調研報告對于企業、學校等組織機構來說至關重要,它能幫助他們發現問題并采取針對性的措施,提高工作效率和競爭力。以下是小編為大家收集的調研報告范文,供大家參考和學習。
近年來,xx鎮黨委、政府從建設社會主義新農村、推進農村文化建設和構建社會主義和諧社會的高度出發,積極在全鎮實行移風易俗、推進殯葬改革,倡導良好風尚和健康文明的生活方式,把喪事簡辦、厚養薄葬、革除封建陋習當作一項重要工作來抓,抓出了特色、抓出了成效,受到社會各界的廣泛關注。按照縣委主要領導同志的意見,縣政協于近期組織了部分政協委員到xx鎮進行了實地調研,現將調研情況報告如下:
xx鎮轄27個行政村,53個自然村,人口萬。長期以來,該鎮的人們也和全縣其他鄉鎮一樣,都有著為去世的親人風光料理后事的習慣。但隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,喪事辦理場面越來越大,花銷越來越多,人們互相攀比,甚至大搞鋪張浪費,辦理喪事漸漸成了一種負擔,據調查,在xx鎮,按以前的風俗,一般農村辦一件喪事,要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下:請鼓手一般需要20xx元,辦宴席大約需要3000—4000元,扎紙草大約20xx元。孝服用白布大約20xx元,一個大棺材至少需要20xx元,這樣算下來,辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當地一般家庭的年人均收入大約在4500—4800左右,僅喪葬一項,就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經濟負擔。通過調研得知,大部分群眾都非常贊成節儉辦喪事,對大操大辦非常反感。
xx鎮黨委、政府高度重視殯葬改革,在充分調查研究的基礎上,培養典型、推廣經驗。成立了領導小組,及時了召開專題會議,出臺了《關于進一步深入開展殯葬改革的實施意見》,明確了責任,強化了措施,并納入對村級組織的總體工作考核之中,建立了量化考核機制,在全鎮把這項工作逐步推廣開來。
一是深入調研,摸清底子。在實行殯葬改革前期,鎮黨委就組織了專門人員成立調研組,對全鎮的殯葬工作情況進行調研。調研組深入農戶,調查走訪,充分了解群眾對當前農村喪葬習俗的態度,鎮主要負責同志也經常利用下村駐點等時機,走訪群眾,摸清底子,充分掌握第一手材料,結合調研情況對推行殯葬改革的可行性進行研究。
二是樹立典型,以點帶面。xx社區自實行火葬以來,居民始終堅持不使用大棺木。鎮黨委、政府抓住這一典型和有利時機,在xx社區多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議,取得大多數村民的支持,在該社區率先進行了殯葬改革。在取得成熟經驗的基礎上,在xx社區召開了全鎮殯葬改革現場會,樹立典型,以點帶面,擴大影響,在全鎮推廣。
三是加強宣傳,營造氛圍。組裝宣傳車,深入各村進行“厚養薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮村民發出倡議書,與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養薄葬》協議書。
不準請鼓手,提倡用音響放哀樂代替鼓手;
不準扎紙草,提倡用書寫挽聯寄托哀思;
不準大吃大喝,提倡招待一律一湯一飯;
禁止使用迷信用品;
禁止在喪葬活動中出現看風水、做道場、結陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會,統一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品,治喪委員會加強殯葬服務質量,辦喪事不搞迷信,送葬不講排場,平時上墳不準燒紙,杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區、村街此項工作開展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。
五是加強監督,強力推進。喪葬改革,在一定程度上還是有些難度的,特別是有些生活比較富裕的人,存有一定的擺闊心理。同時,各村的工作力度也存在一定差距。對此,鎮成立了由紀檢、武裝、民政、團委、婦聯等部門為主的殯葬改革檢查小組,定期或不定期的對全鎮殯葬改革執行情況進行檢查。并設立舉報電話,對違反規定的堅決予以制止,對搭建靈棚的當場拆棚,對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅散,并在全鎮進行曝光。
一是節約了費用,減輕了農民經濟負擔。我們在xx居、于家山等村街社區進行調研時,于家山村支部書記反映,自全鎮實行殯葬《五不準、五提倡》規定以來,該村已經有5位老人先后去世,這5位老人全部執行新的喪葬規定。據喪主家反映,各家基本上用3000元就能夠將喪事辦完,平均費用節省了四分之三還多。從一個簡單的側面和事例就可以看出費用的節省情況:該村賣豆腐的店主反映,以前,村內完成一件喪事,需要訂購豆腐300斤左右用來招待,現在的5件喪事,少的用了豆腐48斤,多的用了64斤,和以前相比,招待節省了四分之三左右。按照這個比率計算,xx鎮平均每年大約有300——400人去世,至少可以節約喪葬費300萬元左右。
二是節省了大量時間和精力。實行殯葬改革以前,喪事一般大操大辦三天,親戚、鄰居全靠上,招待、應籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力,往往喪事辦理完了,人也累的精疲力竭,苦不堪言。改革后,辦理喪事參加的人少了,招待的人少了,喪事的程序簡化了,花的錢也少了,相比之下主人也輕松多了,其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情,把精力更多地用在發展農村經濟、建設社會主義新農村上來。
三是促進了社會和諧。在農村的喪事中,經常能見到因為喪葬費用分擔問題,導致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產生了許多矛盾,有的甚至走上法庭,導致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合,從此不相往來。xx鎮的做法,減輕了農民負擔,家中人口多的,辦理一件喪事,弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完,對每一個家庭來說,都不成為負擔,大家樂意接受,減少了鬧矛盾的誘因,促進了社會和諧。
四是倡樹了文明新風。眼下,在農村喪事辦理的過程中,有一些封建的、不良的喪葬和文化習俗又有所抬頭,有的甚至粗俗低下。針對這種情況,推行殯葬改革,實行厚養薄葬、喪事簡辦勢在必行,符合建設社會主義新農村、創建文明和諧社會的要求,也是加強當前農村文化建設的一項重要內容,是一種值得全社會來提倡和樹立的文明新風,是弘揚傳統優秀文化給我們提出的新要求。實行喪葬改革,得民心,順民意,在一定程度上,解放了勞動力,樹立了新的孝敬贍養觀。
五是引起較好的社會反響。通過近一段時期的工作推進,全鎮大部分村陸續實行了這項改革,收到明顯的成效。老百姓普遍反映,實行殯葬改革是鎮黨委、政府堅持以民為本,創新工作,為百姓做的一件得民心的大實事、大好事,做成了多少年來群眾想做而沒做成的一件難事,解決了一件關系群眾切身利益的最現實、最直接的農村問題,具有重大意義,在全鎮、全縣都造成巨大反響,大多數群眾都表示積極擁護和支持。
目前,雖然xx鎮的殯葬改革工作推行的比較順利,且效果明顯,但是,通過調研,我們也發現還有許多不足之處,比如:喪事簡辦的環節還有待于進一步細化,宣傳力度還不夠,很多村民擔心只是一陣風,不能夠長期堅持抓下去等問題。針對存在的問題,提出以下幾點建議:
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統的喪葬習慣已經根深蒂固,要想在短期內徹底根除,還是有一定難度的,這就需要繼續加大宣傳力度,增強廣大人民群眾的自主意識,充分利用電視、廣播、小喇叭等現代宣傳手段,營造大氛圍。要建立強大的宣傳輿論陣地,逐步擴大改革面,促進改革的進一步深入開展,要充分利用廣播、電視、報刊等媒體的作用,在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實惠,要充分利用xx社區的典型帶動作用,搞好宣傳,在全縣掀起推廣xx鎮移風易俗、推進殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機構。進一步健全鎮、村兩級組織機構,重點靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統一領導下,形成上下聯動、齊抓共管的局面。鄉鎮要專門成立殯葬改革工作領導小組,長期負責這項工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協作,嚴格規范對吹鼓手隊伍、殯葬用品市場的管理。村里要充分發揮老黨員、老干部的作用,積極吸納他們加入到村級殯葬改革工作小組中去。既要做深入細致的思想工作,又要在充分征求意見的基礎上,形成共識,并廣泛推行。
三要進一步完善、細化制度。該項工作的深入細致開展,離不開健全的組織,完善的規章制度。要成立專門的管理機構,建立管理辦公室,做到地點、門牌、制度、人員齊備,確保工作順利開展。對“五不準、五提倡”的規定還需要繼續加以具體和細化,特別是在殯葬用品的使用上,比如孝布的使用上還顯的過于浪費,可以考慮統一使用黑紗來代替孝布,也比較有利于推行。另外在怎樣體現對老人的“厚養”、提倡怎樣的孝敬觀,在農村還缺乏一定的規定、制度和約束措施。民政部門要及時總結經驗,對部分村居成熟的經驗要在實踐的基礎上形成制度,逐步完善,并建立健全約束機制,結合已有的村規民約,對不遵守制度、實行“薄養厚葬”、影響全鎮殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進一步鞏固提高,建立長效機制。實行殯葬改革是一件讓百姓得實惠的大好事,要長期堅持下去。在調研中,很多村民存在一定的顧慮,那就是這項改革能不能長期堅持下來的問題,要想解決農民的顧慮,就必須建立長效機制,鎮里要出臺相應考核措施,村里要召開村民議事會、黨員會,會議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加,多聽取他們的意見,共同商討本村的村規民約和考核措施,用來規范約束這項工作,保障該項改革工作在基層能夠長期堅持下去。為防止喪事大操大辦現象出現反彈,就要明確責任,充分發揮已經成立的治喪委員會和村民督查小組的作用,及時說服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續做好群眾的思想工作。做深入細致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎,也是根本保障。針對農村外出工作人員越來越多的實際情況,不但要做好村民的思想工作,還要注意做好農村在外工作人員的思想工作,特別是在外工作的黨政事業干部、經商的企業老板等收入相對較高的群體,讓他們理解支持鄉鎮、村(街)居實行的殯葬改革工作,樹立科學的孝敬觀、殯葬觀,共同促進家鄉的繁榮和發展。
為了了解在校大學生的對于目前市面上的理財產品的需求情況,熟悉大學生的理財理念,我們組織了這次問卷調查。
調查時間:
20xx年4月1日——20xx年4月3日。
2、調查對象:
在校大學生。
3、報告完成時間:
20xx年4月3日。
此次研究的數據及相關資料主要通過問卷調查的方法取得,在研究方法上主要采用定量分析與定性分析相結合的方法。
1、抽樣的方法。
此次調查采用隨機抽樣方法。
2、問卷的設計。
問卷由8個問題構成,主要涉及大學生生活費是否夠用,剩余的錢如何分配,有沒有理財觀念,是否了解諸葛理財等問題。
1、數據結果分析。
(1)大學生一般沒有剩余的錢,有55%的人沒有剩余的錢,甚至還不夠花。30%會剩余一部分錢留下當下個月生活費。15%的大學生會留有錢做部分投資。
(2)大部分大學生沒有理財觀念,也對理財不感興趣。意識較淺薄。
(3)在此次的調查對象中,有21人已經注冊了諸葛理財占總人數的40%、當然我本人也參與了投票。
2、發現的問題分析。
(1)大學生對諸葛理財缺乏深度認識。諸葛理財作為一種新型的理財方式,首先需要被人們認識及了解。只有對諸葛理財有一定的了解以后,人們才會去考慮是否使用諸葛理財。很多人因為不知道什么是諸葛理財、怎么使用諸葛理財及諸葛理財的用處等方面,對諸葛理財持待定或否定的態度,這一定程度上減少了用戶對諸葛理財的使用,并制約了其未來發展。
(2)大學生缺乏理財知識。大部分的人在會將一部分閑錢放置在銀行卡里面,但真正想利用起來這看似不起眼的閑置資金的人卻很少。有的人認為沒必要浪費時間和精力在這上面。
(3)人們對諸葛理財缺乏安全感。諸葛理財使用率不高的主要原因在于人們受其安全方面的影響。人們考慮安全問題主要有兩個方面,第一是諸葛理財的投資風險,人們想確定投資后會不會虧損;第二是諸葛理財賬號受木馬、病毒等原因被的安全問題,人們關心的是被后在諸葛理財丟失的資金能否追回或有人擔保。這兩個問題在被解決之前,諸葛理財不能給人們帶來安全感。
(4)諸葛理財方式過于單一。因為諸葛理財在20xx年7月剛推出,所以在功能等方面還不夠完善。讓人們在對資金進行投資理財時,沒有更多的選擇方面。從這一點上,諸葛理財做的不夠到位,不同的客戶群體對資金理財的要求也不一樣,單一的投資方式讓用戶沒有選擇的機會,很容易造成現有用戶的流失及影響有投資意向的用戶。
1、倡導理財,幫助養成理財習慣。
目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白,“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性,從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來,鄉鎮紀委辦不了一個案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執行難。這樣一來,鄉鎮紀委就形同虛設,沒有充分發揮紀委的工作職能,歸納起來,主要存在以下幾個方面的問題:
1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后,沒有專門的辦公室,都是與其它辦公室合用,辦公設施較差,連一臺電腦都沒有,根本不能適應現代辦公的需要。
2、鄉鎮紀檢監察基本上沒有專職人員,且兼職較多。就我市而言,鄉鎮紀委書記都由鄉鎮人大主席兼任,同時大多數還分管幾他多項工作;紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的,工作重點不在紀檢工作上面,給工作帶來不便。
3、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉鎮紀檢監察干部特別是紀委書記更換比較頻繁,大多數紀檢監察干部都是新手,以前都沒干過紀檢監察工作,理論水平差,業務水平低,辦案能力差。
4、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊,思想不夠解放。近幾年來,我市鄉鎮紀檢監察干部外出學習人數太少,參加培訓的機會少,使得紀檢監察干部思想老化,工作無起色。
5、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低,辦案經費少,從而使紀檢監察干部工作積極性不高。
鄉鎮紀檢工作存在這樣那樣的問題,就其原因很多,通過調查,主要有表現在以下以下幾個方面20xx年鄉鎮工作調研報告20xx年鄉鎮工作調研報告。
展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉鎮考核,影響整個鄉鎮的形象,影響個人升遷,對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區二,鄉鎮紀委書記由鄉鎮人大主席兼職,要從事的工作任務多,顧不過來,片面認為紀檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強,怕得罪人,怕丟選票,導致鄉鎮紀委工作“疲軟”;誤區三,社會對紀檢工作認同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由3人組成,紀委書記一人,副書記一人,委員一人,副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有紀委書記一個人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環”,監督乏力,難以發揮作用。在制度上,制度建設不規范,存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮,造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現象,鄉鎮紀委難以監督。
針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題,又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況,如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題,現我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領導體制,解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制,進一步確定“條”和“塊”的管理問題,筆者認為應該注重“條條”,輕“塊塊”,進一步強化市紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權,具體做法是:把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸市管,根據工作需要和按屬地管理原則,鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權,使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導,又受同級黨委的領導。這樣一來,有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性,有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風,有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
堅持原則并且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢干事,徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象,要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業務技能,真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
3、理順工作順序,解決“工作主動性”的問題。積極工作,努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持,營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉鎮紀委要(20xx年中小企業發展狀況調研報告)開展好各項工作談何容易,就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發展,是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入程序的進入司法程序,創造一個明朗的政治天空。
4、規范工作內容,解決“做什么,如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情,在吃透上級紀委會議精神的前提下,制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度,如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度,定期與不定期地檢查執行情況,讓黨員干部時刻緊繃正義之弦,不越雷池半步,從制度上保障紀檢工作的順利實施。
我市是全國歷史文化名城,幅員面積 878平方公里。轄46個鄉鎮、4個街道辦事處,人口86萬,488個村(居)委會,全市共建各類調委會632個,其中鄉鎮(街道辦事處)調委會49個,村居調委會488個,聯合調解室5個,廠礦企事業單位人民調委會90個,專門調委會4個,各類調解人員xx年來,我市按照中央和省、市的總體工作部署,正確處理“改革、發展、穩定”的關系,積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子,筑牢“第一道防線”,化解了大量民間糾紛。這兩年,我市各級調解組織共調處各類糾紛 245 起,調處成功 2xx年的努力,一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。
(三)強化培訓,規范管理,提高調解員的工作能力
如果沒有一支組織健全、人員素質高、工作能力強的人民調解隊伍,就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩定,經濟建設也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法,搞好年度培訓,使調解人員多層次、多渠道地學習調解知識。我局在經費十分緊張的情況下,征訂了最高人民法院、司法部聯合編寫的培訓教材,作為人民調解的培訓教材。培訓的主要內容是:最高人民法院的司法解釋和司法部關于人民調解工作的若干規定,民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養法、治安管理處罰條例等與公民生產、生活密切相關的法律法規知識,讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調解民間糾紛的具體程序,人民調解協議的訂立和履行以及正確掌握調解文書的制作。全面提高人民調解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結束后,對參訓人員進行了統一考試,并為考試合格的頒發了資格證書,實行持證上崗。近年來,我們共培訓調解人員5000余人次。通過培訓,提高了全市調解員的綜合素質和依法調解能力。
(四)服務大局,人民調解成效顯著
一是人民調解服務經濟大局。近年來,人民調解工作已經成為維護我市經濟社會穩定的一支越來越重要的力量。
2年來,全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛 245 余起,防止因民間糾紛引起自殺 05起,防止民轉刑案件47起,制止群體性械斗 5起,防止群體性上訪225起。優化了我市經濟發展的環境,為我市經濟又好又快發展提供了強有力的保障。
二是人民調解服務穩定大局。我市各級人民調解組織扎根基層,積極主動的開展工作,在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作,民調組織的職能作用日益凸顯,有效地發揮了維護社會穩定“第一道防線”作用。xx年,我市各級人民調解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查,共排摸出不穩定因素463件,調處各類糾紛5837件,共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理,基本實現了小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。人民調解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發揮。
三是人民調解服務重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調解工作融入到全市的重點項目建設中去,人民調解委員會負責調解轄區內項目糾紛的調解,做到“哪里有項目,哪里就有人民調解”,全程跟蹤,服務到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調解服務維護人民合法權益大局。隨著社會的進步,群眾的自我維權意識越來越強,但部分農民依法辦事的意識仍較為薄弱,群體性上訪事件時有發生。為此,我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時,注意加大法制宣傳工作力度,引導糾紛群眾選擇正確方式依法維權,使越來越多的群眾自愿選擇調解方式解決紛爭,人民調解在維護人民合法權益的工作中發揮了重要作用。
近年來,我市人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎,“大調解”工作格局基本形成?;鶎尤嗣裾{解組織化解了大量的社會矛盾,真正發揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經濟的發展,此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續努力,以“立足基礎為前提,規范管理促發展、經常工作走在前,樹立典型抓重點?!痹賱撊嗣裾{解工作新局面。
二、存在的問題
(一)人民調解組織機構建立不健全,有其名無其實現象較普遍,工作機制和管理機制都很不規范。
(二)大多人民調解員是兼職,且業務素質和業務水平較低,很難一心撲在調解工作上。
(三)調解經費的嚴重不足,阻礙了調解工作的順利開展,也很難調動調解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
(一)加強人民調解委員會的規范化建設,促進各調解委員會工作制度、工作紀律和內務建設規范化。
(二)加強人民調解員的常態化培訓,提高其專業知識和調解技能。
(三)真正地把大調解工作納入維穩的大盤子中去、高度重視大調解在維穩中的地位和作用。
(四)堅持“調防結合、以防為主”的方針,隨時開展民間糾紛大排查、大調解活動,把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。
。
招標投標是應用技術經濟的評價方法和通過市場競爭機制的作用有組織地開展擇優成交的一種規范化的交易運作方式,是以實現投資、效益最大化為目標的一種經濟行為。近年來,在上級部門和區招投標領導小組的正確領導下,各相關職能部門統一思想,從健全機構、完善制度、落實監管等方面入手,加強招投標監管工作,確保了芙蓉區區招標投標活動公平、公正、廉潔、高效。但在實際工作中仍存在著一些薄弱環節和漏洞,也出現了一些新情況和新問題,亟需高度重視并加以解決。
明確責任,健全招投標監管機構。按照統一領導、監管分離的原則,
2007。
年,成立了芙蓉區招投標工作領導小組,領導小組下設:領導小組辦公室、建設工程招標投標管理辦公室、評審中心、財政局采購中心等機構。領導小組辦公室負責領導小組的日常工作、監督管理和招投標違規的處罰;建設招投標管理辦公室負責管理招投標的具體事務;政府采購中心負責實施全區政府采購工作的具體事務;投資評審中心負責實施全區招投標項目的預結算評審、變更評審等具體事務。各監管部門嚴格執行法規,落實監管措施。
根據《招標投標法》和省市招相法規文件精神和要求,
2008。
2012。
年以來,還出臺了《芙蓉區加強政府投資建設項目管理的補充規定》,《芙蓉區政府投資項目招標投標管理實施辦法》等。
根據《長沙公共資源交易監督管理暫行辦法》(長政辦發〔。
2009。
〕
10。
號)、《關于規范政府政府投資項目招標投標行為的實施意見(試行)》(長政辦發〔。
2010。
〕
21。
號)等文件要求,我區認真貫徹落實招標前期準備工作審查制、投標單位法人承諾制、投標保證金集中管理制等制度,加強了對工程交易活動中各方責任主體的行為監督,項目交易活動一律進入公共資源中心進行交易,未發生一例違反文件規定的交易活動。
嚴格招標手續和工作流程,特別是對國有資金投資項目我們堅持:第一必須經區發改局立項、批復和紀委雙告知后方可進入招標程序;第二所有通用工程項目均采取合理定價評審抽取法,邀請招標方式須經招投標領導小組集體決策后決定;第三所有工程項目均公開招標并接受區紀檢監察部門的監督。同時,將區級建設立項、招標等事項納入網絡管理,實行陽光審批,提前預警,加強社會監督,有效地對項目建設實行動態管理。
3
次,確保預防腐敗和廉政教育貫穿于每個工程建設的始終。
加強工程項目跟蹤檢查。每個項目開工后,招投標管理辦公室(建設局)會同區監察局、區財政局,對項目進行招標后期跟蹤檢查合同簽訂情況、項目經理、技術負責人、施工員、安全員到位情況,并要求工程招標一線工作人員要“守得清貧,耐得寂寞,管得小節,抗得誘惑”,確保廉政規定和要求在建設領域落到實處。
2009。
〕
42。
15%。
的項目。
尤其是在。
2013。
年區政府下發《芙蓉區政府投資項目招標投標管理辦法》等規范性文件以后,各項目單位積極響應,認真貫徹,招標投標的意識不斷增強。以前一些不被人們關注的小項目,如裝飾裝修、翻新改造等項目都納入了招標的范圍。通過招標選擇施工隊伍、貨物和服務供應商,節約了項目資金,保證了項目質量,提高投資效益。
近幾年來,我區招投標規定嚴格按此規定執行。招投標工作逐步規范發展。招標事項一經核準,任何單位和個人不得擅自改變。對建設項目確需變更招標組織形式、招標方式和招標范圍的,業主單位必須以書面材料形式上報區招標投標工作領導小組辦公室,由領導小組辦公室提請區政府常務會議研究決定后,由區發改局發文予以明確。通過規范的工作流程,達到規范管理的目的。。
導致流標的原因有:一是資格后審資料要求較高,有些投標單位人員做資料不細心,導致資格后審資料與招標文件要求不符,導致廢標流標;二是專家評委庫的專家素質和耐心有待加強。從幾次廢標情況中,個別評委因投標文件中有錯別字或因法人簽章、簽字的問題,既不與招標單位了解,也不與投標單位澄清,就確定評定結果不合格,導致廢標流標。
我們認為在不涉及與該項目技術要求或其企業資質的情況下,不應以廢除其資格來評審投標文件,而應從各方的實際利益來綜合考慮,特別是重點工程項目,多次廢標給投資主體帶來了巨大的損失和浪費,同時影響工程進度。
20。
日再次開標。由于現在市交易中心的標室嚴重不足,標室常預定滿,遭遇廢標的項目再次開標往往延后一個月以上。
工程招標完成后,投標人的投標保證金須等中標通知書辦理完成后才能退還給非中標候選人,個別項目因建設單位特殊原因無法及時辦理中標通知書的,拖延退還投標保證金的時間更長,增加了各投標人的投標成本。
在現行的招標制度下,依然有部分“掛靠”項目存在。而標后檢查人員不到位或到位不作為,則更加助長了“掛靠”的現象。這將不利于規范建筑市場,保證工程質量、安全、進度以及造價控制。建議將項目建設單位出具的建造師和施工單位標后評價作為市場信用的主要依據,強化項目建設單位對施工企業和建造師的約束。
所有進入長沙市公共資源交易中心開標的工程項目在成功開標后,業主與投標人需繳納一定比例的交易服務費,我們認為該筆費過高的費用,增加了業主與投標人的負擔。市交易中心作為一個交易服務平臺可以按次收取適當的交易服務費,但不能按項目投資額的大小按比例收取。
針對基層招標監管部門對招投標法規理解仍不夠深入,操作有待進一步規范的問題,建議上級部門組織基層單位定期進行招投標業務學習,進一步掌握招標制度與監管職責;辦理《招標投標行政執法證》,切實履行對重大建設項目、對有關行政部門、對招標代理機構進行監管的職責。針對村民自建房招投標管理執行中的難題,雖然市住建委相關文件要求采取適當放寬的政策,但具體如何操作未作明確說明,建議上級部門對此類問題如何解決出臺相關細則,為招投標規范化管理工作提供制度依據。在招投標管理中,發現有個別代理公司對業務不熟練、工作不負責任、甚至在操作上有違規行為。為加強對招標代理公司的監管,建議制定相關管理辦法,并采取優勝劣汰的措施,使招標代理進一步規范化。大項目僅僅是在部分情況審查內容,評標過程等方面更加詳細。一味的按造價收費,不太符合市場競爭機制。。
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萬元。
當前,我國的基礎設施建設規模不斷加大,建筑行業日漸繁榮,建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善,工程招投標已逐步走上規范化軌道,但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題,在工程招投標過程中頻頻發生違法行為,使招投標這一“陽光作業”出現了“暗箱操作”,為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規操作”,剝奪了潛在投標人公平競爭的機會,同時給一些腐敗提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效,但違規行為從公開到隱蔽,從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”,形成了程序上貌似合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大,將使建筑市場處于非良性競爭狀態,嚴重危害行業的健康發展,且毒害黨風和社會風氣。據有關資料介紹,近年來各地檢察機關立案查處的發生在建筑工程領域的商業賄賂案例,85%的發生在工程的招投標承攬階段。由此可見,工程招投標日益成為職務犯罪的高發部位。為此,經過查閱有關資料并結合澠池實際,我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。
一、當前招投標中存在的主要問題有:
(一)在招投標程序上找漏洞
1、用招標書賺錢。招標單位工程招標,投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費,并明確規定,不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業較多,有關單位就會有一筆較為可觀的收入。
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招標文件上暗做手腳,量身定做,制定傾向性條款,為意向的投標單位開綠燈;或是提高招標資格條件,排斥潛在投標人,以利其意向投標單位;或是要求參加投標企業提供巨額保證金,以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。
部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應-招標單位這種“不合理合同”,就無法獲得此項工程,承包商只好委曲求全。
(二)在操作空間上找機會
1、出圈企業重復來,如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業中標,將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業在開標公布標底時,已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委,以復核報價等非招標程序讓其中標。
2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經過資格預審,確定幾家投標單位,組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾,熱情接待,花費大量錢財。而實際上,在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位,并根據意向單位的企業特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素,為其設置評標程序及評標辦法。
3、肢解項目標段。按照規定,造價50萬元以上的建設工程必須招標,50萬元以下的工程可直接發包。有些單位為了逃避招投標程序,經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解,從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案,缺少嚴格的審核把關。
(三)在監督過程中上鉆空子
1、“公開評標”不公開。在招標過程中,不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底,而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢,還是在評標過程中已調整過的標底。
2、假借資質參與競爭?!墩型稑朔ā访鞔_規定,不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中,招投標中心并沒有嚴格按照規定程序操作,審核過程中也缺少相應的制約措施,致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發生。
3、后續監管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續監督的現象。后續監管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因,更有體制上的原因,施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門,因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象,使得招投標管理的后續監督工作出現真空,一些本可以通過后續檢查發現的問題比如借資質的問題,如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。
二、存在問題的主要原因
招投標領域產生腐敗的原因主要有六個方面:一是市場經濟條件下,一些人放松世界觀的改造,經受不住權力、金錢的考驗,以權謀私,違規參與招投標活動。二是招標投標的法制還不完善?!墩袠送稑朔ā穼φ袠送稑说囊恍┉h節缺乏強制性規定,尤其對資格預審和評標等關鍵環節規定過粗,標底的地位和作用沒有明確,存在一些可以人為調控的因素,如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍,利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。三是業主權利和義務不對等?!墩袠送稑朔ā方o予業主的權力過大,對其缺少責任約束和追究制度。四是工程招標投標監管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足,使招標投標監管難以到位。五是招標投標管理、監督體制沒有理順。我國現行招標投標管理體制,對招標投標活動的行政監管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發矛盾和相互推卸責任,造成監管不力。六是招投標市場不夠健全規范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全,相關的制度也不夠完善,這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發揮。七是立法有缺陷。投機者為了小團體利益或個人目的,鉆法律和規定的空子,甚至是行賄受賄搞不正當競爭。但主要的、關鍵的原因還是競標人的不良行為在起作用。
三、解決招投標領域存在問題的對策
1、加強監管機構建設,實施有效監督。一是健全監管機構,加大工作力度。招投標管理辦公室要充實力量,認真履行職能,針對招投標管理過程中的薄弱環節,加強監管,堵塞漏洞。二是明確責任,加強工程監管。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任,對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯動”監督,即招投標市場與建筑管理市場協調動作,跟蹤管理,嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規變更設計等違法違規問題。三是加強執法監察,嚴查違法違規問題。監察部門要實施駐場監督,對招投標各個環節存在的問題,要依紀依法從嚴追究當事人的責任,以有力的執法監察保證招投標活動的規范運作。
2、加強招投標中心建設,規范招投標運作。一是加強對招投標中心工作人員的法紀教育,注重利用反面典型開展警示教育活動,增強其廉潔自律的意識和依法行政的.意識。二是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理,修定完善內部規章制度,嚴格內部人員管理,調整充實專家評委庫,改進評標定標辦法,嚴格場內交易活動的程序,使中心成為招標投標活動的有效載體。
3、實行工程項目廉政準入制度,從源頭上杜絕不正當競爭行為。由建設行政管理部門、審計部門、紀檢監察部門、檢察機關職務犯罪預防部門等組成廉政業績評價小組,對工程施工、監理、設計單位的廉政業績情況進行調查評價。主要考察廉政建設的職能機構是否建全,監督制約機制是否有效,有無貪污、行賄、受賄等違法違紀紀錄等,建立廉政檔案,并與其它業績和資質評定掛鉤,考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據。對通過送禮行賄等到不正當手段攬取工程項目的單位或個人,規定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動,以從源頭上凈化工程建設市場環境,遏制不正當競爭行為。
4、健全規章制度,凈化招投標市場。一是建立對業主行為的監督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發包等行為要嚴肅查處。二建立信用檔案,完善廉政準入制度。對有假借資質、違規掛靠、違規轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業和人員列入黑名單,使這些企業或人員在市場準入時受到限制,以加大違法違規的成本,利用經濟手段強化廉政準入管理;三是建立市場準入和清出制度。通過加強企業年檢和專業技術人員執業資格注冊等管理手段,對達不到規定要求以及有違法違規行為的企業和專業技術人員,堅決依法予以降級或清出建筑市場。
5、把握好評委抽取及評審過程的環節。評標專家人員作為招投標活動當事人,對保證招投標活動能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標活動能否順利結束,也在于評委的公正與否。評標人員的集中過程必須做好保密工作,盡量縮短可能泄露專家名單的時間,防止在人員集中時出現評標人員和投標單位聯系串通的現象;評審過程的管理必須嚴格按照規定進行,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業主和項目代理人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響。
6、加大打擊和預防違法犯罪的力度。在嚴厲查處有關人員利用招投標受賄索賄的同時,突出打擊那些利用行賄等手段進行不不當競標的單位和人員。充分發揮職務犯罪預防機構的作用,協調各職能部門形成嚴密的監督網絡,建立起預防違法犯罪的長效機制。此外,應積極組織對《建筑法》、《招投標法》的宣傳和培訓,結合個案預防對招投標從業人員進行法制教育、廉政教育和警示教育,增強依法辦事的自覺性。加強對建設項目的全程動態管理和跟蹤監督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發現存在的問題,提出整改意見,健全事前、事中、事后預防制度,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進建筑市場法制化管理。
現行招投標的行政監管體制,是以分行業監管為主,綜合監管為輔的體制。在實施初期,為推進招投標市場的發展起到了積極作用,但隨著招投標領域的不斷發展變化,其弊端也日益凸顯。主要表現在:
(一)同體監督,缺乏制衡。
在現行體制下,政府投資招投標的綜合監管職能主要體現在發展改革部門對項目招投標方案的核準權上,而招投標的具體實施和監管分別由商務、建設、水利、交通、國土及財政等部門按其各自的行政管理權設定。這種將主管部門置于既當“運動員”又是“裁判員”的制度設定,客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護既得利益創造了條件,加之水利、交通、政府采購、國土等行業和產業項目,主管部門既是招投標活動的具體實施人,同時又對本行業的招投標活動進行管理和監督,客觀上為權力尋租留下了空間。
(二)分散執法,監管缺位。
由于體制造成的部門分散監管模式,形成了招投標監管中的多頭管理、條塊分割的狀況,直接導致了監管空白。一是有的業主和主管部門以少報多建、肢解工程、化整為零、部分招標等方式規避招標。二是有的業主在招標中與投標人、代理機構相互串通搞虛假招標、圍標、甚至搞陰陽合同等場外交易,由于分散執法,對過程中的違法行為懲處乏力,嚴重擾亂了市場秩序,滋長了工程建設領域腐敗現象的發生。畢玉璽案件正是監管缺位的例證。三是對中介代理機構的監管缺位。目前對中介代理機構的管理上,重審批、輕管理、資質審批呈多頭狀況,有的中介機構同時兼具十多個代理資質。在實踐中往往發生個別中介代理機構違規操作后,資質信譽和業務不受任何影響的怪現象。由于政府監管的缺位,此類現象發生后既無記載,也無懲處,嚴重擾亂了招投標市場秩序。調研期間,調研組分別組織召開了部分招標代理機構和一些國有投標企業的座談會。從反饋的情況來看,目前大多招標代理機構和國有企業,對招投標的行政監管現狀不滿意。
(三)規則不統一,公開透明性弱。
和管理專家庫的體制影響依然存在,直接導致了專家素質參差不齊、問題易發多發的現狀。三是各專業市場運行規則不盡一致。有的非法設定招標投標的行政許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》相抵觸的規定;有的通過歧視性條款排斥或者限制外地企業投標等行業壟斷和地區封鎖的規定。
(四)市場條塊分割,資源共享性差。
一是條上部門辦市常各分散的專業市場造成大量人力、物力重復浪費,同時有的卻缺乏規范固定的交易場所。許多工程尤其是交通、水利、園林綠化等項目的招投標活動,交易場所流動性、隨意性很大,監管力量有限很難實施有效監管,造成主管部門監管盲區,加之招投標活動相對比較隱蔽,客觀上為招投標違紀違法行為提供了條件。二是塊上市區各辦市常如有形建筑和建設市場,目前北京市就形成了市建設工程發包承包交易中心和各個區縣各有建設工程發包承包交易中心并存但互不隸屬的格局。
(五)公共權力運作不規范。
一是權力未遠離市?,F行的招投標制度下,政府在某種程度上依然是最大的業主。政府業主或其直接委托的代理機構在組織招標、擬定資格預審文件和招標文件及評標辦法、受理投標報名、進行資格審查、組織開標和評標、指定招標人代表參與評標等過程中,業主的權力尋租的空間很大。比如法律法規規定,國家和各盛自治區、直轄市人民政府確定的重點建設項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目,應當公開招標。而在實際招標時,往往以各種理由規避公開招標,比如以項目技術復雜、涉及國家安全、秘密等理由邀請招標;有的項目作為政治任務和政績工程,以加快發展為由,實行邀請招標;再比如招標人代表雖然在評標委員會中只占少數,但往往擔任評標委員會負責人,帶有傾向性的言論和評價經常左右其他評標專家的評標行為等。二是干部未遠離腐敗。少數領導干部法制觀念淡漠,把依法行政與加快經濟發展對立起來,甚至直接介入或非法干預招投標活動,授意、指使下屬的業主想方設法將工程發包給其指定的投標人,個別領導干部以權謀私,為自己和親屬子女謀取非法利益。
1.1 做好各項目日常文件(內部/外部)收發流程及記錄;指令申請單收發流程及記錄;及招投標、合同、變更、結算等會簽審批流程及記錄;合同/協議等用印審批流程及記錄。
1.2 做好各類文件、圖紙、招投標文件、合同會簽文件、變更會簽文件、結算會簽文件等資料的整理歸檔及重要文件掃描歸檔。
1.3 配合領導擬定部門管理制度和內部工作流程,完成部門領導所交辦的其他合約相關工作(如部分設計、咨詢、配套類合同的招投標、定標、費用變更等工作)。
1.4做好部門領導安排的其他工作(如每周部門工作計劃和小結的收集及呈報)。
2.1與設計部、項目部、協統部、資產運營管理中心等公司各部門配合做好各項目內部文件收發(包括掃描、復印、存檔)及資料交接,及將相關文件(包括前期遺留文件)進行分類并交予相關領導安排工作。
2.2各項目之招投標名單會簽、招投標文件會簽、定標會簽、合同會簽、費用變更會簽、結算會簽、用印申請等審批流程的跟蹤及記錄,并將相關進度及時反映予部門領導及經辦人。
2.3 各項目指令申請單的收件(包括掃描、復印、存檔)及將指令按項目及專業進行分類,以供領導分發予部門內的相應負責人。
今年五月份,我鄉針對宗教活動場所混亂,非法聚會點呈漫延趨勢,影響國家安全和我鄉社會治安,進行專題調研和整治活動,取得了較好成效,規范了宗教活動,維護了社會穩定,現將調研情況總結如下:
一、領導重視,措施得力
鄉黨委政府高度重視,專門召開會議,研究下發了zz鄉關于集中開展治理非法宗教聚會點的實施方案,召開村、組干部會議,組織發動群眾參與整治工作,鄉成立了集中整治領導小組,鄉黨政主要領導親自掛帥,歷時一個月,經過組織宣傳發動、集中治理、鞏固成果三個階段,自行取消合并6個非法聚點,打擊取締2個點,使宗教活動按法運行,為維護我鄉穩定起到積極作用。
二、整治力度大,效果明顯
自集中整治工作開展以來,我鄉積極加強宣傳,宣傳黨的宗教政策,動員廣大人民群眾,積極檢舉揭發非法宗教聚點,通過摸排線索,政法機關采取宣傳教育為主,打擊取締為輔的方法,全鄉主動解散聚點6個,對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締,并給予治安處罰,徹底鏟除了我鄉非法宗教活動。
在調研整治過程中,我們對批準點進行了建章立制,保護公民信仰自由,維護公民合法權益,由于整治得力,目前,我鄉宗教活動正常,減少了社會矛盾,消除了不安定因素,促進了我鄉社會穩定。
全市各級建設工程招投標管理機構在各級建設行政主管部門的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,圍繞監管方式調整、依法行政這條主線,突出完善規章、提高素質兩個重點,狠抓招投標運作和監管、招標代理機構和評標專家動態管理、有形建筑市場建設、建立并完善依法查處機制四個環節,進一步解放思想,大膽實踐,各項工作都取得了新的成效?,F將建設工程招投標工作情況總結如下:
20xx年,全市房屋建筑和市政基礎設施工程報建項目**項,投資總額**億元。新開施工項目**項(標段),其中招標發包**項(標段),累計工程造價**億元,直接發包**項(標段),工程造價**億元。招標發包項目中,公開招標**項(標段),累計中標金額**億元,邀請招標**項,累計中標金額82.94億元。根據全市各地上報情況統計,全市應招標項目的招標率基本達到100%,公開招標率、邀請招標率分別達到了**%和**%,應公開招標項目的公開招標率為**%。通過招標,工程造價平均下浮**%,全年共節約建設資金**億元,縮短工期**%。20xx年,還完成項目監理招標**項,受監工程造價約**億元;大宗建筑材料招標**項,中標金額**億元;建筑設備招標**項,中標金額**億元。
20xx年,結合監管方式調整,市招標辦繼續抓好法規完善工作。一是依據國家和省有關法律、法規和部門規章,按照省建設廳關于法規清理工作的總體部署,對招投標規范性文件進行了全面梳理,廢止了**項與現行法律、法規不一致或適用期已過的規范性文件;二是針對招投標工作實際,在充分聽取各方面意見的基礎上,相繼出臺了《**市工程招標代理機構資格認定實施細則)、《**市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標投訴處理辦法)、《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標及質量監督管理的通知》等**項規范性文件;三是在認真調查研究的基礎上,會同發改委起草了《**市工程項目強制性招標的范圍和標準》(送審稿),并提交市政府批準;四是根據現行法律法規,組織有關人員編寫《**市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標指南)。
調整招投標監管方式是20xx年全省招投標一項主要工作。為做好這項工作,市招標辦采取會議布置、宣傳教育、個別指導、檢查督促等措施,一著不讓地狠抓落實。先后4次召開招標辦主任會議,總結、交流監管方式調整工作中出現的新情況、新問題和新經驗,切實解決調整工作中存在的實際問題。同時,在總結調整工作的基礎上,還印發了《**》等規范性文件。各招標辦為做好招投標監管方式調整、提高監管工作水平,從制度建設、學習宣傳到實際運作、計劃落實,各項措施穩步推進,做了大量工作。不少縣市結合本地實際,在下發“監管方式調整通知”的同時,根據法律法規的規定和實際工作的需要,對過去使用的示范文本和相關表式作了修改。
各地招標辦在調整監管方式的同時,根據法律、法規的要求,積極推行合理低價中標法,弱化標底,提高招投標的競爭性;努力拓展招標范圍,把招投標工作向薄弱環節、邊遠區域延伸。為積極穩妥地推行合理低價中標法,曾先后4次會同有關部門,組織建設、施工、中介等單位的相關人員及評標專家召開“合理低價中標”研討會;先后兩次組織了10余名市、縣招標辦主任到**、**等地調研,了解省外合理低價中標工作開展的有關情況;多次到省內已開展合理低價中標法的市、縣進行調研,深入探討合理低價中標法推行過程中存在的問題及解決的途徑,及時出臺了相關文件。
的統一布置,堅持標準,嚴格要求,及時組織有關材料的審查、現場考察、材料上報等工作,有力地保證了招標代理機構資質審批任務的順利完成。全年共受理、審核了**家招標代理資格申請單位的申報材料(其中甲級**家、乙級**家、暫定**家),經專家評審會審定,報經建設廳批準,最終取得招標代理資質的有**家(其中甲級**家、乙級**家、暫定**家)。目前,招標代理工作已在全市范圍內全面推開。
工程招標代理的好壞,直接影響到招標投標工作質量。按照“發展與規范同步,重在規范”的原則,20xx年,舉辦了4期招標代理機構從業人員培訓班,對招標代理從業人員進行相關法律、法規和職業道德的培訓與考核,共有**人(次)參加了培訓,其中**人考試合格并取得了合格證書。為加強招標代理機構的動態管理,防止和糾正招標代理機構的違法違規行為,分3次對**多家招標代理機構人員資格和業務辦理情況進行了抽查,對行為不規范的單位提出了整改意見。受理了**起有關代理機構的投訴和舉報,其中有關資質申報的**起,有關越級代理、無資質代理的**起,經核查,取消了**家單位的申報資格;對越級代理的**家單位、無資質代理的**家單位給予了行政處罰。
評標專家名冊的建立和完善,是確保招標評標工作順利開展的前提和必要條件。20xx年上半年,組織各地對首批**多名評標專家進行了審核、培訓和閉卷考試,并召開專題會議,進行集體審定。后經省建設廳批準,對審定合格的**名評標專家頒發了聘書。下半年,全市已全面啟用新組建的房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專家名冊。同時,為解決部分市、縣評標專家數量偏少、專業不全等問題,各地按照市里的統一要求,開展了評標專家增補工作。截止11月份,各地又有**人申請評標專家,并完成了增補評標專家的培訓、考核工作。
一是基本完成了各級招標辦與交易中心的分離工作。
二是加強對交易中心工作的領導和督促,促進交易中心規范化建設。
三是按照**文件精神,健全功能,完善設施,努力提高交易中心服務水平。
四是狠抓招投標計算機監管系統的開發與應用工作,進一步提高招投標監督管理和交易中心服務水平。
為了保證招投標工作的公平、公正,促進建筑市場健康發展,20xx年,加大了對投訴、舉報的查處力度,把受理投訴、舉報作為一項重要工作來抓。一是在充分征求意見的基礎上,印發了房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標投訴處理辦法;二是11月初召開了建設工程招標投標投訴舉報處理研討會,建立了投訴舉報查處工作體系。三是狠抓重點投訴的處理和督辦。全年共受理投訴舉報**件,處理了**件(其余**件正在處理中),直接調查處理或參與調查處理的**件,對其中**件給予了行政處罰。在受理、處理投訴舉報過程中,嚴格依法辦事,按程序辦事,建立落實責任制,對每一件投訴舉報都認真對待,調查處理工作規范有序,做到件件有記錄、有處理、有回音,并且能夠針對投訴舉報處理過程中發現的問題,采取積極有效措施,及時改進、完善招投標監管工作。
一是繼續加強政治思想和行風廉政建設。招標辦是建設系統的窗口單位,招投標工作是社會關注的熱點,更是矛盾聚集的焦點。為此,我們始終把思想政治工作和行風廉政建設放在重要位置,常抓不懈,并緊緊圍繞“內強素質,外樹形象”這個主題,建立自我約束和社會監督機制,開展了切實有效的學習、教育工作。在抓隊伍建設、抓規范管理的同時,開展了經常性的政治思想工作和反腐倡廉教育,自加壓力,警鐘長鳴,繼續鞏固民主評議行風工作的成果;堅持每月定期的政治學習制度,不斷提高職工的政治素質,增強拒腐防變能力,并充分發揮黨員的先鋒模范作用,以實際行動帶動和影響群眾,促進行風廉政建設的加強和執法水平的提高。
二是加強法律、法規的學習與宣傳,進一步提高招投標工作人員的執法水平和業務能力。隨著法律、法規的不斷完善,整頓和規范建筑市場工作不斷向深層次推進,為全面提高招投標工作人員的法律意識和業務水平,不斷適應招投標工作的新要求,狠抓了法律法規的學習宣傳。舉辦了招標辦和交易中心主任及骨干人員培訓班,聘請有關方面專家講授了招標投標有關法律法規。9、10月份,開展了建設工程招標投標法律、法規學習宣傳月活動,各市縣招標辦、交易中心積極響應,按計劃組織了本單位法規學習,印發了宣傳冊,舉辦了培訓班和街頭宣講。在報刊上刊登招投標法律法規宣傳專版;與廣播電臺聯系,設立“招投標之窗”欄目,定期宣傳相關法律法規。
三是加大統計工作管理力度,切實掌握招投標工作情況。
四是開展社會問卷調查,評選先進集體與個人,切實促進招投標隊伍建設。
隨著機構改革不斷向縱深推進,協會不再是可有可無的角色,協會工作也越來越受到社會各界的重視。
一是廣泛吸收會員單位,加強協會隊伍建設。新增會員單位**家,同時對一些更名、合并、撤銷和主動退出的**家單位及時進行了清理。
二是對協會內部刊物——建設工程招標投標工作動態進行了全面改版,增設欄目,提高質量,及時報道行業新聞,發布相關信息,加強工作交流,開展法律法規宣傳。去年,協會共編印了6期《工作動態》,并在去年招投標論文評比的基礎上,收集整理了獲獎論文及部分優秀稿件,編輯出版了《**建設工程招標投標論文集》。
三是分三批組織了有關會員單位,赴省外考察調研,針對當前招投標工作中的熱點問題(如:合理低價中標、交易中心、代理機構收費、招投標機構性質調整等問題),學習和借鑒外省市好的管理經驗和做法,進一步拓展工作思路。
四是協助省招標辦開展行業管理工作。參與了招標代理機構從業人員與評標專家的培訓、考核以及法律法規的學習、宣傳等活動;撥出部分會費,購買計算機等辦公設備,支援部分貧困縣(市)的招標辦,提高其信息管理與辦公自動化水平,促進信息系統聯網工作的完成。 回顧過去的一年,盡管我們在完善規章制度、調整監管方式、依法行政等方面作了大量工作,取得了一定成績,但我們必須對當前招投標工作中存在的問題保持清醒的認識,如:撤縣設區地區的工程招標投標監管力度不夠大;合同后續管理工作力量仍顯薄弱;評標程序和辦法有待進一步改進;對縣級招投標工作的指導還需進一步加強;城鄉結合部及鄉鎮工程規避招標現象還客觀存在;串通投標、假招標、一個項目經理承接多項工程等違法違規現象仍時有發生。諸如此類問題,我們要想辦法、出高招,以期有新的突破和提高。
新的一年,新的起點。我們將在十六大精神的指引下,繼往開來,與時俱進,進一步解放思想、踏實工作,奮發進取,開拓創新,全面優化和改善招投標監管機制,把我市招投標各項工作推向一個新的臺階。
為了了解在校大學生的對于目前市面上的理財產品的需求情況,熟悉大學生的理財理念,我們組織了這次問卷調查。
二、調查組織。
調查時間:
20xx年4月1日——20xx年4月3日。
2.調查對象:
在校大學生。
3.報告完成時間:
20xx年4月3日。
三、調查與研究方法。
此次研究的數據及相關資料主要通過問卷調查的方法取得,在研究方法上主要采用定量分析與定性分析相結合的方法。
1.抽樣的方法。
此次調查采用隨機抽樣方法。
2.問卷的設計。
問卷由8個問題構成,主要涉及大學生生活費是否夠用,剩余的錢如何分配,有沒有理財觀念,是否了解諸葛理財等問題。
四、結果與分析。
1.數據結果分析。
(1)大學生一般沒有剩余的錢,有55%的人沒有剩余的錢,甚至還不夠花。30%會剩余一部分錢留下當下個月生活費。15%的大學生會留有錢做部分投資。
(2)大部分大學生沒有理財觀念,也對理財不感興趣。意識較淺薄。
(3)在此次的調查對象中,有21人已經注冊了諸葛理財占總人數的40%.當然我本人也參與了投票。
2.發現的問題分析。
(1)大學生對諸葛理財缺乏深度認識。諸葛理財作為一種新型的理財方式,首先需要被人們認識及了解。只有對諸葛理財有一定的了解以后,人們才會去考慮是否使用諸葛理財。很多人因為不知道什么是諸葛理財、怎么使用諸葛理財及諸葛理財的用處等方面,對諸葛理財持待定或否定的態度,這一定程度上減少了用戶對諸葛理財的使用,并制約了其未來發展。
(2)大學生缺乏理財知識。大部分的人在會將一部分閑錢放置在銀行卡里面,但真正想利用起來這看似不起眼的閑置資金的人卻很少。有的人認為沒必要浪費時間和精力在這上面。
(3)人們對諸葛理財缺乏安全感。諸葛理財使用率不高的主要原因在于人們受其安全方面的影響。人們考慮安全問題主要有兩個方面,第一是諸葛理財的投資風險,人們想確定投資后會不會虧損;第二是諸葛理財賬號受木馬、病毒等原因被的安全問題,人們關心的是被后在諸葛理財丟失的資金能否追回或有人擔保。這兩個問題在被解決之前,諸葛理財不能給人們帶來安全感。
(4)諸葛理財方式過于單一。因為諸葛理財在20xx年7月剛推出,所以在功能等方面還不夠完善。讓人們在對資金進行投資理財時,沒有更多的選擇方面。從這一點上,諸葛理財做的不夠到位,不同的客戶群體對資金理財的要求也不一樣,單一的投資方式讓用戶沒有選擇的機會,很容易造成現有用戶的流失及影響有投資意向的用戶。
五、相關建議。
1.倡導理財,幫助養成理財習慣。
__年9月5號,收到招標文件,項目投標工作啟動,根據客戶的招標要求,承攬商應于__年10月18號遞交標書。那么不扣除中間的假期,僅有43個工作日,對于一個建造面積約5萬平米的半導體廠房,時間非常緊張,在這么短的時間內,完成這樣一個投標任務,項目投標的啟動顯得尤為重要,這兒介紹大概的思路與體會:
1.在資格預審期間,應該確定我們的目標,即投標的目的是為了培養人才,鍛煉隊伍?是為了配合其他公司?尋找新的發展方向?還是為了拿下項目?如果是第四個目的,那么,我們的關系應做到項目執行的層,否則,難以成功。
2.拿到標書后,用兩天時間,粗略了解招標文件,捋出思路,并將招標文件按照合同條件,設計要求,投標要求,參考文件分類;如果是英文招標文件,應同時將其翻譯為中文。
3.投標啟動會議,概括介紹招標文件,并發布一個詳細而客觀的計劃,勾勒出重要節點,指明方向,并對團隊形成壓力。
a)廠房的第一要務是用于生產的目的,所要求的生產區域的面積不能撼動;。
b)客戶招標文件中,對于解釋房間或區域邏輯關系的圖表或文字,應仔細研究,并盡可能滿足要求。
其次,再講講在設計過程中,實現第二功能時產生的問題。
對于__x項目的設計方案的優劣,除了對第一功能的考察外,還有對第二功能的考察,對這兩個功能共同考察的結果決定了設計方案性價比的高低。專業而又公正的客戶應選擇性價比高的方案。
應該說,我們第一輪的設計方案,總體比較合理,只是空調與工藝系統出了些問題。在這兩個系統中,合作團隊選用的部分設備和材料超過了客戶的要求;對于本次施工的范圍,在空調系統和工藝系統配套設計的區域上,也超出了客戶要求的范圍。后來公司決定,由中電四自己完成空調與工藝的設計,經過我們空調和工藝團隊的努力,糾正了空調和工藝系統設計過頭的錯誤。
二、設計步驟。
設計工作主要分為如下幾個步驟:
6.根據建筑平面圖、招標要求和機電專業的重量條件完成結構設計;。
7.根據招標文件與中電四的投標策略,確定圖幅與圖框形式;。
8.按照招標要求編寫設計說明。
三、設計管理。
第一輪設計中,我們發現了一些問題:
a)盡管時間緊迫,合作單位的參與人員,卻不能按照項目要求改變作息制度;而且設計人員在其本公司設計,信息傳遞慢,溝通不順暢;最終導致了機電估價表提交滯后。
于此,建議石化蘇州院,應增加空調和潔凈室裝修的專業人員,填補這兩個專業的人員空白,做到在以后的設計中,可以獨立完成項目的完整設計,也有利于企業的發展壯大。
b)中電四設計團隊也要加強力量,依靠合作單位做設計配合實在是無奈之舉。舉例來說,生產設備的平面布置是設計中的重點,合理的生產設備平面布置,具有很強的邏輯性,設備的布置與大小,直接影響結構柱網的合理間距。而我們沒有專業的生產工藝工程師。
c)設計經理,應既要精于設計,更要強于管理。讓建筑師或空調工程師擔任半導體廠房項目的設計經理,應該更合理。
d)劃分設計范圍要清晰,否則容易造成界面脫節或者重疊。
3.團隊建設。
該項目是公司的第一個__x投標項目,由于人力資源相對不足,所以到處“拉郎配”,因而我們的投標團隊就是一個“多國部隊”。該項目投標團隊的組成為:
4.將招標文件按類別分發給團隊中相關責任人,要求每個責任人透徹了解本人工作范圍內的招標文件;投標負責人和設計負責人,尤其是投標負責人應全盤了解招標文件所有內容,并隨時將相關補充信息發給相關責任人。
5.請合作單位負責人配合做好安撫,動員及推動工作,讓項目團隊參與成員放下包袱,開動機器。
6.將投標團隊名單和聯系辦法,投標階段計劃書,通過email發給公司費用控制部和材料部。
對于本次項目啟動工作,總體上我們的線路清晰,目標清楚,但是也出現了如下幾點問題:
a)招標文件翻譯安排滯后,導致設計師在對標書理解不透徹地情況下,倉促開始,設計建議方向把握不準,迷失重點;所以,在以后的項目投標中,應在拿到標書的第一時間,將關于設計的招標要求翻譯成中文。
b)必須通讀并吃透招標文件所有內容,在宏觀上把握業主的要求。本項目投標時,在以下方面有待提高——信息的完整性,需將招標文件中比較離散的信息,收集歸類,并通知相關責任人。
2.設計與設計管理。
五、設計功能。
設計方案應實現兩大功能:一、設計方案實現能夠程度上滿足客戶使用要求的功能,且方案符合建規(以下簡稱第一功能);二、設計方案能夠實現項目造價最低的功能(以下簡稱第二功能)。
首先,我說一說我們在設計過程中,實現第一功能時的問題。
該項目的招標文件經過梳理后,產生了比較清楚的脈絡。與一般設計不一樣的是,客戶沒有提供大致的平面圖,所有的信息都來自于招標文件中的:
n帶有“區域功能模塊圖”的客戶要求;。
n房間表;。
n包含已建一期廠房的用地平面總圖。
所以,本次設計工作的主要挑戰來自于建筑圖的生成。如何在保證綠化面積,規定數量停車位的基礎上完成建筑主體設計,并保證客戶招標文件中所要求的面積一定的房間數量,合理安排平面布置,還要保證生產區面積大于建筑總面積的55%,這是一個艱巨的任務,為此,我們付出了很多努力。在建筑設計剛開始的幾天里,在大量的文字信息前,我們的思路不是很清晰,遇到信息矛盾,取舍時輕重不分,重點不突出。應該說,我們第一版的建筑平面圖,保證了綠地比率,保證了停車位,能夠囊括rfp(招標文件)的幾乎所有房間要求,然而,我們的生產區面積沒能得到保障,這種面面俱到來自于設計第一功能-生產面積的犧牲;同時,我們對rfp中實現第一功能。后來,通過與客戶的溝通,及時改正了這兩個錯誤。實現第一功能。后來,通過與客戶的溝通,及時改正了這兩個錯誤。的“區域功能模塊圖”沒有足夠重視。這兩個失誤導致了方向性錯誤和邏輯錯誤。所以說,我們最初的建筑方案,沒能很好地。
轉眼又到了年終歲尾,我來武漢建誠上班也已經八個多月了。在這一年里我也積累了不少的工作經驗,作為經營部的辦公室文員,我深知自己的崗位職責,完成自己的本職工作的同時也認真完成領導安排的每一項任務,不斷提高自己的綜合能力,力求做到最好。
1、這一年來我主要負責公司的招投標工作和領導安排的任務,完成的投標文件約71個項目。在這之前我對招投標工作了解甚少,以為是一件很容易的事情,真到我手上了卻沒有想象中的那么容易。
(1)需要了解招投標信息的發布平臺,我公司有眾多的招投標信息發布平臺,需要了解各個投標網站及各大地產公司的招投標平臺。
(2)了解公司項目具體內容,比如樁基檢測、室內環境檢測、基坑監測、沉降觀測等等檢測主要有哪些檢測內容,一般以什么方式進行報價。
(3)加強學習和研究,及時掌握和更新信息,進一步提高工作能力和業務素質。在柯經理和李經理以及同事們積極熱情的幫助下,學習到了不少以前從未接觸到的東西,從而提升了自己的工作水平。
2、剛開始因對招投標工作流程的不了解,到以后的漸漸熟知,過程中離不開公司團隊及同事的教導和幫助。從而達到熟練,這才是我工作的目的,讓工作能完成的更快更準確。
(1)在資格預審期間,應該確定我們的目標,即投標的目的是為了培養人。
才,鍛煉隊伍?還是為了配合其他公司,尋找新的發展方向?還是為了拿下項目?大多數投標都是為了能拿下這個項目,那么,我們的關系鏈應做到項目執行的最高層,否則,難以成功。然而把關系做到最高層往往是最難的,我們要從中學習技巧和方法。
(2)拿到標書后,用一些時間,來了解招標文件的重要信息及內容,捋出思路,并將招標文件的所有內容按其類別分類;需要提前安排的部分要提前安排,比如:招投標的提疑文件、投標保證金的辦理,項目人員的安排。
(3)項目投標工作啟動,根據招標人的招標要求,我們需要提前做好標書、并及時審查標書中的內容,發現不符合招標文件要求的可及時更改,力求能得到最高的分數。
(4)及時做好項目跟進、信息跟蹤工作,充分了解競爭對手的實際情況,并跟自己的實際情況對比分析,從而了解招標人的招標動態。
3、經營部的日常工作還有合同的辦理和合同的存檔,合同流程辦理完成后要及時錄入電子合同臺賬,與項目部那邊交接工作量,以便他們能提早作出工作計劃。
4、資質的蓋章、保存及發放,這也是一個需要細心的工作,發放資質的時候務必要登記完整的項目名稱,以防產生工程名稱重復而負責人不同的情況產生。
二、工作重點。
定要區分清楚商務標和技術標內容,因為不同的地方、不同的招標人對此要求不一樣,稍一疏忽就會導致廢標或少分。
投標文件做好后要細心的額檢查錯誤,及時改正。這也需要我養成細心的好習慣,一定不能心浮氣躁,忙中就會出錯,任何時候都有鎮定,一絲不茍的完成手頭上的工作。
每周、每個月、每個季度都要做合同匯總,所以這也就要求了我平時錄入合同電子臺賬的時候一定不能出錯,否則合同產值統計就會有錯誤。
三、未來工作計劃。
1、加強自身工作能力提升,通過對招投標的學習,提升招投標工作的質量和速度。我們公司有多位業務精干人員,可以在空閑時間與他們相互交流學習。
2、收集整理好我們公司的所有資料,包括相關企業資質、業績合同及相關人員的證件掃描件和各個檢測方案。我會及時更新所有的信息,盡量減少或是避免這些因素造成的得分不高的情況。
3、通過業務知識的學習、綜合信息的掌握,使招投標工作漸漸步入正軌,個人的職業完全進入角色,利用各方有利的資源信息,開展工作。
4、在不影響自己日常工作的同時,努力學習相關的專業技能知識,平時不懂的一定要多問,用知識來武裝自己,提升自己。
經營部:鄧晶晶2017年1月12日。
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一年來,在鎮黨委政府的直接領導和市紀委以及市紀委第二監察室領導的具體指導下,緊緊圍繞招投標工作的各項要求,嚴格執行《招投標法》和上級招投標有關條例和管理規定,結合本鎮實際,不斷探索新方法,及時、有效地實施各項招投標工作,圓滿地完成了職能范圍內的各項工作任務。自成立工程項目建設辦公室以來,截止目前,累計完成招投標項目69個,涉及項目資金1000多萬元,通過招投標預計節約建設資金約200多萬元?;仡櫼酝ぷ髦饕幸韵聨讉€方面的特點:
在服務基層為建設社會主義新農村辦實事過程中,把農村河道疏浚整治工程及農村四級水泥公路建設和城鎮建設工程,貫穿全年招投標工作的全過程,全鎮面廣、量大,面臨著時間緊、任務重的工作實際,對此在項目安排上,我們堅持早建議、早計劃,高起點,巧安排的工作思路。一是及時與水利站、農村公路建設辦公室及城建辦公室取得聯系,落實工程測量隊伍、設計施工方案,提出具體要求;二是及時擬訂招標文件,完善切合本鎮實際的招標方案;三是及時與有施工設備的單位和個人聯系。多方爭取施工隊伍和有限的專業人員,確保了全鎮各項工程在規定的時間內,得以圓滿完成。在安排招標項目上,堅持重點優先,急事急辦。在組織各類項目招投標過程中,努力克服人員少、工作量大、項目內容多等困難,堅持高效運轉,加班加點盡力為招標單位做好服務工作,為投標單位提供方便,以實際行動和工作實績,使招投標辦公室成為鎮政府勤政廉政、高效務實的一個窗口。
在實施招投標過程中,嚴格按照公開、公平、公正的原則對待每一個項目,加強了對重點項目的管理,特別是土建工程農村路道、河道整治等大型建筑類項目,在堅持規范運作,依法評標的前提下,我們在實踐中不斷探索總結,為了防止少數投標人串通投標或惡意競爭,我們采取三種方式在招標文書擬訂時及時明確本工程采取的辦法,使各類投標都有所認識和理解,操作時由評標領導小組在招標會現場確定其中一套方案。即:一是依照投標單位在商務標書中的綜合報價,直接確定合理最低價中標。二是合理低標中標法。在工程合理利潤范圍內,由工程投標組投標確定標底價,以最接近評標標底價者中標。三是現場競價,在不低于施工單位個別成本范圍內實行最低價中標。以上評標定標方法的推行使我鎮招投標工作在更高層次上得到健康發展。既保證了各類項目的招標效果,又有效防止和遏制了少數人串標或惡意競爭現象的發生,招標單位和投標人的合法權益都得到了較好保護,從而得到了招標單位和投標人的一致認可,收到了較好效果。
在落實制度上:一是加大宣傳和力度積極引導基層建設單位參與市場競爭,把招投標納入綜合考核指標;二是不斷提升招投標工作操作水平;堅持實事求是、科學操作、一把尺子的工作標準;三是堅持做到管理、服務、監督“三到位”,堅持做到每個工程項目都能事前有交待,事中有檢查,事后有驗收總結報告;四是突出工程增加量的申報審批、結報程序,凡工程項目有變更的招標辦均能到場參加驗收;五是堅持做到“四不”,即一是應公開招標而未招標的項目一律不予撥付資金;二是沒有質量驗收報告的項目不予撥付資金;三是驗收中發現有質量問題的項目在質量問題未糾正之前不予撥付資金;四是結算時未經招投標辦公室登記、審核的不予撥付資金。通過過有效管理,使我鎮招投標工作既堅持了勤政廉政,又為招商引資營造了良好環境,取得了良好的經濟和社會效益。
進一步提升建設工程質量安全管理應著力于抓源頭、抓事前、抓控制,在當前城市建設大發展的背景下,須進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監管,建立責任追究制,同時積極探索建立完善建設工程質量安全管理新的體制和機制。
(一)制定實施細則,增加法規執行的操作性。
改革開放以來,圍繞建設工程管理,我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規、規章和增補、修訂了大量的技術標準,但從實際情況看,現行的建設工程質量安全管理法律還需要進一步完善?!敖ㄖā钡牧⒎康氖羌訌妼ㄖ顒拥谋O督管理,維護建筑市場秩序,確保建筑工程的質量與安全,促進建筑業健康發展,建議有關方面根據“建筑法”,抓緊制訂有關工程質量、勘察設計、建設監理等行政法規,以完善法律法規體系,使工程質量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現行建設工程技術標準,引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定發布的技術標準,實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。
(二)充實管理機構,提升政府監管的權威性。
在當前建設規模較大、項目較多、監管程序較為復雜的大背景下,有關部門在建設工程質量安全管理上具有不可推卸的責任,政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言,主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。
(三)完善問責機制,強化質量安全主體的責任性。
工程建設質量和安全控制是建設項目的核心,是決定工程建設成敗的關鍵。通過本次調研工作,建議市有關方面進一步加強對質量安全責任各方主體行為的監管,特別是對建設單位這一建設工程質量安全管理核心責任主體的監管,重點抓好建設單位責任制的制定、實施和完善,強化其社會責任意識,不間斷的開展誠信建設。同時改進監管方式,抓住招投標、建材質量、監理等重點方面進行強化管理?!敖ㄖā?、《省建筑市場管理條例》等法律法規具有很強的指導性,建議市有關方面制定對建設工程質量安全責任主體進行制約的具體操作性實施細則,明確權力義務,細化責任標準,對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質建材、監理不作為等情況盡快明確處罰措施,做到有法可依、違法必究。
以上報告,如有不妥,請批評指證!
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