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對于下撥的“肅州區清水鎮屯升中心小學鄉村學校少年宮建設”專項資金,我局將承諾遵照既定項目計劃內容和實施方案,在資金使用上嚴格按照規定的用途列支,確保不出現超范圍、超標準以及虛報、冒領等不良現象,所有支出原始憑證均真實、合法、有效。
肅州區教育局。
二零一二年五月十八日。
20xx年,根據生產接替安排及產量計劃8萬噸,20xx年專項資金計劃投入447萬元,其中安全投入240萬元,維簡投入68萬元,20xx年安全結余111萬元,維簡結余28萬元。20xx年折舊資金204萬元,具體情況如下:
1、安全資金計劃240萬元(30元/噸)。
(1)一通三防方面78萬元。西翼采區回風巷擴修30萬元西翼采區軌道巷擴修15萬元,東翼采區回風巷擴修18萬元,通風儀器儀表15萬元。
(3)完善井下六大系統54萬元,其中井下緊急避險系統5萬元,調度室升級改造30萬元,完善其他五大系統19萬元。
(4)購買輔助救護隊儀器裝備12萬元.
(5)用于井下質量標準化達標30萬元。
2、維簡資金計劃96萬元(8.5元/噸)。
主要是機電設備更換升級改造115.94萬元。
3、安全培訓費用資金24萬元。
主要用于安全管理人員培訓費用,全體員工的培訓費用。
4、折舊資金用于購買滑移支架100架資金230萬。
1、安全資金季度使用計劃。
(1)一通三防78萬元,季度投入計劃如下:
第二季度。
西翼采區回風巷、軌道巷擴修計劃投入45萬元。
東翼采區回風巷擴修計劃投入18萬元,購買更換部分通風儀器儀表及校檢費用5萬元。
第三季度。
購買更換部分通風儀器儀表及校檢費用5萬元。
第四季度。
購買更換部分通風儀器儀表及校檢費用5萬元。
(2)地質防治水工程90萬元,季度投入計劃如下:
第二季度。
購置300米探水鉆桿,投入10萬元。
購置兩臺探水鉆機,投入50萬元。
做井田物探報告13萬元、做地質報告11萬元,做水。
文地質類型劃分報告6萬元。
(3)六大系統改造:調度室升級改造30萬元,井下安裝視頻系統4萬元,其他系統19萬元。均在第二季度完成。
2、折舊資金204萬元,在第四季度用于購買滑移支架100架230萬元。
3、維簡資金96萬元主要用于機電技措115.94萬元。第一季度。
第二季度。
啟動開關qbz-80型2臺,1萬元;主風機配電柜改造2萬元;皮帶綜保2套,1萬元;主副井語音信號2套8萬元;排水泵3臺6萬元;高壓模擬盤1萬元。
第三季度。
第四季度。
主井絞車變頻改造,15萬元;地面變電所變壓器改造2臺,8萬元;設備檢測試驗費5萬元;主通風機剎車改造4臺8萬元;主井井筒罐道修理8萬元;饋電開關4臺3.2萬;啟動開關qbz-80型3臺,1萬元。
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由省監察廳、省政府糾風辦和省財政廳組成的省強農惠農資金專項清查重點檢查組于9月13—29日對我市習水、仁懷、鳳岡、湄潭、綏陽、遵義、匯川等7個縣(區、市)和市財政局、市農委、市民政局、市交通局20xx—20xx年強農惠農資金專項清查情況進行了重點檢查。省檢查組通過聽匯報、查臺賬、看項目、訪農戶等方式,共計檢查了53個部門、40多個項目,走訪200多農戶。省檢查組認為,我市強農惠農資金專項清查工作領導重視、機構健全、工作扎實、邊整邊改、查處有力、效果明顯。但也存在“擠占挪用資金較為突出;滯留資金較為嚴重;虛報冒領、擠占挪用資金時有發生;少數地方和單位執行政策不到位;有些項目政府匹配不到位;部分項目和單位自查不認真,整改不落實;財務管理不規范”等問題和不足。
我市各級各部門高度重視重點檢查中發現的問題,采取有力措施,督促整改落實。市強農惠農資金領導小組召開專題會議,明確將省檢查組重點檢查中發現的問題作為整改的重點,明確責任單位,作好原因分析、整改落實和責任追究,加大督查督辦力度。到目前為止,大部分問題已整改,另有部分問題需繼續加以督促跟蹤?,F將有關整改落實情況報告如下:
(一)仁懷市滯留資金6929萬元
問題原因:主要是項目未完工、資金下達時間晚、竣工決算滯后和個別項目無法實施所致。
整改情況:仁懷市高度重視,正視存在問題,進一步提高思想認識,成立整改督查組,實行整改工作“三包”責任制(包整改單位、包整改質量、包整改落實),主要采取以下措施抓整改落實,一是要求項目單位對在建工程加強項目管理,力爭在20xx年底完成項目建設;二是對跨年度實施的項目,資金監管部門和各項目主管單位要作好實施方案,及時組織實施;三是對項目已實施但報帳不及時的單位,要對項目主管單位督查督辦,要求審計部門加大審計力度,辦理竣工決算審計,及時核銷滯留款項;四是對涉及企業利益而無法落實的項目,采取與企業溝通,引進競爭機制,及時解決項目實施的問題。通過及時整改,仁懷市已兌付滯留資金2539萬元。
(二)仁懷市水利局滯留資金3600萬元
問題原因:主要是項目跨年度實施、審計力量不足、驗收不及時、專業人員少和報帳不及時所致。
整改情況:仁懷市政府、水利局、審計局、財政局高度重視,及時召開會議,落實整改措施。一是加強調度,加快工程施工力度,縮短年度施工工期,提高年度支付率,降低資金滯留量;二是加大審計力度,及時與市審計局銜接,將待審工程全部委托3家審計中介機構審計,市政府已落實相關審計費用,確保已送審的51個項目在11月15日前審計完成,預計支付工程款1300多萬元,其余項目在12月10日完成審計,全部支付工程尾款;三是落實責任、嚴格獎懲,對未完工的工程,逐個清理部署,落實到人,限定工程竣工時間,實行倒排工期,采取超常手段,確保在建工程在10月20日前全面完工,11月25日前送審,12月15日前審計完畢,并支付全部工程尾款;四是加緊督促本級財政面上水利項目鄉鎮,要求在10月底完成相關資料報賬。
(三)湄潭縣滯留資金7630萬元
問題原因:主要是工程進度慢、報帳不及時和部分項目實施條件不具備所致。
整改情況:9月8日,湄潭縣政府常務副縣長陳佐明會同縣委常委、縣紀委書記吉斌召集縣財政局、監察局、審計局等單位負責人就強農惠農資金專項清查發現的問題及整改措施召開了專題會議,對存在的六類問題如何進行整改做了具體明確。對工程進度緩慢,報賬不及時,形成資金滯留問題,明確未開工的項目20xx年10月10前必須開工,12月20日前完工;已開工的項目20xx年11月30日前必須竣工、驗收、決算;已完工的項目20xx年10月10日前必須送審、決算、報賬。目前,所有的項目已經開工,已開工和已完工的逐步進行了報賬。對因實施項目條件不具備形成的資金滯留問題,明確由縣政府提出使用意見,報上級審批后執行。目前,該項工作正在逐步落實當中。通過自查自糾,邊整邊改,到今年8月31日止,湄潭縣滯留資金由7630萬元下降到1730萬元,效果較好。
(四)市交通運輸局滯留農村公路建設資金5879萬元
問題原因:一是按每公里統籌1萬元的橋梁建設資金2428萬元涉及項目沒有完工,資金未撥付;二是工程完工后縣(區、市)沒有及時上報竣工資料,根據工程管理要求,只能劃撥工程進度85%--90%,余3450萬元資金未撥出。
整改情況:按照工程管理要求及時撥付工程款。
(一)遵義縣楓香鎮、三合鎮自查報告質量不高
問題原因:主要是重視不夠、自查不力所致。
整改情況:縣政府對兩鎮黨政主要領導進行了批評教育,要求高度重視,責令重新清理上報;兩鎮黨委政府及時召開專題會議,充分檢討前期工作不夠重視、精力不夠集中的問題,重新自查自糾;兩鎮鎮領導親臨清查工作第一線督促、指導,各站所在規定時間內將清查基礎資料報鎮財政所匯總,財政所晝夜工作、加班加點,重新上報了自查自糾報告,楓香鎮對20xx年至20xx年在本鎮實施的強農惠農項目分年度分類別分子項目進行了闡述,每個項目都有基本實施情況、存在問題、整改措施等,基本摸清了項目底數,做到心中有數。
問題原因:主要是重視不夠、自查不力所致。
整改情況:匯川區政府高度重視省檢查組指出的問題和提出的指導意見,已責成匯川區強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組立即督促整改到位并及時向省檢查組報告。匯川區紀委于9月29日以遵匯紀呈[20xx]5號向省檢查組報告了對匯川區水利局督促整改情況,《整改報告》明確,一是責令區水利局提高認識,改進工作作風,按時按要求整改存在問題;二是由區紀委書記許平主持,分管水利工作的副區長劉紅梅和區監察局長余玉會參加,對區水利局局長、黨組書記胡隆俊實施警示提醒;三是責令區水利局黨組書記、局長向區委、區政府作出書面檢查;四是限期一日完善強農惠農資金清查工作匯報材料并報區涉農資金清理工作領導小組辦公室和區紀委、區監察局。匯川區水利局已按時重新報送了自查自糾報告。
(三)市國土資源局新增建設用地土地有償使用費情況數據不準確
問題原因:主要是核對不認真所致。
整改情況:通過對市級下達數據逐筆核對、整改后,市國土資源局已重新報送了自查情況整改報告(遵市國土資呈[20xx]260號);核對后,20xx-20xx年,中央、省下撥我市新增建設用地土地有償使用費26142萬元(中央10758萬元,省15384萬元),共計安排土地整治項目32個,建設規模2918公傾,預計新增耕地面積337.4公頃;市國土資源局對有關同志進行了批評。
(一)市交通運輸局借用農村公路建設資金11100萬元
問題原因:20xx年6月11日,經市政府領導批示,借支遵義高速公路開發投資有限公司注冊資金8100萬元,當年6月29日已歸還;6月29日借支綏陽至遵義高速公路前期工作經費1000萬元,當年12月23日歸還500萬元,12月28日歸還500萬元;7月31日借支遵義高速公路開發投資有限公司借支注冊資金1000萬元,當年12月28日歸還;9月8日,借支遵義市道路橋梁工程有限公司支付民工工資1000萬元,當月23日歸還。
整改情況:要以推動經濟建設為目標,但不能違規使用資金;嚴格執行資金管理制度,做到資金管理嚴謹合法;強化制度約束,建立內控制度。
(二)桐梓縣交通運輸局占用農村公路建設資金
問題原因:對專項資金“??顚S谩闭呃斫獠煌杆?。
整改情況:桐梓縣交通局占用農村公路建設資金24.28萬元用于購買工作用車,已于20xx年6月24日從自籌資金中歸還;縣交通局借用農村公路建設資金24萬元上交20xx年縣級匹配資金,已于20xx年6月24日從縣財政通村公路匹配資金中歸還;縣通村公路工作領導小組辦公室工作購車及辦公用品11萬元,已于20xx年6月24日從縣財政通村公路匹配資金工作經費中歸還。
(三)匯川區虛報蔬菜面積套取財政資金
問題原因:主要是領導重視不夠、管理制度不健全、監督管理不到位和工作不細責任心不強所致。
整改情況:匯川區農牧局在發現問題后,立即組織召開黨組會,著手開展調查。今年8月18日,由區農牧局紀檢組長牽頭開展調查,經查證,遵義益豐生態農業有限公司20xx—20xx年實際流轉土地面積為185畝,虛報面積580畝套取區級財政獎勵資金14.26萬元,要求公司將套取資金交回區農牧局。區財政局在接到群眾舉報后,8月24日,通過對泗渡鎮財政所和區農牧局20xx—20xx年該公司領取蔬菜種植大戶獎勵經費進行調查取證,遵義益豐生態農業有限公司20xx—20xx年實際流轉土地面積確為185畝,虛報面積580畝套取區級財政獎勵資金14.26萬元屬實,并提出“責令該公司將套取資金14.26萬元上交區財政,對該公司處以違法所得資金10%的罰款,對直接責任的主管人員和其他責任人員處以3000元的罰款”的處理建議。省檢查組提出后,匯川區紀委、監察局已介入并開展調查,目前正在調查處理中。匯川區針對該問題,提出進一步“統一思想,提高認識;建立健全管理制度;強化監督,管理到位;嚴格執行問責制度”的整改措施。
(四)綏陽縣民政局擠占復退定補經費42.3萬元用于開展工作
問題原因:擠占專項經費。
整改情況:根據綏陽縣監察局、財政局、政府糾風辦、審計局《關于抓緊開展強農惠農資金專項清查存在問題整改工作的督辦通知》(綏監發[20xx]2號)精神,縣民政局20xx年9月底從局辦公經費中歸還了22.3萬元,另20萬元已于20xx年從縣財政劃撥資金解決。經縣監察局實地調查后,實行責任倒查,由縣監察局對縣民政局會計給予責令糾錯的警示誡免處理,時任局長因違紀違法行為已被判刑,目前正在服刑。
(一)湄潭縣信合銀行未兌現涉農補貼21.73萬元
問題原因:政策執行不到位。
整改情況:縣政府專題會議明確由縣財政局會同監察部門組成工作組,督促各鎮鄉和信合銀行于20xx年10月底以前完善法定手續,全部兌現到戶。目前,由縣財政局、縣監察局、縣農村合作銀行聯合下發了《關于明確財政補貼資金兌付相關事宜的通知》(湄財辦【20xx】139號文件),對未補貼資金兌付的相關事宜都作了明確,現正在組織兌付。
(二)習水縣永安鎮、桑木鎮救災資金未使用
整改情況:經習水縣監察局、財政局查實,習水縣永安鎮20xx年雪凝災害資金結余5萬元,實際是因20xx年3月永安鎮受到了風雹災害,遵義市財政局20xx年9月25日下達習水縣永安鎮風雹災害補助資金5萬元(遵財農[20xx]181號文件),習水縣財政局于20xx年12月22日以習財農[20xx]11號下達,由鄉財股在20xx年度決算時追加永安鎮預算指標5萬元,永安鎮財政所預算會計沒有對該筆資金進行認真核對,錯誤列入了雪凝災害,加之20xx年12月份決算時風雹災已過,所以造成了雪凝災害結余5萬元,現仍在永安鎮財政所結算帳戶上未使用。永安鎮財政所所長、預算會計及鎮政府領導以書面形式對此進行了認真深刻的檢討,縣監察局對永安鎮主要領導進行了誡勉談話。
桑木鎮結余資金1.1萬元的問題,該項資金是20xx年度以習財農[20xx]3號文件與畜牧災后資金資金一起下達的,共計資金225萬元,其中桑木鎮為:(1)原畜牧局下撥資金3萬元,全部現金發放給了養殖大戶;(2)原農業局下撥資金1.101萬元,有0.2萬元用于撲殺傳染動物補助群眾的資金,剩余資金0.901萬元,仍未使用,縣財政局已下通知將0.901萬元收回縣級財政;(3)下拔兩雜良種物資1150公斤,價值1.302萬元(當時由桑木鎮分管領導分到各村,未造花名冊);(4)下拔旱育保姆物資465公斤,價值0.3255萬元,全部發放。
(三)鳳岡縣民政局20萬元特困戶救助金未及時歸位到財政專戶
問題原因:未及時歸位到財政專戶。
整改情況:由于20xx--20xx年上級下撥的農村特困救助金已足額按標準及時發放給了農村特困救助對象,其基本生活已得到保障,因此縣級匹配的20萬元資金沒有下撥,產生了結余。20xx年全縣農村低保提點擴面及新型農村合作醫療普及后,上級取消了農村特困資金專戶,為此縣民政局將該項資金列入單位基本賬戶。本次專項資金清理檢查中,縣民政局已于20xx年9月9日將該資金上交到了縣財政??h人民政府就該項資金未及時歸位對縣民政局進行了全縣通報批評。
(一)綏陽縣沼氣池建設任務未完成
問題原因:領導重視不夠,宣傳發動、督促檢查不力。
整改情況:由負責全縣沼氣池建設工作的農業局已著手進行整改,其整改措施主要為,一是把沼氣池建設工作擺上更重要的位置,高度重視,進一步采取措施推動項目實施;二是進一步加大督促、檢查和宣傳發動力度;三是加快完善后續服務網點建設,提高服務質量;四是認真清查,明確規定在20xx年12月底前未完成20xx—20xx年度沼氣池任務80%的鎮鄉,不得參與全年單項工作考核,同時追究相關領導責任,在20xx年5月前必須全面完成尾欠任務。
(二)遵義縣種草養牛項目效果差
該項目屬20xx年度扶貧項目,共使用財政扶貧資金100萬元。經檢查,存在部分農戶養殖死亡率高、有的已將用于滾動發展的母畜變賣、借出扶貧周轉金無法收回,項目實施效果不理想等問題。
問題原因:一是缺乏一套完整可行的項目管理制度,業務部門無法對養殖戶進行監管和制度約束;二是對農戶的宣傳發動工作做得夠,沒有幫助農民群眾牢固樹立依靠自己的雙手勤勞致富的信心和決心,等、靠、要思想十分嚴重;三是種養大戶沒有真正起到示范帶動作用;四是對養殖戶的種植、養殖技術培訓的力度不夠強,導致農戶缺乏防治意識,對牛羊易發病的發生束手無策;五是沒有一支過硬技術的疫病防治隊伍,對牛羊的突發病在最短的時間內得不到有效控制,導致死亡率偏高;六是扶持的農戶大部分經濟比較薄弱,部分農戶啟動資金靠貸款維持,資金投入不足,抵抗市場風險的能力不強。特別是母牛和商品牛養殖,受市場經濟的影響,畜牧業市場波動較大,加之投入成本高,生長周期長,回收成本緩慢,部分農戶怕越養越虧,在市場稍微平穩時將喂養的牛羊全部出售,所以造成項目效果不很明顯。七是財政扶貧周轉金回收率低。
整改情況:一是制定和完善項目管理制度,加強對項目實施點上農戶的管理和約束;二是進一步做好宣傳發動工作,幫助農戶樹立依靠項目走致富道路的信心和決心,重點扶持種養殖大戶,真正讓大戶帶動小戶,起到示范帶動作用;三是抓好技術力量建設,從剛畢業的專業學校中聘請有較強技術的人員充實技術隊伍,切實解決最讓群眾擔心的疫病防治問題,解除養殖戶的后顧之憂;四是加大財政扶貧周轉金的清收力度,在原多次書面催款的基礎上下達限期還款催款通知書,對催不回來的周轉金,采用法律手段,計劃于20xx年3月31日前全部追回。
(三)市農委種子質量檢測中心項目沒有及時組織實施
問題原因:選址問題未落實。
整改情況:市農委已與城市規劃和道路建設單位進行了磋商,擬在原市農業局種子站拆遷安置地建設市種子質量檢測中心,目前正在加快規劃手續的辦理,盡快啟動項目建設。
問題原因:因機構改革,市農委由原市農業局、畜牧局、農機局、鄉企局、農辦合并組建而成,自查報告擬草人員未深入核對造成。
整改情況:原市農業局實施的蔬菜育苗中心市級配套資金116萬元20xx年已根據市政府分管市長簽批意見安排到位。此問題系市農委在匯報時搞錯。
問題原因:湄潭縣茶桑局會計無從業資格證,馬山鎮財政所管理亂、思路不清晰,存在資料不全、白條報賬和現金發放等問題。
整改情況:針對縣茶桑局存在的問題,縣茶桑局會計人員正在參加會計從業資格證書的考試工作,如考試不合格,則責成縣茶桑局更換會計人員;針對馬山鎮財政所存在的問題,已由縣財政局牽頭組織專人進行輔導、整改,其中,白條已責令馬上鎮財政所進行了更換,附件資料已經補齊,同時,馬山鎮財政所業務人員近期將參加縣財政局組織的業務培訓。
我縣境內的伊通滿族自治縣名流煤業有限公司是經省發改委批準的在建礦井。規模年產15萬噸褐煤,屬民營企業?,F在已經投入1.6億人民幣正在準備進行投產驗收。礦區褐煤地質儲量1626.9萬噸,膨潤土儲量2500萬噸?,F有科技人員12人,其中高級工程師3人。職工220人。伊通煤礦賦存第三紀褐煤是適合地下氣化采煤技術的使用和工業試驗區域。
二、項目建設目的。
國家提倡科學發展觀,堅持安全第一的生產方針,支持低碳能源發展。地下氣化采煤是安全生產低碳能源的新技術。既減少了碳排量、防止了安全事故發生,又可以將煤炭轉化為氫氣、甲烷、甲醇等清潔能源產品和其它化工產品。
三、項目建設的必要性。
我縣根據省市相關部門領導對新奧集團內蒙古烏蘭察布地下氣化采煤技術示范區的考察報告,巴音朝魯省長20xx年5月15日批示及谷春立副省長5月26日批示應該“組織有關市和吉煤集團積極采用氣化采煤技術不斷總結經驗,確保技術先進安全有保證,效益要更好!”。
我縣伊通名流煤業有限公司對褐煤開采和綜合利用探討多年,和相關院校、研究院、科技集團進行了多年合作,有一定的相關經驗和強烈的新技術開發意愿,適合進行地下氣化采煤技術的實踐。
四、項目建設依據。
1、烏蘭察布新奧地下氣化試驗項目獲得科技部十二五“煤炭地下氣化產業化關鍵技術”項目國家資助資金7000余萬元。六年的氣化采煤技術實踐產生幾十項國家專利,新奧集團烏蘭察布氣化采煤工業化生產過程中,留學美國海歸博士團隊保有和創新的關鍵技術是氣化采煤工業化生產的必須的工藝技術。
2、吉林省相關部門關于“新奧集團烏蘭察布地下氣化采煤技術示范區的考察報告”
3、谷春立副省長5月26日批示應該“組織有關市和吉煤集團積極采用氣化采煤技術不斷總結經驗,確保技術先進安全有保證,效益要更好!”
五、項目建設總投資及資金來源。
日產5萬m3液化天然氣(lng),年產0.15億m3lng。項目總投資人民幣3000萬元,資金來源貸款1000萬元,自籌1800萬元,申請省安全生產專項資金200萬元。
六、項目建設內容。
1、井下氣化爐構建(主要產生一氧化碳)。
2、空壓機、制氧機及壓縮空氣、液氧注入系統安裝與建立。
3、注氣點火專利技術及實施。
4、空氣富氧氣化工藝及實施。
5、氧氣、二氧化碳注氣化工工藝及實施。
6、地面合成lng產品。
7、生產全過程智能化控制中心的建立及監控指揮系統。
省安全生產專項資金200萬元在下列細目中列支。
八、項目建成后的社會效益。
項目建成后,將在我省首開地下氣化采煤先例,在安全生產,低碳排放,技術領先,效益更好,合理利用礦產資源著方面產生重大突破,新奧集團的氣化采煤各項技術專利將得到有效發揮,利國利民。
項目建成后,預計產值3750萬元,利潤2250萬元。對我縣的安全生產形勢穩定好轉提供有力的安全保障,對縣域經濟健康發展起到良好的推動作用。
根據《xx縣教育系統資金管理使用情況監督檢查實施方案》文件精神,并結合我校實際,使教育專項資金監管工作落到實處,實現政策制度更加完善,資金使用管理更加陽光規范,使廣大人民群眾更加滿意,促進學校教育事業的有序發展,現將我校20xx年專項資金使用情況自查報告如下:
成立了校長為組長,副校長為副組長,全體校務成員為組員的領導小組,各司其職,分工明確,把惠農工作落到實處。領導小組如下:
組長:xxx(校長)。
副組長:xxx(副校長)。
組員:學校中層領導、班主任。
(一)、“一補資金”
1、做好“兩免一補”宣傳工作。
在學校及周邊墻體書寫“兩免一補”宣傳標語,張貼宣傳圖片、印發宣傳標語等,及時將黨的惠農政策宣傳到學生和家長心中,讓農民群眾、教師、學生都了解中央的政策,了解免費教科書、免雜費、補助寄宿生生活費的標準,使“兩免一補”工作及時得到廣大人民群眾的支持和監督。
2、嚴格落實收費政策。
切實貫徹執行市縣有關收費政策,并在學校校門口公示欄按要求公示,全面執行免學雜費、書費,無任何亂收費行為。
3、“一補資金”發放程序規范、及時。
學校嚴格執行貧困寄宿生資金發放有關規定,在校內醒目處公示擬貧困寄宿生名單及舉報電話,自覺接受學生和家長監督。召開家長座談會,將補助資金直接發放到家長手中,受到了學生、家長和社會的'普遍好評。
20xx年上半年“一補款”7月3日到帳14500元,共有29位同學享受“兩免一補”,于7月31日全部發放;下半年“一補款”11月19日進帳12500元,共有25位同學享受“兩免一補”,12月31日全部下發到學生手中。
(二)、營養餐。
營養餐制度齊全,機構健全,有營養早餐周食譜,周預算,有發放樣表、有學生領取營養餐簽名表等,材料規范齊全。營養早餐及時發放到學生手中,專項資金獨立核算,及時公開,設立舉報電話,接受群眾監督。
1、營養餐購物:我校早餐為學生準備的營養餐形式多化,主要以雞蛋、牛奶、餅子、炒菜為主。購物形式主要采取專人配貨送貨。
2、營養午餐資金的管理辦法:我校營養午餐專項資金采取專人管理,統一核算。
(1)由專人負責采購,驗收貨物質量。
(2)由專人做好實物收發帳,做到賬、食品相符。
(3)實行??顚S?,與學校公用經費分開管理,單獨核算,做到日清月結,對當天就餐資金進行估算,若開支資金低于3.00元標準,第二天適當增加;若超過標準,第二天適當減少,月底進行統一核算。讓學生吃好吃足每天3.00元的營養餐補助資金。
20xx年2月28日8370元,4月30日進帳6318元,7月31日進帳7452元,11月19日進帳7295元,12月31日進帳8140元??傆?7575元。
于2月28日支出營養餐款4185元、4185元,5月31日支出6318元,
7、31支出7452元,
11、22支出3945元,3360元??傆?9435元。
20xx年營養餐總計37575—29435=8140元,余下的8140元于14年1月份打給商家。
(三)、幼兒貧困資助。
12月31日進帳1500元,當天三名幼兒學生領取500元/人貧困資助金。
(四)、一顆蛋工程。
上半年于7月30日進帳3450元,享受學生46人,于7月31日打給服務于學生“一顆蛋”的商家3450元。
下半年于11月19日進帳2475元,享受學生33人,于12月31日打給服務于學生“一顆蛋”的商家2475元。
經過自查,學校沒有違規違紀現象,并且重大事項及資金使用情況能夠及時公布、公開,做到透明、陽光。
按照十處發〔20xx〕42號文件精神要求,為切實做好就業專項資金管理使用狀況自查工作,我社區及時組織具體經辦人員全面、系統、深入地領悟文件資料,深刻領會文件精神,進一步強化職責意識和紀律意識,切實把握工作要求和紀律要求。同時,深入開展警示教育,個性是結合文件列舉的警示教育材料,舉一反三,汲取教訓,嚴格遵守有關規章制度,明確就業專項資金務必??顚S?。
目前,我社區涉及就業專項資金項目包括公益性崗位補貼和靈活就業社保補貼兩類?,F將自查狀況報告如下:
在靈活就業社保補貼辦理過程中,我社區嚴格按照辦理程序,認真核實申報人員基本狀況,確保不漏報、不亂報。經過嚴格的核實,我社區此刻享受靈活就業社保補貼人員為28人。
20xx年10月至今我社區共為8人辦理公益性崗位補貼。其中20xx年第4季度申報人數為7人,20xx年12月新增1人,申報人員均屬于我社區開發的公益性崗位,全部貼合《四川省就業困難人員公益性崗位就業管理暫行辦法》所規定的申報標準和程序。截止目前,我社區所申報公益性崗位補貼和社保補貼資金上級部門尚未撥付。
除此之外,我社區還及時召開勞動保障工作會議,強化監督。按照上級工作指示,進一步規范《就業失業登記證》管理,對困難人員認定工作做到及時公示,明確發放的對象范圍和對應的扶持政策,嚴格審核發放。建立健全各項補貼申請、審批、發放等環節的基礎臺帳,做好就業政策落實和就業專項資金使用的常規統計,準確及時報送統計報表。
為提高中央財政資金的安全性、規范性和有效性,確保資金的合理使用,根據山東省食品藥品監督管理局《關于開展20xx年—20xx年度中央專項轉移支付工作檢查的通知》(魯食藥監財函[2012]25號)文件要求,以及市局的統一部署,我局積極開展專項資金使用情況自查活動,現將自查情況報告如下:
1、20xx年撥入資金28000元(非藥品冒充藥品專項整治8000元,餐飲服務食品安全監督員培訓20000元)。
2、20xx年撥入資金112000元(食品安全社會監督員培訓17000元,食品藥品安全科普宣傳25000元,餐飲食品裝備補助70000元)。
1、20xx年專項資金:藥品專項整治(非藥品冒充藥品專項整治)8000元,用于組織開展藥品專項整治,非藥品冒充藥品檢查、疫苗質量專項檢查、違法廣告專項整治;開展中藥材、中藥飲片質量專項檢查,高風險醫療器械專項整治等,整個過程出動6輛車,執法500余人次,共發生燃料費7000元,修理費1000元,合計8000元。餐飲服務食品安全監督員培訓20000元,主要用于各行政村食品安全監督員的培訓,我市行政村683個,13處鄉鎮,2個辦事處,每個行政村、鎮政府、辦事處設一名監督員,我局負責對其進行培訓,每年分兩次,每次5天,主要培訓內容有食品安全法及相關法律法規、預防食物中毒等食品安全知識,共發生材料印刷費15000元,會議費5000元,合計20000元。
2、20xx年專項資金112000元:食品安全社會監督員培訓17000元,用于對行政村食品安全信息員、監督員進行培訓,每年舉辦兩期培訓班,每期150人,培訓5天,共發生資料印刷費11000元,會議場地費6000元,合計17000元;食品藥品安全科普宣傳25000元,主要用于食品藥品科普宣傳,把宣傳培訓作為普及食品藥品安全知識,推動監管工作順利開展的有效措施,積極舉辦多種形式的宣傳培訓活動,廣造輿論聲勢,營造了有利于食品藥品安全工作開展的濃厚氛圍。
一是加強社會宣傳。廣泛開展各種社會宣傳活動,利用3·15消費者權益保護日、食品安全法宣傳周等重大活動,在各大廣場、商場、社區設立咨詢服務臺、假劣食品藥品醫療器械展示臺,現場接受群眾的咨詢投訴,指導大中型餐飲單位和學校食堂張貼宣傳標語、橫幅,宣傳食品藥品安全知識,增強全社會的食品藥品安全意識。
二是加強輿論引導。充分發揮電視、廣播、報紙等媒體的主渠道作用,通過《**新聞》、《百姓關注》、《行風熱線》等本地關注度高、影響大、受眾廣的欄目,加強對食品藥品安全問題的跟蹤報道,提高公眾對食品藥品監管工作的認知程度。
三是走進校園、企業、農村,我局利用周末、節假日組織人員到學校、企業、農村進行食品藥品科普宣傳,不斷提高公眾飲食用藥安全的意識和水平。共發生印刷費17000元,宣傳費3000元,燃料費5000元,合計25000元;餐飲食品裝備70000元,用于采購食品快檢裝備,由省局統一采購。
**市食品藥品監督管理局。
二0xx年七月十日。
根據《x市環境保護局關于轉發環保部關于開展20xx年中央農村環保專項資金檢查和績效評價的通知的通知》要求,結合我縣實際,我局對我縣20xx年農村環境連片整治項目實施進展及資金使用情況進行了自查?,F將自查情況報告如下。
20xx年,合浦縣列入中央農村環境連片整治工作示范縣,合浦縣廉州鎮馬江村、泮塘村、煙樓村、乾江社區和總江社區等5個村委作為整治項目示范點,主要是生活污水處理設施建設項目和生活垃圾處理項目。項目業主為廉州鎮人民政府,項目資金列為專項資金,按照項目工程進度嚴格執行報賬制。生活垃圾處理設備已全部到位并承擔廉州鎮生活垃圾處理工作;污水處理設施項目中的東馬屯主管網建設完成比例100%,下馬屯主管網建設完成比例100%,2套設施完成主體工程量100%,正在進行調試。
項目實施方案編制情況:
在x市環保局的指導下,經多方征求意見和討論,廉州鎮人民政府編制了《合浦縣廉州鎮20xx年農村環境連片整治項目實施方案》,明確了項目實施范圍、建設內容、資金投入等內容,并于20xx年6月27日上報市環保局審批,市環保局于20xx年7月31日批復實施。
項目建設內容為:
1、在下馬村建設1套生活污水處理設施及配套管網,處理規模40噸日,配套管網6公里;在東馬村建設1套生活污水處理設施及配套管網,處理規模20噸日,配套管網2公里。馬江村委全村范圍配置可移動垃圾箱6個,人力垃圾收集車6輛。
2、廉州鎮配置3輛微型鉤臂式垃圾轉運車;
3、泮塘村委范圍內配置可移動垃圾箱20個,人力垃圾收集車18輛;
4、乾江社區范圍內購置可移動垃圾箱2個,人力垃圾收集車1輛;
5、煙樓村委范圍內購置可移動垃圾箱9個,人力垃圾收集車9輛;
6、總江社區范圍內購置可移動垃圾箱2個,人力垃圾收集車1輛。
合浦縣農村環境連片環境整治示范項目總投資為188萬元,各級資金均已按要求全部落實,其中中央財政補助資金127萬元于20xx年10月28日到位,自治區財政配套資金36萬元于20xx年6月26日到位,縣財政配套資金25萬元于20xx年9月18日到位。
20xx年12月23日,項目開工建設,20xx年度暫沒有支出資金。20xx年至今,實際支出資金共xx4萬元,其中垃圾處理項目已全部支付供應商,共支出60萬元;污水治理設施項目支出84萬元。另有21萬元目前正在辦理申請支付,項目竣工驗收合格后支付金額將按要求達到合同額的90%。
項目組織機構設置情況:
縣政府、廉州鎮政府均成立了農村環境連片整治示范工作領導小組,負責統籌組織工作開展農村環境連片整治示范工作,分別下設辦公室在縣環保局和鎮建設站,負責農村環境連片整治的日常工作。廉州鎮落實專人負責此項工作,確保整治項目穩步有序推進。
制定了環境連片綜合整治管理制度:
廉州鎮馬江、泮塘、煙樓、總江及乾江村委根據實際情況,制定了環境連片整治管理制度,建立工作責任制,明確保潔工作制度、資金保障來源和監督管理制度,落實保潔員,細化保潔員工作職責。對于廉州鎮派出垃圾清運車對垃圾進行清運,每車每次收費50元,不足費用由鎮政府補助;建立了村民參與機制,各村均制定了環境保護村規民約;成立村級環境綜合整治領導組對村委進行不定期的巡查、檢查,確保按規定要求及時清掃保潔、收集清運。
成立環保管理站:
為不斷加強環境管理,推進環境連片整治項目建設運行,廉州鎮人民政府于20xx年11月26日成立了鎮環保管理站,并配備2名兼職環保管理人員,承擔廉州鎮相關環保工作。
建立目標責任制:
自治區環保廳、財政廳與縣人民政府簽訂農村環境連片整治示范工作目標責任書,縣政府將任務分解到項目所在鄉鎮,明確工作目標任務,與廉州鎮簽訂目標責任書。
嚴格執行公示制:
垃圾處理項目垃圾箱、垃圾車具體分配等情況均在廉州鎮政府電子顯示屏進行公示;施工單位制作污水處理設施項目簡介在施工現場進行公示,公示內容包括項目名稱、施工單位、項目相關負責人、處理水量和建設管網公里數等;其他項目相關情況也會在村委政務公開欄等顯著位置進行公示。
施工、采購招投標情況:
項目污水處理設施項目由廣西巨安建筑安裝工程有限責任公司中標承建,于20xx年12月23日開工建設;垃圾處理項目的.35輛人力三輪車由南寧市僑山汽車銷售有限責任公司中標供應;3輛微型鉤臂式垃圾運專車、39個可移動式垃圾箱由廣西玉柴專用汽車有限公司中標供應。垃圾處理項目設備20xx年3月全部發放到位,目前所有垃圾收運設備均正常運行。
項目驗收情況:
受7月份臺風威爾遜的影響,污水處理設施均出現設備損壞現象,經過檢修后目前重新進行調試,待設施完成調試,運行正常后立即申請驗收。
將項目資金列為專項資金,嚴格執行上級政策,對項目資金進行管理,實行報賬制,根據工程進度按照工程量完成情況支付進度款,并加強對資金撥付的審核、監督和管理,確保??顚S?,項目經費支出合法合規,使用過程中沒有存在截留、擠占、挪用、發放補貼、用于公務車輛、辦公用房構建等現象。
經現場查看,廉州鎮農村環境綜合整治項目已投運的生活垃圾處理項目達到了預期的環境整治效果,垃圾定點存放清運率達到100%,生活垃圾無害化處理率達到70%以上,農村村容村貌和環境條件得到改善,基本解決行政村范圍內農村垃圾的收集處理問題。
污水處理設施建設項目目前正在抓緊完成調試,項目建成后,馬江村委下馬村、東馬村的生活污水處理率大于60%,生活污水得到有效處理,改變存在污水橫流等現象,為村民提供一個環境優美、生態良好的生存空間,提高村民生活質量,達到預期的整治效果。
加快完成項目竣工驗收工作:
加快完成污水處理項目的調試,狠抓工程質量,繼續深入項目現場抓好項目實施進度,緊扣驗收標準,繼續做好工程建設和運行技術指導,最大程度發揮工程效益,并督促項目業主盡快向市環保局申請環??⒐を炇?,確保污水處理設施正常運行和達標排放,保證連片整治效果長期保持。
繼續加強資金管理:
嚴格實行項目建設及資金規范運作,加強監管抓好項目專項資金開支,做到??顚S?,確保項目資金足額到位,資金使用成效。
近幾年來,xx區財政局堅持“生財有道、聚財有方、用財有規”的原則,大力推進依法行政依法理財,通過依法規范財政行為,建立健全行政執法監督機制,實現了科學合理配置資源,增強政府公共保障能力,確保了財政資金安全高效使用,促進了我區經濟和社會各項事業健康快速發展。
一、認真貫徹執行財政法律法規規定,切實履行法定職責。
(一)貫徹執行預算法律制度。一是根據預算法和省市關于編制年度預算的指導思想,合理編制各年度區級財政收支計劃,著力調整優化支出結構,保證規定的重點支出需要。二是在總結試點經驗的基礎上,逐步實施部門預算,推進預算編制改革,增加預算透明度,提高預算約束力,維護區人大審批監督預算的地位和權威。三是在預算編制和報送審批過程中,按規定時間和要求向區人大經工委報送預算等資料,并按財經委提出的初審意見對預算草案進行修改完善;在配合做好預算初審工作的基礎上,嚴格按規定時間提交經區政府審議批準的預算草案報告及其他重要情況,努力為人代會審議預算草案提供相關資料。四是以規范超收安排和預算調整為重點,健全預算執行報告制度,協助區政府做好有關工作,認真按照人大批準的年度預算組織收入,按進度安排支出,依法對預算執行情況實施財政監督,維護預算的嚴肅性和約束力。五是改進決算編報工作,積極配合人大常委會對決算進行審批監督。
(二)貫徹執行財政改革法律制度。一是貫徹執行部門預算制度。按照預算法的要求,推進部門預算改革,選擇民政局、衛生局2個部門為年編制部門預算試點單位,并在總結經驗的基礎上不斷完善。部門預算編制將所有財政性資金全部納入編制范圍,試行綜合預算,具體編制到類、款、項級預算科目,人員、公用經費細化到目級預算科目,專項資金核定到具體項目,使預算安排的科學性和財政資源配置效率得到提高。二是貫徹執行國庫集中支付制度。我區是在__年開始實行財政性資金支出由國庫集中支付的,主要是把個人工資納入國庫集中直接支付,即改變個人工資經費逐月撥給單位的做法,由財政部門直接把個人工資劃入工資卡,我區從__年12月起實行全區行政事業單位在職人員和離退休人員的工資統發。三是貫徹執行政府采購制度。我區認真探索實施政府采購制度,去年完成4宗采購任務,平均節約率達17.4%,實現了對財政支出管理從分配到使用的全程監督和財政支出效益的最大化。四是貫徹執行財政管理信息化制度。全區已在各鎮(辦)成立了財政結算中心,對所屬有經費補貼或由鎮(辦)直接管理的下屬站、所、辦和各行政村的財務收支活動,全部納入財政結算中心集中管理,實行單位單獨設賬、分戶核算、“非零戶”的管理辦法,強化對財政資金的統一管理和核算。
二、完善辦事程序,規范行政行為。
(一)規范行政執法行為。制定了梅州市xx區財政局行政執法八項制度,即行政執法評議考核制度;錯案責任追究制度;建立和完善執法人員培訓、資格管理制度;崗位執法責任制度;行政執法公開制度;行政執法立案、調查、處理等情況的登記和存檔制度;行政執法監督檢查制度;舉報控告受理制度。上述制度明確了行政執法職責、執法范圍及執法責任工作的分工,做到行政行為主體、內容、形式均合法,且符合法定權限和程序。
(二)規范業務工作流程。制定了《預算正常經費撥款審核程序》、《財政行政訴訟業務工作流程》、《行政事業單位國有資產評估工作程序》等49項工作業務流程,對財政政策法規、會計、國有資產評估、財政票據等十大管理方面的業務工作各個環節的操作程序作了明文規定,全方位規范了各項業務工作流程和財政資金的分配、管理、監督的業務操作程序。
(三)規范業務工作行為。制定了《xx區地方預算資金撥付管理規定》、《xx區財政預算外資金(含上級追加款)審批制度》,明確局內有關預算內外資金撥付的職責分工、撥付程序、撥付時間要求和經辦股室及其工作人員應承擔的責任。另外制定了有關政務管理、業務管理、部門管理、機關作風建設、廉政建設五大方面17類共37項管理規定,基本做到了各項工作都有明確的工作職責、工作程序及時間要求,規范各項工作的開展。
三、建立健全監督機制,強化行政執法監督。
(一)自覺接受有關部門監督和社會監督。一是通過改進預算編制方法、健全預算初審制度、嚴格預算執行報告制度、改進決算編報工作,積極配合區人大做好預算審批監督工作。二是積極配合審計部門開展上級審計和同級審計監督,對審計監督中提出的預算執行中存在的問題及改進建議,認真研究并落實整改。三是貫徹執行《信訪條例》,制定《xx區財政局信訪工作辦法》、《xx區財政局接待來訪工作規范》,向社會公布本單位的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項,接受社會各界監督。
(二)完善內部監督機制。一是貫徹落實行政執法責任制,制定了行政執法責任制度及其配套措施,著重抓好建立崗位執法責任制及對各業務股室行政執法情況的考評工作。二是實行內審制度,制定了《梅州市xx區財政局財政性資金稽核暫行規定》,明確由內設財監法規股負責實施,對各股、所的財政性資金的撥付、業務經費收支和執行財會制度情況進行稽核,對大額資金、專項資金進行延伸檢查,發現問題及時糾正。
四、開展財政法制宣傳,全面提高財政干部法律素質。
一是制定各年度學法計劃,明確“四五”法制宣傳期間財政干部各年度學法重點內容、時間安排、學法形式。在學法內容上,認真按財政改革的進程和各階段財政工作重點,確定各年度學法重點內容。二是局領導帶頭參加各類學法活動,重視用法律手段研究解決問題,推動財政工作規范化法制化。三是選派財政業務人員參加省、市、區舉辦的預算法、會計法、政府采購法、行政許可法、行政處罰法等法律法規和重要規章制度,財政部門依法理財實務、財政改革與法制等專題培訓班的學_,增強相關業務人員的法制觀念和依法行政水平。四是改進學法方法,結合財政案例,開展警示,提高對依法理財重要性的認識。五是組織財政干部職工參加各級各類普法考試,擴大法律知識面。
第一條為加強財政資金支付的管理與監督,規范財政資金支付業務流程,配合財政國庫管理制度改革工作有序進行,參照《*市市級單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條本辦法適用區級預算單位財政性資金直接支付的管理,以及未納入國庫集中支付改革試點的預算單位(以下簡稱非試點單位)財政性資金授權支付的管理。已納入國庫集中支付改革試點的預算單位,其授權支付資金按照《*區財政國庫管理制度改革試點資金支付管理暫行辦法》執行。財政性資金包括:
(二)納入財政預算管理的政府性基金;。
(三)納入財政專戶管理的預算外資金;。
(四)其他財政性資金。
第三條預算單位財政性資金的支付實行財政直接支付、財政授權支付兩種方式。
財政直接支付是指由區財政將資金直接支付到收款人(即貨物、服務、工程的供應商及統發工資個人等)或用款單位(即具體申請和使用財政性資金的預算單位)賬戶。財政直接支付的方式包括工資統發、政府采購、其他直接支付等。
非試點單位財政授權支付是指區財政將資金撥付到預算單位賬戶,再由預算單位將資金支付到收款人賬戶。非試點單位的授權支付指未列入財政直接支付范疇的財政性支出。
第四條預算經區人代會審議通過后,預算單位依法擁有相應的資金使用權,履行財務管理、會計核算職責,并接受財政和審計監督。
第五條預算單位原則上分為一級預算單位和基層預算單位。向財政局匯總報送本級及其下屬的分月用款計劃的預算單位為一級預算單位;獨立核算無下屬單位的預算單位為基層預算單位。一級預算單位的本級開支,視為基層預算單位管理。
第六條預算單位按規定程序編制分月用款計劃,并按照批復的用款計劃申請、使用財政性資金。
第七條財政性資金的支付,堅持按財政預算、分月用款計劃、項目進度和規定程序支付的原則。
第二章用款計劃。
第八條預算單位用款計劃是辦理財政性資金支付的依據。
第九條預算單位用款計劃由預算單位根據批復的部門預算、項目進度和區財政局的相關規定分月編制。區財政局批復的用款計劃額度在年度內可累加使用。
基本支出用款計劃按照年度均衡性原則,按季分月填報(即于12月、3月、6月、9月分別編制下季度的基本支出分月用款計劃)。其中納入工資統發的'資金由區工資統發系統自動生成用款計劃。
項目支出用款計劃按照項目明細及實施進度分月填報。
預算外資金支出用款計劃須按項目明細及實施進度在預算外收入上繳額度內編制。
政府采購項目在填報用款計劃時要選擇政府采購類別(立項、定點會議、定點貨物)。
第十條基層預算單位根據預算指標填報用款計劃,并上報一級預算單位。
第十一條一級預算單位匯總審核基層單位用款計劃,并于每月15日前(遇節假日提前)上報至區財政局各主管業務科室。
無基層預算單位的一級預算單位視同基層預算單位管理,填報審核用款計劃之后直接上報財政局各主管業務科室。
第十二條區財政局于每月25日前(遇節假日提前),審核并批復下達預算單位次月項目支出用款計劃至一級預算單位。預算單位基本支出用款計劃由區財政分別于12月25日、3月25日、6月25日、9月25日前審核并批復下達至一級預算單位。
第十三條一級預算單位接收區財政局批復的用款計劃后,須及時下達至基層預算單位。
第十四條批復之后的用款計劃原則上不做調整,因特殊情況必須調整的,預算單位上報調整申請至各主管業務科室,經審批后,由區財政局注銷用款計劃,預算單位重新上報調整后的用款計劃。
第十五條年度財政預算執行中涉及預算指標發生追加的,預算單位提出指標調整申請,經審批后區財政局辦理指標,系統自動生成用款計劃并同時向一級預算單位批復。其中直接支付資金由基層預算單位按本辦法第三章要求辦理,授權支付資金由區財政批復用款計劃后及時撥至一級預算單位賬戶。
年度財政預算執行中發生預算指標追減或收回的,區財政局在系統中注銷已批未支的用款計劃后,相應調減預算單位指標,并向預算單位下達指標調整通知單。
第三章財政直接支付。
第一節工資統發。
第十六條基層預算單位于每月10日前向區財政局國庫收付中心(以下簡稱“收付中心”)上報工資統發電子數據和紙制的《工資統發明細表》(附件一)。單位上報數據由收付中心導入財政支付系統生成用款計劃。
第十七條基層預算單位上報的工資數據經區組織部、編辦、人事局、財政局等部門審核確認后,由系統生成《財政直接支付申請書》(附件二)。
第十八條代理銀行根據區財政局提供工資數據將資金分解至個人賬戶,同時向預算單位出具《工資統發入賬通知書》(附件三)、工資統發入賬明細表和個人工資條。一級預算單位以《工資統發入賬通知書》作為原始憑證記賬,基層預算單位以《工資統發入賬通知書》和工資明細表等作為原始憑證記賬。
第十九條納入工資統發單位的人員增減情況,須每月將區組織部、編辦、人事局的相關批件按規定程序上報收付中心作為調整預算的依據。
第二節政府采購。
第二十條政府采購定點供應商賬戶信息庫由區政府采購辦公室維護。立項采購供應商賬戶信息庫由基層預算單位自行維護。
第二十一條基層預算單位在區財政局批復下達的用款計劃額度內,根據實際支出進度填報《財政直接支付申請書》,并按照項目類別分別填報《定點會議政府采購資金結算確認書》(附件四)、《定點貨物政府采購資金結算確認書》(附件五)或《立項政府采購資金結算確認書》(附件六),打印并簽章后,由基層預算單位或供應商報收付中心審核撥款。
第二十二條基層預算單位須在系統內填報《財政直接支付申請書》,并打印、簽章;在系統內根據項目類別分別打印《定點會議政府采購資金結算確認書》、《定點貨物政府采購資金結算確認書》或《立項政府采購資金結算確認書》各一式三份(基層預算單位、收付中心、供應商分別留存),并根據執行情況據實補充填寫相關內容,與供應商共同簽章后由基層預算單位或供應商報收付中心。兩者中的結算內容必須一致。
第二十三條收付中心撥款后,分別向基層預算單位、一級預算單位出具《財政直接支付入賬通知書》(附件七)。一級預算單位以《財政直接支付入賬通知書》作為原始憑證記賬,基層預算單位以《財政直接支付入賬通知書》和供應商出具的發票作為原始憑證記賬。
第二十四條基層預算單位上交自籌資金至政府采購專戶時,須在支付系統中單獨填列用款計劃報收付中心,同時填寫《資金證明》報區財政局各主管業務科室,經審批后,將款項和《資金證明》交至收付中心確認?;鶎宇A算單位使用自籌資金時,分別按財政資金和自籌資金填報《財政直接支付申請書》和相應項目類別的《政府采購結算確認書》。
第二十五條政府采購資金年終結賬日為12月20日(遇節假日提前)。年終結賬后區財政局與預算單位核實資金使用情況,已完工項目節資額根據資金來源同比例分別返還區財政、預算單位,未完工項目結余資金結轉下年使用。
第二十六條以前年度安排的政府采購資金支付時仍按原有流程操作。結算依據為區政府采購辦公室提供的《*區政府采購實物調撥單》、《*區會議類定點采購審批通知單》和《以前年度定點會議政府采購資金結算確認書》(附件八)、《以前年度定點貨物政府采購資金結算確認書》(附件九)或《以前年度立項政府采購資金結算確認書》(附件十)。
第三節其他直接支付。
第二十七條其他直接支付是指在部門預算中其支付方式為“其他直接支付”的項目支出。
第二十八條基層預算單位負責維護本單位其他直接支付資金收款方的銀行賬戶信息,保證所填報的收款方賬戶信息的準確性。
第二十九條基層預算單位根據區財政局批復下達的用款計劃在系統內填報《財政(其他)直接支付申請書》(附件十一),打印、簽章后附相關合同、協議等資料報區財政局主管業務科室,審核后轉收付中心撥款。
第三十條收付中心撥款后分別向一級預算單位、基層預算單位出具《財政直接支付入賬通知書》。一級預算單位以《財政直接支付入賬通知書》作為原始憑證記賬,基層預算單位以《財政直接支付入賬通知書》和供應商出具的發票作為原始憑證記賬。
第三十一條其他直接支付資金年終結賬日為12月20日(遇節假日提前)。年終結賬后區財政局與預算單位核實資金使用情況,已完工項目節資額收回區財政,未完工項目結余資金結轉下年使用。
第四章財政授權支付。
第三十二條非試點單位納入財政授權支付的基本支出(公用定額、非工資統發資金)由區財政批復預算單位用款計劃后于每月26日前撥付一級預算單位,一級預算單位負責及時轉撥至基層預算單位。
第三十三條非試點單位納入財政授權支付的項目支出由基層預算單位根據批復的用款計劃按實際進度填報《項目申報書》(附件十二),打印、簽章并附相關資料報區財政局主管業務科室審核后,資金撥入一級預算單位賬戶,一級預算單位負責及時轉撥至基層預算單位。
第五章預算單位職責。
第三十四條一級預算單位的主要職責:
負責按部門預算管理使用財政性資金,并做好相應的財務管理和會計核算工作;負責編制、審核、申報本部門及所屬單位的分月用款計劃;負責本部門及所屬單位的財政性資金支付管理的相關工作;負責及時轉撥所屬基層單位的財政性資金;配合財政局對本部門及所屬基層單位預算執行、資金申請與撥付和賬戶管理等情況進行指導、管理;及時與區財政局及所屬基層單位核對賬務等。
第三十五條基層預算單位的主要職責:
負責按預算使用財政性資金,并做好相應的財務管理和會計核算工作;負責按規定編制用款計劃;負責根據不同的支付方式分別提出財政直接支付、財政授權支付資金使用申請,提供有關申請所需資料,并保證資料的真實性、合法性;及時與區財政局、主管部門核對賬務等。
各區、縣稅務局,各財稅分局:
現將國家稅務總局批復四川省地方稅務局《關于財政資金增值收入征收營業稅問題的批復》(國稅函[20xx]1007號)轉發給你們,請遵照執行。
附件:《國家稅務總局關于財政資金增值收入征收營業稅問題的批復》(國稅函[20xx]1007號)。
上海市地方稅務局。
20xx年一月二十四日。
1.2項目法人概況。
1.3項目建設的必要性。
1.4主要建設條件。
1.5項目結論。
第二章建設規模及產品方案。
2.1建設規模。
2.2產品方案。
第三章市場分析。
3.1產品市場總量預測及國內生產力布局。
3.2市場競爭力分析及市場風險。
3.3產品目標市場定位。
第四章產品及工藝技術。
4.1產品技術來源及先進性。
4.2工藝技術來源及先進性。
4.3主要設備選型及購置方案。
第五章項目主要建設內容。
5.1土建工程。
5.2公用工程及輔助設施。
5.3原輔材料及動力供應方案。
5.4環境保護、節能措施。
5.5生產安全設施。
5.6消防設施。
5.7組織結構與人力資源方案。
5.8建設期和進度安排。
第六章投資估算和資金籌措方案。
6.1投資估算依據和說明。
6.2總投資估算。
6.3資金籌措方案及落實情況。
第七章項目經濟效益分析。
7.1生產成本和銷售收入估算28。
7.2財務評價。
7.3不確定性分析。
7.4社會效益分析。
第八章目前項目進展。
8.1項目的核準或者備案情況。
8.2建設條件落實情況。
8.3項目的實施進度。
第九章申請報告結論。
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xx市發展和改革委員會:
為扶持xx風情街項目又好又快發展,貴委于今年初向我司審批下撥了度服務業專項資金x萬元整。截止目前,該項資金已全部使用完畢,現根據有關規定,將資金使用有關情況上報貴委。
(一)用于補貼xx風情街商家物業管理費部分x萬元;
(二)用于補貼xx風情街商家裝修費用部分x萬元;
(三)用于整體宣傳推廣xx風情街廣告費用部分x萬元;
(四)用于組織xx風情街商家赴xx等地考察交流費用x萬元。
(一)有力地促進了風情街商業氛圍的快速形成。目前街區經營商家已經達到51家,商家經營情況良好,人氣與日俱增,消費高峰期時,街區泊滿車輛,甚至還排到外部道沿,預計20經營產值可達8000萬元以上。
(二)較好地改善了風情街景觀。通過一部分資金的投用,街區道路綠化、休閑小品、道旗、霓虹燈得到了進一步的完善。
(三)增強了開發企業和商家的信心。x萬元資金雖有限,但充分體現了xx縣對加快旅游服務產業發展,推進旅游項目建設的關心和重視,開發企業和商家也深受鼓舞。
本次服務業專項財政資金的下撥,對于扶持我司繼續打造好蓬萊閣風情街起到了相當重要而積極的促進作用。今后,我公司還將在縣委縣政府大力發展旅游產業的`精神指導下,進一步加大項目投入力度,不斷豐富街區休閑、旅游內涵,力爭成為展示我縣旅游新形象的亮麗窗口。
特此報告。
xx有限公司。
各區、縣稅務局,各財稅分局:
現將國家稅務總局批復四川省地方稅務局《關于財政資金增值收入征收營業稅問題的批復》(國稅函[2001]1007號)轉發給你們,請遵照執行。
附件:《國家稅務總局關于財政資金增值收入征收營業稅問題的批復》(國稅函[2001]1007號)。
上海市地方稅務局。
二oo二年一月二十四日。
根據柞監發(20xx)4號文件精神及要求,我鎮認真開展了民生八大工程資金管理使用情況的全面自查。經過各部門6天的自查和檢查,鎮政府成立了專項資金自查工作領導小組,由鎮長張治富擔任組長,紀委書記譚道云擔任副組長,財政所、經發辦、民政辦、計生辦、計生站、勞保所、文化站、經發辦、扶貧社、農技站、教育、衛生院等部門的負責人為成員的組織機構?,F將自查情況匯報如下:
一、嚴格遵守財經紀律,將各類專項資金納入本級預算,確保資金準確到位。各部門將項目資金足額納入本級財政預算,及時按計劃安排新建及續建項目資金。按要求將項目資金足額撥付到位,按標準及時將各項財政補助政策資金補助到受補對象。家庭經濟困難學生資助、義務教育“兩免一補”補助到人;計劃生育各項獎勵扶助、孕產婦住院分娩費用補助以直通車的形式直接發放補助到對象手中。
二、堅持了???、專用、專戶管理,充分發揮資金效益。
單獨記賬、專戶管理的項目資金已實行專戶儲存、專賬核算、??顚S?、封閉運行;財政和項目主管部門按照現行資金管理辦法的要求,對項目資金進行嚴格的審批、兌付等各項管理制度,無擠占、截留、挪用、騙取、套取、浪費資金的`行為。
三、嚴格執行惠農資金兌付制度,做到公開、透明,接受社會監督。
新型農村合作醫療資金、城鎮居民基本醫療保險、農村社會化養老保險等項目資金納入基金管理。
工程建設項目嚴格執行基本建設程序,依法合規進行;實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等“四制”管理;招投標實行備案。
財政部門和主管部門定期向社會公開“民生八大工程”項目建設和管理資金使用情況,接受有關部門和群眾的監督。
四、已建成項目達到設計要求,正常投入使用,取得良好社會效益。
五、xx-xx年度5月底各部門兌付惠農資金情況:
計生辦共兌付49544元。(優惠政策補助)。
計生指導站共兌付1160元。(手術費)。
農技站共兌付1635元。(地膜玉米補貼)。
民政辦共兌付135.4606萬元。其中農村低保88.0416萬元,(430戶,1185人);五保供養金19.4840萬元(119人);安居工程13.9萬元(22戶);救災款27.9350萬元。
中心衛生院兌付共47.9812萬元。(合療補助)。
中心小學支付共兌付41723.77元。(兩免一補)。
根據自查情況,各部門在xx-xx年度惠農資金管理使用過程中都能及時、準確兌付到位,無擠占、截留、挪用、浪費資金的不良現象。確保各級政府民生八大工程惠農政策落到實處。
圍繞農藥使用量零增長行動,根據病蟲害發生危害的特點和預防控制的實際,重點在“控、替、精、統”四個字上下功夫。重點結合生物防螟、航化作業、專業化統防統治、田間學校、試驗示范基地等項目來完成實施。
1、實施生物防治和統防統治。為更好地落實好水污染防治法,系統治理農業面源污染,我局于x月初下發了《20xx年化肥和農藥減量實施方案》,并爭取財政資金xxx萬元,以抓好新立城水庫和石頭口門水庫兩大水源地生態治理為工作重點,在水源地二級保護區創建綠色有機農業示范區,推廣實施病蟲害綠色防控和統防統治技術xx萬畝。同時在全市示范推廣玉米螟、水稻二化螟綠色防控技術,并要求各地優先選擇所屬地內水庫(如xx縣x水庫)、江(河)流域(xx江、xx河、xx河等)周邊農田,實施面積xxx.x萬畝。
3、建立示范區。以高效環保農藥械推廣為著力點,開展試驗示范控藥、控水等減量化技術模式。建立水稻控藥控水示范區和玉米農藥使用量減量示范區,通過示范區建設對周邊農戶起到輻射帶動作用。
4、引進推廣先進植保裝備,提高農藥利用率。通過開展高效節藥噴關替換工作和引進推廣植保無人機、自走式高稈作物噴桿噴霧機等先進植保裝備,減少了農藥跑冒滴漏現象的發生,提高了機械的作業質量和精度,進而提高農藥的使用效率,降低農藥使用量。
5、強化培訓指導。組織召開了20xx年xx市農藥減施增效技術培訓,對各縣(市)區農業技術推廣人員、xx水庫、xx水庫二級保護區內所有鄉鎮農業站負責人,主要種植合作社負責人等xx余人。此次培訓對我市全面開展農藥減施增效工作起到技術指導和積極的引領作用。
從20xx年、20xx年統計年鑒和20xx年統計局統計年報數據顯示,20xx年、20xx年農藥使用量分別比上一年度減少xxx噸和xxx噸,我市農藥使用量零增長初見成效,提前實現負增長。
(二)化肥減量措施。
1、開展增施有機肥項目。從20xx年到20xx,xx市x個縣市區先后實施了吉林省商品有機肥補貼項目,累計實施面積到x萬畝。這些有機肥基本上用于全市相對貧瘠的耕地,對土壤質地和土壤養分含量提高起到了巨大的促進作用,對耕地質量下降起到了遏制效果。商品有機肥是隨化肥一起以底肥的形式施入,它克服了傳統農家肥味大、運輸困難、使用不方便的缺點,在補貼政策和資金的支持下,不僅激發了各縣(市)區政府和農民積造、施用有機肥的積極性,同時也帶動商品有機肥生產企業數量明顯增加,有機肥的質量也明顯提高,對提高耕地質量、修復農田生態環境產生了重大而深遠的影響。
2、推廣實施秸稈還田項目,提升耕地質量。為了鼓勵和支持農民實施秸稈還田、改良土壤、培肥地力,推進我市耕地質量保護與建設,20xx年起,我市各縣市區依托國家財政資金支持項目組織實施“耕地保護與質量提升補助項目”,大力推廣以秸稈還田為主的耕地質量保護與提升綜合技術,促進耕地質量穩步提高,三年來,我市秸稈還田面積xx萬畝。20xx年,國家啟動了秸稈腐熟劑項目,政府出資購買秸稈腐熟劑免費發放給部分農戶使用,三年來我市應用面積達到xx萬畝。調查顯示,秸稈腐熟菌劑品牌逐漸增多,并且質量均有所保障,在雨水充足,溫度適宜的情況下秸稈腐熟效果明顯,受到農民的歡迎。秸稈腐熟劑可以配合秸稈粉碎還田進行,同等條件下縮短秸稈和根茬腐熟時間xx天左右時間,腐熟效果好。通過調查,采取以上措施的地塊,一些理化指標出現好轉,如土壤表層松軟、容重下降、孔隙度增加、土壤養分增加等。連續x年的秸稈還田(xx%-xx%量)/kg,/kg,/kg,/kg,從數據看,黑土保護是一項長期和緩慢的工程,不可能立竿見影。
3、推廣測土配方施肥項目,科學合理施肥。20xx年以來,我市各縣(市)區陸續承擔了國家測土配方施肥項目,通過土壤樣品檢測,提出合理的肥料配方,指導農民科學施肥。我市x縣市區年均測土面積達到xx萬畝,分析土樣xxxx個,化肥用量平均比對照下降x%左右。通過調查和田間觀察,多數每年噸肥的地塊土壤磷素養分富集,肥料整體養分利用率低,浪費嚴重,為提高肥料利用率,我市大力推廣深施肥技術,全市現已有xx%以上的耕地實現了大馬力機械深翻,增加了耕層厚度,并且實現了深施底肥。隨著科技的進步,新型緩控、高效肥料不斷涌現,加快施肥總量增幅下降,新型肥料應用率達到了xx%以上。有些新型肥料用量僅是傳統肥料用量的xx%左右,農戶普遍反應“用量少、產量高、效益好”。新型肥料由于利用率高,對土壤環境污染壓力減輕,起到了對黑土的保護目的。
第一章項目建設必要性及條件。
1.1項目概況。
1.2項目法人概況。
1.3項目建設的必要性。
1.4主要建設條件。
1.5項目結論。
第二章建設規模及產品方案。
2.1建設規模。
2.2產品方案。
第三章市場分析。
3.1產品市場總量預測及國內生產力布局。
3.2市場競爭力分析及市場風險。
3.3產品目標市場定位。
第四章產品及工藝技術。
4.1產品技術來源及先進性。
4.2工藝技術來源及先進性。
4.3主要設備選型及購置方案。
第五章項目主要建設內容。
5.1土建工程。
5.2公用工程及輔助設施。
5.3原輔材料及動力供應方案。
5.4環境保護、節能措施。
5.5生產安全設施。
5.6消防設施。
5.7組織結構與人力資源方案。
5.8建設期和進度安排。
第六章投資估算和資金籌措方案。
6.1投資估算依據和說明。
6.2總投資估算。
6.3資金籌措方案及落實情況。
第七章項目經濟效益分析。
7.1生產成本和銷售收入估算28。
7.2財務評價。
7.3不確定性分析。
7.4社會效益分析。
第八章目前項目進展。
8.1項目的核準或者備案情況。
8.2建設條件落實情況。
8.3項目的實施進度。
第九章申請報告結論。
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