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根據《關于扎實做好20xx年省級民生工程項目績效自評工作的通知》(樅民生辦函〔20xx〕28號)的文件要求,我單位近期牽頭對全縣20xx年度14個美麗鄉村省級中心村建設情況開展回頭看和自查自評工作,現將有關情況報告如下:
縣美麗鄉村建設工作推進中心一直按照鄉村振興戰略的總體要求及省、市、縣部署安排,科學謀劃,精心組織,扎實推進20xx年度全縣14個美麗鄉村省級中心村建設工作,取得重要階段性成效,打造了諸如“文山流韻,花海雙勝”的浮山雙勝中心村,“水泊人家,荷塘秀色”的麒麟泊塘中心村,“旅居相融,大美官青”的錢橋官青中心村等一批特色鮮明、環境優美、鄉風文明的美麗鄉村,安徽日報、銅陵日報及人民網、新華網、中安在線等新聞媒體,宣傳報道了我縣美麗鄉村建設工作。
根據《安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室關于印發20xx年度全省美麗鄉村建設驗收辦法的通知》(皖美辦發〔20xx〕3號)驗收指標及計分辦法,我單位20xx年美麗鄉村省級中心村建設自評得分102分,現將具體分析如下:
(一)建設規劃編制及執行(滿分5分,自評得分5分)。
全縣14個省級中心村建設規劃編制工作均委托第三方設計院在符合土地利用總體規劃、鎮(鄉)總體規劃、縣域鄉村建設規劃和村莊規劃布局中進行科學合理選址,并與當地經濟和社會發展、產業發展斜街,使村莊生產、生活、生態空間布局合理?;A設施、公共服務設施、農民住房等布置科學,規劃人口符合《安徽省美麗鄉村建設“十三五”規劃》要求。
規劃過程中因地制宜,突出體現村莊特色、歷史人文、地域特點和發展方向,規劃進行以及項目申報中充分尊重農民意愿的,通過上報,經通過后方可實施。整個推進過程中要求施工單位嚴格按照規劃和圖紙施工,確保中心村建設規劃落實較好。
(二)重點建設任務(滿分75分,自評得分75分)。
1.垃圾處理(滿分9分,自評得分9分)。
全縣14個省級中心村均建立生活垃圾收運處理體系,按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”等方式進行有效收運處理。垃圾處理終端采用成熟處理工藝,符合環保要求。各中心村均按照4-5戶配置垃圾桶、垃圾收集車等收運設施,滿足生活垃圾及時收運的需要,同時每個中心村聘請專門的清潔人員對中心村進行清掃,確保中心村內保潔到位,生活垃圾得到及時收運,無暴露和積存生活垃圾就地焚燒現象。保證村內無建筑垃圾堆積,無病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜和農作物秸稈等隨意丟棄現象,對垃圾開展有效分類,資源化利用可回收垃圾與可腐爛垃圾。其中橫埠松崗中心村垃圾桶內少量垃圾未有效分類。鄉鎮美麗辦負責人將進一步做好垃圾分類宣傳與引導工作。
2.農村飲水安全(滿分4分,自評得分4分)。
全縣14個省級中心村每戶全部接通自來水,我縣已推進城鄉供水一體化,中心村涉及飲水工作均按照《農村飲水安全評價準則》(t/ches18-20xx),實現了農戶飲水安全有保障。
3.衛生改廁(滿分8分)。
全縣14個省級中心村,戶用衛生廁所普及率達到95%以上,建設遵循改廁入戶的原則,拆除原先的旱廁和露天糞坑,進行衛生改廁,安裝水沖式廁所,每戶安裝三格式化糞池進行發酵、過濾無害化處理后,接入污水主管網排入人工濕地再次過濾,最后就近排入附近的農田和水體,全縣14個省級中心村廁所糞污基本得到無害化處理。
4.房前屋后環境整治(滿分6分,自評得分6分)。
全縣14個省級中心村均對電力、通信線路架設不安全和違章交越、搭掛的`現象進行整治。
同時完成了對堆放雜物,村內亂搭亂建、亂堆亂放現象的有序規范。但是仍有部分村規劃范圍邊角區域還存在房前屋后環境整治不到位,特別是農戶庭院和屋后為薄弱環節。如官埠鎮新民中心村、山黃莊中心村農戶家中有少量簡陋搭建。
5.道路暢通(滿分10分,自評得分10分)。
全縣14個省級中心村均納入年度農村道路暢通工程的建制村且村部位于中心村范圍內,實施通村主干道路拓寬改造,路面寬度均達到4.5米。
各中心村村內路網布局合理,主次分明,村內主干道路主要采用水泥、磚石等鄉土材質硬化,路寬均不低于3.5米,村內次干道采用水泥、砂石、廢磚等鄉土材質適度硬化,中心村均實現“戶戶通”,大大的給群眾出行提供了便利。
6.污水處理(滿分8分,自評得分8分)。
(1)污水處理設施建設及收集處理率方面。全縣14個省級中心村污水處理主要以分散處理為主,通過分戶式、聯戶式的辦法,分別采用三格式化糞池等簡易處理技術,同時結合采用人工濕地就地生態治理,14個省級中心村生活污水處理率達到90%以上。
(2)污水處理設施運維管理方面。全縣14個省級中心村污水處理設施運維管理以分散式和集中處理為主。針對農戶每戶安裝的三格式化糞池由農戶個人進行定期清掏;針對大三格、人工濕地和農戶個人小三格損壞的,各中心村均建立了專門的運維制度、有專門的運維人員,落實責任。
7.河溝渠塘疏浚清淤(滿分5分,自評得分5分)。
全縣14個省級中心村均對中心村區域內的河溝渠塘進行整治疏浚,實現了水體清澈,同時對河溝渠塘疏浚后,進行了及時護坡、綠化。但同時部分中心村檢查時仍被發現水面有漂浮物,如:橫埠松崗中心村、山黃莊中心村、錢橋鎮小街中心村小塘內積存少量垃圾及白色污染物。
8.公共服務設施建設(滿分7分,自評得分7分)。
全縣14個省級中心村按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求,利用現有設施統籌改造,或新建,或就近共享農村綜合服務中心。中心面積適當,基本具備社區服務、圖書室(農家書屋)、文化活動室功能并能正常開展活動。同時結合寬帶支撐工程,14個省級中心村基本實現寬帶與4g對村的覆蓋,提高固定寬帶家庭普及率。所有建設工程,均按規劃要求建設,杜絕出現實用性不強的門面建筑。
9.村莊綠化(滿分8分,自評得分8分)。
全縣14個省級中心村均開展對村莊道路兩側、水體沿岸、庭院和村莊周圍進行綠化,村莊綠化適地適樹,以喬木、鄉土樹種為主,灌木為輔,倡導自然式種植,綠化效果較好的村莊建成區綠化覆蓋率不低于40%,村莊建成區范圍內道路、河渠綠化率達90%。
中心村范圍內房前屋后通過因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,基本實現村莊和庭院美化。其中錢橋鎮小街中心村在菜園、果園建設美化方面表現欠佳。
村莊綠化主要以鄉土樹種為主,輔以灌木,多采用自然式種植,植被覆蓋率高、綠化效果好。禁止過度使用人工草皮、砍伐天然大樹。
10.村莊亮化(滿分4分,自評得分4分)。
全縣14個省級中心村均在村莊主干道和公共活動區域,安裝了太陽能路燈,進行了適度亮化,同時建立了運維制度,安排專人進行排查,確保無損壞、使用正常。
11.長效管護機制(滿分6分,自評得分6分)。
縣美麗鄉村建設工作領導小組已下發《關于印發樅陽縣美麗鄉村建設項目后期管護實施辦法的通知》(樅美組發〔20xx〕41號),聯合縣財政局下發了《關于下達美麗鄉村20xx年度專項管護經費的通知》(樅財農〔20xx〕324號),基本建立了縣、鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合等經費分擔機制,基本做到有制度、有資金、有人員,實現垃圾、污水、改廁、綠化、衛生保潔、公共設施維護等長效管護。
全縣14個省級中心村所在行政村、鄉鎮皆被評為縣級“一村一品”示范村、鎮;中心村內有省級以上示范農民專業合作社或示范家庭農場;中心村主導產業突出,其中主導產業產值均達到占總產值50%以上。
全縣14個省級中心村中心村土地(包括耕地、林地、水面)流轉適度規范,均超過全縣的流轉率平均水平。
全縣14個省級中心村村集體年經營性收入達到15萬元以上。
全縣14個省級中心村均開展了移風易俗、弘揚時代新風,引導農民踐行社會主義核心價值觀,建好用好新時代文明實踐中心,建立完善“一約四會”(村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會)并充分發揮作用,教育引導農民群眾尊良俗、去低俗、除惡俗,有效遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。
全縣14個省級中心村均開展文明村鎮、文明家庭創建,五好家庭、最美家庭、星級文明戶、“好兒女、好媳婦、好公婆”評選等群眾性精神文明創建活動。
全縣14個省級中心村通過文化墻、公示欄等形式對村規民約合法簡約規范進行宣傳,群眾知曉率高,結合婦聯、文旅等部門經常性開展群眾喜聞樂見文體活動。
全縣14個省級中心村均不同程度發掘本地本村歷史文化、紅色文化、山水文化、家風文化、農耕文化等,傳承和保護鄉村非物質文化,將古樹古居保護較好。
通過實地走訪中心村的農戶,全縣14個省級中心村農戶均對中心村范圍內環境衛生、基礎設施、公共服務、鄉風文明改善感到滿意,群眾滿意度較高。中心村在建設過程中均不存在違背群眾意愿、損害群眾利益、搞面子工程等問題。
全縣14個省級中心村建設自申報階段起,就要求村民簽字同意,整個建設過程中,充分尊重群眾意愿,突出農民主體,在村干部帶領下,群眾參與度較高。
全縣14個省級中心村在建設中,充分考慮當地生態以及環保問題,因地制宜,不同程度充分利用當地資源,做到能就地取材必就地取材,提倡“變廢為寶”,如利用廢舊的磚、瓦修建巷道、五小園等。
通過美麗鄉村建設后的中心村,農房與院落面貌較好,村莊與周圍環境自然和諧,村莊美化綠化,呈現鳥語花香,優美田園風光。
全縣14個省級中心村內均建設了污水管和雨水溝,實現了雨污分流。
全縣14個省級中心村在結合本村實際的基礎上,整合文旅相關項目,中心村村內均因地制宜地建設了大小合適的公共服務場所,如健身廣場、公廁、文化墻。
(一)項目概況。
我單位納入部門預算績效評價的項目主要有教育安保經費、教師培訓經費、教育集團專項經費、教育督導工作經費、生均公用經費、校建項目前期費用、縣老體協工作經費、增人增資(教育)、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系、未成年人心理健康輔導中心運行經費、中小考高考費用。
1、教育安保經費:依據南昌縣人民政府縣長辦公會議紀要〔20xx〕第4號文,為更好發揮學校保安人員在維護學校正常教育教學秩序及其周邊治安環境的作用,按照教師和學生數的比例聘用保安(14400元/人年),72所學校共安排教育安保經費450萬元,完成支付450萬元,有效的保障了學生和教師的安全,使得各項教育教學活動能夠得以順利進行。
2、教師培訓經費:根據省委贛發〔20xx〕19號、贛教委督字〔20xx〕11號等文件規定,并根據20xx年4月11日,南昌縣人民政府辦公室會議紀要(23)號,制定關于將教師培訓經費列入財政預算的決定。根據估計的全縣生均公用經費總額約1.1億元,按生均公用經費5%的比例即500萬單獨列入縣財政預算用于全縣教師培訓。
3、教育集團專項經費:根據《南昌市教育局關于實施義務教育優質學校集群帶動發展戰略第一輪三年行動計劃(20xx年—20xx年)的通知》(洪教義教字〔20xx〕4號)文件要求,我縣出臺文件:《關于印發《南昌縣教育集團發展帶動戰略實施方案》的通知》(南教科體〔20xx〕91號),按文件安排先后于20xx年2月9日和20xx年7月28日分兩批成立9個義務教育集團,20xx年9月新增南昌縣義務教育集團成員校18所。20xx年第72次縣長辦公會議紀要,同意撥付縣教育集團發展專項經費270萬元,由縣財政撥付給縣教體局,并從20xx年起列入縣財政預算。
4、教育督導工作經費:《江西省教育督導規定》、政府辦公會議紀要〔20xx〕199號,從20xx年起將86萬元教育督導專項經費列入年度財政預算,用于對全縣貫徹執行教育法律、法規、方針和政策的情況進行督導檢查,對教育行政部門的教育管理工作進行督導,全年共安排了86萬元,完成支付了86萬元,更好地保障全縣做好教育督導工作,推動全縣教育科學發展,進一步提高教育質量,使全縣教育基本均衡向優質均衡邁進。
5、生均公用經費:依據贛財教〔20xx〕206號、南政辦抄字〔20xx〕129號、贛財教〔20xx〕1號(包括上級轉移支付),為保證義務教育學校正常運轉、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用,20xx年共安排生均公用經費20xx萬元,完成支付20xx萬元。生均公用經費使用情況每學期在校內外公布,接受師生和群眾的監督,有效地保障了義務教育教學活動正常開展。
6、校建項目前期費用:教育發展是百年大計,各級黨委、政府都將教育發展放在重中之重的地位,努力促進教育公平、均衡發展。國家正在實施的教育工程主要有:中小學校舍安全保障長效機制、義務教育薄弱環節改善與能力提升、義務教育化解大班額、擴展學前教育資源、發展中職教育、高中資源擴充和適應課程改革需求等。為便于管理,縣政府在20xx年批準設立南昌縣教體局校建項目指揮部(縣政府20xx年35號會議紀要)。依據相關規定,設定校建項目前期費用300萬元。
7、縣老體協工作經費:根據縣委辦、縣政府辦印發《關于加強新形勢下南昌縣老年人體育工作的實施意見》的通知(南辦字〔20xx〕52號)文件精神,進一步明確了老年人體育工作的目標任務,及要加大對老年體育工作的保障力度,建立穩定的活動經費來源。要堅持財政投入為主,把老年人體育工作經費作為全民健身工作經費的組成部分,納入財政預算。每年撥付20萬元協會運轉經費。
8、增人增資(教育):對于當年新招聘的教師錄取的抄告單并不能及時發文,所以不能及時給他們上編上工資,而學校的人員經費又不夠充足,為了解決新招聘教師的基本生活需求,維護南昌縣教師隊伍的穩定性,在他們正常發放工資之前,先按一定的金額給他們發放基本的工資,等到給他們正式發放工資之時,再進行清算,多退少補,年初預算中列支7000萬。
9、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系:依據贛財教〔20xx〕206號、215號文,為了多方面切實解決家庭經濟困難學生就學難問題,每年都會根據全縣學校貧困生的數量和情況,下撥一定的資助資金,具體包括學前資助、普通高中國家助學金、義務教育生活補助、中職國家助學金,全年共安排300萬元,共發放300萬元,切實幫助到了全縣的貧困學生,做到了精準扶貧。
10、未成年人心理健康輔導中心運行經費:全國文明衛生城評估體系4-4中規定要有校外心理健康輔導中心并開展相關的工作?!吨腥A人民共和國未成年人保護法》和教育部、省、市各級相關的法律、法規、文件精神,均要求加強未成年人心理健康輔導工作。20xx年,縣政府召開相關會議并下發《關于推進義務教育均衡發展工作有關問題協調會議紀要》,其中將未成年人心理健康輔導中心運行經費列入財政預算。預算資金為每年20萬元,主要用于未成年人心理健康輔導中心的日常運行。
11、中小考、高考費用:依據政府辦公會議紀要〔20xx〕246號文,為了做好學生考務工作,進一步提高全縣教育教學質量,每年在中考、高考、小考之前都會提前預撥部分款項于高招辦及各個考點,三項考試總共安排了預撥款100萬,完成支付100萬,有效的保障了全縣各項考試的正常開展。
1、教育安保經費:有效保障了學生和教師的安全,各項教學活動得以順利開展;。
2、教師培訓經費:保障全縣教師培訓工作正常運轉,提高南昌縣教師隊伍的整體素質;。
3、教育集團專項經費:推進教育集團化發展,提升農村義務教育學校教育教學水平,推進義務教育優質均衡。
4、教育督導工作經費:更好地做好全縣教育督導工作,推動全縣教育科學發展,進一步提高教育質量,使全縣教育基本均衡向優質均衡邁進。
5、生均公用經費:保證中小學正常運轉,為教學活動和后勤服務提供保障;。
8、增人增資(教育):保障新招聘教師基本的生活保障,維護南昌縣教師隊伍的穩定性;。
9、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系:對學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育的貧困生提供資助,保障他們不因貧失學。
10、未成年人心理健康輔導中心運行經費:指導全縣中、小學心理健康工作有序開展,通過面詢、授課、電話、網絡等形式開展心理健康教育輔導,提高全縣未成年人心理健康水平。
11、中小考高考費用:保證各項考務工作得以順利進行,進一步提高全縣的教育教學質量。
(一)績效評價目的、對象和范圍。
目的:通過組織開展項目支出績效評價工作,探索建立規范的部門預算項目支出績效評價指標體系,完善項目支出預算編制方法,并為以后年度部門預算編制和安排提供參考;通過績效評價使預算單位樹立績效意識、成本意識和責任意識,提高財政資金的使用效率和效益。
范圍:20xx年度所有財政項目資金(既包含部門預算內的項目資金,也包含追加的各項專項資金)。
(二)績效評價的原則、依據。
原則:績效評價工作以客觀公正、實事求是、結果公開為原則。項目績效自評應做到依法依規,實事求是,確保數據真實、準確,內容全面、完整,邏輯清晰、客觀公正,嚴禁刻意抬高分數。
依據:依據財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號)及《南昌縣關于全面實施預算績效管理的實施意見》和文件精神。
(三)績效評價指標的設置。
績效評價指標設計采用3級遞階層次結構,一級指標規定了績效維度,二級指標規定了評價內容,三級指標規定了評價要素。
1、設計依據:根據《南昌縣財政局關于開展20xx年度縣級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(南財績〔20xx〕1號)文件公布的指標參考樣表,對財政資金績效評價指標設計提出了規范要求和相關指標,評價指標設計主要參考了《項目支出績效評價共性指標體系框架》。
2、確定指標體系。
根據財政部制定的《預算績效評價共性指標體系框架》,一級指標包括投入、產出、效益、滿意度四個方面。
結合教育專項經費項目特點,從指標的適用性出發,主要在項目產出指標中分設數量指標、質量指標、時效指標、成本指標,項目效益指標中分設經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標,滿意度指標只設服務對象滿意度指標。
參照《預算績效評價共性指標體系框架》,三級指標根據評價對象的實際情況進行具體設定。三級指標是對二級指標的進一步具體化,結合被評價項目實際情況,將二級指標分解為若干項反映項目不同特點的三級指標。(評見自評表)。
指標權重的確定主要根據上級主管部門要求和本單位項目績效管理工作特點,進行歸類分析,確定基本框架后進行細化,通過討論協商擬定,報主管部門審定。
南昌縣教體局項目績效評價綜合評分采用加和法,具體為各項評價標準分值簡單相加。單項指標計算及評價方法包括:因素分析法、比較法、問卷調查法、訪談法、現場調查等。
(四)績效評價工作過程。
1.前期準備。成立部門績效評價小組,學習評價指標體系和績效相關文件通知,研究并確定評價體系及方案。
2.組織實施。調取項目資料,調查訪談取證,按照規定的工作程序組織績效評價自評,注重評價質量,撰寫績效評價報告。
3.分析評價。對評價結果進行整改,充分運用分析評價引領。
總體上達到既定工作目標,效果明顯。評分情況:各項項目的得分都在95分以上,平均自評得分為98.64分,評價等級為“優”。具體評分情況見各個項目的項目支出績效自評表。
(一)項目決策情況。
項目組織有計劃有措施,嚴格執行相關制度和文件規定,順利完成項目預期目標。領導重視,專人管理,責任明確,所有項目均通過三重一大決策,專項資金有上級專門資金文件。
(二)項目過程情況。
項目資金到位及時,未影響項目實施。資金使用合規,無截留、挪用等現象,資金使用效益明顯。專項立項依據充分,資金管理辦法較規范。
(三)項目產出情況。
幾個項目都很好地完成了數量指標、質量指標、時效指標、成。
本指標。
(四)項目效益情況。
本單位為行政單位,主要服務對象為中小學及幼兒園。經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響指標主要表現是否有利于推進義務(學前)教育均衡發展,是否實現項目預期目標,對學校幼兒園發展是否有持續性影響。
綜合評價:有利于推進全縣教育均衡發展,已實現預期目標,對全縣教育的高質量發展都有持續性的影響。
做法:所有項目均有上級專項文件支持,并按三重一大事項完成所有流程,流程規范,項目管理符合規定,資金使用全程監管,并有效使用。
問題:我單位基建項目業主基本為同級人民政府,但資金撥付卻通過我單位,加上建設單位驗收不及時,資金使用環節不流暢。
1、建議資金投入不大的項目從簡評價。
2、對學校部分項目屬性一致的項目合并評價。
20xx年,市財政相繼下達我區抗疫特別國債資金5.723億元,其中:以渝財預〔20xx〕23號下達基礎設施及抗疫相關支出資金3.4億元、以渝財預〔20xx〕46號下達幼兒園綜合治理及社會事業基礎設施資金0.3億元、以渝財預〔20xx〕50號下達機場車站等重要場站抗疫相關支出和醫療機構核酸檢測成本缺口補助資金0.023億元、以渝財預〔20xx〕60號下達公共衛生應急醫院等基礎設施建設資金2億元。
按照《抗疫特別國債資金管理辦法》及上級有關要求,我區及時將資金分配到8個主管部門,分配進度達100%。其中:公共衛生體系建設3.367億元,主要用于黔江中心醫院住院綜合樓裝飾、科教大樓和2號車庫及配套項目及應急醫院建設、精神病醫院裝修工程;交通基礎設施建設0.9億元,主要用于過境高速公路資本金;生態環境治理0.298億元,主要用于城鄉污水管網建設;教育文化基礎設施建設0.752億元,主要用于幼兒園綜合治理、教育基礎設施建設和教育教學設備采購;市政基礎設施建設0.183億元,主要用于暴雨災后市政設施維修、應急搶治及閘橋閘門系統建設等;重大區域規劃基礎設施建設0.2億元,主要用于渝東南綜合應急救援指揮中心二期項目和渝東南應急維穩項目建設(武警支隊營區遷建)項目;疫情相關支出230萬元,主要用于機場、車站等重要場站抗疫相關支出和補助醫療機構核酸檢測成本缺口。
總體看,抗疫特別國債資金有力支持了我區公共衛生、教育、交通、市政、生態環保等方面的基礎設施項目建設,有力推動我區開展“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,抗疫相關支出資金也極大緩解了因疫情防控帶來的減收因素影響。20xx年底,我區抗疫特別國債資金支出2.89億元,結轉2.83億元,支出進度51%,若剔除11月底下達資金2億元,則支出進度達77.68%。截至3月25日,結轉資金已實現支出0.2億元,余額2.63億元,正督促項目業主單位加快建設進度,并按程序及時支付。
(一)公共衛生體系建設項目。共3個項目,其中:黔江中心醫院精神病醫院工程項目,完成新建、改擴建12000平方米,床位增加313張,診療能力提升1200人次,實現全年績效目標;黔江中心醫院住院綜合樓、科教大樓和2號車庫及配套項目計劃新建、改擴建面積103407平方米,采購儀器設備1221臺,實際完成新建、改擴建面積55946平方米,采購儀器設備1221臺;武陵山區域醫療中心(應急醫院)計劃完成項目的前期工作,實際完成區級立項和可研審批,報送市級可研審批,取得項目選址意見函,進行征地和林地報批工作。
(二)交通基礎設施建設項目。安排過境高速公路項目資本金0.9億元,并根據約定的績效考核目標撥付資金,全年計劃啟動修建橋梁6座、完成隧道修建里程0.5公里,實際啟動修建橋梁6座、完成隧道修建里程0.5公里,完成全年績效目標。
(三)教育文化基礎設施建設項目。共涉及黔江區民族職教中心遷建工程、課桌凳采購、班班通設備采購等7個項目,已全部完成全年績效目標。其中:新華中學綜合樓項目計劃完成舊教學樓拆除和三通一平工程、以及抗滑樁70%的工程量,實際完成2900平方米的舊教學樓的拆除和三通一平工程、以及抗滑樁工程量的80%;計劃33所學校采購課桌凳14000套,33所學校實際采購課桌凳14000套;計劃采購104套班班通設備,實際采購104套;職教中心遷建工程計劃推進主體一標房建及主體二標房建工程建設,完成綜合樓教管樓教學樓的裝修等工程,已完成全年績效目標,資金全部實現支出。
(四)生態環境治理項目。涉及鄉鎮污水管網、城市污水管網建設2個項目,全部完成績效目標。其中鄉鎮污水管網項目計劃完成18個鄉鎮約39.4公里二三級生活污水管網建設,實際完成18個鄉鎮約39.4公里二三級生活污水管網建設;城市污水管網建設計劃完成城北片區、雄鷹大道片區、冊山片區污水管網建設24.12公里,實際完成城北片區、雄鷹大道片區、冊山片區污水管網建設24.12公里。
(五)市政基礎設施建設項目。共安排黔江區凌云寨至西客站道路整治工程、暴雨后市政設施維修應急搶治及閘橋閘門系統建設等5個項目,4個項目完成全年績效目標。其中:泥路硬化工程項目計劃硬化泥濘路約3.5公里,實際完成道路硬化3.5公里;三臺山路、丹心路公廁項目計劃完工投用,實際已完工投用;暴雨后市政設施維修應急搶治及閘橋閘門系統建設項目,除黑山橋海漫維修項目未完工外,其他項目已完工;黔江區凌云寨至西客站道路整治工程計劃完成道路整治2.35公里,實際完成道路整治2.35公里。
(六)重大區域規劃基礎設施建設項目。渝東南綜合應急救援指揮中心二期計劃新建面積26920平方米,實際完成26920平方米,全部完成績效目標;渝東南應急維穩項目建設(武警支隊營區遷建)計劃改造面積22500平方米,實際完成15000平方米,主要為確保黔張常鐵路安全改變了作業方式,導致施工進度較慢。
(七)抗疫相關支出。共安排機場火車站等重要場站抗疫支出補助和醫療機構核酸檢測成本缺口補助等5個項目,已全部完成全年績效目標。其中:機場火車站等重要場站抗疫支出補助項目計劃建設新冠肺炎疫情隔離點2個,采購體溫槍等檢測儀器200臺、口罩10萬個,體溫檢測率、健康碼查驗率100%,實際完成建設新冠肺炎疫情隔離點2個,采購體溫槍等檢測儀器200臺、口罩10萬個,體溫檢測、健康碼查驗累計44.92萬人次,檢測率、查驗率100%,隔離人員123人次;醫療機構核酸檢測成本缺口補助項目計劃完成住院病人核酸檢測40500人次,并對個人承擔部分進行補助,實際完成住院病人核酸檢測40561人次,對個人承擔部分進行全額補助。
(一)項目前期工作相對滯后,影響績效目標的實現。近年來,我區嚴格落實國市債務管控政策,嚴禁無資金來源上項目增加隱性債務,除上級資金安排的項目外,幾乎沒有資金安排項目建設。在資金來源落實前,不敢啟動項目建設??挂咛貏e國債等直達資金下達后,才安排用于重點基礎設施項目建設,受資金短缺、基本建設程序需要的時間較長,以及前期工作不深、不細因素影響,導致資金到位后項目遲遲無法推動建設,資金支出進度較慢。
(二)部分客觀因素,影響績效目標的實現。一是暴雨天氣影響項目建設進度。今年我區7-8月持續的暴雨天氣,導致施工方進場施工困難,一定程度上影響了項目建設進度。二是招投標過程中存在的不確定因素,一定程度上影響了項目建設進度。如:黔江區中心醫院綜合樓建設項目,在公開招投標過程中,因參與投標的企業只有2家,造成流標,影響建設工期約45天。
四、資金監管及評價結果公開、運用情況。
(一)嚴格資金分配。嚴格按照上級政策要求,組織區級各單位認真測算基礎設施建設等資金缺口,研究制定資金分配方案,經區政府常務會、區委常委會審議通過后,及時分配資金、錄入直達資金監控系統,并納入調整預算。
(二)加強資金監管。一是成立以區財政局主要負責人為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的直達資金監管工作領導小組,統籌組織、協調推進和督促落實直達資金分配、使用、監督、績效管理等工作。二是落實專人建立直達資金臺帳,全過程監控資金使用情況,確保每筆資金流向明確、賬目可查;及時關聯支付信息、導入惠企利民數據、處理預警信息等。三是建立直達資金支出進度考核機制。將直達資金支出進度,納入單位年度綜合考核范圍,由區政府辦按月督查支出進度。四是建立直達資金項目定期調度機制。區政府主要領導按月研究、調度項目建設進度,集中解決項目推進過程中的難點、堵點問題,并要求各項目主管單位、實施單位主要領導要按周調度項目推進情況,切實加快項目建設進度。
(三)加強績效管理。一是及時公開項目分配情況。項目資金分配后,及時在政府公眾信息網上予以公開,主動接受社會監督。二是加強績效監控,及時調整項目。一方面針對部分項目第一次報送的績效目標不夠細化、量化的問題,督促項目主管單位及時調整,并實行全過程監管。另一方面根據項目建設情況,將支出進度偏慢的項目予以調整。根據財政部辦公廳《關于直達資金有關問題的答復意見》(財辦預〔20xx〕111號)調整黔江中心醫院住院綜合樓裝飾工程、科教大樓2號車庫及配套項目資金2700萬元,用于中心醫院住院綜合樓土建工程(2018年11月開工建設,20xx年10月完成竣工驗收)。三是將包含抗疫特別國債資金在內的直達資金,作為重點報告事項向區人大報告,并按程序納入調整預算,主動接受人大監督。
(一)進一步加強資金監管。進一步督促各單位嚴格按照規定用途,完善資金使用臺帳,全過程監控資金使用情況,確保每筆資金流向明確、賬目可查、合法合規。并依靠資金監控系統實施全過程監管,資金支出后3個工作日內將支付信息、臺賬信息導入監控系統。
(二)切實加快支出進度。進一步督促相關單位,切實加強項目建設管理,成立專班解決項目推進過程中的難點、堵點問題,倒排工期加快項目建設進度,加快完善項目進度資料,及時辦理項目竣工驗收、審計結算等工作,并按要求撥付資金,切實加快支出進度。
(三)強化績效管理。一是根據單位自評和財政檢查結果,結合當前項目建設情況,對支出進度仍然偏慢,且無有效改進措施的項目資金予以調項。二是選取資金額度較大、影響范圍較廣的項目,實施重點績效評價。三是將本次自評情況和重點績效評價結果,作為預算安排項目的重要依據,切實提高資金安排和使用效益。
(四)統籌做好項目前期工作。根據財力情況統籌安排項目前期工作經費,統籌做深、做細區內重大項目前期工作,重點項目前期工作原則要達到可招投標條件,確保資金一旦到位就能實施招投標,推動項目建設。
20xx年,平山縣共有教職工5659人,其中普通教育教學人員4799人、職業教育人員378人、特殊教育人員16人。共有學生73063人,其中普通教育學生68416人、職業教育學生4647人、特教學生66人。20xx年,平山縣教育局共收到上級轉移支付資金18411.8萬元,其中:支持學前教育專項資金620萬元,特殊教育資金28萬元,大學生新生求助36萬元,高中教育20xx萬元,義務段教育12956萬元,職業教育1474.8萬元,其他普通教育1207萬元。
對資金項目績效自評工作高度重視,成立了資金項目績效自評領導小組,專門組織相關部門進行了數據收集和梳理,確保了數據科學性和完整性。
根據《河北省教育廳、河北省財政廳關于印發河北省城鄉義務教育“兩免一補”實施細則的通知》(冀教財〔20xx〕49號)文件要求,按照公平、公正、公開的原則,確保國家資助政策落實到位,確保每一位符合資助條件的家庭經濟困難學生都受到國家的資助。
上級轉移支付18411.8萬元,資金全部到位,到位率100%。
1.在資金使用過程中,做到以下幾點:
(1)嚴格按照該專項資金的使用范圍,堅持用制度規范專項資金的管理使用。
(2)??顚S霉芾?。在資金管理使用上,嚴格按照各項專項資金使用用途安排該專項資金的支出使用,嚴格遵守“??顚S谩痹瓌t,嚴格落實專項資金的申撥、使用審批手續,充分發揮資金使用效益。
(3)嚴格實行單獨核算,單獨設置會計科目進行記賬管理,使專項資金來源去向明了,避免與人員、公用等本級財政預算內資金混合使用。
(4)加強內外監督。定期對專項資金規范使用管理情況的監督與指導,積極接受上級部門監督。
(1)項目資金設置:預算項目符合上級有關政策規定,有明確的績效目標,目標與部門職責一致,準確反映目標完成情況。
(2)項目產出管理:確保城鄉義務教育補助資金及時、足額發放到家庭經濟困難學生的手中。
經驗:及時撥付資金,有利于義務教育階段困難學生改善生活條件。
問題及建議:一是建檔立卡等四類人員實施動態管理,容易造成各學段人數變動,需與鄉村振興局、民政、殘聯等部門定期溝通,及時更新建檔立卡等四類人員信息庫,確保應助盡助。二是通過近幾年公辦園與普惠性民辦幼兒園建設,幼兒教師編制數量明顯不足,尤其是公辦在編幼兒教師人數少,盡快與編辦、人社等部門溝通,解決幼兒教師編制問題。
20xx年來,我校在縣教育和體育局、鄉黨委政府的正確領導和大力支持下,在全體師生共同努力下,我校認真貫徹落實上級會議及文件精神,緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署和縣教體局工作安排,本著“為每個孩子的幸福人生奠基”的辦學理念,以提高教學質量為根本,以促進學生全面發展為目標,以加快教師專業成長為基礎,以學生活動為載體,以責任與擔當為突破口,扎實推進各項工作。一年來,我們踏踏實實,抓好每一個細節;勤勤懇懇,做實每一件事情,工作得到上級領導和廣大家長一致好評,下面我就學校20xx年度學校工作情況做以下總結:
1、學校堅持社會主義的辦學方向,全面貫徹執行黨和國家的教育方針,實施義務教育工作,轉變觀念,推行素質教育和新課改,努力提高教育教學質量,注重學生德、智、體、美、勞的全面發展,為上一級學校輸送了合格的小學畢業生,為國勝鄉基礎教育的普及奠定了良好的基礎。
2、學校嚴格按照國家課程計劃要求,征訂課本,開齊課程,按學科課標規定,開足課時。嚴格按照學校工作“七管理”和教師工作“七認真”及《教學工作十大問題的若干規定》,對教育教學工作進行過程的控制和管理。
3、學校嚴格執行教育法規。一年來,學校重視教育法規的學習、宣傳教育,每期利用教師例會、學校工作微信群、家長會、黑板報大力宣傳《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規。使學生、教師、家長明確在義務教育中的權利和義務,營造了學校依法管理、教師依法執教、家長依法送子女入學的良好局面。
4、學校嚴格執行“減負”的規定保證并控制周課時總量和作息時間;合理安排學生的課內外作業量;嚴格按國家的課程標準征訂教材;從未利用節假日和寒暑假收費補課;極大地減輕了家長送子女入學的經濟負擔和學生的課業負擔。
5、嚴格收費政策。認真執行新的“義務教育經費”保障機制的規定,落實“三免”及寄宿制貧困學生“兩補”生活補貼、肉食補貼、循環教科書的管理。
1、組織領導。
(1)、我校領導機構建全,班子團結,分工明確,工作負責,運行正常,無任何推諉扯皮現象發生。學校工作及分管工作有計劃、有檢查、有總結,各種規章制度健全,檔案資料規范,管理合理。
(2)、學校充分發揮了工會組織的民主管理、監督、和橋梁紐帶作用,學校的重大決策、教師的評優晉級等由學校領導班子集體討論提供方案,交工會組織職代會成員討論通過,增加了學校工作的透明度,在涉及教師切身利益方面體現了公開、公平、公正的原則,調動了教師的工作積極性;協調了教師之間、教師與學校領導之間的良好關系。
(3)、充分發揮了支部在學校管理中的核心作用、戰斗堡壘作用,以及黨員教師的先鋒模范作用,使學校辦學方向明確,各項方針、政策、指示精神得到貫徹落實。
2、師資隊伍建設。
(1)、學校重視了教職工的思想政治工作,強化了師德、師風意識。工作由學校支部負責,利用全鄉的教師會、支部生活會、村小工作檢查、中心校和村小周一的例會等形式,組織教師學習《教師職業道德規范》和教育主管部門規范師德、師風的文件和會議精神等。提高了教師的政治思想素質,增強了師責意識,全鄉教師在工作中倡導奉獻精神、敬業精神,學校教師形成了愛校、敬業、守紀的良好教師群體。
(2)、加強了學校的校本培訓和教師的繼續教育工作,此項工作由教導室具體負責,組織教師參加技能檢測培訓,寒暑假市、縣組織的培訓;教研組織的教師集體備課、磨課、上示范課,開展優質課評比;學習新課標、教育刊物上登載的新信息、新理念。通過這些工作的開展,全鄉教師接受了不同形式、不同內容、不同層次的學習,更新了觀念,靈活了教法,提高了業務素質。
(3)、積極支持鼓勵教師參加學歷提高培訓,為他們的學習提供方便,全校教師學歷都達到??埔陨?,鼓勵教師學歷提升。教師通過學歷提高培訓,不僅提高了自身的文化知識水平,同時也提高了教育教學的業務能力,為學校教育教學工作的良性發展,起到了很好的促進作用。
3、德育工作管理。
(1)、德育工作組織健全,成立了由校長任組長,教導主任、副主任、總務主任及各班班主任為成員的德育工作領導小組,具體工作由支部書記兼德育主任親自抓,主持開展全校的德育工作。工作有計劃、有檢查、有總結。
(2)、學校的德育工作,堅持了政治育人、思想樹人的工作思路,充分調動了各個部門、黨員教師、班主任教師、科任教師的工作積極性,大家從思想上提高了對德育工作的認識,人人參予學校的德育工作,重視學校德育陣地的建設。利用張貼《小學生守則》、《小學生日常行為規范》來規范學生的行為;利用重大的節慶活動(國慶節、元旦節、勞動節、兒童節),少先隊活動、游園活動等陶冶學生情操;利用升旗、周會、思品課及各科教學以及名人名言警句等對學生滲透思想教育;同時加強值周工作管理和每日班級學生常規評比公布,年終評比表彰“三好”、“優干”及“優秀少先隊員”;開展“小公民”評選和假期“五個一”的活動;教師家訪、召開家長會,溝通了學校和家庭教育的聯系;正確使用好《小學生素質評價手冊》和課改年級學生的綜合素質評價,通過這些工作,使學校的德育工作取得了較明顯的效果,學校形成了良好的班風、學風和校風。
(3)、學校重視校園的文化建設,有校訓、名人名言警句、警示語、宣傳標語、學習園地、壁畫等。盡力為師生創造良好的文化氛圍和育人環境。
(4)、學校關愛留守兒童、三殘兒童,努力為他們營造溫馨的學習、生活氛圍,給予他們更多的關注、關懷。學校支部號召黨員同志和廣大教師與留守兒童接對子,幫扶關愛留守兒童。
4、教學管理。
(1)、學校始終堅持以教學為中心,強化教學管理,并結合本校實情制定了目標管理和獎懲方案。教學工作有計劃、有落實、有檢查、有總結,切實強化了教學過程的.管理,做到了完小每兩周檢查一次,村小每月檢查一次,對于不負責任的教師嚴格按照目標管理獎懲方案兌現,做到求實斗硬。堅持了班子成員兼課、聽課制度。
(2)、教研工作組織健全,工作有計劃、有檢查、有總結,中心校成立了教科室,語、數及綜合科教研組,大的村小也成立了教研組,并定時組織教師開展了教研活動,通過活動促進了教師觀念的轉變,強化了教書育人意識,靈活了教法。
(3)、學校認真組織了每個學期的考務工作,成立了考務工作領導小組,從事考試、閱卷、統分、分析總結等工作,嚴肅考紀考風,嚴禁弄虛作假,考試成績真實可信,達到了以考促教的目的。
(4)、學校在加強對“教學七認真”工作各個環節管理的同時,認真全縣教風大檢查的要求,除組織教師學習外,把要求印發到全鄉教師人手一份,要求教師認真自學,在教學工作中對照落實。
5、學?!捌站拧?、“普教”和檔案管理。
(1)、我校的“普九”、“普教”、檔案管理有專人分管,工作具體、詳實,資料規范,數據準確。做好控輟保學工作,今年我校沒有一個學生輟學,保證了“四率”的完成。學校檔案管理通過縣檔案局組織檢查驗收。
(2)、在宣傳“普九”、落實義務教育階段學生實行“三免”,困難家庭寄宿制學生實行“兩補”方面做了大量的工作,利用標語、板報、家訪、家長會等,宣傳黨和政府的惠民政策,認真落實特困家庭寄宿制學生“兩補”。通過這些工作的開展,對鞏固“普九”起到了良好的促進作用。
6、村小管理。
為了規范全鄉學校的管理,提高學校教育教學質量的整體水平,集中辦學資源,我校加強了對村小的管理,由學校副校長、教導主任主抓村小工作的管理,工作有計劃、有落實、有檢查、有總結。今年九月民勝村一師一校教學點收編到國勝完小,新村希望小學五、六收編到中心校。通過中心校加強管理,村小的教育教學質量収到了明顯的效果。
1、學校注重全體師生員精神文明的創建工作;師德、師風、良好道德規范的養成教育。組織教師認真學習教師行為“八不準”、《師德修養》、《教師職業道德規范》;在教室內張貼“守則”、“規范”、名人名言等規范師生行為。校園內墻、廁所等公共場所無亂寫亂畫現象;師生無賭博和其它違法犯罪行為。學校繼續保持了縣級文明單位、校風示范學校、常規管理合格學校、市級衛生單位等榮譽。
2、學校師生爭先創優的工作,評出了市級表彰的師德標兵1人,年終考核評優教師9人,市縣級表彰的“三好學生”、“優干”、“優秀少先隊員”16人,校級表彰的63人。通過樹立典范,表彰先進的工作,促進了學校精神文明建設工作的健康發展。
3、學校從開學起加強了教學質量的管理,制定了目標管理方案,分解了各年級的目標任務,同時加強了對教師教學“七認真”工作的檢查,督促指導力度,對存在的問題及時糾正、指導;對畢業班的工作制定了畢業班工作計劃,成立了畢業班工作領導小組,實行班子成員分校包點,進一步加強了對畢業班工作的管理和指導的力度。一年來,通過全鄉教師的共同努力,各年級的教學質量都有了一定的提高,總體呈現新教學質量穩中有升。
4、學校素質教育注重學生綜合知識能力的培養,要求認真上音樂、體育、美術、社會等課程,上好健康教育課;積極組隊參加教育局組織的中小學生運動會和文藝展演。運動會雖然沒有取得好的成績,但增強了學生的運動意識,激發了學生積極向上,努力拼搏的體育精神;得到向兄弟學校學習,增進友誼,取長補短的機會;對推動學校的體育工作起到了良好的促進作用;學生的文藝演榮獲鹽邊北片區二等獎,充分展現了學校師生的才藝和風貌,同時,也展示了學校素質教育工作所取得的成效。
1、學校的體育、衛生工作有專人分管,工作有計劃、有落實、有檢查。
2、衛生工作:中心校有常規評比欄,其它學校有班級常規評比表。校園的環境衛生,每天堅持三掃,廁所、污水溝、廚房堅持每周消毒,學生的個人衛生由值周教師、值周學生、各班的班主任教師檢查,并在常規評比欄(表)內量化公布。學校的環境衛生、個人衛生無臟、亂、差的現象發生。
3、學校充分利用健康教育課和黑板報等加強了對學生衛生、健康知識的宣傳教育。使學生初步了解和掌握了一些簡單的衛生、預防傳染病的知識。
4、學校的體育工作:中心校大多數班級的體育課有專職體育教師任教,當天沒有體育課的課外活動都排入了體育鍛煉內容(例如:課間操、課間游戲等),學校的體育教學一年來有了較大的起色,絕大多數學生的體育成績達標。
1、學校的安全工作成立了安全工作領導小組,工作有計劃、有落實、有檢查、有總結,制度上墻。
2、每期開學前,按照教育局安排要求,學校做好安全隱患的排查,給鄉黨委、政府做好匯報。學校的開學及安全工作,在鄉黨委、政府的重視和關心支持下,由鄉領導組織并會同派出所、市場監督管理所、衛生、電力、學校等單位組成聯合檢查組,進一步對學校的開學工作、安全工作、食堂衛生等進行檢查指導。
3、為了應急各種突發事件的發生,制定了安全工作應急處理預案;與學生家長簽定了安全責任書;設立了住校生管理值班室。安全工作明確了職責和責任追究。
4、在安全教育方面,利用校會、周會、板報、警示語對學生進行校園內追逐打鬧、攀爬、樓道擁擠、飲食衛生安全等方面的教育;請法制副校長、校醫專題講座等形式,對學生進行交通、防火、防電、防水、防毒以及預防傳染病的教育。對教師利用每周的例會學習教育局下發的安全文件,食品衛生安全的法律法規,安全事故案例,傳達安全工作會議精神,通達安全檢查整改意見;要求教師關注新聞媒體對安全事故的報道等。讓警鐘長鳴,讓全校師生牢固樹立“安全工作無小事,責任重于泰山”的思想意識。一年來,全校師生關注安全,重視安全,杜絕了學校安全事故的發生。
通過薄改項目,完成了國勝完小的食堂改造(工程造價15萬元),還在整改中的中心校教學樓地板水磨石、樓頂雨棚、教室墻面乳膠漆的改造(工程造價30萬元)。學校公用經費完成了新村希望小學擋土墻、圍墻的災后恢復工程(工程造價4.8萬元),購買了一臺快速打印機。保證了學校各項工作都能順利開展。
回顧學校一年的工作,有收獲也有不足,尤其是在教師依法執教方面我們的個別年輕教師做得不好,沒有把教師的職業道德規范學透徹,沒有在教育教學活動嚴格遵守,從而導致不該發生的家校矛盾,給我們學校乃至整個教育帶來了負面影響。在今后的工作中,學校將將強管理和教育,全鄉教師會繼續努力,我們有信心把我們的國勝小學越辦越好。
(一)內部管理。
1.加強班子隊伍建設。
注重引領學校發展的能力提升,通過“崗位練兵、崗位成才”,打造一支“想干事、能干事、會干事、干成事”的班子隊伍。
2.加強教師隊伍建設。
注重師德修煉,構建“育人課堂”,全面提高教師教育教學能力和水平,打造“樸實、真實、扎實”、“正氣、大氣、靈氣”、“愛崗敬業奉獻”的智慧型教師隊伍,實現自身價值最大化。
3.堅持依法治校。
修訂完善學校的各項規章制度和各種考核方案,使學校的各項工作有章可循,確保學校各項工作有秩序的進行,做到依法治校。
(二)育人氛圍。
1.顯形環境:綠化、美化、香化、凈化、文化。
2.內在修養:有序、仁愛、向上、幸福、快樂。
3.特色書香:精粹國學、自信文化。
4.快樂校園:琴棋書畫、健身修心。
(三)辦學質量。
1.育人課堂:以課堂育人為支點,努力使課堂生活成為師生共同學習與探究知識、智慧彰顯與能力發展、情意交融與人性養育的殿堂,成為師生生命價值充分體現與提升的幸福場所。
2.育德為本:堅持社會主義核心價值觀,德育重點突出、體系完善、內容豐富、特色鮮明。學生有良好的品德習慣(行為習慣、生活習慣、學習習慣)。
3.教風嚴謹:教學工作重研討、重引導、重規范、重落實、重督查,形成嚴謹教風。
4.保障有力:安全、后勤管理有制度、有規范、執行到位,師生工作學習生活無后顧之憂。
(四)社會評價。
1.采取開放式辦學,積極邀請鹽邊縣黨代表、人大代表、政協委員、家長委會成員參與學校的管理。
2.積極推進家校聯系,利用學?,F有資源和能夠協調的社會資源辦活家長學校。
3.學校社會滿意度測評不得低于95%。
(五)安全工作。
以創建“平安校園”為目標,認真貫徹上級部門關于加強學校安全工作的有關文件,扎扎實實做好學校安全、綜治等各項工作。加大安全檢查管理力度,積極協調有關部門,改善學校周邊區域的安全條件;針對階段性、季節性學校安全管理的特點,抓好防溺水、防汛、防地質災害安全、疾病防疫、食堂衛生安全、交通安全、消防安全、校園周邊整治和治安安全以及環境保護等重點安全防范工作;抓好校園安全隱患整改,落實“安全第一、預防為主”方針,杜絕重大、特大惡性事故的發生,避免引發各類事故的發生,切實保障師生安全,實現學校的安全穩定。
(六)德育工作。
1、學生隊伍:培養學生具有“愛班、愛校、愛家、愛社會、愛祖國”的五愛意識,幫助學生樹立正確人生觀、價值觀、世界觀,使學生“在校做個創新生,在家爭做個小主人,社會爭當好公民”,提高學生的道德水準和文明行為習慣能力,增強自主自立的能力,成為“有愛心、有個性、有特長、有后勁”的一代新人。堅持講普通話。
2、教師隊伍:樹立以學生為本的教育觀念,確立良好的師德風范和師表形象,塑造一支為人師表、有較高文明修養、能創造性開展德育工作的教師隊伍,提倡每位教師要有“三高”:師德水準高、業務素質高、工作效率高。講好普通話。
3、班級:月月爭優,努力成為示范班。
4、學校:成為“環境優美、師生大方、學生自信、家長滿意”的學校,使同行認為是一所“有經驗、有特色、有所學”的學校。
5、認真搞好德育日常管理工作,指導年級組,班級教師,少先隊開展好工作,做好常規檢查,登記。加強德育常規管理規范執行情況的監督檢查,做好檢查情況登記及考核工作。組織好豐富多彩的活動。開展好學生綜合素質評價及學生表彰評選工作。負責校園文化建設,積極營造濃厚的育人氛圍。健全德育工作檔案,做好資料的管理和歸檔。
6、加強環境保護和民族團結教育。教育學生養成保護資源、保護環境、節約水電的好習慣。
7、通過課外活動、生活實踐活動、興趣小組、主題班隊活動等形式,寓教于樂。既要根據重大節日、紀念日開展主題教育活動,對學生進行愛國主義、集體主義、革命傳統教育,又要根據每個月的工作重點開展主題教育活動.
1、師資隊伍建設。
(1)師能培訓。組織以素質教育專題的全員培訓,認真參加現代教育技術培訓,熟練掌握多媒體教學技術,全面提高教師的素質和實際教育教學能力。
(2)骨干影射。抓實骨干教師、教研組長的培養。要求骨干教師、教研組長不斷提高自身的教育教學水平,更加明確和履行自己的工作職責,積極發揮自身在學校整體工作推進中的橋梁作用,成為學校不斷發展的中堅力量。
(3)分層培養。針對不同層次教師的不同需要提供不同的學習服務。在進行教師分層培養的基礎上,尊重教師的個體差異,為每個發展層次的教師,尤其是青年教師量身定做,開展好青年教師的培養工作,確立不同層次中每一位教師的個人專業發展目標和要求,提供有針對性的學習、培訓、提高的機會,讓每個教師的潛能得到較充分的發展。
(4)結對名師。與溫江東二小達成戰略合作,即引進溫江東大街二小獨特的教學風格,學術風格,通過相互學習、融合、激勵,達到一種新的境界。
2、課堂教學改革,實現教學工作科研化、教學研討經?;?、教學管理規范化,全面育人個性化的工作目標。
(1)網絡管理。組成由校長、中層干部、教研組長的管理網絡,實行條塊結合的考核機制,對課堂教學常規做到定期檢查與平時檢查相結合、抽查與普查相結合、自查與互查相結合。
(2)隨機調研。實行課堂隨機調研制,蹲點行政人員每月均要對班級學生的行為習慣、學習態度、教師的班級管理、課堂教學、教案、作業等方面全面抽查。堅持定時反饋檢查考核情況,以達矯正疏漏的目的。
(4)課堂陽光化。以“自主合作探究”為目標,以各項研究課活動為載體推動課堂教學改革的進程。教學研究活動繼續組織安排教師深入鉆研教材,精心設計教案,開展磨課活動,重點做到組內教研課、青年教師研討課、骨干教師示范課、對外公開課及參賽課、名師觀摩課、隨機調研課、骨干培養對象反復磨課。以此拓寬、夯實教師素質根基,錘煉了教師課堂教學藝術。
(5)有效教學。通過有效備課、有效聽課、有效上課、有效評課等,切實使每個師生都在課堂上有所收獲。
(6)質量監控。把教學質量作為重中之重來抓,各學科把好單元質量關,定期召開教學質量分析會,加強質量監控。
(7)集體備課。各教研組集體備課與“同課異構”活動相結合。同時大力地開展教研組間磨課活動,以磨代研。
3、教學行為評價。關注學生在課堂學習中的表現,注重學生良好習慣的培養成為課堂教學評價的主要內容,即關注學生是怎樣學的,關注學生在學習過程中如何討論、如何交流、如何合作、如何思考、如何獲得學習的成果及其過程中學生的行為表現。即關注教師的行為,關注教師如何促進學生的學習活動,來評價教師的教學行為表現對學生的“學”的價值。
耕地是最寶貴的農業資源、最重要的生產要素。中央高度重視耕地質量保護工作,20xx年中央1號文件提出:“實施耕地質量保護與提升行動”?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快推進生態文明建設的意見》也要求:“強化農田生態保護,實施耕地質量保護與提升行動,加大退化、污染、損壞農田改良和修復力度,加強耕地質量提升監測與評價”。
為落實農業部《耕地質量保護與提升行動方案的通知》《膠州市“十三五”發展規劃》、《膠州市鄉村振興戰略規劃(20xx—20xx年)的通知》,膠州市計劃開展生態補償耕地保護提升項目,結合自身情況制定《20xx年膠州市生態補償耕地保護提升工作實施方案》,堅持綠色和可持續發展理念,保護提高耕地地力,提高農業綜合生產能力,加快農業轉型升級,推進全市農業綠色高質量發展。
2.項目內容及實施情況。
根據《20xx年膠州市生態補償耕地保護提升工作實施方案》(膠農字[20xx]112)文件要求,本專項資金主要是在全市范圍內實施農藥包裝廢棄物回收處置;玉米秸稈打捆回收工作;推廣病蟲害防控新技術;耕地質量提升;耕地土壤環境質量類別劃分。項目均已驗收。
根據《20xx年生態補償耕地保護提升工作實施方案》(膠農字〔20xx〕112號)文件,20xx年生態補償耕地保護提升資金共批復363.9萬元,該資金從膠州市一般公共財政預算中安排。
20xx年項目預算支出為363.9萬元,實際支出204.28萬元,預算執行率56.14%。
(二)項目績效目標。
1.總體目標。
根據《膠州市“十三五”種植業發展規劃》、《20xx年生態補償耕地保護提升工作實施方案》(膠農字〔20xx〕112號)等相關文件,評價組梳理了本專項資金的總目標,具體如下:
堅持農業綠色和可持續發展理念,以保護、提升耕地地力和保護農業生態環境為目標,以綠色生態為導向,圍繞化肥農藥減量增效,減少農業面源污染,促進農業轉型升級、提高農業綜合生產能力,加快推進全市農業綠色高質量發展。
2.階段性目標。
根據《膠州市“十三五”種植業發展規劃》、《20xx年生態補償耕地保護提升工作實施方案》(膠農字〔20xx〕112號)等相關文件,評價組梳理了本專項資金的總目標,具體如下:
根據膠州市20xx年生態補償耕地保護提升安排情況,本專項資金主要是在全市范圍內實施農藥包裝廢棄物回收處置;玉米秸稈打捆回收工作;推廣病蟲害防控新技術;耕地質量提升;耕地土壤環境質量類別劃分等工作。
(一)績效評價目的、對象和范圍。
1.評價目的。
財政支出績效評價是提高公共服務質量、提升公共支出有效性的手段,通過指標設計和量化分析檢驗公共支出的效果,從投入、過程、產出和效果等方面,綜合考察項目的完成情況、取得的成績及效益,分析管理過程中的潛在問題及原因并針對性地提出建議。
2.評價對象和范圍。
評價對象:20xx年生態補償耕地保護提升363.9萬元。
評價范圍:此次績效評價的期限從20xx年1月1日至20xx年12月31日??冃гu價的范圍包含農藥包裝廢棄物回收處置;玉米秸稈打捆回收工作;推廣病蟲害防控新技術;耕地質量提升;耕地土壤環境質量類別劃分工作等。評價組依據項目單位提供的所有項目相關資料對主管單位進行全面現場評價,涉及街道的采用非現場評價和現場評價結合方式。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準。
1.評價原則。
根據《財政部關于印發項目支出績效評價管理辦法的通知》(財預評〔20xx〕10號),此次績效評價遵循以下基本原則:
科學公正??冃гu價應當運用科學合理的方法,按照規范的程序,對項目績效進行客觀、公正的反映。
統籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應職責明確,各有側重,相互銜接。單位自評應由項目單位自主實施,即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應在單位自評的基礎上開展,必要時可委托第三方機構實施。
激勵約束??冃гu價結果應與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤,體現獎優罰劣和激勵相容導向,有效要安排、低效要壓減、無效要問責。
公開透明??冃гu價結果應依法依規公開,并自覺接受社會監督。
2.評價指標體系。
根據《財政部關于印發項目支出績效評價管理辦法的通知》(財預〔20xx〕10號)文件要求,設計了一級指標和二級指標,按照績效評價的基本原理、原則和項目特點,結合績效目標、自評價報告等相關材料,由項目組根據評價績效指標確定的要求(與評價對象密切相關,全面反映項目決策、項目和資金管理、產出和效益;優先選取最具代表性、最能直接反映產出和效益的核心指標,精簡實用;指標內涵應當明確、具體、可衡量,數據及佐證資料應當可采集、可獲得;同類項目績效評價指標和標準應具有一致性,便于評價結果相互比較)設計了三級指標。
評價指標體系按照邏輯分析法設計,包括決策、過程、產出、效益四部分內容,力求全面考察項目決策、項目和資金管理、產出和效益,體現從項目本身、執行到效果的邏輯路徑。內在邏輯的一致性也增強了評估的科學性、嚴謹性和可行性。
此次績效評價的指標體系,分為決策、過程、產出、效益四類一級指標。其中,決策類指標按照項目支出績效評價指標體系框架參考進行設置。過程類指標在結合項目特點的基礎上對組織實施進行細化新增。產出類指標則以項目實際產出的產品或提供的服務數量、實際達到既定質量標準、實際所消耗的時間等情況進行考察;效益類指標從產生的社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度方面進行考察。評價指標體系詳見附件1綜合評分表。
3.評價方法。
本次評價方法主要以比較法為主,標桿管理法、文獻法、公眾評判法為輔,在對比分析時通過文獻資料搜索、數據分析來支撐評價的邏輯緊密性與客觀性。始終遵循科學規范、全面系統、公正公開和績效相關的基本原則。具體方法如下:
(1)比較法。是指將實施情況與績效目標、歷史情況、不同部門和地區同類支出情況進行比較的方法。
(2)標桿管理法。是指以國內外同行業中較高的績效水平為標桿進行評判的方法。
(3)文獻法。是指搜集和分析研究各種現存的有關文獻資料,從中選取信息,以達到某種調查研究目的的方法。
(4)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標實現程度。
4.評價標準。
本方案的評價方法是依據績效評價基本原理,分別按照定量與定性兩種方法進行評分。
對于定量指標得分按照以下方法評定:與年初指標值相比,完成指標值的,記該指標所賦全部分值;對完成值高于指標值較多的(30%及以上),分析原因,如果是由于年初指標值設定明顯偏低造成的,按照偏離度適度調減分值;未完成指標值的,按照完成值與指標值的比例記分。在評價過程中通過參照計劃標準、行業標準、歷史標準等設定標桿值相比,再通過線性判斷或比例判斷,明確指標得分情況。
對于定性指標得分按照以下方法評定:根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔,分別按照該指標對應分值區間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。具體得分按照有無判斷規則、臨界點規則、比例判斷等計算。
堅持定量優先、定量與定性相結合的方式,總分由各項指標得分匯總形成。
從總體上看,20xx年生態補償耕地保護提升在改善農業種植環境方面發揮了一定的作用。但在評價組實際評價過程中,發現工作中存在一些問題,需在今后的工作中予以調整和完善。
評價組按照確認的指標評價體系及評分標準,通過前期調研、基礎數據填報、訪談、問卷調查、現場核查,對20xx年生態補償耕地保護提升的績效開展測量、分析后進行獨立客觀公正的評判,最終評分結果如下:總體得分91.5分,績效評級為“優”。
(一)項目主要經驗及做法。
1.改善土壤肥力,提高土壤質量和農作物產量。
通過開展耕地保護提升項目,農藥廢棄物明顯減少,病蟲害綠色防控宣傳較廣,積極開展土壤改良工作,改善土壤,培肥地力,通過增施有機肥,提高土壤有機質含量,平衡土壤養分,實現用地與養地結合,持續提升土壤肥力。
2.降低農作物發病率,提高農作物質量。
積極開展馬鈴薯瘡痂病和大白菜根腫病等作物土壤改良試驗示范工作,運用科學的有機肥配比,降低農作物發病率,提升農作物等級,同時降低農藥化肥的使用,保持綠色良好的耕種環境。
(二)項目存在的問題及原因分析。
1.項目單位運營監管機制、業務管理機制不健全。
項目沒有制定完善運營監管機制,無法對項目運作進行整體把關,項目單位業務管理機制不健全,無組織審核程序相關管理規定,無管理與考核過程是否符合相關管理規定,用以反映和考核相關管理制度的有效執行情況。無周或月度考核管理制度,用以反映和考核階段或周期性相關管理制度的有效執行情況。
2.項目單位無預算明細和預算測算明細預算,執行率偏低。
項目單位沒有預算編制明細表和預算測算明細表,無法判斷項目支出內容分解、細化到每一個支出細目的預算資金額度是否經合理。根據項目單位提供的資金支出憑證等明細資料,預算金額363.9萬元,實際支出204.28萬元,預算執行率56.14%。預算執行率低。
3.績效目標管理有待提高。
評價組通過項目單位提供的《績效目標申報表》資料和現場核查分析,主要存在以下三個問題:一是沒有設置總體目標,并且耕地保護與質量提升年度目標只有大棚土壤改良100畝,沒有其他項目;二是沒有從項目產出、效益等方面設置全面的.與預算資金任務相對應的績效目標;預算資金任務在《績效目標申報表》中未體現;三是績效目標未細化分解為科學、合理、可衡量的數量、質量、時效、環境效益、社會效益類指標。
(一)完善并落實耕地保護與質量提升相關運營監管機制、業務管理機制。
建議單位依據上級要求結合膠州市實際,建立健全運營監管機制,提高管理作業的主動性。制定完善業務管理機制、管理考核程序和階段或周期性相關管理制度,提高制度執行有效性,為生態補償金-耕地保護與質量提升項目有效開展提供制度保障。
(二)提高預算編制工作的規范性,提高預算執行率。
結合項目要求,編制預算明細表、預算測算明細表。提高預算編制工作的規范性。建議項目單位依據協議文件中的工作項目、工作量、單價,以及上述工作明細對應的資金額填報預算進行嚴格審核并進行匯總。切實將預算編制工作做實、做細、做準,使預算金額更加科學、合理、精準。也便于更精準的分析項目總體及各小項的預算執行率的偏差原因,確保財政資金及項目高效運行。
(三)加強績效目標編制工作,提高資金使用績效。
加強績效目標設定工作的規范性,建議項目單位依據年度工作計劃設定項目總目標。以年度績效目標為指導,確定項目在投入、過程、產出、效益四個方面的具體的、量化的、相關的、重要性與代表性相結合的指標,指導項目的具體工作內容和時間安排與開展。
(一)項目立項(共8分,自評得8分)。
(1)建設項目立項(共2分,自評得2分)。
靈璧縣20xx年實施的學前教育建設項目,嚴格按照基建項目申報審批程序編報項目建議書,組織專家調研論證,開展項目風險評估,撰寫可行性研究報告。20xx年我縣安排學前教育項目13個(含20xx年實施的項目6個),投資1763萬元,建設面積11198平方米。目前項目已全部竣工并進行決算審計。
(2)項目預算規范性(共3分,自評得3分)。
我縣根據《宿州市第三期學前教育行動計劃實施方案(20xx-2020》確定的年度目標任務,分項做好新建改擴建公辦幼兒園、幼兒資助、幼兒教師培訓項目資金需求編制,明確資金來源渠道,與年初相應資金申報需求一致。
年初我縣根據項目年度實施計劃,分別從新建擴建幼兒園、幼兒資助、幼兒教師培訓三個方面合理設置績效目標。
(二)資金落實(共6分,自評得6分)。
我縣實施的20xx年學前教育項目工程資金1580萬元全部到位,20xx年實施的6個項目,共需資金183萬元,已由縣政府籌措解決。項目名稱、規模、內容、標準均和規劃一致,無擅自變更情況。
(一)項目管理(共15分,自評得15分)。
1、管理制度健全(共3分,自評得3分)。
成立了學前教育工作領導小組,印發了《靈璧縣20xx年學前教育促進工程實施辦法》、《靈璧縣基礎教育建設類項目工程各項制度》(靈教[20xx]45號)和《靈璧縣學前教育教育促進工程項目管理養護辦法》(靈教[20xx]33號)文件,建立了定期通報、監督檢查、內部控制、績效考核、責任追究制度以及園舍管理養護的辦法,確保園舍建設、養護管理規范有序。幼兒資助及幼兒教師培訓也印發了相關文件,如學生資助的《靈璧縣20xx年度實施家庭經濟困難學生資助相關項目實施方案》,幼兒教師培訓的如《靈璧縣20xx年幼兒園教師培訓管理辦法》、《靈璧縣20xx年幼兒園教師培訓實施方案》等。
2、管理制度落實(共3分,自評得3分)。
落實了項目督查“三查三單制度”,對督查存在的問題制定了問題清單、整改清單和責任清單,并跟蹤整改到位,同時對督查情況進行通報。
3、項目質量可控(共9分,自評得9分)。
(1)我縣嚴格執行工程建設程序和招標規定,從規劃、立項到項目實施均進行公示,土建和設備采購均按規定進行公開招投標。項目工程實行“四制”管理,即項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制。按規定辦理了質量安全報監手續,每個單體項目均進行了施工圖審查。
(2)幼兒資助工作隨著鄉鎮精準識別,動態調整后人員的變化,我們隨時跟進,新增一名建檔立卡學生,我們及時發放補助資金,確保一人不漏,實現了應助盡助。
(二)資金管理(共28分,自評得28分)。
1、財務公開制度(共6分,自評得6分)。
教體局第一季度在靈璧縣政務公開網站公示了靈璧縣學前教育促進工程年度資金安排使用和管理情況;項目幼兒園每季度在園內公告欄公示了項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收情況等。
2、??顚S茫ü?分,自評得4分)。
我們制定了《靈璧縣學前教育促進工程資金管理辦法》(靈教[20xx]262號)文件,嚴格執行學前教育專項資金管理辦法的規定,資金支付嚴格執行國庫集中支付制度,??顚S?,無利用專項資金建設形象工程、窗口幼兒園的現象。
3、資金使用合規性(共12分,自評得12分)。
(1)我縣學前教育項目資金使用,履行規范的審核審批程序,嚴格按照預算批復的支出項目和規定的標準執行。各項支出報銷程序規范,手續齊全,據實列支。資金使用符合規范要求。
4、資金使用報告(共3分,自評得3分)。
我縣教體局與財政局于每年的2月20日前,向市教育和財政部門報送當年學前教育發展資金申報材料。
5、財務監控有效(共3分,自評得3分)。
縣教體局項目辦及資助中心能積極開展項目資金使用情況監督檢查,發現問題能及時進行整改,確保項目資金使用合規,及時發放。
(一)項目產出(共33分,自評得33分)。
1、項目完成率(共15分,自評得15分)。
(1)我縣20xx年安排的13個(含20xx年實施的6個)學前教育項目,到目前為止已全部竣工。
(2)我們及時發放幼兒資助補助資金,確保一人不漏,實現了應助盡助。截至目前共發放幼兒補助3754人,資金220.08萬元,實現建檔立卡幼兒資助全覆蓋。
(3)20xx年省下達我縣培訓幼兒教師任務436人,實際完成培訓444人,使用資金20.3萬元,超額完成全年幼兒教師培訓任務。
2、項目完成及時性(共8分,自評得8分)。
(1)新建改擴建幼兒園能如期完成年度實施計劃,月度、季度實施符合要求。
(2)縣教體局按省廳統一部署,春、秋兩季各項補助均按時發放到位。
3、質量達標情況(共10分,自評得10分)。
(1)新建和擴建幼兒園在建設過程中及建成使用后均無質量安全事故發生。20xx年建設的幼兒園均通過質量安全驗收,各相關責任單位均在驗收報告上簽署意見。
(2)鄉村幼兒教師培訓444人,經考核合格率為100%。
(一)項目效益(共10分,自評得分10分)。
1、社會效益(共5分,自評得5分)。
我們按照“解決急需、有效利用、實用夠用、確保安全”的原則,對鄉鎮幼兒園進行規劃和設計,新建和擴建公辦幼兒園項目安排科學合理,無超規模和超標準建設項目。
2、服務對象滿意度(共5分,自評得5分)。
為提高社會對全縣學前教育項目的知曉率和滿意度,我們加大宣傳力度,印制了宣傳單及群眾滿意度測評表,發放到全縣各項目學校。通過對電話采訪、問卷調查表的認真梳理和分析,群眾滿意度均達到95%以上。同樣,通過對參訓幼兒教師及園長的問卷調查及電話訪問情況的梳理分析,滿意度均在95%以上。
幼兒資助采取“分散宣講”、“集中宣講”、“進家入戶”等多種方式,在安徽青年報、拂曉報、宿州民生網站、宿州教體局網站、靈璧民生網站等多家媒體進行了宣傳和報道,營造了良好的教育扶貧資助惠農政策宣傳氛圍,無一例投訴及負面報道現象發生。
根據《岳陽縣人民政府辦公室關于印發岳陽高新技術產業園第六期征收工作設施方案的通知》(岳縣政辦函【20xx】70號)要求,對岳陽高新技術產業園區進行第六期擴園項目,該項目位于長湖鄉長湖村,紅線范圍內土地總面積1388畝(其中20xx年已征收土地778.034畝,本次新征土地609.966畝),拆遷房屋11棟,面積4239.89㎡,棚屋面積886.79㎡。
(二)項目實施依據。
1、《岳陽縣人民政府辦公室關于印發岳陽高新技術產業園第六期征收工作設施方案的通知》(岳縣政辦函【20xx】70號)。
2、《岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(岳政發[20xx]2號)。
(三)項目績效目標。
20xx年完成高新產業園區第六期征地拆遷項目土地平整、土地補償、遷墳補償、青苗補償等工作。鄉鎮負責各鄉房屋土地、青苗設施的征拆工作,并向征拆戶支付征拆款,土地征收補償款支付到村,再由村支付到組或個人。
1、前期準備。
根據岳陽縣《關于開展20xx年財政資金績效運行跟蹤監控工作的通知》(岳縣財發〔20xx〕37號)的要求,我所成立了績效評價工作小組,對高新產業園區第六期征地拆遷項目有關文件進行了收集、分析研究,獲取項目單位績效自評報告,初步制定績效評價指標體系。
2、組織實施。
項目征拆實施單位為岳陽高新技術產業園區第六期征地工作指揮部。評價組通過聽取項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務賬表、支出的原始憑證等方式對項目實施現場評價。
3、分析評價。
評價組對收集的資料進行整理匯總,對前期制定的績效評價指標體系進行適當修改,對評價指標體系進行評分,形成評價結論。
(一)項目預算資金、到位資金及使用情況。
20xx年項目預算資金20xx萬元,項目實際到位資金1664.36萬元。
(二)項目資金管理情況。
項目單位建立了專項資金管理制度,對項目實行專賬核算,由項目實施部門按工程進度提交請款申請表,主管項目單位審核,向財政提交撥款申請付款。各項資金管理制度齊全,嚴格按照預算管理制度、項目資金管理和撥款流程。項目按征地拆遷工作前的規格情況進行資金撥付,征地過程中如征地公告、征地動員、政策宣傳等工作情況撥付經費,后按項目征地數據采集、征地協議簽訂、補償款發放等完成量結算撥付經費,資金撥付過程進行申請、審核,報批的流程。
岳陽縣長湖鄉人民政府組織前期工作,成立岳陽高新技術產業園區第六期征地工作指揮部,高新產業園區第六期征地拆遷項目于20xx年10月開始,預計20xx年10月完成。
制定了實施方案和項目管理制度。全面落實項目工程建設質量責任制,嚴格把好工程質量關。實行項目公示,加強工程質量監督。按項目施工進度撥付資金,保證了項目資金的??顚S?,確保了項目工程的順利實施。
(一)項目決策情況。
項目決策方面,該項目立項依據充分、過程規范,立項內容符合國家政策、發展規劃要求;項目預算編制科學合理,預算內容符合項目實際需求,預算額度測算依據充分;但未對高新產業園區第六期征地拆遷項目制作詳細的績效目標表。該部分分值20分,項目實際得分為18分。
項目過程方面,經查看該項目相關文件資料,該項目過程執行較規范,資金管理制度健全,審批程序和手續完整,資金使用基本符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定,但征地補償款存在無委托收款證明由個人代收未核發到戶的情況,綜上該部分分值24分,得分為20.2分。
(三)項目產出情況。
項目產出方面,經查閱該項目相關文件資料及現場勘探,該項目實際完成率100%,征地拆遷工作及路橋修復及水利工程完成時效性較好.綜上該部分分值24分,得分為24分。
(四)項目效益情況。
項目效益方面,對評價指標體系各項指標的分析,評價小組認為,岳陽縣長湖鄉人民政府基本完成了20xx年度高新產業園區第六期征地拆遷項目預期目標。目前本項目已基本完成土地青苗征收工作,推進項目進展,土地得到合理規劃使用,人民群眾安居環境大幅改善,切實貫徹各項惠民政策,使拆遷群眾的合法利益得到充分保障。綜上該部分分值32分,得分為32分。
我們從項目決策、項目管理、項目績效等方面進行評價,綜合以上情況,20xx年度岳陽縣高新產業園區第六期征地拆遷項目的支出績效評價得分94.2分,評價等級為“優”。
(一)根據對項目資料的查閱情況,部分項目資料不齊全,績效評價人員收集資料困難。檔案資料缺失,土地征收明細表和墳墓遷移明細表不齊全,未對房屋土地等征拆情況建立臺賬,也未對征拆戶的勘察、調查資料進行歸檔。
(二)監管不到位,土地征收補償事宜,長湖鄉政府只負責將征地款撥付到村,未參與和監管土地補償款下撥到組、分配到個人的`過程,未監管補償款的最終落實情況。
(一)積極探索績效考評結果的有效利用途徑,逐步將績效考評從事后考評向預算編制、審核批復、執行過程等“上游”環節延伸,形成主要領導負責、各部門全過程參與績效評價的機制。
(二)加強建設項目實施管理,提高財政資金使用率。一是項目單位抓緊對承包人提交的工程竣工報告進行審定,組織有關單位進行正式竣工驗收。二是項目單位抓緊落實分部工程財政審價備案,以便財務部門實施財務竣工決算程序,提高財政資金的使用效率。
(三)加強項目資料檔案管理,規范項目的填制標準,對項目資料進行專項的存放并對其完整度進行監督。指揮部作為補償金計算依據的原始資料大部分沒有歸檔到位,資料管理工作相對缺位。為避免糾紛、做好征拆工作,建議各指揮部牽頭及時、完整地收集整理好資料,并做好統計工作。
(四)加強項目財務核算管理加強項目單位財務人員的教育培訓,提高財務核算管理水平。嚴格按照項目預算批復核算項目成本,切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據,規范項目資金的使用及核算管理。
(五)加強資金監管。鄉政府對撥出征拆資金的使用情況要監管到位,確保資金使用到高新產業園區第六期征地拆遷項目的征拆工作中,一定要跟蹤到征拆資金的最終流向,確保資金用于規定的用途。
高新產業園區第六期征地拆遷工程建設項目未辦理相關的結算、審計,施工成本暫以合同金額為準。
市民生辦:
退役軍人技能培訓民生工程項目堅持以市場需求為導向,以促進就業為目的,通過開展退役軍人職業教育和技能培訓,有效提高退役軍人文化知識水平和職業技能素質,促進退役軍人通過市場化方式實現就業,推進退役軍人安置工作改革進程,是新形勢下促進軍政軍民團結、服務國防和軍隊現代化建設的重要內容。為進一步加強退役軍人技能培訓民生工程績效管理,提高項目效益,根據中央改善民生決策部署和省民生工程有關要求,xx市按照《xx省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》(xx〔2021〕xx號)及《技能培訓提升實施方案—退役軍人培訓實施方案》和《關于開展2021年民生工程績效評價的通知》(xx〔2022〕x號)精神,在扎實做好退役軍人培訓工作,促進退役軍人高質量穩定就業等方面取得了顯著成效。并對我市2021年民生工程工作情況開展了績效自評,我市自評分為100分?,F將自評具體當前隱藏內容免費查看情況報告如下:
一、總體情況。
2021年,退役軍人職業教育技能培訓項目培訓對象為我省未參加過退役軍人事務部門(或退役軍人安置部門)組織的技能培訓的退役軍人(自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部、復員干部)。2021年底xx市共接收退役軍人xxxx人,其中自主就業退役士兵xxxx人,xx市退役軍人技能培訓目標任務xxx人,實際培訓xxx人,培訓合格人數xxx人,合格率100%,培訓任務完成率xxx.x%,超額完成本年度退役軍人技能培訓民生工程目標任務。
2021年,全市退役軍人技能培訓民生工程項目資金來源為中央財政按人均xxx元(xxx人)安排資金,省級財政補助資金按人均xxxx元。萬元,萬元。
二、項目實施情況及效果。
一年來,我們堅守底線、突出重點、完善制度,既盡力而為,又量力而行,最大程度地保障了退役軍人享受政府免費培訓的合法權利。主要從五個方面完成項目的實施:
制定退役軍人職業教育技能培訓工作方案,明確了培訓對象、目標任務、培訓內容、補助政策和資金籌措,明確了實施程序和保障措施。設置了產出目標,明確目標任務數為培訓xxx人;設置了質量目標,明確培訓合格率要達到xx%以上。對產出和質量目標細化、量化,分解到各縣市區,確保年度目標任務的完成。將退役軍人技能培訓工作擺上重要議事日程,按月上報民生工程進度及分析報告,確保盡早高效的完成任務要求,及時解決培訓遇到的一些困難和問題。
做好培訓宣傳工作,在征兵期間向新兵宣傳國家安置和技能培訓政策;利用退役軍人登記報到的時機,將宣傳冊發放到每位退役軍人及家人的手中,實行“一對一”政策宣傳,疫情期間各縣市區利用網站、手機、信息欄等平臺全方位宣傳退役軍人職業教育和技能培訓,既宣傳培訓政策,又宣傳培訓對退伍后職業發展的重要性,積極動員退役軍人踴躍報名參訓,通過多種形式加強宣傳,營造濃厚的氛圍,鼓勵退役軍人積極參加技能培訓,提升就業能力。提高退役軍人政策知曉率。
在退役軍人。
學習。
培訓期間,各級退役軍人事務部門深入學校聽取退役軍人在學習上的意見和建議,為退役軍人做好服務工作。市局專門下發通知要求各縣市區退役軍人事務部門加強對承訓單位的監督管理,工作人員到校值班,為參加培訓的退役軍人創造良好的學習、生活環境,促進良好的校風、學風的形成,對課程設置與實施實行動態監管,確保培訓時間、內容落實。
全市各級退役軍人事務部門加強就業指導和創業服務,努力推動建立教育培訓、人才培養和就業創業的良性互動機制,使退役軍人有能力參與市場競爭、實現穩定就業。在繼續發揮傳統的退役軍人就業專場招聘會、招聘綠色通道等平臺作用的同時,配合消防部門招錄做好輔助工作,抓好創業輔導培訓工作,加大有關扶持就業創業的優惠政策的兌現落實力度,提高退役軍人自主創業、自主就業能力。
5、落實資金保障。
市退役軍人事務部門及時將中央財政補助資金下撥到各縣市區,確保了資金到位率100%。各縣市區按照退役軍人事務部門與承訓單位簽訂的培訓協議,培訓結束時,退役軍人事務部門和財政部門對承訓單位所報的參訓人員名冊、退伍證、身份證、技能證書等材料查驗確認后,一次性付清培訓資金。
三、項目存在問題。
因退役軍人技能培訓民生工程項目均為省退役軍人事務廳明確的承訓機構目錄或縣級退役軍人事務部門通過招投標選定,培訓資質、專業科目、科目價格均為主管部門核定,實際產生費用少于上級撥付資金。
通過電話調查,個別培訓對象反映市場變化影響,培訓后不能從事工作與培訓專業尚未完全對應。
四、下一步工作建議。
各縣市區退役軍人事務部門要積極與培訓學校、用工單位等搭建信息平臺,繼續開展好“定向式”、“訂單式”等培訓,實現退役軍人、培訓學校、用工單位等多方需求有效反饋、無縫連接,切實增強退役軍人職業技能培訓效能。
各縣市區退役軍人事務部門,針對部分退役軍人擇業觀念相對落后、技能相對缺乏等現實情況,加大對退役軍人適應性技能培訓教育,組織人力資源專員、社會心理專家等對剛退伍退役軍人進行相關指導;結合當前就業市場走向、就業形勢、擇業創業、心理調適等方面進行教育宣講。同時,充分利用網絡媒介、電視等渠道開展全方位、立體化宣傳,方便退役軍人報到時,根據自己意愿自主選擇培訓形式和專業,多方面調動退役軍人積極性和參與技能培訓的主動性。
目前,在校大。
學生。
參軍比例逐年遞增,我市個別縣市區大學生退役軍人比例高達92%,此類人員退役后都要回校復學進行全日制脫產教育,無法參加退役軍人的技能培訓,完成民生工程的任務十分艱巨和困難。建議根據實際情況,科學合理制定任務目標。
為主線、以模塊課程為主體、以校本教材為主的教學方法。突出技能實踐教學,將課堂設在實訓室和實訓基地,實行理論實踐一體化教學。因材施教,幫助退役軍人真正學到一技之長,提高培訓的實用性和有效性。。
按照市財政局《關于開展20xx年市級財政績效評價工作的通知》(成財績〔20xx〕2號)的要求,我局認真進行了20xx年項目支出績效自評,現將自評情況報告如下:
(一)項目設立依據及其政策目標簡述。
20xx年,我局納入財政項目績效管理的項目是基本建設投資審計項目專項經費,其立項和資金申請的依據是《成都市國家建設項目審計辦法》(成都市政府第123號令)第八條“審計機關聘請專業人員參與國家建設項目審計所需經費,列入同級財政預算、安排專項經費或者在審計核減額中安排解決”。
(二)項目預算安排、中調情況及結余情況。
20xx年,成財預〔20xx〕06號預算安排我局審計業務項目經費(基本建設投資審計項目專項經費)1204.87萬元,執行中預算調減21.41萬元,年末項目支出1183.46萬元。
(三)項目實施主要內容、計劃和目標。
20xx年,我局完成了送審投資額202億元的政府投資項目工程竣工決(結)算審計,經審計,核減工程不實投資17.51億元?;窘ㄔO投資審計項目專項經費1183.46萬元主要用于聘請工程造價咨詢機構及專業人員參與政府投資項目工程竣工決(結)算工作的基本審計費。
(一)資金計劃、到位及使用情況。
1.資金計劃及到位。
我局“基本建設投資審計項目專項經費”是財政預算內撥款,按項目進度上報計劃支付基本審計費。
2.資金使用。
截至20xx年12月31日,基本建設投資審計項目專項經費支出使用率100%,全部用于聘請工程造價咨詢機構及專業人員參與政府投資項目工程竣工決(結)算工作的基本審計費和政府雇員的工資。資金嚴格按照規范程序申請、管理、使用,資金支付范圍、支付標準、支付進度、支付依據合規合法、與預算相符。
(二)項目財務管理情況。
基本建設投資審計項目專項經費支出,嚴格按照《成都市審計局財務管理辦法》執行,財務處理和會計核算規范。
(三)項目組織實施情況。
局重點項目投資審計處登記立項的符合性審查合格項目,由局辦公室負責通過抽簽或重大項目競爭性談判方式組織確定參審機構參審任務,項目的'審計實施嚴格按照《成都市審計局聘用工程造價咨詢機構實施政府投資項目工程結算審計管理暫行辦法》和《成都市審計局政府投資項目工程結算審計復核暫行辦法》執行。
(一)目標完成任務量。
20xx年,我局共完成80個政府投資項目竣工決(結)算審計,送審額202億元,審減17.75億元,審減率8.79%。
(二)目標完成質量。
通過對政府投資項目竣工決(結)算的審計,有效地節約了財政資金,在規范政府投資項目管理、防止國有資產流失以及糾正政府投資管理過程中的違規違法行為等方面發揮了積極的作用。
(三)目標完成進度。
我局按照項目計劃,有序推進,執行率100%。
通過使用財政投入的1183.46.09萬元,為財政在政府投資項目上節約資金17.75億元,費用率是0.67%,取得了良好的經濟效益。
20xx年,市文聯擬編輯出版《高黎貢》刊物,該項目的實施,既能有效挖掘保山豐富深厚的永子文化、地質文化、僑鄉文化、翡翠文化、抗戰文化資源,弘揚社會主義核心價值觀,提升保山對內對外的知名度和影響力,又能培育壯大文藝隊伍,推出更多更好的文藝作品,滿足人民群眾日益增長的文化精神需求,提升全市各族人民群眾的幸福感,推動全市文化建設,提供精神動力、智力支持,營造良好的文化氛圍。
成立市文聯部門整體和項目支出績效評價工作領導小組,統籌開展市文聯績效自評工作。領導小組下設辦公室,具體負責開展部門整體和項目支出績效自評工作的組織協調等工作。下發開展績效自評工作的通知,要求各科室報送各個項目資金使用情況、支出效果以及存在問題和原因分析,整理各項目基礎數據資料。
市文聯部門整體和項目支出績效評價工作領導小組組織召開項目支出績效自評會,討論和研究項目的績效目標完成情況,安排項目自評責任分工,責任到人。領導小組辦公室加強與各科室的溝通配合,通過收集整理項目總體情況、各項目資金支出情況、績效目標完成情況等信息,對項目績效情況進行總體評價后,撰寫自評報告反映資金使用效果。
1.項目資金到位情況。該項目資金預算21萬元,實際到位21萬元。
2.項目資金執行情況。截止20xx年底,該項目資金支出21萬元,執行率為100%。
3.項目資金管理情況。在年度預算管理過程中,進一步強化資金的分配、使用、管理等關鍵環節的事前防范、事中控制、事后監督,努力提高項目資金配置效率。在制度建設方面,緊扣制度建設重點,圍繞預算編制、預算執行、支付管理、監督保障等方面,結合機構獨立設置、獨立運轉和部門自身建設,狠抓內部管理、不斷建立完善了各項規章制度,建立用制度管人、管事、管財的長效機制,并在實際工作中不斷健全完善管理辦法和內控制度,認真貫徹執行,確保資金使用的安全、合規。在預算執行管理方面,嚴格按照《保山市財政局關于進一步加強預算執行管理的通知》要求,切實履行預算管理職責,加強預算執行的監督管理,維護預算的嚴肅性。按照財政預算執行進度要求,定期通報預算執行進度情況,分析解決預算執行中存在的問題和困難,根據預算項目用途,確保??顚S?,加快預算執行進度。
產出指標下的數量指標——每期印數:全年預計每期印數1000冊,實際每期印數1000冊。
產出指標下的數量指標——年底前完成出版目標:全年預計編輯出版3期,實際編輯出版3期。
產出指標下的數量指標——每期欄目數:全年預計每期欄目數6個,實際每期欄目數6個。
產出指標下的數量指標——每期郵寄和贈送數:全年預計每期郵寄和贈送數950本,實際每期郵寄和贈送數950本。
產出指標下的質量指標——組織“高黎貢年度文學獎”評選:全年預計評選出6類(件)文學作品,實際評選出6類(件)文學作品。
產出指標下的質量指標——出版物差錯率控制在5‰以內:全年預計指標100%,實際完成指標100%。
效益指標下的社會效益指標——豐富人民群眾精神文化生活:全年預計直接受益群眾3000人,實際受益群眾3000余人。
效益指標下的可持續影響指標——社會各界對文聯工作反響:全年預計指標100%,實際完成指標100%。
效益指標下的可持續影響指標——可持續影響率:全年預計指標100%,實際完成指標100%。
滿意度指標下的服務對象滿意度指標——讀者及文學愛好者滿意度:全年預計滿意率95%,實際滿意率95%以上。
市文聯20xx年度《高黎貢》編輯出版經費項目,已全部完成年初各項績效目標。在下一步工作中,針對績效指標量化不夠和項目經費支出時效性不強等問題,市文聯將認真分析存在問題及原因,及時總結經驗,改進管理措施,不斷增強和落實績效管理責任,完善工作機制,有效提高資金管理水平和使用效益。
該項目實施主體明確,市文聯按照“出作品、出人才”的目標,通過編輯出版《高黎貢》刊物,組織“高黎貢年度文學獎”評選,挖掘培養文學新人,培育壯大文藝隊伍,推出更多更好的文藝作品,提升了保山對內對外的知名度和影響力。項目資金能夠按照市級財政關于預算申報、預算評審、資金申請的有關工作要求進行審批,并最終落實到位。同時,在項目實施的全過程中,指定了專人對項目進行監督,并按時、按質、按量完成項目績效指標,確保了項目的正常開展。經全面綜合評價,該項目績效自評為優。
(一)按照“誰主管、誰使用、誰公開”的原則,部門預算項目績效自評報告、自評表將在相關門戶網站進行公開。
(二)針對本部門績效自評中存在的問題,及時調整和優化本部門后續項目和以后年度預算支出的方向和結構,合理配置資源,加強財務管理。
(三)建立激勵與約束機制,強化評價結果在項目申報和預算編制中的有效應用,將績效理念融入資金使用的全過程,將績效評價結果作為資金分配的重要因素。
一是強化認識,重視績效自評工作。財政支出績效評價是單位提高行政效能和理財水平的重要舉措,必須加強組織領導,總結自評工作經驗,嚴格落實績效管理責任,才能保質保量完成績效自評工作任務。
二是強化質量,規范績效自評工作。只有通過建立科學、可量化的指標體系,認真收集整理評價基礎數據資料,才能按要求完成績效自評報告,真實反映資金使用效果。
三是強化落實,按時完成績效自評工作。在預算管理過程中,要統籌安排好各個環節的工作,進一步加強財務和業務部門之間的參與協助力度,加強與各科室的溝通配合、培訓和指導,才能按要求完成本部門績效自評工作。
市文聯的項目績效管理工作還存在績效目標申報不夠全面,績效指標量化不夠,績效評價手段和方法有待優化,績效自評組織實施還不夠規范等問題,在今后的工作中需要進一步加以改進和完善,同時建議市財政局加強對部門財政支出績效評價管理工作的培訓和指導,提高部門績效自評質量。
1.立項背景及目的。
大竹縣中小河流治理工程對當地防洪形勢的改善以及生態環境的美化有著一定的促進作用,對于當前防洪需要,以及場鎮社會經濟發展都有一定的助益。
2.預算資金來源及使用情況。
該項目總投資4499.21萬元,資金來源為20xx-20xx年中小河流治理中央、省級項目資金1290萬元,縣本級財政預算3209.21萬元。
3.實施情況。
根據大竹縣中小河流洽理項目初設及根據《大竹縣發展和改革局關于大竹縣中小河流治理項目概算的批復》(竹發改發〔20xx〕226號)批復文件,本單位工程主要建設內容包括:大竹縣中小河流治理項目總投資為4493.25萬元,治理河段中心線總長7.73km,其中姚市鄉清水河工程段、黃灘鄉小河壩溝工程段、烏木鎮廣子河工程段為5年一遇;廟壩鎮清水河工程段設計防洪標準為2年一遇;永勝鄉清溪河工程段設計防洪標準為10年一遇。工程主要包含堤防工程、疏浚工程、跨河建筑物工程、穿堤建筑物工程、附屬工程五部分。以上工程除姚市鄉清水河工程尚未完工外,其余工程均已完工并驗收合格。
(二)績效目標。
總目標:大竹縣中小河流治理項目總投資為4493.25萬元,治理河段中心線總長7.73km,其中姚市鄉清水河工程段、黃灘鄉小河壩溝工程段、烏木鎮廣子河工程段設計防洪標準為5年一遇;廟壩鎮清水河工程段設計防洪標準為2年一遇;永勝鄉清溪河工程段設計防洪標準為10年一遇。
1.通過收集項目管理信息和運行信息,對預算執行過程中政府采購制度、合同簽訂以及合同履約、基建工程等各項管理制度/措施的建設、執行情況。分項工程施工完成情況進行總結歸納,及時、系統地反映項目績效,提高財政資金的使用效益。
2.全面反映該項目實際完成情況和取得的實際成效,注重績效管理鏈中的管理及事后環節,及時發現問題并及時進行整改,促進績效目標實現。
(二)績效評價原則、評價方法等。
績效評價的設計、實施以及最終評價需滿足以下原則:
1.科學規范原則:績效評價應當注重財政支出的經濟性、效率性和有效性,嚴格執行規定的程序、采用定量與定性分析相結合的方法。本項目通過定性指標與定量指標相結合,全面考察項目的實施是否有效提高財政資金使用效益。
2.公開公正原則:績效評估應當客觀、公正、標準統一、資料可靠,依法公開并接受監督。
3.績效相關原則:績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行,評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。本評價報告嚴格按照績效評價的標準、原則、方法披露項目預算執行情況與項目實施計劃完成情況。
評價方法:本次績效評價主要運用的評價方法為因素分析法、比較法、公眾評判法。具體運用情況如下:因素分析法:主要應用于指標設計、數據分析環節。從項目概況入手,在分析政策文件材料的基礎上,綜合考慮項目設立的背景、目的、項目內容、項目預算和資金使用、管理機制等因素,設計相關指標,以全面考察該項目決策、投入管理、項目實施管理、財務管理和產出效果。比較法:主要應用于數據分析環節。項目計劃、合同與實際項目開展情況相比較,分析項目實際實施情況。此外,對預算單位制定的績效目標與實際開展情況進行對比分析,力求客觀、科學地反映項目支出和產出績效之間緊密的'對應關系。公眾評判法:主要應用于問卷調查、走訪訪談的工作環節,了解重點項目內容具體實施績效情況。
數據采集方法及過程:通過查看項目立項、實施方案,資金預算、撥付資料,相關項目實施具體佐證資料,搜索行業標準,與實際情況進行對比。
(三)績效評價實施過程。
20xx年11月,評價組與水務局負責人及財務進行對接,溝通評價項目內容、了解項目背景、項目的組織管理等,正式啟動各項具體績效評價工作,其具體情況如下:
1.項目對接前準備:前期資料收集、聯系對接時間等,了解項目概況進行資料搜集,查閱相關資料并制定資料清單。搜集的資料主要有:預算明細、項目實施方案文本、項目實施記錄、政府采購相關資料等。
2.項目對接:負責人進行聯系溝通,交接項目資料,進一步了解項目詳細情況,例如:項目管理流程、計劃與實際完成情況等。
3.方案撰寫:制定工作計劃;資料分析、梳理指標等。
4.實地調查:資金合規性檢查:對會計憑證、財務賬冊等相關項目資料進行抽查、復??;臺賬查看:對項目實施記錄等相關項目資料進行抽查、復??;走訪、訪談:根據擬定的訪談大綱進行上門走訪及訪談。
5.報告撰寫將前期搜集的材料進行分類、分析,了解項目實施的背景、目的及工作開展情況,根據方案確定的評價指標、評價規則對各指標逐項進行評判,并重點關注預算資金的實際使用情況、財務制度與項目管理制度的落實情況及項目產出計劃完成情況和實現效果等內容,做好底稿記錄。對評判結果較好的指標進行經驗總結,對評判結果偏低的指標進行原因分析并提出解決建議。
水利設施項目社會效益難以直觀判斷,僅能依靠驗收記錄和訪談進行確定,存在不確定性。
(一)評價結論。
1.評價結果:本項目評價綜合得分76.2分,等級為“中等”;決策類滿分12分,得6.2分,得分率為51.67%;項目實施類滿分24分,得20分,得分率83.3%;完成類滿分24分,得18分,得分率為75%;效果類滿分40分,得32分,得分率80%。項目總體完成情況良好,基本實現立項目標,但在前期設計、項目管理等方面有待改進。
2.主要績效:除姚市鄉清水河工程尚未完工外,其余工程均已完工并驗收合格,已完成部分能夠達到保護產業及預防洪澇災害的預期效果。
(二)具體績效分析。
1.項目決策環節。
1.1項目立項程序嚴密得3.2分。該項目經過論證,該項目沿用單位制定的財務制度,內控制度及項目管理制度,沒有針對該項目細化管理制度。
1.2規劃合理得4分。該項目符合發展實際,但也存在缺乏中長期規劃情況,應全縣統籌按實際情況劃分年度有序解決。
1.3項目目標得0分。并未有設定相應的績效目標。
2.項目實施環節。
2.1資金管理得11分。資金使用合規,但該項目沿用單位制定的財務制度,未建立項目財務制度。
2.2業務管理得9分。沿用日常項目管理制度,未針對性制定該項目的管理制度。經了解查看,該項目于20xx年6月24日完工,相關單位竣工驗收時間為20xx年10月13日,未完工。得8分。
3.項目完成。
3.1預算執行率得4分,預算資金3481.88萬元,實際到位資金2149萬元,實際支付2149萬元,截止評價時點項目資金的實際支出情況:一標段541萬元;二標段1608萬元。
3.3產出數量4分:提煉5個數量指標,完成度為80%。
3.4產出質量4分:其中一個河段未完工。
3.5產出時效3分:合同于20xx年12月30日簽訂;計劃竣工時間20xx年12月30日。
實際至本次檢查時尚有未完成部分,該單位出具竣工驗收鑒定書時間20xx年6月29日。
4.共性指標。
4.1項目的功能性得8分:項目完成部分能夠達到計劃能力并運行良好,延續性達到預期。
5.特性指標。
完成質量:該項目涉及廟壩清水河、姚市清水河、黃灘小河壩溝、烏木廣子、永勝清溪河、根據實地查看尚有一處并未完工,其余完工地段達到驗收標準。得8分。
社會效益:已完成部分能夠保護產業及預防洪澇災害。但尚有未完工部分無法評價。得8分。
生態效益:已完成部分能起到保護當地耕地及部分林木的效果。得4分。
滿意度:周邊群眾對園區滿意度為80%。得4分。滿意度:周邊群眾滿意度為80%。得3.2分。
(一)存在的問題。
1.沒有設定明確的績效目標,績效目標的設立有利于項目的精細化管理,對項目的推動及施工進度有一定的助益。
2.項目前期準備不足,因為事前未取得相關用地手續,導致姚市清水河段施工入場拖沓,至今尚未完工。
3.項目合理規劃不足,應全縣統籌按實際情況劃分年度,按輕重緩急有序解決。
4.項目管理相對薄弱,沒有制定相應的項目管理辦法。
(二)建議和改進措施。
政策建議:應立足長遠制定大竹縣中小河流整治發展規劃,要充分完善項目前期所有準備工作。
改進措施:按照設計要求,加快姚市清水河段施工進度,保證達到設計效果。
根據自治區財政廳《關于提前下達20xx年農村綜合改革轉移支付預算的通知》(桂財基財〔20xx〕21號)下達了20xx年中央專項扶持壯大村集體經濟資金,我鄉鎮安村獲得20xx年中央專項扶持壯大村集體經濟資金50萬元,用于壯大村集體經濟,投入再生產,增加鎮安村村集體經濟收益。
(二)項目資金管理使用情況。
20xx年12月26日財政局撥付我鄉鎮安村20xx年中央專項扶持壯大村集體經濟資金50萬元,根據我縣人民政府對縣村集體經濟辦提交的《羅城仫佬族自治縣20xx年扶持壯大村級集體經濟項目實施方案》審定意見,結合鎮安村實際,經“四議兩公開”討論決定,于20xx年12月28日將鎮安村獲得20xx年中央財政扶持壯大村級集體經濟資金50萬元同泗潘等12個村股份經濟聯合社全部投入羅城仫佬族自治縣城鄉建設投資有限責任公司用于購買易地扶貧搬遷安置點多建住房合作購買項目(404套)。如“易地扶貧搬遷安置點多建住房合作購買項目(404套)”盈利,縣城投公司將從該項目取得分紅的11.24%支付給泗潘等13個村股份經濟聯合社;如果項目虧損,泗潘等13個村股份經濟聯合社共同承擔縣城投公司所承擔虧損額的11.24%,甲方承擔虧損以投資額為限。泗潘等13個村股份經濟聯合社分別投資都是50萬元,所以13個村股份經濟聯合社之間平均分配分紅,平均承擔虧損。
(三)年初績效目標及其衡量指標設定情況。
總體目標是我鄉鎮安村獲得20xx年中央專項扶持壯大村集體經濟資金50萬元在20xx年前全部投出,20xx年,泗潘村等13個村集體共獲得項目合作投資分紅65萬元,共同出資的650萬元已按合同要求于20xx年12月31日前全部撥付至羅城仫佬族自治縣城鄉建設投資有限公司,投資完成率100%。
該項目由縣集體辦牽頭,我鄉組織實施,在項目實施過程中,由專人負責跟進項目的進度及資金撥付,分管領導對工作實施全程監管,村黨支部書記實時跟進項目進展情況。
根據文件要求我鄉立即組織專人對20xx年獲得央專項扶持壯大村集體經濟資金項目進行評價工作,嚴格對照項目支出績效評價評分表的'指標逐項評分。
(一)績效目標完成情況。
1.產出數量:績效目標數量是資產入股貧困戶人口總數,實際完成數量是95戶334人,全部完成。
2.產出質量:績效目標質量是項目收益中村集體經濟分配比例,實現收益分配比例100%。
3.產出時效:績效目標是資金及時投入率,100%及時投入。
4.產出成本:項目預算支出是投入資金總數,實際支出數額是50萬元,成本控制在預算內。
(二)績效分析。
項目資金全部完成投入,自評總分100分。(詳見附件1、2)。
(三)總體自我評價。
自評總分為100分,項目按照上級文件要求,結合實際,按照項目資金管理辦法如期完成投資,總體達到預期績效目標。(詳見附件3)。
1.發展壯大村級集體經濟項目達到了預期效果,為我鄉集體經濟發展壯大起到了示范帶動作用,也在一定程度上提高人民群眾生活質量水平,鞏固脫貧成果。
2.項目按照管理辦法,嚴格實施,結合本村實際,經“四議兩公開”制度,受群眾監督,營造人民當家作主的良好社會氛圍。
3.項目協議有所欠缺,項目合同未協定簽訂期限及分紅期限,目前鎮安村未得到收益分紅。
加強對中央財政扶持村級集體經濟資金的監管,督促企業加大對項目的投入,盡早產生收益。乙方加強與甲方溝通,定期向甲方匯報項目進展情況,雙方共同促進項目發展。
我單位是財政全額撥款一級預算單位,實行獨立財務核算,執行行政單位會計制度,現有16個內設機構,xx年末單位實有在職人員143人,離退休人員30人。
根據國務院、中央紀委、省紀委精神,中共常德市紀律檢查委員會(簡稱市紀委)機關與常德市監察局合署辦公,在市委、市人民政府和省紀委、監察廳的雙重領導下進行工作,履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能,對市委、市人民政府負責。
全面從嚴治黨,保持懲治腐敗高壓態勢,營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新的環境。
(二)xx年績效目標。
大要案辦案經費是通過人力、財力、物力的投放,深入開展“兩個責任”,緊盯重點領域,直指典型違紀問題,認真開展反腐敗國際追逃追贓工作,嚴格規范黨員干部和國家工作人員紀律審查。
(一)項目資金到位情況。
根據當年工作安排,該項目一次撥付資金200萬元,已全部到位。
(二)項目資金實際使用情況。
xx年度大要案辦案專項經費200萬元,項目經費來源均為財政撥款。其中,紀委巡視巡查工作支出33萬;反腐敗國際追逃退贓支出21.5萬;內部巡查支出7萬;作風辦經費支出13萬元;糾風工作領導小組工作經費支出15萬元;案件審理室支出5萬元;各室辦案支出105.5萬元。
(三)項目資金管理情況。
為加強大要案辦案專項資金的管理和監督,規范專項資金使用,提高資金使用效率,制定了市紀委機關辦案經費管理制度,制度對專項資金的分配和使用進行了規范,要求專項資金嚴格按照項目內容使用,做到??顚S?,使用專項資金時,要全部通過國庫集中支付,嚴禁虛報、擠占、挪用。項目過程中全部按照管理辦法執行,無違反規定的行為發生。
領導重視,制度完善。市紀委根據工作需要,由計劃的開展大要案辦案經費支出及報賬程序,明確職責、??顚S?。
(二)項目管理情況。
本項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。辦案經費使用由辦公室為主管理,案件監督管理室協助,并根據要求建立臺賬。
(一)強化責任擔當,抓牢壓實了“兩個責任”。把嚴肅責任追究作為落實“兩個責任”的關鍵,對履責不力的問責141人,其中紀律處分73人,向全市釋放了“失責必問、問責必嚴”的強烈信號。
(二)堅持從嚴執紀,持續釋放了震懾效應。全市共立案1549件,同比增加24.3%,涉及處級干部43人,紀律審查數量和質量較往年明顯提升。重點查處了丁天德、劉云武、王惠戎、黃淳等一批領導干部嚴重違紀涉嫌違法案件,配合省紀委嚴肅查處了盧武福嚴重違紀涉嫌違法案件,在腐敗易發多發相關領域產生了震懾。認真開展反腐敗國際追逃追贓工作,成功緝捕在逃黨員和國家工作人員15名。精準把握運用“四種形態”,全市共函詢624人次、輕處分1165人、重處分302人。
(三)深化正風肅紀,扎實推進了專項整治。建立健全直接查辦、三級聯查、集中交辦、掛牌督辦等工作機制,全市共立案調查“雁過拔毛”式腐敗問題522件,處理686人,其中黨紀政紀處分517人,追繳資金2791萬元,實實在在增強了人民群眾的獲得感。全市共發現各類“四風”問題線索1632起,立案537起,給予組織處理192人,黨紀政紀處分446人。
(四)加強巡察監督,更好發揮了利劍作用。進一步完善巡察、審計、專題述廉“三位一體”監督機制,先后對市住建局、市國土局等10家市直單位分兩輪進行了巡察,督促整改突出問題162個,向有關部門移交問題線索19條,共對14人立案審查,給予12人黨紀政紀處分。在全省率先開展內部巡察工作,先后對臨澧縣紀委、武陵區紀委等9個單位進行了內部巡察,發現并整改各類問題73個,受理涉及紀檢監察干部的信訪舉報47件,立案查處14人。
xx年市紀委大要案辦案專項支出績效工作基本完成,達到預期的效果,為我市社會營造良好風氣。
(一)后續工作計劃。
繼續深入開展辦案工作,鞏固拒腐防線,將廉潔價值理念向黨員干部和全社會輻射。
(二)存在的'問題。
主要存在預算編制和執行偏差問題。原因是我單位主要是履。
行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能,著重在全市黨風廉潔建設和反腐敗工作,強化社會效益和社會公眾滿意度方面,案件多少及腐敗嚴重性、監督次數及方法、各類專項工作必須根據當年實際情況開展完成。另有國家、省交辦案件、交辦專項等工作,在上年度預算的編制時無法準確預計,必須由當年追加費用,因而造成預決算間存在差異。
(三)有關建議。
1.關于年中接到的工作任務及大要案件費用,建議不列入績效考核數據。
2.進一步強化預算管理意識,預算編制前多與有關各方做好溝通銜接,提高預算編制的科學性、合理性、準確性和可控性。強化預算的剛性約束,凡事做到“先預算后開支”,并重視對財政資金的追蹤問效,提高財政資金的使用效益。
(二)簡要概述項目資金情況(包括資金結構、投向、用途、分配方式、結果等相關情況,常年性項目說明年度情況,延時續性項目說明周期情況)。
二、績效自評工作開展情況簡要概述績效自評組織實施過程等相關情況。
三、
績效目標完成情況分析(一)資金投入情況分析(包括完成情況和偏離原因等)1.項目資金到位情況分析。
2.項目資金執行情況分析。
3.項目資金管理情況分析。
(二)績效目標完成情況分析(包括完成情況和偏離原因等)1.產出指標完成情況分析。
2.效益指標完成情況分析。
四、績效自評結果擬應用情況(一)下一步改進措施,包括項目整改和績效目標調整完善等相關內容。
(二)擬與預算安排相結合情況。
(三)擬公開情況。
。
根據《榮縣財政局關于開展20xx年部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》(榮財發〔20xx〕126號)文件精神,我中心對20xx年部門預算支出開展了項目支出績效評價績效管理自評工作,現將有關情況報告如下:
榮縣審計服務中心的職能包括:參與政府性投資建設項目概(預)算執行情況、工程造價結算和竣工決算情況核實。系局本級用于委托社會中介機構參與政府投資項目審計服務經費。
(一)項目資金申報及批復情況。
《外聘政府投資審計中介勞務費》項目為經常性項目,需要外聘中介機構參與政府投資項目審計,支付中介勞務費及審計過程中的工作餐、辦公會議費等支出。按照年初審計項目計劃,項目經費采取零基預算,據實追加預算指標劃撥支付。
(二)項目績效目標。項目主要內容為委托社會中介機構參與政府投資項目審計工作,項目績效目標為執行審計署制定的審計規范。主要是緊緊圍繞重大項目審批、環境保護、工程招投標、物資采購、工程結算、資金管理等關鍵環節、重點領域,揭露違紀違法、損失浪費、項目管理等問題,促進管理規范、完善體制機制。
(三)項目資金申報相符性。該項目申報內容與具體實施內容相符、申報目標合理可行。
(一)資金計劃、到位及使用情況。
1、資金計劃及到位。該項目資金非中央、省、市的.轉移支付資金,全部由縣本級財政承擔。項目經費采取零基預算,據實追加預算指標劃撥支付。,20xx年實際支出88.46萬元。本年度內,由縣本級財政應承擔的資金已經全部到位。
2、資金使用。截止年末,該項目資金實際支付已經完成政府投資審計項目的而應支付的中介勞務費為88.46萬元,主要用于支付榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設和榮縣光榮院擴建工程竣工決算審計等18個固定資產投資審計的外聘政府投資審計中介勞務費。已按合同約定完成支付服務費。
(二)項目財務管理情況。
榮縣審計服務中心嚴格執行財務管理制度、及時進行財務處理、會計核算規范。
(三)項目組織實施情況。
《外聘政府投資審計中介勞務費》項目具體由榮縣審計服務中心組織實施。由局機關出臺了《榮縣審計局關于印發〈委托社會中介機構參與政府投資項目審計復核管理暫行辦法〉的通知》,明確了中介機構確定、工委托審計實施與管理、考核管理等具體內容。
審計中介機構的確定,按照文件《榮縣審計局委托社會中介機構參與政府投資項目審計復核管理暫行辦法》中第二章中介機構確定的規定進行確定中介機構,支付標準及支付依據按照如下方法進行:
一、受托中介機構根據項目規模、特點及實際情況,按以下方式計算審計復核費用。
(二)效益費用:效益費按審減金額(審增審減品迭后)的8%計算。
(三)其他事項:單個復核項目總費用低于3000元的按3000元付費。
二、單個審計項目復核費(效益費暫按審減率1%、費率8%測算)在10萬元以下(不含10萬元)由榮縣審計局自主選擇受托中介機構;10萬元以上80萬元以下(不含80萬元)由榮縣政府采購中心實施集中采購;80萬元以上由榮縣政府采購中心實施公開招標。實施集中采購和公開招標的項目按相關法律、法規的規定執行。
所有開支均按照財務管理制度執行,嚴把使用關。在審計業務開展中,嚴格要求中介機構遵守審計程序、審計紀律,每個項目均與中介機構簽訂服務合同,對每個中介機構實行業務考核,依據考核結果支付服務費用。
(一)項目完成情況。截止年末,該項目資金實際支付已經完成政府投資審計項目的而應支付的中介勞務費為88.46萬元,主要用于支付榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設和榮縣光榮院擴建工程竣工決算審計等18個固定資產投資審計的外聘政府投資審計中介勞務費。
(二)項目效益情況。20xx年完成投資審計項目18個,送審工程建安工程造價110985.3萬元,查出多計建安工程造價20xx.5萬元、超估算投資710萬元、未按規定招投標等問題,符合預先設定目標,并取得較好效益。
(一)存在的問題??冃繕嗽O置尚不完善,在今后工作中,總結經驗教訓,進一步完善績效目標分析和評價體系。
(二)相關建議。為確保我縣固定資產投資審計順利進行,希望加大對固定資產投資審計力度,增加固定資產審計人員編制,保障中介機構預算,切實提高投資審計項目績效。
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