對于工作報告的寫作,應注意客觀準確、語言簡練、重點突出。下面是一份詳細的工作報告示例,幫助大家了解如何有條理地寫好自己的報告。
今年以來,我街道在區委、區政府的正確領導和區政法委的關心和指導下,深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會和習總書記系列重要講話精神,按照中央、省、市、區對政法工作的統一部署,堅持把深化法治建設作為提升綜合競爭力的有效抓手和保障改善民生的重要工程,以“法治創建”為載體,全面深入推進法治建設工作?,F就工作開展情況匯報如下:
一、健全工作機制,不斷推動法治建設。
今年以來,我們進一步制定落實各項制度措施,用制度的力量推動法治建設水平不斷前進。
一是組織領導到位。全區政法工作會議召開后,我們街道迅速傳達學習區委王書記、區委政法委蔣書記重要講話精神,制訂下發了法治口岸建設工作要點、法治創建任務分解方案等指導性文件,并根據人員變動和實際需要,及時調整補充街道法治創建領導小組成員,堅持把法治建設工作作為“一把手”工程來抓,黨政聯席會議多次專題研究部署法治建設工作。明確了法治辦專職副主任,,并要按照要求配齊配強兩名兼職工作人員,形成了領導重視、網絡健全、全員參與的良好工作格局。
二是經費落實到位。今年以來,我們嚴格按照有關文件規定,1。
重點保障法治創建工作的必要經費,并特別加強了對法治宣傳教育中心、法治長廊、法治廣場等法治文化陣地的建設投入,切實保證做到活動有場所、宣傳有載體。
三是機制保障到位。今年以來,我們繼續把法治創建工作納入到街道年度重點工作和“四個文明”建設百分賽考核之中,實行績效考核,并與各村(社區)簽訂責任書,簽訂率達100%。街道還多次召開專門會議,將法治創建各項重點工作任務分解落實到相關成員單位,并組織督查和通報,真正形成了年初有計劃,平時有檢查,季度有整改,年中年末有考評的工作機制,保證了法治創建各項工作的順利開展。
二、夯實基層基礎,提高民主自治能力。
今年以來,我們繼續以創建“民主法治示范村(社區)”為抓手,采取多項措施,扎實推進基層法治服務陣地建設,引導公民有序參與基層民主法治實踐。
一是結合“六五”普法規劃和2015年街道普法計劃,大力開展“送法進村(社區)”、“送法進家庭”等“法律六進”活動,大大提高群眾法律意識。
二是大力推進以“四民主兩公開”為主要內容的基層民主政治建設。制定下發《加強村(社區)財務管理工作實施意見》,進一步規范村(社區)財務制度;指導村(社區)不斷深化“三大直評”,健全“兩代表一委員”工作室和工作日制度,實現“兩代表一委員”聯系群眾常態化、制度化,進一步暢通群眾訴求渠道和參政渠道,充分保障群眾參與社區管理與自治的權利。
三是努力創建省級民主法治示范村(社區),提高基層自治組織自治能力。今年,我們在已經成功創成8家省級以上民主法治示范村(社區),創成率達38%的基礎上,進一步擴大創建面,重點培植城東社區,再爭創一家省級“民主法治示范村(社區)”,日前已向有關部門申報。
三、
運用法治思維,全力維護社會穩定。
一是建立“說事評理”民主評議機制。制定出臺《關于建立“說事評理”工作機制的實施意見》,明確工作職責,創新評議方式,規范評議流程,為推行“說事評理”工作提供制度保障在各村(社區)成立“說事評理團”,選拔老黨員、老干部、老教師、老軍人、中心戶長等人士擔任“評理員”,及時把矛盾糾紛化解在群眾家門口?!罢f事評理團”成立以來共化解大小矛盾糾紛39起,其中涉及人員意外死亡等重大糾紛13起,切實維護了轄區社會和諧穩定。
二是全力做好全國“兩會”、省委巡視組駐泰期間信訪維穩工作,妥善解決突出信訪問題,截止目前共受理各類信訪案件28件,同比下降15%;處理人民來信7件,同比下降13%;將4月份定為重點信訪事項、重大矛盾糾紛排查化解月,集中開展信訪遺留問題專項治理活動,取得了明顯成效。加大涉法涉訴案件處理力度,對上級交辦的4件重點涉法案件,已結案息訪3件,還有一件正在協調處理中。建立健全重點信訪案件包保制度,嚴格落實重點信訪人員穩控措施,確保信訪人員吸附在當地,實現了“無進京上訪登記,無去省集訪,無去市重復訪”的信訪工作目標。
三是落實街道政法委向黨工委報告制度。街道政法委接到影響社會穩定事項報告后,立即召集相關人員進行研判分析,如判定為影響社會穩定程度較大,立即向黨工委報告該事項。
四、強化法治保障,嚴格落實依法行政。
一是組織人大代表對街道“法治建設”情況進行了專項督查,有效了促進街道黨工委、辦事處依法科學民主決策。
二是實行了規范性文件報備工作。該工作由黨政辦牽頭,制定規范性文件部門配合,確保規范性文件報備率、及時率、規范率達100%。
三是全面落實法律顧問制度。針對前期各村(社區)因費用支出等方面的顧慮,而怠于聘用法律顧問一事。分管領導欒書記高度重視,第一時間召開各村(社區)主要負責人會議,部署聘用法律顧問事宜,同時親自到部分村(社區)當面督促,在規定時間內,街道與23個村(社區)實現法律顧問全覆蓋。
四是建立健全重大決策事項風險評估制度,制定下發了《關于成立臨港經濟園(口岸街道)社會穩定風險評估工作領導小組的通知》、《臨港經濟園(口岸街道)關于健全重大決策社會穩定風險評估機制的實施意見(試行)》等文件,對凡在臨港(街道)范圍內關系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項嚴格落實風險評估制度,以法律為依據、以風險評估為前提,嚴格依法辦事,實現“依法治街”。全面落實社會穩定風險評估制度,嚴格按照規范程序,對臨港經濟園區港城養生、天華索具兩個重大項目及口岸街道敬老院撤并項目進行了社會穩定風險評估。
五、加強法律宣傳,不斷營造法治氛圍。
一是推進領導干部學法用法。進一步完善領導干部學法制度,將一年不少于2次的黨委中心組學法、一年不少于4次的綜合性學法報告等活動按要求認真落實到位,同時將黨委中心組成員學法活動的情況認真記載在冊,作為績效考核的重要依據之一,確保學法效果;結合黨的群眾路線教育實踐活動,組織領導干部認真學習黨的十八屆四中、五中全會精神,并擬寫個人。
心得體會。
大大提高了領導干部的法治水平。
人作了題為“推進依法行政,共建法治口岸”的專題講座。為弘揚憲法精神,加強憲法實施,12月初,第二個“國家憲法日”到來之際,我街道以“學習憲法,讓尊法守法用法成為生活習慣”為目標,在轄區范圍內持續開展“憲法進萬家”主題宣傳活動。專題報道《泰州高港口岸街道“憲法進萬家”活動持續升溫》被司法部網站采用。
三是大力推進法治實事項目,積極開展法治文化宣傳。豐富法治宣傳形式,組織排演形式多樣的法治文藝節目,深入各村(社區)巡回演出,今年以來,我街道法治文藝演出隊共巡回演出18場次。加強法治文化陣地建設,新建法治文化廣場1個。健全“群眾評議團”工作機制,發揮群眾力量化解矛盾糾紛,普及法律知識,維護社會穩定。積極推廣“車衛士”安全系統,目前已完成近1000輛安裝任務。
回顧今年以來的工作,我們取得了一定成績,但對照上級的要求和群眾的期望,還存在一定的不足,需要再今后的工作中進一步改進和提高。下一步,我們將緊緊圍繞上級對法治建設工作的總體要求,在創新、務實上狠下功夫,把法治創建和依法行政工作有機結合起來,進一步開展好權力陽光工程,把街道工作置于人民群眾的監督之下,進一步強化工作責任,真抓實干,為推進富民強區、建設美好高港做出新的更大的貢獻。
以上匯報,不當之處,敬請指正。謝謝大家!
今年以來,在區委、區政府的正確領導下,我街道緊緊圍繞全街道發展大局,堅持依法全面履行政府職能,切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作,促進政府各項工作全面納入法治軌道,為全街道經濟社會發展營造了良好的法治環境和氛圍?,F將我街道xxxx年法治政府建設工作開展情況報告如下:
街道以方便群眾辦事為原則,推進綜合窗口建設,在便民服務中心設置x個綜合窗口,統一接件受理;以群眾辦事需求為導向,根據市區服務事項清單,街道將“最多跑一次”的業務項目、所需材料和辦事流程等列出放置在資料架,便于群眾取閱”。此外,為做好服務企業、服務群眾、服務基層工作,街道率全區之先建成“xx小時自助服務區”,內部設置包含“甌e辦”、“市民之窗自助服務終端”等x臺政務自助服務機、“政府信息公開查閱”便民服務宣傳欄、無障礙通道等設施,群眾可刷身份證進出,共可辦理審批、證明、繳費、公共服務等十二大類xxx個服務事項,真正實現“xx小時不打烊”的政務服務新要求,切實提升了企業、群眾、基層的獲得感。
一是貫徹落實重大行政決策實施目錄清單制度。凡遇單位重大問題或重要決策,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定等程序,多方聽取業務部門、監管部門或者專家的意見建議,堅持街道班子集體研究決定,實現重大行政決策合法性審查全覆蓋。同時通過網上公布重大行政決策實施清單目錄,進一步增強決策承辦單位的責任意識,方便群眾了解和監督重大決策事項的執行。
二是加強行政規范性文件和重大行政合同合法性審查。今年我街道共制定x件行政規范性文件,均按照政府規范性文件管理要求,在文件起草后由街道法制工作人員或政府法律顧問進行前置性審查,確保規范性文件的制定質量。對制定的規范性文件進行統一編號、統一登記備案,并定期開展清理工作,向社會公布規范性文件清理結果。
三是深入推進政府法律顧問制度。建立健全定期聯系機制,加強溝通交流,為街道規范性文件的審查、論證,起草或審查合同、協議,糾紛調解、信訪積案化解等非訴訟法律事務和街道辦事處重大決策論證及法律行為提供法律意見和法律幫助,推動法制工作順利開展。今年以來,街道法律顧問共提供相關法律意見xx份。
制定了《梧田街道重大行政執法決定法制審核制度》和《梧田街道重大行政執法決定法制審核制度實施細則》,并全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度,進一步完善執法流程、執法檢查、執法責任等工作準則和責任制度,規范行政執法程序,促進行政執法人員依法履行職責。并嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,認真組織執法人員參加法律知識培訓和考試,提高行政機關工作人員法治政府建設的意識和能力。xxxx年,我街道(包括下屬事業單位)共xx名執法人員已錄入x省行政執法證件管理信息系統,其中新取證人員x人。
一是推進政務信息公開,打造陽光政府。充分利用政府網站、政務公開欄等渠道,依法及時公開政務信息,豐富信息公開平臺內容,同時對群眾提出的政府信息公開申請,嚴格按照相關規定進行受理和答復。
二是聚焦主體責任,狠抓政治生態優化。按照清廉梧田“七位一體”建設部署,深入推進清廉機關建設,強化內部監督,扎實推進廉政風險防控工作,切實加強街道內部審計監督、歷史往來款清理和國有資產管理等工作。
三是積極搭建民主議事平臺,有效暢通民主溝通渠道。街道定期召開選民代表議政會,組織來自各行各業、各條戰線的轄區議政會成員,圍繞街道中心工作和民生熱點問題積極建言獻策,切實激發群眾參與基層民主政治的熱情,助推甌海民主法治建設進程。
一是推進信訪法治化建設,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,積極引導信訪人通過法定途徑表達訴求、解決問題。二是做好行政復議行政訴訟案件有關爭議的協調化解。及時與單位法律顧問、有關分管領導對行政爭議案件進行研究剖析,爭取立足于協調,盡可能地以和解協調結案。三是建立行政訴訟案件分析報告制度。對單位涉及的行政訴訟存在的敗訴風險和已敗訴案件的敗訴原因進行分析總結,使在作出具體行政行為時自覺依法進行,防止和減少同類違法行政行為。
我街道深入開展普法宣傳教育活動,今年以來共舉辦各類法治活動xx余場,懸掛橫幅xx余條,開展法治競賽x次,受教育面達xxxx余人,使干部法治觀念進一步增強,依法辦事的能力有所提高,群眾學法、用法的自覺性增強,依法自我保護意識增強,對促進轄區經濟社會全面發展起到了積極有益的作用。同時,深入開展“民主法治村”創建工作,截至目前,我街道已有x個省級民主法治村,x個市級民主法治村,x個法治文化陣地,在建x個法治文化陣地。此外,在街道所轄x個村、x個社區推行“一村(社區)一法律顧問”制度,由律師或法律工作者積極協助村(社區)開展法制宣傳教育、法律咨詢、糾紛調解等法律服務活動,xxxx年共受理法律服務案件xx件。街道司法所也進一步開展人民調解便民惠民服務,在立足原有大廳受理窗口的基礎上,依托電話、微信、odr平臺,廣開渠道登記受理轄區內的矛盾糾紛,給群眾帶來便利,實現靈活辦公、節約辦公成本,同時推出“流動調解室”,對于確實需要的群眾預約進行上門調解,今年年以來,街道司法所共對中風等重癥病人以及重度殘疾等群眾上門服務供給xx次。
一是組織法律法規知識學習還不夠經常,結合工作實際還不夠緊密,缺乏深層次的法律知識,對如何更好地開展依法行政工作需要加深學習。
二是法制機構所承擔的任務日漸繁重,法制機構履職能力建設有待進一步增強。
三是法治建設工作各項機制還需進一步健全完善,在實踐中不斷細化落實。
一是繼續加大對法治政府建設學習培訓和貫徹執行力度,廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓,不斷增強行政機關工作人員的法治觀念,提高依法行政執法水平。
二是加強法制工作人員培訓制度化建設,不斷提高法制機構及其工作人員的政治素質和業務素質。同時充分利用政府法律顧問資源在日常工作中的業務指導,進一步增強法制機構履職能力建設。
三是通過班子會議等形式,聽取和研究法制機構建設中存在的問題,同時充分運用評議考核等多種形式,督促指導法治建設工作的規范開展、全面落實。
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2019年,我街道在區委、區政府的統一領導下,認真貫徹落實上級部門法治建設工作指示精神,堅持以科學發展觀和依法治國理念為指導,緊緊圍繞全街道工作目標,著眼于經濟建設和諧發展,深入開展了法治建設,政府的依法行政能力得到進一步提高,公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強,法治建設工作取得了明顯的成效。
一、強化組織領導,不斷提升依法行政水平。
(一)強化組織領導。街道政府始終對依法行政工作給予高度重視,將其擺上重要議事日程,成立由街道黨工委書記為組長、辦事處主任為副組長的依法行政工作領導小組,健全依法決策、科學決策、民主決策機制,積極推進黨務政務公開,使依法行政能力得到了進一步提高。及時根據人員變動情況,調整依法行政工作領導小組,做到人員變動、組織不亂、工作不斷。同時,將依法行政工作納入目標管理考核和干部年度考核,并落實工作經費,保障工作有效有序開展。
(二)健全法治網絡。根據“誰主管誰負責”的原則,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,相關部門配合抓的工作局面。各社區、部門、駐轄區單位的主要負責人作為第一責任人,對各社區、部門、駐轄區單位推進依法行政工作負總責,并指定專人負責具體工作,強化責任,形成一級抓一級,逐級抓落實的層級工作體系,做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,保證依法行政各項工作落到實處。
二、加大宣教力度,營造法治氛圍為加大法治建設的宣傳教育力度,在全街道營造輿論氛圍,街道黨工委、辦事處多舉措進行宣傳教育。
(一)明確工作任務。根據上級部門相關文件要求,結合我街道實際,制定了xx街道辦2019年度法治政府建設工作安排,明確了各階段的工作任務。
(二)營造法治氛圍。為了使法治建設深入人心,我街道綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等多部門在人員密集場所開展法治宣傳12余次活動,通過在主要街道、路口懸掛橫幅、發放宣傳手冊進行宣傳,推動“法治”,不斷增強公民的法治意識。
三、推進法治政府建設。
一是規范信訪秩序,依法及時處理信訪訴求。嚴格按照信訪條例等規定,對群眾通過來信、來訪、來電、網上信訪等反映的信訪事項,進行認真甄別審核,并耐心細致地做好對信訪人員的告知、指引等服務。對屬于受理范圍內的事項,堅持做到“三個清楚”,即信訪人反映的問題要清楚,信訪人的意愿要清楚,信訪矛盾糾紛的焦點要清楚,從中把握矛盾的主要方面,找準根本解決問題的癥結;對合理訴求,在受理后早辦快辦,能一次性辦結的堅決處理到位,努力使來信不轉化為來訪,初訪不轉化為重訪,個訪不轉化為集體訪,簡單問題不轉化為復雜、群體性問題。今年接待來訪群眾20余人次,受理信訪案件25余件,都已全部解決,解決率為100,有力保障了轄區社會穩定。
二是推行高效便捷服務,提高辦事效率。根據上級文件要求,我街道為提高辦事效率,制定了一系列措施及方案,以此達到簡化手續,優化程序,提供高效、快捷、便利的公共服務的目的。
三是完善政務公開平臺建設。及時在信息公開網更新報送政務動態信息,2019年我街道報送政務信息公開共計68條。
四是推進法制建設。根據中、省、市關于推行法律顧問的文件的要求,我街道多方物色法律顧問對象,經街道黨工委、辦事處討論決定,確定侯毅律師為法律顧問并簽訂聘任合同。定期組織全街道14個社區支部書記召開法治建設專題會議12余次。
五是加強街道干部人員法律知識培訓。組織全體干部人員學習相關法律知識,并通過以考促學,增強大家的法律意識,街道干部的通過率達到了100。
四、存在問題。
我街道法治政府創建工作取得了一定的成績,但也存在著一些問題和不足,主要表現在一是依法行政工作的推進不平衡,配套工作制度尚需完善;二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高,行政執法監督力度仍需加強;三是干部隊伍素質有待進一步提高;四是宣傳力度有待進一步加大。
五、2020年度工作計劃。
(一)進一步加強法治政府建設。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,按照省、市、區的部署要求,全面推進我街道法治政府建設工作。
(二)進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度,堅持形成用制度管人工作機制,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。
(三)進一步加強法治宣傳力度。繼續加大法治建設相關制度和文件精神的學習和貫徹執行力度,要廣泛深入,開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座,努力增強人民群眾、特別是行政執法工作人員的法制觀念。要形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執法人員素質。
(四)進一步推動政府信息公開向縱深發展。進一步拓展政府信息公開內容、擴大公開渠道,加大政府信息公開宣傳力度,加大公開內容的監督檢查。
(五)進一步推進政府職能轉變。全面履行政府職能,切實加強社會管理和公共服務職能。完善社會管理制度,提高社會管理水平,創新公共服務體制,改進公共服務方式,優化公共服務資源配置,加強公共服務設施建設。
區環保局一季度法治建設工作開展情況匯報一季度以來,區環保局深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省、市政法會議和區委六屆六次全體(擴大)會議精神,認真落實省委《關于深入推進法治江蘇建設,保障和促進科學發展的意見》和區《2009年法治建設工作要點》,緊緊圍繞科學發展大局,服務發展、化解風險、保障民生,自覺地把法治建設作為本部門的工作重點,扎實開展工作,現將我局一季度法治工作開展情況匯報如下:一、加強領導,周密部署為有效地開展創建工作,切實加強組織領導,我局成立了一把手任組長,分管領導任副組長,局相關人員為成員的工作領導小組,在原有聯絡員保持不變的基礎上新增1名聯絡員,保障上下溝通順暢及時。局領導高度重視法制建設工作,專門召開專題會議,研究部署創建工作,堅持法治宣傳與法治實踐相結合,確定了“加快城鄉環境改善,努力促進生態文明,確保百姓身體健康,完善法治建設體系”的工作思路,確保創建工作的有效開展。二、明確目標,落實責任根據我局與區委、區政府簽訂的目標責任書,按照區依法治區領導小組的統一部署,制定了我局法治建設工作實施方案,明確了全年工作目標和任務,認真履行依法治區成員單位職責,積極參加全區法治建設工作。
企業法制建設促進會”的函》,得到廣大企業的積極響應。棗莊中泰煤業集團、棗莊遠大實業有限公司等10家企業積極響應倡導,自發向全區企業發出倡議,發起成立“棗莊市市中區企業法制建設促進會”。在區委、區人大、區政府、區政協及市司法局的大力支持下,今年6月,經過緊張籌備,促進會正式公布成立,并取得民政部門的批復。促進會現有283個會員(單位會員136家、個人會員147人),理事58人、常務理事20人、秘書長1人、副會長6人、會長1人,8名區級領導擔任名譽會長,由主管單位(區司法局)和社團登記管理機關(區民政局)業務指導和監督管理。充分發揮其溝通、服務和協調職能,建立政府與企業之間的橋梁和紐帶,理順了政府通過促進會管理和指導企業法制建設的關系。
二、以建立行業性的教育管理機制為切入點,著力夯實企業法制建設工作基礎實踐中,我們把企業法制建設促進會的建設放在突出的位置,通過健全完善工作機構,理順促進會與企業法制建設機構的管理體制,建立科學的人才開發和教育培訓機制為切入點,著力夯實企業法制建設工作基礎。(一)建立工作機構,健全工作網絡。為切實建立起統一協調、上下互動、反應敏捷、高效暢通的促進會運行工作機制,我們指導企業法制建設促進會成立兩個工作機構。一是秘書處。主要職責是:開展法制宣傳教育,加強企業法制工作人員培訓;進行企業法制建設專題研究,研究和探討企業內部法制建設的內容與方式;協調會員單位與政府有關部門之間關系。二是企業法律服務中心。主要由會員單位政治素質好,業務水平高,工作責任心強的律師、公證員、調解員、基層法律服務工作者及有關企業法制工作人員組成,并在工業園管委會建立了法律服務處,為會員企業指導法制建設工作,開展法律咨詢,調解員工糾紛,協助辦理重大、疑難法律事務,維護企業和員工合法權益。
段家河初級中學副校長曹廷斌。
各位領導:
我校按照依法治教方略的總體要求,緊緊圍繞學校的中心工作,在廣大師生員工中深入地開展法制宣傳教育,進一步提高廣大師生員工的法律素質和意識,全面推進依法治教、依法治校的進程,將學校管理和事業發展全面納入法制的軌道,保障和促進學校各項工作的順利開展,在“依法治?!惫ぷ髦凶叱隽艘粭l特色之路。
一、全機構、加強領導。
在依法治校工作中,我們建立健全了依法治校工作領導機構,成立了以校長為組長,以教導處、政教處及骨干教師為成員的依法治校工作領導小組,同時,制定了詳盡實用的工作網絡,使得依法治校工作層層有落實,處處有保障。
二、快實施依法治校工作的進程1、制定章程、規范制度。
學校結合實際,依法制定學校章程,依照章程建立學校行政、教育教學、總務、政教、工會、學生會、校園環境衛生、安全保衛等管理制度,使法制建設工作做到有部署、有檢查、有總結、有落實,使法制建設工作經?;椭贫然?,把學校法制教育情況與本學校質量評估等工作聯系起來,進一步調動廣大師生員工的積極性和主動性,推動我校法制建設工作深入發展。實行校務公開制度,增加學校各項工作的透明度,創設了依法治校的民主環境。
學校將依法治校納入學校工作計劃,使學校法制建設工作落到實處。開展一系列具體的法制建設活動,把法制教育和思想道德教育緊密結合起來,把依法治校和以德治校結合起來,促進學校民主法制建設和精神文明建設。
2、加強教師法制宣傳教育。
我校采取主題班會、宣傳展板、演講、征文、測試等形式,進行學習滲透,使全體師生能夠初步掌握部分的法律、法規的常識,加深教職工的法律意識,最終使我校師生犯罪率為零。我們充分利用了宣傳窗、黑板報、等宣傳陣地向廣大師生宣傳了法制教育的重要性。各個班級又認認真真地出了一期法制教育黑板報。在每學期的安全教育中,我校都要進行有關安全知識的各種活動。我校少先隊還根據自己的實際,開展了以法制教育為主題的中隊活動?!胺ㄔ谖覀兩磉叀?、“守法好少年”、“法律知識知多少”等活動,充分展示了學生們的智慧,同時也是他們學法、知法的成果的反映。同時,我校還利用多媒體組織學生觀看法制教育光盤,對全體學生進行了一次深刻法制教育,也凈化了孩子們的心靈。
依法建立健全教師評估、考核、檢查、聘任、職稱評定制度。學校做出統一部署,按要求切實抓好本單位教職員工和學生的普法教育,健全學習、考核制度,結合學校的各種活動使法制教育經?;?、制度化、規范化,提高依法管理、依法施教的能力和水平。認真組織好法制教育的教學活動,注重提高授課教師的水平。建立健全法制教育檔案制度。學校采取有效辦法,對法制教育的情況進行檢查,及時總結經驗,進一步大力宣傳依法治校的成功經驗和先進典型,加強引導,營造氛圍,不斷提高學校法制教育水平。
校的進程,管理到位,依法治校檔案齊全,教育教學質量和管理水平穩步提升,學生素質得到全面發展,學校施教區范圍內學生全部接受義務教育,無流失,輟學生,犯罪率為零。校方負主要責任的學生意外傷害事故,師生對校園滿意率達百分之九十五以上,形成了敬業愛崗、勤學上進、文明禮貌、尊師守紀的良好風尚。
三、重從學校轉向社會。
依法治校,建設社會主義法治學校是全社會的責任。學校作為普法教育的重要陣地,我們把中學生作為聯系的紐帶,開展中學生通過自己學到的法律知識教父母做遵紀守法的好公民活動,這一工作已受到了廣大村民的一致好評。
盡管在實施過程中做出了種種努力,我們的工作還距上級要求有一定的距離,還需要我們再上新臺階。為此在今后的工作中,全體師生定會以創新、務實的作風不斷推進這一工作順利開展下去。
今年以來,我街道認真貫徹落實省、市、區委關于法治建設的決策部署和《xxxx年法治x建設工作要點》,扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實,法治政府建設工作穩步推進。
著眼法治政府建設,提升行政決策科學意識。一是推進行政決策科學化、民主化、法制化。堅持依法決策。嚴格落實“三重一大”事項議事決策制度,對黨組建設、重大決策、人事任免、項目安排、資金支出等進行集體研究、民主決策。注重領導班子決策前學法、討論中用法、決策意見合法,保證國家各項法律法規得到全面、有效、統一落實。注重重大行政決策合法性審查。建立健全法律顧問制度,與浙合律師事務所建立委托協議,就法律咨詢解答、重大決策事項,草擬、修改、審查合同及有關法律事務文書,訴訟、非訴訟、調解、仲裁活動代理,干部職工法制宣傳教育和法律培訓等方面開展綜合性法律服務。事務所確定x名專業律師作為x街道法律顧問,建立健全固定化、便捷化溝通咨詢渠道。二是強化創新改革,全面促進政務服務中心升級。在xxxx年街道行政服務中心“一窗受理、集成服務”改革的基礎上,通過機構改革落實政務服務中心正股級科室,整合窗口資源,改變原來農業綜合服務、綜合窗口、安監、信訪窗口等服務窗口的一人一科室模式,在街道服務中心設立x個“綜合窗口”(含代辦服務窗口),由x名工作人員,實行“綜合無差別受理”。在大廳對外設立民政事務、信訪接待及人口計生服務等牌子,對企業和群眾申請辦理的事項,實行“一窗受理、內部流轉、上下聯動、全程服務”的“一站式”服務。在區公安分局的支持下在服務中心設立了(x派出所)戶籍綜合窗口,于今年x月xx日正式開展對外服務。截至目前,街道服務中心實現了“公安派出所、市場監管所、綜合執法中隊、衛生監督所”等站所實體全進駐,中心共受理xxxx件,辦結xxxx件,辦結率xxx%。三是全面推進政務公開。堅持公開是原則,不公開是例外的要求,將政府職能的履行情況置于陽光下,防止暗箱操作和履職不到位現象,今年以來主動公開政府信息xx條,進駐政務服務中心的所有服務事項均實現了網上預約服務,查看辦事指南、查詢辦事進度。
著眼法治宣傳教育,提升全民法治法紀意識。一是堅持把普法依法治理工作作為一項基礎性、長期性工作,圍繞重點對象學法用法措施的落實,精心組織,創新普法宣傳模式,深入開展“法律六進”工作,通過律師現場答疑、法治文藝匯演等多種形式開展了憲法修正案、掃黑除惡、法治助力營商環境、法律援助農民工討薪等多項普法宣傳活動,在轄區營造了濃厚的法治文化氛圍。二是深入推進社區矯正“心理矯治”工作,與專業心理服務機構合作,探索建立“修心矯治”特色品牌,配備駐所心理咨詢師,開展社區矯正對象心理團輔、心理講座、心理咨詢等活動,不斷增強心理教育的針對性、有效性、實效性,努力提升社區矯正心理矯治工作水平,。充分運用社會力量開展社區矯正幫扶教育,與社會組織合作組織社區矯正對象在銀齡之家等地開展社區服務,邀請律師為社區矯正對象開展法律知識講座,提升社區矯正效果,幫助社區矯正對象復歸社會。
著眼人民調解力度,提升參與社會治理能力。參與調解疑難、復雜的民間糾紛。全力化解城中村改造過程中可調解的社會矛盾糾紛,助力拆遷清零工作順利進行。做好民間糾紛的調解工作,落實重大疑難矛盾糾紛集體討論、重大糾紛報告等制度,把握矛盾糾紛發展動向,對于矛盾糾紛及時調解,嚴防矛盾糾紛擴大化。在重大疑難矛盾糾紛、城中村改造矛盾糾紛調處過程中邀請律師參與提供專業法律意見,提升調解質量,有效化解矛盾。xxxx年街道本級及各村居調解委員會調解案件xxx件。
著眼公共法律服務,提升法治惠民利民實效。一方面依托x司法所服務大廳建立公共法律服務站,組織律師服務團隊每周一上午值班提供“一站式”法律服務,以滿足城市化過程中民眾日益增長的法律服務需求,幫助解答城中村改造法律問題、勞動爭議、侵權責任、婚姻家庭等法律問題。另一方面秉持著讓“數據多跑路,群眾少跑腿”和為廣大群眾提供更便利、更優質的政務服務的原則,在服務大廳一層設置了自助服務區。目前,該服務區內包括計生服務、科普在線、普法在線、科普e站、市民之窗政務服務以及甌e辦便民服務等,提供了計生用品的領取、科學知識的普及、個人參保證明的打印、婚姻狀況的查詢及打印等自助服務。自助服務區力求以群眾需求為導向,將“貼心”體現在每處細節。所有機器的操作流程都簡單清晰,只需將身份證放入感應區,機器將自動讀取相關信息,市民可根據屏幕提示選擇自己需要的業務。
著眼基層基礎建設,提升法治政府保障水平。一是構筑村級綜治組織。我們堅持發揮基層組織治理功能,在建成x個個村居和x個社區綜治室的基礎上,結合社會治理“四個平臺”和基層“輿論”,定期召開研判分析會,抓準各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題,做到快速反應,力爭把問題解決在萌芽狀態。二是強化群防群治隊伍。今年以來,x街道撤村并居后,幾個拆遷村并入到社區,相應的巡防隊伍也被撤掉,給巡防工作造成不小的阻力,但新建成的社區巡防隊伍和原來的老牌巡防隊伍頂住壓力,日夜堅持巡防,并由社區、村干部帶隊,發動群眾、黨員參與。今年以來,我們的群防群治發現治安偷竊案件x起,為人民群眾筑起了堅強的防線。三是深化信訪維穩。x街道始終把穩定作為壓倒一切的大事來抓,進一步健全和完善綜治、信訪工作領導責任制。截止到xxxx年xx月,全年共接待來信來訪xx起xxx人次,省市區轉辦的信訪件共xx件,其中,涉及歷史遺留問題的x件,征地拆遷的xx件,其它信訪糾紛xx件,已辦結xx件,辦結率為xxx%。同時,街道通過上門訪、主要領導接訪等途徑掌握信訪對象動態,梳理出xx名重點穩控對象,并建立信訪維穩穩控專班,專門負責該案件的穩控和化解。特殊時期實行每日會商,一日三見面制度,確保人員穩控在當地。尤其是進京到省的非正常上訪、集體訪、重復訪作為重中之重,在此基礎上,詳細分析每個信訪戶的不同需求,打防結合,處置一批信訪。另一方面暢通接訪渠道。大力推行信訪代跑制度,實行村書記、駐村干部代跑制度,街道代跑中心處置分流或上報原則,確保信訪案件化解在基層。
xxxx年,我街道大力推進改革,不斷推進法治政府建設和依法行政工作,取得了積極成效。但仍存在一些不容不容忽視的問題,主要表現在:推進改革的力度還需加強,法治建設思路還需要創新,對執法工作的監督指導還需要完善。為了做好下一步的法治政府建設工作,還需從以下幾方面強化推進:
一是提高街道工作人員法治意識。重視機關工作人員依法行政意識與能力的培養,加強機關人員特別是領導干部法治教育,促使養成依法辦事的習慣,提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。
二是完善法律知識培訓長效機制,通過中心理論組學習/班子會議/機關學習會/法制講座等多種形式,組織學習憲法/通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識,定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓/專門法律知識輪訓和新出臺的法律法規專題培訓。
三是強化行政執法監督。暢通舉報投訴渠道。落實專人負責舉報/投訴等工作,對舉報/投訴及時調查,在法定期限內做出答復。充分發揮社會監督。自覺接受區人大及其常委會的解讀。區政協的民主監督和人民法院依法實施的監督,拓寬群眾監督渠道,依法保障人民群眾監督政府的權力。完善群眾舉報投訴制度,高度重視輿論監督,支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為曝光。強化行政問責,對違法行政導致公共利益受損的,要追究有關人員的責任。
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xxxx年x街道法治政府建設工作在區委區政府的正確領導下,在區法制辦的精心指導下,以打造法治政府建設“最佳實踐”培育點為中心,依法正確履行政府職能,不斷完善制度建設,深入推進依法治理工作,進一步提升轄區依法行政和科學決策水平,營造了良好的法治環境?,F將有關工作報告如下:
一、強化責任擔當,依法履行政府職責。深化行政審批制度改革,及時清理、承接行政審批事項,按照“應進盡進”原則,推進各類政務服務事項集中進入行政服務中心,理順群眾辦事流程、精簡承辦環節,通過實行“首問首接責任制”、“限時辦結制”等制度,落實責任,強化擔當,不斷提升行政管理水平和社會服務效率。
二、健全決策機制,推進科學民主決策。進一步完善科學決策程序,嚴格履行合法性審查程序,確保決策的科學性和民主性。今年以來拆違、橫塘村城中村改造、危舊房改造證據保全等重大行政決策、全部執行了風險評估、合法性審查等法定程序。建立政府法律顧問制度,積極發揮政府法律顧問團作用,全年累計開展重大行政合同協議和行政規范性文件合法性審查x件,代擬有關法律文書x件,代理行政訴訟案件x件,解答法律咨詢十余次。
三、建立審查制度,提升制度建設質量。嚴格按照《x市__區政府行政規范性文件管理辦法》,充分發揮法律顧問在規范性法文件制定和審查中的作用,對以街道名義制定的行政規范性文件一律進行合法性審查,全年完成前置審查并制定行政規范性文件x件。加強行政機關合同管理,以街道辦事處、農投公司名義簽訂的行政合同,一律實行合法性審查和事前把關審批,其中標的額xxx萬元以上的行政合同共x件,全部履行合法性審查程序。
四、規范執法行為,提升依法行政水平。貫徹執行《x省行政程序辦法》,全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,按規配置執法記錄儀xx臺,積極推行行政執法音像記錄,規范和約束行政執法行為。規范行政執法主體管理,加強行政執法證件管理,截至目前應領證工作人員xx人,其中xx人已取得行政執法證件,持證率xx.x%。制定出臺街道行政裁量權基準制度。認真開展街道行政執法事項和執法依據梳理工作,累計梳理行政執法事項xxx項。
五、深化政務公開,強化行政權力制約監督。扎實推進政務公開,以區政府門戶網站和信息公開網站為主,微信微博等政務自媒體為輔,嚴格執行政府信息公開制度,及時發布街道政務信息,努力打造“陽光政府”,今年以來累計通過中國__、__政府信息公開、政務自媒體等渠道發布政務信息xxxx條。
六、強化糾紛化解,有效確保社會穩定。做好行政應訴反饋工作,建立敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實制度,行政機關負責人出庭應訴率達到xxx%。加大預防和化解行政爭議力度,全年化解行政復議案件x件,對xx件行政訴訟案件開展訴前調解,實現撤訴x件,其余案件尚在調解中。不斷完善大調解工作機制,全年調處矛盾糾紛xxx宗,調處率xxx%。充分發揮“xxxxx”統一政務咨詢投訴舉報平臺作用,積極回應訴求,做到件件有答復。
七、強化保障要求,提高依法行政能力。將法律知識學習與理論中心組學習相結合,組織班子領導帶頭學法、講法,集中組織理論中心組開展法律知識學習6次,開設律師微講堂x次。組織街道公務員參加“學法用法三年輪訓行動計劃”,今年安排xx人參加學習。深入貫徹“七五”普法規劃,依托“x紅頁”微信公眾號開展網絡普法,截至目前已累計推送xx期普法知識內容。
八、提煉亮點工作,打造“最佳實踐”培育點。依托法律顧問優勢,成立法律顧問團工作室,優化提升場地建設,建立健全工作機制,初步完成法治政府建設“最佳實踐”培育點創建工作,并通過市法制辦初步調研檢驗。
xxxx年我街道在法治政府建設方面開展了一些工作,取得了一定的成效,但距離上級的要求還有一定差距和不足,如依法決策的意識和水平有待進一步提高,行政執法監督方式還比較簡單,普法宣傳力度有待進一步加大等。在今后的工作中,我街道將以十九大會議精神為指導,重點抓好教育培訓,在提高素質上下功夫;嚴格執法程序,在規范行為上做文章;嚴格監督審查、在落實責任上動真格,不斷深入推進法治政府建設。
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今年以來,我街道按照區委區政府“法治甌?!苯ㄔO總體部署,嚴格按照我區《xxxx年全面深化法治甌海建設工作要點》等要求,落實區依法治國辦、區委法制辦和區司法局各項工作任務,以更加扎實的工作作風、更加有力的工作舉措,努力為開創法治甌海建設新局面添磚加瓦,為建設“科教高地、智美茶山”提供堅強的法治保障,較好地完成了全年各項工作任務,現自查報告如下。
一是完善各項工作制度。調整法治建設領導小組,進一步明確領導小組及其成員工作職責。起草印發《xxxx年度茶山街道法治政府建設實施方案》,明確全年法治建設工作計劃和任務分工。制定了班子領導集體學法年度計劃,完善了一系列會議制度、班子議事規則等,完善中心理論組學法制度,安排機關干部經常開展法律法規與條例學習,邀請律師事務所的法律專家開展專業法律知識培訓,把法律學習與考核納入機關、村居干部的年度績效考評中,確保全員參與法治建設。
二是及時清查清理規范性文件。根據區委、區政府法制辦要求,我們進一步規范辦公室發文流程,在發文前設置規范性文件審查程序,同時每月對發文進行清查,對屬于規范性文件的,及時報上級審查備案。
三是完善重大決策相應制度。按照上級要求,今年以來,對街道財政預算編制、預算執行情況、往來款清理、民生項目的征集實施、交通微循環方案的實施等一些重大行政事項進行決策時采取意見征集、合法性論證、集體決定、實施情況反饋等制度調研,進一步完善了重大行政執法決定的法治審核規定程序等,嚴格落實行政執法公示制度。并在各項決策執行過程中,由街道人大代表、政協委員參與監督,舉行定期座談會,督促工作落實。
四是做好機關行政合同合法性審查及行政應訴工作。街道法制辦、司法所與街道常年法律顧問單位x開盛律師事務所加強合作,認真落實機關行政合同合法性審查工作要求,做到街道機關大小行政合同合法性審查全覆蓋。截至xxxx年年底,茶山街道完成涉公合同合法性審查xxx件,其中合同標的額在xx萬元以上的合同有x件,大部分合同均涉及“大拆大整”和城中村改造項目。同時,街道與區法院、區司法局等相關部門積極協調對接街道行政應訴工作,針對街道行政訴訟面臨的實際情況,茶山司法所強化擔當意識,與街道法律顧問單位高效對接,積極參與基層政府行政應訴工作以及拆前化解、撤訴等相關工作,并對街道當前征地拆遷過程中民眾遇到的法律問題及政府信息公開,進行書面答復材料的撰寫以及其它有關法律知識解答等。
一是領導帶頭學法。按照《街道黨工委中心組理論學習制度》規定,中心組全年集中開展x次學法活動,班子成員每人主學一部法律法規,參與年度法律知識考試。黨工委班子全年至少聽取x次辦事處關于法治政府建設的情況匯報,研究解決存在問題。班子帶頭組織學習《憲法》《民法》《國家監察法》等有關法律法規以及《甌海區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》等法治建設方面的規定。每位班子領導每人要領銜學習一部法律法規,同時結合實際工作,在機關學習會之機,以案講法,增加學法的效果和質量。
二是干部全員學法。街道機關黨員干部深入學習貫徹黨的十九大精神和黨內有關法規。年初制定法律學習計劃,通過黨工委理論中心組學習、機關學習會、支部黨員會議、公務員網絡學習等,全員多途徑學法用法。組織機關干部參加《憲法》學習宣講、看圖片展覽、參觀區紀委模擬場景、參加模擬法庭等活動,讓機關干部在靈魂深處接受洗禮,感受法律的威嚴,增強法紀觀念。
三是積極主動向社會普法。針對市民普遍關心的平安建設、安全生產、城中村改造、危舊房封堵拆遷、衛生計生、低保、醫療保險等熱點難點問題,通過舉辦大型法治宣傳活動、社會普法課堂等普法教育多種形式,深入到群眾中間進行法治宣傳教育。面向x個社區居民、x所高校師生開展法律現場咨詢活動,在人員密集場所進行校園安全法律法規知識、網絡詐騙和法律維權知識等的宣傳活動,針對建筑工地工人等開展《勞動保護法》的宣傳等。
四是組織行政執法考試。按照區法制辦機關在編行在崗人員行政執法考試應考盡考的工作要求,xxxx年我街道組織機關在編在崗人員共x人報名參加行政執法資格考試,其中x人通過考試取得行政執法資格。目前街道應領證的工作人員為xx人,實際持證數為xx人,持證率為xx%。
一是強化依法公示,打造便民窗口。為方便申請人查閱,我們按照政府信息公開條例及相關規范化標準化要求,堅持直觀、易懂和便于操作的原則,不斷創新公開形式。同時,對受理、審查、公示、決定、辦結等工作環節在辦公場所及信息查閱點進行了全面公示,得到行政相對人的好評。
二是規范辦事流程,提高辦事效率。緊緊圍繞我區“最多跑一次”相關工作要求,根據精簡高效、充分授權的原則,結合鄉鎮工作實際,按照只做減法、不做加法、更不允許人為復雜化的原則,理順了行政審批及服務性事項辦理流程,以直觀的方式編制了新的審批流程圖,全年對所有審批服務事項實施了全項目流程再造。組織各科室人員、窗口人員參考市民中心,計劃打造全區一流的行政服務窗口。
三是提高履職能力,加強監督管理。全年來,我們進一步加強了街道法制辦的履職能力,法制辦人員也參加了區政府組織的知識培訓,配合各項制度的完善和落實,全年街道未因法制機關履職情況出現重大的工作失誤,從而造成嚴重后果和其他問責的情況。同時,我們加大了對職能站所的依法執政監管力度,對轄區消防安全、安全生產、食品安全、宗教場所安全、文化培訓中心等進行了大排查,對執法不到位、不文明執法等行為進行了通報。
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立健全科學民主決策機制,完善行政監督機制,不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作,為保障和促進全縣經濟社會發展發揮了重要作用。
(一)加強組織領導,努力提高依法行政工作能力和水平。
我縣各級各部門從“立黨為公、執政為民”的高度,加強組織領導,廣泛開展“學法、懂法、用法”活動,積極推進了依法行政工作的落實。一是及時調整依法行政領導小組。10月份,根據機構改革后,人員變動和工作需要,及時調整充實了縣依法行政工作領導小組成員,縣長姜明同志任組長,副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長,縣政府有關部門主要負責人為成員,為推進依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設法治政府的目標來推動依法行政工作,始終把依法行政工作作為加強政府自身建設的重要內容,與經濟工作擺到同等重要的位置,寫入政府工作報告,明確由主要領導負責分管。三是認真制定依法行政規劃。結合我縣的實際情況,根據《**市全面推進依法行政五年規劃》的要求,結合《**縣全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx)》實施步驟,制定了切實可行的《**縣20xx年推進依法行政工作要點》,確實從轉變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設的質量、規范行政執法行為、建立有效的防范和化解社會矛盾機制、加強行政監督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務。
(二)繼續完善科學民主決策機制和相關工作制度,各項工作有章可循。
進一步完善了向縣人大及其會報告等工作制度和向人民政協通報情況制度。認真執行縣人大及其會的決議,并及時向政協、民主黨派和人民團體通報工作情況;邀請專家為政府重大行政、經濟等事務的決策提供咨詢論證,廣泛聽取群眾意見,并實行集體研究決策。實行政府常年法律顧問制度,充分發揮參謀助手作用,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟及社會各項事業發展目標,針對縣政府出臺的促進非公經濟發展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關規范性文件,繼續做好規范性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規范性文件必須合法,不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務;建立健全規范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家認證制度和人大代表、政協委員咨詢制度;對涉及面較廣、與行政相對人關聯度較大的規范性文件,進一步加大公開性和透明度,通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛征求社會公眾的意見和建議;所有規范性文件均由法制機構進行合法性審查,未經審查或審查未通過的,不得發布實施。依法公開規范性文件,未經公布的規范性文件不得作為執法依據。對由縣政府名義頒布的規范性文件在報備市政府的同時報備縣人大會,充分接受人大的監督作用。20xx年共審查發布規范性文件1件,所有規范性文件經法制機構審核并全部向市政府和縣人大會備案。通過上述相關制度的建立和施行,促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
(三)深化行政管理體制改革,積極推行權力陽光運行。
按照市陽光辦的要求,我辦根據機構改革后各行政執法機關的職能,重新梳理行政權力事項。此次梳理采用集中調整、發放到部門征求意見,再反饋調整修改的方式,經過一上一下的方式,把行政權力事項確認調整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的行政權力事項的梳理,從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理,全縣28個行政執法單位的行政權力統一按照省政府的要求在網上運行,行政權力類型由原來的5類拆分成12類。行政權力事項由原來的1377項調整為2219項。其中:行政許可126項,行政處罰1760項,行政征收72項,行政強制89項,非行政審批47項,行政確認18項,其他104項,代受理3項。所有行政權力事項按照要求統一在**市政務大廳上對社會公開。
(四)強化行政執法監督,加強對行政權力的制約。
1、認真執行行政復議制度。
違法行政行為,監督各部門和各鎮嚴格依法行政、合理行政。20xx年1至10月份,共辦理行政復議案件22起,受理22起;結案18起,審查階段4起。充分發揮了行政復議的層級監督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質量評查。
為進一步加強對行政執法行為的監督,規范行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發了《關于規范使用行政許可法律文書的通知》,進一步規范使用行政許可法律文書,提高行政執法水平。我縣于20xx年10月28日—10月29日,對全縣34個行政執法機關的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看,各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視,精心組織,對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面,都能遵循《行政處罰法》等有關法律法規的基本原則,大多數單位行政執法水平有明顯提高,行政執法程序比較規范,文書制作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數單位在檢查中發現的問題,縣政府法制辦專門發函指出了其存在的問題,要求其認真對照,查找問題根源,積極整改,努力提高辦案質量和執法水平。
3.認真進行規范性文件清理工作。
為維護法制的統一性,根據市統一安排,按照“誰制定、誰清理,誰負責”的原則,對全縣截止20xx年4月30日前由縣政府發布的現行有效的279件規范性文件進行了清理,經過仔細清理,予以保留的規范性文件有193件,廢止的86件。針對涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題,在充分了解各部門對規范性文件的清理意見和建議基礎上,組織專題討論,并通過報紙、網絡、召開座談會、實地調查、問卷調查等多種形式,深入到基層、企業及行政相對人中,去了解情況、征求意見。其中組織召開部門協調會4次,并召開了法律專家論證會1次,從而保證了清理工作質量。
4、繼續加大行政執法監督聯系制度。
20xx年,我縣重新調整了全縣20家企業行政執法監督聯系單位,在原有的基礎上擴大了聯系點的范圍,并加強了同聯系點的接觸范圍,定期組織活動,開會和上門征求意見,分三期組織了重點執法部門與部分聯系單位座談聽取意見,年底還將組織20家聯系單位對行政執法部門進行考評打分,考核結果與行政執法責任制掛鉤,對提高行政執法水平,改善我縣執法環境具有一定的促進作用。
5.依法對集體土地拆遷糾紛進行裁決。今年我縣在鐵路和246省道施工過程中三起案件進入行政裁決過程。通過法制機構的參與,多次組織相關行政部門與當事人進行協調并達成共識,使國家、省、市重點工程在我縣境內項目順利推進,為我縣的經濟發展提供了強有力的保障。
6.積極開展行政執法證件換發工作??h政府法制辦于20xx年10月18日下發了《關于做好**省行政執法計件換(申)領工作的通知》,對行政執法證件換發工作進行了安排部署。要求各行政執法機關嚴格按照省市要求填報《行政執法主體資格審查登記表》和《行政執法人員資格確認和證件換(申)領審查登記表》,經法制辦嚴格審查報市政府確認。通過審驗工作的開展,進一步提高我縣行政執法人員素質,提高行政執法水平。
(五)充分發揮政府法制機構的法律顧問和參謀助手作用,大力推進依法行政。
在工作中,我縣高度重視發揮政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用。一是發揮規范性文件把關作用。堅持縣政府法制辦主任列席縣政府常務會議制度,聽取縣政府法制辦對行政決策的意見。凡是以縣政府名義頒布的通告、決定和規范性文件,均由政府法制機構對其合法性進行把關和提出意見后,方可經縣政府常務會討論審議。二是發揮決策參謀咨詢作用。在作出重大項目引資、企業產權制度改革、重大投資等決策前,都要聽取政府法制機構的意見,進行可行性論證。三是發揮依法協調涉法糾紛作用。對久拖不決的一些案件,要求政府法制機構深入基層,調查研究,對疑難案件進行依法協調,維護了社會穩定。
xxxx年,在區委、區政府的領導下,x街道深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于全面依法治國的重要論述精神,聚焦法治建設重點任務和關鍵環節,統籌推進全面依法行政的各項工作?,F將xxxx年度x街道辦事處法治政府建設工作情況報告如下:。
xxxx年以來x街道積極配合應訴,行政訴訟案件結案數xx件,行政負責人出庭率達xxx%;主動做好行政應訴反饋工作,建立敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實制度;規范合法性審查工作,對合同額標的在xx萬元以上的,均已進行合法性審核,xxxx年,共計審查涉公合同xx件。
(一)加強組織領導,發揮第一責任人在法治工作中的領導作用。根據區委、區政府出臺的法治建設考評體系,將法治政府建設工作納入街道年度工作計劃,在班子會議、機關學習會等會議上多次部署相關工作;建立履職工作任務清單,督促班子成員履行法治建設工作職責,切實落實分管職責、駐村社范圍內的法治建設工作。
(二)完善決策審查,保障依法行政能力不斷提升。加強規范性文件備案審查,健全并落實街道規范性文件起草審核、備案清理工作機制,充分發揮法律顧問力量,確保文件合法、合規,保障各項重大決策部署有章可依。堅持科學民主依法決策,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法合規性審查、集體討論決定等法定程序。注重依法行政平臺建設,依照法治框架落實基層矛盾調解工作,并通過信息公開網站、微信公眾號等平臺,及時落實黨務、政務信息公開與政策解讀工作,深入推進行政權力網上公開透明。
(三)聚焦政府職能,推動各項工作在法治軌道上有序推進。帶頭維護司法權威,自覺配合區政府、政協、法院、檢察院等依法依章開展工作,督促領導班子成員及各科室主要負責人嚴格依法辦事,xxxx年無一起干部違規干預司法活動、插手具體案件處理等現象發生。依規履行行政應訴職責,將行政應訴擺在法治建設工作的重要位置,規范應訴行為,提升行政應訴水平,及時、嚴格、全面履行判決結果,對阻礙或拒不履行判決的,嚴肅追究其責任。
x街道的法治建設工作,雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題,例如法制教育宣傳手段較為單一,普法學法存在脫節現象;相應監督機制尚不完善,在實際工作中效能發揮不明顯;部分干部法治意識不足,靈活利用法治思維和法治方式解決基層社會治理問題的能力有待提高等等。
下一步,x街道將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面提升基層治理能力,履行好主體責任,完成好使命任務,致力打造善抓機遇、能打勝仗、擔當有為、政治嚴明的現代政府。
一是發揚腳踏實地的實干精神,打造實干擔當政府。堅持以落實上級決策部署為導向,對各項發展大事、民生實事、轉型新事定一件、抓一件、成一件。堅持弘揚真抓實干的工作作風,進一步完善街道、村社干部考核方法,不斷激發干部干事熱情。堅持擔當有為的工作態度,建立健全歷史遺留問題常態化“理舊賬”機制,著眼群眾最關心的“關鍵小事”,逐村化解歷史遺留問題。
二是發揚法立令行的法治精神,打造忠誠法治政府。加大政務公開力度,主動接受人大、政協監督,做到重大事項向人大報告、向政協通報,高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。進一步強化政府決策合法性審查,讓政府決策依法科學、政府履職誠信有責、政府工作陽光透明。
三是發揚廉潔自律的廉政精神,打造清廉節儉政府。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,嚴格貫徹執行中央八項規定精神,緊密聯系群眾,持之以恒糾“四風”,對違規違紀行為,做到發現一起,堅決查處一起。強化過“緊日子”的思想,強化預算管理,厲行勤儉節約,進一步提升街道工作效能。
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xxxx年,x街道在區委、區政府的堅強領導下,在區法制辦的關心指導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,扎實推進法治政府建設,進一步完善依法行政機制體制,街道各項工作法治化水平進一步提升,法治政府建設取得新進展、新成效?,F將xxxx年度x街道辦事處法治政府建設情況報告如下:
(一)完善各項制度,確保依法、科學、民主決策。xxxx年間,x街道完善各種行政決策制度,嚴格規范程序。一是以“建機制”來“促難事”,始終踐行“一線工作法”,敢于直面問題,對多項歷史遺留問題實行分類分層,加快解決。成立政策處理攻堅領導小組,多次召開重點事項及問題會辦會,做到“點上辦難事、線上建機制、面上造聲勢”。二是以“聚和氣”促“散怨氣”,開展社會穩定風險大排查,以“領導干部個人有關事項報告表”為參照樣本,深挖細查信息線索,建立健全關注人員檔案表。持續發揮街道矛調中心作用,深入發揮黃嶼黨群服務中心調解服務站、羅西住宅區聯絡點調解服務站作用。
(二)加強綜治維穩,構建法治社會。堅持以人為本,全力攻克信訪化解“最后一百米”。一是健全調解組織網絡。按“小事不出村、大事不出鎮”要求,健全街道、村社兩級矛盾糾紛化解網絡。今年x月份,結合村社換屆選舉時機,對街道本級和xx個村社的人民調解組織成員進行調整完善,確保兩級調解組織網絡全覆蓋。二是完善矛盾化解工作機制。促進調解工作提質增效,xxxx年,街道共受理完成xxx調解事項,其中征地拆遷類xxx件,一般糾紛xx件,其中非正常死亡x件,工傷、人身損害賠償xx件,涉及金額xxx余萬元,案件線上申請率達xx.x%,調解率xxx%。扎實推進“四個平臺”建設,全年共受理事項xxxx件。三是持續深化消防安全與安全生產隱患排查整治工作。今年累計開展消防檢查沿街店鋪、居住出租房xxxx次、合用場所(店面)xxxx次,發現重大隱患x家,一般隱患xxx家,隱患xxx條,已整改xxx條。
(三)加強政務公開,履行政府職能。x街道按照國務院辦公廳“全面推進政務公開”的總體要求,在區政務公開科的領導要求下,街道緊緊圍繞“公開為常態,不公開為例外”原則,注重頂層把控、基層實踐,穩步推進街道政務公開工作。同時,街道領導高度重視政務信息工作,分管領導、信息公開工作人員積極參加區政務公開科舉辦的各類會議、培訓講座和學習交流工作經驗。街道內部也多次組織相關科室開展信息公開業務培訓。三是標準化試點工作持續進行,配合完成標準化試點滿意度調查問卷;繼續深化落實防災減災、小區綜合治理、食品安全等領域的標準化文件網上發布工作。
(一)牢牢把握法治建設的正確政治方向。始終牢固樹立推進法治建設第一責任人的主責意識,像抓黨建、經濟一樣抓法治,不斷推動法治x建設向更高水平邁進。一是堅持黨對法治建設的全面領導。充分發揮街道黨工委在推進法治建設中的領導作用,建立了由許克達任組長、黨工委副書記、辦事處主任陳冬成任常務副組長,街道領導班子全體成員、街道各部門負責人為成員的法治建設工作領導小組,進一步完善了工作運行機制。二是不斷強化領導干部法治意識。加強領導干部學法,以習近平法治思想為主題,黨委中心組落實上下半年各一次專題學法。強化干部法治學習,結合機關學習會,組織學習習近平法治思想、憲法、行政法等各類法規學習6次,進一步提升干部學法用法守法的意識。xx月份組織全體公務員參加區統一組織的年度法律考試,全部合格。三是持續深入開展普法宣傳工作。嚴格落實“八五”普法規劃,以法律“六進”為載體,廣泛開展各類法治宣傳。今年以來,先后開展憲法、社區矯正法、民法典、法律援助法、反詐騙等專題宣傳xx次,發放宣傳資料xxxx多份,輻射受教育群眾xxxx多人,相關信息被甌海普法刊發。
(二)全面推進嚴格規范的依法決策建設。一是不斷完善法治環境。強化司法為民的服務宗旨,積極拓展法律服務職能,依托司法所加強公共法律服務站建設,在政務窗口設置法律咨詢服務,聯系律師每周一次坐班,司法所負責人常態提供法律服務,并在街道設置了法律自助機,公共法律服務建設不斷推進。今年以來,共接待來訪群眾xx余人,提供和解答涉及征地拆遷、房產贈與、合同糾紛、婚姻關系等相關法律建議。落實農村法律顧問制度,實現街道xx個村、x個社區農村法律顧問全覆蓋,在服務鄉村建設方面發揮了較好作用。二是深入推進從嚴治黨。全面加強黨內法規制度和工作體系建設,全力支持區紀委監委加大監督執紀力度、創新監督方式,xxxx年累計運用“第一種形態”處理xx人次,其中村居黨員干部xx人次,街道機關xx人次,通報批評xx人、書面檢查xx人,誡勉x次,批評教育xx次。立案審查x起,黨內嚴重警告處分x人,黨內警告處分x人,鞏固發展了反腐敗斗爭壓倒性勝利。三是認真落實公眾參與制度。對關系群眾利益和社會長遠發展的重大事項,嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序,在召開重大決策會議時邀請法律顧問、司法所參加。充分吸納社會各界的意見建議。
始終堅持親力親為,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,以法治建設推動x經濟社會事業發展。一是堅持健全工作機制,突出重點工作。法治建設工作關鍵是落到實處,特別是在基層,涉及的面更寬、更多,更要注重實效。今年以來,街道的依法行政工作堅持圍繞區、街道年度工作任務,在開展五水共治、食品安全檢查等過程中,強化法制宣傳,通過發放告知書,宣傳單,宣傳短信、條幅、橫幅等強化重點工作的推進力度。在平安建設創建中,開展“進社區”、“進學?!?、“進村入戶”宣傳、綠色環保公益行、“參與率、知曉率、滿意率”三率宣傳調查等活動。二是持續推進規范執法,強化隊伍建設。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,落實行政執法過錯責任追究制度。完善各類行政執法程序,推進行政程序制度化建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟。加強行政行為標準化建設,健全行政裁量權基準制度,建立執法依據定期梳理和公布制度,完善適用規則,全面督促落實行政處罰、行政許可裁量權基準制度,編制重大執法決定法制審核事項清單和流程圖,實現重大執法決定合法性審查全覆蓋。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,進一步提高黨工委辦事處依法執政能力。
(一)法治政府建設工作的宣傳力度不夠。部分街道機關工作人員對法治政府建設內容理解不透徹、不全面,導致依法行政工作能力不足,同時社區居民對法治政府建設工作知曉率、認知度不高,對街道開展的依法行政工作存在誤解和偏差,產生不良影響。
(二)依法行政工作創新不夠。隨著法治政府建設工作持續推進,街道依法行政力度增大,但對行政人員的教育培訓有限,部分人員存在重工作,輕學習現象,遇到問題時可能無法及時處理,缺乏創新能力。
(一)進一步加強法治宣傳教育學習。街道將充分利用小區廣播、電子屏和宣傳欄等媒體宣傳平臺,積極開展法治政府建設宣傳工作,切實增強街道機關干部依法行政、依法辦事的意識和能力,同時增強社區居民對法治政府建設工作的知曉度和認知度,為我街道開展法治政府建設工作營造良好的輿論氛圍。
(二)進一步加強依法行政的隊伍建設。在街道加強法治隊伍建設,開展依法行政工作教育培訓,加大工作考核力度,使依法行政工作形成完善的工作體制,同時進一步加強法治機構人員配置,為街道建設法治政府提供充分的組織保障。
(三)進一步完善推進依法行政審批工作。結合街道轄區內各個網格服務片區,加強社區事務受理能力,提升服務水平,為周邊居民打造了生活服務圈,讓社區居民切實感受到政府職能轉變和行政體制改革的成效。
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xxxx年是“十四五”開局之年,在區委區政府的正確領導下,x街道始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實上級關于建設法治政府的決策部署,緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(xxxx-xxxx年)》及《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(xxxx-xxxx年)》確定的目標任務,切實提升治理體系和治理能力現代化水平,將法治政府建設的各項要求全方位、全過程落實到街道工作中。
認真落實領導干部和公務員學法各項制度,學習貫徹以憲法為核心的中國特色社會主義基本法律知識和習近平總書記關于依法治國的重要論述,始終將街道中心工作同法治建設同推進、同部署,積極組織黨委理論中心組和機關干部主動學法用法,組織召開法律知識學習會xx次。堅持將法治政府建設列為班子學習會重要議題,將普法工作納入街道發展總體規劃和年度重點工作。
堅持落實“誰執法、誰普法”責任制,組織普法進社區、進學校、進企業等“法律十進”活動xx場,受眾x萬余人次,切實提高群眾法治意識和維權能力,營造辦事依法、遇事找法,解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。另外,街道根據《x市甌海區委x市甌海區人民政府轉發〈x市甌海區委宣傳部x市甌海區司法局關于在全區開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(xxxx—xxxx年)〉的通知》(甌委發〔xxxx〕xx號)精神,制定《x街道關于法治宣傳教育的第八個五年規劃(xxxx—xxxx年)》制度,確保在“八五”普法時期,圍繞服務保障“十四五”時期經濟社會發展,以提升公民法治素養為主線,以落實普法責任制為抓手,著力提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
一是理順矛盾糾紛化解機制。深化大調解工作機制,成立街道矛盾糾紛調解中心,整合綜合信息指揮室、司法所等成為“大治理”模塊,聯動推進矛盾糾紛、信訪訴求、法律服務等事項受理,確保群眾矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”,今年以來化解各項矛盾糾紛xxx余起。實現x個社區和x個行政村矛盾糾紛調解站和村社法律顧問全覆蓋,受理初審援助案件xx起。
二是聚焦疑難問題專班專辦。高度重視行政訴訟案件化解,成立工作專班定期研判,有效降低敗訴率。開展執法決定法制審核,尤其在澤雅扶貧工業區依法征收工作中,實施依法征收與協議征收“兩條腿”并行,在協議征收起始日前便啟動依法征收程序,依法依規發布征收補償決定和實施方案,確保各項程序環節“零差錯、零漏洞、零失誤”,有效破解拆遷征收過程中政府因程序違法導致的行政敗訴頑疾,及時傳達工業區征收勢在必行的堅定信心和明確信號。
三是嚴格規范行政執法。結合“大綜合一體化”行政執法改革試點,嚴格落實行政執法責任制,明確涉及執法科室、部門站所的執法目標和責任,規范自由裁量權,減少執法隨意性。建立專項會商、聯合執法、事中事后雙評價等機制,以“一支隊伍”常態化統籌部門力量,累計開展聯合行動xxx次,人員出動數量減少xx%,執法效率大幅提高。認真落實行政執法三項制度,及時在x政務服務網(行政執法信息公示平臺)公示,街道執法部門嚴格執行三項制度要求,結合規范完善文書,對現場檢查、隨機抽查、處罰等容易引起爭議的執法行為進行全過程錄音錄像。
一是規范權力運行,優化便民服務。嚴格落實政務公開,確保及時公布工作動態、財政收支、社會公益事業發展等群眾關注的熱點內容,增加工作透明度,自覺接受社會監督,讓權力在法治的陽光下運行,防控廉政風險,全年共公開信息xx條。持續推進特色便民服務,實行“延時服務”機制,全年共受理代辦審批事件xxx件。
二是堅持嚴以用權,落實民主集中。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,凡涉及“三重一大”事項均由班子集體研究決策。今年以來,共召開班子會議xx次,集體審議通過“三重一大”事項xxx個。定期開展班子民主生活會,帶動形成上下同心同德、精誠合作的生動局面。
三是執行法定程序,確保依法依規。嚴格落實基層合法性審查全覆蓋工作機制,對涉及工程招投標、道路建設、國有資產租賃、環保相關的xx項合同錄入合同釘系統;對重大決策事項嚴格按照規定程序進行公開、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等。今年以來,行政合同合法性審查xxx件。
x街道黨工委書記、辦事處主任深入貫徹落實省、市、區關于法治建設的重大決策部署,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。根據《x省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》要求,以落實法治建設相關工作為己任,把街道各項工作納入法治化軌道。
一年來,街道法治建設工作雖取得了一定成效,但仍存在短板和不足,比如行政敗訴率較高、行政訴訟內部工作制度不夠完善以及運用法治思維處理疑難復雜問題的能力還需進一步提高等。
一是堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”,提升運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力。通過班子會議、理論中心組學習等多種形式,深入學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要論述。健全黨員干部年度學法計劃,制定落實監督考核反饋機制,充分掌握干部學法用法進度與效果,提高運用法治思維創造性推進工作的能力。
二是進一步增強機關工作人員依法行政能力。加強對各科室、部門站所的指導和監督,要求各科室、部門站所必須嚴格執行依法行政各項規章制度,增強依法行政的自覺性,將依法行政落實到各項具體工作中。此外,通過“機關學習會+學法講座”、“黨員活動+普法活動”等方式,不斷提升機關工作人員依法行政的意識和能力。
二是創新法治教育模式。依托全市首個“月光經濟”綜合體、“平安甌?!眡教育館等平臺,將普法工作融入日常宣教,為居民、企業、出租房、校外培訓機構、餐飲單位等不同群體有的放矢開展精準普法宣傳,延伸共治共享觸角。
三是踐行法治為民宗旨。落實“整體智治、唯實惟先”理念,發揚新時代“楓橋經驗”,充分發揮博士隊伍進村社作用,助力基層社會治理。升級“大調解”體系,強化派出法庭、派出所、司法所協同配合,形成人民、司法和行政“三調”融合模式,加大信訪積案、歷史遺留問題化解力度,提高基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。
四是進一步推進行政執法規范化建設。堅持落實行政執法“三項制度”,進一步完善行政檢查、行政處罰、行政強制程序規范,推動行政執法規范化、標準化、信息化建設。
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x人民政府:
按照《x市法治政府建設工作領導小組辦公室關于報送行政執法和法治政府建設工作總結的通知》(〔xxxx〕-x)文件要求,我街道認真梳理xxxx年度法治政府建設工作情況,現報告如下:
(一)強化組織保障,推動責任落地落實。我街道黨工委、辦事處高度重視,將法治政府建設工作列入重要議事日程。成立了以街道黨工委書記、辦事處主任任組長、分管負責同志任副組長的領導小組,大力推進法治政府建設工作,并將法治政府建設工作納入本單位目標管理。今年年初專門召開黨工委會研究法治政府建設工作,制定了《臨邛街道xxxx年法治政府建設工作要求》,分解下達依法行政目標工作任務,做到了目標明確、人員保障、責任落實,堅持每季度聽取法治政府建設工作報告,切實將我街道法治政府建設工作落到實處。特別是在今年新冠疫情防控期間,指導制定了《x市人民政府臨邛街道辦事處關于進一步加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控的通告》并開展廣泛宣傳。
健全領導干部學法用法制度。落實《臨邛街道黨員干部學法用法制度》,扎實通過會前學法、專題講座、培訓等方式開展學法活動。今年以來,街道共開展領導干部和機關工作人員集中學法專題講座x次,機關干部會前學法x次,黨工委會會前學法x次。結合“大學習、大調研、大走訪”活動,加強習近平總書記關于依法治國重要論述和法律法規、黨規黨紀學習。同時將年度學法用法情況作為年終述職重要內容,進一步增強了領導干部法治意識,有效提高了領導干部學法、執法、用法水平。推動了全街道干部尊法學法守法用法制度化、規范化和長效化,切實提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
街道法治政府建設工作具體由社治辦負責,工作人員xx人,其中x人是正式編制人員,x人是聘用人員,x人為法學專業,xx人為非法學專業,x人取得法律相關證書。
(二)穩步推進行政決策法治化。xxxx年是臨邛街道與原前進鎮合并后的第一年,我街道面臨許多如鎮街、村(社區)優化調整、城市規劃、征地拆遷、企業引進、環境保護等問題。在依法依規決策解決過程中,我街道始終堅持《臨邛街道黨工委議事規則》《重大行政糾紛風險評估工作方案》《重大公共建設項目聽證制度》《三重一大申報制度》和《臨邛街道法律顧問制度》等,充分將法治政府建設與集體決策、群眾監督與干部任用、征地拆遷等重大行政決策的制定結合在一起,形成了科學、民主的依法決策程序,扎實推進高鐵區間和城市東進區域提供xxxx畝戰略儲備空間和“泉水河濕地公園”、“x文君新城鳳求凰公園”及延伸至種業園區綠道用地保障工作以及加快推進學道街棚改項目掃尾攻堅以及善新巷、西街等舊改項目實施的后續工作,聘請x光時律師事務所為街道常年法律顧問,積極發揮法律顧問在重大事項決策、規范性文件審查、行政訴訟辦理、群體性信訪案件處置等方面的重要作用。
(三)扎實推進街道依法行政、依法執政工作。一是提升依法防控和應對突發重大公共事件能力。按要求做好新冠肺炎疫情防控工作,制定《x市人民政府臨邛街道辦事處關于進一步加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控的通告》并開展廣泛宣傳。二是以“法律之家”為依托,推進普惠型公共法律服務。今年以來街道、村(社區)兩級共解答各類法律咨詢xxx余人次,為弱勢群體申請辦理法律援助xx人次。三是積極利用網絡理政平臺,搭建與網民溝通互動的工作平臺。通過網絡理政平臺,拓寬收集網上群眾對我街道工作意見建議和問題反映的渠道,進一步深化和推進政務公開,為廣大服務對象提供方便快捷的相關咨詢。截止目前,共辦理案件xxxx件。四是積極抓好群眾相關訴求的落實。加強與群眾的互動交流,善于吸納民意,積極改進工作,重視民生問題,及時解決社會關注的熱點難點問題,進行正面引導,積極化解矛盾。對網民的咨詢、投訴等訴求,無論反映問題的大小,都立即指派專人受理、了解情況、擬文回復,堅持做到“有問必答、有訴必理、有理必查、有查必果”。
(四)進一步增進推進政務公開力度。一是深化行政審批制度改革。優化村(社區)便民服務中心辦件窗口和服務流程,結合x市打造“至簡審批”模式,營造高效便捷政務環境,成立了前進便民服務分中心,不因鎮街合并影響群眾辦事,同時扎實開展行政權力清單清理工作。二是完善政府信息公開化。靈活運用傳統媒介和新型網絡媒體平臺,及時發布各類依法行政信息,自覺接受公眾和輿論監督。我街道累計主動公開政府信息xxxxx條,全文電子化率達xx%。其中概況信息xxx條;計劃總結xxx條;工作動態xxxx條;財政信息xxx條;其他xxxx條。
(五)維護總體安全,有序化解各類矛盾糾紛。牢固樹立桶底意識,堅持底線思維,提升城市安全韌度。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責”要求,建立完善相關閉環管理機制和領導干部履職清單管理制度,堅持以安全社區建設“x+n”工作模式為指導,統籌做好轄區內各項安全生產工作,確保實現各類安全事故“零”發生。依托黨建力量,構建以區域化黨組織為核心的“一核多元”社會共治新格局,發揮“群眾工作之家”積極作用,依托綜治、信訪、維穩、司法等力量,統籌整合人民調解、行政調解、司法調解、律師調解、社會調解等各類資源,成立了臨邛街道社會矛盾糾紛調處化解中心,中心成立以來參與x起重大矛盾糾紛調處,化解各類矛盾糾紛近xxx余件,化解率達xxx%,較好地維護了社會的穩定。
(六)廣泛開展法治宣傳教育。一是加強法治文化基礎設施建設。依托臨邛街道公共法律服務工作站,為群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調解、信訪接待等服務。二是搭建全媒體普法新平臺。在原有傳統媒介的基礎上,新增微信公眾號、微信群、為村平臺等媒體宣傳平臺,適時結合相關節點發布相關普法信息、政策解讀,并在線解答群眾法律咨詢。三是打造xx支普法宣傳隊伍,培育xxx名法律明白人,xx名網格員充分發揮深入群眾基層的作用,在轄區內開展多種形式普法宣傳,今年以來開展普法宣傳x場。
整合資源成立x市臨邛街道社會矛盾糾紛調處化解中心,為矛盾糾紛調處一體化奠定堅實的基礎。一是實行一站式服務。中心整合信訪、綜治、安全生產、公安、法庭等資源,實現集中辦公、集約管理、集成服務,充分引導人民調解員、派出所民警、法官等協同推進調解工作,讓基層社會問題矛盾糾紛的化解只進一扇門,實現矛盾糾紛閉環處置集約化。二是搭建一體化平臺。依托市級社會矛盾糾紛調解管理系統,通過網上受理、在線點單、視頻“云調解”實現咨詢、調解、司法確認一站式服務。同時,引導當事人使用調解小程序,方便群眾使用手機終端參與案件調解、得到優質法律服務。三是建立兩類專家庫。建立人民調解員專家庫和行政調解員專家庫,并動員“五老+x”、x賢等社會力量積極參與矛盾糾紛化解,提升源頭化解糾紛實效。
(一)存在問題。
一是法治政府建設理念和依法執政水平有待進一步提升,相關執法力量欠缺;
三是普法宣傳力度不夠,普法效果還有待提升。
(二)整改措施。
一是進一步加強領導干部學法用法制度,增強機關干部、社區干部學法用法的積極性、主動性,培育法治精神和依法治理的思想觀念,以點帶面,積極推動法治政府建設。同時積極銜接市級各行政執法部門,加強聯系,及時承接相關執法權限及執法力量下沉。
二是不斷完善各項工作流程和規章制度,嚴格依法依規決策,堅持依法行政辦事,優化行政審批流程,提高行政服務效能。進一步推進政務公開,落實行政執法責任制,完善行政應訴,拓寬監督渠道,實施責任追究問責等,使行政工作有法可依、有章可循。持續推進便民服務中心審批便捷化,方便群眾辦事。
三是增進普法宣傳新渠道。充分利用微信公眾號、電子屏和宣傳欄、“為村”等媒體宣傳平臺,積極開展法治政府建設宣傳工作,切實增強干部依法行政、依法辦事的意識和能力,同時增強社區居民對法治政府建設工作的知曉度和認知度,為我街道開展法治政府建設工作營造良好的輿論氛圍。
xxxx年,我街道將繼續認真貫徹落實黨的十九大及十九屆五中全會精神,深入學習省委、x市委、x市委全會精神,繼續推進臨邛街道法治建設,重點抓好以下方面工作:
(一)努力完善政府決策機制。力求進一步完善重大行政決策合法性審查機制,堅持重大問題集體決策,將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。
(二)總結“七五”普法規劃成效,高起點謀劃“八五”普法規劃。堅持問題導向,針對社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節開展普法工作,以法治思維、法治方式解決城市管理治理。組織開展主題鮮明的專項法治宣傳活動,結合解決查處違法建筑、安全生產、食品安全等重點難點問題的法律法規實施工作,圍繞春節、“x·x”婦女節、“x·xx”消費者權益保護日、“x·x”勞動節、“x·xx”國際禁毒日、“xx·xx”國際消除家庭暴力日、“xx·x”憲法日等時間節點和法律頒布日,開展“一月一主題”法治宣傳教育活動,確保法治宣傳的計劃性、持續性。
(三)進一步提高法治意識和依法行政的能力水平。把依法行政工作納入街道工作的重要議事日程,針對社區管理和建設的特點,加強調查研究,加大宣傳力度,把依法行政與加強和創新社會治理有機結合,不斷提高依法行政的水平和能力。
(四)加強政府信息公開制度,進一步完善政府信息公開網站。增強吸引力,擴大影響面,突出互動性。繼續優化政府信息公開渠道,豐富公開形式。行政執法單位推行行政執法公示制度,對行政執法依據、執法職權、執法程序、執法結果依法公開。
(五)完善社會矛盾糾紛預防化解機制及調解隊伍建設。進一步深化矛盾糾紛一體化調解機制,健全人民調解組織網絡,推動人民調解與司法調解、行政調解的聯動聯調,構建預警、預防、調解、處置全方位工作機制,充分發揮人民調解在多元化糾紛解決機制化解社會矛盾糾紛中的作用。
特此報告。
突出人民群眾最關心、最現實、最迫切問題,扎實做好行政執法工作。一是開展壟斷行業專項整治。制定印發《2020年全市開展壟斷行業專項整治工作實施方案》,并在“雙隨機一公開”監管平臺設立壟斷企業專項抽查數據庫。向相關企業送達《行政指導告知書》,并實施行政約談,對拒不整改企業依法予以處罰和曝光。二是抓好重點領域市場監管。藥品批發企業、連鎖總部、三級以上醫療機構及市管醫院和煤礦、非煤礦山、危險化學品生產經營企業檢查覆蓋面達到100%。扎實開展“五毛食品”、飲料、罐頭、食品添加劑和冷凍飲品產品專項整治,檢查市場主體20家,下達《責令改正通知書》5份。三是強化環境保護領域執法。實施環境違法企業和信息公開情況“紅黃牌”制度,對140家企業污染物處理設施運行情況進行了檢查,每月及時向省環保廳報送污染源超標信息定期公開調度情況和匯總上月污染源監督性監測等相關情況,按照污染源超標信息定期公開的相關要求,確定公布超標排污企業“紅黃牌”種類。全年在市環保部門官網公開市區“黃牌”企業4家,外縣1家,并執行到位。
健全立法起草、論證、協調、審議機制,探索立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。一是堅持科學論證要求。制定立法工作計劃,實行開門立法、科學立法、民主立法,嚴格履行公開征求意見程序及專家論證程序。在市政府門戶網站發布了《關于公開征集2020年度立法項目建議的通告》,印發《關于征集2020年立法項目的函》向縣級政府、市直部門征集立法項目建議,組織市人大、市政協、專家學者、政府法律顧問召開立法項目專家論證會,會同項目提報單位對征集的立法項目進行論證,經過充分論證形成列入2020年立法工作計劃的項目共計2部,其中年內提報項目1部,調研項目1部。二是廣泛聽取民眾意見。組織餐飲服務、食品加工和單位食堂代表、各區政府及相關部門召開《xx市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)》立法調研座談會,充分聽取相關單位特別是餐飲服務單位的意見和建議,讓行政相對人積極參與到立法過程中,在市政府門戶網站發布了《關于公開征求。
意見的通知》,面向社會公開征求公眾意見。三是完成年度立法任務?!秞x市餐廚廢棄物管理條例(草案)》于2020年9月12日經xx市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過,并于2020年10月26日經xx省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準,將于2020年6月1日起施行。
堅持把建設法治政府擺在全市工作全局的重要位置,納入到全市經濟社會發展規劃進行整體謀劃、統籌推進。一是壓實主體責任推動落實。堅持把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。按照“規定動作再細化,自選工作有特色”的基本思路,印發了《xx市2020年度法治政府建設考核方案》,強化縣級政府58項核查任務和其他單位50項核查任務落實,在強化日??己嗽u價同時,又通過看資料、查案卷、登網站等方式,對10個縣(市)區政府和市直65家單位進行了考核。二是扎實開展活動推動落實。按照要求印發了《關于落實“法治建設年”工作任務實施方案》,明確了14個方面的重點任務和44項的具體工作措施,細化責任分工,確定完成時限,圓滿完成了省督導迎檢工作。三是強化問題整改推動落實。按照省人民政府法治政府建設考核整改要求,從摸清案件底數、逐項分析原因、建立問題清單等具體措施入手,進一步加大問題整改力度,持續督促責任單位按整改時限要求完成整改任務,推動法治政府建設持續向縱深推進。
一、主要工作成效。
今年以來,縣政府緊緊圍繞縣委中心工作,按照《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省、市、縣《法治政府建設實施方案》要求,對照去年縣人大常委會反饋意見,突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機制、嚴格規范執法程序等重點工作,深入推進依法行政,努力構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為全縣經濟社會高質量發展營造了良好法治環境。
(一)聚焦高位推進,壓緊壓實工作責任。一是強化領導壓實責任。組織召開縣委全面依法治縣委員會第二次會議,制定下發《**縣縣創建省級法治政府建設示范縣實施方案》,全面啟動省級法治政府建設示范縣創建活動,縱深推進法治政府建設??h政府主要領導嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責,定期聽取匯報,研究解決重大問題;分管領導認真履職盡責,深入一線、靠前指揮,扎實推進法治政府建設各項任務落實。二是示范引領提升能力??h政府領導班子帶頭學法用法,堅持政府常務會議會前學法制度,每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規,由相關部門負責人或政府法律顧問進行解讀學習,領導干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關工作人員法律素質,通過開展學法考試、法律知識測試等活動,進一步增強了學法尊法守法用法意識。三是強化考評落實責任。堅持將法治政府建設成效納入各級領導班子、領導干部政績考核指標體系,增加平時考核在年終考核中的分值比例,將考核成效作為衡量各單位實績的重要內容,以考核倒逼法治政府建設責任落實。嚴格落實年度法治督察計劃,加大日常監督檢查力度,“全覆蓋”督察指導法治政府建設重點任務,確保年度目標任務全面完成。
(二)聚焦法制宣傳,不斷提升普法質效。一是加大法制宣傳力度。建立憲法學習宣傳常態化機制,高質量抓好重點群體憲法學習宣傳,著力推進憲法“進機關、進單位、進校園、進鄉村、進社縣、進宗教場所、進軍營”“八進”活動,組織各類憲法集中宣傳活動133場次,舉辦干部培訓班22期4000余人,捐贈《憲法》讀本等各類法律圖書5萬余冊(本),實現憲法學習全覆蓋。二是創新法制宣傳載體。不斷鞏固完善“**縣縣平安法治廣場”等普法陣地,積極探索擴寬法律學習渠道,拓展“互聯網+普法”宣傳新陣地,依托“12348甘肅法網”、新聞媒體、道德講堂等載體,開展法律宣講,普法質效不斷提升。圍繞“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月、民族團結進步宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要節點,集中宣傳憲法法律相關知識,形成了全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。三是法治理念深入人心。堅持將法律法規作為中心組學習、“三會一課”和黨員干部必學科目,組織開展法律法規專題學習、任前考試、集中宣誓等活動,領導干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。深入開展青少年普法教育,經常性開展“憲法晨讀”活動,校園法治文化建設不斷提升。認真落實“誰執法誰普法”責任制,分系統開展食品衛生、安全生產、電信網絡詐騙、消費者權益保護等有關法律法規宣傳活動,進一步增強了群眾的法律維權意識。
(三)聚焦優化服務,依法履行政府職能。一是加快政府職能轉變。堅持將“放管服”改革作為推進政府職能轉變的突破口,聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題,先后分十批承接省市下放的行政審批事項92項,取消行政審批事項183項,減幅達73.2%。以新一輪政府機構改革為契機,積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,編制縣政府部門權責清單,明確職能定位,規范部門權力運行,形成橫向到邊、縱向到底的權利制約和協調機制。二是深化“放管服”改革。全面推行并聯審批、容缺審批和項目在線審批,推進政務事項“掌上辦”“預約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務,入駐政務大廳的政務事項即辦件比例由25%提高到了55%,辦件時間壓縮66%,98%的政務服務事項實現“一網通辦”。全力推進“減證便民”行動,取消證明事項12項,實行告知承諾制證明事項33項,營商環境不斷優化。三是強化權力監督制約。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督。落實法治政府建設報告制度,縣政府向市政府和縣委、縣人大報告上一年度法治政府建設工作情況。充分發揮審計監督職能,重點對推動經濟高質量發展、重大政策措施落實、打好三大攻堅戰、降低中小微企業負擔、促進權力規范運行等開展跟蹤審計,對審計發現的問題,依法依規嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。
(四)聚焦科學合規,健全依法行政機制。一是健全依法決策機制。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規則》,逐步完善行政決策程序規則,對棚戶縣改造、市政建設等重大決策事項,廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定,組織開展各類事項的聽證會、專家論證會、征求意見會等30多場次,政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強。二是加強規范性文件審查管理。嚴格政府規范性文件“三統一”和有效期制度,嚴把規范性文件審查關、備案關和登記關,審查各類文件120件,做到政府規范性文件提交會議研究前合法性審查全覆蓋,確保了政府各項重大決策合法有效。全面清理2015年至2019年期間下發的74件規范性文件,其中,繼續執行的26件,修改完善的2件,廢止的13件,失效的33件,為經濟社會發展提供良好制度環境。三是加強法律顧問隊伍建設。廣泛開展“一村一法律顧問”和企業“法律體檢”專項活動,拓展法律服務領域,建立法律工作站22個,創新“一辦四室一中心”進基層試點55個,實現了法律服務全覆蓋。調整充實政府法律顧問力量,主動召集法律顧問參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項、重大執法決定等80余件,有效防范了法律風險。
(五)聚焦關鍵環節,嚴格規范執法程序。一是加強執法隊伍建設。有效開展持證、新增、擬注銷行政執法人員信息匯總審核和數據錄入,認真做好全省第五輪行政執法證件換證工作,通過法律知識培訓、模擬考試、全省統一上機考試,確認執法主體資格證53個、行政執法監督證17個、行政執法證1021個。舉辦全縣行政執法人員和執法監督人員網上培訓1期,培訓行政執法人員、監督人員1091名,培養了一批規范執法的“明白人”。二是規范行政執法程序。緊密結合行政執法工作實際,嚴格落實“三項制度”,著力推進執法權力規范運行。推進行政許可和行政處罰執法信息公示工作,持續開展行政執法信息公示網絡平臺錄入及審核員培訓,開展“三項制度”落實情況檢查,促進行政執法機關依法履職。組織69名法制審核員,嚴格按程序開展重大執法決定法制審核,有效減少了錯案和瑕疵案件發生。三是嚴格執法案卷評查。將行政執法案卷評查作為規范行政執法行為的有效途徑,采取自查自評、互查互評等方式,組織行政執法部門開展案卷評查,不斷提高案卷規范化水平。充分發揮法制審核員作用,加強對重點執法部門案卷評查指導,面對面反饋存在的問題,指導制作方法,跟蹤落實整改情況,促進執法案卷質量提升。
(六)聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。一是加強行政復議和應訴工作。充分發揮行政糾錯監督職能,健全完善行政復議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復議和行政應訴案件,有效化解各類行政爭議,堅決糾正違法或不當行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協調溝通,配合代理律師做好庭審準備工作,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。至目前,正在辦理行政復議案件1件,辦理政府行政應訴案件4件。二是加大矛盾糾紛排查化解力度。大力推廣新時代“楓橋經驗”,健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責任體系,設立各級調解組織209個,調解員1802名,形成了“橫向聯動、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務、大調解”矛盾調處機制。充分發揮訴調對接中心,調解員作用,調處各類矛盾糾紛1073件,調解成功率達96%。三是完善信訪化解糾紛機制。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求,深入開展“矛盾糾紛積案化解年”活動,對苗頭性、傾向性問題,堅持主動出擊,提前介入,對22件重大、疑難、復雜糾紛,采取“掛圖作戰”“對賬銷號”的方式,著力在“案結事了”上狠下功夫,今年以來,共化解重點信訪案件7件,有效解決了涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
二、存在的問題。
我縣法治政府建設雖然取得了一定成效,但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足,與建設法治政府的要求還有一定差距。二是機構改革后,市縣兩級綜合行政執法體制還沒有完全理順,執法權限還不明確,案件移送、交辦銜接不暢,影響了行政執法效率。三是一些部門和執法人員辦理行政執法案件的規范化、精細化程度還不夠高,需要進一步提高執法能力水平。四是“放管服”改革與優化營商環境的要求還有差距,個別部門之間統籌、銜接、協調不夠,個別審批事項、辦理時限、審批環節等壓減不夠,影響了辦事效率。
三、下一步打算。
下一步,縣政府將按照黨中央、國務院和省市關于依法治國、建設法治政府的各項決策部署和要求,堅持問題導向,創新工作舉措,加大監督檢查力度,力爭在法治政府建設重點領域和關鍵環節取得新進展、新突破。
一是緊盯重點任務,夯實法治政府建設基礎。緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要》,立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進科學民主決策、嚴格規范文明執法、強化行政權力監督制約、有效化解社會矛盾糾紛、全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力等方面,對標對表,查漏補缺,鞏固提升工作成效,確保法治政府建設各項目標任務全面落實。
二是健全制度機制,提升科學民主決策水平。規范和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,嚴格落實重大行政決策聽證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度,完善重大行政決策實施情況評價制度和責任追究制度,不斷提高行政決策的能力和水平。
三是堅持示范引領,嚴格規范公正文明執法。以貫徹落實“三項制度”為抓手,不斷完善行政執法程序,規范行政執法行為,實現行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度化、常態化。認真開展行政執法案卷評查,改進完善案卷評查方式和評查內容,通過召開案卷評審會、深入部門具體指導等方式,強化督促整改,推進嚴格規范公正文明執法。
四是強化權力監督,確保權力行使公開透明。完善考核評價體系,把法治政府建設任務和當前行政管理工作中的共性問題、短板問題、久拖不決的問題作為重點監管內容,加大日常工作考核和監督問責力度,堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問題,積極查漏補缺、補齊短板,為實現法治政府建設筑牢基礎。
部門辦公會學法。
制度。
以法治政府建設理論、行政處罰、行政強制、行政許可實務操作為重點通過舉辦專題講座、培訓班切實提高各級。
領導。
干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式深化。
改革。
推動發展化解矛盾維護穩定的能力和水平,為推進法治政府建設提供強大動力。
。
2014年,(鄉鎮)街道根據市法治政府建設工作領導小組《關于2014年度法治政府建設工作評議考核的通知》要求,對照《2014年建設“法治樂清”工作要點》,對本單位2014年法治政府建設進行了認真自查,并進行了自查評分?,F將有關自查情況及工作思路報告如下:
一、2014年工作總結。
(一)思想重視,加強領導。
街道黨工委、辦事處高度重視“法治政府”建設工作,把它作為依法治街道工作的拓展和延伸,專題研究,精心部署,為法治(鄉鎮)建設提供了組織保障。
1、組織領導到位。及時調整了街道“法治政府”工作領導小組,實施“一把手工程”,由街道黨工委書記擔任組長,辦事處主任、人大工委主任、黨工委副書記等為副組長,相關科室和部門負責人為成員;領導小組下設辦公室,黨政辦主任兼任辦公室主任,具體負責組織、協調、督查全街道法治建設工作;各城鄉社區、各科室也把法治建設列入各自工作目標,全力推動各項措施的落實。
2、工作措施到位。多次召開街道三套班子會議和責任科室例會,研究、部署法治建設相關工作,及時把握工作開展情況。進一步完善法治建設工作制度和方案,制定了《(鄉鎮)街道2014年普法依法治理工作要點》,進一步加強工作督查,切實加強對各城鄉社區、辦公室、村居和企事業單位法治建設工作的動態管理。
(二)健全機制,強化學法。
1、領導帶頭學習。年初制定了《(鄉鎮)街道黨工委理論中心組學法制度》,將領導干部作為法制宣傳教育工作的重點對象,黨工委理論中心組分別于7月1日學習《新老年人權益保障法》,10月25日學習《中華人民共和國勞動合同法》,切實提高了街道領導干部學法、懂法、用法的能力,切實保障了各項工作的依法開展。
2、干部自覺學習。以“法治文化進社區”為載體,結合“平安(鄉鎮)”建設和文明創建工作,在城鄉社區干部中開展法制宣傳教育;各科室利用支部學習會,開展學法普法活動。年度內報考行政執法證人員積極參加綜合法律知識考試,共有7名人員通過考試,通過培訓和考試,提升了法律意識和法制觀念。
3、帶動社會學習。完善社會人員學法規定,全街道各中小學則將法制教育納入日常。
教學。
計劃,實現計劃、課時、教材、師資“四落實”。進一步加強對外來務工人員的法制宣傳,開展了法制宣傳日主題活動,切實提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法務工能力。
(三)深化依法治理,推進法治政府建設。
制定計劃,建章立制,推動依法行政工作有序開展。
1、配備1名法律顧問。法律顧問為街道重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務,進行法律論證并提出法律意見。
2、加強對規范性文件的監管。嚴格規范性文件制定程序,凡擬以街道黨工委、辦事處名義發布的規范性文件,由街道黨政辦從合法性、必要性、可行性、規范性上嚴格審核把關,經街道專兼職法制員審核后,經黨工委會議討論通過后上報市政府法制辦前置審查,再予發布。
3、全面落實行政執法責任制。針對機構調整和人事調整,對行政職權、法律依據、崗位分工、工作流程進行了全面梳理和依法公布。加強對行政執法人員證件管理,依據市法制辦要求,做好行政執法人員執法證老證年審、老證換領、新證申領等工作。
4、積極做好行政調解工作。深入開展“信訪積案化解年”活動,去年我街道建立了全市首個司法警務聯合調解室,今年以來,該調解室共調處矛盾糾紛35起,調解成功35起,成功率100%,有力維護了社會穩定和諧。
二、2015年工作思路。
2015年(鄉鎮)街道法治政府建設工作的思路是:進一步創新工作思路、完善工作制度、加強法治宣傳、推進民主政治,切實將法治政府建設工作納入黨工委和辦事處工作全局,不斷提高政府法制工作水平,為全街道經濟社會又好又快發展提供強有力的法制保障。
(一)加強領導干部法制宣傳教育。健全完善領導干部學習培訓、集中學法、考核考試等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度,全年學法不少于2次。組織年度領導干部法律知識考試(考核),考試(考核)結果作為領導干部綜合考核評價的重要內容。
(二)建立健全科學依法決策機制。繼續聘用1名法律顧問,為街道重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務,進行法律論證并提出法律意見。加強對規范性文件的監管,嚴格規范性文件制定程序。完善決策方式,規范決策程序,強化決策責任,提高工作的透明度。完善政務公開制度,繼續完善網站建設,及時發布主動公開的各類政府信息。開展對違法行為的專項整治,公布治理成果,落實對社會的承諾。
(三)推進城鄉社區依法治理規范化建設。探索社區依法治理的途徑和方式,把法律服務進社區工作納入社區規范化建設內容,加強社區法律服務志愿者隊伍、社團建設。
(四)開展平安創建,維護社會穩定。運用法規手段完善“大調解、大防控”機制,積極推進社會矛盾糾紛調處、社會治安防控、村級平安建設規劃化、制度化、常態化,不斷夯實平安建設的法治根基,構建和完善社會治安防控體系,深入推進創建活動,切實維護人民群眾的生命財產安全和合法權益。
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