在業務領域,情況報告是向上級或合作伙伴傳遞信息、溝通思想和分析問題的重要工具。這里有一些來自各個領域的情況報告樣本,讓我們一起來看看這些優秀的范文吧。
20-年,-市財政局堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹***法治思想,全面落實中央、省、市法治政府建設各項決策部署,聚焦“高質量發展攻堅年”工作主題,以法治財政建設為抓手,統籌推進依法行政依法理財各項工作,為實現財政治理體系和治理能力現代化提供有力法治保障。
局主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責,帶頭深入學習貫徹***法治思想,深入學習黨史及黨內法律法規,不斷完善領導工作機制,全力推進財政工作制度化、法治化,為財政法治建設工作提供強有力的組織保障。一是親自研究、親自部署法治財政建設各項工作,確保財政部門各項工作在法治軌道上有效運行。二是以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領,協助共建四川財經職業學院國家會計學院成都基地,為我市產業與城市高質量發展賦能,助力成渝地區雙城經濟圈建設。三是組織制定市內跨區域協作招引財稅利益分享辦法等政策措施,實現區(市)縣優勢互補、利益共享、融合發展。四是在全市法治政府建設工作會議上作經驗交流發言,在市政府常務會議上宣講預算法實施條例。
(一)放管結合,提升會計行業監管能力。深化行政審批制度改革,持續提升會計代理記賬機構管理和監督工作效能,大幅度壓縮審批時限,在中國(四川)自由貿易試驗區范圍的區(市)縣試點取消代理記賬行政審批,其他區(市)縣將審批時限由3個工作日調整為即時辦結。進一步優化審批流程,實現了代理記賬相關業務“全程網辦”。20-年,全市以“全程網辦”的形式,累計為579家代理記賬機構辦理了代理記賬許可證書。創新“互聯網+監管”模式,在天府市民云app及相關網站、微信公眾號推出代理記賬機構相關信息公示、查詢等功能。創新打造成都市會計中介服務平臺,使購買服務過程更加公平高效、公開透明,推動形成有序競爭的會計中介服務市場。
(二)深入推進政府采購改革,打造規范優質高效的政府采購營商環境。全面落實政府采購營商環境3.0版政策措施,打通電子采購平臺與公共資源交易服務平臺、政務平臺、信用平臺等信息系統,實現數據共享和信息交互。督促采購人全面落實政府采購支持中小企業發展、支持“中國制造”、支持鄉村振興、支持綠色發展等政策,積極落實“蓉采貸”政策,助力經濟社會高質量發展。深入研究制定政府采購營商環境4.0版政策措施,通過推行采購意向公開、優化電子采購平臺、推進全流程電子化采購、加大中小企業支持力度等綜合舉措,促進政府采購營商環境建設提質增效。
(三)完善融資擔保體系,著力**企業“融資難、融資貴”難題。重點完善政府性融資擔保體系這個中間環節,建立“政、擔、銀、企、戶”五方合作機制。構建形成“5+2”全生命周期投融資服務體系,建設五大中小微企業融資服務平臺,以及信用信息共享平臺、地方金融監管平臺兩大金融信用基礎設施。健全中小企業貸款風險分擔機制,推動建設“政銀擔”風險分擔體制。
(四)加強政府性基金和行政事業性收費管理。對清理規范后保留的政府性基金和行政事業性收費,實行目錄清單動態管理,并及時向社會公布。
(一)參與重點領域立法。在財政部《罰沒財物管理辦法》出臺后,就成都市地方法規《-市罰沒財產管理規定》及時向市人大提出廢止建議。積極參與涉及城市建設、營商環境、新經濟發展等重點領域立法工作,提出財政意見建議。
(二)繼續深化財稅體制改革。完善轉移支付制度和區(市)縣財政管理工作考核辦法,加快推進市縣兩級財政事權和支出責任劃分,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市縣政府間財政關系。
(三)持續完善預算績效“1+n”制度體系。圍繞部門整體支出績效、政府采購績效管理、績效跟蹤問效及專家咨詢機制等方面,不斷拓展“n”的緯度,為預算績效管理向縱深推進提供強有力的制度保障。
(四)推進政府采購制度改革。制定成都市深化政府采購制度改革工作方案,提出9個方面21項改革措施,積極推動構建服務成都高質量發展的現代政府采購制度。
(一)落實重大決策程序。研究制定涉及本市財政管理體制、預算管理制度以及人民群眾切身利益等政策措施時,嚴格落實調研、專家論證、社會風險評估、廣泛征求意見、合法性審查等決策程序,不斷推進重大行政決策科學化、民主化、法治化。
(二)加強規范性文件管理。對制定出臺的殘疾人就業保障金實施細則等規范性文件,嚴格合法性審查,落實規范性文件“三統一”“雙備案”制度,做好政策解讀并在局門戶網站進行公開。
(三)充分發揮法律顧問作用。請常年法律顧問為重大行政決策、文書文本合法性審查等提供專業法律意見,有效防范各類法律風險。
(一)健全執法管理制度。推行行政執法三項制度,調整行政處罰“三張清單”,建立-市政府采購監督管理聯席會議制度并制定議事規則,完善政府采購監督管理工作協調和溝通機制,建立我市政府采購領域多部門聯合監管機制,推動形成政府采購監管合力。
(二)加大政府采購案件查辦力度。加強對新形勢下政府采購監督工作的研究,加大政府采購案件辦理力度,有力打擊違法違規行為。撰寫政府采購典型案例,指導相關參與主體規范開展政府采購活動,依法捍衛政府采購各方當事人的合法權益。
(三)推動解決行政裁決不足問題。探索開展行政裁決調解工作,建立訴前調解機制。出臺成都市政府采購文件負面清單,對采購活動中的高頻違法風險點進行精準預警,有效規范政府采購主體行為,加強政府采購行政裁決案源治理。
(四)加強財會監督。組織全市各級各部門持續深入開展嚴肅財經紀律及財務管理風險排查等工作,筑牢財政資金安全防線,提高各單位內部風險防控能力和財務管理水平。在全市范圍內開展預決算公開情況檢查,全力打造百姓看得見、看得清的陽光政府。依法實施會計信息質量檢查,加強財會監督,有效規范被查單位的財務管理,提高會計信息質量。對市級部門(單位)開展嚴肅查糾“四風”問題專項檢查,有效防止“四風”問題反彈回潮。
(一)持續加大信息公開力度。不斷擴大預決算公開范圍,推進部門按規定組織所屬單位開展預決算公開工作。推動地方政府債務信息、政府采購信息、惠民惠農惠企政策和專項資金下達文件等信息公開。2021年主動公開信息1062條。辦理涉及征地拆遷補償、財政預決算信息、資金政策文件、政府債務信息等依申請公開53件,按時辦結率達100%。
(二)適時調整行政權力清單。根據法律、法規的頒布、修訂、廢止情況,結合本部門職能職責,對行政權力清單進行動態調整,將20-年60項行政權力在局官網公布。
(三)主動接受監督。參與“成都面對面·黨風行風熱線”活動,回應群眾在基礎設施建設、教育、環保等資金保障方面的關心關切,監督推動黨員干部作風轉變。認真做好預算報告解讀工作,征集代表委員意見建議,20-年辦理人大代表建議96件、政協委員提案74件。
(一)依法依規開展行政復議工作。依法辦理行政復議案件,20-年受理行政復議案件17件,辦結13件,其中維持原具體行政行為7件、駁回復議申請2件、撤銷原行政行為4件。
(二)妥善處理被復議及行政訴訟案件。按要求提交案件材料,及時總結辦案經驗教訓,切實防范案件辦理風險。繼續推動落實本局行政訴訟出庭應訴工作制度,依法做好出庭應訴各項工作,不斷提升財政工作人員出庭應訴能力水平。20-年辦理被復議和行政訴訟案件22件,辦結18件。
(三)暢通渠道,及時解決群眾訴求。通過市長電話、市長信箱、局長信箱、網絡理政等渠道辦理群眾關心關注的會計專業技術資格考試、財政補貼政策執行、政府采購舉報投訴等方面訴求585件,按時辦結率達100%。
(一)將憲法宣傳教育貫穿全年始終。將憲法學習納入局年度法治培訓計劃,積極開展“12.4”憲法宣傳活動,組織全局觀看我市憲法宣傳周啟動儀式,參加憲法網上答題活動。
(二)廣泛學習宣傳***法治思想。組織全市財政系統法制機構相關工作人員開展專題培訓,發放《***論堅持全面依法治國》讀本300余冊,參加網上答題活動,在全市財政系統掀起學習熱潮。
(三)扎實開展黨史學習教育。深入學習宣講***總書記“七一”重要講話精神,通過黨組中心組領學、支部集中學、個人深入學的方式完成四本指定學習資料和三本簡史的學習,開展主題研討、征文、演講、知識競賽、文藝匯演等系列活動慶祝建黨100周年。
(四)加強法律法規學習宣傳。抓“關鍵少數”,組織開展領導干部集中學法8次。制作宣傳展板,發放500余份宣傳手冊宣傳預算法實施條例。運用政府網站,微信公眾號等新媒體宣傳政府采購、會計管理等方面政策法規,組織2300余人次開展財政法治、政府采購、行政事業單位財務人員素質提升等專題培訓,提升法治思維能力和財政相關業務工作水平。
20-年,我們在法治財政建設工作中取得了一定成績,但仍然存在法治宣傳教育覆蓋面不夠廣、政策制度體系不夠完善、政策實施后評估不足等問題。20-年,我局將以***法治思想為引領,立足本部門職能職責,重點做好以下幾方面工作。
一是認真貫徹落實中央、省、市關于法治建設各項決策部署,以推進財政領域治理體系和治理能力現代化為目標,緊緊圍繞財政中心工作,堅持依法行政依法理財,切實將法治建設貫穿于財政改革發展全過程,推動法治政府建設向縱深推進。
二是按照中央、省、市法治宣傳教育的第八個五年規劃和實施方案,結合本部門實際,謀劃部署我市財政“八五”法治宣傳教育實施方案,并抓好組織實施。
三是持續深入推進營商環境建設,按照工作部署進一步完善惠企紓困、政府采購、政務服務等方面制度機制,改革創新措施;強化公平競爭審查制度剛性約束,進一步健全完善相關制度規則,適時組織開展涉市場主體政策措施清理,全力營造競爭有序的市場環境。
四是配合做好行政復議體制改革相關工作,充分發揮行政復議定紛止爭、化解矛盾的職能,做好被復議、行政訴訟案件辦理工作,繼續推動落實行政應訴負責人出庭制度。
五是修訂完善局規范性文件管理辦法,進一步梳理明確起草單位與內設法制機構權責,細化明確規范性文件制定程序,確保各項政策措施合法合規。
1、及時公布本部門的權利清單和責任清單,并對已經公布的權力清單、責任清單進行動態管理。2020年,我鄉積極配合自治縣審改辦做好行政審批制度改革工作。根據自治縣編辦的工作要求,我鄉于認真完成上報xx鄉人民政府行政權力清單事項和服務指南梳理工作共88項,并于2020年11月前在政府網公布。
2、深化依法治理,推進法治鄉建設。
(1)加強法治鄉建設,努力提升全鄉法治化管理水平。圍繞全面推進依法行政、建設法治鄉主題,進一步規范行政決策程序,完善行政決策風險評估制度和責任倒查追究制度。按照“條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效”的原則,理順行政管理體制,積極推行行政執法責任制。進一步加強和改善行政執法工作,依法嚴格制裁違法行為,保護合法行為,建立和完善行政執法監督機制。開展規范行政處罰自由裁量權工作,促進行政權利規范運行。繼續做好行政復議受理、審查工作,促進復議制度創新,進一步完善復議辦案保護,努力提高辦案質量。進一步嚴格依法行政考核,重點把是否依法決策、是否依法制定規范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法履行行政復議和行政應訴職責、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內容,全面提高行政執法水平。
(2)堅持以人為本,滿足民生法律需求。政府行政機關進一步轉變職能,創新管理方式,增強政府與廣大人民群眾的溝通聯系與良性互動,維護人民群眾的合法權益。司法所要準確把握和了解人民群眾對公正司法的新要求、新期待,深化司法體制改革,努力建設符合司法實際和司法規律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作機制,繼續實行并不斷完善司法為民措施。確保最大限度地保證人民群眾的合理訴求得到解決。
3、進一步推進法治鄉建設,全面推進基層依法治理工作。我鄉共有9名干部擁有資格執法證,分別為鄉政府5名,計生站1名,司法所1名,派出所2名。我鄉積極開展依法行政、依法執業示范單位創建活動,進一步完善和推廣執法責任制,執法公示制和執法過錯責任追究制,依法規范與人民群眾切身利益相關的行政機關、公共事業部門的行政行為和經營服務行為,切實推進行業依法治理工作。加強基層社會治安綜合治理網絡建設,完善村民自治,加強村級社區居民自治組織建設和村工作隊伍建設,依法保障村民的民主權益,增強村民委員會在群眾自我管理、自我約束、自我教育、自我服務方面的作用。廣泛開展“平安xx”建設活動,健全群防群治組織,維護村治安秩序。繼續穩步推進“民主法治村”創建工作,深入開展“民主法治村”創建活動。按照“社區自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安定穩定、村各項事業全面發展”的標準,逐步把村委會建設成居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。
4、強化執法監督力度,加大“嚴打”整治力度。始終把“嚴打”方針貫徹到偵查破案等各個工作環節,確?!胺€、準、狠”地打擊犯罪。在決策部署上,重點打擊有組織犯罪,涉黑涉惡犯罪。始終保持對犯罪分子的高壓態勢。年初以來,我們對轄區內治安混亂地區進行了治安整治,以“嚴打”的高壓態勢打擊各種違反活動和刑事犯罪活動。2020年我鄉共立刑事案件2起,破2起。立治安案件10起,查處和結案10起,查處率100%,通過對刑事案件、治安案件的處理,轄區治安穩定,秩序良好,人民安居樂業,群眾反映很好,進一步增強了轄區群眾的安全感。
積極開展警民共建活動,認真貫徹縣綜治委關于維護學校周邊治安環境的措施,踏實履行共建義務。十分重視學校及周邊的治安環境整治,主要措施:一是將九年制學校列為重點單位來加強治安巡邏,督促“三防措施”的落實,學生上下晚自習時間定期巡邏;二是在學校開展“收刀治暴”行動,通過收繳治安管制刀具、校園管制器械,避免學生之間因為矛盾糾紛出現的傷害血案。三是從重從嚴處理危害學校師生人身財產安全、嚴重擾亂學校教學秩序的刑事、治安案件;四是定期到學校開展法制教育活動,一年來到學校上法制課、交通安全課共2次。大大提高了參加培訓人員的應急處理能力。通過大力整治,使學校的校園周邊治安環境的大大改善,為師生的教學活動提供了安定的治安環境。五是開展對危爆物品大排查工作。為加強對危爆物品大排查工作的領導,鄉黨委成立xx鄉危爆物品大排查工作領導小組,對排查工作實行分組和分工,明確工作職責,通過排查,切實做到底數清、情況明,為維護社會穩定提供保障。六是維護食品市場秩序,加強食品安全監管,防范和及時妥善處置食品市場突發事件。
一是完善信訪接待制度,規范了信訪接待受理答復工作流程,日常信訪由信訪辦工作人員負責接待、登記、回復。一年來全鄉共受理信訪案件4件,答復處理4件。二是工作有序開展。調整充實鄉工作領導小組。建立健全工作臺賬資料,矯正對象個人檔案,制訂矯正方案和措施明確職責,并簽訂監督、監護責任書和志愿幫教協議,以“收得進、管得住、矯得好”為目標,對現有矯正對象進行走訪、調查了解及時掌握其思想動態,做到嚴格制度、依法監督,人性化管理。并與派出所建立工作聯系相關信息共享制度,做到分工明確、互相配合,共同做好預防人員重新犯罪,維護社會穩定工作。今年,司法所已接收人員9人,9人都是社區矯正人員,建立檔案并進行管理,未發現漏箮脫管、重新犯罪現象。三是夯實基礎,為網格化管理順利實施提供堅實的保障。社會治理網格化管理工作是一項創新工作,自前年開展以來,鄉黨委、政府對“網格化管理”工作給予了高度重視,并把該項工作當作“一把手”工程來抓。堅持做好了以鄉、村、網格為單位的三級管理網絡體系,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。為確保網格化管理順利施行,提供強有力的支撐。與此同時,還組建鄉、村矛盾調解、治安巡防、法律政策宣傳等團隊,負責做好基礎信息采集上報、事件處理信息動態錄入、特殊人員幫教和危險品從業人員的服務等工作。一年來,我鄉接收刑釋解教人員3人、易肇事肇禍精神病人2名,事件處理10條、個體工商戶(民爆物品)6家,走訪特殊人員52人次、危險品個體戶25人次、易肇事肇禍精神病人21人次。
5、加強對政府工作人員的法治教育和做好普法宣傳教育工作,全面推進普法依法治理。2020年共開展領導干部學法用法活動10次,包括警示教育觀看活動。按要求完成2020年度普法考試,全鄉共143名干部職工按要求參加年度的普法考試,無紙化考試率達100%,合格率達100%,2020年我鄉將繼續按要求完成普法考試工作。同時我鄉把普法和青少年法制教育作為今年法制宣傳教育的重點。鄉綜治辦、司法所、派出所、文化站等部門充分利用發資料、貼掛圖、出版報等多種形式進行法制宣傳教育。一年來,共開展法制宣傳活動4次,共發放法制宣傳資料4600份,懸掛大橫幅標語5條,張貼小標語36條,出8版墻報,群眾受教育面11000多人次。
6.嚴格執行行政執法公示制度,全面落實行政執法責任制。
(1)加強政府內部監督。要完善層級監督機制,重點監督執法權力相對集中、群眾關注度高的執法領域,建立健全重大執法行為備案審查、執法投訴辦理、執法案卷評查、執法履職情況統計、執法監督結果公開等監督制度,加大對本級執法部門的監督力度。充分發揮監察、審計等部門的監督作用,依法及時查處執法違法行為。
(2)主動接受外部監督。鄉政府、各行政執法部門要自覺接受人大權力監督、人民群眾民主監督及社會監督、輿論監督等外部監督,委托第三方開展外部評議等方式,創新接受外部監督形式,讓社會全過程、全方位監督行政執法行為。
7、健全矛盾糾紛化解機制。進一步健全矛盾糾紛排查工作機制。矛盾糾紛排查調處是基層司法所的一項重要職能,一年來,綜治辦認真做好矛盾糾紛排查調處工作。首先,從制度建設入手做好矛盾糾紛的排查調處,綜治辦先后建立和完善《矛盾糾紛排查登記制度》和《矛盾糾紛月報表上報制度》,規定村調解委員會于每月25日將糾紛排查調處情況,統計上報鄉調解委,鄉人民調解委在月底將糾紛調處情況匯總上報縣法制辦和縣綜治辦,制度形成后嚴格執行,以制度促進工作的正常開展。鄉人民調解委成員實行包村責任制,任務分配到人進行矛盾糾紛排查和調解,使鄉調解委能全面掌握全鄉的矛盾糾紛動態。其次以人民調解規范化建設為契機,建立健全人民調解網絡,完善規范化調解委會的硬件設施。全鄉現有鄉人民調解委員1個,村人民調解委員會8個,鄉村兩級調解委全年共受理各種民間糾紛53起,調解率100%,調結率95.3%,有效地將矛盾化解在激化之前,將糾紛消除在萌芽狀態。一年來,全鄉無民事案件轉為刑事案件發生,無集體上訪事件,無因矛盾糾紛調解不力產生的惡性案件,為創造“平安xx”,構建和諧社會做出了應有的貢獻。
8、做好一村一法律顧問工作。根據《柳州市實施一村一法律顧問工作的實施方案》的要求,xx鄉人民政府已聘請有一名專職律師作為作為專職法律顧問,在各村全鄉已確定8行政村均有法律顧問,該項工作已按照《開展一村一法律顧問工作方案》貫徹落實。
9、扎實開展工作,提高法治思維和依法行政能力。
(1)公民的法律意識和法律素質進一步增強。全鄉廣大公民通過認真學習憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關的法律法規,進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性,越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾,形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣,也推動了行政機關的依法行政。同時廣大人民群眾進一步增強了依法納稅、依法盡社會義務的自覺性,也增強了民主意識和監督意識。
(2)領導干部和國家公務員依法辦事、依法行政能力明顯提高。廣大干部特別是領導干部的法治理論水平明顯提高,國家公務員學法用法的制度化、規范化建設切實得到加強,干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅持帶頭學法用法,積極參加各類法制講座、普法考試,并做到依法決策。重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。建立健全了行政執法責任制、政務公開等一系列監督制約機制,推動了行政工作逐步走上法制化軌道。
(3)基層民主法治建設穩步推進。繼續穩步推進“民主法治村”創建工作,深入開展“民主法治村”創建活動。按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安定穩定、村各項事業全面發展”的標準,逐步把村委會建設成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。
(一)加強行政執法隊伍建設。目前,我局行政執法隊伍人員共7名,其中領導2名,干部5名。所有行政執法人員都具有大專以上文化,并能熟練掌握相關法律知識。
(二)嚴格規范行政執法行為。一是實行行政執法人員持證上崗。所有執法人員必須持證上崗,亮證執法,嚴格執行公開、告知、說明理由義務。二是及時梳理本部門執法職權、執法依據,編制和優化行政權力運行流程。完善行政法程序,依法履行調查、聽證程序,切實保障行政相對人的陳述權、申辯權、救濟權,做到嚴格、公正、文明執法。三是加強部門之間的合作與協調,為法律法規的全面、順利實施創造條件。四是實體與程序并重。在執法過程中,做到權力行使有據,查處違法行為有規,堅持做到事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法。五是加強行政執法工作嚴格按照規范程序運作,切實杜絕執法人員濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊,索賄受賄等違法行為發生。
(三)建立和完善防震減災綜合行政執法有關制度。根據上級有關通知精神,結合我局實際,建立和完善《行政執法調查取證和告知制度》《行政執法全過程記錄制度》《行政執法評價制度》《行政執法與刑事司法銜接機制》等工作制度,進一步規范我局的行政執法行為。按照柳州市人民政府2020年立法工作計劃,我局今年無立法工作任務。
2019年,按照省市《貫徹落實法治政府建設實施綱要(2015-2020年)的實施。
方案。
》要求,根據市委全面推進依法治市、建設法治政府工作的安排部署,我局堅持依法治農、依法興農、依法護農,以改革創新為動力,依法履職盡責,大力推進農業農村法治建設,嚴格規范公正文明執法,為實施全市鄉村振興戰略提供了堅強的法治保障,提高了廣大農民群眾的法治獲得感和滿意度?,F將法治建設工作情況匯報如下:
(一)加強法治工作組織領導。認真貫徹落實《山西省貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法》,切實把法治建設列入重要工作議程,建立健全了我局法治建設領導機構,壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責,形成由局長親自抓,分管副局長具體抓,局法規科抓落實的局面。圍繞局黨組決策部署,每年印發《農業法治工作要點》,把學法守法用法情況作為領導干部和機關干部履職盡職的一項重要內容,將法治建設作為我局年度目標責任制考核的一項重要指標,加強法治工作組織領導確保農業法治建設各項任務落到實處。
(二)強化學法用法制度落實。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,把憲法學習列入黨組理論學習中心組重點學習內容。完善《中心組學法用法工作制度》和《機關干部學法用法制度》,不斷改進創新領導干部和機關工作人員、執法人員學法機制,提高其運用法治思維和法治方式開展工作的能力。重點把學習好、宣傳好、貫徹好憲法作為法治建設的一項重大政治任務,作為干部教育培訓的重要內容。加強干部學法督促檢查,以領導帶頭學法促進全局干部學法用法工作逐步實現了制度化、規范化,切實增強了領導干部依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力。
(一)加強規范性文件審查與清理。確定了由分管領導主抓,法規科牽頭、辦公室協作配合的規范性文件清理工作機制,嚴格按照《長治市行政機關規范性文件制定程序暫行辦法》的規定,落實規范性文件制定和備案管理辦法,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則,嚴格按照法定權限和程序制定和審查規范性文件,確保農業行政管理行為的合法有效。
(二)建立健全行政依法決策機制。進一步完善《黨政“一把手”“五個不直接分管”制度》、《民主決策末位表態制度》、《“三重一大”事項決策制度》等32個“兩監督”相關制度,加強對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用事項(簡稱“三重一大”事項)的監督,增強監督的針對性和有效性,確保重大決策不失誤、重要人事任免不失察、重大項目安排無疏漏、大額度資金使用避風險。常年聘請法律顧問,讓法律顧問更好地為“三農”工作出謀劃策,充分發揮法律顧問在推進依法行政建設法治政府中的作用,確保了農業行政管理行為合法有效。
(一)嚴格落實三項制度。根據《山西省農業農村廳關于印發關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(晉農法發〔2019〕5號)和《長治市人民政府辦公室關于印發長治市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(長政辦發〔2019〕20號)要求,為全面推行行政執法三項制度,我局印發了《關于印發關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(長農發〔2019〕67號),確定了行政執法事項清單249項,并在執法工作中嚴格落實。
(二)積極推行“雙隨機一公開”。貫徹落實省廳和市商事制度改革辦公室有關會議和文件精神,在農業系統繼續推進“雙隨機一公開”模式,遵循隨機,體現公平。進一步調整“一單兩庫”(監管事項清單、監管對象庫和執法人員庫)并在工商部門牽頭的“雙隨機一公開”系統中進行新的錄入。堅持運用“雙隨機一公開”監管平臺進行執法檢查、業務督查,加強事中事后監管。不斷提升各縣區運用隨機抽查監管平臺的水平。充分利用電視、網絡、微信等多種渠道,對農業系統“雙隨機一公開”開展宣傳報道,并不斷完善隨機抽查監管辦法,積極爭取社會各界的支持,為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。
(三)進一步規范農業綜合執法。每年出臺《長治市農資打假專項治理行動實施方案》,并組織各縣區一對一開展春季農資打假交叉檢查,在縣級全面自查的基礎上,市里組織交叉檢查。從嚴規范執法行為,做到持證上崗、亮證執法,嚴格執法程序,推進嚴格規范公開文明執法,確保了我市農產品質量安全和農業生產安全。加強執法能力建設,組織三級連動、交叉執法、檢打互動、部門聯合,堅持執法就是服務的理念,推進農業執法由單一查處到綜合服務的能力提升。開展了年度行政執法人員資格清理工作,對持農業部和省政府行政執法證件的執法人員進行審核注冊,推動建設一支政治合格、業務精通、作風過硬、高效廉潔的農業執法隊伍。
(四)加快推進農業綜合執法改革。根據《長治市機構改革實施方案》、《中共長治市委辦公室長治市人民政府辦公室關于印發長治市深化市場監管等五個領域綜合行政執法體制改革實施方案的通知》要求,我市農業綜合行政執法改革工作正在加速推進,目前編制審核劃轉工作正在進行中。各縣農業綜合行政執法改革也在同步推進。市委、市政府對農業綜合行政執法改革高度重視,批準市農業綜合行政執法隊為副處級建制,在8月份任命了隊長。按照“一個部門設立一支執法隊伍”的要求,建成了“一個市級機構、三個派出機構、八個縣級機構”的農業綜合行政執法體系框架。
(一)深入推行權責清單制度。依據有關法律法規及時對市農業農村局行政權力清單和責任清單進行動態調整,權責清單事項數量由原來的99項調整為目前的266項。并將調整情況及時予以公示,確保權責清單的權威性、時效性和準確性,并對各縣區農業農村局的權責清單調整情況進行了督促抽查。繼續做好取消、下放審批事項的銜接落實,確保下放審批項目“放得下、接得住、管得好”。加強行政審批事中事后監管,通過日常巡查、辦件抽查等方式不斷提高各縣區農業部門的行政審批的科學化、規范化水平。對取消下放行政審批事項落實情況組織“回頭看”,加強跟蹤指導、檢查評估,對基層在行政許可辦件過程中發現的問題及時進行研究提出解決辦法。
(二)全面推進“雙公示”工作。按照《農業行政處罰案件信息公開辦法》、《山西省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》要求,加強與社會信用體系建設聯席會議牽頭部門以及聯合懲戒實施部門的溝通銜接,實行聯合懲戒,讓失信者“一處失信、處處受限”。明確了“雙公示”工作機構、責任領導、責任人。制定了市農業農村局“雙公示”工作機制,明確了“雙公示”工作責任領導、牽頭科室、工作負責人及聯絡員,確定了“雙公示”信息報送流程。編制了“雙公示”目錄。組織各縣區通過長治市信用信息共享平臺報送行政許可和行政處罰信息,并在“信用中國(山西長治)”網站公示。
(三)全面梳理和編制公共服務事項清單。依據法律法規、“三定”規定及其他具有法律效力的規范性文件,對本部門實施的除行政許可、行政處罰、行政強制、行政監督檢查及機關內部事務管理等事項外的,為滿足公民、法人或其他組織生存、生活與發展等具體需求提供的服務項目進行全面清理。召集有關科站進行專題安排和分工。歸集整理形成了包括有新農村建設、惠農政策、農業檢測認證等8個大項及包括有農作物補貼政策、農副產品價格信息、種植技術等20個小項的公共服務事項清單及相關要素,并在市政務中心完成了信息要素的錄入工作。
(四)深入推進建設法治鄉村各項工作。圍繞實施鄉村振興戰略的總要求,發揮法治在鄉村治理工作中的規范、引領和保障作用,健全完善運用法治思維和法治方式推進鄉村治理的體制機制,提升鄉村社會治理法治化水平。主要開展了“放心農資下鄉進村”、“農業法律進鄉村”、“法律學者進機關”等活動,結合農民豐收節活動開展普法宣傳,突出宣傳事關農民群眾切身利益的法律法規,遵循農村情況和農民文化接受能力,做到農村法制建設缺什么就宣傳什么,農民需要什么法律就重點宣傳什么法律,提高農民學法熱情,使農民接受、掌握、方便使用相關法律知識,廣大農民法律意識和法制觀念明顯增強,越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾。
(五)深入開展農業法制宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制。按照國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》及省、市有關部署要求,緊密結合部門實際制定今年工作要點,按照“誰執法誰普法”原則,合理制定并印發了《年度普法責任清單》,對農業法治建設作了部署安排,對任務進行分解,明確了有關責任。深入開展農業法治宣傳,組織開展了系列法治主題宣傳活動,在本單位樓前懸掛法治宣傳條幅,在市政府門前、八一廣場等懸掛宣傳橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、展出宣傳版面。借助手機微信等媒體平臺開展憲法、公共法律法規、農業法律法規和依法行政知識的宣傳。舉辦了全市農資打假專項治理行動暨放心農資下鄉進村宣傳周活動,通過懸掛宣傳橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等多種活動形式,確保了普法責任制的全面落實。
2020年,市財政局堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,按照《法治政府建設實施綱要》、《化州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)〉實施方案》以及《化州市2020年依法行政工作要點》的部署要求,認真貫徹落實市委、市政府關于依法行政工作的部署,以建設法治財政為核心,強化法治理念,加強法制建設,積極推進依法行政,自學運用法治思維和法治方式深化財政體制改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,財政法治建設取得了長足發展?,F將我局2020年法治政府建設情況報告如下:
(一)依法推進行政決策民主化、科學化、法制化。
我局對依法行政嚴格把關,通過嚴格執法程序、案件法制審核常態化、重大復雜案件集體討論常態化等制度,加強行政執法的法制化進程。
(二)深入學法,全局黨員干部法治觀念顯著提升。
深入貫徹落實***總書記提出的“領導干部要做遵法守法學法用法的模范”講話精神,以身作則,將學習憲法、法律列入《化州市財政局黨組理論中心組2020年學習計劃》,局領導班子成員特別是局主要負責人帶頭學習憲法法律,嚴格履行好推進法治建設第一責任人的職責,并結合財政工作實際加以運用。進一步完善我局機關工作人員學法用法制度,按照上級的統一部署,及時組織干部職工參加年度學法考試,并取得優異的成績,我局依法行政工作順利開展。
(三)參與法治建設“三級同創”活動,推動法治進程。
為貫徹落實省第十二次黨代會關于扎實推進全面依法治省的重要部署和法治化州建設中長期規劃,根據化州市委全面依法治市工作領導小組《化州市全面推開法治建設“三級同創”活動實施方案》、《化州市法治建設“三級同創”活動“一對一”掛鉤聯系示范點工作方案》要求,我局法治建設“三級同創”活動“一對一”掛鉤聯系示范點楊梅鎮低沖村委會,工作期限為三年,從2017年11月起至2020年年底止。從2017年底開始,局主要負責人多次到掛鉤聯系點督促指導工作,深入了解掛鉤點楊梅鎮低沖村委會的法治創建情況,結合我局職能和掛鉤點的實際,協助制定了《楊梅鎮低沖村委會“三級同創”法治創建工作實施方案》,推動示范點按計劃、按步驟、按標準開展創建活動;并督促指導楊梅鎮低沖村委會按照實施方案要求建立健全干部學法用法制度、加強法治宣傳、創建工作臺賬等工作;推動掛鉤聯系示范點在法治框架內化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定,營造良好的法治宣傳氛圍,推動掛鉤聯系示范點社會治理水平提升。2020年法治建設“三級同創”活動參與項目建設正在加緊進行中。
局班子會議定期聽取法治建設、依法行政工作情況匯報,多次在黨組會、局務會上研究法治工作,聽取了我局涉訴訟糾紛案件情況匯報,并強調各有關局領導和股室要高度重視、積極準備、及時回應,防止事態擴大化,局法規股與相關職能部門、法院溝通協調,多次向原告進行解釋溝通工作,積極化解矛盾。為有效化解我局的訴訟糾紛案件,貫徹落實市政府“一案一組一策”工作要求,我局聘請專職律師作為我局法律顧問,會同我局法規崗位專職人員一起認真研究案情,制定工作目標、訴訟策略,安排好工作進度,完善保障機制,確保達到化解我局訴訟糾紛的效果,防范財政法律風險。
(五)2020年行政復議與行政訴訟應訴。
本部門2020年度行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟均為零發生。一方面主要是受新冠肺炎疫情的影響,有關行政執法檢查未能如期開展,相應無行政處罰、行政復議和行政訴訟案件的發生,另一方面,我局依法行政,依法辦事,有效避免了針對我局的行政復議和行政訴訟的發生。
(六)“兩度一率”提升工作。
為了進一步提升局機關全體干部職工對社會治安安全感滿意度、對政法機關執法工作滿意度和對平安創建的知曉率,我局積極利用干部職工大會、支部大會、微信等方式對本單位干部職工和廣大群眾開展各種宣傳活動。
我局積極發揮財政優勢,探索以財政撥款為主、多渠道籌措創建經費的保障機制。切實加大投入,提高保障能力。除了政法綜治和法治創建部門正常的人均公用經費、辦公經費以外,總體上2020年“平安創建”工作的專項經費縣鎮兩級預算投入計劃高于往年,在全國大力壓減一般性支出的大環境下,我市財政當前的當務之急也是大力壓減項目經費支出,削減預算經費,但對于該項平安創建工作經費,我局一如既往地保障投入,只增不減,年初安排“平安建設”預算經費12萬元、“兩度一率”預算經費40萬元,分別比去年預算增加5萬元、35萬元,同比增長率分別為71.43%,700%,預算保障水平大幅提升。疫情防控期間,財政局因勢利導,創新方式方法,改變宣傳陣地,轉換宣傳主戰場,以手機微信、網上宣傳的形式開展“兩度一率”宣傳工作。
在深化平安創建上,突出防范優先,提高綜合防控能力。目前主要以防疫為主,防控結合,綜合治理,筑牢基礎,建立“兩度一率”宣傳工作長效機制。
(七)開展全局行政執法人員綜合法律知識再培訓。
根據茂名市《關于加強全市行政人員綜合法律知識培訓工作的方案》(茂司辦〔2020〕51號)的文件要求,為加強我局執法人員的執法能力和水平,對全局行政執法人員開展綜合法律知識再培訓,培訓對象為目前已持有有效行政執法證的執法人員、新申領行政執法讓已通過省司法廳審核但證件未發放到手的人員,培訓時間為8-12月,時長共5個月.學員們學習熱情高漲,按時學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《國家賠償法》、《廣東省行政檢查辦法》、《廣東省行政執法監督條例》、《廣東省行政執法公示辦法》、《廣東省行政執法全過程記錄辦法》、《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》等法律法規。3人完成全部學習任務,3人完成800分鐘、4人完成1000分鐘學時以上的學習任務。
(八)做好“雙公示”目錄編制工作。
根據《廣東省發展改革委關于做好“雙公示”目錄編制工作的通知》及國家“雙公示”要求,我局規范編制“雙公示”目錄,將本單位行政許可和行政處罰事項納入“雙公示”目錄梳理編制范圍,新增5項行政處罰事項,報送做好掛接更新工作。
(九)建立“雙隨機一公開”工作機制。
1、嚴格依據有關法律法規。落實監管責任,規范事中事后監管,確?!半p隨機”抽查依法有序進行。規范行政權力運行,堅持公正、公平、文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。公開透明實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執法”,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等,接受社會監督。協同推進在事中事后監管領域建立健全隨機抽查機制,形成統一的市場監管信息平臺,探索推進跨部門跨行業聯合隨機抽查。
2、制定隨機抽查事項清單。除國家、省、市財政部門安排的專項檢查事項外,對法律法規規章規定的檢查事項,大力推廣隨機抽查,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。制定隨機抽查事項清單,進一步簡化監管流程,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,并根據財政法律法規規章修訂情況以及工作實際進行動態調整。
3、建立“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制財政執法自由裁量權。全面推行“雙隨機一公開”工作機制,結合實際,建立健全具有廣東省行政執法資格的財政執法檢查人員名錄庫,并根據實際情況進行動態調整。
4、健全隨機抽查的程序規定。根據全市財政工作實際,明確抽查依據和實施主體,細化隨機抽查的具體任務、方式方法和抽查內容,堅持定向抽查與不定向抽查相結合,確保隨機抽查對象公平、結果公平。對檢查出的問題及時提出整改建議,提升抽查工作實效。同時,加強隨機抽查全程跟蹤監督管理,建立隨機抽查記錄檔案,實現全程跟蹤記錄、運行透明、痕跡可查、效果可評、責任可追。
(十)做好“兩法銜接”工作情況。
根據法治廣東建設考評材料報送工作要求,我局聯系市檢察院,報送有關數據統計資料,接入信息共享平臺,實現動態數據對接、導入,據統計,我局全年無發生行政處罰案件、涉嫌刑事案件、移送公安涉刑案件。
(十一)依法做好政務服務“三集中一分開”工作。
為進一步優化法治環境,優化營商環境,方便企業和群眾辦事,我局作為市公共服務中心非常駐單位,經研究,我局將非營利組織免稅資格認定審核、會計人員信息采集、設立除會計師事務所以外的代理記賬機構審批、政府采購投訴處理等事項進駐市公共服務中心,委托市公共服務中心政務大廳綜合窗口受理、出證,綜合窗口受理后通過全市統一申辦受理平臺轉送本單位相關業務股室遠程審批。
(十二)做好2020年度建議、提案辦理工作。
根據人大建議和政協提案的答復要求和相關規定,我局共答復各級人大、政協各類代表建議和委員提案合計78件,其中,廣東省第十三屆人民代表大會閉會期間代表建議1件,茂名市十二屆人民代表大會七次會議代表建議7件,中國人民政治協商會議茂名市委員會第九屆四次會議委員提案31件,化州市第十六屆人民代表大會第六次會議代表建議4件,中國人民政治協商會議化州市委員會十二屆五次會議委員提案35件。按時將主辦件書面答復代表和領銜委員,報送人大、政協、市政府,同時上傳答復函至市政府網建議提案管理系統;按時提交會辦件給主辦單位,并報送人大、政協、市政府,同時將答復函同步上傳管理系統。
我局進一步提升各股室(單位)人員素質,加強本單位的對外宣傳工作,有效引導傳媒和公眾的輿論導向。采取“走出去”的方式開展培訓,學習其他兄弟單位在部門政務公開信息、對外宣傳等方面的先進經驗,提升法治政府建設宣傳水平。增強各股室(單位)宣傳人員政治敏銳性和新聞敏感性,提高輿論引導和輿情應對意識,不斷提高法治政府建設宣傳水平。
圍繞市委市政府中心工作和服務市委政法委平安化州建設和法治政府建設大局,我局走出傳統宣傳思維,**法治政府建設宣傳難題,提升法治政府建設宣傳時效。
1、利用微信工作群宣傳法治政府建設,在我局的業務工作群、工會群、志愿者群等各類微信工作群,廣泛進行法治政府建設宣傳,利用新興媒體,搶占輿論制高點,牢牢把握輿論引導的主動權、話語權。
2、利用手機短信群發平臺,傳遞黨委、政府聲音,引導社會輿論,讓廣大干部群眾知道市委、市政府在干什么、想什么,思路、目標是什么,引導輿論。
3、接通“掌上化州”、“云上化州”、“粵政易”、“盈政通”、“政務微信”等信息平臺服務,要求全體干部職工人人注冊激活、開通服務,學習、宣傳法治政府建設,積極打造“指尖”上的宣傳平臺。
4、積極探索并建立新的法治政府建設宣傳保障機制,切實做到政治上重視、工作上支持、要求上嚴格、經費上保障,2020年完成財政法制宣傳專項資金5萬元支出。
(三)協助法院審判,依法有效化解社會矛盾糾紛。
2020年共發生28起工程建筑商狀告學校等單位的合同糾紛民事案件,連帶我局作為第三人出庭應訴。我局作為第三人,屬于與案件有間接利害關系的法人,這種利害關系來源于法院對該類合同糾紛訴訟的原告和被告的爭議的處理結果。我局參加訴訟既不是為了維護原告的利益,也不是為了維護被告的利益,即便有時參加到當事人一方進行訴訟,也不是為了維護所參與一方當事人的利益,而是以財政的名義,為維護政府的利益,協助法院審判而參加訴訟。我局參加訴訟的目的在于維護財政的權益,幫忙協助法院簡化訴訟程序,徹底解決彼此有聯系的糾紛,在審判實踐中可以有效解決當事人之間的糾紛,防止訴累。
通過貫徹落實法規負責人出庭應訴制度,組織各業務股室認真分析和改進工作存在問題,認真履行法院生效判決,化解社會矛盾,促進行政執法水平有效提升。并根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、財政部和建設部制定的《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)等法律規定,結合化州市人民政府辦公室《轉發市財政局關于對財政性資金投資項目工程概、預(結)、決算審查有關問題意見的通知》(化府辦〔2009〕80號),就審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的問題出庭進行答辯,切實維護財政利益。
(四)落實“誰執法誰普法”責任,深入推進法治教育。
1、推動落實“誰執法誰普法”責任。積極推進了財政法治宣傳教育工作,提高全社會財政法律意識和對財政法律法規的認知感、遵從度,為財政工作營造良好法治環境。
2、普法宣傳教育經費保障到位。將普法宣傳教育經費列入了部門預算,用于機關的法治宣傳教育。全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,結合財政工作,2020年度安排落實全市普法各項經費,其中,依法治市10萬元、法律援助3萬元、公職律師事務所補助經費3萬元、一村一律師工作經費128萬元、人民調解75萬元、“七五”普法3萬元,行政復議3萬元,大力保障普法宣傳教育工作。同時,我局內部也安排了5萬元經費,用于化州市法治建設“三級同創”活動“一對一”掛鉤聯系示范工作以及普法宣傳等。
3、積極參加普法活動。參加市司法局、普法辦等有關部門組織舉辦的“國家憲法日法治宣傳活動”和“12.4.憲法晚會”等普法宣傳活動及普法培訓班學習,不斷提高財政部門依法行政水平。
4、參加普法評議活動。參加了市委依法治市辦、市普法辦舉辦的“2020年度化州市國家機關‘誰執法誰普法’履職報告評議活動”,我局作“誰執法誰普法”履職評議報告,作為普法成員單位,參加評議團。根據普法機制建設、系統內部學法、社會普法宣傳、普法形式手段、普法成果實效5個方面標準,綜合各項評議。
5、參加普法學習考試。全體干部職工參加由市普法辦組織的全省普法系統學習和考試,積極性高,成績突出,成績較往年不斷提高;新提拔的中層以上干部,必須參加法制理論考試,增強領導干部法律素養;在職干部職工在線學習得到落實,按照司法局要求完成學習任務,總體學習分數在普遍高分,大部分滿分,整體學習情況良好。我局有116人參加學習,全部學滿學分,116人參加考試,全部90分以上,合格率和高分率均為100%,其中,100分的110人,滿分率92.24%。
(五)依法推進全面政務公開工作。
1、強化組織領導,高效開展政府信息公開工作。
我局高度重視政府信息公開工作,切實加強對信息公開工作的領導。為確保高效開展政府信息公開工作,我局進一步完善工作機制,明確責任分工:調整充實了以局主要領導為組長的政務公開領導小組和以局分管領導為副組長的政務公開監督小組;辦公室負責政務公開工作日常事務及擬公開政府信息的保密審查、發布協調工作;信息中心負責網絡技術支持工作;監督檢查股負責監督以及受理舉報、投訴等問題;各相關股室為政務信息公開內容制作、提供的責任部門,負責及時、準確、完整地提供需主動公開和依申請經審批可公開的內容。
2、完善規章制度,規范推進政務信息公開工作。
為規范推進政務信息公開工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》等規定,結合化州財政工作實際,我局制定了《財政制度文件匯編》(2015-2018)和《財政制度文件匯編》(2019-2020)等相關文件,明確規定了各機構在政務信息工作中的主要職責和分工,細化了主動公開及不得擅自公開的信息范圍、依申請公開信息的受理及審批程序、政府信息公開監督與保障的規定、擬公開的政府信息的保密審查以及各種文書格式等。為公民申請我市財政信息提供了詳細的指引,保障公民和社會組織能夠方便獲取有關信息。
3、主動公開政府信息情況。
我局主要通過化州市財政局門戶網站、《化州財政簡報》、《化州財政專報》、政務公開專欄、電子屏、報刊、廣播、電視等方式主動公開市財政局的政府信息。
(1)局門戶網站主動公開政府信息情況。我局切實加強網站管理,按規定主動公開政府信息,做好政府網站和政務運營維護工作。鏈接財政部、省財政廳的規章文件類信息,市政府、市政府部門規范性文件類信息和其它類信息。公眾可通過市財政局門戶網站的“文件查詢”欄目或“政府信息公開專欄”查閱并全文檢索市財政局主動公開的政府信息。
(2)重點領域的信息公開情況。我局高度重視重點領域信息公開工作,抓好重點領域主動公開,進一步抓好財政預決算和“三公”經費預決算、重大建設項目、減稅降費等領域政府信息公開制度的貫徹落實,主動接受社會監督。做好財政預決算、ppp項目、供給側結構性改革降成本政策等信息公開。局機關按時按質在市政府網站、局域網站對2019年市級政府財政決算、“三公”經費決算,2019年市直部門決算、“三公”經費決算,2020年市級政府財政預算、“三公”經費預算,2020年市直部門預算、“三公”經費預算進行了公開;主動公開政府與社會資本合作(ppp)項目;及時轉發減稅降費相關政策文件。
(六)建立公平競爭內部審查機制。
根據《反壟斷法》和《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》,為確保我局制定的有關政策措施符合相關法律法規和公平競爭要求,防止出現排除、限制競爭的情況,切實加強對我局公平競爭審查工作的協調指導,推進我局公平競爭審查制度有效落實,我局一是建立自查制度,二是規范審查程序,三是開展政策清理,四是嚴格責任落實。我局法規稅政股和局聘法律顧問對審查工作進行把關。2020年12月28日,法規稅政股與政府采購監管股和市投資審核中心,對委托廣東某招標采購有限公司代理的建設工程造價咨詢服務供應商招投標方案,進行法制審核和監督審查,有效避免了對外地供應商的歧視和排斥。
(七)依法保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作。
2020年發生新型冠狀病毒肺炎疫情以來,我局全體工作人員堅守崗位,依法保障疫情防控資金的撥付,確保局內不出現來自于新冠肺炎的影響,確保在關鍵節點不發生源于財政資金保障的問題。全體干部職工堅守崗位,站在疫情防控工作防線,及時保障支持,及時掌握疫情,及時采取行動,做到守土有責、守土盡責。財政人在日常生活作息中,勤戴口罩,不走家串門,不串崗閑聊,不聚會聚餐,不登門拜訪親友,不操辦不參與年例,遠離人群密集場所。
為全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,我局黨組班子積極響應市委抽調黨員下沉社區支援疫情防控工作的號召,組織共產黨員先鋒隊,下沉到文仙社區充實基層一線防控力量,堅定與社區干部并肩作戰。防控工作人員排除重重困難,全天候待命,中午不休息,周六、周日不休假,持續奮戰在一線,深入基層、深入群眾之中,戰疫情,斗寒潮,從入戶排查到重點人群監控,幾經往返,拉網式排查,對轄區內全部住戶所有居住人員進行全覆蓋登記造冊,細致做好疫情排查、宣傳教育、復工復產、生活保障、幫扶濟困、維護穩定等防控工作。市財政局疫情防控工作黨員先鋒隊5人協助文仙社區居委會排查住戶累計10120戶,未發現可疑感染者,有效防控疫情。
一年來,我局法治政府建設工作在局黨組高度重視和各股室積極支持下,取得了顯著成效,但與目前各項社會發展和改革要求相比,依然存在著不小差距,制度建設相對滯后,法治政府建設能力需要繼續提升,行政執法有待進一步規范,行政決策的民主化法治化進程亟待加快推進。
(二)依法行政有待進一步加強。
近年來,不少企業維權意識日益增強,頻頻發生工程建筑商狀告學校等單位的案件,連帶財政局作為第三人出庭應訴。這一現象,對于我們加強依法行政的必要性進一步提出了更高要求,我們雖無過錯,但在資金管理、資金支付、資金監管上顯然做得還不夠,監管不夠全面、細化。
(一)加強收支環節和使用環節的財政監管。
我們在工作中首先要牢固樹立法治理念,自覺踐行全面依法治市活動,從本職工作入手,牢牢把握財政保障這一關鍵環節,認真細致地開展財政工作,用實際行動踐行法治政府、法治財政理念,確實在保障和改善民生方面有所作為。從行業層面上來說,就是加強收支環節和使用環節的財政監管,尤其加強對風險較高的公共財政資金的監管,確保公共財政專項資金的規范和安全;從系統內部層面上來說,就是要加強財政隊伍的建設,提高財政綜合管理能力,提高財政人的服務質量和服務效率,更好地保障民生。
(二)從“被動行政”轉變為“主動執法”
要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,堅持人民的利益高于一切,造福百姓重于一切,實現群眾愿望先于一切。作為財政系統的工作人員就是要把財政資金的安全作為頭等重要的大事,牢固樹立風險意識,加強對易發風險資金以及財政工作環節中的薄弱環節方面的風險分析和管理,對不同風險的資金提出不同的監管要求。根據調研分析、座談建議、群眾舉報等多種渠道,及時準確發現財政依法行政工作中的薄弱環節,制定措施積極應對,預防和減少行政風險,從“被動行政”轉變為“主動執法”,不斷提高財政法治工作的有效性。重點要加強財政資金的安全監管,發揮相關部門和基層政府的作用,建立“一崗雙責”的多元共治的工作環境,形成對公共財政資金的安全管理合力。
(三)大膽創新法治政府服務方法,堅守安全底線。
對不同的單位資金可采取分類管理的方法。對不同使用單位采取不同的監管措施,對風險較高的工程建設單位要加強依法行政。堅持依法行政,改進機關作風,提高工作效能,完善限時辦結制、責任追究制,切實為人民群眾服務。不斷加強自身建設。走依治路線,就要求我們要不斷提高自身能力素質和改進工作作風,要以把建設成學習型、創新型、法治型的單位為目標,持續加強自身建設。從個人而言,要把能力素質提高作為首要任務,不斷學習業務知識和法制知識,努力提高依法行政技能在崗位實踐中及時發現苗頭,敏銳識辨風險,妥善應對風險,正確引導輿論,化解突出矛盾,緩和嚴重事態,平息不利因素,將風險降到最低程度。
(四)繼續加強依法行政的組織保障。
進一步加強局領導班子在加強行政執法工作中的領導作用,建立和完善局領導班子和全體執法人員集體學法制度,建立和完善依法行政工作的監督和考核制度。
(五)規范事中事后監管和行政執法工作。
根據黨中央、國務院深化行政體制改革的要求,按照依法行政和“陽光執法”的要求進一步開展和深化“雙隨機”抽查工作,規范監督檢查過程,優化抽查程序,提升執法技能,及時公布隨機抽查結果。進一步加強行政執法工作,通過開展培訓、交叉執法活動等,提高干部行政執法能力;進一步加強行政執法人員對執法文書、執法程序、執法案卷的辦理能力;配備配齊監督檢查裝備和行政執法車輛,為規范化執法提供保障。
(六)強化對行政執法的制約和監督。
進一步加強對行政執法、行政處罰、行政許可、行政強制等行為的法制審核,在執法全過程實行“三把關”制度,即辦案人員把關、法制人員把關和法律顧問把關,同時加強與本級、上級法制部門的聯絡,嚴格執法行為,確保2021年度無行政復議案件糾錯、行政訴訟敗訴情況出現。
全面依法治國是黨的要求,是民心所向,是大勢所趨,全面依法治市、建設法治政府,是我們的責任和義務。我們將進一步理清工作思路,加大工作力度,進一步貫徹落實國家、省、市相關要求,繼續以“切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府”的精神為指導,進一步健全完善制度體系,全力推進行政權力網上運行,不斷推進法治政府建設財政領域工作。
防震減災工作密切關乎群眾的生活,是民生工作的重要內容之一,民眾的關注度較高。我局在嚴格依法行政、推動防震減災事業發展的同時,自覺接受立法機關、社會、媒體監督,提高自我糾錯能力,切實維護防震減災行政執法形象。建立信息公開制度,要求各科室及時將工作動態、政策信息、重大活動、規范性文件在xx縣政府信息平臺、門戶網站或媒體上發布。大力開展法治政府建設宣傳工作,加強正面宣傳引導。我局在政府公眾平臺,及時發布防震減災工作動態、政策和信息,將防震減災工作情況主動向社會公布宣傳。我局還在服務對象、各機關選取行風監督員,邀請他們對工作進行評價,聽取意見建議,改進我們的工作。
一年來,我局采取各種有效措施,大力推動依法行政工作,取得較好成效。下一步,我局將繼續圍繞中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》和區委、區政府《法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》以及市委、市政府提出的各項目標、任務和要求,全力做好我局依法行政工作,進一步推進法治政府建設。
2020年度,我辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略和法治政府建設有關重要指示精神,充分認識加快法治政府建設的重大意義,以法治宣傳教育和法律服務為切入點,以提升廣大基層干部群力意識、法治素養為核心,積極推進法治政府建設,現將我辦全年貫徹落實法治政府建設工作報告如下:
一、優化調整領導機構,進一步健全相關制度。
黨工委以及辦事處對法治政府工作高度重視,對xx街道辦事處依法治理領導小組進行了優化調整,完善領導小組成員職責,建立街道辦事處機關學習制度、會議制度、工作制度,堅持將普法宣傳、依法治理等法治政府建設的內容列入年度目標考核,為我辦法治政府建設工作開展奠定了堅實基礎。
二、以法治宣傳教育為抓手,進一步提高依法辦事能力。
(一)進一步強化政治理論學習。
嚴格按照《xx黨工委中心組學習計劃》、《xx工職人員學法用法工作方案》、《xx黨組中心組學習制度》、《xx村(居)民法治宣傳教育培訓制度》等開展了相關學習,重點開展了深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真學習貫徹了十九屆四中全會、中央全面依法治國委員會第三次會議、中央政法工作會議、省委全面依法治省委員會第二次、第三次會議、省委依法治省辦依法防控專題會議和市委全面依法治市委員會第二次會議精神。黨工委理論學習中心組也將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為專題學習重要內容。干部職工和各村居也結合工作實際進行了系統的分類學習和培訓,使得全辦干部職工和各社區(村)工作人員對黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略有了進一步的認識,也更加了解推進開展法治政府的建設的意義。
(二)進一步強化業務知識學習。
我辦在每月的集中學習會至少安排一個以上法律知識學習議題,由黨政辦牽頭組織,依法治區領導小組全體成員參會,會上由各科(室)負責人分別就本科(室)涉及到的各種法律、地方法規進行領學并一一解讀,詳細回答與會人員提出的疑問。2020年因新冠疫情停開了1月至3月的培訓會,但也通過將學習資料發工作群等形式要求全體干部進行自學。通過常態化開展學習,一方面使參加學習的全體干部對在本職工作所需要掌握的法律法規有了更加深入的理解,另一方面對辦事處其它工作所涉及的法律法規有了初步的認識,使得干部職工學法用法、依法辦事的能力的到進一步提升。
(三)進一步推進黨的領導制度化、法治化。
認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例》等黨內法規和規范性文件,嚴格按照相關規定對黨員干部開展談心談話,進一步加強從嚴管黨治黨工作。
(四)大力弘揚憲法精神,進一步深入開展尊憲活動。
在將憲法的學習列入干部職工日常學習的同時,還在舟水機關支部以及各社區(村)的支部的黨員集中學習中加入憲法的內容,并按規材料訂下發了《xx街道辦事處2020年度“12.4”國家憲法周的活動方案》,并撰寫了活動開展簡報及。
總結。
一是制作了內容為“深入學習宣傳習近平法治思想、大力弘揚憲法精神”的橫幅,要求各社區(村)在轄區個人流量較多的區域和居民小區自行制作、懸掛法治宣傳橫幅標語20余條,并在各宣傳欄張貼法治建設掛圖,進一步營造了濃厚的法治宣傳氛圍二是由司法所、xx律師事務所的工作人員12月4日當天在xx轄區人口聚集地開展了“12·4”國家憲法日集中宣傳活動通過在活動現場發放《中華人民共和國憲法》讀本、《中華人民共和國民法典的總則編》、《禁毒法》、《信訪條例》等法治宣傳資料,吸引大量群眾前來咨詢了解共計向群眾發放法治宣傳資200余份,現場解答群眾的咨詢50余人次三是召集各社區(村)法律明白人、法治帶頭人、人民調解員以及部分群眾代表參加了由xx律師事務所的趙律師主講的《民法典》專題培訓,圍繞與人民群眾息息相關的民法典中的《第五編婚姻家庭》、《第六編繼承》以及《第七編侵權責任》等內容,以案說法,通過實例,深入淺出的進行解讀進一步提高相關工作人員的法治理論水平,提升了依法辦事的能力,推進了我辦法治工作逐漸步入法制化和規范化的發展軌道。
三、
積極發揮司法職能,進一步深化公共法律服務體系建設。
根據《xx街道辦事處組織開展“送法進社區(鄉村)”活動的方案》、《法治顧問及法律咨詢制度》、《法律服務室服務指南》、《法律援助的范疇及流程》等制度。重點開展了以下工作:一是和xx律師事務所建立聯系,制作了一社區(村)一律師的崗位牌,上面注明了律師姓名、幫扶社區、聯系電話,使廣大群眾可以直接聯系律師解答法律疑問。二是進一步規范檔案資料,分類裝訂xx街道辦事處的法治宣傳、制度建設、隊伍建設、以案釋法、法律服務站的工作登記記錄冊、經費保障、司法所法律咨詢冊、法律服務室的工作登記記錄冊、法律顧問咨詢記錄冊、無償法律援助登記冊、人民調解記錄、法治講座專題培訓會的檔案。三是認真開展法治專題培訓,全年開展法律明白人、法治帶頭人、人民調解員法律知識和法治理論專題培訓3次。
四、進一步健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制。
(一)切實優化調委會規范化建設。
共有專職調員數量1人,兼職調解員33人。堅持“穩定壓倒一切”,開展矛盾糾紛排查、調處工作,有效疏通民意渠道,把矛盾化解在萌芽狀態。
(二)著力提升調解水平,抓好業務培訓。
召開了舟水片區人民調解員專題培訓會,對調解卷宗的填寫、相關的法律知識等內容進行了培訓,進一步提高各社區(村)調解員隊伍素質。
(三)抓三類重點案件。
警民聯調室調解矛盾糾紛73起,正在調解過程中3起,司法確認2起。各社區(村)共計調解矛盾糾紛193起,其中口頭調解175起,防止民轉刑糾紛2起,防止群眾性上訪糾紛1起。對以上的矛盾糾紛,除口頭調解外,均一一建立了調解卷宗。
五、深化全面依法治區實踐,進一步推動法治政府建設。
(一)開展法律咨詢活動,確保以法維權。
全年為來訪群眾無償解答法律咨詢43次,無償起草民事起訴狀4件,修改合同3次,初審合格后報區司法局無償法律援助8人,其中涉及命案防控家暴離婚的2起,涉及勞動工工資追討的1起,工傷要求補助的1起。解答退役軍人法律咨詢6次,推薦到局申請法律援助1人。
(二)開展法治宣傳助力深文。
按時報送關于開展法治宣傳助力鞏文工作的方案,以及我辦在建設過程中關于法治宣傳、法治服務等信息、簡報共6期。
(三)民主法制示范村居創建。
進行了xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx村5個涉及民主法制示范村居創建的申報。在創建期間,區司法局與我辦相關科(室)共同對涉及的5個社區(村)進行了4次資料檢查,對發現的問題提出了整改意見并及時整改落實。自5月12日起,在5個居(村)公共法律服務群每天發布1條法律相關知識以供學習,共計發布各類法律原文、解讀講稿16篇,以案釋法講稿11篇。
(四)七五普法的網上申報。
在法宣在線的普法網上傳了xx五年來七五普法相關文件、照片、簡報等共計22頁。
(五)依法治理建設。
按時起草、報送xx街道法治政府建設年度報告、自查報告、整改方案以及五年總結報告,在6月和8月分別報送了督查整改的清單和整改情況報告。起草并下發了法治宣傳助力鞏文工作的方案、創建全國民族團結進步示范市筑牢中華民族共同體意識工作方案。黨政主要領導分別撰寫并報送了履行推進法治建設第一責任人述責。
述職報告。
(六)黨建示范的法治平臺建設。
通過和掛幫的xx律師事務所的聯系,創建了“xx說法”的法治品牌,現已落實辦公場所,人員臺賬資料等,現正按計劃每月開展工作中。
。
2019年,我局認真貫徹落實《東莞市2019年全面依法治市工作要點》、《東莞市2019年依法行政工作要點》,緊緊圍繞鄉村振興戰略工作部署,積極推進法治政府建設,依法行政、依法管理水平不斷提高?,F將我局2019年度法治政府建設情況報告如下:
(一)深化行政審批制度改革,持續推進“放管服”工作。
一是調整更新政務服務事項清單。按照機構改革后部門“三定”職責調整情況,全面梳理部門政務服務事項,通過省政務服務事項目錄管理系統,對涉及調整政務服務事項進行集中劃轉,同步完善事項實施清單信息,并及時向社會公布了最新的政務服務事項清單(含64項行政審批事項和19項服務事項),確保機構改革后企業群眾辦事“找得到、查得準、辦得成”。二是積極推進簡政強鎮事權改革。按程序對原市農業局委托鎮街的43個事項和原市海洋與漁業局委托鎮街的4個事項進行調整,并抓好對鎮街的業務指導和培訓,確保鎮街順利對接上級下放的事項。承接了省農業農村廳9個事項,已簽訂委托協議,將承接的事項納入權責清單管理并制訂具體實施措施、辦事規范流程,及時向省農業農村廳報送行政許可審批結果。三是優化政務服務。配合做好市民服務中心辦事大廳建設,完善我局一體化政務服務平臺的操作,規范事項審批辦理流程。今年10月8日起,我局辦事窗口進駐市民服務中心政務大廳,正式對外辦公,為企業、群眾提供“一站式、一窗式”的新型線下窗口政務服務。深入推進“簡證便民”行動,清理無法律法規依據的、部門規章和規范性文件等設定的各類證明事項。進一步推行“證照分離”改革,對“設立飼料、飼料添加劑生產企業審批”“農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發”“動物防疫條件合格證核發”等三類許可事項實施“優化準入服務”改革,落實推廣網上業務辦理、壓縮審批時限、精簡審批材料等具體改革措施,將法定辦理時限20個工作日壓縮為承諾辦理期限10個工作日,不再要求申請人提供營業執照、企業組織機構圖等材料。2019年以來,我局不斷優化行政審批、政務服務流程,提高了辦事效能,提升了窗口優質服務,受到了群眾的好評。據統計,局本年度共辦理行政許可2164宗(鎮街辦理除外);養蜂證備案67宗;執業獸醫備案注冊、注銷215宗。所有事項均按承諾期限依時辦結。
(二)落實權責清單制度。
今年以來,我局根據機構改革后職能調整和省農業農村廳的事項目錄,共調整梳理了385項權責清單,嚴格遵守法律法規規定的審批權限、范圍、程序和條件等有關事項,嚴格按照權責清單行使職權,不存在隨意提高許可申請條件,不存在變相設定和實施行政許可的情形。
(三)優化法治化營商環境。
2019年度,我局繼續深入推進商事登記制度改革工作,充分利用政務信息資源共享平臺和協同監管信息化系統實施有效監管。一是利用平臺上傳本部門的行政許可信息和后續監管信息,有效實現監管部門之間的信息共享。二是利用平臺推送監管信息。通過東莞市協同監管信息化系統接收工商推送商事主體信息454項,向鎮街推送商事主體信息375項,提出異議退回79個。向市政務信息資源共享平臺上傳辦理的許可數據2866宗(含鎮街辦理數)。
(一)加強規范性文件管理。結合機構改革科室職能調整以及新修訂的法規和文件規定,修訂《東莞市農業農村局行政規范性文件管理制度》,落實規范性文件的審查備案工作。本年度共制定了1份部門規范性文件,1份市政府規范性文件。同時按照市司法局的有關要求,積極做好規范性文件的清理工作,取消了2份部門規范性文件,1份市政府文件。此外,建立健全60多項機關管理制度,內容涵蓋領導規則、管理制度、依法行政制度、考評制度等。以制度管理機關,保障局機關日常工作有序開展和高效運行,提高依法行政管理水平。
(二)強化合法性、公平競爭審查工作。一是做好我局合法性競爭審查工作,本年度我局共完成文件、合同等材料合法性審查107宗,對局機關各科室信訪、信息公開申請、重大行政決策、規范性文件、合同簽訂等業務提出合法性審查意見或建議,有效降低行政管理的法律風險。二是做好我局存量和增量政策文件的公平競爭審查工作,2019年我局共清理了2份仍在有效期內的規范性文件,已完成廢止程序;2019年我局新制定的4份政策文件涉及市場主體經營活動,經審查均不具有排除、限制競爭的情形,可以出臺實施。
2018年8月修訂、印發了局黨組會議制度,明確了“三重一大”事項必須由局黨組會議集體決定,規定了集體決策程序和責任追究等內容,進一步推進行政決策科學化、民主化和法治化。同時,加強重大決策和執法事務的法律審查,從2012年9月至今,連續7年聘請廣東政豐律師事務所作為法律顧問單位。嚴格執行重大行政決策未經法制機構合法性審查或經審查不合格的,不得提交集體討論或作出決策的制度。
(一)規范農業執法管理。根據機構改革精神,整合執法主體,我局組建了4個執法科室,制訂了《東莞市農業農村局執法科室工作分工一覽表》和《農業行政處罰法律依據及裁量標準一覽表》,明確農業執法分工,積極推行農業綜合執法,提高執法專業水平。規范執法人員管理,做好執法人員上崗培訓、考試、證件換領和注銷等工作。根據《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》要求,落實事前、事中、事后等公開、公示事項,在現場執法環節進行音像記錄,明確審核范圍、程序、內容等,做好重大行政執法決定法制審核,扎實推行“三項制度”。
(二)深入開展農產品和農資產品專項執法行動。貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步加強農資監管工作的意見》,制定年度農產品質量安全專項整治實施方案,開展生豬屠宰監管專項整治、農資打假專項治理、動物診療機構專項等執法行動。圍繞農獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節,結合我市。
掃黑除惡。
專項斗爭工作,保持高壓事態、重拳出擊,嚴厲打擊各類農產品、農資產品質量安全違法違規行為。做好“兩法”銜接工作,凡涉嫌構成犯罪的案件,嚴格按照有關文件要求移送公安機關。全年全市累計出動農業執法(工作)人員6.4226萬人次,檢查生產經營企業2.4551萬家次,立案79宗,罰沒金額30.0041萬元。其中,涉及兩法銜接移交公安部門案件6宗。全市市鎮兩級檢測生產環節蔬菜樣本達6.17萬份、屠宰環節生豬及其肉品樣本53.70萬份,養殖環節水產品等樣本0.64萬份,檢測合格率分別為99.56%、99.99%和99.95%。全市無害化處理病死及檢疫不合格動物1.3816萬頭,病害肉364.991噸,病死家禽33.9萬多羽,發出不合格產品處理通知書53份,無害化處理農藥殘留超標蔬菜3噸,不合格水產品6.3噸,有效防止各類農產品質量安全事故的發生。
(三)創新行政執法方式。加強行政執法新平臺的運用。通過省行政執法信息公示平臺向社會公開我局行政執法事前、事后信息,監督行政執法人員行使職權,以公開促公正。在農資領域實施“雙隨機一公開”監管,制定局隨機抽查工作實施。
方案。
隨機抽查事項清單市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,提升監管的公平性規范性和有效性,并通過市鎮聯動,部門聯動,打防結合,形成全方位長效的打假機制,依法懲處制售假冒偽劣農資的違法行為和無證經營行為。據統計,今年我局聯合市市場監管局開展跨部門雙隨機農資打假專項行動,隨機抽取了執法人員組成檢查組,出動執法人員421人次,隨機抽取了78家經營店,發現問題25條,發出整改意見書(含行政執法檢查記錄表)8份?,立案查處2宗。積極落實社會信用體系建設各項工作,加強信用監管。在行政處罰和行政許可決定作出后及時通過信用東莞網和東莞市農業農村局網站進行公示,其中公示行政處罰79宗,行政許可2866宗。進一步完善了信用基礎數據庫,加大部門信息的整合共享力度,不斷擴大公共信用公示范圍。
一是明確職責分工。成立了局政務信息公開領導小組,由局主要領導任組長,分管領導任副組長,成員由各科室負責人組成,明確由局辦公室牽頭負責、各科室配合做好信息公開工作。制定了局政務信息公開工作制度、局政務信息公開保密審查制度以及責任追究等制度。二是多渠道公開政務信息。認真學習貫徹2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強組織領導,健全工作機制,及時更新政府信息公開指南、政府信息公開目錄及涉農重點領域信息公開專欄,主動向社會公布農業農村政策、數據,及時公開部門預決算、“三公”經費信息,深化行政審批和行政處罰信息公開,認真辦理政府信息依申請回復,積極推進政務信息公開各項工作。據統計,2019年在局機關網站、政府信息公開網頁共發布信息達2461篇,其中機關網站1635篇,政府信息公開網頁826篇;共辦理了52起政府信息公開申請事項,均按有關規定進行答復。政府信息公開的答復率、及時率和錄入市依申請系統及時率達100%。三是局主要領導帶頭做好政策解讀工作。2019年6月,張永忠局長帶隊上線東莞陽光熱線,與聽眾網友互動交流,向群眾宣傳解讀“建設美麗鄉村,打造品質東莞”及相關強農惠農補貼政策。
自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督和社會監督。積極配合市監察委的調查詢問,接受人大的詢問、質詢和執法檢查,接受政協和民主黨派的民主監督,認真辦理并按時辦結人大代表議案建議和政協委員提案。據統計,2019年共承辦建議提案33件,包括主辦建議提案13件、分辦1件、會辦19件,其中人大建議《關于成立專項資金池推進鎮街環境整治的建議》(第20190053號)和政協提案《關于提升農村治理水平,助力粵港澳大灣區建設和鄉村振興的建議》(第20190108號)被列為局“一把手”領辦提案。我局落實建議提案辦理工作“一把手”責任制,規范辦理程序、明確辦理責任、加強溝通協商,如期辦結所承辦的建議提案。自覺接受司法監督,積極履行檢察院提出的工作建議,履行生效的行政復議決定和行政訴訟裁決。此外,通過機關網站、官方微博、設置宣傳欄,向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,自覺接受社會公眾的監督。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛。
(一)認真做好行政復議和行政應訴工作。2019年我局依法規范辦理行政復議、行政訴訟案件共26宗,其中行政復議案件8宗、行政訴訟案件18宗(包括代市政府訴訟5宗)。目前,已結案12宗、未結案14宗。累計組織出庭應訴10次(包括代市政府出庭應訴4次),其中局領導出庭應訴5次。局領導出庭應訴,當場向群眾宣傳解讀有關法律法規和政策,有效化解糾紛。嚴格執行司法判決和裁定,增進政府和公民之間的信任,提高政府部門公信力。
(二)認真受理群眾信訪。按照省、市信訪維穩工作要求,堅持主動排查、重在化解、長效治理,健全完善涉農信訪維穩臺賬及形勢研判制度,認真排查矛盾糾紛,妥善處理一批信訪問題,清理化解一批矛盾糾紛隱患。據統計,本年度共收到各類信訪件148宗(包括協助處理的信訪復查復核件),其中來電來訪來信80宗,市信訪局、省農業農村廳等部門轉辦33宗,局長信箱、陽光熱線等網絡信訪35宗。全年沒有發生因違法處理行政爭議和民事爭議引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大非正常上訪信訪事件等。
一年來,我局認真制定并落實年度普法依法治理工作要點和普法責任清單,利用網上公布、派發資料、培訓講座、“農業科技助力鄉村振興服務活動”等,廣泛宣傳關于農業農村工作方面的法律法規。通過舉辦依法行政培訓班、局領導班子專題法治講座、組織參加國家工作人員學法考試、參加案件庭審旁聽、開展執法案卷評查等多種方式,加強憲法法律、國家安全、信息公開、行政執法等方面的法治宣傳教育,工作人員法治思維和依法行政能力進一步提高,農民群眾的法制意識和法制觀念進一步增強。據統計,本年度共派發各種法律法規宣傳資料、小冊子等近7萬份,舉辦法律專題講座、依法行政培訓、執法人員培訓等活動共14期,宣傳培訓對象包括局領導班子成員、機關及下屬單位全體人員、全市農業系統干部等1800多人次。
成立了局依法行政工作領導小組,局主要領導任組長,分管領導任副組長,領導小組辦公室設在法規科,負責局依法行政統籌協調工作,進一步健全組織領導機構。每年制定局依法行政工作要點,明確年度工作任務和職責分工。每年安排在局長辦公會議上匯報年度依法行政工作。
一年來,我局圍繞鄉村振興戰略扎實做好法治政府建設各項工作,取得了一定的成效,但發現仍存在一些問題,具體表現在:一是工作人員的法治觀念仍需增強、運用法治思維解決問題的能力仍需提高。二是基層執法人員的執法辦案水平仍需提高。
2020年,我局繼續深入推進法治政府建設,不斷提高依法行政水平。一是進一步增強法治觀念能力。大力增強干部職工依法行政工作責任感緊迫感,加大政府信息公開力度,促進法治政府建設持續推進。切實加強農村宅基地管理、農業綜合執法、簡政強鎮等相關法律法規和政策學習研究,加強法治宣傳教育,多形式多渠道組織舉辦法治宣傳講座、執法業務培訓、普法宣傳等活動,進一步提高全市農業農村干部和執法人員依法行政意識水平。二是進一步加大農業執法力度。扎實開展行政審批改革,落實重大行政決策制定程序規定,依法嚴厲打擊各類涉農違法行為,精心組織農產品質量安全專項整治、農資打假等專項行動,加大農產品及農資產品抽檢力度,切實保障我市農業生產和農產品質量安全。三是進一步完善工作機制。深入推進簡政強鎮改革,嚴格貫徹國家、省、市簡政放權最新規定,指導督促各鎮街規范用權、執法,確保簡政強鎮、商事登記等各項改革工作穩步推進。大力抓好信息公開和信訪事項調處,加大案件審查評查和法制審核工作力度,抓實人大議案和政協提案辦理,督促基層落實民主決策,不斷完善各項工作機制和內部管理制度。
20-年是“十四五”規劃實施和全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。-市財政局以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹***法治思想和***總書記在福建考察時的重要講話精神,認真學習貫徹省第十一次黨代會和市委第八次黨代會精神,認真落實中央全面依法治國工作會議精神和省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市辦工作會議部署要求,加強財政法治建設,圍繞建立現代財稅體制的目標,堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治,將法治財政建設落實到財政工作的各個環節,并取得了一定成效,現將我局今年以來法治政府建設、推進依法行政自查情況匯報如下:
(一)以落實第一責任人為核心、確實發揮領導班子“領頭雁”作用。
1.堅持黨組理論學習中心組學法制度。局黨組始終把深入學習貫徹***法治思想作為貫徹***新時代中國特色社會主義思想的重要內容,納入到年度黨組理論學習中心組學習計劃、納入到財政黨員干部日常教育,切實把***法治思想、***總書記關于法治建設的重要批示指示精神、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作要求落實到財政工作全過程。一年來,專題集中學習***總書記關于法治建設等方面的重要論述及《憲法》《民法典》《預算法》、《行政事業性國有資產管理條例》等與財政工作密切相關的法律法規。
2.堅持領導干部帶頭學法。-市財政局不折不扣地落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》堅持領導干部帶頭學法制度,將學法計劃一并納入黨組中心組學習計劃,推動財政法治政府建設工作落到實處,局主要負責人親自審定,先后制定出臺了《-市財政局20-年法治財政工作要點》、《-市財政局20-年普法依法行政責任清單分解表》、《-市財政局關于進一步做好公平競爭審查工作的通知》等,形成領導帶頭、上下聯動、全員參與的學法用法濃厚氛圍,使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全體干部的思想自覺和行為習慣。
(二)堅持依法防疫,全力抗擊疫情更顯擔當作為。
市財政局高度重要服務保障疫情防控工作,堅持生命至上、依法防控原則,全力優先保障疫情防控經費。一是開通“綠色通道”,及時撥付疫情防控資金。市本級疫情防控資金撥付按照“特事特辦,急事急辦”原則,建立“綠色通道”,做到即報即審即付,切實支持疫情防控工作。二是調整國庫資金支付方式,推行“不見面”辦理。支付中心出臺了《-市財政局關于疫情期間辦理國庫集中支付業務的通知》文件,9月14日起,市本級國庫集中支付部分業務可通過國庫支付電子化系統申請、微信傳送材料等方式辦理。支付業務人員“全天候”待命,第一時間與人行、財政代理銀行溝通聯系安排支付,共接收預算單位支付數據654家,共4168筆,采用“不見面”方式辦理支付600多次。三是建立政府采購“綠色通道”。對各預算單位使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,允許采購單位直接組織實施采購,采購進口物資無需審批,比平時縮短3天以上。定點救治醫院莆田學院附屬醫院僅用5天時間緊急采購到部分醫療設備,比平時縮短20天以上。四是暫停政府采購開評標活動。采購辦及時發布《關于暫停政府采購開評標活動的通知》,自9月13日起暫停政府采購開評標活動,降低人員密集場所的交叉感染風險。
(三)依法行政,有效提升財政法治水平。
一是加強內部風險防控,建立健全內控制度體系。制定了內部控制基本制度,預算編制及執行、機關運轉及管理、法律及政策風險防控辦法,各科室內控操作規程等,加強對財政重大決策事項的規范管理。配合做好行政復議體制改革工作。根據《中共-市委全面依法治市委員會關于印發-市行政復議體制改革實施方案的通知》精神,20-年10月1日起,市、縣(區)兩級人民政府只保留一個行政復議機關,由本級人民政府(市司法局)統一行使復議職責。我局配合市司法局及時辦理涉及財政職能的行政復議,同時,做好復議體制改革經費保障。二是強化制度約束,加強對行政許可、行政處罰等信用信息公開力度,實現行政許可、行政處罰等信用信息及時準確在信用中國網站國內公開,20-年以來,全局黨員干部未發現違法違紀現象、行政訴訟案件0件,行政處罰案件0件;充分發揮內部法制機構和法律顧問作用,重大行政執法、重大財政政策法律均進行合法性審核把關,由其嚴格提出法律意見,有效提高執法質量和政策合法合規性。三是加大政務公開力度,自覺接受社會監督。嚴格按照政府信息公開規定,主動將屬于政務公開范圍的有關信息在網上予以公開,保障公眾行使知情權、參與權和監督權,有效推進財政政務公開工作,打造“透明財政”。
(四)以推進財政法治建設與黨建工作融合,打造財政法治機關法治文化。
1.抓好財政系統內干部學法不松懈。20-年6月,市局組織收聽收看全省財政局長法律知識網絡視頻會,全市財政系統280人參加各自分會場會議,培訓重點學習了《深入學習貫徹***法治思想,創新和深化全面依法治國實踐》、《深化政府采購制度改革趨勢和內容》、《政府采購法律的適用與案例分析》;8月,開展“以案為鑒警鐘長鳴”為主題,我局組織全體干部、職工收收看“以案釋法”視頻,開展警示教育。10月,全局干部職工135人參加-省財政廳組織開展法律知識網絡答題測試,并全部通過;20-年11月,我局11名干部參加市司法局舉辦的行政執法資格綜合法律知識考試。12月份,組織全市財政系統40人參加20-年度全市財政系統行政執法資格專業法律知識考試。并組織全局干部職工參加由省財政廳組織的為期一個月的法律知識網絡答題活動,進一步提高自主學習積極性,培養依法行政、依法理財的思維慣性和向心力。積極開展“憲法宣傳周”活動,將普法內容融入黨組理論學習中心組學習計劃,著力推動領導干部做尊法學法守法用法的模范表率,制定了《市財政局關于印發20-年憲法宣傳周工作方案的通知》,明確學習宣傳***法治思想、新修改的《憲法》、十九屆六中全會精神、民法典四項重點內容,鼓勵倡導多渠道自主學習新風尚。
2.加大系統外普法宣傳力度不間斷。20-年6月,市財政局組織全市各部門320人參加財政部舉辦《行政事業性國有資產管理條例》視頻培訓班,通過培訓,提升了參訓人員對我國首部行政事業性國有資產管理的行政法規全面、系統的認識和理解,對如何管好國有資產有了更明確的指導。
3.開展減輕企業負擔政策宣傳周活動。一是由局主要領導和分管領導帶隊,分赴各縣(區、管委會深入了解企業生產經營情況、近期重大投資計劃和資金融通情況,以及后疫情時期企業發展面臨的突出問題,聽取企業對加快發展的意見和建議,向企業宣傳和解讀中央和省里新出臺的重要財稅政策,送政策上門、送服務上門,指導企業用好用足優惠政策,堅定企業發展信心。二是我局各掛鉤“白名單”工業企業干部當好“服務員”,有求必應,無事不擾,主動靠前,加強與掛鉤企業溝通交流,認真做好惠企政策宣貫,及時了解企業生產經營狀況,積極協調解決企業困難問題。建立一企一檔、一月一報機制。
(五)以建設服務型政府為目標,營造財政法治化營商環境。莆田市財政局緊緊圍繞“建設服務型政府”的目標,推進財政權力規范透明運行,在行政審批、政府采購等領域持續發力,推進“放管服”改革不斷深入,營造財政法治化營商環境。
1.加強規范性文件管理。對財政領域行政規范性文件和其他政策措施的起草制定,嚴格落實合法性審核制度,對涉及市場主體經濟活動落實公平競爭審查,做到財政領域政府規章、規范性文件和其他政策措施的立、改、廢與經濟社會發展進程相適應。
2.優化政府采購營商環境。
堅決貫徹落實市委、市政府領導指示精神和工作部署,不斷提高思想站位,圍繞力爭“全省第一”目標,擔當盡責,將“實干”與“巧干”相結合,抓緊抓實深化“放管服”改革優化營商環境工作。對照20-年度-市營商環境第三方評估政府采購指標發現的問題和短板和弱項,制定《-市財政局關于做好營商環境“政府采購”指標整改工作的通知》,對標看齊,強化整改,為保障優化營商環境制度落實到位,先后組織開展了履約驗收及賬款支付情況及紙質投標文件數量自查整改、政府采購代理機構監督評價、強化采購人政府采購需求主體責任等相關工作,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境。
3.加強事中、事后監管,有力維護市場公平秩序。20-年市本級共接到來信來訪2件,12345熱線33件。共受理投訴案件2件,其中投訴事項成立1件,投訴事項不成立1件。沒收6家供應商投標保證金上繳國庫,共計53400元。按照省廳文件精神,嚴格落實“雙隨機一公開”的要求,隨機抽取檢查對象,對社會代理機構和集中采購代理機構開展監督檢查工作,全面公開檢查結果信息。同時,我局在“互聯網+監管”系統又新增認領對會計師事務所設立的監管等10個監管事項工作,通過事中、事后監管工作常態化運行,將有力支持“互聯網+監管”與“三級執法平臺”數據互聯共享,確?!胺诺瞄_、管得住”。20-年10月,市財政局對市直單位進行涉企行政事業性收費和政府性基金檢查;根據企業、會計師事務所受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監管;加強信用監管,完善會計師事務所黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。
4.多舉措深化行政審批改革。一是繼續做好省下放行政審批和服務事項的承接工作。認真落實“五個規范”要求,市本級9項省委托事項、縣區財政2個事項,按省廳要求規范公示審批事項名稱、申請材料、審批流程、辦理時限。今年按照市里和服務中心的要求均在規定時間內完成了開卷式審批線上線下后臺系統的操作。審批人員從群眾需求出發,細化審批細則,把相關審批和公共服務事項按審批要素和審查要點開展標準化梳理,形成一張張審批導圖,一次性告知“標準答案”,現全部事項可以做到一趟不用跑及全程網辦。今年10月底共辦結資產評估機構備案3件。二是深化“放管服”改革,激發代理記賬行業發展活力。下放代理記賬業務審批和代理記賬許可證變更登記給縣區財政部門,督促縣區做好代理記賬業務審批和變更許可有關事項。今年,我省推行會計代理記賬行政審批制度改革,代理記賬機構自愿作出承諾并按要求提交材料的,受理申請的財政部門應當當場作出行政許可決定,深化代理記賬行業“證照分離”改革,進一步優化營商環境,激發市場發展活力。三是抓營商環境。配合做好“省對市營商環境年度考評”迎評工作,加大減時間、減材料、減環節、減跑動力度,其中:市本級5項省委托行政許可事項審批時限由9個工作日縮短為3個工作日,全面提升“自己批、網上辦”模式,事項網上可辦率達100%。
5.多舉措深化“放管服”改革。一是下放行政事業單位資產管理處置權限,提高市直行政事業單位固定資產報廢處置限額權限,部分辦公設備、家具等資產報廢事項由市財政局審批下放給各單位主管部門審批,處置限額從單位價值5000元提高到單位價值5萬元,大幅提高處置限額權限。二是將政府集中采購公開招標限額標準從原先的50萬元提高到200萬元,采購人可以根據采購金額、項目性質,選擇采購方式,有效提高采購效率。三是聚焦中介機構項目評審質量和項目評審時效管理,出臺《-市財政投資評審中心助審機構綜合考評實施細則(試行)》及《-市財政投資評審中心關于工程項目評審時效管理細則的通知》兩個評審工作管理細則文件,通過建立單項業務考核和年度綜合考核相結合的動態考核機制,細化評審時間、考核辦法及應用范圍,雙管齊下,確保項目評審提質增效“兩手抓”、“兩不誤”。四是在全省率先啟動市級非稅收繳電子化和財政電子票據管理改革。五是在全省首家率先設立復工企業疫情防控綜合保險,提振企業復工復產信心。六是創新推出存量貸款余額利息減免優惠政策。六是推出“農惠?!比谫Y擔保業務。
(一)-市財政局各執法科室專業性強的人手少,擁有執法證的干部不多,影響“雙隨機一公開”檢查工作的規范開展。
(二)具備法律專業的在職干部配備不足,涉法業務主要依賴外聘律師提供服務,對財政法治建設的系統性和標準化提升形成一定的限制。
面對國家、省、市政府及主管部門對法治工作提出更高更新要求,財政部門依法行政、依法理財和財政法治宣傳教育工作的責任更大、任務更重。20-年市財政局將繼續做好并提升以下工作:
(一)創新新型監管方式,規范公正文明執法。
(三)持續加強政府采購監督管理。一是按照省財政廳深化政府采購制度改革工作安排,穩步推進政府采購領域政策調整,及時清理修訂不符合改革要求的政策措施,堅持制度先行。二是按照省財政廳統一規劃統籌推進政府采購網上公開信息系統升級改造。加強標準化建設,加強財政系統間的銜接,加強可跨部門信息共享。三是持續優化政府采購營商環境。在提升采購人、采購代理機構信息公開內容的準確性、完整度上下功夫,繼續做好政府采購透明度工作,運用多種方式提升政府采購營商環境水平。
20-年,在市委、市政府領導下,市財政局堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要》文件精神,依法行政、依法理財水平全面提高,為我市在新發展階段持續深入推進依法行政、全面建設法治政府,提供強有力的財力保障?,F將工作情況匯報如下:
(一)健全組織機構。
制訂《關于貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案》,成立-市財政局普法工作領導小組,由局主要領導任組長,局分管領導任副組長,各科室(單位)負責人為成員。領導小組下設辦公室,掛靠稅政條法科,辦公室下設行政許可和公共服務事項普法工作組、行政確認事項普法工作組、行政處罰普法工作組、行政給付事項普法工作組、行政監督檢查普法工作組、其他執法事項普法工作組等六個工作組,并建立日常執法普法工作推進、協調機制,為財政局落實“誰執法誰普法”普法責任制提供組織保障。
(二)加強法治思想學習。
深入學習宣傳貫徹***法治思想,把***法治思想列入局黨組中心組重點學習內容,引導領導干部當好學習宣傳貫徹***法治思想的帶頭人,吃透***法治思想基本精神、把握核心要義、明確工作要求,切實把***法治思想貫徹落實到財政改革發展和事業運行各方面全過程;把***法治思想宣傳同財政法治宣傳教育工作結合起來,同法治財政建設工作結合起來,突出財政部門特色,發揮好財政普法陣地作用。
(三)經費保障有力。
全市普法、依法治市等經費按規定列入財政預算,20-年全市各項行政執法經費累計投入6470萬元,下達普法依法治理經費300萬元,有力保障我市依法行政、法治政府建設全面推進。
(一)編制年度普法計劃。
按照《中共-市委全面依法治市委員會守法普法協調小組關于印發20-年-市普法依法治理工作要點的通知》(晉法普組〔20-〕6號)、《-市財政局關于印發20-年-市財政普法依法治理工作要點的通知》文件精神,結合我市財政工作實際,制定《20-年-市財政普法依法治理工作要點》,并根據依法治市工作要點要求編制20-年度普法計劃。
(二)加強財政法治隊伍建設。
1.發揮領導干部帶頭作用。落實領導干部學法制定,制訂并落實黨組中心組年度學法計劃,豐富領導干部學法內容,確保領導干部每年學法時間不少于40小時。
2.加強財政干部培訓教育。制訂并落實《-市財政局20-年度干部學習培訓計劃》,增強干部教育培訓工作的統籌性和針對性,確保20-年度學習培訓整體推進、取得實效。持續組織財政干部參加《國有資產管理條例》、《全省財政知識法律培訓》、《政府采購服務專班業務培訓會》、《全省會計改革與發展培訓班》、《行政處罰法》等財政法律法規培訓,不斷提高財政干部政治理論水平和業務素質,不斷強化財政干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。
3.加強行政執法隊伍建設。20-年我局組織財政干部參加行政執法《綜合法律知識》考試,12人報名參加,均通過考試,通過率100%;組織報名參加《20-年財政系統行政執法資格考試法律知識考試》,報名人數10人。
(三)加強財政法律法規宣傳。
落實“誰執法誰普法”責任制。在市政府門戶網站發布《會計法》、《政府會計制度》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等財政法律法規;組織服務(管理)對象參加會計法競答活動、政府采購服務專班培訓、行政事業性單位國有資產視頻培訓等活動;利用宣傳欄、滾動電視、微信等載體宣傳《鄉村振興法》、《密碼法》等公益性法律法規。
(一)梳理公布權責清單。
制訂《中共-市委機構編制委員會辦公室-市財政局關于公布-市財政局權責清單的通知》(晉委編辦〔20-〕50號),確定市財政局權責事項137項,其中行政許可1項、行政處罰45項、行政強制1項、行政監督檢查15項、其他行政權力3項、公共服務1項和其他權責事項71項,持續推進權責清單網上公開運行。全面落實權責清單,嚴格按照清單履職盡責。
(二)進一步落實“三項制度”
1.制訂《-市財政局關于轉發-財政局行政處罰裁量權基準制度和裁量標準的通知》(晉財[20-]252號),進一步規范財政部門行政處罰自由裁量權,建立健全行政裁量基準動態調整機制,促進嚴格規范公正文明執法,優化營商環境。
2.轉發《-市財政局關于印發行政執法人員管理制度的通知》、《-市財政局關于印發行政執法過錯責任追究制度的通知》、《-市財政局關于印發行政執法案卷管理和評查制度的通知》、《-市財政局關于修訂行政處罰事項辦事指南和運行流程圖的通知》4份文件,組織各業務科室學習,進一步加強行政執法人員管理,建立健全行政執法內部監督制度,規范公正文明執法,完善行政執法程序。
(三)繼續深入“放管服”改革。
替代。。
2.會計代理記賬機構執業資格審批(會計師事務所除外)、會計代理記賬機構代理記賬許可證變更登記(會計師事務所除外)的辦理時限從承諾件轉為即辦件,審批權限由單位負責人授權分管領導,再由分管領導授權給窗口負責人,全面落實“最多跑一趟”審批服務改革的要求。
3.全面推行網上辦理。一是實現全流程網上辦理,我局兩個審批事項7個子項服務星級全部提升為“五星級”,即在網上辦事大廳發布辦事指南信息,并且所有審批服務事項提供全流程網上辦理,“一趟不用跑”事項占比達到100%。二是強化電子證明應用,電子證明和紙質證照同步生成、同步變更、同步廢止,電子證照生成率達到100%,已歸集電子證照在政務服務辦事中實現普遍應用,電子證照類目100%關聯辦事材料清單。
4.全面推廣證明事項告知承諾制,深化“證照分離”改革。根據省財政廳及行政服務中心“五級十五同”的要求,我局負責審批的中介機構從事代理記賬業務審批(行政許可)全面實行告知承諾制,讓代理記賬許可申請機構在申請時可以根據自身情況選擇更適合的審批服務方式。
5.優化政府采購營商環境。一是完善制度優化政府采購環境。印發《-市優化營商環境三年行動政府采購指標工作方案》、《關于進一步優化政府采購營商環境有關事項的通知》、《關于貫徹落實提升政府采購領域營商環境的通知》等制度規定,強化對權力運行和優化服務的制約監督,增強政府采購透明度,營造法治化和便利化的政府采購營商環境。二是降低政府采購交易成本。制定取消政府采購投標(響應)保證金、免收履約保證金或降低繳納比例等措施,今年來,我市落實取消投標保證金的政府采購項目221個,惠及企業878家,減免金額3940.66萬元。減少紙質投標文件數量,參加政府采購活動的供應商最多只需提交紙質投標文件一份,同時簡化資格證明材料,以“信用+承諾”作為供應商準入條件。
。
今年上半年,我局在縣委、縣政府和上級財政部門的正確領導下,認真貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和法治政府建設任務,以“八八戰略”為統領,牢牢把握財政法治建設這條主線,大力推進法治政府進程,助力“灣區明珠.自貿港城”建設?,F對照《法治浙江(法治政府)建設評分標準》將我局2021上半年法治政府建設情況報告如下:
(一)加強組織領導,篤學踐行***法治思想。提高政治站位,加強黨對法治建設工作的領導,堅持在黨的領導下依法行政。建立健全依法行政工作領導機制,落實行政首長為法治建設第一責任人制度,抓住“關鍵少數”,深入貫徹***總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。局理論學習中心組專題學習***法治思想和省委法治浙江建設工作會議精神,研究貫徹落實省市縣《分工方案》實施情況,提高領導干部依法決策、依法行政的能力。加強法治隊伍建設,依托公務員網絡學堂的法治課程建設,落實公務員“學法用法”輪訓,積極組織干部職工參加法律知識學習和法律知識考試,努力打造一支政治強、作風硬、業務精的財政法治工作隊伍。
(二)加強法治宣傳教育,精心組織法治宣傳活動。嚴格貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制和《2021年度鄉鎮、縣屬單位法治宣傳教育責任清單》,積極開展憲法宣傳、創城法治建設、防災減災、“崇尚法典精神共筑美好生活”法治宣傳活動、浙江省數字經濟促進條例學習宣傳、財政惠農支農政策宣傳等活動,組織觀看了***法治思想直播,同時加強法治隊伍建設,深化《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《安全生產法》、《浙江省數字經濟促進條例》、《黨務公開條例》、《中國共產黨統一戰線工作條例》等相關法律和黨內法規的學習宣傳教育,進一步弘揚了財政法治理念,提高了群眾財經法治意識,增強了干部“依憲治國”“依法理財”的觀念。
(三)深化財政“最多跑一次”改革,積極優化營商環境。全面梳理財政實現“最多跑一次”事項清單,深化“互聯網+政務服務”工作,深化“放管服”,強化“減證便民”,梳理證明事項取消和保留清單和證明事項告知承諾制,積極開展“證照分離”改革試點工作,優化審批服務,我局會計代理記帳機構執業資格許可申請實現告知承諾。加強事中事后監管,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。加強重點領域政務誠信建設,在政府采購、招標投標等市場領域嚴格履行約定義務,嚴格兌現政策承諾。
(一)完善重大行政決策程序規定,推進決策科學化民主化法治化。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》、《岱山縣人民政府重大行政決策程序實施細則》,落實好重大行政決策目錄化管理和合法性審查工作,強化財政干部重大行政決策程序意識、風險意識、責任意識。同時做好信息公開、意見征求等工作,增強行政決策透明度和公眾參與度。
(二)加強規范性文件和行政合同管理。嚴格落實省市縣關于規范性文件管理規定,遵守規范性文件制定程序,強化合法性審查要求,推進規范性文件的科學化、規范化制定,認真落實行政規范性文件清理、備案工作,及時落實專人管理浙江省行政規范性文件管理系統。加強黨內法規體系建設,嚴格黨內法規制定程序。重視和防范行政機關合同法律風險,加強行政機關合同合法性審查和重大合同報備工作,及時對合同進行合法性審查并錄入“舟山市行政機關合同管理系統”。
(三)嚴格落實公平競爭審查制度。根據《舟山市關于進一步落實公平競爭審查制度的意見》、《岱山縣公平競爭審查工作2021年度工作要點》等文件精神,組織召開全局公平競爭審查培訓會暨工作部署會,積極開展公平競爭審查,規范公平競爭審查工作流程,進一步優化營商環境。
(四)強化法律風險源頭防范,落實法律顧問和公職律師制度。貫徹落實《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,聘請浙江澤凡律師事務所律師擔任我局常年法律顧問,設立公職律師一名,2020年一人取得法律職業資格。及時在浙江省政府法律顧問信息服務系統錄入法律顧問和公職律師參與各類執法、普法、法制建設工作信息,進一步規范政府法律顧問工作,提高了法律顧問工作實效。
(一)貫徹落實“三項制度”。落實《浙江省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》文件精神,落實重大行政執法決定法制審核制度,按照規定配足配強工作力量,聘請法律顧問、公職律師參與重大執法決定法制審核。落實“亮證執法”,強化執法主體資格管理。根據《岱山縣行政執法證件換發和申領工作方案》要求做好行政執法證件換發工作和行政執法人員資格動態管理工作。
(二)貫徹落實“互聯網+監管”系統工作。結合權責清單和單位監管職能,對監管事項進行了全面認領和梳理編制工作,提升了監管能力和水平。同時全面推進“浙江省行政執法監管理(互聯網+監管)平臺”應用,加大力度開展掌上執法檢查活動,實現掌上執法率100%。深化統一行政處罰辦案系統應用,加強雙隨機抽查監管,對“兩庫一單”實行動態管理,規范開展雙隨機檢查工作。
(三)強化內外監督,深化政務公開。堅持用制度管權管事管人,完善內控制度,強化對財政執法行為的監督。貫徹落實案卷評查自查、行政執法統計年報等制度。重視政務公開,將財政工作置于“陽光”之下,認真貫徹落實《政府信息公開條例》,加強預決算信息、國企國資監督管理、預算績效、穩企業穩增長及民生保障等重點信息公開,進一步提升信息公開質量和規范化水平。
(四)健全依法化解糾紛機制,做好矛盾糾紛多元化解工作。規范行政調解工作,加強人民調解員和法治監督員隊伍建設,加強與法院、檢察院的溝通聯系,及時有效化解相關糾紛。2021年截止目前我局未發生行政處罰案件、行政裁決、行政復議案件和行政訴訟案件。
積極貫徹落實《浙江省法律援助經費使用管理辦法》,將法律援助經費列入財政年度預算,2021年安排縣級用于法律援助經費3萬元,省補法律援助經費20萬元,農民工法律援助專項工作經費補助5萬元,已經撥付完畢。貫徹落實《浙江省社區矯正社會工作者管理辦法(試行)》,社區矯正社會工作者薪酬保障到位,將社區矯正專職社工薪酬納入財政保障。強化“兩所一庭”及巡回審判點建設,2021年我縣財政安排看守所拘留所經費120萬元,魚山警務站經費750萬元。安排直屬司法所建設經費36萬元、安排人民陪審員費用2萬元、司法雇員經費19.5萬元,全力推進兩所一庭建設有序進行。
(一)進一步完善行政執法責任制相關制度。進一步理順執法關系,確保執法責任落實。健全各項制度,確保執法合法性。
(二)加強執法監督工作。根據上級司法行政部門的工作要求,進一步促進執法行為的規范化建設,提高工作執法質量和執法水平。
(三)加大政務公開和執法公開推進力度。進一步健全政府信息公開制度,完善政務公開形式,促進權力運行規范有序,充分保障群眾的知情權與監督權。擴大執法公開范圍,明確執法公開重點內容,全面、真實、充分地推進執法公開,依法最大限度地滿足公眾的需求,最大限度地促進執法公正。
(四)加強法制機構建設。切實發揮行政執法責任制領導小組在依法行政工作中的組織協調和督促指導作用。根據我鄉的工作特點和執法狀況的實際情況,合理配備法制工作力量,合理設置法制機構。
(五)加強行政執法隊伍建設。加強法制業務培訓,不斷提升執法人員依法行政的能力和水平,推動依法行政成為機關工作人員自覺的行為,并使之真正融入到行政管理的各個環節和領域中去,推進依法行政各項措施得到全面落實。
盡管區委第三巡察組反饋意見整改工作取得了階段性成效,但我清醒認識到,巡察發現問題是警示,以巡察成果推動問題解決、促進整體工作效能提升,才是關鍵和目的。下一步,我將以這次巡察為契機,進一步發揮局黨組的領導核心作用,履行第一責任人職責,建立健全長效機制,切實把巡察成果轉化為推動我局工作發展的強大動力。
一是進一步提高政治站位。深刻認識巡視巡察工作的重大意義,不斷強化領導干部黨的觀念和黨性意識,切實落實管黨治黨的政治責任,堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底,將巡察整改成果轉化為退役軍人事務開展的強大動力。
二是進一步落實全面從嚴治黨。以巡察整改為契機,不斷增強“四個意識”,全面加強黨的建設,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,依托黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”等基本制度,提高基層黨建科學化、規范化水平。
三是進一步改進工作作風。把巡察整改工作與作風建設集中整頓緊密結合起來,堅持問題導向,針對重點難點問題和自身存在的短板,盯住不放、挖出病根、及時糾正。
四是進一步完善長效機制。繼續提高對巡察整改工作重要性的思想認識,直面巡察組反饋的相關問題,認真總結整改落實工作中的經驗教訓,舉一反三,堅決杜絕類似問題再次反生。在今后的工作中,認真貫徹執行整改工作中完善的相關工作制度。
(一)廳主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是深入學習貫徹習近平法治思想。帶頭把習近平法治思想貫穿到自然資源管理全過程各方面,以最嚴格制度、最嚴密法治全面加強自然資源管理。圍繞習近平法治思想開展中心組專題學習,邀請法學專家為全系統作專題講座。二是全面謀劃部署。將自然資源法治建設擺在突出位置,納入年度工作計劃,與其它工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,研究制定全系統年度法治工作要點、“八五”普法規劃等文件并組織實施。三是統籌推進落實。堅持以身作則、以上率下,定期聽取工作匯報,親自研究部署法治建設重大問題。通過黨組會、廳務會等研究部署立法、普法等工作8次,先后對制度建設、重大案件辦理等工作批示11次,推動中央和部省法治建設決策部署落地落實。自覺將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容。
(二)健全完善自然資源重點領域法規政策。一是加強重點領域立法。完成省土地管理法實施辦法修訂草案代擬稿起草和省地質災害防治條例、自然資源督察辦法立法調研??茖W申報20xx-2025年重點推進立法項目8個、2022年立法項目2個。二是出臺一批務實管用的政策文件。推動落實最嚴格的耕地保護制度,制定印發全國首個耕地保護黨政同責省級考評細則。研究出臺以片區為單元編制鄉村國土空間規劃、工業用地“標準地”改革、地質災害全域綜合整治三年行動計劃和地勘單位改革等政策,有效助推高質量發展。三是加強法規政策管理。對涉及行政處罰法、長江保護法等內容的自然資源地方性法規規章和規范性文件進行專項清理。啟動廳規范性文件全面清理。依法制定并報備規范性文件5件。
(三)持續優化自然資源營商環境。一是有序下放省級用地審批權。將天府新區、中國(綿陽)科技城等范圍內省級用地審批權分別委托成都市、綿陽市等市政府行使,大力提升用地審批效率。二是著力保障重大項目建設用地。對重點項目一對一確定“用地保姆”,省級核發重大項目用地預審與選址意見書98個,全年獲批建設用地45.5萬畝,川藏鐵路、成渝中線高鐵、大運會主場館及配套工程、白鶴灘水電站、烏東德電站、夾金山隧道等一大批國省重大項目用地得到及時有力保障。三是持續深化“放管服”改革。建設項目用地預審與選址階段實現“多論合一”,論證審查時間減少50%以上;工程建設項目“多測合一”實現一次委托聯合測繪成果共享?!耙痪W通辦”實現自建業務系統與省一體化政務服務平臺100%對接,建設用地預審與選址等25個事項和不動產登記3個高頻事項實現“一件事一次辦”,“川渝通辦”礦業權登記走在全國前列。四是深化礦產資源管理改革。出臺省級礦業權出讓網上交易規則,營造公平公正公開的礦業權出讓環境。會同財政廳公布釩鈦磁鐵礦等6個礦種礦業權出讓收益基準率,緩解企業資金壓力,在全國率先采取“固定采礦權收益率+競價探礦權出讓收益”方式出讓2宗鋰鉀資源礦業權。20xx年度,我廳被省政府評為全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體、省級政務服務大廳先進窗口單位。
(四)從嚴開展自然資源督察執法。一是扎實開展自然資源督察。以省政府名義召開全省20xx年耕地保護督察動員部署電視電話會議。積極配合做好20xx年國家耕地保護督察。在德陽市、峨眉山市、高縣開展省級耕地保護專項督察。二是加強衛片執法。完善早發現早制止嚴查處工作機制,嚴格執行“月清、季核、年度評估”要求,全省發現違法用地4199宗、8.17萬畝,立案查處土地違法案件1513件,其中省級直接立案查處2件、掛牌督辦5件。三是大力推動違法違規問題整改。向30個土地違法違規問題突出的縣(市、區)黨委、政府主要負責同志印送提醒函,采取定期通報調度、點對點提醒約談、暫停用地審批、追責問責等方式持續督促整改。歷年國家土地督察反饋問題綜合整改率達87.83%,歷年衛片執法發現違法用地整改率達81.85%。四是積極開展各類專項整治。扎實開展農村亂占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、長江黃河流域違法用地采礦等問題專項整治,有力有效維護自然資源管理良好秩序。
(五)不斷強化權力制約監督。一是規范行政決策活動。嚴格落實重大行政決策法定程序,堅持科學決策、民主決策、依法決策。全年開展合法性審核35次、公平競爭審查6次。二是深化政務公開。形成主動公開事項清單,拓展主動公開內容;依法依規、高質高效辦理政府信息公開申請1743件,實現連續6年依申請公開答復辦理零逾期。三是持續推進自然資源領域工程招投標突出問題系統治理。清理涉及工程招投標制度規則。土地整理、地災防治等項目全流程電子招標系統在省政務服務和資源交易服務中心平臺上線試運行,確保招投標活動公開透明。全系統開展“雙隨機、一公開”檢查,抽查項目129個,發現問題18個,均整改到位。四是自覺接受監督。辦理省人大代表建議99件、省政協委員提案75件,辦結率、代表委員滿意率均100%。建立廳領導對口聯系市(州)“兩代表一委員”機制,14位廳級領導赴市(州)調研座談,收集“兩代表一委員”意見建議460條,已全部辦結,得到代表委員高度肯定。
(六)妥善化解矛盾糾紛。一是依法穩妥推進信訪工作。各級信訪工作聯席會議集中交辦自然資源系統的529件重復信訪事項全部完成化解;開展“走基層、解憂難、化積案、維權益”專項行動,化解信訪積案61件,化解率達91%。二是依法辦理行政復議應訴等案件。全年辦理復議應訴等案件835件,同比增加42%。堅持定期通報和以案釋法,發布案情通報12期、典型案例3期。三是全面排查整改征地類案件。全系統共排查1397件,實質化解1091件,持續化解306件。
(七)扎實解決法治建設三個具體問題。按照省委全面依法治省委員會安排部署,圓滿完成法治建設三個具體問題的示范解決任務。一是圍繞業務與法制結合不緊,全系統梳理形成單位法治總臺賬和總導圖各22份、部門法治總導圖649份、崗位法治分導圖2771份、業務流程圖1751份,強化了干部職工崗位法定、職責法定的意識。二是圍繞行政裁決運用不足,出臺省自然資源權屬爭議行政裁決辦法,拓寬爭議解決渠道。三是圍繞生效判決執行難,與省法院建立不動產網絡查控系統,全面實現被執行不動產在線查詢、查封、過戶。
(八)深入推進法治宣傳教育。一是抓好“八五”普法開篇布局。謀劃出臺全系統“八五”普法規劃,嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,緊緊圍繞“十四五”時期全省經濟社會發展大局,把法治宣傳教育貫穿到自然資源管理全過程。二是抓“關鍵少數”和“關鍵崗位”開展系統內法治教育。制定20xx年學法普法指導目錄,推動領導干部帶頭學習民法典、土地管理法等法律法規;開展耕地保護制度等專題培訓12期、培訓1100余人次,舉辦自然資源大講堂14期、培訓47000余人次;組織“黨建引領法治”答題打卡、執法人員大學習大練兵大比武、學法考法、庭審旁聽等活動;編印自然資源法治參閱7期、基層疑難問題征集解答3期、法律法規問題解答2期,不斷提升干部職工依法行政能力水平。三是多形式面向社會普法。利用新媒體開展民法典、土地管理法等系列宣傳活動,營造濃厚法治氛圍,發布各類文稿300余篇、短視頻35部。強化與其他部門互學聯動,到省法院、交通運輸廳、省稅務局宣講自然資源法律法規。
今年以來,我局以依法行政為目標,根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》要求,以完善行政決策機制,提高行政規范性文件制定質量,加強行政執法監督,規范行政執法行為,強化責任追究為重點,全面推進法治政府建設工作,較好地完成了全年工作任務?,F報告如下:
我局根據《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》要求,以及省相關要求,積極推進行政管理體制改革,加強法制建設,建立科學民主的決策機制。一是理清行政管理體制,理清特別是行政管轄范圍、受理范圍及時限的問題,依法推進行政管理工作;二是加強法制建設,全面提升干部職工依法行政、依法管理的意識和全面加強全體干部職工的法律知識學習,特別是勞動法律法規的學習;三是建立科學民主決策機制,每周召開一次局領導班子交流會,通報每周工作開展情況,制定下周工作計劃及重大工作決策。
我局高度重視對法律法規的學習和培訓,特別是行政執法相關的勞動法律法規。一是組織全體干部職工采用集中式學習和自主學習相結合的方式學習《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《職工帶薪年休假實施條例》、《工傷保險條例》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規,堅持以“學習在前、體會在前、研究在前”的原則搞好學習研究;二是利用就業局微信公眾號、掛橫幅、發宣傳手冊等各種形式進行普法宣傳,利用日常巡查、專題宣傳、矛盾調處等時機,發放宣傳手冊,宣傳勞動法律知識;三是組織用人單位、勞動者參加普法宣傳會,尤其是5月1日《保障農民工工資支付條例》實施后,對建筑領域的建設單位、施工單位、分包單位和勞務分包單位開展了專題宣傳培訓會,取得了較好的效果,全面提升了我區用人單位及廣大勞動者的法律知識和維權意識。
我局根據要求制定首問責任制度、協查協辦工作制度、投訴處理制度、“一單、兩庫、一細則”雙隨機抽查執法制度,執法工作程序等制度,進一步規范執法人員的執法行為。抓好科學設定執法崗位、目標分解到崗位和人員以及與年終考評相結合的方法,嚴格落實執法過錯責任追究制度。在執法工作誰違反規定、違反紀律,就追究誰的責任,并將追究分管領導的責任。結合專項檢查活動和日常巡查,定期到用人單位和建筑工地項目進行勞動保障巡查。
為進一步規范執法隊伍建設,規范執法行為,提升執法水平,我局采取了多項舉措:一是實施了行政執法工作聯系制度、定期匯報制度、行政問責和責任追究制度、重大行政案件報告報備、案件審查、個案監督、錯案追究、重大行政處罰案件審核制度和集體討論決策制度。規定了處罰案件須經集體研究決定,形成監督制約機制;二是開展行政執法案卷評查、執法人員資格審查、執法證件統一管理工作,并在執法過程中告知行政相對人監督電話和監督途徑。今年,我局沒有行政復議和行政應訴案件。
今年,我局進一步加強了對建設領域的監管力度,全面履行勞動保障監察行政執法職能,大力整頓和規范建設領域農民工管理及農民工工資拖欠問題,嚴厲打擊各種違法違規行為。一是制定了《洋浦經濟開發區2020年度根治欠薪冬季專項行動實施方案》,明確工作目標任務,落實責任,集中開展治理農民工工資支付情況專項整治行動。二是以建筑領域及勞動密集型企業為重點,依法查處違反勞動相關法律法規的行為。
我局沒有行政審批權,只有對農民工工資保證金的繳納與退還、用工備案等權利。全部行政審核、備案事項、審核時限、收費項目、收費標準以及領導分工、職責和人員都對應制作了標牌公布上墻,自加壓力,公開接受社會各界的監督。截至2020年12月,沒有出現行政復議。
我局推進依法行政、建設法治政府工作雖然取得了一定成效,但還存在一些不足:一是行政執法監督有待進一步加強,行政執法監督的方式比較簡單,有待形成多渠道多層次的執法檢查監督機制,進一步規范我區勞動用工管理;二是普法工作有待完善,研究開展有新特色的普法活動有待加強,創新工作思路、方法做得不夠,普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
下一步,我局將努力做好以下幾方面工作:一是進一步完善科學民主決策機制,進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作;二是加強法治宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的普法活動;三是繼續強化執法力度,加強對勞動用工的監管。
我局將以高度的使命感和責任感履行行政執法職能。為規范我區勞動用工,促進我區企業健康發展,推進我區建設和諧勞動關系作出最大的努力。為我區的法治政府建設作出應有的貢獻。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年,xx街道辦事處認真貫徹落實*********、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2021年)》的文件精神,按照《南寧市西鄉塘區人民政府辦公室關于做好2021年法治政府建設工作的通知》要求,我街道以深入推進依法行政為目標,堅持行政執法責任制,努力健全完善行政執法監督機制,行政管理日益法制化、科學化、規范化,依法行政工作取得了顯著成效,為和諧穩定發展奠定了堅實基礎?,F將2021年街道法治政府建設工作情況報告如下:
一、主要工作。
(一)加強依法行政組織保障。
為切實。
當前隱藏內容免費查看加強法治政府建設和行政執法責任制的落實,年初,街道結合工作實際,根據領導分工、各部門人員變動等情況,及時調整了依法行政工作領導小組及辦事機構成員,進一步明確了任務,強化了責任,充分發揮法制機構在推進法治政府建設工作中的主力軍作用,以高度的責任心和使命感全力推進法治政府建設。每個季度召開一次專題會議,研究討論街道、社區(村)法治政府建設工作。
(二)樹立依法行政思想意識。
為深入開展法治宣傳教育工作,制定了《西鄉塘區xx街道辦事處2021年法治宣傳教育工作計劃》、《普法學習計劃》、《領導班子會議前學法制度》,結合讀書活動,開展一系列宣傳活動。如:結合6.26國際禁毒日等,組織開展計生、禁毒、憲法等法律法規宣傳活動,組織領導干部認真學習行政工作涉及的法律法規,進一步強化干部職工的法律意識和服務水平。
(三)提高依法行政管理水平。
根據行政審批“三集中、三到位”工作,制定了《行政審批工作實施方案》,并認真清理上報了行政審批、行政服務、行政收費項目確認單,使行政審批進一步透明化、陽光化。2021年,截至10月底,共發放《計劃生育服務手冊》815本;一孩411本,二孩371本、三孩33本;市場監督管理所共受理食品經營許可申辦事項1004起,小餐飲登記申辦事項812起,小作坊登記申辦事項32起,小攤販登記申辦事項17起,指導食品經營戶申辦許可534起;轄區范圍內新生“兩違”發現率及現場制止率達100%。
為有效預見和規避法律風險,保證行政權力在規范化、法治化的軌道上運行,街道強化了行政法制監督工作,在重大事項決策、大額資金使用等方面,均嚴格遵守城區的立項、報批、審查等制度,并對相關合同或協議的權限、范圍、方式、程序等進行了嚴格審查,使各項工作有章可循、有法可依,充分發揮了法制監督的效力和作用,保證了各項事業的正常有序運轉。
為加強對行政執法行為的監管,街道嚴格遵照《行政處罰法》、《廣西壯族自治區行政執法監督辦法》,對行政處罰案件嚴格審核把關,對執法過錯行為及時予以糾正。2021年,截至10月底,街道配合城區衛生監督所、派出所、市場監督管理局和各社區村等相關部門聯合行動,嚴厲查處轄區內超范圍行醫和“兩非”行為,聯合行動共出動3次,清查登記個體診所53家。立案率100%。嚴厲查處轄區內超范圍行醫和“兩非”行為,聯合行動共出動0次,清查登記個體診所0家。唐山市場所共接到投訴舉報370起,其中職業打假31起,已辦結308起,按時辦結率達100%;共立案33起,已辦結17起,完成案件信息雙公開12起;共檢查學校食堂28家,學校周邊飲食店和小食品店72家;檢查小作坊46家次,小餐飲586家次,小攤販68家次,下達監督意見書47份、責令整改通知書2份。xx所共接到投訴舉報566起,舉報205起,已受理368起,已辦結318起,按時辦結率達86.41%;今年共立案30起,已辦結24起,完成案件信息雙公開21起;共檢查學校食堂66家次,學校周邊飲食店和小食品店288家次;檢查小作坊96家次,小餐飲1682家次,小攤販125家次;街道組織拆違共拆除215次,面積14.8萬平方米。
為進一步保證法律法規的嚴格實施,街道嚴格遵守相關法律法規,實行重大事項集體審議制度。對于涉及大額資金、重要人事任免等事項采取集中審理和民主決策,進一步強化了內部監督,確保了民主、公平、公正,避免了領導班子行使行政權力不嚴、處理不當以及失誤等行為發生。
街道始終把加強執法隊伍建設作為重要工作來抓,為規范行政執法人員的執法水平,加強內部管理,重新整合城管中隊與市容巡查隊員劃分到網格,強化食藥執法人員綜合管理,制定了《綜合執法隊管理制度》,嚴格落實日常巡查制度、學習制度、監督考核制度。在提高機關干部和執法隊伍綜合素質上下功夫,做到求真、務實、廉潔、高效,樹立良好的行政執法形象。
(四)增強市場管理服務能力。在市場監管工作中建立市場日常監管長效機制,以加強亂擺亂賣、車輛亂停亂放、市場經營欠規范等為監管重點,規范經營秩序。一年來,出動聯合執法人數4.3萬余人次,查處整治亂擺亂賣、跨門檻經營3600余起,整治人行道違章停車2.5萬起,罰款金額約1.75萬元,清除衛生死角4500多處,清理小廣告1.1萬多張,清除雜物和建筑垃圾850車;營造了良好的市場氛圍,推動了轄區繁榮健康和諧有序發展。
二、存在問題。
一年來,我街道推進法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但與區委、區政府的要求還存在一定差距,主要表現在:一是法治宣傳工作有待加強,法律進機關、進企業、進社區等落實不夠,需加大宣傳力度,積極造法治氛圍;二是在解決涉及執法方面的信訪問題時,街道需要與相關職能部門協調,解決問題的時間較長;三是法治建設干部隊伍素質、干部的服務意識有待進一步提高。
三、下一步計劃。
今后,我街道將繼續認真貫徹落實黨的十九大精神,按照上級黨委、政府的要求,深入開展法治政府建設,提升依法行政能力,促進街區經濟社區事業更好更快發展。一是進一步創新工作思路,提高解決實際問題的能力;二是繼續推進行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理;三是繼續加強行政執法,依法規范行政執法流程,按照政府權力清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政,加強城市管理;四是繼續加強法治宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動;五是繼續加強工作人員培訓,積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。
。
一是迅速動員部署。**月**日,巡察組意見反饋會召開后,我立即召集全局中層以上干部召開會議專題研究,明確整改目標,分解整改任務,落實整改責任領導和牽頭科室。于**月x日,召開局黨組會,進一步統一思想,要求全局上下直面問題、勇于擔當,認真總結教訓,深刻查找原因,明確整改工作內容、時間、要求,確保思想到位、行動到位。
二是壓實領導責任。成立由我為組長,分管領導為副組長,局屬各科室負責人為成員的整改落實領導小組,負責區委巡察檢查反饋意見整改落實。領導小組下設辦公室,負責整改日常工作。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,將任務分解細化,明確時間節點、責任領導和責任人,形成上下聯動、協調有序、責任全覆蓋的整改工作體系。
三是精心統籌推進。對照巡察檢查反饋意見,按照立行立改和長期堅持的原則,圍繞x方面**個問題,制定了《退役軍人事務局黨組巡察反饋意見整改方案》,明確整改任務和措施、責任單位和責任人整改時限、整改標準,形成表格化、條目化的整改臺賬,并根據工作推進情況及時調整充實臺賬,實行動態管理,完成事項及時對反饋意見整改工作方案銷號。
四是持續督導調度。建立情況反饋制度,著力督促檢查,以上率下抓整改。要求各責任部門嚴格執行整改落實清單,明確時間節點,強化跟蹤問效,推進整改落實。在集中整改期內,我堅持全程督導,強抓各責任部門每月向局領導小組辦公室反饋工作情況和整改進展情況,直到全部整改到位。
五是著力正風肅紀。帶領黨組班子成員按照既定措施深入整改,對下半年重點工作進行再謀劃、再部署;結合退役軍人事務局實際情況,分析研判廉政風險點,對重要崗位進行排查梳理,切實將黨風廉政建設工作抓細抓實。在局黨組的帶動下,各業務科室積極推進整改,形成了整改問題件件有回音、事事抓到底的工作氛圍,有力推動了整改工作的開展。
按照縣法制政府建設領導小組辦公室《關于報送2019年度法治政府建設情況的通知》要求,財政局組織專班力量對本部門2019年度法治政府建設工作開展情況進行了全面總結,現將相關情況匯報如下:
為深入貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的重要講話精神和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示,全面落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、河南省《法治政府建設實施方案(2016-2020年)》要求,財政局緊緊圍繞全縣中心工作,加強財政法規制度建設,強化依法行政服務意識;嚴肅財經紀律,創新理念,突出重點,優化方式,健全制度機制,積極深入開展監督檢查,經過努力工作,取得了一定實效。
(一)加強組織領導,強化工作保障。
按照相關文件要求,為嚴格落實黨政一把手是推進法治建設第一責任人的職責,我局成立了由局黨組書記、局長***同志為組長,局黨組成員、分管局領導為副組長,各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,具體負責研究依法行政、依法理財工作形勢,部署任務,明確責任,細化措施,準確把握法治政府建設在全面依法治國戰略中的重要地位,將依法行政工作和業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查。
(二)梳理“兩權”清單,全面依法行政。
為全面推行依法行政,保障行政權力在社會的監督下,加強行政權力依法規范公開運行,按照各級財政部門和縣委、縣政府政府的要求,我局認真梳理行政職能,清權、確權、認領財政行政權力事項43項(行政處罰24項、行政征收1項、行政檢查12項、行政確認1項、其他職權5項),厘清法律法規依據,梳理行政權力規范程序,編制行權責任清單和全程網辦工作指南。通過實施行政權力事項公開,重大事項決策公示制度,有效暢通了行政權力運行監管渠道等,確保本系統、本領域行政權力得到有效監管。
(三)明確議事規則,保證行政決策水平。
嚴格執行“三重一大”事項集體研究決定的制度要求,明確議事規則,對重大事項的決策、重要項目的安排、資金撥付管理均、出臺規范性文件等均提前進行合法性論證,確保行政決策的法治化、科學化水平。
(四)深化“放管服”改革,持續推進“互聯網+”
按照全面深化“放管服”改革的相關要求,持續推進“互聯網+政務服務”,截至目前,已將政府非稅收入征繳、預決算公開和政府采購公示公開等行政職權、職責接入政務服務網和政府門戶網站等政務平臺,有效提升行政法治化和信息化水平。
(五)依法開展監督檢查,嚴格履行財政職責。
嚴格按照《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》和財政部《財政檢查工作辦法》、《財政部門實施會計監督辦法》等法律法規開展財政監督檢查工作,以“促進規范、落實責任、公正執法”為抓手,提高財政監督檢查工作法治化水平。
(六)積極組織普法活動,提高干部法治水平。
通過組織開展形式多樣的普法活動,引導廣大財政干部職工深入學習《會計法》、《新預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律、法規,切實提高財政干部隊伍的法治意識和依法行政的能力和水平。
(一)落實行政執法證制度。
2019年,因機構改革,我局部分執法機構及人員進行了調整,建議根據機構改革“三定方案”確定的情況,對調整后的執法人員進行執法證調轉及申領辦理。
(二)加強對行政執法人員培訓力度。
存在部分執法人員對執法工作學習不夠深入,執法業務不夠熟練的問題,建議縣級開展多種形式的專題培訓和講座,加強對執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規、執法規范程序等學習培訓力度,提高執法人員的依法行政能力。
(一)進一步健全依法行政長效機制。
持續完善依法行政各項規章制度,健全和落實依法行政責任動態調整機制,做到職責與崗位相匹配,權力與義務相統一。
(二)進一步加強財政執法隊伍建設。
不斷提高執法人員的專業水平。針對財政職能業務的新特點、新問題、新情況,完善執法人員學習培訓制度,力求培訓與執法實際相結合,全面提高執法隊伍能力水平。
(三)進一步營造全員學法懂法氛圍。
深入開展以憲法為重點的全民普法宣傳教育活動,創新宣教機制、拓展宣教載體、豐富宣教形式,有效延伸普法廣度,提升整體普法工作水平,為全縣財政改革發展創造良好的法治環境。
(四)進一步擴大政務公開范圍內容。
按照全面深化“放管服”改革的相關要求,拓寬公開的廣度和深度,在內容和范圍上再作延伸,努力從多個層面上實行全方位公開。
省政府:
20**是中國共產黨成立100周年,也是“十四五”規劃開局之年。廣東省退役軍人事務廳堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹***法治思想,以“法律政策落實年”活動為抓手,以學習宣傳貫徹《退役軍人保障法》為重點,以提高系統干部職工法治素養為基礎,全面加強依法行政能力建設,不斷提高服務保障法治化水平,法治政府建設工作取得新成效、實現新發展。退役軍人事務部多次刊登我省學習宣貫《退役軍人保障法》經驗做法,孫紹騁部長表揚我省宣貫創新舉措,省普法辦將我廳報送的“《退役軍人保障法》專項普法活動”作為全省“誰執法誰普法”優秀項目予以推廣?,F將有關情況報告如下:
(一)深入學習貫徹***法治思想,用以武裝頭腦指導實踐推動工作。廣東省退役軍人事務廳黨組堅持把深入學習貫徹***法治思想作為當前和今后一段時期的重要政治任務,擺在突出位置,推動學習貫徹***法治思想不斷往深里走、往實里走、往心里走,牢固樹立***法治思想對退役軍人事務領域法治工作的指導地位。一是抓住“關鍵少數”,發揮學習示范引領作用。廳黨組將學習***法治思想作為頭等大事,列入廳黨組會議、廳黨組理論學習中心組學習第一議題。廳領導班子成員帶頭學習,2021年5月在省委黨校舉辦學習***總書記關于退役軍人工作重要論述及《退役軍人保障法》培訓班,廳領導班子成員帶頭講法律講政策,將***法治思想貫徹于全部講授課程之中,省市縣三級分管退役軍人工作的領導及退役軍人事務部門主要負責人進行了集體學習。召開廳黨組擴大會議暨依法行政工作領導小組會議學習《***法治思想概論》重點內容,深刻認識***法治思想的鮮明特色、重大意義、豐富內涵、核心要義、科學方法、實踐要求。廣州、江門、湛江、河源、潮州等市退役軍人事務局黨組,推動當地黨委退役軍人事務工作領導小組、市政府常務會議,深入學習***法治思想、《退役軍人保障法》,提升運用法治思維和法治方式推動退役軍人事務工作的能力和水平。二是結合黨史學習教育,推動學習走深走實。廳黨組統籌協調,結合黨史學習教育,把認真學習***總書記“七一”重要講話精神、十九屆六中全會精神作為重要內容,深刻領會***法治思想的豐富內涵,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,推動學習***法治思想走深走實。制定省委退役軍人事務工作領導小組成員單位實事清單,督促各成員單位積極履職盡責,拿出有效管用措施,主動為廣大退役軍人辦實事、做好事、解難題,截至目前,完成84件具體實事。開展大走訪“六送”活動,為退役軍人送政策、送崗位、送技能、送幫扶、送保障、送尊崇,全省累計走訪慰問93萬人次,確定退役軍人黨員結對幫扶3.6萬對,為退役軍人解決實際問題3.8萬項,惠及退役軍人超過30萬人次。三是以開展“法律政策落實年”活動為抓手,確保學習取得明顯成效。堅持學以致用,制定“法律政策落實年”活動方案,對全省開展全覆蓋督查,查找問題補齊短板,推動各項業務工作邁上新臺階,確保學習***法治思想落地見效。2021年,完成1805名上校以下指揮管理和專業技術轉業軍官、1290名政府安排工作退役士兵和退出消防員的年度安置任務,開展退役軍人專場招聘活動286場次,提供崗位24.6萬個,11613名退役軍人達成就業意向,為退役軍人創業減免稅收3.96億元,全省投入優撫撫恤補助資金(中央和省級財政)27.5億元、幫扶援助資金3.11億元,實施基層服務體系“強鎮帶村”工程,服務保障水平進一步提高。
召開黨組會議專題研究審議年度法治政府建設報告。二是親自謀劃法治重點工作。召開廳黨組擴大會議暨依法行政工作領導小組會議學習貫徹《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(簡稱“一規劃兩綱要”);根據我省2021年全面依法治省工作要點結合退役軍人工作實際系統謀劃部署我廳2021年度依法行政工作要點。三是以上率下帶頭學法用法。廳主要負責人高度重視落實領導干部學法規定根據國家最新法律頒布實施情況召開廳黨組擴大會議組織學習《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》等提高領導干部的依法決策水平樹立嚴格公正文明執法的理念。廳主要負責人堅持運用法治思維和法治方式化解退役軍人工作存在問題依法維護退役軍人合法權益。。
(三)加強退役軍人政策制度供給,初步構建我省政策制度“四梁八柱”。一是編制我省“十四五”退役軍人工作專項規劃。將《退役軍人保障法》在移交安置、優待撫恤、褒揚紀念等重點領域的法律規定轉化為實際舉措,編制社會服務兜底工程實施方案,推進5個項目納入省級重大建設項目儲備庫。二是認真開展政策制度清理工作。制定印發清理工作方案,成立清理工作領導小組,召開廳務會議進行專題部署,明確清理范圍、清理原則以及時間節點,指導各級各單位開展清理工作。面向社會公開發布《廣東省退役軍人事務廳關于廢止和宣布失效一批政策性文件的通知》(粵退役軍人發〔2021〕127號),廢止4件政策性文件、宣布29件政策性文件失效,指導各地做好政策銜接工作。三是組織制修訂配套性政策文件。貫徹落實《退役軍人保障法》要求,聯合相關部門(單位)制定印發《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》《廣東省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象基本優待目錄清單》等,進一步完善了我省退役軍人工作政策制度體系。嚴格執行新修訂的《廣東省行政規范性文件管理規定》,行政規范性文件在制修訂過程中均在廳官網發布公告廣泛聽取社會公眾意見,做好合法性審查工作,確保文件合法合規。
(四)依法規范高效履行政府職能,確保行政權力公開透明運行。一是貫徹落實重大行政決策法定程序。我廳在作出重大行政決策過程中,嚴格貫徹《重大行政決策程序暫行條例》等規定,履行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,切實拉緊依法決策的“防護網”。針對關系退役軍人切身利益的重要政策文件,在制定過程中邀請系統內外專家進行論證評估,充分發揮法律顧問在重大行政決策中的“法律參謀”作用,對政策背景、工作任務、實施效果等進行全方位預判,并將論證審查等工作貫穿于行政決策全過程,形成事前防范法律風險、事中嚴格審查把關、事后提供解決方案的工作機制。同時,將相關規范性文件提交廳務會議集體審議前,均事先經廳法制機構合法性審核,形成重大行政決策過程記錄和材料歸檔機制。二是持續推進政務服務事項辦理標準化信息化。建立政務服務事項和權責清單管理制度,標準化建設有力推進。推行“互聯網+退役軍人服務”,開展信息化賦能行動,構建“一人一檔”退役軍人主題庫,獲取12個省直部門83類信息2.3億條,分類推進政務服務事項網辦網查,8大業務系統上線運行,有力地推動了服務保障工作提質增效。三是認真做好政府信息公開。遵循公正、公平、便民原則,立足退役軍人工作大局,緊緊圍繞退役軍人就業創業、移交安置、服務保障、思政教育、權益維護等重點工作,不斷提升政府信息公開常態化、標準化、規范化水平,在職責范圍內及時、準確地公開政府信息,積極回應社會關切。2021年,共收到公眾通過“廣東省政府信息依申請公開系統”提交的信息公開申請10條,通過郵遞信函提交的信息公開申請1條,均已按時辦結。同時,嚴格履行政府信息發布審核程序和責任,確保公開的信息內容安全,著力優化政府信息公開目錄分類主題設置,自覺接受政府信息公開工作考核和評議。四是落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實“三重一大”事項報告制度,制定實施落實全面從嚴治黨主體責任清單,嚴格落實基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度,全力配合做好省委巡視工作,政治監督全面加強。強化權力集中、資金密集領域動態監控,主動將優撫金、自主擇業軍轉干部退役金、自主就業退役士兵一次性經濟補助等發放工作納入紀檢監察監督項目,持之以恒正風肅紀反腐,嚴肅查處違紀違法問題,風清氣正的政治生態進一步鞏固。
(五)自覺運用法治思維和法治方式,依法化解矛盾糾紛維護合法權益。一是健全退役軍人法律服務體系。與省司法廳聯合印發《關于開展退役軍人法律服務工作的意見》(粵退役軍人發〔2021〕10號),省、市、縣、鎮四級退役軍人服務中心(站)掛牌建立公共法律服務中心(工作站)退役軍人工作站(窗口),為退役軍人提供免費法律咨詢服務9000人次。同時,不斷探索拓展法律服務內容,目前省內各級實體平臺已涵蓋法律咨詢、協助申請法律援助和司法救助、法治宣傳教育、矛盾糾紛調處、代寫訴訟文書等多項服務。廣州、珠海、韶關等市在公共法律服務機構設立退役軍人法律服務專窗和開通綠色通道,針對退役軍人實行“優先受理、優先審查、優先指派、優先辦理”,江門、中山等市退役軍人事務部門攜手檢察機關建立退役軍人司法救助聯絡機制,推動救助程序規范化、救助對象精準化、救助效果最佳化,幫助符合條件的退役軍人成功申請司法救助金。二是提高行政復議和行政應訴水平。依法依規依時辦理行政復議案件3件,在送達法律文書時做好案后答疑釋法工作。積極落實中央行政復議體制改革方案和我省實施方案,做好行政復議體制改革銜接工作,在廳官網發布公告加強行政復議申請指引服務,引導行政復議申請人自2021年6月1日起向有管轄權的縣級以上人民政府行政復議機構提出申請,暢通退役軍人維權渠道。2021年11月、12月,分別組織廳機關干部參加省普法辦網絡旁聽庭審直播、司法部2021年全國行政復議和行政應訴線上培訓,進一步提高復議應訴規范化專業化水平。三是依法開展信訪疑難案件化解。堅持“訴訪分離”原則,通過法定途徑分類處理退役軍人信訪投訴請求成效明顯。充分發揮志愿服務組織示范引領作用,引導志愿服務團隊積極協調人民調解委員會等基層組織,助推依法化解退役軍人矛盾,初步形成了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解體系。
各地通過在地鐵燈箱、公交車車身、候車亭等位置播放或張貼法治。
宣傳標語。
及法治漫畫,將《退役軍人保障法》生動展示給廣大市民。三是合力共為聯合普法。與省司法廳、省普法辦攜手合作,將學習《退役軍人保障法》納入“八五”普法規劃內容,列入年度重點學習和考試內容,組織全省149萬國家工作人員參加網上學法考試。在“憲法宣傳周”開展之際,聯合省普法辦、省司法廳、省軍區政治工作局等部門開展“憲法進軍營”活動,以《憲法》《退役軍人保障法》等法律作為宣傳主題制作相關文藝節目,營造關愛尊重退役軍人濃厚社會氛圍。四是做好日常普法工作。按照上級“防控疫情,與法同行”有關工作部署,在廳官網和微信公眾號更新鏈接新冠肺炎疫情防控法律知識,通過動漫微視頻、典型案例公布等多種形式,加強常態化疫情防控形勢下的法治宣傳教育,確保我省退役軍人事務系統“零感染”。嚴格落實省普法辦學法考試要求,督促廳機關干部參加學考,將***法治思想等必修課程作為必學內容,參加學考的干部均取得優異成績。組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動,將《保守國家秘密法》等法律法規作為普法重點,組織機關干部進行答題測試,有效防止了失泄密事件的發生。。
我廳法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但還存在一些差距和不足:有的業務工作政策法規細化配套不夠,政策供給尚需不斷優化;系統內干部職工法治意識有待增強;法制機構和專業人員配備力量還比較薄弱等。其原因是:一是退役軍人事務系統作為機構改革后新組建的部門,退役軍人政策制度還在健全完善之中。二是我省系統干部職工從多個部門和單位轉隸而來,從事退役軍人工作時間不長,掌握退役軍人政策制度不夠精細。三是個別單位、個別同志對法治建設不夠重視,學習內動力不夠強,學用結合不夠好。
20**年是黨的二十大召開之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下之年。我廳將深入學習宣傳貫徹***法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,嚴格落實國家和省“一規劃兩綱要”要求,按照省委、省政府“1+1+9”工作部署,堅持問題導向,加強政策制度供給,健全退役軍人作用發揮機制,運用法治思維和法治方式助推退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化,讓退役軍人獲得感成色更足、幸福感更可持續、榮譽感更加提升。
重點抓好以下幾方面工作:一是進一步加強黨對法治政府建設工作的領導,切實履行推進法治政府建設第一責任人責任。二是接續推進“法律政策落實年”活動,總結開展“六大行動”、培樹“六大品牌”新鮮經驗,加強政策制度梳理,不斷健全完善政策制度體系,提高政策時效性、增強政策可及性、強化政策層次性、突出政策精準性。三是貫徹國家加強新時代退役軍人工作法治建設的有關工作部署,結合我省實際適時出臺貫徹措施,筑牢我省退役軍人事務領域法治建設基礎。四是落實“誰執法誰普法”責任制,貫徹實施“八五”普法規劃,將***法治思想、《憲法》和《退役軍人保障法》及配套性法規規章作為普法工作重點,加強退役軍人事務領域法治文化建設,全面提高系統依法行政能力。
專此報告。
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