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                農村干部隊伍建設情況調研報告（熱門24篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                農村干部隊伍建設情況調研報告（熱門24篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                情況報告的撰寫需要我們具備一定的信息搜集、整理、分析和表達能力。以下是一些應用于實際場景的情況報告樣例，希望能對大家有所啟示和借鑒。
                教師隊伍建設情況調研報告
                根據區教文體局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教師隊伍情況進行了認真調研?，F將調研具體情況報告如下。
                我?，F在編在崗教師18人。教師隊伍結構情況。
                一、三年級數學教學任務），體育教師2人，總務主任1人（兼二年級音樂），其它學科教師1人（兼圖書管理員）。
                2、學歷結構：研究生學歷1人，本科學歷6人，?？茖W歷10人，?？埔陨蠈W歷占教師總數的94%，高中學歷1人(58歲)，全部達標。
                3、性別結構：教師中男5人，女13人，分別占教師總數的27.8%，72.2%；
                4、年齡結構：教師中30周歲以下2人，31-40周歲7人，41-50周歲6人，50周歲以上3人（男教師一名，58歲；女教師兩名，52歲），分別占教師總數的11%，37%,33%，19%。
                5、專業技術職務結構：教師中中教一級2人,小高9人，工程師1人，小一3人，高級工1人，未評職稱2人。
                趨勢已呈現出來。二是知識結構不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，在目前的教育形勢下，他們難以應對“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。
                我校原名為衡陽化工總廠子弟學校，20xx年7月13日，根據有關文件精神，與石鼓區政府完成了移交簽字儀式，終于由廠礦企業辦學轉為地方財政撥款辦學，更名為石鼓區同興路小學。20xx年6月，一棟面積為2345平方米的嶄新的四層教學大樓竣工，投入使用。因為在改造的過程中得到了明德集團的資助，所以學校正式更名為石鼓區同興明德小學。同年8月，根據石鼓區教文體局的調整部署，南云小學、來雁小學、同興路小學合并為同興明德小學。因為各企業經濟不夠景氣，對教育投入有限，所以長年未招工，導致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。石鼓區政府接收后，對我校投入巨資改善辦學條件。只是在教師隊伍方面，調整的力度還不夠大，原有的教師調出去的多，補充的新鮮血液較少。
                一、三年級的數學教學任務，有一名英語專業女老師，但已52歲了。音樂、美術、科學、心理健康教育等學科幾乎都是由語數教師兼任，所以急需這方面的教師。
                每天上班要轉兩趟車，中午不能回去，只有帶飯在學校吃，條件艱苦。學校規模較小，只有321人。教師的福利待遇較低，影響了教師隊伍的穩定。近三年來，我校先后有10名獨擋一面、年富力強、擔任語、數教學任務的中青年教師調往條件優越的城區學校，這對我校建設高素質的教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。
                4、領軍人才數量不足。學科帶頭人、教學能手、骨干教師數量缺乏。教科研水平較低，沒有形成濃厚的教研氣氛，很多教研活動流于形式。
                （一）堅持正面教育，營造人才隊伍成長環境，切實加強教師隊伍建設及管理工作。
                1、加強師德教育，提高教師隊伍的師德水平。每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開展政治學習，提高師德水平。經常利用教工例會、教研活動等機會，對教師進行師德教育;學校還成立了師德師風教育領導小組，經常開會研究布署有關工作。凡是有違反師德的表現，評先評優，評聘職稱，予以一票否決。例如在20xx年度優秀教師、年終評先的評選中，凡是有家教家養現象的教師，一律不予參評。幷將此形成制度，落實執行。
                增強教師的職業意識和責任意識，充分調動廣大教師的工作積極性和主動性。
                （二）搭建平臺，正確引領，促進骨干教師隊伍的成長。學校每學期都開展一次教學觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，青年教師上匯報課，開展教學評議活動，通過同行互動合作，解決教師在教學過程中教育理念、教學方式方法等方面存在的問題，互相學習，共同進步。
                開展教學骨干和新教師的結對子活動，將新教師的培養在教導處的領導下責任到人，開展一幫一活動，極大地促進了新教師的快速成長。
                （三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續教育工作近幾年來，我們按照有關規定，積極開展中小學教師繼續教育、學歷教育、現代教育技術培訓和新課程培訓。成立了領導組，制訂教師繼續教育工作計劃，認真開展教師繼續教育工作。
                1、抓教師學歷層次的提高工作。學校大力鼓勵青年教師及時進修，提高學歷，更好地勝任本職工作，學校在課程安排上予以時間保障。近年來，有3名教師取得了本科學歷。學校在經濟上給予獎勵。
                2、加強教學研討活動。認真開展上公開課、同行聽課等業務學習活動，著力提高教師的業務能力。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內容，期末開展檢查考評，并將考評結果與教師績效考核掛鉤。
                3、認真開展校本培訓。一是學校堅持校長和班子成員聽、評課制度。通過主要領導聽、評課，真實地了解教師的實際情況，促使教師上好每一節課，使課例校本研究發揮實效。二是在抓好課堂教學常規工作的同時，學校經常組織各類教學展示課、公開課等教學專題研究。每學期都組織全校范圍的課堂教學的展示觀摩活動。學校還組織課堂教學比武大賽。通過這些活動來促進教師教學水平的提高。三是學校充分利用集中學習時間，組織教師學習，提高教師素質。學校每周都組織政治學習或業務學習。采用專題講座，放錄象，集中組織研討等形式進行校本培訓。
                4、積極落實各級各類培訓任務。凡是參加各級各類培訓的教師，學校按規定報銷有關費用。
                5、大力開展信息技術培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術，充分發揮學校網絡的作用，學校組織教師積極參加區交互式電子白板培訓以及學校自行組織計算機技術培訓。目前，教師都能夠應用信息技術與本學科課程整合進行授課。
                人才培養和未來發展相適應、數量足夠、素質優良、結構合理、相對穩定的師資隊伍。建議。
                1）補充年輕教師，盡快配齊學科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質教育的開展。
                2）抓好繼續教育工作，提高教師的教育教學業務素質。教師繼續教育第二輪培訓工作已經開始，由于培訓名額有限，一些教師修不滿學分，建議全體培訓。切實提高教師的教育教學水平。
                3）優質教育資源配置與教育均衡發展之間的矛盾突出。希望加大城區學校和偏遠學校教師交流的力度。讓優質教育資源向師資力量薄弱學校滲透，實現優質教師資源共享，促進薄弱學校教師教育理念、教學方式方法的轉變?，F有的“支教”政策，原本是要幫助偏遠學校，漸漸演變成年輕教師職稱評聘的必要條件。由于支教時間短（一至兩年），支教教師無論表現怎樣，到期都能回到原來的學校，順利地評上職稱，所以敷衍了事混日子，達不到幫助支教學校的目的。同時由于流動頻率快，不利于學生知識的連貫和一致，招致學生家長的不滿。建議以校際教師交流制度代替支教，實現人才的合理有序流動，促進教育均衡發展。
                顯的區別。鑒此，當務之急是提高教師職稱的責任意識，切實履行不同職稱教師的任職責任，使教師職稱與教師素養、業務能力等名符其實。
                根據一所小學中級職稱的教師不能超過教師總數的60%這一政策，我校的年輕教師必須等到20xx年才能有機會評小高，這勢必影響教師的工作積極性。建議在同等條件下，職稱評聘政策向偏遠學校傾斜，以穩定教師隊伍，并借此政策鼓勵青年教師主動扎根偏遠地區。
                干部隊伍建設情況調研報告
                調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。同時，調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調查對象的問題作出處理的主要依據。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業務要求，調查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
                在實際工作中，尤其是從一些地區或單位紀檢監察機關上報的有關案件調查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規范。今天，我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
                上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發”、“內紀×信”(直接發給主要領導同志)發函，要求報告結果;三是案件監督管理室以“內紀案督”發函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
                (一)報送時限。
                自治區紀委對上級交辦要結果件的上報時限規定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件，可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
                (二)報送方式。
                凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
                (三)呈報函的基本格式和內容。
                1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
                [年份]××號。
                3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
                4、正文的基本內容。主要包括四個部分：
                第一部分：核查工作的依據。即根據哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
                第二部分：核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
                第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發現違紀問題或未發現舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發現，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經核查未發現××有違紀問題”或“經核查，未發現××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的，還應簡要說明處理情況。
                對于立案案件的調查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
                第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
                應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
                (四)上報查結報告必備材料。
                一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調整的，還應付有關文件或通知等。
                對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
                二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
                在自治區紀檢監察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規定。
                致，只是在調查結論和建議部分有所區別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規”措施，也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中，經初步了解后，可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
                初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區別不同情況作出處理。
                初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據;是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據;是對核實的問題作出結論和處理的重要依據。
                初步核實報告的主要內容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
                農村干部隊伍建設調研報告
                村、村委員會主任是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業和農村現代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉10個村（居）委會干部隊伍的現狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。
                一、當前村干部隊伍基本情況
                目前，在我鄉10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。
                總的來說，我鄉村干部整體素質較高，是一支戰斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真“三個代表”重要思想貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。
                二、前段取得的主要成績
                近年來，我鄉始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重
                點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉代理，加強了對村干部的監督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。
                一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統農業意識，樹立了大力進行產業結構調整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念。
                齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。
                四是文化素質有了較大提高。我鄉十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全鄉36名農村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉先后通過“農村黨員遠程教育工程”舉辦村、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。
                三、存在的主要問題
                雖然我鄉村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：
                （一）選拔任用的民主程度有待提高。
                部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。
                （二）教育培訓機制有待完善。
                病蟲害防治知識，對市場經濟、產業結構調整、農村實用技術、特別是新農業技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業報刊雜志、播放電教片、發送農業科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。
                （三）管理監督工作有待加強。
                一是村民對村干的監督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉對村干部的監督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉對村干部的監督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉農經站每年例行進行一次村級財務審計。
                （四）極少數村班子戰斗力不強。
                一是少數村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數村干部工作不安心。三是少數村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
                （五）后備干部隊伍培養難。
                一是后備干部人數較少，全鄉10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養管理難以到位。
                為進一步加強農村基層干部隊伍建設，激發農村干部隊伍活力，我鎮組織專人對農村干部隊伍建設現狀進行了調查分析，掌握了基本情況，在此基礎上對存在的問題提出了一些對策和建議。
                一、村干部隊伍建設存在問題的現狀分析
                目前，全鎮共有15個行政村，黨支部和村民委均為15個，在本屆換屆選舉中， 15個行政村共選出享受全額補貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人。通過調研，總的感到，絕大多數村干部在推進農村經濟發展、移民搬遷、維護社會穩定中發揮了重要作用，有效地保證了黨的各項政策在農村的貫徹落實。但是也有少數村干部對農村工作的新要求表現出不適應，存在著一些問題，具體表現在以下幾個方面：
                1、村干部工作方法簡單，創新意識不強。隨著經濟發展進程的加快，因移民搬遷、征地拆遷、三林糾紛等引發的矛盾較多，群眾依法維護自身權益的呼聲日高，民主意識漸強，而部分村干部的思想觀念、思維方式、知識結構和工作方法等卻沒有明顯轉變和改善，面對紛繁復雜的矛盾和問題，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，矛盾化解不力，應對招數不多，結果陷入僵局，把矛盾向上推，不僅使工作進度延緩，還造成了群眾的誤解。
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                2、村干部年齡偏大，進取意識減退。經過本次村“兩委”換屆選舉后，共選出享受全額補貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人，其中30歲以下11人，31—45歲38人，46—60歲9人，所占比例分別比上屆增減-2%，+9.5%，-7.5%；總體來看，31—45歲的比例有所提高，但是總體年齡結構情況仍然偏大。面對農村形勢的新變化，一些年齡大的村干部思想觀念不能及時更新，不能堅持落實科學發展觀，缺乏創新思維、開放意識和工作激情。甚至有極少數村干部存在著“一等、二靠、三要、四推”（即等上級安排、靠上級幫助、要上級照顧、推到上級解決）的現象。
                3、村干部文化偏低，綜合素質不高。在文化結構層次上，目前村“兩委”班子成員中，大專文化1人，中專文化7人，高中文化14人，初中文化36人，分別比上屆增減+1.7%，-1.2%，-3.9%，+6.2%。文化水平的偏低，造成一部分村干部政策理論水平不高、法律法規知識貧乏、實際應用能力不強等問題，特別是在農村各種創建活動中，各村普遍缺乏會寫、懂電腦、熟悉業務的干部，致使上級政策在貫徹執行中會出現不到位現象，有時還會造成工作被動。
                4、村干部來源偏少，后備力量不足。當前，全鎮后備干部隊伍建設仍是村干部隊伍建設中較薄弱的環節，農村入黨積極分子，特別是35歲以下的入黨積極分子源頭嚴重不足，發展年輕黨員比較困難，后備力量不足。
                二、村干部隊伍建設中存在問題的原因分析
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                1、價值取向變化，高素質人才紛紛外出。由于受市場經濟大潮沖擊，農村大批能人紛紛走出家門掙活錢，而留下的大多是缺乏一技之長的農戶，留在農村的大部分都是中老年人和婦女，致使農村干部特別是“領頭雁”人選越來越少。而在現有村干部中，不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等落后思想，也制約著農村工作的開展。
                2、黨員發展區域不平衡。我鎮是龍灘庫區移民搬遷大鎮，2015年以來，在巨大的工作壓力下，工作重點也隨之也發生變化，一定程度上影響了農村黨員的發展和建設，這造成了各農村黨支部對發展本村的黨員后備力量重視不夠，黨支部組織松散，凝聚力不強，使一些中青年對加入黨組織的積極性不高，從而影響到了后備干部的培養，目前我鎮農村35歲以下黨員僅30名，只占5.6%，35歲至45歲的黨員393名，占72.9%。
                3、系統培訓缺乏，村干部素質提高不快。近幾年雖然搞了大規模培訓干部工作，但培訓的大部分是黨員領導干部、中青年干部等，對村干部的培訓較少，對村干部的培訓，注重的是業務知識培訓，缺乏政治理論、能力素質的培訓，村干部的培訓存在實用化傾向，村干部整體素質提高不快。
                農村工作將會落不到實處，無人具體抓，無人抓落實。所有這些都影響了村干部隊伍的穩定性，影響了村干部隊伍的長遠建設。
                三、加強村干部隊伍建設的對策與建議
                在農村，加快構建和諧社會進程，必須建立起一支符合“三個代表”要求的高素質農村干部隊伍做支撐。針對當前村干部隊伍建設中存在的問題，應進一步加大以下幾個方面的工作力度：
                1、繼續施行相關創建活動。我鎮在開展農村黨的建設“三級聯創”活動、推進“五村兩規范”建設、實施“八桂先鋒行”活動以來，農村基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力得到不斷增強，民主管理，讓民主議事、民主理財更加透明、更為有效。實踐證明，這些建設活動能很好的推進農村基層組織的建設，因此要繼續施行下去。
                競爭機制，對一些不安心本職工作、辦事不公、以權謀私、群眾不滿的不合格村干部進行妥善處置，保證班子保持選優配強。
                3、強化教育培訓。靈活教育形式，除舉辦培訓班、聽講座外，要積極探索新形勢下適應村干部特點的教育模式，如建立村書記論壇、新農村建設論壇等一些以解決實際問題為主要目的的互動式教育培訓方法，提高村干部建設社會主義新農村的能力水平。不斷激發他們的工作積極性、主動性、創造性。通過講座、案例分析等形式，在村干部中大力開展法制教育，提高他們依法村的能力，規范他們行為，使村各項工作走上法制軌道。健全教育機制，教育培訓不是一勞永逸，也不可能一蹴而就，需要建立機制長期堅持，才能出成效。一方面，在村干部中大力開展爭創“學習型”村干部活動，提高他們對學習重要性的認識，使學習活動成為他們的自覺行動；另一方面，要利用“三會一課”、農村黨員干部科技素質培訓、現代遠程教育網絡等，對村干部進行經常性培訓教育，不斷提高其自身素質。
                出口，對因主觀原因造成考核落后并經誡勉屢教不改的，勸其主動辭職，對其不主動辭職的，支部成員實行組織處理，村委會成員按照《村民委員會組織法》實行罷免。
                5、加強后備隊伍建設。后備干部建設是村干部隊伍建設的一個有機組成部分，也是以源頭上加強村干部建設的有效途徑。建議按照與現有村干部1：1比例選拔出德才兼備，有培養前途的優秀人才作為后備干部。對村級后備干部加大教育培養，除舉辦培訓班外，采取村內掛職方式進行崗位培養，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。實行后備干部動態管理，通過考核評議等方式對后備干部進行動態管理，對優秀后備干部，推薦進入村級班子。
                6、加大關心村干部力度。在不斷提高村干部依法行政的能力，也要注重教育村民正確行使權利，自覺履行義務，對少數拒不履行義務、嚴重影響農村工作開展的村民加大處置力度，維護村干部正當權益，在社會上營造理解、關心、支持村干部工作的良好氛圍。加大經濟薄弱村整頓幫扶力度，壯大村集體經濟實力。對村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時關心、解決；對侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。
                中共向陽鎮委員會
                2015年9月25日
                加強農村黨員干部隊伍建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要保證。搞好黨員干部隊伍建設是一項具有偉大戰略意義的工程。隨著創先爭優活動的扎實深入開展，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在新形勢下，農村黨員干部建設仍面臨著許多新情況、新問題。筆者通過座談交流，實地查看，集體討論等形式征求意見建議，對全鄉35個村黨組織的情況進行了全面的調研，現就調研的情況報告如下：
                一、基本情況
                張橋鄉黨委轄35個行政村，總人口6．5萬人，48個黨支部，1個黨總支，共有黨員1478人。其中，村級黨組織35個，共有黨員有1242名，占全鄉黨員總數的84％。村級黨組織班子情況：村級黨組織班子成員總數為184人，35歲以下的 6人，占總數的3％，高中以上文化程度的占77%?；咀龅搅税嘧咏∪?，管理有序，活動經常，具有較高凝聚力和戰斗力。
                二、村級組織建設情況
                各村黨組織健全，班子團結，凝聚力和戰斗力較強，僅有蘇墩村、鄧李村黨員干部隊伍較弱，班子渙散，缺乏戰斗力，班子不團結，組織發展工作不力，主觀原因是書記抓組織發展工作不力，培養村級后備干部和發展年青黨員不強，客觀原因，上述兩個村自然條件較差，經濟發展落后，有文化的青壯年不愿在本地創業，初中畢業后都外出打工或在外地安家，導致長期居住在本村的均屬年老體弱、婦女居多，優秀人才留不住，愿意當村干部的是年紀大、不能外出的四十歲以上的。不過我們已把這兩個村作為后進村進行了整頓工作，黨員干部隊伍整體素質有所提高，班子的凝聚力和戰斗力也明顯增強。
                三、農村黨員干部隊伍作用發揮情況
                原因是條件差、經濟發展滯后，凝聚力和戰斗力較差。
                四、黨員隊伍建設情況
                張橋鄉近三年來發展的新黨員主要是機關事業單位的年輕同志較多，農村發展數量少，其主要原因是年輕人青壯年長期在外務工，村黨支部難以發現對象，更不能有發展對象，就目前發展的新黨員，除年齡在40歲以上的留在農村本地，40歲以下的，雖然各村做了大量工作，培養、發展成為正式黨員，多數不在本地居住，長期在家的黨員仍然是年齡大、文化低，支部難以開展黨員活動。究其主要原因，一是黨支部對發展工作抓得不力，支部缺乏吸引力和戰斗力，導致大量青年有為黨員大量外流；二是沒有把組織發展工作拿在手上抓，培養、教育工作做得不夠，對加強入黨積極分子隊伍建設松懈不力，不能適應新時期黨的建設要求。
                五、我鄉農村黨員干部隊伍建設工作面臨的困難和問題
                (一）村級組織建設面臨的難題：一是全鄉大部分村的集體經濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是部分村和委員的工資補助偏少，事情比較多，耽誤時間大，影響了干部隊伍的穩定，難以調動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后，和日益發展的市場經濟現狀不相適應。
                領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級后備干部的選拔培養與班子新老交替的迫切要求未滿足。
                （三）部分農村黨員中存在的問題：年齡偏大、文化程度低、缺少致富技能。
                （四）由于我鄉是傳統的.農業大鄉，人口基數大，大部分年輕同志在均外出打工，留守家里的人員多數為年老體弱的老人和兒童，導致年輕同志參與農村“兩委”班子的工作缺乏熱情。
                六、加強農村黨員干部隊伍建設工作的幾點思考
                一是切實把發展作為第一要務來抓，牢固樹立圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的觀念，一個村如果經濟發展水平上不去，生活水平不提高，優秀人才留不住，就選不出好的當家人，也就不可能配齊配強村組級領導班子。二是適當提高村干部的待遇，就目前的村干部的工資待遇不能提高工作的積極性，每月1百多元，全身心投入工作的確影響家庭生產生活，只能是附帶的開展工作，所以有創業能力的，能致富的青壯年不愿意當村干部，兩個月的務工收入相當于村干部一年的工資。三是深化開展“百村整頓”“百村提升”活動，搞好結對幫扶，加大扶持力度，整體實現整頓提升目標。
                七、主要措施及工作思路
                新農村。
                （一）拓寬渠道，壯大隊伍。一是本著堅持標準、嚴格程序、成熟一個、發展一個的原則，積極拓寬發展黨員的視野，打破不合時宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個體私營經濟組織、個體戶和農村種養大戶中，從畢業回村的高中生中，從復轉軍人中，從有一技之長、并愿意入黨員的青年中，從長期在經營、自闖市場的本籍村民中發展黨員，不斷擴大黨在農村的聯系面、影響力和控制力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。二是每個村要確定一定數量的、主動要求入黨的青年人，作為黨的后備力量，對平均年齡在50歲以上的村支部，可以適當地增加培養對象；對于村委會班子中的非黨成員，可嚴格按照標準，在同等條件下優先作為培養對象，要通過不斷拓展渠道，把更多更優秀的人才納新到黨內來，實現黨員隊伍的年輕化。
                任不團結等一些現象，及時進行處理，力爭建立長期有效、科學分工、協調配合的兩委工作制度。
                (三)規范管理，推進民主，實現領導方式制度化。一是堅持運用“四議兩公開”；對村中的重大事項，由村支部會議與村民代表議事會進行民主決策，經認真討論，形成一致的意見和決議，然后實施，同時辦好村務公開欄，對群眾關心的熱點、難點、焦點問題公布于眾，增強工作的透明度，并推舉村里有權威的老黨員、老干部及有威信的村民，對村里的有關事宜進行評議、協調和解決。
                (四)轉變觀念，發展經濟，實現作用發揮服務化。在新形勢下，誰給群眾帶來實惠，農民群眾就擁護誰。一是村干部必須由過去的指揮者，變為現在的指導者和服務者，對農民發展好的項目，要幫群眾去跑部門、找領導，協調各方面的關系，幫助解決發展中存在的諸如資金、技術、市場信息等方面的問題。二是有條件的村要成立“農村經濟合作組織”，將農村現有資源進行整合，發展特色經濟，形成規模產業，不斷壯大村級經濟積累，實現農村在市場經濟條件下的主動性，不斷拓寬群眾增收致富渠道。三是要為群眾多辦實事，解決一些事關切身利益的事情，諸如上學、看病、養老等，真正體現黨支部的作用，增強黨在群眾心目中的地位。
                表”重要思想和科學發展觀學習的基礎上，要加強以農村實用技術為重點的培訓力度，要使黨員的思想和行動都能跟上社會發展變革的趨勢。二是在村干部教育培訓方面，可采取靈活多樣、集中與分散相結合的方式，實現培訓工作規范化、系統化、定期化、長效化，縣鄉黨校及主管培訓工作的機構，要制定切實可行培訓計劃，使干部培訓力度明顯加快，干部素質明顯提高。
                (六)加強村級陣地建設。對照要求，認真組織，分類實施，完善村級陣地硬件設施，規范制度，健全功能，開展活動，實現辦公場所標準化，科學化，促進村級陣地建設規范化。
                農村干部隊伍建設情況調研報告
                關于農村干部隊伍建設情況調研的方案為摸清農村干部培訓要求及農村兩委正職現狀，進一步加強農村干部隊伍建設，為新一輪的農村兩委換屆工作做好準備，加快新農村建設步伐，經縣委組織部研究，決定組織開展農村干部隊伍建設情況調研活動，具體調研方案如下：
                一、調研時間。
                2011年10月24—10月28日。
                二、調研內容。
                2、農村干部的素質與新形勢要求相比有哪些不適應？
                3、農村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法。
                4、選拔出素質高、作風實農村干部的措施。
                5、影響農村工作順利開展和農村基層黨組織建設加強的原因有哪些？
                6、農村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。
                8、如何提高農村干部培訓內容的針對性和培訓工作的實效性。
                四、調研形式。
                記關于農村干部隊伍建設情況的匯報，就如何加強農村干部隊伍建設征求與會人員意見，然后深入到1-2個先進村和1-2個后進村進行實地調研，座談走訪農村干部黨員群眾，征求農村黨員群眾的意見。
                五、調研鄉鎮。
                其他鄉鎮黨委也要按照調研內容，組織力量對農村基層黨建工作進行深入調查研究，找準存在的問題，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉鎮調研報告務于11月5日前報縣委組織部組織科。
                2011年10月20日。
                干部隊伍建設情況調研報告
                **村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
                **村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，占勞動力總數的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業收入占8.69%、養殖業收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
                這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了**村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解**村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，**村**年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
                (一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
                (二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
                (三)要素缺乏致貧。一是**村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
                (四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
                (一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
                (二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。
                (三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
                (四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
                (五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。
                (六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
                (七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
                (八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
                精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
                教師隊伍建設情況調研報告
                截止xx年底，我市義務教育學校共有1148所，教職工總數為4.77萬人（專任教師4.34萬人），在校學生72.05萬人，其中公辦學校992所，教職工4.01萬人（專任教師3.75萬人），學生61.25萬人；民辦學校156所，教職工0.76萬人（專任教師0.59萬人），學生10.8萬人。
                自20xx年來，相繼制定下發《xx市中小學幼兒園教師職業道德規范》、《關于進一步加強師德師風建設工作的意見》等文件，各縣區堅持以師德師風建設為核心，以制度建設強化師德教育，將師德表現作為教師考核、聘任和評優評先的重要依據。
                一是加強經費保障。20xx年至xx年，全市各級各類教師培訓經費投入19992.9萬元，其中市級投入1539.4萬元。二是制定傾斜農村教師的政策，如五華區對農村義務教育階段教師實行財政性扶持政策，對在山區任教的農村教師實施每月平均800元的特殊補貼工資。
                一是加強教師培訓基礎能力建設。創建了國家級示范性教師進修學校2所，創建省級示范性教師進修學校10所。二是全面開展履職晉級培訓和考試。
                市、縣區教育部門高度重視對口交流工作，采取城鄉對口交流、城區學區化管理、干部和教師交流輪崗等方式，近三年，全市累計有2128名干部教師參加交流。
                積極完成國家免費師范生接收，市教育局組織縣區教育局與教育部6所直屬師范大學相關部門對接；實施特崗教師計劃，逐步緩解了農村地區教師緊缺的矛盾。近三年來，我市公辦學校公開招聘1972人，免費師范生就業199人，招聘特崗教師1105人。
                從調研情況看，縣區之間教師隊伍建設發展不平衡，部分縣區對新時期義務教育教師隊伍建設中問題研究不夠深入，在教師交流、支教、培訓等方面還沿用傳統作法，教師隊伍不穩定。特別是，農村學校教師隊伍整體素質不高，調出或借調普遍，流失嚴重。
                教師培訓經費不足，導致教師培訓學習機會少。同時，由于缺乏全市培訓經費統籌機制，導致城市與農村教師受培訓機會不均等，農村教師學習培訓機會少，導致教師專業成長受限，總體素質不高。
                由于各種思想觀念相互撞擊,一些不良思想對教師的職業道德產生負面的影響。
                義務教育是教育的基礎性工程，教師是教育的第一資源，各級黨委、政府要充分認識提升義務教育教師隊伍素質，促進義務教育教師資源均衡配置，是實現教育現代化和推進義務教育均衡發展的關鍵，也是構建和諧社會、辦人民滿意教育的需要。建議相關部門要加強縣區、鄉鎮、村教育人才隊伍建設的調研和指導，研究教師的教育、培養、引進、管理等措施，特別是農村教師的傾斜政策，抓緊制定出臺加快我市教師隊伍建設的意見，明確我市義務教育教師隊伍建設發展的總體目標和重點任務。
                建議在城市中小學采取師生比和在農村中小學采取班師比核定編制，建立3-5年核定一次中小學教職工編制的制度，切實保障編制緊張學校的正常運轉。在寄宿制學校、特殊教育學校建立后勤人員配置標準，由各級財政核撥外聘食堂、安全保衛等后勤人員的經費。對核定后的編制實行動態管理，由教育行政部門統籌配置縣域內義務教育教師資源，努力構建義務教育教師流動暢通機制。
                堅持“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，實行全員崗位管理制度和聘用制度，科學合理確定中小學教師崗位和職稱結構比例，職稱評審注重向教育教學一線教師傾斜，向長期在偏遠農村任教教師傾斜，適當提高農村義務教育學校教師的中、高級職務崗位設置比例，健全教師職稱管理與崗位管理銜接機制。
                建立校長、教師區域內的流動機制和交流輪崗制度，實現校長教師在學校之間、城鄉之間流動，促進校長教師流動常態化和資源均衡配置，推進區域內義務教育均衡發展。相關部門要深入開展調查研究，加強城市學區化學校的管理，積極探索學區化學校管理辦法，提高學區化學校的整體辦學水平。要加強城鄉對口學校校長教師交流幫扶的管理，完善城鄉對口學校幫扶制度，定期組織城區教師到農村中小學學校支教，選派部分偏遠農村學校校長到縣城學校掛職鍛煉，建立城鎮校長教師支援農村學校制度，增強幫扶的實效。城鎮中小學教師評聘高級職稱，應有到農村學?；虮∪鯇W校履行中級職稱資格1年以上的經歷。
                相關部門要加強教師補充的研究工作，創新教師引進辦法，建立學校教師補充機制。要落實學校用人自主權，暢通教師引進渠道.要積極爭取國家“特崗教師”計劃，實施每年市級“特崗教師”計劃,大力引進教育人才，對于亟需的具有特級教師稱號、副高以上職稱等教育人才，應對崗位編制職數給予傾斜。
                市、縣級教育行政部門要統籌規劃教師培訓工作，建立與教師專業發展不同階段相適應的教師繼續教育體系，認真制定本地區教師培訓五年規劃和年度培訓計劃，把中小學骨干教師培訓、班主任和少先隊輔導員培訓納入師資培訓范圍。要加強民辦學校教師的培訓工作，依法保障和落實民辦學校教師培訓與公辦學校教師享有同等權利，實現教師全員培訓的目標。
                要加大教師培訓經費的投入，各級財政要將中小學教師培訓經費列入各級政府預算，確保資金足額到位。相關部門要加強農村基層學校鄉村教師生活補助的研究,對鄉村教師實行生活補助傾斜政策，確保農村基層學校和山區學校教師隊伍的穩定。
                一是加強師德師風建設。創新師德培養方式；
                四是教育部門和學校要積極鼓勵教師開展教學課題研究，建立教學課題研究的激勵機制。
                干部隊伍建設情況調研報告
                近期，按照**縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前**縣xx局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
                (一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xxx公局發[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業單位(xx編辦發[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xx辦發[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
                (二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
                (三)干部隊伍整體基本情況。xx局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
                (四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
                (五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
                (六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。
                (一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
                (二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
                (三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業發展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統的中堅力量，能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
                (一)受傳統思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
                (二)受當前xx工作任務和工作環境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。
                (三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業務水平也難以得到全面提高。
                (一)用好用活“三項機制”，不斷激發xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵，激發全體干部干事創業的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
                (二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統籌使用，加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部xx專業輪崗制度，加速現代xx人員的復合型xx人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業大學生中學**x專業或外部單位中熱愛xx工作，業務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。
                (三)創新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據實際情況，創新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
                (四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現個人能力的平臺。
                教師隊伍建設情況調研報告
                根據師教育局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教中小學教師隊伍建設情況進行了認真調研。從調研情況看，近年來，在各級政府和教育主管部門的重視下，我校中小學教師隊伍建設取得了較大的成績。中小學教師隊伍及時得到補充，教師隊伍結構不斷得到改善，教師隊伍的整體素質進一步提升，優秀人才的培養與選擇機制不斷完善?，F將調研具體情況報告如下。
                我?，F有中小學教師122人，其中：小學59人，中學63人。教師隊伍結構情況。
                1、組成結構：現有在編教師122人，其中小學59人，初中63人；近三年新進教師21人，其中小學11人，初中10人。
                2、學歷結構：初中教師中本科學歷38人，?？茖W歷25人，分別占教師總數的60.3%，39.8%；小學教師中本科及以上學歷12人，?？茖W歷42人，分別占教師總數的20.3%，71.2%。
                3、性別結構：初中教師中男25人，女38人，分別占教師總數的39.7%，60.3%；小學教師中男15人，女45，分別占教師總數的25.4%，76.3%。
                4、年齡結構：初中教師中30周歲以下33人，31-40周歲12人，41-50周歲17人，51周歲1人，分別占教師總數的52.4%，19%,27%，1.5%；小學教師中30周歲以下27人，31-40周歲14人，41-50周歲14人，50周歲4人，分別占教師總數的45.8%，23.8%,23.8%，6.8%。
                5、專業技術職務結構：中學教師中中高9人，中級14人，初級31人,未評職稱9人，分別占教師總數的14.2%，22.2%,49.2%,14.2%。小學教師中中級26人,小高150人，未評職稱10人，占教師總數的44%,39%,17%。
                （一）堅持正面教育，營造人才隊伍成長環境，切實加強專業技術人才隊伍建設及管理工作。
                1、加強師德教育，提高專業人才隊伍的師德水平。每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開展政治業務學習，提高師德水平。
                2、嚴把專業技術人才隊伍職務晉升條件審查關，努力打造高質量的人才隊伍。近年來，我們嚴格按照《兵團中小學教師系列專業技術資格標準條件》規定，認真審查申報晉升專業技術人員的基本條件、申報條件、教育教學條件和教研、科研條件，側重審核其思想表現、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應的實施細則，對違反師德規定的，教育管理不到位“發生重大安全責任事故的”，教學工作“備、教、改未完成教學任務的或教學質量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風，從而凈化了人才隊伍風氣，使專業技術職務評審工作真正成為教育人才隊伍成長的有力推手，促進了教育人才隊伍健康成長。
                3、依規開展專業技術職務評聘分開工作，完善人才隊伍建設與管理機制。
                一是上級文件要求，制訂了《二十二團專業技術崗位聘用實施方案》，依據根據上級部門核定的編制內進行定編、定崗位職數。
                二是制定專業技術職務考核辦法對專業技術人員進行量化考核，擇優聘用的原則，對專業技術人員德、能、勤、績方面進行量化打分，從高分到低分，擇優聘用。通過陽光操作、規范有序操作、人性化操作，讓“能者上”，“庸者讓”，激發了教師的創造性和進取心，優化了人才隊伍的成長環境。
                4、加強教師隊伍崗位管理。近年來，學校依據《二十二團中小學教師考核辦法》，抓緊抓實教職工考勤、崗位責任制按學期考核及教學質量考核工作，依規兌現獎懲，不斷增強教師的職業意識和責任意識，充分調動廣大教師的工作積極性和主動性。
                （二）搭建平臺，正確引領，促進骨干教師隊伍的成長。
                1、確立培養機制。二十二團中學校每年都開展一次青年教師課堂教學評優活動，以及教學能手評選活動。通過層層選拔，對有發展前途的教師，定向給予指導和培養。近年來，我校先后有4名教師在墾區和師以上教師教學大賽中獲獎，我們依據師文件有關標準將6人作為農二師骨干教師重點培養。
                2、搭建發展平臺。
                一是讓他們承擔各級課題研究及教學試驗工作，讓他們有施展才能的舞臺，專業成長的通道。近年來，我校由中學數學教師承擔的國家級教科研項目有1個，現在已順利結題。
                二是每學期至少安排一次校間教學觀摩活動。學校每學期都開展一次教學觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，開展教學評議活動，通過同行互動合作，解決其教學過程中存在教育理念、教學方式方法等方面存在的問題，促進其專業成長。
                3、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓，讓他接受系統理論學習，提高其理論素養。近年來，我們共推薦5名教師參加國家級教師觀摩培訓。組織10名教師參加兵團級教師觀摩培訓，組織75名教師參加教師教育技術能力網絡培訓。
                （三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續教育工作。
                近幾年來，我們按照有關規定，積極開展中小學教師繼續教育、學歷教育、現代教育技術培訓和新課程培訓。成立了領導組，制訂教師繼續教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續教育工作。
                1、抓教師學歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學校在課程安排上予以時間保障。近年來，有16名教師取得了本科學歷。
                2、加強教學研討活動。認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業務學習活動，著力提高教師的業務能力。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內容，期末開展檢查考評，并將考評結果與教師年終考核掛鉤。
                3、認真開展校本培訓。
                一是按照“堅持結合教學改革學習，堅持結合教育教學實踐案例學習，堅持結合出現的問題學習”的原則，要求教師自修，做到“四個一”，即：教師個人每學期要制定一份學習發展計劃，寫一本教育學習筆記（不少于5000字），讀一本教育名著，寫一本教后反思錄（不少于10篇）。
                二是研訓結合，開展培訓活動。要求學校開展業務學習每周不少于一次。
                4、積極落實師級集中培訓任務。所有教師按要求參加了師級集中培訓，學校按規定給參訓教師報銷有關費用。
                5、抓好校本科研，提高教師教科研水平。學校要求每個教研組至少有一個校級課題，人人都要有教科研任務。明確校長責任，公開考核辦法，確保任務的落實。
                6、大力開展信息技術培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術，充分發揮學校網絡和農村遠程教育工程的作用，學校組織教師積極參加師“英特爾未來教育”培訓以及學校自行組織計算機技術培訓。目前，教師都能夠應用信息技術與本學科課程整合進行授課。
                1、結構不合理，整體水平還不高。
                一是年齡結構不合理。我校教師隊伍中30周歲以下的教師初中占教師總數52.4%，小學占45.8%。40歲以下教師86人，占教師總數的70.4%。
                二是知識結構不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，難以接受當前教育改革發展的要求。
                2、分布不合理，學科不配套。語文、英語、政史等科目的教師較多，而數學、體育、生物、地理等科目缺少專業教師。
                就有名青年教師積勞成疾，英年早逝，令人痛惜。還有一名教師患重病在家休養。至于城市教師享受的各類獎金、補貼等，團場則教師望塵莫及，地方學校和公務員不交養老金，師直學校交養老金有補貼，團場學校全額上交養老金。教師的成就感得不到體現，影響了教師隊伍的穩定。近三年來，我鎮有2名教師通過考研、參加公務員考試調出,有12名教師調往地方學校，有6名教師辭職到地方學校。對建設高素質的農村教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。
                4、糖廠小學有48名學生，安排6名教師，致使我校學科教師不足。
                5、教師能出能進和機制還未完全建立。評聘分開、競聘上崗等措施也只是在經濟收入、工作崗位等方面作一些調整，“鐵飯碗”還未打破，不少人仍然缺乏危機感。
                6、領軍人才數量不足。師級以上學科帶頭人、教學能手、骨干教師數量缺乏。
                1）要求教育局及人事局及時調入（招錄）緊缺專業教師，以滿足目前的教學需要。特別是及時補充緊缺學科的教師。
                2）抓在職教師的培訓提高，提高教師的學歷層次。根據教育部教師隊伍建設學歷要求規定，要求廣大教師本著教什么學什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學習，盡快使小學教師達?？茖W歷，初中教師達本科學歷的比例有較大提升。
                3）抓好繼續教育工作，提高教師的教育教學業務素質。認真貫徹落實中小學教師開展第三輪繼續教育學習精神，要求教師積極參加假期繼續教育集中培訓工作，抓好校本培訓工作，全面完成第三輪繼續教育各項培訓計劃，切實提高教師的教育教學水平。
                4）大力實施“新教師培養工程”。制定新教師三年培養計劃，制定相關激勵措施。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多形式的培養方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓，促使他們盡早勝任、盡快成長。
                5）實施青年骨干教師梯隊培養計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養工程建設，完善培養機制，注重激勵、考核機制。注重培養過程，保證數量，提升專業內涵，形成青年骨干教師的群體。
                1要不斷提高團場教師福利待遇。團場教師與城市教師工作條件相比較還較差，福利待遇較城市教師低，造成教師隊伍不穩定。建議要從人本化管理出發，提高團場教師工資待遇（尤其是養老金繳納問題）、改善其生活工作條件，充分調動農團場教師的積極性，確保團場教師“分得下、留得住、教得好”。
                2加大師直學校和團場學校教師交流的力度。希望師直教師通過開展“支教”、“結對幫扶”等形式的送教下團場活動，讓優質教育資源向團場滲透，實現優質教師資源共享，促進團場學校教師教育理念、教學方式方法的轉變。
                3適當提高團場學校教師配備比例，盡快配齊學科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質教育的開展。
                4要大力推進教育系統的人事制度改革，實現人才的合理有序流動，保證團場學校必要的編制需求。建立師直學校選派優秀教師支教幫扶機制，帶動團場教師教學業務水平的提高，促進教育均衡發展。
                5要改革團場學校教師培訓形式。結合團場教育的實際，開展一些送教下團場，貼近教育教學實際的教學指導活動，增強培訓的針對性和實效性，切實解決團場教師教育理念陳舊、教學方法落后、教學水平低的問題，切實提高團場教師的專業素養。
                教師隊伍建設情況調研報告
                目前，全市共有公辦中小學1419所，其中農村中小學1395所，占全市總數的98.3%；全市共有中小學生388968名，其中農村中小學生249294名，占全市總數的64.1%?？梢?，我市教育工作的大頭在農村。
                現在，全市實有公辦教師22367人，其中農村15937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學12649人，其中農村10225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農村431人，占全市的16.75%。從這組數據不難看出，我市教師隊伍建設的重點也在農村。
                近年來，在、市政府的高度重視和全社會的關心支持下，我市農村中小學教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。
                主要表現在：
                二是農村教師培訓工作進一步加強。全市開展農村中小學音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語教師口語強化培訓等，緩解了農村中小學音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（市、區）也把教師繼續教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進行培訓。
                三是支援農村教育工作進一步拓展。市教育局出臺了《關于全市城鎮中小學教師輪換任教工作意見》（晉市人字【20xx】74號），將城鎮教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學能手、特級教師送教下鄉，推進了優質教師資源的共享。
                四是師德建設進一步規范。20xx年，市教育局黨委下發了《關于加強師德師風建設的意見》，對師德師風方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關科室進行糾風熱線解答。各級教育紀檢監察機關設立了師德師風監督舉報電話，各級中小學建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監督員。
                六是教師補充機制進一步形成。各縣（市、區）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優招聘各類具有教師資格的青年教師充實農村中小學教師隊伍。20xx年以來，全市面向社會公開招聘中小學教師1389人，其中充實到農村中小學973人。
                1.教師總量不足，部分學科教師短缺。從總體上看，我市現在農村中小學教師整體處于超編狀態。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調研中發現，我市目前大多數農村小學和初中英語教師、音樂教師、美術教師、體育教師緊缺現象比較突出，高中信息技術教師也出現短缺。因國家沒有明確標準，全市430所寄宿制學校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學校當務之急的一件大事。目前全市農村中小學教師學科結構性缺編情況是：農村小學1398人，農村初中376人，農村高中64人，合計1838人。
                2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我市農村中小學較為普遍，尤其以小學更為突出。在農村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現出經驗豐富的優勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。
                這種不合理的師資結構狀況直接損害著農村兒童、少年依法接受義務教育的權利，表現出我市農村與城市在教育發展方面的不均衡。同時，農村小學教師新生力量又得不到及時補充，導致我市農村學校教師年齡結構出現斷層，為農村義務教育的健康發展埋下了隱患。
                3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農村中小學存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數1704人。
                為數不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩定還產生了負面影響，嚴重影響了農村中小學教育的健康發展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我市農村教育現實發展中的無奈之舉，這一現象的長期存在直接關系著民生問題，關系到我市農村改革發展與和諧社會建設，嚴重影響著城鄉教育的統籌發展和農村公共事業的建設。
                4.培訓經費缺口較大，隊伍素質有待提高。近年來，全市教育投入不斷增長，但從結構上看僅僅是一種維持性的投入，發展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【1998】40號文件）規定：“每年用于中小學教師培訓經費不少于當地中小學教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經費中專項安排，教育行政部門統一管理使用?！?/p>
                目前我市還沒有建立穩定的、制度化的教師培訓經費撥付機制，除了個別經濟基礎較好的縣（市）能補充部分培訓經費外，絕大部分縣（市、區）還沒有專門的教師培訓經費，許多應該開展的培訓工作不能正常進行，嚴重制約了我市農村中小學教師水平的進一步提高。
                5.“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調研中發現“民轉公”教師在農村中小學教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農村中小學的“主力軍”?？陀^地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農村教育事業發展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我市農村教育事業的大廈。
                但是，他們中只有極少數接受過系統的專業教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓取得，因此存在專業素質不高的缺憾。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數越來越不適應形勢發展的需要，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可?？梢?，目前的“民轉公”教師基礎差、人數多、年齡偏大、知識老化，已成為農村教師隊伍建設與發展的主要制約因素之一。
                1.“賬面超編，實際缺編”的原因。
                （1）編制標準不合理?，F行中小學教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于20xx年聯合制定的。制定于20xx年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎教育新課程改革新增部分學科，對專業教師的需求也有所增加，還有小學五年制向六年制過渡，企業學校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。因而，現行編制標準已經過時。表現為不切合農村教育實際、過于強調規模效益、不能滿足教育發展的實際需要。
                （2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時，學校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學工作人員擠占。
                在我市農村教師隊伍中，在編不在崗的人數不少，調研中發現，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：
                一是長期重病、進修、產假；
                二是下海做生意；
                三是被有關部門借調或抽調。因此，教師編制崗位實際擠占嚴重，加劇了學校實際教師編制的短缺。
                得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責任由鄉鎮向縣級政府的一次轉移。對于我市一些經濟基礎薄弱的縣（區）而言，教師的工資始終是占據全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉移支付本身并無力負擔全縣的教育支出，農村教育投資因此處于短缺狀態。由于縣（區）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學校長期處于缺編難補的狀態，教育部門依據實際需要提交的教師進編申請往往遭到財政部門的否決。經費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。
                2.小學教師知識老化的原因。
                （1）“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。
                （2）中學的選拔抽調。農村初中教師緊缺，很多鄉鎮是從小學抽調-教師，其中大多是年輕和高學歷的教師，這使得小學教師知識老化問題更顯突出。
                （3）小學教師停止補充?！懊褶D公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業生充實小學教師隊伍的進口，使得小學教師隊伍引不入源頭活水。
                3.代教人數多的原因。
                （1）農村中小學在剛性的教師編制約束下，學校的教師數量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。
                （2）“民轉公”教師知識老化，自己的知識結構不能適應新課程要求，也無法讓家長滿意，加長疏于管理、市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。
                （3）盡管在我市嚴格執行了教師資格制度，包括各類學校聘用臨時代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34747名，也就是說我市教育系統以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。
                4.隊伍缺乏活力的原因。
                目前，我市農村中小學實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優化配置。教育行政部門無法根據教育發展情況和教師水平發展情況合理配置教師。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化，想引進的沒有辦法引進，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，終身學習體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。
                1.做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農村中小學教師編制重新核定，實行動態管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農村學校地處丘陵山區、教學點分散、教學班較多但每班學生少的實際，以教學班數量、課程設置和寄宿制學校實際為依據，以師生比為參照，科學、合理地核定教師編制，制定出臺我市農村中小學教師定編辦法。
                2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結構不合理問題。建議、市政府根據國家有關政策，結合我市農村教育實際，出臺我市農村學校教師補充辦法，形成在每個學年的第一學期前對農村學校補充一次新教師的制度，促進我市農村教師隊伍結構的逐步改善。
                3.建立農村教師的退出機制。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業的退出機制。
                從政府投入農村教育經費預算中，安排“農村教師分流安置專項經費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實（晉教人【20xx】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學工作的，按文件要求實行內部退養，不再占用編制。對因長期有病不能繼續從事教育教學工作的人員，按國家規定辦理病退手續。
                4.加大教師培訓和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區）政府落實責任，逐步加大對農村教師培訓經費的投入，并建立起相應的撥付、落實、監察制度，確保足額用于教師培訓；要加強培訓機構力量的整合，轉變培訓觀念，變革培訓模式，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學教師全員培訓工作。農村中小學要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱晉升和評優獎勵的主要依據。要構建開放的辦學制度和運行機制，大力提倡社會辦學，發展民辦教育，加強教師交流，全面規范社會力量辦學活動，提高辦學水平和教學質量，促進社會力量辦學事業健康發展。
                5.嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農村中小學教師隊伍建設，杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風；要加強對農村教師的考核管理。建立科學的農村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師），出臺相應政策，盡快讓其離崗或轉崗，加快農村教師隊伍更新步伐，盡快優化農村教師隊伍結構。
                6.建立長效支教體制。要在全市范圍內實行中小學校長、教師定期交流制度，促進中小學校長、教師在城市（鄉鎮）學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間定期交流，優化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大中專畢業生到農村學校任教，建立農村學校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。
                7.加強對臨時代課教師的管理。建議、市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統一劃歸縣（市、區）教育局管理，待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。
                8.改革現行校長隊伍建設機制。教師隊伍建設的一個重要方面就是校長對教師專業發展的領導。因此，要進一步為農村教育發展打造一支“領頭羊”隊伍，必須改革現行校長隊伍建設機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優聘任”的校長選拔聘任機制，讓我們的校長能夠真正擔負起領導教師專業發展的重任。
                9.進一步完善農村中小學教師工資保障機制。
                建議、市政府制定、出臺我市統一的中小學教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現“三個同酬”：城鄉教師同酬、中小學教師同酬、教師與公務員同酬。
                在貫徹落實國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神的基礎上，進一步強化農村教師工資待遇保障機制，將確保農村中小學教師工資按時足額發放的責任主體由縣（市、區）政府提升到市政府。同時，要全面落實農村邊遠貧困山區和山區村鎮學校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農村中小學教師的工作生活條件，提高農村中小學艱苦工作崗位對于優質教師的吸引力，解除農村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農村教育事業。
                10.大力加強教育法規執行情況的監督檢查。要堅決貫徹落實《義務教育法》、《教師法》等各種現行教育法規，并要大力加強教育法規執行情況的監督檢查，督促各縣（市、區）政府全面履行對義務教育投入特別是農村義務教育投入保障的法定責任，實行教育財政經費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（市、區）政府教育經費投入目標責任制度，把對農村教育經費的投入保障作為考核各縣（市、區）政府工作的重點之一，推進我市農村教師隊伍建設經費保障機制的建立健全，推動我市農村中小學教師隊伍建設工作走上法制化軌道。
                農村干部隊伍建設情況調研報告
                村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業和農村現代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉10個村（居）委會干部隊伍的現狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。
                目前，在我鄉10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。
                總的來說，我鄉村干部整體素質較高，是一支戰斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。
                二、前段取得的主要成績。
                近年來，我鄉始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉代理，加強了對村干部的監督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。
                一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統農業意識，樹立了大力進行產業結構調整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念。
                二是村干部管理逐步規范。近年來，我鄉相繼實施了村干部述職評議、村級財務清理、村務公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規范的選舉、決策、參與、監督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規范化。每年對村黨的建設、經濟建設、完成各項任務、精神文明建設和計育綜治工作等五個方面進行考核。村內各級人大代表、政協委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進行一次評議。
                三是村干部隊伍年齡結構趨于合理。經過近幾年的村干部建設，逐步形成了老、中、青相結合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調查統計的數據來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。
                四是文化素質有了較大提高。我鄉十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全鄉36名農村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉先后通過“農村黨員遠程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。
                三、存在的主要問題。
                雖然我鄉村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：
                （一）選拔任用的民主程度有待提高。
                部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。
                （二）教育培訓機制有待完善。
                一是村干部教育培訓機會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓難以滿足發展的需要。二是培訓的內容貧乏，主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經濟、產業結構調整、農村實用技術、特別是新農業技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業報刊雜志、播放電教片、發送農業科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。
                （三）管理監督工作有待加強。
                一是村民對村干的監督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉對村干部的監督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉對村干部的監督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉農經站每年例行進行一次村級財務審計。
                （四）極少數村班子戰斗力不強。
                一是少數村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數村干部工作不安心。三是少數村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
                （五）后備干部隊伍培養難。
                一是后備干部人數較少，全鄉10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養管理難以到位。
                農村干部隊伍建設情況調研報告
                農村基層干部是黨在農村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農村的執行者，擔負著組織領導農村廣大黨員群眾建設社會主義新農村的重要任務。加強農村基層干部隊伍建設是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰略任務，也是建設社會主義新農村必須破解的重大課題。
                近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農村基層黨組織建設，農村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。
                農村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執行黨在農村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設，特別是通過“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，廣大農村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數干部能認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，從而保證了黨對農村工作的領導，鞏固了黨在農村的執政基礎。
                農村基層干部的發展意識不斷強化，在農村經濟社會發展中發揮了重要作用。廣大農村基層干部堅持以經濟建設為中心，把促進當地經濟發展、增加農民收入、維護農村社會穩定放在突出位置，積極引導和組織農村廣大黨員群眾，深化農村經濟改革，調整產業結構，推進產業化經營，認真協調處理各種利益關系，促進了農村經濟社會的持續健康發展。
                農村基層干部隊伍的工作作風有了新轉變，黨群干群關系進一步改善。近年來，農村基層干部圍繞發展農村經濟、增加農民收入、減輕農民負擔，在工作上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發展了一大批農業產業化龍頭企業和農產品生產基地，引導和推動了農民生產經營大戶和合作經濟組織的發展，有效地促進了農業增效和農民增收，得到了農民群眾的擁護和歡迎。從問卷調查的情況看，94.4的人認為鄉鎮干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。
                農村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農”問題上的作用日益突出。多數農村基層干部注重學習農業經濟、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領農民共同致富的能力不斷增強，為發展農村經濟、增加農民收入、解決“三農”問題作出了貢獻。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調查中，64的人認為農村基層干部在領導農村工作、發展農村經濟中作用突出。
                從總體上說，農村基層干部隊伍能夠承擔起組織和領導農村經濟社會發展和建設社會主義新農村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結構問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發揮。遼源市鄉鎮領導干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學歷為大學本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學農業經濟、工業經濟和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低，對黨在農村的政策學習不夠、領會不深，宣傳貫徹不到位，導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事搶著干、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質不高，在推廣應用新技術、搞產業結構調整上指導不上去，組織和服務農業產業化的能力較差，少數干部方法簡單、作風不實。四是一些干部工作動力不足，心態不穩。有的感到經濟上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。
                教師隊伍建設情況調研報告
                全縣有各級各類學校198所，其中高中1所、完全中學1所、教師進修學校1所、中等職業技術學校1所、初中12所、九年一貫制學校7所、小學146所（含縣直小學4所，中心校15所，教學點13個）、幼兒園28所、特殊教育學校1所。教學班1201個，其中高中119個、職業技術學校19個、初中（含九年一貫制學校）237個、小學707個、幼兒園117個、特教班2個。
                在校生共計45739人。其中：高中在校生6354人,中等職業技術學校784人、縣直初中學校4877人、農村初中6489人，九年一貫制學校3584人，縣直小學7718人、農村小學14475人，縣直幼兒園383人、農村幼兒園1045人，特殊教育學校30人。
                全縣在編教職工4380人（專任教師4140人，為教職工總數的94.5%），其中高中教師418人、完全中學教師106人、教師進修校教師33人、職業技術學校教師68人、初中教師1057人、九年一貫制學校教師548人、小學教師1802人、幼兒園教師288人、特教學校教師9人、縣直五個二級單位51人。學歷結構：研究生18人，本科2388人，?？?626人，中專259人、高中以下89人。高中、初中、小學、幼兒園教師學歷合格率分別達89%、96.7%、98.9%、97.1%。職稱結構：中學高級教師799人，中級教師924人，初級教師338人;小學高級教師711人、中級教師696人、初級教師378人。年齡結構：35歲以下1083人，占總數的24.7%，36—40歲710人，占總數的16.2%，41—45歲675人，占總數的15.4%，46—50歲753人，占總數的17.2%，51—55歲748人，占總數的17.1%，56歲以上411人，占總數的9.4%。
                近年來，我縣立足于“科教興縣”發展戰略，切實加強教師隊伍建設，為全面推進教育事業持續、均衡發展提供了強有力的師資保障。一是重視師德師風建設，把加強師德師風建設納入學校工作目標管理，與學校的量化管理、業績獎勵掛鉤，通過努力，全縣教師的職業道德水平明顯提高。二是加大教師的培訓力度，依托全員遠程培訓和校本研修培訓，提高教師業務素質。今年為了緩解教師不足，全縣招錄了85名教師，為教師隊伍增添了新生力量。
                （一）從教師數量的配比上看，教師總體數量仍顯不足，教師隊伍區域結構不均衡。
                1、目前全縣共有教職工4380人，根據xxx小學辦公廳轉發自治區編辦等三部門《關于全日制普通中小學機構編制管理辦法的通知》（內政發[20xx]24號）文件規定，經測算核定，我縣各級各類學校（含幼兒園）應配備教職工4485人，全縣實有缺編為105人。為保證教育教學需要，各校聘用臨時代課教師共226人，這部分聘任人員流動性大，有的家長反映孩子才小學三年級就已換了七、八個老師。
                2、教師資源不足和教師資源浪費并存，教師資源配置不合理。一方面，近年來，由于部分農村學生大量涌入城內，導致農村教師編制相對過剩（小街基鎮中心校下轄九個村小，在校生198人，教師34人，每個村小包括學前班三個班級，學生人數最多的22人，最少的才2人），縣直學校教師相對緊缺。另一方面，在農村中小學中，縣城周邊條件較好的學校，教師配置超編（如新華中學、新華中心校、xxx中學、坤都嶺學校等），而農村偏遠學校缺編（如北xxx小學、北xxx中學、xxx中學等），教師在區域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。
                （二）從教師專業素養上看，教師隊伍素質偏低，難以滿足新課改的需要。
                1、我縣有近1250名教師是民師轉正、農墾代課教師轉編、接班、委培生安置等走上教學崗位的，特別是農村牧區小學居多。例如，小街基中心校153名專任教師中民師轉公的56人，占總數的36.6%。這部分教師普遍學歷不高、基礎差，沒有接受過系統的專業教育，教學理念陳舊，教學方法落后，教育技術缺乏，甚至出現上不了課的現象，學生不喜歡，家長不滿意，社會不認可，直接影響我縣教育教學質量的提高。
                2、非專業教師任教現象嚴重。被調研的幾所中小學音、體、美、外語、微機專業教師都不夠用，存在著其他學科教師改科擔任或招聘臨時教師任教，很難達到專業教師水平。
                3、教師外出學習機會少，縣內培訓機構培訓形式單一，培訓質量提高緩慢，致使部分教師教學理念得不到更新，教學方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，難于適應課程改革的需要。
                （三）從教師的職業道德上看，還存在部分教師責任心不強等現象。
                少數教師職業道德意識淡薄，工作中缺乏熱情，不重視自身素質的提高，存在教育精力投入不足，教學態度不夠嚴謹等問題，從而導致教學質量不高。有的教師從教行為不廉，以教謀私，有償家教，違規補課，甚至存在吃拿卡要現象;有的教師施教行為不端，對學生缺乏愛心、耐心，方法簡單、態度粗暴，諷刺、挖苦、侮辱學生，甚至體罰、打罵學生;有的教師自律意識不強，自身形象不佳，紀律松弛、作風渙散，存在個別酒后授課現象。少數教師師德失范，損害了人民教師的形象。
                （四）從教師隊伍結構上看，學科結構不平衡，年齡結構不合理。
                1、學科結構不配套?？傮w看，基礎學科教師基本能夠滿足需求，音、體、美、外語和微機專業教師缺編嚴重。許多學校的音、體、美學科不能開足課時或由其它專業教師改科、招聘臨時教師任課，跨學科教學、非專業任教的現象嚴重，致使有些課程形同虛設，直接影響教學質量。其中農村牧區中小學這種狀況尤為嚴重，例如，xxx小學部，16個教學班，只有1名音樂教師、1名體育教師、沒有美術教師。據調查，有的學校教師總體上不缺編，但部分學科教師偏多，還有些學科卻無專業對口教師。例如二中，外語教師超編5人，又無法轉崗任其他課程，同時，缺少音體美等學科教師，在農村中小學普遍缺少外語教師，影響了農村中小學外語的教學質量，造成了教師資源的浪費。
                2、教師隊伍年齡老化。全縣教職工中，30歲以下330人，占教職工總數的7.5%，46周歲以上1912人，占總數的43.7%。教師年齡結構老化，這種現象在農村小學中尤為突出，如小街基鎮中心校教師隊伍中46周歲以上的教師92人，占總數的60.1%。農村學校1436名教職工中，30周歲以下72人，占總數的5%;51周歲以上的608人，占總數的42.3%。年齡狀況呈倒金字塔結構，學段越低教職工年齡越大，老、中、青梯隊結構不合理，令人堪憂。
                3、由于學校實行寄宿制，各個學校都缺少工勤人員，食堂、宿舍只能雇人管理，增加了學校的開支。小街基鎮中心校食堂、宿舍雇用53人，每年因此項支出近80萬元，實驗小學雇用26人、二中雇用31人，年支出都在30多萬元，全縣有寄宿制的學校都存在這個問題，加重了學校的負擔,增加了安全隱患。并且各個學校都急需校警、校醫和心理健康教師。
                （五）從教師工作環境上看，教師待遇未落實到位。
                1、專業技術職務不合理。一方面，自20xx年至20xx年，我縣有6年時間沒聘任專業職務，導致教師專業職務普遍較低，嚴重挫傷教師工作積極性。被調研的建華中學已評高級36人，聘任13人;實驗小學已評42人，聘任10人。另一方面，在專業職務聘任中存在城鄉比例不一致，以高級職務為例，縣城中學為18%、農村10%，縣城小學8%、農村4%，使長期工作在艱苦環境下的農村教師們很難接受，這也是導致農村教師不安心工作的一個重要原因。
                2、教師身體健康狀況不容樂觀。全縣約有100余名教師患有重大疾病不能堅持正常上崗，患頸椎病、腰椎病、咽炎等慢性職業病的教師比較普遍。
                （一）進一步推進人事制度改革，科學配置教育資源。
                1、縣政府要根據教師管理特點，建立健全符合教師隊伍建設的配套編制、人事管理制度，有關部門要重新核定中小學教職工編制，對編制實行動態管理。在實行城鄉統一的中小學編制標準的前提下，也要充分考慮我縣許多農村學校教學點分散、教學班較多學生偏少的實際，以教學班數量、課程設置和寄宿制學校實際為依據，采取師生比和班師比相結合的編制核定方式，設立小規模學校編制最低保障數，科學、合理地核定和使用教師編制。要打破學校界限，對全縣現有教師資源進行合理配置，按學校實際情況核定教師編制，按學科、依專業配備教師，真正做到用有所專、教有所長，促進教師資源的均衡配置。
                2、建立教師退出機制，建議對男滿55周歲、女滿50周歲的教職工，因身體原因不能勝任教學工作的，實行內部退養，不再占用編制;對因長期有病不能繼續從事教學工作的人員，按照國家規定辦理病退手續，退出教師崗位，為教師的調配補充提供人員編制空間。
                3、建立科學有序和穩定的教師隊伍補充長效機制并注重組織實施。20xx—20xx年五年內，將有708名教師退休?？h政府要根據教學實際需求，逐年有計劃地從師范類院校畢業生中招錄教師，盡量補齊每年自然減員人數，尤其要優先滿足薄弱學科和緊缺學科教學需要。要實行定向、定崗招錄，多采取雙向承諾的招錄方式，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局不合理問題，不斷完善教師隊伍科學配置;要盡早為各學校配齊校警、校醫和心理健康教師，為校園安全提供保障。
                4、建立健全xxx小學教師到農村任教制度，開展城鄉結對，建立對口支援關系。制定政策，有計劃、分期分批組織xxx小學尤其是薄弱學校任教或支教，并在獎勵、津貼、晉職、評優等方面給予優先考慮。如xxx小學教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教的經歷;城鎮教師如果到農村或薄弱學校任教，可以優先評定高級職稱等等。同時要制定流動教師管理辦法，增強支教教師工作責任感，提高支教效果，促進義務教育的高質量發展。
                5、完善教師職務聘任制度，實行專業職務聘任常態化。合理核定聘任比例，提高農村中小學中、高級教師的職稱聘任比例，做到城鄉比例一致。同時適當提高農村教師的待遇，以此來穩定農村教師隊伍。
                （二）加強領導，注重培訓，切實提高教師隊伍的整體素質。
                1、加強領導、健全機構?？h政府要高度重視教師隊伍的培訓工作，成立由分管副縣長親自掛帥的教師培訓領導小組，統籌謀劃全縣教師隊伍的培訓工作。形成由縣教體局規劃指導、縣教師進修學校具體實施、教體局各相關股室密切配合、各學校積極參與、教育督導室跟蹤評估檢查的培訓機制，確保培訓質量。
                2、專兼結合、加強培訓師資隊伍建設。建立由名師、名校長和教學能手組成的專兼職相結合高水平的教師培訓師資隊伍，充分發揮其指導學校開展教研活動和培訓教師的作用。
                3、強化培訓，提高教師整體素質。按照“全方位、低重心、本土化、高效益”的理念和“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的工作思路，進一步加強任課教師學歷教育、集中培訓、校本培訓、學術交流“四位一體”的教師教育培訓力度。繼續采取“走出去”、“引進來”的方式，不斷拓展我縣教師的視野、思路。目前教師全部走出去不現實，因此把重點放在“引進來”上，邀請一些專家到我縣來講課，擴大受教育面。同時，要與時俱進不斷創新培訓的形式、方法和內容，切實提高教師隊伍整體素質。
                （三）多措并舉，不斷提高教師的教學水平。
                1、加強對新教師的培養。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多種的培養方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓，促使他們盡快成長、盡早勝任。
                2、注重培養青年骨干教師。遴選一批學科基礎扎實、具有創新能力和突出發展潛力的優秀青年教師，作為學科帶頭人、教學名師的后備力量重點進行培養，使之成為教師隊伍的中堅力量。
                3、實施優秀教師的培養工程。大力開展以全體教師素質為主的“提升工程”、以骨干教師培育為主的“名師工程”及“青藍”培養工程。下大力氣，加大投入，力爭在5-10年內培養一批在全縣具有一定影響力和知名度的學校管理專家和學科名師，讓他們在教師隊伍中發揮骨干示范作用，從而帶動全縣教學水平的整體提高。
                （四）進一步加強師德師風建設，増強教師愛崗敬業責任感。
                1、建立制度規范教師的師德。將師德表現作為教師考核、聘用、評價的首要內容，實現師德教育的制度化、科學化、經?；?，增強師德教育的實效。
                2、利用輿論監督約束教師的育人行為。定期開展學生、家長和社會對教師滿意度的測評，教育局相關科室要經常深入學校，檢查指導師德師風建設情況，及時發現和表彰先進典型，解決存在問題，不斷塑造教師隊伍的良好形象。
                （五）建立健全激勵機制，營造和諧的教師成長環境。
                1、合理地制定績效工資實施方案，完善績效工資的激勵機制。充分發揮績效工資的作用，調動廣大教師工作的積極性;進一步完善競爭上崗制度，逐步建立職務能上能下、人員能進能出的教師管理新機制，為教師全身心地施展才華提供廣闊的舞臺。
                2、以人為本，營造和諧的教師成長環境。要不斷改善教師工作、生活、學習條件，關心教師的身心健康，每年為教師進行一次健康體檢。建立專項的教師激勵基金，每年政府要對優秀的教師和先進教育工作者進行表彰，以激發教師工作熱情，吸引更多的優秀人才長期從教、終身從教。
                干部隊伍建設情況調研報告
                加強干部隊伍建設是保持黨的純潔性和先進性的必要手段，是提高黨員干部隊伍工作效能的必要方式，是實現全心全意為職工服務的根本保障，也是推動公司高質量轉型發展的有效措施。下面是小編為大家整理的干部隊伍建設情況調研報告【十二篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
                “鄉村振興，人才是關鍵?！币獙崿F鄉村振興，必須以鄉鎮干部隊伍建設為著力點，加強鄉鎮干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉鎮干部隊伍建設難題。長期以來，鄉鎮干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉村振興。鄉鎮及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉村振興集聚力量，充實鄉鎮干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉鎮，通過鄉鎮干部隊伍建設助推鄉村振興。
                實施鄉村振興的主戰場在鄉村，鄉村振興靠鄉鎮干部引領。鄉鎮經濟社會發展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉鎮干部隊伍建設現狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉鎮共計219名鄉鎮干部調查發現，鄉鎮干部隊伍“弱化”“老化”現象嚴重，導致鄉鎮干部隊伍建設難以支撐鄉村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉鎮干部隊伍年齡結構老化現象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優良“治理”能力和引領鄉鎮經濟社會發展的干部人才匱乏已成為制約鄉村振興的突出障礙，主要表現在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
                （一）干部人才“進不來”
                影響和制約人才進入鄉鎮機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉鎮機關流動，應調整鄉鎮公務員考試“門檻”，加大鄉鎮人才引進政策的創新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉鎮干部人才“入口”瓶頸。
                1.鄉鎮公務員進入“門檻”制約。
                由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉鎮干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉鎮經濟社會的發展，尤其是不利于鄉村振興戰略的執行。
                2.“身份”壁壘。
                受鄉鎮政府編制數量和身份壁壘的影響，很多優秀的專業人才因身份限制被擋在機關門外?！豆珓諉T法》實施后，鄉鎮人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優化鄉鎮干部隊伍。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉鎮黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業編轉公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業性工作?！吧矸荨北趬緦е率聵I編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
                （二）機關庸才“出不去”
                受公務員編制制約，存在個別不宜繼續擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現象制約著鄉鎮干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉鎮干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉村振興駛上快車道。
                1.體制堵“出口”。
                由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉鎮干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環效應”?！巴鹿什拍芗{新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
                2.縱向沒“入口”。
                鄉鎮干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉鎮干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養老”。
                3.橫向沒“渠道”。
                鄉鎮黨政機關、企事業單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉鎮干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉村振興戰略需求嚴重脫節。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優化鄉鎮機關干部隊伍結構，激發干部隊伍干事創業的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現“對接”脫節現象。
                （三）本職工作“干不動”
                鄉鎮干部出現本職工作“干不動”現象，可以理解為“職業倦怠”、“職業枯竭癥”。職業倦怠是一種由工作引發的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉鎮干部工作“干不動”主要表現在以下三個方面。
                1.思想上“干不動”。
                鄉鎮干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
                2.能力上“干不動”。
                鄉鎮干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發現，有82%的鄉鎮干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
                第一，“工作責任型”職業倦怠。鄉鎮工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉鎮干部的職業倦怠現象逐漸顯現，極易身心俱疲、就此消沉。
                第二，“本領回避型”職業倦怠。鄉鎮干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
                第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉鎮干部“干不動”懶政心態?？冃Э荚u機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創業。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉鎮干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監督、執行、反饋及后續獎懲措施落實，鄉鎮干部“懶政”不作為現象將一步惡化蔓延。
                （四）干部人才“留不住”
                鄉鎮干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉鎮干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現象造成人心思動引發基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉鎮干部調離鄉鎮，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉鎮干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！编l鎮干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉鎮干部感到不適應。原本公務員職業附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
                由于鄉鎮經濟社會發展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉鎮干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩定差等問題日益突出，成為制約鄉鎮發展的重要瓶頸。在鄉村振興背景下，通過分析鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉鎮干部隊伍建設制度的創新與改革，著力優化鄉鎮干部工作的環境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉村振興。
                （一）鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因。
                1.認知層面。
                認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉鎮條件艱苦，在鄉鎮工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉鎮無限希望的預期來到鄉鎮工作，卻又在鄉鎮的現實里屢屢失望碰壁，出現認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉鎮工作的認知心理。
                2.本領層面。
                鄉鎮干部處在鄉村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉鎮干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉鎮干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
                3.人際層面。
                很多鄉鎮干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業績也難出彩；不協調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
                4.價值層面。
                人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業優勢看成是自己的優勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現象。即使到了鄉鎮也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉鎮閱歷，把鄉鎮工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉鎮，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
                5.心態層面。
                觀念決定心態，心態決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現象使鄉鎮干部心態變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態”。如果心態變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
                （二）鄉鎮干部隊伍建設存在難題的客觀原因。
                1.培養層面。
                “為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉鎮實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉鎮干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經歷培養、鍛煉、再培養、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉鎮干部隊伍結構出現周期性老化循環、“青黃不接”斷檔現象，使干部工作總是處于被動應付狀態，導致鄉鎮干部工作跟不上鄉村振興發展的步伐。
                2.儲備層面。
                鄉鎮出現干部“人才荒”現象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉鎮干部隊伍儲備不足?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！编l鎮干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉鎮干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉鎮往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業的干部人才，鄉村振興工作就難以推進。二是鄉鎮干部引進渠道窄。當前，鄉鎮干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉鎮，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉鎮干部隊伍的數量和質量。
                3.晉升層面。
                公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數身處鄉鎮的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉鎮干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉鎮干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉鎮一線干部傾斜，進一步收窄鄉鎮干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現象，更是擠占鄉鎮干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉鎮干部消極情緒，“一入鄉鎮深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉鎮干部揮之不去的噩夢。鄉鎮干部認為自己前途基本到頂的心態及晉升渠道不暢極大地影響鄉鎮干部成長，導致鄉鎮干部隊伍不穩定，人才流失。
                4.待遇層面。
                鄉鎮干部的工作環境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉鎮機關事業單位工作人員的工資待遇。但鄉鎮財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉鎮干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發放到個人賬戶，財政補貼也是鄉鎮干部標準低，鄉鎮干部待遇差就成了一個客觀現實。
                5.責任層面。
                “一分部署，九分落實?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰略布局出發，反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態化促進履職到位，對鄉鎮干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規避上級把責任推到自己身上。鄉鎮干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執行，鄉鎮干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉鎮干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
                推進鄉村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉鎮干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉鎮，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉鎮干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉鎮、服務鄉鎮，推動新時代的鄉村振興戰略更好更快地實現。
                （一）政策引導。
                “致天下之治者在人才?！编l鎮干部隊伍是黨的事業之基、發展之本，更是鄉村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優秀干部人才到鄉鎮干事創業，決戰脫貧攻堅，實現鄉村振興。針對鄉鎮干部匱乏的實際情況，發揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉鎮大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉鎮鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉鎮是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉鎮都有機會施展才華、擔當重任，在鄉鎮一線成長發光。
                （二）引才機制。
                “郡縣治，天下安?！编l鎮干部隊伍是經濟發展、社會進步和政權穩固的重要基礎。吸引更多優秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
                1.解放思想，拓寬引才渠道。
                需要大力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉鎮干部隊伍，形成“引進一批、培養一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉村振興舉措，讓他們成為基層建設發展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現。
                2.破除身份壁壘，激勵干部干事創業。
                第一，破除身份壁壘。使事業編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據鄉鎮編制和用人需求的實際情況，鄉鎮和上級機關應拿出一定數量的領導干部職位激勵鄉鎮干部干事創業的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉鎮干部的晉升空間，為鄉鎮干部隊伍注入源頭活水。
                （三）后備干部儲備。
                隨著基層脫貧攻堅、鄉村振興等戰略布局的縱深推進，需要充實鄉鎮干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
                1.培養鄉鎮干部人才。
                鄉鎮干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養人選、育人要求和鍛煉平臺。
                第一，確定培養人選。培養那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養那些德才兼備、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現鄉村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉鎮干部治理能力和創新能力為核心，選派鄉鎮干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉鎮干部綜合素質和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉鎮具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數據平臺，對鄉鎮干部進行在線培訓；發揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉鎮干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
                2.常態化儲備干部人才。
                加大后備干部的管理力度，及時將具有發展潛能的優秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數據庫。采取常態化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態管理，按照綜合管理型、專業技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數據庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統信息，優化鄉鎮干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數量充足、梯次配備齊全的鄉鎮干部儲備庫。
                （四）留才舉措。
                鄉鎮干部流動較多，基層留人難成了鄉鎮組織的難題。要避免鄉鎮干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉鎮，上級組織和領導需要對鄉鎮干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優化制度設計，充分拓展鄉鎮干部的職業發展空間，營造更加公平公正的鄉鎮工作環境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
                1.提高鄉鎮干部的工資福利待遇。
                基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當地實際適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創業。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉鎮干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉鎮書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉鎮干部光榮的氛圍。
                2.建立健全容錯糾錯機制。
                實施鄉村振興過程中產生的新問題新現象比較多，鄉鎮干部開展工作難免會因經驗不足出現過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創業積極性，為給鄉鎮干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，鼓勵鄉鎮干部對工作進行創新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，允許他們在合理范圍內大膽探索和創新。
                3.暢通基層干部晉升通道。
                在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉鎮干部（包括事業編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉鎮干部，按一定比例增加一定崗位職數及專業技術職務數量，提高鄉鎮干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數等因素限制，長期在基層一線的優秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發了《公務員職務與職級并行規定》，就鄉鎮公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉鎮干部安心工作的“向心力”。
                4.領導關懷。
                組織領導加強與鄉鎮干部交流，在交流中體現關懷，用關懷拴住鄉鎮干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉鎮干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉鎮干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發干部的工作動力。
                總之，鄉村振興是當前黨和國家提出的重大戰略，是中央吹響的加快推進經濟社會發展的新號角，同時也是對鄉鎮干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉鎮干部隊伍，是破解鄉鎮干部隊伍建設難題，助推鄉村振興的關鍵。
                鄉鎮領導班子在農村基層工作起著核心作用，鄉鎮干部在農村基層工作中起著出思路、謀發展的主導作用,鄉鎮干部隊伍的建設,對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要，關系著事業發展的全局，關系著農村經濟的發展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉鎮干部隊伍建設有關情況的調研，現結合實際，形成以下調研報告。
                (一)領導班子基本情況。
                目前，本縣共轄12個鄉、鎮，2個農牧業開發區，1個農場，設鄉鎮場區黨委15個，鄉鎮政府12個、開發區管委會2個、場1個，鄉鎮場區享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數民族56名，占33%;領導干部151名，占89%;非領導職務干部18名，占11%。第一學歷大專以上30名，占18%;第一學歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。
                目前，本縣共轄15個鄉鎮場區行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數民族160名，占35%;大專及以上學歷189名，占41%;中專及以下學歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。
                事業編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數民族372名，占41%;大專及以上學歷588名，占65%;中專及以下學歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。
                近年來，縣委著眼于提高科學發展水平，增強服務群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉鎮干部隊伍建設的有效舉措。
                (一)改善鄉鎮干部隊伍結構。
                1、鄉鎮干部隊伍呈現年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質高的年輕干部選拔至鄉鎮任職，2006年、2011年兩次鄉鎮黨委換屆共提拔41名35歲及以下優秀年輕干部到鄉鎮任職，且每個鄉鎮都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務員或事業單位工作人員招錄考試進入鄉鎮工作，有效改善了鄉鎮干部隊伍的年齡結構及活力。
                2、鄉鎮干部的學歷呈現不斷提高趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，使鄉鎮干部學歷大幅度提高。目前鄉鎮干部中在職研究生學歷1名，大學學歷名，大專學歷名。具備大學以上學歷的鄉鎮干部比2006年鄉鎮黨委換屆時增長%。
                3、鄉鎮干部在保持相對穩定性?？h委嚴格控制鄉鎮主要領導干部在規定任期內的職務變動，目前，任鄉鎮場區黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉鎮工作不滿3年的禁止調動工作。通過保持鄉鎮干部隊伍的相對穩定，進而促進鄉鎮各項工作的有序開展。
                4、民族結構、性別結構有所改善。目前，鄉鎮黨委班子中，少數民族干部、女干部人數有所增加，各鄉鎮黨委共有25名少數民族領導干部，比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時增加3名。少數民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會穩定的大局以及保證社會各項事業發展上起到了積極的作用。
                (二)形成正確的用人導向。
                1、突出“政治上堅定”的導向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質。尤其對鄉鎮黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業務水平，也堅決不予提拔重用;反之，對那些政治素質較強的干部，在干部選拔任用時，則優先考慮。
                2、突出“以績取人，群眾公認”的導向。堅持看政績和貢獻，交叉看、全面看，把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環。對群眾認可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉鎮(部門)均給予了一定的物質獎勵;對連續三年考核為前三名的鄉鎮黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
                3、突出“關愛基層，傾向一線”的導向?？h委在工作上支持、生活上關心鄉鎮一線干部，有意識地培養長期在一線埋頭苦干的鄉鎮基層干部，2005年出臺了《加強鄉鎮工作的意見》，提出了選拔干部向鄉鎮一線傾斜(原則上要求今后無鄉鎮基層工作經驗的干部不予提拔任用)、提高鄉鎮干部政治待遇、為鄉鎮營造良好的工作環境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(鎮)場(區)基層一線工作人員業績考核獎勵辦法(試行)》，對鄉鎮基層一線工作人員實行業績考核獎勵制度，獎金發放不搞平均主義、不搞一刀切，根據每位工作人員業績考核結果發放，極大地提高了鄉鎮干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經歷，現任的12名鄉鎮黨委書記中，在任現職前，有3名曾任鄉鎮黨政正職;7名曾任鄉鎮黨政副職。26名鄉鎮黨委副職中，在任現職前，有22名曾任鄉鎮黨政副職。進一步形成了“基層出干部，領導干部來自基層”的用人導向。
                4、注重把握“優化結構，提高素質”的導向。近年來，縣委高度重視對優秀年輕干部、少數民族干部以及婦女干部的培養和選拔，并注重選拔高學歷的干部到鄉鎮領導崗位任職。2006年、2011年鄉鎮黨委換屆及2007年鄉鎮人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優秀年輕干部到鄉鎮任職;2011年鄉鎮黨委換屆中，25名少數民族干部、10女干部被選任進入鄉鎮黨委任職。通過正確的用人導向，使鄉鎮干部隊伍的整體素質有所提高，結構進一步優化。
                (三)加大對鄉鎮干部的培訓力度。
                加強教育培養，是全面提高鄉鎮黨委書記綜合素質和領導能力的基礎。為全面提高鄉鎮干部隊伍的整體素質，縣委對鄉鎮干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養，不斷創新培訓方式，拓寬培訓渠道?？h委組織部和黨校共同研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃，充分利用縣委黨校教學平臺，對各鄉鎮領導干部及業務骨干進行了以政治理論、政策法規、貫徹民主集中制觀念、文化素養、領導藝術為主，輔以貫徹科學發展觀的能力、駕馭市場經濟的能力、構建和諧社會的能力和聯系群眾服務群眾的能力等能力培訓。2008年以來鄉鎮干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學習培訓、掛職鍛煉等形式進行培訓。讓鄉鎮干部到區外學習培訓或掛職，學習先進管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優勢，開辟了干部培訓工作的新途徑，先后派20余名鄉鎮干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓和參觀考察，這種跨地域、跨發展階段的培訓，使鄉鎮干部能夠零距離地了解發達地區的經濟和社會發展經驗，親身領略發達地區的先進思想和觀念。
                (四)注意儲備優秀年輕干部。
                縣委針對鄉鎮干部特別是年輕干部“斷層”現象，并根據鄉鎮科級后備人選的不同情況，經常研究分析，從提高政治素質、工作水平和實踐能力入手，加強年輕干部的鍛煉和培養，制定培養計劃，有計劃地選派到上級機關、經濟發達地區或情況復雜地區鍛煉，并堅持備用結合、動態管理機制，努力形成一支素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的鄉鎮科級后備干部隊伍。2009年下派12名30歲以下機關干部到鄉鎮掛職，至2011年1月鄉鎮黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進入鄉鎮領導班子任職。
                (五)加強對鄉鎮領導干部的監管。
                1、強化上級監督。對鄉鎮領導干部實行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監管;實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監管;實行經濟責任審計制度，做到鄉鎮黨政正職“凡離必審”，并把監督觸角延伸到了任中經濟責任審計，有效約束了鄉鎮黨政“一把手”的經濟責任行為。
                2、強化內部監督。要求各鄉鎮認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質量，鄉鎮黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監督，相互提醒。
                3、強化制度約束?？h委相繼出臺了《科級領導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領導干部進行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(鎮)場(區)基層一線工作人員業績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
                近年來，雖然本縣在加強鄉鎮干部隊伍的建設方面做了一些努力，鄉鎮干部隊伍建設較以往有明顯好轉，但對照建設一支高素質鄉鎮干部隊伍的要求，我們發現，還存在一些不容忽視的問題，需進一步改進和加強。
                (一)干部結構不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉鎮任職等措施，為鄉鎮基層補充了一些“新鮮血液”，但數量較少，無法滿足工作需要，鄉鎮基層干部普遍年齡偏大、部分專業崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不合理。目前，全縣鄉鎮科級干部平均年齡為40.2歲，第一學歷大學學歷的僅有9人，占鄉鎮科級干部總數的5%。鄉鎮36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業的“科班出身干部”較少，絕大多數干部在參加工作時，學歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學歷“含金量”較低。鄉鎮領導班子中，業務型領導偏少，專業技術型人才缺乏。鄉鎮領導班子成員涉農、法律、經濟等專業畢業的領導干部較少，部分從部門提拔下派鄉鎮任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農村復雜問題的能力和經驗不足，制約著鄉鎮領導班子整體功能發揮。目前，169名鄉鎮科級干部中，第一學歷涉農專業47名、占27%，高中學歷50名，占30%。
                (二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉鎮黨政正職中，大多數是在鄉鎮成長起來的干部，大多數都曾在鄉鎮任過副職，12名鄉鎮黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉鎮干部成長周期普遍較長，致使鄉鎮領導干部年齡相應偏大。因鄉鎮領導職數有限，2010年以前也未設非領導職務，在鄉鎮能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項事業的發展。
                (三)干部“出入口”不暢。因現有體制限制，鄉鎮干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學生到鄉鎮機關、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數不多。目前，鄉鎮工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉干部交流、鄉鎮之間干部交流難度較大。從工作環境、家庭因素方面來講，一般縣直機關的干部，若非提拔進入鄉鎮黨政班子任職，大多不愿意去鄉鎮工作;農業鄉鎮干部、城郊鄉鎮干部不愿去邊遠或牧區鄉鎮工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉鎮工作，形成了邊遠和牧業鄉鎮空編缺少干部，農業鄉鎮、城郊鄉鎮超編的鄉鎮之間不平衡現象。三是鄉鎮大多數干部編制為事業性質，有一些事業單位站所干部工作方面比較優秀，但因領導職數的限制，加之事業單位不能逆向流動的管理機制，除新招錄的年輕干部或優秀鄉鎮科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進入縣直機關工作的機會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉鎮，直至退休，工作積極性、主動性較難調動，導致鄉鎮干部隊伍活力不夠。
                (四)干部作風有待進一步轉變。一是思想不穩，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應工作，不主動承擔責任，不主動履行義務，在機關和群眾中產生了不良影響。二是觀念守舊，創新意識不強。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務意識和人本意識，不能與時俱進的開展工作。三是作風不實，工作方法簡單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉鎮工作主要靠經驗、靠面子去開展，協調能力好就行了，沒有必須再去學習，解決問題停留在表面或當前，還缺乏對專業技能和新知識的學習。
                (五)干部待遇有待改善。在激勵機制方面，鄉鎮干部晉升空間較小，導致一部分鄉鎮干部產生悲觀思想。加上鄉鎮干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉鎮工作10年以上的科級干部達128人，占鄉鎮科級干部總數的76%。鄉鎮干部因工作環境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉鎮干部的管理約束缺乏有效手段，鄉鎮干部走讀現象較為普遍，導致一部分鄉鎮干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉鎮干部工作環境較為艱苦，學習培訓的機會較少，農牧區工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農牧民的理解，心理壓力較大。
                (一)充分利用現有編制和人力資源，加強和改善干部隊伍建設。
                1、加大技能培訓力度，提高服務能力。通過舉辦各類業務技能培訓班，采取鄉鎮干部與農戶一起興辦農業推廣基地、科技示范點，幫扶農民發展經濟項目等有效形式，加強對鄉鎮干部在農牧業方面的實用技術培訓，使廣大鄉鎮干部能在實際工作中堅持以農業增效、農民增收為核心，推動農村經濟建設。
                2、合理使用鄉鎮各個年齡段干部。在加大對鄉鎮年輕干部的培養使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養和使用。在領導班子搭配時，充分考慮中年干部工作經驗豐富、群眾基礎扎實等因素，對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇，發揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領導班子結構，班子凝聚力、活力得到有效提高。
                (三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發展潛力，但缺乏鄉鎮基層工作經驗的年輕干部安排到鄉鎮、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協調能力和基層工作經驗，同時也在一定程度上緩解了鄉鎮因人力資源不足而導致工作開展較為艱難的局面。
                (四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優的選人用人機制，促進各類人才脫穎而出，為優化鄉鎮干部隊伍提供條件。同時，加強干部交流工作，采取措施，促進干部在縣直和鄉鎮之間，不同崗位中進行交流。二是靈活設置機構。鄉鎮機構設置上要通過因事定崗、因崗定責來設立機構，確定有充足的力量來抓經濟、促發展。
                (二)進一步提高鄉鎮干部待遇。
                適當提高鄉鎮干部待遇，逐步改善工作條件、優化生活環境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩定干部隊伍。一是結合本地實際，適當提高鄉鎮干部的政治、經濟待遇，在生活上、工作中多給予關心和照顧，尤其在干部人事調整中，對一些綜合素質高、群眾基礎好的年輕鄉鎮干部，要優先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉鎮任職的干部要相應地給以一些優惠政策。并建議自治區財政部門在鄉鎮干部現有工資基礎上，適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等，切實提高鄉鎮干部的經濟待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉鎮機關基礎設施，重視文化娛樂場所建設，努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉鎮干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業余生活，又能擴大干部的視野，增長見識。三是對在鄉鎮基層工作表現較為突出的鄉鎮黨政領導干部，要縮短提拔周期，在落實“連續擔任鄉鎮黨委書記8年以上的，經考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因為鄉鎮黨政正職任職時間較長時，就會產生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調整干部時，只要鄉鎮黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉鎮黨政正職一般不予調整，長此以往不利于鄉鎮工作的開展。對任鄉鎮副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
                (三)強化培養鍛煉，提高能力素質。
                要結合當前鄉鎮工作實際，突出培訓教育和交流鍛煉兩個重點，進一步加強鄉鎮干部特別是領導干部的培養和鍛煉。一方面要強化培訓，認真貫徹《干部教育培訓條例》，完善干部教育培訓檔案管理制度，建立組織調訓與鄉鎮自主培訓、在職學歷教育與自學相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法，豐富培訓內容，采取請進來、走出去，舉辦專題培訓班、召開現場交流會等方式，定期邀請專家就科學發展觀、執政能力建設、依法行政、產業結構調整、新農村建設等開展培訓，不斷提高鄉鎮領導班子和鄉鎮干部科學執政的能力、依法行政的能力和帶領農牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機制，把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來。在保持領導班子相對穩定的前提下，采取在經濟部門、農業部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉鎮之間交流鍛煉，選派年輕干部到經濟發達地區學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經驗，進一步提高鄉鎮干部解決復雜問題的能力。
                (四)加強鄉鎮黨委書記后備力量的建設。
                分近、中、遠儲備一批鄉鎮黨政領導干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業結構進行調整完善，注意發現和挑選一些擁有高學歷、熟悉宏觀經濟管理、農業技術等方面工作的優秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關、事業單位選派政治強、素質好、懂技術、善管理、潛力大的優秀年輕干部，到鄉鎮擔任領導職務，拓寬后備干部來源，進行有意識地培養和鍛煉，儲備一批專業型鄉鎮黨政正職后備干部。對年輕鄉鎮黨政領導干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經驗，提高組織領導能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養成熟的，鄉鎮領導班子出現空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結合。
                近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》?！兑庖姟房茖W總結近年來各地推進鄉鎮改革發展的實踐經驗，明確提出加強鄉鎮政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉鎮政府建設，推進基層治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循。
                深刻領會《意見》出臺的重大意義。
                《意見》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對鄉鎮政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執政基礎、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。
                這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉鎮工作，多次深入鄉鎮調研，要求鄉鎮要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉鎮政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉鎮政府服務能力建設。
                這是推動我國經濟社會持續健康發展必然要求。當前，我國城鄉基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發生了深刻變化，鄉鎮日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉鎮政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要內容，是促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要保證。
                這是加強鄉鎮政府自身建設的內在需要。鄉鎮政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規政策落實到最后一公里的重要執行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉鎮政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉鎮政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉鎮政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。
                準確把握《意見》的部署要求。
                《意見》明確了加強鄉鎮政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。
                一是把握鄉鎮政府服務能力建設的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現基本公共服務均等化的發展方向，以增強鄉鎮干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉鎮政府服務功能為重點，以優化服務資源配置為手段，以創新服務供給方式為途徑，有效提升鄉鎮政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統籌兼顧、實施分類指導;到2020年，鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。
                二是要強化鄉鎮政府服務功能?！兑庖姟诽岢?，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉鎮政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府;推進鄉鎮行政執法改革，推動行政執法重心下移，探索鄉鎮綜合執法的有效形式，開展綜合執法工作;統籌鄉鎮黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉鎮事業站所管理體制。
                三是要優化鄉鎮基本公共服務資源配置?！兑庖姟分赋?，要按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，加快城鄉公共服務一體化發展進程;改進鄉鎮基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。
                四是要創新鄉鎮公共服務供給方式?！兑庖姟窂娬{，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉鎮公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。
                五是要加強鄉鎮政府服務能力建設保障?！兑庖姟分赋?，要切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉鎮干部隊伍建設，建立健全符合鄉鎮工作特點的干部管理制度;改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系;強化鄉鎮政府監督管理，推進鄉鎮政府依法全面履行職責。
                切實抓好《意見》的貫徹落實。
                鄉鎮政府服務能力建設是一項系統工程，必須加強統一領導、強化協作配合，共同抓好落實。
                一是要加強組織領導。各省(區、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉鎮政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統籌協調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協作，形成抓落實的合力。
                二是要發揮鄉鎮政府的主體作用。鄉鎮政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。
                三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于鄉鎮政府建設的重要指示精神，把思想認識統一到中央加強鄉鎮政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環境。
                四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉鎮政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉鎮政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創精神，及時總結可復制可推廣的成功經驗，發揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。
                xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
                xx村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，占勞動力總數的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業收入占8.69%、養殖業收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
                這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
                (一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
                (二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
                (三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
                (四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
                (一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
                (二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。
                (三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
                (四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
                (五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。
                (六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
                (七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
                (八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
                精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
                習近平總書記在黨的十九大報告指出“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關心和關注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉鎮、36個農村開展了實地調研，召開座談23次，走訪干部327人，發放調研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現狀特點，為下一步抓好干部隊伍建設，育好用好年輕干部提供了現實依據?，F結合日常工作，就我縣如何進一步加強年輕干部培養管理，建設一支高素質專業化干部隊伍，形成如下調研報告。
                年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉型發展能力、加強其作風建設是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍的核心和靈魂，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大事業中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進。近年來，定襄縣把培養選拔優秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養工作的常態化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進一步優化了全縣各級干部隊伍結構，激發了干部隊伍的生機和活力。
                2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結構、文化結構、性別結構不斷優化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學本科學歷以上干部79人，占到90.8%。
                教師隊伍建設情況的調研報告
                教師是人類靈魂的工程師。其中師資隊伍建設更是其中的關鍵。本文將為你提供教師隊伍建設情況的。
                歡迎閱讀參考。
                百年大計教育為本，教育大計教師為本。教師隊伍建設始終是教育工作的關鍵環節和核心要素。為進一步加強全縣教師隊伍建設，促進教師隊伍合理優化配置，10月8日—10月31日縣政協委員調研組深入部分學校、街道社區，采取訪、問、聽、看、查等形式，對全縣教師隊伍建設情況進行了認真細致的調研，現將調研情況報告如下：
                全縣有各級各類學校198所，其中高中1所、完全中學1所、教師進修學校1所、中等職業技術學校1所、初中12所、九年一貫制學校7所、小學146所(含縣直小學4所，中心校15所，教學點13個)、幼兒園28所、特殊教育學校1所。教學班1201個，其中高中119個、職業技術學校19個、初中(含九年一貫制學校)237個、小學707個、幼兒園117個、特教班2個。
                在校生共計45739人。其中：高中在校生6354人,中等職業技術學校784人、縣直初中學校4877人、農村初中6489人，九年一貫制學校3584人，縣直小學7718人、農村小學14475人，縣直幼兒園383人、農村幼兒園1045人，特殊教育學校30人。
                全縣在編教職工4380人(專任教師4140人，為教職工總數的94.5%)，其中高中教師418人、完全中學教師106人、教師進修校教師33人、職業技術學校教師68人、初中教師1057人、九年一貫制學校教師548人、小學教師1802人、幼兒園教師288人、特教學校教師9人、縣直五個二級單位51人。學歷結構：研究生18人，本科2388人，?？?626人，中專259人、高中以下89人。高中、初中、小學、幼兒園教師學歷合格率分別達89%、96.7%、98.9%、97.1%。職稱結構：中學高級教師799人，中級教師924人，初級教師338人;小學高級教師711人、中級教師696人、初級教師378人。年齡結構：35歲以下1083人，占總數的24.7%，36—40歲710人，占總數的16.2%，41—45歲675人，占總數的15.4%，46—50歲753人，占總數的17.2%，51—55歲748人，占總數的17.1%，56歲以上411人，占總數的9.4%。
                近年來，我縣立足于“科教興縣”發展戰略，切實加強教師隊伍建設，為全面推進教育事業持續、均衡發展提供了強有力的師資保障。一是重視師德師風建設，把加強師德師風建設納入學校工作目標管理，與學校的量化管理、業績獎勵掛鉤，通過努力，全縣教師的職業道德水平明顯提高。二是加大教師的培訓力度，依托全員遠程培訓和校本研修培訓，提高教師業務素質。今年為了緩解教師不足，全縣招錄了85名教師，為教師隊伍增添了新生力量。
                (一)從教師數量的配比上看，教師總體數量仍顯不足，教師隊伍區域結構不均衡。
                1、目前全縣共有教職工4380人，根據內蒙古自治區政府辦公廳轉發自治區編辦等三部門《關于全日制普通中小學機構編制管理辦法的通知》(內政發[2019]24號)文件規定，經測算核定，我縣各級各類學校(含幼兒園)應配備教職工4485人，全縣實有缺編為105人。為保證教育教學需要，各校聘用臨時代課教師共226人，這部分聘任人員流動性大，有的家長反映孩子才小學三年級就已換了七、八個老師。
                2、教師資源不足和教師資源浪費并存，教師資源配置不合理。一方面，近年來，由于部分農村學生大量涌入城內，導致農村教師編制相對過剩(小街基鎮中心校下轄九個村小，在校生198人，教師34人，每個村小包括學前班三個班級，學生人數最多的22人，最少的才2人)，縣直學校教師相對緊缺。另一方面，在農村中小學中，縣城周邊條件較好的學校，教師配置超編(如新華中學、新華中心校、北興中學、坤都嶺學校等)，而農村偏遠學校缺編(如北清河小學、北清河中學、三棵樹中學等)，教師在區域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。
                (二)從教師專業素養上看，教師隊伍素質偏低，難以滿足新課改的需要。
                1、我縣有近1250名教師是民師轉正、農墾代課教師轉編、接班、委培生安置等走上教學崗位的，特別是農村牧區小學居多。例如，小街基中心校153名專任教師中民師轉公的56人，占總數的36.6%。這部分教師普遍學歷不高、基礎差，沒有接受過系統的專業教育，教學理念陳舊，教學方法落后，教育技術缺乏，甚至出現上不了課的現象，學生不喜歡，家長不滿意，社會不認可，直接影響我縣教育教學質量的提高。
                2、非專業教師任教現象嚴重。被調研的幾所中小學音、體、美、外語、微機專業教師都不夠用，存在著其他學科教師改科擔任或招聘臨時教師任教，很難達到專業教師水平。
                3、教師外出學習機會少，縣內培訓機構培訓形式單一，培訓質量提高緩慢，致使部分教師教學理念得不到更新，教學方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，難于適應課程改革的需要。
                (三)從教師的職業道德上看，還存在部分教師責任心不強等現象。
                少數教師職業道德意識淡薄，工作中缺乏熱情，不重視自身素質的提高，存在教育精力投入不足，教學態度不夠嚴謹等問題，從而導致教學質量不高。有的教師從教行為不廉，以教謀私，有償家教，違規補課，甚至存在吃拿卡要現象;有的教師施教行為不端，對學生缺乏愛心、耐心，方法簡單、態度粗暴，諷刺、挖苦、侮辱學生，甚至體罰、打罵學生;有的教師自律意識不強，自身形象不佳，紀律松弛、作風渙散，存在個別酒后授課現象。少數教師師德失范，損害了人民教師的形象。
                (四)從教師隊伍結構上看，學科結構不平衡，年齡結構不合理。
                1、學科結構不配套?？傮w看，基礎學科教師基本能夠滿足需求，音、體、美、外語和微機專業教師缺編嚴重。許多學校的音、體、美學科不能開足課時或由其它專業教師改科、招聘臨時教師任課，跨學科教學、非專業任教的現象嚴重，致使有些課程形同虛設，直接影響教學質量。其中農村牧區中小學這種狀況尤為嚴重，例如，坤都嶺學校小學部，16個教學班，只有1名音樂教師、1名體育教師、沒有美術教師。據調查，有的學校教師總體上不缺編，但部分學科教師偏多，還有些學科卻無專業對口教師。例如二中，外語教師超編5人，又無法轉崗任其他課程，同時，缺少音體美等學科教師，在農村中小學普遍缺少外語教師，影響了農村中小學外語的教學質量，造成了教師資源的浪費。
                2、教師隊伍年齡老化。全縣教職工中，30歲以下330人，占教職工總數的7.5%，46周歲以上1912人，占總數的43.7%。教師年齡結構老化，這種現象在農村小學中尤為突出，如小街基鎮中心校教師隊伍中46周歲以上的教師92人，占總數的60.1%。農村學校1436名教職工中，30周歲以下72人，占總數的5%;51周歲以上的608人，占總數的42.3%。年齡狀況呈倒金字塔結構，學段越低教職工年齡越大，老、中、青梯隊結構不合理，令人堪憂。
                3、由于學校實行寄宿制，各個學校都缺少工勤人員，食堂、宿舍只能雇人管理，增加了學校的開支。小街基鎮中心校食堂、宿舍雇用53人，每年因此項支出近80萬元，實驗小學雇用26人、二中雇用31人，年支出都在30多萬元，全縣有寄宿制的學校都存在這個問題，加重了學校的負擔,增加了安全隱患。并且各個學校都急需校警、校醫和心理健康教師。
                (五)從教師工作環境上看，教師待遇未落實到位。
                1、專業技術職務不合理。一方面，自2019年至2019年，我縣有6年時間沒聘任專業職務，導致教師專業職務普遍較低，嚴重挫傷教師工作積極性。被調研的建華中學已評高級36人，聘任13人;實驗小學已評42人，聘任10人。另一方面，在專業職務聘任中存在城鄉比例不一致，以高級職務為例，縣城中學為18%、農村10%，縣城小學8%、農村4%，使長期工作在艱苦環境下的農村教師們很難接受，這也是導致農村教師不安心工作的一個重要原因。
                2、教師身體健康狀況不容樂觀。全縣約有100余名教師患有重大疾病不能堅持正常上崗，患頸椎病、腰椎病、咽炎等慢性職業病的教師比較普遍。
                (一)進一步推進人事制度改革，科學配置教育資源。
                1、縣政府要根據教師管理特點，建立健全符合教師隊伍建設的配套編制、人事管理制度，有關部門要重新核定中小學教職工編制，對編制實行動態管理。在實行城鄉統一的中小學編制標準的前提下，也要充分考慮我縣許多農村學校教學點分散、教學班較多學生偏少的實際，以教學班數量、課程設置和寄宿制學校實際為依據，采取師生比和班師比相結合的編制核定方式，設立小規模學校編制最低保障數，科學、合理地核定和使用教師編制。要打破學校界限，對全縣現有教師資源進行合理配置，按學校實際情況核定教師編制，按學科、依專業配備教師，真正做到用有所專、教有所長，促進教師資源的均衡配置。
                2、建立教師退出機制，建議對男滿55周歲、女滿50周歲的教職工，因身體原因不能勝任教學工作的，實行內部退養，不再占用編制;對因長期有病不能繼續從事教學工作的人員，按照國家規定辦理病退手續，退出教師崗位，為教師的調配補充提供人員編制空間。
                3、建立科學有序和穩定的教師隊伍補充長效機制并注重組織實施。2019—2019年五年內，將有708名教師退休?？h政府要根據教學實際需求，逐年有計劃地從師范類院校畢業生中招錄教師，盡量補齊每年自然減員人數，尤其要優先滿足薄弱學科和緊缺學科教學需要。要實行定向、定崗招錄，多采取雙向承諾的招錄方式，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局不合理問題，不斷完善教師隊伍科學配置;要盡早為各學校配齊校警、校醫和心理健康教師，為校園安全提供保障。
                4、建立健全城鎮中小學教師到農村任教制度，開展城鄉結對，建立對口支援關系。制定政策，有計劃、分期分批組織城鎮教師特別是優秀教師到農村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，并在獎勵、津貼、晉職、評優等方面給予優先考慮。如城鎮中小學教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教的經歷;城鎮教師如果到農村或薄弱學校任教，可以優先評定高級職稱等等。同時要制定流動教師管理辦法，增強支教教師工作責任感，提高支教效果，促進義務教育的高質量發展。
                5、完善教師職務聘任制度，實行專業職務聘任常態化。合理核定聘任比例，提高農村中小學中、高級教師的職稱聘任比例，做到城鄉比例一致。同時適當提高農村教師的待遇，以此來穩定農村教師隊伍。
                (二)加強領導，注重培訓，切實提高教師隊伍的整體素質。
                1、加強領導、健全機構?？h政府要高度重視教師隊伍的培訓工作，成立由分管副縣長親自掛帥的教師培訓領導小組，統籌謀劃全縣教師隊伍的培訓工作。形成由縣教體局規劃指導、縣教師進修學校具體實施、教體局各相關股室密切配合、各學校積極參與、教育督導室跟蹤評估檢查的培訓機制，確保培訓質量。
                2、專兼結合、加強培訓師資隊伍建設。建立由名師、名校長和教學能手組成的專兼職相結合高水平的教師培訓師資隊伍，充分發揮其指導學校開展教研活動和培訓教師的作用。
                3、強化培訓，提高教師整體素質。按照“全方位、低重心、本土化、高效益”的理念和“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的工作思路，進一步加強任課教師學歷教育、集中培訓、校本培訓、學術交流“四位一體”的教師教育培訓力度。繼續采取“走出去”、“引進來”的方式，不斷拓展我縣教師的視野、思路。目前教師全部走出去不現實，因此把重點放在“引進來”上，邀請一些專家到我縣來講課，擴大受教育面。同時，要與時俱進不斷創新培訓的形式、方法和內容，切實提高教師隊伍整體素質。
                (三)多措并舉，不斷提高教師的教學水平。
                1、加強對新教師的培養。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多種的培養方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓，促使他們盡快成長、盡早勝任。
                2、注重培養青年骨干教師。遴選一批學科基礎扎實、具有創新能力和突出發展潛力的優秀青年教師，作為學科帶頭人、教學名師的后備力量重點進行培養，使之成為教師隊伍的中堅力量。
                3、實施優秀教師的培養工程。大力開展以全體教師素質為主的“提升工程”、以骨干教師培育為主的“名師工程”及“青藍”培養工程。下大力氣，加大投入，力爭在5-2019年內培養一批在全縣具有一定影響力和知名度的學校管理專家和學科名師，讓他們在教師隊伍中發揮骨干示范作用，從而帶動全縣教學水平的整體提高。
                (四)進一步加強師德師風建設，増強教師愛崗敬業責任感。
                1、建立制度規范教師的師德。將師德表現作為教師考核、聘用、評價的首要內容，實現師德教育的制度化、科學化、經?；?，增強師德教育的實效。
                2、利用輿論監督約束教師的育人行為。定期開展學生、家長和社會對教師滿意度的測評，教育局相關科室要經常深入學校，檢查指導師德師風建設情況，及時發現和表彰先進典型，解決存在問題，不斷塑造教師隊伍的良好形象。
                (五)建立健全激勵機制，營造和諧的教師成長環境。
                1、合理地制定績效工資實施方案，完善績效工資的激勵機制。充分發揮績效工資的作用，調動廣大教師工作的積極性;進一步完善競爭上崗制度，逐步建立職務能上能下、人員能進能出的教師管理新機制，為教師全身心地施展才華提供廣闊的舞臺。
                2、以人為本，營造和諧的教師成長環境。要不斷改善教師工作、生活、學習條件，關心教師的身心健康，每年為教師進行一次健康體檢。建立專項的教師激勵基金，每年政府要對優秀的教師和先進教育工作者進行表彰，以激發教師工作熱情，吸引更多的優秀人才長期從教、終身從教。
                辦人民滿意的教育，創建和諧校園，打造學區教育品牌，需要高水平的教育，而高水平的教育需要高素質的教師隊伍支撐。日前，結合第三批關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署安排，學區黨支部開展了以《如何進一步提升我校教師隊伍整體素質》為主題的調研活動。目的在于通過調研活動，了解我學區教師隊伍建設的現狀，發現存在的問題，進行成因分析，并在此基礎上形成進一步提高我學區教師隊伍整體素質的對策探討，為我學區打造高素質教師隊伍，推動科學發展服務。
                (一)在調研中，受訪者普遍認為，我學區教師隊伍整體素質比較高，隊伍構成也較合理，基本上能滿足教育發展的要求。
                1、政治思想素質較好，師德水平較高。
                我學區歷來重視教師思想道德建設，大力加強思想理論學習。借助暑期教師學習和平時的教師例會，宣傳貫徹落實中國共產黨第十七次全國代表大會精神，圍繞建設社會主義核心價值體系，精心組織好黨內活動和教職工的政治學習。尤其是通過開展“學習阮文發同志的先進事跡”等活動，各類先進的評選，以及在黨員教師中開展“向我看，跟我干，我的崗位是模范崗”的主題實踐活動，使教師經常不斷地接受來自身邊的先進人物的教育，從而愛崗敬業，無私奉獻，對待工作任勞任怨，認真負責，全學區絕大多數教師都在“用心、用力、用愛”努力踐行教育理念：讓每個學生成才，讓每位教師成功，辦人民滿意的學校。
                2、教育教學業務素質較高。
                我學區教師計92人，35周歲以下38人，占39%，女教師13人，占14%。學區歷來重視提高教師的學歷水平，積極鼓勵教師參加培訓和函授、進修學習等，促使我學區教師學歷層次不斷提高。目前我學區教師基本上都是合格學歷，初中教師?？坡室陨线_到了93.5%，全學區教師?？坡室陨?0%，較好地提升了我學區教師的整體業務素質。同時，我學區歷來重視課堂教學研究，通過課堂教學實踐，提高教師教育教學水平。我學區中考在生源不是較理想的情況下能長時間保持全縣的較好領先地位，這與初中教師有較高的教育教學業務素質是分不開的。
                (二)我學區教師隊伍建設在取得顯著成績的同時，也存在一些不容忽視的困難和矛盾。
                隴西縣縣委，縣政府提出教育作為一項事關隴西人民福祉和未來發展的先導性和全區性事業，必須堅持優先發展，全縣各級各類學校一定要站在全面貫徹落實科學發展觀，推進隴西經濟又好又快發展的高度，用戰略的前瞻的眼光看待隴西教育事業的發展，要著眼打造“隴西強縣”發揮優勢，抓住機遇全力推進教育事業協調發展，優先發展，科學發展。要實現這些目標和要求，需要高素質的教師隊伍做保證。目前，我學區教師隊伍建設中還存在一些問題需要進一步解決。
                1、少數教師教書育人的責任心淡漠，進取精神不強，業務水平較不適應新課改要求。他們的教育觀念、知識結構、教學方法、創新意識和能力都不能適應教育發展的要求，這些教師仍然用傳統的授課方法，機械呆板，不夠形象生動，影響了教育的整體水平。
                2、部分教師業務水平提升不快，個別學科(如英語)教師超工作量工作，多數教師平日忙于教學工作，較少參加學習進修提高培訓或自我“充電”，影響了教師隊伍水平的進一步提高，影響了教師的專業發展。
                3、教師壓力較大。不少教師尤其是班主任，在超負荷地工作，身心壓力很大。
                (4)骨干教師隊伍現狀與學區教育實現“領先”目標還有距離。各級骨干教師的數量和質量與教育進一步發展的需要不相適應。
                1、少數教師職業道德素養不足，未能充分認識教師職業的光榮感、自豪感和責任感，受社會上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導致對教育工作缺乏激情，缺乏高度的責任心。
                2、部分教師思想觀念較落后。
                我們不少教師有當個好教師思想，卻很少有當“家”的想法，他們除了上好課外，很少進行研究和學習，對新思想、新觀念常常持懷疑、觀望的態度，而不是學習、思考和選擇，教學缺少創新。由于思想觀念落后以及有效的管理未能完全到位，教學研究基本上處于較低狀態。不少教師單兵作戰，團隊精神不足，沒有形成濃厚的教研氣氛，缺乏爭取當科研型的骨干教師、老師的進取心，認為難度大，力不從心，而且沒有大的突破，能代表學校拿得出手的示范課題還很少。
                3、由于社會對教育的關注程度日益增強，社會對教育的要求也越來越高。面對社會對教師的高要求和兄弟校的日趨激烈的競爭，少數教師心理承受能力較弱。
                4、教師培訓針對性不夠強，影響了培訓效果。
                建設一支高質量的教師隊伍是素質教育的需要，更是學校發展的迫切需要，尤其是新課程的實施，使我們面臨更加嚴峻的考驗。在教師隊伍建設上，我們要采取切實有效的措施，努力加以解決，確保我學區教育事業全面、協調、可持續發展。
                (一)抓師德教育，激勵教師愛崗敬業。
                “學高為師，德高為范”，教師的言行舉止潛移默化地影響著每一個學生的成長。新課程需要全新的教師，但更需要“師德高尚”具有強烈的使命感和責任感的教師。教師的職業特點決定了教師必須是既教書又育人。教師的立場觀點、政治態度、思想境界直接影響學生的未來和發展。因此，始終要把提高教師的政治素質放在首要的位置，多途徑、多渠道地對教師進行政治思想教育。
                1、要提高師德水平，認真做好《中小學教師職業道德規范(2019年修訂)》的學習宣傳貫徹工作，將師德教育活動貫穿于隊伍建設的全過程并納入學校的文化建設、作風建設。通過加強教師職業道德教育建設，提高教師隊伍的向心力、凝聚力。全體教師要牢固樹立兩種意識——危機意識和創新意識，充分發揚兩種精神——團隊精神和敬業精神，認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教師日常行為規范》。每一位教師要強化學校整體意識和工作規范意識，認真做好自己的每一件事，鑄就良好的師德師風，贏得學校的肯定、同事的信賴、社會和家長的好評、學生的愛戴，從而提高自己的地位，實現學校教育環境的最優化。
                2、榜樣的力量是無窮的。應用電化教育，介紹交流等多種形式，宣傳先進教師的感人事跡，表揚教師為了做好教育工作敬業奉獻、無怨無悔、默默無聞的先進事跡和閃光點，樹立學習榜樣，激勵上進。
                3、在全體教師中大力開展“愛我母校、校興我榮、校衰我恥”、“做學生喜愛的老師”等活動，增強主人翁意識，以做“母校人”為榮，加強教師集體主義教育，增強教師歸屬感，深入開展“熱心愛教、文明執教、優質施教、廉潔從教”四項承諾活動，以學為人師、行為師范為準則，全面關心學生成長，為學生的發展盡心盡力。
                (二)搭建平臺，促進教師專業發展。
                創建學習型學校，要求教師要樹終身學習的理念，走專業化成長之路，必須要不斷地學習，汲取新知識增長新才干，這也是學校管理過程中的一個重要組成部分。
                1、加強教師繼續教育的針對性和時效性，促進教師掌握現代教育理論，轉變教育教學觀念，更新專業知識結構，提高廣大教師運用現代教育技術和開展創新教育實踐的自覺性和能力水平。應充分利用現代遠程教育網絡，采取多種途徑和方法，開展崗前培訓、在崗培訓和全員繼續教育工作，鼓勵教師積極自主參加相關的培訓學習，提高現代教育手段的運用能力，提升實施新課程的能力，提高適應素質教育和教育改革與發展要求的能力。
                2、加大教師“走出去”教研交流學習力度。
                近年來，我學區參加縣教研室組織的觀摩課教學合作平臺，取得很好的成效。骨干教師如教研組長、到友校參加教研、交流等活動，普遍反映收獲不小，看到與名校骨干教師的差距，學到了先進理念，彌補了不足。但多數老師出外交流機會偏少，學校應充分運用教研室搭建的平臺，每年都有計劃逐步增加選派教師外出學習、考察、參加學術交流研討會，讓教師開闊視野，吸納新知，增強科研意識。
                3、加強教研力度，成立由專人負責的“教研組”，組織開展教研工作。如通過業務學習，集體備課說課，上研究課，個人反思，開展“最滿意的一節課”和優秀論文評選等，為教師的專業成長搭建更廣闊、多層次平臺，實現專業發展。
                4、認真實施“優師工程”和“名師工程”，全面打造優質教師隊伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學科培訓和業務輔導工作，讓新教師早入門，早日提高教學能力，大力培養骨干教師和學科帶頭人，通過建立新老教師結隊幫助等操作機制，加強新老教師之間的交流和協作，強化傳幫帶，加強備課組集體備課的督查與指導，實現共同提高，積極引領廣大教師和新課程共同成長。青年教師要虛心向名師、骨干教師學習，誠懇接受意見，勇于反思，積極探索，認真學習課標、研讀教材、研究課堂教學，提高課堂教學實踐能力。加強骨干教師隊伍建設，發揮骨干教師示范作用。進一步加強骨干教師的培訓、考核和管理工作，為骨干教師的成長創造良好的條件和環境，充分發揮骨干教師在教師隊伍建設中的“師德表率、育人模范、業務骨干”的作用。骨干教師要嚴于律己，積極進取，向名師學習，勇于改革，勤于反思，努力形成自己的教學風格，成為名師，成為學科帶頭人。
                5、要鼓勵教師加強理論學習，夯實基礎。積極開展教師讀書學習活動，有重點地認真學習教育書，認真做好。
                讀書筆記。
                開展“讀好書、學名師、做高素質教師”的活動。還要更多地學習使用網絡上的教學資源經常上網了解教學信息向同行和名師學習。通過自主學習更新教育觀念構建符合時代發展的教育教學觀念提高自身素質。
                學校要積極支持教師學歷達標。支持和鼓勵未學歷達標的教師通過多種形式進修，鼓勵思想素質好、業務素質較強的中青年骨干教師研修研究生課程。
                6、倡導教育研究之風，教育科研與常規教研相結合，培養科研型學者型教師。學校應牢固樹立“科研興教、科研興?！钡乃枷?，堅持以科研為先導，以教研為基礎，科研促進教研，教研促質量的原則，大力開展教育科學研究和教學改革實驗。應該采取激勵舉措讓教師們勇于、樂于承擔研究任務，給他們壓擔子，使他們在研究中不斷完善、不斷提高自我。實施鼓勵措施，在有條件的任課教師中開展“三個一”活動，即自選一項研究課題、寫一份實驗研究方案、上交一篇教改研究論文，對評選出的優秀成果，在總結大會上給予獎勵。以研究促發展，有助于使教師不斷學習、反思、實踐、改進、提高，逐漸從原來的墨守成規、憑經驗教學的教書匠轉變成積極開拓、勇于創新的科研型教師，提高自身綜合素質。
                (三)關注教師心理健康，多關注教師的生活。
                1、部分教師有的偏頗教育言行往往反映教師的不健康的心理狀況。受社會大環境的影響，教師急功近利的思想日益嚴重，精神壓力也比較大，因此，學校必須關注教師的精神健康。定期進行心理輔導，開展有益于身心健康的文體活動，緩解教師身上的壓力。
                2、以人為本，關懷激勵。在工作安排上，學校任人唯賢，用人之“長”，發揮教師的優勢，讓教師們感到學校對他們負責任，幫助他們進步。在生活上，對教師體貼入微，對生病的教師，學校領導親自探望，捎去大家的問候，學校要為教師排優解難，解決教師的后顧之憂。關心、愛護方能激發教師的工作熱情，調動教師工作的積極性。適應新形勢要求，我們任重而道遠，我們要以科學發展觀為引領，開展“教師素質提高年”活動，著力提升學區教師隊伍整體素質，辦人民滿意的教育，努力開創學區教育事業新局面。
                。
                政法隊伍建設情況調研報告
                政法隊伍建設情況調研報告?為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
                一、基本情況20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。
                （一）人員結構：全縣現有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統xx人，檢察系統xx人，公安系統xx人，司法系統xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉鎮法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
                （二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%；
                31歲至50歲x人，占總數的x%；
                51歲至60歲x人，占總數的x%。
                （三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；
                大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。
                （四）政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。
                二、主要做法（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
                （二）端正執法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的各項決策部署。二是強化職業道德。全縣政法組織針對自身業務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業務辦理中不公開、不透明、態度差、效率低等問題。
                縣公安局開展了法制員培訓、執法辦案系統培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業務技能比武競賽活動，民警的執法水平和實戰能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。
                20xx年以來政法系統舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。
                （四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩定。二是加大明察暗訪和監督工作?？h委政法委堅持在重大節假日、敏感時期，加大明察暗訪和監督檢查力度，20xx年以來發現安保執勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個?？h公安局強化督查力度，編發《督察通報》，共發現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執法監督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員，自覺接受社會各界的監督，進一步增強了政法機關執法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續保持了上升態勢。
                三、
                存在問題從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：
                1、警力配備不足，隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。
                2、法律服務隊伍建設滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
                3、政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。
                少數干警有執法不嚴、辦案不規范，違反辦案程序等問題發生；
                部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
                四、對策建議1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。
                2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
                3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創一流業績的可靠保證。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察監督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發生問題。
                4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際，建立健全企業與部門共同協作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境，有效降低項目實施的維穩風險，促進各個項目的順利實施。
                5、落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。
                6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創新，發揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創造平安穩定的社會環境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用。推進社區網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的使命。加強政法委自身建設，充分發揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
                。
                教師隊伍建設情況調研報告
                根據區教文體局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教師隊伍情況進行了認真調研?，F將調研具體情況報告如下。
                趨勢已呈現出來。二是知識結構不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，在目前的教育形勢下，他們難以應對“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。
                我校原名為衡陽化工總廠子弟學校，20xx年7月13日，根據有關文件精神，與石鼓區政府完成了移交簽字儀式，終于由廠礦企業辦學轉為地方財政撥款辦學，更名為石鼓區同興路小學。20xx年6月，一棟面積為2345平方米的嶄新的四層教學大樓竣工，投入使用。因為在改造的過程中得到了明德集團的資助，所以學校正式更名為石鼓區同興明德小學。同年8月，根據石鼓區教文體局的調整部署，南云小學、來雁小學、同興路小學合并為同興明德小學。因為各企業經濟不夠景氣，對教育投入有限，所以長年未招工，導致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。石鼓區政府接收后，對我校投入巨資改善辦學條件。只是在教師隊伍方面，調整的力度還不夠大，原有的教師調出去的多，補充的新鮮血液較少。
                一、三年級的數學教學任務，有一名英語專業女老師，但已52歲了。音樂、美術、科學、心理健康教育等學科幾乎都是由語數教師兼任，所以急需這方面的教師。
                每天上班要轉兩趟車，中午不能回去，只有帶飯在學校吃，條件艱苦。學校規模較小，只有321人。教師的福利待遇較低，影響了教師隊伍的穩定。近三年來，我校先后有10名獨擋一面、年富力強、擔任語、數教學任務的中青年教師調往條件優越的城區學校，這對我校建設高素質的教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。
                4、領軍人才數量不足。學科帶頭人、教學能手、骨干教師數量缺乏。教科研水平較低，沒有形成濃厚的教研氣氛，很多教研活動流于形式。
                （一）堅持正面教育，營造人才隊伍成長環境，切實加強教師隊伍建設及管理工作。
                1、加強師德教育，提高教師隊伍的師德水平。每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開展政治學習，提高師德水平。經常利用教工例會、教研活動等機會，對教師進行師德教育;學校還成立了師德師風教育領導小組，經常開會研究布署有關工作。凡是有違反師德的表現，評先評優，評聘職稱，予以一票否決。例如在20xx年度優秀教師、年終評先的評選中，凡是有家教家養現象的教師，一律不予參評。幷將此形成制度，落實執行。
                2、加強教師隊伍崗位管理。近年來，學校抓緊抓實教職工考勤、崗位責任制、按學期考核及教學質量考核工作，依規兌現獎懲，不斷增強教師的職業意識和責任意識，充分調動廣大教師的工作積極性和主動性。
                （二）搭建平臺，正確引領，促進骨干教師隊伍的成長。學校每學期都開展一次教學觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，青年教師上匯報課，開展教學評議活動，通過同行互動合作，解決教師在教學過程中教育理念、教學方式方法等方面存在的問題，互相學習，共同進步。
                開展教學骨干和新教師的結對子活動，將新教師的培養在教導處的領導下責任到人，開展一幫一活動，極大地促進了新教師的快速成長。
                （三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續教育工作。
                近幾年來，我們按照有關規定，積極開展中小學教師繼續教育、學歷教育、現代教育技術培訓和新課程培訓。成立了領導組，制訂教師繼續教育工作計劃，認真開展教師繼續教育工作。
                1、抓教師學歷層次的提高工作。學校大力鼓勵青年教師及時進修，提高學歷，更好地勝任本職工作，學校在課程安排上予以時間保障。近年來，有3名教師取得了本科學歷。學校在經濟上給予獎勵。
                2、加強教學研討活動。認真開展上公開課、同行聽課等業務學習活動，著力提高教師的業務能力。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內容，期末開展檢查考評，并將考評結果與教師績效考核掛鉤。
                3、認真開展校本培訓。一是學校堅持校長和班子成員聽、評課制度。通過主要領導聽、評課，真實地了解教師的實際情況，促使教師上好每一節課，使課例校本研究發揮實效。二是在抓好課堂教學常規工作的同時，學校經常組織各類教學展示課、公開課等教學專題研究。每學期都組織全校范圍的'課堂教學的展示觀摩活動。學校還組織課堂教學比武大賽。通過這些活動來促進教師教學水平的提高。三是學校充分利用集中學習時間，組織教師學習，提高教師素質。學校每周都組織政治學習或業務學習。采用專題講座，放錄象，集中組織研討等形式進行校本培訓。
                4、積極落實各級各類培訓任務。凡是參加各級各類培訓的教師，學校按規定報銷有關費用。
                5、大力開展信息技術培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術，充分發揮學校網絡的作用，學校組織教師積極參加區交互式電子白板培訓以及學校自行組織計算機技術培訓。目前，教師都能夠應用信息技術與本學科課程整合進行授課。
                根據衡陽市《合江套片區總體規劃》，20xx年，合江套片區最終形成以來雁塔為核心，石鼓書院廣場、衡陽大劇院、大唐工業博物館、江郡會展中心、蒸水文化墻為核點的來雁中心文化廣場，塑造衡陽市“來雁濱江新城”。根據這一規劃，目前，衡化棚戶區改造400套安居房已經動工。我校在未來3至7年內，根據這一發展的總體趨勢，結合我校實際，著力建立一支與我校辦學規模（20xx年同興路小學改擴建工程是根據12個教學班，600名學生的辦學規模設計的）、人才培養和未來發展相適應、數量足夠、素質優良、結構合理、相對穩定的師資隊伍。
                建議。
                1）補充年輕教師，盡快配齊學科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質教育的開展。
                2）抓好繼續教育工作，提高教師的教育教學業務素質。教師繼續教育第二輪培訓工作已經開始，由于培訓名額有限，一些教師修不滿學分，建議全體培訓。切實提高教師的教育教學水平。
                3）優質教育資源配置與教育均衡發展之間的矛盾突出。希望加大城區學校和偏遠學校教師交流的力度。讓優質教育資源向師資力量薄弱學校滲透，實現優質教師資源共享，促進薄弱學校教師教育理念、教學方式方法的轉變?，F有的“支教”政策，原本是要幫助偏遠學校，漸漸演變成年輕教師職稱評聘的必要條件。由于支教時間短（一至兩年），支教教師無論表現怎樣，到期都能回到原來的學校，順利地評上職稱，所以敷衍了事混日子，達不到幫助支教學校的目的。同時由于流動頻率快，不利于學生知識的連貫和一致，招致學生家長的不滿。建議以校際教師交流制度代替支教，實現人才的合理有序流動，促進教育均衡發展。
                4）職稱評聘應優先考慮偏遠學校。職稱并不代表教學水平，這是大多數人所持的一個觀點，因為一直以來，許多學校是把評職稱看作是對教師的一種福利，每個學校都會盡力的去“幫助”教師評上更高一級的職稱，不會對他們作出嚴格要求，所以只要符合年限條件，學校一般都會幫助教師。所以職稱很大程度上是教齡的代表。在評聘職稱項目中，教齡和任上一級職務年限權重較大，有較明顯的向老教師傾斜的意向。這一政策得到絕大多數教職工的認同和好評。值得關注的是不同職稱的教職工，在教師素養和業務能力等方面，并沒有明顯的區別。鑒此，當務之急是提高教師職稱的責任意識，切實履行不同職稱教師的任職責任，使教師職稱與教師素養、業務能力等名符其實。
                根據一所小學中級職稱的教師不能超過教師總數的60%這一政策，我校的年輕教師必須等到20xx年才能有機會評小高，這勢必影響教師的工作積極性。建議在同等條件下，職稱評聘政策向偏遠學校傾斜，以穩定教師隊伍，并借此政策鼓勵青年教師主動扎根偏遠地區。
                公務員隊伍建設情況調研報告
                近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，嚴格按照《公務員法》，著力推進高素質專業化公務員隊伍建設，為更好推進市場監管事業提供堅強的保障。為進一步加強公務員隊伍建設，根據市委組織部《關于開展公務員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我局公務員隊伍建設問題進行了調研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：
                從年齡結構上看：30歲及以下的有37人，占11.2%；
                31歲至40歲的有38人，占11.5%；
                41歲至50歲的有113人，占34.2%,51歲至60歲的有142人，占43%；
                四級主任科員及以上公務員有187人，占56.7%，一級科員及以下公務員有114人，占34.5%。
                三、
                四級主任科員職數86名，并按工作要求完成我局除現職領導干部外公務員職級套轉人，其中四級調研員2人，一、二級主任科員人，三、四級主任科員人，一級科員及以下公務員人。四是堅持正確的選人用人導向，不斷優化公務員干部隊伍。嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，不斷規范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結果在一定范圍公開，營造了風清氣正干部選拔任用的良好環境。五是開展各種形式和內容的培訓。每年均制定實施學習培訓計劃，制訂《干部教育培訓實施辦法》，實施《市市場監督管理局干部教育培訓計劃》。舉辦市場監管業務及法律法規培訓班，對全市市場監管干部進行全面培訓。六是建章立制，不斷加強公務員日常管理。我局先后制定出臺了《中共市市場監督管理局黨組議事規則》、《市市場監督管理局機關工作制度》、《市市場監督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監督管理局財務后勤管理規定》等制度，同時，由局人事股加強對干部日常監督，狠抓制度落實。通過一系列制度規范，公務員工作作風明顯得到改善。
                1、結構性矛盾顯現。從學歷結構上看，高學歷的人才較少，專業結構不合理，不少公務員日常從事的工作與所學專業不對口。從年齡結構看，目前我局公務員隊伍的年齡結構不大合理，人員老年化問題嚴峻。
                2、公務員超編情況突出。近幾年是機構改革的關鍵年，在機構改革過程中，原市工商局、原市質監局和原食藥監局合并成為是市場監管局，合并過程中人員幾乎全盤整合，但公務員編制卻遠遠不足，截至目前，我局公務員仍超編45人。在目前的情況下，我局無法通過招錄新公務員來補充公務員隊伍，已達到緩解人員老年化帶來的監管能力下降的問題。
                3、有效的激勵機制還不完善。我局申報經市委組織部審批的三、四級主任科員職數較少，而我局實際現有三、四級主任科員公務員較多，一些優秀的公務員職級晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。
                4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養成長。一方面，對部分優秀年輕公務的選調借用頻繁，流動性大。一些新錄用的公務員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調走，如僅今年一年我局先后有6位公務員被借用或調走，而這部分人員大多是綜合素質較高的年輕公務員。頻繁的選調和借用，既對年輕公務員個人積累基層經驗、全面成長不利，又容易導致優秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導致一些一般干部工作積極性有所減退。
                1、加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質。大力實施公務員素質提升工程，加大公務員培訓和實踐力度。在培訓內容上，要著眼于提高政治理論素質教育，加強職業道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
                對不作為或能力不足的同志，保留其職級降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態勢，實現領導干部正常更替，即有利于優化干部隊伍結構，為優秀年輕干部的成長創造條件，也有利于消除“只有犯錯誤的干部才下”的錯誤思想，減輕干部“下”的阻力。
                為進一步提升我縣公務員隊伍建設水平，圍繞我縣“533”發展戰略，為適應西充縣經濟和社會發展的需要提供有力的人才保障，現就我縣公務員隊伍建設有關情況進行分析。
                從年齡結構來看：30歲及以下350人占16%，31-35歲269人占13%，36-40歲205人占10%，41-45歲358人占17%，46-50歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。
                二、主要做法及成效。
                （一）加大考錄力度，為公務員隊伍補充新鮮血液。
                二是全面統籌，綜合考慮，多方面、多層次，多渠道從優秀村干部、優秀工人（農民）、服務基層人員、表現突出的四類人員、優秀大學生中定向考錄公務員60名左右（其中表現突出的四類人員、部分優秀村干部、大學生村官47名直接選拔到副科級領導干部崗位），為西充的發展提供了有力的人才保障。
                （二）注重培養教育，努力提高公務員綜合素質。
                三是注重培養年青干部，儲備領導干部人才，選派優秀的年青干部赴北京大學、清華大學、浙江大學等高校學習進修，提高綜合素質，為進入領導崗位打下堅實的基礎，大部分同志逐步走上了領導崗位，成為領導班子的生力軍。四是為了開闊眼界，學習經濟發達地區的先進經驗，走出去，學回來，與重慶渝北區實行人才交流合作，多次選派科級領導干部和優秀中青年干部到重慶渝北區掛職鍛煉，成為了西充經濟發展的中堅力量。
                （三）強化激勵措施，充分調動公務員干事創業激情。
                二是向上級推薦有突出貢獻的公務員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎勵。
                三、存在的問題及原因。
                （一）存在的問題。
                縱觀公務員隊伍整體情況來看，專業技術性人才和高學歷人才較少，特別是缺乏農業類和經濟類人才，與西充發展戰略急需的人才不相適應。
                雖然加大力度補充了鄉鎮公務員，但鄉鎮公務員被上級機關頻繁借調，鄉鎮公務員隊伍比例嚴重失調，干部隊伍青黃不接，有的鄉鎮除了領導干部基本無一般公務員，鄉鎮領導干部對此頗有怨言。
                3.公務員流動較大。
                公務員隊伍人才引進難流失易。一是招錄公務員考錄周期過長，補充公務員速度慢，從筆試到錄用要近一年時間。二是由于公務員考試范圍較廣，考錄的公務員中外地人員較多，由于地方風俗、語言、生活習慣及家庭等多方面原因，部分年青公務員頻繁參加市級及以上單位公招或遴選考試，人員流動過大。
                4.培訓教育體制不健全，流于形式。
                二是針對新錄用公務員的業務培訓少，崗前培訓時間太短，進入工作角色較慢。
                （二）原因分析。
                一是公務員隊伍專業素養與新形勢新要求不相適應。公務員中專業對口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所學，干非所長的現象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專業性比較強的崗位中。二是發展能力與新形勢新要求不相適應。在公務員隊伍中，掌握現代經濟管理、企業經營管理、工程項目建設、外貿、金融、旅游、環保和各類法律法規知識，懂經濟、會管理的復合型行政管理人才極度匱乏。三是行政水平與新形勢新要求不相適應，依法行政的意識還不夠強。由于改革開放和各種改革利益關系的調整，各類群體性、突發性事件不斷出現，面對復雜局面，有的公務員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理復雜局面。
                四、對策及建議。
                （一）科學考錄，優化公務員隊伍結構。
                二是為滿足機關吸引和使用優秀人才的需求，積極探索實行聘任制公務員。
                （二）強化教育培訓，提高公務員整體素質。
                二是培訓與工作績效掛鉤，注重公務員現代辦公、崗位、業務能力、依法行政、應急處突、農村經濟等知識培訓，改善公務員隊伍的知識結構，提高公務員整體素質。
                （三）多方統籌資源，為公務員發展創造寬松環境。
                二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經濟壓力；
                三是建立培養機制，讓年青干部工作辦事有激情；
                四是群策群力，關心年青干部婚姻問題，充分利用資源，解決后顧之憂，安心在西充工作。
                （四）妥善解決公務員借調問題，實現公務員隊伍合理流動。
                嚴格按照中央、省、市關于《加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，各級各部門不得擅自和違規借調公務員，加大紀委和干部人事管理部門的監督和督查力度，規范干部人事管理，實現公務員隊伍人才的合理流動。
                。
                教師隊伍建設情況調研報告
                2020年4月19日。
                根據教體局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教師隊伍建設情況進行了認真調研。從調研情況看，近年來，在各級政府和教育主管部門的重視下，我校教師隊伍建設取得了較大的成績。教師隊伍及時得到補充，教師隊伍結構不斷得到改進，教師隊伍的整體素質進一步提升，優秀人才的培養與選擇機制不斷完善?，F將調研具體情況報告如下。
                我?，F有教職工157人，其中：專技人員153人，工勤人員4人。教師隊伍結構情況如下：
                1.組成結構：教體局下達我校編制數為153人，實有專任教師153人?，F有學生2435人，師生比為1:16。
                2.年齡結構：專任教師中35周歲以下30人，36-45周歲81人，46-55周歲38人，55周歲以上4人，分別占教師總數的19.6%、52.9%、24.8%、2.6%。專任教師平均年齡為43歲。
                3.教齡結構：現有專任教師中教齡在0-3年的有2人，4-的有16人，以上有135人，分別占專任教師總數的1.3%、10.5%、88.2%。
                4.學歷結構：專任教師中研究生學歷1人，本科學歷135人，?？茖W歷16人，中專1人，分別占專任教師總數的0.6%，88.2%；10.5%、0.6%。
                文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。
                5.專業技術職務結構：專任教師中，有中學高級教師23人，中級84人，初級45人,未評職稱1人，分別占專任教師總數的15%、54.9%、29.4%、0.6%。
                從總體來看，我校教師隊伍現狀是：教師專業結構合理；學歷達標；人均工作量適度。存在的主要問題是：
                教師年齡總體偏大、教齡偏高。專任教師中年齡在36歲以上的占123人，占專任教師總數的80.4%；教齡在以上的135人，占專任教師總數的88.2%。
                職稱評聘壓力大。專任教師中初級專業技術職務46人，占專任教師總數的30.1%，教齡以上的初級專業技術人員占初級人員總數的32.6%。
                工作量分布不均衡。主要表現在教學人員和非教學人員之間的差距。
                師生比不達標。按照國家標準，我校師生比應是1:13.5，現有師生比偏大。
                我?，F有教師中師范類專業人數148人，占專任教師總數96.7%，非師范類專業5人（其中一人為會計專業，一人為醫學專業，其余3人均取得教師資格證），占專任教師總數的3.3%。
                2020年4月19日。
                文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。
                師、教學能手）22人，區級優秀教師（班主任）25人，區級學科帶頭人（骨干教師、教學能手）32人，共計97人次，占專技人員的66.5%。
                近年來，我校高度重視師德師風建設工作，多渠道加強師德師風建設工作，努力提高教師隊伍素質，取得了顯著成效。具體做法是：
                （一）完善制度，考核激勵，加強專業技術人才隊伍建設及管理工作。
                1.正面教育，提高教師隊伍的師德水平。每學期我校都舉辦為期一周的師德師風建設集中教育活動周，集中開展政治業務學習，提高師德水平，同時學校與每位教師簽訂了師德建設承諾書，加強教師師德建設。
                2.嚴把專業技術職務晉升條件審查關，努力打造高質量的教師隊伍。近年來，我們嚴格按照職務評聘有關規定，認真審查申報晉升專業技術人員的基本條件、申報條件、教育教學條件和教研、科研條件，側重審核其思想表現、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應的實施細則，對違反師德規定的，教育管理不到位“發生重大安全責任事故的”，教學工作“備、教、改未完成教學任務的或教學質量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風，從而凈化了教師隊伍風氣，使專業技術職務評審工作真正成為教師隊伍成長的有力推手，促進了教師隊伍健康成長。
                2020年4月19日。
                文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。
                3.嚴格按照《安定區教職工年終考核實施辦法》，做好教職工年終考核工作，完善教師隊伍建設與管理機制。按照上級文件要求，我校制訂了《公園路中學教職工年終考核實施細則》，對教職工進行量化考核，對專業技術人員德、能、勤、績方面進行量化打分。經過陽光操作、規范有序操作、人性化操作，讓考核成為加強教師隊伍建設的有力杠桿，撬動教師隊伍建設上臺階。
                （二）搭建平臺，正確引領，促進骨干教師隊伍的成長。
                1、確立培養機制。學校每學期都開展青年教師匯報課、骨干教師示范課、兩長（教研組長、年級組長）研討課，并開展中青年教師“一對一”專業培養幫扶工作。對表現突出的中青年教師推薦參與各級各類優質課、錄像課評選活動，有力促進了教師隊伍素質的提升。
                2、搭建發展平臺。我校積極鼓勵教師承擔各級課題研究工作，讓她們有施展才能的舞臺，專業成長的通道。我?！笆晃濉?、“十二五”期間共申報省級重點課題2項、省級規劃課題15項，市級重點課題11項，市級規劃課題28項，共計56項，其中35項已經過鑒定，10項被評為優秀課題?？蒲信d教，大大提升了教師的理論水平和專業技能。
                2020年4月19日。
                文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。
                人，占專任教師總數比例分別為10.8%、15.5%、13.7%；參加市級培訓的人數分別為7、11、6人，占專任教師總數比例分別為5%、7.4%、3.9%；參加區級培訓的人數分別為33、26、23人，占專任教師總數比例分別為23.7%、17.6%、15%；校級培訓參與率100%。
                （三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續教育工作近幾年來，我們按照有關規定，積極開展中小學教師繼續教育、學歷教育、現代教育技術培訓和新課程培訓。成立了領導小組，制訂教師繼續教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續教育工作。
                1.抓教師學歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學校在課程安排上予以時間保障。
                2.加強教學研討活動。認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業務學習活動，著力提高教師的業務能力。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內容，期末開展檢查考評，并將考評結果與教師年終考核掛鉤。
                3.認真開展校本培訓。一是按照“堅持結合教學改革學習，堅持結合教育教學實踐案例學習，堅持結合出現的問題學習”的原則，要求教師自修，做到“四個一”，即：教師個人每學期要制定一份學習發展計劃，寫一本業務學習筆記（不少于5000字），讀一本教育名著，寫一本教后反思錄（不少于10篇）。二是研訓結合，開展培訓活動。要求各教研組開展業務學習每周不少于一次。
                2020年4月19日。
                文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。
                4.積極落實各級各類培訓任務，對培訓費用予以保障。至三年中，我校用于各級各類培訓的費用支出占學?？傊С龅谋壤謩e為6%、5%、4%。
                5.大力開展信息技術培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術，充分發揮學校網絡的作用，學校組織教師積極參加“英特爾未來教育”培訓以及“教育技術”培訓。當前，教師都能夠應用信息技術與本學科課程整合進行授課。
                從總體來看，我校教師隊伍師德師風現狀良好，教師能夠適應素質教育要求，努力推進高效課堂建設工作；駕馭課堂教學工作的能力強，課堂教學效果好，但教師隊伍建設還存在以下問題：
                1.個別教師依法執教的意識有待進一步增強，體罰和變相體罰學生的現象偶有發生。
                2.“領軍人才”數量不足。市級以上學科帶頭人、教學能手、骨干教師數量缺乏。
                3.個別教師對高效課堂建設認識不夠，行動不力，課堂教學效果差。
                4.教師培訓工作針對性不強，學科分布不均衡，時間不能保障。5.校本教研有形式化傾向，未能取得實實在在的效果。6.繼續教育長效機制還未建立，繼續教育還停留在被動階段。7.學校經費緊張，繼續教育培訓經費不能滿足教師培訓需要。
                8.教師遠程網絡培訓時間不能保證，效果差。
                2020年4月19日。
                文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。
                四、今后教師隊伍管理及校長教師交流制度改革建議。
                1.制定完善有梯度的教職工考勤管理制度，特別是能結合行業實際，充分體現制度的人文關懷，以此調動教職工的工作積極性。
                2.重視教職工職務評聘工作，加大中級職務評聘力度。
                3.建立校長教師交流制度，制定交流考核細則，逐步推行校長教師交流。
                4.完善整合教育資源，包括人力資源和硬件設備，將農村剩余資源向城區學校均衡，提高資源使用效率。
                5.選調年輕教師補充到我校教師隊伍中，調整我校教師年齡結構，為學校的中長期發展奠定基礎。
                二〇一四年四月八日。
                2020年4月19日。
                檢察隊伍建設情況的調研報告
                檢察機關作為國家的法律監督機構，承擔著維護公平正義的重要職能，而檢察隊伍作為這一職能的最終執行者，其隊伍建設狀況將直接影響著監督效果。隨著我國法制化進程的加快和社會主義事業的全面進步，檢察隊伍的規范化建設更顯得日漸迫切。此外，在改革開放過程，四個多樣化的出現也使得檢察隊伍建設面臨著許多新情況、新問題。新的形勢下如何加強檢察隊伍建設、提高檢察隊伍戰斗力，成為擺在每一名檢察人面前一個值得深思的課題。
                阿勒泰地區檢察機關共有政法專項編制257人，事業（工勤）編19人，現有政法專項編制在編人員237人，空編20人；事業（工勤）在編8人，空編11人。檢察官171人，占在編人數的72％；其中檢察長8人，副檢察長27人（包括黨組書記8人）、檢察委員會委員16人、檢察員95人、助理檢察員25人；法警13人。碩士研究生2人，占總人數0.8%，本科學歷183人，占總人數74.7%，大專學歷50人，占總人數20.5%，中專以下10人，占總人數4%；漢族干警155人，占干警總數的63%，少數民族干警90人，占干警總數的37%；黨員176人，占干警總數的72%。
                檢察官等級為：二級高級檢察官1人，三級高級檢察官。
                14人，四級高級檢察官31人，一級檢察官39人，二級檢察官22人，三級檢察官15人，四級檢察官38人，五級檢察官11人。
                阿勒泰地區檢察分院共有政法專項編制62人，事業（工勤）編6人，現有政法專項編制在編人員56人，空編6人；事業（工勤）編2人，空編4人。具備法律資格50人，其中檢察官47人，占在編人數的84％。檢察長1人，副檢察長4人（包括黨組書記1人）、檢察委員會委員6人、檢察員22人、助理檢察員14人，法警4人。本科學歷47人，占總人數81%，大專學歷9人，占總人數16%，中專以下2人，占總人數3%；漢族干警37人，占干警總數的64%，少數民族干警21人，占干警總數的36%；黨員52人，占干警總數的90%。
                檢察官等級為：二級高級檢察官1人，三級高級檢察官14人，四級高級檢察官11人，一級檢察官9人，二級檢察官5人，三級檢察官4人，四級檢察官3人。
                檢察機關要履行為黨的中心工作服務的使命，就必須努力打造一支高素質、現代化的檢察隊伍，必須抓好檢察干警的基本政治素質和思想道德素質。近年來，工作中，我們堅持以加強領導班子建設為關鍵，以提高執法能力為中心，以開展發揚傳統、堅定信念、執法為民主題教育實踐活動，案件評查、比武練兵、演講比賽、黨日活動、書畫攝影才藝展以及文體比賽等各項活動為載體，不斷加強檢察隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。一是認真開展經常性的教育工作。分院利用集中學習與干警自學的方式，組織全體干警學習組織干警深入學習黨的十七屆四中、五中、六中全會及中央、自治區等領導對檢察工作的重要講話批示精神，深入學習掌握馬克思主義的世界觀和方法論和檢察官職業道德以及關于維護新疆穩定、加強反分裂斗爭的一系列講話和區、地級領導的重要講話，深刻理解所學習內容的基本內涵，不斷提高干警的政治素質和執法水平。二是把開展主題實踐活動與創先爭優活動、與深化恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法主題實踐活動、與中國共產黨成立90周年和人民檢察創建80周年紀念活動、與加強基層黨組織建設、與深入推進五項重點工作、與開展的機關作風和效能建設活動及熱愛偉大祖國，建設美好家園活動有機結合起來。認真制定各項活動實施方案，扎扎實實開展好每一項活動，充分展現檢察機關和檢察人員忠誠、公正、清廉、文明的良好職業形象，進一步提高執法公信力，推動檢察事業科學發展。在活動中，我們注重質量，講求實效，做到每個階段有計劃、有方案、有小結?？茖W地處理工作和學習的矛盾，保證人員、時間、內容、效果的落實，收到了較好的效果。目前，各項活動的開展都在按照實施方案有序地進行。
                按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調的要求，分院始終把領導班子建設擺在突出位臵。一是認真落實高檢院下發的《關于加強檢察機關領導班子思想政治建設的實施意見》，著力提高領導班子的思想政治素質和解決問題的能力。二是加大了對分院機關干部和基層院班子的協管力度，以換屆為契機對基層院領導班子進行了調整和充實。在全面考察的基礎上，積極醞釀調整各院班子成員，改善班子的年齡結構、知識結構和專業結構，使其保持奮發向上、開拓進取的良好精神風貌。三是分院黨組成員與各基層院實行定點聯系、指導制度，切實增強對基層院班子建設、隊伍建設和業務建設的指導力度。四是分院黨組狠抓班子自身建設工作。注重加強領導班子政治理論學習，堅持黨組中心組理論學習制度。注重從講政治、維護黨性原則出發，搞好班子成員之間的團結，堅持黨組民主生活會制度。注重加強領導班子和領導干部的作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制。
                1.高度重視思想政治工作是我黨一貫的優良傳統和政治優勢，作為檢察機關，加強政治建設則是建設高素質的檢察隊伍、促進檢察事業快速發展的重要保證。當前，檢察隊伍的政治建設總體趨勢是好的，兩級檢察院都能牢牢抓住政治建設這根弦不放松，堅持把政治建設放在首位，深入扎實地開展種主題教育和形勢任務教育，切實增強新形勢下思想政治工作的針對性和實效性，在內容上堅持以理想信念為核心，突出抓好路線方針教育，宗旨教育、主題教育、職業道德建設、廉政建設，在方法上著力增強時代感和感召力，用先進的檢察文化教育人、引導人、凝聚人，以堅強有力的思想政治工作確保了黨對檢察工作的絕對領導，確保了檢察工作的正確方向，確保了檢察隊伍的純潔堅定。事物的存在總有其相反面，肯定成績的同時我們應當客觀地審視思想政治工作中所存在短板，還存在著單純業務論觀點，政治弱化的現象明顯，個別領導對政治工作存有偏見，對政治工作的地位和作用沒有一個正確清晰的認識，存在著說起來重要，做起來次要的.片面觀點，政治工作是形式，是口號，是業務中心工作的‘附屬物’的意識在相當一部分人群中存在，不注重政工隊伍建設、不舍得政工辦公設備的投入便是這一認識的充分反映。也正是在此錯誤認識的指導下，其所在單位的政治工作形同虛設，出現了經常性工作不經常、基礎性工作不扎實的現狀，政治工作的服務保證作用發揮不到位，促使政治工作逐步走向邊緣化，也導致了單位在全面建設過程中暴露出種種這樣或那樣的問題，大大削弱了檢察機關的法律監督職能。
                2.面對新形勢新情況新變化，政治工作也要講究與時俱進，著力在增強時代感，加強針對性、實效性上下工夫。一是內容上要創新。政治工作的內容既要突出檢察特色，同時也要烙上鮮明的時代特征，既要有主題教育，也要有貼近時代脈博的前沿文化教育。
                教師隊伍建設情況調研報告
                一、調研目的辦人民滿意的教育，創建和諧校園，打造xx學區教育品牌，需要高水平的教育，而高水平的教育需要高素質的教師隊伍支撐。日前，結合第三批關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署安排，學區黨支部開展了以《如何進一步提升我校教師隊伍整體素質》為主題的調研活動。目的在于通過調研活動，了解我學區教師隊伍建設的現狀，發現存在的問題，進行成因分析，并在此基礎上形成進一步提高我學區教師隊伍整體素質的對策探討，為我學區打造高素質教師隊伍，推動科學發展服務。
                二、基本狀況。
                （一）在調研中，受訪者普遍認為，我學區教師隊伍整體素質比較高，隊伍構成也較合理，基本上能滿足教育發展的要求。
                1、政治思想素質較好，師德水平較高。
                我學區歷來重視教師思想道德建設，大力加強思想理論學習。借助暑期教師學習和平時的教師例會，宣傳貫徹落實十七大精神，圍繞建設社會主義核心價值體系，精心組織好黨內活動和教職工的政治學習。尤其是通過開展“學習阮文發同志的先進事跡”等活動，各類先進的評選，以及在黨員教師中開展“向我看，跟我干，我的崗位是模范崗”的主題實踐活動，使教師經常不斷地接受來自身邊的先進人物的教育，從而愛崗敬業，無私奉獻，對待工作任勞任怨，認真負責，全學區絕大多數教師都在“用心、用力、用愛”努力踐行教育理念：讓每個學生成才，讓每位教師成功，辦人民滿意的學校。
                2、教育教學業務素質較高。
                我學區教師計92人，35周歲以下38人，占39%，女教師13人，占14%。學區歷來重視提高教師的學歷水平，積極鼓勵教師參加培訓和函授、進修學習等，促使我學區教師學歷層次不斷提高。目前我學區教師基本上都是合格學歷，初中教師?？坡室陨线_到了93.5%，全學區教師?？坡室陨?0%，較好地提升了我學區教師的整體業務素質。同時，我學區歷來重視課堂教學研究，通過課堂教學實踐，提高教師教育教學水平。我學區中考在生源不是較理想的情況下能長時間保持全縣的較好領先地位，這與初中教師有較高的教育教學業務素質是分不開的。
                （二）我學區教師隊伍建設在取得顯著成績的同時，也存在一些不容忽視的困難和矛盾。
                “隴西強縣”發揮優勢，抓住機遇全力推進教育事業協調發展，優先發展，科學發展。要實現這些目標和要求，需要高素質的教師隊伍做保證。目前，我學區教師隊伍建設中還存在一些問題需要進一步解決。
                1、少數教師教書育人的責任心淡漠，進取精神不強，業務水平較不適應新課改要求。他們的教育觀念、知識結構、教學方法、創新意識和能力都不能適應教育發展的要求，這些教師仍然用傳統的授課方法，機械呆板，不夠形象生動，影響了教育的整體水平。
                2、部分教師業務水平提升不快，個別學科（如英語）教師超工作量工作，多數教師平日忙于教學工作，較少參加學習進修提高培訓或自我“充電”，影響了教師隊伍水平的進一步提高，影響了教師的專業發展。
                3、教師壓力較大。不少教師尤其是班主任，在超負荷地工作，身心壓力很大。
                （4）骨干教師隊伍現狀與學區教育實現“領先”目標還有距離。各級骨干教師的數量和質量與教育進一步發展的需要不相適應。
                三、成因分析。
                1、少數教師職業道德素養不足，未能充分認識教師職業的光榮感、自豪感和責任感，受社會上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導致對教育工作缺乏激情，缺乏高度的責任心。
                2、部分教師思想觀念較落后。
                我們不少教師有當個好教師思想，卻很少有當“家”的想法，他們除了上好課外，很少進行研究和學習，對新思想、新觀念常常持懷疑、觀望的態度，而不是學習、思考和選擇，教學缺少創新。由于思想觀念落后以及有效的管理未能完全到位，教學研究基本上處于較低狀態。不少教師單兵作戰，團隊精神不足，沒有形成濃厚的教研氣氛，缺乏爭取當科研型的骨干教師、老師的進取心，認為難度大，力不從心，而且沒有大的突破，能代表學校拿得出手的示范課題還很少。
                3、由于社會對教育的關注程度日益增強，社會對教育的要求也越來越高。面對社會對教師的高要求和兄弟校的日趨激烈的競爭，少數教師心理承受能力較弱。
                4、教師培訓針對性不夠強，影響了培訓效果。
                四、對策探討。
                建設一支高質量的教師隊伍是素質教育的需要，更是學校發展的迫切需要，尤其是新課程的實施，使我們面臨更加嚴峻的考驗。在教師隊伍建設上，我們要采取切實有效的措施，努力加以解決，確保我學區教育事業全面、協調、可持續發展。
                （一）抓師德教育，激勵教師愛崗敬業。
                “學高為師，德高為范”，教師的言行舉止潛移默化地影響著每一個學生的成長。新課程需要全新的教師，但更需要“師德高尚”具有強烈的使命感和責任感的教師。教師的職業特點決定了教師必須是既教書又育人。教師的立場觀點、政治態度、思想境界直接影響學生的未來和發展。因此，始終要把提高教師的政治素質放在首要的位置，多途徑、多渠道地對教師進行政治思想教育。
                1、要提高師德水平，認真做好《中小學教師職業道德規范（xx年修訂）》的學習宣傳貫徹工作，將師德教育活動貫穿于隊伍建設的全過程并納入學校的文化建設、作風建設。通過加強教師職業道德教育建設，提高教師隊伍的向心力、凝聚力。全體教師要牢固樹立兩種意識——危機意識和創新意識，充分發揚兩種精神——團隊精神和敬業精神，認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教師日常行為規范》。每一位教師要強化學校整體意識和工作規范意識，認真做好自己的每一件事，鑄就良好的師德師風，贏得學校的肯定、同事的信賴、社會和家長的好評、學生的愛戴，從而提高自己的地位，實現學校教育環境的最優化。
                2、榜樣的力量是無窮的。應用電化教育，介紹交流等多種形式，宣傳先進教師的感人事跡，表揚教師為了做好教育工作敬業奉獻、無怨無悔、默默無聞的先進事跡和閃光點，樹立學習榜樣，激勵上進。
                3、在全體教師中大力開展“愛我母校、校興我榮、校衰我恥”、“做學生喜愛的老師”等活動，增強主人翁意識，以做“母校人”為榮，加強教師集體主義教育，增強教師歸屬感，深入開展“熱心愛教、文明執教、優質施教、廉潔從教”四項承諾活動，以學為人師、行為師范為準則，全面關心學生成長，為學生的發展盡心盡力。
                （二）搭建平臺，促進教師專業發展。
                創建學習型學校，要求教師要樹終身學習的理念，走專業化成長之路，必須要不斷地學習，汲取新知識增長新才干，這也是學校管理過程中的一個重要組成部分。
                1、加強教師繼續教育的針對性和時效性，促進教師掌握現代教育理論，轉變教育教學觀念，更新專業知識結構，提高廣大教師運用現代教育技術和開展創新教育實踐的自覺性和能力水平。應充分利用現代遠程教育網絡，采取多種途徑和方法，開展崗前培訓、在崗培訓和全員繼續教育工作，鼓勵教師積極自主參加相關的培訓學習，提高現代教育手段的運用能力，提升實施新課程的能力，提高適應素質教育和教育改革與發展要求的能力。
                2、加大教師“走出去”教研交流學習力度。
                近年來，我學區參加縣教研室組織的觀摩課教學合作平臺，取得很好的成效。骨干教師如教研組長、到友校參加教研、交流等活動，普遍反映收獲不小，看到與名校骨干教師的差距，學到了先進理念，彌補了不足。但多數老師出外交流機會偏少，學校應充分運用教研室搭建的平臺，每年都有計劃逐步增加選派教師外出學習、考察、參加學術交流研討會，讓教師開闊視野，吸納新知，增強科研意識。
                3、加強教研力度，成立由專人負責的“教研組”，組織開展教研工作。如通過業務學習，集體備課說課，上研究課，個人反思，開展“最滿意的一節課”和優秀論文評選等，為教師的專業成長搭建更廣闊、多層次平臺，實現專業發展。
                4、認真實施“優師工程”和“名師工程”，全面打造優質教師隊伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學科培訓和業務輔導工作，讓新教師早入門，早日提高教學能力，大力培養骨干教師和學科帶頭人，通過建立新老教師結隊幫助等操作機制，加強新老教師之間的交流和協作，強化傳幫帶，加強備課組集體備課的督查與指導，實現共同提高，積極引領廣大教師和新課程共同成長。青年教師要虛心向名師、骨干教師學習，誠懇接受意見，勇于反思，積極探索，認真學習課標、研讀教材、研究課堂教學，提高課堂教學實踐能力。加強骨干教師隊伍建設，發揮骨干教師示范作用。進一步加強骨干教師的培訓、考核和管理工作，為骨干教師的成長創造良好的條件和環境，充分發揮骨干教師在教師隊伍建設中的“師德表率、育人模范、業務骨干”的作用。骨干教師要嚴于律己，積極進取，向名師學習，勇于改革，勤于反思，努力形成自己的教學風格，成為名師，成為學科帶頭人。
                5、要鼓勵教師加強理論學習，夯實基礎。積極開展教師讀書學習活動，有重點地認真學習教育書，認真做好讀書筆記，開展“讀好書、學名師、做高素質教師”的活動。還要更多地學習使用網絡上的教學資源，經常上網，了解教學信息，向同行和名師學習。通過自主學習，更新教育觀念，構建符合時代發展的教育教學觀念，提高自身素質。
                學校要積極支持教師學歷達標。支持和鼓勵未學歷達標的教師通過多種形式進修，鼓勵思想素質好、業務素質較強的中青年骨干教師研修研究生課程。
                6、倡導教育研究之風，教育科研與常規教研相結合，培養科研型學者型教師。學校應牢固樹立“科研興教、科研興?！钡乃枷?，堅持以科研為先導，以教研為基礎，科研促進教研，教研促質量的原則，大力開展教育科學研究和教學改革實驗。應該采取激勵舉措讓教師們勇于、樂于承擔研究任務，給他們壓擔子，使他們在研究中不斷完善、不斷提高自我。實施鼓勵措施，在有條件的任課教師中開展“三個一”活動，即自選一項研究課題、寫一份實驗研究方案、上交一篇教改研究論文，對評選出的優秀成果，在。
                總結。
                大會上給予獎勵。以研究促發展，有助于使教師不斷學習、反思、實踐、改進、提高，逐漸從原來的墨守成規、憑經驗教學的教書匠轉變成積極開拓、勇于創新的科研型教師，提高自身綜合素質。
                （三）關注教師心理健康，多關注教師的生活。
                1、部分教師有的偏頗教育言行往往反映教師的不健康的心理狀況。受社會大環境的影響，教師急功近利的思想日益嚴重，精神壓力也比較大，因此，學校必須關注教師的精神健康。定期進行心理輔導，開展有益于身心健康的文體活動，緩解教師身上的壓力。
                2、以人為本，關懷激勵。在工作安排上，學校任人唯賢，用人之“長”，發揮教師的優勢，讓教師們感到學校對他們負責任，幫助他們進步。在生活上，對教師體貼入微，對生病的教師，學校領導親自探望，捎去大家的問候，學校要為教師排優解難，解決教師的后顧之憂。關心、愛護方能激發教師的工作熱情，調動教師工作的積極性。適應新形勢要求，我們任重而道遠，我們要以科學發展觀為引領，開展“教師素質提高年”活動，著力提升xx學區教師隊伍整體素質，辦人民滿意的教育，努力開創xx學區教育事業新局面。
                教師隊伍建設情況調研報告
                根據教體局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教師隊伍建設情況進行了認真調研。從調研情況看，近年來，在各級政府和教育主管部門的重視下，我校教師隊伍建設取得了較大的成績。教師隊伍及時得到補充，教師隊伍結構不斷得到改善，教師隊伍的整體素質進一步提升，優秀人才的培養與選擇機制不斷完善?，F將調研具體情況報告如下。
                我?，F有教職工157人，其中：專技人員153人，工勤人員4人。教師隊伍結構情況如下：
                1.組成結構：2013年教體局下達我校編制數為153人，實有專任教師153人?，F有學生2435人，師生比為1:16。
                2.年齡結構：專任教師中35周歲以下30人，36-45周歲81人，46-55周歲38人，55周歲以上4人，分別占教師總數的19.6%、52.9%、24.8%、2.6%。專任教師平均年齡為43歲。
                3.教齡結構：現有專任教師中教齡在0-3年的有2人，4-10年的有16人，10年以上有135人，分別占專任教師總數的1.3%、10.5%、88.2%。
                4.學歷結構：專任教師中研究生學歷1人，本科學歷135人，?？茖W歷16人，中專1人，分別占專任教師總數的0.6%，88.2%；10.5%、0.6%。
                5.專業技術職務結構：專任教師中，有中學高級教師23人，中級84人，初級45人,未評職稱1人，分別占專任教師總數的15%、54.9%、29.4%、0.6%。
                從總體來看，我校教師隊伍現狀是：教師專業結構合理；學歷達標；人均工作量適度。存在的主要問題是：
                教師年齡總體偏大、教齡偏高。專任教師中年齡在36歲以上的占123人，占專任教師總數的80.4%；教齡在10年以上的135人，占專任教師總數的88.2%。
                職稱評聘壓力大。專任教師中初級專業技術職務46人，占專任教師總數的30.1%，教齡15年以上的初級專業技術人員占初級人員總數的32.6%。
                工作量分布不均衡。主要表現在教學人員和非教學人員之間的差距。
                師生比不達標。按照國家標準，我校師生比應是1:13.5，現有師生比偏大。
                我?，F有教師中師范類專業人數148人，占專任教師總數96.7%，非師范類專業5人（其中一人為會計專業，一人為醫學專業，其余3人均取得教師資格證），占專任教師總數的3.3%。
                學科帶頭人（骨干教師、教學能手）32人，共計97人次，占專技人員的66.5%。
                近年來，我校高度重視師德師風建設工作，多渠道加強師德師風建設工作，努力提高教師隊伍素質，取得了顯著成效。具體做法是：
                （一）完善制度，考核激勵，加強專業技術人才隊伍建設及管理工作。
                1.正面教育，提高教師隊伍的師德水平。每學期我校都舉辦為期一周的師德師風建設集中教育活動周，集中開展政治業務學習，提高師德水平，同時學校與每位教師簽訂了師德建設承諾書，加強教師師德建設。
                2.嚴把專業技術職務晉升條件審查關，努力打造高質量的教師隊伍。近年來，我們嚴格按照職務評聘有關規定，認真審查申報晉升專業技術人員的基本條件、申報條件、教育教學條件和教研、科研條件，側重審核其思想表現、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應的實施細則，對違反師德規定的，教育管理不到位“發生重大安全責任事故的”，教學工作“備、教、改未完成教學任務的或教學質量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風，從而凈化了教師隊伍風氣，使專業技術職務評審工作真正成為教師隊伍成長的有力推手，促進了教師隊伍健康成長。
                3.嚴格按照《安定區教職工年終考核實施辦法》，做好教職工年終考核工作，完善教師隊伍建設與管理機制。按照上級文件要求，我校制訂了《公園路中學教職工年終考核實施細則》，對教職工進行量化考核，對專業技術人員德、能、勤、績方面進行量化打分。通過陽光操作、規范有序操作、人性化操作，讓考核成為加強教師隊伍建設的有力杠桿，撬動教師隊伍建設上臺階。
                （二）搭建平臺，正確引領，促進骨干教師隊伍的成長。
                1、確立培養機制。學校每學期都開展青年教師匯報課、骨干教師示范課、兩長（教研組長、年級組長）研討課，并開展中青年教師“一對一”專業培養幫扶工作。對表現突出的中青年教師推薦參與各級各類優質課、錄像課評選活動，有力促進了教師隊伍素質的提升。
                2、搭建發展平臺。我校積極鼓勵教師承擔各級課題研究工作，讓他們有施展才能的舞臺，專業成長的通道。我?！笆晃濉?、“十二五”期間共申報省級重點課題2項、省級規劃課題15項，市級重點課題11項，市級規劃課題28項，共計56項，其中35項已通過鑒定，10項被評為優秀課題?？蒲信d教，大大提升了教師的理論水平和專業技能。
                11、20。
                12、2013年，我校參加各級培訓的人數分別為7。
                9、8。
                33、26、23人，占專任教師總數比例分別為23.7%、17.6%、15%；校級培訓參與率100%。
                （三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續教育工作近幾年來，我們按照有關規定，積極開展中小學教師繼續教育、學歷教育、現代教育技術培訓和新課程培訓。成立了領導小組，制訂教師繼續教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續教育工作。
                1.抓教師學歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學校在課程安排上予以時間保障。
                2.加強教學研討活動。認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業務學習活動，著力提高教師的業務能力。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內容，期末開展檢查考評，并將考評結果與教師年終考核掛鉤。
                結合，開展培訓活動。要求各教研組開展業務學習每周不少于一次。
                4.積極落實各級各類培訓任務，對培訓費用予以保障。2011至2013年三年中，我校用于各級各類培訓的費用支出占學?？傊С龅谋壤謩e為6%、5%、4%。
                5.大力開展信息技術培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術，充分發揮學校網絡的作用，學校組織教師積極參加“英特爾未來教育”培訓以及“教育技術”培訓。目前，教師都能夠應用信息技術與本學科課程整合進行授課。
                從總體來看，我校教師隊伍師德師風現狀良好，教師能夠適應素質教育要求，努力推進高效課堂建設工作；駕馭課堂教學工作的能力強，課堂教學效果好，但教師隊伍建設還存在以下問題：
                1.個別教師依法執教的意識有待進一步增強，體罰和變相體罰學生的現象偶有發生。
                2.“領軍人才”數量不足。市級以上學科帶頭人、教學能手、骨干教師數量缺乏。
                3.個別教師對高效課堂建設認識不夠，行動不力，課堂教學效果差。
                4.教師培訓工作針對性不強，學科分布不均衡，時間不能保障。
                5.校本教研有形式化傾向，未能取得實實在在的效果。
                6.繼續教育長效機制還未建立，繼續教育還停留在被動階段。
                7.學校經費緊張，繼續教育培訓經費不能滿足教師培訓需要。
                8.教師遠程網絡培訓時間不能保證，效果差。
                四、今后教師隊伍管理及校長教師交流制度改革建議1.制定完善有梯度的教職工考勤管理制度，特別是能結合行業實際，充分體現制度的人文關懷，以此調動教職工的工作積極性。
                2.重視教職工職務評聘工作，加大中級職務評聘力度。3.建立校長教師交流制度，制定交流考核細則，逐步推行校長教師交流。
                4.完善整合教育資源，包括人力資源和硬件設備，將農村剩余資源向城區學校均衡，提高資源使用效率。
                5.選調年輕教師補充到我校教師隊伍中，調整我校教師年齡結構，為學校的中長期發展奠定基礎。
                二〇一四年四月八日。
                縣委書記隊伍建設情況調研報告
                為了摸清我委所屬國有企業經營管理人才隊伍現狀、需求狀況，為防城港市中長期人才規劃編制提供依據，最近，我們就市屬國有企業經營管理人才隊伍建設情況進行了專題調查，現報告如下：
                一、隊伍現狀。
                據調查分析，我委所屬國有企業經營管理人才隊伍現狀，概括起來說就是“四少二多”，即人才總量少，高層次人才少，高學歷人才少，女性經營管理人才少，中青年管理人員多，管理人員中低學歷人員多。
                據不完全統計，我委所屬國有（控股）企業共73家，職工總數5792人，企業經營管理人員541名，占職工總數的9.34%，其中女的165人，占管理人員的30.5%，男的376人，占管理人員的69.5%。
                按管理層級劃分，企業領導人員126名，占總數的23.29%；中層管理人員243名，占總數的44.91%；其他管理人員172名，占總數的31.8%。
                按學歷層次劃分，其中研究生學歷6名，占總數的1.11%；大學本科學歷86名，占總數的15.9%；大學?？茖W歷163名，占總數的30.12%；中專及高中以下292名，占總數的53.97%。
                按年齡結構劃分，其中35歲以下258名，占總數的47.69%；36歲至40歲105名，占總數的19.41%；41歲至45歲78名，占總數的14.42%；46歲至50歲47名，占總數的8.69%；51歲至54歲31名，占總數的5.73%；55歲以上22名，占總數的4.07%。
                從行業分布情況看：農林牧漁業73人，占13.5%；制造業15人，占2.78%；房地產、建筑業137人，占25.33%；批發零售餐飲業122人，占22.55%；交通運輸物流業87人，占16.09%；電力、水利業22人，占4.07%；其它如文化、教育、社會服務等行業85人，占15.72%。
                二、經驗和做法。
                我委在企業經營管理人才的培養、引進、使用和管理等方面采取了一系列綜合措施，不斷加強了經營管理人才隊伍建設，為我委所屬國有企業經濟效益的快速健康發展提供了堅強保障。
                （一）加強領導，健全工作機制。我委把經營管理人才隊伍建設工作作為一項重要工作來抓，強化措施，狠抓落實。為確保企業經營管理人才工作各項目標任務的落實，按照市委的要求，我們進一步理順了企業經營管理人才工作機制，成立了以黨委書記、主任為組長的人才工作領導小組，切實加強對企業經營管理人才工作的領導。經常召開會議商討企業經營管理人才工作的工作計劃和工作安排，建立了企業經營管理人才工作聯席會議制度，形成了在黨委統一領導下、委各職能科室各司其職、密切配合、企業廣泛參與的企業經營管理人才工作格局，為企業經營管理人才工作健康發展提供了有力的組織保證。各企業也相應建立了一整套完善的企業經營管理人才規章制度，并在實踐不斷完善。市金海岸賓館制定的部門經理競爭上崗制度，使一些年輕人脫穎而出走上管理崗位，企業內部呈現出生機勃勃、競爭有序的有利于人才成長工作環境。
                （二）搞好教育培訓，強化經營管理人才隊伍素質。我委高度重視經營管理人才隊伍的教育培訓工作，將提高經營管理人才隊伍的綜合素質作為重要工作來抓。一是抓好委機關的教育學習。通過黨委理論中心組學習會、委機關黨員干部學習會，主要深入學習黨的十七大精神、科學發展觀活動讀本和業務技能知識等。二是抓好企業經營管理人才的教育培訓。2006年以來，我委共舉辦企業管理人員培訓班3期，培訓企業管理人員156人次；與市委組織部聯合舉辦企業管理人員培訓班1期，培訓企業管理人員20人；參加上級等單位舉辦的各類企業管理人員培訓班27期，培訓企業管理人員521人次。三是學以致用，圍繞中心工作抓培訓。市城城投公司緊緊圍繞基礎設施建設和項目投融資這一中心工作，積極組織經營管理人員學習信托融資、項目融資、股權投資等新思路、新方法，為城市建設項目在資本市場上融資作一些良好的探索和嘗試。
                （三）積極探索，提升經營管理人才工作的整體水平。我委始終把創新機制作為提升人才工作整體水平的突破口和著力點，積極探索，大膽實踐，促進了人才工作的良性發展。一是搭建平臺，積極推進企業與企業、企業與事業單位、企業與黨政機關之間的人才交流工作，多渠道培養企業人才，提高了他們的綜合素質。先后安排了53名各類人才到企業各級管理崗位任職；選擇了15名具有大學本科學歷的年青優秀企業管理人員到機關掛職鍛。二是創新選用機制，努力營造良好的創業環境。我委在認真總結企業經營管理人才引進選拔工作的基礎上，先后制定了企業經營管理人才培養、引進、使用、激勵、評價等方面的一系列政策和規定，加大了面向社會招錄優秀人才的力度。幾年來，各企業通過筆試、面試共對外選拔各類人才249名，為企業經營管理人才的選拔任用提供了可靠保障。
                （四）創新競爭激勵機制，優化了人才資源。我們根據企業特點研究制定了聘用制、年薪制、工效掛鉤制等一系列鼓勵人才競爭的激勵制度，以崗位代替身份管理，建立了以品德、學識、能力和業績四要素為導向的人才評價使用模式，逐步形成了能者上、平者讓、庸者下的競爭機制。四是加強宣傳，進一步優化了人才成長的環境。我們加強了宣傳工作，營造了尊重人才、愛護人才的良好氛圍。在此基礎上，各企業在工作環境和待遇上向人才傾斜，把事業留人、感情留人、適當待遇留人真正落到了實處。幾年來，我委先后對62名各類優秀經營管理人才給予了表彰，并對他們的先進事跡進行了宣傳，在企業引起了強烈的反響。通過以上工作，營造了尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍。
                三、問題和原因。
                （一）人才總量不足。由于目前我市大部分國有企業經營困難，缺乏引才資金，企業對各類人才缺乏吸引力，不僅招不到優秀的管理人才，也難以招到高素質的專業技術人才。
                （二）人才后勁不足。企業現有經營管理人才占員工總數的比重不高，分布也不均衡，特別是一些停產、半停產企業，人才已基本流失。許多企業經營管理層人員，除了參加一些會議，幾乎沒有機會參加學習培訓以增長知識素養，更新管理理念，無法應對市場變化。此外，大中專畢業生也不愿到一些困難國有企業工作。
                （三）人才布局不盡合理。我市行政機關、事業單位中有許多是會經營懂管理的精英，然而受傳統官本位思想的影響，擠在機關，造成機關冗員，人浮于事也不愿到企業去一展身手。而企業卻人才缺乏，以致小才大用，給企業發展造成人才瓶頸。
                （四）高素質經理人才奇缺。企業現有的經營管理人才層次偏低，缺乏拔尖人才。職業化經營人隊伍尚未形成。
                （五）思想觀念陳舊落后。一些企業的員工甚至經營管理層仍存在吃大鍋飯的平均主義思想，官本位意識太濃，忌賢妒能，對于新聘人才后來居上享有高薪，心理上有抵觸情緒。
                （六）人才機制不夠靈活。許多企業對人才是愛恨交加，培養了又怕跑掉，提高待遇又怕恃才傲物，捧不得放不下，無所適從。
                產生以上現狀的根本原因，我們認為主要有以下幾個方面：
                一是資源匱乏，難招人。我市的國有企業總量少，規模小，基礎比較薄弱，企業內部資源（如資金、產品、銷售渠道、品牌等）捉襟見肘，企業無法在高素質，高知識、高能力的人才招聘上取得大的突破。
                二是待遇低，難留人。我市國有企業大多數都不景氣，生產經營不正常，經濟效益低，員工薪酬低下，留不住經營管理人才。
                三是制度不健全，難管人。相當一部分國有企業中，制度不健全，規章不完善，職責不清，獎懲不明，管理隨意、松散，遇事搞“人治”，老總說了算，會干、實干的人吃力不討好，而那些阿諛奉承者則深受器重，極大地打擊了想干事、能干事人的工作積極性。
                四是選人用人機制不完善。一些企業沒有建立與現代企業經營管理體制相適應的選人用人機制，選什么人，用什么人全憑老總的好惡。一些企業搞“一朝天子一朝臣”，使得一些正直誠實、能力很強的人，也會因企業內部的壓制而無法施展才華，直至被擠走。
                四、加強國有企業經營管理人才隊伍建設的幾點建議。
                （一）樹立科學人才觀，構建新的人才考評體系。要以“三個代表”重要思想為指導，堅持鄧小平同志的人才發展觀，牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念，充分認識“人才強企”的重大意義，力足長遠，實施“科教興市”、“人才強市”戰略。要樹立人人都是人才的觀念，按照以人為本，人盡其才，擇優競爭的人才管理理念，用發展的眼光看人、選人、用人，強調用能人，包括那些有非本質性缺點的能人。堅持需要和實用的用人原則，大膽使用那些德才兼備、懂管理、會經營、業務精、思路開闊、綜合素質高的中青年經營管理人才，把他們推到領導管理崗位，為他們提供施展才華的舞臺。強化能力和業績的導向作用，打破重學歷、資歷、輕能力、業績的傾向，構建新的考核評價體系，最大限度地調動企業經營管理人才的積極性和創造性。
                （二）加大人才引進力度，廣泛吸納各地優秀經營管理人才。一是進一步完善和落實人才政策。研究制定我市國有企業經營管理人才引進、培養實施辦法和工作規劃，出臺優惠政策，引進一批企業管理、金融投資、建筑工程、旅游策劃等方面急需的經營管理人才。二是拓展人才引進渠道。按照“不求所有，但求所用”的原則，多渠道、多方位邀請和吸納各類優秀經營管理人才來防城港市，采取流動方式從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。三是優化企業經營管理人才流動的體制環境。完善社會保障制度，解決企業經營管理人才流動的后顧之憂。消除企業經營管理人才的部門、身份、所有制限制，疏通人才隊伍之間、不同所有制單位之間人才的流動渠道。
                （三）加強對企業經營管理人才的管理。堅持與時俱進的科學發展觀，按照黨管干部和黨管人才的原則，順應市場經濟發展的要求，不斷改革國有企業經營管理人才隊伍的管理體制，努力構建一個充滿生機和活力的、有利于人才成長的、能夠促進人才有序流動的、與社會主義市場經濟相適應的人事人才管理新體制，在全社會營造尊重人才、愛惜人才、任用人才的良好氛圍。
                （四）注重培養。優秀企業家及高層經營管理人才的培養，是企業人才隊伍建設的重點。要重視企業家隊伍的培養建設，努力打造國有企業高層經營管理人才。要逐步建立人才培訓制度和培訓基地，加大培訓力度，通過學習、交流、考察、培訓來提高現有企業經營管理人員的總體素質，不斷提升國有企業管理人員參與市場競爭的應變能力。同時還要抓好在崗員工的培訓，重點是抓好企業后備人才的培訓。
                （五）建立和完善引才留才機制。要建立和完善選人、用人、育人、留人、引才的工作機制，在優先從企業內部挖掘提拔員工的同時，要通過深化國有企業的改革改組，盤活存量資產，引進戰略投資的契機，加大“引才”力度，實現“人才強企”戰略，促進我市國有企業的健康快速發展，實現國有資產的保值增值。
                中共防城港市人民政府國有資產監督管理委員會委員會。
                2010年6月28日。
                鄉村教師隊伍建設情況調研報告
                體育靜止全岷健身，現在的人岷把靜止作為生活中不可缺少的活動，體育類實習生教育調查報告為我們分析體育靜止的普槳情況，分析如下
                寒假假期
                本地區
                各行業，各年齡段的人
                ：足毬靜止
                ：足毬靜止在本地區的普槳情況
                ：填寫調查問卷的形式
                本次實習生教育調查報告給我最大的感觸是：足毬靜止在本地區的普槳情況很差。
                調查前，我準備了二十多份調查問卷，這些問卷是用來給農岷，學生，以及商人或工人等不同行業，不同年齡段的人填寫的，據搞查了解，我總結如下：
                在當前，全社會都在搶抓機遇，建設社會主義新農村。正好體育也是促進社會和諧，堤高人岷體質的好事。地方上教育和體育已經和二為一，改為教體局。也為足毬的普槳堤供了基礎。如果能在廣大農村開展“千校百隊”活動，讓校與校、村與村之間經常搞一些足毬比賽，這對足毬的普槳大有好處。這種比賽還可以培養孩子的團隊意識，增強集體榮譽感，堤高體質的同時，又能堤高對國家，對家庭的責任感。讓他們不再沉溺于網吧的侵害。
                是傳統訓練體制的制約。足毬職業化后，過去計劃體制下的專業足毬隊轉變成市場環境下的職業隊。體育局與足毬隊之間沒有隸屬關系，業余體校、體育學校不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實現資源的有效配置———在足毬后備人才走上市場化后，地方教委認為學?？梢圆槐爻袚斔腿瞬诺牧x務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優惠政策。學校大多以升學率為評價學校教學成果的重要參考標準，足毬靜止在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普槳足毬非常困難，資源短缺使得具有響賦的中小學生不能被及時發現。此外，青少年能否參加足毬靜止大多取決于家漲的意志。家漲在孩子進展中極力排斥一些對抗性強、易受傷的項目。而隨著高校不斷擴招，家漲們不由自主地認定孩子上大學才是最好的出路。
                中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優勢。普槳足毬不能光喊口號，只做表面工作，而應扎扎實實地做好社會廣大人群的足毬普槳，只有真正普槳了，中國的足毬水平才能真正堤高上去。
                小學教師隊伍建設情況調研報告
                *小學教師隊伍基本情況：實有在編教師83人，現在在崗教師為78人，借出2人，3人因病不在崗，學歷達標百100%。
                1、目前，我?，F有2名教師個人自行借調到了**縣進修學校，三名教師因病不在崗。我們對下一步清理整頓占編不在崗的教師的問題建議為：盡快歸崗。對暢通教師“出口”問題建議為：一是盡快補齊學校編制，二是嚴把借調關口。
                2.在編專任教師中，沒有人是由原民辦教師轉為公辦教師的。
                3.現在教學崗臨時聘用人員為29人，占專任教師人數的比例40%;臨聘人員存在的主要原因是缺編，對于徹底解決臨聘人員問題有何建議為：一是壓縮招生，二是縣里統一配備教師，三是現在借調出的教師盡快歸還原單位本崗位。
                4.中小學教師專業技術崗位設置比例是97%;現在編教師中有81人取得了專業技術職務資格(職稱)人數，小學高級、中學高級職稱存在比較嚴重的已評待聘情況;目前中小學教師專業技術資格評審體制機制存在不合理因素：一是入口多，評上的多，聘任的少，二是魚龍混雜，不具備相應職稱級別的資格能力?，F執行的評審條件、辦法和程序科學合理。有效評價每一位教師的水平、能力和業績成果建議為：一是提高評價教師能力標準，二是給每一位教師創造機會，三是上級部門不能亂干預。
                5.沒有設立農村牧區教師崗位津貼、生活補貼、交通補助或專項獎金。對于吸引和引進優秀教師到農村牧區學校任教的建議為：一是提高生活方面的待遇，二是提高政治方面的待遇，三是提高職稱方面的待遇。
                6.目前，本校主要是通過政府統招，統一開支為主渠道補充新教師。對于今后規范新教師招聘工作建議為：如果由學校招聘，由學校來解決新教師的工資開支，學校壓力極大，還是采取政府統招，統一開支的渠道補充新教師的方式效果好。也可以返聘退休老教師回校任教。
                7.目前，本地區中小學校長是由組織考核任命選拔任用的。實現了歸口管理?，F行的中小學校長選拔任用體制下產生的校長能力差，管理水平低，個人素質較差。對于下一步校長交流工作的建議為：民主推薦，競聘上崗。
                8.地方財政未設有教師培訓專項經費，而是由學校出資?？偨涃M的3%給進修校作為本校老師的培訓經費。對自治區組織的各類教師、校長培訓工作建議為：求實務實，不能通過虛擬的網絡形式培訓，應該以傳統的面對面課堂教學培訓方式為主要的培訓方式。
                9.就促進本地區義務教育階段學校教師(校長)資源均衡配置采取的措施為：積極傳達、落實主管局對此項工作的精神和工作部署，效果較好。下一步的規劃為：一是充分學習貫徹落實縣教體局的指示精神，二是=進一步做好輿論宣傳工作。我校已經建立了縣域內中小學教師、校長交流機制。并且已經啟動了教師、校長交流工作。我校有四名教師已交流到農村學校工作。交流工作存在的主要問題和困難：一是交通生活等后顧之憂影響校長教師的交流，二是大部分校長教師對原有學校有較強的歸宿感，存在不愿交流的情緒，年齡較大的教師習慣于在工作、生活多年的.地方工作，不愿意去新的環境生活和工作。對于有效推進教師、校長交流制度實施的建議為：一是交通等配套保障措施要到位。二是可以以鎮、片或一定的行政區域設定學區，試行學區管理，發揮優質校的輻射引領作用并帶動校長教師的自然流動。
                	
                

                


                

                
        
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