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                首頁 > 范文大全 > 工作報告
                營口市政府工作報告文檔（通用14篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                營口市政府工作報告文檔（通用14篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告是一種重要的溝通工具，它能夠傳達工作進展、解決方案和困難等信息。我們匯總了一份關于產品研發的工作報告，包括市場需求、技術創新和產品改進等方面。
                淮南市年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、化危為機，負重奮進的。
                2009。
                年
                2009。
                年是極不平凡的一年。我市經濟社會發展經受住了嚴峻挑戰和重大考驗。全市人民在市委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，迎難而上，奮力拼搏，危中尋機，化危為機，實現了經濟社會平穩較快發展，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的年度目標任務。
                預計，全市生產總值突破。
                500。
                億元，增長。
                13%。
                以上；財政收入。
                75。
                億元，增長。
                24.7%。
                ；固定資產投資。
                300。
                億元，增長。
                33%。
                ；社會消費品零售總額。
                159。
                億元，增長。
                18.7%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                14000。
                元，增長。
                7.7%。
                ；農民人均純收入。
                5000。
                元，增長。
                12.6%。
                新增城鎮就業崗位。
                3.7。
                萬個，城鎮登記失業率。
                4.43%。
                ；人口自然增長率。
                6.8。
                ‰。主要經濟指標提前一年實現“十一五”目標。
                一年來，我們緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定，主要做了以下工作：
                （一）抓工業、保企業，政策效應加速顯現。
                9
                個方面共。
                400。
                余條政策措施，安排財政扶持資金。
                1.5。
                億元，實施結構性減稅。
                6
                億元。取消行政事業收費。
                114。
                項、降低收費標準。
                15。
                項，減收。
                3860。
                萬元。階段性調整了社會保險繳費政策，減收。
                3632。
                萬元，緩繳。
                8484。
                萬元。建立規模以上工業企業及項目市級領導聯系人制度，實施“。
                224。
                ”幫扶工程。這些措施對緩解經濟運行中的突出矛盾、保持經濟平穩較快發展，發揮了至關重要的作用。
                工業保持較快增長。預計規模以上工業企業完成增加值。
                280。
                億元，增長。
                19%。
                102。
                戶，總數達。
                350。
                戶。張集西風井、新莊孜煤矸石電廠等一批重點項目建成投產。預計原煤產量。
                7960。
                萬噸，發電量。
                440。
                億千瓦時。煤化工基地建設取得重大進展。煤化工新區一期。
                12.7。
                200。
                1.8。
                平方公里路網、國家煤及煤化工產品質檢中心、科技創新公共服務中心開工建設。
                3
                個省級開發區擴容規劃和。
                4
                個縣區工業集聚區規劃編制完成。比塞洛斯煤機、長壁煤機、匯通紡織等一批重點項目開工?；茨限r場城鄉一體化綜合改革試驗區和淮南墾區建設投資公司掛牌成立?？h區工業集聚區加快建設，毛集省級民營科技產業園揭牌。
                16。
                個污染減排項目、
                7
                個村鎮生態式污水處理站全面建成，市醫療廢物處置中心奠基。單位生產總值能耗下降。
                5%。
                化學需氧量削減。
                6%。
                二氧化硫排放量低于控制指標。
                2.8。
                個百分點，連續三年超額完成省下達的目標任務。獲得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。
                （二）抓投資、促消費，發展空間加速拓展。
                1500。
                萬元。完善了“。
                9771。
                ”項目庫，儲備項目。
                957。
                個，投資規模。
                2700。
                億元；建立了工業、城建、農業、服務業項目庫，儲備項目。
                629。
                個，投資規模。
                1432。
                億元。全年實施項目。
                960。
                個，其中新開工項目。
                740。
                個、省“。
                861。
                ”項目。
                114。
                個。實施千萬元以上技改項目。
                43。
                個。爭取中央新增投資。
                7.08。
                億元，
                261。
                個項目獲得支持。
                1400。
                萬元。預計全年各金融機構新增貸款。
                133.8。
                億元，是上年的。
                5
                11。
                家，其中開業。
                2
                家。培育擔保機構。
                50。
                家，其中億元以上。
                4
                家。大力開展銀企對接活動，對接資金。
                517.5。
                億元。城投、產投、山南投資公司融資工作實現歷史性突破，獲銀行授信。
                200。
                億元，融資。
                52.4。
                億元，利用外國政府貸款。
                5900。
                萬美元，為城市建設和產業發展提供了有力支撐。
                2141。
                180。
                個、“千村百鎮”示范村。
                44。
                個?！霸绮凸こ獭惫W絡基本建成。文化旅游消費不斷升溫，實現旅游收入。
                20。
                億元，增長。
                20%。
                （三）抓規劃、大建設，城市品位加速提升。
                8
                個控制性詳細規劃，規劃體系不斷完善，規劃質量實現了歷史性突破。
                啟動了城市大建設。全年實施項目。
                220。
                個，完成投資。
                150。
                億元，是前。
                5
                21。
                20。
                40。
                個項目完成設計招投標。
                23。
                個舊改項目加快推進。合淮蚌鐵路客運專線、淮蚌高速公路、東西部第二通道、
                206。
                78。
                21。
                個項目開工建設。房地產新開工面積。
                200。
                萬平方米，竣工。
                120。
                12231。
                畝，整理土地。
                9941。
                畝，置換土地。
                7140。
                畝，清理閑置土地。
                2547。
                畝。大建設成為經濟寒潮中的“報春花”和支撐發展的“新引擎”。
                城市創建取得新成果。榮獲中國優秀旅游城市稱號。新增焦崗湖、上窯。
                2
                個國家。
                4a。
                80.6。
                萬平方米，完成植樹造林。
                2.34。
                萬畝，建成合淮阜高速公路淮南段森林生態長廊。鳳臺八一林牧場被命名為全省“森林旅游人家”，獲得全國表彰。
                （四）抓“三農”、強基礎，城鄉統籌加速推進。
                現代農業穩步發展。出臺了促進現代農業發展的若干意見。全市財政用于“三農”支出。
                14。
                億元，增長。
                20.7%。
                奮力奪取抗旱保苗的全面勝利，全年糧食總產。
                137。
                萬噸，增長。
                2.2%。
                創歷史新高。肉蛋奶總產。
                17.9。
                萬噸，增長。
                10%。
                水產品產量。
                6.5。
                萬噸，增長。
                9%。
                蔬菜產量。
                65.9。
                萬噸，增長。
                5.8%。
                農業產業化“。
                712。
                ”提升行動計劃深入實施，全市農產品加工產值。
                81。
                億元，增長。
                35%。
                新增國家級綠色食品原料基地。
                1
                個、省級農產品標準化示范區。
                2
                個、規模養殖場。
                18。
                個。新增無公害農產品、綠色食品、有機食品。
                26。
                個。升級改造農貿市場。
                2
                個。新增農民專業合作社。
                172。
                家，
                2
                家被評為省先進合作社。在全省率先開通了“農業。
                114。
                ”網絡銷售平臺。
                新農村建設扎實推進。建成農村公路。
                392.5。
                公里，提前完成“十一五”村村通計劃。新建客運站和招呼站。
                262。
                個，改造渡口。
                22。
                個。新建供水工程。
                53。
                處，解決。
                11。
                萬人安全飲水問題。建成沼氣池。
                4.2。
                90%。
                完成。
                6
                51。
                個示范村村容村貌大幅改觀。創建省級環境優美鄉鎮。
                7
                個、省級生態示范村。
                10。
                個。
                1
                縣
                4
                區成立土地流轉服務中心，流轉土地。
                8.5。
                萬畝。我市被批準為全省城鄉一體化綜合配套改革試點市。
                （五）抓開放、促改革，發展活力加速集聚。
                25。
                個，投資規模。
                1466。
                億元?；茨系V業集團參股省內外。
                16。
                家電廠，電力權益規模達。
                1060。
                萬千瓦。
                對外開放呈現新局面。榮獲“。
                2009。
                浙商投資（中國）最佳城市”、“。
                2009。
                251。
                165。
                億元，利用外資。
                1.2。
                億美元，完成進出口總額。
                1.2。
                億美元。
                各項改革取得新進展。
                3
                戶企業完成股改，進入券商輔導階段。不良金融資產打包處置工作扎實開展。市政府機構改革基本完成。在全省率先完成工商系統脫鉤改革任務。
                9
                個鎮被列入省“擴權強鎮”試點，
                45。
                個鄉鎮實行分類考核。啟動村級公益事業一事一議、農村公路管理養護體制改革。鳳臺縣被列為全省農村土地使用綜合改革試點縣。出臺了扶持西部城區、毛集實驗區和山南七鄉鎮改革發展的政策措施。
                自主創新取得新成效。第六次榮獲全國科技進步先進市?？萍冀涃M支出增長。
                25.6%。
                “四點一園”自主創新高地加快建設落戶淮化的流化床甲醇制丙烯（。
                fmtp。
                ）工業技術處于國際領先水平。鑒定科技成果。
                42。
                項，獲得國家科技進步獎。
                2
                項、省科技進步獎。
                7
                項，專利申請。
                797。
                件，專利授權。
                271。
                件，認定高新技術企業。
                10。
                家、高新技術產品。
                24。
                個、省創新型試點企業。
                3
                家，成功申報國家創新基金項目。
                14。
                個。立項建設。
                4
                5
                個。深入實施人才強市戰略?；茨系V業集團袁亮同志當選中國工程院院士。
                （六）抓民生、促和諧，人民生活加速改善。
                35。
                項民生工程年度目標任務，累計投入資金。
                7.7。
                億元，增長。
                63.8%。
                惠及全市。
                220。
                萬人，推動了社會建設，促進了社會和諧。
                就業和社會保障工作進一步加強。出臺了進一步做好就業工作的實施意見，
                4
                個省級農民工創業園加快建設。實現下崗失業人員再就業。
                2.01。
                萬人、農村勞動力轉移就業。
                3.01。
                萬人。完成各類職業培訓。
                4
                萬人。勞動合同簽訂率。
                97.1%。
                實施社會救助。
                150.4。
                萬人次，發放救助金。
                1.77。
                億元。新建、改擴建農村敬老院。
                18。
                所，農村五保集中供養率達。
                30。
                12.6。
                億元，建設經濟適用房。
                28.25。
                萬平方米、廉租住房。
                9.78。
                萬平方米，棚戶區改造。
                190。
                萬平方米，發放廉租住房補貼。
                4822。
                戶共。
                1083。
                萬元。
                10.65。
                億元，開工建設搬遷安置點。
                19。
                個，搬遷居民。
                11854。
                人。安排。
                6000。
                萬元，實施采煤沉陷區農民培訓就業援助行動。
                促進教育公平取得新進展。提高了義務教育公用經費標準。加快中小學布局調整，撤并學校。
                31。
                所。創建標準化學校。
                100。
                76%。
                比上年提高。
                6.6。
                個百分點。
                衛生服務體系不斷完善。醫藥衛生體制改革啟動。新建和改擴建城鄉衛生機構。
                139。
                個。城鎮職工、城鎮居民參加基本醫療保險人數分別達。
                42.6。
                萬人、
                51.9。
                萬人，城鎮居民基本醫療保險實現市級統籌。新型農村合作醫療參合率。
                95.28%。
                h1n1。
                流感。食品藥品監管不斷強化。
                文化體育等事業加快發展?！痘茨鲜蟹俏镔|文化遺產叢書》出版，
                4
                人被確定為國家級非物質文化遺產傳承人。建成農家書屋。
                93。
                個，發放文化信息資源共享工程設備。
                798。
                套。建成農民體育健身工程。
                39。
                個。成功舉辦了市第六屆運動會。廣播電視事業不斷發展，對外宣傳全面提升。深入開展擁軍優屬、軍民共建活動，榮獲全省雙擁模范城七連冠。民族工作扎實有效，榮獲全國民族團結進步模范集體稱號。婦女兒童、老年人、殘疾人事業得到新發展，統計、檔案、地方志、防震減災取得新進步，外事、僑務、對臺工作呈現新局面，國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役建設邁上新臺階。
                維護社會穩定的各項工作得到加強。扎實開展“維穩綜治基層基礎夯實年”活動，深入推進基層平安創建。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，組織開展打黑除惡、命案偵破等專項斗爭，全市社會治安形勢持續好轉。扎實做好矛盾糾紛排查調處和信訪穩定工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態。全面落實“安全生產年”總體部署，扎實推進“三項行動”，小煤礦實行分類管理，安全生產形勢總體平穩。應急管理體制機制不斷完善，預防和處突能力不斷提高。
                （七）抓服務、優環境，工作作風加速轉變。
                29。
                個部門的行政審批科室完成整合，全部進駐政務中心，審批科室由。
                115。
                個精簡到。
                29。
                個，審批時限平均壓縮。
                4.9。
                個工作日?；鶎用裰鞑粩鄶U大，
                202。
                個社區完成換屆選舉，其中。
                14。
                129。
                件，市政協委員提案。
                418。
                件。制定政府規章。
                3
                件，提請市人大常委會審議地方性法規。
                3
                gps。
                管理。全面落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作力度不斷加大，實現了經濟社會發展與黨風廉政建設的“雙促進、雙提升”。
                各位代表，過去一年，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大和市政協關心支持的結果，是全市人民奮發進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及駐淮部隊、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯、無黨派和各界人士，向關心支持淮南現代化建設的駐淮單位及海內外朋友，表示衷心地感謝！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中的矛盾和問題：一是受金融危機的沖擊和影響，工業企穩回升的基礎還不牢固，部分行業產值和效益下降，扭轉外資外貿下滑的任務相當艱巨。二是產業結構不合理，非煤產業比重較低，服務業、高新技術產業等發展不充分，自主創新能力不強。三是縣區域經濟和非公經濟發展不足，園區經濟發展滯后。四是統籌城鄉發展壓力加大，采煤沉陷區綜合治理、農村公共服務建設、資源節約和環境保護難度增加。五是安全生產形勢不容樂觀，信訪穩定壓力加大，發展環境仍需優化。六是政府自身建設有待進一步加強。對此，我們務必高度重視，認真加以解決。
                二、團結拼搏，扎實做好。
                2010。
                2010。
                gdp。
                跨過。
                3000。
                美元、工業化和城鎮化快速推進中蘊藏的巨大需求；珍惜豐富的資源優勢、較強的產業基礎、深厚的文化底蘊、相對優越的區位交通等支撐條件；珍惜全市上下推進科學發展、加速淮南崛起的創業激情和團結拼搏、奮發有為的精神風貌。這是我們應對挑戰、奮力趕超的強大動力。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，認清形勢、看清走勢、把握趨勢，迎難而上、知難而進、克難攻堅，為奪取應對金融危機的全面勝利，為“十二五”規劃的啟動實施，奠定更加堅實的基礎。
                做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞資源節約型和環境友好型的“兩型城市”建設，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工業化和城市化雙輪驅動為主戰略、以合淮同城化和城鄉一體化為側翼的“一主兩翼”發展，著力推進創新轉變發展方式，著力調整結構提升產業層次，著力改善民生擴大消費需求，著力改革開放增強發展活力，著力統籌協調促進社會和諧，努力保持經濟社會平穩較快發展的良好勢頭，在新的起點上推動科學發展、促進城市轉型、加速淮南崛起。
                今年要在做好“十一五”收官的同時，把謀劃“十二五”與建設“兩型城市”緊密結合起來，按照“全面規劃、項目支撐、政府主導、市場運作、深化改革、有效推進”的原則，積極探索有利于資源節約和環境保護的體制機制，促進可持續發展；探索有利于增強自主創新能力的體制機制，推動創新型城市建設；探索有利于加快先進制造業和現代服務業發展的體制機制，優化產業結構；探索有利于集約節約用地的體制機制，走集約型城市化發展道路；探索有利于解決城鄉二元結構的體制機制，推進城鄉一體化發展；探索有利于合淮同城化的體制機制，促進區域經濟協調發展，努力把淮南打造成為綜合實力較強、經濟結構優化、集聚功能較好、創新活力迸發、可持續發展的資源節約型和環境友好型城市。
                今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                12。
                ％，財政收入增長。
                14。
                ％，固定資產投資增長。
                30。
                ％以上，社會消費品零售總額增長。
                16。
                ％，城鎮居民人均可支配收入增長。
                8
                ％，農民人均純收入增長。
                10。
                ％，新增城鎮就業崗位。
                2.7。
                萬個，城鎮登記失業率控制在。
                4.5。
                ％以下，人口自然增長率控制在。
                7.5。
                ‰以內，單位生產總值能耗下降。
                4.3。
                ％，二氧化硫排放量基本持平，化學需氧量削減。
                2.2。
                ％。
                為實現全年目標，著力抓好五個方面工作。
                （一）千方百計力推工業化，提高經濟發展質量和效益。
                按照產城一體、“。
                t
                ”型布局、揚煤凸企、揚長補短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新興產業培育、一手抓傳統產業改造，推動結構調整和產業升級。
                全年完成工業投資。
                140。
                億元，新增儲備項目。
                100。
                個以上，新增規模以上工業企業。
                130。
                戶以上，工業增加值增長。
                16%。
                以上。
                打造“。
                t
                ”型布局，引領工業化。堅定不移地推進“。
                t
                t
                ”型產業布局，山南重點建高新區和低碳區，山北至淮河以南重點建加工區和服務區，淮河以北重點建重化工業區。
                20。
                億元、
                1000。
                萬美元、
                20。
                億元、
                22。
                3g。
                16。
                戶企業退城進園工作。
                1000。
                170。
                萬噸甲醇轉化制烯烴項目上半年開工。抓好。
                110。
                千伏變電所、
                30。
                萬噸自來水廠、
                10。
                萬噸污水處理廠、熱電聯供等配套基礎設施建設。加快淮化。
                27。
                萬噸濃硝酸、德邦。
                100。
                萬噸純堿二期建設。積極發展高效載能工業，加快煤。
                -
                電
                -
                鋁、煤。
                -
                電
                -
                硅
                -
                3
                年左右的時間，培育百億產業。
                4
                個。
                5
                戶以上、超。
                5000。
                萬元的企業。
                10。
                戶以上。用。
                3
                年左右的時間，培育銷售收入超。
                500。
                億元的企業。
                1
                戶、超。
                100。
                億元的。
                2
                戶、超。
                50。
                億元的。
                3
                戶、超億元的。
                100。
                戶。
                4
                個、省著名商標。
                15。
                個，力爭實現中國馳名商標零的突破。堅持質量第一，全面推進“市長質量獎”工作，鼓勵企業提高產品質量，提升市場競爭力。
                2
                家。選擇。
                50。
                家民營企業予以重點支持，確定。
                50。
                家民營企業實行掛牌保護。全年新增民營企業。
                1000。
                戶以上、個體工商戶。
                3500。
                戶以上，非公經濟增加值增長。
                20%。
                以上。
                500。
                萬元以上技術改造項目。
                80。
                3
                家省級企業技術中心，新建。
                5
                8
                家，申報省級技術創新項目。
                60。
                項，開發新產品。
                100。
                個，申請專利。
                1000。
                27。
                戶重點企業節能降耗，加快淘汰落后產能，全面完成“十一五”節能減排任務。
                8700。
                萬元，加大專項支持、科技創新和上市培育力度。出臺加快裝備制造業和醫藥產業發展實施方案。
                （二）大力推進城市化，創造良好的城市面貌和人文環境。
                圍繞打造“山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜學宜業”城市，堅持科學規劃引領，樹立精品精致標準，采取市場運作模式，以人民滿意為目標，不斷完善城市綜合服務功能，提升城市綜合承載能力，努力打造獨具魅力的淮河明珠。
                全年完成大建設投資。
                200。
                億元以上，確保力度不減、勢頭不降、勁頭不松。
                20。
                20。
                7
                10。
                個以上，新開工面積。
                200。
                萬平方米，總投資。
                50。
                5
                平方公里集中發展短期作物，保留的。
                15。
                平方公里集中進行城市開發和工業布局。實施龍湖公園周邊等危舊房改造，整治舊小區。
                40。
                個。開工建設朝陽東路等。
                12。
                個延伸工程、人民北路等。
                10。
                個改擴建工程、廣場路等。
                4
                個下穿立交工程和。
                2
                個過街人行通道，加快淮舜南路等。
                20。
                16。
                條道路路燈。啟動大別山飲用水源工程，抓好西部垃圾處置設施建設。開工建設。
                7
                個城市防洪排澇工程。三是礦區改造有新面貌。加大棚戶區改造和礦區修復力度，推進。
                32。
                個棚戶區改造項目建設，新開工面積。
                210。
                4a。
                10。
                206。
                40。
                個農民體育健身工程。
                410。
                萬平方米以上，竣工。
                200。
                39。
                個、農家書屋。
                100。
                個。四是加快發展金融服務業。爭取引進股份制商業銀行。
                2
                家，組建村鎮銀行。
                1
                家。抓好小額貸款公司開業和規范運行，積極爭取新獲批。
                5
                家。加強銀企對接，開辦“金融超市”。成立擔保行業協會。建立中小企業信用庫。支持擔保商會發展。五是積極培育信息等服務業。推進服務產品和方式創新，加快電子政務和電子商務發展。大力發展會展、法律、會計等服務業。
                1.3。
                萬畝，新增城市綠地。
                100。
                萬平方米。進一步開展“凈化社區、美化街巷”活動。辦好第十二屆全省運動會、第十七屆中國豆腐文化節和第十屆全國“市長杯”乒乓球賽，事關淮南形象，倍受省內外矚目，要以“五彩淮南”的嶄新形象，迎接精彩的節會。
                （三）持之以恒推進城鄉一體化，完善統籌發展的體制和機制。
                全面實施省城鄉一體化綜合配套改革試點市工作，核心是推進“三集中”，重點是發展非公和縣區域經濟，目的是破除城鄉二元結構。加快制定城鄉一體化綜合配套改革實施方案，抓好城鄉一體化發展總體規劃、各專項規劃的編制和實施。積極申報省和國家現代農業示范區。
                全年編制農業項目。
                100。
                個以上，農業項目庫儲備規模達。
                50。
                億元，重點加快。
                60。
                個在建項目的實施。
                4
                1860。
                1
                萬畝，置換土地。
                0.35。
                萬畝。大力推進農村土地承包經營權流轉改革，流轉面積。
                12。
                萬畝以上，鼓勵發展適度規模經營。積極借鑒“兩分兩換”的土地流轉模式，逐步實現“土地節約集約有增量、農民安居樂業有保障”的目標。
                16。
                億元，增長。
                14.3%。
                3
                家、市級。
                40。
                家，農產品加工業實現產值。
                100。
                億元，增長。
                23%。
                以上。突出規?；?，大力發展“公司。
                +
                15。
                個以上，建成農業標準化示范區。
                10。
                個以上。完善農村綜合服務體系，整合農村專業合作組織。
                30。
                個，建成高標準農技推廣站。
                10。
                1.8。
                萬人。支持民族鄉發展。完成。
                10。
                個村扶貧開發整村推進任務。
                36。
                項農田水利基本建設。二是推進農村飲水工程建設。解決。
                11.65。
                7
                個。四是推進農村環境整治。繼續實施“清潔鄉村、美化家園”示范工程，新增試點村。
                100。
                個以上。新建。
                5
                1.5。
                萬畝。
                （四）堅定不移推進合淮同城化，拓展改革開放廣度和深度。
                擴大開放胸懷，創新開放政策，優化開放環境，統籌外宣、外資、外經貿、外智、外事工作，在更寬領域、更深層次、更大范圍推進開放、促進發展。
                加速合淮同城化。落實與合肥、六安既定的合作框架協議，提升淮南在合肥經濟圈的作用。開工建設淮南大道、九龍大道，做好舜耕大道、淮南至新橋機場快速連接線前期工作，啟動城市快速公交系統、城際輕軌、新橋機場淮南航站樓規劃，參與引江濟淮工程規劃。按照合肥經濟圈城鎮體系規劃中的功能定位，打造以煤電化產業為主導的國家億噸煤基地、華東火電基地、安徽省重化工基地、合肥經濟圈帶動沿淮、輻射皖北的中心城市及門戶。借助皖江城市帶承接產業轉移示范區平臺，發揮綜合優勢，創新援建、托管、股份合作等共建模式，推動與發達地區合作建設共建區，加快“飛地”經濟發展，努力打造面向長三角的產業承接基地、能源原材料基地、勞務輸出基地、旅游休閑基地。
                12%。
                以上，引進內資增長。
                30%。
                10%。
                建立健全與央企合作互動機制，加強。
                25。
                個簽約項目協調、調度與推進，逐一落實開工條件。繼續策劃包裝一批大項目、好項目，尋求與央企省企更大的合作。
                50。
                億元、
                30。
                68。
                億元，撬動民資，吸引外資。用足、用活、用好擴大內需政策，積極爭取中央新增投資、省級配套資金和境外金融機構貸款。
                加快各項改革。推進淮南礦業、淮化集團上市工作，加快。
                4
                9
                個省級擴權強鎮試點鎮的改革。做好農村集體土地所有權確權登記頒證工作，推行城鄉建設用地增減掛鉤。穩妥推進價格改革。
                （五）堅持不懈改善和保障民生，全力維護社會和諧穩定。
                42。
                項民生工程。
                17%。
                推進中小學布局調整和標準化學校建設大力實施校舍安全工程，改造校舍。
                90。
                萬平方米。加快發展高中教育，促進職業教育資源整合和布局調整。重視學前教育，關心特殊教育，鼓勵民辦教育，提升高等教育。
                100。
                所標準化村衛生室和。
                16。
                11。
                萬重點人群甲型。
                h1n1。
                流感疫苗接種，新建。
                2
                萬座無害化廁所，加強重大傳染病防控和重點人群健康服務，全面推行兒童免費預防接種。四是建立健全藥品供應體系。嚴格實施國家基本藥物制度。五是抓好鳳臺縣、田家庵區基層醫藥衛生體制綜合改革試點。六是穩定現行生育政策和低生育水平，加強計劃生育縣站鄉所規范化建設。做好第六次人口普查工作。
                1.7。
                萬人、轉移農村勞動力。
                3.2。
                萬人，創業就業培訓。
                3.65。
                萬人。
                10。
                所，五保集中供養率提高到。
                38%。
                建立殘疾人綜合服務體系加快發展社會福利、慈善和老齡事業，開工建設市社會福利院綜合樓、市流浪未成年人救助中心、市光榮院采取市場化方式，籌建市級老年公寓加快廉租房和經濟適用房建設。
                推進安全發展。加強社會治安綜合治理，推進公安“三項建設”，依法打擊違法犯罪活動，完善綜合防控體系。積極開展信訪大排查、大調處、大接訪、大下訪、大化解，推動關口前移、重心下移，最大限度地化解積案、減少新案，努力把矛盾化解在基層。堅持預防與應急并重、常態與非常態結合，提升防災救災水平。加強應急平臺建設，推進應急管理進社區、進農村、進企業、進學校。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，構筑群防、群控、群治的安全生產網絡，突出煤礦、非煤礦山、食品藥品等重點領域安全監管，支持國投新集辦好第八屆全國礦山救援技術競賽活動，堅決防范和遏制重特大安全事故，切實為人民群眾撐起安全的“保護傘”。
                3
                個條例，修改市采煤塌陷地治理、城市綠化、市政工程設施管理。
                3
                個條例，草擬城市拆遷管理條例及制止城鄉違法違規建筑條例。積極支持駐淮部隊建設，做好國防動員、民兵預備役和人防工作，提升雙擁優撫安置工作水平，鞏固發展軍政軍民團結。
                三、奮發有為，著力形成齊頭并進的合力。
                特殊時期，特殊考驗，對政府工作提出了特殊要求。政府工作人員特別是領導干部要有特殊精神，做出特殊努力，切實提高施政水平，更好地為改革發展大局服務、為全市人民群眾服務。
                要強化以謀劃發展為龍頭的能力建設。
                牢固樹立超前謀劃的大局意識、憂患意識，善于從形勢變化中把握發展機遇，善于從深入學習中理清發展思路，善于從趕超實踐中創新發展方式。
                善于從群策群力中破解發展難題，抓好全局性、牽動性、導向性的大事。堅持統籌兼顧，有效整合行政資源、自然資源、資本資源、人力資源、信息資源，協調好局部與整體、當前與長遠、改革發展穩定的關系，著力提高解決實際問題的能力、化解復雜矛盾的能力、促進科學發展的能力。
                要強化以實干實效為核心的務實作風。
                加快淮南崛起，關鍵在實干。完成今年任務，關鍵在落實。要弘揚“五加二”、“白加黑”的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，用超常的辦法、超常的干勁做工作、抓落實、求實效。大幅精簡會議、文件，大力改進會風、文風。堅持加快發展不動搖、不折騰、不懈怠，向市場要項目、要資金，用一流的標準抓項目、抓投資，努力在新一輪發展中搶占先機、贏得先發。。
                要強化以機制創新為抓手的閉環管理。
                堅持決策、執行、監督、反饋、考評等環節有機統一，逐步在政府、部門和行業之間形成閉環。進一步推進和完善科學民主決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入調查研究，廣泛聽取意見。對重大決策和部署，要明責任、抓到位、見效果，嚴格執行紀律，確保政令暢通、令行禁止。落實“五位一體”大督查機制，全面提升政府執行力。繼續清理行政審批事項，加大向縣區放權力度。鞏固“兩集中、兩到位”成果，完善三級聯動服務體系，創新審批流程，推行網上辦事，實行“一窗式”全程代理服務，落實“只進一個門、只找一個人”承諾。加強公務員隊伍建設，認真開展考核評議工作。依法推進政務公開，更加注重公共權力大、公益性強、公眾關注度高的部門和領域的信息公開，堅決防止行政不作為和亂作為。充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。。
                要強化以廉潔清正為基石的政府形象。
                貫徹“為民、務實、清廉”的要求，建立健全懲防體系，認真落實“一崗雙責”。加強和改進政風行風評議，切實糾正損害群眾利益的不正之風。強化對政府關鍵崗位、重點領域、重要環節的監督制約，嚴防權力尋租。完善政府投資監管，規范工程招投標、土地使用權出讓、政府采購和產權交易工作。加大專項治理力度，對違法違紀行為，決不姑息，決不遷就，決不手軟。深化公務消費和公務接待制度改革，樹立廉潔勤政的良好形象。。
                各位代表，我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，增強逆水行舟的緊迫感，鼓足知難而進的精氣神，扎實工作，銳意進取，為推進淮南跨越發展、奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗！
                樺南縣年政府工作報告精選文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
                一、
                2012。
                83.7。
                億元，同比增長。
                15.7%。
                地方財政總收入實現。
                5.6。
                億元，同比增長。
                26.2%。
                ；公共財政收入實現。
                3
                億元，同比增長。
                29.7%。
                ；固定資產投資完成。
                70.5。
                億元，同比增長。
                35%。
                ；社會消費品零售總額實現。
                42.4。
                億元，同比增長。
                18.5%。
                ；城鎮居民人均可支配收入實現。
                14465。
                元，同比增長。
                17.5%。
                ；農民人均純收入實現。
                8916。
                元，同比增長。
                15%。
                農業現代化進程不斷加快，糧食總產突破。
                30。
                億斤，榮獲全國糧食生產先進縣榮譽稱號。建設標準化農田示范帶。
                8
                萬畝、示范園區。
                17。
                萬畝，輻射帶動。
                180。
                萬畝；發展木耳。
                1
                億袋、大榛子等經濟林。
                2
                萬畝；農業產業化龍頭企業發展到。
                23。
                家，牽動農戶。
                7.9。
                萬戶；新建農民專業合作社。
                42。
                個，培育國家級示范社。
                1
                個、省級示范社。
                8
                個，榮獲全國林下經濟專業合作組織示范縣稱號。組建千萬元以上大型農機合作社。
                5
                個。新增勞動力轉移。
                1.3。
                萬人次，人均增收。
                1900。
                元。新增畜牧養殖小區。
                18。
                個，實現牧業產值。
                24.5。
                5
                萬多畝，非法采金活動全部取締，打掉非法采砂點。
                10。
                個。整合各類資金。
                4800。
                萬元用于新農村建設，創建四星級村。
                2
                個、三星級村。
                17。
                個，樺南鎮新慶村成為全市年度。
                2
                個五星級村之一。完成了。
                33。
                個村的人畜安全飲用水工程，為。
                2.4。
                70.9。
                億元、
                64。
                億元和。
                12。
                億元，同比分別增長。
                46.8%。
                43.8%。
                和
                43.2%。
                ；規模以上企業發展到。
                39。
                戶，年銷售收入億元以上企業達。
                16。
                戶。深入實施節能減排環?；菝裥袆?，
                gdp。
                綜合能耗同比下降。
                3.9%。
                煤炭交易、果蔬批發、物流中心及五交化商廈建設取得積極進展，全縣商業網點已達。
                7329。
                個。和信、恒源等外向型企業不斷發展壯大，全縣外貿進出口總額實現。
                6242。
                萬美元，同比增長。
                20%。
                全年外出組團招商。
                27。
                次，成功舉辦了北京樺南同鄉聯誼會。全年完成簽約項目。
                36。
                項，實現到位資金。
                55。
                億元，同比增長。
                25.7%。
                70。
                項，其中億元以上。
                25。
                項、五千萬元以上。
                31。
                項，完成產業項目投資。
                32.9。
                億元，同比增長。
                174%。
                實行項目庫動態管理，入庫儲備項目。
                180。
                個。
                5
                8770。
                164。
                公頃，制定了失地農民安置辦法，失地農民生產生活得到基本保障。園區新入駐企業。
                9
                戶，總數達到。
                42。
                17.4。
                億元，比上年增加。
                3.4。
                億元，有力地推動了縣域經濟發展。
                （三）過去的一年，我們扎實推進城市建設，不斷提升城市品位，人居環境進一步改善。
                編制城市景觀規劃。
                8
                個、行政村建設規劃。
                10。
                個、控詳規劃。
                8
                個，完成了縣域鎮村居民點空間布局規劃，核發工程規劃許可。
                13。
                7
                條，新建橋梁。
                2
                座，鋪裝及維修人行道板、大理石臺階。
                1.4。
                萬平方米，完成老舊樓體節能和立面改造。
                47。
                棟、
                33。
                萬平方米，安裝改造路燈。
                644。
                基。新增城市綠化面積。
                10。
                公頃，移栽、種植各類樹木、花卉。
                409。
                萬株（叢）。市場化運作建設標準化公交站亭。
                12。
                個。新建熱源企業。
                1
                個，實現當年開工當年投產，新增供熱面積。
                90。
                萬平方米；完成城區給水改擴建工程配水管道建設。
                7.9。
                公里；管道燃氣利用項目實現當年供氣。
                1000。
                8.2。
                萬平方米，拆遷戶回遷新居。
                534。
                戶；新建配建廉租住房。
                370。
                套，
                3250。
                戶住房困難家庭享受到廉租補貼資金；改造農村泥草房。
                3150。
                戶、危房。
                2994。
                戶，農村住房磚瓦化率提高了。
                3
                5
                個、業主委員會。
                12。
                6500。
                萬元，解決了。
                575。
                戶居民的產權登記辦理難題和。
                2000。
                2
                3200。
                米，整修鐵路路基。
                5
                公里，完成公路基礎。
                5.4。
                公里，大肚川接待中心主體工程已完工，建設果蔬采摘園。
                2
                個、人工湖。
                1
                個。
                （四）過去的一年，我們全面推進民生實事，不斷增加民生投入，群眾幸福指數明顯提升。
                縣政府確定的。
                100。
                件民生實事中，除來財河堤防工程和撤并農村小學。
                2
                項工作因國家政策調整無法實施外，其余。
                98。
                件已全部完成。全年民生投入。
                10.1。
                億元，同比增長。
                27.5%。
                其中：教育支出。
                4.5。
                億元，同比增長。
                52.2%。
                占
                gdp。
                的
                5.5%。
                占公共財政支出的。
                22%。
                ；社會保障方面支出完成。
                5.6。
                億元，同比增長。
                13.8%。
                提供小額擔保貸款。
                2100。
                萬元，開發和提供公益性崗位。
                1020。
                個，新增就業。
                7856。
                人；新增社保。
                700。
                人、城居保。
                651。
                人、新農保。
                6231。
                人、職工醫保。
                615。
                人、居民醫保。
                3150。
                人、低保。
                1064。
                人，農民參合率達到。
                98.8%。
                城鎮低保標準由每人每月。
                241。
                元提高到。
                301。
                元，農村低保標準由每人每年。
                1350。
                元提高到。
                1718。
                元；農村五保集中供養標準由每人每年。
                2400。
                元提高到。
                3260。
                元，分散供養標準由每人每年。
                1800。
                元提高到。
                2370。
                元；
                90。
                歲以上高齡老人津貼由。
                100。
                元提高到。
                200。
                元。
                1000。
                平方米城市示范社區主體完工，新建社區衛生服務中心。
                4
                個、省級農村樣板社區。
                1
                個，農村社區建設全面啟動，勝利社區被評為“省級綜合減災示范社區”。新建教師周轉房。
                5
                所、幼兒園。
                3
                所、小學。
                1
                所，完成了。
                2
                所薄弱學校改造，為。
                8
                所學校新建水廁；
                8
                所學校通過省級標準化學校驗收，
                3
                658。
                人，位列全市第二。完成了縣醫院二期工程、
                120。
                急診急救中心建設和。
                3
                2.5。
                45。
                個，土龍山農民抗日暴動遺址廣場全面竣工；投入文化專項發展基金。
                80。
                6
                1500。
                多萬元，集中解決疑難信訪案件。
                50。
                余件，促進了社會和諧穩定。
                統計、審計、檔案、人防、氣象、地震、老齡、僑務外事、民族宗教、民兵預備役等工作得到加強，婦女兒童、紅十字、殘聯等工作取得較好成績。
                33。
                件，政協委員提案。
                89。
                件，辦結率均達。
                100%。
                不斷加強勤政廉政建設，深入開展“轉變作風抓落實”活動，切實改進工作作風，政府工作人員的從政行為得到有效規范，群眾滿意度不斷提高。
                各位代表，過去一年的奮斗歷程，使我們深深的感到，做好政府工作，必須做到以下幾點：一是必須主動接受縣委的正確領導，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，堅定不移地貫徹落實好縣委的各項決策部署，不斷豐富完善政府工作的思路舉措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜樺南來之不易的大好局面。二是必須堅持“發展才是硬道理”的戰略思想不動搖，切實把發展作為第一要務，突出科學發展主題，敢于正視自己的差距和不足，充分發揮比較優勢，有序釋放發展潛能，加快推動跨越式發展。三是必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，認真解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，用我們扎扎實實的工作給群眾帶來實實在在的利益，努力讓老百姓過上更好的生活，真正讓改革發展的成果更好地惠及全縣人民。四是必須堅持以改革創新的思路破解經濟社會發展中的一切難題，牢牢抓住主要矛盾，勇于實踐，善于創新，敢于擔當，在跨越趕超中加快富民強縣進程。五是必須增強憂患意識、使命意識和宗旨意識，始終保持一種奮發有為的精神狀態，唯旗必奪，敢為人先，腳踏實地，埋頭苦干，強力推動各項工作的有效落實，切實擔負起時代賦予的重任。
                成績的取得令人鼓舞，經驗的積累彌足珍貴，這是市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民艱苦奮斗、不懈努力的結果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與樺南建設與發展的同志們表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
                各位代表，在充分肯定成績的同時，我們還清醒地看到經濟社會發展中存在著很多困難和問題。主要表現在：經濟總量不大，財政實力弱，綜合實力不強；產業項目層次不高、規模不大、數量不足；農業基礎設施相對薄弱，產業化程度不高，農民增收緩慢；歷史欠賬多，社會穩定壓力大，城鄉公共服務和社會保障水平不高；政府部門作風和效能建設有待加強等。這些問題我們將在今后的工作中，采取更加有力的措施，認真加以解決。
                二、
                2013。
                年的主要工作安排。
                今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統領，在縣委的正確領導下，大力實施“六項工程”，以招商引資為牽動、以項目建設為支撐、以工業園區為載體，在增工業實力、創農業特色、促商貿繁榮、建靚麗城市、保民生之本、強自身建設等方面努力探索、重點突破，加快趕超跨越、富民強縣進程，全面建設幸福樺南。
                2013。
                年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長。
                16%。
                其中：一、二、三產增加值分別增長。
                10%。
                25%。
                和
                15%。
                地方財政總收入增長。
                20%。
                ；公共財政收入增長。
                20%。
                固定資產投資增長。
                30%。
                以上。社會消費品零售總額增長。
                18%。
                外貿進出口總額增長。
                15%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                15%。
                ；農民人均純收入增長。
                15%。
                為實現上述目標，我們將重點抓好以下六方面工作。
                （一）著力建設產業項目。
                100。
                項，力爭新引進千萬元以上項目。
                50。
                項，實現到位資金。
                50。
                億元。創新招商舉措，在一類招商引資重點部門設立。
                9
                個招商局，在二類招商引資重點部門成立。
                18。
                36。
                31。
                項，其中超億元。
                17。
                項，
                5
                千萬元以上。
                14。
                項，總投資。
                109。
                4
                個風電場前期工作，力爭年內具備核準條件；開工建設中洋。
                5
                5000。
                5000。
                200。
                個以上。三是堅定不移地推進新型工業化與園區化深度融合。投資。
                1
                10。
                個以上，實現園區規模以上企業工業總產值占全縣。
                85%。
                87。
                億元，同比增長。
                27%。
                ；增加值。
                24。
                億元，同比增長。
                23%。
                ；稅金。
                3.9。
                億元，同比增長。
                20%。
                ；規模以上企業增加。
                8
                1
                －
                2
                114。
                億元、
                28.6。
                億元和。
                3
                億元，同比分別增長。
                20%。
                20%。
                和
                18%。
                年產值或經營額超億元的企業達到。
                18。
                戶。
                （二）著力發展現代農業。
                2
                個萬畝科技園區建設，每個鄉鎮建設。
                1
                個
                1000。
                畝以上的鄉級科技示范園區，每個村建設。
                1
                個
                100。
                畝以上的村級示范田，現代農業科技示范園區總面積達到。
                20。
                萬畝以上，帶動標準化種植。
                260。
                萬畝，農業生產標準化程度達到。
                80%。
                1
                個縣級“一村一品”示范村、
                2
                個重點推進村，特色經濟產業村三年力爭達到。
                100。
                個。提升農業機械化能力，綜合機械化率達到。
                91%。
                8.7。
                萬畝、
                41。
                萬畝、
                2.8。
                萬畝，大豆減少。
                52.5。
                萬畝，糧食產量穩定在。
                30。
                4
                個，種植木耳。
                2
                億袋、大榛子。
                5000。
                畝、藍靛果。
                2000。
                畝、黑豆果。
                2000。
                畝、中草藥。
                5000。
                30。
                個，培育省級示范社。
                8
                個，新增農村土地流轉。
                30。
                萬畝以上，規?；洜I達到。
                190。
                萬畝以上。擴大勞務產業規模。繼續實施“南開北拓”工程，新建大中城市轉移基地。
                4
                個，新增轉移。
                1.5。
                萬人次以上，農民人均勞務增收。
                2400。
                元。發展畜牧、水產養殖。新建畜禽、水產養殖場。
                15。
                個，牧業人均收入。
                1600。
                元。推動農業產業化經營，糧食加工和畜禽養殖產業龍頭企業總量要達到。
                25。
                2
                個鄉鎮的整鄉（鎮）推進城鎮化試點工作，年內新建一個規模在。
                1000。
                戶以上新型農民社區。鞏固提高新農村示范點建設成果，集中力量建設。
                10。
                個中心村，重點打造。
                4
                個亮點村，力爭創建五星級村。
                1
                個，四星級村。
                2
                20。
                個。
                (
                三
                )
                著力提升現代服務業。
                要突出發揮樺南地域優勢，把發展現代服務業作為提升城市競爭力的重要支撐，打造周邊。
                2
                7717。
                萬美元，同比增長。
                15%。
                以上。大力發展金融、保險、中介等現代服務業，開工建設。
                4
                gdp。
                的比重和稅收占公共財政預算收入的比重。全力涵養培植財源，優先扶持經濟拉動力強、產品附加值高、就業崗位多、財政貢獻率大的大項目、好項目，不斷擴大財政增收空間。強化對重點稅源的掌控分析、監管征收。切實加強預算管理，提高財政資金的使用效益，努力保運轉、惠民生。嚴格執行收支兩條線制度，加大國有資產管理力度，堅決打擊私設“小金庫”等違法違規行為。
                (
                四
                )
                著力打造生態城市。
                10。
                條標準化道路；拓寬改造及維修雙果路、育才街等。
                5
                6.7。
                公頃。加強城市亮化工作，完成主干道兩側樓體亮化。
                40。
                棟，改造前進路、新興路、人工湖、世紀廣場等重點部位燈飾，保證亮燈率。
                98%。
                以上。新建及改造供水管網。
                17。
                公里，新增供熱能力。
                145。
                萬平方米。完成腰營子村東側等處排水工程建設。加快燃氣工程建設進度，鋪設管線。
                4.5。
                公里，居民供氣。
                2000。
                戶。加大保障性住房建設力度，完成改造拆遷。
                650。
                戶、
                5.1。
                萬平方米；配建廉租房。
                100。
                套，發放廉租房補貼資金。
                881。
                萬元；農村住房磚瓦化率達到。
                75%。
                30。
                2
                臺，清雪車。
                3
                臺，機械化清掃率達到。
                75%。
                gdp。
                綜合能耗同比下降。
                3.9%。
                2
                1.5。
                萬畝，村屯綠化。
                131。
                個。加強非法采金、采砂治理，嚴厲打擊私挖河道、灘涂等行為。加大向陽山水庫、八一水庫等草原、沼澤濕地的恢復和保護力度，努力建設優良的生態環境。
                (
                五
                )
                著力抓好民生工作。
                50。
                件利民實事，提高百姓的生活品質。
                1
                推進創業型城市建設，建立創業就業培訓中心，提供小額擔保貸款。
                1500。
                萬元，創業培訓。
                300。
                人，創業帶動就業。
                1800。
                人。
                2
                投入資金。
                900。
                萬元，完成陽光培訓。
                1.5。
                萬人，增加公益性崗位。
                200。
                個，新增就業。
                3000。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內。
                3
                擴大醫保覆蓋面，新增職工醫保。
                200。
                人、居民醫保。
                2000。
                人，統籌基金支付上限。
                4
                將新農合特大疾病范圍從。
                8
                種提高到。
                20。
                種，參合率達到。
                99.6%。
                以上。
                5
                收繳社會養老保險費。
                7000。
                萬元，爭取缺口資金。
                8000。
                萬元，新增參保。
                900。
                人。
                6
                新增新農保。
                2000。
                人，參保率達到。
                79%。
                收繳保費。
                750。
                萬元，發放率。
                100%。
                7
                完成。
                6
                次城鎮低保對象信息比對工作，開展。
                2
                次農村低保對象復查，實現應保盡保、應退即退，新增城鄉低保。
                3000。
                人。
                8
                以“法律七進”為載體，深入開展“六五”普法，全年開展法律廣場法律大集活動。
                10。
                次，辦理法律援助案件。
                210。
                件，提供法律公證服務。
                300。
                件。
                9
                全面完成零散烈士紀念設施的修繕工作，有效管理和保護各類烈士紀念設施。
                10。
                嚴格落實五保提標政策，五保集中供養率達到。
                60%。
                以上，做好。
                80。
                周歲高齡老人生活津貼發放管理工作。完成明義鄉三合老年公寓建設，引導失能、半失能及低保老人入住養老，財政給予定額補貼。
                11。
                1000。
                平方米城市示范社區投入使用；建設。
                500。
                平方米省級標準農村示范社區。
                2
                個、
                300。
                平方米達標社區。
                3
                個；建設。
                10。
                個社區活動場所。力爭創建。
                1
                個國家級、
                1
                個省級和。
                2
                個市級綜合減災示范社區。
                12。
                關注精神病人自閉癥群體無救助人群的生活冷暖，開通社會救助綠色通道。
                13。
                完成。
                3000。
                平方米老干部活動中心建設，確保投入使用。
                14。
                積極開展“千人助富”工程，投入幫扶資金。
                300。
                萬元，發展特色種植養殖戶。
                500。
                戶，培植脫貧致富典型。
                100。
                人。
                15。
                投資。
                1200。
                萬元，抓好。
                24。
                個村的整村推進扶貧開發工作。投資。
                600。
                萬元，完成。
                25。
                個村飲水安全工程建設。
                16。
                將舊小區應急維修資金列入財政預算，利用。
                3
                年時間完成。
                136。
                個舊小區庭院綜合升級改造任務，今年完成。
                46。
                個。
                17。
                抓好沐陽公司熱源點后續建設，大力改造老舊管網，加強對熱源和供熱企業的監督管理，保證供熱達標，確保群眾住上暖屋子。
                18。
                改造農村泥草房。
                2400。
                戶、農危房。
                2100。
                戶。
                19。
                新建水沖式廁所。
                1
                座、旱廁。
                5
                座，解決百姓如廁難問題。
                20。
                在充分調研的基礎上，穩妥有序推進出租車增容，方便群眾出行。
                21。
                加大對教育公用經費投入水平，提高衛生等差額撥款單位經費補助基數，保障鄉村醫生公共服務經費，適時提高住房公積金繳存比例。
                22。
                200。
                畝南瓜科技示范園區、
                2000。
                畝南瓜良種繁育基地，年產優質南瓜良種。
                50。
                萬公斤，保證樺南縣及周邊地區。
                20。
                萬畝優質南瓜種植用種。
                23。
                新建。
                7
                個
                100。
                平方米鄉鎮農技推廣站辦公室，推廣農業實用技術。
                20。
                項、新品種。
                40。
                個，完成測土配方施肥。
                100。
                萬畝，科技培訓農民。
                7
                萬人次以上、農民技術員。
                100。
                人。
                24。
                建立健全農業基礎信息數據庫，完善農業氣象信息預警平臺，村屯全部設置氣象揚聲廣播。
                25。
                成立農機信息化綜合服務中心，建立信息庫，統籌調配全縣大馬力農業機械，為農業生產提供優質服務。
                26。
                投資。
                1500。
                萬元，在孟家崗鎮群英村和大八浪鄉九里六村建設。
                2
                個標準化集中育菌基地。
                27。
                4
                所學校省級標準化學校驗收任務。進一步改善辦學條件，完成前進小學建設，確保秋季學期投入使用。
                28。
                辦好學前教育，新建改擴建。
                4
                所幼兒園，滿足適齡兒童入園需要。
                29。
                抓好“省部共建現代農村職業教育改革實驗區試點縣”建設，加大職業教育投入力度，整合職教資源，開展全方位的職成教育和多層次培訓工作，培養更多經濟社會發展需要的技術人才。
                30。
                強化校園安全管理，加強校車安全整治，農村臨街學校門前全部安裝減速帶設置標志牌畫上斑馬線。
                31。
                投入。
                100。
                萬元，繼續做好教師培養培訓工作。
                32。
                大力開展捐資助學“春蕾”女童救助等活動，不讓一個孩子因貧困而失學。取消進城務工人員子女義務教育階段就讀戶籍限制。
                33。
                10。
                個鄉鎮建設村級體育場，提高全民健身水平。
                34。
                加快縣醫院中醫院污水處理升級改造。完成。
                2
                所非建制鄉鎮衛生院改擴建項目和。
                14。
                個標準化村衛生室建設。
                35。
                實施國家對農村育齡婦女免費“兩癌”篩查項目，篩查。
                1
                萬人。完成國家免費孕前優生健康檢查。
                1000。
                對。
                36。
                5
                ‰以內。
                37。
                文廣影視藝術中心投入使用，對文化館圖書館實施免費開放。
                38。
                加快城鄉數字電視一體化進程，實現數字電視全覆蓋；推進農村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。
                39。
                安排。
                100。
                萬元文化產業基金，加快規劃建設文化產業園區。
                40。
                大力繁榮鄉村文化，爭取每個鄉鎮培育和扶持。
                1
                個成型的文化活動群體，開展鄉村文化匯演。
                41。
                安排文化專項基金，成立樺南縣文化業余藝術團，廣泛開展群眾文化活動。
                42。
                5
                條道路建設和。
                4
                座危橋改建項目早批復早開工。
                43。
                抓好房地產市場專項清理整頓，著力解決居民回遷辦理房屋產權證小區物業等群眾意見集中的問題，依法從快打擊各種侵害群眾利益行為，切實維護群眾合法權益。
                44。
                力爭建設省級一類標準客運總站。
                1
                個。
                45。
                加大城市環衛保潔和清雪工作力度，保潔范圍要從主要街路向背街巷道和居民區延伸，為群眾創造良好的生活環境。
                46。
                加快行政服務審批及資源交易中心建設，著力打造流程最簡效率最高收費最低服務最優全市一流的行政審批服務平臺。
                47。
                進一步推進嚴打整治，命案破案率達到。
                90%。
                以上。大力推進視頻監控系統建設，城鎮安裝。
                110。
                個監控點，農村安裝。
                200。
                個監控點。
                48。
                20。
                件以上，新發生信訪案件辦結率達到。
                90%。
                以上，到省進京訪同比下降。
                15%。
                以上。
                49。
                加強食品藥品監管，重點做好居民社區和學校養老院食堂及周邊的食品飲水監測，讓群眾吃上放心肉放心菜，喝上干凈水。
                50。
                600。
                人任務，開展。
                2
                次全縣應急救援綜合演練。完成。
                15。
                家加油站三級標準化建設、
                3
                家工商貿企業標準化達標升級工作。
                (
                六
                )
                著力加強自身建設。
                品博覽城增強約束力，以清正廉潔的形象取信于民。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，嚴格執行《廉政準則》，增強抵御誘惑、守住底線、廉潔自律的定力，建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，從源頭上預防和懲治腐敗。深入推行政務公開，堅持“三重一大”票決制度，加大財政資金、重大項目和民生工程等重點領域的監管力度，提高對關鍵部位、特殊崗位的監管水平，大力營造風清氣正的政治生態環境。要以崗位為事業的基點，愛崗敬業，以德制心，以法制行，以清廉務實的形象、卓有成效的工作，向全縣人民遞交滿意答卷。
                各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞催人急。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加昂揚的斗志、更加進取的精神、更加務實的作風，凝心聚力，發奮圖強，攻堅克難，乘勢而上，為全面建設幸福樺南而努力奮斗！
                博愛縣年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                一、
                2013。
                2013。
                年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府團結帶領全縣人民，凝心聚力，務實重干，強力推進“四大戰略”，謀劃實施了一批關系博愛長遠發展的重大事項，經濟社會實現持續較快發展。
                （一）綜合實力明顯增強。
                全縣生產總值。
                199.5。
                億元，增長。
                11.1%。
                ；規模以上工業增加值。
                127.1。
                億元，增長。
                15.1%。
                ；全社會固定資產投資。
                141.8。
                億元，增長。
                22.2%。
                ；公共財政預算收入。
                6.3。
                億元，增長。
                12%。
                ；社會消費品零售總額。
                44.7。
                億元，增長。
                13.4%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                21668。
                元，增長。
                11.9%。
                ；農民人均純收入。
                10877。
                元，增長。
                13.6%。
                綜合實力躍上新臺階。
                （二）重點工作快速推進。
                把務實理念貫穿于博愛發展的每個環節，堅持一切從實際出發，集中精力抓大事、謀發展，產業結構不斷優化，發展質量明顯提升。。
                300。
                萬套防火門。
                2
                個
                10。
                億元項目開工，并列入焦作市“十大建設”重點項目，快宜居公司模塊化房屋生產線等。
                7
                個
                10。
                7:2:1。
                ”稅收分成機制，項目建設不斷提速。實施。
                150。
                個縣重點項目，完成投資。
                91.8。
                億元，增長。
                56.8%。
                其中。
                71。
                個重點工業項目完成投資。
                67.8。
                億元，增長。
                43.5%。
                產業集聚區承載力持續增強全面鋪開產業集聚區新擴區域建設，緯三路等。
                3
                條道路開工；進一步完善原有區域配套設施，科技路等。
                4
                條道路建成通車，基礎設施更加完善。產業集聚區入駐企業達到。
                106。
                家，規模以上工業企業主營業務收入。
                264。
                5
                平方公里的循環經濟產業園，實施。
                29。
                個、總投資。
                55.7。
                1200。
                萬元，創建市級科技型企業。
                8
                家、高新技術企業。
                1
                家，
                11。
                家企業進入全市創新能力。
                100。
                強。
                13.5。
                752。
                4
                條道路，冢沁線二改一工程完工，打通群英東街、靈泉路等。
                2
                4
                個廉租房項目完工，
                9
                個舊城改造項目和。
                7
                個商住小區扎實推進，
                6
                個市級新型農村社區建成住宅樓。
                35。
                344。
                處、
                3.9。
                3
                座垃圾中轉站，環衛服務水平明顯提升，城市環境更加整潔。
                33。
                個旅游項目，完成投資。
                1.2。
                億元，觀音峽改造、大泉湖濱水棧道等。
                28。
                11.3%。
                和
                35.7%。
                13.5。
                億元。
                405。
                家，流轉土地。
                9.8。
                萬畝，蔬菜復種面積。
                20。
                萬畝，糧食總產。
                18.5。
                萬噸。實施林業生態提升工程，造林。
                3.2。
                萬畝。農村集體土地所有權完成確權登記發證。投入。
                2.5。
                億元，實施了。
                10。
                萬畝土地整治、山區水土保持等。
                10。
                余項農田水利工程，改善灌溉、除澇面積。
                4
                萬畝，治理水土流失。
                6
                平方公里。其中，小農水重點縣項目連續兩年被評為全省先進。爭取各項農機補貼資金。
                664.3。
                萬元，成功創建全國平安農機示范縣。
                （三）民生事業全面進步。
                始終把保障和改善民生作為各項工作的最終目標，讓發展成果最大程度惠及全縣人民。就業和社會保障不斷加強。新增就業。
                1.1。
                萬人，受到省政府表彰。繼續提高城鄉低保標準，發放城鄉低保、救災救濟和醫療救助資金。
                3500。
                萬元，幫助。
                7
                萬人次。發放城鎮困難群眾住房補貼。
                37。
                萬元，配租廉租房。
                259。
                套。教育事業加快發展。光智中學、特教學校建成投用，維修改造中小學校舍。
                14。
                所，新建、改建幼兒園。
                12。
                所；高招本科上線。
                1275。
                人，比。
                2012。
                年增加。
                223。
                1.2。
                億元、
                128。
                萬人次，補償率位居全省前列。其他社會事業扎實推進。完成山區飲水解困工程，解決。
                4000。
                余名山區群眾飲水問題。體育館改造完工投用，舉辦國際籃球對抗賽等大型體育活動。
                30。
                余次，開展舞臺藝術送農民演出。
                200。
                余場，博物館免費開放，群眾業余生活更加豐富多彩。認真落實國家人口計生政策，保持低生育水平。
                （四）政府自身建設得到加強。
                在加快經濟社會發展的同時，我們不斷強化政府自身建設，努力提升執政能力。嚴格落實中央“八項規定”和省、市、縣改進工作作風、密切聯系群眾各項措施，各級領導干部經常深入基層、深入群眾，傾聽百姓呼聲，了解民情民意，解決群眾實際困難，全縣上下干事創業、務實發展的氛圍更加濃厚。全面推進依法行政，著力打造服務型政府，行政效能和公務員素質明顯提高。持續改進文風會風，政府發文數量、篇幅和會議次數均同比下降。
                30%。
                以上。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，
                230。
                件人大代表建議和政協委員提案均按時辦結。加強民主法治建設，深入推進依法治縣和法制宣傳教育，全社會法治意識不斷增強。審計監督和反腐倡廉工作取得新成效。駐博部隊和民兵預備役在支持地方經濟建設等方面做出了重要貢獻。安全生產、食品安全、民族宗教、檔案、史志、廣電、氣象、人防、僑務等工作取得了新成績。
                各位代表！
                過去的一年，我們主動應對各種風險挑戰，務實重干促發展的積極效應持續顯現，取得了令人鼓舞的成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各位代表、各位委員和關心支持博愛發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們更應該居安思危，清醒地看到存在的困難和問題。如：經濟總量小，人均水平低；經濟結構不優，發展質量有待提高；資金、土地、環境等要素制約日益凸顯，發展速度不快；部分干部工作作風不能適應經濟社會發展需要，服務發展的環境還不夠好，重點項目建設進展較慢等。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。
                二、
                2014。
                總體來看，今年經濟形勢依然錯綜復雜，但經濟發展趨穩向好的基本面沒有變，特別是十八屆三中全會召開，河南省三大國家戰略深入實施，焦作市經濟轉型示范市快速推進，標志著我們迎來了加快發展的黃金期。我們務必保持清醒頭腦，緊緊把握住新一輪發展機遇，認真落實中央和省、市工作部署，突出發展主題，謀劃戰略宏圖，穩中求進，務實發展，擴大轉型優勢、激發改革活力、鞏固和諧基礎、夯實發展支撐，打造實力、宜居、美麗、和諧新博愛。
                今年經濟社會發展的主要目標是：全縣生產總值增長。
                11%。
                規模以上工業增加值增長。
                15%。
                全社會固定資產投資增長。
                23%。
                公共財政預算收入增長。
                11%。
                社會消費品零售總額增長。
                16%。
                實際利用外資增長。
                12%。
                外貿出口增長。
                10%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                11%。
                農民人均純收入增長。
                11%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內，人口自然增長率、節能減排完成市定目標。
                實現上述目標，要著重抓好以下七個方面工作：
                （一）堅持項目帶動，凝聚發展能量。
                堅定不移地把項目建設作為經濟社會發展的總抓手，抓緊、抓好、抓出成效。一是集中力量建好項目集聚平臺。產業集聚區是省委、省政府建設中原經濟區的重要抓手，也是我縣快速發展的重要載體，我們要按照全省產業集聚區提升標準，加快基礎設施建設，提高管理服務水平，促進產業集聚區上檔升級。建成博文路、世紀大道等。
                6
                條道路，新建開源大道、博廣路等。
                3
                500。
                強、央企和行業龍頭企業，開展建鏈、延鏈、補鏈招商，全年至少引進。
                10。
                億元以上項目。
                2
                個，億元以上項目。
                10。
                7:2:1。
                ”稅收分成等優惠政策，調動村街服務項目的積極性，加快項目建設步伐。
                96。
                個縣重點項目全年完成投資。
                92.1。
                億元，確保悍馬輪胎河南生產基地、永威公司。
                300。
                萬套防火門等項目按時投產。
                （二）突出循環引領，打造實力博愛。
                加快推進具有博愛特色的新型工業化進程，突出綠色發展，加快轉型升級，持續提升縣域經濟實力。一是大力發展循環經濟。以創建全國循環經濟示范縣為載體，制定行動計劃，出臺扶持政策，重點謀劃實施好。
                57。
                個、總投資。
                90。
                億元的循環經濟項目，加快建設廢舊輪胎規?；咧祷?、天然氣資源綜合利用等。
                4
                大特色循環產業鏈，構建循環鏈接的產業體系。加快推進三峽益眾公司。
                lng。
                3
                家企業創建國家級高新技術企業，中匯公司等。
                2
                1000。
                萬元以上，促進信息化與工業化在產品、技術、管理等方面深度融合，全面提升企業競爭力。三是深入搞好為企服務。堅持“對企業不能說不”的服務理念，加強經濟運行監測，保障煤、電、油、氣、運等要素供給。發揮投資集團、興園公司等投融資平臺作用，強化銀企對接，落實“助保貸”等優惠政策，破解資金瓶頸。深化校地、校企合作，加強技能培訓和轉移就業培訓，緩解企業用工難問題。
                （三）著力做美城市，建設宜居博愛。
                全面落實科學推進新型城鎮化的決策部署，積極穩妥推進新型城鎮化。一是提升城市水系。堅持做好“水”文章，建成濕地公園、博愛公園二期、濱河游園等，實施中小河流治理重點縣等項目，全面貫通“三縱五橫兩湖”城市水系，城區水面達到千畝以上。嚴格落實雨污分流，綠化水系周邊，構建碧水繞城、綠樹相映城市景觀。二是完善基礎設施。加快文化路東段、濱河路北段等城市主次干道建設，同步推進供熱和供氣管網鋪設、各種線路入地和道路綠化、亮化、美化等工作。整治閣前街等背街小巷，加快改造老城區供排水等基礎設施。開工建設南水北調供水配套工程。新建改建農村公路。
                20。
                6
                個舊城改造項目；在充分論證，做好群眾工作的基礎上，穩妥推進第二批舊城改造項目。建設特色商業區，宏基中心廣場一期、中山國際廣場投用，加快主要道路兩側商業開發，引進商貿名企，培育大個頭商貿服務企業。以城區和產業集聚區周邊村莊為重點，積極推進新型農村社區建設，促進產城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推進城市精細化管理，深化市容環境創建活動，加大城區公園游園和河道管理力度，堅決制止違規占道經營、私自占據河道湖面等行為；嚴格規劃管理，深入開展“三違”整治，打擊違法用地，堅決拆除違章建筑；啟動“城區示范、百村聯動”環境衛生綜合整治行動，大力提升群眾文明素質，打造文明有序、整潔美觀的城鄉新形象。
                （四）強化生態改善，打造美麗博愛。
                生態文明建設關系群眾生活，頻繁發生的霧霾等環境污染給我們敲響了警鐘，加強生態環境保護刻不容緩。強力推進生態優化。把生態治理和環境保護作為最大的民生，重點抓好“三大工程”，讓群眾看得見藍天白云，望得見青山綠水。實施“藍天工程”，廣泛開展全社會節能活動，完成一批節能技改項目，降低能源消耗；落實大氣污染防治。
                10。
                20。
                萬株，工程造林。
                1.9。
                20%。
                以上。
                （五）注重特色高效，提升現代農業。
                在保障糧食生產的基礎上，加大農業結構調整力度，提升現代農業發展水平，促進農業增效、農民增收。穩定糧食產量。深入開展高標準糧田“百千萬”建設工程，推廣應用農業新技術，確保糧食豐收。發展特色農業。扎實推進現代農業示范區建設，加快新品種、新技術、新生產模式的推廣應用，蔬菜復種面積保持在。
                20。
                1
                萬畝，新增家庭農場和農民專業合作社各。
                30。
                5
                萬畝，解決。
                3
                萬名農村人口飲水安全問題。
                （六）不斷深化改革，釋放發展活力。
                加快政府職能轉變和機構改革，繼續清理行政審批事項，分類推進事業單位配套改革，提高行政效能。改進縣級財政預算管理，嚴控“三公”經費和政府債務規模，提高財政資金使用效益。加快農村信用社向農村商業銀行過渡，引進股份制銀行等金融機構。規范中小企業貸款擔保工作，積極防范和有效化解金融風險。加快電子商務平臺建設。完成企業改制，推進困難企業戰略重組，使企業煥發生機活力。。
                （七）持續改善民生，構建和諧博愛。
                堅持把民之所望作為施政所向，認真解決人民群眾最現實的利益問題，共享發展紅利。落實就業再就業優惠政策，全年新增就業崗位。
                5300。
                個，農村勞動力轉移就業。
                5000。
                10。
                所學?；A設施建設，深入推進中小學校布局調整，力促教育均衡發展；全面加強教育教學管理，辦好人民滿意教育。強化鄉村醫生簽約服務模式，整合醫療衛生資源，探索建立城鄉醫療聯合體，方便群眾就醫。深入開展計劃生育優質服務，提高出生人口質量。服務好河南省第十二屆運動會。積極申報“全國武術之鄉”。落實舞臺藝術送農民等惠民活動，豐富群眾業余生活。加強安全生產和食品藥品安全監管，確保安全形勢平穩。強化社會管理綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，創建平安博愛。做好矛盾糾紛排查化解工作，及時解決群眾合理訴求。
                加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固發展軍政軍民團結。貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結進步、宗教和諧和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。加快鄉鎮改設辦事處步伐，做好村委換屆工作。全面完成第三次全國經濟普查任務。統籌外事、僑務、檔案、史志、廣電、氣象、人防等工作，促進社會全面進步。
                三、加強政府自身建設。
                全面開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規定”，改進工作作風，密切聯系群眾，努力建設人民滿意的服務型政府。
                （一）轉變作風，建設為民政府。
                扎實開展“抓作風促落實年”活動，進一步改進工作作風，密切聯系群眾，弘揚求真務實之風，問政于民、問需于民、問計于民；堅持改進文風會風，講真話、辦實事，少開會、開短會，少發文、發短文，騰出時間和精力服務基層、服務企業、服務群眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。。
                （二）提高效能，建設務實政府。
                合理設置目標任務和考核辦法，科學分解重大項目建設、招商引資、生態治理、社會事業等各項工作任務。進一步完善重點工作、重點項目督查機制，發現問題、督促整改，確保工作任務月月清、不欠賬。繼續完善工作考核獎懲機制，讓項目為干部說話，讓干部用業績說話，在全縣形成抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍，進一步提升經濟社會發展質量。。
                （三）勤勉自律，建設清廉政府。
                自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受縣政協的民主監督，虛心接受社會監督和輿論監督；不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量，更加注重問題的解決和落實，讓群眾有效地監督政府，政府更好地服務人民。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設；深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行；堅決遏止“四風”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，打造風清氣正的政務環境。。
                各位代表！
                博愛的宏偉藍圖激勵著我們，人民的熱切期盼鼓舞著我們！讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真開展群眾路線教育實踐活動，團結拼搏，真抓實干，克難攻堅，為建設實力、宜居、美麗、和諧新博愛而努力奮斗！
                營口市年政府工作報告精選文檔
                。
                各位代表：
                現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
                過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府組織帶領全市人民，迎難而上，扎實工作，經濟社會保持平穩較快發展。
                預計全年地區生產總值完成1500億元，增長10%；固定資產投資1270億元，增長17%；社會消費品零售總額389億元，增長14%；公共財政預算收入184.3億元，增長8.3%；城鎮居民人均可支配收入2.6625萬元，實際增長8.3%；農民人均純收入1.359萬元，實際增長9.8%。
                （一）工業經濟持續健康發展。
                狠抓以企業為核心的經濟運行，實行企業“聯系人”制度，為企業提供更好的服務。規模以上工業增加值實現830億元，增長12%，增速始終保持全省前列。
                全市新增規模以上企業102戶，達1460戶?？递x石化等5戶企業主營業務收入超10億元，總數達24戶；新東北電氣主營業務收入超50億元，總數達5戶；五礦中板主營業務收入超百億元，總數達4戶，企業實力明顯提升。
                鎂產品及深加工產業集群主營業務收入超800億元，鋼鐵及深加工、石化產業集群突破500億元，紡織服裝、食品飲品產業集群超200億元，汽保裝備、包裝制品、鋁制品及深加工產業集群超百億。全市17個產業集群實現主營業務收入3030億元，占全市工業主營業務收入的72%，產業集群建設取得新進展。
                全年實施千萬元以上重點工業項目720個，其中億元以上項目307個，拉動工業固定資產投資650億元，增長36%，工業經濟的發展后勁顯著增強。
                藍天管件等企業并購羅馬尼亞薩瓦公司等9戶企業，總數達35戶，其中海外企業7戶，達23戶，成為企業轉型升級，實現低成本擴張的重要途徑。
                全市新增高新技術企業13戶，達72戶，高新技術產品增加值增長25%。遼寧隆鑫等國家“863”計劃項目和國家科技支撐計劃項目順利實施，大石橋獲批國家可持續發展實驗區，汽保工業園晉升為國家級汽保設備特色產業基地，銀珠化紡躋身國家知識產權優勢企業行列，卓異集團、盼盼集團和仙人島能源化工區分別建立了院士工作站，創新驅動發展的能力建設實現新突破。
                全市萬元工業增加值能耗下降1.7%。
                （二）農業和農村經濟穩步發展。
                糧食生產連續十年大豐收，總產量達6.8億公斤。水稻最高單產和平均畝產繼續列全省第1位。
                加快“一縣一業”建設，蓋州市建成水果加工銷售龍頭企業12家，大石橋市稻米深加工龍頭企業達10家，蓋州水果、大石橋稻米成為農民增收的可靠途徑。
                新擴建投資千萬元以上農產品加工項目20個，太古糖業等6個投資10億元以上重大項目全部開工建設，提高了農產品附加值和農業整體效益。
                大力發展設施農業、品牌農業，現代農業發展取得長足進步。新建設施小區1萬畝、蔬菜基地1.5萬畝；新增“三品”認證30個、認定面積10萬畝；新增訂單農業10萬畝，省以上農產品品牌20個，蓋州葡萄等4個農產品成功注冊國家地理標志保護產品；九寨、楊運蘋果種植基地跨入省級出口農產品安全示范區行列；農業機械化綜合水平達到75.2%，比上年提高5.4個百分點。農業增效、農民增收的基礎更加堅實。
                （三）服務業發展呈現強勁態勢。
                進一步下放經濟管理權限，激發了城區經濟發展活力。服務業增加值占地區生產總值比重達到40%。
                服務業集聚區快速發展。大石橋龍街和站前金融集聚區步入省級服務業集聚區行列。溫泉、海濱等旅游集聚區持續升溫，旅游總收入增長22%，旅游業已成為帶動服務業發展的龍頭。營口萬達廣場開工建設，遼寧北方大宗商品交易中心、東北亞鎂質材料交易中心建成運營。傳統服務業提檔升級和現代服務業發展邁出堅實步伐。
                “夜經濟”發展激發了消費活力。開展“營口之夜”主題系列活動，明湖廣場、遼河老街、山海廣場等“夜經濟”特色街區活力凸顯，商貿夜間銷售額增長20%以上。發展經驗在全省推廣。
                金融業支撐力顯著增強。全市新增貸款200億元，多渠道融資達到300億元。渤海、阜新銀行在我市設立分支機構，機構總數達27家；中融信托在我市設立了慶匯融資租賃公司總部。金融業已成為我市的支柱產業。
                加大房屋收儲租賃和保障性住房建設力度，促進了房地產業持續平穩發展。
                （四）沿海經濟帶開發開放成效顯著。
                扎實推進港城聯動，港城一體化正在形成。港口物流園區加快建設，港前經貿中心和成套裝備交易市場一期、現代物流服務中心投入使用，引進物流貿易企業60家，營口港務集團入選中國服務業500強企業。港口金融創新步伐加快，金融大廈等項目開工建設。碼頭、泊位等基礎設施進一步完善，齊齊哈爾等陸港竣工投產。貨物吞吐量完成3.3億噸，增長10%；集裝箱運量530萬標箱，增長9.3%。港口牽動輻射作用持續增強，吸引了人流，集聚了產業，拉動了城市綜合實力快速提升。
                重點園區承載能力持續增強。園區基礎設施日益完善，完成固定資產投資730億元，增長21%；新簽約落地千萬元以上項目228個，新開工建設項目292個，新增投產企業320戶。實現規模以上工業增加值274.4億元，增長13%。
                加大出口企業政策扶持力度，地產自營商品出口持續增長。新增自營進出口企業67家，營口耐火材料、保稅物流和蓋州紡織服裝成為首批省級出口基地。全年出口完成44.1億美元，增長13.5%，出口總量居全省第3位?！白叱鋈ァ睉鹇陨钊雽嵤?，境外投資企業達24家。
                “重大項目推進年”活動成果顯著。實際利用外資13.3億美元，增長10%；引進內資589億元，增長30%。全市開工千萬元以上項目1404個。其中，億元以上項目690個。
                投資100億元的康輝石化、投資35億元的百威啤酒等一批項目相繼投產；
                投資236億元的中海石化700萬噸dcc、投資50億元的和潤糧油深加工、投資15億元的正菱工程機械、投資12億元的棕櫚油增塑劑等一批項目簽約落地。
                這些項目必將成為營口未來發展的支撐力量。
                （五）城鄉建設和生態環境明顯改善。
                按照“一帶三軸”總體布局，編制完成了綜合交通、城市cbd等專項規劃，規劃體系日臻完善。加大老城區改造力度，整治違法建設，市容市貌、環境衛生明顯改觀。我市被確定為國家智慧城市試點市。
                進一步加強基礎設施建設，城市功能不斷完善。蘭旗機場項目進展順利；大清河、大旱河整治工程有序推進；渤海大街改造等道路工程全部完成；66千伏城東輸變電等電網工程投入運行；東部污水處理廠中水回用、市區排水管網改造等重點工程全部完工。這些基礎設施的竣工運行，為沿海強市建設奠定了堅實基礎。
                堅持把生態城市建設作為最普惠的民生工程來抓，著力實施了青山、碧水、藍天三大工程，生態環境不斷改善。森林城市創建步伐加快，植樹造林、礦山治理等年度任務全部完成；城鎮污水處理廠基本實現穩定達標運行，城市污水處理率達到89%；“氣化營口”工程全面實施，揚塵治理取得成效，城市空氣優良天數居全省前列。對239個村進行了環境集中綜合整治，鄉村人居環境明顯改觀。
                （六）民生和社會事業全面進步。
                10件重點民生工程當年任務全面完成，群眾關心關注的一些熱點難點問題得到逐步解決。
                新增實名制就業6.8萬人，城鎮登記失業率2.2%，低于省控指標0.8個百分點。新增城鎮職工基本養老保險5.8萬人，城鎮基本醫療保險3.2萬人。工傷、失業保險等保障標準進一步提高。新農保和城鎮居民養老保險參保率達92%。在全省率先啟動新農合大病保險，首創“一卡通”管理模式，參合率達98.8%。農村五保供養標準年提高400元，城鄉低保保障標準分別提高12.9%和17.6%，實現應保盡保。東部山區161個貧困村農民人均純收入增加1200元。就業和社會保障體系建設日臻完善。
                學前教育、基礎教育、職業教育水平不斷提升，教育部批準設立營口理工學院，營口高等教育發展實現了歷史性突破。實施文化惠民工程，城鄉群眾文化活動豐富多彩。文物保護工作不斷加強，金牛山遺址被列入全國重點保護大遺址。深化醫藥衛生體制改革，初步實現城鄉居民基本公共衛生服務均等化和農村基層醫療機構國家基本藥物制度全覆蓋。公共資源交易中心、殘疾人康復中心投入運行。出色地完成了馬拉松等“十二運”賽事承辦工作，展示了營口人的良好風貌和城市的文明形象。
                （七）民主法治建設和社會治理進一步加強。
                自覺接受人大依法監督和政協民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。人大代表建議和政協委員提案全部辦復。深入開展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不斷提高。進一步改進作風，軟環境建設得到改善。
                推進“平安營口”建設，強化治安防控體系，打擊各類違法犯罪專項行動成效顯著，人民群眾安全感進一步增強。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續穩定。認真辦理群眾來信來訪，維護了群眾合法利益，鞏固發展了政治安定、社會穩定的良好局面。
                雙擁共建、國防教育、民兵預備役和人民防空工作扎實推進；人口和計劃生育、統計、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作不斷加強；慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業取得新成績。
                各位代表：過去的一年，面對錯綜復雜的經濟形勢和下行壓力，全市上下萬眾一心，拼搏奮進，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上留下了堅實足跡。
                這些成績是在多年來持續快速發展的基礎上取得的，是省委、省政府高度重視、幫助支持的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市干部群眾奮發圖強、共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐營解放軍、武警官兵和中省直單位，向所有關心、支持營口建設和發展的各界人士表示衷心的感謝！
                在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，制約營口發展的矛盾還沒有很好解決，政府工作還有待進一步加強。受諸多因素影響，部分經濟指標沒有實現預期目標。經濟總量小、債務壓力大、財政支撐能力弱的問題還沒有解決；產業層次低、豐厚度不高的問題仍很突出；對外開放水平不高，外貿依存度低，與沿海開放城市地位很不相稱；節能減排任務十分艱巨，環境保護壓力仍然很大；個別部門服務意識不強，工作效率不高，公務員隊伍建設尚需加強。對此，我們要在今后的工作中認真加以解決。
                2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃任務，加速營口率先崛起的關鍵一年。當前，經濟形勢依然復雜嚴峻，下行壓力仍然很大，但要看到世界經濟開始緩慢復蘇，國內經濟不斷向好，特別是隨著改革的全面深化，必將促進生產力的解放和發展，營口正處于新一輪發展的重要機遇期。尤其要看到，經過多年發展，營口的要素資源和區位的比較優勢日益明顯；“一帶三軸”、港城聯動的發展格局全面拉開，多點支撐的能力持續增強；經過幾年的努力，發展中的一些薄弱環節正在加強，多年積蓄的發展基礎和一批重大項目的產能釋放效應日趨強勁；幾年來，我們攻堅克難，應對挑戰，鍛煉了一支拼搏進取、干事創業的干部隊伍。這是我們發展的堅實基礎和有力保障。
                推進營口持續健康發展，既要立足當前穩增長、轉方式、調結構、惠民生的各項工作，又要著眼長遠上水平、提質量、增效益的各項措施，為實現更高質量、更高水平的發展奠定基礎。我們堅信，有省委、省政府總攬全局、超前謀劃和精心部署，有市委的堅強領導，有全市上下昂揚向上、奮發有為的發展激情，我們一定會把營口發展得更好，讓營口人的生活更加幸福。
                今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神，按照省委、市委十一屆七次全會的部署，堅持“穩中求進、穩中求優”的工作基調，改革創新，擴大開放，深入實施“三大戰略”，在做大總量中調結構，在優化結構中擴增量，著力提高經濟運行質量和效益，著力保障和改善民生，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上邁出新的更大步伐。
                全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長19%，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長11%（現價），農民人均純收入增長13%（現價）。
                （一）全面深化各項改革。
                按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落實好各項改革措施，把中央繪就的改革藍圖變成營口率先崛起的生動實踐。
                深化經濟體制改革。建立和完善土地（林地）經營權流轉市場體系，鼓勵農民承包經營權在公開市場有序流轉。推進科技體制改革，充分發揮企業的創新主體作用和大企業的骨干作用，激發中小企業創新活力。深化國有企業股權多元化改革，妥善推進“殼企業”處置工作。進一步完善現代企業制度。深入推進公用事業領域國企改革，健全考核評價體系，加強服務質量、價格等監管。推進市場準入制度改革，改進工商注冊登記制度，實行認繳登記制，鼓勵和支持全民創業。積極扶持中小微企業發展，促進個體工商戶轉企升級。
                推進社會事業改革創新。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，開展中小學校長、教師交流輪崗工作試點；完善文化管理體制，促進由辦文化向管文化轉變；深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快公立醫院改革；全面實施城鎮居民大病保險，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。
                推進價格改革。完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。深化水價、電價、氣價改革，推進階梯價格。
                推進戶籍改革。放開城市戶口，促進農業轉移人口市民化和外來人口落戶。
                深化財稅體制改革。完善稅收征管體制，推進營改增擴面，加強稅收征管，確保應收盡收。完善預算管理體制，健全政府非稅收入征收管理制度。全面將政府債務收支分類納入預算管理，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，建立健全政府債務風險動態監管機制，加強對政府債務舉借、使用和償還的全過程管控。降低行政成本，壓縮“三公”經費，嚴格執行公務接待標準，嚴禁鋪張浪費；嚴格控制機構編制，確保財政供養人員只減不增。
                加快轉變政府職能。調整機關內設機構和職能配置，進一步下放審批權限，減少審批事項，推行網上審批，提高行政效率。改進政府績效考核制度，繼續考核主要經濟指標，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、政府性債務、安全生產等指標權重。
                （二）擴大對外開放。
                深入貫徹落實市委《關于進一步擴大對外開放的意見》，堅持外資、內資并重，外貿出口與“走出去”戰略并舉，全面提升對外開放水平。
                圍繞世界500強、行業100強抓招商，進一步創新招商體制機制，加強招商隊伍建設和軟硬環境建設，形成投資洼地；統一招商政策，實行招商選資，突出工業地產和產業集群等主題概念招商，杜絕高耗能、高污染項目；借助上海自貿區和“長三角”地區制造業轉移的契機，重點引進具有較強牽動力的科研院所、企業總部和龍頭企業。全年實際利用外資增長13%，引進內資增長20%。
                圍繞建設外貿出口強市抓好對外貿易，以地產自營商品出口為重點，落實好支持出口企業政策，加強出口行業、市場、企業和基地建設。組織重點行業、企業在上海自貿區設立貿易平臺，積極開拓國際市場。全年外貿出口增長12%，農產品出口增長20%，外貿依存度達到30%。
                圍繞加強對外經濟技術合作，積極引導優勢企業“走出去”，在境外建立生產基地、營銷網絡和售后服務中心，利用境外資源加快發展，努力實現境外投資新突破。
                （三）加大港城聯動推進力度。
                港口是我市最重要的戰略資源，也是營口得天獨厚的比較優勢。堅持以港口為依托，促進港口、產業、城市三位一體協調發展。
                加快港口發展。開工建設鲅魚圈港區疏港公路和仙人島港區疏港鐵路、公路，新建鲅魚圈港區和仙人島港區4個泊位。積極開辟外貿航線，大力發展外貿集裝箱運輸。港口貨物吞吐量、集裝箱運量均增長10%以上，努力建設外貿大港。
                促進港口金融快速發展。制定遼寧（營口）商貿金融創新試驗區規劃，加快金融創新步伐，完善金融服務功能；推進金融大廈建設，開展金融超市、聯保貸款等金融業務，提高港口金融綜合服務效率和水平。
                改善優化口岸環境。積極申辦綜合保稅區，完成仙人島口岸對外開放報批。加強“大通關”建設，建立集中報驗大廳，改進通關模式，優化通關流程，提高通關效率，確?？诎董h境安全、高效、暢通。
                大力發展港前產業。加快臨港加工業發展，提升鲅魚圈臨港、濱海工業區發展水平。推進港前物流貿易園區、中順物流園區和大東北農產品物流項目建設。加快成套裝備、鋼材等專業交易市場建設，促進貨值落地，打造區域性商品交易樞紐。抓好東北特產電子商務基地建設，推進沈鐵紅運多式聯運現代物流和電子商務發展，啟動實施營港路兩側高端商務區開發建設。
                充分發揮港口牽動作用，促進產業生成，完善城市功能，加速人流、物流、資金流集聚，做大城市規模。
                （四）全力推進重點園區建設。
                營口發展的重點在園區、潛力在園區、希望在園區。開展“園區建設年”活動，充分激發每一個園區、每一個要素的發展活力，著力促進產業上規模、園區出形象、項目見效益，把園區建設推向新的更高水平。
                圍繞項目開工、投產進一步完善基礎設施和配套設施建設，促進要素資源向園區集聚。堅持集約節約利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投資強度和產出率。爭取產業基地晉升國家級經濟技術開發區，高新區創建國家安全產業示范園區。
                明晰產業定位，突出產業特色，加速項目集聚、產業集群。著力推動項目開工建設、投產達效，提升園區對全市經濟貢獻率。重點園區開工千萬元以上項目500個，新投產企業490戶。中海石化700萬噸dcc、中海油1000萬噸lng一期等項目開工建設；遼寧海塑、中船重工等項目投產運行。
                加強科技創新能力建設，大力發展新興產業和高新技術產業，促進結構調整和優化升級。實施重點技術創新項目100項，抓好中小企業共性技術服務平臺建設，加快新能源、新材料等新興產業發展，打造高新技術產業集聚區。高新技術產品增加值占規模以上工業增加值比重達40%。
                積極發展海洋經濟，培育壯大海洋醫藥、海工裝備制造等海洋特色新興產業，推廣海水工廠化養殖模式，努力打造中國北方海洋產業基地。
                深化園區用人、分配和管理制度改革，建立提速發展的體制機制。健全完善園區考核體系，對項目開工投產、債務風險控制、土地集約利用和產出率等指標實行重點考核，促進園區快速發展。
                （五）努力提高工業經濟發展質量和水平。
                現有企業是營口發展的基礎，要加大支持力度。圍繞加快新型工業化，深入實施工業“五項工程”，在規模以上企業全面實行“聯系人”制度，強化跟蹤服務，為企業發展創造寬松環境。
                加快推進東旭玻璃基板、北鋼管業等260個億元以上重大工業項目的投產、達產。新開工投資千萬元以上項目600個，進一步提升工業經濟整體實力。
                加強與海內外擬出售的高新技術企業對接，完成并購項目5項，其中海外并購3項，促進企業低成本提質擴張。
                積極推進清潔生產、節能降耗，淘汰小鎂砂等落后產能，萬元工業增加值能耗降低率達到1.5%。
                產業集群是企業聚集的旗幟，也是城市品牌。加快產業集群發展，延長產業鏈條，提高豐厚度，是促進產業優化升級的當務之急。全面推進17個產業集群梯次發展，努力實現重點突破。推進鎂產業全面升級，做強精細化工產業，抓好硅藻土、安全智能裝備和磁產業發展，打造產業集群新亮點。組建汽保裝備、樂器集團公司，加快特色產業集群化發展。全年鎂產品及深加工產業主營業務收入突破千億，鋼鐵及深加工、精細化工產業均達到600億元以上，縣域重點產業集群主營業務收入均超百億。
                （六）加快發展縣域經濟和現代農業。
                調整優化農業結構，加快工業化、城鎮化和農業現代化步伐，把農業增效和農民增收落到實處，確保農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業。
                既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜籃子”，努力實現糧食穩定增產和蔬菜市場價格穩定。大力發展精品農業。突出營口農業特色，加快“三品”認證、認定步伐，新增“三品”認證30個，認定面積10萬畝，達到130萬畝。全面實施品牌興農惠民工程，新創省以上品牌10個。大力發展觀光農業、設施農業，促進農民穩定增收。完善農機裝備結構，加快農業機械化進程。加強農村、海洋氣象災害監測預警體系建設。建立鄉鎮農產品質量監管站，進一步完善農產品安全保障體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
                加快推進“一縣一業”，大石橋優質稻米、蓋州蘋果爭取進入省級示范縣（市）行列。
                抓好農產品加工項目建設，新建千萬元以上農產品加工項目20個，太古糖業投產運行。
                加大東部振興戰略實施力度。完善政策保障和多元投入機制，大力推進精準扶貧開發和山區移民，扶持發展適宜山區的特色經濟，增強山區發展內生動力，確保東部山區農民穩定增收。
                （七）大力發展城區經濟和現代服務業。
                加快推進國家現代服務業綜合試點市、國家再生資源回收體系建設試點市和現代物流示范市建設，促進服務業提檔升級，服務業增加值占地區生產總值比重達到41%。
                加快服務業集聚區發展，努力提高集聚度。做強8個省級服務業集聚區，力爭主營業務收入全部達到50億元以上。加快推進營口萬達廣場、優粵城等服務業高端載體建設，積極發展樓宇經濟、總部經濟和信息服務、電子商務、文化創意等新興業態，鼓勵工業企業分離發展生產性服務業。
                大力發展特色旅游產業。完善旅游產業規劃，形成旅游鏈，使旅游業成為營口經濟新的增長點。嚴格控制溫泉資源開發，促進溫泉旅游業可持續發展。積極打造溫泉、海濱、溝域和鄉村旅游特色品牌，開發工業、港口、文化遺址等旅游資源，培育休閑健康產業。整合西炮臺、遼河老街、蓋州古城等文化旅游資源，抓好影視基地、白沙灣黃金海岸、北海遼東灣海蝕地貌公園建設，打造旅游新熱點，使營口成為宜居宜游之地。
                促進房地產業持續健康發展?？刂崎_發總量，提升開發檔次和品位，加快保障性住房建設，培育房屋租賃市場，保持房地產價格穩定。
                繁榮城鄉消費市場。抓好興隆不夜城、遼河老街等夜經濟集聚區建設；加強城區農貿市場改造管理；完善農副產品流通體系，促進產供銷有效銜接；積極發展家政服務，培育消費熱點。
                金融業是現代服務業的重要力量，也是經濟發展的重要支撐。進一步加快金融業發展，做大經濟增長新亮點。抓好多渠道融資，促進銀行信貸對經濟發展的支持，擴大直接融資比重。積極引進外埠銀行業金融機構和投資基金、私募基金戰略投資項目，加快企業上市步伐，努力把金融業發展成為現代服務業的強力支撐。
                （八）加強城市和生態環境建設。
                加強規劃引領和約束，完善規劃管理制度，嚴格規劃執法檢查，維護規劃的嚴肅性、權威性。
                加大基礎設施建設力度，完善城市功能，使人民群眾的生活條件有一個大的改善。全力推進蘭旗機場建設。做好城市軌道交通前期規劃，完成“外環路”外遷改造工程和高鐵營口東站東出口建設。實施大遼河主城區段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任務，水毀工程年內全部完工。實施13項輸變電工程，推進熱電工程建設。擴大集中供熱面積，集中供熱率達到92.6%。加快城市“北轉”步伐，改善人居環境。
                加快“智慧營口”建設，提升城市信息化、精細化管理水平。完善“大城管”格局，嚴格城市管理執法，積極開展市容市貌專項治理，加大違法建設、占道經營整治力度。完善交通設施，開展道路交通安全整治行動，規范交通行為，維護交通秩序。加強市政設施維護，引導市民關愛城市環境，積極創建全國衛生城市，共同打造美麗家園。
                突出文化傳承和地域特色，穩步推進新型城鎮化。抓好小城鎮試點，集約節約城鎮建設用地，爭取進入國家城鎮化建設試點市。抓好產業、就業支撐，使城鎮化與工業化、信息化和農業現代化統籌推進；抓好人口集聚，有序推進農業轉移人口市民化，促進城鎮化與新農村建設協調發展。
                加大“三項工程”實施力度，努力建設山青、水秀、天藍的生態型城市。推進城鄉造林綠化，加強破損山體和閉坑礦、生產礦治理，把營口建設成為國家級森林城市；加強飲用水源地保護，封閉地下水取水工程全部結束；加快西部污水處理廠、開發區污水處理廠提標改造及大石橋污水處理廠二期等工程建設，使營口流域水質有一個大的提升；加強霧霾監測預警，推進“氣化營口”建設，加快公交車、出租車“油改氣”進程，提升空氣質量。
                鞏固農村環境集中綜合整治成果，啟動227個村的環境整治工程。健全完善農村環境管理長效機制，高標準建設一批環境整潔、管理完善、文明有序的美麗鄉村。
                （九）大力推進民生改善和社會事業發展。
                啟動實施主城區集中供熱、老城區環境提升等12件重點民生工程，推進平價商店等民生項目。加大動遷居民安置力度，主城區沒有及時回遷的動遷戶力爭全部安置完畢。
                積極擴大就業，全年新增實名制就業7萬人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。抓好失地失海人員、殘疾人等重點和特殊群體就業；加大復員退伍軍人安置力度，兜底安置困難家庭未就業高校畢業大學生，緩解我市各類人才短缺問題。適時提高各項養老金和保險待遇標準，確保及時足額發放。加快構建養老服務體系，居家養老服務中心力爭年內投入運營。
                大力發展社會各項事業。推進學前教育鄉村一體化品牌連鎖發展，加快市屬學校標準化建設，鞏固義務教育強縣（區）成果，推進中等職業教育園區建設。營口理工學院努力創建高水平、有特色的本科院校。加快發展文化事業，推進市圖書館、檔案館建設，完善公共文化服務體系，活躍城鄉文化市場。大力培育印刷包裝、影視創作、文化創意等文化產業新亮點，不斷提升文化軟實力。加快市第二人民醫院、第一?？漆t院、市公共衛生服務中心建設。提高新農合保障能力和服務水平，新農合參合率穩定在98%以上，推進城鄉居民公共衛生服務均等化。實施農民健身工程，提高全民健康水平，努力創建全國文明城市。
                加強和創新社會治理。深入開展“六五”普法，推進依法治市。實施網上公安工程，健全社會治安綜合防控體系，建設“平安營口”。嚴格落實安全生產責任制，促進安全生產形勢持續穩定。嚴格執行重大決策社會穩定風險評估機制，完善大信訪工作格局，維護社會和諧穩定。建立統一高效的食品藥品監管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。
                加強國防教育、民兵預備役建設，積極開展雙擁共建活動。做好經濟普查和統計工作，抓好物價監管、人民防空、人口計生、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極發展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、未成年人等各項事業。
                （十）加強政府自身建設。
                扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變作風，提高效率，努力建設人民滿意政府。
                自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，認真執行人大及其常委會各項決議決定，認真辦理人大代表的建議、意見和政協提案，提高滿意度和落實率。
                大興學習之風，加強能力建設。堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強理論、政策和業務知識學習，不斷提高科學發展能力、開拓創新能力、維護社會穩定能力和處理各種復雜矛盾的能力。
                自覺維護法律尊嚴，堅持依法行政。建立健全責任追究和績效考評制度，使政府各項工作規范化、制度化。加強行政執法監督，落實行政執法責任制，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程。
                開展“作風建設年”活動，轉變工作作風。完善反對“四風”的長效機制，做到“講誠信、懂規矩、守紀律”；始終保持奮發有為的發展激情，勇為人先，敢于擔當，大膽實踐；弘揚腳踏實地、嚴謹求實作風，對每項工作一件一件抓落實，一個項目一個項目抓成效，提高執行力、公信力，以實實在在的業績，讓人民滿意。
                堅持從嚴治政，廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強理想信念教育，強化監督管理，嚴懲腐敗行為。深入落實中央“八項規定”和省委、市委的“十項規定”，率先垂范，廉潔自律，建設廉潔政府。
                各位代表：我們面臨的經濟形勢依然嚴峻，工作任務艱巨而繁重。我們有基礎、有能力、有自信，完成好確定的各項目標任務，推動全市經濟社會持續健康發展。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，戮力同心，奮發圖強，共同創造營口人民更加幸福美好的未來！
                黟縣年政府工作報告精選文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、奮力拼搏，克難而進的。
                2008。
                年
                2008。
                年，是我縣改革發展進程中非常重要、很不平凡的一年。一年來，面對非同尋常的形勢變化和多重困難的嚴峻挑戰，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，共克時艱，負重前行，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的年度目標任務。
                ――迎難奮進，綜合實力持續增強。
                主動順應復雜多變的宏觀環境，積極應對多重困難挑戰，著力化解突出矛盾和問題，全力促進經濟平穩較快發展。初步核算，全縣生產總值實現。
                12.7。
                億元，比上年增長。
                11.6%。
                ；財政收入首次突破億元大關，實現。
                1.06。
                億元，增長。
                21.6%。
                350.8。
                萬人次，增長。
                13.1%。
                ；旅游直接收入。
                1.41。
                億元，增長。
                19.9%。
                ；南屏躋身國家。
                4a。
                級景區行列，
                4a。
                級景區總數達到。
                4
                1.44。
                億元，新增入園企業。
                6
                戶；實施工業技改項目。
                19。
                個，技改投入。
                1.6。
                億元，增長。
                11%。
                桃源罐頭食品榮獲“安徽名牌”產品稱號；新增規模以上工業企業。
                4
                戶，實現規模以上工業增加值。
                3.1。
                億元，增長。
                30.2。
                ％，工業對經濟增長的貢獻率達。
                47.4。
                ％。堅持夯實農業基礎，全面落實強農惠農政策，大力發展現代農業。新增有機茶基地。
                1680。
                畝，通過無公害認證茶園。
                2.8。
                萬畝；發展優質高效桑園。
                2000。
                畝，榮獲“全國農產品加工示范基地”稱號；新增。
                1
                家省級、
                2
                家市級龍頭企業，組建。
                10。
                家農民專業合作社，農業產業化進程不斷加快；實現農業增加值。
                2.7。
                億元，增長。
                4.4。
                3.3。
                億元，增長。
                23.5%。
                增幅創歷史新高；商品房銷售增長。
                242.1%。
                增幅位居全市首位；金融機構存、貸款余額分別達到。
                15.3。
                億元和。
                5.7。
                億元，分別凈增。
                2.6。
                億元和。
                1.2。
                億元，貸款增幅高于存款。
                5.8。
                個百分點。
                ――開拓創新，發展活力有效提升。
                以紀念改革開放。
                30。
                26。
                個，到位內資。
                8.85。
                億元，增長。
                24.3%。
                ；新簽外資項目。
                1
                個，到位外資。
                450.95。
                萬美元，增長。
                19.1%。
                完成。
                3
                2764。
                萬元。向上爭取各類資金。
                3.2。
                億元，創歷史新高。大力開展全民創業行動，非公經濟增加值占生產總值的比重達。
                60.5%。
                提高。
                2.9。
                個百分點。
                ――合力攻堅，城鄉面貌明顯變樣。
                堅持規劃先行、項目帶動，以。
                70。
                12.1。
                億元，增長。
                30.4%。
                其中城鎮重點項目投入。
                8.5。
                億元，增長。
                30%。
                6
                4
                萬余平方米，實施“三小”改造工程。
                12。
                38%。
                和
                13。
                平方米，提高。
                0.5。
                個百分點和。
                0.7。
                平方米；新增城市亮化燈具。
                455。
                盞，增長。
                23.4%。
                ；新建供水管網。
                10。
                公里、排水管網。
                12。
                40%。
                提高。
                1.6。
                個百分點。完成交通投資。
                4914.5。
                萬元，新改建各級公路。
                68。
                公里，其中“村村通”公路。
                48.3。
                公里，向自然村延伸步伐加快。水利、電力、通信設施建設完成投資。
                4440。
                萬元。投入新農村建設資金。
                1.2。
                億元，新增。
                4
                個市級示范村達到“十有”標準，榮獲“新農村電氣化縣”稱號。
                ――以人為本，人民生活日益改善。
                堅持把民生工程擺在與經濟建設同等重要地位緊抓不放，組織實施。
                20。
                5712。
                萬元，惠及。
                8.89。
                萬城鄉居民。全縣在崗職工年平均工資。
                2.18。
                萬元，農民人均純收入。
                5050。
                元，分別增長。
                12.8%。
                和
                18.7%。
                連續三年實現兩位數增長。不斷加大勞動就業再就業力度新增城鎮就業人員。
                1396。
                人，幫助。
                886。
                個城鎮失業人員和困難群體實現再就業，發放小額擔保貸款。
                243。
                萬元，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內。切實維護農民工合法權益。加強社會保障體系建設，征繳各類社會保險基金。
                4143.2。
                萬元，社會保障方面支出達。
                4733。
                萬元。全縣基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達。
                6007。
                人、
                16491。
                人、
                6970。
                人、
                3923。
                人和。
                2400。
                100%。
                新改建廉租房。
                180。
                套，實物配租、租金補貼。
                311。
                戶，縣城人均住房面積低于。
                16。
                平方米的低收入住房困難家庭實現應保盡保。新型農村合作醫療參合率達。
                90.3%。
                發放住院醫療補償資金。
                494。
                萬元。新建沼氣池。
                800。
                口。深入實施扶貧開發整村推進工程，實施扶貧項目。
                19。
                個，貧困地區生產生活條件進一步改善。解決農村。
                6000。
                人飲水安全問題，飲水安全覆蓋率達到。
                88.7%。
                74。
                戶因災倒塌民房實現恢復重建。省級重點地質災害危險點治理基本完成。
                ――協調共進，和諧局面不斷鞏固。
                堅持統籌協調，不斷增加公共投入，全縣科教文衛體經費支出。
                8281。
                萬元，增長。
                45.5%。
                8
                項、專利。
                6
                項，全縣高新技術產業實現產值。
                2.82。
                億元，增長。
                54.7%。
                509.2。
                萬元，惠及中小學生。
                8786。
                人，新擴建校舍。
                5545。
                平方米，全面完成中小學。
                d
                級危房改造任務，農村辦學條件進一步改善。積極抓好人才引進和交流，培訓各類人才。
                1.3。
                萬人次，人才基礎工作得到增強。加強文化黟縣建設，實施文化產業類項目。
                6
                個，建成省級。
                1
                家、市級。
                14。
                家“農家書屋”?；瘴幕诰蚺c保護工作扎實推進，共投入遺產保護資金。
                1600。
                萬元，修繕古建筑。
                48。
                幢，白蟻防治面積。
                16.77。
                308。
                2
                所、村衛生服務室。
                11。
                3.22。
                263.5。
                萬元，為支援抗震救災作出了貢獻。
                ――與時俱進，自身建設得到加強。
                扎實開展政治生態環境建設年、反腐倡廉制度建設推進年活動，認真抓好作風、行風整治，取得了階段性成效。堅持依法行政，推進管理創新，加強效能建設，狠抓工作落實，進一步提升服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。健全社會投訴受理機制，全年共辦理來信來電。
                500。
                45。
                件人大代表建議和。
                61。
                件政協委員提案全部辦復。堅持從嚴治政，深入開展政府廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實廉政建設各項責任制，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題。一是縣域經濟基礎比較薄弱，受金融危機的沖擊和影響，發展不夠、總量不大、結構不優、產業層次不高、發展后勁不足等矛盾和問題更加顯現，投資、旅游、工業增長下行的壓力不斷加大，保持經濟平穩較快發展的難度增大。二是影響社會和諧穩定的因素依然較多。城鄉居民持續增收的渠道還不寬，就業和再就業的壓力還較大，社會建設和民生工作還有不少薄弱環節。三是政府工作創新和職能轉變還不夠，與新形勢、新任務的要求還不相適應，領導科學發展和駕馭復雜局面的能力仍需要進一步提升，少數部門和工作人員還存在思想不夠解放、作風不夠扎實、執行落實不力、辦事效率不高、為政不夠清廉等現象。對此，我們將繼續高度重視，采取切實措施加以逐步解決，永不自滿、永不懈怠地做好各項工作，不辜負全縣人民的期望和重托。
                二、迎難而上，凝心聚力做好。
                2009。
                年工作。
                2009。
                年，是新中國六十華誕的喜慶之年，也是我縣實現“十一五”規劃和“五年爭先進”目標的關鍵之年。有效應對國際金融危機，千方百計保持經濟平穩較快發展，是我們面臨的最大挑戰，也是我們工作的首要任務。挑戰前所未有，機遇前所未有。我們既要清醒認識金融危機的現實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，積極應對各種困難和復雜局面，變壓力為動力，化不利為有利，主動應對而不被動應付，積極作為而不消極無為，把握困難之中的積極因素，搶抓挑戰背后的潛在機遇，堅定發展信心不動搖，咬住目標任務不放松，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，奮力奪取我縣經濟社會發展新勝利。
                根據縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省經濟工作會議及市委四屆八次全會、縣委十二屆五次全會精神，以建設現代國際鄉村旅游綜合示范區為目標，著力擴大有效投入保增長，著力調整經濟結構增后勁，著力深化改革開放激活力，著力保障民生促和諧，全力推動經濟社會又好又快發展。
                11%。
                以上，財政收入增長。
                13%。
                全社會固定資產投資增長。
                25%。
                以上，社會消費品零售總額增長。
                15%。
                在崗職工平均工資增長。
                10%。
                農民人均純收入增長。
                8%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.1%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                4
                ‰以內，萬元生產總值能耗下降。
                4%。
                上述主要預期目標安排是緩解就業壓力、保持社會穩定的需要，是增強發展信心、提升黟縣形象的需要；既體現了保持平穩較快發展的要求，又充分考慮了實現目標的可能性在實際工作中，我們要立足于拼一拼、跳一跳，能發展多快就發展多快，力爭完成得更好、發展得更快。
                實現今年的目標，著重抓好以下七個方面工作：
                （一）全力以赴抓投資，增強經濟增長新動力。
                堅持把擴大投資作為保增長的主攻方向和著力點，爭取國家投資與招商引資兩手抓，深入推進改革開放，激活內力，集聚外力，為經濟平穩較快發展提供強力支撐。
                搶抓大機遇，非比尋常抓項目。
                牢固樹立抓項目就是抓投資、保增長的意識，把提升項目工作水平作為經濟工作的第一任務，以“重大項目建設年”活動為抓手，千方百計增加有效投入，確保實現全社會固定資產投資。
                15。
                億元、向上爭取項目資金增長。
                10%。
                76。
                個列入省“。
                861。
                ”、市“十大工程”和縣重點項目建設，確保能開工的及早開工，能加快的盡量加快，能竣工的早日竣工。大力推進綜合交通建設，全面開工建設屯祁景高速黟縣段及連接線，基本建成縣城—屏山—賽金花重要農村公路，加快形成以縣城為中心輻射各景點景區的交通網絡。
                強化大開放，堅持不懈抓招商。
                堅持實施開放帶動戰略，進一步強化大開放、大招商、大創新意識，激發經濟發展的動力和活力，確保全年引進內資增長。
                15%。
                以上，實際利用外資增長。
                10%。
                以上，外貿進出口總額增長。
                10%。
                以上，非公經濟增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引資。堅持把招商引資作為擴大投入的主要途徑，作為要務之要務、中心之中心、重點之重點，進一步強化宣傳推介，更加主動融入泛長三角分工與合作，加大承接產業轉移力度，突出抓好工業、優勢產業項目重點招商；進一步強化招商機制創新，堅持領導招商、小分隊招商、全員招商，突出抓好園區招商、產業鏈招商、專業招商、以商引商和“鳳還巢”招商；進一步強化工作基礎，健全招商引資領導負責制，修訂招商引資優惠政策和考核辦法，突出抓好優化投資環境，完善項目落地服務流程，更加重視做好親商、安商、富商工作，努力提高招商項目的履約率、開工率、投產率、見效率，推動招商引資上規模、上水平。進一步轉變外貿發展方式，優化進出口結構，不斷增強企業自營出口能力，保持對外貿易穩定增長。激發市場主體活力。堅持以改革促發展、保穩定，進一步弘揚改革創新精神，扎實推進各項改革，為保增長注入強大動力和活力。立足于培育更多的市場主體，降低門檻，堅決打破“玻璃門”現象，大力發展非公有制經濟；立足于為市場主體提供良好服務，轉變職能，營造寬松環境，加快推進政府改革和管理創新；立足于以創業帶動就業，落實創業政策，優化創業扶持，積極推進全民創業。繼續深化國有、集體企事業單位改革，逐步解決已改制企業遺留問題。完善、落實人才政策，統籌抓好各類人才隊伍建設，為經濟社會又好又快發展提供人才保障和智力支持。順應消費觀念更新以及物流暢通、交通便捷的新形勢，積極發展新型消費業態，穩定發展住房等大宗消費，大力開拓農村消費市場，千方百計擴大消費需求，發揮消費對拉動經濟增長、提升旅游效益的重要作用。
                （二）合力共為抓提升，增創旅游競爭新優勢。
                以建設現代國際鄉村旅游綜合示范區為目標，進一步拓展旅游業發展理念和思路，堅持走旅游發展、文化繁榮、生態建設“三位一體”的可持續發展道路，推進旅游與文化、生態深度融合，提升旅游產業競爭力，充分發揮旅游業在縣域經濟的動力產業、結構調整的優勢產業、擴大開放的先導產業、生態文明的綠色產業、改善民生的富民產業的積極作用。
                提升旅游發展層次。
                新興的旅游產業是黟縣壯大縣域經濟的最大支柱。以推進大景區建設為主線，以策應國家“生態旅游年”為主題，進一步強化“大旅游、大產業、大市場、大服務”的旅游業發展理念，堅持實施政府主導和旅游精品發展戰略，狠抓旅游綜合開發提升工程，著力在拓面、延線、精點、提質上下功夫，確保完成全年旅游接待量超。
                400。
                萬人次、旅游直接收入增長。
                15%。
                的目標任務。強化景點景區提升。圍繞“環境整治、遺產保護、管理加強、服務提升、設施配套”五大體系建設，著力開發新產品，豐富新內涵，發展新業態，打造新形象，大力促進以西遞、宏村為核心的徽文化體驗旅游拓面提升。注重差異化產品開發，努力提升龍池灣、塔川、木坑、打鼓嶺、黃姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游產品內涵。進一步整合旅游資源，創新旅游體制機制，鼓勵和支持徽黃旅游發展有限公司發展壯大。拓展培育旅游市場主體，基本建成奇墅湖度假村、西遞文化酒店、水口園林，加快推進中法鄉村旅游合作黟縣示范區、水墨宏村、鴛鴦谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西遞寫生基地和西宏山莊度假村、茶文化園等重點旅游項目建設，全力爭取新加坡悅榕集團和浙江萬向集團等國內外著名企業來黟縣投資開發。大力發展旅游商品生產，創新發展徽菜產業，延伸旅游產業鏈條，推進旅游產業化進程。強化旅游營銷提升。堅持“政府引導、市場運作、企業聯動”，進一步拓展旅游宣傳促銷的理念和思路，不斷創新旅游市場營銷的內容和形式。依托“四張名片”，精心謀劃辦好第四屆“國際山地車節”、“國際攝影節”，有效運用媒體、會議、節慶活動以及“走出去”、“請進來”等多種方式，更加突出網絡營銷，加強主要客源市場針對性促銷，注重客源地推介活動與新聞宣傳、媒體廣告的組合效應，加大品牌推廣力度，提升黟縣旅游品牌的知名度和美譽度。強化旅游環境提升。按照“主體明確、責權統一、運行高效”的原則，創新旅游管理體制，提升旅游管理水平，推進黟縣旅游向深層次發展。加強旅游服務標準化建設，完善旅游導引系統和信息查詢平臺建設，制定各種應急預案，及時有效處置各類突發事件。進一步規范旅游市場秩序，加強對旅游行業和旅游從業人員的管理，著力提升服務質量，全面優化旅游服務環境，樹立黟縣旅游業安全、誠信的良好形象。
                提升文化繁榮發展。
                厚重的文化底蘊是黟縣發展旅游經濟的最大財富。堅持推進文化與旅游融合，突出徽文化特色，繁榮文化事業，發展文化產業，豐富文化內涵，互促、互聯、互動，共同發展。大力發展文化產業。圍繞實施文化產業精品打造工程，堅持把文化作為優勢資源來經營，深入挖掘特色鮮明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹聯文化，培育和建設影視攝影、文化創意、美術創作、康體旅游等產業基地，全力打造桃花源文化長廊、宏村秀里影視村、碧山文化創意園、《夢尋徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的經濟增長點。加快培育磚雕、石雕、木雕、竹雕等民間文化市場，建立能工巧匠“鄉土人才”項目庫，支持具有示范性、特色性、先導性的項目研發。繁榮發展文化事業。加強徽文化保護、研究和開發利用，強化世界文化遺產、歷史文化名村保護和管理，做好第三次全國文物普查和非物質文化遺產申報工作，完成《黟縣志》總纂合成。加強公共文化服務體系建設，組織實施鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享工程，積極開展送文化下鄉和群眾性文化活動，大力促進城鄉文化協調發展，滿足群眾多元文化需求。強化文化市場管理，積極發展新聞出版、廣播電視事業。大力發展體育產業，廣泛開展全民健身運動。以“城市文明提升工程”為抓手，以“四大整治”活動為重點，深入開展群眾性精神文明創建活動，全面提升文明創建水平。。
                提升生態建設水平。
                良好的生態環境是黟縣發揮比較優勢的最大特色。樹立可持續發展的理念，堅持旅游資源合理開發與生態環境有效保護并重，大力推進生態環境保護建設工程，鞏固提高國家級生態示范區創建成果，積極推進國家生態縣創建工作，加快建設資源節約型和環境友好型社會，努力實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機結合。加強生態建設。編制實施黟縣生態保護與發展規劃，加強自然保護區和森林公園的保護與管理，鞏固荒山造林、退耕還林、長江防護林、封山育林、綠色長廊等林業重點工程建設成果，實施松材線蟲病預防體系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作。加快“德援森林經營項目”、“世行五期建設項目”和“安徽省黟縣森林經營示范項目”建設，促進森林資源綜合開發利用。扎實開展旅游景區周圍、旅游公路沿線和重點流域的生態綜合治理，鞏固礦產資源開發秩序整頓成果，組織實施生態家園富民工程，加強河道管理與飲用水源地環境保護，做好水土保持和地質災害防治工作。綜合整治煙塵、噪音、油煙、渣土等污染突出問題。全面建設生態文明，積極倡導健康文明、節約資源的消費方式，大力開展環境優美鄉鎮、生態村和綠色學校、綠色社區等創建活動。抓好節能減排。落實工作責任制，著力推進重點行業、重點企業和重點領域的節能減排，嚴格控制污染物排放總量。加快城鎮污水、生活垃圾處理設施建設，不斷提高城鎮污水、生活垃圾的無害化處理率。嚴格落實建設項目“環評”和“三同時”制度，強化執法監督，加強生產全過程的監控。嚴格土地管理，強化耕地保護，基本完成第二次土地調查和新一輪土地利用總體規劃修編，用足用活政策，拓展建設用地空間，優先保障重點項目用地，推進土地集約和節約利用。。
                （三）始終不渝抓工業，提高工業支撐新水平。
                樹立保增長首先保工業的意識，堅持抗風險與促轉型相結合。
                促進工業經濟提速增效。
                竭盡全力保持工業經濟平穩較快發展，確保規模以上工業增加值增長。
                25%。
                充分發揮工業對經濟增長的主動力作用。
                著力提升園區經濟。
                堅持把建設園區、發展園區經濟作為抗風險、保增長的重點，大力推進園區經濟提速增效工程，加快五東殿新區二期和漁亭工業區拓展建設步伐，完善基礎和配套設施建設，推動園區擴容提質，增強承載能力。強化規劃引導，完善園區產業定位，加大園區招商引資力度，以優化結構、擴大總量、提高層次為重點，大力發展旅游商品、繭絲綢、綠色食品、竹木精深加工等支柱產業和新型工業，特別是圍繞產業鏈延伸，引進龍頭、配套企業入園，培育壯大產業集群，做到簽約項目盡快開工，在建項目盡快投產，投產項目盡快見效，使引進項目盡快形成現實生產力。堅持“工業企業向園區集中、生產要素向重點產業集中”原則，加大政策引導力度，啟動實施老城區工業企業“退城進區”。全年園區完成投資。
                1.3。
                億元，入園項目。
                10。
                個以上，實現工業增加值。
                1.2。
                億元、稅收收入。
                1500。
                萬元。
                切實加大幫扶力度。
                堅持把加大幫扶與培育產業集群結合起來，進一步落實和完善分類指導措施，重點扶持壯大繭絲綢、果蔬食品、旅游商品、高檔紡織、凈水設備、磁性材料、機電制造、木竹精深加工等支柱產業，促進一批骨干企業加快裂變擴張，新增規模以上企業。
                4
                20%。
                以上。大力推進自主創新，促進科技成果產業化。全面清理涉企收費，規范涉企處罰，切實減輕企業負擔，改善工業經濟運行環境。抓住農民工返鄉契機，有針對性地抓好技術培訓，加強供需對接服務，著力解決企業“招工難”、“留人難”問題。
                （四）千方百計抓增收，鞏固拓展建設新農村。
                1122。
                ”計劃，努力實現農村改革發展新突破。
                大力發展現代農業。
                按照“建基地、壯龍頭、興產業、占市場”的思路，主攻產業化，堅持特色化，促進規?；?，大力發展特色現代農業。把基地規模擴張和效益提升作為產業發展的基礎來抓，圍繞發展壯大桑、茶、竹、果、養殖等主導產業，整合各類項目資金，鞏固發展已建各類基地，新增和更新改造桑園。
                1000。
                畝、生態茶園。
                5000。
                畝、果園。
                500。
                畝、蔬菜。
                200。
                畝、紅豆杉。
                200。
                2
                50%。
                以上。
                推進農村改革創新。
                穩定完善農村基本經營制度，按照“三個不得”和依法自愿有償原則，允許以多種形式流轉土地承包經營權，提高土地利用效率，推動農業規?；洜I。深化農村綜合改革，加快農村公共服務體系建設，廣泛深入推進為民服務全程代理制。深化集體林權制度改革，積極實施配套改革，加快推進國有林場改革，激活林業發展的內生動力。加強引導和管理，扶持新建。
                6
                家合作經濟組織，完善農村社會化服務體系。探索農民林地使用權、水面承包經營權、合作組織股權、農業機械等抵質押貸款方式，積極引導信貸資金和社會資金投向農村。加快實施被征地農民就業和社會保障工作。發展多種形式的農業保險，完善農業防災減災體系。堅持開發式扶貧，加快整村推進工程，采取有效措施，妥善解決山區農民增收難問題。
                深入推進新農村建設。
                堅持發揮典型帶路、示范引導作用，進一步加大新農村建設整體推進力度，確保各有。
                5
                60%。
                和
                40%。
                切實抓好農村道路、電力、水利、飲水、通信等基礎設施建設，改造。
                9
                條鄉村道路。
                27.9。
                公里，完成。
                5
                座小型病險水庫除險加固工程，解決。
                9080。
                6650。
                人，其中陽光工程培訓。
                650。
                人。大力推進“一村一名大學生村干部”培養工程。開展文明村鎮創建活動，塑造鄉村文明新風。
                加快發展鄉鎮經濟。
                堅持以項目建設和招商引資為主抓手，因地制宜，發揮優勢，大力發展特色經濟，促進鄉鎮經濟總量擴張、結構優化、財力壯大、后勁增強。建立健全推進鄉鎮發展的工作機制，切實加大扶持力度，落實各項政策措施，進一步激發鄉鎮主體作用，增強鄉鎮自主發展能力。進一步完善考核評價體系，加大獎懲力度，促進鄉鎮在全市發展中爭先進位，開創全縣鄉鎮競相發展、百舸爭流的生動局面。。
                （五）堅定不移抓城建，塑造城鎮發展新面貌。
                11。
                億元，全縣城鎮化率提高。
                1.5。
                個百分點。
                全面拓展新城區。
                按照“整體規劃、成片開發、逐次推進、完善功能、突出特色”的要求，加快建設城南綜合新區，擴張城西工業新區，啟動城東新區建設。加快推進旅游汽車站、縣醫院和商住開發等續建項目建設，開工建設政務新區、西遞大道、桃源路、濱河景觀帶、旅游商品城等新建項目，實施供排水工程，完成污水處理廠建設，提高綠化、亮化和美化水平，不斷完善新城區功能，提升縣城的形象和品位，進一步增強人民群眾的滿意度、自豪感和招商引資、旅游提升的吸引性、承載力。。
                加大舊城改造力度。
                堅持“保護第一、部分恢復、科學利用、加強管理”的原則，突出抓好舊城主要片區、節點的風貌整治，繼續實施“三小”改造，加強古城區保護、修繕工作，積極創建全國歷史文化名城。扎實開展城鄉建設管理提升工程，進一步強化規劃管理，加大拆違力度，推進拆遷工作，建立和完善長效管理機制，抓好安置小區和經濟適用房建設。。
                加快推進特色集鎮建設。
                進一步完善縣域城鎮體系規劃，啟動鄉域規劃編制，優化城鄉空間布局，突出集鎮特色，著力把西遞、宏村打造成“兩個重鎮”，把漁亭打造成工業重鎮、商貿重鎮，把山區四鄉打造成生態旅游特色集鎮，促進各鄉鎮科學、合理、有序開展集鎮建設，逐步形成生態文化特色明顯、旅游特色突出、城鎮功能完善的宜商宜居城鎮體系。。
                （六）不遺余力抓保障，謀求財政經濟新突破。
                全面落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，認真抓好財政金融工作，努力增強服務經濟社會發展的能力，發揮財政金融在保增長、擴內需、調結構上的重要作用。
                提升財政運行質量。
                堅持開源節流并重，用足用活中央和省級財稅扶持政策，綜合運用國債、稅收、貼息、擔保等手段，扶持新經濟增長點項目的發展，增強骨干稅源對財政的支撐作用，形成持續發展的梯級稅源結構。堅持依法治稅，加大征收和管理力度，采取積極措施化解政策性減收，確保收入按時、足額、均衡入庫。完善新一輪鄉鎮財政管理體制，進一步調動各鄉鎮理財積極性。強化支出管理，優化支出結構，堅決壓縮各種不合理開支，集中財力保障重點建設需要，增加民生事業投入。推進增值稅轉型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、國有資產管理和非稅收支改革，加快公共財政體制建設步伐，增強財政提供公共產品和公共服務的能力。。
                提高金融保障能力。
                適應金融改革發展的新形勢。
                全面提升金融創新能力和服務水平。
                為經濟社會發展提供有力支持。引導金融機構積極拓寬融資渠道，加大信貸投放力度，力爭總量又多又好、投放又快又早，多渠道滿足企業資金需求。大力發展各種擔保機構，建立信用擔保、貸款貼息和風險補償的長效機制，努力解決中小企業融資難問題。開展小額貸款公司試點，規范、引導民間資金服務經濟建設。改進銀政、銀企合作，暢通政銀企溝通渠道，積極防范和化解金融風險，不斷改善金融生態環境。
                （七）盡心竭力抓民生，促進社會和諧新進步。
                堅持以人為本，進一步加強民生建設，發展社會事業，強化就業保障，完善社會管理，全面加快和諧黟縣建設。
                鞏固提升民生工程。
                以實施省市。
                30。
                項民生工程為抓手，加大投入、鞏固成果、滾動發展、健全機制，推進民生工作常態化、制度化、規范化，讓人民群眾得到更多實惠。進一步整合各類事關民生的政策資源，鼓勵和吸引社會資金投入民生工程，加快民生工程與“七?！惫ぷ飨嚆暯?、與社會事業相銜接、與社會保障體系相銜接，切實保障邊遠山區和城鄉困難群眾的基本生活，推動民生工作再上新臺階。
                大力發展教育衛生事業。
                堅持教育優先發展。進一步鞏固“兩基”成果，完善城鄉義務教育免費政策和經費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系，保障家庭經濟困難學生平等就學、完成學業。優化教育結構和小學布局，加強教師隊伍建設。
                促進義務教育均衡發展和高中階段、幼兒教育協調發展，推進中小學標準化、規范化建設。加快縣職業教育中心和美溪、柯村初中校舍建設。積極做好留守兒童教育工作。加快城鄉社區衛生機構規范化建設，鞏固完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，增強公共衛生服務保障能力。大力開展愛國衛生運動，切實加強重大疾病防控和食品藥品、餐飲衛生監管工作。加強衛生醫療隊伍和醫德醫風建設，不斷提高醫療服務的質量和水平。繼續推進計劃生育優質服務工作，逐步完善利益導向機制，強化“村為主”基層基礎工作，提高城區流動人口計生工作水平，進一步穩定低生育水平。
                認真做好就業和社會保障工作。
                把擴大就業擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業政策，多渠道多形式增加就業，新增城鎮就業崗位。
                1300。
                個。進一步落實就業再就業優惠政策，加大技能培訓力度，深入推進就業援助工作，實現“。
                4050。
                ”人員再就業。
                230。
                6230。
                人、
                7000。
                人、
                1.72。
                萬人、
                4200。
                人和。
                2600。
                人，基金征繳率達。
                95%。
                以上。提高企業退休人員基本養老金。繼續做好城鄉低保工作，提高農村五保集中供養率。加快建立城鄉一體化的醫療救助“綠色通道”。鞏固提升新型農村合作醫療制度。加大廉租房等保障性住房建設力度，解決低收入家庭住房困難問題。重視發展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益。建立和完善重要商品物資儲備制度，加強對涉及民生的重要商品價格和服務收費監管，努力維護市場秩序和價格基本穩定。
                著力加強社會管理。
                加強社區管理工作，推進和諧社區建設。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教、外事僑務、對臺工作，做好檔案、氣象等工作。繼續做好第二次全國經濟普查工作。認真落實擁軍優撫安置政策，加強國防動員、民兵預備役和人防工作。全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，加大重點領域、重點企業、重點場所的安全生產隱患排查治理和重大危險源防范監控力度，嚴防重特大事故發生。加強和改進信訪工作，增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，擴大人民調解工作覆蓋面，加大從源頭上排查調處矛盾糾紛力度，有效預防和妥善處理群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高應對處置突發公共事件的能力。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋幫教人員幫教安置和社區矯正工作，全力維護社會穩定，推進“平安黟縣”建設再上新臺階。。
                三、奮發有為，努力提升領導科學發展能力。
                當前面臨的復雜形勢和艱巨任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須更加深入地學習實踐科學發展觀，樹立強烈的責任意識和進取意識，著力加強政府自身建設，努力提升領導科學發展的能力，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加有為的工作，推動經濟社會又好又快發展。
                （一）進一步解放思想，提升開拓創新能力。
                深入開展學習實踐科學發展觀活動，以思想的解放促進觀念的轉變、帶動思路的創新、推動能力的提升。在思想解放過程中牢固樹立科學發展觀，圍繞第一要務不動搖、不放松，強化大局意識和責任意識；用世界的眼光和戰略的思維分析形勢，提升準確把握形勢、搶抓機遇的能力；以更寬的視野和創新的思維謀求發展，提升破解發展難題的能力；以敢想敢干、敢試敢闖的精神掌握發展主動權，提升服務發展的統籌協調能力；以能力的全面提升推動黟縣的跨越發展。。
                （二）進一步規范行為，提升依法行政能力。
                加強制度建設，深入貫徹落實依法行政決定；強化行政執法責任制，細化量化行政裁量權；深化行政執法管理體制改革，拓寬相對集中處罰權的領域和范圍；促進行政機關和工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權，切實履行職責。廣泛聽取各方面的決策建議，科學民主決策。加強行政監督，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，擴大政務公開的渠道和范圍，完善辦事公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。。
                （三）進一步改進作風，提升執行落實能力。
                大興真抓實干、雷厲風行的工作作風，說到做到，實干實效，干就干好。對重大決策和部署，明確工作責任，細化工作任務，強化工作措施，嚴格執行紀律，加強督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。切實改進工作作風，深入基層、深入群眾、深入實踐，開展調查研究，及時發現問題和解決問題，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決擺脫文山會海。深入推進機關效能建設，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落實機制，強化工作執行力和落實力。以創新的精神促進落實，以實干的行動推動落實，把精力集中在想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上，使抓落實成為各級各部門的自覺行動。。
                （四）進一步勤政廉政，提升拒腐防變能力。
                健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律預警機制，鞏固擴大反腐倡廉制度建設推進年活動成果，做到用制度管權、管事、管人，努力從源頭上防治腐敗。嚴格執行政府投資項目招投標、專項資金使用管理和政府采購等制度，繼續加強經濟責任審計和行政監察，嚴肅查處違紀違法案件。全體政府工作人員特別是領導干部，要始終牢記“兩個務必”，勤政廉政，自警自勵，做遵紀守法的模范，當廉潔從政的表率，以實際行動取信于民，進一步營造風清氣正的政治生態，切實維護政府良好形象。。
                60。
                周年獻禮。
                文圣區年政府工作報告精選文檔
                。
                各位代表：
                現在，我代表文圣區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
                “十一五”是文圣區經濟和社會發展史上至關重要的五年。
                在市委、市政府及區委的正確領導下，在區人大、區政協及社會各界的監督和支持下，區政府團結帶領全區廣大干部群眾，認真貫徹落實科學發展觀，深入實施“三產立區、工業強區、開放建區、文化興區”戰略，全面完成了“十一五”規劃確定的各項工作任務，開創了全區經濟社會又好又快發展的新局面。。
                “十一五”時期，是綜合實力大幅提升、區域經濟實現跨越式發展的五年。
                到“十一五”期末，地區生產總值達到60億元（預計數，下同），年均增長20.1%，是“十五”期末的2.4倍。財政一般預算收入達到2.16億元（新體制為4.21億元），年均增長26.16%，是“十五”期末的3.2倍。全社會固定資產投資45.4億元，年均增長51.44%，是“十五”期末的7.8倍。全區主要經濟指標均比“十五”期末增長一倍以上，相當于5年再造一個文圣。。
                “十一五”時期，是城區面貌發生巨大變化、居民生活環境明顯改善的五年。
                面對國際金融危機嚴重沖擊我區實體經濟和區域經濟競爭壓力不斷加大的嚴峻形勢，區委、區政府緊緊抓住河東新城建設的歷史機遇，確立了“河東開發，左岸先行”的發展戰略，以左岸開發和老城區改造為突破口，力爭實現經濟“突圍”。充分利用新建三座跨河大橋和北部路網改造的有利時機，本著生態宜居區和商業集聚區的設計理念，把太子河左岸4.3平方公里區域規劃成集文化旅游、運動休閑、綜合商務、名品商住為一體的特殊經濟帶，包裝、策劃了六大組團項目，并制成沙盤對外展示。我們先后成功引進了投資20億元、占地1平方公里的祥祺集團城市綜合體項目，投資13億元的魁星樓復建及魁星小區項目和投資27億元的晟寶龍廣場商住開發項目。我區的左岸開發戰略得到了省、市領導的高度肯定，并成為河東開發戰略規劃的重要組成部分。。
                同時，我們以城區面貌三年大變樣為目標，以中華大街、新運大街、青年大街、文圣路和新華路北段為重點，舉全區之力推進老城區改造。緊緊圍繞歷史文化古跡、商業街區和主要干道的沿街危舊樓，包裝、策劃了16個老城區改造重點項目。堅持“依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷”的原則，順利完成了北部路網改造、泛華集團、太子河左岸等地塊的拆遷任務，累計動遷面積達100萬平方米,通過拆遷土地掛牌累計實現區級稅收5000多萬元，拆出了空間，拆出了形象，拆出了效益。我們在全市首創了通過政府融資平臺向金融機構貸款用于拆遷的融資模式，成功貸款1億元用于北部路網改造拆遷，保證了北部路網改造的順利推進，實現了全市人民多年的夙愿。
                “十一五”時期，是對外開放顯著提升、工業經濟穩步發展的五年。
                我們在全市首創菜單式招商模式，加強項目包裝、策劃，建立招商項目信息庫，招商引資的實效性和針對性得到明顯加強，成功引進了天瑞水泥等多個超十億元的大型項目。天瑞水泥項目總投資達13億元，是遼陽市引進的最大單體工業項目。五年累計引進域外資金77.98億元，是“十五”時期的6.5倍。我區連續三年被市政府評為“引進域外資金先進區”；2007年，引進域外資金在全市排名第一?！肮I強區”戰略取得顯著成效，慶陽工業集中區入駐企業已達16家，累計完成投資11.62億元，天瑞水泥、鴻飛電器等一批龍頭企業不斷發展壯大。到“十一五”期末，規模以上工業增加值達到8.2億元，年均增長18.56%。。
                “十一五”時期，是服務業飛速發展、產業結構加快優化升級的五年。
                由歐亞達－東興建材－美易家－美好家園－三源和等五家大型家居廣場環繞的建材商業圈日趨成熟，輻射臨街門店385家，建筑面積40萬平方米，年銷售額達10億元。萬隆商業圈服務功能不斷完善，五年累計投資6000多萬元用于市場改擴建工程，三大中心綜合樓順利投入使用，市場經營面積已達7.3萬平方米，經營業戶達3000余戶，年交易額達5.4億元，在遼陽地區的市場占有率達80%以上，被評為“全國蔬菜50強市場”。金融、保險、物流等新興服務業發展迅猛，金鳴、大府、圣興等三家小額貸款公司相繼成立。到“十一五”期末，社會消費品零售總額實現27.4億元，年均增長20%。全區擁有各類服務業經營機構6300余戶，從業人員5萬余人。。
                “十一五”時期，是社會建設穩步推進、社會事業全面進步的五年。
                文化體育事業蒸蒸日上，古玩城、青少年活動中心、體育運動公園等一批文化體育設施相繼投入使用，先后編輯出版了《文圣尋古》、《祥說襄平》、《文圣區大事記》等多部區志資料。2007年，在古玩城成功舉辦了中央電視臺“民間尋寶記—走進遼陽”大型藝術品鑒賞活動，連續多日在央視二套和四套節目播出，向全國人民展示了古城遼陽的悠久文化。精神文明建設取得明顯成效，涌現出王素賢、初秀英等一批道德模范人物，其中，王素賢被授予全國道德模范提名獎。新型社會組織建設進一步加強，堅持“專業化、市場化、社會化”原則，積極引導組建了古玩商會、物流商會、婚慶禮儀協會等行業組織，有力地促進了各行業的健康發展與社會的和諧穩定。同時，教育、衛生和計劃生育等各項事業也取得了輝煌成就，我區先后獲得“省級基礎教育課程改革先進區”、“省級衛生應急示范區”、“省級計劃生育信訪工作先進示范區”和“省級計劃生育優質服務區”五連冠等榮譽稱號。。
                “十一五”時期，是民生工程扎實推進、人民生活水平顯著提高的五年。
                公共服務水平不斷提高，新的公共服務大廳建成并投入使用?！?296777”便民服務平臺五年共受理群眾各類訴求47450件，辦結率100%，滿意率99%。2006年，省民政廳、信息產業廳聯合在遼陽市召開現場會，重點推廣了公共服務產業化、信息化、社會化的“文圣模式”。社會化養老服務體系進一步完善，全區已有一所虛擬敬老院、兩個區域性居家養老服務中心、兩個老年公寓以及32個日間照料室。我區先后獲得“國家級養老服務示范區”、“省級社會化養老服務創新獎”等榮譽稱號，是遼陽市唯一獲此殊榮的縣區，廣民虛擬敬老院被評為“省級養老服務社會化示范機構”。新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、遼寧電視臺等國家和省主流媒體先后報道我區養老服務社會化的經驗。社會保障體系不斷完善。2008年，在全市率先全部解決了39戶困難集體企業2979名退休職工醫保問題。社會救助力度進一步加大，五年累計投入救助資金1.06億元。同時，社區建設和就業等工作均取得長足進步，我區先后獲得了“省級和諧社區建設示范區”、“市級充分就業城區”三連冠等榮譽稱號。天齊社區獲得“國家級和諧社區建設示范社區”稱號。。
                “十一五時期，是平安創建活動深入開展、社會保持安定和諧的五年。
                社會治安防范體系不斷完善，建立了街面巡控、社區群控、單位自控、卡點布控、立體視頻監控“五大防控網絡”。堅持領導干部接訪制度，切實加強矛盾糾紛排查化解，圓滿完成了北京奧運會、建國60周年大慶等重大活動的安保任務。安全生產形勢穩定，全區未發生重大生產事故。我區先后獲得“國家級平安區”、“省級平安區”六連冠等榮譽稱號。。
                2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，經過全區上下的共同努力，圓滿完成了區十六屆人大三次會議確定的各項工作任務，為實施“十二五”規劃奠定了堅實基礎。預計地區生產總值比上年增長22%（以下簡稱增長），財政一般預算收入增長30.49%（新體制為25.17%），全社會固定資產投資增長50%，社會消費品零售總額增長20%。
                （一）堅持以經濟建設為中心，區域經濟保持平穩較快發展。
                左岸經濟帶建設取得實質性進展。祥祺集團城市綜合體項目順利推進，體育運動公園大部分工程已經完工，于2010年6月試營業。高爾夫新城小區項目于2010年3月28日正式開工建設，主體工程已完工近半，房屋銷售工作進展順利。五星級酒店項目也將在條件成熟時開工建設。以高爾夫運動、商務酒店、休閑度假、高檔住宅等為主要特色的大型城市綜合體初具規模，填補了遼陽高檔休閑旅游度假產品的空白。
                占地34萬平方米的晟寶龍廣場商住開發項目于2010年12月8日完成土地摘牌，將于近期開工建設，標志著左岸經濟帶進入全面建設的新階段。
                服務業持續快速發展。到2010年末，全區服務業增加值實現47.2億元，占地區生產總值的78.6%，成為區域經濟的主力軍。
                商業圈建設步伐明顯加快。歐亞達家居廣場主體工程已經完工，將于2011年3月份正式營業，必將進一步提升建材商業圈的經營檔次和知名度，促進建材商業圈全面升級。萬隆農產品大市場改擴建工程順利推進，農副產品保鮮庫建成并投入使用，蔬菜加工生產線將于2011年初完工。襄平貿易城經營秩序良好，改造工程的前期準備工作穩步推進。
                傳統服務業全面升級。以餐飲娛樂和商貿流通為代表的傳統服務業規模不斷壯大，經營檔次不斷提高，文化內涵不斷增加，古玩文化特色街等六條特色商業街初具規模。
                現代服務業異軍突起。金融服務業健康發展，金鳴、大府和圣興等三家小額貸款公司運行良好，累計發放貸款8144萬元，東興、德昊等兩家小額貸款公司籌建工作進展順利。物流業服務中心功能進一步完善，物流業規模不斷壯大，重點物流企業已發展到22家。依托“2296777”便民服務平臺，“便民消費進社區和便民服務進家庭”活動深入開展，促進了社區服務業和家庭服務業的快速發展。
                老城區改造有序推進。投資6.9億元的大潤發超市及房地產開發項目和投資20億元的青年街小區改造項目的意向協議已經簽定，項目用地將于近期掛牌。河東回遷樓、北部路網回遷樓、北三組團和三院東側地塊改造等項目已經開工建設。中華大街中段舊樓改造和魁星小區等項目即將開始拆遷。陶瓷花紙廠及周邊地塊改造項目的前期準備工作基本完成，項目用地將于近期掛牌。
                房地產業健康發展。全區共實施房地產開發項目11個，開工面積達到50萬平方米，建筑和房地產業完成產值12億元。
                招商引資成果豐碩。依托左岸經濟帶、老城區改造和現代服務業，不斷完善菜單式招商模式，進一步加強項目包裝、策劃，積極開展主題概念招商、小分隊招商。先后4次參加省市組織的赴長三角、珠三角、香港等地區的項目推介和招商引資活動，接待國內外客商200多人次。成功引進歐亞達家居廣場等多個超億元項目，成為推動區域經濟又好又快發展的強勁“引擎”。蘇寧電器、如家快捷酒店和慶客隆等多家知名企業先后落戶我區，為我區服務業的特色發展注入了新的活力。全年共引進域外資金37億元，同比增長85%。
                工業經濟不斷優化。面對石油鋼管廠大幅減產等不利因素，通過加大對重點工業項目的扶持力度，加快推進項目建設，全區工業經濟保持了穩步增長態勢。天瑞水泥全年共完成投資4.1億元，實現產值4.5億元。鴻飛電器引進德國西門子公司生產技術，擴大生產規模，實現產值2.5億元，同比增長30%。海外研發專家團隊的碳酸鉀、碳酸氫鉀等產業化項目順利推進，項目試驗室被評為省級工程技術研發中心，并獲得專項研發資金200萬元。
                加快淘汰落后產能，實現節能減排目標。全年實現化學需氧量減排396噸，二氧化硫減排228噸。
                財政收入實現新突破。進一步深化財稅管理體制改革，狠抓財源建設，加強稅收征管，確保應收盡收，財政收入保持了持續快速增長。堅持科學理財，以民生建設為導向，財政支出向民生和重點社會事業傾斜。
                （二）堅持統籌協調發展，社會事業全面進步。
                教育事業均衡發展。投資172萬元進行“班班通”工程建設，新建教學資源共享平臺，教育信息化水平進一步提高。投資113萬元用于校園安全設施和電路改造，教學環境明顯改善。突出素質教育和特色教育，圓滿完成國家基礎教育質量監測工作。
                文化體育事業蓬勃發展。大力開展群眾文化體育活動，南門街道被評為“省級群眾文化先進單位”，文圣街道被評為“省級群眾體育先進單位”。強化文化市場監管，文化事業和文化產業健康發展。圓滿完成全國第三次文物普查工作。積極開展公民道德素質教育，我區被評為遼陽市唯一一家“省級國防教育先進區”。
                公共衛生事業持續發展。社區衛生服務體系進一步完善，社區衛生服務實現一體化管理。孕產婦死亡率連續五年保持為零。人口和計劃生育工作水平穩步提高，在全市首創了依托公益性崗位開展計生藥具‘三送’服務活動的工作模式。
                （三）加強惠民工程建設，民生工作成果顯著。
                “充分就業城區”創建工作卓有成效。全區新增實名制就業13500人，普惠制培訓3060人。大學生創業基地運行良好，入駐企業穩步發展。依托萬平民生創業市場及泰和園民生創業夜市，扶持500多人創業，帶動800多人就業?！傲憔蜆I家庭”保持動態為零。城鎮登記失業率持續控制在3%以內。馬稅社區獲得“國家級充分就業示范社區”和“省級充分就業星級社區”稱號。
                社會保障能力明顯增強。社會保險擴面工作取得歷史性突破，提前7個月完成全年任務。投入1400余萬元，圓滿解決了慶興公司2223名退休職工的醫療保險問題。全面落實城鄉最低生活保障制度，全年共發放低保金1800萬元，各類救助1296萬元。
                社區建設水平全面提升。社區硬件建設進一步加強，“一站四室”平均面積達到446平方米。投資160萬元為社區鋪設光纜，購置辦公設備，社區服務信息化水平不斷提高。投資105萬元對懷王南小區、福民小區和登福小區進行封閉改造，實行物業管理，社區環境明顯改善。深入開展“雙十佳暨星級社區”評比活動，提高社區工作者待遇，引進高素質人才，社區工作者隊伍整體素質顯著提升。
                養老事業快速發展。喇嘛園、豐樂兩個區域性居家養老服務中心建成并投入使用。依托廣民虛擬敬老院，創建了娛樂養老、體育養老、休閑養老、民辦“小家庭”養老的“四位一體”養老新模式，被網友評為2010年縣（市）區政府“亮點工程”之一。
                公共服務體系進一步完善。整合資源，構建以政務服務、“2296777”便民服務、區域經濟服務和婚姻登記服務等四大服務平臺為核心的公共服務體系?！?296777”服務領域不斷拓展，服務內容已達十類98項。全年共為中小企業爭取貸款1.78億元，獲得國家項目補助資金90萬元。我區婚姻登記處被評為遼陽市唯一一家“國家級婚姻登記規范化建設合格單位”。
                城區面貌明顯改觀。老城區改造拆遷進展順利，徹底改變了部分城區臟、亂、差的落后面貌。圓滿完成650套動遷廉租房的分配任務，解決了困難動遷家庭的住房問題。城中村改造二期工程順利推進，農民生活環境進一步改善。
                殘疾人得到更多關愛。積極開展“無障礙進社區、進家庭”活動，對30戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。安置殘疾人就業77人。我區獲得“省級殘疾人社區康復示范區”稱號。
                （四）加大綜合治理力度，全區社會保持和諧穩定。
                平安創建成果進一步擴大。積極推進平安社區（村）建設，平安社區（村）的比重已達60%。集中開展了打擊非法傳銷等專項行動，打掉傳銷團伙12個，取締涉案場所207處。全市唯一一家省級婦女兒童維權服務暨社會治安綜合治理示范工作站在馬稅社區建成。
                信訪工作得到切實加強。深入開展“信訪效率年“活動，成功化解了一批重點疑難信訪案件，結案率和息訪率均達100%。
                應急管理工作水平不斷提高。加強應急救援隊伍建設，積極組織實施應急演練，應急處理能力進一步增強。我區應急管理工作連續多年在全市保持領先水平。
                安全生產形勢持續穩定。積極開展重大危險源和重大事故隱患排查工作，共開展安全生產大檢查20余次，下達整改指令8份，整改率達到100%。全年未發生安全生產事故。
                （五）加強民主法制建設，依法行政水平進一步提升。
                自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真執行人大及其常委會決議。認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案。全年共辦理人大代表建議、批評和意見45件，議案1件，政協委員提案153件，代表、委員滿意率100%。切實改善審判和檢察機關辦公條件，投入2300多萬元建設區法院和區檢察院辦公樓。
                全面完成“五五”普法規劃目標，法律服務和法律援助工作進一步加強。安置幫教和社區矯正試點工作扎實推進。
                積極推進行政體制改革，順利完成政府機構改革和“三定”工作。加強行政權力運行制度建設試點工作深入開展，行政效能不斷提升。積極開展創先爭優活動，切實加強機關作風建設。大力推進法制建設，行政復議水平進一步提升。
                認真開展行風評議活動和行政效能監察工作，優化經濟發展環境。全年共完成各類審計項目35項，其中，領導干部任期經濟責任審計12項，基建維修審計12項，審減率31%。省民心網受理投訴28件，其中辦理結果被評定為四星和五星級的達到21件；“2296777”便民服務平臺和區政府網站共受理群眾咨詢、投訴2300余件，辦結率100%，滿意率99%。
                全面落實《政府信息公開條例》，通過政府網站等各種載體公開政務信息900余條、政府文件194件。
                高質量完成了第六次全國人口普查工作。同時，科技、外事、僑務、民族宗教、地方志、紅十字、檔案、物價、防震減災、兵役、民防等方面工作均取得了新的進步。
                各位代表，“十一五”時期所取得的成就來之不易，這是市委、市政府及區委正確領導和全區人民共同努力的結果，是各級人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體以及各界人士大力支持的結果。在此，我代表區政府向各位人大代表、政協委員，向全區廣大干部群眾，向長期關心支持文圣區建設發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中存在的一些問題和不足：區域經濟總量較小，產業基礎薄弱，產業結構有待進一步優化；基本公共服務與人民群眾的要求還有一定差距，保障和改善民生的任務還很繁重；社會建設和管理還存在薄弱環節，維護穩定的壓力仍然很大；個別機關干部的精神狀態、工作作風和能力素質與促進全區經濟社會大發展的新要求還有一定差距。我們要高度重視這些問題，并采取有力措施加以解決。
                二、“十二五”時期的主要目標和2011年的重點工作。
                “十二五”是我國經濟由數量擴張型增長向質量效益型增長轉變的關鍵時期，也是我區經濟社會實現新一輪超常規、跨越式發展的戰略機遇期。因此，我們要抓住河東開發、部分經濟社會管理權限下放和未來行政區劃調整的重要機遇，積極應對挑戰，扎實工作，再度譜寫我區經濟和社會事業發展的新篇章。
                “十二五”時期的主要目標是：
                ——經濟發展更加集約高效。到2015年，地區生產總值達到169億元，財政一般預算收入達到11.85億元（新體制），年均增幅均達到23%；全社會固定資產投資達到291億元，年均增長45%；社會消費品零售總額達到68億元，年均增長20%以上。
                ——產業布局更加合理。依托慶陽工業集中區，大力發展精細化工、先進裝備制造等新興產業，提升工業經濟總量，工業經濟對經濟增長的貢獻率達到30%，新興產業在全區工業總量中的比重達到50%以上。進一步完善建材商業圈服務功能，年銷售額力爭突破30億元。加快推進萬隆農產品大市場改造升級，市場面積擴大到17.2萬平方米，年交易額達到30億元。積極推進襄平貿易城改造項目，全力打造以金融服務、現代商業和總部經濟為重點的新型服務業集聚區。
                ——對外開放水平更高?！笆濉逼陂g，實際利用外資累計實現1億美元，年均增長51％；出口創匯累計實現1.4億美元，年均增長30％;引進域外資金累計實現731.8億元人民幣，年均增長50％。
                ——城區環境更加優美和諧。到2015年，左岸經濟帶基本建成，左岸地區發展成為彰顯歷史文化底蘊、充滿現代都市氣息的新型商住區。老城區改造步伐進一步加快，逐步發展成為以金融服務、大型商貿和總部經濟為核心的綜合商業區。在全市率先實現全域城市化，全面完成“城中村”改造。
                ——社會事業更加繁榮。加大教育投入力度，區內小學辦學條件基本實現標準化。加快學前教育發展，滿足適齡兒童入園需求。實施文化古跡保護和復建工程，初步恢復古城風貌。
                ——人民生活更加富裕幸福。到2015年，城市居民人均可支配收入達到29523元。加強就業和社會保障工作，社會基本保險覆蓋率達到100%，城鎮登記失業率控制在3%以內。加強養老服務設施建設，各類養老機構達到10所，床位總數力爭達到1000張以上，占老年人口的3%以上。區域性居家養老服務中心達到10個，社區日間照料服務覆蓋率達到100%。
                2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是實現三年倍增目標的最后一年，做好今年的工作意義十分重大。2011年全區經濟和社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊抓住左岸開發和老城區改造這一主線，深入實施“三產立區、工業強區、開放建區、文化興區”發展戰略，加大項目建設和招商引資力度，進一步優化產業結構，壯大區域經濟實力。同時，切實改善民生，加強社會管理，努力推動全區經濟社會又好又快發展。
                2011年全區經濟社會發展的總體目標是：地區生產總值實現75億元，同比增長25%；財政一般預算收入實現5.26億元（新體制），同比增長25%；全社會固定資產投資實現68.1億元，同比增長50%；社會消費品零售總額實現32.9億元，同比增長20%。
                為實現上述目標，我們要著力做好以下幾方面工作：
                （一）加快轉變經濟發展方式，推動區域經濟又好又快發展。
                全面推進左岸經濟帶建設。加大扶持力度，加快體育運動公園的建設進度，確保體育運動公園如期全面竣工。積極創造有利條件，推動晟寶龍廣場商住開發項目、祥祺集團五星級酒店項目和魁星小區項目早日開工建設，掀起左岸經濟帶建設的新高潮。積極開展招商引資活動，著力推介綜合商務區、汽車博覽中心、東北民俗商業街及配套房地產開發等重點項目。
                著力提升服務業發展水平。加快萬隆農產品大市場、建材市場、襄平貿易城等專業市場群的建設步伐，進一步增強三個商業圈的影響力和輻射力。充分發揮物流業服務中心和物流商會的服務功能，促進物流業快速發展，重點扶持集現代運輸、倉儲及物流信息于一體的綜合性物流企業。加快發展金融服務業，積極推進東興、德昊等兩家小額貸款公司的籌建工作。大力推進連鎖經營發展，積極引進國內外大型連鎖經營企業到我區開設門店，同時支持我區優勢企業跨地區發展，促進連鎖經營企業做大做強。加大扶持力度，鼓勵居民自住和改善型住房消費，積極培育和規范二手房市場，促進房地產市場健康發展。依托“2296777”便民服務平臺，大力發展家政服務、居家養老、物業管理等家庭服務業和社區服務業。充分挖掘和利用體育運動公園、護城河、古玩城等文化體育資源，促進文化旅游、文化創意、動漫設計、運動休閑等重點產業加快發展。
                加快推進老城區改造。按照“三橫兩縱”的總體框架，以項目落地和拆遷為重點，加快老城區改造步伐。抓住影響項目落地的關鍵因素和重點環節，加強項目調度，確保已簽約、即將簽約的重點項目及時落地。重點推進大潤發超市及房地產開發、青年街小區改造、陶瓷花紙廠及周邊地塊改造等項目。進一步健全拆遷工作制度，加大拆遷工作力度，強力推進中華大街中段、硝堡街、魁星小區等項目的拆遷工作。加快“城中村”改造步伐，為早日實現全域城市化奠定基礎。房地產開發面積力爭達到100萬平方米。
                加大招商引資力度。圍繞左岸經濟帶和老城區改造，精心包裝策劃項目，積極創新招商方式和服務機制，提高招商引資的成功率，不斷完善菜單式招商模式，打造文圣區的特色招商品牌。堅持走出去和請進來相結合的原則，面向珠三角、長三角等經濟發達地區，積極開展主題概念招商，突出抓好重大項目和龍頭企業的引進工作,重點推介汽車博覽中心、襄平貿易城改造、啤酒廠及周邊地塊改造等項目。全年引進域外資金力爭達到56億元。
                加強重點工業項目建設。加快慶陽工業集中區16家續建企業建設步伐，積極推進天瑞集團的垃圾處理、海外研發專家團隊的碳酸鉀、生物柴油等重點工業項目，確保一批投資規模大、牽動作用強、經濟效益好的工業項目盡快建成達產，進一步提升工業經濟總量。規模以上工業增加值力爭實現9.84億元。
                進一步提高財稅管理水平。整合財政資源，支持重點項目建設，做大經濟“蛋糕”。強化稅收分析預測，加大稅收征管力度，確保財政收入持續穩定增長。堅持為民理財，切實加大對社會事業和民生工程的投入力度。
                （二）全面繁榮各項社會事業，促進經濟社會協調發展。
                積極推進教育事業均衡發展。加快教育布局調整，優化教育資源配置。深化課程改革，積極推進素質教育。扎實推進校舍安全工程，進一步改善教學條件。
                大力發展文化體育事業。以全民迎接全運會活動為契機，積極組織群眾文化體育活動。積極推進古城墻修復、觀音寺改造和魁星樓復建工程。
                加快發展公共衛生事業。加強社區醫療衛生服務體系建設，促進優良衛生資源向社區流動。認真落實基本藥物制度，積極推進醫藥衛生體制綜合改革。倡導新型生育觀念，保持穩定的低生育水平。
                （三）加大投入力度，切實保障和改善民生。
                深入開展全民創業促就業活動。進一步完善大學生創業基地功能，突出孵化功能，加快項目產業化進程?？茖W規劃大學生創業基地二期工程，積極爭取上級政策和資金支持，力爭年內開工建設。依托民生創業市場，大力推動全民創業。城鎮登記失業率控制在3%以內。保持零就業家庭動態為零。
                以貫徹落實《社會保險法》為契機，不斷完善社會保險擴面與征繳同步推進的長效工作機制。加強社會救助和社會福利服務體系建設，切實保障困難群體基本生活和醫療救助。
                扎實推進和諧社區建設。加強社區基礎設施建設，進一步提高社區服務水平。認真做好社區換屆選舉工作。加快老舊小區封閉改造進程，提高小區物業管理水平，改善居民生活環境。
                積極推動養老事業快速發展。深入開展“雙百示范點站”創建活動，建立100個“居家養老示范點”和100個“為老服務示范站”。
                加強公共服務體系建設。積極拓展“2296777”服務領域，進一步完善以政府為主導、社會力量積極參與的公共服務運行機制。
                （四）全力維護社會穩定，努力構建和諧文圣。
                以新一輪爭創省級平安區活動為契機，切實加強社會治安綜合治理，強力推進社會治安防控體系建設，營造和諧穩定的社會環境。
                認真落實信訪工作責任制，加強信訪接待大廳建設，進一步規范信訪秩序。
                不斷完善應急培訓和演練機制，強化應急物資保障體系建設，切實提高應急管理工作水平。
                深入落實安全生產責任制，加大對重點行業和領域的安全生產專項整治力度，堅決遏制重特大事故發生。
                （五）切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府。
                自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協、民主黨派、人民團體的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，努力提高辦理質量。
                全面啟動“六五”普法活動，深入推進法治城區建設。積極探索新時期人民調解工作的方式和方法，加強社會矛盾化解。
                加強黨風廉政建設，進一步健全預防和懲治腐敗體系。認真開展效能監察，提高行政效率。強化機關作風建設，進一步增強服務意識。積極推進依法行政，加快法治政府建設步伐。
                加強政務公開制度建設，切實保障群眾的知情權。
                同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、物價、防震減災、檔案、兵役、民防、地方志和紅十字等工作。加強老年人、婦女兒童、未成年人、殘疾人工作，切實維護社會弱勢群體的合法權益。
                各位代表，站在新的歷史起點，開創文圣區經濟社會發展的新局面，是時代賦予我們的歷史使命。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區廣大干部群眾，開拓創新，真抓實干，為圓滿完成今年的各項工作任務，早日實現“十二五”規劃的宏偉目標而努力奮斗！
                臨泉縣年政府工作報告完整文檔
                2013。
                132.5。
                億元，增長。
                10.1%。
                ；財政收入。
                9.4。
                億元，增長。
                20%。
                ；規模固定資產投資。
                61。
                億元，增長。
                35.9%。
                ；社會消費品零售總額。
                62.4。
                億元，增長。
                16%。
                ；金融機構各項存款余額。
                258。
                億元，比年初增加。
                40。
                億元；貸款余額。
                70。
                億元，比年初增加。
                9
                億元；城鎮居民人均可支配收入。
                20500。
                元，增長。
                11%。
                ；農民人均純收入。
                5800。
                元，增長。
                16。
                ％。
                （一）經濟平穩較快增長。工業經濟運行平穩。
                全縣新增規模工業企業。
                27。
                家，總數達。
                111。
                家；完成規模工業總產值。
                114。
                億元、增長。
                21.3%。
                實現增加值。
                26。
                億元、增長。
                31%。
                10。
                萬平方米多層標準廠房等設施加快建設，新泉花園、代橋安置區投入使用，全年新開工項目。
                20。
                個，在建項目。
                16。
                個，投產企業達。
                91。
                69。
                萬畝，占耕地面積的。
                40%。
                全縣擁有縣級以上龍頭企業。
                93。
                家，農民專業合作社發展到。
                1009。
                個。積極推廣畜牧業標準化養殖，各類養殖場達。
                6097。
                個，規模養殖比重為。
                72%。
                農業機械化水平進一步提升，主要農作物綜合機械化率達。
                86%。
                23。
                家，總數達。
                94。
                家。對外貿易較快增長，實現進出口總額。
                9500。
                萬美元，增長。
                30%。
                金融生態環境逐步優化，銀企合作得到加強，全年對接資金。
                6.67。
                億元。民營經濟發展迅猛，全縣個體工商戶達。
                2.19。
                萬戶、私營企業達。
                1699。
                家。
                （二）城鄉建設加快推進。城市規劃建設管理全面加強。
                高標準編制了城鄉統籌規劃、城市規劃區。
                100。
                平方公里總體形象設計以及商業布點、道路交通、文化旅游等專項規劃，編制完成。
                34。
                8.5。
                600。
                套、公租房。
                300。
                46。
                千米，修復加固農村公路危橋。
                57。
                座。小型農田水利重點縣工程、中小河流治理項目全部竣工，全年完成水利工程土方。
                650。
                萬立方米。建成農村飲水安全工程。
                12。
                處，解決。
                16。
                萬人飲水安全問題。千萬畝森林增長工程扎實推進，完成植樹造林。
                3.6。
                萬畝，建設綠色長廊。
                34。
                千米。編制上報大別山片區扶貧開發項目。
                258。
                個，資金總額。
                565。
                億元，實施整村推進工程。
                44。
                個，減少貧困人口。
                4.2。
                萬。整合美好鄉村建設資金。
                1.7。
                億元，主要用于試點村基礎設施建設，全面帶動當地特色產業發展。
                （三）項目投資力度加大。重點項目扎實推進。
                繼續實行重點項目目標管理和縣領導牽頭推進機制，全年列排重點項目。
                100。
                個，總投資。
                215。
                億元，年度計劃投資。
                60。
                億元，完成投資。
                59。
                億元。阜新高速公路、
                s102。
                70。
                個，爭取項目。
                52。
                個，爭取中央投資。
                1.8。
                139。
                個，到位資金。
                75.2。
                億元，其中工業項目。
                65。
                個，到位資金。
                30。
                億元。
                （四）社會事業全面進步。民生工程加快實施。
                33。
                項民生工程按時完成，累計撥付資金。
                17.8。
                億元，其中縣級配套。
                1.9。
                億元，占實際預算的。
                109%。
                “
                10。
                4
                家，獲授權發明專利。
                41。
                件，我縣連續。
                3
                97%。
                以上，報補。
                650。
                萬人次，報補資金。
                6.5。
                2
                項、省級重點文物保護單位。
                4
                30。
                個鄉鎮計生服務所全部實現標準化建設。深入開展土地整治開發，復墾土地。
                7436。
                畝，供應土地。
                3907。
                畝，建設高標準基本農田。
                4.7。
                萬畝，我縣被國土部評為依法行政工作先進縣。嚴格控制工業企業和公共場所能耗，加強對縣污水處理廠、規模養殖場等重點領域的監管，節能減排完成上級下達任務。
                （五）和諧臨泉建設步伐加快。社會保障持續深化。
                認真落實高校畢業生、城鎮困難人員、農村勞動力就業政策，城鎮新增就業。
                9095。
                人，轉移農村勞動力。
                2.8。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                2.3%。
                城鄉社會養老保險參保。
                105.8。
                萬人，城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別達。
                14。
                萬人、
                3
                萬人、
                4.5。
                萬人、
                2.9。
                萬人，各類社保資金總支出。
                3.8。
                億元。社會救助體系逐步完善，城鄉低保年度標準分別提高到。
                3960。
                元、
                1518。
                元，農村五保集中供養率達。
                30%。
                發放大病救助資金。
                2326。
                萬元。實施貧困白內障患者免費復明手術。
                600。
                例，落實貧困重度殘疾人生活救助。
                1053。
                萬元。社會管理能力不斷增強。探索運用社會治安專業化模式，加大對刑事案件的打擊力度，一批大案要案及時偵破。開展了“掃毒害、清毒患、保平安”專項行動，禁毒工作不斷推向深入。全面排查治理道路交通、煙花爆竹、城市燃氣等重點領域安全隱患，全年未發生重特大安全生產事故。大力推進社會管理向社會治理轉變，注重基層社會服務體系建設，矛盾糾紛得到較好化解，社會大局總體穩定。
                國防動員、擁軍優屬、人民防空、民族宗教、外事僑務、地方志工作扎實開展，統計、編制、物價、糧食、供銷、電力、通訊、氣象、對臺、檔案、關心下一代工作切實加強，婦女、兒童、老年人合法權益得到保護。
                （六）自身建設不斷加強。民主法制建設深入推進。
                認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會聽證制度，努力提高政府決策科學化、民主化、公開化水平。堅持依法行政。
                自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。
                全年辦理人大代表議案建議。
                60。
                件、政協委員提案。
                76。
                49。
                件。加強政務服務中心“兩集中、兩到位”建設，
                48。
                89。
                件，開展督查。
                160。
                次，實施招標采購項目。
                521。
                個。嚴格執行中央八項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，切實營造了科學規范、務實高效、清正廉潔的政府工作新局面。
                是縣人大、縣政協監督支持、共識共為的結果。
                是全縣上下齊心協力、團結拼搏的結果。在此。
                我代表縣人民政府。
                向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子。
                向各位人大代表、政協委員、無黨派人士、人民團體。
                向武警官兵、政法干警、預備役部隊。
                向所有關心支持臨泉建設發展的各位老領導、老同志和社會各界朋友。
                表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
                在肯定成績的同時。
                我們也清醒地認識到。
                不作為、慢作為、亂作為現象仍有發生。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
                二、
                2014。
                2014。
                真抓實干不懈怠。
                就一定能夠開創全縣工作新局面、實現發展能力新提升、打造臨泉對外新形象。
                12%。
                以上，規模工業增加值增長。
                20%。
                以上，規模固定資產投資增長。
                60%。
                以上，財政收入增長。
                18%。
                社會消費品零售總額增長。
                16%。
                招商引資增長。
                30%。
                以上，進出口總額增長。
                20%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                13%。
                農民人均純收入增長。
                16%。
                人口自然增長率控制在。
                8
                ‰以內，節能減排完成上級下達任務。
                為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
                （一）加大工業突破力度，進一步加快新型工業化進程。
                按照“工業抓園區、園區抓項目、項目抓招商、招商抓環境”的理念，堅持主攻工業，決戰園區，促進工業經濟加快發展。
                10。
                5000。
                畝省級電子信息產業園發展規劃一期工程，推進鲖城皮革產業園擴建工作，加快脫水蔬菜產業園道路、標準化廠房建設，做好南部產業園征遷安置等基礎工作，建設泉北食品產業園生態白酒基地，盡快形成經濟開發區引領、特色產業園支撐的工業發展格局。
                200。
                萬張成品革項目，著力引進更多皮革制品深加工企業，打造集皮革生產、加工、銷售于一體的綜合性產業基地。以優潔冷凍脫水蔬菜加工項目為引導，促進全縣脫水蔬菜加工企業集中入駐，實行統一建設，統一管理，盡快形成產業集群。
                15。
                萬噸過氧化氫項目；實施豐聯文王酒業曲酒生產技術改造、物聯網信息化建設工程。全面落實扶持中小微企業發展的各項措施，加大規劃、用地、環評、融資等方面支持力度，促進企業上規模、上檔次。
                2014。
                年，全縣新增規模工業企業。
                20。
                家以上，總數達到。
                131。
                家。
                （二）加大規劃建設管理力度，進一步統籌城鄉一體化發展。
                圍繞建設皖豫邊界區域中等城市的目標，科學規劃，拉開框架，完善功能，打造精品，全面加快城鄉建設步伐。
                s102。
                線、
                s204。
                線、
                s328。
                線及阜新高速公路連接線沿線整治規劃，選取。
                60。
                個條件較好的中心村統一編制建設規劃。
                大力推進城市建設。按照“重點向南、兼顧東西、適度向北”的發展方向，堅持道路先行，暢通主動脈，健全微循環，拓展出入口。開工建設光明路、解放路、建設路、迎賓大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程，改造光明路、建設路、前進路、解放路北段，完成交通中路、育才路建設任務。啟動實施公共服務中心項目，推進博物館、文化館、展覽館、規劃館、就業服務中心建設。加快建設城東三角公園、育才河三角公園、于王溝濱河公園，對姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路進行綠化亮化，實施十字河治理二期工程、桃源河治理工程，打造泉河、流鞍河濕地風景帶。
                優先建設安置工程。立足當前城市發展現狀，圍繞新區建設和舊城改造，集中規劃建設。
                4
                個安置小區。健全完善多層次的住房保障體系，加大保障性住房建設力度，開工建設廉租房。
                600。
                套、公租房。
                300。
                套。堅持落實好國家有關政策，用激勵的辦法引導群眾和諧搬遷、主動搬遷，在安置補償、創業就業和社會保障等方面給予傾斜，讓廣大群眾共享城市發展成果。
                22。
                萬畝，力爭全年收儲土地。
                2800。
                畝。
                6
                個美好鄉村建設任務，支持楊橋、鲖城、滑集等重點鄉鎮作為小集鎮建設示范鎮，從功能定位、基礎設施、產業配套等方面著手，加大投入，加快建設，全面發揮示范作用。
                （三）加大綜合改革力度，進一步夯實農業農村基礎。
                不斷深化農村改革，大力發展現代農業，改善農村生產生活條件，促進農業發展、農民增收和農村繁榮。
                6
                個鄉鎮先行先試，以點帶面，同步推開，力爭。
                年改革試點初步成功。
                穩定糧食生產規模。統籌用好全國。
                50。
                個糧食整建制高產創建示范縣和長江中下游。
                20。
                31。
                個萬畝示范片、
                31。
                個千畝示范方、
                382。
                500。
                公斤、
                550。
                公斤，糧食總產穩定在。
                110。
                萬噸左右。
                75。
                1
                家，市級龍頭企業。
                5
                家。全面推廣標準化養殖，建設全國畜產品生產加工基地，力爭全縣規?；B殖比重達到。
                75%。
                61。
                座、中型水閘。
                1
                座，新增有效灌溉面積。
                3.7。
                萬畝。深入實施千萬畝森林增長工程，完成綠化面積。
                3.4。
                萬畝，重點打造。
                s102。
                線、阜新高速公路及連接線。
                3
                條森林長廊。全面提高農業機械化水平，全縣農機總動力達到。
                149。
                萬千瓦。加強農村交通設施建設，改造升級縣鄉道路。加快建設滑集、韋寨、龐營、張營。
                4
                個輸變電工程，實施。
                134。
                個農網工程。
                （四）加大第三產業培育力度，進一步挖掘消費需求潛力。
                堅持“城區大商場、城郊大市場、農村大超市”的發展思路。
                做活商圈，做大市場，做強物流，保持第三產業持續繁榮。
                健全城鄉消費市場。編制實施商貿物流市場體系建設發展規劃，著力構建功能齊全、定位準確、管理有序的現代商貿物流體系。重點建設輝隆農資大市場、汽配大市場、小商品大市場、家電大市場等專業市場，打造瑞景國際、萬泉青年城等商貿綜合體，壯大百盛購物、阜陽華聯、臨泉商都等商貿龍頭企業，積極引進國內外知名商貿企業。完善農村商貿流通網絡，繼續實施“萬村千鄉”市場工程，加快建設鄉鎮農產品交易市場、百貨銷售市場，引導更多連鎖企業向農村延伸。
                完善現代服務業體系。發展交通運輸、現代物流、金融保險、信息服務等生產性服務業，提升餐飲住宿、旅游購物、醫療保健、休閑健身、社區服務等生活性服務業，培育資產評估、信息咨詢、代辦代理、典當擔保等新興服務業，構建便利化、多樣化的服務網絡。強化房地產市場監管，嚴格商品房預售許可、物業管理等各項制度，促進房地產市場平穩健康發展。依托旅游發展總體規劃，編制老丘堆遺址、古沈國遺址、泉鞍洲、山陜會館等詳細規劃。實施文化強縣戰略，加強文物和非物質文化遺產保護，做好重點文物搶救性修復工作，力爭臨泉雜技、毛筆制作技藝列入國家級非物質文化遺產保護名錄。
                10。
                家。
                （五）加大項目投資力度，進一步增強經濟發展后勁。
                堅持把擴大有效投入作為穩增長的關鍵之舉，實施大項目，開展大招商，不斷增強經濟發展后勁。
                300。
                個，總投資超過。
                1000。
                億元。
                高效率推進項目。
                2014。
                年初步安排重點項目。
                178。
                個，總投資。
                343。
                億元，年度計劃投資。
                120。
                億元以上。進一步完善重點項目推進機制。
                落實重大項目領導牽頭負責制，強化項目審查和質量監管。
                s204。
                線加寬改建、
                s328。
                線路面改善、
                s237。
                線改造升級、霍山石斛膠囊研發生產中心等項目，形成重點項目開工一批，推進一批，建成使用一批的良好格局。
                100。
                億元以上。
                （六）加大財稅金融工作力度，進一步提升要素保障能力。
                認真落實國家財稅政策，挖掘稅收潛力，優化支出結構，全力支持和服務地方經濟社會發展。
                狠抓財政增收節支。全面落實財政稅收政策，積極探索稅源監控新機制，加大稅收稽查力度，做到依法征收，應收盡收。強化稅收調度機制，加強各類潛力稅源、零散稅源的管理，切實做好窯業、房屋出租自營業、交通運輸業、建筑和房地產業稅收征管工作。完善稅收獎勵政策，發揮財政資金杠桿作用，引導社會資本參與經濟建設，實現財政資金效益最大化。優化財政支出結構，大力壓縮一般性開支，保障重點項目、民生工程、社會事業等方面資金需求。加強對政府性投資項目的管理，規范資金使用支付程序，確保財政資金安全高效運行。
                8
                家村鎮銀行。深入開展金融生態縣創建工作，努力營造良好的金融環境。加快農村商業銀行組建步伐，確保按要求完成組建任務。
                （七）加大社會事業發展力度，進一步改善民計民生。
                更加注重保障改善民生，全面發展社會事業。
                推進公共服務均等化，著力提升人民群眾的生活質量和幸福指數。
                33。
                項民生工程。對工程類項目，倒排建設工期，合理安排時間節點，集中人力、物力、財力，加快工程進度，保障工程質量。對資金發放類項目，嚴把發放條件，規范審批程序，實行陽光操作，接受群眾監督，保證資金及時足額到位。
                大力發展社會事業。積極推進創新體系建設，打造省級高新技術電子產業園。
                1
                所初中、
                1
                所小學、
                1
                ic。
                探索市場化運營管理模式，推動體育產業健康發展。規范殘疾人基層組織，完成殘疾人康復中心建設任務。認真做好第三次全國經濟普查工作。
                4.2。
                萬貧困人口實現脫貧。安排專項扶貧資金，重點支持農業規?；洜I，有效帶動農村貧困人口脫貧致富。
                3
                個污水處理廠。完善化工、皮革、脫水蔬菜、規模養殖場等領域治污設施，強化對重點排污企業監管，嚴防污染事件發生。
                繼續做好國防動員、民兵預備役和人防工作，認真執行民族宗教、外事僑務政策，發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體的橋梁和紐帶作用，統籌推進各項社會事業發展。
                （八）加大社會治理創新力度，進一步維護和諧穩定大局。
                高度重視社會穩定，努力提高社會治理水平，增強發展活力，確保人民安居樂業、社會安定有序。
                6000。
                人，下崗失業人員再就業。
                2000。
                人，農村勞動力轉移就業。
                2.5。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內。擴大社會保險覆蓋面，城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別達到。
                14.2。
                萬人、
                3
                萬人、
                4.6。
                萬人、
                2.9。
                萬人，城鄉社會養老保險參保率達。
                95%。
                以上。加強住房公積金運行管理，提高資金使用效率。積極推進社會養老服務體系建設，落實社會保障措施，進一步提高城鄉低保、優撫對象、農村五保和醫療救助標準。
                全力以赴保持穩定。認真落實領導干部帶案下訪、開門接訪制度，努力化解信訪積案，切實維護群眾合法權益。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，健全社會穩定風險評估機制，深入開展矛盾糾紛大排查大調處，努力從源頭上化解社會矛盾，有效預防和妥善處置群體性事件。深化平安創建活動，加強社會治安防控，開展打黑除惡專項斗爭，繼續保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢，加大對“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度，增強人民群眾的安全感。建立社區綜合管理機制，加快社區警務、群防群治和農村基層治保調解組織建設，維護社會和諧穩定。
                著力構建公共安全體系。全面落實安全生產責任制，突出道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、特種設備等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大安全生產事故。加強應急管理基礎建設，完善應急管理體制機制，不斷提高信息預警和應急處置能力。
                深入開展毒品專項整治。大力推進禁毒知識進萬家活動，不斷提高公民識毒、防毒、拒毒意識，營造全社會參與禁毒工作的良好氛圍。大力開展“肅毒害、創平安”活動，突出破大案，打零包，端窩點，對毒品犯罪行為，實行有獎舉報，重獎重罰，提高案件發現率和破獲率。深化無毒社區創建和戒毒康復工作，有效防止毒品危害蔓延，全面提升禁毒工作水平。
                三、切實加強自身建設。
                新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。
                我們要以強化執行力、公信力為重點。
                著力提升改革創新、依法行政、求真務實、廉潔自律水平。
                全力打造人民滿意政府。
                （一）堅持做到改革創新。
                深刻領會把握黨的十八屆三中全會精神，堅持用最新理論成果指導實踐，堅決破除影響和制約科學發展的思維定式，探索新形勢下符合我縣發展實際的體制機制。加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究，準確把握宏觀經濟形勢和國家政策導向，努力提高理論水平和業務水平。認真落實中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，重點抓好經濟建設、社會建設、生態文明建設等領域的改革，讓改革真正成為推動經濟社會發展的強大動力。。
                （二）堅持做到依法行政。
                始終把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。堅持以公開為原則，加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置等領域的信息公開。積極發揚民主集中制，建立健全群眾參與、專家咨詢和政府研究相結合的決策機制，促進決策科學化、民主化、規范化。大力推進行政審批制度改革，加強規范性文件備案審查，進一步精簡壓縮審批事項。堅決維護縣委的領導，主動接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取社會團體的意見建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加大網絡問政力度。
                辦好縣政府門戶網站、政風行風熱線。
                及時回復網上留言，依法解決群眾合理訴求。
                （三）堅持做到求真務實。
                深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，大力改進作風，把更多的時間和精力用在推進落實和解決實際問題上，做到追求實實在在的發展，為群眾帶來實實在在的利益。全縣各級政府機關必須立足本職，高點定位，自我加壓，以抓住不放、一抓到底的態度，不斷增強抓落實的主動性，全面開創各項工作新局面。堅持強化執行，把會議確定的、文件印發的事項，變為具體行動，用心去干，用力苦干，干出成效，形成心無旁騖謀發展、凝心聚力抓建設的生動局面。加強行政效能建設，將工作目標任務層層分解，將推進落實情況定期通報，對不履職盡責，不按時完成任務的，嚴肅追究，嚴格問責。。
                （四）堅持做到清正廉潔。
                以貫徹執行中央八項規定和國務院“約法三章”為出發點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政監察和審計監督，重點做好工程招投標、土地出讓、政府采購等領域的監管，做到過程公開，結果公開，注重從源頭上預防腐敗。強化財政預算約束管理，堅持厲行節約，勤儉辦事，嚴控“三公”經費，把有限的資金用在刀刃上。政府及各部門領導干部必須堅持以身作則，敢抓敢管，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。。
                在充分論證、征求各方意見的基礎上，
                2014。
                年縣政府將繼續為人民群眾辦好“。
                10。
                件實事”：
                1.
                完成城區。
                3
                處便民農貿市場建設；
                2.
                在城區新建。
                8
                處垃圾中轉站和。
                12。
                處流動公廁；
                3.
                實施棚戶區改造。
                12。
                萬平方米；
                4.
                開工建設臨泉縣第二水廠；
                5.
                開工建設老丘堆遺址公園；
                6.
                實施臨泉縣就業社會保障服務中心建設；
                7.
                改造農村公路危橋。
                61。
                座；
                8.
                建設農村飲水安全工程。
                15。
                處，解決。
                22。
                萬農村人口飲水安全問題；
                9.
                完成。
                5
                所鄉鎮公辦幼兒園、
                262。
                所義務教育學生營養改善計劃食堂建設任務；
                10.
                完成。
                2750。
                戶農村危房改造任務。
                各位代表，新的形勢催人奮進，新的使命光榮艱巨。讓我們在中共臨泉縣委的堅強領導下。
                團結一致，堅定信心，迎難而上，開拓進取，全面加快科學發展步伐，創造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的嶄新業績！
                無為縣年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2007。
                過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，圍繞“率先崛起、跨越發展”這一主題，開拓創新，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項任務，全縣經濟社會進一步得到加快發展。
                ——經濟實力顯著增強。
                全年實現生產總值。
                120。
                億元，位居全省第一位，比上年增長。
                17%。
                ；財政收入達到。
                11。
                億元，位居全省第四位，增長。
                42.1%。
                ；規模以上工業總產值。
                170.8。
                億元，增長。
                51%。
                ；固定資產投資。
                78。
                億元，增長。
                51.3%。
                主要經濟指標增幅再創新高。經濟強鎮迅速崛起。高溝鎮財政收入達到。
                6.5。
                億元，位居全省鄉鎮首位；無城鎮財政收入突破。
                1
                億元，達到。
                1.08。
                億元；姚溝鎮、泥汊鎮財政收入分別達到。
                3110。
                萬元和。
                1136。
                萬元。主導產業快速膨脹。電線電纜產業集群日趨成熟，全年實現產值。
                135.2。
                億元，上交稅金。
                7
                億元；新增電線電纜企業。
                29。
                家，完成投資。
                12。
                億元。羽毛羽絨產業不斷壯大，已發展企業。
                41。
                家，全年實現產值。
                15。
                億元，實現交易額。
                22。
                億元，成為全國重要的羽毛羽絨集散地。船舶制造產業蓬勃發展，引進企業。
                15。
                家，年造船能力達。
                50。
                萬噸，實現產值。
                12。
                億元。重大項目取得突破。全年新上投資超。
                5000。
                萬元項目。
                51。
                個，其中超億元項目。
                16。
                個，當年完成投資。
                16.5。
                3.5。
                億元。
                ——經濟結構更趨合理。
                預計全縣三次產業結構比例為。
                21.2:46.5:32.3。
                其中二產比重上升。
                4.8。
                49.3。
                億元，增長。
                37%。
                新增規模以上工業企業。
                27。
                家、達到。
                123。
                家，新增產值超億元企業。
                4
                家、達到。
                31。
                家，其中華菱、江淮、新亞特、華海。
                4
                家企業產值超過。
                10。
                億元；新增上交稅金超千萬元企業。
                3
                家、達到。
                19。
                家，其中華菱、華海、新亞特、江淮分別達到。
                12257。
                萬元、
                9126。
                萬元、
                8429。
                萬元和。
                7500。
                萬元，工業對經濟增長貢獻率達到。
                64%。
                無為經濟開發區、高溝、無城工業園區共引進項目。
                86。
                個，完成投資。
                23.5。
                億元，實現產值。
                153。
                億元，入庫稅金。
                7.34。
                億元，占全縣財政收入的。
                67%。
                ；鄉鎮工業集中區落戶企業。
                123。
                家，實現產值。
                15。
                億元。農業經濟穩步發展，特色化、品牌化步伐加快。全年棉花產量。
                5.09。
                萬噸，油料產量。
                8.63。
                萬噸，居全國百強之列。白鵝養殖。
                860。
                萬只，奶牛養殖。
                1600。
                頭，螃蟹養殖。
                12。
                萬畝，新增無公害農產品。
                2
                個、綠色食品認證。
                6
                個，省、市名牌農產品。
                20。
                個，居全省前列。全年實現農業總產值。
                49.7。
                億元，增長。
                14.9%。
                9
                115。
                1.5。
                億元，實現總收入。
                2
                億元。商貿、通訊、運輸、保險等服務業持續發展，全年實現社會消費品零售總額。
                37.2。
                億元，增長。
                18.1%。
                ——改革開放繼續深化。
                大力推進企業改制，縣建陶廠、通用機械廠、百貨公司等。
                22。
                家企業完成職工分流安置，全年共兌付改制成本。
                3869。
                萬元，分流安置。
                4876。
                人。積極推進事業單位改革，探索建立“以錢養事”新機制，種子公司等。
                3
                23。
                個鄉鎮都建立了政務中心，
                321。
                86。
                家，共引進內資項目。
                242。
                個，實際到位資金。
                48。
                億元，實際利用外資。
                2839。
                萬美元。對外貿易快速增長，新增自營進出口權企業。
                29。
                家，實現進出口總額。
                1458。
                萬美元。
                ——基礎設施日臻完善。
                無城建設取得突破，完成了無城近期建設規劃及城市道路、給排水、園林、環衛和消防等。
                5
                8.24。
                億元。
                22。
                個鄉鎮總體規劃修編全面啟動，其中。
                11。
                個鄉鎮規劃已通過專家評審，
                4
                40。
                道，新建農村公路。
                476.5。
                公里，其中“村村通”水泥路。
                310。
                公里。完成。
                年度農田水利基本建設任務，榮獲市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”銀獎；縣財政設立。
                1200。
                萬元以獎代補資金，推動實施。
                年度水利興修十大工程，完成土方。
                1020。
                萬方。電力、通訊進一步擴容，改造。
                10kv。
                線路。
                25。
                條，新增通訊基站。
                13。
                座。
                ——人民生活明顯改善。
                全縣城鎮居民人均可支配收入達到。
                10279。
                元，增長。
                16%。
                ；農民人均純收入達到。
                3989。
                元，增長。
                20.8%。
                ；居民儲蓄存款余額。
                72.9。
                億元，較年初增加。
                9.3。
                億元。大力實施。
                20。
                項民生工程，投入資金。
                2.6。
                億元，其中縣財政配套。
                3711。
                萬元。新增城鎮就業崗位。
                4258。
                個，下崗失業人員實現再就業。
                2326。
                人，消除零就業家庭。
                133。
                戶，城鎮登記失業率控制在。
                3.9%。
                以內；全年新增轉移農村勞動力。
                1.8。
                萬人，新增勞務收入。
                1.9。
                億元。實施失地農民養老保險，已參保。
                6000。
                人，共發放養老金。
                146。
                萬元；啟動城鎮居民醫療保險，共有。
                5
                萬人辦理參保手續；建立農村居民最低生活保障制度，已有。
                3.9。
                萬人享受農村低保，發放低保金。
                1505.6。
                萬元；提高農村五保對象供養標準，發放供養金。
                1364.8。
                560。
                萬元；建立農村新型合作醫療制度，覆蓋群眾。
                100.4。
                萬人，補償參合農民醫藥費。
                4755.5。
                萬元。健全城鄉醫療救助制度，救助困難群眾。
                1737。
                人、發放救助金。
                307.8。
                萬元。免除城鄉義務教育階段中小學生學雜費，對。
                5.3。
                124.4。
                萬元。建立廉租房制度，對。
                136。
                戶“雙困戶”發放補貼。
                10.4。
                萬元。實施。
                6.18。
                萬人農村安全飲水工程建設。加快扶貧開發“整村推進”工程，爭取扶貧資金。
                8416。
                萬元，減少貧困人口。
                6500。
                人，榮獲全省扶貧工作先進縣稱號。
                ——社會事業全面進步。
                成功舉辦電纜產業發展專家論壇，新增高新技術企業。
                2
                家、產品。
                2
                個，獲得國家專利。
                31。
                項、省級科技成果。
                6
                46。
                所，消除。
                d
                級危房。
                2.2。
                萬平方米。進一步完善教師補充機制，選拔。
                550。
                2131。
                ”工程，群眾文化生活日益豐富。大力發展競技體育，榮獲。
                2
                項國家級冠軍。完善城鄉衛生服務體系，啟動。
                6
                所鄉鎮衛生院建設，新建。
                14。
                94.7%。
                5752。
                畝，爭取建設用地指標。
                5614。
                畝，供地。
                6894。
                畝?！捌桨矡o為”建設扎實推進，“打黑除惡”和大要案偵破工作成效顯著，社會形勢更趨穩定；信訪形勢明顯好轉，越級集體訪得到有效遏制。落實安全生產責任制，加大監管力度，安全生產形勢基本穩定。國防教育、民兵預備役和雙擁工作深入開展，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障。民族宗教、外事僑務、對臺、統計、檔案、地方志、氣象、地震、人防等工作取得新進展。
                ——政府建設得到加強。
                深化機關效能建設，開展政風行風評議活動，辦事效率和服務質量不斷提高。加強電子政務建設，。
                政府系統內部公文和信息交換實行網上試運行。
                8.28。
                148。
                件人大代表建議、
                152。
                件政協委員提案全部辦結，代表、委員滿意度明顯提高。嚴格實行廉政建設責任制，強化財政審計和招投標監督管理，嚴肅財經紀律，加大對商業賄賂的治理力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。投資環境明顯改善，榮獲安徽省首屆投資環境十佳縣和十佳經濟開發區稱號。
                各位代表，發展令人鼓舞，成績來之不易。這是在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣人民團結奮進、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾，向作出積極貢獻的駐無各單位，向所有關心支持無為發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到發展中存在的困難和問題。主要表現在：經濟總量不大，人均水平較低，與全面建設小康社會目標差距較大；產業發展不平衡，產業結構有待優化，經濟發展環境仍需改善；鄉鎮之間發展極不平衡，城鄉區域協調發展的任務艱巨；安全生產形勢不容樂觀，維護社會穩定的壓力較大；政府職能轉變不夠快，行政效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
                二、
                2008。
                2008。
                2020。
                年人均。
                gdp。
                翻兩番，全面實現小康社會，這給我們提出了更高的要求。綜合分析今年政府工作面臨的形勢，總體上是機遇挑戰并存，機遇大于挑戰。目前無為發展的環境和氛圍很好，資源、區位和產業優勢正在日益凸現，多年積聚的發展能量正在加速釋放，已經到了厚積薄發、跨越發展的新階段。我們必須牢牢把握大局，既要堅定信心，又要居安思危，以適應新形勢，搶抓新機遇，謀求新發展，實現新跨越。
                2008。
                年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和自覺實踐科學發展觀，堅持“省內居一流、中部爭十強”的發展目標不動搖，堅持工業強縣的發展戰略不動搖，著力優化經濟結構，繼續推進改革開放，更加注重統籌發展，更加注重改善民生，更加注重社會建設，努力推動經濟社會更好更快發展。
                2008。
                年經濟社會發展主要預期目標為：全縣生產總值增長。
                18%。
                ；財政收入增長。
                25%。
                以上，力爭人均財政收入突破。
                1000。
                元；規模以上工業總產值和增加值分別增長。
                45%。
                和
                30%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                40%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                17%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                15%。
                居民消費價格總水平略低于去年實際漲幅；城鎮登記失業率控制在。
                3.5%。
                左右；人口自然增長率控制在。
                4.04。
                ‰以內。圍繞上述目標，今年重點抓好以下九個方面工作：
                （一）突出工業主導地位，著力培植競爭優勢。
                200。
                家，年造船能力達到。
                100。
                萬噸，實現產值。
                30。
                20。
                6
                億元。同時，積極推動醫藥、新型建材、農副產品深加工等產業加快發展。
                31。
                家產值超億元企業做大做強，大力扶持。
                68。
                家產值超。
                1000。
                萬元企業加快成長，力爭新增產值超。
                20。
                億元企業。
                家、超。
                10。
                億元企業。
                家、超億元企業。
                8
                家、規模以上企業。
                30。
                25。
                家，實現外貿進出口總額。
                1800。
                萬美元。
                推進項目建設。舉全縣之力加快推進華誼煤化聯產。
                60。
                萬噸甲醇、
                50。
                萬噸醋酸項目建設，確保今年。
                8
                月份土建工程全面開工，全年完成投資。
                10。
                億元。開工建設楚江銅材加工、益海嘉里糧油加工、淮北礦業鹽化配套等。
                12。
                個超億元項目，推動華菱核電纜、新科鐵路信號電纜、豐原藥業擴建等。
                8
                個超。
                5000。
                500。
                億元以上。認真做好土地利用規劃修編工作，嚴格保護耕地，盤活用好存量土地，提高投資強度；進一步規范土地市場，依法處置閑置土地，做好土地收儲、整理和向上爭取工作，保障重大項目建設用地。
                家、高新技術產品。
                個。
                （二）鞏固農業發展基礎，建設社會主義新農村。
                6
                大農業主導產業，帶動農業結構優化升級，力爭全縣優質農產品生產面積達。
                140。
                萬畝，高效生態漁業基地。
                30。
                萬畝，標準化飼養畜禽。
                1000。
                家省級、
                家市級龍頭企業。加強農產品質量檢測和認證，新認證安全農產品。
                個。積極支持農民專業合作經濟組織發展，力爭新增。
                10。
                個左右農民專業合作經濟組織。加大科技興農力度，積極推進農業機械化，加快農業先進適用技術、優良品種的引進和推廣。
                2
                個以上省級特色示范點。
                5000。
                人，轉移農村勞動力。
                1.5。
                16%。
                以上。
                400。
                公里“村村通”工程建設任務，改建。
                79。
                30。
                處，實施練塘圩、永定大圩大型泵站技改，推進永安河整治，全年完成水利興修工程土方。
                1000。
                10kv。
                及以下配電網改造面，完成。
                220kv。
                無為變主變增容配套工程和。
                110kv。
                姚溝變輸變電工程，全面提高縣鄉配供電能力。
                （三）積極推進旅游開發，提升三產發展水平。
                2.5。
                億元，實現收入。
                3
                10。
                個“農家樂”標準示范戶，實現風景資源、文化內涵、美食特色有機融合；加強旅游從業人員培訓，完善旅游配套服務設施，規范旅游市場秩序，不斷提高旅游業服務水平。
                5000。
                萬元商業企業。
                家。加快城市商業網點向農村延伸，推進“工業品下鄉、農產品進城”，構建城鄉一體化的現代商業流通網絡。進一步發展律師、會計、拍賣、咨詢、評估等中介服務機構，為各類企業和個人提供更好服務。
                （四）加快城鎮建設步伐，推進城鄉統籌發展。
                堅持規劃先行。認真貫徹《城鄉規劃法》，強化規劃意識，依照規劃建設。加快編制各類專項規劃和重要路段、區域、結點規劃。編制無城城防工程、繡溪公園和無城規劃區高新大道景觀工程等專項規劃。抓好鄉鎮、中心村和示范點村莊建設規劃，上半年全面完成鄉鎮總體規劃修編。加強規劃控制管理，建立部門協調監管機制，嚴格執行規劃，嚴厲打擊違規建設行為，維護規劃的權威性。
                y
                型支路建設。強化城市配套功能，推進管道天然氣建設，改造老城自來水管道。
                4
                公里，建設污水管網。
                10。
                公里；建成。
                1
                座垃圾中轉站和。
                2
                18。
                億元，新增建成區。
                3
                平方公里，城鎮化率提高。
                2
                個百分點。
                加強城鎮管理。堅持建管并舉，積極推進城市管理行政執法權相對集中試點工作，理順城市管理體制。繼續抓好禁違拆違工作，嚴厲查處非法占地、非法買賣土地、違法建設行為，嚴格實行縣鎮村三級包保責任制，建立健全長效監管機制。深化環衛體制改革，加強市容市貌管理，切實解決好群眾反響強烈的問題。加強社區建設，豐富社區服務內涵，全面提升小區物業管理水平。加強鄉鎮集鎮管理，切實改變“臟、亂、差”現象，著力改善城鄉人居環境。
                （五）堅持外源內生并舉，不斷增強發展后勁。
                40%。
                5
                個駐外招商辦事處作用，加強與縣直單位、鄉鎮之間的信息對接，實現招商信息共享，搶抓招商機遇。突出產業招商，圍繞產業集群的培育，編制產業招商項目，開展專題招商推介，努力實現產業招商新突破；突出親情招商，大力實施“鳳還巢”工程，掀起外出成功人士返鄉創業新熱潮；突出以商招商，引入市場機制，優化環境，提高招商實效；突出小分隊招商，積極“走出去”，在沿海發達地區開展有針對性的招商活動。
                6
                億元以上，實現產值。
                220。
                4
                平方公里，實現產值。
                25。
                億元。
                推進全民創業。在全縣上下廣泛宣傳“高溝精神”，大力推動全民創業，激發內生活力。落實鼓勵全民創業的政策措施，推進創業平臺建設，大力宣傳創業政策和創業典型，努力形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的發展環境。鼓勵在職人員離崗創業，在外能人回鄉創業，廣大農民大膽創業。激活民間資本，大力支持、鼓勵和引導民營經濟健康發展，做大做強民營企業，發展個體私營經濟。
                （六）深化體制機制改革，激發經濟發展活力。
                全面完成企業改制。加快企業改制進度，抓好國有工業企業和商貿企業改制掃尾工作，深化糧食購銷企業產權制度改革，力爭基本完成改制任務。組織開展改制企業“回頭看”活動，妥善處理改制企業的后續問題。規范企業法人治理結構，完善激勵約束機制，建立現代企業制度。
                加快事業單位管理體制改革。按照政事分離原則，分類推進事業單位改革。經營服務類事業單位回歸企業，實行轉企改制；公益類事業單位改革人員管理模式，逐步推行“以錢養事”，提高服務水平。同時，積極推行社會事業服務領域改革，更多地引進民間資金發展職教、衛生、文化、體育等社會事業，進一步增強發展活力。
                扎實推進農村各項改革。鞏固鄉鎮機構改革成果，逐步完善農村基層工作新機制。做好村級組織換屆選舉工作，逐步改善村級干部待遇。進一步擴大改革范圍，深化農村義務教育改革，促進公共教育不斷均衡發展。加快集體林權制度改革，力爭年內完成確權發證任務。實施水利工程管理體制改革，逐步建立水利工程管理新機制。在穩定和完善家庭承包經營制度基礎上，建立農村土地承包經營權流轉新機制，推進農業適度規模經營。
                （七）大力發展財源經濟，提高財政金融運行質量。
                家。
                強化公共財政功能。全面落實各項稅制改革政策，切實抓好主體骨干稅收征管，依法加強礦山、車船、超市、生豬等行業及零星稅收征管力度，促進稅收公平。規范財政收支秩序，完善部門預算制度，加大非稅收入管理力度。進一步優化財政支出結構，加大向上爭取項目和資金力度，整合項目資金，做到“有所為，有所不為”，集中財力辦大事，加大對重點項目、民生工程以及社會公益事業的投入，確保事關改革、發展、穩定的公共財政支出，提高財政資金的綜合使用效益。
                10。
                億元。
                （八）努力繁榮各項事業，促進社會全面進步。
                41。
                所，全面消除。
                d
                6
                所標準化鄉鎮衛生院、
                66。
                95%。
                1
                萬畝，力爭城市綠化覆蓋率達。
                40%。
                繼續鞏固爭創省文明縣城成果，開展第七屆精神文明“十佳人物”評選做好統計基礎工作，完成全國第二次經濟普查任務加強國防動員、人民防空和后備力量建設，深入開展“雙擁”活動，爭創全省“雙擁模范縣”支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，關心老齡工作，支持殘疾人事業，推進民族宗教、外事僑務和對臺工作，做好檔案、氣象、地震、地方志、機關事務等工作。
                （九）高度關注民生問題，全力構建和諧社會。
                25。
                項民生工程，投入資金。
                2.9。
                4050。
                4300。
                個，實現下崗失業人員再就業。
                2200。
                85%。
                以上；積極實施農村五保戶集中供養三年提升計劃，不斷提高集中供養率；完善農村特困群眾大病醫療救助制度，加大對特困家庭的醫療扶助力度。扎實推進農村安全飲水工程建設，解決群眾飲水困難。
                維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，建立健全不穩定因素排查化解機制和“嚴打”工作長效機制，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，推進“平安無為”建設。加強信訪工作，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制，建立健全縣、鄉、村三級信訪網絡，努力化解社會矛盾。進一步落實安全生產責任制，加大安全隱患排查、整改力度，深化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業和領域的專項整治活動，依法查處各類安全生產事故，努力營造安全穩定的生產生活環境。
                三、建設人民滿意政府。
                面對新形勢、新任務、新要求，我們必須不斷加強政府自身建設，推進政府管理創新，全面提高政府工作水平。
                （一）堅持執政為民，建設服務型政府。
                牢記根本宗旨，當好人民公仆，盡心盡力為群眾服務、為基層服務、為發展服務。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，推進政企分開、政事分開，強化和完善政府社會管理與公共服務職能。深化行政審批制度改革，推進行政審批權相對集中試點工作，增強行政服務中心功能；進一步精簡行政審批項目，優化審批流程，改善政務環境。全面推進電子政務建設，完善政務公開制度，進一步提高政府工作的透明度。繼續辦好“縣長熱線”、“無為論壇”，認真受理咨詢投訴，拓寬聯系群眾的渠道，努力營造一個讓群眾滿意的服務環境。。
                （二）堅持科學創新，建設務實型政府。
                順應不斷變化的新形勢，大興學習之風，倡導全員學習、終身學習，擺脫慣性思維，突破傳統束縛，創新行政理念。進一步健全目標管理責任制、工作報告和工作督查制度，注重工作細節，狠抓工作落實。加強效能建設，大力糾正部門和行業不正之風，切實解決權責不清、相互推諉等突出問題，鼓勵多干事、干成事，懲戒亂作為、不作為，做到令行禁止，確保政令暢通。大力倡導腳踏實地、埋頭苦干的作風，堅持深入基層和實際，廣泛開展調查研究，體察社情民意，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決與群眾生活息息相關的困難和問題。。
                （三）堅持依法行政，建設法治型政府。
                自覺運用法律手段調節和管理經濟社會事務，把依法行政貫穿到政府決策、執行、監督的全過程，促進政府工作的制度化、規范化和法制化。堅持重大事項報告制度，自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，積極支持人大代表和政協委員依法履行職責，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。注重發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，加強與人民團體及各界人士的聯系，發揚民主，集中民智，提高政府決策水平。全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，規范行政執法行為，依法開展行政復議工作，促進執法公平、公正、文明。。
                （四）堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。
                認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格執行收支兩條線、綜合預算管理、政府采購、招投標、經濟責任審計等各項制度，從源頭上預防腐敗。始終牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約，降低行政成本，把有限的資金用到發展經濟和改善人民生活上。推進廉政文化建設，增強公務員廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。加強對公務員的教育、培訓和管理，努力建設政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的公務員隊伍。。
                各位代表，本屆政府的開局之年創造了良好的局面，嶄新的。
                2008。
                140。
                萬人民的艱苦奮斗，我們一定能萬眾一心、開拓奮進，一定能搶抓機遇、加快發展，一定能再展宏圖、再創輝煌！
                鎮平縣年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                剛剛過去的一年，政府系統廣大干部職工在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神，深入開展“一改雙優”活動，把穩增長擺在更加突出的位置，扎實工作，穩中求進，較好地完成了十四屆人大二次會議確定的各項目標任務，縣域經濟繼續保持平穩增長態勢。一年來，我們主要做了七個方面工作：
                1
                加強運行調度，工業經濟較快增長。
                以縣產業集聚區和遮山機電專業園為平臺，狠抓機電制造、新型建材、輕紡針織產業項目的引進建設，修補產業鏈條，提升產業層次，壯大產業規模。集聚區新入駐項目。
                10。
                個。英奇陶瓷、華晨汽配等。
                10。
                個項目投產。全年為工業企業協調貸款。
                8.4。
                億元，培訓。
                3600。
                人。整合資金。
                3900。
                萬元支持新奧針織、利欣藥業等企業實施技改項目。
                12。
                個。
                8
                個項目列為結構調整項目。新建。
                5
                家工程研發中心。新創。
                3
                個省級著名商標。微特電機納入省科技創新重點扶持計劃。全年集聚區完成基礎設施投資。
                9700。
                萬元。入庫稅金。
                1.44。
                億元。全縣規模以上工業完成增加值。
                58.4。
                億元，增長。
                11.3。
                ％，實現利潤。
                10.6。
                億元，增長。
                10.5。
                ％。
                2
                擴大對外開放，項目帶動深入實施。
                扎實開展對外開放年活動，全年運作各類投資項目。
                164。
                個，實際到位資金。
                32.6。
                億元。與北新建材簽訂投資。
                26。
                億元的集成房屋項目合作協議。爭取到位上級政策性資金。
                15.2。
                億元。建立重點項目聯席會議制度，
                11。
                個省市重點項目完成投資。
                5.9。
                億元。華能鎮平電廠、寧西鐵路二線、鉬多金屬采選、凹凸棒石開發等項目穩步向前推進。
                312。
                國道改線段路基處理大頭落地。
                207。
                國道改建工程建成通車。全年完成交通公路投資。
                3.1。
                億元，新改建公路。
                87.2。
                公里、橋涵。
                300。
                延米。
                3
                堅持三個先行，城鎮形象明顯改觀。
                基本完成“一帶四區”戰略規劃和城鄉一體化示范區控制性詳規。與正商集團正式簽訂合作開發協議。啟動。
                1260。
                4200。
                萬元改造硬化道路。
                21。
                條，新建。
                2
                座公廁和。
                2
                座垃圾中轉站，增設監控系統。
                120。
                處，拆除違法廣告。
                350。
                處，規范廢品收購點。
                6
                處，設置隔離樁。
                660。
                處、垃圾箱。
                97。
                個，新增綠地。
                15。
                萬平方米。小城鎮建設完成投資。
                1.5。
                億元。老莊晉升為三星級小城鎮。以新型農村社區建設帶動新農村建設，
                6
                個市級試點建成住房。
                1086。
                套。
                4
                注重規范完善，玉雕產業穩步提升。
                突出項目建設、市場整治、人才培育和宣傳推介，統籌做好文化與產業融合文章。特色商務區規劃獲得省發改委正式批復。國際玉城玉雕精品苑、玉文化博物館遷擴建、玉雕灣商貿城一期、琢玉園一期主體完工。玉雕大師創意園被中國地質大學珠寶學院確定為產學研基地。集中整治玉雕市場秩序，取締馬路市場。
                10。
                個，拆除彎腰大棚。
                710。
                個，創建購物放心店。
                4
                家。天下玉源吸納。
                3000。
                20。
                人、市級工藝美術大師。
                21。
                人、省級玉雕大師。
                71。
                人、中國玉石雕刻大師。
                3
                人。舉辦鎮平玉雕澳門展等展評活動。
                280。
                3
                個特色商標。
                5
                加快土地流轉，現代農業迅猛發展。
                扎實推進糧食核心區建設。爭取到。
                7.8。
                萬畝土地綜合整理項目。投資。
                2.4。
                億元改造中低產田。
                4.6。
                萬畝，新打配機電井。
                490。
                眼。完成趙灣水庫節水配套二期和。
                3
                座小型水庫除險加固。推廣良種良法，糧食生產克服極度干旱影響，總產保持。
                10。
                1600。
                畝發展到。
                9600。
                畝。全縣新增苗木花卉。
                1.8。
                萬畝、無公害蔬菜。
                9000。
                畝、林果。
                8300。
                畝、觀賞魚。
                1800。
                畝。實現煙葉稅。
                830。
                萬元。把南水北調生態廊道建設作為中心工作來抓，調整土地。
                1.09。
                萬畝，完成綠化。
                3052。
                畝。全年新認定市級農業產業化龍頭企業。
                5
                家、專業合作社。
                8
                家。全縣完成農業增加值。
                28.4。
                億元，增長。
                3.6%。
                6
                著力改善民生，社會大局總體穩定。
                全面落實各項惠民政策。全年民生支出。
                22.8。
                億元，占公共財政預算支出的。
                82.7%。
                高于全省平均水平。
                10.1。
                個百分點。投資。
                3
                億元的新一高建成啟用，帶動城區。
                6
                所學校完成布局調整，新增學位。
                8000。
                個。規劃校建項目。
                154。
                個。新改建幼兒園。
                56。
                所。補進教師。
                490。
                人，初步緩解了教師緊缺問題。財政設立。
                300。
                萬元教育獎勵基金，加強教育質量管理，中高招成績穩步提高。為。
                9.6。
                萬名農村義務教育階段學生提供了。
                5600。
                萬元的營養餐。對全縣。
                50。
                輛合格校車全部安裝了衛星定位裝置和行車記錄儀。為。
                2657。
                名原民辦教師發放補貼。
                451.8。
                萬元。新建。
                3
                158。
                個，農村書屋實現行政村全覆蓋。菩提寺晉升為全國重點文物保護單位。計劃生育工作連續。
                11。
                171。
                元。城鄉低保對象年均補助標準分別提高。
                180。
                元、
                144。
                元，為。
                5.87。
                萬名低保對象發放低保金。
                8274。
                萬元。農村五保集中供養對象人均標準提高。
                720。
                元。為。
                456。
                名孤兒發放基本生活補助。
                220。
                萬元。醫療救助最高限額由每人。
                6000。
                元提高到。
                22000。
                元，全年救助。
                5.3。
                萬人次。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準由每人每年。
                240。
                元提高到。
                280。
                元。新農合鄉鎮衛生院住院費報銷比例達到。
                90%。
                全年為。
                82.1。
                萬人次報銷補助。
                3
                億元。政府舉辦基層醫療機構全部實施國家基本藥物制度。
                12。
                類
                45。
                項基本公共衛生服務免費向城鄉居民提供?；舅幬飪r格下降。
                38.1%。
                城鄉居民看病負擔減輕。
                30%。
                為
                75.1。
                萬人建立了健康檔案。為。
                25.4。
                萬
                60。
                歲以上老人發放城鄉居民養老保險金。
                8911.7。
                萬元。發放自主創業小額擔保貸款。
                4768。
                萬元。技能培訓。
                9700。
                人，幫助。
                730。
                名困難對象實現再就業。新改造農村危房。
                1500。
                戶。新建保障房。
                1348。
                套。新發展燃氣。
                10000。
                戶。取締趙灣水庫非法采砂及各類違法建設。制訂縣城供水應急預案。完成。
                10。
                家畜禽養殖企業污染治理。解決。
                2.4。
                萬人安全飲水問題。建立定點扶貧制度，完成扶貧投入。
                1.2。
                億元，整村推進。
                14。
                個村，
                14500。
                737。
                3124。
                個。超前主動工作，完善應急預案，深入開展嚴打整治斗爭。有效防范金融風險。社會大局和諧穩定。
                7
                嚴格依法行政，隊伍建設持續加強。
                一年來，政府系統嚴格執行《政府工作規則》，自覺接受縣委領導，執行縣委決議，重大事項提交縣委常委會確定。定期向縣人大報告工作，向縣政協通報情況，接受人大評議，配合政協視察，主動接受縣人大的法律監督、工作監督和政協民主監督。認真辦理人大議案建議和政協提案。堅持用制度管權、管人、管事。按照八項規定要求，修訂完善公務接待、車輛管理辦法。以行政審批服務中心、公共資源交易中心、便民服務中心為平臺，深化政務公開，實施效能提速，取締合并審批事項。
                22。
                個，降低收費標準。
                37。
                項，停征。
                4
                項。堅決糾正不正之風，精簡會議文件，壓縮公務支出，清理辦公用房，查糾違規公務用車。
                48。
                輛，三公經費同比下降。
                38.1%。
                反腐倡廉工作取得新成效統計、物價、武裝、人防、僑務、外事、民族、宗教、史志、檔案、殘聯、氣象等工作也為縣域經濟發展做出了積極貢獻。
                各位代表，在宏觀形勢嚴峻復雜、經濟下行壓力增大的特殊形勢下，能夠取得這樣的成績，保持經濟社會發展好的態勢和氣勢，主要得益于縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的和衷共濟、有效監督，得益于全縣人民的同心同德、克難奮進。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向所有關心、支持、參與鎮平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                2012。
                年
                2.4。
                14.7。
                8.2。
                2.8。
                個百分點。人均財力全省。
                2169。
                元，全市。
                1014。
                元，我縣只有。
                609。
                53%。
                四是大事實事推進不快五是民生事業欠帳較多，安全生產、信訪穩定等方面還存在薄弱環節對此，我們一定高度重視，認真總結反思，研究整改措施。
                二、今年工作安排。
                今年是全面深化各項改革的開局之年、落實《五年攻堅規劃》的關鍵之年。政府工作總的思路是，以建設實力鎮平、美麗鎮平、幸福鎮平為目標，深入貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，把握穩中求進、改革創新的總體要求，統籌做好穩增長、調結構、促轉型、保民生工作，深入推進產業集聚區和現代產業體系、現代城鎮體系、生態文明體系建設，提高經濟發展質量和效益，加強和改善民生，全力創建高效生態經濟示范縣。
                13.8。
                312。
                國道縣城段改線工程建設。
                今年重點抓好七項工作：
                （一）培育主導產業，服務重點企業，壯大集群規模，建設工業強縣。
                98。
                家規模以上企業，尤其是。
                16。
                5
                4
                個超億元項目開工建設。完成專業園區申報工作。
                （二）繼續加壓緊逼，務實理性招商，全面擴大開放，深化項目帶動。
                12。
                3
                月底前高標準完成。
                9414。
                500。
                千伏輸變電項目開工。
                （三）集中建設新城，嚴格老城管理，統籌城鄉發展，強化城鎮引領。
                9
                20。
                2
                座垃圾中轉站和。
                2
                座公廁，改造背街小巷。
                9
                條以上。統一城區道路命名。完善城管機制，試行綜合執法，加強精細化、常態化管理，改善交通秩序，提高保潔水平，有效解決臟亂差問題。小城鎮建設，突出特色，加強管理，完善基礎設施和公共服務功能。盧醫、柳泉鋪爭創四星級，王崗、棗園爭創三星級，馬莊爭創二星級小城鎮。以改善生產生活條件為主要內容推進新農村建設，保留農村自然風貌，發展中心村，保護特色村，治理空心村，堅決遏止亂占耕地、沿路建房現象。對基本建成的新型農村社區完善提升，正在建設的規范運作，并做好拆舊復墾工作。
                （四）發揮特色優勢，培育精品力作，推動產業升級，打響玉都品牌。
                以原石交易、精品加工、品牌營銷、名師培育為重點，推進市政府千億元行動計劃，建好玉文化核心區，做大做強玉文化產業。一是打造原料優勢。支持有實力的玉雕、玉料經營戶走出去，以多種形式收購、控制玉礦、玉原料。制訂優惠政策，打造交易平臺，吸引緬甸、韓國、蒙古、俄羅斯、加拿大及青海祁連、新疆且末等玉料在我縣開設交易公盤，組織專場拍賣。持續推進天下玉源玉料原石交易。積極參與獨山玉標準制訂。二是打造市場優勢。按照“全國領先的玉產品商貿中心”定位，編制特色商務區修建性詳規。加快玉雕市場整治步伐，堅決取締馬路市場，逐步取消大棚市場，著力規范完善現有市場。建立玉雕從業人員信用管理體系。規范質檢機構。全面推行“一書一證一單”制度。創建購物放心店。推廣電子商務，發展連鎖經營，促進線上線下融合發展，申報省級電子商務示范企業和基地。全面完成玉文化博物館建設。加快運作國際玉城三期、玉雕灣商貿城二期、天下玉源二期、高端玉產品購物中心、真玉天地等市場建設項目。協助承辦第十一屆玉博會。三是打造加工優勢。按照文化理念、景區標準規劃玉雕產業園區，吸引集聚一批金鑲玉、標準化佩件、玉雕工藝品、食用器皿、玉雕包裝企業。加快石雕城一期建設，完成景觀石搬遷工作。扶持玉神公司、神圣公司、開元玉業、醒石工藝等骨干企業做大做強，出精品，創品牌，引領行業集聚發展。四是打造人才優勢。建立玉雕人才引進培育激勵機制。發揮好玉雕大師服務中心平臺作用。以玉雕大師創意園為核心，吸引全國省級以上工藝美術大師、玉石雕刻大師到鎮平創作發展，開展各種形式的學術交流和展評活動。大力發展玉雕職業教育。舉辦玉文化高級人才研修班。做好玉雕職教學院籌辦工作。引進玉文化策劃創意、管理運營和演藝項目。
                （五）加強服務引導，有序流轉土地，適度規模經營，做大現代農業。
                1
                萬畝高標準示范農田、
                2.5。
                萬畝千億斤糧食田間工程、
                2.5。
                萬畝小農水重點縣項目、
                7.8。
                10。
                10。
                家有資質的園林公司。新認定省市農業產業化龍頭企業。
                10。
                2
                萬畝蓮藕種植觀光基地。新發展苗木花卉。
                2
                萬畝。普及“一池一品”精細管理，新增錦鯉錦鯽。
                2000。
                畝。新發展無公害蔬菜。
                6000。
                畝。落實煙葉。
                1.4。
                萬畝、林果。
                1
                10。
                種、
                3
                萬畝。加強農業投入品監管和產地環境管理。全面實施農畜產品市場準入。健全農畜產品質量追溯體系。
                （六）完善扶持政策，放寬市場準入，創新經營模式，繁榮第三產業。
                5a。
                級景區規劃。完成彭雪楓紀念館及故居升級改造，爭創。
                3a。
                級景區。完善景區景點旅游設施。培育老莊櫻桃溝、霖鋒蓮藕觀光基地等鄉村旅游熱點。爭取《九蓮燈》入選國家非物質文化遺產。交通物流業，爭取秦巴片區扶貧公路建設和干線公路改造連通項目。完成南陽至石佛寺快速通道項目立項和土地調規。做好團部至瓦房溝戰備公路項目爭取工作。
                312。
                國道縣城段改線工程建成通車。完成。
                248。
                線改建和縣城至菩提寺段改造。力爭。
                244。
                線二級公路大修納入上級籠子。新改建農村公路。
                58。
                公里、橋涵。
                360。
                延米。發揮鎮平毗臨中心城區、商貿物流發達的優勢，引進建設建材批發市場和汽車商貿城。啟動建設“三站一園”，即華通客運站、玉雕灣客運站、鎮平西客運站、縣物流園。酒店服務業，鼓勵餐飲服務業上檔升星。朗潤國際酒店申報三星級。金融保險業，一手抓優質服務，一手抓風險防范。鼓勵縣內外銀信部門增設營業網點，新增存款主要用于縣域工業發展和基礎設施中長期貸款。加強金融理財市場日常監督。尤其要加強小額貸款公司、擔保公司、融資公司、理財公司等“影子銀行”的監督管理，打擊金融傳銷行為。教育引導各級干部和群眾遠離非法集資，維護良好的金融生態。房地產業，建立房地產、建筑企業誠信檔案和黑名單制度。規范預售行為。加強稅收稽查。督促房地產和建筑企業就地納稅。
                （七）創新社會治理，維護公平正義，發展生態文明，切實改善民生。
                10%。
                農村五保集中供養率達到。
                50%。
                2.6。
                億元新改建校舍。
                4.6。
                萬平方米。新改建幼兒園。
                5
                所。確保涅陽第五初中、徐橋小學主體完工。新招聘教師。
                360。
                3
                個鄉鎮體育中心，在縣城新建一所容納。
                2000。
                5
                320。
                元。住院補償封頂線由。
                15。
                萬元提高到。
                20。
                萬元。重大疾病保障由。
                20。
                個病種增加到。
                35。
                個。全面開展大病保險工作，實際補償比例提高到。
                70%。
                10。
                個村扶貧整體推進，幫助。
                1
                7.8。
                3.6。
                1
                萬戶。督促普康藥業、天冠生物、秸稈發電、星邦油漆。
                4
                家污染企業開展深度治理。完善以獎代補制度，深入開展村莊人居環境整治，健全農村垃圾污水和畜禽養殖污染處理長效機制，加強農村面源污染治理。倡導綠色生活方式和消費理念，引導社會公眾積極參與生態文明建設，建設天藍地綠、山青水凈的美麗玉鄉。四是促民安。樹立依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理理念，創新社會治理體系。以技防為核心，人防為重點，織密護城監控網、城區監控網和農村監控網。加強社會治安綜合治理。啟動武警中隊營房建設。繼續保持對各類違法犯罪的高壓態勢，從嚴從重從快打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。堅持維權與維穩相結合，改進群眾工作，依法按政策解決拖欠農民工工資、征地拆遷安置、社會保障等群眾反映強烈的突出問題。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，落實安全生產行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、鄉鎮政府屬地監管責任和企業主體責任，全面提高安全監管水平，堅決遏止重特大安全事故發生。健全完善食品藥品安全保障體系和監管體系，強化田間到餐桌全過程的監管責任，確保人民群眾食品藥品安全，確保人民群眾生命財產安全，確保社會大局和諧穩定。完成第三次經濟普查。深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織發揮橋梁紐帶作用。繼續做好武裝、人防、僑務、外事、史志、檔案、民族、宗教、物價、廣電、殘聯、氣象等工作。
                三、加強政府自身建設。
                認真貫徹落實市委“一改雙優”要求，弘揚“誠信、實干、創新、擔當”的新時期鎮平精神，落實“程序、質量、效率”方針和“團結、學習、敬業、自律”要求，深入推進“兩轉兩提”，努力建設法治政府、效能政府、陽光政府、務實政府、廉潔政府。
                扎實開展群眾路線教育實踐活動。把理論學習、教育培訓貫徹始終。深入學習十八大報告和習總書記一系列重要講話精神，增強宗旨意識，堅定理想信念。深刻領會上級重要會議、文件精神，系統掌握與政府工作相關的各類專業知識，不斷提高理論水平、政策水平和管理水平。把征求意見、查擺問題貫徹始終。按照“六問六帶頭”原則，以整風精神開展批評與自我批評。對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型五面鏡子，深入查擺宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面問題和不足。把整改落實、建章立制貫徹始終。以落實“八項規定”、糾正“四風”為切入點和突破口，開展專項治理，完善懲防體系，規范權力運行，深化政務公開。把務實重干、推動工作貫徹始終。嚴肅工作紀律，加強績效考評，少說多做，立說立行，多做打基礎、管長遠的大事，多做解民憂、順民意的實事。
                嚴格執行《政府工作規則》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。發揮行政審批服務中心、公共資源交易中心、便民服務中心和政府效能網作用，完善崗位責任、首問負責、服務承諾、限時辦結制度。在加強內部監督的同時，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，創造條件接受群眾監督。大力壓縮一般開支，繼續核減三公經費。嚴格執行公務接待、車輛配備、工作待遇、個人事項報告等規章制度。加強政府債務管理。探索建立公開透明、規范完整的財政預算體制。加強依法審計和執法監察，切實看住管好公共資金。嚴肅查處各類違法違紀案件，保持政府隊伍的先進性和純潔性。
                各位代表，鎮平是我們共同的家園。把鎮平的事情辦好是我們共同的責任。群眾的期望，不容我們絲毫懈??；組織的重托，激勵我們奮發進取。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大的監督支持下，以知難而進的勇氣、爭先創優的行動、踏石留印的韌勁，勇于擔當，務實重干，圓滿完成年度各項目標任務，為鎮平的長遠發展、科學發展打下堅實基礎！
                汪清縣年政府工作報告完整文檔
                2012。
                年
                11。
                月
                21。
                日在縣十七屆人民代表大會第二次會議上。
                。
                縣長。
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議；并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、
                2012。
                58。
                億元，同比增長。
                20%。
                ；全社會固定資產投資完成。
                60。
                億元，同比增長。
                33%。
                ；全口徑財政收入實現。
                8.16。
                億元，同比增長。
                35%。
                ；地方級財政收入實現。
                4.53。
                億元，同比增長。
                25%。
                ；財政支出實現。
                22。
                億元，同比增長。
                18.9%。
                ；社會消費品零售總額實現。
                16.1。
                億元，同比增長。
                18%。
                （一）凝神聚力抓項目，發展后勁進一步增強。
                緊跟國家投資導向，依托“資源枯竭城市轉型試點”等政策優勢，累計申報各類項目。
                323。
                個，爭取到位資金突破。
                17。
                272。
                個，總投資。
                1033。
                25。
                項，簽約億元以上項目。
                10。
                個。成功舉辦了重點項目暨科創健康產業園開工儀式，總投資。
                65。
                億元的汪清科創健康產業園、總投資。
                30。
                億元的凱迪生物質合成油等。
                10。
                個億元以上項目實現了集中開工。重大項目進展順利，總投資。
                30.7。
                6
                億元的凱迪生物質發電項目即將并網發電；總投資。
                3.5。
                億元的海鑫爐料活性生石灰項目一期工程和總投資。
                1
                8000。
                10。
                67。
                億元，同比增長。
                28%。
                ；規模以上工業增加值實現。
                25。
                億元，同比增長。
                14%。
                （二）固本培基抓三農，農村經濟進一步繁榮。
                糧食產量突破。
                25。
                萬噸，達到“全省產糧大縣”標準。黑木耳栽培總量達到。
                4.5。
                億袋，實現產值。
                13.5。
                億元；中藥材留存面積保持在。
                1
                萬公頃以上；畜禽存欄總量達到。
                200。
                萬頭（只）。大力推行“企業。
                +
                基地。
                +
                367。
                個，專業農場發展到。
                61。
                個，流轉土地。
                1.4。
                萬公頃，帶動農戶。
                7600。
                戶。累計投入。
                1.1。
                億元，完成農田水利、鄉村道路等基礎設施項目。
                21。
                項。全縣農機保有量突破。
                5
                萬臺（套），農機總動力達到。
                36.2。
                萬千瓦，農機化綜合水平達到。
                69%。
                全面推進綠化美化吉林大地工程，完成造林面積。
                1300。
                1.06。
                億元。農村環境整治取得階段性成效，投資。
                8100。
                萬元，新建圍墻。
                6.2。
                萬延長米、邊溝。
                2.2。
                萬延長米、休閑廣場。
                19。
                座、垃圾處理場（站）。
                31。
                個，拆除泥草房、舊建筑物。
                61。
                個，完成。
                33。
                個縣級標兵村環境整治任務，
                18。
                個省級示范村全部通過驗收。
                （三）全民參與抓城建，城市功能進一步完善。
                35。
                平方公里。全面加快城市基礎設施建設，總投資。
                1.3。
                億元的污水處理工程實現試運行；總投資。
                1.3。
                億元的二中、五中和四中易地新建工程，總投資。
                1.27。
                億元的體育公園二期工程，總投資。
                4640。
                萬元的垃圾處理工程和總投資。
                3000。
                萬元的屏風山公園建設工程進展順利；總投資。
                1.04。
                億元的南山街延伸、解放大路、新林路等路網工程達到通車標準；投資。
                3300。
                萬元，新建翻板壩。
                2
                座，改造河堤。
                1300。
                延長米、供水管網。
                7000。
                延長米，攤鋪濱河南街、大安路等道路。
                2.2。
                萬平方米；大力開展城區綠化亮化，新增綠化面積。
                5.8。
                公頃、路燈。
                592。
                盞。強力推進汪清街改造，改造沿街建筑。
                35。
                棟。進一步提高城市承載能力，概算總投資。
                120。
                億元、規劃面積。
                3.5。
                平方公里的河北新區建設全面啟動，完成房屋征收面積。
                5
                萬平方米。加快構建便捷交通網絡，汪延高速、涼西三級國防公路竣工通車，城區北繞越線、長榮大街等工程前期工作基本完成。
                （四）全力以赴抓民生，人民生活進一步改善。
                落實就業再就業政策，新增城鎮就業。
                5700。
                人，下崗失業人員再就業。
                1512。
                人，農村勞動力轉移就業。
                4.3。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內。整合各類培訓資源，加大職業培訓力度，累計培訓。
                3.1。
                萬人次。鼓勵支持全民創業，發放小額擔保貸款。
                3800。
                萬元。社會保障體系進一步完善，城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋，發放養老保險金。
                4.5。
                億元；城鎮職工和居民醫療保險參保人數分別達到。
                6.1。
                萬人和。
                8.1。
                萬人；新型農村合作醫療標準提高到每人每年。
                290。
                元；“五七家屬工”參保工作繼續開展，參保人數達到。
                8395。
                人；開展“老工傷”納入統籌工作，申報人員達到。
                3900。
                人。住房公積金繳存比例由。
                8%。
                提高到。
                12%。
                320。
                元和。
                1800。
                元。全面推進城鄉一體的醫療救助制度，發放醫療救助金。
                1100。
                萬元，救助困難群眾。
                5.6。
                萬人次。大力實施保障性安居工程，改造農村和林區危房。
                2540。
                戶、城市棚戶區。
                11.2。
                萬平方米、“暖房子”
                30。
                萬平方米，新建廉租住房。
                1727。
                套、
                8.6。
                萬平方米，發放租賃住房補貼。
                1300。
                萬元。加快實施農村飲水安全工程，解決了。
                22。
                個村、
                1.7。
                萬人的飲水安全問題。投資。
                1200。
                萬元，
                35。
                個移民安置村基礎設施有效改善。扶貧開發工作成效顯著，
                6500。
                名低收入人口實現穩定脫貧。
                （五）以人為本抓服務，社會事業進一步發展。
                深入推進科技創新，
                10。
                2800。
                萬元，新建和改造中小學校舍。
                29。
                所、
                2.5。
                萬平方米；全面啟動“農村義務教育學生營養餐試點工程”；補貼。
                100。
                萬元，啟動營運客車接送中小學生上下學工作，校車安全有了基本保證。圍繞建州。
                60。
                6.3。
                400。
                100%。
                外事僑務工作取得新進展，人防、物價、檔案、紅十字等各項事業取得了新進步。
                （六）圍繞職能抓建設，和諧形勢進一步鞏固。
                認真辦理人大代表建議案和政協委員提案，辦復率均達到。
                100%。
                滿意和基本滿意率達到。
                95%。
                455。
                件，確保了全國“兩會”、“十八大”等重大活動期間社會和諧穩定。不斷完善應急體系建設，處置突發事件能力明顯增強。落實安全生產責任制，加大道路交通、食品藥品、消防安全等重點領域監管力度，有效保障了廣大群眾生命財產安全，全縣呈現出社會文明有序、百姓安居樂業的和諧局面。
                各位代表、同志們，這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，也是全縣上下萬眾一心、合力攻堅的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾和駐汪中、省、州直單位，向為汪清發展付出不懈努力的歷屆老領導、老干部，向所有支持汪清發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展還存在一些困難和問題：經濟總量小，重大項目支撐不足；城鄉基礎設施不完善，承載經濟社會發展的能力不夠；公共服務體系有待健全，群眾生活水平需要進一步提高，等等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究并加以解決。
                二、
                2013。
                2013。
                年是全面完成“十二五”規劃的關鍵之年。政府工作的思路是：全面貫徹落實黨的十八大、省州十次黨代會和縣十四屆二次黨代會精神，堅持以科學發展觀為指導，以項目建設為核心，以城市建設為突破，以民生改善為重點，以富民強縣為目標的發展戰略，著力把基礎做牢、產業做大、生態做優、城鎮做靚、農村做美、民生做實，全力謀發展、求突破、促和諧，推動經濟社會發展實現新跨越。
                主要奮斗目標是：地區生產總值實現。
                70.18。
                億元，同比增長。
                21%。
                ；全社會固定資產投資完成。
                78。
                億元，同比增長。
                30%。
                ；全口徑財政收入達到。
                10.09。
                億元，同比增長。
                23.6%。
                ；地方級財政收入達到。
                5.71。
                億元，同比增長。
                26%。
                ；財政支出實現。
                25。
                億元，同比增長。
                13.6%。
                ；社會消費品零售總額實現。
                19.32。
                億元，同比增長。
                20%。
                ；城鎮居民可支配收入達到。
                18917。
                元，同比增長。
                14%。
                圍繞上述目標，要重點抓好以下工作：
                （一）突出項目主線，致力于選優引強和擴量提質，著力推進新型工業化進程。
                500。
                強、央企和大型民企，堅持高層次運作和全民動員，力爭引進億元以上項目。
                10。
                個，
                3000。
                萬元以上項目。
                20。
                個，引資總額突破。
                70。
                bt。
                方式投資。
                1.5。
                億元，完成科創健康產業園基礎設施建設，確?？苿摷瘓F完成廠房、設備投資。
                10。
                億元；加快建設林業產業園，增強產業集聚效應。
                2013。
                年，力爭新增規模以上工業企業。
                5
                家，完成規模以上工業總產值。
                80。
                億元，同比增長。
                19%。
                ；規模以上工業增加值實現。
                30。
                億元，同比增長。
                20%。
                ；完成工業固定資產投資。
                40。
                億元，同比增長。
                33%。
                高強度推進重大項目。新建、續建。
                3000。
                萬元以上項目。
                49。
                個，總投資。
                196.2。
                億元，確保當年完成投資。
                55.2。
                20。
                億元。必保進入“全國第二批小型農田水利重點縣”、“全國林業綠色能源利用示范縣”和“全省產糧大縣”行列。全力爭取“全國礦產綜合整治示范縣”政策和“滿天星國家級礦山公園”命名，加大礦產資源整裝勘探開發力度，增強發展后勁。
                60。
                2000。
                萬元以上。加強林源木業、斯宅木業等企業技術和產品創新，延伸木制加工業產業鏈條，提升市場競爭力。加快籌建中小企業創業孵化基地，推進全民創業和扶持中小企業發展壯大。狠抓節能減排，引導企業加強管理，不斷改造和淘汰落后工業設備，提高運行質量和效益。
                全面提升服務水平。不斷提高服務層次，拓寬服務領域，重點幫助企業解決項目前期手續上級部門“審批難、效率低”問題。加強項目申報和審批管理，縣內投資項目實行相關領導聯合審批制，確保資金使用合法合規，保障項目安全運行。支持金融機構開展金融創新，推進金融網絡服務平臺建設，優化銀企、銀政共贏的金融環境。實施商標和品牌戰略，提高產品市場占有率，帶動相關產業加快發展。
                （二）突出農民增收，致力于特色農業和產業化經營，著力加快新農村建設。
                10。
                個標準化養殖小區建設，穩步進軍高檔肉牛市場；做優高效經濟作物種植業，增加棚膜面積。
                100。
                28。
                個，帶動土地流轉。
                2300。
                公頃，擴大規?；洜I效益，實現農民土地和勞務雙收益。
                改善農民生產生活環境。確保完成投資。
                2
                1500。
                戶、農村公路。
                100。
                公里，解決農民居住和出行難題。大力推廣先進適用的農機具，確保農機化綜合水平達到。
                70%。
                200。
                個行政村全部達標。
                全方位開展涉農服務。扎實推進城鄉公共服務均等化，在社會保障、公共衛生、基礎教育、文化娛樂等方面，加大對農村的傾斜力度，提升農村公共服務水平。加強農民職業技能培訓，提高農民綜合素質。完善氣象為農服務體系，提高農業避災減災能力。創新完善農村金融產品和服務方式，不斷擴大政策性保險覆蓋面。嚴格落實良種補貼、農機購置補貼等各項惠民政策，切實保障農民利益。
                （三）突出城市建設，致力于建管并舉和營造精品，著力加快新型城鎮化建設。
                加大城市建設力度。堅持舊城改造和新區開發并舉，投資。
                1.2。
                10。
                條主次干路；建設完成健康產業園大橋；確保體育公園項目二期工程、屏風山公園和垃圾處理場建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城區段等街路的綠化亮化，加快汪清河沿河景觀帶、原森鐵線路綠化長廊建設，全面打造“山水園林生態宜居”城市。
                加強城市經營管理。樹立經營城市的理念，繼續運用。
                bot。
                bt。
                1300。
                萬元，建設高清視頻監控系統和智能交通管理系統。健全各項規章制度，進一步規范房地產市場開發秩序，積極探索競爭開發和城市經營管理新模式。加強小區物業管理，保障水電氣熱供應。
                改善城鄉交通環境。加大資金爭取力度，完成城區北繞越線路基工程，確保汪羅線太平溝至省界公路竣工通車。重點推進屏風山隧道、城區至柳樹河道路、汪清至牡丹江高速公路和琿穆線汪清段項目前期工作。謀劃汪延高速公路百草溝出口至滿天星公路、復興至春化分水嶺二級公路和汪復線西大坡水利樞紐淹沒段公路改建等工程。
                （四）突出商旅文化，致力于基礎建設和提檔升級，著力提升現代服務業水平。
                3000。
                萬美元。
                1700。
                26。
                萬人次，實現旅游收入。
                1.35。
                億元。
                5000。
                人。加快推進農家書屋、農村文化大院、綜合文化站等公共基礎設施建設。注重歷史文化與現代文化的融合，加快建設中國滿天星水墨文化交流中心、普門寺等項目，推進文化產業繁榮發展。
                （五）突出民生保障，致力于民生民利和協調發展，著力建設幸福美麗汪清。
                千方百計擴大就業，力爭城鎮凈增崗位。
                6500。
                10.5。
                萬平方米、“暖房子”
                50。
                萬平方米，新建廉租房。
                9
                萬平方米。繼續實施農村飲水安全工程，解決。
                27。
                個村、
                1.8。
                萬人的飲水安全問題。鞏固扶貧開發成果，實現。
                6000。
                名農村貧困人口穩定脫貧。圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，籌措資金。
                9.6。
                億元，全面完成縣委十四屆二次黨代會提出的“。
                10。
                項民生工程”，讓汪清發展改革成果最大限度地惠及全縣干部群眾。
                40。
                70%。
                努力提升新聞宣傳水平，提高汪清的知名度和影響力。
                （六）突出服務發展，致力于加強管理和自身建設，著力打造服務型政府。
                全力維護社會和諧穩定。加快推進新型社區建設，全面推行社區扁平化、網格狀管理，鞏固發展“四位一體”管理和服務體系，提升社會管理整體合力，營造安全穩定的社會環境。保持高壓嚴打態勢，深入推進“平安汪清”建設。認真處理群眾來信來訪，繼續實行領導包案和信訪接待日制度，信訪歷史積案全部化解，實現重要時期“零進京”訪。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，妥善解決拖欠農民工工資、企業改制遺留問題。深入開展“六五”普法教育，加快形成全民學法、懂法、用法的良好氛圍。全面普及“可控、可防”的安全理念，堅持安全隱患排查“常態化”管理，加強食品藥品安全監管，消除重點區域和重點部位的安全隱患，堅決遏制各類安全事故發生。
                切實加強政府自身建設。著力建設學習型政府，打造研究型隊伍，使政府決策更具科學性、前瞻性、針對性和實效性。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，完善突發事件社會預警、應急救援、社會聯動機制。全面落實黨風廉政建設責任制，積極推進政府績效評估和公務員崗位目標績效管理工作，深化事業單位分類改革。強化全方位行政問責和政務督查，營造獎勤罰懶、選優汰劣的良好發展氛圍。深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度，全力打造人民滿意的服務型政府。
                各位代表，汪清正處在加快發展的關鍵時期，形勢催人奮進，未來充滿希望。讓我們在縣委的堅強領導下，以奮發拼搏的高昂志氣，開拓進取的旺盛精神，腳踏實地的務實作風，攻堅克難，銳意進取，為全縣各族群眾生活得更加美好而努力奮斗！
                黃山市年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表黃山市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2008。
                剛剛過去的。
                2008。
                年，是黃山發。
                249.9。
                億元，比上年增長。
                12%。
                ；財政收入。
                25.7。
                億元，增長。
                26.9%。
                人均生產總值、財政收入占生產總值比重首次突破。
                2000。
                美元和。
                10%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到。
                12801。
                元和。
                5160。
                元，增長。
                12.7%。
                和
                20.1%。
                連續。
                5
                年實現兩位數增長。成績來之不易，發展令人振奮！
                第一，堅持搶抓機遇，加大項目建設力度，發展后勁進一步夯實。
                我們始終緊緊抓住全球經濟變化和宏觀政策調整所帶來的發展機遇，把投資作為加快發展的第一拉動力。在實施“。
                443。
                73。
                個投資總額達。
                1550。
                億元的重點項目，在。
                19。
                個領域共爭取到新增國債資金。
                1.95。
                億元。全年完成全社會固定資產投資。
                266.7。
                億元，增長。
                25.1%。
                ；省“。
                861。
                ”和市級重點建設項目分別完成投資。
                42.6。
                億元和。
                171.7。
                9
                年實現了。
                20%。
                以上的速度增長，連續第。
                3
                年跨上了凈增。
                50。
                億元的臺階，特別是令全市人民歡欣鼓舞的三大鐵路干線爭取成功，黃山將迎來現代交通的高鐵時代，這是我們搶抓機遇效果最好的一年，是爭取項目投資最多的一年！
                第二，堅持好中求快，強化產業發展優勢，經濟實力進一步壯大。
                我們始終堅持工業經濟支撐，突出旅游經濟中心。積極應對金融危機挑戰，全力“促一批企業上水平、保一批企業度難關、上一批企業添后勁、調一批企業優結構”，工業化率和工業對經濟增長的貢獻率分別提高了。
                2.5。
                10.2。
                個百分點。全市規模以上企業增加到。
                390。
                戶，實現增加值。
                60.1。
                億元，增長。
                29.8%。
                ；完成技改投入。
                32.5。
                億元，增長。
                19.5%。
                高新技術產業實現總產值。
                70。
                億元，增長。
                36%。
                高新技術企業達到。
                69。
                家。全市園區完成投資。
                44.1。
                億元，新增入園企業。
                101。
                1801.3。
                萬人次，旅游總收入。
                140.9。
                億元，增長。
                17.3%。
                和
                27.4%。
                ；入境游客。
                81。
                萬人次，創匯。
                2.2。
                億美元，增長。
                18.2%。
                和
                25.7%。
                黃山風景區進山人數達。
                224.4。
                90.4。
                億元，增長。
                23.7%。
                全市金融機構貸款余額。
                154.8。
                億元，增長。
                21.4%。
                增幅高于全省平均水平。全市三次產業的結構已由上年的。
                14.6。
                ∶
                37.1。
                ∶
                48.3。
                調整到。
                13.7。
                ∶
                39.5。
                ∶
                46.8。
                15。
                年以來新高，這是我市工業經濟發展最強勁的一年，是我市旅游經濟效益最突出的一年。
                第三，堅持統籌發展，扎實開展新農村建設，城鄉面貌進一步提升。
                我們始終以新農村建設為目標，千方百計解決“三農”問題，實現農業總產值。
                58。
                億元，增長。
                6.2%。
                投入。
                6
                億元建設資金，繼續推進“抓百村促千村”工程，新增新農村建設“十有”標準達標村。
                46。
                個。新增省級農業產業化龍頭企業。
                6
                家、農民專業合作組織。
                66。
                個；規模以上農產品加工企業實現營銷收入。
                34.59。
                億元，茶業綜合產值突破。
                30。
                億元，黃山區、徽州區被授予中國名茶之鄉。大力改善農村生產生活條件，
                9
                萬農村人口解決了飲水安全問題，行政村通公路率、通水泥（油）路率分別達到。
                99.3%。
                和
                89.3%。
                綜合治理水土流失面積。
                105。
                平方公里，新建沼氣池。
                4000。
                口，祁門、休寧、黟縣被評為國家級生態示范區。全面加快區縣城和村鎮建設，完成投資。
                88.4。
                億元，全市城鎮化率達到。
                39.8%。
                1.1。
                和
                3.5。
                個百分點。進一步推進市中心城區建設，完成投資。
                42.1。
                3
                年超過全國、全省平均水平，全國環境優美鄉鎮發展到。
                7
                個，我市還榮獲了省衛生城市、省人居環境獎城市和國家節水型城市稱號，通過了創建國家環保模范城市省級預驗收，這是新農村建設成果最豐碩的一年，是中國人居環境獎城市創建步伐最堅實的一年！
                第四，堅持改革開放，加快融入長三角，發展活力進一步增強。
                我們始終以開放提升影響力、以改革提高競爭力，積極參與泛長三角區域分工合作，在上海、杭州、廈門舉辦和參加了茶葉及名優農產品推介會、文化旅游產業對接會和投資貿易洽談會，與上海光明集團、閩浙贛皖九方經濟區分別就共建國家級東黃山旅游度假區、構筑區域大交通簽署協議，組團赴港臺、韓日等地開展招商、營銷活動，全市實際利用外資。
                1.3。
                億美元、到位內資。
                161.1。
                億元，增長。
                26.1%。
                和
                37%。
                ；外貿進出口總額。
                1.79。
                億美元，增長。
                19.3%。
                著力辦好重大節慶活動，吸引了來自。
                23。
                個國家的。
                35。
                個境外媒體和。
                2800。
                30。
                94%。
                非公有制經濟增加值占生產總值的比重提高到。
                59%。
                22。
                2008。
                浙商最佳投資城市特別獎和最佳國際休閑城市稱號，成為全省唯一入選并蟬聯世界特色魅力。
                200。
                第五，堅持以人為本，深入實施民生工程，人民生活進一步改善。
                我們始終把民計民生作為政府工作的根本任務來抓，認真組織實施。
                20。
                項民生工程，全市共投入資金。
                7.2。
                億元，受益的城鄉居民達。
                118。
                萬人。加大就業再就業政策落實和工作力度，新增城鎮就業。
                1.5。
                萬人，幫助。
                1
                萬名城鎮失業人員和困難群體實現再就業，小額貸款發放新增。
                1200。
                萬元。加強社會保障體系建設，全市社會保障投入達。
                15.1。
                億元，增長。
                38.5%。
                全市城鎮基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達。
                10.24。
                萬、
                31.77。
                萬、
                10.6。
                萬、
                7.08。
                萬和。
                3.89。
                30%。
                以上，農村“五?！睂ο蠹泄B率提高。
                10。
                個百分點，
                6497。
                戶“雙困”家庭解決了廉租住房或租金補貼。城鄉困難群眾醫療救助實現全覆蓋，
                101.9。
                萬農民參加新型農村合作醫療?！耙豢ㄍā卑l放財政各項補貼農民資金。
                4
                億元，受益農戶達。
                37.8。
                萬戶。深入實施扶貧開發整村推進工程，全市投入扶貧資金。
                6048。
                萬元，實施扶貧項目。
                322。
                個，
                8000。
                人實現脫貧。投入資金。
                3000。
                萬元，
                3181。
                戶雪災和洪災倒塌民房全部恢復重建。積極籌措。
                1.01。
                億元資金，重點治理了。
                65。
                處省級地質災害危險點。全市上下還捐贈款物逾。
                4000。
                第六，堅持全面協調，不斷加大公共投入，社會事業進一步發展。
                我們始終把社會建設與經濟建設放在同等重要的地位，全市科教文衛體經費支出。
                10.3。
                億元，增長。
                37.5%。
                185。
                件，
                9
                個產品被評為安徽名牌產品；新增省級企業技術中心。
                2
                d
                級危房改造任務全面完成，
                1.7。
                萬名中職學校家庭經濟困難學生得到資助，普職招生比連續八年達到。
                1
                ∶
                1
                9
                個國家級非物質文化遺產項目，又有。
                4
                個村鎮進入中國歷史文化名鎮名村，全市首批。
                8
                3.03。
                2004。
                ～
                2007。
                過去的。
                2008。
                17。
                件和。
                28。
                件，取消、降低市管涉企經營性收費項目。
                13。
                項，市直。
                90%。
                的行政審批事項進入行政服務中心辦理，現場辦結率提高到。
                80%。
                1
                493。
                件人大代表建議和政協提案全部辦結。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
                回顧過去的一年，我們也清醒地看到在發展與工作上存在的突出矛盾和問題。在經濟建設上，主要是投資、產業、人才、城鄉結構還不優、旅游業態創新還不夠、工業園區特色化還不明顯、農業產業化水平還不高，中心城市帶動力和縣域經濟競爭力還不強，生態環保的工作壓力還很大，經濟發展方式也尚未得到根本轉變。在社會建設上，城鄉居民增收的難度加大，增加就業崗位、改善就醫條件、提高就學質量以及困難群體住房保障、城市建設和社區管理等方面的問題較多，防災抗災、安全生產、市場監管等工作仍存在一些不足。在自身建設上，少數干部思想解放不夠、發展意識不強，能力水平不高、服務觀念不濃，研究謀劃不深、工作作風不實，難以適應新形勢新任務的要求。對此，我們一定高度重視，在更加扎實的工作中認真整改，努力解決。
                各位代表，我們能夠在不平常的年份取得不平常的成績，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干，搶抓大機遇、推進大開放、謀求大發展的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝！
                二、
                2009。
                2009。
                年，必將是一個非同凡響的年份：共和國誕辰。
                60。
                周年，鄧小平同志視察黃山。
                30。
                今年政府工作的總體要求是：
                以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，認真落實中央、省經濟工作會議和市委四屆八次全會的決策部署，堅持以建設現代國際旅游城市為目標，以推進“十大工程”和“四區建設”為抓手，進一步強化大開放意識，增強大跨越信心，謀劃大規劃，推動大投資，建設大交通，發展大旅游，全力推進改革開放，全力優化經濟結構，全力改善民計民生，全力維護社會穩定，加快“四大體系”建設，加快旅游國際化、新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，確保經濟社會平穩較快發展。。
                今年經濟社會發展的主要預期目標是：
                地區生產總值增長。
                10.5%。
                財政收入增長。
                13%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                8%。
                農民人均純收入增長。
                7%。
                ；居民消費價格漲幅控制在。
                4%。
                以內；城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                4.5。
                ‰以內；萬元生產總值能耗下降。
                4%。
                主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。在執行中必須堅持穩中求快、實中求好做到能快則快、越快越好。
                重點抓好以下五方面工作：
                （一）全力以赴確保增長、加快發展。
                實現平穩較快發展，必須緊緊抓住中央擴內需保增長政策的機遇，全面激發投資拉動力，強化工業支撐力，激活消費原動力。
                第一，切實擴大有效投入。
                強力推進“十大工程”建設，扎實開展“重大項目建設年”活動，實現全社會固定資產投資。
                334。
                億元，增長。
                25%。
                以上。
                著力抓好大項目。
                今年重點要抓住。
                548。
                個投資額在。
                1000。
                205。
                國道以及。
                322。
                218。
                省道改造。加緊開工。
                500。
                24。
                個、總投資達。
                295。
                2500。
                億元。
                全力抓好大建設。
                圍繞構建新型城鎮規劃建設體系，扎實推進城鄉建設管理提升工程，完成城市總體規劃修編和市域南部城鎮群規劃編制，全市城鎮和市中心城區投資達。
                140。
                億元、
                50。
                億元，城鎮化率提高。
                1.6。
                20。
                個特色城鎮建設和發展。進一步推進市政公用事業市場化，建立數字化城管網絡，提高城市管理整體水平。
                第二，切實強化工業支撐。
                堅持以工業經濟為支撐、以工業園區為重點、以科技創新為動力不動搖，強力推進園區經濟提速增效工程，促進“工業企業向園區集中、生產要素向重點產業集中、同類產業和相關產業向工業園區內的功能專業區集中”，力爭新增規模以上企業。
                60。
                戶，規模以上工業增加值增長。
                25%。
                加大工業扶持力度。
                全面落實支持工業企業抗風險保增長的政策措施。強化工業經濟運行的監測、指導、服務、幫扶，組建全市中小企業服務機構聯合體，多渠道幫助企業解決用工問題，市工業發展專項資金規模擴充到。
                1000。
                2
                億美元，增長。
                12%。
                加快園區發展步伐。
                編制實施全市園區產業發展總體規劃，制定出臺特色園區發展政策，引導各園區明確產業定位及發展取向，堅持“三個圍繞、一個不上”，推進“異地辦廠、原地納稅”，集約發展比較優勢產業，在打造徽州區精細化工園、市文化創意產業園上率先突破。著力培育文化產品、農特產品、旅游商品等特色產業，力爭增加值分別增長。
                22%。
                26%。
                30%。
                53。
                億元，實現規模以上工業增加值。
                27。
                億元，稅收收入。
                3.7。
                億元，其中市經濟開發區分別達到。
                12.5。
                億元、
                3
                億元、
                0.5。
                億元。
                第三，切實激活城鄉消費。
                加大爭取國家服務業綜合改革試點城市工作力度，認真編制實施服務業發展規劃及配套政策措施，確保全年社會消費品零售總額達到。
                104。
                億元，增長。
                15%。
                合理布局、豐富發展徽菜美食、茶樓酒吧、娛樂購物等服務業態，結合黎陽老街改造、商業步行街建設，培育一批有特色、上規模、高品位的商業街區依托綜合交通運輸體系，規劃建設區域性貨運站場、物流配送中心和大型批發市場，發展電子商務鼓勵和規范商貿企業促銷活動，積極引進知名零售集團推進城市社區“雙進”工程，抓好屯溪區阜新社區國家級商業示范社區建設，全面開展屯溪區省級城市商貿服務示范區試點深入推進萬村千鄉市場工程，加快農村流通網點建設，發展標準化鄉村連鎖農家店，組織好家電下鄉、農機下鄉，拉動農村消費全面落實促進住房消費的政策措施，促進房地產市場持續健康發展。
                （二）矢志不移堅持特色、強化優勢。
                堅持走旅游發展、環境保護、文化傳承“三位一體”的特色優勢發展道路，堅決貫徹省委、省政府“提升以黃山為中心的皖南地區開放開發水平，著力打造皖南旅游文化示范區，加快建設吸引力更強的世界級旅游目的地”的戰略方針，按照帶動輻射、互補多贏、整體提升的大旅游發展思路，積極聯動周邊，制定實施方案，爭取政策支持，加快啟動和建設皖南旅游文化示范區項目。
                第一，提升旅游產業上水平。
                大力實施旅游綜合開發提升工程，全年接待游客。
                2070。
                萬人次，旅游總收入。
                162。
                億元，各增長。
                15%。
                以開發建設新業態為增長點。
                鞏固提升一批傳統觀光旅游品牌，全力支持、深入推進黃山風景區綜合開發，精心打造國際精品旅游景區。大力發展休閑度假、文化體驗、商務會展、康體健身等新興業態，加快實施新安江、太平湖綜合開發以及雨潤、東黃山、奇墅湖度假區。
                (
                村
                )
                等重點項目建設，爭取引進。
                1
                ～
                2
                個國際知名酒店品牌，確保完成投資。
                48.6。
                億元。繼續推進中法鄉村旅游合作等項目，加快。
                11。
                個片區、
                36。
                5a。
                級景區行列。以中國生態旅游年為主題，組合推出高爾夫、溫泉、戶外運動等專項旅游產品。組織開展首屆徽州工藝大賽、展銷及“十大徽匠”評比，著力培育一批旅游商品生產企業、拳頭產品和專業市場。
                以整體謀劃新營銷為突破點。
                堅持“政府引導、企業主體、上下聯動、市場運作”，推動城市形象和旅游產品的整體營銷。全面開拓國內旅游市場，積極培育冬季、非周末和散客市場。加強徽文化與佛文化的聯動、山水旅游與紅色旅游的聯動，熱推“大黃山”、“古徽州”精品線路和“名城。
                -
                名湖。
                -
                名山”世界級黃金旅游線。加大臺灣市場營銷力度，鞏固韓日和港澳等傳統市場，開拓歐洲及俄羅斯等新興市場。加大創意力度，進一步打響黃山國際旅游節暨徽文化節品牌，進一步辦好山地車節、健走節、攝影大賽、登山大會和“黃山論劍”等活動，吸引全球目光，擴大國際影響。
                以配套完善新環境為著力點。
                制定實施支持旅游企業度難關、搶市場的政策措施。構建集營銷、服務、管理于一體的旅游信息化網絡。抓好旅游服務標準化建設，加強旅游聯合執法，健全長效監管機制。加快主要景區（點）循環路網建設，建成市旅游集散中心二期工程，擴大旅游公交網絡；建設自駕游配套服務設施，完善停車、標識、資訊、應急、救援系統。發揮旅游行業協會自律作用，加強從業人員隊伍建設，提高市民文明素養，抓好以屯溪老街“徽商誠信街”為龍頭的誠信建設活動，打響“誠信經營”、“誠心服務”的新徽商品牌。。
                第二，加強生態環保上水平。
                大力推進生態環境保護建設工程，力爭進入國家環保模范城市行列。。
                扎實抓好節能減排。
                嚴格落實節能減排工作責任制。積極推廣新技術、新裝備，抓好。
                10。
                85%。
                95%。
                30%。
                以上。深入實施生態家園富民工程，強化畜禽養殖污染綜合整治，新建沼氣池。
                4000。
                口以上。編制實施循環經濟重點專項規劃，確保。
                1
                ～
                2
                個區縣、力爭。
                1
                ～
                2
                個園區進入全省試點；完善廢舊物資回收、加工、利用體系，發展再生資源產業。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，力爭完成全市土地利用總體規劃修編，用好土地置換政策，加強用地批后監管，建立健全閑置土地處理長效機制。
                繼續抓好生態建設。
                加強風景名勝區、自然保護區和森林公園、地質公園、濕地公園的保護與管理，推進齊云山申報世界自然遺產工作。實施松材線蟲病三道防線建設，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和生態公益林建設成果。加快推進新安江流域生態補償機制試點，繼續抓好月潭水利樞紐工程建設前期工作。落實建設項目生態恢復措施，堅持不懈地做好地質災害防治工作，綜合治理水土流失面積。
                90。
                平方公里。大力加強飲用水源地保護和河道采砂管理，解決。
                8
                萬農村人口飲水安全問題。切實抓好城市環境的綜合整治。
                第三，壯大文化實力上水平。
                大力弘揚徽文化特色優勢，加快推進文化產業精品打造工程和城市文明提升工程。。
                著力發展文化產業。
                促進文化與旅游更緊密融合，深化文化體制改革，出臺文化產業發展政策，組建文化投資公司，引導和鼓勵社會資本發展文化產業。推動市級文化產業示范基地建設，著力抓好。
                25。
                個重點文化產業項目，力爭完成投資。
                15。
                7.5%。
                繁榮發展文化事業。
                編制實施徽州文化生態保護實驗區總體規劃，嚴格落實黃山市文物保護管理辦法，加大文物、物質和非物質文化遺產保護力度，加快推進“雙千”、百名藝人傳承、徽州文化記憶工程，積極做好徽墨制作技藝申報世界非物質文化遺產工作。深入挖掘徽州文化，豐富、活躍徽學研究。出版發行《黃山市志》。繼續做好徽州歷史檔案搶救保護工作，開工建設市檔案館。舉辦全國新安畫派精品展，開展“百名畫家畫黃山”活動。建成市美術館、徽劇館、歌舞劇團工程。不斷完善城鄉公共文化服務體系，積極開展送戲下鄉進社區和文化廣場活動，抓好網吧、歌舞廳等娛樂場所文化市場管理。積極發展新聞出版、文學藝術和哲學社會科學事業。廣泛開展全民健身運動，舉辦市第五屆運動會，備戰省第十二屆運動會。深入開展公民道德踐行活動，深化文明創建城鄉結對共建工作，切實解決創建工作薄弱環節，切實加強鄉風文明建設，切實提升文明城市創建水平。。
                （三）千方百計穩固基礎、促進增收。
                堅持把解決“三農”問題作為政府全部工作的重中之重來抓，按照新農村建設“八個一批”的要求，深入實施新農村建設鞏固拓展工程，在農業增效、農民增收、農村發展上實現新突破。
                第一，以實施“。
                1122。
                ”計劃為重點，大力發展農業產業化。
                完善全市農業產業化規劃綱要和相關產業集群規劃，設立農業產業化發展專項資金，培植十大產業基地，培育十大龍頭企業，爭創。
                20。
                個知名品牌，爭上。
                20。
                451。
                ”工程和林業產業提升工程，建成高效生態茶園。
                5
                萬畝和毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木。
                3
                萬余畝，大力發展油茶等木本油料產業。推進農業產業化“。
                125。
                ”提升行動，力爭超億元、超。
                5000。
                萬元的龍頭企業分別達到。
                6
                家、
                17。
                家，農民專業合作組織發展到。
                400。
                3
                ～
                5
                個、“三品”認證面積。
                4.5。
                5
                ～
                10。
                50%。
                以上。
                第二，以完善農業發展機制為保障，全面加快農村改革進程。
                落實“三個大幅度”的強農惠農政策，力爭全市財政對農業農村投入增長。
                25%。
                2
                ～
                3
                年內，全市規模經營比重提高。
                10。
                15%。
                促進林業結構調整和現代林業發展發揮和利用好山區資源優勢。開展新型農村金融試點改革建立政策性農業保險制度切實加大金融保險對農村改革發展的支持力度。
                第三，以改善生產生活條件為基本，深入推進新農村建設。
                今年要抓實改善農村生產生活環境的基礎性工作，把新農村建設與重大項目建設、村級規模調整與村莊規劃提升有機結合起來，推進老村撤并整合、新村集中建設和移民統一安置，推進城鄉結合部和景區周邊農村率先一體化發展，加快建設一批示范村，新增“十有”標準達標村、基本達標村各。
                50。
                480。
                公里。推進小水電小水利建設，除險加固小型病險水庫。
                31。
                41。
                個、農家書屋。
                174。
                個。建成標準化鄉鎮衛生院。
                19。
                所、村衛生室。
                95。
                所。繼續改善農村中小學辦學條件，力爭全市每個鄉鎮都建有一所寄宿制學校。
                （四）堅持不懈增強動力、激發活力。
                以紀念鄧小平同志視察黃山。
                30。
                周年為動力，推進黃山新一輪改革開放，為地方經濟社會發展注入生機和活力。
                第一，全力擴大開放和招商引資。
                積極準備對接。
                2010。
                年上海世博會，提前謀劃利用。
                2011。
                193。
                億元，實際利用外資。
                1.43。
                億美元，分別增長。
                20%。
                10%。
                500。
                強企業、臺灣地區和長三角地區招商上取得新突破。
                第二，強力推動改革與科技創新。
                繼續推進行政審批制度改革，著力抓好行政服務中心建設，市直行政審批事項現場辦結率提高到。
                85%。
                平均對外承諾時限縮減為。
                5
                1
                家和。
                2
                家，組織實施億元以上重點技改項目。
                7
                項，力爭企業技改投入突破。
                35。
                億元。完善信息基礎設施建設，構建數字黃山的基本框架。全面啟動人才強市戰略推進工程，抓好實用急需人才、高層次高技能人才和特色人才隊伍建設。完善人才資源信息庫和人力資源市場體系，鼓勵引資與引智、引進與引用相結合，發揮黃山籍旅外人士的積極作用，扎實辦好博士后科研工作站，構建皖南人才高地。
                第三，著力強化財政與金融保障。
                抓住當前積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，全力爭取民生工程、基礎設施、生態環境、主體功能區建設等方面政策資金支持，引導金融機構增加有效信貸投放，確保新增貸款增幅超過全省平均水平。切實抓好增收節支，提升財政運行質量。推進增值稅轉型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收支改革。依法加強稅收征管，落實結構性減稅政策，著力培植新的增長點和骨干財源。調整優化支出結構，總體嚴控行政性支出，堅決壓縮一般性開支，嚴格接待登記、回訪督查制度，抓好公車定編、公務卡試點，集中資金保障重點投入。加大金融支持力度，加強政銀企對接，提高金融服務實體經濟水平。大力引進金融機構，優化銀行縣域網點布局，新組建農村合作銀行、小額貸款公司。
                2
                家和。
                7
                20。
                家，市豐元擔保公司年累計擔保責任總額超。
                2
                億元。鼓勵上市公司再融資，加快泰達、好視達公司上市步伐。
                第四，大力發展縣域和民營經濟。
                進一步突出縣域經濟在全市經濟發展中的地位，按照省、市先后出臺的促進縣域經濟發展的政策措施，結合實際，創新方法，抓好落實。強化市直部門服務縣域經濟發展的職責作用，促進省擴權試點縣用足用活有關政策，其他區縣比照試點縣享受市級擴權等政策，確?？h域經濟增幅高于全市平均增幅。以省試行分類考核為契機，發揮全市縣域、鎮（鄉）域經濟考核體系的導向作用，加大獎懲力度，促進縣域發展在全省爭先進位。堅持把民營經濟作為縣域經濟的主體來抓，出臺實施非公有制經濟發展政策措施，完善政府與民營企業家聯系制度，表彰獎勵一批發展民營經濟的先進典型，大力營造親商、安商、富商的良好氛圍。加強對已取消行政審批和收費項目的后續監管，落實涉企處罰報知制度，切實減輕企業負擔。加快建立社會化服務體系，培育和發展各類行會、商會，引導和支持民營企業加強制度和科技創新，培養和造就一批新徽商群體、企業家團隊，力爭全市非公有制經濟增加值占生產總值的比重提高。
                1.5。
                個百分點以上。
                （五）扎實有效改善民生、共建和諧。
                堅持以人為本、以民生為重，發展社會事業，強化就業保障，完善社會管理，在努力解決好維護好民計民生的基礎上，建設和諧美好黃山。
                第一，實施民生改善工程。
                為多辦民生實事，多解決群眾困難，多讓老百姓得實惠，市里今年在省確定的。
                28。
                項重點民生工程建設任務的基礎上，再增加菜籃子工程和精神病患者防治。
                2
                項民生工程；在全市投入。
                7.4。
                億元用于省市民生工程的基礎上，再增加。
                1370。
                多萬元，實施“春風行動”，重點解決困難群體“就業就醫就學”突出問題，盡最大努力讓特困家庭人員能就業、能看病、能上學！
                第二，發展教育衛生事業。
                堅持教育優先發展，完善義務教育免費政策和經費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系。依法逐步均衡配置公共義務教育資源，加快義務教育階段標準化學校建設，提升現代遠程教育質量，認真實施課程改革，推進素質教育發展。做好農村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及進程。整合資源、多方發展職業教育，加大爭創國家級重點職校和區縣職教中心建設力度，積極籌建職業技術學院。支持黃山學院擴建升級。完善公共衛生體系，繼續推進城鄉衛生服務網絡規范化建設。傳承新安醫學，促進中醫事業發展。加強醫療衛生人員醫德醫風建設，提高醫護服務質量和水平。強化食品藥品安全監管。大力開展愛國衛生運動，爭創國家衛生城市。推進計劃生育技術服務機構標準化建設，完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，抓好關愛女孩、出生人口性別比綜合治理以及城市和流動人口計生管理服務工作，提高婦女兒童健康水平。。
                第三，完善就業和社會保障體系。
                認真落實省“促進就業。
                23。
                1.5。
                萬人、就業困難人員再就業。
                1900。
                10.5。
                萬、
                28.5。
                萬、
                10。
                萬、
                7.2。
                萬和。
                4
                萬人，基金征繳率達。
                95%。
                93%。
                6000。
                人穩定脫貧。發展殘疾人事業，做好重度殘疾人生活救助等工作。整合利用現有資源，加強老年人和青少年活動設施建設。強化生活必需品市場監管，確保正常供應和價格基本穩定。
                第四，加強社會管理工作。
                深化社區管理體制改革，扎實開展城市社區居民自治提升年和農村社區示范點建設。支持工會、共青團、婦聯等人民團體及志愿者隊伍廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教工作。鞏固發展軍政軍民團結，落實優撫政策，加強國防教育、國防動員和民兵預備役及人防建設，夯實全國雙擁模范城“三連冠”工作基礎。深入開展“安全生產年”活動，全面落實安全生產責任制，加大重點行業及領域的隱患排查治理和重大危險源防控力度，嚴防重特大事故發生。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。進一步增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，提高矛盾糾紛發現率和調解成功率，積極預防群體性事件。加強市和區縣應急指揮體系建設，提高應對處置突發公共事件的能力。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，力爭所有鄉鎮（街道）建立綜治工作中心，所有社區和重點村建立警務室。防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋解教人員幫教安置和社區矯正工作。確保。
                1
                ～
                2
                個區縣進入“平安縣”行列，確保群眾安全感繼續保持全省領先。三、切實加強政府自身建設做好今年各項工作，確保經濟社會平穩較快發展，任務非常艱巨、政府責任重大。我們必須深入學習實踐科學發展觀，切實提高領導科學發展和駕馭復雜局面的能力，建設一個無愧于使命、讓人民滿意的政府。
                第一，真抓實干促發展。
                千事萬事抓科學發展是大事。抓發展是政府工作的第一要務，必須不動搖、不懈怠、不折騰，必須求真務實、真抓實干。真抓實干，就是要解放思想抓發展。思想解放的深度，決定改革開放的程度，決定科學發展的速度。面對新機遇、新挑戰、新任務，必須要有新思路、新舉措、新辦法，一定要善于學習、善于研究、善于謀劃。解放思想，最重要的是要有盡職盡責的態度、創新創業的精神、開明開放的胸懷和敢闖敢試的膽識，一心想著發展，一切為了發展，勇于超越做改革的促進派，勇于突破做創新的實踐者，勇于爭先做發展的先行官，不講不能做、不好做，只講怎么做、怎么做得更好，讓整個政府的工作更有生氣、更具銳氣、更為大氣。真抓實干，就是要腳踏實地抓發展。凡是屬于政府該辦的事、該政府辦好的事，必須雷厲風行，馬上做、認真做；凡是那些長期積累形成而又需要一定過程去解決的事情，必須鍥而不舍，一步一步攻堅，一點一滴化解；凡是那些帶有全局性質而非局部能夠解決的事情，必須大膽探索，積極地嘗試，穩妥地推進。堅決避免有想法沒辦法、有上文沒下文的現象；堅決克服講得到做不到、說得好干不好的問題。在今年困難多、任務重的情況下，政府各個部門和工作人員一定要盯緊目標抓發展、圍繞大局抓發展、突出實效抓發展，真正做到以實績論獎懲，以發展論成敗。。
                第二，傾心盡力為人民。
                千要萬要為人民謀利益最重要。為人民是政府行政的最高宗旨，必須辦實事、做好事、解難事，必須真情實意、傾心盡力。傾心盡力，就是要把勤政為民的理念融注入思想情感里。我們一定要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，始終把群眾當作自己的親人，時刻把百姓的冷暖掛在心頭，群眾的必需就是政府要抓住的大事，群眾的疾苦就是政府要化解的難題，群眾的關注就是政府要努力的方向。要想民所想、憂民所憂、急民所急，從群眾的角度出發、為群眾的利益考慮，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。傾心盡力，就是要把勤政為民的情感體現到政策措施上。必須完善科學民主決策機制，問政于民、問需于民、問計于民，深入基層體察民情、深入一線了解民意，切實提高政策措施的針對性、具體性和實效性，避免因決策失誤和工作不當損害群眾的利益、傷害群眾的感情。政府任何一項政策、一項措施，只要出發點、落腳點是為了黃山的發展，為了人民的利益，即使有再大的困難、再大的風險、再大的責任，我們都有理由以巨大的勇氣和魄力去實踐、去擔當。傾心盡力，就是要把勤政為民的措施落實在具體工作中。政府工作要在具體中深入，在深入中落實。群眾利益無小事，再小也要用心辦、細心辦、耐心辦；政府工作無戲言，凡是對人民的重托、對基層的表態、對投資者的承諾，一定要擲地有聲、言而有信、堅決兌現。我們必須繼續扎實推進“四大整治”活動，必須完善工作機制和推進流程再造，必須加大督查督辦和責任追究。我們的政府工作人員一定要以夜不能寐、食不甘味的勁頭抓工作，政府各項工作一定要更有章法、更有節奏、更有成效，政府部門服務群眾、服務基層、服務企業的效能和水平一定要有新的改進、新的提高。。
                第三，風清氣正樹形象。
                千好萬好要把政府的隊伍建設好。樹形象是政府建設的集中體現，必須講正氣、講法紀、講團結，必須率先垂范、風清氣正。風清氣正，就是要從嚴律己、拒腐防變。政府各部門及其工作人員，一言一行都體現著政府行為、一舉一動都代表著政府形象，必須對自己高標準、嚴要求，決不因小事而不為、決不因事小而不嚴。市政府班子更要在政治生態建設上做好樣子帶好頭，要求別人做的自己先做到，禁止別人做的自己堅決不做，自警自勵、慎獨慎微，真正成為干事創業的模范、清正廉潔的表率。同時，在推進懲治和預防腐敗體系建設上毫不懈怠，在嚴肅查處違紀違法的人和事上毫不手軟。風清氣正，就是要依法行政、規范行為。我們必須恪守權由民授、權必制約的法治理念，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。必須充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，深入貫徹落實加強市縣政府依法行政的決定和政府信息公開條例，辦好電子政務和“市民連線”、“政風行風熱線”，廣開言路、廣納諫言，讓權力始終在陽光下、在法制的軌道上運行。風清氣正，就是要珍視團結、形成合力。政府要有所作為、大有作為，靠的是整體效應，靠的是團結奮斗。站得高、看得遠才能謀團結，想干事、干成事才會求團結，對人寬、對己嚴才是講團結。作為一個團隊，我們必須倍加珍惜共事的緣分、干事的機會，工作中既要堅持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要換位思考，既要摒棄私心，更要出于公心，真正做到相互寬容、相互理解，相互補臺、相互支撐，堅決做到同事同心、干凈干事，與廣大人民群眾共克時艱、共創輝煌。。
                60。
                周年獻禮！
                梁園區政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                2013。
                年工作回顧。
                2013。
                年是梁園困難與壓力倍增的一年，也是拼搏進取、收獲豐碩成果的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府緊緊依靠全區人民，攻堅克難，奮勇前進，圓滿完成了區四屆二次人代會確定的各項目標任務，經濟社會發展邁上了新臺階。
                ――經濟發展平穩健康。預計，全區生產總值完成。
                137.1。
                億元，增長。
                11%。
                ；規模以上工業增加值。
                39.9。
                億元，增長。
                17%。
                ；固定資產投資。
                118.7。
                億元，增長。
                24.2%。
                ；社會消費品零售總額。
                154.7。
                億元，增長。
                16.2%。
                ；公共財政預算收入。
                7.1。
                億元，增長。
                24.3%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                21463。
                元，增長。
                10.2%。
                ；農民人均現金收入。
                7556。
                元，增長。
                11.4%。
                經濟運行呈現良好態勢。
                ――重點工程進展順利。全面實施高鐵房屋征遷與安置區建設，完成一期房屋征遷面積。
                50.3。
                5a。
                105。
                國道升級改造、
                207。
                省道大修改造等重點項目建設有序推進，這些都為梁園大發展、大跨越奠定了堅實的基礎。
                ――梁園影響力進一步擴大。榮獲全國生態文明先進區、全國全民健身先進區、全國群眾體育先進單位榮譽稱號，全國科技進步區順利通過“三連冠”復驗，全國科普示范區通過中期評估，梁園的知名度和美譽度進一步提高。
                一年來，我們重點在發展質量、發展水平、惠民實效、執行能力四個方面狠下了功夫：
                （一）發展質量進一步提升。
                搶抓我區經濟社會處于轉型期的有利時機，認真研究經濟變化規律，積極探索科學發展路徑，努力適應新變化，實現新發展。
                10。
                家，總數達到。
                106。
                家，實現銷售收入。
                121。
                億元，增長。
                18%。
                醫藥、鋁加工、農副產品、品牌服飾四大主導產業企業達到。
                87。
                家，產值占比由。
                2012。
                年的。
                80%。
                提高到。
                89%。
                5:1。
                調整到。
                1:1.5。
                積極發展高科技、高成長性產業，醫藥化工企業達到。
                20。
                家，高新技術產業增加值占比提高到。
                7.8%。
                3
                個自主知識產權品種、
                8
                個國家專利，醫藥產業研發能力進一步提高；鼓勵企業自主創新，建成。
                6
                個省級工程、技術中心，產業集聚區創業中心被評為國家級科技孵化器。
                18。
                萬畝，糧食總產達。
                4.3。
                3
                個特色種植基地，在建“商丘一家人”等。
                3
                個標準化生態蔬菜采摘園，無公害農業生產基地達到。
                24。
                個，無公害農產品達到。
                16。
                個。三是產業化進程步伐加快。穩妥實施土地流轉，新發展家庭農場。
                4
                家，規模養殖小區達。
                37。
                個，農業產業化龍頭企業。
                40。
                家，貴友、百分、奧神等。
                3
                家企業被認定為省級農業產業化集群，各類農民專業合作社。
                230。
                家，農業的基礎地位進一步夯實。
                第三產業穩中有好。堅持以大品牌帶動大商貿，新增沃爾瑪等。
                4
                個國內外知名品牌，商品批零交易額。
                417.6。
                億元，增長。
                11.3%。
                2.2。
                億元，拉動全區零售總額增長。
                2
                個百分點。沃爾瑪開業運營前三天營業額突破。
                1000。
                22.6。
                億元，金融保險業對財政的貢獻率達到。
                10.3%。
                三是快速壯大現代服務業在培育傳統流通企業的同時，大力發展現代電子商務，與中國聯通商丘公司成功合作，積極尋求與阿里巴巴合作洽談，啟動了電子商務示范區的創建工作。
                （二）發展水平進一步提升。
                8
                個，集聚區企業中主導產業占比達到。
                66%。
                ；二是基礎設施日益完善。投資。
                6
                億元，完成。
                12.6。
                公里續建道路，新建。
                11。
                條
                12.3。
                公里道路，鋪設各類管線。
                110.9。
                9
                個，上市企業。
                3
                家，總數達到。
                11。
                家。
                2013。
                年實現營業收入。
                200。
                億元，增長。
                19%。
                比
                2012。
                年晉升。
                2
                個位次，工業產值占全區工業總產值的比重提高到。
                68%。
                2011。
                年開始，提前建設了東城花園和西城花園。
                3500。
                套高鐵周轉房，滿足了被征遷戶的居住周轉；開工建設了康城花園項目，主體已封頂。
                10。
                棟、在建。
                26。
                棟，已分配到被征收戶。
                4590。
                12。
                萬人的高鐵新城，確保被征遷居民妥善安置；結合特色商業區，高標準規劃建設高鐵商城，一期周轉市場建成且運營良好，確保征遷商戶的正常經營，實現了被征遷群眾、商戶和上級部門“三滿意”。
                17。
                500。
                20。
                個項目實現當年落地、當年建設、當年投產。全區利用省外資金。
                43.3。
                億元，居全市第。
                2
                位，全市招商引資現場會首次在我區召開。
                116。
                個，投資計劃已下達或資金已落實。
                78。
                個，到位上級資金。
                6
                億元，創歷年之最。二是項目建設強力推進。全年共安排重點項目。
                82。
                個，其中列入省級重點。
                4
                個、市級重點。
                31。
                個，實際完成投資。
                132。
                億元，占年計劃的。
                102%。
                90。
                個項目入庫，項目儲備達。
                800。
                項，為爭取上級資金奠定了基礎。
                城鎮建設實施有力。一是大力開展“六城聯創”。投資。
                2200。
                45。
                個“三改”項目累計簽約。
                6979。
                戶，圓滿完成“拆。
                100。
                萬平方米、建。
                100。
                3
                個社區，在建總數達到。
                20。
                個，累計建成。
                174.3。
                9
                3686。
                畝；科學實施兩批補充耕地項目，新增耕地。
                4365。
                20。
                個批次共。
                12446。
                畝，相當于。
                2005。
                至
                2010。
                年土地報批的總和，大大緩解了重點項目用地的壓力。
                （三）惠民實效進一步提升。
                19.5。
                億元，占財政總支出的。
                78.6%。
                一是切實提高補貼標準城鄉低保人均月補差標準分別提高到。
                195。
                元和。
                99。
                元。農村五保集中供養和分散供養標準每人每年分別提高。
                720。
                元。城鄉居民醫保人均財政補貼標準分別提高到。
                280。
                元，妥善解決了。
                3000。
                13。
                個，爭取上級補助資金。
                4.5。
                億元，建成保障性住房。
                5989。
                套，首批面向城市低收入群眾出售。
                1161。
                套，受到社會好評。三是積極擴大就業。建立健全公共就業服務機制，新增城鎮就業。
                12876。
                人，困難群體再就業。
                1793。
                人，農村勞動力轉移就業。
                14300。
                人，超額完成年度目標任務；鼓勵群眾創業和自謀職業，發放小額貸款。
                2400。
                萬元，政府購買公益性崗位。
                1400。
                個，動態消除了“零就業”家庭。
                事業發展更加和諧。一是優化公共交通環境。建設農村公路。
                41.3。
                76。
                場，聯合央視七套攝制了《春耕大行動》節目。三是高度重視教育均衡發展。公開招聘。
                146。
                名農村中小學教師，為民辦教師發放了生活補貼，開工建設了外國語小學，完成。
                20。
                10。
                所，在養老人。
                1200。
                人；推進居家養老服務，以白云街道為試點，開通“。
                12349。
                96。
                名“三無老人”、
                72。
                名“百歲老人”每人每月分別發放。
                500。
                元和。
                100。
                元生活補貼，真正讓老年人在梁園安享幸福晚年生活。
                77.6%。
                和
                85%。
                403。
                人、刑拘。
                570。
                人、行政拘留。
                430。
                人，社區矯正。
                213。
                人，保持了震懾犯罪的高壓態勢，各類違法犯罪行為明顯減少。
                同時，人事、編制、統計、人防、民兵預備役、行政服務、質量監督、民族宗教、外事僑務、區志檔案、婦女兒童、司法、物價、殘聯、氣象、煙草等各項事業都取得了新的成績。
                （四）政府執行力進一步提升。
                20%。
                22。
                件，審核各類法律文書。
                468。
                件。自覺接受人大、政協以及社會各界監督，辦復人大代表議案建議。
                49。
                件、政協委員提案。
                172。
                件，代表、委員滿意和基本滿意率達。
                97%。
                10%。
                加強領導干部經濟責任審計，實施審計項目。
                39。
                個。強化效能監察，組織處理不作為、亂作為等違規違紀人員。
                254。
                人，黨政紀處分。
                39。
                人。推進政務公開，公開各類信息。
                5890。
                條，政府網站點擊量達。
                38。
                各位代表！
                發展歷程令人難忘，發展成績令人欣慰，發展勢頭令人振奮。過去一年，全區上下和衷共濟，勵精圖治，共謀發展，開創了經濟平穩較快增長、各項事業繁榮進步、社會大局安定團結的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府親切關懷、高看厚愛的結果，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大和區政協大力支持、有效監督的結果，更是全區干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區政府，向人大代表、政協委員，向廣大干部職工、人民群眾、駐區部隊、武警和消防官兵，向歷任老領導、老同志，以及關心支持梁園發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，梁園經濟社會發展正在爬坡過坎，一些長期積累的矛盾和問題還沒有根本解決。主要是：“三化”協調發展的任務艱巨，經濟總量還不夠大，產業基礎依然比較薄弱；結構調整升級壓力較大，電解鋁困局還沒完全破解，復蘇發展的愿景短期內難以實現；商貿地位面臨很大挑戰，傳統商貿業改造升級步伐較慢，外部競爭壓力較大；財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，收支矛盾異常突出；城市建設管理有待加強，管理水平與老百姓的期望還有差距；經濟發展環境有待改善，部分干部服務意識有待增強，服務效能有待提高。這些問題，我們將在今后工作中采取積極措施，認真加以解決。
                2014。
                年工作安排。
                2014。
                突破、取得新成績！
                2014。
                年經濟社會主要預期目標是：全區生產總值增長。
                10%。
                以上；規模以上工業增加值增長。
                15%。
                ；公共財政預算收入增長。
                14%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                14.2%。
                ；全社會固定資產投資總額增長。
                22%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                9%。
                ；農民人均純收入增長。
                10%。
                2014。
                年政府工作的總體要求是：認真貫徹十八屆三中全會精神，全面落實各項改革政策，堅持穩中求快、穩中求升總基調，按照區委總體部署，以建設產業集聚區、高鐵商務區、空港經濟區、黃河故道生態休閑經濟區為抓手，以打造平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園為目標，凝心聚力，奮力拼搏，推進經濟社會持續快速健康發展。
                今年，我們將重點在以下。
                4
                個方面實現新突破：
                （一）在產業協調發展上實現新突破。
                12%。
                高科技產業增加值占比達到。
                10%。
                40。
                12。
                個以上，切實做大主導產業規模。
                3
                個大型商貿項目建設，抓好高鐵商業周轉市場的后續管理，加強在談。
                8
                個項目的對接，力爭把特色商業區打造成為商丘的“義烏城”。圍繞高鐵核心區建設，高標準規劃建設商務中心區，定位豫魯蘇皖結合部高端商貿物流中心，重點引進大型知名品牌和企業總部，提升商貿的品質和檔次，打造商丘現代服務業升級版。三是圍繞增效益，做強現代旅游服務業。按照商丘旅游發展總體規劃，加快推進清涼寺景區建設，與三陵臺、觀音寺、老君臺串接形成古梁園特色旅游帶。依托黃河故道國家森林公園“一萬畝森林、一萬畝濕地、一萬畝水面”自然資源，力爭將其納入商丘城市規劃區，在充分保護生態的基礎上，與有實力、有經驗的大企業合作，高品位建設大黃河旅游帶精品景點，努力把黃河故道國家森林公園打造成為商丘城市的后花園。
                10。
                億斤，實現“產糧大區”目標。二是抓好“菜籃子”。充分發揮近郊優勢，著力建設完善。
                24。
                個無公害農產品基地，重點抓好蔬菜采摘觀光園、家庭農場建設，爭取新認定。
                3
                個無公害生產基地和。
                3
                3
                家無公害農產品生產基地，扶強。
                4
                個農業產業化重點龍頭企業，壯大。
                7
                個農民專業合作組織，培養一批新型職業農民和經紀人，切實增加農民經營性收入。
                （二）在重點工作推進上實現新突破。
                抓集聚區建設，著力提升發展引力。
                2014。
                100。
                公里以上，建成清涼寺。
                110。
                千伏變電站，污水處理廠正常運行，污水集中處理率達到。
                100%。
                12。
                51。
                個重點項目建設進度，力爭年底建成。
                20。
                個以上；提高規劃管理水平，嚴格落地項目的規劃審批，未經規劃審核通過的項目不得落地建設。推進節約集約發展，抬高產業、土地、環保準入門檻，擴大單位土地投資強度、容積率和產出率；提高產城融合發展水平，強力推進集聚區合村并點，認真做好失地農民的就業、養老、醫療、住房等社會保障，維護好群眾的切身利益。四是建好平臺。
                1.
                7000。
                畝以上；
                2.
                資金融通平臺。通過土地市場化、金融機構擔保、
                bt。
                和
                bot。
                等多種方式，積極籌措資金，緩解集聚區基礎設施和項目建設資金壓力；
                3.
                人力資源平臺。持續做好人力資源培訓服務，注重引進專業技術人才，幫助企業招工。
                5000。
                人以上，滿足企業用工需求；
                4.
                科技創新孵化平臺。加快國藥研發中心建設，爭創產業集聚區為省級高新區，年底新增。
                5
                家以上創新型企業，力爭建成。
                1
                個省級以上行業或產品檢驗檢測中心、
                1
                個綜合服務中心，使集聚區科技創新邁上更高水平。
                22。
                個，其中。
                10。
                億元以上大項目。
                2
                個。三是在提高服務水平上下功夫。牢固樹立“抓招商就是抓發展”的理念，堅持招商引資“天字號”工程、“一把手”工程不動搖，加快由政府作為招商主體向政府為企業招商服務轉變，重點搞好解難型服務和尊重型服務，真正把方便讓給企業，把困難留給政府。同時，嚴格督查獎懲，切實讓招商和服務貢獻突出的干部，在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠。
                310。
                75。
                個重點項目，
                2014。
                年計劃投資。
                134.8。
                億元，其中，擬申報納入省級重點管理項目。
                9
                個、市級重點管理項目。
                33。
                個，每個項目分別建立節點臺賬，掛圖督導，倒推流程，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序，確保項目建設如期完成。三是抓好項目服務。堅持“一個項目、一名縣級領導、一個服務單位、一套服務班子、一名首席服務官、一名項目聯絡員”的“六個一”推進機制，實行“投資商不與審批單位直接接觸，征地不與農民直接接觸”的“兩不接觸”服務制度，切實營造讓客商舒心、安心、放心的發展環境。
                1
                10。
                個項目安置房竣工，佳運華庭等。
                13。
                個項目開工建設，金鼎世家等。
                19。
                100。
                萬平方米、新建。
                100。
                萬平方米的“雙百”目標。三是加強城市精細化管理，樹立城市形象。積極推進數字化城管體系建設，加大環境衛生整治力度，做到主次干道清掃及時、保潔到位、“三根”清凈。深化“門前六包”責任制，強化早夜市和占道經營清理整治，引導商戶退市進場，規范經營。四是加快建設新型社區，促進城鄉一體。按照“既有個性特點，又有區域特色”的思路，讓城市融入大自然，讓居民記得住鄉愁，在規劃上力求高起點，突出抓試點，盡快出形象。認真抓好產業集聚區內新型社區建設，有序建設城鄉結合部和中心鎮區的新型社區，落實國家放開建制鎮落戶限制政策，加速農業人口向城鎮轉移落戶。五是謀劃建設“美麗商丘、整潔村鎮”。加快鄉鎮集鎮區試點建設，搞好劉口“美麗鄉村”省級項目工程，打造“美麗商丘、整潔村鎮”先行示范點。強力推進節能減排，減少污染物排放，確保轄區內河流出境斷面穩定達標。突出抓好農村面源環境衛生綜合整治，積極實施清潔家園行動，大力推進國、省道馬路市場治理，抓好黃河故道國家森林公園三個“一萬畝”的生態系統建設，真正讓居民住整潔房、走平坦路、喝干凈水、上衛生廁，暢享美好生活。
                抓高鐵建設，著力增強發展動力。集全區之力，聚全民之志，全力加快高鐵征遷安置，傾力搞好服務，營造一流環境。一是抓好“拆”。搞好高鐵占壓線部分拆遷掃尾工作，扎實做好二期站房、廣場、換乘系統等部位的征拆工作，為施工企業進駐施工打牢基礎。二是加快“建”。全力加快高鐵新城安置區項目建設，嚴把工程質量，確保按計劃交付居民使用；加快道路、學校、醫院等配套設施建設，完善社區功能，實現與主城區無縫銜接；加快商業安置區建設，認真落實好各項優惠政策，推動商業安置區盡快建成、盡快繁榮，確保市場不消失、商戶不流失。三是重運作。突出資金運作，最大限度爭取省高鐵建設補助資金和市直單位項目支持，積極與金融機構對接，做好融資協調，保障資金供應；突出項目運作，明確專人，跟蹤協調，努力營造全社會支持高鐵建設的濃厚氛圍。
                （三）在增進人民福祉上實現新突破。
                保運轉。堅持“提倡節約、開源節流，增加收入、杜絕浪費”基本原則，摸清存量、把握變量、挖掘增量，抓好財稅征管，確保應收盡收。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制樓堂館所建設、財政供養人員數量和“三公”經費支出，著力壓縮一般性支出，優先保障工資發放、機關運轉、社會穩定、民生和社會事業等重點支出。
                保民生。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，堅持發展為了人民，發展成果由人民共享的原則，多辦廣受百姓期盼的實事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的細事，以民生保障提升發展水平，爭當首善之區。今年繼續辦好事關人民群眾切身利益的十大實事。
                保平安。不斷強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，始終保持高壓態勢，努力創建“平安梁園”；認真落實安全生產責任制，扎實推進危險化學品、涉氨企業、煙花爆竹、建筑工地、食品藥品、消防等重點行業、重點區域、重點部位的安全整治，保持梁園平安和諧的良好局面；切實做好信訪穩定工作，完善重大事項信訪評估制度，加大矛盾糾紛排查力度，抓好三級例會、領導包案落實，堅持好“區長大接訪”和“三五接訪日”制度，切實把信訪突出問題解決在基層，化解在萌芽狀態。
                （四）在政府自身建設上實現新突破。
                堅持把學習貫徹十八大及十八屆二中、三中全會精神作為政府工作的首要任務，認真落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，加快推進政府職能轉變，全面加強政府自身建設。
                打造法治型政府。堅持依法行政，強化法治理念，依照法定權限、法定程序行使權力，履行職責。依法推進政務公開，建立健全公眾參與、風險評估、合法性審查、重大事項集體決策等制度，規范行政執法行為，注重實體公正和程序公正，確保權力運行公開化、規范化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
                打造服務型政府。堅持改革創新，把創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義作為重點，推進機構改革和政府職能轉變。按照國家、省、市簡政放權的要求，簡化審批程序，實現政務服務高效能、低成本、無障礙。全面落實服務承諾、首問負責和限時辦結等制度，優化發展環境，提升服務水平。
                打造務實型政府。堅持求真務實，力戒形式主義、官僚主義。一切從實際出發，抓大事、議長遠、謀全局，不圖虛名，不務虛功，敢于負責，敢于擔當。尊重群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民。在作風建設上“動真格”，在推進工作上“求突破”，不斷提升政府公信力、執行力和權威性，營造務實干事的良好環境。
                打造廉潔型政府。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，健全和落實廉政建設責任制，查處一批違法違紀案件，嚴查不作為、慢作為、亂作為，嚴肅黨風、政風和行風。深化國庫集中支付改革，全面推行公務卡消費及電子轉賬支付系統，加強政府投資項目監管和跟蹤審計，切實做到干部清正、政府清廉、風氣清新。
                各位代表！
                藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，以昂揚進取的精神狀態，只爭朝夕的豪邁干勁，眾志成城的強大合力，迎難而上，創新求進，為建設平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園而努力奮斗！
                成都市年政府工作報告完整文檔
                。
                2015。
                年
                1
                月
                20。
                日
                人民代表大會第三次會議上。
                。
                代市長唐良智。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                2014。
                2014。
                8.8%。
                左右；實現固定資產投資。
                6600。
                億元；一般公共預算收入。
                1025。
                億元，增長。
                14.1%。
                ；社會消費品零售總額。
                4200。
                億元，增長。
                12%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                32665。
                元，農民人均純收入。
                14478。
                元，分別增長。
                9%。
                和
                11.5%。
                天府新區獲批成為國家級新區。
                一、經濟保持平穩較快增長。
                一是工業經濟快速增長。預計規模以上工業增加值增長。
                12%。
                2800。
                億元、
                1300。
                億元、
                1070。
                438。
                個工業重大項目完成投資。
                620。
                億元，產值過百億工業企業增至。
                9
                家。加強節能減排，初步建立合同能源管理獎勵全覆蓋機制，全年淘汰落后產能企業。
                55。
                戶。
                二是現代服務業加快提升。預計實現服務業增加值。
                5080。
                億元，增長。
                8%。
                5000。
                億元，“新三板”掛牌上市企業。
                24。
                家，榮獲。
                2014。
                580。
                億元，接待旅游總人數。
                1.86。
                億人次，旅游總收入達。
                1663.4。
                億元、增長。
                25.1%。
                加快推進。
                32。
                個市級服務業集聚區建設，重大服務業項目完成投資。
                1050。
                億元。
                三是都市現代農業穩中提質。預計實現農業增加值。
                360。
                億元，增長。
                3.6%。
                深入實施“米袋子”“菜籃子”工程，新增糧食規?；洜I面積。
                17.9。
                萬畝，新建益民菜市（菜店）。
                55。
                900。
                億元。新建高標準農田。
                27.8。
                萬畝，東風水庫大壩樞紐工程基本建成。
                2
                項國際標準和。
                74。
                項國家標準，企業累計建成各類研發機構。
                738。
                84。
                家、在孵企業。
                6500。
                家。啟動創新驅動發展試點示范區建設，成都高新區創建國家自主創新示范區取得積極進展。
                二、新型城鎮化建設有力推進。
                129。
                個。天府大道二期、劍南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水處理廠、華陽東。
                220kv。
                1383。
                億元。
                3
                號線等。
                5
                條線路。
                7
                個項目建設全面推進，地鐵。
                2
                號線東延線開通運營，新開通免費社區巴士。
                45。
                條、定制公交。
                15。
                條，常規公交出行分擔率提高。
                2
                個百分點。成都第二水源李家巖水庫前期工作取得重大進展，國家級互聯網骨干直聯點一期開通運行，率先在全國副省級城市實現村村通光纖，成為寬帶中國示范城市和國家信息惠民試點城市。
                67。
                個，棚戶區危舊房改造啟動。
                1.7。
                26。
                個鎮入選全國重點鎮。
                135。
                個幸福美麗新村示范村啟動建設?；就瓿商J山“。
                4
                ·
                20。
                ”地震邛崍受災鄉鎮農房維修加固和重建任務?；緞澏ㄊ杏虺擎傞_發邊界、工業集中發展區（點）范圍，初步建立市域空間規劃管制體系。
                24.9。
                216。
                公里，香城、花田等。
                5
                38.1%。
                獲批成為國家生態文明先行示范區。
                三、重點領域改革不斷深化。
                56.5%。
                深化投融資體制改革，
                49。
                57%。
                支持民營經濟加快發展，落實小微企業稅收優惠政策，擴大“營改增”試點范圍，
                7
                家企業入選中國民營企業。
                500。
                強，民營經濟占全市。
                gdp。
                比重提高到。
                48.2%。
                100。
                3443。
                家。全面推行農村小型公共基礎設施村民自建，自建項目完成投資。
                2.34。
                億元。統籌城鄉綜合配套改革示范建設深入開展，啟動建設。
                7
                個示范片。成功獲批全國第二批農村改革試驗區，農村產權制度改革榮獲第七屆中國地方政府創新獎。
                8117。
                個。推動社會治理重心下移，健全群眾權益表達和協調機制。全面落實優撫安置政策，圓滿完成征兵工作任務，軍民融合深度發展。
                四、對外開放水平加快提升。
                一是投資促進成效明顯。預計實際到位內資。
                3370。
                億元，實際利用外資。
                100。
                420。
                個，落戶世界。
                500。
                強企業增至。
                262。
                家。借力西博會、中外知名企業四川行等重大活動，依托新川創新科技園等平臺，創新招商引資方式，提升投資促進實效。強化項目統籌協調和跟蹤服務，健全企業訴求解決機制，被評為中國最佳營商環境城市。
                二是外經外貿穩定增長。預計實現進出口總額。
                3429.8。
                億元，增長。
                9.3%。
                b
                78。
                條，雙流國際機場年旅客吞吐量達。
                3771。
                萬人次。企業走出去步伐加快，新增境外投資項目。
                100。
                個，對外承包工程和對外勞務合作營業額增長。
                30%。
                12。
                61。
                個，榮獲國際友好城市交流合作獎。成功組織“。
                2014。
                倫敦成都周”、“鐵人三項”世界杯等國際文體交流活動，城市國際影響力持續提升。
                四是區域合作務實推進。主動發揮“首位城市”作用，認真落實成渝經濟區成都城市群發展規劃。推動成都經濟區交通、通信基礎設施互聯互通，加快成都經濟區區域協同創新，探索實施水污染、秸稈禁燒跨區域聯防聯控，實現成都經濟區異地就醫即時結算。與長三角、珠三角、環渤海等地區合作進一步加強。
                五、城鄉社會事業全面進步。
                一是就業社保體系加快完善。全市一般公共預算投入民生領域。
                895。
                億元，
                174。
                24.3。
                萬人，失業人員再就業。
                7.2。
                萬人，農村富余勞動力新增轉移就業。
                9.1。
                萬人，城鎮登記失業率。
                2.9%。
                完善城鄉社保體系，城鄉居民大病保險制度全面實施，城鄉養老保險關系無縫銜接，
                6.3。
                萬名重度殘障人、
                4680。
                名低保對象納入社會養老保險，最低月工資標準、低保標準分別提高。
                16.7%。
                15.3%。
                竣工保障性住房。
                2.3。
                萬套，發放住房公積金貸款。
                106。
                14.3。
                萬名困難老人提供居家養老服務，建成城鄉社區日間照料中心。
                374。
                個，新籌建養老床位。
                9300。
                張。成功創建全國殘疾人文化建設示范市，連續三年蟬聯新華社評選的中國最具幸福感城市第一名。
                74。
                200。
                家基層公益性醫療機構設備更新提升。全面實施“單獨兩孩”政策。成為全國促進流動人口社會融合示范試點城市。
                2014。
                成都創意設計周、第五屆中國國際制經濟發展，推動更多國有企業公眾化、證券化。深化財稅體制改革，加強專項資金和預算績效管理，穩步推進“營改增”擴大試點。加快生態文明體制改革，健全生態補償制度，推進排污權有償使用和交易試點，加快建設節能量交易制度和交易平臺，提高資源集約節約利用水平。
                二是著力深化統籌城鄉改革。加快全國第二批農村改革試驗區建設，積極爭取國家級試點，集成打造統籌城鄉改革綜合示范。深入推進農村產權制度改革，全面推開農業生產設施所有權、土地經營權登記頒證，實施農村集體資產股份化改革，在所有鄉鎮建成農村產權管理服務中心。加快構建新型農業經營體系，大力培育新型農業經營主體，創新農業適度規模經營方式，進一步放活土地經營權。深入推進城鄉要素自由流動，支持開發新型涉農金融產品，推動農村產權規范流轉交易。堅持農地農用，杜絕利用農地流轉進行非農建設。深化戶籍制度改革，探索建立外來人口積分落戶辦法，有序引導人口向中小城鎮轉移。
                三是著力深化社會治理機制改革。發揮政府主導作用，鼓勵社會各方面參與社會治理，推動政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。以增強社區功能、減少社區負擔為重點，深入推進基層治理機制改革，進一步厘清基層自治組織職能，建立社區公共服務準入制度，鼓勵農村小型公共設施村民自建，加強社會工作專業人才隊伍建設，提升城鄉社區自治能力。推進社會組織管理改革，支持社會組織依法加強自我約束、自我管理，鼓勵發展志愿者隊伍，更好發揮社會組織在公共服務和社會管理中的作用。加快推進中小城市綜合改革試點，推廣經濟發達鎮行政管理體制改革成果。深化事業單位分類改革。
                四、以增強創新能力為核心，切實強化創新驅動發展。
                更多運用改革力量激發創新活力，聚集創新要素、匯聚創業力量，以高新區創建國家自主創新示范區為引領，努力打造創新驅動發展先行先試區，加快建設西部領先、國內一流的創新型城市。
                一是增強自主創新能力。深入實施科技創新六大工程，編制實施創新型城市建設。
                2025。
                規劃。支持成都高新區創建國家自主創新示范區，完善產業規劃，優化空間布局，創新實施先行先試政策，打造創新驅動發展引擎；支持成都天府新區規劃建設成都科學城；支持區（市）縣開展創新驅動發展試點示范。強化企業創新主體地位，實施科技中小企業成長計劃，支持大型企業建立聯合研發中心。強化關鍵共性技術突破，完善重點產業技術路線圖，力爭在新一代信息技術、新材料、生物醫藥、軌道交通等重點領域，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的科技成果。支持企業加強標準研發，鼓勵企業開展市場創新、管理創新、業態創新和商業模式創新。加快建設國家知識產權局專利審查協作中心，開工建設市質量技術監督檢驗檢測服務中心。
                二是完善科技成果轉化機制。認真落實“成都十條”，強化校院地協同創新，支持在蓉高校和科研院所開展科技成果處置權、收益權和所有權改革，鼓勵科技人才直接面向市場、直接進入產業體系和市場環節，支持科技人才創辦領辦企業。圍繞主導優勢產業發展，依托高校院所優質學科和專業，推動企校（院）政共建產業（技術）研究院、環高校特色知識經濟圈和科技創新產業園，促進更多科技成果在蓉轉化。統籌規劃高校院所的科學研究、人才培養、社會服務等功能，推動高校與城市協同發展。
                三是營造良好創業環境。啟動實施“創業天府”計劃，大力培育大學生創業先鋒，壯大創新創業隊伍，讓“知識青年”轉化為新型產業力量，形成萬眾創新、大眾創業的局面。拓寬創業資本渠道，設立大學生創業天使投資基金，吸引國內外風投、創投機構聚集蓉城，支持創業和創新企業發展。深入實施成都人才計劃，依托在蓉重點高校和國家級創新平臺，引進更多高層次創新創業人才。深化“科創通”創新創業平臺建設，大力發展創客空間、新型孵化器等創業載體，完善研發設計、技術交易、知識產權保護等科技服務，激活創新資源，增強創新發展的活力。
                五、以再造產業成都為目標，加快建設成都天府新區。
                抓住天府新區成為國家級新區的機遇，以打造內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區為目標，加快建設國際化現代新城。
                1
                號線。
                3
                期加快建設，構建以天府新城為中心、輻射周邊的快速通道體系。健全區域協調推進機制，攜手資陽、眉山片區聯動發展、同步崛起。
                二是加快現代產業集聚。高水平建設汽車產業功能區、空港經濟開發區、現代制造業功能區、軌道交通產業園及新材料產業功能區等產業園區，大力發展現代物流、現代金融、總部經濟等生產性服務業，配套發展生活性服務業，推動新區二三產業“兩業并舉”。加強統籌協調和要素保障，加快成都科學城、西部國際博覽城等項目建設，確保保利國際等重大項目開工。強化招大引強，圍繞電子信息、汽車、高端裝備制造、新材料、現代服務業等重點領域，簽約落戶一批重大產業化項目。
                三是著力完善綜合服務功能。堅持功能復合、職住平衡，加快大源、中和等組團的商業、商務、交通和生活配套建設。完善公共服務和市政配套，加快新區學校、醫院、變電站、消防站等公建配套和農民安置小區建設。提升新區生態環境質量，加快建設新區中央公園、天府新城污水處理廠，完成興隆湖生態水環境綜合治理、錦江生態帶綜合治理，打造濱水城市的靚麗景觀。
                六、以提升城市品質為抓手，提高城市現代化國際化水平。
                堅持一流標準，推動城鄉基礎設施規劃建設互聯互通，強化重點區域改造，加強“小街區規制”規劃建設，增強城市綜合承載能力，構建雙核共興、一城多市的網絡城市群發展格局。
                400。
                個，完成遠郊縣市“三無”院落整治，調遷改造城區老舊市場。
                14。
                家以上。加強城市地下空間開發利用。提升城區無線局域網覆蓋能力。力爭開工建設李家巖水庫、市自來水七廠二期。加強歷史文化遺存遺跡保護，大力傳承成都歷史記憶，留住城市文化根脈和發展“年輪”，讓人們記得住鄉愁。
                100。
                個以上。完成蘆山“。
                4
                ·
                20。
                ”地震邛崍受災鄉鎮災后重建。
                3
                號線等。
                5
                條線路，啟動建設地鐵。
                6
                號線，開通運行地鐵。
                1
                號線南延線，開工建設有軌電車示范工程，大力發展大容量公交，進一步提高公交分擔率，努力讓市民出行更加方便。
                72。
                小時過境免簽政策效應。完善國際化生活服務配套，規劃成都領館區，引進更多國際學校、國際醫院等涉外服務項目。加強多層次國際交流，爭取設立更多駐蓉領事機構和國際組織分支機構，發揮國際友城、國際會議、國際合作項目等的影響和作用，加強對外宣傳推介，提升城市國際知名度和美譽度。
                七、以優化人居環境為重點，大力打造宜人成都。
                加快生態文明建設，加強城市綜合管理制度建設，扎實推進“四改六治理”十大行動，堅持“天天歸零”的理念，強化城市精細化管理，深入開展城鄉環境綜合治理，讓天更藍、地更綠、水更清。
                120。
                條中小街道路面“黑化”。加強交通環境治理，統籌重大城建項目施工，科學組織重要節點交通，完善智能交通信息系統，健全市域交通導識標志，推進停車泊位和停車換乘系統建設，扎實開展貨車、出租車專項治理，嚴格施行成都市非機動車管理條例。加強違法違章建設治理，強化主要城市道路、交通樞紐、城市公園等區域違建整治，堅決杜絕新增違法建設。
                二是加強城鄉環境治理。下大力氣治理大氣霧霾，強化城鄉快速通道路面、建筑工地揚塵整治，加大餐飲油煙整治力度，加強企業環境監管和污染治理，加快淘汰燃煤鍋爐，推進秸稈綜合利用和禁燒聯防聯控，落實煙花爆竹燃放管理規定，努力從源頭上控制霧霾，改善全市空氣環境質量。強化河渠污染治理，加快城區污水處理廠、污泥處置廠建設，完善城市地下管網收集系統，強化飲用水水源地保護，力爭國控斷面水質繼續改善，實現水環境質量持續好轉。加強農村環境治理，完善農村垃圾收運體系和處置設施，加大面源污染防治力度，提升農村人居環境質量。
                10。
                萬平方米。加快環城生態區建設，加強繞城生態帶復耕植綠，強化河湖水系連通建設，構建環城湖泊濕地生態體系。嚴守市域生態保護紅線，打造城鎮生態隔離區，發展城市走廊間組團式綠地，加強龍門山、龍泉山生態屏障建設，抓好天保二期、野生動植物保護和退耕還林工程，爭創國家生態市和全國水生態文明城市。
                八、以增進民生福祉為追求，全面加快城鄉社會事業發展。
                堅持守住底線、突出重點、完善制度，進一步提升公共服務水平，把發展成果更多轉化為惠民實效，努力讓全體市民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。
                4800。
                10000。
                張，讓老人干干凈凈活出尊嚴、舒舒服服活出品質。
                40。
                所教育國際化窗口學校，力爭。
                3
                150。
                所。完善現代公共文化服務體系，深入推進文化惠民工程，加快基層綜合性文化服務中心建設，深化公益性文化事業單位改革，規劃利用好“非遺”場館，推動“非遺”項目生產性傳承，辦好第五屆國際“非遺”節和成都文化創意設計周，建成開放成都博物館。深化醫藥衛生體制改革，加快基層衛生綜合改革，強化醫療機構藥品集中采購，加強婦幼健康服務，健全計生特殊困難家庭長效扶助機制。廣泛開展全民健身活動，推動區（市）縣“一場一館一池”、“兩個中心”建設，實現村（社區）體育健身設施滿覆蓋。辦好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。扎實做好民族宗教工作。
                三是深化平安成都建設。提升社會治安水平，健全立體化社會治安綜合防控體系，依法嚴厲打擊嚴重暴力、網絡犯罪、非法集資和“黃賭毒”等違法犯罪活動，完善反恐防暴預警應急機制，不斷提高市民的安全感。提升食品藥品安全監管水平，深入推進溯源管理和市場準入，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，構建食品藥品社會多元共治機制，啟動市食品藥品安全檢驗檢測研究院提檔升級工程。強化突發事件預測、預警和預防。提升信訪工作法治化水平。做好國防動員工作，啟動創建新一屆全國雙擁模范城。嚴格安全生產責任，建立隱患排查治理動態監管體系，強化道路交通、人員密集場所、建筑工地、?；?、特種設備等重點領域安全監管，堅決杜絕重特大安全事故，切實保障城市安全、市民安寧。
                此外，今年我們還將為市民辦“十件實事”，包括城市改造、環境治理、扶貧解困、就業促進、教育助學、醫療衛生、社會保障、百姓安居、文化體育、基礎設施建設等方面。
                九、以提高城市治理能力為導向，強化政府自身建設。
                經濟社會加速轉型，要求城市治理方式隨之轉變。必須堅持以人為本、民生優先、法治為基的現代城市治理核心理念，強化政府自身建設，提升城市治理體系和治理能力現代化水平。
                一是建設法治政府，提升依法治理水平。法治是現代城市治理的基石。要大力推進依法治市，強化政府依法行政、企業合法經營、市民守法自律，營造全民尊法信法守法用法的良好氛圍。嚴格執行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真辦理人大代表建議。主動接受市政協的民主監督，主動聽取市政協的意見，認真辦理政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體意見，高度重視社會監督和新聞輿論監督。加快建立權力清單、責任清單、負面清單和程序清單，完善重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責任倒查制，健全行政執法自由裁量權基準制，堅持嚴格規范公正文明執法。深入實施“六五”普法，大力開展“法律七進”活動。
                二是建設效能政府，提升政務服務能力。大力推進簡政放權，以進一步減程序、減費用、減時限為重點，深入推進行政審批制度改革，全面清理和規范行政許可事項，取消全部非行政許可審批事項，大幅減少投資項目前置審批，消除行政審批“灰色地帶”。全面推進政務公開，加大財政預算、重大建設項目、公共資源配置、公益事業建設等重點領域信息公開，做到決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，確保權力在陽光下運行。加強電子政務建設，拓展政務大廳功能，推進全程網上審批，讓市民少跑路、少受累。加強智慧城市建設，加快建立城市治理信息系統，統籌推進感知基礎設施、網絡基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施建設，促進城市信息的高效傳遞和智能響應，為治理城市提供及時、準確、科學的服務，降低治理成本、提高治理效率。
                三是建設廉潔政府，提升政府公信力。落實“三嚴三實”要求，落實黨風廉政建設“兩個責任”，落實黨的群眾路線教育實踐活動和巡視反饋問題的整改措施，嚴防“四風”問題回潮反彈，推進政風進一步好轉。堅持抓改革發展與反腐倡廉“兩輪同軸、力度統一”，健全懲治和預防腐敗體系，加大財政資金分配、重大項目審批、重大物資采購招標等重點領域審計力度，強化公共資源交易監管，推進廉潔成都建設。完善債務管控機制，強化“三公”經費管理，穩妥推進公務用車制度改革，把更多的財力用于保障和改善民生。堅持科學理政、團結共事，將真抓實干作為政府工作的座右銘，打造守規矩、有作為的公務員隊伍，努力以政府的勤奮指數，提升市民的幸福指數、城市的繁榮指數。
                各位代表，今天的成都，已站在“新常態、萬億級”的新起點，踏上了創新驅動、轉型發展的新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，緊緊依靠全市人民，團結一心、堅定信心、開拓創新，推動全市經濟社會發展再上新臺階，為成都打造西部經濟核心增長極、加快建設現代化國際化大都市而努力奮斗！
                名詞解釋。
                1.
                科技創新六大工程：是指企業能力提升工程、產業升級牽引工程、區域創新示范工程、校院地協同創新工程、科技人才發展工程、創新環境優化工程。
                2.
                “科創通”創新創業服務平臺：是指我市運用互聯網思維和信息化手段建立的創新資源服務平臺。平臺以促進科技企業成長發展為主導，具備“聚集、服務、撮合、孵化”四位一體核心功能，通過線上和線下為科技企業與機構、高校院所、創新團隊提供精準服務，打造覆蓋企業成長全過程的不同服務需求的科技服務資源共享體系。
                3.
                “全域通”：是成都海關實施的四川全域通關一體化的簡稱，主要覆蓋四川省境內，通過取消成都關區內兩地間傳統轉關手續提高通關效率，簡化通關手續，節約物流成本。
                4.
                “區港聯動”：是指在綜保區與港口（空港、陸港）之間實現通關一體化。
                5.
                “法律七進”：是指開展的法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位活動。
                6.
                政策文件日常解讀人制度：是指政策規章和行政規范性文件出臺后，機關面向公眾對制定背景、采取的主要措施及條文進一步明確界限所作說明的一項制度。
                7.
                “公私合作”（。
                ppp。
                ）模式：是指政府與私人部門為提供公共產品或服務而建立的“全過程”合作關系，以授予特許經營權為基礎，以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，提高公共產品或服務質量和供給效率。
                8.
                體驗式消費：是指企業以服務為舞臺，以商品為道具，以消費者為中心，以滿足消費者的感官、情感、思考、行動等體驗需求為主線，創造能夠使消費者參與、值得消費者回憶的一種情景消費。
                9.
                “
                8+1。
                ”：
                2013。
                年
                12。
                月
                23。
                日，國家商務部會同北京、上海、天津、青島、沈陽、杭州、武漢、成都八個城市與美國芝加哥市簽署的《關于建立“中國市與美國芝加哥市貿易投資合作聯合工作組”的諒解備忘錄》。
                10.
                10。
                條政策措施。
                11.
                “三橫一縱”：是天府新區道路交通建設項目的簡稱，“三橫”為沈陽路（原天保大道）、廣州路、深圳路（貨運通道創新大道段），“一縱”為益州大道南延線。
                12.
                小街區規制：是指由中小街道分割圍合、街區規模在。
                50。
                畝左右、公共服務設施就近配套的開放街區模式。
                13.
                獨立成市：指中小城市既要與特大中心城市密切聯系，但又功能完整、職住平衡、配套完善、相對獨立。
                14.
                五環路：是指成都市第二繞城高速公路。
                15.
                “四改六治理”：“四改”是指棚戶區改造、城中村改造、老舊院落改造、老舊市場改造；“六治理”是指大氣霧霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、違法建設治理、農村環境治理。
                16.
                “一場一館一池”、“兩個中心”：“一場一館一池”是指一個體育場、一個體育館、一個游泳池，“兩個中心”是指全民健身活動中心和國民體質監測中心。
                陳倉區年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。
                2013。
                177.8。
                億元，增長。
                15%。
                地方財政收入。
                2.91。
                億元，同口徑增長。
                17.1%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                29606。
                元和。
                9948。
                元，增長。
                14%。
                和
                15%。
                堅持規劃引領，完善基礎設施，城市化步伐加快。
                虢磻路和虢蔡路拓寬改造工程進展良好，北新路一期、鳳凰大橋至污水處理廠主排污管網工程全面完工，南環路、北大街路燈改造提升工程順利完成，大唐熱電集中供熱二期工程建成投用。東門十字整體改造、車站路城市綜合體加快實施，東冠世紀城開工建設。原職教中心、西秦酒廠舊址開發進展順利。鈦科新城項目成功簽約，西虢文化廣場、射擊射箭中心、西寶中線陳倉段改擴建項目快速推進，北坡森林公園楓葉秋景廣場全面完工。虢鎮茗苑、紫竹苑、周原工業園保障性安居工程進展良好，新開工保障性住房。
                4608。
                套。創建全國文明城市、國家生態園林城市工作全面推進。陽平鎮、坪頭鎮躋身市級重點鎮行列，新一輪建制鎮規劃修編全面開展，小城鎮建設水平不斷提升。
                堅持工業主導，培育支柱產業，產業轉型加速。
                以園區競爭力提升工程為核心，加快實施科技路東延工程。
                8
                戶，規模以上工業企業實現產值。
                152.2。
                億元，增長。
                15.1%。
                第四次榮獲全國食品工業強區稱號，再次被命名為陜西烘焙食品強區。
                7
                戶企業。
                14。
                個商標被認定為陜西省著名商標，
                4
                戶企業。
                4
                個產品被認定為陜西名牌產品。
                堅持科技支撐，優化產業布局，農業提質增效。
                高效設施農業、旱作農業、生態有機農業三大示范區建設扎實推進，啟動國家級現代農業示范區創建工作，新建日光溫室。
                892。
                畝
                蔬菜大棚。
                1010。
                畝
                3
                1
                萬畝，新栽核桃經濟林。
                1.5。
                萬畝，發展土雞。
                51。
                17.3。
                萬噸。新增市級龍頭企業。
                5
                戶、農民專業合作社。
                67。
                個，農業產業化步伐不斷加快。
                堅持產業招商，實施項目帶動，發展后勁增強。
                嚴格落實“五個一”工作機制，強力推動重大產業項目、基礎設施項目和民生工程建設，寶雞汽車博覽園、千渭汽車貿易中心、地中海國際酒店、千渭商城等一批重點項目順利實施，。
                95。
                個重點項目完成投資。
                36.3。
                68。
                個，到位資金。
                62.3。
                億元。
                堅持統籌發展，夯實三農基礎，城鄉面貌改善。
                虢蔡路大修工程順利竣工，省道。
                210。
                3.5。
                億元，移民搬遷。
                707。
                戶
                2657。
                人，鳳閣嶺鎮毛家莊村、縣功鎮先鋒村移民安置樓基本建成，
                201。
                戶三無戶房屋全部完工。鳳閣嶺渭河大橋、東縣路柳巷大橋建成通車，開工建設中小橋梁。
                13。
                座，新修人飲工程。
                31。
                處，全區實現。
                2.34。
                195.9。
                公里，綠化面積。
                6.87。
                萬畝，栽植苗木。
                610。
                萬株。
                堅持民生為先，創新社會管理，社會和諧穩定。
                虢鎮中學被命名為普通高中省級示范學校，陳倉小學、青少年藝術培訓中心主體建成，。
                12。
                所鎮街中心幼兒園投入使用，農村學校營養餐改善計劃全面實施，為。
                53。
                所學校更新課桌椅。
                9680。
                9000。
                人，農村勞動力轉移就業。
                15.7。
                萬人，發放創業扶持資金。
                1.3。
                億元、城鄉居民社會養老金。
                4800。
                萬元。城市社區“兩委會”換屆順利進行，
                20。
                個新型農村公共服務中心建成投用。累計發放各類救助金。
                1.58。
                億元、高齡老人補貼。
                1812。
                萬元。陳倉醫院外科住院大樓投入使用，中醫醫院搬遷加快實施。省級陽光計生行動示范區和人口計生陽光統計示范區創建通過驗收。食品藥品監管體制進一步理順，群眾飲食用藥安全得到保障?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，全民法律素質不斷提高。切實加強安全生產監管，積極開展矛盾糾紛化解，深入實施網格化治安防控，“平安陳倉”建設持續推進，榮獲全省平安建設示范區稱號。
                同時，統計、國土、供銷、氣象、檔案、物價、兵役、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等各項工作進一步加強，國稅、地稅、工商、質監、郵政、通信、金融、保險等行業工作取得新成績，有力地支持了區域經濟社會全面協調發展。
                75。
                件、政協委員提案。
                211。
                403。
                條。認真貫徹落實中央八項規定，深入開展“三進三解三促”群眾路線主題實踐活動，扎實開展“四風”整頓，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對公共服務資金、政府性投資項目、經濟責任審計監察力度，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，政府系統作風明顯改進。
                過去的一年成績來之不易，令人鼓舞。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界鼎力支持的結果，是全區人民團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各界人士，向離退休老干部、老職工，向駐區人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警，向在我區創業的投資客商，向駐區部省市屬企事業單位及所有關心支持陳倉建設與發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前全區經濟社會發展仍存在不少問題和不足，特別是對照黨的十八大和十八屆三中全會提出的新要求，對照人民群眾的新期待，還有很大差距。主要是：經濟總量偏小、質量不優的問題仍然突出，項目建設中土地、資金、環境等要素制約加劇，穩增長、調結構、轉方式的任務十分艱巨。財政收支矛盾日益突出，給保障和改善民生帶來新的壓力。社會管理面臨一系列新挑戰，協調各方利益、維護社會和諧穩定的壓力加大。政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員作風不實、落實不力、群眾觀念不強，執行能力、服務意識、辦事效率需要進一步提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
                2014。
                2014。
                年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是推進六區建設、實現率先發展的重要一年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和區委二屆八次全體會議精神，以加快六區建設、推動率先發展為主攻方向，突出解放思想，提高執行能力，著眼改革創新，聚焦項目建設，狠抓招商引資，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，奮力打造六區建設升級版，開創區域經濟社會發展新局面。
                奮斗目標是：地區生產總值增長。
                13%。
                全社會固定資產投資增長。
                25%。
                地方財政收入增長。
                8.3%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                12%。
                和
                13%。
                人口自然增長率控制在。
                4
                ‰以內，單位生產總值能耗降低。
                3.7%。
                著力抓好以下九個方面工作：
                一、突出品質提升，在關中一流新城區建設上打造新亮點。
                以建設關中一流新城區為目標，大力推進舊城改造和新區開發，加速城市“東擴、西接、北跨”，著力打造品質陳倉，加快實現陳倉組團與寶雞主城區的高標準對接。
                加快完善城市基礎設施。強力推進西寶中線陳倉段改擴建、渭河綜合整治等重點工程，力爭啟動上塬路南段、北新路二期、玄武路等主干路網建設，全面完成虢磻路和虢蔡路一期拓寬改造。積極爭取石頭河引水工程早日供水，改善城區飲用水質量。加快完善城市排水排污管網建設，力爭啟動城區雨水下段新建工程。繼續加大保障性住房建設力度，持續改善中低收入家庭住房條件。積極向上爭取支持，加快推進集中供熱入戶工程，不斷提高城市集中供熱覆蓋率。
                強力推進重點片區綜合開發。啟動東門十字商業綜合體項目，切實抓好東冠世紀城建設，推進東門片區升級改造。著力抓好金谷世界城、西班牙城市花園項目建設，推動老城區舊城改造。切實抓好南環路城市綜合體前期工作，開工建設順祥龍逸居商住項目，加快南環路片區開發步伐。依托世行貸款小城鎮基礎設施項目，加快道北新區道路、排水配套建設，全力抓好鈦科新城項目實施，高標準推進道北新區開發。加快推進盛馨苑商住綜合體和千渭星城商業綜合體建設，爭取啟動車站棚戶區改造，重塑車站地區新形象。
                切實提高城市精細化管理水平。以創建全國文明城市、國家生態園林城市為載體，進一步健全完善城市管理長效機制，推行社區管理網格化、市政管理標準化、物業管理規范化，全力推進城市管理數字化。積極開展城區交通秩序整治行動，加強營運車輛秩序管理，完善交通標識設施，大力倡導文明出行，重點解決城區亂停亂放、違章行駛、橫穿馬路等突出問題，營造安全暢通的交通環境。加強城中村、城鄉結合部環境衛生日常保潔，集中整治違章建筑、亂搭亂建，做到道路暢通、院落整潔，實現村容凈化、美化。切實加強物業企業的日常監管，深入開展物業市場專項整頓，嚴肅查處物業管理中的違法違規行為，推動物業行業健康發展。
                二、突出轉型升級，在新型工業強區建設上再造新優勢。
                以建設新型工業強區為目標，突出集團引領、園區承載、項目支撐、集群推動，加速工業化與信息化融合發展，推進科技創新，打造自主品牌，全面提升工業經濟綜合實力。
                10。
                12。
                億元，納稅總額超過。
                1.2。
                億元，新增。
                10。
                戶規模以上工業企業。
                2
                戶規模以上工業企業?？h功工業園以躋身省級縣域工業集中區為契機，年內完成。
                5
                個投資。
                2000。
                萬元以上項目。陽平工業園全力抓好延長中立、大工紙包裝二期、大唐石化儲備庫、弘昭能源項目建設。著力推動車站廠區老工業集中區轉型發展，全力支持北方動力、群力電工、秦川格蘭德等國有大中型企業加快技術改造和結構調整，不斷提升產業層次和核心競爭力。
                切實加強對各類企業服務。認真落實國家扶持中小微企業發展的各項政策，通過技改貼息、創業扶持、金融創新、研發支持等方式，引導中小微企業圍繞重點產業集群，搞好上下游產品配套。依托鄉迪生物、虹源生物、歐鵬石油三個省級技術研發中心，加強民營企業技術和管理人才的培養、引進，為企業發展提供智力支持，加速民營企業向科技型、外向型、規模型轉變。繼續通過工業經濟運行分析會、駐區企業聯席會、銀企對接會等平臺，及時了解企業生產經營中遇到的困難和問題，切實加大環境保障力度。積極穩妥做好區屬困難企業改制工作。繼續推進質量興區和商標戰略，提升企業競爭水平。
                三、突出提質增效，在特色農業大區建設上再上新臺階。
                以三大農業示范區集中突破為抓手，不斷擴大農業產業基地規模，培育農產品知名品牌，提升產業化經營水平，著力打造品牌引領、龍頭帶動、規模發展的現代農業體系。
                1000。
                畝，新建千頭奶牛場。
                1
                個，萬頭生豬養殖示范村。
                1
                個，
                500。
                頭標準化生豬養殖場。
                15。
                個。
                260。
                個，流轉土地。
                5000。
                畝。著力發展多元服務主體，努力為農民提供全方位、低成本、便利化的生產經營服務。培育壯大綠豐源、國人菌業、祥和面粉、天香食品等產業化龍頭企業，推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，努力增加農民收入。
                加快打造陳倉農產品品牌。充分發揮產業優勢、區域優勢和特色優勢，突出設施蔬菜、西山果品、生態養殖等優勢農產品，切實做好注冊商標、產品包裝、產地認證工作，全力培育陳倉農產品品牌。積極組織參加各類農產品洽談會、博覽會、訂貨會，加大陳倉農產品品牌的宣傳推介，不斷提高農產品的知名度和美譽度。高度重視農產品質量安全，大力推行標準化生產，努力做到質量有標準、生產有規范、產品有標志、市場有監測，全面提升農產品品質。
                四、突出現代物流，在商貿物流聚集區建設上邁出新步伐。
                以建設立足寶雞、面向西北、輻射全國的區域性商貿物流聚集區為目標，加快形成以高端服務業為引領、現代服務業為支撐、傳統服務業為基礎，功能完備的城市產業體系。
                4s。
                店，繼續舉辦寶雞汽車博覽會，集聚陳倉汽車產業發展人氣。全力支持物流信息大廈、新港物流倉儲中心、華隆巴黎之春物流公寓等項目加快建設。繼續支持物流園區優化產業結構，著力引進現代服務業、物流配套產業和高檔商業項目入駐園區，促進商貿物流業向園區聚集，切實提升物流園區輻射帶動力。
                著力構建城鄉商貿流通體系。切實做好城區商業網點布局優化，積極爭取實施水蓮寨綜合商貿市場、金堆商務大廈等項目，力爭引進華潤萬家購物廣場落戶陳倉。加快農副產品批發市場和農貿市場改造升級，加大“萬村千鄉”市場工程、新網工程和鎮超工程建設力度。力爭啟動城鎮商業綜合體項目，大力發展連鎖經營、電子商務、物流配送，加快發展餐飲娛樂、社區服務、體育健身等服務業，全面提升商貿服務業發展水平。
                切實加快文化旅游產業發展。編制完善全區旅游發展總體規劃，切實加大對西鎮吳山、大水川、安坪溝等旅游景點的宣傳推介力度，積極爭取項目，完善以道路為主的基礎設施，吸引有實力、會經營的客商投資開發。依托旅游景點、最美鄉村、農業園區，策劃包裝民俗體驗、觀光采摘、戶外運動等旅游項目。依托非物質文化遺產，大力開發社火臉譜、泥塑剪紙、皮影布藝等民間工藝品。依托三大農業示范區，宣傳推介精細蔬菜、有機果品、無公害畜禽產品等土特產品。健全完善旅游服務體系，延長產業鏈，全面提升旅游業整體發展水平。
                五、突出城鄉一體，在統籌城鄉示范區建設上再添新措施。
                圍繞構建城鄉優勢互補、良性互動、協調發展的新格局，穩步推進各項改革，大力實施各項惠民利民政策，增進城鄉居民福祉，著力打造城鄉繁榮發展、人民安居樂業的新陳倉。
                全面推進新型城鎮化。認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，扎實推進新一輪建制鎮規劃修編，加大城鎮規劃、土地利用規劃管理力度，支持陽平鎮、周原鎮、縣功鎮申報國家級重點鎮。加快農村戶籍、社會保障等綜合配套改革，建立健全新型農村社區管理體制，推動城鄉公共服務均等化。加快農村水、電、路、訊等基礎設施建設，繼續實施農村安全飲水和電網升級改造工程，啟動金陵河新街段防洪治理工程，加快在有條件的村實施天然氣入戶工程。深入實施“數字鄉村”工程，不斷提升農村信息化建設水平。
                6.15。
                萬畝，肉牛存欄。
                5.5。
                萬頭，發展土雞養殖。
                51。
                萬羽。積極實施農村勞動力轉移培訓，開展實用技術培訓。
                1
                萬人次，勞務輸出。
                3.35。
                萬人。繼續深入推進移民搬遷工作，年內啟動實施移民搬遷。
                1000。
                人。進一步完善西部山區基礎設施，新修通村組公路。
                67。
                公里、橋梁。
                13。
                座、安全飲水工程。
                21。
                處，加快實施。
                5
                1.5。
                萬人脫貧，全力推動突破西山戰略取得實效。
                2.6。
                萬人，轉移農村勞動力。
                15.7。
                萬人，實現勞務收入。
                11。
                3
                萬畝，不斷提高農業綜合生產能力。
                六、突出以人為本，在生態環保模范區建設上再創新業績。
                以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，堅持環保優先、生態立區，深入推進綠色陳倉建設和城鄉環境綜合整治，加大環境保護和污染治理力度，著力打造環境優勢明顯、天藍景美的新陳倉。
                切實強化節能減排和環境保護。大力推廣使用清潔能源，推進節能技術應用，鼓勵企業節能降耗，加快淘汰落后產能。嚴格限制主要污染物排放總量，全面完成主要污染物總量控制和節能減排年度任務。年內完成區污水處理廠提標改造和區化劑廠污水深度治理項目。嚴把新建項目環評審批關，從源頭上控制污染。強力推進大氣污染防治，集中治理工地揚塵、渣土拋灑、秸稈焚燒等突出問題，積極實施畜禽污染治理，加大渭河流域水污染防治力度，進一步改善環境質量。
                5
                個鎮街。
                36。
                1
                個省級衛生鎮、
                4
                個省級衛生村、
                1
                個市級衛生鎮、
                10。
                個市級衛生村，實現市級衛生鎮全覆蓋。
                86。
                公里，綠化面積。
                4
                萬畝。深入開展綠色示范鎮村創建活動，年內建成綠色示范鎮。
                1
                個，綠色示范村。
                10。
                個，加快關中大地園林化步伐。
                七、突出環境保障，在招商引資和項目建設上實現新突破。
                始終把項目建設作為打造六區建設升級版的核心抓手，堅持基礎設施項目與產業項目并重，政策性項目與招商引資項目并舉，加速建設一批對區域經濟社會發展具有較強拉動力的項目，全面提升區域經濟綜合實力。
                全面優化投資發展環境。始終把改善投資環境作為促進經濟發展的生命線，深入開展“講誠信、講效率、講法治”教育活動，大力營造親商、安商、利商的輿論氛圍。嚴格落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，從項目洽談、立項、審批、開工、建設到投產，從環評、安評、設計、征地、拆遷到實施，全程服務，全力保障。從嚴從快打擊在征地拆遷過程中，為了一己私利煽動群眾聚集上訪、堵門堵路等違法犯罪行為。依法打擊在項目建設過程中，強買強賣、強攬工程的行為，從嚴查處破壞投資環境、損壞陳倉形象的人和事，讓客商放心投資、企業靜心經營、項目安心建設。
                全力抓好招商引資工作。充分挖掘自身優勢和資源，主攻世界（國內）。
                500。
                強、行業。
                100。
                強等大企業、大集團，努力推進招商引資工作向質量效益型轉變。加大簽約項目跟蹤落實力度，按照政策執行零折扣、優質服務零距離、環境保障零干擾的要求，促進重大項目落地，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。繼續實行重大項目領導聯系制度，對投資億元以上的重大項目，重點幫扶，重點推進。強化部門之間密切配合、共同推進的系統合力，全力推動更多大項目落戶陳倉。
                47.5。
                億元的。
                128。
                個重點項目建設任務。
                八、突出改善民生，在提高人民幸福指數上再有新作為。
                始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，突出重點、統籌兼顧，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更好的滿足人民群眾的基本民生需求。
                致力完善社會保障救助體系。實施更加積極的就業政策，統籌推進城鄉就業，鼓勵和支持失業人員、大中專畢業生自主創業和自謀職業，扶持返鄉農民工回鄉創業。加強勞動監察和調解仲裁，積極構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。繼續推進社會保障“一卡通”，努力實現社會保險人群全覆蓋。全面落實孤兒基本生活補助和高齡老人生活保健補貼。加大城鄉低保、新型農村合作醫療、醫療救助和優撫保障力度。積極發展慈善事業，廣泛開展社會互助，逐步建立扶貧幫困長效機制。
                努力辦好人民滿意教育。扎實推進教育“雙高雙普”，深入實施“教育體育振興六大工程”，全面啟動省級教育強區建設，著力優化教育網點布局，持續改善教育基礎條件。深入推進教師交流和校長輪崗，全面優化教師隊伍配置，加快優質教育資源城鄉均等化。持續推進安全校園建設，切實加強未成年人思想道德建設。扎實開展“名?！狈趸こ?，加快省級標準化高中、示范幼兒園和省級體育傳統名校創建步伐。大力發展職業教育、成人教育和民辦教育，加快完善農村和社區教育網絡，促進教育事業均衡發展。
                統籌發展各項事業。扎實推進醫藥衛生體制改革，全面落實藥品“三統一”和零差價銷售政策，穩步推進公立醫院改革，健全城鄉公共衛生服務體系。深化文化體制改革，加快文化四館合一、廣播電視采編播中心和電影院建設。加強城鄉體育設施建設，推動全民健身活動深入開展。切實做好市級計劃生育綜合改革示范區和流動人口均等化服務示范區創建工作，加強流動人口服務管理，不斷提高人口與計劃生育工作水平。全面完成第九次村民委員會換屆工作。積極發展老齡、關心下一代、殘疾人等各項事業，進一步加強兵役、雙擁、民族宗教、氣象、檔案工作，維護好婦女、兒童合法權益，促進社會全面進步。
                九、突出社會治理，在推進社會和諧穩定上開創新局面。
                著眼于維護最廣大人民根本利益，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，努力形成政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動的新局面。
                完善社會群體服務管理體系。建立覆蓋全部人口的動態管理體系，實現底數清、情況明、管得住、服務好。加強社區服刑人員、刑釋解教人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年、流浪兒童等重點人群管理，努力減少社會危害，為青少年營造健康成長環境。積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。
                完善社會治安防控體系。全面落實社會治安防控各項措施，構建靈活多樣的群防群治網絡。加快社會治安視頻監控系統建設，確保重點路口、重點區域、重點部位視頻監控無縫隙全覆蓋，不斷提高社會治安防控能力。加大對涉黑涉惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安犯罪的打擊力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，不斷增強人民群眾的安全感。
                完善公共安全管理體系。深入推進“安全文化建設年”活動，切實落實安全生產責任，完善安全生產監管長效機制，積極開展道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等重點行業和領域的專項整治，消除安全隱患，防范重特大事故發生。健全完善突發性事件預防預警體系，加強對公共安全、環境污染、重大自然災害等突發事件的監測和應急處置。健全食品藥品管理體制，加大食品藥品市場監管力度，大力實施食品藥品放心工程，保障群眾飲食用藥安全。
                切實加強政府自身建設。
                打造六區建設升級版，促進區域經濟社會發展再上新臺階，必須依靠強勁的執行力和強烈的敬業意識來實現。全體政府工作人員要以陳倉加快發展、人民安康幸福為第一追求，持續推進作風轉變，切實提高執行能力，為打造六區建設升級版提供堅強保障。
                解放思想提高執行力。
                我們正處在體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，全體政府工作人員特別是各級領導干部，要以解放思想為先導，堅決摒棄一切不符合科學發展觀要求的經驗主義和慣性思維，更加勇于擔當、銳意進取，下功夫解決激情和追求缺失、干事創業精神不足的問題，善于在困境中尋出路，在困難中找辦法。大力弘揚爭分奪秒的搶先精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，培養迎難而上、協同配合的攻堅意識，以昂揚向上、奮發有為的嶄新風貌干好工作、抓好落實，務求實效。。
                增強能力提高執行力。
                全體政府工作人員要更加注重理論學習，切實提高政治素質和履行職責、依法行政的能力。深入開展群眾路線學習教育活動，不斷強化群眾觀點，堅持走群眾路線，密切干群關系，切實增強群眾工作能力。政府系統各級領導干部要切實增強全局觀念，結合全區總體工作部署，高標準謀劃本部門、本地區工作思路，帶頭抓落實，帶頭推進重點項目、破解要素瓶頸、維護社會穩定，切實破除執行環節“中梗阻”現象，不斷提高能干事的本領，確保區委、區政府各項決策部署全面落實到位。。
                創新機制提高執行力。
                必須以改革創新精神，不斷完善政府工作運行機制，力求決策更加快速，政令傳達更加快捷，情況反饋更加及時，督促檢查更加得力。著力創新重點工作推進機制，確保目標明確、責任清晰、推進有力。健全完善重大項目建設保障機制，確保協調到位、配合緊密、保障有力。積極拓寬投融資渠道，著力破解影響經濟社會發展的資金瓶頸制約。健全完善督查聯動機制，自覺把政府各項工作置于人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督之下，確保政府工作依法、有序、高效運行。。
                健全制度提高執行力。
                按照“改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的總體要求，以科學化、規范化、標準化為目標，不斷健全完善目標管理制度、決策后評價制度，強化行政問責制度，杜絕慢作為、不作為、亂作為現象。嚴格落實中央八項規定，從嚴控制三公經費，厲行節約反對鋪張浪費，規范公務接待活動。深入開展廉政教育，繼續加大監察審計工作力度，堅決查處違紀違法案件，不斷增強拒腐防變能力。。
                各位代表，過去一年的發展成就令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，倍加珍惜加快發展的難得機遇，倍加珍惜來之不易的崛起勢頭，倍加珍惜和諧穩定的大好形勢，奮發有為，砥礪前行，為打造六區建設升級版，開創區域經濟社會發展新局面而努力奮斗！
                	
                

                


                

                
        
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