食品安全狀況調查報告（實用22篇）

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食品安全狀況的調查報告

根據xx市商務局《轉發〈自治區商務廳轉發商務部關于開展20**年全國流通領域食品安全狀況調查的通知〉的通知》(河商市場發[20**]31號)文件精神，我局認真貫徹實施，立即落實專人負責，認真組織開展調查，掌握好第一手材料?，F將所調查有關情況報告如下：

一、基本情況。

xx市位于xx區中部偏北，東及東北部與xx縣、xx縣、羅城縣連接，南部及西南部與xx縣、都xx縣毗鄰，西與xx區接壤，北與環江縣交界，幅員面積3869平方公里，現轄7個鎮、9個鄉，底總人口61.49萬人。

(一)市場基本情況。

截止6月底，全市共有農產品批發市場2個，一個屬于綜合性市場，一個屬于糧食市場;有城市農貿市場10個，年交易額最大的是城中交易市場，年交易額達5億元;有固定農村市場20個。

(二)政府工作情況。

1、健全食品安全監管機構，夯實監管基礎。食品安全工作涉及千家萬戶，事關老百姓的切身利益。近年來，市委、市人民政府高度重視食品安全工作，相應成立了食品放心工程領導小組和食品安全協調委員會。204月，鑒于委員會部分成員工作變動，為加強對我市食品安全工作的領導，重新確認了以分管副市長為主任，xx市食品藥品監督管理局xx市分局局長為副主任，食品藥品監督、衛生、環保、工商、林業、質監、、糧食、漁牧獸醫、糖業、供銷社、鹽務等20個部門為成員的市食品安全委員會，下設辦公室在市食品藥品監督管理局，食品安全委員會負責統一、組織、指導協調全市食品安全工作。

2、完善食品安全監管制度，明確監管責任。一是市人民政府與個食品監管職能部門、16個鄉鎮人民政府簽訂了《食品安全目標管理責任狀》，對食品安全工作提出了具體目標和要求;二是對食品安全工作實行屬地化管理制和主要領導負責制，各鄉鎮成立食品安全工作機構，層層分解落實任務指標，明確各自的食品安全監管責任。三是建立健全群眾監督制度，形成共同參予，全程監督、依法維權的食品安全監督體系。據初步統計，全市鄉鎮共聘請了食品藥品協管員、信息員260名。

3、緊抓食品安全監管環節，強化監管措施。

(1)有效控制食品源頭污染。我市無公害蔬菜基地建設取得成效，質量安全保障不斷提高。推行蔬菜例行檢測制度，定期向有關部門發布檢測信息。今年上半年共檢測蔬菜56個品種631個樣品，合格樣品達615個，合格率為96.99%，農藥殘留超標率為3.01%，比去年下降2個百分點。同時，加強對農資市場、水產品市場的執法檢查力度，從源頭開始治理，防止污染進一步深化。

(2)加大食品生產加工環節監管力度。一是對食品生產企業進行質量安全分級。二是對食品進行質量安全風險分類。三是督促企業積極申辦食品生產許可證，目前全市已有15家企業取得食品生產許可證，另有2家企業已取得食品生產行政許可申請受理。四是加強產品抽檢，上半年共抽取樣品121個，合格率為80.2%;其中抽取鮮米粉樣品36個，合格率為58.3%。

(3)嚴格規范食品市場秩序。一是嚴格食品經營主體市場準入。工商部門加強食品經營戶資格管理，嚴格食品經營條件，嚴厲查處無照經營食品違法行為。二是加強市場監管執法。上半年共出動執法人員1532人次，檢查了2100個經營戶，取締無照食品經營9戶，查獲假冒劣食品80公斤，價值0.176萬元，責令清理下柜過期食品包(瓶)，受理和處理消費者申訴和舉報7件，為消費者挽回經濟損失0.6萬元。

(4)加強消費環節的監管。一是開展食品衛生專項整治工作。為此，衛生部門專門成立了食品專項整治工作領導小組，并制定了《年xx市食品專項整治活動工作方案》。上半年聯合相關職能部門，重點對農村食品、奶制品、豆制品、節假日黃金周餐飲業、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點進行專項整治。二是加強食品抽樣檢驗工作。上半年食品抽樣監督監測96份，合格份數86份，合格率71.8%;對城區餐飲單位進行餐具監測255份，合格份數136份，合格率為53.33%。三是舉辦行業負責人衛生知識培訓班，傳授食品衛生、法律法規等知識，強化業主依法經營和行為自律的法律意識。四是充分利用媒體，動員廣大群眾，對違法生產經營食品者進行監督與查處，及時消除食品市場存在的各種安全隱患。

(5)強化家畜定點屠宰和檢疫工作。

一是狠抓生豬定點屠宰廠(場、點)建設，在改造完善好現有20個生豬屠宰廠(場、點)的同時，鼓勵和支持市食品公司在城南開發新區投資1000萬元建一座集屠宰與生豬交易于一體的現代化花園式家畜屠宰廠，緩解城區進點屠宰緊張的局面。二是嚴把肉品檢疫檢驗關，確保肉品上市質量。今年上半年，全市定點屠宰生豬達69240頭，肉牛4815頭，檢疫檢驗出病害豬6頭，并同時對其進行了無害化處理。三是加大執法力度，整頓肉品流通秩序，杜絕不合格肉品注入市場。今年上半年繳沒私宰肉1513.2公斤，其中病害豬358.2公斤，私宰肉、注水肉、病害肉得到了進一步遏制。

4、加大食品安全宣傳力度，營造監管氛圍。

充分利用媒體，各職能部分按各自所屬行業開展不同形式的宣傳活動，把各種食品安全知識向廣大人民群眾進行宣傳，從而提高廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。據不完全統計，今年上半年全市印發食品安全知識宣傳資料8萬份。

(三)抽樣調查樣本市場食品安全情況。

1、市場基本情況：xx市城中交易市場位于廣西xx市慶遠鎮解放路52號，交易場所總面積達24500平方米，其中室內18400平方米，露天6100平方米，擁有陳列冷柜、小型水果保鮮凍庫、小型肉類家禽保鮮凍庫等完善的保鮮貯藏設施，在衛生、污物處理設施方面也達到了相關標準。聲內經銷商戶數達700家，還有600多戶自產自銷的農戶。整個市場總交易額達50000萬元，其中農產品交易額占了80%。農產品交易量達7.2萬噸。市場管理員工47人，市場食品安全管理部門由相關部門兼管。生熟食品實行分廳銷售。

2、市場準入及質量檢測：市場規定對入市的經銷商要求提供營業執照、衛生許可證、食品生產許可證、從業人員健康證等相關證件。在質量檢測方面主要實行政府公檢，項目涉及蔬菜有機磷、瘦肉精、面食及豆制品吊白塊、注水肉等多項。據抽檢的結果來看，平均檢測合格率達到70—80%。對不合格的產品采取協議銷毀或者封存并移交工商部門處理。

1、消費者高度關注食品安全。在調查中，100%消費者對于于市面上的食品安全問題表示關注，并紛紛提出自己的看法和建議;40%的消費者最常去購買食品的場所是集市,30%的消費者選擇了縣城食品市場;70%的`消費者在購買食品把價格質量并重作為首要理由。

2、有問題的食品影響大、范圍廣。調查顯示，有九成消費者曾遇到過食品安全問題，最常見的食品安全隱患是：注水肉、有害物質超標、過期食品。因近期肉價大幅上漲，私屠亂宰現象有所抬頭。有的農民為搶銷售期，大量使用化肥、激素、農藥導致農產品超常生長，雖提高了農產品產量，但也改變了農產品的品質，導致有害物超標。對消費者的健康和生命構成威脅。在各類食品安全問題中，消費者最擔心的是：蔬菜中農藥高殘留、食品中違規使用添加劑、食物中毒。

3、消費者對目前的食品安全狀況存在不滿。近年來，我市各部門積極開展各種食品安全專項行動，并取得了一定的成效，但是和消費者對食品安全的要求還是有距離。針對我市目前的食品安全狀況，有近七成的消費者表示食品安全形勢有些問題，但可以解決。如按滿分100分來計算，僅打80分。另外，據調查，50%的消費者遇到食品安全問題不向有關部門投訴，不投訴的原因主要是：不愿意花費精力和時間去投訴。90%消費者對目前政府對食品安全監管工作力度作出了一般的判斷，并對改進農村食品安全狀況提出了許多相當好的建議。

1、食品質量問題嚴重，農業初級品的農藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在;。

2、食品安全監管難以到位，食品安全隱患依然存在。一是因為城鄉結合部和農村食品經營條件差，進貨渠道混亂;二是中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、分布廣、流動大、衛生條件差;三是各類集體食堂經營成分復雜，管理水平參差不齊。

3、食品監督機構自身工作存在不足。一是管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復檢驗以及監管空白的問題;二是工作經費不足，據了解，全市用于食品安全工作協調經費2007年為3萬元。目前各種執法裝備數量少、檢測設備手段落后，跟不上現代食品安全監管工作發展的需要。

四、措施與建議。

1、抓源頭生產，解決農藥、獸藥殘留及環境污染問題保證初級產品質量安全;。

2、完善食品市場準入制度，確保食品安全;。

3、加強宣傳，強化監督，進一步增強全社會的食品安全意識;。

4、進一步完善食品安全監管機構，形成長效機制。

食品安全狀況的調查報告

以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環?？偩?、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發[]23號)精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調查?，F將有關情況報告如下。

一、主要成效。

據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率為88.6%，為89.5%，為90.45%，20預計為92%左右，呈逐年上升態勢。2004年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比20提高30.5個百分點，比20提高9.4個百分點，比提高1.9個百分點。2004年4月份，16個城市畜產品中“瘦肉精”檢出率僅為1.2%，在20大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。

(二)市場食品安全檢測工作得到加強。

目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道“防線”。據調查，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。

(三)市場食品安全準入制度得到實施。

近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強。調查顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準;農副產品批發市場中，4.45%通過了iso9000、iso14000和oshms18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6.14%設立了有機食品專區，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%。2004年，全國32.9萬家食品經銷企業中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。

(四)食品流通基礎設施得到明顯改觀。

據調查，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設備，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業也配備了簡易的檢測設備;被調查的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理;90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止2004年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。

(五)消費者食品安全意識顯著增強。

消費者選擇食品標準從優先考慮價格轉向價格與質量并重。過去一味相信廣告，現在更相信產品衛生質量公告。調查結果顯示，消費者中，85%關注食品保質期，72%關注蔬菜和水果的農藥殘留量，55%關注食品的細菌超標問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關因素。

消費者對超市食品安全的認同度明顯領先于農貿市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認同是農貿市場的9倍，其中速食食品安全認同度最高。

消費者對食品安全的.自我保護能力增強。調查顯示，消費者中，47.9%關注相關檢驗證明，22.3%關注食品的色澤、外觀;70.4%希望購買無公害農產品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品，22.3%希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會采用多種辦法維護自身的權益，包括向有關理部門申訴、提請仲裁機構仲裁、請求消費者協會調解、向人民法院起訴、與生產經營者協商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。

廣大消費者對“三綠工程”的參與意識大大增強。據調查，66.2%的人希望通過電視專題片進一步了解“三綠工程”，69.7%的人愿意為“三綠工程”出謀劃策，53.8%的人愿意義務宣傳“三綠工程”，49.2%的愿意積極舉報食品安全相關問題。在“三綠工程”采取什么措施可以提高消費信心這一問題上，認為開展誠信經營及行業自律、樹立放心品牌、嚴格食品檢驗檢測的消費者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。

二、存在的主要問題。

(一)上市食品超標問題依然存在。

盡管我國食品內在衛生質量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標問題依然存在。目前，食品衛生平均不合格率仍達8%左右，蔬菜農藥殘留超標率為7%，畜產品“瘦肉精”檢出率為1.2%。據對7萬多家食品市場檢查，發現不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。

(二)流通領域食品安全法律法規缺失。

《食品衛生法》和《產品質量法》都涉及到了食品生產和銷售的衛生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產品，從生產到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應有相應的法律規定。此外，市場準入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應的法律法規。

食品安全狀況的調查報告

上海連鎖經營研究所受中華人民共和國商務部市場運行調節司和中國連鎖經營協會的委托，從8月至10月對中國超市食品安全狀況進行了調查。

一、調查的范圍和方法。

此次取樣調查20家超市公司、4家便利店公司、一家百貨公司，發放調查問卷25套，回收有效問卷25套共130份。發放調查問卷的25家公司中，外資公司9家占36%，國有企業10家占40%，民營企業6家占24%。調查問卷覆蓋了目前中國銷售食品主要的現代流通渠道——大型綜合超市、超市、便利店和百貨公司。

對16家超市公司進行了公司與門店的考察訪談，地點主要集中在超市集中、發展快速的地區和大型超市公司總部所在地，如上海、深圳、山東、浙江、廣西、四川、重慶等地。這些超市公司是中國市場上在銷售規模、門店數量、市場占有率、市場地位等方面極具影響力的公司，具有可靠的代表性。

向消費者發放《消費者對食品安全狀況認知調查表》1000份，500份為家庭調查，500份為超市和農貿市場現場攔截式調查，共收回問卷961份，其中有效問卷908份。

調查發現,我國食品安全的環境是十分嚴峻的，但與其他各種食品銷售通道尤其與農貿市場相比,連鎖超市是食品零售環節最安全的通道。

(一)連鎖超市對食品安全管理一般都有較為完整的食品安全保障體系。

1.超市公司一般都建立了自己的食品質量管理制度。此次調查共匯總了各公司的食品安全管理制度37個。

在食品安全保障方面，注重基礎建設的企業占91%，建立加工安全制度的企業占73%，強調環境因素的企業占59%。食品衛生安全崗位責任健全的企業有91%，只有一家企業沒有建立崗位責任制。已建立食品安全手冊的企業有16家，占總數的73%;在建中的有5家，還有3家未建。

被訪問的公司中，在總部獨立設置食品安全管理職能部門的占8%,由其他部門兼管的占92%。其中隸屬于采購部的占62%，隸屬于營運部的占50%，有12%同屬采購部與營運部監管。21%的企業會向門店派出質量專員巡查。

3.連鎖超市大多都有專職的食品安全管理人員。

4.許多企業已將食品安全列入戰略管理中。調查結果顯示，在食品安全戰略決策上，企業規劃過程中,82%的企業進行了食品安全風險分析,86%的企業將食品衛生安全列入長期目標。對于食品安全政策，全員重視的企業為100%,91%的企業把安全指標具體量化了，把這些量化指標作為考核依據的企業有86%。

5.連鎖超市普遍推行食品安全的國家或國際標準。

在食品安全管理的關鍵要素上，32%的企業遵循了國際標準，91%的企業遵循國家標準，并且有91%的企業認為對標準的執行力度是強的，73%的企業認為在執行標準上的監控力度是強的。

(二)連鎖超市在食品安全的理念上和技術手段上均領先于其他渠道。

在所調查的超市企業中大多數公司都在總部建立了食品檢測室，許多公司還在門店里設立了食用農產品檢測室。超市不斷加大對檢測設備的投入，許多大型超市門店都配備了食品檢測設備，這一趨勢反映了3個特點：

第一、超市對食品安全檢測高度重視,開始全面設防;。

第二、食品安全的形勢不容樂觀，超市在為政府把最后一道關;。

第三、超市增設食品檢測設備已與促銷業績直接相關。

(三)消費者對超市食品安全的信心明顯領先于其他渠道。

通過對我國超市發展最早、規模也最大的上海市的消費者進行了食品安全信心問卷調查，從問卷統計得知：

1.消費者目前購買生鮮食品的主要渠道仍然是農貿市場，購買包裝食品的主要渠道是超市。

2.消費者去超市購買食品主要原因是安全衛生，其次是價格便宜和品種豐富。

超市食品安全狀況調查報告

我們的猜想：菜場的部分食品和路邊臨時攤點上的食品不安全。

我們的實施過程：

活動之一菜場調查。

前幾個星期，我們小組在菜場連續調查了好幾天，可還是沒有發現什么不對的地方。功夫不負有心人，就在我們打算回去的時候，我意外地發現旁邊攤子上的蔬菜的顏色十分鮮艷：青菜、扁豆、黃瓜一樣樣蔬菜都令人眼前一亮。于是，我們就問攤販，可他卻怎么也不理我們。我又問媽媽，媽媽想了想，對我說：可能是他們加了什么化學物質吧。

那些蔬菜之所以這么鮮艷，可能是因為添加了建筑顏料、工業礦物油、吊白塊等化工添加劑。但這些都是對人體有極大的.傷害性的。

活動之二路邊臨時攤點調查。

在我們的同學去買食品時，他們往往一手接錢，一手拿食品，錢上的細菌就連帶到了食品中，這樣的食品吃下去，安全嗎?在調查過程中，我們還采訪了幾個正在買這些食品的同學，為什么常吃這兒的食品?答案大致有：1、離校近，購買方便，2、特別香、味道好，3、喜歡吃，4、比一些正宗的商家便宜，5、看同學津津有味地吃，禁不起誘惑。

調查建議。

建議經營者持著合法經營、誠信經營的思想。

建議小學生要注意自己的食品衛生問題。不要在路邊臨時攤點上買食品，特別是油炸食品。

公眾食品安全意識狀況調查報告

近年來，從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F有的政府監督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，每一個參與者都應該高度重視，主動承擔應盡的責任。

此次調查中，對食品安全事件關注度的調查分為兩個方面：日常生活中食品安全的相關常識的了解和對重大食品安全事故的關注。

重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質量門事件等的人都達到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網絡、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當今時代，生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權，避免了安全事故的擴大。

相關常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進一步的個案調查了解，發現造成接受調查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現在再吃也不會有什么問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質量是否安全。

為了使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應該加強經濟建設，提高人們的生活水平。

2.對食品法規的了解度。

調查數據表明，對09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監管，企業的強化責任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務。

調查結果顯示，食品的生產者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應加強。特別是雨城區一些食品生產、經營行業數量多、規模小，有些設備簡陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動攤販占多數，這對食品安全監管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設立宣傳點、發放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

3.遇到的食品安全問題及處理方法。

日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達83%，經常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產品、注水肉病害肉、有毒物超標食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。

為尋找原因，我們調查了這些消費者的購買食品的習慣，喜歡到當地大型的正規超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學校超市和其他地方的占34%。結果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數人還是遇到過各類食品安全事件。

在購買食品時，比較注意生產廠家和相關檢疫證明的只有12%，更多的人比較關心價格和生產日期、保質期和有效期，分別占43%和18%，關注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質量、衛生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責任、法律意識，政府的監管力度有關。想從根本上杜絕食品安全問題的發生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責任心和良心，政府加大執法力度。

在食品安全事故發生后，被調查者中與商家廠商協商要求退款或賠償的有36.7%;向消協或媒體投訴的有23.3%;通過法律部門解決的有11.7%;自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%;奉勸親友不再購買產品的占36.7%。

對于發生安全事故的產品，以后認為食品不可靠，堅決不買的有33.3%;認為如果提高生產質量，會考慮購買的有56.7%;認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。

所以只有51.8%的人勇于維護自己作為消費者的正當權益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下48.2%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環中去。從這方面可以看出，雨城區的居民對于法律知識的認知度不夠，在調查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護自身權益，至多不買就行了，也有人想過要維護自身權益，卻不知道通過什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來，培養自我保護意識，宣傳食品安全的維權問題，還是應該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴格執法，建立群眾對政府的信心。

該部分內容包括公眾對中國近年來的食品安全環境的評價及打分、對中國食品安全現狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內與國外食品的信賴度的比較。

在要求給當前的食品安全環境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數人打了60到79分，占總數的65%。

在調查中認為近年來中國的食品安全環境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉的有16.7%，相反，認為逐漸變差的卻有31.7%，不關心不清楚的也有6.6%。

以上數據表明人們對當前的食品安全環境是信心不足且比較擔憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發生，也與有關部門在處理這些事故后沒做到更加嚴密的防范工作有關，比如三鹿事件發生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現在的食品安全環境抱以信心。

另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅定支持國內食品，另有41.7%的人覺得國內國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。

就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業的檢測標準，確實存在與國際上發達國家的標準不同、部分指標低于其他國家的情況，還有我國允許的“農殘”量要比美國和歐盟高出數倍等等。當然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關系，一昧的追求奢侈高消費，認為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責任協調好標準與利益之間的關系，建立起政府監管部門、第三方研究機構和企業之間的良好聯動機制，針對我國食品標準體系存在的種種不足，進行清理，健全和提高我國的食品標準。而且為了保護消費者的更大利益，制定食品安全標準時應由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內外有別”，應向國際標準看齊，在可能的情況下從嚴，這既是對人民群眾的生命健康負責，也是我國參與世界經濟分工的需要。

5.最擔心的食品安全問題。

我們挑選了幾個熱點問題對居民進行調查，如果展開有關食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關法律的占41.7%，有關安全知識的占66.7%，學校的食品安全狀況的占65%，當前我國的食品安全形勢的占61.7%，其他為2.33%。

以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關食品法律法規熱切關注，自我保護意識也在逐步加強;現今食品安全問題日益嚴重，導致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當權益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經營市場;就大眾人民能了解到的當前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會為達到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統一，就難以正確看清真實全貌，向群眾宣傳當前的形勢，免去各類猜測，有助穩定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。

當聽說出現食品安全問題及相應回應后，人們最相信的是媒體報道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關協會或社會團體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對企業自訴的消息比較相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對食品生產者的監管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發生后，人民當然是更傾向于信任政府等公證權力機構的監管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權和法在人民心中的地位是十分高的。目前當地政府在食品安全信息的發布上存在著發布分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監管，部門間信息共享協調機制不完善，降低了信息的統一性，影響了信息的科學性、權威性和指導性。另外，發布的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，質量不高，信息檢索信息服務的功能較弱。

此內容調查了以下方面：出現食品安全問題的原因、對有關部門提出建議的主動性、遇到安全事故的處理、就當前形勢提出改進的建議和措施。

調查中地居民認為，目前中國不斷出現食品安全問題的主要原因是政府部門監管不力、與食品相關的法律法規不健全、某些企業和個人缺少社會道德和職業道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分別為68.3%、83.3%、68.3%和65%;還有認為這是中國發展現階段的必然現象、事情沒那么嚴重，都是媒體炒作出來的`惡性新聞、購買者鑒別假冒偽劣食品能力不高或其他的人分別有25%、16.7%、30.2%和8.33%。

居民把這原因歸結與政府，法律和企業三者身上，應該是對這些年發生的事故的深切體會。居民的食品安全感缺失，暴露出我國在制定食品安全相關檢測標準方面的滯后，但深層次的原因，還在于我國法律法規體系的不夠健全。要破解食品安全的困境，必須盡快建立健全食品安全體系，這不單單是政府部門的責任，不能靠監管部門的憑空想象，它需要借鑒國外的經驗和做法，需要全體人民的集體智慧，讓行業協會和相關企業多多參與。食品安全的最終實現，是需要切實的措施和行動來保障的，只有政府的嚴厲監管還不夠，完全依賴食品安全的標準化也不行，人們的自我保護意識的素質也要提高上去，相關企業的自我約束的行業自律更是不可或缺。

然而在向有關部門提建議方面，經常熱心的向學校食堂、超市等部門提出建議的僅為5%，偶爾提出的為30%，從來沒有的為65%，有超過半數的人不愿主動提建議。

消費者是食品的最終需求者，所有不安全食品的最終消費者，消費者在第一時間接觸不安全的食品，消費者就是每一個普通大眾，人數極為龐大，所有的大眾都成為不安全食品的監督者的話，那么不安全的食品將無所遁形。要調動消費者的積極參與性，除了多多宣傳有關知識，重要的是消費者自身意識應提升一個階段，為了自身的合法權益和生命健康，都應該主動參與。不能一方面不想成為受害者，另一方面又不敢行使自己的權利，完全寄希望于政府或企業。

當然，很多時候，政府和企業的表現的確令人失望。如遇到食品安全問題時，會找有關部門投訴&的只占6%，余下94%的人不選擇投訴的原因有：上訴程序復雜，效率低下20%;不知道哪些部門負責37%;以后不買就是了34%;其他3%。

出現這些現象的原因一方面是消費者維權意識不強，對待事故的態度消極;一方面是國家食品安全教育宣傳體系工作沒做到位;另還有就是現今的隔離式分段監管的體系存在諸多矛盾和漏洞，無形中形成各部門連接不當及職能沖突帶來的權利爭奪和推諉責任的現象，以上主要原因讓投訴者感覺好累好難，最后等待無望也就不了了之。

為了搞好食品安全，居民們認為應采取的重要措施為嚴格檢驗檢疫、加大處罰力度、企業誠信經營，行業自律，三個措施均達到53.3%的支持率，還有一些人覺得普及科學消費知識和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%和31.7%。

如此看來，國家雖然建立了較嚴格的檢驗制度，但是已經不能滿足現在的發展需求了，這里面也有一些為了政績和地方稅收等縱容包庇及地方的保護主義問題存在，還有一些企業的誠信正在逐漸透支，不論它們怎樣通過各種先進技術手段為自己極力表達誠信，漂亮話的背后如果是接連不斷的安全事故發生，那么是怎么樣都無法挽回消費者的信任的。關鍵之處在于健全現行食品安全法律體系中對監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制，所幸的是最新的食品安全法已經加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業的罰力度過輕，企業違法成本過低的現象得到逐步改善。

民以食為天,食以安為先。此次雨城區食品安全調查結果折射出我國現階段的食品安全狀況：經過多年的發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化:品種豐富,數量充足,供給有余。在滿足食品數量需求的同時,質量卻存在著嚴重不足。隨著經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢。食品安全是一個重要性日益提高的公共衛生問題。我國政府高度重視并致力于改善我國食品安全狀況。這些努力是對不斷增長的食品安全問題以及消費者的日益關注作出的歷史選擇。以下是此次調查中發現的目前存在的問題和困難：

1、食品安全形勢不容樂觀。

一些食品生產經營單位業主和從業人員對食品安全的觀念淡薄。無證生產、經營時有出現，生產(加工)設施簡陋、衛生指標超標的狀況較為普遍，特別是操作人員有的未能及時進行體檢，沒有健康證。另外，市民食品安全自我保護意識還有待于進一步提高。

食品質量管理較薄弱，以次充好、質量低劣的食品仍在生產、銷售。調查中還意外發現，農貿批發市場有一些劣質食品往往被運往農村;許多熟食攤銷售、經營場地不符合衛生要求;快餐店的用油質量低下，另據有關報道，潲水油、地溝油仍有回收、使用的情況;用化工原料桶盛菜;食品添加劑超標和濫用及非法添加的情況較普遍。個別超市的貨架上還擺放著散裝的過期食品和“三無”產品;熟食業食品衛生安全隱患較嚴重，調查中發現許多受訪者都曾因購買食用問題熟食導致身體不適甚至入院。

現有的檢測監督力量和食品快速檢測手段跟不上形勢發展的需要，難以實現準入環節的完全把關。因此政府也總是處于被動地位，往往只有出了事故，才有進一步的反應。

2、業主對食品衛生工作管理不到位。

一些飲食店的廚房墻上油污很厚，墻壁破損，墻灰駁落，時有掉到食品中的可能;有的學校食堂廚房操作間，地面很臟，有的不易存放或過期的食品和調料亂放，不及時清理(有的仍在食用)，導致高溫下食品變質，如雞蛋、番茄醬等。

有些規定沒有很好地執行，如學校食堂冷菜不能出售，但有的學校食堂仍在出售，如醬鴨等。公共食堂不銹鋼餐具洗得不干凈，盤上還存有消毒水和殘留物，有的配餐單位，消毒設施偏少，消毒時沒有嚴格按照公用餐具消毒規程操作，個別學校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏氣現象，還有的單位沒有充分利用現有公用餐具保潔設施，造成第二次污染等。一些廚房、配餐間的紗窗、紗門設置不規范，有的形同虛設，經常敞開，導致蒼蠅及其他小蟲飛入食品操作間，因此也就發現吃出蒼蠅的事例，嚴重地影響了食品安全。六是食堂內部環境沒有及時進行打掃等。

3、食品生產經營企業小、散、亂，監管工作難度較大。

據有關部門統計我市食品生產經營企業大部分規模都比較小，且生產經營點比較分散，尤其雨城區，流動人口相對更多，其中有許多外來人員也在生產經營食品，由于他們的衛生意識薄弱，銷售的食品質量低劣，再加上流動性大，使得食品安全監管工作難度進一步加大。在衛生監管機制不健全，人員不足的情況下，導致食品安全監管工作不能完全到位。

4、農貿市場臟、亂、差的狀況普遍存在。

我市與城區的農貿市場普遍存在著環境衛生臟亂臭的現象，如某街道菜市場進行調查時，發現熟食攤旁邊堆著垃圾，邊上還有一個小便池，臭氣醺天，蒼蠅飛舞，其周邊也到處都是垃圾。

5、政府監管缺乏統一的標準，地位被動。

我國直到2009才出臺了《食品安全法》，為各級政府部門執法提供了法理依據和標準。然而事實上，很多小商販和消費者對于相關法律法規一無所知，給政府監管帶來很大的麻煩。即便對于企業，政府也不可能以統一的標準來進行監管，而且往往當涉及地方經濟發展問題時，政府也可能必須在打擊力度上作適當放棄，因此地位往往被動。

6、有些檢測設備的利用率不高。

從我們調查的情況看，有的部門和單位有了一些先進的儀器檢測設備，但是由于人員、經費的限制，這些儀器設備形同虛設，上面灰塵很厚。有的食品生產廠家，因為檢測費用的問題，檢測設備經常不用，只有在受到執法部門檢查時使用。檢測蔬菜，要向農戶購買樣菜，檢測的藥水費用較貴。屠宰公司對豬尿樣的檢測費用也較大。經費的缺乏，導致檢測工作無法完全到位。

1、加大媒體信息披露力度。

由于食品生產涉及多環節，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應該充分發揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產商，不合格產品的披露;另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導消費者在消費過程中盡量選擇正規的經營單位和有正規標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導公眾的道德意識，在宣傳途徑上結合各地的具體情況對有關部門的工作進行積極的配合。

2、增強消費者自我保護意識。

市場上的食品質量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質量食品的邊際支付能力較低，那么企業就難以回收為提供優質食品而付出的高成本，市場上的食品質量就只能處于較低的水平。企業聲譽的建立也取決于消費者對優質產品的忠誠程度，如果消費者不積極將優質信號反饋給生產者，食品安全問題就難以解決。

3、加大懲罰力度。

只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國家應制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產、批發、銷售假冒商品均屬有罪，對生產、銷售者一次可罰款數千萬元。

4、完善檢測技術。

深入開展食品安全檢測新技術的科研工作是促進食品衛生工作順利發展的基礎，面對新出現的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關重要。但目前有些檢測方法非常精細且花費很高，且需要熟練的專業人員，我國尚缺乏快速準確鑒定食源性危害因子的技術和能力，因此研究開發食品安全檢測技術與相關設備顯得尤為迫切。例如，改進檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設備，加強專業人員的培訓，緊密追蹤國際食品衛生科研的前沿動態。

5、走品牌化道路。

超市食品安全狀況調查報告

建議政府加強監管。

建議經營者持著合法經營、誠信經營的思想。

建議小學生要注意自己的食品衛生問題。不要在路邊臨時攤點上買食品，特別是油炸食品。

建議有關部門加強罰力度。

對有關人員的處罰力度不夠，是食品安全問題的一個主要問題。因此，一旦發現假冒、有毒食品，要嚴懲，讓他們沒辦法，也沒有膽量再從事假冒偽劣或制作有毒食品活動。

只有這樣，我們的食品才會變得健康衛生，再也不用擔驚受怕會吃到有害健康的食物了，生活也會變得多一分開心，少一分煩惱!

調查數據。

數據分析。

從以上數據中可以看出，超市里面的食品也不都是安全的，大家應該謹慎選擇食品。根據數據可以看出腌制類食品最是不安全了，研制類食品在腌制的過程中，維生素c被大量破壞，大量吃腌制類食品會導致人體維生素c的缺乏。長期實用腌制類食品容易引起各種疾病。腌制的酸菜中含有較多的草酸和鈣，食用后會被大量吸收，在腸道內形成草酸鈣不易被排出體外，草酸鈣會結晶沉積在泌尿系統，形成結石。

腌菜如腌制不好，會直接產生致癌物質亞硝酸胺。此外，腌制類食品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽，可與肉中的二級胺合成亞硝酸胺，導致胃癌。香腸、腌制火腿為了發色、增香、防腐等需要，人為加入亞硝酸鹽，也增加了產生亞硝酸胺的可能性，所以要控制攝取。

安全購買食品的注意事項。

注意看經營者是否有營業執照，其主體資格是否合法。

注意看食品包裝標識是否齊全，注意食品外包裝是否標明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產日期、保質期、產品標準號等內容。

注意看食品的生產日期或失效日期，注意食品是否超過保質期。

看產品標簽，注意區分認證標志。

看食品的色澤，不要被外觀過于鮮艷、好看的食品所迷惑。

看散裝食品經營者的衛生狀況，注意有無健康證，衛生合格證等相關證照，有無防蠅防塵設施。

看食品價格，注意同類同種食品的市場比價，理性購買打折低價促銷食品。

購買肉制品、腌蠟制品最好到規范的市場放心店購買，慎購游商(無固定營業場所、推車銷售)銷售的食品。

妥善保管好購物憑據及相關依據，以便發生消費爭議時能夠提供維權依據.

食品添加劑的品種、使用范圍、用量;。

專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求;。

對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求;。

食品生產經營過程的衛生要求;。

與食品安全有關的質量要求;。

食品檢驗方法與規程;。

結束語。

食品安全調查報告

2016年機構改革完成，新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌，全新的監管方式出現在公眾面前。俗話說：“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩玛P廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業發展現狀，全面分析食品行業面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對策與思路，促進xx縣食品行業更加健康、穩步、持續地發展，我局對我縣食品行業進行了認真調研，形成以下調研報告：

一、xx縣食品行業基本情況。

我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品流通經營主體1040戶，未取證的小食品店621戶家；食品生產企業26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動攤販100余戶；不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長，我縣食品行業呈現良好發展勢頭，涌現出了一批名優產品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮開設兩個零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品行業又好又快發展。

品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產經營違法案件127件，罰沒款合計萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率%；開展監督抽樣55批次，不合格32批次，合格率%；對抽樣不合格的產品，一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現在一以下幾個方面：

率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品，支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發現，及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所，為我局的派出機構，辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。

缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經營者可乘之機；而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票，一但出現問題，維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多，秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監管力量薄弱，農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊，同時，很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的證照，小作坊也未到監管部門實施備案管理，這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業，普遍投入不大，技術含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制，所生產銷售食品質量安全隱患大。

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食品安全狀況的調查報告

隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關注的焦點。從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F有的政府監督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，每一個參與者都應該高度重視，主動承擔應盡的責任。

二、分析討論。

這次調查中，對食品安全的事件關注度的調查分為兩個方面：日常的生活中食品安全的相關常識的了解和對重大食品安全的事故的關注。

重大食品安全新聞方面，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全的事故傳播面廣、社會影響大，在網絡、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當今時代，生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權，避免了安全事故的擴大。

相關常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進一步的個案調查了解，發現造成接受調查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現在再吃也不會有什么問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質量是否安全。

為了使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應該加強經濟建設，提高人們的生活水平。

2、對食品法規的了解度。

調查數據表明，對我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監管，企業的強化責任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務。

調查結果顯示，食品的生產者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的.宣傳力度、深度還應加強。特別是雨城區一些食品生產、經營行業數量多、規模小，有些設備簡陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動攤販占多數，這對食品安全監管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設立宣傳點、發放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

3、遇到的食品安全問題及處理方法。

日常的生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達83%，經常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產品、注水肉病害肉、有毒物超標食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。

為尋找原因，我們調查了這些消費者的購買食品的習慣，喜歡到當地大型的正規超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學校超市和其他地方的占34%。結果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數人還是遇到過各類食品安全事件。

在購買食品時，比較注意生產廠家和相關檢疫證明的只有12%，更多的人比較關心價格和生產日期、保質期和有效期，分別占43%和18%，關注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質量、衛生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責任、法律意識，政府的監管力度有關。想從根本上杜絕食品安全問題的發生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責任心和良心，政府加大執法力度。

在食品安全的事故發生后，被調查者中與商家廠商協商要求退款或賠償的有36.7%;向消協或媒體投訴的有23.3%;通過法律部門解決的有11.7%;自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%;奉勸親友不再購買產品的占36.7%。

對于發生安全事故的產品，以后認為食品不可靠，堅決不買的有33.3%;認為如果提高生產質量，會考慮購買的有56.7%;認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。

所以只有51.8%的人勇于維護自己作為消費者的正當權益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下48.2%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環中去。從這方面可以看出，雨城區的居民對于法律知識的認知度不夠，在調查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護自身權益，至多不買就行了，也有人想過要維護自身權益，卻不知道通過什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來，培養自我保護意識，宣傳食品安全的維權問題，還是應該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴格執法，建立群眾對政府的信心。

該部分內容包括公眾對中國近年來的食品安全環境的評價及打分、對中國食品安全現狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內與國外食品的信賴度的比較。

在要求給當前的食品安全環境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數人打了60到79分，占總數的65%。

在調查中認為近年來中國的食品安全環境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉的有16.7%，相反，認為逐漸變差的卻有31.7%，不關心不清楚的也有6.6%。

食品安全狀況的調查報告

隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關注的焦點。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F有的政府監督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，每一個參與者都應該高度重視，主動承擔應盡的責任。

關鍵詞：食品安全健康政府監督責任。

二、分析討論。

此次調查中，對食品安全事件關注度的調查分為兩個方面：日常生活中食品安全的相關常識的了解和對重大食品安全事故的關注。

重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質量門事件等的人都達到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網絡、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當今時代，生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權，避免了安全事故的擴大。

相關常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進一步的個案調查了解，發現造成接受調查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現在再吃也不會有什么問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質量是否安全。

為了使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應該加強經濟建設，提高人們的生活水平。

2.對食品法規的了解度。

調查數據表明，對我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監管，企業的強化責任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務。

調查結果顯示，食品的生產者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應加強。特別是雨城區一些食品生產、經營行業數量多、規模小，有些設備簡陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動攤販占多數，這對食品安全監管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設立宣傳點、發放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

3.遇到的食品安全問題及處理方法。

日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達83%，經常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產品、注水肉病害肉、有毒物超標食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。

為尋找原因，我們調查了這些消費者的購買食品的習慣，喜歡到當地大型的正規超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學校超市和其他地方的占34%。結果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數人還是遇到過各類食品安全事件。

在食品安全事故發生后，被調查者中與商家廠商協商要求退款或賠償的有36.7%；向消協或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產品的占36.7%。

對于發生安全事故的產品，以后認為食品不可靠，堅決不買的有33.3%；認為如果提高生產質量，會考慮購買的有56.7%；認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。

該部分內容包括公眾對中國近年來的食品安全環境的評價及打分、對中國食品安全現狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內與國外食品的信賴度的比較。

在要求給當前的食品安全環境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數人打了60到79分，占總數的65%。

在調查中認為近年來中國的食品安全環境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉的有16.7%，相反，認為逐漸變差的卻有31.7%，不關心不清楚的也有6.6%。

以上數據表明人們對當前的食品安全環境是信心不足且比較擔憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發生，也與有關部門在處理這些事故后沒做到更加嚴密的防范工作有關，比如三鹿事件發生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現在的食品安全環境抱以信心。

另外，相比起我國的'食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅定支持國內食品，另有41.7%的人覺得國內國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。

就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業的檢測標準，確實存在與國際上發達國家的標準不同、部分指標低于其他國家的情況，還有我國允許的“農殘”量要比美國和歐盟高出數倍等等。當然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關系，一昧的追求奢侈高消費，認為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責任協調好標準與利益之間的關系，建立起政府監管部門、第三方研究機構和企業之間的良好聯動機制，針對我國食品標準體系存在的種種不足，進行清理，健全和提高我國的食品標準。而且為了保護消費者的更大利益，制定食品安全標準時應由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內外有別”，應向國際標準看齊，在可能的情況下從嚴，這既是對人民群眾的生命健康負責，也是我國參與世界經濟分工的需要。

5.最擔心的食品安全問題。

以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關食品法律法規熱切關注，自我保護意識也在逐步加強；現今食品安全問題日益嚴重，導致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當權益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經營市場；就大眾人民能了解到的當前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會為達到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統一，就難以正確看清真實全貌，向群眾宣傳當前的形勢，免去各類猜測，有助穩定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。

當聽說出現食品安全問題及相應回應后，人們最相信的是媒體報道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關協會或社會團體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對企業自訴的消息比較相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對食品生產者的監管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發生后，人民當然是更傾向于信任政府等公證權力機構的監管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權和法在人民心中的地位是十分高的。目前當地政府在食品安全信息的發布上存在著發布分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監管，部門間信息共享協調機制不完善，降低了信息的統一性，影響了信息的科學性、權威性和指導性。另外，發布的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少。

食品安全調查報告

食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的科學領域。食品安全與人民群眾的切身利益息息相關，加強食品安全工作是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要組成部分。

垃圾處理設備的不足1；消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測體系不健全，還表現為各部門的檢測工作缺少協調，檢測力量缺乏整合，檢測資源不能共享，快速檢測的技術手段落后。五是食品安全信用體系建設亟待加強。我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，該領域的企業信用數據的征集工作也處在小范圍嘗試階段。因此，從總體看，掌握企業食品衛生質量的信用狀況難度仍然很大，很難起到消除信息不對稱，褒揚守信者，遏制失信者，追溯責任方，形成誠信經營氛圍的作用。

（一）是市場管理不到位。我國市場區域廣闊，各種交易場所如集貿市場、批發攤點、零售門店和小賣部等都出售假劣商品，管理部門人手不足，往往使整頓難以得到深入。

（二）是懲治力度不夠大。長期以來，一些部門對制假售假的處罰辦法主要是罰款，以罰代管、以罰代刑、一罰了之的現象比較普遍。刑法規定，售假5萬元就可以追究刑事責任，但真正被追究刑事責任的制假者卻少之又少。造假者的造假成本很低，賺的錢比罰的多，使得造假者感到有利可圖，更加有恃無恐。

（三）是投訴索賠難度大。農民權益遭到侵害時難以討到公道，如買了偽劣食品，遭受了損失，進行投訴時必須通過有關部門的鑒定才能找到證據，分清責任。而鑒定耗時長，費用高，很多農民承擔不起。在索賠困難的情況下，很多農民即使發現買了假貨，大多也是認倒霉而不去尋求賠償。

（四）是管理人員執法違法。有些市場管理人員、食品衛生監督人員，拜金主義思想嚴重，由于收受了制假售假者的錢物，對制假售假活動睜一只眼閉一只眼，上面有行動就象征性地管一管，有的還為制假售假者通風報信從中撈取好處。

（五）是鑒別能力差，自我保護意識弱。雖然有關部門和媒體經常提醒農民朋友增強防假意識和辨假能力，但農民的辨假能力不是一天兩天就能提高的。雖然一些正規生產廠家不斷投入資金，進行產品包裝防偽標識的開發和宣傳，但“道高一尺，魔高一丈”，造假手段也在不斷翻新。

我國食品安全是當前食品安全監管的薄弱環節。無證無照生產經營食品，制售有毒有害食品、不合格食品、過期變質食品、假冒偽劣產品等現象在一些地區比較突出，嚴重擾亂了我國食品市場秩序，損害了我國消費者的身體健康。為保障人民群眾飲食安全，構建和諧社會，必須加強監管工作，保障我國食品安全工作。

訂質量承諾書，明確業主的責任和義務；工商部門要深入開展“我國食品市場整頓年”活動，制定我國食品安全經營示范店創建標準、我國食品安全經營示范店十項標準、食品安全監管責任書、商品質量安全承諾書、食品安全工作目標責任書、食品安全責任書；衛生部門要針對性地開展食品安全專項行動。通過各職能部門的緊扣我國食品安全整治這一主題，進一步規范本市我國食品市場，從而提升食品安全保障能力。

（三）是要加強種植養殖業監管，大力發展綠色食品。從源頭抓起，切實保障農產品的質量安全，一方面要深入開展農藥、藥物殘留、違禁藥物濫用等專項整治，向農民普及安全科學使用化肥、農藥等知識，從源頭上防止農產品污染，另一方面要加強和完善農產品質量安全標準、檢驗檢測、認證三大體系建設，強化農產品標準化生產基地建設和管理，大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品產地認定和產品認證工作，擴大無公害食品、綠色食品和有機食品的生產。

（四）是要抓好宣傳，提高意識。針對我國消費者文化素質普遍較低，無法辨別食品質量優劣與真假的實際，各職能部門要在做好日常監管的同時，將工作重點放在轉變我國消費者的意識、思維、觀念上，采取上街設置咨詢點、宣傳車、發放宣傳資料、廣播等多種形式開展食品安全知識的宣傳。加快食品安全知識進課堂、進課程步伐，增強消費者特別是少年兒童的自我保護意識和識別能力，從而不斷提高我國消費者的食品安全意識。

食品安全狀況的調查報告

20xx年，我國主要食用農產品與食品供應數量繼續保持“總體穩定”態勢，質量安全保障水平總體呈現“逐步向好”的基本格局;以推進食品安全風險治理體系與治理能力現代化為主線，食品安全風險治理能力實現了新提升。深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，全面實施食品安全戰略，建立科學完善的食品安全風險治理體系，提升食品安全風險治理能力，堅決遏制系統性食品安全事件，有效防范食品安全風險是“十三五”期間食品安全治理的基本任務。

一、食品數量安全與質量保障水平。

1.主要食用農產品的生產與市場供應。全國糧食產量達到60710萬噸，比增產516萬噸，增產0.9%，實現“十一年增”。蔬菜、水果產量分別超過7億噸、1.8億噸，均較上年略有增長。肉類總產量8707萬噸，比上年增長2.0%。其中，豬肉、牛肉、羊肉、禽蛋、牛奶產量分別為5671萬噸、689萬噸、428萬噸、2894萬噸、3725萬噸，分別比上年增長3.2%、2.4%、4.9%、0.6%、5.5%，禽肉產量為1751萬噸，比上年下降2.7%。水產品產量6461.52萬噸，增長4.69%。。

2.食品工業發展狀況。食品工業主營業務收入達到10.8933萬億元的歷史新高，比上年增長7.7%。食品工業總產值占國內生產總值的比例為17.1%，雖比上年的17.8%有所回落，但仍然保持在一個合理的區間。食品工業增加值比上年增長7.6%，其中，農副食品加工業增長7.7%，食品制造業增長8.6%，酒、飲料和精制茶制造業增長6.5%。食品工業增加值占全國工業增加值的比重達到11.9%，對全國工業增長貢獻率達11.0%。

3.主要食品產量。小麥粉、大米、精制食用植物油、成品糖、鮮(冷)藏肉、冷凍水產品、糖果、罐頭、醬油、食品添加劑、發酵酒精、白酒(折65度，商品量)、葡萄酒、軟飲料、精制茶等16類食品產量保持增長;速凍米面食品、方便面、乳制品、冷凍飲品、啤酒等5類食品產量不同程度地下降?？傮w而言，主要食品品種供銷兩旺，產量持續增加，食品市場供應充足，有效地保障了食品數量需求。

4.主要食用農產品質量安全狀況。蔬菜、畜禽產品、水產品、水果、茶葉質量的監測合格率分別為96.3%、99.2%、93.6%、96.8%、94.8%，主要食用農產品質量安全水平總體穩定。由于農業生態環境惡化等源頭性因素的影響，我國食用農產品質量安全穩定提升的基礎較為脆弱，仍然需要堅持不懈地努力。

5.食品加工制造環節的質量安全狀況。食品加工制造環節的國家質量抽查合格率為95.7%，但方便食品、蔬菜干制品、糕點、餅干、調味品、熏燒烤肉制品和瓶(桶)裝飲用水等抽檢合格率仍然偏低。國家有關部門分階段監督抽檢的數據顯示，在糧食及其制品中，除方便食品、米粉制品和玉米粉等抽檢合格率較低外，其余糧食及其制品的抽檢合格率均在97.0%以上;腌臘肉制品、醬鹵肉制品(熟肉干制品)、熏煮香腸火腿制品、熏燒烤肉制品的抽檢合格率分別為98.6%、96.6%、95.2%、90.0%;淡水魚類抽檢合格率為100%，而熟制動物性水產品(可直接食用)合格率為88.9%，軟體動物類和其他鹽漬水產品的抽檢合格率僅為66.6%和33.3%;干制食用菌、醬腌菜合格率、蔬菜干制品的合格率分別為97.6%、96.6%、93.7%;新鮮水果類、水果干制品、蜜餞制品、果醬的合格率分別為100%、98.3%、96.5%、91.2%;月餅、粽子、糕點、餅干產品的抽查合格率分別為98.4%、99.4%、93.8%、93.6%;嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為96.9%;茶葉、代用茶、速溶茶類、其他含茶制品的合格率分別為99.1%、98.5%、100%、100%;味精、雞精調味料合格率為100%，食醋、醬油、固態調味料、半固態調味料的合格率分別為96.3%、94.3%、93.9%和93.7%。

6.食品進口貿易。貿易額為609.92億美元，較上年增長6.84%。進口品種幾乎涵蓋了全球主要食品種類，而谷物及其制品、蔬菜及水果、植物油脂等三大類食品進口貿易額接近整個貿易額的半壁江山。按進口貿易總額大小排序，主要進口的國家和地區分別是，東盟、美國、歐盟、新西蘭、澳大利亞、巴西、俄羅斯和秘魯，從上述八個國家和地區進口的食品貿易額占當年進口食品總額的80.3%。。

7.進口食品的安全風險。共檢出不合格進口食品共3503批次，較上年增長61.9%。進口不合格食品批次最多的前十位來源地(按大小排序)分別是，中國臺灣、美國、韓國、法國、意大利、馬來西亞、泰國、德國、日本、澳大利亞等，合計2399批次，占全部不合格批次的68.5%。進口不合格食品來源地的國家或地區數量從20的68個擴大至20xx年的80個。食品添加劑不合格、微生物污染與標簽不合格是進口不合格食品的主要問題，占檢出不合格進口食品總批次的51.1%。

8.食品消費投訴量。在中國消費者協會接受的國內消費者的申訴中，食品類的投訴量為26459件，投訴量由年的第二位降至20xx年的第五位。消費者投訴的主要食品類分別是米、面粉、食用油、肉及肉制品、水產品、乳制品等大眾類普通食品。

9.公眾食品安全滿意度。-間商務部的抽樣調查表明，公眾對食品安全的滿意度在絕大多數年份均保持在80%以上，雖然此期間爆發了影響極其惡劣的“三鹿奶粉”事件，但公眾的食品安全滿意度并沒有出現拐點。而中國全面小康研究中心的調查顯示，在-間約80%的受訪民眾缺乏食品安全感。課題組連續在-20xx年間對全國10個省(區)相對固定的調查點進行的大樣本調查顯示，公眾食品安全滿意度由20的最高點的71.32%下降到20xx年的56.12%。公眾對滿意度較為低迷的態勢可能是未來食品安全治理中的常態化問題。

10.農村居民最擔憂的食品安全問題。課題組對江蘇、四川、重慶、山東、河北、浙江、安徽、河南、湖北、吉林等10個省市59個縣市的92個行政村的3984戶農村居民分層抽樣調查顯示，81.5%受訪者擔憂“化肥、農藥、獸藥等有害物質殘留超標”問題，分別有36.8%、22.3%、37.3%、35.0%的受訪者擔憂“農產品種植土壤中重金屬超標”、“轉基因食品安全性”、“食品添加劑與濫用非食品用的化學物質”、“假冒偽劣、過期食品等”問題。

20xx年我國進口不合格食品主要來源地分布圖。

二、食品安全風險治理體系與治理能力建設。

蓋了全國31個省、自治區、直轄市，評估的危害因子包括農藥300余項、生物毒素20項、抗生素28項、重金屬和稀土等元素11項、持久性有機污染物24項、激素37項、病原微生物13項、塑化劑21項、營養質量因子4項，提出標準制修訂建議80余項，形成食品安全風險管控指南和技術規范30余項。國家食品安全風險評估專家委員會展開了鉛和鄰苯二甲酸乙酯類物質的風險評估、酒類氨基甲酸乙酯風險評估、主要植物性食品及食品原料中鋁本底含量調查、即食食品中單增李斯特菌定量風險評估、居民膳食銅營養狀況風險評估、水產品中硼的本底調查、零售雞肉中彎曲菌風險評估、居民膳食脫氧雪腐鐮刀菌烯醇暴露風險評估項目、居民膳食稀土元素暴露風險評估項目、白酒產品中塑化劑風險評估等工作。

11.食品安全法治體系建設。卓有成效地推進了《中華人民共和國食品安全法》的修訂工作，并已于10月1日起施行。新修訂的《食品安全法》以法律形式固化我國食品安全監管體制的改革成果，完善了監管的制度機制，對以法治方式保障食品安全，推進食品安全風險治理體系建設提供了法治保障。

12.依法懲處食品安全犯罪。新收涉及食品藥品的犯罪案件1.2萬件，比上年上升117.6%;其中，生產和銷售有毒、有害食品罪4694件，上升157.2%;生產、銷售不符合安全標準的食品犯罪案件2396件，上升342.8%。全國檢察機關起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人，同比上升55.9%，并在食品藥品生產流通和監管執法等領域查辦職務犯罪2286人;在上海、北京探索設立跨行政區劃人民檢察院，將重大食品藥品安全刑事案件納入重點辦理跨地區重大案件之中。相關省、自治區、直轄市分別專設“食藥警察”，到20xx年底為止，全國省級公安機關專業食品藥品犯罪偵查機構已達到17個。

13.政府食品安全監管體制改革。地方政府的食品監管機構改革在時序上普遍嚴重滯后。據課題組保守估算，截止到20xx年底，全國約有30%的市、50%的縣(市)未完成實際性的改革?？傮w而言，機構改革后，政府食品監管系統的監管力量有了新的增強。但估算發現，全國至少超過50%的縣(市)的地方政府食品監管機構的設置并未按照國發〔2013〕18號文所推薦的模式，而是采取了“三合一”型為主的“大市場”模式，極少數地方甚至出現了“翻燒餅”式的改革。已經或還正在進行的“歸并”式的改革成效有待于實踐檢驗。

xx.政府食品安全的信息公開。國家相關職能部門按照機構改革后的職能分別在各自的職責范圍內發布與食品安全相關的信息，地方各級政府監管部門也在不同程度地推進食品安全信息的公開，但食品安全信息的政府供給能力不足與社會巨大需求間的矛盾凸顯，難以在短時期內得到根本性解決。

15.食品安全標準體系。農業部與國家衛生計生委聯合發布了《食品中農藥最大殘留限量》(gb2763-20xx)，規定了387種農藥在284種(類)食品中3650項限量指標。與此同時，我國已對135種獸藥做出了禁限規定，其中有獸藥殘留限量規定的獸藥94種，涉及限量值1548個，允許使用不得檢出的獸藥9種，禁止使用的獸藥32種，并建立了519項獸藥殘留檢測方法標準。截止到20xx年6月，已經公布新的食品安全國家標準429項，覆蓋了數千項食品安全相關指標。

16.食品安全的風險監測。設置了食品安全風險監測點2489個，食源性疾病哨點醫院1956家，實現了監測點覆蓋80%縣級區域的年度建設目標，已基本形成由國家、省級、地市級和縣(區)級四層架構構成的立體化食品安全風險監測網絡。已建成全球規模最大的法定傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統，100%的縣級以上疾病預防控制機構、98%的縣級以上醫療機構、94%的基層醫療衛生機構實現了法定傳染病實時網絡直報。各級衛生計生檢測機構共接到食源性疾病暴發事件xx80起，監測食源性疾病16萬人次，報告事件數和監測病例數較上年分別增長47.9%和103%。

產地環境、農業生產行為與農產品質量安全間的傳導機制示意圖。

三、市場、社會與公眾參與的食品安全風險社會共治格局。

18.生產經營者自律。政府正在逐步構建食品安全領域企業誠信體系，食用農產品與食品生產、流通、消費領域的`生產經營者行為自律實現新提升，但就總體而言，全社會食用農產品與食品生產經營者誠信意識有待進一步提升，自律機制尚未完全建立。以食用農產品為例。20xx年8月，課題組對江蘇、四川、重慶、山東等10個省市的3984戶生產農戶的調查顯示，農村“一家兩制”的食用農產品生產行為的比例超過30%。

19.市場機制作用?，F實情景是，由于未能同時從市場供給與需求兩個方面構建優質優價食用農產品與食品市場，以致產生了局部市場的低效率均衡。我國尚未形成以信用檔案為外部基礎，以品牌聲譽為內在動力的守信激勵和失信懲戒機制，公平有序的市場環境尚未完全形成，未能建立起有效約束與防范生產經營者潛在違法行為的市場機制，有效發揮市場機制在食品安全風險治理中基礎性作用仍然任重而道遠。

20.社會組織協同。對中國食品工業協會、中國乳制品工業協會、中國肉類協會、中國保健協會、中國豆類協會等中央層面的食品行業社會組織的調查表明，分別有53.33%、62.67%、92.67%的社會組織認為，組織自身的技術能力難以滿足履職需要、信息公開程度一般或不足、法定代表人的產生不同程度地受到行政干預，在90.97%的接受調查的社會組織中仍然有現職的國家公務人員在組織內擔任職務。課題組對山東省、江蘇省、安徽省和河南省63個地級市下轄1242個農村村民委員會的調查發現，大部分所調查的村民委員會并不具備參與農村食品安全風險治理的能力?？傮w而言，目前社會組織參與社會共治的能力較為有限。

21.公眾參與。課題組對安徽、福建、貴州、湖北、江蘇、內蒙古、陜西、四川、天津、新疆、云南、吉林12個省、自治區48個城市的2457個城市居民的調查顯示，35.82%的受訪者“非常關注”與“比較關注”食品安全等方面的信息，19.36%受訪者愿意通過微信微博等方式傳播食品安全方面正能量信息，45.91%的受訪者表示在遇到有問題的食品時“非常愿意”或“比較愿意”主動舉報，而且在愿意舉報的城市公眾中，72.58%的城市受訪者傾向于信賴現代科技手段，但約有48.12%的受訪者認為參與食品安全監督舉報方便程度并不理想。對江蘇、四川、重慶、山東等10個省、自治區、直轄市的3984名農村居民的調查顯示，49.60%的農村受訪者并不清楚政府是否有舉報的獎勵政策，雖然有61.20%的農村受訪者可能會舉報所發現的食品制假售假窩點，但71.91%的農村受訪者不愿意舉報周圍使用劣種子、農業、化肥、飼料、獸藥等行為。公眾參與食品安全風險社會共治的基礎初步具備，但參與治理的可行性以及政策效果都有待提高。

食品安全調查報告

民以食為天，食以安為先。315前夕，北京等40省市消協(消委會、消保委)與中國消費者報社、中國消費網共同發布的《全國食品安全調查報告》顯示：四成多消費者不細看食品標簽及說明;79.46%的消費者表示對食品安全問題“遇到過，但較少”;六成多消費者遇到過食品生產日期、保質期不易辨識的情景;六成多消費者認為食品生產加工環節最易出問題;遇到食品安全問題后選擇找商家要求退換或賠償的消費者占比最高，同時仍有19.91%的消費者“忍氣吞聲，自認倒霉”;六成多消費者對新的《食品安全法》知之甚少;很多消費者對新《食品安全法》能否落到實處持懷疑態度;七成多消費者認為僅有嚴格執法、加大監管力度，才能提高消費信心。

據了解，在去年10月1日《食品安全法》正式實施之后，北京、天津、上海、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、云南、陜西、甘肅、廣西、哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安、大連、青島、寧波、廈門、深圳等40省市的消費者協會(消委會、消保委)，與中國消費者報社、中國消費網共計42家消費維權單位一齊，在沃爾瑪的大力支持下，共同開展了“全國食品安全大調查”活動。此次活動不僅僅在40省市消協組織的網站及《中國消費者報》、中國消費網上開展，同時還在沃爾瑪遍布全國的423家大型商超同步展開，歷時四個多月，多達133225名消費者踴躍參與。

四成多消費者看標簽不仔細。

調查發現，消費者在購買食品場所的選擇上，92.89%的消費者通常會在超市等大型購物場所購買食品，占比最高;五成多的消費者會選擇便利店和農貿批發市場，還有三成多的消費者會選擇網店和食品零售店。同時，86.51%的消費者認為路邊早、夜市或小攤最容易出現食品安全問題，占比最高;其次是網店，有57.13%的消費者認為網店最容易出現食品安全問題;相比較而言，超市等大型購物場所的食品還是比較讓人放心的，僅有11.17%的消費者認為那里容易出現食品安全問題，占比最低。調查顯示，監管部門需要加強對路邊早夜市、小攤販及新興網店的食品安全檢查，使消費者能夠放心消費。

在被調查者的消費習慣上，調查顯示，44.37%的消費者在購買食品之前會查看包裝標簽及說明，但看得并不仔細;同時有1.53%的消費者根本不看。在“消費者關注食品包裝上的哪些信息”中，92.42%的消費者表示會關注食品的生產日期和保質期，而有四成多的消費者卻不關注食品的生產廠家、廠址及產品成分等信息;還有六成左右的消費者不關注食品添加劑、貯存條件、規格、凈含量及食品安全標識等信息。這說明很多消費者還須不斷提高食品安全意識，確保自身消費安全。

調查發現，消費者在選購食品時，受品牌、價格的影響最大，分別有77.04%和76.77%的被調查者會受到這兩個因素的影響。這要求企業在給消費者更多實惠的同時，要像愛護自我的羽毛一樣呵護品牌形象。另外，因為食品的特殊屬性，75.97%的被調查者表示食品的生產日期與保質期也是影響他們選擇的一個重要因素。但近半消費者對食品的色澤、外觀等感官方面并不敏感，六成多消費者沒受到產品成份、生產廠家的影響。這也提醒部分消費者，在選購食品時，還應多關注食品的色澤、外觀及產品成分、生產廠家等因素。

近八成消費者：偶爾遇到食品安全問題。

調查結果顯示，79.46%的消費者表示對食品安全問題“遇到過，但較少”，另有14.96%的消費者則表示經常遇到，僅有5.56%的消費者表示還未遇到過此類問題。

在消費者遇到的食品安全問題中，“食品的生產日期、保質期等事項沒有顯著標注，不易辨識”占比超過60%;“宣傳虛假或夸大”、“餐飲企業生產環境臟、亂、差，衛生不達標”和“標注虛假生產日期、保質期或者過了保質期還在銷售”三種情景的占比均超五成;另有四成消費者遇到過食品摻假摻雜、腐敗變質、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的情景;還有兩成多的消費者表示遇到過“超范圍、超限量使用食品添加劑”、“農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物含量或致病性微生物超標”、“轉基因食品沒有按照規定顯著標示”及保健食品的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能，沒有聲明“本品不能代替藥物”等違法情景。這些問題都應當引起食品經營者的高度關注。

從食品安全問題產生的環節來看，65.47%的消費者認為食品的生產加工環節最容易出現安全隱患，16.65%的消費者則將原因歸咎于種植養殖環節;另外，分別有10.83%和7.01%的消費者認為餐飲消費環節和批發零售環節最容易出現問題。這說明多數消費者對食品的生產加工環節是否安全、衛生十分擔憂，相關部門也應加大對這一環節的監管以及處罰力度。

那么，在遇到這些食品安全問題之后，消費者會如何處理呢調查顯示，選擇找商家要求退換或賠償的占比最高，為56.70%，向行政部門或消協投訴的，排在第二位，占比17.81%;直接聯系生產廠家的則較少，僅為4.29%。這就要求食品銷售者要嚴格落實“首問負責制”，不要推諉職責，力爭將消費糾紛解決在這一環節;調查還發現，仍有19.91%的消費者在遇到問題食品后，會選擇“忍氣吞聲，自認倒霉”，這就要求消費者要強化維權意識，勇于維權，不讓不法商家逍遙法外。

在對我國食品安全形勢的總體看法方面，51.25%的消費者持悲觀態度，認為問題很多，并表示擔憂;33.07%的消費者則持相對樂觀的態度，表示“有些問題，但能夠解決”;還有15.62%的消費者更為進取樂觀，認為形勢正在往好的方向發展。從消費者的態度看出，我國食品安全確實存在諸多問題，令部分消費者十分擔憂，但相關部門改善現狀的努力，已使不少數消費者感受到了政府的決心。

從造成食品安全問題的原因來看，七成多的消費者認為不法食品生產經營者利欲熏心，而相關部門執法不嚴，監管力度不夠，以及對不法食品生產經營者的懲罰力度不夠，是造成食品安全問題的主因;還有54.20%的消費者將原因歸咎于自身，認為消費者對食品安全知識的欠缺以及自我保護本事不足也導致了食品安全問題的產生。這就要求食品行業要加強行業自律和信用建設，監管部門也要嚴格執法，加大不法生產經營者的監管和懲處力度。

2015年10月1日，新修訂的《食品安全法》正式實施。那么，廣大消費者對這一涉及切身利益的法律武器了解程度如何呢對于新的《食品安全法》，消費者最關心的又是什么呢調查結果讓人大跌眼鏡，竟有63.41%的被調查者表示對新的《食品安全法》了解很少，甚至有12.50%的消費者完全不了解。這就要求進一步加強新《食品安全法》的宣傳普及工作，擴大這一法律的社會認知度，使其家喻戶曉、深入人心。

而對于新的《食品安全法》，73.41%的消費者最關心的問題是消費者的投訴能否得到及時處理，37.45%的消費者關心從源頭到餐桌如何實現食品的全程監管，37.89%的消費者關心各部門能否狠抓落實，嚴格執法，讓消費者能夠放心消費。

對于新的《食品安全法》加大了對不法行為的懲處力度這一舉措，消費者又是怎樣看呢調查顯示，64.24%的'消費者表示效果很難說，關鍵要看是否真正落實到位;30.88%的消費者表示十分好，可構成有效震懾;僅有4.89%的消費者持否定態度，表示這一舉措未必能起到預定效果。這顯示了消費者對新的《食品安全法》落實情景的擔憂。

這種對法律落實情景的懷疑態度在其他調查中也得到了必須體現。例如，新《食品安全法》規定：“生產不貼合食品安全標準的食品或者經營明知是不貼合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還能夠向生產者或者經營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。增加賠償的金額不足一千元的，為一千元”。對此，有37.35%的消費者點贊表示該法條會激發消費者依法維權的進取性;但29.35%的消費者認為檢測成本高，且認定商家的“明知”行為比較困難;24.89%的消費者認為“一般，很難真正落到實處”，還有8.41%的消費者認為懲處力度還不夠。

另外一項調查是，“新《食品安全法》中規定了廣告經營者、發布者設計、制作、發布虛假食品廣告，社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，認證機構出具虛假認證結論，使消費者的合法權益受到損害的，均應當與食品生產經營者承擔連帶職責。您怎樣看”對此，雖然有60.29%的消費者表示“很好，可對遏制食品違法行為起到進取作用”，但仍有34.80%和4.92%的被調查者分別表示“一般，很難真正落到實處”和“效果不會明顯”。

從上述統計結果能夠看出，消費者在對加大處罰力度、增加連帶職責的規定表示認可的同時，對法條能否真正落實，似乎信心不足，持有必須的懷疑態度。對此，執法監管部門還應嚴格執法，避免法條形同虛設情景的出現，確保新法能夠落到實處。

那么，如何才能提高消費者的消費信心呢調查發現，選擇“嚴格執法，加大監管力度”的最多，占被調查者的74.88%;排在第二位的是“食品生產經營者誠信自律，嚴格按照法律、法規和食品安全標準生產經營”，占比為71.09%;選擇“強化法律職責，加大懲罰力度”、“加強食品安全風險監測和評估”、“加強食品檢驗工作”、“不斷提高食品安全標準”、“加強宣傳教育，普及食品安全知識，增強消費者食品安全意識和自我保護本事”等五項的，也占到了被調查者的六成多。這也說明，消費者信心的提高，很大程度上有賴于執法監管部門加大監管處罰力度和生產經營者嚴格依法生產經營。

食品安全調查報告

我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶，未取證的小餐飲店212戶;食品流通經營主體1040戶，未取證的小食品店621戶家;食品生產企業26家，未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長，我縣食品行業呈現良好發展勢頭，涌現出了一批名優產品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品行業又好又快發展。

xx年，我局為摸清食品安全現狀，抓住食品亮劍行動的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產經營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%;開展監督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%;對抽樣不合格的產品，一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現在一以下幾個方面：

(一)食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案，全局共設立編制80個，到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強，同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點，現有監管人員即便超負荷工作，也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品，支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發現，及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所，為我局的派出機構，辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。

(二)食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業準入門檻較低，從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票，一但出現問題，維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多，秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監管力量薄弱，農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

(三)食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營戶分散不成規模。我縣食品經營店分布范圍相當廣，從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營戶;但絕大多數規模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊，同時，很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的.證照，小作坊也未到監管部門實施備案管理，這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業，普遍投入不大，技術含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制，所生產銷售食品質量安全隱患大。

(四)食品安全監管難度大。一是監管依據缺乏。20xx年全省對食品生產經營主體進行了系統調查統計，但針對“四小”的監管辦法依然沒出臺，執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確，在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品市場的監管，涵蓋食品生產、食品流通、餐飲服務、集貿市場的監管，監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，相關法律責任條款折射出我國食品行業違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低于違法收益，故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監管責任分工不明，豆芽監管處于真空地帶。

(五)法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節點開展食品安全相關法律法規及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地，廣大農民群眾未能及時獲知食品安全相關知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中，我們發現很多食品經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營戶以經濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證，發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業人員進行食品安全相關法律法規知識培訓，但部分食品從業人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規的規定相差甚遠。

食品安全調查報告

體察民情，了解人們的社會生活情況，關注民眾身體情況。

通過走訪各大小超市，對個超市的部分商品仔細調查。上網查找相關資料。

20xx年01月10日——20xx年01月12日。

常德市個大小超市（家潤多、沃爾瑪）。

柳詩穎。

很高興自己能有這次社會實踐的機會，通過這樣的實踐，我真正學習到了社會經驗，它為我積累了一筆寶貴的人生財富，它為我今后步入社會打下了牢實的根基。大學是一個教育我、培養我、磨練我的圣地，我為我能在此生活而倍感榮幸。社會是一個很好的鍛煉基地，能將學校學的知識聯系于社會。實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹诙虝旱膶嵺`過程中，我深深的感覺到自己動手收獲勞動成果的樂趣。在實踐中成才，在調查中成長，并有效的對關系到自己切身利益的事進行調查，體現大學生的自身價值。今后的工作中，是在過去社會實踐活動經驗的基礎上，不斷拓展社會實踐活動范圍，挖掘實踐活動培養人才的潛力，堅持社會實踐與了解國情，服務社會相結合，為國家與社會的全面發展出謀劃策。堅持社會實踐與專業特點相結合，為地方經濟的發展貢獻力量為社會創造了新的財富。

這個寒假我走訪了常德部分的大小超市，在各個大小超市做一名小小調查員。一共做了三天的社會實踐調查。下面是我在這三天內所做的調查數據。

從以上數據中可以看出，超市里面的食品也不都是安全的，大家應該謹慎選擇食品。根據數據可以看出腌制類食品最是不安全了，研制類食品在腌制的過程中，維生素c被大量破壞，大量吃腌制類食品會導致人體維生素c的缺乏。長期實用腌制類食品容易引起各種疾病。腌制的酸菜中含有較多的草酸和鈣，食用后會被大量吸收，在腸道內形成草酸鈣不易被排出體外，草酸鈣會結晶沉積在泌尿系統，形成結石。

腌菜如腌制不好，會直接產生致癌物質亞硝酸胺。此外，腌制類食品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽，可與肉中的二級胺合成亞硝酸胺，導致胃癌。香腸、腌制火腿為了發色、增香、防腐等需要，人為加入亞硝酸鹽，也增加了產生亞硝酸胺的可能性，所以要控制攝取。

1、注意看經營者是否有營業執照，其主體資格是否合法。

2、注意看食品包裝標識是否齊全，注意食品外包裝是否標明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產日期、保質期、產品標準號等內容。

3、注意看食品的生產日期或失效日期，注意食品是否超過保質期。

4、看產品標簽，注意區分認證標志。

5、看食品的色澤，不要被外觀過于鮮艷、好看的食品所迷惑。

6、看散裝食品經營者的衛生狀況，注意有無健康證，衛生合格證等相關證照，有無防蠅防塵設施。

7、看食品價格，注意同類同種食品的市場比價，理性購買“打折”、“低價”、“促銷”食品。

8、購買肉制品、腌蠟制品最好到規范的市場、“放心店”購買，慎購游商（無固定營業場所、推車銷售）銷售的食品。

9、妥善保管好購物憑據及相關依據，以便發生消費爭議時能夠提供維權依據。

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求；

（四）對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求；

（五）食品生產經營過程的衛生要求；

（六）與食品安全有關的質量要求；

（七）食品檢驗方法與規程；

（八）其他需要制定為食品安全標準的內容。

在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的調查讓我認識更多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。在社會中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。通過社會實踐，讓我們大學生提前了解社會，也懂得了許多做人的道理，為將來真正走上社會提供寶貴的經驗和閱歷，也為將來從事任何工作打下良好的基礎。同時也使我更清楚地認識到自己的不足和缺點，所以我要在今后的學習和生活中嚴格要求自己，提高自己的素質，在此感謝在暑期社會實踐中幫助過我的叔叔阿姨們，謝謝他們提供給我了暑期實踐的機會。

食品安全調查報告

食品安全目前是全社會關注的焦點問題。它與廣大人民的身體健康和生命安全息息相關。這次在我們的家鄉河北滄州的調查主要圍繞當前食品營養健康和質量安全狀況展開，為期一周的調查表明，消費者食品營養與安全意識及食品流通領域的交易環境、物流設施、等方面有所進步，但也仍然存在一些問題。

城區消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養價值支付少量的額外費用。據調查，城區消費者中特別關注食品營養與安全的占69%，不關注食品安全的僅占不到10%，購買食品時他們首選質量，寧可多花點錢也要選擇質量好一點的食品，通常在大型超市和商場購買食品，80%以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發市場和農貿市場，這與高收入和中等收入階層的城區居民消費水平是基本相符的。

而處于低收入階層的農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”和“實惠”。據調查，農村消費者中，購買食品的主要地點是集市和附近的小賣部，而還有相當一部分人抱有“不干不凈，吃了沒病”這種玩笑似的傳統觀念。他們當中只有5%的人認識綠色食品的標志，只有17%的人認識質量安全的標志。農民為了價格優惠通常在收集整理集市上和小賣部里買食品，雖然他們有一定的食品營養與安全意識，但這種意識還不是很強，還完全保護不了自己。比如，當問及“如果你購買到過期變質食品時會怎么處理？”的問題時，90%以上的人選擇扔掉忍氣吞聲，沒有人選擇投訴。

從這一點城鄉差距就可看出社會主義新農村建設進程中的不和諧因素，努力縮小城鄉差距、打造城鄉和諧勢在必行。

雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。

群眾對食品安全的認知度在提高。從調查來看，當前消費者主要通過電視、報紙、電臺的曝光來關注食品營養與安全事件，有的已擴展到互聯網。對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注，食用的產品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。居民對食品安全事件主要通過媒體了解，還有就是通過親友及其他途徑了解，比如，“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“多寶魚”等食品安全事件，居民基本都知道。因此，繼續保持和加強媒體對食品營養與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。

群眾對食品安全的關注點在增多。隨著群眾消費觀念越來越理性，對食品安全也越來越重視。消費者非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標志、成分和營養等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來看，被調查者絕大多數認為一些信譽好、規模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優的現象。95%以上的居民均表示條件允許的情況下還是到信譽較好的超市、商家購買食品。怎樣消除食品中存在的安全隱患，更是居民十分關注的問題，也是一個迫切需要解決的問題。

群眾已經認識到的不安全食品主要有：注水豬肉；農藥殘留較多的蔬菜水果；市場上的假酒、假飲料、假油、假米、假調料；對人有致癌危險的商品；經過現代技術加工的膨化食品、方便面、果凍和很多零食；抗生素、色素殘留超標的食品；各種過期的、防腐劑、添加劑含量超高的食品；沒有保鮮措施的貯藏品，不衛生的散裝食品等等。

由于農村居民收入遠遠低于城區，農村市場對低價食品有著很大需求，購買渠道主要是自由市場和小賣部。加之農村執法力量十分薄弱，市場監管嚴重缺位，農民購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農村市場。調查顯示，農村市場經銷的食品中多為自產自銷，來源于流動攤販；糕點、熟食、干果、酒等散裝食品所占比例很高；部分包裝食品沒有標明保質期；店主對過期食品選擇降價銷售。種種此類，都要求我們的監管部門在農村食品交易環境日益復雜化的進程中切實做到為百姓健康負責，為人民謀福，努力打造城鄉和諧。

食品安全是直接關系人民健康，維持市場穩定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處于完善社會主義市場經濟的重要時期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監督嚴重滯后于市場經濟的發展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業、經營者產生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。

被調查的居民和食品生產廠家大多認為有關食品方面的法律法規不健全。這樣就造成政府執法不力、管理不嚴，執法監管時無規范性和堅持性。執行制度時不是一種監督執行的過程，而是一種履行手續的過場。這就導致無論是從衛生狀況還是產品質量上都存在極大問題，存在諸多安全隱患。更有甚者，在違法生產者和經營者因謀取暴利而造成食品問題時，相關部門在執法過程中卻滋生了腐敗因素。政府的制度卻絲毫不起作用，甚至還進行庇護，可見有一部分居民的確對政府、企業、經營者產生了信譽危機。

1、完善食品安全管理體制和相關法律法規，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業，一經查處，嚴懲不貸。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。除了對一些不法生產經營者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。

3、加大投入，引進高素質人才，盡快完善食品生產與質量檢測體系。食品生產與質量檢測體系的完善有利于協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。

4、聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。

作為大學生，我要承擔起勇擔強國使命，共建和諧家園的責任！期待祖國的明天更美好！

食品安全調查報告

縣食安委結合食品安全宣傳周活動的開展，組織監管工作人員展開了一次中學生食品安全知識調查。希望通過這次調查，可以掌握他們對食品安全的認知程度和影響因素，獲取校園相關教育情況，為開展有針對性的食品安全科普宣傳和食品安全監管提供科學依據，也借此提高同學們的食品安全意識。

一、調查結果及分析。

20xx年6月，我縣有關監管工作人員對七里營鎮中學100名高二學生進行了食品安全知識問卷調查，共發放調查問卷100份，收回100份，有效問卷100份。

根據統計問卷所反映的內容，主要有以下情況：

（一）與家人、同學或是朋友經常談論有關食品安全問題占21%，由于頻發食品安全事件才開始談論的占32%，只是偶爾會聊上幾句的占45%；從課堂上了解到食品安全方面的知識占6%，由網絡電視廣播了解到占67%，閱讀報刊雜志占22%；對食品安全的專用名詞如qs（食品質量安全市場準入標志）的了解占19%，haccp（危險分析和關鍵控制點）體系占4%；認為自己的食品安全意識很高的占6%，一般占75%，比較差占14%。

情況分析：中學生當中關注食品安全的不多，自我防范意識不強，對食品安全相關專用名詞81%的人不知道，他們所了解的食品安全相關知識大部分來自網絡電視廣播，說明對中學生的食品安全知識教育匱乏。目前學生對食品安全方面的信息知識主要來源于網絡、電視和家長，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。

（二）該校高中部學生全部住校，仍有22%的學生選擇在校外小餐館或流動攤點吃飯，其中81%的覺得比食堂味道好，品種多，37%的是因為校園食堂不衛生。

情況分析：學生絕大部分認為校園食堂飯菜不好吃，卻很少有關注食品是否衛生、安全，說明消費安全意識不強。

（三）購買食品看廠家、品牌、產地的占57%，看食品生產日期和保質期占92%；只有14%的從來沒有買到過不安全的食品，7%的經常買到，79%的有過但很少；買到不安全的食品向有關行政部門申訴占3。5%，自認倒霉占55。8%。

情況分析：大部分學生購買食品有基本常識，但買到不安全食品卻很少有人知道向相關部門舉報，大部分選擇自認倒霉，不知道維權，說明相關職能部門對食品安全相關法律法規宣傳力度不夠。

（四）大部分學生擔心地溝油等非食用油流入餐桌、食品加工不清潔、食品中違規使用添加劑，少部分擔心散裝食品衛生及轉基因食品；大部分認為我國當前食品安全問題較嚴重，呈惡化趨勢，需加強治理，認為搞好食品安全靠行政主管部門加強監督、消費者需提高自身食品安全意識、對生產不符合食品安全標準的企業嚴加懲罰各占三分之一。

情況分析：大部分學生對散裝食品的質量比較疏忽，對轉基因食品不是太清楚，說明對散裝食品仍然缺乏足夠的辨別能力，81%的學生不知道qs是什么，更不知道國家有對散裝速凍食品等十類食品必須加帖qs標志的要求。對搞好食品安全問題大部分還是依靠政府監管，提高自身安全意識不強。

二、措施與建議。

針對以上調查統計結果及分析，提出以下措施與建議：

（一）加強宣傳教育?！敖逃龔耐尥拮テ稹?，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，不僅成年人要學習食品安全知識和相關法律法規，孩子們更要從小學習掌握一些食品安全基本知識。建議一方面在校園利用黑板報、校園廣播、趣味文體活動等形式宣傳食品相關法律法規、衛生知識、消費常識；另一方面，開設食品安全課堂，作為學生的必修課，系統學習食品從種植、養殖、生產加工、流通到餐飲服務各環節簡單的食品安全知識及法律法規；再一方面，相關職能部門可以定期走上課堂，開展消費維權教育，增強學生的自我保護能力和維權意識，切實維護學生的合法權益，遇到不安全食品向相關部門舉報，發現價格不合理可以向消費者協會舉報。

（二）加大檢查力度。相對來講學生消費安全意識比較薄弱，相關職能部門要盡職盡責，加強日常監管。一是對校園食堂及校園周邊的餐飲服務單位嚴格監管。從從業人員健康、食品安全知識培訓檔案、環境衛生、食品進貨檢驗和索票索證制度及執行情況、原料儲存、餐具清潔等各項內容進行重點檢查，嚴格監管。二是對校園里面及周邊超市、小攤販嚴格監管。相關職能部門相互溝通配合，不斷整治規范校園周邊的食品攤販的經營，開展聯合執法，對校園周邊的食品商店、超市、餐飲店進行專項整治，對銷售假冒偽劣、過期變質的食品經營者依法進行查處，取締校園周邊的流動攤販，凈化校園及周邊消費環境，以確保學生飲食安全。

（三）強化輿論導向。對于孩子們來說媒體宣傳很關鍵，他們了解食品安全事件大多是從電視或網絡上，購買零食看廣告的多，所以大多數學生認為目前應該采取輿論監督提高學生的食品安全意識。建議媒體要進一步加強食品安全方面的宣傳力度，大量曝光報道食品安全事件，營造良好的輿論氛圍，引導學生關注食品安全方面的新聞報道，激發他們參與食品安全宣傳的熱情。

社會廣泛關注，各部門加強監督宣傳，全力做好校園食品安全工作。

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食品安全調查報告

食品安全是我們現在關注的一個熱點，我們現在流行這樣一句話，那就是外面的東西都是不衛生的，這反映了我們現在的食品市場衛生衛生安全問題已經是十分嚴峻。為了提高人們對食品安全的關注，小編特地為大家編輯了下面的這篇大學生食品安全調查報告。

這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。

20xx年11月15日。

我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調查。

本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。

從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:。

1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;。

2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;。

3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;。

4、學?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?，告訴學生不要購買零食;。

5、同學們互相提醒注意食品安全問題。

總之，通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的，不過請個別對食品安全意識較低的同學引起注意。

食品安全調查報告

摘要：隨著我國社會市場經濟不斷發展，食品安全逐漸成為備受關注的焦點，食品種類越來越豐富，食品安全問題變得非常嚴峻，嚴重危害人民群眾的食品安全尤為重要。經濟全球化的發展，食品安全日益成為人們關注的熱門話題。近幾年來，世界上一些國家和地區食品安全的事件不斷發生，隨著食品加工過程中化學品與新技術的廣泛使用，新的食品安全不斷涌現。盡管現代科技己發展到了相當水平，但食源性疾病不論在發達國家還是發展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴重地危害著人民的健康，成為當今世界各國最關注的衛生問題之一。民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品安全涉及人類最基本權利的保障。在我國國民經濟中，食品工業占有重要的地位。隨著我國經濟的不斷發展，食品種類越來越豐富，產品數量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻被曝光，危害消費者身體健康和生命安全的群發性事件時有發生，食品安全問題已成為全國消費者關注的焦點。

當今世界，食品不安全的風險源不斷增加，人們對食品不安全風險的認識逐步提高。尤其是現代農業生產對化學投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現，污染物不斷增多，都使食品不安全風險上升。我國食品加工業和餐飲業多數為小作坊、小企業。他們對食品衛生安全比較漠視，往往又在政府監管之外。因此，關注食品安全，人人有責。通過對食品安全的調查，關注食品安全，開展食品安全的知識宣傳，加強人們對食品安全重要性的認識，健全食品質量監督體系，逐步改善食品安全嚴峻的現狀。

調查方法：通過對內鄉縣下各鄉鎮的的農貿市場的實地考察，食品加工企業生產環節的參觀調查，發出問卷調查調查人們對食品安全的了解。問卷回收率90%。

調查時間：20xx年8月10日至20xx年8月21日

調查對象：農貿市場小販，食品加工廠，普通消費群眾

根據調查顯示，我縣17.8％的居民民對食品安全狀況表示放心，62.2％表示部分品種不放心；84.1％的市民在采購食品過程中最關注的是食品安全性；48.6％的市民認為食品安全最大的隱患在生產加工環節，27.3％認為在餐飲消費環節，18.8％認為在流通環節?？梢?，雖然近幾年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但市民對食品安全還不是很放心，食品安全總體形勢仍比較嚴峻，食品安全工作還存在一些問題和不足，具體表現在以下幾個方面：

全監管力量相對薄弱，致使大量假劣食品流向農村，農村食品安全形勢令人堪憂。同時餐飲業還存在餐具消毒不徹底、熟食操作不規范、流動攤點監管難等問題。

（二）食品安全監管合力還需增強。由于現行的食品安全法律法規還不完善，難以保障食品安全執法工作。食品安全監管隊伍建設滯后，人員缺乏，難以適應食品安全監管的實際需要；食品安全監管環節眾多，涉及的主管部門有農林、漁業、工商、貿糧、衛生、質技監、食藥監等單位，各職能部門之間的協調機制也不夠完善，容易造成多頭管理或監管不力現象，致使有些問題監管難以到位，影響了食品安全執法工作。

（三）食品安全基礎設施薄弱。食品安全監測量多面廣，但技術檢測工作滯后，食品檢測設備相對不足，檢測力量跟不上檢測需求。政府資金投入不足，執法裝備和檢測設施比較匱乏。另外，食品安全信息來源不足，食品市場是一個很大的市場，涉及的種類繁多，單靠單個部門的例行抽查，很難全面控制當前市場的所有食品質量。社會舉報、投訴和村居食品安全協管員制度是一個信息來源的途徑，但是當前食品類的舉報和投訴較少，協管員受知識水平和工作精力限制所反饋的信息也比較有限，況且所投訴、舉報和反映的問題多數已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關。

（四）消費者的自我保護意識不強。一些農民對于農藥殘留問題認識不夠，群眾識別假劣食品能力較低，自我保護意識不強。對于食品安全事件，消費者一方面存在麻痹思想，對有些危害性估計不足，自我保護意識不強；另一方面又受生活條件等多方面因素制約，有些無可奈何，抱著聽之任之的態度。另外，由于經濟、文化知識等方面的原因，不少消費者對食品安全的知識了解不多，特別是不少“新路橋人”購買食品時大多只看價錢，一味要求價廉而忽視物美，一些價低質次的食品成為主打食品，甚至成為部分兒童手中的美味。

（一）要全面普及食品安全知識。加強食品不安全源危害健康的宣傳；強化信息披露管理，由合法的機構定期公布食品安全狀況，及時提示消費者應注意的食品不安全風險源，在全社會形成良好風氣，堅決杜絕消費高風險食品，科學對待食品不安全的事件。

（二）要增強食品不安全風險意識。必須開展食品安全的風險評估，尤其要加強對一些高風險的食品消費進行評估。高污染地區生產的農產品、小作坊加工的食品、地攤經營的食品等應成為評估的重點。

（三）要引入市場機制，讓食品安全的風險狀況成為影響食品需求及其價格水平的一個重要因素。食品安全具有隱蔽性。為引起食品生產者重視食品安全性，需要加強認證工作，建立可追溯制度，做好日常監測，及時公示信息，發揮品牌效應，便于消費者辨別。當消費者把安全性作為食品需求的優先決策因素時，政府監管、食品生產和消費三者之間就形成了推進食品安全保障水平不斷提升的良性循環機制。

食品安全調查報告

一、調查背景

食品，對于人類來說是必不可少的，自古以來存在著一個人人皆知的道理，那就是——民以食為天，食以安為先！然而就在短短的時間內，食品安全危害事件頻繁發生，從阜陽劣質奶粉事件到非食品原料生產的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水發產品事件到廣東毒酒事件，從震驚全球的“三聚氰胺”事件到舉世聞名的“地溝油”事件，從河南南陽毒韭菜事件到青島福爾馬林浸泡小銀魚、染色饅頭事件，從廣州市場現“染色紫菜” 到臺灣塑化劑有毒食品件件聽起來都是那么讓人膽戰心驚。然而造成這些食品安全危害事件頻發的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為追求高額的經濟利益，不擇手段，在食品加工過程中摻雜使假，以假充真，以次充好，不遵循起碼的做人的原則，違背自己的良心。而我們的一些地方政府，長期以來片面注重經濟發展，忽視政府監管職能，使得監督職能機構建設和技術進步相對滯后，也給一些奸商以可乘之機。每個事件本身看上去是孤立的，但其造成的危害卻是極其巨大的！

當前，我國食品安全形勢不容樂觀，食品安全已成為全國人民關注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，作為食品質量與安全班的學生，我們展開了關于食品安全狀況的調查。

二、調查經過

1.目的：我們希望通過這次調查，能讓大家的身體健康和生活質量得到保障，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法犯罪活動，重建信用規范市場秩序。

2.對象：淮南市田家庵區社會群眾

3.時間：2015年5月5日—2015年5月26日

4.地點：龍湖公園及附近、蘇果超市、家樂福購物商場

5.方式：走訪、問卷調查，其中發放問卷45份，收回40份，有效40份。

6.參加人員：淮南師范學院 生命科學系

12級食品質量與安全（1）班

洪承明，學號：1213050112

陳建輝，學號：1213050104

陳 建，學號：1213050103

三、調查問卷及數據

食品安全問題調查問卷

1.在日常生活中，您了解食品安全的途徑是?

a.媒體宣傳(65%)

b. 書籍資料（10%）

c. 他人轉述（5%)

d.自己的親身經歷(20%）

2.您是否關注食品安全問題？ a.非常關注（ 42.5%）

b.一般 （55%）

c.從不關注（2.5%）

d.無所

3.您對當前食品安全形勢的看法是? a. 總體良好，但有部分不和諧現象（10%）

b. 大部分是好的，有一小部分情況不容樂觀（40%）

c.一般，好壞各占一半（15%） d.非常不好，都不清楚什么能吃（35%)

4.您認為食品安全包括哪些方面？（可多選）

a.食品色澤 （52.5%)

b.食品保質期和生產日期（65%)

c.食品衛生狀況 （62.5%)

d.食品性價比（62.5%)

e.食品是否為“三無”產品（40%)

f.說不清（2.5%)

g.食品是否含有添加劑，或為轉基因食品（45%)

5.您經常購買食品的地點是?（可多選）

a.超市（85%) b.商場（22.5%)

c.農貿市場（37.5%) d.食品專賣店（ 22.5%)

e.小攤販 （25%）

f.其他（0）

6.您在購買食品時主要通過那些依據判斷食品是否安全?（可多選） a.生產日期，保質期 （ 90%）

b.品牌知名度，如廣告中是否出現（25%）

c. 價格的高低（ 15%）

d. 產品的包裝色澤氣味（37.5%）

e.相關檢驗證明標識標簽（37.5%）

f.以往經驗或別人介紹（17.5%）

7.您最擔心的食品安全問題是?（可多選） a. 農藥、抗生素、重金屬等殘留問題（57.5%）

b. 食品過期變質問題（67.5%） c. 食品中違規使用添加劑（60%）

d. 沒有標注轉基因食品問題 （20%） e. 食物中毒問題（42.5%） f.食品衛生問題 （45%）

g.假冒品牌問題（40%）

8.目前，最令你感到不安全的是哪類食品？(多選)

a.奶、豆制品（37.5%）

b.海鮮（17.5%）

c.腌制品（52.5%）

d.速食、膨化食品（72.5%）

e.蔬菜水果（10%）

f.飲料（30%）

9.您所遇到的食品安全的問題有?（可多選）

a.食品沒達到國家衛生標準（25%)

b.假冒偽劣產品（65%)

c.過了保質期還在銷售（ 85%）

d.沒有明確標明轉基因、進口食品（15%）

e.宣傳虛假或夸大（ 45%)

f.外出就餐造成身體不適（15%)

10針對食品添加劑，您的看法是?

a.只要是添加劑，就對身體有好處（5%)

b.有好有壞，好的多（20%)

c.有好有壞，壞的多（40%)

d.只要是添加劑，就對身體有害（22.5%)

e.不清楚（12.5%）

11.當買回家的食品有質量問題時，通常采取的做法是？（可多選）

a.與商家廠家協商要求退款或賠償 （45%）

b.向消協或媒體投訴（20%）

c.通過法律部門解決（22.5%）

d.奉勸親友不再購買此產品（42.5%）

e.當自己倒霉，或者多一事不如少一事的態度，只是把問題食品丟了（45%）

12.您認為造成目前食品安全問題眾多的原因是什么？（可多選）

a. 食品生產加工企業和個人利欲熏心 （ 72.5%）

b. 主管部門職責不明監管不力（42.5%）

c. 執法部門對違規企業和個人的懲罰力度不夠 （52.5%）

d. 食品安全法律體系不完善（32.5%）

e. 消費者缺乏安全消費知識（40%） f. 事情沒那么嚴重是媒體炒作出來的（0）

13.您認為提高食品安全水平需要做的是？(可多選）

a. 食品生產、經營、流通等領域加強自身道德誠信建設（42.5%）

b. 對出現食品安全問題的企業或個人嚴加懲罰（35%）

c. 完善食品安全監督體系，實行明確的問責制（50%）

d. 普及科學安全消費知識，提高購買者的感官鑒別能力（50%）

14.你對中國的食品安全還有信心嗎？

a. 有信心。國家已經加大了對食品安全問題的監督，并且出臺相關法律，社會關注度也明顯提高，相信在國家的政策干預下，社會的宣揚倡導下，食品安全問題一定會解決的（25%)

b. 無所謂。雖然有許多食品安全事故發生，但對我的日常生活沒有產生太大影響，所以不是很在意，但也希望能有效解決（15%)

c. 沒信心。雖然政府已經采取了措施，但是還是有事故不斷發生。并且我們的市場經濟制度不完善，商人總是以利益為目標，會繼續以犧牲食品安全為代價獲取利益，這是中國當前社會的一個悲哀（60%)

四、數據分析 在上述調查數據中我們可以知道，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對食品安全問題愈來愈關注，從數據中我們了解到，有97.5%對食品安全問題持關注態度，其中42.5%的人非常關注。數據顯示，有65%的人是通過媒體宣傳來了解食品安全的，大家普遍聽說的食品安全事件分別為：三聚氰胺事件、蘇丹紅事件、地溝油事件，卻很少有人知道南陽的毒韭菜事件。這說明媒體和政府對食品安全事件的聚焦程度還不夠，還未引起人們對這些事件的重視！

在選擇購買食品地點時，85%的市民選擇了超市，食品專賣店只占22.5%，他們認為超市相對來說較安全一點。在購買時，90%市民首先關注食品的生產日期及保質期，其次為相關檢驗標識標簽和產品的包裝色澤氣味，這反映出人們在日常生活中更注重食品的質量，而不是味道。市民們普遍認為食品安全應包括：食品生產期及保質期、衛生狀況、色澤、性價比及是否含有添加劑等方面。在食品安全方面，人們最擔心的是食品過期變質問題，接著便是食品中違規使用添加劑，農藥、抗生素、重金屬殘留問題。在目前，人們最感到不安全的是速化、膨化食品，腌制品僅次之。同時，85%的群眾遇到了過了期的食品仍在銷售情況，65%的群眾遇到了假冒偽劣產品情況，這說明了食品監管部門監管力度不夠。

在食品添加劑問題上，40%的群眾認為有好有壞，5%的群眾認為只要是添加劑，就對身體有好處，對添加劑一點都不知道的人竟然達到了12.5%。由此反映出人們對食品添加劑了解的很少，甚至是一無所知！

當人們買回家的食品有質量問題時，45%的群眾當自己倒霉，持多一事不如少一事的態度，只是把問題食品扔了，然后奉勸親友不要購買此產品。僅有20%的群眾選擇了向消協或媒體投訴，或者通過法律部門解決。對此，我認為大部分市民缺乏安全消費意識，不懂得通過合法的途徑，來捍衛自己的權益，或者對食品安檢部門的辦事能力不信任！

五．調查結論 通過這次調查，我們發現當前中國食品安全形勢嚴峻，不容忽視。大多消費者雖然關注食品安全問題，但只是片面了解，對食品安全方面知識掌握的太少，尤其是食品添加劑。大部分群眾對食品添加劑了解的很少，甚至是一無所知！同時，數據顯示出消費者的自我保護意識不高，在購買了有質量問題的食品后，不懂得用合法的途徑來維護自己的權益，而是采取一種多一事不如少一事的態度。人們在購買食品時，經常遇到食品過期但仍在出售、劣質假冒食品等情況，因此大多人對中國的食品安全失去了信心，雖然政府已經采取了措施，但是食品事故仍不斷發生。并且我們的市場經濟制度不完善，法律體系不夠完善，商人違背良心，總是以利益為目標，以犧牲食品安全為代價獲取利益，這是中國當前食品界的一個悲哀！

六．調查中遇到的問題 第一次發放問卷時，我們地點定在家樂福購物廣場及蘇果超市，但選取的時間點不對，定在了中午，所以在發放調查問卷時，有的人還未等我們說句話，就直接走掉結果碰了一鼻子灰。有了第一次的經驗，第二次我們定在了上午，地點選擇了龍湖公園，但在發放問卷時，一些人并沒有去在意一些食品安全問題，在調查過后，他們才開始注意這個不容忽視的問題，這讓我們很詫異。一些人認為我們是發傳單的或者是推銷的，于是老遠就躲著我們。一部分人在聽了我們說明調查原因之后，直接說了句“沒興趣”或“沒信心”，然后揚長而去。盡管如此，還是有很多人，在聽了我們說明調查原因之后，很樂意積極的配合我們，讓我們完成了調查。同時在與他們的交談中，我們發現他們對食品安全方面了解的太少了，而且自我保護意識不高。

七．建議 針對以上遇到的問題，我們小組提出了如下建議：

1.作為消費者，不能只抱怨企業的道德缺失、不負責任，我們要增強自身食品安全的意識，面對五花八門的食品，我們不能一味的只追求味道，在選擇食品的時候，我們要將健康放在第一位。同時，遇到不合理的、非法的使用食品添加劑或其他危害了消費者的利益時，我們要通過合法的手段來維護自己的利益。

2.加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識，加大監控力度。消費者在購買食品時應選擇信譽度較高的產品，并盡量到正規超市、商場購物，以保證所需食品的安全性。

3.基于大部分人依賴食品的生產日期及保質期來判斷食品是否安全，所以安檢部門要及時檢察食品上的生產日期是否屬實，過了保質期的食品一律不許再出售。

4.政府要把食品安全問題放在高度重視的位置上，且各職人員明確職務，盡職盡責，嚴格執行相關制度，努力協調好各有關部門間的關系，最重要的是要加強監管工作，提高食品監管的準確性及增強食品監管的權威性。食品安檢部門應加強對食品企業的監督，執法部門對違規企業和個人的懲罰力度加大。

5.我們應該配合食監局的整理，遇到問題商品時盡快舉報，以盡早扼殺問題商品的進一步泛濫。 總而言之，我們消費者不但要加強自我對問題食品的防范意識，而且還要配合食監局的治理。

八．調查小感悟

通過這次調查活動，我們受益匪淺。調查時的碰壁，增強了我們的心理承受壓力。調查成功后，我們舒心一笑！與人交談時，鍛煉了我們的口才與交際能力。與此同時，我們還學會了小組成員之間的合作與分工，學會了與他人交往，學會了綜合應用信息來分析問題，解決問題。希望下次還能有類似的活動！

食品安全調查

當今世界，食品不安全的風險源不斷增加，人們對食品不安全風險的認識逐步提高。尤其是現代農業生產對化學投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現，污染物不斷增多，都使食品不安全風險上升。我國食品加工業和餐飲業多數為小作坊、小企業。他們對食品衛生安全比較漠視，往往又在政府監管之外。因此，關注食品安全，人人有責。通過對食品安全的調查，關注食品安全，開展食品安全的知識宣傳，加強人們對食品安全重要性的認識，健全食品質量監督體系，逐步改善食品安全嚴峻的現狀。

二：調查方法、時間、對象

調查方法：通過對內鄉縣下各鄉鎮的的農貿市場的實地考察，食品加工企業生產環節的參觀調查，發出問卷調查調查人們對食品安全的了解。問卷回收率90%。

調查時間：2015年8月10日至2015年8月21日

調查對象：農貿市場小販，食品加工廠，普通消費群眾

三：調查結果及分析

根據調查顯示，我縣17.8％的居民民對食品安全狀況表示放心，62.2％表示部分品種不放心；84.1％的市民在采購食品過程中最關注的是食品安全性；48.6％的市民認為食品安全最大的隱患在生產加工環節，27.3％認為在餐飲消費環節，18.8％認為在流通環節?？梢?，雖然近幾年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但市民對食品安全還不是很放心，食品安全總體形勢仍比較嚴峻，食品安全工作還存在一些問題和不足，具體表現在以下幾個方面：

全監管力量相對薄弱，致使大量假劣食品流向農村，農村食品安全形勢令人堪憂。同時餐飲業還存在餐具消毒不徹底、熟食操作不規范、流動攤點監管難等問題。

（二）食品安全監管合力還需增強。由于現行的食品安全法律法規還不完善，難以保障食品安全執法工作。食品安全監管隊伍建設滯后，人員缺乏，難以適應食品安全監管的實際需要；食品安全監管環節眾多，涉及的主管部門有農林、漁業、工商、貿糧、衛生、質技監、食藥監等單位，各職能部門之間的協調機制也不夠完善，容易造成多頭管理或監管不力現象，致使有些問題監管難以到位，影響了食品安全執法工作。

（三）食品安全基礎設施薄弱。食品安全監測量多面廣，但技術檢測工作滯后，食品檢測設備相對不足，檢測力量跟不上檢測需求。政府財政投入不足，執法裝備和檢測設施比較匱乏。另外，食品安全信息來源不足，食品市場是一個很大的市場，涉及的種類繁多，單靠單個部門的例行抽查，很難全面控制當前市場的所有食品質量。社會舉報、投訴和村居食品安全協管員制度是一個信息來源的途徑，但是當前食品類的舉報和投訴較少，協管員受知識水平和工作精力限制所反饋的信息也比較有限，況且所投訴、舉報和反映的問題多數已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關。

（一）要全面普及食品安全知識。加強食品不安全源危害健康的宣傳；強化信息披露管理，由合法的機構定期公布食品安全狀況，及時提示消費者應注意的食品不安全風險源，在全社會形成良好風氣，堅決杜絕消費高風險食品，科學對待食品不安全的惡性事件。

（二）要增強食品不安全風險意識。必須開展食品安全的風險評估，尤其要加強對一些高風險的食品消費進行評估。高污染地區生產的農產品、小作坊加工的食品、地攤經營的食品等應成為評估的重點。

（三）要引入市場機制，讓食品安全的風險狀況成為影響食品需求及其價格水平的一個重要因素。食品安全具有隱蔽性。為引起食品生產者重視食品安全性，需要加強認證工作，建立可追溯制度，做好日常監測，及時公示信息，發揮品牌效應，便于消費者辨別。當消費者把安全性作為食品需求的優先決策因素時，政府監管、食品生產和消費三者之間就形成了推進食品安全保障水平不斷提升的良性循環機制。

關于食品安全與營養的調查與分析

漯河新興特色食品調研隊

食品安全調查報告

2014年機構改革完成，新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌，全新的監管方式出現在公眾面前。俗話說：“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩玛P廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業發展現狀，全面分析食品行業面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對策與思路，促進xx縣食品行業更加健康、穩步、持續地發展，我局對我縣食品行業進行了認真調研，形成以下調研報告：

一、xx縣食品行業基本情況。

我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品流通經營主體1040戶，未取證的小食品店621戶家；食品生產企業26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動攤販100余戶；不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長，我縣食品行業呈現良好發展勢頭，涌現出了一批名優產品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮開設兩個零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品行業又好又快發展。

2014年，我局為摸清食品安全現狀，抓住食品亮劍行動的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產經營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開展監督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對抽樣不合格的產品，一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現在一以下幾個方面：

（一）食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案，全局共設立編制80個，到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強，同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點，現有監管人員即便超負荷工作，也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品，支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發現，及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所，為我局的派出機構，辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。

（二）食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業準入門檻較低，從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經營者可乘之機；而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票，一但出現問題，維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多，秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監管力量薄弱，農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

（三）食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營戶分散不成規模。我縣食品經營店分布范圍相當廣，從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營戶；但絕大多數規模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊，同時，很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的證照，小作坊也未到監管部門實施備案管理，這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業，普遍投入不大，技術含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制，所生產銷售食品質量安全隱患大。

（四）食品安全監管難度大。一是監管依據缺乏。2014年全省對食品生產經營主體進行了系統調查統計，但針對“四小”的監管辦法依然沒出臺，執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確，在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品市場的監管，涵蓋食品生產、食品流通、餐飲服務、集貿市場的監管，監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，相關法律責任條款折射出我國食品行業違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低于違法收益，故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監管責任分工不明，豆芽監管處于真空地帶。

（五）法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節點開展食品安全相關法律法規及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地，廣大農民群眾未能及時獲知食品安全相關知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中，我們發現很多食品經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營戶以經濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證，發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業人員進行食品安全相關法律法規知識培訓，但部分食品從業人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規的規定相差甚遠。

三、

我縣食品安全問題紛繁復雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：

（一）人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革后，我局編制空缺數目大，人員遲遲沒能到位，現有人員是多部門整合而來，食品安全監管業務需經歷學習期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經歷一個集中爆發期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執法裝備嚴重匱乏，嚴重制約了全縣食品行業的監管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領域投入少，抽檢經費缺乏，發現可疑食品不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據，致使執法監管陷于被動狀態。

（二）食品行業管理水平低下。一是食品行業規范化程度低。我縣現有食品生產經營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產經營不同環節擔當不同角色，控制著原材料采購、生產加工、出廠銷售各個環節，在實際操作中不嚴格遵守操作規程，主要依靠經驗，隨意性較大，不能從源頭保證產品質量安全。二是食品行業標準化程度不高。食品生產企業雖然都制定相應的產品執行標準及管理制度，但是在實際檢查中發現企業受文化素質、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現在食品生產從業人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產品出廠檢驗更是形同虛設，同時生產企業食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風險較大。

（三）食品安全監管手段平庸。一是執法監管各自為政。食品安全監管是一項系統工程，涉及多個職能部門，但從多年的監管履職情況來看，各部門聯合執法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低?，F階段是食品安全問題的集中爆發期，特別是部分制假售假窩點為躲避執法檢查，隱蔽于居民小區、采取非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執法人員的日常巡查難以及時發現，劣質食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會及時向食品藥監部門、公安機關舉報，導致違法分子逃脫法律的制裁。

四、加強我縣食品安全監管工作的對策及建議。

（一）充實監管力量，做好安全保障。機構改革后，食品監管范圍廣、面積大，而執法人員及執法裝備卻不能滿足實際執法的需要，各鄉鎮食品藥品監管所不能正常履行監管職責。希望上級政府能加快充實食品監管隊伍的速度，充分發揮鄉鎮食安辦的作用，并在鄉鎮、村社區聘任食品安全協管員，配合監管部門開展食品安全監管工作，進一步加大對食品監管的投入，配備精良準確的食品監管設備，在食品安全監管上形成合力，保障食品安全。

（二）加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品安全相關知識，普及食品安全相關法律法規，提升群眾食品安全消費意識、維權意識，增強防范能力；另一方面我局繼續加大對食品生產、流通、餐飲經營業主的食品安全培訓及教育工作，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“準入關”。

（三）構建信息平臺，筑好安全防護。一方面要重視食品安全信息網絡建設，將有關食品生產經營單位、小企業小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強溝通協作，做到資源共享、信息互通、動態管理，共同筑好食品安全監管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品安全監管隊伍中來，發現問題及時撥打12331投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。

（四）加大監管力度，消除監管盲區。一是嚴格市場準入，對達不到衛生條件要求的食品單位堅決不予以發放證照，對經營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品安全違法行為要重拳出擊，發現一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產企業、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監管力度，進一步落實各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責任人，牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監管和專項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環節，加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、食用過期劣質食品生產加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點環節下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。

（五）創新監管方式，提升監管水平。執法人員在執法過程中要牢固樹立以人為本的監管方式，堅持嚴格執法和優質服務相結合，在加強監管的同時，大力強化服務，做到監管于服務并重，寓監管于服務中，通過監管體現服務。為方便食品流動攤販的監管，建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區，實行統一管理，消除食品安全隱患，夯實食品安全基礎。

（六）加強隊伍建設，提升人員素質。素質建設是執法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。我們應注重把學習與實踐相結合，加強執法隊伍的素質建設。一是轉變執法作風，樹立良好執法形象。堅持以立黨為公、執政為民為核心，以全面推進依法行政為目標，以人民群眾滿意不滿意為標準，把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來，引導每個執法人員都來深入思考：作為食品監管部門的人員，怎樣通過做好本職工作來實現中國夢的要求。二是對執法人員進行嚴格的法律知識、專業常識以及執法行為規范化的培訓工作，把法律法規的系統學習作為工作中的常修課和必修課，加強對法律深層理論的認識，提高執法質量。三是在系統學習的基礎上，加強實際運用和實踐鍛煉，把學到的知識轉化為規范和指導工作的實際能力。

（七）加強行業自律，構建信用體系。我局在摸清家底的基礎上，要層層落實食品安全責任，簽訂食品安全目標責任書，把責任落實到每一個生產經營戶負責人身上。同時我們要加強行業自律體系和信用體系建設，建立和完善食品安全信用評價、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增強全社會的食品信用意識，營造良好的食品安全信用環境，杜絕故意違法現象的發生。

（八）加大監管投入，構筑安全保障?？h級人民政府應加大財政資金投入，解決我局及監管所、檢驗檢測中心無辦公場所的實際困難；同時撥付專項資金采購檢驗檢測設備，讓縣級食品藥品檢驗檢測中心正常履行檢驗檢測職責，發現問題，立即抽樣檢驗，檢測出問題，及時查處，消除食品安全隱患，構筑食品安全新防護。

食品安全調查報告

20xx年機構改革完成，新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌，全新的監管方式出現在公眾面前。俗話說：“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩玛P廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業發展現狀，全面分析食品行業面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對策與思路，促進xx縣食品行業更加健康、穩步、持續地發展，我局對我縣食品行業進行了認真調研，形成以下調研報告：

我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品流通經營主體1040戶，未取證的小食品店621戶家；食品生產企業26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動攤販100余戶；不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長，我縣食品行業呈現良好發展勢頭，涌現出了一批名優產品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮開設兩個零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品行業又好又快發展。

20xx年，我局為摸清食品安全現狀，抓住食品亮劍行動的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產經營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開展監督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對抽樣不合格的產品，一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現在一以下幾個方面：

、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強，同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點，現有監管人員即便超負荷工作，也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品，支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發現，及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所，為我局的派出機構，辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。

（二）食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業準入門檻較低，從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經營者可乘之機；而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票，一但出現問題，維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多，秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監管力量薄弱，農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

（三）食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營戶分散不成規模。我縣食品經營店分布范圍相當廣，從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營戶；但絕大多數規模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊，同時，很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的證照，小作坊也未到監管部門實施備案管理，這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業，普遍投入不大，技術含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制，所生產銷售食品質量安全隱患大。

（四）食品安全監管難度大。一是監管依據缺乏。20xx年全省對食品生產經營主體進行了系統調查統計，但針對“四小”的監管辦法依然沒出臺，執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確，在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品市場的監管，涵蓋食品生產、食品流通、餐飲服務、集貿市場的監管，監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，相關法律責任條款折射出我國食品行業違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低于違法收益，故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監管責任分工不明，豆芽監管處于真空地帶。

（五）法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節點開展食品安全相關法律法規及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地，廣大農民群眾未能及時獲知食品安全相關知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中，我們發現很多食品經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營戶以經濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證，發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業人員進行食品安全相關法律法規知識培訓，但部分食品從業人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規的規定相差甚遠。

我縣食品安全問題紛繁復雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：

能到位，現有人員是多部門整合而來，食品安全監管業務需經歷學習期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經歷一個集中爆發期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執法裝備嚴重匱乏，嚴重制約了全縣食品行業的監管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領域投入少，抽檢經費缺乏，發現可疑食品不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據，致使執法監管陷于被動狀態。

（二）食品行業管理水平低下。一是食品行業規范化程度低。我縣現有食品生產經營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產經營不同環節擔當不同角色，控制著原材料采購、生產加工、出廠銷售各個環節，在實際操作中不嚴格遵守操作規程，主要依靠經驗，隨意性較大，不能從源頭保證產品質量安全。二是食品行業標準化程度不高。食品生產企業雖然都制定相應的產品執行標準及管理制度，但是在實際檢查中發現企業受文化素質、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現在食品生產從業人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產品出廠檢驗更是形同虛設，同時生產企業食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風險較大。

（三）食品安全監管手段平庸。一是執法監管各自為政。食品安全監管是一項系統工程，涉及多個職能部門，但從多年的監管履職情況來看，各部門聯合執法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低?，F階段是食品安全問題的集中爆發期，特別是部分制假售假窩點為躲避執法檢查，隱蔽于居民小區、采取非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執法人員的日常巡查難以及時發現，劣質食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會及時向食品藥監部門、公安機關舉報，導致違法分子逃脫法律的制裁。

（一）充實監管力量，做好安全保障。機構改革后，食品監管范圍廣、面積大，而執法人員及執法裝備卻不能滿足實際執法的需要，各鄉鎮食品藥品監管所不能正常履行監管職責。希望上級政府能加快充實食品監管隊伍的速度，充分發揮鄉鎮食安辦的作用，并在鄉鎮、村社區聘任食品安全協管員，配合監管部門開展食品安全監管工作，進一步加大對食品監管的投入，配備精良準確的食品監管設備，在食品安全監管上形成合力，保障食品安全。

（二）加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品安全相關知識，普及食品安全相關法律法規，提升群眾食品安全消費意識、維權意識，增強防范能力；另一方面我局繼續加大對食品生產、流通、餐飲經營業主的食品安全培訓及教育工作，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“準入關”。

（三）構建信息平臺，筑好安全防護。一方面要重視食品安全信息網絡建設，將有關食品生產經營單位、小企業小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強溝通協作，做到資源共享、信息互通、動態管理，共同筑好食品安全監管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品安全監管隊伍中來，發現問題及時撥打12331投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。

（四）加大監管力度，消除監管盲區。一是嚴格市場準入，對達不到衛生條件要求的食品單位堅決不予以發放證照，對經營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品安全違法行為要重拳出擊，發現一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產企業、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監管力度，進一步落實各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責任人，牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監管和專項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環節，加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、食用過期劣質食品生產加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點環節下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。

（五）創新監管方式，提升監管水平。執法人員在執法過程中要牢固樹立以人為本的監管方式，堅持嚴格執法和優質服務相結合，在加強監管的同時，大力強化服務，做到監管于服務并重，寓監管于服務中，通過監管體現服務。為方便食品流動攤販的監管，建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區，實行統一管理，消除食品安全隱患，夯實食品安全基礎。

（六）加強隊伍建設，提升人員素質。素質建設是執法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。我們應注重把學習與實踐相結合，加強執法隊伍的素質建設。一是轉變執法作風，樹立良好執法形象。堅持以立黨為公、執政為民為核心，以全面推進依法行政為目標，以人民群眾滿意不滿意為標準，把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來，引導每個執法人員都來深入思考：作為食品監管部門的人員，怎樣通過做好本職工作來實現中國夢的要求。二是對執法人員進行嚴格的法律知識、專業常識以及執法行為規范化的培訓工作，把法律法規的系統學習作為工作中的常修課和必修課，加強對法律深層理論的認識，提高執法質量。三是在系統學習的基礎上，加強實際運用和實踐鍛煉，把學到的知識轉化為規范和指導工作的實際能力。

（七）加強行業自律，構建信用體系。我局在摸清家底的基礎上，要層層落實食品安全責任，簽訂食品安全目標責任書，把責任落實到每一個生產經營戶負責人身上。同時我們要加強行業自律體系和信用體系建設，建立和完善食品安全信用評價、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增強全社會的食品信用意識，營造良好的食品安全信用環境，杜絕故意違法現象的發生。

食品安全調查報告

我區食品安全整體狀況究竟如何？消費者對食品安全現狀是否滿意？如果買到劣質食品，百姓會采取哪種方式維權？9月下旬，國家統計局上虞調查隊在我區開展食品安全問卷調查。

近日，這份食品安全調查報告已新鮮出爐。食品安全，市民到底怎么看？這些數據可以告訴你。

調查顯示，“食用油”和“肉及肉制品”成為當前居民最不放心的食品，分別占到29％、27％，其次是蔬菜，占21％，均超過了兩成。另外，奶制品、糧食、豆制品、水產品等食品分別有13％、5％、2%、1%的居民認為它們是當前居民最不放心的食品。

“食品生產、加工”環節被居民認為是食品安全問題發生的最主要環節。有64.7%的居民認為食品安全問題主要來自生產、加工環節，其次是食品銷售環節，占到17.3%。種植、養殖環節，餐飲服務環節，分別為12%，6%。

“由于食品生產、加工方面信息的不透明和不對稱，一方面透露出居民對食品生產、加工環節表現出深深的擔憂和不信任，另一方面反映了居民對政府加大食品生產、加工企業的監管和查處力度的希望?！闭{查人員根據數據分析表示。

另外，調查顯示，幾乎所有居民都對食品安全問題有一定的關注。52.7%的居民對食品安全問題表示“關注”，“比較關注”的占到40%，“一般”關注的占7.3%，沒有受訪者表示不“關注”食品安全問題。

在調查報告中，記者發現，上虞居民對本地食品安全現狀總體滿意。選擇“滿意”和“比較滿意”的總人數占到75%，僅2％的群眾對本地食品安全現狀的總體評價為“不太滿意”。

此外，絕大多數居民認為當前食品安全狀況比前幾年有所改善。數據顯示，居民認為有明顯改善的占到14％，認為有所改善的占到72％。不過，也有0.7％的居民認為當前食品安全狀況與前幾年相比比以前更差了。

值得注意的是，有八成左右的受訪者表示或多或少遇到過購買過過期、不安全食品的情況。那么買到這些劣質食品，百姓是否會維權，采取哪種方式維權？這些問題都可以從數據上找到答案?！皩で笙M者協會幫助”成為受訪者維護自己權益的主要方式，比率高達53.3%。26.7%的居民選擇“與經營者進行交涉”，10%的居民選擇“向有關行政部門投訴”，也有10%的居民選擇自認倒霉。

然而，遭遇食品安全侵權行為時，該撥打哪個電話號碼投訴，卻很少有人知道。在全部受訪者中，僅16.7%的居民知道食品安全投訴電話為96317，這反映出消費者維權知識上的不足。

“希望能把食品種植養殖、生產、加工過程放到‘陽光’下，讓我們吃得放心！別再讓大家為‘舌尖上的安全’擔心了?！弊蛱?，家住恒利社區的吳大媽也向記者對食品安全領域的擔憂。

當下，重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，污染食品、假冒食品、劣質食品、轉基因食品等充斥在人民群眾的生活中。如何提高食品安全，受訪居民有話說。

“政府和監管部門要加大食品安全執法力度，依法嚴懲食品安全違法犯罪行為，加強日常的排查工作，加大對制假售假者的處罰力度，嚴格查處三無問題食品，堅決取締無執照的小作坊和黑加工點，努力避免有害食品流入市場，還市民一個良好的食品市場秩序?！北辉L者建議說。

“同時，也要進一步建立和完善食品安全監管機制，加大對食品安全監管力度，加強食品監管工作人員的監督和管理水平，加強監管部門對生產供應商的有效監管，及時反饋食品安全信息?！笔茉L者表示，希望能建立和完善舉報投訴渠道，及時處理群眾的投訴事件，營造一個人人都來監管食品安全的良好氛圍。