<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告需要對調研過程進行詳細記錄，包括調研目的、方法、數據收集和分析過程等，以保證報告的可信度和透明度。以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，以改革創新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑，基層黨建工作全面加強、不斷進步，社會治理有序推進、健康發展。
凝聚基層黨的建設引領社會治理的共識。
xx市委站在從嚴管黨治黨、鞏固黨的執政基礎的高度，深刻認識基層黨的建設的重要意義，以加強基層黨的建設引領社會治理創新。
加強和創新社會治理，關鍵是體制創新，核心是人;要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區域化黨建，建立一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，推動服務和管理力量向基層傾斜，激發基層活力;基層是一切工作的落腳點。通過深入學習領會總書記的重要指示精神，市委深刻認識到，中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導，黨的領導要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現。社會治理不是簡單的維護社會秩序，而是把黨的領導植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領導下，組織群眾依法管理基層社會事務，實現黨領導社會治理、依靠群眾加強社會治理。只有把基層黨組織建設好，才能為社會治理和基層建設提供堅強有力的組織保證。
在深入調研綜合研判中凝聚共識。市委把創新社會治理、加強基層建設作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關領導任副組長，抽調41名干部，組成4個調研組，進行為期一年的調研。通過調研，市委進一步認識到，街道社區是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務力量向街道社區傾斜，是激發基層活力治本之舉。社會治理中出現的許多問題，根子在基層黨建工作。只有抓住基層黨建這個綱，才能綱舉目張。
xx市委明確提出，進一步強化黨的意識，強化黨的領導，把基層黨的建設貫穿于基層社會治理的各方面和全過程。
推動管理和服務力量向街道社區下沉。
xx市委堅持大抓基層、夯實基礎的鮮明導向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務力量放到基層，把街道社區做強做實，激發基層黨組織的活力。
引導基層黨組織聚焦主責主業。市委明確，街道黨工委主要履行加強黨的建設等八項職能。取消街道招商引資職能及相應考核指標和獎勵，街道經費支出由區財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責、突出主業、優化職能。
賦予基層黨組織相應職權和資源。針對條塊不順暢、權責不統一的問題，市委研究確定，向街道黨工委下放對區職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權等五項權力。將區職能部門派駐街道機構的指揮調度、考核監督以及黨組織關系、人財物等下放給街道。取消區職能部門對街道的.直接考核，統一納入區委區政府對街道的綜合考核。實行職能部門職責下沉準入制度，職能部門不得隨意將工作職責下放到街道。新增事項需要街道承擔的，職能部門不得直接下派，須由區委區政府嚴格審核把關，并做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉。
進一步優化街道社區機構設置。推進街道黨工委內設機構的職能整合和功能優化，統一優化精簡為8個辦公室。街道根據實際需要，可再自主設立2個工作機構。
切實加強基層基礎保障。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區工作經費使用管理辦法，把各個部門支持社區的政策、投向社區的資金、面向社區的項目整合起來、統籌使用，每個社區每年工作經費和服務群眾專項經費各不少于10萬元。
通過采取以上措施，較好解決了職能虛職責偏機構濫資源空效率低等問題。
健全城市基層黨建三級聯動體系。
城市基層黨建是一項系統工程。區委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區黨組織是戰斗堡壘。xx市委把三級貫通起來、聯動起來，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進、有效運轉，各項工作落地生根、落地見效。
健全三級聯動組織體系。區級層面，在區委統一領導下，建立黨建工作領導小組和黨建聯系會議，由區委書記牽頭，分管副書記直接負責，區委有關部門和駐區單位主要負責同志任成員。街道層面，把上級派駐街道有關單位黨組織負責人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區委對接，相應建立街道黨建領導小組和聯系會議，由黨工委書記直接負責，吸收有關單位、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責同志參加。社區層面，黨組織領導班子成員除專職社區黨務干部外，還吸收了社區民警、業委會、物業公司中的黨員負責人。組織體系上理順關系，就奠定了黨建工作三級聯動的組織基礎。
健全三級聯動責任體系。具體而言，就是區委履行第一責任，街道黨工委履行直接責任，社區黨組織履行具體責任。
健全三級聯動網絡體系。創新管理服務手段，把現代信息網絡技術運用到基層黨建工作。區級層面普遍建立信息管理服務系統，終端延伸到街道和社區，整合各部門各單位信息資源，建立大數據庫，實現三級信息互聯互通。
健全三級聯動制度體系。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務清單、問題清單、整改清單。建立基層黨建調度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。建立基層黨建動態管理制度，每年對社區黨組織進行排查，對排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進行整頓。建立督促檢查制度，經常以不同形式開展檢查抽查。建立跟蹤問責問效制度，對履行責任不到位、工作出現問題的黨組織書記進行約談，問題嚴重的進行組織調整或處理。
實踐證明，三級聯動是推動基層黨建工作的有效抓手。xx市委把區、街道、社區三級黨組織聯起來、動起來，上下共同發力，整體系統推進，一級抓一級，形成一盤棋。
推進街道社區與駐區單位共建互補。
街道社區與駐區單位能否實現互聯互動、共建互補，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。xx注重從共同目標、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯系起來，通過資源共享把雙方積極性調動起來，通過活動共聯把雙方優勢發揮出來。
強化共駐共建意識。市委強調，街道社區與駐區單位雖然互不隸屬，但在黨的建設和城市發展等方面目標一致，是同一區域內不可分割的利益共同體，必須擔負起加強基層黨的建設、創新社會治理、推動城市發展的共同責任。要打破行政隸屬壁壘，推動黨建融合;要破除各自為政障礙，推動工作融合;要拆除相互封閉藩籬，推動感情融合。從調研情況看，現在駐區單位與街道社區的關系普遍比較融洽。
建立組織連結紐帶。一是結對共建。駐區單位黨組織與街道社區黨組織簽訂共建協議。二是交叉任職。街道社區黨組織負責同志兼任駐區單位黨組織成員，駐區單位黨組織負責同志進入街道社區黨組織領導班子。三是人才聯育。街道社區選派黨務干部到駐區單位黨組織掛職學習，駐區單位選派黨務干部到街道社區掛職鍛煉。四是活動共聯。實行動態開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區和駐區單位的黨員開放。
推動資源共享共贏。一是信息共享。街道社區黨組織與駐區單位黨組織經常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務、本地本單位進展動態等信息。二是陣地共享。對黨建、教育、文化、體育等場所陣地、活動設施，相互開放，統籌使用。三是文化共享。推動街道社區和駐區單位各自形成的文化精神、文化傳統、文化形式相互交融、相互滲透。四是服務共享?；ハ嗵峁┵Y源清單和需求清單，相互提供服務。
凝聚服務群眾合力。一是開展組團式服務。由街道社區黨組織牽頭，整合駐區單位力量，組成相對固定的服務團隊。二是開展黨員志愿服務。組織駐區單位黨組織和在職黨員到社區報到，積極參加社區黨組織開展的各類活動。三是探索項目化服務。街道社區黨組織會同駐區單位黨組織編制服務項目書，提升服務規范。
xx的實踐啟示我們，構建街道社區與駐區單位共駐共建格局，要有組織紐帶連接，要有互利共贏連接，要有活動載體連接，要有價值取向連接。雙方以服務群眾為共同追求，牢牢把握好這個結合點，這種共建才富有成效。
擴大城市新興領域黨建工作覆蓋。
改革開放以來，xx非公有制經濟組織和社會組織迅速發展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務樓宇、產業園區、商圈市場和線上網上等。xx市委明確要求，街道社區負責，有關部門配合，從推進黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環節，補齊工作短板。
推進商務樓宇黨建覆蓋。針對商務樓宇的特點，由街道黨工委統一領導，依托商務樓宇內的物業公司、產權單位等建立樓宇黨組織，然后根據商務樓宇內入駐單位規模大小和黨員數量，建立獨立黨組織或聯合黨組織。在商務樓宇內專門辟出場地，街道層面建立黨建服務中心，社區層面建立服務站點，每150至200戶非公有制經濟組織和社會組織配備1名專職黨群工作者。全市共建立商務樓宇黨建服務站點620多個，組建樓宇黨組織3200多個。
推進各類園區黨建覆蓋。市委緊緊抓住園區黨工委這個關鍵樞紐，明確要求他們擔負起抓發展抓黨建的雙重責任。黨工委下設非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，有的還設立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業進行黨建工作指導。依托骨干企業建立黨建工作陣地，完善工作保障，開展黨的活動。目前，全市在各類園區建立黨組織480多個，覆蓋1.3萬戶企業。
推進商圈市場黨建覆蓋。市委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負責所轄商圈市場的黨建工作。依托工商、稅務等監管部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業登記申報、年檢年報范圍;同時，抓黨員示范戶，帶動其他商戶。
推進網絡媒體黨建覆蓋。市委明確要求，各級網信辦、新聞辦等部門，負有業務監管和黨建指導雙重責任，街道、社區黨組織負有黨建工作兜底管理責任。目前，市信息服務業協會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯網企業500多家。
xx經驗表明，擴大新興領域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里。這樣，黨的執政基礎才能不斷鞏固。
建設素質優良的專業化社區骨干隊伍。
社區工作者是社會治理和基層建設的骨干力量。xx市委貫徹總書記關于建設素質優良的專業化社區工作者隊伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質、優化隊伍結構、提升待遇保障、拓展發展空間。
選優配強社區黨組織書記。市委把社區書記隊伍建設納入全市干部隊伍、人才隊伍建設總體規劃，結合社區兩委換屆，打破地域、身份、職業界限，內育外引，廣納群賢，選優配強社區書記。目前，全市社區書記平均年齡48.1歲，大學本科以上學歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批80后成為社區骨干隊伍的主體。
把社區黨組織書記納入事業編制。市委明確規定，對連續任職滿兩屆、表現優秀的社區書記，經過規定程序納入事業編制，在崗退休的享受事業編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業編制條件的社區書記，享受事業人員工資待遇。同時，加大從社區書記中定向招錄公務員和事業編制人員力度，公開選拔優秀社區書記擔任街道領導干部。目前，全市已有746名社區書記納入事業編制，1879名社區書記實行事業崗位、事業待遇。
設立崗位等級序列、實行額度管理。市委明確，社區工作者作為街道社區公共管理服務全日制工作人員，由街道統一管理使用，建立社區工作者職業資格認證制度，完善考核制度。目前，全市已統一選聘社區工作者2.88萬人，大專以上學歷的2.3萬人，達到總數的80%;35歲以下的1.49萬人，超過總數的50%，整個社區工作者隊伍學歷水平、專業水平、社會化水平大大提升。
xx的實踐表明，建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，對加強基層黨建、創新社會治理至關重要。xx這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區骨干隊伍人難選、人難留的問題。
xx的探索具有較強的前瞻性和系統性，較好體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內在規律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。
小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，是由經濟學家郎咸平教授提出的。自《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔20xx〕14號)出臺以來，國家發改委、財政部、工信部、國稅總局等部門陸續出臺一系列扶持小微企業發展的優惠政策，取消或減免小型微型企業行政事業性收費，以減輕小型微型企業負擔。近日，蘭陵縣工商局組織人員對全縣小微企業發展情況進行調研，分析小微企業發展存在的問題，提出相關的對策建議。
據統計，按照工業和信息化部、國家統計局、發改委、財政部制定的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔〕300號)的標準，我縣企業絕大多數都屬小微企業。截至5月31日，全縣共有小微企業17513個，注冊資本為97810.82萬元，其中企業1633戶，注冊資本為26205.5萬元，個體工商經營戶15880戶，注冊資本為71605.32萬元。從發展行業看，以批發零售業為主，批發和零售業企業13416戶，占76.6%;住宿和餐飲業804戶，占4.59%;制造業504戶，占2.88%。
二、工商部門助推小微企業發展主要措施。
一是積極實施工商登記改革，推進企業登記便利化。203月1日實行公司注冊資本制度改革以來，蘭陵縣工商部門積極宣傳工商登記制度改革，營造良好的改革輿論宣傳氛圍。推進注冊資本認繳登記制、放寬注冊資本登記條件、簡化經營場所登記手續，降低市場主體準入“門檻”，積極推進注冊登記便利化，積極完善服務流程，壓縮辦理時限，下放登記權限，進一步放寬市場主體準入，增強內生動力，優化營商環境。截至年5月31日，蘭陵縣工商部門受理經營者咨詢930余次，核準新設小微企業828戶，注冊資本131524.12萬元，其中企業301戶，占新增小微企業總數的36.35%，注冊資本為123498.4萬元，占新增注冊資本總額的93.9%;個體工商戶527戶，占新增小微企業總數的63.65%，注冊資本為8025.72萬元，占新增注冊資本總額的6.1%。實施注冊資本制度改革后，新增企業在小微企業中的比重數量明顯增多，而注冊資本額的增加趨勢更加明顯，新登記公司注冊資本無低于3萬元的企業，新登記獨資企業只有2戶注冊資本為1萬元。
二是推進個體工商戶升級轉企，助推企業做大做強。工商部門暢通登記渠道,對申請“個轉企”的個體工商戶，簡化登記辦理程序，最大限度地保留原個體工商戶字號名稱中的字號和行業特點，前置審批許可仍在有效期內的延續使用。組織工商人員在市場巡查、監管中，對經營規模大、發展前景好的個體戶，有針對性地開展宣傳教育，講明“個轉企”后的經營者享受的優惠政策，引導經營者辦理個體戶升級轉型為企業手續。截至今年5月31日，共辦理個體工商戶升級轉型為企業41戶，注冊資本為1261萬元。及時協調解決各部門的銜接問題、政策落實問題、行政審批和服務事項辦理等問題，更好地發揮合力推進工作機制的作用。個體工商戶進行轉型升級后，對其后續經營加強跟蹤服務，加強全程服務管理，幫助經營者邁上快速發展的通道。
三是積極開展“三押一推”工作，積極協調解決融資難題。定期召開銀企座談會，做好金融與企業的牽線人，引導銀行發揮集聚效應開展融資，推動新型融資企業發展，推動建立社會化為企融資服務體系。今年以來，工商部門積極開展“三押一推”工作，幫助企業融資51915萬元，其中辦理股權質押登記10件，出質股權數額為39236萬元，被擔保債權數額為20840萬元，辦理動產抵押登記8件，抵押物價值為57920萬元，主債權金額31075萬元，其中小微企業約占四分之一。在培育1家村鎮銀行及3家分支機構、發展3家小額貸款股份有限公司基礎上，今年積極引導發展民間融資服務有限公司5家，注冊資本為26300萬元，使全縣民間融資服務有限公司達到11家，形成融資企業全面化、分層次、遞進化發展趨勢，滿足不同規模企業融資需求。
三、小微企業發展中存在的問題與困難。
(一)產業層次低，創新能力弱。從全縣小微企業三次產業看，第一產業小微企業為141戶，占總數的0.81%;第二產業小微企業為601戶，占總數的3.43%;第三產業小微企業為16771戶，占總數的95.76%，其中僅批發與零售業就達到13416戶，占全縣小微企業的.四分之三多。我縣小微企業盡管發展很快，但集中在服務業，小微企業的技術創新能力較差，大多數小微企業停留在粗放經營模式上，依靠科技創新占領市場的比例較少，無論是從小微企業實現的銷售收入或產值來看，還是從其占全縣工業企業的比重來看都還處于較低水平。
(二)經營壓力大，競爭能力差。目前各類原材料價格、相關費用增速快，生產型小微企業的利潤空間受到很大限制，因此經營者壓力較大。而批發零售型小微企業由于房屋租賃費高挺、產品價格漲落較大等原因，嚴重影響小微企業生存發展，呈現出明顯的優勝劣汰趨勢，給人的感覺是門店轉換快、小微企業生存周期短。全縣外出打工人員超過三十萬元，目前小微企業用工需求不斷增加，一定程度地出現了招工難現象，同時員工隊伍難以穩定。一些批發零售企業市場競爭力不強，習慣于用夸大宣傳、虛假促銷等模式招攬顧客，以優質服務贏得消費者的小微企業所占比例較少。
(三)融資渠道少，融資成本高。目前我縣小微企業的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有不到五分之一的小微企業能獲得金融機構貸款。工商部門開展的股權質押及動產抵押登記，由于大多數小微企業難以獲得股權，且沒有足值的資產可供抵押，銀行并不熱衷對小微企業的抵押登記，多數小微企業難以從銀行獲得貸款。因此通過民間借貸的較多，由于利率較高，這對小微企業經營形成較大的負擔與風險。當前在工商部門開展股權質押登記及動產抵押登記的經營者，多數為大中型企業，小微企業所占比重很小。
(四)管理能力差，職工素質低。目前小微企業以家族經營模式為主，采用現代企業經營管理模式的少，以家長式管理為主，大多不具備綜合管理能力，內部管理制度不完善。在市場經濟條件下，以市場需求或技術進步為導向進行經營的較少，盲目跟風經營的多，對市場估計不足，對風險準備不充分，風險意識較差，在市場大起大落中抵抗風險的能力較弱，隨時可能被市場淘汰。企業人才嚴重缺乏，高學歷、高水平人員相對稀缺，從事小微企業的人員多數來自城鎮下崗職工和農民。
目前,公司共有12個住宅小區,轄區占地總面積1275706平方米,居民總戶數為9027戶,面積大、范圍廣,小區地理位置大多處于東營市的經濟、文化中心,人員流動性高。在公司轄區范圍內,中~員252名,其中非在職黨員197人,非在職黨員中離退休黨員99人,內退職工黨員44人,家屬黨員49人,協解黨員5人。公司非在職黨員的年齡結構為:50歲以上的占非在職黨員總數的52%,50歲以下的占非在職黨員總數的48%。
從調研情況來看,整合以來,我公司在非在職黨員的管理工作中取得了一定的成效:。
一是加強了組織領導,推動了公司非在職黨員管理工作的不斷發展。
隨著公司非在職黨員隊伍的不斷壯大,公司已將非在職黨員的管理工作擺上了議事日程。xx年初,重新整合后的玉山物業公司為各基層物業站、專業隊黨支部配備了經驗豐富、作風正派的專職書記,從公司黨委到基層黨員形成了“橫到邊,豎到底”的管理網絡,各單位專職書記到位后,充分的發揮了黨組織的“班長”作用,迅速的對各小區內的非在職黨員進行了摸底調查,思想上教育,生活上關心,做到了“五個清楚”,使各基層單位的非在職黨員步入了規范化管理軌道。
二是結合實際抓黨建,逐步壯大基層黨組織。
在油田企業改制過程中,結合公司非在職黨員居住分散、組成復雜年齡結構差異較大的實際情況,在健全基層黨組織結構的同時,公司制定并下發了《玉山物業公司非在職黨員管理工作制度》,由黨支部書記任家委會主任對四個物業站的家委會副主任分別進行了選舉,提高了非在職黨員參與組織建設的積極性,增強了基層黨組織的凝聚力。公司要求各基層黨支部每年開展一次有針對性地民主評議黨員活動,將非在職黨員參加組織生活情況以及日常的思想表現作為評議的重點內容。通過評議,使每一名非在職黨員退職不退色,時時關心組織生活,刻刻留意組織建設。今年以來,公司黨委先后多次對11個基層黨組織進行了專題調研,進一步加強了對基層黨建工作的指導力度,使基層黨建工作堅強有力,逐步凝聚了非在職黨員的心,壯大了基層黨組織。
三是圍繞管理抓活動,推動公司整體工作的大發展。
針對公司非在職黨員在原單位積累了豐富的工作經驗和部分非在職黨員文化層次較高的現狀,在工作中,公司各基層黨支部注重結合本單位實際開展各類黨建活動,如公司雅苑黨支部在非在職黨員中,針對個別黨員的特點專長,舉辦了二期人民調解員培訓班,推行了“心連心”信息板黨員承包制,定期組織黨員對影響大、效果好的樓道信息板進行參觀,舉辦了黨員書法展活動,激活了非在職黨員的工作熱情,增強了非在職黨員的責任意識,充分的發揮了黨員的先鋒模范作用。通過各種有效地活動載體,豐富了公司的企業文化,提升了公司的管理服務水平,推動公司整體工作的大發展。
二、存在的問題及原因分析。
(一)基層黨小組的非在職黨員管理難在公司11個黨支部中,有4個支部建立了共計11個黨小組,在實際工作中,黨小組的作用只停留在收繳黨費、傳達通知的層面上,究其原因,主要有以下幾個方面:。
一是在基層黨組織方面,思想認識不到位。一些黨支部,對非在職黨員抱著無所謂、軟任務的態度,對抓好非在職黨員管理對支部作用充分發揮的影響,思想上重視不足,工作中力度不夠,不能引導、幫助非在職黨員積極參與支部工作,沒有發揮其應有的作用。
二是在非在職黨員個人方面,由于部分支部黨員大會、討論交流會、評議工作等活動沒有充分民主和走形式主義,導致部分非在職黨員怕麻煩或擔心一腔熱情得不到黨支部的肯定,所以不愿意參與社區以及支部組織的各種學習與活動。
(二)黨支部作用難以充分發揮。
一是部分基層黨組織工作被動。個別基層單位的黨支部,只是為了迎合上級的要求和文件、政策的規定。支部形同虛設,活動也僅限于政治學習,傳達文件、政策精神,支部不能積極主動的開展工作,支部的戰斗堡壘作用無法體現,對在職黨員尚能如此,但對非在職黨員的學習與教育卻無法按時開展。有些基層黨支部雖然有開展活動的愿望和工作積極性,但受活動經費以及物業管理工作繁雜的限制,活動方式也比較單一,直接影響了非在職黨員了解上情、吃透下情的積極性。
二是部分基層黨組織的“班長”自身學習力差,影響力小,黨員的先鋒模范作用在非在職黨員中難以發揮。隨著社區內部機構的整合,部分單位編制減少、人員裁減,特別是曾經擔任行政職務的部分黨員干部轉而從事支部思想政治工作,工作崗位雖然發生了變化,但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、語氣直接生硬的工作作風,崗位的轉變,使一部分對思想政治工作存在偏見的干部放松了對自己的思想更新,缺乏必要的業務與理論學習。與多數思想政治工作經驗豐富、創新意識強的非在職黨員相比,自身素質的不高直接影響到了黨員的工作積極性,從而使黨員的先鋒模范作用得不到很好的發揮。
三、建議和對策。
(一)從提高認識入手,切實增強抓好非在職黨員管理工作的責任感和緊迫感。
首先,各級黨的`基層組織要提高對加強非在職黨員管理工作重要性的認識,按照黨的xx大報告和《黨章》以及“xxxx”的要求,將其作為加強黨支部同非在職黨員間的聯系、增強黨的基層組織的影響力與感召力和永葆黨員先進性的一項重要工作來抓。
其次,要解決好黨支部對黨建工作及。
開展黨建活動的思想認識問題,要加強以“服務職工,服務居民”教育為主的思想政治工作。幫助引導他們在“服務職工”中,充分認識中國共產黨的領導及其路線、方針、政策的正確性以及中國共產黨才是先進生產力、先進文化和人民利益的最終代表,使黨員真正成為職工群眾不斷進步的動力;在“服務居民”中,充分認識非在職黨員在發展社區、建設社區過程中所起到的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用以及非在職黨員是社區黨建工作的重要組成部分和社區基層黨組織進一步發展壯大的重要內在動力。積極尋求多種形式、多種渠道的人、財、物、時間、場地等多方面的支持。
(二)從組織建設入手,建立健全非在職黨員管理網絡。
從調查情況來看,目前非在職黨員管理工作的基礎還很薄弱,當前應將工作重點放在建立健全工作領導、管理機制,形成一個健全的非在職黨員管理網絡。
1、建立黨小組工作聯席會議制度,加強工作指導與協調。由基層黨支部牽頭,各黨小組長為成員,支部書記、副書記作為旁聽并記錄人,定期召開工作學習交流例會,協調關系、交流經驗、加強學習,及時解決工作中存在的問題,以達到各黨小組之間的資源共享。通過學習,使每一名黨員都能夠充分認識到,如果不重視學習,不努力掌握科學文化知識,不善于實現科學的不斷更新,就難以保持共產黨員的先進性。
2、因地制宜,采取多種措施健全非在職黨員的管理機制。針對小區非在職黨員居住分散、年齡偏大等特點,因人而異,可按照實際情況為每名非在職黨員劃分相應的責任區,使其在責任區內具有一定的建議權、監督權以及管理權,增強其參與小區建設、小區管理的能力。同時,黨支部對各個非在職黨員責任區進行考核監督,并定期組織非在職黨員責任區負責人對其他責任區進行“互檢”,不斷提高非在職黨員的責任意識,真正形成“小區建設齊抓共管”的良好氛圍。
(三)從改進方法入手,逐步建立適應新形勢新要求的工作方法與活動方式。
基層黨組織應堅持“為社區所需要、為居民所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則,著重圍繞社區管理服務開展工作。注意發揮非在職黨員的帶動作用,以小區文化為載體,在堅持“業余、小型、多樣、務實”的原則下,靈活多樣地開展黨組織活動,做到寓教于樂,將必要的政治學習融化在業務知識、科技文化知識學習和有益身心健康的文體活動中。
基層黨組織作為社區黨建工作的基礎保證,要加強對非在職黨員的引導教育,針對一些非在職黨員頭腦中存在的“雇傭”、“臨時”等思想,組織開展“四個不忘”教育,即“辦事不忘黨的宗旨,下海不忘黨員身份,經商不忘黨紀國法,致富不忘社會責任”,時刻體現共產黨員的先鋒模范作用,增強非在職黨員對社區各級黨組織開展黨建工作的認同性,努力調動和提高他們參加黨組織活動、發揮模范帶頭作用的積極性。
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況。
黨員人數：截止xx年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職?；A部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)。
二、總體評價和基本經驗。
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題。
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。xx年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(xx年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網xx年7月2日發布的信息，全國本?？拼髮W生黨員比例為8.16%，研究生黨員比例為41.83%。
教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院xx年4月學生黨員比例高達24.5%?？梢?，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
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為進一步加強非公有制企業黨組織建設，夯實基層基礎，近日，我們對xxxx縣經濟開發區非公有制企業黨建工作進行了深入調查研究，現將有關情況匯報如下：
一、基本現狀及特點。
xxxx縣經濟開發區黨工委下設25個基層黨組織，其中黨委1個，黨總支1個，黨支部23個，共有黨員407名。近年來，開發區黨工委按照“抓黨建促發展、打造一流園區”的目標要求，結合實際，創新思路，堅持“五抓五促”,不斷加大園區黨建工作力度。
一是抓組建，促“兩個全覆蓋”.一方面，多種方式抓黨組織建設。對有正式黨員3人以上的非公有制企業，一律單獨建立黨組織；對暫不具備單獨組建條件的，按照“地域相鄰、產業相通、工作方便”的原則，采取聯合組建、掛靠組建等形式建立黨組織；對新入園企業，黨組織籌建工作提前介入，與企業籌建、生產經營同步進行，創造條件建立黨組織。目前，園區85家非公企業建立黨組織23個，所有黨員均有明確的組織歸屬。另一方面，選優配強抓班子組建。按照黨性觀念強、懂經營、會管理，善于做群眾工作的要求，注重從企業內部特別是管理層選拔黨組織書記，并盡力實現非公企業黨組織書記與企業法人代表或工會主席“一肩挑”.全面推行黨組織與非公企業經營管理層“雙向進入，交叉任職”.同時從黨政機關、事業單位、離退休黨員中選派黨建工作指導員61名，進駐非公企業指導黨建工作。健全的組織體系和堅強的黨組織班子，為實現黨建工作的全覆蓋提供了堅實基礎和有力保障。
二是抓服務，促黨建工作規范。一是狠抓陣地建設。按照“黨組織有辦公場所、黨員有活動陣地”的目標要求，狠抓非公企業黨組織陣地建設。為了整合資源，開發區黨工委多方籌資，在園區建立了開放性、綜合性的多功能黨群活動服務中心，包括多功能會議室、電腦室、黨員活動室、圖書閱覽室、體育活動場所等。二是健全工作制度。指導非公企業黨組織全面規范和落實黨建基本制度、日常管理制度、工作責任制度，推進工作規范運行。明確黨組織及班子成員職責，指導基層黨組織規范黨內選舉、發展黨員、召開民主生活會、民主評議等工作，規范建立各類基礎工作臺賬，用制度管人管事，有力促進了黨建工作制度化、規范化。三是組建群團組織。指導非公企業黨組織按照“黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家”四位一體模式建立工會、共青團、婦聯等群團組織，開展黨群共建，并推行非公企業黨組織書記和工會主席“一肩挑”,支部委員兼任共青團、婦女組織負責人。全區有15個企業黨組織建立了“四位一體”的群團組織體系，其他黨組織也根據企業目前情況，建立了工會、婦聯、共青團等組織，促進了黨群工作的互融互補，增強了黨組織的凝聚力和向心力。
三是抓示范，促黨建工作水平提升。一是分類選準示范點。制定示范點創建工作方案，明確創建目標要求，在基層黨組織對標自評申報、組織考察了解的基礎上，開發區黨工委召開專題會議，結合企業和黨組織類型，按照“具有代表性、經驗可借鑒”的原則，精心選定示范點。在改制企業及黨委層面，選在成立黨委的湖南安福氣門公司辦點示范；在高新技術企業及單獨成立的黨支部層面，選在中泰特種裝備公司進行辦點示范；在小型企業及聯合黨支部層面，選在湖南福泰物流公司辦點示范，較好地體現了示范點的層次性，有利于企業黨組織結合實際創特色。二是精心培育示范點。實行領導聯點制度。開發區黨工委明確3名班子成員分別聯系一個示范點，全程協調，加強指導，并將示范點創建納入崗位責任目標考核范疇，強化了聯點領導的辦點示范責任。分類制定創建方案。按照“一個示范點、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作要求，開展各具特色的創建活動。各示范點黨組織還將示范點創建工作作為黨組織公開承諾重要內容，向黨員群眾進行公示公開，促進了創建措施的落實。強化督查調度。開發區黨工委每月開展一次示范點創建工作督查，及時通報情況，加強工作指導，督促問題整改；每季度聽取一次示范點聯系領導的情況匯報，研究解決示范點創建的有關問題，安排調度具體工作；每半年開展一次示范點創建評比活動，比工作進度，評創建質量和效果；年底進行審核驗收，達到創建目標的'，優先推薦評選“5個好”基層黨組織，不能較好發揮示范點作用的，責令整改，并取消黨組織及黨組織書記年度評先評優資格，促進了示范點創建工作的扎實有效推進。三是總結推介示范點。對示范點建設中的一些好經驗、好做法，及時總結，不斷完善，并采取編發簡報、專題報道、召開流動現場會、經驗觀摩會等形式大力推介，向上級黨組織推薦，通過各級媒體向外宣傳，有效激發了基層黨組織的創建動力，形成了向示范點看齊、創先爭優的濃厚氛圍。近年來，安福氣門公司黨委和中泰特種裝備公司黨支部多次被評為省、市、縣“先進基層黨組織”,特別是安福氣門公司黨委先后在全國、全省非公企業黨建工作交流會上作經驗介紹。
四是抓載體，促兩個作用發揮。創新開展黨建主題活動，為黨組織和黨員發揮作用構筑載體、打造平臺，鞏固擴大黨建工作成果。一方面，大力開展“六有三促創五好”活動，促黨組織政治核心和政治引領作用發揮。在非公企業開展以“有冊子、有章子、有牌子、有旗子、有房子、有票子，促組織覆蓋、促基礎規范、促作用發揮，領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發揮作用好、各方反映好”為主要內容的“六有三促創五好”活動，進一步夯實黨建工作基礎，增強了非公企業黨組織的凝聚力和戰斗力。另一方面，深入開展“雙推雙培”、黨員示范崗、“三無責任區”、積分創星等活動，促黨員先鋒模范作用發揮。在黨員模范帶動和影響感召下，廣大職工群眾學先進、比先進，積極為企業發展爭做貢獻。湖南安福氣門公司黨員游波，帶頭刻苦鉆研技術，不僅使自己成為了企業技術骨干，還帶動職工在工作中精益求精，嚴把質量關，提高了企業產品質量。中泰特種裝備公司科研所副所長張遠軍，帶領技術人員開展無尾布生產技術攻關，改進的工藝通過了國家級鑒定，使企業產品達到國際領先水平，促進了企業快速發展。
五是抓處置，促黨員隊伍純潔。一是強化領導。開發區黨工委扎實開展處置不合格黨員工作，精心組織，統籌安排，對每個非公企業黨組織都安排一名聯絡員具體聯絡指導，督促制定符合黨支部實際的《處置不合格黨員工作實施方案》，實行任務分解，責任到人。二是大力宣傳。在處置不合格黨員工作中，積極號召各黨支部黨員向革命先輩林伯渠、“感動中國十大人物”沈昌健等先進典型學習，引導廣大黨員對照先進找差距，切實提高思想認識，以高度的政治責任感和使命感完成處置不合格黨員工作。三是精心部署。在準確把握政策，堅持標準，嚴格工作程序的基礎上，各黨支部對每名黨員的綜合表現進行了認真摸底了解，嚴格按照黨員自評、黨員互評、群眾評議、領導點評、民主測評等程序要求開展評議，實事求是地評定黨員等次。
二、存在的主要問題。
一是思想認識不到位，黨務工作開展不扎實。部分企業負責人對在企業中建立黨的組織、開展黨建工作的必要性認識不夠，存在“重經營輕黨建”的思想，擔心黨組織開展活動占用了員工時間，影響企業生產，開展黨建工作增加了企業管理成本，得不償失，導致在黨建工作上支持不夠，工作被動應付，甚至存在抵觸情緒。比如許多企業接到開會通知，往往以人手不夠不參加集體會議；黨員主體意識薄弱，打工的思想重，職工文化程度不高，部分職工存在著反正我也不是黨員，建不建立黨組織、開不開展活動和我沒有關系的思想。
二是黨員隊伍薄弱，部分黨務工作者能力欠缺。黨員在非公企業職工中占的比例較少，有些企業在吸引優秀人才方面“掛空檔”、不作為，像一些小企業基本沒有新發展的黨員，還有一些企業黨務工作者大多由企業主要生產負責人兼任，整天忙于生產，沒時間和精力抓非公企業黨建工作，即使有專職黨務工作者也多是一些老黨員，缺乏工作激情、經驗，對黨的基本知識、組織活動程序不了解，工作方法單一，黨務工作開展不夠規范。
三是非公組織不穩定，黨員教育管理有待加強。非公企業從業黨員少且流動性大，黨員數量不固定，黨組織不穩定，“朝增暮減”的現象比較普遍，部分黨組織轉接組織關系不及時，致使部分企業黨組織組建后得不到鞏固。同時，受企業經營狀況、工作時間、場地、經費等方面因素影響，導致在黨員教育管理上不及時、不經常，許多企業面臨困難，生產“停停打打”,員工都是臨時聘請，每天都在變動，極大影響黨員管理。
三、對策及建議。
非公企業是經濟發展的重要支柱，我們要把著力點放在支持和促進非公企業經營發展上來，促進黨建工作與企業發展的互促雙贏。
一是加大宣傳教育力度，提高各級黨組織特別是企業負責人對黨建工作的重視程度，從各方面支持幫扶，強化非公企業黨建工作基礎。充分發揮典型示范作用，大力開展非公企業黨建工作示范點創建活動，注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，做到學精神，見行動，學實質，有創新。
二是加大非公企業黨組織書記和黨務工作者的培訓力度，提高黨建業務能力和工作水平。要選派業務能力好的黨務工作者下到企業指導黨建工作，做好非公企業黨務工作崗位輪訓工作；培育新生力量，做好黨員發展工作，及時把黨員條件優秀員工吸收到黨內來，壯大黨建隊伍。
三是加大指導檢查力度，進一步健全非公企業黨建工作責任制，強化聯企干部督促指導，及時發現和解決黨建工作中存在的問題，促進非公企業黨建工作經?；?、規范化。
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小型企業和微型企業數量大、活力強，對促進經濟增長、擴大就業和增加居民收入貢獻大，是推動我國經濟發展的重要力量。目前，影響小微企業發展的主要因素之一是融資難問題，中小企業融資難主要是指小微企業融資難，緩解小微企業融資難、促進小微企業健康快速發展，是我國經濟領域的一項重要任務。
2011年7月，國家制定了《中小企業劃型標準規定》，將我國中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型。這既有利于與國際接軌，又有利于區分中小微企業的不同情況，實施更有針對性的政策措施，特別是加大對小微企業的扶持力度。在我國，除了在高新區的小微企業能夠獲得較多的科技金融創新政策支持外，小微企業普遍突出地存在融資渠道狹窄、融資量少、融資困難的問題。主要表現為：
1、內部融資不足。目前，我國大多數小微企業發展的資金主要靠自身的積累，內部融資是小微企業融資的主要渠道，但受利潤率和積累期的限制，其融資能力相當有限。據統計，我國私營企業資金來源的26%是依靠內部留存收益積累的資金，私營企業中的小微企業這一比例更高。
2、通過金融機構融資困難。有關資料反映，當前70%以上小微企業的主要資金來源是自籌，通過銀行獲得所需資金的不到20%。銀行普遍存在對大中企業尤其是大企業“掙貸”和對小微企業“惜貸”的現象。在證券市場上，已經推出的中小企業板和創業板是小微企業融資的良好機會，但高門檻、高成本成為小微企業上市融資的障礙。正在發展的小額貸款公司、風險投資基金、村鎮銀行等非銀行金融機構，均有利于小微企業籌集發展資金，但規模不大、作用有限。
3、非正式金融融資比例大、風險高。我國的儲蓄率高，民間資本充裕，特別是在一些經濟發達地區，民間的借貸市場很活躍。小微企業融資難的現狀使非正式金融融資活動得以客觀地存在。但非正式金融融資多為地下或半地下狀態，缺乏必要的法律和制度的規范和制約，具有很高的風險。
4、融資成本高，困境加劇。根據中國中小企業金融制度調查報告的數據顯示，中小企業普遍反映融資成本過高。目前中小企業融資成本一般包括：一是貸款利息，包括基本利息和浮動部分，浮動幅度一般在20%以上；二是抵押物登記評估費用，一般占融資成本的20%；三是擔保費用，一般年費率在3%；四是風險保證金利息。絕大多數金融機構在放款時，以預留利息名義扣除部分貸款本金，中小企業實際得到的貸款只有本金的80%。以1年期貸款為例，中小企業實際支付的利息在9%左右，約高出銀行貸款率的40%以上。
（一）內部原因———小微企業自身因素。
1、經營風險較大，資金需求“短、頻、急”。由于小微企業規模較小、實物資產較少、技術水平不高，其發展極易受到經營環境的影響，抗風險能力較弱，影響到小微企業自身的資金積累和信貸融資。此外，小微企業貸款主要是滿足流動資金需求，貸款需求較急、頻率較高且資金需求一次性量較少，融資的復雜性使其融資成本較高、管理成本較高。
2、信用狀況不佳。相比于大中型企業，一些小微企業缺乏信用觀念，財務制度不完善，缺乏完整的信用記錄，對融資信用的重視不夠，頻頻出現拖欠貸款的現象，甚至出現壞賬或逃廢債，信用狀況較差。
3、信息不對稱，道德風險問題突出。銀行及其他投資者與小微企業間存在嚴重的信息不對稱，導致逆向選擇和道德風險，信貸風險較高。大多數小微企業財務狀況的透明度不高，使得金融機構和投資者無從正確地判斷小微企業的經營狀況和財務風險。
4、缺乏擔保物。由于大部分小微企業的規模較小，缺乏可供抵押的固定資產，僅有有限且價格低廉的房產和機器設備，使得銀行在小微企業出現道德風險時無法實施事后懲罰措施，直接影響到銀行對小微企業信貸的審核和發放。
1、政府因素。政府更加重視大企業尤其是國有大型企業的發展，導致金融信貸也向國有大型企業傾斜。長期以來，政府對小微企業扶持力度不夠，沒有為小微企業融資搭建更多更好的平臺。
2、金融機構因素。銀行方面：銀行在貸款方面偏好于大中企業，對小微企業不夠重視；銀行對小微企業的貸款條件設定過高，過高的貸款準入門檻讓不少小微企業望而卻步；銀行創新不足、產品單一，缺乏適合小微企業的融資平臺和信貸產品。證券機構方面：目前小微企業通過中小企業板和創業板融資仍處于初級階段，總體規模不大，并且上市融資程序多、控制嚴，絕大多數小微企業難以上市直接融資；債券市場發展滯后，能夠通過發行債券進行直接融資的小微企業極少。信用擔保體系方面：目前我國小微企業信用擔保體系還不完善，制約了小微企業擔保融資業務的擴展，如缺乏為小微企業提供貸款擔保的機構，擔?；鸬臄盗亢头N類難以適應和滿足小微企業的融資需求，擔保資金的放大功能和擔保機構的信用能力沒有得到充分發揮，民營擔保機構無法和銀行形成共擔機制，信貸管理政策缺乏針對性，信用體系的缺失。
3、法律因素。長期以來，我國在中小企業和微型企業法律法規的制定和管理機構的設立方面都很不完善，不能為中小企業和微型企業的融資提供有效的法律保護。如我國雖已于2003年出臺了《中小企業促進法》，但該法仍存在局限性，一些地方也沒有制定貫徹落實《中小企業促進法》的具體辦法，不能很好地維護中小企業的權益，相關的法律保障體系還有待改善，特別是有關微型企業的法律法規制定與實施是一個需要引起高度關注的問題。
三、
針對當前我國小微企業融資難、稅負重等突出問題，國務院于2011年10月12日專題研究制定了支持小型和微型企業發展的金融和財稅政策措施，必將對緩解小微企業融資難發揮重要作用。同時也要看到，小微企業融資難是由多種因素造成的，緩解小微企業融資難必須做到標本兼治、多措并舉。
（一）強化政府支持與引導。
優惠等。四是加快建設銀企合作網絡平臺，鼓勵各級政府建立對小微企業貸款的業績獎勵制度和風險補償制度。
2、引導民間借貸規范健康發展。認真落實國務院關于對民間借貸進行規范管理、防范風險的要求，加強對民間借貸的調查與分析，強化對民間借貸的監督與管理，防止民間借貸的信用風險和道德風險，有效抑制民間借貸高利暴利傾向，嚴厲打擊非法集資和金融傳銷等違法行為，增加小微企業融資正規渠道，降低小微企業融資成本與風險。
金，專項用于信用擔保機構為小微企業提供貸款，對擔保機構的代償損失給于適當的風險補償。規范小微企業信用擔保程序，保證擔保體系的正常運行。在現有信用擔保體系的基礎上籌建分支機構，為銀行規避金融風險和小微企業獲得貸款創造必要條件；建立貸款保險機制，積極發展小微企業貸款保證保險和信用保險。
4、推進社會信用體系建設。發揮政府主導作用，大力開展信用單位、信用市縣等創建活動，加強金融信貸環境監測與分析，改善區域金融生態環境，提高小微企業信用水平。加大小微企業信用征集力度，完善信用檔案，為小微企業信用等級評定和信貸申請獲批創造良好條件。
（二）完善融資市場體系，優化金融服務。
1、加大銀行對小微企業的金融服務力度。銀行業金融機構對小微企業貸款的增速必須按要求保持較高的水平。鼓勵銀行積極創新金融產品和服務方式，推出適合小微企業的信貸產品。根據小微企業的不同特點，相應確定信貸扶持重點、融資比例和融資方式。積極響應銀監會頒布的銀行小企業信貸指導意見，不斷完善各項機制，以滿足小微企業對信貸資金的需求。嚴格執行金融機構對小微企業信貸的稅收優惠政策，適當提高對小微企業貸款不良率的容忍度。規范商業銀行的收費行為，嚴禁商業銀行為小微企業服務收取承諾費、資金管理費、財務顧問費、咨詢費等，切實降低小微企業實際融資成本。
2、培育和發展小金融機構體系。強化小金融機構主要為小微企業提供融資服務的市場定位。大力培育和發展與小微企業金融支持相適應的各類小金融機構，對小金融機構嚴格執行較低存款準備金率的政策。
小微企業信息披露機制，努力為有潛力的科技型小微企業獲得直接融資機會。
4、大力開展債券融資。發展小微企業債券市場，積極拓寬債券融資渠道，大力開展小微企業集合票據、集合債券、短期融券融資業務。放寬對小微企業債券融資的額度限制，擴大發行規模。
持。
（三）加強自身建設，提升企業形象。
1、小微企業要推進管理創新，完善內部治理結構，加強企業文化建設，提高企業運營效率與質量。
2、小微企業要走創新發展之路，著力滿足消費者需求和市場變化，強化技術進步與創新意識，不斷開發新技術、新產品。
3、小微企業要加強資金流管理，開展資本經營，提高資金使用效率，實現內部資金良性循環，增強企業盈利能力和還貸能力。
4、小微企業要樹立品牌意識，大力培育自有品牌，提高市場的認知度。
5、小微企業要健全財務制度，做到規范、真實、及時、有效，提高企業財務狀況的透明度和可信度。
6、小微企業要牢固樹立信用意識，充分認識企業信用是企業核心競爭力的關鍵所在。努力將信用理念制度化，滲透到企業的各個層面和生產經營的各個環節，不斷提高企業的信用度和美譽度，通過企業的良好信譽贏得外部融資支持。
（四）健全法律法規體系。
借鑒國外成功經驗，根據近年來我國中小企業和微型企業發展面臨的新情況新問題，以及國家將中小企業劃分新標準，適時對我國《中小企業促進法》進行修訂，相關部門及各地要盡快地制定出相應的實施細則及配套法規，形成完善的法律法規體系。適應緩解小微企業融資難的實際需要，盡快研究出臺金融支持小微企業發展的專門法律法規。
按照《關于認真做好黨的群眾路線教育實踐活動專題調查問卷工作的通知》（*組部發**年**號）要求，我們對照調研提綱，采取個別訪談、問卷調查、座談交流相結合的方式，深入開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況。
全縣現有非公有制企業***戶，個體工商戶****戶，其中規模以上企業**家，至目前，共建立非公有制企業黨組織***個，共有黨員***人，黨組織組建率達到**%。
二、主要做法。
1、培育黨建文化引領企業發展。
以“擴大覆蓋面、推進規范化、發揮組織優勢、促進增產增效”為主題，深入開展了爭做創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒和奉獻愛心先鋒“五個先鋒”黨員為主要內容的創先爭優活動；組織實施了以“目標同向、發展同心、活動同步；要事黨員先議、大事黨員先知、難事黨員先行”為主要內容的“三同三先”活動，有力激發了廣大非公企業黨員立足本職崗位爭創一流業績，在推進企業發展中建功立業的工作熱情。通過設立“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“明星黨員排行榜”、“一個黨員一面旗”等活動，培育形成了既具時代特征又具行業特色的企業文化旗幟，使企業的生產、經營和管理各項工作自覺跟進，知行合一，夯實文化底蘊，增強企業活力，努力實現企業黨建和企業發展的互促共贏。
2、創新實踐載體助推企業發展。
以“招商引資年”、“政策落實年”、“全民創業年”、“作風轉變年”和“黨風廉政建設年”活動為契機，按照縣委“3+1”發展思路，全力推進工業強縣戰略，著力優化企業發展環境，非公經濟發展后勁和活力不斷增強。在招商引資上，不斷完善招商引資項目包掛對接落實機制，狠抓招商項目履約率、開工率和資金到位率，為延長產業鏈條，優化產業結構，促進轉型升級奠定了基礎。在政策落實上，企業主管部門積極搶抓各類政策疊加機遇，狠抓政策落實、協調資金、服務保障等重點環節，最大限度地將市場準入、稅費減免、財政補貼、信貸投放等優惠政策用足用活，激發了企業發展的信心和活力。在為企業服務作風轉變上，堅持集中整治辦實事、綜合治理出實招、建章立制求實效，機關黨員干部廣泛接受黨性、廉政、警示教育，扎實開展“效能風暴”行動，機關工作更加規范、辦事效率明顯提高，干部責任意識、憂患意識、宗旨意識和廉潔意識明顯增強，行政審批事項辦結時限在原有基礎上縮短了**%以上，全縣上下呈現以風清氣正、務實高效、干事創業的良好氛圍，有力地促進了經濟社會的轉型跨越發展。
3、強化制度建設服務企業發展。
建立健全了縣級領導聯系非公企業黨建工作制度和基層黨（工）委抓企業黨建工作目標責任制等制度，進一步深化了非公黨建聯席會議制度、黨員領導干部聯系非公企業黨建工作制度和向非公企業黨組織派駐專（兼）黨建工作指導員制度。先后選派**名優秀科級黨員干部采取“一對一”、“一對多”的方式，分別聯系**家規模以上非公企業，定期深入到企業，做好黨組織籌建等工作；分兩期選派縣直單位黨組織書記、享受政策離崗、退休干部、副科級后備干部和大學生村官共**名，入駐**戶非公企業，分別擔任非公企業黨建指導員和黨建聯絡員，發揮非公企業黨建工作指導作用。以“雙述雙評”制度為抓手，結合年度考核，對黨政部門、駐金單位在聯系群眾、深入群眾、服務群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經驗在大會上作出報告，接受服務對象、上級領導、同級黨員和基層群眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學習先進經驗，改進自身不足。通過各項制度的健全，切實為企業發展壯大提供了堅強的組織保障。
三、存在問題。
新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰，有許多問題亟待解決：
1、政府職能轉變仍顯滯后。
建設服務型政府，轉變職能是抓手。隨著政治體制改革的逐步深化，政府從以經濟建設為中心的全能型政府正在向公共服務型政府轉變，政府部門以切實履行投資項目審批、市場準入、價格調控等宏觀管理職能為企業的微觀經營活動保駕護航，但相對于企業需求，政府部門的超前服務、創新服務仍顯滯后，干部服務企業發展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服務多為“無差錯服務”，缺少“出精品服務”。
2、群眾利益協調難度加大。
收入分配是職工最關心、最敏感的問題?？傮w看，職工的收入在穩定、持續提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業經營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關系和諧及職工隊伍的穩定。
3、企業黨建工作缺少抓手。
在市場經濟條件下，缺乏對企業黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業負責人對黨建工作認識不到位，態度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發展的最佳結合點，表現為重視抓生產促經營，輕視企業文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規劃，致使企業黨建工作停與表面，流于形式。同時，由于大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業由于務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業諫言獻策的積極性。
四、對策建議。
1、著力解決突出問題，優化企業發展環境。
要深入開展“排查整治突出問題，服務保障跨越發展”活動，全力提升政府形象，打造優質外部環境。一要重點解決破壞企業生產秩序、干擾企業經營活動的問題；二要重點解決政令不暢、作風漂浮的問題；三要重點找解決企業發展負擔過重、損害企業合法權益的問題，建立健全監督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過信息公開共享平臺和機關效能監察平臺，堅決杜絕違規檢查、多頭檢查、重復檢查以及強制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業發展做好服務保障工作。
2、著力完善工作制度，維護群眾切身利益。
要把保障職工群眾合法權益與維護企業負責人正當利益相結合，真正把群眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善以平等協調集體合同制度為基本內容的'勞動關系協調制度，創新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益；二是健全群團組織，創新工作方法，發揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業發展成果惠及廣大群眾；三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業搭建平臺。
3、著力夯實工作基礎，發揮基層組織作用。
要以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯合建、掛靠建、規范建、逐步建等企業黨組織組建方式，進一步提升企業黨組織的組建率，保障組織功能有效發揮。要重視和加大對企業入黨積極分子的培養教育力度，把企業中的管理人員、生產技術骨干和有一定影響力的職工作為重點發展對象，把企業中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營骨干，把企業生產經營骨干中的優秀黨員培養成企業黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要積極創新企業黨建工作載體，廣泛開展企業黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發揮黨員先鋒引領作用，挑大梁、走前列、樹標桿，搭建黨員與企業管理層、黨務工作者與職工溝通的橋梁，激發黨員服務企業的熱情。
為貫徹落實全市“項目攻堅年”和“產業提升年”任務要求，助推企業升級增效，實現全區經濟科學超常和諧發展，開發區扎實開展蹲點調研活動，按照兩委安排部署，***鐵塔有限公司作為我的蹲點企業。本次蹲點調研活動中，我深入企業一線、實地走訪，問計于企，重點圍繞生產經營、項目建設、產品營銷、資金技術、人力資源等方面開展了深入的調查研究，現將蹲點調研情況報告如下：
一、企業基本情況。
***鐵塔制造有限公司是生產500kv電壓等級的輸電線路鐵塔、輸電線路鋼管桿、變電站構架、廣播電視塔、微波通訊塔及避雷裝飾塔的專業公司，屬制造、加工型企業。**鐵塔占地面積5萬余平方米，建筑面積1萬平方米，企業總資產****萬元，其中固定資產****萬元，流動資產****萬元，企業固定職工***人，其中高級工程師**名，工程師**名，助理工程師**名，具有較強的技術骨干力量。企業擁有鐵塔專業加工設備，其中包括三條角鋼自動流水線、三條半自動角鋼自動線，年生產能力達***萬噸，公司于****年**月份通過了質量管理體系認證，并全面貫徹實施iso9001-2000標準，公司產品各項技術指標完全達到或有優于國家標準。****年，**塔銷售收入達**億，利稅***萬元。
二、企業存在的問題。
一是人力資源緊缺。目前，企業雖已有固定職工***余人，但人力資源短缺問題依然存在，尤其是區域銷售人才及一線電焊、鐵塔放樣等專業技術人員緊缺，缺乏。
二是市場競爭力弱。目前全國已經獲得鐵塔類產品生產許可證得工廠約***家，主要產品多為各類輸電塔和通訊塔。其中只有**多家企業生產技術成熟，市場競爭力強，控制著全國**%左右的鐵塔市場份額。與國內一些強勢企業相比，**鐵塔的生產規模比較小，市場份額比較小，市場競爭力還比較弱。
三是產品結構單一。隨著以特高壓網絡為主網架、超高壓網絡為主網架、超高壓網絡分區的運行，四柱管塔和鋼結構的應用越來越廣泛。而目前企業以輸電線路鐵塔、電力塔生產為主，對四柱管塔等一些新型生產項目有待進一步擴展，以便更適應市場發展趨勢，獲得更大發展空間。
三、企業未來發展前景分析。
一是國家持續加大電網投資的發展機遇。根據《*******》，****年全國新增500kv、220kv和110kv輸電線路長度分別為**萬公里、**萬公里和**萬公里，預測新增各類輸電塔***萬噸；到****年，我國將建成“四橫六縱多受端”的特高壓輸電網絡，國家對特高壓電網的投入將達到****億元，國家持續加大電網投資的政策背景，給鐵塔企業發展帶來了良好的市場空間和發展機遇。
二是城鄉農網改造升級換代的發展機遇。在****年的投資規劃中，國家電網計劃固定資產投資將完成****億元，其中電網投資完成****億元，主要投向特高壓輸變電線路等重點工程建設、新一輪農網改造等城鄉配電網建設，以及智能電網試點建設等；南方電網計劃固定資產投資****億元，其中電網建設投資***億元，主要著力城網改造和農網改造升級，全面加快各級電網發展。國家電網智能電網戰略研究報告明確提出：“****年―****年是全面建設階段，將加快特高壓電網和城鄉配電網建設，()初步形成智能電網運行控制和互動服務體系”，輸變電設備的升級換代、大容量輸電線路建設及改造、城網改造和農網完善等都將給鐵塔制造行業帶來巨大的增長空間。
三是國際鐵塔市場需求較大的發展機遇。全世界無論是發達國家和地區還是發展中國家和地區，都面臨著電力資源的短缺問題，全世界用電量將持續增長，在電力能源建設中扮演“高速公路”角色的高壓、超高壓輸電線路的建設必然成為重點發展的基礎設施項目。而電力塔是輸電線路上最大投資部分，預計未來10到30年，國際輸電塔市場必將呈現出旺盛的需求趨勢。預計從****年到****年，國際輸電塔市場年均需求將從目前的****萬噸逐漸增加到****萬噸左右。目前國際鐵塔市場的主要供應國是中國、印度和土耳其，由于中國目前是世界第一大鋼鐵生產國，各種鐵塔生產成本相對較低，國內一些大型鐵塔生產企業已經擁有與發達國家同行業相近的技術和裝備水平，因此鐵塔企業在國際市場上具有較強的市場競爭力，向中國采購鐵塔產品的海外公司呈不斷增長態勢，這對公司今后的經營發展將產生積極有利的影響。
四、推進企業科學超常發展的意見建議。
（一）以管理為基，夯實企業科學超常發展基礎。
一是加強質量管理，打造質量控制優勢。在質量管理方面，企業要始終堅持“質量第一”的經營理念，嚴格執行國家和行業標準，建立嚴格的產品質量控制體系，從產品設計、生產、服務等各個方面加強管理，不斷提高公司產品的質量水平。同時，公司要嚴格按照行業、國家標準形成一套完善的質量控制體系，并貫穿原材料采購、產品加工以及售后服務全過程，確保公司產品質量處于同行業領先水平，為產品銷售量的增長提供有力保證。
二是加強環節管理，打造成本控制優勢。**鐵塔屬加工型行業，一般采用型材進行加工，在原材料采購進程中，可通過向鋼廠直接采購，減少中間環節，節省采購成本；在生產方面，加強下料、放樣等各環節工序管理，避免放樣和沖孔加工出現錯誤而造成原材料的浪費，從而提高原材料的利用率，使公司在同類產品中更具有競爭優勢。
三是加強團隊管理，打造團隊競爭優勢。建立學習型技術團隊，實現企業可持續發展，是企業可持續發展的必經之路。在企業內部，企業要始終堅持“以人為本”的管理理念，注重人才引進機制的創新，引進和聘請學歷高、經驗豐富、資歷深的專業技術人員和區域管理人才，培育一支穩定的管理團隊，同時，要積極倡導新知識、新技術、新業務、新技能的學習，致力于新技術、新工藝、新產品的開發和利用，及時研究國內外市場需求和動向，努力與國際市場接軌，打造一支具有競爭力、凝聚力的團隊，通過科學高效的體制機制來保證管理目標的實現。
（二）以科技為先，助推企業科學超常發展動力。
科學技術是第一生產力。先進的科學技術是提高鐵塔企業核心競爭力的重要基礎。隨著近幾年電力行業的崛起，鐵塔企業不斷增加，各企業在競爭的壓力面前，生存和發展的前提是充分運用現代最先進的科學技術，不斷提高企業技術核心競爭力。對廣廈鐵塔這樣一個加工型企業來講，企業技術的核心就是”放樣技術”，因此，我們必須廣泛應用使用鐵塔三維實體智能化放樣軟件，提高企業在市場的競爭力。加大科技創新投入，加強與科學研究院所進行技術合作開發，改善焊接工藝方法，提高焊接工藝水平，提高公司的工藝技術含量，推進企業科學可持續發展。
（三）以創新為魂，提供企業科學超常發展引擎。
一是在產品技術方面創新。由于鐵塔產品的生產一般是按圖紙進行加工制造的，工藝加工技術的優劣對企業的成本控制有較大影響，因此鐵塔企業的競爭主要集中在工藝加工技術上，公司要積極采取三維實體放樣軟件和專業的放樣技術，在保證放樣精度的同時，提高生產效率，提高產品質量。另一方面，在加工方面要提高弧形下料和火曲折彎的技術水平，降低產品生產成本，通過產品技術的創新，提高公司產品在同類產品中的競爭優勢。
二是在產品品種方面創新。在未來經營中，公司要抓住世界制造產業向中國轉移的契機，以及電力行業和通信行業“發展規劃”為鐵塔行業帶來的機遇，在產品系列、配套能力、生產規模等方面實現創新，實現公司鐵塔產品的多樣規?；a，不僅能夠生產加工符合省網、國家電網和南方電網設計標準的鐵塔產品，而且還要設計生產加工符合歐標等海外市場的鐵塔產品，擴大產能，持續滿足鐵塔市場的發展需要，為公司進一步發展提供良好的基礎。
三是在營銷市場方面創新。目前，企業產品涉及湖北、山東、河北、天津、江西等十幾個省網、國家電網、移動通信等領域，創新市場營銷，打造市場競爭優勢，加大與國家電網、南方電網、跨區電網、省級電網和大型通訊企業的業務合作，以電力鐵塔為主營市場銷售產品，積極穩妥的開拓國內市場，進一步穩固國內市場份額，提升國內市場占有率，提升市場綜合能力。
20**全球金融海嘯，中小企業一片恐慌；20**中國成功“保八”，業界談論“后危機時代”。時至20**年中國的中小企業在期待什么，全國人大財政經濟委員會副主任尹中卿近期公開表示：“20**年中國經濟增長的主力是中小企業，保證20**年8%的gdp增長也靠中小企業的拉動?！蔽阌怪靡?，占中國企業總數99.8%，提供75%就業崗位的中小企業是成為支撐經濟、拉動內需的重要動力。解決好中小企業發展中遇到的問題對于維護中國經濟整體的穩定至關重要。而信息化需求狀況往往能前瞻性地反映中小企業的經營現狀和未來走勢，從相關調研數據來看，形勢不容樂觀。
一、轉型調結構，需it系統培養“未來競爭力”
在這次影響全球的金融海嘯中，一部分企業倒下了，一部分企業經受住了考驗，嚴酷的現實向這些挺過來的企業敲響了警鐘，他們更加明白要想讓企業獲得長足發展需要的不僅是國家政策等外部環境的支持，更需要自身實力的加強。新年之初，記者走訪部分中小企業主，發現目前中小企業在增強自身能力方面主要面臨以下困難：
6、自主創新能力不強，科技投入結構不夠合理，往往“重引進輕消化”、“重硬件、輕軟件”。
綜合而言，中國的很多中小企業由于在信息化方面的長期落后和缺失，缺乏將現有技術、資產和商業價值融合起來的綜合能力，更缺乏戰略性的管理優化目標，即構建一個整體框架，通過正確的it策略和執行來長期維持并指引業務發展，獲得面向未來的競爭力。一位小企業老板表示：“以前總覺得上不上信息化生意照樣做，現在轉向內需后客戶數量變大了，國內市場結構也很復雜，不上就無法支撐業務發展?！?/p>
二、57.6%的中小企業還停留在手工記賬階段。
idc數據顯示，20**年中小企業it費用增長率由金融危機前的14.3%降到8.5%，而20**年整體經濟形勢向好，進入后危機時代，中小企業信息化建設的熱情將順市高漲。
我們發現，中小企業希望通過信息化解決四個問題，市場與營銷，企業管理，客戶關系管理，產品與研發。其中個體商戶對于市場與營銷及企業管理的需求最旺盛，隨著企業規模的不斷擴大，其營銷渠道及企業管理都已經具備一定水平，需求降低，爭霸市場的主要手段向產品研發及客戶關系管理轉移。據悉，中小企業中57.6%的企業停留在手工記賬階段，其中99%為個體工商戶。
三、20**中小企業信息化需求的四大趨勢。
綜合來看，20**年中小企業信息化需求總體上將表現為四個趨勢：
1、對通過信息化助力業務發展的需求進一步顯現，經過了經濟危機中小企業將更加精打細算，它們希望購買到的it產品能對企業業務發展產生直接的促進作用，從而節省額外的開支。也就是說中小企業用戶將更加看重超越it硬件設備之外的附加價值。這些附加價值可能是真正滿足企業需求的軟、硬件產品組合，能直接給企業的業務發展帶來價值。因和業務掛鉤，也要求it廠商對用戶業務特點更深入的理解和把握。
2、中小企業將更加關注產品維護及服務等隱性成本，很多中小企業缺乏專門的it技術人員，it設備后期的維修也就成為了另外一項不得不考慮的開支。因此更多的中小企業將更傾向于選擇能提供便捷、專業的服務，并能有效降低服務成本的廠商。
3、看重品牌，傾向一站式采購。金融危機導致一些中小規模it廠商受到沖擊，面臨著退出市場競爭的危機。而隨著知名廠商產品價格的下調，中小企業市場也出現了“馬太效應”，譬如“南金蝶、北用友”已明顯與其它廠商拉開差距，更多的企業將考慮選購具有品牌優勢的產品。
4、原本處于信息化底端的小企業，特別是個體工商戶將更關注修煉內功，通過優化企業管理及尋求更多商機實現可持續發展，信息化意識將增強。
市場調查給了我們更多的業務指引，從企業需求入手將成為任何新技術的唯一出路，信息化是服務產業，也需人性關懷，未來一年信息化將成為中小企業保八增長之關鍵所在。
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在我們平凡的日常里，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。我們應當如何寫報告呢？以下是小編收集整理的小微企業調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
根據《 》活動要求，我部高度重視，召開了相關人員專題會議，對此項工作進行了周密安排部署，領導及客戶經理分赴全市各鄉鎮（街道）及工業園區進行了認真調研。在廣泛調研的基礎上，進行了認真的分析研究，現將有關情況匯報如下：
通過走訪調研統計，目前已走訪小微企業 戶。小微企業運行的主要特點是發展速度進一步加快，產品結構進一步優化。通過對小微企業走訪調研發現，我市的小微企業大多正常運行，但是還有很小部分企業處于停產半停產狀態，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產。
經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是群體規模不斷擴張。我市經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產業優勢突出。全市小微工業企業分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產業，圍繞這些產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。
三
在全市工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業持續增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業融資渠道十分狹窄。目前，企業的.融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。后兩者對小微企業來說都不現實，實際上，小微企業從銀行獲得貸款越來越困難。我市的大多小微企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業企業用工需求量不斷增加，各類企業不同程度地出現了招工難的現象。四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。
一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全市范圍內實現小微企業的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。
二是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。
三是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。建議進一步健全完善中小企業信息發布與共享服務平臺，拓寬信息渠道。
1．薪酬水平偏低。
從下表可以看出，重慶力帆汽車銷售公司的薪資低于全國力帆銷售公司的薪資，不僅在重慶地區偏低，而且相對于全國平均水平低1000元左右。
在市場經濟和新經濟條件下，企業的人才竟爭首先是薪酬的競爭。薪酬是對人才價值認定的表現，體現某個人的能力和貢獻并得到社會承認。公司如果薪酬水平偏低，則必然不可能引進或留住人才。
3.這主要表現在薪酬制度不完善，不同崗位間的工資差別不明顯。該公司薪酬體系沒有形成明確的崗位工資等級。這樣一來，致使薪酬體系某些環節有失公平。同時，公司的薪酬結構中并沒有提出社會福利工資。公司完整的福利體系應該包括公共福利和個別福利兩個方面，公共福利考慮員工的對以后生活的一種安全感，個別福利則能夠讓員對公司產生出一種歸屬感。在公司薪酬方案中既無公共福利，也無公司自有的個別福利，這就造成了公司員工的歸屬感不強。
4．薪酬的激勵缺乏競爭性。
現行的崗位工資標準起點低，而絕對差額小。公司的整體薪酬價位與勞動力市場價位不一致，大部分生產環節崗位工資接近或低于所從事相同勞動強度的外部市場的薪酬水平，不具有外部競爭性。公司內部，由于職工付出了辛勤的勞動卻得不到同行業應當得到的工資，使得跳槽事件頻頻，尤其是關鍵部門的人才流失，使公司蒙受巨大的損失。勞動報酬一個樣就失去了崗位薪酬的激勵作用。
1．建立完善的薪酬管理制度。建立完善的薪酬管理制度，有利于企業各部門和崗位分清職責和權限，各種制度有章可循。獎懲分明，消除以個別領導好惡為準而發生不透明、不公平、引發員不滿的弊端。制定公開透明的業績評價制度，工作評價要科學合理，由此建立起來的報酬制度才能公平合理.有效調動員工的積極性，使薪酬的管理納人制度化、科學化、規范化管理的軌道。
2、建立富有竟爭力的薪酬體系。
薪酬直接影響到企業在人才市場中的競爭力。合理的薪酬才能占有人才和擺脫優秀人才“跳槽”而流失。企業要發展，就要建立一套適應當前人才市場競爭的薪酬體系。獎金不再以學歷、工齡等資歷為主要參考依據，而主要應根據承擔責任的大小、工作績效的表現來進行支付。在福利方面拉開檔次，從而真正的發揮出福利在激勵方面的作用。
3、充分重視薪酬激勵的重要作用。
只有企業對員工采取一定的激勵措施，員工才能夠對工作的積極性加強；反之，則會降低工作效率，對單位的經濟利益造成一定的損失。在對員工的薪酬設計中，除了一些物質上的激勵外，公司也必須深刻認識到，在薪酬激勵中包含的不僅僅是金錢和物質的激勵，而且也包括了精神方面的激勵，實質上隱含著成就激勵、地位激勵、名譽激勵等。如今，精神方面的激勵已經成為企業激勵機制中一種復雜而高效的激勵方式。
薪酬方案的設計需要做到公平、公正，同時還必須具有激勵作用。重慶力帆汽車銷售有限公司應該以力帆總公司的標準為依據，制定本公司的薪酬體系。薪酬方案的改進可以參考總公司的標準，如下面表格所示：
表四：職位界定表
市直供銷社企業經過近幾年的改革與發展，基本走上了正常發展的軌道；經營管理體制和機制發生了變化；徹底杜絕了虧損的現象；一些新的發展項目，有的已投入運營，有的已開始起步運作，正在積蓄著后發優勢。但目前還有很多矛盾和問題仍然制約著企業的改革與發展。一是多數企業僅局限于資產運營，有些只是收收房租、交交保險，基本沒有開展商品經營，業務面極窄。二是沒有新的經營項目或品種，企業發展后勁不足；三是缺乏既有強烈的事業心又有現代化的經營管理知識的人才；四是企業還存在那些不合適宜的體制和機制，以及由此而來的責任心和進取心不強的問題。因此，要做大做強市直企業，必須通過改革、發展和強化監管的辦法來解決。
做大做強，是市直企業自身生存與發展的需要。企業在市場中的競爭，如同自然法則那樣，物競天擇，適者生存；大魚吃小魚，小魚吃蝦米。市場經濟競爭，如同大海行舟，不進則退。因此，企業要長期生存下去，靠維持現狀是維持不下去的，只能靠不斷地發展，不斷地做大做強，否則就會成為競爭對手的食物。
做大做強，是帶動全市供銷合作事業發展的需要。直屬企業和系統工作是供銷社工作的兩條主線，各級供銷社既要做好直屬企業的改革改制，促進直屬企業的發展，又要做好系統工作的指導，切實提高為農服務功能，這二者必須兩翼齊飛、兩輪驅動、并駕齊驅、缺一不可。但相對來說，直屬企業是供銷社發展的經濟基礎，直屬企業的發展直接關系到供銷社為農服務作用的發揮，直屬企業的工作在市社總體工作中占有分量更重一些，社領導占用的精力也更多一些。系統工作出形象、直屬企業出效益。直屬企業是我們生存和發展的依托，只有直屬企業做好了，有了更多的積累，才能更好履行系統工作的指導責任，才能更好地加快聯合與合作。省社直屬企業4年內社有資產增長了60%，職工收入每年增長20%以上，新建了8萬多平方米的經營場所，為下一步發展奠定了堅實的基礎。南陽市社直屬企業興辦了幾個大市場，同時又擁有“新合作”、“惠農達”這樣的企業龍頭，對全系統的發展起到了很好的帶動作用?！柏敶蟛拍軞獯帧?，發展才是硬道理，直屬企業做好了，也就能更加有針對性地指導全系統的工作。市直企業通過做大做強，可以帶動和輻射全行業的企業，可以整合行業有效資源，發揮行業龍頭的作用。
做大做強，是重塑供銷社形象的需要。供銷社系統經過了計劃經濟和市場經濟，曾經有過繁榮和輝煌，也有過迷茫和陣痛?？傮w來說，我們現在還處于比較困難的爬坡階段，我們很多直屬企業和計劃經濟時期相比已經輝煌不再，大量職工下崗，發展舉步維艱，供銷社系統的社會地位和形象也受到一定的影響。何事物都是有興有衰，這是規律。必須面對現實，既不能怨天尤人，也不能小富即安。要想重振雄風，最重要的就是加快發展。發展了才能有地位、才能有形象、才能被尊重。因此，每一位同志都要有發展的緊迫感，圍繞發展想辦法，圍繞發展做文章。通過做大做強直屬企業，可以吸納更多的勞動力就業和再就業，可以向國家和地方政府交納更多的稅金，可以在社會上擴大影響和提高知名度，可以得到黨委、政府的重視，進而獲得一個有利于發展的寬松環境。
目前市直企業面臨著許多困難，我們應當看到和正視，并給予足夠的估計，但是還應當看到這些困難是發展中的困難，是前進中的困難，恰恰因為有這些困難和矛盾，才需要我們通過做大做強來克服、解決。我們在看到不利因素的同時還應當看到有利的條件。一是隨著國家新農村建設一系列優惠政策的出臺和各種項目、投資的增多，為市直企業做大做強提供了一個良好的機遇。新網工程項目，萬村千鄉項目，物流市場建設項目，；二是市委和市政府對供銷社及企業比較重視，有關部門也非常支持，這為做大做強提供一個有利的環境。20xx年出臺了市委、市政府19號文件，有許多優惠政策；昨天市政府常務會研究了再生資源回收管理辦法，很快就將正式出臺；對供銷社系統職工的進再就業中心、失業保險中心等。三是市直企業有一支經多年培養和鍛煉的經營管理隊伍，有市社黨組高度的責任感、務實的工作作風、強烈的進取意識以及克服困難的決心，這是做大做強的決定性因素；四是市直企業還具有一定規模且有開發潛力的有效資產，這是做大做強的物質基礎?？梢哉f做大做強市直企業，實現二次創業的目標，已經具備了天時、地力、人和的條件。因此，做大做強市直企業是完全可能的。
改革是循序漸進的，不可能一步到位，也不可能一勞永逸。雖然市直企業經過多次改革，但是體制性弊端沒有從根本上革除，內部活力沒有迸發出來，仍然障礙著市直企業的生存與發展。因此，要對市直企業進一步深化改革，消除體制性弊端，逐步建立適應市場經濟和新形勢要求的體制和機制，為做大做強提供動力支持。
1、要明確改革方向。市直企業的改革要以建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度為目標?？梢試L試對外開放產權，逐步實現投資主體多元化，建立科學完善的法人治理結構，同時依據《公司法》建立健全制度，明確各自的權利與義務，并認真貫徹落實。目前市直多數企業，雖然在名稱上冠有股份有限或有限責任公司字樣，但有其名無其實，距離現代企業制度的要求相差甚遠?，F代企業制度是具有生命力的制度，要做大做強市直企業，建立這種制度是其必然選擇。因此要堅定不移地堅持這個改革方向。
不能凡事斤斤計較，更不能抓住一點不放。其三要保持一種好的心態。每個班子成員分管的工作都是整體工作的一部分，沒有什么貴賤高低輕重之分，大家在工作中應該相互理解、相互支持、相互協作，以平和的心態面對工作、面對同事。常言道，相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，共同垮臺。只有在一個和諧的環境中，供銷社的事業才能不斷發展，供銷社的干部才能成長進步。
3、要充分調動干部職工的積極性。首先班子成員辦事要公道正派?！肮?，嚴生威?！鳖I導的表率是無聲的力量其次，在用人上要用其長避其短?！俺哂兴L，寸有所短?！币朴谑褂酶鞣N類型的人才。第三，建立獎罰分明的獎勵約束機制。用新的機制激勵人，用嚴明的紀律約束人，激發系統干部職工干事創業的積極性。第四，要注重培養選拔人才，提高人員素質。人才是第一資源，它決定著一個企業的興衰。多年來市直企業培養了一批經營管理人才，由于近些年來企業經營不景氣，流失了一批，企業目前缺乏人才，特別是缺乏現代企業管理人才。要把市直企業做大做強，提高人員素質尤其是高層經營管理人員十分必要和迫切，也是企業發展的長久之計和戰略選擇。提高人員素質，可以通過引進人才的辦法，但更重要的還是自主培養，尤其是要注重培養高層經營管理人員。在培養方式上以教育培訓為主。在當前科技進步日新月異、新知識層出不窮的時代，有計劃地開展繼續教育工作是十分必要的，應當擺到重要的日程上來。通過培訓，使經營管理人員逐步掌握現代企業經營管理知識、市場經濟知識等，從而提高企業的經營管理水平，促進企業不斷地發展壯大。在選拔、使用人才方面要堅持德才兼備的原則，而且要把德放在第一位，作為第一標準，作為一個否決條件。
4、改進作風，做到求真務實。一要研究問題。直屬單位班子成員不能整天埋頭于具體工作，而要站在更高的一個層次上，從實際出發，不斷地用新思想、新觀念研究問題，著力解決問題。要把問題分析透、找得準，眼界放的寬、目光看的遠，只有這樣，工作才能向前推進。二要多干實事。要根據各自單位的實際，每年理出幾件大事，集中精力認認真真地抓一抓。一年抓幾件，一件一件地抓，如此循環推進，用不了幾年，單位的面貌就會有一個大的發展、大的進步。三要不圖虛名。要做到“三個反對”：反對形式主義，反對短期行為，反對虛報浮夸。只談成績不談問題、只報喜不報憂的現象必須改變。
5、強化管理，維護大局穩定。一要高度重視。社會穩定的任務很重。各單位不僅要著眼于發展問題，還要高度重視穩定問題，確保既不給國家添亂子，又能全面完成各項目標任務。二要措施得力。直屬單位都要認真研究分析本單位在穩定方面存在的突出問題，制定出嚴密的穩控措施，對關鍵部位、關鍵環節、關鍵人員，該排查的排查、該整改的整改，要做到防患未然，決不能出任何問題。三要嚴格責任。一把手要負總責，班子成員“一崗雙責”，誰出問題追究誰的責任，沒有任何遷就的余地。
發展是硬道理。發展是解決目前各種矛盾和問題的最好辦法。發展要有一定的速度，每隔3-5年上一個新臺階，為做大做強提質提速。市直企業要加快發展，首先要堅持科學的發展觀，用科學的精神、科學的思想來謀劃發展、指導實踐；其次要站在全市經濟發展和全系統企業發展這個層面上來規劃市直企業的發展目標、發展項目等；第三發展的重點是項目建設。目前市直企業經營萎縮，一個很重要的原因就是沒有新的經營項目。因此，項目建設就成為今后一個時期做大做強市直企業的首要任務和工作的重中之重。
1、抓住機遇上項目，為做大做強搭建載體。新農村建設、新網工程建設、萬村千鄉市場工程建設，包括再生資源回收利用體系建設等，為我們市直企業的發展提供了一個很好的機遇，應該牢牢地抓住，不能錯過這個時機。重點加強與市直有關部門的溝通和協調，爭取我們已規劃的項目能夠得到立項，得到資金投資和優惠政策的支持，為市直企業的發展創造物質條件。今后一個時期要重點抓好xx農資公司、xx棉麻公司項目和白云建材大市場開發建設等項目的推進工作。
2、招商引資上項目，為做大做強拓展資源。項目建設和招商引資實質上是一個問題的兩個方面，二者要緊密地結合起來。任何企業的項目建設都需要招商引資或向銀行貸款來解決資金的來源問題，單靠自有資金是做不到的，我們的市直企業更是如此。要加快做大做強市直企業的步伐，就得把招商引資工作列入市社的重要議事日程上來，采取切實可行的措施，抓出成效。首先要建立項目庫。其次，對近期使用的項目進行包裝。第三，利用各種方式向外界推介。在推介項目的同時，還要介紹項目所在地政府關于招商引資方面的各種優惠政策，以此吸引、尋求合作伙伴。在招商方式上可以采取多種形式并舉的辦法，一方面利用市政府組團招商的機會，組織人員參加招商引資活動；另一方面市社也可以有計劃、有目標的走出去到南方和經濟發達地區進行招商引資活動；還可以通過網上進行招商。通過招商引資，引進來的不僅僅是項目資金，還可以引進人才和先進的經營理念、管理經驗及先進的技術等，因此，通過招商引資對做大做強市直企業有著非常重要的意義。
3、以加快社有資產開發步伐為載體抓好項目建設。社有資產是幾代供銷人積累的寶貴財富，是我們賴以生存發展的經濟基礎，也是我們招商引資和項目建設的載體。在社有資產開發中要注意以下幾點：一要科學規劃。要從長計議，整體規劃，分期分批建設。一定要論證好、規劃好，認真聽取專家的意見，要研究其是否符合經濟規律、企業發展方向，并按程序進行充分的調查研究、可行性論證、若干方案優劣的篩選等，提高決策的科學性和可行性。另外，還要提高決策效率，避免錯失良機、增加資產開發成本和其他一些消極影響。二要高起點開發。開發起點一定要高，要有前瞻性，不一定都要建成標志性建筑，但最起碼要十年、二十年不落后。有條件的要自己開發，條件不具備的可以聯合開發?？傊痪湓?，速度要快、標準要高、質量要好。三要陽光開發。所有開發都要在紀檢、審計部門的監督下進行，任何一個環節，任何一項工程都要公開透明，該集體研究的集體研究，該征求意見的征求意見，該招標的招標，決不能一個人或幾個人說了算，不能房子建起來了，干部倒下去了。
1、要加強領導班子建設。用好班子、好思路、好作風激發干部職工干事創業的工作熱情。
2、要切實推進企業改革。改革出活力、出合力、出戰斗力，只有不斷的創新，才能把企業做大做強。
3、要抓好社有資產的保值增值，強化資產意識。資產是根，失去了資產，就失去了一切。
4、要切實加強傳統業務的經營，不能輕易丟掉。傳統業務是供銷社幾十年的積淀，丟掉易，想再抓起來就難了。
5、要利用自身優勢，積極培育新的經濟增長點。多業并舉，促進振興。
6、要引進人才，實施人才戰略?？咳瞬诺膬瀯菡碱I市場競爭的制高點。
小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。在中國，小微企業是給力經濟發展的“輕騎兵”，其工業總產值、銷售收入、實現利稅大約分別占中國經濟總量的60%、57%和40%，提供了75%的城鎮就業機會。在相繼襲來的國際金融危機、歐債危機等經濟寒流中，小微企業的生存環境令大多數企業主感到悲觀。小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題十分突出，生產要素市場需求不足，產業結構調整和升級給中小企業帶來新挑戰。長期處于國際產業鏈低端、技術裝備水平低的中小企業，再依靠廉價勞動力、廉價資源、廉價環境成本取得競爭優勢的時代已經過去。從某種程度上看，小微企業的困局就是中國經濟轉型的困局，小微企業的生存環境能否改善與中國轉變經濟發展方式緊密相關。
措施一：根據相關政策制定相應措施支持實體經濟發展。
農村用地抵押貸款以及等創新金融業務予以利率上適當傾斜。
措施二：加大對小微企業的金融支持。我行專門設立中小微企業服務專營機構，實行專項規劃、專屬產品、專門制度、專享系統和專業化分工，進一步改善對小微企業的貸款方式，確保實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”的目標，向總行多爭取小微企業專項貸款額度。
措施三：推進專業鎮金融服務中心試點建設。下半年我行將利用我行專業小企業平臺的優勢，搭建專業性與小微企業對接平臺，拓寬小微企業基礎性、綜合性金融服務范圍，助推小微企業轉型升級，我行講針對中小微企業融資難的問題上進行探索創新。
（一）貸款門檻未實質性降低，政策受惠面有待提高。80%的受調查小微企業表示，銀行機構貸款門檻高而無法獲取貸款，小微企業獲得貸款難度比大型、中型企業高。銀行機構雖表示將降低小微企業貸款審批條件，但由于風險等多重考慮，實際上并未放寬。
3b或3b以下，難以達到銀行機構發放貸款的要求。部分小微企業以家族式經營管理模式為主，企業內部產權界定不明晰，財務信息不透明，銀行對企業的信用、產權的歸屬以及生產經營狀況掌握難度大。
（三）小微企業融資成本仍偏高。據調查，銀行對小微企業的貸款利率基本上浮30%以上，而同期大、中型企業一般上浮不超過30%，部分執行基準利率。另外，小微企業還需向擔保公司和部分中介公司支付擔保費、資產評估費等費用，一些擔保公司還要求企業留存貸款額的一定比例作為保證金，減少了企業的可用資金，變相提高了企業的融資成本。
（四）貸款責任追究引發銀行“惜貸”、“懼貸”現象。小微企業貸款風險較大，導致銀行機構產生“惜貸”、“懼貸”的心理，造成小微企業貸款投放不足。此外，從管理成本角度考慮，大額貸款與小額貸款所需要的信貸資料、辦貸手續基本相同，如果發放的貸款額小面廣，信貸人員投入的時間和精力就越多，因此在同等條件下，信貸人員更愿意管理金額大、戶數少的貸款，而對拓展小微企業客戶積極性不高。
（五）信貸均衡投放節奏與小微企業季節性資金需求錯配。目前，銀行機構按月控制信貸規模的情況下，金融機構放款速度跟不上小微企業需求變化，影響企業及時用款。有部分小微型企業表示金融機構信貸均衡投放與其資金需求不同步，導致其不能獲取貸款。
（六）財政稅收政策執行效果不明顯。針對小微企業的稅收優惠政策有限，地方政府也沒有將小微企業作為專門主體制定差異性稅收政策。
（一）繼續加大對小微企業的信貸支持力度。通過進一步擴大小微企業客戶的走訪面，走訪掌握小微企業經營發展的第一手資料，對其中符合信貸條件的小微企業及時給予支持，確保實現“小微企業貸款增速高于全部貸款平均水平，增量高于上年同期水平”的既定目標，有效緩解小微企業“融資難、融資貴、融資慢”。
（二）進一步增強小微企業服務意識，改革貸款審批流程和信息獲取渠道，積極籌備小企業貸款中心及其專營機構，合理配臵貸款權限，充分調動信貸人員的主動性、積極性和創造性，實現責、權、利相統一。
（三）大力開拓小微企業信貸市場。根據小微企業經營管理水平、產品市場前景、財務狀況等指標，結合銀行信貸政策和信貸產品特點，分類排隊，建立扶持小微企業客戶信息名單庫，有針對性地開拓小微企業信貸市場。
（四）創新信貸產品。針對小微企業信貸需求“短、平、快、急”的特點，積極探索開發適應小微企業發展的信貸產品，不斷加大信貸投放力度，支持小微企業健康發展。
（五）引導小微企業創造信貸支持條件。一方面引導小微企業加強財務管理，定期向銀行提供全面準確的會計信息，增加信息透明度，建立互相信賴的銀企關系，爭取銀行信貸支持。另一方面，引導小微企業拓寬融資渠道，實行多向融資。小微企業在銀行信貸支持無法滿足資金需求的情況下，多了解融資信息，積極爭取外部融資支持，提高企業的市場競爭力，實現企業自身的良好發展。
20xx年1月1日 ，新修訂的《勞動法》和“兩稅合一”（指內資企業和外資企業的所得稅率統一為25％）開始正式實施；同時出口退稅政策調整，節能減排等改革措施不斷深化；人民幣持續升值等新情況不斷出現。為調查這些新舉措（新情況）對我市企業用工的影響和作用，我們選擇了部分企業進行了問卷調查，共收到33家企業的調查表反饋，其中：國有企業17家，集體企業3家，私營企業8家，外資企業5家?，F報告如下：
所調查的33家企業均組織學習過新的《勞動法》。企業用工的管理方法正走向依法管理、規范管理、合同式管理。33家企業的在崗職工為30946人，已經簽訂勞動合同為25767人，占的比重為83.3％； 276人因職工或企業的原因未簽勞動合同而離開企業, 占的比重為0.9％；尚有4903人在待簽過程中，占的比重為15.8％。未簽勞動合同而離開的現象主要出現在私營企業和外資企業，其中：私營企業270人，外資企業6人。
本次調查企業主要用工方式時允許有復選項，企業選擇頻次最高的為“簽訂固定期限勞動合同用工方式”選項，共計24次，占總選擇頻次的52.2％；其次為“簽訂無固定期限勞動合同用工方式”選項，共計17次，占37.0％；第三為“簽訂勞務派遣勞動合同用工方式”選項，共計3次，占6.5％；第四為“簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同的用工方式”選項，共計2次，占4.3％。
新《勞動法》的實施將使企業用工成本增加。我市企業選擇頻次最高的選項為“辦理社會保險的成本增加”，共計19次，占總選擇頻次的41.3％；其次為“合同終止時經濟補償金的成本增加”選項，共計11次，占23.9％；第三為“不簽勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％；第四為“違法解除勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％。前兩項為守法成本增加，認同率高，說明通過深入學習貫徹《勞動法》，企業認同勞動者社會保險的重要性，遵守法律的意識增強。后兩項為違法成本增加，也有相當部分企業認識到它的重要性，但認同率不如前兩者高，說明大多數企業基本不做違法的前提假設，故而未把違法成本增加當主要成本支出的首選項，這也從另一側面說明企業守法意識加強。
33家企業中出現勞動力短缺現象的8家，占24.2％，勞動力充足甚至過剩的24家，占72.7％，其他情況（經營者正辦理交接，無法判斷）1家。占3.1％。
出現勞動力短缺現象的企業以私營企業較多，有4家，占私營企業總數的50％；其次為國有企業，有2家，占國有企業總數的11.8％；第三為集體企業，有1家，占集體企業總數的33.3％；第四為外資企業，有1家，占外資企業總數的20.0％。
從行業發布看，勞動力短缺現象主要分布在酒店、賓館、飯店等服務行業。
對于“出口退稅政策調整”，63.6％企業認為“沒有影響”，36.4％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。
對于“兩稅合一”，33.3％企業認為“沒有影響”，66.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。
對于“節能減排”，30.3％企業認為“沒有影響”，69.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。 六、 人民幣持續升值對我市企業有影響甚至有較大影響。
對于“人民幣持續升值”， 85.0％企業認為“有影響，但影響不大”，12.0％企業認為“沒有影響”，3.0％的企業認為有較大影響。
2020年以來，新冠病毒肺炎疫情漫卷全國，在***總書記的親自部署親自指揮下，全國黨政軍民凝心聚力、共克時艱，全面打贏了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。疫情防控期間，黨中央以人民利益至上，在取得階段性勝利的同時，準確判斷疫情形勢，做出一手抓疫情防控、一手抓復工復產的決策部署，海拉爾區委、區政府堅決推進各項政策措施落實落地，確保把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。當前，疫情仍在持續，影響仍在漫延，尤其抓境外輸入防控和生產生活復蘇仍然任重道遠。在此大背景下，為深入貫徹落實***總書記關于推動民營經濟發展重要講話精神，推動海拉爾區民營經濟又好又快發展，全面掌握海拉爾區非公經濟發展現狀，找準制約非公經濟發展的突出問題，有針對性地提出切實可行的意見和對策，落實市委統戰部關于開展民營經濟發展情況調研工作部署。區工商聯領導班子深入海拉爾區部分民營企業中間。采取實地察看、座談交流等形式，以問題—事項—舉措—推進模式,本著實事求是的態度，真正能為民營經濟解決實際問題為旨意進行了這次調研，通過對20多家民營企現場走訪調研和對251家工商聯會員企業的調查問卷，形成如下報告。
海區登記私營企業6429戶，注冊資本1467345.15萬元；個體工商戶登記注冊37980戶。非公經濟從業人數為140，346人，占從業人數總數140，346人的89%。非公有制經濟納稅總額(2019年度完成稅收收入)167，773占稅收收入比重為88.18%。
（一）從非公經濟固定資產投資和社會消費品零售總額看，增長率有所下降，2019年可分別達37.52億和61.37億，低于預算54.7億和61.8億。
(二)從外部軟環境上看，服務逐步完善。制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》和《關于海區建立處級領導聯系非公經濟重點企業聯絡幫扶工作制度》等一系列鼓勵支持非公經濟發展的政策措施，清理取消了一批行政審批事項和行政事業性收費項目，設立了政務服務中心，推行了“一站式”辦公，著力解決了制約非公經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”的問題，為非公經濟發展營造了寬松適宜的環境。推行和完善了最多跑一次的服務模式。
(三)從幾項重要指標上看,貢獻比重大。無論是登記注冊數、從業人員數，還是稅收貢獻份額，非公經濟在海區占據著舉足輕重的地位。海區民營經濟已成為了經濟發展的重要支撐;成為了財政稅收的主要來源;成為了創業就業的主要渠道。
（一）新冠疫情致使運輸、消費群體難以復蘇，給民營企業發展帶來了巨大的困難和嚴峻挑戰。
1、復工復產后，第三產業特別是餐飲服務、零售商業和旅游業等蕭冷，復工受阻壓力大。復工復產后因運輸、消費群體沒有復蘇，餐飲服務、零售店商和旅游等行業受阻。隨著境外疫情的不斷加重，市場也出現巨大變化，據不完全統計餐飲服務、零售店商和旅游等行業業績急劇下滑50%以上。尤其是餐飲旅游業甚至還要高。貝爾集團公司至今還沒正式營業，許多旅店空著，停業歇業，即使營業入住率還不到20%。就是被人們普遍看好的醫藥行業也受到了影響和沖擊，同致藥業在疫情期間，由于順風等運輸行業大幅度漲價等因素供應鏈受到了很大影響，利潤下降。
2、疫情對一、二產業雖然在年初造成很大的影響和沖擊，但也讓人欣喜地看到可以在短期內明顯改善。疫情以來一、二產業無論產量利潤都普遍有所下降，幾乎所有的企業都受到了沖擊。但與第三產業比起來受到的影響無論是周期，還是幅度都小得多，在短期內就有明顯改善。如華潤雪花啤酒有限公司、優牧達和蒙拓農機公司等，雖然初期受疫情沖擊影響較大，但隨著疫情的散去，逐漸擺脫困境，甚至扭虧為盈。華潤雪花今年1—4月份與去年同期下降了1/3,2月份僅生產了2天。進入5月需求集聚攀升，銷量升到13000噸，超越了以往月銷量8000噸。有望全年產銷量超過去年。職工還漲了一次工資。
（二）民營企業普遍面臨著轉型升級,如何轉,怎樣升是擺在每民營企業的難題。
海拉爾區的民營企業處在轉型期,民營企業普遍面臨著轉型升級，在這樣的關鍵期,許多民營企業市場份額下降,利潤下降,甚至負增長。特別是在遇前所未有的疫情的情勢下，面對轉型升級有的民營企業顯得束手無策信心不足，動力不足。根據我們不完全調查。很多民營企業收縮甚至退出市場，進入冬眠狀態,如古納河酒業;裁員或大幅度裁員已經成為一些企業的常態;有的停留在維持現狀,暫不擴大;有的非公企業甚至到破產的邊緣，如呼倫貝爾市6家擁有1級資質的建筑類民營企業之一的天成公司已經連續4年沒有給職工發工資……令人欣喜的是尚品國際以當代民營企業家歷史感和責任感的氣魄，摒棄了過去固有的傳統，投入巨資引進毛大慶的優客工場機制，對原尚品國際進行了全新的改造，目前已經進入全新的運行階段，但由于疫情等多方面因素，尚未顯現出它的應有生機和活力。
（三）規模以上企業少，僅有一家新三板企業，上市公司難以形成，尚未實現零的突破。
由于海拉爾的市場內核小，產品競爭力弱、規模以上企業少，再加上受新冠疫情的巨大沖擊，目前海拉爾區還不具備上市公司的條件。蒙拓農機公司是海拉爾區唯一一家上新三板的企業，雖然已經運行三年，但是效果并未顯現，還沒有走出鸚鵡學舌的幼稚期。
（四）生產成本增高，特別是為了環境保護而推行新能源，使企業不堪重負，企業發展受阻。調研中發現，由于適應環保需要海拉爾區幾乎所有的企業都使用新能源環保燃料，這種新能源環保燃料，絕大部份產自外地，與我市燃煤比起來成本明顯高出2-3倍，致使企業相對成本增加，加大了企業成本支出。這樣不僅致使海拉爾區的民營企業成本無端陡增，還致使海拉爾區固有的周邊生產燃煤的優勢發揮不出來。調研中以生產企業為代表的蒙拓和及飲食服務業為代表的貝爾集團公司都對一律取消燃煤，實行新能源環保燃料一刀切的做法提出了自己的看法。
(五)融資難融資貴的瓶頸始終難以突破。
從回收的問卷117份問卷來看，仍然存在諸多問題難以解決。
1、融資難一直是制約民營企業發展的關鍵因素。海拉爾的民營融資機構很不完善，目前僅有的兩家民營融資機構陷入了困境，這與作為呼倫貝爾市中心城區海拉爾很不相稱。
從海拉爾區民營企業內部因素分析，其原因主要有:（1）內源融資匱乏；（2）對市場變化的適應能力不強，產品競爭能力較弱，對市場波動的風險承受力差;（3）民營企業整體素質不高;（4）民營企業管理水平低；（5）民營企業財務制度不健全;（6）個別民營企業存在失信行為等問題。
從海拉爾區民營企業外部因素分析，其原因主要有：（1）扶持民營企業企業發展的政策體系有待進一步完善；（2）民營企業融資渠道狹窄,直接融資渠道不暢通；（3）銀行難為民營企業提供融資服務;（4）擔保制度不健全；（5）風險投資市場還不成熟,符合市場經濟行為的風險投資機制還有待規范等原因;（6）銀行壞賬壓力大大增加，變得越來越謹慎小心。
從目前海拉爾區中小微企業融資狀況看。中小微企業到銀行貸款，會因自身條件差，底子薄，使用的土地手續不全，負債能力有限、可抵押實物比較少、財務管理不規范等因素而很難提供可靠的擔保方式，這些已成為當前制約中小微企業獲得信貸支持的主要原因。另外，部分企業由于外欠資金嚴重，已超出管理可控范圍，導致企業資金周轉困難，流動性差。
2、由融資難到不融資。民營企業沒有好的項目，即使能融到資金也要背上貸款利率的包袱，但有了項目融不到資金，又會制約民營企業發展。面對著經濟下行周期壓力和疫情困擾，有的民營企業索性放棄融資,由融資難到不融資。很多民營企業都在收縮業務，在還貸款,有的民營企業甚至借錢都不是用來生產，而是借新還舊,這樣可免交滯納金。導致這些問題的最根本的原因是企業賺錢越來越難，資金回報越來越低。在經濟下行特別是疫情的情勢下，稅負重的情況下，企業的項目回報率下降，越來越找不到好項目。
(六)產品還沒有充分利用得天獨厚的自然遺產和文化遺產而凝煉成品牌。像“呼倫貝爾”、“哈克遺址”、“哈克濕地”和“海拉爾河”等富有震撼級的自然文化遺產還未充分挖掘成旅游品牌,產品名字與“呼倫貝爾”等在國內外的知名度相比，企業品牌和產品品牌還不夠響亮。
自然遺產與文化遺產本身也是一個品牌。品牌雖然是質量價值的承諾，但利用好文化與自然遺產將會起到關鍵作用，而我們恰恰沒有自用好這一點，幾乎沒有這方面的意識。在呼倫貝爾自然遺產不多，文化遺產更是少得可憐。如“呼倫貝爾大草原”是自然遺產，有獨一無二的特征，但我們卻沒有根據它的品質提練出獨一無二的品牌，沒有提煉出本土化的東西，而卻“提煉”了與呼倫貝爾不搭邊的“呼倫貝爾煙”。呼倫貝爾本土化的東西應該是來自大草原的獨一無二的奶制品、牛羊肉類產品等與來自大森林的野生漿果類產品。試想一下，若注冊上“呼倫貝爾奶粉”那將是怎樣的響亮。
海拉爾區品牌存在著:一是品牌總量近兩年劇增，但與先進地區差距明顯。從品牌與企業數的比例看，海區截至目前注冊保護的商標有1357件同比增長21.48%,遠遠低于國家同比增長47.78%,不到全國5，117，366件注冊商標總量的0.026%;二是名牌少，品牌質量不高。全自治區市場名牌產品排行，海區僅有“皆佳”牌暖氣片(馳名商標)排上了名次,與鄂爾多斯、呼和浩特、包頭、通遼和赤峰等市的中心城區的名牌產品相比差距十分明顯。海區很多市場也逐步被外來的名優產品擠占。如乳品業被“伊利”、“三元”、“蒙?！钡热〈?三是企業對品牌無形資產的重視和利用不夠,近三成的注冊商標處于停止使用狀態;四是證明商標、集體商標作用雖然逐漸被認可,但還沒有真正開展起來。海區現在只有4件證明商標，集體商標尚且沒有,這影響了傳統產品、優勢產業的發展。
(七)在調研中，一些非公企業反映，“放、管、服”等外部軟環境上,仍存在辦事拖沓、消極、遲緩等現象。一是仍存在著“門好進、臉好看、事不辦”情形;二是一些政策原則性表述多、量化指標少、可操作性不強，缺少“真金白銀”;三是“管活”管不明白,“管死”卻綽綽有余，辦理相關手續上還在著拖拉、慢半拍、缺乏主動作為。如蒙拓農機公司提出相關環保、土地、房產等手續多年沒有辦成；步森集團公司立面改造已經設計出，報上多日卻未能答復，影響了工期；華潤雪花集團已經遷址手續，需辦理變更手續，但請示報上多日未果。
（八）調研中反映的幾個具體問題。
1、恢復商業一條街，撤掉步森集團、大商友誼、伊仕丹、華匯等商廈門前的鐵柵欄，平整其門前的馬路牙子，最大限度的開辟停車位，方便消費者。調研中步森集團反映，停車難已經嚴重影響其正常的經營，直接影響購物群體，無論是超市和百貨都因停車難而導致入內人流少而趨于萎縮。
2、國有銀行與商業銀行貸款利率差異很大，國有銀行優惠明顯，實現商行與國有銀行一樣優惠是很多民營企業的心聲。調研中尚品國際反映疫情期間黨中央、國務院出臺一系列優惠政策，希望相關政府部門協調一下，使其貸款享受與國有銀行一樣優惠的待遇。
3.海拉爾區作為旅游城市近幾年市容市貌變化巨大，但仍有一些不和諧的音符，如很多街巷都存在一、二處沒有拆遷的孤房，看上去極不協調。調研中貝爾集團從發展旅游城市的角度提出，政府應該加大力度及早及快清除這些城市污點，該買的單得買，而不能推給社會。
在調研中還了解到，同致藥業免費為社區群眾發放口罩、藥物等防疫物品總計17萬元，并派出職工深入社區為群眾提供免費服務；蒙拓公司加班加點趕制值守用的臨時板房等抗疫物資；尚品國際，主動與政府部門對接，提出所有入住企業，免除租賃費、使用費等多項費用一年，為疫情后復工創業創造了條件，帶了個好頭。如今已經有來自各地的企業36家入住。還有一些小微民營企業，主動參與值班值守。有的帶領職工深入社區參與值班值守；有的組成志愿者為值守在一線的抗疫人員送熱姜茶等慰問品。所有這些都說明了我們的廣大民營企業家，具有良好的思想政治素質，具有較高的法治素養，具有強烈的社會責任感。
(一)落實領導包抓責任制，實行一對一服務，聚焦突出問題，找準著力重點,精準發力、綜合施策,狠抓政策落實，一個問題一個問題解決，一件事情一件事情督辦,做到“一企一策”,把政策、資源、精力向非公經濟傾斜和集中。
(二)按照為促進就業創業降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發有效投資拓展空間、為公平營商創造條件、為群眾辦事生活增便利等“五為”要求,加強研究政策措施支持非公經濟發展，深化“放管服”改革查找拖累因素，持續深度挖潛增質不斷激發活力、釋放潛力、做大規模、做強實力,“放、管、服”關鍵在“服”上，我們要念好“服”字經。
(三)相關部門應摒棄權本位思想,摒棄那些中看不中用、好看不好吃、葉公好龍式的作法,真正為非公企業之所想及所及,盡心竭力做好服務,真正從感情到行動上做到親商安商,經常聽取民營企業反映和訴求，積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。讓非公企業做大,把市場搞活。
(四)針對注冊服務大廳市區較遠,更應該簡化辦事程序,不能讓服務對象多跑一次路,“最多跑一次”的服務不能打折。
(五)“五個工作日辦結”不能作為拖沓、消極、遲緩的法定依據,能立馬辦就立馬辦,而不能等到第五日才辦。
(六)針對海拉爾區融資問題的建議，一是借鑒先進發達地區經驗開辟“綠色通道”，配備專屬服務團隊,適當配置無還本續貸的“循環貸”產品；對那些銷售收入和凈利增幅達10%的企業，將按一定比例增加信用貸款額度，實施“續貸遞進”；二是設立小微企業融資擔?；?，根據先進地區經驗適當推“無抵押信用貸款模式”;三是加大財政資金對金融機構的支持力度；四是做大做強擔保機構。以財政注資的方式，不斷增強擔保實力和抗風險能力。五是支持非公有制企業拓展融資渠道、出臺政策措施支持和補貼企業上市融資、發行債券。
(七)運用品牌戰略積極上項目創名牌、增效益。
1、抓住其亮點,剖析其缺點,把握其特點,激活其興奮點,發掘海區獨具特色魅力的商標。
一個地區不僅要經濟發展，更要創出自己的特點來，如果沒有自己的名牌，拓展起來就缺乏后勁。相反，有了自己的名牌，真正站住腳后，這個名牌就能帶動一批行業的發展，并能使這一地區的人民群眾引以自豪。如蒙拓農機公司提出“樹名牌、闖市場、塑形象、抓管理、增效益”的名牌戰略，不斷擴展樹立“蒙拓”品牌，產值稅金直線上升得到社會上的普遍認可。品牌的知名度同市場占有率成正比，市場占有率同經濟效益成正比。作為中心的海拉爾區，一是以綠色天然果為開發項目的野生槳果系列；二是以旅游服務為主要特色旅游開發項目；三是以林、牧、農業為主的工業開發。無論是野生槳果還是“旅游”，還是林、牧、農都應從品牌經濟入手，積極創立名牌。同時，都應從民族文化特征上，從民族文化的品位上，從自然遺產上，從民族文化的升華上創立提煉品牌?！皠撘粋€名牌、響一個商標、興一個企業、活一個行業、富一方經濟”已成為當前經濟發展的一種潮流。
2、更多利用自然文化遺產提練出一批品牌來。如：可將野生漿果系列產品提煉一個總的品牌（名字），是否可定為“興安天果”或“草原野果”，然后再分為藍莓系列，山丁子系列等等。
3、政府應當站在“品牌戰略的高度”制定一個規劃，明確實施品牌經濟的發展目標,挖掘海區有的優勢資源，把品牌打造得更加響亮。
（八）從實際出發，實事求是，建議發揮海拉爾區優勢，在新能源使用上，不應當搞一刀切。成本高是制約海拉爾區的經濟發展的最關鍵的因素。由于受地理環境影響，海拉爾區幾乎所有的產品的生產成本都要高于其他地區。我們不應該再人為的提高成本了。由于海拉爾區人口密度不大，且面積較大，空氣自然凈化相對較強，有關部門應當制定標準，出臺政策，協調上級對那些位置離城區較遠的加工企業適當放寬對燃煤的使用，同時應當加強科研攻關，改造燃煤鍋爐，致使排放有害氣體達標。這樣既可降低企業生產成本，又能發揮海拉爾區周邊富有的煤炭資源優勢。
（九）拿出切實可行的辦法，徹底解決橋頭街交通擁堵、停車難且亂而無序問題。
針對調研中步森集團反映，停車難已經嚴重影響正常地經營，直接影響購物群體消費購物，無論是超市還是百貨都因停車難而導致入內人流少，進而嚴重制約這一地段經濟發展的狀況。建議：
1、取消現在的北斜街停車場，恢復商業一條街（步行街的功能）。這樣可以使呼倫貝爾古城與步森百貨、大商友誼、伊仕丹和華匯等街區連成一體，最大化地利用城市整體功能拉動商業經濟繁榮。
2、撤掉橋頭街兩側（即步森集團至華匯，貝爾娛都至大商友誼周圍）的鐵柵欄，并拆除平整兩側的馬路牙子，最大限度的拓展和方便停車購物。
3、必要時應扒掉長年閑置的三角地商場，建造多功能停車場，并給予一定的收費政策，解決善后工作。
這樣會更有效地振興海拉爾區老城生活產業圈。這里承載著一代又一代海拉爾區市民的老城記憶，也是中小微民營企業聚集地。隨著橋頭街中心城區和古城老城區生活設施齊全，配套功能完善，這里將成為中小微企業最大的“容納器”。
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