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                首頁 > 范文大全 > 工作報告
                紅河州政府工作報告完整（通用21篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                紅河州政府工作報告完整（通用21篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告的撰寫也是對自己工作的一個總結和檢驗，幫助我們更好地認識自己的優勢和劣勢。借助下面的工作報告實例，我們可以了解到一些寫作技巧和方法，為自己的報告撰寫提供一些建議。
                紅河哈尼族彝族自治州年政府工作報告完整文檔
                各位代表、各位同志：
                現在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協委員提出意見。
                一、攻堅克難、化危為機，
                2009。
                年各項工作在困境中取得新成績。
                2009。
                560.88。
                億元，增長。
                11.2%。
                ；財政總收入。
                140.29。
                億元，增長。
                8.5%。
                其中地方一般預算收入完成。
                52.04。
                億元，增長。
                15.3%。
                地方一般預算支出。
                137.5。
                億元，增長。
                27.%。
                ；全社會固定資產投資。
                404.3。
                億元，增長。
                30.6%。
                ；社會消費品零售總額。
                127.25。
                億元，增長。
                21.3%。
                ；外貿進出口總額完成。
                9.24。
                億美元，下降。
                9.1%。
                ；在崗職工人均工資。
                24441。
                元，增長。
                11%。
                ；農民人均純收入。
                3446。
                元，增長。
                14%。
                ；城鎮居民登記失業率為。
                3.6%。
                ；居民消費價格指數與上年持平；人口自然增長率為。
                6.36。
                ‰；單位生產總值能耗下降。
                3.%。
                ；全年三次產業結構為。
                18.7。
                ∶
                51.1。
                ∶
                30.2。
                去年初州十屆人大二次會議確定的主要預期目標中，除外貿進出口總額外均已完成或超額完成。
                總結一年的工作，主要取得九個方面的成績：
                （一）投資規模明顯擴大。
                認真貫徹擴大內需政策，
                推進了一批關系全局和長遠發展的重大項目。全年爭取到中央擴大內需項目。
                595。
                項，獲得國家和省級補助資金。
                24.
                億元，年度貸款余額首次突破百億元，達到。
                120.7。
                億元，獲得批準新增建設用地。
                5.2。
                萬畝。共實施。
                3000。
                萬元以上重大項目。
                235。
                個，其中竣工和在建項目。
                133。
                個、新開工項目。
                102。
                個，投資總規模達。
                816。
                億元。
                31。
                55.04。
                5
                860。
                個，建成農村客運站點。
                12。
                個；完成水利建設投資。
                16.21。
                6416。
                件，新增有效灌溉面積。
                3
                萬畝，解決了。
                25。
                萬農村人口飲水安全問題；完成電力建設投資。
                36。
                5.8。
                萬千瓦?？偼顿Y。
                71.1。
                6.1。
                億元。實施了。
                118。
                129.5。
                平方公里，城鎮化率達到。
                35.2%。
                其中滇南中心城市城鎮化水平達。
                66.1%。
                完成房地產開發投資。
                45.83。
                億元，增長。
                30.8%。
                （二）農村經濟穩步增長。
                16.1。
                億元，增長。
                21.6%。
                完成第一產業增加值。
                104.6。
                億元。
                增長。
                5.4%。
                實現農林牧漁業總產值。
                164.76。
                億元，增長。
                7.4%。
                糧食總產量達到。
                140.12。
                萬噸，增長。
                4.8%。
                ；煙農收入達。
                14.37。
                億元，實現煙葉稅。
                3.16。
                億元。畜牧業實現產值。
                65.63。
                億元，增長。
                13.3%。
                肉類、禽蛋產量分別增長。
                20.2%。
                和
                20%。
                16.5。
                萬畝、中低產林改造。
                2
                萬畝?？偼顿Y。
                7200。
                萬元、建設面積。
                6000。
                畝的。
                7
                41。
                個。完成冬季農業開發產值。
                11.9。
                億元，增長。
                11.8%。
                138。
                戶縣級以上農業龍頭企業實現銷售收入。
                20.5。
                億元，帶動農戶增收。
                8
                億元。建成農產品信息網基層站點。
                36。
                個，發展“兩會一社”
                387。
                個，培訓持證農產品經紀人。
                1200。
                4.29。
                億元。新增轉移農村勞動力。
                13.8。
                萬人，實現勞務總收入。
                27.5。
                億元，增長。
                5.8%。
                推進了。
                83。
                個州級、
                90。
                個縣市級新農村示范村建設，建成各類項目。
                427。
                個，受益群眾達。
                13。
                萬人。
                （三）工業生產企穩回升。
                720.03。
                億元，增長。
                9.%。
                ；完成工業增加值。
                247.7。
                億元，增長。
                10.%。
                其中規模以上工業完成增加值。
                218.11。
                億元，增長。
                10%。
                ；完成主營業務收入。
                515.7。
                億元，實現利稅總額。
                115.39。
                億元，增長。
                11.%。
                其中實現利潤。
                29.8。
                億元。把保增長與調結構結合起來，加快推進重點工業項目建設，全年共實施。
                3000。
                萬元以上工業項目。
                111。
                個，完成工業投資（不含電力投資）。
                112.88。
                億元，增長。
                21.1%。
                潤鑫。
                10。
                萬噸電解鋁、紅鋼。
                200。
                萬噸鋼配套、云錫。
                7
                萬噸錫冶煉技改、瀛洲。
                2500。
                噸新型干法水泥、紅磷節能技改、解化。
                27。
                萬噸硝酸硝銨技改、紅河建材熔劑。
                5000。
                萬塊混凝土磚、彌勒吉成玻璃生產線、瀘西大為。
                95。
                萬噸煤焦化。
                1
                號爐等項目建成投產。云錫。
                10。
                萬噸鉛和。
                10。
                萬噸銅、紅鋼后續配套、太耀泰瑞。
                20。
                萬噸錳鐵合金、紅鉛。
                10。
                萬噸鉛、云冶金。
                60。
                萬噸炭素陽極、
                20。
                萬噸錳系合金、
                30。
                萬噸鋁板帶、明威。
                5
                萬噸造紙、錦東。
                30。
                萬噸氨醇技改、大為焦化。
                6
                27.20。
                億元，增長。
                7.%。
                ；實現工業產值。
                90.4。
                億元，增長。
                17.3%。
                ；完成工業增加值。
                16.6。
                億元，增長。
                42.2%。
                ；實現財政總收入。
                2.6。
                億元，增長。
                65.3%。
                彌勒、瀘西、建水工業園區建設步伐全面加快。
                （四）第三產業快速發展。
                687.01。
                億元、貸款余額達。
                410.23。
                億元，分別比年初增長。
                29.12%。
                和
                28.2%。
                ；證券交易額達。
                311。
                億元，增長。
                71.82%。
                ；保費收入達。
                15.77。
                億元，增長。
                20.78%。
                ；通信業務總量、交通客貨運量均保持較大增幅。銷售商品住房。
                189.
                萬平方米，銷售額達。
                39.54。
                7065。
                萬元，帶動農戶消費。
                6.31。
                億元?！叭f村千鄉市場”工程、“鄉村流通工程”試點繼續實施，建成農村便民超市。
                323。
                個、農資連鎖加盟店。
                107。
                1199.35。
                萬人次，增長。
                14.3%。
                ；實現旅游總收入。
                57.98。
                億元，增長。
                22.66%。
                169.65。
                億元，增長。
                15.%。
                第三產業在經濟總量中的比重明顯提升。
                （五）改革開放穩步推進。
                6
                182。
                億元，從業人數達到。
                29.
                萬人；拓寬了投融資渠道，向國家申報發行。
                20。
                7
                5
                -
                218.3。
                億元，州外實際到位資金。
                130.5。
                億元，新增外資項目。
                5
                項，實際利用外資。
                1391。
                萬美元，轄區內“走出去”的境外投資企業已發展到。
                24。
                戶。
                （六）生態建設成效明顯。
                19。
                個污染減排項目和年度減排任務全面完成，全年削減二氧化硫。
                2800。
                噸、化學需氧量。
                900。
                112.
                萬畝、退耕還林。
                39。
                萬畝、公益林建設。
                12.5。
                萬畝，新建沼氣池。
                20438。
                戶，完成農村改灶。
                14162。
                戶，建設農村太陽能。
                12150。
                平方米，治理水土流失面積。
                183.26。
                平方公里，重點公益林補償面積已達。
                1094.14。
                萬畝，天保區管護面積達到。
                370。
                萬畝，連續。
                15。
                年保持了無重特大森林火災，森林覆蓋率已達。
                42.8%。
                20。
                億元，創歷史新高?！罢家谎a一”、“先補后占”等耕地保護制度得到落實，全年凈增耕地。
                486.8。
                公頃，實現了補大于占，實施了。
                22。
                個土地整治項目，盤活土地存量。
                113.
                公頃，爭取到邊境三縣“興地睦邊”工程建設資金。
                8.3。
                億元。規范了礦業權市場，礦產資源有償使用和補償制度有效實施，地質找礦實現了重大突破，重點區域地質災害防治工作取得了積極進展。
                （七）社會事業全面進步。
                教育“兩基”不斷鞏固提高，義務教育經費保障政策全面落實。保障了。
                2.
                萬名進城務工人員子女享受平等義務教育，助學資助體系初步建立。實施了。
                362。
                項中小學校舍安全工程單體建設項目，拆除。
                d
                級危房。
                24。
                萬平方米，重建校舍。
                11.4。
                萬平方米。高中教育發展步伐加快，高中階段毛入學率達到。
                54.02%。
                高中新課程改革工作有效推進。職業教育規模不斷擴大。
                60.59%。
                3
                16。
                2.58。
                億元的。
                136。
                個基層衛生設施和公共衛生服務項目，新農合參合農民已達。
                309.69。
                萬人，參合率為。
                91.1%。
                報銷醫藥費。
                2.3。
                億元，農民受益率達。
                154.59。
                28。
                個鄉鎮綜合文化站、
                27。
                個煙農文化學校和。
                62。
                戶“農家書屋”，文化信息資源共享工程、農村電影放映“。
                2131。
                ”工程繼續實施，完成了。
                2708。
                2011。
                年備選項目，啟動了哈尼梯田申報全球重要農業文化遺產的申報工作；全民健身活動廣泛開展，成功舉辦了全州第七屆運動會暨第四屆少數民族傳統運動會，我州運動員在省第十三屆運動會預賽、省殘運會上取得了好成績。紅十字會、婦女兒童、殘疾人、老年人等事業取得了新進步，人事、統計、檔案、保密、志鑒、人防、氣象、政策咨詢、社會科學、外事僑務、防震減災、無線電管理、信息化建設等工作都取得了新成績。
                （八）民生保障力度加大。
                25140。
                人；發放創業小額貸款和擔保貸款。
                1.75。
                億元，扶持創業。
                3541。
                人；啟用失業保險基金。
                5494。
                萬元，穩定就業崗位。
                37702。
                個；開發公益性就業崗位。
                4130。
                個，消除“零就業家庭”
                274。
                戶；轉移農村富余勞動力就業。
                13.81。
                萬人。
                保持了全州就業形勢的總體穩定；全州參加各類社會保險的人數達。
                155。
                萬人，保險待遇水平又有新提高，解決了。
                40295。
                全年新增城市低保對象。
                6094。
                人、農村低保對象。
                50960。
                人，城鄉低保人數達。
                48.5。
                萬人，共發放城市低保金。
                1.
                億元、農村低保金。
                2.5。
                億元。資助。
                10.8。
                萬名城市貧困人口參與城鎮居民基本醫療保險，資助。
                58.27。
                萬名農村困難群眾參加新農合，為。
                6.97。
                萬名城鄉困難群眾提供了住院和門診救助。建成了。
                4
                個縣級中心敬老院和。
                1
                個次中心敬老院。
                全州。
                15445。
                名五保供養對象全面實現應保盡保。
                年人均供養標準已提高到。
                1933。
                元。為城鄉貧困居民提供臨時救助。
                384。
                萬元。共有。
                5
                萬名。
                80。
                歲以上老年人和百歲壽星享受到了生活補助。提高了。
                85。
                萬戶農房的統保標準，投入救災資金。
                2535。
                萬元，發放了大量救災物資，救助災民。
                190。
                萬人次；共投入扶貧開發資金。
                10.
                億元，實施整村推進項目。
                1003。
                個、社會幫扶項目。
                611。
                個、革命老區綜合扶貧開發項目。
                4
                3300。
                人，發放信貸扶貧資金。
                3.6。
                億元。
                幫助。
                7
                萬貧困人口解決了溫飽和增收問題。扶持金平縣莽人發展的。
                12。
                項工程已提前完成。
                10。
                13330。
                名漏統計的移民群眾已全部納入省級扶持盤子。完成農村民居地震安全加固改造和拆除重建。
                1.8。
                萬戶。開工建設城鎮廉租房。
                45。
                萬平方米。發放住房公積金貸款。
                8.6。
                億元，支持職工購建住房。
                1132。
                1
                個、文明村鎮。
                3
                個、文明單位。
                3
                個、文明社區。
                1
                個、精神文明創建先進單位。
                3
                個和先進村。
                1
                個。軍民共建活動深入開展，各項優撫安置政策得到落實。平等、團結、互助、和諧的民族關系更加牢固，民族團結進步工作受到了國務院和省委、省政府的表彰。宗教事務管理進一步加強，保持了宗教領域的和諧穩定。
                （九）行政能力不斷提高。
                8
                縣市政務服務中心全年共受理行政審批事項。
                14.9。
                萬件、提供咨詢服務。
                44324。
                件，辦結率為。
                99.55%。
                全年對。
                78。
                名公職人員進行了問責。在州縣兩級行政機關開通了政府網站發布系統和“。
                96128。
                ”政務信息查詢專線，共實施政府重大決策聽證。
                191。
                項、重要事項公示。
                2809。
                項、重點工作通報。
                5792。
                項，承接并辦理政務查詢電話。
                8395。
                次，受理政務網絡查詢。
                115。
                20。
                項重要工作和重點項目所涉事項、
                83。
                89。
                件，結案。
                87。
                件，處分違紀人員。
                87。
                人。實施審計和審計調查。
                565。
                項，查出違規金額。
                1.2。
                億元，挽回損失。
                2025。
                萬元。
                185。
                件，州政協提案。
                271。
                件，辦復率。
                100%。
                加強與工會、共青團、婦聯等群團組織的聯系，廣泛聽取民主黨派及社會各界對政府工作的意見和建議繼續推進居民自治、村民自治、村務公開等工作，法制宣傳教育、依法治州工作扎實推進，行政許可、行政執法監督、行政復議、人民調解、法律援助、安置幫教等工作有效開展公共管理能力繼續增強，實現了矛盾糾紛排查化解的常態化和規范化，“大接訪、大下訪”活動深入開展，網上信訪拓寬了民眾訴求渠道，解決了一批信訪積案，消除了一些不安定隱患，對群體事件、突發公共事件進行了依法妥善處置社會治安綜合防控體系建設日趨完善，“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動有效開展，新一輪禁毒人民戰爭深入推進，同各種邪教組織的斗爭和反滲透、反破壞、反分裂的工作繼續加強扎實開展“安全生產年”活動，實現了生產安全“事故起數、死亡人數和經濟損失”三下降食品藥品監管力度加大，保障了民眾的飲食用藥安全。
                各位代表、同志們！過去的一年，我們在困境中經歷了異常嚴峻的考驗，取得了來之不易的成績，這是州政府認真貫徹省委、省政府和州委各項工作部署的結果，是全州各族人民團結奮斗、共同努力的結果，也是州人大和州政協有效監督和鼎力支持的結果。
                在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上付出辛勤工作的全州各族人民；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派及工商聯、各人民團體和社會各界人士；向駐州人民解放軍、武警部隊官兵和公安民警以及所有關心、支持、幫助紅河建設和發展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，也要清醒地看到，紅河的發展現狀與科學發展觀的要求和全州人民的期望還有差距，要保持經濟社會平穩較快發展還面臨著許多困難，突出表現在：支撐全州經濟持續增長的基礎還不牢固，國際金融危機對我州經濟波及的連帶性、影響的嚴重性、恢復的艱巨性都較為突出，經濟增長的內在動力依然不足，結構調整和轉變發展方式的任務十分艱巨。工業經濟全面復蘇的基礎和條件還比較脆弱，外需萎縮在短期內回升艱難，農業穩定發展和農民持續增收的基礎還不穩固，保持投資高位增長的難度不小，財政持續增收壓力加大。社會保障體系建設任重道遠，就業壓力持續增加，影響社會和諧穩定的因素仍然較多。行政管理體制機制還不夠完善，政府職能轉變任重道遠。對此，我們要進一步增強憂患意識和責任意識，在新的一年里努力把各項工作做得更好。
                二、振奮精神、狠抓落實，全面完成。
                2010。
                年各項經濟社會發展目標任務。
                2010。
                -
                東盟自由貿易區的建成和我省重要“橋頭堡”戰略的啟動，為我們帶來了新的發展機遇。特別是經過去年的重大考驗，我們已積累了應對復雜形勢的寶貴經驗。當然我們也要看到，今年我州經濟社會發展的形勢仍然錯綜復雜，不穩定、不確定、不平衡因素仍然較多，積極變化與不利影響同時顯現，短期問題與長期矛盾相互交織，內部因素與外部環境相互影響，要實現又好又快發展還面臨著諸多困難。對此，我們絕不能掉以輕心，絕不能有一絲懈怠。必須從全局和戰略發展的高度，繼續把保持經濟平穩較快發展作為全年工作的首要任務，增強發展信心，完善措施對策，突出工作重點，狠抓目標落實，聚精會神致力于“保增長、保民生、保穩定”，以優異的成績為“十一五”劃上圓滿句號。
                2010。
                年州政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會和省委八屆八次全會、省十一屆人大三次會議精神以及州六屆四次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，繼續擴大投資和消費需求，推動經濟結構調整和發展方式轉變，努力提高經濟增長質量，推進體制機制創新，擴大對外開放，加快重點產業建設、基礎設施建設、社會事業建設和生態文明建設，切實保障和改善民生，全力保持全州經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
                全州經濟社會發展的主要預期目標建議為：生產總值增長。
                10%。
                ；地方財政一般預算收入增長。
                10%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                25%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                20%。
                ；外貿進出口總額增長。
                11%。
                ；居民消費價格漲幅控制在。
                4%。
                以內；單位生產總值能耗下降。
                3.%。
                ；在崗職工人均工資增長。
                8%。
                ；農民人均純收入增長。
                10%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                6.8。
                ‰以內。
                要實現上述目標，必須全力抓好以下十個方面的工作：
                （一）擴大固定資產投資，加快基礎設施建設。
                520。
                6
                條二級公路建設，建成農村公路。
                1200。
                7
                16。
                萬人的飲水困難和安全問題；全面實施紅河電網工程建設，實現通寶、臨安、錫都、朋普等輸變電和接入工程竣工投產，建成綠水塘、冒煙洞等一批小型水電站。加快馬堵山水電站、李子菁風電場等建設進度。二是盡快開工一批新項目。力爭開工建設紅河蒙自機場、蒙自至開遠鐵路，啟動實施一批農村公路“通達”、“通暢”工程；盡快開工建設紅河阿扎河、屏邊云洞、建水白家田水庫和蒙自楊柳河引水工程，實施河口檳榔寨引水、個舊沙甸河、蒙自黑水河、開遠瀘江河治理工程。開工建設個舊風電場，啟動惠歷等一批輸變電工程和城配網、中西部農網改造工程，新開工金水河、龍潭、大羊街等一批小型水電站。三是加快推進項目前期工作。結合“十二五”規劃的編制，扎實開展蒙自至文山至硯山、石屏至紅龍廠、羊街至雞街、石林至瀘西、瀘西至陸良高速公路、蒙自南繞城快速通道和師宗至開遠、新平至建水、蒙自至文山、元江至河口鐵路以及中緬輸油輸氣管道（紅河段）、蒙自朵古風力發電、瀘西抽水蓄能電站、紅河大黑公電站、元陽南沙太陽能發電等重大項目的前期研究，爭取有一批關系全局和長遠發展的建設項目列入國家和省支持的范圍。
                （二）抓好農業農村工作，促進農民持續增收。
                6%。
                以上，農業增加值增長。
                4%。
                以上。一是繼續抓好糧食和烤煙生產。落實各項增產、增效措施，確保糧食種植面積不低于。
                510。
                萬畝，總產量不低于。
                140。
                54.8。
                萬畝，完成收購優質煙葉。
                8.4。
                萬噸。二是啟動農業產業建設“。
                8311。
                ”行動計劃。實施。
                300。
                萬畝核桃、
                200。
                萬畝油茶、
                100。
                萬畝石榴、
                100。
                萬畝橡膠、
                100。
                萬畝優質蔬菜、
                100。
                萬畝特色水果、
                300。
                萬畝速生豐產林、
                200。
                萬畝生物特色產業等“八個百萬畝”工程；推進蒙自。
                -
                開遠、彌勒。
                -
                瀘西、石屏。
                -
                建水。
                -
                個舊三個萬畝現代設施農業片區建設，為培育。
                100。
                個州級以上農業龍頭企業、實現農產品及加工產值。
                1000。
                60。
                16.5。
                萬畝的中低產田地改造任務。深入開展新農村示范村建設，加快推進鄉村道路、飲水安全、農村電網、清潔能源、公共交通等設施建設，繼續實施煙區水利、農村國債沼氣、村容村貌整治等工程，進一步改善農業農村發展條件。
                （三）推進工業結構調整，提高經濟運行質量。
                10%。
                以上。一是加快擴大工業經濟規模。加速推進重大工業項目建設，確保完成工業投資。
                120。
                億元以上。力促蒙自。
                20。
                萬噸錳鐵合金、云錫。
                10。
                萬噸鉛、開遠解化。
                8
                萬噸合成氨、建水。
                20。
                萬噸錳系合金、瀘西。
                95。
                萬噸煤焦化等。
                21。
                個重點項目竣工投產，盡快形成產能，發揮投資效益；加快推進云錫。
                10。
                萬噸銅、開遠明威。
                5
                萬噸造紙、紅鉛。
                10。
                萬噸鉛、開遠小龍潭五期擴建、建水。
                60。
                萬噸炭素和。
                30。
                萬噸鋁板帶、彌勒。
                100。
                萬噸煤焦化多聯產等。
                20。
                6
                萬噸鉛技改、潤鑫。
                10。
                萬噸鋁帶材、紅鋼。
                60。
                萬噸鋼型材及鋼結構加工、蒙自金星啤酒廠、瀘西。
                6
                萬噸聚甲醛等。
                17。
                個重點項目，盡可能形成投資實物工程量。二是完善扶持企業發展的政策。落實國家和省關于扶持企業發展的一系列政策措施，完善工業產品促銷收儲、特殊電價扶持、信貸支持等政策，幫助停產或限產企業盡快釋放產能。強化工業運行調節和監測調度，搞好煤、電、油、運的供需平衡和綜合協調，及時跟蹤解決經濟運行中的突出矛盾和問題，確保企業生產經營正常運行。三是推進工業內部結構調整。加大以資源綜合利用、節能減排為重點的企業技術改造，積極發展醫藥、食品和生物資源、農產品加工等輕工業，大力培育新能源、新材料、節能環保等新興產業，力求在高端產業、高新技術產業發展方面取得新進展。加強和擴大與省內外大企業、大集團的戰略合作，引進更多的戰略合作伙伴，推動行業整合，發展精深加工，延長產業鏈條，壯大產業集群。四是加快工業園區發展。加速推進紅河工業園區和彌勒、瀘西、建水工業園區及其它特色產業園區的建設，完善基礎設施，創新管理機制，擴大招商引資，加快產業培植，提供良好服務。全力支持“昆鋼紅河產業園”、“云錫產業園”、“蒙自礦業循環經濟園”加快發展，走出一條新型的辦園路子。五是積極扶持非公經濟發展。加大對非公經濟的政策扶持，按照“非禁即入、非限即放”的原則，拓展準入領域和行業，進一步健全完善融資擔保體系，支持有條件的企業直接融資。推進創業引導、公共信息、技術創新、維權減負等服務平臺建設，著力改善政策環境，促進非公經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平。
                （四）繼續擴大消費需求，加快發展第三產業。
                貫徹落實好“增強社會消費能力、刺激消費增長”的各項政策，確保第三產業增加值增長。
                13%。
                以上，力爭在經濟總量中的比重保持在。
                30%。
                10。
                10。
                10%。
                以上。抓緊完成區域現代物流發展總體規劃，組織好蒙自綜合保稅區的申報工作，啟動蒙自滇南物流中心、河口國際貿易中心的規劃建設，推動金水河口岸邊民互市前期工作的研究，培育和引進一批重點物流企業，抓好中信農產品物流交易中心、蒙自浙江商貿城、彌勒藝豐物流倉儲配送中心、建水物流中心、河口國際物流園、紅河糧食物流中心等重點項目建設，加快形成新的現代物流業態。
                （五）大力推進城鎮化發展，加快滇南中心城市建設。
                30。
                30。
                多項重點項目。注重加強市政配套設施、城鎮服務設施建設，提升公共服務能力。
                三是提高城鎮建設的質量和水平。把推進城鎮化、工業化和農業現代化有機結合起來，大力發展縣域經濟和城市經濟，加快培育支撐城鎮發展的產業集群。完善多渠道、多層次、多元化的城鎮建設投融資體制，提高經營城市的水平。把生態建設和環境保護與城市建設結合起來，實施一批面山綠化、城鎮綠化、環境整治、美化亮化工程，開展國家級園林城市、園林縣城、園林鄉鎮等創建活動，努力提升城鎮形象和品位。四是加速推進個開蒙滇南中心城市建設。圍繞“做大蒙自，做強兩市，統一規劃，各展優勢，三位一體，打造滇南中心城市”的目標，進一步完善個開蒙城市群規劃體系，加快以通聯路網、市政基礎設施、城市配套設施和環境綜合整治為重點的城市建設，適時啟動組團式片區開發，掀起新一輪城市建設新高潮。
                （六）積極推進綜合改革，提高對外開放水平。
                20。
                億元企業類債券的發行，支持有條件的企業上市，大力推進直接融資。完善技術創新體系，探索提高自主創新能力的新體制。農村改革方面：完善農業產業化經營、農村社會事業、“三農”投入、農村基層建設和化解社會矛盾等有效機制，推行土地承包經營權流轉模式，深化糧食流通體制等改革，做好統籌發展城鄉建設規劃、產業建設、土地利用、社會事業、公共服務、勞動就業、民生保障等工作。行政管理體制改革方面：完成州縣政府機構改革，理順部門職責，完善政府社會管理和公共服務職能，健全機關績效評價制度和干部人事制度，穩妥推進事業單位的績效工資改革。加強公共財政體系建設，完善預算管理制度和公共投入機制。繼續深化行政審批制度改革，強化社會管理和公共安全防控體系建設。社會體制改革方面：繼續深化教育、文化體制改革，推進公立醫院改革試點，健全社會保障體系，推進就業體制改革，完善生態環境管理機制。統籌區域發展方面：進一步加大對南部地區基礎設施、產業建設、社會發展等方面的投入，完善區域資源共享和利益補償機制，探索建立南北相互促進、優勢互補的良性互動機制。
                貫徹實施云南重要“橋頭堡”發展戰略，抓住中國。
                -
                -
                越南老街跨境經濟合作區建設，建立發展協調機制，擴大合作領域，推動邊境貿易向自由貿易轉型。轉變外貿發展方式，堅持“保份額、調結構、促平衡”，落實好促進外貿增長的政策措施，開拓國際市場，發展服務貿易，增加資源性商品、戰略物資、短缺物資的進口，努力實現外貿的恢復性增長。大力發展邊境貿易和邊民互市，提升沿邊開放水平。進一步強化招商引資工作，優化內部環境，構建工作平臺，創新工作機制，加強隊伍建設，調動社會力量，采取點對點、以商招商、委托招商、要素招商等有效形式，擴大與“泛珠三角”、“長三角”、“滇滬”和各省區更廣泛的合作，吸引更多的生產要素向我州聚集。
                （七）統籌經濟社會發展，大力發展社會事業。
                2131。
                ”、藝術精品創作、文化遺產保護、文化人才培養等文化建設工程。推進哈尼梯田世界文化遺產、全球重要農業文化遺產的申報工作。做好廣播電視直播衛星覆蓋及有線數字電視整體轉換工程。積極發展文化體育產業，建設和完善基層體育場設施，實施好“農民體育健身工程”，廣泛開展全民健身活動。搞好競賽訓練，力爭在省十三屆運動會上取得好成績。進一步實施人才強州戰略，高質量完成第六次全國人口普查工作，繼續做好人事、統計、檔案、保密、志鑒、人防、政策咨詢、社會科學、外事僑務、無線電管理、信息化建設等工作，推進各項社會事業全面進步。
                （八）完善社會保障體系，著力解決民生問題。
                1000。
                個整村推進項目、完成易地開發轉移安置。
                4850。
                人、投放小額信貸資金。
                2
                億元，解決。
                7
                萬人口的溫飽和增收問題，全面完成金平莽人綜合扶貧開發規劃的進度目標。繼續實施邊疆“解五難”、以工代賑等工程建設，確保新三年“興邊富民”工程如期完成；五是做好移民搬遷安置工作。繼續堅持“搬得出、穩得住、逐步能致富”的原則，落實好移民后期扶持政策，保持庫區和安置區的社會穩定。
                （九）抓好生態環境建設，加大節能減排力度。
                120。
                萬畝，新建沼氣池。
                1.8。
                萬戶，完成治理水土流失面積。
                180。
                平方公里，力爭森林覆蓋率達到。
                43.8%。
                1000。
                噸、化學需氧量。
                2000。
                噸；大力發展循環經濟、低碳經濟和生態經濟，推進重點耗能企業的節能技改，有序淘汰落后產能，搞好清潔生產，廣泛開展節能降耗活動，穩步降低能源消耗。四是強化資源管理與保護。深化土地管理制度和征地制度改革，堅持集約節約用地，加大土地整治力度，啟動實施邊境三縣“興地睦邊”工程，挖潛盤活土地資源，完善土地收儲、交易辦法，確保重點建設項目用地。加強礦產資源管理，完善礦權市場化轉讓機制，力爭在礦區整合、礦山整治、地質找礦等方面實現新突破。加強礦山地質環境保護和生態恢復治理，實施綠春縣城“削峰填谷”治理工程，搞好紅河縣城、元陽老城區等地質災害隱患點的防治工作。
                （十）加強民主法制建設，促進社會文明和諧。
                堅持向州人大及其常委會報告工作，自覺接受法律監督和工作監督。積極支持州政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士等社會各方面對政府工作的意見建議，支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮職能作用，主動接受輿論監督和社會監督。健全和完善民主決策機制，不斷提高科學決策水平。
                進一步完善村民自治制度，搞好政務、村務、廠務公開工作，推進基層政權建設。深入開展普法和依法治州工作，營造公民自覺學法、守法、用法的法治環境，認真做好人民調解、行政復議、法律援助、社區矯正、安置幫教等工作。
                加強以社會主義核心價值體系為主要內容的精神文明建設，抓好公民特別是未成年人的思想道德教育，開展“學禮儀、講文明、樹新風”活動，廣泛宣傳道德模范典型，逐步形成社會公眾文明、健康、和諧的行為規范，推進精神文明創建活動長效化、常態化。進一步加強民族工作，加快少數民族地區經濟社會發展步伐，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。深入落實《宗教事務管理條例》，加強基層基礎工作，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展、社會穩定中的積極作用。積極支持駐州部隊建設，做好擁軍優屬、優撫安置、國防動員、民兵預備役、人民防空等工作，維護好軍政軍民團結。認真做好新形勢下群眾的思想教育工作，大力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。高度重視信訪工作，健全各項制度和應急管理機制，堅持領導干部定期接訪和下訪，深入開展矛盾糾紛排查化解，重點解決群眾反映強烈的突出問題，及時發現和就地化解不穩定因素，妥善處置群眾聚集上訪和群體性事件。繼續開展“安全生產年”活動，落實企業安全生產主體責任，加強綜合治理，強化對重點領域和行業的監管，堅決遏制重特大事故的發生。深入開展食品、藥品安全專項整治，凈化市場，維護秩序，保障群眾飲食用藥安全。深入開展平安創建活動，完善突發事件應急機制，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事、經濟犯罪活動，打好新一輪禁毒人民戰爭。嚴密防范境內外敵對勢力和各種邪教組織的滲透、破壞及分裂活動，確保全州社會穩定、邊疆安寧。
                在做好上述十方面工作的同時，我們還要全面開展“十二五”規劃的編制工作。要堅持用科學發展觀指導規劃編制，準確把握國內外的發展環境和趨勢，圍繞全面建設更高水平小康社會的目標，按照“統籌兼顧、創新驅動、綠色增長、共建共享”的要求，對未來五年全州經濟社會發展的重大問題進行深入研究和論證，廣泛凝聚社會各方面的智慧，科學編制好全州“十二五”規劃，為推動紅河新發展描繪更加宏偉的藍圖。
                三、轉變職能、恪盡職守，努力提高政府的行政能力和服務水平。
                加快轉變政府職能、提高推動科學發展的能力，是應對當前復雜形勢、全面完成今年各項發展任務的根本保證。我們要按照科學行政、民主行政、依法行政的要求，努力建設為民、務實、清廉的政府。
                （一）深入實施責任政府四項制度。
                鞏固提高服務承諾、首問責任、限時辦結和行政問責制度的實施成果。注重在實踐中創新，健全完善抓落實的長效機制，認真抓好各項服務承諾的兌現，減少審批事項，落實責任追究，拓展服務內容，健全服務功能，提高辦事效率，促進各級政務服務中心高效運轉，目前尚未成立“中心”的。
                5
                個縣要抓緊組建。要規范問責行為和問責程序，嚴肅查處不作為、亂作為、低效率等問題，延伸問責領域，擴大問責范圍。加快建立綜合考核評價體系，開展專項督查，完善通報制度，不斷增強公務員的服務意識、責任意識，推進行政機關工作走上制度化、規范化、人性化軌道。
                （二）繼續落實陽光政府四項制度。
                加大落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢制度的工作力度。按照“整體推進、全面提高、務求實效”的要求，切實解決在制度落實中存在的認識不夠到位、措施不夠完善、運作不夠規范和工作質量不夠高等問題。繼續抓好政府網站發布系統和“。
                96128。
                ”政務信息查詢專線等平臺建設，及時把涉及全州社會公共利益、重要利益調整的重大事項在決策前向社會公開聽證，將社會關注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，定期向社會公眾通報政府部門的重點工作情況、承諾事項的執行情況，滿足公眾了解政務信息的需求，提高政府工作的透明度和公信力。
                （三）認真貫徹法治政府八項制度。
                繼續抓好重大項目投資、重大資源開發、重大國有資產處置、重大財政支出等項目審批制度的落實。深入推進行政審批制度改革，完善管理機制，規范運行程序，改進工作方法，提高行政效能。加強對制度執行情況的督查，保證行政權力依法、公開、透明、高效運行。。
                （四）全面推行效能政府四項制度。
                按照省政府的統一部署，在全州縣級以上行政機關推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升制度。一是建立政府績效評估指標體系和評價機制，強化對重點建設項目的專項稽查和審計，加強對重點民生專項資金的監督管理，保證惠民資金及時撥付并按規定使用。二是加強行政機關和人員編制管理，從嚴控制機構編制和財政供養人員，加強部門預算控制，建立公務卡結算制度，壓縮一般性開支，精簡會議和文件。三是加強行政權力運行監督，強化關鍵崗位和重點環節的管理，健全重點公共資源交易管理制度。完善政務網絡電子監察系統，實現監督信息互通，提高監督效能。四是推進學習型機關建設，進一步規范行政審批、行政處罰和行政復議。加強電子政務建設，整合完善州、縣政務信息網絡，搭建現代政務服務平臺。。
                （五）繼續改進機關工作作風。
                大力弘揚求真務實的作風，力戒形式主義、官僚主義。各級領導干部要大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把工作重心轉到保增長、保民生、保穩定上來，轉到狠抓工作落實上來。行政機關工作人員要牢記全心全意為人民服務的宗旨，進一步加強理論和業務學習，增強大局意識、憂患意識和責任意識，不斷提高工作能力和服務水平，努力為人民群眾辦實事、辦好事。。
                各位代表、同志們：今年全州經濟社會發展的任務更為艱巨，我們肩負的責任更加重大。我們必須全面貫徹落實科學發展觀，繼續保持昂揚向上的精神風貌，繼續保持扎實勤奮的工作作風，在中共紅河州委的堅強領導下，堅定信心，團結奮進，為全面實現“十一五”規劃目標、加快推動紅河新發展而努力奮斗！
                華容區年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                一、
                2011。
                2011。
                57.6。
                億元，增長。
                18.1%。
                ；完成財政總收入。
                3.87。
                億元，其中地方一般預算收入。
                2.45。
                億元，分別增長。
                34.1%。
                33.1%。
                ；城鎮居民人均可支配收入達到。
                15890。
                元，農村居民人均純收入達到。
                8395。
                元。
                （一）工業總量持續攀升，主導地位更加凸顯。
                全區完成規模以上工業增加值。
                36.24。
                億元，同比增長。
                41.7%。
                15。
                家。鴻泰鋼鐵公司克服宏觀經濟不利形勢影響，繼續保持銷售收入與稅收上升勢頭。富晶電子、三和管樁、光大船業等重點企業擴規建設，楓樹線業積極籌備上市，全區骨干企業進一步成長壯大。
                （二）項目建設再掀高潮，發展后勁持續增強。
                全年引進千萬元以上項目。
                46。
                個，實際到位資金。
                39.6。
                億元。完成固定資產投資。
                63.49。
                億元，增長。
                43.2%。
                武漢實佳、鄂鋼碼頭及貨場等。
                3
                30。
                個，爭取中省投資。
                1.5。
                億元。圍繞項目落地，著力破解用地難題，全年落實項目用地指標。
                3288。
                畝，保證了。
                27。
                個重點項目開工建設。積極主動做好城際鐵路、漢鄂高速等國家重點工程協調服務，確保工程建設順利進行。
                （三）第三產業發展提速，現代服務業加快擴張。
                全年實現社會消費品零售總額。
                21.56。
                億元，增長。
                17.4%。
                恒大六大中心即將完工，“漁家樂”、“農家樂”等生態游發展迅猛，旅游休閑業快速發展上海昊陽物流、湖北鴻昇物流動工建設，三江港區現代物流業逐步壯大兩岸經濟區項目成功引進，華中電子商務區項目啟動實施，新興產業發展態勢良好。
                （四）現代農業提質增效，農村面貌日益改觀。
                面對旱情，狠抓抗災復產和結構調整，糧食生產實現“八連增”，蔬菜種植規模突破十萬畝，水產品產量達到。
                9.7。
                萬噸，全區特色農業板塊不斷壯大。全年新增市級龍頭企業。
                5
                家，達到。
                12。
                家；家庭農場總數達到。
                142。
                家，總量居全市三區之首；土地流轉達到。
                7.2。
                萬畝，全區農業產業化經營繼續縱深推進。全年完成水利投資。
                4980。
                萬元，改造中小型泵站。
                26。
                處，“當家塘”改造工程全面實施，新增農村安全飲水人口。
                1.5。
                萬人，新建改造區鄉村公路。
                82。
                公里、橋梁。
                1
                座，全區農村基礎條件進一步改善。農村環境連片整治和全區垃圾收集轉運系統建設全面啟動，農村面貌得到改觀。
                （五）城鎮建管成效明顯，城鄉一體化深入推進。
                投入城鎮配套建設資金。
                1450。
                1.3。
                萬平方米，拆除亂搭亂蓋棚點。
                239。
                戶。實施華蒲路改造、高新四路、高新六路、紅蓮湖環湖路、紅蓮大道改造、
                316。
                1298。
                萬元，完成蒲團。
                1
                號路、段店富升大道等。
                10。
                個城鎮基礎設施項目建設。恒大、橫山、粑鋪等。
                7
                個社區積極創建宜居示范社區，城鄉統籌發展繼續推進。
                （六）社會事業全面發展，民生保障不斷改善。
                城鄉低保做到應保盡保，補貼標準逐步提升，醫療專項救助范圍繼續擴大。投入資金。
                62。
                萬元，完成。
                36。
                戶低保戶危房改造和。
                40。
                戶因災倒房重建。建成廉租房。
                152。
                套，社會住房保障能力持續增強。投資。
                900。
                萬元，加強公辦幼兒園和校舍改造工程建設，爭取中央資金。
                400。
                萬元，扶持華容高中教學基礎設施改造?；鶎俞t療衛生機構綜合配套改革全面啟動，國家基本藥物制度順利實施，群眾看病得到更多實惠。衛生創建工作積極開展，廟嶺鎮榮獲“省級衛生鎮”稱號。生育文明建設加快推進，出生人口性別比逐年下降。文化事業持續發展，區文化館被文化部評定為“國家三級館”，全區各項社會事業加快發展。
                （七）政府建設得到加強，社會大局和諧穩定。
                堅持依法行政，積極轉變政府管理和服務方式，全年辦理區人大建議。
                12。
                件，區政協提案。
                56。
                件，辦復率、見面率、滿意和基本滿意率達。
                90%。
                以上，第八屆村“兩委”換屆選舉工作順利完成，村務公開、民主管理深入推進，民主政治建設取得進步。堅持依法治區，“六五”普法扎實推進。政府投資項目前期評審進一步強化，政府招標、采購管理工作進一步規范。政府管理體制機制不斷創新，嚴格執行國土、規劃會審和工程施工監管制度，強化財政預算、財政專戶資金管理和審計監督。進一步深化“四訪促和諧”活動，有效防范群體性和突發性事件發生；加大社會治安物防、技防、人防投入，城鎮街面技防實現全覆蓋。社會管理不斷創新、安全生產常抓不懈，全區社會保持和諧穩定。
                與此同時，國防動員、民兵預備役工作取得新成績，統計、物價、外事僑務、婦女兒童、青年、雙擁、優撫安置、老齡和社會福利事業加快發展，統戰、工商聯、民族宗教、糧食、供銷、檔案等各項工作取得新進步。
                各位代表！過去的一年，挑戰非同尋常，成績來之不易。這是全區人民團結奮斗的結果；是全社會大力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、各位政協委員，并通過你們向全區人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                回顧一年的發展成績令人鼓舞，但我們必須清醒的看到面臨的矛盾和問題。主要是：經濟總量不大，質量不高，爭先進位壓力大；開放不夠，大企業、大項目不多，轉型發展壓力大；地方財力有限，民生投入不夠，維護穩定壓力大；個別部門服務不優，執行力不強，經濟發展環境還有待改善。因此，要變壓力為動力，憂華容之發展，樹華容之志氣，圖華容之振興，努力推動華容經濟社會科學發展、跨越發展。
                二、
                2012。
                今年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年，更是推進華容跨越發展的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：圍繞“兩個率先”總體目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以創先爭優為動力，以統籌城鄉發展為統領，以投資拉動為抓手，以保障和改善民生為目標，堅持工業立區、項目強區、港口興區、旅游活區戰略，加快推進工業新型化、服務業現代化、農業產業化、城鄉一體化，努力把華容建設成鄂州科學發展、跨越發展的重要增長極和戰略支點。
                全區經濟社會發展的主要預期目標為：全區。
                gdp。
                達到。
                66.24。
                億元，增長。
                15%。
                ；固定資產投資完成。
                79.36。
                億元，增長。
                25%。
                ；財政收入。
                5.3。
                億元，增長。
                37%。
                ；地方一般預算收入。
                3.3。
                億元，增長。
                35%。
                ；規模以上工業增加值。
                45.3。
                億元，增長。
                25%。
                ；社會消費品零售總額。
                28.03。
                億元，增長。
                30%。
                ；海關出口。
                3756。
                萬美元，增長。
                16%。
                ；實際利用外資。
                1955。
                萬美元，增長。
                15%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                17479。
                元，增長。
                11%。
                ；農村居民人均純收入。
                9655。
                元，增長。
                15%。
                ；人口自然增長率控制在。
                6
                ‰以內；單位生產總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放總量完成與市簽訂的責任目標。重點抓好八個方面的工作：
                （一）全力實施“雙百計劃”，進一步擴大投資拉動力。
                堅持以項目建設為抓手，著力增強經濟發展后勁。。
                2012。
                年，全區計劃實施千萬元以上投資項目。
                100。
                個，力爭完成投資。
                100。
                億元。一是著眼前期抓開工。加快。
                63。
                個簽約項目的前期工作，力爭完成投資。
                72。
                億元，確保全年新開工項目。
                35。
                個。剖析原因，分類指導，促使恒升電子、中橋建材等。
                33。
                個高新項目，北京怡海、天合金豐等。
                16。
                個現代服務業項目，環湖路、大廖社區等。
                14。
                28。
                億元，確保。
                37。
                個在建、續建項目建成達效。抓好永邦科技、歐陽電氣等。
                13。
                個在建高新科技項目建設，促其盡快竣工投產；加快聯發紅蓮半島、楓情小鎮等。
                6
                個現代服務業項目，紅蓮湖供水改造工程、法官培訓學院等。
                18。
                個基礎設施和社會事業項目建設進度。三是強化管理優環境。堅持月通報、季排名、年度考核項目推進工作機制，強化跟蹤問效，加強項目協調服務。堅持重拳出擊，時刻保持“兩違”查處高壓態勢，確保項目建設順利進行。大力營造推崇“重商”和“效通”文化的氛圍，以文化力量引領投資，建設良好投資環境，確保項目引得進、留得住、做得大。
                （二）加快發展“兩型產業”，進一步增強產業競爭力。
                堅持以資源節約型和環境友好型為發展目標，倡導支持發展環保、低耗、循環、高新產業。重點實施產業發展“五大工程”。一是大力實施高新產業發展工程。以加快裝備制造、電子信息等新型產業培育壯大為目標，重點扶持鼓勵富晶電子和光大船業等骨干企業進一步發展壯大，加快宏良機械、富士康配套產業園建設。大力推進產業招商，著力引進“兩型產業”企業集聚，加快形成“兩型產業”集群，力爭實現高新技術產業增加值。
                2.5。
                2012。
                年產值過億元企業達。
                35。
                10。
                家以上前景好的中小實體企業發展，力爭新增規模企業。
                10。
                家。五是大力實施全民創業工程。牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、損害企業利益是罪人”發展理念，積極鼓勵外出成功人士返鄉入園創業，引導好區內民資為外來投資企業配套生產、配套服務，不斷提高外來企業與區內個私經濟的相互依存度，努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。
                （三）大力實施“滿園工程”，進一步提高發展承載力。
                加快“兩城兩園”道路、供水、供電、污水處理等基礎設施建設，力爭園區擴區面積。
                3
                20。
                家，投產企業。
                10。
                500。
                2000。
                畝的港口物流聚集區和。
                1000。
                16。
                5
                個高新項目竣工投產，
                5
                個基礎設施工程建成使用，
                20。
                個旅游和公共服務項目開工建設，努力實現新增建成區面積。
                3000。
                3
                1
                號路、
                2
                號路南段建設，拓展園區框架，加快中糧機械、天和機械等糧食深加工項目的建設，打造具有地方特色的農產品加工示范園。
                （四）高度重視“三農問題”，進一步增強統籌城鄉發展凝聚力。
                圍繞農業增效、農民增收、農村基礎設施改善，統籌城鄉發展。一是擴規模，提品質，做強優勢產業。以糧食、蔬菜、瓜果、水產、生態休閑等產業為主導，著力提升現代農業發展質量和效益。大力發展農產品精深加工，力爭再培育。
                15。
                公里區鄉道路改造、
                30。
                5
                個社區建設速度，開工建設文昌寶邸、黃柏山等。
                7
                個新社區。三是抓源頭，重治理，優化城鄉環境。加大環境治理力度，繼續擴大實施農村環境連片整治工程，健全完善農村垃圾轉運收集系統。切實防治工業污染，掛牌督辦整治重點污染企業。啟動實施“十公里湖岸堤壩，百公里鄉村公路，千個農家庭院”生態綠化工程。
                （五）做好“宜商宜居”文章，進一步提升華容對外影響力。
                堅持城鄉互動，精細建設管理，致力打造宜商宜居新華容。一是強化規劃引領，提升城鎮開發效益。強化規劃引領，完善城區和鄉鎮控規編制。。
                2012。
                年要編制完成華容城區防洪規劃、道路、雨水、污水、燃氣等市政專項規劃；抓緊編制完成段店鎮“十萬人小鎮”總體規劃。強化土地管控，統一儲備開發，集約節約用地，提高土地經營效益。二是加快設施建設，增強城鎮帶動作用。以城鎮路網、公交設施、生活污水處理、住宅區和商業街道等為重點，啟動建設城東路、華新街改造和新農貿市場等工程，加快推進紅蓮湖企業服務中心、消防站、新大陸中央商務區等項目建設，進一步完善城區公共服務功能。千方百計鼓勵吸引社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮建設、經營和管理，加快華容文化廣場、福利院等城鎮公共服務設施建設，不斷提升城鎮品位。三是提高管理水平，建設人民滿意城鎮。全面實施城鎮管理績效考核，嚴格執行查違控違考核辦法。規范城區交通秩序，深入開展打擊非法營運、超載拋撒等行動。嚴格批后管理，加強日常巡查，建立長效機制，狠剎亂倒建筑垃圾、搭建違法違章建筑行為。扎實開展城鎮凈化、綠化、亮化、美化工程建設，全面提升鄉鎮集鎮管理水平。
                （六）圍繞綜改“先行先試”，進一步增強機制體制創新力。
                堅持以改革推動科學發展、跨越發展，努力創造體制機制新優勢。一是推進行政管理體制改革。大力推進公務員管理制度改革，建立公務員崗位職責規范及能力席位標準，推行以強化公務員激勵制度為重點的績效考核機制。大力推行行政審批制度改革，在區行政服務中心設立“綠色通道”首受窗口和審批窗口，實行首問負責制，對所有進入行政服務中心的行政審批事項全部納入電子監察系統。二是推進農村產權制度改革。重點推進農村集體土地、宅基地、房屋確權改革，選擇鄉鎮試點，探索建立農村綜合產權交易體系。積極探索農村土地承包經營權、養殖水域承包經營權和林權等資產為抵押、質押擔保的融資體系及補償機制。三是推進“兩型”社會改革。集中力量打造紅蓮湖省級低碳示范園區。積極開展湖泊生態環境保護試點，重點做好武四湖水污染防治。加快推進循環經濟示范點建設，做好水泥、加氣塊和灰砂磚廠標準化管理。加大節能減排工作力度，進一步強化對重點污染源污染防治監管，推進企業節能改造。。
                （七）繼續深化“以人為本”，進一步提高社會保障力。
                認真念好民生衣、食、住、行、醫、教、保、業“八字經”，讓老百姓共享改革發展成果。一是著力提高人民生活水平。堅持把新增財力優先向民生傾斜，堅決辦好“十件實事”。千方百計拓寬就業渠道，落實就業政策，力爭全年新增就業崗位。
                1320。
                個，有序轉移農村勞動力。
                1800。
                人。進一步加快事業單位養老保險制度改革，積極做好企業職工養老保險、城鄉居民養老保險工作。逐步提高五保供養、重度殘疾人生活補助等社會救助標準，確保困難群眾生活得到基本保障。二是大力發展社會事業。進一步加大科技投入，促進科技成果轉化，以科技支撐引領經濟發展。全面開展義務教育均衡發展改革試驗，深入開展教學質量提升活動，加快華容示范高中建設步伐，扎實推進農村義務教育學校標準化建設。加強文化建設，啟動建設華容文化休閑廣場和華容圖書館工程。深化基層醫療衛生體制改革，積極推進基本公共衛生服務項目建設，加大重大傳染病防控，加快華容醫院“公辦民營”進程，完成華容衛生監督所和急救中心項目建設。穩定低生育水平，嚴格控制政策外生育，著力降低出生人口性別比。抓好物價、統計、郵政、扶貧開發工作，推進機關事務、檔案、地方志、外事僑務、保密工作。重視老齡、殘疾人、社會福利等事業發展，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。三是全力構建和諧社會。加強城鄉社會管理創新，在新社區建立基層公共服務平臺。強化安全生產責任制，突出抓好建筑、交通、消防、校車安全等重點行業、重點領域的安全監管，嚴防重特大安全生產事故發生。加強社會管理綜合治理和“平安華容”建設，健全社會治安防控體系。深入開展“六五”普法和“嚴打”專項整治，確保人民群眾生命財產安全。著力加強和改進新形勢下的信訪工作，積極有效化解社會矛盾。進一步加強應急管理體系建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。認真做好民族宗教工作，加強國防動員和人民防空建設，提高雙擁優撫工作水平，鞏固發展軍政、軍民團結。
                （八）著力打造“五型政府”，進一步提高政府執行力。
                圍繞建設進取型政府、實干型政府、責任型政府、民生型政府、法治型政府目標，堅持務實親民，加強自身建設，不斷提高政府科學執政水平。一是以更加開放的姿態接受監督、改進工作。自覺接受區人大及其常委會的依法監督，虛心接受區政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見和建議。強化財政預算管理，按照科學、依法、公開理財的要求，減少非生產性開支，提高財政資金使用效益。健全政府信息公開制度，提高政府工作透明度和公信力，推進行政決策科學化和民主化，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是以更加務實的作風推進發展、服務人民。進一步轉變機關作風，在全區大力推廣“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，發揚雷厲風行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于負責、敢于擔當，在困境中找出路、在困難中找辦法、在可能中辦成事。大力推進政府績效管理，以服務群眾、服務基層、服務發展的實績檢驗政府行政效能。強化監督檢查，保證政令暢通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。堅持用制度管人、管事，完善財政資金管理使用、干部人事管理、績效考核等制度，進一步細化操作辦法，形成程序嚴密、制約有效的運行機制。加強干部績效考核管理，推行獎優罰劣、獎勤罰懶，打破大鍋飯和平均主義。突出財政資金使用、工程項目建設、土地使用權出讓、行政審批權運用、行政執法等重點領域監管，杜絕行政過程中的權力尋租行為，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。。
                各位代表，跨越發展的任務艱巨而繁重，科學發展的前景美好而光明。讓我們在區委的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，合力攻堅，奮勇開拓，為加快建設品質、實力、活力、文明、富裕、幸福的新華容而努力奮斗！
                株洲縣年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。
                克難奮進努力實現“十二五”良好開局。
                2011年，是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機、產業政策趨緊和行政區劃調整等帶來的多重壓力，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，認真貫徹落實縣第九次黨代會精神，凝心聚力，攻堅克難，戰勝了前進道路上的艱難險阻，基本完成了十屆人大五次會議確定的各項目標任務。全縣gdp達到70.36億元，增長13.2%；完成財政總收入5.5億元，增長30.55%，其中完成一般預算收入3.52億元，增長33.69%。完成固定資產投資37億元，增長45%；實現社會消費品零售總額21.15億元，增長15.2%。
                經濟運行平穩增長，綜合實力持續增強。
                產業結構進一步優化，三次產業結構由23.2：47：29.8調整為20.7：49.9：29.4，二產業比重不斷提升。工業經濟穩步發展。全縣實現工業增加值20.14億元，增長20.4%，其中規模工業增加值16.38億元，增長22.1%?！?115”工程和“億元企業”工程強力推進，時代絕緣產值近8億元，華新水泥、創林合金、時代散熱等產值過億元的企業不斷壯大。工業企業實繳稅金1.56億元，增長18.83%。園區攻堅效果明顯，在建項目達12個，建成投產項目8個，完成固定資產投資14.5億元，增長31.64%；園區經濟日趨活躍，實現技工貿總收入43.63億元，增長52.44%，上繳稅金總額1.25億元，增長97.8%；園區主導產業逐步明朗，僅機械制造及硬質合金企業就達28家，占園區規模工業產值的68%。農業基礎不斷夯實。完成農業生產總值28.91億元，增長5%。鞏固全國糧食生產大縣、全國生豬調出大縣成果，成功創建全省油茶生產大縣。實現糧食播種面積71.19萬畝，糧食總產量達33.98萬噸，連續6年實現豐產豐收；年出欄生豬78.77萬頭；新造油茶5000畝、墾復油茶6000畝。全縣農產品加工企業57家，產值達5.17億元，增長19%。完成水利工程4200余處，除險加固病險水庫3座，解決農村1.21萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池1820口。新農村建設示范點——松西子社區水、電、路等基礎設施逐步完善，白鶴小學松西子分校、社區服務中心、“穿衣戴帽”工程等順利完成，千畝出口蔬菜基地、千畝優質稻基地、千畝農業體驗公園、千畝葡萄莊園等產業發展初具規模。南陽橋鄉獲評“全國文明村鎮”。旅游三產日益活躍。全年共接待游客33.55萬人次，實現旅游收入1.51億元。修編了《株洲縣旅游發展總體規劃》，楊得志故居、惠天然城市公園、金洲島等旅游項目建設取得新進展。房地產完成投資7.85億元，實現銷售面積50.34萬平方米，分別增長22.7%、22.9%。金融、商貿環境進一步優化，全縣金融機構各項存款余額62.57億元，增長30.14%，各項貸款余額23.16億元，增長8.45%?？h農村信用社完成統一法人改革。融興村鎮銀行正式掛牌成立?！叭f村千鄉市場工程”進展順利，建設標準化農家店190家?！凹译娤锣l”、“汽摩下鄉”、“家電以舊換新”工作有序開展，發放補貼1290.16萬元。。
                招商引資態勢強勁，項目建設扎實推進。
                招商引資縱深發展。制定了《關于鼓勵投資促進發展的若干意見》等一系列優惠政策，組建了11支重點產業招商小分隊，組織承辦了廣東高科技產業商會粵港澳明星企業來縣投資考察活動，組團參加了省經貿洽談會、“湘商大會”和第六屆中博會，全年引進到位內資18億元，到位外資1800萬美元。與中國水電建設集團新能源公司簽約的總投資40億元風電項目正式落戶縣內，泰達機械、潔宇日化、金韋實業等9個工業項目入駐園區，總投資5.5億元?！叭珖∞r水重點示范縣”、金浩萬畝茶油園、明楊農牧綜合開發、王竹千畝大棚蔬菜標準園等農業項目，株洲航電空洲島休閑度假中心、楊塘生態溫泉度假區等三產項目成功引進縣內。項目建設突破發展。芷淥公路建成通車，貫穿全縣9個鄉鎮的s211株洲縣段擴改工程基本通車，建成通暢工程109.2公里、通鄉工程32.96公里，s313改線工程正式立項，總投資將逾3億元。淥南220千伏、灣塘110千伏、太湖35千伏變電站加快建設，24個村農網改造全面完成。健全機制推動發展。建立縣級領導負責重點產業招商引資責任制度，縣委、人大、政府、政協主要負責同志分別聯系新能源、農業產業化、承接產業轉移、機械裝備制造的招商引資工作。建立項目推進責任落實機制，按照城市建設“五大板塊”[1]的布局，將全縣20個重點項目分成五大片區，嚴格實行“五個一”工作機制[2]，全力推進項目建設。。
                提質擴容進程加快，統籌城鄉成效顯著。
                加快“無縫融城”步伐，穩步推進新型城鎮化和城鄉一體化。啟動縣城總規修改，加強舊城中心區改造和重點地段修建性詳規的編制工作，南洲新區主干路網規劃設計方案通過評審，完成龍潭等鄉鎮的整體規劃修編。完善縣城五大板塊規劃體系，與市區實現對接。伏波大道、縣城4條主干道、10條背街小巷和縣城路燈提質改造工程全面完成，淥江風光帶開工建設，啟動津口東路改造、生活垃圾中轉站建設。梅子湖水面拓展、主干道、環湖路和橋涵建設基本完成。加快城區天然氣管網鋪設，縣城污水處理廠、垃圾收集站、城區公廁等市政設施進一步健全，城鎮綜合承載能力得到提升。全面推進縣城主次干道環衛作業市場化，環衛保潔水平明顯提升。積極開展城鄉環境衛生整潔行動，城鄉面貌大為改觀。城建投、園區產業公司等投融資公司經營能力得到提升，為城鄉建設提供資金保障。積極引導金融機構加大對重點項目、關鍵領域的信貸投放，成功爭取農發行2.5億元貸款，有力地支持了淥江兩岸土地整治開發。。
                民生民利保障有力，社會各業亮點紛呈。
                全年縣財政民生支出達7.8億元，占全縣一般預算支出的69.1%。居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入達18076元，農村居民人均純收入達9463元，分別增長14.55%、23.69%。深入開展減負惠農工作，全面落實各項惠農政策，全年共發放種糧補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各類惠農補貼7000余萬元。保障體系不斷完善。城鎮新增就業2260人，新增農村勞動力轉移7841人，實現“零就業家庭”動態就業援助100%。社保覆蓋面逐步擴大，企業養老保險、失業保險、工傷保險分別新增2300人、1440人、1510人，城鎮居民醫療保險參保40887人，正式啟動被征地農民基本生活保障和城鎮居民社會養老保險工作，分別有4885人、2034人參保，財政投入資金3496萬元。新型農村養老保險參保19.4萬人、參保繳費率達88.35%，新型農村合作醫療參合27.69萬人、參合率達98.78%，繼續保持全省領先水平。城鄉低保提標擴面，城鎮居民最低生活保障標準由300元/月提高至330元/月，農村低保月人均補差提高到65元以上，累計發放低保金2957萬元。五保戶分散供養標準提高到200元/月，集中供養標準提高到360元/月，就醫費用全免?；菝窆こ添樌七M。穩步推進基本藥物制度，鄉鎮衛生院實施藥品零差率銷售，門診費用、門診藥品費、住院藥品費分別下降23.98%、32.89%、48.41%，基本解決農民“看病貴”問題。一醫院建設項目土方工程正在實施，朱亭中心衛生院、14所村衛生室建設全面完成。開展藥品安全責任體系評價試點工作，食品藥品安全誠信示范區建設和藥品安全監管工作走在全國前列。社會養老福利中心項目開工建設。加大廉租房、安居房等保障性住房建設力度，新建廉租房288套，改造棚戶區120戶，完成農村危房改造802棟。建成9所合格學校、5所鄉鎮中心幼兒園、8個鄉鎮綜合文化站、136家農家書屋、7個鄉鎮郵政所。順利承辦全國新年群眾登高健身活動。此外，機關事務、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、審計、移動、電信、住房公積金、廣播電視、檔案史志、國防、人防、殘聯、移民、農機、老齡、物價、質量技術監督等工作也都取得了長足發展。。
                自身建設不斷加強，發展環境明顯優化。
                自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，主動接受各類工作評議；認真辦理人大代表建議78件、政協委員提案94件，見面率、辦結率均為100%。堅決執行《治理干部作風突出問題的有關規定》等文件，推行“三個嚴禁”[3]，倡導“五加二”、“白加黑”工作機制[4]，激發干部工作熱情。出臺了《株洲縣重點工程建設項目管理辦法》等系列文件，有效加強了項目管理。進一步規范行政審批工作，清理了行政許可收費項目，384項政務服務事項集中在政務中心辦理。在信訪局、政務中心等單位實行錯時工作制，每天延長1小時工作時間。開通“12345”縣長熱線，認真辦理市長熱線、市長信箱來函來電，暢通群眾訴求渠道。政府機構改革全面完成，鄉鎮機構改革穩步推進。完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。認真開展財政供養人員清理清查工作，切實開展“小金庫”專項治理，查處“小金庫”3個。完成報批項目用地和儲備土地4358畝，批回建設用地2662畝，促進了項目順利實施。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢平穩可控。開展河道采砂和黃龍內港非法淘金整治工作，非法采砂、非法淘金現象得到有效遏制，進一步規范砂石經營秩序。。
                各位代表，通過全縣各級各部門的共同努力，2011年我縣喜獲多項殊榮：榮獲國家科普示范縣、全省經濟強縣、全省油茶生產大縣、全省農村清潔工程先進縣、全省人口和計劃生育工作模范單位，繼續保持全省平安縣稱號，躋身全省地方財政收入20強。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持監督的結果，是各民主黨派、各人民團體積極參政議政的結果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向駐縣部隊官兵和全縣人民，向關心、支持、參與株洲縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！
                成績值得肯定，問題不容忽視。
                我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題。從經濟社會運行情況來看：粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，產業結構“低小散”問題仍然突出，自主創新能力亟待提高，土地等資源要素供需矛盾較為明顯，外向型經濟發展難度加大，社會事業發展還存在薄弱環節，不和諧不穩定因素依然存在。從人民群眾反映的情況來看：交通、水利、市政、市場等基礎設施較為薄弱，城鄉環境質量與人民群眾的要求還有較大差距，城市管理機制有待進一步理順，農民增收難等問題尚未有效解決，政風行風建設力度還需不斷加大；等等。對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，以科學務實的態度，堅決有力的措施，切實加以解決。。
                把握大勢科學謀劃今年工作。
                2012年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是本屆政府任期屆滿、新一屆政府的開局之年，更是深入推進富民強縣進程、奮力實現“十二五”宏偉目標的關鍵之年。做好今年的政府工作，使命光榮，責任重大，意義深遠。審視今日之淥湘，要實現轉型發展、跨越發展，既有相對不足，也有絕對優勢；既有嚴峻挑戰，更有難得機遇。我們得“天時”，當前，國家把加快轉變經濟發展方式作為今后一個時期的指導方針，把“穩中求進”作為推動今年經濟社會發展的總基調，國內經濟將保持平穩較快發展。省委、省政府堅定不移地推進“四化兩型”[5]發展戰略，致力實現“兩個加快”、“兩個率先”[6]，正在進行一場偉大的變革和創業的壯闊實踐。市委、市政府大力實施“四大戰略”，突出“三個加快”[7]，爭當全省轉方式、建“兩型”的排頭兵。我們秉“地利”，隨著株洲“一體三極”[8]城市發展戰略的加快實施，我縣已成為主城區南拓的重要一極。正在規劃的株洲貨運南站、韶醴高速和已立項的s313改線工程，對我縣開發南洲新區、推進產業建設意義重大。我們聚“人和”，經過去年蘇北之行的教育啟示，以及各級各部門對縣情的深化認識，全縣加快發展的思路越發清晰、干事創業的氛圍日益濃厚、求富求強的熱情空前高漲，凝聚形成了風清氣正、和諧穩定的局面。
                今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十次、市第十一次、縣第九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以解決老百姓最為關注的問題為根本出發點和落腳點，進一步解放思想，鼓勁加壓，重點突破，努力開創富民強縣新局面，為實現“十二五”規劃目標打下堅實基礎。
                今年全縣經濟社會發展的主要目標是：gdp增長13%，財政總收入和一般預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，固定資產投資增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%、14%；各項事業全面進步，社會發展更加和諧，政府自身建設進一步加強。同時，要集中力量突出抓好十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創四化”工作。
                十大產業項目：1.全面啟動淥鴻風電項目建設，打造長株潭城市群新能源中心。2.加快建設潔宇日化10萬噸氧凈生產基地，建設全國最大的“活性氧”洗滌用品生產基地。3.完成光明重機二期主體工程建設，建成中南地區最大的機械加工單體廠房。4.加快松西子社區建設，爭創全省一流的新農村建設示范點。5.高標準建設金浩茶油3萬畝高產油茶基地，形成油茶精深加工產業鏈，推進農業產業化。6.加快惠天然城市公園建設，打造大型現代化城鄉統籌國際社區。7.完成楊塘生態溫泉度假區一期工程建設，打造長株潭城市群休閑度假勝地。8.建設觀賞石文化創意園，打造縣內首個國家4a級景區。9.以楊得志故居、淥口老街、毛澤東考察湖南農民運動舊址等紅色景點為支撐，輔以農家休閑、民俗特色等元素，打造景點完備、功能完善的伏波紅色景區。10.啟動綜合性商業廣場建設，提升商貿服務水平。
                十大基礎工程：1.全面完成s211株洲縣段擴改工程，暢通南北交通大動脈。2.完成津口東路改造，提升縣城品質品位。3.推進漉浦東路延伸段建設，加快城區基礎設施建設。4.啟動淥楓大道建設，完善縣城交通體系。5.全面推進南洲新區路網、自來水廠建設，完善園區基礎設施。6.推進行政中心建設，促進南洲新區產業區、行政商貿區整體開發。7.推進梅子湖建設，打造高端休閑度假區。8.完成淥江風光帶一期工程建設，打造水韻淥湘旅游精品。9.完成淥南220千伏變電站建設并投入運行，保障南洲新區建設和企業生產需求。10.全面完成生活垃圾中轉站建設，完善城區公共衛生設施。
                十大民生實事：1.加強社會保障。新增城鎮就業2260人，轉移農村勞動力3000人；補貼公益性崗位500人；開展農村實用技術培訓2200人次、技能培訓1500人；實施被征地農民基本生活保障工作。2.著力解困救貧。城鎮居民最低生活保障標準由330元/月提高至370元/月，農村低保人均補差由60元/月提高至85元/月以上，五保戶集中供養標準由360元/月提高至400元/月，醫療救助最高標準由3000元提高至4000元；完成社會養老福利中心一期工程建設。3.改善就學條件。建設合格學校3所，改擴建公辦幼兒園3所，資助貧困學生2200人。4.提高就醫水平。新型農村合作醫療參合率鞏固在96%以上，統籌范圍內補償率75%以上；改擴建淦田鎮中心衛生院，新建村衛生室9個。5.加強住房保障。新建廉租房312套、公租房168套，改造保障房150套，發放租賃補貼1400戶，改造棚戶區146戶，改造農村危房800棟。6.改善交通條件。完成農村道路建設148.2公里，實現通鄉公路、通暢工程全覆蓋；啟動城區自行車租賃系統和縣城電動公交車建設。7.改善人居環境。新建或改擴建城區公廁6個，完成農村改廁1500戶；新建或改造城區4個農貿市場及鄉鎮農貿市場；新建農村沼氣池1000口。8.完善水電設施。完成朱亭港太湖、磚橋段22公里中小河流綜合治理項目，完成朱亭小農水重點縣高效節水灌溉示范項目，除險加固病險水庫8座；完成64個村的農網改造。9.保障公共安全。創建食品藥品安全誠信示范區；創建省級安全生產示范鄉鎮1個，建設安監站14個；完成鄉鎮道路安保設施建設；升級改造渡口碼頭13處，逐步完成全縣簡易碼頭、渡口改造；啟動節假日義渡制度。10.加強文化建設。建設農家書屋40個，啟動6個城鄉健身工程建設，送戲下鄉30場，送電影下鄉3917場；創建國家公共文化服務體系示范項目1個。
                “四創四化”工作：在全面完成縣城主干道、背街小巷和縣城路燈提質改造工程的基礎上，深入開展“四創四化”活動?！八膭摗奔磩摻ㄈ珖桨矔惩h、全省文明縣城、全省衛生縣城、全省園林城市?！八幕奔磳嵤┚G化、亮化、美化、數字化工程。綠化就是要屋頂造綠、見縫插綠、窗臺布綠、墻面添綠，對城區主干道和綠地景觀進行提質，形成多樣化立體綠化格局。亮化就是要改造提升縣城路燈和景觀照明設施。美化就是要規范縣城建筑色調，對臨街建筑進行“穿衣戴帽”，著力改善縣城環境。數字化就是要建設淥口城區技防系統和數字城市管理信息系統，實現對縣城全時段、全方位、全覆蓋的立體數字化管理。
                各位代表！今年是全縣的“民生事業年”。世間萬事，民生為先；天下大事，民生為要。我們將牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，堅持人民的利益高于一切，把保障和改善民生作為全縣工作的第一目標，花大力氣、下真功夫，切實解決一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾生活得更有保障、更加幸福。
                加快發展全面完成2012年目標任務。
                圍繞政府工作指導思想和發展目標，今年要重點抓好五個方面的工作：
                （一）突出產業轉型，實現經濟實力新提升。
                堅定不移地推進新型工業化、農業現代化和服務業特色化，在重發展、增總量的同時突出調結構、促轉型，助推經濟社會跨越發展。
                主攻二產，推進新型工業化。著力培重點。重點抓好新能源、新材料、新型裝備制造等戰略性新興產業，引進培育服飾、電子等勞動密集型產業，改造提升建筑安裝、農產品深加工等傳統產業，形成具有縣域特色的現代工業體系。繼續實施“5115”工程和“億元企業”工程，重點培育時代絕緣、華新水泥、創林合金等產值過億元的企業做大做強，力爭主營業收入過億元企業達10家。按照“兩型”產業建設要求，加快淥鴻風電等清潔能源基地建設，構建水電、風電一體的能源供應體系，為長株潭城市群發展提供能源保障。著力強基礎。把南洲新區建設作為第一號工程、第一戰役來抓，第一要務就是要確保新區主干道建設有實質進展，完善水、電、路、氣等配套設施，提升園區承載力和帶動力。啟動中小企業孵化園和標準廠房建設，解決中小企業落戶難、用地難的問題。規劃建設裝備制造產業園和電子信息產業園，以專業園區建設促進產業升級。著力優服務。全面落實加快開發區發展的優惠政策，進一步提高園區運行效率。構建中小企業服務平臺，幫助中小企業做強做大。落實微小型企業稅收扶持政策，促進微小型企業向中小企業升級發展。加大政府扶持力度，鼓勵企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
                優化一產，推進農業現代化。進一步鞏固和發展“三大兩基地”[9]，大力發展優質稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生豬等優勢產業，重點建設朱亭、仙井、洲坪、太湖等鄉鎮的中高檔優質稻訂單生產基地，加快建設仙井、南陽橋、王十萬等鄉鎮的高標準蔬菜基地，發展淦田、朱亭等鄉鎮的生豬養殖基地，全力打造洲坪、淦田等鄉鎮的高產油茶示范基地。積極開展水稻高產創建和實施超級稻“種三產四”[10]豐產工程，確保糧食播種面積穩定在70萬畝以上，產量穩定在33萬噸以上。著力扶持發展湘淥米業、利達茶葉、湘春蕨菜等龍頭企業，實現農產品加工產值5.5億元。加大農產品質量安全檢測力度，確保農產品質量安全。完善松西子產業布局，積極發展生態農業、觀光農業、休閑農業和外向型農業，力爭新農村建設取得重大進展。大力發展鄉村生態休閑游，加快農家樂、休閑農莊上規模、上檔次，提高現代農業綜合效益。
                提升三產，推進服務業特色化。依托生態資源、紅色文化和區位優勢，打響“水韻淥湘”旅游品牌，促進休閑旅游與特色文化的融合。精心編制、包裝、開發旅游文化產品，重點打造好湘江沿線的黃金旅游線，加快推進惠天然城市公園、朱亭古鎮、挽洲島、金洲島等項目建設。深入發掘紅色文化旅游資源，進一步做好楊得志故居、伏波公園、淥口老街等紅色遺址遺跡修繕工作，形成集紅色旅游、休閑度假、民俗文化、住宿餐飲為一體的綜合旅游產業。加強與步步高購物廣場、株洲百貨等知名商貿企業的合作對接，爭取引進建設2家大型綜合性商業廣場，培育新的消費熱點。加快改造世紀商業廣場、再就業市場，在臺灣村、和城國際等小區新建標準化農貿市場。繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等優惠政策，努力開拓農村消費市場。積極發展中介信息、社區服務等新興服務業。加強價格監督檢查，保持消費價格水平穩定。穩健發展房地產，加快建設上景領秀時代、和城國際、碧鴻佳園、盛金城等住宅小區，促進房地產市場持續繁榮發展。
                （二）突出項目建設，構筑后發趕超新優勢。
                始終堅持“抓項目就是抓發展、抓項目就是抓后勁”的理念，更加主動地拼爭項目，更加有效地擴大投資。。
                大力招商引資。搶抓長三角、珠三角產業轉移和沿海發達地區新一輪產業發展集聚機遇，瞄準世界500強、央企、上市公司、知名企業，著力引進一批符合新型工業化要求、符合國家產業政策要求的重大工業項目、新技術產業項目，不斷優化產業結構，確保全年實現到位資金20億元。優化招商方式，積極實施產業鏈招商，始終圍繞新能源、新材料、新型裝備制造等板塊開展招商，做好項目對接、產品對接，培育我縣優勢特色產業。積極實施環境招商，大力宣傳我縣的區位優勢、交通優勢，增強招商引資的競爭力和吸引力。積極實施駐點招商，整合11支招商小分隊，在長三角、珠三角試行駐點招商，力爭每月都有項目引進、每月都有項目開工，提高招商引資質量。
                加快項目建設。認真落實重點項目建設責任，協助辦理立項、征地、報建等相關手續，促進盡快開工、投產、達效。加大產業投入，實施重點投入、大規模投入，完成投資20億元以上，重點支持十大產業項目建設，抓好新能源、新材料、新型機械制造等戰略性新興產業，加快承接產業轉移步伐。加快基礎設施建設，全面啟動行政中心建設，繼續抓好地稅辦稅大廳、法院審判大樓等項目建設，加快形成南洲新區大開發、大建設的濃厚氛圍。啟動s313改線工程建設，全面完成s211株洲縣段擴改工程。加快農田水利基礎設施建設，新增高標準農田1萬畝，全面實施小農水重點縣、小流域治理、渠系配套、山塘擴容等項目。加快淥南220千伏、太湖35千伏變電站建設，推進64個村的農網改造，進一步改善農村生產生活條件。加大民生投入，實現投入12億元以上，支持教育、衛生、文化、社保、保障性安居房等民生事業建設，提高人民群眾幸福指數。
                強化要素保障。始終堅持節約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業發展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創四化”建設。
                （三）突出城鎮帶動，展現城鄉建設新形象。
                始終堅持走資源節約型、環境友好型的新型城鎮化道路，大手筆投入、高品位建設、精細化管理，將城鄉建設與管理提高到一個新水平。。
                拓展城市發展空間。按照“無縫融城”的要求，加快完成縣城總規修改，優化城鎮布局，加強鄉鎮及村莊的總體規劃控制，提升城鄉一體化水平。堅持縣城東擴、南拓、西連、北融，不斷拓寬縣城發展空間。東擴就是要加快梅子湖、松西子社區建設，打造濱湖自然景觀；南拓就是要扎實推進南洲新區整體開發；西連就是要加快淥口湘江大橋前期工作，盡快啟動連接河西的快速通道建設；北融就是要推進觀賞石文化創意園、楊塘生態溫泉度假區建設，加快淥楓大道建設。加大老城區改造力度，全面推進淥江風光帶一期工程建設，完成津口東路改造建設，改造黃金東路，推進“城中村”和棚戶區改造，改善城區通行條件。加強淦田、朱亭等城鎮建設管理，打造一批特色鮮明、優勢互補的工業重鎮、文化古鎮、集貿小鎮。
                建設舒適整潔環境。全面開展市容市貌環境衛生綜合整治，建設“藍天碧水、凈土靜音”城區，爭取實現“一年有突破、兩年大改觀、三年大變樣”。深入開展拆違控違、亂擺攤點、垃圾清理、廣告拆除“四項整治”，大力實施建筑立面、主體景觀、市政設施、主次干道“四大改造”，讓小縣城也能展示大都市的風格和魅力。繼續實施天然氣入戶工程，實現城區天然氣管網全覆蓋。完成縣城污水管網、垃圾中轉站建設。深入推進城區環衛作業市場化運作，建立市容和環境衛生長效管理機制，保潔時間向全天候延伸。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，突出抓好集鎮主干道環境衛生整治，積極推進農村改水改廁、垃圾集中處理、衛生保潔、飲水安全等工程，大力改善農村人居環境。
                提升綠色生態優勢。堅持以“四創四化”為抓手，推進主干道、小街小巷綠化工程，完善漉浦廣場、向陽廣場、伏波廣場、車站廣場的綠化設施，不斷提升城區綠化、美化水平。加強生態保護和環境治理，抓好松西子、楊梅村農村環境連片整治項目。以創建國家環境保護模范城市為契機，加強森林濕地、生態水系保護為重點的綠色生態體系建設。全面控制湘江流域株洲縣段以及淥江流域的重金屬污染排放，推進湘江流域重金屬污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度，鞏固湘江流域砂石清理規范工作成果，建立健全砂石生產經營長效管理機制。
                （四）突出改革創新，增強跨越發展新活力。
                始終堅持把“兩型”示范、先行先試作為推動發展的動力源泉，以改革破解發展難題，以開放搶抓發展機遇。
                加快重點領域改革。積極探索“兩型”社會建設體制機制創新，突出抓好“兩型”產業發展、土地管理、行政管理等領域的改革。健全和完善投融資體制機制，創新城建投、園區產業公司等投融資公司的管理模式，爭取用3年左右的時間，融資30億元，拉動至少300億元社會資本投入建設。建立投資決策責任追究制度，提高政府投資決策的科學化、民主化水平。深入推進投資評審、政府采購、部門預算、國庫集中支付、會計集中核算等配套改革，健全財政管理體制。加快人事制度改革，全面推進事業單位崗位設置管理工作。加強臨聘人員管理，臨聘人員實行勞務派遣制度，由用人單位和臨聘人員分別與勞務公司簽訂用工合同。
                加快公共事業改革。深化醫藥衛生體制改革，實行國家基本藥物制度，積極穩妥推進公立醫院改革，健全醫療服務體系建設，實現公共衛生服務均等化。加快農村公共衛生服務制度改革，建立完善城鄉統一社會化服務和醫療衛生體系。加強文化體制改革，實現文化、廣電管辦分離、政事分開。積極促成湖南電廣傳媒對縣農村數字網絡公司的收購，推進農村電視網絡整合工作。堅持政府主導、社會參與、市場運作，啟動廉租房產權共有制度改革。
                加快農村綜合改革。全面完成鄉鎮機構改革，加快轉變政府職能，提升政務服務水平。加快土地承包經營權流轉，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，健全完善縣鄉村三級土地承包糾紛調處機構，促進農村土地適度規模經營。鼓勵社會資本參與農村市場建設，逐步取締馬路市場。啟動縣城規劃區內安置房建設，引導農村人口合理有序地向城鎮規劃建成區集中。穩步推進鄉鎮稅收制度改革，今年起對鄉鎮調整三項財稅政策：教育附加、城市建設維護費由原來的不計鄉鎮任務，調整為按50%計算任務；鄉鎮自行開發的土地收益，由原來的縣鄉分成調整為全額返還鄉鎮；鄉鎮稅收獎勵額度由原先計劃內的5%調整到6%。
                （五）突出民生優先，構建和諧社會新局面。
                始終堅持把維護民生民利作為政府工作的根本職責，多謀群眾期盼的惠民之策，多行符合實際的惠民之舉，讓人民群眾共享改革發展成果。
                提高社會保障水平。健全城鄉社會保障體系，加強鄉鎮勞動保障平臺建設，力爭城鎮職工養老保險、城鎮醫療保險覆蓋率達100%，確保新型農村養老保險參保繳費率達87%以上。積極促進就業，實現鄉鎮、社區就業平臺建設全覆蓋。加大創業扶持力度，推進小額擔保貸款和創業培訓，搭建創業服務平臺，使自主創業成為我縣今后一個時期就業的新增長點。加強職業技能培訓和公共就業服務，打造對外勞務合作服務平臺。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，啟動部分特殊病種門診醫保報銷和特殊群體保險補貼、補助，實施農村五保戶、低保戶在縣鄉級定點醫院住院費用醫療救助，切實減輕人民群眾就醫負擔。加大對困難群體幫扶救助力度，提高城鄉最低生活保障，實現與市區同步。扎實推進安居工程建設，加快淥湘西苑保障房小區建設，大力發展公租房，力爭新增保障房面積33000平方米，切實改善困難群體居住條件。
                大力發展社會事業。加快發展教育事業。圍繞“建設教育強縣、辦人民滿意的教育”總體目標，大力推進素質教育，促進學生全面發展。加強合格學校建設，全力支持縣五中啟動圖書館建設，不斷提高辦學水平。開展校園周邊環境整治，啟動校車營運模式改革，進一步規范校車安全管理。健全縣、鄉、村三級衛生服務體系，啟動一醫院一期主體工程建設，實現村村有衛生室。協調淥口至株洲的七路班線車票價問題，力爭實現與市區同價營運。加快農村數字電視工程建設，深入開展“文化月月樂、體育月月賽”、送戲下鄉、電影下鄉等文化活動，舉辦第三屆機關運動會，不斷豐富群眾文化生活。加大文物和非物質文化遺產保護力度，大力推介皮影戲、制鼓、剪紙等民俗文化，打造具有淥湘特色的地域文化。
                維護社會和諧穩定。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，建立社會多元化矛盾糾紛解決機制，及時解決群眾合理訴求。堅持和完善“縣長接待日”、“12345”縣長熱線等信訪制度，開展領導定期接訪、干部集中下訪活動，拓寬信訪渠道。全面落實安全生產責任制和重大項目責任風險評估機制，提高防范和應對安全事故處置水平。加強國防人防教育、人民武裝和國家安全工作。強化突發事件預案管理，加大處置突發事件的力量建設，提高應對突發事件的能力。對食堂、農貿市場等重點部位和食用油、酒類及節假日開展食品專項檢查整治行動，確保人民群眾吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整頓市場經濟秩序，規范行業自律行為，加強對市場和價格監管。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全，加快建設平安、幸福淥湘。
                開拓創新切實加強政府自身建設。
                面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務，政府及政府各部門必須切實加強自身建設，全面提高創新力、執行力、公信力和凝聚力，努力建設人民滿意的政府。
                解放思想，提高政府創新力。
                思想解放的程度決定著科學發展的水平。只有持之以恒地加強學習，才能永葆思想的先進性和工作的科學性。要逐步建立“針對性、常態性、激勵性”的學習培訓機制，對各個層次的干部提出明確的學習要求，提升干部隊伍思想境界，提高干部隊伍綜合素質。全體政府工作人員要切實加強對招商引資、項目包裝策劃和融資、規劃管理、征地拆遷等方面的政策知識的學習，切實增強干部隊伍政策理論水平和應對復雜局面的能力。大膽踐行“五個敢于”發展理念，提升領導服務經濟社會發展的水平。。
                務實高效，提高政府執行力。
                加強作風建設是落實科學發展觀的必然要求，也是完成新一年工作任務的基本保證。全體政府工作人員要大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，對各項決策部署都要明責任、抓到位、見成效，竭盡全力辦實事、抓落實、促發展。進一步優化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批，提升政務服務規范化、標準化水平，切實提高辦事效率。進一步加強政風、行風建設，堅持不懈地抓好“三個嚴禁”，深入開展機關干部治散、治懶、治玩、治浮“四治”活動，全面整治欺行霸市行為、聚眾賭博行為、尋釁滋事行為、市容“六亂”行為，以良好的政風、行風推進工作落實。以高效優質的服務優化投資軟環境，讓客商安心扎根淥湘、建設淥湘。。
                依法行政，提高政府公信力。
                深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規定》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加快推進“法治淥湘”建設，著力優化經濟發展環境。堅持向縣人大及其常委會報告工作制度，發揮政協民主監督、參政議政職能，虛心聽取社會各界人士的意見、建議，辦理好人大代表建議和政協提案，依法科學民主決策，確保政府決策符合科學發展的要求、體現人民群眾的意愿。加強政府規范性文件制定和備案審查工作，加強行政復議，積極預防和化解行政爭議。。
                勤政廉潔，提高政府凝聚力。
                全體政府工作人員特別是領導干部要勤政廉政、自警自勵，模范遵守黨風廉政建設各項規定，自覺抵制各種不正之風，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率堅持標本兼治、懲防并舉，不斷強化對國有資產、工程招標、政府采購、政府投資、土地出讓等重點領域的監管繼續深入開展商業賄賂、建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風積極推進公務消費制度改革，今年各機關事業單位公用經費、專項經費及會議、接待、車輛運行經費要保持“零增長”，把有限的資金和資源更多地用于經濟發展和民生改善。
                各位代表，展望新的一年，困難和挑戰考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共株洲縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，堅定信心、鼓足干勁，克難攻堅、奮勇爭先，為實現富民強縣新跨越而努力奮斗！
                臨夏州年政府工作報告完整
                2014。
                年
                1
                月
                7
                日在臨夏回族自治州第十四屆。
                人民代表大會第四次會議上。
                。
                州長馬學禮。
                。
                各位代表：
                現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
                2013。
                2013。
                4+5+5。
                171。
                億元、同比增長。
                14.1%。
                固定資產投資。
                304。
                億元、增長。
                50.5%。
                工業增加值。
                30。
                億元、增長。
                18.1%。
                社會消費品零售總額。
                56。
                億元、增長。
                18%。
                公共財政預算收入。
                11.5。
                億元、增長。
                27.2%。
                農民人均純收入。
                3803。
                元、增長。
                20.1%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                13610。
                元、增長。
                19.1%。
                全面完成了州十四屆人大二次、三次會議確定的目標任務。
                一是牢牢把握歷史機遇，政策爭取實現重大突破。
                搶抓習近平總書記、汪洋副總理來臨視察的重大政治機遇和歷史機遇，。
                10。
                18。
                17。
                個部委分別從政策、項目、資金等方面給予了大力傾斜支持。
                省委、省政府全力支持臨夏跨越發展，省水利、教育等。
                12。
                57。
                億元的項目資金。
                二是切實加強項目建設，發展基礎進一步夯實。
                堅持把發展抓項目作為政府工作的重中之重，項目建設以前所未有的力度加速推進，創造了項目建設的臨夏速度，在全省項目觀摩活動中得到了省上領導的充分肯定。全州共實施千萬元以上重點項目。
                667。
                項，總投資。
                908.6。
                億元、增長。
                131%。
                其中億元以上。
                180。
                項、總投資。
                697.1。
                億元，比上年增加。
                52。
                項、投資額增加。
                208。
                億元。項目爭取取得重大成果。投資。
                53。
                億元的臨夏三年水利扶貧規劃、投資。
                15.4。
                億元的劉鹽八庫區地質災害綜合治理項目得到國家批復，將全面啟動建設。
                投資。
                108。
                億元的蘭合鐵路可研已經鐵路總公司評審上報國家發改委。
                1
                小時之內。
                東鄉縣城災后重建、和政古動物化石。
                3
                號館等項目建成使用。
                30。
                多項專項規劃，新論證儲備項目。
                1322。
                個。嚴格落實項目“五制”，組建了州公共資源交易中心、項目代建辦，項目運行機制不斷規范。
                三是全方位推進開放開發，臨夏形象全面提升。
                用全新的理念和開放的姿態，開創性地推進開放開發，擴大對外交流，實施引強入臨，開啟了臨夏發展的新征程。重大活動影響深遠。按照節會搭臺、經貿唱戲、市場運作、企業為主的方式，原創舉辦了。
                2013。
                中華龍舟大賽。
                (
                甘肅永靖站。
                )
                254。
                項，總投資。
                410。
                億元，到位資金。
                133。
                億元，同比增長。
                134%。
                開放合作多元推進先后在蘭州、拉薩、北京、廈門等地召開了臨商鄉賢回歸創業大會、藏區臨商大會、旅游宣傳和重點項目推介會成功與馬來西亞吉蘭丹州實現互訪并締結為友好城市，在兩地互辦節會、互建商貿城等方面達成重要共識，對外開放邁出重要一步進一步強化駐外辦事處窗口作用，在廈門等地增設辦事和勞務機構，積極推進與福建、廣東等發達地區和蘭州、甘南等周邊地區的區域合作，開放開發呈現出多層次、多領域、多元化特點。
                四是全力推進扶貧攻堅，農村發展勢頭強勁。
                認真貫徹中央、省委。
                1
                1443。
                公里，新修梯田。
                13.5。
                萬畝，實施整流域、整鄉、整村推進項目。
                121。
                個，易地搬遷。
                1257。
                戶
                6685。
                人，改造農村危房。
                1.2。
                萬戶，解決了。
                42.5。
                萬人的飲水安全問題。臨夏縣、東鄉縣被列為全省。
                7
                50%。
                30%。
                20%。
                多方籌措資金。
                8.1。
                億元，在。
                929。
                個村建立村級產業發展互助社，發放借款。
                3
                億元。
                制定出臺富民增收。
                25。
                條政策措施，州縣共落實獎補資金。
                4.5。
                億元，集中用于富民產業培育。全州發放雙聯惠農貸款。
                9.6。
                億元。各級雙聯單位協調落實項目。
                1387。
                個、資金。
                16.3。
                億元，捐資捐物。
                9183。
                萬元。農業產業結構更趨優化。全州推廣旱作農業。
                152.6。
                萬畝、比上年增加。
                24.5。
                萬畝，糧食生產喜獲豐收，總產量達到。
                76。
                萬噸，農業機械化率提高到。
                35%。
                新增設施蔬菜。
                1.3。
                萬畝、特色林果。
                16.2。
                萬畝、育苗。
                3.1。
                萬畝、中藥材。
                8
                萬畝。新建規模養殖場。
                122。
                個，其中萬頭牛場。
                4
                個、萬只羊場。
                2
                個，發展規模養殖戶。
                1200。
                戶。輸轉勞務。
                48.7。
                萬人，實現勞務收入。
                53.9。
                億元。
                五是著力培育特色產業，支撐能力明顯增強。
                緊盯五大產業，突出強化項目帶動、園區建設和金融支持，產業基礎不斷夯實、規模層次明顯提升。農牧穩州產業加快發展。大力扶持農業產業化龍頭企業，新建復興厚中藏醫藥生產線、。
                88。
                啤特果。
                6
                8
                (
                街區。
                )
                ”規劃，新增康樂蓮花山、和政古動物化石博物館兩個國家。
                4a。
                級旅游景區，大力開展旅游推介和會展經濟，全州共接待游客。
                592。
                萬人、增長。
                34.3%。
                實現旅游綜合收入。
                24.7。
                億元、增長。
                43%。
                清真食品和民族用品優勢凸顯臨夏清真產業經濟開發區引進項目。
                30。
                個、完成投資。
                7.9。
                13。
                個國家、地區及國內。
                319。
                家企業參展，簽訂合作項目。
                19。
                個、總投資。
                59.6。
                億元，臨夏清真品牌知名度大幅提升。大力推進企業技術創新和品牌戰略，
                13。
                戶企業進入全省私營。
                (
                民營。
                )
                企業。
                100。
                強，
                22。
                3600。
                12。
                億元企業債券發行準備工作順利推進。全州金融機構貸款余額。
                229.9。
                億元、增長。
                39.3%。
                存貸比。
                68.5%。
                提高。
                5.5。
                個百分點。
                六是加強規劃建設管理，城鄉面貌明顯改善。
                堅持規劃引領、建管并重，有序推進舊城改造和新城建設，城鎮化水平明顯提升。規劃體系不斷完善。高起點、高標準編制臨夏市四版城市規劃，啟動實施永靖、和政、康樂、廣河、積石山縣城三版總體規劃，鄉鎮規劃基本實現全覆蓋，初步構筑起支撐城鎮建設的規劃體系。嚴格規劃審批，加大執行力度，城鄉建設秩序進一步規范。城鎮建設成效顯著。臨夏市。
                30。
                公里環城快速、大夏河。
                30。
                里風情線、八坊十三巷古街民居保護等重點項目全面推進。
                (
                市
                )
                市容市貌、交通秩序、市場秩序整治和物業管理工作，城鎮面貌明顯改觀。積極推進生態建設，加大植樹造林和園林綠化力度，大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓、集中供暖和煤改氣等工作有力有序推進。
                七是統籌推進社會事業，公共服務水平明顯提升。
                大力發展教育為主的各項事業，著力保障和改善民生，使各族群眾共享改革發展成果。全州民生資金支出。
                109。
                億元，占公共財政支出的。
                72.7%。
                教育事業全面發展在全省率先實現高中階段免費教育，全州免費資金。
                6023。
                萬元。
                建成臨夏教師培訓中心，與北京師范大學、陜西師范大學簽訂教師培訓協議，計劃。
                3
                年培訓我州教師。
                2
                萬名。
                著力優化教育布局，臨夏回中新校區建成使用，臨夏中學和河州中學合并辦學，啟動州內。
                3
                所中等專業學校改制為職業技術學院工作。
                投資。
                8.7。
                億元新建和改擴建中小學。
                258。
                所、幼兒園。
                68。
                所，辦學條件進一步改善。
                提高山區教師、班主任生活補助，解決了。
                149。
                對教師的兩地分居問題。
                3.2。
                億元實施衛生項目。
                78。
                個，為全州。
                124。
                個鄉鎮衛生院全部配備了“。
                120。
                ”急救車。
                完成食品藥品監督管理體制改革任務，監管力度進一步加大。
                繼續穩定低生育水平，實現人口控制目標。
                3.8。
                萬人。全面落實各項惠民政策，納入農村低保。
                46。
                萬人、占農村人口的。
                26.5%。
                城鎮低保。
                13。
                萬人、占城鎮人口的。
                32%。
                落實城鄉低保資金。
                9.2。
                億元。
                城鎮居民醫療保險參保率達到。
                98.3%。
                新農合參合率。
                98.6%。
                城鄉居民養老保險參保率。
                96.3%。
                新建保障性住房。
                1.1。
                萬套。
                74。
                萬平方米。省列。
                26。
                件實事、州列。
                7
                件實事全面辦成。
                八是高舉民族團結進步旗幟，兩個共同示范創建深入推進。
                著眼從頂層制度設計和國家戰略層面爭取更大支持，制定了創建國家級兩個共同示范區“。
                1+8。
                13。
                331。
                萬元，充分調動和發揮廣大宗教界人士的積極作用，宗教領域保持和睦和順。當前，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展已成為全社會的共識和臨夏發展的主旋律，創建活動已成為貫徹落實黨和國家民族宗教政策的重要方式，成為凝聚各方力量共同推進民族團結進步事業的一大平臺，成為各族干部群眾在參與中自我教育、自我提高的有效途徑。
                九是加強和創新社會管理，社會大局和諧穩定。
                扎實開展“。
                151。
                ”工作，靠實維穩第一責任，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解，堅持“三長”接訪、領導包案制度，積極穩妥地化解了一批矛盾糾紛。深入推進平安臨夏建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，著力提升應急處突能力，加大公安、消防裝備投入力度，組建了州特警支隊，配備了一批移動巡邏車、運警車，強化日常巡邏和應急演練，增強了人民群眾的安全感。突出交通、消防、校園、生產、食品藥品等重點領域，扎實開展安全生產大檢查，加大打非治違力度，安全生產形勢基本穩定。健全完善防災減災體系，妥善安置災民生產生活，防范和應對自然災害的能力穩步提升。
                十是切實轉變工作作風，自身建設不斷加強。
                嚴格執行中央“八項規定”、省委“雙十條”規定和州委“五要十不準”規定，各級干部作風進一步好轉。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議和政協委員提案。
                343。
                件，辦復率。
                100%。
                辦結率提高到。
                67.9%;。
                特別是十三屆人大六次會議議案。
                -
                11。
                1.5。
                萬件、辦結率。
                100%;。
                積極推進行政審批制度改革，取消、下放和調整州級行政審批事項。
                77。
                項，各縣。
                (
                市
                )
                取消調整。
                214。
                項。切實加強各項工作規范，扎實開展專項資金、財務管理、公務用車、國有資產管理監督檢查，狠抓整改落實工作。認真履行黨風廉政建設責任制，加強審計監督和行政監察，深入推進糾風工作和專項治理，廉政建設得到加強。
                各位代表，剛剛過去的一年，是全州發展進程中極不平凡的一年，是搶抓政策機遇、發展加速提質的一年，是力促開放開發、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶貧攻堅全面發力的一年，是著力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦轉型跨越、正能量不斷聚集的一年。一年來，全州上下緊盯與全國全省一道建成全面小康的宏偉目標，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓落實，開創了改革發展穩定的嶄新局面，必將極大地提振各族干部群眾加快發展的信心和決心。
                58%。
                分別比全國、全省低。
                25。
                和
                8
                12.3%。
                高新技術項目占總投資的。
                1%。
                項目推進的整體性、協調性不足。
                園區基礎設施建設和招商引資力度不夠大，產業聚集能力還不夠強。三是經濟發展與環境資源保護的矛盾日益突出，綠色發展、循環發展、可持續發展的理念還不夠強，生態文明建設和環境污染治理的力度還不夠大。四是快速發展帶來的社會訴求日趨多元，涉及經濟糾紛、勞動關系、醫患關系、宗教領域的矛盾隱患依然較多，社會管理水平急待提升。五是政府部門行政效能、服務水平、工作作風仍需提高，發展環境還需進一步優化。對于以上這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真加以解決。
                2014。
                2014。
                年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規劃的關鍵一年，改革發展的任務重大而艱巨。綜觀全州發展形勢，預期向好，機遇空前，勢頭強勁，干事創業的熱情空前高漲。一是中央和省委、州委關于全面深化改革的《決定》《意見》，都把改革創新提到了空前的高度，用改革創新來破解發展難題，為我們沖破思想觀念束縛、攻克發展障礙確定了理論指南和行動綱領，必將極大地拓寬謀劃發展、創新突破的視野和空間，這是我們做好工作的最大發展動力。二是中央、國家部委和省上領導高度關心重視臨夏發展，國家繼續加大對中西部地區、貧困地區和民族地區的扶持力度，省上支持臨夏發展的意見不斷落實，為我們爭取更多項目、資金提供了重大利好和難得機遇，這是我們做好工作的最大政策機遇。三是州委總體發展思路和發展戰略的深入實施，特別是過去一年全州基礎建設、項目開發、產業培育、招商引資、民生工程等重點領域的全面突破，既實現了“三年三步走”目標的“開門紅”，更為今年各項工作的大進位、明年各項工作的大變化儲備了后發動力，這是我們做好工作的最大基礎保障。
                2014。
                1137。
                ”工作要求，開拓進取，真抓實干，努力以臨夏速度展示跨越發展，以開放包容展示對外形象，以多彩臨夏彰顯文化自信，以團結和睦展示社會和諧，以生態文明展示美麗臨夏。
                全州經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長。
                13%。
                固定資產投資增長。
                35%。
                社會消費品零售總額增長。
                17%。
                公共財政預算收入增長。
                13%。
                農民人均純收入增長。
                17%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                16%。
                居民消費價格指數控制在。
                103.5。
                以內。
                圍繞實現上述目標，政府工作的主要任務是：
                一、著力深化全面改革，不斷增強發展內在活力。
                4+5+5。
                ”項目行動計劃傾斜、向“。
                4155。
                府舉債風險相結合，理清政府債務風險，加強政府舉債管控，建立完善預防化解政府性債務風險的長效機制。三是突出精簡高效實干導向，在深化行政體制改革和加快政府職能轉變方面實現突破。深化政府機構改革，優化機構設置、職能配置和工作流程，建立和完善決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調的行政運行機制，切實提高政府行政效能。加快事業單位分類改革，探索公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推動有條件的事業單位轉為企業或社會組織。全面正確履行政府職能，以管就管好、放就放到位為重點，找準市場功能與政府作為的最佳結合點，把政府該管的一定要管好和管到位，下放基層或市場管的一定要充分放權和放到位，最大限度減少政府對微觀事務的干預和管理，把政府主要精力放在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面，增強政府抓落實、干到位、創一流、爭上游的公信力和執行力。
                二、著力加強項目工作，不斷增強投資拉動作用。
                把抓項目作為促增長、轉方式、調結構、保民生的關鍵舉措，深入實施“。
                4+5+5。
                (
                青海。
                )
                水利方面重點爭取黃河干流臨夏段防洪工程、積石山五條河流域治理等項目。
                民生方面重點爭取州衛校遷建、臨夏中學改擴建、臨夏市第三中學、
                6
                縣市公共租賃住房建設、
                4
                縣特困移民避險解困試點等項目。
                10。
                萬畝土地整理等項目。二是扎實推進項目建設。
                2014。
                年，計劃實施千萬元以上項目。
                752。
                項、總投資。
                1489.9。
                億元，比。
                2013。
                年增加。
                85。
                項、
                581.4。
                億元。
                億元以上項目。
                298。
                項、總投資。
                1317.6。
                億元，比。
                2013。
                年增加。
                118。
                項、
                620.5。
                (
                臨夏市段。
                )
                30。
                公里環城快速、大夏河。
                30。
                500。
                強企業的對接，盡快促成項目簽約和落地建設。進一步擴大對外開放，加強與馬來西亞吉蘭丹州的經貿合作，積極開展與中亞、東南亞、中東、阿拉伯國家及其他穆斯林國家的對外交往。加大面向福建、廣東等發達地區的招商活動，大力開展以商招商、上門招商、節會招商，提升節會平臺水平，在招商引資上實現新突破。注重發揮藏區商會作用，密切與外地商會的聯系，爭取更多的臨商鄉賢回歸創業、外地企業家來臨投資。切實做好招商項目服務工作，盡快促成西藏百益、福建祥興等重大項目落地建設。
                三、著力培育五大產業，不斷增強產業支撐能力。
                5a。
                (
                街區。
                )
                ”為主的自駕游線路和臨夏盆地地質走廊，推進旅游整體開發和連線開發。
                加大旅游產品開發力度，加強與外地旅行社的對接合作，促進旅游向產業化方向發展。四是扶持發展富民多元產業。進一步放開搞活非公經濟，扶持發展客貨運輸、文化娛樂、餐飲服務、家政服務、門店超市等個體經濟，不斷壯大第三產業。落實扶持創辦小微企業政策措施，鼓勵引導全民創業就業，支持發展五小行業和勞動密集型產業，重點發展以牛肉拉面、東鄉手抓為主的清真連鎖小餐館。五是積極培育戰略新興產業。推進水電資源鏈式開發和裝備制造業發展，切實加大招商引資力度，大力引進風光發電、生物醫藥、養生養老、彩印包裝等企業，力爭開工大河家二級電站、太極鎮生態養生基地、廈門循環經濟工業園等項目。
                四、著力實施扶貧攻堅，不斷加快農村發展。
                把全面小康作為政治責任和歷史使命，堅韌不拔地朝著這一目標努力奮斗，全力實施“。
                4155。
                150。
                44。
                個，力爭糧食總產量達到。
                76。
                萬噸以上、油料。
                6
                萬噸。大力發展設施蔬菜，新建日光溫室、塑料大棚各。
                5000。
                畝，設施蔬菜面積達到。
                9.2。
                萬畝、增長。
                12.3%。
                蔬菜種植面積。
                23。
                萬畝、增長。
                4.5%。
                產量達到。
                46。
                萬噸、增長。
                4.5%。
                500。
                公里，解決。
                26。
                萬農村人口飲水安全問題，改造農村危房。
                2.5。
                萬戶。加大易地搬遷力度，三年完成。
                3.4。
                萬戶。
                17.6。
                萬人的易地扶貧搬遷任務，年內搬遷。
                6913。
                戶
                4.3。
                萬人。全面實施總投資。
                53。
                億元的三年水利扶貧規劃，加大農田水利建設力度，改善灌溉面積。
                4
                萬畝，治理水土流失面積。
                150。
                平方公里，新修梯田。
                12。
                萬畝，新建防洪堤。
                60。
                公里。推進整村整鄉整流域連片開發，實施扶貧項目。
                143。
                17。
                萬畝、增長。
                6%。
                新育苗。
                3.3。
                萬畝、增長。
                6%;。
                中藥材面積達到。
                8
                萬畝，百合。
                4
                萬畝，雙低油菜。
                25。
                萬畝。加快發展畜牧養殖，新建規模養殖場。
                (
                小區。
                )80。
                個，發展規模養殖戶。
                800。
                戶，全州畜禽飼養總量達到。
                800。
                萬頭。
                (
                只
                )
                增長。
                8%。
                畜牧業產值達到。
                15。
                億元、增長。
                7%。
                25。
                15.5。
                萬人，輸轉。
                49。
                萬人，實現勞務收入。
                55。
                8
                個國家級幫扶單位對口幫扶。
                7
                個縣、
                1268。
                個省州縣鄉單位幫扶聯系。
                1150。
                個貧困村工作。
                五、著力加強規劃建設管理，不斷提高城鎮化水平。
                10。
                (
                臨夏市段。
                )
                大夏河濕地公園臨夏客運中心三個特色街區改造等項目。
                和政縣按照“一會一中心一走廊四基地”的要求，加快實施縣城基礎設施改造、松鳴小鎮綜合開發等項目。
                繼續抓好東鄉縣城災后重建后續工作，加快河灘、達板、唐汪等重點集鎮建設。
                推進廣河縣三甲集鎮綜合開發和舊城改造，進一步完善縣城基礎設施。
                加快康樂縣舊城改造和城東新區建設，扎實搞好地震災后重建和蓮麓特色小鎮建設。
                實施積石山縣縣城綜合開發，推進癿藏等集鎮改造，建成大河家新區。四是著力推動產城互動。強化城鎮產業支撐能力，以產業聚集帶動人口聚集，以人口聚集促進城鎮化發展。高度重視各縣市新城產業培育、設施配套問題，全力搞活商業街，提高商品房入住率，增加新城發展人氣。把園區建設作為聚集產業、集約用地、增強城鎮活力的重要舉措，進一步明確園區定位，加大工作力度，加快基礎設施建設和招商引資，重點抓好臨夏清真產業經濟開發區、臨夏穆斯林物流園和民族文化產業園、廣河臨園皮革產業園、永靖鹽鍋峽工業園、東鄉達板唐汪河灘園區、和政循環經濟產業園和中醫藥產業園、康樂牛產業和育苗產業園、積石山大河家物流園。五是切實加強城鎮管理。全面貫徹落實全州城市管理工作推進會精神，以開展文明城市、衛生城市、雙擁城市、園林城市、兩個共同創建“五城同創”活動為載體，標本兼治、突出重點、整體推進，著力完善城鄉道路、便民市場、供水供氣供暖、垃圾污水處理等市政基礎設施，切實加大市容環境、交通秩序、經營秩序、物業管理、文化市場整治和綠化美化亮化力度，強化日常監管，動員全民參與，健全完善長效機制，提高城市管理精細化、便民化、智能化水平。
                六、著力保障和改善民生，不斷提升公共服務水平。
                22。
                22。
                所鄉鎮衛生院標準化建設和。
                117。
                個村衛生室建設，建立完善州縣鄉三級聯網的“。
                120。
                5520。
                2
                9274。
                戶，新建公共租賃住房。
                5300。
                套，發放廉租補貼。
                2.2。
                萬戶。
                七、著力加強生態文明建設，不斷促進可持續發展。
                21.5。
                萬畝，封山育林。
                4.8。
                萬畝，新建綠色通道。
                770。
                公里。二是下決心治理環境污染。按照既定的工作方案和治理目標，以鐵的手腕推進大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓，加快實施集中供暖、煤改氣項目，加強煤炭市場管理。嚴守生態底線，嚴把項目環保關，加大淘汰落后產能力度，督促企業落實治污減排措施，強化日常監管和處罰力度，對排放不達標的企業堅決關停，防止“兩高”企業向農村偏遠地區轉移。三是加強農村環境綜合整治。集中治理廢舊地膜、生活垃圾等農村面源污染，加大集鎮垃圾污水處理設施建設，著力改善農村環境衛生，大力倡導文明新風，建設一批生態文明小康村，努力打造美麗鄉村。
                八、著力推進兩個共同創建，不斷促進和諧穩定。
                151。
                ”工作，認真落實“三長”信訪接待日制度，加大矛盾糾紛排查力度，著力化解信訪積案。
                深入推進平安臨夏建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪，強化維穩處突和應急能力建設，提升群眾的安全感。堅持安全發展理念，加強交通、校園、消防、食品藥品和生產安全，嚴防重特大安全事故。注重防災減災，強化災害預警、應急隊伍建設，提高快速反應處置能力。
                加強政府自身建設。
                著眼提高政府治理能力，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化項目爭取招商引資年、發展環境優化年、實干苦干巧干落實年活動，全力抓落實、干到位、創一流、爭上游，努力建設為民、務實、清廉、高效政府。
                一、扎實開展教育實踐活動，實現作風明顯轉變。
                按照省州的統一部署，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，抓好學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個關鍵環節，著力整治“四風”問題，促進各級干部思想進一步提高、作風進一步轉變、干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，確保教育實踐活動取得實效。。
                二、嚴格執行各項規定，始終保持廉潔從政。
                認真貫徹落實中央“八項規定”和黨政機關厲行節約反對浪費條例、省委“雙十條”規定和州委“五要十不準”規定，規范辦公用房、公務用車、公務接待管理，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，“三公”經費只減不增。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全風險預警和權力運行監控機制，加強行政監察和審計監督，嚴格執行廉潔自律各項規定，樹立為民務實清廉的良好形象。。
                三、切實加強政策研究，全面到位履職盡責。
                認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，準確把握發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用的關系，做到政府履職不缺位、不越位、不錯位。強化對國家政策和投資導向的研究，全面落實好省州發展戰略、發展舉措，做強發展平臺。增強進取意識、機遇意識、責任意識，進一步解放思想、開闊視野，與時俱進、勇于創新，著力提升謀劃項目、推動發展的能力水平。。
                四、狠抓各項工作規范，切實推進依法行政。
                堅持州委集中統一領導，堅決貫徹州委的各項決策部署。
                自覺接受人大法律監督，認真落實人大常委會各項決議決定。
                自覺接受政協民主監督，積極支持人民政協充分履行職能。
                廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團和婦聯等人民團體更好地發揮作用。加強決策風險評估和專家咨詢，建立州政府法律顧問制度，著力規范各項工作程序，堅持依法行政、文明執法，促進政府工作制度化、規范化。
                五、切實提高行政效能，著力強化政府執行力。
                進一步強化政府服務意識、責任意識、效能意識，以“抓鐵有痕、踏石留印”的實干勁頭和看得見、拿得出的工作實績來展示執行力、提升公信力，讓全州上下都能感受到市場環境、創業環境、干部作風的更大轉變。結合政府機構改革，建立職責明確、工作規范、運轉協調、執行有力的政府執行機制，健全服務承諾、首問責任和限時辦結等制度，加大政務公開和電子政務建設力度，切實提高執行效能，降低行政成本。。
                凌河區年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表凌河區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
                2014年，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，堅持“全域城市化立區，服務業現代化強區，新型工業化活區”發展方針，深入實施“中興、東聯、北展”三大發展戰略，著力激發市場活力，著力提升城區經濟競爭力，著力優化生態宜居環境，著力改善人居生活品質，著力統籌社會事業發展，遼西現代服務業第一區建設邁出了堅實步伐。
                （一）經濟運行穩中有進，綜合實力進一步提升。
                主要指標穩步增長。預計到年底，實現地區生產總值120億元，增長12.9%；公共財政預算收入12.4億元，增長3.3%；固定資產投資額84億元，增長20%；規模以上工業增加值4.2億元，增長10%；社會消費品零售總額135.5億元，增長13.6%；服務業增加值64.5億元，增長13.2%；招商引資額37億元；實際利用外資額1.2億美元，增長9%；外貿出口額3600萬美元，增長20%；商品房銷售額51億元，增長11.6%；城鎮居民人均可支配收入27842元，增長9%；農民人均純收入13593元，增長12%。
                經濟結構更加優化。城郊“退一進二”成效顯著，新型現代工業正在形成。希爾達汽車零部件和永嘉化工等9戶規模以上工業企業不斷創新發展，全年產值實現11億元。城區“退二進三”進程加快，“中興、東聯、北展”發展格局已經形成，服務業成為支撐經濟發展的主力軍。茂業中心、百腦匯it總部經濟大廈、大連港總部經濟大廈等11個項目齊聚十里商街及解放路沿線，“t”字型商圈基本形成。思凱農副產品國際物流園、紫荊新城等6個項目排列城區東聯路，東部流通中心即將誕生。泰樂溫泉度假村、東北古玩文化藝術品交易中心等4個項目匯集城區北部，溫泉文化旅游中心正在建立。產業結構更趨合理，新增服務業企業312戶、新增就業崗位957個。
                項目建設勢頭強勁。深入開展“重點項目落實年”活動，研究出臺《關于加強項目建設工作的意見》，對重點項目實行區級領導包保、跟蹤督辦和定期調度。堅持“走出去，請進來”，利用錦州古玩文化節及“凌河客商周”等有利契機，先后赴北京、上海、香港等地招商12次。規范房屋征收工作流程，健全征收工作機制，完成鐵新東里棚戶區、金屬燃料公司周邊等5個地塊的房屋征收工作。厘清轄區存量土地54宗531.9公頃，新增建設用地3宗。規范規劃審批程序，辦理重點項目建設規劃6件。全年重點推進項目78個，總投資1000億元，服務業項目投資比重超過60%，其中10億元以上重大項目15個。北苑新城、沈鐵錦州物流基地等5個項目竣工；茂業中心、銀河廣場等28個項目正在建設；書香府邸、金融中心等31個項目正在辦理相關手續；安樂里城市綜合體、四十軍軍部及周邊改造等14個洽談簽約項目正在積極推進。全年接受省市領導項目視察18次。
                服務業集聚區建設成效凸顯。深化五大服務業集聚區建設，北部遼西小商品·古玩商貿流通集聚區主營業態營業收入突破百億。中部商貿流通集聚區已初具規模，茂業中心項目主體封頂，預計明年營業；臺灣百腦匯項目明年9月竣工。金融服務集聚區建設取得突破，大連港總部經濟大廈、臺商創業大廈項目全面開工建設。百股現代物流集聚區及東部紫荊旅游休閑集聚區正在全力加快思凱農副產品國際物流園、紫荊圣泉度假山莊等多個項目建設。遼西小商品批發有限公司等2戶企業被認定為省“服務業區域領軍企業”，錦州滬利商貿有限公司被評為省物流示范企業。全面啟動電商網絡平臺建設，新建、完善大商集團等電子商務平臺7個，經營電商、網購業戶近百家，網上交易額突破5億元。
                財源建設不斷夯實。深入挖掘稅收潛力，不斷加大征管力度，切實完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系，積極扶持新老稅源企業發展，全區納稅百萬元以上企業發展到94戶。繼續優化支出結構，提高財政資金使用效益，降低行政運行成本，實現了“保工資、保運轉、保民生、保穩定”的目標。積極爭取扶持資金，以棚戶區改造、社區建設等為突破口，全年爭取各類扶持資金1343萬元。主動拓寬融資渠道，積極利用城投公司平臺，不斷吸引民間資金、社會資金參與經濟建設，全年籌融資2.3億元。
                國企改革釋放活力。多方籌措改制資金2.86億元，土地變現收入3.34億元，安置職工11256人，改革總支出達6.2億元。合成纖維廠、八二三〇廠等5個改制企業地塊掛牌出讓，錦州紡織廠進入依法破產程序，“黑字”還流貸款償還完畢，廠區凈地及債權洽談工作正在進行。錦州經編廠、遼寧自動化儀表成套廠等2戶企業正在騰遷。錦州橡膠廠、儀表元件廠等2個地塊實現凈地，正在組卷掛牌。安置國企領導人19人，凌水中心接收改制結束企業7戶。完成錦州北方航海儀器有限公司等5戶工業企業主輔分離工作。
                園區建設進展順利。在打通東聯路的基礎上，依托兩河整治及解放東路拓寬改造工程等有利契機，對紫荊產業區功能進行科學定位、合理規劃。劃分都市工業園、城市體育園、現代服務園等三大功能區。思凱農副產品國際物流園項目開工準備工作已完畢，迪卡儂戶外運動和體育用品銷售展示中心項目即將簽約落地。朝旭莊園項目正在進行控規設計。充分利用轄區土地資源，結合堤壩優化及市政府廣州街跨小凌河大橋建設項目，強力完成原小額站舊鋼材市場搬遷工作，短短8天時間完成東湖天璽項目的簽約落地，現已全面開工建設。
                （二）城市管理規范有序，宜居凌河建設再上臺階。
                市容環境綜合整治影響深遠?！懊鎸γ嫠枷霚贤?，手拉手全程陪同”，3天時間完成1932臺有照和386臺無照客運人力三輪車的取締、銷毀工作，占全市總任務的50%以上。經過2234名機關干部包保及600余名執法人員全力奮戰，全區拆除違章建筑14012處。結合拆遷先拆違，拆除徐州街違法建筑130處，為建設項目節省資金過億元。省、市、區三級人大代表、政協委員捐助資金400余萬元。駐區企業積極捐助資金參與拆后重建，恢復硬化45872平方米，綠化139300平方米，粉刷立面8800平方米，亮化6000平方米，安裝健身器材139套。加大宣傳、調度、巡查力度，校園及醫院周邊環境整治取得實效，受到市政府檢查驗收組高度評價，贏得百姓稱贊。城建、審計、公安等多部門聯合行動，完成2個民營供暖鍋爐并網改造工作。
                城市管理長效機制初步形成。積極承接城市管理權限下放，新增清掃道路577條、清掃面積106萬平方米、市場4個。實行網格化管理，成立網格化管理工作委員會，設立11個街道一級網格和67個社區二級網格，參與管理人員達568人。編制《凌河區網格化管理工作手冊》，制作社區網格化管理公示板，明確任務分工，規范工作流程，健全考核體系。成立全市首家“環衛110機動隊”，確保第一時間處理群眾投訴。加強非物業小區管理，聘用232名清掃保潔人員進行日常清掃管理，小區環境明顯改善。簽訂“門前三包”責任狀，全力打造中央大街、云飛街、解放路、南京路等示范街路4條。依法取締延安路舊物市場等馬路市場6個，規范管理露天市場13個。成立凌河區靜態車輛管理辦公室，施劃臨時停車泊位4400余個，靜態車輛管理逐步規范。
                投入保障力度不斷加大。投入1000余萬元，新增清掃保潔人員502人，為千余名清掃人員提高工資待遇。投入1400萬元，完成70萬平方米老舊住宅小區整治任務，小區臟亂差等問題得到有效解決。投入70余萬元打造凌河精品夜市，月交易額達600余萬元；投入120萬元打造凌河特色美食街，夜經濟和特色街區建設取得新成效。
                （三）社會事業全面進步，民生保障能力穩步提升。
                勞動就業和社會保障體系逐步完善。實名制就業安置4829人，失業保險參保10269人，城鎮登記失業率3.17%。圓滿完成低保核查與提標工作，實現應保盡保、應退盡退。完成609套廉租房分配和323戶451人的住房租賃補貼發放任務。投入1000余萬元，通過新建、租賃、配建等方式，新增社區辦公用房13994平方米，全區社區辦公用房全部達到200平方米以上標準。新婚姻登記中心主體完工，鐵新東里500米小區道路順利貫通。
                科教文衛成效突出。專利申請102件，3戶科技創新型企業獲國家、省級立項及研發資金420萬元。積極推進義務教育均衡發展，加強教師隊伍建設，面向社會公開招聘教師20名。再次投入資金1000余萬元，加大校園硬件建設，高水平通過國家義務教育基本均衡發展檢查驗收，以總分并列第一的成績，躋身全省教育強區行列。強化文化品牌效應，成功舉辦第九屆古玩文化節，錦州古玩城成為繼北京、上海之后第三個最具影響力的古玩集散中心，“錦州古玩文化節”成功申報省級品牌展會。強化社區衛生服務功能，國家基本和重大公共衛生項目穩步推進，居民健康指數逐步提升，新農合常住人口參合率達到100%。實現計劃生育免費孕前優生健康檢查和免費技術服務目標人群全覆蓋，全面落實“單獨兩孩”政策，受理申請129對。
                社會治理能力日益提高。加強環境監測，生態環境綜合治理工作有效開展。安全生產形勢穩定，獲省安全生產目標管理考核先進單位。突出抓好食品安全和重大動物疫病防控工作，食品安全、畜產品安全零事故。雙擁工作創省雙擁模范城8連冠。加大普法和依法治理力度，社區矯正工作穩步推進，“大調解”格局已經形成。破獲刑事案件583起，查處各類治安案件708起，轄區可防性案件同比下降10.15%，全面推進“平安凌河”建設，被省委、省政府評為“平安創建示范區”，實現了平安城區創建十連冠。深入開展領導干部接訪、信訪積案化解、矛盾糾紛排查等工作，接待信訪8300余人次，積案化解率100%。不斷加大市場監督管理工作力度，全面落實工商登記制度改革，新設各類市場主體2949戶，同比增長45.8%。鐵北、錦鐵管理所分別被國家工商總局評為“誠信市場創建活動工作突出單位”和“先進站所”。
                此外，外事、僑務、民族、宗教、武裝、國防教育、殘疾人、婦女兒童等項工作都取得了新成績。我區被市委、市政府評為政績考評先進單位。
                （四）學教活動成果顯著，高效政府建設不斷加強。
                扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，針對群眾反映強烈的“四風”問題，列出清單，逐一整改銷號。全部完成超標準辦公用房的騰退工作，規范會議文件管理，合理使用“三公”經費，同比減少51%。推進法治政府建設，發展環境不斷優化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，堅持向人大、政協報告、協商制度，確保人大代表、政協委員的知情權、監督權，辦理人大代表建議、政協委員提案95件，見面率、答復函規范化率、辦復率和滿意率均為100%。充分發揮公共行政服務中心、市民投訴中心和民心網作用，辦理服務事項2.6萬余件，受理市民投訴380件，受理民心網投訴312件。加強政府網站建設，推進“陽光政務”和政府采購，政務公開工作連續6年獲市先進。加大機關作風專項監察和執紀監督問責力度，嚴肅查處各類違反行政紀律案件，行政處分8人。依法進行財政預算審計等各類審計項目25項，獲市經濟責任審計先進單位。
                各位代表，即將過去一年取得的成績，是區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是社會各界關注幫助的結果，是全區人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府,向推動凌河發展的全區干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、離退休老同志、駐區各單位,向所有關心、支持、參與凌河區建設發展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝！
                回顧一年的工作，從經濟工作的主戰場到民生事業的最前沿，從日常工作到專項整治，全區干部群眾所表現出來的責任和擔當，能力和魄力，大局意識和奉獻精神，令人驕傲，讓人難忘，必將成為凌河加快發展的寶貴財富和強勁動力！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，政府工作還有許多不足。轉型升級任重道遠，產業結構性矛盾依然突出，城鄉建設品質和管理水平仍需提升，公共服務體系亟需完善，財政實力尚需增強，干部執行力有待進一步提高等。對這些困難和問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
                2015年，是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央經濟工作會議精神，黨中央、國務院對我國經濟發展進入新常態做出科學判斷的開局之年，也是國民經濟和社會發展十二五規劃的收官之年，我區建設遼西現代服務業第一區的關鍵之年。做好2015年的政府工作，意義十分重大。我們一定要保持清醒頭腦，積極面對新常態，主動適應新常態，以更強的決心、更大的力度，加快轉型升級，推動凌河創新發展！
                根據區委九屆十一次全會精神，2015年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“搶抓新機遇，尋求新發展，建設大凌河”總要求，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以改革創新為動力，以服務業轉型升級為重點，以項目建設為支撐，調整存量，做優增量，確保經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為建成遼西現代服務業第一區奠定堅實基礎。
                2015年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%，達到128億元；公共財政預算收入增長3.1%，達到12.78億元；固定資產投資額增長10%，達到92億元；規模以上工業增加值增長7%，達到4.5億元；社會消費品零售總額增長13%，達到153億元；服務業增加值增長10%，達到71億元；域外招商引資額增長10%，達到41億元；實際利用外資額達到5000萬美元；外貿出口額增長8%，達到3900萬美元；商品房銷售額增長10%，達到53.7億元；工業用電量增長2%，達到7750萬千瓦時；城鎮居民人均可支配收入增長9%，達到30348元;農民人均純收入增長12%，達到15224元。
                為實現上述目標，要重點做好以下七個方面工作：
                （一）依靠轉型升級，打造現代服務業新優勢。
                一是鎖定建設遼西現代服務業第一區的目標，打造品牌優勢。從凌河在錦州、錦州在遼西所處的位置和影響力、凌河服務業發展水平和產業基礎以及錦州消費市場蘊含的巨大潛力看，凌河區建設遼西現代服務業第一區具有得天獨厚的優勢，我們必須堅決鎖定這一目標，叫響遼西現代服務業第一區的品牌。通過品牌的影響力和聚集效應，使凌河成為遼西人流、物流、資金流、信息流的集散地，并把遼西作為我區發展現代服務業的廣闊腹地。
                二是優化服務業發展格局，打造規模優勢。經過多年努力，我區以中央大街和解放路“t”字型商圈為骨架，以重點項目為支撐，以遼西小商品·古玩、商貿流通、金融服務、紫荊休閑旅游和百股現代物流五大百億集聚區為載體的現代服務業發展格局業已形成。2015年，要依靠商貿物流、文化（休閑旅游）創意、金融保險、電子商務“四輪驅動”，重點圍繞加快項目落地進程，優化服務業項目布局規劃、落實支持服務業發展政策、鼓勵全民創業等措施，形成千軍萬馬從事服務業、千帆競發發展服務業、千方百計支持服務業的良好態勢，打造服務業的規模優勢，實現服務業gdp占比和稅收貢獻顯著提高，從業人數增加3000人。
                三是緊緊抓住服務業大項目，推動服務業的轉型升級和提質增效。要把重點服務業項目建設成孵化器。依托臺灣百腦匯it總部經濟大廈、深圳茂業中心、大連港總部經濟大廈、錦州思凱農副產品國際物流園等項目，筑巢引鳳，吸引更多企業入駐，讓大項目的作用和效益產生裂變。要優化重點服務業項目布局。通過科學規劃重點項目的落位，讓服務業發展骨架更加堅實、格局日趨合理、空白得到填補。明年重點推進的北山賓館、書香府邸和宜家家居城市綜合體等項目的商業面積不得低于30%。百貨大樓東擴項目要完成規劃設計和征收拆遷準備工作。中環購物廣場項目要開工建設。臺商創業大廈項目主體完成。金融中心、華聯大悅城項目要簽約落地。
                四是以多樣化個性化消費需求為導向，大力發展新興業態。隨著消費由模仿型排浪式向多樣化個性化轉變，新興業態成為現代服務業發展的必然選擇。要優先發展總部經濟，2015年新引進年營業收入超1000萬元總部經濟不少于20家。要規范引導電子商務。以阿里巴巴入駐茂業、大商天狗在線開通等為牽動，搭建電子商務平臺，引進電商企業，培育電商經濟，全年實現網上交易額7億元以上。要鼓勵發展文化（休閑旅游）創意產業，完成錦州古玩城擴建項目選址及規劃方案設計，并爭取年內開工。高效完成法國迪卡儂大型體育及戶外運動產品展示體驗銷售中心項目的前期準備工作，確保上半年開工建設。泰樂溫泉項目要加快建設，部分設施年內投入使用。要搶抓錦州建設遼西金融中心機遇，積極引進銀行及非銀行類金融機構，使各類金融機構總數達到80家，全年主營業務收入超過50億元。
                （二）依托重點項目，構筑穩定增長新支柱。
                一是繼續把項目建設擺在政府工作生命線位置，強化洽談推進、簽約落地、開工建設和竣工營業“四個一批”建設，全年安排重點項目67個，預計總投資1031.3億元，其中服務業項目24個，總投資800.5億元。新開工億元以上項目16個，總投資232億元，其中10億元以上項目7個。嚴格執行項目管理辦法，強力推進征收拆遷工作，繼續實施區級領導包保項目責任制，切實解決實際問題，推進項目建設進程。加大督查督辦力度，提高項目工作實效。
                二是加快推進重點項目。在建項目抓竣工達產，茂業中心、臺灣百腦匯、臺商創業大廈、大連港總部經濟大廈等11個項目要如期竣工。在談項目抓簽約落地，東北古玩文化藝術品交易中心、法國迪卡儂、宜家家居、書香府邸、面粉廠改造、北山賓館城市綜合體、啤酒廠改造及熱電廠改造等20個項目要實現簽約落地。落地項目抓開工建設，中環購物廣場、東城天下、思凱農副產品國際物流園等17個項目要開工建設。繼續洽談推進安樂里城市綜合體、站東城市綜合體、港口局城市綜合體、百貨大樓東擴、四十軍軍部及周邊改造等大項目。
                三是以棚改項目和教育地產項目穩健房地產市場。優化布局，復制名校，依托教育地產拉動房地產發展。采取棚改原址安置和異地安置相結合的方式，整合存量房源，堅持讓利于民，擴大房地產銷售。積極爭取棚改政策，全面完成年度棚改工作任務。推進以棚戶區和危舊樓群為主的老城改造，加快實施菊花里、新制北里、鐵路棚改二期以及渤大東校區、紡織廠、原體育場周邊的房屋征收工作，力爭實現土地掛牌出讓18宗85.61公頃。著力推進東湖天璽、鳳還朝等重點房地產項目。
                （三）做優增量，實現對外開放水平新提升。
                一是強化新常態蘊藏新機遇的意識，主動承接發達地區產業轉移。有針對性地“走出去，請進來”，瞄準重點地區招大商，圍繞重點產業招名商。要創造多種方式，利用一切機會，擴大凌河知名度、美譽度，營造投資興業、招商引資的濃厚氛圍。
                二是搞好選商選資。從產業上以現代服務業為主，重點引進總部經濟、電子商務、金融保險、文化創意、休閑旅游等項目；從項目影響上，以產業關聯度大、帶動性強、產業鏈長的項目為主，重點引進世界500強和國內知名企業；從投資規模上，以億元以上項目為主，重點引進10億元以上重大項目。
                三是夯實招商引資基礎工作?？茖W編制招商工作計劃，拓展宣傳渠道，創新推介方式，完善項目資料。充實完善項目庫，豐富項目儲備，新包裝項目22個。堅持專業隊伍專家隊伍相結合，提高專業隊伍能力，聘請專家和企業界人士做招商顧問，打造精英招商團隊。
                四是優化投資環境。要維護公平正義，倡導誠實守信，營造公平、誠信、法治、安全的社會環境。要加快審批制度改革，承接好上級下放的審批事項，規范審批流程，縮短審批時限。要強化服務意識，提高服務水平，讓投資者在凌河有地位、有尊嚴，辦事效率高、投資回報高。對不作為、慢作為、亂作為、影響和破壞投資環境的要嚴肅問責，絕不姑息遷就。
                （四）搶抓機遇，爭取園區建設新突破。
                一是完善紫荊產業區發展總體規劃和分類規劃，明確發展地位及產業和空間布局，確保產業發展、項目擺放、配套建設有章可循、有法可依。將紫荊產業區納入《錦州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》，作為錦州城區版塊“一軸一區三園”的重要組成部分。積極爭取省市政府和有關部門支持，搞好基礎設施配套建設。按照“六通一平”標準，完成基礎設施配套方案設計。加快百股河以東水、電、氣、熱等基礎設施建設，提高園區的承載能力。
                二是加快項目落地進程，打造新的經濟增長極。重點推進總投資25億元的紫荊新城項目、總投資12億元的思凱農副產品國際物流園項目、總投資120億元的朝旭莊園項目、總投資4億元的紫荊圣泉度假山莊項目，以及由歐洲最大、世界排名第二的體育用品零售商法國迪卡儂集團投資建設的迪卡儂大型體育及戶外運動產品展示體驗銷售中心項目。要依托紫荊產業區空間優勢，加大選商選資力度，在城市東聯和錦州凌海同城化進程中占據主動。采取政企合作、市場化運作的新模式，完善城區東部城市功能，拉動城區東部服務業發展。
                （五）廣辟財源，實現財政實力新增長。
                一是強化稅收征管，健全完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系，大力開展稅收專項整治，防止偷稅漏稅，做到應收盡收。要強化對重點行業、重點稅源的監管,科學分析和不斷優化稅源結構，提高收入質量。
                二是培育和擴大財源，確保剛性支出。加強重大項目調研和服務，力爭把大項目變成大企業，形成大稅源。重點把發展總部經濟作為財政收入的戰略支撐，培養支柱性財源。搶抓東北振興規劃實施機遇，積極爭取政策和資金支持。
                三是加強財政監管，積極應對財稅體制改革。嚴格執行財經管理制度，規范政府采購流程。完善績效評價體系、優化支出結構，提高財政資金使用效益。堅決壓縮“三公”經費，降低行政運行成本。完善績效評價體系，健全財稅工作考核機制，充分調動各方面財源建設積極性。
                （六）辦好實事，書寫民生和諧新篇章。
                一是加大棚戶區改造和保障性住房建設力度，確保弱勢群體住有所居。繼續開展市容環境綜合整治,健全網格化管理長效機制，改善居民生活環境。繼續實行城鄉低保動態管理機制，廣開創業和就業渠道，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。深化醫藥衛生體制改革，擴大基本公共衛生服務覆蓋面，提高人口素質，自然增長率控制在3.28‰以內，人口出生率控制在5.05‰以內。以“錦州教育發展建設年”為契機，實施義務教育再升級工程，推動教育全面發展。推進文化體制機制創新，豐富和活躍群眾文化生活。加大新《環保法》宣傳力度，加強排污企業監管，確保轄區生態安全。加強市場監管，維護公平公正秩序，營造良好消費環境。健全信訪穩定風險評估機制，有效化解信訪積案。深入開展“六五”普法教育和“平安凌河”創建活動，完善社會治安防控體系。加強安全生產工作，落實安全生產責任，堅決遏制各類事故的發生。做好《凌河區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》和《凌河區志》的編制工作。繼續做好審計、兵役、人防、民族、宗教等各項工作。
                二是重點辦好民生工作的十件實事。完成棚戶區改造回遷519戶、廉租住房入住609戶；新增就業崗位6000個；完成50萬平方米的老舊住宅小區整治任務；取締區域內10噸以下燃煤小鍋爐；完成城區東部規范化學校的選址規劃；籌資400萬元，推進“三通兩平臺建設”，打造數字化校園；實現醫療機構社區全覆蓋；啟動示范社區建設，4個社區辦公及綜合用房面積達到1000平方米、工作經費實現10萬元以上；全面完成國企職工安置，落實廠辦大集體職工養老、醫療保險基本待遇；辦好第十屆錦州古玩文化節。
                （七）勤政廉政，展示自身建設新形象。
                一是推進依法行政。健全政府法治工作機構，充實法制部門力量。加強法治教育和學習培訓，增強依法行政意識。嚴格行政執法，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。強化行政執法監督，規范公正文明執法。健全依法決策機制，增強政府決策的科學性、規范性、透明度。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，強化對行政權力的制約。
                二是提高政府效能。加快推進政府機構改革和職能轉變，完善重大行政決策制定機制。健全行政決策程序，出臺《凌河區政府重大行政決策程序規定》，確保決策制度科學、程序合法、過程公開、責任明確。全面落實政務公開和行政權力公開運行規定，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。修訂《政府工作規則》，健全政府工作制度，規范政府工作程序，克服政府工作碎片化傾向，提高政府工作效能。
                三是堅持廉潔從政。認真貫徹關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等規定,切實解決“四風”問題。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加強政府廉政建設。深入推進廉政風險防控管理,全面落實廉政建設責任制,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,嚴肅查處各類違法違規違紀案件。強化廉政教育管理,堅持一崗雙責，按制度管人、用權、辦事。扎實開展廉政文化示范創建活動。嚴格落實行政問責制度,加強效能監察,堅決整治不良風氣,努力打造人民滿意的廉潔政府。
                各位代表！新一年新起點，新常態新機遇，讓我們在區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，切實凝心聚力提神，加快改革創新發展，為建設“遼西現代服務業第一區”而努力奮斗！
                宜昌市年政府工作報告
                2012。
                年
                1
                月
                6
                日在宜昌市第五屆。
                人民代表大會第一次會議上。
                。
                市長李樂成。
                。
                各位代表：
                2011。
                年和過去五年工作，提出今后五年目標任務以及。
                2012。
                年工作重點，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
                一、
                2011。
                年和過去五年工作回顧。
                2011。
                2140.7。
                億元，同比增長。
                16.1%。
                一般預算收入。
                114。
                億元，增長。
                37.1%。
                ；全社會固定資產投資。
                1190.5。
                億元，增長。
                33.1%。
                ；社會消費品零售總額。
                636。
                億元，增長。
                18.3%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                16451。
                元，增長。
                15.2%。
                ；農民人均純收入。
                7055。
                元，增長。
                18%。
                實現了“十二五”時期良好開局。
                剛剛過去的五年，是宜昌發展史上極不平凡的五年。五年來，市政府團結全市人民，沉著應對國內外發展環境的復雜變化和各種重大風險挑戰，承前啟后，開拓創新，克難奮進，砥礪前行，全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設取得重大進展，掀開了宜昌科學發展、跨越式發展新的一頁。
                這五年，是宜昌綜合實力快速攀升的五年。
                堅持把發展作為第一要務，著力構建現代產業體系，三次產業協調發展，經濟總量居中部地區和長江沿線同等城市前列，區域性經濟中心地位開始顯現。。
                2011。
                年，全市生產總值、一般預算收入分別比。
                2006。
                年增長。
                2.1。
                倍和。
                3.1。
                倍。注重區域統籌，城鄉經濟協調發展。城區經濟日益壯大，總量超過全市的。
                51%。
                20。
                強。
                2011。
                年，宜都、夷陵、枝江、當陽生產總值分別突破。
                200。
                億元，財政總收入均超過。
                15。
                億元。
                工業經濟蓬勃發展。強力推進工業強市，工業結構不斷優化，優勢產業快速崛起，工業經濟成為市域經濟脊梁。
                2011。
                年，規模以上工業企業達到。
                865。
                家，增加值突破。
                1100。
                億元、五年年均增長。
                24.6%。
                80%。
                2011。
                年實現增加值。
                204。
                億元，比。
                2006。
                年增長。
                4.3。
                倍。國家高新技術企業達到。
                74。
                家。自主創新能力增強，建立國家級企業技術中心。
                4
                100。
                億元的企業達到。
                6
                家，過。
                10。
                億元。
                33。
                家。新增中國馳名商標。
                15。
                件，達到。
                19。
                件。新增專利授權。
                3894。
                件。
                75%。
                以上，成為全國重要的柑橘、茶葉、高山蔬菜生產基地。
                2011。
                年實現農業增加值。
                240.8。
                億元，比。
                2006。
                年增長。
                1.7。
                倍。農業產業化向縱深推進，規模以上農產品加工企業達到。
                295。
                家，農民專業合作社。
                1673。
                家，農產品加工年產值。
                750。
                70。
                座，新建、改造末級渠系。
                3908。
                公里，新增節水灌溉面積。
                26.8。
                萬畝。農業機械化作業綜合水平達到。
                57.2%。
                5a。
                景區。清江畫廊、柴埠溪等景區建設步伐加快。夷陵、長陽、五峰、秭歸進入“湖北旅游強縣”行列。三斗坪、車溪等一批旅游名鎮名村相繼涌現。推進三峽區域旅游合作，和重慶共同舉辦了兩屆中國長江三峽國際旅游節。
                2011。
                年，接待國內外游客。
                1930。
                萬人次，旅游收入。
                148。
                億元，分別比。
                2006。
                年增長。
                1.1。
                倍和。
                1.2。
                1648。
                個、村級綜合服務社。
                748。
                家。
                2011。
                年社會消費品零售總額比。
                2006。
                年增長。
                1.5。
                倍。金融業健康發展，興業、浦發、漢口等。
                9
                家銀行相繼入駐宜昌。金融機構存貸款余額分別達到。
                1751。
                億元和。
                1213。
                億元，比。
                2006。
                年增長。
                1.5。
                倍和。
                1.2。
                倍。
                這五年，是宜昌發展后勁顯著增強的五年。
                著力轉變發展方式，加大節能減排力度，單位生產總值能耗比。
                2006。
                年下降。
                22%。
                化學需氧量和二氧化硫排放分別下降。
                8%。
                和
                4.8%。
                80%。
                100。
                億、過。
                10。
                億的重大項目落戶宜昌。五年完成全社會固定資產投資。
                3760。
                億元，是上一個五年的。
                2.7。
                倍。興建了一批打基礎、利長遠的產業項目和基礎設施項目，開工建設投資過。
                5000。
                萬元的項目。
                692。
                個，有。
                576。
                個項目建成投產，為全市經濟社會持續發展提供了后勁支撐。
                這五年，是宜昌改革開放深入推進的五年。
                堅持深化改革，擴大開放，推進體制機制創新，經濟社會發展活力進一步釋放。國有企業改革不斷深化，現代企業制度更趨完善，實現了國有資本保值增值。多種所有制經濟競相發展，民營經濟成為市域經濟最活躍的因素。創新投融資體制，投資公司、擔保公司等融資平臺實力增強。宜昌交運成功上市。市城投公司發行債券。
                10。
                億元。已上市企業增發融資。
                40.7。
                1050。
                億元，引進專家、博士等高層次人才。
                650。
                人。三峽機場航空口岸開通運行。
                2011。
                年實現出口。
                17。
                億美元，比。
                2006。
                年增長。
                3.2。
                倍。三峽庫區對口支援工作卓有成效，五年落實援助資金。
                294.3。
                億元。
                這五年，是宜昌城鄉面貌巨大變化的五年。
                堅持用市場辦法推進城市擴容提質，城市綜合服務能力增強。立體交通網絡基本形成，區域性交通中心地位逐步顯現。滬渝、荊宜、江南三峽翻壩高速公路和宜萬鐵路建成通車。宜巴、保宜高速公路和漢宜高速鐵路正在加緊建設。全市高速公路總里程達到。
                392。
                公里，鐵路總里程。
                440。
                公里，港口年吞吐量。
                4600。
                萬噸，
                85%。
                的縣市區通達高速或一級公路，
                95%。
                95。
                億元，開工建設城市基礎設施項目。
                200。
                個。新建和改造中心城區道路。
                245。
                公里、城市排水排污管道。
                420。
                91%。
                污水處理率。
                90%。
                生態建設加強，全市森林覆蓋率。
                58%。
                城區集中式飲用水水源地水質達標率。
                100%。
                城區新增園林綠地。
                1013。
                公頃，人均公園綠地面積。
                11。
                平方米。城鎮化進程加快，城鎮化率提高到。
                50.8%。
                城區建成區面積拓展到。
                110。
                平方公里，常住人口超過。
                100。
                55。
                個村被納入全省新農村建設示范村。新增“一池三改”農戶。
                21.9。
                萬戶，農村人居環境普遍改善。
                這五年，是宜昌社會事業全面進步的五年。
                大力實施科教興市戰略，教育事業得到優先發展。九年義務教育完成率達到。
                99%。
                5
                91。
                個，建成農家書屋。
                1451。
                個。廣播電視實現村村通，綜合覆蓋率達到。
                98%。
                8
                2011。
                年實現增加值。
                60。
                億元。醫療衛生服務體系建設加強，改造提升市縣級醫療機構。
                61。
                家、鄉鎮衛生院。
                99。
                家，城鎮社區全部配建衛生服務機構，
                99%。
                的村衛生室達到甲級標準。新型農村合作醫療、國家基本藥物制度實現全覆蓋。
                5.8。
                萬殘疾人接受康復服務，成為全國殘疾人工作示范城市。群眾健身運動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。對臺、僑務、外事、宗教、保密、信訪、檔案、方志、婦女、兒童等各項工作都取得新成績，氣象、防震減災、人防、老齡等各項事業都取得新進步。同時，民族工作、援藏援疆工作深入開展；國防動員、民兵預備役建設和“雙擁”工作不斷加強，連續四屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍政軍民關系更加密切。
                這五年，是宜昌政務環境不斷優化的五年。
                堅持依法行政，加強效能建設，著力提高政府執行力和公信力，形成了風清氣正、團結實干的濃厚氛圍。不斷完善科學民主決策機制，加快推行電子政務，行政權力運行更加高效透明。行政審批提速提效，審批環節減少。
                20%。
                審批時限壓縮。
                68%。
                1454。
                件、政協委員提案。
                1995。
                件，辦結率。
                100%。
                “五五”普法效果良好，市民法律意識普遍提高社會治安綜合治理力度加大，連續兩屆被評為“全國社會治安綜合治理優秀市”突發公共事件應急處置能力增強安全生產形勢總體穩定社會更加安定和諧。
                這五年，是宜昌人民生活明顯改善的五年。
                勞動保障和就業工作加強。新增城鎮就業。
                46。
                萬人，新增農村勞動力轉移就業。
                44。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4.3%。
                以內。五項保險參保人數擴大到。
                351.2。
                108。
                萬人。落實社會救助資金。
                20.4。
                億元。城鎮低保應保盡保，農村低保擴大到。
                16。
                萬人。城鎮住房保障體系逐步健全，低收入群體住房困難得到緩解。建設經濟適用房。
                8249。
                套、廉租房。
                14640。
                套，改造棚戶區。
                19027。
                戶，發放廉租房租賃補貼。
                6623。
                萬元。城鎮人均住房面積達到。
                33。
                平方米。落實各項惠農補貼。
                30.3。
                億元。改造農村危房。
                1.8。
                萬戶。解決了。
                103。
                萬人飲水安全問題。減少農村低收入和貧困人口。
                13.3。
                萬人。落實民族地區對口幫扶資金。
                7000。
                74.5。
                歲。
                各位代表，過去的五年，宜昌發展成就斐然。我們成功應對國際金融危機嚴峻挑戰，創造了“宜昌速度”，實現了彎道超越。我們舉全市之力服務三峽工程，移民搬遷安置順利完成，有力支持和保障了三峽工程全面蓄水發電。我們深入推進“三城聯創”，在全省率先獲得“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”和“全國文明城市”殊榮，城市文明程度極大提高。這一切成績的取得，都歸功于省委省政府和市委正確領導，歸功于全市人民共同努力，得益于歷屆市委市政府打下的良好基礎，與社會各界大力支持、積極參與密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向在宜中省單位和廣大外來投資者，向駐宜解放軍、武警官兵，向所有關心支持宜昌建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
                各位代表，五年的成績來之不易，積累的經驗更是難能可貴。我們深切體會到，要把宜昌改革、發展和建設事業推向前進，必須堅持科學發展，始終把產業培育和項目建設擺在經濟工作首位；必須堅持解放思想，用改革創新的辦法解決前進中的困難和問題；必須堅持服務優先，用良好環境凝聚發展合力；必須堅持依靠群眾，靠團結實干成就事業；必須堅持以人為本，讓發展成果惠及全體人民。
                各位代表，我們認識到，發展不夠仍然是宜昌最大的實際，全市綜合實力離省域副中心城市要求還有較大差距。國際金融危機影響深遠，外部環境更具復雜性和不確定性。全市經濟增長的資源環境約束進一步顯現，經濟結構優化升級任務艱巨；制約科學發展的體制機制障礙仍然存在；政府服務、治理能力和機關辦事效率有待進一步提高。對這些困難和問題，我們將勇于面對，不斷改進和創新工作方法，采取有效措施，切實加以解決。
                二、今后五年奮斗目標和主要任務。
                宜昌正處在發展黃金機遇期、城市快速擴張期和經濟加速期，加快發展的有利因素很多。國家大力實施中部崛起戰略，加大三峽庫區后續發展扶持力度，加大武陵山區域發展和扶貧攻堅力度，推進東部沿海產業向內地轉移。省委省政府全面實施“兩圈一帶”、“一主兩副”戰略，全力支持省域副中心城市建設。這些政策機遇正在宜昌產生疊加效應。宜昌區域性交通樞紐地位基本形成，為加快發展提供了重要支撐。近年來，一批重大項目陸續落戶宜昌，蓄勢待發，增添了發展后勁。全市上下政通人和，干部群眾在實踐中創造了很多好思路、好經驗，成為寶貴的精神財富。尤其可喜的是，剛剛閉幕的市第五次黨代會，科學描繪了今后五年宏偉藍圖，鼓舞人心，催人奮進，必將激發全市人民推動科學發展、跨越發展的強大活力與動力。
                站在新的歷史起點，我們對宜昌的發展充滿信心。市政府將認真貫徹市第五次黨代會精神，決不畏難，永不懈怠，克難奮進，乘勢而上，以更加寬闊的視野，更加開放的思維，謀劃宜昌未來，致力推動全市經濟轉型提速，社會事業全面進步。
                今后五年，市政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放創新為動力，以改善民生為目的，牢牢把握開放引領、沿江突破、創新驅動、綠色繁榮戰略要點，加快構建現代產業體系，加快新型城鎮化步伐，全面推進經濟總量、城市發展、發展方式、社會建設新跨越，把宜昌建設成為省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城，加快向現代化特大城市邁進。
                奮斗目標是：到。
                2016。
                年，全市生產總值占全省比重達到。
                15%。
                左右，地方一般預算收入突破。
                300。
                億元，全社會固定資產投資年均增長。
                23%。
                社會消費品零售總額年均增長。
                18%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長。
                11%。
                以上。
                (
                一
                )
                產業第一，轉型發展，增強城市支撐力。
                18%。
                ；第三產業增加值年均增長。
                13%。
                2016。
                年，高新區深圳工業園、白洋工業園等園區產值過。
                1000。
                億；宜都、夷陵、當陽、枝江開發區產值過。
                1000。
                億；電工電纜、汽車等一批特色園區產值過。
                100。
                億；裝備制造、化工、食品醫藥等支柱產業產值過。
                1000。
                2016。
                年，規模以上工業企業達到。
                1500。
                家，產值過。
                100。
                億企業達到。
                20。
                家以上、過。
                1000。
                億企業實現零的突破。抓好企業上市工作，力爭新增上市企業。
                5
                家以上。促進工業化與信息化融合，繼續實施精品名牌戰略，讓更多“宜昌制造”唱響全國、走向世界。支持夷陵、宜都、枝江、當陽等東部市區率先發展，爭取宜都、枝江早日進入全國縣域經濟百強。
                5a。
                景區。高標準建設三峽游輪中心等一批重大旅游項目，完善旅游服務功能，推進旅游業轉型升級，把宜昌建設成為國際旅游目的地城市。
                6
                2016。
                年，農產品加工產值達到。
                1200。
                億。精心培育農產品馳名商標、地理標志，做優農產品品牌。
                (
                二
                )
                東拓南展，擴容提質，增強城市承載力。
                積極呼應武漢、重慶兩大城市圈發展，實施沿江組團開發，優化城市空間布局，全面推進城市規模擴張、功能優化、品位提升，不斷提高城市承載能力和綜合服務能力，建設全國一流明星城市。
                2016。
                年城區框架超過。
                200。
                平方公里。突破行政區劃，實行共建共享，加快把白洋、火車東站片區建成產業新區、宜居新城。堅持規劃引領、市場運作、分期開發，加快把點軍、平湖半島等區域建成生態城市新區。優化提升三峽壩區等外圍組團。
                加快完善城市綜合服務功能。抓住國家發展內河水運機遇，實施以港興城戰略，整合岸線資源，提升集疏運能力，把宜昌組合港建設成年吞吐量過億噸的三峽樞紐港。建成宜巴、保宜、紫云等一批高速公路和鐵路，建成廟嘴、香溪、白洋等長江大橋，擴建三峽機場，不斷完善水公鐵空快速轉換、無縫對接的大交通格局。完善城區路網結構，優先發展公共交通，確保城市暢通有序。加強給排水、電力電信、燃氣管道等基礎設施建設，確保配套功能適應城市發展步伐。推動電信網、廣電網、互聯網三網融合，加快城市信息化進程，促進城市現代化。
                56%。
                以上。推進宜都、枝江、當陽向中等城市邁進，逐步與中心城區實現一體化發展。大力支持五峰縣城回遷。依托長江、清江、香溪河、沮漳河等流域，推動城鎮沿江沿河組團發展，形成濱水生態城鎮帶。加快新農村建設步伐，建成一批特色鮮明、文明富裕的中心村、示范村。
                (
                三
                )
                創新驅動，開放引領，增強城市內生力。
                堅持不懈深化改革，擴大開放，加快制度、政策、科技創新步伐，形成更具活力、更加開放的經濟體系，努力建設創新型城市。
                不斷創新有利于跨越發展的體制機制。營造全民創業、“草根經濟”蓬勃發展的氣候和土壤，支持非公有制經濟加快發展。創新城市管理體制，合理劃分市區兩級財權與事權，逐步建立與現代化特大城市相適應的管理體制和運行機制。深化各項改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，讓一切創造財富的源泉充分涌流，讓一切推動發展的活力競相迸發。
                堅定不移擴大開放。堅持對內對外開放并舉，放寬開放領域，提升開放層次，把宜昌建設成技術、資金、人才等要素聚集地。堅持人才強市戰略，廣泛吸引各類人才到宜昌發展。轉變外貿發展方式，優化出口商品結構，擴大出口規模，提高出口產品競爭優勢和效益。
                切實增強自主創新能力。整合資源，建立健全以企業為主體、以市場為導向、政產學研相結合的創新體系。支持骨干企業特別是高新技術企業加強工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室等創新平臺建設。實施知識產權戰略，走差異化研發道路，支持研究機構圍繞宜昌特色優勢產業，加強核心技術、自主產品研發，促進科技成果轉化，提升產品核心競爭力。
                (
                四
                )
                繁榮文化，優化環境，增強城市軟實力。
                抓住國家推動文化大發展大繁榮機遇，鞏固提升全國文明城市創建成果，塑造城市文化靈魂，創新管理，優化環境，不斷提升城市知名度、美譽度。
                著力打造宜昌文化品牌。加快文化體制改革創新，推進文化事業和文化產業協調發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。新建宜昌博物館、市文化活動中心等一批重點設施，增強公共文化服務功能。大力發展文化創意、影視傳媒、數字動漫等文化產業，打造一批競爭力強的骨干企業和文化品牌。充分挖掘地域特色文化內涵，打造文藝精品，促進文化與旅游深度融合，增強宜昌特色文化生命力和影響力。
                著力營造良好發展環境。鍥而不舍地抓好軟環境建設，切實形成公平公正的政策環境、規范嚴明的法制環境和務實高效的服務環境。大力弘揚“開放包容、務實創新、文明誠信”的城市精神，打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。大力倡導重商、親商、安商的文化氛圍，讓企業家備受歡迎、納稅人備受尊重，確保投資者進得來、留得住、發展好。
                著力提升城市文明程度。不斷推進社會管理創新，增進社區、鄰里幸福和諧。維護社會穩定，建設“平安宜昌”。強化宣傳引導，加強未成年人思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創建活動，著力提高市民文明素質，營造良好人文環境。建立長效機制，讓“全國文明城市”、“國家衛生城市”和“國家環保模范城市”創建理念深入人心，讓我們的城市更加安全有序、整潔美觀、文明和諧、生態宜居。
                (
                五
                )
                關注民生，成果共享，增強城市吸引力。
                把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發點和落腳點，從人民群眾最關心最直接最現實的問題入手，加大公共財政投入，切實改善民生，讓廣大市民分享改革發展成果。
                1
                5
                年新增城鎮就業。
                35。
                萬人，新增農村勞動力轉移就業。
                35。
                萬人。
                協調發展各項社會事業。加大現代化教育強市建設力度?；酒占皩W前教育，促進義務教育縣域均衡發展，高水平普及高中階段教育。高標準建設宜昌職教園。支持三峽職業技術學院建成湖北一流、全國知名的高職院校。支持三峽大學建設水電特色鮮明的高水平綜合性大學。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，讓群眾享有安全、有效、方便、實惠的醫療衛生服務。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。推進農村廣播電視“戶戶通”。加大群眾體育設施建設投入，建設市奧林匹克中心，推進全民健身計劃，提高市民健康水平。
                著力完善城鄉社會保障體系。全面落實惠及各類群體的社保政策，擴大社保覆蓋面，提高保障水平。探索各類人群社會保險對接機制，逐步實現城鎮醫保和新農合可轉換、一體化。建立城鄉低保標準合理增長機制，逐步提高城鎮低保標準，實現農村低保應保盡保。加強保障性住房建設，提高住房保障水平。完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，確保長陽、秭歸、五峰農民人均純收入增幅高于全國平均水平。積極應對人口老齡化，加強城鄉養老服務機構建設，健全社會化養老服務體系。
                各位代表，加快發展、改善民生是政府工作的不懈追求。市政府將和全市人民一道，經過五年奮斗，讓宜昌的經濟更加強盛，文化更加繁榮，社會更加和諧，生態更加美好，人民更加幸福。
                三、
                2012。
                年工作重點。
                2012。
                13%。
                全社會固定資產投資增長。
                23%。
                社會消費品零售總額增長。
                18%。
                地方一般預算收入增長。
                15%。
                以上，外貿出口增長。
                15%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長。
                11%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.2%。
                以內，全面完成省政府下達的節能減排任務，努力保持經濟快速發展和物價水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。制定這些目標，充分考慮了發展基礎和跨越要求，是積極進取并切實可行的。圍繞這些目標，市政府將重點抓好七個方面的工作。
                (
                一
                )
                堅持把項目建設擺在經濟工作首位。
                統籌推進產業、基礎設施和民生項目建設，確保投資快速增長，靠項目增量推動發展提速。
                2
                萬億元，確保今年新謀劃投資過。
                100。
                億元的項目。
                10。
                個以上。強化項目可研深度，縮短項目落地周期。對儲備項目加強推介營銷，提高項目知曉度和吸引力。
                20。
                個以上，白洋和猇亭園區落戶項目。
                60。
                個以上。積極爭取三峽對口支援項目和經濟協作項目，力爭到位資金突破。
                50。
                億元。確保全年招商引資實際到位資金。
                450。
                億元以上。
                20。
                萬輛。
                suv。
                系列整車、南玻年產。
                700。
                兆瓦硅片、華強科技非。
                pvc。
                多層共擠膜、力佳科技年產。
                10。
                億只鋰電池、東莞拓樸納米新材料、安琪。
                1
                萬噸生物復合調味料等項目加快建設，支持聯邦電纜高分子材料、人福藥業出口藥品生產基地等項目盡快開工。扎實做好白洋金帆達石化及新材料、中化化工園等項目前期工作。
                (
                二
                )
                著力提高工業經濟質量和效益。
                堅定不移實施工業強市戰略，做大、做優、做強工業經濟，夯實跨越發展的核心支撐。
                1000。
                億元、裝備制造突破。
                800。
                億元、食品醫藥突破。
                750。
                30%。
                引導創新要素向優勢企業聚集，做強自主創新平臺，確保新增國家高新技術企業。
                5
                家、省級以上企業工程技術中心。
                2
                家。加大技術攻關力度，對關系產業發展的。
                60。
                個共性技術研發項目，實行公開招標，推進企業、產業技術進步。
                加速推進企業做大做強。選擇。
                30。
                家產業龍頭企業，有針對性地實施優強企業倍增工程，力爭新增主營業務收入過。
                50。
                億元企業。
                2
                家以上、過。
                10。
                億元。
                4
                80。
                2
                件以上。加強煤、電、油、氣、運等要素協調，保證企業正常生產經營。加強現代企業制度建設，引導企業抓好營銷、財務、生產等內部管理，靠管理降成本、增效益、強實力。
                bt。
                bot。
                5
                平方公里，完成生物產業園土地平整。
                5
                平方公里。開工建設白洋工業園田家河路、馬家鋪路、梅子溪路和園區污水處理廠，力爭田家河港開工建設。確保生物產業園城鄉路二期、花溪路、花艷一路、東站路、漢宜路改線段上半年竣工，東站路上段、東山三路、魏家畈變電站和污水處理廠等項目年內開工。大力支持科技企業孵化器發展。加快三峽云計算中心建設，爭取納入國家物聯網云計算試點示范。加強出口基地建設，積極培育生物醫藥、裝備制造等出口新優勢。
                (
                三
                )
                突破性發展現代服務業。
                13%。
                以上。
                5
                α景區。支持長陽、夷陵、五峰、秭歸創建中國旅游強縣。支持秭歸歸州鎮、興山昭君鎮、遠安荷花鎮、夷陵石牌村等創建湖北旅游名鎮名村。
                加快三峽現代物流中心建設。圍繞三峽現代物流中心發展規劃，抓緊編制重點物流園區建設詳規，研究制定鼓勵制造業與物流業聯動發展的相關政策，依托大交通，發展大物流。大力推進多式聯運，暢通港口、公路、鐵路、民用航空之間交通銜接。支持火車東站物流園、秭歸三峽翻壩物流園等項目加快建設，建成一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的物流園區。積極引進國內外優強物流企業，發展第三方物流，不斷延伸倉儲、加工、包裝、配送、批發等物流產業鏈。建立健全物流公共信息平臺，引導更多企業加入物流信息網。支持金東山市場、華祥商業中心、國貿集團等商貿流通企業創新業態，加快發展，增強輻射能力。
                300。
                120。
                個、村級綜合服務社。
                200。
                家，改善農村消費環境。
                (
                四
                )
                千方百計促進農業增效農民增收。
                4%。
                以上。
                42。
                個，新增標準果園。
                10。
                萬畝、高效茶園。
                5
                萬畝、安全菜園。
                3
                萬畝、木本油料。
                15。
                萬畝。實施新一輪城郊菜藍子工程，新發展城郊蔬菜基地。
                1
                20。
                家，
                9
                家企業產值過。
                10。
                億元。規范發展農民專業合作社，提高農民組織化程度。引導龍頭企業通過定向投入、委托生產、保護價收購、入股分紅等多種形式，與農戶結成利益共同體。
                500。
                公里。扎實抓好“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，整治堰塘。
                8500。
                口。治理水土流失。
                80。
                平方公里。完成。
                66。
                座小型病險水庫除險加固任務。解決。
                10。
                萬人以上飲水安全問題。改造縣鄉公路。
                230。
                公里，新建通村油路。
                500。
                公里。加強生態家園建設，完成農村清潔能源入戶工程。
                3.5。
                萬戶。改造農村危房。
                1.5。
                萬戶。推進集中連片特困地區扶貧攻堅，將年人均純收入不足。
                2300。
                元的群眾全部納入扶貧范圍，加大整村推進扶貧開發力度。根據國家《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，積極爭取項目，抓緊編制實施規劃，加快五峰、長陽、秭歸脫貧奔小康步伐。認真落實三峽后續工作規劃，積極扶持庫區移民生產發展，促進移民安穩致富。
                著力拓寬農民增收渠道。全面落實強農惠農各項政策，增加農民政策性收入。整合培訓資源，開展農民培訓和農村實用人才開發，提高農民科技水平和轉移就業能力。積極發展農村非農產業，促進農民就近轉移就業，增加工資性收入。建立完善農村土地經營權、林權流轉和抵押機制，增加農民財產性收入。
                (
                五
                )
                繼續加強城鄉基礎設施建設。
                堅持政府主導，市場運作，城鄉統籌，建設一批交通、市政等基礎設施，拓展城市框架。
                加快完善綜合交通功能。抓緊改建。
                318。
                國道、小鴉等一級公路。確保陸漁一級公路全線通車。開工建設當枝等一批一級公路。爭取廟嘴、香溪長江大橋盡早開工。認真做好白洋長江大橋前期工作。支持宜巴、保宜高速公路加快建設。切實做好宜昌至張家界、太平溪至張家口高速公路前期工作。加快云池港二期、峽口等碼頭建設，確保白洋港一期、茅坪港二期年內開工。加緊做好枝城配煤中心、紅花套、枝江等綜合碼頭前期工作。啟動三峽庫區支流航道建設。加快整治黃柏河航道。加快建設紫云地方鐵路。
                加大城區基礎設施建設力度。圍繞城市總體規劃，組織編制城市近期建設規劃、城市新區建設規劃和基礎設施專項規劃。力爭開工建設葛洲壩至宜昌長江公路大橋江南一級公路，有序推進江南新區開發。加快城市新區給排水、供電、供氣等管網建設。抓好東山四路、西陵二路延伸段等重點項目建設，推進運河、合益溝綜合整治。確保宜昌汽車客運中心、東山高速客運站建成營運。開工擴建猇亭供水廠，確保猇亭污水處理廠年內竣工。繼續實施城區夜景燈光工程。
                著力改善人居環境。加強生態建設，確保實現國家森林城市創建目標。加大城區綠化力度，確保綠地率穩步增長。新建猇亭、點軍垃圾填埋場。規范建筑垃圾管理。推進餐廚垃圾無害化處理。探索實施城區垃圾分類收集處理。加強清江、黃柏河、香溪河、柏臨河、漁洋河等重點流域環境治理。加強城鎮集中式飲用水水源地保護。按照國家頒布的城市空氣質量新標準，探索推進大氣污染聯防聯控，加強機動車尾氣污染防治?；就瓿沙菂^背街小巷治理和菜市場標準化改造。加強城區交通節點、停車場建設和小區停車管理。加大城市環境綜合治理力度，基本完成戶外廣告綜合整治。全面推行數字化城市管理，確保城管執法全天候、全覆蓋、無縫隙。
                (
                六
                )
                切實抓好關系民生的各項工作。
                今年，市財政將進一步優化支出結構，加大民生投入，改進公共服務，切實把涉及民生的事項辦實辦好，讓人民群眾更加滿意。
                加快教育、衛生等社會事業發展。提高教育支出占財政支出的比重，優先發展各級各類教育。改善學前教育辦學條件，加快義務教育現代化學校建設步伐?；就瓿梢瞬毥虉@建設。積極化解高校債務。加快區域性醫療衛生中心建設，支持重點醫院爭優創名，增強區域服務能力。合理布局醫療資源，完善社區、鄉村醫療服務網絡，滿足群眾基本醫療衛生需求?；I建新宜昌博物館和文化藝術館。實施文化信息資源共享、農家書屋等惠民工程，促進公共文化設施向基層傾斜。加快社會科學、廣播電視、新聞出版等文化事業發展。激勵文藝創作，力爭推出更多優秀作品。
                下大力拓寬就業渠道。全面落實就業創業扶持政策，新增小額擔保貸款發放。
                1.8。
                7
                萬人，下崗失業人員和困難人員再就業。
                2.5。
                萬人，農村勞動力轉移就業。
                7.5。
                萬人。強化勞動監察與維權，確保勞動合同簽訂率達到。
                90%。
                加強社會保障體系建設。完善社保政策，降低社保門檻，擴大社會保險覆蓋面，確保擴面。
                18.3。
                80%。
                以上。完善新型農村合作醫療制度，確保參合率保持在。
                95%。
                以上、住院補償比例超過。
                70%。
                將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險人均補助標準提高到。
                240。
                30。
                個農村空巢老人日間照料中心。加快保障性安居工程建設，建設保障性住房。
                33061。
                套。認真貫徹國家《國有土地上房屋征收與補償條例》，力爭實施城區舊城改造。
                77。
                萬平方米，改造危舊房。
                8000。
                余套。落實好廉租住房補貼的各項政策?；I集資金。
                1.5。
                億元，幫助困難群眾和優撫對象解決各種臨時性生活困難。
                切實維護社會和諧穩定。做好全國社會管理創新綜合試點各項工作，完善網格化管理、信息化支撐、全程化服務體系。全面推進社會信用體系建設。強化社會管理綜合治理，加強信訪和人民調解、行政調解、司法調解工作，完善社會穩定風險評估和矛盾排查化解機制，提高全社會危機管理和抗風險能力。維護三峽庫壩區社會穩定，服務三峽工程安全運行。創新食品藥品安全監管體制機制，努力創建食品安全放心城市。加強基層民主政治建設，不斷提升城鄉居民自治水平。完善法律援助機制，切實維護弱勢群體合法權益。引導企業構建和諧勞動關系。推進安全標準化建設，嚴格落實安全生產責任，繼續開展安全專項整治和隱患排查治理行動，提高安全保障水平。
                同時，扎實推進國防動員工作，大力支持駐宜解放軍和武警部隊建設，不斷提高預備役部隊、民兵和人民防空建設水平。繼續深入開展“雙擁”創建活動，鞏固軍政軍民團結。扎實做好援藏援疆工作。依法管理宗教事務。積極發展人口和計劃生育、慈善、殘疾人、老齡、氣象、消防、防震、體育等社會事業。加強統計、糧食、對臺、外事、僑務、檔案、方志、保密等各項工作。
                (
                七
                )
                進一步加強政府自身建設。
                全面履行政府職能，提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，進一步樹立“為民、務實、清廉、高效”的政府形象。
                堅持依法行政。把依法行政貫穿政府決策、執行、監督的全過程和政府管理的各個環節，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的行政決策機制，推進決策科學化、民主化、法治化。改進和創新執法方式，推行執法流程網上管理，促進行政執法部門信息交流和資源共享。依法接受人大法律監督和工作監督。主動接受政協和各民主黨派、工商聯民主監督。自覺接受群眾監督和新聞監督。推進政務公開，提高政府工作透明度。
                提高行政效能。進一步減少行政審批事項，規范審批程序，優化審批流程。運用電子政務平臺，全面推行網上審批、網上辦公和電子監察。加強學習型機關建設，著力提高公務員創新創造能力、應對復雜局面能力。大興調查研究、求真務實之風，精簡會議和文件，減少不必要的應酬，把精力用在抓改革、謀發展、保穩定、促和諧上，用在解決群眾生產生活的緊迫問題上。把“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”理念轉化為制度規范，內化為干部的行為習慣。健全目標管理體系，確保各項工作責任到位、考核到位。強化政務督查和效能監察，扎實開展“治庸問責”。
                強化廉政建設。加強政府投資項目監管，確保每項公共工程成為優質工程、廉潔工程。強化審計監督，做到財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，把財政資金用在推動發展、改善民生的關鍵環節。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實解決損害群眾利益的突出問題。
                各位代表，宜昌已步入跨越發展的關鍵時期，歷史激勵著我們，時代召喚著我們，人民期待著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共宜昌市委堅強領導下，深入落實科學發展觀，勤勉精進，繼往開來，為把宜昌建成省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城而努力奮斗！
                宏偉區年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
                即將過去的2013年，是我們經受住困難和考驗，保持經濟平穩增長的一年，也是建設現代化新城區取得顯著成就的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府帶領全區人民，全力調結構、惠民生、保穩定，圓滿完成了區十一屆人大一次會議確定的工作任務。地區生產總值實現160億元(預計，下同)，完成調整計劃的103.2%。公共財政預算收入完成12.3億元，增長10%。固定資產投資完成126億元，增長14.6%。城鎮居民人均可支配收入實現26959元，農民人均純收入實現14911元，分別增長13%和14%。
                （一）加快建設高新區，兩大產業集群平穩發展。
                高新區新一輪發展規劃獲市規委會通過，城市建設和產業互動發展的格局初步形成。承接省、市下放權限24項。啟動了“創新型特色園區”創建工作。高新區對外影響力和知名度顯著提升，被命名為“國家知識產權強縣工程試點區”。主營業務收入完成679億元。
                芳烴基地入駐企業25家，投產5家，芳烴產業集群實現銷售收入448億元。投入2600萬元，完成道路、管廊、綠化亮化、水源和配水系統等14項基礎工程。污水處理廠一期1.5萬噸提標工程已開工建設。芳烴基地北出口綠化改造工程已完成拆遷、場平。園區基礎設施和公用工程日趨完善。芳烴基地跨入中國化工園區20強行列。工業鋁材產業集群新上項目5個，總投資7.5億元，新增“七通一平”面積5.2萬平。忠旺集團鋁材年生產能力超過67萬噸。工業鋁材產業集群實現銷售收入195億元，增長9%。
                （二）加快結構調整步伐，工業經濟實現平穩運行。
                一年來，面對經濟下行壓力影響，我們狠抓項目建設，嚴格落實項目責任制，深入企業解決突出問題，提振企業發展信心，全年新增建設用地指標1400畝，爭取各類扶持資金2.1億元。華峰苯深加工等19個重點新建、續建工業項目開工建設，總投資超過120億元。其中金谷年產350噸碳纖維隔熱材料等9個項目具備試生產條件。再生資源產業園控詳規劃、環境評價通過省環保廳審批，已入駐7家重點危廢處置企業。忠旺年產12萬噸擠壓工業型材項目榮獲“市641產業十佳項目”第一名。鴻港年產8000噸苝紅系列產品和港隆鋰離子電池材料項目被列入“省百項新興產業項目”。規上工業企業達到58家，規上工業總產值實現650億元，增加值實現126億元。
                面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們深入實施工業“五項工程”。支持中小微企業發展壯大。鼓勵企業自主創新，科技投入878萬元，列入國家及省級科技計劃項目11項，授權發明專利74項，高新技術產品增加值完成105億元。積極發展外向型經濟，與香港信捷等項目的合資合作取得實質性進展。實現出口創匯1億美元。實際利用外資1.96億美元。域外引資60億元。狠抓財稅征管，嚴查跑冒滴漏，清繳土地使用稅343萬元。消化各類增支因素，實現了財政收支平衡，采購節支率達9%。融資到位1.41億元。公共財政收入創歷史最好水平。
                面對建設生態宜居城區的新要求，我們深入實施“碧水、藍天”工程，新開河整治可研、景觀設計等前期準備基本完成。制定了羽毛溝區域性概念規劃，全力推進“退二進三”工作，關閉不達標企業23家，限期整改20家。依法取締非煤礦山7家。爭取上級資金800萬元，完成2處閉坑礦山生態治理。全力推進遼化350裝置衛生安全防護距離動遷工作。萬元工業增加值能耗下降到6.5%，主要污染物實現達標排放。
                （三）加快發展農業和農村經濟，提高農民生活水平。
                大力發展城郊型效益農業和示范園區。完成農村土地綜合整治450畝。實施節水滴灌1000畝，新發展蔬菜示范基地100畝，玉米示范基地1000畝。南八里三益養殖合作社被評為“國家生豬標準化養殖小區”和“省菜藍子工程示范項目”。我區再次被授予“全國科普惠農興村”先進單位。
                有序推進農村集體經濟經營管理。發放糧食直補、農機購補等惠農資金393萬元。完成20個村換屆選舉工作。大打白整村搬遷一期實現入住。杜家城中村一期改造回遷房具備入住條件?？朔刂乩щy，再次啟動了小打白城中村改造項目。洋湖整村搬遷工作正在有序推進。全域城鎮化率達72%。
                投入500萬元，實施“兩退一圍”工程。清退小開荒2670畝，坡地還林2006畝，栽植苗木27萬株，圍欄封育35公里。投入1600萬元，維修改造峨瓦線、峨東線等公路18公里。投入400萬元，重點對東喻村等7個村及城郊結合地段實施環境整治，清理垃圾1萬噸，增植苗木1萬株。新建堆肥池、小型濕地等垃圾污水處理設施2000余個，畜禽糞便處理中心年處理量達13萬噸。前進等4個村被評為省級生態村。建立了環境整治長效機制。
                （四）加快發展服務業，增強城區經濟發展動力。
                信息、物流、金融等生產性服務業快速發展。完成服務業增加值24億元，增長12%。新增限上服務業企業5戶?？瓦\中心實現試運行。殯儀館由市殯葬中心代管運營。完成房地產施工面積102萬平，實現銷售額9億元，增幅位居全市前列。
                旅游業發展態勢良好。編制了龍石景區及周邊地區未來發展總體規劃。投入450萬元，完成景區景觀綠化及基礎設施升級改造等工程。aaaa級景區創建工作通過省級驗收。游客服務中心投入使用。我區被評為“省生態旅游示范區”、“省溝域旅游示范區”、“省生態文化教育示范基地”。
                （五）加強城市建設和管理，提升城區整體形象。
                積極推進城區向西發展，兩鎮總體規劃獲市政府審批，城區西部開發控詳規劃編制完成。投入870萬元，完成工農大街西擴工程。啟動宏光路建設，府前街西擴、學院路建設進入土地征收階段。遼化350回遷等11個項目1278畝用地已獲批。忠旺公寓白塔地塊克服跨區征收的重重阻力取得重大進展。半山居、西苑綠舟三期等房地產項目進展順利。
                投入4000萬元用于老城區建設改造。完成廣場、公園、居民樓院以及城區27條主干道路綠化亮化、維修改造工程，栽種各類苗木3.4萬株，栽植草坪4.6萬平，補坑蓋被7.8萬平，鋪設方磚1.7萬平。實施了健康路文化墻、宏偉路燒烤一條街景觀墻建設。拆除高耗能槐花燈108基，更換節能燈700余盞。環衛機械化投入不斷加大，主次干道實現全天候保潔。理順城管體制機制，加大拆違治違力度，拆除違法建筑4000余平。集貿市場管理不斷規范。交通秩序持續好轉。
                （六）扎實推進民生工程，全面繁榮各項社會事業。
                投入790萬元，改善中小學辦學條件，維修改造校園15所。實驗學校被評為“省義務教育課改示范?！?。遼化高中通過“省級示范高中”復檢。高考升學率達96.2%。蘭家鎮衛生院投入使用。建成標準化衛生室14家。發放新農合補助1100萬元，4.6萬人次受益。落實文化惠農資金295萬元，新建農村文化廣場4個，建成社區書屋4個。宏偉廣場被評為全市首批“群眾文化活動示范廣場”。成功舉辦第十三屆全民健身運動會。
                就業工作全市領先，新增實名制就業6300人，零就業家庭保持動態為零。發放小額擔保貸款1200萬元。榮獲“省就業工作先進單位”。五險擴面、新農保參保分別新增1.02萬人和1.12萬人。發放低保、慈善等各類救助款1600萬元。新增保障性住房70套。修建農村危房29戶。完成美林園、湖東兩個社區日間照料中心建設。建成殘疾人輔助器具服務中心。
                社會管理不斷創新。提高了社區干部工資待遇。在部分社區推行樓院化管理，居民參與社會管理的主動性和創造性得到充分發揮，家園意識、道德素質、自治能力顯著提升。投入300萬元，安裝公安天眼高清視頻95個，車輛抓拍系統8個，破獲查結刑事、治安案件650余件，發案率下降21%，社會治安得到有效保障。認真開展領導干部大接訪活動，調處各類信訪案件371件，化解信訪積案38件。食品藥品監管力度不斷加大。安全生產責任得到全面落實，安全生產形勢總體平穩。
                （七）加強民主法治建設，提高依法行政水平。
                主動接受區人大和區政協監督，認真執行區人大及其常委會的決議和決定，辦理人大建議46件，政協提案57件，答復率、滿意率均為100%。認真聽取各民主黨派、工商聯和老干部意見，支持人民團體按照各自章程開展工作?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M，法律援助、社區矯正、安置幫教等基層司法工作不斷加強。
                全面推進公共行政權力公開運行。辦理政風行風熱線和民心網等群眾反映的合理訴求820件。受理行政許可、審批和服務事項1.3萬件，辦結率達99%。新建、改造鎮（街）公共行政服務中心6所。政府績效考核、政務公開考核全市第一。公共行政服務中心被評為“全國青年文明號”。
                征兵、消防、檔案、人防、物價、慈善、紅十字、地方志、民族宗教、婦女兒童、老齡等工作全面進步。
                各位代表，一年來，我們砥礪奮進，乘勢快上，集中財力解難事，集中精力謀大事，集中民意辦實事，開創了經濟社會發展的新局面。這得益于區委的正確領導，得益于區人大、區政協和社會各界的鼎力支持，歸功于全區人民的群策群力。在此，我代表區政府，向人大代表和政協委員，向關心、支持、幫助、參與宏偉區發展建設的遼化公司、忠旺集團及駐區各單位、社會各界人士和全區人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在諸多矛盾和問題。主要是：高新區科技創新能力有待提高，重點項目建設速度不快；節能減排和環境保護任務艱巨；城市建設和管理、安全生產工作還存在薄弱環節；財政收支、融資壓力巨大；政府自身建設還需不斷加強。對此，我們要在今后工作中著力解決。
                2014年是實施“十二五”規劃攻堅之年，全面深化改革的起步之年，面對錯綜復雜的經濟形勢，我們必須堅定信心，振奮精神，采取更加有力的措施，在困境中求突破、促增長。地區生產總值增長10%以上。公共財政預算收入增長10%以上。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%以上。
                2014年，我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市委十一屆六次全會和區委九屆六次全會部署，加速推進“三化”良性互動，用創新驅動高新區未來發展，加快建設現代化新城區，保民生，保穩定，實現經濟與生態環境協調發展。東部擴展工業用地，建設以芳烴、工業鋁型材為主的特色產業基地；南部開發休閑旅游，建設aaaa級生態龍石風景旅游區，打造全市人民的后花園；西部拓展城市發展空間，推進城鎮化，建設主導產業配套服務區；北部推進向河東新城及中心城市南部延伸融合，提升城市形象；中部加大老城區改造，穩步推進城市環境建設，完善城市功能。為此，我們要突出抓好以下七項重點工作：
                （一）全力抓好科技創新，提升高新區新一輪發展水平。
                彰顯“高”、“新”理念，以擴區和權力下放為契機，用活用好各項政策，抓好創新型特色園區創建工作，精心編制產業發展規劃方案，爭取上級各項政策支持，全面落實新一輪40項指標評價體系，不斷推進排名進位爭先。高新區主營業務收入實現750億元，同比增長10.5%。
                投入7300萬元，實施芳烴基地管網改造、管廊接引、綠化亮化等公用工程。完成芳烴基地北出口綠化改造，規劃建設園區服務中心，提升園區整體形象，營造良好發展環境。
                加大科技投入，支持企業自主研發，協同創新，加強企業同高校產學研合作。加強孵化器建設。芳烴及精細化工產品分析檢測中心達到省級標準。申報省級以上科技計劃項目8項，重點實施忠旺集團和科隆公司2項國家863計劃項目。完成省級以上重點新產品5種，實施科技成果轉化5項。高新技術產品增加值實現118億元，增長12.4%。
                （二）優化產業結構，不斷增強區域經濟發展活力。
                壯大兩大產業集群。發揮遼化公司和忠旺集團兩大龍頭企業的示范、輻射作用，引領、帶動其他企業快速發展，密切跟蹤服務遼化公司技術改造、結構調整和新上項目，政企聯手，圍繞240萬噸渣油加氫、230萬噸催化裂化等新項目和新產品進行招商。全力支持忠旺集團發展，做好忠旺職工住宅項目的供水、電力、管網等基礎設施建設，千方百計滿足新上項目在規劃、土地、環評等方面需求。芳烴和工業鋁材產業集群要實現銷售收入515億元和210億元，分別增長15%和7.7%。
                全力以赴保企業、促增長。加強對工業經濟運行的調度，及時幫助企業解決困難和問題。大力發展民營經濟，強化金融支持，促進中小微企業轉型升級、加快發展。實現規上工業總產值735億元，增長12%，規上工業增加值141億元，增長12%。
                狠抓重點項目建設。實施投資2000萬元以上重點工業項目24項，完成投資114億元。重點抓好忠旺電泳、噴涂、模具等11個新建項目的開工建設。加速推進華峰苯深加工、忠旺年產12萬噸擠壓型材等13個在建項目建成投產。做好與在談項目的對接，力促香港信捷年產5萬噸1,3丙二醇項目、遼寧天星年產4萬噸1,4環己烷二甲醇項目開工建設。
                加大生態保護與節能減排。強化礦山生態治理。完成植樹造林2000畝，圍欄封育10公里?？偼顿Y1.3億元，統籌規劃，分步實施新開河整治工程。明年投資4000萬元，完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里綠化景觀工程建設，力爭2-3年時間，打造城水相依，水綠相容的生態景觀。加強企業排污監管和除臭、脫硝等處理設施監管，凈化大氣環境。完成1萬噸工業污水預處理設施建設，污水廠日處理能力達到1.5萬噸。萬元工業增加值綜合能耗下降到4%。加快推進羽毛溝“退二進三”工作，引導企業就地轉型或異地重建。努力實現山更綠、水更清、天更藍，環境更優美，打造生態高新區。
                提升服務業發展水平。大手筆、高品位規劃龍石景區未來發展，策劃包裝高山茶吧、水上樂園等特色項目，引商投資，綜合開發，提升品味，聚集人氣。大力發展孟家、石灰果品采摘和農家樂等溝域旅游經濟。盤活羽毛溝閑置土地，開發為主導產業配套的高端地產、科技研發、職工住宅等第三產業，同龍石景區協調發展。
                （三）繁榮農業和農村經濟，加快推進新型城鎮化。
                及時下擺各項惠農資金，確保?？顚Ｓ?。打造農業精品，重點扶持家庭農場和農民專業合作社發展，不斷壯大西喻食用菌、三益合作養殖等5個農業示范基地規模。支持宏大農產品檢測中心和高新農業科技研究所建設。維修改造縣級以上公路16公里、村級公路20公里。深入推進農村環境綜合整治，重點抓好南環街、新華路兩側環境治理，建設現代化美麗鄉村。
                積極穩妥推進新型城鎮化建設。促進農村土地合理流轉，提高土地節約、集約利用水平。實施農村土地開發整理1500畝，新增耕地100畝。引導農村富余勞動力向非農產業轉移。保護農民合法權益。落實村主體責任，一村一策推進城中村改造。杜家一期工程上半年回遷入住，大打白二期10月末回遷入住，平穩推進洋湖整村搬遷。全域城鎮化率達到73%。
                （四）加大老城區建設管理力度，切實改善人居環境。
                投入3000萬元，改善城區環境。綠化面積3.4萬平，鋪設草坪2萬平。實施榮華街、工農大街等主干道路“四化”升級工程，打造宏偉路景觀綠化生態廊道。改造工農大街排水管線等地下管網。攤鋪修補府前街、匯文路等10條主干道路。逐步消滅摸黑路、障礙路。改善宏偉廣場及周邊環境，方便群眾健身休閑。
                加強城市精細化管理，加大“十亂”治理力度，深入開展居民小區違法侵占公共場地及綠地專項整治行動。綠化改造樓院30萬平，營造優美宜居生活環境。落實臨街商戶“門前四包”責任。清理規范廣告牌匾。強化建筑工地周邊等重點部位日常環衛管理，嚴懲運輸車輛沿街溢灑行為，整頓交通秩序。探索解決停車難問題。嚴格土地管理，依法做好土地征收及擬征土地查違控違工作，保持土地執法高壓態勢。
                （五）大力推進城區西部開發，打造現代宜居新城區。
                全面實施西部城區控詳規劃，秉承現代化、生態化理念，構建以“南新華路為軸，新開河為南北兩片區”的發展格局，推進城區向西、向北延伸拓展。
                繼續實施府前街、榮華街、學院路、宏光路等路網建設，啟動西部污水主管網建設，加快推進供水、燃氣、供暖等管網接引，實現新老城區資源共享，緊密融合。全力完成忠旺公寓等重點項目用地征收，統籌做好土地整理、組卷、招商等工作，掀起西部開發的熱潮。
                （六）著力保障和改善民生，切實增進民生福祉。
                大力發展教育、衛生、文體事業。加快發展學前教育，統籌城鄉教育均衡發展，健全校園安全長效機制。鞏固和完善基本藥物制度，抓好兩鎮衛生院體制改革和社區衛生服務中心規范化建設。再建5所農村標準化衛生室。更新完善各級各類文體場所硬件設施，建成社區書屋7家。推進博物館建設。圖書館面向社會開放。落實全民健身計劃。做好首次全國可移動文物普查工作。加強教育、衛生等行風建設。
                強化社會保障體系建設。城鎮登記失業率控制在2.6%以內，實現城鎮實名制就業5500人次。新增社?！拔咫U”擴面1.1萬人次。建設區級公益性公墓。加強對殘疾人、低保戶等社會弱勢群體社會保障工作。支持老齡、慈善等社會事業發展。新增保障性住房25套，改造農村危房98戶，完成棚戶區改造921戶。
                深入實施居民道德素質提升工程，全面推行社區樓院化管理。做好社區換屆工作，提升社區干部服務群眾的能力和水平。強化生產、消防、交通、建筑、危險品運輸和食品藥品安全監管，嚴防動物疫情，抑制重大事故發生。深入推進“六五”普法。依法防范和懲治各類違法犯罪活動。完善群體性事件處理機制，切實做到依法、快速、有效處理，維護社會穩定。
                （七）大力加強自身建設，打造服務型政府。
                認真執行區人大及其常委會各項決議和決定，主動聽取各民主黨派和各人民團體的意見建議。自覺加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，提高建議、提案辦理質量。依法、科學、民主決策，強化行政問責。深入推進政務公開。
                加強審計監督和行政監察，完善行政效能投訴機制，推進審計關口前移，依法嚴懲各類違法違紀行為。落實中央八項規定，反對“四風”，嚴格控制“三公”經費支出。倡導勤儉節約，反對鋪張浪費。
                踐行黨的群眾路線，不斷改進政府工作，精簡會議文件，改進文風會風。密切與駐區單位、駐軍部隊的溝通協調。爭取遼化公司和忠旺集團的支持，團結合作，密切配合，為地區兩大企業發展創造良好環境。
                各位代表，做好明年工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，團結一致、眾志成城，敢于擔當、扎實工作，為實現經濟社會全面發展，打造實力、生態、和諧、幸福宏偉而努力奮斗！
                凌源市年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一年來，全市上下積極應對國際金融危機帶來的不利影響，認真解決自身發展中出現的各種矛盾，務實創新，開拓進取，較好地完成了市五屆人大二次會議確定的各項任務，實現了經濟社會持續健康發展。
                ——國民經濟平穩運行，經濟實力繼續增強。
                預計地區生產總值實現117億元，增長30％；全社會固定資產投資完成65億元，增長50％；地方財政一般預算收入實現5.32億元，增長40%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現10400元、5646元，增長15.2％、15％。農業經濟速效并進。預計農業總產值實現48.8億元，增長33.7％。全力發展高效避災農業，三大主導產業規模進一步擴大，嚴重旱災之年農民收入不減。新建省級標準化畜牧小區160個，新增規模飼養戶1000戶，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到120萬頭、80萬頭、60萬只和2500萬只；新增保護地3.5萬畝，新建溫室小區560個、冷棚小區70個；新增經濟林6.5萬畝、標準化果園30個。產業內部結構進一步優化，引進蔬菜、花卉新品種160個，完成保護地內部結構調整10.5萬畝，畜禽良種覆蓋率達到90%。產業化水平進一步提高，新增規模以上農事企業9戶，農產品加工率達到45%，品牌建設成效顯著，6個蔬菜品種通過良好農業規范認證，“凌馨”牌花卉被評為遼寧名牌產品。工業經濟穩步增長。預計工業總產值、增加值分別實現76億元、19.5億元，增長32.1%、31.2%。四大主導產業建設步伐加快，世明玻璃、一汽車架、鋼達集團、源泉水泥、宏達牛業等骨干企業群體規模不斷壯大，產值超億元企業增至13戶，規模以上企業總數達到115戶，產值、增加值分別實現47.7億元、12.4億元，增長30.2%、31.8%；園區和基地建設穩步推進，市工業園區實現產值14.2億元，玻璃產業園區規劃建設進展順利，萬元店、宋杖子、紅山、北街等鄉鎮街工業項目區加快形成。服務業健康發展。預計第三產業增加值實現38.7億元，增長45%。各類要素市場繁榮活躍，“家電下鄉”活動深入開展，新增“萬村千鄉市場工程”連鎖超市20個，四官營子農貿市場被評為國家“雙百”市場，社會消費品零售總額實現27億元，增長34%；凌源美食城、富利來購物廣場主體完工；成功舉辦首屆房交會；省旅游強縣創建工作通過檢查驗收；產學研合作和科技特派工作扎實推進，省農科院花卉研究所凌源分所啟動建設，通過國家科技進步達標考核；成立首家小額貸款公司，新增支企支農貸款8.5億元，各項存款和貸款余額分別達到92億元、50億元，增長16.5%、28.2%。。
                ——對外開放和項目建設深入開展，發展后勁持續提升。
                招商引資加速升溫。域外引資實現40億元，增長66%；考評機制和優惠政策得到完善，招商渠道進一步拓寬，香港、深圳、溫州、秦皇島專題招商成效顯著，引進了石墨電極、整車組裝、壓力容器等優勢產業項目，系列玻璃生產及深加工項目實現簽約。對外貿易逆勢上揚。出口產品結構得到改善，新增進出口企業2戶，實現出口創匯800萬美元，完成年度任務的267%。項目建設又增亮點。實施固定資產投資1000萬元以上重點項目100個，超5000萬元項目21個、超億元項目11個；儲備固定資產投資1000萬元以上重點項目100個；爭取國債投資項目28個，到位資金1.03億元；東晟石墨電極、天聯玻璃鋼管等科技型項目比重不斷加大；鋼達冷軋帶鋼、世明二線改造、文峰缸套活塞等項目建成投產，世明低輻射鍍膜玻璃、一汽車架擴建、富源水泥熟料、東科硅錳合金、國豐冶金白灰等項目啟動建設。。
                ——城鄉建管水平進一步提高，發展空間得到拓展。
                城市形象明顯改觀。城市規劃體系不斷完善，開發建設逐漸走向規范化，完成拆遷面積11萬平方米，新增建筑面積96萬平方米，建成標準化住宅小區11個，2196戶居民實現回遷；新增城區道路12條3.1萬平方米、人行步道4.3萬延長米、給排水管路1.5萬延長米、路燈和景觀燈135基桿，栽植各類樹木3.5萬株，新增綠地17.4萬平方米；人民廣場、會議中心、老年大學建成投入使用；市醫院綜合樓、火車站改造、凌河廣場、百合廣場完成主體工程；動監大廈、公安大廈、文化大廈啟動建設；大凌河城區段綜合治理取得新進展；全面實施環境衛生管理、市容市貌整治、道路暢通三大工程，城市環境顯著改善，被評為省級衛生城。新農村建設扎實推進。新增小城鎮建筑面積20.5萬平方米，完成鄉鎮政府所在地規劃修編和“遼西美麗鄉村”試點村規劃設計；菩薩廟水庫除險加固工程取得階段性成果，完成水土保持綜合治理30萬畝、高效農業配水工程272處、農村飲水解困工程187處、河道治理61公里，奪得省第22屆“大禹杯”；完成草原沙化治理10.9萬畝，植樹造林30.8萬畝；村屯環境綜合整治深入開展，完成農村生態能源建設8000戶。城鄉基礎功能不斷完善。投入2.8億元實施交通基礎設施建設，完成興凌線、老寬線、101線、凌邊線、凌熱線等主干道路改造133公里，農村路網改造241.7公里，新增公汽線路2條、公交車35臺，新建4個農村客運站；喀楊線輸變電工程基本完工；積極破解城市供水難題，新打應急供水井5眼，啟動了長遠供水工程，完成河東新區、工業園區自來水工程主體；新增集中供熱面積30萬平方米，完成第二熱源基礎工程；住宅小區管道液化氣工程全面推進；污水處理廠和配套排污管網主體建成。。
                ——民生工程有效推進，人民群眾實惠增加。
                就業服務水平得到提高?！耙徽臼健眲趧恿κ袌鐾度胧褂?，發展就業聯盟150家，實施城鄉勞動力普惠制培訓7231人，156個行政村實現信息聯網，實現實名制就業11597人、勞務輸出9萬人次、境外輸出75人。各項社會保險平穩運行。社會基本養老保險擴面征繳工作深入推進，參保人員達到35410人，為參保退休人員發放養老金1.5億元，為“4050”人員發放社會保險補貼1286萬元，工傷保險、生育保險和失業保險基金規模不斷壯大，新農合工作保持全省先進水平，城鎮居民和城鎮職工醫療保險覆蓋率進一步提高，為參保參合群眾支付醫藥費1.2億元。扶貧救災工作有效開展。加強低保動態管理，發放最低生活保障金5095萬元，下撥各項救災款525萬元，為貧困學生發放助學資金215.7萬元，救助大病困難群眾367人，大田作物和設施農業保險理賠工作進展順利，五保供養和敬老院管理工作得到加強，新建中心敬老院2所，為農村貧困戶改造危房359棟，建設移民新村4個、移民小區3個，實施移民搬遷130戶，16個項目村3194戶貧困戶實現整體脫貧。。
                ——社會建設不斷進步，公共服務水平明顯提高。
                社會事業全面發展。各級各類教育均衡發展，教育教學質量穩步提高，新建和改造校舍1.2萬平方米，2所九年一貫制學校建成投入使用,第二高中實驗樓、市幼兒園綜合樓主體工程完工，實驗小學開工建設；三級醫療預防保健網絡進一步完善，甲型h1n1流感防控工作有效開展，已婚婦女免費體檢工作全面實施，完成100個村級衛生所標準化建設，改造4個鄉級衛生院；公共文化服務體系更加完善，非物質文化遺產和文物保護工作取得階段性成果，牛河梁紅山文化遺址核心區地貌恢復工作全面完成；廣播電視實現“村村通”，采編傳輸質量得到提高；群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育在朝陽市七運會上取得好成績；強化計生優質服務，完成8個中心計生服務站建設，鞏固了穩定的低生育水平，人口和計劃生育各項控制指標全部實現。社會管理不斷加強。環境保護工作穩步推進；工業園區用地治理方案得到省國土資源廳批準；完成全國第二次經濟普查；社區建設水平不斷提高，7個城市社區、15個農村社區達到省級建設標準；“平安凌源”建設再上新臺階，重大突發事件預警和應急機制進一步健全，大力開展安全生產宣傳教育、執法和治理“三項行動”，認真開展信訪接待和穩控工作，強化治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪和邪教組織，國慶安保工作受到朝陽市表彰。。
                精神文明創建活動深入開展，全民思想道德素質進一步提高。自覺接受人大和政協監督，人大代表議案、建議和政協提案辦復率達到100%。大力推行依法行政和政務公開，行政行為更加規范。統計、審計、人事、物價、史志、檔案、氣象、防震、人防、雙擁、兵役、殘疾人保障、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、新聞出版等工作也都取得了新成績。
                各位代表，回顧過去的一年，我們深切感到，凌源經濟社會發展取得的成績來之不易。這些成績，是在世界金融危機的強力沖擊下，努力保開工、促增長而取得的；是在歷史罕見旱災的嚴重影響下，努力保民生、促增收而取得的；是在各種矛盾集中釋放的巨大壓力下，努力保穩定、促和諧而取得的。成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市干部群眾的辛勤勞動和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐凌國省市直單位、部隊和武警官兵，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，以及關心支持凌源發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，在前進的道路上仍然存在許多困難和問題：一是經濟發展動力不足。工業主導作用尚不明顯，骨干企業數量少、規模小，財政貢獻能力較低；制約企業發展的信貸瓶頸難以破解，部分骨干企業未能滿負荷生產；項目牽動作用尚未充分發揮，大項目、好項目少，落地達產速度較慢，發展后勁乏力。二是公共管理和公共服務還有缺位和不到位的地方。在城市拆遷開發、物業管理、環境秩序管理等方面，還沒有完全做到規范有序；城市供水、集中供暖問題還沒有得到徹底解決；信訪問題仍然較多，維護社會穩定的任務還很艱巨。三是財政保障能力不足。歷史欠賬較多，收支矛盾突出，可支配財力有限，對經濟發展和社會建設缺乏足夠支撐。四是個別部門服務意識還不夠強。一些干部不潛心研究工作、不善于解決問題，有法不依或過于教條，在群眾中產生了不好的影響，嚴重損害了政府形象和威信。這些困難和問題，我們將高度重視，在下一步工作中采取有效措施加以克服和解決。
                2010年，是圓滿實現“十一五”規劃目標、高起點謀劃“十二五”發展藍圖的關鍵之年。我們既要充分估價形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識，更要看到經濟社會發展的積極變化和有利條件，進一步堅定發展信心，緊緊抓住國家深入擴大內需、出臺新一輪振興東北老工業基地支持政策和省深入實施“突破遼西北”戰略的重要機遇，認真貫徹市四屆黨代會六次會議精神，圍繞工業主導、“四化”聯動、城鄉統籌總體部署，加快發展，重點突破，努力實現凌源經濟社會全面振興。
                主要預期目標是：地區生產總值實現152億元，增長30%；全社會固定資產投資完成97.5億元，增長50%；地方財政一般預算收入實現6.9億元，增長30%，力爭實現7.6億元，增長40%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12000元、6500元，增長15.3%、15.1%。
                圍繞上述目標，我們要重點做好以下四個方面工作：
                一、堅持工業化發展戰略，促進經濟結構優化升級，進一步提升經濟核心競爭力。
                充分發揮資源和產業優勢，加快工業化、農業產業化和服務業現代化步伐，全力構筑以工業為主體、三次產業協調發展的經濟體系。
                （一）強力推進招商引資和項目建設。
                突出招商引資生命線地位和項目建設核心戰略地位，強化只有多引項目才能快發展、引進大項目才能大發展的理念，大力開展“招商引資和項目建設年”活動。全力以赴開展招商引資。圍繞優勢資源，結合產業政策和投資熱點，集中力量篩選、論證、包裝一批項目，全年儲備重點項目110個，每個鄉鎮街至少包裝3個項目；做好招商策劃，深入開展主題概念招商，繼續鼓勵以商招商，大力推行中介招商和代理招商，迅速掀起全民招商新熱潮；切實發揮各產業推進組、主要經濟部門招商職能，加強專業隊伍建設，實行“小組團、高頻率、點對點”招商，每個產業推進組確保組織一次域外專題招商活動；注重招商針對性，充分發揮園區的招商載體作用，促成域外資金與本地資源有效結合，確保項目引得來、留得住、上得成。域外引資實現55億元，增長38%。最大限度爭取上級支持，力爭在基礎設施、社會事業、生態環境建設上取得新進展。不遺余力推進項目建設。強化憑項目論政績的理念，深入落實項目推進責任制，切實加大調度和考核力度，促進項目早開工、早投產、早顯效。全方位加強保障服務，加快前期手續辦理速度，強化項目法人責任意識，促進企業按合同推進項目建設，努力提高資金到位率、合同履約率。全年確保實施固定資產投資1000萬元以上項目100個，其中億元以上項目15個、10億元以上項目2個，新開工項目85個，每個鄉鎮街至少新上1個固定資產投資1000萬元以上項目。堅定不移優化軟環境。全面落實《加快工業化發展十條政策》，對重點企業、重點項目行政事務辦理實行跟蹤督辦、協辦，繼續實施涉企檢查、評比、培訓等事項登記備案制度，對重點企業實施掛牌保護，堅決打擊非法阻礙項目建設行為，努力營造寬松的政策環境、高效的辦事環境、優質的治安環境和良好的人文環境，形成安商、扶商、富商的社會氛圍，提高招商引資競爭力。。
                （二）進一步確立工業主導地位。
                按照做強龍頭、壯大群體、優化結構的要求，著力培育重點骨干企業，提高工業經濟貢獻率，切實發揮工業經濟立市支撐作用。培育壯大主導產業。扶植鋼達集團、天源礦冶、龍源實業、海聯石化、東原實業等企業發展壯大，盤活嘉能特鋼資產，推進東科硅錳合金、國豐冶金白灰、東晟石墨電極等項目加快建設，圍繞凌鋼擴能引進一批配套項目，進一步提升冶金礦業整體實力；支持一汽車架、一汽汽車、文峰缸套活塞等企業擴大產能，推進昊宇整車、德爾曲軸項目建成投產，圍繞汽車產業基礎優勢引進一批汽車零部件項目，進一步促進汽車及零部件制造業擴能提質；推動源泉水泥、北方建材、鴻凌建材、隆基水泥等企業加快發展，推進世明低輻射鍍膜玻璃、天聯玻璃鋼管和富源水泥熟料項目建成投產，確保世明超白玻璃、智川水泥項目全面開工，圍繞石灰石、硅石、珍珠巖開發引進一批新型建材項目，進一步壯大建材產業規模；增強宏達牛業、費氏食品、禾豐牧業、東遠農貿、盛達食品等企業輻射帶動能力，推進嘉珍生豬屠宰、福諾種豬繁育、晟昱菜業擴建、花卉市場冷鏈項目加快建設，圍繞農業產業基地優勢引進一批農產品精深加工項目，進一步提高農產品加工業競爭力。全年新增規模以上企業25戶，培育形成產值超億元企業4戶，其中超5億元企業2戶。提高經濟運行質量。堅持“扶大壯小”，強化服務職能，全心全意為企業解困減壓，千方百計促進企業滿負荷生產，有效拉動經濟增長。繼續實施主要領導包扶企業制度，積極協助企業辦理土地、環保、礦產資源開采加工等手續，推進銀企對接，廣開融資渠道，加強中小企業貸款擔保體系建設，切實解決改制企業遺留問題，努力破解制約企業發展的各種瓶頸。加大中小企業培育力度，引導企業深入挖潛，加快壯大規模以上企業群體實力。市屬工業總產值、增加值分別實現99.5億元、25.5億元，增長31%、30.8%；規模以上工業總產值、增加值分別實現62億元、16.1億元，均增長30%；出口創匯1000萬美元，增長25%。。
                （三）推動農業產業提質增效。
                用工業化理念謀劃農業，堅持擴規模與調結構并重，促進基地和龍頭協調發展，確保農業增效、農民增收。加強產業基地建設。積極引導農民大力發展高效避災農業，進一步壯大主導產業規模。深入推行公司化養殖模式，繼續推進省級標準化畜牧小區建設，新增養殖專業村20個，新增規模飼養戶400戶，繼續實施“牛酒互動”工程，新建萬頭肉牛養殖基地2個，打造全省第一養牛大縣；充分考慮水電資源條件，兼顧老區改造和新區建設，新增保護地3.5萬畝，新建溫室小區700個，在朝陽市率先實現“戶均一個棚”，建成300畝以上花卉生產示范基地5個，完成3000畝出口蔬菜生產基地建設；注重經濟效益與生態效益相結合，大力發展林果業，新增經濟林6萬畝、標準化果園10個。在有條件的鄉鎮大力發展干鮮果、中草藥、食用菌、小雜糧等特色農業。提升產業化經營水平。進一步優化產業內部結構，積極引進、推廣、應用新品種、新技術、新設施，完成保護地內部結構調整10萬畝，推廣林下經濟6萬畝，畜禽良種覆蓋率達到90%以上；積極推行農業標準化生產，完善農資、農產品監控檢測體系，強化動物防疫檢疫，進一步提高無公害、綠色、有機農產品產出率；提高農業生產組織化程度，促進龍頭企業、協會組織與生產基地、農戶良性互動，大力發展訂單農業，提高農產品加工率；全力打造農產品品牌，加強凌源花卉、八里堡蔬菜、四官營子果蔬等批發交易市場建設，推行精品包裝工程和標準化認證，擴大產品知名度和市場占有率。。
                （四）促進服務業優化升級。
                按照打造區域性商貿中心城市的目標要求，編制服務業發展總體規劃和行業發展規劃，促進服務業總量擴張、質量提升。第三產業增加值實現49億元，增長26.6%。改造提升商貿流通業。結合主街區拆遷改造和新城區開發建設，包裝引進大型購物中心、四星級以上賓館、汽車4s店、農資批發市場和汽車大世界等一批大項目，推進盛世華城步行街、凌源美食城、富利來購物廣場招商運營，逐步確立區域性商貿中心城市地位；積極構建農村現代商貿服務網絡，深入實施“萬村千鄉市場工程”，新建連鎖超市20個，大力推進家電、汽車、農機下鄉，社會消費品零售總額實現36.5億元，增長35.2%。大力發展新興服務業。以吉遞物流城和各大專業批發市場為龍頭帶動現代物流業上規模、上檔次；加強對房地產市場的調控引導，適時舉辦第二屆房交會，激活房地產市場發展潛力；健全完善科技應用、推廣和服務體系，加強產學研合作和科技特派工作，完成科技立項6項，推進省農科院花卉研究所凌源分所建成并發揮作用；支持金融體制機制創新，加快組建小額貸款公司和天元村鎮銀行，鼓勵保險業向生產生活領域廣泛延伸；依托自然資源、人文資源實施一批旅游項目，重點推進溫泉度假村主體和周邊生態環境工程建設，做好“旅游城市”品牌營銷，逐步確立“凌源旅游”的區域核心地位；培育和規范各類專業中介組織，提高社會化服務能力。。
                （五）加快園區和基地建設。
                做好規劃、環評等基礎性工作，破解土地制約、資源閑置和基礎設施建設資金不足等瓶頸，引導大項目集聚，提高園區、基地的承載和輻射帶動力。完成市工業園區支路和第二水源工程，全力促進入駐企業達產達效，積極引進優勢項目，確保新入駐項目8個，完成固定資產投資5億元，實現產值18億元，使之逐步走向健康發展軌道，并有效支撐全市經濟發展。整合玻璃科技產業園區土地、資產，做好用地規劃、儲備，建設標準化廠房8000平方米，加快玻璃產業鏈條和硅晶項目招商，確保新入駐項目10個，完成固定資產投資10億元，實現產值8億元，使之初具規模，并進入省級重點產業園區行列。依托石灰石、硅石資源和畜牧產業規模優勢，加快建設四合當水泥熟料及水泥制品加工、楊杖子硅晶產業、三十家子畜產品加工“三大基地”。積極謀劃建設現代農業產業園區，支持具備條件的鄉鎮街規劃建設工業項目區，通過集中擺放項目實現集約發展。。
                二、堅持城鄉統籌，建設與管理并重，進一步做優發展空間。
                深入實施城市牽動戰略，全面提高中心城市和新農村建設水平，促進城鄉協調發展，不斷擴大區域競爭優勢。
                （一）夯實城鄉發展基礎。
                立足加快發展需要，優化公共資源配置，強化承載基礎和吸納功能，優先建設支撐發展的基礎工程。加緊實施水源工程，滿足城市當前生活生產用水，全面啟動城市應急供水工程，年內完成“引菩入城”段，解決城市遠景發展用水需求。改造完善現有城市供熱系統，建成第二熱源，新增集中供熱面積50萬平方米，確保供熱質量。啟動建設榆州一次變和鐵西、河坎子、四官營子冶金園區變電所，完成木蘭變電所、四合當變電所及喀楊線輸變電工程，提高城鄉供電能力。全力支持“京沈”高鐵和天然氣工程建設。實施“暢通”工程，完成3座公鐵立交橋、凌熱線3座橋梁、四百線、三溝線建設改造和老寬線、農村路網續建，新建3個農村客運站，力爭啟動汽車站改造和306線部分路段改造，對城鄉所有斷頭路、漫水公路、路橋結合部進行全面完善。。
                （二）打造中心城市新形象。
                堅持經營城市理念，健全土地供應市場配置機制，促進城市擴容提質。用科學規劃引領城市建設。突出規劃的前瞻性，按照省政府新一輪縣城規劃修編要求，做好中等城市發展規劃；充分征求專家意見，重點搞好凌河新區、凌熱線兩側等區域詳規和城市基礎設施、重點工程項目規劃設計，提高城市品位；嚴格城市開發管理，堅決實行規劃委員會集體決策制度，加強規劃監察，從執行上體現規劃的嚴肅性。推進重點區域改造開發。加快河東新區、南河新區、凌河新區、城市出口及老城區的改造開發，新建高標準精品小區5個；實施電影院、原政府招待所、供銷聯社、原針織廠及原城關信用社等重點地段開發項目，確保年內交工或完成主體工程；完成盛世華城、毓秀園、物流城一期、水岸花城、碧水云天等小區續建；拆遷面積、開發面積分別達到7萬平方米、80萬平方米。繼續完善城市基礎功能。加大財政投入，適當采取市場化運作模式，規劃建設一所高標準高中和一所初中，啟動建設教師進修學校、博物館、體育館，完成實驗小學、文化大廈、動監大廈、公安大廈、凌河廣場、百合廣場、火車站改造、污水處理廠、生活垃圾處理場等續建項目；建設休閑廣場3個、封閉式便民市場2個、地下停車場2處、水沖廁所3座、垃圾轉運站5個，確保年內投入使用；加快推進大凌河城區段綜合治理，完成東河主城區段主體工程及沿河“三化”工程，主河具備蓄水能力；完成團結路、朝陽路東段、興運路東段、新福路西段等街路改造及亮化工程；實施“蓋被子”工程，全面改善城區街路面貌；實施“造綠”工程，重點完成凌熱線、高連線、東環路、南環路、小北口、高速公路出口等地段綠化，爭創全省綠化模范城。進一步加強城市管理。繼續鞏固省級衛生城創建工作成果，不斷健全長效機制，建立“責權明晰、運作規范、有效監督”的管理體制，提高城市管理效能，啟動爭創全國衛生城工作；充分發揮街道、社區在城市管理中的基礎性作用，形成市街區三級協同共管局面；深入開展市區環境秩序綜合治理活動，進一步整頓公交和出租車營運秩序，強化“門前三包”管理，切實解決私搭濫建、亂扔亂倒、亂停亂行等突出問題，嚴厲打擊破壞公共設施行為；有效實施《城市住宅小區物業管理辦法》，全面推進住宅小區規范化管理，新增示范小區5個；加強宣傳教育，不斷提高市民的文明素質，努力營造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。。
                （三）扎實推進新農村建設。
                貫徹新農村建設“二十字方針”，認真落實各項強農惠農政策，逐步實現資源配置、生產要素流動和社會保障的城鄉一體化。打造“遼西美麗鄉村”。按照“試點先行、分步實施、以點帶面、全面覆蓋”原則，以試點村為重點，加快產業發展和基礎設施建設步伐，大力推進“遼西美麗鄉村”建設。改善農村生產生活條件。依托地域特色和產業發展優勢，加快推進小城鎮綜合開發，引導和鼓勵有經濟實力的企業、農民積極參與小城鎮建設，新增小城鎮建筑面積20萬平方米；大力實施山水林田綜合整治，繼續抓好農田水利工程“大禹杯”競賽工作，完成中低產田改造3萬畝、保護性耕作3萬畝；繼續實施農村人飲工程，確保每個自然村有一口安全飲用深水井，實現“一村一井”目標；積極推廣沼氣綜合開發利用，加強農村沼氣服務體系建設，全力搞好秸稈固化成型試點；深入開展以鄉鎮政府所在地及示范村組為重點的村屯環境整治。加強鄉村風貌建設。認真貫徹《村民自治組織法》，切實做好村委會換屆選舉工作，深入推行村務公開，加強村級財務管理，繼續推進農村信息化建設，強化對農民的培訓和教育，開展和諧村屯創建活動，保持農村社會穩定，促進鄉風更加文明、管理更加民主。。
                三、堅持以人為本，加強社會建設，進一步提高政府公共服務水平和公共保障能力。
                立足改善民生，全面推進社會事業發展，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，讓全市人民共享改革發展成果。
                （一）加快發展社會事業。
                整合優化公共教育資源，繼續推進義務教育均衡發展，提高素質教育水平，推進校舍安全工程，完成八里堡明德小學、三道河子明德小學、松嶺子九年一貫制學校建設；嚴密防控甲型h1n1流感及其它傳染病，加強基層醫療衛生機構資源配置，落實好國家縣級醫院醫療器械配備試點工作，實施基本藥物制度，全力推進新醫改，提高公共衛生均等化水平；廣泛開展群眾性文體活動和“送文化下鄉”活動，繁榮文藝創作，壯大文化產業；完善廣播電視“村村通”工程，新增農村有線電視用戶1萬戶；推進計劃生育優質服務，繼續穩定低生育水平，加快建立和完善統籌解決人口問題新機制，人口出生率控制在7.23‰以內，計劃生育率達到98%以上。。
                （二）進一步完善社會保障體系。
                推進城鄉充分就業，完成城鄉勞動力培訓5000人，實名制就業8000人，勞務輸出9萬人次，力爭零就業家庭實現一人穩定就業或雙就業；實施勞動關系和諧工程，加強勞動爭議處理和勞動保障監察，督促各類企業同勞動者依法簽訂并履行勞動合同，維護勞動者薪酬待遇等合法權益；繼續推進社會保險擴面征繳工作，重點推動農民工、非公有制經濟組織從業人員、城鎮靈活就業人員參加社會基本養老保險、工傷保險和失業保險；努力推進醫保全覆蓋，進一步提升管理和服務水平，提高新農合籌資和補償標準，讓參合農民更多受益；健全社會救助體系，加強城鄉居民最低生活保障動態管理，實施城鄉貧困人口就學和醫療救助；認真落實殘疾人救助保障措施，提高殘疾人生活質量；實施“安居”工程，積極開發建設經濟適用房，確保在建廉租房交付使用；深入開展以“整村推進”為重點的產業扶貧，全面完成移民搬遷任務，繼續抓好扶貧資金互助會試點工作。
                （三）切實提高財政保障能力。
                積極壯大財政實力，加強收支管理，做到剛性支出有保證、事業發展有投入。大力培育財源。扶持優勢產業和骨干企業做大做強，提高創稅能力；進一步理順市鄉財政管理體制，調動鄉鎮街大力發展含稅經濟，實現鄉級財政收入在朝陽市排名整體前移，力爭6個鄉鎮街進入前30名。積極組織收入。嚴格稅收執法，加強對重點行業和零散稅源的監控與管理，依法依規組織非稅收入，做到應收盡收；用好用活各項優惠政策，積極爭取省財政轉移支付和各類專項補助資金。加強支出管理。合理調度使用資金，有效保障重點支出需求；嚴格收支兩條線管理，控制一般性和消費性支出，擴大政府采購范圍，降低行政運行成本；強化政府債務管理，降低財政預算執行風險。。
                四、堅持科學理政，強化責任意識，進一步提高公共管理水平。
                以提升政府公信力和執行力為出發點，不斷轉變政府職能，促進社會管理更加適應經濟社會發展需要。
                （一）提升社會管理水平。
                強化發展主題，結合振興東北老工業基地和“突破遼西北”戰略，科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃及各專業專項規劃；平穩推進機構改革；全面開展第六次全國人口普查；積極開展軍民雙擁共建；扎實推進文明和諧社區建設；嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，強化食品安全監管；堅決執行建筑行業項目法人制，嚴肅基建程序，把好工程竣工驗收關，規范房地產開發收費行為，強力落實回遷戶定期回遷和建筑企業農民工工資保障金制度；加強社會應急管理體系建設；全面落實安全生產責任制，深入排查治理安全隱患，力爭全年無重大安全生產責任事故發生；高度重視人民群眾來信來訪，健全矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各類信訪問題；完善社會治安綜合治理防控體系，提高社會治安防范能力，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪和“法輪功”等邪教組織，建設“平安凌源”。。
                （二）提高環境承載能力。
                加大土地開發整理力度，拓寬建設用地空間，規范項目用地管理，提高項目用地利用率和容積率。完成生態市規劃，開展國家環保模范城創建活動；積極推進城鄉水資源統一保護、利用和管理，切實做好“建設節水型社會”試點工作，水源地保護區內溫室大棚全部采用滴灌技術，設施農業節水灌溉率達到60%以上；加大植被恢復保護力度，完成荒山造林28.3萬畝、草原沙化治理11萬畝；落實節能減排，把好新上項目環境準入關，加強環境執法監察；發展循環型經濟，以廢物回收利用和生態農業項目為重點探索循環式產業模式，建設資源節約型、環境友好型社會。。
                （三）抓好精神文明和民主法制建設。
                啟動省級文明城市創建活動，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展各種形式的精神文明創建和以誠實守信為重點的學習教育活動，提高公民道德素質，打造良好社會風尚；堅持向人大及其常委會報告工作制度，認真執行人大及其常委會決議、決定，辦好人大代表建議和議案，自覺接受政協民主監督，支持政協開展工作，辦好政協提案；深入開展普法教育，提高全民法律意識。。
                （四）加強政府自身建設。
                堅持履職盡責。強化責任意識，時刻牢記發展使命，精心謀事、潛心干事，勇于面對和善于解決復雜棘手問題；高度關注社情民意，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，做到權為民用、情為民系、利為民謀。狠抓工作落實，著眼發展全局，保持不折不撓的韌勁和無私無畏的闖勁，從具體工作、具體項目抓起，一抓到底，務求實效。加強效能監察，對重要部門、重要崗位開展監督評議，通過明察暗訪、評比考核進一步提高服務意識和服務水平。堅持依法行政。實行科學民主決策，嚴格執行集體決策制度，健全重大事項決策專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估機制；嚴格規范行政執法程序，大力推行政務公開，做到行為正當、程序合法、高效便民，促進行政管理和公共服務事項的公平、公正、公開；加強行政執法監督，全面推行行政執法責任制和評議考核制，堅決糾正濫用職權、執法不公等違法行為，不斷提高政府公信力。堅持廉潔從政。健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，強化政府機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律意識，增強拒腐防變能力；堅決糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實維護人民群眾切身利益。。
                各位代表：我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任神圣而光榮。讓我們在市委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰，扎實工作，銳意進取，為打造殷實、富庶、和諧、文明的新凌源而努力奮斗！
                紅河州年政府工作報告完整
                。
                各位代表、各位同志：
                現在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協委員提出意見。
                一、
                2008。
                年經濟社會發展取得新成績。
                2008。
                514.7。
                億元，增長。
                10.0%。
                ；財政總收入。
                129.36。
                億元，增長。
                14.7%。
                其中地方一般預算收入。
                45.14。
                億元，增長。
                19.7%。
                地方財政支出。
                107.34。
                億元，增長。
                30.9%。
                ；全社會固定資產投資。
                309.71。
                億元，增長。
                18.4%。
                ；社會消費品零售總額。
                104.88。
                億元，增長。
                21.7%。
                ；外貿進出口總額。
                10.17。
                億美元。
                下降。
                16.2%。
                ；在崗職工人均工資達。
                22256。
                元
                增長。
                15.1%。
                ；農民人均純收入達。
                3023。
                元
                增長。
                19.6%。
                ；城鎮居民登記失業率為。
                4%。
                ；居民消費價格漲幅為。
                5.6%。
                人口自然增長率為。
                6.79。
                ‰；單位生產總值能耗降低。
                4%。
                除外貿進出口總額外，其他指標均已完成或超額完成。
                總結一年的工作，我們主要取得八個方面的成績：
                （一）。
                “三農”工作成效顯著，新農村建設扎實推進。
                8.19。
                億元，增長。
                70.4%。
                完成農牧漁業總產值。
                149.5。
                億元，增長。
                9.3%。
                農村經濟總收入達到。
                239.47。
                億元，增長。
                11.2%。
                糧食生產創歷史新高，總產量達到。
                133.73。
                13.12。
                億元，實現煙葉稅。
                2.89。
                億元。肉類、禽蛋、水產品產量分別增長。
                35%。
                14.3%。
                和
                11.4%。
                完成冬季農業開發產值。
                10.4。
                億元，增長。
                9.2%。
                146。
                戶龍頭企業實現產值。
                19.4。
                億元，完成銷售收入。
                21.1。
                億元，帶動農戶。
                8.2。
                萬戶。農民專業合作組織已發展到。
                239。
                個，成員達。
                30。
                2
                個農產品產地獲省級無公害產地認證，
                9
                戶企業的。
                13。
                4715。
                萬元，推進了。
                202。
                個新農村示范村建設，農村生產生活條件不斷改善，村容村貌有了明顯改觀。
                （二）工業經濟平穩增長，產業建設步伐加快。
                718.6。
                億元，增長。
                9.5%。
                規模以上工業企業實現工業增加值。
                206.3。
                億元，增長。
                9.3%。
                ；主營業務收入。
                516.7。
                億元，增長。
                6.6%。
                ；實現利稅總額。
                96.7。
                億元，其中實現利潤。
                21.4。
                億元。煙草實現利稅。
                67.5。
                億元，非煙工業實現利稅。
                29.2。
                億元。非公經濟完成增加值。
                162.6。
                億元，增長。
                9.2%。
                累計完成工業投資。
                131.3。
                億元，增長。
                32.1%。
                紅鋼新增。
                100。
                萬噸鐵、云南解化集團。
                15。
                萬噸二甲醚配套。
                20。
                萬噸甲醇、云錫。
                6000。
                噸甲基錫等重點項目建成投產。云錫。
                10。
                萬噸鉛、云南冶金集團產業集群（建水）基地，彌勒錦東化工。
                30。
                萬噸氨醇、瀘西云維集團。
                95。
                萬噸煤焦化等一批重點項目實現開工建設。紅河工業園區基礎設施日臻完善，體制機制不斷創新，產業建設成效明顯，主要經濟指標保持平穩增長。彌勒、建水、瀘西等工業園區建設步伐加快，產業集群效應逐步顯現。
                （三）第三產業快速發展，經濟規模不斷擴大。
                第三產業對經濟增長的貢獻率有所提高。完成第三產業增加值。
                144.8。
                億元，增長。
                12.7%。
                城鄉消費品零售總額保持高位增長。金融機構存款余額達。
                532。
                億元，貸款余額。
                320。
                億元，分別增長。
                17.2%。
                和
                9.2%。
                保險業實現保費收入。
                13.1。
                億元，賠款支出。
                3.4。
                億元。移動、聯通業務量穩步增加。公路交通客運量、貨運量分別比上年增長。
                7%。
                和
                2%。
                960。
                萬人次、實現總收入。
                44.25。
                億元，分別增長。
                25.8%。
                和
                24.8%。
                （四）投資保持較快增長，重點項目有效推進。
                1000。
                億元投資中我州爭取了。
                8.6。
                億元。全年共實施在建項目。
                2600。
                個，其中新開工項目。
                2340。
                個，比上年增加了。
                320。
                個。完成交通建設投資。
                31.3。
                18。
                條通鄉油路、
                114。
                個通達工程和。
                15。
                個農村客運站點的建設；水利水電建設完成投資。
                18.9。
                億元，大莊河水庫實現開工建設，對。
                1
                件中型和。
                28。
                件重點小型病險水庫進行除險加固，興建“五小水利”工程。
                20147。
                件，新增有效灌溉面積。
                2.88。
                萬畝，解決了。
                18.13。
                萬農村人口的飲水安全問題；能源建設完成投資。
                30。
                5.36。
                億元，實施城市道路、供排水、園林綠化、路燈、公交、垃圾污水處理等市政工程。
                87。
                125.5。
                平方公里，城鎮化率達到。
                34.2%。
                ；房地產開發完成投資。
                35。
                億元，增長。
                82%。
                有效推進了一批重大項目的前期工作。
                （五）綜合改革全面推進，開放水平不斷提高。
                開展了。
                6
                大體系。
                30。
                60。
                98.6%。
                和
                65.6%。
                6
                戶國有企業實現了政策性關閉破產，完成了。
                18。
                戶股份合作制企業的改制任務，非公經濟的發展環境進一步改善。企業重組、行業整合邁出了新步伐，實現了紅煙集團與紅云集團的整合重組；預算管理、國庫制度、政府采購、“收支兩條線”等改革深入推進，“鄉財鄉用縣監管”、“村財民理鄉代管”的體制改革有序展開，非稅收入、稅收管理以及國有資產經營管理體制進一步完善；州內國有商業銀行股份制改革不斷深化，農村信用社改革試點工作取得新進展，郵政儲蓄銀行紅河州分行及其分支機構已掛牌成立，富滇銀行紅河分支機構即將成立，一批保險機構進駐我州。企業上市融資工作積極推進，銀政、銀企合作領域不斷拓展，政府投資管理體制進一步完善；就業體制、收入分配制度以及教育、衛生、科技、文化體制的改革取得了新成效。
                推進了中國紅河。
                -
                7.23。
                億美元，進口總額。
                2.94。
                億美元，出入境人員達。
                333。
                萬人次，出入境貨運量。
                155。
                萬噸。成功舉辦了。
                2008。
                年中越（河口）邊交會，成交總額達。
                1.13。
                245。
                項，州外實際到位資金。
                132。
                億元，新增外資項目。
                4
                項，實際利用外資。
                1508。
                萬美元。外事交往日益增多，邊境管理、邊境勘界、涉外事務、僑務管理等工作都取得了新成績。
                （六）民生工作成效突出，社會事業全面發展。
                加大了對民生工程的投入，州級財政安排社會事業、就業和社會保障支出達到。
                14.8。
                億元，比上年增長。
                35.2%。
                累計完成城鎮失業人員培訓。
                22079。
                人、農村勞動力技能培訓。
                12900。
                人、職業技能培訓。
                48072。
                人，新增城鎮就業。
                30033。
                人，其中持證下崗失業人員再就業。
                16949。
                人、困難人員就業。
                7443。
                人，消除“零就業”家庭。
                347。
                戶。轉移農村富余勞動力。
                130390。
                人，累計實現勞務收入。
                8
                45.88。
                萬人。企業退休人員社會化管理的工作全面完成；為。
                10.25。
                萬城鎮低保對象發放低保金。
                1.7。
                億元，比上年凈增。
                4436。
                萬元。新增農村低保對象。
                5.03。
                萬人，共為。
                33.03。
                萬農村低保對象發放低保金。
                16629。
                萬元，比上年凈增。
                6549。
                萬元；對。
                17。
                所敬老院進行改擴建，
                1.5。
                萬名五保對象全部納入了供養范圍，人年均供養標準達。
                1410。
                元。啟動了城市困難群體臨時救助制度，對部分城鄉低收入群眾實行醫療救助，為。
                85。
                萬農戶實行農房保險。投放救災救濟資金。
                2370。
                萬元和大批救災物資，妥善安排了災區群眾的生產生活。投入扶貧開發資金。
                9
                億元，開展了。
                1002。
                個自然村整村推進、
                20202。
                戶農戶小額信貸、
                2900。
                人貧困人口易地扶貧的工作，解決了。
                4
                萬絕對貧困人口的溫飽和。
                6
                萬低收入人口的溫飽。移民安置和后期扶持工作有效開展，扶持金平莽人發展的。
                12。
                2.3。
                萬戶，新建城鎮廉租房。
                12。
                萬平方米，發放廉租房補貼。
                1142。
                萬元。各項民生工作得到了較好落實。
                投入教育“兩免一補”資金。
                2.49。
                億元，為。
                60。
                多萬名城鄉義務教育階段學生免除學雜費、提供免費教科書，提高了。
                22。
                萬名貧困家庭寄宿制學生的生活補助標準，增加了農村中小學公用經費。改造中小學危房。
                4.9。
                萬平方米，實施了新農村衛生校園建設和定向廉租房建設，
                16。
                所新建、擴建高中和職高學校已投入使用，高中階段毛入學率已達。
                53.03%。
                高考上線人數首次突破萬人大關，上線率達。
                70%。
                以上。幼兒入園率達。
                58.15%。
                16。
                戶；共有。
                284.15。
                萬農民參加了新農合，參合率為。
                82.44%。
                參合受益率達。
                118%。
                2131。
                3
                金、
                5
                銀、
                2
                銅共。
                10。
                1689。
                萬元。婦女、兒童、殘疾人、老齡等事業取得新進步，人事、統計、人防、檔案、志鑒、氣象、水文、防震減災、無線電管理等事業有了新發展。
                （七）生態建設成效明顯，環境保護力度加大。
                16。
                個，完成造林面積。
                65。
                萬畝、退耕荒山造林。
                9
                萬畝，林業產業培植力度加大。新建沼氣池。
                18005。
                戶，完成農村改灶。
                14000。
                戶，建設農村太陽能。
                12316。
                平方米。治理水土流失面積。
                145.2。
                平方公里，新增占補平衡耕地面積。
                3752。
                14。
                個。加快了。
                16。
                5.3。
                萬噸、化學需氧量。
                2200。
                36。
                個，盤活存量用地。
                318。
                公頃，保持了耕地補大于占。整頓和規范礦產資源開發秩序的工作深入開展，資源整合力度加大，成立了紅河州礦產資源風險勘探公司、紅河州中科礦業有限公司，與云錫、國電集團建立了礦業開發戰略合作關系，地質找礦取得了重大突破。個舊市被國家列為首批資源轉型試點城市，經濟轉型工作全面展開。地質災害防治工作不斷加強，群測群防體系建設和隱患點監測防治有效開展，綠春縣城地質災害治理五項應急搶險工程進入收尾階段。
                （八）民主法制不斷加強，行政能力有所提高。
                235。
                件，州政協提案。
                276。
                件，辦復率達。
                100%。
                124。
                件，登記報送州、縣政府及部門規范性文件。
                111。
                件。執法、廉政和效能監察力度不斷加大，審計監督職能有效發揮，各項廉政制度得到較好落實，治理商業賄賂、糾風治亂等工作不斷推進，構建懲防腐敗體系的工作取得新進展。
                284。
                項，精簡率達。
                43%。
                5559。
                件，辦結。
                5468。
                件。
                各級政府處理突發公共事件、管理社會和服務公眾的能力有所提高?！昂椭C紅河·平安紅河”創建活動扎實有效，認真開展“大接訪、大下訪”活動和“重信重訪”專項治理，開通了網上信訪和州長信箱，強化了信訪問題的督辦和解決力度。依法、及時、妥善地處置了綠春縣膠農利益糾紛等群體性事件，消除了一些不安定、不和諧因素。社會治安綜合治理工作不斷加強，城鄉治安管理水平得到提升，嚴打整治斗爭深入開展，同“法輪功”等邪教組織的斗爭、隱蔽戰線斗爭繼續加強，新一輪禁毒人民戰爭有效推進，雨露社區功能進一步發揮。加大了安全生產領域的專項整治和隱患治理，保持了生產安全狀況的總體平穩，道路交通、公安消防等公共管理進一步加強，食品藥品監管工作力度加大，及時有效地處置了“刺五加”注射液、“三鹿”奶粉等事件。保密依法監管能力得到提升。各個領域的公共安全保障工作都取得了新成效。
                各位代表、同志們！過去一年我州所取得的成績來之不易，這是在省委、省政府和州委的正確領導下，在州人大和州政協的監督和支持下，全州各族人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上付出辛勤勞動的全州各族人民；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派及工商聯、各人民團體和社會各界人士；向駐州人民解放軍、武警官兵和公安民警以及所有關心、支持、幫助紅河建設和發展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作距科學發展觀的要求和全州人民的期望還有較大差距，要實現快速發展還面臨著許多困難和問題。一是經濟結構還不夠合理，增長方式仍較落后，經濟總量不夠大，發展質量不夠高，改革開放面臨許多新難題。二是“三農”問題依然突出，農民持續增收難度大，統籌南北和城鄉協調發展的任務艱巨。三是受國際金融危機的影響，經濟增長速度明顯放緩，部分企業生產經營困難，外貿增長難度較大，經濟運行中的“瓶頸”制約仍然突出。四是涉及人民群眾切身利益的一些實際問題還未得到根本解決，保障和改善民生、化解社會矛盾、維護社會穩定的工作還需繼續加強。五是淘汰落后產能工作難度較大，節能減排工作任務繁重。六是體制機制還不夠完善，政府職能轉變還沒有完全到位，行政能力和機關作風還需進一步加強，工作效能有待于提高。面對這些問題，我們一定要多方尋求解決的途徑和辦法，在工作中不斷破解難題。
                二、努力完成。
                2009。
                年的各項發展任務。
                現階段，我州仍處在打基礎、抓產業、培植生產力的重要時期。做好今年工作，對于順利實施“十一五”規劃、推動紅河新發展具有重要意義。當前，國際金融危機對我州經濟發展的影響日趨加劇，經濟社會生活中不穩定、不確定因素明顯增多，長期積累的一些深層次矛盾仍較突出。但也應當看到，我們更面臨著很多新的發展機遇：黨中央為應對金融危機，采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，為我們“變壓力為動力、化挑戰為機遇”創造了政策環境。經過多年的快速發展，我州已積累了較為堅實的物質基礎，擁有較旺的投資消費需求，形成了良好的干事創業環境。各級政府和各部門一定要把保持經濟平穩較快發展作為今年工作的首要任務，進一步增強發展意識、憂患意識、機遇意識、創新意識和責任意識，把握一切有利條件，調動一切積極因素，堅定信心，振奮精神，迎難而上，順勢而為，把搶機遇、促投資、強產業、擴消費、增動力、重民生、抓生態、保穩定的工作做足、做實、做細、做優。
                按照州委關于推動紅河新發展的戰略部署，夯實三大基礎，調優三大結構，培植六大支柱，推進六大工程，圍繞經濟社會發展邁上“三大臺階”、實現“四個領先”、取得“六個突破”的工作目標，今年州政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議以及州六屆三次黨代會精神，以科學發展觀統領工作全局，緊緊抓住國家進一步擴大內需的重大機遇，積極擴大投資和消費需求，加快經濟結構調整和發展方式轉變，推進綜合改革，擴大對外開放，加速推進產業建設、基礎設施建設、社會建設和生態文明建設，加大解決民生問題的力度，努力實現全州經濟社會平穩較快發展。
                今年經濟社會發展的主要預期目標建議為：全州生產總值增長。
                10%。
                ；地方財政一般預算收入增長。
                10%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                25%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                20%。
                以上；外貿進出口總額增長。
                10%。
                以上；居民消費價格漲幅控制在。
                6.4%。
                以下；單位生產總值能耗下降。
                3.9%。
                ；在崗職工人均工資增長。
                6%。
                ；農民人均純收入增長。
                10%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                6.36。
                ‰以內。
                為實現上述目標，必須重點做好以下八項工作：
                （一）認真落實。
                “三農”政策，統籌城鄉協調發展。
                全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步增加“三農”投入，力爭農業總產值增長。
                6%。
                以上，農業增加值增長。
                4%。
                以上。
                要在保證糧食種植面積。
                510。
                萬畝、總產量。
                138。
                2
                萬頭奶牛養殖基地、開遠優質蠶?；?、瀘西肉牛產業化發展等重點項目的實施，繼續搞好冬季農業開發。加快以產業培育為重點的山區綜合開發，改善發展條件，壯大特色經濟，增強山區自我發展能力。加快產業基地建設，擴大產業化經營，引進、培育和壯大龍頭企業，健全完善農業生產服務體系和市場營銷體系，抓好科技支農、農機具推廣、標準化生產、農產品質量安全、產品研發和品牌打造等工作。
                3325。
                元。
                進一步完善規劃，整合力量，創新機制，全面提升新農村建設水平。繼續抓好示范村建設，推廣村級公益事業建設“一事一議”財政獎補和“空心村”整治試點經驗，加強農田水利、鄉村道路、飲水安全、農村電網、清潔能源、公共交通等設施建設，實施好農業綜合開發、煙區水利、農村國債沼氣、村容村貌整治、農村民居地震安全等工程，增加農村教育、文化、衛生、科技等社會事業的投入。
                100。
                名致富帶頭人、
                100。
                名經紀人”行動計劃，實施整村推進項目。
                1000。
                個，實現易地轉移安置貧困人口。
                3300。
                人，解決。
                7
                萬貧困人口的溫飽和增收問題。啟動實施《加快紅河南部地區發展意見》，推進新一輪“興邊富民”工程、邊疆“解五難”工程和以工代賑工程建設，加快金平縣莽人綜合扶貧開發項目的實施。做好在建項目的移民安置工作，落實后期扶持政策，確保扶持項目和補償資金落實到位，維護移民地區社會穩定。
                （二）積極擴大有效投資，加快推進項目建設。
                400。
                億元以上。
                10。
                萬畝、解決。
                40。
                萬農村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積。
                1.7。
                萬畝；加快馬堵山等水電站建設，抓好通寶、錫都、臨安等輸變電工程建設，加快城網改造和農網完善工程的實施；推進滇南中心城市建設，實施好一批城市基礎設施項目，抓好一批生態環境保護、節能減排項目的實施，增加對保障性民生工程和教育、科技、文化、衛生、體育等社會公共設施的投入。
                新開工一批基礎設施項目。年內要實現新開工重點項目。
                102。
                項，完成投資。
                59。
                10。
                項引水工程及河流治理工程，新開工建設干支渠防滲工程。
                100。
                公里；爭取核準和開工建設大黑公水電站、瀘西東山風電場以及惠歷、瀘西、朋普等輸變電工程，啟動南方電網公司蒙自重點城網改造項目；新開工建設一批房地產開發項目。
                做好項目儲備工作。州級財政安排。
                3000。
                151。
                項重點項目的前期研究，儲備一批對全州經濟社會發展有較強帶動作用的重大項目。要落實項目前期工作責任制，加強與國家和省的匯報銜接，力爭在項目儲備和項目審批方面取得新突破。
                （三）確保工業穩步增長，促進產業優化升級。
                擴大工業投資，調整內部結構，穩工業、保增長、增效益，確保完成工業投資。
                130。
                億元以上，實現轄區內工業總產值增長。
                15%。
                工業增加值增長。
                10%。
                10。
                萬噸鉛、潤鑫。
                10。
                萬噸電解鋁、紅鉛。
                10。
                萬噸電解鉛等。
                16。
                項重點項目竣工投產，力促云錫。
                10。
                萬噸銅、建水。
                60。
                萬噸碳素、蒙自。
                200。
                萬噸新型干法水泥等。
                20。
                多項重點項目開工建設。加大企業技改力度，鼓勵支持以信息裝備、資源綜合利用、節能減排為重點的企業技改，鼓勵發展高新技術產業。重視醫藥、食品、生物質能、農產品加工等輕工業發展，力求在高端煤化工產業發展方面取得重大進展。把擴大與大企業、大集團的戰略合作作為加快新型工業化進程的重要抓手，積極引進戰略合作伙伴，推動行業整合，發展精深加工，延長產業鏈條，壯大產業集群。加快紅河工業園區和彌勒、瀘西、建水工業園區及其它特色產業園區建設，完善管理體制，加強設施建設，創新開發模式，擴大招商引資，優化創業環境，搭建好工業發展的平臺。加快推進個舊資源型城市轉型的步伐，推進縣域新型工業化進程，大力發展鄉鎮企業，積極扶持非公經濟發展。
                2000。
                萬元專項資金，對州內企業實行流動資金貸款貼息和重要商品企業收儲貼息。把握增值稅轉型的時機，有效減輕企業稅負，落實特殊電價扶持、擴大對中小企業信貸等政策，完善中小企業融資擔保體系，形成信貸支持中小企業的長效機制。切實抓好工業運行的綜合協調，把握市場動態，加強監測分析，強化供需調節，加強煤、電、油、運的調度保障，及時發現并解決突出問題，保持企業生產經營正常運行。
                （四）加快發展第三產業，努力擴大消費需求。
                把發展第三產業、擴大消費需求作為保增長的重要內容來抓，確保第三產業的增加值增長。
                12%。
                以上、在經濟總量中的比重達到。
                29%。
                5
                個旅游小鎮、寶華龍甲村等。
                10。
                10.5。
                萬人次，旅游外匯收入。
                9681。
                萬美元；接待國內游客。
                997。
                萬人次，國內旅游收入。
                38.9。
                億元。
                加快推進現代服務業發展。積極發展面向民生的商貿、房地產、物業管理、社區服務、體育健身、信息咨詢、電子商務、移動通信等服務業。加快發展交通運輸業和面向越南等東南亞國家的現代物流業，推動河口口岸交通、貨場、倉儲、配送等物流設施建設，推進紅河糧食現代物流、恒際物流、羅次倉儲、中信石榴物流、雞街物流等重點項目建設，加快構建以紅河工業園區為中心的個開蒙物流體系。
                進一步拓展城鄉消費。完善城鄉流通體系和商業服務網點，整頓和規范市場秩序，穩定市場價格，引導住房、汽車等熱點消費，促進消費結構升級。繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設，完善農資連鎖經營網絡，新建和改造一批鄉鎮集貿市場、農副產品批發市場和農家店，組織好“家電下鄉”活動，落實農機具、家電等補貼政策，拉動和擴大農村消費。
                做好金融保險工作。抓住國家實行適度寬松貨幣政策的有利時機，進一步加強銀政、銀企合作，鼓勵各行業使用信貸資金創業。鼓勵支持金融機構優化信貸結構，創新產品服務，擴大信貸規模，加大對我州建設的信貸支持。提高保險服務質量，擴大保險范圍，加強誠信建設，堅持規范經營。
                （五）扎實推進綜合改革，全面擴大對外開放。
                深入推進經濟社會綜合改革和城鄉綜合改革試點工作，力爭在重點領域和關鍵環節取得重大突破，對外開放水平明顯提升。
                重點抓好。
                6
                大體系。
                30。
                項重點內容的改革。深化農村改革方面，全面開展個開蒙統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化建設試點工作。繼續深化農村綜合改革、集體林權制度改革，加大對完善農村基本經營制度、建立城鄉統籌發展機制等方面的探索，加快形成有利于“三農”發展的體制和機制；經濟體制改革方面，進一步深化企業產權制度和管理制度改革，推進行業產業整合重組，積極引進戰略合作伙伴，逐步建立國有資產管理和資源有償使用、生態環境保護機制，提高自主創新能力。深入探索工業園區管理模式和旅游業發展機制，創新促進非公經濟發展的體制機制。繼續深化財稅各項管理體制改革；投融資體制改革方面，建立多渠道的資金保障機制，探索資本化運作的有效途徑，組建富滇銀行紅河分行和村鎮銀行，發展債券融資，推進企業上市，努力擴大直接融資規模。社會體制改革方面。圍繞保障和改善民生，繼續深化教育、衛生、科技、文化體制改革，推進收入分配制度改革，健全社會保障體系，完善促進就業和再就業的體制機制，推進社會公共管理體制改革。
                創新發展外向型經濟的體制機制，探索口岸設施建設和建立邊境自由貿易區的新模式，推進對外貿易和利用外資體制的改革，加快建立擴大區域經濟合作的有效機制。落實好國家鼓勵出口的相關退稅政策和支持企業擴大出口的各項措施，擴大優勢產品的出口規模，增加出口品種，發展服務貿易，努力增加資源性商品的進口，大力發展邊境貿易和邊民互市，遏制出口下滑的勢頭，實現進出口貿易的恢復性增長。積極參與昆河經濟走廊建設，加快推進中國紅河——越南老街跨境經濟合作區建設。加強金水河口岸和邊境地區基礎設施建設，加快河口北山片區的建設進度，健全完善口岸管理協調機制，提高服務質量和通關效率。積極參與“泛珠三角”、“長三角”等區域合作，擴大與國內各省區在更多領域的合作，搭建好承接東部地區產業轉移的平臺。完善招商引資和利用外資的工作機制，創新招商方式，構建服務體系，拓寬工作領域，力求在引進資金和項目上實現新突破。
                （六）加快推進社會建設，全力做好民生工作。
                加大對各項社會事業、社會保障體系和民生工程的投入，力爭各項社會事業取得新進步，保障和改善民生的工作取得新成效。
                完善農村義務教育經費保障機制，鞏固提高義務教育的質量和水平。積極爭取項目和資金，不斷改善農村和貧困地區的辦學條件。繼續擴大高中階段辦學規模，完善教學設施，健全保障機制，提高教育質量。繼續實施中等職業學校改擴建工程，推進州衛校升格、州民族師范學校轉型辦學的工作，啟動建設紅河技師學院，加大與上海等地對口合作辦學的力度。抓好學前教育，鼓勵發展民辦教育，支持辦好紅河學院。全面推進素質教育，不斷提升教育管理隊伍和教師隊伍的素質。繼續實施好定向廉租房建設。
                加強基層特別是南部貧困地區公共衛生服務體系建設。新建和改造一批社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，擴大新型農村合作醫療的參合面，對農村低保、五保對象和計劃生育家庭的個人繳納部分實行全額補助，擴大農村公共衛生服務的免費范圍。完善覆蓋城鄉的藥品供應保障體系，控制藥品價格，保障用藥安全。抓好重大傳染病的預防控制工作，提高醫療救治能力。加強婦幼保健工作，降低孕產婦和嬰兒死亡率。打好新一輪防艾人民戰爭。完善衛生體制改革，積極探索公立醫院改革的新途徑。全面落實人口和計劃生育工作的各項政策，穩定低生育水平。廣泛開展城鄉衛生整治活動，抓好省級“衛生城市”、“衛生鄉鎮、衛生村寨”的創建工作。
                推進科技創新平臺建設。加快紅河國家農業科技園區建設，完善農業技術創新體系，健全企業技術創新機制，注重科技人才的培養、引進。加強與院校、科研機構的合作，圍繞特色產業培育、產業升級、產品研發、資源節約、節能減排等重點領域，實施一批重大科技項目，加速科技成果的轉化和推廣應用。繼續實施解決邊疆“學科技難”惠民工程。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，繼續做好科普工作。
                25。
                60。
                周年慶?；顒?。加強文化市場管理，做好檔案、志鑒等工作，積極發展文化體育產業。廣泛開展全民健身活動，建設一批鄉村、社區體育場地和設施，實施好“農民健身工程”，積極備戰省第十三屆運動會。
                采取更加有效的措施，切實幫助下崗職工、大中專畢業生、退伍轉業軍人、殘疾人等城鎮就業困難群體和返鄉農民工實現就業。進一步發揮失業保險基金、就業專項資金和其他政策性補貼的作用，完善服務體系，改善就業、創業環境，鼓勵自謀職業和自主創業，強化職業技能培訓，在幫助企業穩定就業崗位的同時，千方百計開發就業崗位。做好就業援助工作，確?！傲憔蜆I家庭”動態清零。
                著力推進城鄉社保全覆蓋，努力實現社會保險應保盡保。提高養老、失業、工傷、生育保險的待遇水平，適當降低保險費率，做好被征地農民的基本養老保險工作。把關閉破產企業退休人員、困難企業職工全部納入城鎮職工醫保。推進職工醫保與居民醫保信息系統的整合，力爭實現城鎮居民醫保的全覆蓋。
                完善城鄉居民最低生活保障制度，適當擴大低保救助面，實現動態管理下的應保盡保。繼續推進敬老院等福利設施建設，對特困老人和五保對象逐步實行集中供養。全面實施城鄉醫療救助，加強自然災害的監測和預防，做好救災救濟、社會互助、特殊群體救助和職工醫療互助，落實優撫安置政策，擴大廉租房建設規模，做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。
                （七）抓好生態環境建設，增強可持續發展能力。
                3700。
                噸、化學需氧量。
                800。
                噸。
                66。
                萬畝。加快農村能源建設步伐，新建沼氣池。
                1.8。
                萬戶。完成治理水土流失面積。
                140。
                平方公里；推進農村土地管理制度和征地制度改革，落實耕地保護、集約節約用地、用地管制和土地流轉等制度，基本完成土地二調和土地利用規劃修編工作，妥善解決好保護與供地的矛盾。整頓和規范土地、礦產開發秩序，推進資源整合，加快地質找礦，加強礦山生態治理，完善地質災害群測群防體系，繼續抓好綠春縣城等重點區域地質災害的防治工作。
                6
                個，新開工建設。
                14。
                個，上報審批。
                3
                個，力爭重點城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達到。
                61%。
                以上。
                （八）加強民主法制建設，營造和諧文明環境。
                堅持與時俱進，加快和諧紅河的構建，為經濟社會平穩較快發展提供穩定的社會政治環境。
                推進民主法制建設。把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法提請州人大及其常委會討論決定重大事項，自覺接受州人大的法律監督和工作監督。主動向州政協通報情況，自覺接受州政協的民主監督。認真辦理人大代表建議和政協提案，不斷提高面商率、滿意率和解決率。主動接受輿論監督和社會監督，支持工會、共青團、婦聯等群團組織和民主黨派發揮監督作用，充分吸納社會各方面的意見建議。加強基層民主建設，進一步完善村民自治制度，發揮好村民委員會的作用，深入推進政務、村務、廠務公開和民主管理，保障人民群眾享有更多的民主權利。加強法治建設，加大普法和依法治州工作力度，進一步做好法律服務和法律援助工作，探索法律服務民生的新路子。深入貫徹黨的民族政策，鞏固發展平等團結互助和諧的民族關系，認真落實自治州條例，推進少數民族事業發展“十一五”規劃的實施，保障各族群眾的合法權益。認真落實宗教事務管理條例，提高宗教事務管理的能力和水平，發揮宗教界人士和信教群眾在促進全州發展中的積極作用。
                創新社會管理體制。切實做好新形勢下的群眾工作，把“大接訪、大下訪”活動引向深入，進一步暢通信訪渠道，構建矛盾糾紛大調解的工作格局，及時妥善處置各種群體性事件。落實安全工作責任制，完善安全生產措施，強化對重點領域、重點行業的安全監管。深入開展食品、藥品安全專項整治，依法監管，凈化市場，維護秩序，嚴防安全事故發生。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種刑事、經濟犯罪活動，打好新一輪禁毒人民戰爭，嚴密防范境內外敵對勢力和“法輪功”等各種邪教組織的滲透、破壞活動，切實做好保密工作，確保社會穩定、邊疆安寧。
                提高精神文明建設水平。以社會主義核心價值體系為根本，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展公民誠信教育和未成年人思想道德教育，培育有利于青少年健康成長的社會環境，做好關心下一代成長的工作。廣泛開展新一輪群眾性精神文明創建活動，加強公共文化服務體系建設，弘揚時代精神，培育文明新風，倡導健康生活，建設和諧文化，為推動紅河新發展營造良好的社會氛圍。積極支持國防和駐州部隊建設，加強全民國防教育，做好雙擁工作，維護好軍政軍民團結。
                三、堅持不懈地加強政府自身建設。
                按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步深化行政管理體制改革，不斷提高各級政府科學行政、民主行政、依法行政的能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
                深入落實行政問責等四項制度。加大落實行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制的力度，切實解決行政不作為、亂作為等問題。進一步明確職責，強化督查，延伸問責領域，擴大問責范圍，注重制度創新，建立長效機制，探索建立領導干部綜合考核評價體系、政府績效考評體系和公眾評價機制，推行行政效能信息化管理，加強政府系統內部監督，強化公眾和輿論對政府的監督，切實解決工作落實不夠到位、實施效果不夠理想等問題，不斷增強工作人員的責任心和事業心，促使機關工作作風進一步轉變，服務態度進一步好轉，辦事效率進一步提高。深化行政審批制度改革，加強對審批事項的監管，落實審批責任追究制，進一步減少行政審批事項，完善各級“行政審批服務中心”的運行機制，提高審批辦結率。堅持依法行政，貫徹落實好《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高政府規范性文件的質量，依法做好行政復議等工作，理順行政執法體制，加強隊伍建設，規范執法行為，創新監督方式，切實解決“有法不依、執法不嚴、違法不究、權責脫節”等問題。
                全面推行“陽光政府四項制度”。按照省政府的統一部署，在州、縣（市）兩級行政機關全面推行重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制和政務信息查詢制。一是把涉及社會公共利益、重要利益調整的重大事項在決策前向社會進行公開聽證，推進決策民主化、科學化進程。二是應用多種方式，將社會關注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，廣泛聽取群眾意見。三是定期向社會公眾通報政府部門的重點工作情況、承諾事項的執行情況，主動接受社會監督。四是搭建面向公眾的政務信息查詢平臺，設立政務信息電話直通車，滿足社會公眾獲取政務信息的需求。要通過以上四項制度的實施，著力提高政府工作的透明度和公信力，加強政府與社會公眾的溝通，有序擴大基層民主和公民的政治參與，保障人民依法管理公共事務的權利。
                積極穩妥推進政府機構改革工作。積極探索建立切合我州實際的行政管理體制，推進鄉鎮機構改革、干部人事制度改革和州、縣政府機構改革。按照“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監察有力”的要求，優化政府組織結構，弱化和取消直接從事或干預微觀經濟活動和社會事務的機構，加強保障和改善民生的社會管理和公共服務部門，強化執行和執法監管責任，增強公共安全管理能力，整合分散在不同部門的相同行政職能，健全部門之間協調配合機制，解決機構重疊、職能交叉、權責脫節、政出多門等問題。著力解決部分縣特別是南部六縣機關事業單位人員的津補貼問題。
                年工作規劃》，落實好黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，堅決懲治腐敗，堅決治理和糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風，著力建設廉潔政府。要大興調查研究之風，堅持工作前置、重心下移，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，主動為基層服務，為企業解難，為群眾辦實事、辦好事，把工作的著力點轉移到人民群眾關心和希望解決的問題上來，轉移到狠抓各項工作落實上來，大力營造心齊勁足、風清氣正的政務環境。
                各位代表、同志們：今年我州經濟社會發展的任務繁重而艱巨，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在州委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，開拓進取，奮發有為，為推動紅河新發展而努力奮斗！
                宜豐縣年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
                過去的一年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“兩年爭進位、三年上臺階、五年大跨越”總體目標，繼續統籌實施“工業強縣、生態立縣、和諧興縣”戰略，咬定“爭進位、過十億”，“三年大競賽、今年再爭先”的目標，務實創新、積極作為，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務。
                ——綜合實力再上臺階。
                預計全縣生產總值達到。
                78。
                億元，增長。
                12%。
                財政收入取得歷史性突破，實現兩年翻番，達到。
                10.05。
                億元，增長。
                49.1%,。
                稅收占總收入的。
                88.9%。
                其中地方收入。
                6.25。
                億元，增長。
                58.2%。
                ；財政總收入列全省第。
                51。
                位，比。
                2011。
                年前移。
                13。
                位；財政增幅列全省第。
                5
                位，比。
                2011。
                年前移。
                40。
                4.97。
                億元，增長。
                11%。
                預計全縣固定資產投資。
                49。
                億元，增長。
                28%。
                社會消費品零售總額。
                12。
                億元，增長。
                14%。
                ——工業經濟增添活力。
                預計全縣規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額分別為。
                24.2。
                億元、
                98。
                億元、
                10。
                億元，分別增長。
                16%。
                18%。
                21%。
                引進省外資金重大項目。
                24。
                個，實際進資。
                19。
                億元，增長。
                21.5%。
                ；利用外資。
                4460。
                萬美元，增長。
                20.3%。
                ；完成外貿出口。
                1.6。
                億美元，增長。
                255.6%。
                新增入園投產企業。
                18。
                家，累計達。
                173。
                家，預計主營業務收入。
                100。
                億元，實現稅收。
                2
                億元。良頭水廠、英村。
                110。
                千伏變電站建成投運，報批項目用地。
                2300。
                畝，平整土地。
                2100。
                畝，社會用電量。
                8.9。
                億度，增長。
                26%。
                萬國礦業在香港成功上市新增工業貸款。
                5
                億元。
                ——現代農業夯實基礎。
                實現農業生產總值。
                27.5。
                億元，糧食播面。
                60。
                萬畝，糧食產量。
                28。
                萬噸。
                52。
                個新農村建設點進展順利，完成造林。
                3.2。
                萬畝。正邦油茶、景笙丹桂項目有序推進，
                38。
                座?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂崿F健康養殖。完成。
                20。
                5.86。
                萬畝。農機總動力達到。
                61。
                萬千瓦。農村集體土地確權登記發證工作順利推進。先后榮獲全國農技推廣新機制新模式建設試點縣、中國林業產業興林富民示范縣、全省農村清潔工程先進縣稱號。
                ——生態旅游增強后勁。
                強化生態保護，扎實開展環保專項行動和宜豐河水環境整治，主要污染物減排任務完成，削減化學需氧量。
                437.3。
                噸、氨氮。
                91.6。
                噸、二氧化硫。
                80。
                噸、氮氧化物。
                7.35。
                噸。創建省級生態鄉鎮。
                3
                個，省級生態村。
                6
                3a。
                級旅游景區工作有序開展。
                ——城鎮發展彰顯魅力。
                累計撥付重點工程建設資金。
                3.7。
                億元。
                精心實施。
                57。
                320。
                國道新連接線建設、宜上公路改造基本竣工，宜楊公路荷舍至棠浦段路基工程完成，首座農村公路綜合服務站建成。黃崗撤鄉建鎮，新莊榮獲“江西魅力鄉鎮”稱號。
                ——民生事業再創佳績。
                累計民生支出。
                11.35。
                億元，占總支出的。
                71.8%。
                城鄉低保標準提高，發放低保金。
                3587。
                萬元。城鎮新增就業。
                8459。
                人，轉移農村勞動力。
                10069。
                人，園區務工人員達。
                2.2。
                504。
                套廉租房，開工建設。
                1638。
                套公租房和廉租房，改造。
                809。
                戶農村危舊房（含地質災害搬遷戶）。廣電藝術團轉企改制完成，農村廣播“村村響”實現全覆蓋?！翱萍几幻駨娍h專項計劃”評為省優項目?？h檔案館晉升國家二級綜合館。強化重點領域安全生產專項整治，杜絕了較大以上事故發生。高度重視信訪工作，及時解決群眾合理訴求。推進社會管理創新，被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”。深入開展平安宜豐創建，完善社會治安防控體系，群眾幸福感不斷提升。
                ——行政服務提高效率。
                辦理人大代表建議。
                33。
                件、政協委員提案。
                56。
                件，辦結率。
                100%。
                10。
                個、減少收費項目。
                11。
                項。繼續實行親商安商“紅黃榜”和“三掛鉤”制度。
                設立重大項目“綠色通道”，嚴肅查處破壞發展環境和損害群眾利益的案件。與此同時，物資、供銷、商務、法制、人防、審計、殘聯、氣象、水文、防震減災、外事僑務等方面工作都取得了新成績。
                這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是廣大干部群眾齊心協力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關心、支持和參與宜豐發展的同志們、朋友們表示衷心地感謝！
                回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在一些困難和問題，主要是：經濟總量偏小，缺乏帶動能力強的大項目；財政增長后勁不足，收支平衡壓力大；三產服務業發展不快，旅游經濟效益不強；農業特色不夠明顯，產業化水平還不高；不穩定因素依然存在，社會管理和發展環境有待加強。對此，我們將更加重視，采取有力措施加以解決。
                2013。
                年政府工作的總體要求是：深入學習和貫徹黨的十八大精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞主題主線，以“穩中求進、好中求快”為基調，以工業強縣、生態立縣、和諧興縣“三大戰略”為抓手，按照縣委“強內功、爭進位”，“三年大競賽、繼續創佳績”的要求，統籌推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化，凝心聚力，攻堅克難，力促全縣經濟社會持續健康發展，全力建設繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐。
                全縣經濟發展主要目標為：財政總收入。
                12。
                億元，增長。
                20%。
                以上；生產總值凈增。
                10。
                億元，力爭達到。
                90。
                億元；全縣固定資產投資增長。
                25%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                18%;。
                利用外資增長。
                10%。
                ；引進內資、外貿出口增長。
                20%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                15%。
                ；農民人均純收入凈增。
                800。
                元以上。
                320。
                國道連接線道路建設，完成宜楊公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程；三是啟動城南中學建設、新建城南幼兒園，實施新昌二小、新昌三小擴建工程；四是抓好保障性住房建設，加快棚戶區、農村危舊房改造；五是完善社區場所，推進生活垃圾無害化處理場、城東農貿市場、社會福利中心建設；六是加快洞山普利禪寺、黃檗禪寺、資壽寺等項目建設。
                圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
                （一）以擴大投資，項目建設為引擎，著力實現經濟發展新跨越。
                12。
                個，其中。
                10。
                億元以上項目。
                1
                個；利用外資。
                4800。
                萬美元；外貿出口。
                6000。
                5
                4
                個重大項目平臺，爭取用地指標。及時召開重大項目現場辦公會，全力破解項目建設要素制約，加速推進簽約項目落地、投產項目達產達標。
                （二）以園區建設、產業集聚為主導，著力構筑工業發展新優勢。
                220。
                千伏變電站新增一臺。
                18。
                萬千伏安主變。加快楊梅塘等。
                3
                4
                led。
                5
                億元、規模以上工業企業。
                8
                家、納稅超。
                500。
                萬元工業企業。
                10。
                家，園區實現主營業務收入。
                126。
                億元。
                （三）以新農村建設、農業現代化為核心，著力邁出“三農”發展新步伐。
                一是抓好新農村建設。繼續開展村鎮聯動和整村推進工作，穩步實施。
                34。
                個新農村示范點建設，扎實推進農村清潔工程，完成。
                2
                16。
                家。三是夯實農業發展基礎。完成板坑水庫和。
                16。
                座小型水庫除險加固及。
                48。
                座山塘水庫清淤整治、小農水重點縣、中小河流治理、農村安全飲水等工程建設，實施好國家新增千億斤糧食工程、現代農業標準糧田、土地整治和萬畝高標準農田建設，提高農業抗風險能力。
                （四）以完善功能、提升品位為重點，著力展現城市發展新面貌。
                320。
                a
                gdp。
                能耗下降。
                3.75%。
                （五）以保障民生、維護民利為根本，著力開創和諧穩定新局面。
                4200。
                人，轉移農村勞動力。
                3800。
                人。加快保障性住房建設。積極發展老齡事業。重視保護婦女兒童權益。三是促進社會和諧。認真落實安全生產責任制，杜絕較大以上事故發生。健全矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾合理訴求。創新社會管理，推進依法治縣，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
                （六）以為民務實、廉潔高效為本色，著力打造人民滿意政府。
                一是堅持為民執政。在決策和執行中充分關注群眾的根本利益，對涉及民生的重要事項及時組織聽證。暢通與群眾的溝通渠道，堅持經常進村入戶、進園入企，廣泛聽民意、知民情、解民憂。二是堅持依法行政。加強行政執法監督，規范行政執法行為。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動接受新聞媒體和社會公眾監督。認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設和反腐倡廉力度。強化行政監察和審計監督，全面推進政務公開，著力建設政務誠信。三是堅持務實勤政。大力弘揚勇于擔責、敢于碰硬的工作精神，倡導“雷厲風行、狠抓落實”的工作作風，切實把政府職能轉到強化公共服務、優化發展環境、加強社會管理上來，形成干部在一線服務、問題在一線解決、成效在一線體現的良好局面。
                各位代表，新的一年孕育新的希望。我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，齊心協力，銳意進取，開拓創新，為全面建設繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐而努力奮斗！
                年政府工作報告完整
                下面是小編為大家整理的,供大家參考。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
                過去一年，我們在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握“八字方針”，著力推動“五個轉型升級”，全力做好“三篇文章”，較好地完成了區十一屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計地區生產總值增長7.8%，規上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長7.6%，地方財政收入增長2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4%和6%。
                著力完善同薩果蔬、天利果蔬等市場功能，年銷售農產品100萬噸；
                啟用學府商貿中心，引進連鎖、加盟、特許品牌店13家；
                完善電商孵化基地規劃設計，入駐電商企業達到19家，電商交易額突破億元。
                （二）聚焦關鍵領域，補齊民生短板，群眾生活質量持續改善。脫貧攻堅全面決勝，實施產業扶貧項目86個，開展教育救助、健康扶貧1.1萬人次，全區剩余313戶633人全部脫貧出列。啟動實施義務教育教學質量提升三年攻堅行動計劃，持續開展“四好”評選活動，維修改造中小學校9所、幼兒園3所，撤銷鄉鎮中心校2所，教育提質邁出堅實步伐。實施中西醫結合醫院住院樓擴建、xx醫養結合等項目建設，推行分級診療、遠程會診模式，醫療服務水平全面提升。扎實推進新時代文明實踐中心建設、xx文化遺址挖掘等工作，舉辦全民健身、農民豐收節、“激情之夏”等各類文體活動200余場次，群眾精神文化生活更加豐富多彩。新增就業2500人，“五險”凈增3800人次，救助困難群眾11萬人次，社會保障實現提質擴面。持續開展“暖屋子”工程，主城區供熱平均溫度連續三年保持20℃以上。
                （三）統籌城鄉發展，完善功能設施，人居環境面貌全面改觀。實施雅居東側、糧庫西側、小二樓等區塊棚改項目3個，新續建和諧嘉園二期、學府公元三期開發項目，新增商住樓45棟18.8萬平方米。維修老舊小區居民樓52棟，實施城市亮化、綠化、美化工程，高標準開展市容整治、冰雪清運、設施養護等工作，順利通過國家衛生城市復審，城市品質進一步提升。維修改造農村危房533戶、廁所1217戶、安全飲水工程158處，鋪修道路5.9公里，綠化村屯40個，引入第三方環境考評機制，xx農村人居環境整治在全市考核中位居前列，xx鄉垃圾治理經驗在全省推廣。全面落實河長制，加大飲用水水源地保護力度，開展“綠衛2019”林草執法專項行動，保持全時全域秸稈禁燒高壓態勢，生態環境持續優化。
                （四）強化政治擔當，聚力整改防范，各項攻堅任務高標準完成。深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和省委、市委、區委重大決策部署，制定實施鄉村振興戰略三年行動方案及“三頭三尾”產業發展規劃，成立專人專班組織推進。全面完成967處問題“大棚房”清理整治，補辦用地手續674戶。積極開展河湖“清四亂”行動，清除違建魚池66處，完成河湖劃界45個。扎實推進違建清底行動，21個違法圖斑全部整改完成。中央環保督察、省扶貧專項檢查問題整改，防范化解重大風險等重要任務得到了較好落實，用堅決果斷的思想自覺、政治自覺、行動自覺，真正把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實處。
                與北京國育教育中心、市文體旅集團在教育教學質量提升、豐富基層文化陣地等方面開展深層次合作，為文教事業發展注入活力。招商引資效果顯著，全年引進500萬元以上加工項目14個，引資額25.2億元。發揮省建制縣待遇優勢，爭取棚戶區改造、路網改善等各類專項資金4.52億元，儲備全省三年滾動計劃項目200個，有力撬動社會資本，注入發展新動能。
                （六）踐行服務宗旨，優化營商環境，政府自身建設切實加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把初心使命變成埋頭苦干、真抓實干的自覺行動。深入推進“放管服”改革，履行“四零”承諾服務制度，累計壓縮事項辦理時限2195個工作日，政務服務事項網辦率達到92.2%。深入開展“七五”普法宣傳，有效落實政府法律顧問、常務會議學法制度，執法部門“雙隨機、一公開”比率達到100%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表建議60件、政協委員提案34件。完善政府投資項目管理辦法，項目審減率達到6.7%。實施人才強區戰略，招錄選調高素質專業人才196人。認真落實政府系統掃黑除惡工作責任，深入實施“4433”綜治建設工程，扎實開展安全生產“四大”活動，社會形勢保持和諧穩定。
                各位代表，過去一年我們遇到的困難比預想要大，取得的成績比預期要好。這些工作成果，體現了區委的正確思路和堅強領導，飽含著幾大班子的群策群力和共同奮斗，凝結著駐區企事業單位的密切協作和鼎力支持，展示了全區廣大干部群眾團結拼搏和務實擔當的工作作風。在此，我代表區人民政府，向所有為xx發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                農業經濟雖具備一定基礎，但龍頭不強、鏈條不深、融合不緊，產業化發展任務較重；
                地方財政雖能維持基本運轉，但減收增支因素較多，保剛性、保運行、保發展仍存在很大壓力。這些問題我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
                2020年是全面建成小康社會的決勝之年，“十三五”規劃收官之年，更是推動xx高質量發展的奮進之年。區委十屆十次全會吹響了“堅守初心使命，決勝全面小康，在新起點上開啟xx高質量發展新征程”的沖鋒號角，既是對黨和全區人民做出的莊嚴承諾，更是對我們最大的鼓舞和鞭策。我們必須扛起使命不松勁，堅定信心不動搖，直面挑戰不退步，主動擔當不懈怠，以高質量效能推動高質量發展，向全區人民交上一份滿意答卷。
                2020年政府工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記重要講話重要指示精神、黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委九屆六次全會精神，堅決貫徹落實區委十屆十次全會各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，深入實施鄉村振興戰略，全力以赴發展縣域經濟，著力構筑產業融合、民生保障、城鄉發展、創新創業和基層治理“五大體系”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，決勝全面小康，在新起點上開啟大同高質量發展新征程。
                主要預期目標是：地區生產總值增長7.9%，規上工業增加值增長12%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7.7%，地方財政收入增長2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.5%和6.5%。
                （一）堅持轉方式調結構，深度融合三次產業，構筑推動高質量發展的產業支撐。
                順應供給結構升級趨勢，立足調優一產、提升二產、拓展三產，加速推進產業結構升級，提升產業基礎能力和產業鏈水平，推動區域經濟向高質量發展。
                新續建兩牛一豬、大鵝等規模場區7處，力爭畜禽養殖總量達到200萬頭只，打造優質肉蛋奶輸出基地。向綜合服務要效益。積極爭取數字農業試點項目，推動農業裝備和生產技術升級換代。爭取上級政策支持，新建高標準農田10萬畝，提升農田抗災保收能力。實施“農民專業合作社提檔升級”和“家庭農場培育升級”工程，發展市級以上合作社示范社2個，新培育家庭農場1200個。推進現代農業服務中心穩定運行，擴大農產品“三品一標”認證，整合推廣“xx”品牌，全力促進農業增效、農民增收。
                二是以項目建設為核心，加快工業提檔升級。精準對接工業強市戰略，重點圍繞“三頭三尾”和新能源產業，堅定不移建園區、上項目、壯龍頭，推動工業經濟規模提升、增長提速、效益提高。全力推進項目建設。計劃新續建千萬元以上項目15個。重點推進6萬噸稻米及方便食品加工、5000噸白酒加工等在建項目投產達效，力促1萬噸羊乳加工、20萬噸保鮮粉加工、大鵝深加工、寵物食品等意向項目落地開工，帶動農副產品深加工產業拓展延伸、多點開花。加快推進10萬噸石化危險廢物綜合處理項目開工建設，謀劃引進5萬噸改性塑料加工、3萬噸柴油添加劑項目，帶動油化產業穩步壯大、集群發展。全力推進xx風電、xx風電等項目設備安裝，力促80兆瓦熱電聯產項目、400兆瓦風電項目盡快動工，帶動新能源產業規模擴張、整體突破。全力扶強骨干企業。積極爭取政策支持，強化運行監控和訂制服務，引導浩宇食品、鼎元藥業等企業擴產增能、延伸鏈條，推動博潤生物、同源水泥等企業做精產品、提檔增效，幫助金福瑞化工、新華水泥等企業走出困境、涅槃重生。扎實做好個轉企、小升規工作，新增規上企業3家以上。全力抓好園區建設。重點實施食品工業園東側連接路、高壓線遷出及園區綠化等項目，加快推進林源化工園區規劃、征地及基礎設施配套，啟動盤活紙業包裝產業園閑置資產，不斷增強項目承載能力，推動園區建設向規?；?、集約化、特色化發展。
                完善電商孵化基地功能設施，引進電商銷售企業，健全物流配送體系，拓展農村銷售網點，實現線上與線下深度融合、互動發展。
                （二）堅持以人民為中心，用情用力辦好民生實事，打牢推動高質量發展的社會基礎。
                緊緊抓住群眾最急最憂最盼的現實問題，堅持盡力而為、量力而行，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要，推動社會建設向高標準進步。
                一是開展脫貧鞏固行動。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫產業，持續落實鄉村包保、駐村扶貧等幫扶舉措，持續發揮住房、教育、醫療等政策效應，持續鞏固奶山羊、棚室、食用菌等產業項目帶動能力，持續開展脫貧攻堅“回頭看”，加大邊緣戶監測力度，防止返貧和新的貧困發生，確保全面小康路上一個都不掉隊。
                啟動xx學校初中部建設，加強中小學基礎設施維修改造，不斷改善辦學條件；
                全面推行教師績效工資管理，持續開展“四好”評選，激發教師隊伍活力；
                大力發展學前教育，全面加強家庭教育，促進教育優質均衡發展。
                鞏固省級慢病綜合防控示范區成果，強化醫療行業考核評估督導，實現衛生市場健康有序發展。
                四是開展文化惠民行動。以創建全國公共文化服務體系示范區為引領，推進公共文化場館數字化建設，謀劃建設全民健身體育場館，豐富融媒體平臺功能，加強鄉村文化廣場、農家書屋等載體建設，加大xx、xx等資源開發力度，廣泛開展文化下鄉、職工健步走、農民運動會等文體活動，不斷發掘xx文化、講好xx故事、傳播xx聲音。
                五是開展社保救助行動。堅持應保盡保、能保必保，編密織牢社會保障網絡。擴大“互聯網+社?！备采w范圍，合并實施生育、醫療保險，完成部分退役士兵社會保險接續工作，力爭新增參保人員3000人以上。認真落實再就業扶持政策，統籌開展畢業生、農民工、退役軍人等重點群體技能培訓，全年新增就業2600人，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。落實特殊困難群眾救助機制，加大農村“三留守”人員關愛保護力度，完善“12+1+n”特色社會救助體系，讓發展成果更多更公平惠及全區人民。
                （三）堅持統籌城鄉發展，內外兼修建管并重，建強推動高質量發展的功能載體。
                準確把握城市發展規律，堅持一體化發展、差異化定位，統籌兼顧當前與長遠、城市與鄉村、面子與里子，優化空間布局、完善設施功能、改善人居環境，推動城鄉建設向高品質邁進。
                一是科學編制城鄉規劃。本著高點站位、城鄉融合、適度超前的原則，精心編制國土空間規劃，精準界定“三區三線”，科學統籌城市建設、園區發展、生態環境等布局，為城市未來發展留足空間。著手研究編制智慧城市發展規劃，加快建設智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧政務系統。健全完善鄉鎮規劃和村莊建設規劃，以“國土三調”為契機，厘清土地性質、界限和權屬，指導鄉鎮有序發展，形成獨具特色的小城鎮體系。
                二是補齊城市建設短板。堅持新區開發與老城改造同步、基礎設施與功能配套同步、商業開發與政府投入同步，深入開展城市“雙修”，加快推進xx商業街、xx等項目續建，完善小區基礎設施配套，打造高品質回遷小區?？茖W把握城市開發節奏，穩步推進棚戶區改造工作。堅持多元籌資，有序推進老舊小區改造，維修xx街、xx街等街路5條，啟動實施消防大隊營房遷建項目，完善xx生態園、xx廣場綠化、亮化和休閑設施，不斷提升城市承載功能。
                三是強化城市精細管理。加大市容環境日常監管、綜合整治和巡查力度，規范露天經營、靜態停車等行為，確保城市管理規范有序。建立部門聯合執法機制，集中攻關歷史遺留動遷戶和違法建筑，破解城市管理歷史遺留難題。持續實施“暖屋子”工程，厘清水電氣熱物業等管護責任，做好樓體修繕、管網維修、環境保潔等專業服務，實現全方位、立體化管理，切實提高服務質量和居民滿意度。
                四是建設美麗宜居鄉村。堅持因地制宜、因鄉因村施策，健全完善農村人居環境管理機制，鞏固提升綜合整治成果，統籌推進城鄉垃圾收集轉運體系建設，確保村莊持續干凈、整潔、有序。積極爭取上級政策支持，加大農村危房、廁所、安全飲水工程改造力度，穩步實施農村“垃圾革命”“菜園革命”，實現從農戶庭院到公共區域的全面整潔。深入實施村屯硬化、綠化、亮化、美化工程，讓鄉村更加宜居宜業宜游。
                五是加強生態環境治理。堅決打好污染防治攻堅戰，立足疏堵結合、懲防并舉、標本兼治，涵養生態環境。加強與碧水源公司對接，推進污水處理廠提標改造，確保排放標準達到國家要求。加快秸稈“五化”利用技術應用推廣，全時全域禁止秸稈露天焚燒。認真落實河長制，扎實做好重點支流流域綜合治理工作。深入開展農業“三減”行動，嚴格執行環評審批和“三同時”制度，重拳整治各類污染行為，全力守護好xx的綠水青山。
                （四）堅持深化改革開放，破除體制機制障礙，積蓄推動高質量發展的持久動能。
                深入推進創新開放搞活，全力破除思想依賴、路徑依賴、方法依賴，為經濟社會發展注入新動能、開辟新空間、釋放新活力，推動改革開放向高水平提升。
                一是推進重點領域改革。主動承接上級改革任務，積極謀劃自主改革事項，著力破除制約發展的機制體制瓶頸。深化集體產權制度、新型農業經營主體運營管理改革，規范集體經濟組織運行和“三資”管理，激活農業農村發展要素活力。深化行政管理體制改革，推行應急救援體系、行政執法隊伍等方面改革，加快運輸管理機構下移承接，不斷提高行政管理水平。加強鄉鎮服務能力建設改革，推進多村一社區建設，切實提升基層服務能力，讓改革紅利得到充分釋放。
                二是擴大對外交流合作。堅持拓展合作渠道、放寬合作領域、創新合作方式、豐富合作內容，助力xx發展。在地企共建上持續發力，加強與油田、新華電廠等中省直企業合作，推動基礎設施、產業發展、公共服務等領域共建共享。在區校合作上拓展延伸，加強與東北農大、東北石油等高校合作，為重點產業升級引入技術“外腦”，推動產學研深度融合。在對外交流上全面提升，加強與北京國育教育中心、北京301醫院、天津腫瘤醫院、市文體旅集團等機構合作，帶動提升區域教育、醫療、文化等公共服務水平。落實全市“打捆引才”工作部署，整合全區人才需求，建立人才引進培養管理機制，確保引得來、留得住、干得好。
                三是廣泛開展招商引資。全面落實省市支持民營經濟發展和抓招商促發展優惠政策，樹立全年招商、全員招商理念，完善目標考核機制，圍繞“三頭三尾”、畜牧加工、新能源、旅游開發、市場物流等重點產業，廣泛開展定向招商、專班招商、敲門招商，全面提高招商引資工作精準性和實效性。全年力爭引進500萬元以上產業項目25個，實現引資額30億元。
                四是全面拓寬融資渠道。充分發揮“亦縣亦區”優勢，用足用好用活建制縣待遇，找準區情實際與上級政策的結合點，主動跑省進市，超前精準對接，在產業發展、基礎設施、專項債券等方面，最大程度爭取政策、項目和資金支持。深化政銀企有效對接，鼓勵金融機構創新供應鏈金融、融資租賃等業態，優化金融服務，最大限度保障企業運營、農民生產、民生改善。
                （五）堅持創新管理機制，實現共建共治共享，優化推動高質量發展的治理體系。
                堅持用制度的辦法暢通民意、解決民需、匯聚民力，加快構建社會協同、公眾參與、人人共享的社會治理共同體，維護社會和諧安定，推動社會治理向高效能轉變。
                一是強化社會矛盾化解機制。綜合運用行政、法律、制度等手段，扎實做好風險防范和矛盾化解工作。借助區鄉村三級綜治中心載體，完善“三調”聯動體系，建立健全區長熱線、網絡問政等平臺的“督辦+回訪”“考評+曝光”機制，有效處理信訪訴求，回應社會關切。建立健全部門聯動機制，協同高效處理各類矛盾糾紛。樹牢重大風險防范意識，建立健全風險排查、預警、化解等機制，堅守不發生系統性風險的底線。
                二是強化基層治理機制。堅持法治、自治、德治相結合，打牢基層社會治理基礎。深入開展法律“七進”活動，加大法律法規宣傳力度，提升群眾學法、用法、守法意識。立足民事民議、民事民辦、民事民管，完善村規民約、農村環境整治等方面制度，探索業委會、居委會主任“一肩挑”，進一步增強基層自治活力。依托新時代文明實踐中心試點創建，大力倡導先進文化，弘揚核心價值觀，傳播社會正能量，引導培育明辨是非、崇德向善、開放包容的公眾心態。
                三是強化市場監管機制。緊盯社會關注的熱點、難點問題，持續加大對食品、醫藥、交通、成品油等市場整治力度，嚴厲打擊欺詐銷售、假冒偽劣、虛假宣傳、惡意競爭等違法行為。加強社會誠信體系建設，落實協同監管和聯合懲戒機制，推行失信“黑名單”制度，扎實開展“清賴”專項行動，大力整治失信違法問題，努力營造公平有序的競爭環境。
                四是強化公共安全保障機制。全面落實“掃黑除惡”線索排查、聯防群治等工作職責，狠抓非法集資、惡意欠薪等行業亂象整治。壓實落靠安全生產“一崗雙責”“三個必須”責任制，強化?；瘍\、道路交通、校園校車等重點領域監管，完善公共安全、暴恐事件等方面應急響應預案，進一步提高應急處置、防災減災救災能力，全力維護群眾生命財產安全。
                三、加強政府自身建設。
                做好2020年工作，使命在前，重任在肩，我們必須以堅定的政治能力、堅決的執行能力、堅毅的擔當能力，高標準完成各項任務，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。
                要以學習解難題，堅持理論聯系實際，重點圍繞鄉村振興、產業發展、社會治理等領域，深入開展調查研究，摸清情況、找準癥結、拿出對策，著力破解制約發展的深層次問題。
                堅持跟蹤問效，嚴厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，確保政府工作擲地有聲。
                第三，團結協作，增強執政合力。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。積極支持政法機關、紀委監委以及工青婦等群團組織，為其開展工作創造便利條件，形成推動發展的強大合力。
                第四，依法履職，規范施政行為。堅持用制度管人、按規矩辦事，把權力關進制度的“籠子”。全面落實區政府“三重一大”決策規則，健全依法決策咨詢、專家咨詢、社會聽證等程序，提高決策的科學化、民主化水平。加強行政復議和應訴工作，依法理好舊賬，有效解決歷史遺留問題。認真貫徹執行《行政許可法》和相關法律法規，嚴格按照法律規定行使權力、履行職責，規范執政行為和行政秩序。
                第五，堅守底線，樹立廉政形象。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、省市作風建設有關規定，堅守法律底線、政策底線、制度底線、紀律底線。樹牢“過緊日子”的思想，加強對財政審批、人事管理、政府采購等重點事項、重要領域的監管，嚴控“三公”經費開支，厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，樹立清正廉潔的政府形象。
                各位代表，初心使命催人奮進，全面小康鼓舞前行。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，解放思想，擔當作為，團結拼搏，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會，在新起點上開啟xx高質量發展新征程而努力奮斗！
                名詞解釋：
                1、“三篇文章”：指鄉村振興、區域經濟發展、民生改善。
                2、“三頭三尾”：指“油頭化尾”“農頭工尾”“糧頭食尾”。
                3、“四零”承諾服務制度：指服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴。
                4、“雙隨機、一公開”：指行政執法過程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況和查處結果及時向社會公開。
                5、“4433”綜治建設工程：指打造龍江視聯、小魚易連、綜治助手、微+管理4個平臺，實行信訪案件流轉銜接、區塊管理網格劃分、薪金報酬績效考核、特殊群體保險保障4項機制，推行語音、視頻、行家3種調解，解決無序謀事、無錢辦事、無人干事3個難題。
                6、安全生產“四大”活動：指安全生產大檢查、大執法、大培訓、大曝光活動。
                7、“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
                8、“三留守”人員：指農村留守兒童、留守婦女、留守老人。
                9、“12+1+n”：“12”指最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、取暖救助、物業救助、殯葬救助、法律援助、臨時救助，“1”指社會力量參與，“n”指困難群眾。
                10、“三區三線”：“三區”指城鎮、農業、生態空間，“三線”指生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界。
                11、秸稈“五化”利用：指秸稈肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化利用方式。
                12、農業“三減”：指減化肥、減農藥、減除草劑。
                13、“三同時”制度：指新建、改建、擴建項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
                14、農村“三資”：指農村集體經濟中的資金、資產、資源。
                15、“三調”聯動體系：指人民調解、司法調解、行政調解。
                16、法律“七進”：指法律宣傳進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。
                17、“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
                18、“三公”經費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
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                托克托縣年政府工作報告完整
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                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和兩會列席人員提出意見。
                2009年是新世紀以來我縣經濟社會發展很不尋常的一年。一年來，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會依法監督、縣政協參政議政以及社會各界的大力支持下，團結和依靠全縣各族干部群眾，認真貫徹落實科學發展觀，以迎接全市兩個文明建設現場會和新中國成立60周年為契機，按照“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，克服環保問題、農業災害等不利因素，堅定信心，迎難而上，同心協力，攻克難關，圓滿完成了市委、市政府下達的任務指標和縣十五屆人大二次會議確定的各項目標，主要經濟指標明顯好于上年、好于年初預期，經濟社會各項事業繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。
                ——綜合實力穩中有升。
                2009年，全縣地區生產總值預計完成145億元，同比增長14.6%；人均gdp達到10600美元，增長20.5%。財政收入突破20億元大關，增長30.7%，其中地方財政收入完成9.3億元，增長56%。固定資產投資預計完成50億元，同比增長23%。城鎮居民人均可支配收入預計達到18260元，增長13.4%。農民人均純收入預計達到8390元，增長12.2%。緊緊把握國家應對國際金融危機、全面擴大內需的機遇，爭取上級投資1.9億元，是近年來爭取上級資金和項目最多的一年。在第五屆全國中小城市科學發展評價中，我縣位列中國中小城市科學發展百強縣第68位，前移2位，并躋身于全國最具區域帶動力中小城市百強行列。。
                ——兩個文明建設成果得到充分展示。
                2009年,我縣圓滿承辦了全市兩個文明建設現場會，充分展示了托克托工業園區日臻完善的基礎設施、上下游產品互補的五大支柱產業、產業鏈不斷延伸的三大循環經濟，新型工業成為經濟發展的主導力量；充分展示了農業基礎設施不斷完善，強農惠農政策全面落實，種養殖結構更趨優化，服務保障體系日益健全，新農村建設扎實推進的嶄新面貌；充分展示了首府衛星城建設的巨大變化，城鎮面貌煥然一新，城鎮品位顯著提升；充分展示了近年來我縣教育、衛生和社會保障等民生工作走在全市乃至全區前列的重大成效；充分展示了托克托干部群眾團結拼搏、艱苦創業、自強不息、爭創一流的精神風貌我縣兩個文明建設成果得到了自治區、呼市兩級黨委、政府的充分肯定近年來，我縣還被授予“全區工業十強旗縣”、“全區創建文明旗縣工作先進縣”、“全國文物工作先進縣”、“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”、“全國平安建設先進縣”等榮譽稱號。
                ——三農工作成效明顯。
                繼續堅持“多予、不取、放活”的方針，加大投入，多措并舉，保持了農民增收、農業增效、農村穩定發展的良好態勢2009年，第一產業增加值預計完成12.2億元，糧食總產量達到22萬噸。
                基礎設施建設不斷完善。落實國家水利和農村飲水安全項目資金4023萬元，麻地壕揚水站泵站更新改造和灌區節水續建工程、黃河什四份子段堤防加固工程、農村飲水安全工程相繼開工建設。全年新開洗挖渠道84.4公里，平整土地6.2萬畝，維修各類橋、涵、閘435座（處），改造中低產田2萬畝。大力支持全市創建國家森林城市，人工造林3.6萬畝。建成農村戶用沼氣1467戶，沼氣服務網點5個。
                強農惠農政策全面落實。兌現糧食直補267萬元、農資綜合補貼2832萬元。發放國家良種補貼580萬元。兌現國家農機具補貼380萬元。爭取國家奶牛標準化養殖小區建設補貼700萬元，符合條件的14戶養殖小區將享受補貼。配套農業保險資金290萬元，理賠資金585萬元，受益農民1.7萬戶。投入扶貧資金541萬元，受益4000多人。
                種養殖結構更趨優化。加大優質特色農作物種植面積，發展奶牛集約化養殖，有力地促進了農牧業結構調整優化。繼續穩定糧食作物種植，農作物總播面積78.6萬畝，糧經草結構優化為74:16:10。大力推廣無公害、標準化種植技術，枸杞、紅蘿卜、葡萄、紅辣椒等特色農作物的種植面積不斷擴大。扶持集約化養殖，畜牧業在農業中的比重不斷加大。新建奶牛養殖牧場10處，2009年牧業年度，全縣牲畜存欄52.6萬頭(只)，其中奶牛10.3萬頭;新建大型特禽養殖場1處，養殖特禽20多種5萬余只。
                產業化水平不斷提高。糧、菜、草、藥、肉、乳六大產業呈集群化發展格局。龍頭企業發展壯大，新增自治區級龍頭企業5家、市級龍頭企業9家，市級以上農牧業龍頭企業累計達到30家。專用玉米、綠色蔬菜、無公害枸杞、飼草種植等產業化基地不斷擴大。農村土地承包經營權流轉服務與管理工作得到加強，累計流轉土地1.5萬畝。
                服務保障體系日益健全。農村社會保障體系、社會福利體系、公共服務體系、勞動就業培訓服務體系、經營服務體系逐步健全。農村醫療衛生事業迅速發展，實現了農民無病有檔案、得病有救治、大病有保障。農村居民養老保險啟動實施，各項保險、獎勵、救助制度不斷完善，保障水平切實提高。農村危舊房改造和敬老院建設全面展開，改造危舊房77戶，各鎮均建成舒適、宜居的鎮級敬老院1所。農業科技、法律保障、信息服務各項工作不斷加強，農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全體系不斷完善。建設了“萬村千鄉”“新網”工程市場、美通農貿市場信息服務平臺，大力發展農村經濟人隊伍，已注冊各類農民專業合作組織18家，帶動農戶7000多戶，農產品經營服務水平不斷提高。培訓農民6萬人（次），轉移農村剩余勞動力2萬余人。
                ——工業經濟穩健推進。
                積極應對國際金融危機帶來的沖擊和國內外經濟形勢的不利影響，緊緊圍繞企業如何盡快走出困境，不斷強化服務意識，優化發展環境，大力扶持重點項目建設，工業經濟穩健推進，全年工業增加值預計完成101.6億元，增長15%，其中規模以上工業增加值預計完成95億元，增長14.9%，占全市總量的近四分之一。全縣完成工業固定資產投資37億元，同比增長26%，位居全市前列。托克托工業園區被評為“全區勞動關系和諧工業園區”、“國家級生物發酵特色基地”，位列全區20個重點工業園區第二位。。
                基礎設施日臻完善。園區基礎設施建設力度加大，綠化、美化、亮化工程全面推進，綜合服務功能和吸引力、輻射力、帶動力不斷增強。投資1800萬元的伍什家新建氧化塘投入使用，總投資3.9億元的園區供水工程有序推進。重點完成了52.5萬平方米的綠化、美化、亮化工程，硬化道路8.6萬平方米；托華商務酒店投入使用，黃河明珠廣場全部竣工，園區企業職工優惠價住宅樓面積完成5.4萬平方米；園區主次干道兩側環境得到整治，園區面貌明顯改觀。
                服務能力大幅提升。積極引導企業調整產品結構，不斷研發新產品，搶抓市場機遇，金達威腦黃金、健隆黃原膠等18個新產品成功投放市場；認真制定和落實扶持政策，降低企業員工養老保險的繳費基數和醫療、生育、失業、工傷保險的繳費率。優化發展環境，強化服務意識，主動幫助企業盡快走出困境。積極協調煤、電、水、運，全力推進供水供汽等基礎設施建設進度，著力降低企業生產運營成本。為企業提供信息、資金、技術等多方位服務，積極支持金河、石藥改進環保技術和設備。
                重點項目建設順利。以扶持重點企業為突破口，加快全縣工業經濟的快速復蘇?！懊骸姟X、生物制藥、光伏材料”三大循環經濟產業鏈基本形成。大唐托電、再生資源等項目成為拉動全縣工業經濟復蘇的排頭兵。大陸多晶硅項目主裝置車間土建工程基本完成。拜克公司年產6000噸鹽霉素項目順利投產。云中機械制造廠配套生產北方奔馳汽車零部件項目啟動運行。
                招商引資成效明顯。不斷健全服務機制，加大招商引資力度，全年引進國內資金44億元，利用外資4800萬美元。光太鋁業、煤炭物流園等大項目相繼落地，再生資源三期、鑫沙陶粒、寶騎汽車、通威太陽能電站等項目在談，工業經濟發展后勁日益增強。
                節能減排成績突出。堅持科學發展、可持續發展，把節能減排作為工業經濟發展的前提和基礎。全縣規模以上工業企業萬元工業增加值能耗同比下降5.5%。cod和so2排放量同比削減5%和6%，承擔了全市95%的so2削減量任務。大唐托電實現了煤、電、水能耗全國同行業最低，開辟了國內外利用高鋁粉煤灰生產氧化鋁的新途徑，為建立我國西部特色的“煤—電—鋁”循環經濟產業鏈提供了典范。為此，托電粉煤灰綜合利用項目還受到國務院領導的高度重視并做出重要批示。工業污水實現兩級處理達標排放，中水回用項目正式提上議事日程。狠抓環境治理，加大重點企業的環境監控力度，加強廢水、廢氣、廢渣達標處理，全縣整體環境保護工程正逐步實施，為全市“三城同創”工作做出了積極貢獻。
                ——城鎮面貌顯著改觀。
                圍繞全市“一核雙圈一體化”戰略部署，加大投入力度，完善基礎設施，城鎮面貌煥然一新，人居環境大為改觀。。
                城鎮規劃日趨完善?！锻锌送锌h城市總體規劃》、《托克托縣城市控制性詳細規劃》等各類城鎮規劃不斷完善，為今后的城鎮發展提供了科學、有力的規劃保障。
                城鎮建設成效顯著。投資2650萬元，新建了城鎮生活污水處理廠。投入7000多萬元，完成了托克托大街西段、雙河南北路的拓寬改造工程，配套了給排水、強弱電等地下管網。實施了大規模的城區綠化、美化、亮化工程，城鎮框架進一步拉開，城鎮形象和品位顯著提升，城鎮功能更趨完善，為城鎮的長遠發展奠定了堅實基礎。
                城鎮管理逐步規范。投入170萬元，配套完善各類環衛基礎設施，新建垃圾轉運站3座，市容環境綜合整治進一步加強。在全市各旗縣中率先建成了交通、治安智能化科技監控系統，監控覆蓋范圍達20平方公里。打擊無證運營等違法行為，規范出租車市場秩序，完善各類交通設施和標識，交通秩序明顯改善。
                交通網絡不斷完善。交通道路和汽車站建設進一步加快?？偼顿Y7825萬元，完成呼大線園區段拓寬改造、新伍線、黑水泉至五犋牛溝新建續建工程，總里程25.3公里；建成砂石路37.7公里；新建園區二級客運站，乃只蓋客運站投入運營。
                ——第三產業發展壯大。
                資源開發和政策引導力度不斷加大，服務業快速發展，規模和檔次同步提升。物流業初具規模?？偼顿Y5億元的正奇糧食物流交易中心已具備15萬噸倉儲能力、30萬噸交易能力；總投資5800萬元的恒諾鐵路物流園已具備運營條件；總投資1.28億元的“萬村千鄉”“新網”工程商品配送中心交易大廳已完工，并在全區率先建成配送網站及電子商務平臺；總投資5.8億元的煤炭綜合物流園項目前期工作已全部完成。旅游業快速發展。編制了《黃河一溜灣景區控制性詳細規劃》?？偼顿Y9800萬元的神泉生態旅游風景區項目完成投資6500萬元，東岸園林主體工程基本完成，開始試營業；古跡恢復重建工程逐步推進；投資3200萬元的黃河君子津觀光旅游項目已開始營業。民俗旅游規模進一步擴大，全縣農家樂接待戶達到40戶。全年共接待游客20萬人次，旅游收入達到4000萬元。。
                ——社會事業協調發展。
                把改善民生工作擺到重要位置，從熱點、難點問題入手，努力使改革發展成果更多地惠及人民群眾。
                社會保障體系不斷健全。養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險超額完成了市政府下達任務，保障水平走在了全市前列。農村獨生子女戶養老保險參保2041人，征繳保險費592萬元，98人開始享受養老保險待遇。失地農民養老保險參保1223人，征繳保險費922萬元，509人開始享受養老保險待遇。啟動實施城鄉居民養老保險。城鄉低保實現應保盡保，保障標準得到提高，城鎮人均每月增加20元，共發放低保金2021萬元；農村人均每年增加200元，共發放低保金1166萬元。繼續實施70周歲以上老年人敬老金制度，共發放敬老金1500萬元。
                科教興縣戰略全面實施。繼續深化“以縣為主”管理教育體制改革，教育管理水平不斷提高。加強教育基礎設施建設，投入4000萬元新建續建校舍、餐廳2.9萬平方米。與北京市昌平區八所學校建立了結隊幫扶關系，加強交流與合作，教師隊伍整體素質和教學質量不斷提高。高考普通文理科本科上線總人數982人，較上年增加319人。繼續實施職業高中免費教育，共免除學費303萬元。各鎮啟動新建了中心幼兒園，為農村兒童接受平等教育創造了條件。2009年，我縣被自治區政府評為“全區教育工作優秀（旗）縣”?？萍寂嘤柫Χ冗M一步加大，全年培訓7萬人次，發放各種培訓資料8萬份。建成科技示范園區18個，引進推廣新品種、新技術39個，科技服務體系日益完善。
                計生衛生事業協調發展。農村獨生子女戶養老保障機制進一步完善，計劃生育家庭獎勵扶助制度順利推進，發放獨生子女父母獎勵金93萬元，人口自然增長率控制在10‰以內。城鄉醫療衛生基礎設施不斷完善，縣醫院改擴建項目已開工建設，蒙中醫院建成使用，新營子鎮、古城鎮衛生院標準化改造工作基本完成。疾病防控制度不斷完善，甲型h1n1流感得到有效控制。新型農村合作醫療覆蓋面不斷擴大，參合率達到96.8%。城鄉醫療救助工作成績顯著，全年救助6920人次，發放救助金236萬元。城鄉聯動的“120”急救網絡體系進一步完善。制定了縣醫院帶動鎮衛生院發展的模式，基層衛生院服務水平不斷提高。
                “平安托縣”創建活動深入開展。刑事案件偵破力度不斷加大，社會治安綜合治理成效明顯。安全生產工作進一步強化，隱患排查治理力度明顯加大，全年未發生一起重特大安全事故。產品質量和食品安全專項治理工作深入開展，市場秩序得到規范。應對突發公共事件的能力不斷提高，積極穩妥地解決了我縣歷史上涉及面廣、人數多、金額大、問題復雜的華玉事件，華玉公司順利重啟，群眾利益得到切實保護,銀行風險得到有效化解,企業生存發展得到有力保障,社會矛盾得到妥善解決。認真處理群眾來信來訪，共受理信訪案件47件，辦結率達到90%以上，各類社會矛盾得到妥善化解。嚴厲打擊違法用工行為，勞資關系和諧穩定。
                其他各項事業卓有成效。鄉村文化建設逐步推開，基層陣地建設不斷加強，黑水泉村歌獲評“首屆全國村歌十大金曲”。文化信息共享工程啟動實施，全國第三次文物普查和文物保護工作順利開展。文化宮初步實現了市場化運營。體育場投入使用，全民健身工程穩步推進。農村電影“2131”工程深入實施，共放映1280場。廣播電視村村通工程累計發展數字電視用戶3489戶。全國第二次經濟普查工作基本完成。國防和后備力量建設及雙擁工作進一步加強，搶險救災救援和征兵等工作任務圓滿完成。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到保障，民族宗教、人事、檔案、人防等各項工作均取得新進展。
                為民辦實事全面落實。在抓好發展的同時，始終把改善民生工作擺到重要位置，教育、衛生、社會保障等民生工作走在了全市乃至全區的前列。年初確定的城鎮居民養老保險、城鎮道路拓寬改造等十件為民辦實事項目全面實施，改革發展成果更多地惠及人民群眾。
                ——政府自身建設得到加強。
                民主法治建設深入推進。學習實踐科學發展觀活動深入開展，黨員干部受教育水平不斷提高。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行人大的決議和決定。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。全年共辦理人大代表建議71件、政協委員提案63件，辦復率100%。加強基層組織建設，順利完成第七屆村委會換屆選舉工作。認真實施“五五”普法工作，全民法律意識進一步增強?？茖W決策水平進一步提高。完善公眾參與、專家論證和集體決策相結合的民主決策機制，保證了政府決策的科學性和可操作性。政府制度建設進一步完善。不斷加強管理，積極制定各類管理辦法和應急預案，把政府工作嚴格納入各項規章制度，做到了有章可循、有法可依。政務公開、政府信息公開、行政監察、審計監督均實現了規范化、制度化。全年共受理縣長熱線電話79件，辦結率達95%。政府各項工作高效運轉。嚴格執行各級黨委、政府的決策部署，從嚴治政，加強執行力，堅決維護決策的嚴肅性、統一性和權威性。不斷提高政府辦事效率和綜合協調能力，在重大突發事件處置、維護社會穩定中掌控大局，確保政府不缺位，政府各項工作有序進行。。
                各位代表，過去一年所取得的成績極其不易。這是市委、市政府和縣委科學應對、正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監督、縣政協大力支持的結果，是全縣人民團結一致、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與我縣建設發展的社會各界人士和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，影響我縣經濟發展的不確定因素也令人深思，全縣經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的問題，主要是：工業經濟發展后勁有待進一步加強，工業發展與和諧社會建設仍面臨諸多困難；農業產業化水平還不高，農業抗災能力有待進一步提高，農民市場意識、科技意識、法律意識有待進一步強化；服務業競爭力不強，服務水平不高，市場潛力有待充分挖掘；城市管理任務繁重，綜合執法力度需要加大，社會文明道德程度需進一步提高；公共服務體系、社會保障體系仍需不斷健全；一些干部職工的思想觀念和工作方式還不能完全適應當前發展要求。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取行之有效的措施，逐步認真加以解決。
                2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現科學發展、持續發展、和諧發展的關鍵之年。做好今年工作，對保持經濟又好又快發展、爭創全區第一經濟強縣、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。
                2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央、自治區經濟工作會議及區、市兩級全委會、縣第十二屆黨代表大會第三次會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三大目標”，堅定不移地實施工業強縣戰略，繼續深化改革，優化經濟結構，轉變發展方式，加快工業化、城鎮化和農牧業產業化進程，主動融入“一核雙圈”，推進城鄉一體化建設，高度重視改善民生，促進經濟社會又好又快發展，讓經濟發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。
                2010年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達到160億元，增長10%；財政收入達到22億元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入達到20270元，增長11%；農民人均純收入達到9060元，增長8%。單位生產總值能耗下降5.79%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在10‰以內。
                實現上述奮斗目標，必須抓好以下七個方面工作。
                一、著力實施工業強縣戰略，在加快工業化進程上邁出新步伐。
                以工業園區為載體，以重點項目為支撐，加大招商引資力度，加速推進新型工業化進程。2010年，規模以上工業增加值力爭達到104億元，增長9%；全縣工業固定資產投資10億元，招商引資15億元。
                全力加快園區建設，不斷增強園區承載力和吸引力。一是繼續把硬環境建設作為園區發展的基點，始終突出“全區第一工業園區”這一發展定位。重點推進引黃供水工程建設。大力推進蒸汽供應、天然氣入園、中水回用、通訊等基礎設施配套建設，不斷增強園區的承載力和吸引力。二是始終把軟環境建設作為促進園區發展的生命線，努力創造更加寬松的政策環境和更加優質的服務環境，傾力打造負擔輕、秩序好、辦事快、信譽高、群眾和企業滿意的軟環境服務平臺。繼續實行領導包重點項目制度，切實提高服務質量和水平。
                強力推進招商引資，進一步增強發展后勁。將2010年確定為我縣“招商引資活動年”，努力實現招商引資質量、規模、效益新突破。一是轉變招商理念，提升招商質量和水平。不斷調整招商引資策略，由優惠政策招商向優勢資源、優勢產業、優良環境和優質服務招商轉變，不斷增強招商引資的吸引力和競爭力。二是突出招商重點，提高招商的針對性和實效性。按照“全面出擊、重點突破”的原則，瞄準重點區域，圍繞支柱產業，努力引進一批配套能力強、關聯度高的大項目、好項目。三是創新招商引資模式，擴大招商成果。緊緊抓住國際國內產業加速轉移機遇，廣泛開展形式靈活多樣的招商引資活動。四是強化對招商項目的管理，提高引進項目的成功率。對招商引資項目實行跟蹤服務，確保項目早日落地、開工、建成投產。
                繼續保持投資強度，努力培植新的經濟增長點。充分發揮市場主導、政府引導作用和企業的投資主體作用，創新工作思路，拓寬融資渠道，努力擴大投入。圍繞支柱產業，瞄準國家產業政策，策劃論證儲備項目，以高質量的項目爭取國家資金。協調銀企加強合作，爭取更多的信貸資金。鼓勵支持企業積極運作上市，利用資本市場擴大直接融資。落實和完善支持鼓勵社會投資的各項政策措施，激發全社會投資創業的積極性，引導擴大民間投資。以投資規模的不斷擴大，形成項目建設熱潮，不斷培育新的經濟增長點。
                強勁推進項目建設，做大做強主導產業。做大做強電力、生物制藥、硅產業、冶金、化工五大支柱產業，全力打造世界最大的火力發電基地和國內最大的生物制藥基地。圍繞三大循環經濟產業鏈條，加快推進各類重點項目建設，努力做到“四?！?，即保落地、保開工、保進度、保投產。促使大唐托電、石藥集團等投產企業達產達效；全力推進再生資源鋁硅鈦、大陸多晶硅等重點項目建設進度；力爭托電五期、再生資源三期等新建項目早日開工；積極推進金河股票上市，全力支持開盛公司正常生產并運作上市；促使光太鋁業、寶騎汽車、鑫沙陶粒等項目盡快落地，不斷提高全縣工業經濟的競爭力和抗風險能力。
                落實節能減排責任，走可持續發展道路。一是突出抓好重點行業和重點企業節能減排。督促重點企業分解落實控制目標，按規定標準和時限對重點耗能企業和廢水、廢氣、廢渣排放企業進行深度治理，認真執行新上項目節能評估、環境影響評價和“三同時”制度。二是加緊推進節能減排重點工程項目。突出抓好燃煤鍋爐改造、能量系統優化等重點節能工程，重點實施中水回用項目。三是嚴格節能減排監管和執法。認真執行節能減排目標責任制，搞好重點耗能單位節能計量監察和能源審計，完善環保在線監測網絡，嚴厲查處違法排污行為。
                二、著力推進農牧業產業化，在提升農村經濟社會上開創新局面。
                進一步夯實“三農”工作基礎，著力推進農村改革、農業結構調整優化、農業基礎設施和農業農村保障體系建設，大力發展現代農業和設施農業，加快形成城鄉經濟一體化新格局。2010年，第一產業增加值達到13.2億元，增長8%。
                農村經營機制改革要有新思路。努力推進經營體制、機制創新，切實轉變農業經營方式。一是依法規范土地承包經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。加強土地承包經營的管理和服務，鼓勵農民以轉包、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權。鼓勵農村種養大戶、龍頭企業等多種經營主體發展適度規模經營。二是加快發展農民專業合作組織，研究制定扶持政策措施，加快發展步伐，使其成為促進現代農業加快發展的新型農業經營組織。三是繼續推進集體林權制度改革，依法明晰產權、放活經營、規范流轉，進一步解放和發展林業生產力，實現資源增長、農民增收、生態良好的發展目標。四是深入推進農村綜合改革，加快鎮政府職能轉變，努力創建服務型鎮政府，不斷提高鎮政府服務“三農”工作的能力和水平。
                農村生產生活條件要有新改善。認真研究和用好國家促進經濟增長的一攬子計劃和政策措施，繼續抓好項目申報和建設工作。實施項目帶動，改善農村生產生活條件。一要抓好水利建設，重點實施好麻地壕灌區節能、節水改造續建項目、糧食增產工程、人畜飲水工程、黃河大堤加固工程。新增有效灌溉面積1.6萬畝、節水灌溉面積4.2萬畝，解決2.2萬人的安全飲水問題。二是搞好農業綜合開發，改造中低產田2萬畝。三是搞好扶貧開發，拓寬資金來源渠道。四是加強生態建設，做好植樹造林和土地鹽堿化治理。五是按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和新農村建設六項原則，扎實推進新農村建設，優先發展農業基礎設施和公共事業。
                優質高效農業規模要有新擴展。大力調整種養殖結構，壯大糧、菜、草、藥、肉、乳六大主導產業，積極與科研院所合作，推動農畜產品基地建設，扶持龍頭企業發展壯大，提升農牧業產業化水平。穩定糧食生產，大力發展溫棚蔬菜，新增蔬菜產量2000噸。加快發展畜牧業，扶持規?；曫B，新建標準化奶牛養殖牧場10個，改擴建18個；牧業年度牲畜存欄達到53萬頭（只），其中奶牛12萬頭。著力發展優質高效漁業，優化水產養殖品種結構，擴大養殖規模。大力發展特色農副產品加工業，積極培育小雜糧、蔬菜、藥材等地方知名品牌。
                農業農村服務保障體系要有新舉措。以醫療、衛生、養老為重點，進一步完善社會保障體系。以教育、居住、敬老院建設為重點，進一步完善社會福利體系。以鎮文化站建設、廣播電視全縣覆蓋、農業科技推廣培訓、動植物疫病防控、農業保險擴面、道路交通建設、村鎮規劃、村容整治、道德法制建設為重點，進一步完善農村公共服務體系。以勞動力信息平臺搭建、農村剩余勞動力轉移為重點，進一步完善農村勞動就業培訓服務體系。強化職業教育功能，提高農民綜合素質和就業能力，增加非農收入。以建設“萬村千鄉”物流、搭建信息服務平臺、建設專業合作社等保障農產品的供應和銷售為重點，進一步完善經營服務體系。以政府職能轉變、用足金融政策、拓寬籌資渠道、縣鎮兩級財政聯動為重點，進一步完善新農村建設領導、協調、服務體系。逐步建立起功能完善、覆蓋面廣、保障水平高的農村服務保障體系，努力推進城鄉一體化進程。
                三、著力發展第三產業，在提高三產發展水平上再上新臺階。
                繼續瞄準“產業化、市場化、社會化”的發展方向，科學規劃，突出重點，培育市場，優化環境，提升人氣，不斷提高第三產業對gdp的貢獻率。2010年，第三產業增加值達到25.5億元，增長15%。
                大力發展服務業。充分發揮服務業拉動內需的作用，進一步提升餐飲、住宿、休閑、娛樂等傳統服務業的檔次和水平。加快發展家政服務、醫療保健、物業管理、金融保險、電子商務、中介服務等現代服務業，為企業生產經營、居民消費等提供有效服務。注重開拓農村市場，加大“萬村千鄉”“新網”工程建設進度，挖掘農村服務業發展潛力。
                加速推進物流業。堅持與新型工業化、農牧業產業化相結合的發展方向，充分發揮區位和交通優勢，引進和培育一批具有示范帶動作用的大型物流企業，進一步擴大正奇糧食物流交易中心等投產運營企業的發展規模，繼續加快恒諾鐵路物流園項目建設進度，積極推進煤炭物流園項目早日開工建設，培育城鄉結合新的經濟增長點，逐步形成功能完善、層次分明、運作有序的現代物流框架體系，努力打造呼、包、鄂地區重點物資集散中心。
                做大做強旅游業。樹立精品意識，繼續打造歷史文化游、自然風光游和現代工業游三大旅游精品?？茖W定位，合理開發，充分挖掘自然資源和歷史文化資源，圍繞《黃河一溜灣景區控制性詳細規劃》，加快黃河生態旅游風景區、古跡恢復重建等重點工程建設。加大招商引資力度，加強區域合作，加快開放開發，實現旅游資源地向旅游產業地轉變。加大宣傳推介力度，籌辦各種節慶活動。開發旅游產品，增加旅游項目，提升旅游服務質量和水平，加快形成“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游產業鏈。
                四、著力加強基礎設施建設，在打造首府衛星城鎮上展現新面貌。
                圍繞“一核雙圈一體化”戰略部署，突出地域特色，彰顯文化內涵，完善城市功能，改善居住環境，全面提升城市品位，增強城市承載力、集聚力和吸引力，充分發揮服務工業、連接鎮村的作用，打造現代化的首府衛星城鎮。
                統籌發展，全力加快城鎮建設步伐。突出文化特色，積極打造品牌城鎮，嚴格執行城鎮規劃，加大投資和建設力度，重點抓好城鎮道路的拓寬改造、小巷道的硬化及配套設施的建設。加快發展城鎮燃氣，提高城鎮供熱和居民飲用水質量。推開舊城區改造，強化房地產市場的引導和調控。完善環衛基礎設施，推進垃圾處理項目。
                建養齊抓，加快完善城鄉一體化交通網絡。繼續加大道路交通、汽車站建設力度，建設乃古線至古城鎮一間房四級通村油路，全面完成園區二級客運站續建工程，強化道路交通維護管理，加大舊路、危橋改造力度。加強道路交通安全管理，不斷完善道路運輸市場執法機制，進一步規范運輸市場經營秩序。
                建管并重，全面提升城鎮管理水平。創新城鎮管理體制和手段，構建城鎮管理長效機制，提高城鎮管理和公共服務水平，實現城鎮管理的秩序化、規范化。加大市容環境綜合整治力度，推動城鎮管理由粗放型向精細化轉變、由突擊整治向依法治理轉變。嚴厲打擊各種違法占地和違法建設行為，維護建筑市場和土地市場秩序。深入開展“講文明、樹新風”和“愛我家園、人人爭做文明市民”活動，不斷提升社會文明程度。推進市場化運作機制，多渠道籌集城鎮建設資金，逐步探索多元化投融資體制。推進戶籍制度改革，放寬城鎮戶籍限制，鼓勵農村剩余勞動力在城鎮就業和落戶，真正實現集中發展。
                五、著力推動社會事業全面進步，在保障和改善民生上爭創新業績。
                始終高度關注民生，繼續把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，使人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，著力構建和諧社會。
                優先發展教育，實現“學有所教”。整合優化各類教育資源，實現教育均衡發展。大力實施“名師、名?！惫こ毯汀爸行W校舍安全”工程，開展城區學校與農村學校對口支教活動，建立科學合理的城鄉教師流動機制和獎懲制度,招考優秀教師充實師資隊伍,全面提高教育教學質量。鞏固和擴大義務教育和職業高中免費教育成果，完善困難家庭學生救助制度，積極發展學前教育，逐步實現平等教育。
                努力擴大就業，實現“勞有所得”。城鎮新增就業1700人，安置下崗人員再就業600人，轉移農村剩余勞動力2萬人。注重引進勞動密集型產業項目，充分發揮園區企業和第三產業吸納就業的作用。完善就業援助機制和創業幫扶機制，鼓勵扶持下崗職工、大中專畢業生、復轉軍人等不同群體自主創業、自謀職業，實現城鎮“零就業”家庭動態消零。
                優化醫療服務，實現“病有所醫”。完善醫療衛生和公共衛生設施，健全疾病防治和醫療救助體系，提高醫療技術和管理水平，保障群眾基本醫療健康。啟動實施國家基本公共衛生服務項目，保證公共衛生服務任務落實和城鄉居民受益。不斷強化城鄉居民健康檔案管理工作，做到底數清楚，健康關口前移。進一步完善“120”救助機制和新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、城鄉大病醫療救助制度，真正讓群眾看得起病、看得好病。
                健全保障體系，實現“老有所養”。進一步做好五大保險征繳擴面工作，認真實施獨生子女戶、失地農民、城鄉居民養老保險和70周歲以上老年人敬老金制度。完善臨時救助制度和低保邊緣人群救助辦法，重視解決社會弱勢群體生活困難。進一步提高敬老院建設檔次，著力提升敬老院管理水平。逐步構建低保與醫療、教育、住房等專項救助相結合的多層次保障機制，建立健全鎮村監控機制，實現動態管理，真正讓人民群眾生活無憂。
                改善住房條件，實現“住有所居”。大力培育房地產市場，建設一批上規模、上檔次、功能完備的精品住宅小區，加快建設廉租房，積極爭取上級廉租房租賃補貼，優化住房結構，加快形成能夠滿足不同層次需求的住房供應保障體系。消除農村危舊房安全隱患，讓更多老百姓安居樂業。
                堅持全面發展，實現“社會和諧”。堅持以工帶農、以城帶鄉，統籌城鄉發展，促進城鄉一體化進程，實現城鄉全面發展、和諧發展。健全科技服務體系，加快科技成果轉化步伐。全面落實國家人口和計劃生育政策，努力創建國家級計劃生育優質服務縣。加快文體事業發展和文化產業培育，加強文藝人才隊伍建設，加大文物修復保護力度。繼續加快廣播電視村村通工程建設。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，全面加強社會治安綜合治理。認真落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責，強化安全生產監管，不斷提高應對突發公共事件的能力。著力深化行政管理體制和機構改革，深入推進事業單位人事制度改革，逐步建立崗位績效工資制度。加強國防和后備力量建設，創新雙擁共建工作。深入開展群眾性精神文明創建活動。做好“十二五”規劃的編制工作。促進民族宗教、統計、人防、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項事業全面發展。
                努力改善民生，辦好“十件實事”。一是完成麻地壕泵站節能改造項目。二是實施好政策性農業保險，擴大保險覆蓋面。三是全面實施城鄉居民養老保險。四是實施十個村衛生室標準化建設工程。五是全面完成縣醫院改擴建項目。六是啟動縣醫院創建二級甲等醫院工作。七是實施12所中小學校舍安全工程。八是繼續實施農村危舊房改造工程。九是完善鎮中心幼兒園建設。十是啟動實施安全飲用水工程。
                六、著力抓好財稅工作，在增強財政保障功能上取得新突破。
                進一步提高依法治稅、規范理財的水平。強化稅收征管，做到應收盡收，努力挖掘增收潛力，積極培植后續稅源，不斷增強財政實力。及時兌現新的增資政策。加大財政監管力度，壓縮行政開支，降低行政成本。加強預算管理，進一步提高資金使用的規范性、安全性和有效性。優化支出結構，合理安排支出項目，確保重點支出需要，增加對民生工程的資金投入。消化財政性債務，不斷化解財政風險。拓寬融資渠道，多方面籌措資金，緩解縣域經濟發展中的資金短缺問題。
                七、著力加強政府自身建設，在提高執政能力上再上新水平。
                按照“創新、為民、務實、廉潔、高效”的要求，進一步轉變職能，強化自身建設，不斷提高行政能力和執政水平，努力建設人民滿意的政府。
                開拓進取，增強創造力。按照科學發展觀的要求，在危機中不斷推進思路創新、工作創新和方法創新，提高駕馭經濟發展的能力，努力實現科學發展、和諧發展、跨越發展。
                關注民生，增強親和力。把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，健全科學有效的訴求表達、利益協調、權益保障機制。強化縣長熱線功能，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，認真解決群眾反映的熱點難點問題。
                提高效能，增強執行力。深入推進政府機構改革，進一步創新政府管理和服務方式，簡化辦事程序，建立和完善公開、透明、高效的服務機制。強化抓落實意識，嚴格工作責任制，將各項工作層層分解，明確標準和時限，形成人人高效率、事事快節奏、件件求實效的良好政風。
                依法行政，增強決策力。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，做實做細人大代表建議和政協委員提案辦理工作，確保件件有著落、事事有回音。強化法制監督，全面落實行政執法責任制和行政過錯責任追究制，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅持科學民主決策，進一步完善公眾參與、專家論證和集體決策相結合的決策機制。
                從嚴治政，增強公信力。嚴格落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉的各項規定，切實加強行政監察和審計監督。不斷完善政務公開、村務公開和政府信息公開，深入推進行政權力公開透明運行，堅決糾正部門和行業不正之風。
                各位代表，
                當前我縣經濟社會發展正處在一個重要的戰略機遇期，新的形勢催人奮進，新的任務艱巨神圣。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓創新，自加壓力，加快發展，為爭創全區第一經濟強縣而努力奮斗！
                遼陽市年政府工作報告
                2015。
                年
                1
                月
                14。
                日在遼陽市第十五屆。
                人民代表大會第三次會議上。
                。
                代市長裴偉東。
                。
                各位代表：
                我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、
                2014。
                年工作回顧。
                剛剛過去的。
                2014。
                年，是經濟下行壓力加大，發展較為困難的一年，也是我們積極應對挑戰，保持經濟平穩增長的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩中求進的工作總基調，砥礪奮進，攻堅克難，促進了經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定。
                預計，全年地區生產總值增長。
                6%。
                ；一般公共預算收入增長。
                3.1%。
                ；固定資產投資增長。
                6%。
                ；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長。
                10%。
                和
                11%。
                (
                一
                )
                以河東為龍頭的新城建設加快推進。
                28。
                億元私募資金正式發行。
                首山、燈塔、湯河、佟二堡。
                4
                個新城建設穩步推進，基礎設施不斷完善，區域環境明顯優化，承載能力顯著增強。
                (
                二
                )
                工業經濟穩步增長。
                加強工業經濟運行監測調度，落實包扶制度，幫助企業解決困難和問題，與企業共度難關。出臺扶持政策，落實財政補貼，減輕企業負擔，提振發展信心，促進工業經濟平穩增長。
                工業結構調整取得積極進展。俄油加工優化增效改造項目前期工作進展順利。
                200。
                萬噸鋁板帶箔項目全面開工建設，
                8
                20。
                強，
                23。
                萬噸苯深加工、天然氣制氫項目即將投產。經濟開發區承載力、吸引力顯著提升，
                500。
                萬支法蘭軸頭及輪轂項目一期建成投產。鋼鐵產業結構進一步優化，累計淘汰小鋼鐵企業。
                91。
                家，
                3
                個鋼鐵轉型升級項目進展順利。
                19。
                個。軟件信息等新興產業加快發展。
                環境保護力度加大。青山工程向縱深發展，實施經濟林工程建設。
                3.9。
                4%。
                主要污染物實現達標排放。
                (
                三
                )
                農業農村工作開創新局面。
                32。
                萬畝，創建國家級糧食高產示范區。
                13。
                個。積極抗旱減災，糧食總產量實現。
                95。
                6
                5
                萬畝，建成中心城區農產品直銷賣場。
                1
                處、直銷點。
                21。
                個。
                60。
                萬畝，新增農民專業合作社。
                290。
                家、家庭農場。
                384。
                家。創新農村金融服務體系，完善農業擔保平臺，緩解了農業生產融資難問題。積極開展農業保險和核災理賠工作。
                農業農村基礎設施不斷完善。改造農田基礎設施。
                32。
                萬畝，實施水利骨干工程。
                71。
                項。新建農村安全水源。
                54。
                處，解決了。
                13.2。
                萬人的飲水安全問題。對。
                188。
                個行政村實施了綜合整治，亮化村莊。
                491。
                個，綠化村屯。
                60。
                個，建成村內道路。
                291。
                公里，建設美麗鄉村示范村。
                15。
                個。
                山區扶貧開發取得新進展。完成了貧困人口建檔立卡工作，建立扶貧資金互助社。
                10。
                個。年純收入。
                3200。
                元以下的農村貧困人口中，有。
                1.8。
                萬人實現穩定脫貧。
                (
                四
                )
                服務業發展邁上新臺階。
                制定《服務業發展四年行動計劃》，明確任務措施，設立引導資金，充分激發了服務業發展的內生動力。
                服務業集聚區建設成效顯著。遼陽友誼商城正式營業，興隆大家庭開工建設，中南望京購物中心進展順利，提升了白塔中央商務區的影響力。站西商務區啟動建設。河東新城躋身省級現代服務業集聚區行列。燈遼高速竣工通車，海寧皮革城三期投入運營，佟二堡保稅倉庫基本建成，增強了皮裝裘皮商貿區的集聚能力。西土線改擴建工程大部分完工，水天一色溫泉度假酒店、巴塞羅那國際溫泉娛樂中心等項目加快推進，溫泉旅游度假區服務功能日益完善。
                20%。
                物流業發展邁出新步伐，第地嘉公司晉升為全省現代物流示范企業全面完成了。
                39。
                戶企業分離生產性服務業工作。傳統商業加快向電子商務轉變，遼陽易購網上商城正式營業，“指掌四?！钡入娮由虅掌脚_建設步伐加快。
                4a。
                級旅游景區稱號。
                消費市場日趨活躍。成功舉辦了汽車、臺灣名品、地產名優商品等各類展銷會，夜經濟逐漸成為新的消費熱點。
                (
                五
                )
                城市建設和管理水平不斷提高。
                34。
                個，開工建設房屋。
                3
                萬套，涉及居民。
                3
                萬多戶。狠抓房地產銷售，成功舉辦春秋兩季房交會。全年銷售房地產。
                193。
                萬平方米，實現銷售額。
                82。
                億元。
                21。
                個，維修“棄管樓”
                242。
                棟，對。
                61。
                棟老舊樓房進行了保溫處理，市民生活環境和居住條件明顯改善。
                城鄉基礎設施進一步完善。維修改造城市支路和街巷道路。
                20。
                條，建成襄平貿易城過街天橋，購置。
                121。
                45。
                處，基本完成市政供水區域內封閉地下井工作。新建改造燃氣管網。
                10.6。
                公里，中心城區燃氣普及率達到。
                95%。
                備用熱源二期工程投入使用大中修和改擴建縣級以上公路。
                285。
                公里、農村公路。
                577。
                公里，建設里程和資金投入再創新高。
                城市管理得到加強。深入開展侵占居民小區公共場地整治行動，清理占道經商，取締馬路市場，規范破路施工行為，強化環境衛生治理，市容市貌有新改觀。
                (
                六
                )
                改革開放進一步深化。
                全面貫徹落實國務院。
                28。
                號文件精神，明確。
                130。
                項任務分工，確定了爭取政策的時間表和路線圖，一批重大項目前期準備工作全面展開。
                圍繞轉變職能和理順職責關系，積極推進新一輪機構改革，政府工作部門整合為。
                32。
                個，組織體系更加精干、高效。大力簡政放權，取消行政職權。
                113。
                項，下放。
                82。
                項。市屬國有企業改革不斷深化，
                4
                3
                家。工商登記制度改革激發了創業投資熱情，新增公司制企業。
                1430。
                戶。醫藥衛生體制改革穩步推進，回收承包鄉鎮衛生院。
                17。
                家；新城、襄平、太子河醫院成功引進社會資本，多元化辦醫格局初步形成。
                5
                個出口基地建設加快推進。實際利用外資增長。
                15.4%。
                外貿出口增長。
                2.4%。
                (
                七
                )
                以保障和改善民生為重點的社會建設全面加強。
                年初確定的。
                24。
                項民生工程全面完成，有效解決了群眾關心的衣食住行、就醫就學、休閑健身、社會治理等一系列問題，廣大市民的幸福感明顯增強。
                就業社保工作成效顯著。大力開展就業援助，新增城鎮實名制就業。
                4.5。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                2.5%。
                以內，零就業家庭保持動態為零。完善社會保障體系，新增五險擴面。
                6.1。
                萬人，解決了。
                4.4。
                171。
                元，城鄉居民基礎養老金月均提高。
                15。
                元。新建廉租房。
                600。
                套，解決了城市部分低收入家庭的居住問題。積極推進社會養老服務體系建設，我市入選全國首批養老服務業綜合改革試點地區。
                56。
                所學校標準化建設，改善了。
                49。
                所學校的校園環境，新改擴建公辦幼兒園。
                6
                28。
                個。民俗博物館和。
                24。
                200。
                個，就近指導了廣大群眾科學健身。參加省十二運取得歷史最好成績。殘疾人事業加快發展，康復中心建成并投入使用。深入開展關愛職工送溫暖活動，解決了部分困難職工的實際問題。
                國防教育和國防動員建設進一步加強，創建全國文明城市步伐加快。國家安全、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、海關、檢驗檢疫、防震減災、人防、人口和計劃生育、物價、地方志、住房公積金、統計、檔案、慈善、紅十字和婦女兒童等事業都取得了新的進步。
                社會管理綜合治理取得新成效。堅持打擊整治“兩個輪子”一起轉，大力推進警力下沉，健全立體化社會治安防控體系，人民群眾安全感明顯增強。集中化解信訪積案，維護了社會和諧穩定。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定，安全生產形勢保持平穩。質量強市工作全面啟動。建立食品藥品監管新機制，保障了群眾飲食用藥安全。建成市突發事件預警信息發布平臺。創新社區治理，白塔區再次榮獲“全國和諧社區建設示范區”稱號。
                (
                八
                )
                民主法制建設扎實推進。
                193。
                件，政協提案。
                308。
                件，辦復率。
                99%。
                滿意率。
                100%。
                認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，加快推進法治政府建設，依法行政水平進一步提高?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，法律服務和法律援助不斷加強。落實黨風廉政建設責任制，以“五大系統”為重點的懲防體系建設成效明顯，公共資源交易系統建設取得重大進展，行政監察和審計監督得到強化。
                扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎“四風”，切實整改，公務接待進一步規范，機關服務意識和行政效率全面提高，政風行風建設顯著加強。市縣鄉村四級公共服務體系初步建立，聯系服務群眾的渠道更加暢通。
                各位代表，在去年經濟形勢嚴峻復雜的局面下，取得上述成績極為不易。這些成績的取得，是全市人民團結奮斗的結果；是市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督、參政議政的結果；是駐軍部隊，中央、省駐我市單位，各民主黨派、人民團體、社會各界人士、外來投資者和建設者關心支持的結果。在此，我代表市政府，向支持參與遼陽經濟社會建設的全市人民和各界人士表示衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中，還存在許多矛盾和問題。主要是：需求總體偏弱，經濟下行壓力加大；結構調整任務艱巨，新的經濟增長點尚未形成，產業轉型升級任重道遠；城市建設管理任務繁重，新型城鎮化質量不高；財政收支矛盾仍然突出，收入質量有待進一步提高，保障和改善民生的任務還很艱巨；政府職能轉變還不到位，“四風”問題不同程度地存在。對于這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。
                二、
                2015。
                2015。
                28。
                號文件精神，緊緊抓住新的歷史機遇，振奮精神，自加壓力，充分發掘全市加快發展的潛能和動力，腳踏實地，開拓進取，一張藍圖繪到底，凝心聚力促發展，推動遼陽新一輪振興實現良好開局。
                今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委十一屆八次全會暨經濟工作會議的決策部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要的位置，搶抓發展機遇，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，建設法治城市，促進經濟持續穩定發展、社會事業繁榮進步、民生福祉持續改善，在新一輪振興中創造實績。
                經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                7%。
                左右，一般公共預算收入增長。
                2%。
                左右，固定資產投資增長。
                10%。
                左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長。
                10%。
                左右和。
                11%。
                左右。
                為實現上述目標，我們要突出抓好以下九項工作。
                (
                一
                )
                全力以赴穩增長，保持經濟運行在合理區間。
                經濟換檔但不能失速，穩增長仍然是今年的核心工作。
                28。
                號文件，主動對接，積極爭取項目投資和政策支持。做好“十三五”規劃編制工作，盯住國家產業政策，謀劃儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目。
                6
                大領域消費，切實發揮消費對經濟的拉動作用。大力促進住房消費，制定促進房地產業健康平穩發展的措施，推進分散化、貨幣化、市場化安置，提高精裝房比例，狠抓房地產銷售，辦好房交會，盤活存量房地產。圍繞護城河、太子河等重點區域，規劃建設特色商業街區。辦好各類促銷展會，繁榮夜經濟，培育新的消費熱點。
                壯大出口基地，擴大出口規模。積極爭取并落實專項扶持資金，加強工業鋁材、化工產品、皮裝裘皮及農產品等出口基地建設。主動服務企業，用好用足出口鼓勵政策，千方百計幫助企業開拓國際市場，增加出口份額。
                (
                二
                )
                加快調整結構，加速新型工業化進程。
                200。
                萬噸鋁板帶箔、鋁合金專用車廂、擠壓型材等系列項目建設，加大招商引資力度，積極引進下游關聯產業，加速形成集群化發展的局面。以經濟開發區為重點，大力發展汽車配套產業。發展裝備制造和日用化工產業，提高產業豐厚度。確保大型鋼鐵轉型升級項目建成投產，優化鋼鐵企業產品結構，提升產品檔次。鼓勵水泥和采選礦企業兼并重組，實現產能合理布局。
                提高創新驅動能力。大力加強高新區建設，創新體制機制和發展模式，聚合科技創新優勢資源，努力打造國家自主創新示范區。全面落實與中科院沈陽分院簽訂的戰略合作框架協議，擴大與國內知名高等院校、科研院所的產學研合作成果。支持引導企業加強技術改造，突破關鍵技術，增強核心競爭力。推進有條件的企業開展海內外并購和上市融資。深化質量強市，引導企業樹立品牌意識，推動本地產品創名牌、走出去。
                100。
                戶成長型中小微企業，為規模以上企業培育后備力量。開發“助保貸”產品，緩解中小微企業融資難問題。
                (
                三
                )
                以建設國家現代農業示范區為主攻方向，提升農業和農村發展水平。
                做強做優農業主導產業。以北部生態高效農業推進區和南部特色農業提升區建設為載體，打造小小線兩側重點區域現代農業展示帶和沈環線重點區域設施農業示范帶，發展優質糧食、綠色蔬菜、生態養殖、特色林果四大產業，提升主導產業發展質量和水平。
                強化現代農業支撐體系建設。抓好農機服務體系建設，穩步擴大機械化作業面積。抓好農產品質量安全體系建設，建成農產品質量安全監控追溯系統。抓好動植物疫病防控體系建設，加強動植物疫病預警監控和統防統治工作。抓好科技支撐服務體系建設，發揮市農林科學院等科研院所作用，積極開展農業科技服務工作。
                35%。
                200。
                家以上，新建投資。
                2000。
                萬元以上農業產業化項目。
                10。
                個以上。完善農產品流通網絡體系，新認定農產品供應基地。
                2
                萬畝，建成直銷點。
                15。
                個。提高農村金融服務水平，充分發揮擔保平臺作用。
                加強農業基礎設施建設。改造農田基礎設施。
                29.5。
                萬畝。實施大中型灌區改造工程。新建農村安全水源。
                23。
                處，解決農村。
                5
                萬人飲水安全問題。
                創新和加強扶貧開發。開展精準式扶貧，新增扶貧資金互助社。
                10。
                個，建設產業扶貧項目示范基地。
                (
                四
                )
                深入實施四年行動計劃，促進服務業提檔升級。
                5
                個專業市場主體工程，適時啟動火車站西站房、站西廣場建設。完善皮裝裘皮產業鏈條，健全市場體系，推動韓國精品城、宗駿奧特萊斯等項目盡快落地；充分發揮保稅倉庫功能，推進世界四大皮草拍賣行入駐。加快溫泉旅游集聚區建設，開工建設東方藍湖溫泉小鎮、金瀾凱萊國際溫泉酒店，推進遼陽愛晚中心建設，促進關東第一谷項目取得實質性進展，籌建旅游購物一條街，打造全域、全時旅游目的地。
                壯大生產性服務業。積極發展現代物流業，打造站西綜合物流集聚中心，支持第地嘉物流二期項目建設。培育壯大電子商務產業，推動傳統商貿業轉型升級，實現線上線下融合發展。大力發展金融業，引進廣發、盛京等外埠銀行金融機構入駐我市，加快組建遼陽農商銀行，新增一批融資擔保公司、小額貸款公司。進一步做實工業企業分離生產性服務業工作。
                加快發展旅游業。牢固樹立“創新興旅、依法治旅、融合發展、以人為本”的理念，推進旅游產業改革發展。完善旅游規劃，做強做精溫泉冰雪、皮裝裘皮購物游，大力發展鄉村旅游、溝域旅游和歷史文化旅游，打造遼陽特色旅游品牌。加強旅游基礎設施和景區服務設施建設，加大宣傳促銷力度，推進“引客入遼”，拓展客源地市場。
                (
                五
                )
                積極穩妥推進新型城鎮化，加快建設生態宜居城市。
                堅持規劃先行，加強城市設計，做好“顯山、秀水、增綠、治污、限高、減量、簡色、留白”的專項規劃，推進以河東為龍頭的新城建設，加大老城區改建力度，努力實現城市、人、環境、發展的有機融合。
                堅持有序開發、穩步推進、提升質量的原則，推動河東新城從大規模開發建設階段，轉向完善功能、集聚人氣階段。著力培育主導產業，開工建設鋁合金精深加工項目，大力引進配套企業，加速產業集聚；推動中南新城購物中心和紅美家居廣場盡快投入運營，積極引進綜合性商業業態，發展便民服務業，營造新城商業氛圍。完善基礎設施，確保襄平大橋竣工通車，形成新城老城新通道；啟動河西路網建設和河東路網完善工作，推動新老城區融合發展。提升新城環境，實施太子河歷史文化風光帶亮化工程，推進水系景觀建設，為入住居民創造生態宜居環境。
                20。
                個，維修“棄管樓”
                200。
                10。
                條、街巷道路。
                36。
                條。加強供熱、供電、燃氣、給排水等設施建設。提升城市綠化美化亮化水平。
                用心用情管好城市。構建管理與執法高效統一的“大城管”格局。加強精細化管理，提高網格化、標準化管理水平，規劃建設數字化城市管理監督指揮中心。開展城市環境專項整治。加大保潔設備投入。推進綠色除雪工作。
                因勢利導推進其它新城建設。完善首山新城基礎設施，推進馬伊新區建設，優化中央公園新區環境。以產業大道為紐帶，推動燈塔新城向南發展。加強湯河、佟二堡新城的城市設計，確立城市風格，打造各具特色的風情小鎮。
                (
                六
                )
                加大保護和治理力度，切實改善生態環境。
                全面貫徹落實新環保法，進一步保護和改善環境，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。
                鞏固青山工程成果。完成圍欄封育。
                500。
                公里，實施閉坑礦山生態治理項目。
                11。
                個。建設經濟林工程。
                2.6。
                萬畝，造林綠化。
                6.4。
                萬畝，綠化村屯。
                60。
                個。做好林地保護和管理工作，嚴厲打擊非法侵占林地行為。
                102。
                臺，淘汰黃標車。
                2500。
                輛。
                4
                個農村水質檢測中心。治理新開河、南沙河、運糧河，推進再生水回用項目建設。強化危廢、固廢、重金屬、放射源的環境監測。
                加強宜居鄉村建設。以綜合整治農村環境為重點，完成。
                199。
                個行政村的環境治理任務，建成村內道路。
                200。
                公里，實現全域化村莊環境達標治理。建設美麗鄉村示范村。
                49。
                個，完成弓長嶺美麗鄉村示范村整區建設工作，加快小小線兩側村屯美麗鄉村示范村建設。
                (
                七
                )
                深化改革擴大開放，使改革新紅利更多轉化為發展新動力。
                以加快轉變政府職能為核心，深化行政體制改革。全面完成市、縣兩級政府機構改革后續工作，促進權力運行更加高效快捷。牢固樹立服務理念，處理好有效市場和有為政府之間的關系，持續推動簡政放權，進一步完善權力清單，真正把該放的權力放到位，把該管的事情管理好，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。積極穩妥推進事業單位分類改革。
                堅持市場化改革方向，激發市場主體活力。推進投資體制改革，清理審批環節前置要件。放寬投資準入領域，加強與社會資本合作。深化市屬國有企業改革，建立市屬企業改革統籌基金，推動國有股退出競爭性行業。發揮行業產業協會作用。
                推動各重點領域改革。深化預算管理改革，健全政府預算體系，建立全面規范、高效透明的預算管理制度。完善重點領域風險管控機制。深化醫藥衛生體制改革，實施縣級公立醫院改革，逐步落實分級診療制度，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設。推動教育、文化、生態文明等領域改革。
                強化招商引資，增強區域競爭優勢。依托骨干企業和產業集聚區，突出項目招商、產業鏈招商、地塊招商、業態招商，切實提高招商引資成功率。主動接受沈陽市的輻射和帶動，積極承接產業轉移。
                (
                八
                )
                全面加強社會建設，不斷增進民生福祉。
                鞏固就業再就業工作成果。積極開展就業培訓，新增城鎮實名制就業。
                3.5。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                3%。
                以內，確保困難家庭大學生全部就業，保持零就業家庭動態為零。推行建筑領域新開工項目實名管理制度，切實保障農民工合法權益。
                完善社會保障體系。穩步擴大社保覆蓋面，新增五險擴面。
                2.1。
                40。
                萬張加載金融功能的社?？?，實現社保待遇“一卡通”。建設公租房。
                600。
                套，改造農村危房。
                600。
                戶，解決部分城鄉困難家庭居住問題。新建養老服務中心養員樓。關心殘疾人生活，實行殘疾人免費乘坐公交車政策。
                10。
                所學校消防安全設施。強化校園安全管控，嚴防事故發生。
                完善醫療衛生服務體系。鞏固新農合參合率，提高保障標準。加快推進河東醫院、襄平醫院建設，建成二院、三院病房樓。加強全科醫生培訓，健全基層急救體系。遏制過度醫療，改進醫德醫風，構建和諧醫患關系。增強公共衛生服務能力，提高居民健康水平。
                大力繁榮文化事業。提升公共文化服務水平，落實文化惠民工程。保護歷史文化遺產，開發利用遼瓷資源，加速創建國家歷史文化名城。廣泛開展全民健身活動，建成健身大廈并投入使用。打造群眾體育品牌，制定競技體育發展規劃。
                加強和創新社會治理。進一步健全立體化、全覆蓋社會治安防控體系，發展壯大群防群治力量，有效整合社會信息資源，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。注重矛盾糾紛排查，有效解決各類社會矛盾。抓好生產、消防、交通安全，強化食品藥品、消費品等產品質量安全監管，提高突發事件應急處置能力。創新社區管理模式，提高網格化管理水平。促進民族團結進步，保持宗教和諧穩定。加強全民國防教育和國防動員建設，爭創全國雙擁模范城。加速創建全國文明城市，踐行社會主義核心價值觀，提升市民整體文明素質。
                (
                九
                )
                加強政府自身建設，努力打造法治政府。
                主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，及時向市人大及其常委會報告工作，全面落實市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，認真辦理人大代表的議案、建議。自覺接受市政協的民主監督，積極支持政協參政議政，提高政協提案辦理質量。充分聽取政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見和建議。
                建設法治政府。認真執行中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。依法全面履行政府職能，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。健全依法決策機制，確保政府決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。深化行政執法體制改革，推進綜合執法。堅持嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法責任制。加強信用體系建設，提高政府公信力。
                構建服務型政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入落實專項整治任務，切實解決群眾反映強烈的突出問題，暢通服務群眾最后一公里，永葆作風建設新常態，努力建設一支信念堅定、為民服務、干事創業、敢于擔當的公務員隊伍。整合各類投訴平臺，辦好政風行風熱線，充分發揮民心網作用，及時解決群眾合理訴求，切實糾正部門和行業不正之風。全面推進政務公開，確保群眾的知情權和監督權。
                打造廉潔政府。嚴格執行中央八項規定和省市委十項規定，認真落實黨風廉政建設責任制。深入推進以“五大系統”為重點的懲防體系建設，加強對重要領域、關鍵崗位、重大審批行為的行政監察和審計監督，從源頭上預防和懲治腐敗，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系。
                18。
                項民生實事，傾情傾力為民多謀福祉，讓廣大群眾生活得更加舒心、更加幸福、更有尊嚴。
                各位代表，新一輪發展振興的號角已經吹響。搶抓機遇才能爭取主動，把握現在才能贏得未來。讓我們在市委的堅強領導下，開拓進取，奮力拼搏，為推進遼陽新一輪發展振興而努力奮斗！
                阿城區年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員協商討論，其他列席人員提出意見。
                2012。
                2012。
                241。
                億元，同比增長。
                10%。
                ；全社會固定資產投資實現。
                255。
                億元，同比增長。
                30%。
                ；公共財政預算總收入完成。
                9.6。
                億元，同比增長。
                11.7%。
                其中：地方公共財政預算收入完成。
                5.2。
                億元，同比增長。
                16.3%。
                ；城鎮居民人均可支配收入實現。
                17500。
                元，同比增長。
                12.5%。
                ；農民人均純收入實現。
                11643。
                元，同比增長。
                12.5%。
                一年來，我們以加快經濟發展為第一要務，綜合實力穩步提升。
                以大項目建設為先導，工業實力不斷增強。全年實施千萬元以上工業項目。
                68。
                個，計劃總投資。
                155。
                億元，其中投資億元以上項目。
                18。
                個，列入省重點項目。
                7
                個、市重點項目。
                18。
                個，完成投資。
                39.8。
                19.5。
                億元，同比增長。
                9%。
                ；工業固定資產投資完成。
                139。
                億元，同比增長。
                30%。
                12.02。
                75%。
                3
                萬畝，完成百棟溫室千棟大棚設施蔬菜建設及高新技術應用，爭取。
                3000。
                8
                個、到位資金。
                1.83。
                億元。預計實現農林牧漁業總產值。
                51.7。
                億元，同比增長。
                7%。
                2760。
                萬元回購了松峰山景區和阿骨打陵址，投資。
                3000。
                余萬元對金龍山景區進行全面提檔升級，森林文化游品牌日益叫響。投資。
                1.8。
                241.5。
                萬人次，實現旅游收入。
                10.2。
                億元。以旅游業為牽動，餐飲、住宿、交通、商貿、金融、信息等服務業得到新發展。
                一年來，我們以增進人民福祉為最高目標，社會建設全面進步。
                加快城市建設，構建新區形象。以山水新城建設為重點，累計投資。
                20。
                億元，先后完成山水路、東環大街等。
                6
                條主干路建設。實施了坤生島及河道治理項目，提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投資。
                2600。
                萬元完成延川大街、會寧路等。
                6
                條主街路升級改造。金都大街、會寧路沿街。
                17。
                棟樓體立面改造工程全部竣工。投資。
                2700。
                萬元實施東湖帶狀公園、長江路等綠化工程，城區綠化覆蓋率達。
                38%。
                人均公共綠地達。
                7.29。
                平方米。加強飲用水源地保護區綜合整治，啟動污水處理廠二期和。
                5
                個鎮街污水處理廠建設。投資。
                4000。
                萬元，新裝路燈。
                475。
                桿，改造巷路。
                52。
                條、
                5
                萬平方米，維修破損路面。
                5
                萬平方米，亮化彩化。
                6
                條主街路，改造延川大街兩側。
                8
                萬平方米人行道，城鄉面貌得到巨大改善。
                重視社會發展，全面促進和諧。新增義務教育標準化學校。
                11。
                所，投資。
                1.36。
                億元實施教育建設項目。
                25。
                個，
                3
                596。
                萬元，全區出生人口符合計劃生育率達。
                91.59%。
                出生人口性別比為。
                106.8:100。
                廣泛開展新一輪創建全國文明城市活動，市民文明素質顯著提升。
                5682。
                個，發放小額擔保貸款。
                2210。
                萬元，城鎮登記失業率控制在。
                4.0%。
                6
                萬元提高到。
                10。
                萬元，大病醫療救助標準由。
                12。
                萬元提高到。
                25。
                萬元。新農合參合率達。
                99.9%。
                受益面超過。
                75%。
                全面推進新農保和城鎮居民社會保險試點，
                40800。
                人享受國家級補助基金。
                4039。
                萬元，啟動了失地農轉非人員參加城鎮企業職工養老保險工作。救助流浪乞討人員。
                173。
                名，實施農村五保供養。
                2449。
                人。積極開展慈善捐助活動，募集慈善基金。
                330。
                萬元。加強助學力度，投資。
                33。
                萬元救助了。
                110。
                名貧困大學生，為。
                1324。
                名農村義務教育寄宿制學生發放生活補助。
                72.8。
                萬元，為。
                3224。
                名普通高中貧困生發放生活補助。
                240。
                1100。
                套，投資。
                6500。
                萬元配建了廉租房。
                60。
                套、
                2983。
                平方米，公租房。
                500。
                套、
                2.88。
                萬平方米。投資。
                6.35。
                億元實施棚戶區改造，建成回遷房。
                7287。
                套、
                49.7。
                萬平方米。投資。
                1.3。
                億元改造農村泥草房。
                2028。
                戶，新建面積達。
                16.2。
                萬平方米。強化物業管理，建立社區物業服務站。
                25。
                個，改造棄管樓。
                19。
                棟、
                12.6。
                萬平方米。進一步加強供熱基礎設施建設，完善供熱運行機制，供熱質量全市領先。投資。
                1603。
                萬元完成農村飲水安全工程。
                70。
                處，解決了。
                2.75。
                萬人飲水安全問題。完成哈紅。
                bot。
                公路回購、取消了收費站，投資。
                1.82。
                億元完成道路改造，有效解決了長期制約經濟發展的交通瓶頸和群眾出行難問題。
                一年來，我們以行政效能建設為重點突破，發展環境明顯改善。
                40。
                起、
                44。
                人，行政不作為、亂作為、慢作為、假作為現象得到有效遏制，政風明顯好轉。制定出臺了《阿城區行政效能評估辦法》，有效促進了各部門及其工作人員履職盡責、依法行政。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。
                完善園區功能，優化服務平臺。不斷完善園區基礎設施建設，啟動了。
                63.74。
                平方公里新楊工業園區規劃編制和前期工作。累計投入。
                2.8。
                億元完善阿城經濟開發區、新華新區和新楊工業園區基礎設施建設，入區企業達。
                99。
                戶，其中規模以上企業。
                15。
                戶，園區承載能力和景觀形象不斷提升。優化配置阿城經濟開發區職能機構，服務能力和服務效率進一步提高。
                安全、信訪、治安形勢好轉，社會更加穩定。全面推進重點企業安全生產標準化建設，扎實開展“安全生產年”活動，完善了安全生產目標考核體系。認真處理群眾來信來訪來電，積極穩妥化解各類矛盾糾紛，信訪形勢持續好轉，以群眾工作統攬信訪工作的新格局全面形成。開展“守護平安”專項行動，“平安阿城”建設成效明顯，群眾安全感不斷提升。非煤礦山和車輛超限超載治理工作成效顯著，得到國家、省、市高度贊揚。扎實推進“六五”普法，刑釋解教人員的教育管理和社區矯正工作全面加強。社區建設日益完善，服務功能不斷增強。
                同時，審計、統計、物價、氣象、檔案、郵政、通信、電力、廣播電視、婦女兒童、民族宗教等各項工作都取得了較大成績。
                回顧一年來的工作，我們深切地感受到，實現經濟社會的平穩較快發展，必須做到五個“始終堅持”：
                第一，必須始終堅持以科學發展觀統領全局，用先進的理念解決發展中的困難和問題。
                第二，必須始終堅持以人為本，全心全意為廣大人民群眾謀福祉。
                第三，必須始終堅持維護穩定，在穩定中求發展促和諧。
                第四，必須始終堅持依法行政，建設良好的投資創業環境。
                第五，必須始終堅持凝心聚智，調動和發揮一切積極因素。
                各位代表，過去的一年，阿城的發展成果浸透著全區人民的汗水，凝聚著社會各界的智慧。在此，我代表區政府，向關心關注政府工作的人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向為阿城建設奉獻力量的解放軍指戰員和武警部隊官兵、廣大政法干警，向所有參與、支持和關心阿城發展的投資者和社會各界朋友，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也深刻認識到，政府工作還存在差距和問題，需要理性應對。一是產業牽動滯后、項目支撐乏力。同周邊區縣比較，我區工業產業結構不盡合理，鋼鐵建材等傳統能耗型企業比重較大，高新技術產業發展緩慢，規模小、集聚程度不高，缺乏核心競爭力。二是旅游產業化、市場化進程緩慢，“金源文化”品牌有待進一步整合開發，旅游基礎設施和配套服務不足。三是農業產業化龍頭企業少，帶動作用不強，農產品加工層次低，產業鏈條較短。四是發展環境需要進一步改善，阻礙經濟社會發展的現象依然存在。五是部分群體生活仍然困難，經濟社會發展水平同廣大人民群眾的普遍愿望仍有一定差距。對于這些問題，我們必須采取有效措施認真加以解決。
                2013。
                2013。
                年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是深入實施“十二五”規劃承前啟后的一年，加快發展的任務異常繁重。國際國內經濟形勢復雜多變，下行風險依然存在。兄弟區縣競相發展，區域競爭日趨激烈，我們面臨著巨大挑戰。黨的十八大指明了今后的前進方向，中央經濟工作會議部署了明年工作六大任務，全面深化經濟體制改革、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、實施創新驅動發展、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化等戰略為我們創造了重大發展機遇。我們要正視各種挑戰，牢牢把握機遇，緊緊抓住哈爾濱新一輪大發展的歷史契機，加快腳步，奮起直追，以非比尋常的決心干勁、非比尋常的過硬措施、非比尋常的工作效率，努力在加快發展的進程中取得優異成績。
                2013。
                年政府工作總的指導思想是：以黨的十八大和中央經濟工作會議精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委二屆二次全會部署，進一步解放思想，戮力同心，真抓實干，以產業布局調整為先導，以項目建設為中心，以改善民生為動力，堅持發展經濟不動搖，堅持為民謀利不懈??；積極實施“大招商、大旅游”戰略，著力加快“五大功能區”建設步伐，全面推動城鄉一體化和現代大都市新城區建設進程，為早日建成小康社會而努力奮斗。
                2013。
                年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長。
                12%。
                以上，固定資產投資同比增長。
                30%。
                以上，地方公共財政預算收入同比增長。
                5.7%。
                以上，居民人均可支配收入同比增長。
                12%。
                以上，萬元。
                gdp。
                綜合能耗和主要污染物排放指標持續下降。
                為實現上述目標，重點做好以下七個方面工作：
                一、加快產業布局調整，全面提高項目承接能力。
                科學謀劃產業布局，積極開展招商引資，大力發展實體經濟，不斷培植壯大財源。
                做好園區規劃，完善承接平臺。統籌實施國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃，實現“三規合一”。做大做強阿城經濟開發區，在現有基礎上整合優勢資源，規劃建設“一區三園”，力爭盡快晉升為國家級經濟開發區。一是規劃建設新華現代建筑產業園。依托園區現有建材產業優勢，著力擴大規模和效益，盡快形成集聚效應，打造省內最大的建材產業基地。二是規劃建設新楊裝備制造工業園。聘請國內一流機構，加快編制新區總體規劃和土地利用規劃，加快推進基礎設施配套建設，積極承接哈南工業新城產業轉移，加強與五常牛家工業園區融合互補。三是規劃建設料甸現代服務產業園。抓住哈爾濱作為國家服務業綜合改革試點城市機遇，在長江路兩側大力發展商貿、物流等現代服務業，加快與主城區融合接軌。
                改善投資環境，優化服務體系。一是積極主動服務。樹立“顧客”意識，突出“服務”導向，明確工作定位，真正變管理為服務，想投資者所想，急投資者所急，全力做好項目服務保障。二是全程規范服務。對重點項目建設嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度，大力推行領辦、代辦制度，全程為項目建設提供最優質的服務。三是形成服務合力。進一步增強統籌意識、團結意識，以為投資企業提供優質服務為核心，做到協調配合、步調一致，分工不分家、補臺不拆臺，形成上下一心、共同促進項目建設的良好局面。
                500。
                50。
                個，力爭引進億元以上項目。
                31。
                個，其中。
                10。
                億元以上項目。
                3
                個。加快青島啤酒、亞泰建材園等重點項目建設進度，確保項目按期竣工；對中大路橋、三和管樁等已落地項目，要加大跟進力度，促其盡快開工；對閩南國際商貿城等簽約大項目，要搞好跟蹤服務，確保落到實處。
                加強科技創新，加速產業升級。一是推進企業自主創新。切實發揮企業的主體作用，著力推進企業自主創新和成果轉化，真正使企業成為技術決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。二是加大科技扶持力度。加大對鑫北源電站、華氫科技、高格墻體等高新企業的科技扶持力度，打造一批規模大、輻射強、優勢足的高新技術骨干企業。三是加速科技成果轉化。積極引導和促進企業與高等院校及科研院所聯系、溝通，開展聯合開發和合作攻關。著力引進適合我區企業需求的科研成果落地轉化。以企業為主導，深化產學研結合，不斷提高企業技術素質和產品質量，加速我區產業結構升級。
                二、深入挖掘資源潛力，加速推進旅游產業提升。
                充分利用地緣優勢、文化優勢、基礎優勢，著力解決旅游發展瓶頸問題，扶持旅游產業不斷壯大。
                以金源文化為核心，努力實現文化旅游新突破。加快金源文化旅游資源整合，完成金上京考古遺址公園規劃編制，啟動文廟缺失建筑復建，建設亞溝摩崖石刻道路、停車場、服務中心并做好本體保護，實施金上京歷史博物館主展廳改陳，完成金太祖陵遺址公園建設，啟動集參觀、游覽、娛樂、購物、演出和影視基地于一體的女真文化產業園規劃編制和前期工作，推進金源文化生態保護區硬件建設，打造以金上京會寧府遺址公園為中心的金源文化旅游核心圈。
                以山水資源為依托，努力實現精品景區建設新突破。以晉升國家。
                aaaaa。
                級旅游景區為目標，嚴格落實《金龍山國際旅游度假區規劃》，加快金龍山國際旅游度假區形象建設。實施金龍山、吊水壺、松峰山、胡凱山、金水河等景區基礎設施改造提升，不斷完善各景區游樂功能和接待設施。繼續整合平山、玉泉等優勢旅游資源，推進紅星湖、上京國際溫泉度假區等項目基礎和游樂設施建設。
                以強化宣傳為手段，努力實現市場開拓新突破。在高水平辦好既有旅游節慶活動基礎上，采用走出去宣傳、請進來參觀模式，加強同國內知名景區合作，探索舉辦聯合推介、聯合慶典等活動。開發文化旅游宣傳平臺，加強同國內外知名媒體和文化企業聯系溝通，開展以阿城地域文化為主題的影視劇創作工作。加強與大型旅行社合作，推出以金源文化、生態養生、休閑度假、民俗風情為主題的多日游產品，不斷提高阿城旅游吸引力。
                160。
                公里旅游環線鄉村開發特色餐飲、娛樂項目，提升重點景區服務功能。繼續規范旅游景區經營秩序，建立旅游企業間合作制度，形成行業規范新機制。開發高中低檔特色旅游商品、紀念品，不斷促進旅游景區與交通、餐飲、娛樂等行業協調配合，形成旅游產業為牽動、多種行業共發展的良好局面。
                三、加快城鄉一體化步伐，推動“三農”工作再上臺階。
                著力改善農村發展環境，繼續保障和提高農民生活條件，推進城鄉差距不斷縮小，促進都市型農業健康發展。
                推進都市農業示范區打造工程，構建五型農業為核心的發展格局。圍繞。
                160。
                10。
                個投資超千萬元的都市農業項目，發揮北大荒農業生態園、安城生物科技公司萬壽菊種植加工、龍山農業科技公司觀光農業園等項目的牽動作用，著力引進大型農業觀光項目，促進以五型農業為核心的都市農業總體布局加快形成。
                3
                個、撤并自然屯。
                15。
                6
                種撤并村屯模式，規劃建設集生產生活、休閑觀光于一體的現代社區化農民新居，加快農村城鎮化進程。
                1000。
                3000。
                萬元在哈牡高速兩側建設。
                10。
                公里長。
                10。
                萬畝的玉米示范帶，在蜚克圖、料甸、楊樹、舍利建設。
                5
                個萬畝玉米示范區；投資。
                1000。
                萬元在料甸、雙豐各建設。
                1
                個萬畝水稻示范區；在。
                15。
                個鎮街各建設。
                1
                個
                1000。
                畝以上糧食或蔬菜示范園。
                加強生態農業建設，促進農業可持續發展。推廣測土配方施肥。
                40。
                萬畝、有機質提升。
                6
                萬畝。大力推進中低產田改造，建設高標準農田。
                1
                萬畝。抓好總投資近億元的阿什河、玉泉河等中小河流治理項目。加大小流域治理力度，著力推進水土保持工程，逐步改善農業生態環境。繼續實施封山育林、退耕還林等工程，保護并合理利用林業資源。
                加快農業產業化步伐，拓展農民致富空間。推進投資。
                1000。
                萬元的哈爾濱鮮味仙福鑫食用菌種植加工續建、投資。
                2800。
                萬元的哈爾濱長升食品秸稈壓縮節能燃料及糧食加工等項目建設。推進投資。
                1
                億元的哈爾濱成農遠大萬頭生豬標準化養殖場項目、投資。
                1.2。
                億元的黑龍江天兆豬業原種豬核心場項目，打造全省種豬生產基地。繼續扶持蔬菜窖貯、大蒜、粘豆包等傳統特色產業。大力發展農民專業合作社，培育跨鎮街的“行業龍頭”規模合作社，轉變鎮街為主的塊狀農業經濟模式為行業條狀發展形態，促進各涉農產業規模發展。
                四、不斷完善城市功能，促進宜居城市再上水平。
                堅持規劃先行，提升特色城市品位和魅力，不斷提高生態宜居城市建設水平。
                強化基礎建設，增強城市載體功能。投資。
                1.5。
                億元建設金都大道西段、會寧路等。
                11。
                條市政道路，投資。
                3500。
                5
                個鎮街污水處理廠建設，加快馬家溝、城南溝治理工程速度，大力實施道路、河流、水庫、廣場、庭院綠化工程。
                bt。
                融資等多種渠道籌措資金，為開發建設提供資金保障。繼續推進。
                cbd。
                大廈、恒大城等重點項目建設。促進和盈國際商貿城、奧特萊斯“芭蕾雨”等城市綜合商貿項目落戶山水新城。
                健全工作機制，實現城市管理精細化。一是以職能相對集中為基礎健全綜合執法機制。集中對違章占道、私建濫建等違法行為實施行政處罰，打好拆違、建筑工地整治、街路秩序市場攤區整治、牌匾廣告規范“四個戰役”。二是以管理重心下移為特征健全屬地化管理機制。進一步明確城市管理責任，加大對鎮街的監督指導，擴大覆蓋面、延伸管理觸角，實現城市管理全覆蓋。三是以數字監控管理為紐帶健全聯動管理機制。加快推進數字化城管工程，完善城管信息平臺建設，健全信息采集網絡，實施城管資源整合，推動城市管理向信息化、標準化、動態化、精細化方向發展。四是以環境綜合整治為突破口健全長效管理機制。加大城鄉結合部和平房居民區的清理整治力度。逐級簽訂責任狀，加強部門協調配合，推進城市管理常態化、制度化。
                改善環境質量，加快生態建設進程。加強對重點污染源和環境風險源的監督監測，實施水源地整治和自來水管網改造。突出抓好對污水處理廠和重點工業企業污水處理設施運行情況的監督檢查，加大對畜禽養殖屠宰業、豆制品加工業和非工業企業超標排放污水行為的查處力度，深入開展非煤礦山環境污染專項整治行動，促進人口、資源、環境與經濟社會協調發展。
                五、加快發展社會事業，推動和諧社會健康發展。
                切實保障廣大人民群眾的切身利益和對改革、發展的要求，均衡優化社會資源，不斷開創社會服務管理新局面。
                6
                所鄉鎮中心幼兒園。推進大嶺中學、東方紅寄宿制學校等教育續建項目，全部完成剩余。
                10。
                所義務教育標準化學校創建。繼續整合、擴大優質教育資源，促進教育公平。
                6
                項重大公共衛生服務項目，全面提高。
                11。
                99.9%。
                以上。完成區人民醫院三級乙等醫院創建工作，提高全區人民就醫質量和健康水平。
                加快發展文化、體育和廣播電視事業。繼續實施金上京遺址考古勘探，啟動區文化活動中心建設前期工作。以大力弘揚社會主義文化為核心，廣泛開展群眾文化活動，創建鎮街特色文化品牌。規范農家書屋、文化大院建設，開展星級標準評定，支持版畫事業再上新水平。完成區體育場建設，啟動二期游泳館、綜合館等項目。更加注重體育人才培養，積極開展各項體育活動，促進全民健身事業廣泛發展。強化區電視臺輿論宣傳作用，圍繞全區重點工作和群眾反映的熱點、難點問題開展宣傳報道。完成農村有線電視網絡整體數字化轉換，為全區人民提供有線電視優質服務。
                不斷提高出生人口素質。繼續實施“惠家工程”，全面提高計劃生育優質服務水平，大力宣傳和實施國家免費孕前優生健康檢查，認真落實各項獎勵扶助政策。全區出生人口符合計劃生育率達到國家標準，出生人口性別比控制在正常值范圍內。
                六、更加關注民計民生，促進發展成果廣泛共享。
                以不斷減少困難群體為目標，繼續加大財政資金向民生領域傾斜力度，大力實施民生工程。
                繼續實施住房保障工程。新建經濟適用住房。
                300。
                套、
                1.5。
                萬平方米。配建公租房。
                300。
                套、
                1.8。
                萬平方米。加快廉租房建設，擴大保障范圍，新增。
                200。
                戶，廉租戶達到。
                2680。
                戶以上。改造棚戶區。
                5
                萬平方米，改造農村泥草房。
                800。
                戶、
                4.4。
                萬平方米。探索物業管理新機制，逐步消滅棄管樓。
                5800。
                人，下崗失業再就業。
                3100。
                人，發放小額貸款。
                270。
                人、
                2000。
                萬元，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內。
                4
                萬人。繼續開展失地農轉非人員參加城鎮企業職工養老保險工作。
                繼續實施社會救助工程。加大社會慈善基金的募集力度，強化資金管理和使用，使城鄉低保戶、困難戶、殘疾戶、五保戶、流浪乞討人員、孤兒等特殊群體得到有效救助。進一步完善助學機制，積極救助貧困學生，確保貧困學生不因家庭貧困而失學。
                繼續實施社會穩定工程。持續抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建筑等重點領域的專項治理，杜絕重特大安全生產事故發生，努力減少一般安全生產事故，保護企業和廣大職工的生命財產安全。進一步落實信訪工作責任制，大力依法治訪。充分發揮各級人民調解組織及行業調委會職能作用，強化對社區矯正人員的教育管理，從源頭上預防和化解各類社會矛盾。嚴厲打擊群眾反映強烈的食品安全、制假售假等違法犯罪活動，繼續開展命案偵破、打黑除惡等專項斗爭，始終保持對刑事犯罪主動進攻、嚴打高壓態勢，提高人民群眾安全指數。加強民族團結，全面落實黨和國家的宗教政策，維護社會穩定。
                七、全面提高行政能力，實現政府自身建設新突破。
                面對跨越發展的新要求，人民群眾的新期待，必須進一步提振精神、銳意拼搏、真抓實干，全力打造“為民、法治、廉潔、務實、高效”的服務型政府。
                堅持解放思想，激發爭先活力。
                堅決把解放思想、振奮精神作為加快發展、保障民生的出發點，破除一切阻礙發展的思想束縛。堅決克服思想僵化、于己無關的錯誤觀念，始終保持一種舍我其誰的責任感和時不我待的緊迫感。堅決摒棄小進即滿、小富則安的思想傾向，始終保持一種爭當先鋒、爭作表率、爭創一流的工作勁頭。堅決擺脫消極懈怠、畏重怕難的不良狀態，始終保持一種昂揚向上、勇往直前、奮力拼搏的濃厚氛圍，為推動全區經濟社會更好更快發展注入強大動力。。
                強化能力建設，積極抓好落實。
                提高研究問題、解決問題的能力，真正在破解制約發展的瓶頸問題上想實招，求實效。提高統籌發展、協同推進的能力，不折不扣地落實重大部署和上級決策。提高處理復雜矛盾的能力，進一步完善社會矛盾、自然災害等突發事件應急處理機制。提高依法行政能力，主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，充分聽取各方意見，形成更加有效的工作合力。。
                優化政務環境，打造清廉政府。
                進一步轉變工作作風，倡導務實高效的工作方式，注重深入基層調查研究，精減各類會議、文件，把有限的時間和公共資源更多地用在為群眾辦好事、辦實事上來。不斷深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，提高審批效率。教育廣大政府公務人員特別是各級領導干部自覺遵守廉政準則，堅持用制度管權、管事、管人。完善公用經費管理機制，嚴格執行政府集中采購、工程項目招投標等制度。強化部門預算，樹立過緊日子思想，壓縮不必要的行政開支，把有限的資金集中使用在保增長、保運轉、保重點上來，用在群眾最盼望、工作最需要、基礎最薄弱的地方。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決清除損害群眾利益的害群之馬，真正做到干部清正、政府清廉。。
                南城縣年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、
                2011。
                2011。
                年是“十二五”規劃的開局之年，也是趕超發展戰略深入推進的關鍵之年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊圍繞建設贛東南次中心城市的定位，開拓創新，攻堅克難，揚優成勢，進位趕超，全面并超額完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，為“十二五”規劃的實施開好了頭、起好了步。
                2011。
                年全縣實現生產總值。
                65.5。
                億元，增長。
                15%。
                ；財政總收入。
                8.73。
                億元、增長。
                35.1%。
                地方一般預算收入。
                6.96。
                億元、增長。
                45%。
                ；規模以上工業增加值。
                13.5。
                億元，增長。
                20.8%。
                ；固定資產投資。
                66。
                億元，增長。
                36.1%。
                ；社會消費品零售總額。
                22.5。
                億元，增長。
                17.2%。
                ；實際利用外資。
                1934。
                萬美元，增長。
                15.5%。
                ；出口創匯。
                8535。
                萬美元，增長。
                70.8%。
                ；農民人均純收入。
                7823。
                元，增長。
                20.5%。
                一年來，我們主要做了以下工作：
                （一）突出協調并進，產業建設呈現實力增強、結構趨優的新態勢。
                18.6。
                49.7。
                31.7。
                一是工業經濟在決戰園區中提質增效。園區進一步擴容?？h財政累計投入。
                1.5。
                4000。
                畝，平整土地。
                2000。
                畝。新引進工業企業。
                32。
                家，入園企業總數達。
                126。
                家。實現工業增加值。
                12.2。
                億元、增長。
                34%。
                主營業務收入。
                54.5。
                億元、增長。
                33.6%。
                實現稅金。
                1.47。
                億元、增長。
                27.6%。
                總量進一步擴大縣財政安排。
                2000。
                7
                戶，總數達。
                58。
                戶。規模以上工業完成增加值。
                13.55。
                億元，增長。
                20.8%。
                ；主營業務收入。
                58.7。
                億元，增長。
                46.8%。
                ；實現利稅。
                3.91。
                億元，增長。
                32.7%。
                3
                家、高檔輕紡產業新增企業。
                6
                家、循環經濟產業新增企業。
                5
                家、五金建材產業新增企業。
                4
                家、食品醫藥產業新增企業。
                3
                家，被中國食品協會評為全國食品工業強縣。
                二是“三農”工作在抓優培特中穩中求進。抓產業促增收。全年糧食種植面積達。
                55.2。
                萬畝、總產。
                27.93。
                8000。
                畝；建立南豐蜜桔標準化示范園。
                3200。
                畝，南豐蜜桔總產達。
                20。
                萬噸；新增麻姑仙棗。
                4000。
                余畝，總面積達。
                15000。
                畝；全縣畜牧業肉產品總量達。
                2.5。
                萬噸，蛋雞突破。
                200。
                萬羽，成為全省蛋雞產業發展重點縣；水產養殖總面積達。
                10.5。
                萬畝，水產品總產量達。
                3.9。
                萬噸。
                漁業產值。
                4.8。
                1
                家（江西麻姑實業有限公司）、市級龍頭企業。
                6
                家，全縣共有各級農業產業化龍頭企業。
                35。
                家。新增農民專業合作社。
                20。
                家、總數達。
                144。
                家，其中省級示范社。
                4
                1184。
                萬元（其中縣財政配套資金。
                511.3。
                1
                個集鎮（萬坊集鎮）、
                1
                個中心村（徐家鄉游家村）、
                1
                個
                200。
                戶以上大村（建昌鎮楊龍灣）整治試點工作，較好地完成了。
                74。
                個新農村點的建設任務，獲得全省新農村建設工作先進縣稱號。
                30。
                座小型水庫除險加固主體工程基本完成。投入資金。
                69.5。
                萬元，完成了。
                139。
                個非新農村建設點農村清潔工程任務。造林綠化“一大四小”工程完成造林。
                4.34。
                萬畝，綜合造林成活率達。
                89%。
                3360。
                輛、總運力。
                43800。
                噸位，擁有河運、海運船舶。
                37。
                艘、總運力。
                19880。
                噸位。擁有物流運輸企業。
                238。
                家、從業人員。
                22800。
                人，年納稅達。
                1.93。
                5000。
                年商業網點規劃》，個體工商業日益繁榮。連鎖超市、家政服務、媒體中介等現代服務業不斷發展。積極做好“中華老字號”申報工作，“建昌幫”和“洪門”兩個商標獲得國家商務部頒發的第二批“中華老字號”?！叭f村千鄉”、“家電下鄉”和“家電以舊換新”工程扎實推進。
                （二）突出爭融并用，項目建設呈現投資擴大、活力增強的新成效。
                26。
                個，比上年增加。
                12。
                個。積極開展跑項爭資攻堅戰活動，全年共開發項目。
                80。
                個，爭取。
                2
                個重大項目用地指標。
                400。
                畝；爭得非普惠制項目資金。
                1.4。
                億元，比上年增加。
                5818。
                8900。
                萬元、為重點項目擔保貸款。
                5000。
                68。
                個，其中續建項目。
                39。
                個、新開工項目。
                29。
                個，城市重點項目。
                19。
                個、工業項目。
                49。
                個，累計完成投資。
                42.7。
                億元，
                59。
                個項目已基本竣工或投產。
                （三）突出建管并重，城鎮建設呈現環境改善、品位提升的新面貌。
                0.99。
                萬人，新增城區面積。
                1.2。
                平方公里，城鎮化率達。
                47.6%。
                獲得全省統籌城鄉發展先進縣稱號。一是城鎮建設有力推進。全年共實施重點城建項目。
                27。
                個，總投資。
                9.03。
                億元。
                19。
                6
                個項目年底完工或完成主體工程，其余項目達到或基本達到時序進度要求。
                8
                7
                個項目年底完工，人民醫院外科大樓年底完成主體工程。投入。
                4166。
                萬元用于小城鎮基礎設施建設，集鎮建成區面積達。
                13.5。
                200。
                起，拆除“兩違”建筑面積。
                2490。
                余平方米，立案查處非法買賣土地案件。
                8
                起。城市重點項目建設依法依規征收房屋。
                4.3。
                萬
                m2。
                拆遷。
                210。
                戶。大力抓好城市綠化、美化、亮化，市容環境更加改善，人均公園綠地面積達。
                15.9。
                平方米，城市綠地覆蓋率。
                42.98%。
                新安裝和改造路燈。
                388。
                盞、景觀燈。
                150。
                盞、輪廓燈。
                11800。
                余米，城區路燈亮燈率達到。
                98%。
                7
                宗、面積。
                232.19。
                畝，出讓金。
                4.63。
                億元。城區經營用地出讓成交均價每畝達。
                204。
                萬元，小城鎮經營用地出讓成交均價每畝達。
                87.6。
                萬元。
                （四）突出建享并行，社會建設呈現和諧穩定、全面進步的新局面。
                8
                個方面。
                88。
                項民生工程全面完成。就業安置工作更加扎實，全縣城鎮新增就業。
                3205。
                人，下崗失業人員再就業。
                1678。
                人，“。
                4050。
                ”人員再就業。
                342。
                人，零就業家庭安置率達。
                100%。
                城鎮登記失業率控制在。
                5
                ％以內；新增轉移農村勞動力。
                6024。
                人；發放小額擔保貸款。
                5898。
                3491。
                235496。
                人，參合率達。
                97.69%。
                二是各項事業齊頭并進科技事業取得新成效，完成省、市級科技成果鑒定。
                5
                項，組織申報科技計劃項目。
                16。
                項，爭取國家、省級科技經費。
                265。
                萬元。義務教育階段“兩免一補”政策得到全面落實，惠及學生。
                44500。
                名，順利通過了省政府對我縣教育工作第二輪綜合督導評估。文化基礎設施建設得到加強，
                12。
                個鄉鎮綜合文化站和。
                102。
                80.4%。
                9.87。
                ‰，人口自然增長率為。
                6.47。
                86。
                175。
                件信訪突出問題和市交辦的。
                8
                件信訪積案全部辦結，獲全省五類信訪問題百日大治理活動先進縣稱號。投入。
                288。
                萬元完成“天網”二期工程建設，大力開展了打擊“兩搶一盜”、“社會治安夏季攻勢”、“清網行動”、“清剿火患”等系列專項行動，社會治安保持穩定。
                （五）突出多措并舉，自身建設呈現效能提高、勤廉務實的新形象。
                5
                件、政協委員提案。
                7
                件，縣人大代表建議。
                115。
                件、政協委員提案。
                89。
                件，辦復率均達。
                100。
                ％。二是行政權力公開透明。加強“兩集中、兩到位”和網上審批電子監察系統建設，建立了公共資源交易體系。制定出臺了《關于完善政府投資項目決策程序的意見》，深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，強化對權力的制約。三是行政效能廉潔高效。嚴肅查處違法違紀案件，強化了固定資產投資審計，政府廉政建設得到進一步加強。貫徹落實厲行節約有關規定，開展全縣公務用車專項治理，嚴格執行財經制度和財經紀律，完善因公出國（境）管理制度，禁止公款出國（境）旅游，嚴格公務接待經費預算管理。
                與此同時，擁軍優屬、優撫安置、民兵預備役、編制、人事、人防、糧食、商業、供銷、物資、石油、煙草、郵政、鹽業、質監、工商、藥監、通信、氣象、史志、應急管理、移民扶貧、統計調查、殘聯、老齡、防震減災、保密、工會、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、涉臺事務等工作也都取得了新的成績。
                各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果，是全縣上下團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有為南城改革發展穩定付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐縣部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、各人民團體、中央和省、市駐縣各單位，向來南城投資興業的客商朋友，向所有關心、支持、參與南城建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的問題與不足。主要表現在：經濟總量偏小，人均水平不高；產業結構有待進一步調整，工業對財政的貢獻不大；用地難、拆遷難，影響項目推進速度；社會管理、社會保障水平還不高，社會不穩定因素仍然存在等等。所有這些困難和問題我們都將高度重視，并在今后的工作中認真研究、切實解決。
                二、
                2012。
                各位代表，
                2012。
                10。
                億元、固定資產投資突破。
                100。
                億元），注重三個更加（綜合實力更加雄厚、縣域特色更加凸顯、社會更加和諧穩定），牢牢把握四大抓手（跑項爭資、工業強攻、城鎮建設、農業產業化），確保主要經濟指標在全省位置前移、全市位置靠前，人民群眾幸福指數不斷提升，為全面建設小康社會打下堅實基礎。
                2012。
                年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長。
                14%。
                財政總收入增長。
                16%。
                規模以上工業增加值增長。
                30%。
                全社會固定資產投資增長。
                30%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                18%。
                ；出口創匯增長。
                20.6%。
                ；農民人均純收入增長。
                13%。
                ；人口自然增長率控制在。
                7.5。
                ‰以內。單位生產總值能耗下降。
                4.9%。
                化學需氧量下降。
                1.7%。
                氨氮排放量下降。
                2%。
                二氧化硫排放量下降。
                1.2%。
                氮氧化物排放量下降。
                0.6%。
                圍繞上述工作目標，我們將重點抓好以下幾方面的工作：
                （一）以實施項目帶動戰略為抓手，提高科學發展的競爭力。
                16。
                30。
                億元以上，新引進規模項目。
                70。
                個以上；其中引進循環經濟產業項目。
                15。
                家，高檔輕紡產業項目。
                20。
                家，機電產業項目。
                10。
                家，食品醫藥產業項目。
                5
                家，五金建材產業項目。
                10。
                2012。
                年縣級項目庫增加新開發項目。
                82。
                個。加大跑省進京力度，實行領導掛帥，合力攻關，力爭全年爭取上級項目資金。
                3.5。
                億元以上。三是以更快的速度推進項目建設。繼續堅持“五個一”工作機制和“六個一”項目推進機制，全力抓好重點項目建設。切實發揮縣重點辦等職能部門功能作用，做好項目服務、管理和督查工作；工業項目方面，重點圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓開工、在建項目抓服務、竣工項目抓投產、投產項目抓效益；城建項目方面，重點抓好項目的選址、征地拆遷、設計、預算、招標、管理、項目推進工作，確保全面完成建設任務。
                （二）以推進新型工業化為重點，壯大科學發展的支撐力。
                110kv。
                5000。
                2012。
                年五大主導產業主營業務收入達。
                103.5。
                億元、占全縣工業的。
                81.9%。
                上交稅金。
                1.8。
                億元、占財政總收入的。
                18%。
                2012。
                年工業增加值達。
                30.8。
                億元，主營業務收入達。
                126.4。
                億元，新增規模以上工業企業。
                6
                戶。
                （三）以建設新型城鎮化為目標，夯實科學發展的承載力。
                1.1。
                平方公里，城區人口增加。
                1
                萬人，城鎮化率達。
                50.2%。
                一是以項目拓空間重點圍繞打造城市亮點和提升城市品位做文章，全年共安排。
                23。
                個重點城市項目，其中新建。
                17。
                個，分別是河東大道道路工程。
                a
                標段、河東大道道路工程。
                b
                110kva。
                變電站工程、工業園綜合服務大樓、周家堡大橋、物流中心、
                206。
                外環線管網工程、萬年西路至泰伯路道路工程、泰伯東路道路工程、
                206。
                國道萬年橋段道路改造工程、農科所道路改造及土石方平整工程、縣中醫院工程；續建項目。
                6
                1
                ＋
                5
                城鎮群”（即縣中心城區和萬坊、徐家、株良、上唐、洪門。
                5
                2.4。
                億元以上。積極做好國有建設用地掛牌出讓工作，力爭全年土地出讓收入達。
                3
                億元以上。抓好土地開發利用，強化土地市場管理，實現土地經營當前與長遠效益的最大化。
                （四）以發展農業產業化為基礎，增強科學發展的驅動力。
                2011。
                4
                戶以上，省級龍頭企業。
                1
                4
                2
                個、省級名牌農產品。
                1
                80%。
                6000。
                畝，后續產業新造油茶。
                1400。
                畝，人工造林。
                3.76。
                萬畝。
                （五）以提升三產發展水平為方向，積蓄科學發展的助推力。
                6000。
                噸位、水運運力。
                1
                萬噸位，總運力達。
                8
                萬噸，年納稅。
                2.3。
                4a。
                級旅游景區的標準打造醉仙湖旅游景區，加快景區娛樂、住宿、餐飲、購物等配套設施建設速度，力爭年內正式營業。編制從姑山公園規劃，啟動從姑山公園旅游開發前期準備工作。按照國家級風景名勝區的標準，編制麻姑山風景名勝區總體規劃，做好麻姑山風景區招商工作，力爭麻姑山投資開發取得實質性突破。
                （六）以改善民生民本為切入點，凝聚科學發展的向心力。
                4.5%。
                以內。積極鞏固“新農合”和城鎮居民醫保工作成果，確保參合率均達到。
                97%。
                2012。
                年秋季開學前完成實驗中學教學樓建設，力爭年底前完成城南幼兒園主體工程建設。加快發展醫療衛生事業，深化醫療衛生體制改革，突出抓好公共衛生服務能力建設，完善傳染病監控、公共衛生監控和健康管理服務三大網絡疾病預防控制體系。完善城鄉公共文化配套設施，全力抓好村級文化室、“農家書屋”規范化建設和鄉鎮綜合文化站建設，提升公共文化服務水平。深化民生民情檔案工作，加快民生檔案信息資源建設。切實加強環保、扶貧和移民工作。建立并強化計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。強化統計調查、地方志、編制、信息化工作，提高經濟社會管理水平。加強對臺、外事僑務和民族宗教工作，促進友好交流。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用。三是維護更加和諧的安定局面。建立健全應急救援機制，不斷提高政府應對公共事件的能力。嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，保持嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。加快治安防控體系建設，充分發揮技防“天網”與人防“地網”的綜合作用，做到群防群治。創新社會管理，完善縣級領導接訪和領導干部下訪制度、矛盾糾紛排查調處機制，及時排查和有效化解社會矛盾，防止赴省進京非正常訪和群體訪。高度重視安全生產工作，繼續深入開展重要領域、重點部位安全生產專項整治，嚴格落實安全責任制，堅決遏制重特大事故發生。
                三、切實加強政府自身建設。
                新的一年，面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步加強政府自身建設，堅持以人為本，執政為民，提高領導科學發展的能力，提升科學謀事干事的水平，努力建設讓人民滿意的政府。
                一是堅持以民為本，勤勉理政。
                始終牢記執政為民的根本宗旨，堅持把人民群眾的需求作為第一選擇，作決策充分尊重民意，上項目充分珍惜民力，辦實事充分體現民需。堅持厲行節約，樹立過緊日子的思想，嚴格預算管理，不斷減少行政開支，降低行政成本，將新增財力更多地向民生傾斜，努力解決好看病上學、就業安置、征地拆遷、土地糾紛、社會治安等群眾最關心最現實的利益問題。繼續提升縣長熱線、縣長手機信箱服務水平，拓寬服務領域，暢通服務渠道，努力打造服務型政府。。
                二是堅持以干為要，高效施政。
                大力倡導雷厲風行的工作作風，立說立行，確保既定工作快速上手，各項目標早日完成。大力倡導敢于碰硬的認真態度，全力打好促進改革發展的硬仗，積極化解阻礙改革發展的堅冰，努力突破事關長遠發展的瓶頸，增強政府操作力。大力倡導開拓奮進的執著精神，把抓落實作為政府工作的生命線，緊緊圍繞縣委的各項決策部署，細化、實化操作性措施和辦法，一件一件地落實，一項一項地推進，切實提高執行力，努力打造效率型政府。。
                三是堅持以法為綱，依法行政。
                把依法行政貫穿于政府工作的全過程，進一步完善政府工作規則。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真執行縣人大及其常委會的決議決定，堅持定期向縣人大報告工作，向縣政協通報情況、征詢意見。進一步拓展政務公開的廣度和深度，進一步健全科學民主的決策機制。繼續深化行政審批制度改革，推進電子政務建設。加強執法監察和效能監察，做到令行禁止，確保政令暢通，努力打造法治型政府。。
                四是堅持以廉為榮，廉潔從政。
                嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善懲防并重的預防和懲治腐敗體系；嚴肅查處各類違紀違法案件，強化行政權力的制約與監督，使權力在陽光下運作。強化審計、監察工作，加大對建設工程招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等行為的權力運行監管，保證敢干事會干事、能干事不出事，努力打造廉潔型政府。。
                各位代表，新的目標鼓舞人心，新的藍圖催人奮進。今天的南城，蓄勢待發；明天的南城，更加輝煌。讓我們在中共南城縣委的領導下，凝聚全縣人民的力量，集中全縣人民的智慧，奮力拼搏、直面挑戰，堅定信心、搶抓機遇，全面完成今年的各項目標任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
                化德縣年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席的同志們提出意見。
                一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，縣人民政府以科學發展觀為指導，團結帶領全縣各族人民，大力實施“服裝富民、工業強縣、生態立縣、文化興縣”和“三三制”城鄉統籌發展戰略，全力推進“1411”工程，在經濟下行壓力大的困境中，解放思想，開拓創新，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了縣十三屆人大五次會議確定的各項目標任務，經濟社會實現了持續快速健康發展。2012年，預計全縣生產總值完成41億元，同比增長16%；財政收入完成2.33億元，同比增長61.7%；全社會固定資產投資完成38億元，同比增長34.4%；社會消費品零售總額完成11億元，同比增長18%；城鎮居民人均可支配收入達到18167元，同比增長15%；農民人均純收入達到3867元，同比增長15%。
                （一）工業經濟發展水平明顯提升。
                全縣規模以上企業達到31戶，規模以上工業增加值預計達到18億元。合金產業，全縣開工建設3萬千伏安以上礦熱爐28臺，建成8臺，投產4臺，合金產能達到50萬噸。完成落后產能淘汰任務，不斷延伸產業鏈條，初步形成了一個硅、錳、鎳、鎳精粉、不銹鋼等合金系列循環產業鏈。風光能產業，5家大型風電企業并網達到70萬千瓦，裝機容量居全市第二，年可發電20億度，實現產值10億多元。三峽新能源和華電公司正在進行太陽能開發測光，獲取光照數據。服裝產業，依托“京蒙合作”項目，將服裝研發中心落戶到北京上地高科技信息園，開工建設了服裝創業園，構建了“研發銷售兩頭在外，生產加工在內”的服裝產業發展模式，促進羊（駝）絨服裝產業規?；a、集約化運營，促進服裝產業提質提效。2012年服裝產量達2300萬件，實現產值16億元。工業園區建設，把園區規劃納入了城鎮總體規劃，聘請北京建研規劃設計院完成了園區總體規劃，實施園區“三橫一縱”的道路延伸工程和造綠工程。按照“電力先行，水為支撐”的思路，加快輸變電工程建設，實施興廣220千伏變電站擴容改造項目，推動園區220千伏變電站建設項目通過了初設評審，開展500千伏變電站項目前期準備工作。北辰公司2×13.5萬千瓦熱電聯產動力分廠項目，目前已完成工程形象進度50%，正在進行設備安裝。為了切實解決園區內水資源短缺問題，堅持“四維”治水，啟動實施了中水地表水利用項目和園區供水管網工程，開工建設庫容500萬立方的興德水庫項目。礦產品開發，完成馬蓮溝等硅石礦及哈拉烏素螢石礦等2個礦種的普查工作，累計開展探礦項目34個，多金屬和非金屬探礦進展順利。農畜產品加工業穩步發展，肉、薯、草等優勢資源實現轉化增值。。
                （二）農村經濟持續健康發展。
                現代農牧業加速推進，全縣改造日光能溫室500畝，新建塑料大棚200座、馬鈴薯網室300畝，發展旱作覆膜馬鈴薯及瓜類種植16萬畝，新增膜下滴灌2.7萬畝，累計達到6.5萬畝，設施農業比重達到26.3%；全縣完成新（改擴）建各類標準化規?；B殖場42處，其中豬場8處、雞場7處、肉羊養殖場25處、牧場式奶牛園區2處，畜牧業增加值占第一產業增加值的比重達到55%。生態和農村基礎建設成效顯著，按照“保護生態優先”的要求，加強禁牧舍飼和林草管護，大力實施天空增藍、大地增綠、地表增水工程。投資1320萬元，完成退耕還林和京津風沙源治理工程18.7萬畝。投資2.2億元，完成造林通道綠化、城鎮綠化等工程，栽植各類苗木200多萬株，綠化達到2萬多畝，全縣森林覆蓋率達到了24.2%，天然草場植被覆蓋度達到36.7%。解決10處1480人安全飲水問題；新建通村砂石路10公里、通村油路57公里。以整村推進、產業化扶貧和勞動力轉移為重點，對全縣20個村進行扶貧整體開發，解決了8000多人的脫貧問題，農村的生產生活條件得到明顯改善。社會化服務體系日益完善,疫病防治、科技特派員制度、專業市場和營銷組織建設進一步加強。農牧業龍頭企業不斷發展壯大，產業化經營水平進一步提升。認真落實各項支農惠農政策，鼓勵農民依法自愿流轉土地，積極組織引導農民發展勞務經濟，加強農民勞務輸出技能培訓，促進農民收入穩定增長。。
                （三）城鎮建設實現快速發展。
                堅持“提質擴容并舉”，“適度超前、適度舉債”原則，圍繞建設特色生態型宜居宜業城鎮的目標，大力實施了市政建設、房屋建設、城鎮綠化等項目45項，完成投資8.5億元，城區面積達到12.8平方公里，人口達6.3萬人，城鎮化率達到61%，高于全區平均水平3.4個百分點。實施了啟德移民小區、福安三期、草原麗都等6個居民小區建設，新建、續建住建局行政綜合服務中心、公安局業務技術大樓、水務服務中心、人事勞動服務中心等7項綜合服務樓工程，房屋在建面積達33萬平方米；建成垃圾無害化處理廠，改造粉絲廠路、舊汽車站東路等20條小街小巷7.2公里；完成長盛大街排水、自來水舊區管網改造、供熱管網建設改造等工程，集中供熱率達到70%；完成主要街道兩側、工業園區、城區幾大出口和周邊山體等重要地段和關鍵節點的造綠工程，城鎮綠化率達到35%以上。加強城鎮管理，創新體制機制，注重日常監管，鎮容鎮貌明顯改觀。。
                （四）民生得到持續改善。
                堅持富民強縣、富民優先理念，集中財力保民生，財政用于保障和改善民生領域支出達9.7億元，占財政總支出的75%，解決了一批事關群眾切身利益的問題認真落實就業創業各項扶持政策，累計為498名下崗失業人員發放小額擔保貸款2463萬元，新增城鎮就業1060人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內社會保障體系不斷完善，農村低保補助水平每人每年提高到2000元；城鎮低保人均補助水平每月提高到306元，實現了動態管理下的應保盡保投資5966萬元，實施“一事一議”財政獎補項目91個，覆蓋46個自然村促進農村“兩項制度”有效銜接，惠及2360戶、5433人，發放困難群體直補金270萬元城鄉居民養老保險實現制度全覆蓋，養老保險參保人數達到5.6萬人新型農村合作醫療實現常住人口全覆蓋，政策平均補償比例達72.5%，報銷比例高于自治區平均水平10個百分點城鎮居民醫療保險參保率達到100％，城鎮職工和居民醫療保險實際報銷比例達到65%和56%保障性住房建設加快推進，完成安康廉租房三期續建工程580套，新建經濟適用房150套，棚戶區改造600套，公租房60套，建設產業移民樓16棟，住房公積金歸繳率提高到6%，累計歸繳資金1934萬元新建、擴建農村敬老院、中心敬老院和福壽福利院6處，新建改擴建養老互助幸福院29所，形成敬老院和農村養老互助幸福院優勢互補，政府養老和社會養老有機結合，在自治區率先實現農村老年人“無縫隙”養老政府承諾的“七件實事”全部落實抗災救災、城鄉大病救助、扶困助學和社會救濟力度進一步加大，城鄉社會保障、社會救助體系日臻完善。
                （五）社會事業全面進步。
                優先發展教育事業，投資8700萬元，完成職業中學教學樓續建工程，新建2所中心校、2所公辦幼兒園、一中塑膠操場等工程，辦學條件進一步改善。全面推進教育改革，公開選聘19名中小學校長、幼兒園園長，實行教職工崗位全員聘任制，激活辦學機制和活力。公共醫療服務體系不斷完善。完成衛生綜合服務大樓、縣醫院綜合樓主體工程，土城子中心衛生院強化建設項目通過驗收，醫療衛生條件進一步改善。全面推進醫藥衛生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫難問題。強化公共衛生監督和疾病預防工作，人民健康水平明顯提高。進一步提高人口和計劃生育科學管理，有效穩定了低生育水平。著力構建公共文化服務體系，加強城鄉文化陣地建設，實現鄉鎮、村文化站，農家書屋全覆蓋。全面加強和創新社會管理，進一步強化了社會面管控能力和對違法犯罪的高壓態勢，“司法公信力”得到明顯提升，重視基層基礎建設，新建、續建白音特拉、公臘等4個鄉鎮干部集體宿舍工程。完善社區工作機制，加強社區管理，推進和諧社區建設。積極應對各類突發事件，深入推進平安化德創建活動，切實加強安全生產管理和環境保護，保持了社會和諧穩定。積極構建食品藥品監管長效機制，有效保障了廣大群眾生命與健康。用群眾工作統攬信訪工作，大力開展矛盾排查化解，切實解決了一大批訴求合理的信訪案件，有效化解了社會矛盾。高度重視精神文明和民主法制建設，全社會文明程度、民主法治意識明顯提升。堅持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況，廣泛聽取社會各界和人民團體的意見、建議，自覺接受監督。著力加強政府自身建設，全面推進依法行政，深化行政審批制度改革，政府職能進一步轉變，決策的科學化、法制化、民主化程度不斷提高。此外，人武、人防、消防、審計、統計、糧食、體育、檔案、民族宗教、殘疾人、紅十字等各項工作也取得了長足發展。。
                各位代表！
                過去的一年，我們牢牢把握穩中求進的工作總基調，全力保增長、調結構、惠民生，全縣經濟社會呈現了“任務完成好、發展增速快、經濟結構優、民生保障實、社會大局穩”的發展局面。特別是工業經濟呈現擴能、多元、延伸的態勢，一個以特種鋼、不銹鋼為高端化發展方向的合金循環產業鏈條正在形成。服裝產業得到鞏固和提升，呈現了產銷兩旺的發展勢頭；先行先試，大力實施“三三制”城鄉統籌發展戰略，促進了農村經濟的收縮轉移，集約發展；整合各種資金和資源，率先建設農村養老互助幸福院，實行“集中居住、分戶生活，統一管理、自我保障、互助服務”農村養老新模式，得到了民政部、國家扶貧辦、自治區黨委、政府以及市委、市政府的高度評價，明確指示在全區乃至全國類似地區普及推廣。成功舉辦了全區農村牧區養老工作現場推進會、全市第八屆精神文明建設現場會等一系列規模大、規格高，影響深遠的盛會，圓滿完成迎接自治區黨委、國務院扶貧辦和民政部三位主要領導調研視察，充分展示我縣物質文明、精神文明、政治文明、生態文明豐碩成果，展現了欠發達地區解放思想、立足縣情、不甘落后、理性發展、奮力趕超的精神面貌。這些都極大地增強了全縣各族干部群眾推動科學發展、構建和諧社會的自信心和自豪感，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣上下解放思想、“破三論”、“樹三觀”的生動體現，是各級干部敢闖敢干、先行先試的實際成效，是全縣各族人民萬眾一心、攻堅克難的必然結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、向所有為化德改革、發展、穩定作出貢獻的同志們、向關心支持化德工作的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，發展中還存在不少困難和問題，主要表現在經濟總量小、產業層次低，產品初級化特征明顯；基礎設施建設薄弱，社會事業和公共服務發展較慢，統籌城鄉發展任務艱巨；發展正處于攻堅、爬坡階段，一些項目對財政的貢獻還未顯現，財政實力不強，支出壓力較大；農民可持續增收基礎不牢固，扶貧開發任重道遠；政府自身建設有待進一步加強，等等所有這些都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。
                。
                2013年，是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，做好2013年的工作，實現良好開局，意義重大。按照自治區黨委九屆五次全委會暨全區經濟工作會議，全區十二屆人大一次會議和全市三屆人大一次會議精神，根據縣委十二屆三次全委會確定的工作思路，綜合考慮各方面因素，2013年全縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長20%，達到49.2億元；財政收入增長28.7%，達到3億元；固定資產投資增長15.8%，達到44億元，社會消費品零售總額增長20%，達到13.3億元；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入同步增長16%，分別達到21205元和4478元，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元gdp能耗下降3.08%。
                實現上述目標，重點要抓好九個方面的工作：
                （一）堅持擴張總量與優化結構并重，著力推進新興工業化進程。
                按照“三大動力以投資為主，三次產業以工業為主，抓工業以大項目為主”的發展思路不動搖，合理配置生產要素，堅持擴張工業經濟總量與推進結構優化升級并重，不斷提升工業經濟增長質量和可持續發展能力。規模以上工業增加值增長22%，達到22.5億元。
                大力推進重點項目建設。圍繞打造自治區級“雙百億”合金循環產業園目標，力促中泰、億力等9家公司24臺3萬千伏安續建礦熱爐投產達效，力爭年內新建3萬千伏安礦熱爐5臺，合金產能達100萬噸以上。圍繞打造“自治區級百萬千瓦級綠色能源基地”目標，確保國宏集團一期30萬千瓦風電項目開工建設，爭取中海油二期、華電二期等風電項目核準，年內裝機總量突破100萬千瓦。完成華電30兆瓦、三峽新能源20兆瓦太陽能光伏項目測光等前期工作，力爭年內開工建設。圍繞建設“中國羊（駝）絨服裝集散基地”目標，堅持走小規模、大群體、集群化發展方向，加大產品研發、精細化包裝、外銷宣傳和質量監管力度，全面提升產品檔次和市場競爭力，力爭打造1-2個區優精品名牌產品。力促服裝創業園一期工程10月份建成運營，采取優惠政策鼓勵帶動力強、科技水平高的服裝企業入駐園區，鼓勵企業創新發展、自主聯合走集團化的發展道路，提高服裝產業整體發展水平。年內服裝產量穩定在2500萬件左右，實現產值17.5億元。加快礦產資源勘探開發力度，完成達蓋灘鉛鋅多金屬礦、沙拉哈達鉬多金屬礦辦理采礦相關手續；完成包頭鋼鐵集團公司設立的白土卜子年開采40萬噸鐵礦石采礦權手續，年內正式開采；推動華晨公司日生產300噸螢石粉選場項目的勘探開采和開發。培育乳肉薯（菜）草等各類加工企業，實現農畜產品就地轉化增值。重點抓好七號福全肉食品加工、民樂蔬菜市場等技改項目建設。
                著力提升工業經濟發展層次。按照綠色、低碳和生態文明的發展理念，下大力淘汰落后產能，鼓勵支持企業圍繞支柱產業搞延伸，圍繞重點項目搞協作，圍繞骨干企業搞配套，推動上下游企業之間的兼并聯合，推動產業集群化發展。今年重點抓好落地項目的完善工作，項目建設立足點要高，要符合節能、環保的要求。我們要按照合金產業定位和發展方向，促進產業向高端化、產品向終端化發展，推動我縣合金產業向不銹鋼深加工方向轉變，延伸產業鏈條，提高產品附加值。重點抓好中泰公司1臺3.3萬千伏安鎳鐵回轉窯礦熱爐近期達產達效，力促炫龍公司1臺6300千伏安鎳鐵精煉爐和億力1臺6300千伏安鉻鐵精煉爐上半年投產，確保120萬噸水泥粉磨站項目在5月份投產達效。
                不斷提高產業要素保障。完善園區電力配套建設，力促興廣220千伏變電站擴容改造項目3月份投入運營，新增容量36萬千伏安；實施園區220千伏變電站項目建設，力爭10月份實現供電；加快推進北辰公司2×13.5萬千瓦熱電聯產動力分廠項目建設進度，確保11月份第一臺機組投產運行；力促500千伏變電站項目年內完成前期工作。完成中水雨水利用項目和園區供水管網工程，進一步提高供水保障能力。堅持有限指標保重點的原則，優先保障重點項目的建設用地。要切實提高土地利用率和供地率，對不按約定建設的項目用地，依照法律程序堅決予以清理收回。繼續完善融資擔保體系建設，積極搭建融資平臺，強化銀企合作，暢通融資渠道，為企業發展提供投融資服務。
                積極開展招商引資工作。堅持項目先行，進一步完善項目庫建設。要將招商引資作為一項戰略性任務來對待，進一步創新招商思路和方法，堅持“走出去”和“請進來”相結合，采取以商招商、產業鏈招商等多種形式，努力提高成功率。要進一步優化投資環境，全面推行“全程一站式”服務，強化領導包項目責任制，做到引得進、留得住、發展得好，嚴肅查處有損化德形象和影響投資環境的行為，營造良好的企業發展氛圍。
                （二）堅持收縮轉移與集約發展同步，著力提升農牧業產業化水平。
                認真貫徹落實中央“一號”文件精神，繼續加強設施農業建設，培育壯大種養主導產業和龍頭企業，不斷提高產業化水平，推動農牧業穩定發展和農民持續增收。
                積極發展現代農牧業。設施農業方面，年內新增膜下滴灌2萬畝，新增日光溫室和塑料大棚1000畝。建成以恒利公司為龍頭的馬鈴薯良種生產基地，加快馬鈴薯良繁體系建設，擴大種薯的市場占有率和全縣良種普及率，帶動農民增收致富。年內建設主培室400平方米、原原種網室300畝、原種繁育田3000畝，種植專用薯3萬畝，覆膜馬鈴薯種植穩定在10萬畝；新建馬鈴薯良種儲窖8000噸。圍繞打造京津地區冷涼蔬菜供應基地的目標，調整品種，優化品質，大力發展無公害蔬菜生產，重點抓好朝陽、德善萬畝蔬菜種植基地建設，年內蔬菜種植面積達到7萬畝；新建恒溫庫5000噸?，F代畜牧業方面，年內在鞏固提高公臘鄉三和公司千口母豬繁育基地的同時，新建年出欄千口生豬養殖場6處；抓好德包圖鄉德利禽業基地年飼養20萬只肉（蛋）雞養殖場建設同時，新建15萬只肉（蛋）雞場1處。按照“公司+農戶”的產業運行模式，建成年出欄60萬只肉雞養殖小區1處、年出欄千只肉羊養殖場30處，新建標準化種公羊站1處，輻射55個規模養殖戶，開展杜寒雜交改良，全面提升肉羊品牌和質量；在完善秋雨、新建奶牛牧場式園區的基礎上，年內全面完成公臘百頭、白音特拉民建奶牛牧場式園區基礎及配套設施建設。牧業年度，全縣牲畜存欄達到65萬頭（只），其中生豬存欄8萬口、肉羊存欄52.5萬只、奶牛存欄1萬頭。
                加強生態和農村基礎設施建設。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，全力實施京津風沙源治理二期項目，鞏固退耕還林后續項目，完善城鎮、通道、義務植樹基地和環城綠化。堅定不移地抓好禁牧舍飼，推進“三項制度”（即：退耕還林達標補貼制度、林草產權到戶制度、以草定畜到村到戶制度）配套運行，加快農村清潔能源發展步伐，促進自然生態修養生息，努力打造美麗化德、美麗鄉鎮、美麗社區和美麗鄉村。完成水土保持治理面積3萬畝；推進興德水庫建設工程，實施公臘反修水庫除險加固和七號中小河流治理工程;嚴格執行新一輪土地利用總體規劃，建立耕地保護補償新機制，完成土地整理項目1500畝。加快鄉村公路建設，新建通村油路12條152公里。
                創新農牧業生產經營體制機制。在穩定和完善農村基本經營制度和尊重農民意愿的基礎上，依法推進土地和林草地經營權有序流轉，大力培育新型經營主體，提高農牧業規?；?、集約化、現代化水平和農民組織化程度。積極推進農牧業、林業保險工作。要把與市場對接能力建設，作為農村經濟工作的重點來抓，引進培育龍頭企業以及一定數量的專業合作社等中介組織，搞好產供銷銜接，積極發展訂單農業，有效降低生產風險。創新農畜產品流通方式，拓展外銷市場。堅持不懈地開展綠色產品認證和品牌創建工作，提高我縣農產品的市場競爭能力。努力引進建設大型馬鈴薯、蔬菜倉儲企業，逐步改變集中上市的現狀，實現均衡銷售。加大農機具推廣力度，加快農業機械化進程。進一步規范合作社、中介組織、專業協會的運營行為，壯大農民經紀人隊伍，提高農產品進入市場的組織化程度。
                加大扶貧開發工作力度。把扶貧攻堅擺在民生工作的首要位置，緊緊抓住我縣被列入國家燕山—太行山集中連片扶貧開發片區和北京對口幫扶烏蘭察布市的歷史機遇，按照“三個轉移、三個集中”的思路，堅持轉移式、開發式和保障式扶貧，實行扶貧開發與縣域經濟發展相結合，與推進“三化兩建設”（工業化、城鎮化、農牧業現代化、社會主義新農村建設、生態建設）相結合，實施“三三”制城鄉統籌扶貧開發，提高扶貧開發綜合效益。轉移式扶貧方面，依托服裝、合金等縣域特色產業的發展，大力實施“無土移民”工程，通過加強職業技能培訓，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移，年內新建移民樓900套。開發式扶貧方面，依托扶貧整村推進、產業扶貧項目，將自愿發展高效種養業的能人、大戶、種養能手，向生產生活條件較好的中心村轉移。繼續鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進土地適度規模經營，集中從事現代農牧業，建設社會主義新農村。年內撤并“空心村、老齡村”44個，建設中心村9個，每個鄉鎮都在條件好的中心村規劃建設2個新農村示范點。保障式扶貧方面，通過整合農危改、財政一事一議等項目資金，加快農村養老互助幸福院建設。積極探索互助幸福院可持續發展新機制，力爭利用二年時間將60歲以上老年人及傷殘人員全部集中養老。對整合撤并后自然村、廢棄村落進行整治，種草種樹恢復生態，完成土地復墾315公頃，通過空間置換、增減掛鉤等途徑，努力爭取建設用地指標。
                （三）堅持提質擴容并舉，著力推動宜居宜業生態型城鎮建設。
                把城鎮化作為經濟增長和結構調整的重要引擎，堅持“城鄉統籌，多元投入，產業帶動，提質擴容”的原則，在提高承載能力，強化產業支撐的基礎上，加快城鎮化建設步伐，不斷推動縣域特色經濟的發展。全年計劃投資6億元，實施城鎮建設項目32項。
                加強城鎮規劃工作。在完善城鎮總體規劃的基礎上，高標準制訂修編城鎮詳規和各類專項規劃。始終把“城鎮設計”的理念貫穿于規劃的全過程，切實加強對城鎮規模、布局、形態的規劃和設計，努力形成組團式發展、一街一景的城鎮風格。年內重點抓好新區向北拓展5平方公里規劃，圍繞服裝創業園建設，突出“產業帶城、產業興城、產業擴城”的特點和要求，拓展城鎮發展空間，將長順中心城區打造成為產業集聚區和人口集中區。完成長福大街（南防洪壕環城大街）規劃設計以及長盛大街、金三角支線街景規劃設計。加強對規劃的監督管理，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。
                提高城鎮建設水平。抓住國家把城鎮化作為發展戰略重點的歷史機遇，積極爭資金、爭項目不斷完善市政基礎設施和配套服務功能建設，完成新區長華大街、化康路繞城線及“八縱”道路延伸工程建設；完成益民大街、順義路改造。實施城鎮供水、供熱管網建設和改造工程，新建垃圾轉運站20座。采取市場化運作的辦法確保污水處理廠、垃圾無害化處理廠投入運營。以整治提升南防洪壕防洪能力和改善舊區道路通行能力為切入點，啟動以防洪與環城道路功能為一體的南防洪壕綜合整治工程，進一步帶動舊區的快速改造；加大房屋建設力度，完成水務服務中心、人事勞動服務中心等4項續建工程；新開工建設教育培訓中心、信用聯社業務樓等工程，抓好福安三期、草原麗都三期等小區建設及公益、公共事業房屋等18項工程，建筑面積28萬平方米。堅持“文化興縣”，充分依托我縣草原文化、游牧文化和農耕文化相互交融的地域特色，進一步弘揚“德”文化，打造我縣特色城鎮文化品牌。
                改善城鎮環境。按照“適地適樹、見縫插綠、拆舊造綠、常年見綠”的要求，堅持因地制宜，喬、灌、花、草結合，力求多姿多彩。重點抓好主要街區、機關庭院小區、城區主要出口和重要地段和關鍵節點的景觀綠化，增加公共綠地面積，創建綠色園林型宜居宜業城鎮。以治臟、治臭、治亂、治堵為目標，創新管理體制機制，逐步實現城鎮管理的數字化、精細化、標準化、常態化。要繼續深入開展城鎮土地市場治理整頓工作，嚴厲查處未批先建、私搭亂建、私自交易土地等不法行為。
                （四）加快發展第三產業，著力培育新的經濟增長點。
                搞活商貿流通。完善現代市場流通體系，推進物流園建設，以賽罕特拉—張北高速公路建設以及208省道化—康公路升級改造為契機，把我縣的區位、交通節點及緊靠錫林郭勒大草原煤炭資源豐富的優勢，轉化成新的經濟增長極，促進物流業與優勢產業和城鎮服務業發展的相融合。高起點規劃建設煤炭物流園，制定出臺促進物流業發展的優惠政策，引進現代物流企業，不斷提高物流業現代化水平。加強市場基礎建設，完善城鄉商業網點布局，繁榮城鄉商貿業。創新農畜產品流通方式，大力推廣“農商對接”、“農超對接”和“農貿對接”等產銷模式，不斷完善農副產品銷售網絡。完善專業市場體系建設，年內新建8000平米大型商場1處，2萬平米建材裝飾城1處，建成1500平米食品生產銷售綜合市場1處。
                積極發展金融業。支持現有金融機構加快發展，加強基層金融網點建設，加快產品和服務創新，加大對種養大戶、農民專業合作社、小微型企業的信貸投放力度。規范民間借貸，有效激活和合理利用民間資本。優化金融生態環境，完善激勵機制，擴大信貸規模，全年新增信貸投放突破5.2億元。
                加快發展服務業。認真落實加快服務業發展的相關政策，加強通訊電信、保險、科技、信息咨詢、中介服務等生產性服務業，積極推進家政、物業、維修、環衛等便民服務業，進一步拓展醫療保健、休閑娛樂、養老護理等新興服務業，促進服務業社會化、市場化、產業化。
                大力發展旅游產業。學習借鑒旅游發達地區的成功經驗，編制全縣旅游產業發展規劃，全力打造張庫古商道草原文化生態旅游線路，積極支持社會中介組織發展旅游業，加快推進向陽西灘、黃羊灘草原文化生態旅游區的建設步伐，年內力促云天化集團公司現代農業觀光產業園開工建設，促進我縣旅游業快速發展。
                （五）強化財稅工作，著力提高發展保障能力。
                促進財政增收。把重大項目重點骨干企業作為財源建設的重點，不斷培育壯大新的財稅增長點。加強重點稅源、稅種和行業管理，做到應收盡收，優化稅收結構，提高稅收質量。
                優化支出結構。繼續完善國庫集中支付和政府采購制度，嚴格執行收支兩條線管理。調整優化財政支出結構，擴大對民生和社會事業等方面的投入力度，嚴格控制“三公”支出。加大財政支出事前審核、事中跟蹤、事后問效力度。財政投資項目全部實行投資評審和全過程審計監督，切實提高財政資金使用效益。
                （六）堅持富民優先，著力保障和改善民生。
                千方百計擴大就業。實施“重點項目拉動就業，創業園區帶動就業，就近轉移就業，勞務經濟促進就業，重點群體安置就業”五項工程。加大小額貸款投放力度，發放小額貸款2500萬元以上，實現創業300多人。努力開發公益性崗位，統籌解決好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員和農村富余勞動力的就業問題。年內城鎮新增就業800人，農民轉移就業10000人（次），做好就業培訓與企業用工的銜接，完成職業技能培訓、轉移培訓、創業培訓3300人。
                繼續完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，進一步擴大基本養老，基本醫療保險，最低生活保障覆蓋面，提高補助標準，做好社會保障、社會保險和扶貧的銜接配套工作。加強城鄉社會救助體系建設，積極發展社會福利事業，高度重視困難群眾的生活，加強城鄉困難群眾大病救助、扶困助學；實施“三無”人員、留守兒童和孤兒關愛救助工作，保障他們的基本生活、基本學業和基本醫療。繼續加大廉租房和經濟適用房等保障性住房建設步伐，切實改善城鎮低收入家庭和進城務工人員住房條件。年內新建廉租住房500套，公租房300套，改造棚戶區和危舊房22萬平米。
                重點抓好九件實事：一是啟動使用縣醫院綜合樓，完成公立醫院改革任務，全面提升醫療服務水平；二是新建城鄉互助幸福院2處，農村養老互助幸福院28處；三是繼續實施舊區小街小巷改造工程，完成大井溝西路、永勝南路等20條小街小巷改造；四是為自治區貧困線下，60歲以上未納入低保老年人以及喪失勞動能力的重度殘疾人，提高現金直補標準，每人每年1000元；五是提高城鄉居民醫療保障水平，城鎮居民基本醫療保險住院實際報銷比例由56%提高到70%。新農合縣內住院費用政策內報銷比例提高到80%以上，大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元;六是從2013年起，對新入學的普通高等?？埔陨县毨Ъ彝ゴ髮W生，在校期間每人每年救助1500元；七是實施農村飲水安全工程，年內解決8000人的飲水安全；八是加大布病防控力度，畜人感染率下降60%，長順鎮、白音特拉鄉達到控制區標準；九是全面完成廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，解決農民看電視、聽廣播難的問題。
                （七）堅持統籌協調發展，著力促進社會事業全面進步。
                優先發展教育事業，加大教育投入，實施鄉鎮中心校學前教育校舍改建，義務教育薄弱學校改造項目，建設三中、一小等6所學校的塑膠運動場項目；規劃建設全民健身服務中心、職業中學實訓基地。深入推進教育改革，開展“教學質量年”活動。加大科普宣傳和科技推廣應用力度，強化科技在促進新型工業化、農牧業現代化發展中的重要支撐作用。加快推進醫藥衛生體制改革，全面建立國家基本藥物制度，實施藥品零差價銷售。切實加強醫療衛生服務體系建設，實施中蒙醫院綜合樓項目，新建30個村衛生室，不斷提高三級衛生服務網絡的整體水平。加強公共衛生應急體系建設，提高重大疾病防控和公共衛生事件應急處置能力。不斷完善人口和計劃生育利益導向機制，認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，提高流動人口計劃生育服務管理水平。加大公共文化服務體系建設和文化市場監管力度，改造完善文化廣電基礎設施，力爭年內建成縣城數字影院。深入開展文明單位、文明社區創建及文化惠民活動，積極推進“社會形態”建設，促進農村轉移人口市民化進程。同時，繼續加強婦女、兒童、殘疾人、老齡、人防、人武、糧食、民族宗教、檔案、統計、氣象等各項事業，努力實現社會事業的全面協調發展。
                （八）加強和創新社會管理，全力維護社會和諧穩定。
                健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成強有力的社會建設管理領導體制和工作合力，正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。嚴格落實信訪維穩工作責任制，深入推進社會矛盾、信訪積案化解，進一步健全做決策、上項目社會穩定風險評估機制，加強突發公共事件應急管理，著力從源頭上預防和減少矛盾。切實加強安全生產監督管理，全面落實安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任，堅決遏制重特大生產安全事故。推進食品藥品監管體系建設，保障食品藥品安全。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。
                （九）堅持執政為民，著力加強政府自身建設。
                一是推進依法行政認真執行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政府工作法制化，依法完善行政程序，規范行政行為，強化行政監督，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行，不斷提高政府的公信力和執行力。二是提高行政效能大力推進服務型政府建設，更加注重社會管理和公共服務，進一步清理、減少和調整行政審批事項，認真落實限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加強績效管理、效能監察、審計監督和行政問責，為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務。三是加強作風建設認真落實中央改進工作作風八項規定和自治區黨委的七項規定，轉變工作作風，改進文風會風，深入調查研究，密切聯系群眾。堅持民主集中制原則，提高科學決策、民主決策水平。堅持求真務實，反對形式主義、官僚主義，力戒弄虛作假和做表面文章。四是堅持廉潔從政嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力真正用到推動發展和改善民生上。以制度建設為主線，以規范權力運行為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實把廉政建設的要求落實到政府工作的各個環節，做到干部清廉、政府清正、政治清明。
                各位代表，我們已經開啟全面建成小康社會的新征程，任重道遠，前景光明。讓我們在十八大精神的指引下，在市委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的大力支持下，團結帶領全縣各族人民，解放思想，凝聚力量，銳意進取，扎實工作，為實現化德科學發展，進位趕超，全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！
                濟南市年政府工作報告完整
                各位代表：
                我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2008。
                過去的一年是本屆政府開局之年，也是極不平凡的一年。在中共濟南市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道堅持以科學發展觀為指導，積極應對復雜多變的經濟形勢，化壓力為動力，變挑戰為機遇，同心同德，攻堅克難，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。
                (
                一
                )
                經濟平穩較快發展。
                按照中央、省關于宏觀調控的決策部署，堅持穩中求進、好字優先，采取有力措施，努力化解經濟運行中的困難和問題，全市經濟實現了平穩較快發展。預計全年各項指標完成情況為：生產總值邁上。
                3000。
                億元新臺階，比上年增長。
                13%。
                ；地域財政收入。
                922.55。
                億元，增長。
                20.36%。
                ；地方財政一般預算收入。
                186.01。
                億元，增長。
                18.47%。
                ；主要經濟指標均超額完成年度計劃。三次產業比例調整為。
                5.8。
                44.2。
                50。
                第三產業比重提高。
                1.1。
                個百分點，金融、房地產、物流、信息、旅游、會展等現代服務業占服務業比重達到。
                44.1%。
                十個省級以上開發區工業產值占全市的比重達到。
                35%。
                提高。
                16.5。
                個百分點。高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到。
                37.4%。
                提高。
                2
                個百分點。非公有制經濟實現增加值占生產總值的比重達到。
                40.9%。
                提高。
                1.1。
                個百分點。完成社會消費品零售總額。
                1356。
                億元，增長。
                23%。
                全社會固定資產投資。
                1400。
                億元，增長。
                23.5%。
                實際利用外商直接投資。
                8.64。
                億美元，增長。
                54.2%。
                進出口總額。
                78。
                億美元，其中出口。
                45。
                億美元，分別增長。
                25.4%。
                和
                31%。
                全市金融機構各項存、貸款余額分別為。
                5036.8。
                億元和。
                4116.7。
                億元，增長。
                24%。
                和
                13.4%。
                引進匯豐銀行等。
                8
                家外資和市外金融機構，山水、九陽股份等。
                6
                家企業成功上市。
                (
                二
                )
                發展方式加快轉變。
                節能減排成效顯著，。
                99。
                個重點節能減排項目進展順利，淘汰。
                5
                條立窯生產線、
                50。
                60。
                億元，增長。
                15%。
                企業實施技術創新。
                1336。
                項，增長。
                8.62%。
                取得重要科技成果。
                420。
                項，增長。
                5%。
                it。
                5
                個國家級和省級企業技術中心。成功舉辦第四屆信博會暨第五屆科交會，科技成果轉化平臺作用進一步顯現。大力扶持新、特、優產業，繼續實施專利、商標、品牌、標準四大戰略，全市專利申請量、發明專利申請量、專利授權量、發明專利授權量四項指標居全省首位，我市成為全國第四個知識產權示范市。
                (
                三
                )
                統籌城鄉協調發展。
                貫徹實施強農惠農各項政策，市財政“三農”資金投入。
                14.04。
                億元，比上年增加。
                2.34。
                億元，其中“四項補貼”
                3.8。
                億元，增加。
                1.93。
                億元。實施扶貧產業項目。
                44。
                個，帶動。
                10。
                萬低收入農民增收。大力發展現代農業。糧食總產。
                281.5。
                萬噸，連續六年實現豐收；重點建設章丘大蔥等。
                12。
                處特色品牌示范基地，認證名牌農產品。
                10。
                個、著名商標。
                14。
                265。
                家和。
                1160。
                家，
                53%。
                的農戶納入產業化經營。新農村建設“十大行動”扎實推進。村村通油。
                (
                水泥。
                )
                路率、通客車率、通自來水率和通有線電視率分別達。
                99.5%。
                99.7%。
                94.8%。
                和
                99.9%。
                新農合參合率、五保戶集中供養率分別達。
                98%。
                和
                80%。
                建成戶用沼氣。
                3.43。
                萬戶，發展農村太陽能示范戶。
                1.2。
                萬戶。完成。
                42。
                (
                區
                )
                產業提升、遠郊縣。
                (
                區
                )
                加快發展，制定實施了加快商河發展的。
                18。
                項扶持政策，縣。
                (
                區
                )
                域經濟發展活力進一步增強。
                (
                四
                )
                城市功能不斷提升。
                以籌辦全運會為契機，推動城市建設更好地造福人民、支撐發展。規劃體系不斷完善。完成奧體文博片區、泉城特色標志區、京滬高鐵西客站、小清河綜合整治等重點規劃，南部山區和黃河北地區控制性規劃。重點工程加快推進。全運會重點體育場館及。
                6
                30。
                21。
                個、完成拆遷。
                12。
                個。城市管理不斷加強?！鞍藖y”治理取得成效，治理破損山體。
                1013.4。
                萬平方米，開發復墾整理土地。
                12.5。
                萬畝；山師東路、經八路、緯六路、三孔橋街、華信路等。
                22。
                條樣板路整治完成，得到人民群眾普遍認可。燈亮工程、城市綠化積極推進，城市數字化、網格化管理邁出新的步伐。
                (
                五
                )
                社會民生繼續改善。
                去年向全市承諾的為民辦。
                12。
                件實事全面完成。
                (
                附件一。
                )
                人民生活水平繼續提高預計城市居民人均可支配收入。
                20800。
                元，增長。
                15.5%。
                ；農民人均純收入。
                7200。
                元，增長。
                14.3%。
                單月居民消費價格指數由最高。
                4
                8.4%。
                降到。
                12。
                1.8%。
                勞動就業繼續擴大全年城鎮新增就業。
                11.9。
                萬人，農村勞動力轉移。
                17.7。
                萬人次，同比分別增長。
                3.9%。
                和
                1.9%。
                城市“雙零家庭”實現“動態消零”，城鎮登記失業率。
                3.43%。
                社會保障能力增強養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達。
                128.1。
                萬、
                122.4。
                萬、
                78.8。
                萬、
                103.9。
                萬和。
                61。
                萬，分別增長。
                11.9%。
                22.2%。
                12.9%。
                6%。
                和
                7%。
                ；全市城鎮居民基本醫療保險參保人數達到。
                58.5。
                萬人，參保率達到。
                75%。
                比省政府要求高出。
                15。
                156。
                萬平方米，預計有。
                1.9。
                萬戶、
                6.5。
                萬住房困難群眾在棚戶區改造中將徹底改善住房條件。落實廉租住房。
                3.3。
                萬平方米，發放租賃住房補貼。
                1247.7。
                萬元，
                9600。
                1.4。
                211。
                58。
                3.2。
                ‰以內。新聞出版、廣播電視、社會科學、檔案史志、外事僑務、對臺工作、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善事業和氣象、防震減災等工作取得新成績。
                (
                六
                )
                平安建設扎實推進。
                認真開展“大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極預防和妥善處置群體性事件。深入推進嚴打整治斗爭，突出整治群眾反映強烈的治安問題，社會治安綜合治理成效明顯，人民群眾的安全感進一步增強。和諧社區建設成效顯著，槐蔭區成為全國第一個整體創建成功的安全區。以治理三鹿問題奶粉事件為抓手，大力整頓和規范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。全面加強安全生產管理，全市安全生產形勢基本平穩。健全應急管理體系，應對突發公共事件的處理能力繼續提高。扎實做好奧運安保工作，奧運火炬傳遞任務圓滿完成，受到了黨中央、國務院的表彰。發揚一方有難、八方支援的光榮傳統和偉大的抗震救災精神，不計代價、不講條件，全力以赴抓好支援抗震救災和對口援建工作，派出救援援建人員。
                169。
                批
                4812。
                人次，捐款及捐物折款。
                3.25。
                億元，積極做好災區傷員救治、生活設施配套、師生來濟過渡復學工作，提前超額完成了。
                6078。
                套過渡板房援建任務，編制完成《北川縣擂鼓鎮災后重建規劃》，重建工作有序展開，為災區人民恢復生產生活作出積極貢獻。
                (
                七
                )
                政府職能加快轉變。
                大力推進服務型政府建設。市級行政審批由。
                436。
                項減少到。
                94。
                項，
                12345。
                3900。
                萬元。辦理人大代表建議。
                388。
                件、政協提案。
                488。
                件，滿意率。
                98%。
                6
                次獲得全國“雙擁共建模范城”稱號。
                各位代表，剛剛過去的。
                2008。
                年，我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。這是中共山東省委、省政府和中共濟南市委正確領導的結果，是全市人民開拓進取、努力奮斗的結果，是人大、政協、各民主黨派監督支持、通力協作的結果，是駐濟部隊、社會各界人士積極參與的結果。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的全市人民群眾，各級人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向關心幫助地方工作的駐濟人民解放軍、武警官兵，向為濟南發展作出貢獻的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                各位代表，目前國際金融危機蔓延，全球經濟衰退的風險仍在加大。在一段時間內，我們可能面臨更加困難的局面。當前，我市經濟社會發展的主要矛盾和問題是：經濟發展的不確定因素增加，工業增幅下滑過快，企業經營困難增多，財政增收潛力不足，就業壓力加大。區域發展不平衡，農民持續增收難度加大，統籌城鄉一體發展任務艱巨。城市建設管理水平不盡如人意，離群眾和社會的要求還有較大差距，公共服務體系不健全，影響和諧穩定的因素依然不少。發展環境有待進一步改善，腐敗現象和損害群眾利益的問題時有發生。我們一定高度重視，從根本上加以解決。
                二、
                2009。
                年經濟社會發展的總體要求和主要目標。
                今年是建國六十周年，是貫徹國家擴大內需、促進增長重大決策的第一年，也是完成“十一五”規劃任務的關鍵一年。面對嚴峻的形勢和繁重的任務，挑戰前所未有，機遇也前所未有。要切實把思想認識統一到黨中央、國務院決策部署上來，把落實中央各項調控政策措施，作為應對挑戰、加快發展的難得機遇，針對變化的形勢，在逆境中發揮自身優勢，堅定信心，提升境界，凝心聚力，攻堅破難，更加堅定地走科學發展之路。
                2009。
                年全市經濟社會發展的總體要求是：
                全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”的總體思路，把保增長、保民生、保穩定、保全運作為中心任務，積極作為，科學務實，努力推進經濟社會又好又快發展。。
                2009。
                年經濟社會發展主要預期目標是：
                生產總值增長。
                11%。
                地方財政一般預算收入增長。
                10%。
                全社會固定資產投資增長。
                20%。
                規模以上工業增加值增長。
                11%。
                服務業增加值增長。
                13%。
                社會消費品零售總額增長。
                15%。
                出口增長。
                6%。
                實際利用外商直接投資。
                6
                億美元，高新技術產業產值比重提高。
                2
                個百分點。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入增長。
                7%。
                居民消費價格總水平漲幅控制在。
                4%。
                以內，城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                5
                ‰以內。萬元生產總值能耗降低。
                5.5%。
                二氧化硫、化學需氧量排放分別削減。
                1.59%。
                和
                4.88%。
                上述指標除節能減排和人口自然增長率等約束性指標外，其他指標都是預期性和導向性的，如果形勢發生變化，市政府將及時向人大常委會報告，進行適當調整。
                各位代表，實現上述目標，任務光榮而艱巨。市政府在今年的工作指導上，必須緊緊圍繞實現“四個確?！弊龊酶黜椆ぷ?。要把“保增長”作為今年經濟工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，搶抓和利用宏觀調控的政策機遇，確保實現經濟平穩較快增長的預期目標。要把“保民生”貫穿改革發展穩定的全過程，緊緊圍繞十七大提出的“五有”目標，注重體現人民群眾的新要求新期待，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、實事，加快基本公共服務均等化進程，加快解決制約城鄉一體發展的體制性障礙，促進各方面發展更加協調，努力實現民生改善和經濟發展雙贏。要把“保穩定”作為壓倒一切的政治任務，認真履行第一責任，加強和完善社會管理，健全應急管理體制機制，下大氣力解決人民群眾反映強烈的突出問題，全力做好關鍵階段、敏感時期和重大活動的社會穩定工作，努力維護省會和諧穩定的大局。要把“保全運”作為事關全局的重大責任，緊緊圍繞“和諧中國，全民全運”的主題和“創一流水平、促和諧發展”的目標，舉全市之力做好籌辦工作，圓滿完成各項任務，帶動我市物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明再上新水平，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
                三、
                2009。
                年經濟社會發展的主要任務。
                (
                一
                )
                搶抓宏觀調控政策機遇，全力抓好投資拉動。
                把強化投資作為擴大內需的主要著力點，發揮政府投入的引導作用，調動社會各方面的積極性，促進投入穩定增長。一是突出抓好重大投資項目。按照一季度前、今明兩年、“十二五”三個階段，啟動和推進城市軌道交通、新能源產業基地等。
                22。
                38。
                個片區的基礎上再增加。
                66。
                個片區，使受益群眾由。
                3
                萬戶、
                10。
                萬人增加到。
                6.8。
                萬戶、
                18.6。
                萬人，投資總額由。
                145。
                億元增加到。
                220。
                億元。二是全力推進項目建設和管理。落實投資計劃和資金預算，加強投資項目和資金監管，保證建設質量，提高投資效益。完善項目建設條件，嚴格遵循國家產業政策、行業準入標準和新開工項目管理要求，加強項目前期工作審查，對重點投資項目審批特事特辦。在遵守國家最嚴格耕地保護制度和節約集約用地制度的前提下，集中土地資源保重點建設，對重點項目和重大引資項目用地實行“點供”，對保障性住房用地實行劃撥和限價供地政策。三是加快項目實施進度。開展“項目推進年”活動，建立統一有效的重大項目推進機制和綠色通道制度，確保新增投資迅速形成實物工作量，形成有效需求。千方百計地籌措落實項目配套資金，努力保證項目建設需要。四是著力優化投資結構。把擴大投資規模與優化投資結構統一起來，重點增加社會民生、基礎設施、生態環保、自主創新以及構建現代產業體系等方面的投資，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業投資。
                (
                二
                )
                營造良好政策環境，努力擴大消費需求。
                把經濟增長的立足點放在擴大消費上，加大政策措施，擴大最終消費、帶動中間需求。一是建立與經濟發展相適應的收入增長機制。落實中央、省制定的政策，不斷提高農民和城市低收入者的收入水平，發展和擴大消費信貸，提高居民消費能力。二是大力培育新的消費熱點。抓住全運會和園博會機遇，著力發展服務消費和旅游消費，穩定發展汽車消費，鼓勵擴大信息服務、文化娛樂、體育健身等消費，推動消費結構優化升級。努力改善消費環境。繼續抓好恒隆廣場等大型商貿設施建設，完善商貿服務體系。進一步開拓農村市場，繼續搞好“萬村千鄉”市場工程，再扶持建設。
                1000。
                it。
                7
                條重點特色商業街。
                (
                區
                )
                打造一批有特色、有影響力的文化產業品牌，積極培育齊魯動漫基地等。
                8
                個文化產業示范基地，開展十佳文化產業企業評選活動。進一步整合會展資源，培育具有自主品牌的特色展會。著力推進重點城區、重點園區、重點企業“三大載體”建設，進一步增強帶動力和輻射力。
                (
                三
                )
                大力提振工業經濟，加快發展方式轉變。
                扭轉工業經濟增幅下滑局面，是今年工作的當務之急。通過采取針對性措施，切實把擴大內需、克服困難的過程轉化為調整經濟結構、提高增長質量的過程。一是努力加大工業投入。抓住國家增加投資、擴大內需的政策機遇，充分用好增值稅轉型等優惠政策，以增量投入促存量調整，努力實現高新技術產業和先進制造業的新發展。按照“三三四”產業布局，做強交通裝備、電子信息、機械制造三大主導產業，做大新能源、新材料、生物醫藥三大新興產業，做優冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材四大傳統產業，全力推進浪潮集團光電子、二機床集團數控機床、北車集團風電工業園、兵裝集團摩托車工業園、濟鋼集團新東區生產基地、重汽集團高新區工業園等重點建設項目，確保吉利、青年、中車項目投產，力爭工業投資增長。
                15%。
                10。
                10。
                100。
                50。
                個節能項目盡快實施，重點抓好。
                100。
                5
                家企業熱電機組脫硫工程和濟鋼等。
                3
                98%。
                以上。加大大氣污染源綜合整治和秸稈禁燒力度，確保環境空氣質量。
                (
                四
                )
                加大城鄉統籌力度，推進農村改革發展。
                把提高農民收入、夯實農業基礎作為擴大內需的重要內容，把建設社會主義新農村作為戰略任務，千方百計促進農業穩定發展、農民持續增收。一是大力發展現代農業。抓好糧食和主要農產品生產，確保糧食安全“三條底線”，立足抗災奪取糧食生產新豐收。加快推進農業產業化，實施。
                100。
                家龍頭企業、
                100。
                個品牌和。
                150。
                4
                萬戶、太陽能熱水器。
                1.5。
                (
                區
                )
                域經濟新優勢。創新發展模式，鼓勵經濟強縣。
                (
                區
                )
                增強發展質量與效益，加大困難縣財政轉移支付，繼續落實好扶持商河發展的。
                18。
                條政策措施。推進市區工業和基礎設施向縣域延伸，實現城鎮化、工業化和農村現代化協調發展。
                (
                五
                )
                全面提升城市規劃建設管理水平，確保全運會和園博會圓滿成功。
                籌辦第十一屆全運會和第七屆園博會，是我市加強城市建設、提升城市功能的重要機遇。一是全力推進全運會、園博會工程建設。如期完成全運會。
                17。
                8
                220。
                500。
                千伏聞韶輸變電工程等項目。四是營造良好城市環境。加快小清河、大明湖綜合整治及環城公園通航、道路整修美化、奧體中心周邊山體綠化等項目進度。加大“八亂”治理力度，加強交通組織科學化管理，搞好交通秩序整頓。強化節水保泉措施。創新城市管理體制，推進管理重心下移，完善配套政策，實現市區數字化城管系統全覆蓋，構建城市管理長效機制。
                (
                六
                )
                進一步深化改革，繼續擴大開放。
                按照國家和省的統一部署，積極推進重點領域和關鍵環節改革。一是全面實施增值稅轉型、燃油稅費改革，落實好相關政策。健全統一、規范、透明的財政轉移支付制度，優先保障農村和困難群體最急需的基本公共服務，著力解決重點民生問題。二是建立城鄉公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障體系四位一體的基本醫療衛生制度。三是以國家新頒布的九個重點產業振興規劃為指導，推進企業兼并重組。以貫徹實施《企業國有資產法》為契機，建立健全國有資產保值增值考核和責任追究制度，增強國有經濟活力和競爭力。四是大力發展民營經濟，把發展民營經濟作為保增長、擴內需、調結構的重要途徑，進一步降低門檻、出臺優惠政策，引導大學生和各類下崗人員創辦企業和到非公企業就業，特別要支持大學和科研機構中研發能力強、能形成自主知識產權的人員創業發展。千方百計促進外向型經濟穩定發展。第一，提高利用外資水平。緊緊圍繞高新技術產業、先進制造業、現代服務業和現代農業等重點領域，選準投資規模大、產業關聯性強的龍頭項目，跟蹤做好招商促進工作，鼓勵我市企業并購國外中小科技企業和市場銷售渠道，大力引進先進技術、高端人才和戰略投資。第二，努力保持對外貿易穩定增長。引導企業在國際資源重新布局中搶占市場，支持企業進入跨國公司采購網絡，開拓新興出口市場，著力擴大機電、高新技術產品出口，增加農產品、紡織服裝等傳統商品的科技含量和附加值。發揮“服務外包基地城市”品牌及政策優勢，大力發展以軟件外包為主的國際服務貿易。努力擴大國內需要的先進技術、關鍵設備、重要能源原材料進口。第三，擴大對外交流合作。更加積極地實施“走出去”戰略，開展對外承包工程、勞務合作、境外投資、跨國并購和礦產資源開發權收購。。
                (
                七
                )
                穩步推進基本公共服務均等化，著力保障和改善民生。
                11。
                98%。
                人均籌資額提高到。
                100。
                19。
                (
                附件二。
                )
                請廣大人民群眾和社會各界監督。
                (
                八
                )
                深入推進“平安濟南”建設，不斷提高省城文明水平。
                加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪活動，確保省城穩定。加強信訪工作，認真解決群眾合理訴求，完善矛盾糾紛排查調處機制，注重從源頭上預防和化解社會矛盾。加強公共安全和應急管理，有效預防和處理各類突發事件，確保全運會和園博會安全順利。加大食品藥品安全專項整治力度，讓人民群眾吃得放心、用藥安全。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決防止各類重特大事故發生。深入開展“迎全運、講文明、樹新風”活動，結合慶祝建國六十周年活動，把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，弘揚“誠信、創新、和諧”的城市精神，提升市民文明素質，重點加強公共環境、公共秩序、窗口行業的文明建設。繼續推進依法治市，深入實施“五五”普法規劃和“四五”依法治市綱要，強化法律援助工作，不斷增強全民法律意識，提高全社會法治化水平。加強城鄉基層自治組織建設，推進廠務公開、村務公開，強化農村社區服務功能。加強人民防空工作，深入開展雙擁共建活動，繼續爭創雙擁模范城。穩定低生育水平，提高出生人口素質，加強流動人口管理。認真做好民族、宗教、僑務等各項工作。。
                四、努力建設人民滿意的服務型政府。
                進一步解放思想，提升境界，加快政府職能轉變，完善社會管理和公共服務，提高服務發展、服務人民的能力和水平。
                (
                一
                )
                強化公共服務和社會管理職能。
                深化行政管理體制改革，完善政府運行機制，強化規劃引導、產業政策等調控手段，提高保增長、擴內需、促發展的能力。繼續深化行政審批制度改革，推行重大項目集中審批制度，簡化程序，提高效率，創新和優化發展環境。加強電子政務建設，進一步健全。
                12345。
                市民服務熱線運行機制，以政務綜合服務信息平臺建設為契機，推進跨部門信息系統建設和網上審批，再造政府服務流程。依法支持各類商會、協會發展，鼓勵社區組織、民間組織和企業共同參與社會管理，形成政府主導、社會協同、公眾參與的格局。
                (
                二
                )
                推進科學決策和依法行政。
                繼續完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，強化信息通報、調研咨詢和督查督辦等機制。做好突發事件、焦點問題、重大舉措的信息發布，提高政府工作透明度和公信力。完善公眾參與政府決策的機制、程序和方法，增強決策的針對性和實效性。認真執行《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》和《公務員法》，落實行政執法責任制，細化行政處罰自由裁量權標準，嚴格按法定權限和程序行使權力，扎實推進法制政府建設。自覺接受人大及其常委會監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，辦理好人大代表建議和政協提案，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受輿論和公眾監督。。
                (
                三
                )
                進一步加強廉政建設。
                認真落實構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南的要求，不斷健全從源頭上防治腐敗的工作制度。深化政府資金、資產、投融資、機關事務管理等方面的改革，創造條件逐步對工程建設項目招標投標、土地出讓、產權交易等實行集中統一管理。鞏固和深化行政審批與行政事業性收費改革成果。加強對擴內需、促增長項目、資金的跟蹤監察審計，保障財政投資安全、透明、高效管理和使用。加強對社?；?、住房公積金，以及扶貧、救災專項資金的監管，切實惠及群眾。強化權力制約和監督，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，堅持領導干部經濟責任審計，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。深化反腐倡廉教育，引導各級干部自覺加強法紀觀念和從政道德修養，遵守廉潔從政各項規定，筑牢拒腐防變的防線。。
                (
                四
                )
                發揚務實高效的工作作風。
                深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真解決思想觀念、境界標準、干勁作風等方面存在的突出問題，奮發有為，求真務實，干事創業。深入實際調查研究，問政于民、問需于民、問計于民。牢固樹立勤儉過緊日子的思想，嚴格控制行政支出，減少會議、文件和應酬性活動，努力降低行政成本。加強公務員學習培訓，嚴格落實目標責任制，堅持獎優、治庸、罰劣，建設一支政治堅定、業務熟練、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。。
                各位代表，今年，經濟社會發展的任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共濟南市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，扎實工作，勵精圖治，頑強拼搏，為實現經濟社會又好又快發展而努力奮斗！
                斗門區政府工作報告全文完整
                2016。
                年
                11。
                月
                21。
                日在珠海市斗門區。
                第四屆。
                人民代表大會第一次會議上。
                。
                珠海市斗門區代理區長。
                各位代表：
                我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                主動適應新常態，積極應對新挑戰，統籌抓好穩增長、調結構、強創新、促改革、惠民生、增福祉等工作，較好完成區第三屆人民代表大會確定的任務，經濟社會發展和政府自身建設取得顯著成效。
                綜合實力顯著增強。
                2015。
                年地區生產總值。
                287.39。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                1.8。
                倍；人均生產總值。
                6.5。
                萬元，是。
                2010。
                年的。
                1.6。
                倍。一般公共預算收入。
                23.92。
                億元、支出。
                34.85。
                億元，年均分別增長。
                11.5%。
                和
                17%。
                兩稅稅收總額。
                53.23。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                1.7。
                倍。全體居民人均可支配收入。
                2.75。
                萬元，是。
                2010。
                年的。
                1.4。
                倍；其中，農村常住居民人均可支配收入。
                2.05。
                萬元，比。
                2010。
                年翻一番。金融機構存款余額。
                299.1。
                億元；貸款余額。
                214.5。
                億元，比。
                2010。
                年增長。
                63.2%。
                內外需求穩步增長固定資產投資突破。
                200。
                億元大關達。
                211.41。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                2.8。
                倍。社會消費品零售總額突破。
                100。
                億元大關達。
                106.1。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                1.8。
                倍，年均增長率列全市首位。進出口總額。
                119.37。
                億美元，一般貿易出口占比提高到。
                15.24%。
                三次產業協調發展農業總產值。
                66.66。
                億元、增加值。
                37.8。
                億元，均為。
                2010。
                年的。
                1.7。
                倍。規模以上工業總產值。
                838.08。
                億元、增加值。
                175.3。
                億元，分別是。
                2010。
                年的。
                1.2。
                倍和。
                1.9。
                倍。第三產業增加值達。
                99.72。
                億元，增長。
                72%。
                旅游接待人數。
                564。
                萬人、總收入。
                9.37。
                億元，分別是。
                2010。
                年的。
                1.8。
                倍和。
                2.2。
                倍。三次產業比例。
                12:53:35。
                經濟結構明顯優化。
                創新載體加快建設全區有各級工程中心、技術中心和公共技術平臺。
                55。
                個，
                r&d。
                經費支出年均增長。
                10.4%。
                占
                gdp。
                比重從。
                1.1%。
                提高到。
                2%。
                39。
                家，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達。
                53%。
                先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達。
                72%。
                53%。
                8
                個
                發明專利申請量。
                545。
                件
                /
                百萬人，年均增長。
                44.5%。
                城市規劃建設加快推進完成。
                94。
                60%。
                交通網絡體系不斷完善升級改造省、縣道和市政道路。
                60。
                多公里，新改建農村公路。
                56。
                公里，新增鐵路。
                33。
                公里、高速公路。
                62。
                公里。宜居宜業水平有效提高。建成。
                3
                座污水廠和。
                64。
                公里污水管網，新增綠地。
                2600。
                畝，人均公園綠地面積。
                16.1。
                平方米，建成區綠化覆蓋率。
                65.2%。
                獲評國家生態區、省林業生態縣。
                4
                個鎮獲評國家級生態鄉鎮?；鶎尤滥芰ǔ墒∈痉饵c，完成海堤達標建設。
                110。
                公里、河涌清淤。
                75。
                公里，重建、新建水閘。
                38。
                座、涵洞。
                92。
                座，新改建泵站。
                40。
                座，加固水庫。
                13。
                座。數字城管系統投入使用，城市整治取得實效。
                產業加快發展發展農民專業合作社。
                169。
                個，農業龍頭企業。
                18。
                個，名牌農產品、有機食品認證、綠色產品、無公害產品及產地。
                75。
                個。鄉村生態旅游獲國家級榮譽。
                16。
                個、省級榮譽。
                11。
                3
                個鎮獲評“省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”。成功創建全國首個河口漁業示范區、國家水利風景區。改革煥發活力。被確定為第二批中央農辦農村改革試驗聯系點，獲評第二屆“廣東治理創新獎”唯一“農村改革獎”。
                44。
                條村完成農村土地承包經營權確權登記頒證，
                65。
                4492。
                宗，合同總標的額。
                5.49。
                億元。面貌煥然一新。完成。
                88。
                100%。
                累計投入。
                5
                億多元推進農村生活污水處理設施建設，實現村居污水處理全覆蓋。全面完成農村水改，
                16.2。
                萬人飲上衛生放心水。南門村獲評“中國十大最美鄉村”，
                3
                個村獲評全國文明村，
                9
                個村鎮獲評省文明村鎮。
                社會事業全面進步通過國家衛生城市復審，實現省級衛生鎮全覆蓋，。
                93。
                條村創建省衛生村。義務教育標準化覆蓋率達。
                100%。
                100%。
                保障水平走在全省前列。累計開發城鎮就業崗位。
                46000。
                多個，城鎮登記失業率控制在較低水平，基本實現充分就業。社會大局和諧穩定。社會治安防控體系不斷健全，違法犯罪警情連續三年兩位數下降。矛盾化解機制不斷完善，“區、鎮（街）、村（居）、組”綜治信訪維穩工作四級平臺加快建設，一批歷史遺留問題有效解決。安全生產、應急處置、食品藥品監管、質量強區、武裝、民兵預備役和雙擁等工作扎實有效。抓好禁毒、戒毒等工作，獲評全國社區戒毒社區康復工作先進單位。工青婦、關工委、科協、工商聯、殘聯、文聯、僑聯等團體作用充分發揮，民族、宗教、僑務、對臺、外事、保密、人防、統計、檔案、氣象等工作取得新成績。
                政務服務改革富有成效區、鎮（街）、村（居）三級政務服務平臺和網上辦事大廳建成，實現。
                65.3%。
                每千人擁有商事主體數量達。
                115。
                368。
                1544。
                平方米，成功申報各級非遺名錄。
                24。
                項，居全市首位。深化醫療衛生管理體制改革，構建績效考核體系，推進鎮村一體化管理，探索醫療聯合體新模式。食品藥品“三級機構、四級網絡”監管體系基本建立。
                法治建設深入推進落實重大行政決策聽證辦法，政府法律顧問工作有序開展三級公共法律服務實體平臺全面建成使用，榮獲全國法治縣（市、區）創建活動先進單位、。
                277。
                件人大代表議案、意見、建議和。
                303。
                42%。
                各類行政審批和服務事項辦結率。
                100%。
                辦結時間比承諾時間縮減。
                71%。
                服務滿意率達。
                99%。
                執行力電子監察系統全面啟用開展“敢擔當有作為”專題教育活動，抓好“馬上就辦，辦就辦好”機關作風建設，開辦“服務群眾敢擔當”電臺熱線節目廉政建設不斷加強健全廉政建設責任清單，開展“為官不為”專項整治和風險排查防控工作舉辦“三紀”培訓班，強化干部教育管理強化行政監察和審計監督，加強對領導干部出國境、“八小時之外”活動等情況監督嚴格落實中央八項規定精神，加強對公務接待、辦公用房、公務用車有關規定落實情況的監督檢查。
                各位代表，過去五年的發展歷程充滿艱辛與汗水，也滿載著成功和喜悅。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是中央、省、市駐斗門單位、駐斗門部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，以及離退休老同志大力支持的結果，是全區干部群眾團結拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表區政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                回首過去五年，奮斗鑄就輝煌，經驗彌足珍貴，我們深深體會到：一是必須保持發展定力主動作為。我們積極應對經濟下行壓力和艱巨繁重任務，保持專注發展的政治定力、戰略定力和實干定力，把握大勢前瞻布局，綜合施策精準發力，滿懷激情苦干實干，實現了工業高端化、農業現代化、城鎮特色化的協調推進和社會事業的全面進步。二是必須抓好改革創新先試先為。我們把改革創新作為加快發展的核心動力，充分發揚敢為人先、敢闖敢試的特區精神，全面推進重點領域和關鍵環節的各項改革，促進斗門發展從要素驅動向創新驅動轉變，提升創新能力、發展活力和綜合競爭力。三是必須遵循綠色發展積極作為。我們以生態新城擴容提質為契機，打造低碳、智慧、生態、濱水、宜居之城，讓生態建設與經濟發展、城市繁榮相融并進。四是必須關注群眾需求實干實為。我們把群眾新期待作為檢驗政績觀、責任心和成就感的砝碼，將深切的赤子情懷化為為民服務的實際行動，矢志不渝地改善民生，辦成一批為民利民好事實事。五是必須維護和諧穩定善治善為。我們圍繞社會穩定和長治久安，運用法治方式妥善解決一批歷史遺留問題，最大限度維護了群眾的合法權益，營造了依法行政的法治環境、平安和諧的社會環境。六是必須堅持同心同向聚力共為。我們堅持敢于擔當、善于作為、勇于負責，將全區干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發展上來，匯聚了干事創業的正能量，用萬眾一心的強大合力將一張張藍圖轉化為現實。這些寶貴經驗，必須繼續堅持和發揚。
                在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要有：從經濟發展看，調結構壯總量成效不明顯，龍頭企業不多，鎮域經濟不強，民營經濟發展水平不高，創新驅動發展步伐不夠快。從城市建設看，城市新區尚未成型，基礎設施和生活配套不完善，城區交通擁堵難題未破解，城市精細化管理水平滯后。從民生改善看，教育、醫療、文體等社會事業發展不均衡，基本公共服務均等化水平不高，一些民生熱點難點問題亟待解決。從社會治理看，現代治理體系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，歷史遺留問題化解力度仍需加強，基層綜治信訪維穩工作機制亟需完善。從自身建設看，少數干部擔當意識不強，埋頭苦干、狠抓落實的力度不夠大，服務型、法治型、創新型、廉潔型政府建設仍需加強。對此，我們將繼續堅持問題導向、目標導向、需求導向，用改革辦法、創新舉措，認真加以解決。
                今后五年，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年目標的決勝階段，是我區五大戰略的實施期、生態優化的提升期、能量釋放的爆發期，也是我區轉型升級的關鍵期、改革攻堅的決戰期、社會矛盾的凸顯期，發展機遇與困難挑戰并存，但總體上機遇大于挑戰。
                國內外形勢依然錯綜復雜，世界經濟延續弱勢復蘇格局，國內新常態特征更加明顯，經濟下行壓力較大，我們面臨嚴峻挑戰經濟下行和產業轉型的雙重壓力，倒逼發展升級我們要實現產業轉型升級、企業煥發生機，就要堅持把創新驅動發展作為核心戰略、把供給側結構性改革作為主攻方向抓好抓實，推動經濟增長保持中高速，產業結構邁向中高端，促進斗門發展在新常態中取得新成效，為珠海干在實處、走在前列，建設創新型開放型珠江西岸核心城市作貢獻。斗門是珠海未來城市新中心的重點區域，是珠中江區域合作的重要節點；毗鄰港澳，位于粵港澳緊密合作核心圈和港珠澳一小時生活圈；靠近高欄港和珠海機場，西部沿海高速、江珠高速貫通全境，廣珠鐵路、機場高速、高欄港高速使港口、機場的資源和功能輻射到全區廣闊腹地。斗門迎來了橫琴自貿片區和珠三角自主創新示范區加快發展，港珠澳大橋和西部生態新區加快建設，珠江西岸先進裝備制造產業帶和港珠澳國際都會區加快打造，廣佛江珠城軌、深中通道加快推進等重大機遇，重構了斗門的區位優勢，為斗門建設創新發展的產業高地、綠色發展的生態樂園、宜居宜業的夢想家園提供了更加有利的條件。。作為占全市陸地面積最大的斗門資源稟賦佳、后發優勢大，優美宜人的生態環境是最大品牌，基礎雄厚的現代產業是發展基礎，得天獨厚的地理交通是區位優勢，厚重悠久的民俗文化是歷史積淀，這些都是斗門的。
                “寶貴財富”和“金字招牌”。用好用活用足這些資源和優勢，承接戰略性新興產業、推動創新成果產業化，做大做強鎮域經濟、園區經濟、民營經濟，打造高端產業集聚區、產城融合先行區、美麗宜居生態區、法治建設示范區、健康幸福共享區，就能釋放動能、增添活力。
                今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、
                “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，實施創新驅動發展、城鄉協調發展、綠色持續發展、開放合作發展、民生優先發展五大戰略，建設珠江西岸先進裝備制造業示范基地、粵港澳休閑旅游目的地、濱江田園生態新城，打造提質增效新引擎、轉型升級新動能、美麗宜居新家園、內暢外聯新網絡、城鄉一體新示范、協同共治新模式、幸福美好新生活，為全面建成小康社會而努力奮斗！
                今后五年的主要奮斗目標是：經濟發展質量效益提升，力爭人均。
                gdp。
                年均增長。
                7.5%。
                地區生產總值年均增長。
                8.5%。
                規模以上工業總產值年均增長。
                9%。
                社會消費品零售總額年均增長。
                10%。
                一般公共預算收入年均增長。
                10%。
                社會創新創業活力增強，全社會。
                r&d。
                投入占。
                gdp。
                比重約。
                2.5%。
                年均保持。
                7.5%。
                的增長。生態文明建設水平提高，城鎮化水平達到。
                70%。
                以上。人民群眾幸福指數提升，教育、文化、就業、社保、醫療等公共服務體系更加健全。
                為實現上述目標，重點抓好七項工作：
                堅持創新提質、擴能增效，促進鎮域經濟和園區經濟比翼齊飛，力爭實現。
                “億元項目、十億企業、百億產業、千億產值”目標，創建省級、國家級可持續發展實驗區。
                做強鎮域經濟。統籌宜工宜農宜游鎮村差異化發展，加快中心鎮、專業鎮、特色小鎮建設，推動權力下放，促進鎮域經濟在創新驅動中實現更高質量、更好效益發展。井岸鎮要擦亮技術創新專業鎮品牌，加快發展電子信息、商貿物流、金融服務等產業，促進南北協調發展，打造生態宜居小鎮。白蕉鎮要依托新青科技工業園東片區、新沙工業片區、新港工業片區，發展文化創意、高新技術、生態旅游、現代物流、農產品深加工等產業，打造智產風情小鎮。斗門鎮要加快以電子電器為龍頭的高新技術產業基地和以鄉村休閑為重點的粵港澳旅游目的地建設，打造文化旅游小鎮。乾務鎮要依托富山工業園，加快新型工業化示范基地、先進裝備制造業基地和現代物流基地建設，打造高端產業小鎮。蓮洲鎮要依托珠海國家農業科技園區，盤活原永利工業區，加快發展現代農業、生態旅游以及農產品展銷、深加工和倉儲物流等產業，打造嶺南水鄉小鎮。白藤街道要搶抓西部生態新區加快建設機遇，發展高端服務業和城市產業，打造高端商務小鎮。
                做大園區經濟。落實園區擴能增效五年行動計劃，營造產業生態，做大做強。
                “三大園區”和“四大園中園”，打造珠江西岸先進裝備制造業示范基地。富山工業園要加快土地整理工作，創新建設發展模式，提升項目承接承載能力。加快華南理工大學現代產業創新研究院、富山科創中心等重大項目建設，促進項目盡快投產、釋放產能，做大園區經濟總量。加快道路干網、重大基礎設施、起步區建設步伐，形成現代產業園區格局。加快產城互動發展，打造具有國際競爭力的新型工業化園區、國內領先的產城融合示范高地和宜居宜業綠色的生態智城。新青科技工業園要繼續推動東片區加快向高端服務業轉型升級，西片區加快向高端制造業、高新技術產業轉型升級，推動主園區向南拓展，建設云計算、大數據交易與應用等產業創新孵化平臺，完善商業配套、居住社區、生活設施，打造西部生態新城高品質水岸生活區。珠海國家農業科技園區要以工業化思維推動農業現代化發展，實施國家食品安全斗門創新工程，加快博士后創新實踐基地、省海鱸產業集群技術創新聯盟和國家級河口漁業綜合研究基地等建設，力促竹洲水鄉國家水利風景區、斗門百里風光風情帶、嶺南大地生態度假區、逸豐生態養生園等項目早日建成，打造珠三角生態養生宜居新城。
                做活民營經濟。落實加快民營經濟發展系列政策，完善黨政領導掛鉤民營企業。
                “直通車”“一對一”幫扶等制度，構建以“親”“清”為核心要求的新型政商關系。加快富山民營企業產業園等規劃建設，培育一批省、市民營企業創新產業化示范基地和民營科技企業，力爭五年內打造一批特色突出、市場競爭力強、主營業務收入過十億、超百億元的大型民營骨干企業。實施小微企業“幼獅計劃”，打造一批細分領域的“單打冠軍”。充分發揮漢勝科技、杰賽科技等民營骨干企業的引領輻射作用，通過產業紐帶、上下游配套、分工協作等方式，帶動創新型中小微企業集群發展。
                做優龍頭企業。實施。
                “強龍”計劃，加大對龍頭企業在融資、自主創新、品牌建設等方面的扶持力度，以大龍頭集聚大產業。培育一批骨干龍頭企業的“后備軍”和經濟發展的“頂梁柱”，形成梯次結構。依托偉創力、方正科技等龍頭企業，發揮其技術創新、管理創新、商業模式創新的溢出效應，合作建設企業孵化器，提供供應鏈管理服務，帶動中小企業發展，壯大新一代電子信息產業集群。依托格力電器等龍頭企業，吸引上下游配套企業落戶，形成品牌集聚效應和產業鏈配套優勢，壯大節能環保智能家電產業集群。依托中國中車、瓦錫蘭玉柴等龍頭企業，做強軌道交通、船舶與海洋工程裝備等產業，建設世界首個集低、中、高速柴油機為一體的全系列船舶動力供應基地，壯大先進裝備制造業集群。
                “互聯網。
                +
                ”和“物聯網”發展潮流，發展“互聯網。
                +
                物流、制造、外貿、金融、旅游”等新模式，打造“互聯網。
                +
                ”經濟集聚區。實施智慧城市發展戰略，推進智慧交通、智慧醫療、智慧農業、智慧旅游發展。加快發展共享經濟，盤活閑置資源，激發經濟增長新動能。以廣豐跨境電子商務產業園、“珠海漁都”水產品電子商務交易平臺和阿里巴巴農村淘寶項目為三大支點，加快發展跨境電商、農村電商，新增一批農村淘寶服務站，建成覆蓋全區的村級電商服務站網絡體系。
                堅持深化改革、激發活力，加快破除體制機制障礙，增強加快發展、趕超發展的內生動力。
                抓好國資國企發展。加快供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，持續減輕企業負擔，提高供給體系的質量和效率。深化區屬國有企業改革，健全公司法人治理結構，完善現代企業管理體系，促進國有資產保值增值。分類推進區屬國有企業資產重組，組建城投、文旅兩大集團，改組老舊企業，盤活存量資產。發揮斗門金控資本投資運營平臺作用，發起或設立各類產業、創業類發展基金，開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責試點。發揮三大園區國有企業平臺作用，推動國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，促進產業轉型、園區升級發展。
                2021。
                年區內銀行業本外幣存款規模、貸款規模增長。
                50%。
                ；小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等新興金融機構數量翻一番；境內外上市和“新三板”掛牌企業數量翻一番。
                抓好生態旅游發展。深化旅游體制改革，建立健全。
                “
                1+5。
                5a。
                級旅游景區，串聯做活接霞莊、金臺寺、御溫泉等景點，打造“畫境斗門、山水黃楊”品牌。抓好農業文化旅游融合發展，引入主題旅游項目，推進農業觀光游、特色鄉村游、文化體驗游、溫泉養生游和健身休閑游，打造珠江水系嶺南鄉村風情旅游示范區。
                500。
                強、國內。
                500。
                強，開展精準招商、以商引商和駐點招商，全力引進一批投資超。
                10。
                億元、
                50。
                億元、
                100。
                引進高端人才、行業領軍人物和專業科技團隊，打造人才集聚高地和培育創新創業沃土。
                堅持擴容提質、建管并重，加快新型城市化進程，推動城市從規模提升向功能提升、內涵提升、品質提升轉變。
                優化城市規劃。統籌空間、規模、產業三大結構，樹立。
                “緊湊城市”理念，以斗門區戰略性總體規劃為指導，以園區、鎮區總體規劃為抓手，以專項規劃和村莊規劃為基礎，構建“多規融合”、全位覆蓋的城鄉規劃體系。加快完成富山產業新城、乾務鎮等總體規劃，以及白藤片區、新青片區等控制性詳細規劃，加強對建設用地、工業用地保障。分重點做好城市設計工作，實現從整體到局部、片區到節點、空間到建筑多層次、全方位引導城市建設，塑造協調、統一、有特色的城市風貌。
                “一河兩岸”大規劃、大建設、大提升，力促區旅游發展中心、展覽中心、珠峰科創中心等重大項目盡快建成，將十里濱水長廊打造成為城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大組團建設，將尖峰南—白藤打造成三江六岸核心風貌和形象展示區、綜合商業、商務辦公和高品質居住集聚區。加快白藤湖整治提升綜合開發，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海綿城市”建設，完成白藤大閘重建和未達標外江海堤建設，提升城鄉防洪減災能力。加強人防疏散基地建設，增強城市綜合防護能力。加快公交綜合體、公園綜合體建設，有序推進老舊小區整治改造，力促城市更新工作取得新成效。
                “六亂一占”、車輛停放、環境衛生、偷采河砂等熱點問題。提升物業管理服務水平，提高物業管理覆蓋率，營造和諧的社區管理環境。加強河岸和灘涂管理，實現依法管海、科學用海。深化城市管理和綜合執法體制改革，完善“城鄉一體”行政執法體制，引入第三方和社會公眾參與考評機制，推動城市管理向城市治理轉變。推進垃圾收集、分類、運輸、處理一體化管理，實施市政、園林、綠化、設施一體化保潔。
                “綠色銀行”。壓實環保治理企業主體責任，落實禽畜禁養區規定，嚴厲打擊偷排偷放行為。
                堅持超前謀劃、主動作為，積極融入珠三角西部大交通網絡，打造對外高效暢達、對內經濟便捷的立體綜合交通體系。
                1
                小時時空圈。
                s272。
                35。
                公里，形成覆蓋中心城區的半小時交通圈。
                完善區內便捷通達網絡。優化街區路網結構，改造提升道路節點，開展。
                6
                條高等級公路新建，
                4
                條干線道路擴建，初步建成“七橫五縱”斗門城區、“五橫四縱”斗門鎮。
                -
                50。
                500。
                米服務半徑公交站點覆蓋率達。
                95%。
                以上。提高城區道路通達性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天橋。
                4
                座，建設立體停車場，破解井岸城區交通擁堵和停車難題。
                堅持統籌城鄉、強農富農，突出抓好涉農事項定規則、立規矩、做標準工作，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
                “一村一品、一品多村”產業發展格局。加快斗門水產品綜合加工物流園建設，做大做長農業產業鏈，提高農產品附加值。實施農業品牌戰略，加強農產品質量監管，推進標準化生產、農業“三品”認證、無公害產品產地認定與產品認證工作，打響斗門特色農產品品牌。
                加快農村綜合改革。深化以所有權、承包權、經營權。
                “三權分置”為重點的農村土地制度改革，健全農村集體建設用地使用權流轉機制，完成農村土地承包經營權確權登記頒證。探索“政經分離”，厘清農村黨組織、自治組織、經濟組織關系。深化農村產權制度改革，完善“三資”交易監管平臺，完成農村集體經濟社區型股份合作制改革。深化農業經營機制改革，引進社會資本投入農業開發，扶持一批農業龍頭企業、專業大戶和農民專業合作社發展壯大。探索農村金融服務模式創新，引導更多金融機構將信貸資源向“三農”傾斜。抓好農村“兩委”換屆選舉工作，增強農村發展活力。
                加快農村設施建設。實施鎮村基礎設施和公共設施專項規劃，加快低壓電網、危橋、危房改造和農田水利設施建設，促進城市基礎設施向農村延伸。加快資源相當、產業接近的新農村連片發展，打造一批具有嶺南特色的省、市級新農村示范片區和特色小鎮。抓好精準扶貧攻堅，改善貧困群眾生產生活條件，完成各項扶貧任務。實施凈化、美化、綠化、亮化工程，推進農村綜合整治，提升農村宜居、宜業、宜游水平。
                堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化平安和諧斗門建設，為全區改革發展、人民安居樂業保駕護航。
                +
                網格。
                +
                信息化”的工作模式，整合資源、拓展功能，提升網格化管理水平，夯實基層穩定基礎。
                “三社”聯動，開展社區營造，形成社會協同共治強大合力。探索在“線上”建立社會服務網，在“線下”建立社會服務交易所，打造面向政府、公眾、商界、社會組織的公共服務平臺。繼續充分發揮工青婦、關工委、科協、工商聯、殘聯、文聯、僑聯等團體作用，抓好民族、宗教、僑務、對臺、外事、保密、人防、統計、檔案、氣象、雙擁等工作，共同推進社會各項事業上新臺階。
                建設平安斗門。突出人防技防，全面提升應急體系建設。完善立體化社會治安防控體系，持續開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，不斷增強人民群眾的安全感。加強城市安全和公共安全工作，提高突發事件預防預警和應急處置能力。實行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發生。擁護支持國防和軍隊建設改革，不斷推進軍民深度融合式發展。嚴厲打擊制假售假行為，打造質量強區。強化食品藥品安全智慧監管和網格化監管，鞏固國家食品安全示范區創建成果。
                堅持民生至上、補短補缺，推動公共服務資源供給優質化和分享均等化，以濃烈的為民情懷提升群眾的獲得感和幸福感。
                優先發展教育事業。實施《斗門區學校建設規劃（。
                2016。
                —
                2020。
                年）》，加快白藤東小學等。
                5
                所學校新建、白藤湖中學等。
                4
                所學校擴建以及區四中等。
                15。
                所學校校安工程建設，新增中小學學位。
                20000。
                個，破解學位不足難題。加強與高校合作，吸引知名民辦學校來我區合作辦學。實施學校特色建設與品牌提升工程，加快信息化建設，推進跨學科知識融合的創客教育。深化人事制度改革，完善教師崗位聘用管理和績效分配制度，健全校長職級制，探索“管辦評分離”教育治理新路徑和集團化辦學，提升教育教學水平。
                加快健康斗門建設。落實《。
                “健康中國。
                2030。
                ”規劃綱要》，力爭。
                2020。
                年建成衛生強區。加快市第二中醫院、斗門鎮中心衛生院改擴建和區婦幼保健院、井岸鎮衛生院、白藤社區衛生服務中心新院等項目建設，力促遵醫五院獲評三甲醫院。深化公立醫院綜合改革，建立符合行業特點的醫務人員薪酬制度和績效評價機制。創新智慧醫療服務，建立健全涵蓋全民人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷在內的健康大數據庫，完善覆蓋區、鎮街、村居各級各類醫療機構的醫療衛生信息網絡。推進國家免費基本公共衛生項目，探索區域性醫療資源一體化模式。
                打造“十里文體圈”。
                提升社會保障水平。實施低收入群體精準幫扶計劃。開發就業崗位，培育新的就業增長點。擴大社會保險覆蓋面，健全養老、失業、醫療保險制度，完善低保、大病救助、殘疾人保障和社會綜合救助體系。加快保障房建設，健全保障房有效供給機制。高標準規劃養老事業，鼓勵社會資本參與提供多元化養老服務，健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的多層次養老服務體系。加強老齡工作，提高老年大學、老干部活動中心建設水平，讓老齡人老有所為、老有所樂。
                “六型”政府。
                落實《斗門區法治政府建設實施綱要（。
                2016。
                年—。
                2020。
                年）》，完善重大行政決策程序、決策跟蹤反饋等規程，做好依法行政考評、行政執法監督等工作，完成法治建設示范區創建。完善政府法律顧問制度，發揮法制部門對行政決策的把關作用。統籌推進司法責任制和相關改革，提高司法公信力。以推進基層治理法治化為重點，優化完善公共法律服務三級實體平臺。推行部門單位法定代表人出庭應訴制度，增強領導干部依法行政觀念。加強普法宣教，爭創“七五”普法全國先進區。
                強化創新、創業、創客、創投。
                “四創聯動”，建立容錯試錯機制，營造改革創新的良好氛圍。深化“三單”管理模式改革，明確政府與市場的新關系、新秩序。推進政府體制機制改革，建立工商、質監、食藥監、物價等為一體的綜合行政執法體制，實行“大市場大監管”。落實商事制度后續監管標準化建設，構建以信息化為支撐，政府主導、社會參與、企業行業自律、司法保障的監管體系。
                加強政府誠信道德建設，完善政府誠信監督機制樹立功成不必在我的理念，確保重大決策、重點規劃與重要工作的延續性，堅決兌現向群眾、企業的承諾堅決擁護黨委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論和社會公眾監督理順市場和政府的關系，厘清政府職能和企業經營邊界，讓權力在陽光下運行全面推進政務公開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度及時回應社會關切，構建政府與市民更加便捷的溝通渠道，辦好政府門戶網站，促進信息公開對稱，更好地凝聚廣大群眾智慧力量。加強執行力建設，繼續開展。
                “敢擔當有作為”專題教育活動、“馬上就辦、辦就辦好”作風建設和“為官不為”專項整治，重點治理“不作為、慢作為、亂作為”等問題。健全目標、時限、責任三位一體推動機制，構建結果導向與過程管理相結合的績效評估辦法，提升決策質量和行政效率。健全科學有效的政務評價體系，利用政府官方微信、微博等新媒體，讓公眾廣泛參與評價政府績效、政風行風。
                加快。
                +
                政務服務”平臺，建成智慧斗門運行中心，打造“智慧城市之腦”，實現各部門之間的資源共享和互聯互通。整合完善“微政務”平臺，為群眾提供更方便快捷服務。實施獎勤罰懶的激勵機制和常態化的督查問責機制，為群眾提供公開便捷高效的政府服務。
                落實主體責任和監督責任，加強和規范政治生活加強作風建設，持之以恒落實中央八項規定精神健全行政監察、審計監督、財政監督機制，強化工程建設、政府采購、資金使用重點領域、重要環節監管，優化改革發展環境堅持。
                “三個區分開來”，旗幟鮮明地保護干部干事創業的積極性。抓好預防腐敗工作，完善廉情防控預警機制，著力構建“不敢腐、不想腐、不能腐”機制體系，實現干部清正、政府清廉、政治清明。
                各位代表，新的征程蘊含新的希望，新的藍圖昭示新的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在區委的堅強領導下，同心同德，群策群力，敢作敢為，善做善成，向全面建成小康社會闊步邁進！
                鶴壁市年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                2013。
                10。
                12.5%。
                規模以上工業增加值增長。
                16%。
                公共財政預算收入增長。
                21.4%。
                全社會固定資產投資增長。
                23%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。
                10.1%。
                和
                13%。
                均保持全省先進水平。
                2013。
                2013。
                年地區生產總值達到。
                622。
                億元、公共財政預算收入。
                39.6。
                億元、城鎮居民人均可支配收入。
                21228。
                元、農民人均純收入。
                10608。
                元，分別是。
                2008。
                年的。
                1.8。
                倍、
                2.5。
                倍、
                1.7。
                倍和。
                1.9。
                倍，全社會固定資產投資五年累計完成。
                1870。
                億元、是上個五年的。
                3.2。
                倍?？傮w上看，我市經濟社會發展站在了新的起點、進入了新的階段。五年來，我們主要抓了以下工作：
                （一）穩態勢、保增長，經濟健康較快發展。
                堅持把穩態勢、保增長放在經濟社會發展的突出位置，既堅定信心、統籌協調、保持定力，又主動出擊、綜合施策、精準發力，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題，主要經濟指標年度增速保持兩位數增長，質量效益得到同步提高。著力抓好經濟運行，突出長短結合、標本兼治，完善調節協調機制，優化煤電油氣運保障，出臺促進工業經濟平穩較快增長、工業企業做大做強等措施，實施集中精力戰危機、重點打好攻堅戰等活動，經濟保持平穩健康較快發展。著力激發市場活力，突出市場主體地位，落實稅費優惠政策，減輕中小微企業負擔，扶持企業做大做強，。
                2013。
                年市場主體戶數和注冊資本分別是。
                2008。
                年的。
                1.2。
                倍和。
                3.9。
                倍，社會消費品零售總額是。
                2008。
                年的。
                2.1。
                2013。
                年規模以上工業企業增加值、利潤分別是。
                2008。
                年的。
                2.1。
                倍和。
                2.9。
                倍。
                （二）轉方式、調結構，兩個構建步伐加快。
                堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，不斷優化產業結構和城鄉結構。加快構建新型產業基礎。突出做強工業，鞏固提升煤電化材一體化、汽車及零部件、食品。
                3
                個特色主導產業，培育壯大金屬鎂精深加工、電子信息。
                2
                個新興先導產業，
                2013。
                年主導先導產業增加值占規模以上工業增加值的。
                76.2%。
                繼續做優農業，加強農業綜合生產能力建設，新建高標準糧田。
                34.4。
                萬畝，現代農業產業化集群和新型農業經營主體快速發展，連創。
                25。
                2013。
                年旅游接待人次、綜合收入分別是。
                2008。
                年的。
                2
                倍和。
                2.2。
                倍，第三產業增加值比。
                2008。
                年增長。
                55.1%。
                53.6%。
                居全省第。
                3
                位，城鎮綠化覆蓋率達到。
                40.2%。
                被確定為國家智慧城市試點市。
                130。
                平方公里的城鄉一體化示范區獲批建設，商務中心區。
                10。
                座標志性建筑基本建成、簽約入駐面積超過。
                50%。
                淇水灣商務休閑區建設全面展開；老城區統籌發展取得重大突破改造竣工面積。
                350。
                萬平方米，解決。
                4.4。
                萬戶居民住房問題，部分實現集中供暖；縣城和重點鎮建設有序推進；新型社區建成。
                17。
                個、安置。
                3.7。
                萬人。
                （三）重招商、上項目，發展后勁明顯增強。
                堅持把三位一體推進項目建設、開放招商和產業集聚區建設作為經濟社會發展的重點工作，充分發揮拉動支撐作用。突出項目建設主抓手，圍繞工業、農業、服務業、社會事業發展和城鄉基礎設施建設等，共實施重點項目。
                980。
                個，投產。
                379。
                個，完成投資。
                1361。
                643。
                個，實際利用外商直接投資。
                17.3。
                億美元，引進省外資金。
                653。
                4
                個省級產業集聚區和。
                3
                個市級特色產業園區，目前建成區面積。
                53.2。
                平方公里，累計建設項目。
                830。
                2013。
                年集聚區和園區固定資產投資、規模以上工業企業主營業務收入分別占全市的。
                63.7%。
                60.1%。
                已經成為重要的經濟增長極。
                （四）抓改革、促創新，動力活力更加強勁。
                堅持把改革創新作為應對危機、促進轉型、推動科學發展的根本動力，持續積聚發展強大能量。全面促進深化改革，加快轉變政府職能、深化機構改革，市級行政審批事項較。
                2008。
                年精簡。
                82.5%。
                30%。
                106。
                項，新建省級以上企業研發中心。
                37。
                家、院士工作站。
                2
                家，獲省部級以上科技進步獎。
                11。
                項、其中浚單。
                20。
                2013。
                年科技進步貢獻率達到。
                51%。
                比
                2008。
                年提高。
                4
                個百分點，科技綜合實力躍居全省第。
                6
                600。
                億元，落實建設用地。
                7
                萬余畝，完成各類培訓超過。
                22。
                5
                年居全省第一，較好保障了發展需求。
                （五）創優勢、打品牌，整體形象顯著提升。
                堅持把發揮傳統優勢、提升比較優勢、打造競爭優勢作為提升實力和形象的有效舉措，努力做精品成特色創品牌。鞏固提升現代農業品牌，糧食高產創建、農業標準化和信息化走在全國前列，被確定為全國整建制推進糧食高產創建試點市、全國農業綜合標準化示范市、全國整體推進型農業農村信息化示范基地。持續提升循環經濟品牌，強化節能降耗，大力推廣建筑節能、可再生能源應用，加強污染防治和污染減排，獲批創建全國循環經濟示范市，被確定為全國建筑節能示范市、國家可再生能源建筑應用示范市。重點提升生態環境品牌，扎實推進以淇河為龍頭的生態城市和覆蓋全域的林業生態體系建設，淇河保護立法工作取得實質性進展，森林覆蓋率提高到。
                31.7%。
                高出全省。
                8.7。
                1547。
                公里，公路總里程達到。
                4460。
                公里，公路密度比全省平均水平高。
                55。
                個百分點；石武高鐵鶴壁東站、安新高速鶴壁段拓寬工程建成投用，鶴輝高速、晉豫魯鐵路通道順利推進，形成七縱五橫干線公路和十字形高速公路網絡，實現從鄉到縣區、從縣區到市半小時交通圈。
                （六）惠民生、促和諧，人民生活水平不斷提高。
                堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，力爭讓人民群眾得到更多實惠。五年來累計民生支出。
                262。
                億元、占財政支出的。
                74.9%。
                通過市長熱線、市長信箱等途徑答復解決群眾和企業反映訴求超過。
                3.2。
                萬件次，一批批重點民生工程如期完成。加強和提升就業和社會保障。新增城鎮就業。
                22.4。
                萬人，下崗失業人員再就業。
                8.7。
                萬人，農村富余勞動力就近就地轉移就業率超過。
                40%。
                11.4。
                萬套，竣工或基本建成。
                3.7。
                萬套。加強和改善農村生產生活條件。盤石頭水庫完成移民搬遷。
                1.4。
                萬余人、三期移民工作有序推進，完成。
                76。
                個貧困村整村扶貧開發和。
                1.8。
                萬戶農村危房改造，解決。
                37.6。
                萬農村居民及在校師生飲水安全問題，行政村班車通達率。
                100%。
                2
                2
                6
                屆民俗文化節；文化產業增加值年均增長。
                15%。
                城鄉醫療和公共衛生服務體系更加完善，愛國衛生、慢性病防治和重大傳染病防控等工作扎實開展；低生育水平持續穩定，國家免費孕前優生健康檢查實現全覆蓋，被列入全國創建幸福家庭活動試點市、全省人口均衡型社會綜合配套改革示范市全民健身活動深入開展，市體育館建成投用，每年舉辦沿淇河自行車賽等品牌賽事，競技體育再創佳績老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善等事業全面發展加強和創新社會治理公眾安全感、執法滿意度居全省前列，被評為全國社會管理綜合治理優秀市、法治城市創建工作先進市和全省平安建設先進市、信訪工作先進市、安全生產責任目標考核優秀市，社會大局和諧穩定。
                1378。
                件；強化法制宣傳和依法治理工作，榮獲全國法制宣傳教育和依法治理先進市；深入開展文明創建活動，公眾道德水平和城鄉文明程度進一步提升。加強政府自身建設，行政效能和公務員素質不斷提高，依法行政和勤政廉政建設取得新成效。加強國防教育和國防后備力量建設，軍民融合式發展取得新進展，軍政軍民團結不斷加強，駐鶴解放軍、武警部隊和民兵預備役為地方發展作出重要貢獻。外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新成績。南水北調中線工程主體基本完工。對口支援哈密三年任務如期完成。
                各位代表！過去的五年是我市發展史上很不平凡的五年，經濟社會發展取得的成效前所未有，城鄉面貌發生的變化前所未有，改革創新推進的力度前所未有，人民群眾得到的實惠前所未有，一些工作進入全省全國先進行列、保持較高水平。成績來之不易，這是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是各級各部門狠抓落實的結果，是全市人民拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向關心支持我市現代化建設的各界朋友表示誠摯的感謝！
                在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我市經濟社會發展還存在一些突出困難和問題，政府自身建設還存在一些差距和不足：一是經濟總量不大，產業結構不優、層次不高、鏈條不完整的問題沒有根本改變，服務業發展相對滯后，支撐帶動強的大項目好項目不多，要素約束依然突出，經濟轉型發展任務艱巨；二是城鎮化質量不高，城市骨架已經拉開但尚未形成體系，基礎設施、公共服務設施相對薄弱，尤其是老城區和縣城功能不完善，城鄉一體發展任務艱巨；三是民生“欠賬”較多，公共服務體系不夠健全，一些方面仍存在薄弱環節，持續提升人民群眾幸福指數任務艱巨；四是政府職能轉變還不到位，自身建設有待加強，一些工作人員能力素質還不適應新形勢新任務要求，還存在作風不實、服務不優、效能不高、為政不廉等問題，提高干部隊伍素質和能力水平任務艱巨。對此，我們一定高度重視，認真解決。
                二、今后五年目標任務。
                黨的十八大、十八屆三中全會確立了全面建成小康社會和全面深化改革的宏偉目標，省委、省政府勾畫了中原崛起河南振興富民強省的美好藍圖。當前，我市已進入工業化和城鎮化加速發展期，正處于克難攻堅、可以大有作為的戰略機遇期，既面臨十分難得的有利條件，也面臨不容樂觀的內外環境，我們必須肩負起改革、發展、穩定的責任，進一步堅定信心、搶抓機遇、開拓進取、務實求效，以改革開放的主動贏得發展上的主動，以發展的成果實現富民的目標，奮力奪取全面建成小康社會的新勝利。
                今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，抓住省實施三大國家戰略規劃機遇，以改革為總統領，以建設生態之城活力之城幸福之城為總方向，以在全省率先全面建成小康社會為總目標，以加快打造兩個構建升級版為總任務，著力轉方式調結構、穩增長增后勁、創優勢強支撐、惠民生促和諧，凝神聚力，實干爭先，提升求進，轉型發展，不斷提高發展質量和效益，提升整體發展水平，促進經濟更好較快發展，促進社會大局和諧穩定。
                到
                2018。
                年，我們將努力實現以下主要目標任務：
                綜合實力顯著增強。
                力爭主要經濟指標年均增速保持全省先進水平，地區生產總值年均增長。
                10%。
                以上、總量超過。
                1000。
                億元，公共財政預算收入超過。
                80。
                億元、比。
                2013。
                年翻一番，實現經濟發展規模、質量和效益同步提高，成為在全省有地位、有實力、有特色、有影響的地區性中心城市。
                經濟結構顯著優化。
                “五帶一區”產業格局和“一核雙星多支點”城鎮化格局更加優化，第三產業增加值占生產總值比重超過。
                25%。
                高新技術產業增加值占工業增加值比重超過。
                30%。
                科技進步貢獻率達到。
                58%。
                ；城鎮化率達到。
                60%。
                左右，城鎮化質量持續提升，以淇濱區商務中心區、淇水灣商務休閑區為核心的都市功能區綜合承載和輻射帶動能力明顯增強，產興城興機制新的活力之城基本建成。
                生態環境顯著改善。
                努力實現生態改善與產業發展同步，森林覆蓋率超過。
                35%。
                ；循環經濟繼續走在全國前列，成為循環經濟標準、技術、服務輸出市和資源型城市創建循環型城市的典范；圓滿完成單位生產總值能耗、主要污染物排放量等約束性目標，天藍地綠水清的生態之城形象彰顯。
                生活水平顯著提高。
                努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鄉居民人均收入達到全省先進水平；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社會建設取得積極進展，群眾精神文化生活更加豐富，宜居宜業宜游的幸福之城更具魅力。。
                實現上述目標，我們需要把握好以下幾項原則：一是堅持一張藍圖繪到底，按照既定的思路目標舉措，持之以恒抓落實，一以貫之謀提升。二是堅持改革開放創新，把改革開放創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，增強改革推動、開放帶動、創新驅動能力。三是堅持提高質量效益，把經濟增長建立在提質增效可持續發展的基礎上，堅持在發展中轉型、在轉型中發展，注重向質與量同步提升、要素投入與產出更趨合理轉變。四是堅持執政為民，把發展經濟與改善民生緊密結合起來，讓人民群眾更多享受改革發展成果。五是堅持務實重干，以實干作風提升各項工作，努力開創改革發展穩定新局面。
                我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有市人大、市政協和社會各界的大力支持，有全市廣大干部群眾的團結拼搏，在全省率先全面建成小康社會的奮斗目標一定能夠如期實現！
                三、
                2014。
                年重點工作。
                今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年的工作，必須按照市委八屆五次全會和經濟工作會議的總體部署，堅持“一個主題、兩條主線、三個重點、四個著力”的要求，加快轉方式調結構，加快打造兩個構建升級版，加快提高經濟發展質量和效益，加快建設生態之城活力之城幸福之城。
                今年經濟社會發展主要目標是：在提高質量和效益的基礎上，生產總值增長。
                10%。
                以上，規模以上工業增加值增長。
                13%。
                以上，公共財政預算收入增長。
                12%。
                以上，全社會固定資產投資增長。
                22%。
                社會消費品零售總額增長。
                14%。
                左右，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長。
                10%。
                以上，城鎮新增就業。
                3
                萬人以上，人口自然增長率控制在。
                6.5。
                ‰以內，居民消費價格漲幅控制在。
                3.5%。
                以內，節能減排完成省下達任務。
                今年重點做好以下幾個方面的工作：
                （一）抓住關鍵，持續推進三項重點工作。
                優化投資結構和方式，提高項目履約開工率、資金到位率、竣工投產率，增強項目拉動、開放帶動、載體支撐能力。持續抓好重點項目。集中力量抓好總投資。
                2000。
                多億元的。
                270。
                個重點項目，力爭新開工。
                170。
                個、竣工。
                55。
                個，完成投資。
                430。
                億元。全力抓好。
                60。
                20。
                億元。做好項目謀劃儲備工作，力爭新謀劃超。
                10。
                億元項目。
                100。
                120。
                個超。
                5
                億元的招商項目，引進省外資金、實際利用境外資金、對外貿易出口分別增長。
                15%。
                10%。
                和
                10%。
                積極完善載體平臺加快培育煤化工、食品。
                2
                個超千億元和汽車零部件、電子信息、金屬鎂、紡織服裝。
                4
                個超百億元特色優勢產業集群，促進產業集聚區提質發展，在全省位次明顯提升。壯大縣域經濟，打造發展平臺，建成投用海關、出入境檢驗檢疫局，積極申報保稅監管中心，做好國家級金屬鎂出口基地等申報建設工作。完善科技、孵化、檢驗檢測、信息服務等平臺建設，提高產業發展支撐能力。
                （二）突出調整，全力加快產業優化升級。
                更加注重產業升級和結構調整，在引進龍頭、完善配套、擴大規模、提升層次方面下功夫求突破，促進三次產業高水平協調發展。提升做大現代工業。著力抓好總投資。
                1000。
                多億元的。
                133。
                1
                50。
                萬噸中式營養快餐、
                6
                5
                600。
                億元的。
                49。
                25。
                億元項目建設，推動云夢山和古靈山一體創建。
                5a。
                42。
                個小麥、
                39。
                個玉米高產創建萬畝示范片和。
                30。
                萬畝高標準糧田示范工程，新建高標準糧田。
                16。
                萬畝。壯大現代農業產業化集群，實施好國家農業綜合開發現代農業園區等建設，加快發展循環、生態、觀光、都市農業，抓好“菜籃子”工程建設；培育龍頭企業、專業合作社和家庭農場等，規范有序推進土地流轉。提升農業信息和科技水平，抓好農業農村信息化示范基地、農業氣象科技專項和國家級農業氣象試驗站等建設；推進永優浚單玉米種業育繁推一體化發展，打造種業大市。創建全國農業社會化服務綜合標準化示范市，提升標準化建設服務水平。加快規模養殖場集約化標準化改造建設，提高畜牧業生態水平和綜合效益。
                （三）注重特色，科學推進新型城鎮化。
                堅持以人為核心，科學規劃、產城融合、城鄉一體、智能集約、生態宜居，積極穩妥推進新型城鎮化，增強與產業發展的相向性、相依性和相容性，全面提升規劃建設管理和城鄉一體化水平，探索具有鶴壁特色的新型城鎮化道路，城鎮化率提高。
                2
                135。
                萬平方米，新增集中供熱覆蓋面積。
                140。
                1+10。
                88。
                億元的。
                12。
                個重點道路交通項目建設，新建農村公路。
                80。
                19。
                個續建和。
                7
                個新開工城中村的改造工作，提高城市綠化、凈化、亮化水平和水電氣暖服務保障能力。統籌資源建設智慧鶴壁，同步規劃建設城市信息基礎設施與市政公用設施、公共服務設施，加快電子政務建設，提升民生和社會領域信息化應用水平，推動“四化”融合發展。注重傳承城市歷史文脈，融入現代元素，做好城市文化建設，打造精品建筑、精品道路、精品社區。
                （四）著力提升，積極打造生態環保品牌。
                始終堅守生態和環保底線，統籌推進生態產業發展、生態環境保護和生態文化建設，加快綠色發展循環發展低碳發展，推動生態文明和美麗鶴壁建設。提升生態建設水平。加快以“三廊三帶三區”為骨架、覆蓋全域的林業生態體系建設，完成造林綠化。
                20。
                20。
                個循環經濟續建項目。
                11。
                個竣工投產，確保。
                15。
                13。
                個節能項目建設，強化重點耗能企業節能管理。高標準實施藍天工程、碧水工程和鄉村清潔工程，抓好城市大氣污染監測治理和機動車環保管理、河流清潔和飲用水源保護、土壤保護和農村環境綜合整治，優化環境容量，提高環境質量，建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。做好總量減排、污染防治、環評準入、環境執法等，倡導綠色消費理念和生活方式，引導公眾參與生態文明建設，保持主要環境指標在全省的先進水平。
                （五）深化改革，不斷增強發展內生動力。
                堅持從最有條件、最能見效的領域入手，從群眾最期盼的領域、制約經濟社會發展最突出的問題改起，看準一件做一件，成熟一項推一項，確保取得實實在在的成效。大力推進改革。以經濟體制改革為重點，統籌推進其他領域改革。完成市縣政府機構改革任務，穩妥推進事業單位、道路運輸管理體制、行政執法體制和工商登記制度改革。扎實推進財稅體制改革，優化市縣區財政體制；深化政府和部門預決算公開，改進年度預算管理方式，逐步建立跨年度預算平衡機制；清理整合專項轉移支付項目，統籌高效使用專項資金；加強政府債務管理，提升投融資平臺公司投融資能力、資產管理和風險防范能力；加大向社會購買公共服務力度。深化醫藥衛生體制改革，抓好公立醫院改革發展，健全基層衛生服務體系，大力發展特色民營?？漆t療機構，提高公共衛生和基本醫療服務水平。積極推進文化體制機制改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務和文化產業發展。創新完善產業發展、項目建設、開放招商、行政服務管理等體制機制、方式方法。統籌推進農村、資源性產品價格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加強科技創新。扎實推進國家可持續發展實驗區、高新技術開發區和農業科技園區建設，深入推進科技創新三年計劃和國家糧食豐產科技工程，加強與高等院校、科研院所的合作。依托產業鏈部署創新鏈，集中力量支持一批科技創新團隊，新建一批產業技術創新戰略聯盟，實施一批重大科技專項，突破一批關鍵核心技術和共性技術，新建創新型試點企業和市級以上工程技術研究中心各。
                10。
                家，力爭高新技術產業增加值增長。
                15%。
                左右、占工業增加值的。
                28%。
                1.7。
                萬畝。圍繞擴充總量、優化結構，大力實施全民技能振興工程，重視農民工職業培訓和素質提高，推動職業教育特色化、品牌化發展；抓好各類人才隊伍建設，推進緊缺人才引進、高層次人才柔性引進、大學生回歸等計劃，持續提高對人才的吸引力，保障經濟社會發展需求。
                （六）改善民生，切實提高群眾生活水平。
                注重發展經濟和改善民生良性循環，加快民生領域基礎設施、綜合保障體系建設，實施好省市重點民生工程，傾情盡力為人民群眾謀利益。增加城鄉居民收入。深化收入分配制度改革，推動企業工資集體協商，適時調整最低工資標準，提高農民經營性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城鄉居民財產性收入，提高消費能力。完成。
                8
                3
                萬人次以上，農村勞動力轉移就業。
                2
                8
                所市區中小學和。
                8
                6.3。
                15542。
                套、基本建成。
                16010。
                3000。
                戶。增強社會保障能力。繼續擴大社會保障覆蓋范圍，企業退休人員基本養老金提高。
                10%。
                35。
                元，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助標準提高到。
                320。
                元。健全社會救助制度，落實好社會救助和保障標準與物價上漲聯動掛鉤機制，保障困難弱勢特殊群體基本生活。完善社會養老服務體系，大力發展養老服務業，推進鄉鎮敬老院改造、老年公寓等建設。積極發展社會福利和慈善事業。做好優撫安置工作。大力發展殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業，開工建設市綜合活動中心。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。做好應急避難避險場所、烈士陵園、殯儀館等建設。加強和創新社會治理。扎實推進平安鶴壁、法治鶴壁建設，重視各類社會組織和基層基礎建設，加強和改進信訪工作，有效排查化解社會矛盾，強化應急管理體系建設。抓好重點行業重點領域安全隱患排查治理，高度重視安全生產、食品藥品安全，堅決遏制重特大事故發生。強化社會管理綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，讓社會充滿活力、和諧有序。
                加強國防教育和后備力量建設，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，深入開展雙擁共建，大力發展軍民結合產業，促進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、史志、檔案、地震等工作。做好第三次經濟普查、第八屆村委會換屆選舉工作。
                四、加強政府自身建設。
                認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化“改作風轉職能優環境”活動，以群眾和企業滿意為標準提升服務質量，以群眾和社會需求為導向配置服務產品，持續提高工作水平和服務能力，加快建設為民務實清廉政府。
                加快轉變政府職能。
                大力簡政放權，加強行政審批事中事后監管，切實做到“放”“管”結合，對保留的行政審批事項優化規范流程、全面提高效率；整合社會投訴資源，統籌發揮市行政服務中心、。
                12345。
                行政服務熱線等作用，提高行政服務效率和水平。切實轉變職能，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，加快向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。提升能力素質，加強學習型機關建設，提高政府系統工作人員的戰略思維、創新思維、底線思維能力。嚴控機構編制，確保財政供養人員只減不增，推動機構編制資源向重點領域、部門和崗位傾斜，建設服務型政府。
                深入推進依法行政。
                堅持用法治思維和方式調節經濟運行、管理社會事務，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，深入推行服務型執法，做到規范公正文明執法。堅決執行人大及其常委會的決議決定，支持政協參政議政，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。提高決策水平，完善重大決策合法性審查和風險評估機制，確保決策民主、程序正當、結果公開。深化政務公開，對涉及群眾利益的事做到公開透明、公正公平，保障群眾知情權、參與權、監督權。加強行政監察和審計監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行，建設法治型政府。。
                切實改進工作作風。
                健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制，持續解決“四風”問題，使優良作風成為政府工作人員的自覺行動。堅持人民至上，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。堅持務實重干，始終保持良好精神狀態，增強自信心、進取心、責任心，做到講實話、辦實事、出實績，提升政府執行力和公信力；持續抓好工作落實、改進文風會風、完善服務方式，進一步提高工作效能，尤其是對爭取到的國家、省試點示范工作和市里制定的規劃計劃方案等，自覺圍繞目標要求、務求實際效果、注重創新提升、助推全市發展。堅持廉潔從政，按照教育從實、制度從細、監督從緊、懲處從嚴的要求，落實完善厲行節約反對浪費各項規定，嚴控一般性支出，確?！叭苯涃M只減不增，在政府過緊日子中讓人民過上好日子；強化糾風和專項治理，堅決查處損害群眾利益行為，堅決查處腐敗案件和腐敗分子，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民，建設廉潔型政府。。
                各位代表！新起點開創了新征程，新階段肩負著新使命。讓我們繼續解放思想、改革創新，提升求進、奮發有為，努力邁出建設生態之城活力之城幸福之城新步伐，奮力奪取在全省率先全面建成小康社會的新勝利，為中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻！
                清新縣年政府工作報告
                2011。
                年
                1
                月
                20。
                日在清新縣第六屆。
                人民代表大會第七次會議上。
                。
                縣長鄭小燕。
                。
                各位代表：
                我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                一、“十一五”時期工作回顧。
                7
                年獲得市主要經濟指標考評一等獎，實現了經濟社會發展走在全市前列的目標，超額完成了“十一五”規劃的各項目標任務。
                ——縣域經濟實力跨上歷史新臺階。
                2010。
                年，全縣預計完成生產總值。
                194.7。
                億元，比上年增長。
                25%。
                五年年均增長。
                27.6%。
                一、二、三次產業比例由。
                2005。
                年
                24.1。
                ∶
                36.2。
                ∶
                39.7。
                調整為。
                2010。
                年
                9.6。
                ∶
                60.9。
                ∶
                29.5。
                全社會固定資產投資達到。
                168.04。
                億元，比上年增長。
                23.6%。
                五年年均增長。
                44%。
                全縣財政總收入。
                21.22。
                億元，其中本級財政一般預算收入。
                8.39。
                億元，分別比上年增長。
                32.75%。
                和
                45.08%。
                五年年均增長。
                33.77%。
                和
                42.94%。
                本級財政一般預算收入增幅連續。
                4
                年位居全市之首。年末金融機構存款余額達。
                97.6。
                億元，比“十五”期末增長。
                1.2。
                倍。在崗職工年平均工資和農民年人均純收入分別達。
                25959。
                元和。
                6601。
                元，比上年增長。
                7%。
                和
                11.96%。
                五年年均增長。
                9.9%。
                和
                12%。
                全縣。
                8
                個鎮中，太和、太平兩鎮連續。
                6
                年進入全市。
                10。
                強鎮行列。
                ——工業經濟發展跨上歷史新臺階。
                2010。
                年，全縣工業總產值突破。
                600。
                億元，達到。
                619。
                億元，實現增加值。
                127.7。
                億元，分別比上年增長。
                52.9%。
                和
                46.5%。
                五年年均增長。
                53.72%。
                和
                47.79%。
                工業對國民經濟貢獻率從。
                45.7%。
                提高到。
                56.36%。
                規模以上工業企業發展到。
                167。
                家，完成總產值。
                602.11。
                億元，占全縣工業總產值的。
                97.27%。
                其中年產值億元以上工業企業由。
                2005。
                年的。
                12。
                家增加到。
                77。
                家，增長。
                5.4。
                倍。產業結構不斷優化，五年間，累計關?！皟筛咭毁Y”企業。
                5
                家。投入資金。
                1420。
                萬元，支持忠華棉紡等。
                28。
                14。
                個產品（工業類。
                3
                個、農業類。
                11。
                6
                件商標被評為廣東省著名商標。
                ——“三農”工作跨上歷史新臺階。
                2010。
                年完成農業總產值。
                32.76。
                億元，比上年增長。
                10.1%。
                五年年均增長。
                8.72%。
                連續。
                7
                年增幅全市第一。水產養殖面積。
                5.9。
                萬畝，三鳥飼養量。
                1625.5。
                萬只，分別比“十五”期末增長。
                5000。
                畝和。
                19.8%。
                “十一五”期間，縣級財政用于農業方面的資金達。
                2.08。
                億元，年均糧食總產量穩定在。
                13。
                萬噸左右，糧經種植比和種養產值比分別調整為。
                49.33。
                ∶
                50.67。
                和
                48.7。
                ∶
                51.3。
                農業產業化取得新發展，五年間，引進培育各級農業龍頭企業。
                27。
                家（省級。
                2
                家、市級。
                9
                家、縣級。
                16。
                家），成立農民專業合作社。
                79。
                個，流轉耕地面積。
                53123。
                畝，其中。
                2010。
                年流轉。
                7273。
                畝。農業招商取得實效，五年累計引進項目。
                29。
                個，合同投資金額。
                29。
                22。
                個，認證無公害農產品。
                25。
                個，獲得有機食品認證。
                2
                個、綠色食品認證。
                1
                個。扎實推進新農村建設，建成了以三坑亨圖村為代表的。
                7
                個示范村、
                13。
                個示范點、
                16。
                個推進村和。
                1
                15659。
                萬元，
                2010。
                年有。
                56。
                條省級貧困村集體經濟收入穩定超過。
                3
                萬元，
                4541。
                戶
                19058。
                人實現脫貧。五年間投入。
                9718。
                萬元，整治各類農田項目。
                27。
                個共。
                57800。
                畝，農村生產條件進一步改善。
                ——第三產業發展跨上歷史新臺階。
                2010。
                年全社會消費品零售總額。
                37.02。
                億元，比上年增長。
                25.1%。
                五年年均增長。
                24.44%。
                “十一五”期間，創建了“中國旅游強縣”等。
                11。
                個旅游品牌，新開發景區。
                18。
                個，其中，國家。
                4a。
                3a。
                級景區各。
                1
                個。清新花園酒店等一批旅游飯店投入使用，新增接待床位。
                820。
                個。連續。
                5
                年實現接待游客人次和旅游收入居全省縣級首位，其中。
                2010。
                年全縣接待國內外游客。
                526.6。
                萬人次，推算旅游總收入。
                20.1。
                億元，分別比上年增長。
                13.7%。
                和
                19%。
                房地產業發展迅猛，品牌小區林立，五年間累計開工項目（以整體項目名稱為準）。
                109。
                個，商品房竣工面積。
                456.3。
                萬平方米，累計銷售金額。
                43.35。
                億元。全縣新發展個體工商戶。
                19713。
                戶、私營企業。
                1203。
                家。商圈建設初見成效，天天樂百貨、濱礦·金五菱國際建材廣場竣工營業。
                ——對外開放跨上歷史新臺階。
                2010。
                年全縣外貿出口總額達。
                4.9。
                億美元，比上年增長。
                22.09%。
                五年年均增長。
                8.8%。
                五年間，全縣累計引進項目。
                390。
                個，合同投資金額。
                659.1。
                億元，其中，億元以上項目。
                125。
                個；累計合同利用外資。
                4.89。
                億美元，實際利用外資。
                4.46。
                億美元，其中，
                2010。
                年合同利用外資。
                9850。
                萬美元，實際利用外資。
                7860。
                35。
                個，完成投資。
                27.37。
                億元，英超陶瓷、宏全食品一期等項目相繼投產，
                2010。
                年兩個園區工業總產值達到。
                35.3。
                億元。
                ——基礎設施建設跨上歷史新臺階。
                “十一五”期間，全縣完成全社會固定資產投資。
                531.44。
                億元，是“十五”時期的。
                8.1。
                倍，五年年均增長。
                44%。
                交通路網優化升級，五年間，累計投入。
                14。
                億元，新建等級公路。
                1098.85。
                公里、農村公路。
                978.5。
                公里，提前一年完成了通行政村公路硬底化任務。截至。
                2010。
                年
                12。
                月，全縣公路通車里程為。
                2799.9。
                公里，公路密度達每百平方公里。
                120.6。
                公里。市政公共設施不斷完善，五年間，累計投入。
                5.79。
                2.68。
                億元，完成了清西圍、飛水圍、縣城防洪工程和龍須帶、風云、西坑等。
                12。
                宗病險水庫除險加固任務；完成農村飲水工程。
                96。
                宗，解決了。
                15.3。
                萬人的飲水安全問題，受益群眾達。
                22.5。
                萬人?？h城第二水廠建設進展順利。電力設施建設扎實推進，
                220。
                千伏回瀾站。
                2
                號變擴建工程、
                110。
                千伏筆架山輸變電工程、
                110。
                千伏珠坑輸變電工程、
                110。
                千伏七拱至浸潭輸電線路工程和。
                110。
                2013。
                年首臺機組可并網發電。
                ——環境保護工作跨上歷史新臺階。
                “十一五”期間，全縣累計造林。
                27.9。
                萬畝，完成義務植樹。
                560。
                萬株，森林覆蓋率從。
                63.5%。
                提高到。
                65.6%。
                活立木蓄積量從。
                338.9。
                萬立方米增加到。
                566.1。
                3
                1010.5。
                噸和。
                245.6。
                噸，完成了市下達任務。編制了《清新縣環境保護規劃（。
                2011。
                ～
                2020。
                年）研究報告》。狠抓節能降耗，加快淘汰落后產能，
                2010。
                年全縣單位生產總值能耗比。
                2005。
                年下降。
                16%。
                年均下降。
                3.2%。
                扎實抓好利用園地、山坡地補充耕地項目，新增耕地面積。
                13031.42。
                畝。
                ——體制改革跨上歷史新臺階。
                “十一五”期間，各項改革穩健開展。政府和鄉鎮機構改革成效顯著，全縣精減縣級行政機構。
                3
                個，精減率。
                13.4%。
                ；鄉鎮機關精簡編制。
                19.01%。
                站所精簡事編達。
                63.63%。
                妥善分流安置人員。
                115。
                130。
                項，對比第三輪行政審批制度改革減少了。
                37.8。
                211。
                萬畝，占集體林地總面積的。
                85.4%。
                著力推進鄉村教育體制改革，合理調整義務教育學校布局全縣納入財政預算的單位全部實行國庫集中支付，全面落實鎮財縣管鎮用和村帳鎮代理工作，扎實推進“組帳村代理”
                ——社會各項事業發展跨上歷史新臺階。
                大力推進科教興縣戰略?！笆晃濉逼陂g，累計安排教育、科技、文化事業發展經費。
                12.81。
                1100。
                多名，其中具有碩士學位和中級以上職稱人才。
                120。
                多名?？h一中擴建和縣三中新建兩個項目順利完成，新增優質學位。
                9914。
                5
                1968。
                戶
                8326。
                人改善了居住條件。累計投入。
                160。
                多萬元，安排。
                15。
                戶符合條件的家庭入住廉租房，
                10。
                戶低收入家庭租住公共租賃住房，發放租賃補貼。
                44。
                戶。精神文明建設有效推進。五年間全縣累計創建縣級以上生態文明村。
                68。
                條、文明戶。
                4800。
                50000。
                戶，廣播電視“村村通工程”全面完成。新建“農家書屋”
                179。
                100%。
                城鎮和農村低保標準分別提高到。
                250。
                元和。
                125。
                元，五保供養標準提高到。
                295。
                元?？h財政每年按省規定標準配套醫療救助資金，對困難群眾提供救助?？h社會福利中心建成投入使用。創建“全國白內障無障礙縣”工作通過國家評審驗收。第二次全國農業普查工作順利完成。全國第六次人口普查工作扎實推進。婦女、兒童、監察、審計、檔案、物價、保密、人防、統戰、民族宗教、老區、殘聯、外事僑務、臺辦、機關事務等工作都取得新成績。
                ——政府自身建設跨上歷史新臺階。
                認真實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，始終做到依法行政、高效服務。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，嚴格執行縣人大及其常委會的各項決議、決定。堅持通過人大代表約見縣長座談會傾聽人大代表的意見和建議。認真辦好人大代表議案、建議和政協提案，五年間共辦理人大代表建議。
                468。
                件和政協委員提案。
                533。
                件，辦復率。
                100%。
                2008。
                ～
                2010。
                年按省的要求實現五項經費支出零增長。
                各位代表！回顧過去五年的奮斗歷程，我們能取得令人滿意的業績，關鍵是在工作中做到了“五個始終堅持”：一是始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握時代脈搏，堅定不移地解放思想，與時俱進，務實創新；二是始終堅持“三產并舉、富民強縣”的發展思路不動搖，狠抓第一要務，一心一意謀發展；三是始終堅持以人為本、執政為民，努力構建社會主義和諧社會，堅定不移地維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益；四是始終堅持深化改革，擴大開放，堅定不移地深入推進體制機制創新；五是始終堅持加強政府自身建設，切實增強執行力和領導發展的能力。
                各位代表，“十一五”時期，清新經濟社會發展取得了巨大成就，這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結一致、努力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐清新人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持我縣發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題，主要表現在：人均經濟總量仍然偏小，轉變經濟發展方式任務艱巨；農業產業化經營水平有待提升，農民增收壓力較大；土地節約集約利用水平不高，土地供需矛盾比較突出；經濟增長方式比較粗放，節能降耗和污染減排壓力較大；區域發展不平衡，鄉鎮經濟仍比較薄弱，等等。對此，我們要高度重視，認真研究對策，努力加以解決。
                二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務。
                “十二五”時期，是我縣爭當全省山區縣域經濟發展排頭兵和科學發展示范縣的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展的攻堅時期。我縣既面臨難得的發展機遇，又面臨嚴峻的挑戰，但總體上有利條件更為明顯。全球進入后金融危機時代，國際金融市場漸趨穩定，世界經濟有望繼續恢復增長。國內經濟持續回升向好，區域合作空間進一步擴展，居民消費結構快速升級，城鎮化進程加快，市場潛力巨大。我縣經過近幾年的發展，綜合實力大幅提高，發展基礎更加牢固，工業化和城鎮化進入加速期，投資與消費需求不斷擴張，支撐經濟增長的有利因素不斷增多，加上我縣得天獨厚的良好生態環境和自然資源，使我縣在區域經濟發展格局中的優勢地位進一步顯現。但與此同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，我國穩定外需與促進內需的雙重任務十分艱巨，結構調整步履艱難，宏觀調控面臨兩難選擇。資源、能源短缺將進一步加劇，生態、環境、土地等約束條件日趨剛性，勞動力成本上升的倒逼機制日漸形成，區域競爭日益激烈，作為后發地區的清新將面臨發展與轉型的雙重挑戰與壓力。我們要認真分析和準確把握宏觀經濟發展趨勢和國家產業政策，努力提高應對復雜局面能力，加快轉變經濟發展方式，提高發展質量，推動全縣經濟社會發展實現新跨越。
                “十二五”時期我縣經濟社會發展的總體目標是：全縣生產總值到。
                2015。
                年比。
                2010。
                年翻一番，突破。
                420。
                億元（。
                2010。
                年不變價），年均增長。
                16%。
                ；人均生產總值達到。
                6.2。
                萬元左右；地方財政一般預算收入。
                2015。
                年達到。
                21。
                億元，年均增長。
                20%。
                ；節能降耗和污染物減排達到上級考核要求；努力把我縣建設成為中國休閑養生及生態旅游名城、廣佛清都市圈先進制造業和新興服務業轉移基地與成長新區、清遠大市區商務宜居新城，社會各項事業取得更大發展，精神文明與民主法制建設明顯加強，人民生活水平顯著提高，努力爭當全市乃至全省縣域經濟發展排頭兵和科學發展示范縣。
                實現“十二五”目標，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，準確把握清新實際，銳意創新，扎實工作，全力以赴推動經濟社會又好又快發展。必須做到“六個更加注重”：
                （一）更加注重改善民生。
                堅持以人為本，實施富民強縣戰略，注重發展成果的普惠性，將更多的財政增量部分投入到保障民生方面支出，讓全縣人民共享改革發展的成果。深入實施科教興縣戰略，重視發展學前教育，鞏固“普高”成果，全面提升教育質量。扎實推進醫藥衛生體制改革，繼續完善衛生基礎設施，為群眾提供公共衛生均等化服務。不斷完善城鄉居民社會保障體系，積極開展新型農村社會養老保險，讓群眾老有所養、病有所醫。深入挖掘歷史內涵，促進大文化建設，豐富人民群眾的精神生活。加大扶貧開發“雙到”工作力度，讓貧困群眾走上共同富裕道路。。
                （二）更加注重提升發展質量。
                加快轉變經濟發展方式，大力發展技術密集型產業，廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。鼓勵、支持企業建立研發中心。不斷優化產業布局和產業結構，提升制鞋、建材、陶瓷、紡織、化工、電子、食品加工等重點產業的技術創新能力，延伸產業鏈條。大力發展效益農業、特色農業。整合資源，全面實施國民旅游休閑計劃，提升旅游業發展水平。深入實施品牌戰略，不斷推進國民經濟和社會信息化。。
                （三）更加注重促進區域協調發展。
                統籌城鄉發展，扎實推進城鄉基本公共服務均等化。加快以盈富園區和龍灣工業基地為重點的清西產業基地建設，抓緊完善云龍園區各項工作。充分發揮云龍園區和清西產業基地兩大工業引擎的輻射作用，帶動周邊鄉鎮實現經濟發展轉型升級，逐步縮小南北兩片的發展差距。落實富縣強鎮戰略，增強鎮級發展的自主性和靈活性，壯大鎮域經濟。以縣城建設為中心，加大鄉鎮特別是中心鎮市政基礎設施配套建設力度，不斷完善城市服務功能，優化城市空間結構和功能布局，加速城鎮化進程。扎實推進宜居城鄉和社會主義新農村建設，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，縮小城鄉發展差距。。
                （四）更加注重增強發展后勁。
                繼續深化各項改革，不斷健全和完善現代市場體系。加大招商引資力度，增強承接發達地區產業轉移能力。優化利用外資和出口貿易結構。大力發展民營經濟，重視發展本地規模大、技術含量高、產業輻射帶動能力強的民營企業，推動外源型和內源型經濟相互促進、共同發展。繼續實施“人才強縣”戰略，加大人才引進和培養力度，不斷優化人才發展環境，重點引進經濟管理、財政稅收、城市建設等方面戰略人才。鼓勵企業引進科學研究、工程技術、經營管理等各類高級人才，為我縣今后的發展提供堅實的人才保障。。
                （五）更加注重生態環境建設。
                到“十二五”期末，全縣森林覆蓋率達到。
                66%。
                100%。
                縣城空氣質量好于二級標準天數達到。
                340。
                天以上，城鎮生活污水處理率達到。
                60%。
                50%。
                以上，工業固體廢物綜合利用率達到。
                90%。
                以上，工業廢水排放達標率達到。
                95%。
                以上。
                （六）更加注重民主法制建設。
                認真開展“六五”普法教育，全面推進依法治縣。整頓和規范市場經濟秩序，營造法治、誠信、公平、文明的市場環境。完善社會糾紛調處機制，妥善處理各方面利益關系，維護和促進社會公平。全面落實安全生產、社會治安綜合治理和維護穩定的各項措施，努力形成社會安定、環境安全、百姓安寧的良好局面。完善民主管理制度，加強基層民主政權建設。認真落實依法治縣各項舉措，進一步加大《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，深化行政體制改革，不斷增強領導干部依法行政意識和能力，規范權力運行機制，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟社會又好又快發展和維護社會穩定發揮更大的作用。。
                各位代表！清新“十二五”發展的宏偉藍圖已經繪就，科學發展新的航程已經開啟。我們堅信，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，經過全縣人民的不懈努力，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧的新清新必將崛起于北江之畔！
                三、
                2011。
                2011。
                年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣全面落實科學發展觀、在新的起點上實現發展新跨越的關鍵一年。做好今年的工作，對于實現“十二五”規劃目標，加快建設全面小康社會有著十分重要的意義。
                今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委五屆十二次全會精神，按照縣委五屆十次全會的部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重經濟結構優化調整，更加注重城鄉統籌和區域協調，更加注重改革創新和破解難題，更加注重民生改善和社會和諧，全力推動經濟社會全面協調持續較快發展，為“十二五”發展起好步、開好局，全力開創科學發展新局面。
                綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長。
                20%。
                以上，全社會固定資產投資增長。
                20%。
                以上，社會消費品零售總額增長。
                18%。
                以上，地方財政一般預算收入增長。
                20%。
                以上，在崗職工年人均工資增長。
                10%。
                以上，農民人均純收入增長。
                10%。
                以上，節能降耗和污染物減排完成市下達的任務。
                為實現上述目標，縣政府將以民生為依歸，以推動工作為載體，以依法行政為保障，重點抓好以下八方面工作：
                （一）加快推進“兩圈兩帶”建設，提升工業發展質量。
                加速打造發展平臺。千方百計解決云龍園區的歷史遺留問題，用好省扶持的。
                1
                億元競爭性發展資金（首期。
                4000。
                萬元），加快濱江水廠和園區的主干道路建設，力爭年內園區工業總產值達。
                70。
                億元以上。以盈富園區為重點，整合清西大道沿線資源，全面鋪開清西工業基地建設，強化南部發展引擎。抓緊完善龍灣電鍍工業基地，打造以電鍍為主的工業集群，增加新的增長極。加快云龍園區綜合樓和山塘、太平兩個綜合配套區建設，完善園區配套設施，為企業、員工營造良好的生產生活環境。
                :
                一要落實資金，要明確項目投資規模、強度，開工、投產時間，杜絕圈地、囤地行為；二要符合國家產業政策相關規定；三要節能減排達標，重點引進能耗低、污染物排放少、產值大、稅收高的企業。繼續推進質量強縣戰略，力爭將“林中寶”創建為國家馳名商標，實現國字號品牌零的突破。力促忠華、先導、新一派上市，擴大生產規模。
                11。
                個項目的建設進度。富盛針織、忠華棉紡二期、宏全食品二期、廣英水泥三期等。
                12。
                個項目年內要建成投產。
                （二）加快發展現代農業，統籌解決“三農”問題。
                1000。
                萬元，專項支持農業產業化發展；安排。
                500。
                萬元作為“政銀?！焙献骰?，為農業生產提供最多達。
                5000。
                萬元的信貸支持。今年，力爭新培育市級以上農業龍頭企業。
                1
                家，縣級農業龍頭企業。
                5
                家，農民專業合作社。
                10。
                1
                ～
                3
                個連片。
                500。
                畝以上的農業產業化示范基地。按照“明確所有權，穩定承包權，搞活使用權”和“依法、自愿、有償”的原則，加快土地經營權流轉，促進農業規模經營。
                12。
                個省級貧困村集體經濟收入達到。
                3
                萬元以上，
                9535。
                人脫貧。
                加快農田水利設施建設。投入。
                1639。
                萬元，年內完成基本農田整治項目、中央新增糧食補貼項目、
                2010。
                年度國家農綜土地治理項目和農田基本建設議案項目等工程?？h財政安排。
                500。
                萬元，專項用于整治小陂頭、小水圳工作。啟動。
                2009。
                ～
                2010。
                12。
                宗中、小型水庫除險加固工程，確保安全運行。積極做好清西排澇溝體系、新增農村飲水安全工程、茅舍嶺水閘重建、濱江流域綜合治理工程、三坑南圍和黃崗聯圍除險加固工程等項目的規劃上報工作。認真做好全國第一次水利普查工作。
                3
                ～
                5
                個，提高我縣農產品進入市場、占有市場的能力。投入。
                100。
                萬元，加強農產品檢驗檢疫工作，逐步提高我縣農產品檢測能力和水平，為擴大農產品出口創造條件。
                扎實推進新農村建設?？h財政安排。
                500。
                萬元，專項支持社會主義新農村和生態文明村建設。加強市級新農村建設示范片申報項目跟蹤工作。繼續抓好新增示范村的規劃建設，加大以工促農力度，鼓勵各類企業參與新農村建設。把發展休閑觀光農業與新農村建設結合起來，打造集農業、文化、景觀、科普為一體的社會主義新農村。
                （三）投資和消費并重，推動第三產業發展上新臺階。
                加快基礎設施建設。優化交通路網。完成。
                100。
                公里以上農村公路改造任務。加強與清連高速公路業主溝通，完成。
                s114。
                線清新段修復工程。加快推進清西產業路升級改造、
                s114。
                線石潭至清新水泥段、
                x370。
                線軍營至石坎段、中糧大橋及引道、
                x371。
                線魚壩橋和。
                x370。
                線龍頸橋改危工程等項目建設，完成。
                s350。
                線平崗橋、
                x368。
                線浸潭橋改危項目。做好。
                s354。
                220。
                千伏石潭（禾云）輸變電工程、
                110。
                千伏井塘輸變電工程、
                220。
                千伏螺清線解口入回瀾站和螺回線雙解口入賢令山站線路工程以及清遠抽水蓄能電站工程建設。
                6
                大功能中心、佰合谷旅游度假區、五星漂流旅游度假區擴建和石湖花之海等項目建設，打造集原住民文化、生態觀光、休閑度假、商貿旅游為一體的大旅游產業體系，構建“一帶兩河二線三區”的戰略布局。全力支持清新花園酒店參評五星級旅游飯店工作，提升全縣旅游接待能力，大力發展會議經濟。
                促進商貿流通。加快新世紀城北廣場、景源都匯旅游品商場、美林商場、星光步行街等項目建設，促進縣城商業繁榮。鼓勵和引導大型商貿、連鎖超市到縣城和各鎮布設商業網點，為群眾營造舒適、安全消費環境。繼續做好家電下鄉、農機下鄉、以舊換新等各項工作，拓展農村消費。積極動員企業參加“廣貨全國行”活動。積極引進和培育大型流通企業，清新水泥、廣英水泥、產業轉移園要注冊成立物流公司。引導房地產業平穩健康發展，努力保障房地產市場供給穩定。
                （四）以縣城建設為中心，掀起城鎮化發展新高潮。
                強化規劃引領作用。以高水平的規劃引領高品位城市建設?？h城方面，按照“清遠市區后花園”的定位和要求，全面無縫對接清遠市區。按照因地制宜、發揮優勢、突出特色、錯位發展的原則，做好墟鎮、園區、重大項目的規劃設計，為城鎮發展拓展新的空間。堅決查處違規建設，確保城鎮規劃的嚴肅性。
                拉開縣城擴展框架。按照“南拓、西進、北延”的思路抓好縣城建設?！澳贤亍本褪亲ズ蔑w來湖片區征地拆遷工作，全力配合市推進環湖路建設，盡快啟動湖邊商業開發?！拔鬟M”就是堅持新區拓展與舊城改造并重，啟動飛水新區建設，打造住可望江、出可親水、水清岸綠的高品質生活區；“北延”就是抓好逕口片區改造，配合市盡快完成城西大道改造工程，將逕口片區打造成清遠市乃至廣東的“北大門”。
                推進特色城鎮建設。加大城鎮建設扶持力度，今年起縣財政每年安排。
                1000。
                萬元設立競爭性資金，獎勵。
                2
                個鎮（每鎮。
                500。
                10%。
                的自然村，綠化、美化城鄉環境。深化城鄉清潔工程，組織開展城鎮、鄉村環境衛生大整治，改善提升城鎮、農村人居環境。
                （五）加快建設“兩型社會”（資源節約型、環境友好型），營造良好生態環境。
                6
                6000。
                畝造林任務。加大扶持力度，加快發展油茶產業，今年新發展油茶。
                3000。
                畝。加強生態公益林的建設、保護和管理，抓好森林防火工作，切實保護森林資源，創建。
                20。
                條林業生態文明示范村。
                加大節能減排力度。突出抓好建材、化工、造紙等重點耗能行業和年耗能。
                3000。
                噸以上標準煤企業的節能降耗工作，全縣單位生產總值能耗下降達到上級考核要求。加強對企業環保監管，污染物減排指標達到市考核要求。強化新建企業環評管理，嚴把環保關口。繼續推進濱江河綜合整治，穩妥做好濱江河中上游產業布局和控制，加強流域內禽畜養殖業管理和污染治理，推廣禽畜養殖業污水零排放處理技術，從源頭上控制工業污染物排放和農業面源污染，保持濱江河水質。
                14379.05。
                畝補充耕地任務，為爭取用地指標創造條件。做好土地挖潛，扎實開展閑置土地清理處置工作，盤活存量建設用地，騰出用地指標，緩解建設用地緊張矛盾。加大項目用地審核力度，嚴格執行建設用地指標，堅持集約高效用地。鼓勵企業建設多層標準廠房，提高土地利用率。
                （六）優先保障和改善民生，著力建設和諧幸福清新。
                3.5%。
                以內。增強農村勞動力素質培訓的針對性、實效性，培訓農村勞動力。
                5500。
                人以上，轉移就業。
                2
                萬人以上。
                30。
                畝土地，抓緊上馬建設一批廉租房和公租房，解決符合條件的城鎮低收入家庭住房困難問題。
                提升教育水平。增加財政投入，今年新創建。
                1
                個以上省級教育強鎮，創建為省教育強縣。全面完成中小學校舍安全工程，不斷改善辦學條件。合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困地區傾斜，促進教育公平。抓緊編制全縣學前教育事業發展規劃，加強鄉鎮中心幼兒園建設，努力提高幼兒入園率。加快發展職業教育。健全資助制度，扶助家庭經濟困難學生完成學業。鞏固“兩相當”工作成果，完善中小學教師績效工資制度，調動教師教學積極性。加快推進縣三小、縣二中擴建工程，解決縣城學位緊張問題。
                改善醫療衛生服務。加大財政支持力度，逐步推進村衛生站規范改造，提高全縣鄉村衛生站醫療服務水平，讓廣大農村群眾享受公共衛生服務均等化成果。啟動山塘、太和、禾云、石潭衛生院改造工程建設。開展創建省藥品安全示范縣活動，完善食品藥品安全監管體系，確保群眾飲食放心、用藥安全。繼續推進醫藥衛生體制改革，全面實施基本藥物制度。加強公共衛生體系建設，全面提升突發公共衛生事件應對能力。
                提高財政保障能力。強化稅源監控，積極構筑寬領域、多層次、全覆蓋的協稅護稅網絡。加強非稅收入的管理，強化對罰沒收入、土地出讓金和國有資產經營收益的管理，拓寬收入范圍。優化支出結構，提高財政對基礎設施、社會保障、科技教育、文化衛生和環境保護等公共事業的保障力度。完善財政投資評審監督機制，健全專項資金的管理辦法，嚴格跟蹤問效制度，提高資金使用效益。
                （七）落實第一責任，協調發展社會各項事業。
                扎實推進重點領域改革。抓好事業單位分類改革工作，規范公務員管理，提高機關效能，建設現代型的“小政府、大社會”。繼續推進事業單位崗位設置改革，深化機關事業單位人員工資制度改革，堅持以人為本，完善收入增長和激勵機制，充分發揮干部職工的積極性。抓好林改掃尾工作，規范森林資源轉讓行為，激活林地健康有序流轉。繼續抓好行政服務中心“一站式”服務工作和“一網式”全流程行政審批系統的使用與管理，加強電子監察，進一步提高辦事效率。
                7.8。
                ‰以內，政策內生育率達到。
                95.5%。
                以上，力爭人口計生工作升上省一類縣管理。
                加強綜治維穩工作。健全維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立調處化解矛盾糾紛的綜合平臺。做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環節整治力度。整頓規范市場經濟秩序，堅決打擊欺行霸市、制假售假和商業欺詐等行為，營造公平競爭、規范有序的市場秩序。完善社會治安防控體系，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，增強公共安全和社會治安保障能力。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。
                協調發展社會各項事業。認真抓好村級換屆選舉工作。健全應急管理機制，強化基層應急隊伍建設，提高預防和處置突發公共事件的能力。強化安全生產監管工作，堅決遏制重特大事故發生。健全價格監測、預警和應急機制，維護基本生活必需品價格穩定。深入開展雙擁優撫活動，鞏固軍政軍民團結。大力發展科學技術，加快專業鎮轉型升級。加快大文化建設，抓好以“三館一院”（圖書館、文化館、博物館、電影院）為重點的縣城文化設施規劃建設。深入開展精神文明創建活動，繼續開展“四送”下鄉活動，不斷提升人民群眾的精神文化生活質量。做好第三次全國文物普查、第六次全國人口普查和“六五”普法等工作。統籌發展審計、民族宗教、對臺、外事、僑務、婦女、兒童等其它事業。
                （八）全面推進依法行政，切實加強法治政府建設。
                嚴格依法行政。深入貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，全面推行依法決策、依法辦事、依法處理問題。加強對政府規范性文件的監督管理，大力推行陽光政務，提高行政效能，增強決策透明度和公眾參與度，努力提高政府執行力和公信力。加強和改進行政執法工作，做到規范執法、文明執法、公正執法。加強行政監督，深入開展民主評議行風、政風活動。認真貫徹落實《公務員法》，加強公務員隊伍管理，建設高素質的公務員隊伍。
                自覺接受監督。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，積極辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議。切實加強審計、監察和行政復議工作，進一步加大行政問責力度，督促和約束政府機關及其工作人員依法行政、履職盡責。
                堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，完善政府采購、招投標與重大項目績效評估制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審計監督和行政監察力度，嚴厲查處違紀違規行為。健全完善項目審批、土地出讓、資產處置、資金使用、規費收繳、政府采購、工程招投標等規章制度，從源頭上預防腐敗。
                90。
                周年！
                年政府工作報告鄉鎮全文完整
                下面是小編為大家整理的,供大家參考。
                各位代表：
                ?????現在，我代表xxxx人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
                “十三五”時期工作回顧。
                ?????過去五年，是全鎮上下負重拼搏、真抓實干的五年，是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的五年。我們在上級黨委政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅定信念守初心，一心為民謀福祉，抓住了重點，突破了難點，實現了“十三五”規劃目標任務圓滿收官，向黨和人民交出了一份厚重提氣、碩果累累的答卷。
                xxx特色農產品“米、油、蜜、酒”逐漸打響品牌，休閑觀光旅游雛形漸顯，三產融合的發展格局初步形成。
                污水處理廠已投入運營，鎮區90%以上的生活、企業污水得到集中妥善處理；
                有效防控非洲豬瘟疫情，健全食品藥品大監管格局，確保全鎮人民“舌尖上的安全”。
                新修建公路20公里，拓寬公路23.5公里，油化、亮化、美化鄉村公路17.7公里；
                高標準整修山塘28口，河壩1座；
                “影子的絕版藝術”xxx皮影戲成功申報市級非遺；
                g319復線旁x鎮特色招牌立起；
                石子塘水庫堤壩“一個x來x好的地方”花藝字成為群眾拍照“打卡點”；
                x飛廣場成為鎮域新地標；
                xxx-xxx-xxx美麗鄉村內環線初步建成；
                健身步道項目已納入中央預算內投資計劃，目前已完成前期規劃，配套體育公園和美麗屋場正在加快推進。
                “政企”合作幫助全鎮1000余人解決就業問題；
                11村衛生室全部入駐村民服務中心，極大地方便了群眾問診就醫；
                道路交通安全、消防安全等17項安全專項檢查常態化，筑牢了食品藥品安全屏障，有效防控了非洲豬瘟疫情，群眾安全感、滿意度進一步提升。
                ?????各位代表，在奪取抗疫、發展“雙勝利”，實現脫貧、小康和五年規劃“三收官”的奮進征途上，我們不斷加強自身建設，政府效能不斷提升，務實擔當作風更加濃厚。
                ?????隊伍建設不斷加強。順利完成鄉鎮機構改革，調整充實了8名年輕中層骨干，干部隊伍結構進一步優化。村（社區）“兩委”班子換屆工作圓滿完成，41名年輕能人進入村（社區）“兩委”班子，進一步提升了基層堡壘的戰斗力和凝聚力。
                自覺接受人大監督，主動接受社會監督和輿論監督。
                嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，全力塑造廉潔高效的政府形象。
                ?????各位代表，過去五年，我們共同譜寫了xxx發展史上的新篇章，成功創建省級衛生鎮、市級食品安全示范鄉鎮、市級人居環境整治整潔鄉鎮、市級“四好農村路”示范鎮，榮獲省級文明衛生單位、市級森林防火先進單位、市級脫貧攻堅先進單位等稱號。這些成績的取得，得x于上級黨委政府和鎮黨委的正確領導，傳承了歷屆班子的努力和發展成果，飽含了各級干部與4.2萬xxx人民的智慧和力量，匯聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民、各位人大代表，向在xxx投資發展的企業家們，向所有關心支持xxx發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                三是以農田水利、農村道路建設為主的基礎設施仍然薄弱，尚需加快建設步伐；
                四是社會管理形勢依然嚴峻，信訪積案化解、發展環境優化任務還十分艱巨；
                五是“四風”問題依然存在，少數干部不擔當、不作為、慢作為、小進即滿、標準不高。對此，我們將高度重視，認真反思，采取有效措施，切實加以解決。
                ?????各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，在“三高四新”、“東接東融”和“五區一高地”戰略中錨定坐標、找準定位、加壓奮進，跑出后發趕超加速度，打好開局之年主動仗，奮力繪就“x來x好”鄉村振興新畫卷。
                ?????未來五年的發展思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，嚴格執行中央、省、市、區委的決策部署，緊扣高質量發展目標任務，堅持穩中求進工作總基調，鞏固拓展疫情防控與區域發展成果，更好統籌發展與安全，深化“六穩”“六?！惫ぷ?，鞏固脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興，大力實施“三高四新”戰略，以東接東融為主線，以“五區一高地”為主題，以“一路、兩區、三館、四廊”建設為抓手，全力打造體育小鎮。
                ?????未來五年我鎮的主要目標是：地區生產總值年均增長10%以上，財政收入年均增長10%以上，固定資產投資年均增長15%以上，農民人均可支配收入年均增長12%以上。
                ?????圍繞上述目標，這五年，我們將重點推進以下五個方面工作：
                ?????堅持“發展才是硬道理”，加快推進項目建設，努力走出產業基礎高級化、產業鏈條現代化的x鎮路徑。提高區域發展競爭力。立足“東接東融”前沿陣地，在地理對接的同時，等高實現理念對接，用好“拿來主義”，借鑒先發地區實踐成熟的做法經驗，鼓勵和扶持鎮域人民群眾和企業立足本地資源，找到與新經濟的結合點和切入點，引進一批先進產業和新項目，加快經濟結構調整優化，推動鎮域經濟轉型升級。精準構建產業鏈條。順應經濟循環結構性變化，圍繞種植優勢培育產業鏈，打造油菜花、金銀花、油茶林等特色產業基地，加快推進健身步道、體育公園、美麗屋場等重點項目建設。逐步引進文化旅游、民宿康養、體育休閑等中心產業，構建“組鏈模塊”、接長“三產鏈條”，加速構建以實體經濟為主導、體育休閑旅游和特色農業協調發展的現代經濟體系。筑牢經濟發展硬支撐。突出招商引資“生命線”地位，深入研究長株潭一體化、xx“東接東融”戰略和131千億級產業計劃等優勢產業分布特點，精準分類對接。大力發展“歸雁經濟”，加強與xxx鎮在外社會賢達、業界名流聯系，引導回鄉投資興業。深化招商引資項目履約攻堅行動，落實領導牽頭、督查調度、長效服務等制度，針對企業遇到的困難和問題逐層清零，不斷提升服務效能。
                ?????圍繞農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，全力推進鄉村振興，奮力跑出農業農村現代化的“x來x快”加速度。打造“農業大花園”。推動農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，拉長農產品精深加工鏈條，提高特色農產品“米、油、蜜、酒”競爭力和附加值。加快電商融合步伐，依托各村（社區）商務代辦點，加快推廣“線上交易、線下配送”互聯網+農業營銷模式，推動xxx特色農產品走向市場。大膽創新集體經濟發展路子，依托特色農業和優勢資源，打造xxx、xxx等一批集體經濟發展示范村，激發農業高質量發展內生動力。扮靚“農村大公園”。重點圍繞健身步道、xx沿線風景線開發建設，加速繪制“xxx生態區”大美圖景。更高站位規劃新型鎮村體系，嚴格編制完善鎮域國土空間與“多規合一”村莊規劃，科學布局鎮域、中心村生產生活生態空間。全面實施公共服務設施提標、環境衛生設施提級、公用設施提檔行動，著力建成xx“東接東融”戰略發展的關鍵節點。創優“農民大樂園”。做好脫貧攻堅“后半篇”文章，保持領導體制和工作機制總體穩定，加快推進“富民增收”工程，不斷增強村級集體經濟“造血”功能，實現脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。堅持移風易俗，深化農村精神文明建設，健全完善村規民約，傳遞宣教正能量、打造文化主陣地、唱響發展主旋律、掌控輿論主動權，為xxx發展凝心聚力。
                ?????全領域、全過程、全方位加強生態建設，讓綠色成為xxx最寶貴的財富、最鮮明的底色、最靚麗的名片。強化生態環境保護。進一步樹牢“兩山”理念，牢記生態紅線，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。狠抓生態環境突出問題整治，全力解決無證違規企業污染亂排等重點問題，全面排查，系統整改，一抓到底。繼續抓好森林防火工作，加強自然保護管理，大力實施增綠增效行動，穩定生態屏障。優化農村人居環境。把農村環境整治作為一項常態化工作進行調度、管理和考評，結合鄉村振興、生態環保和產業發展，加強組織領導，加大經費投入，有序推進農村垃圾、污水處理，扎實做好改廁后續管護、農村道路硬化，有效改善農村面貌。大力開展“空心房”專項整治行動，穩妥拆、規范建、長效管，做到不拆舊房不批建新房。加快推進智慧化治理。結合全市智慧城市建設，搶抓新一輪鄉村振興機遇，探索建立數字化設施農業，進一步挖掘現代化、智能化管理模式。建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境和安全監管體系，確保環保和安全問題“及時發現、閉環處置、客觀考評”的全過程信息化管理。
                ?????大力推進文旅、農旅、農養融合，積極培育數字經濟、生命健康等產業。深度挖掘文化內涵。持續深挖“x”字文化，依托x飛、唐鐸、蕭山令等名人事跡，打造有文化故事和場景互動的文旅融合項目，舉辦多類有特色的文旅活動。繼續開展“皮影戲”項目傳承保護活動，加快推進皮影戲省級非遺申報工作，增強文化軟實力。深入實施文化惠民工程，開展新一輪公共文化設施服務大提升活動，繼續開展文藝下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。精心打造生態地標。全力推進“一路、兩區、三館、四廊”建設，將歷史的沉厚、文化的風雅、名人的事跡注入x鎮肌理。推進xx公路十里花卉果蔬長廊、十里休閑健身長廊、十里x飛文化長廊、十里人居環境整治示范長廊重點項目，構建皮影戲文化、x飛文化兼容并蓄的文化標識體系。打造xxx示范河段觀光走廊、xx風電項目休閑走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林場健身走廊，涵養綠色生態，構建xxx永續發展的“綠心”。大力發展鄉村旅游。依托萬畝油菜連片基地，深入打造xx沿線黃金走廊，通過策劃舉辦攝影大賽、“穿越四方山”健身登山大賽等文體活動，推進體育休閑與文化融合發展。包裝打造一條集傳統文化特色、休閑體驗和旅游觀光的精品鄉村文旅路線，配套建設一批鄉村農家樂餐飲住宿點，整體提升涉旅行業服務水平，讓游客玩得好、吃得飽、住得下、留得住。
                抓緊農村通組公路掃尾，抓好主要路段的窄路加寬，對全鎮村級主干道進行提質改造升級；
                抓好應急管理、防汛抗旱、森林防火、地質災害等工作，確保群眾生命財產安全；
                大力推進農村社會治安防控體系建設，進一步提升農村社會治安防控能力。
                ?????各位代表，面對新征程、新使命、新任務，對政府工作提出了更高要求，我們將牢記初心使命，強化責任擔當，以高質量政府自身建設推進高質量發展。
                ?????堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級各項決策部署不折不扣落實到位。堅持“苦干+實干”，以永不懈怠的精神狀態和永不止步的奮斗姿態，承擔新使命、展現新作為，以政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
                ????深化法治政府建設，完善政府重大事項集體決策制度。提高運用法治思維和法治方式推動發展、深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。自覺接受鎮人大監督，主動接受社會監督，以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”。
                ?????嚴格落實上級真抓實干工作要求，積極爭取上級激勵支持。優化考核獎懲，落實容錯糾錯機制，進一步保護和調動好干部干事創業熱情。強化作風建設，持續加大對“拖低扯”“慵懶散”及遇到問題繞著走等行為的追責問責力度，以政府的“效率指數”提升社會的“發展指數”。
                ????認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”。強化財政預算績效管理，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。加強對重點領域、重要崗位權力運行的監督，維護好風清氣正的政治生態，以政府的“清廉指數”提升群眾的“滿意指數”。
                ?????各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。立足新起點，我們豪情滿懷，實現新跨越，我們重任在肩！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委區政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，開拓創新，銳意進取，真抓實干，在“東接東融”和“五區一高地”中扛起“門戶擔當”，為譜寫“x來x好”新篇章、實現第二個百年目標而努力奮斗！
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