鄉鎮干部工作情況調查報告（熱門19篇）

通過撰寫情況報告，我們能夠更深入地了解和掌握所處環境的變化和動態，從而為我們的工作和學習提供更有針對性的方向和策略。情況報告范文二：某企業的市場調研情況報告，分析了市場的競爭態勢和發展趨勢。

教育工作情況調查報告

為進一步促進我州職業教育健康快速發展，根據州人大常委會20xx年度監督工作計劃安排，本次常委會將聽取和審議州人民政府關于我州職業教育工作情況的專項報告。xx月22日至23日，在州人大常委會xx副主任帶領下，組成委員xx、xx、xx,州人大代表xx和州委職教工委、州人大常委會教工委、州教育局、州人社局部分同志為成員的調查組，分別對州職教園區和xx、xx兩縣（市）職業教育工作開展了專題調查。調查組聽取了州職教工委和兩縣（市）政府工作情況匯報，先后深入到xx縣民族職業高中、xxxx職業學校、州職教園區6所中職學校實地查看和走訪座談，詳細了解各學校在招生、實訓、建設、教師培訓、學生就業、未來發展規劃等方面情況，并與兩縣（市）政府和相關職能部門交換了建議意見?，F就調查情況報告如下。

近年來，州職教園區和兩縣（市）人民政府及相關職能部門認真貫徹實施職業教育法律法規及有關政策規定，加強領導，深化改革，強化措施，加大投入，兩縣（市）職業教育規模不斷擴大，辦學質量不斷提升，辦學特色不斷拓展，服務經濟社會能力不斷增強，為我州經濟建設和社會發展提供了人力資源和智力支持。

（一）領導重視，職業教育社會認知面明顯擴大。按照分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制，政府及相關職能部門認真宣傳貫徹《職業教育法》，著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環境，面對社會上對在職業學校能否學到真本事、就業能否保證等疑問，通過對職業教育優惠政策、人才需求形勢、就業信息和勞務需求信息方面的大力宣傳，增強了職業學校的吸引力，使一部分群眾、學生和學生家長對職業教育逐步改變觀念，社會對發展職業教育的重要性有了新認識。

（二）增加投入，職業教育辦學條件明顯改善。政府把落實優惠政策、加強項目建設、加大資金投入、加快改善職業學校的辦學條件作為提升職業教育水平的重要舉措加以推進。一是全面落實職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免費政策。二是加大基礎設施建設。目前，州職教園區校舍建筑面積達16萬平方米，實驗實訓設備價值2760萬元，計算機1289臺，全日制在校學生規模12635人;xx縣從20xx年對縣職中進行搬遷擴建，規劃投資1.1個億，政府已完成投資0.5個億。職業教育基礎建設得到較大提升。三是建立政府、企業、社會和個人多元化的投資機制，不斷增強職業教育發展活力。其中，xx市現有民辦中職學校5所，教師165人，在校學生1799人。

（三）內強素質，教師數量和質量明顯提高。在師資建設方面，職校通過離職培訓、校本培訓、企業外聘等多種途徑，努力打造一支適應職教發展的雙師型教師隊伍。州職教園區從20xx年以來，教師由411人增至629人，專業教師由189人增至400人，專業課教師中雙師型教師從20%提高到59%;xx市從20xx年以來，共招聘41名專業對口寺專院校畢業生，今年還為職業學校聘請了高、中級汽修工程師、美發師6人;xx縣民職中現已有州級學科帶頭人4人，縣級學科帶頭人4人，整體水平有了較大提高。

（四）特色辦學，學生就業渠道明顯拓展。為了使職業教育與市場需求緊密對接，各職能學校積極探索面向社會、適應市場的辦學模式，堅持以就業為導向、校企合作的辦學思路，力求開設具有市場空間、就業前景看好的專業，逐步形成入口與出口的良性循環，充分發揮了職業教育的社會服務功能。xxxx職業學校是20xx年成立的一所民辦中等職業學校，現在校師生規模近1000人，每年為社會輸送實用技術人才300余人。學校始終堅持學以致用、不等不靠辦學宗旨和學生就業六不去原則（即不是知名企業不去、工作環境差的企業不去、科技含量低的企業不去、工作待遇低的企業不去、管理不規范的企業不去、實地考察不合格的企業不去），面向市場，立足需要，在全省率先開設了電腦主板檢測與維修專業。學校特別專注于專業教學質量和學生動手能力培養，采用校企合作、訂單培養等方式，先后與華為、三星、富士康、長虹、格力等世界和全國500強高新技術簽訂了實習和就業協議，畢業生實現了100%就業。今年學校在全省電子技能大賽有1名學生榮獲一等獎，也是我州職業教育系統在電子技能大賽中獲得的最高獎。

（一）社會對職業教育的戰略地位認識不足。受傳統思想的影響，社會普遍存在重普通教育、學歷教育，輕職業教育的現象，把職業教育作為普通教育的一種補充，對職業教育重視不夠、支持不夠，認為讀職校低人一等，使職業教育教師不很穩定、家長不太滿意、企業不甚信任、學生缺少自信，一定程度上影響了學生的成才之路，發展環境亟待優化。

（二）師資隊伍建設相對滯后，缺乏活力。

一是雙師型教師數量不足，水平有待進一步提高。xx縣民職中共有教師xx4人，60人的專業課教師中有40%還需要培訓再提高才能滿足教學需要;州衛校師生比為1：38（中職學校設置標準為1：20）。

二是現行的'教師人事管理體制不能適應中職教育的發展，使得一些具有豐富實踐經驗的技師、技工無法由企業向學校流動。三是學校干部人事制度激勵機制不健全，存在干多干少一個樣，教師隊伍不穩定。四是專業教師培訓存在一定難度。學校專業教師本就緊缺，如再送出培訓，一旦離崗就會影響學校的教學計劃，一定程度上影響了教師的培訓。

（三）州職教園區統籌乏力，專業品牌效應難以顯現。

一是教學資源分散。因受行業主管影響，園區內各學校分散辦學的格局沒有從根本上打破，師資、設備、圖書等資源分散各學校，整合有難度。二是專業設置重復。園區內共有4家學校辦有汽修專業，有2家學校辦有計算機、數控技術、電子技術、學前教育專業，導致專業過于集中趨同，帶來教育資源配置的閑置和浪費。三是專業設置與黨委政府倡導的產業結合不緊密，骨干專業不突出，特色不鮮明，校企合作、產教融合的辦學模式還沒有真正建立，技術人才培養針對性不強，不能很好與社會需求、崗位需求對接，如州農校去年就僅實現招生幾十人。

（四）投入不足，渠道單一。一是目前職業教育的經費主要依靠政府投入和學校自籌，社會投入較少，加之地方財力有限，嚴重制約了職業教育的發展。二是實驗實訓基地建設滯后。調查的學校普遍存在實驗實訓場地不夠和實訓設施設備不足并且老化問題，滿足不了學生動手實踐能力的培養，造成實訓效果不理想和學生專業能力難以提高。xx縣民職中有學生1660人，僅有4間實訓室的部分老舊設備，與每2名學生一個工位的國家實訓標準相差很大，要完成在校生每年的培訓教學十分困難。州技校爭取的xx省高技能人才實訓基地項目，但因沒有實訓場地導致項目不能落地建設。

（五）就業準入把關不嚴。國家規定的先培訓，后就業的制度尚未得到嚴格貫徹執行，現在已就業人員中，未接受過職業教育和培訓的現象比較普遍，對不執行就業準入制度的用人單位和個人，缺乏有效的監督和懲罰。

（一）進一步增強緊迫感和使命感，積極營造職業教育發展的良好氛圍。各級政府要認真貫徹落實全國職業教育工作會議精神、《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《xx州職業教育園區改革發展規劃》，加大宣傳教育和引導力度，使全州廣大黨員干部和人民群眾了解、支持職業教育，大力弘揚三百六十行、行行出狀元的社會風尚，努力推動全州職業教育事業的持續快速健康發展。

（二）進一步強化政府的統籌管理職能。

一是擴大學校辦學自主權，努力營造公辦民辦并舉、州內外聯合辦學并重的職業教育多元化辦學模式，各級政府要統籌規劃、統籌辦學、統籌資源。

二是職業學校專業的設置和調整要與地方主導產業結合，要為地方經濟建設培養實用技術人才，切實把專業優勢做強、把強勢做優。鼓勵各職業學校著力在提升辦學內涵，形成各自的特色專業、品牌專業。

三是建立和完善就業推薦指導機制和信息交換平臺，加強職業指導和就業服務工作，建立穩定、有序、靈活的畢業生就業渠道和網絡，為廣大職技校畢業生就業牽線搭橋，提高實際就業率。四是經常深入用人單位，跟蹤了解畢業生的工作情況，聽取用人單位和畢業生對學校教學工作的意見、建議，為學校調整專業和課程提供科學依據。

（三）要開門辦學，積極探索多元化的職教投入機制。

一是要繼續加大財政投入，盡快落實城鎮教育費附加的30%用于職業教育的規定，提高職教經費占教育總經費的比重。

二是加大對實習實訓基地的投入力度，建成一批學校與企業相結合的多層次的實習實訓基地。建議政府將部分技改資金投放與企業接受學生實習實訓和職校教師培訓工作有機結合，對接受學生實習實訓和教師培訓多的企業在政府技改資金投入上予以傾斜。

三是引導、鼓勵各類辦學主體，通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業教育，加快改善辦學條件。

（四）以加強雙師型教師隊伍建設為重點，進一步加強教師隊伍建設。一是深化人事制度改革，要研究職業學校教師的人事管理、教師評聘、收入分配等機制，建議在固定編制之外按照辦學規模給予職業學校一定比例的機動編制，先采取定編不定人、按編撥款的方式，鼓勵學校多方式引進專業教師，優化職教隊伍結構，提高職教師資質量，以最終實現編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理。二是要統籌考慮專業教師的培訓、進修問題，通過委托外地高校企業培訓、教師雙向交流、到企業掛職等培訓形式，提高教師專業水平。

（五）嚴格執行就業準入制度。相關職能部門要嚴格實。

施職業資格證書制度和就業準入制度，定期開展專項檢查，引導和規范用人單位遵守就業制度和有關就業政策，對違反規定的要依法加大處罰力度。

（六）加強職教園區管理。

一是加快城區至園區道路通達建設。

二是完善園區治安、實訓用電、日常用水、教師用房等設施建設。

三是加大對學校周邊網吧、食品小攤點的安全和衛生監管力度。

城市管理工作情況的調查報告

為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理機構初步建立。

為進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府于xx年7月批準成立了張家口市城市管理行政執法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業單位，核定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。

（二）基礎設施建設日趨完善。

城市交通路網體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、清水河兩岸道路等城區“九縱六橫”以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長度110公里；實施了貫穿市區23公里的清水河綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達到800萬立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動；城區污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網建設得到加強，公園、廣場、橋梁、公廁等公共配套設施建設得以強力推進。

（三）景觀環境整治成效顯著。

截止到9月底，共拆除道路兩側違章建筑、臨時建筑、危陋建筑20多萬平方米，拆除戶外廣告5600余塊；完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城區開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務的102%；在主城區開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類花卉40余種350萬盆（株）；對清水河兩岸等樓體實施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12。66萬平方米。

（四）專項整治行動扎實推進。

積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規范經營商戶350戶；積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000余份；開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部；嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建筑35項；開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理游商、游販和占道經營11000人次。

（五）城市環境衛生明顯好轉。

堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的“四定”責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次干道、重點地段實現了24小時保潔；加強農貿市場、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善；認真落實“門前三包”責任制，制定了《張家口市“門前三包”責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區沿街商戶“門前三包”落實情況的執法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。

在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

（一）城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。

城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌“三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

（二）體制不順，職責界定不清，管理職能分散?！皟杉壵?、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮?，F有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關系，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。

（三）規劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。

盡管我市在規劃方面做了大量工作，但由于詳細規劃出臺的滯后性，往往使規劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。

由于歷史欠帳多，我市環衛等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。

我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性；原有的若干城市管理方面的規范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規范化管理，“門前三包”落實力度需進一步加大。

（一）健全城管領導機制。

進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。

（二）理順城市管理體制。

著力推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的“牽總”作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。

（三）加強規劃執法管理。

充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衛生問題，既要適應城市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。

（四）完善基礎配套建設。

今后應進一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，為城市管理提供物質保障和服務平臺。

（五）強化城管資金保障。

應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨著城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。

（六）推進城市精細管理。

今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。

（七）建立完善制度體系。

根據城市經濟社會和城市管理工作發展的新情況所提出的要求，盡快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環境衛生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

（八）注重宣傳教育引導。

切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規定。學習先進城市的成功經驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。

鄉鎮干部工作情況的調查報告

為深入了解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調查，現將調查報告情況如下。

在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉鎮領導干部、鄉鎮直單位負責人和村干部以規范依法行政行為為主，提高干部依法執政水平；對鎮企業管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業、商戶依法經營意識；對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平；對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進；全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識；開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務；圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境；開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高；有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然；不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。

3、農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創新。除了進村入戶散發些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少；傳統普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎；從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少；大多數村（街、居委）法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

鄉鎮干部工作情況調查報告

1、在學風上存在虛浮應付，流于形式。一些干部不重視自身的學習，學習的自覺性不高，不能很好地結合實際去學習。缺乏應有的政治敏銳性與鑒別力，不能從政治上、全局上、戰略上認識和處理問題。有的干部缺乏應有的本職業務知識，缺乏市場經濟、農業科技、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創新能力不足，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務群眾，引導群眾，更難以依法行政。政協聯絡員工作職責有待明確，所調查的12個鄉鎮政協聯絡員根本不知道自己的工作業務是什么。有的干部手中拿的是高級計算機等級證書，卻字也不會打，有的連開機還不會。據調查，95%以上干部的學歷文憑同干部個人的實際能力與知識結構不相符合。

2、在干部駐村上，制度沒有落到實處。個別鄉鎮干部上班仍然存在“走讀”現象，認為國務院規定8小時工作制，下班后只要手機不關機，有事能馬上聯系，及時趕到，不影響工作就行。相當一部分干部蹲村極少，存在“走村”現象?，F在交通方便，有些干部即便到村里也是報報到，轉一圈就回到了鄉鎮，幾乎都不在村里留過宿，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，“四同”形同虛設。有相當部分干部連村主干都不認識，開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。[找材料-網上服務最好的文秘資料站點]有的干部所包聯的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。個別鄉鎮主要領導更是沒有給干部下工作任務，只是對著上級文件，按著“搖控器”，坐鎮指揮調度。對上級領導和部門來檢查，每次卻絞盡腦汁匯報好的，負債也要盡力陪好，用好酒好煙招待，誰都不得罪，想的是討好升遷，不是重大事情干脆不下鄉，怕撿了芝麻丟了西瓜。

3、在服務職能上，思想沒有實現轉變。有的干部習慣于用計劃經濟體制的思維方式來做農村工作，形式主義和官僚主義不同程度地存著，對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，動輒耍態度，工作方法簡單粗暴?，F在大部分鄉鎮干部除了抓計劃生育外，就認為無權、無錢、無力為群眾辦實事，辦好事，大事做不了，小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了基層，卻是走近的，看好的，訪富的，停留在聽聽匯報，走走形式上，沒有真正深入基層調查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題。工作號召多，應付多，做表面文章多，下功夫真抓落實少。一些干部辦事扯皮、拖拉，“三亂”現象仍沒有根除，對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力，有令不行，有禁不止；一些領導干部辦事講關系，處事不公正，遇到矛盾往下壓，遇到困難繞道走，承諾的事情不兌現，嚴重挫傷了基層干部的積極性；有些干部違反國家法律和黨的'紀律，影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。

4、在干部管理上，存在重罰輕管現象。調查顯示，大部分鄉鎮在干部管理上，不同程度地存在著重經濟制裁，輕教育引導的現象，缺乏“以人為本”的管理理念。鄉鎮考核干部政績的標準體系還很不健全，常常關注的是計劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產出不出事，上級通報了沒有，完全忽視了干部自身建設情況，使政府內部管理成了制度的盲區。大部分鄉鎮都相應建立了的各項工作制度，最注重的是經濟制裁制度。在落實制度上，尤其在落實經濟制裁制度時，不管清紅皂白，就是一刀切，很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。有個干部，在一個周末被安排值班，可家人生病到吉首住院，他不得不請假，結果他只好按制度規定交60元罰金。鄉鎮缺乏對干部正確的教育引導，正確應用激勵機制，只注重工作結果，不注重與干部交流思想，了解干部真實想法，指導干部怎樣開展農村工作，較少和干部交心談想法，談看法。鄉鎮大部分干部只是被動地執行領導的命令，從而形成只要事辦了，事辦得好不好并不重要，進而導致各項工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有對策，敷衍應付了事，這就讓一些干部養成不思進取，安于現狀，消極應付，平庸渡日，不求有功，但求無過的思想。有些干部說：“我們即使做的再好、再突出，只不過為領導爭了面子工程，政績工程，領導可以往上升遷，我們留下來為下任領導繼續革命，我們圖的是什么呢？”，這樣，一些干部總是精神不振，事業心不強，工作得過且過，自由主義嚴重；一些干部工作方法簡單，推崇農村工作、基層工作是“三分道理，七分蠻”，嚴重影響了黨群干群關系。

1、縣直部門利益嚴重，攤派或變相攤派太多，鄉鎮經濟難以承擔。殘疾人就業保險、生育保險、城鎮居民失業保險及報刊雜志等都要鄉鎮財政承擔，而年初縣財政又沒有預算。如去年醫保中心要竿子坪政府單位交生育保險6600元，如不交，就扣醫療卡，且老干部住院不報帳。同時還交了殘疾人保險6600元，竿子坪政府一年就要交13000多元。兩林、臘爾山政府干部還沒見到醫療卡的樣子。，此外，還有防洪救災等不知名目的捐贈，財政直接扣工資，每個月工資被扣多少，扣什么卻不知道。干部培訓太多，費用不少，少則百元，多則幾百元，可是要求不嚴，作用不大。如此種種，干部頗有微詞，很多鄉鎮連辦公經費都難以保證。如木里鄉書記、鄉長到吉首為村民辦事，從早上起，直到下午五點多鐘才到一個快餐店吃了個5元便餐，剩點酸菜還打包留到第二天早上和饅頭一起吃。

2、水、電、路、房等基礎設施建設急待解決。很多鄉鎮都存在不同程度的水、電、路、房問題，尤其是并鎮后的鄉鎮干部住房問題特別突出，三拱橋、吉信、木里、臘爾山等鄉鎮還是3～4個干部共擠住一間房，或干部在外租房的現象已經不是個案。臘爾山和木里還沒有通上自來水，每天干部的飲用水都是靠肩挑背馱，木里鄉鎮食堂大師傅，為保證干部的按時開餐，每天天不亮就起來挑水，起遲了，就得讓老百姓先挑，這樣干部就不可能按時吃上早餐了。臘爾山還有部分干部擠在一棟危房里過，天晴月光灑進床上，雨天雨水流到床上。農村不通公路或通了簡易的公路，路況極差，不是農民買不起好車，是不敢買好車，這樣一則導致交通危隱患，危險性更大；二則也加大了計劃生育的難度，農村不通公路，出門就是山，農民生活生產勞動都少不了強壯的勞動力。竿子坪紅獅村群眾說：“干部講我們思想封建――重男輕女，你們看看，我們這村里出門就是山，抬腳就是坡，沒個兒子，誰能挑起一百四五的擔子呀？！”水、電、路不僅是經濟與社會發展的基礎，還是破解“三農”問題的一個重要咽喉。當前，“三農”問題最主要還是水、電、路這三項基礎設施建設。

3、各種工作指令性太多。如發動栽種煙葉時，就明文規定了各鄉鎮必須完成任務多少多少畝。個別鄉鎮為了完成上級的各項任務，只有向干部集資辦事，山江鎮有年每人拿8000元用于發動煙葉生產。原板畔鄉紀檢書記龍萬貴（現任木里鄉政協聯絡員），為支持原板畔鄉政府發動煙葉生產，拿出自己省吃儉用一生的積蓄15000元借給政府?？蓵r至今日，仍尚未歸還。

4、鄉鎮的責任太重，但沒有相應的職權?！耙黄狈駴Q”就有五項，有些鄉鎮主要領導講：我們的工作就像走鋼絲，時時提心掉膽。而鄉鎮只有義務，沒有職權。如交通問題，國土問題等，他們只有摸底、匯報的權力，沒有執法的權力，而一出旦問題又要追究他們的責任。因此，鄉鎮干部不得不身兼數職，工作起來卻又力不從心，其效果可想而知。

5、個別上級領導、部門態度生硬。個別上級領導和個別部門領導講話不注意場合,挫傷干部的積極性,使鄉鎮干部有些傷心。有鄉鎮反映，不管是進城辦事還是領導下鄉督查調研工作，個別上級領導只認鄉鎮長、書記，其他副職根本不認，并當著鄉鎮一副職干部的面說：“工會主席算什么領導？”這樣粗俗的言語很傷鄉鎮干部的自尊心。有些部門辦事拖拉，本來極簡單的事也不及時給辦。有個鄉鎮干部到某局辦事，忘帶一份文件的復印件，請求借一下復印，辦事員就是不肯借，害得這個鄉鎮干部為了辦一件小事前后跑了兩天時間。

6、鄉鎮干部沒有住房公積金，退休安家費僅有1200元，導致鄉鎮干部退休不退房，這也是造成鄉鎮干部住房緊張的一個原因。有個鄉鎮干部退休后，領導動員他退出公房讓年輕干部，他說：“國家給的我退休1200元安家費，我拿什么買房建房？要蓋房子，銀行又不肯貸款，我搬出去只有淋雨！”。

7、產業開發盲目性。竿子坪鄉紅獅村村民反映說，他們在政府干部和扶貧開發辦的支持下，搞產業開發7、8年，拿的是好田好地，精心培管，可是結果都失敗了，不但沒有什么收益，還把老本搭了進去。全村種植了450畝湘柚，4、5年還不掛果，結果經查，是品種搞錯了；開發了400畝金花梨，結果賣不出價錢爛在樹上；開發了500畝紐荷爾臍橙，結果卻是大黃品種。這種不負責任的盲目性產業開發，不從實際出發，調的苗品種不純，結果變成了坑農害農。

對策。

轉變鄉鎮職能，改進鄉鎮干部作風，加強鄉鎮干部隊伍建設是一項長期的戰略性任務，必須站在全面建設小康社會的高度上去推進、去審視、去思考，務必把更新觀念、提高素質、合理流動、教育管理作為加強鄉鎮干部隊伍建設、加快農村發展的治本之策。

1、在更新觀念上下功夫，為干部“解套”。要加強鄉鎮干部為農民服務意識教育，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發點和歸宿。進行解放思想，大膽創新教育，引導鄉鎮干部轉變思想，開拓進取，拓寬視野，敢闖敢干，自覺為鄉鎮分憂解難，讓更多有頭腦、懂經營、善管理的干部到民營經濟工作，創辦、領辦農科示范園，到村和社區任職，積極主動為鄉鎮政府“消腫”，置身于市場經濟中謀求發展。

2、在強化培訓上下功夫，使干部“強身”。增強服務功能，必須提高服務水平，必須強化鄉鎮干部培訓。根據現階段農村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標，以增收農民收入為重點，大力開展鄉鎮干部技能轉型培訓。圍繞農村政策，先進實用技術，市場經濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式。切實增強針對性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鄉鎮干部指導農民致富的服務本領，依法行政的能力和運用市場經濟規律推動農業產業發展的能力。

3、在干部交流上下功夫，讓干部“活血”。制定出臺對鄉鎮干部交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規定，采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對在同一鄉鎮連續工作一定年限的干部，有親情關系且機關影響團結和管理的干部，優秀年輕干部重點進行交流，對表現優秀、政績突出的干部，優先提拔使用；對工作態度不端正，難以勝任本職工作，年度考核基本稱職的干部，安排到邊遠艱苦鄉鎮進行鍛煉；對不能勝任本職工作，年度考核不稱職的干部實行待崗處理，增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力。

4、在優化環境上下功夫，幫干部“降壓”。關心重視選拔優秀的鄉鎮干部到領導崗位。把鄉鎮干部住房政策、醫療保險、養老保險等福利待遇落到實處。要正確處理壓擔子、給任務與教方法的關系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助鄉鎮干部解決。對鄉村“水、電、路”等基礎設施問題要切實盡快解決好。對鄉鎮干部在艱苦條件下，為民服務、為民增收，兢兢業業、扎實工作，不怕吃苦的創業精神，給予公正的評價，為鄉鎮干部營造在艱苦條件下暢心的工作環境。

5、在創新機制上下功夫，令干部“敬業”。在干部管理，經濟杠桿約束機制要用好用當，同時也要將其他制度落到實處，實現用制度“約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵人”的好風氣。不斷加強對干部的教育引導，幫助樹立正確的人生觀、價值觀、終身為人民服務觀，自覺把自己培養成“學習思考型、求真務實型、開拓創新型、廉潔奉公型、有為有位型、可親可敬型”新型干部，真正認識到“有為才有位”，這樣干部才能愛崗敬業。要積極營造一股好學之風、正氣之風、團結之風、為民之風。在干部駐村管理上，一要加強教育，提高認識。把切實解決干部“走讀”問題作為加強思想作風建設的一個重要內容，作為深化“三個代表”重要思想教育活動的一項重要工作，作為改善黨群、干群關系和加強農村基層組織建設的具體措施來抓，組織廣大干部認真學習，增強自覺性，，增強艱苦奮斗觀念和公仆意識，激發廣大干部愛崗敬業、奉獻基層的工作熱情，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。二要對照要求、自查自糾。認真對照省、州、縣有關干部管理文件要求，認真查找干部存在的作風懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產生的原因，開展自查自糾。召開專題民主生活會，拿起批評與自我批評的武器，對干部作風問題進行認真查擺，在思想上進行深入剖析，針對存在的問題及時提出整改措施。三要健全制度、完善機制。制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情況與干部的經濟報酬掛鉤，認真抓好落實。同時，積極改善鄉鎮干部辦公、住宿條件，辦好機關食堂。加強鄉鎮文化設施建設，積極開展豐富多采的有益心身健康的娛樂活動，為干部營造積極健康的文化生活氛圍，讓鄉鎮干部住得下、安心住，以鄉鎮為家。制定有效措施鼓勵干部業余在崗自學新知識、新科技、新文化，不斷充實自己，努力提高自身整體素質；大力倡導干部進村入戶夜訪，同農民群眾交朋友，及時了解群眾所需、所想、所盼，盡力幫助農民群眾解決實際困難和實際問題。四要加強督導、嚴明紀律。通過明查暗訪的形式對鄉鎮干部的駐鄉住夜情況進行定期、不定期檢查。對檢查結果，及時通報，采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚好的，批評差的。要堅持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進典型，努力為鄉鎮干部作風轉變營造良好的社會風氣和輿論氛圍。

縣融資工作情況調查報告

《中國農村扶貧開發綱要》和《湖北省扶貧開發規劃》及《**縣(2000――)扶貧開發規劃》實施以來，縣委、縣政府以扶貧開發總攬農村工作大局，致力于“興致富項目、建生態家園、創文明新村”建設重點，堅持規劃到村、項目到村、資金到村、效益到戶的扶貧開發原則，瞄準“兩類”（極端貧困、低收入）人口，堅持以人為本，體現真扶貧，扶真貧，齊心協力，上下聯動，實行目標管理、對口幫扶和扶貧否決制度，結合實際狠抓各項措施落實，全面實現《**縣（2000――2010）扶貧開發規劃》中期目標。

一、全縣五年扶貧開發工作主要成效、做法及現狀。

進入新世紀，**縣委、縣政府根據《中國農村扶貧開發綱要》、《湖北省農村扶貧開發規劃（2000-2010）》和市、縣所確定的目標任務、政策措施，制定了農村十年的扶貧開發規劃，結合縣域實際提出了盡快解決貧困人口增加收入問題，竭力改善基本生產、生活條件，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，加強貧困鄉村的基礎設施建設，逐步改變全縣經濟、社會、文化落后狀態，為向小康水平邁進創造條件的奮斗目標。并確定了十年扶貧開發的主要任務、指導思想、工作重點和對象、范圍。通過實施重點村建設、產業扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、衛生扶貧五大扶貧工程，達到了治貧、治愚的目的。從組織實施《**縣(2000――2010)扶貧開發規劃》的五年時間看，取得了很大成績，發生了很大變化。

（一）五年來扶貧開發的主要成效。

一是各項經濟指標全面增長，貧困面逐步縮小。截止20底，全縣gdp達到10538萬元，實現國內生產總值10.1億元，比的6.6億元增長53%；實現財政收入8068萬元，比20的4810萬元增長68%。農民人均純收入由2000年的1331元提高到年的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達到2004年的400公斤。gdp、工業副加值、固定資產投資、商品零售額、人均純收入、經濟效益綜合指數、外貿出口等八大經濟指標增幅在全省排名第八，同時，通過撤村并組和56個貧困村的整村推進建設，全縣貧困村由2000年的204個下降到2004年的133個，貧困人口由2000年的18.36萬人，減少到2004年的11.6萬人，貧困發生率由66%下降到42%。貧困人口的住房、衣著、食物結構等得到改善，生活質量明顯提高，精神面貌發生了巨大變化。

二是基礎設施建設成效顯著。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉村公路510公里，僅2004年通村公路硬化達85公里,新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設飲水主管道1168千米，解決了35490戶13.84萬人飲水困難；通過“農網”改造，解決了農村98.5%的農戶生產生活用電問題；累計建沼氣示范5000多戶。對1270戶4990人進行了遷移扶貧安置，其中，對125戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進行了改造重建。

三是支柱產業逐漸形成規模，為貧困農戶增收奠定了基礎。全縣扶貧貸款投放累計達2.1億元扶持支柱產業，簽訂水電開發合同19份，總裝機55萬千瓦，協議投資30.8億元，使境內7大河流全部得以開發。全縣在建電站24座，裝機45萬千瓦，累計投資12億元；全縣茶產業年產量達150萬斤，銷售收入7000萬元，農民人平茶葉收入近300元。同時，支持發展魔芋、黃姜、中藥材等特色經濟基地達35萬畝，人平實現1畝，約3萬多戶農民從產業中受益。

四是教育扶貧、衛生扶貧促進了貧困鄉村社會事業的發展。教育、衛生醫療條件明顯改善，實用農業科學技術得到大范圍普及，**先后榮獲全國“兩基”教育先進縣、全國科技先進縣、全國體育工作先進縣等稱號。小學、初中人口入學率分別達到99%和95%，人口自然增長率控制在8‰的目標，50%的村有衛生室。

（二）五年來扶貧開發的主要做法。

取得以上成效，我們主要采取了以下做法：

1、立足縣情，清晰思路，以扶貧開發統攬全縣農村工作大局。

縣委、縣政府認真貫徹落實《綱要》和扶貧規劃要求，立足縣情，實事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實現全縣脫貧這個總目標，以貧困鄉村為重點，落實具體措施，抓好扶貧到村到戶，加大組織領導力度，推行黨員干部包扶貧困戶責任制，全縣上下堅定信心，搶抓機遇，大打扶貧攻堅戰，以扶貧開發促進農民增收，財政增收。

2、注重實效，夯實基礎，狠抓農田水利基本建設。

五年來，縣委、縣政府始終堅持興建農田水利基本建設不動搖，做好水土文章，發展生態農業，走可持續發展之路。組織農民投工100多萬個，投入扶貧資金近4000萬元，新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設主飲水管道1168千米，解決了35490余戶13.84萬人、12萬頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農民的生產生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實了基礎。

3、突出重點，抓住關鍵，走產業化扶貧開發之路。

緊緊圍繞“農民增收、財政增收”這一目標，大力發展水電、茶葉、魔芋、畜牧、藥材等支柱產業，堅持走規?；_發、工業化生產、產業化經營、品牌化營銷、社會化服務之路，取得了明顯效果。僅2004年全縣扶持支柱產業，實現綜合收入3.9億元，提供財政收入2000萬元，受益農民人均增收750元，帶動8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實現穩定增收。

4、多管齊下，真抓實干，大力實施遷移扶貧工程。

縣委、縣政府結合縣情，大力組織實施遷移扶貧，按照“試點--推廣--全面鋪開”的步驟，采取一步到位和滾動搬遷相結合，集鎮、插花、林特場安置等多種途徑，通過向上爭取、縣鄉補助、農戶自籌相結合的方式，累計投入遷移扶貧資金500多萬元，對1270戶4990人進行了遷移扶貧，并組織勞力幫助遷移農戶改田、治地，修建水利設施，發展經濟林園，使遷移安置的貧困戶“遷得出、住得穩、逐步能致富”。

5、創新觀念，落實要求，大力組織實施參入式扶貧規劃。

在新階段扶貧開發工作中，突出捆綁安排財政扶貧資金、以工代賑資金、老區資金用于重點村項目建設，同時要求部門專項資金向重點村傾斜，督促縣直對口幫扶單位加大扶持力度，從人力、財力、物力、政策上對重點村予以傾斜。2004全縣確定的56個重點村共新建產業基地1.17萬畝；新建“四位一體”沼氣池5000多個；新建標準欄圈8000個；進行生態移民1270戶；完成飲水工程281處；新修維修鄉村級公路510公里，56個村已基本實現“兩?！保ù_?，F有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩定增收）、“四有”（有一個“五好”村班子、有一個帶動農民增收的支柱產業、有穩定的集體經營收入、有一批科技致富帶頭人）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話）。

6、全縣農村勞動力轉移培訓成效顯著。

截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓規劃》、《**縣農民務工技能培訓項目實施方案》、《**縣農村勞動力轉移實施方案》，由縣委組織部、縣委黨校、扶貧、科技等部門聯合在龍王埡、水坪前進和匯灣梅子埡茶場建立了三個農民技能培訓基地和一個勞動力轉移培訓中心（縣勞動技校），有組織、有計劃的對貧困村干部及貧困勞動力開展定向訂單培訓。為提高重點村干部素質和業務能力，組織了36個重點村干部參加了兩期鄂西北片重點村干部培訓班學習。招錄了15名貧困學生到十堰市機電學校接受為期兩年的定向就業培訓。以縣技工學校為主，五年累計訂單培訓學員3074人，其中，長訓學員1351人，短訓學員1823人，有2400名從該校轉移到全國各地經濟發達地區。有5名鄉鎮分管扶貧的副書記參加了省的培訓，縣扶貧辦3名干部參加了國家、省市組織的業務培訓，全縣累計培訓干部600人次，培訓農民28000人次，轉移農村勞動力6萬人，鄉村人口戶均0.86人，其中外出務工人員達4.5萬人，創收3億元。超額完成了扶貧規劃中期貧困對象培訓與轉移任務。

7、老區鄉村建設效果顯著。

――新洲鄉、天寶鄉、向壩鄉3個老區鄉貧困人口大幅度下降。3個老區鄉貧困人口由2000年的3.2萬人下降到2004的1.813萬人,平均每年減少0.35萬人,貧困發生率由59%下降到22%。

――群眾生活水平得到提高。農民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質量明顯提高，精神面貌發生了較大變化，增收渠道進一步拓寬，據統計，3個老區鄉農民打工收入由2000年的'2000萬元,增加到2004年的4027萬元,增長2倍。

――生產生活條件大為改善。五年時間，解決了2.14萬人飲水困難,解決了57個村334個村民小組通電問題,解決了55個村通路問題,有近1萬人告別了惡劣的生存環境。人均當家田地面積達到0.34畝。

――社會事業取得長足進步。3個老區鄉已基本普及九年義務教育，新建改擴建中小學校41所，適齡兒童入學率達到100%；醫療網絡建設得到加強，現有中心衛生院4所，衛生診所17個，農村合作醫療室25個，占村總數的44%；有48個村275組通廣播電視，占總數的84%；建有村級文化活動室35個，占總數的61%。3個老區鄉現有科技推廣機構17個，培養科技致富帶頭人1324名，農民科學種田水平明顯提高。

――經濟實力有所增強。2004年，3個老區鄉農村經濟總收入達到1.45億元,比2000年增長1倍;財政收入達到354.04萬元,比2000年增長1.3倍;致富項目建設已具雛形,以茶葉、魔芋、藥材等為主的骨干品種基地面積達到3.65萬畝,人平0.85畝,實現收入2935萬元,占農村經濟總收入的比重達到20%。2004年出欄牲畜2.88萬頭,農民人平0.7頭。

8、上下一心，群策群力，形成強大的扶貧合力。

抓住上級加大定點扶貧工作力度的機遇，密切與中直、省、市定點扶貧單位的聯系，積極主動上門匯報工作，熱情周到地搞好服務，積極爭取88個中直、省、市對口幫扶單位的大力扶持，五年間，幫扶單位共落實到位資金物資折款累計達2500萬元，實施項目281個，其中國家煙草專買局幫扶**、2004、三年投入就達925萬元。同時，加強縣直單位對口幫扶工作，組織幫扶單位為貧困村辦實事、求實效，投入幫扶資金1000萬元，有力促進了全縣經濟發展、社會穩定、農民脫貧致富。

2000年到2004年五年間，累計全社會和專項投入扶貧項目資金總額1.4億元，用于種、養、加工、農田改造、人飲、道路、廣電、科技、教育等項目實施，并通過整村推進、產業扶貧、勞動力轉移培訓、老區建設、搬遷扶貧、社會扶貧等重點工作開展，使全縣農民生活狀況得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；農村基礎設施得到加強，通村、組公路由52%上升到83%，基本農田比重由39%達到50%；衛生教育文化進一步提升，勞動力長期患病率由10%下降到6%，中小學失學率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規劃和項目的實施對解決貧困人口和低收入人口的貢獻率達50%，使全縣提前一年實現《中國農村扶貧開發綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開發規劃》中期目標。

（三）全縣目前的貧困現狀及成因。

**縣于1994年被認定為全國貧困縣和全省特困縣，又被確定為全國592個和全省29個國家新一輪扶貧開發工作重點貧困縣之一，現轄15個鄉鎮、301個行政村，12個國營林（特）場。另有省定老區鄉鎮3個(新洲鄉、天寶鄉、向壩鄉)。

全縣301個村中被省、市確定為扶貧開發工作重點村的有133個（20申報并被國務院、省確定的有204個，后因村組撤并，確定為133個），重點貧困村總人口為2.39萬戶，9.31萬人，其中貧困戶1.72萬戶、6.54萬人。按省、市要求，20確定了省定18個重點貧困村，累計56個重點村建設，其中，待省驗收11個，在建45個重點扶持重點建設對象。

截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬人，其中絕對貧困人口4.87萬人（人平年純收入在637元以下），相對貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬人，分別占全縣農業人口27萬人的18%和25%。有飲水困難人口1.41萬人，占農業人口的5%（全縣通自來水的村有141個，占總村數的46%）。有5768戶23806人居住在一方水土養不活一方人的地方急需搬遷，占農業人口的5%。有187個村公路等級低,其中有65個村晴通雨不通，占301個行政村的61%；尚有7個村不通路，占總村數的的2%（其中縣河2個、兵營1個、鄂坪1個、豐溪2個、天寶1個）。有90個村不通廣播，占總村數的30%。

在我縣進行定點扶貧的中直、省、市直單位共25個，其中，中直1個，省直2個，市直22個。

從區位上看，我縣地處鄂西北邊陲，距武漢達800多公里，全縣的貧困鄉村，更是大多地處偏僻，遠離城市和交通沿線，自然條件十分惡劣；從基礎條件看，很多貧困村的路、水、電信等問題還沒有解決，這些村大多數是邊遠窮村，基礎生存條件很差，就是要解決困難也很大。同時，這些村農業耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失嚴重，自然災害頻繁，改造難度大；從社會發育程度看，教育、衛生文化落后，信息閉塞，市場發育不健全，人與自然的關系還不協調；從扶貧對象的素質看，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病、因災害造成喪失了勞動能力的殘疾人；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點的貧困戶，已通過多種方式組織搬遷安置，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中，按現行政策要求組織搬遷扶貧會有一定難度，主要是任務大，專項資金少；二是全縣共有133個村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準式、參與式、銷號式”整村推進原則，逐步給予扶持，除待省驗收和在建重點村之外的貧困村和非貧困村的發展問題日顯突出。這些村，急需上級扶持，工作難度非常大。三是因教致貧增多。在農村供孩子上學就像一場賭博，初中、高中的費用已經給家里帶來沉重的負擔，孩子能否考上大學還是未知數。孩子考上大學家里會背上一個更大的包袱，大學畢業能否找到好工作仍是未知數。面對這些未知數，家長需要拿出大筆錢去“賭”。一旦這場賭博以失敗告終，對于有的農村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時間來還債，因此有一個鄉鎮干部講：我還有點經濟來源，供一大學生就成了貧困戶，而農村可以說出一個大學生，就等于增加了一個貧困戶。四是貧困鄉村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠、要的依賴思想，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優勢也沒有得到充分發揮。

鄉鎮干部工作情況調查報告

我廳雙聯聯系點靜寧縣原安鄉，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉和界石鋪鎮相連，西與靜寧縣三合鄉毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉鎮接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。底人均年純收入2656元，人均產糧420公斤。轄區海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區。境內溝壑縱橫，交通不便，基礎條件薄弱，自然環境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區。目前，鄉政府共有干部職工106名。

鄉鎮處在最基層，肩負著維護一方穩定、發展一方經濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。

忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉鎮去落實，加之農村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉鎮干部常年奔波于田間地埂、農家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產業結構調整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現象。鄉鎮干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉鎮干部目前面臨的最大困境，結扎難、上環難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現出了前所未有的艱難，讓鄉鎮干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發放、新農合、新農保的征繳等工作，隨著社會經濟發展，工作內容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務時，法律所賦予鄉鎮的權力卻變得越來越小。缺失強制執行力的鄉鎮干部，抓計生靠磨，調矛盾靠講，收社?？縿?，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結果是身心疲憊，收效甚微。

累。主要體現在鄉鎮干部工作任務重，休假制度落實不夠，若遇上農忙時節，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉鎮干部遠離家庭，一心撲在農村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態，讓鄉鎮干部苦不堪言。有位鄉鎮干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作，()晚上加班；52是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉鎮干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數。

窮。鄉鎮干部的窮，主要表現在收入與支出的差距上。在我所雙聯的靜寧縣原安鄉，鄉政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮中低收入住房困難家庭和新就業無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業生600多人，符合條件享受的很少，供不應求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農業戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉鎮干部無條件享受。公租房2013年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉鎮干部的收入待遇，這些來自農村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉政府和所駐的村子，有的干部所駐的.村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉非常困難。但是對于一些重大項目建設后續工作則由鄉鎮政府組織實施，諸如道路養護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務還是公益事業，離開了資金都將是空談。許多鄉鎮領導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉鎮政府負債辦事，長此以往將難以為繼。

難。歷經千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數鄉鎮干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉鎮干部的發展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉鎮，三分之二的鄉鎮已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉鎮每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導致個別的鄉鎮年輕干部產生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創業的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發展。

二、思考與建議。

鄉鎮政權的強與弱，鄉鎮干部的能與慵，鄉鎮工作的好與壞將直接關系到整個國家的長治久安與和諧穩定。要破解鄉鎮工作出現和存在的困境與難題，應當從以下幾個方面入手：

一要完善體制機制。一方面建議有關部門因地制宜，制定切合實際的發展規劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產業結構的順利調整，推動農村經濟社會的快速發展，又尊重農民的意愿，融洽干群關系。另一方面相關部門應體恤鄉鎮干部實際，調整休假、薪資等生活保障制度?？梢愿鶕r村工作的性質，調整休假制度，保證鄉鎮干部在農忙時間應集中抓好農村工作，農閑時間集中補休，使鄉鎮干部每年能夠有一定的休整天數。建議制定切合實際的機關運轉預算支出和鄉鎮干部工資補助標準，綜合考慮鄉鎮干部的職務、工齡、表現、業績等，制定統一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉鎮干部傾斜，使他們居有定所。

二要深入改革創新。鄉鎮基層政府應堅持解放思想求新路，大膽創新破難題，積極推進政府自身建設，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉鎮政府機構管理模式和工作機制創新。著眼于基層政府職能轉變和提高服務效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業務相似的部門，建立鄉鎮便民服務中心，由一把手負總責，統籌調度工作人員，加強團隊協作，簡化辦事程序、減少中間環節、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。

三要理順權責關系。針對當前鄉鎮存在的事權、責權失衡問題，建議相關部門要在深入調研、統籌考慮的基礎上，對鄉鎮的事權與責權關系進一步規范理順，要么收權收責，要么放權放利，對鄉鎮政權應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉鎮的不合理做法。

四要積極開源節流。針對當前鄉鎮政權普遍存在資金短缺、債務沉重的問題。一是國家在財政政策上要加大轉移支付力度。二是鄉鎮政府應加大農業產業化服務力度，搭建平臺，積極扶持發展種、養、加、運、銷為主的農產品龍頭企業，鼓勵符合當地經濟社會發展的各類中小企業投資興業，不斷增加鄉鎮財政收益。三是要提高鄉鎮政府的機關效能，引導廣大鄉鎮干部樹立勤儉節約、高效務實的勤儉節約意識。

婦女工作情況調查報告

根據市、區婦聯工作安排，**開發區婦聯于5月份開始在全開發區干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、信息等多種形式，開展有關新形勢下婦女工作面臨的問題、困難及發展需求調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，組織填寫調查問卷500余份，開發區婦聯根據以上所掌握到的基本情況，調查報告如下：婦聯組織應切實履行好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責。要搞好當前的婦女工作,首先要了解當前婦女工作面臨的主要困難，并根據困難找出對策。

1、婦女群眾素質有待提高。近年來家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力現象中受損害越來越大，主要是由于她們平時很少看書、讀報，對法律的知曉率不高，主動維護自身合法權益的意識不強，致使家庭暴力升級，在受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。另受男主外、女主內的文化觀念影響，使養育子女和照顧家庭成為婦女同胞的天職，結果許多農村婦女主動放棄外出就業機會，參與經濟活動的自主性較弱，由于素質低，沒有專業技能，加之不少企業不想承擔女性生育等五期保護帶來的成本，女性就業難度進一步加大，造成她們經濟困難，經濟支配權都在丈夫手中，經濟上處于弱勢地位，致使婚姻不穩定，離婚比例逐年上升。

2、留守兒童存在較多的問題。開發區隨著農村剩余勞動力的轉移(入)，留守兒童形成了一個特殊的群體，在特殊時期這一群體的生存和權益保護狀況越來越引起人們的關注。一是開發區(汊河學校)現有留守兒童156名。調查顯示，有31.3%的屬父母外出務工，一個星期左右與孩子聯系一次，36.5%的半個月或一個月與孩子聯系一次，和孩子見面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長期和孩子分離，對孩子缺少關愛，缺乏交流溝通，導致親情缺失，監護不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴重。二是留守兒童家庭生活環境情況。從總體情況看，留守兒童的監護人多數是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，隔代撫養情況較為普遍。三是留守兒童學習情況。從調查情況看，留守兒童學習成績多數處于中下游，成績優秀的較少。學齡留守兒童中，學習優秀占15.9%;學習良好，占35.9%;學習成績一般，占43.7%;學習成績較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學習上遇到困難需要輔導時首選的是老師，單獨選擇監護人或哥哥姐姐輔導的僅占18.7%。四是留守兒童心理情況。從調查看，大多數孩子性格內心、孤僻、倔強、與人交往少。在不開心時，都會出現一些“想早點長大獨立”，“想讓父母安慰自己”，“覺得沒有人關心自己”，“覺得別人看不起自己或自己不如別人”超長的想法;有些還甚至想離家出走，多為男孩?？梢钥闯?，留守兒童渴望父母的關懷與社會的關注，希望多與父母進行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨無助、悲觀寂寞。五是家庭教育情況。在調查中發現，留守兒童監護人文化程度普遍偏低，小學文化程度及文盲的占到60%。監護人教育孩子的知識來源于自己摸索的占49.5%，從長輩那里學來的占33%，而通過專門的家庭教育培訓班或家長學校學習的僅占3%。近30%的監護人很少或從不主動與孩子聊天，關心最多的是孩子的學習，其次是生活情況，過問孩子情緒問題的只占13%。

3、婦女干部待遇低。一是婦女干部政治待遇低。主要表現為黨政領導班子中女干部比例偏低，基層女干部交流提拔力度不夠，婦聯主席、工作多年不能按政策解決退養工資待遇等。二是婦女干部經濟待遇低?；鶎計D女工作比較薄弱，尤其是村級婦代會主任經濟地位較低。大部分村婦代會主任兼任了計生專干，這種形式普遍反映較好，但是由于其工作報酬主要來自計生專干這個崗位，因此大部分婦女干部都將主要精力和時間投入計劃生育工作，村婦代會主任的角色意識淡薄，做婦女工作的時間比較少。

4、工作經費嚴重不足。婦女兒童工作經費不足，給工作開展帶來影響。各級婦聯組織經費緊張，婦聯沒有專項經費，開展工作時常因為經費不足而使工作陷于被動。這不僅導致了婦聯組織正常工作難以開展，而且參與社會事業發展的積極性不高，意識不強，不能充分發揮廣大婦女在“三個文明”建設中“半邊天”的作用?！扒蓩D難為無米之炊”，對于街道婦聯及村級婦代會來說工作經費嚴重不足。因為婦聯是通過開展各種活動來擴大婦聯的影響，而開展活動必須牽涉到經費，沒有經費活動都不能開展，更談不上活動的創造性。開發區將婦女工作經費納入財政預算，即使“三八”婦女節開展活動也沒有經費保障，用錢靠臨時打報告批經費，由于缺少經費，有組織無活動的現象較普遍，造成基層婦女組織的影響力和社會號召力有所下降。

5、婦女工作未引起領導重視。各級領導對婦女工作不夠重視，這種現象越到基層越突出。許多領導認為婦女工作可有可無，尤其當單位經費緊張時，就要求婦聯部門取消活動。

婦聯組織是黨委政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。在新的形勢下，黨的17大賦予了包括婦聯組織在內的人民團體的許多新使命，按照科學發展觀的要求，從黨和國家事業的全局出發，婦聯組織要積極推動婦女兒童事業又好又快發展，發揮好組織婦女、引導婦女、服務婦女的作用。因此，對于存在的上述系列問題，必須引起高度重視，積極采取切實有效的措施加以解決。在此提幾點建議：

1、積極爭取領導重視。在政策上對婦兒工作給予高度支持，堅持婦女兒童工作“五個納入”，加強法律監督，優化婦女權益保護的法制環境，司法部門在處理涉及婦女兒童財產案件時，應對其家庭財產進行調查，并視其情況作婦女兒童司法傾斜，加大執法力度，重點解決當前婦女權益保護中的突出問題。加大婦女干部的培養選拔力度，讓更多的女干部走上領導崗位。要通過上掛、下派和交流到同級黨政部門任職等方式，加大對婦聯干部的交流力度。建議將長期在婦聯系統工作的優秀干部交流到黨政部門或經濟管理部門的領導崗位任職。解決街道婦聯主席的待遇。積極推薦村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養和輸送女干部的重要基地。各級領導要關心她們的學習、工作和生活，經常傾聽她們的呼聲，積極反映她們的意愿，努力幫助她們解決實際困難，使她們切實感受到組織的關心、培養和溫暖，從而不斷地激發創造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。

2、進一步加強能力培訓。為全面提高干群素質，要加強多種能力培訓。一是加大宣傳培訓力度，通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，充分發揮電視等大眾傳媒優勢,大力宣傳黨的政策和國家的法律法規，進一步宣傳馬克思主義婦女觀，貫徹落實好男女平等的基本國策，努力消除男尊女卑、夫主妻從的傳統社會觀念，幫助廣大農村婦女學法、知法、懂法;大力宣傳優秀婦女典型，提高社會對婦女價值的認同度，幫助廣大婦女增強自信。二是要強化業務知識和實用技術培訓。把培訓學習作為提高基層婦聯干部隊伍整體素質和強化基層婦聯職能的一種重要的工作方式和手段，提高各級婦聯干部的法律知識、協調能力，為做好新形勢下婦女工作打下基礎。定期組織下崗女職工、女農民參加各種培訓，提高各界婦女的自身素質。針對農村婦女實際需要，聯合科協、農辦等定期、不定期的組織科技人員下鄉，對村婦代會主任和農村婦女骨干進行實用技術培訓，讓她們學到一門過硬的技能，增強致富能力。

3、為留守兒童成長創造條件。一要凈化社會環境。政府相關職能部門要切實擔負起責任，建立起一套有效的管理機制，把留守兒童工作納入各級政府的目標管理中，把留守兒童的教育問題納入議事日程，從宏觀政策方面推動農村留守兒童教育工作。出臺有利于外出打工人員子女受教育的優惠政策，并禁止一切影響和限制農民工子女就近入學的條條框框，免除一切不合理收費，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進而激發他們的學習熱情。加大農村中小學教育投入，改善辦學條件，落實好農村貧困生“兩免一補”政策。特別要加強對校園周邊環境的監管整治，徹底清理校園周邊的三室兩廳一吧，打擊不正之風，為留守兒童的健康成長營造良好的環境。鎮、村兩級要把關心農民工留守兒童作為維護農民工的合法權益、加快本地經濟發展、構建和諧鄉村的一件大事來抓。二是學校要加強對留守兒童安全教育。關注留守兒童的身心健康發展，在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，還要培養他們良好的道德情操、個性休養，增強自我防護意識。三要加快農村寄宿制學校建設。政府應加大對農村學校寄宿基礎設施的投入，從根本上解決農村留守兒童的學校寄宿條件，為留守兒童營造良好的學習、生活環境，讓學校成為留守兒童的第二個“家”。四要發揮基層組織作用，構建社會教育和監護體系。街道、村(居)委會、社區應盡快做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關情況，幫助解決留守兒童的生活教育問題。要辦好家長學校，形成家庭、學校、社會“三位一體”的教育網絡。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關注，大力開展走訪慰問，切實幫助他們解決實際問題。

4、千方百計籌集婦聯工作經費。一是要增加各級婦聯組織的經費投入，為婦聯開展工作撥付一定的專項經費，解決困擾街道、村、社區婦聯的經費問題。政府切實加強對婦兒工作的領導，每年不管財政有多緊張，都要留足一定的婦女工作活動經費,以確?；顒诱?、有序地開展。二是要主動出擊，多方籌集，如創辦經濟實體等。各級各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯，上級組織要積極為基層婦聯爭取項目，加大項目化運作。三是要把活動經費用到“刀刃”——真正能為婦女兒童謀利益上，提高婦聯組織的影響力，從而爭取社會支持。

5、完善立法相關制度。國家出臺的各項政策法規必需緊跟時代的步伐，進一步完善立法及相關制度。針對當前婦女兒童權益領域出現的新問題，明確法律責任追究的主體及程度，提出操作性較強的解決措施。對一些明顯侵害婦女兒童合法權益的典型案件，各級婦聯應積極主動協調溝通，開展合作，充分利用行政，人民調解等多種途徑解決問題，維護被侵害婦女的合法權益，確保法律法規得到有效的落實。

婦女工作情況調查報告

隨著我國政治經濟進入新的發展階段，基層婦女工作也日趨社會化、多樣化和復雜化，對基層婦女工作者提出了更高的要求。如何找準當前基層婦女工作的目標任務和努力方向，釋放婦女在社會政治經濟建設中的潛力，成為擺在婦女兒童工作者面前的迫切問題。2016年上半年，我們全面完成了對婦女兒童發展“十二五”規劃的終期評估工作，在對“十二五”期間婦女兒童工作取得的成就和存在的問題進行認真系統研究的前提下，以**縣社會政治經濟發展以及婦女發展狀況為參照，選取了該縣**鎮和**村婦女作為主要調研對象，通過收集不同群體婦女的意見、建議，從婦女發展的現狀、環境、需求等方面進行調研，著重探討新時期基層婦女工作抓住機遇、迎接挑戰、創新發展的問題。

(一)國民經濟及社會事業的投入持續增長，奠定了婦女事業發展的良好基礎。

**省**縣是位于蘇北平原、以農業為主的人口大縣。歷史上曾是積貧積弱的縣份。開革開放以來，**經濟持續跨越式發展，取得了較大的成就，脫掉了多年的貧困帽子，2015年躋身為全國百強縣。據國家統計局**調查隊2016年4月18日公布的數據：2015年末，全縣總戶數49.35萬戶，戶籍總人口195.37萬人。其中：男性102.00萬人，女性93.37萬人，男女性別比為109.2:100。年末常住人口154.30萬人，其中城鎮人口82.38萬人，城鎮化率53.39%，比上年提高1.53個百分點。2015年，初步核算實現地區生產總值(gdp)630.13億元，按可比價計算增長9.9%。按常住人口計算，人均地區生產總值40719元，增長8.5%;公共財政預算收入71.75億元，增長12.0%，;城鎮居民人均可支配收入22098元，增長8.8%;農村居民人均可支配收入12940元，增長9.4%。2015年新增私營企業和個體工商戶分別為6635家和2.91萬戶，累計私營企業和個體工商戶分別為3.52萬家、9.02萬戶。

全年共投放扶貧小額貸款6.2億元，受益農戶5.1萬戶?？h鄉財政到村資金達3140萬元，落實幫扶項目248個，全年共免費培訓貧困農民7210人次，興辦各類幫扶實事1321件，無償捐贈生產物資及資金2762萬元。4000元以下低收入人口脫貧率、省定經濟薄弱村新“八有”目標實現率和國家扶貧改革試驗年度項目完成率均達100%。

(二)生活環境和社會福利條件的改善，促進了婦女生活質量的提高。

基本生活環境進一步改善。農村衛生廁所普及率達到88.02%，比2010年提高了27.26個百分點;農村集中式供水受益率100%，安全飲用水100%，達到省級規劃的目標;婦女病普查率達90.13%;貧困婦女“兩癌”得到免費治療;婦幼保健機構健全率100%。

社會福利條件進一步提高。啟動鄉鎮民營醫院對接國家基本藥物制度并實現37個鄉鎮全覆蓋;村衛生室標準化改造基本完成，縣財政投入近6000余萬元補助資金，減輕了群眾就醫負擔;在三個鄉鎮推行醫療衛生改革試點，整合公共衛生服務職能。新農合參保率達99.73%，其中縣財政投入資金達1.72億元;城鄉基本養老保險、城鄉基本醫療保險和城鄉基本失業保險覆蓋率分別達96.5%、95.9%、95.5%。婦女醫療、工傷、生育保險人數大幅增加。女性失業保險覆蓋率2015年前三季度為97%。

文化生活更加豐富多彩。全縣共有文化產業企業1385家，省級文化產業示范基地2家，國家文化出口重點企業4家。2015年文化產業增加值29.74億元，占gdp比重為4.7%。全年完成送戲下鄉160場，送電影下鄉6796場;縣文化館組織指導書畫展覽、文藝演出、藝術培訓等群眾性文化活動近500場，培訓人數1.2萬人;創作大戲3臺，小戲10個，小品2個，曲藝5個;成立20支**縣非物質文化遺產保護民間藝術團隊;縣圖書館現有圖書約15萬冊。

(三)推動參政議政和提供公共就業服務，婦女政治經濟地位得到進一步提高。

基層婦女參與民主管理比例進一步提升。一是確?；鶎用裰鬟x舉中的女性比例。2013年7月，**縣進行了第10屆村委會換屆選舉工作，縣委、縣政府在《關于做好全縣村黨組織和第十屆村民委員會換屆工作的意見》中，明確了村支兩委中的女性比例，通過選舉，全縣474個村(居)共選出村委會成員1586名，其中女性376名，占村(居)委會成員總數的23.7%，高于上屆的17.6%。二是女干部隊伍結構不斷改善?？h級政府工作部門領導班子中配有正職女干部的班子比例為8%;縣處級正職女領導干部占同級正職干部的比例為25%;縣級黨政部門中配有女干部的部門比例達到90%;鄉鎮(街道)正職女領導干部占同級正職干部的比例為13.04%;三是女黨員發展的結構得到優化。注重在農村、企業、學校、科研院所等各個領域工作、生產的一線人員中發展女黨員;重視在非公有制經濟組織等新興領域發展女黨員。新發展的黨員中女性比例為35.02%;縣級黨代表368名，其中女性黨代表43名;女黨員在基層發揮先鋒模范作用和參政議政工作能力明顯提升。

女性創業就業能力大幅度提高。截至2015年末，全社會就業人員116萬人，女性57萬人，占比為49%。在就業培訓中心和民辦職業培訓機構舉辦的`職業技能培訓中，女性占比51.3%，穩步提高;在服裝加工業、紡織業、餐飲業等女性比較集中的行業，2015年女性接受職業技能培訓比例達75.8%;在各級公共職業介紹機構中，實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、社會保險關系接續“一站式”就業服務?，F代化的信息網，為下崗女性失業人員及時準確地提供就業信息。女性就業困難群體，得到了再就業援助，免費職業介紹服務和再就業培訓、以及開發社區公益性崗位的同時，為她們提供較大的就業空間?！?*縣推動全民創業促進就業若干政策規定》、《**縣婦女創業小額擔保貸款財政貼息政策試行辦法》等一系列政策文件，通過政府購買公益性崗位、發放小額擔保貸款、就業見習、勞務輸轉等方式，為下崗失業婦女、農村婦女就業創業，加大了政府和社會扶持女性就業和創業的力度。

(四)司法職能不斷強化，婦女的人身權利進一步得到保障。

司法機構把弱勢群體的法律援助作為不可或缺的一部分，為弱勢婦女提供高效優質的法律服務，進一步保障了婦女的人身權利。以**為例，全縣的473個村居(社區)，全部設立了法律援助聯絡點，及時調解家庭糾紛和婦女兒童維權糾紛，使婦女兒童足不出戶就能維護自己的合法權益;針對侵害婦女案件，簡化程序，并優先辦理。對符合條件并提出申請的女性當事人提供法律援助的比例保持100%。

婦聯系統為婦女維權開辟綠色通道?！笆濉币詠?，基層婦聯以遭受家庭暴力的婦女為工作重點，積極開展維權工作。結合“三八”婦女節等重要節日，宣傳《婦女權益保障法》等法律法規，擴大婦女法律服務和法律援助知曉率;同時，充分發揮“12348”法律援助法律服務咨詢熱線的作用，及時為婦女解疑釋惑，增強廣大婦女的法律意識和依法維權能力。婦女的法律意識逐漸覺醒，利用法律武器保護自己合法權益的能力也逐漸提高。

(一)經濟發展不均衡制約著基層婦女事業的發展。

像**這樣的縣份，由于歷史原因以及地域劣勢，盡管經濟有了較大的發展和進步，但其經濟發展仍然呈現不均衡的態勢，因此在一定程度上影響和制約著婦女事業的發展。以該縣**鎮**村為例，**村是一個人口較多的經濟薄弱村，在**縣具有一定的代表性，村域面積約5.28平方公里，其中耕地面積4029畝，農作物主要以水稻、小麥為主。全村轄12個村民小組，全村650戶人家，總人口3232人，女性1010人，貧困女性123人。除了土地種植的收入，村民的主要收入來自外出務工。今年才陸續有自主創業和“三來一加”等項目出現。一是體現在婦女創業方面。以**鎮**村為例，雖有婦女獨自創辦的企業，企業項目涉及服裝加工、板材加工、燈飾加工等，但是由于經濟的制約，企業大都以作坊式加工為主，規模無法擴大，產品多屬來料加工、來樣定做等。該村的婦代會主任兼村會計何以林在2008年與本村返鄉創業青年一起合辦**鎮鵬亮服裝廠，現有機器設備60臺，帶動85人就業，年銷售額達1100萬元，年實現稅收40萬元?？梢哉f是一個訂單不愁、銷路不費心的優質企業，但由于資金的短缺，企業面臨著發展的困局，無法改善職工工作環境、擴建廠房、購買新機器和生產線。在此次調研中發現，農村婦女創業普遍存在著資金周轉難的問題。要想在夾縫中求生存、做大做強，沒有外力的助推根本無法實現。二是部分婦女兒童仍然面臨著生存生活困境。**村在**鎮屬于經濟基礎較差、村集體經濟收入排名較為靠后的村居，存在部分孩子因為貧困而為學費擔憂、為生活擔心情況。2014年初，縣婦聯對該鎮貧困兒童進行摸底調查，全鎮共有各類貧困孤兒46名，涉及**村共有5名，其中**初中2人、**小學1人、**幼兒園1人、**技校1人，未發生輟學現象，但是生活貧困，平時的生活來源就是地方政府的資助以及左鄰右舍的接濟。

(二)農村婦女生存狀態仍然不容樂觀。

男主外，女主內的傳統觀念仍然在基層群眾中起主導作用，養育子女和照顧家庭成為婦女的天職，許多農村婦女主動放棄外出就業機會，成為“留守婦女”，參與經濟活動的自主性較弱;有的婦女平時很少看書、讀報，導致她們對法律的知曉度不高，主動維護自身合法權益的意識不強;由于素質偏低，缺少專業技能，生產決定權、經濟支配權都在丈夫手中，經濟上處于弱勢地位，是婦女權益受侵害的最深層次的原因。如果女性的經濟地位無法根本改善，單純性地保護權益只是治標不治本。

在調研中我們發現，**村居雖然不是傳統意義上的空心村，但是卻有著大量的留守婦女和兒童，這些家庭中基本上都屬于“2+1+1”格局，即兩個老人帶一個兒媳和孫子或孫女，家庭的重擔就落在留守婦女身上，不管是重活輕活，農活、家務活，還是孩子的教育問題，都使得她們不得不獨自承擔重任。而留守的兒童，由于父親常年不在身邊，也很容易因情感的缺失而出現心理問題，很多孩子性格較為孤僻，不愿意和別人進行交流。在相關村居中就出現了孩子因為父母不在身邊無人管教離家出走的現象。狹窄的生活空間、貧乏的文化生活使得留守的婦女兒童們生活極為單一。他們的心靈急需外界新鮮事物的滋潤，急需要一個合適的專業的引導者。

(三)基層婦聯組織職能降低。

隨著農村人口向城市和非農產業大幅快速流動，農村出現了很多“空心”村、“***”村，新的社會組織、經濟組織、社會群體和社會階層不斷涌現，人民群眾的社會需求、社會心理和價值取向也日趨多元化，這些都會催生一些新的矛盾和問題?；鶎計D聯面對的政治、思想、經濟生活中的各種矛盾和問題相互交織，比過去任何時候更為復雜，婦聯組織既不具有行政職能，又不具備司法權力，基本職能和主要任務流于一種形式，無法完成弱勢婦女的保護工作，對婦女生存和發展中遇到的重點、焦點、難點等問題，往往無從下手而不了了之。雖然當今社會法律制度對女性采取許多特殊性照顧和保護性立法，但規定的一些內容過于抽象原則，只有宣傳性的形式意義，保障措施仍然不能到位?；鶎計D聯干部素質偏低，工作方法落后，抓不住工作重點，得不到黨支部的重視和支持，婦女工作一般停留在“三八”時組織一次婦女活動，有的甚至節日慶?；顒佣际÷粤?。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領婦女群眾致富的作用發揮不好，降低了在群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

(四)基層婦聯干部報酬偏低。

基層婦聯干部政治、經濟地位較低，能夠堅持下來的較少，尤其是年輕、有文化的留不住。鄉鎮一級婦聯組織雖然以獨立形式存在，但卻有相當一部分婦聯干部身兼數職，使婦聯工作退為次要位置，問題更大的是社區和村級婦女組織，多數只是掛起了婦女組織的牌子，根本無法保證婦女工作的開展，村婦代會主任在村里充當打雜的角色。村婦女干部常年工作在一線，工作量大，頭緒多，但未享受津貼補助，多數村婦代會主任的年工資相當于外出務工一個月的工資，嚴重影響了村級婦聯干部的工作積極性和工作熱情。**鎮有12個行政村，2013年婦代會選舉配齊所有村居婦代會主任，但目前在任的有9人，其中3個村婦代會主任由女大學生村官兼任。由于待遇低，農村青年婦女選擇外出務工，難以選拔年輕、文化高的婦女擔任村婦代會主任，致使部分村級婦女干部年齡老化、思想觀念陳舊，掌握不了先進的科技文化知識，難以充分發揮婦女干部的引領作用。

(五)基層婦聯工作經費嚴重不足。

“巧婦難為無米之炊”。對于大多數鄉鎮婦聯及村級婦代會來說，工作經費的嚴重不足是制約其發揮職能的重要因素。絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入財政預算，財政較好的鄉鎮靠臨時打報告批經費，財政較差的鄉鎮打了報告也要不到錢。因經費困難，不少鄉鎮婦聯未使用上電腦，基層婦聯信息網絡建設緩慢。雖然各級干部組織每年都要進行計算機技術培訓，培訓后，絕大多數基層婦聯干部因為長時間缺乏實際上網操作，從而網絡操作技術也被荒廢了，嚴重影響了婦女工作信息化進程。

村級的婦代會工作經費更加緊缺。稅費改革后，大部分村的經費開支主要來源于財政轉移支付，經費有限，除保證幾位村級主要干部的工資外，婦聯的辦公和活動經費沒有辦法解決，致使基層婦聯活動受到限制，影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮，使婦聯工作陷入了被動和應付的狀態，婦聯干部的工作積極性進一步受到挫傷。由于缺少經費，有組織無活動的現象較普遍，造成基層婦女組織的影響力和社會號召力在下降。

(六)基層黨組織對婦女工作重視不夠。

部分基層黨政領導對“婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分”，是“黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”等問題認識不足，認為婦聯和婦女工作可有可無，無足輕重。對婦女問題和婦女工作關注少、研究少、過問少，形成“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的局面，這種現象越到基層越突出，尤其當經費緊張時，就要求婦聯部門取消活動。上級對各地區進行年度考評體系中，群團工作內容占的比例太少，因此，有的部門、單位、鄉鎮領導對婦女工作沒有量化的指標和要求，也不納入目標考核管理，把婦女工作當成是軟任務和虛的工作。

探索和謀劃新時期基層婦女工作，既要繼承和發揚傳統工作的優點，又要結合新的實際，有新的發展，不斷創造新的經驗。

一要準確定位。更新觀念、開展創新要順應形勢，明確方向，這個形勢和方向就是時代的發展、上級的要求和婦女群眾的需求，找準結合點，方能準確定位。在經濟發展進入新常態的發展階段，基層婦女工作如何“堅持問題導向、需求導向和民生導向”，在工作中培養對婦女群眾的深厚感情，贏得廣大婦女群眾的信任，為她們解決難題、引領她們建功立業，真正發揮黨和政府與婦女群眾之間的橋梁紐帶作用。

二要選定目標。面對千頭萬緒、紛繁復雜的基層婦女工作，遇到的問題多種多樣，需要我們抓住主要矛盾，找準目標和工作的切入口，把工作創新的落腳點放在最主要和最迫切的問題上，在創新中提升服務婦女群眾的思想境界，在實踐中關注婦女群眾的民生問題。把當前婦女群眾最關心、關乎婦女利益最直接的問題，作為工作的抓手，以此來推動和促進基層婦女工作整體開展。

三要明晰思路。創新要求我們聯系實際，遵循客觀規律，有科學的態度、明晰的思路。首先是觀念求新，以從容進取的心態推動工作在創新中突破、在務實中活躍、在發展中提升;其次是方法謀新，爭取社會各界對婦女事業和婦女工作的支持，形成強大工作合力;第三是工作創新，一方面要靠實實在在的項目推動，挖掘婦聯工作的內涵，拓展婦聯工作的外延，另一方面要靠全方位的強勢宣傳營造磁場效應，增強工作的吸引力，展示婦聯隊伍的形象。

四是選準方法。要制定科學合理、確實可行的方案，避免工作的隨意性。一旦方案確定，便要認真按計劃落實，并做到有條不紊;在落實計劃的過程中，要堅持用積極的態度去探索和實踐，使之取得良好的效應;要不斷地總結經驗，查找不足，是創新的工作計劃得到進一步完善和提高。

**縣婦聯對此作了一些有益的嘗試。2015年4月，針對留守婦女和貧困兒童，縣婦聯聯合鄉鎮婦聯，開展“心連心”大走訪活動。指導鎮婦聯在村部設立了心理咨詢室，引進巾幗心理咨詢志愿服務隊入駐，為留守的婦女和兒童提供心理輔導。除了每逢節日到貧困學童家發放慰問金外，還組織他們開展摘草莓、包粽子等活動，讓他們在節日不再感到孤單。設立愛心救助基金，形成了由政府主導、社會協同、公眾參與共同救助貧困兒童模式，鼓勵企業捐贈錢物，鼓勵愛心人士進行“一對一”結對資助貧困兒童。

(一)領導重視，為婦女工作者提供堅強后盾。

爭取各級領導對婦女工作的重視，增加經費投入和加強培養選拔女干部的力度，是做好婦女工作的前提和保障。要保證婦女工作有一定的活動經費,以確保正常、有序地開展工作。有些村婦代會主任干了一輩子婦女工作，有的干了20年，甚至30年，離開崗位時卻沒有一點經濟待遇，這也是影響村級婦女工作者積極性的一個重要原因。對那些工作熱情高、成績突出的婦女干部，加大培養、選拔、使用和交流力度，為優秀人才脫穎而出創造條件。積極推薦村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養和輸送女干部的重要基地。

(二)宣傳培訓，全面提高各階層婦女整體素質。

通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，充分發揮電視等大眾傳媒優勢大力宣傳黨的政策和國家的法律法規，幫助廣大農村婦女學法、知法、懂法。定期組織下崗女職工、女農民參加各種培訓，提高婦女的自身素質，不僅讓她們學到一門過硬的技能，也要提高她們的法律素質，從源頭上減輕婦女工作壓力，讓絕大多數婦女都能依法自覺地維護自身的合法權益。

造就一支素質高、能力強的基層婦聯干部隊伍是加強基層組織建設的關鍵。是做好新形勢下農村婦女工作的必要前提和長期任務，是鞏固基層婦女組織地位，提高農村婦女工作整體水平的重要保證。加強對村婦代主任的培訓，幫助她們不斷更新知識，掌握先進生產技術和科技致富本領，使她們成為推動先進生產技術轉化為生產力，實施科技興農戰略主力軍，科技致富帶頭人。

(三)與時俱進，創新工作機制和工作思路。

面對新時期婦女工作的機遇和挑戰，各級婦女組織要創新思維，積極尋找對策和措施。在工作指導上，上級婦聯要調整工作思路，更新工作方式，注重調查研究，為基層創造寬松的工作環境，提供優質的服務。真正把工作的重點放到基層，實實在在地根據當地具體情況，幫助和指導基層婦女組織開展工作。在工作機制上，要由活動型向服務型轉變。改變傳統的工作方法，根據農村發展的新形勢和農村婦女的新需求，把工作定位到積極發展農村經濟，引導農村婦女致富奔小康上來，把黨的富民政策、致富技術、創建美好生活的理念送到千家萬戶。在工作意識上，要樹立開放創新意識，要以開放的姿態開展婦女工作，積極參與到社會政治經濟的大環境中來，不斷尋求促進婦女事業發展的有效形式。在工作手段上，要改變傳統的工作方式和思維模式，盡快建立婦女工作信息化綜合應用平臺，提高運行效率和服務水平，更大范圍地團結、教育、服務于廣大婦女群眾，加強婦女組織之間縱橫向合作交流，更好地發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，為創新婦女工作提供技術支持。

(四)加強執法，切實維護婦女兒童合法權益。

密切關注貧困婦女、留守婦女兒童等弱勢群體，幫助她們解決各方面存在的實際困難。針對當前婦女兒童權益領域出現的新問題，明確法律責任追究的主體及程度，提出操作性較強的解決措施。發揮婦聯組織優勢，各級婦聯加強與公、檢、法、司、勞動等部門加強溝通協調、密切配合，充分發揮家庭暴力投訴站、人員陪審員及婦女兒童維權合議庭等婦女兒童維權“綠色通道”的作用，同時引導婦女群眾以理性合法的方式表達利益訴求，從而促進社會和諧。對一些明顯侵害婦女兒童合法權益的典型案件，充分利用行政，仲裁、人民調解等多種途徑解決問題，維護被侵害婦女的合法權益，確保法律法規得到有效的落實。

在歷史條件和社會環境都發生變化的新時期，在農村婦女的主、客觀因素都發生了變化的新形勢下，基層婦女工作需要解放思想，立足發展，要用新的眼光和胸襟，去審視和創新工作，從動態和發展的角度，積極研究和探索婦女工作的新問題、新思路、新模式，共建“強富美高”新農村，共享協調發展新成果，努力開創新時期基層婦女工作的新局面。

教育工作情況調查報告

為推進全縣義務教育工作的和諧健康發展，4月8日至9日，由縣政協副主席張均、茆彩虹和秘書長高永學帶隊，組織20余名常委、委員和教育、財政、人事、編辦、文化、公安等部門負責同志，分成三個調查小組，深入到漕河、赤東、大同、張榜、青石、彭思、橫車、株林8個鄉鎮的25所學校(初中8所、小學17所)，采取聽匯報、開座談會、查閱資料等方式，就我縣義務教育工作情況進行專題調研。并召開調查情況通報會，進一步溝通情況，共商解決問題的措施和辦法?，F將調查情況報告如下：

我縣現有義務教育階段學校493所，其中初中35所，小學458所(含完小152所，高小14所，初小173所，教學點119處)。xx年春季學期，全縣義務教育階段學校在校學生總數139485人。其中，初中學生60013人，小學學生79472人。全縣義務教育階段學校共有教師7627人，其中初中3628人，小學3999人。

調查表明，近年來，縣委、縣政府大力實施“科教興縣”戰略，各級黨委、政府注重加強對教育工作的領導，堅持教育優先發展原則，努力實現“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”轉移。全縣教育系統廣大教職員工團結拼搏，克難奮進，認真落實《義務教育法》，努力辦人民滿意教育，取得了較好的成績。主要體現在四個方面：

1、“普九”成果不斷鞏固，指標考核位居前列。近年來，全縣各地把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的“重中之重”，堅持行政、教育“雙線責任制”，防流控輟;認真貫徹落實“兩免一補”政策和今春開始的農村義務教育零收費政策;多途并舉、有的放矢地做好社會、學校及家庭等方面的工作，不斷鞏固“普九”成果。青石、株林等地黨委、政府將控輟保學納入鎮村干部年度千分責任制考核，并與績效工資掛鉤。漕河鎮黨委、政府針對代課教師待遇偏低的狀況，下發專題文件，要求各村代課教師年工資在現有標準的基礎上再增加600元。全縣“普九”各項指標考核均達到國家規定要求，在校學生絕對人數和萬人比均居全市前列。

2、辦學條件不斷改善，辦學水平得到提升。一是通過“南師北調”、“包校支教”和組織資教生到山區學校資教，積極開展農村學校和城區學?！敖Y對子”活動，堅持優質教育資源共享，推進了城鄉義務教育的均衡發展。先后在省教育廳組織的全省資教生崗前培訓大會和省政府組織的全省“三支一扶”工作座談會作經驗交流。二是近兩年投資xx萬元，全面改造學校危房，新建校舍，新建規范化學校食堂。在12所農村中小學開展以“三改一建”(改水改廁改電建沼氣)為主要內容的新農村衛生新校園建設試點，取得顯著成效。迎來了全市農村寄宿制學?！叭囊唤ā爆F場會在我縣召開，我縣的做法、經驗不僅被省教育廳推廣，而且得到了國家“保障辦”的充分肯定。內蒙古、江西省等12個教育考察團和兄弟縣市共計460多人次先后到我縣參觀學習。三是優化整合教育資源。從“撤聯并”入手，對部分農村中小學布局進行調整，使辦學規模更趨合理，資源整合更趨優化。農村寄宿制學校后勤管理也實現新的突破。全縣中小學管理水平不斷提升，布局日趨合理，大部分學校校園基本實現綠化、亮化、美化、硬化，辦學水平實現整體提升。省教育廳在我縣召開了全省學校后勤保障和勤工儉學工作現場會。

3、師資隊伍不斷優化，教育質量明顯提高。全縣先后有600多名教師參加了學歷提高教育，我縣義務教育階段學校專任教師學歷達標率97.38%，中小學校級干部持證上崗率達到100%。師資隊伍建設的顯著加強，在一定程度上緩解了農村義務教育階段學校師資短缺的矛盾。廣大教師的教研意識不斷增強，教育科研覆蓋面達到100%?？h實驗小學、白河中學和漕河鎮一小等4所學校被確定為“黃岡市教育科研基地實驗學?！?。白河中學、縣實驗小學躋身“全省綜合實力50強中小學”行列。漕河鎮中、白河中學、漕河鎮一小等學校邁入了“全省教改名?！钡男辛?。全縣初中語、數、外三科聯賽、數學奧賽連續五年名列全市榜首。全縣中小學體育、衛生、文藝活動經常，效果明顯。農村基礎教育的加強，為高中教育質量的穩步提升奠定了堅實基礎，我縣普通高考連續三年取得優異成績，特別是xx年實現了8人上清華、北大線，全縣教育質量顯著提高。

4、環境整治不斷加強，平安創建初見成效。近年來，全縣各地尤其是漕河、橫車、彭思等鄉鎮，為構建和諧教育，建設平安校園，堅持內外結合，加強整治。通過完善兼職法制副校長聘任制，加強中小學道路交通安全與管理，取締校園周邊違法網吧，認真開展“暑期集中行動”和校園及其周邊治安環境整治，大力推進依法治教和“平安校園”創建，取得明顯成效。

1、教師短缺，結構斷層，待遇偏低，教育資源不足的矛盾十分突出。一是教師短缺。據鄂政辦發[xx]112號文件規定的編制標準，我縣教師應定編9600個以上，缺編3000個以上，其中義務教育階段缺編2500個以上。二是結構斷層。教師年齡老化，知識結構斷層嚴重。據調查，我縣一線公辦教師中，35歲以下僅占24%，50歲以上占21%;義務教育階段代課教師2718人，45歲以上高達70%。張榜鎮公辦教師225人，35歲以下僅9人，46歲—50歲170人;赤東中心小學18名公辦教師中50歲以上10人，16名代課教師中50歲以上6人。1986年以來課改四次，但由于種種原因，大部分基層教師未能同步跟進培訓，由此帶來基層部分教師知識老化、教法陳舊、活力不足，難以勝任教育教學工作需要。專業失衡情況也十分普遍。農村中小學與素質教育密切相關的學科，如音樂、體育、美術、小學英語等缺乏專業教師，大部分學校是“趕鴨子上架”，直接影響農村孩子全面發展。三是代課教師數量大，骨干多，待遇低。全縣義務教育階段代課教師所占比例高達35%，其中一半以上是骨干教師。在農村小學，代課教師占90%，是主力軍。代課教師每年工資僅僅只有國家轉移支付的4200元。株林中學代課教師王鑫，湖北師院畢業，她擔任一個班的班主任、兩個班語文、兩個班地理，每周上課20多節，工作起來沒日沒夜，但因每月350元的代課工資不能按月領取，老父親不得不每天送飯到校。代課教師與公辦教師“同工不同酬”，與出外打工的代課教師比收入懸殊，心理反差很大;就是與時下日酬50元左右的農村小工比，其每天11塊7角錢的報酬，還不到他們收入的四分之一。如此待遇，其心難穩。四是鎮區內學校大班額與農村小學小班額情況突出。按省政府規定，我省中小學最大班額不超過45人，但在全縣15個鄉鎮辦鎮區內一個教學班70人以上很普遍，全縣不足影響教學質量的提高和社會對教育的滿意程度?？h實驗小學平均每班72人以上，檀林中學班平學生76人，青石中學35個班，每班80—90人。與此形成強烈反差的是，廣大農村小學小班額情況卻十分普遍，全縣不足30名學生的'教學點多達120個。

2、“普九”債務尚未真正剝離。部分農村學校債務沉重，經費緊張，運轉艱難。主要是普九債務認定的數額與實際債務相差甚遠，基層學校背負的債務依然繁重，償還渠道不明確，且已經審計認定的債務償還的資金至今未能到位，直接影響教育教學秩序，危及社會穩定。張榜鎮因合并鄉鎮時普九賬本被盜等特殊因素影響，未認定的普九債務達400多萬元，為全縣之最。

3、校園周邊環境治理力度不夠。其一，學校周邊環境治理不到位。赤東中學旁開有兩家石礦,xx年曾有一名學生被飛石擊傷，呼吁多年，開礦炮聲依然不斷，校園上空“飛沙走石”，師生提心吊膽。其二，網吧治理反彈嚴重。盡管我縣相關執法部門曾聯合整治多次，但廣大家長依然反映強烈，僅靠校方“單邊作戰”效果甚微。如要求校邊網吧夜間12點以后電信關網，但未見哪個鄉鎮執行。有些網吧業主在地下室設點，一有校方尋找“網蟲”學生，多以“不得擅闖私宅”為名被拒之門外。一些網吧不僅不執行上網登記制度，還對愛上網學生實行“重點保護”。部門不作為，業主不配合，校方、家長急盼政府施以重手。其三，社會執行《未成年人保護法》合力不夠。孫沖中學有個特困學生叫孫寶芝，曾有兩名新華社記者有意助學，但未滿16周歲的孫寶芝執意出外打工，春節前帶現金3000多元回家，開年又將其正上學的弟弟帶出。其四，留守兒童數量多，社會和部門聯動機制未建立，僅靠校方教育難度很大。我縣農村留守生約占在校生30%左右，如株林鎮春季在校生5721人，其中留守生2691人，占57%。留守生家庭教育缺失、社會教育缺位，后果堪憂。

參與調查的常委和委員們一致認為，圍繞“辦人民滿意教育”這個大目標，各級政府和教育部門必須以科學發展觀統領教育發展全局，深化教育改革，提高辦學水平，積極創建平安教育、和諧教育，為建設小康蘄春和諧蘄春作出更大的貢獻。為此，建議：

1、盡快剝離化解“普九”債務?！捌站拧眰鶆諊乙延谢庹?，建議縣政府及教育、財政部門進一步加大向上銜接的力度，積極爭取早日償還債務，緩解學校壓力。對未認定的債務，要逐校理出明細，研究出化債措施。

2、加大整合優化教育資源的力度。從30人左右教學點尚有120來個的現狀看，必須進一步加大撤并力度，切實解決農村小學小班額的問題。對生源不足、條件較差的農村小學，堅決撤并，這既是逐步縮減代課教師的有效途徑，又能讓更多農村孩子享受優質教育資源。

3、加強教師隊伍管理和建設。這是發展農村義務教育的一個核心問題。建議：一要進一步加強對教師的培訓、請假、外出謀職的監督管理。漕河城區在編的教師一方面數量多，但另一方面一線力量反而不足的矛盾十分突出，少數人“在編不在崗”、“只拿工資不上班”，要下力氣堵住這些管理上的漏洞。要進一步壓縮后勤管理人員，充實一線教師隊伍。二是鑒于我縣教師總量不足和每年退休等自然減員的現實，建議縣委、縣政府按照出一進一的辦法，每年適當增加教師編制，充實教師隊伍，逐步取代代課教師。三要引入激勵機制，制定優惠政策，完善師范類大中專畢業生招錄制度。每年要在應屆、往屆大中專畢業生或優秀代課教師中招錄一部分，用優良的環境和適當的待遇吸引一批外地優秀教師。要采用激勵政策調動到農村中小學任教教師的積極性，比如，適當提高補貼，吸引年輕教師到農村任教;實行招錄的大中專畢業生先到山區任教制度;實行農村中小學校長到城區和先進地區學校掛職鍛煉制度;傾斜調配體音美專業教師到農村學校。從而逐步解決“包校支教”問題，優化我縣教師隊伍。

4、適當提高代課教師待遇。代課教師遍布我縣農村中小學，是農村小學的主力軍，也是應給予人文關懷的特殊人群。因此，不論從民生高度還是從蘄春農村孩子的未來著眼，尤其是從穩定當前中小學代課教師隊伍、確保正常的教育教學秩序這個當務之急出發，適當提高代課教師的待遇，是政府必須盡快解決的現實問題。首先要適當提高代課教師工資，在每月350元基礎上，縣政府可否每月增補100-200元，并做到及時撥付按月發放。如有可能，再參照農民工標準，為在崗代課教師辦理養老保險，從而促進蘄春義務教育事業健康和諧發展。

5、加強校園周邊環境整治，抓好防流控輟，鞏固和提高“普九”成果。要把控制輟學、提高義務教育普及程度作為關鍵來抓。一是教育、公安、文化、工商、電信等部門要協調聯動，抓好校園周邊環境整治，建議近期對全縣各鄉鎮辦網吧進行一次普查，對違規經營的網吧堅決取締;實行網吧夜間12點關閉網絡信號制度，對不執行的部門和網吧業主按上級有關規定予以處理;除假期外，對校邊網吧一月一巡查，實行網吧違規經營行為舉報有獎制度，向社會公開巡查處理結果。三要建立對留守兒童教育的全方位教育機制。要制定切實可行的措施，積極動員，對因各種原因滯留校外的適齡兒童、少年要勸其返校。教育部門要主動和鄉鎮政府、村委會、社區聯系，與鎮、村、社區干部一起做工作，提高入學率，降低輟學率。四是政法部門應加強依法護校工作。尊師重教，首先是依法治教，還學校一個公平、平安的法制環境，維護“師道尊嚴”。當前，社會和家長對學校和教師的期望值較高，學生在校發生事故，少數家長進校辱師罵街，一味責備，甚至借機恐嚇、鬧事，建議政法部門利用家長學校和新聞媒介，針對近年校園典型案例以案說法，加大依法護校力度。

6、進一步完善教育扶持政策和辦法。從我縣農村小學現狀看，貧困已非輟學主要因素，價值觀扭曲是導致部分學生厭學、輟學的主要原因?！段闯赡耆吮Ｗo法》的實施未能做到社會聯動、各地聯動，吸納未成年學生打工“掙錢”的企業違法成本低，留守生家庭教育和社會教育缺位。在此情形下，國家出臺“兩免一補”、零收費政策，固然體現黨和國家對教育的重視，但從調查情況來看，有不少領到補貼的學生用于出外上網或拿到小餐館吃喝的。而在相當部分地區，公辦教師績效工資未能及時到位，代課教師作為過渡時期的特殊群體在苦撐農村教育的大梁。建議縣委、縣政府開展建立留守生全方位教育機制和困難教師扶助政策(類似補助貧困生政策)可行性方面的調研，為上級進一步完善教育及建立困難教師扶助政策提供依據。

鄉鎮干部工作情況的調查報告

今年來，全國部分省市取消了農業稅，使鄉鎮干部從比較壓頭的稅費任務中解脫出來，但是，取消農業稅后鄉鎮干部“干什么，如何干”的問題也隨之凸現出來。針對這種情況，近段，我們組織專人對我縣20個鄉鎮工作現狀進行了認真調查，發現大多數鄉鎮能順應稅費改革的形勢，積極探索鄉鎮工作運行的新模式，創造了一些好的作法，但同時也還存在一些不容忽視的問題。

取消農業稅前，許多鄉鎮把稅費征繳作為第一位的工作來抓，無論是干部力量的擺布，還是工作經費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農業稅后，大部分鄉鎮能適應形勢，果斷地把工作重心調整到發展經濟上來，提出集中主攻產業發展、招商引資、城鎮開發的工作思路。但從目前具體實施來看，一部分鄉鎮雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實施，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應工作思路的轉變。

取消農業稅前，大多數鄉鎮實行“管線聯村”的運作機制，將鄉鎮所有干部劃分到各個村，村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯系分管1—3線。稅費改革后，特別是今年，大多數鄉鎮打破了這種傳統的運作模式。從我們調查的20個鄉鎮來看，有13個鄉鎮將干部分成了產業發展組（抓結構調整）、招商引資組、綜合事務組（抓計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、農村黨建等）3個組，有5個鄉鎮將干部分成了城鎮開發組、招商引資組、產業發展組、綜合事務組4個組，還有2個特色產業比較明顯的鄉鎮將干部分成了煙葉產業組、苗木花卉組、綜合事務組。運行機制經過調整之后，很明顯地突出了改革發展主題。但從運作效果來看，產業發展、綜合事業、城鎮開發3個組因以往有一定的工作基礎，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費力后不一定見成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個鄉鎮工作的平衡推進。

隨著稅費改革的推進，鄉鎮機構改革、人員分流也順勢而進。領導職數減少了，干部人數精簡了，但仍然存在部分鄉鎮干部年齡結構老化、能力水平不高等問題，從調查的20個鄉鎮來看，xx年底，機關干部在冊人數530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人?？梢钥闯?，部分鄉鎮干部年齡確實偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會“管線聯村”的“萬金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開拓意識不強，經濟工作能力差，服務本領缺乏，難以幫助農民解決致富本領不高、信息不靈、產品銷路不暢等問題。

隨著農村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進，各級各部門也出臺了一系列文件，采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應的措施，切實加強對鄉鎮干部的管理。但從目前來看，部分鄉鎮干部責任心、事業心不強，認為取消農業稅后，最壓頭的“擔子”沒有了，可以輕松了，上班時看看報，象征性地在機關轉一轉，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數鄉鎮干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。

取消農業稅后，曾經是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了，在讓鄉鎮干部松了一口氣的同時，內心里又開始擔憂工作經費從哪里來。從我們調查的情況來看，20個鄉鎮都不同程度地負債，少則幾十萬，多的上千萬元。只要鄉鎮工作在運轉，那么就要經費投入，小到電話費、電費等辦公經費，大到基礎設施建設、產業化配套體系建設等方面經費的投入，盡管各級各部門對鄉鎮也加大了投入，但因鄉鎮工作頭緒多，經費來源相對不足，以后工作運轉特別消赤減債的錢從哪里來，90%以上的干部都比較擔憂。

針對以上問題，我們認為，必須要順應取消農業稅后鄉鎮工作面臨的新形勢，抓住發展的新機遇，采取積極有效的新措施，乘勢而上，開創鄉鎮工作新局面。

一是抓產業結構調整。要把產業結構調整作為建設農村全面小康社會的主導工程來抓，在措施落實上要注意做到“兩個轉變”，即調整產業布局要由均衡分布向突出重點轉變，靠農村經濟大戶帶動促發展；指導農業生產要由管種管收向品牌培育、規模經營轉變，靠優化品牌和做大規模促增收。二是要抓農業服務體系建設。要以經濟大戶為依托，大力培育各類專業協會、專業合作社，為農業產前、產中、產后提供全程服務，包括信息、技術和銷售服務及基礎設施建設等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓，要立足本地資源優勢、地理優勢、交通優勢、人文優勢，千方百計爭項目、爭資金、爭技術、爭人才，搞活農副產品深加工，大力發展工業經濟，堅定不移地走強農興工之路。

農業稅取消后，鄉鎮干部要徹底從以往的“催糧要款”任務觀念中走出來，圍繞發展要務創新工作運行機制，要由包線、包片、包村逐步轉變到包產業、包行業、包項目上來，要敢于打破常規，果斷調整，集中一切可以集中的力量抓發展。如有些鄉鎮把工作力量分成產業發展、招商引資、城鎮開發、綜合事務幾塊，讓一些思想觀念較新、開拓意識較強、經濟工作本領較高的鄉鎮干部從事產業發展、招商引資，就不啻為一個好的運行機制。因此，各鄉鎮要立足鄉情，根據自身特點創新工作機制。

取消農業稅后，鄉鎮干部的主要職責就是抓發展，因此，在要求鄉鎮干部有較強的政治理論素質的同時，必須要有較扎實的經濟工作本領。要按照分級負責、分層培訓的原則，適應農業和農村經濟社會發展的新要求，在摸清鄉鎮干部文化科技水平的基礎上，采取聘用專家上輔導課、開展遠程教育、創建科技示范基地、舉辦“學用科技大比武”活動、外派學習考察、實踐鍛煉等形式，對鄉鎮干部加強農村實用技術、企業經營管理、投資融資、財政金融等方面的教育培訓，增強駕馭市場經濟的本領。

要樹立以政績論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉鎮對干部下達考核指標時，要根據干部個人長處，在實行“因事擇人”的基礎上，科學量化考核內容，合理地配置工作責任金，既要考慮到工作的原有基礎，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動力。同時，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結合的辦法，定期不定期地對鄉鎮干部所承擔的各項工作進行全面考核?？己私Y果作為鄉鎮干部工資福利、選拔任用的重要依據，盡可能地拉大獎勵和處罰的差距，特別是對于連續三年處于考核最末位的，組織上要進行談話誡免，并調整崗位。

城市管理工作情況的調查報告

一、樹立“執法就是服務”理念，大力推行人性化管理。要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準，強化“執法就是服務”理念，大力推行人性化管理。我們必須牢記“公正文明、執法為民”的硬道理。古人云“銅為鏡，可以正衣冠;以古為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失”我們要以好的典型為榜樣，以反面典型為教訓，嚴格執法，文明執法。

(一)轉變執法方式。公園管理工作實質上是人對人的管理，在執法實踐過程中，要堅持文明執法，把人性化管理貫穿于執法活動始終，處處體現“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教育、職業道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素質，同時嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，完善配套各種規章制度，努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風實、業務精的城市公園管理隊伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規宣傳，加強對市民的行為引導，大力開展創建文明城市、爭當文明市民活動，調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性，努力營造和諧執法環境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動，推動城市公園管理事業蓬勃發展。

(二)增強服務意識。要樹立“執法就是服務”意識，努力在服務中實施執法，在執法中體現服務。在樹立服務意識的同時要積極引導管理人員針對不同服務對象的特點，采取不同的管理措施，增強服務效果。

二、創新城市管理機制，推進公園管理水平提升。城市管理是社會系統工程，只有不斷創新管理機制，才能適應城市建設發展需求，提升公園管理水平。

要加強城市管理法規宣傳力度，加強對市民的行為引導。一是強化新聞輿論引導。執法部門要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市公園管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城市管理執法負面消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對執法工作的認知度，提高正面效應。二是與社區、街道合作，進一步加強對廣大市民的教育引導。社區與市民的接觸更多一些，能更好地了解市民對城市公園管理工作的具體需求。要利用好社區這一平臺，積極進行城市環境意識教育，利用社區宣傳陣地，加大對城市管理法規、知識的宣傳，強化市民的城市意識、環境意識。三是爭取教育部門的支持和配合，把城管知識納入學校教育體系，從年輕一代抓起，增強廣大市民，特別是青年一代的城市環境觀念、城市公德意識。

三、強化隊伍建設，為推進公園管理工作科學發展提供保障。隊伍建設是強基固本工程，是推進城市公園管理工作科學發展的重要保障。為此，必須始終用發展的眼光、發展的思維、發展的辦法，進一步提高隊伍整體素質。

孟子有云“徒法不足以自行”，意思是，法律制訂實施了，并不代表它就能自動發揮作用，還必須靠人去了解、掌握和執行。隨著我縣城市管理行政執法工作的深入開展，縣委、縣政府、群眾和社會各界對我們工作的要求越來越高，對管理人員素質的要求也越來越高。因此，加強學習，提高管理隊伍的整體素質，對推動公園管理工作全面開展具有重要意義。

創新學習方式，提升整體素質。要提升自身整體素質，必須切實把自己緊缺的素質內容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚。一要做到圍繞重點學。要結合工作性質和崗位特點，突出重點、把握難點，學習共同的、了解相關的、精通本職的，不斷完善充實理論底蘊，提高工作能力。二是要結合實際學。要把本職崗位作為提高素質的主要平臺，注重在實際工作中強化素質。

這次學習對我來說既是一次豐厚的收獲過程，更是一個美好的回憶。希望在以后的實際工作中能不斷體會，應用于實踐，為我縣城市公園管理工作貢獻微薄的力量。

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“三農”工作情況調查報告

農村信用社是農村金融的主力軍，如何發揮農村信用社支持農村經濟發展的作用，是銀監部門關注的一個重大課題，本文擬從為三農服務的要求來探討農村信用社改革取向的問題。

一、農村信用社改革的歷程及其評價。

我國農村信用社發展大致經歷了四個階段，一是農村信用社組建和發展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農村信用社下放給社隊，成為計劃經濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段(1980-)。信用社歸農行管理，兩套編制，兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯社，信用社與縣聯社為兩級法人體制。四是至今。19信用社脫離農行，開始恢復合作金融性質。1996年8月，國務院發布《關于農村金融體制改革的決定》，農村信用社正式脫離與農業銀行的行政隸屬關系，逐步改變為農民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務的合作金融組織，并由中國人民銀行對其進行監督和管理，之后進行了一系列理順外部關系、明晰產權、強化內部管理的改革。

從1996年以來迄今為止的改革實踐看，我國信用社有三種形式：農村股份制商業銀行;農村合作銀行;信用合作社。盡管農村信用社經過一系列改革，但無論是股份制商業銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產權制度仍有一定距離?？h聯社統一法人形式，沿襲了原有的信用社產權結構特征，仍存在所有權缺位的問題，民主管理有名無實，成立縣聯社統一法人，使信用社離農民越來越遠，對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規模和信貸業務高度專業化以后，信用社的民主管理更加難以實現。在省聯社與縣聯社之間，在組織形式上，省聯社是行業自律組織，承擔著規范與管理縣聯社的職責，而實際上，縣聯社是省聯社的股東，作為一級法人，它有合法經營的自主權，省聯社對縣聯社的管理成了法人管法人，會出現縣聯社不服管的局面。就股份制商業銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經營目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農民的無知和對合作社的不關心，使信用合作社的民主管理無法落實。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權，而成了行長說了算。

二、農村信用社改革對農村經濟發展的影響。

(一)積極影響。

1、農信社交由省級政府管理，使地方政府與信用社的關系從行政干預到對其負責。

農村信用社交由省級政府管理，一方面有利于落實管理責任，發揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善經營和發展業務;另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會加大打擊逃廢信用社債務行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風險，營造地方經濟發展的良好環境。事實上，由于充分調動了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發展，各地紛紛出臺了支持本地信用社發展的政策措施，信用社的經營狀況開始得到改善。

2、農村商業銀行、農村合作銀行的建立有利于支持農業產業化經營和城鄉一體化發展。

在經濟發達地區，二三產業迅速發展，農業產值和農業就業的比重都日趨下降，農村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務對象。農業產業化經營組織及民營企業發展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業銀行和農村合作銀行，成為農村經濟發展的迫切需要。

3、成立縣聯社統一法人后，能更好地支持縣域經濟發展。

農村信用社成立縣級統一法人后，農村信用社加強了管理，節約了成本和費用，資金調節能力增強，業務范圍得到擴展。同時，由于稅收減少及一些優惠政策的實行(無息再貸款，呆壞賬分期進入成本核銷，成立信用社風險補償基金)，使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來支持農村經濟發展;成立縣級統一法人后，授信額度增大，農業產業化經營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統一法人后，縣聯社統一提取準備金，統一核銷呆壞賬，過去的風險社支付壓力減小，相對落后的農村地區更有可能得到金融支持。

(二)不利影響。

1、農村信用合作社自身發展的需要使其偏離合作金融方向。

風險都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農業，必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后，成為自主經營、自負盈虧的經濟組織，信用社自身的發展無論從其本身吸收股本、擴大規模，還是從提高資金使用效率、降低經營風險來看，都不愿意把大量資金投入農業領域。所以，農村信用社有著烈的離農傾向。出現了中央要支農、地方要發展、監管部門要防范風險、農信社要生存的矛盾。

2、信用合作社資金非農化傾向。

目前，我國以合作制形式存在的農信社大多有著大量不良資產，虧損嚴重，資不抵債。鑒于信用社經營資產不良狀態，沒有人愿意入股。而且，落后地區的農民相當貧困，很少有貨幣財產，靠他們入股集資，是達不到開辦農信社的標準的。落后地區，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補充資本金，維持信用社的生存與發展。因此，出現了合作金融的性質與股金資本化之間的矛盾。

在資金的運用上，成立縣級統一法人后，縣聯社與基層社的權力配置發生了變化，基層社的經營自主權變小了，原來，基層社可以根據本地情況，確實貸款的對象、期限與額度，現在，受到縣聯社的制約，對要地急需資金的農戶和經濟組織難以及時給予支持?；鶎由绲馁J款授權一般在10萬元以下，對農戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農戶和企業得不到及時的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農化傾向。

3、地方政府管理導致行政干預信用社發展。

省級人民政府要堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業務和經營活動，不把對信用社的管理權下放給地(市)、縣、鄉政府。實際上，在地方政府有管理權的情況下，信用社的人事權掌握在地方政府手中，要保證其不對信用社進行干預是非常困難的，農村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風險無法避免。目前，我國各級地方財政吃緊，債務纏身，所以，大有挖東墻補西墻之勢，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發展是第一要務，不投資哪來發展?哪來gdp增長?而且，在當地出現社會穩定問題時，就更管不了將來的虧損，將來的'問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權力來解決目前的問題。在經濟發達地區，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問題還不明顯，但在落后地區、貧困地區就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。

三、以服務三農為導向，深化農村信用社改革。

農村信用社作為由廣大農民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農村,在農民。解決好三農問題,既是農村信用社生存和發展的需要,又是黨和國家賦予農村信用社的重要社會職責。50多年來,農村信用社對農村經濟的發展作出了突出的貢獻,而今已成為農村金融的主力軍和聯系農民最好的金融紐帶,成為農民、農業和農村經濟發展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設小康社會的新形勢下,農村信用社必須把自身發展同做好支農工作、推動農業增效、農民增收、農村產業結構調整、農村居民非農化、農村勞動力轉移等新情況結合起來,依托政府組織,發揮自身優勢,找準支農著力點,創造農村經濟發展的支撐點。

(一)轉換農村信用社的營銷理念，積極探索為三農服務的新方式。

近年來，農村信用社發展較好的省份的共同點在于，在經營中能真正立足于三農，端正經營方向，對支農方式進行創新，積極拓展農村信用社的發展空間。各地區域發展不平衡的實際，要求選擇不同的服務方式，因地制宜地確定各地農村信用社的貸款投向、貸款方式、對農戶的授信額度，積極探索金融支持農村生產力發展和為廣大群眾根本利益服務的新方式。首先，應該準確把握農村信用社服務三農的市場定位，按照優先三農的原則有效配置信貸資產。農村信用社的貸款應優先用于滿足農民種養業的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農民從事農產品加工、流通等多種經營活動，支持農業產業結構調整。確有富余的，可適度支持轄內符合國家產業政策、產品有銷路、效益有保障的中小企業。

其次，要適應農村經濟發展變化的新特點，制定分類指導措施，創新支持方式。如對符合貸款條件的種養大戶、品牌農業、產業化組織、個私經濟組織，可以分別實行支農信貸卡、聯保貸款、一次性貸款授信、評優授信等方式，確保信貸支農。第三，應根據經濟變化的新需求，強化服務功能。如創新貸款品種、增加服務手段、轉變服務方式、提供市場信息等。第四，加快改革步伐，突破機制障礙。通過加快管理體制和產權制度的改革，確保內部機制改革和扶持政策逐步到位;通過建立約束與激勵機制、內控機制、創新信貸管理機制等，提高農村信用社的服務效益、管理效益和經營效益，實現社會效益和經濟效益的雙贏。

(二)立足于發揮自身優勢，實現業務創新和內部管理的突破。

1、要繼續重點發展傳統業務。充分發揮農村信用社人緣、地緣、點多面廣的優勢，實行全員營銷。狠抓存款，壯大資金實力。盤活貸款存量，創新貸款業務。堅持走以農為本，支持中、小企業和個體工商戶、農業產業發展的特色路線。

2、要在拓展中間業務方面尋求突破。進一步增強和完善信用社服務功能，充分發揮信用社在農村和城區的網點優勢，積極爭取開辦政策性銀行、商業銀行委托業務和代收代付業務，有計劃、有系統地開展宣傳營銷活動，向社會推介服務項目和業務品種。加快農村信用社電子化建設，形成完備的支付交易結算系統和金融信息系統，為中間業務發展創造技術和信息條件。

3、要在加強內控建設與執行方面有質的轉變。要強化內部控制措施，使內控真正成為農信社內部管理的重要環節。

4、要培育有理性的控制權代表農村信用社分散股東的代理者機構投資者。機構投資者是一個專家化的群體，代表農村信用社的自然人投資者行使資本經營權或所有權，一是有能力參與公司治理，可以克服農村信用社眾多單個自然人股東行權能力不足或無行權能力的問題;二是機構投資者集農村信用社眾多小額投資者的資本，股權集中度較高，也具備參與農村信用社治理的條件。因此，可以認為，農村信用社領域機構投資者的出現，將是農村信用社內部治理的歷史性轉折。

(三)做大作強農村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

一是地方政府要因地制宜，明確發展思路，加快縣域和農村經濟發展。應從區域優勢、資源優勢、比較優勢著眼大力發展特色經濟、綠色農業，支持農產品深加工、精加工，大力推動農業產業化發展拉長農村產業鏈，提高農產品附加值，增加農民收入，壯大農村經濟。從發展生態旅游業，支持小城鎮建設入手。引導農村信用社資金與農業科技、市場信息相結合，為農村信用社資金投放創造良好的經濟環境。

二是要積極支持農村信用社做好增資擴股和壯大資金實力工作。地方政府應加強協調和指導，出臺相應措施，引導和鼓勵農民、城鎮居民、工商企業、民營資本等民間資本投資農村信用社，以不斷擴大農村信用社資金實力，為加大信貸支農力度提供資金保障。

三是要大力整治信用秩序，培育和建設良好的信用環境。要把信用環境納入打造誠信政府這一系統工程，像抓招商引資、重點項目工程那樣，積極推動創安工作，深入開展創建信用鄉(鎮)、信用村活動。把打擊逃廢債務、保護債權納入創建農村信用工程，凡涉及到農村信用社債權的企業改制，相關農村信用社要參與企業改制全過程，防止企業在改制過程中懸空金融債權。要抓住源頭治理，采取強有力的措施，協助農村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的釘子戶進行懲戒，以良好的信用環境為縣域金融保駕護航。

城市管理工作情況的調查報告

城市管理工作是一項系統的社會工程。通過開展“城鄉環境整治工程”、“城管知識進校園、進機關、進社區”等活動，教育引導廣大市民、經營業主樹立城市意識和文明意識，革除陋習，倡導新風，為人民群眾創造一個優美、和諧、有序的人居環境，為促進通江縣經濟社會發展創造良好條件。

城市管理主要包括市容環境衛生管理。

公安交通秩序管理城市綠化管理城市建設規劃管理城市市政管理工商行政管理食品衛生管理環境保護管理等八個方面的內容。

三、開展城鄉環境綜合整治的意義和目的是什么?

迅速解決城鄉“臟、亂、差”現象，努力塑造整潔、優美、文明、和諧的`城鄉新形象，有效改善城鄉人居環境和發展環境。

四、城鄉環境綜合整治的內容有哪些？

人不亂行、環境優美。

五、城鄉環境綜合整治的目標和原則是什么？

總體目標是:”規范有序、清潔衛生”；要求是：“攤不出店、貨不出柜、車不亂停、人不亂行、紙不亂貼、棚不亂搭、線不亂接”；原則上是：“全民動員、合力攻堅；嚴管重罰、依法治理；建管并重、標本兼治；常抓不懈、機制創新”。

六、《城鄉環境綜合整治》五個清掃的主要內容是什么？

清掃大街小巷、清掃衛生死角、清掃陰陽溝、清掃樓面臺榭、清掃房前屋后，確保街面、巷落、建筑物干凈整潔。

七、《城鄉環境綜合整治》要實現的七個變化是什么？城鎮居民素質明顯提高，城鎮管理合力明顯增強，城鎮功能明顯完善，城鎮秩序明顯規范，城鎮衛生明顯好轉，城鎮人居環境明顯改善，群眾對城鎮管理滿意度明顯提升。

八、城鄉環境綜合整治的督查問責方式是什么？

縣上成立了城鄉環境綜合整治督查組，對全縣城鄉環境綜合整治工作實行一月一評比、兩月一通報，采取經濟上處罰、政治上問責的辦法，對首次在評比中環境最差的5個鄉鎮和5個縣級部門經濟上處罰3000元；若在以后的評比中再次進入最差的鄉鎮和縣級部門，在原經濟處罰的基礎上每次增加經濟處罰元。對在環境衛生綜合整治評比中，連續三次被評為最好的鄉鎮和縣級部門，縣上將一次性獎勵現金10000元。

九、貨運車輛如何辦理入城證？

貨運車輛入城由縣城管局負責管理。貨運車主需持駕駛證、車輛行駛證、保險證（單）到縣城管局辦公室進行辦理，入城許可證實行一月一次限量辦理。

十、市民“十不”行為規范是什么？

一是不隨地吐痰；二是不亂扔亂倒；三是不亂貼亂畫；四是不亂停亂放；五是不亂穿馬路；六是不亂擺攤點；七是不損壞公物；八是不攀折花木、踐踏草地；九是不講粗話臟話；十是不酗酒滋事。

十一、怎樣做一個高素質的通江人？

“城市是我家，管理靠大家”。每一個生活、工作在通江的市民都有責任和義務維護好我們共同的家園，遵守城管法律法規，理解、支持并積極參與到城鎮管理工作中來，糾正并抵制不良行為。

通江縣城市綜合管理局提供。

“三農”工作情況調查報告

調查人：

調查時間：

一、調查背景及意義：

澤州縣是山西省的農業大縣。全縣有耕地72萬畝。傳統的農業以種植業為主。糧食作物主要有冬小麥、谷子、玉米、大豆等，經濟作物有棉花、油料等。近年來不斷加強農業基礎設施建設，先后投資上億元，組織實施了國家級農業綜合開發、旱作農業、機械化保護性耕作、國家級生態環境建設、太行山綠化等一批重點工程，有效地改善了農業生產條件。水澆地面積發展到17.8萬畝，森林覆蓋率提高到26.1%，全縣農業機械擁有量達到5.02萬臺(件)，農業機械總動力達到618811千瓦。

澤州縣現代農業發展迅速，建成了31個現代農業示范園區和科技農場，面積達到6.5萬畝，優質小麥、優質玉米、優質小雜糧、優質果品等特色農產品基地規模發展到20萬畝，占全縣耕地面積的近三分之一。先后被確定為國家級商品糧生產基地、國家旱作農業示范基地縣、山西省優質小麥示范縣、山西省瘦肉型豬生產基地縣和晉城市蔬菜基地。年，全縣糧食總產糧達到478708噸，小麥總產量達到215904噸，蔬菜總產量達到192088噸，肉類總產量達到9606噸，禽蛋總產量達到6514噸。

黨的十六大報告中關于“三農”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。農業直接補貼稅的發放更是體現了中央關于三農政策的具體實施。在這樣的背景下我對三農政策在附近農村中的具體落實情況進行了抽樣調查。

二、調查方式：

問卷調查。。網上查找資料等。(附件)。

輕了農民的負擔。4月20日十一屆全國人大會第二十次會議召開，個人所得稅免征額擬調至3000元，政策的修訂和出臺本身需要一個過程，在物價上漲的情況下，有可能調整個稅起征點的步伐還敢不上物價上漲的步伐。在個稅征管方式上應建立系統和人性化的制度，納稅人可根據各自不同的申報狀態和個人情況，計算出起征點。這種征稅方式盡可能兼顧了公平正義，因為納稅多的都是真正的高收入者，不會“傷及無辜”。糧食上漲，對城市居民生活影響不大。糧食上漲對城市居民生活沖擊不大，但對于生活比較困難、人口占比較大、農業基礎薄弱的農業村百姓來講，影響卻比較深遠。如果糧食與糧價生產價格呈現不協調發展，必將進一步拉大城鄉差別，影響基礎農業和農村經濟。對于現代化進程中出現的農民工被迫上樓現象，人們褒貶不一。近年來，很多地方在大力推進“農民集中居住”，吧原有的村莊整體拆遷，農民集中居住到新的多層或高層住宅，原村莊用地和宅基地復墾為耕地，地方政府借助“城鄉建設用地增減掛鉤”政策，在城市近郊區征用同等面積的耕地，用于城市或工業建設。通過這種試驗，城市建設用地有所增加，但由于農民集中居住后，原宅基地和村莊復墾為耕地，確保了一定區域的耕地總量并沒有減少。在一些實驗區，這種“增減掛鉤”的指標還可以在不同縣(市、區)之間交易，集中居住的農民也能由此獲得一定的土地收益。這被形象地稱為“宅基地換房”。在經濟開發區，農民早已脫離農業，多從事二三產業，集中居住對其影響不大;但對那些二三產業并不發達的區域，盲目推進集中居住，必然增加農民的生活成本，損害農民的土地權利，造成諸多問題。更值得關注的是，宅基地作為農民的不動產，政府把農民集中居住后節省下來的建設用地指標，調整用于房地產或工業發展，所得的巨額利益，本應該歸農民集體所有，但事實上，農民只能分得土地收益的部分。這引發了農民的不滿，甚至出現了群眾性事件。

校園足球工作情況的調查報告

足球，有“世界第一運動”的美譽，是全球體育界最具影響力的單項體育運動。下面，小編為大家分享校園足球工作情況的。

希望對大家有所幫助!

為更好地促進我市中小學校足球工作廣泛深入開展，7月2日上午，林xx副主席率領市政協教文衛委員會部分委員，深入我市xx中學、四中初中部和xx九小，通過實地視察、聽取匯報、座談交流，對我市校園足球工作進行調研?，F將調研情況綜合如下：

近年來，根據中央、省委、市委的部署和要求，經過市區兩級政府和市文體、教育部門及各中小學校的共同努力，我市校園足球工作積極推進，并取得了一些成效。

(一)抓布點建設。

20xx年9月，我市被列為全國青少年校園足球布局城市之一。根據國家體育總局、教育部關于開展“陽光體育、快樂足球”為主題的全國青少年校園足球活動部署和要求，我市成立了由市文體局和市教育局牽頭的青少年校園足球工作領導小組，認真抓好布點學校建設，積極推進校園足球工作。目前，全市共有布點學校26所。今年，又向省和國家申報校園足球特色縣(區)3個、特色學校36所。其中，美蘭區通過了國家級特色縣(區)初審，3所學校通過了國家級特色學校初審，9所學校通過了省級特色學校初審。

(二)抓球隊建設。

全市各布點學校領導從全面貫徹黨和國家教育方針、切實加強學校體育工作、全面提升育人水平，為實現中國夢打基礎、做貢獻的高度，充分認識校園足球工作重大意義，以增強學生體質、培養學生拼搏進取和團結協作精神為宗旨，大力推動校園足球普及和校園足球隊伍建設。目前，我市各布點學校均組建了學校足球隊，有的學校還做到了“班班有球隊、月月有比賽、人人一只球”。

(三)抓各種賽事。

參加全國、省、市各級各類比賽，取得了不少好成績。其中，xx中學、市一中、市四中、xx小學、xx小學、xx九小多次奪取全國、全省各類比賽獎牌，是我省中小學校足球隊的勁旅。與此同時，各種校內賽事也非常豐富多彩，為推動我市校園足球發展打下了基礎。

(四)抓師資培訓。

近年來，我市每年都分別舉辦“足球校長”、“足球業務管理干部”、“足球初級指導員”和“足球裁判員”培訓班，邀請全國校足協的領導、教練員、裁判員作專題講座。今年，我市還組織了四批政府有關職能部門體育行政管理人員和中小學校長，參加在北京、廣東、大連舉行的國家級青少年校園足球專項培訓班學習。

經過近6年來的努力，我市校園足球工作雖然已取得了一定成績，但是，與國家、省、市的要求還有很大差距。特別是，制約我市校園足球工作發展的困難和問題仍然不少。

(一)重視不夠。

由于受應試教育傳統影響，我市各級政府、有關職能部門、各中小學校、廣大家長和學生不同程度存在重文化課、輕體育運動思想，致使從政府、學校到社會、家長、學生，對校園足球工作、足球活動重視、支持、參與不夠，嚴重制約了校園足球的快速發展。

(二)場地不足。

由于近年來我市城區學生急劇增加，學校建設滯后，校園達標率較低，足球運動場地更是緊缺，大多數學校沒有標準球場，僅有的場地也大多陳舊、設施配套不全，遠遠不能滿足學生的訓練、活動和比賽需求。

(三)師資薄弱。

目前，我市絕大多數學校沒有足球專業教師和裁判員，足球教練和裁判員多是對足。

球愛好的體育老師兼任。由于教師編制緊缺，部分布點學校以聘用教師解決足球師資不足問題。師資薄弱致使各中小學?；旧蠜]有專門的足球課程設置，校園足球推廣普及受到了嚴重制約。

(四)保障不力。

政府利用政策杠桿、社會資源扶持和服務校園足球發展的措施缺乏，囿于我市中小學校足球工作的軟件、硬件不足，校園足球發展舉步維艱。校園足球風險管理機制不健全，安全保障跟不上，許多學校領導、老師不敢放開手腳開展足球工作。有些學校對足球教練員績效量化考核跟不上或不落實，教練員辛辛苦苦工作卻得不到肯定和回報，挫傷了他們的積極性。

針對我市校園足球發展存在的困難問題，更好地貫徹落實全國青少年校園足球工作電視電話會議精神和教育部《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，以及孫xx書記關于加快我市足球事業發展的指示精神，切實推動我市青少年校園足球工作穩步快速發展，委員們建議：

(一)做好規劃。

利用中央、省、市重視和加強足球事業發展的有利契機，盡快研究出臺我市足球發展中長期規劃，以及我市青少年校園足球。

工作計劃。

用科學合理的規劃和切實可行的計劃引領我市校園足球工作扎實穩步開展。

(二)加強領導。

在成立我市足球工作領導機構的同時，專門設置校園足球工作領導機構，形成職責分明、任務清晰、條塊結合、協調推進的工作格局。各區、各校要建立相應的組織機構，落實本區、本校足球工作推進責任。

(三)完善政策。

積極做好校園足球政策的頂層設計，加大財政投入力度，優化教育支出結構，強化。

場地設施建設、教學訓練、師資培訓和組織競賽等方面的資金支持;從市區教育經費、體彩公益資金等方面安排專項資金，扶持校園足球特色學校建設;鼓勵企事業單位、社會團體和個人通過各種方式資助、支持校園足球發展;鼓勵社會力量興辦青少年足球培訓機構，由政府向培訓機構購買服務，分配到各學校中去;加強校園足球運動安全管理，建立健全學生體育運動傷害保險制度，提高校園足球安全保障水平。

(四)建設場地。

結合新一輪教育現代化建設，把足球場地建設納入學校新、改、擴建，以及公共體育設施規劃建設之中。加強區域性場地資源統籌，以行政區、社區、學區為單位，建立一批校園足球活動中心，指導相關學校、單位共建共管、協作共享場地設施，發揮資源效用，滿足更多學校需求。

(五)強化師資。

走專、兼結合道路，多渠道、多形式配備學校足球教師，確保每所特色學校至少有2—3名合格的足球教師。鼓勵普通體育教師通過研修培訓成為合格的足球教師或教練員、裁判員。建立健全足球教師培訓體系，加強校園足球教師、教練員、裁判員及相關管理人員的培訓工作，不斷提高校園足球師資水平。

(六)豐富賽事。

充分發揮足球競賽的龍頭作用和杠桿作用，不斷完善全市高中、初中、小學甲組、小學乙組四級校園足球常態化競賽體系，以市級聯賽帶動各校的足球訓練和競賽。鼓勵校園足球特色學校和有條件的學校每年組織班級、年級比賽以及校際邀請賽等競賽交流，進一步活躍校園足球運動。鼓勵有條件的學校組建女子足球隊，擴大學生足球競賽的參與面。鼓勵各校代表隊“走出去”，參加全國、全省、全市性的各類比賽，促進我市校園足球競賽水平的提升。

(七)抓好普及。

大力開展校園足球特色學校創建活動，有計劃、有步驟地扶持有條件的學校創建足球特色學校，不斷擴大我市校園足球特色學校的數量。將校園足球發展與新課程改革結合起來，合理開設足球課，使廣大學生從了解足球知識、掌握足球技能、參與足球運動中，培養足球運動的興趣。把校園足球教學作為全面實施素質教育的有力抓手，通過體育課、課外活動、足球社團訓練、足球比賽、足球文化節等方式，推廣普及校園足球運動。充分利用各類媒體，大力宣傳發展校園足球的重大意義，宣傳校園足球工作的先進經驗、先進典型，在全社會大力營造支持促進校園足球發展的良好氛圍。

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“三農”工作情況調查報告

姓名：

學號：

學校：

寒假期間就“三農問題”在家做了調查報告，農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，因此,“三農”問題也備受關注。從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報告中關于”三農”問題的闡述占了很大的篇幅,中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排,會議強調：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持“多予、少娶放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。去年農業直接補貼稅的發放更是體現了中央關于”三農”政策的具體實施。在這樣的背景下我對”三農”政策在農村中的具體落實情況進行了抽樣調查。

調查人：馮亞菲。

調查時間：2月1日—202月15日。

調查地點：農村家戶、超市。

調查對象：農民、公務人員、

調查形式：問卷調查。

此次調查采用了問卷的形式,共設置了10道題,其中有8道選擇題,2道簡答。問卷共發出100份,回收了89份,回收率為89%,而有效問卷有77份。就問卷中的四道選擇題進行了統計分析,選取的四道選擇題為:。

1.你對”三農”問題是否關注?a.是b.否。

2.”三農”指的是哪幾個方面?a.農業b.農田c.農村d.農民。

3.你對”三農”政策知識的獲得來源于:a.電視b.廣播c.報紙。

d.聽說。

4.你認為”三農”政策的制定對農民來說:a.有幫助b.沒有幫助。

c.不知道。

對以上四道選擇題進行了統計分析,其中第2題是有固定答案的,而其他3道題是反映個人意見的,沒有固定答案。在回收的有效問卷中,有26份選擇了正確答案,正確率為33.77%;而對于第1題有54份問卷選的是b答案,這就意味著有70.13%的農民對黨中央制定的政策還并不是十分關注;對于第3題有49份選的是d答案,就是說63.64%的農民是聽說的,而不是他們自己積極主動去關注去搜集有關的政策信息.對于第4題,有42份選的是不知道,比重為54.55%,更加體現了農民對政策意識的淡化。盡管這只是部分地區的個別反映,但卻是我國農業發展現狀的真實寫照.是我國農業落后,農民增收困難的真實反映,有此我們可以推及全國的農業現狀。

調查表明：我國農民對農業政策的關注程度是非常低的,這也說明我國在農業政策的實施推動過程中所發揮的作用還不夠充分。為什么會出現這種情況呢?分析其原因,主要有以下幾點:。

1.政策的宣傳力度不夠。由于農民自身素質普遍偏低,他們一般不會自己積極主動地去關注惠農政策,在制定政策后,沒有做到有力的宣傳,使得政策沒有深入到群眾中去,最終導致政策得不到有效的貫徹和落實。

2.農民增收困難,城鄉收入差距逐步擴大。農民收入低,而且增加收入的途徑有限,致使農民增加收入極其困難,使得農民在擴充自己知識,了解國家政策的投入非常低,所以對國家的政策關注程度自然不高.而城鄉差距的擴大更襯托出農民的貧窮與落后,使農民收入表現相對低。

3.農民思想禁錮,小農意識仍然根深蒂固,進一步制約了農民積極創新,開展新事業的思維。我國是一個發展中的社會主義國家，13億多人口，9億在農村，是我國的基本國情。農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題，農村教育對于提高廣大農民的思想道德和科學文化素質，實現農村現代化有著至關重要的作用。

康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。因此“三農”問題得不到有效解決,我國國民經濟的持續,快速,穩定發展必然會受到影響。盡快解決”三農”問題是我國當前面臨的重要課題,也是我國迫在眉睫的緊要任務。對此我僅提出以下幾點建議:。

1.提高農民自身素質,增強農民的競爭意識,增強農民的就業后勁。目前，我國農業在總體上實現了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經開始向基本實現農業現代化的戰略目標邁進。然而，中國農村的現狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現代化農業需要的狀況，這將成為阻礙我國農業進一步發展的最大障礙。這樣，如何培養大批安心在農村的專業人才和具有較高素質的農村勞動者，適應農村經濟改革和社會發展的需要，就成為農村教育改革和發展的重要任務。而農村教育改革和發展的重要內容就是普及農村義務教育。

2不斷調整產業結構,不斷進行創新,積極發展優勢產業.積極發展蔬菜、水果、畜牧、水產品等勞動密集型產業及技術密集型產業。不斷推進農業土地制度創新,生產經營組織制度創新,培養農業高科技人才,建立農業領域的龍頭企業,主導產業。為了加快農業產業化經營，“各級財政要安排支持農業產業化發展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業的投入”。對符合條件的龍頭企業的技改貸款，可給予財政貼息。對龍頭企業為農戶提供培訓、營銷服務，以及研發引進新品種新技術、開展基地設施建設和污染治理等，可給予財政補助。

城市管理工作情況的調查報告

上面這個例子是有點調侃的意思，但他卻真實的反映了這么一個事實，就是城管工作是有相當大的難度的。下面這個例子說明經濟發展與城市環境之間的矛盾。人們都說達州是個光灰城市：天晴灰塵飛滿天，下雨鞋面無真顏。那么我們城管如何開展工作的啦：工地出口須硬化，臟車入城換新顏，貨場堆碼要覆蓋，鮮花綠樹多場面。灑水車兒來沖洗，拂曉干到日暮里。城管工作做了這么多，老百姓好像沒有看到效果，認為是達鋼和城邊的化工園區造成的，他們不搬遷，怎么搞都是扯淡。這種矛盾不僅僅是達州，在其他城市也存在。哪怕是北京，為了辦奧運，花了一千個億把鞍鋼都遷到河北去了。市民們要明白，那可是北京，中國的首都，不是誰都可以這樣財大氣粗的。

另外，我們執法者素質也要提高，不僅僅是業務素質，更重要的是思想道德素質。在我們辦案的時候，面對誘惑想一想這個東西我該不該拿，這個地方我該不該進，這個飯我該不該吃，這個酒我該不該喝。否則，不但要觸及法律的底線，更要受到良心的譴責。法律是最低的道德底線，我們不僅僅要把法律這把達摩克利斯之劍放在心中，更要把道德這把尚方寶劍高懸頭頂，宰向一切不良誘惑。

經濟建設的發展和市民素質的提高以及城市建設是一個相輔相成的過程，不可能一蹴而就。英國有句諺語：三代才能培養出一代紳士，如果把改革開放那一批人算第一代的話，我們剛好是第二代，我們的任務還很重，路還很長。隨著科學技術的提高，新工藝的代替和新材料的興起，會逐步淘汰落后的工業產能，到那時我們的后代就能生活在一個鳥語花香的人性化城市。

總而言之，股市泡沫在已經破滅，樓市的泡沫在20即將崩塌，那么有關于我們城管的流言蜚語離飛灰湮滅也不遠了。來吧，親愛的城管戰友們，讓我們攜起手來，為創造一個美麗達州，一個和諧達州，一個我們自己的達州，一個我們共同的家，一起努力吧。奮斗中，前進中......

“三農”工作情況調查報告

閱讀精選（1）：

三農指農村、農業和農民；所謂“三農”問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，務必一體化地思考以上三個問題。中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強、民族復興。

閱讀精選（2）：

三農指農村、農業和農民；而三農問題則特指中國大陸的農村問題、農業問題和農民問題以及產生的'社會問題，包括貧富懸殊及流動人口等，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題?！叭r”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。十六大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領導群眾施政思路的概貌。這其中，對“三農”問題的態度引人關注。

農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。

農村問題：集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲。

農業問題：集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度低。

解決三農問題實質：是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。這是一個關系十三億人口大國的，經濟社會國計民生的大問題。國務院總理朱f基在政府工作中提出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。

“三農”工作情況調查報告

基層工作幾個月以來，時間雖短，但我覺得受益匪淺，細細回味，感慨良多。我深深地體會到，鄉里的工作真是千頭萬緒，就好比革命是塊磚，哪里需要哪里搬!所謂干一行愛一行，無論在哪個職位，我都會愛崗敬業。

到基層工作首先要轉變觀念，千萬不要以為自己是大學生就居高臨下，擺架子。一定要正確認識自己的定位，當地的干部群眾就是老師，要虛心向他們學習好的工作方法，借鑒他們的工作經驗，通過學習和工作改變自己，適應環境，進入角色，投入工作。在工作中必須時刻保持激情和耐心，激情使我對工作充滿熱情，為完成目標奮斗不息，耐心使我細致的對待工作，精益求精。

組織給了我們機會，讓我們來到這片土地里，我們就應該為新農村建設揮灑自己的青春與汗水。在這段時間里，我取得了一些成績，但還存在著很多不足。在今后的工作中，我會嚴格要求自己，在鄉黨委、政府的統一領導下，在村領導和同事的指導下，始終牢固樹立全心全意服務農村，為人民服務的宗旨，積極認真地做好鄉、村交待的各項工作，努力做到不辜負領導信任，不愧對同事給予的支持和尊重，為促進農村基層的建設和社會事業的發展，貢獻自己的力量，實現自己的人生價值，力爭做一名合格甚至優秀的當代大學生村官。