自查報告是一種為了查找和糾正問題而進行的自我評估和總結的書面材料,可以幫助我們發現不足之處。以下是一些精選的自查報告范文,它們展示了不同領域和專業的寫作風格和技巧。
(一)加大簡政放權力度。一是精簡審批項目。原則上只保留涉及食品藥品監管、安全生產、環境保護、公共安全和城市規劃、城市建設、城市管理方面的審批項目,并實現目錄管理,確保省、市、縣三級行政審批項目名稱和內容規范統一,實現“清單之外無審批”。同時,建立動態調整機制,有效承接落實省市下放行政審批事項和管理權限,全部做到了無縫對接,落實對位。二是積極推進擴權強鎮試點工作,確定義興鎮、多扶鎮為試點鄉鎮,已下放縣發改、財政、國土等部門試點事項203項,其中行政收費7項、行政審批55項、行政執法87項、行政管理28項、其他行政權利16項、公共服務事項10項。
(二)大力推行并聯審批。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的,按照“統一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結”的原則,實行并聯審批。擴大集中辦理并聯審批事項,尤其是對與經濟社會發展密切相關、企業和群眾關注的事項,通過集中辦理、并聯審批等方式明顯提速。
(三)逐步推行網上審批。進一步加強電子政務大廳管理工作,積極創造條件,加強電子政務建設,完善電子網絡平臺,逐步推行網上審批。不斷提高網上咨詢、網上預審率,推行政務服務大廳與電子政務大廳的同步運行。
(四)突出“三個優化”。一是優化審批事項。按照“能取締的程序和事項堅決取締,互為前置、重復審批的堅決精簡”的原則,對照國省法規調整變化的事項逐一進行梳理,全面清理出錯項、漏項和職能交叉項目,確保審批事項名稱高度統一。堅持“有利于降低行政成本、有利于高效便民、有利于企業生存發展”的原則,重點圍繞項目招引、城市建設、民生改善等方面,大幅度精簡審批事項。完善清理事項登記備案制度,堅決防止變相保留、變更、新增行政審批事項。二是優化審批流程。圍繞“審批環節最優”和“辦事效率最高”目標,進一步優化審批流程,最大限度壓縮審批時限,推進審批流程再造,4次修改完善《行政審批一次性告知手冊》,分類列出各類審批所需的要件及流程,做到簡單明了、方便實用;深化“兩集中、兩到位”,堅持審批項目應進必進,規范受理方式、審查方式、簽批方式、送達方式等環節,堅決杜絕“兩頭受理”、“體外循環”。三是優化審批方式。積極推行“一窗式受理、一站式服務、并聯式審批”,制訂行政審批行為規范、服務標準等,全面提升服務水平。根據審批事項的性質、特點和復雜程度,靈活采用網上辦理、上門服務、現場辦理等形式,確保審批便捷高效;對重大項目和應急事項提供全程代辦、預約辦理等服務,打造“綠色通道”。全面推行限時辦結、超時默認制度,對審批事項嚴格按照承諾時限辦理,超時未批復、未解決的事項視為同意。
(一)項目清理和流程再造工作不斷加強。為有效解決各職能部門在行使行政職權中權界不清、責權不統一、辦事門檻多、審批程序復雜、審批周期長等問題,特別是有效解決在行政審批中權力運行不透明、執行不規范的問題,著力解決廣大群眾辦事難,各類企業辦事難、辦事慢的問題,更好地便民利民。我中心協助政府法制辦啟動行政審批項目動態清理和流程再造工作,通過開展行政職權清理規范和流程再造工作,通過保留、取消、下放、轉移、合并、暫停實施等清理方式,進一步減少審批前置件、流程、簽批環節、時限,規范行政裁量權,明確責任主體和權力運行流程,嚴格依照法定權限和程序履行職責。各部門均達到項目減少、前置件減少、環節減少、時限減少、收費減少;實現項目規范、制度規范、程序規范、文本規范、公示規范、服務規范。確保行政職權“依法、規范、高效、透明、”運行,實現依法行政,堅持用制度管權、管事、管人,提高政府公信力和執行力,《》()。
(二)審批前置條件不斷得以整合歸并。對審批、備案(登記)、批準同意、審查認可、評審驗收、征求意見等形式的前置審批事項進行清理。對涉及多部門承擔的行政審批前置事項,整合歸并審批職能,或明確牽頭部門協調,不得互為前置。編制前置審批事項目錄。對由企事業單位、中介機構、社團等“第三方”出具的評價、評審、項目申請、評估、鑒證、咨詢等服務事項進行全面清理,建立中介服務組織目錄,完善行政審批中介機構服務管理辦法。
(三)行政事業性收費項目明顯減少。對涉及行政審批的行政事業性收費、各類經營服務性收費和政府性基金項目進行清理,進一步規范政府非稅收入管理。取消依附于行政審批的“搭車收費”和亂收費,除國家有明確規定的外,原則上取消收費項目或降低收費標準。
(四)行政審批流程不斷優化。一是完善并聯審批制。由縣工商局、發改局、住建局分別制定企業設立登記、政府投資類建設項目、社會投資類建設項目并聯審批工作,打造聯合審批平臺,切實解決審批項目之間互為前置、互相制約的問題。二是推行聯合踏勘制。對需要到現場進行實質要件審查的,相關部門(含提供配套項目的公共企事業單位和中介服務機構)要在集中受理窗口和申請人商定的時間,由集中受理窗口統一組織集中到現場勘查、同步會審。對符合要求的,現場出具意見并加蓋本部門行政審批專用章;對不符合要求的,即日書面向申請人出具整改意見。三是實行“先辦后補”制。對因審批部門間互為法定前置條件或審批權限不在本級而造成不能同時提供相關的,經前置許可部門請示咨詢,在符合法律法規和宏觀產業政策的基礎上,可由申請人向審批部門出具《提交資料承諾書》,約定好提交資料的期限和法律責任后,由行政審批部門預先作出審批決定,申請人在規定時限內補齊相關資料后再予以發證。四是嚴格限時辦結制。嚴格執行《四川省行政機關限時辦結制度》,相關窗口應在承諾時限內辦結相關的批文和證照。對在承諾時限內未作出決定的,將視為默許,經縣政務服務中心加蓋行政審批服務督查專用章后,轉入下一審批環節辦理,由此引發的后果及責任由相關窗口及所屬部門承擔。由于申請人自身原因導致不能在承諾時限內辦結的,相關窗口應出具書面通知,向集中受理窗口和申請人說明原因及解決辦法。
一是“兩集中兩到位”需進一步加強。從目前的辦事效率、辦事流程來看,個別部門“兩集中、兩到位”仍未真正落到實處,對窗口授權程度不充分,辦事群眾在中心窗口、局辦公地“兩頭跑”的現象仍然存在。
二是并聯審批工作尚有差距。特別是省、市、縣三級聯動審批工作還沒有真正落到實處。
(一)加強簡政放權督辦檢查。簡政放權能否到位,督查督辦是關鍵。同時,必須遵循原則,理性放權。一是依法行政原則。簡政放權應與法律、法規、規章相銜接,要“簡”之合理、“放”之有據,按法定程序運作。二是開拓創新原則。簡政放權要符合社會主義市場經濟取向和深化行政管理體制改革方向,堅持從實際出發,在現行法律、法規柜架下有所突破。三是權責統一原則。按照“人、事、財”匹配,“權、責、利”統一的要求,盡可能理順縣政府和縣直部門與鄉鎮的關系。四是循序漸進原則。簡政放權受區域經濟社會發展水平、現行法律法規和國家行政管理體制改革等諸多因素制約,只能依條件成熟度作決策,不可一步到位。五是區別對待原則。各鄉鎮經濟社會發展水平和管理方式、工作重點有較大區別,縣直部門管理半徑直達程度也不同,簡政放權不宜搞一個模式。
(二)完善三級縱向聯動審批運行機制。在全面開展橫向并聯審批基礎上,大力推行省、市、縣三級縱向聯動審批運行機制。按照“一窗受理、內部流轉,并行啟動、同步審批,及時轉外、聯合勘驗,限時辦理、快捷送達”的要求,由縣政務服務中心負責協調審批部門開展聯審工作。探索實施聯合圖審、多證聯辦等辦法,進一步優化流程,壓縮時限,提高效率。
(三)推廣行政審批局服務模式。目前普遍實行的“兩集中、兩到位”服務模式已凸顯出基層難以解決的體制機制問題。從全國全省試點情況來看,成立行政審批局可以從根本上解決“審批難”“審批慢”等問題。建議及時總結我省四個地方實行行政審批局的經驗做法,適時擴大試點面,逐步推廣成立行政審批局。
近年來,我局堅持以“依法行政、群眾滿意”為工作標準,通過清理審批事項、健全工作制度、強化中心建設等一系列措施,著力提升行政審批效能,大力改進服務能力和水平,政務服務環境得到全面提升,全力推進服務窗口建設,努力打造“辦事速度快、服務形象好、群眾評價高”的高效便民滿意民政形象?,F將工作情況簡要自查如下:
行政審批事項的清理取消工作是行政審批制度改革的基礎性工作。根據《三明市人民政府關于公布市級行政審批項目調整和清理結果的通知》(明政文〔20xx〕270號)、《三明市人民政府關于承接、下放和調整一批市級行政審批項目的通知》(明政〔20xx〕5號)文件精神,自去年底以來,我局啟動歷時半年的三次權力清單整理,現在共計行政許可5項,非行政許可0項。其中,承接市級下放行政權力1項(境內社會福利機構審批),保留原有行政許可4項(縣級社會團體登記,縣級民辦非企業單位登記,縣級非公募基金會登記,養老機構審批),取消社會團體分支機構和代表機構設立、變更、注銷登記等共計3項,經過清理,審批事項得到有效承接和減少。
對保留的行政審批事項逐項梳理,按照初審、審批、發證的程序實行流程再造,進一步規范審批程序,精簡審批環節。同時按照能減則減、能合則合的原則,對保留實施項目的辦理條件、申報材料進行全面清理。通過壓縮審批時間,以及對無法律、法規和規章依據的或雖有依據但要求向同一個部門重復提交的審批申請材料,予以取消,提高了辦事效率,做到了高效便民。
按照規范化、標準化的要求,建立健全審批制度,匯總行政審批事項名稱、辦理程序、辦理權限、辦理時限、法律依據以及負責人、聯系電話等內容,方便群眾查閱使用。并通過信息網站、多媒體等途徑,向社會公開、公布。繼續落實鞏固群眾路線教育實踐活動的學習成果,力爭用最好的服務態度、最快的審批速度,最少的審批時間真正做到服務為民、高效便民,打造一流的群眾滿意窗口,促進服務型政府的建設。
根據x和省市簡政放權、放管結合、優化服務改革精神,按照市委市政府“放管服”工作具體要求,現將我中心“放管服”落實自查情況匯報如下:
“網上政務超市”建設初具成效,根據市委、市政府關于開展行政審批服務第八輪流程再造工作的意見,滁州市由市網信辦牽頭,于xx年啟動實施“網上政務超市”項目,以信息化、大數據技術為支撐,通過補強實體大廳,優化虛擬大廳,建立“縱橫銜接,上下聯動,內外有別、服務社會”的網上政務超市,橫向部門數據實時交換、縱向省市縣鄉四級貫通,實現申報全時空、運行全網絡、行為全記錄,監管全過程。我中心積極同市中心對接,積極推進我區網上政務超市建設。
實行行政x度改革,推行政務公開,是市委、市政府全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措。我中心高度重視,首先建立了行政x度改革領導小組,由中心主任任組長。領導小組下設辦公室。同時,對現行的項目,還結合各單位權利清單依據梳理,并在政務公開網上予以公布。結合區將全部項目進行x,接受社會各界監督。
為了方便群眾,我中心盡力拓展服務內容。一是充分發揮窗口“全程服務”的功能。我中心努力做好咨詢服務,對行政許可項目的辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準都作了具體規定,使申辦人員辦理行政許可項目時一目了然。該準備哪些材料、如何辦理及需要多少時間做到心中有數;二是推行首問負責制。對來人、來電辦理或咨詢有關問題的盹,第一位受詢人將負責申辦人相關事項的辦理或落實工作,若第一位受詢人直接辦理的,要求搞好服務,明確辦理時限;不直接辦理的,要求幫助落實好相關窗口和人員,讓申辦人滿意;三是努力提高審批效率,壓縮審批時限。要求相關窗口在承諾時限辦結的基礎上,對每一個項目的辦理程序、前置條件進行認真清理,對有些審批環節能簡化的則簡化,壓縮審批時限。對有些前置條件能取消則取消。對有些材料不需要重復的就不重復提供。
我中心的x度改革工作雖然取得了初步成效,但在運行過程中還存在許多困難和問題,離市委、市政府的要求還有很大的差距,有待我們進一步深化和完善。一是網上申報、網上審批還未推進;二是部門之間的交叉職能還沒有理順。
行政x度改革,是構建和諧社會和實現政府職能轉變的重要舉措,是一件關系我區經濟社會發展的大事。下一步,我中心要按照市委、市政府的統一部署和要求,進一步精減審批環節,壓縮審批時限,優化審批程序和審批方式,建立一套科學、合理、高效的x度一是進一步壓縮審批時限,提高工作效率。依照國家法律、法規和上級主管部門的規定,本著責權利相一致的原則,我中心通過多種渠道和方式,合理制定每一環節的辦事時限,提高工作人員的業務素質和操作技能,努力簡化審批手續,縮短承諾時限,真正做到削減與提速相結合。
根據《州人民政府辦公室關于印發〈黔西南州2017年放管服工作調度方案〉的通知》和省局《關于印發〈貴州省地方稅務局2017年放管服工作調度方案〉的通知》要求,現將我州2017年7月“放管服”工作情況公告如下:
高度重視簡政放權工作,密切結合本部門實際,迅速落實下去,始終堅持“放、管、服”三管齊下,深化全州地稅行政審批制度改革,不斷加強后續管理,切實優化納稅服務,為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支持。
在本級網站公布依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認、行政獎勵共67項行政權責清單。嚴格按照“法定職責必須為,法無授權不可為”原則,落實法定職責,進一步推進依法行政依法治稅,嚴格責任追究,自覺接受納稅人和社會各界監督。
(一)加強對基層工作的調研,解決實際問題。按照《貴州省國家稅務局貴州省地方稅務局關于開展營改增委托代征稅款和代開增值稅發票工作的通知》(黔國稅函〔2017〕122號)及《營改增委托代征稅款和代開增值稅發票工作任務分解表》等有關要求,切實做好前期準備工作及“營改增”后納稅人銷售其取得的不動產和其他個人出租不動產有關代征稅款和代開增值稅發票工作。為解決辦稅服務廳不能實現一窗辦理發票繳銷手續的問題,通過多次試操作,并認真聽取各方面意見,將發票繳銷由“交舊領新”向“驗舊領新”的轉變,從而全面實現一窗通辦,不再單設發票管理窗口。
(二)加強與國稅部門的協作。根據《2017年度各地方稅務局國家稅務局合作事項分類落實清單》的通知要求,推動全州國稅局、地稅局在更深層次、更廣范圍加強合作,通過國稅、地稅親密合作,共同推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合,確保改革各項工作全面落實到位,推動黔西南國稅、地稅“一起好”的工作目標。自覺強化大局意識,克服本位思想,不斷提升合作質效;自覺從便利納稅人角度出發,強化以納稅人為中心理念,通過加強合作,回應納稅人關切,順應納稅人期盼,解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問題,切實提升納稅人獲得感。
(三)落實營改增各項工作,對建筑業、房地產業、金融業、生活服務業應征稅款進行全面清理,對重點納稅人、重大工程、重大項目進行重點檢查。國地稅聯合組建核實團隊,對營改增移交納稅人信息進行逐條調查核實,確保移交的營改增試點納稅人信息和數量準確無誤。
(四)加大清繳欠稅力度。根據《黔西南州地方稅務局2017年營改增行業稅收專項治理工作實施方案》要求各縣、市、區局確保營改增前將欠繳的稅款追繳入庫。
(一)綜合辦稅。積極推行以電子申報納稅為主的多元化申報納稅,引導納稅人使用財稅庫銀橫向聯網系統,網上扣繳稅款方便快捷,使納稅人不必每月來回跑到稅務機關,有效降低了納稅人辦稅成本。大力推行pos機刷卡繳稅業務,納稅人不必攜帶大額現金,只需使用pos機進行交易便可輕松完成,安全可靠。
(二)減輕負擔。落實省局“免填單”要求,開展“免填單”項目39項,減輕資料報送負擔,落實國稅總局關于涉稅文書報表的有關規定,取消涉及地稅文書表單19種。
(三)設置導稅咨詢崗,落實首問責任制。設置12366納稅服務熱線為納稅人提供納稅服務咨詢服務,創建有納稅服務微信群,落實導稅咨詢制度和首問責任制度,各縣市區局辦稅服務廳導稅咨詢崗至少配備有一名業務能力強,政策水平高,并具有一定協調和溝通能力,能使用操作12366納稅服務熱線系統,熟悉辦稅流程,幫助引導納稅人辦理各項涉稅事項。
為貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神,進一步規范質監行政許可、行政執法和檢驗檢測行為,鹿邑縣質監局近期開展了推進“放管服”改革專項核查行動。
該局迅速召開推進“放管服”改革專項核查行動專題會議,集中學習,深入討論,統一思想,制定了《開展推進“放管服”改革專項核查工作實施方案》。
該局共抽調15名工作人員,到企業和工作一線走訪,圍繞核查重點內容,聽取了服務對象、基層一線的意見和建議,重點梳理了質監“放管服”改革的薄弱環節。從反映的情況歸納起來看,該局行政許可、行政執法和檢驗檢測行為均較為規范,但也存在個別工作人員服務效率不高、業務素質較低等問題。
該局針對服務對象提出的問題和不足進行了深入討論和深刻反思,制定了切實可行的整改措施。并對工作人員進行了系統培訓,強化了工作人員的服務意識,切實提高了工作效率和服務水平,努力樹立科學、公正、廉潔、高效的鹿邑質監形象。
自20xx年以來,共承接國務院和省政府下放事項7項,均承接到位,其中市本級承接到位1項,再下放縣區3項,取消3項?,F將自查情況報告如下:
1、及時銜接落實國務院和省政府取消和下放的行政審批事項,持續精簡市本級行政審批事項。從新型墻體材料基金征收中減去南昌市發改部門出具的立項批復材料。從固定資產投資項目節能審查中減去了項目單位營業執照、稅務登記證承諾書,項目單位三碼合一的營業執照。(由南昌市行政服務中心輔導中心提供)。
2、制定與完善涉審中介機構管理考核實施細則,上報了系統人員賬戶信息,制定了南昌市工業中介服務機構管理細則和委托合同。
3、我委認真貫徹全省簡政放權放管結合優化服務電視電話會議精神,緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務工作中心,全面清理行政審批事項。在市政府多輪行政審批制度改革中,我委按照“以放為原則、不放為特例”,“能放全放、能下全下、能并全并、能停全?!?,“審批權下放、否決權上收”的工作思路,在第九輪行政審批制度改革中,下放2項審批事項;對常年沒有辦件量的3項審批事項予以暫停;按國家相關政策取消了3項審批事項。經全面清理,我委現保留和轉報所有審批事項共7項(含子項目)中,一審一核事項5項,所占比例75%。取消的非行政許可審批事項全部到位,不存在法律法規外自行設立、實施或變相實施行政許可的情況。
4、加強實施行政許可項目,同步修訂配套法規。根據《南昌市人民政府辦公廳關于全面清理市政府部門行政權力推行權責清單制度實施方案的通知》(洪府廳發〔20xx〕15號)的部署,為加快形成職權法定、權責統一、權威高效、依法保障的政府職能體系,形成科學有效的權力制約和協調機制,推進依法行政,推動簡政放權,激發經濟社會發展活力,我委按照全面深化改革、加快轉變政府職能的要求,以規范行政職權、明晰履權責任為重點,積極有序開展行政權力清理、推行權責清單制度,對照行政許可、非行政許可等10類事項對現有行政權力進行全面梳理,逐條逐項分類登記并以清單方式列舉。我委著力提升行政服務的質量和水平,按照簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結、把審批變成服務的要求,規范審批核準備案行為,公開審批規則和辦理程序。對精簡和保留事項都繪制了審批流程圖,匯編了《窗口辦事指南》,在行政審批窗口免費發放。同時大幅壓縮網上審批系統審批時限,審批時限從之前的33.5天,再壓縮到28.5天,總壓縮時限5天,壓縮1%。
5、加強指導監管,提升基層“接權”能力。簡政放權,不是一放了之,必須做到放管并重,在放權的同時加強事中事后監管。我委對下放的審批事項,強化規范業務指導,制定了統一的辦事指南和操作規程,移交了相應審批表格和示范文本,明確了技術指標和管理規范。同時,多次舉辦南昌市工信委行政審批事項下放承接工作培訓會,工信系統簡政放權和創新管理培訓班,提升縣區工信委、開發區經發局相關工作人員進行的業務能力和服務水平。要求部分縣區、開發區派員到市工信委行政審批窗口跟班學習,指導縣區工信委接住管好,形成工信委系統上下聯動協同的改革合力,全面提升了工信系統行政服務質量和水平。
優化投資環境,推進收費管理制度改革。進一步建立和完善“一表申請、一窗受理、信息共享、并聯審批、限時辦結、統一出件”的審批運行機制;落實南昌市《關于穩增長促發展的若干政策措施》實施細則,重新規劃項目流程,散裝水泥專項資金收費和新型墻體材料專項基金收費,原來都在企業取得規劃許可證前征收,現對新報建的建設項目,屬于房地產開發項目,在辦理商品房預售許可證時收取,其他項目在辦理竣工驗收備案前收取,并由行政服務中心全程督導,進一步優化投資環境。
20xx年7月21日,我委根據省委、省政府下發的《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》(贛字[20xx]22號)通知第十二條,將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金,新型墻體專項資金按規定標準80%征收。20xx年4月1日,根據國家由財部下發的《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》財稅[20xx]18號第一條,我委取消新型墻體材料專項基金征收。對以前欠繳或預繳的新型墻體材料專項基金,由市墻改辦向企業足額征收與返退。
為全面深化商事登記等各項改革,協同跟進企業事中事后監管,及時匯總上報南昌市企業監管警示系統有關數據,統一對“兩辦一中心”與企業相關的“行政處罰信息”、“行政許可信息”及“榮譽信息”三類信息進行數據接入。20xx年至今,我委上報數據中,行政許可信息、行政處罰信息、獎勵榮譽信息共5300條。
1、根據市政府辦公廳《關于加快推進“雙隨機一公開”監管工作的通知》(洪府廳字[20xx]470號)文件精神,結合我委工作實際,更好地推薦“雙隨機一公開”監管工作,我委制定了《南昌市工信委關于加快推進“雙隨機一公開”監管工作的實施意見》(洪工信發[20xx]384號)。意見中,明確了工作目標、工作任務、配套機制、工作要求,制定了隨機抽查事項清單,執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫(簡稱“一單二庫”)。從20xx年1月起,我委行政執法機構自動接入質監局企業事中事后監管平臺(雙隨機抽查系統平臺)。今后,凡涉及到執法檢查事項,均采用雙隨機抽查系統隨機抽查檢查對象、隨機抽查執法檢查人員。每個月,我委行政執法檢查單位將檢查情況匯總,形成雙隨機情況統計表報市法制辦備案。這更好地確保了行政執法科學、公平、公正。
2、建立完善失信聯合懲戒制度。根據《南昌市人民政府關于印發南昌市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》要求,我委擬制了對守信聯合激勵和失信聯合懲戒強制性措施和對守信、依法合規經營的融資性擔保機構進行風險補償獎勵的實施細則。
3、落實“雙公示”工作。根據市信用辦《關于印發南昌市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案的通知》要求,加大信息公開雙個數據開放力度,提供南昌市工信委信用信息目錄提供規范及行政許可和行政處罰等信用信息公示數據標準,我委自11月1日起,將每周產生的行政許可和行政處罰等信用信息上報。
通過清理,目前我委行政權力共計13類86項,其中行政許可事項3項,行政處罰事項14項,行政強制事項3項,行政征收事項2項,行政確認事項4項,行政獎勵事項8項,備案事項3項,其他審批權事項1項,審核轉報事項20項,行政監督檢查事項6項,政策標準制定事項11項,內部管理事項4項,共性權力事項7項。無需取消、凍結、整合、轉移、下放的事項;無需要提請國家或上級政府調整的行政權力事項;無與其他部門職責交叉事項,未出現權責不清、權責交叉等問題。
由于清理面廣,內容復雜,實施方案對權力類型界定不具體,全南昌市無統一模式,加上少數處室清理工作人員業務水平有限,清理工作不可避免存在不準確的地方。
2016年以來,市水利局以“二學一做”為契機,認真學習貫徹國務院、自治區及我市關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革文件精神,充分認識到簡政放權、放管結合、優化服務是減少制度性交易成本的迫切需要。能直接放的堅決放下去,讓下級部門接好、管好、用好。堅持以“依法行政、群眾滿意”為工作標準,通過清理審批事項、健全工作制度、強化中心建設等一系列措施,著力提升行政審批效能,大力改進服務能力和水平,政務服務環境得到全面提升。
同時放權不是放任不管,而是更好的管理,加大監管力度,我局認真做好事中、事后的監管工作。全面清理規范性文件,強化行政執法,依法履職。增強服務意識、改進服務方式,提高辦事效率。
(一)自治區下放、取消及調整情況。
1.已取消的事項已按要求取消(桂政發〔2015〕28號,將“水庫大壩、水閘注冊登記”不再列入行政審批目錄,共1項)。
2.2014年以來,市水利局共承接4項自治區下放事項,其中2014年2項(分別是占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批和水資源費緩繳審批),2015年2項(分別是堤防上新建建筑物及設施竣工驗收和生產建設項目水土保持方案審批),對上級部門決定下放、調整的行政審批事項,承接下放、調整的下級部門已經完成了編制審批流程、服務指南。
(二)審批事項下放、取消及調整情況。
經自查,我局不存在違法設定行政許可、增設行政許可條件,或以非行政許可審批名義變相設定行政許可的情況。
(三)事中事后監管工作情況。
我局根據要求制定了通用和專項事中事后監督管理制度:事后監督管理制度(通用)包括:對行政審批事項的監督檢查、對行政執法職權的監督檢查、對取消審批(不再列入審批)的行政權力事項(含備案事項)的監督檢查、對行政審批事項受委托機關的監督檢查、防汛防臺抗旱工作監督檢查、大中型水庫安全運行監督檢查、中小河流治理項目的監督檢查、水利行業安全生產監督檢查、農村水電站建設和安全運行的監督檢查、基層水利服務體系建設的監督檢查、水利工程建設項目質量與安全監督、對下放行政審批事項的監督檢查。
根據市政府要求,我局認真清理和規范前置審批條件和行政審批前置中介服務。
一是試行“容缺預審”。在重大項目行政審批許可申請時,如果基本審批條件具備,申報主體材料齊全,其他條件和次要申報材料暫時欠缺的情況下,服務窗口可以先予受理,服務對象在承諾時間內只要將欠缺的材料補齊,就可發放行政許可決定。地是規范涉水許可中介。涉水許可所需各類設計方案、論證報告等編制,是行政審批的“第一公里”。市水利局通過對中介機構從業資質資格審核、規范中介執業行為等措施來推動中介機構的優勝劣汰。
二是強化行政指導力度。注重收集重大項目信息,把行政指導融入在項目的預可研、可研、方案設計、論證報告編制等前期工作階段,使項目從一開始就做到符合水法律法規、規劃和技術規范要求。
一是建立“兩隨機、一公開”工作機制。具有水行政執法檢查職能部門的行政執法檢查全面推行“兩隨機、一公開”工作機制,并結合實際,建立健全相關制度。
二是制定隨機抽查事項清單。對照權力清單,根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單。法律、法規和規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單根據法律、法規和規章的修改修訂和工作實際等情況進行動態調整,并及時向社會公布。
三是合理確定抽查的比例、次數和方式。水行政執法部門結合工作實際,合理確定年度抽查的比例、次數和方式,既要保證必要的覆蓋面和監管力度,又防止過度檢查。
我局在政府門戶網站對權力清單、責任清單以及行政審批事項操作規范、一次性告知等材料進行了公開,接受社會監督。
簡政放權、加強監管創新、優化政府服務3個方面,明確了改革的15條硬舉措。其中,稅務總局參與落實的工作任務主要有3項。推進商事制度改革。進一步放寬市場準入,繼續大力削減工商登記前置審批事項,今年再取消三分之一,削減比例達到原總量的90%以上,同步取消后置審批事項50項以上。在全面實施企業“三證合一”基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”,降低創業準入的制度成本。擴大“三證合一”覆蓋面,推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證,實現只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”,即可辦理工商及稅務登記。加快推進工商登記全程電子化、名稱登記、放寬住所條件、簡易注銷登記等改革試點。加快推行電子營業執照。抓好“證照分離”改革試點,切實減少各種不必要的證,解決企業“準入不準營”的問題,盡快總結形成可復制、可推廣的經驗。(工商總局、國務院審改辦牽頭,人力資源社會保障部、稅務總局、國務院法制辦、國家統計局等相關部門和上海市人民政府按職責分工負責)擴大高校和科研院所自主權。凡是束縛教學科研人員積極性創造性發揮的不合理規定,都要取消或修改;凡是高校和科研院所能夠自主管理的`事項,相關權限都要下放,特別是要擴大高校和科研院所在經費使用、成果處置、職稱評審、選人用人、薪酬分配、設備采購、學科專業設置等方面的自主權。落實完善支持教學科研人員創業創新的股權期權激勵等相關政策,促進科技成果轉化。為教學科研人員從事兼職創業積極創造寬松條件。(教育部、科技部牽頭,國務院審改辦、財政部、人力資源社會保障部、海關總署、工商總局、稅務總局、國家知識產權局、中國科學院、中國社科院、中國工程院等相關部門、單位按職責分工負責)。
實施公正監管。推進政府監管體制改革,加快構建事中事后監管體系。全面推開“雙隨機、一公開”監管,抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,今年縣級以上政府部門都要拿出“一單、兩庫、一細則”。隨機抽查事項,要達到本部門市場監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上,力爭實現全覆蓋,充分體現監管的公平性、規范性和簡約性,并與信用監管、智能監管聯動,加強社會信用體系建設,充分發揮全國信用信息共享平臺作用,推進實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作,加大“信用中國”站對失信行為的曝光力度。推進企業信用信息歸集公示工作。積極運用大數據、云計算、物聯等信息技術,建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制。(國家發展改革委、人民銀行、工商總局牽頭,海關總署、稅務總局、質檢總局、食品藥品監管總局等相關部門按職責分工負責)《工作要點》要求,各地區各部門要把深化簡政放權、放管結合、優化服務改革放在突出位置,主要領導要親自抓,鼓勵地方積極探索創新,一項一項抓好改革任務的落實。要加強對已出臺措施和改革任務落實情況的督查。對改革涉及的法律法規立改廢問題,責任部門要主動與法制部門加強銜接、同步推進。要做好改革經驗總結推廣和宣傳引導工作,及時回應社會關切,營造良好改革氛圍。要充分發揮各級政府推進職能轉變協調機構的作用,加強統籌協調和指導督促。改革中的重要情況要及時向國務院報告。
尊敬的各位領導:。
非常歡迎各位領導蒞臨我局檢查指導保密工作。根據市委辦、政府辦《關于開展專項保密檢查的通知》(懷辦[]26號)精神,我局領導對此十分重視,迅速召集市局保密工作領導小組成員召開專題會議,對專項保密檢查工作進行了統一布置,由市局辦公室牽頭,局信息中心和檔案室等相關單位對照檢查內容進行了全面自查,現將我局保密工作開展情況匯報如下:。
一、加強領導,落實責任。
為切實加強對保密工作的組織領導,我局高度重視保密工作,成立了由局長、黨組書記任組長,分管辦公室、信息化工作的領導為副組長,各科室負責人為成員的保密工作領導小組。進一步強化組織領導,明確保密工作責任,印制了保密工作方案、措施及相關職責,市局黨組把保密工作擺上了重要議事日程,并加大了對保密工作經費的投入,幾年來,我局在安裝攝像頭、防盜門窗,購置保險柜、文件柜等設施上投入了近70萬元。
二、明確重點,完善機制。
1、明確保密重點科室、要害部位。
經我局保密工作領導小組研究確定,我局檔案室、信息中心等科室為保密重點部門。這些部門接觸密源廣、涉密深,保密工作領導小組對這些單位的保密工作進行不定期的檢查督促,防止失密、泄密。多年來,我局規章制度健全,從每個環節做起,保密觀念強,措施得力,落實較好。如:檔案室制定檔案工作人員保密職責,查、借、閱檔案手續齊備;機要文秘人員有保密守則及管理辦法,秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照市保密局的規定辦理,形成了一整套制度、規定,管理渠道暢通。保密干部有變動后,及時要求他們做好輪崗工作,提出做好保密工作的要求,并指導做好日常的保密管理工作。
2、建立健全保密規章制度。
建立健全保密規章制度是做好新時期保密工作的重要保障。市局辦公室下發了懷國土資辦發[]81號《關于調整局信息化領導小組和局信息化保密領導小組的通知》,進一步明確各級領導干部的保密責任。近幾年來不斷制定完善了一系列保密管理制度,如《文件傳閱、管理、歸檔制度》、《檔案管理制度》、《保密范圍和密級的若干規定》、《保密審查、失泄密報告制度》、《計算機及網絡保密管理制度》、《筆記本電腦保密管理規定》、《涉密移動存儲介質保密管理規定》、《計算機維修、更換、報廢保密管理規定》、《數字復印件、多功能一體機的保密管理規定》、《涉密人員保密守則》、《懷化市國土資源局涉密人員保密協議書》。并落實了保密文件管理人員憑資格證上崗制度。
3、開展經常性的保密教育工作。
局領導高度重視保密教育工作,采取多種方式,利用各種機會對全局干部職工進行經常性的保密教育。購買了《保密法》,訂閱了《保密工作》等書刊雜志,采取自主學習的方式,在各科室間相互傳閱。去年至今,市局主辦了四期大型電子政務培訓班,在培訓班上,都認真組織全局干部職工學習有關電腦的安全與保密內容。在每年的測繪工作會議上均聘請了市國安局及保密局的領導參加輔導,進行保密知識講座。11月,局信息中心、檔案室的2位同志參加了市保密業務知識培訓班。還組織參加市保密局組織的知識競賽活動,組織干部職工收看與保密工作有關的電視電影節目。這些活動的開展,使干部職工增強了保密觀念,為做好我局的保密工作奠定了扎實的群眾基礎。
4、認真開展網絡與終端系統的保密工作。
近年來,由于形勢發展,工作需要,我局為各科室配備了電腦,按省廳要求組建了局域網,并聯上國際互聯網。為加強計算機信息系統的保密工作,我局采取以下主要措施:一是每臺電腦系統都安裝了完全物理隔離卡,每臺終端都有網絡版的瑞星殺毒軟件,防止黑客、病毒入侵;二是指定專人(局信息中心技術人員)來負責全局的電腦管理日常工作;三是制定電腦安全操作規范,要求全局人員嚴格按規范操作,發現病毒及時報告,由信息中心技術人員處理;四是上網資料需經保密工作領導小組批準方可上傳,嚴防泄密;五是嚴禁涉密移動存儲介質在與互聯網接的計算機和個人計算機上交叉使用。
5、涉密內網電子政務應用開展良好。
懷化國土資源局電子政務系統是在省廳指導下建設的電子辦公平臺,按照國家政務內網運行要求及省國土資源廳“省-市-縣”三級專網運行標準來建設運行的。我們的做法主要有:一是在政務內網覆蓋范圍內的全市國土資源各部門工作人員使用的計算機必須接入政務網內網。需接入政務內網的計算機、路由器、交換機等所有設備必須經市國土資源信息管理中心檢查合格并登記備案后方可聯網使用。二是各部門確因工作需要接入政務外網(internet)的計算機,應先申請市國土資源信息管理中心同意,并按照網絡安全保密管理有關規定安裝物理隔離卡后,方可接入政務外網(internet)。三是各部門不得以任何方式將政務內網接入政務外網(internet)等公共信息網絡。四是入網接口、通信線路、帶寬、ip地址、通信端口及其它各種網絡資源,統一由市國土資源信息管理中心負責管理分配。五是任何部門或個人必須合理使用政務網網絡資源,不得擅自更改網絡配置,不得將政務內網信息隨意發布到政務外網(internet)等公共信息網絡,不得將移動硬盤、u盤、軟盤等可讀寫存儲介質在內外網之間混用。對違反上述規定的部門或個人,將追究其個人及所在部門領導責任,同時終止其與政務網的連接。六是各部門接入政務網的終端計算機,必須安裝殺毒軟件和個人防火墻,同時按照有關規定做好終端計算機中數據的備份工作,以保證整個網絡及數據的安全,推動工作正常進行。七是所有接入政務內網部門的領導及工作人員必須及時瀏覽政務信息,及時查收、處理政務信息,確保工作落實。
三、強化措施,注重實效。
幾年來,我局采取得力措施,利用多種方式加強對干部職工的保密教育,要求大家切實按《保密法》的規定做到不該講的不講,不該說的不說,隨時將保密守則牢記心中,在密碼電報管理、涉密文件信息資料管理和網絡保密管理工作中增強了保密意識,維護了大局利益,促進了社會和諧穩定。迄今為止,全局上下無一起失、泄密事件發生。20-20,我局辦公室工作連續2年被市政府評為先進單位,-2009年局網站連續2年被評為全市政務網站優秀子網站。-年政務信息工作連續4年被評為全省系統和全市政府辦系統先進單位。
雖然我們在保密工作中取得了一定的成績,但也存在一些不足和問題,主要表現在:一是因局辦公大樓還沒修好,沒有專門的保密文件閱覽室,也沒有專門的打字室,感到保密工作的責任和壓力很大;二是對計算機和局域網絡的保密管理還缺乏完全有保障的技術支持。目前只能以常規的保密制度加以約束,通過嚴密的監控措施以防萬一,有時顯得力不從心。今后我局將按照市保密委員會的工作要求,以這次專項檢查為契機,繼續鞏固和發揚過去已取得的成績,認真整改存在的問題和不足,積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題,力爭把保密工作抓好抓實,為促進懷化經濟發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。
根據《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于認真做好省政府放管服改革工作和為民辦實事工作專項督查準備工作的通知》(州政辦發電〔20xx〕235號)文件要求,甘南州林業局結合實際認真梳理各項工作進展,查找不足,分析原因,現將相關工作自查整改如下:
十八大以來,我局認真貫徹州人民政府關于行政審批制度改革的精神,嚴格按照《甘南州政府部門行政權力清單和責任清單管理辦法》及《甘南州簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案》等規定和行政審批制度改革的相關文件政策精神,結合我局行政職能,積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉變政府職能,改革行政管理方式,規范審批行為,健全行政監督機制”為宗旨,使我局職能從管理轉變到服務上來。根據國家相關法律、法規,我局現保留行政審批事項13項,分別是:1、省重點保護野生動物及其產品經營許可證的核發;2、林木采伐許可證的核發;3、林區經營、加工木材的審批;4、臨時征、占用林地審核;5、木材運輸證的核發;6、森林經營單位修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的審批;7、森林植物及其產品的調運檢疫及核發證件;8、林木種苗生產、經營許可證核發;9、生產、經營森林植物及其產品的企業備案;10、采集、出售、收購林區內國家二級重點保護野生植物審批;11、森林防火期內進入森林防火區進行實彈演習、爆破等活動審批;12、國家珍貴樹木種子收購和同級人民政府規定限制收購的林木種子審批;13、珍貴樹木的采伐審批。
(一)自行決定取消下放行政審批的情況。
我局現保留行政審批事項13項,根據20xx年5月15日省政府甘政發【20xx】47號文件及20xx年8月15日省政府甘政發【20xx】73號文件精神,不存在取消下放不同步、不協調、變相審批、下放事項接不住、接不好等情況。
(二)全面公布政府部門權力清單和責任清單的情況。
對保留下來的行政審批事項,我局嚴格按照相關法律、法規、條例的要求,規范審批行為,全面公布政府部門權力清單和責任清單,對保留的行政審批事項已制定目錄清單并已向社會公開。
根據20xx年5月15日省政府【20xx】47號文件精神,省林業廳下放以下5項審批事項,分別是:1、采集、出售、收購林區內國家二級重點保護野生植物審批;2、國家珍貴樹木種子收購和同級人民政府規定限制收購的林木種子審批;3、森林防火期內進入森林防火區進行實彈演習、爆破等活動審批;4、林木種苗生產、經營許可證核發;5、森林植物及其產品的調運檢疫及核發證件。在承接的總體過程中,能夠接得住、管得好。
我局對保留下來的行政審批項目,嚴格按照相關法律、法規、條例的要求,規范審批行為,規范審批收費標準,簡化審批手續,改進審批方式,提高審批效率。主要表現在:
(一)高度重視,加強管理。局領導對深化行政審批工作高度重視,多次召開專題會議進行安排部署,健全完善各項規章制度,進一步做好政務信息公開工作,切實加強對行政審批工作的管理。
(二)執法主體方面。我局行政許可實施主體明確,實施行政許可符合法定權限,工作人員具有行政執法資格。
(三)適用法律依據?!吨腥A人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等均為現行有效的法律、法規、規章,適用的法律、法規、規章準確無誤,引用的技術規范、技術標準準確無誤。
(四)積極推進,規范審批。對目前保留的審批事項,組織依法清權確權,編制行政審批目錄,明確審批權力的'主體、依據、運行程序和監督措施等。完善行政審批配套制度,規范審批流程。建立完善行政審批的各項制度,并認真抓好落實。將行政審批事項全部進入政務大廳窗口,專人負責集中受理,簡化辦事程序,提高行政效率。
(五)行政許可實施程序。申請事項屬于職權范圍,材料齊全的都會受理;由政務大廳州林業局窗口負責人對申請人提交的材料進行審查,需要上報的,由分管領導審查后再報上級行政許可機關;在法定期限內作出行政許可決定;行政許可按法定批準權限進行審批,行政許可決定文書和行政許可證件為規定格式,內容完整。年度內無重大行政許可,沒有應當聽證的許可行為,也未出現行政復議和行政訴訟行為。
(六)收費。收費的項目符合法律、法規規定,并按有關部門公布的收費項目和標準進行收費,統一使用合法票據。
(七)閱卷歸檔。檔案管理規范,做到一案一卷、一卷一號,使用統一規范的卷宗封面;卷內使用簽字筆書寫;卷內目錄填寫規范,卷內無金屬物;檔案歸檔及時,并有專人負責管理。
(八)加強管理,提升質量。健全完善政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度,規范工作程序,加強對政務大廳工作人員的管理約束,及時溝通協調工作中存在的問題,收集和了解辦結事項的反饋意見,做到熱情接待,微笑服務,耐心解答。
根據《甘南州政府推進職能轉變協調小組辦公室甘南州人民政府法制辦公室關于全面推行“雙隨機一公開”監管機制的通知》(甘南職轉辦發【20xx】6號)文件要求,建立制定了《甘南州林業局“一單兩庫一細則”》建立健全了林業系統雙隨機抽查工作制度,一細則進一步規范了林業執法監管工作。一是建立隨機抽查事項清單。局各科室按照法律法規的規定,本著“依法監管、公開透明、分層監管、協同推進”的原則,結合林業工作實際,制定了“隨機抽查事項清單”。清單涵蓋了林改檔案工作監管和集體林權流轉林地用途監督2項工作內容,明確了檢查依據、檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查主體、責任單位等。二是建立執法檢查人員名錄庫。根據隨機抽查事項清單,建立了執法檢查人員名錄庫。根據抽查對象的專業屬性,從相應名錄庫中通過抽號的方式隨機抽取2名以上執法人員。執法檢查人員與抽查單位有利害關系的,應依法回避。隨機抽查人員名錄庫在門戶網站公開,并根據人員調整情況進行動態更新,抽查全面公開,全程留痕,實現責任可追溯。三是建立“雙隨機一公開”工作細則。為著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,按照細則對執法檢查人員進行嚴格的監督,對執法監管過程中失職瀆職的有關人員,依法依規嚴肅處理,對抽查中發現的違法違規行為,進一步加大懲處工作力度,形成有效震懾,有效增強了監管對象守法的自覺性。
(一)廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。為促進抽查事項清單中林改檔案工作監管和集體林權流轉林地用途監督工作規范運行,加大正面宣傳力度,我局及時將林權流轉政策及相關文件精神的宣傳貫穿于林權流轉工作的全過程,各縣市林業部門通過媒體召開專題工作會議、群眾會議等形式,大力宣傳林地流轉政策措施和目的意義,深入宣傳林權流轉的好處,為流轉工作營造了良好的輿論氛圍,提高了廣大農民群眾參與的積極性。并在不同時段迅速下發了《甘南州林業局關于規范集體林權流轉市場運行的通知》、《甘南州林業局關于進一步做好集體林權流轉有關工作的通知》以及《甘南州林業局關于轉發《甘肅省林業廳關于做好20xx年集體林地承包經營糾紛調處自查自評工作的通知》的通知》等文件,要求各縣市結合各自實際,認真貫徹落實。
(二)靠實工作責任,加強事中事后監管力度。林權流轉是集體林權制度綜合配套改革和發展非公有制林業的重要內容。近年來,我局認真貫徹國家、省上關于集體林權流轉的政策規定,深化集體林權制度配套改革,加強林權流轉管理,推進了林業規?;洜I和農牧民增收,加強了林權流轉的事中事后監管力度,及時查處糾正了違法違規行為,切實做好了抵押林權處置的服務工作。截止目前,經過摸底排查,沒有發生流轉林地后不經營,囤林炒林的問題;縣鄉村干部違規參與林權流轉并從中牟利的問題;違規辦理林權變更登記的問題;改變流轉林地用途、毀壞林木的問題等情況。
(一)高度重視,加強管理,組織召開專題會議對推進“雙隨機一公開”監管工作進行再安排再部署,建立完善各項規章制度,強化信息共享、信用約束、聯合懲戒、舉報監督等。
(二)結合林業行政執法工作實際,組織開展“雙隨機一公開”專題培訓,加強對行政執法人員相關林業法律、法規進行培訓并組織考試,幫助執法檢查人員轉變執法理念,提高自身素質和執法能力,堅持依法監管,推進隨機抽查制度化、規范化。
(三)結合依法行政考核工作,進一步加強對執法人員的資格認定和審驗工作,進一步強化執法監督,切實落實行政執法責任制,規范行政權力運行,實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執法”。
(四)依據《集體林權制度改革檔案管理辦法》(第五條)縣級以上林業行政主管部門和檔案行政管理部門負責本級林改檔案工作,并對本行政區域的林改檔案工作實行監督、指導、檢查和嚴收。加強林改檔案工作監督。
(五)進一步深化行政效能建設,加強行政審批工作。加強政務中心窗口建設,充實窗口工作力量;加強相關業務知識培訓,提高工作人員業務水平。
(六)加強制度建設,認真對照評查的標準內容,逐項逐條核查許可案卷。對不能達標需要當即改正的邊查邊改,講求實效。讓整個行政審批事項在制度化下有機有序地運行,盡最大限度的方便群眾。
根據《中共黃山市委辦公廳黃山市人民政府辦公廳關于進一步加強黨政機關工作秘密管理的意見》(辦字[]35號)要求,為進一步加強黨政機關保密管理工作,我局及時對保密工作開展情況進行了自查,現將自查情況報告如下:
一、自查情況。
(一)嚴格落實領導干部保密工作責任制。
以涉密人員,涉密載體,涉密計算機保密管理為重點,進一步加強保密工作領導,強化保密管理,加強督促檢查,狠抓各項保密措施和保密責任制的落實,杜絕重大失泄密事件的發生。一是局黨組始終將保密工作納入重要議事日程,狠抓責任制的落實,年初專門召開會議,制定保密措施,形成了由一把手負總責,分管領導各負其責,辦公室組織協調的管理體系。二是為了適應新形勢下保密工作的新情況、新問題,進一步健全和完善了以局長、書記為組長,其它班子成員為副組長,各科室二級機構負責人為組員的保密工作領導小組,下設辦公室,負責處理保密工作的日常事務,為保密工作的全面落實提供了強有力的組織保障。三是堅持誰主管誰負責的原則,實行目標責任制,納入總體目標考核的內容之一,并將目標任務層層分解,落實到局各科室、二級機構,做到年初有布置,平時有檢查,年終有考核。
(二)強化宣傳教育。
加強保密教育,增強保密觀念,是做好保密工作的前提和基礎。對此,我局高度重視保密工作的宣傳教育,領導干部和涉密人員堅持帶頭認真學習各項保密工作的有關規定,不斷提高依法管理保密工作的水平。同時,利用各種會議等多種形式加強對職眾的保密宣傳教育,促使廣大干部職工自覺履行保密義務和責任,改變了“無密可?!?、“有密難?!钡儒e誤認識。
(三)健全完善制度。
一是進一步完善保密規章制度,確保重點涉密要害部位的安全;二是對我局秘密載體的管理、使用情況堅持每季度檢查的制度,針對檢查中發現的不足和隱患,及時進行整改;三是制定了計算機管理制度,實行計算機網絡安全防護情況的檢查,采取局域網絡殺毒軟件定期升級殺毒等措施。堅持“誰上網誰負責”和“上網信息不涉密、涉密信息不上網”的原則,防止了失泄密問題的發生。
(四)嚴格保密管理。
一是加強秘密載體管理。為了確保秘密載體的安全,本著嚴格管理、嚴密防范、確保安全、方便工作的原則,我局嚴格按照要求,加強秘密載體的制作、收發、傳送、使用、保存、銷毀八大環節的管理,使秘密載體的管理工作步入了規范化軌道。在制作環節上,無論是紙介質載體,還是磁介質載體均統一在機關內制作,對不需歸檔的材料及時銷毀。在收發和傳遞環節上,嚴格履行清點、登記、編號、簽發手續,傳遞時,指派機要人員負責并采取相應安全保密措施。在使用環節上,嚴格知悉人員范圍,對擅自擴大知悉范圍,凡不準記錄、錄音、錄像的,傳達者均事先申明,復制秘密必須經主管領導批準,并履行登記手續。在保存上,嚴格按照國家檔案法律法規歸檔,并指派專人負責,配備必要的保密設備。在銷毀上,認真履行審核、清點、登記手續,采取相應不泄密的方法銷毀,杜絕將秘密載體當作廢品出售。二是加強檔案保密管理。為了加強文件檔案的借閱、傳閱中的安全保密工作,進一步完善了《檔案保管制度》、《檔案人員崗位職責》、《檔案的交接制度》等制度。通過這些制度的建立,加強了文件收發、傳閱、清退以及檔案的借閱等工作,使我局的文件做到清退齊全,傳閱及時,檔案的立卷、歸檔、移交、銷毀等各個環節的安全。三是實行涉密計算機專人管理。對涉密計算機實行專人管理,并加強了對操作人員的教育培訓,落實了崗位責任。四是加強信息上報審批。加強網上報送信息審批制度,凡對外向各類政府網站報送信息,必須經辦公室審批后方能報送。
二、存在問題及整改措施。
1、組織干部職工進行保密教育的力度不夠,普通職工的保密意識不強,仍然存在資料文件亂擺亂放現象,涉密人員管理記錄不完善。
整改措施:加強全局干部職工的保密宣傳教育,提高保密意識,規范文件資料的管理,強化責任意識,落實責任制和責任追究制。
2、保密制度不健全,在落實制度上有打折扣的現象。計算機、筆記本電腦、網絡、移動硬盤的保密管理規定,還需進一步的細化,在網絡泄密的問題認識不夠。
整改措施:通過這次保密工作自查和大檢查,針對薄弱環節抓整改,一是進一步完善各項管理規定,在細化上下功夫,在落實上做文章。加強網絡的維護和管理,制定具體的措施和辦法,加強督促檢查,確保整改取得實質性的效果。
3、要害部位和部門的保密管理還存在漏洞,注重了硬件建設,忽略涉密計算機、涉密移動存儲介質等使用管理。
整改措施:從源頭上防止涉密泄密事件的發生。加強制度建設和要害部位和部門進出人員的審查和控制。在完善涉密計算機使用管理規定的基礎上,狠抓各基規章制度的貫徹和落實。
為貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議和xxx總理重要講話精神,深化行政審批制度改革、嚴格依法行政、規范檢驗檢測行為,有效減輕企業負擔,鶴壁市質監局多措并舉,積極開展“放管服”改革專項核查活動。
召開了由各縣區局、直屬二級機構、機關相關科室參加的專項核查動員會,制定了《鶴壁市質量技術監督局“放管服”改革專項核查實施方案》,明確了專項核查中的重點問題、責任分工、檢查時限和重點檢查事項。
針對專項核查中的重點問題,制定了《服務企業調查表》,組織人員對全市100家企業進行走訪調查,聽取服務對象的意見和建議,認真查找在“放管服”改革工作中存在的問題和不足。
向各縣區局、直屬二級機構發放了《“放管服”專項核查基層單位征求意見表》,認真傾聽基層一線工作人員的意見,對在“放管服”改革工作中發現的問題認真歸納、梳理、總結,為深化改革制定政策、推進改革提供決策依據。
堅持民意為先、問題導向,進一步優化行政審批辦理流程,為企業網上申報進行指導和服務,嚴格按照責任清單規定流程、時限、收費標準辦理行政許可;嚴格依照行政處罰自由裁量權、行政處罰案件審理程序規定、重大行政處罰案件備案審查辦法實施行政處罰。
以此次專項核查為契機,總結經驗、舉一反三,建章立制,協同推進簡政放權、放管結合、優化服務,在放權上求實效,在監管上求創新,在服務上求提升,在深化行政審批制度改革,建設法治質監、科技質監、和諧質監、廉潔質監方面邁出堅實步伐,為質監事業健康發展做出積極貢獻。
根照《關于開展部分行政機關、事業單位和公共服務單位中層正職干部公述民評聯評活動的實施意見》(東辦發[20xx]3號)文件精神xx縣局《關于開展公述民評聯評活動實施方案》的要求,我對自己在政治思想、依法行政、服務態度、廉潔從政和履行職責等方面情況認真開展自查回顧總結,現匯報如下:自活動開展以來,在局領導的正確領導下,我團結和帶領科室人員,以加強地籍工作相關制度建設為重點,不斷提高土地登記公信力,全面提高地籍管理規范化水平,使地籍管理逐步納入了規范化、制度化的健康發展軌道。
認真學習局黨組安排的黨風廉政建設學習教育內容,做好工作筆記和記錄,吃透精神,掌握要求,從思想上提高了對黨風廉政建設工作的認識。同時,按照年初代表股室與局領導簽定的黨風廉政責任書的要求,根據股室的工作任務和業務特點,建立誰主管、誰負責、分工明確、任務具體的責任機制,把責任固定到人頭,任務落實到崗位,把廉政建設工作貫穿到地籍業務工作的全過程,為責任制的實施奠定了堅實的基礎?;顒娱_展以來,股室全體人員未發生一起違法違紀事件。
根據股室的實際業務情況,認真細致的查找容易出現廉政問題的重點環節,進行針對性的加強制度管理。一是規范辦事程序,提高辦事效率,為辦事群眾提供優質服務。二是針對辦事群眾的不同情況,開展重點服務,特色服務,以辦事群眾滿不滿意為標準,規定各環節辦事時間。通過對這些重點環節的有效管理,從一定程度上避免了行業不正之風現象的發生。
根據縣局的統一安排,緊密結合股室的工作特點,認真開展“三查三評”活動。按照縣局活動實施方案的要求,完成了宣傳動員、學習培訓、查找部析和整改提高等活動各階段的工作任務,取得了活動的預定成效。通過查評結合,以查引評、以評促查,強化激勵和約束,著力了解決股室在作風、效能、廉潔方面存在的問題,有效地促進了政風行風作風建設。
地籍管理是國土資源管理的基礎,是嚴格土地管理的重要保障,是保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的重要手段。近年來,地籍管理將加快由傳統地籍向現代地籍轉變,基礎和保障作用將得到更充分地發揮。為更加科學、有效地為國土資源管理服務,我帶領股室人員緊緊圍繞國土資源管理中心任務,加強土地登記規范化建設,推進地籍基礎數據庫建設,較好完成了地籍管理各項工作目標,取得了一定成績。
1、登記發證工作力度進一步加大。年初縣局將農村“三證”發放掃尾工作納入中心所(分局)年度目標考評內容。為確保年內完成掃尾工作任務,在局黨組的支持下,我們采取分月調度和通報的方式,強力推進。目前已完成5882本,超額完成市局下達的5792本農宅發證掃尾工作任務。同時,加大土地登記發證工作力度,依法提高土地登記覆蓋面。截止目前,共發放國有土地使用證書20xx本,集體土地所有權證書7本,他項權利證書95本。
2、測繪成果和市場監管進一步規范。建立了測繪機構資質備案和測繪任務登記制度、測繪成果審核制度、測繪成果保密制度、監督檢查制度,開展測繪成果界樁埋設,實行測繪成果質量對報批、供地、登記、年度變更調查和年度衛片執法檢查全程負責,全面提高測繪成果質量水平。
3、宗地統一代碼編制工作全面啟動。按照縣局《xx縣宗地統一代碼編制工作實施方案》的要求,正式啟動了宗地統一代碼編制工作。方案將編制工作納入全年國土資源管理工作重點,明確任務和目標,細化各作業單位工作職責。同時,在農村“三證”發放領導小組的基礎上,成立xx縣宗地代碼編制工作領導小組,將統一代碼編制工作與土地調查業務和農村集體土地確權登記發證工作相結合,統籌安排,確保統一代碼編制工作穩步有序強力推進。
4、積極配合相關股室開展各項業務工作。在日常工作中,除了做好自己的本職工作外,還積極配合耕保股做好建設用地征轉用項目現場踏勘、圖件審查;配合利用股做好供后監管;配合復墾中心做好開發復墾項目圖件提供xx縣級初驗;配合執法大隊參做好年度衛片執法檢查等各項工作。
回顧所做的工作,雖然取得了一定的成績,但由于主客觀原因,還有不少工作沒有抓好,有的是疏忽了,有的是想到而沒有做到,顧此失彼,沒有盡職盡責抓好工作,歸納起來有以下幾點:
一是政策理論水平有待提高,堅持學習不夠自覺。雖然平時也比較注重學習,但學習的內容不夠全面系統。在理論學習上還不夠用心,與本職業務有關的就學一點,與本職業務聯系不緊的就很少涉獵,知識結構單一,把握形勢、了解大局不深不透。離局黨組的要求還有一定的差距,需要進一步加強。
二是全局意識有待不強。有時做事情、干工作只從自身業務或本部門業務出發,對局里作出的一些關系到發展全局的重大決策理解不透。
三是創新意識不強,有自我滿足情緒。只滿足于維持現狀,不求提升工作質量和水平,懶得去思考如何開拓、創新的問題,導致工作上循規蹈矩,按部就班,一直局限在老方法、老套路之中,很少有意識地去針對具體問題改進工作方法、優化工作方式,工作上缺乏新意,缺少亮點。
四是向領導請示匯報少,工作缺發主動性。領導安排了就辦理,沒有安排就很少主動過問,遇事不能及時與領導溝通,只是勿勿完成而已,沒有用更好的方法盡善盡美地去完成。分析以上存在問題的原因,主要是自己不能與時俱進和堅持創新理論學習,個人身上存在“庸、懶、散”的毛病。為了根本轉變作風,在今后的工作中,我將進一步加強廉政建設,效能建設,增強能力素質、提高服務水平。
一是廉潔從政,認真負責。嚴格執行地籍管理法規政策,進一步改善服務態度,熱情服務,履行好崗位職責。
二是加強管理,明確職責。帶領全股人員團結協作、互相幫助,認真落實縣局各項規章制度,工作中不扯皮、不推諉,以大局為重,積極主動努力完成好股室職責范圍內的工作及局領導交辦的其他工作。
三是加強學習,提高素質。認真開展業務學習,加大培訓力度,拓寬思路、提高水平,進一步提高工作人員的政治覺悟,牢固樹立認真負責的工作態度,增強科室人員的事業心和責任感,努力提高每個人員的綜合素質。
四是以身作則,嚴守紀律。強化紀律觀念,以身作則,起好模范帶頭作用,帶領科室全體人員遵守工作時間規定,嚴格執行縣局制定的各項規章制度。不遲到、不早退,嚴禁擅離職守;上班期間堅守工作崗位,認真履行職責。
今后,我將竭力進取,努力克服不足,創造性地開展工作,加強學習,加強調研,加強作風和黨風廉政建設,把地籍管理和服務民生做為我今后工作的出發點和落腳點,更新思路、不斷創新,使工作有的放矢,減少失誤。也懇請同志們批評監督。真誠感謝局黨組領導和同志們對我的關心、支持和幫助。以上述職述廉有不到之處,請大家多提批評意見。
今年以來,臨洮縣工商局發揮職能,在“寬、嚴、優”上下功夫,做好“放、管、服”文章,繼續優化營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的'消費環境,取得了顯著成效。
一是在準入環境“寬”上下功夫,做好“放”字文章。認真落實注冊資本認繳制,放寬市場主體住所登記條件,大力推行“先照后證”改革,繼續鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,不斷推進工商登記注冊便利化改革,扶持小微企業發展,促進大眾創業萬眾創新。1-6月,全縣登記注冊各類市場主體24343戶,資金總額103.15億元,與去年年底相比,分別增長16.18%、63.08%。核發企業“三證合一”營業執照942戶、“一照一碼”營業執照844戶,完成個體工商戶轉型升級65戶。
20xx年以來,市水利局以“兩學一做”為契機,認真學習貫徹國務院、自治區及我市關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革文件精神,充分認識到簡政放權、放管結合、優化服務是是降低制度性交易成本的迫切需要。能直接放的堅決放下去,讓下級部門接好、管好、用好。堅持以“依法行政、群眾滿意”為工作標準,通過清理審批事項、健全工作制度、強化中心建設等一系列措施,著力提升行政審批效能,大力改進服務能力和水平,政務服務環境得到全面提升。
同時放權不是放任不管,而是更好的管理,加大監管力度,我局認真做好事中、事后的監管工作。全面清理規范性文件,強化行政執法,依法履職。增強服務意識、改進服務方式,提高辦事效率。
(一)自治區下放、取消及調整情況。
1.已取消的事項已按要求取消(桂政發〔20xx〕28號,將“水庫大壩、水閘注冊登記”不再列入行政審批目錄,共1項)。
2.20xx年以來,市水利局共承接4項自治區下放事項,其中20xx年2項(分別是占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批和水資源費緩繳審批),20xx年2項(分別是堤防上新建建筑物及設施竣工驗收和生產建設項目水土保持方案審批),對上級部門決定下放、調整的行政審批事項,承接下放、調整的下級部門已經完成了編制審批流程、服務指南。
(二)審批事項下放、取消及調整情況。
經自查,我局不存在違法設定行政許可、增設行政許可條件,或以非行政許可審批名義變相設定行政許可的情況。
(三)事中事后監管工作情況。
我局根據要求制定了通用和專項事中事后監督管理制度:事后監督管理制度(通用)包括:對行政審批事項的監督檢查、對行政執法職權的監督檢查、對取消審批(不再列入審批)的行政權力事項(含備案事項)的監督檢查、對行政審批事項受委托機關的監督檢查、防汛防臺抗旱工作監督檢查、大中型水庫安全運行監督檢查、中小河流治理項目的監督檢查、水利行業安全生產監督檢查、農村水電站建設和安全運行的監督檢查、基層水利服務體系建設的監督檢查、水利工程建設項目質量與安全監督、對下放行政審批事項的監督檢查。
根據市政府要求,我局認真清理和規范前置審批條件和行政審批前置中介服務。
一是試行“容缺預審”。在重大項目行政審批許可申請時,如果基本審批條件具備,申報主體材料齊全,其他條件和次要申報材料暫時欠缺的情況下,服務窗口可以先予受理,服務對象在承諾時間內只要將欠缺的材料補齊,就可發放行政許可決定。地是規范涉水許可中介。涉水許可所需各類設計方案、論證報告等編制,是行政審批的“第一公里”。市水利局通過對中介機構從業資質資格審核、規范中介執業行為等措施來推動中介機構的優勝劣汰。
二是強化行政指導力度。注重收集重大項目信息,把行政指導融入在項目的預可研、可研、方案設計、論證報告編制等前期工作階段,使項目從一開始就做到符合水法律法規、規劃和技術規范要求。
一是建立“兩隨機、一公開”工作機制。具有水行政執法檢查職能部門的行政執法檢查全面推行“兩隨機、一公開”工作機制,并結合實際,建立健全相關制度。
二是制定隨機抽查事項清單。對照權力清單,根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單。法律、法規和規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單根據法律、法規和規章的修改修訂和工作實際等情況進行動態調整,并及時向社會公布。
三是合理確定抽查的比例、次數和方式。水行政執法部門結合工作實際,合理確定年度抽查的比例、次數和方式,既要保證必要的覆蓋面和監管力度,又防止過度檢查。
我局在政府門戶網站對權力清單、責任清單以及行政審批事項操作規范、一次性告知等材料進行了公開,接受社會監督。
近年來,陽宗海工商分局認真貫徹落實總局、省市工商局和管委會的決策部署,牢牢扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”,積極把商事制度改革作為推進簡政放權放管結合優化服務改革的重要抓手,著力降低制度性交易成本,著力優化準入環境和營商環境,著力激發市場活力和社會創造力,改革紅利得到了充分釋放,為區域經濟發展和國家級旅游度假區建設提供新動能,為大眾創業、萬眾創新營造良好環境。
一、商事制度改革工作情況。
(一)全力推動注冊資本登記制度改革。按照上級的部署安排,結合實際,提請管委會下發《昆明陽宗海風景名勝區商事登記制度改革方案》,并于20xx年3月1日正式啟動商事制度改革,實行注冊資本認繳登記制,簡化登記手續及要件,改企業年檢為年報公示制度。改革中,遵循方便注冊和規范有序的原則,按照《云南省市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》(云政辦發〔20xx〕10號)等文件精神,進一步放寬住所(經營場所)登記條件,分行業、分業態釋放住所(經營場所)資源。強化“服務為先、同頻共振、依法行政”工作理念,加強和規范窗口建設,充實人員力量,完善設施配備,優化登記流程,實行領導帶班、首辦負責、限時辦結等制度。今年5月下旬,安裝并通過視頻系統對登記窗口實時監控,提高工作效率和服務質量。
(二)著力推進“三證合一”登記制度改革。去年6月以來,我們認真貫徹落實xxx總理視察工商總局時重要講話精神及上級安排部署,將“三證合一”、“一證一碼”列為20xx年簡政放權、放管結合、職能轉變重點改革內容之一,于6月10日舉行了全區企業“三證合一”登記制度改革工作啟動暨首張“一證三號”營業執照頒發儀式?!秶鴦赵恨k公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》及《昆明陽宗海風景名勝區“三證合一”登記制度改革實施方案》下發后,積極組織開展業務培訓,升級改造業務系統,9月29日全區啟動實行“三證合一、一照一碼”登記模式,打造便利化準入服務平臺。
(三)深入推進“先證后照”改革。20xx年以來,我局嚴格落實國務院“先照后證”改革決定,及時領會把握上級精神,第一時間對外發布改為后置審批事項的目錄(148項工商登記前置審批改后置審批,僅保留34項),對改為后置的許可審批事項,一律不再作為登記前置,不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件,“先照后證”改革在我區得以全面貫徹落實,形成管委會主導、工商部門牽頭、相關部門聯動的工作格局,全力為各類市場主體設立和創業創新創造寬松平等、優質高效的準入環境。
(四)探索推動“放管服”改革。一是為貫徹落實好《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔20xx〕62號)和區黨工委、管委會推進簡政放權放管結合優化服務工作的指示要求,提請區黨工委、管委會研究并經區全面深化改革領導小組會議審議下發《昆明陽宗海風景名勝區商事制度改革重點工作任務責任分工方案》、《昆明陽宗海風景名勝區管理委員會關于深化“先照后證”改革、加強市場主體經營行為監管、維護正常市場秩序的實施意見》等規范性文件,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,明確了“照后證前”區相關職能部門的監管職責,建立健全行政審批、行業主管與后續監管相一致的市場監管責任機制。二是依據國發〔20xx〕62號文公布的186項《法律法規明確規定監管部門和監管職責的“先照后證”改革相關項目》以及市政府各部門的權責清單,20xx年5月上旬,提請管委會印發《昆明陽宗海風景名勝區20xx年度商事制度改革重點工作任務責任分工方案》,進一步理清了監管責任,初步建立了登記、審批和行業主管部門相互銜接、權責明確、透明高效的新型市場監管機制。三是履職到位、寬進嚴管、放管結合,一方面降低準入門檻,營造寬松的市場準入環境,另一方面做好對市場主體和監管部門的“雙告知”工作,保障市場主體準入與后續監管無縫對接。
(五)依法做好市場主體信息公示工作。市場主體年度報告是商事制度改革的重要內容,是對市場主體進行信用監管、落實“寬進嚴管”的基礎性工作,市場主體年報率也是衡量本地區市場活躍度及營商環境的重要指標。去年初,我們充分認識年報公示在商事制度改革、轉變政府職能、改進監管方式等方面的重要作用,集全局之智、舉全局之力積極做好20xx、20xx年度年報公示工作,完善年報工作機制,加大宣傳培訓力度,保持較高的年報率。截至20xx年6月30日年報結束,陽宗海風景名勝區20xx年度企業年報完成559戶,年報率達89.44%,20xx年度企業年報完成673戶,年報率達88.67%;個體20xx年報完成1996戶,年報率為88.67%,個體20xx年報完成2252戶,年報率為86.72%;農民專業合作社20xx年報率達85.19%。
商事制度改革實施以來,全區市場主體增長迅速,20xx年3月1日至20xx年4月底,全區新登記各類市場主體1343戶;新登記市場主體資本總額200141萬元。
截至目前,全區共有各類市場主體4727戶,其中:企業1011戶;個體工商戶3680戶;農民專業合作社36戶,新設市場主體保持較快增長。
二、存在的突出矛盾和主要問題。
按照推進簡政放權、放管結合、優化服務改革系列工作的總要求,全區商事制度改革工作取得了明顯成效,但仍然存在一些矛盾和問題,集中體現在以下五個方面:
(一)市場主體的發展水平還有很大提升空間。市場主體是市場經濟的細胞,是經濟社會發展的基本力量,是市場經濟發展的助推器。市場主體能否健康發展,直接影響區域經濟的發展和國家級旅游度假區的建設。當前,我區市場主體發展不夠、總量小、規模以上企業少,特別是非公有制經濟發展不充分、中小企業活力不強,仍是制約區域經濟超常規、跨越式發展的突出問題。截止目前,全區共計有市場主體4727戶,僅為全市65萬余戶市場主體的0.7%。其中:私營企業863戶,僅為全市19萬余戶私營企業的0.4%;個體工商戶3680戶,僅為全市43萬余戶個體工商戶的0.8%。因此,促進市場主體總量較快發展對于陽宗國家級旅游度假區建設和“三園驅動戰略”實施有著十分重要的意義和作用。
(二)行政服務的效能還不夠高。一是商事制度改革實施后,各類市場主體井噴式發展,行政審批業務量和咨詢量激增,服務窗口的人員配備、服務能力還不能很好的滿足市場主體和審批業務的增長需求。二是窗口工作人員長期處于滿負荷運載狀態,出現辦事群眾排長隊、預約等待時間過長現象。三是服務設施簡陋。由于辦公環境狹窄,短缺叫號機、自動查詢柜員機等便捷的現代化辦公設備,人員擁擠、申請順序混亂等問題得不到有效解決,有礙效率和形象建設。
(三)市場監管的科學性和有效性有待增強。商事登記制度改革的倒逼機制一定程度上掣肘于監管理念轉變和監管機制建設,有的職能部門仍然習慣于以審批代監管、以處罰代監管,重審批、輕監管問題還沒有從根本上得到扭轉,還存在執法不公、缺失疏漏、監管不到位、制度建設不完善問題,運用大數據手段和信息化技術加強市場監管還處于前期摸索階段,監管的現代化水平不夠高。
(四)部門銜接和信息互聯共享還不夠充分。商事制度改革是系統工程,由于改革中新情況、新問題不斷出現,也不可避免的在個別環節上存在銜接不夠順暢問題,部門間信息的互聯互通和交換共享還不夠充分,表現為存在信息孤島。各職能部門的信息化建設各自為政,形成一個個互不相連的“信息孤島”和“數據煙囪”,嚴重制約了政府效能的提升,給創業創新造成極大不便。
(五)陽宗海風景名勝區托管區域地跨兩市三縣,總體經濟發展相較于經開區、高新區、度假區有所滯后,市場主體總量小,結構不合理,企業發展參差不齊,全區上規模、上檔次、效益好的優質企業不多,監管服務對象大多為小微企業、個體經營戶,對新的監管執法方式不甚理解、支持,一定程度制約了監管執法工作的開展。
三、落實“放管服”改革任務的對策建議。
(一)堅持把深化商事制度改革作為推進簡政放權、落實“放管服”改革任務的有力抓手,持續推動便利化改革向縱深發展,進一步增強放權的協同性。要以降低市場準入門檻為著力點,圍繞注冊登記便利化目標,加強理念創新和制度創新,進一步放松登記管制,優化登記方式,放寬市場準入,便捷市場退出,更好的發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進市場主體持續增長、活躍發展。要持續做好“三證合一、一照一碼”改革工作,深化“先照后證”改革,認真貫徹執行《云南省工商登記后置審批目錄》和“雙告知”要求,積極推進企業登記全程電子化應用,探索研究企業簡易注銷制度。密切關注便利化改革進展,加強部門間的信息即時溝通,及時回應解決熱點、難點問題,健全相關配套措施,統籌推進改革,不斷鞏固和擴大便利化改革成果。
(二)健全完善新型政府監管體系,進一步提高監管的有效性。要針對商事制度改革后監管難度廣度深度隨之增加的新情況,積極推動監管重心后移,健全完善以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度,全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式,建立企業信用聯合激勵與懲戒機制,不斷提高市場監管的效能。要加快推進“云南省企業信用信息公示監管警示系統”建設,努力構建企業監管“大數據中心”,搭建面向公眾的“公示平臺”和面向監管部門的“業務平臺”。要認真做好市場主體信息公示工作,持續做好“雙隨機”抽查,大力推進協同監管,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的要求,建立登記注冊、行政審批、行政主管相互銜接的協同監管機制,強化聯合懲戒,推進齊抓共管。要探索審慎監管,對新業態、新模式等新生事物,既支持創新發展,激發活力,又合理有效監管,防范風險。
(三)打造優質高效政務服務平臺,進一步強化服務的便捷性。要依托“互聯網+政務服務”,多渠道提升政務服務的共享參與水平,以服務手段的現代化推進服務過程的便捷化。要加強服務窗口的建設和管理,改進完善窗口服務,推進窗口作風轉變,不斷提高服務質量,提升服務層次,為企業群眾打造便捷、優質、高效的服務平臺。要認真落實扶持小微企業發展改革任務,加快推進小微企業名錄建設。要持續開展改革情況研究分析,充分發掘數據信息價值,為管委會領導決策及推進改革實施提供有力的信息支撐。
(四)加強考核評估和監督檢查,進一步推動改革任務落實到位。要對商事制度改革政策的制定、改革措施的落實、改革取得的成效進行及時、科學的評估,完善部門之間的協調配合機制,上下級之間的信息溝通機制,做到事前充分調研、事后分析研判,避免改革過程中出現上下不銜接、左右不匹配現象。要建立完善常態督察機制和績效考核機制,重點針對登記注冊便利化、加強事中事后監管、提升政務服務效能等工作持續跟蹤督察,協調解決改革推進過程中出現的各類問題,確保改革成果落地生根,以政府減權限權換來市場活力和社會創造力的發揮,持續將“放管服”改革引向深入,讓更多改革紅利惠及企業和群眾。
(五)針對商事制度改革后市場主體大量涌現、監管難度、廣度、深度隨之增加的新情況,要堅決落實xxx總理“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的指示要求,做到法定職責必須為、法無授權不可為,按照法律授權和事權劃分履行好監管執法職責,積極探索事中事后監管新機制,以企業信用監管為核心,不斷強化企業信息公示、信息共享、聯合懲戒,“以良幣驅除劣幣”,為各類市場主體營造公平的營商環境,為企業優勝劣汰和產業結構轉型升級提供保障。一要在企業注冊登記等方面引入“負面清單”管理模式;二要做好市場主體信息公示工作;三要進一步推進“雙隨機”抽查工作機制;四要進一步強化信用歸集共享;五要建立市場主體信用信息服務監管平臺;六要建立市場主體經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單;七要強化信用約束機制;八要加強商事制度改革后續市場監管;九要加強社會監督,強化市場主體自律管理。
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地籍管理是國土資源管理的基礎,是嚴格土地管理的重要保障,是保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的重要手段,下面是小編為大家整理的國土局地籍股。
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根照《關于開展部分行政機關、事業單位和公共服務單位中層正職干部公述民評聯評活動的實施意見》(東辦發[20xx]3號)文件精神xx縣局《關于開展公述民評聯評活動實施方案》的要求,我對自己在政治思想、依法行政、服務態度、廉潔從政和履行職責等方面情況認真開展自查回顧總結,現匯報如下:自活動開展以來,在局領導的正確領導下,我團結和帶領科室人員,以加強地籍工作相關制度建設為重點,不斷提高土地登記公信力,全面提高地籍管理規范化水平,使地籍管理逐步納入了規范化、制度化的健康發展軌道。
認真學習局黨組安排的黨風廉政建設學習教育內容,做好工作筆記和記錄,吃透精神,掌握要求,從思想上提高了對黨風廉政建設工作的認識。同時,按照年初代表股室與局領導簽定的黨風廉政。
責任書。
的要求,根據股室的工作任務和業務特點,建立誰主管、誰負責、分工明確、任務具體的責任機制,把責任固定到人頭,任務落實到崗位,把廉政建設工作貫穿到地籍業務工作的全過程,為責任制的實施奠定了堅實的基礎?;顒娱_展以來,股室全體人員未發生一起違法違紀事件。
根據股室的實際業務情況,認真細致的查找容易出現廉政問題的重點環節,進行針對性的加強制度管理。一是規范辦事程序,提高辦事效率,為辦事群眾提供優質服務。二是針對辦事群眾的不同情況,開展重點服務,特色服務,以辦事群眾滿不滿意為標準,規定各環節辦事時間。通過對這些重點環節的有效管理,從一定程度上避免了行業不正之風現象的發生。
根據縣局的統一安排,緊密結合股室的工作特點,認真開展“三查三評”活動。按照縣局活動實施方案的要求,完成了宣傳動員、學習培訓、查找部析和整改提高等活動各階段的工作任務,取得了活動的預定成效。通過查評結合,以查引評、以評促查,強化激勵和約束,著力了解決股室在作風、效能、廉潔方面存在的問題,有效地促進了政風行風作風建設。
地籍管理是國土資源管理的基礎,是嚴格土地管理的重要保障,是保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的重要手段。近年來,地籍管理將加快由傳統地籍向現代地籍轉變,基礎和保障作用將得到更充分地發揮。為更加科學、有效地為國土資源管理服務,我帶領股室人員緊緊圍繞國土資源管理中心任務,加強土地登記規范化建設,推進地籍基礎數據庫建設,較好完成了地籍管理各項工作目標,取得了一定成績。
1、登記發證工作力度進一步加大。年初縣局將農村“三證”發放掃尾工作納入中心所(分局)年度目標考評內容。為確保年內完成掃尾工作任務,在局黨組的支持下,我們采取分月調度和通報的方式,強力推進。目前已完成5882本,超額完成市局下達的5792本農宅發證掃尾工作任務。同時,加大土地登記發證工作力度,依法提高土地登記覆蓋面。截止目前,共發放國有土地使用證書20xx本,集體土地所有權證書7本,他項權利證書95本。
2、測繪成果和市場監管進一步規范。建立了測繪機構資質備案和測繪任務登記制度、測繪成果審核制度、測繪成果保密制度、監督檢查制度,開展測繪成果界樁埋設,實行測繪成果質量對報批、供地、登記、年度變更調查和年度衛片執法檢查全程負責,全面提高測繪成果質量水平。
3、宗地統一代碼編制工作全面啟動。按照縣局《xx縣宗地統一代碼編制工作實施方案》的要求,正式啟動了宗地統一代碼編制工作。方案將編制工作納入全年國土資源管理工作重點,明確任務和目標,細化各作業單位工作職責。同時,在農村“三證”發放領導小組的基礎上,成立xx縣宗地代碼編制工作領導小組,將統一代碼編制工作與土地調查業務和農村集體土地確權登記發證工作相結合,統籌安排,確保統一代碼編制工作穩步有序強力推進。
4、積極配合相關股室開展各項業務工作。在日常工作中,除了做好自己的本職工作外,還積極配合耕保股做好建設用地征轉用項目現場踏勘、圖件審查;配合利用股做好供后監管;配合復墾中心做好開發復墾項目圖件提供xx縣級初驗;配合執法大隊參做好年度衛片執法檢查等各項工作。
回顧所做的工作,雖然取得了一定的成績,但由于主客觀原因,還有不少工作沒有抓好,有的是疏忽了,有的是想到而沒有做到,顧此失彼,沒有盡職盡責抓好工作,歸納起來有以下幾點:
一是政策理論水平有待提高,堅持學習不夠自覺。雖然平時也比較注重學習,但學習的內容不夠全面系統。在理論學習上還不夠用心,與本職業務有關的就學一點,與本職業務聯系不緊的就很少涉獵,知識結構單一,把握形勢、了解大局不深不透。離局黨組的要求還有一定的差距,需要進一步加強。
二是全局意識有待不強。有時做事情、干工作只從自身業務或本部門業務出發,對局里作出的一些關系到發展全局的重大決策理解不透。
三是創新意識不強,有自我滿足情緒。只滿足于維持現狀,不求提升工作質量和水平,懶得去思考如何開拓、創新的問題,導致工作上循規蹈矩,按部就班,一直局限在老方法、老套路之中,很少有意識地去針對具體問題改進工作方法、優化工作方式,工作上缺乏新意,缺少亮點。
四是向領導請示匯報少,工作缺發主動性。領導安排了就辦理,沒有安排就很少主動過問,遇事不能及時與領導溝通,只是勿勿完成而已,沒有用更好的方法盡善盡美地去完成。分析以上存在問題的原因,主要是自己不能與時俱進和堅持創新理論學習,個人身上存在“庸、懶、散”的毛病。為了根本轉變作風,在今后的工作中,我將進一步加強廉政建設,效能建設,增強能力素質、提高服務水平。
一是廉潔從政,認真負責。嚴格執行地籍管理法規政策,進一步改善服務態度,熱情服務,履行好。
崗位職責。
二是加強管理,明確職責。帶領全股人員團結協作、互相幫助,認真落實縣局各項。
規章制度。
工作中不扯皮、不推諉以大局為重積極主動努力完成好股室職責范圍內的工作及局領導交辦的其他工作。
三是加強學習,提高素質。認真開展業務學習,加大培訓力度,拓寬思路、提高水平,進一步提高工作人員的政治覺悟,牢固樹立認真負責的工作態度,增強科室人員的事業心和責任感,努力提高每個人員的綜合素質。
四是以身作則,嚴守紀律。強化紀律觀念,以身作則,起好模范帶頭作用,帶領科室全體人員遵守工作時間規定,嚴格執行縣局制定的各項規章制度。不遲到、不早退,嚴禁擅離職守;上班期間堅守工作崗位,認真履行職責。
今后,我將竭力進取,努力克服不足,創造性地開展工作,加強學習,加強調研,加強作風和黨風廉政建設,把地籍管理和服務民生做為我今后工作的出發點和落腳點,更新思路、不斷創新,使工作有的放矢,減少失誤。也懇請同志們批評監督。真誠感謝局黨組領導和同志們對我的關心、支持和幫助。以上述職述廉有不到之處,請大家多提批評意見。
20xx年度即將結束,回顧過去的一年,是忙碌的一年,充實的一年,奮進的一年,學習的一年。
從事地籍管理工作已近4個年頭,自從我局實行窗口辦文以來,我一直被安排在窗口受理土地登記業務,通過幾年的工作歷練,使自己掌握了一定的業務知識同時也積累了一定的工作經驗。
在普通人看來,地籍就是到實地去搞搞調查,扯扯尺,在本子上登記造冊這一簡單的工作。其實不然,地籍管理不僅是土地管理的基礎,還是一項專業性,技術性極強的工作,特別是土地確權發證,關系到國家,集體及廣大人民群眾的根本利益,容不得絲毫差錯,盡管被安排的窗口,俗話說的“坐大廳”,看似一個清閑,一杯茶,一張報紙的活兒。我們股室人員缺乏,不僅要內業登記發證,還要外業地籍調查,處理調節權屬糾紛,參加二調等等一切列紛繁而復雜的工作。每受理一個初始登記,都必須親自到現場,找到相鄰宗地指界人簽字,總會越到這樣的情況,經常性的白天找不著人,要不就是去上班了,要不就做生意去了,要不就外出務工,為避免糾紛,查清權屬界線,只得利用下班時間,華燈初上還穿梭在的大街小巷。盡管很累,但每完成一宗調查,心里就會覺得很踏實。本年度在股長及股室工作人員的協作下,共計辦理土地登記發證718宗,其中集體土地使用權證101宗,國有土地使用權證617宗,他項權利。
證明書。
31宗,較以往發證率有所提高,我們地籍股的工作在同事中也是有口皆碑的。
全國第二次土地調查工作今年是“收官”階段,作為重大的國情國力調查,是一項復雜系統工程涉及到方方面面,工作任務繁重,工作要求嚴格,責任重大,特別是在社會經濟快速發展下進行的第二次土地調查,土地利用現狀發生了很大的變化,在艱巨的任務面前,不能畏難退縮,再此之前,自己從未接觸過此類調查,沒有一點方法跟程序,至于怎樣做?怎樣才能做好?心里沒有一點底。在領導的帶領下,我們隨時聽候召喚,堅決服從安排,經常披星載月去挨家挨戶收集資料。我們幾個女同志時常被山間巷道突如其來的幾聲犬吠嚇的大叫,這個中調查滋味只有身臨其境的人才能體會。接下來被安排的建庫學習著實讓我不知所措了一回,由于以往從未接觸過這類軟件,更別提操作了,要在短短時間內掌握并能運用,不是件容易的事情,但我堅信活到老就要學到老,通過鉆研跟努力,完成了農調考試,但由于身體原因,未能繼續城調的學習及考試,在此還要感謝領導的關心,同事的理解及兄弟股室的鼎力支持。
在處理權屬糾紛中,本著尊重歷史,面對現實,查清事實,公平公正的原則,按照土地確權的有關規定,協助領導及時調處糾紛,確定土地權屬界線,作為一名年輕的女同志難免在解決糾紛的時候受到質疑,沒有足夠的威信去制止一場土地爭議的爆發,這也是我在地籍管理工作中的薄弱環節,在今后的工作中,一定會不斷加強學習,爭取更多的實踐機會,使自己能夠具備獨當一面的能力,以德服人,以法治人。
作為一名黨員,從一點一滴做起,嚴于律己,在窗口工作,對前來咨詢辦理登記的企業和個人熱情服務,耐心解答,把我局的辦事“六不讓”落實到行動中,不拖拉,不推諉,爭取做到高效,便捷服務,由于我們股室是辦證的最后一道環節,因業務的不同,或許還要經過地產,用地,測繪等窗口辦理,許多老百姓都很不理解,怎么到國土局辦一個證要那么久的時間?遇到刁蠻的,還會惡言相向,甚至謾罵,有時候也覺得挺委屈的。但只有遇到問題才能總結更多解決問題的方法,同時不斷提升自身的修養,在做好工作的同時,學會怎樣去做人。
20xx年,**縣國土資源局地籍管理科在局黨委和上級業務部門的領導下,緊緊圍繞中共中央十x大及xx屆四中、五中全會精神和我縣實施“工貿重縣、果牧大縣、生態名縣”的戰略目標,堅持以科學發展觀來統領地籍管理工作,切實轉變工作作風,不斷提高自身國土資源管理水平。
1、進一步規范土地登記行為,努力做好土地登記工作。
隨著《土地登記辦法》實施的不斷深入,按照省廳和市局進一步規范土地登記工作的要求,地籍科專門針對地籍管理業務方面的法律、法規,定期對科室成員進行地籍管理業務培訓。通過定期培訓,進一步規范了土地登記行為,提高了工作人員的業務水平。
2、做好日常土地登記發證工作。
20xx年以來,隨著土地登記工作的推進,國有土地使用權、集體建設用地使用權和宅基地使用權的登記發證率均有穩步提升,截至目前共完成國有土地使用權初始登記23宗;國有土地使用權變更登記59宗;宅基地使用權初始登記38宗;宅基地使用權變更登記21宗;國有土地使用權抵押登記82宗。
3、認真做好建制鎮地籍調查工作。
為全面查清我縣城鎮土地利用現狀和權屬情況,為政府依法科學決策提供翔實準確的基礎數據,我縣城鎮地籍調查工作在縣委、縣政府的堅強領導和省、市國土資源部門的精心指導下,由縣第二次土地調查領導小組認真組織實施。20xx年9月20日,在**鎮、**鎮和**鄉順利通過了上級的驗收之后,我縣已全面完成了城區和所有鄉鎮駐地的地籍調查工作:全縣調查總面積29。93平方公里,共劃分為11個街道48個街坊,共完成22786宗土地及相關地上附著物的權屬調查和地籍測量工作,形成了城區及各鄉鎮地籍圖、地形圖、宗地圖和地籍調查表等資料,建立了每一宗土地的位置、權屬、界線、數量和用途等基本情況的地籍檔案,具有能夠滿足國土資源管理尤其是土地登記的需要,為提升國土資源管理部門的管理水平,建立“數字”、“數字國土”奠定了堅實的基礎。
4、努力做好土地變更調查與遙感監測工作。
土地變更調查與遙感監測是獲取土地基礎數據和保持土地調查數據成果持續更新的重要手段,變更調查結果將作為考核年度土地利用計劃安排使用、耕地保護目標責任和土地礦產衛片執法檢查等國土資源各項管理工作的重要依據和基礎。因此,我們把土地利用現狀變更調查和遙感監測工作作為一項重點工程放在了突出的位置,使該項工作能夠及時、順利而全面的開展,通過現場調查、仔細核對,及時更新土地調查數據庫,保持全縣土地調查數據的現勢性,實現國土資源“以圖管地”的精確調查與有效監管,滿足國土資源“一張圖”建設和“批、供、用、補、查”等日常監管的需要,為國土資源管理和經濟社會發展提供基礎資料。
5、地籍管理信息化建設取得豐碩成果。
隨著二次調查的全面結束,我縣目前共建成全縣土地利用現狀數據庫一套,城區和十一個鄉鎮城鎮地籍數據庫共十二套,這些數據成果現已廣泛應用于變更調查、規劃修編、城鄉增減掛鉤、土地開發復墾整理和農用地轉用報批等方面,充分發揮了其效用,為政府決策提供了技術支撐和有力保障。
1、大力實施政務公開,土地登記全程透明。
我縣土地登記工作在土地登記程序上予以創新,實行雙重會簽制度,由國土局和縣政府共同把關,在國土局嚴格審查的基礎上,每辦理一宗土地登記均需由縣政府辦、法制辦、分管縣長和縣長予以審簽,審查合格后方能進行登記造冊、核發土地證書。土地登記程序改進后,大大增加了土地登記的透明度,強化了土地登記的嚴肅性,并使行政審批政務公開情況向前邁進了一大步。
2、努力增強服務意識,規范服務行為。
行政機關工作的出發點,不能只要求如何方便管理,而忽略了執政為民、方便群眾的觀念。沒有科室成員自身素質的提高,沒有相關的配套措施,就沒有實際工作效率的提高。因此,我們必須增強服務意識、規范服務行為,切實提高效率,方便群眾,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的地籍管理體制。近來,通過狠抓服務意識,使地籍管理科的服務水平有了很大提高,大大提升了國土部門的形象。
1、加強學習,提高認識,確保思想到位。
為了使科室的黨風廉政建設工作能夠做好,我們從最基本的學習抓起,邊學習邊實踐,逐步摸索搞好黨建工作的辦法,我們認真學習有關黨風廉政建設的一系列政策性文件,并且堅持科室集體學習制度,認真學習黨風廉政建設的內容,從思想上提高了對加強黨風廉政建設和落實《黨風廉政建設責任制》的認識,充分理解了實行黨風廉政建設責任制是新形勢下搞好黨風廉政建設、深入進行反腐朽斗爭的重要制度,是把黨風廉政建設和反腐朽斗爭納入法制化軌道的重大舉措。
2、掌握要求,分解任務,力爭責任到位。
在落實《黨風廉政建設責任制》的工作中,我們認真學習文件,吃透精神,掌握要求,按照集體領導與個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實的原則,科長對本科室的黨風廉政建設負全面領導責任,負責把黨風廉政責任制落實到位,用責任制度把反腐倡廉的每項工作都落實到責任人頭上,使每個環節都貫穿著廉政責任。
科室在落實黨風廉政建設責任制方面所做的一些工作,雖然取得了一定進步,但還存在著一些不足,與上級的要求還有差距,在今后的工作中我們還需進一步改善。通過20xx年的努力工作,特別是地籍管理規范化建設的實施,極大的促進了**縣地籍管理工作的發展,使之向規范化、制度化、信息化的目標又邁進了一大步。在今后的工作中,我們將發揚成績、克服困難、凝心聚力、振奮精神,爭取地籍管理工作不斷取得新的進展和突破。
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根據x保委字[20xx]1號《關于印發〈xx專項保密檢查實施方案〉的通知》文件要求,我局領導高度重視,從切實維護國家安全和利益的戰略高度,深刻認識開展這次檢查的重要性和緊迫性,嚴格對照檢查目錄,對本單位涉密文件資料和計算機信息系統保密管理情況進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
一、高度重視,加強領導。
為認真開展好本單位涉密文件資料和計算機信息系統保密管理情況的自查工作,我局領導高度重視,精心組織,周密部署,成立了自查活動領導小組,領導小組組成人員如下:
組長:xxx。
副組長:xxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
領導小組下設辦公室,由洪x鵠兼任辦公室主任,費x琳、錢x德、劉x花、金x為辦公室成員,負責日常保密工作。并要求局屬各科室、單位對照檢查目錄,逐條檢查本部門涉密文件資料和計算機信息系統保密管理制度和措施落實情況,并將自查情況報局領導小組辦公室,由局領導小組辦公室匯總后書面上報廬山管理局保密局。對檢查中發現的問題要及時采取整改措施進行整改。領導小組負責日常指導、檢查和監督。
二、認真自查,務求實效。
(一)密碼電報管理情況。
我局不存在違規轉發、摘發、復制和擴大閱讀范圍問題;不存在密電明復、密電混用問題;撰寫、簽發、傳輸、批抄、遞送、閱辦、保管、歸檔和銷毀都是嚴格按照管理要求辦理的。
(二)涉密文件信息資料管理情況。
我局未曾制作、發放、匯編、復制、銷毀涉密文件資料,對于接收到的涉密文件資料,在印發、傳輸和閱讀管理環節,均遵循“根據工作需要”和“知悉范圍最小化”原則,建立了檔案安全保管制度、檔案保管保密銷毀制度,均按規定進行了登記、存檔,長期保存并嚴格按照有關保密管理規定進行備查,不存在超范圍閱讀傳達或擅自復制匯編文件信息資料。只要是要求清退銷毀的涉密紙質文件資料、非工作需要的涉密電子文檔、未登記編號的移動存儲介質和個人持有的涉密文件信息資料和電子文檔,均及時、徹底定期清退和銷毀,清理,嚴格履行了手續,執行了有關保密管理規定。
(三)網絡保密管理情況。
1、辦公室網絡使用管理情況。
辦公網絡屬非涉密網,沒有存儲、處理過涉密信息。在機關、單位互聯網門戶網站發布信息均要經過分管領導批準同意才發布,嚴格落實了保密審查制度。
2、涉密網絡及計算機(含筆記本電腦)使用管理情況。
我局不具備涉密計算機信息系統建設資質,也未曾制作、發放涉密文件資料。我局有一臺計算機在機房,屬于內網,其網絡建設經過上級部門測評,身份鑒別、訪問控制、安全審計、邊界安全防護等措施均符合保密要求,不存在違規連接互聯網及其他非涉密網絡,并由專人負責管理,專門用于“金土工程”和土地報批。還有一臺計算機在打字室,專門為單位發文、請示、報告等文檔的制作打印,未上網,單位每年度的文件資料電子版均由專人在該計算機上制作成光盤并由專門的移動硬盤存儲移交檔案室歸檔。這兩臺計算機均未有違規上國際互聯網及其他公共信息網的現象;均未感染過“木馬”病毒,均未使用過非涉密移動存儲介質,且目前尚未有報廢的涉密計算機。
3、非涉密計算機(含筆記本電腦)使用管理情況。
我局目前非涉密計算機共15臺,筆記本電腦4臺,均未存儲、處理過涉密信息,未感染“木馬”病毒,未使用過涉密存諸介質。
4、移動存儲介質使用管理情況。
我局有涉密移動存儲介質即移動硬盤2個,有登記和密級標識,由專人保管,未曾攜帶外出,也未在涉密與非涉密計算機之間交叉使用。非涉密移動存儲介質即u盤和移動硬盤每個部門都有一個,但從未存儲、處理過涉密信息。
5、相關制度建立情況。
我局建立了涉密和非涉密計算機保密管理制度、涉密網絡保密制度、涉密和非涉密移動存儲介質保密管理制度、計算機維修更換報廢保密管理制度、筆記本電腦保密管理制度、涉密電子文件保密管理制度、機房管理制度、公共信息網絡上發布信息保密管理制度、數字復印機、多功能一體機保密管理制度等共11項保密相關制度。
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