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                首頁 > 范文大全 > 工作報告
                龍井市政府工作報告五年（熱門20篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                龍井市政府工作報告五年（熱門20篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告可以激發工作動力和積極性，促進個人和團隊的成長與進步。工作報告范文的分享和交流，有助于不同行業和領域之間的經驗互通。
                龍井市年政府工作報告五年【范文
                2010。
                年
                12。
                月
                28。
                日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。
                。
                市人民政府市長。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員及其他列席人員提出意見。
                “十一五”時期的主要成就和。
                2010。
                年工作回顧。
                一、“十一五”時期的主要成就。
                23.2。
                億元（預計，不含朝陽川鎮，下同），比。
                05。
                年增長。
                118.25%。
                ；全口徑一般預算財政收入實現。
                2.47。
                億元，比。
                05。
                年增長。
                76.43%。
                ；全市固定資產投資完成。
                39.2。
                億元，比。
                05。
                年增長。
                856.98%。
                ；社會消費品零售總額實現。
                7.5。
                億元，比。
                05。
                年增長。
                82.93%。
                ；城鎮居民人均可支配收入年均增長。
                12%。
                農民人均純收入年均增長。
                8%。
                項目建設成效顯著，五年累計完成投資。
                128.2。
                20。
                戶，總投資達。
                13.2。
                億元，全市初步形成以能源礦產、制漿造紙、農副食品加工為主的“三二一”產業布局；社會主義新農村建設全面推進，基地建設、農業產業化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設、六道河生態治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業不斷發展，城鄉人民生活水平穩步提高，為“十二五”時期經濟社會更好更快發展奠定了良好基礎。
                二、
                2010。
                年工作回顧。
                2010。
                年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是銜接“十二五”發展的關鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經濟社會加速發展。
                ——項目建設取得突破。全年共實施各類投資項目。
                189。
                項，完成固定資產投資。
                39.2。
                億元，項目總數之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。
                3000。
                萬元以上項目開工。
                58。
                個，完成投資。
                28.6。
                億元，增長。
                35.9%。
                ；積極爭取國家和省項目建設資金。
                1.35。
                億元，共有。
                86。
                個項目獲得支持。新區項目投資。
                1.2。
                億元，完成農民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務生態示范區一期工程投資。
                7000。
                萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎設施建設；延邊義烏商貿城項目投資。
                1
                億元，完成農民土地補償、規劃設計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農發行貸款。
                1
                億元，各項建設全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰略選區計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發等項目前期工作順利推進。
                ——工業經濟持續發展。全市規模以上工業企業由去年的。
                19。
                戶發展到。
                28。
                戶，完成產值。
                20.5。
                億元，增長。
                83%。
                ；實現銷售收入。
                16.1。
                億元，增長。
                59.6%。
                ；實現利潤。
                9500。
                萬元，增長。
                196%。
                采取領導包保、資金支持等有效措施，為企業解決貸款。
                3000。
                萬元。晨鳴紙業、瀚豐礦業、草仙藥業等重點骨干企業運行情況良好。全市共有。
                48。
                個工業項目開工建設，完成投資。
                15.8。
                億元，增長。
                10.5%。
                gmp。
                22.9。
                億元，增長。
                24.3%。
                14.2。
                萬噸，創歷史新高。培育發展了。
                10。
                家州級以上農業產業化龍頭企業，基地規模達到。
                6200。
                公頃。全市各類養殖場（小區）達。
                147。
                個，恒興牧業、犇福肉業、華都肉雞等企業產業化步伐明顯加快。爭取農機化項目資金。
                1300。
                萬元，新增農機具。
                1111。
                臺套。投資。
                1093。
                萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
                2603。
                萬元，完成泥草房改造。
                1270。
                戶，
                7
                個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農民專業合作組織。
                98。
                家，帶動農戶。
                8092。
                53。
                個行政村的集體林權制度改革工作，實現連續。
                30。
                年無重大森林火災。
                ——城鎮化建設不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規劃（。
                8
                公頃。
                完成海蘭路延伸等。
                6
                個路段綠化任務，綠化覆蓋率達到。
                37.1%。
                ；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
                5
                條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
                4.3。
                萬平方米。全市房地產新開工面積。
                17.46。
                萬平方米，完成棚戶區拆遷。
                4.4。
                萬平方米，解決了。
                2000。
                戶居民沒有及時辦理房屋產權證照問題。污水處理工程鋪設截流干管。
                6.9。
                公里，完成廠區部分土方和圍墻基礎工程；城區供水管網改造工程鋪設管網。
                2.4。
                公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設全面啟動。
                17。
                億元，增長。
                40%。
                ；實際利用外資。
                585。
                萬美元，增長。
                25%。
                進出口貿易總額實現。
                1
                億美元，新批辦外貿企業。
                9
                6
                個重大項目，簽約合同金額達。
                85。
                32。
                萬人次，增長。
                24.4%。
                ；實現旅游收入。
                1.13。
                億元，增長。
                34.5%。
                23。
                3144。
                萬元，新建廉租住房。
                450。
                套，發放住房租賃補貼。
                1340。
                萬元；供熱改造完成投資。
                1598。
                萬元；投入。
                3393。
                4
                800。
                座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩、社會治安、安全生產、應急管理和食品藥品安全工作，街道社區職能得到充分發揮，“平安龍井”建設成效顯著。環保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。
                106。
                件，滿意率和基本滿意率達到。
                100%。
                政協委員提案。
                72。
                件，回復率達到。
                100%。
                146。
                3
                件，通報。
                3
                起，查處。
                3
                人。
                各位代表，過去一年，我市經濟社會發展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協力，開拓進取，無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向關心支持龍井發展的社會各界人士、駐龍企事業單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經濟總量小，產業鏈條短，層次低；二是工業帶動作用不強，經濟效益不高，第三產業發展緩慢，消費外流；三是經濟社會發展缺少稅源型項目支撐，區位、資源等優勢尚未得到充分發揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風建設有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。
                “十二五”時期的發展目標和。
                2011。
                年的主要工作。
                一、“十二五”時期的發展目標。
                今后五年是我市實現經濟社會加速發展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發展機遇，又要面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經濟和社會發展實現較大突破。
                綜合考慮未來的發展趨勢和我市的現實狀況，“十二五”時期，在發展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全局，以擴大經濟總量，轉變經濟發展方式為主線，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以特色城鎮化為突破口，以農業現代化為基礎，以新型工業化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略，全面促進經濟社會科學發展、綠色發展、可持續發展，努力建設繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經濟結構不斷優化，經濟質量和效益大幅提高，工業化進程明顯加快，社會事業全面發展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發展指標增幅高于全省、全州平均水平。
                一是要在充分發揮民俗優勢上實現新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫藥等產業，把龍井建設成為具有民族標志性的文化城市。
                -
                智新鎮。
                -
                工業集中區。
                -
                德新鄉。
                -
                開山屯鎮為軸線的延龍圖特色工業走廊，建設東盛涌鎮。
                -
                新區。
                -
                智新鎮。
                -
                老城區。
                -
                三合鎮為軸線的延龍圖服務經濟走廊，大力發展現代農業、新興戰略性產業和現代服務業，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區之一。
                三是要在充分發揮資源優勢上實現新突破。要以工業集中區為中心，打造各具特色、優勢明顯的專業化產業園區。加快產業集聚，建立延邊州生態農業產業示范基地、戰略性新興產業基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續發展的新生力量。
                四是要在深入推進城鎮化建設上實現新突破。要加快新區開發建設步伐，突出商貿服務、民俗展示、生態宜居特點，逐步將新區建設成為長吉圖開發開放先導區和延龍圖一體化的城市示范區。要充分發揮各鄉鎮的區位、資源和產業優勢，著力構建特色突出、梯度發展、優勢互補、包容性強的鄉鎮“七大板塊”建設嶄新格局。
                五是要在深入推進“富民工程”上實現新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業、完善社會保障、增加居民收入、發展社會事業、強化公共服務等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發展成果。
                二、
                2011。
                年的主要工作。
                2011。
                20%。
                以上，力爭達到。
                23%。
                ；全口徑一般預算財政收入增長。
                18%。
                ；工業產值增長。
                45%。
                ；社會固定資產投資增長。
                20%。
                ；全市社會消費品零售總額增長。
                15%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                15%。
                ；農民人均實際收入增長。
                11%。
                為實現上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：
                （一）突出抓好項目建設，確保實現“十二五”規劃良好開局。
                要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續把投資拉動作為促進經濟增長的最直接手段，繼續突出項目建設，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設規范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協調配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早達效，全力打造有利于項目建設的發展環境。
                10。
                萬平方米住宅，盡快發揮規模效益；加快延邊義烏國際商貿城建設，完成大部分基礎設施建設和基本功能分區，逐步打造立足延邊地區、輻射東北亞的重要商貿物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發利用項目的勘探調查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發利用打好基礎；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務生態示范區一期工程建設，完成道路、給排水等基礎設施建設，實現起步區初見規模；加快琵巖山旅游綜合開發項目建設，力爭年內開工建設。
                gmp。
                認證，推動耀天燃氣開發利用、北洋科技汽車配件、東方酒業釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設進度，爭取年內投產達效；同時，要加大跟蹤服務力度，推動中偉生物科技、農星再生能源等項目年內竣工投產。
                70%。
                的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內完成主體工程建設；同時，全力推進延邊監獄、延邊汽校、延邊消防訓練基地等項目加快建設步伐。
                ——全面增強項目發展后續動力。要深入研究國家產業政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經濟發展的重大項目；重點圍繞傳統產業技術改造、特色資源轉化、產業鏈條延伸和發展配套加工，加快工業項目集群化發展；超前謀劃和建設交通、水利、電力、社會事業和城市改造等項目，完善城市基礎設施體系；結合長吉圖開發開放先導區建設和老工業基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。
                （二）突出工業強市戰略，全面擴充工業經濟總量。
                ——強化工業運行。堅持工業強市，年產值億元以上企業要增加。
                2
                戶，年產值。
                5000。
                萬元以上企業要增加。
                8
                戶，全年市屬規模以上企業產值力爭突破。
                20。
                5.5。
                6
                億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業的扶持力度，力爭年產值突破。
                5
                億元。
                10。
                10。
                個，使入駐工業集中區企業達到。
                30。
                個以上，項目總投資達到。
                15。
                億元以上。
                28.4。
                億元，增長。
                24%。
                深入推進全市商標品牌戰略，引導企業逐步提高自主創新能力加強銀企對接服務，緩解企業融資困境以解決企業招工難、資金短缺為抓手，大力引導出國勞務、外出打工人員回鄉創業。
                （三）突出農業現代化，加快社會主義新農村建設步伐。
                10。
                個養?；?，牛發展到。
                11。
                萬頭，增長。
                20%。
                ；新建。
                6
                個養豬基地，豬發展到。
                14.9。
                萬頭，增長。
                40%。
                ；新建。
                10。
                個養雞基地，禽類發展到。
                125。
                萬只，增長。
                50%。
                以建立畜產品加工大市為目標，大力培育畜產品深加工項目，使其成為農村經濟快速增長的新亮點依托延邊生態農業科技示范園區建設，升級傳統農業和特色產業，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產業做精做大。
                ——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
                1000。
                戶，完成。
                22。
                個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。
                3600。
                萬元的全國小型農田水利重點縣項目；投資。
                4500。
                萬元，完成圖們江干流堤防工程。
                7.8。
                公里，護岸。
                5.1。
                公里；投資。
                2300。
                萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
                5
                座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設前期工作；智新鎮元東水庫建設項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農村建設和省、州綠化村屯項目建設；不斷改善農村環境，穩妥推進撤并村屯工作。不斷加大農村文化、體育、醫療衛生事業投入，農村醫保、低保做到應保盡保。
                ——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統籌扶貧開發、村級公益事業一事一議財政獎補試點等各項支農資金，用于扶持和發展重點龍頭企業和產業化示范基地。加快農村體制機制創新，鼓勵并扶持農民專業合作社發展，積極做好土地流轉工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業和種養殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發展備足土地資源。用足用好增產千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農惠農政策，加快推進農業機械化。積極開展農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，加快低收入農民脫貧步伐。
                （四）突出特色城鎮化，全力打造生態宜居城市。
                ）》，在繼續深化“三山一江”、琵巖山一松亭風景區等規劃設計的同時，重點做好廉租房及棚戶區改造控詳規編制，完成東盛涌鎮總體規劃、新城控詳規的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設施等專項規劃編制工作。
                5
                處游園，新增綠地。
                8
                公頃；實施學豐胡同等。
                4
                10。
                條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
                3
                萬平方米，積極推進全市既有建筑節能改造和暖房子工程。加快城區供水管網改造、垃圾處理等項目建設，污水處理廠爭取年內竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學高爾夫培訓中心等項目早日開工建設。
                ——全面推動新區開發建設。高度重視，加快開發步伐，全力啟動新區的交通、電力、供水管網、綠化等配套基礎設施建設，大力推動低密度生態住宅區項目盡快開工建設；同時，要加快新區范圍內的商貿物流、旅游休閑等重大服務業項目的建設步伐，要繼續做好新區沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設，通過采取多管齊下和整體聯動的措施，逐步將新區打造成為特色鮮明、環境優美、設施齊全、功能完備的長吉圖開發開放先導區前沿的城市示范區。
                （五）突出“前沿”建設，不斷提高開發開放水平。
                20。
                1
                億美元。
                ——著力推進對外通道建設。立足延龍圖一體化和區位、資源優勢，以更加積極主動的姿態，參與推動長吉圖開發開放戰略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設、開山屯跨境鐵路恢復和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區）、互市貿易區和海產品加工基地建設，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。
                33.7。
                萬人次，收入。
                1.15。
                億元。
                （六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩定。
                ——加強社會事業和民生保障工作。加大對困難群體的就業再就業扶持力度，著力完善養老保險、城鄉低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產業發展，切實加強非物質文化遺產保護和傳承。繼續深化“質量加特色”的朝鮮族教育發展模式，全面提高教育教學質量。認真做好三合鎮等國家級衛生鎮及省級衛生城市的復檢工作。大力開展“優生促進工程”，不斷提高人口管理水平。
                ——著力完善公共安全體系。完善市級領導信訪工作“四包”責任制度，加強各部門調處信訪案件能力，進一步規范重大事項社會穩定風險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續深化“平安龍井”建設活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產、食品安全、應急管理等公共安全責任，切實提高防災減災和應急處置能力，堅決遏制各類生產安全事故的發生。
                （七）突出增強行政效能，建設務實高效政府。
                ——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協委員提案；密切與工會、共青團、婦聯等群團組織的聯系，自覺接受群眾監督，進一步提高政府科學決策、民主決策和依法決策能力；創新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉、保民生、保穩定，不斷提升政府執行力和公信力。
                ——加強市級領導包保重大項目、重點企業和重點招商引資任務工作，集中各方面力量統籌推動重點工作，協調解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續，創造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎性工作，盡早納入國家和省建設規劃；對包保企業，要幫助落實生產條件和建設條件，協調解決企業遺留問題。
                ——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責任，實行重點工作目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，把全年目標任務進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務分解表、時間進度表和質量標準表，明確工作內容、時序進度，使各項工作和各個環節有人抓、有人管、有人負責，確保各項工作一環緊扣一環地推進。
                ——進一步改善經濟發展軟環境，重點圍繞影響經濟發展軟環境的關鍵性問題，加大涉企服務力度，建立長效服務機制；積極探索機關運行機制改革，穩步推進部門職能整合；繼續嚴格執行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領導日程雙周報制度、部門工作月調度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務求實效，不斷提高行政機關勤政廉政工作水平，努力建設務實高效、人民滿意的法治政府和服務型政府。
                各位代表，龍井正進入新的發展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學發展，搶抓機遇，為加快建設繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
                伊春市年政府工作報告五年精選文檔
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、去年及“十一五”工作回顧。
                過去的一年，是我市發展進程中極不平凡的一年。在市委的領導下，全市人民以科學發展觀為指導，圍繞加快解放思想、學習趕超先進、努力實現伊春科學發展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標任務，伊春的經濟社會及生態建設取得了重大進展。
                （一）經濟運行質量穩步提高。
                全市生產總值完成。
                202.4。
                億元，跨上。
                200。
                億元臺階。
                同比增長。
                15.7%。
                財政收入實現。
                20.3。
                億元。
                突破。
                20。
                億元大關，同比增長。
                38.3%。
                為預算的。
                171.2%。
                其中地方財政收入實現。
                12.8。
                億元，同比增長。
                45.9%,。
                為預算的。
                198.3%。
                規模以上工業實現增加值。
                53.6。
                億元，同比增長。
                34.5%。
                企業經濟效益綜合指數達到。
                153.2。
                同比提高。
                7.6。
                個百分點。農業生產戰勝了春季低溫多雨的災害天氣奪取豐收，糧食總產量達到。
                80.3。
                萬噸，同比增長。
                16%。
                五大優勢特色產業實現增加值。
                86.3。
                億元，同比增長。
                27.6%。
                419。
                萬人次，實現旅游收入。
                25.2。
                億元，同比分別增長。
                9.9%。
                和
                31.6%。
                森林食品業勢頭良好，實現增加值。
                14.8。
                億元，同比增長。
                11.5%。
                56.7。
                億元，同比增長。
                18.8%。
                城鎮居民人均可支配收入達到。
                10317。
                元，農民人均純收入達到。
                7280。
                元，同比分別增長。
                9.1%。
                18.6%。
                “十一五”節能減排指標全面完成萬元。
                gdp。
                綜合能耗同比下降。
                7.6%。
                二氧化硫排放量削減率達。
                7.1%。
                化學耗氧量下降。
                6.1%。
                經濟運行的穩定性、協調性、科學性明顯增強。
                （二）生態建設深入推進。
                認真落實嚴管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地。
                643。
                3030。
                34.6。
                萬畝，撫育試點。
                40.6。
                萬畝，計劃任務全面完成。首次開展了伊春林區森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態建設成果和實施碳匯交易奠定了基礎。
                （三）發展基礎顯著增強。
                固定資產投資完成。
                153.6。
                億元，增幅達到。
                50.2%。
                在全省名列前茅。項目建設取得重大進展。落實市級重點項目。
                60。
                個，投資額相當于前三年之和。其中續建和新開工項目。
                49。
                個，億元以上項目。
                38。
                個，重大產業項目。
                42。
                288.5。
                公里。深入實施“三供兩治”工程，投資。
                5
                4.7。
                億元完成了新青輸變電等電網建設工程。全市綠地率達到。
                50.23%。
                人均公共綠地面積新增。
                1.79。
                平方米，達到。
                27.2。
                13。
                個林場所。
                1885。
                戶居民的搬遷轉移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領導和省委省政府的充分肯定。
                （四）改革開放不斷深化。
                國有林權制度改革試點扎實推進，綜合效應繼續顯現。國企改革邁出新步伐，光明集團重組工作穩步實施，與。
                32。
                132.6。
                億元，同比增長。
                134%。
                ；實際利用外資。
                4540。
                萬美元，同比增長。
                58%。
                海關檢驗檢疫機構正式進駐中心區，外貿企業進出口更加方便，全年外貿進出口完成。
                3.02。
                億美元，同比增長。
                36.3%。
                烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農業開發順利推進成功舉辦了森林產品博覽會和第十屆森林旅游節等活動，我市的對外知名度、影響力進一步擴大。
                （五）社會事業全面進步。
                科技創新與應用水平進一步提高，取得市級以上科技成果。
                18。
                項，轉化率達。
                72.3%。
                4
                90%。
                2014。
                年省十三運會承辦權，舉辦了首屆冰壺挑戰賽?！八某锹搫摗鄙钊胪七M，創建國家衛生城市順利通過技術評估。國防動員、民兵預備役、雙擁和食品藥品安全、質量監督工作進一步加強，婦女、兒童、殘疾人權益得到有效保障，人口與計劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作取得了新進展。第六次人口普查順利完成。
                （六）民生工程有效實施。
                2010。
                60。
                億元，其中，地方財政投入。
                47.6。
                億元，占總投入的。
                79.4%。
                占財政總支出的。
                59.3%。
                圍繞年初確定的。
                8
                項利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
                32。
                8
                22。
                件按計劃完成或如期啟動。由于發生了“。
                8
                ?
                16。
                ”特大爆炸事故，安全生產沒有完成預期目標；增開航線雖獲批準，但“。
                8
                ?
                24。
                ”空難發生后，國家提高了支線機場標準，需盲降系統建成后才能開通。市政府將繼續努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實，全市公共服務進一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
                兩起事故發生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫治受傷人員，妥善安置受災群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
                （七）民主法治建設持續加強。
                自覺接受人大、政協和人民群眾的監督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議。
                157。
                件，辦理政協委員提案。
                75。
                件，辦結率達到。
                100%。
                積極推進依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務不斷深化“平安伊春”建設，繼續保持了社會和諧穩定大力轉變政府職能，深入開展了“六型”機關創建和“百企萬民評服務”等活動，全面深化了政務公開、村務公開、廠務公開和涉及民生重大事項的聽證公示制度，認真落實《廉政準則》，著力加強了行政監察和審計監督工作，依法決策、民主決策、科學決策的水平進一步提高。
                500。
                萬立方米以上的良性循環。森林覆蓋率由。
                80.6%。
                提高到。
                83.4%。
                森林蓄積量由。
                2.28。
                億立方米增加到。
                2.5。
                21%。
                占
                gdp。
                的比重達到。
                42.6%。
                五年提高了。
                15。
                503。
                萬平方米、泥草房。
                6465。
                戶，建設廉租住房。
                18275。
                套，使。
                10。
                萬多戶居民改善了住房條件。累計建設農村飲水工程。
                223。
                處，解決了。
                11.41。
                3266。
                元和。
                3489。
                元。全面啟動了城鎮居民醫療保險，參保率達到。
                92%。
                2010。
                年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發展奠定了堅實基礎。
                五年的發展令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護，嚴管資源，堅持“生態立市”不動搖；必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持“在保護中加快發展，在發展中興市富民”不動搖；必須用改革創新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅持深化改革、擴大開放不動搖；必須將上級精神與我市實際緊密結合，堅持把爭取政策支持與自力更生、真抓實干相統一不動搖；必須始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為出發點和落腳點，堅持以人為本促進生態、經濟、社會、文化全面協調可持續發展不動搖；必須適應工作任務的轉變，不斷加強政府自身建設，堅持科學行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經驗，是我們今后推進伊春加快發展的寶貴精神財富。
                各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊指戰員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持伊春發展的中省直部門，向在我市創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！
                8
                ?
                16。
                資源依賴、政策依賴程度高，創新創業內生動力不足，發展環境仍需改善，等等。我們一定以高度負責的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實實地做好工作，不辜負人民的期望和重托。
                二、關于全市第十二個五年規劃綱要（草案）。
                10。
                個章節對全市未來五年發展建設的現實基礎、目標任務和保證措施等進行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點報告兩個問題。
                （一）“十二五”時期經濟社會發展及生態建設的基本原則和主要目標。
                結合當前我市的發展基礎、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態保護，加強和完善生態體系建設；大力調整產業結構，加速經濟轉型步伐；繼續深化改革，不斷創新體制機制；進一步擴大開放和招商引資，增強經濟發展活力；推進科教振興，實施人才強市戰略；堅持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經濟社會發展及生態建設的階段性特征和客觀要求。
                一是關于增長速度問題?！毒V要》提出，到。
                2015。
                年，全市地區生產總值實現。
                410。
                億元，年均增長。
                15%。
                比
                2010。
                年翻一番；地方財政收入達到。
                26。
                億元，年均增長。
                15%。
                ；固定資產投資達到。
                690。
                億元，年均增長。
                35%。
                ；農民人均純收入達到。
                12830。
                元，年均增長。
                12%。
                ；城鎮居民人均可支配收入達到。
                18182。
                元，年均增長。
                12%。
                這些目標是綜合考慮我市的經濟發展基礎、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據需要和可能提出的。
                gdp。
                增速確定為。
                15%。
                35%。
                12%。
                ”的指標，主要是為了實現發展與改善民生同步，適應保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標現在看雖然稍高了一點，快了一點，但從近幾年我市發展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經過努力是可以實現的。
                83.4%。
                萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                15%。
                等目標，一方面體現了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態保護旗幟，實現科學發展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現了建設資源節約、環境友好型社會的要求，是擴大“綠色伊春”優勢，追求現實和長遠利益的需要。
                (
                二
                )
                “十二五”時期的戰略重點和主要任務。
                “十二五”時期，我市加快發展、加速轉型的任務很艱巨?！毒V要》在把握重點與一般、繼承與創新、外因與內因關系的基礎上，對“十二五”時期的生態建設、經濟社會發展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和措施。
                一是加強生態保護?！毒V要》把生態保護作為優先的戰略任務。強調要積極落實大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，認真實施天保二期工程，鞏固擴大生態保護成果，加強生態環境綜合治理，積極發展低碳經濟。全市上下必須一以貫之保生態，堅持不懈嚴管林，建立良性發展的森林生態體系，努力為國家乃至全球的生態建設不斷作出新貢獻。
                4111。
                工程”。充分發揮資源、環境優勢和潛力，加快技術改造步伐，優化發展傳統產業，穩步發展基礎產業，大力發展特色產業，培育發展戰略性新興產業，做強轉型支柱產業，推進產業結構調整和經濟轉型。這是針對我市產業規模小、總體素質不高、競爭力不強的現狀而提出的一項重大任務?！毒V要》對發展清潔工業、特色農業、低碳服務業等方面的主要任務和建設布局作了部署，規劃了一批重大建設項目。對堅持科教興市和人才強市戰略，提高科技創新能力，發展高新技術產業，發揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
                三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發展任務，必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要》提出，要堅持用改革的方法破解難題，推進重點領域和關鍵環節的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機制，奠定科學發展、加快發展的體制基礎。要深入推進國有林權制度改革、國有企業改革、各項財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優化非公有制經濟發展環境。要面向國內外市場需求，實施“南聯北開”、互利共贏的開放戰略，開創全市外向型經濟發展新局面。
                四是構建和諧社會?！毒V要》重點提出了改善人民生活，加快公共服務體系建設等方面的任務。強調要開展全民創業活動，促進充分就業，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴大城鄉居民消費，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛生、文化、體育等項工作。要推進“平安伊春”建設，加強社會主義政治文明和精神文明建設，確保在“十二五”早期進入全國文明城市行列。
                各位代表，“十二五”規劃綱要繪就了未來五年伊春的發展藍圖，表達了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態更加優良，產業更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復興，再創輝煌！
                三、今年的主要工作。
                今年是“十二五”規劃的開局之年，加快發展不僅對實現“十二五”目標意義深遠，也是主動應對停止主伐給我市經濟發展和群眾收入帶來影響的現實需要。
                擴大開放，鞏固擴大生態保護成果，加快現代化園林城市建設，推動全市生態經濟社會更好更快發展。
                綜合考慮各種因素，
                2011。
                年的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                12%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                30%。
                以上；規模以上工業增加值增長。
                15%。
                ；地方財政收入增長。
                15.2%。
                ；外貿進出口總額增長。
                17%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                8%。
                和
                10%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內；萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                3%。
                為了實現上述目標，我們要重點做好以下五方面工作。
                （一）培壯優勢特色產業，在轉變經濟發展方式上實現新突破。
                119.5。
                億元的。
                51。
                1260。
                高爐等擴能項目建設，爭取盡快竣工投產，實現年底新增產能。
                100。
                萬噸。推進浩水日產。
                4000。
                噸水泥熟料新型干法生產線項目建設，達到年產。
                300。
                萬噸以上的生產能力。突出發展礦產資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發項目、西林。
                8
                3
                1+5。
                75%。
                家商業銀行和股份制銀行在我市建立分支機構。積極推進中小企業互助聯保貸款的實施，擴大銀行信貸業務保證范圍。支持興安紅酒業上市。推進森林、林木和林地使用權的合理流轉，爭取早日實現林業資產證券化。
                （二）強化生態保護和資源利用，在鞏固擴大生態建設成果上實現新突破。
                60。
                22.01。
                55。
                20。
                個試點林場生物質炭、氣化及朗鄉。
                10。
                萬噸生物質成型燃料等項目建設，同步加快生物質發電、生物質柴油等生物能源產業項目開發進程，建立低消耗高產出的生物能源開發利用模式。積極爭取森林生態價值補償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區納入生態效益補償試點，列為碳權交易試點，使我市的林業資源優勢盡快轉化為經濟優勢，不斷放大生態效應。
                （三）深化改革開放，在增強經濟發展動力和活力上實現新突破。
                (
                市
                )
                200。
                億元。積極擴大對外貿易。盡可能搭建平臺，引導推動更多的企業走向國際市場。重點推進對俄經貿合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業園區建設，在俄比羅比詹市建設伊春產品展銷平臺，進一步擴大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農業、礦產開發和邊境旅游等方面的合作，實現沿邊開放轉型升級。
                （四）加強城鄉建設，在推進城鄉一體化發展上實現新突破。
                30%。
                以上。建設農村公路。
                300。
                220。
                千伏伊春變電擴建和。
                110。
                千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實現西嶺、大西林輸變電等農網改造升級。切實抓好小城鎮建設。多方籌資、融資，加快完善城鎮基礎設施，著力打造以湯旺河為首的富有林區特色、宜居宜業宜游的一批生態旅游名鎮。扎實推進新農村建設。調整分散的村屯布局，大力加強中心村建設，搞好規劃設計和功能分區，加快住房、道路、供水、排水等基礎設施建設，推廣沼氣、生物質燃氣等新型能源，提高綠化水平，保持村容整潔，進一步改善農村人居環境。與此同時，堅持建管結合，不斷鞏固擴大國家衛生城創建成果，整體提升城鄉品位。
                （五）竭力為民辦實事，在推進社會事業發展和民生改善上實現新突破。
                8
                個方面。
                28。
                件實事。
                一是努力提高職工群眾就業和增收水平。（。
                1
                ）加大投入和服務力度，開發公益性崗位。
                1000。
                個，開展各項創業培訓。
                1000。
                人，提供小額擔保貸款。
                1000。
                萬元。（。
                2
                ）多渠道開發就業崗位，實現就業再就業。
                4
                萬人。深入開展“大學生創業行動”，全年高校畢業生就業率達到。
                85%。
                （
                3
                ）深入實施“一幫一”扶貧創業工程，困難職工扶貧創業率達到。
                80%。
                （
                4
                ）提高政企合一區（局）黨委、人大、政府、政協和其他公共崗位工作人員、林業職工工資性收入。
                二是切實強化社會保障。（。
                5
                ）籌資。
                4900。
                萬元，補足提標后最低生活保障和補助資金缺口，保證按時足額發放。（。
                6
                ）提高城鎮基本醫療保險待遇水平，在現有基礎上提高。
                2
                倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
                7
                8
                ）落實國家政策，提高企業離退休人員養老金標準，人均月增加。
                140。
                元。對符合條件的老年人按時發放高齡津貼。（。
                9
                10。
                ）適時提高失業金發放標準。（。
                11。
                ）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設。
                3
                家大型社會福利院，提高老年人集中供養能力。（。
                12。
                ）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進一步感受到黨和政府的關愛。
                三是優先發展教育事業。（。
                13。
                ）加快普及學前三年教育，啟動尚處于空白狀態的。
                15。
                個縣（市）區（局）的公辦幼兒園建設，確保到。
                2013。
                年每個縣（市）區（局）都有。
                1
                所公辦幼兒園。（。
                14。
                ）積極實施省標準化學校建設規劃，年內新增標準化學校。
                16。
                所。（。
                15。
                ）市和縣（市）區（局）籌資。
                1000。
                萬元更新教育教學設備。（。
                16。
                ）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業學校貧困生。
                1000。
                人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學生。
                500。
                人。
                四是加快發展醫療衛生事業。（。
                17。
                ）擴大基本藥物實施范圍，到年底，公辦基層醫療衛生機構全部推行國家基本藥物制度。（。
                18。
                ）加強社區衛生服務中心建設，全面提高服務功能，力爭小病不出社區。
                五是繁榮發展文體事業。（。
                19。
                ）繼續推進森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務設施建設，新建“農家書屋”
                40。
                個，鄉鎮綜合文化站。
                4
                個。（。
                20。
                21。
                ）加快標準化體育場館建設，完成主體工程；籌備建設游泳館、速滑館、冰壺館。
                六是著力改善人居條件。（。
                22。
                ）加大棚戶區改造力度，投資。
                36。
                億元，新建和維修改造住房。
                300。
                萬平方米，新建廉租房。
                8000。
                套，改造農村泥草房。
                2272。
                戶、
                16.2。
                萬平方米。（。
                23。
                ）投資。
                1200。
                萬元，完成市中心城區。
                57。
                棟舊樓的平改坡。（。
                24。
                ）啟動舊小區改造工程，加快解決舊小區基礎設施殘缺不全、物業棄管問題。（。
                25。
                ）投資。
                12.7。
                億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
                6
                個、
                5
                個和。
                2
                個百分點，達到。
                73%。
                67%。
                和
                77%。
                七是加快標準化社區建設。（。
                26。
                ）新建。
                2
                個
                1000。
                平方米的綜合社區服務中心，
                20。
                個
                平方米的社區服務中心。（。
                27。
                ）在中心城。
                4
                個區建成社區信息化服務平臺，完善社區服務體系。
                八是突出抓好“穩價保供”。（。
                28。
                ）落實中央和省有關政策，降低流通成本，兌現各種價格補貼。依法加強物價和食品質量監管，確保物價穩定、食品安全。
                各位代表，面對新的形勢和任務，市政府將牢記使命，認真履行人民賦予的權力，建設好學習型、創新型、實干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執行力，努力轉變工作作風，努力改善發展環境，勤勉盡責，永不懈怠。深入推進“百企萬民評服務”和政府效能建設等活動，落實好行政問責制、政務公開制、服務承諾制、廉政責任制、行政領導對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領導，主動向人大報告工作、向政協通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協委員提案，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的溝通。切實做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強化廉政建設，教育引導各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進一步完善權力運行監管機制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強化對重點領域和關鍵環節的監督，嚴肅查處機關工作人員違紀違法案件，大力營造風清氣正的政務環境。
                許昌市年政府工作報告五年
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                2007。
                年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，銳意進取，開拓創新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，改革開放和各項建設取得了新的重大成就。
                2011。
                年，全市生產總值完成。
                1588.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                1.9。
                倍；財政一般預算收入。
                74.2。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.9。
                倍；全市糧食總產。
                277.2。
                萬噸，實現“八連增”；城鎮累計新增就業。
                41.9。
                萬人，農村勞動力累計轉移就業。
                139.7。
                萬人，動態消除了零就業家庭；城鎮居民人均可支配收入。
                17503。
                元，農民人均純收入。
                8650.7。
                元，分別是。
                2006。
                年的。
                1.9。
                倍和。
                2
                倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發展規劃，進一步明確了在中原經濟區建設中的功能定位，初步探索了以新型城鎮化為引領的“三化”協調發展之路，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，持續了經濟社會好的發展趨勢、態勢和氣勢，實現了“十二五”良好開局。
                五年來，我們主要做了以下工作：
                （一）加強運行調節，促進經濟平穩較快發展。
                面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們結合實際，科學決策，沉著應對國際金融危機沖擊，牢牢把握經濟工作主動權。持續實施投資促進計劃，增強經濟增長拉動力。。
                2011。
                年，全社會固定資產投資完成。
                938.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3.2。
                2011。
                年，規模以上工業增加值。
                894.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.9。
                倍。擴大居民消費需求，增強經濟增長內生動力。
                2011。
                年，社會消費品零售總額。
                414.9。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.5。
                倍。這些措施扭轉了經濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環節，既戰勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發展奠定了堅實基礎。
                （二）堅持新型城鎮化引領，統籌城鄉發展。
                著力推進中心市區、縣（市）城區、中心鎮區和新型農村社區協調發展，城鎮化率達到。
                43%。
                堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。
                409。
                個，完成投資。
                270.5。
                億元，開工建設安置房。
                303.2。
                30。
                個中心鎮區和一批新型農村社區試點建設。不斷完善農村基礎設施，累計解決農村安全飲水。
                97.4。
                萬人，新改建農村公路。
                3251。
                公里，建設戶用沼氣。
                28.3。
                萬口，完成農村改廁。
                61.1。
                萬戶。南水北調中線及配套工程進展順利，丹江口庫區移民。
                16514。
                人安置任務圓滿完成。切實加強城市管理，持續提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創建工作先進城市”、“中國金融生態城市”、“河南省數字化城市管理示范城市”。
                （三）推進經濟結構調整，加快轉變發展方式。
                堅持保增長與調結構相結合，著力解決制約經濟發展的結構性矛盾。全市二、三產業增加值占。
                gdp。
                的比重達到。
                89%。
                比
                2006。
                年提高。
                4
                個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。
                78.9%。
                比
                2006。
                年提高。
                3.4。
                1044.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.1。
                倍，
                4
                家企業主營業務收入超過。
                100。
                億元，上市公司達到。
                7
                家，創河南省省長質量獎。
                1
                個，河南省名牌產品。
                43。
                48%。
                市級以上農業龍頭企業發展到。
                245。
                家，其中省級以上。
                41。
                家，總數居全省第。
                2
                4
                55%。
                連續。
                10。
                15.14%。
                和
                20.59%。
                （四）深化改革開放，增強經濟社會發展活力。
                努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業單位改革改制。
                217。
                2211。
                億元，新批準外商投資企業。
                73。
                家，實際利用外資。
                9.7。
                45.8。
                億美元，是上個五年的。
                2.9。
                倍。
                （五）加快發展社會事業，切實保障和改善民生。
                突出發展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達。
                293。
                億元，年均增長。
                35.9%。
                49.7。
                萬平方米，建成公辦幼兒園。
                41。
                所，“兩免一補”及義務教育經費保障政策受益學生達到。
                536.3。
                萬人次，
                16。
                萬人次農村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮學校共接收。
                3.7。
                97.4%。
                建設改造了。
                5
                所縣醫院、
                31。
                所鄉鎮衛生院、
                11。
                所社區衛生服務中心，建成了。
                2300。
                33252。
                套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉低保實現應保盡保，城市低保標準提高到每人每月。
                210。
                元以上，農村低保標準提高到每人每年。
                1200。
                元以上，五保集中供養率達到。
                60.8%。
                99。
                個貧困村整村推進建設任務，解決了近。
                10。
                萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業全面發展，人民群眾安居樂業。
                （六）加強政府建設，推進民主法制。
                堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監督，支持政協參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協委員提案。
                1495。
                2006。
                年的。
                268。
                項精簡至。
                193。
                3
                屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關事務、檔案、統計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
                各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關心、支持許昌現代化建設的各界人士表示衷心感謝！
                回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發展觀與立足許昌實際結合起來，求客觀規律之真，務科學發展之實；必須堅持把注重持續與善于統籌結合起來，突出新型城鎮化的引領作用，持續探索走好“兩不三新、三化協調”科學發展路子；必須堅持把深化改革開放與創新發展結合起來，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經濟社會發展新跨越；必須堅持把加快發展與改善民生結合起來，著力在加快發展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
                我們也清醒地認識到，許昌發展還面臨不少問題：經濟結構不優、服務業比重偏低、要素約束趨緊，加快發展方式轉變更加緊迫；社會事業發展還比較滯后，公共服務能力和社會管理水平亟待提升；產業集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統籌協調，認真解決。
                二、今后五年的總體要求和目標任務。
                今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規劃、全面建設小康社會的重要時期，也是推進各項事業跨越發展的關鍵時期。世界經濟的大調整、大變革、大發展，為我們承接產業轉移提供了更加有利的條件；建設中原經濟區戰略的深入實施，為我們發展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發揮新優勢，鞏固當前經濟社會發展的好形勢，推動全市經濟社會又好又快發展。
                按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以加快新型城鎮化為戰略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協調，著力項目帶動，著力改革開放，著力創業創新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，奮力在中原經濟區建設中開創率先崛起、富民興許新局面。
                2016。
                年，全市生產總值突破。
                2400。
                億元，年均增長。
                10%。
                以上；人均生產總值突破。
                5
                萬元，處于全省領先位置；公共財政預算收入突破。
                150。
                億元，年均增長。
                16%。
                以上；城鎮化率年均提高。
                2
                個百分點左右，達到。
                52%。
                以上；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，城鄉居民收入與經濟發展同步增長，為到。
                2020。
                年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。
                實現上述目標，事關全市人民福祉，事關許昌經濟社會發展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉變經濟發展方式、構建現代城鎮體系、完善現代產業體系、推進改革開放、促進文化大發展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
                三、
                2012。
                根據今后五年的目標和任務，
                2012。
                年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長。
                11%。
                ；公共財政預算收入增長。
                16%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                22%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                16%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                16%。
                ；外貿出口總額增長。
                19%。
                實際利用外資增長。
                20%。
                ；城鎮居民人均可支配收入實際增長。
                11%。
                農民人均純收入實際增長。
                11%。
                ；城鎮新增就業。
                6.2。
                萬人以上；人口自然增長率控制在。
                6.3。
                ‰以內；居民消費價格漲幅。
                4%。
                左右；城鎮化率提高。
                2
                個百分點；節能減排完成省定目標。
                按照市委經濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。
                6
                個方面的工作：
                （一）強化引領作用，大力推進新型城鎮化。
                認真落實市六次黨代會、全市城鎮化工作會議精神，把加快推進新型城鎮化作為擴內需、調結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措，加快構建現代城鎮體系。
                進一步完善城鄉規劃體系。樹立全域規劃理念，推進“五規合一”，促進城鄉規劃有機融合，扎實推進中心市區組團式、縣市城區內涵式、中心鎮區特色式、新型農村社區集聚式發展。抓緊城市總體規劃修編，高標準編制城市專項規劃、重要區域城市設計和控制性詳細規劃，提高市區“二級組團”規劃建設水平。加強鎮村規劃編制和管理，突出抓好中心鎮區和新型農村社區規劃，力避騎路規劃、沿路建設老模式。堅持規劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規劃監督機制，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種措施，做好已批規劃的過程監管。建立完善城鄉規劃公示、企業誠信管理、聯動協調處理等制度，加大規劃執法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規劃有效執行、落到實處。
                5
                77。
                個新型農村社區建設。集中力量，以新型農村社區建設為切入點，加快推進“三化”協調科學發展試驗區建設，為全市作出示范。
                1516。
                ”項目投資計劃，抓好總投資。
                425。
                億元的。
                153。
                個重點項目建設。全面加快主、副中心建設，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎設施建設，不斷提升承載能力。積極推進社區改造和管理，扎實做好群眾就業、就醫、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。
                加快“一中心、五組團、
                30。
                124。
                個城建重點項目和。
                51。
                個城中村改造項目，分別完成年度投資。
                54.9。
                億元和。
                85。
                億元，著力增強中心市區輻射帶動能力。合理確定。
                5
                30。
                個中心鎮建設，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。
                107。
                3
                年工作方案，確保一年鞏固基礎、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數字城管應用領域，實現環城公路以內區域和許昌新區全覆蓋，全面提升城市數字化、精細化、燈飾化管理水平。
                （二）強化主導作用，加快推進產業結構調整。
                堅持以新型工業化為主導，推動產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，著力提高經濟運行質量。
                2623。
                ”提速計劃，確保全市產業集聚區建設繼續保持全省領先位次。以抓好。
                10。
                億元以上的重大項目、培育超百億元的企業（集團）、打造千億級的產業集群為目標，完善產業集群發展培育導向機制，引導要素向主導產業集中配置，強化上下游企業合作，拉長產業鏈條，形成規模優勢，建設真正意義的產業集聚區。按照“四集一轉”要求，推動產業集聚區規劃布局調整，擴展發展空間。加快基礎性設施、生產性和生活性服務設施建設，提升承載能力、完善服務功能。加快投融資機制創新，認真落實產業集聚區市、縣（市、區）兩級聯席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。
                2000。
                億元，特色產業主營業務收入突破。
                800。
                億元，戰略性新興產業主營業務收入突破。
                260。
                6
                個以上。加快企業上市步伐，動態調整上市后備企業，力爭。
                1
                至
                2
                5
                家。
                大力發展現代服務業。認真實施。
                2012。
                年服務業提升計劃，力爭全市服務業增加值增長。
                11%。
                深入推進“。
                3615。
                ”現代物流業提速工程，加快。
                6
                大物流園區和。
                10。
                大特色產業物流中心建設。大力實施“。
                1238。
                12。
                個重大文化旅游產業項目，完成年度投資。
                12.5。
                億元。辦好各種節會活動，力爭全年接待旅游人數和旅游總收入分別增長。
                12%。
                積極引進外埠股份制商業銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農村商業銀行和新型農村金融機構組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產業規劃建設市區商務中心區和縣（市）城區特色商務區，打造城區經濟發展載體和新的經濟增長點完善主城區、新區服務業專項規劃，加快萬村千鄉市場工程建設，推進“農超對接”，提升商貿服務業發展水平落實國家房地產相關政策，加快普通商品住房建設，積極促進房地產業健康發展大力發展信息服務、創意設計、社區服務等新型業態。
                扎實推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務。抓好重點行業、重點地區節能降耗，實施重點節能工程。加強產業準入管理，加快淘汰落后產能。強化環境影響評價，嚴格執行水資源管理制度，市級統籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮污水處理、垃圾處理、規?；笄蒺B殖污染治理等項目建設，充分發揮減排效益。扎實開展清潩河流域環境綜合整治，積極推進農村環境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經濟發展規劃，開展公共領域節能和新能源汽車示范推廣試點工作。發展循環經濟，有序開展碳排放權、排污權有償使用交易，推動大周鎮國家“城市礦產”示范基地建設。
                （三）強化基礎作用，積極推進新型農業現代化。
                以建設現代化高標準糧田、培育農業產業化集群、發展農業公司和推進主食產業化為抓手，強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，夯實新型農業現代化基礎。
                穩定提升糧食生產。穩定糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力，全市糧食種植面積穩定在。
                650。
                18。
                個、千畝方。
                24。
                個、萬畝方。
                23。
                個。加強農業技術指導服務，繼續實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。
                96%。
                以上，測土配方面積達到。
                88%。
                以上，加強重大病蟲害監測預警和應急防治。認真落實各項強農惠農富農政策，充分調動農民種糧積極性。
                20。
                萬畝高產農業科技園、
                5
                萬畝高效農業科技園和。
                5
                萬畝生態農業科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產業集群試點建設，全年新增花木面積。
                6.5。
                140。
                億元。抓好糧食生產加工集群建設，全市糧食加工能力達到。
                110。
                100。
                家。
                12。
                個水利項目，完成農田水利“最后一公里”工程建設。
                34。
                萬畝。加強農村水電路氣等設施建設，新解決農村居民安全飲水。
                16.3。
                萬人，改造農村公路。
                300。
                公里，新建農村戶用沼氣。
                1
                萬口、大中型沼氣工程。
                5
                22。
                萬畝。
                （四）強化項目帶動，增強經濟發展支撐。
                按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設，保持投資穩定增長，持續增強經濟增長拉動力。
                大力實施“。
                1241。
                ”投資促進計劃。切實抓好。
                120。
                個重點項目，完成年度投資超過。
                400。
                億元，帶動全市固定資產投資超過。
                1000。
                億元。其中工業項目。
                80。
                個，年度計劃投資。
                210。
                億元；現代服務業項目。
                18。
                個，年度計劃投資。
                32。
                億元；社會事業項目。
                5
                個，年度計劃投資。
                7.7。
                億元；交通電力項目。
                8
                個，年度計劃投資。
                29。
                億元；農林水利項目。
                5
                個，年度計劃投資。
                17。
                億元；城建打捆項目。
                4
                個，年度計劃投資。
                114。
                億元。通過實施“。
                1241。
                ”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產投資的比重提高到。
                40%。
                以上，工業項目投資占重點項目投資的比重提高到。
                52%。
                以上，服務業項目投資占重點項目投資的比重提高到。
                10%。
                以上。
                50。
                個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。
                切實加強項目運作。服務方面，堅持聯審聯批、“一站式”服務，高效、快捷地辦理各類手續；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業在投資強度上設置門檻，實現土地等資源集約節約利用、集群集約發展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。
                10。
                項行之有效的推進機制，及時協調解決項目建設問題。建立完善重點項目動態管理機制，根據客觀情況變化，適時調整重點項目計劃盤子。不斷優化項目建設環境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。
                （五）強化改革開放，增添發展活力動力。
                把改革開放作為應對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續深化改革開放，努力實現新的突破。
                5516。
                ”招商引資行動計劃，圍繞園區、產業、企業、項目和重點區域等。
                5
                個方面，謀劃推介。
                500。
                個重點招商項目，合同引進市外資金。
                1000。
                億元，重點抓好市級領導聯系的。
                60。
                個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設、早投產、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內外投資者進入農業、現代服務業、基礎設施、城鄉建設和文化旅游等領域。優化開放環境，提升服務水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設，大力引進出口型項目，加快轉變外貿發展方式，鞏固發制品出口優勢，加大機電和高新技術產品等出口份額，促進出口穩定增長、結構優化升級。積極推進海關、許昌新區出口加工區申報工作，著力構建大開放格局。
                深化重點領域改革。扎實推進。
                30。
                135。
                萬畝。
                210。
                億元；創新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監管辦法和拆遷改造方式，合理設置補償標準，維護合法利益，努力實現群眾、企業和社會等多方共贏；創新煤電運聯調聯動機制，大力發展熱電聯產，推進堅強智能電網建設，突出抓好許昌新區、產業集聚區電網建設和老城區電網改造，切實保障電力供應。
                （六）強化民生民本，促進社會和諧進步。
                適應人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。
                20。
                7
                萬人，下崗失業人員再就業。
                1.5。
                萬人，就業困難人員再就業。
                8500。
                人，保持城鎮零就業家庭動態為零。強化就業公共服務，重點抓好高校畢業生、城鎮就業困難群體、退役人員和殘疾人就業幫扶工作。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益，落實最低工資標準和企業工資集體協商制度，穩步提高城鄉居民收入。
                大力推進社會建設。優先發展教育事業，深入實施學前教育。
                3
                年行動計劃，完成。
                40。
                所公辦幼兒園建設任務；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。
                1559。
                ”教育信息化工程，抓好。
                138。
                個校安工程項目，新建擴建。
                8
                5
                個縣級職教中心。著力提高醫療衛生保障水平，實施醫療機構倍增計劃，促進新增醫療衛生資源向農村傾斜，鞏固提升標準化村衛生室建設成果，繼續抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業繁榮發展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎設施建設，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫藥文化博物館籌建工作，實現各行政村農家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區和農民健身工程，提高人民群眾身體素質。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，促進人口均衡發展。
                14397。
                260。
                元，農村低保標準提高到每人每年。
                1500。
                元。落實國家。
                10。
                年扶貧開發綱要，完成。
                20。
                個貧困村整村推進建設任務。提升農村敬老院管理水平，力爭。
                20。
                所達到省級文明敬老院標準。
                推進社會管理創新。健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統，強化各種中介組織監管，推進社會信用體系建設。加快無線城市建設，推動信息技術在政務、商務、生產生活、社會管理等領域的應用。鞏固煤炭企業兼并重組成果，確保煤礦安全生產。大力開展“安全許昌”創建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設備、危險化學品等重點領域的安全監管。深入實施“六五”普法依法治理規劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎；繼續加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。
                加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發展。重視和支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續做好地方史志、新聞出版、機關事務、民族、宗教、人事、審計、統計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。
                四、全面加強政府自身建設。
                圓滿完成今年乃至今后五年的任務，必須加快領導方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，切實增強推動科學發展能力，著力建設人民滿意的政府。
                （一）著力提升依法行政水平。
                嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，維護憲法和法律的權威。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執法程序，規范行政執法行為。加強行政復議工作，強化行政執法責任和過錯追究。健全行政監督體系，嚴格行政問責。。
                （二）著力提升科學運作水平。
                運作是重要的執政能力，是干的能力、做的能力、創造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰，必須遵循規律重運作，按照客觀規律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規范化管理，做到規范操作、快捷高效；必須創新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經驗、老辦法，不斷在思想方法、領導方法、工作方法上有所創新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現既定目標。。
                （三）著力提升務實發展水平。
                堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發展經濟、改善民生。。
                （四）著力提升執政為民水平。
                牢固樹立宗旨觀念，深入開展創先爭優活動，爭做“人民滿意的公務員”，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍。加強政府領導班子和領導干部廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管人、管權、管事，始終把權力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監察、審計工作，對重要領域和關鍵環節實施重點監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。。
                寧陵縣年政府工作報告五年全文
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年的工作回顧。
                2007。
                年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學發展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。
                過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。
                2011。
                年，全縣生產總值完成。
                70.4。
                億元，比。
                2006。
                年翻一番，年均增長。
                11.7%。
                ；人均生產總值達到。
                10964。
                元，是。
                2006。
                年的。
                2
                倍。地方一般預算收入完成。
                1.67。
                億元。
                是
                2006。
                年的。
                2.7。
                倍。全縣規模以上工業企業完成增加值。
                21。
                億元，年均增長。
                38%。
                7
                家企業躋身全市大中型企業行列。固定資產投資完成。
                55.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                4
                倍。全年用電量。
                5.9。
                億度，是。
                2006。
                年的。
                7.2。
                20.5。
                億元，年均增長。
                9%。
                占
                gdp。
                的比重為。
                29.2%。
                民營經濟整體實力增強。
                上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。
                45%。
                以上。
                過去五年，是發展后勁持續增強的五年。
                強力推進重點（實事）工程建設，先后實施項目。
                231。
                30。
                萬平方米，入駐企業。
                89。
                家，
                2011。
                年完成銷售收入。
                98.8。
                億元，實現利稅。
                8.5。
                億元，從業人員達到。
                2
                萬人。強力推進招商引資和承接產業轉移，累計引進各類項目。
                546。
                個，到位資金。
                87。
                20。
                多次組團赴省進京對接項目。
                289。
                個，到位資金。
                39.7。
                億元，有力拉動了全縣經濟社會快速發展。
                過去五年，是城鄉面貌發生明顯變化的五年。
                先后修編了縣城總體規劃、土地利用規劃、產業集聚區發展規劃、鄉鎮總體規劃和中心村規劃。加快城市新區建設，先后開工建設了縣人民醫院、污水處理廠、垃圾處理場，新區標準化小學、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區向北向西拓展。
                10。
                平方公里。開工建設商住小區。
                22。
                個，總建筑面積。
                100。
                多萬平方米。舊城改造穩步推進，整修城市道路。
                79。
                公里，改造背街小巷。
                36。
                條
                實施“四湖六河”連通工程，使城區防洪標準由不足。
                5
                年一遇提高到。
                20。
                4.5。
                萬平方米，清理垃圾。
                4000。
                余噸，城區臟亂差現象得到明顯改觀。扎實推進鄉鎮“六個一”和新型農村社區“四通八有”工程，張弓鎮榮獲省第五批歷史文化名鎮、省特色景觀旅游名鎮，石橋、華堡、黃崗實現撤鄉設鎮，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農村社區初具雛形。
                糧食生產實現“八連增”，總產達到。
                9.4。
                億斤，單產突破。
                1000。
                斤，均創歷史新高。肉、蛋、奶產量逐年增加，畜牧業占農業總產值比重超過。
                45%。
                累計完成植樹造林。
                5.2。
                15。
                家，年經營收入。
                5
                億元。農村基礎設施明顯改善，新建農村道路。
                163。
                公里，實現了“村村通油路”。投資。
                7780。
                萬元，新建配電臺區。
                525。
                個，成為全國農田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。
                10。
                處，解決農村飲水不安全人口。
                17。
                4.5。
                億元，財政用于“三農”的支出達。
                11.4。
                億元。
                過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。
                城鄉居民收入穩步增長，全縣城鎮居民人均可支配收入由。
                2006。
                年的。
                5904。
                元增加到。
                12868。
                元，年均增長。
                16.9%。
                ；農民人均純收入由。
                2006。
                年的。
                2492。
                元增加到。
                4902。
                元，人均增加。
                2410。
                元。居民儲蓄保持快速增長，
                2011。
                年城鄉居民儲蓄存款余額。
                59.3。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3.5。
                倍。城鄉居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮居民年人均消費支出達到。
                8257。
                元，增長。
                6.9。
                ％，人均住房面積達到。
                33。
                3.9。
                萬個，下崗失業人員實現再就業。
                1.1。
                99.1%。
                6.2。
                萬農村貧困人口實現穩定脫貧。
                過去五年，是社會事業全面進步的五年。
                五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛生事業的支出年均增長。
                43%。
                以上?？萍紕撔履芰Σ粩嗵岣?，累計申請專利。
                79。
                項，獲省級以上科技獎勵。
                2
                554。
                90%。
                以上的鄉鎮衛生院和。
                96%。
                以上村級衛生室改造達標，醫藥衛生體制改革穩步推進。文化事業和文化產業繁榮發展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現電視信號傳輸由模擬到數字的轉換。成功舉辦了八屆梨花節、五屆酥梨采摘節和兩屆葛天文化藝術節。全縣繼續保持低生育水平，基層基礎建設全面提升，各項獎勵優惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業不斷發展，民族宗教、防震減災、愛國衛生、機關事務、工商、質監、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業、郵政、通訊等各項事業都取得新成績。
                過去五年，是民主法制建設不斷加強的五年。
                各級政府認真執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協監督，累計辦理人大代表議案建議。
                610。
                件、政協委員提案。
                496。
                件，結案滿意率達到。
                98%。
                198。
                4.4。
                ”重特大交通事故、“。
                6.3。
                ”颮線風災，突發事件應急處置能力明顯提高。
                各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉、中國長壽之鄉、全國產糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區建設宣傳工作先進縣、全國經濟林產業示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產先進縣、全省優化經濟發展環境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農業標準化示范縣、全省民族團結進步先進縣、全省中小學布局調整先進縣、全省計劃生育優質服務先進縣等榮譽，連續三年榮獲全省平安建設先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發展潛力的旅游景區。
                各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L雨歷程，寧陵經濟社會發展之所以呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，靠的是科學發展觀指導下的創新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領導，靠的是縣人大、縣政協的監督支持，靠的是全縣人民的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向奮戰在各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                總結回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經驗彌足珍貴：一是必須把加快發展作為第一要務。以科學發展觀統領全局，強化項目支撐，加快新型城鎮化、工業化和農業現代化進程，帶動經濟社會快速發展；二是必須把維護穩定作為基本前提。堅持穩定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩定的社會環境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發展環境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發展；四是必須把改善民生作為最大責任。堅持以人為本，讓發展成果更多地惠及人民；五是必須把務實重干作為根本要求。改進作風，轉變職能，提升政府執行力，創造對得起人民、無愧于歷史、經得起檢驗的業績。
                各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經濟基礎薄弱，經濟總量小，產業層次低，結構不合理，主導產業不明晰。新上的一些重大項目在全縣經濟發展中的支撐作用還沒有完全顯現；二是縣鄉財政保障能力仍然脆弱，財政對工業經濟、農業生產、城鄉建設、民生改善的投入還不足；三是城鄉規劃體系不夠完善，基礎設施建設滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風不扎實，一些部門辦事效率不高，服務意識不強，經濟發展環境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。
                二、今后五年政府工作的總體要求和預期目標。
                用超前的眼光謀劃未來、推動發展。
                今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，持續探索新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展路子，突出抓好招商引資、產業集聚區建設、新型農村社區建設、重點項目建設、城鄉規劃建設管理、平安建設六項重點工作，統籌推進經濟、政治、文化、社會及生態文明建設，構建開放寧陵、富裕寧陵、生態寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經濟區建設做出新的貢獻。
                今后五年經濟社會發展的預期目標是：
                ——經濟發展更加強勁。
                到。
                2016。
                年
                全縣生產總值力爭翻一番。
                突破。
                150。
                億元。
                公共財政預算收入實現翻一番，突破。
                3.6。
                億元；全部工業增加值年均遞增。
                20。
                ％以上，突破。
                70。
                億元；經濟結構進一步優化，經濟增長質量顯著提高，全縣經濟發展水平與全省平均水平差距明顯縮小。
                ——對外開放更加深入。
                到。
                2016。
                實際利用省外資金年均增長。
                20%。
                以上，產業集聚區綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應凸顯，全方位、多層次、寬領域的開放格局基本形成。
                ——城鄉面貌更加靚麗。
                到。
                2016。
                年
                30。
                平方公里，城鎮化率力爭超過。
                50%。
                生態宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農村社區建設扎實推進城鄉一體化格局初步形成。
                ——民主法制更加健全。
                到。
                2016。
                年
                行政執法體制更加規范，社會管理體制更加完善，基本公共服務更趨均等，文化事業和文化產業更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經濟、政治、文化等方面的權益得到切實保障。
                ——人民生活更加幸福。
                到。
                2016。
                年
                全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長。
                9%。
                以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛生服務體系和社會保障體系更加健全，社會就業更加充分，人居環境明顯改善，人民群眾的幸福指數進一步提升。
                各位代表，未來五年的工作任務艱巨而神圣。我們只有進一步增強責任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經濟更加發展、文化更加繁榮、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福。
                三、扎實做好。
                2012。
                年各項工作。
                2012。
                也是全面完成“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。
                今年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長。
                12%。
                左右；公共財政預算收入增長。
                13%。
                以上；全社會固定資產投資增長。
                22%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                17%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                9%。
                農民人均純收入增長。
                10%。
                ；人口自然增長率、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內。
                為實現上述目標，重點做好以下幾方面工作：
                （一）以統籌城鄉發展為突破，加速推進新型城鎮化。
                堅持以新型城鎮化為引領，統籌城鄉發展，加快構建以縣城為中心、中心鎮為支撐、新型農村社區為基點的縣域城鎮體系格局。
                強化規劃引領，著力提升城市品位。按照“發揮優勢、彰顯特色、宜居宜業”思路，高起點修編縣城總體規劃，把城區、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現代園林城市。高標準編制各類專項規劃和區域性控制詳規。著力加強規劃的監督管理，加大違規建筑查處力度，維護規劃的權威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風格、整體講協調的城市建設理念，力求達到“一街一景、一區一品”。緊抓商丘中心城區組團發展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區和生態旅游休閑勝地。
                加快形成以商業為主導的綜合性功能區。按照經營城市理念，努力實現以城養城、以城建城。加快建設集鎮區，繼續推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮建設。
                3
                處、垃圾中轉站。
                5
                座、公廁。
                10。
                座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續加大經費投入，增加環衛人員、改善環衛設施、加大保潔力度，實現垃圾日產日清。強化居民社區公共服務職能，推進城市管理進社區。加強公德教育，提升市民素質，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。
                2
                200。
                畝。
                （二）以產業結構優化升級為主線，加快推進新型工業化。
                強化新型工業化主導作用，堅定不移地把工業作為立縣之基、強縣之本，實施“產業優化升級專項行動計劃”，促進工業經濟總量和質態同步提升。
                5000。
                15。
                50。
                億元，稅收達到。
                2
                億元，常住人口超過。
                10。
                萬人。
                45。
                家，主導產業營業收入占全縣工業企業營業收入的比重達。
                70%。
                以上。
                30。
                60。
                億元，再創寧陵白酒產業新輝煌。整合傳統床墊家具業，鼓勵引導現有床墊家具企業進區入園，集群發展，提檔升級。做強手工工藝業，依托刺繡、柳編、藤編等傳統工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業，加大投入，擴大規模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。
                強力推進配套服務業加快發展。圍繞新型工業化，加快發展金融保險、電子商務、服務外包、會展服務等生產性服務業。扶持發展現代物流業，籌建物流園區，引進和培育第三方物流企業。著力發展以產業集聚區綜合服務中心、中小企業融資擔保中心、科技研發中心、產品質量檢測中心、文化旅游綜合服務中心、勞務技能培訓中心、家具材料批發市場、農資專業市場等為主體的“六中心兩市場”建設。鞏固發展交通運輸、餐飲住宿、商業貿易等傳統服務業，推動配套服務業邁上新臺階。
                （三）以穩糧增收為核心，扎實推進新型農業現代化。
                強化新型農業現代化的基礎作用，加快農業發展方式轉變，加大強農惠農富農力度，夯實城鄉共同繁榮基礎。
                著力提升糧食生產能力。穩定糧食播種面積。
                100。
                萬畝、糧食總產。
                9
                億斤。切實加強農業基礎設施建設，著力實施好豫東平原基本農田整治、農業綜合開發存量資金土地治理、新增千億斤糧食產能規劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產創建等項目。著力實施好“農機富民”工程，提高農業耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農機農藝結合，不斷推進農業科技創新。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強氣象服務和防災減災體系建設，提高農業防災減災能力。積極發展政策性農業保險，建立農業風險防范機制。
                14。
                1.2。
                萬畝。引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，逐步實現農業產業集群發展。
                著力改善農村生產生活條件。啟動新一輪農村電網改造升級工程，實施好張弓。
                110。
                千伏、喬樓。
                35。
                千伏輸變電工程，保障農村生產生活用電。著力實施好農田水利基本建設、節水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續實施農村道路建設和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續實施農村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩步推進有線電視、網絡通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農村清潔工程，疏?？h鄉河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農村地表水環境質量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。
                1.5。
                2
                萬人次，提高農民科學種田水平。大力發展勞務經濟，轉移農村勞動力。
                20。
                萬人次以上，提高農民工資性收入。
                （四）以體制機制創新為動力，大力推進對外開放。
                堅持對外開放戰略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發展。
                500。
                強、全國。
                500。
                強、行業前。
                10。
                5
                億元以上項目。
                2
                個、
                3
                億元以上項目。
                4
                個，實際利用省外資金。
                20。
                億元以上。
                20。
                項實事重點工程。繼續落實政府投資工程管理“八項機制”，節約建設成本，嚴格質量監管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。
                突出抓好全民創業。深入開展全民創業行動，提供政策扶持，降低創業門檻，激發全民創業熱情，努力形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。加快非公有制經濟發展。鼓勵引導民間資本通過多種方式進入基礎產業、基礎設施、公用事業等領域，鼓勵引導民營企業參與國有企業并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發展的規章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向創業主體放開，加快培育一批市場主體，讓創業者放心投資、放手發展。
                突出抓好環境優化。加強機關效能建設，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發展環境的行為。全面實行首問負責制、限時辦結制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度蠻橫。嚴厲打擊以權謀私、執法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執法環境和競爭有序的市場環境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。
                （五）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設。
                堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。
                2.5。
                1700。
                人。繼續完善城鄉居民社會保障體系，啟動新型農村社會養老保險工作，實現養老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內城區居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉低保、五保供養、特困救助、臨時救濟、醫療救助為主要內容的城鄉社會救助體系，解決低收入群體實際困難。
                大力推動文化繁榮發展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節，完善景區基礎設施，規劃設計梨博物館、梨文化產業園，提升景區品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態旅游景區。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發展公益性文化事業，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術館、文物館，完善鄉鎮文化站和農家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。
                加強社會管理創新。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，認真落實信訪維穩工作領導責任制、責任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩定風險評估和突發事件處置應急機制。深入開展平安寧陵創建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發生。著力構建和諧勞動關系，積極推進工資集體協商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦。
                99%。
                著力保障農村學生營養水平。鞏固醫藥衛生體制改革成果，加強鄉村醫生隊伍建設，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛生室。完善縣鄉村三級衛生服務網絡，繼續提高新農合籌資標準和農民受益水平。穩定低生育水平，提高人口素質。加強國防動員和后備力量建設，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益。繼續做好人民防空、外事僑務、統計、史志、煙草、鹽業、供銷、郵政、通訊、石油等工作。
                四、建設服務政府推動務實發展。
                各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發，強力打造人民滿意的服務型政府，努力提高為人民服務的能力和水平。
                堅持執政為民。
                帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發展中，更多的關注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農村、投向基層、投向公益事業，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數。。
                堅持務實重干。
                把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節奏，腳踏實地、雷厲風行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發展上，以實實在在的工作業績取信于民、造福于民。。
                堅持依法行政。
                嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，高效辦理人大代表建議和政協提案。加強行政復議工作，完善行政執法程序，規范行政執法行為。按照“兩轉兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉變，提升服務水平。。
                堅持勤政廉政。
                認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，加強源頭治理，規范權力運行。強化對項目建設、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域監管。加大糾風和專項治理力度，認真落實工作責任制和責任追究制。推行陽光政務，確保政府工作公開透明，樹立風清氣正、勤政廉潔的政府形象。。
                各位代表！大機遇帶來大發展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！
                合肥市年政府工作報告五年【精選】
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。
                “十一五”是合肥科學發展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內需等戰略機遇，積極應對全球性金融危機沖擊，經受住復雜多變的宏觀環境考驗，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項戰略目標任務，使“十一五”成為合肥發展史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。
                ——過去五年，是經濟持續快速發展，綜合實力顯著提升，實現爭先進位的五年。
                全市地區生產總值實現翻番，年均增長。
                17.5%。
                以上，增速連續。
                3
                年排名全國省會城市第一，總量由第。
                18。
                位前移至第。
                15。
                位。省會經濟首位度由。
                17.3%。
                提升至。
                22%。
                財政收入由。
                130.9。
                億元增加至。
                476.2。
                億元，增長。
                2.6。
                倍。全社會固定資產投資年均增長。
                44%。
                累計完成。
                9509.3。
                億元，是“十五”時期的。
                6.7。
                倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長。
                14.5%。
                和
                16%。
                以上，城鄉收入差距比由。
                3.02。
                ∶
                1
                縮小至。
                2.8。
                ∶
                1
                社會消費品零售總額由。
                324.4。
                億元增加至。
                839。
                億元，年均增長。
                20.9%。
                城鄉居民人均住房面積分別增長。
                19.3%。
                和
                14.5%。
                三次產業結構由。
                5.7。
                ∶
                45.9。
                ∶
                48.4。
                調整為。
                5.0。
                ∶
                52.6。
                ∶
                42.4。
                金融、旅游、文化、會展、物流等現代服務業蓬勃發展，區域性金融、商貿物流、旅游會展和教育培訓中心逐步形成。
                ——過去五年，是縣域經濟實現大突破，新農村建設取得新成就，城鄉統籌發展卓有成效的五年。
                堅持以城帶鄉、統籌發展，大力實施“縣域突破”戰略。累計投入涉農資金。
                186.2。
                78%。
                ；農業增加值累計增長。
                40%。
                ；農產品加工業產值突破。
                500。
                億元?？h域規模以上工業企業由。
                171。
                戶增加至。
                958。
                戶；工業增加值由。
                45.1。
                億元增加至。
                291.8。
                億元?？h域生產總值由。
                183.6。
                億元增加到。
                630。
                億元，占全市比重由。
                19.8%。
                提高到。
                23%。
                以上。三縣全部進入中部百強，肥西縣躋身全國百強。
                200。
                個、農村集中區和新社區。
                420。
                萬平米，
                34.5。
                3
                個國家級農業旅游示范點、
                8
                個省級環境優美鄉鎮、
                17。
                個省級生態村。完成。
                173。
                座病險水庫除險加固，解決。
                74.3。
                萬人飲水安全問題。新建改建農村道路。
                6200。
                公里，所有行政村實現通水泥（油）路。城區道路、水電氣熱、公交等設施加速向縣鄉延伸。
                ——過去五年，是新型工業化加速推進，自主創新能力顯著提升，經濟發展方式加快轉變的五年。
                118.7。
                億元。工業完成投資。
                2826.4。
                億元，是“十五”時期的。
                9.5。
                倍、前十個五年計劃總和的。
                4.9。
                倍。規模以上工業企業由。
                668。
                戶增加至。
                2091。
                戶，凈增。
                1423。
                戶；產值超億元企業由。
                102。
                戶增加至。
                481。
                戶，超。
                10。
                億元企業由。
                19。
                戶增加至。
                45。
                戶，超百億元企業由。
                1
                戶增加至。
                5
                戶；規模以上工業增加值由。
                288。
                億元增加至。
                1052.7。
                億元，增長。
                2.1。
                倍。工業化率由。
                36%。
                提高至。
                40%。
                500。
                億元。戰略性新興產業加速培育，新型平板顯示及光伏產業集聚發展，節能環保、生物、新材料、公共安全等產業迅速成長。
                gdp。
                比重由“十五”末的。
                1.5%。
                上升至。
                2.3%。
                專利授權量年均增長。
                45%。
                技術交易合同額年均增長。
                28%。
                高新技術企業和創新型企業發展到。
                710。
                戶，增加。
                2.3。
                倍；高新技術產業產值由。
                488。
                億元增加至。
                2000。
                1310。
                億元，新建國家級工程技術研究中心。
                3
                個、企業技術中心。
                9
                個，新增中國馳名商標。
                8
                個、中國名牌產品。
                6
                13。
                個。人才資源對創新的支撐作用進一步顯現，新建院士工作站。
                6
                個，在肥工作院士達。
                49。
                人，
                17。
                位海歸人才進入“千人計劃”。
                ——過去五年，是現代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務功能大幅提升，城市面貌發生巨變的五年。
                強力推進以路橋為重點的“大建設”，累計投入。
                1074。
                億元；新建改造道路總里程。
                783。
                公里、橋梁。
                99。
                座，分別是“十五”時期的。
                5
                倍和。
                3
                倍。
                城市建成區面積由。
                224.7。
                平方公里擴大至。
                310。
                平方公里，市區常住人口凈增近。
                90。
                萬人，城鎮化率由。
                55.8%。
                提升至。
                65%。
                “
                141。
                640。
                萬平方米，建成道路。
                81。
                公里，路網圍合面積。
                30。
                平方公里，初步形成可容納。
                30。
                萬人口的生態新城區。
                4
                條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環六射”路網格局。通江航道船閘提升工程加快建設，合肥港綜合碼頭一期工程投入運營。
                市政基礎設施建設大手筆推進。堅持強攻主動脈、健全微循環，強力推進暢通一環、打通中環、改造二環等工程建設。全面完成新一輪主城區小街巷改造。
                7
                44.5。
                萬噸，“川氣入肥”工程成功實施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。
                2
                條城市快速公交線路投入運營。
                ——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現新格局，發展活力持續增強的五年。
                4.5。
                萬家。新增上市企業。
                7
                家，三縣農村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點達到。
                39。
                1434.3。
                億元，資金節約和增值率。
                25%。
                推行績效預算、開門預算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項治理，實行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實行“三榜公示”制度探索建立規劃、投資、建設等“六分開”的城市建設管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執行相分離”投融資管理新體制，得到中紀委及國家有關部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機制，打造“陽光地產”，成為全國首個節約集約用地試點市。
                4
                條國際及地區航線，國際友城擴大到。
                13。
                個。整合招商資源，組建六批。
                2600。
                多個招商小組，累計招商引資。
                4300。
                多億元，是“十五”時期的。
                7
                倍多，新引進境外。
                500。
                強企業。
                13。
                家。對外貿易不斷擴大，實現進出口總額近。
                350。
                億美元。
                ——過去五年，是環境綜合治理加快推進，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態明顯改善的五年。
                水環境綜合治理成效明顯。投入。
                46.1。
                億元，建成各類污水處理廠。
                14。
                座、污水管網。
                1398。
                公里，日污水處理能力從。
                43.5。
                萬噸提高到。
                96.2。
                萬噸，城市污水集中處理率達到。
                85%。
                49.6%。
                19.2%。
                城市空氣質量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。
                200。
                多臺（套），生活區集中供熱面積達到。
                1042。
                萬平方米；實施環保合格標志，強化機動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，
                99.5%。
                出租車、
                29.4%。
                公交車實現油改氣。加強建設工地環境管理和“三車”整治，城市建設揚塵得到進一步控制。
                37%。
                提升至。
                44.4%。
                人均公共綠地由。
                8.7。
                平方米增加到。
                12.2。
                平方米。
                資源節約型、環境友好型社會建設有效開展。經營性用地、工業用地平均容積率分別提高。
                1
                和
                0.4。
                0.49。
                萬元。
                gdp。
                取水量降低。
                18。
                立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產能，規模以上工業企業全部達標排放。萬元。
                gdp。
                能耗下降。
                21.7%。
                主要污染物排放量均低于省控指標。
                ——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩定，社會建設全面發展的五年。
                90。
                多億元，受益城鄉居民。
                500。
                余萬人次。
                46.3。
                36。
                家?！?。
                515。
                264。
                萬平方米，完成城中村、棚戶區改造。
                538。
                萬平方米，發放廉租房補貼。
                7055。
                萬元。
                教育事業全面發展。市本級教育經費投入實現翻番，由“十五”的。
                24.4。
                億元增加到。
                50.9。
                億元。新建中小學校。
                87。
                所，比前。
                10。
                年所建總和還多。
                20。
                32。
                所增加到。
                115。
                d
                類危房改造任務。
                100%。
                每千人口醫院、衛生院床位達。
                5.3。
                張，累計投入鄉村衛生基礎設施建設資金。
                6200。
                余萬元，新型農村合作醫療參合率。
                98.9%。
                城市社區衛生服務網絡覆蓋率。
                90%。
                10。
                家國家。
                4a。
                級景區、
                7
                家五星級酒店、
                2
                家全國百強旅行社。
                平安合肥建設及文明創建活動扎實推進。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運圣火合肥傳遞等重大安保任務。和諧社區建設成果豐碩，蜀山、廬陽兩區成為“全國和諧社區建設示范城區”。國防教育深入推進，連續榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團結進步工作獲國務院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創人防、民防、政府應急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進城市”。強化社會治安防控體系建設，成為“全國社會治安綜合治理優秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環境、取締“正三輪”以及交通等專項整治，大力加強市民文明素質教育，成為“全國創建文明城市工作先進市”。安全生產監管扎實有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務、地震、氣象、統計、人口計生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護、地方志等事業取得新成就。
                ——過去五年，是堅持依法治市，政府職能加快轉變，行政效能大幅提升的五年。
                以規范行政行為和增強執行力為重點，深化行政管理體制改革創新，努力創造公開、公平、公正的制度環境。
                39。
                件、建議。
                759。
                件，政協提案。
                2151。
                件；提請市人大常委會審議通過地方性法規。
                12。
                件，修訂、廢止法規。
                18。
                件；修改、廢止政府規章。
                50。
                件；修訂政府規范性文件。
                29。
                件，廢止。
                245。
                件，宣布失效。
                405。
                247。
                12345。
                ”政府服務熱線。對行政審批項目進行。
                5
                輪清理，減少行政許可事項。
                390。
                項，下放審批權限。
                120。
                多項；實行“缺席默認”、“全程代辦”、“并聯審批”等具有合肥特色的改革措施。加強作風建設。深入開展學習實踐科學發展觀、“查擺找補創”、“創先爭優”等活動，機關服務意識進一步增強。大力推進節約型政府建設，著力降低行政成本，市直行政事業單位公用經費、出國、公務接待、車輛購置費等連續五年“零增長”。
                各位代表！剛剛過去的。
                2010。
                2600。
                億元以上，同比增長。
                17%。
                以上；財政收入。
                476.2。
                億元，增長。
                39.3%。
                其中地方財政收入。
                259.4。
                億元，增長。
                43.4%。
                ；全社會固定資產投資。
                3067。
                億元，增長。
                24.2%。
                ；社會消費品零售總額。
                839。
                億元，增長。
                19.8%。
                ；居民消費價格指數漲幅控制在。
                2.7%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                19051。
                元，增長。
                11%。
                ；農民人均純收入超過。
                6800。
                元，增長。
                12%。
                以上；城鎮登記失業率控制在。
                4.3%。
                以內。
                2010。
                年的主要工作：
                一是強力推進重點產業項目建設。
                搶抓政策疊加機遇，全力謀劃推進產業層次高、帶動能力強的大項目、好項目。工業經濟亮點紛呈，長安汽車合肥基地、友達光電、賽維。
                ldk。
                led。
                中鹽化工基地等項目加快建設。自主創新深入推進，世界首個城域量子通信試驗示范網開工建設?，F代服務業加速發展，國際金融后臺服務基地建設取得突破，工總行建總行浦發銀行后臺中心項目相繼動工；省級商貿物流開發區獲批籌建，萬達廣場等一批高端服務業項目建成開業。
                二是高度重視和加強“三農”工作。
                全面落實各項強農惠農政策，發放各類涉農補貼。
                9.8。
                億元?？h域經濟加快發展。糧油生產連續第七年增產豐收；規模農業面積突破。
                150。
                萬畝；組織實施農業“百園示范工程”，新增農業園區。
                23。
                個、規模養殖場。
                320。
                個、市級以上龍頭企業。
                62。
                207。
                個，培育新型農民。
                2.4。
                萬人。農村基礎設施建設進一步改善。完成。
                7
                座中型水庫、
                14。
                座?。?。
                1
                ）型、
                28。
                座?。?。
                2
                ）型病險水庫改造；提級改造農村公路。
                360。
                公里，三縣行政村通班車率達到。
                99%。
                以上；新建飲水安全工程。
                21。
                處，解決。
                17.5。
                萬農民飲水安全問題。農村社會保障水平進一步提高。
                46.3。
                萬人參加新農保試點，
                13.6。
                萬名農村。
                60。
                周歲以上老人領取。
                60。
                元
                /
                5.2。
                萬畝，啟動。
                3
                個土地整治和整村推進項目。
                三是繼續深化改革開放。
                加大國有企業“集中主業、退出輔業”及同類資源優化整合力度，涉改企業生活區移交工作進展順利。皖通科技、荃銀高科發行上市，高科創業等風險投資機構加速引進。創新基層醫療衛生機構人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執行，城鄉居民就診費用明顯下降。土地管理制度改革進一步深化，節約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區域規劃與管理體制，規劃建設合肥承接產業轉移示范區。合肥出口加工區獲批設立。成功承辦徽商大會、自主創新要素對接會、家電博覽會、中國企業。
                500。
                強發布會，隆重舉行與全國知名民營企業合作對接、與久留米市結好。
                30。
                周年慶典等活動。
                四是快速度推進城市基礎設施大建設。
                繼續完善各項建設規劃，全力推進區域綜合交通樞紐及市政基礎設施建設。全年新建續建工程。
                516。
                項，建成道路。
                73。
                公里，完成橋梁。
                12。
                座，建成水環境工程。
                13。
                1700。
                多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。
                1.1。
                萬畝；開展生活垃圾收運體系改革，全面完成省節能減排目標任務。三大開發區及濱湖新區開通支線公交。
                五是統籌發展社會事業。
                12。
                220。
                400。
                余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實現了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標。參加省十二運會，獲金牌、獎牌、團體總分三項第一。積極推進基層社區建設和管理，被列為全國社會管理創新綜合試點城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。
                六是大力保障和改善民生。
                實施。
                33。
                項民生工程，各級財政投入。
                24。
                億元，增長。
                16%。
                10。
                萬多人。完成殘疾人專項普查，對。
                2.4。
                260。
                元提高到。
                280。
                元。新建續建保障性住房和復建點工程。
                67。
                項，總投資。
                117.1。
                億元，其中，廉租房項目。
                21。
                個、竣工。
                6090。
                套，公租房開工面積超過。
                100。
                萬平方米，完成城中村及棚戶區改造。
                14693。
                戶。加強“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調控監管，建立快速反應機制，擴大供貨渠道，切實保障市場供應和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項整治。
                各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學發展，不斷深化對經濟社會發展規律的認識，在實踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發展史上的絢爛篇章，經驗彌足珍貴。
                141。
                ”空間布局等重大發展戰略，凝心聚力，從容應對復雜形勢和挑戰，堅定不移地加快新型工業化、城鎮化和農業現代化。
                這一時期強勁的發展動力是，堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發展、被譽為“合肥模式”的體制和機制。
                這一時期根本的發展方法是，堅持統籌兼顧，協調推進，在全面提升城市二、三產業發展水平的同時，大力支持縣域經濟發展，城鄉統籌發展力度越來越大。在加快經濟發展的同時，高度重視社會建設，大力實施民生工程，重點解決好社會關心的入學就醫、勞動就業、社會保障等熱點難點問題。
                這一時期濃厚的發展氛圍是，堅持正確的政績觀，謀劃工作重長遠、推動工作重細節、落實工作重成效，確保兌現對群眾的承諾；大力推進效能革命，發展環境不斷優化，政府的執行力、公信力和行政效率大為提升。
                各位代表，五年的發展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督、社會各界大力支持的結果，是全市人民銳意改革、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各個領域、各個崗位，為合肥發展作出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經濟總量還不夠大，經濟結構調整和發展方式轉變任務還很重；經濟發展與社會事業之間、城鄉之間發展還不平衡；社區特別是農村社區基本公共服務水平還較低，社會安全穩定的基礎仍較薄弱；機關作風建設還需不斷改進，依法辦事意識還需進一步增強，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進的。
                二、“十二五”發展的指導思想、主要目標和重點任務。
                “十二五”是合肥經濟社會進一步加快發展、轉型提升的重要時期。隨著國內外產業資本加速轉移，國家促進中部崛起戰略、擴大內需戰略及皖江城市帶承接產業轉移示范區建設深入實施，合肥發展的比較優勢更加凸顯；工業化、城鎮化加速推進，產業和消費加快升級，持續投入效應不斷釋放，合肥發展的內生動力顯著增強。我們完全有條件推動合肥經濟社會在新的起點上實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準更高的定位，勇攀發展新高峰。
                “十二五”經濟社會發展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實省委、省政府對合肥發展的新要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為目的，著力推動科學發展、跨越發展、和諧發展，加快建設現代化濱湖大城市和現代產業基地，努力朝著區域性特大城市目標邁進，進一步增強合肥在全省發展大格局中的龍頭帶動作用。
                今后五年的主要奮斗目標是：地區生產總值年均增長。
                16%。
                規模以上工業增加值年均增長。
                20%。
                財政收入年均增長。
                16%。
                城鄉居民收入在“十一五”末基礎上翻一番；城市建成區面積擴大到。
                410。
                平方公里，城鎮化率。
                75%。
                ；全面完成節能減排各項任務。
                實現“十二五”發展目標，重點要把握和推進五個方面工作：
                （一）堅持科學發展，加快推進經濟發展方式轉變。
                1346。
                3
                個兩千億元級產業和汽車及零部件、裝備制造、食品及農產品加工。
                3
                個千億元級產業，培育。
                2
                ～
                3
                家產值超。
                500。
                億元和。
                30。
                家產值超百億元的企業集團。堅持把發展規模高效農業作為建設現代農業第一工程，著力構建“種、養、加”一體化的現代農業產業體系。推動生產性服務業集聚化發展、生活性服務業便利化發展，加快形成區域性金融物流、文化會展、商貿旅游、要素資源交易、服務外包等現代服務業中心。
                （二）堅持城鄉一體，加速構建區域性特大城市基礎架構。
                141。
                141。
                ”組團快速路網體系和市域內干支路網系統建設。按照“適度超前、持續發展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設。加強農村道路、水利等設施建設，進一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務。優化水資源配置，加強飲用水水源地保護。深入實施“千村百鎮”等新農村建設示范工程，改善村容村貌，建設農民幸福生活的美好家園。
                （三）堅持加快生態建設，推動經濟社會可持續發展。
                按照“宜居宜業、獨具魅力”的要求，打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態宜居城市。完善城市功能區劃，推進產業合理布局。大力發展循環經濟，加快節能減排技術推廣應用。嚴格執行國家產業準入標準，加快淘汰落后產能。推進“引江濟巢”工程建設，加強巢湖水環境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實現全收集、全處理，進一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進生活垃圾收運體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農作物秸稈等綜合利用水平。繼續實施農村環境綜合整治，控制和減少面源污染，建設“清潔家園”。大力推進生態文明建設，持續做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創國家生態園林城市和森林城市。
                （四）堅持深化改革擴大開放，持續增強發展活力和動力。
                解放思想，敢為人先，進一步消除制約經濟社會發展的深層次體制機制障礙，加快形成活力開放的投資發展環境。以土地管理、戶籍制度、農村金融等為重點，深入推進城鄉一體化綜合配套改革試驗區建設，引導優勢資源向農村集聚。穩步推進行政管理體制改革，轉變政府職能，提高行政效能。分類推進文教衛、城市管理等事業單位改革，不斷深化國資監管體制改革。促進土地、技術和勞動力等要素市場發展。進一步完善財權與事權相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續發展的地方金融服務體系。開展大招商，主動承接產業轉移，大力引進投資規模大、產出效益好、帶動能力強的大項目。加強與國內外友好城市、產業轉移重點地區、合肥經濟圈城市、省內結對發展市縣的交流與合作。
                （五）堅持加強社會建設和管理，著力提高人民生活水平。
                堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發展社會事業，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統籌城鄉的基本公共服務體系，推動全民創業，不斷完善就業、基本養老、最低生活保障和社會救助制度，推進城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度建設，形成覆蓋城鄉的社會就業、救助體系和現代養老服務體系。推進保障性住房建設，加快城中村及棚戶區改造，切實保障人民群眾基本住房需求。以創建全國文明城市為統攬，全面提高城市品位和市民綜合素質。堅持教育優先發展，推進教育體制改革，提高教育質量。堅持文化強市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎設施建設，發展新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務思想，打造大綜治格局，提高應對、處置公共突發事件能力，全面推進全國社會管理創新綜合試點市建設。
                三、團結奮進，全力做好。
                2011。
                年各項工作。
                2011。
                年是“十二五”規劃的起步之年，也是建黨。
                90。
                16%。
                財政收入增長。
                15%。
                全社會固定資產投資增長。
                22%。
                社會消費品零售總額增長。
                19%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                13%。
                農民人均純收入增長。
                14%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                7
                ‰以內，居民消費價格指數漲幅控制在。
                4%。
                左右，單位。
                gdp。
                能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
                實現上述目標，著重要做好以下九個方面工作：
                （一）繼續擴大有效投入，進一步增強加快發展的后勁。
                1346。
                ”行動計劃，大力推進京東方。
                8.5。
                代線、賽維。
                ldk。
                長安汽車合肥基地友達光電合肥電廠。
                6#。
                機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設。
                1
                ～
                2
                支產業基金，引進或新設。
                2
                ～
                3
                支股權投資基金，
                5
                ～
                6
                家企業上市首發。圍繞產業鏈、企業集群，狠抓。
                6
                個千億元級重點產業招商，大力引進超。
                50。
                億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產。完善投資促進政策，支持非公經濟發展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內生增長機制。
                （二）深入推進“工業立市”戰略，促進經濟持續較快增長。
                堅定實施“工業立市”戰略，調整結構，做大總量，提升產業競爭力，保持工業在經濟發展中的龍頭帶動作用。
                50%。
                以上。突出加強工業招商引資工作，深化與中央企業及國內知名民營企業的合作對接，吸引國內外有實力企業來合肥發展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰略性新興產業集聚發展。加快國家家電質檢中心建設，深入開展質量興市活動。大力實施技術標準、商標品牌戰略，幫助企業抓好產銷銜接和市場開拓。強化開發園區基礎設施建設，提升產業承載和配套服務能力。
                加強工業、商貿、交通等重點領域節能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業節能管理；加快推廣節能新技術、新產品，開展節能汽車、節能電機、節能空調等新產品能效檢測，建立一批節能新產品使用企業示范點。
                （三）加快構建區域創新體系，努力提升自主創新能力。
                2500。
                億元，全社會科技研發投入增長。
                25%。
                以上。
                加快推進創新服務平臺建設。發揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設一批國家級科技創新載體、共性技術和關鍵技術創新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產業研究運行機制。
                6
                個千億元級產業和戰略性新興產業，優選。
                10。
                家左右企業創建“品牌示范企業”。支持企業研發平臺建設，新建工程、企業技術中心。
                100。
                家。繼續實施創新型企業培育工程，新增高新技術和創新型企業。
                120。
                家。實施“雛鷹企業培育計劃”，重點扶持。
                100。
                家具有爆發式增長潛力的中小企業。
                進一步優化創新發展環境。爭取進入國家科技金融創新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產權、股權質押貸款規模，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券。支持開展創新人才激勵試點、企業股權和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創新創業。
                （四）統籌城鄉一體化發展，推動新農村建設取得新突破。
                進一步發揮中心城市輻射帶動作用，統籌城鄉規劃，統籌城鄉空間布局，統籌城鄉建設，促進資源優化配置，加快推進城鄉統籌一體化發展。
                5
                萬畝、規模養殖場（區）。
                100。
                個、水產養殖面積。
                2
                萬畝，形成一批年產值超。
                10。
                億元的高效農業產業集群。
                不斷加快新農村建設步伐。完善市縣融合發展機制，強化市域城鎮體系規劃，重點推進城市副中心和建制鎮建設，提升縣域發展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項目區耕地復墾整理，完善項目推動、產業培育、土地整治和整村推進建設模式。進一步健全農村公共服務體系，推進新農村示范片區建設，高起點建設一批新型農村社區。
                5
                萬農民轉移就業。加強農機、農技等農村社會化服務體系建設，完善農產品質量安全監管，提高農業綜合執法能力。
                推進農村基礎設施建設。加強重點水利工程和農田水利配套設施建設。實施農村公路提級延伸連網工程，加快農村安全飲用水工程建設進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農村電網改造成果。
                （五）繼續推進基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載力。
                按照區域性特大城市和構建合肥經濟圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎設施建設規劃，推進土地利用總體規劃報批。
                全面建設全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機場各項設施。大力推進鐵路樞紐及南環線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設，開工建設西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續大力推進出城口道路建設，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設。
                繼續推進城市道路基礎設施建設。加快軌道交通一號線建設，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網工程。
                不斷完善中心城區功能。加快推進老城區改造和功能品位提升，全面完善排水設施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區重點圍繞建設生態、文化之城的目標，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設；加快巢湖岸線生態整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設，啟動城市規劃展覽館建設。加快政務文化新區重點商業配套設施建設，完善中心商務區功能。
                繼續加強城市生態環境建設。實施十五里河、二十埠河河道治理、經開區污水處理廠二期工程，開工建設陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設。圍繞創建國家生態園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態廊道和城市生態公園工程。建設天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉村道路、農田林網和渠道塘壩等造林綠化。
                （六）圍繞重點領域和關鍵環節，進一步深化改革。
                全力推進新一輪國有企業改革。完成合鋼集團整體破產，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權對外合作發展。深化公用事業企業“集中主業、退出輔業”改革，全面完成企業生活區移交工作。
                統籌推進行政體制和事業單位改革?？茖W界定市、區財權和事權，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區財政管理體制，促進開發區與縣區工業園區合作發展。完善招投標監管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫療衛生體制改革，全面執行國家基本藥物制度，完善公辦醫療機構用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執法改革、國有藝術院團改革，組建文廣演藝集團公司。繼續深化土地管理制度改革，強力推進國家節約集約用地試點市建設，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。
                （七）大力發展現代服務業，加快提高城市綜合競爭力。
                圍繞建設區域性金融中心、商貿物流中心和旅游會展中心，加快現代服務業提檔升級，促進現代服務業與新型工業化融合發展。
                160。
                場。
                5+1。
                ”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設國際濱湖旅游目的地。優化供應結構，推進住宅產業化和節能省地環保型住宅建設，引導房地產業穩定健康發展，提升物業管理服務水平。
                100。
                強、國內。
                50。
                強企業。
                （八）協調發展各項社會事業，大力保障和改善民生。
                進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務均等化。
                168。
                中學東校區、和平中學等。
                9
                所中小學，鼓勵支持民辦教育事業發展。完成校舍安全工程年度規劃建設任務。重視發展老年教育，關注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設步伐，完善配套設施，推進合肥工業學校、經貿旅游學校等建設。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創高水平應用型本科高校。
                100%。
                2131。
                ”工程建設，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節、第十一屆中國國際合唱節。全力備戰第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。積極發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務、統計、檔案、保密等工作。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務。
                4050。
                25%。
                18。
                個街道養老服務中心、
                140。
                個社區養老服務站。大力推進保障性住房建設，加大公租房及廉租房建設力度，加快城中村及棚戶區改造工作。做好優撫安置工作，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。
                著力維護社會穩定。以項目為抓手，推進全國社會管理創新綜合試點市建設。加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統建設，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，突出抓好重點地區社會治安綜合治理。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設和人防民防應急工作。深化隱患排查治理和重點行業、領域集中整治，深入推進安全生產達標創建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領導干部接訪和下行聯合接訪工作。持續深入開展“法治合肥”創建活動，啟動實施“六五”普法。
                （九）切實加強政府自身建設，不斷提升服務能力和水平。
                搶抓發展機遇，應對發展挑戰，實現發展目標，必須切實加強政府自身建設。
                進一步強化機遇意識。始終堅持科學發展第一要務不動搖，始終堅持經濟建設中心不動搖，善于搶抓轉型發展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導全民創業、千方百計培植新的經濟增長點。
                進一步強化學習意識。堅持篤學慎思、學以致用，不斷提高推動發展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩定的本領。把改革創新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。
                進一步強化責任意識。責任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。
                進一步強化實干意識。大興務實之風，從細節做起，從關鍵環節著手，察實情、講實話、創實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監察制度，增強政府的執行力和公信力。大興艱苦奮斗之風，繼續壓縮政府部門經常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。
                進一步強化法治意識。加強法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環境，切實維護社會公平正義。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受群眾與輿論監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加強政府立法，提高立法質量；健全執法體制，規范執法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。
                進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監督，推進審計結果公告。加強機關行為規范教育，不斷提高政府工作人員素質，努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。
                各位代表！站在歷史的新起點，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，齊心協力，奮發圖強，為全面完成“十二五”規劃的各項任務，為把合肥早日建設成區域性特大城市而努力奮斗！
                道里區年政府工作報告五年完整
                各位代表：
                過去五年工作的簡要回顧。
                89。
                項國家級榮譽稱號，
                362。
                項工作躋身省市前列。
                過去五年，是區域經濟綜合實力大幅躍升的五年。
                五年來，我們堅持發展第一要務不動搖，聚精會神抓經濟，一心一意謀發展，全區經濟在高起點上實現跨越發展，經濟發展總量與質量同步提升。預計完成全區地區生產總值。
                1545。
                億元，年均增長。
                14.5%。
                ；財政總收入。
                147.9。
                億元，年均增長。
                24%。
                ；全社會固定資產投資。
                948。
                億元，年均增長。
                36%。
                ；社會消費品零售總額。
                1702。
                億元，年均增長。
                18.9%。
                ；工業增加值。
                229。
                億元，年均增長。
                11.9%。
                ；農業總產值。
                72.4。
                億元，年均增長。
                11.5%。
                農民人均純收入突破萬元大關。
                過去五年，是對內對外開放活力增強和產業結構全面優化升級的五年。
                五年來，我們搶抓機遇，大力實施項目牽動戰略，不斷優化產業結構，加快轉變經濟發展方式。引進項目。
                3025。
                個，實現國內經濟合作資金到位額。
                206.4。
                億元，實際利用外資額。
                2.1。
                億美元。組織實施大項目。
                519。
                個、總投資。
                2079.4。
                億元，其中百億元以上項目。
                1
                個，
                10。
                億元以上項目。
                55。
                個?，F代服務業蓬勃發展，群力。
                cbd。
                上海街全省首條“金融街”建設初具規模。園區承載力和吸引力不斷增強，
                30。
                家企業入駐新榆園區，其中哈爾濱汽車交易市場等。
                27。
                家建成運營；群力園區企業集群快速發展。全區規模以上工業企業發展到。
                76。
                戶，產值超億元工業企業達到。
                23。
                戶。三次產業結構由。
                2007。
                年的。
                3.1。
                30.5。
                66.4。
                預計調整為。
                2.5。
                28.6。
                68.9。
                過去五年，是企業改革和科技創新不斷深化的五年。
                五年來，我們加大企業改革力度，完成國有企業改制。
                9
                家、廠辦大集體企業改制。
                28。
                plus。
                457。
                家，科技進步貢獻率達到。
                57。
                ％。
                過去五年，是城鄉一體化建設步伐加快的五年。
                五年來，我們積極推進城鄉一體化建設，投資。
                3.8。
                億元，建設江南中環路等通鄉、通村公路。
                140。
                公里，公路通鄉、通村率達到。
                100%。
                實施國家和省市區水庫除險和重點險工弱段消險加固工程。
                3
                處、節水灌溉示范項目和安全飲水工程。
                20。
                處。新建中小型沼氣池。
                3810。
                個，改造農村泥草房。
                1751。
                3
                37。
                個，無公害蔬菜面積。
                8
                萬畝，標準化蔬菜生產棚室。
                7000。
                棟。發展奶牛養殖小區。
                10。
                個、養殖業基地村。
                9
                個，全區奶牛存欄。
                3.5。
                萬頭。實施國家農業綜合開發項目。
                54。
                2000。
                余萬元。
                過去五年，是城區建設和管理水平快速提高的五年。
                五年來，我們堅持“自己出題自己答”，完成老機場路、機場迎賓路景觀大道和安發街、北安街、撫順街、建國街等。
                54。
                條道路升級改造和美化綠化工程，全區交通承載能力大幅提升。投資。
                3000。
                余萬元，對愛建地區進行整體升級改造。完成既有建筑節能改造工程。
                40。
                萬平方米，改造居民庭院。
                1166。
                個、社區休閑廣場。
                46。
                處。組織實施棚改、重點房屋征收項目。
                33。
                個，房屋征收。
                19385。
                戶、
                232。
                萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。
                390。
                萬平方米，
                10247。
                戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區（民生尚都）等。
                579.2。
                萬平方米征地任務，保證全市重點項目按期開工。開展“。
                6651。
                ”、“五從、五起、五延伸”等市容環境衛生綜合整治行動，升級改造重要節點和街路燈飾亮化、小品景觀。
                2010。
                年以來，投資。
                1.9。
                億元，整治裸露地。
                61。
                萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。
                1310。
                個，粉刷水洗樓體。
                1571。
                52%。
                669。
                萬平方米、道路。
                19。
                條、敞開式公園。
                12。
                個，城管、交管等配套服務保障工作全面跟進，群力新區先后榮獲中國人居環境范例獎、聯合國人居迪拜國際改善居住環境全球百佳范例獎。
                過去五年，是各項社會事業全面進步的五年。
                五年來，我們加大社區建設力度，投入。
                1.2。
                億元，建成。
                300。
                平方米以上的標準化社區辦公及公益性服務用房。
                98。
                處，其中。
                1000。
                平方米以上中心社區。
                13。
                處，占全市中心社區總數的。
                54.2%。
                使用面積。
                6100。
                5000。
                人次，實現城鎮就業。
                8.7。
                萬人次，轉移農村勞動力。
                16。
                萬人次。城鄉教育均衡協調發展，完成網點布局調整，優化重組學校。
                18。
                所，新建、改造和行業規劃第。
                159。
                中學、愛建學校、萬家小學等學校。
                46。
                尚志幼兒園（總園），新建留守（流動）兒童服務中心。
                11。
                35。
                個，其中國家級示范中心。
                1
                個、省級示范中心。
                4
                個；啟動建設道里區醫療衛生服務中心，升級改造鄉鎮衛生院。
                5
                4a。
                112。
                個；建立群眾業余文藝隊伍。
                150。
                支，開展文藝演出。
                5620。
                場；成功承辦第。
                21。
                屆全國城區體育工作研討會和第。
                26。
                屆全國部分城區文化館館際交流會，完成奧運火炬傳遞保障任務。婦女兒童十年發展規劃示范區工作通過了國務院婦兒工委的終期評估驗收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計劃生育工作走在全省前列。
                過去五年，是社會和諧程度明顯提升的五年。
                五年來，我們健全完善城鄉勞動保障服務體系，城鄉低保實現應保盡保。醫療保險擴面。
                25.7。
                萬人，發放城鄉困難群眾大病救助金、失業保險金。
                2.4。
                億元。
                396。
                戶低保家庭享受廉租住房或實物配租政策，
                650。
                68。
                家小型無照養老機構連鎖改造工作。每月為。
                80。
                歲以上低保、低收入老人及。
                90。
                歲以上老人發放。
                100。
                元服務券，開創全省先河。投入。
                5850。
                萬元，建設區殘疾人托養培訓指導中心，改造。
                536。
                戶殘疾人家庭無障礙設施，為殘疾人提供康復服務。
                2.7。
                3000。
                余萬元，辦理重點疑難信訪案件。
                220。
                3531。
                ”工程建設，在全市率先完成單元電子防盜門。
                1704。
                鏜安裝工作，全部辦結中央交辦的涉法涉訴案件。全區刑事案件發案率逐年下降，道里公安分局創建的“八組八戰”追逃法得到公安部領導批示。完善突發公共事件應急預案，有效處置各類突發事件，最大程度地預防和減少人民群眾生命財產損失。
                過去五年，是政府自身建設進一步加強的五年。
                五年來，我們堅持執政為民理念，依法履行職能，梳理行政執法職責，確認行政行為。
                1620。
                項。自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督，辦理三級人大代表建議。
                542。
                件、政協提案。
                493。
                4213。
                23。
                個，部門內設機構精簡為。
                123。
                個，公務員隊伍結構進一步優化。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，投資。
                310。
                64。
                件，有效地糾正了行業不正之風。
                審計、統計、國防、人防、民族宗教、僑務等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實事全部落實。
                各位代表，五年來的實踐使我們深刻體會到：加快道里區經濟社會全面發展，必須堅持以科學發展觀為統領，不斷解放思想，與時俱進，創新社會管理，才能闖出一條具有時代特征，符合道里區情實際的發展路徑；必須堅持深入貫徹落實市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設和管理水平；必須堅持以人為本，著力改善民生，充分調動全區人民的積極性、創造性，才能促進社會各項事業取得新進展；必須堅持把激發活力與借助外力結合起來，把搶抓戰略機遇與深入挖掘潛力結合起來，才能不斷贏得發展的新優勢；必須堅持不懈地轉變職能，優化經濟發展環境，吸引更多企業投資創業發展，才能為經濟社會持續健康發展注入強大活力；必須堅持在維護穩定中推進改革發展，在發展中促進和諧穩定，才能加速推進經濟社會好發展、快發展、大發展；必須堅持既定目標不動搖，不達目的不罷休，集聚百折不撓的堅強意志與改革發展的創新精神，才能把宏偉的藍圖變為現實！
                各位代表，道里區過去五年的快速發展與巨大變化，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體、駐區部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關心道里發展的各界人士熱情支持的結果，也是歷屆政府繼往開來、扎實工作的結果。在此，我代表區政府向所有為道里區發展作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現在：拉動區域經濟持續增長的工業大項目不夠多；城鄉公共服務能力和社會管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環節；政府職能轉變還不能完全適應新形勢新任務發展的需要，個別工作人員作風不夠扎實，為政不廉、行政不作為、亂作為等現象還時有發生。這些問題，我們決心在今后工作中認真加以解決。
                今后五年工作的總體思路和主要目標。
                今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照道里區第十次黨代會的部署和要求，緊緊圍繞“兩區”發展戰略目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設“三大經濟帶”和“六大功能區”，搶抓發展機遇，擴大發展優勢，堅持抓項目促經濟發展，抓環境促內外開放，抓民生促社會和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，執政為民，為實現道里區經濟社會發展新跨越而努力奮斗。
                今后五年經濟、社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增長。
                13%。
                地方財政一般預算收入年均增長。
                16%。
                全社會固定資產投資年均增長。
                20%。
                社會消費品零售總額年均增長。
                17%。
                農民人均純收入年均增長。
                13%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.3%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                0.5。
                ‰以內。
                未來五年是道里區實現“中興”新跨越的關鍵時期。我們將堅持發展第一要務不動搖，加快轉變發展方式，深化改革開放，建設發展環境更優、集聚能力更強的活力道里；堅持建管并重，加大城區建設改造力度，努力提高城區管理水平，建設生態環境更美、歐陸風情更濃的魅力道里；堅持城鄉統籌，加快小城鎮建設步伐，構建全域城市化發展格局，建設城鄉更加協調、人民生活更加殷實的富庶道里；堅持民生優先，完善社會保障體系，讓發展改革成果最大限度惠及人民，建設社會更加和諧、人民更有尊嚴的幸福道里；堅持文化興區，注重發展公共文化事業和特色文化產業，促進多元文化交融匯聚，建設文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。
                2012。
                年主要工作任務。
                2012。
                年是建設全省、全市“商務門戶區和宜居先行區”的攻堅之年，也是實現“中興”新跨越的關鍵之年。希望與困難同在，機遇與挑戰并存。我們面臨的挑戰是：國際形勢復雜多變，世界經濟復蘇具有不確定性；我國正處在經濟發展轉型期，物價上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會管理還存在薄弱環節；各區競相發展，我區面臨“不進則退、慢進也退”的嚴峻形勢，給我區產業轉型升級和項目建設帶來了壓力和挑戰。我們面臨的機遇是：我國仍處在重要的戰略機遇期，國內經濟回升向好的基礎逐步鞏固，物價調控效果逐步顯現，擴大內需、轉變發展方式的步伐不斷加快；省市新戰略深入推進，作為“中興”戰略的主要承載區，老城區改造與群力新區建設的融合，為我區提升城區品位、拉開城區發展骨架、優化產業結構提供了有利契機；多年來的招商引資、項目建設累加效應正在逐步釋放；隨著老機場路、哈雙北路、三環、四環、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區開發建設、哈西客站、新發鎮國家級小城鎮試點工程、太平國際機場二期、太平空港經濟區的規劃建設，為我區招商選資、上大項目提供了廣闊空間，全域城市化發展格局將逐步形成。
                2012。
                年經濟、社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長。
                13%。
                地方財政一般預算收入同比增長。
                16%。
                全社會固定資產投資同比增長。
                20%。
                社會消費品零售總額同比增長。
                17%。
                農民人均純收入同比增長。
                13%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.3%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                0.5。
                ‰以內。
                圍繞實現上述目標，
                2012。
                年要重點做好以下五方面工作：
                一、更加注重轉變發展方式，全面提高經濟綜合實力。
                5a。
                100。
                個，其中謀劃推進。
                100。
                億元以上項目。
                1
                個，
                10。
                億元以上項目。
                26。
                個，億元以上項目。
                63。
                個。
                cbd。
                金融商務區為依托，加快推進金中環商業街、北京銀泰、上海復星、遠大購物中心等項目建設，培育提升新的經濟增長極，推動全區現代服務業快速健康發展。
                著力培育新興產業。要研究制定新興產業發展規劃，以機場路新興產業帶為拉動，強化項目引領帶動作用，加快美華生物、松江電爐等行業龍頭企業技術改造和產品更新換代步伐，推動傳統優勢產業向高科技產業方向發展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項目，著力培育生物醫藥、新材料、新能源、現代機械制造等一批新興龍頭企業和特色產業，力爭使其成為新興支柱產業。
                積極推進園區建設。要以空港經濟區和迎賓路高新技術拓展區為載體，全面修訂園區發展規劃，著力引進科技含量高的大項目入駐新榆園區；抓住太平機場擴建契機，科學規劃，加大太平空港園區基礎設施建設力度，謀劃發展現代物流、電子通訊、家具制造等產業集群；積極推進國際汽車物流中心項目建設，全力建設面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。
                深化體制機制改革。要堅持深化改革與促進發展有機結合，解放思想，開拓創新，深入推進城市管理體制、醫藥衛生體制和事業單位改革，積極穩妥地做好國有廠辦大集體企業改革收尾工作，全面提升經濟社會發展的內在活力。
                二、更加注重統籌協調發展，加快城鄉一體化建設進程。
                大力發展現代都市特色農業。要發展壯大都市、設施、旅游、生態農業，加快農業科技園區、標準化基地、日光節能溫室、節水灌溉等基礎設施建設，以立業國家級蔬菜標準園為依托，形成高產高效的棚室蔬菜產業帶，進一步擴大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農產品生產規模；加強奶牛、生豬、蛋雞等標準化養殖基地建設，大力發展特色養殖業；加快發展以糧食、蔬菜、畜產品為主的農副產品加工業；以建設松花江休閑旅游帶為目標，開發利用太平鎮、新農鎮、長嶺湖風景區等濱水資源和設施農業潛力，著力發展生態游、鄉村游、“農家樂”休閑游等旅游農業。
                2000。
                戶；加快推進太平鎮商貿型小城鎮建設，完成鎮域排水、環境整治工程，辟建農副產品、小商品批發區，完善小城鎮建設配套產業；構建城鄉一體的社會保障和服務體系，促進城鄉基本公共服務均等化發展。
                不斷改善農村環境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。
                378。
                120。
                萬平方米的農村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項目建設順利進行。
                三、更加注重城市建設和管理，進一步提升城區承載功能。
                1.2。
                億元，結構性升級改造和維修老城區道路。
                114。
                7000。
                萬元，提檔升級舊有居民庭院。
                298。
                個，新建社區廣場。
                16。
                個；科學制定城區綠化規劃，深入推進“生態綠化”工程建設，提高綠化覆蓋率；投入。
                4500。
                萬元，建設老城區與群力新區燈飾亮化景觀，扮靚優美的城區環境。
                全面提升城區管理水平。加大與群力新區融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環境衛生綜合整治行動，強化街路、庭院、重要場所的管護整治、清掃保潔工作，全面提升城區環境質量；以雪為令，認真做好清冰雪工作，確?！笆讏霰貏?，場場必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進無積塵區域、示范街區和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機械化作業覆蓋率；強化網格化、精細化、數字化管理，確保城區管理“無盲區、無死角”；嚴厲打擊私建濫建、占道經營、偷卸殘土及“三超”等違法違規行為，維護良好城區秩序；在“三網合一”基礎上，增設街道、社區數字城管視頻監控點位，促進數字城管信息互聯互通，擴大載體功能。
                四、更加注重保障和改善民生，推動公共服務和社會管理工作全面發展。
                1000。
                平方米以上中心社區。
                4
                處、群力新區標準化社區。
                5
                處，力爭城區社區全部達到市級“星級和諧社區”標準；全面完成使用面積。
                300。
                平方米以上的農村社區服務中心建設；構建社區“網格化”、“數字化”管理服務平臺，健全社區工作者統一管理參評工作機制，提高社區管理水平；加快街道辦事處職能轉變，擴大公共服務覆蓋面，不斷滿足居民需求。
                1.2。
                萬人次，創業培訓。
                1000。
                人次，轉移農村勞動力。
                3.5。
                5000。
                70。
                歲以上享受低保的重度殘疾人每月發放生活補貼。
                100。
                元；繼續實施“暖屋子”工程，加大對物業供熱企業的監管力度，努力提高供熱質量。
                4
                處，夯實醫療衛生基礎。啟動第四階段婚育新風進萬家活動。
                全面落實計劃生育政策，切實做好新一輪婦女兒童發展規劃的制定和實施工作。
                18。
                屆運動會備戰工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學美術館等于一體的黑龍江省文化產業示范區和龍江傳媒產業園項目建設，大力發展出版印刷、文化旅游、工藝美術等文化產業，促進公共文化體育事業和文化產業大發展、大繁榮。
                1
                個、社區警務室。
                5
                處，夯實人防、物防、技防基礎，加強群防群治工作，構建新型警務模式和防控機制；健全社會治安排查整治長效機制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩定的發展環境。深化應急管理體系建設，提高應對突發事件能力。
                五、更加注重加強自身建設，牢固樹立勤政廉政良好形象。
                加強學習，努力提高領導發展能力。要把學習作為政府自身建設的首要任務和內在要求，加強公務員隊伍建設，做到“七學”，即學理論、懂形勢，有政治理念；學文件、懂規定，有政策水平；學歷史、懂興替，有寬闊視野；學文化、懂科技，有知識功底；學業務、懂本行，有履職能力；學法規、懂紀律，有法紀觀念；學經濟、懂市場，有發展眼光；將學習科學發展觀貫穿始終，把握精神實質，勇于探索實踐，達到學以立德、學以增智、學以致用的目的，不斷提高科學判斷形勢、駕馭全局和處理復雜問題的能力。
                依法治區，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強政府法治建設的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴格依法行政，改造區法律援助中心，擴大法律援助范圍；加強政務建設，深入推行政務公開、廠務公開、居務公開、村務公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區人大依法監督、區政協民主監督和社會輿論監督；堅持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合機制，確保決策民主化、科學化、制度化。
                轉變職能，努力提高執政為民能力。要牢固樹立執政為民理念，密切聯系群眾，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責任，把群眾滿意作為第一標準，不斷加大社會管理和公共服務力度，問計于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實事；加強作風建設，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務，切實提高辦事效率。
                廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”；深入開展廉政文化“六進”活動，嚴格執行工程建設項目招投標和政府集中采購等制度，加強重點領域、重大項目和重要環節的審計監督和行政監察，及時公布政府、國有投資及政府部門審批立項的固定資產投資項目的審批信息和建設管理信息；嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。
                各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，緊緊團結和帶領全區人民，以更加振奮的精神，更加堅決的態度，更加有力的措施，更加扎實的工作，全面完成本次人代會確定的各項任務，為實現道里區經濟社會發展新跨越而努力奮斗！
                寶山區年政府工作報告五年
                。
                。
                各位代表：
                現在，我代表寶山區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、五年工作的回顧。
                過去的五年，是寶山跨世紀發展承上啟下的重要時期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區委的領導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出加快發展主題，依靠全區人民，搶抓機遇，奮力開拓，推動改革開放和現代化建設躍上一個新臺階。
                （一）經濟持續快速健康發展，綜合實力進一步增強。
                在產業結構進一步優化基礎上，堅持質量、效益與經濟快速發展相統一，國民經濟連續五年保持兩位數增長，經濟運行質量不斷提高，綜合實力進一步增強。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達到150.5億元，可比增長15.2%；工業銷售產值年均增長15.6％，2002年達到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費品零售總額年均增長11.0％，2002年達到94.8億元，比上年增長12.8%；區級地方財政收入年均增長20.9%，2002年達到23.5億元，比上年增長36.2%。
                “一業特強、多業發展”的經濟格局基本形成，冶金延伸業、生活游覽服務業、房地產業和現代物流業等逐步成為經濟發展的支柱產業。2002年，以冶金延伸業為主的特強業產值占全區工業銷售產值的比重達36.6%。商業布局、結構不斷優化，初步形成了商業分區域發展框架，商業對全區經濟發展的貢獻率進一步提高。旅游業得到培育。房地產業長足發展，五年來全區新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區經濟重要增長點?，F代物流業加快發展，倉儲運輸服務業業態進一步提升，上海吳淞國際物流園區規劃已獲市政府批準，一批基礎性的項目相繼建成，國內知名的物流企業已入駐園區。農業結構戰略性調整取得成效，區域布局和種植、養殖業結構進一步優化，農業設施化、集約化、產業化水平進一步提高。
                大力實施工業園區化戰略，工業園區的規模效應和集聚效應初步顯現。工業園區基礎設施建設累計投入10.8億元，落戶企業231個。在利用社會資本，探索市場化開發經營園區上取得進展。都市型工業園區建設開始起步。納米園區建設已經啟動。民營科技企業有了長足發展。
                （二）城鄉建設取得重大進展，環境面貌發生新變化。
                緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎設施建設整體向本市東北地區推進的機遇，加快了寶山大市政、大交通和生態環境建設步伐，改善了城市空間布局結構，促進了經濟發展和社會進步。
                突出了規劃的龍頭作用。以《寶山區區域總體規劃》編制、鄉鎮域總體規劃修編和“三塊、三點、一線”規劃編制工作為重點，勾畫了面向新世紀的寶山新型城鄉結構布局框架和市政設施框架，調整、完善了城鎮功能布局。城建、市容、環保等各類規劃逐步完善，規劃對城鄉經濟和社會發展的指導作用逐步增強。
                全面推進城鄉基礎設施建設。配合完成了外環線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點推進了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網絡體系建設。新建、改建、擴建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區域內主干交通網絡基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進一步增強。由新城、中心鎮、一般集鎮、中心村構成的組團式城鎮體系正在形成，東城區功能逐步提升，西城區開發、中心鎮和中心村建設已按規劃穩步推進。
                以創建國家園林城區為目標，大力實施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉環境面貌不斷改善。實施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀念廣場等景觀區域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區公共綠地達580公頃，城區人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設實現了“以綠為主”到“綠景并重”的轉變。積極推進“環保三年行動計劃”，吳淞工業區環境綜合整治取得階段性成果，農村生活垃圾收集處置系統基本建成，整治河道743條，1063公里，區域內大氣環境和水環境污染初步得到遏制，各項環境指標有所好轉。以“拆違”為抓手的環境綜合整治扎實推進，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進行了治理，市容環境有所改善。加強了城市公共客運市場的管理。加大舊區改造力度，累計完成舊區改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。
                （三）各項改革不斷深化，對內對外開放形成新格局。
                按照市委、市政府要求，堅持統籌協調，綜合配套，有步驟、有重點地推進各項改革，經濟體制改革及其它各項改革邁出了新步伐。全區國有（集體）企業改制提前完成三年工作目標。國有資本從一般競爭性領域退出的步伐加快，從競爭性小企業的退出基本完成。全區鄉鎮企業累計完成產權制度改革1148戶，占鎮（鄉）、村級公有制企業的78％。區級國有集體資產監管措施進一步完善，全區經營性國有資產保持了年均2—3%的增值率。企業改革基礎工作不斷加強，操作程序進一步規范。啟動了事業單位國有資產委托監管，試行民間資本參與社會事業改革。農村土地延包、農村稅費改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫保、醫療、醫藥聯動改革平穩推進。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環衛等公用事業市場化、社會化改革穩步推進。按照市政府統一部署，進行了行政區劃調整，有步驟地開展了政府機構改革、行政審批制度改革，政府的微觀經濟管理逐步放開，宏觀經濟調節、社會管理和公共服務職能不斷加強。積極推行行政執法責任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規范市場經濟秩序取得初步成效。
                加快對內對外開放步伐，加大招商引資力度，經濟發展融合度不斷提高，外向度不斷增強，多種所有制經濟共同發展的格局正在形成。五年來，累計批準外資項目258個，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區引進外資達3.2億美元。振華港機、泛亞紙業、中環光盤、申和硅片、勤展電子、復星藥業等一批大項目落戶寶山。外貿出口大幅增長，累計達34.4億美元，其中2002年完成外貿出口7.6億美元。私營經濟快速發展，全區現有私營企業16486戶，注冊資本達154.5億元，私營經濟實現增加值和提供稅收分別占全區比重的26.1%和24.7%，已成為推進經濟快速發展、擴大就業和活躍市場的重要力量。區域合作不斷擴大，累計引進外省市企業4801戶，注冊資本達74.6億元。
                （四）社會事業蓬勃發展，精神文明建設取得新成績。
                科技、教育、衛生、體育等社會事業進一步發展壯大?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率不斷提高，民營科技企業有了長足發展。扎實推進信息化建設，初步建成本區辦公業務網、“上海寶山”政府門戶網站。創建市級科普村6個，區級科普示范村29個。以實踐陶行知教育思想為特色的素質教育不斷深化，教育質量進一步提高。新建行知學院和上大附中，完成了28所學校的轉制、改制，上海大學、濟光學院、邦德學院等高校相繼落戶寶山。全區中小學標準化建設和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創業發展，五年引進中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫院等一批衛生設施，城區10個社區衛生服務中心建設順利完成，吳淞中心醫院試行經營權與所有權分離的體制改革，預防保健工作成效顯著，農村合作醫療制度不斷鞏固完善。人口和計劃生育工作扎實推進，戶籍人口自然增長率為負2.64‰，常住人口計劃生育率達到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標賽”等國內外重大體育賽事，全區新建居民健身苑（點）228個，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。
                深入開展精神文明建設，群眾性精神文明創建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質和城市文明程度明顯提高。全區已建成文明社區1個，文明小區117個，文明村43個，區級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術節，“百字系列”社區文化活動、“一地一品”特色文化建設進一步深入，文化市場管理進一步規范，全區有線電視村村通實事工程全面完成，淞滬抗戰紀念館、大華行知公園和陶行知紀念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成?！半p擁”工作取得新進展，爭創“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實推進。
                （五）人民生活質量不斷提高，社會秩序穩定良好。
                城鄉居民收入不斷提高，生活質量進一步改善。2002年，全區職工年均工資達18056元，農村居民家庭人均年收入達7036元。城鎮居民人均居住面積達到16.9平方米，超過上海市城鎮居民人均居住面積。政府促進就業的責任體系和市場導向的就業機制基本形成。五年共有11萬人次失業人員通過勞動力市場實現了再就業，再就業中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進4050項目，完成凈增就業崗位35800個。社會救助“一口上下”的運行機制逐步完善，以城鄉居民最低生活保障為基本內容的“生活、醫療、教育、住房”四位一體的各項救助措施不斷加強。五年來，區財政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實施城鎮居民最低生活保障，基本實現城鎮居民應保盡保。對農村3002戶居民實施最低生活保障，農村救助覆蓋面逐步擴大。城鎮職工養老、失業保險覆蓋率以及醫療保險單位參保率都達到98％以上，農村社會養老保險投保率達到93%，農村合作醫療保險參入率達到73.3％。全區減災意識不斷增強，各項減災工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業也都取得了較好成績。
                認真落實社會治安綜合治理各項措施，扎實推進創建安全小區活動，逐步規范外來流動人口管理，“嚴打”整治斗爭取得階段性成效。堅持信訪工作領導接待日制度，化解人民內部矛盾工作體制和機制逐步健全，上下聯動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護社會穩定的組織網絡基本形成，基層基礎性工作得到加強?；鶎用裰髡谓ㄔO扎實推進，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設達標活動如期完成，社區管理和服務水平有新的提高。
                二、今后五年工作的總體要求和主要任務。
                二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，我國要集中力量全面建設小康社會。實現未來二十年的宏偉戰略目標，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心，塑造上海城市精神的關鍵時期，是圍繞城鄉一體化，加快農村城市化，推進農業現代化，實現農民市民化的目標，建設郊區的重要階段。寶山作為上海重點建設的四大產業基地之一，具有得天獨厚的區位優勢，特別是經過多年的努力，寶山經濟社會發展具備了相當的基礎，西城區、中心鎮以及一批重大投資項目的相繼啟動，必將有力推動寶山進一步快速發展。我們必須辯證地分析和把握發展態勢，既要充分看到完成未來五年各項任務的現有基礎和有利條件，又要清醒地認識到改革發展穩定中出現的新情況和新問題，按照“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，進一步增強使命感、緊迫感，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，以與時俱進的精神狀態和奮發有為的工作作風，實現區第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標。
                新一屆政府肩負著開創寶山改革開放和現代化建設新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會和區第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區委的領導下，按照“思想再解放、工作再開拓、發展再加快”的工作要求，突出加快經濟發展速度、增強綜合經濟實力的主題，積極利用上海新一輪發展和長江三角洲經濟一體化發展優勢，不斷拓展改革新思路，構筑開放新格局，爭創發展新優勢，實現經濟社會以及城鄉面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設成為與上?，F代化國際大都市相適應的產業特色鮮明、城市功能配套、生態環境協調、社會事業繁榮、居住條件優良、人民富裕安康、充滿時代特色、具有創新活力的現代化新城，為全面建設小康社會，率先基本實現現代化奠定堅實基礎。
                建議今后五年寶山經濟和社會發展的主要目標是：
                積極推進國民經濟跨越式發展，基本形成以精品鋼延伸業、造船和港機、現代物流和航運服務業以及新材料等高新技術產業為支撐的新型產業體系。到2007年，主要經濟指標在2002年基礎上實現翻一番，力爭進入全市郊區先進行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業銷售產值力爭達到800億元，年均遞增20％左右；社會消費品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區級地方財政收入力爭達到60億元，年均遞增22％左右。
                全面加快城鄉一體化發展，基本形成以新城、中心鎮、一般集鎮、中心村為構架的區域城鎮體系；外環線以內地區的城市化發展水平和城市面貌基本與中心城區同步，外環線以外地區按照規劃科學、規模適度、功能配套、環境優良、各具特色的要求，加快推進以西城區和羅店中心鎮為重點的城鎮體系建設，積極有序地推進集鎮和中心村建設，力爭使城市化水平達到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標的區域道路交通網絡。繼續實施可持續發展戰略，進一步優化城市生態環境，城區人均公共綠地達到23平方米，城區綠化覆蓋率達到43%，努力創建國家最佳人居環境城區。
                進一步深化改革、擴大開放，基本形成與社會主義市場經濟體系相適應、多種所有制經濟共同發展、全方位對內對外開放的新格局，區域經濟可持續發展能力明顯增強。
                全面貫徹科教興區戰略，扎實推進精神文明建設和社會事業發展，基本形成以促進人的全面發展為中心的社會事業發展體系，市民素質和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進一步健全，社會就業比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉居民生活水平和質量不斷提高。
                全面落實依法治區各項措施，繼續推進依法行政；進一步優化社會治安環境，基本形成與寶山加快發展相適應的社會穩定長效管理機制，社會穩定基層基礎工作明顯加強，社會秩序穩定良好。
                加快政府職能轉變，進一步提高政府運行效率，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監督、社會管理和公共事務上來，建設高效、廉潔、勤政、務實的人民政府。
                按照上述總體要求和主要目標，今后五年要重點做好七個方面的工作：
                （一）加快經濟發展速度，實現國民經濟翻一番。
                堅持“二三一”產業發展方針，再創經濟發展新優勢。把握國際產業升級與轉移以及上海市產業結構調整的新趨勢，大力發展高增值、強輻射、廣就業的產業，走新型工業化發展道路。推進三次產業發展由比例調整向技術和能級提升轉變，產業配置由分散均衡布局向規模集聚式布局轉變，增強集聚效應和規模效應。發展第二產業、拓展第三產業、優化第一產業，二、三、一產業協調發展，共同推進經濟增長，努力構筑體現寶山實力和水平的產業體系。
                抓住上海精品鋼基地建設契機，依托寶鋼等大集團、大企業，以集裝箱制造和鋼結構、不銹鋼制品、造船和港機以及新材料等高新技術產業為重點，以服務求發展，以合作謀發展，以創新促發展，再建工業發展新高地。建設以集裝箱制造和鋼結構為主的特強產業基地。建設不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發展示、生產加工、貿易出口基地。建設造船和港機產業基地。建設國家級光盤制造出口基地。建設納米科技園區和留學人員創業園區，依托上海大學，積極發展以新材料、生物醫藥和光電一體化技術為重點的高新技術產業。建設高附加值、廣就業、無污染、特色鮮明的都市工業園區，使之成為寶山新的經濟增長點。扎實推進工業園區化發展戰略，進一步調整、完善“1+5”工業園區的形態布局，全面建成“1+5”工業園區；按照現代工業園區發展理念，高起點做好城市工業園區北區規劃，建成城市工業園區北區一期。
                大力提升生活游覽服務業、房地產業、現代物流和航運服務業以及現代農業的發展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設快速推進帶來的新一輪大發展機遇，進一步完善規劃，優化局部結構和功能結構，繼續完善以牡丹江路為主體的現代化區域性商業中心，加快大華、廟行、高境等地區的社區商業建設和與新城、新鎮相適應的城鎮商業建設，開發商務、中介服務、特色旅游綜合消費等方面功能，增強對經濟增長的拉動力。抓住上海房地產市場梯度轉移的契機，加強規劃，完善配套，營造環境，形成一批規模大、環境美、品位高的現代化居住區，逐步培育上海房產“滬北板塊”并提升檔次，房地產業增加值穩步保持在全區增加值的8—9%。發展以多式聯運和提供第三方物流服務為重點的現代物流和航運服務業，建成上海吳淞國際物流園區。按照市政府提出的“郊區耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優質糧油各占三分之一格局”的要求，結合寶山經濟社會發展的實際，進一步完善農業發展規劃，加快推進農業結構戰略性調整，建設都市型現代農業，確保農業持續增效、農民持續增收和農村持續穩定。
                堅持“走出去”和“引進來”相結合，開創融入長江三角洲、服務全國的經濟發展新格局。積極鼓勵區內有比較優勢的各類所有制企業“走出去”，加快與國內高水平企業的合作發展。始終把招商引資作為經濟工作的重中之重，不斷提高引進資金、企業的數量和質量，特別要在引進外資總量和規模，引進“高、大、新”項目上實現新突破。到2007年，全區引進外資總量達到郊區中上水平；引進外省市企業5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進公有資產在一般競爭性領域以“退”為主的改革，優化公有資本結構，大力扶持壯大民營經濟，到2007年，民營經濟實現增加值達到140億元。堅持服務在先、管在其中，不斷增強服務意識，努力把寶山建設成商務成本的盆地、服務效率的高地和企業發展的福地。堅持標本兼治，繼續整頓和規范市場經濟秩序，深化市場日常監管和制度建設，形成綜合管理長效機制，建立社會主義市場經濟新秩序。
                （二）加強城鎮體系和基礎設施體系建設，全面推進城鄉一體化進程。
                堅持城鄉一體化發展，以樞紐型、功能性、網絡化基礎設施建設為重點，全面構筑現代化基礎設施體系，為加快城鄉經濟社會發展，增強城市集聚輻射功能，提供堅實的支撐和保證。
                按照上海新一輪總體規劃要求，切實提升完善寶山區域總體規劃、鄉鎮域總體規劃、各項專業規劃以及相應的控制性詳細規劃，進一步優化城鄉形象和功能布局，逐步形成與上?，F代化國際大都市相適應的城鎮布局體系、基礎設施體系和配套的公共設施體系，形成城市發展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發機遇，加快沿江地區的發展戰略研究和規劃編制，按照市政府的統一部署，為重點區域的規劃實施奠定基礎。加強規劃管理，堅持規劃的嚴肅性、法制性和強制性。引導工業向園區集中，農民向小城鎮集中，土地向集約化經營集中，實現城鄉建設由自然形態向規劃形態的根本性轉變。
                高水平、高標準推進羅店中心鎮、西城區建設，加快城鄉一體化發展。全面加快羅店中心鎮基礎設施建設，初步建成6.8平方公里具有北歐風格的現代化新鎮。西城區完成基礎設施和核心區開發，初具現代生態生活區規模。東城區全面實現服務功能完善、環境品質優良、體現繁榮繁華的發展目標。抓住大市政建設快速推進契機，加快新一輪舊區、老鎮改造和新鎮建設，外環線以內城區與上海市中心城區協調發展，滬太路沿線城鎮依據發展優勢形成各自的城鎮建設風格和發展特色。
                加快以區域道路網、公共交通網、市政設施網為重點的基礎設施建設。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區、羅店新鎮、城市工業園區北區、吳淞工業區等區域主要道路的新建和改擴建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區域路網體系，實現“102030”目標。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設的契機，加快兩島之間道路建設，并初步形成兩島內部道路網絡。建成連接寶山與中心城區的大運量高速度的軌道交通設施，實現內外環之間一次換乘可到達市中心，區域內一次換乘可到達軌道交通站，寶山中心城區一次換乘可到達各鄉鎮，郊環線內30分鐘可到達市中心的公共交通目標。全區用電配置充足，中心城區天然氣到戶，集鎮實現煤氣進戶，兩島鎮區管道液化氣進戶。做好規劃，改造、完善農村自來水管網，并逐步納入城市自來水供應系統，切實提高城鄉居民飲用水質量。
                （三）加大環境建設和管理力度，努力實現城鄉面貌大變樣。
                著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，實現可持續發展。按照“城鄉面貌顯著改觀，城鄉管理水平顯著提高”的要求和“天更藍、地更綠、水更清、居更佳”的目標，高標準編制環境規劃，加大水環境、大氣環境、固體廢棄物整治力度，大力推進城鄉市容環境和景觀建設，改善重點地區、重要集鎮、主干道兩側空間形態，基本建成與現代化寶山新城相匹配的城鄉市容景觀系統，體現集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標。
                全面實施新一輪“環保三年行動計劃”，加大環境監督管理力度。嚴格控制新生污染源，切實治理好現有污染源。加快推進吳淞工業區綜合整治，按計劃完成各項整治任務。加強對小化工、危險品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進西城區及各工業園區污水管網的建設，力爭區域內主要環境指標達到全市平均水平。
                加快實施以城區“環、楔、廊、園、林”和兩島、農村大面積人造片林為重點的綠化建設。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業區與居住區之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業區、羅店鎮四周50—100米的防護綠地。建設橫沙生態森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個街區綠地，達到每鎮、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強區域內骨干道路市容景觀建設，形成空間形象優美、景觀燈光配套、市政設施齊全、體現繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實現“水清、岸潔、有綠”，使區域水環境有重大改觀。
                努力建設城市日常保潔、固體廢棄物處置系統。依靠科技進步，推進城市保潔規范化、標準化，建立高水平的城市日常保潔系統和市容環衛運行新機制。以整治區際結合部和城鄉結合部環境衛生為重點，加強市容環境薄弱環節管理，解決市民反映集中的環境臟亂差等難點熱點問題。大力推進城鄉固體廢棄物減量化、資源化和無害化進程，建立城鄉一體化的固體廢棄物收運處置系統，完善城市化地區可利用資源回收利用系統，生活垃圾收集處置實現全覆蓋，城鎮垃圾分類收集率達到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預防”兩個重點，拆除區域違法建筑，加強對“六攤”、“六亂”的整治，創建無設攤街區，實現戶外設施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標。
                逐步建立與寶山城市化進程相適應的長效管理機制。強化鄉鎮、街道在城鄉管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉鎮、街道要加大投入，加強管理，扎扎實實做好區域內的城鄉管理工作。市容、城建、規劃、水務、環保等職能部門，要充分發揮城市管理中的職能作用，加強工作指導，推進綜合管理，通力協作，真正建立起以塊為主、條塊結合、互相支持、合力推進的城鄉管理新機制，切實提高城鄉管理水平。加快建設城市應急指揮系統，完善城市綜合減災管理體系，提高城市防災、抗災、救災能力。
                （四）實施科教興區戰略，進一步提高市民整體素質和城市文明程度。
                以促進人的全面發展為中心，大力發展各項社會事業，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現代化建設提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。
                大力推進科技進步與創新，加快形成以企業為主體、市場為導向的技術創新機制，加快科技成果轉化和產業化進程，每年實施高新技術成果轉化項目10項，發展上海市高新技術企業6家，到2007年，科技成果產業化實現產值64億元。加快推進信息化工作，建立統一的電子政務網絡平臺，進一步推動電子政務建設，不斷拓展網上辦事、網上服務、網上咨詢、網上監督功能，并以政務信息化帶動區域信息化，推進信息技術在各行各業的廣泛應用。
                繼續實施陶行知教育品牌戰略，堅持教育創新，大力推進素質教育。完成“加強初中建設工程”，穩妥實施“五四分段”學制改革，高標準、高質量普及義務教育；在普及高中階段教育的基礎上，進一步調整結構，逐步擴大普通高中的比例，不斷提高教育質量與效益；保持學前教育在全市領先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結構合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設現代化國際大都市的要求相適應。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。全面實施五年人才規劃，制訂優惠政策，創造寬松環境，大力營造有利于各方面優秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實施“211”人才工程，實行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機制和人才選拔培養使用機制。
                牢牢把握先進文化的前進方向，積極實施文化精品戰略和文化產業戰略，建設文化學習服務體系和文化交流窗口體系，完善社區文化網絡、社區圖書網絡和有線寬帶網絡，打響“寶山國際民間藝術節”等特色文化品牌，規范文化市場管理，繁榮文化事業。全面實施區域衛生規劃，優化配置醫療資源，加快區域醫療中心建設；加強公共衛生工作，強化衛生監督和疾病預防控制；完善社區衛生服務中心“六位一體”服務功能，逐步完成農村社區衛生服務中心建設。繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”和“學知識、學文化、學技術”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項目，加快體育產業發展。落實人口發展規劃，切實加強人口與計劃生育工作，建立人口綜合調控新機制，努力將常住人口計劃生育率保持在93%以上。
                加強社會主義精神文明建設，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進經濟與社會協調發展。著眼于提高市民整體素質，落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展以“新世紀、新寶山”為主要內容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點建設發展一批市民學校，構筑市民學習的社會化體系，積極推進科技知識的普及，加強普法教育，深入開展學習型家庭、學習型社區、學習型城區創建活動。實施“百萬家庭網上行”計劃，開展社區居民信息化培訓，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區域歷史文化資源，發揮區域內教育基地優勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發展一批群眾性特色文化項目，繼續開展“百字系列”社區文化活動和“一地一品”特色文化建設，創建“百佳文化社區”。進一步加強“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊現代化建設服務。扎實開展文明社區、文明小區、文明單位、文明鎮村和文明樓創建活動，并基本實現創建的全覆蓋，整體創建水平達到全市中等以上，為建成上海文明城區打下扎實基礎。
                （五）完善就業機制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質量。
                切實維護和保障人民群眾的根本利益，構建符合社會主義市場經濟運行機制和經濟發展水平的社會保障體系，努力實現全區職工年均工資和農村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。
                全面完善“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的就業機制。把促進就業作為事關全局的重要工作，把增加就業崗位和控制失業率作為宏觀調控的重要任務，落實促進就業政策，構筑促進就業的社會責任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業門路，提高經濟增長對就業的拉動力。建設城鄉一體化的勞動力市場，加快非農就業進程，不斷提高農民非農收入水平。
                進一步開拓以就業促進社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經濟發展相適應，與體制轉軌和社會轉型相適應，與寶山發展進程相適應。完善社會救助幫困工作，切實做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規范，有體系保證”。按照“一口上下”的運行機制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實現城鄉居民應保盡保。發展社會慈善事業，引導全社會力量開展互助幫困。深入推進醫保、醫療、醫藥聯動改革，為廣大市民提供質優價廉的基本醫療服務。鼓勵發展多層次醫療服務，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發展農村合作醫療，不斷擴大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經濟條件下的新型農村合作醫療制度。
                加強新型社區建設，大力增強社區的公共服務功能。理順社區關系，整合社區資源，豐富社區服務，發揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監督、平等協作的新型社區管理體制，建設“上海市社區建設示范區”。繼續加強老齡、社會福利工作，健全為老服務體系，發展殘疾人事業。
                （六）加強綜合治理，實現社會秩序的進一步好轉。
                進一步強化社會治安綜合治理，探索建立適應寶山發展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結合的現代警務機制，努力營造一個穩定安全的社會環境。堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發性侵財犯罪。加強人民調解和社區矯治工作，繼續深入開展“安全小區”、“安全社區”創建工作。進一步加強外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預防和減少犯罪的有效工作機制，形成“打、防、控”一體化網絡體系和社會穩定長效管理機制，努力實現全區社會秩序的進一步好轉。
                進一步落實信訪工作各項制度，完善信訪和人民內部矛盾調處工作機制和相應的工作網絡，按照“分級負責，歸口辦理”的要求，積極構筑大信訪工作格局。切實做好人民內部矛盾調處工作，加強對突出社會矛盾和不穩定因素的排摸，把“重心下移、關口前移”落到實處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，維護好人民群眾的合法權益，為寶山經濟社會持續快速健康發展創造良好的社會環境。進一步提高政務公開、村務公開、廠務公開和居務公開質量。完善法律援助和法律服務體系。在經濟社會快速發展進程中，要高度重視生產、消防、交通、工程建設和燃氣安全工作，采取切實有效的措施，加強安全監察、監督和管理，確保全區社會穩定。
                （七）進一步轉變政府職能，切實提高政府效能。
                按照轉變政府職能的要求，進一步強化政府的宏觀調控職能、公共服務職能、市場監管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經濟的直接干預，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機制調解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內的事情交給群眾。堅持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續，提高審批效率。加快建立適應市場經濟體制的公共財政框架，圍繞社會公共需要，確定和調整財政收入、支出的總量與結構，加大對就業和社會保障等公益性、基礎性領域的投入。加強審計監督和稅收監管，形成財政收入穩定、支出管理有序、可持續發展的機制。完善鄉鎮（街道）財政體制，促使兩級財政共同發展。進一步增強財稅意識，加強開源節流堵漏工作，逐步實行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續大力推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等工作。進一步深化投融資體制改革，按照“計劃、資金、建設、監管”四分開的要求，切實加強政府投資項目管理，建立、完善政府償債機制，防范和化解財政風險。加強綜合調控，切實提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力，建立政府主導、市場運作的土地調控機制。扎實推進土地供應制度改革，堅持土地一級市場“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出”的調控原則，優化土地資源配置，逐步實現土地收益的最大化。
                繼續推進依法行政，認真落實行政執法責任制，不斷增強政府部門工作人員特別是各級領導干部的法制觀念和依法辦事能力。堅持民主決策制度，不斷提高決策的科學化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監督，高度重視人民政協的民主監督和參政議政作用，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權力交給人民群眾。
                2003年是全面建設小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區第四次黨代會確定的宏偉目標扎實邁進的第一年，要切實做好今年工作，開創各項工作新局面。建議今年國民經濟調控的主要預期目標是：增加值可比增長15%左右；工業銷售產值比上年增長20%左右；社會消費品零售總額比上年增長12%左右；區級地方財政收入比上年增長22%左右；固定資產投資完成70億元，其中工業投資28億元；外貿出口8.4億美元左右；引進外資總額6億美元。
                今年要重點抓好以下八項工作：
                一是大力加快經濟發展速度。
                做好對寶鋼等大集團、大企業的服務，加強合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強鋼結構、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業支柱產業。保持生活游覽服務業良好發展勢頭，實現社會消費品零售總額106億元。不斷提升房地產開發水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創建“四高”小區4個。大力發展以港口物流業為主體的航運服務業，推進上海吳淞國際物流園區建設。加大工業園區基礎設施投入力度，加快標準廠房建設。高起點做好城市工業園區北區總體規劃并啟動一期建設。積極建設特色鮮明的都市型工業園區。。
                二是進一步優化城市布局與功能。
                完成《寶山區域總體規劃綱要》和《寶山新城總體規劃》、新一輪鄉鎮域總體規劃和長興、橫沙島嶼總體規劃。抓緊編制黃浦江寶山段規劃，控制相關區域內的土地，做好黃浦江兩岸開發向北延伸的準備工作。編制重點地區的景觀規劃，完善西城區、羅店中心鎮規劃以及部分區域的規劃調整。積極配合做好郊環線、軌道交通三號線北延伸、中環線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環線隧道、軌道交通七號線工程，建設水產路西段、友誼路西段、寶楊路等區域市政道路。抓好防汛基礎設施建設，基本建成防汛保安體系。有重點地開展舊區、老鎮改造，不斷改善居住環境。。
                三是不斷提高城鄉環境質量。
                圍繞今年建成國家園林城區的目標，進一步加大綠化建設力度，完成吳淞街坊綠地、外環線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務，全區新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態森林島建設。實施新一輪“環保三年行動計劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業區內河道的整治，推進清潔能源替代，加快推進廢舊物品回收網絡建設。做好淞寶地區和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進入寶山區域主干道兩側市容景觀的規劃、建設和整治。大力改善市容環境，創建5個無設攤街區?；静鸪珔^范圍內違法建筑，做好“拆一補一”建綠工作。繼續扎實有效地開展公共客運市場專項整治，建立規范有序的出租汽車市場。。
                四是繼續深化改革和擴大開放。
                加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標，實現國有資本對社會資本投入的更大導向作用。繼續調整鄉鎮經營性集體資本結構，使集體資本占企業所有者權益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強對企業改革工作的監督管理。加快民營經濟發展，把民營經濟納入到國民經濟與社會發展計劃中，鼓勵民營企業上項目、搞技改，擴大企業規模，爭創名牌產品和著名馳名商標。。
                繼續深化事業單位配套改革，實質性啟動經營類作業型事業單位改制，引導中介類事業單位向市場化轉型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項目辦理速度為目標，全面推進審批制向登記備案制、核準制和告知承諾制的轉變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區域優勢、環境優勢和交通優勢，著重引進含金量高、發展潛力大、帶動效應強的企業和項目。
                五是切實做好農業農村農民工作。
                認真貫徹中央農村工作會議和市郊區工作會議精神，加快村鎮建設，著力培育產業基礎和經濟優勢，推進城鄉一體化進程加快農業結構的戰略性調整，大力發展種源農業、設施農業、創匯農業和生態農業，實現農業產值11億元圍繞林果、蔬菜、水產、奶牛四大主要產業，培育和發展龍頭企業，實行集約化生產、產業化經營，提高農民的組織化程度大力推進農業科技化進程，加快農業信息化步伐，夯實農業標準化基礎，用現代技術改造傳統農業大力拓展就業渠道，加快農村勞動力向二、三產業轉移的速度加大對純農戶和低收入家庭的扶持力度，細化農民增收的各項措施，擴大農民就業和增收的空間依法推進基層民主政治建設，加強對村委會的工作指導，切實做好村民自治工作，完善民主管理和監督制度加大村務公開力度，制訂切合實際的管理辦法，加強村級財務和集體資產管理繼續做好撤制村隊的資產處置工作。
                六是努力繁榮各項社會事業。
                積極促進科技與經濟的緊密結合，認真組織好2003年上?？萍脊潓毶絽^活動。建成區公務網，推進全區聯網辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網站的功能和水平。啟動“百萬家庭網上行”計劃。進一步提高素質教育質量，全面推進“加強初中建設工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團。促進民辦教育健康發展，推進辦學主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計劃地引進緊缺急需的高層次、專業化、綜合型高級人才，建設能夠引領寶山經濟和社會發展的拔尖人才隊伍。實施區域衛生規劃，啟動區域醫療中心的總體改造，合理調整鄉鎮醫療機構布局。加大藥品招標采購力度，切實加強衛生防病工作，有效控制傳染病發病率。加大食品、藥品監督執法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術節和全區運動會，實施區文化館改造工程。整合歷史文化資源，實施臨江公園改擴建工程，提升文化品位。加強以現居住地為主的計劃生育管理工作，促進優生優育。實施婦女兒童發展規劃，依法保護婦女兒童合法權益，促進男女平等。加強老齡工作，發展社會福利事業。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創建工作力度，不斷擴大創建工作的覆蓋面。繼續做好人民武裝、糾風、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務等各項工作。。
                七是加強就業和社會保障。
                大力拓展就業渠道，開發就業崗位，完成新增就業崗位2萬個，凈增就業崗位9000個，城鎮登記失業人數控制在3.5萬人以內。大力推進農村社會救助，努力提高農村社會保障水平，完善和加強農民養老、醫療保障制度，新增農村社會養老保險投保人數2000人以上，健全扶貧幫困機制，著力解決失地農民的就業和保障問題。進一步加強社區建設，加大社區建設創建示范力度，促進鎮管社區工作上水平，切實做好2003年居委會換屆選舉工作。。
                八是扎實做好安全和社會穩定工作。
                堅持“安全第一、預防為主”的方針，圍繞“不發生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標，建立和健全覆蓋全社會的安全監管機制，重點加大對化工企業、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發地段、食用農產品生產和流通領域、各類學校和企事業單位食堂的監控和管理，為社會穩定和經濟發展營造良好的安全環境。繼續強化社會治安綜合治理和基層基礎工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅持“嚴打”整治斗爭的同時，動員全社會各方面力量，加強群防群治建設，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩定的目標，嚴防影響全局的特大惡性案件，嚴防大規模的群體性事件，嚴防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現象得到有效遏制，實現社會治安面貌明顯好轉，人民群眾的安全感明顯提高。繼續推進“拆除違法建筑，加強外來流動人口管理”專項整治工作，力爭提前完成拆違工作目標，逐步健全外來人口管理網絡，抓住居住地管理和就業管理兩個環節，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態管理的新格局。切實做好人民內部矛盾調處工作，進一步落實信訪工作八項制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報”。完善信訪工作機制，形成上下聯動、條塊配合、通力協作、標本兼治的化解工作綜合優勢，不斷提高信訪工作的有效性。。
                各位代表，全面建設小康社會，加快推進寶山現代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發有為的精神狀態，以“改革要攀第一峰，競爭要當第一名，工作要創第一流”的探索精神和攻堅作風，與時俱進地開創工作新局面，努力建設憂民所憂、樂民所樂的服務政府，務實高效、廉潔勤政的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。認真貫徹國家公務員管理條例，大力加強公務員隊伍建設，廣泛開展公務員崗位技能培訓和能力素質培訓，增強公務員公仆意識、服務意識、全局意識和誠信意識，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、業務精通、作風優良、誠實守信的高素質公務員隊伍。切實做好行政效能監察，落實崗位責任制和行政責任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項目的落實和重點問題的解決。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設的廉政工作要求，加強對權力的監督。各級政府及其工作人員要切實貫徹“兩個務必”的重要精神，堅持發揚艱苦奮斗的優良作風，始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發點和歸宿，堅持為民辦實事，保質保量地完成與人民群眾生活密切相關的實事項目，切實肩負起執政為民的責任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準老百姓脈搏，實實在在為老百姓做事，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
                各位代表，全面建設小康社會，加快推進寶山現代化建設，任重而道遠。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發展再加快”，為全面開創寶山改革開放和社會主義現代化建設新局面而努力奮斗！
                大力推進改革創新和作風轉變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負起突破發展的重要使命。
                建設改革創新、奮發有為的政府。把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域、各個環節，體現在政府各項工作中，體現在各項決策中。堅持以思想創新促進工作創新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發展的體制機制障礙。堅持高標準確定目標、高效率推進落實、高質量完成工作，體現“突破決心”，創建“突破方式”，追求“突破效益”。堅持領導干部率先垂范，打造干事創業的領導班子和干部隊伍。
                建設心系百姓、執政為民的政府。扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面存在的問題，切實提高服務群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實事、解難事，以實實在在的行動和成效取信于民。優化市、縣、鄉三級行政服務中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務水平。抓好政務公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅決兌現各項承諾，提高政府執行力和公信力。
                建設真抓實干、高效務實的政府。突出工作重點，把主要精力放在經濟發展、社會進步、民生改善上。建立嚴格的工作責任制，實行領導干部包產業、包項目制度，確保各項工作有目標、有舉措、有標準、有時限。堅持雷厲風行的工作作風，親力親為推進工作。堅持“就事論事”研究工作，推進項目逐個落實、問題逐一解決。改進績效考核制度，增加資源環境、科技創新、安全生產等指標權重。
                建設依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協和社會監督，切實提高依法決策、科學決策、民主決策水平。鞏固規范管理年活動成果，堅持用制度管權管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規矩、守紀律”。加強軟環境建設，開展“浮庸散奢”專項治理。繼續推進“五大系統”建設，有效發揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格經費預算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設節約型機關。進一步強化領導干部經濟責任審計監督，加強國有資產監管，嚴肅查處違法違紀案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
                各位代表，我市的突破發展任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領導下，把握發展機遇，堅持改革創新，推進突破發展，全面完成各項目標任務，努力開創轉型振興的新局面！
                咸陽市年政府工作報告五年【范文
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會步入了科學發展、加快發展、和諧發展的新時期。
                ——過去的五年，是咸陽經濟快速發展、綜合實力顯著增強的五年。
                五年間，全市生產總值由。
                2003。
                年的。
                316.8。
                億元增加到。
                2008。
                年的。
                764.6。
                億元，增長了。
                1.4。
                倍，年均增長。
                13.6%。
                高出上個五年。
                2.4。
                個百分點。財政總收入由。
                2003。
                年的。
                27。
                億元增加到。
                2008。
                年的。
                60。
                億元，增長了。
                1.2。
                倍，年均增長。
                20%。
                其中地方財政收入增長。
                1.97。
                倍，年均增長。
                21%。
                縣域經濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規模由。
                2003。
                年的。
                13.8。
                億元增加到。
                2008。
                年的。
                43。
                億元，增長了。
                2.1。
                倍，占到全市經濟總量的。
                61.8%。
                比五年前提高了。
                9
                個百分點。
                ——過去的五年，是咸陽產業結構更趨優化、質量效益不斷提升的五年。
                三次產業結構從。
                2003。
                年的。
                21:43:36。
                調整為。
                2008。
                年的。
                20:49:31。
                工業的主導地位逐步凸顯，
                2008。
                年全市規模以上工業總產值達到。
                804.7。
                億元，是。
                2003。
                年的。
                3
                倍多，年均增長。
                26%。
                七大支柱產業產值占規模以上工業總產值的。
                96.6%。
                230。
                多家。旅游、商貿、物流等第三產業繼續發展，實現旅游綜合收入。
                195。
                億元，
                2008。
                年社會消費品零售總額達到。
                226.2。
                億元，是。
                2003。
                年的。
                2.2。
                倍。
                ——過去的五年，是咸陽項目建設成就斐然、發展后勁明顯增強的五年。
                五年累計完成固定資產投資。
                1607。
                億元，是上個五年的。
                4
                倍多，年均增長。
                36.2%。
                建成重點項目。
                182。
                個，完成投資。
                603。
                億元，是上個五年的。
                6.5。
                倍。一大批關乎咸陽長遠發展的重大產業項目和基礎設施項目先后建成或開工建設。咸陽作為西安都市圈核心區的地位更加突出，特色產業集聚優勢更加明顯，初步實現了由傳統農業大市向現代工業化城市的轉變。
                ——過去的五年，是咸陽改革創新深入推進、對外開放持續擴大的五年。
                認真落實各項強農惠農政策，農業稅、特產稅全面取消，農村綜合改革穩步推進。國企改革繼續深化，。
                83。
                戶企業實現改制。非公有制經濟總量占。
                gdp。
                的比重達到。
                47.4%。
                4076。
                個，實際到位資金。
                745。
                億元，一大批國內外知名企業落戶我市。外貿規模日益擴大，進出口總量由。
                2003。
                年的。
                1.6。
                億美元增加到。
                2008。
                年的。
                4.2。
                億美元。外商企業累計達到。
                368。
                家，總投資。
                22.1。
                億美元，實際利用外資。
                6.2。
                億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。
                ——過去的五年，是咸陽社會建設全面加強、城鄉居民享受更多改革發展成果的五年。
                全面實行九年制免費義務教育，消除了現存。
                d
                級危房，順利通過“兩基”國家復查驗收。全市共組織實施各類科技項目。
                2000。
                多項，完成科技成果。
                1500。
                項。城鄉公共衛生服務水平不斷提升，城市社區衛生服務機構達到。
                80。
                個，新型農村合作醫療參合農民達到。
                360。
                多萬人，累計為農民報銷醫藥費。
                5.58。
                億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。
                4.5。
                95%。
                300。
                項，新增耕地面積。
                3018。
                公頃，建設占用耕地實現“占補平衡”。
                ——過去的五年，是咸陽城市基礎設施建設力度不斷加大、城市面貌發生巨變的五年。
                五年城市投資累計超過。
                47。
                億元，年均增長。
                4.85%。
                城區總面積從。
                47.1。
                平方公里增加到。
                68.7。
                平方公里，城市綠化率達到。
                32%。
                較前五年提高了。
                4
                個百分點，人均綠地面積達到。
                9.5。
                平方米，增加。
                2.3。
                平方米。城市氣化率達到。
                95%。
                以上，亮燈率達到。
                98%。
                公交出行率達到。
                19%。
                集中供熱率達到。
                70%。
                39.6%。
                較前五年提高。
                5.6。
                個百分點。
                ——過去的五年，是咸陽新農村建設實現重點突破、整體推進的五年。
                五年共投入涉農資金。
                35.4。
                億元，有。
                178。
                個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。
                260。
                個，示范村覆蓋農戶達到。
                8.1。
                萬戶。累計投資。
                3
                億元，解決了。
                81.38。
                萬農村人口的飲水困難。農村電網改造覆蓋率達到。
                87%。
                基本實現了村村通電；建成沼氣池。
                7.3。
                萬口，完成農村改灶、改廁、改圈。
                5.6。
                萬戶；有線電視通達。
                1300。
                個村、
                7.93。
                萬戶，建成村級信息服務站。
                1860。
                個，新建村級組織活動場所。
                739。
                個。累計投資。
                16。
                億元。
                建成通村公路。
                7000。
                公里，率先在全省實現了“村村通”目標，通達里程居全省第一。
                ——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。
                堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉居民存款余額達到。
                486.8。
                億元，是。
                2003。
                年
                268。
                億元的。
                1.8。
                倍。城鎮人均住房面積由。
                23。
                平方米增加到。
                28。
                平方米，農村人均住房面積由。
                15.5。
                平方米增加到。
                20.7。
                平方米。積極促進城鄉就業，五年累計新增城鎮就業。
                35.1。
                萬人，下崗失業人員再就業。
                23。
                萬人；農村富余勞動力轉移就業每年保持在。
                90。
                萬人次以上。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由。
                2003。
                年的。
                7586。
                元和。
                1908。
                元提高到。
                2008。
                年的。
                13208。
                元和。
                3511。
                元，年均增長。
                12.1%。
                和
                13%。
                大力實施開發式扶貧，共有。
                91.58。
                萬群眾實現穩定脫貧。
                ——過去的五年，是咸陽人民敬業拼搏、全市經濟社會地位迅速提升的五年。
                咸陽先后榮獲全國創建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優秀市、中國優秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風進萬家活動示范市、省級衛生城市等榮譽稱號，。
                2007。
                2008。
                連續兩年在全省年度目標責任制考核中被省委、省政府評為優秀等次，連續。
                18。
                年被評為全省精神文明建設先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！
                各位代表，
                2008。
                764.6。
                億元，增長。
                16%。
                ；財政總收入完成。
                60。
                億元，地方財政一般預算收入完成。
                24.1。
                億元，同口徑分別增長。
                30%。
                和
                53.5%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                13208。
                元，農民人均純收入。
                3511。
                元，分別增長。
                20.4%。
                和
                20.5%。
                全市。
                gdp。
                增速是。
                1996。
                年以來增長最快的一年，既高于改革開放。
                30。
                年全市。
                11.9%。
                的平均增速，又高于十六大以來。
                13.1%。
                的平均增速，也高于全省的平均增速。
                一是致力于提升經濟總量，深入實施工業強市戰略。
                積極扶持壯大優勢產業和骨干企業，加快推進彬長旬東煤田開發步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業穩步發展，七大支柱產業產值全面增長，工業對。
                gdp。
                的貢獻率首次超過。
                50%。
                對財稅的貢獻率達到。
                70%。
                以上。加快園區建設，理順管理體制，高新區、涇渭新區、灃渭新區、彬長旬能化基地和一批縣級工業園區成為我市產業聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業發展、金融支持地方經濟發展、擴大就業等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經濟平穩較快發展發揮了積極的作用。
                二是致力于促進農民增收，扎實推進新農村建設。
                全市財政用于“三農”的支出達。
                22.85。
                億元，比上年增加。
                6.38。
                億元。農業生產再傳捷報，糧食總產達到。
                204.9。
                萬噸，水果。
                388.4。
                萬噸，蔬菜。
                286.5。
                萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。
                136.7。
                萬頭和。
                16.9。
                萬頭。為農村和農民辦的。
                20。
                件實事全面完成，改造或新建縣鄉公路。
                338。
                公里、通村公路。
                1790。
                公里；解決了。
                25。
                萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。
                2
                萬多口。
                100。
                個重點新農村示范村建設扎實推進，涌現出了一批新農村建設先進典型。
                三是致力于增強發展后勁，集中力量狠抓項目建設。
                在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內容的經濟工作“三促進”活動。全社會固定資產投資完成。
                569.8。
                億元，增長。
                44.5%。
                其中。
                100。
                個重點項目完成投資。
                279.28。
                億元，占年度計劃的。
                122.92%。
                列入省上計劃的。
                10。
                84。
                個，爭取資金。
                5.71。
                億元，為咸陽的發展奠定了新的基礎。
                四是致力于推進改革創新，不斷擴大對外開放水平。
                努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等。
                16。
                5
                次承接東部產業轉移招商活動，先后簽訂合同項目。
                59。
                個，合同引資。
                173。
                億元。全年招商引資實際到位資金。
                140。
                億元，再創歷年新高。
                五是致力于大城市建設，加快推進城鎮化進程。
                完成了城市總體規劃、西咸一體化相關規劃、市域產業布局規劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關中百鎮”的。
                20。
                個小城鎮建設步伐加快，城鎮化水平不斷提高。
                六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。
                率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資。
                18.06。
                億元的。
                3978。
                個民生項目全部開工建設，已完成投資。
                17.8。
                0.7%。
                以內。建成農民體育健身項目。
                128。
                89%。
                新型農村合作醫療參合率達到。
                92%。
                人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。
                4.5。
                ‰以內。城鄉最低生活保障制度普遍建立，農村低保補助標準提高到每人每月。
                38.5。
                6.8。
                萬人，下崗失業人員再就業。
                4.5。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                3.5%。
                以內。新增農村富余勞動力轉移就業。
                29.7。
                萬人次。狠抓環境保護，全年萬元生產總值能耗預計降低。
                4%。
                化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
                3.5%。
                和
                3.2%。
                七是致力于構建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩定。
                快速有序應對汶川地震造成的災害，有力有效推進災后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應急管理，強化重點行業和高危企業事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降。
                40.4%。
                和
                52.6%。
                八是致力于增強政府工作的科學性，深入開展重點領域的調查研究。
                圍繞落實市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“。
                5
                ＋
                1
                ”專題調研活動，形成促進農民增收、工業提升、財源建設、城鄉規劃建設和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發展目標，并以市委、市政府文件印發執行。委托國務院發展研究中心編制《咸陽市科學發展指導意見》，目前已進入評審論證階段。
                九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設。
                堅決維護市委權威，自覺接受市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督。完善了市政府議事規則、項目資金申報和使用管理規定、財政預算資金管理規定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協調制度，及時解決全市項目建設、企業發展、民生改善、信訪難點等方面出現的突出困難和問題。在全市政府系統開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。。
                與此同時，審計、統計、人事、物價、文物保護、質監、保險、檔案、煙草、鹽務、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務、對臺事務等各項工作也都取得了新的成績。
                500。
                萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關心支持我市經濟社會發展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產總值、地方財政收入、工業增加值等主要經濟指標總量仍然偏??；經濟結構仍不盡合理，特別是工業經濟缺乏大企業和產業集群支撐；農業產業化水平還不夠高，農民增收仍然很困難；節能減排和環境保護壓力加大；城鎮化率低，城市基礎設施建設相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業壓力依然很大；投資環境仍不盡人意，政府機關少數干部的精神狀態和工作作風有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！
                二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。
                30。
                年的發展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農業奠基、工業強市、項目帶動、科學招商、城鎮帶動等一系列戰略，為今后發展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經濟整體向好的基本面沒有改變，經濟平穩較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C”，轉“?！睘椤皺C”，堅定不移地推進發展，努力開創建設富裕文明和諧新咸陽的新局面！
                今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮區位、資源、人文優勢，強化工業主導，實施項目帶動、園區帶動、城鎮帶動，在加速西咸一體化、推進新農村建設、壯大民營經濟、發展縣域經濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現新突破，努力推動科學發展，促進社會和諧，不斷邁上建設富裕文明和諧新咸陽的新臺階。
                今后五年政府工作的奮斗目標是：
                ——經濟實力更加強勁。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，經濟發展繼續走在全省前列，并奮力爭先進位。
                2013。
                年全市生產總值突破。
                1550。
                億元，財政總收入突破。
                180。
                億元；
                2013。
                年實現人均生產總值。
                31000。
                元，比。
                2008。
                年翻一番；五年固定資產投資力爭超過。
                4000。
                億元。
                ——發展方式更加科學。自主創新體系比較完善，創新能力不斷提升；經濟結構和產業布局不斷優化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產業集群和產業功能區基本形成；生態文明同步發展，節能減排達到國家標準，基本建立起資源節約型、環境友好型的發展模式和消費方式。
                2013。
                年，中心城市建成區面積達到。
                90。
                平方公里，人口達到。
                90。
                萬，全市城鎮化率力爭接近全國平均水平。
                ——改革開放更具活力。以解放思想為先導，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農業、工業、財稅、金融、政府機構等主要領域改革取得重大突破，社會主義市場經濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經濟的國際化、現代化、生態化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區和示范地。
                2013。
                年，城鎮居民人均可支配收入達到。
                25500。
                元，年均增長。
                15%。
                ；農民人均純收入達到。
                6566。
                元，年均增長。
                14.5%。
                城鄉群眾的幸福感和安全感顯著增強。
                ——社會發展更加和諧。民主法制建設繼續加強，社會事業全面發展，文明程度明顯提高，發展環境不斷優化，公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結和諧的局面更加鞏固。
                今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優化”，抓好“四個關鍵”，實施“五大工程”，努力開創科學發展、加快發展、和諧發展的新局面。
                （一）加快“三個優化”，著力提升發展質量。
                一是加快優化經濟結構。優化所有制結構，發展壯大民營企業，力爭使非公有制經濟規模盡快超過經濟總量的。
                50%。
                ；優化產業結構，穩定一產，壯大二產，發展三產，使三次產業的比例更加合理；優化產品結構，積極實施“名牌戰略”，加大營銷力度，優化終端產品結構，提高名優產品市場份額。二是加快優化產業布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態治理，高起點建設高新區、涇渭新區和灃渭新區，吸引大企業、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業走廊。中部依托石灰石富集的優勢，重點發展水泥等上下游產業，切實抓好旱腰帶地區產業結構調整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設為載體，加快煤炭“三個轉化”，全方位提升煤炭產業的質量水平和綜合效益；在非煤區積極培育食品加工、畜牧養殖、果菜種植、生態旅游等特色產業。三是加快優化發展環境。在進一步搞好硬環境建設的同時，狠抓軟環境治理，努力營造寬松的政策環境、公正的法制環境、舒心的生活環境、和諧的社會環境，凝聚發展要素，促進招商引資，提升發展質量。
                （二）抓好“四個關鍵”，著力增強發展活力。
                一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設取得更大突破，努力擴大固定資產投資總量，拉動經濟平穩較快增長。二是增強縣域經濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農村建設、縣域工業、城鎮建設、工業園區以及社會事業、民生改善等方面的支持力度，實現“東進、西聯、北強、中富”的縣域經濟發展布局，提高縣域經濟活力。爭取通過。
                2
                至
                3
                年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區、十強縣行列。三是全方位促進就業。實施更加積極的就業政策，著重做好企業下崗職工、高校畢業生、城鎮新增勞動力、農民工和復轉軍人的就業工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導，以基礎對接為突破，以產業協作為重點，以共建區建設為載體，優勢互補，錯位發展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區。
                （三）實施“五大工程”，著力擴張發展總量。
                一是農民增收工程。抓好資金引導，強化基礎支撐，堅持龍頭帶動，健全服務體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導產業，力爭用。
                7
                30。
                戶、億元企業。
                100。
                戶，其中過百億元企業。
                8
                312。
                國道、
                208。
                省道）的城鎮體系。五是民生八大工程。
                5
                年共投入。
                115。
                億元，實施教育、公共衛生、社會保障、農村基礎設施、公共文化體育設施等八大民生工程，提高城鄉基礎教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區服務水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區前列，社會公共服務趕上全國平均水平。
                今后五年政府工作的施政理念是：
                堅持第一要義，推進科學發展。始終把加快發展作為推動科學發展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發展，寬領域推進發展，注重創新，強化統籌，保護生態，關注民生，努力提高實踐科學發展觀的能力和水平。
                堅持改革開放，推進創新發展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發創造創新的活力，大膽推進重點領域改革創新，加快開放型經濟建設步伐。加大科技成果轉化力度，以科技創新帶動產業發展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務新機制，著力突破發展瓶頸，實現創新發展。
                gdp。
                評價指標體系，使節約資源和保護環境成為政府行為的基本要求、企業發展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經濟社會永續發展開辟更大空間。
                堅持統籌兼顧，推進協調發展。始終把統籌兼顧作為推進科學發展的根本方法。在加快建設咸陽大城市的同時，重視發展縣域經濟，著力提升社會主義新農村建設水平；在加快全市經濟發展的同時，重視發展社會事業，加強生態環境建設。從群眾最急需、發展最緊迫的問題入手，既統籌規劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現城鄉、區域、經濟社會、人與自然的良性互動和協調發展。
                堅持以人為本，推進和諧發展。始終把改善民生作為構建和諧社會的根本任務，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設和管理，推進基本公共服務均等化，保障人民依法行使民主權利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。
                三、
                2009。
                2009。
                年，是新一屆政府的開局之年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值完成。
                872。
                億元，增長。
                14%。
                左右；規模工業總產值達到。
                950。
                億元，增長。
                18%。
                ；財政總收入達到。
                90。
                億元，增長。
                50%。
                ；地方財政一般預算收入達到。
                29。
                億元，增長。
                20.5%。
                ；社會消費品零售總額達到。
                258。
                億元，增長。
                14%。
                ；城鎮居民人均可支配收入達到。
                15190。
                元，增長。
                15%。
                ；農民人均純收入達到。
                4020。
                元，增長。
                14.5%。
                ；人口自然增長率控制在。
                5.4。
                ‰以內，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
                11.6%。
                和
                12.3%。
                萬元生產總值能耗下降。
                4.8%。
                重點做好以下七個方面的工作：
                （一）突出抓好保增長的重點。
                充分發揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產投資。
                770。
                億元，增長。
                35%。
                其中，重點項目。
                103。
                個，年度投資。
                264.35。
                3000。
                萬元，其中市財政拿出。
                800。
                萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設的組織協調，加快建設進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結經濟工作“三促進”活動的經驗，變階段性“三促進”為經常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。
                著力擴大城鄉消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉社保體系，提高城鄉低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預期。抓好“惠農三大工程”和“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等活動，完善“萬村千鄉市場”工程、“新網工程”等農村商品流通網絡，大力發展連鎖經營、物流配送和電子商務等新型流通業態。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領域，滿足多層次消費需求。
                千方百計鞏固外貿出口。加快進出口市場體系建設，放寬準入門檻，用足用活促進外經貿發展的政策和資金，調整出口產品結構，轉變外貿增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統產品出口，擴大鮮果、蔬菜等農產品出口。在認真落實國家鼓勵企業出口優惠政策的同時，市財政對企業出口產品給予適當獎勵。支持企業擴大先進技術和設備進口。鼓勵優勢企業“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務。
                61。
                2
                50。
                億元。對全市納稅前。
                20。
                名和產值前。
                20。
                名企業的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業發展專項資金中列支不少于。
                20%。
                的資金予以重點支持。鼓勵中小企業進入園區，積極發展循環經濟，提高企業效益。
                （二）切實做好“三農”工作。
                3
                30。
                萬人次。投資。
                18.8。
                億元，為農村和農民辦好。
                20。
                件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發他們帶領群眾致富的積極性。
                200。
                330。
                萬噸，優果率達到。
                70%。
                以上。推進家庭適度規模養殖和標準化生產、產業化經營，年內新增奶牛。
                5
                萬頭、生豬。
                100。
                萬頭。加快設施蔬菜產業帶和科技示范基地建設，蔬菜總產達到。
                260。
                萬噸。
                提升農業產業化水平。實施“龍頭帶動”戰略，年內培育規模以上農業產業化龍頭企業。
                20。
                個。支持永壽加快建設。
                10。
                萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養殖模式。支持供銷合作社、專業技術協會、農村合作經濟組織、龍頭企業等開展多種形式的生產經營社會化、市場化服務，不斷提高農民組織化程度，加大農產品的營銷和深加工力度，促進產業規?；l展，加快構建具有咸陽特色的農業產業化經營新格局。
                50。
                個。
                進一步改善農村基礎設施。新增節水灌溉面積。
                10。
                萬畝，新修基本農田。
                8
                萬畝，建設農村沼氣。
                2
                萬口。改造縣鄉油路。
                400。
                公里、通村公路。
                300。
                10。
                座水庫除險加固任務，治理水土流失面積。
                350。
                平方公里，解決。
                30。
                160。
                個，搬遷貧困人口。
                6000。
                人。增加農機具。
                4200。
                臺（件），農機化水平提高。
                2
                個百分點。
                （三）做大做強工業經濟。
                60。
                6
                萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產線等項目，確保年內開工。著眼優勢資源開發，開工建設雅店煤礦。
                壯大工業支柱產業規模。抓好彬長旬能化基地建設，加快能化產業投資進度，發展循環經濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規劃建設硅電子產業園和光伏產業園，引進建設一批下游配套企業，發展硅電子和光伏產業集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產線，開工建設禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統和中航系統加快咸陽裝備制造業基地建設，擴大生產規模；加強對步長集團等重點企業的支持服務，促進醫藥產業迅速壯大。
                20%。
                的資金用于支持大企業（年銷售收入。
                10。
                30%。
                的比例獎返給企業。企業年新增銷售收入（在咸部分）。
                5
                億元以上，每新增。
                1
                億元，給予。
                1
                萬元獎勵。
                打造工業發展平臺。以高新區、涇渭新區、灃渭新區、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎設施建設，著力引進一批重大項目，盡快把高新區、涇渭新區、灃渭新區建成現代化、生態型的城市新區和產業聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區域經濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區工業園區建設，積極協調爭取，力爭使更多的縣級工業園區進入省級扶持計劃。
                5000。
                萬元工業發展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業技術改造新增貸款的貼息。繼續促進企業按照《公司法》和相關法規，健全和嚴格執行內部管理制度，采用信息化技術改造傳統管理模式，不斷提高現代企業管理水平，努力向管理要效益。
                做好企業融資服務。年內為中小企業信用擔保資本金再增加。
                5000。
                萬元，擴大為中小企業貸款擔保數量。支持企業多渠道融資，力爭今年有。
                1
                —
                2
                戶企業面向社會發行債券，積極培育。
                2
                —
                3
                戶企業上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業，市政府給予。
                100。
                萬元獎勵。推進銀企合作，力爭今年金融機構新增貸款超過。
                100。
                億元。
                （四）加快城鎮化建設步伐。
                3
                個縣城規劃修編以及列入“關中百鎮建設”的建制鎮、
                100。
                個村莊的規劃編制工作。
                加快建設主城區。今年中心城區共安排十大系列。
                63。
                個重點項目，總投資。
                69.47。
                億元。
                其中年度投資。
                44.73。
                4
                平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。
                22。
                個城中村的無形改造和。
                12。
                個項目的拆遷改造任務?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。
                4
                條城市南北主干大道，規劃建設城市環線。加快引石過渭工程建設，
                9
                月底實現向城區供水目標。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創建省級園林城市。繼續深入開展“雙創”活動，加快壓縮式中轉站、衛生公廁、集貿市場建設和改造，建成市區生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛生城市。以開展城市管理“規范執法提升年”活動為契機，切實提高執法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環境。
                1
                平方公里。加強建制鎮規劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎設施和鎮容鎮貌問題，不斷滿足群眾生產生活需求。
                1
                —
                2
                個五星級賓館。
                （五）切實保障和改善民生。
                1
                15%。
                8.6。
                萬人，對被評為農民工創業示范縣的縣市區，市上給予。
                50。
                萬元的獎勵扶持。全市城鎮新增就業。
                4.5。
                萬人，下崗失業人員再就業。
                2
                萬人，新增公益性崗位。
                3000。
                個，城鎮登記失業率控制在。
                4.1%。
                以內。
                1
                —
                2
                18。
                萬平方米，城區新建經濟適用房。
                23。
                萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。
                加快發展各項社會事業。投資。
                41.34。
                億元，集中抓好民生八大工程建設，完成。
                3348。
                個項目建設任務。將農村義務教育公用經費補助標準提高到小學生均。
                350。
                元、初中生均。
                550。
                元；啟動新一輪中小學布點調整工作，力爭用。
                3
                —
                5
                121。
                95%。
                以上。繼續穩定低生育水平，把農村計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均。
                600。
                元提高到。
                720。
                元，實施農村育齡婦女健康行動項目和農村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質。扎實推進“文化信息資源共享工程”，加強鄉鎮綜合文化站、村級文化室建設，健全公共文化服務體系。加快建設市廣電中心，開工建設咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務。
                47。
                戶列入省級重點能耗企業、
                20。
                20。
                萬畝，綠色家園建設。
                100。
                個村，主干道路綠化。
                300。
                公里。倡導環保、節約、文明的生產方式和消費模式，讓節能環保真正成為全社會的自覺行動。
                （六）進一步深化改革擴大開放。
                深入推進農村綜合改革。繼續做好以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。堅守鄉鎮人員只減不增的底線，嚴格控制鄉鎮人員編制。完善農村義務教育經費保障制度改革，加快推行“鄉財鄉用縣監管”的鄉鎮財政管理體制改革。制定集體林權制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經營權流轉改革試點，發展多種形式的土地適度規模經營。在全市逐步取消農業戶口、非農業戶口類別，實行城鄉統一的戶口登記管理制度。
                進一步深化國有企業改革。鼓勵市屬企業相互之間，或與中省企業、民營企業之間相互持股，鼓勵上下游企業相互參股，促進投資主體多元化。積極推進市屬企業建立現代企業制度，完善法人治理結構。加快處理已改制企業和政策性破產企業的遺留問題，兩年內全面完成剩余市屬國有企業改革改制任務。按照中省模式，建立市屬國有企業派駐監事會主席制度，協助監管企業，確保國有資產保值增值。
                深入推進文化體制改革。完成經營性文化單位轉企改制，推進公益性文化事業單位內部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執法力量，組建統一的文化市場綜合行政執法隊伍。加快制定全市文化產業發展中長期規劃，積極扶持建設一批文化產業特色項目和文化產業基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業，不斷壯大文化產業。
                抓好財政和金融體制改革。繼續加大財政對“三農”、重大基礎設施、災后恢復重建、民生八大工程、節能減排等重要領域的投入力度。建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產業性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統一收費工作，確保收費基金應收盡收。
                啟動地方政府機構和事業單位績效工資改革。認真落實國務院關于加強地方政府機構改革的意見，周密制定改革方案，積極穩妥予以推進。加強人事編制管理，從嚴控制機構編制總量。嚴格執行省上《事業單位實施績效工資暫行意見》規定，加快事業單位績效工資改革。認真落實國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，確保義務教育教師平均工資水平不低于公務員平均工資水平。完善企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。
                150。
                億元。繼續加強與國內外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。
                （七）維護社會大局和諧穩定。
                強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的高壓態勢，增強城鄉居民的安全感。著力加強治安防控體系建設，不斷提升平安社區、平安村鎮、平安企業等創建活動覆蓋面。
                切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領導責任，進一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進縣區主要領導和市直部門主要負責人大接訪活動常態化，從源頭上預防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務。
                高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制，推行企業安全標準化建設，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業領域的安全專項整治，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營活動，確保全市社會大局和諧穩定。抓好地質災害監測防治工作，保障人民群眾生命財產安全。
                四、切實加強政府自身建設。
                不斷解放思想，推動科學發展。
                深入開展學習實踐科學發展觀活動，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應的思維方式，進一步把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、推動發展的政策措施、踐行科學發展的實際能力，促進新一輪咸陽經濟大發展。。
                堅持依法行政，提高法制化水平。
                自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監督。認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責任追究制度，完善新聞發布和信息公開制度，加快電子政務建設。推行行政問責制，為全市發展提供法制保障。。
                切實轉變職能，提高行政效能。
                認真執行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續精文減會，推行市長季度協調制度。深入開展“優化投資環境、保障科學發展”主題教育活動，從嚴查處影響投資環境和損害群眾利益的行為。強化目標責任制考核，增強各級各部門爭先進位的干勁，以干部思想的解放、行政環境的優化、嚴格的目標考核，推動政府各項工作高效運轉。。
                自覺廉潔從政，樹立良好形象。
                始終牢記“兩個務必”，保持人民公仆本色，做到為民、務實、清廉。厲行節約，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定，規范土地和資源開發、政府采購、資金安排、國有資產轉讓、重大工程建設等管理。完善懲治和預防腐敗體系，健全行政監察、審計監督等內部監督機制，接受各種外部監督，確保政事清明、政風端正。。
                始終奮發有為，爭創一流業績。
                強化排頭意識、爭先進位意識，加強作風養成和能力建設，始終保持腳踏實地、銳意進取、爭創一流的精神狀態。大力弘揚低調務實、真抓實干的作風，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務員特別是領導干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發全市上下推動科學發展的積極性和創造性。。
                60。
                周年獻禮。
                黑河市年政府工作報告五年
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、
                2005。
                年工作回顧和“十一五”時期規劃重點。
                2005。
                120.2。
                億元，同比增長。
                10.8%。
                與
                2000。
                年相比，五年增長。
                55.3%。
                年遞增。
                9.2%。
                城鎮固定資產投資。
                26.7。
                億元，增長。
                13.3%。
                五年增長。
                65.5%。
                年遞增。
                10.6%。
                社會消費品零售總額實現。
                33.3。
                億元，同比增長。
                10.2%。
                五年增長。
                53.2%。
                年遞增。
                8.9%。
                財政一般預算收入。
                3.1。
                億元，同比增長。
                15.1%。
                五年增長。
                34.5%。
                年遞增。
                6.1%。
                城鎮人均可支配收入。
                5041。
                元，同比增長。
                18.5%。
                五年增長。
                62.5%。
                年遞增。
                10.2%。
                ；農民人均純收入。
                3324。
                元，同比增長。
                15.5%。
                五年增長。
                53.9%。
                年遞增。
                9%。
                ——農業經濟發展態勢良好。
                農業增加值實現。
                29.5。
                億元，增長。
                18.8%。
                種植業實現增加值。
                23.5。
                億元，增長。
                20.8%。
                糧豆薯總產。
                171。
                萬噸，增長。
                16.1%。
                為歷史上最好年份。經濟作物播種面積。
                48.56。
                萬畝，增長。
                20.4%。
                綠色食品監測面積達到。
                260。
                萬畝，增長。
                30%。
                大牲畜存欄。
                24.9。
                萬頭。
                增長。
                15.2%。
                畜牧業實現增加值。
                3.7。
                億元，增長。
                15.1%。
                造林面積。
                17.2。
                萬畝。開發境外土地。
                10。
                萬畝。輸出農村勞動力。
                13.5。
                萬人，實現勞務收入。
                5
                億元。
                ——工業經濟繼續快速增長。
                工業經濟各項指標達到歷史最好水平。全市規模以上工業企業增加值實現。
                6.1。
                億元，增長。
                17.2%。
                超省下達目標。
                9.2。
                個百分點。地方規模以上工業企業增加值實現。
                4.4。
                億元，增長。
                21%。
                實現利稅。
                1.34。
                億元，增長。
                43.3%。
                超省核定目標。
                34.8。
                個百分點。效益綜合指數為。
                84.5。
                提高。
                29.7。
                個百分點。國有工業企業改革繼續深化，改制面達到。
                96.3%。
                非公有制經濟增加值實現。
                23.6。
                億元，增長。
                24.2%。
                占
                gdp。
                比重達到。
                27.1%。
                ——對外經貿旅游再創新高。
                全市對外貿易進出口總值完成。
                5.83。
                億美元，增長。
                101.7%。
                實現稅收。
                2000。
                萬元，增長。
                173%。
                口岸出入境人數和過貨量分別達到。
                92。
                萬人次和。
                44.4。
                萬噸，增長。
                46.5%。
                和
                19.3%。
                接待國內外旅游者。
                94。
                萬人次，其中邊境旅游。
                30。
                萬人次，分別增長。
                17%。
                和
                54.4%。
                邊境旅游收入。
                1.1。
                億元，增長。
                13.1%。
                招商引資實際到位資金。
                12.1。
                億元，增長。
                74.9%。
                引進超千萬元以上項目。
                36。
                項，到位資金。
                8.1。
                億元，增長。
                69.3%。
                實際利用外資。
                1182。
                萬美元，增長。
                80.7%。
                ——城鄉建設步伐明顯加快。
                完成了各縣（市）區重點區域、城區供熱系統詳控規劃編制和黑河市區地形圖測繪工作。全市投入。
                1.8。
                億元進行城市基礎設施建設，同比增長。
                36%。
                其中市區投入。
                1.04。
                9
                項工程。全市新建住宅。
                51。
                萬平方米，增長。
                8.6%。
                人均住房建筑面積。
                20.2。
                平方米，增長。
                6%。
                重點城鎮的道路、給排水等基礎設施進一步完善，新修通縣鄉和通村公路里程分別達到。
                192。
                公里和。
                784。
                公里。
                ——重點項目建設成效顯著。
                新興基礎原材料加工區一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復建項目建成投產。吉斯達商務港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設。多寶山銅礦開發項目順利推進。黑龍江公路大橋完成了國內報批手續，引道工程開工建設。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴建工程前期工作扎實推進。。
                21。
                個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。
                ——財政保障能力得到加強。
                全口徑財政收入。
                5.8。
                億元，增長。
                25.2%。
                地方一般性預算支出。
                22.5。
                億元，增長。
                29.9%。
                按現行財政體制計算，全市一般預算收支凈結余。
                170。
                萬元。重點支出得到保障，農業、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發放和運轉問題基本得到解決，財政運行質量有所提高，財政工作重點逐步轉移到支持經濟和社會發展上來。
                ——社會事業全面發展。
                實施市級以上科技發展項目。
                55。
                項，其中省級以上立項。
                20。
                100%。
                和
                99%。
                小學和初中輟學率分別控制在。
                0.11%。
                和
                0.85%。
                分別低于省控制指標。
                0.89。
                和
                2.15。
                個百分點。全市。
                6
                個傳染病區項目投入使用，社區衛生服務建設和愛國衛生創建達標率均為。
                100%。
                4.65。
                ‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗收，“平安黑河”建設取得明顯成效。其他社會事業也取得新進展。
                ——人民生活水平逐步提高。
                城鎮新就業。
                22422。
                人，登記失業率。
                4.04%。
                比省控制指標低。
                1.46。
                個百分點。職工工資和三條保障線資金發放率均為。
                100%。
                完成了。
                4.7。
                萬名國企下崗職工向失業保險并軌工作，失業保險參保人數已達。
                6
                萬余人，醫療保險參保人數。
                11.3。
                萬人。城鄉居民儲蓄存款余額。
                130。
                億元，比年初增長。
                10.9%。
                市區和農村人均住宅面積分別達到。
                25.4。
                18.5。
                平方米，農村住宅磚瓦化率達到。
                62.2%。
                ——政府自身建設進一步加強。
                深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由。
                63。
                個減少到。
                55。
                個，行政許可項目由。
                463。
                項減少到。
                257。
                項。全面推行政務公開和“六項制度”，加強行政效能監察，行政審批事項由。
                147。
                項減少到。
                129。
                項。堅持開展先進性教育、公務員培訓和黨風廉政建設，政府行政能力不斷提高。
                25。
                件，政協委員提案。
                131。
                件，加強了與工會、共青團和婦聯等群眾團體的聯系。
                各位代表，
                2005。
                年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領導，與市人大、政協及各民主黨派的監督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在諸多困難和問題。主要是：經濟總量小，發展壓力大，結構性矛盾突出，經濟持續快速增長的基礎尚不穩固；農業產業化水平低，農民增收的渠道還不寬；工業化程度不高，結構調整任務艱巨；第三產業發展規模小，旅游業受國家政策影響，出境人數大幅下降；重要產業、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區位優勢尚未充分發揮；各類人才匱乏，科技創新能力弱；一些與群眾利益密切相關的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務意識不強、辦事效率不高，發展環境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
                10%。
                以上，城鎮固定資產投資年遞增。
                20%。
                以上，全口徑財政收入年遞增。
                9%。
                以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年分別遞增。
                10%。
                和
                5%。
                單位生產總值能耗比“十五”期末降低。
                20%。
                左右。主要任務是，全方位推進對俄經貿科技合作戰略升級；以資源開發和產品加工為重點，大力發展原材料、能源、綠色食品、林木、醫藥、化工六大產業，推進新型工業化進程；以工補農，以城帶鄉，發展現代農業，加快建設社會主義新農村；以旅游業為重點，提升傳統服務業檔次和服務水平，大力發展現代服務業；加強交通和城市基礎設施建設，增強對經濟社會發展的支撐和保障能力；推進生態市建設，發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會；進一步深化體制改革，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制和機制；按照建設創新型社會要求，培育壯大創新型人才隊伍，促進科教興市和人才強市戰略深入實施；以富裕人民為根本，統籌經濟社會發展，不斷提高城鄉群眾物質文化生活水平和質量，加快建設文明和諧新黑河。建設重點是，建設黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎設施，構建對俄經貿大通道。依托優勢資源和現實基礎，優化產業布局，建設“三帶十區”，即：北安—五大連池—嫩江現代農業產業帶、嫩江—愛輝—遜克礦產開發產業帶、五大連池風景區—孫吳二戰遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎原材料加工區、黑河對俄進出口加工區、黑河吉斯達國際物流區、黑龍江大橋橋頭區、黑河三吉屯煤電化循環經濟區、多寶山礦業開發區、五大連池風景區綜合開發區、遜克中俄合作加工區、北安工業區、嫩江九三工業園區，強力推進產業擴張，培育新的經濟增長極，實現黑河快發展、大發展。
                二、
                2006。
                年工作安排。
                2006。
                8.5%。
                城鎮固定資產投資總額增長。
                13%。
                社會消費品零售總額增長。
                10%。
                全口徑財政收入增長。
                7%。
                外貿進出口總額增長。
                20%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                8%。
                和
                5%。
                實現上述目標，必須集中精力抓好以下九個方面工作。
                （一）促進農民增收，努力實現新農村建設良好開端。
                圍繞社會主義新農村建設，著力發展優勢農業、市場農業、生態農業和項目農業，促進農業增效和農民增收，力爭農業增加值增長。
                4%。
                520。
                萬畝，增長。
                15%。
                綠色食品監測面積力爭達到。
                300。
                萬畝，增長。
                15%。
                25%。
                50。
                20。
                500。
                個，提高農民組織化和農業市場化程度。引導農民依法、自愿、有償流轉土地，力爭流轉。
                108。
                萬畝，增長。
                10%。
                抓好勞務輸出，轉移勞動力。
                14。
                萬人。強化基礎設施配套。認真落實。
                50。
                80。
                6
                個鄉（鎮）、
                64。
                個村試點啟動工作。認真做好規劃編制工作，做到規劃到鄉、到村。立足實際謀劃發展項目，并與國家和省有關政策對接。抓好培訓工作，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強農村路、水、電、訊等基礎設施建設，大力發展農村各項社會事業，改善生產生活條件。充分調動農民參與新農村建設積極性，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機制。三年完成農業普查工作。
                （二）壯大園區經濟和重點產業，推進新型工業化進程。
                以工業園區為重要載體，加快新型工業化步伐，不斷提高工業經濟總量和運行質量。做大做強園區經濟。按照規劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎原材料加工區、黑河對俄進出口加工區、三吉屯煤電化循環經濟區和多寶山礦業開發區為重點，做好總體規劃和產業規劃，超前完善基礎設施，建立健全服務體系，吸引各類投資主體入區興業，帶動全市工業經濟向規?；?、集群化發展。推進礦產資源開發。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進度，進一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區域的地質勘探工作，解決長期以來制約資源開發的瓶頸問題。引入市場競爭機制，嚴格按照法定程序招投標和拍賣礦業權，保證礦產資源開發健康有序推進。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發力度，籌建關鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產年限。。
                151。
                10。
                萬千瓦劣質褐煤綜合利用發電廠。繼續推進。
                40。
                萬噸礦泉水開發項目，啟動“礦泉城”建設。發展循環經濟。以提質降耗為目標，重點推進黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進發塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術改造項目，爭取年內投產或達產。爭取新興基礎原材料加工區、多寶山礦業開發區、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環經濟試點園區或試點項目。深化國企改革。推進西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經營方式改革。加強運行監控。抓好重點行業、重點企業、重點產品監測分析和預測預警，有效指導產銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協調對接，做好資金、運輸等生產要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業虧損面和虧損額。
                （三）發揮比較優勢，不斷提高對俄經貿科技合作水平。
                以中國“俄羅斯年”活動為契機，打造“兩國一城”，充分發揮平臺作用，推進對俄經貿科技合作戰略升級。強化通道設施建設。加強對俄協調，力爭黑龍江大橋主體工程年內開工建設。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設，提高港口吞吐和鐵路運載能力。加快推進遜克口岸基礎設施建設，增強服務功能。引進扶強經貿主體。強化內引外聯，創造條件吸引過貨額度大、帶動能力強的經營主體從事對俄經貿合作。同時，充分利用國家和省出臺的優惠政策，鼓勵和支持現有經貿企業發展壯大，力爭全市有業績的經貿企業達到。
                160。
                家，貿易額超億美元企業達到。
                3
                —
                5
                家，超千萬美元企業達到。
                8
                —
                10。
                10。
                億度。擴大在俄木材采伐和建筑工程承包規模，爭取分別達到。
                50。
                萬立方米和。
                20。
                萬平方米。特別是在對俄礦產資源開發方面爭取有突破性進展。完善政府間協商聯動機制，推動兩地合作由經貿向科技、教育、衛生、文化等領域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強與俄阿州、布市之外的區域合作，推動貿易領域向俄羅斯腹地延伸。調整優化貿易結構。在鞏固互市貿易、穩定發展邊境貿易的基礎上，突出發展一般貿易，擴大自營產品出口規模和代理范圍。提高進出口商品檔次，穩定已有骨干商品進出口規模，擴大俄化工原料、基礎原材料進口和機電、家電等高附加值商品出口。推進加工基地建設。瞄準俄羅斯及國內市場和資源，結合黑河對俄進出口加工區和北安工業區建設，建立生產加工基地，盡快形成規模，拉動就業和稅收。鼓勵有條件的企業，利用整機與部件的出口稅差，發展跨境出口加工業。
                （四）以發展旅游業為重點，提高第三產業整體水平。
                完善服務設施，提高服務功能，壯大產業規模。突出發展旅游業。進一步完善《黑河市旅游業十一五發展規劃》，完成重點旅游項目詳控規劃。實施精品戰略，精心設計和培育五大連池—孫吳二戰遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風情游、知青返鄉游等特色旅游產品。積極推進五大連池風景區綜合開發，做好國家自然遺產和火山之鄉申報及自然保護區立法工作，辦好五大連池火山旅游節。加快推進黑河中俄民族風情園等景點建設，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風景區。
                4a。
                級景區申評、璦琿歷史陳列館。
                3a。
                級景區爭取工作。引資建設星級賓館，加快推進五大連池旅游接待中心建設。抓好首次出境游優惠政策落實，強化宣傳推介和外聯促銷，激活旅游市場，力爭接待國內外游客百萬人次。加快發展現代服務業。培育骨干物流企業，積極發展第三方物流，構筑連接內外、輻射俄羅斯的物流網絡。加快推進吉斯達國際商務港建設，增強商務會展、信息咨詢、商務洽談、貨運物流等服務功能。推進中心市場和專業批發市場建設，提高物流效能。多方投入，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代營銷方式和新型流通業態。加快發展金融保險、信息咨詢等現代服務業。繁榮傳統服務業。以市場為導向，以企業為主體，運用現代經營方式和服務技術，改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲服務等傳統行業。抓緊制定商貿業布局規劃，針對俄羅斯人消費特點謀劃建設專業服務區。培育試車經濟，帶動相關服務業。積極發展社區服務業。
                （五）圍繞大項目牽動戰略，強力推進招商引資工作。
                依靠優勢項目擴大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經濟快發展、大發展。加強項目庫建設。根據市場需求、國家產業政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產、能源、旅游、農業產業化、基礎設施以及重大社會事業項目的儲備，做深做細前期要件，達到招商引資和爭取貸款的標準和條件。加快重點項目推進步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進布星線和扎遜線。
                220。
                千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
                5
                111。
                國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
                209。
                15.6。
                億元，增長。
                30%。
                實際利用外資。
                1400。
                萬美元，增長。
                18%。
                努力壯大非公有制經濟按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業投資經濟建設、社會事業和基礎設施建設等各個領域，形成一批新型非公有制骨干企業扶持和鼓勵經營規模較大、帶動能力較強的非公有制企業組建企業集團，培育大型龍頭企業認真兌現扶持政策，擴大規模，提高質量，促進非公有制經濟快速發展進一步優化發展環境在改善服務環境、信用環境和法制環境上下功夫，建設“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業的意見和建議，幫助企業解決實際困難和問題，保護客商合法權益，讓投資者感到放心、安心、順心。
                （六）遵循發展定位，進一步提升城市整體形象。
                按照城市規劃定位，努力推動城市建設和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規劃第一的觀念。始終把規劃作為城市建設、管理和發展的第一位工作，建立完善科學民主的規劃決策機制。加大規劃行政監管力度，杜絕未批先建、違反規劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標準編制總體規劃、詳控規劃和修建性詳細規劃，新編詳控規劃面積。
                90。
                1.5。
                億元推進綠化、道路、公園、中央商業步行街、垃圾處理廠等。
                8
                3
                年內完成基礎設施建設，治理城市污染源，改善人居環境。把住新建工程質量關，加強監理，確保質量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機制，全面推行目標管理責任制，實行精細管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環境整治工程，為群眾創造一個安全、衛生、便利、舒適的環境。抓好市政公用行業的各項改革。推進物業管理產業化步伐，逐步擴大物業管理的覆蓋面。
                （七）做好財稅金融工作，為經濟社會發展提供財力保障。
                廣辟渠道，開源節流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強化稅收征管。建立經營業戶數據管理、稅源登記、稅費征繳網絡管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強零散稅種征收。繼續開展定額復查和漏征漏管戶清理，嚴格依法治稅，做到應收盡收。認真執行收支脫鉤和收繳分離制度，強化監管稽查，確保非稅收入增長。
                10%。
                1
                億元以上，為中小企業貸款提供信用服務。
                （八）全面發展各項社會事業，推動經濟社會協調發展。
                堅持經濟社會統籌發展，在抓經濟的同時推動社會全面進步。加強科技和人才工作。積極引進人才、技術和項目，促進科研成果轉化。加強對俄科技交流合作，促進資源共享。引人與引智并重，外聘與內培相結合，圍繞重點產業和大項目招聘高層次人才，全市行政事業單位。
                3
                年內招聘儲備。
                300。
                17。
                9.5。
                ‰以內，生育符合政策率達到。
                90%。
                積極發展文體事業大力發展文化事業和文化產業，創造更多的優秀文化產品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農村群眾文化生活，推進“邊疆文化名城”建設啟動建設市區青少年活動中心和群眾藝術館規劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進黑河有線電視數字化發展體育事業，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強生態市建設和環境保護工作堅持在發展中實施保護、在保護中促進發展的原則，大力發展循環經濟，推行清潔生產抓緊制定和實施本地植被恢復、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護區建設年度計劃認真執行國家有關法律法規，抓好全民環境教育，普及環保知識，開展“綠色單位、綠色學校、綠色社區”創建活動，為建設資源節約型和環境友好型社會奠定堅實基礎同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、老齡、殘疾、審計、統計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強國防動員和民兵預備役工作，爭創全國“雙擁模范城”
                （九）切實關注民生，全心全意為群眾辦實事。
                堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業和社會保障。認真落實政策，抓好技能培訓，努力創造更多就業崗位，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                65。
                元提高到。
                70。
                元。完善城鄉社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內實現每個縣（市）區擁有一所服務功能比較完善的農村中心敬老院，提高農村“五保戶”集中供養比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農村稅費改革成果，落實惠農政策，堅決防止農民負擔反彈，增加農民現金收入。全面落實最低工資制度，維護企業職工合法權益。全額發放機關事業單位人員工資，落實公務員各項補貼，適當提高住房公積金、醫療保險金財政匹配比例和供熱費補貼標準。加強安全生產管理。認真落實責任制，抓好煤礦生產等行業的安全管理，強化對交通運輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監督檢查，完善應急救援預案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發生。做好森林防火工作，確保不發生重特大火災，保證林區居民安全。維護社會穩定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，促進社會人際關系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質。完善防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強邊境管理，維護邊境安定。
                三、加強和改進政府工作，不斷提高行政能力。
                樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步提高政府行政效能，建設群眾滿意政府。強化科學發展理念。將科學發展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發展壯大總量，更要集約發展提高效益；堅持經濟發展與環境保護相協調，在加快資源開發的同時，注重發展循環經濟，實現可持續發展；堅持城市繁榮與農村發展相促進，統籌城鄉發展，加快城鎮化進程；堅持經濟發展與社會進步相統一，在發展經濟的同時，努力建設和諧黑河。進一步解放思想。強化與時俱進、開拓創新、發展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經營體制、經濟運行方式等各個方面實現創新。以“三個有利于”為標準，把上級方針政策與黑河市情創造性地結合起來，努力體現黑河工作特色。轉變政府職能。加快服務型政府建設，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，嚴格執行《黑河市國家公務員公共服務行為問責暫行規定》，規范公務員行為。加強行政審批服務中心建設，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務。推進政務信息化建設，優化行政流程，開展政府網上公共服務，提高工作效能。堅持依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規劃》，嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。規范行政執法行為，切實解決多頭執法、執法不公的問題，認真做好行政復議工作。在市委的領導下，認真執行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，確保人民賦予的權力真正服務于人民。推進科學決策。重視民主決策和科學決策，使各項決策更加切合市情、順應民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。加強廉政建設。堅決貫徹執行反腐倡廉各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制。充分發揮監察、審計等監管職能，對政府投資項目實行預算審查、公開招投標、過程監管和竣工審計。認真辦好“行風視點”節目，繼續開展“端正政風行風、優化經濟發展環境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設的新成果，進一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農村建設的起步之年，也是實施“十一五”規劃、促進黑河經濟社會全面發展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領導干部，要以求真務實的作風，深入基層，調查研究，大力推進，加強督辦，把各項任務真正落到實處。
                各位代表，黑河新一輪發展的宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，團結全市各族人民，進一步搶抓機遇，銳意進取，勇于創新，扎實工作，為實現“十一五”規劃良好開局、推進黑河經濟健康發展和社會事業全面進步而努力奮斗！
                虎林市年政府工作報告五年完整
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                各位代表：
                2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標，抓住四個關鍵，建設六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標任務。全市生產總值預計實現44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現15735萬元，增長11.6%；固定資產投資額41091萬元，增長56%。農業生產克服了低溫多雨等不利因素，實現了豐產豐收?；亟ㄔO邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標準化生產基地和省級無公害食品整體推進縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設取得了新突破，分別達6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產、農業總收入分別實現4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業經濟發展后勁逐步增強。制藥、制米等優勢骨干企業進一步發展壯大，中密度均質板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產品開發、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設和建成投產。地方工業實現增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務，資產變現資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q、旅游、民營經濟發展步伐加快。大力推進了口岸經濟發展，引進茂盛公司等8戶邊貿大戶，與伊春木林木業有限公司簽訂了投資1.58億元建設口岸木材加工園區的意向性協議，完成了旅檢大廳和海關監管倉庫一期工程建設，成功解決了馬爾科沃口岸不能結關、原木進口受限等制約口岸發展難題。全年實現過貨量51437噸，進出口貿易額達5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發建設了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進一步提升了虎林知名度。民營經濟發展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉建設和管理有了新發展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫院傳染病區建設等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎設施建設投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進行了舊城區改造和以道路、排水建設、綠化美化為重點的小城鎮建設。生態環境保護工作取得了新進步，珍寶島自然保護區順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現6.5億元，增長12％；城鄉居民儲蓄存款余額達到38.29億元，增長4.1％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現了就業再就業。各項社會事業全面發展，精神文明建設水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀?，連續4次獲得全國科技進步先進市稱號。教育人事制度改革進一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛生事業不斷發展，新型農村合作醫療制度改革試點工作順利推進，參加人數達5.6萬人，參合率達70.2％。文化體育工作又有新進展，成功舉辦了全省東部地區體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進單位。廣播電視基礎設施建設進一步加快，在全省縣級市率先進行了有線電視網絡“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業也都有了新發展。廣泛開展了群眾性精神文明創建活動，被評為省級衛生城。政府自身建設和民主法制進一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調整20項。政府系統38個單位建立和完善了科學民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規則》等22項工作制度。成立了改善經濟發展環境督查辦，開通了行風熱線，推行了全程代辦限結制，經濟發展環境進一步優化。以平安虎林創建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護了全市的政治安定和社會穩定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務、民族宗教等項工作又有新進步。稅務、金融、電力、郵政、通信、口岸聯檢、工商、技術監督、藥品監督等部門也都為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。特別是農墾、森工企業在聯手合作、共同推進區域一體化發展上做出了新的努力。
                “十五”時期是我市經受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發展為主題，團結帶領全市人民克服了70年不遇的農業自然災害、“非典”疫情、口岸閉關等困難，解放思想，開拓奮進，使全市經濟社會步入了發展的快車道，跨入了全省十強市行列。農業和農村經濟繁榮發展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業經濟逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業等骨干企業不斷發展壯大，一大批企業增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產。招商引資和對外開放呈現了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質性進展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規劃，口岸優勢日趨突出；連續三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經濟發展環境進一步優化，為外來投資者搭建了良好的興業平臺。旅游業、民營經濟不斷發展壯大，成為了新的經濟增長點?；A設施不斷完善，諸多與群眾息息相關的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風情步行街建設、愛民街拓寬等36件實事及農村電網改造、糧食倉儲、農田水利等一大批基礎建設項目。各項改革進一步深化，農村稅費、國有企業等項改革取得了階段性成果。城鄉人居環境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業全面協調發展，為“十一五”進一步加快發展奠定了良好的基礎。
                總結“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是區域內各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發展中還有很多問題和不足。傳統農業仍占有很大比重，結構調整任務還很艱巨，農業產業化水平低，農民增收渠道窄；工業缺少財源型支柱企業，現有骨干企業數量不多、規模不大、貢獻率不高；口岸邊貿、旅游業和民營經濟發展不快，潛在優勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設還需要堅持不懈地抓下去；經濟發展環境還有待于進一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務意識不強、辦事效率不高，工作人員作風不實，不作為、亂作為的現象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認真加以解決。
                二、“十一五”奮斗目標和2006年工作任務。
                “十一五”時期，是虎林實現跨越式發展的重要時期，也是實現全面建設小康社會的關鍵時期。全市經濟和社會發展的主要預期目標是：到2010年，生產總值達到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產總值達到2890美元；固定資產投資年均增長15％以上。
                “十一五”期間，我們的發展重點是：立足我市農業比較優勢突出的特點，調整優化農業經濟結構，全力推進農業產業化，促進農民增收;發展農村基礎設施和社會事業，提高民主管理水平，建設生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。依托我市資源優勢，建設綠色加工業、方便飯生產、木材加工、藥業開發四大工業園區和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業走廊，力爭三年內形成主導產業集群，五年實現由農業大縣向工業強縣的跨越。抓住中俄戰略合作提檔升級的歷史性機遇，發揮地緣和區位優勢，發展口岸經濟；加快推進口岸鐵路、公路和進出口產品基地建設，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經貿渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經濟圈的區域性國際通道。立足優越的自然生態環境，以可持續發展為主題，大力發展生態農業、循環經濟，積極推進以旅游和現代服務業為重點的第三產業，建設人與自然和諧、城市功能完備的生態園林城市。
                各位代表，“十一五”目標已經確立，任務神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，一心一意謀發展，千方百計快發展，我們的目標就一定能夠實現。
                2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發展至關重要的一年。市委已經確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以改革開放創新為動力，以口岸建設為牽動，咬住財源建設這一目標，抓住解放思想、招商引資上項目、優化環境、全民創業四個關鍵，建設綠色食品、對俄經貿、醫藥開發、木材加工、煤炭開采、旅游業六大財源支柱，全面推進政治、經濟、文化、社會建設和黨的建設，改善和提高人民生活質量，促進社會和諧，努力把我市建設成為主導產業突出、綜合實力強大、人民安居樂業、社會全面進步的綠色生態旅游口岸城市。
                根據這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標是：全市生產總值實現48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現17560萬元，增長11.6%；地方工業增加值、銷售收入、利稅分別實現5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農業總產值、農業總收入和農民人均純收入分別達到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現7.15億元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入達到8574元，增長9%。
                為全面實現上述奮斗目標，我們要努力做好以下十項工作。
                （一）以促進農民增收為中心，加快社會主義新農村建設步伐。
                大力推進農業經濟結構調整，多渠道增加農民收入。以市場需求為導向，不斷優化農業經濟結構，促進農業增效、農民增收。加快種植業調整步伐。穩定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達到50萬畝，有機水稻面積達到2000畝，完成4個綠色食品標志認證和100萬畝綠色基地認證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標準化基地建設任務；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產，烤煙、蔬菜、食用菌分別發展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發展飼料飼草業，飼料飼草面積達到2.5萬畝。大力發展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業。奶牛存欄、肉牛飼養量分別達到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養殖小區2處；大鵝飼養量達到120萬只，爭取建成2處萬只優質大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達到500萬只;生豬飼養量達到10萬頭，畜牧業產值力爭達到農業總產值的25%。加快無公害水產養殖，養蟹面積達到11萬畝。加快發展農村二、三產業。積極為農村剩余勞動力提供信息、培訓和推介等方面的服務，引導農民走出土地，發展勞務經濟。今年要培訓農村勞動力6000人，轉移農村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。
                堅持工業化發展、產業化經營的思路，加速農業產業化進程。用工業化理念謀劃農業發展，加大農業產業化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業、禽類等龍頭企業，積極引進肉牛養殖、大鵝深加工、食用菌加工企業，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規?；?、標準化發展，建立龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制，形成緊密的產業鏈條，推動產業升級。依托綠都集團及其所屬企業這一強龍，大力發展稻米循環經濟，延伸產業鏈條，加快水稻產業發展。依托完達山和珍寶島乳業，通過政策引導，推動奶牛專業鄉、專業村屯及奶牛小區持續發展。積極吸引肉牛養殖企業落戶虎林，促進肉牛擴大養殖規模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養殖基地建設，擴大養殖和加工規模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮為重點的鄉鎮和周邊農場蔬菜基地建設；依托食藥用菌科學技術研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產要突出服務，提高單產和質量。
                不斷完善農業服務體系建設，全面提高農業社會化服務水平。加強農業信息服務體系建設，充分發揮農業110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設，配備農業專家系統，開辦專題節目，提高“三農”服務質量。深入開展“科技入戶工程”，充分發揮“三農”服務團作用，加強農業科技服務和指導，搞好綠色食品質量安全中心和測土配方施肥檢測站建設。認真抓好楊崗鎮水稻、虎頭鎮大鵝及虎林鎮蔬菜等20個典型基地建設，通過典型的示范和引導，提升農產品品質。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設。完善農產品銷售體系建設，積極發展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農產品流通。2006年新增中介組織30個，達到73個，農民經紀人384個。加強防疫服務體系建設，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達100%。
                夯實農業基礎，加快新農村建設步伐。鼓勵農民土地向大戶集中，發展家庭農場，推進土地規模經營。加快以農田水利為重點的農業基礎設施建設，重點抓好月牙湖口護岸和27處農田水利工程建設，力爭將珍寶島及虎頭護岸補充完善、城區應急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發改委投資計劃，城區應急供水工程要千方百計開工建設。積極做好阿布沁河灌區、虎林灌區項目前期工作，爭取將虎林灌區列入省“兩江一湖”工程規劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農村建設的規劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節能住宅，積極研究好農村標準化別墅小區規劃和試點工作，推進新農村建設。加強新一屆村級班子建設，通過盤活資產建企業、上項目等措施，化解村級債務，壯大集體經濟。
                （二）以工業園區和重點項目開發建設為重點，不斷壯大工業經濟陣容。
                加快工業園區建設，大力發展園區經濟。堅持高起點規劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業、方便飯生產、木材加工、藥業開發四個工業園區開發建設，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業走廊建設前期工作，積極向上申報園區用地，爭取省政府在修編總體規劃時將園區與走廊用地調整為預留地，保證發展空間。采取政府引導、招商為主的投資模式，加快園區“六通一平”等配套設施建設，使項目入園區就能達到開工建設狀態。重點抓好木材加工和方便飯生產兩個園區建設，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區發展的相關優惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業、大集團入園發展，盡快形成產業集群，產生規模效益。
                扶強壯大優勢骨干企業，提高其對財政貢獻率。加大對現有烏蘇里江藥業、珍寶島藥業、完達山酒業、綠都蜂業、完達山電力集團等優勢骨干企業和新建的晨光環保板材、領先食品、珍寶島乳業等企業的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應、市場開拓、項目申報等問題，促進骨干企業發展壯大和重點建設項目的盡快投產。支持綠都集團加快糧食企業資源整合，采取集團化經營模式，聯合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業。大力發展煤炭產業，吸引有實力的企業到虎林進行煤炭資源勘探開發和低產礦井改造，鼓勵興建年產30萬噸以上的礦井，認真做好兩個年產15萬噸的煤礦擴建項目申報和設計工作，促進煤炭經濟發展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業，煤炭產量力爭達到30萬噸。
                加快重點項目開發建設，拉動工業經濟快速增長。做實做細項目前期和項目儲備工作，達到立項就能開發建設。認真研究吃透國家振興東北老工業基地建設的有關政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環保板材中密度均質板項目列入國家振興東北老工業基地調整改造計劃。加快推進各類重點工業項目建設進度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達大米深加工等續建項目，使其盡快投產達效；加快珍寶島注射用苦參素高技術產業化項目、哈鑫城集團鋸制貼面板集成材加工項目、林業大鵝養殖及精深加工項目建設，確保完成計劃建設內容；支持清河泉米業構建循環經濟發展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設。認真做好萬德公司風力發電項目測風等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區經濟產業化示范項目要力爭列入國家山區經濟產業化專項。
                樹立區域一盤棋思想，推動區域經濟協調發展。建立地方、農墾、森工三方聯席會議制度，加強溝通交往，定期研究區域內重大決策、重大事項、重大問題，統一扶持政策，聯手整合資源、開發項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發、木材加工、基礎設施建設，以及口岸邊貿、旅游、教育、科技、文化等諸多領域實現共享、共融、共進、共贏。支持856、850、慶豐農場工業園區和858農場奶牛、優質鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設，努力形成區域內產業互相帶動、資源優勢互補、企業強強聯合的發展新局面。
                （三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質量和水平。
                增強服務意識，努力創造更加寬松的經濟發展環境。牢固樹立“人人都是投資環境、事事俱關招商引資”思想，加強環境建設督促檢查，對于破壞發展環境的突出問題，進行嚴厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業發展保駕護航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認定辦法，增強客商投資的積極性。繼續推行“全程代辦限結制”服務，保證質量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務。
                加大推進力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責任制、目標責任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領導、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結制度，促進項目早落地、早建設、早見效。認真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發布招商引資項目和優惠政策及獎勵辦法，激發全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。
                創新招商方式，進一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區建設、農業產業化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經濟形勢、宣傳推介自身優勢、研究投資者心態上下功夫，切實保證招商質量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯誼會活動，加強與家在虎林或曾經在虎林工作過的外地知名人士、企業家、知青的溝通聯系，借助其聯系廣泛的優勢開展招商。加強同國內商會、中介組織的聯系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內外重點區域的定向招商。加快虎林招商網頁建設，抓好網上招商。完善招商引資責任制、項目跟蹤機制和項目推進機制，提高項目的履約率和成功率。
                （四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿。
                全力攻關，破解發展難題。牢固樹立口岸經濟第一戰略思想，著眼于建設大口岸、打造大通關，全力推動對俄經貿戰略升級。充分發揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協調解決制約口岸發展的瓶頸問題。加速口岸基礎設施建設，重點抓好口岸現場停車場、海關監管倉庫續建等項目建設，特別是加強與俄方溝通聯系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設，千方百計恢復虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設，10月末完成一期工程。進一步優化口岸通關環境，完善電子信息平臺建設,引導聯檢等部門在報檢、報關、驗放等方面提供全方位優質服務，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
                千方百計吸引和扶持邊貿大戶，促進口岸過貨量不斷增長。加大外引內扶力度，充分發揮優惠政策吸引作用，積極引進外地邊貿大戶，扶強扶大本地邊貿大戶，迅速發展壯大邊貿主體隊伍，支持麗華公司、宏達公司、茂盛經貿公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進口與加工貿易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產品出口量，增加木材、山產品、水產品進口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進口業務，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現6萬噸；進出口貿易額達到6000萬美元。
                充分利用互補優勢，加強對俄經貿合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認真搞好俄方資源、市場行情的調查摸底和相關政策法規研究，全面提升對俄經貿合作水平。重點建設好木材加工園區和蔬菜出口基地項目建設。木材加工園區要支持伊春木林木業公司按照已簽訂的合作協議規定，盡快完成相關建設內容，實行對外招商，吸引木材加工企業落戶園區，擴大木材進出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮萬畝蔬菜基地建設為重點，以口岸沿線鄉鎮為延長線，加快推進對俄蔬菜出口基地建設。運用好省優惠政策，加大對境外重點開發項目前期費用補貼、國內貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業獲得更多的勘探權、開發權、經營權。支持鑫城、德升、綠東等邊貿大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產資源開發、勞務輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業引進俄方電力能源，打開對俄合作新局面。
                （五）以旅游業為重點，大力發展第三產業。
                抓住虎林被評為中國優秀旅游城市的機遇，進一步做大做強旅游業。以推介珍寶島和二戰終結地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀念游、異國風情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、看農家景、購農家物”為內容的農家游項目開發，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協調力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導、企業主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發總公司，整合旅游資源，并積極引進域外企業到虎林興建旅行社、開發旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風情園等項目建設;努力開發好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業管理，成立旅游質監所，加大旅游市場監管力度。不斷完善旅游服務體系，成立游客服務中心，加強旅游經營管理人才特別是導游人才的培訓，推動旅游業快速發展。
                培育發展現代物流業和新興服務業。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業化市場規模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯運中心建設，加快發展金融保險、房地產、信息咨詢等現代服務業，繁榮社區、養老、物業管理等傳統服務業。
                （六）牢固樹立全民創業思想，大力發展民營經濟。
                加大扶持和引導力度，迅速壯大民營經濟。認真學習借鑒溫州發展經驗，鼓勵全民創業。特別是支持機關干部、退伍轉業軍人、大學畢業生、城市下崗失業人員和城鎮新增就業人員等創辦、領辦民營企業，盡快把民間資本啟動起來，轉化為經濟發展優勢，形成全民創業的新局面。認真做好“放、扶、?！蔽恼?，不斷優化服務，大力發展民營經濟。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業，千方百計幫助其解決發展難題，促其發展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導民營企業向綠色食品加工、木材加工、北藥開發、基礎設施建設，以及旅游業、邊境貿易、中介服務等領域發展，推動民營經濟提檔升級，使其盡快成為全市經濟發展的主力軍。今年，全市民營經濟產值達到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。
                全面提高民營經濟競爭能力，推進民營經濟可持續發展。組織民營企業家到發達地區考察學習，增長見識，增強大發展意識。積極幫助民營企業組建行業協會、商會等組織，實行聯席會議制度，充分發揮其融資擔保、信息咨詢、法律和技術服務等作用，實現自我管理，共同提高。引導民營企業與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質人才引進步伐，進一步增強民營企業發展后勁。
                （七）切實加強城鄉建設和管理，加快生態園林城市建設步伐。
                堅持規劃先導性原則，科學合理地進行城鄉建設。按照城市總體規劃要求，認真抓好四個工業園區等控制性詳細規劃及各類專業規劃編制工作。加大建筑風格和規劃選址審查力度，嚴把建筑工程質量和安全關，保證城市建設空間布局合理、歐俄風格突出。對不符合規劃要求的違規建筑，堅決予以整改和拆除，進一步樹立規劃的嚴肅性、權威性和先導性。
                加強建設與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標準完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設，合理規劃實施城郊綠色景觀農業。認真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設街、愛民街兩側主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進入，加快新城區開發和基礎設施建設步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉村有線電視寬帶網改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農村中小學危房改造、農村公路通暢通達工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區給水擴建等10件與人民群眾密切相關的實事；力爭完成第二熱源、完達山生物質能熱電聯產，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設人民廣場的規劃工作。加快舊城區改造和新城區開發步伐，啟動吉祥小區新區建設，力爭完成小區基礎設施建設。今年，新建續建樓房面積達到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設“12319”城建信息平臺，嚴格推行“門前四包”責任制，廣泛開展環境綜合整治活動，努力創造更加有序、潔凈、舒適的城市環境。進一步規范物業管理，建立“質價相符”的物業服務收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護居民正當權益。
                堅持城鎮化發展方向，加快推進小城鎮建設步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮建設，完成虎頭、迎春、東方紅鎮總體規劃修編和編制工作，抓好迎春鎮小城鎮建設試點工作，推進城鄉一體化進程。研究探索有利于農民向小城鎮轉移的相關政策，引導農民進鎮務工經商、購房，用政策推動小城鎮建設。
                按照建設資源節約型、環境友好型社會要求，大力發展循環經濟。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進節能、節水、節材、節地、節能建筑、資源綜合開發利用。發揮政策導向和價格調節作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進資源的合理開發、節約使用和有效保護。大力發展循環經濟，發揮產業集聚和生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。重點研發大米深加工、稻殼發電、炭棒、均質板等稻米循環經濟項目。強化對自然資源的生態保護和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務植樹50萬株。認真貫徹實施《虎林市生態市建設規劃》，積極推進生態鄉村建設，突出抓好優美鄉（鎮）村、綠色社區和綠色學校的創建工作，力爭將高級中學、第一小學和實驗小學晉升為國家級綠色學校。
                （八）加快多元化財源建設步伐，努力實現財政收入持續增長。
                大力推進財源建設，增強財政經濟發展后勁。高度重視財源建設工作，把培植財源的重點放在財源型建設項目上，認真研究并準確把握國家政策投資導向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發建設重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業萬頭野豬飼養加工等項目建設。圍繞綠色食品加工、煤炭產業開發、木材深加工、口岸邊貿、旅游業五大重點產業，挖掘開發前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續財源。爭取將大鵝孵化養殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業稻殼炭棒加工項目列入省農業綜合開發項目。鼓勵和引導鄉鎮因地制宜地發展鄉村企業，培植本級財源，逐步形成市鄉互補、永續利用的梯級財源體系。
                強化稅收征管，優化支出結構，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業、重點企業的稅收征管，進一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉上來，確保社會穩定。
                積極推進財政各項改革，提高財政管理水平。進一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進技術手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標為主、其他方式為輔的政府采購模式，規范政府采購行為。繼續完善“鄉財鄉用市監管”和“村財民理鄉代管”的管理體制，積極探索化解債務的有效方式，促進鄉鎮和村集體財力不斷增長。
                （九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進和諧社會建設。
                切實做好社會保障工作。深入落實就業再就業各項扶持政策，推行靈活多樣的就業方式，廣辟就業渠道，積極開發家政服務、物業管理、養老托幼、社區衛生等社會就業崗位和公益性崗位,鼓勵自主創業和自謀職業，努力實現充分就業。全年力爭實現就業再就業2000人，新增就業1500人，城鎮失業率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養老、失業、工傷、生育和醫療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業人員的續保、參保工作，確保各項資金及時發放。完善城鄉居民最低生活保障制度，努力實現動態管理下的應保盡保，全市城鎮和農村動態保障人數不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養，全面提高供養水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。
                全力抓好社會治安和安全穩定工作。深入開展“平安虎林”建設活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業。加大對制假、售假特別是坑農害農現象的打擊力度，維護消費者合法權益。大力推進社會治安防控體系建設，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設步伐，提高處理突發事件的反應能力。加強公共安全體系建設，做好公共安全應急預案編制工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，切實抓好煤礦等高危行業的安全生產，對重點單位實行安全生產風險抵押金制度，有效遏制各類事故的發生。高度重視信訪工作，認真貫徹落實信訪責任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛,有效預防和處置集體訪、越級訪事件。
                （十）加強精神文明建設，推動社會各項事業全面協調發展。
                大力推進各項社會事業發展。實施科技興市戰略，全面啟動創建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫藥中小企業集群建設與北藥產業開發項目，推進北藥開發進程。加快教育發展，大力推進“雙高普九”進程，力爭使虎林一中、逸夫中學等13所學校先期達標。積極發展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學生”培訓計劃，努力培養社會主義新型農民。調整優化教學網點布局,力爭撤并7所農村小學。加快農村學校信息化建設，力爭完成16所農村中小學信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養、積極引進、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發展提供智力保證。積極發展衛生事業，加快公共衛生體系建設，重點抓好以市醫院為基地的救治體系建設，提高應對突發公共衛生事件的能力。鞏固和提高新型農村合作醫療試點工作，深入開展創建百姓放心醫院活動，加強醫療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩定人口低生育水平。加強文化陣地建設，全力推進文化體制改革，轉變演藝團體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規范以網吧為重點的文化場所經營行為，有效治理未成年人進網吧、游戲廳等問題。做好文物保護工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發展廣播電視事業，加強對外宣傳報道，營造有利于經濟發展的輿論氛圍。
                廣泛開展精神文明創建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風尚和行為規范，樹立良好的社會風尚。深入開展以方虎公路旅游風景線文明示范帶為重點的精神文明創建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質工程，努力塑造虎林新形象。積極推進誠信虎林建設，廣泛開展政務誠信、商務誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進虎林在誠信中發展、在發展中提高誠信度。
                三、加強政府自身建設，提高用科學發展觀指導工作的能力。
                堅持學習，提高行政能力。著眼于加快發展的新形勢需要，進一步加強學習型政府建設，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務員法》，牢固樹立用科學發展觀指導工作的思想，加強政治理論和行為規范修養，塑造公務員與時俱進、奮發有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發展、大發展意識，加強業務知識、市場經濟和法律法規知識學習，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發展不斷貢獻自己的聰明才智。同時，深入開展全民學俄語活動，以適應口岸邊貿發展的新形勢。
                推行科學民主決策機制，建設高效節約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協的監督，認真執行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進政府決策更加民主化、科學化。積極推行“電子政務”，加強政府網建設，加快部門接入步伐，推進經濟社會信息化進程。健全新聞發布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，提高政務透明度和公眾參與度。廣泛開展“節約型政府、節約型機關、節約型干部”活動，養成厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。堅持從嚴治標、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執行政府廉政建設“八不準”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護的政府形象。
                轉變政府職能，搭建優良的發展平臺。牢固樹立“服務也是投資環境，也是生產力”的思想，加強服務型、責任型、法制型、誠信型政府建設，把政府不該管的事項交給企業、社會組織和中介機構，集中力量和資源抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負責制、兩問終結制和過錯追究制，真正達到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務。認真貫徹落實《行政許可法》，提高公務人員特別是領導干部的法律修養，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認真做好事業單位人事制度改革準備工作，積極穩妥地推進事業單位改革。
                堅持求真務實作風，狠抓工作落實。廣泛開展轉變作風活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應付等不良工作作風，牢固樹立雷厲風行、積極向上、立說立行、一抓到底的務實工作作風，提倡說到做到，加快工作節奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標和工作任務，積極深入基層，認真搞好調查研究，了解制約發展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進速度。進一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標如期實現。全心全意為人民服務，把人民群眾的事情當作頭等大事，千方百計解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應民意。
                各位代表，“十一五”的藍圖已經繪就，新的目標催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以科學發展觀為指導，團結帶領全市人民，解放思想，開拓進取，為實現全市經濟社會又快又好的發展而努力奮斗。
                郴州市政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                1
                月
                13。
                日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。
                。
                市長瞿海。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員及其他列席人員提出意見。
                一、
                2015。
                年和“十二五”時期政府工作回顧。
                2015。
                年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊密團結和依靠全市人民，主動適應經濟發展新常態，積極應對經濟下行壓力持續增大等挑戰，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，大力實施“產業主導、全面發展”總戰略，扎實推進四個“四年行動計劃”，全力以赴“興產業、強實體、提品質、增實效”，認真抓實市四屆人大四次會議確定的各項任務，取得了積極成效。
                全年實現地區生產總值。
                2012.1。
                億元，同比增長。
                8.5%;。
                規模工業增加值增長。
                7.2%;。
                一般公共預算收入。
                220.3。
                億元，下降。
                8.4%;。
                城鎮、農村居民人均可支配收入分別為。
                25534。
                元、
                11778。
                元，分別增長。
                8.1%。
                9.2%。
                全市固定資產投資。
                2169。
                億元，增長。
                19.5%。
                投資拉動經濟增長。
                4.4。
                809.6。
                億元，增長。
                12.2%。
                商品房銷售面積、銷售額分別增長。
                20.6%。
                21%。
                消費拉動經濟增長。
                4.1。
                個百分點。全市新增貸款。
                165.3。
                億元，實現各類融資。
                280.5。
                億元。政府債務風險防控有效，成功爭取。
                105.6。
                億元置換債券額度，市本級財政籌集政府償債準備金。
                11。
                億元。
                全市高加工度工業、高技術工業增加值分別增長。
                8.9%。
                6%。
                新增風力發電裝機。
                77.2。
                萬千瓦。工業技改投資。
                523.3。
                億元。八達玻璃廠關閉并啟動搬遷。萬元規模工業增加值能耗下降。
                16%。
                嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉——綠色鍛造基地”稱號強力推進創新創業園區“。
                1555。
                ”工作計劃，園區規模工業增加值占比達。
                76%。
                (
                湖南。
                )
                通過驗收。新增中國馳名商標。
                5
                件、國家地理標志保護產品。
                2
                件。臨武通天玉湖南省地方標準實施。接待游客人數、旅游總收入分別增長。
                15.4%。
                17.2%。
                北湖區列入全國休閑農業與鄉村旅游示范縣東江湖景區成功創建國家。
                5a。
                級景區。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。
                2015。
                中國。
                (
                湖南。
                )
                紅色旅游文化節、中國郴州。
                (
                國際。
                )
                190。
                萬噸。收購煙葉。
                100。
                萬擔。農村土地流轉規范有序?，F代莊園經濟加快發展。農副產品加工業增加值增長。
                9.7%。
                成功舉辦首屆湖南。
                (
                郴州。
                )
                特色農博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點產茶百強縣。
                認真貫徹落實中央、省委和市委改革部署，實施。
                7
                大類。
                77。
                項改革，
                7
                項國家級、
                28。
                項省級改革試點順利推進。市、縣。
                (
                市、區。
                )
                ppp。
                13.5。
                億美元、到位內資。
                408.2。
                億元，外貿進出口總額。
                28.2。
                億美元。
                城市總體規劃修改方案基本完成，專項規劃體系更加健全，控制性詳規覆蓋面進一步拓寬規劃編制和執法加快向農村延伸市中心城區實施基礎設施項目。
                171。
                個，完成投資。
                107.9。
                22.8。
                50。
                51.5。
                億元。解決。
                41.9。
                萬農村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險水庫除險加固、農田水利建設進一步加強。
                140。
                公里的西河生態休閑風光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍潭水庫獲批國家水利風景區。
                “民生。
                100。
                工程”年度任務全面完成，全市財政民生支出占一般公共預算支出。
                76.9%。
                全力推進精準扶貧，減少貧困人口。
                7.23。
                萬人。新增城鎮就業。
                6.74。
                萬人、農村勞動力轉移就業。
                4.98。
                18。
                所、縣級福利院。
                1
                所，新建社區居家養老服務中心。
                40。
                個、農村幸福院。
                126。
                個?！皟煞績膳铩苯ㄔO加快推進。市城區新增學位。
                11420。
                個。創建。
                209。
                (
                骨干。
                )
                高職院校驗收。創建體育之城加快推進，成功舉辦。
                2015。
                2015。
                “中國最具幸福感城市”。
                9.45%。
                政府資金使用效益進一步提高。認真執行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協的監督注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團、婦聯等群團組織充分發揮橋梁紐帶作用。扎實開展“三嚴三實”專題教育狠抓廉政建設和作風轉變依法依紀查處了一批腐敗案件嚴肅了政風政紀贏得了人民群眾的普遍支持。
                各位代表。
                2015。
                年是“十二五”的收官之年?？偨Y一年的工作，我們深感欣慰。
                11.4%。
                全面小康實現程度由。
                75.8%。
                提高到。
                89.6%(。
                初步測算。
                )
                經濟增速和全面小康推進工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進表彰是全市經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。
                全市地區生產總值、工業增加值、一般公共預算收入分別從。
                1000。
                億元、
                500。
                億元、
                100。
                億元臺階，邁上了。
                2000。
                億元、
                1000。
                億元、
                200。
                億元臺階，培育了有色金屬千億產業、郴州高新區千億園區。
                累計完成固定資產投資。
                7368。
                億元，是“十一五”時期的。
                3.4。
                倍
                累計新增專利授權。
                4424。
                件、中國馳名商標。
                15。
                件、國家地理標志保護產品。
                4
                件，分別是“十一五”時期的。
                2.3。
                倍、
                7.5。
                倍、
                4
                倍
                桂陽籍女子射擊運動員易思玲勇奪。
                2012。
                年倫敦奧運會第一塊金牌。
                全市新建成高速公路。
                474。
                公里、國省干線公路。
                900。
                公里、農村公路。
                3327。
                公里，
                98%。
                的建制村通客運班車。
                “大十字”城鎮群基本形成，我市納入全省新型城鎮化試點市。
                成功創建國家園林城市、國家衛生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽度大幅提升。
                全市累計實際利用外資。
                49.3。
                億美元、內聯引資。
                1576.5。
                億元、外貿進出口總額。
                155.1。
                億美元，分別是“十一五”時期的。
                2.5。
                倍、
                2.2。
                倍、
                5.4。
                倍
                成功引進一批包括世界。
                500。
                強企業在內的戰略投資者。
                扎實推進了一批國家和省級改革試點，市場主體和創新創業活力顯著增強。
                全市森林覆蓋率提高。
                4.2。
                個百分點，新增國家森林公園。
                4
                個、國家濕地公園。
                3
                個
                成功創建國家森林城市，列入全國生態文明示范工程試點市、全國水生態文明城市建設試點市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍天白云、清新空氣，已經成為郴州人民的“日用品”。
                全市財政民生支出由。
                2010。
                年的。
                116.5。
                億元增加到。
                291.3。
                億元，占一般公共預算支出的比重由。
                72.3%。
                提高到。
                76.9%;。
                城鎮和農村居民人均可支配收入分別從。
                15342。
                元、
                5208。
                元增加到。
                25534。
                元、
                11778。
                元，累計。
                31.52。
                萬人脫貧。
                縣城以上城區累計新增義務教育學位。
                10.9。
                萬個。
                安全生產形勢平穩，社會大局和諧穩定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊伍的滿意度穩居全省前列，社會綜治民調連續五年居全省前兩位?；菝裾叩摹凹t包”、改革發展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。
                既承受了經濟下行、增速放緩的壓力，也增強了科學發展、全面小康的信心。特別是，我們在產業轉型升級、行政審批改革、生態文明建設、干部作風轉變、城市提質、交通建設管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創造了“郴州經驗”，產生了“郴州效應”，創響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經進入改革發展的“黃金時代”。
                510。
                多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進。
                必須匯聚郴州力量，增強發展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，堅持以人為本，扎實保障和改善民生，持續深入開展作風建設，密切黨群干群關系，讓人民群眾更多更公平地享受發展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經驗和做法，我們將繼續堅持和發揚。
                自然生態系統和環境基礎脆弱，重點行業、區域、流域的環保形勢仍然嚴峻。
                二、“十三五”時期政府工作基本思路和。
                2016。
                年工作安排。
                “十三五”時期，是我市產業轉型升級的關鍵期、全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。這一時期，國家將加快實施“三大發展戰略”，加快推進“五化同步”、貧困地區脫貧攻堅和革命老區開發建設。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區、羅霄山扶貧片區，既是全省發展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經濟帶”的重要支點城市，一系列重大政策將產生疊加效應，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。
                ：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，牢固樹立創新、協調、開放、綠色、共享發展理念，以提高發展質量和效益為核心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，大力實施“產業主導、全面發展”總戰略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化和綠色化協調發展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區、產業轉型發展的示范區、統籌城鄉和生態文明建設的引領區，確保全面建成小康社會，加快建設“實力、創新、開放、生態、人本”郴州。。
                按照上述指導思想，我們緊密結合郴州實際，編制了我市《“十三五”規劃綱要》。
                (
                草案。
                )
                9%。
                左右。
                規模工業增加值年均增長。
                9.5%。
                左右。
                第三產業增加值年均增長。
                12%。
                以上。
                固定資產投資年均增長。
                17%。
                左右。
                社會消費品零售總額年均增長。
                12%;。
                外貿進出口總額年均增長。
                15%;。
                一般公共預算收入和地方財政收入年均均增長。
                8%;。
                城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長。
                9%。
                10%;。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內。
                城鎮化率。
                58%;。
                單位生產總值能耗累計下降。
                15%。
                主要污染物排放總量明顯下降。
                提前兩年實現地區生產總值、城鄉居民收入比。
                2010。
                年翻一番，提前一年全面建成小康社會。
                在具體工作中，我們將把“五個郴州”建設作為重中之重來抓。一是堅持產業主導、協調發展，建設“實力郴州”。把產業建設作為經濟工作的重中之重，以四個“四年行動計劃”為總抓手，加快轉方式、調結構，推動傳統優勢產業改造提升，戰略性新興產業迅速發展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產業升級版，不斷提升郴州綜合實力。二是堅持深化改革、創新發展，建設“創新郴州”。抓實全面深化改革和創新驅動發展戰略，打破體制機制束縛，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境，在全社會形成濃厚的創新氛圍，凝聚強大的創新合力，讓郴州成為生機勃發、活力迸發的創新創業之城。三是堅持內外融合、開放發展，建設“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅定不移地推進開放發展，全力打造便利通達、開放包容、合作共贏的基礎設施條件和投資創業環境，加快構筑區域開放合作新高地。四是堅持兩型引領、綠色發展，建設“生態郴州”。把生態文明建設放在更加突出的戰略位置，堅持依法保護、源頭治理、綜合施策，著力推進綠色低碳發展，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產生活方式，全面構建生態文明新格局。五是堅持以人為本、共享發展，建設“人本郴州”。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會充分就業，完善社會保障體系，全面發展社會事業，推進基本公共服務均等化和社會管理創新，深入推進平安創建，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
                各位代表。
                九層之臺，起于壘土。
                千里之行，始于足下。
                2016。
                年是“十三五”的開局之年，我們要認真貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，圍繞“十三五”總體發展目標，堅持穩中求進工作總基調，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，扎實做好各項工作，切實為“十三五”發展開好局、起好步。
                2016。
                年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                9%;。
                規模工業增加值增長。
                8%;。
                第三產業增加值增長。
                13%;。
                固定資產投資增長。
                18%;。
                社會消費品零售總額增長。
                12.5%;。
                外貿進出口總額增長。
                10%;。
                實際利用外資增長。
                10%;。
                一般公共預算收入和地方財政收入均增長。
                6%;。
                城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長。
                8%。
                9%;。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內。
                完成省里下達的節能減排目標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。
                2
                led。
                礦物寶石生物醫藥大數據等新興產業。深入實施創新創業園區“。
                1555。
                (
                郴州。
                )
                190。
                萬噸，收購煙葉。
                105。
                +
                ”計劃，支持基于互聯網的各類創新，促進一、二、三產業融合發展。推進與知名電商戰略合作，大力發展電子商務，加快郴州東谷電商產業園、郴州國際電商谷等電商基地建設，培育一批電子商務示范平臺和企業，爭取獲批跨境電子商務試點。加快推進“寬帶鄉村”示范工程，讓農村群眾更好地領略世界的精彩、融入世界的發展。
                500。
                1
                億元以上重大建設項目。
                1287。
                個，年度計劃投資。
                1683。
                575。
                個產業建設項目。
                (
                新粵浙線。
                )
                市城區地下綜合管廊。
                (
                一期。
                )
                等
                305。
                個基礎設施項目。
                市“四館一廳”、郴州技師學院改擴建、郴州康復醫院等。
                334。
                個民生和社會發展項目。
                東江湖生態環境保護與綜合利用、魯塘獨立工礦區搬遷改造及轉型發展等。
                73。
                個生態環保項目。全力爭取郴州機場盡早開工。繼續抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項目前期工作。加強依法征地拆遷和安置，強化重大項目用地保障，清理規范中介服務，持續優化項目建設環境。著力擴大消費需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進城鄉居民增收，提高居民消費能力。加快實施“市場建設新三年行動計劃”，推進農產品批發市場、商貿物流園區和標準化配送中心建設，強化市場秩序監管，切實改善消費環境。加強新一代信息基礎設施建設，全面推進“三網融合”，積極擴大信息消費。加快升級旅游休閑消費，提升文體教育消費，促進健康養老養生和家政消費。加快“兩房兩棚”建設，落實好貸款降息、住房公積金政策調整等政策，促進住房消費。
                堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，大力實施創新驅動發展戰略，為經濟社會發展注入新動力、增添新活力。抓實全面深化改革的各項任務。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進一步明晰市與區事權責任，理順市與區發展機制，更好地調動市、區兩級推動發展的積極性。深化國資管理體制改革，促進政企政資分開，完善現代企業制度。深化要素配置市場化改革，促進人才、資金、技術等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經濟改革，加快建立開放型經濟新體制。深化財稅體制改革，健全全口徑預算管理體系，推進政府性債務預算編制，穩步推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加快推進安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農村信用聯社改制。深化以農村集體產權制度、農業經營制度為核心的農村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農業轉移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。全面啟動司法行政體制改革。穩步推進不動產登記改革，確保年底前初步建立統一登記制度。積極穩妥推進自然資源生態空間統一確權登記工作。全面完成市級黨政機關公務用車改革。推進更寬領域更高水平的雙向開放。以建設“無水港”城市為核心，優化口岸服務，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進口岸物流中心、國際快件監管中心擴容、往來港澳公路跨境快速通關等項目建設，加快融入粵港澳通關一體化。支持國際快件個人物品清關業務發展，做大做強國際快件業務，確?！拔宥ò嗔小闭＿\行。加快“兩平臺一基地”建設。高位推動湘粵開放合作試驗區建設取得實質性突破。推動外貿轉型升級，促進服務貿易等外貿新業態發展。引導支持企業到境外發展。大力推進大眾創業萬眾創新。啟動實施“關鍵技術突破工程”。加快建設永興國家稀貴金屬再生利用高新技術產業化基地，推進稀貴金屬深加工技術突破。支持建設國家鎢深加工技術研發中心、開發鎢化工產品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術”成果應用及產業化，加快石墨烯產品研發和技術攻關。加快建設環保產業成果轉化基地，轉化一批重金屬污染防治、礦山生態修復和資源綜合回收利用等關鍵技術。積極創建國家知識產權示范城市。大力推進創業帶動就業。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風險投資、創業投資和創業擔保貸款發展，引導社會資金和金融資本支持創業活動。支持農民工返鄉創業，發展新型農業經營主體。加強創新創業指導服務。統籌推進高校畢業生等重點群體就業。引導農村勞動力有序外出和就地就近轉移就業。加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間。推進郴州高新區、郴州經開區科技企業孵化器試點示范園區建設，力爭郴州經開區創建為國家級創業孵化基地。
                166。
                個、年度計劃投資。
                84.7。
                (
                桂陽段。
                )
                著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創建“公交都市”強化“門前三包”落實，更好地發揮“數字城管”的作用，推進城市精細化管理持續推進“大十字”城鎮群“五同工程”建設，加速郴資桂、郴永宜融合發展抓好縣城和示范鎮、特色鎮建設支持嘉禾縣全省城鄉一體化體制機制創新示范區建設加快建設美麗鄉村持續推進農村公路建設和養護管理提質，加快農村客運班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設全面完成全國水生態文明建設三年試點工作任務大力推進農村安全飲水鞏固提升、農田水利建設、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護繼續抓好農網改造升級支持發展農村集體經濟注重生態環境保護、歷史文化傳承和體現鄉土特色，探索農村環境綜合整治長效機制，深入推進規范農村村民建房，統籌抓好農村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農村建設中“多留遺產、少留遺憾”
                (
                六期。
                )
                城市綠蔭行動。
                (
                二期。
                )
                和“市城區立體綠化三年行動計劃”。全面推進以交通干線、西河沿線和市城區周邊可視山頭為重點的生態景觀提質。切實抓好植樹造林、礦山復綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實。扎實推進環境綜合治理。全面實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”，加強三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點地區重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護和翠江、舂陵江流域綜合整治項目實施。實行最嚴格水資源管理制度。全力推進大氣污染防治行動計劃，進一步提升區域大氣環境質量。切實抓好節能減排降耗。實施環境質量和污染排放總量雙控，加強污染物排放精細化減排管理，全面實施排污權有償使用和交易制度。突出抓好重點行業、重點領域的節能減排。引導和鼓勵綠色低碳出行。大力發展循環經濟與清潔生產，集約節約利用資源能源。支持資興國家循環經濟示范市、永興國家循環經濟示范園、桂陽國家循環化改造示范試點園區發展。大力構筑生態安全屏障。嚴格落實主體功能區制度，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。扎實推進國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點生態功能區示范試點、東江湖流域生態紅線制度改革試點建設，加快構建“一湖兩山三水”生態屏障。加強自然保護區和珍稀動植物保護。通過推進綠色發展，使郴州處處呈現出人與自然和諧相處的美麗畫卷。
                10。
                5
                億元以上。加強貧困地區基礎設施建設，改善生產生活條件。全力爭取。
                6
                始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續實施“民生。
                100。
                工程”，著力在社會保障、文化教育、醫療衛生、公共安全、交通出行、養老服務、強農惠農等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處。推進社會保障擴面提質。全面推進全民參保登記工作。積極開展園區養老保險繳費費率過渡試點。探索建立城鄉統一的居民基本醫療保險制度。有效推進城鄉居民省內異地就醫聯網即時結算。加強社會救助、城鄉低保、慈善和減災救災等工作。繼續實施農房保險和農業保險。健全新型養老服務體系，引導民辦養老機構發展。加強保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實現安居夢想。全面發展社會事業。進一步完善城鄉義務教育經費保障機制，加快村級合格學校創建，實施“市中心城區中小學化解大班額三年行動計劃”，突出抓好鄉村教師隊伍建設，推進義務教育均衡發展。逐步普及高中階段教育，促進普通高中優質發展。加強職業教育基礎能力建設，優化職業院校布局和專業結構，分類推進中等職業教育免除學雜費。全面實施第二期“學前教育三年行動計劃”。推進特殊教育發展。支持在郴高等院校和郴州技師學院發展。鼓勵引導民辦學校發展。強化學校安全管理。加強公共文體設施、服務體系建設。鼓勵創作文藝精品。大力發展群眾文化體育事業。積極創建國家歷史文化名城和體育之城。加強醫療服務與公共衛生管理體系建設。鞏固完善國家基本藥物制度。實施“市中心城區醫療衛生服務發展三年行動計劃”。抓好重點傳染病預防控制。加快中醫藥事業發展。鼓勵、引導、規范社會辦醫。落實一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務水平，促進人口均衡發展。加強城鄉社區建設。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農業普查工作。認真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務、對臺事務、物價、統計、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。深入推進軍民融合發展，大力加強全民國防教育，落實軍人軍屬優撫政策，密切軍政軍民關系。營造和諧社會環境。嚴格落實“一崗雙責”，持續推進安全生產提升年“十大戰役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產形勢持續穩定向好。完善監管體制機制，嚴格食品藥品安全監管。推進社會治安網格化管理，加快智能“天網”工程建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創全國綜治工作先進市。依法規范互聯網管理，凈化網絡環境。加強信訪基層基礎工作，進一步規范信訪秩序。深化以人民調解為基礎的“大調解”工作，積極化解影響社會穩定的突出矛盾。持續鞏固公路治超成果。強化公共應急管理。完善社會求助體系，加強政府法律援助，維護社會公平正義。
                各位代表。
                面對新形勢、新任務、新目標和人民群眾的新期盼，我們必須忠實踐行“三嚴三實”要求，振奮精神、奮發有為，強化責任擔當，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴三實”貫穿于政府工作始終。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，以“三嚴”祛歪風，以“三實”聚正氣，用“三嚴三實”的標準全面考量政府工作，切實解決“不嚴不實”的突出問題。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，加快轉變政府職能。完善在線審批監管平臺，暢通行政審批服務“綠色通道”。簡化公共服務流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅決從嚴整治、追責到位，不斷提升政府執行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅持科學民主決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面落實“三清單一目錄”制度。堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格行政執法責任和過錯追究制度。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協的監督，不斷提高人大代表建議和政協提案辦理質量，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。把廉政建設貫穿于政府工作始終。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，依紀依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風。強化政府內部層級監督，進一步加強行政監察和審計監督，嚴格對權力集中部門和崗位的監督。深入推進政務公開和財政預決算、“三公經費”和審計結果公開，加強廉政風險防控，有效預防腐敗行為發生，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效取信于民。
                各位代表。
                牡丹江市年政府工作報告五年【范文】
                各位代表：
                我代表市人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請市政協委員提出意見。
                一、
                2011。
                年和過去五年工作回顧。
                過去一年，在市委的正確領導下，我們緊緊依靠和帶領全市人民，求實創新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點上，經濟社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰告捷。
                --。
                經濟發展實現新跨越。
                綜合實力進一步增強。全市地區生產總值預計實現。
                920。
                億元，增長。
                15%。
                ；全口徑財政收入完成。
                117。
                億元，提前一年實現三年“破百”目標，其中市本級完成。
                50.3。
                億元，增長。
                32.5%。
                投資、消費保持強勁拉動固定資產投資完成。
                565.1。
                億元（原統計口徑。
                700。
                億元），增長。
                36.5%。
                高于全省。
                6.5。
                個百分點；社會消費品零售總額達到。
                313.1。
                億元，增長。
                18.2%。
                增幅居全省首位；進出口總額預計實現。
                106。
                億美元，增長。
                18%。
                總量保持全省第一。產業結構進一步優化。規模以上工業增加值達到。
                164.5。
                億元，增長。
                29%。
                增幅居全省第二位；糧食生產克服罕見伏旱保持。
                50。
                億斤，綠色有機食品認證面積達到。
                360。
                萬畝。萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                3.9%。
                城鎮居民人均可支配收入預計實現。
                14500。
                元，增長。
                13%。
                以上；農民人均純收入達到。
                11198。
                元，實現全省“九連冠”。
                --。
                產業建設取得重大突破。
                園區建設全面展開。光伏產業園完成“三縱三橫”主干道和。
                6
                萬平方米標準化廠房建設，總投資。
                24.7。
                億元的。
                4
                個項目開始入駐。中俄科技信息產業園被確定為省級重點產業園區，總投資。
                18.1。
                202。
                個，
                40。
                個省級重點產業項目全部開復工，完成投資。
                101.2。
                億元，
                300。
                個市級重點項目扎實推進。在全省有影響力的北方工業園天威風機。
                8
                月末首臺下線，全市首個百億級大項目。
                280。
                60。
                個，招商引資到位資金。
                451.7。
                億元，增長。
                45.8%。
                金融產業快速發展全市金融業預計實現增加值。
                13.8。
                億元、稅收。
                1.95。
                億元，交通銀行、省鑫正擔保公司在我市設立分支機構，興業銀行等。
                4
                家金融機構入駐市融資服務中心。全市金融機構貸款余額同比增長。
                22.5%。
                存貸比達到。
                41.3%。
                --。
                沿邊開放先導區加速推進。
                境內外加工聯動發展。境內重點園區新上項目。
                140。
                個、完成投資。
                42.3。
                億元，
                6
                個境外園區新引進企業。
                5
                戶、完成投資。
                3.7。
                億元，跨境連鎖加工企業達到。
                115。
                戶、增長。
                10%。
                對俄物流體系正在形成總投資。
                30。
                1005。
                萬人次，總收入。
                61.3。
                億元，分別增長。
                15.7%。
                和
                15.6%。
                出入境人數達到。
                87。
                19。
                個、增長。
                72.7%。
                主辦承辦東北東部（。
                12。
                ＋
                1
                ）區域合作圓桌會議等各類會議。
                76。
                個，有力拉動了產業發展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。
                --。
                “三優”文明城建設向縱深發展。
                強化規劃引領。完成了大牡丹江空間布局和城市建設用地、江南新城區、產業新城等總體功能分區規劃，完善了棚戶區改造、市區教育機構、商業網點等專項規劃，城市近期建設用地控詳規劃覆蓋率達。
                90%。
                4300。
                萬元硬化治理。
                29。
                條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。
                25。
                棟標志性建筑和“三橋一島”亮化，
                301。
                國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。
                50。
                6.7。
                萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。
                61。
                2.95。
                公里，治理小鍋爐。
                54.9。
                萬平方米，拆掉“小煙囪”
                2
                萬多個，新增清潔燃氣用戶。
                2
                萬戶，市區空氣質量進一步改善。全市造林綠化。
                23.1。
                萬畝，治理水土流失面積。
                35.6。
                萬畝。
                --。
                城鄉統籌、區域一體化取得新進展。
                加速推進“五個帶動”，城鎮化、社區化水平進一步提高。我市被確定為全省城鄉經濟社會發展一體化試點市，納入全省百鎮的。
                8
                個小城鎮建設全面啟動，完成投資。
                24.3。
                億元。場縣合作深入推進，新增共建項目。
                9
                個、總投資。
                3.7。
                8
                個五星級村、
                20。
                35.5%。
                --。
                利民實事和社會事業積極推進。
                全市財政直接用于民生事業投入。
                69.6。
                億元，其中市本級投入。
                31.9。
                億元，年初確定的。
                29。
                件利民實事全部完成年度任務。保障房建設快速推進，全市爭取政策資金。
                5.5。
                億元，完成棚戶區改造面積。
                142.8。
                萬平方米，再創歷史新高；
                2000。
                套廉租房、
                6000。
                套公租房全部開工建設，公租房套數居全省首位；改造農村泥草房。
                5574。
                戶。就業和社保進一步強化。全市新增就業。
                6.6。
                萬人，市區新開發公益性崗位。
                2344。
                個，投放小額擔保貸款。
                1.1。
                億元，扶持自主創業。
                4000。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                3.3%。
                以內；“城居?！?、“新農?！被菁?。
                109。
                萬城鄉居民；新增補助。
                3.5。
                億元，從八個方面提高五項社會保險和城鄉低保標準，全市“五險”參保人數比上年增加。
                13。
                萬人；籌資。
                8203。
                萬元對。
                9.5。
                萬戶困難群眾、
                17.4。
                16.9。
                萬人次，增加供熱基礎設施投入和供熱企業補貼。
                6049。
                萬元，緩解供熱企業虧損，保證居民供熱不漲價，群眾“三供”投訴下降。
                21.7%。
                以文化為重點的社會事業全面推進承辦了第。
                21。
                6
                所市直初中學校學區制試點平穩順暢，完成。
                29。
                所義務教育學校標準化建設，新建、改擴建。
                31。
                所公辦幼兒園；市中醫院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設，市衛校教學綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運動會。
                --。
                政府工作效能和執行力進一步提升。
                深入開展“三實兩創”主題實踐活動，建立健全了政府議事規則、經濟運行分析機制和產業項目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結合的決策機制，政府工作的系統性、規范性進一步增強。深化公安警務、市區環衛市場化等重點領域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機構改革通過省級驗收。大力開展“治庸治懶治散”專項行動，首批。
                30。
                12345。
                ”市長熱線受理電話。
                12。
                萬件、辦結率。
                97%。
                150。
                件，政協提案。
                287。
                件，答復率、滿意和基本滿意率均實現。
                100%。
                統計、審計、外事、僑務、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預備役等工作得到加強，民族宗教、人口計生、婦女兒童、紅十字、殘聯等工作扎實推進。
                各位代表，
                2011。
                年的跨越發展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰略部署，把握發展規律，順應百姓心聲，實施了一系列戰略措施，經濟社會發生了歷史性巨變。
                --。
                五年來，我們全力推進追趕型跨越式發展。
                深入實施工業立市、金融強市、貿旅牽動戰略，市人大十四屆一次會議確定的主要經濟指標全部超額完成。地區生產總值、全口徑財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入的增速，分別比目標值高。
                5.6。
                18.9。
                9.3。
                4.5。
                和
                12。
                個百分點。經濟總量打破。
                18。
                年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發展最快、變化最大、綜合實力顯著增強的五年。
                --。
                五年來，我們舉全市之力推進項目建設。
                堅持經濟工作項目化，不斷拓展園區空間、強化產業支撐、推動經濟轉型。與。
                2006。
                年相比，全市。
                9
                個重點園區建成面積增長。
                4.2。
                倍，有。
                3
                個上升為國家級園區、
                6
                個上升為省級園區，累計落地億元以上產業項目。
                207。
                個，帶動固定資產投資增長。
                4.8。
                倍，六大支柱產業和六大戰略性新興產業占規上工業比重分別提高到。
                65%。
                和
                31.1%。
                高新技術產業產值增長。
                2
                倍。過去五年，是我市項目支撐能力大幅提升、經濟結構不斷優化、發展后勁蓄積最足的五年。
                --。
                五年來，我們全面提升沿邊開放水平。
                搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機遇，不斷深化適應性戰略調整，強力推進“五個中心”建設。外貿進出口總額和對俄貿易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進口資源落地加工率、地產品出口比重，分別提升到。
                37.5%。
                和
                8.5%。
                31。
                萬人次，旅游業總收入實現五年翻一番。開通了陸海聯運大通道，物流和會展經濟迅速發展。哈牡綏東對俄貿易加工區上升為省級戰略，牡綏地區納入國家“十二五”規劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區域競爭力提升最快的五年。
                --。
                五年來，我們積極推進大牡丹江新牡丹江建設。
                以生態宜居為方向提升中心城市功能，以“五個帶動”為支撐推進城鄉統籌發展，以規劃為龍頭、以基礎建設為載體加快牡海寧同城化，以強化中心城市拉動和“突破林口”為重點推進區域一體化。公路“三年決戰”建設總里程達。
                3485。
                公里。五年間，市區整修街路。
                456。
                條，是上個五年的。
                25。
                倍；投入城鄉建設資金。
                510.4。
                億元，是上個五年的。
                6.4。
                倍。全市城鎮化率達到。
                57%。
                84。
                個，總投資。
                193.7。
                億元。過去五年，是我市城鄉面貌發生巨變、一體化發展水平不斷提升的五年。
                --。
                五年來，我們最大限度保障和改善民生。
                始終把改善民生作為第一責任，真心實意解決事關群眾切身利益的問題。財政直接用于民生支出達到。
                218。
                億元，是上個五年的。
                2.7。
                倍。累計新增就業。
                35。
                萬人，轉移農村勞動力。
                36.2。
                萬人，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比。
                2006。
                年增加。
                6465。
                元和。
                6512。
                元。城鎮五項社會保險擴面。
                71%。
                提標。
                142%。
                城鄉低保標準提高。
                75%。
                和
                113%。
                改造棚戶區。
                632。
                萬平方米、泥草房。
                90。
                萬平方米，
                4.45。
                萬戶城鄉居民住進新房子。教育、文化、衛生、體育等社會事業加速發展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實惠最多的五年。
                --。
                五年來，我們堅定不移向改革創新要活力要發展。
                行政、教育、衛生、文化體制和財政制度改革穩步推進。實施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫改階段目標基本完成，整頓規范了出租汽車市場，集體林權制度改革通過省級驗收。完成水泥、煉油等。
                12。
                戶骨干企業重組改制和改造嫁接，
                4
                戶企業實現產能倍增。實施中小企業成長工程，非公經濟占。
                gdp。
                比重達到。
                63%。
                居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發展環境明顯改善、發展活力不斷迸發的五年。
                五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強城市、全國流通領域現代物流示范城市、中國綠色有機食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進一步增強。
                各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現階段發展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實落靠；工業立市、金融強市、貿旅牽動是牡丹江跨越發展的科學之策，必須緊抓不放、創新推進；保障和改善民生是發展之本、動力之源，必須真抓實干、用心辦好；“三實兩創”是加強政府建設的工作要領，必須嚴格要求、身體力行。
                五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發展經驗彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統攬全局、正確領導的結果，是人大、政協加強監督、鼎力支持的結果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結果，是全市上下團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐牡部隊和武警官兵，向各中省直單位，向所有關心、支持牡丹江發展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                我們清醒地看到，經濟社會發展中還存在著不容忽視的問題。經濟總量不大、綜合實力不強、立市項目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業經營困難；財政收支矛盾突出，市本級財力比較弱；城市建設欠賬較多，對“五城”建設的承載能力不強；城鎮居民收入增長不快，就業、住房、教育、“三供”等事關百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質、責任意識、服務水平有待進一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實、務實、落實的態度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領導，牡丹江人民沒有戰勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！
                二、未來五年的奮斗目標和主要措施。
                未來五年全市經濟社會發展的總體要求是：按照科學發展觀的要求和省“八大經濟區”、“十大工程”的戰略部署，全面落實市十一次黨代會精神，以求實創新、跨越爭先為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業立市、金融強市和貿旅牽動戰略，全面加快“五城”建設步伐，努力實現經濟社會更好更快更大發展。
                經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均增長。
                15%。
                以上，全口徑財政收入年均增長。
                20%。
                以上，固定資產投資年均增長。
                26%。
                以上，社會消費品零售總額年均增長。
                16%。
                進出口總額年均增長。
                15%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長。
                15%。
                到
                2014。
                年，力爭提前一年完成“十二五”規劃目標。到。
                2016。
                年，力爭地區生產總值突破。
                2000。
                億元，全口徑財政收入突破。
                400。
                億元。
                未來五年，我們要圍繞“五城”建設的戰略目標，實施五項戰略措施，為更好更快更大發展提供持久動力。
                --。
                更加注重產業基礎和轉型驅動。
                以工業立市為引領，突出發展戰略新興產業，裂變提升傳統優勢產業，加快發展精品農業、品牌農業、境外農業，著力打造現代工業體系、綠色有機食品之都，力爭培育。
                6
                個
                50。
                億級立市企業，
                6
                個百億級產業集群，
                個
                10。
                2016。
                2016。
                年非公經濟占。
                gdp。
                比重達到。
                65%。
                以上。
                --。
                更加注重金融支撐和投資拉動。
                深化金融強市戰略，完善金融體系，創新金融產品，壯大金融產業，激活民間資本，加快企業上市步伐，持續改善金融生態環境，。
                2016。
                年信貸規模達到。
                650。
                億元，金融產業稅收達到。
                3.5。
                2016。
                年產業投資占固定資產投資比重達到。
                55%。
                以上。
                --。
                更加注重開放升級和貿旅牽動。
                持續推進牡綏地區一體化發展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內陸延伸，。
                2016。
                年牡綏地區進出口總額突破。
                200。
                50%。
                和
                12%。
                gdp。
                比重提升到。
                9%。
                加強與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區域協作，全面開發俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實現全方位、多元化、高層次的對外開放。
                --。
                更加注重一體化發展和城鎮化帶動。
                按照消費中心、旅游中心、生態宜居的定位，繼續完善交通路網建設，推進城市南延西拓、產業東移北進，向西建設牡海城際路，推進牡海一體發展，打造“西部宜居新城”；向東整體規劃鐵嶺鎮，打造“東部物流新城”；向北推進開發區擴區，打造“北部產業新城”；向南加速建設中俄科技信息產業園，啟動海浪、新立組團建設和機場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿易加工區為支撐的一體化發展新格局。堅持城鎮化與新農村建設相結合，強化中心城市、城關鎮、農墾森工、產業鎮、中心村“五個帶動”，加速基礎建設和公共服務向農村延伸，加快城鄉一體化發展進程。。
                2016。
                年全市城鎮化率達到。
                64%。
                以上，充分釋放城鎮化和新農村建設擴大內需、拉動增長的積極作用。
                --。
                更加注重改善民生和群眾發動。
                堅持發展為民、發展惠民，實施創業增收工程，確保城鄉居民收入五年翻一番，實現百姓生活與經濟發展同步提升；實施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟救助體系，全市五項社會保險標準提高。
                100%。
                基本實現老有所養、病有所醫、住有所居；實施社會管理創新工程加速推進和諧社區建設、平安牡丹江建設推動公共服務均等化讓百姓的生活環境更加和諧穩定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實施文化引領工程加快發展文化、教育、衛生、體育等社會事業不斷健全公共文化服務體系大力弘揚“自強不息、創新創業、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發民智依靠人民群眾的強大力量成就跨越發展的宏圖偉業。
                三、
                2012。
                年總體把握和工作安排。
                2012。
                apec。
                會議、中朝經濟合作區啟動、中日韓啟動自由貿易區談判，黑龍江、內蒙古兩省區推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，完善結構性減稅政策，加強對重點項目和中小企業的信貸支持，繼續扶持東北地區等老工業基地，為我市發展提供了難得機遇。三是我省按照穩中求進、在快進中實現又好又快發展的思路，對“八大經濟區”、“十大工程”和“十大產業”建設，實施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發展將起到重要的促進作用。四是經過近幾年的追趕跨越，我市加快發展的產業基礎更為堅實，軟硬環境不斷優化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩中求進的總基調，抓住快進的著力點，在克服困難中增強信心，在應對挑戰中抓住機遇，就一定能夠取得跨越發展的新突破。
                綜合考慮各種因素，今年全市主要預期目標是：地區生產總值增長。
                15%。
                其中一、二、三產分別增長。
                10%。
                20.2%。
                和
                11.9%。
                ；全口徑財政收入增長。
                26%。
                以上；固定資產投資增長。
                35%。
                其中產業投資比重達到。
                50%。
                以上；規模以上工業增加值增長。
                20%。
                以上，農村經濟總收入增長。
                15%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                17%。
                以上；進出口總額增長。
                15%。
                以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。
                13%。
                以上；萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                3.7%。
                重點抓好八個方面工作：
                （一）深化產業項目攻堅，保持投資對跨越發展的強勁拉動。
                產業項目是加快發展的根基，是轉變發展方式的載體。我們要深入開展“準備之冬”、“動工之春”、“機遇之夏”活動，把產業項目建設作為壓倒一切的硬任務抓實抓好。
                120。
                個以上、完成投資。
                150。
                億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產業集群、
                20。
                萬噸潤滑油等。
                17。
                個重大產業項目開工建設。以產業項目為牽動，加速推進。
                200。
                個以上市級重點項目建設，堅決完成固定資產投資超千億目標。
                30。
                個，總投資。
                60。
                億元以上。落實飛地項目利益分享機制，優化園區結構布局，推進大慶路園區向石化專業園區發展，加快陽明工業示范基地和城區中小企業工業園建設，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發區擴區提檔和林口開發區異地新建，為綏芬河綜合保稅區建設提供配套服務，構建產業集聚、錯位發展的園區體系。
                5
                個專業招商部門每個部門引進。
                2
                個以上億元產業項目或。
                4
                個
                5000。
                萬元以上產業項目，
                13。
                個產業招商部門每個部門引進。
                1
                個以上億元產業項目或。
                2
                個
                5000。
                600。
                億元，增長。
                32%。
                以上，新落地億元以上項目。
                70。
                個。
                100。
                億元，銀行存貸比達到。
                47%。
                積極培育上市企業。進一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規劃提高土地利用率和收益率。加強國有土地房屋和農村集體土地征收管理實施政府主導凈地工作確保園區和項目建設用地。
                （二）突出結構優化和集群發展，提升工業經濟競爭力。
                堅持擴張存量和引進增量并重、提升傳統產業和壯大新興產業并重、打造龍頭企業和培育產業集群并重、優化調控服務和加強創新驅動并重，持續推進工業提速擴張、提質增效。
                加速工業裂變擴張。重點支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。
                10。
                戶骨干企業擴能改造，推進寶來。
                280。
                萬噸重油加工、富通。
                240。
                萬臺壓縮機、金剛鉆。
                3000。
                噸碳化硼微粉等。
                10。
                個產能翻番項目加速建設。年內，金緣鉤緩鐵路配件擴能等。
                7
                個重點項目竣工投產。
                促進產業集群發展。以整機化、系列化、品牌化為方向，重點啟動。
                6
                大基地建設：拓展延伸風電裝備、汽車空調及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產業鏈，打造裝備制造基地；推進恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規?；?、系列化發展，打造中國北方紙業之都、高端機制紙和木材加工基地；推進首控、頁巖油、龍睿、順達等化工企業相互配套協作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業為骨干，打造國家級特種材料生產基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫藥制造基地；做強皓月、永和、正大、北味等龍頭企業，打造綠色有機食品加工基地。
                95%。
                以上，利稅增長。
                20%。
                以上。
                20。
                戶。
                家、國家級高新技術企業。
                2
                戶、省級創新型企業。
                6
                戶。落實鼓勵科技人員創新創業政策，充分發揮駐牡高校和職業技術學校的作用，通過加強引人育人、實施技術入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機制和環境。
                （三）大力發展精品農業、品牌農業，加速打造綠色有機食品之都。
                按照在工業化、城鎮化發展中同步推進農業現代化的新要求，強化龍頭、市場、品牌、科技“四個帶動”，持續推進特色農業向精品農業、品牌農業轉變，促進農業增效、農民增收、農村發展。
                5.8。
                億元，新增灌溉面積。
                30。
                萬畝，新增高效經濟作物、棚室蔬菜面積。
                1.5。
                萬畝和。
                0.5。
                萬畝。提高農機裝備水平，爭取建設。
                15。
                個投資。
                500。
                萬元的農機合作社，農業田間作業綜合機械化程度提高到。
                87%。
                15。
                萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態功能區規劃范圍。
                160。
                戶，農產品本地轉化率達到。
                65%。
                +
                集散”、寧安果菜“基地。
                +
                物流”、陽明菜籃子工程“科技。
                +
                380。
                萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。
                10。
                165。
                個和。
                42。
                個。
                12600。
                元。
                （四）著力解決貿旅結構性矛盾，加快沿邊開放先導區建設。
                適應省管縣體制改革，以更加創新務實的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進口抓落地、出口抓加工、貿易抓轉型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個中心”建設。
                apec。
                43%。
                和
                10%。
                提升商貿中心功能。改造提升朝鮮族民俗風情街，加快建設俄羅斯風情步行商業街，發展面向俄日韓消費群體的國際商城，選擇重點商店、酒店實施對俄日韓經貿旅游服務試點，提升中心城市商貿業國際化水平。優化商業網點布局，加快建設農超對接市場，大力發展綠色有機食品、建材、家居、家電等專業市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經貿合作信息平臺和信用評價體系，增加資源性商品進口，鼓勵高新技術產品出口，擴大加工貿易、服務貿易、技術貿易，爭創國家級、省級外貿轉型示范基地，優化對外貿易結構。
                30。
                18%。
                以上，旅游業總收入突破。
                70。
                億元。
                發展壯大物流、會展和現代服務業。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴能升級等基礎設施建設，推進牡達農副產品國際物流園、華晟國運物流中心等物流項目建設，提升哈牡綏東物流質押監管中心功能。出臺牡丹江市會展業中長期發展意見，辦好黑木耳節、中俄機電產品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進會展中心專業化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發展電子商務、廣告策劃等生產服務業，進一步繁榮醫療保健、餐飲娛樂等消費服務業。
                （五）加快城鄉建設步伐，進一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。
                適應城市發展規律和經濟發展需求，統籌城鄉規劃、建設和管理，提升城市功能、品位和價值，加速打造生態宜居之城、一體化發展之城。
                著眼大發展做好大規劃。按照濱水、園林、現代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發展戰略規劃，做好新一輪城市總體規劃修編，抓好功能布局、產業布局、空間布局、城市風貌特色等專項規劃；以加快項目建設為重點，抓好重點街區和棚改項目規劃包裝，重點街路美化亮化設計；出臺新農村規劃建設管理意見，充分發揮規劃引領、統籌和調控作用。
                8
                條重點街路升級改造，加快推進天然氣入市工程，新增燃氣用戶。
                2
                萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設。
                10。
                大公園廣場，抓好重點街路綠化，市區新增綠地。
                50。
                20。
                12。
                cbd。
                中央商務區、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點項目建設，建設精品工程、精致工程。
                80。
                萬平方米，投資。
                1.72。
                億元改造升級城鄉電網，消除市區市政道路垃圾散放點，按布局要求實現垃圾容器全覆蓋。開展環境衛生、私搭亂建、占道經營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個專項整治行動，嚴格落實“門前四包”責任制，為人民群眾創造更加便捷、舒適的生活環境。積極開展爭當“文明市民”活動，增強社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。
                500。
                個中心村布局規劃，啟動。
                20。
                個高標準精品示范村建設，新建農村飲水安全工程。
                150。
                處、解決。
                13。
                萬人飲水安全問題，基本完成農村泥草房改造任務。
                （六）加速推進文化改革與發展，推動社會事業全面進步。
                把發展社會事業作為轉變發展方式、提高社會文明程度的重要著力點，大力發展以文化為重點的社會事業，不斷提升城市的軟實力。
                30%。
                50。
                處。通過加快文體事業發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
                優先發展教育事業。編制教育機構整體規劃，促進教育均衡發展。設立。
                200。
                萬元專項資金促進幼兒教育發展，新建和改造。
                10。
                1
                6
                所學校校舍安全工程，加強校車和學生餐飲安全監管，讓孩子們平平安安上學，安全放心用餐。
                提高醫療衛生和人口計生服務水平。繼續深化基層醫療衛生機構綜合改革，繼續抓好基本藥物制度實施，統籌推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革，為群眾提供便捷、優質、價廉的醫療服務。加快市中醫院、市二院、市一院等五個重點項目和醫療救援中心建設，建立突發公共衛生事件評估機制。深化幸福家庭創建活動，全面提升人口和計劃生育工作。發展婦女兒童事業，切實維護婦女兒童合法權益。
                （七）全力保障和改善民生，讓發展成果更多地惠及百姓。
                33。
                件利民實事。
                努力擴大就業創業。實施更為積極的就業政策，全年實現新增就業。
                5.8。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4.3%。
                以內。推進創業帶動就業，投放小額擔保貸款。
                1.5。
                億元，扶持自主創業。
                6000。
                2000。
                個，幫助就業困難人員就業。
                2
                萬人，建設標準化福利工廠擴大殘疾人就業安置。
                完善城鄉社會保障體系。擴大社保覆蓋面，全年五項社會保險新增參保。
                5
                萬人以上，城鄉基本養老、醫療保障制度實現“全覆蓋”。提升社保待遇標準，新增投入。
                1
                億元，實施“四提高、兩擴大、一降一消”醫?；菝裥袆佑媱?；新增投入。
                2.8。
                億元，提高企業退休人員養老金、市區失業金、工傷和生育保險待遇標準。
                10%。
                以上。更多關注弱勢群體，城鄉低保標準提高。
                10%。
                推行以居家養老為重點的養老產業體系，
                40%。
                2300。
                萬元資助。
                1.85。
                萬名家庭困難學生，不讓一個孩子因貧困而失學輟學。
                92。
                萬平方米，基本完成主城區棚戶區改造，建設公租房。
                2000。
                套、廉租房。
                200。
                套，為低收入住房困難家庭發放廉租住房租賃補貼。
                4500。
                萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強化保障性安居工程質量管理，落實保障房建設質量終身負責制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規范管理、進退有序的管理體系。
                加強和創新社會管理。以城鄉社區為重點加強基層基礎建設，新建。
                27。
                個城市達標社區和。
                16。
                個農村達標社區，啟動市、區、社區三級管理改革。建設聯合信訪接待中心，實施源頭治理、化解積案、責任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續開展安全生產年活動，加強重點行業領域專項整治，組織“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故。抓好保供穩價工作，加強市場價格監管，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。加快城市應急指揮中心建設，建立城市應急管理聯動體系。成立食品安全委員會，開展重點環節、重點品種、重點區域經常性集中整治，嚴厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進“春季護航”、“百日護游”、“平安雪城”專項行動常態化，建立全時空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾安全感。
                （八）加強政府自身建設，提高行政效能和服務水平。
                面對復雜多變的外部環境和改革發展穩定的繁重任務，各級政府必須加速職能轉變，全面提升抓經濟、惠民生、促發展的理念和本領。
                深入開展“三實兩創”主題實踐活動，努力建設善于學習、敢于攻堅、堅決落實的干部隊伍；完善重大事項協調、調度機制，優化政府工作業務流程，提高政府工作的規范性、時效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運行規范、監督有力，努力建設政令暢通的效能政府。
                12345。
                ”市長熱線和“。
                12349。
                ”便民服務熱線，充分發揮行風熱線、民心網、落實網作用，及時解決關系人民群眾切身利益的問題，努力建設便民利企的服務政府。
                強化民主政治建設，自覺接受人大法律監督、工作監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，認真做好人大議案、代表建議和政協提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進依法行政，深入開展行政復議委員會改革試點，提高行政執法規范化水平，努力建設依法行政的法治政府。
                深入開展反腐倡廉工作，倡導廉潔自律，厲行簡樸節約，反對鋪張浪費，堅決堵塞各種漏洞；認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，強化輿論監督、審計監督和社會監督，及時發現違紀違法行為，依法查辦違紀違法案件，塑造風清氣正的政務環境，以廉政建設的新舉措，保障發展、取信于民，努力建設勤政為民的廉潔政府。
                各位代表，過去五年，團結奮斗、跨越爭先的成果，我們為之喜悅，為之自豪；未來五年，充滿挑戰、目標宏偉的藍圖，激發斗志，催人奮進。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔當的勇氣、甘于奉獻的情懷、排除萬難的決心，奮力開創牡丹江更好更快更大發展的新局面！
                管城區年政府工作報告五年【范文】
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                過去五年，是管城經濟社會發展經受重大考驗、戰勝嚴峻挑戰、取得重大突破的五年。五年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，解放思想，與時俱進，圓滿完成了區第十四屆人民代表大會制定的各項目標任務，經濟社會取得了令人振奮的新成績。
                五年來，我們始終堅持科學發展理念，優化產業結構，轉變增長方式，綜合經濟實力顯著增強。
                主要經濟指標全面躍升。
                2011。
                年，全區實現地區生產總值。
                230.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.4。
                倍，年均增長。
                12.4%。
                ；地方財政一般預算收入完成。
                16.9。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3.2。
                倍，年均增長。
                26.2%。
                ；規模以上工業增加值完成。
                83。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                11.2。
                倍，年均增長。
                23.4%。
                ；全社會固定資產投資完成。
                158.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                4.6。
                倍；社會消費品零售總額完成。
                207.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.5。
                倍。
                9
                家。全面落實支農惠農政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉等各項惠農資金。
                5195。
                萬元。南水北調中線工程管城段全線開工建設，累計移交土地。
                5387。
                畝。新建農村公路。
                14。
                公里，建成農村飲水安全工程。
                37。
                處，解決了。
                5
                萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農村示范村。
                8
                個，連續四年榮獲“鄭州市新農村工作先進集體”稱號。
                5
                平方公里增加到。
                9
                平方公里，基礎設施投入。
                2.3。
                億元，實現了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
                72。
                個項目先后入駐投產，累計完成投資。
                55。
                億元。宇通項目一期征遷任務圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產基地順利開工，商都物流園一期基礎設施建設全面啟動，汽配物流產業集聚效應蓄勢待發。
                47。
                座，入駐企業。
                2600。
                余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。
                3a。
                級旅游商業特色街區，培育。
                4a。
                5a。
                級大型現代物流企業。
                4
                家，銀基商貿城、天榮服裝城等一批專業市場提檔升級。
                2011。
                年全區完成第三產業增加值。
                126.4。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.2。
                倍，年均增長。
                11%。
                三次產業比重達到。
                0.3。
                44.9。
                54.8。
                現代服務業的主導地位進一步確立。
                220。
                個，實際利用外資。
                4.6。
                億美元，引進境內域外資金。
                182.5。
                億元，出口創匯。
                8.5。
                億美元。
                五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉環境面貌顯著變化。
                63。
                條支線路網改造工程。建成區面積從。
                13.8。
                平方公里擴展到。
                32.88。
                平方公里。
                城鄉改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
                11。
                個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
                9
                個村（組）完成土地招拍掛并開工建設，累計完成投資。
                80。
                億元，涉及村民約。
                2
                萬人，整理土地。
                7100。
                10。
                個舊城改造和棚戶區改造項目，總占地面積約。
                1335。
                畝。合村并城穩步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。
                3
                個試點村已通過審批。
                5.6。
                平方公里城市設計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區征遷工作已進入實質性階段。三環內倉儲工業市場用地收儲工作全面啟動，已經與省公路局鄭州倉庫等企業簽訂收儲協議。
                14。
                個，公廁。
                59。
                座、垃圾中轉站。
                22。
                座，新增綠地。
                170。
                萬平方米。街區面貌發生新改觀，打造精品示范街。
                6
                條，整治背街小巷。
                60。
                條。
                2011。
                年，完成。
                77。
                條市政道路建設及修復任務，整治面積。
                4.2。
                萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。
                1021。
                個，完成石化路、城東路、管城西街等。
                5
                處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設。
                10。
                萬余平方米，制止違法用地。
                785。
                宗、
                5200。
                余畝。生態建設不斷加強，創建省級生態文明村。
                1
                個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態水系綜合整治，工業污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環保指標順利達標，節能減排任務圓滿完成。
                五年來，我們始終秉承執政為民理念，著力改善民生，推進富民強區，群眾生活水平顯著提高。
                民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發展的成果。
                2011。
                年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                20052。
                元和。
                14411。
                元，分別是。
                2006。
                年的。
                1.8。
                倍和。
                2
                倍。認真落實就業再就業政策，累計新增就業再就業人員。
                55090。
                人，轉移農村勞動力。
                9049。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                3.8%。
                以內。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標準由。
                200。
                元提高到。
                340。
                元，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險參保人數逐年增加，累計發放各類保險資金。
                2.37。
                億元。加快保障性住房建設，累計建成保障性住房。
                117.7。
                萬平方米。
                社會事業蓬勃發展?？平膛d區戰略效果顯著，全區高新技術產業增加值達。
                25。
                2.2。
                億元，新建、改擴建中小學校。
                33。
                所；發放城鄉義務教育階段學生“兩免一補”資金。
                2604.7。
                萬元；解決外來務工子女入學。
                18386。
                人，占全區義務教育階段學生總數的。
                47%。
                8
                個；新改擴建鄉（鎮）衛生院。
                3
                個，新建行政村標準化衛生所。
                20。
                個，新農合參合率達。
                99.9%。
                4
                個、農村文化大院。
                29。
                個、農家書屋。
                27。
                家。
                民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。
                9674。
                萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經濟，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業為代表的區域民族品牌。對外交流不斷擴大，圓滿承辦首屆全國城市民族區發展論壇，被評為“全國民族團結進步模范單位”。
                1000。
                平方米以上社區服務站。
                12。
                12。
                家企業改制任務。加強安全生產和消防監管，安全形勢持續平穩，被評為“全國安全生產監管監察先進單位”。
                五年來，我們始終加強政府自身建設，轉變工作作風，提高行政效能，干事創業氛圍日益濃厚。
                343。
                件、政協委員提案。
                401。
                件，辦結率達。
                100%。
                充分發揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯和人民團體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規則行政效率明顯提高。依法治區工作不斷加強被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進縣區”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認真落實廉政建設“一崗雙責”強化行政監察和審計監督懲治和預防腐敗體系更加完善。
                行政效能建設不斷提升。深入開展科學發展觀主題教育、“兩轉兩提”和創先爭優活動，政府部門工作作風明顯改善，圓滿完成政府機構改革，政府職能進一步優化。行政審批制度逐步完善，區行政審批服務大廳被評為“河南省優質服務窗口”。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規范性和有效性進一步提高。成立區國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產保值增值。
                物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務和民兵預備役等各項事業均取得了新成績。
                各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和老干部監督支持的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體以及各界人士熱情參與的結果，也是歷屆區政府班子和全區人民團結拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協委員和社會各界人士，向轄區駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟和社會發展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：產業結構還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎設施建設相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學習能力、工作效率還有待于進一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
                二、今后五年思路任務。
                未來五年，是全面建設小康社會、實現富民強區新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。當前，我區正面臨著重要的發展機遇，十七屆六中全會提出了文化強國的重大決策，中原經濟區建設已經正式上升為國家戰略，在鄭州都市區“六城十組團”中，新商城組團作為唯一一個位于中心城區的組團，具有獨特的區位優勢、民族優勢、歷史文化資源優勢，市委、市政府給予了我區一系列優惠政策和大力支持，這些都為管城的發展創造了良好環境。
                今后五年的發展思路是：堅持以科學發展觀為統領，積極投入中原經濟區和鄭州都市區建設，按照“三量并舉，三化協調，三保優先”的總體要求，持續推進“一二三四五”發展戰略，統籌抓好經濟、社會、政府自身建設等各項事業，全力建設文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城。
                今后五年的主要奮斗目標是：到。
                2016。
                年，經濟總量超過。
                360。
                億元，人均生產總值超過。
                6.8。
                萬元；公共財政預算收入突破。
                27.2。
                億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                3
                萬元和。
                2
                萬元；人口自然增長率控制在。
                6
                ‰以內；完成節能減排任務。
                圍繞上述總體思路和目標任務，重點做好以下四個方面工作。
                （一）堅持“三量并舉”調結構，在加快發展方式轉變上下功夫。
                按照“優化質量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現發展方式的轉變和產業結構的升級。圍繞優化質量，強化第三產業的主導帶動作用，著力培育現代服務業新優勢，到。
                2016。
                年，三次產業比重預計達到。
                0.3:39.7:60。
                圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進項目建設，大力實施扶優扶強，實現全區經濟總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區）前列圍繞盤活存量、整合資源、內部挖潛，引導資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發展、最有利于改善民生、最有利于促進和諧的關鍵環節，形成推動發展的強大合力。
                （二）堅持“三化協調”促發展，在突出新型城鎮化引領上下功夫。
                努力走出一條以新型城鎮化為引領、新型工業化和農業現代化協調發展的新路子，是我區今后五年發展的重心所在、關鍵所在。充分發揮新型城鎮化對新型工業化的承載作用、對農業現代化的反哺作用，加快推進產城融合、城鄉一體化步伐，利用。
                3
                至
                5
                年時間，力爭形成“一城兩區兩中心”的城市發展新格局?！耙怀恰?，就是建設新商城?！皟蓞^、兩中心”，就是在老城區，以鄭州商都國家考古遺址公園建設為契機，實現城市提檔升級、有機更新，把老城區建成最具文化藝術特色、最佳生態環境、最有品位檔次的城市中心。在新城區，充分發揮區位優勢、省級產業集聚區優勢、南水北調和潮湖的生態優勢，著力把新城區打造成集行政辦公、都市工業、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
                （三）堅持“三保優先”惠民生，在提高群眾幸福指數上下功夫。
                強化保民生、保穩定、保和諧的基礎作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫、上好學、就好業等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發展改革的受益者。牢牢把握社會穩定這一根本任務，突出抓好安全生產、信訪穩定、社會治安、計劃生育、環境保護、應對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區作為社會管理創新的主陣地，強化社區配套服務功能，把社區建設成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。。
                （四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續求進上下功夫。
                堅定不移地實施“一二三四五”發展戰略，努力實現“持續求進、進中求好”的發展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區兩大品牌；全力推進新型城鎮化、新商城組團和產業集聚區三項重點；以新商城組團起步區建設為載體，在新城區加快十八里河行政功能區、南水北調沿線宜居功能區、南曹商貿集聚功能區和潮湖總部經濟區四個功能區建設；在老城區不斷推進紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城”。。
                三、
                2012。
                年的主要工作。
                今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區黨代會精神，加速推進中原經濟區、鄭州都市區建設的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。
                2012。
                年全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長。
                10%。
                ；公共財政預算收入增長。
                10%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                25%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                13.5%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                16%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                11%。
                ；農民人均純收入增。
                長
                11%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.2%。
                以內；人口自然增長率控制。
                在
                6
                ‰以下；完成節能減排任務。
                為實現上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。
                （一）以新型城鎮化為引領，實現新商城建設的新突破。
                突出新商城組團在鄭州都市區建設中的核心位置，堅持以新型城鎮化為引領，以交通道路、生態廊道、中心城區功能提升、行政次中心、新型社區和產業集聚區六項工作為切入點，加快新商城組團規劃建設，努力打造“產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的新商城。。
                7
                條道路。
                210.3。
                萬平方米征遷任務。
                540。
                萬平方米綠化工程，啟動南水北調帶狀公園。
                1500。
                米示范段建設。建立生態水系長效治理機制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
                10。
                個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉生態宜居環境。
                提升中心城區承載功能。以商城遺址保護利用工程為龍頭，加快實施三環以內倉儲工業市場用地收儲，結合整街坊改造，完成商都博物院片區征遷，籌備文廟城隍廟片區、書院街片區等重點片區的更新改造，不斷提升中心城區承載力。
                高標準規劃建設行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設計，進一步明確功能定位，對現有規劃和項目進行轉型升級，重點發展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產業。堅持服務功能先行，加快綜合交通、醫院、學校、金融等支撐體系建設。積極承接老城區部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業的安置工作，實現新城老城良性互動。
                加快新型社區建設。創新城中村改造模式，全力推進西堡、五里堡、耿莊等。
                15。
                個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。
                3
                7
                3
                個合村并城試點項目。
                做優做強產業集聚區。進一步加快金岱產業集聚區整合提升，重點編制產業集聚區的空間戰略規劃、產業布局規劃和潮湖總部經濟園的城市設計。切實提高產業層級，將主導產業確定為都市型工業、企業總部、商貿服務業和高科技產業。嚴格進入和退出機制，積極引導鄭州華揚板材等一批傳統工業項目按照新的產業規劃進行轉型升級。
                （二）以培育現代產業為主導，實現發展方式的新轉變。
                堅持以轉變經濟發展方式為主線，按照城市經濟發展規律，統籌推進三次產業發展，大力提高服務業占三次產業的比重，不斷提高新興文化產業和高新技術產業占第三產業的比重。。
                5.6。
                csd。
                5a。
                級景區，優化我區文化旅游業品牌。
                提檔升級現代工業。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產基地建設，爭取年內建成投產。支持鄭州煙廠等省市屬企業在管城發展，提高企業財稅貢獻率。繼續扶持金星啤酒等本土企業壯大規模，引導蘭博爾農藥廠等一批傳統工業向綠色工業轉型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創新型企業做大做強，不斷推進新型工業化進程。
                統籌發展現代農業。加快農業結構調整，積極發展生態高效的都市型現代農業，重點扶持花樓現代農業科技園和大湖生態采摘園提檔升級。改善農村生產生活條件，不斷完善水、電、路等基礎設施，實施農村環境連片整治和生態鄉村創建活動，推進城鄉公共服務均等化。
                （三）以城市功能提升為重點，實現城區面貌的新改觀。
                建好管好城市，既是政府的責任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區面貌，堅持以科學規劃為引領，以精細管理為抓手，以數字化管理為平臺，做強城區功能，做優城區環境，做美城區形象。。
                高起點規劃城區。依托《鄭州都市區空間發展戰略規劃》，高起點編制三個層面的規劃：一是新商城組團空間戰略布局規劃；二是老城區和新城區的概念性總體規劃；三是重點區域的城市設計，在老城區重點編制商城遺址周邊核心區域和倉儲工業用地分布集中區域的城市設計，在新城區重點編制行政次中心的城市設計，實現規劃全覆蓋。
                7300。
                個，高標準升級改造。
                5
                條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區功能，建成。
                1
                個區級垃圾綜合處理中心、
                3
                座垃圾中轉站，新建、改造公廁。
                12。
                座，新建。
                1
                個區級游園，新植喬木。
                2500。
                株。
                高水平管理城區。鞏固創文成果，大力實施城市管理提升活。
                動，升級改造區數字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續加大占道經營、流動商販管理力度，嚴厲查處違法建設，維護城市規劃嚴肅性。加大市政投入，提高機械化清掃率，重點加強東大街、西大街、未來路等骨干路網的衛生整治工作，打造成為示范精品道路。
                高效能經營城區。加強國有資產管理，全面盤查、盤活全區各類國有資產，合理配置行政事業資產，積極整合有效經營資產，結合融資平臺建設，實現國有資產保值增值、高效運轉。完善商都新區控股有限公司、建中建設發展有限責任公司、沃森置業有限公司等融資平臺建設，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產集團的緊密型合作關系，進一步加強與國家開發投資銀行、北京華泰等金融機構的戰略合作，用足用活各項優惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關鍵要素用于全區開發建設。
                （四）以深化改革開放為動力，實現發展活力的新提升。
                繼續深化重點領域和行業改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰略，探索符合我區實際、體現科學高效的政府管理體制、社會服務體制，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局。。
                1
                家企業改制任務。積極推進文化、教育、衛生、財稅等重點領域改革。繼續做好區劃調整工作。
                優化財政改革。加強稅收征管，努力做到應收盡收。健全部門預決算、政府采購、鄉財區管、國庫集中收付、財政監督等制度，提高依法理財、科學理財能力，打造“陽光財政”。優化支出結構，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發展成果最大限度惠及轄區群眾。
                500。
                63.63。
                億元，實際利用外資。
                1.68。
                億美元，外貿出口。
                3.24。
                億美元。
                （五）以著力改善民生為目的，實現富民強區的新跨越。
                強化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。。
                10。
                所學校，積極招引一批省市知名品牌學校落戶我區。推進“學區制”管理，以名校托管為載體，促進義務教育均衡發展。
                35。
                ％以上。
                不斷完善城鄉社會保障體系。加快保障性安居工程建設，全年力爭開工。
                47.5。
                萬平方米，竣工。
                40.9。
                萬平方米。千方百計擴大就業，認真落實就業再就業及創業優惠政策，城鎮新增就業再就業。
                10700。
                人，新增農村勞動力轉移就業。
                1000。
                人。以擴面征繳作為重點，不斷擴大各項保險參保覆蓋面，推進社會化養老、社區養老、居家養老服務體系建設。充分發揮區紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。
                （六）以創新社會管理為保障，實現和諧管城的新局面。
                深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務，全面提高社會管理科學化水平。。
                1
                個區級社區服務中心、
                9
                個星級達標社區，深入開展社區幫扶，不斷完善社區服務功能，把社區建設成為服務群眾的前沿陣地。加強流動人口的服務管理，推進虛擬社會建設管理創新，切實維護群眾權益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設，提高便民利民水平。創新民族融合機制，切實維護少數民族利益，保持全區各族人民和諧發展的良好局面。
                加強精神文明建設。配合做好商城遺址保護工程，協助舉辦中國文化遺產日主場城市活動。加大文化公益事業和基層文化陣地建設投入，建立健全以社區文化活動中心、農村文化大院為重點的文化信息資源共享服務體系。加強社區體育設施建設，開展全民健身運動。鞏固創文成果，繼續深入開展文明單位、文明社區、文明窗口創建活動，全面提升社會道德風尚。
                維護社會和諧穩定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管機制，繼續保持安全穩定的良好態勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，深入開展“大接訪”、“大調解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創新應急管理機制，提升應對突發事件能力。堅持以爭創“平安社區”和系列平安創建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強群防群治，不斷提升創安質量。加強環境綜合整治和保護力度，配合做好創建國家環保模范城市工作。深入開展計劃生育優質服務活動，繼續保持我區在省市的領先地位。不斷完善媒體應對機制，樹立正確的輿論導向，為社會大局安定和諧創造良好的輿論氛圍。
                繼續做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務、外事僑務、雙擁和民兵預備役等工作。
                各位代表，《管城回族區。
                2012。
                年民生“十大實事”》已印發，請予審議。
                四、加強政府自身建設。
                府、高效政府和廉潔政府。
                （一）打造守責、負責、問責的法治政府。
                堅決服從區委的領導，主動接受人大、政協監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，注重發揮工青婦等人民團體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設，嚴格落實依法行政，規范行政執法行為。加強審計監督、行政監察和行政層級監督，嚴格行政問責。完善行政復議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學化、法制化水平。。
                （二）打造重諾、守諾、應諾的誠信政府。
                強化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責任追究制度，在社會信用體系建設中爭當表率，切實提高政府的公信力。強化政務公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監督。堅持決策的科學性、一致性和嚴肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業放心。。
                （三）打造為民、利民、惠民的服務政府。
                強化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、工程設施為民而建，重點解決上學、就醫、住房、就業等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。。
                （四）打造求實、務實、落實的高效政府。
                樹立項目至上的理念，創新政府管理方式，將全區各項工作統一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權責一致的管理機制，努力營造和諧寬松的干事環境。強化督查問責，把項目進展情況與部門經費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎、抓項目、搞服務，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經濟工作和社會事業抓出實效。。
                （五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
                堅持政府系統廉政建設，健全從源頭上治理腐敗的體制機制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產經營管理等重點領域的監督管理，建立公平公正的工作機制。注重道德修養，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節約，努力樹立為民、務實、清廉的政府形象。。
                各位代表，管城已經邁進一個大建設、大發展的關鍵時期，新形勢催人奮進，新機遇敢為先鋒。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，倍加珍惜不可多得的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發展勢頭，倍加珍惜安定團結的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務實重干，為建設文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
                潢川縣年政府工作報告五年全文完整
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，全力戰勝了洪災、冰災、旱災等嚴峻挑戰，有效克服了國際金融危機的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會議確定的目標任務，開創了科學發展、跨越發展的新局面。
                五年來，我們著力抓機遇、促發展，綜合實力大提升。
                堅持發展第一要務，多策并舉保增長。發展速度加快。。
                2011。
                年，全縣生產總值。
                143.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.1。
                倍，年均增長。
                11.8%。
                地方公共財政預算收入。
                3.09。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.2。
                倍，年均增長。
                16.7%。
                全社會固定資產投資。
                107.3。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3
                倍，年均增長。
                24.9%。
                社會消費品零售總額。
                49.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.4。
                倍，年均增長。
                19.1%。
                發展質量提升。
                2011。
                年，規模以上工業企業完成增加值。
                32.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.8。
                倍；實現利潤。
                4.78。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3.4。
                倍，年均分別增長。
                25.1%。
                和
                27.2%。
                二三產業比重和稅收比重分別比。
                2006。
                年提高了。
                3.3。
                個、
                15。
                個百分點。城鄉居民收入分別達到。
                14939。
                元、
                6678。
                元，較。
                2006。
                年基本翻了一番。鄉鎮實力增強。
                2011。
                年，鄉鎮、辦事處生產總值超。
                5
                億元的。
                10。
                個，超。
                10。
                億元的。
                1
                個；規模以上工業企業增加值超。
                5000。
                萬元的。
                7
                個、超億元的。
                3
                個，地方公共財政預算收入超。
                200。
                萬元的。
                11。
                個、超。
                1000。
                萬元的。
                2
                個。雙柳樹鎮、仁和鎮、江家集鎮、付店鎮成為中州名鎮，張集鄉成為省工藝美術特色產業基地。
                五年來，我們著力抓調整、促轉型，產業結構大優化。
                堅持保增長與調結構相結合，不斷促進產業升級。工業支撐增強。。
                2011。
                年，實現全部工業增加值。
                44。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.1。
                倍，年均增長。
                15.7%。
                高出全市。
                2.1。
                個百分點。規模以上工業企業發展到。
                113。
                家，增加值占全部工業的比重達到。
                74%。
                較
                2006。
                年提高了。
                20.1。
                3133。
                富民計劃”在全市實施，
                2011。
                年華英集團產值達。
                64。
                30。
                強，甾體生物進入全省生物醫藥行業。
                20。
                強，榮豐紡織進入全省紡織服裝行業。
                30。
                6
                年超。
                10。
                億斤，
                2011。
                年達。
                13.26。
                79。
                家，其中國家級。
                2
                家，創建省級以上品牌農產品。
                13。
                個，潢川金桂成為國家地理標志保護產品。三產拉力增大。
                2011。
                年，第三產業實現增加值。
                47.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.2。
                倍，年均增長。
                14.2%。
                物流業加快發展，新建了戰略列車裝運站、
                1704。
                糧食儲備庫等一批物流項目。傳統商貿不斷提升，新建、改造各類市場。
                23。
                個。農村市場體系不斷完善，建成標準化農資店、農家店。
                311。
                3a。
                級旅游景區。金融服務業加快提升，五年新增貸款。
                68.37。
                億元。
                五年來，我們著力抓統籌、促融合，城鄉面貌大改觀。
                堅持城鄉統籌，推進城鄉一體，我縣新型城鎮化引領“三化”協調發展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮建設步伐加快。新建、改建了春申路、黃國路、華英大道、工業大道、三環路、寧西中路、建設路、文化路等城市主次干道。
                10。
                余條，實施城建重點工程。
                46。
                項，城市規模不斷擴張，建成區面積達。
                41。
                平方公里，比。
                2006。
                年擴大了。
                9.8。
                平方公里。全縣城鎮化率提高到。
                41%。
                875.6。
                公里，改造農村危橋。
                25。
                座。建成了第二水廠、垃圾處理場、文化會展中心等一批功能性設施。解決了農村。
                14.8。
                萬人的安全飲水問題，對。
                38。
                座中小型水庫進行了除險加固。啟動建設新型農村社區。
                95。
                個。加快戶籍改革，已完成。
                5
                個村的“村改居”工作，實現“農改城”
                1.9。
                萬人。深入開展六城聯創，實施了。
                58。
                條城區背街小巷改造和。
                20。
                條鄉鎮首集街道治理，創建成為國家級生態示范縣、省級衛生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創建先進縣，城鄉面貌明顯改觀。
                五年來，我們著力抓改革、促開放，發展活力大增強。
                堅持以改革促開放，激活發展動力。改革試驗成效突出?？v深推進農村改革試驗，在土地流轉上出規模，共流轉土地。
                73.3。
                萬畝，發展各類流轉大戶。
                975。
                個。農業機械化率達。
                55%。
                成為全國平安農機示范縣。在金融創新上出活力成立。
                2
                家小額貸款公司和。
                39。
                726。
                家，并建立了五大類十家農民專業合作聯社，帶動農民。
                28。
                94。
                個，總投資。
                171.3。
                29。
                家，禽肉、水產、羽飾、生物醫藥、棉紡等產品出口。
                20。
                多個國家和地區，
                2011。
                年直接出口創匯。
                2660。
                萬美元，是。
                2006。
                年的。
                2.3。
                倍，被評為全省對外開放先進縣。
                五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。
                堅持改善民生、維護民利，人民生活得到明顯改善。社會保障全面提升?？h財政民生支出。
                2011。
                年達到。
                11.83。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                5.3。
                倍。五年累計新增就業人員。
                5.5。
                萬人，實現下崗失業人員再就業。
                2.05。
                萬人，實現農村貧困人口脫貧。
                4.39。
                93.9%。
                和
                97.6%。
                1.68。
                億元，救助醫療困難群眾。
                4960。
                人次，發放救助金。
                2350。
                萬元。新建、改擴建敬老院。
                20。
                所，農村五保集中供養率達。
                45%。
                免費為。
                1680。
                名白內障患者實施康復手術，被評為全省殘疾人工作先進縣。新建保障性住房。
                43。
                3
                個，發明專利。
                8
                項，科技對經濟發展的貢獻率達。
                51%。
                教育事業穩步發展，五年改造農村中小學校舍。
                9.48。
                萬平方米，發放“兩免一補”資金。
                3.16。
                億元，補助貧困學生。
                51441。
                人次?；鶎俞t療服務體系不斷完善，改造鄉鎮衛生院。
                21。
                所，建成標準化村衛生室。
                265。
                17。
                個、農家書屋。
                236。
                個、農民體育健身工程。
                77。
                處，免費送電影下鄉。
                1840。
                場，送圖書下鄉。
                132.16。
                萬冊?！朵甏h志》（續編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計劃生育工作切實加強，成為省級計劃生育服務優質縣。全面完成了第六次全國人口普查入戶登記工作。社會管理不斷加強。堅持用群眾工作統攬信訪穩定工作，全面落實信訪穩定責任制，連續三年被評為省、市信訪工作先進縣。大力推進“平安潢川”建設，社會治安環境持續改善，“清網行動”綜合成績位居全市第一。切實強化安全生產，不斷完善應急管理機制，社會大局保持和諧穩定。人民武裝、人防、審計、物價工作進一步加強，民族宗教、外事僑務、慈善事業取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險、煙草、商業、供銷、物資、鹽業、地震、氣象、質量監督、食品藥品監督等工作都取得了新的成績。
                五年來，我們著力抓作風、促轉變，自身建設大加強。
                自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和群眾的社會監督，認真聽取社會各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協委員提案。
                1327。
                10。
                個、市級文明單位。
                65。
                62。
                56。
                件，處理行政干部。
                61。
                人。
                各位代表，過去的五年，全縣人民團結奮進，業績輝煌，潢川發展站在了新的起點。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關心、支持潢川發展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實踐，我們深刻的體會到，做好政府工作，必須堅持發展為要。一切圍繞科學發展，一切為了加快發展，不動搖、不爭論、不停步，持續走好農業產業化發展之路，以農業產業化帶動新型工業化、推動新型城鎮化。這是一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。必須堅持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導向，把民生民計作為工作標尺，認真解決好事關民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進工作開展。必須堅持項目為上。項目是發展的引擎，抓住了項目，就抓住了關鍵。實施項目帶動戰略，以項目增后勁，以項目促統籌，才能夯實發展基礎。必須堅持務實為重。務實發展是科學發展的基本要求，堅持務實重干，深入基層、深入群眾、深入實際，出實招、辦實事、求實效，才會使人民群眾從改革發展中得到更多實惠。必須堅持和諧為基?？繌娀苷{處舒民心，靠創新社會管理保民安。只有和諧穩定的環境，才能保障經濟社會的發展。
                在肯定成績的同時，我們還應該清醒的看到全縣經濟社會發展存在的問題和不足，主要表現在：產業層次不高，支柱產業處于價值鏈低端，工業重大項目不多，經濟結構調整任重道遠；城市建設拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應經濟社會發展要求，政府自身建設有待加強。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
                二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要任務。
                未來五年，是潢川實現科學發展、跨越發展的關鍵時刻。建設區域性中心城市，是時代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發展機遇。省委、省政府提出加快推進中原經濟區建設，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿物流副中心以及實施潢光一體化戰略，去年我縣又進入大別山片區扶貧開發重點縣，這都為潢川加快發展創造了難得機遇。其次，我們有著綜合性的發展優勢。潢川區位優勢日益凸顯，基礎設施不斷完善，作為國家京九經濟帶和寧西經濟帶的交匯點，已成為承接產業轉移的重要戰略要地。其三，我們有著累積性的發展條件。我縣是傳統農業大縣，特色產業鮮明，多年產業化發展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強大的發展潮流。只要我們堅定信心，堅持不懈，就一定能夠實現以新型城鎮化為引領，建設區域性中心城市的宏偉藍圖。
                根據縣第十一次黨代會的部署要求，結合縣“十二五”規劃綱要，今后五年全縣經濟社會發展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以富民強縣為中心任務，致力走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，著力建設富強文明的新潢川。
                今后五年全縣經濟社會發展的預期目標是：到。
                2016。
                年，地區生產總值力爭突破。
                300。
                億元，年均增長。
                12.9%。
                ；公共財政預算收入突破。
                6
                億元，年均增長。
                14.2%。
                ；全社會固定資產投資力爭突破。
                300。
                億元，年均增長。
                21%。
                ；社會消費品零售總額突破。
                100。
                億元，年均增長。
                16%。
                ；城鎮化率達到。
                50%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破。
                2
                萬元和。
                1
                萬元，年均增長。
                9%。
                以上。
                圍繞實現上述發展目標，今后五年，政府工作的主要任務是：
                （一）以新型城鎮化為引領，建設區域性中心城市。
                加快推進中心城區、重點鄉鎮和新型社區建設，構建具有豫南特色的現代城鎮體系。一是積極打造中心城市?！叭齾^對接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側、潢河兩岸建設中心商務區，形成城市新區，打通京九大道，建設京九大橋，實現經濟開發區、產業集聚區與城市新區的對接融合。啟動建設光州大道，推進潢光一體化發展。建成面積。
                50。
                平方公里、人口。
                50。
                95。
                個新農村示范點進行整合，按照平原區。
                5000。
                人以上、丘崗區。
                3000。
                人以上的規模，每個鄉鎮集中抓好。
                1
                －
                2
                個試點，突出社區功能，使農民就地過上城市生活。
                （二）以食品工業為重點，建設產業集聚區。
                立足資源優勢，突出特色產業，實現集群發展。一是打造特色基地。推進糧食生產核心區建設，實施標準糧田“百千萬”工程，確保糧食產量穩定提高?？茖W規劃布局，建設。
                1
                億只櫻桃谷鴨、
                20。
                萬畝糯稻、
                25。
                萬畝花木、
                200。
                萬頭生豬、
                10。
                200。
                億元、利稅。
                10。
                億元、產業工人。
                3
                863。
                ”計劃項目，支持康緣食品建設生豬產業研究所，引導黃國糧業、康緣食品等龍頭企業上市，以科技化帶動資本化發展。
                （三）以提高幸福指數為目標，建設宜居宜業和諧福地。
                堅持以人為本，關切民生需求，提升人民群眾幸福指數。一是建設和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導文明新風尚。全面推進以民生為重點的社會建設，加快建立覆蓋城鄉的優質公共服務體系，提高以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點的社會保障水平。鞏固“平安潢川”創建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達渠道，紓緩社會矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設優美的“生態福地”。加強環境保護和生態建設，積極發展循環經濟和低碳產業。實施農村安全飲水工程，加強農村環境綜合治理，完成節能減排目標。強化耕地保護，持續開展土地整理和“空心村”整治，嚴格土地利用管理，促進集約節約用地。三是建設開放的“創業福地”。優化人文環境、服務環境、法制環境，激活創業要素，激發創業活力。進一步提升行政效能，清理和精簡行政審批事項，為經濟發展提供高效優質服務，營造群眾滿意、企業稱意的良好發展環境。。
                三、務實做好。
                2012。
                年各項工作。
                11.5%。
                公共財政預算收入增長。
                13%。
                全社會固定資產投資增長。
                21%。
                社會消費品零售總額增長。
                16%。
                外貿出口及實際利用外商直接投資均增長。
                30%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長。
                9%。
                居民消費價格漲幅控制在。
                4%。
                以內，人口自然增長率、城鎮登記失業率、節能減排完成市定目標任務。
                實現上述目標，必須以務實發展為中心，著力抓好八個方面的工作：
                （一）突出城鎮引領，增強務實發展承載力。
                一是加大城區建設。重點推進“兩園”（萬畝花木精品園、弋陽生態濕地公園）、“三橋”。
                (
                京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。
                )
                40。
                個新型社區，配套完善公共服務設施，加快農民集居。對城市近郊村、產業集聚區、鄉鎮首集村等，突出產城互動，促進轉移轉化。對偏遠貧困村莊，結合扶貧開發，整合資源，整村推進。三是加強城鎮管理。建立健全長效管理機制，提高城鄉管理水平。強力整治城鄉違法違規用地建設行為，有效規范城鄉建設秩序。持續推進六城聯創，突出治亂、治堵、治臟，營造良好的經營秩序、交通秩序和衛生環境。全面加強鄉鎮環境整治，繼續實施鄉鎮首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業的生活環境。
                （二）突出工業主導，增強務實發展競爭力。
                一是做強支撐。加快推進產業集聚區建設，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎設施，啟動中軸大道建設，做好京九大道西段前期基礎工作，完成。
                3
                7
                個富民計劃項目，實現對歐盟出口，力爭產值突破。
                100。
                40。
                億元，實現利潤。
                7
                億元。三是做優品牌。大力推進質量興縣戰略，進一步提升華英鴨、黃國糯米粉、光州名茶等產品的品牌影響力和市場競爭力。增強科技對產業發展的支撐能力，設立專項扶持資金，支持企業爭創國家級、省級研發中心和實驗室，加大產品研發力度，開發高附加值產品。
                （三）突出農業基礎，增強務實發展持續力。
                一是大力提高農業綜合產出。繼續開展糧食高產競賽活動，組織實施好“百千萬”高產示范工程、農業產業化集群培育工程和糧食豐產科技工程，力爭糧食總產突破。
                14。
                億斤。配套完善專業合作組織，積極開展農產品認證工作，加快特色產業發展，不斷提高農業比較效益。二是努力改善農村生產條件。加強農田水利基本建設，爭創小型農田水利重點縣。加快農技、畜牧、水利服務站建設，健全社會化服務體系。全面推進農業綜合開發、高標準農田建設和中低產田改造工作，大力開展農村土地綜合整治。用好“一事一議”補助政策，不斷改善農村生產生活條件。三是全力促進農民增收。全面落實國家各項強農惠農政策，及時兌現各項涉農補貼，增加農民的政策性收入。大力發展特色產業，引導農民依托產業鏈條合作互助，增加農民的經營性收入。繼續開展“陽光工程”、“雨露計劃”，認真做好農村勞動力培訓，引導向二、三產業轉移，增加農民的工資性收入。
                （四）突出改革創新，增強務實發展內生力。
                一是深入推進農村改革試驗。加大項目整合力度，圍繞土地規模流轉，著力培育。
                2
                －
                3
                10。
                4
                個土地經營面積在。
                2000。
                畝以上的綜合性示范社。二是著力推進重點領域改革。深化行政審批制度改革，進一步清理和規范行政審批事項。加快非公有制經濟發展，落實支持民營經濟和中小企業發展各項政策措施，營造公平競爭、共同發展的良好環境。加快教育改革，推動教育均衡有序發展。深化文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。積極推進縣內有線電視網絡整合。繼續深化基層醫療機構綜合改革。三是加快推進要素保障機制創新。完善金融機構考核辦法，實施千家“小巨人”企業信貸培育活動。有效盤活國有資產，加快與金融機構合作，吸納更多的發展資金。創新土地管理機制，實施差別化土地政策，積極爭取建設用地增減掛鉤和“三項整治”指標，保障建設需要。
                （五）突出項目帶動，增強務實發展支撐力。
                一是抓項目拉動發展。今年全縣擬定省、市重點項目。
                7
                個，總投資。
                79.1。
                億元，年度計劃完成投資。
                5.8。
                60。
                億元。三是抓運作保障發展。進一步健全完善項目分包責任制、建設進度通報制、“零阻礙”服務制，繼續采取現場辦公、觀摩點評、督查督導等辦法，按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓運營”的要求，著力解決項目謀劃跟不上、前期不扎實、推進抓不緊等問題，確保項目建設順利推進。四是抓儲備支撐發展。深入研究國家產業政策，把握機遇，及時對接，全力爭取項目資金。結合我縣產業基礎、資源稟賦、社會發展需要，突出食品工業、農業、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項目儲備，爭取上級更多的扶持。
                （六）突出三產提升，增強務實發展驅動力。
                一是大力發展商貿物流業。圍繞全市物流副中心定位，加快農產品流通龍頭企業建設和農副產品市場升級改造，推進華英物流園、康緣食品冷鏈項目建設，提升“萬村千鄉市場工程”信息化程度，完善農村物流體系。加快世博國際城、黃國新城、丹桂園等項目建設，打造城市商業綜合體。二是積極發展現代服務業。加快發展生產性和生活性服務業，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產業，著力推進信息服務、物流運輸、餐飲展銷、生態休閑、觀光旅游等相關產業發展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進信用征信體系建設，優化金融生態環境。推動房地產業和社區服務業健康發展。三是加快發展文化旅游業。積極爭取黃國故城國家遺址公園項目，啟動黃國故城城門樓、孝文化園、黃氏會館、陸終廣場等工程建設。挖掘古光州文化，規劃啟動弋陽古鎮文化園區項目建設。。
                （七）突出民生保障，增強務實發展凝聚力。
                一是全力保民生。大力實施就業再就業工程，力爭全年新增城鎮就業。
                9800。
                人，失業人員再就業。
                3200。
                人，幫助。
                1200。
                名就業困難人員就業。支持小微型企業發展，鼓勵以創業帶動就業。加強基層社保平臺建設，規范推進城鄉養老保險。擴大特困殘疾人員的最低養老保險代繳范圍。圍繞大別山片區扶貧開發整體目標，扎實落實各項扶貧任務。提高城鄉低保補助水平和優撫對象保障標準。加大保障性住房建設力度，加強物價的監測調控，大力發展社會福利和慈善事業，扎實做好婦女兒童事業、老齡事業和殘疾人事業。二是努力惠民眾。深入推進科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉化。實施學前教育三年行動計劃，加大薄弱學校改造力度，規劃實施農村義務教育學校教師周轉房建設項目，完善城區中小學校布局。大力發展文化事業，開展豐富多彩的文體娛樂活動，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進基層醫療衛生機構綜合改革，提高居民基本醫療保障水平。落實計劃生育利益導向政策，穩定低生育水平，爭創國家級計劃生育優質服務縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機制，落實維穩責任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點問題。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視安全生產，加強食品藥品安全監管，健全各類突發事件應急機制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。
                各位代表，為民惠民是政府的永恒職責，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續集中財力，辦好人民群眾關心的實事：
                1
                開工建設。
                14.4。
                萬平方米保障性住房。
                2
                新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴建來龍踅孜弋陽敬老院，成立鄉鎮養老服務中心。繼續實施農村獨生子女父母獎勵雙女結扎戶養老保險補貼政策。
                3
                新農合人均籌資標準提高到。
                290。
                元，報銷上限提高到。
                15。
                萬元，農民在基層醫療衛生機構就診報銷比例提高到。
                90%。
                4
                啟動。
                4
                個辦事處文化社區建設，對已建成的鄉鎮文化站進行設施配套。建成。
                74。
                個農家書屋、
                23。
                個農民體育健身工程和。
                5
                個社區全民健身工程。
                5
                新改擴建城區幼兒園。
                4
                所，緩解“入園難”問題。
                6
                改建縣鄉道。
                80。
                公里、村道。
                60。
                公里，改造農村危橋。
                4
                座。
                7
                再新建鄉鎮農技服務站。
                8
                個，實現鄉鎮農技服務全覆蓋。
                8
                實施。
                5
                座中小型水庫除險加固，解決。
                3.9。
                萬人的農村安全飲水問題。
                9
                實施。
                11。
                個貧困村扶貧整村推進，完成。
                1.2。
                萬人的脫貧任務。
                10。
                擴建第一污水處理廠。
                （八）突出自身建設，增強務實發展服務力。
                復雜多變的經濟形勢，艱巨繁重的發展任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務實形象，推動務實發展，建設務實政府。一是用心謀事，為人民服務。樹立強烈的責任意識，深入推進“兩轉兩提”，嚴格按法定權限和程序履行職責，自覺做到敢于負責，盡心盡責，一心一意為群眾謀福祉。樹立強烈的學習意識，自覺做到學以致用，不斷提高謀劃發展、推動發展、務實發展的能力。樹立強烈的進取意識，認真研究上級政策，積極把握形勢變化，自覺調整思路觀念，主動順應群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預見性、創造性和實效性。二是勤奮做事，對人民負責。注重科學運作，拉高工作標桿，深入開展創先爭優活動，注重遵循客觀規律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實到具體項目上、明確到責任主體上，推動各項工作走在前、干在前。注重創新運作，加快工作節奏，強化績效管理，轉變思想方略、領導方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營造忠誠履責、高效務實的工作氛圍。注重有效運作，樹正工作導向，敢于擔當使命，敢于克難攻堅，堅定執著不動搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實招，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。三是依規辦事，受人民監督。強化依法行政，規范行政決策程序，實現科學民主決策。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督、政協民主監督和社會公眾監督，嚴格執行人大及其常委會的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認真傾聽群眾心聲，及時回應群眾關切。加強行政執法工作，全面落實行政執法責任追究制，切實規范行政執法行為。加強效能監察和政務督查，嚴格行政問責，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實廉政準則，全面推進反腐倡廉和黨風廉政建設，強化權力運行的制約和監督。探索反腐倡廉制度創新，強化崗位廉政風險防控。嚴格審計監督，健全財政管理制度，加強政府投資項目管理和國有資產監管，加大惠農資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監管，確保規范操作，安全運行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制公務開支，切實降低行政成本。加大糾風和專項治理力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，著力營造風清氣正的政務環境。。
                各位代表！使命在肩，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們在縣委的正確領導下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔當，更加務實的作風，銳意進取，奮發作為，譜寫潢川跨越發展新篇章，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
                湛江市政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                2
                月
                18。
                日在湛江市第十三屆人民代表大會第六次會議上。
                。
                市長王中丙。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2015。
                年及“十二五”時期工作回顧。
                2015。
                年是“十二五”收官之年，也是湛江經受考驗、克服困難、收獲碩果的奮進之年。一年來，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真實施省委、省政府促進粵東西北振興發展戰略，認真落實市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時艱、穩中求進，積極應對重大自然災害和經濟下行壓力，有效保持經濟社會平穩健康發展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項任務，較好完成“十二五”規劃主要目標任務，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎。
                完成生產總值。
                2380。
                億元，增長。
                8.5%。
                規上工業總產值。
                2259.6。
                億元、增長。
                9.8%。
                增加值。
                698.8。
                億元、增長。
                9.9%。
                服務業增加值。
                1019.6。
                億元，增長。
                9.1%。
                固定資產投資。
                1313.7。
                億元，增長。
                28.7%。
                社會消費品零售總額。
                1298。
                億元，增長。
                11.7%。
                來源于湛江的財政總收入。
                491.6。
                億元，公共財政預算收入。
                121.9。
                億元、增長。
                2.7%。
                居民人均可支配收入。
                16631.7。
                元，增長。
                8.7%。
                年末金融機構存款余額。
                2675。
                億元，增長。
                10.5%。
                存貸比。
                58.4%。
                全社會用電量。
                116.04。
                億千瓦時，增長。
                6%。
                鋼鐵基地。
                1
                號高爐點火投產。省第十四屆運動會暨第七屆殘運會成功舉辦，
                2015。
                中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網絡媒體論壇圓滿成功。
                上半年，雷州半島出現有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數最多的嚴重旱情，全市。
                170。
                萬畝農作物、
                183。
                345.5。
                萬、企業。
                1230。
                家，直接經濟損失。
                256.5。
                一年來，我們主要做了以下工作：
                改革取得新突破基本完成改革任務。
                237。
                項
                發布市級行政審批事項目錄，市級審批事項取消。
                28。
                項、下放。
                11。
                項。市文化中心等。
                23。
                個項目納入省。
                ppp。
                項目庫，“南方海谷”、湛化環保搬遷等。
                9
                個項目獲得國家。
                8.1。
                億元貼息貸款基金支持。出臺。
                23。
                條扶持創業創新政策，新增個體工商戶。
                35098。
                戶、增長。
                9.8%。
                私營企業。
                5149。
                家、增長。
                16.7%;。
                新增大學生創業主體。
                668。
                戶、投資人。
                872。
                人，增幅超過。
                4
                倍
                新增省級眾創空間。
                1
                家。
                19。
                家中小微企業在滬深股交中心掛牌，中小微企業“互保金”入池企業。
                110。
                家。民間投資。
                788.3。
                億元，增長。
                30%;。
                民營經濟增加值。
                1526.3。
                億元，增長。
                9.7%。
                1.58。
                2486。
                件，增長。
                92.1%。
                增幅居全省第一。新增。
                7
                家省級工程中心和。
                1
                家院士工作站，新認定國家高新技術企業。
                5
                家，新增省高新技術入庫培育企業。
                40。
                家。對外開放邁出新步伐。
                2015。
                中國海博會參展國家、企業和專業觀眾增幅超過。
                30%。
                成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額。
                180。
                億元，增長。
                20%。
                (
                泰國。
                )
                經貿代表處掛牌運作。外貿進出口總額。
                51.5。
                億美元，實際利用外資。
                1.57。
                億美元?！叭亍比诤习l展成效初顯。奮勇高新區成為全省唯一的國家級軍民結合產業示范基地。
                24。
                所高校向我市。
                94。
                家企業派駐科技特派員。
                152。
                人次。墾地共建國家現代農業示范區廣前核心區啟動實施。
                工業發展有歷史性突破。
                155。
                個重點項目完成投資。
                452.3。
                億元，其中。
                92。
                個省級重點項目完成投資。
                383.8。
                億元，居粵東西北地區首位。
                112。
                個工業項目投產，
                35。
                個項目完成技術改造，新增“個轉企”
                286。
                戶、“企轉規”
                60。
                戶。鋼鐵基地完成投資。
                179。
                億元，累計完成投資。
                380。
                億元，十大主體工程建設全面加快，自備電廠并網發電，兩個礦石配套碼頭建成運行，
                2918。
                125。
                億元，增長。
                31.6%。
                22。
                條受災企業復產扶持辦法，市財政貸款貼息。
                1
                億元，
                412。
                家停產企業恢復生產。淘汰。
                5
                家落后產能企業。產業園區新開工項目。
                44。
                個、建成投產。
                30。
                個，規上工業總產值突破。
                1000。
                億元。湛江開發區新上鋼鐵配套項目。
                78。
                個，進入“中國產業園區持續發展。
                100。
                強”。奮勇高新區。
                11。
                個項目建成投產。廉江產轉園連續四年省級考核優秀。
                20%。
                進入“。
                2015。
                中國大陸最佳商業城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。
                7
                條，港口吞吐量。
                2.2。
                億噸，增長。
                8.9%。
                增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機場旅客吞吐量。
                120.7。
                萬人次，增長。
                20%。
                被評為“。
                2015。
                中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。
                3300。
                萬人次，增長。
                14%;。
                總收入。
                271。
                億元，增長。
                34.6%。
                商品房銷售額。
                180.4。
                億元，增長。
                7.6%;。
                銷售面積。
                325.3。
                萬平方米，增長。
                10.6%。
                住房公積金用于住房消費資金。
                47.9。
                億元，增長。
                36.7%。
                現代農業持續發展。完成農業總產值。
                721.1。
                億元，增長。
                3.7%。
                啟動編制現代農業、水利設施、生態修復三大規劃新增市級以上農業龍頭企業。
                15。
                家、農民合作社。
                419。
                家。建立農村經濟聯合社。
                1676。
                個，建成農村產權流轉管理服務平臺。
                97。
                個，完成流轉交易額。
                6441.4。
                萬元。建成。
                22。
                個省級菜籃子基地，正大。
                (
                湛江。
                )
                集團祖代種豬場投產。建成高標準基本農田。
                135.4。
                萬畝。政策性農村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面。
                92.2%。
                甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達到。
                67.2。
                萬畝、
                3.14。
                萬畝和。
                3390。
                畝。在全省率先開展“農技寶”試點。新造。
                200。
                噸以上大型鋼質漁船。
                72。
                艘，遠洋漁業規模居全省第二。實施水利工程。
                230。
                宗，完成投資。
                19.3。
                億元。雷州青年運河節水改造基本完成。
                交通基礎設施建設力度加大完成交通建設投資。
                122.9。
                億元，增長。
                80%。
                550。
                公里、縣鄉道。
                290。
                公里，硬化村道。
                840。
                30。
                萬噸級航道維護，霞山港區。
                30。
                萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網投資。
                23.3。
                億元，東海島。
                500。
                千伏輸變電工程提前運行。
                24。
                個項目建成。
                17。
                7
                條市政道路。
                1244。
                畝，中央商務區、城市原點廣場、漁人碼頭、萬達廣場等項目加快推進。市交警智能指揮中心啟用，市數字化城市管理中心建成，城鄉光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設方案，西城新區規劃通過市政府審批。
                tod。
                慢行系統公共交通體系等規劃修編。
                ;32。
                條市區干道路權向公交車、自行車和行人傾斜。
                新辟公交專用道。
                20。
                多公里，新增及更新公交車。
                390。
                輛
                建成公共自行車租賃點。
                472。
                個，投放自行車。
                1
                萬輛，日均租車超過。
                2.6。
                萬人次。
                清除人行道“攔路虎”
                300。
                多個，拆除違法建筑。
                11.4。
                萬平方米。
                市區建成綠道。
                10。
                公里，瑞云湖、濱湖公園和市區主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。
                10。
                公里綠道動工。出臺海綿城市建設方案，實施主城區治水十年規劃和三年計劃，完成。
                8
                條河涌清淤截污和。
                6
                個“水浸街”黑點整治。成功申報建設國家循環經濟示范城市，湛江開發區成為國家級循環化改造示范試點園區。
                縣域經濟與縣城建設有新亮點。深入開展“三講三評”，縣。
                (
                市、區。
                )
                工業發展持續升溫，廉江市生產總值突破。
                400。
                億元。碧桂園等著名地產企業落戶雷州、廉江城區。雷州城區啟動建設。
                8.8。
                公里環西湖水庫綠道。吳川城區完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區完成。
                11。
                條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規模擴大、品位提升，成為縣城建設新標桿。
                環境保護有效加強。堅守發展底線，推進節能減排，完成省下達單位。
                gdp。
                能耗降低。
                2.33%。
                80%。
                以上生活垃圾得到有效處理，農村保潔實現全覆蓋。關停。
                4
                個重污染結構減排項目，取締。
                72。
                家污染企業，淘汰黃標車。
                1.48。
                萬輛、高耗能電機。
                17。
                萬千瓦、燃煤鍋爐。
                51。
                臺，
                pm2.5。
                年均值從上年每立方米。
                29。
                微克降為。
                28。
                微克。城市飲用水源、近岸海域功能區水質達標率。
                100%。
                更新造林。
                20.5。
                萬畝，營建生態公益林。
                4
                萬畝，種植沿海防護林兩萬畝，綠化美化鄉村。
                212。
                條。
                市財政在增收放緩情況下，社會民生投入。
                336.3。
                億元，增長。
                61.2%。
                占總支出。
                80.4%。
                十大民心工程加快推進，十件民生實事全面完成。
                民生保障有效提升。新增城鎮就業。
                7.76。
                萬人，失業人員再就業。
                3.78。
                萬人，農村勞動力轉移就業。
                6.15。
                萬人。企業退休人員基本養老金人均每月增至。
                2090。
                元，失業保險金標準每月增至。
                968。
                元。城鄉居民醫保參保率。
                98.8%。
                兒童急性白血病等。
                6
                種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫保特定門診病種擴大到。
                26。
                種。城鄉居民低保標準人均每月分別提高到。
                410。
                元和。
                260。
                元，孤兒集中與分散供養低保標準人均每月分別提高到。
                1240。
                元和。
                760。
                元。
                80。
                周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養老服務中心主體工程基本建成。開工建設保障房。
                7601。
                套、建成。
                3041。
                套
                動工改造茅草房。
                15227。
                戶、竣工。
                12174。
                戶，建成移民新村。
                85。
                條
                鋼鐵基地。
                1.2。
                萬搬遷村民全部搬進新居。
                ;1561。
                戶因災“全倒戶”新房竣工。
                基本解決。
                68。
                個社區辦公用房不足和。
                400。
                條自然村、
                50。
                萬農村群眾飲水安全問題。實施扶貧項目。
                32.2。
                萬個，
                250。
                條村。
                3.2。
                萬戶、
                16.38。
                萬貧困人口穩定脫貧。
                社會事業持續進步。城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學、初中分別提高。
                200。
                元和。
                400。
                元
                改革普通高中招生制度，推行指標到校，取消擇校生，促進教育公平發展。
                ;10。
                個縣。
                (
                市、區。
                )
                121。
                個鎮。
                (
                街
                )
                通過教育強縣、強鎮驗收，成功創建廣東教育強市。
                ;8。
                個縣。
                (
                市、區。
                )
                通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。
                完成。
                18。
                所薄弱普通高中改造提升，建成。
                8
                所縣級特殊教育學校。湛江中心人民醫院新院和衛校新校區加快建設。
                成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進入“中國文化城市。
                100。
                fda。
                ”等食品藥品安全監管經驗在全省推廣。海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實“信息互換、監管互認、執法互助”，推進“單一窗口”建設，有效支持地方開放發展。審計、統計、糧食、質監、民族宗教、老區、應急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務、婦女兒童等工作取得新成績。
                7
                年未發生死亡。
                10。
                人以上重特大事故。市區新裝一類視頻監控探頭。
                1600。
                個，建成治安卡點。
                41。
                個?？v深開展“。
                3+2。
                ”專項打擊行動，市區街面“兩搶”警情下降。
                26.6%。
                “六五”普法通過驗收查獲走私及處理無主貨物案件。
                74。
                宗。推行責任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉。
                扎實開展“三嚴三實”專題和“守紀律講規矩做表率”主題教育，堅持從嚴從實改進政府工作依法行政考評等次良好主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協委員提案。
                257。
                件，辦復率。
                100%。
                14.6%。
                市政府行政服務中心實體和網上辦事大廳功能不斷完善，堅持市直部門副處以上干部值守。
                12345。
                市民服務熱線平臺制度，市民訴求辦結率。
                96.9%。
                舉辦市政府新聞發布會。
                12。
                場、在線訪談。
                18。
                期，市政府門戶網站獲得。
                2015。
                中國地級市政府網站績效評估、省政府網站公共服務程度測評第六名。
                各位代表，一年來令人振奮的發展成效，標志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們在省委、省政府和市委堅強領導下，歷經考驗，砥礪奮進，一步一個腳印，一年一個臺階，走過了不平凡的發展征程。
                五年來，湛江綜合實力穩步提升，實現了發展之變：生產總值年均增長。
                10.6%。
                實現了從。
                1000。
                億元向。
                2000。
                億元的跨越。
                第三產業增加值突破。
                1000。
                億元。公共財政預算收入年均增長。
                13%。
                固定資產投資實現翻番，累計突破。
                4000。
                億元，年均增長。
                28%。
                產業結構持續優化，實現了工業之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業等重大項目建成投產，
                3
                家企業年銷售收入和。
                6
                個行業年產值超。
                100。
                80%。
                教育、文化、衛生、體育等事業全面發展圓滿完成扶貧開發“雙到”任務。
                堅持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發展的強大合力，讓人民擁有更多獲得感。
                堅持法紀在前，遵紀守法，轉變作風，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正的良好政治生態和干事創業氛圍。
                過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現在：經濟總量小，人均水平低。
                部分重大項目推進緩慢。
                傳統產業升級、新興產業成長不快，經濟下行壓力還在加大。
                對外交通條件亟待改善。
                港口競爭力有待提升。
                縣域經濟發展不充分、不平衡。
                社會民生欠賬較多等等。對于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。
                二、“十三五”時期奮斗目標和主要任務。
                (
                草案。
                )
                提請大會審議。
                在于國家推動共建“一帶一路”，支持湛江建設海上合作戰略支點城市。
                在于省委、省政府支持湛江建設環北部灣中心城市。
                面臨著投入大、產出小，收入少、支出多的運轉困難。
                面臨著發展失衡、民生欠賬和經濟社會風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們必須全力搶抓機遇，主動應對挑戰，提振發展信心，提升發展能力，開創新常態下發展新局面。
                2018。
                年，經濟發展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環境。
                5
                個領域。
                39。
                項指標基本達標，全市小康綜合指數達到。
                97%。
                以上，提前實現生產總值和居民人均可支配收入比。
                2010。
                gdp。
                能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質量位居全國重點城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣裆聵I全面進步?？茖W、教育、文化、衛生、體育、婦女、兒童等民生事業加快發展，就業與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉群眾的公共服務體系。
                著力推進城鄉統籌，強化“一灣兩岸”中心城區龍頭引領，聚焦縣城支撐節點，做強縣域經濟，形成區域城鎮鏈。我們要堅持綠色低碳，更大力度呵護湛江之美。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路，推動城市與產業雙重轉型，加快建設“三個城市”，構建資源節約型、環境友好型社會，永葆天藍、地綠、水清。我們要堅持雙向開放，更大力度實現湛江之變。堅定方向，發揮優勢，深化合作，外接東盟、歐美，內聯北部灣、珠三角，建設“一帶一路”海上合作戰略支點城市。我們要堅持共建共享，更大力度夯實民生之本。堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，有效保障和改善民生，推進城鄉基本公共服務均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
                三、
                2016。
                年工作安排。
                2016。
                年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省委十一屆五次、六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞全面建成小康社會和加快建設環北部灣中心城市的總目標，緊扣結構深度調整、做大做強實體經濟這一主線，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，推進供給側結構性改革，推進陸海統籌、城鄉協調和創新驅動，推進城市與產業轉型發展，改善社會民生，建設生態文明，努力實現“十三五”良好開局。
                ：生產總值增長。
                10%。
                左右。
                規上工業增加值增長。
                12.5%;。
                固定資產投資增長。
                15%。
                以上。
                港口吞吐量增長。
                10%。
                以上。
                社會消費品零售總額增長。
                12%;。
                居民消費價格指數漲幅控制在。
                3%。
                左右。
                外貿進出口總額增長。
                10%。
                實際利用外資增長。
                5%;。
                公共財政預算收入增長。
                8%;。
                居民人均可支配收入增長。
                8%;。
                城鎮登記失業率控制在。
                3%。
                以內。
                高中階段教育毛入學率保持在。
                90%。
                以上。
                人口自然增長率控制在。
                11.58。
                ‰以內。
                城鎮生活垃圾無害化處理率。
                85%。
                做好今年政府工作，實現發展預期目標，最重要的是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持把認識新常態、適應新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對新常態怎么看”、“新常態下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，堅持用創新、協調、綠色、開放、共享五大理念引領發展實踐，全面落實中央提出的“十個更加注重”要求，加快工作重點轉變。具體抓好以下工作：
                壯大實體經濟實施“去、降、補”行動方案，著力促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板打好降低企業交易、人工、社保、財務、物流成本“組合拳”，清理規范中介服務，降低制度性交易成本。
                推進電價市場化和流通體制改革，降低企業用電與物流成本。平等對待各類市場主體，確保中央、省市改革政策落實到位，確保各類幫扶、獎勵政策全面落實到民營企業，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環境、高效務實的行政環境、平等競爭的市場環境，減少對民間資本的不合理限制，聚力推動民營經濟大發展。采取兼并、債務重組或破產清算等方式，幫扶困難企業，妥善處置“僵尸企業”，促進優勝劣汰和市場出清。強化經濟運行預警監測，加大價格監管。改進統計工作，為經濟發展提供科學支撐。
                6.8。
                億元。
                加快霞山智慧產業城建設。
                堅持同步推介招商，落實中冶集團海水淡化等。
                20。
                (
                市、區。
                )
                20。
                家，鼓勵有條件的企業設立研發機構。申報國家高新區。加快發展實物、股權眾籌和網絡借貸，用好科技風險投資引導和創業投資信貸風險補償資金，強化知識產權保護，營造共助小微企業和創業者成長的社會氛圍。牢牢抓住人才這個根本，建設北部灣人才高地。著力優化人才環境，加強和改進高層次人才、海外人才、高技能人才的引進培養及評選交流工作，切實解決引進人才落戶、子女讀書等實際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創新創業和“市長杯”工業設計大賽。
                ppp。
                174。
                項，開工。
                47。
                項，建成。
                16。
                項，完成投資。
                349.3。
                億元。扎實推進“十百千投資計劃”和“鄉賢反哺工程”，確保簽約項目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵發行債券，增強基投、交投、水務和旅游集團投融資能力。
                擴大新型消費。加快改造城市商圈，鼓勵餐飲、零售、住宿等傳統商業發展。
                o2o。
                模式，推行“網訂店取”，促進線上線下消費融合，推動養老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務業開拓電子商務市場。加快發展住房租賃市場，鼓勵農業轉移人口在就業地買房或長期租房。鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。支持房地產企業實施庫存商業、辦公用房“商改住”，將庫存商業地產改造為創客空間或商住復合式地產。優化公積金住房提取使用政策，增強職工購房能力。加快寬帶提速降費，擴大信息消費，挖掘農村信息消費潛力。落實帶薪休假，鼓勵旅游消費。完善公共文化服務體系，提高文化消費水平。
                創建寶滿國際衛生港和出口食品質量安全示范市，增強出口產品競爭力。
                堅持在適度擴大總需求、調整需求結構的同時，突出供給側結構性改革，著力提高產品、服務和工程質量，滿足人民群眾日益增長的品質、個性、綠色、體驗和智能等多樣化消費需求，實現低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
                2025。
                1
                號高爐穩定達產，
                2
                號高爐。
                9
                30。
                個入園項目，力爭。
                18。
                150。
                家規上企業完成技術升級改造，規劃建設糖業精深加工產業園，促進家電、家具產業園提質增效，建設羽絨、鞋業、再生資源產業基地，支持農海產品和食品加工業提升精深加工水平。
                7
                個項目落地建設。加快建設麻章森工產業園，完成。
                5.5。
                平方公里啟動區征地拆遷。支持奮勇高新區打造軍民融合、東盟合作、科技創新與產業集聚四大平臺，形成食品醫藥和機械裝備產業集群。加快建設烏石、龍頭沙等縣域臨港產業園，規劃建設吳川空港經濟區和坡頭先進制造產業園區。
                3844。
                ”工程，完善城市旅游公共服務設施。
                5a。
                和金沙灣、特呈島。
                4a。
                景區，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區，建設徐聞“中國大陸南極村”。
                4g。
                基站規?；ㄔO，實現公共區域無線局域網覆蓋。加快中國移動。
                (
                湛江。
                )
                數據中心項目建設，打造粵西高成長性信息產業集群。實施湛江“互聯網。
                +
                ”行動計劃，加快建設智慧城市，申建國家電子商務示范城市，推動“三網”和電商、網購、快遞等行業融合發展，推廣智能交通、電網、家居和智慧旅游、社保、醫療、食品溯源等物聯網示范應用。支持建設赤坎跨境電子商務產業園，實施遂溪農村淘寶項目。
                (
                保險。
                )
                服務站。
                6
                個省級現代漁港，建成龍王灣、通明河等。
                5
                個市級區域性避風塘。完成兩宗中型灌區節水改造和。
                1
                宗規?；澦こ?，完成。
                12。
                宗小型病險水庫除險加固、
                15。
                宗中小河流治理和。
                27。
                宗海堤加固達標工程。
                深入開展交通建設大會戰年內實施。
                17。
                個重點交通建設項目，完成投資。
                90。
                285。
                線吳川良村至梅北等。
                7
                段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“。
                3
                年改造。
                300。
                公里縣道”目標。動工建設湛江國際機場。
                加快建設半島港口群。修編湛江港總體規劃，加快推進湛江港。
                40。
                +
                港口集團。
                +
                園區業主”的縣域港口建設模式，實施“一縣一港區”戰略，啟動雷州烏石臨港工業園貨運碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。
                貫徹中央城市工作會議精神，落實城市工作“一個尊重”、“五個統籌”，開展城市擴容提質“三評三比”，提高城市治理能力，推動城市轉型發展，創造更加優良的人居環境。
                加強和改進城市管理。創新城市規劃理念和方法，編制新型城鎮化規劃。
                2016。
                年定為城市管理年，改革執法體制，落實城管責任主體，成立市城市管理委員會。
                堅持區級屬地管理、市級監督考核、城管綜合執法，堅持全民共治共管、共建共享，廣泛發動市民參與，提高城市精細化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區違法建設。發揮數字化城管和交警智能指揮中心的平臺作用，應用科技裝備，實現城市管理全時段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時間發現、派遣、處置，確保城市運行高效有序。
                推進新城區開發。持續釋放省運會舉辦地的品牌效應，加快土地儲備，聚力開發海東新區。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎設施建設，加快實施廣東醫學院附屬醫院海東院區、渤海商品交易中心等重點項目。加快征地和村場改造，建成三柏西村農民公寓。堅持公共交通開發導向，加快建設海大路，動工建設西城快線，加快市政干道和公共服務向西延伸，做好西城組團規劃實施工作。
                推進主城區提質。年內安排市政項目。
                19。
                個、完成投資。
                7
                10。
                條市政道路，改造機暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區和危房改造，綜合整治老舊住宅小區，加快舊大天然、三星、泰倫和調順島海洋漁業公司片區“三舊”改造。推進湛江港調順、霞海港區功能騰退，推動湛化集團、海濱船廠、湛江電廠、調順電廠環保遷建，力爭開工建設湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點廣場二期、中央商務區和漁人碼頭建設。
                支持海安開發區功能調整，推動徐聞城區向南發展。推進建設廉江安鋪等重點中心鎮和特色村。
                扎實推進“三個城市”建設按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實施腳印城市建設八大行動計劃動工建設廣州灣大道北段自行車“高速公路”。
                建設赤坎民國風情街，改造逸仙路片區民國舊建筑群。
                建設西連接線綜合公交樞紐站場。
                完善市區電動車充電設施。落實海綿城市建設六大行動計劃，申報國家。
                (
                省
                )
                海綿城市試點市，開展新建道路和河渠低影響開發雨水系統試點，實施海田帶狀公園等植草溝改造。落實國家循環經濟示范城市建設任務，完善再生資源回收體系，推動餐廚廢棄物等城鄉生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節能，限制一次性產品消費，健全社會資源循環利用和節約標準體系。綜合推進金沙灣片區“腳印”路網、“海綿”試點和“循環”社區建設，試點城鄉生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉型發展樣板片區。
                4
                個“水浸街”黑點。
                (
                擴
                )
                建赤坎水質凈化廠三期等。
                6
                3
                萬畝沿海防護林等生態公益林。
                建設。
                15。
                個森林、濕地公園和。
                160。
                條綠化美化村莊。提高建筑抗風設計標準和工程質量，專項整治建筑余泥、渣土堆。
                (
                排
                )
                放和地質災害易發場所等安全隱患，實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷，加快建設安全城市。
                推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，繼續取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，落實事中事后“接管放”建立政府部門權責清單制度，基本完成市、縣兩級政府工作部門以及依法承擔行政職能事業單位的權力清單公布工作，推行“負面清單、一表共用、聯合檢查”改革投資審批制度，落實企業投資項目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯審批，有效縮短重點項目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營業執照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監管，推行隨機抽查、告知承諾等監督方法統籌推進戶籍制度改革，實施居住證制度全面實施不動產統一登記制度深化金融改革，發展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業“互保金”，引導金融資源優質服務中小微企業強化預算執行管理考核，盤活財政存量資金，提高財政支出效率分類推進國企改革，優化國有資本布局，盤活國有資產，鼓勵各類投資主體參與國企改制重組，有序發展混合所有制經濟，推動國企改制上市。
                建立出資人管理事項清單，健全國有資產管理制度，防止國有資產流失。深化海域使用權“直通車”制度改革，試點海域使用權有序流轉和集中集約用海。深化供銷社和國有林場體制改革。
                向南對接東盟加快開放發展堅定對接東盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區的合作發展水平深化港口合作，推動落實。
                21。
                14。
                邀請泰國、印尼參加。
                2016。
                中國海博會、水博會，設立中國海博會泰國主賓國展示館，啟動湛江與泰國互派。
                50。
                -
                -
                東盟旅游走廊”。整合利用駐外經貿代表處和國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。
                -
                北?；浌鸨辈繛辰洕献鲄^，規劃建設環北部灣沿海一級公路，支持建設環北部灣檢測公共技術服務平臺，推進湛江與廣西北部灣城市群一體化。
                務實推進“三地”融合發展。鞏固軍政軍民團結，軍地共創國家和省級雙擁模范城。
                支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設，搭建科研成果產業化平臺。支持湛江農墾改革發展，推進墾地共建現代農業示范區廣前核心區。
                全力補齊社會民生短板堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅戰堅持就業優先，創新小額擔保貸款，落實租金、培訓和社保補貼，打造互聯網。
                +
                推進公辦義務教育學校校長、教師交流輪崗，加強教師隊伍建設。
                落實新建住宅小區學校配建與移交使用政策，新。
                (
                擴
                )
                建市區。
                6
                所以上公辦中小學校。支持廣東文理職業學院申報升格本科院校，建成湛江幼兒師范?？茖W校。繁榮文化藝術、新聞出版、廣播影視事業，發展積極向上的網絡文化。加強古村落保護。改革機關事業單位養老保險制度，提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準，落實征地農民社保資金分配制度。完善醫保信息審核系統，與省內和廣西北部灣地區實現異地結算，豐富醫?！罢拷Ｊ健?/p>
                (
                市
                )
                按照三級醫院標準，至少創建一間高水平醫院。
                全面推進縣鎮醫療衛生服務管理一體化改革。
                提高鄉鎮衛生院、村衛生站標準化水平，改善基層醫院就醫環境和醫護人員的工作生活條件。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，完善計劃生育服務管理。辦好環雷州半島騎行等社會體育活動，推動開展全民健身運動。支持海關、檢驗檢疫、海事、邊檢在開放發展中發揮積極作用。推進市檔案館二期建設。抓好外事僑務、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。
                辦成十件民生實事。在全面落實省十件民生實事基礎上，開工建設保障房。
                4825。
                套，建成。
                1500。
                套
                完成。
                31716。
                戶茅草房改造驗收。
                新增市區中小學學位。
                1
                萬個。
                新增市區醫院病床。
                1100。
                張
                建成銀帆公園。
                投放新能源公交車。
                320。
                臺、出租車。
                300。
                臺，新增市區公交線路。
                12。
                條
                建成綠塘河污水提升泵站。
                解決。
                150。
                萬農村群眾飲水安全問題。
                建成。
                104。
                條自然村污水處理站。
                解決市直國資系統困難企業退休人員基本醫療保險問題。
                辦好十大民心工程。啟動市第一中醫院遷建和市婦幼保健院新院建設。
                完成湛江中心人民醫院整體搬遷。
                建成廣東海洋大學寸金學院新校區一期，籌建湛江科技大學。
                籌建湛江一中新校區。
                動工建設市二技校一期。
                動工建設市文化中心。
                出臺符合國標的電動自行車上牌管理辦法。
                建設湛江、雷州救助物資儲備倉庫。
                動工改造人民大道、湖光路等。
                10。
                條市政供水管道。
                加強社區戒毒、社區康復工作和網格化管理。
                2016。
                ”專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領域等犯罪活動。抓好“七五”普法教育。強化信訪源頭治理，完善網上信訪制度。健全勞資糾紛預防處置體系。提升防災應急處置、消防應急綜合救援和通信設施抗災能力，建設應急裝備、物資、避護場所和基層應急綜合服務站，建設“保底電網”和“應急供水”設施。健全食品安全風險及食源性疾病監測網絡，全程保障群眾食品藥品安全。落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，全方位加強安全生產。
                落實《法治政府建設實施綱要。
                12345。
                市民服務熱線等公眾參與平臺，擴大“兩微一端”等政務新媒體信息發布受眾面，推動政務決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。堅持實干施政，強化用結果說話，狠抓重大任務落實，突出重點項目落地，堅持重點工作天天排、月月算，半年一小結，全年算總賬。強化工作部署督促檢查，健全問責機制，做到有責必問、問責必嚴，打通政策落實“最后一公里”。堅持清廉從政，牢記從嚴修身、律己、用權，從實謀事、創業、做人，推進“三嚴三實”專題教育制度化，完善作風建設長效機制。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴格執行中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴守廉潔從政各項規定，完善監察、司法、審計聯動的行政權力監督機制，自覺接受公眾和媒體監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進廉潔政府建設。
                各位代表。
                大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚帆起航。
                自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現代新港城的演變歷程。
                時代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀海洋強市的黃金機遇。
                人民期待湛江，鑄就了我們戰勝災害困難、追求全面小康的意志擔當。
                資陽市政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                2
                月
                23。
                日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。
                。
                市長陳吉明。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                “十二五”時期經濟社會發展回顧。
                過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，與全市人民一道，團結拼搏、開拓創新，較好完成了“十二五”規劃確定的目標任務。
                經濟實力邁上新臺階，全市地區生產總值年均增長。
                11.9%。
                快于全省。
                1.1。
                個百分點，
                2012。
                年上升到全省第。
                10。
                位，
                2013。
                年邁上千億平臺，
                2015。
                年是。
                2010。
                年的。
                1.9。
                倍
                地方一般公共預算收入是。
                2010。
                年的。
                2.5。
                倍，實現了經濟發展量質雙增。結構優化取得新成效，產業結構由。
                23。
                53。
                24。
                優化為。
                19.8。
                55.3。
                24.9;。
                非公有制經濟占比由。
                54.7%。
                提升至。
                59.2%。
                產業培育取得新突破，四川現代、唯品會等重大項目竣工投產，造車、食品、醫藥、電子商務等產業在全省優勢明顯，特色效益農業規模不斷壯大。
                城鎮建設快速推進，中心城區主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區資陽片區建設全面推進，全市城鎮建成區面積達到。
                237。
                平方公里，城鎮化率年均提高。
                1.4。
                個百分點。園區發展能力明顯增強，形成了。
                79。
                平方公里的。
                6
                大產業園區，工業集中度達。
                75.5%。
                成渝客專通車運營，資陽邁入高鐵時代。
                遂資眉等。
                3
                五年新增有效灌溉面積。
                18。
                萬畝，解決了。
                148.6。
                萬人飲水安全問題。能源通信設施加快建設，電網建設取得明顯成效，
                500。
                千伏變電站建成投用，天然氣開發和綜合利用步伐加快，建成全光網城市。
                各項改革全面推進，行政審批制度改革持續推進。
                國家政策性減稅。
                50.7。
                億元，其中“營改增”減稅。
                1.6。
                億元。
                1767。
                億元、外資。
                4.3。
                億美元，全市“三類。
                500。
                強企業”達。
                41。
                戶、投資合作項目。
                64。
                個，引進金融保險機構。
                9
                戶，與。
                52。
                個省級部門、高校等建立戰略合作關系。
                財政民生支出。
                575.3。
                億元，是“十一五”的。
                2.6。
                倍
                城鄉居民收入年均分別增長。
                12.2%。
                14.2%;。
                新增城鎮就業。
                12.75。
                萬人。
                社會保障體系不斷健全，企業退休人員基本養老金提高。
                478。
                元
                社會救助水平持續提升，城鄉低保月人均補助分別提高。
                57.5%。
                87%;。
                教育、衛生、文化、體育等事業全面進步。
                依法治市深入推進，社會大局和諧穩定。
                2015。
                年工作總結。
                2015。
                1270.4。
                億元、增長。
                8.8%。
                增速居全省第。
                7
                位，地方一般公共預算收入。
                61.8。
                億元、增長。
                10.8%。
                城鄉居民人均可支配收入分別增長。
                8.3%。
                10.1%。
                一年來，主要做了以下工作：
                抓政策落實穩定增長。
                堅持把穩增長擺在突出位置，認真貫徹落實國省穩增長系列政策，出臺工業、要素保障等。
                5
                個方面。
                23。
                74。
                個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。
                187。
                個重點項目加快推進，全社會固定資產投資實現。
                1045.7。
                億元、增長。
                15.1%。
                工業平穩發展，造車、食品、醫藥等優勢產業不斷壯大，規模以上工業增加值增長。
                9.8%。
                服務業加快發展，增加值增長。
                10%。
                占地區生產總值比重提高。
                1.1。
                個百分點，社會消費品零售總額實現。
                464.7。
                億元、增長。
                14.1%。
                增速保持全省第一。農業提質發展增加值增長。
                3.9%。
                糧食產量“九連增”水果、蔬菜等特色農業達。
                208。
                萬畝。非公有制經濟健康發展，增加值實現。
                751.5。
                億元、增長。
                9.3%。
                對經濟增長貢獻率達。
                62.4%。
                抓工作謀劃理清思路。
                編制“六大規劃”，引領支撐未來發展編制“十三五”規劃，明確未來五年發展思路、定位、目標和重點工作。
                修編資陽城市總體規劃，建設宜居宜業城市。
                編制航空都市規劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮群。
                編制臨空經濟區規劃，引導高端制造業、現代服務業集聚發展。
                編制中韓。
                (
                資陽。
                )
                產業園規劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫藥等領域的交流合作。
                修編土地利用總體規劃，推進城鄉存量建設用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎上，進一步明確了“抓加快發展穩增長、抓薄弱環節補短板、抓矛盾化解防風險、抓自身建設帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經濟平穩運行。
                抓突出矛盾解決難題。
                堅持問題導向，集中梳理重點項目推進中的。
                192。
                個問題、工業企業運行中的。
                140。
                個問題、服務業企業發展中的。
                39。
                個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。
                40。
                余次，新增貸款。
                72.7。
                億元。
                協調金融機構以展期、延期等方式直接轉貸近。
                20。
                億元。
                建立應急轉貸金。
                2.35。
                億元，幫助企業轉貸。
                10.7。
                億元。
                新增。
                3000。
                萬元充實市級政策性擔保公司資本金，幫助。
                166。
                戶企業擔保融資。
                10。
                億元。加強稅收征管，實現地方稅收收入。
                45.9。
                億元。
                加大爭取力度，到位上級財政轉移支付。
                141.2。
                億元、債券資金。
                82.3。
                2044.5。
                公頃。
                加強已供未用土地、閑置土地清理，強化已批未征土地征收，盤活存量土地。
                抓企業幫扶共度難關。
                扎實開展“走企業、解難題”活動，建立完善市級領導聯系企業、企業家接待日等制度，推動工業企業產值增幅超過。
                20%。
                的
                173。
                戶企業挖潛增效，
                54。
                戶產值負增長企業止滑扭虧，
                7
                戶停產半停產企業恢復生產。全面落實樓市新政，出臺公積金調整政策、購房獎勵等。
                9
                條措施，舉辦房交會，刺激住房消費，房地產銷售面積。
                452.5。
                萬平方米、增長。
                6.1%。
                抓創新創業驅動發展。
                大力推進“大眾創業、萬眾創新”，落實國、省部署要求，出臺支持農民工返鄉創業等。
                23。
                21。
                條政策措施。
                政府、企業科技投入分別達。
                1.7。
                億元、
                3.8。
                億元。
                實施國省高新技術項目。
                42。
                項，高新技術企業達。
                41。
                戶，高新技術產業化效益居全省第。
                4
                位。企業上市實現零突破，國光農化在深交所掛牌。加強商標品牌建設，新創馳名商標。
                1
                件、省著名商標。
                4
                件、四川名牌。
                9
                個。
                城鄉建設步伐加快。
                堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質落實工作舉措，在一些領域取得了新進展規劃編制有序開展，《資陽城市總體規劃》已通過省上復審，中心城區總體城市規劃設計、沱江資陽城區段綜合治理總體規劃設計加快推進，鳳嶺公園等。
                7
                108。
                億元、增長。
                21.3%。
                城鎮化率達到。
                39.5%。
                提高。
                1.3。
                個百分點。中心城區車城大道延長線改造等。
                18。
                個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。
                33。
                個項目加快建設、現代大道北延線等。
                32。
                個項目前期工作扎實推進。
                策劃準備了中心城區干道提升等。
                5
                個方面重點項目，為實現三年城市品質明顯提升打下了良好基礎。
                ;4。
                22。
                億元，馬鞍山觀景臺一期等。
                6
                個項目建成和部分投用，世茂產業生態城等。
                22。
                個項目加快推進，丹景生態移民家園五期等。
                7
                個項目開工建設。村鎮建設扎實推進，
                14。
                個“百鎮建設行動”試點鎮完成投資。
                11.8。
                億元，建成幸福美麗新村。
                300。
                個、新村聚居點。
                330。
                個。
                城市環境明顯改善。
                圍繞“暢潔綠美、規范有序”要求，逐步理順城管體制，市區聯動、部門協同、市民參與，大力推進中心城區市容市貌十大專項治理行動，基本實現一年明顯變化目標大力整治農貿市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣。
                3
                個馬路市場被徹底取締，后西街等。
                6
                大力整治戶外廣告，強力拆除違規設置、污損破舊廣告，城區廣告管理逐步規范。
                大力整治客運交通秩序，嚴查嚴處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區交通及客運秩序明顯好轉。整治占道經營、城區揚塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎設施建設、美化亮化等工作取得積極進展。
                基礎建設扎實有效。
                綜合交通加快建設，完成投資。
                141.3。
                億元、增長。
                5.9%。
                268。
                公里，新改建縣鄉道。
                239。
                公里、村道。
                354。
                公里。水利建設力度加大，完成投資。
                53.3。
                億元、增長。
                35%。
                毗河供水一期工程全線加快推進，完成投資。
                15。
                億元，二期工程納入部省規劃。
                中小水利工程加快建設，解決。
                51.4。
                萬農村人口飲水安全。能源通信設施不斷完善，建成輸變電站。
                7
                座，城網農網改造加快推進。
                安岳氣田勘探開發成效明顯，安岳區塊油氣處理廠建成投產。
                ;4g。
                網絡基站達到。
                2000。
                個，農村鄉鎮。
                4g。
                覆蓋率達到。
                75%。
                生態環境建設力度加大。
                重拳整治環境污染，扎實推進畜禽養殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養殖污染治理成效得到國家環保部充分肯定生態建設不斷加強，新營造林。
                25.5。
                萬畝，新增森林面積。
                9.8。
                萬畝，森林覆蓋率達。
                38%。
                省級園林城市創建經省政府驗收。國土資源有效保護新增耕地。
                2
                萬畝，確保了。
                40.6。
                萬公頃耕地保有量、
                33.8。
                萬公頃基本農田面積不減、質量不降。
                各項改革推進有力。簡政放權力度加大，政府機構改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權力清單初步建立，政府向社會力量購買服務穩妥推進。投融資體制改革加快推進，基金、債券融資力度加大，簡陽農商銀行正式掛牌。農村綜合改革成效明顯，土地經營權確權登記基本完成，土地流轉收益保證貸款試點等順利實施。醫藥衛生體制改革全面深化，基本醫療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫院全部取消藥品加成。商事制度改革持續推進，完成工商登記“三證合一”，實現“一照一碼”。不動產統一登記制度等改革有序推進。
                對外開放不斷擴大。投資促進成效明顯，參加和舉辦中外知名企業四川行等省市。
                11。
                項投資促進活動，新簽約美國安博物流。
                2
                個世界。
                500。
                強項目，引進到位國內省外資金。
                375.3。
                億元、外資。
                1.2。
                億美元。對外貿易穩步發展，進出口總額實現。
                3.4。
                億美元，新增進出口獲權企業。
                21。
                戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰略實施方案，著力構建對外開放新格局。
                與成都、重慶交流合作不斷拓展。
                與南開大學等。
                9
                個單位簽署戰略合作協議。
                民生工程深入推進。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。
                145.2。
                億元，占地方公共財政支出比重達。
                68%。
                精準扶貧有力推進，圓滿完成省下。
                47。
                個貧困村、
                7
                萬人的脫貧任務。就業形勢持續穩定，城鎮新增就業。
                2.9。
                萬人，登記失業率。
                3.97%。
                11322。
                套、
                79.2。
                萬平方米，竣工。
                9351。
                套、
                48.4。
                萬平方米，完成農村危舊房改造。
                7820。
                戶。
                18。
                所，改造農村校舍、輔助用房等。
                13。
                萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業學校學生就業率達。
                98%。
                (
                社區。
                )
                書屋等公共文化設施免費開放，建成文藝家之家活動陣地。
                群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設施建設力度加大，群眾性體育設施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。
                509。
                萬平方米、竣工。
                170。
                萬平方米。
                對城區。
                18。
                個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩妥推進。
                排查整治。
                7
                個問題樓盤，城建領域信訪問題下降。
                40%。
                111.9。
                億元，其中市本級。
                18.6。
                億元。金融風險管控加強，積極化解企業信用風險，規范民間借貸活動，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機構支持發展的信心。
                堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩，市政府應急指揮平臺建成投用，未發生食品藥品責任安全事故和重特大安全生產事故。國防動員不斷加強，征兵任務圓滿完成，民兵預備役應急應戰能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。
                100%。
                73.4。
                萬件行政審批和公共服務事項，現場辦結率、按時辦結率達。
                100%。
                群眾滿意率。
                99.96%。
                深入推進作風建設，大力整治執行不力、推諉扯皮、不愿擔當、效率質量不高和不按規則辦事等問題。加強廉潔政府建設，嚴格落實中央“八項規定”、省市“十項規定”精神，深入落實黨風廉政建設“兩個責任”，監察審計切實加強，反腐倡廉工作扎實推進。
                企業應收賬款增加，部分企業資金緊張，民間借貸潛在風險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉換亟待提速，科技引領支撐不足，缺乏創新型龍頭企業，新增長動力處于培育階段。發展中的短板明顯，城市規劃建設管理水平不高，社會事業發展滯后，扶貧開發、環境治理任務艱巨。政府作風建設仍需加強，工作效率、質量和服務水平有待進一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。
                “十三五”的總體思路和主要目標。
                8%。
                以上，
                2020。
                年經濟總量沖刺。
                2000。
                億元。
                人民生活水平和質量明顯提高，貧困人口全部脫貧。
                生態環境質量明顯改善。
                社會事業快速發展。
                社會文明程度普遍提升。
                ：。
                一是提升產業發展層次，加快構建現代產業體系。
                突出發展先進制造業，強力打造先進交通裝備產業集群，大力培育發展生物醫藥、電子信息、節能環保、智能裝備、天然氣等新興成長型產業集聚發展現代服務業，大力發展以航空服務、空港物流、貨物與服務貿易等為重點的臨空產業鏈和產業集群，促進電子商務、現代物流、生態旅游、康體養生等現代服務業迅速發展加快推進農業現代化，切實轉變農業發展方式，發展適度規模經營，著力構建配套合理、功能完善的現代農業體系。
                二是推動統籌協調發展，著力形成均衡發展格局。
                統籌城鄉協調發展，堅持以人的城鎮化為核心，著力建設活力、美麗、生態、文明的現代化城市推進城鄉良性互動、協調發展構建現代基礎設施體系，加快建設成渝次級綜合交通樞紐，加強水利、信息、能源基礎設施建設，增強生產生活保障能力加快建設生態文明新家園，全面推進生態資陽建設，強化環境保護治理，推進資源節約集約循環利用。
                三是全面深化改革開放，不斷釋放經濟發展活力。
                全力推進改革攻堅，進一步簡政放權，提高政府效能深化金融改革，著力構建服務實體經濟的金融體系建立完善全面規范、公開透明的預算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴大對外開放，打造國家級內陸航空港發展示范區，參與爭創國家綜合保稅區和內陸自貿區創新招商引資，著力引進一批龍頭型、基地型重點企業和項目深化多層次區域合作，推進天府新區、空港經濟區和總部經濟發展等跨區域合作項目建設，協同推進成資一體化發展，擴大渝資合作領域，高水平建設中韓創新創業產業化基地、軍民融合產業園和國際旅游文化功能區。
                四是持續加強社會建設，增進民生福祉促和諧。
                堅決打贏脫貧攻堅戰，實現“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發展社會事業，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系，堅持教育優先發展，提升醫療服務質量水平，繁榮發展文化事業深入推進依法治市，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩定。
                2016。
                年工作安排。
                2016。
                v
                型反彈，可能會經歷一個。
                l
                我市經過多年加快發展、夯基蓄勢，為發展提供了基礎條件。我們將堅定穩增長的信心和決心，以良好的精神狀態，全力推進全市經濟平穩健康發展。
                ：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發展理念，始終保持專注發展、轉型發展定力，堅持穩中求進工作總基調，把抓加快發展穩增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風險作為關鍵點，把抓薄弱環節補短板作為突破口，把抓自身建設帶隊伍作為保障力，努力實現“十三五”發展良好開局。：地區生產總值增長。
                8%。
                地方一般公共預算收入同口徑增長。
                9%。
                城鄉居民人均可支配收入分別增長。
                8%。
                9%。
                城鎮化率提高。
                1.2。
                個百分點。目標建議是按照高于全國、快于全省發展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現。
                把穩增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產業支撐、創新驅動，推動產業優化升級，促進經濟穩定增長。
                11%。
                推動項目穩定投資，推進。
                255。
                個市級重點項目建設，確保。
                117。
                個項目按期開工，四川現代汽車配套零部件生產基地等。
                90。
                個項目加快推進，百威罐裝生產線等。
                48。
                強化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。
                堅持領導聯系重點項目全覆蓋，健全快速反應協調機制，及時解決重點項目推進中的突出問題。
                9.1%。
                推動項目投資攻堅，抓好。
                50。
                個投資上億元重大產業項目，確保。
                10。
                個重大項目竣工投產、
                20。
                個重大項目加快推進、
                20。
                1000。
                萬元。
                加大技改投入力度，完成技改投資。
                205。
                億元。
                實施。
                20。
                個技術創新項目，爭創。
                2
                個國、省企業技術中心，創建高新技術企業。
                5
                戶，新增。
                1
                戶企業上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業館”“互聯網。
                +
                ”平臺，推動。
                60。
                戶企業建立網上直銷平臺，組織。
                100。
                持續開展“走企業、解難題”活動，推動困難企業扭虧增效、停產半停產企業恢復生產。
                9.4%。
                社會消費品零售總額增長。
                11%。
                20。
                10。
                個重點產業項目開工建設，確保萬達廣場一期等。
                10。
                個重點產業項目竣工投用。實施改革創新行動，啟動首批國家級旅游業改革創新先行區試點、全省跨境電子商務先行先試工作，深入推進簡陽、安岳國家級電子商務進農村綜合改革試點和雁江區中心城區轉型發展省級試點工作。
                3.2%。
                堅持以生豬為主導、山羊為重點、小家禽和水產為特色，推進“一村一品”和農業。
                (
                畜牧、林業。
                )
                重點縣建設，突出抓好種養循環園區。
                (
                基地。
                )
                350。
                個以上。抓農業農村綜合改革，引導農村土地經營權有序流轉，培育多元經營主體。
                開展農村產權抵押融資、農村集體資產股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農業普查工作。
                (
                市、區。
                )
                500。
                強、國內知名企業及高附加值項目，引導在外資陽籍企業家返鄉發展。
                扎實推進中心城區“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現城市品質明顯提升。
                按照“暢潔綠美、規范有序”要求，確保市容市貌實現顯著變化。
                提升城市規劃水平。結合“六大規劃”，按照雁江、簡陽相向發展和成都、資陽一體化發展要求，研究航空都市發展方向、空間布局、城鎮規模和形態。完成資陽城市總體規劃修編，推進城市綠地、建筑風貌、保留山體等規劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設計并組織實施。
                提升城市建設水平。扎實抓好“五大工程”建設，大力推進。
                130。
                個重點項目，完成投資。
                97.6。
                億元。實施路網暢通工程，推進沱西濱江路、城東濱江路等。
                8
                個續建項目，開工現代大道北延線、建設南路西延線等。
                13。
                個項目，啟動二環路北段及沱四橋等。
                9
                個項目前期工作，打通公園路延伸段等。
                4
                4
                條干道和成渝高速資陽站入口提質升級，加快推進建設東路等。
                12。
                9
                個棚戶區改造，啟動垃圾填埋場片區等。
                7
                個城中村改造項目，新建茶花苑等。
                3
                個農貿市場，實施。
                56。
                條小街小巷整治。
                拓展數字城管平臺，提高城市管理信息化水平。
                堅持基礎先行，完善基礎設施網絡體系，提升保障發展的能力和水平。
                120。
                億元。抓大通道建設，配合推進成都天府國際機場全面開工建設。
                318。
                530。
                公里。
                推進水務設施建設。統籌推進城鄉水務設施建設，完成投資。
                33。
                億元。突出抓好水利工程建設，推進毗河供水一期工程，完成投資。
                15。
                億元，力爭完成二期工程可研編制。
                推進關刀橋水庫、東風渠六期續建配套工程及中小微型水利工程建設，解決。
                10。
                建設老鷹水庫至城區第三期飲水管道。
                啟動城區備用水源、城東水廠建設。
                完善城市供水管網，啟動城區輸水管道擴容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強城市排水設施建設，建設和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網，提高生活污水、工業廢水集中收集處理率，充分發揮污水處理廠工程效益。
                加強能源通信設施建設。抓好能源設施建設，完善。
                220。
                千伏雙環網，推進農網升級改造，完成投資。
                14。
                4g。
                網絡、鄉鎮光纖全覆蓋，農村光纖覆蓋面達。
                50%。
                以上。
                3
                個項目形成接待能力。
                嚴把建設項目準入關，全面清理違法違規建設項目，嚴厲打擊環境違法行為。
                深入推進城鄉環境綜合治理，改善城鄉環境面貌。加強生態建設，大力推進生態縣。
                (
                市
                )
                生態鎮生態村建設，實施天然林保護退耕還林植樹造林工程，新營造林。
                15。
                萬畝，新增森林面積。
                3
                萬畝。加強耕地保護，抓好。
                12.8。
                萬畝高標準農田建設，推進永久基本農田劃定，實現耕地占補平衡。
                著力推進各項改革，全面擴大開放合作，充分激發發展活力和動力。
                ppp。
                模式，采取基金、企業債券等多種形式融資。
                深化公共資源交易改革。
                加大政府購買公共服務力度。
                積極穩妥推進公務用車制度改革。深化醫療衛生體制改革，全面啟動城市公立醫院改革。統籌推進教育、文化、價格等改革。
                500。
                強企業”，推動招大引強、引資引智，到位國內省外資金。
                410。
                億元，引進外資。
                0.6。
                以成渝客專建成通車為契機，加強與成都、重慶的深度合作。
                與美國紐波特紐斯市建立友好城市。
                2.1。
                億美元。
                積極參與四川內陸自貿區爭創工作。
                持續推進社會事業發展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。
                16。
                啟動雁江區殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。
                全面開展城鄉低保對象普查和精準識別工作，提升救助水平。
                113。
                個貧困村、
                6.7。
                2.25。
                萬人。
                建成創新創業孵化器。加快保障住房建設，實施棚戶區改造。
                5787。
                戶，建成保障性住房。
                860。
                套，抓好農村危舊房改造。
                大力發展社會事業。推動教育事業發展，實施新一輪學前教育三年行動計劃，再開工建設。
                18。
                所公辦幼兒園，加強城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理。
                實施中小學大班額解決方案，加快。
                96。
                所中小學校建設改造，實施“信息化建設兩年攻堅行動”，促進義務教育均衡發展。
                加快推進成都體育學院遷建工作。
                4
                個項目，建成。
                3
                重視文化展示傳承，培養文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術節等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設施，啟動市全民健身中心建設，加強城區公園、住宅小區體育設施建設，實施城區保留山體上山步行道建設，打造群眾就近健身鍛煉場地。優化人口計生服務，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強外事僑臺、統計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。
                密切關注經濟下行可能引發的矛盾和問題，提升防范風險、維護穩定的能力。
                持續推進安置房三年攻堅行動，今年竣工。
                227。
                萬平方米。
                創新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強司法行政工作，深入開展“法律七進”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強法律援助、社區矯正和人民調解工作。加強基層社會治理，推進社區公共服務綜合信息平臺建設，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強信訪維穩工作，依法規范信訪秩序，完善領導包案、下訪機制，著力化解一批城市建設領域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設，推動和保障軍民融合深度發展，加強全民國防教育，進一步強化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創建。加強安全和應急管理工作，深化依法治安，強化安全生產責任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進雁江、簡陽省級食品安全示范縣創建工作，提升突發事件預防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發生。
                堅持守規矩、講紀律，規范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。
                加強監察審計工作，嚴肅查處違法違紀行為，建設廉潔政府。
                各位代表。
                北辰區年政府工作報告五年全文完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                本屆區人民政府任期五年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全區人民，深入實施“四區”戰略，有效應對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區十五屆人大歷次會議確定的目標任務，“十一五”規劃圓滿完成，“十二五”規劃開局良好。
                經濟實力躍上新臺階。
                2011年預計實現生產總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區級一般預算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區縣首位。全面完成節能減排指標。。
                開發開放達到新水平。
                深入實施項目帶動戰略，加快園區載體建設，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環，壯大了經濟總量，積蓄了發展后勁。引進聯東金達產業園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規模1083億元。列入市和區縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產。經濟技術開發區整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發區和全國新能源開發區百強行列。規劃建設了風電產業園、醫藥醫療器械工業園、陸路港物流裝備產業園3個市級示范園區，完成了13.5平方公里起步區基礎設施建設，有效拓展了發展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經濟快速發展，實施了70萬平方米商務樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發展內涵上發揮了重要作用。。
                結構調整取得新進展。
                堅持擴大增量與優化存量并舉，加快產業結構優化升級，高端高質高新化的現代產業體系正在形成。工業規模效益全面提升，建設投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業達到180家，高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業加速聚集。工業增加值預計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業發展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業1300家，培育科技“小巨人”企業166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創新能力持續增強。新創市級以上名牌產品53個，累計達到69個；新創馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區縣首位，被評為全國實施商標戰略示范區。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務業大發展作為戰略重點，五年引進億元服務業項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業中心等一批大項目投入運營，為現代服務業發展提供了有力支撐。服務業增加值預計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區生產總值的比重提高4個百分點。民營經濟發展勢頭強勁，在經濟發展中發揮了重要作用。農業“一區九園”建設快速推進，設施農業達到2.5萬畝，農業龍頭企業和農民專業合作社發展到91家，農業產業化、組織化程度不斷提高。。
                城市化建設邁出新步伐。
                把城市化作為城鄉統籌發展的龍頭，城市規劃建設管理水平不斷提升。編制了北辰空間發展戰略規劃和綜合交通體系規劃，確立了“天津北部公共服務中心、高新技術產業基地、現代商貿物流基地、生態宜居城區”的城市定位和“一心一城三片區”的空間布局結構，規劃引領作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮建設為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農民喜遷新居。城市基礎設施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區投資15億元建設的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網絡正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網“一戶一環”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設施日益完善。。
                環境面貌發生新變化。
                以中心城區、路網河道、產業園區為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產河、外環河等河道截污清淤治理，實現水清、岸綠、景美建設了2個國家級生態鎮，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉運站連續四年奮戰900天，進行大規模市容環境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環境堅持建管并重，建成了數字化城市管理平臺，組建了鎮街綜合執法隊，形成了城市管理長效機制。
                民計民生實現新改善。
                把改善民計民生擺在突出位置，連續實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環境、供熱、醫療、子女入園入學等一批關系群眾切身利益的問題完善了就業和社會保障體系實施了農民素質提高工程，新增就業7萬余人實行農民參加城鄉居民養老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養老補貼標準，養老保險覆蓋面達到80%，醫療保險實現全覆蓋殘疾人服務體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區社會事業全面進步建成區教育中心和普育學校等9所學校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統干部人事制度改革和義務教育現代化達標建設，教育教學質量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學校，我區獲得全國義務教育均衡發展先進區等多個國家級榮譽醫療衛生服務體系進一步完善，建成77個標準化社區衛生服務站，新建北辰醫院住院樓和瑞景街衛生服務中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區創作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質文化遺產名錄，被命名為中國民間文化藝術之鄉區圖書館晉升為國家一級圖書館，區文化館被評為全國服務農村、服務基層先進集體，農家書屋和農村數字電影放映實現全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農村檔案工作示范區“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設進一步加強我區被評為全國紅十字社區服務示范區民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績。
                社會和諧呈現新局面。
                嚴格落實維穩責任制，堅持領導包案、穩定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調聯動”大調解體系，加強矛盾排查調處，全區信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設，連續四年被評為市社會治安綜合治理優秀達標區。完成應急體系建設，應急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產監管，被評為全國安全生產監督監察和宣傳教育先進單位。加強社區組織和設施建設，增強管理服務功能。強化食品藥品監管，建立了三級食品安全監管網絡，保障了群眾健康安全。。
                政府自身建設得到新加強。
                圍繞服務型政府建設，加快政府職能轉變，推進公共管理和服務創新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區金融服務辦公室，整合規范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規模著力優化行政服務環境，連續三年開展“上水平”活動，一批制約企業發展的難題得到有效解決建立了八部門并聯審批、大項目綠色通道等機制，行政服務水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協監督，人大代表建議、意見和政協委員提案得到及時辦復“五五”普法圓滿完成，我區被命名為首批全國法治創建先進單位和全國“五五”普法先進區扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設等重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，在全市率先開展了村集體財務和村干部經濟責任審計，營造了規范行權、廉潔用權的良好氛圍。
                各位代表！過去五年，全區發展成果來之不易，這得益于區委的正確領導，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發展打下了堅實基礎；得益于區人大、區政協的監督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區廣大干部群眾和駐區部隊、駐區單位的團結奮斗，形成了干事創業的強大合力。在此，我代表區人民政府，向為北辰發展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向對政府工作給予大力支持的各位人大代表、政協委員，向關心支持北辰發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經濟實力還不夠強，規模不大，效益不高，鎮村經濟不大不強，產業結構不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮建設亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業發展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區建設、矛盾調處等方面有待加強；六是政府自身建設仍有欠缺，在創新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。
                二、今后五年發展思路和目標任務。
                區第十次黨代會確立了“建設天津北部中心”的目標任務。今后五年，是我們全面完成“十二五”規劃、推動經濟社會跨越發展的重要時期，是進一步打好基礎、加快建設天津北部中心的關鍵時期。濱海新區加速開發開放，全市三個層面協調聯動發展，特別是中心城區外擴，北部新區列入全市發展戰略，為我們借勢發展提供了重大歷史機遇。經過多年的艱苦努力，我們在載體建設與發展環境等方面創造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規發展的基礎與能力。建設天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經濟中心、文化中心和公共服務中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區，打造成為天津北部具有現代大都市氣息、體現天津形象和水平的標志性地區，這是北辰的大勢所趨、優勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復雜多變、資源環境壓力增大、區域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創一流，不斷開創跨越發展的新局面。
                今后五年，區人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區第十次黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，堅定不移地走城市化發展道路，著力推進開發開放、著力統籌城鄉發展、著力加強文化建設、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發展，為把北辰建設成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
                主要奮斗目標是：到2016年，全區生產總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區級一般預算收入90億元以上，力爭突破100億元；農村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產投資累計達到3600億元；內資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經濟指標位居全市區縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業保持和達到全國先進水平。
                一是加快產業結構優化升級，推動經濟上規模提質量增效益。
                把加快經濟發展作為建設天津北部中心的首要任務和物質基礎，加快轉變經濟發展方式，著力培育經濟增長新動力，構筑高端高質高新化產業體系。加快工業布局調整，加大技改開發力度，完善產業鏈條，壯大產業集群，形成大企業、大集團領軍優勢，建設高新技術產業基地。發揮經濟技術開發區“主發動機”作用，主要經濟指標年均增長23%以上。完成示范園區現有規劃區建設和招商，主要經濟指標每年翻一番。發展壯大科技型中小企業，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I達到3000家，“小巨人”企業突破300家，成為創新驅動、內生增長的重要動力。依托中心城區、產業園區和示范小城鎮建設，堅持生產性服務業和生活性服務業并重、傳統服務業與新興服務業并舉，重點發展現代物流、服務外包、商貿流通、休閑旅游等產業，規劃建設一批大型商場、星級酒店等高檔商業商務設施，全面提高服務業發展質量和水平。大力發展樓宇經濟，重點打造高檔商務、鋼鐵物流、服務外包等10個樓宇經濟聚集區，億元樓宇發展到10座以上。服務業增加值占全區gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農業發展方向，以種畜種苗業為重點，大力發展設施農業和休閑觀光農業，建成市級都市型現代農業示范區和一批現代農業示范園。龍頭企業和農民專業合作社發展到120家，促進農業不斷增效、農民持續增收。加強體制機制創新，積極探索鼓勵鎮村發展的政策措施，加大對相對薄弱鎮村扶持力度，建設一批經濟強鎮強村。到2016年，9個鎮財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。。
                二是加快城市化進程，提升城市化水平。
                把城市化作為建設天津北部中心的重要標志和關鍵所在，優化整體布局，完善城市功能，著力構建以中心城區為核心、城鎮組團為支撐的城市發展新格局牢固樹立“規劃先行”理念，建立覆蓋全區的規劃體系，充分發揮規劃引領、保障和促進發展的作用抓住天津中心城區外擴的重大機遇，加快天津北部新區開發建設，努力打造北辰中心城區核心區完善基礎配套設施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業商務主軸線抓好重點片區開發，規劃建設新的行政中心、文化體育中心、商業商務中心，使中心城區核心區初具規模全面提升教育、醫療、商業、住宿、餐飲、娛樂等設施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區形象和品位堅持城鄉統籌、一體發展，三年內完成環外示范小城鎮還遷項目建設，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區城市化率達到90%以上。
                三是加快環境建設，增創發展新優勢。
                把提升環境水平作為建設天津北部中心的必要條件，著力建設生態特色鮮明、務實誠信高效、充滿發展活力的綜合環境以創建國家生態區為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規劃建設62平方公里的北郊生態公園，打造天津綠色生態亮點建設一批城市公園、生態綠廊和綠色社區，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網建設，城鎮污水集中處理率達到100%，建成區生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務環境建設，認真落實“企業有事不撒手、企業無事不插手”的服務理念，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務效能考核監督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區建設成為服務高地、投資旺地、發展福地。
                四是加快文化建設，推動文化大發展大繁榮。
                把推進文化改革發展作為建設天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區以建設社會主義核心價值體系為根本任務，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發展、建設天津北部中心的強大合力大力發展文化事業，完善公共文化服務體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區博物館、區新聞中心等文化設施，鼓勵民間文化團體健康發展，創建全國公共文化服務體系示范區挖掘運河文化等歷史文化資源，建設皇倉廒舍文化產業博覽區、天穆民族文化一條街，創辦文化科技園、文化創意產業園、民間文化產業園，打造一批特色鮮明、內涵豐富、影響力強的文化產業項目，推動文化產業逐步成為支柱產業。
                五是加快社會建設，不斷改善民計民生。
                把改善民計民生作為一切工作的出發點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫療、交通、住房、舊樓區改造等群眾最關心最直接最現實的利益問題。把促進就業放在優先位置，加強就業訓練基地建設，切實做好農民轉移就業和城鎮困難人員就業，新增就業8萬人。加強社會保障體系建設，基本實現養老、醫療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發展各級各類教育，加強師資隊伍建設，創建全國教育城鄉一體化示范區。深化醫療衛生體制改革，加強重點學科和特色?？平ㄔO，提升區級醫院和社區衛生服務功能。建成市第二兒童醫院、代謝病醫院、婦女兒童保健中心等一批醫療保健設施。衛生事業發展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務體系和利益導向機制，穩定低生育水平。加強體育設施建設，推動群眾性體育活動深入開展。積極發展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業。完善社會管理格局，創新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調聯動”大調解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩定。。
                三、2012年主要工作。
                2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發展、建設天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創輝煌。區人民政府要按照區第十次黨代會確定的戰略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現高起步，再創高水平。全區經濟發展的預期目標是：生產總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區級一般預算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節能減排指標。重點抓好六個方面的工作：
                (一)著力培育經濟增長點，增強跨越發展的實力和競爭力。
                堅持以大項目好項目為核心，以載體建設為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經濟規模、增強發展實力。
                狠抓大項目引進建設。抓住城市大開發大建設的有利時機，以戰略性新興產業、高端服務業和產業鏈聚集項目為重點，面向國內外500強、大型央企、行業龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規模超過600億元。壓實招商考核目標，設立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業協會、各地商會、招商中介機構的溝通交流，密切與大企業、大集團的聯系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設，落實競爭激勵機制和重大項目攻關小組等措施，提高引資成功率。按照“投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現場辦公、聯合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創造條件加快建設?？偼顿Y732億元的105個市級重點項目全部開工建設，75個項目竣工投產。
                做強產業園區發展平臺。堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設，不斷增強園區承載能力和綜合實力。全力推進產業園區招商引資工作，談成落地項目全部開工建設，70%以上項目竣工投產。啟動三個示范園區20平方公里拓展區基礎設施建設，同步推進招商，備足發展后勁。經濟技術開發區實現引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產業園600畝景觀湖和5萬平方米商務中心，啟動五星級酒店建設，九園公路全線貫通，進一步優化環境，提升功能。醫藥醫療器械工業園、陸路港物流裝備產業園實現引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設施，建成1.5萬平方米二期藍領公寓，啟動管委會大樓、商務中心和帶狀公園建設，樹立現代產業園區形象。推進鎮工業集中區提升改造和二次開發，建立與示范園區合作發展的協調聯動機制，完善配套設施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產能，努力構建項目統籌擺放、資源互惠共享的發展格局。
                大力發展樓宇經濟。把發展樓宇經濟作為調整優化經濟結構、迅速壯大經濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經濟發展的政策措施，以城區和園區為重點，以企業總部、研發中心、物流中心、結算中心等業態為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經濟集聚發展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經濟聚集區建設。樓宇經濟實現稅收8億元以上。
                狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應收盡收，提高生財、聚財、理財的能力和水平。進一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規模。強化協稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創新，積極拓寬融資渠道，大力發展融資租賃、小額貸款、股權投資等新興金融服務業態，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環境。
                (二)深入推進經濟結構調整，提升跨越發展的層次和水平。
                順應低碳經濟發展趨勢，以高新技術產業和戰略性新興產業為重點，擴大增量與優化存量相結合，推動三次產業高端、集約、聯動發展。
                加快發展科技型中小企業。把發展科技型中小企業作為建設高新技術產業基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發展態勢。新建辰寰創研中心二期、陸路港運輸總部基地、農墾科技產業園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業扶持引導，力爭2-3家企業實現上市。培育國家級企業技術中心2家，創建市級企業技術中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發展到200家。充分發揮以企業為主體的各類機構引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關人才政策，全力支持各類人才創新創業。
                優化提升新型工業。按照建設高新技術產業基地的要求，堅持培育新興產業與做強現有主導產業相結合，提高工業發展質量和效益。加快工業布局調整，制定促進中心城區企業搬遷退出的政策機制，啟動環內?；髽I、重型工業的“轉遷工程”，盤活空間、轉型發展。進一步發展壯大現代裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業，促進產業鏈延伸和產業層次提升。積極引導骨干企業加大新技術、新產品研發投入，擴大規模，增強實力，加速培育大企業、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業發展到200家，其中10億元以上和百億元企業分別達到25家和3家。新創市級名牌和著名商標各4個。工業增加值增長20%以上。
                做大做強現代服務業。把發展服務業作為優化經濟結構、轉變發展方式的重要舉措，用足用好市級服務業綜合改革試點區的各項政策，加快現代服務業繁榮發展。建成聯辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農產品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業上規模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設，藍岸商業廣場項目開業運營，打造新的服務業亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務業態，策劃一批地產綜合體項目，推進房地產業健康發展。依托天士力、王朝酒堡、現代農業示范區等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區商業中心。服務業增加值增長30%以上。
                做優做精都市型農業。堅持高效富農、產業興農、科技強農、政策惠農，促進種畜種苗業做強、設施農業做優、主導產業做精。制定種畜種苗業扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業等7家企業擴大規模，提升質量，發揮示范帶動作用。建成現代農業示范區“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養殖科技園建成投產。實施5000畝設施農業改造提升工程。積極引進農業龍頭企業，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業合作組織10家以上。加強農產品質量安全監管，強化重大動物疫病防控。全面提升農機化水平，農機綜合作業率達到84%以上。落實區《“十二五”水利改革發展實施意見》，加強基礎設施建設，搞好泵站和農用橋涵閘維修改造，為現代農業發展提供有力保障。
                (三)加速城市化進程，提升跨越發展的龍頭帶動功能。
                堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，著力推進中心城區和示范小城鎮建設，不斷提升城市形象和品位。
                深化完善規劃體系。按照我區城市定位和空間發展戰略規劃，完善提升城市總體規劃和北部新區分區規劃，完成中心城區、環外地區控制性詳細規劃和綜合交通、公共服務設施、市政管網等專項規劃，搞好京津路沿線、南倉片區、西部片區等重點區域城市設計，采取國際招標形式完成北部中心核心區城市設計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉、協調一致的規劃體系。成立區城市規劃委員會，加大規劃組織實施力度，以高水平規劃引領高標準建設。
                加快中心城區建設。把提升完善基礎設施作為中心城區建設的關鍵，啟動外環東北部調整線、志成道延長線、外環北延長線建設和津榆公路改造工程，推進中心城區外擴，加快中心城區核心區建設。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設，新建2座城區排水泵站，加快供熱管網“一戶一環”改造，中心城區形象、功能有明顯改善。
                加快示范小城鎮建設。按照組團式發展思路，堅持“三區”聯動，加大組織推動力度，實現示范小城鎮建設新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮拆遷98萬平方米和土地復墾100公頃，新開工建設還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎設施對組團開發的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設，同步實施供排水、燃氣管線鋪設工程。堅持電力設施先行，加快3座變電站等電力設施建設，保障區域發展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態平衡。穩妥推進“三改一化”，使廣大農民安居樂業有保障。
                推進土地集約節約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區項目用地評審委員會，制定土地集約節約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規劃調整試點工作，建立地區間土地指標調劑和利益平衡機制，推動土地資源優化配置。強化政府主導，規范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區土地整理，完成中心城區6個重點地塊整理出讓，為城市建設集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規用地。
                (四)著力改善民計民生，凝聚跨越發展的民心民氣。
                把保障和改善民生作為政府全部工作的出發點和落腳點，繼續實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。
                強化就業和社會保障工作。落實就業、創業扶持獎勵政策，促進充分就業。完成職業技能培訓6000人，新增就業1.7萬人。完善城鎮職工“五險一金”制度，擴大城鄉居民基本醫療保險和基本養老保障制度覆蓋面，全面落實養老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協商制度，建立和諧勞動關系。積極發展社會養老事業，完成農村敬老院布局調整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業健康發展。
                加快建設文化強區。把文化建設擺在全局工作的重要位置，制定全區加快文化建設實施意見，堅持規劃引領、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業和文化產業發展，全力打好文化大發展大繁榮的攻堅戰。加強思想道德和精神文明建設，深入開展“十大文明”系列創建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務體系建設，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設試點工作，實現文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區文化志愿者服務中心，活躍群眾文化生活。加快發展文化產業，編制文化產業發展規劃，建設北辰文化藝術品超市，滿足群眾多層次文化需求。
                大力發展各項社會事業。牢牢把握教育優先發展大計，促進各級各類教育均衡發展。建成辰風小學，完成第二模范小學主體建設，新建改擴建幼兒園9所，推進社區配套教育設施建設。深化教育系統干部人事制度改革。啟動高中學?，F代化標準建設工程，提升職業教育、社區教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫療衛生服務。啟動市第二兒童醫院、代謝病醫院建設，北辰醫院住院樓投入使用，完成區疾病預防控制中心、普東街社區衛生服務中心和中醫醫院住院樓改擴建工程，建設大張莊鎮社區衛生服務中心。實施衛生系統人事制度改革，增強內涵發展活力。加強醫德醫風建設。開展與市重點醫院合作，建設特色?？?。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，加強流動人口管理、人口信息化等基礎性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區首屆全民健身運動會。認真做好區志續修、檔案、紅十字會、關心下一代等各項工作，促進社會全面進步。
                推進和諧社區建設。適應城市化發展趨勢，把社區建設作為加強社會管理的基礎和關鍵來抓，著力建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的和諧社區。加快舊樓區改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區整修工程，努力提升老舊社區的形象和功能。強化社區管理機制建設，提高物業管理水平，深入推進居民自治，充分發揮居委會在管理社區事務中的重要作用。完善社區公共服務設施，改善社區居委會辦公和活動用房條件，推進社區標準化建設，建成一批示范社區。
                (五)提升綜合環境水平，增創跨越發展的競爭優勢。
                強化環境是生產力、競爭力、向心力的意識，抓好生態環境、市容環境、服務環境和安全穩定環境建設，以優質的環境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發展。
                加強生態環境建設。將北郊生態公園建設作為提升全區生態環境水平的重要抓手，按照“統一規劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態公園一期15平方公里建設，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網、產業園區等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產河7.9公里河道治理。強化節能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區污水管網，建設大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網，推進生態區建設。
                提高市容環境水平。高標準開展新一輪市容環境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區、鎮村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區道路的修繕整治，全面推進“村收鎮運區處理”的垃圾清運系統建設，為群眾創造更加舒適整潔的生活環境。按照節能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規定，加大對主次干道、社區里巷、區域結合部的管理考核力度，強化綜合執法，開展社區違章建筑和交通秩序專項治理，改善城區環境秩序。改造2座垃圾轉運站，完善城市公廁、環衛設施和城市家具。進一步調整優化公交線路及站點，方便群眾出行。
                優化行政服務環境。加強教育引導，進一步強化和落實“企業有事不撒手、企業無事不插手”的理念，使之成為全區干部的自覺行動，提升北辰的服務品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執行責任、考核監督三個體系建設，完善績效考核制度，落實行政問責制。規范政務公開的內容、程序和方式，及時公開政府信息，建設“陽光政務”。強化經濟運行的監控分析，加大對重點稅源企業的扶持服務力度，確保企業進得來、留得住、辦得好。
                維護安全穩定的社會環境。強化穩定是第一責任的意識，從基層基礎工作入手，加強和創新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領導包案等制度，堅持“四位一體、三調聯動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。加強待還遷村民的跟蹤管理服務，確保平穩過渡。狠抓安全生產工作，防止重特大安全事故發生。持續開展食品藥品重點領域專項整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應急隊伍建設，提高突發事件應急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設，扎實開展“雙擁”共建活動。
                (六)加強政府自身建設，為跨越發展提供有力的行政保障。
                主動適應新形勢、新任務要求，加快職能轉變，完善體制機制，強化作風建設，著力提高干事創業、科學發展的能力和水平。
                強化學習型政府建設。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區委的戰略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調查研究之風，及時謀劃應對之策，推動經濟社會又好又快發展。
                強化效能型政府建設。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設指揮部工作機制，形成高效決策、科學調度、執行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
                強化服務型政府建設。大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。
                強化法治型政府建設。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設。完善依法行政考核體系，規范行政執法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協的監督，及時辦理人大代表意見、建議和政協委員提案。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依據章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。
                強化廉潔型政府建設。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領導干部廉政建設責任制。進一步規范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權力的運行，加大對重點領域和關鍵環節的行政監察和審計監督，從源頭預防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務發展、取信于民。
                各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發展的關鍵時期。發展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區人民政府要在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，凝聚全區人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設成為天津北部中心而努力奮斗！
                江源區年政府工作報告五年全文完整
                2011。
                年
                11。
                月
                23。
                日在白山市江源區第八屆人民代表大會。
                第一次會議上。
                。
                代區長。
                。
                各位代表：
                我代表區七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                一、七屆政府工作回顧。
                2007。
                年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，本屆政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結依靠全區各族人民，履職盡責，真抓實干，開拓創新，迎難而上，國民經濟步入快速健康發展軌道，圓滿完成了區七屆人大一次會議確定的各項目標任務。
                五年來，經濟社會跨越發展，綜合實力顯著提升。五年累計完成地區生產總值。
                408.5。
                億元，年均增長。
                28.8%。
                ；全口徑財政收入。
                31.1。
                億元，年均增長。
                35.5%。
                ；地方級財政收入。
                16.6。
                億元，年均增長。
                38.5%。
                ；固定資產投資。
                380.3。
                億元，年均增長。
                34.9%。
                ；規模以上工業增加值。
                229.3。
                億元，年均增長。
                35.1%。
                其中。
                2011。
                年地區生產總值、全口徑財政收入、固定資產投資和規模以上工業增加值分別是。
                2006。
                年的。
                3.6。
                倍、
                4.6。
                倍、
                5.1。
                倍和。
                4.5。
                倍。三次產業結構由。
                2006。
                年的。
                11.2:49.9:38.9。
                調整到。
                4.5:59.4:36.1。
                2011。
                年萬元增加值綜合能耗比。
                2006。
                年降低。
                16.7%。
                二氧化硫和化學需氧量排放總量分別減少。
                10%。
                9
                名，
                2010。
                年被評為中國百強最具投資潛力縣（區）和中國最具投資價值（環境）區。
                五年來，“三農”工作深入開展，農民生活明顯改善。累計投入建設資金。
                28。
                億元，全面推進社會主義新農村建設。五年間，共修建農村飲水工程。
                120。
                處，修建文化休閑廣場近。
                2.8。
                萬平方米，改造農村泥草房。
                3742。
                戶，新建、維修村部。
                57。
                個，完成農村改廁。
                13050。
                個，修建農村公路。
                97。
                條
                341.9。
                20。
                個，其中食用菌專業村屯。
                10。
                個，特種養殖等其它專業村屯。
                10。
                3000。
                萬元，扶持農民建設溫室大棚。
                2500。
                棟，新建、改造無公害蔬菜基地。
                1.1。
                萬畝，棚膜蔬菜年產量達到。
                2000。
                4
                戶，市級龍頭企業。
                15。
                戶，成功申報省級名牌農產品。
                2
                個，認證各類標準化生產基地。
                44。
                個，新增農村專業合作經濟組織。
                88。
                個。
                2009。
                年江源被省委、省政府評為“農業產業化先進縣（市）區”。
                42.63。
                億元，建成區面積由。
                2006。
                年的。
                9.85。
                平方公里擴大到。
                13.57。
                平方公里，城鎮化率達到。
                75%。
                5.72。
                萬延長米、
                5.14。
                76。
                公頃，城市綠化覆蓋率由。
                2006。
                年
                33%。
                增加至。
                42%。
                4.4。
                億元，公路總里程達到。
                693。
                公里，縣級以上干線公路比。
                2006。
                年增加。
                92。
                公里，“三橫一縱一環城”路網格局基本形成，道路交通建設呈現新水平。
                2010。
                年，江源區被省政府列為“統籌推進特色城鎮化居民保障住房試點縣（市）區”。
                39.6。
                億元，低收入和貧困群體的教育、就業、醫療等實際問題得到切實解決。新增城鎮就業。
                4.75。
                萬人，轉移農村剩余勞動力。
                7.25。
                萬人次。累計發放低保資金。
                3.93。
                億元，其中發放城鎮低保資金。
                3.67。
                億元，人均月補助水平比。
                2006。
                年提高了。
                136。
                元；發放農村低保資金。
                2569。
                萬元，人均年補助標準比。
                2006。
                年提高了。
                904。
                元，城鄉低保補助標準大幅提高。城鎮基本醫療保險覆蓋率由。
                2006。
                年的。
                60%。
                提高到。
                90%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別為。
                17.1%。
                和
                14.0%。
                比
                2006。
                年增加。
                9089。
                元和。
                3546。
                元?！傲钒簿庸こ獭蓖瓿?。
                220.67。
                萬平方米，安置居民。
                28312。
                戶，城鎮居民和農村居民人均住房面積分別達到。
                25.24。
                平方米和。
                22.36。
                平方米，分別比。
                2006。
                年增加。
                7.93。
                平方米和。
                6.88。
                平方米。全力保障人民生命財產安全，有效應對各類突發事件。在抗擊。
                2010。
                年歷史罕見洪水中，全區黨政軍警民萬眾一心，不畏艱險，實現了“不潰壩、不決堤、不死人”目標，取得了抗洪搶險的偉大勝利。
                467。
                個，實際到位域外資金。
                138.66。
                億元，年均增長。
                40%。
                ；實現外貿進出口總額。
                1.76。
                億美元，年均增長。
                4.3%。
                全方位、多層次、寬領域對外開放格局正在形成。
                175。
                件，辦復率達到。
                100%。
                2450。
                件、近。
                2.7。
                萬人次。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強制度建設，從源頭上治理腐敗。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉創業優良傳統，狠剎揮霍奢侈、鋪張浪費之風，在群眾中樹立了勤政務實政府新形象。
                cctv。
                走進江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化與城市品位”世博專題論壇等一系列活動獲得圓滿成功。
                2007。
                年至今，我區相繼獲得國家、省、市各級政府授予的各類稱號或表彰。
                40。
                項，其中國家級。
                2
                項，省級。
                16。
                項，市級。
                22。
                項。其中。
                年連續三年榮獲全省工業提速增效活動優秀縣（市）區和全省民營經濟騰飛先進縣；
                2008。
                年被評為全省擁軍優屬先進單位和全省公路建設與養護管理先進單位；
                2010。
                2010。
                年我區石人鎮被授予“全國十佳魅力鄉鎮”稱號，大石人鎮紅石村被授予省級生態示范村稱號，砟子鎮育林新村被命名為國家級生態村。
                過去的五年中，審計、統計、物價、水利、氣象、人防、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都為全區經濟社會發展做出了應有貢獻。
                2011。
                年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規劃的開局之年。一年來，我們緊緊圍繞富民強區的奮斗目標，堅持“生態立區、產業強區、特色富區”不動搖，狠抓項目建設、經濟運行、城市建設等重點工作，經濟和社會發展呈現出良好態勢，取得了“十二五”開門紅。
                2011。
                年，全區預計實現。
                gdp126.2。
                億元，同比增長。
                23%。
                其中：一、二、三產業增加值分別完成。
                5.7。
                億元、
                74.9。
                億元和。
                45.6。
                億元，分別增長。
                14.7%。
                21.8%。
                和
                35.4%。
                三次產業比重調整為。
                4.5:59.4:36.1。
                固定資產投資完成。
                96。
                億元，同比增長。
                43%。
                全口徑財政收入完成。
                9.4。
                億元，同比增長。
                25%。
                其中地方級財政收入突破。
                5
                億元，同比增長。
                27.6%。
                財政支出突破。
                19。
                億元，同比增長。
                30%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到。
                16643。
                元和。
                7382。
                元，同比增長。
                10%。
                和
                13%。
                ——突出產業轉型升級，全力推進工業化進程，可持續發展能力進一步提高。
                全面開展“大項目攻堅年”活動，項目建設成效顯著。全年開工。
                3000。
                萬元以上項目。
                101。
                個，完成投資。
                73。
                億元。其中，總投資。
                27。
                億元的東北亞集團鐵精粉深加工、
                10。
                億元的鼎運煤化工百萬噸焦化、
                1.2。
                億元的合順汽貿城等。
                58。
                個新建項目全部開工建設；總投資。
                30。
                億元的華能煤矸石電廠、
                1.8。
                億元的金鼎電動車、
                5
                億元的官道嶺煤礦等。
                43。
                128。
                個。預計完成投資。
                48。
                億元，新增規模工業企業。
                8
                戶。完成規模以上工業總產值。
                240。
                億元，同比增長。
                29.8%。
                ；實現規模以上工業增加值。
                72.7。
                億元，增長。
                21.9%。
                ；實現利潤。
                5.9。
                億元，增長。
                15.7%。
                堅持和推進綠色發展，三產服務業規模進一步壯大全年新開工三產項目。
                16。
                個，其中義烏小商品城、長白山奇石文化城二期、三期等。
                5
                個項目快速推進。全區服務業完成增加值。
                45.5。
                億元，同比增長。
                21%。
                三產從業人員達到。
                3.5。
                萬人，占全社會就業人員總數的。
                83.3%。
                增長。
                10.5%。
                社會消費品零售總額完成。
                21.1。
                億元，同比增長。
                20.8%。
                2011。
                年，我區被省政府列為首批省級服務業綜合改革試點區域。
                ——突出壯大特色農業，全力推進新農村建設，農民生活水平進一步提高。
                加快推進“退糧進特”戰略，不斷提高農業產出效益。全年實現“退糧進特”
                2.46。
                萬畝，新增特色農產品生產基地。
                4
                個，新增農產品加工企業。
                5
                戶，特色農產品產值達到。
                4
                30。
                個，新增省級龍頭企業。
                1
                戶，市級龍頭企業。
                5
                戶，新增“三品”認證。
                10。
                個。繼續加大基礎設施投入，農村環境持續改善。全年投入農村環境綜合整治資金。
                2400。
                萬元，不斷加大對公路、鐵路沿線。
                31。
                個村屯的改造力度，綠化村路。
                30。
                公里，新增農村文化休閑廣場。
                1
                萬平方米，修建農村公路。
                5
                條
                19。
                公里，農村飲水工程。
                32。
                處，解決了。
                1
                萬名農民安全飲水問題?！皬姶迨痉?、整體提升”工程進展順利，江源被省政府評為新農村建設先進單位，經驗在全省會議上交流。
                ——突出城市功能完善，全力推進生態城鎮化進程，城區宜居水平進一步提高。
                全面加快新城開發和舊城改造進程，城市集聚效應初步顯現?？偼顿Y。
                15。
                億元的江南新城完成投資。
                9.39。
                億元，
                46.16。
                萬平方米主體封閉。
                18。
                萬平方米的松樹煤礦棚戶區全面開工，
                9.21。
                萬平米的夾信子林業棚戶區、
                5.19。
                萬平方米的新片工礦棚戶區交付使用。全面開展“暖房子”改造工程，改造面積。
                61。
                53%。
                石三線羅鍋橋至紡織廠段竣工通車；江南新城大橋主體完工盛泰路、興泰路等。
                6
                條街路建設進展順利；城區給水管網改造項目完成投資。
                1600。
                3.2。
                萬平方米，栽植綠化樹。
                22。
                萬株，栽植花草。
                50。
                萬株；投資。
                390。
                萬元，新增路燈。
                55。
                盞，安裝節能路燈控制箱。
                800。
                個，新設果皮箱。
                240。
                個。
                ——突出保障改善民生，全力推進各項社會事業建設，和諧江源建設水平進一步提高。
                科教文衛事業健康發展，社會公共服務日益優化。全年完成校安工程。
                7050。
                平方米；投入資金。
                4953。
                萬元，新建和改建醫療衛生基礎設施。
                2.99。
                10。
                個，農村文化大院。
                10。
                個，新增鎮級綜合文化站。
                3
                個，組織開展群眾文化活動。
                80。
                余場次，參與群眾。
                3
                萬多人次；繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在。
                1.9。
                ‰以內。強化就業援助與社會救助，城鄉社會保障覆蓋面進一步擴大。全區新增就業。
                4.4。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4.2%。
                以內；城鎮職工、居民基本醫療保險參保人數分別達到。
                9.1。
                萬人和。
                11.5。
                萬人；新型農村合作醫療持續深入，參合率達。
                99%。
                ；城鎮低保月人均補助提高到。
                221。
                元，農村低保年人均補助提高到。
                1144。
                元；農村“五?！奔泄B率達到。
                100%。
                平安江源建設不斷深入，社會秩序持續穩定強化社會治安綜合治理，命案破案率達。
                100%。
                刑事案件發案率同比下降。
                19.7%。
                網上追逃完成。
                77%。
                超額完成省市下達的。
                75%。
                500。
                萬元，矛盾化解能力進一步增強，全年受理信訪重點案件。
                54。
                起，按期結案率達到。
                100%。
                回顧五年發展歷程，我們深刻感到，江源今天經濟蓬勃發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的大好局面，是全區人民在上級黨委、政府和區委的正確領導下，團結奮斗、開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向駐江源的軍警官兵、公安干警、省市屬企事業單位的干部職工，表示崇高的敬意！對區人大、區政協、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，給予政府工作的鼎力支持和熱情幫助表示衷心的感謝！
                各位代表，五年的實踐進一步證明，推進江源改革開放和現代化建設：必須落實科學發展觀，才能不斷增強發展后勁；必須堅持以人為本，才能促進社會和諧發展；必須把握發展大勢，才能明晰工作思路；必須堅持黨的領導，才能形成團結攻堅之勢。
                在成績面前，我們還必須清醒地認識到，在前進的道路上還面臨許多矛盾和問題，主要表現在：三次產業結構不合理，“一煤獨大”的現狀仍沒有明顯改變，項目建設整體水平不高，經濟發展速度相對較慢，提速發展任務艱巨；城鄉居民增收渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難，影響社會和諧穩定的因素還一定程度存在；基礎設施建設相對滯后，軟環境建設需要進一步改善；部分機關干部的思想不夠解放，破解發展難題的辦法不多，工作作風還不夠扎實。對這些問題，區政府一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，把各項工作不斷推向前進。
                二、未來五年的目標任務。
                今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀和區七次黨代會精神，以“富民強區”為目標，堅持“生態立區、產業強區、特色富區”不動搖，突出“發展、民生”兩大主題，全力實施投資拉動、項目帶動和創新驅動，全面推進新型工業化、生態城鎮化和農業現代化進程；堅持打資源牌、走特色路，突出“經濟大提速、結構大調整”，做大經濟總量，轉變發展方式，統籌城鄉發展；堅持以人為本，突出社會管理創新，著力加強經濟建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，努力把江源打造成為中國北方石城、生態山水園林城、白山休閑養生度假城和吉林省縣域經濟強區。
                預期目標：到。
                2016。
                年，
                gdp。
                總量達到。
                357。
                億元，年均增長。
                23%。
                以上；全口徑財政收入達到。
                27。
                億元，年均增長。
                23%。
                以上；固定資產投資達到。
                293。
                億元，年均增長。
                25%。
                以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入比。
                2011。
                年翻一番，分別達到。
                35300。
                元、
                14700。
                元，全面完成和超額完成“十二五”規劃目標任務，資源型經濟社會轉型取得重大進展，新型工業化體系基本形成，綜合實力位次明顯前移。
                根據以上總體要求，推進江源未來五年經濟與社會全面發展，必須著力推進以下幾項工作：
                ——堅持發展方式轉變不動搖，筑牢“三三四”產業發展格局，著力加快經濟轉型步伐。
                科學謀劃產業發展布局。高站位思考，高起點謀劃，按照產業規?；?、集約化、專業化發展方向，統籌規劃產業發展，科學擺布產業格局，使產業布局更加具有前瞻性、科學性、合理性?？茖W謀劃能源、林木加工、新型材料、松花石、礦產冶金、商貿物流等產業發展規劃布局，合理設置江源工業經濟開發區、八寶循環經濟工業園區、林產品加工園區、松花石產業園區、商貿物流園區的產業功能區，引導不同產業的相同生產環節集中、集群、集聚，形成互為關聯、互為補充的產業分布區，在產業布局上贏得首發。
                2016。
                12.5%。
                知名品牌達到。
                10。
                個；玄武巖纖維及其制品、鎂合金及鑄件、太陽能級多晶硅等新材料產業實現重大突破，產品科技含量和市場占有率進一步提升，江源作為東北新型材料生產基地的影響力進一步擴大。
                2016。
                年，力爭建成覆蓋工業、農業和商貿等領域的完整現代物流體系，成為立足白山、輻射周邊的重要物流集散樞紐。
                ——堅持經濟建設中心地位不動搖，深入貫徹“三動”發展戰略，著力推動經濟總量擴充。
                370。
                個以上。強化對上爭取工作，積極對接政策、對接產業，五年力爭實現到賬各類項目資金。
                110。
                億元。到。
                2016。
                年底，江源工業經濟開發區。
                gdp。
                規模達到。
                200。
                億元以上，晉升省級重點園區行列；八寶循環經濟工業園區、林產品加工園區、松花石產業園區、商貿物流園區等產業園區有效發揮集聚和帶動作用。
                3000。
                萬元以上項目。
                200。
                個，實際到位域外資金。
                90。
                10。
                億元，為經濟社會快速發展奠定堅實基礎。激活民間資本。積極培育載體，構筑通道，拓寬民間投資領域和范圍，引導和鼓勵民營資本投向基礎產業、社會事業、金融服務、商貿物流等行業和領域。
                強化科學技術創新。加快創新平臺建設，加速科技成果轉化，加強創新企業培育，不斷增強科技創新對縣域經濟跨越發展的支撐作用。突出科技成果轉化。加快企業孵化器建設，完善節能、新興技術創新服務體系，推動新型科技與資本有效對接、轉化，使先進技術盡快轉變為企業的核心競爭力，走出一條以市場應用引領科研開發、以要素融合促進成果轉化、以科研成果產業化提升產業層次的發展道路。突出產業技術協作。積極搭建產、學、研合力平臺，加強產業發展戰略聯盟，深化重點產業與各高校院所合作，加快培育一批面向市場、面向企業、面向未來的高素質科研人才，引進一批重大科技成果轉化項目。突出重點產業培育。既要把單個產業做大做強，又要通過技術創新推動重點產業間的相互融合、配套發展；既要大力發展高新技術產業，又要通過技術改造促進傳統產業升級提質；既要大力發展戰略性新興產業，又要通過精深加工做好資源轉化文章，不斷提升全區重點產業的技術水平和市場競爭力。
                2016。
                年，省級科技創新型企業達到。
                10。
                戶，市級科技創新型企業達到。
                20。
                戶。
                2016。
                年建成區面積達到。
                26.1。
                平方公里，中心城區常住人口達到。
                15。
                萬人以上。以精品意識建設城市。突出城市建筑特色，建設一批精品街道、精品建筑，以靈活的造型、別致的風格、深厚的底蘊展示山水園林城市獨特魅力。加快推動老城區改造步伐，配套完善城區道路，供水、供暖、供氣管網，供電線路，垃圾、污水處理，停車場等基礎設施，大力實施城區綠化工程，美化城區環境，不斷改善群眾居住環境和條件。以科學機制管理城市。強化經營城市理念，充分整合現有建筑、設施、土地等資源，按照集約節約原則，走融資與經營相結合的城市發展道路。理順和創新城市管理體制機制，進一步明晰政府城市管理職能，充分發揮市場機制在城市管理中的作用，鼓勵社會力量參與城市管理，提高城市管理水平。繼續加大社區基礎設施投入，強化社區服務功能，創新社區管理，推進居民自治，充分發揮社區自我服務、自我管理、安全維穩等職能作用。
                2016。
                年，全區規模以上涉農企業發展到。
                63。
                戶，其中省級龍頭企業。
                10。
                戶，市級龍頭企業。
                34。
                2016。
                年，全區。
                60。
                個行政村每個村至少有一個村級集體經濟項目。優化生產生活環境。規劃建設屯屯通公路。
                30。
                條
                59.8。
                公里，實現農村道路硬質化；農村安全飲水率達到。
                100%。
                實現農村人畜飲水安全化；徹底消滅泥草房實現農村住房磚瓦化；全面完成廣播電視村村通和移動基站建設實現農村信息通訊便捷化。
                ——堅持保障和改善民生不動搖，大力發展社會事業，著力深化和諧社會建設。
                著力完善公共服務。堅持教育優先，推進城鄉教育均衡發展。到。
                2016。
                年，城鎮和農村學前兩年幼兒入園率分別達到。
                86%。
                和
                84%。
                城鎮和農村人口平均受教育年限分別達到。
                11。
                年和。
                9
                年以上，高中入學率達到。
                90%。
                2016。
                年基本實現有線數字電視全覆蓋。
                15017。
                套，改造城市棚戶區、煤礦棚戶區、國有工礦棚戶區。
                22155。
                戶，力爭基本解決城鄉低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權益，高度關注人口老齡化問題，加快社會養老服務設施建設，不斷提高社會保障水平。
                著力化解各類矛盾。建立健全維穩長效機制，強化干部宗旨意識，推動各級領導接待群眾來訪和干部下基層為群眾排憂解難工作常態化，認真解決與人民群眾密切相關的問題。嚴格落實信訪工作目標責任制，注重源頭治理，加強法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，積極消除不穩定、不和諧因素。加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規范信訪行為，維護正常信訪秩序。
                2016。
                2011。
                年末相比有較大幅度下降，職業危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度進一步提升。
                三、
                2012。
                年重點工作。
                2012。
                年，江源經濟社會發展的主要預期目標是：
                gdp。
                增長。
                25%。
                以上；全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長。
                25%。
                以上，財政支出增長。
                25%。
                以上；全社會固定資產投資增長。
                30%。
                以上；規模以上工業增加值增長。
                20%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                12%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                10%。
                和
                13%。
                ；萬元工業增加值能源消耗下降。
                5%。
                要實現上述發展目標，關鍵是要突出重點，強化措施，狠抓落實，全力做好以下六項工作：
                ——注重質效并舉，在發展方式轉變上下功夫，不斷擴充經濟總量、提升發展質量。
                大力實施“富民強區”戰略，切實轉變增長方式，以骨干企業強后勁，以重點項目增后勁，以招商引資促后勁，全力推動區域經濟平穩較快發展。
                130。
                4500。
                萬元，重點對富翔建材、宏發木業等。
                25。
                戶企業提供資金支持。全年新增規模以上工業企業。
                8
                戶，完成規模以上工業總產值。
                300。
                億元，同比增長。
                25%。
                ；實現利潤。
                7
                億元，增長。
                20%。
                全區民營經濟主營業務收入達到。
                340。
                億元，同比增長。
                21.4%。
                民營經濟從業人員達到。
                7.8。
                萬人。
                3000。
                萬元以上重點項目。
                189。
                項，總投資。
                490。
                億元，年度計劃投資。
                76.5。
                億元。其中，續建項目。
                50。
                項，擬新開項目。
                59。
                項，儲備項目。
                80。
                項；億元以上項目。
                28。
                項，
                5
                億元以上項目。
                8
                項。重點推進玄武巖纖維、東北亞集團。
                300。
                萬噸鐵精粉等。
                20。
                個億元以上續建項目，力爭年內建成投產。山水集團百萬噸特種水泥、歐亞商都等。
                8
                個億元以上新建項目完成年度投資計劃。
                擇商選資，著力提升招商引資水平。強化措施，狠抓推進，全年力爭引進招商引資項目。
                120。
                個，實際到位域外資金。
                52。
                億元。創優環境。給足優惠政策，暢通“綠色通道”
                6
                500。
                強企業、沿海優秀民營企業、外資企業來我區投資，不斷提升引資層次；準確研判域內企業家投資需求和投資意愿，量身打造一批特色突出、前景可觀的轉型項目，降低準入門檻，鼓勵民營企業參與政府開發項目建設，引導民間資本進入投資領域。
                ---。
                潛龍公司加大研發力度，提升工藝水平，爭創名牌產品。充分發揮松花石研究會、松花石商會等協會組織作用，規范松花石產業發展秩序。以松花石產品質量檢驗檢測中心為載體，不斷完善松花石產品鑒定指標體系。舉辦第四屆長白山奇石博覽會，廣泛開展松花石精品拍賣、展銷等系列活動，加快松花石文化產業發展。以松花石文化產業園區為基礎，整合佟佳江文化、滿族風情文化等地域文化資源，加大基礎設施投入，全力加快松花石文化產業示范基地建設進程，努力把松花石文化產業及其衍生產業，打造成為推動發展和富民強區的主導力量。堅持規劃統籌，大力發展休閑旅游業?？茖W編制江源生態休閑旅游發展總體規劃，著力建設長白山旅游特色驛站。加快溫泉項目開發，重點推進溫泉休閑會館、溫泉休閑度假村等項目建設；加大寒武奧陶地質公園、干飯盆動植物園等項目前期規劃和開發力度；完善石人鎮遙林村綜合旅游開發、振智生態養殖度假村項目遠景規劃；以八寶體驗觀光農業園為依托，著力培育集觀光、休閑和體驗于一體的“鄉村休閑游”，吸引更多的游客到江源度假觀光、休閑養生。注重統籌兼顧，發展壯大現代服務業。規范發展家政服務、廣告設計、中介咨詢等現代服務業，加快發展金融、會計、法律、物流等新興服務業，不斷拓寬第三產業發展領域，提升發展水平。大力發展精品化、專業化、規?；藤Q服務業，高標準規劃啟動歐亞商都建設項目，不斷強化消費對經濟發展的拉動作用，把江源打造成為服務白山、輻射周邊的商貿批發基地。
                圍繞繁榮農村、富裕農民目標，以發展現代農業為核心，以科學規劃為先導，積極推進新農村建設。
                6211。
                3000。
                畝、
                600。
                棟溫室大棚生態產業園區，啟動。
                300。
                畝棚膜藍莓基地建設，新增棚膜蔬菜。
                1200。
                畝、高效經濟作物。
                1
                15。
                萬頭（只）。堅持農業產業化發展，推行“公司。
                +
                基地。
                +
                農戶”經營模式，積極培育龍頭企業，全區農業產業化龍頭企業達到。
                91。
                戶，帶動農戶。
                7200。
                戶。扶持農業產業化經營組織發展，新增農民專業合作社。
                30。
                個，全區各類農民專業合作社達到。
                108。
                個。
                加快農村基礎設施建設步伐。優化農村路網格局，投資。
                810。
                萬元，建設農村公路。
                6
                條
                16.2。
                200。
                萬元，建設農村安全飲水工程。
                10。
                處，解決。
                3500。
                人安全飲水問題。加強農村清潔能源建設，投資。
                30。
                萬元，新建。
                100。
                個沼氣池。加快區農產品檢測與生物預警綜合樓建設，
                10。
                月底前交付使用。繼續實施“強村示范、整體提升”工程，年內達標村達到總數的。
                50%。
                8000。
                萬元，扶持。
                30。
                個村、
                3000。
                1000。
                人次。加大農業保險政策宣傳力度，積極引導農民參保，參保率力爭達到。
                40%。
                ——注重建管并重，在擴容提質上下功夫，不斷完善城市功能、提高城市品位。
                堅持整體規劃與打造亮點并重，加快建設與強化管理并舉，增強輻射帶動能力，全力提升城市功能品位。
                注重品位，規劃特色城市。在做好東潤高檔商住小區規劃的基礎上，兼顧實用與特色，科學合理制訂公路段至新片區域規劃設計，促進城墻街道與主城區有機融合；高起點規劃，高標準設計，制訂砟子鎮中期建設規劃，推進主城區向西擴充；結合山水集團特種水泥項目建設規劃，做好石人鎮區整體改造計劃，把石人鎮打造成為連接白山與江源的重要節點、獨具特色的衛星城鎮；做好灣溝鎮、松樹鎮等礦區保障性住房建設規劃，逐步改善礦區群眾居住條件，優化生活環境。
                提升功能，建設宜居城市。進一步加大城區基礎設施建設投入力度，加快推進。
                16。
                個城市續建項目和。
                25。
                個城市新建項目建設進程。大力實施路網工程，投資。
                6048。
                萬元，完成環城路、上一檔巷路等。
                6
                項續建工程。投資。
                1.02。
                億元，開工和諧大街延伸、興國路等。
                7
                項新建工程，年底前全部交付使用。投資。
                2750。
                6
                月底前交付使用。投資。
                1455。
                10。
                679。
                萬元，完成。
                93。
                棟舊樓供水管網分戶改造任務。投資。
                5464。
                萬元，改造城區。
                7450。
                米給水支線。投資。
                2218。
                4.5。
                萬噸。投資。
                502。
                萬元，啟動客運中心站改造升級工程，
                9
                月末完工交付使用。大力實施安居工程，投資。
                5.58。
                52.3。
                萬平方米保障性住房和。
                30.7。
                萬平方米商業住宅工程建設。投資。
                3000。
                萬元，年底前完成。
                20。
                萬平方米暖房子改造任務；投資。
                6.27。
                億元，完成國有工礦棚戶區和城市廉租房。
                33。
                萬平方米續建工程。啟動總投資。
                18.13。
                億元。
                33.3。
                萬平方米城市棚戶區、
                75.27。
                萬平方米國有工礦棚戶區和城市廉租房新建工程。
                精細管理，創建文明城市。嚴格落實“門前三包”制度，大力推行垃圾分類袋裝化，集中整治城區出入口、城鄉結合部及背街巷道的“臟亂差”問題。進一步規范房地產開發市場秩序，嚴厲打擊違法征收土地、違法建設等行為。完善物業管理體制機制，出臺物業管理細則和辦法，實施物業精細化管理，引進物業公司進駐無物業小區。強化供熱監管，更新淘汰落后供熱設備，切實提高城區供熱承載能力，全面提升城區供暖水平。
                ——注重集約生態，在環境保護上下功夫，不斷優化城區自然環境、提高宜居水平。
                牢固樹立可持續發展理念，全面加快生態化建設進程，積極構建資源節約型、環境友好型社會。
                不斷優化生態環境。大力實施生態林業建設工程。完成封山育林。
                667。
                公頃、人工冠下補植造林。
                1337。
                公頃、中幼林撫育。
                3000。
                公頃，地方森林面積穩定在。
                5
                萬公頃，森林覆蓋率保持在。
                76%。
                以上。加大城鄉綠化美化力度。投資。
                1500。
                萬元，新增城市綠地。
                22。
                萬平方米，栽植綠化苗木。
                15。
                20。
                處。
                大力發展生態經濟。把發展高效生態農業與治理、改善生態環境有機結合，深入推進食用菌、棚膜蔬菜、中草藥材種植等綠色農產品生產基地建設，在現代農業不斷發展中提升生態水平。堅持把工業發展重點轉向附加值高、低碳、環保的新型產業上，繼續抓好粉煤灰綜合利用、藍天新型建材等轉型項目建設，加快春柏生物制藥、麥飯石山泉水等生態項目洽談落地速度，逐步實現工業經濟與生態環境和諧發展。
                98%。
                100%。
                不斷強化宣傳引導力度，切實增強人民群眾生態文明意識，倡導崇尚自然、綠色健康的生活方式，形成注重環保的良好社會氛圍。
                ——注重民生民意，在穩定和諧上下功夫，不斷深化平安江源建設水平、保持安定團結局面。
                牢固樹立以人為本、關注民生的執政理念，把解決好關系群眾切身利益的實際問題，作為構建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。
                統籌發展社會事業。加大教育、衛生事業投入力度。投資。
                1119。
                萬元，完成江南小學、十七中學等。
                4
                所新建學校操場硬覆蓋工程；投資。
                1092。
                萬元，開工建設大陽岔鎮、大石人鎮。
                2
                所獨立幼兒園和砟子鎮標準化幼兒園；投資。
                1900。
                萬元，對松樹二小、二十七中等。
                11。
                所學校校舍進行新建和維修改造；投資。
                1600。
                萬元，對人民醫院門診樓、衛生監督所、急救中心等。
                3
                1212。
                600。
                萬元，開工建設面積。
                2800。
                30。
                1
                個社區服務中心和。
                4
                個社區服務站建設。加快公益、文化設施改造升級步伐。完成。
                171。
                個自然屯。
                4047。
                10。
                個。
                5935。
                萬元、
                341。
                萬元、
                156。
                萬元。強化弱勢群體保障和救助水平。全年計劃實現城鎮新增就業。
                7200。
                人，下崗失業人員再就業。
                3000。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內；加大政策引導和資金支持，鼓勵就業困難人員創業致富，全年發放小額擔保貸款。
                1000。
                萬元。
                全力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，抓好“平安江源”創建系列活動。堅持打防并舉，嚴厲打擊各種犯罪活動，不斷健全治安防控體系，提高人民群眾安全感；全面落實重點信訪案件領導包保責任制，加大矛盾糾紛排查調處力度，暢通信訪渠道，及時消除和化解各類矛盾。強化安全生產管理和監督，堅持安全發展。嚴格落實安全生產主體責任、屬地管理責任和行業監管責任，全面推進煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點行業、重要領域安全專項整治和重大危險源監控系統建設，堅決遏制重特大事故的發生；嚴厲打擊非法、違法生產經營行為，嚴防盜采國家資源和超層越界開采行為，切實保護證照齊全企業合法權益。
                ——注重務實高效，在執行力建設上下功夫，不斷改進政府工作作風、提高執政能力。
                按照為民、務實、清廉要求，進一步提高政府機關行政效率，切實提高執政能力和領導水平。
                創新機制，轉變職能，提高行政效率。不斷創新政府管理理念、管理機制和管理手段，更加注重履行社會管理和公共服務職能，更加注重為市場主體提供良好的發展環境。深化行政審批制度改革，提升審批效率，完善電子監察系統，加快建立全程代辦、網上審批等服務運行機制。加強便民服務中心建設，研究探索社區便民服務長效機制，建立公開透明的便民利民服務網絡。加強和改進績效管理，進一步提升機關效能。加強政府門戶網站建設，深化政務公開和政府信息公開。
                依法行政，接受監督，規范行政行為。認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要，科學決策，民主決策，依法決策，加快建設“法治型政府”。認真執行區人大常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督。支持區政協依法履行政治協商、民主監督和參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，主動聽取民主黨派、工商聯和社會各界人士意見。嚴格依照法定權限和程序履行職責、為民服務，進一步強化《政府工作規則》學習和貫徹，堅決糾正重大事項不報、虛報、瞞報行為。
                求真務實，真抓實干，保持優良作風。大力弘揚求真務實和開拓創新精神，加強調查研究，改進學風文風，精簡會議、文件，堅決克服官僚主義、形式主義等不良作風。以機關效能為抓手，嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和行政問責制，提高工作效率，確保政令暢通，推進工作落實。深入開展糾風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力建設高效、清廉、務實政府。
                各位代表，未來五年是面臨挑戰的五年，也是充滿希望的五年，新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱巨。建設江源美好明天，我們需要理解、信任和團結，更需要決心、勇氣和行動。宏圖已展，當盡心竭力；激流勇進，須一往無前！讓我們在區委的正確領導下，團結全區各族人民，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，大膽創新，銳意進取，奮勇拼搏，戮力攻堅，為實現江源經濟社會全面轉型升級而努力奮斗！
                銅川市政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                2
                月
                17。
                日在銅川市第十五屆人民代表大會第八次會議上。
                。
                市長楊長亞。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
                一、市十五屆人大六次會議確定任務和“十二五”規劃完成情況。
                2015。
                年，面對錯綜復雜的宏觀環境，特別是經濟下行壓力加大的不利局面，全市上下認真貫徹落實中省決策部署，主動適應經濟發展新常態，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了市十五屆人大六次會議確定的目標任務，主要經濟指標增速高于全省平均水平。
                在傳統支柱產業遭受重創的情況下，我們主動作為，精準發力，經濟運行緩中趨穩、穩中有進、進中有好實現生產總值。
                324.54。
                億元，增長。
                8.8%。
                高于全省。
                0.8。
                個百分點。
                地方財政收入。
                23.11。
                億元，同口徑增長。
                13.7%。
                高于全省。
                1.6。
                個百分點。
                城鄉居民收入。
                29560。
                元、
                10058。
                元，分別增長。
                8.5%。
                9.7%。
                居民消費價格上漲。
                1.2%。
                開展了項目觀摩、國企進銅等活動，
                100。
                個市級重點項目完成投資。
                182.7。
                億元，占年度投資任務的。
                121.8%。
                新開工項目。
                36。
                個，
                18。
                個項目建成投運。全社會固定資產投資完成。
                383.98。
                億元，增長。
                17.2%。
                高于全省。
                9.2。
                個百分點。在全省率先出臺了工業穩增長。
                12。
                條措施，積極務實地組織穩煤救鋁增電銷水泥，銅鋁公司。
                120。
                臺電解槽復產，
                4
                大支柱產業對工業經濟增長貢獻率。
                70.4%。
                新增規模以上工業企業。
                22。
                戶，工業品產銷率。
                97.3%。
                規模以上工業增加值。
                165.76。
                億元，增長。
                8.5%。
                高于全省。
                1.5。
                個百分點。
                裝備制造、食品加工、醫藥保健等接續產業實現增加值。
                12.54。
                億元，增長。
                10.5%。
                董家河園區列為國家循環化改造試點，工業園區產值占全市工業產值的。
                55.2%。
                關閉煤礦。
                6
                處，淘汰落后產能。
                335。
                萬噸。阿莊風電、天辰光伏項目實現并網發電。實施重點旅游項目。
                39。
                個，完成投資。
                12.7。
                億元，申河、哭泉、金鎖等鄉村旅游逐步升溫。接待游客。
                1213。
                萬人次，旅游總收入。
                65.61。
                億元，分別增長。
                22.2%。
                22.4%。
                社會消費品零售總額增長。
                13.9%。
                高于全省。
                2.8。
                個百分點，增速全省第一。服務業增加值增長。
                11.2%。
                高于全省。
                1.6。
                個百分點，增速全省第二。糧食總產。
                24.11。
                萬噸，實現“十二連豐”。周陵園區列為國家農業科技園區、產業示范基地。水果總產。
                73.02。
                萬噸，增長。
                5.7%。
                建成萬畝現代果業示范區。
                3
                個，全國“一村一品”經驗交流會在我市召開。宜君玉米、耀州黃芩獲國家農產品地理標志認證。
                我市成功創建為國家衛生城市，在全國愛國衛生工作會議上交流發言徒步街巷現場管理步入常態新區九州東道、西環線北段建成通車南市區集中供熱面積。
                22。
                萬平方米。銅川植物園建成開放。新增城市綠地。
                27。
                5.9。
                億元。
                2
                個部級、
                20。
                個市級美麗鄉村和。
                10。
                個新型農村社區建設進展順利。
                堅持控煙減煤抑塵增綠，多措并舉治污降霾完成了華能照金電廠超低排放改造，拆除燃煤鍋爐。
                223。
                臺，新建燃氣鍋爐。
                141。
                臺，淘汰黃標車。
                1511。
                輛，新增天然氣用戶。
                9000。
                戶。實施了。
                3
                個礦山地質環境治理項目，植樹造林。
                13.26。
                萬畝，治理水土流失。
                201.68。
                平方公里。萬元生產總值能耗下降。
                6.6%。
                降幅高于全省。
                3.3。
                個百分點。四項主要污染物減排任務超額完成，全年空氣質量優良天數。
                269。
                天，較上年增加。
                40。
                天。繁育出銅川籍朱鹮。
                16。
                只，婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉型發展、改善生態環境的成效。
                。
                45。
                8504。
                戶，增長。
                46.8%。
                非公經濟占生產總值比重。
                50.2%。
                提高。
                1.6。
                144.87。
                億元。外貿進出口總額。
                2282。
                萬美元。
                財政民生支出。
                73.01。
                億元，較上年增加。
                6.26。
                億元。城鎮新增就業。
                9772。
                人，登記失業率。
                3.34%。
                為
                8.22。
                萬城鄉低保對象發放保障金。
                2.15。
                億元。建成保障房。
                13240。
                套。解決了。
                3.26。
                萬農村居民安全飲水問題。
                1.8。
                萬農村貧困人口脫貧，王益區整體脫貧。朝陽實驗小學建成招生，耀州區。
                (
                新區。
                )
                宜君縣王益區通過國家義務教育發展基本均衡區。
                (
                縣
                )
                評估認定和省級“雙高雙普”評估驗收，中小學教育群眾滿意度排名全省第一。全市。
                17。
                個鄉鎮食品藥品監管所通過省級示范所驗收。建成社區服務項目。
                26。
                個。安裝廣播電視戶戶通設備。
                6875。
                套，實施體育惠民工程。
                74。
                個，實現殘疾人輔助器具適配全覆蓋。全市生產經營性事故死亡人數占省控指標的。
                57.89%。
                未發生較大及以上事故。社會治安和信訪工作不斷加強社會大局總體穩定。
                扎實開展“三嚴三實”專題教育，機關作風明顯好轉完成“六五”普法目標任務公開區縣、市級部門預決算，“三公經費”較上年下降。
                28.7%。
                市政府會議、文件分別下降。
                15%。
                和
                4%。
                1405。
                名公民代表走進政府，
                60。
                名公眾代表列席政府會議，
                326。
                名大學生到機關見習。辦理人大代表建議。
                106。
                件、政協提案。
                297。
                件?！般~川發布”榮獲陜西十大黨政新聞發布微博第三位。市政府門戶網站訪問量。
                4000。
                萬人次。辦結人民網留言。
                102。
                條、“市長信箱”
                2165。
                件。
                2015。
                年度全市總體工作“兩代表一委員”滿意度測評全省第一，群眾滿意度測評全省第三。
                過去一年，國防動員、雙擁、統計、審計、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案等工作也都取得了新成績。
                各位代表，
                2015。
                年主要目標任務的完成，標志著“十二五”圓滿收官。五年來，全市人民團結奮進，埋頭苦干，戰勝諸多困難和挑戰，較好地完成了“十二五”規劃綱要確定的主要目標任務，全市經濟社會發展站在了新的起點上，為在全省早日全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
                全市經濟發展換擋不失速，生產總值年均增長。
                12.9%。
                高于全省。
                1.8。
                個百分點，人均生產總值。
                3.84。
                萬元。
                固定資產投資累計完成。
                1319.4。
                億元，年均增長。
                26.8%;。
                地方財政收入較“十一五”翻一番，年均增長。
                10.9%;。
                小康實現程度。
                79%。
                五年提高了。
                10.8。
                個百分點。
                縣區、園區、景區競相發展，傳統產業不斷升級，接續產業發展勢頭較好，循環經濟體系正在形成照金紅色旅游名鎮建設成效顯著，孫思邈中醫藥文化影響力不斷提升，旅游人數和旅游總收入年均分別增長。
                19.6%。
                44.3%。
                三次產業結構由。
                7.6。
                ︰
                62。
                ︰
                30.4。
                調整到。
                7
                ︰
                59.3。
                ︰
                33.7。
                全國轉型城市績效考核、節能減排財政政策綜合示范考核，獲得優秀格次。
                “北市區—黃堡—董家河—耀州—新區—坡頭”帶狀組團型城市空間格局初步形成耀州區列為全省新型城鎮化試點，照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮被確定為全國重點鎮，孟家塬、陳坪、馬咀、陳爐、廣陽榮獲全國“一村一品”示范村鎮全省居民幸福指數、城市宜居水平排名，我市分別位列第二、第三名城鎮化率。
                63%。
                生態環境明顯改善，先后榮獲省級園林城市、全國綠化模范城市和國家衛生城市稱號萬元生產總值能耗累計下降。
                24.8%。
                延西高速銅川段、合鳳高速銅旬段、耀旬二級公路建成通車建成高速公路。
                142。
                公里、國省干線及縣鄉公路。
                329.6。
                公里、通村公路。
                320。
                公里，公路密度高于全國、全省平均水平。骨干電網全面建成。龍潭水庫大壩成功截流。
                城鎮新增就業。
                7.39。
                萬人。
                7.6。
                98%。
                99.4%。
                城鄉居民收入年均增長。
                13.2%。
                16%。
                城鎮人均住房面積增加。
                7.21。
                平方米。
                科技創新能力不強，經濟外向度不高，資金、人才等要素集聚能力較弱。
                城市規劃建設管理水平有待進一步提升，治污降霾、水污染防治任務艱巨。
                民生領域仍有不少群眾不滿意的地方，部分群眾生活困難，脫貧攻堅任務較重。
                二、“十三五”發展思路和目標任務。
                “十三五”是我市全面建成小康社會、實現深度轉型的決戰決勝期，經濟社會發展機遇與挑戰并存。世界經濟在深度調整中曲折復蘇。我國發展步入新常態，經濟發展長期向好的基本面沒有變。中央、全省城市工作會議為加快新型城鎮化指明了方向。我市發展思路更加清晰，發展環境不斷改善，一些支撐全市轉型發展的重大項目取得突破性進展，全市干部群眾心齊氣順勁足，攻堅克難的底氣和自信不斷增強。這些都是我市更好更快發展的基礎和條件。
                國家下調燃煤發電上網電價，對我市電力產業發展帶來一定影響。
                電解鋁價格持續低位，銅鋁公司維持生產困難重重。
                水泥市場競爭加劇，企業兼并重組將會成為主流。因此，全市經濟社會發展正經歷著改革轉型的陣痛，機遇和挑戰前所未有。我們要因勢而謀，順勢而為，以新理念把握引領新常態，以新思路應對破解新挑戰，以新狀態開創發展新局面。
                ：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五個扎實”的要求，以五大發展理念為引領，以在全省早日全面建成小康社會為目標，以深度轉型、追趕超越為主線，突出“三重”。
                (
                重要區域、重點工作、重大項目。
                )
                抓“三區”
                (
                縣區、園區、景區。
                )
                大力實施文化引領、創新驅動、綠色發展、區域協同、共建共享、開放融合“六大戰略”積極推進新型工業體系構建、現代服務業多元發展、特色農業提質增效、文化引領全域旅游、基礎設施保障、創新能力提升、新型城鎮化推進、區域協調聯動發展、脫貧攻堅及民生共建共享、美麗家園建設“十大工程”奮力開創轉型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設新局面。
                ：在提高發展質量和效益的前提下，生產總值年均增長。
                9%。
                左右，達到。
                560。
                億元，人均超過。
                1
                萬美元。
                地方財政收入同口徑年均增長。
                12%。
                左右，達到。
                36。
                億元。
                城鄉居民人均可支配收入年均增長。
                9%。
                左右，達到。
                3
                萬元，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。
                深度轉型成效全面顯現，生態環境質量全面改善，社會治理能力和文明程度明顯提高，在全省早日全面建成小康社會，“四個銅川”建設邁上更高水平。
                創新是引領發展的第一動力深入挖掘科技創新潛力，大力實施“互聯網。
                +
                2020。
                年服務業增加值占生產總值比重。
                40%。
                55%。
                以上。
                協調是轉型發展的內在要求圍繞促進渭北區域中心城市建設和西銅一體化發展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快構筑“一帶貫南北、兩心綴七區”的城市空間布局統籌城市、建制鎮、中心村協調發展，突出新區引領地位，推動新耀協同創新發展，促進北市區聯動融合發展，扶持宜君綠色可持續發展，構建開放、包容、協同的區域發展新格局推進智慧城市、海綿城市建設，以交通網絡、水利設施、市政配套、智能電網建設為重點，完善城市功能加快美麗鄉村建設，提高公共服務均等化程度，推進農業轉移人口市民化，城鎮化率提高到。
                70%。
                文化是銅川最為厚重、最珍貴的資源深入挖掘歷史文化內涵，大力發展文化旅游、健康養生等產業全面建設照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐古鎮四大景區，構建“一心兩軸四區多點”的全域旅游新格局堅持文旅融合，城市建設要融入歷史文化基因，把景區打造成精品，把城市打造成景區加快建設一批獨具特色的鄉村旅游模范村，打響鄉村旅游品牌大力發展智慧旅游，提升服務品質，建成。
                1
                個
                5a。
                級景區、
                3
                個
                4a。
                級景區、
                10。
                個
                3a。
                級景區。
                綠色富市，綠色惠民堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，實施山水林田湖生態保護和修復工程，筑牢生態安全屏障大力實施造林綠化，有效保護森林和濕地資源，提升區域生態承載能力，全市森林覆蓋率達到。
                48.5%。
                水土流失治理程度提高到。
                65%。
                12%。
                綠色低碳循環成為發展主基調，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
                開放是繁榮發展的必由之路抓住“一帶一路”戰略機遇，加強與沿線地區文化、旅游、經貿交流合作，把銅川建設成為特色鮮明的絲綢之路經濟帶重要節點城市加強與西安海關的合作，做好外貿進出口企業服務保障工作充分發揮我市資源循環利用、水泥、陶瓷和果業等方面的優勢，堅持以企業為主體，實行市場化運作，推動優勢產能、特色產品“走出去”抓住中東部產業轉移的機遇，精準招商，全面提高經濟外向度。共享是發展的本質要求。更加重視保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。實施積極的就業政策，城鎮新增就業。
                4
                萬人以上。優化義務教育布局，加快學前教育發展，打造優質高中教育，加快發展現代職業教育。加強文化基礎設施建設，扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作。大力發展體育事業，實現村級農民體育健身工程全覆蓋。完善城鄉醫療衛生體系，優化醫療資源配置，深化醫藥衛生體制改革，提高全民健康水平。
                三、
                2016。
                年的主要工作任務。
                今年是實施“十三五”規劃的開局之年。我們必須牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持穩中求進、改革創新，認真落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，圍繞“三重三區”，突出抓好“兩穩兩優兩增”
                (
                穩投資、穩產業，優結構、優環境，增就業、增收入。
                )
                不斷增強持續增長動力實現新常態下全市經濟社會更好發展確?！笆濉遍_好頭、起好步。
                ：生產總值增長。
                9%。
                左右，規模以上工業增加值增長。
                9%。
                左右，地方財政收入同口徑增長。
                12%。
                左右，全社會固定資產投資增長。
                15%。
                左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長。
                9%。
                10%。
                左右，居民消費價格漲幅控制在。
                3%。
                左右，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內，萬元生產總值能耗、主要污染物減排完成省上下達的指標。
                160。
                億元以上。美鑫。
                45。
                萬噸鋁鎂合金及自備電廠等。
                22。
                個項目建成投產投運，華能照金電廠二期及鐵路專用線等。
                43。
                個項目開工建設，煤礦采空區光伏發電等。
                25。
                個前期項目取得實質進展。加強對央企進陜、國企進銅、中醫藥文化節等活動簽約項目的跟蹤服務，爭取簽約項目早日落地建設。下大氣力優化投資環境，健全投資環境評價機制和社會監督體系，標本兼治解決影響投資環境的突出問題。加大服務重點項目建設“銅七條”的落實力度，夯實區縣和園區主抓項目、市級部門服務項目的責任，堅持一線督導進度、及時協調服務、現場解決問題、定期觀摩評比，全力保障項目按時間節點快速推進。
                8
                個百分點，全市新增規模以上工業企業。
                10。
                戶以上。糧食總產。
                20。
                75。
                萬噸。抓好畜牧養殖和道地中藥材規范化種植，創建。
                1
                個省級、
                4
                個市級標準化畜牧養殖場。大力發展生產性服務業和現代服務業，全市服務業增加值增長。
                11%。
                以上。
                8000。
                戶，棚戶區改造貨幣化安置率不低于。
                50%。
                13%。
                推進新型工業化。堅持工業強市、質量強市戰略，推動工業從依賴資源、增量擴能為主轉到調整存量、做優增量、提升質量上來。煤炭產業立足轉化找出路、開新路，加快行業整合重組，重點引進實施深加工項目，推進煤炭清潔高效利用，重塑行業優勢。水泥產業依托技改和管理提效益，控制生產規模，加強品牌建設，發展水泥制品，延伸產業鏈條，提高附加值。陶瓷產業以市場需求為導向，加強與知名陶瓷企業對接與合作，積極引進新技術、新工藝，提升工藝陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市場競爭力。以創新引領裝備制造業向中高端邁進，提升醫藥、食品行業核心競爭力，有序開發石油、油頁巖等資源，積極發展光伏、風電等新能源，提高接續產業對經濟的貢獻份額。
                促進旅游品牌化。推進全域旅游、全景銅川建設，繼續實施重點旅游項目建設，完成投資。
                10。
                a
                3a。
                級以上景區標準化公廁全覆蓋。搞好旅游宣傳營銷，加大旅游產品開發。全年接待游客突破。
                1320。
                萬人次，實現旅游總收入。
                72。
                億元以上。
                10。
                戶以上，培養新型職業農民。
                300。
                人。推進土地經營權有序流轉，加快。
                5
                個現代農業綜合示范區和。
                33。
                個現代農業園區建設，完成投資。
                1
                億元以上。建成市級農業信息綜合服務平臺，完善區縣農業信息服務網絡，組建。
                100。
                名農技服務專家和。
                50。
                名鄉土專家隊伍，實現市縣村網絡信息服務互聯互通。推進氣象災害監測體系建設，提高人工防雹作業能力。擴大政策性農業保險覆蓋面，實現小麥、玉米保險全覆蓋。
                強化城鄉規劃管控。切實轉變城市發展方式，系統思維、集約發展，著力提高城市發展的持續性、宜居性。推進“多規合一”，做好城市總體規劃修編，啟動風景名勝區總體規劃修編，完成全市“十三五”美麗鄉村發展規劃編制。樹立“盆景城市”的理念，加強城市色彩、建筑風格管控，開展重要節點、街區城市設計。理順規劃管理體制，嚴肅查處各類違法違規建設行為。
                300。
                萬平方米以上。
                提升城市治理能力。按照國家衛生城市標準，抓好國家衛生城市鞏固提升工作，積極開展健康城市創建。結合建管職能分離，理順城市管理體制，優化力量配備，推進綜合執法，下移執法重心。開展城鎮環境衛生綜合整治活動，完善徒步街巷現場管理及巡查考核機制，實現主次干道機械化清掃、路面沖洗和道路保潔全覆蓋。完善提高數字化城管系統，推進智慧城市建設。啟動國家園林城市和省級生態園林城市創建，繼續實施城市亮化、美化工程，展示動靜相宜、晝夜變換的城市之美。創新城市社區治理，規范住宅小區物業管理。
                5
                個美麗鄉村示范片區和。
                60。
                個美麗鄉村創建村建設。
                (
                構
                )
                筑物，完成拆除場地的生態恢復。常態化聯合執法治理道路、建筑工地揚塵，嚴查運輸車輛超速、超載、拋灑行為。狠抓車輛尾氣治理，鼓勵使用新能源汽車，加大客運車輛使用清潔燃料力度。推廣紅旗社區網格化管理經驗。每日公布各區縣空氣質量排名。強化科技治污，建設環?！疤煅邸惫こ?，加強部門聯防聯控，確?？諝赓|量持續好轉。
                10。
                150。
                平方公里。加強農村飲水工程建設和管護，保障農村飲水水質達標，解決。
                2
                萬人安全飲水問題。完成地質災害避險搬遷。
                293。
                戶
                1070。
                人。開工建設漆水河、沮河城市段綜合整治工程。
                1.45。
                億立方米以內。落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，嚴控增量、盤活存量、優化結構、提高效率，加大閑置土地處置力度，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾。加快垃圾分類回收體系建設，促進資源再利用。
                推進供給側結構性改革。精準研判煤炭、水泥市場變化，尋找新的產銷平衡點，不能盲目擴大生產，穩妥化解過剩產能。穩妥處置“僵尸企業”，對停產半停產、連年虧損、資不抵債和靠政府補貼及銀行貸款運轉的企業，在安置好職工的前提下，堅決實行兼并重組、債務重組乃至破產清算。開展降低企業成本行動，緊跟中省政策，最大程度地降低企業交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等成本，多渠道為實體經濟讓利。利用人民銀行扶貧開發金融服務工作聯系點和“金惠工程”重點推廣區的機遇，創新金融產品和服務，優化金融生態環境，提高政府性融資擔保機構擔保能力，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。在公共服務、資源環境、基礎設施等領域進一步創新投融資機制，全面推廣政府和社會資本合作模式，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
                深化國企等領域改革。出臺深化國資國企改革的實施意見和相關配套意見，大力推進國有企業整合與兼并重組。健全完善國有資產監管體制，實施市屬企業國有資產統一監管、分類考核，推行市屬國有企業外派監事制度，在市建設集團開展國有企業薪酬制度改革試點。認真落實我市加強財源建設的意見和激勵考評辦法，構建良性循環的財源建設新格局。加快財稅體制改革，全面實施零基預算，將政府性債務全口徑納入預算管理，做好存量債務置換工作。深化“放管服”改革，加強事中事后監管，完善市場監管體制，落實行業、主管部門監管責任，增強放權的協同性、監管的有效性、服務的便利性。上半年完成市、區縣政府“權力清單”“責任清單”編制工作，并向社會公布。營造支持中小微企業發展的政策、法制、市場環境，加快非公有制經濟發展。完善鎮村綜合改革相關工作，分類推進事業單位改革，穩妥推進事業單位公車改革。全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。探索建立合理的容錯機制，鼓勵敢闖敢試，發揮基層和群眾首創精神，激發改革創新活力。
                500。
                150。
                億元以上。
                2520。
                萬美元。
                2%。
                安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于。
                20%。
                2.1。
                萬貧困人口脫貧。
                2
                億元，城鎮新增就業。
                8000。
                人以上。
                多渠道增加群眾收入。健全企業職工工資決定和正常增長機制，促進職工工資合理增長。完善農民工工資支付保障制度。繼續提高退休人員基本養老金待遇水平。健全稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制，增加城鄉居民的經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入，逐步縮小城鄉、區域、行業、群體之間收入差距。
                7
                個城市社區服務項目、
                14。
                個農村社區服務中心。開工建設市老年服務中心，辦好農村幸福院、社區日間照料中心。做好農村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人生活保障，關愛農村留守兒童、婦女和老人，支持志愿服務和慈善事業發展。
                400。
                場。舉辦市第三屆文化藝術節，做好參加第十一屆中國藝術節劇目演出和銅川分會場的組織工作。
                400。
                名家庭經濟困難大學生，為。
                6000。
                50%。
                以上。重視醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。繼續實施婦女“兩癌”篩查與救助工作。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發展。
                創新社會治理。深入推進平安銅川、法治銅川建設。認真實施“七五”普法規劃，健全四級公共法律服務體系，增強全民法治意識。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任，加強煤礦、交通、非煤礦山、建筑施工、油氣管道、人員密集場所等重點領域的專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，全面排查和化解安全生產隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。依法從嚴保障食品藥品安全。探索運用保險機制改進社會治理和公共服務方式，強化防災減災預警體系建設，提升應急救援能力。完善立體化社會治安防控體系，持續推進“大巡防”工作，不斷增強人民群眾安全感。嚴格落實信訪工作責任，推進信訪法治化建設，加強基層基礎工作，構建矛盾糾紛多元化解機制，促進社會大局穩定。
                四、以嚴和實的精神推進政府自身建設。
                圍繞推進治理體系和治理能力現代化，加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，堅持以人民為中心的工作導向，對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督。
                把政府工作納入法治軌道，堅持以法治思維和法治方式履行職責，做到權力民賦、權依法使全面實施法治政府建設五年規劃，認真執行市人大及其常委會各項決議，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見強化領導干部集體學法制度圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域，積極推進地方立法工作完善行政決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制公職人員要做尊法學法守法用法的模范，高懸法律的明鏡，緊握法律的戒尺，始終在法治之下想問題、做決策、干事情健全行政執法全過程記錄制度，細化量化行政裁量基準，為權力行使定邊界、劃紅線，做到規范公正文明執法。依托“互聯網。
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                政務服務”平臺，加大各領域辦事公開力度，注重公開實效，讓群眾看得懂、能參與、好監督。改進直接面向企業和群眾的公共服務，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。健全政府新聞發言人制度，全面及時準確發布政務信息，積極回應社會關切。堅持辦好公民進政府、大學生到機關見習活動。完善公眾代表列席市政府會議制度，做好網民留言辦理和政務微博、微信發布，暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道。開展代表、委員及網媒人士問政工作，以高效透明的服務體現政府為民謀利的誠意。加強經濟宣傳工作，把握主流和趨勢，提振全社會加快發展的信心。
                按照“三嚴三實”的要求，從嚴從實轉作風嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，認真落實“八項規定”、國務院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”建立健全厲行節約反對浪費長效機制，精簡會議文件，嚴格節慶管理，從嚴控制行政成本，確?！叭苯涃M只減不增加強公職人員教育管理，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等問題，讓新思維、新理念落地生根、引領發展強化責任擔當和執紀問責，對外公開職責，對內閉環責任，實行“履責一單清”完善績效管理和考核評價機制，激勵干事創業，嚴肅查處庸懶散行為。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”。完善重點領域反腐倡廉制度建設，強化審計監督，從源頭上預防和治理腐敗。民心是最大的政治，正義是最強的力量。尊崇黨章，敬畏國法，嚴守紅線和底線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗分子，營造風清氣正的政治生態。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，形成心情舒暢、充滿激情、層層負責、人人擔當的良好工作氛圍。。
                普陀區年政府工作報告五年【精選】
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                各位代表：
                現在，我代表普陀區人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
                一、過去五年工作的回顧。
                過去五年是普陀區發生巨大變化的五年。在市委、市政府和區委的領導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應國內外新形勢，堅持以發展為主題，抓住機遇，積極進取，加快發展，有力推進了普陀經濟和各項社會事業蓬勃發展。五年來，普陀區綜合實力顯著增強，城區形象明顯改變，各項社會事業迅速發展，人民生活水平穩步提高，為確立和實施全面建設新普陀的戰略目標打下了堅實的基礎。
                （一）經濟總量不斷擴大，經濟持續快速健康增長。
                五年來，區域經濟快速發展。2002年，實現增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內對外進一步開放，招商引資規模和質量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經濟建設的重中之重。五年來，吸引國內注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進國內外大中型企業和民營企業總部、地區總部和銷售中心共27家，引進注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內外知名企業落戶本區。大量的內外資投入有效拉動了區域經濟發展，推進了產業結構調整，強化了功能開發。三、二、一產業占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產業共同推進區域經濟發展的格局。對外貿易有新的進展，外貿出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產業、商貿流通業、都市型工業已經成為區的支柱產業。
                房地產業蓬勃發展。緊緊抓住20世紀90年代末，上海房地產市場進入新一輪發展的機遇，充分利用“365”舊區改造政策和以蘇州河為主的水資源優勢，全面推進房地產業發展，房地產業的投資、開發、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來，商品房預售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產業稅收逐年遞增，2002年達到7.2億元。
                商貿流通業在調整中進步。初步構建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區便利店為主體的多層次、多業態商業體系。五年來，實現商業銷售營業額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿易團地。
                現代物流業發展開始起步，以未來島為標志的上海西北物流園區順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進了一批內外資大型配送中心和物流企業。積極推進旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務業的發展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節。
                都市型工業成效顯著。工業銷售產值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現工業利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設花園式標準廠房為抓手發展都市型工業的新路，1999年以來，建成標準廠房114萬平方米，租售率達90％以上，標準廠房引進的工業項目產出占全區工業增量的70％以上。市區聯手共同盤活市屬工業存量，完成聯手項目28個。積極推進“一區一品”工作，大力培育和發展紙質包裝業。扶持發展“小巨人”企業和骨干企業。加大科技創新力度，建成市、區級技術中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產品科技專項。華大、武寧科技園區和西區科創分中心已經啟動。
                （二）改革進程不斷加快，經濟和社會發展活力增強。
                進一步深化經濟體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結構，不斷推進現代企業制度建設，區屬商業、工業企業通過實施“靠大聯大”，走出了一條盤活存量資產與培育新的經濟增長點相結合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協保15914人，清欠醫藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業的轉制改造工作。通過破產、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業。改善對區屬企業的管理方式，逐步完善國有資產管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產的安全和保值增值。股份制和多種所有制經濟加快發展。2002年，混合經濟和非公經濟稅收占全區稅收的83％左右。
                民營科技企業迅速崛起。本區民營科技企業從五年前的751家發展到1583家，資產總額達177.7億元，年營業收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經濟已經成為普陀區經濟的主體。
                機關、事業單位改革逐步深入。根據市委和市政府的統一部署，順利完成了區和街道鎮兩級政府機構改革，區政府原30個機構精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區域調整，原15個街道鎮撤并為9個街道鎮。教育、衛生事業改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學，易地重建曹楊中學；與同濟大學合作舉辦同濟二附中。大力推動聯合辦醫、集團辦醫，成功與一批市級醫院合作；鼓勵多元辦醫，通過吸引民間資金，完成了利群醫院的易地重建和改制發展。文化、體育等各項社會事業改革有序推進。率先在長征、桃浦鎮進行農轉居改革，推進城市化進程。
                （三）城市建設和管理不斷推進，現代化城區形象正在形成。
                舊區改造和住宅建設取得了新成就。舊區改造實現歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標志，一大批危棚簡屋集聚的舊區已經或正在進行改造。五年來，拆除舊區199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務。積極改造農村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設規模和質量實現新飛躍。五年來，新開工住宅建設面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設上海萬里城、中遠兩灣城、綠地世紀城、祥和家園等一批優美住宅區，改善了人民群眾的居住條件和生活質量。
                城市基礎設施建設進一步推進，道路網絡逐步完善。五年來，市政道路建設共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。
                市容建設和管理進一步加強，城區面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區，環線內馬路市場基本入室。對區域內主要道路、小區和城郊結合部進行重點整治，臟、亂、差現象得到改變和控制?；拘纬闪恕皟删€六路”（內環明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區休閑路段?；緦崿F生活垃圾袋裝化，40％居民區實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執法體系，探索建立“網格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。
                生態環境進一步改善，綠色家園逐步展現。全面實現“一控雙達標”，完成了普陀區第一輪環境保護和建設三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區域內大氣、噪聲、工業廢水和固體廢棄物污染整治，全區基本實現了大氣污染達標排放和環境噪聲達標，實現桃浦工業區重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質”的方針，不斷提高綠化規模和品質。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達到739.7公頃，綠化覆蓋率達到15.8％，基本形成了環、楔、廊、園綠化體系，基本實現了3000平方米綠地500米綠化服務半徑的目標。長壽公園、中環綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。
                （四）精神文明建設不斷加強，各項社會事業協調發展。
                精神文明建設不斷推進。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認真學習貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業道德、社會公德、家庭美德建設為重點，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的市民思想道德體系。積極推進以社區學校為載體的精神文明建設，９個街道鎮都建立了社區學校。不斷提高文明社區、文明小區的思想道德含量、科學文化含量和生態環境含量。全區創建市級文明社區、鎮7個，市級文明小區147個，區級文明小區79個，70％以上的居民生活在市、區兩級文明小區內。積極開展“崇尚科學，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區榮獲“全國科普示范城區”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進，先后推出了一批全國和上海市的先進典型。
                教育事業加快實現跨越式發展。全面推進以德育為核心，以培養創新精神和實踐能力為重點的素質教育，積極開展研究性學習，推動課堂教學改革。加強英語教學，完成光纖入校工程和計算機配置標準，推動中小學信息技術教學與應用。完成中小學校舍達標工程。加強初中教育，促進初中教育高質量、高標準、均衡發展。全面加強教育人才的培養和引進。發展繼續教育，構建終身教育體系。
                衛生事業有了新進步。新醫保改革方案穩妥實施，醫療機構運行機制改革順利進行。不斷優化區域衛生資源配置，全區形成了“東南中西”四大區域醫療中心布局。醫療衛生機構“聯大靠大”形成規模，醫療水平不斷提高。加強預防保健，有效控制了各類傳染病、多發病。全面推進社區衛生服務中心標準化建設，完成示范性社區衛生服務中心2家，標準化社區衛生服務中心７家。完善和建成社區衛生服務點35個，推出家庭病房等一批便民衛生服務項目。實現市一級衛生街道鎮的全覆蓋。全面推進人口與計劃生育現居住地為主管理，加強生殖保健服務，穩定了低生育水平。
                文化、體育事業進展順利。大力倡導新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進文化產業發展。積極推進群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。
                積極推進老齡事業發展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養老工作全面推行。人民武裝、防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進展。
                （五）基層政權不斷鞏固，社會穩定有序。
                加強社區建設和管理。進一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網絡”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權力下放，強化街道、鎮的橫向協調權，充分發揮街道、鎮在處理地區性、社會性、公益性和群眾性事務中的主體作用。全區各部門和社會各方面的社區意識不斷增強，條塊關系逐步理順。進一步加強了居委會和村委會的建設，為人民群眾營造了安居樂業的生活環境。
                建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮居民最低生活保障為基本內容的生活救助、醫療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權益。五年來，共發放各種救助金1.38億元。建立了教育發展基金和街道、鎮社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。
                就業和再就業工作不斷加強?；拘纬闪苏龠M就業、市場引導就業、個人自主就業的工作機制；基本建立了以非正規就業和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業的托底機制；基本健全了以職業指導、失業保險和就業保障為主要內容的管理服務體系。2000年來，凈增就業崗位28670個，開展職業技能培訓34906人次，培訓后就業率達60％左右。五年來，累計開發非正規就業組織1593個，開發公益性勞動崗位10755個，繳納協保社會保險費1.6億元，發放失業保險金、醫療補助等各類費用5億元。
                社會穩定得到有效維護。切實加強信訪、調解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內部矛盾。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區的治安整治和長效管理機制建設，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態。
                （六）政府職能不斷轉變，管理和服務的能力有所提高。
                政府職能進一步轉變。為適應我國加入世貿組織的需要，清理規范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執法責任制，分別成立了大口和街道鎮的法律顧問團。大力推進電子政務建設，實行政務公開，深化“上海普陀”門戶網站在線服務功能。推進公共財政框架體系建設，強化財政預算管理，實行收支兩條線，成立了區行政事業單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規范市場經濟秩序。嚴厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產權的侵權行為、整頓規范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規范中介服務機構等工作，取得了階段性成果。積極規范建筑、文化等市場秩序，積極規范財稅、會計、統計工作秩序，市場環境進一步改善?；就瓿闪私洕b證類市場中介機構脫鉤改制工作，積極培育和發展行業協會等社會中介組織。
                機關的勤政、廉政建設有新的進展。始終把維護人民的根本利益作為政府工作的出發點和歸宿，轉變工作作風，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業服務的效率和水平，創造公平的政務環境。積極推進政務公開、廠務公開和村務公開，深入開展政風、行風評議工作。進一步加強廉政教育、效能監察和執法監察，建立、健全規章制度，努力從源頭上遏止腐敗現象。
                過去的五年，本區經濟建設和社會事業取得了歷史性的進步，這是在市委、市政府和區委的領導下，在全區廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹代表普陀區人民政府向辛勤工作在全區各條戰線的干部職工和全區人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協委員、各民主黨派和社會團體，向給予本區大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構，向所有關心、支持和參與開發、繁榮普陀事業的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
                同時，我們必須清醒地看到，在發展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產業結構需要進一步調整，經濟可持續發展能力有待加強；二是舊區改造的任務相當艱巨，生態環境建設和城區管理的任務還很繁重；三是就業和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進一步給予關注；四是政府職能和機關工作作風有待進一步轉變，公務員隊伍的素質有待進一步提高。因此，我們必須正確認清形勢，把握規律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統一，積極破解難題，為全面建設新普陀而努力工作。
                二、今后的工作目標和任務。
                二十一世紀頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。我國將全面建設小康社會，推進現代化發展。上海將抓住新機遇建設世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區第七次黨代會制定了從新世紀開始，用十年左右的時間把普陀區建設成為與上?，F代化國際大都市相匹配的中等發展水平新城區的戰略目標，即全面建設新普陀。我們要全面貫徹區黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，堅持不懈推進發展，與時俱進開拓創新，努力把普陀區的經濟和各項社會事業推上新臺階，在新世紀實現新跨越。
                全面建設新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經濟和社會事業發展的主要目標是：經濟保持持續快速增長，區級財政收入年均遞增10％，2007年達到35億元；推進支柱產業發展，新建成100萬平方米商務中心，新建成100萬平方米標準廠房，新建成100萬平方米物流標準倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產業體系；進一步完善城區功能布局，基本形成城區立體化交通框架，基本完成舊區改造任務，基本完成城鄉一體化任務，城區生態環境進一步改善，可持續發展能力不斷增強；全面推進社會事業發展，新建成50萬平方米文化、教育、衛生、體育設施，增強市民的思想道德素質，科學文化素質和健康素質，基本建立以人的全面發展為中心的社會事業體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業的多種保障體系。努力把普陀區建設成為經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現代化新城區。
                為了完成以上目標，政府必須遵循的原則是：堅持把發展作為執政興國的第一要務，深化改革，擴大開放,維護穩定，不斷提高經濟和各項社會事業持續發展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創新，努力爭創一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區的能力；堅持科教興區戰略，大力推進科技進步，不斷提升企業核心競爭力和城區的綜合競爭力；堅持物質文明、政治文明和精神文明同步發展，弘揚新時代普陀精神，推進各項社會事業的進步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發，科學決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。
                各位代表：
                2003年是全面建設新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區委領導下，根據區第七次黨代會提出的目標任務，繼續堅持“抓機遇、打基礎、興功能、樹形象”的指導方針，緊緊圍繞全面建設新普陀的戰略目標，積極推進經濟結構的調整優化，積極推進城市建設和管理，積極推進社會事業的協調發展，積極推進依法治區和科教興區戰略的實施，與時俱進，繼往開來，開拓創新，扎實工作，努力開創普陀區現代化建設事業的新局面。
                建議今年經濟和社會事業發展的主要指標是：區級財政收入達到24.10億元，增長10%；工業銷售產值達到106億元，增長15%；商業銷售營業額達到242億元，增長5%；社會消費品零售額達到91.2億元，增長6%；市場成交額達到290億元，增長3%；外貿出口達到1.71億美元，增長10%；合同引進外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業崗位18000個。
                要落實今年目標，必須完成六項重要任務：
                （一）以優化結構、提升能級為重點，進一步推動經濟持續快速健康發展。
                全面建設新普陀，經濟必須在較高基礎上保持較快的增長速度和較高的發展質量。因此，今年經濟工作必須要進一步調整產業結構，優化產業布局，提升產業能級，壯大產業支柱；要大力培育新的經濟增長點，大力引進和發展高新技術產業，大力提高經濟的整體質量和綜合實力。
                進一步提高招商引資的質量和水平。必須繼續堅持把招商引資作為經濟和社會事業發展、培育新的經濟增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業向中國轉移，上海申博成功帶來的發展機遇，大力引進國內外企業的總部、銷售中心、財務和研發中心，推進“三總部”集中地的建設。要繼續圍繞區的功能布局，重點引進商貿物流業、都市型工業、現代服務業項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業和項目的引進，推動產業結構的調整和能級的提高，實現從一般招商向功能招商轉變。要進一步解放思想，整合招商資源，構筑新的服務平臺，拓展招商工作的新途徑、新領域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創造良好的投資和發展環境，強化服務意識，降低商務成本。特別要做好已入駐企業的后繼服務工作，為企業排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經濟持續快速發展培育新的源泉。
                以商務中心建設為重點強化功能開發。要根據市場發展需求，從保持區域經濟持續、快速發展出發，強化商務中心的建設。啟動真北商務中心，推進綠洲湖畔商務港的建設；規劃建設武寧商務中心，做好中山北路130地塊的前期準備和動遷工作；促進長壽地區商務中心建設，啟動天安陽光半島商務中心項目。要引進和發展金融、證券、保險、咨詢、電信等現代服務業，推進會計、審計、法律服務等專業服務和社區服務、后勤服務等社會服務業的建設。要開發中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進旅游服務業的發展。開發旅游服務項目，促進中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設。推進賓館服務業的發展，新增一批高星級賓館。
                積極發展房地產業。緊緊抓住當前房地產業大發展的有利時機，積極有序地推進以住宅為主體的房地產市場發展。房地產業要控制總量，提高質量，有序發展。要培育、規范房地產一級市場，利用土地招標、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進綜合開發。要繼續活躍和完善房地產二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產市場管理。要發揮房地產業的綜合效應，帶動建材、裝潢等相關行業的發展。
                有序實施新一輪商業發展規劃。按照“大商圈、小中心”的商業發展思路，以社區商業中心和購物中心建設為重點，構筑普陀區新型商業布局和業態框架。加大長壽路商業中心的開發力度，推進梅川路新型商業街的建設，啟動萬里家樂福購物中心、興力達商業廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續推進便民利民商業設施的建設，建成曹楊、宜川、長風、桃浦社區商業中心，規劃建設甘泉等4個社區商業中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿易團地。發展新型專業市場，關、停、調整一批不適應發展要求的傳統市場。
                以未來島標志性區域建設為抓手，加快上海西北物流園區的建設。要不斷完善物流園區的規劃，推進槎浦物流基地建設；要充分發揮陸上貨運交易中心的作用，強化現代物流功能開發；要大力建設物流標準倉庫，年內建成標準倉庫20萬平方米；要積極做好現代物流項目的引進工作，大力發展第三方物流。
                繼續大力推進都市型工業的發展。要十分重視工業在經濟發展和安置就業方面的積極作用，充分發揮老工業基地和地處內、外環線之間的區位優勢，進一步發展高增值、廣就業、低能耗的都市型工業。繼續推進標準廠房和花園式工業園區的建設，年內開工標準廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業特強”錯位發展的政策導向，重點發展紙質包裝業，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團的集聚。積極培育集團型企業，促進“小巨人”企業的發展，支持優良企業上市。加快推進桃浦工業區的改組改造工作。大力開發、引進高新技術項目和產品，繼續發展信息和生物醫藥產業。抓好一批技術改造項目、一批引進消化創新項目、一批企業技術中心、一批擁有知識產權的企業群和一批企業管理信息化試點企業的建設。繼續推進華大、武寧科技園區和西區科創分中心的發展。加強標準化建設和計量管理，不斷提高產品的質量和效益。
                深化經濟體制改革。要繼續堅持“靠大聯大”方針，大力推進所有制結構的調整，大力發展混合所有制經濟，形成多種所有制經濟共同發展的新格局。按照“有進有退”和建立現代企業制度的要求，繼續推進國有集體企事業單位的產權制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉讓、股份合作等多種形式，促進國有資本的有序退出。積極培育和發展行業協會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經濟鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續探索教育、衛生、文化、體育等社會事業投融資體制改革，努力促進社會事業的發展。進一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產的安全和增值。
                （二）以舊區改造為重點，進一步推進城市建設的步伐。
                全面建設新普陀，必須繼續加強城市的規劃和建設力度，通過大改造、大建設展示城區的新風采。因此，今年的城建工作必須以舊區改造為重點，加強規劃工作，推動現代化住宅建設，完善城區的市政基礎設施布局。
                規劃是百年大計。要高起點、高標準地完善區的總體規劃，修編區域規劃和專項規劃，完善功能布局，強化功能開發。要編制好蘇州河沿線、長風地區、真如城市副中心的結構規劃，指導區域的開發和建設。要進一步增強政府規劃的嚴肅性，在發展中加強規劃的監管和實施。
                繼續加大舊區改造力度。要充分認識當前舊區改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區改造作為城市建設工作的重中之重。今年舊區改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區15萬平方米。要繼續做好蘇州河沿線的舊區改造工作。結合蘇州河二期生態環境建設，規劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區，二是真北路橋至外環線地區。特別要把沿蘇州河新長風地區，按照世紀精品的要求精心規劃成為集商務、研發、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態型綜合開發區域，為今后的改造和開發作準備。要推進動遷商品房的建設。要積極有序地開展農村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮的城市化進程。
                大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續以蘇州河、長壽地區、桃浦地區和中遠兩灣城、萬里城、綠地世紀城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規劃、設計，努力提升住宅的文化含量、生態含量和科技含量，優化人居環境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創建“四高”優秀小區15個，平改坡145幢。
                完善市政基礎設施。以城區立體化交通網絡建設為抓手，積極推進市政基礎設施建設。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關部門啟動中環線、地鐵m7線的建設，做好r3線啟動的前期準備工作，實施鎮坪路橋的前期動遷，完成內環線高架鎮坪路、光新路下匝道的前期工程；建設云嶺西路和萬里小區等排水系統，爭取真南路排水系統早日實施。
                （三）以創建國家級園林城市為重點，進一步提高環境建設和管理水平。
                全面建設新普陀，必須改善城區環境，強化城區管理，塑造城區新形象。要堅持建管并舉的方針，進一步加大環境建設和整治力度，逐步形成長效管理機制。
                大力營造綠色生態環境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進一步提高綠化設計品位和建設質量，增強綠化的城市景觀效應。繼續推進水環境建設。以蘇州河景觀岸線建設為抓手，不斷鞏固、提升水環境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據蘇州河整治的要求，繼續實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。
                加強市容整治和景觀建設。重視城區設計，編制市容景觀建設整體規劃，繼續實施三個特色區域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設，落實各街道鎮“一路、一區”整治與建設任務，把本區的市容環境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養護，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區燈光控制中心。
                繼續推進環境保護和市容環境工作。制定和推廣區新一輪環境保護和建設三年行動計劃。把桃浦工業區進一步治理消除惡臭作為區環保工作的重點，通過改組改造桃浦工業區，努力從根本上消除工業污染源。進一步加強對大氣環境治理，推進清潔能源替代工作，創建長征鎮和長壽街道“基本無燃煤社區”。加強工業廢水排放監督管理，對超標單位要限期達標。繼續擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達到70%。進一步加強綜合管理力度，認真總結實施綜合執法以來的工作經驗，擴大網格化管理和綜合門責制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。
                （四）以提高人的綜合素質為重點，進一步提高社會事業發展水平。
                全面建設新普陀，必須一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區戰略，推動經濟與各項社會事業的協調發展。
                大力推進精神文明建設。以提高城區文明程度和公民素質為目標，進一步完善精神文明創建體系，努力提高思想道德含量、科學文化含量和生態環境含量。要深化主題教育活動，結合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養廣大人民群眾愛國敬業、奮發向上、誠信守法、樂于奉獻的思想道德品質。要繼續加大文明社區、文明小區、文明單位和五好文明家庭創建活動，引導全區人民共同創建安居樂業的美好家園。要進一步鞏固創建成果，提升創建質量，創建市級文明鎮2個，市級文明小區5個，區級文明小區5個。要繼續加強社區學校建設，發揮社區學校的綜合效益。要繼續廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設。精神文明建設要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。
                科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產力的重要思想，鼓勵和支持科學研究、科技創新、科學發明，保護知識產權。落實和完善各項政策，推進科技成果轉化，扶持科技企業發展，充分發揮科研院所和高等院校在促進科技產業發展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設。繼續推進科普工作，弘揚科學精神，開展科普示范社區、示范學校和示范企業的創建活動，形成崇尚科學、鼓勵創新、反對迷信的社會氛圍。
                堅持教育優先發展戰略，以實現基礎教育現代化為目標，深化教育改革，推進教育創新。多管齊下拓展優質教育資源，優化教育結構，建設同濟二附中，重建宜川中學。積極推進課程教材和教學改革，注重教育內涵發展，加強學校德育工作，促進學生學習方式的轉變和綜合素質的提高。大力加強初中建設，探索小學“小班化教育”試點，加強高中建設，全面提高基礎教育的質量和辦學水平。加強現代信息技術的教育與應用，以培養學生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業化建設，努力塑造一支高素質的教師隊伍。確立人的全面發展和終身學習的觀念，加強職業技術教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。
                穩步推進公共衛生事業發展。實施新的區域衛生發展規劃，進一步優化資源配置，完善醫療網點布局，健全醫療衛生、疾病控制和衛生監督體系，逐步建立大衛生格局。深化和推進“三醫聯動”改革，加強醫保費、醫藥費“雙總控”工作，降低醫藥支出。繼續探索擴大開放醫療市場，鼓勵多元辦醫；繼續推動區屬醫院聯大靠大，提高醫療技術整體水平。加強社區衛生工作，健全社區衛生服務網絡，方便群眾就醫。進一步加強疾病預防控制，深化愛國衛生運動，加強食品衛生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫院門診大樓和人民醫院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務，提高出生人口素質。
                積極開展群眾性文化體育活動。以社區為中心，大力發展各種健康向上的群眾文化，建設“一街一品”的社區特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區的全民健身網絡，建成長征鎮市民健身活動中心。
                根據市政府關于建設信息化城市的要求，以政府信息化為先導，以重點部門和行業信息技術應用為基礎，推動電子政務和公共信息服務網絡的建設和應用信息系統的開發。做好中小企業信息化和社區信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網站的服務功能。進一步發揮區信息管理部門在政府辦公自動化建設方面的綜合協調、指導作用。
                繼續加強國防后備力量建設和人民武裝工作，做好防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統計、婦女兒童事業和助殘等各項工作。
                （五）以維護社會穩定為重點，進一步完善社會管理和保障體系。
                全面建設新普陀，必須創造良好的穩定環境。要正確處理改革、發展和穩定三者關系，通過發展促穩定，以穩定的環境保證改革、發展的順利進行。
                切實加強就業和再就業工作。進一步轉變政府職能，增強政府促進就業的責任主體意識，健全和完善促進就業機制。堅持以發展促就業，加快發展經濟，增加就業崗位，完成新增就業崗位任務。要加大開業指導力度，搭建社區開業指導平臺，營造良好的自主創業環境。大力扶持開發“4050”項目、社區家政服務項目，鼓勵自主就業，促進小時工、臨時工等靈活多樣的就業形式的發展。繼續開展就業援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業，安置失業、下崗協保人員25000人次，對地區就業困難人員實行托底安置。繼續加強和提高職業技能培訓，實施職業技能振興計劃，重點培養一批中、高級技術人員，提高就業競爭能力。
                切實加強對困難人員的社會保障和社會關懷。要進一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區為基礎、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現應保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導和引導社會互助與捐助，發展慈善事業。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經常性的助困、助學、助醫活動。要進一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養老服務體系，繼續實施“星光計劃”，大力倡導居家養老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養老床位100張。要鼓勵和指導各種社會力量辦養老事業。要繼續搞好助學幫困和廉租房政策的落實，完善醫療補充保險。
                繼續加強社會管理。大力推進社團進社區工作，積極探索社會主義市場經濟體制下社會管理新體制，改進管理方法，積極引導和發揮社會組織、社會團體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發揮監督和調控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團體要加強自律，依法行使權利和義務。
                全面加強社會穩定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進一步落實穩定工作領導責任制，健全工作網絡和防范機制，加強協調配合，推進社會治安綜合治理。正確處理改革發展與群眾利益的關系，切實維護人民群眾的合法權益，切實有效地調處和化解各類矛盾糾紛。繼續加強信訪接待工作，堅持周四領導接待制度。要加強社區基層信訪和人民調解工作，及時把不穩定因素化解在萌芽狀態。繼續堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強城區公共安全管理，嚴密防范、防止重大事故發生。要繼續依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。
                （六）以依法行政為重點，進一步提高政府的行政能力。
                全面建設新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政府，建設一支奮發有為、勇于創新、勤政為民的高素質公務員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區委的領導下，嚴格按照法定的職權和程序處理行政事務；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監督，高度重視政協參政議政和民主監督的作用，密切政府與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系。推進決策的科學化和民主化進程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進一步轉變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉化”政府職能的要求，切實將政府職能轉變到經濟調節、市場調節、社會管理和公共服務上來。要加強政府的綜合調控和規劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。
                深化行政審批制度改革，減少審批環節，簡化審批手續，努力建立規范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業和中介機構脫鉤，把政府職能真正轉到面向全社會和全行業的管理和服務上去。繼續推進事業單位的改革，大力發展行業協會。進一步建設和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎性領域的財政投入。進一步推進政府各部門和街道（鎮）的預算制和政府采購制，完善政府和事業單位財務結算中心的建設，加強預算和審計監督，提高財政收支管理水平。要繼續做好“在地統計”的試點工作。繼續加強社區和基層政權建設。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”體制建設，堅持管理重心下移，鞏固基層政權。街道、鎮要參與統籌社區的規劃、建設和管理工作。堅持條塊結合，以塊為主的方針，不斷完善社區建設管理的目標體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導社區工作。要進一步加強居委會工作，發動廣大居民參與社區管理，逐步完善居民住宅小區“三位一體”的管理模式。要充分發揮廣大社區單位支持和參與社區事務的作用。要繼續加大社區環境建設和管理力度，不斷提高社區文明程度，營造安居樂業的氛圍。
                加強機關隊伍建設。要進一步加強政治思想教育，不斷增強公務員的政治責任感和歷史使命感，牢記兩個“務必”，切實樹立執政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調動好。要按照國務院和市政府的統一安排，加大整頓和規范市場經濟秩序工作，創造良好的市場環境和人民生活環境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續加強勤政廉政工作，要進一步提高領導干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，嚴格執行各項廉政規定。要加強廉政教育，深入開展執法監察和效能監察，努力從源頭上預防和治理腐敗。
                各位代表：今年是全面建設新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區委領導下，團結全區人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，加快發展，為全面建設新普陀、開創普陀新輝煌而奮斗！
                	
                

                


                

                
        
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