調查報告還可以作為一種信息傳播和交流的工具,讓更多人了解特定問題的現狀和發展趨勢。在這里分享一些調查報告的范文,希望能對大家有所幫助。
太湖縣是一個農業人口大縣,在當前的經濟背景下,所以決定了它必然也是一個勞力輸出大縣,這里基本上每都有大量的農民選擇外出務工。為了進一步了解農民工的現狀,于是我們就對此進行了調查和研究。
5.由于構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村理念的提出,農民工的處境正在逐步改善。
五、調查分析:
(五)、但是從另一個角度來看,近幾年來,隨著社會各階層的高度關注,隨著經濟的更加蓬勃發展,隨著構建社會主義和諧社會的提出,加之由于建設社會主義新農村的偉大策略的施行,現在農民工的狀況相對已經大有改善了。一方面,有黨和國家的高度重視:
(3)司法審判機關一方面監督行政機關的行政行為,促使行政機關真正貫徹落實人大的原始立法精神,真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”;同時通過自己的審判權還可以對侵犯農民工合法權益的企事業單位進行懲罰,正確利用法律條文,真正做到“違法必究”。國家三大權利機關各司其職,相互監督;另一方面,廣大的農民工自身的努力也起著不可磨滅的作用:
(1)農民工自己也在努力提高自己的文化素質,加強自身修養;
(2)農民工自己不斷追求進步,他們利用積累的資金學習技能或者進行創業,其中部分農民工最后還走進了社會上層,這更有利于農民工現狀的改善和地位的提高。
最后,需要說明的是由于我們能力極為有限,調查范圍比較狹小,所以我們不得不承認,該報告中的觀點和看法并不成熟,但是我們仍然期望通過這份調查報告,能夠加強農民工自身的維權意識,能夠加大社會對農民工的關注度和敬重度,能夠喚起當權者的權利慎用意識,真正做到“為人民服務”!
前言:在我國,一般“農民工”泛指無某地長住戶口而在該地從事各種活動的農村剩余勞動力人口。自二十世紀80年代改革開放以來,且隨著我國經濟的持續、穩定、高速增長,我國的城市化進程也在大步伐的向前邁進著,而當前,農民工的數量也在迅速的增長著。這個龐大的特征群體一方面為城市的發展做出了巨大的貢獻,另一方面也相對阻礙了城市的發展(個人意見)。據媒體報道,目前在京的農民工數量已接近300萬,占外來人口總數的70%左右。那么,究竟他們的生活狀況怎么樣呢?做為一名大學生,有權力去了解,更有義務去關注。所以,我和同宿舍的一名同學就是懷著這樣的初衷進入了在京農民工的工作現場,與他們進行了面對面的交談,看到了聽到了一些平時接觸不到的情況,感受很深刻。
調查對象:在京外來務工人員,主要包括了從事第而行業建筑業及餐飲、服務性的第三行業。
調查時間:2019年7月25日——8月15日。
調查方式:聊天式詢問。
下面就是主要的調查事實:由于調查者本人暑假沒回家,故此有大量的時間去接觸這些外來務工人員。首先,就自己最近的本校由于校園美化,所以有不少的農民工在這里找到了活干。最先接受我們調查的來自河南安陽的三位男性農民工。其中,年齡最長的43歲,有兩個孩子,姓王;最小的30歲,有個4歲的女兒,姓郝;另外一個姓張,40歲。當時接受我們調查采訪時,著三位師傅正在吃晚飯,且不時的用家鄉話交談著。王師傅懂一些普通話,他詼諧的說這是由于經常在外地做工的緣故。他告訴我們,他們不是那種常年在外的務工人員,這次出來是經過年輕的老鄉介紹的,因為是老鄉介紹,他們還是比較滿意的。這次包括臨村一共出來了8、9個人,他們自己的村子共有4、5個人,村子都是很小的。一般情況下一年可以出來干活200天左右,每年都是剛開春,過完春節就走,然后等到小麥熟了的時候就得回去。因為家里還是很缺勞力的。下一次等到種上玉米,把一切家務活干完后再重新出來。王師傅一邊抽著煙卷,一邊用嘆息的聲音告訴我們每次出來都得換好幾次地方,就象現在這份活8月底就完了。
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后來我和同學又就近去了芳莊某工地,發現這里的農民工業余生活很貧乏,大部分時間都只能睡覺、打撲克、侃大山,或者上街閑轉,連看電視也都成了一種享受。城市的文化設施與休閑設施從來都與他們無關的!當然他們的業余時間也只是在有陰雨天時。32歲的甘肅籍民工陳文化告訴我們,他們也有一些乒乓球館,可從來都不開放,只是為了應付上面的突擊檢查而已。這里的施工條件明顯惡劣與學校:工地四周都是全部封閉的矮墻,只有一個門可以出入,我們進去是費了好大的口舌才得以進去。在這個工地上,我們還看到了與我們年齡相仿的工人,本來他們也應該在校園里讀書的,他的眼神讓我永遠難忘。他告訴我他的家鄉很窮,或許只有靠出賣青春,或許只有在繁重的勞動壓力下度日了,而他們的付出卻又是如此的廉價!
在后來我們去了西三環邊一家規模中等的飯店,點了菜之后便和一位忙著拖地的同齡山東籍于姓員工說了起來。他告訴我們,他每天早上從5、6點一直工作到晚上10點鐘,并且和老板簽了一年的。
合同。
每月工資大概是500元實行的是年終發放制平時只給60-80元生活費。其實他們在簽合同時就等于把一切都押給了老板如果在這期間有什么曠工或其他以外情況時老板則會狠命的克扣工資他還告訴我們。老板之所以實行年終發放制是為了把錢存入銀行獲得不匪的利息收入。哦原來老板時時刻刻都在盤算著自己的利益。我問他是不是住在飯店他來了一個大力度的搖頭后告訴我這一個飯店共招收了15個像他這樣的人他們住在一起一起住在公主墳一個地下室里條件極其惡劣是大通鋪陰暗無比而且空間很小加上現在是大熱天蚊子能把人吃掉沒有風扇簡直快要死了!聽到這時我要求去看看可他表示很忙而且不一會就離開了我們。
通過這次親身調查研究,是我們這個整日只呆在教室里的理論型大學生感受很深。城市農民工,作為中國城市化過程中新生的社會群體,目前大多從事著臟、重、苦、險等粗放型工種。他們的生活狀態如此之差。令很多農民工不滿的告訴我,自己也為北京的建設做出了貢獻,憑什么就瞧不起人。是啊,我想社會是應該高度重視這個特殊群體,為他們尋求更好的出路!后來我們在閱讀和研讀了大量材料的基礎上,并且針對我們的調查給出了一些建議,我們認為要解決這些問題和矛盾,應該從以下幾點做起:
一、政府重視,政策扶持。
各級政府要高度重視,落實“三個代表”重要思想,樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀,出臺一系列鼓勵和支持農民進城打工的相關政策,為加快城市發展,為增加農民收入提供政策支持。逐步完善有利于農民外出打工的各種優惠性政策,清理和取消農民進城就業的歧視性規定和不合理收費,簡化農民跨地區就業和進城打工的各種手續,為農民進城打工提供政策和法律支持,通過媒體加強對農民工的正面宣傳,促進農民工與現有城市居民間的良性互動,增加群體間的信任,提高農民工的社會地位。須知,政府強有力的支持,會切實讓民工們感到黨的偉大和體貼。
二、改善勞動生活條件。
三、規范用工行為。
各級用工單位要按照中共xx屆三中全會提出的“規范企業用工制度,保障勞動者合法權益”的要求,實行“凡是用工、務工一律簽訂合同”的用工制度。各勞動部門應根據當地勞動力市場實際情況,完善用工制度,規范用工行為。
四、加大農民工工資拖欠的兌現力度。
各級勞動執法部門要積極受理農民工的投訴案件,對上報的投訴案件要建立詳細登記制度,做到受理一起,查處一起,震懾一片。對不接受勞動部門受理的個人或團體要通過法律途徑解決,把長久拖欠克扣工資的私營業主的丑惡行徑要在社會上“曝光”。在拖欠工資現象嚴重的行業,建立工資支付信用檔案及工資支付基金制度,由用工單位出資建立,保證農民工能按時、足額拿到工資。各級勞動、建設、工會等部門加大勞動監察力度,建立健全用工監控制度,嚴懲那些不具備合格資質,違法違規運作,侵害農民工權益的勞務企業。此外,要定期進行專項檢查,建立良好的工作查處制度,為農民工撐起一把健康、持久、耐用的打工“保護傘”。最好不要讓工頭的各種小伎倆得以實現,鉆了空子。
五、提高農民工自身素質。
當然,農民工自身也有一些不能適應現代城市和工業化要求的缺陷。各級政府部門要加強對農民工就業技能的培訓,對農民工要在技能、法律、衛生、城市生活知識等方面進行綜合指導,提高農民工的勞動技能和工作水平,將其作為一項長期的任務來抓。一是要根據市場和企業的需求,按照不同行業、不同工種對農民工基本技能的要求,安排培訓內容,提高培訓質量;二是在培訓過程中,找準市場定位,有所為有所不為,有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工培訓教育,使農民工由體力型向技術型和智力型轉變,努力打造勞務精品,推動勞務經濟持續發展。
總之,我們整個社會都要時時刻刻把解決農民工的問題牢記在心里,把他們的寒暖記在心里,這或許就是我們此次調查的意義所在了!
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農民工問題事關我國經濟和社會發展全局。農民工分布在國民經濟各個行業,在加工制造業、建筑業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務業中已占從業人員半數以上,是推動我國經濟社會發展的重要力量。農民外出務工,為城市創造了財富,為農村增加了收入,為城鄉發展注入了活力,成為工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落后地區的有效形式,同時促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成,為改變城鄉二元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路。
返鄉創業的農民工,帶回資金、技術和市場經濟觀念,直接促進社會主義新農村建設。進一步做好農民工工作,對于改革發展穩定的全局和順利推進工業化、城鎮化、現代化都具有重大意義。響應國家號召,關心“三農問題”,同時為培養大學生吃苦耐勞和勤儉節約的精神,把大學生的熱情奉獻給社會,服務于人民,展示當代大學生大良好精神風貌。經過精心準備,在本暑期(7月15日-21日)在xx市機加工地針對農民工工資問題通過走訪、展板宣傳和調查問卷的形式展開調研活動。
通過現場走訪和調查結果顯示農民工問題大部分方面得到較為理想的改善,但仍然存在著問題。具體表現如下文。
4、有無勞動保險?(有)30%、(無)70%,
5、有沒有被拖欠過工資?(有)60%、(無)40%,
7、是否與用人單位簽訂合同?(有)50%、(無)50%,
8法定假日是否有休息?(有)45%、(無)55%,
9、是否有加班?(有)10%、(無)90%,
10、對現在生活狀況的看法,(很好)0%、(一般)50%、(差)5%、(很差)45%。
可以看出大部分農民工在城市高消費的地方仍要省吃儉用,盡量節省,把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天,每天工作十多個小時,這300多元的生活費又能給他們的生活帶來多大的改善,況且大部分都是50多歲,更需要得到生活改善和營養的補充,這樣的工作條件的給他們身體也是一個很大的考驗。
大部分用人單位給農民工未辦過勞動保險,農民工也沒有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很安全?工地的安全措施做的萬無一失?難道用人單位真的深受農民工的信任,不用簽訂任何合同?那么有55%被拖欠工資,又更是讓人費解了。我想這可能是農民工對勞動法的認識不夠,沒有掌握法律知識來吧護自己;也有更多的用人單位忽視國家政策和法律,故意侵犯農民工的合法權益。
一多半的農民工對自己現在的工作環境評價很差,還有農民工稱他們從事的是“二級勞改”,這個似乎和恰當的稱呼,又能讓我們想到什么。
維護農民工權益是需要解決的突出問題。近年來,黨中央、國務院高度重視農民工問題,制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施,各地區、各部門做了大量工作,取得了明顯成效。但農民工面臨的問題仍然十分突出。其中有部分面已經得到了改善,比如,絕大部分農民工沒有加班,大部分在假日有休息等。但是對農民工權益保護的知識社會和國家做的宣傳仍讓不夠,對農民工權益保護的法律還不夠完善。
我想構建和諧社會要克服的困難很多,解決農民工問題不僅僅是某個人的事,它是國家的事是社會的事,是我們共同的事。我們應該倡導社會各界響應國家號召,宣傳弄命宮權益保護知識。關心“城市邊緣群體”,為共建和諧社會解問題做決三農出貢獻。
國家也著力完善政策和管理,推進體制改革和制度創新,逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制,建立惠及農民工的城鄉公共服務體制和制度,拓寬農村勞動力轉移就業渠道,保護和調動農民工的積極性,促進城鄉經濟繁榮和社會全面進步,推動社會主義新農村建設和中國特色的工業化、城鎮化、現代化健康發展。
xx縣位于湖南省最西部,東連芷江侗族自治縣,南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮遠、玉屏及萬山特區毗鄰。全縣總面積1508平方公里,轄7鎮16鄉297個村,總人口26萬,其中農業人口22.8萬人,勞動力12.8萬人,農村富余勞動力約7萬多人。長期外出務工3.4萬人,務工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區,務工行業主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等,月工資水平一般為900-20xx余元。
xx縣農民20xx年外出務工3.4萬人,目前已返鄉3680人,占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區返鄉。xx縣農民工返鄉后情緒穩定,生產、生活正常。
受美國金融危機影響,我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制,經濟不景氣,導致企業停產、轉產、降薪、裁員,造成一些農民工不得不返鄉。
1、企業停產。由于企業生產的產品賣不出去,占用大量的資金,工廠無法正常生產,只有關門停產,工人也只好另謀出路或者返鄉。
2、企業降薪。由于近段時間,企業生產的產品銷路不好,不敢大量生產,工人都是計件發放工資,工資一降再降。由于工資少,難以保障正常的基本生活,農民工只有回家。
3、企業裁員。由于企業狀況不好,只能勉強維持現狀,企業只有降低成本縮小規模,進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作,只有返鄉待業。
農民工提前返鄉,主要是因為xx縣農民工就業單一,主要集中在勞動密集型企業和廢品收購行業,科技含量不高,農民工沒有多方面的生產技能,轉行難。農民工大量返鄉造成xx縣農民增收困難,社會不穩定因素增加。為解決這一問題,xx縣采取了以下對應措施:
1、制定返鄉農民工就業安置工作方案。在對返鄉農民工情況進行摸底登記,掌握情況和趨勢,了解返鄉人員數量和分布,以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎上,結合當地二、三產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況,提出對返鄉農民工培訓、轉移務工、創業的對策意見,制定返鄉農民工就業安置工作方案。
2、開展返鄉農民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭,農辦、縣科技局等單位參與,采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式,對返鄉農民工進行再就業技能和相關法規培訓?,F培訓236人次,其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經歷的農民工相互學習的培訓方式深受歡迎。
3、引導返鄉農民工就業。支持、鼓勵中小企業和工業園區招商引資企業為返鄉農民工就近就地就業提供崗位,并結合農村生產、生活基礎設施建設,增加農民工的就業機會?,F已通過企業就業76人,參與農村建設就業3258人,占返鄉農民工的90.6%。
4、支持返鄉農民工創業。農業、工商、稅務、國土、金融等部門聯合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優惠政策,支持返鄉農民工創業,現返鄉農民工中還有18人開了商店,23人購買了運輸車輛,27人建起了養殖場,占返鄉農民工的18%。
一是資金問題。資金不足仍然是返鄉農民工創業的一大障礙。不少返鄉農民工家境并不寬裕,雖然返鄉時積累了一些資金,也具備了創業所需的一些知識,但對于想創辦企業、搞生產性經營的返鄉創業者來說,自己積累的資金還不夠,而籌集資金又有相當大的難度,在支付了開辦費用、投資設備后,想要再擴大生產經營并不容易,多數只能小規模維持。
二是培訓力度有待加強。農民工職業技能培訓力度不夠、規模不大、檔次不高、培訓專業窄,不能充分滿足農民工培訓需求。
三是信息不通。有的返鄉農民工雖然有好的創意,但對市場需求不了解,不敢投資;有的則因過時的信息而貿然投資,結果資本都打了水漂。
一是設立農民工返鄉創業專項扶持資金,引導、支持返鄉農民工創業。國家可以此重點扶持邊貧地區返鄉農民工創業。
二是引導、鼓勵成立勞動力轉移協會等勞動力轉移群眾專業互助組織,通過自我管理、自我服務,增強就業、創業能力。(縣發展和改革局)。
自《國務院關于解決農民工問題的若干意見》實施以來,農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,20xx年我國外出農民工月均收入達到20xx元,比20xx年增加359元,增幅達21.2%,拖欠問題有效緩解,政府給農民工提供的服務有所加強。但是農民工子女教育、自主創業等問題還沒有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的自主創業愿望也遠遠沒有實現。所以必須在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時,還需要進行制度創新,加大相關投入,逐步消除農民工創業制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問題。
農民工是中國工業化、城市化與農村人口非農化沒有同步發展的歷史條件下產生的一個獨特的社會群體。根據國務院研究室課題組的估算,20xx年農民工外出務工人數達15863萬人,加上在鄉鎮企業就業的農民工,全國農民工總數大約為2.5億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻。近幾年來政府出臺了一系列的文件規定和方針政策,農民工權益和生存狀況基本得到解決,使農民工逐步擺脫了“弱勢群體”的名稱。但由于農民工數量過于龐大。為進一步提升和改善農民工的生存條件,必須引導和鼓勵農民工自主獨立的發展和工作。因此,對于農民工的自主創業問題顯得十分重要。那么,對于農民工而言自主創業意味著什么?他們自己又如何看待?對此,重慶郵電大學移通學院外語系“三下鄉”第二支隊帶著這些問題在我國農民工人數最多的城市之一,重慶市及周邊區縣通過分發統計表、踩點訪問、網絡查閱、圖書查閱等途徑搜集大量數據,在加以匯總和分析后得出相關結論并撰寫此次報告。
50名調查對象中,平均年齡為27.14歲,其中16~20歲的占15%,21~25歲的占24%,26~30歲的占30%,31~35歲的占20%,36~40歲的占12%。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低于男性。
從文化程度看,小學文化程度占8%,初中文化程度占52%,高中/中專文化程度占34%,大專以上文化程度占6%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。
調查顯示,農民工的就業部門分布于國民經濟的幾乎所有部門,但是農民工的就業部門仍然比較集中。在20個樣本中,從事建筑業的農民工人數最多,占32%,其次依次是社會服務業占20%,批發零售業占14%,住宿餐飲業占16%,交通運輸、倉儲和郵政業占10%,其他行業占8%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,從事制造業和建筑業的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業的農民工20xx年占22%,20xx年占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達到42.1%;從事建筑業的農民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達到36.7%。
調查顯示,20xx年初農民工家庭平均年收入19049元,人均收入4869元,其中人均務工收入3675元,人均農業純收入1194元,務工收入占家庭總收入的75.4%。20xx年,農民工月均收入達1690元,比20xx年的875元增長近一倍。從數據分析與往年相比,農民工家庭務工收入有了較快的增長,在總收入中的比重進一步提高,成為農民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經濟狀況得到改善,并有68·2%的農民工家庭的經濟情況在當地農村居于中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。
據我們的統計和調查表明,大多數農民工對自主創業的相關常識較為生疏。在50名調查者中對自主創業有意識或對自主創業內容或國家相關政策的農民工只占到總人數的22%(11人),但希望通過自主創業擺脫打工或現狀的占總人數的68%(34人)。
我們對50名農民工就業狀況和創業意愿進行了詳細調查,其中有自主創業意愿的7人,占14%。還有一部分農民工就業期望值過高,因就業素質低,崗位、待遇不合意愿,也在創業與求職就業之間徘徊。
目前,對于農民工求職就業,我們主要是依靠行政促進、信息轉達等手段,開辟渠道行聘求對接之便,其就業成果往往依托于企業及三產服務業等提供的崗位。政府能夠開發的公益性崗位僅僅是杯水車薪。沒有足夠的崗位,促進措施力度再大,也不會有更大的成效。而自主創業,須經政府有關部門、創業者個人及其所在基層組織合力同步才能實現。通過網絡數據對某縣有創業意愿的9684人調查發現,截止20xx年五月中旬,已實現自主創業、項目在建或啟動開始創業的有20xx人,已建設和在建創業項目1786個,實際創業人數占20.8%??傮w來說,能夠走上創業之路者比例還相對較低。
通過調查我們發現,現在農民工對待自主創業的心態主要有以下四種表現形式:一是個人、家庭等各方面不具備創業條件,也沒有創業動機;二是有創業意愿而望“?!迸d嘆,隨著創業大潮的涌動,內心也燃起創業激情,想通過自主創業改變現狀,但缺乏信息,無技能,少資金,因而顯得有心無力,難以邁出創業步伐;三是雖具備一定的創業條件,但由于創業意識淡薄,感覺創業路難走,不愿擔冒風險,“怕”字當頭,缺乏自主創業信心;四是創業愿望迫切,掌握技能或具備一定的創業條件,有決心有信心,這類人往往是創業的成功者。
制約農民工創業的問題及原因,主要有以下四點:一是資金不足,缺乏金融支持。農民工依靠一般性耕種和在外打工所積累的資金有限,甚至沒有積累。資金的關卡把許多農民工擋在了創業大門之外。政府扶持創業的小額貸款由于受各種條件的限制,能夠拿到的是少數,有的創業項目小額貸款額度也難以滿足需求。調查的有創業意愿的9684人中,因為缺少創業資金難以成行的就有7166人,占74%。無錢投入是絕大多數農民工創業的“瓶頸”。
二是創業起步,渴求指導服務。調查發現,由于一些創業者在創業之初對項目缺乏生產行業、產品、市場銷售等方面的信息,以及投資適度、設計規模、經營核算等方面的知識,迫切需要得到有關方面對項目的“會診”定位及其他各個環節的指導服務。沒有這種指導,他們往往缺乏信心,舉棋難定。一部分創業者因為缺少這種指導,使投資陷入盲目性。
三是缺乏經驗和技能,期盼創業培訓。大面上只注重了就業技能培訓,而對創業者的培訓重視不夠。由于受教育程度和知識限制,部分創業者思維方式傳統,營銷觀念滯后,市場開拓能力差,家族式管理,機制不合理,生產人員技術水平低,產品缺乏競爭力。因此,經營管理培訓和生產工人的技能培訓是創業者的迫切需求。
四是盼望有關部門熱心支持,便捷服務。農民工創業,有創業的外在條件即產品、市場等,有內在條件即個人創業意愿,但這距掛牌開張、創業成功還有相當大的距離。需要經過工商、稅務、勞動、衛生、環保、土地等多個部門的多道門檻,他們最盼望一路“綠燈”。這些部門的熱心支持、快捷服務是他們順利創業,成功創業的關鍵。任何一道關都有可能把創業者擋在門外。
以上農民工新情況的分析表明,農民工的狀況得到效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,拖欠問題所緩解,政府給農民工提供的服務有所加強,農民工的會保障實際參保率有所提高,但是農民工收入低、社會障參保率低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農民工大多沒有產生積極自主創業的想法和準備??偟膩碚f,首先是政策效應和制度因素,還包括中國經濟發展新階段的特點、地區經濟發展情況的變化、農民工問題解決的長期性和復雜性等。
農民工的狀況之所以在短短的一年時間內就得到有效的改善,主要原因在于農民工問題引起社會和各級政府的高度重視,《國務院意見》的貫徹,顯現出明顯的政策效應。而農民工問題之所以還沒有得到根本改變,尤其是農民工自主創業的意識沒有形成,主要原因也在于農民工對社會和個人的認知沒有達到一定高度,以及制度的缺陷和政策效應的不足等,因此加強和普及農民工思想教育顯得十分重要。同時許多政策措施還有待進一步落實,要引導和培養農民工形成自主創業的意識。
《國務院若干意見》實踐證明是正確的、有效的,現在的關鍵是要進一步落實各項解決農民工問題的政策。根據上述對農民工新情況的調查研究,我們認為特別要注意采取以下具體措施:采取有效措施,堅決貫徹落實勞動法,加強對農民工的學歷及社會教育,逐步引導走向自主創業;加大農民工自主創業的扶持力度;整頓和完善政府的就業組織和社會職業介紹機構,強化對農民工的就業信息和培訓服務,保證農民工就業的正式渠道的廉潔高效;加快社會保障制度改革,首先下決心建立強制性的、規范的、適合農民工特點的農民工社會保障制度,然后再逐步納入全國城鄉統一的社會保障體系。
在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時,還需要進行制度創新,加大相關投入,逐步消除農民工自主創業制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工自主創業問題。
農民工和“民工潮”是中國經濟轉型過程中出現的特有現象。農民工和“民工潮”既是經濟市場化改革、經濟發展戰略和增長方式轉變及經濟結構調整的產物,也是經濟體制轉軌、發展戰略和增長方式轉變及結構轉換都還沒有完成的結果。農民工和“民工潮”雖然有其產生的必然性和較大的積極作用,但把二、三產業的勞動者區分為城市職工與農民工兩種,畢竟是不正常、不合理的現象;農民工潮水般在城鄉之間大規模流動,畢竟還是一種非常規的成本過高、問題過多、副作用過大的鄉城人口流動。農民工問題和“民工潮”現象最終必將消失。
那么,農民工問題如何才能從根本上解決、“民工潮”現象怎樣才能最終消失呢?我們認為,其一是將農民工城市化。因為,只有城市化水平大幅度提高,農民工“進廠又進城,離土又離鄉”,落后的二元經濟才能真正轉變成一元現代化經濟,“候鳥”式的農民工才能成為永久性的城市職工,農民工才能變成市民,春節一般也不需要回農村過年,也就不存在農民工及各種歧視和損害農民工利益的問題,“民工潮”及其帶來的春運緊張也就自然消失。
其二是引導農民工形成自主創業的意識。隨著我國,尤其是重慶市及周邊區縣農民工城市化的逐步擴大,城市人口量激增。對城市人口就業將產生極大的壓力。同時,城市化的農民工學歷文化水平較低,在社會崗位的競爭上不占優勢。因此若引導農民工自主創業,不僅發揮農民工大量勞動力優勢,為國家經濟發展建設起到推波助瀾的作用,同時能夠一定條件下能夠避免農民工在以往形式的就業中遭遇不公平待遇。
政府及相關部門的幫扶十分重要。
引導推動農民工創業,不僅僅是促進經濟發展的重要舉措,更是緩解就業壓力,統籌城鄉就業的治本之策,長遠之舉。就業崗位決定著就業成果。因此,政府如果單純在崗位和求職農民工之間為就業而推張舉措,從宏觀、長遠的角度來說是被動的。必須從根本上探索長遠的、可持續增加崗位、擴大就業容量的體制、機制和措施。那就是政府在積極推進招商引資、籌建大企業項目的同時,強化措施引導推動農民工自主創業,增加創業項目數量,擴大就業空間。發揮出農民工創業的潛能,就把包“袱變”成了財富。創業項目對于促進帶動就業的作用是巨大的,門檻低,易于就地就業,雙方對接相對靈活。
政府方面一是要引好路,為農民工創業定好位。市場經濟條件下必須以市場的眼光選項從業。依據個人條件幫助選準項目是創業成功的重要一環。政府有關部門應當設立由經貿、商業、金融等方面的專家及有關行業權威人士組成的指導團、智囊團或成立這方面的專門機構,幫助把脈診斷,為農民工創業人員定位選項,出金點子。對自有資金少或可能爭取到的資金少的,從投資少見效快、技術含量低的小項目做起,陸續滾動發展;對缺少技能、市場開拓能力的,可立足當地農產品或產業集群上項目,利于掌握技能和融入市場;對有一技之長的幫其發揮個人優勢,篩選合適項目。通過綜合謀業人員各方面的條件,幫助“量體裁衣”,規避風險,揚長避短,讓他們因人而宜,圓創業夢。
二是拓寬融資渠道,加大信貸支持力度。這是促進創業的“瓶頸”。在用足用活小額貸款政策基礎上,政府與金融部門協調,開拓支持創業的信貸渠道。實行農戶聯保,協調加入行業協會實施聯手“抱團”擔保,都是可行的。政府也可探索建立農民工創業專門扶持基金,重點對創業項目實施貼息扶持,或者研究試行農民承包土地抵押貸款,擴大抵押資產范圍。逐步放寬政策,開放融資渠道,允許民營金融機構進入民間融資領域,促進資金信貸的市場競爭,激活金融機構的信貸機制,使面向農民工的信貸機制更加靈活。
三是簡化程序,營造寬松創業環境。按照“非禁即入”的原則,放寬條件,降低門檻,開辟綠色通道。農民工創業報批涉及到的各個部門要一盤棋,也可以實行并聯審批,減少環節。目前,各地都有對于創業的優惠政策,涉及到多個部門,多個方面。但創業者能否享受到、享受多少,則少有過問。這其中缺少一個牽頭或綜合督查落實的機構或部門。立足于在體制、機制上為農民工創業拓寬空間,有專門機構負責或制度規范,以確保搞好“保駕護航”是必要的。
四是搭臺鋪路,筑巢引鳳。政府投入一定資金,統一規劃建設創業園、創業基地或創業一條街,也可依據產業組織農民工居家集體創業,結伴出“?!?。政府強化服務扶持措施,減少創業人員創業過程中的多個環節。昌樂縣自去年以來,建設了下崗職工和返鄉農民工創業園,各鎮(街道)建設了返鄉農民工創業基地。這些園區和基地都實行選址、規劃、建設、設施配套及項目審批手續等統一辦理,極大地方便和促進了農民工創業。同時,創業項目同一種類,同一行業形成集群的,由政府出資聘用權威技術能人,統一指導創業項目生產經營。對于有技能、有實力的在外務工能人,政府可引導、鼓勵、邀請其回鄉創業。
五是搞好創業培訓,提高返鄉農民工創業能力。針對創業人員需求,有組織、有計劃、有針對性地進行“定向”、“分級”、“分行”培訓,對創業項目的招用工人實施技能培訓,或者按照創業項目需求進廠(場)培訓,積極為創業人員提供知識和技術支持。
六是注重給創業者以政治榮譽,提高其社會地位,打造其與政府之間的情感平臺。對于創業的模范、典型,要大張旗鼓給予表彰。在得到社會廣泛認可的同時,在政治上給與一定的地位。通過發放慰問信、賀年卡、組織召開座談會、茶話會等形式與創業人員溝通感情,體現政府的關懷和溫暖。
我區新生代農民工大約有5.6萬人,在職工中比例大約為37%。4月中旬至下旬,區總工會在我區工業企業、餐飲企業、商貿服務業等行業內新生代農民工進行了抽樣調查。調查內容涉及工資收入、工作情況、職業衛生狀況、生活滿意度、個人意愿等方面的48項內容,調查樣本為400人。抽樣調查統計結果顯示:新生代農民工主要從事工業制造、建筑裝飾和商貿服務業,技術性工作與輕體力工作成為新生代農民工擇業首選,與傳統農民工主要從事建筑業相比,有了本質的區別。新生代農民工勞動合同簽訂率為96.3%,高出我區職工勞動合同簽訂率6個百分點。新生代農民工面臨的主要問題有:一是工資水平較低,二是技能水平偏低,三是就業選擇被動,四是權益容易受損。
新生代農民工面臨的首要問題是工資水平偏低。20xx年我區職工月平均工資為2319元。調查統計顯示,新生代農民工平均工資僅為1867元。因此新生代農民工把高工資作為擇業首先。有41.8%的新生代農民工把工資收入作為就業的第一選擇,依次是工作強度和工作環境,分別是22%和10%??紤]工作危險性和受企業尊重分別占2%和3.6%。目前的高物價和高房價,是新生代農民工背負的兩大壓力。在這種壓力下,新生代農民工只能把生存作為第一選擇。調查顯示:78%的新生代農民工當月工資全部花光,沒有積蓄。
新生代農民工收入偏低的主要原因是民營企業工資分配機制存在缺陷?,F階段,民營企業職工的工資基數、工資增長基本上是由企業單方決定,不利于調動職工的工作積極性。調查顯示,由企業單方確定的職工工資占69%,通過工會集體談判確定的占12%,職工與企業商談確定的占6%。報上級行政主管部門審查的占13%。在工資增長方面,民營企業多數沒有健全的職工工資增長機制。
新生代農民工面臨的第二個問題是技能水平偏低。調查顯示:新生代農民工受教育程序仍然偏低。其中只有初中文化水平的比例占47%,高中和中職教育比例為41%,大專以上文化占12%。工業企業中,68%的的新生代農民工沒有取得相應專業的技能等級證書。取得初級技能等級證書的占21%,具有中級技能等級證書的占9%,具有高級技能等級證書的僅占2%。而城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育,具備中職、高職和技校水平的勞動力,占勞動力市場總需求的60%以上。很明顯,新生代農民工的技能水平還不能滿足勞動力市場的需求。也就是說,在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動,并且已經成為勞動力市場選擇新標準的背景下,如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發展,他們中只有30%能夠長期穩定就業。新生代農民工受教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求,是阻礙他們在城市長期穩定就業和成長進步的關鍵性問題。
新生代農民工就業培訓渠道單一,最主要的原因是職業教育培訓資源相對不足,其次是繼續培訓短缺。我區境內有xx職教中心、正大軟件學院、xx市機械高級技工學校、xx工業管理學校、xx民族專修學校等學校、大江技校等學校在開展職業技能培訓。這些學校針對初中畢業學生開展基本技能技術教育,其中大部分是新生代農民工。但仍然有許多從農村出來的初中、高中學生,他們沒有機會接受職業技能培訓而直接進入工廠或走上工作崗位。即使是接受了初級職業教育培訓的新生代農民工,也面臨繼續培訓的困難。目前我區基本上沒有開展此類培訓的機構。另外,企業不看重技能等級證書,也是影響新生代農民工不主動考取技能等級證書的原因。多數企業并不看重職工的技能等級證書,而只看重職工的實際操作能力。企業不把技能等級水平與工資標準掛鉤,職工就不會主動去爭取那一紙證書。一些小企業為降低成本,專門招聘低技能人才,也讓一部分新生代農民工失去了培訓提高的機會。
新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時,他們剛走出校門,仍處于“半成人”階段,對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調(建筑業和制造業男性多、服務業女性多),這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境,再加上企業管理和文化建設的不足,以及社會人文關懷的欠缺,婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據中國青少年研究中心的調查,“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑,在北京建筑業接受調查的農民工,超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中,透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語,常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
新生代農民工面臨的第四個問題是權益容易受損。勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益受損問題,是其亟須解決的突出問題共同的經濟社會環境,同樣的農民工身份,差距不大的人力資本狀況,使新生代農民工在基本勞動權益實現上與傳統農民工相比雖然有所提高,但是總體境況相似,仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、職業衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查,20xx年,新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元,差不多相當于人均1.5個月的工資。另據國家人口計生委發布的20xx年流動人口監測報告,60%的農業流動人口就業于工作條件差、職業病發生率高和工傷事故頻發的低薪、高危行業。同時,據調查,新生代農民工發生工傷事故時,僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中,服務業最差,這一比例只有47.3%12。
調查顯示,25%的職工不能在8小時內完成勞動定額任務,需要加班才能完成。在加班的職工中,81%的職工加班時間在2小時以內,19%的職工加班在2至4小時。有59%的職工能夠按照法律規定標準拿到加班工資,33%的職工加班工資達不到法律規定的標準,有8%的職工沒有得到加班工資。
新生代農民工面臨的另外一個問題,是勞動爭議得不到有效調解。我區企業普遍存在勞動爭議調解組織不健全,企業勞動爭議調解組織不能有效調解勞動糾紛等問題。出現這種現象,主要是因為企業不重視勞動爭議調解工作。企業認為:企業已經作出了處理,企業自己怎么調解?調解應當是上級職能部門的事情。企業這種想法,實際上是把解決勞動爭議責任推向政府部門,增加了政府職能部門的工作量,使得那些矛盾比較小,比較容易解決的勞動爭議也得不到妥善處理,損害了職工權益。
區總工會接到的投訴,比較常見的是經濟糾紛。因為幾天的工資問題雙方協商不好,引發勞動爭議。這類問題,企業本身是有能力解決的。但企業采取推諉拖延的方式處理,職工無可奈何。對“勞動糾紛與自己合法權益受到侵害時怎么辦”的問題,很多打工者選擇了放棄,大多數人覺得不是我一個人受到這樣的侵害,大家都這樣,算了吧,哪里都一樣。還有部分人認為,找相關部門投訴或者走法律途徑解決太浪費時間和精神,還不如去多找幾分錢挽回損失劃算。
同時,新生代農民工存在社會保險意識不強的現象。調查統計顯示,我區企業職工養老保險參保率為79%,醫療保險參保率為67%,工傷保險參保率為74%,生育保險參保率為72%,失業保險參保率為40%。新生代農民工社會保險參保率,要高于平均水平。因為他們更了解《勞動合同法》等相關法律知識,在應聘時,會提出簽訂勞動合同,參加社會保險等條件。但新生代農民工本身對工作崗位,工作環境較為挑剔,頻繁在企業間跳槽,工作單位不穩定,個人不重視參加社會保險。
新生代農民工還存在不重視勞動合同履約的現象。調查統計顯示,我區民營企業職工勞動合同簽訂較好。職工勞動合同簽訂率較高,達84%,但勞動合同期限普遍較短,1年的占31%,2至3年的占41%,3至5年的占17%,5—7年的占6%,無固定期限的占5%。新生代農民工思想比較開放,更希望自由,更渴望實業職工夢想,盼望盡快融入城市。相對于父輩,他們更注重自己人性的尊嚴,更追求生活的質量,他們有自己的想法,選擇更好的生活,而不是做賺錢的機器。有的打工者想法很單純,只滿足于“找份工作,不要太累”,他們不愿在一個單位長期固定打工,因此有些人主動放棄與企業簽訂勞動合同。有的雖然簽訂了勞動合同,但因為自身原因,放棄履行勞動合同,致使勞動合同履約率低,自身權益受損。同時他們在就業中存在參加社會保險意識不強,不重視勞動合同履約等現象,新生代農民工存在城市生活有邊緣化傾向。
新生代農民工還存在城市生活邊緣化的傾向。新生代農民工較之父輩,就業和生活環境有了很大改善,他們有文化知識,思維活躍,維權意識有所增強,對工作和生活有更高的要求。新生代農民工大多數在城里長大,即使在農村,也完全沒有農業生產經驗,所以他們不可能像父輩一樣回農村居住。在城里居住,他們就面臨高房價的壓力,同時,他們也很難融入城市生活。
案例:小宇到主城打工快一年了,工廠的人員流動性比較大,小宇和同事剛成為朋友,就得分開,到現在也沒有知心朋友。在工廠,小宇要從周一工作到周日,每天從早上8時到晚上9時,中間只有2小時的休息時間。在所剩無幾的空閑時間里,小宇總是選擇上網來逃避現實,“在網絡里,沒有人知道我是誰,沒有壓力,很快樂”。
我們應當注意這樣一個現實:新生代農民工在成長的過程中,正處在中國經濟、社會等各個領域變革最激烈的時代,人口流動更快,信息更全面,新思潮此起彼伏。因此新生代農民工價值取向多元,外在表現時尚,職業期望高,追求物質精神享受。他們不像傳統意義的農民工那樣僅僅為了養家糊口,他們不滿足簡單、機械、重復的勞動,而是尋求自我發展機會,尋找立足城市的機會,或者為回鄉創業打基礎。新生代農民工已漸漸成為農民工主體,我們應當重視新生代農民工技能培訓和職業教育,引導他們融入城市生活,同時也要引導他們自主創業、返鄉創業,推動新農村建設。
年以來,世界金融危機蔓延到我國,“”、“”及等地區均不同程度地受到了影響,號稱“世界加工廠”以外向型經濟為特征的勞動密集型出口創匯企業相繼停工停產、減薪減員,市外出農民工開始出現回流。根據省、市相關部門關于開展返鄉農民工調研通知要求,我們組織專班人員先后對各鄉鎮辦區及所屬村組開展多次農民工回流情況專項問卷調查,摸清底數,分析原因,采取措施。
截至今年6月底,市農業勞動力轉移16.7萬人,其中外出務工15.4萬人。根據等鄉鎮提供的情況來看,截至11月底,市農民工回流5800多人,占外出務工總數3.9%。其中,外出務工人數最多的東升鎮回流1362人,占市回流總數23.5%??偟乜磥?,呈現以下特點:
(一)年齡偏大技能偏低男性偏多。經抽樣調查,返鄉農民工中,初中學歷且技能單一的男性居多。按年齡劃分:35歲及以下2300多人約占39.7%,35歲以上3500多人約占60.4%。按學歷劃分:小學及以下1200多人約占20.7%;初中4100多人,約占70.7%;高中、中專及以上500多人約占8.6%。按性別劃分:男性將近3000人約占51.7%;女性2800人約占48.3%。
(二)從“”、“”及沿海地區回流占主體。經走訪了解到,農民工回流前原務工地多為經濟發達地區。其中,從、、等地回流2300多人約占39.7%,從州、、等地回流1400多人約占24.1%,從、、等地回流700多人約占12.1%,從、、等地回流400多人約占6.9%,從回流不足400人約占6.9%,從、等內地回流200人左右約占3.4%,從等省內地區回流100多人約占1.7%,從其他地區回流300人約占5.2%。
(三)勞動密集型出口創匯企業停產減員是主因。據等地統計表明,家具制造業接近1000人約占17.2%,電子加工業900多人超過15.5%,服裝加工業近900人約占15.5%,鞋類加工業800多人約占13.8%,建筑施工業600多人約占10.4%,玩具加工業500多人約占8.6%,其他行業近1100約占19%。
分析市外出務工人員回流的原因,主要有以下幾個方面:一是外地部分出口創匯企業因產品滯銷處于停產、半停產狀態,開工不足并逐步裁員。二是外地部分企業經濟效益差并停工停產,減員減薪,高額的城市生活和交通等費用部分農民工在務工地留不下來。三是外地部分企業因更新生產加工的設施設備,以增加產品科技含量,少數技能偏低、年齡偏大的農民工轉崗轉業困難,而且用工單位也不愿在外來農民工技能提升方面投入資金。四是國家陸續出臺一系列惠農政策,特別是糧食收購政策和新的土地政策的出臺,吸引了農民工返鄉務農或農產品加工。五是本地創業扶持力度不斷加大,特別是針對中小企業和個體工商戶的優惠政策逐步出臺,吸引了部分農民工返鄉準備自主創業。六是本地經濟發展帶動部分職業(工種)的工資水平大幅提高,特別是最低工資標準的出臺,吸引了農民工回流就業。
據了解,市農民工回流人數仍在不斷增加,預計今冬明春將迎來回流高峰。一方面是由于部分農民工因工資拖欠原因正在等待用工單位年終結算;另一方面是由于春運期間正值農民工返鄉高峰,可能導致農民工返鄉后不再返崗而留在本地。
從目前情況,市外出務工人員回流將帶來以下幾個方面的問題:一是本地用工單位的崗位更加緊缺,特別是出口創匯企業因產品外銷受限而將逐步出現職工富余,市場重現就業難局面。二是由于市內供過于求的矛盾比較突出,城鄉失業率將有所回升,影響社會穩定。三是農村可能出現回流農民工爭地現象,并將影響本地農業產業化發展。大垸鎮北碾村楊珍元等回流農民工原在從事縫紉,現因已返鄉準備在家務農。
據了解,市農民工回流人數仍在不斷增加,預計今冬明春將迎來回流高峰,農民工回流所產生的就業壓力將延續到年下半年或年上半年。為及時緩解就業壓力,積極促進就業,市現已采取七項措施:
一是發動各基層勞動保障服務機構開展農業人力資源調查,及時登記回流農民工的原務工地、原職業(工種)、現專業技能、培訓就業愿望等情況,建立市、鄉鎮辦區、社區村組三級聯動的信息報送制度,每天一次登記,每周一次上報。
二是引導回流人員參加技能提升培訓。技工學校、訓練中心等培訓機構已面向回流農民工開展了招生活動,現有1874名返鄉農民工已經或正在參加培訓,其中就業訓練中心培訓407人。8月初,高基廟鎮鄧家嶺村農民工楊鑫榮從返鄉后,參加訓練中心計算機平面設計培訓,并享受了培訓補貼。
三是舉辦返鄉農民工招聘會,重點引導第三產業擴大就業容量,擴大以個體工商戶為主體的用工需求。11月28日,市舉辦返鄉農民工勞務交流會,2600多名農民工進場求職,當天1132人與38家進場用工單位達成就業意向。
四是動員本地用工單位招收技術人才。揚子江泵業、新傳媒等企業招用車工、造型工、廣告設計等長期短缺的熟練技術人員,現已有1900多名返鄉農民工實現轉崗轉業。
五是依托新農村建設就地消化。市各行政村正值換屆選舉,各鄉鎮辦區將新的村級領導班子成員選舉范圍擴大到了回流農民工,并動員回流農民工參與本地農業產業化經營。
六是發揮駐外勞務機構和駐外流動黨組織的作用,一方面引導部分有就業技能并準備回流的農民工在務工地轉崗就業,一方面動員在外創業的籍成功人士帶動農民工創業。
七是發揮創業培訓和小額貸款作用,引導有創業愿望和創業能力的回流農民工自主創業,目前該項工作正在籌備過程中。
民工問題一直都是社會廣泛關注的問題,作為大學生,我對這個問題也一直很關注。此次假期,正好創造了我與農民工接觸的機會,在于他們聊天的過程中,我進一步了解了民工的不易與艱辛。
本次調查的范圍是:在我縣城鎮就業的農民工。調查的對象是:隨機找到的農民工,進行個人問卷調查。
調查的主要內容是:調查農民工的基本情況和就業情況以及他們的生活質量狀況。包括就業保障、工資待遇狀況、子女教育、勞動技能培訓、勞動安全衛生條件、社會保障等其他方面情況。
(一)基本調查情況
以下寫一下我調查中的部分人:
1在建設當中,所以工作也比較忙,現在不擔心找不到事情做,這樣很好,并且工資待遇問題也很不錯,可以照顧到父母。雖說是工地,但是安全設施和衛生條件都相當不錯,一般情況下沒有什么安全隱患,政府在這方面做得很好,保障了我們的生命安全,是替我們民工著想啊。
2、男,42歲,已婚,戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣何集。職業是施工人員,學歷是高中文化程度,家里有3口人。談話時,當問到子女教育問題時,他表示特別高興。他說,當初進城打工時,最犯愁的就是女兒的上學問題。沒想到與教育局的領導講清楚我們的情況后,他們當即表示愿意接收,并且不收借讀費?,F在,女兒已適應了學校的環境,學習成績直線上升!對于孩子上學問題是每個家長最為關心的問題,還好我縣教育局在學生人數逐漸增加這樣的壓力下克服種種困難,對外來務工人員子女全部予以合理安排。
3、女,34歲,已婚,戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣裴家灣鎮。務工地是榆林市子洲縣某理發店女工,學歷是初中文化程度,家庭人口是4人(兒子讀中學,女兒讀小學)。談話時,談到子女教育問題時,她說,兒子女兒都學習不錯,每次都是班里的前幾名,人緣也都很好,和別的孩子玩得很好,很合得來,沒有說是因為從鄉下來的而受到別的孩子的歧視,這樣對孩子的成長也是有益的,而且兒子還被評為“三好學生”呢,作為母親有這樣優秀的孩子,我感到很驕傲。
4、男,42歲,已婚,戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣。務工地市鐵路宿舍生活區等,職業是電工,學歷是高中文化程度,家庭人口為3人。談話時,問到農村人和城里人平等的問題時,他說,不平等啊,人家就覺得你是農村來的,人家是城里的,就是有歧視的。在社會群體的構成關系中,地緣關系是一種非常重要的連接方式,地域認同是中國社會中根深蒂固的文化傳統。在外出流動的過程中,除了戶籍身份排斥外,農民工還面臨著從農村向城鎮、從小地方向大城市的那種地域排斥。我們的工作條件也是不平等,用工太亂,在我們打工的那里,經常發生對于我們權利的侵犯的事情,太讓人氣憤了!
5、男,38歲,陜西省榆林市子洲縣,1990年第一次外出打工?,F在為油漆工。家庭人口數是4人。談話時,問到權利有沒有得到保障,哪些權利受到了侵害的時候,他說,其實什么都還好,過日子嘛,何必計較的那么真,渾渾噩噩也2就那樣過去了,關于權利保障問題,我覺得還好,有時候得一些,有時候也就是一些,這是必然的事情,生活嘛,看開些就好了。
(二)調查分析
關于此次調查,針對我自己對農民工的問卷調查,我做了有關的分析與說明,如下:
1、關于子女教育問題
我們國家已逐漸加強政府的公共服務,義務教育就是最重要最基本的公共服務。國家已經規定了兩個為主的原則,就是以流入地為主,公辦學校以政府為主,這體現了政府公共服務的基本價值,要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力,以政府為主,公辦學校為主解決這個問題。首先就是要改變當前以戶籍人口為準的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的,要適應流動人口的現實,就要改成以常駐人口為準,把常駐人口納入地方公共服務的范圍,納入政府的教育的日常管理。
農民工子女教育不僅是一個教育問題,也不僅僅是教育制度的創新問題,它是一個社會問題,也是一個經濟制度的問題,我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創新,因為教育經費的轉移支付只是技術性的問題,不是起決定性的作用,我們當務之急,是有質量的教育公平。我們最重要的還是要經濟制度的改革,要消滅城鄉兩元制度,這個制度不改革,經濟不發展,城鄉的差異造成了農民工子女教育永遠解決不了,為什么農民要進城,就是因為經濟水平的差異,經濟制度的差異,是一個長期的問題。
正確認識農民工子女教育問題。首先,教育是“全民教育”,農民工子女享有受教育權利,而且是平等的教育權利。其次要認識到隨著城市化進程的加快,農民工子女正逐步遞增,搞好農民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題,也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。農民工子女比較懂事,有良好的自強自立意識,但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒,他們需要得到健康、積極、向上的教育??傊?,農民工子女也是公民,他們的父母也是國家的建設者,政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。
2、農民工維權的問題
雖然農民工為城市發展作出很大的貢獻,但這個群體的正當權益卻屢遭侵犯,由此引發的勞資沖突等社會問題,日漸形成影響社會和諧穩定的消極因素。農民工權益保障的缺失主要體現在以下幾個方面:
勞動保護力度不夠。農民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險的工作,勞動強度大,工作時間長,勞動條件差,缺乏起碼的勞動保護。工傷、職業病和自然疾病對農民工的健康構成了很大威脅。
工資待遇低。由于我國在制度上將農村流動人口與城市居民分割成二元勞動力市場現狀的存在,農民工和城市居民所享受到的待遇是不同的'。受自身素質限制,農民工只能從事那些就業門檻較低、勞動強度大、工資水平低的工作。
社會保障權利缺失。農民工作為非城市居民,城市職工普遍享受的養老、醫療、失業、生育和工傷等社會保險,大多數農民工不享有,他們被排除在社會保障之外,而且當農民工在城市就業、生活遭遇風險與困難時,也沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護。
合同簽訂率低。一些企業為減少企業成本,通常以口頭協議代替書面簽訂勞動合同的現象比較普遍,發生勞動糾紛后,調查取證比較困難。當遭遇工傷時,農民工往往是“責任自負”。
所以,農民工的處境問題,已經日益引起社會關注。與改革之初農民工剛剛進入城市之時相比,近年來政府和社會對待進城農民的態度有了不小的轉變。為此我們應切實堅持統籌城鄉發展,統籌經濟和社會發展,在完善城鎮職工社會保險的同時,對農民工的社會保障權益也加以高度重視。
第一,要做到外出農民工的有序管理。在輸出地,實行外出農民工準出證制度,記載外出基本情況,包括身份、計生、遵紀守法等內容及聯系方式。接受一定的法律知識教育,應成為頒發準出證的前置條件。在用人單位,實行勞務用工備案制,即持有外出務工準出證的人員與用人單位簽訂用工合同后,必須在當地勞動部門備案,以此作為農民工辦理暫住證的依據之一,也是勞動部門開展勞動監察的內容之一。待條件成熟時,可建立勞務用工信息網絡,使輸出地、輸入地都能準確把握勞務人員輸出、輸入基本情況。
第二,要加大農民工的法制宣傳教育。開展法制宣傳教育是依法治國的基本性工作,也是維護健康的勞動關系的重要措施之一。對于用工方,勞4動、經濟主管等部門要定期對他們進行必要的法制宣傳,并將其遵紀守法等情況作為企業誠信的重要內容定期公布,褒優懲劣,提高依法維護農民工合法權益的自覺性。對于農民工,按照“誰用人,誰負責;誰主管,誰負責”的原則,用人單位及其行政主管部門要將對農民工進行法制宣傳教育作為自己應盡的職責承擔起來,以提高農民工依法維權意識。只要用人單位和農民工法律意識都提高了,侵權現象就能得到有效遏制。
第三,要構筑跨地區的法律服務協調機制。綜觀全縣為農民工開展維權活動情況,基層法律服務工作者雖然做了許多工作,但受制約因素多(如人力、財力嚴重不足,到外地取證難等),收效不明顯。農民工出于對在輸出地聘請法律服務人員所需經費過高的考慮往往也放棄維權。為加強發揮法律服務在維權方面的作用,我們應在全國范圍內對所有農民工發放法律服務卡,所有基層法律服務機構實行聯動,勞務工輸出地、輸入地相關機構有義務配合、支持。這樣一方面減輕了維權的經濟成本,另一方面由于輸入地法律服務機構的積極參與將提高維權的效果。至于提供支持、配合一方所支付的必要費用,可由接受支持、配合的一方從法律服務費中進行支付。
第四,要解決與農民工密切相關的工傷保險。應該建立針對農民工的以普遍性為原則的工傷保險制度。農民工的保險關系應等同于城鎮正式職工。否則,農民工即使參加了工傷保險,也還會因流動性強而隨時中斷保險關系,亦無法隨著工作區域的改變而繼續這種保險關系。而且,相對于事后補償的制度而言,更應該強調事先的宣傳和預防工作。政府的勞動監督部門應加大對農民工集中的企業及事故多發或職業危害嚴重的行業、企業的監督力度。應采用現代的、科學的安全管理手段,以預防為主,而不是“事后處理”型的管理和監督。
第五,要逐步考慮農民工的養老保險問題。有的地方出臺了農民工養老保險暫行辦法,體現了政府對于農民工社會保障問題的關注。但是建立農民工的養老保險制度難度很大,因為他們的流動性很強,而且現在過高的養老保險繳費率會提高農民工就業單位的人工成本,從而直接影響到農民工的就業問題。所以,對于養老保險,有必要設計兩個以上的方案供有穩定職業的農民工和無穩定職業的農民工自主選擇,否則,養老保險可能演變成一種不確定的強制儲蓄,從而失去這項政策的意義。政府在實施此類政策之前,還可以先對農民工進行適當分類,對達到規定居住年限及有相對固定住所和單位的農民工,給予享受本地區居民權益的資格條件,并正式納入當地的養老保險體系;而對不符合條件的農民工,則另定方案加以解決,并視情形逐步納入。
第六,要為農民工建立相應的社會救援制度。為了縮小社會的不平等,促使農民工真正融入當地社會,應啟動農民工遭遇天災人禍時的緊急救濟、特殊情形下的貧困救助、合法權益受損或遭遇不公待遇時的法律援助等社會救援制度。在建立這種制度時,有效的選擇應當是政府和民間結合,即除政府承擔相當的責任并直接主導外,還需要發揮民間慈善公益機構的作用。鑒于各地經濟發展水平、財政承受能力、地區差異以及其他相關因素,社會保障制度不可能一下子從二元化而轉到一元化,其間必然要經歷一個漫長的多元化時期。
在此期間,各地方政府應適時分層分類保障農民工的權益:經濟條件好的,應嚴格按照國家規定,一視同仁地將其納入社會保險體系;經濟條件暫不允許的,應將與農民工生存狀態最為迫切的項目(工傷保險、大病統籌醫療保險等)最先出臺,以最大限度地保障農民工的基本社會保險權益。
第七,要下大力完善配套措施。農村政策不合理,農民不合理地流向城鎮,不但增加城鎮的壓力,而且農民工權益保護也將是空談。因此,對農村必須做好以下幾方面的工作。取消一切不合理的收費,減輕農民負擔;控制農民生產資料價格,對農資生產部門進行扶持;鼓勵農業產業化、規?;?,促進農產品加工業的發展;減少農業管理成本,加強農業發展。值得一提的是,這些措施只能以立法的形式通過宏觀調控予以實現。著力發揮基層政府的服務功能,限制縮小其管理功能,農業才可能按市場要求合理布局,真正向現代農業方向邁進。同時,國家也要改革計劃經濟時代遺留下來的各項不合理的制度,城市必須取消對農民工的不合理的限制,禁止對農民工的歧視性待遇。
鑒于上述問題我提出以下建議:
從上述材料中,我們可以看出,要強人強市強省乃至強國,教育的重要性仍舊是不容置疑的。而且通過這次親身的暑假的實踐調查活動,真正的了解到,解決農民工問題是現在建設中必須要解決的重要問題。我國農村勞動力數量眾多,在工業化、城鎮化加快發展的階段,越來越多的富于勞動力將逐漸轉移出來。如果現行法律政策沒有重大調整,大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國將長期存在,農民工在工作和生活上面臨的一系列問題也將長期存在。
據有關“權威”方面的調查說,我國農民工數量已超過2億人,已經成為城市社會群體中的重要組成部分。然而人多了,事也就開始多了。于是各種和農民工相關的問題就來了,聽得多的莫過于被拖欠工資,生活含辛茹苦之類的,而那些皆大歡喜,高高興興地場面通常只有在他們受盡了委屈之后才會有的,人說艱難困苦,玉汝于成,難道農民工所期待的“玉”就非得經過艱難困苦不可?在過去的時候有三座大山壓在全中國人民的肩頭,但到了現在,那舊的大山沒有了,卻又有新的三座大山開始壓在了我們的農民工身上:改善住房條件成了農民工最迫切愿望;打工賺的錢很大一部分用于支付過高的生活成本;教育開支成為大多數農民工家庭最大的一筆支出。農民工問題的解決不僅是政府的工作還需要全社會的共同努力。勞動無貴賤,多換位思考多謝關心與寬容世界會更美好。
農民工問題一直是社會上大家比較關注的話題,也是與民生密切相關的社會話題,也多次被政府和一些機關單位提到工作日程上的話題。
由于我國是以農業為主的大國,農民占全國人口的半數以上,故關于農民工的一些話題仍需引起大家的關注。
但作為當代大學生的我們,每天沒有機會或心思涉及有關農民工的一些信息。
為了了解現代大學生對在外打工的農民工的認識欲對其所持的態度,并在此同時加深大學生對農民工的關注,從而可希望通過此渠道,可使大學生乃至社會把更多的目光與關注投向在城市務工的農民工,從而使其權益得到保障。
本次調查以《大學生眼中的農民工形象》為調查題目,調查主要在大一新生中展開,調查人數為50人,實際收問卷48份,問卷調查真實有效。
四、問卷樣式:略。
據問卷調查22項,每個調查項目所選選項占總體的百分比,可以初步得出以下結論:調查人群半數之上為農村的學生,其余為城鎮學生,故對問卷的調查人群較具代表性和普遍性,調查有說服力。
根據調查,在校大學生由于身在學校與外界很少接觸,由于學校條件有限,故對農民工的一些信息來源不是很多,但對農民工的問題還是很關注的。
調查涉及大學生對農民工工作范圍,工作條件,工作報酬,工作原因及在城市工作的過程中所遇到的問題,并對這些項目做了簡單的統計。
根據調查數據得知大學生對農民工的話題還是較為陌生,對其工作的崗位僅局限于在城市建設工地作為建筑工,餐飲行業。
但對其工作的穩定性可以得出一致意見,認為農民工作的職業不穩定,均為臨時性質,從而導致一系列有關農民工的利益問題出現。
問卷的主題部分對如今農民工參與城市建設的原因,在城市生活工作中遇到的問題及對城市建設的影響作了詳細的調查。
對于農民工參與城市建設的原因,大學生認為其主要原因應歸結于如今農村家庭因各方面經濟壓力所迫,簡單的農業經營模式已無法滿足當代的生活消費,因此需步入城市,參加進城市建設的隊伍中來,同時農民工步入城市滿足了城市建設對勞動力的需要。
從而農民進入城市變成為了一種潮流,更多的人進入農民工的隊伍中。
關于農民工在城市工作與生活上的問題是大學生關注最為密切的,其中包括在城市中的消費,醫療,工資發放,及城市居民對待農民工的態度。
對于城市中高水平的消費和農民工工作的人格尊嚴,廣大大學生對此表示是農民工在城市務工面對的最大的問題。
對于低收入的農民工群體城市的高消費使農民工無暇自顧,省吃儉用從而對其健康狀況帶來不利影響,間接對城市建設帶來不利因素,由于城市中的醫療模式對于農民工來說無法接受,因而加劇了有關消費方面的問題。
關于農民工在城市中所受到的不公平對待,廣大學生認為主要有以下幾方面:1,對于商家忽視農民工人身安全,工作場地經常存在安全隱患;2,對于農民工的工資拖欠問題;3,對于農民工子女教育問題。
針對這些問題的存在,從而引出一些社會制度的不完善及社會制度具體實施上的問題,認為有必要完善涉及農民工利益的法律法規,加強其實施力度,切實做好對農民工的維權工作。
因為農民工在城市中工作給農民帶來了額外的收入甚至成為了一個家庭脫貧的渠道,從而對于低產階級的農民來說成為了一種潮流。
大量農民工涌入城市,在短時間內使城市人口劇增,增加了城市生活壓力,加大了城市管理的難度。
對于此問題,同學表示應理性看待,農民工雖為城市建設的主力軍,但大量的農民工涌入城市,對城市建設也有消極影響。
城市建設離不開農民工,大量農民工涌入城市可能造成城市勞動力過剩,農村勞動力缺乏的現象,因此需對農民工進入城市務工加以控制,不得盲目。
在提及當代大學生可以為農民工可以做的事情時,半數同學對此表示不曾想過,從而表現出大學生的奉獻意識不強,社會集體意識不強。
認為大學生能力有限,無法為農民工作出切切實實的事情,但可以動員社會上更多的人,使大家關注農民工,做到一個積極宣傳的工作。
至此,問卷所有內容總結結束。
作為一名大學生,在做完此課題調查后,關于農民工也有了一個更深刻的認識。
農民工作為一個新興的群體,給城市建設帶來了新的力量,在實現我國農業化與城市化的事業中起到了關鍵作用。
據數據資料顯示,農民工在第二產業從業人員中占57.6%,在加工制造業從業人員中占68%,在建筑業從業人員中占80%。
農民工已成為城市建設中不可缺少的力量,農民工強有力地支撐了國家工業化建設,也推動了城市第三產業的發展,提高了城市居民的生活質量。
同時農民工步入城市也為農民家庭帶來了除農業之外的收入,從而形成了一種“一人就業,全家增收”模式,在實現農村土地資源充分利用的前提之下,實現了人力資源合理利用,促進了土地適度規模經營,提高勞動生產率。
除此之外,農民工進城打工是工業反哺農業的具體表現,城市支持農村和統籌城鄉發展的有效實現形式,農民工為農村與城市之間搭起了一座溝通橋梁,使農村不至于封閉于狹小空間之內,從而加快了我國農村文明建設的進程。
對于農民工大量涌入城市,增加城市生活壓力和管理難度這一現實問題,我認為,對于此問題應辯證看待,農民工進入城市,由于與城市居民存在生活水平,文化水平,價值觀上的差異,故在與城市居民相處過程中,存在不一致。
對于部分城市居民與城市制度不公平對待農民工與農民工子女的事宜上因給予嚴肅對待。
人生而平等,不管農民工存在多少“缺點”,社會應該充分認識和尊重其時代性以及鮮明個性,而不是一味地批評和偏愛。
近年來80后、90后農民工或者叫新生代農民工逐步成為農民工隊伍的主體。
與上一代農民工相比,他們出來打工,主要不是為生存,而是為發展,盼望定居城市,融入城市文明。
他們更加關注社會保障、公共服務、事業發展和人生價值。
而無論是從城市化需要,還是從現行政策體制,我們都不應、也不能再把他們拒之城外,送回農村。
對待新生代農民工不能再沿用老辦法,要“以人為本”,要關注他們特殊成長經歷,關注他們的健康成長和發展,加快他們與城市的“融合”。
著力解決新生代農民工問題,對于城市健康發展,對于社會和諧穩定具有重要意義。
從而,農民工對城市建設的貢獻是毋庸置疑的,是歷史性的、全局性的,是符合我國建設有特色的社會主義的需要的,其創造了中國經濟的高速復蘇,從而引領了世界經濟的高速復蘇。
對于農民工這一群體,應加強其規范化與組織化,如今所需要的是提高現代農民工就業穩定性與高效性,并切實維護農民工的合法權益。
對于其中存在的不足,需采取一些有效措施,提法農民工綜合素質。
對于農民工能力不足問題,需根據需要對其進行一些技能與安全培訓,提高其提高農民工的就業技能、法律意識和文明水準,全面提高農民工素質與工作效率,與工程質量。
對于農民工工作不穩定問題,采取多渠道措施,促進農民工轉移就業。
完善農民工就業信息服務,加強輸出地與輸入地勞務對接,健全城鄉公共就業服務體系,多渠道為農民工提供就業信息,做到勞動資源合理流動,拓寬就業渠道。
針對農民工權益問題,增強對其的法律知識培訓,提高農民工維權意識,可以自己針對自己身具體情況進行法律申辯。
同時完善有關農民工的社會法律法規,可是農民工有法可依。
針對農民工與城市居民共融問題,使人們充分認識到農民工巨大的貢獻,解決好就業、權益、文化觀念等各方面的問題,是農民工與城市居民形成共同價值觀,要降低城市門檻接納他們,用城市文明和城市文化同化他們,讓具備條件的農民工有序地融入城市,成為新市民和新產業工人。作為當代大學生,有責任也有義務為社會貢獻自己的一份力量。
通過此次調查與總結知道作為當代大學生不應只局限于學校。對于此調查課題,充分認識到如今農民工這一形象真正的內涵,清楚作為大學生今后應在這方面做的事宜,雖能力有限,仍需全力以赴,切實發揮青年生力軍的社會作用。
學習環境。
一、調查的目的與意義。
伴隨著改革開放的不斷深入和工業化、城鎮化進程的加快,農民工問題已經成為重大的經濟和社會問題。農民工的子女們,無論是那些留在家鄉農村、還是隨父母進入城市的孩子們,他們的生活環境、學習環境、安全環境等很多問題都亟待關注,他們是經濟社會轉型時期出現的最需要關愛的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報告也指出“教育是民族振興的基石”,要“保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。本次對于農民工子女的調查報告主要是通過調查農民工子女的教育現狀,在學習方面的需求,為社會對他們進行幫助提供一定的依據。
二、調查方法及對象。
由參考志愿者們使用封閉式調查問卷、個人訪談、小組訪談方式對家鄉周邊小學的農民工子弟進行抽樣選擇50名農民工子弟進行調查分析。
三、調查結果分析。
隨著我國工業化、城市化進程的不斷推進,圍繞解決“三農”問題和增加農民收入,加之城市勞動力的缺乏,廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題,尤其是農民工子女教育問題日趨突出。
1.心理問題突出。文化背景各異、學習方式不同,農民工子女心理發展不平衡。因此,他們無法在短時間內適應生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式。
2.安全無法保障。流動人口的工作大多不穩定,工作變動導致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經濟上的考慮,租住房往往都是在環境較差、出行不便、租金低廉的地方。導致學生的出行安全無法保障。
3.教學內容相異。一般來說,農民工子女大多是從偏遠農村的學校轉入學校。他們的文化基礎較差,所采用的教材版本往往不同,不同的教學進度、不同的教學方法以及不同的學習環境導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現了不能適應的現象。
4.家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學習環境和學習上的幫助對學生適應性有顯著影響。調查表明,大多數家長對其子女的教育還是非常關注的,但是由于各種客觀原因,家長不能對子女的學習進行有效的輔導。
定和長遠發展,因此全社會應一起來關注農民工子女的教育,讓所有的農民工子女都能在共同的藍天下一起成長。
1.加大農村基礎教育的投入。要加大農村基礎教育,改善現有的教育基礎設施,提高農村教育工作的政治待遇和經濟待遇,能讓教育人才安心在農村工作,這樣才能從根本上長遠的解決農民工的問題。
2.建立民工子女學校:從師資力量,軟硬件設備,教學能力和質量,學費征收,伙食和住宿等學校條件上,從對孩子德智體美勞的全面發展,優秀人格的培養上來講,政府更多更好的建立打工子女學校對于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。
3.制度創新問題:我們當務之急,是有質量的教育公平。我們最重要的還是要經濟制度的改革,要消滅城鄉兩元制度,這個制度不改革,經濟不發展,城鄉的差異造成了農民工子女教育永遠解決不了,為什么農民要進城,就是因為經濟水平的差異,經濟制度的差異,是一個長期的問題。
(四).作為大學生,我們的行動。
作為21世紀的大學生,我們要努力回饋社會,造福社會,因此,我們應盡自己的最大力量參與到關愛農民工子弟的行動中來。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關愛農民工子女志愿服務行動,堅持從學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等多種志愿服務,以這些行動為載體,將關愛傳達到農民工子女。
四、調查結語。
通過調查我們發現,我們希望以此次調查研究活動的資料和結論為基礎,向社會大眾傳達關愛社會弱勢群體的理念,喚起全社會人士對此問題的重視,呼吁更多的人加入到關愛農民工子弟的隊伍中來,給與他們一些學習上的幫助,更好的關心農民工子女的問題,使他們能夠盡快地融入到城市生活中來,能夠真正快快樂樂地學習、生活,健健康康地成長。
【參考文獻】。
我們學?,F有在崗教師128名,學生1051人,下設5所村小,學生居住在三個鄉鎮26個村。其中,農民工子女127名,來自全國12個省市、自治區,占全校學生總數的12%;農村留守兒童12名。最近,我們進行了一次農民工子女教育問題的調查。
我們學校地處近郊農村,6所學校分布于新城子現代副城周邊。事實上,已成為大量接納農民工子女的小學。我們學校的農民工子女教育問題的體現,不是簡單的城鄉差異,而是本地學生與外地學生間的差異。農民工子女教育問題更值得我們深入研究。
我們采用了問卷調查的方法。對全校所有的農民工子女的問卷和統計資料進行了分析。
農民工子女實際上包括了兩個群體,一個是流動兒童,一個是留守兒童。從這樣一個整體的概念出發,這兩個群體都是我們所要關注的。這兩個群體之間,從整個變化態勢來講,是動態的,今天的流動兒童可能會成為明天的留守兒童,今天的留守兒童也可能成為明天的流動兒童。
(一)農民工子女教育問題的成因。
隨著我國工業化、城市化進程的不斷推進,圍繞解決“三農”問題和增加農民收入,加之城市勞動力的缺乏,廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題,尤其是農民工子女教育問題日趨突出。
(二)農民工子女教育存在的問題。
1.心理問題突出。文化背景各異、學習方式不同,農民工子女心理發展不平衡。農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村,且農民工子女都是從農村的學校直接進入本地,他們和真正的農民并不相同,而是介于城市和農村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內適應生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差,使農民工子女極易產生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的歧視,內心世界對社會差別感受到的強烈不平等,也讓農民工子女承受著一定的心理壓力。
2.安全無法保障。流動人口的工作大多不穩定,工作變動導致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經濟上的考慮,租住房往往都是在環境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來,學校和家庭無法建立穩定的聯絡方式,致使家庭教育和學校教育無法有機結合起來,學生脫離家長監護問題非常突出,而且導致學生的出行安全無法保障。
3.教學內容相異。一般來說,農民工子女大多是從偏遠農村的學校轉入我校。他們的文化基礎較差,所采用的教材版本往往不同(尤其是英語教材),不同的教學進度、不同的教學方法以及不同的學習環境導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現了不能適應的現象。主要表現為兩個方面:一是沒有學習熱情,缺乏成就感,情緒不穩定,如忍受性低、孤獨感強等;二是缺乏團體歸屬感,易產生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時,農民工子女還普遍存在自信心不足、自我評價偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因導致流動兒童產生厭學態度。
4.家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學習環境和學習上的幫助對學生適應性有顯著影響。調查表明,大多數家長對其子女的教育還是非常關注的,但是由于各種客觀原因,家長不能對子女的學習進行有效的輔導。流動人口多半來自經濟、文化較為落后的農村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學合理的教育孩子。家庭教育和學校教育嚴重脫節,家里根本沒有讀書學習的氛圍,以致流動兒童在學習心理上也存在一定問題。
(三)解決農民工子女教育問題的建議。
農民工子女義務教育問題的解決,不僅是對農民工子女權益的尊重,更關乎國家、社會的長期穩定和長遠發展,因此全社會應一起來關注農民工子女的教育,讓所有的農民工子女都能在共同的藍天下一起成長。
1.制度創新問題。我們國家已逐漸加強政府的公共服務,義務教育就是最重要最基本的公共服務。國家已經規定了兩個為主的原則,就是以流入地為主,公辦學校以政府為主,這體現了政府公共服務的基本價值,要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力,以政府為主,公辦學校為主解決這個問題。首先就是要改變當前以戶籍人口為準的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的,要適應流動人口的現實,就要改成以常駐人口為準,把常駐人口納入地方公共服務的范圍,納入政府的教育的日常管理。
農民工子女教育不僅是一個教育問題,也不僅僅是教育制度的創新問題,它是一個社會問題,也是一個經濟制度的問題,我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創新,因為教育經費的轉移支付只是技術性的問題,不是起決定性的作用,我們當務之急,是有質量的教育公平。我們最重要的還是要經濟制度的改革,要消滅城鄉兩元制度,這個制度不改革,經濟不發展,城鄉的差異造成了農民工子女教育永遠解決不了,為什么農民要進城,就是因為經濟水平的差異,經濟制度的差異,是一個長期的問題。
2.正確認識農民工子女教育問題。首先,教育是“全民教育”,農民工子女享有受教育權利,而且是平等的教育權利。其次要認識到隨著城市化進程的加快,農民工子女正逐步遞增,搞好農民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題,也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。農民工子女比較懂事,有良好的自強自立意識,但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒,他們需要得到健康、積極、向上的教育??傊?,農民工子女也是公民,他們的父母也是國家的建設者,政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。
走訪留守兒童——關于農民工留守兒童心理情況的調查。
在我們周圍有這樣一個群體:他們的父母為了生計外出打工,用勤勞和智慧獲取家庭收入,為經濟和社會穩定作出了貢獻。但作為子女的他們卻留在了農村家里,與父母相伴的時間微乎其微,成為兒童中的一個特殊群體——留守兒童。所謂“留守兒童”即是指父母雙方或一方外出打工而自己留在農村生活的16歲以下(包括16歲)的孩子們,他們一般與父母親其中一方或爺爺奶奶、外公外婆甚至其他親戚朋友一起生活。
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題,隨著我國社會經濟的快速發展,越來越多的青壯年農民走入城市,留守兒童群體的隊伍也在不斷壯大,頻頻引起社會各界側目,讓人們覺得應給予他們更多的關注和呵護!
據資料顯示留守的少年兒童正處在成長發育的關鍵時期,他們無法獲得父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助,成長中缺少了父母情感上的關注和教育,極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常,一些人甚至會因此走上犯罪道路。
為此,應學校號召,為了正確認識國情、深入了解社會、提高自我分析問題和解決問題的能力,特借暑假機會進行社會實踐,由于家住農村,外出務工的農民較多,本著學校要求的“就近原則”,他們留守在家的子女自然而然地成為我此次社會實踐的對象。經過幾天時間的構思、收集整理資料、制定調查問卷等等一系列準備工作后,帶著一份好奇和幾許期待踏上了漫長的家訪之路,在有關村領導的大力支持下、在村民們的熱情幫助和極力配合下,我走訪了我村共28個組(據村委介紹我村除去統征人口目前總共28個組)的社員,對符合條件的目前未外出的留守兒童(因為有幾位家長已帶著孩子外出,家中空無一人)的心理情況進行了調查,共收集到50份有效調查問卷(附后),并獲得了一系列數據和一些情況。
根據數據顯示:截至調查日期,有8位孩子的父親外出務工、4位孩子的母親外出務工、39位孩子的父母雙雙外出務工(其中包括父母離異者)。這些留守在家的孩子大多由自己的爺爺奶奶、外公外婆照顧,并且大多數都是在嬰幼兒期或者還屬學齡前兒童時都已離開父母溫暖的懷抱,跟隨年邁的老人一起生活。另外雖然有部分幸運的孩子是由自己的父親或母親親自照顧,但是由于不能同時擁有父母雙重的愛,心中難免不舒坦,再加上外出的家長在外打工所持續的時間不等,短的至少已有半年左右的時間,最長的已有長達16年之久。家訪過程中,我還了解到部分家長由于心系賺錢,已持續有好幾年不曾回家探望家中的兒女。讓原本就渴望他們關愛的孩子們一次次的化希望與盼望為失望,一次次的由興奮與激動變為深感無助,一次次的覺得他們的父母已然不再愛他們、已然將他們深深遺忘。讓那幼小的心靈倍受打擊,留下無言的傷痛,并且傷痛在無形中擴散,擴散得肆無忌憚!再看到同齡伙伴可以無憂無慮地同時擁有父母親雙重的關愛,可以時刻承歡父母膝下,那早就傷痕累累的小小心靈難免會發生不同程度的扭曲。通常通過不同的方式表現出來,比如有的孩子日常行為粗暴蠻橫、臟話連篇、易于發怒、脾氣多而暴躁、易沖動、怒則打人摔東西;有的孩子故意與家長逆反或者經常沉默寡言、不合群、膽小,敷衍了事、馬馬虎虎;有的孩子由于渴望更多的關愛,喜歡借故向別人撒嬌,以期獲得更多的關注;有的孩子由于年齡太小就離開父母或不得不與其中一方分離,誤以為是他們不愛自己,于是在家中就一味的對家長撒謊,借故索要更多的物質和金錢、鋪張浪費,或者貪玩厭學、學習成績一度較差以此來報復那離他們而去的父母……孩子們的表現千奇百怪、不勝枚舉,無不以自己的方式向社會、向父母控訴著自己孤獨無助和對父母雙重呵護的渴望!
也許你會認為他們的表現很令人心寒,辜負了父母殷切的希望,但換個角度試想:他們有這些表現是什么原因造成的呢?是何原因造成了他們的叛逆呢?是缺失了父母的雙重的愛,是社會對他們的關心不夠,是命運對他們不公,導致他們淪為受人“歧視”的農村留守兒童,導致他們從小就遠離父母的教育和憐愛。
留守兒童在生活、學業、人格等方面出現的不同程度的問題顯示了他們的基本權利和要求得不到滿足。這不僅涉及到農民工的切身利益,更嚴重的影響到我國下一代的健康成長,直接制約著我國農村人口素質的提高和現代化進程,尤其不利于社會穩定和公正、和諧社會的實現,亟需社會共同的關注才能全面控制、逐步解決。
面對“祖國花朵”的上述一系列情況,作為當代大學生的我們是否應該為他們做點什么呢?作為當代大學生,我們可以利用自己的課余時間走訪他們的監護人,帶給他們適用、孩子易于接受的教育方式;我們可以走訪他們就讀的學校,給予他們一定的關懷,帶給他們一些書本、文具等物品,也帶給他們知識、正確的人生觀價值觀,更帶給他們對美好生活的向往和對未來的憧憬,激勵他們不斷進取、努力奮斗,同時也把他們的堅強與微笑帶回我們的校園;作為當代大學生,我們應具有一份社會社會責任感,對那些留守在農村的兒童的成長多一份關心,努力保護好中國的“脈搏”以促進華夏民族的不斷發展!
通過此次暑期社會實踐走訪了這些留守兒童及其“代理家長”,感覺自己的肩上多了一份責任,暗自告訴自己:一定要好好學習,決不讓自己的子代成為留守兒童,同時也為回報社會對我們留守兒童的關愛之情!
在此,我衷心地感謝村的相關領導人的支持與指導,感謝全村廣大社員的熱情幫助與積極配合,祝愿您們生活愉悅、合家歡樂!
---蘇北四市外出民工子女生存現狀調查調查時間:xxxx年x月xx日至x月xx日。
調查地點:宿遷、淮安、鹽城、徐州。
調查人員:xxx、xxx、xxx、xxx。
指導教師:xxx。
調查主題:蘇北四市外出民工子女生存現狀。
從繁華都市到衛星城鎮,到處都有這么一群忙碌的身影:他們搞建筑,送牛奶,賣小吃,當服務員,做清潔工??他們不知疲倦風雨無阻,承擔了城里人最不愿意干的臟活、苦活、累活;他們已經成為我國城市建設中一股重要的力量,已經成為現代城市生活中不可缺少的一部分。他們,就是從農村流入到城鎮的勞動力;他們,就是為生活而四處奔波的地地道道的中國農民,被人們約定俗成為“農民工”,簡稱“民工”。
在蘇北廣大農村,父母外出打工,孩子留在家里,大都由爺爺奶奶照養,農村里的這部分老人,不僅年齡大,與孩子之間存在較大的代溝,而且他們中的教育程度偏低,大多是文盲和半文盲,對一些問題的看法具有一定的保守性、局限性,他們欠缺教育孫輩的能力,有的甚至扭曲了孩子的教育,他們往往只能照顧孩子的生活起居,卻在其他方面心有余而力不足,這就是“隔代教育”現象。
xxxx年x月xx日,我們來到淮安市盱眙縣明祖陵鎮龍窩村進行采訪,全村共1400人,長期外出務工人員就達378人,其子女大多由爺爺奶奶照管?,F讀一年級的李加農,是一個典型的叛逆男孩,其父母在無錫打工,與爺爺奶奶相依生活。他身體強健、皮膚黑亮,第一眼給人的印象就是很頑皮、很霸氣。由于是爺爺奶奶唯一的孫子,因此被奉為掌上明珠,倍加寵愛,大有“含在嘴里怕化了,頂在頭上怕摔了,要月亮不敢給星星”的意思,這導致了他放縱、狂妄、蠻橫的性格。周圍的小朋友都很怕他,家里家外是個小霸主,聽奶奶說,去年加農和小朋友一起玩的時候欺負別人,沒想到對方也不甘示弱,兩個人就打了起來,慌亂中被對方手中的金屬釘刺傷了眼球,后經醫生檢查右眼已失明,為了不影響孩子的前途,家中花了好幾萬元在上海為他做眼球移植,即便如此,奶奶還是擔心的說:“小小年紀就做出這種事情,長大了怎么得了???村里人會怎么評價他???恐怕連媳婦也難討??!”就因為這件事,媽媽和爺爺奶奶大吵大鬧了一場,埋怨其管教不力;也因為這件事,學校勸其退學回家,可是沒有別的學校愿意接收他,如今仍輟學在家,看著別人快樂的上學放學,這個昔日的“小霸王”忍不住流下了悔恨的淚水。經過這件事后,爺爺奶奶也開始意識到應對他加強管教了,每天讓他做些力所能及的家務事,以消磨他任性、霸道的性格。如今,理菜已經成為他每天的必修課了,在我們離開的時候終于聽到好消息:經與校方多次請求,小加農又可以重返他向往已久的課堂了。
挑食,看,這么青的西紅柿他也吃得津津有味的。
根據國家統計局抽樣調查結果,xx年全國農民工總量為27395萬人,比上年增加501萬人,增長1.9%。其中,外出農民工16821萬人,比上年增加211萬人,增長1.3%;本地農民工10574萬人,增加290萬人,增長2.8%。
(二)農民工總量增速繼續回落。
xx年以來農民工總量增速持續回落(詳見下圖)。xx年、xx年、xx年和xx年農民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。xx年、xx年、xx年和xx年外出農民工人數增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農民工人數增速也在逐年回落,但增長速度快于外出農民工增長速度。
(三)西部地區農民工數量增長快于其他地區。
按輸出地分,東部地區農民工10664萬人,比上年增加210萬人,增長2.0%,東部地區農民工占農民工總量的38.9%;中部地區農民工9446萬人,比上年增加111萬人,增長1.2%,中部地區農民工占農民工總量的34.5%;西部地區農民工7285萬人,比上年增加180萬人,增長2.5%,西部地區農民工占農民工總量的26.6%。西部地區農民工增長速度分別比東部、中部地區高出0.5和1.3個百分點。
(一)六成以上為男性農民工。
在全部農民工中,男性占67.0%,女性占33.0%。其中,外出農民工中男性占69.0%,女性占31.0%;本地農民工中男性占65.1%,女性占34.9%。
(二)年輕農民工比重逐年下降。
分年齡段看,農民工以青壯年為主,16-20歲占3.5%,21-30歲占30.2%,31-40歲占22.8%,41-50歲占26.4%,50歲以上的農民工占17.1%。調查資料顯示,40歲以下農民工所占比重繼續下降,由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%,農民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。
(三)高中以上文化程度比例增加。
高中及以上農民工占23.8%,比上年提高1個百分點。其中,外出農民工中高中及以上的占26%,比上年提高1.6個百分點,本地農民工高中及以上的占21.4%,比上年提高0.3個百分點。
(四)接受技能培訓的比例提高。
接受過技能培訓的農民工占34.8%,比上年提高2.1個百分點。其中,接受非農業職業技能培訓的占32%,比上年提高1.1個百分點;接受過農業技能培訓的占9.5%,比上年提高0.2個百分點;農業和非農業職業技能培訓都參加過的占6.8%,比上年提高0.4個百分點。分性別看,男性農民工接受過農業和非農業職業技能培訓的占36.4%,女性占31.4%。分年齡看,各年齡段農民工接受培訓比例均有提高。
(一)西部地區吸納能力繼續增強。
在全部農民工中,16425萬人在東部地區務工,比上年增加251萬人,增長1.6%;5793萬人在中部地區務工,比上年增加93萬人,增長1.6%;5105萬人在西部地區務工,比上年增加154萬人,增長3.1%。在西部地區務工農民工增速較快,主要由于就近就地轉移加快。與上年相比,西部地區本地農民工增長了4.1%。
(二)跨省流動農民工比重有所提高。
外出農民工中,跨省流動農民工7867萬人,比上年增加129萬人,增長1.7%,占外出農民工總量的46.8%,比上年提高0.2個百分點。分區域看,東部地區外出農民工18.3%跨省流動,比上年提高0.5個百分點;中部地區外出農民工62.8%跨省流動,比上年提高0.3個百分點;西部地區外出農民工53.9%跨省流動,比上年下降0.2個百分點。
(三)流入地級以上城市的農民工比重繼續上升。
在外出農民工中,流入地級以上城市的農民工10885萬人,占64.7%,比上年提高0.8個百分點。其中,8.1%流入直轄市,比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市,比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市,比上年提高0.8個百分點??缡×鲃愚r民工77%流入地級以上大城市,比上年提高0.4個百分點;省內流動農民工53.9%流入地級以上大城市,比上年提高1個百分點。
(一)農民工在第三產業從業的比重提高。
農民工在第二產業中從業的比重為56.6%,比上年下降0.2個百分點。農民工在第三產業從業的比重為42.9%,比上年提高0.3個百分點。其中,從事批發和零售業的農民工比重為11.4%,比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業的農民工比重為6.5%,比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業的農民工比重為6.0%,比上年提高0.1個百分點。
(二)中西部地區第三產業從業比重提高明顯。
中部地區從事第三產業的比重提高,主要是從事批發和零售業、住宿和餐飲業的農民工比重提高。其中,從事批發和零售業的農民工占13.2%,從事住宿和餐飲業的農民工占6.5%,分別比上年提高0.3個百分點。西部地區第三產業比重提高,主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業的農民工比重提高。其中,從事交通運輸、倉儲和郵政業的農民工占8.7%,從事住宿和餐飲業的農民工占8.3%,分別比上年提高0.5和0.2個百分點。
(三)自營方式就業的農民工比重提高。
xx年,受雇就業的農民工所占比重為83%,自營就業的農民工所占比重為17%,自營就業農民工比重較上年提高0.5個百分點。
(一)各行業農民工收入均保持增長。
農民工人均月收入2864元,比上年增加255元,增長9.8%。分行業看,各行業農民工人均月收入均保持增長,增長較快的是制造業、建筑業與居民服務、修理和其他服務業。
(二)在東部地區務工的農民工收入增長較快。
分地區看,在東部地區務工的農民工人均月收入2966元,比上年增加273元,增長10.2%;在中部地區務工的農民工人均月收入2761元,比上年增加227元,增長9%;在西部地區務工的農民工人均月收入2797元,比上年增加246元,增長9.6%。在東部地區務工的農民工人均月收入增速分別比在中西部地區務工的農民工高1.2和0.6個百分點。
(一)農民工在外務工生活消費支出增長。
外出農民工月均生活消費支出人均944元,比上年增加52元,增長5.8%。外出農民工月均居住支出人均445元,比上年減少1.8%,居住支出占生活消費支出的比重為47.1%,比上年下降3.6個百分點。
(二)工地工棚和生產經營場所居住的農民工比重下降。
外出農民工中,在單位宿舍居住的占28.3%,比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產經營場所居住的占17.2%,比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%,比上年提高0.2個百分點;鄉外從業回家居住的農民工占13.3%,比上年提高0.2個百分點;在務工地自購房的農民工占1%,比上年提高0.1個百分點。自購房農民工比例提高,主要是在小城鎮自購住房的農民工增加。在自購房農民工中,在小城鎮購房的農民工占49.1%,比上年提高2.7個百分點。
(三)從雇主或單位得到住房補貼的農民工增加。
外出農民工中,從雇主或單位得到免費住宿的農民工所占比重為46.8%,比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農民工所占比重為8.6%,比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%,比上年下降0.3個百分點。
(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯。
外出農民工年從業時間平均為10個月,月從業時間平均為25.3天,日從業時間平均為8.8個小時,較上年變化不大。日從業時間超過8小時的農民工占40.8%,較上年略有下降,但周從業時間超過44小時的農民工占85.4%,比上年提高0.7個百分點。
xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重為38%,與上年基本一致。
(二)被拖欠工資的農民工比重有所下降。
被拖欠工資的農民工所占比重為0.8%,比上年下降0.2個百分點。分地區看,在東部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為0.5%,比上年下降0.3個百分點,其中東部地區本地農民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為1.2%,與上年持平;在西部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為1.1%,比上年下降0.1個百分點。
從農民工比較集中的幾個行業看,建筑業仍是拖欠農民工工資的多發地,批發和零售業農民工被拖欠工資的比重上升。建筑業農民工被拖欠工資的比重為1.4%,比上年下降0.4個百分點。制造業農民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點,交通運輸、倉儲和郵政業下降0.4個百分點,住宿和餐飲業下降0.3個百分點。批發和零售業農民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。
(三)工資拖欠額上升較多。
xx年,被拖欠工資的農民工人均被拖欠工資為9511元,比上年增加1392元,增長17.1%。其中,被拖欠工資的外出農民工人均被拖欠10613元,比上年增加1529元,增長16.8%;被拖欠工資的本地農民工人均被拖欠8148元,比上年增加1050元,增長14.8%。
(四)參加“五險一金”的農民工比例提高。
農民工“五險一金”的參保率分別為:工傷保險26.2%、醫療保險17.6%、養老保險16.7%、失業保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%,比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農民工和本地農民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農民工在工傷、醫療、住房公積金方面的參保率高于本地農民工,在養老、失業和生育方面的參保率低于本地農民工。
(五)東部地區參保率最好,中西部地區參保率提高較快。
分區域看,在東部地區務工的農民工“五險一金”參保率分別為:工傷保險29.8%、醫療保險20.4%、養老保險20.0%、失業保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%,均好于中西部地區。但在中西部地區務工的農民工“五險一金”的參保率提高較快。
(六)制造業參保率最高,建筑業參保率最低。
分行業看,在農民工比較集中的幾個行業中,制造業農民工“五險一金”參保率分別為:工傷保險34.2%、醫療保險22.1%、養老保險21.4%、失業保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%,分別是參保率最低的建筑業農民工的:工傷保險2.3倍、醫療保險4.1倍、養老保險5.5倍、失業保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍,從事不同行業農民工參保率差距明顯。
附注:
為準確反映全國農民工規模、流向、分布、就業、收支、生活和社會保障等情況,國家統計局xx年建立農民工監測調查制度,在農民工輸出地開展監測調查。調查范圍是全國31個省(自治區、直轄市)的農村地域,在1527個調查縣(區)抽選了8930個村和23.5萬名農村勞動力作為調查樣本。采用入戶訪問調查的形式,按季度進行調查。
2.主要指標解釋。
農民工:指戶籍仍在農村,在本地從事非農產業或外出從業6個月及以上的勞動者。
本地農民工:指在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的農民工。
外出農民工:指在戶籍所在鄉鎮地域外從業的農民工。
舉家外出:指農村勞動力及家人離開原居住地,到戶籍所在鄉鎮以外的區域居住。
東部地區:包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省(市)。
中部地區:包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省。
西部地區:包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(自治區)。
改革開放以來,隨著我國工業化、城鎮化進程加快,越來越多的農村富余勞動力轉移到城市(鎮)和鄉鎮企業就業。在這個過程中,構成了一個特殊的社會群體,這就是被稱為農民工的在我國現代化建設的一支新型勞動大軍。農民工主要是指戶籍仍在農村,進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。他們就業流動性強,有的在農閑季節外出務工;有的長期在城市居住、生活和工作,已成為產業工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民,但與農民也有很大的不一樣,生產生活方式、思想文化觀念已受到城市現代禮貌的熏陶。
農民工的很多涌現,為社會創造了財富,為農村增加了收入,為城鄉發展注入了活力,為國家現代化建設做出了重大貢獻。農民工的出現和發展,是中國國情的產物,將長期存在于現代化事業的進程中。正確認識和高度重視解決農民工問題,是建設中國特色社會主義事業中的一個重大的歷史性課題。
那么當代農民工在中國社會階層中的地位又是怎樣的呢為解決這個問題我在2014年2月5日至8日走訪了東營市西城金大地建材批發中心。
意時,常常遇到不講理的戶主,就是拖著尾款不給,讓人沒辦法。這幾年生意好做了,朋友介紹的生意也多了,也沒有那么多的麻煩了。此刻自我也看開了,城里人也是人,自我同樣能夠憑著自我的努力過上好日子。說完又是一陣爽朗的笑聲。能夠看出趙老板對生活對未來是充滿自信的,祝愿他在未來一帆風順。
走出中宇衛浴,我走進了旁邊的小賣鋪,店主是一個年輕的小伙子,大約二十三、四歲,黑紅的面孔說明了他的風雨奔波。店主很健談,一聽說我是大學生,羨慕不已,說還是上學好,不向自我這樣累,還告訴我自我的同學也有在山大的。我讓他講述一下自我在社會上的經歷,結果讓人吃驚。他才22歲,卻去過七、八個城市,干過各種工作,進過鋼鐵廠,干過裝卸工、安裝工、,修過管道,干過電焊,此刻開著父親小賣鋪他自我送著水,雖然有點累可是利潤還是可觀的。此刻有自我的小貨車,有自我的電腦,怎樣也算現代人啊。最終他告訴我自我明年就要結婚了,打算結婚后把妻子也接來,用這幾年攢下的錢闖蕩一下。
在金大地以及逛了兩天了,也見識了他們的勤勞和艱辛,到了2月8日,也是調查的最終一天,我打算和幾位裝修工人聊聊,感觸一下他們的生活。在金大地一出門頭,我見到了四位正在干活的工人,他們正在打磨墻面,看他們的年紀可是二十一、二歲。等了一會兒他們休息了我和他們聊起來了。他們來自濱州,干的最短的也已經兩年了,長的已經有五、六個年頭了,平常就是睡在工地,舍不得租房子,吃的也是最簡單的,偶爾改善一下伙食也是省了好幾天。他們穿的衣服很臟,頭發也很久沒洗了,他們說僅有在快回家時才會打扮一下,平時也沒有時間。問及平常有拖欠工資的問題嗎,他們搖了搖頭,說沒有。我們的老板是我們那里的人,為人很好,我們跟著他干放心。他們還告訴我也沒有什么合同,僅有老板和戶主才簽訂合同。他們說平常沒活時就是閑逛,也不回家,最高興的事就是每一天都有活干。此刻戶主多我們比以前好多了,以前不拿正眼看我們,自我也覺得比他們低一等,此刻他們還給我們買酒買菜,說話也挺好的,不那么橫了。
從這幾天的調查看出,農民工對自我的社會地位的定位已經發生了很大的變化,從以前的低人一等到此刻的平等,可謂是一大喜事??墒窃谧屓藲g喜的背后仍然存在著很多問題。
一、文化素質與時代脫軌二代農民工大多是初中畢業,他們所掌握的知識不足以使他從事更好的工作,而他們又對所從事的工作不滿意。全國評選101名工人能手,竟找不到一名農民工。
二、法律意識仍顯淡薄大多數農民工是跟隨熟人外出打工,根本不會簽訂用人合同,這也使得他們不能很好的維護自我的合法權益。遇到好老板還好,可一旦遇到黑心老板,他們是百口難辨,恐怕又會上演跳樓討薪的一幕。
三、居住環境差大多數農民工人是住在窩棚里,幾十甚至幾百人住在一齊,裝修工人還好,能住在工地,可一旦沒活干了,他們也要再想辦法。眼下的廁居、蟻居就是明例。他們建造了城市中的高樓大廈,裝修了千家萬戶,卻只能住在陰暗潮濕的小屋里。
四、流動性大,難與當地相結合大多數農民工都是抱著“吃幾年青春飯”的心理,三兩年換一個打工地方,甚至一至半個月就轉工,賺了錢就走,跟當地人是“兩張皮”關系。海南人在深圳開“的士”者有二萬多人,但他們大都住在郊區的石廈村,很少與當地人交往。在北京、上海等大城市,都出現各式各樣民工聚居的城中村,他們各自為政,甚至組織自我的同鄉會,自我管理自我,不受當地管轄,雖然當地人對他們的看法已經發生了改變,但矛盾頻生。
中國要全面建成小康社會,首先要使幾億農民融入城市社會,以及基本解決三農問題,然而,此路途依然十分遙遠。
調查后感:在金大地實踐的這一段時間里,我們深刻的感受到了農民工的一些困難,如上頭列舉的,我想其實還有很多的問題還沒有被我們發現,因為我在金大地停留的時間實在是太短暫了,由于時間上的問題,根本沒有深入的去了解農民工的具體狀況,我所了解的也僅僅是皮毛而已。但就我所了解的問題或現象,其中有些我認為是中國農民工在外務工現今存在的一個普遍現象,因為我們的農民工還在自身很多方面存在不足,自身素質低下以及體制上的不健全使得他們不能有效維護自我的權益。
雖然近年來國家相繼出臺了一系列維護農民工權益的文件,但就目前而言,要想中國大多數農民工在陌生的城市中享受與城里人同樣的待遇,我覺得還有一段很長的路要走。
文檔為doc格式。
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春節過后,返鄉農民工面臨新的就業選擇,是繼續外出打工,還是返鄉就業、創業?為了解節后xx市返鄉農民工的就業意向,國家統計局xx調查隊抓住春節期農民工大量返鄉有利時機,在節日期間深入建安區、禹州市、長葛市、襄城縣等四個縣(市)、區,采取座談和問卷調查的方式,對15個行政村的400名返鄉農民工進行了走訪調查,及時掌握了大量一手資料,基本摸清了xx市返鄉農民工節后就業意向。
(一)大部分農民工選擇回鄉過年。
在調查中我們了解到,有三分之二左右的農民工選擇返鄉過節。其他農民工未返鄉過節的原因多種多樣,除去部分已經在外出就業城市安家的以外,主要原因是隨著社會經濟的發展,有很多行業在春節反而是生產或銷售旺季,加上節日期間勞動報酬更高,很多農民工選擇節日期間繼續工作;還有部分農民工認為回家過年來回路費、人情往來花費負擔較重,不必年年回家過節。
(二)返鄉農民工基本情況。
以中青年男性為主。在受訪的400位外出農民工中,男性占75%,女性占25%;從年齡階段來看:16-30歲階段的占21%;31-45歲階段的占41%;45歲以上的占38%。綜合來看,45歲以下占比達到62%,由此可見,我市外出務工人員以中青年男性為主。
學歷水平普遍較低。受教育程度小學及以下占9%,初中占68%,高中及以上的占17%,大專及以上僅占6%,外出務工人員受教育程度普遍不高。值得注意的是,在大專以上文化學歷中,年齡在30歲以下的占29%,30-45歲之間的占59%。
省外是主要就業地,就業方式以打工為主。從調查結果來看,有77%的外出人員選擇省外就業,僅有23%的人員選擇在省內市外其他地市就業。有87%的農民在外以打工為生,僅有13%人員在外自主創業。
務工行業以傳統制造業和建筑業為主。從事傳統制造業和建筑業的人員比例分別占41%和22%;但新興的服務業也逐漸成為出外打工的選擇,有11%的人員從事居民服務業,從事住宿餐飲業和交通運輸業的人員分別為6%;另有7%的人員從事批發零售業。
(三)大部分農民工節后外出意愿強烈,收入差距是主因。
大部分務工人員仍選擇繼續外出。從節后就業意愿看,有高達85%的人員選擇繼續外出打工;僅有9%的人員愿意留在市內;有6%的人員還處在猶豫當中,但如果這部分人短期內找不到合適的工作,繼續外出就業的可能性很大。
在外打工收入更高是最主要的因素。在對繼續外出的人員調查其原因時:有57%的人員認為外出打工收入較高;有35%的人員選擇“就業機會多”。從我們對外出務工收入的調查中,外出人員月收入在“5000元以上”的占41%;“3500-5000元”的占40%;“201-3500元”的占17%。月收入3500元以上占比達到81%,如果考慮到部分企業提供免費食宿等相關因素和務工人員的怕露富心理,高收入占比會更高。在進一步的詢問中,很多人表示,外出務工特別是遠離故土也并非農民所愿,如能在本地找到適合自己的工作,且收入可以,他們也不愿遠離故土。
就業渠道選擇有慣性。除收入原因之外,我們在調查中得知,農民在外出就業選擇時,往往習慣由先期外出的親戚、朋友、老鄉等社會關系介紹工作,從心理上也更加相信熟人介紹的工作,認為比較有保障,容易形成一村一地“抱團”就業的趨勢。以長葛市南席鎮方于村為例:該村有2人常年在新疆承包工程,吸引帶動了全村100多人前去就業,工作相對穩定并且老鄉之間能夠相互照應,所以該村幾乎所有返鄉的農民工都選擇過年后繼續到新疆打工。
家庭原因是返鄉主因。在對選擇留在市內就業的人員調查原因時:選擇“家庭原因”的比例最高,占31%;僅有14%和10%的人員選擇“自己想返鄉創業”和“國家政策鼓勵返鄉創業”。
(四)外出務工人員返鄉創業意愿較低。
從返鄉創業的意愿看,僅有25%的人員選擇愿意返鄉創業。在對創業動機的調查中,選擇“創業扶持政策好”、“兼顧家庭”、“自主創業收入高”等原因的占比最高,分別占43%、30%和24%。
(五)高學歷務工人員創業比例高,收入水平高。
在大專及以上學歷的務工者群體中,有35%的人員在外自主創業,在外創業比例高于全體水平23個百分點。從務工收入看,71%的人員月收入在5000元以上,27%的人員收入月收入在3500-5000元之間,在外務工高收入仍是吸引xx返鄉務工者繼續外出務工的重要因素。在問及是否會留在家鄉創業時,僅有6%的人員表示愿意自己返鄉創業。
(一)風險承受能力較低。
創業意味著風險與機遇并存。在調查走訪中我們發現大多數農民工家庭負擔較重,往往處于上有老下有小的生存狀態,家庭風險承受能力有限。因此普遍存在不敢創業的心理,認為創業風險大,一旦失敗,很有可能把大半生積蓄賠光,甚至背上債務。打工相對而言安全性較強,不用承擔經營風險,若就業企業經營狀況不好或者出現拖欠工資情況,可以馬上跳槽,“東家不打打西家”,收入損失也相對小一些。
(二)自身缺乏創業能力。
返鄉創業最大難題是資金不足。在問及何種幫扶措施最受期待時,選擇“小額擔保貸款、創業補助、稅收優惠”的.比例分別占到23%、21%和13%;選擇“創業培訓和指導”占16%;另有11%的選擇“行政審批手續簡化”??梢娰Y金問題是目前外出務工人員返鄉創業的最大制約因素。
創業技能不足。農民工雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗,但在信息獲取能力、市場分析能力、經營管理能力等方面仍然存在諸多問題,具有很大的盲目性。在選擇創業項目、市場定位、發展前景等方面極易出現決策判斷偏差,影響到下一步發展。
(三)客觀環境存在制約。
創業優惠政策力度小,手續多。近年來我市相繼出臺了多項優惠政策鼓勵農民工返鄉創業,對農民工返鄉創業具有一定的吸引力。但政策的扶持力度、發展前景與沿海發達地區相比,仍顯不足。另外,一些優惠政策在申請時手續繁多,令一些創業者望而止步。
農民工創業者對政策的主動關注度不夠。據我們了解,農民工群體對政策關注度普遍不高,總覺得扶持政策很難惠及自己,造成許多農民工對各種扶持政策缺乏基本了解。在調查中,有高達68%的受訪者完全不知道當地政府是否有優惠或扶持政策;僅有9%的被訪者表示會主動關注扶持政策。這些都導致了很多幫扶政策落實不到位、不充分。
用地、環保等要求較為嚴格。目前,由于環境生態保護和節約使用土地資源的政策導向,各職能部門對設施用地審批等方面較為嚴格,也在一定程度上制約了養殖和休閑農業創業者的經營發展。
專業技術、管理經驗和創業指導缺乏有效性。目前xx市已初步形成比較完整的農民工創業就業培訓體系,據調查了解,培訓還缺乏針對性和有效性。
(一)抓大放小,精準扶持。吸引農民工返鄉就業創業,關鍵在于吸引外出就業的“領頭羊”回流。這部分人很多在外面已工作多年,打工者已經掌握了一定的技術,有了一定的資金積累;自主創業者不少已經開了店鋪,甚至辦了企業,這一類人有經驗、有技能、有能力、有眼界,單純的依靠大水漫灌式的普惠政策,很難吸引他們回鄉二次就業。針對這種情況,就需要我們的相關部門認真了解掌握情況,有針對性地為這部分人返鄉就業提供切實有效、量身打造地“政策大禮包”,增強返鄉就業的吸引力,切實提高扶持政策的實際產出價值。從而產生帶動作用,達到“回來一個、帶動一群”的效果。
(二)打鐵還需自身硬,吸引外出人員回流,充足的就業崗位是基礎,提高收入水平是關鍵。農民工外出務工本質上是自由勞動力自發流動的結果,是市場對勞動力資源進行配置的一種現實反映。要吸引勞動力回流,就必須在承認并尊重市場規律的基礎上,加快區域發展速度,提升發展質量。一是推動農業產業化發展,加快農業轉型速度,從農村解放更多勞動力;二是合理布局工業體系,既要有勞動密集型產業提供足夠的勞動崗位消化就業人口,實現充分就業;同時又要加大轉型升級力度,確保高附加值產業快速發展,以提供足夠的利潤和稅收,為中間收入階層的發育提供收入支撐,進而刺激促進三產快速發展,最終推高本地工資收入水平,吸引勞動力,特別是高素質勞動力回流。
(三)提高培訓指導針對性,擴大培訓指導政策惠及面。一是政府免費為需要較高專業技術的創業者搭建技術學習交流平臺或提供中介服務,讓其可以及時學到全國范圍內的先進技術;二是為需要規范管理經驗的創業者增加學習研討機會,并請行業內典范介紹成功經驗;三是加強培訓前期調研,掌握農民工群體實際需求,開展針對性地培訓指導,同時加大宣傳力度,提高培訓質量和成效。
在學習、工作生活中,報告十分的重要,通常情況下,報告的內容含量、篇幅較長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎?以下是小編為家整理的市建設領域農民工工資糾紛問題調研報告,僅供參考,家一起來看看吧。
當前,在城鎮化加快推進的背景下,農民工群體的工資支付、社會保障和城市融入等問題已越來越成為社會關注的焦點。近年來,市住建局積極完善工程建設領域農民工工資支付長效管理機制,妥善處理工資拖欠和糾紛事件,農民工工資拖欠情況已有根本性好轉,但逐步呈現多樣性特點?,F將相關情況報告如下:
我市累計施工面積1700萬平方米,同比增長13%,新開工面積489萬平方米,同比下降14%。在國家宏觀調控政策趨緊、企業資金鏈較為緊張的不利情況下,去年以來我局共受理工地農民工上事件103件,同比下降38%,涉及民工1812人,同比下降7%,工資金額889萬元,同比下降50%;“中秋”、“國慶”等節日實現零上,春節期間也僅有零星上事件,改變了以往重節日堵門、堵路、堵政府的局面;拖欠行為已幅減少。
由于對施工企業采取了有效的制約措施,施工單位也從根本上提高了重視程度,當前單純拖欠農民工工資的.情形已越來越少,但卻呈現多樣性的特點。經整理分析,去年以來的103件農民工上事件主要可分為以下幾類:
1.因建設業主工程款不到位等原因引發拖欠的18起,占比17%;
3.以討要農民工工資為借口,實為向建設業主催要工程款的17起,占比17%;
6.其他因素事件24起,占比23%。
由于對政府項目早作打算,并積極和施工企業溝通,去年以來政府投資項目并未發生較規模的集事件。而一些私營投資建設項目由于片面壓低工程造價,共出現5起農民工復上事件:
1.太倉市山海建筑有限公司承建的太倉鴻潤漂染有限公司車間(新區),因承包負責人逃逸引發農民工集。
2.太倉市傅氏機械有限公司車間(港區)因承包負責人逃逸引發農民工工資糾紛。
3.江蘇弘盛建筑公司承建的蘇州鋼領置業有限公司廠房(港區),因甲方資金投入未及時跟上引發農民工集。
4.由太倉世豪投資有限公司投資開發,江蘇通力建設集團有限公司承建的中高檔住宅項目江南水郡(璜涇鎮),因甲方資金未及時跟上引發農民工連續上討薪。
5.太倉恒升建設有限公司承建的鎮安息堂工程,因企業管理不到位,未及時發放農民工工資引發連續上事件。
目前上述事件已經多次協調處理得以解決,未造成惡劣影響。
去年以來,我局在成立“局矛盾糾紛調解員會”,建立“工資告知牌”、“工資發放計酬手冊”和“工資預留戶管理辦法”三項制度,構建勞資管理員網絡,推進農民工業余學校建設等措施的基礎上,重點加強了以下幾項工作:
一是加強了預留戶資金使用。共收繳農民工工資預留戶資金8107萬元,動用資金170萬元,有效解決了因建設方資金緊張造成的工資延遲發放問題。
二是加強了部門聯動調處。加強了與區、鎮的聯動配合,共同協調處理轄區內發生的農民工上事件,合力解決矛盾糾紛。
三是加強了節前隱患排查。在元旦、春節等節前提前下發通知,要求企業開展自查自糾,并結合質安監檢查抽查農民工工資發放情況,督促施工單位提前進行支付,確保工資按時足額發放至農民工手中。四是加強了拖欠責任追究。對發生農民工較規模集、纏的企業通過工程建設誠信管理平臺采取了更為嚴格的通報、招投標限制和清退等制約措施。
1、合力加對惡意拖欠行為的處罰力度。
農民工工資糾紛涉及到住建、人社、、、總工會等多個部門,各單位應各司其職、加強配合、形成合力,重點突出國慶、春節等節假日前的清欠檢查,把拖欠行為遏制在萌芽狀態。對小包工頭逃逸、向政府部門施壓逼討工程款和惡意欺詐等行為將進行嚴肅查處,利用誠信管理平臺采取嚴厲限制措施,發生惡劣事件的堅決清退出本地建筑市場。
2.全面加強對區鎮“bt”項目的監控把關。
當前區、鎮按“bt”模式操作的建設項目較多,此類項目工程量、資金要求高,有的建設單位因資金不足拖欠工程款并波及農民工工資。因此需對其進行嚴格管控,全面執行項目建設可行性論證和社會穩定風險評估制度,通過政府聯席會議確定按“bt”模式操作方可進行,并從批文立項、二證一書、施工許可證等環節進行嚴格把關。在施工企業選擇上,應充分挑選技術水平高、社會信譽好、資金實力強、有較高資質的企業。同時在施工過程中加強跟蹤監督,一旦遇到資金壓力問題立即采取有效措施,提前化解矛盾。
3.逐步試點推行農民工實名制管理。
當前,南京、常熟等城市已在省內率先開展了農民工實名制管理試點工作。我市也可逐步試點推廣該項工作,通過實名制管理督促施工企業按時支付工資,并避免分包企業截留農民工工資,同時有效解決發生糾紛后農民工“舉證難”的問題,利用信息化手段從根本上破解農民工工資糾紛難題。
改革開放以來,隨著我國工業化、城鎮化進程加快,越來越多的農村富余勞動力轉移到城市(鎮)和鄉鎮企業就業。在這個過程中,構成了一個特殊的社會群體,這就是被稱為農民工的在我國現代化建設的一支新型勞動大軍。農民工主要是指戶籍仍在農村,進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。他們就業流動性強,有的在農閑季節外出務工;有的長期在城市居住、生活和工作,已成為產業工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民,但與農民也有很大的不一樣,生產生活方式、思想文化觀念已受到城市現代禮貌的熏陶。
農民工的很多涌現,為社會創造了財富,為農村增加了收入,為城鄉發展注入了活力,為國家現代化建設做出了重大貢獻。農民工的出現和發展,是中國國情的產物,將長期存在于現代化事業的進程中。正確認識和高度重視解決農民工問題,是建設中國特色社會主義事業中的一個重大的歷史性課題。
那么當代農民工在中國社會階層中的地位又是怎樣的呢為解決這個問題我在2014年2月5日至8日走訪了東營市西城金大地建材批發中心。
意時,常常遇到不講理的戶主,就是拖著尾款不給,讓人沒辦法。這幾年生意好做了,朋友介紹的生意也多了,也沒有那么多的麻煩了。此刻自我也看開了,城里人也是人,自我同樣能夠憑著自我的努力過上好日子。說完又是一陣爽朗的笑聲。能夠看出趙老板對生活對未來是充滿自信的,祝愿他在未來一帆風順。
走出中宇衛浴,我走進了旁邊的小賣鋪,店主是一個年輕的小伙子,大約二十三、四歲,黑紅的面孔說明了他的風雨奔波。店主很健談,一聽說我是大學生,羨慕不已,說還是上學好,不向自我這樣累,還告訴我自我的同學也有在山大的。我讓他講述一下自我在社會上的經歷,結果讓人吃驚。他才22歲,卻去過七、八個城市,干過各種工作,進過鋼鐵廠,干過裝卸工、安裝工、,修過管道,干過電焊,此刻開著父親小賣鋪他自我送著水,雖然有點累可是利潤還是可觀的。此刻有自我的小貨車,有自我的電腦,怎樣也算現代人啊。最終他告訴我自我明年就要結婚了,打算結婚后把妻子也接來,用這幾年攢下的錢闖蕩一下。
在金大地以及逛了兩天了,也見識了他們的勤勞和艱辛,到了2月8日,也是調查的最終一天,我打算和幾位裝修工人聊聊,感觸一下他們的生活。在金大地一出門頭,我見到了四位正在干活的工人,他們正在打磨墻面,看他們的年紀可是二十一、二歲。等了一會兒他們休息了我和他們聊起來了。他們來自濱州,干的最短的也已經兩年了,長的已經有五、六個年頭了,平常就是睡在工地,舍不得租房子,吃的也是最簡單的,偶爾改善一下伙食也是省了好幾天。他們穿的衣服很臟,頭發也很久沒洗了,他們說僅有在快回家時才會打扮一下,平時也沒有時間。問及平常有拖欠工資的問題嗎,他們搖了搖頭,說沒有。我們的老板是我們那里的人,為人很好,我們跟著他干放心。他們還告訴我也沒有什么合同,僅有老板和戶主才簽訂合同。他們說平常沒活時就是閑逛,也不回家,最高興的事就是每一天都有活干。此刻戶主多我們比以前好多了,以前不拿正眼看我們,自我也覺得比他們低一等,此刻他們還給我們買酒買菜,說話也挺好的,不那么橫了。
從這幾天的調查看出,農民工對自我的社會地位的定位已經發生了很大的變化,從以前的低人一等到此刻的平等,可謂是一大喜事??墒窃谧屓藲g喜的背后仍然存在著很多問題。
一、文化素質與時代脫軌二代農民工大多是初中畢業,他們所掌握的知識不足以使他從事更好的工作,而他們又對所從事的工作不滿意。全國評選101名工人能手,竟找不到一名農民工。
二、法律意識仍顯淡薄大多數農民工是跟隨熟人外出打工,根本不會簽訂用人合同,這也使得他們不能很好的維護自我的合法權益。遇到好老板還好,可一旦遇到黑心老板,他們是百口難辨,恐怕又會上演跳樓討薪的一幕。
三、居住環境差大多數農民工人是住在窩棚里,幾十甚至幾百人住在一齊,裝修工人還好,能住在工地,可一旦沒活干了,他們也要再想辦法。眼下的廁居、蟻居就是明例。他們建造了城市中的高樓大廈,裝修了千家萬戶,卻只能住在陰暗潮濕的小屋里。
四、流動性大,難與當地相結合大多數農民工都是抱著“吃幾年青春飯”的心理,三兩年換一個打工地方,甚至一至半個月就轉工,賺了錢就走,跟當地人是“兩張皮”關系。海南人在深圳開“的士”者有二萬多人,但他們大都住在郊區的石廈村,很少與當地人交往。在北京、上海等大城市,都出現各式各樣民工聚居的城中村,他們各自為政,甚至組織自我的同鄉會,自我管理自我,不受當地管轄,雖然當地人對他們的看法已經發生了改變,但矛盾頻生。
中國要全面建成小康社會,首先要使幾億農民融入城市社會,以及基本解決三農問題,然而,此路途依然十分遙遠。
調查后感:在金大地實踐的這一段時間里,我們深刻的感受到了農民工的一些困難,如上頭列舉的,我想其實還有很多的問題還沒有被我們發現,因為我在金大地停留的時間實在是太短暫了,由于時間上的問題,根本沒有深入的去了解農民工的具體狀況,我所了解的也僅僅是皮毛而已。但就我所了解的問題或現象,其中有些我認為是中國農民工在外務工現今存在的一個普遍現象,因為我們的農民工還在自身很多方面存在不足,自身素質低下以及體制上的不健全使得他們不能有效維護自我的權益。
雖然近年來國家相繼出臺了一系列維護農民工權益的文件,但就目前而言,要想中國大多數農民工在陌生的城市中享受與城里人同樣的待遇,我覺得還有一段很長的路要走。
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農民工城市邊緣人的角色注定了其問題的復雜性,作為具有復雜社會背景的特殊群體,數目龐大的農民工權利的實現程度和生活狀況的改善程度無疑對整個社會的和諧發展有著不容忽視的影響。
農民工群體是我國社會轉型過程中隨著城市化進程的加快而出現的特殊現象。在目前的學術界,我們對進城務工的農民在身份的界定上存在著二元性,即他們既有農民身份又有工人身份,有工人之實卻無工人之名。再加上戶籍制度的限制,農民工很多應有的權利并沒有真正得到落實,為了切實調查農民工實際的生存狀況和權利實現情況,20xx年1月、2月、7月和8月,筆者利用寒暑假時間,組織學生在山東、河南、甘肅、陜西、山西、新疆等省、自治區進行了農民工生活和工作狀況的調研,調研采用了問卷調查的形式,由于選取的學生都有充分的條件接觸到農民工群體(如家人或親戚是農民工),所以,問卷的回收率和有效問卷所占的比例都很高,共發放問卷350份,有效回收329份,有效回收率為94%。這一調查雖不足以反映我國農民工的整體狀況,但整個調研完全是一種純民間的行為,且學生們的參與熱情和責任感都很強,因此,通過對這些問卷的分析,我們可以得出一些有關農民工的更接近真實的信息,為城鄉二元體制的改革提出思考。在此,也感謝我同事楊洪曉,學生鄭揚、薛澤林、范才營、侯莉媛、李莉、王苗苗等為該調研所做的貢獻。
被調查的群體既有第一代農民工,也即年齡較大的部分,其年齡一般在35歲以上。也有新生代的農民工,也即比較年輕的那部分群體,年齡在20歲到30之間。其文化程度也呈現出參差不齊的特點,初高中比例相對較高,占到了總數的45%,中專以上的有38。8%。分析認為,這些擁有高中及高中以上學歷的人應該多屬于第二代農民工,也即農村里那些初中或者高中畢業后因升學無望而輟學的年輕一代,他們直接告別鄉村,進城進廠打工以掙錢補貼家用或為自己未來積蓄資本。從總體上來說,現代的農民工群體其文化素質是要高于改革開放之初進城的第一代農民工,表現在學歷相對較高,對新事物、新觀念接受能力更強、對一些問題的看法更為開放。從收入角度來看,月收入大多集中在1000—3000之間,其比例高達76。1%,收入在3000元以上比例只占到了9。2%。這就反映出進城務工的農民工群體收入水平不高、經濟地位較低的現狀。我們認為,這是由于在第一代農民工逐步退潮之際,新一代的農民工大多是剛剛開始在城市的打拼歷程,因技術、人脈等各種原因,致使這一代年輕的群體收入水平不會太高,也拉低了農民工群體的總體收入水平。
對于農民工的工作狀況,我們立足于對農民工進城后的職業性質、工作報酬、工作時間等幾個維度進行分析。在關于農民工職業狀況的調查中,我們發現有18。8%的人選擇了建筑業,有10%的人選擇了文教衛生,12。5%的人選擇了批零貿易和餐飲業,選擇其他選項的占到了總數的30%??梢钥闯?,進城務工的農民工所從事的行業還是處于低端層次,行業水平不高。由于進城務工的農民工工作流動性較大,更換工作的頻率較高,其行業性質呈現出極大的不穩定性特征,也正是由于這種不穩定性導致了很多農民工對自己的行業界定存在模糊,進而使得他們在被問及自己的行業性質時,“其他”這一選項所占比例較高。從勞動時間上來看,每周的工作時間在45小時以下的占到了12。5%,45—55小時與55—65小時的均為28。8%,而65個小時以上的比例則為30%。根據國家勞動法第三十六條的規定:國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度(加班時間不超過2個小時)。由此可見,農民工的工作時間是遠遠超過法律規定的范圍的,他們是在為城市的發展和低廉的工資而透支著自己的勞動力??紤]到其收入情況,對比之下就不難發現,農民工群體的付出與所得也是遠遠不成比例的。
邊緣人的社會角色決定了農民工群體在城市生活中注定處在一個弱勢的地位,故其權利的保障不僅僅是法律問題,也是一個社會的道德問題。在調查中,我們從經濟權、健康權、社會保障權等三個角度出發,對農民工的權利的實現狀況進行調查。
首先,從勞動合同的情況來看,63。7%的人是沒有正式的書面合同的,這其中,甚至有17。5的人連跟用人單位基本的口頭約定都沒有。這是因為農民工大多是依靠親戚、朋友、熟人、同村人的關系而“跟隨”進城或進廠,親友之間的信任取代了他們之間的法律承諾。甚至他們會認為提出簽訂勞動合同有傷情面,但是這種非正式的、以人際關系為基礎的非契約性約定是沒有堅實的維權根據的。在隨后的調查中就可以發現,工資曾經被拖欠的農民工達到了總數的63。8%。其中的20%甚至是經常性的被拖欠。而在維權手段上,51。3%的人選擇了協商、調解,忍氣吞聲的占到了總數的25%,為第二大比例。通過法律途徑維權的只有18。8%,甚至有少數人采取了暴力解決的途徑??梢哉J為,農民工群體的經濟權利并沒有得到切實的保障,其法制維權意識有待提升,維權手段有待改進,維權途徑有待完善。從健康狀況的角度來看,生病了會去醫院的人只有31。3%,43。8%的人選擇了“只有重病的時候才會去醫院”。甚至有人即使在重病的情況下也只是靠買點藥硬撐過去。由此可見,農民工的生命健康權無疑是處在被忽視的地步,由于戶籍制度的限制,無法參加城市醫療保障的農民工群體只能在醫院高昂的醫療費用面前望而卻步。從社會保障的角度來看,有35%的人選擇了沒有參加任何形式的社會保險,在剩下的65%的群體中,醫療保險與工傷保險明顯較為突出,前者為總數的53。3%,后者為28。8%。但是在現實中,農民工所參加的醫療保險大多屬于新型農村合作醫療的范圍,也就是其參保的地域仍然是其出生的鄉村,這種狀況下的醫療保險并不能減輕其在城市的醫療負擔。至于工傷保險,參與者也多為第二代農民工,因為相對父輩而言,其風險意識相對較高,但是其參加比例卻仍然較低。
作為城市的“外來者”,農民工在城市中對自身地位如何界定,城市生活給他們帶來的總體感受無疑是在探討農民工問題的過程中繞不開的重要環節,根據我們關于農民工與城里人關系的調查。在與城市人的關系上問題上,大多數人還是選擇了“不好不壞”這一選項(53。8%),相處融洽的人占到了37。5%的比例,只有少數人選擇了不協調。但是從城市地位的自我感知這一角度來看,大多數人卻依然有較大的失落感(37。5%),認為自己得到不公平待遇的占到了28。8%,為所有選項中的第二大比例。還有少數人認為城市人看不起自己。也就是說,雖然大多數進城務工的農民工可以跟城里人在生活上可以比較融洽的相處,但是這種表面的和諧并不能改變他們心中的巨大落差。也反映出進城的農民工在忍受著經濟壓力的同時也要忍受著被歧視的心理壓力,有學者也同時把城里人的歧視以及農民工務工的心理落差視為農民工進城務工的“心理成本”。
關于這一問題,我們從家庭顧慮、居住條件、子女問題、現實困難等四個角度進行調查。首先,從農民工家庭顧慮這一方面來說,占到首要比例的是“家中老人需要照顧”(65%),外出務工后,家中的父母就成了農民工心中的首要牽掛,如何盡孝成為在異地的農民工群體的首要難題。擔心“家中土地無人耕種”的比例為38。8%,因為受到傳統因素的影響,農民始終把土地視為自己安身立命的根本。而選擇“在城市受到歧視”這一選項的比例為25%,擔心自己沒有什么技能和身體狀況的分別為22。5%和20%。除此之外,擔心自己子女教育問題的比例僅次于老人問題,其比例高達55%。在隨后的關于子女教育問題的詳細調查中,56。3%的人其子女還是在“在家鄉的學校上學”,這就是農村大量留守兒童產生的原因所在。而在打工本地上學的比例只占到了17。5%,當地的學校不愿接納農民工子女,高昂的借讀費、寄宿費也是農民工所無法承擔的。此外,孩子失學的比例占到了10%,(分析認為,這部分主要是第二代農民工的子女,因年齡原因,可能還沒有上學)。當問及子女教育面臨的主要困難時,“升學難”成為困擾農民工的首要因素,占到了總數的50%,而選擇“學費太貴”這一選項的比例為40%,“公辦學校進不去”的比例則為10%。在關于農民工居住狀況的調查中,住在單位宿舍的占到了總數的28。8%,為所有選項中的最高比例。選擇在外租房的為27。5%,暫住在雇主家的比例為8。8%。這種情況與后面的農民工所面臨的現實困難的調查結果形成呼應,當問到您進城務工時所面臨的實際困難時,沒有住房的占到了53。8%,成為農民工面臨的最大問題。其次是“生活沒有保障”和“遠離家鄉思念親人”,這兩項比例分別占到了38。8%和33。8%。而“工作比較危險”和“工作不穩定”的分別為30%和28。8%??梢钥闯?,農民工所面臨的大多還是很現實的、與自己安身立命相關的問題,他們遠離家鄉,既對留守在家中的老人孩子充滿牽掛,又面臨著住房、收入、醫療、工作不穩定等各種難以抗拒的現實壓力,其負擔之重可想而知。
在我們隨后的關于農民工遷居城市的原因調查中,“更多的就業機會”和“更好的教育水平”成為了首要選擇,這兩項的比例分別為72。5%和57。5%。選擇較高的社會地位的比例則只有13。8%。由此可知,農民工進城務工的目的很是單純、樸素。較多的就業機會可以讓他們獲取高于農村務農的收入,從而滿足家庭的開支并擺脫貧窮的困擾。而較高的教育水平則是為了子女的成長考慮,他們不愿意讓自己的下一代也像自己一樣苦苦打拼在城市的邊緣。生活在社會底層的悲苦使得他們任勞任怨,他們把上下兩代人的負擔全部扛在肩頭,只為讓自己的子女能夠通過讀書學習改變命運,讓自己的下一代能夠與城里人生活在同樣的一片藍天之下。但是我們卻看到,快速發展的城市、飛速前進的中國經濟并沒有給他們想要的生活,因為經濟地位的低下、戶籍制度的不合理限制,他們始終享受不到一個真正的“市民”的待遇,更不要奢談公民的尊嚴。我們認為,任何一個民族的正常發展,都不能靠犧牲一個階層來換取另一個階層的福利,改革開放三十年來,2。3億的農民工群體用自己低廉的勞動力支撐起了整個國民經濟大廈,獲取一定的收入誠然是他們的原始初衷,但是他們卻同時也為這個國家的進步與發展貢獻了自己的青春、血汗甚至是生命。因此,當社會發展到今天,當這個國家的物質財富已經極大的充裕,當和諧社會成為我們的建設目標,如何才能通過有效的改革,廢除不合理的制度限制,保障這一龐大群體的切身利益,給他們以國民的真正待遇,讓他們也活的更有地位、更有尊嚴,不僅僅是社會健康發展的迫切需要,也是這個以工農階級為基礎的國家對這一群體的一種補償。
國家統計局29日發布《20xx年全國農民工監測調查報告》(以下簡稱“報告”),報告稱,20xx年各行業農民工收入均保持增長,農民工人均月收入2864元,比上年增加255元,增長9.8%。同時,各行業農民工收入均保持增長,在東部地區務工的農民工人均月收入2966元,比上年增加273元,增長10.2%。
根據抽樣調查結果,20xx年全國農民工總量為27395萬人,比上年增加501萬人,增長1.9%。其中,外出農民工16821萬人,比上年增加211萬人,增長1.3%;本地農民工10574萬人,增加290萬人,增長2.8%。
值得關注的是,各行業農民工收入均保持增長。農民工人均月收入2864元,比上年增加255元,增長9.8%。分行業看,各行業農民工人均月收入均保持增長,增長較快的是制造業、建筑業與居民服務、修理和其他服務業。
同時,報告指出,在東部地區務工的農民工收入增長較快。在東部地區務工的農民工人均月收入2966元,比上年增加273元,增長10.2%;在中部地區務工的農民工人均月收入2761元,比上年增加227元,增長9%;在西部地區務工的農民工人均月收入2797元,比上年增加246元,增長9.6%。在東部地區務工的農民工人均月收入增速分別比在中西部地區務工的農民工高1.2和0.6個百分點。
時下正值酷寒的嚴冬季節,當大多數市民呆在暖乎乎的被窩里時,而那些民工兄弟卻飽受嚴寒的在冰冷冷的工地上干工,境況類似這樣的年輕民工數不勝數。賓館的服務員,小區的保潔員、建筑工地的工人,理發師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”,大部分來自外地,干著絕大多數城市人不愿干的活。據調查表明,絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發、保潔、收舊等行業,其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達55.7%,未婚青年占了61.5%,60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中,只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的,大部分是通過親朋好友來到xx打工的。
他們在城市中是怎樣生活的呢?
在書上看到報導,跟5個老鄉租住在xx一帶的小李今年20歲,初中畢業后在家鄉學了點裁縫手藝,跟隨家鄉某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢,飯菜每天幾乎都一樣,小李干了一年實在覺得辛苦,就“跳槽”到了一家個體小飯店。這里跟服裝店差不多,也是早晨七八點鐘工作,晚上11點左右睡覺。不過,收入稍高點,每月能拿到600元,這樣,小李已經感到很滿足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學外,自己只有150元生活費,交了80元的房租后,可以自由花費的只有70元。因此,她很少買衣服。調查顯示,外來務工青年每天工作時間超過8小時的達75%,其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下,來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%,一旦找不到工作,他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作,他們還要將收入的一大部分用來支持家里。
外來務工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距,他們缺乏務工青年自己的文化和教育活動陣地。據我們了解到的務工青年一般把大部分時間用在工作上,其余的一般就是聚在一起聊天,打牌、看電視,他們一般不關心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學、技能介紹等方面的書,但苦于沒錢或沒時間,只得去買些地攤上的書,或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。
民工中,絕大多數沒簽用工合同。一項調查中,當被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時,有30.1%的務工青年希望能保障他們的合法權益。同時,據了解,外來務工青年中75%的人工作不穩定,56%的人未簽勞動合同,52%的人加班后沒勞動報酬。
而且,務工青年法制觀念和知識也很薄弱。據調查顯示,絕大多數務工青年通常與用工單位口頭協商工資待遇,只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業保險金和工傷醫療保險的寥寥無幾。當他們的合法權益受到侵害時,有33.2%的人感到孤立無助,只有13.3%的人想到去找工,青、婦、組織。
由于工作不穩定,外來務工青年的子女上學也成了大問題,他們的孩子不得不打游擊,很多務工青年子女就讀的外來務工子弟學校,既無法跟城市學校相比,又無法跟他們家鄉的學校相比。
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