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                首頁 > 范文大全 > 工作報告
                普陀區政府工作報告五年（精選19篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                普陀區政府工作報告五年（精選19篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告需要有具體的數據和事實支持，這樣會更有說服力。相信大家都知道范文的重要性，以下是一些工作報告的范文供大家參考。
                許昌市年政府工作報告五年
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                2007。
                年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，銳意進取，開拓創新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，改革開放和各項建設取得了新的重大成就。
                2011。
                年，全市生產總值完成。
                1588.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                1.9。
                倍；財政一般預算收入。
                74.2。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.9。
                倍；全市糧食總產。
                277.2。
                萬噸，實現“八連增”；城鎮累計新增就業。
                41.9。
                萬人，農村勞動力累計轉移就業。
                139.7。
                萬人，動態消除了零就業家庭；城鎮居民人均可支配收入。
                17503。
                元，農民人均純收入。
                8650.7。
                元，分別是。
                2006。
                年的。
                1.9。
                倍和。
                2
                倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發展規劃，進一步明確了在中原經濟區建設中的功能定位，初步探索了以新型城鎮化為引領的“三化”協調發展之路，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，持續了經濟社會好的發展趨勢、態勢和氣勢，實現了“十二五”良好開局。
                五年來，我們主要做了以下工作：
                （一）加強運行調節，促進經濟平穩較快發展。
                面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們結合實際，科學決策，沉著應對國際金融危機沖擊，牢牢把握經濟工作主動權。持續實施投資促進計劃，增強經濟增長拉動力。。
                2011。
                年，全社會固定資產投資完成。
                938.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3.2。
                2011。
                年，規模以上工業增加值。
                894.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.9。
                倍。擴大居民消費需求，增強經濟增長內生動力。
                2011。
                年，社會消費品零售總額。
                414.9。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.5。
                倍。這些措施扭轉了經濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環節，既戰勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發展奠定了堅實基礎。
                （二）堅持新型城鎮化引領，統籌城鄉發展。
                著力推進中心市區、縣（市）城區、中心鎮區和新型農村社區協調發展，城鎮化率達到。
                43%。
                堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。
                409。
                個，完成投資。
                270.5。
                億元，開工建設安置房。
                303.2。
                30。
                個中心鎮區和一批新型農村社區試點建設。不斷完善農村基礎設施，累計解決農村安全飲水。
                97.4。
                萬人，新改建農村公路。
                3251。
                公里，建設戶用沼氣。
                28.3。
                萬口，完成農村改廁。
                61.1。
                萬戶。南水北調中線及配套工程進展順利，丹江口庫區移民。
                16514。
                人安置任務圓滿完成。切實加強城市管理，持續提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創建工作先進城市”、“中國金融生態城市”、“河南省數字化城市管理示范城市”。
                （三）推進經濟結構調整，加快轉變發展方式。
                堅持保增長與調結構相結合，著力解決制約經濟發展的結構性矛盾。全市二、三產業增加值占。
                gdp。
                的比重達到。
                89%。
                比
                2006。
                年提高。
                4
                個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。
                78.9%。
                比
                2006。
                年提高。
                3.4。
                1044.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.1。
                倍，
                4
                家企業主營業務收入超過。
                100。
                億元，上市公司達到。
                7
                家，創河南省省長質量獎。
                1
                個，河南省名牌產品。
                43。
                48%。
                市級以上農業龍頭企業發展到。
                245。
                家，其中省級以上。
                41。
                家，總數居全省第。
                2
                4
                55%。
                連續。
                10。
                15.14%。
                和
                20.59%。
                （四）深化改革開放，增強經濟社會發展活力。
                努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業單位改革改制。
                217。
                2211。
                億元，新批準外商投資企業。
                73。
                家，實際利用外資。
                9.7。
                45.8。
                億美元，是上個五年的。
                2.9。
                倍。
                （五）加快發展社會事業，切實保障和改善民生。
                突出發展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達。
                293。
                億元，年均增長。
                35.9%。
                49.7。
                萬平方米，建成公辦幼兒園。
                41。
                所，“兩免一補”及義務教育經費保障政策受益學生達到。
                536.3。
                萬人次，
                16。
                萬人次農村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮學校共接收。
                3.7。
                97.4%。
                建設改造了。
                5
                所縣醫院、
                31。
                所鄉鎮衛生院、
                11。
                所社區衛生服務中心，建成了。
                2300。
                33252。
                套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉低保實現應保盡保，城市低保標準提高到每人每月。
                210。
                元以上，農村低保標準提高到每人每年。
                1200。
                元以上，五保集中供養率達到。
                60.8%。
                99。
                個貧困村整村推進建設任務，解決了近。
                10。
                萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業全面發展，人民群眾安居樂業。
                （六）加強政府建設，推進民主法制。
                堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監督，支持政協參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協委員提案。
                1495。
                2006。
                年的。
                268。
                項精簡至。
                193。
                3
                屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關事務、檔案、統計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
                各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關心、支持許昌現代化建設的各界人士表示衷心感謝！
                回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發展觀與立足許昌實際結合起來，求客觀規律之真，務科學發展之實；必須堅持把注重持續與善于統籌結合起來，突出新型城鎮化的引領作用，持續探索走好“兩不三新、三化協調”科學發展路子；必須堅持把深化改革開放與創新發展結合起來，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經濟社會發展新跨越；必須堅持把加快發展與改善民生結合起來，著力在加快發展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
                我們也清醒地認識到，許昌發展還面臨不少問題：經濟結構不優、服務業比重偏低、要素約束趨緊，加快發展方式轉變更加緊迫；社會事業發展還比較滯后，公共服務能力和社會管理水平亟待提升；產業集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統籌協調，認真解決。
                二、今后五年的總體要求和目標任務。
                今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規劃、全面建設小康社會的重要時期，也是推進各項事業跨越發展的關鍵時期。世界經濟的大調整、大變革、大發展，為我們承接產業轉移提供了更加有利的條件；建設中原經濟區戰略的深入實施，為我們發展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發揮新優勢，鞏固當前經濟社會發展的好形勢，推動全市經濟社會又好又快發展。
                按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以加快新型城鎮化為戰略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協調，著力項目帶動，著力改革開放，著力創業創新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，奮力在中原經濟區建設中開創率先崛起、富民興許新局面。
                2016。
                年，全市生產總值突破。
                2400。
                億元，年均增長。
                10%。
                以上；人均生產總值突破。
                5
                萬元，處于全省領先位置；公共財政預算收入突破。
                150。
                億元，年均增長。
                16%。
                以上；城鎮化率年均提高。
                2
                個百分點左右，達到。
                52%。
                以上；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，城鄉居民收入與經濟發展同步增長，為到。
                2020。
                年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。
                實現上述目標，事關全市人民福祉，事關許昌經濟社會發展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉變經濟發展方式、構建現代城鎮體系、完善現代產業體系、推進改革開放、促進文化大發展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
                三、
                2012。
                根據今后五年的目標和任務，
                2012。
                年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長。
                11%。
                ；公共財政預算收入增長。
                16%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                22%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                16%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                16%。
                ；外貿出口總額增長。
                19%。
                實際利用外資增長。
                20%。
                ；城鎮居民人均可支配收入實際增長。
                11%。
                農民人均純收入實際增長。
                11%。
                ；城鎮新增就業。
                6.2。
                萬人以上；人口自然增長率控制在。
                6.3。
                ‰以內；居民消費價格漲幅。
                4%。
                左右；城鎮化率提高。
                2
                個百分點；節能減排完成省定目標。
                按照市委經濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。
                6
                個方面的工作：
                （一）強化引領作用，大力推進新型城鎮化。
                認真落實市六次黨代會、全市城鎮化工作會議精神，把加快推進新型城鎮化作為擴內需、調結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措，加快構建現代城鎮體系。
                進一步完善城鄉規劃體系。樹立全域規劃理念，推進“五規合一”，促進城鄉規劃有機融合，扎實推進中心市區組團式、縣市城區內涵式、中心鎮區特色式、新型農村社區集聚式發展。抓緊城市總體規劃修編，高標準編制城市專項規劃、重要區域城市設計和控制性詳細規劃，提高市區“二級組團”規劃建設水平。加強鎮村規劃編制和管理，突出抓好中心鎮區和新型農村社區規劃，力避騎路規劃、沿路建設老模式。堅持規劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規劃監督機制，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種措施，做好已批規劃的過程監管。建立完善城鄉規劃公示、企業誠信管理、聯動協調處理等制度，加大規劃執法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規劃有效執行、落到實處。
                5
                77。
                個新型農村社區建設。集中力量，以新型農村社區建設為切入點，加快推進“三化”協調科學發展試驗區建設，為全市作出示范。
                1516。
                ”項目投資計劃，抓好總投資。
                425。
                億元的。
                153。
                個重點項目建設。全面加快主、副中心建設，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎設施建設，不斷提升承載能力。積極推進社區改造和管理，扎實做好群眾就業、就醫、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。
                加快“一中心、五組團、
                30。
                124。
                個城建重點項目和。
                51。
                個城中村改造項目，分別完成年度投資。
                54.9。
                億元和。
                85。
                億元，著力增強中心市區輻射帶動能力。合理確定。
                5
                30。
                個中心鎮建設，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。
                107。
                3
                年工作方案，確保一年鞏固基礎、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數字城管應用領域，實現環城公路以內區域和許昌新區全覆蓋，全面提升城市數字化、精細化、燈飾化管理水平。
                （二）強化主導作用，加快推進產業結構調整。
                堅持以新型工業化為主導，推動產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，著力提高經濟運行質量。
                2623。
                ”提速計劃，確保全市產業集聚區建設繼續保持全省領先位次。以抓好。
                10。
                億元以上的重大項目、培育超百億元的企業（集團）、打造千億級的產業集群為目標，完善產業集群發展培育導向機制，引導要素向主導產業集中配置，強化上下游企業合作，拉長產業鏈條，形成規模優勢，建設真正意義的產業集聚區。按照“四集一轉”要求，推動產業集聚區規劃布局調整，擴展發展空間。加快基礎性設施、生產性和生活性服務設施建設，提升承載能力、完善服務功能。加快投融資機制創新，認真落實產業集聚區市、縣（市、區）兩級聯席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。
                2000。
                億元，特色產業主營業務收入突破。
                800。
                億元，戰略性新興產業主營業務收入突破。
                260。
                6
                個以上。加快企業上市步伐，動態調整上市后備企業，力爭。
                1
                至
                2
                5
                家。
                大力發展現代服務業。認真實施。
                2012。
                年服務業提升計劃，力爭全市服務業增加值增長。
                11%。
                深入推進“。
                3615。
                ”現代物流業提速工程，加快。
                6
                大物流園區和。
                10。
                大特色產業物流中心建設。大力實施“。
                1238。
                12。
                個重大文化旅游產業項目，完成年度投資。
                12.5。
                億元。辦好各種節會活動，力爭全年接待旅游人數和旅游總收入分別增長。
                12%。
                積極引進外埠股份制商業銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農村商業銀行和新型農村金融機構組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產業規劃建設市區商務中心區和縣（市）城區特色商務區，打造城區經濟發展載體和新的經濟增長點完善主城區、新區服務業專項規劃，加快萬村千鄉市場工程建設，推進“農超對接”，提升商貿服務業發展水平落實國家房地產相關政策，加快普通商品住房建設，積極促進房地產業健康發展大力發展信息服務、創意設計、社區服務等新型業態。
                扎實推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務。抓好重點行業、重點地區節能降耗，實施重點節能工程。加強產業準入管理，加快淘汰落后產能。強化環境影響評價，嚴格執行水資源管理制度，市級統籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮污水處理、垃圾處理、規?；笄蒺B殖污染治理等項目建設，充分發揮減排效益。扎實開展清潩河流域環境綜合整治，積極推進農村環境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經濟發展規劃，開展公共領域節能和新能源汽車示范推廣試點工作。發展循環經濟，有序開展碳排放權、排污權有償使用交易，推動大周鎮國家“城市礦產”示范基地建設。
                （三）強化基礎作用，積極推進新型農業現代化。
                以建設現代化高標準糧田、培育農業產業化集群、發展農業公司和推進主食產業化為抓手，強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，夯實新型農業現代化基礎。
                穩定提升糧食生產。穩定糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力，全市糧食種植面積穩定在。
                650。
                18。
                個、千畝方。
                24。
                個、萬畝方。
                23。
                個。加強農業技術指導服務，繼續實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。
                96%。
                以上，測土配方面積達到。
                88%。
                以上，加強重大病蟲害監測預警和應急防治。認真落實各項強農惠農富農政策，充分調動農民種糧積極性。
                20。
                萬畝高產農業科技園、
                5
                萬畝高效農業科技園和。
                5
                萬畝生態農業科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產業集群試點建設，全年新增花木面積。
                6.5。
                140。
                億元。抓好糧食生產加工集群建設，全市糧食加工能力達到。
                110。
                100。
                家。
                12。
                個水利項目，完成農田水利“最后一公里”工程建設。
                34。
                萬畝。加強農村水電路氣等設施建設，新解決農村居民安全飲水。
                16.3。
                萬人，改造農村公路。
                300。
                公里，新建農村戶用沼氣。
                1
                萬口、大中型沼氣工程。
                5
                22。
                萬畝。
                （四）強化項目帶動，增強經濟發展支撐。
                按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設，保持投資穩定增長，持續增強經濟增長拉動力。
                大力實施“。
                1241。
                ”投資促進計劃。切實抓好。
                120。
                個重點項目，完成年度投資超過。
                400。
                億元，帶動全市固定資產投資超過。
                1000。
                億元。其中工業項目。
                80。
                個，年度計劃投資。
                210。
                億元；現代服務業項目。
                18。
                個，年度計劃投資。
                32。
                億元；社會事業項目。
                5
                個，年度計劃投資。
                7.7。
                億元；交通電力項目。
                8
                個，年度計劃投資。
                29。
                億元；農林水利項目。
                5
                個，年度計劃投資。
                17。
                億元；城建打捆項目。
                4
                個，年度計劃投資。
                114。
                億元。通過實施“。
                1241。
                ”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產投資的比重提高到。
                40%。
                以上，工業項目投資占重點項目投資的比重提高到。
                52%。
                以上，服務業項目投資占重點項目投資的比重提高到。
                10%。
                以上。
                50。
                個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。
                切實加強項目運作。服務方面，堅持聯審聯批、“一站式”服務，高效、快捷地辦理各類手續；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業在投資強度上設置門檻，實現土地等資源集約節約利用、集群集約發展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。
                10。
                項行之有效的推進機制，及時協調解決項目建設問題。建立完善重點項目動態管理機制，根據客觀情況變化，適時調整重點項目計劃盤子。不斷優化項目建設環境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。
                （五）強化改革開放，增添發展活力動力。
                把改革開放作為應對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續深化改革開放，努力實現新的突破。
                5516。
                ”招商引資行動計劃，圍繞園區、產業、企業、項目和重點區域等。
                5
                個方面，謀劃推介。
                500。
                個重點招商項目，合同引進市外資金。
                1000。
                億元，重點抓好市級領導聯系的。
                60。
                個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設、早投產、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內外投資者進入農業、現代服務業、基礎設施、城鄉建設和文化旅游等領域。優化開放環境，提升服務水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設，大力引進出口型項目，加快轉變外貿發展方式，鞏固發制品出口優勢，加大機電和高新技術產品等出口份額，促進出口穩定增長、結構優化升級。積極推進海關、許昌新區出口加工區申報工作，著力構建大開放格局。
                深化重點領域改革。扎實推進。
                30。
                135。
                萬畝。
                210。
                億元；創新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監管辦法和拆遷改造方式，合理設置補償標準，維護合法利益，努力實現群眾、企業和社會等多方共贏；創新煤電運聯調聯動機制，大力發展熱電聯產，推進堅強智能電網建設，突出抓好許昌新區、產業集聚區電網建設和老城區電網改造，切實保障電力供應。
                （六）強化民生民本，促進社會和諧進步。
                適應人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。
                20。
                7
                萬人，下崗失業人員再就業。
                1.5。
                萬人，就業困難人員再就業。
                8500。
                人，保持城鎮零就業家庭動態為零。強化就業公共服務，重點抓好高校畢業生、城鎮就業困難群體、退役人員和殘疾人就業幫扶工作。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益，落實最低工資標準和企業工資集體協商制度，穩步提高城鄉居民收入。
                大力推進社會建設。優先發展教育事業，深入實施學前教育。
                3
                年行動計劃，完成。
                40。
                所公辦幼兒園建設任務；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。
                1559。
                ”教育信息化工程，抓好。
                138。
                個校安工程項目，新建擴建。
                8
                5
                個縣級職教中心。著力提高醫療衛生保障水平，實施醫療機構倍增計劃，促進新增醫療衛生資源向農村傾斜，鞏固提升標準化村衛生室建設成果，繼續抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業繁榮發展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎設施建設，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫藥文化博物館籌建工作，實現各行政村農家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區和農民健身工程，提高人民群眾身體素質。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，促進人口均衡發展。
                14397。
                260。
                元，農村低保標準提高到每人每年。
                1500。
                元。落實國家。
                10。
                年扶貧開發綱要，完成。
                20。
                個貧困村整村推進建設任務。提升農村敬老院管理水平，力爭。
                20。
                所達到省級文明敬老院標準。
                推進社會管理創新。健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統，強化各種中介組織監管，推進社會信用體系建設。加快無線城市建設，推動信息技術在政務、商務、生產生活、社會管理等領域的應用。鞏固煤炭企業兼并重組成果，確保煤礦安全生產。大力開展“安全許昌”創建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設備、危險化學品等重點領域的安全監管。深入實施“六五”普法依法治理規劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎；繼續加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。
                加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發展。重視和支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續做好地方史志、新聞出版、機關事務、民族、宗教、人事、審計、統計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。
                四、全面加強政府自身建設。
                圓滿完成今年乃至今后五年的任務，必須加快領導方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，切實增強推動科學發展能力，著力建設人民滿意的政府。
                （一）著力提升依法行政水平。
                嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，維護憲法和法律的權威。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執法程序，規范行政執法行為。加強行政復議工作，強化行政執法責任和過錯追究。健全行政監督體系，嚴格行政問責。。
                （二）著力提升科學運作水平。
                運作是重要的執政能力，是干的能力、做的能力、創造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰，必須遵循規律重運作，按照客觀規律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規范化管理，做到規范操作、快捷高效；必須創新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經驗、老辦法，不斷在思想方法、領導方法、工作方法上有所創新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現既定目標。。
                （三）著力提升務實發展水平。
                堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發展經濟、改善民生。。
                （四）著力提升執政為民水平。
                牢固樹立宗旨觀念，深入開展創先爭優活動，爭做“人民滿意的公務員”，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍。加強政府領導班子和領導干部廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管人、管權、管事，始終把權力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監察、審計工作，對重要領域和關鍵環節實施重點監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。。
                普陀區年政府工作報告
                。
                各位代表：
                現在，我代表普陀區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一
                。
                2012年是新一屆區政府工作的第一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的依法監督和大力支持下，區政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照市第十次黨代會、區第九次黨代會的要求，大力推進區域創新驅動、轉型發展，圓滿完成了區十五屆人大一次會議確定的主要工作目標和任務。一些長期困擾區域發展的瓶頸問題得到創新突破，一些經濟社會領域中的重點工作得到提升發展，一些與人民群眾密切相關的民生工作取得較大進步，得到群眾認可。市委、市政府充分肯定了長風生態商務區轉型發展成果，并決定加快促進桃浦地區整治和轉型，各項工作取得的新進步為上海西部新興商貿科技區建設奠定了扎實基礎。
                主要開展了以下六方面工作：
                （一）穩增長、調結構，區域經濟實現平穩較快發展。
                面對嚴峻復雜的外部經濟環境，圍繞“五個轉型”的發展要求和穩增長目標，堅持穩中求進，進中提升，發揮企業在市場中的主體作用，進一步加大資源配置力度，強化政府服務經濟的水平和能力，著力提升發展聚焦度、經濟外向度、產業能級度。地區生產總值預計實現660億元，同比增長9%，完成財政總收入216.5億元，同比增長10.3%，其中，區級財政收入68億元，同比增長10.4%。
                產業結構調整步伐加快。第三產業增加值比重預計達到82%，比上年上升1個百分點?，F代服務業、商貿業、科技產業在區級稅收中的比重分別為18.3%、16%和18.1%，按同口徑相比，“2、1、2”結構調整目標基本完成。以“百幢商務樓宇效能提升計劃”為抓手，積極推進樓宇經濟發展，百幢商務樓宇實現稅收同比增長23%，每平方米稅收年產出提高到1230元，稅收億元樓達到17幢。以支持商貿平臺建設為重點，大力發展平臺經濟，陸上貨運交易中心等商貿平臺能級不斷提升，中鑫貴金屬交易中心落戶。推動傳統商貿業調整提升，曹安市場、銅川水產市場調整升級的前期工作抓緊進行。召開區科技創新大會，出臺加快科技創新若干意見，科技財政投入同比增長13.1%。整合區域科技產業載體資源，實施融入“大張江”戰略，上海張江普陀園即將獲批。著手開展天地科技谷綜合改造，華大科技園基本建成。鼓勵、支持企業自主創新，談家28科技企業孵化器被認定為國家級孵化器。新增高新技術企業23家，創歷年新高。新增市、區科技小巨人企業26家，市、區企業技術中心6家?？萍计髽I承接各級各類科技專項計劃178項，申請專利保護1621件，授權1250件。金融服務、文化創意產業加快發展，集聚股權投資企業及管理機構92家。設立文化發展專項資金，對優質文化企業、團隊和產業項目給予扶持。
                重大項目和重點地區建設力度加大。完成固定資產投資161億元，同比增長9.1%。優化產業項目行政審批流程，審批時間在法定基礎上壓縮三分之一。實行重點工作電子督查、雙周推進會等工作機制，確保一批重大項目建設運營?！耙缓游鍏^”開發效益進一步顯現。蘇州河現代商業商務旅游區：規劃建設工作全面啟動，沿岸交通、碼頭、景觀進一步完善，“一園十館”等景點建成開放。游船觀光正式復航，累計接待近2萬人次。首次承辦2012四季上海旅游信息發布和上海水上旅游發展論壇。長風生態商務區：落實推進服務業綜合改革試點。出臺扶持園區功能提升的專項政策。實現總稅收20億元，比上年翻番。引進股權企業23家，11幢投入運營的商辦樓每平方米稅收年產出達到2767元，跨采中心等功能性項目有序推進。完成釀酒倉庫、光復西路（中江路-瀘定路）土地收儲簽約，收儲工作進入沖刺階段。桃浦地區：與漕河涇開發區簽訂戰略合作協議，共同開發上海漕河涇桃浦科技智慧城。加強區企合作，推進園區內市屬企業就地轉型。積極開展停車場整治和物流企業調整工作，結構調整和環境整治取得階段性成果。真如城市副中心：基本完成5萬平方米土地收儲。西站綜合交通樞紐的南北通道工程實現結構貫通。我區首幅帶方案出讓的地塊a1、a2成功出讓，上海星光耀廣場項目奠基。綠地合景天匯廣場一期結構封頂，長江實業的高尚領域項目沿曹楊路部分結構封頂。中環商貿區：商圈輻射力進一步增強，商業銷售額位列全市12個市級商圈前三甲。積極推進百聯中環生活廣場能級提升。汽車服務功能不斷集聚，法拉利、瑪莎拉蒂上海地區唯一授權零售商正式落戶，國際汽車展示結算中心加快建設。長壽商業商務區：明確“三一一”產業空間布局。推進曹家渡商圈綜合改造，啟動大自鳴鐘商業廣場建設，天安陽光半島項目完成騰地，安國大酒店恢復施工。月星環球港雙塔結構封頂，啟動項目招商。
                招商、扶商、助商合力增強。新設各類企業3290戶，引進內資注冊資金121億元，同比增長19.7%，實際到位外資6.2億美元，同比增長8%，引進外資總部型、規模型企業11家，百卡弗、高力國際、利信融資等一批優質企業落戶。進一步完善服務經濟體制機制，各街道鎮、各部門為企業排憂解難的主動性、實效性增強。加強企業融資服務，“長風金融港”成為集投資運營、融資服務、政策配套為一體的多元化、多層次金融服務平臺，在全市率先開展小微企業專項信用貸款。進一步營造規范有序的市場環境，通過了上海市質量興區驗收，文化市場綜合監管與執法進一步加強，積極維護消費者合法權益。
                國資、國企改革穩步推進?？鞓?、中山、百眾集團等企業進行重組整合。國有企業重大財務事項管理制度得到落實，國資不動產管理進一步加強。國資國企對區域經濟社會貢獻度不斷提升。
                （二）?；?、惠民生，人民群眾得到更多實惠。
                住房保障體系建設積極推進。按照房屋征收新政要求，進一步完善舊區改造體制機制，完成3013戶居民、13萬平方米二級以下舊里房屋改造。作為我區首個實行征收新政的新渡口基地，征收協議已生效并啟動搬遷。征收過程公開透明、保障措施全面到位、全體工作人員辛勤付出、相關單位積極作為、基地群眾理解支持使征收工作得以順利進行。加快保障性住房建設，新建配套安置房2014套，新增廉租住房530套，新建、籌措和改建公共租賃住房1092套。兩批次共2251戶家庭完成共有產權保障房選房，公共租賃住房申請供應有序開展。新落實廉租住房租金配租家庭577戶，402戶家庭參加廉租住房實物配租搖號排序。全面實施20萬平方米舊住房修繕改造工程。完成滬西弄二級以下舊里地區綜合環境改善工程。
                就業促進和社會救助工作扎實開展。安排1.37億元用于促進就業、扶持創業。新增就業崗位2.26萬個，城鎮登記失業人數控制在1.95萬人以內，幫助520人成功創業。持續開展春風行動、就業啟航、就業援助等工作，幫助各類群體就業。積極創建市創業型城區，完成長征開業園區改造，開展“創·享普陀”系列活動，加強對重點微小型、初創型企業培育。和諧勞動關系進一步構建，工資專項集體合同覆蓋9.3萬人。全年發放各類救助幫困資金1.9億元，救助47.6萬人次。建成養老床位806張，宜川養老院即將投入使用，桃浦養老院基本建成。真如鎮老年人日間服務中心和助餐點建成運營。為126戶困難老年人家庭提供居室適老性改造服務，為7889名高齡老人提供家庭互助服務，為2.1萬名老人開展居家養老服務。新建標準化老年活動室11個，改建9個。全面開展“助殘進社區”系列活動，完成191戶殘疾人家庭個性化無障礙改造，為2094名殘疾人實施輔助器具康復服務。為95人次白血病兒童、641人次失智老人提供人道救助。
                社區建設和管理不斷加強。召開社區工作會議，出臺加強新形勢下社區建設的實施意見及配套文件?！拔鍌€中心”建設進一步推進，長風社區事務受理服務中心和真如社區生活服務中心建成并投入使用。綜合利用區國資小型物業，建成長壽鄰里中心等一批社區服務設施。中遠兩灣城標準化菜場投入使用，“菜價通”信息監測系統在標準化菜場實現全覆蓋，完成早餐示范工程?；鶎诱嘟ㄔO不斷加強，順利完成第十次居委會換屆選舉，全區231個居委會直選比例達到100%，一批年紀輕、素質高、熱心社區服務、群眾信任的同志充實到基層干部隊伍中來。完成31個居委會辦公用房達標改造。以楊兆順同志為代表的廣大社區干部在加強社區管理、服務群眾、維護穩定方面做出了積極貢獻。紫藤苑小區創新社區管理模式被評為2012上海社會建設優秀創新項目。
                （三）抓改革、促提升，社會事業持續發展。
                堅持教育優先發展。財政性教育經費占區級財政支出比重達到13.9%。教育資源布局進一步優化，華師大四附中開工建設。尚陽外國語學校等6所公建配套學校建成使用，進一步緩解了入幼、入學矛盾。完成近5萬平方米場地的退租還教和40所學校校舍的加固改造，延河中學等一批學校的校園及周邊環境得到顯著改善。試行非上海戶籍人員子女入幼積分制。全區優質幼兒園比例提升到62%。洵陽路小學等3所“上海市新優質學?！钡霓k學經驗在全市推廣。深入開展有效教學，在市“綠色指標”首次測評中，各項指標達到或超過市平均水平。分別成立石泉、曹楊、真如地區教育發展聯盟，教育資源與社會資源進一步融合共享。加強體教、醫教結合，規劃布局青少年體育業余訓練項目，推動醫生進校園工作?；I備成立區域職業教育聯盟，建成上海老年大學普陀分校。接受市教委、市政府教育督導室對我區的教育綜合督政。
                醫藥衛生體制改革深入開展。探索組建區域醫療聯合體，啟動以區中心醫院為核心的西部片區試點工作。與市兒童醫院簽約，成立全市首個兒科聯合團隊。開展家庭醫生服務、臨終關懷試點，石泉、長征社區衛生服務中心舒緩療護病房投入使用。推進公共衛生體系建設，創建國家慢性病綜合防控示范區通過衛生部專家組評審。開展高危孕婦早期干預管理，為1808對適齡人群提供免費優生孕前健康檢查。社區衛生服務綜合改革進一步深化，長風社區衛生服務中心成為全國示范中心。衛生學科建設不斷加強，中、西醫多個專業入選國家級重點學科，6個臨床科室入選市重點?？?，學科水平和數量居全市區屬前列。醫療急救服務體系不斷完善，完成利群醫院120急救站標準化建設。市兒童醫院、市婦幼保健中心項目實現結構封頂，桃浦東部地區社區衛生服務設施基本建成。
                公共文化服務水平不斷提升。成功舉辦2012蘇州河文化藝術節、第十五屆上海國際電影節手機電影節、新上海人歌手大賽、大學生游戲創意競賽、首屆“國粹杯”全國書法大賽及獲獎作品展等多項品牌主題活動和展覽。開展“三個一”公益活動和居（村）委會文化惠民工程，實施千場公益電影進社區、進學校、進軍營。深化圖書漂流活動，新建20個蒲公英圖書漂流屋。多個藝術作品獲“上海之春”群文優秀新作獎。建成長征鎮社區文化活動中心、真如市民文化活動廣場、紅十字文化廣場及主題雕塑。
                體育事業全面推進。與長寧區合作舉辦“第九屆中國上海蘇州河城市龍舟國際邀請賽”，參賽規模、觀眾人數居歷屆龍舟賽之最。積極承辦和組隊參加市第一屆市民運動會，40萬人次參賽，榮獲“民生獎”金杯。大力推進百姓健身工程，新建4條百姓健身步道、3個百姓健身房。我區女足教練員錢惠被評為國家精英教練員，我區輸送的運動員蔣海琦在倫敦奧運會男子4×200米自由泳比賽中榮獲銅牌。
                榮獲“全國人口計生陽光統計示范單位”稱號，人口計生綜合改革示范區建設全面推進。實施科普示范工程，建設科普實事項目，市民科學素養不斷提升。人民武裝和雙擁工作進一步加強，征兵和退役士兵安置等工作圓滿完成。民族、宗教、僑務、對臺工作取得新進展，對口支援和合作交流水平進一步提升。
                （四）建設施、重管理，城區環境不斷優化。
                市政基礎設施建設加快推進。堅持修一條道路、建一路景觀、帶一路優質產業，積極促進城市建設與市容環境改善、產業發展有機融合。拓寬、改造、新建11條道路，完成大渡河路全面改建并通車，完成云嶺西路、宜川路等一批道路改造，辟通桃浦路等3條道路。配合做好市重大基礎設施建設，軌道交通13號線部分區段試運行，我區軌道交通運營線路總長達32.7公里。江寧路橋通車，真光路橋啟動建設。金沙江路真北路人行天橋進行開工前期準備。開工建設桃浦西路積水點改善工程。
                智慧城區建設步伐加快。全區94%居民小區完成光纖入樓改造。無線寬帶建設全面展開。10個td試點示范區應用項目投入運行。智慧政務管理加快推進，移動辦公系統、圖像監控系統、地下空間網格化管理、人口綜合信息、環保綜合管理等信息平臺建成使用。智慧民生應用不斷擴大，完成區衛生信息平臺建設，各衛生醫療單位的市民健康信息實現全市互聯互通。開展智慧教育云、電子書包試點。民生檔案信息遠程利用服務平臺投入使用。
                國家衛生區創建工作全面啟動。明確2014年創建國家衛生區的工作目標。針對市容環境突出問題，積極開展專項整治行動，拆除違法建筑5.9萬平方米，對63條道路實施潔凈工程。主要干道和重點區域的亂張貼、亂設攤、亂停放、跨門營業等現象處于可控狀態。紅旗村等“城中村”整治工作取得階段性成效。啟動桃浦鎮創建國家衛生鎮工作。
                第五輪環保三年行動計劃全面推進。新建綠地20.3萬平方米，區域綠化覆蓋率達到24.38%。蘭溪路、志丹路等8條道路創建為市林蔭大道，創建數量居全市第一。長壽公園完成改造。桃浦楔形綠地一期工程基本建成。外環生態林帶建設和南大地區、金光地區環境綜合整治抓緊推進。建成1座垃圾生化處置綜合利用場，新推96處垃圾分類試點。開展全區未納管污染源的調查和改造，完成桃浦河等8條河道疏浚，河道水質進一步改善。加強揚塵、油煙氣、機動車尾氣等污染治理。噪聲污染防治、涉重金屬排放單位監管工作進一步加強。加大節能減排力度，單位生產總值綜合能耗預計下降4%，關閉、搬遷9家高污染企業，大型公共建筑能耗監測系統加快建設。積極推進綠色創建與環境教育工作，夢清園成為首批市級環境教育基地。
                （五）創機制、強安全，社會管理平穩有序。
                城區綜合管理機制全面推行。逐步實現社會治安、市容環境、公共安全等方面的大聯動、大聯勤。區、街鎮兩級應急聯動中心和區城市綜合管理信息平臺建設加快進行。建立桃浦地區交通市容環境綜合整治指揮部，加大街面秩序綜合整治力度，無證無照夜排檔、電動三輪車、殘疾車、“黑車”非法客運等現象得到有效遏制。配合調整4條公交線路，推進實施公交出行“最后一公里”計劃。通過新增地下車庫、道路錯時停車，新增700個停車位。
                城區運行安全管理進一步強化。圓滿完成“清剿火患戰役”和“十八大消防安全保衛戰”。完善公共消防水源建設，新增消火栓79個，為91幢20年以上房齡高層住宅增配消防設施。查處一批危險化學品、職業危害、生產安全隱患，整改率達100%。組織開展地下空間、建筑施工、液化氣使用等專項檢查，開展老舊電梯安全風險評估和重大隱患整改。嵐皋路橋下市場等一批存在安全隱患場所的綜合治理取得成效。甘泉街道成功創建為市級安全社區。眾志成城抵御超強臺風“?？?。全面開展學校食堂和老年助餐服務場所食品安全標準化建設，創建中環百聯等2個國家級食品安全示范區域。
                社會穩定工作全面加強。圓滿完成各重要節點安全保衛任務。加強社會治安防控體系建設，對違法犯罪行為保持嚴打高壓態勢，報警類“110”有所下降。對中遠兩灣城、象源麗都等居住區的“群租房”開展專項整治。加強大調解網絡建設，全區15家派出所成立治安案件委托人民調解工作室。各級調解組織受理糾紛9901件，調解成功率達99.3%，首次發布普陀區醫患糾紛人民調解白皮書。整合法律援助、醫患糾紛人民調解、社區矯正等功能，建成全市首家區級司法行政服務中心。信訪接待大廳建成使用，初步形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪工作格局，信訪總量同比下降5.5%，市里交辦的信訪積案矛盾化解、終結率為100%。
                （六）轉作風、求實效，行政效能不斷提升。
                新一屆政府進一步完善了決策、運行、行政監督、作風建設等一系列制度和工作規則，堅持用制度管權管事管人。主動接受人大及其常委會的法律監督與工作監督、政協民主監督和社會監督。確定了“四個辦”工作要求，建立了以“三個平臺”為核心內容的區重點工作督查系統，著力提高解決群眾關心、社會關切、輿論關注問題的效率和水平。27件人大代表書面意見所反映的問題已經解決，16件正在解決，54件政協提案所反映的意見被采納，34件被部分采納。處理完畢“區長信箱”來信1538件。建立運行“12345”市民服務熱線普陀專線，延長37類公共窗口服務時間，進一步方便市民辦事。
                行政行為進一步規范公開。深入推進行政審批制度改革，將7個部門的12項企業設立審批納入前置并聯審批，平均承諾時間比法定時間縮短6個工作日。選址在長風生態商務區的區行政服務中心著手建設，將把企業設立、市場準入、建設項目、資源交易等行政審批和服務事項集中辦理。深入推進政府信息公開，主動公開率同比上升5.2%。一級預算單位的2012年“三公”預算經費向社會全面公開。加強依法行政，推進行政機構負責人出庭應訴及旁聽行政案件審理。審理辦結復議案件41件。區發改委、區質監局成為全市首批依法行政示范單位。調整充實新一屆政府法律顧問團。
                廉政建設進一步加強。開展廉潔從政從業教育。深入推進廉政文化建設。加強政風行風建設和基層站所民主評議工作，處理“糾風在線”網上訴求及群眾來信來訪188件。規范區級財力建設項目管理。全面實施國庫單一賬戶制度改革。公務卡改革實現全區預算單位全覆蓋。深化公務用車、行政事業單位經營服務性收費等專項治理。進一步加強財政資金、經濟責任、專項資金和固定資產投資審計。
                各位代表，過去一年所取得的成績是市委、市政府和區委堅強領導、社會各界支持幫助、全區人民團結拼搏的結果，凝聚著各方面的智慧和力量。在此，我謹代表區政府，向在各條戰線、各個崗位上辛勤工作的全區人民和來自全國各地的建設者，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持與監督的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向給予本區工作大力支持的市級各部門、駐區部隊、國內外駐區機構和區內各企業、各單位，向所有關心、支持普陀發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！
                同時，必須清醒地認識到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題：一是外部經濟環境更趨復雜，區域經濟持續增長、轉型發展任重道遠，需要進一步提高創新發展能力和服務經濟工作水平。二是產業結構調整任務依然十分繁重，粗放型產業帶來的資源利用效益不高和臟、亂、差等問題，需要進一步堅持標本兼治，加快調整。三是民生工作與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距，在教育、醫療、住房、養老、出行、環境等與群眾生活息息相關方面，還存在著不均衡、不協調等問題。四是推動經濟社會轉型發展的能力和水平還有待進一步提高，少數部門還存在責任落實不到位、相互推諉、依法行政意識和行政執行力不強等現象，個別工作人員還存在等、看、拖、推現象。我們必須高度重視這些問題，通過有效措施，切實加以解決。
                今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規劃承前啟后的重要一年，是全面落實區第九次黨代會提出的各項目標任務的關鍵之年，全力做好今年各項工作意義重大。當前，外部經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，我們要有清醒認識，要在黨的十八大精神指引下，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，牢牢把握區域轉型發展的歷史性機遇，堅定信心，乘勢而上，奮發有為，為實現普陀更好、更快發展而努力奮斗。
                今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和十屆市委三次全會、九屆區委三次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把握穩中求進的工作總基調，圍繞“創新驅動、轉型發展”總方針，以提高經濟增長質量和效益為中心，著力穩定經濟增長，著力深化改革開放，著力推進經濟結構調整和科技創新，著力改善民生和加強社會管理，著力加強資源節約和環境保護，以更加奮發有為的精神狀態聚焦“一河五區”發展，推進“五個轉型”，努力開創上海西部新興商貿科技區新局面。
                綜合考慮各方面因素，今年全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7％以上，第三產業增加值比重達到82.5%，區級財政收入同比增長8%，單位生產總值綜合能耗下降率完成市政府下達指標，綠化覆蓋率提高到24.74%，城鎮登記失業人數控制在市政府下達的指標之內。
                著重抓好八方面工作：
                （一）堅定不移推進產業結構調整，促進區域經濟轉型發展。
                堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以更開闊的視野、更主動的創新精神、更大的改革開放勇氣，著力提高經濟發展的質量和效益。
                大力發展現代服務業?，F代服務業在區級稅收中的比重要在去年基礎上增加2個百分點，達到20%以上。深入推進“百幢商務樓宇效能提升計劃”，進一步優化政策、配套、服務環境，加快發展新型、高端產業，集聚一批研發、營運、結算中心等功能機構。百幢商務樓宇實現稅收同比增長16%，稅收億元樓達20幢，每平方米稅收年產出提高到1450元。積極發展資產管理、股權投資、融資擔保等新型金融行業。進一步整合區域文化和產業資源，打造文化創意產業品牌。推動旅游業開放發展，提高市場化發展水平。積極培育法律等專業服務業。
                進一步增強商貿功能。商貿業在區級稅收中的比重要在去年基礎上增加1個百分點，達到17%以上。進一步支持陸上貨運、有色金屬、華通鉑銀等商貿平臺提升能級。部、市、區合作建設的跨國采購中心基地及網絡平臺建成使用，全力保障2013年中國（上海）國際跨國采購大會在我區舉行。大力推進傳統商貿業調整轉型，適時啟動曹安、銅川市場調整升級。積極發展電子商務等新型商業業態，重點引進平臺經濟與要素市場相銜接的現代商貿企業。創建一批商業特色街。進一步做好外經、外貿工作。
                加強科技創新工作?？萍籍a業在區級稅收中的比重要在去年基礎上增加1個百分點，達到19%以上。緊緊依靠張江國家自主創新示范區的品牌和政策資源，加強上海張江普陀園建設，促進科技創新邁上新臺階。推進天地科技谷綜合改造，華大科技園投入使用。實施科技金融結合工程，建立完善多元化科技投融資體系，推動科技、創新和社會資本對接。加強區域科技資源開放共享，深化與科研院所在載體建設、成果轉化等方面的合作，促進智能電網終端、圖像識別、地理信息系統等技術的應用和產業化。積極引進科技創新人才、園區管理人才，大力營造鼓勵創新、激發創業、寬容失敗的良好氛圍。推動企業自主創新，新增高新技術企業25家，培育市級科技小巨人企業2家。組織申報10家市、區企業技術中心。
                加大招商引資和服務企業力度。調動一切積極因素，推動招商引資朝著更加開放、更加務實方向轉變，提高利用外資、內資綜合效益，力爭引進總部型、規模型企業10家。更加注重重大項目落戶，健全重大項目跟蹤服務制度，注重引資、引技、引智、引稅有機結合。加強與國內外商會、優質企業和專業、金融、中介機構的友好合作，創新招商方式，拓寬引資渠道。推進中小微企業服務體系建設，完善街道鎮和園區服務網絡，全力做好服務企業工作，努力實現企業效益增長和區域經濟發展共榮共進。
                加大國有企業改革重組力度。推進國有商業和制造業企業開放性、市場化重組整合，積極引進戰略合作伙伴，探索發展新模式，進一步提高國有企業的貢獻度和盤活存量資產的效益水平，形成創新發展的新亮點。推動國有房地產企業積極參與舊區改造和保障性住房建設。進一步加強國有資產監管，拓寬直接監管范圍，實施統一授權、統一監管的新體制。
                （二）凝心聚力推動“一河五區”開發建設，增強區域競爭力。
                注重高起點規劃、高標準建設、高效率管理、高水平示范，提高“一河五區”開發建設水平，拓展戰略發展新空間。
                蘇州河現代商業商務旅游區：進一步整合兩岸資源，加強商務、旅游、休閑、文化功能建設，努力打造生產、生活、生態融合發展的實踐示范區。規劃建設蘇州河水上旅游集散中心，建設長風工業文化藝術中心，完善沿線綜合配套設施，豐富水上游覽休閑項目，建設宜昌路濱河創意文化休閑街區。
                桃浦地區：牢牢把握桃浦地區轉型發展的歷史性機遇，圍繞產業結構調整和環境綜合整治兩大任務，全力推進各項開發建設工作。與漕河涇開發區建立良好的合作開發機制，爭取啟動首個合作開發項目。全力攻克發展難點，基本完成停車場和物流企業調整工作。進一步鞏固環境整治成果。啟動建設桃浦中央公園。探索多種方式調動園區內市屬企業參與開發建設的積極性，推動合作共贏。優化集體資產資源，提高資產經濟效益。
                長風生態商務區：繼續發揮示范引領作用，努力建設成為上海市具有一定影響力、競爭力的生態商務園區。進一步深化服務業綜合改革試點，建立健全高效運轉的開發機制，提高運營管理創新水平。全年完成總稅收24億元以上，稅收億元樓達6-7幢。新開工商辦樓27萬平方米，住宅30萬平方米，蘇寧環球總部大廈、近鐵城市廣場項目建成。
                真如城市副中心：加大開發力度，力爭早出效益、早出形象。優化總體開發規劃。收儲18萬平方米土地。繼續推進西站綜合交通樞紐建設，確保2014年投入運營。高尚領域項目的部分商業試營業，星光耀廣場項目完成一期地下工程，天匯廣場一期交房。與鐵路局等單位加強合作開發，體現雙贏。
                中環商貿區：發揮軌道交通13號線和中環線的聯動疊加效應，著力建設科技服務、生活服務、汽車服務“三大高地”。加大商圈策劃營銷力度，優化商圈購物環境，提高智能化水平。力爭百聯中環生活廣場、汽車展示結算中心等項目建成運營。
                長壽商業商務區：大力促進商業、旅游、科技、文化融合發展。月星環球港商場開業，酒店基本建成。繼續推進曹家渡商圈綜合改造，推進大自鳴鐘商業廣場、天安陽光半島、安國大酒店建設。啟動長壽路綜合改造規劃設計，打造新會路特色風貌街區。
                （三）扎實認真做好民生保障和改善工作，提高群眾生活水平。
                按照“守住底線，突出重點，完善制度”的要求，多做讓群眾看得見、在身邊、見實效的民生工作，提高群眾的認同感、幸福感和滿意度。
                推進住房保障體系建設。要堅定信心做舊改、堅持陽光做舊改、堅持合力做舊改、堅持守紀做舊改，把舊改工作作為民生工作的頭等大事，放在重要位置，全力推進。全年完成3600戶居民房屋征收，拆除成片二級以下舊里12萬平方米。全力做好歷年結轉地塊收尾工作，基本完成新渡口、老真北二期等基地房屋征收。開展洵陽新村、鐵路新村、金沙新村、紅旗村等新基地的房屋征收。繼續推進保障性住房建設，李子園a項目交付使用，華明電力公司等項目加快建設，長風8號西地塊力爭開工。穩步推進區屬公共租賃住房申請供應工作，進一步擴大共有產權保障住房政策受益面。廉租對象做到應保盡保，提高廉租住房實物配租比例。繼續推進舊住房修繕改造工程。因地制宜推進舊小區環境整治工程。積極落實“六小工程”等項目后續管理。
                推動創業促進就業。實施新一輪就業促進政策，以創業型城區建設為主線，關注青年失業人員及就業困難人員，加強就業創業服務、創業園區孵化和青年職業指導，幫助他們盡快走上工作崗位。在資金、場地等方面加大創業支持力度，推進青年創業示范園一期、曹楊開業園區建設。穩妥推進“萬人就業項目”協管類隊伍轉制。建立健全三方協調機制，積極化解勞動關系糾紛，依法及時處理勞動人事爭議仲裁案件。
                加強社會救助。進一步改進最低生活保障工作。完善居民家庭經濟狀況核對體系，加大對支出型貧困家庭的幫扶力度。探索提供醫療救助一站式服務。加快推進社會養老服務體系建設，通過政府保障基本、社會增加供給、市場滿足需求，構建“9073”養老格局。宜川、桃浦養老院投入運行，新增老年人日間服務中心2個、社區老年人助餐服務點2個，新建、改建標準化老年活動室10個，居家養老服務人數達到2.04萬人。想方設法提高殘疾人的教育程度和就業能力，為800戶困難殘疾人家庭提供個性化居家養護服務，建成區殘疾人綜合服務中心。進一步做好計劃生育困難家庭、失獨家庭的幫扶工作。開展以大病、重病、困難老人與兒童為重點的紅十字人道救助。
                加強社區共治和居民自治。進一步完善社區工作會議、社區代表會議制度，健全職能部門與街鎮協作聯動機制，積極構建現代社區治理結構。實施“白領助餐”工程。深化華陰路公共服務一條街建設。打造甘泉幸福街區。推進社區事務受理服務中心標準化建設，提高服務水平。繼續推進區國資小型物業與社區服務設施建設的有機結合。穩步實施標準化菜場公益化。完成20個居委會辦公用房的達標改造。推廣紫藤苑小區管理創新模式，推進居委會自治家園建設，力爭創建20個市和諧社區建設示范居委會。逐步理順居委會與業委會、物業公司關系。
                （四）統籌兼顧促進社會事業發展，增強公共服務能力。
                進一步加大社會事業投入，加強社會資源整合，?；?、強服務、促提升，努力為人民群眾提供更好的教育、更高水平的醫療衛生服務、更豐富多彩的文化體育生活。
                提升教育現代化水平。優化教育經費支出結構，重點確保義務教育、教師專業發展和學生綜合素質培養投入。不斷優化教育資源配置，統籌利用好現有教育資源，滿足常住人口入學需求。加快推進華師大四附中、曹楊二中教育園區等重點項目建設，加強桃浦地區教育資源調整與完善。深化體教、醫教、科教、文教結合。開展學校體育場地向居民夜間開放試點。廣泛開展陽光體育運動。實行一校一醫。構建區、街鎮和學校三級心理健康教育服務網絡。把立德樹人作為教育的根本任務，著力提高教育質量。擴大“上海市新優質學?！苯ㄔO。開展“綠色指標”區本化探索，完善區教育質量綜合評價體系。加強特殊教育，提高隨班就讀質量。加強區域職業教育大聯盟建設，完善職業學校專業布局。加大優秀校長和教師培訓培養力度，組建新一輪骨干教師發展團隊。
                不斷深化醫藥衛生體制改革。穩步推進區域醫療聯合體建設。推動公立醫院改革試點。繼續深化社區衛生服務綜合改革，推廣預算管理、基本藥物、家庭醫生服務、臨終關懷試點等工作。完成第三輪公共衛生體系建設三年行動計劃。加強兒科和產科能力建設，市兒童醫院、區婦嬰保健院項目投入使用。實施第四輪建設健康城區三年行動計劃。加強醫德醫風、醫療服務能力和衛生人才隊伍建設。建設更加完善的區域急救體系，完成人民醫院120急救站標準化改造。
                加強公共文化服務體系建設。實施“百千萬”工程，向社區配送百場演出、千場電影、萬本圖書和電子信息資源，開展“美麗家園”群眾文藝月月演活動。舉辦市青少年書法大賽、全國家書征集等活動。繼續開展蘇州河文化藝術節等品牌文化活動。落實全國第一次可移動文物普查工作。配合上海元代水閘遺址博物館對外開放，做好服務保障工作。積極認真地推進區屬文化場館退租還文。加強文化市場監管和綜合執法。
                大力推進體育強區建設。加強市區聯動，與“一區一品”國際賽事相結合，推進區域標志性體育設施建設。新建、改建市民健身中心、百姓健身房、普陀體育中心等一批設施。建立區級市民體質監測中心。建成30分鐘體育生活圈。開展“普陀城市龍舟十年盛典”活動。積極備戰十五屆市運會。創建2個國家高水平體育后備人才基地。
                深化人口計生公共服務體系建設。加強區檔案館新館建設，做好地方志工作。大力開展科普教育，實施科普惠民工程。創新退役士兵安置方法，加強退役士兵技能培訓和學歷教育。再創“全國民族團結進步模范集體”?！叭珖椭C寺觀教堂”創建工作實現全覆蓋。繼續做好對口支援和合作交流，開展對遵義地區的幫扶工作。
                （五）全力以赴推進重大市政項目建設，不斷完善現代化城區基礎設施體系。
                發揮規劃引領作用，注重城市設計、功能配套和形象塑造，提高城市建設水平，為經濟社會發展提供有力支撐。
                加強規劃編制與土地管理。按照人口資源環境相均衡的原則，控制開發強度，調整空間結構，提高規劃編制質量。完善公共服務設施建設，全力保障基礎教育、老年服務、社區服務、菜場等民生項目落地，推動資源共建共享。加強節約、集約利用土地，注重成片土地開發。穩步推進存量土地的二次開發。
                加強市政基礎設施建設。配合做好軌道交通普陀段、市重大基礎設施北橫通道工程普陀段前期工作。配合建設真光路橋。進一步促進城市建設、景觀建設和產業發展互融互動。拓寬、改造、新建12條道路，完成大渡河路綠化和景觀燈光綜合改造，加快沿線產業調整提升。啟動金沙江路綜合改造。進一步完善“一河五區”道路交通網絡，辟通真華路、武威路、光復西路（中江路-瀘定路）。開工建設金沙江路真北路人行天橋。完成桃浦西路積水點改善工程。
                加快智慧城區建設。優化“一河五區”信息基礎設施。深入開展光纖寬帶建設，實現小區和重點樓宇光纖全覆蓋。優化移動通訊環境。進一步推動信息技術在公共服務和城區管理領域中的應用，啟動衛生信息化二期建設工程，開展曹楊、甘泉、長征智慧社區建設試點。建設區數據交換平臺，促進信息資源共享。
                （六）真抓實干破難點、創亮點，努力營造更好的城區市容環境。
                以創建國家衛生區為主要抓手，著力完善城區管理長效機制，努力建設天藍、地綠、水凈、宜居的普陀。
                全力推進國家衛生區創建。今年是創衛工作的關鍵之年，要舉全區之力，落實完成各項任務，迎接全國愛衛會考核評審。進一步加強宣傳，動員和發動廣大市民積極參與創衛工作，形成人人建設、人人共享的良好氛圍。著力攻克難點、清除亂點、建設亮點，確定一批需要改造、改善、改觀、改變的市容環境問題，責任到人，有計劃、有步驟、有針對性地予以解決。建立健全發現、查處機制，加大拆違力度。健全市民巡訪機制，及時督促整改。桃浦鎮創建為國家衛生鎮。
                加強環境建設和管理。新建綠地20萬平方米，積極推進南大地區、金光地區環境綜合整治和外環生態林帶專項建設，推進上海西站南廣場綠化建設。啟動蘇州河西段濱河綠地、金鼎路綠地改造前期工作。繼續推進道路潔凈工程和垃圾分類減量工作。加強中小道路店招店牌整治與圍墻美化。
                繼續實施第五輪環保三年行動計劃。對部分住宅小區和企事業單位進行截污納管改造，實施河道疏浚整治工程，加強廢水污染物排放管理，防止邊治理、邊污染，進一步改善水環境質量。推進揚塵污染在線監控和防治，加強機動車尾氣檢測，加快淘汰黃標車，加強餐飲業油煙氣管理，進一步改善大氣環境質量。深化涉重金屬排放監管。加強輻射、危險廢物等環境污染應急處置。繼續開展安靜居住小區、綠色小區和國際生態學校創建工作。深入推進各類建筑、企業節能降耗。堅決淘汰高污染、高能耗、高風險的落后產能。加強生態文明宣傳教育，深化環境教育基地建設。
                （七）緊密結合實際開展社會管理創新，全區人民攜手共創和諧安定的社會生活。
                著力提高綜合治理能力和科學化管理水平，發揮群眾參與社會管理的基礎作用，努力確保城區運行安全、人民生命財產安全、企業生產安全和社會和諧穩定。
                健全聯動聯勤管理機制。加快推進城區綜合管理及應急體系建設，建立兩級應急指揮、綜合聯動整治等工作機制，對街面秩序、市容環境、“兩類車”、“群租房”等突出問題及其他矛盾糾紛、隱患開展定期排查和綜合整治。加快建設區城市綜合管理信息平臺，實現公共安全信息共享、行政執法資源統籌調配。加快推進區、街鎮兩級應急聯動中心建設。深入研究和加強靜態交通管理，努力緩解停車難。配合做好我區公共交通線路增設與調整。
                強化城區運行安全。切實加強消防、建筑、生產、交通、食品安全管理。加強公共消防水源建設。進一步整頓規范建筑市場，加強在建工程安全質量監管。全面完成全區18類安全隱患整治，落實安全治理工作常態化、規范化、制度化。依法處罰交通違法行為，強化交通安全管理。繼續推進食品安全示范街鎮創建，推動餐飲企業實施食品安全標準化管理，加強基本藥物、保健品、化妝品監管。加強防臺防汛工作，完善老小區地下管網?；I建紅十字備災救災中心，建立覆蓋全區的社區紅十字醫療救護隊。大力普及急救技能和防災避險知識，繪制包含逃生線路、災害防范的社區風險地圖，推進防災減災示范區建設。
                全力維護社會和諧穩定。完善立體化社會治安防控體系，深入開展社會治安突出問題專項整治。健全大調解工作體系，促進人民調解工作的專業化、規范化、社會化。大力推進法治文化建設。深入開展領導干部接訪、下訪和聯系重點信訪人工作，落實分級、分責化解信訪矛盾制度，發揮社會力量參與化解信訪矛盾的作用，推動信訪積案和突出矛盾有效化解。繼續開展社會穩定風險分析評估，加強矛盾源頭預防工作。深化社會組織孵化基地建設，引導、支持社會組織提升服務能力。夯實社會管理基層基礎，努力做到管理出效率、基層有活力、群眾得實惠。
                （八）堅持加強政府自身建設，努力提高為民辦事的能力和水平。
                形勢的發展、事業的開拓、黨和人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求。我們要進一步解放思想、依法行政、勇于負責、敢于擔當，以改革創新的精神，以求真務實的作風，促進普陀科學發展，努力建設人民滿意的服務型政府。
                推進政府管理和服務創新。不斷完善科學民主決策機制，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。加強領導干部學法、用法制度建設，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。加快區行政服務中心建設，提高標準化、智能化水平，編制行政審批業務手冊和辦事指南。堅持依法行政，加強行政規范性文件制定和管理。推進行政復議規范化建設。深化政務公開工作，加強電子政務、政府網站、政府公報、“上海普陀”微博平臺、“12345”市民服務熱線普陀專線等渠道建設，完善網上政務服務和電子監察系統。高度重視網絡輿情，主動了解社情民意，提升行政行為網上公開運行和便民服務水平。
                大力提高行政效能?？照務`國、實干興邦，普陀發展需要只爭朝夕、真抓實干的行動者。要認真執行中央、市委關于改進工作作風，密切聯系群眾的各項規定和實施辦法，在會風、文風、作風、政風等方面有切實改進。堅持把服務群眾、服務企業作為首要職責，繼續落實“四個辦”，發揮區重點工作督查系統作用，實施更加嚴格的目標管理、督查督辦、效能監察、績效考核和責任追究“五位一體”的工作推進機制，更好地營造全區上下凝心聚力、合力攻堅的良好氛圍。自覺接受人大及其常委會的法律監督與工作監督、政協民主監督和社會監督，加強人大代表書面意見、政協提案辦理工作，及時回應、處理、解決群眾急難愁問題。堅持糾建并舉，深入開展民主評議政風行風工作。
                強化廉潔從政。堅持教育必須嚴格、紀律必須嚴守、管理必須嚴肅、腐敗必須嚴懲。深入貫徹《廉政準則》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷完善權力監督約束機制。開展新一輪懲防體系建設。強化行政監察和審計監督。加強財政資金使用、工程項目建設、行政執法等重點領域監管，從源頭上預防和治理腐敗。深化預算管理改革，建立健全厲行節約的長效機制。從嚴控制“三公”經費和行政經費支出，全面實行國庫集中收付制度改革，建立公務卡強制結算制度，把更多財力用在支持發展、改善民生上，努力打造風清氣正、奮發有為的政府形象。
                各位代表！
                推進新跨越責任重大，實現新追求使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的領導下，緊緊依靠全區人民，以更加開放包容的心胸、時不我待的精神、堅韌不拔的毅力，為建設上海西部新興商貿科技區而努力奮斗！
                普陀區年政府工作報告五年【精選】
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                各位代表：
                現在，我代表普陀區人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
                一、過去五年工作的回顧。
                過去五年是普陀區發生巨大變化的五年。在市委、市政府和區委的領導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應國內外新形勢，堅持以發展為主題，抓住機遇，積極進取，加快發展，有力推進了普陀經濟和各項社會事業蓬勃發展。五年來，普陀區綜合實力顯著增強，城區形象明顯改變，各項社會事業迅速發展，人民生活水平穩步提高，為確立和實施全面建設新普陀的戰略目標打下了堅實的基礎。
                （一）經濟總量不斷擴大，經濟持續快速健康增長。
                五年來，區域經濟快速發展。2002年，實現增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內對外進一步開放，招商引資規模和質量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經濟建設的重中之重。五年來，吸引國內注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進國內外大中型企業和民營企業總部、地區總部和銷售中心共27家，引進注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內外知名企業落戶本區。大量的內外資投入有效拉動了區域經濟發展，推進了產業結構調整，強化了功能開發。三、二、一產業占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產業共同推進區域經濟發展的格局。對外貿易有新的進展，外貿出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產業、商貿流通業、都市型工業已經成為區的支柱產業。
                房地產業蓬勃發展。緊緊抓住20世紀90年代末，上海房地產市場進入新一輪發展的機遇，充分利用“365”舊區改造政策和以蘇州河為主的水資源優勢，全面推進房地產業發展，房地產業的投資、開發、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來，商品房預售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產業稅收逐年遞增，2002年達到7.2億元。
                商貿流通業在調整中進步。初步構建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區便利店為主體的多層次、多業態商業體系。五年來，實現商業銷售營業額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿易團地。
                現代物流業發展開始起步，以未來島為標志的上海西北物流園區順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進了一批內外資大型配送中心和物流企業。積極推進旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務業的發展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節。
                都市型工業成效顯著。工業銷售產值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現工業利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設花園式標準廠房為抓手發展都市型工業的新路，1999年以來，建成標準廠房114萬平方米，租售率達90％以上，標準廠房引進的工業項目產出占全區工業增量的70％以上。市區聯手共同盤活市屬工業存量，完成聯手項目28個。積極推進“一區一品”工作，大力培育和發展紙質包裝業。扶持發展“小巨人”企業和骨干企業。加大科技創新力度，建成市、區級技術中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產品科技專項。華大、武寧科技園區和西區科創分中心已經啟動。
                （二）改革進程不斷加快，經濟和社會發展活力增強。
                進一步深化經濟體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結構，不斷推進現代企業制度建設，區屬商業、工業企業通過實施“靠大聯大”，走出了一條盤活存量資產與培育新的經濟增長點相結合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協保15914人，清欠醫藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業的轉制改造工作。通過破產、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業。改善對區屬企業的管理方式，逐步完善國有資產管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產的安全和保值增值。股份制和多種所有制經濟加快發展。2002年，混合經濟和非公經濟稅收占全區稅收的83％左右。
                民營科技企業迅速崛起。本區民營科技企業從五年前的751家發展到1583家，資產總額達177.7億元，年營業收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經濟已經成為普陀區經濟的主體。
                機關、事業單位改革逐步深入。根據市委和市政府的統一部署，順利完成了區和街道鎮兩級政府機構改革，區政府原30個機構精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區域調整，原15個街道鎮撤并為9個街道鎮。教育、衛生事業改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學，易地重建曹楊中學；與同濟大學合作舉辦同濟二附中。大力推動聯合辦醫、集團辦醫，成功與一批市級醫院合作；鼓勵多元辦醫，通過吸引民間資金，完成了利群醫院的易地重建和改制發展。文化、體育等各項社會事業改革有序推進。率先在長征、桃浦鎮進行農轉居改革，推進城市化進程。
                （三）城市建設和管理不斷推進，現代化城區形象正在形成。
                舊區改造和住宅建設取得了新成就。舊區改造實現歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標志，一大批危棚簡屋集聚的舊區已經或正在進行改造。五年來，拆除舊區199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務。積極改造農村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設規模和質量實現新飛躍。五年來，新開工住宅建設面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設上海萬里城、中遠兩灣城、綠地世紀城、祥和家園等一批優美住宅區，改善了人民群眾的居住條件和生活質量。
                城市基礎設施建設進一步推進，道路網絡逐步完善。五年來，市政道路建設共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。
                市容建設和管理進一步加強，城區面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區，環線內馬路市場基本入室。對區域內主要道路、小區和城郊結合部進行重點整治，臟、亂、差現象得到改變和控制?；拘纬闪恕皟删€六路”（內環明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區休閑路段?；緦崿F生活垃圾袋裝化，40％居民區實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執法體系，探索建立“網格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。
                生態環境進一步改善，綠色家園逐步展現。全面實現“一控雙達標”，完成了普陀區第一輪環境保護和建設三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區域內大氣、噪聲、工業廢水和固體廢棄物污染整治，全區基本實現了大氣污染達標排放和環境噪聲達標，實現桃浦工業區重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質”的方針，不斷提高綠化規模和品質。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達到739.7公頃，綠化覆蓋率達到15.8％，基本形成了環、楔、廊、園綠化體系，基本實現了3000平方米綠地500米綠化服務半徑的目標。長壽公園、中環綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。
                （四）精神文明建設不斷加強，各項社會事業協調發展。
                精神文明建設不斷推進。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認真學習貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業道德、社會公德、家庭美德建設為重點，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的市民思想道德體系。積極推進以社區學校為載體的精神文明建設，９個街道鎮都建立了社區學校。不斷提高文明社區、文明小區的思想道德含量、科學文化含量和生態環境含量。全區創建市級文明社區、鎮7個，市級文明小區147個，區級文明小區79個，70％以上的居民生活在市、區兩級文明小區內。積極開展“崇尚科學，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區榮獲“全國科普示范城區”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進，先后推出了一批全國和上海市的先進典型。
                教育事業加快實現跨越式發展。全面推進以德育為核心，以培養創新精神和實踐能力為重點的素質教育，積極開展研究性學習，推動課堂教學改革。加強英語教學，完成光纖入校工程和計算機配置標準，推動中小學信息技術教學與應用。完成中小學校舍達標工程。加強初中教育，促進初中教育高質量、高標準、均衡發展。全面加強教育人才的培養和引進。發展繼續教育，構建終身教育體系。
                衛生事業有了新進步。新醫保改革方案穩妥實施，醫療機構運行機制改革順利進行。不斷優化區域衛生資源配置，全區形成了“東南中西”四大區域醫療中心布局。醫療衛生機構“聯大靠大”形成規模，醫療水平不斷提高。加強預防保健，有效控制了各類傳染病、多發病。全面推進社區衛生服務中心標準化建設，完成示范性社區衛生服務中心2家，標準化社區衛生服務中心７家。完善和建成社區衛生服務點35個，推出家庭病房等一批便民衛生服務項目。實現市一級衛生街道鎮的全覆蓋。全面推進人口與計劃生育現居住地為主管理，加強生殖保健服務，穩定了低生育水平。
                文化、體育事業進展順利。大力倡導新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進文化產業發展。積極推進群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。
                積極推進老齡事業發展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養老工作全面推行。人民武裝、防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進展。
                （五）基層政權不斷鞏固，社會穩定有序。
                加強社區建設和管理。進一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網絡”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權力下放，強化街道、鎮的橫向協調權，充分發揮街道、鎮在處理地區性、社會性、公益性和群眾性事務中的主體作用。全區各部門和社會各方面的社區意識不斷增強，條塊關系逐步理順。進一步加強了居委會和村委會的建設，為人民群眾營造了安居樂業的生活環境。
                建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮居民最低生活保障為基本內容的生活救助、醫療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權益。五年來，共發放各種救助金1.38億元。建立了教育發展基金和街道、鎮社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。
                就業和再就業工作不斷加強?；拘纬闪苏龠M就業、市場引導就業、個人自主就業的工作機制；基本建立了以非正規就業和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業的托底機制；基本健全了以職業指導、失業保險和就業保障為主要內容的管理服務體系。2000年來，凈增就業崗位28670個，開展職業技能培訓34906人次，培訓后就業率達60％左右。五年來，累計開發非正規就業組織1593個，開發公益性勞動崗位10755個，繳納協保社會保險費1.6億元，發放失業保險金、醫療補助等各類費用5億元。
                社會穩定得到有效維護。切實加強信訪、調解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內部矛盾。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區的治安整治和長效管理機制建設，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態。
                （六）政府職能不斷轉變，管理和服務的能力有所提高。
                政府職能進一步轉變。為適應我國加入世貿組織的需要，清理規范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執法責任制，分別成立了大口和街道鎮的法律顧問團。大力推進電子政務建設，實行政務公開，深化“上海普陀”門戶網站在線服務功能。推進公共財政框架體系建設，強化財政預算管理，實行收支兩條線，成立了區行政事業單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規范市場經濟秩序。嚴厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產權的侵權行為、整頓規范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規范中介服務機構等工作，取得了階段性成果。積極規范建筑、文化等市場秩序，積極規范財稅、會計、統計工作秩序，市場環境進一步改善?；就瓿闪私洕b證類市場中介機構脫鉤改制工作，積極培育和發展行業協會等社會中介組織。
                機關的勤政、廉政建設有新的進展。始終把維護人民的根本利益作為政府工作的出發點和歸宿，轉變工作作風，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業服務的效率和水平，創造公平的政務環境。積極推進政務公開、廠務公開和村務公開，深入開展政風、行風評議工作。進一步加強廉政教育、效能監察和執法監察，建立、健全規章制度，努力從源頭上遏止腐敗現象。
                過去的五年，本區經濟建設和社會事業取得了歷史性的進步，這是在市委、市政府和區委的領導下，在全區廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹代表普陀區人民政府向辛勤工作在全區各條戰線的干部職工和全區人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協委員、各民主黨派和社會團體，向給予本區大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構，向所有關心、支持和參與開發、繁榮普陀事業的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
                同時，我們必須清醒地看到，在發展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產業結構需要進一步調整，經濟可持續發展能力有待加強；二是舊區改造的任務相當艱巨，生態環境建設和城區管理的任務還很繁重；三是就業和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進一步給予關注；四是政府職能和機關工作作風有待進一步轉變，公務員隊伍的素質有待進一步提高。因此，我們必須正確認清形勢，把握規律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統一，積極破解難題，為全面建設新普陀而努力工作。
                二、今后的工作目標和任務。
                二十一世紀頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。我國將全面建設小康社會，推進現代化發展。上海將抓住新機遇建設世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區第七次黨代會制定了從新世紀開始，用十年左右的時間把普陀區建設成為與上?，F代化國際大都市相匹配的中等發展水平新城區的戰略目標，即全面建設新普陀。我們要全面貫徹區黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，堅持不懈推進發展，與時俱進開拓創新，努力把普陀區的經濟和各項社會事業推上新臺階，在新世紀實現新跨越。
                全面建設新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經濟和社會事業發展的主要目標是：經濟保持持續快速增長，區級財政收入年均遞增10％，2007年達到35億元；推進支柱產業發展，新建成100萬平方米商務中心，新建成100萬平方米標準廠房，新建成100萬平方米物流標準倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產業體系；進一步完善城區功能布局，基本形成城區立體化交通框架，基本完成舊區改造任務，基本完成城鄉一體化任務，城區生態環境進一步改善，可持續發展能力不斷增強；全面推進社會事業發展，新建成50萬平方米文化、教育、衛生、體育設施，增強市民的思想道德素質，科學文化素質和健康素質，基本建立以人的全面發展為中心的社會事業體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業的多種保障體系。努力把普陀區建設成為經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現代化新城區。
                為了完成以上目標，政府必須遵循的原則是：堅持把發展作為執政興國的第一要務，深化改革，擴大開放,維護穩定，不斷提高經濟和各項社會事業持續發展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創新，努力爭創一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區的能力；堅持科教興區戰略，大力推進科技進步，不斷提升企業核心競爭力和城區的綜合競爭力；堅持物質文明、政治文明和精神文明同步發展，弘揚新時代普陀精神，推進各項社會事業的進步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發，科學決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。
                各位代表：
                2003年是全面建設新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區委領導下，根據區第七次黨代會提出的目標任務，繼續堅持“抓機遇、打基礎、興功能、樹形象”的指導方針，緊緊圍繞全面建設新普陀的戰略目標，積極推進經濟結構的調整優化，積極推進城市建設和管理，積極推進社會事業的協調發展，積極推進依法治區和科教興區戰略的實施，與時俱進，繼往開來，開拓創新，扎實工作，努力開創普陀區現代化建設事業的新局面。
                建議今年經濟和社會事業發展的主要指標是：區級財政收入達到24.10億元，增長10%；工業銷售產值達到106億元，增長15%；商業銷售營業額達到242億元，增長5%；社會消費品零售額達到91.2億元，增長6%；市場成交額達到290億元，增長3%；外貿出口達到1.71億美元，增長10%；合同引進外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業崗位18000個。
                要落實今年目標，必須完成六項重要任務：
                （一）以優化結構、提升能級為重點，進一步推動經濟持續快速健康發展。
                全面建設新普陀，經濟必須在較高基礎上保持較快的增長速度和較高的發展質量。因此，今年經濟工作必須要進一步調整產業結構，優化產業布局，提升產業能級，壯大產業支柱；要大力培育新的經濟增長點，大力引進和發展高新技術產業，大力提高經濟的整體質量和綜合實力。
                進一步提高招商引資的質量和水平。必須繼續堅持把招商引資作為經濟和社會事業發展、培育新的經濟增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業向中國轉移，上海申博成功帶來的發展機遇，大力引進國內外企業的總部、銷售中心、財務和研發中心，推進“三總部”集中地的建設。要繼續圍繞區的功能布局，重點引進商貿物流業、都市型工業、現代服務業項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業和項目的引進，推動產業結構的調整和能級的提高，實現從一般招商向功能招商轉變。要進一步解放思想，整合招商資源，構筑新的服務平臺，拓展招商工作的新途徑、新領域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創造良好的投資和發展環境，強化服務意識，降低商務成本。特別要做好已入駐企業的后繼服務工作，為企業排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經濟持續快速發展培育新的源泉。
                以商務中心建設為重點強化功能開發。要根據市場發展需求，從保持區域經濟持續、快速發展出發，強化商務中心的建設。啟動真北商務中心，推進綠洲湖畔商務港的建設；規劃建設武寧商務中心，做好中山北路130地塊的前期準備和動遷工作；促進長壽地區商務中心建設，啟動天安陽光半島商務中心項目。要引進和發展金融、證券、保險、咨詢、電信等現代服務業，推進會計、審計、法律服務等專業服務和社區服務、后勤服務等社會服務業的建設。要開發中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進旅游服務業的發展。開發旅游服務項目，促進中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設。推進賓館服務業的發展，新增一批高星級賓館。
                積極發展房地產業。緊緊抓住當前房地產業大發展的有利時機，積極有序地推進以住宅為主體的房地產市場發展。房地產業要控制總量，提高質量，有序發展。要培育、規范房地產一級市場，利用土地招標、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進綜合開發。要繼續活躍和完善房地產二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產市場管理。要發揮房地產業的綜合效應，帶動建材、裝潢等相關行業的發展。
                有序實施新一輪商業發展規劃。按照“大商圈、小中心”的商業發展思路，以社區商業中心和購物中心建設為重點，構筑普陀區新型商業布局和業態框架。加大長壽路商業中心的開發力度，推進梅川路新型商業街的建設，啟動萬里家樂福購物中心、興力達商業廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續推進便民利民商業設施的建設，建成曹楊、宜川、長風、桃浦社區商業中心，規劃建設甘泉等4個社區商業中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿易團地。發展新型專業市場，關、停、調整一批不適應發展要求的傳統市場。
                以未來島標志性區域建設為抓手，加快上海西北物流園區的建設。要不斷完善物流園區的規劃，推進槎浦物流基地建設；要充分發揮陸上貨運交易中心的作用，強化現代物流功能開發；要大力建設物流標準倉庫，年內建成標準倉庫20萬平方米；要積極做好現代物流項目的引進工作，大力發展第三方物流。
                繼續大力推進都市型工業的發展。要十分重視工業在經濟發展和安置就業方面的積極作用，充分發揮老工業基地和地處內、外環線之間的區位優勢，進一步發展高增值、廣就業、低能耗的都市型工業。繼續推進標準廠房和花園式工業園區的建設，年內開工標準廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業特強”錯位發展的政策導向，重點發展紙質包裝業，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團的集聚。積極培育集團型企業，促進“小巨人”企業的發展，支持優良企業上市。加快推進桃浦工業區的改組改造工作。大力開發、引進高新技術項目和產品，繼續發展信息和生物醫藥產業。抓好一批技術改造項目、一批引進消化創新項目、一批企業技術中心、一批擁有知識產權的企業群和一批企業管理信息化試點企業的建設。繼續推進華大、武寧科技園區和西區科創分中心的發展。加強標準化建設和計量管理，不斷提高產品的質量和效益。
                深化經濟體制改革。要繼續堅持“靠大聯大”方針，大力推進所有制結構的調整，大力發展混合所有制經濟，形成多種所有制經濟共同發展的新格局。按照“有進有退”和建立現代企業制度的要求，繼續推進國有集體企事業單位的產權制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉讓、股份合作等多種形式，促進國有資本的有序退出。積極培育和發展行業協會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經濟鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續探索教育、衛生、文化、體育等社會事業投融資體制改革，努力促進社會事業的發展。進一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產的安全和增值。
                （二）以舊區改造為重點，進一步推進城市建設的步伐。
                全面建設新普陀，必須繼續加強城市的規劃和建設力度，通過大改造、大建設展示城區的新風采。因此，今年的城建工作必須以舊區改造為重點，加強規劃工作，推動現代化住宅建設，完善城區的市政基礎設施布局。
                規劃是百年大計。要高起點、高標準地完善區的總體規劃，修編區域規劃和專項規劃，完善功能布局，強化功能開發。要編制好蘇州河沿線、長風地區、真如城市副中心的結構規劃，指導區域的開發和建設。要進一步增強政府規劃的嚴肅性，在發展中加強規劃的監管和實施。
                繼續加大舊區改造力度。要充分認識當前舊區改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區改造作為城市建設工作的重中之重。今年舊區改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區15萬平方米。要繼續做好蘇州河沿線的舊區改造工作。結合蘇州河二期生態環境建設，規劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區，二是真北路橋至外環線地區。特別要把沿蘇州河新長風地區，按照世紀精品的要求精心規劃成為集商務、研發、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態型綜合開發區域，為今后的改造和開發作準備。要推進動遷商品房的建設。要積極有序地開展農村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮的城市化進程。
                大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續以蘇州河、長壽地區、桃浦地區和中遠兩灣城、萬里城、綠地世紀城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規劃、設計，努力提升住宅的文化含量、生態含量和科技含量，優化人居環境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創建“四高”優秀小區15個，平改坡145幢。
                完善市政基礎設施。以城區立體化交通網絡建設為抓手，積極推進市政基礎設施建設。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關部門啟動中環線、地鐵m7線的建設，做好r3線啟動的前期準備工作，實施鎮坪路橋的前期動遷，完成內環線高架鎮坪路、光新路下匝道的前期工程；建設云嶺西路和萬里小區等排水系統，爭取真南路排水系統早日實施。
                （三）以創建國家級園林城市為重點，進一步提高環境建設和管理水平。
                全面建設新普陀，必須改善城區環境，強化城區管理，塑造城區新形象。要堅持建管并舉的方針，進一步加大環境建設和整治力度，逐步形成長效管理機制。
                大力營造綠色生態環境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進一步提高綠化設計品位和建設質量，增強綠化的城市景觀效應。繼續推進水環境建設。以蘇州河景觀岸線建設為抓手，不斷鞏固、提升水環境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據蘇州河整治的要求，繼續實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。
                加強市容整治和景觀建設。重視城區設計，編制市容景觀建設整體規劃，繼續實施三個特色區域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設，落實各街道鎮“一路、一區”整治與建設任務，把本區的市容環境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養護，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區燈光控制中心。
                繼續推進環境保護和市容環境工作。制定和推廣區新一輪環境保護和建設三年行動計劃。把桃浦工業區進一步治理消除惡臭作為區環保工作的重點，通過改組改造桃浦工業區，努力從根本上消除工業污染源。進一步加強對大氣環境治理，推進清潔能源替代工作，創建長征鎮和長壽街道“基本無燃煤社區”。加強工業廢水排放監督管理，對超標單位要限期達標。繼續擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達到70%。進一步加強綜合管理力度，認真總結實施綜合執法以來的工作經驗，擴大網格化管理和綜合門責制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。
                （四）以提高人的綜合素質為重點，進一步提高社會事業發展水平。
                全面建設新普陀，必須一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區戰略，推動經濟與各項社會事業的協調發展。
                大力推進精神文明建設。以提高城區文明程度和公民素質為目標，進一步完善精神文明創建體系，努力提高思想道德含量、科學文化含量和生態環境含量。要深化主題教育活動，結合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養廣大人民群眾愛國敬業、奮發向上、誠信守法、樂于奉獻的思想道德品質。要繼續加大文明社區、文明小區、文明單位和五好文明家庭創建活動，引導全區人民共同創建安居樂業的美好家園。要進一步鞏固創建成果，提升創建質量，創建市級文明鎮2個，市級文明小區5個，區級文明小區5個。要繼續加強社區學校建設，發揮社區學校的綜合效益。要繼續廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設。精神文明建設要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。
                科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產力的重要思想，鼓勵和支持科學研究、科技創新、科學發明，保護知識產權。落實和完善各項政策，推進科技成果轉化，扶持科技企業發展，充分發揮科研院所和高等院校在促進科技產業發展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設。繼續推進科普工作，弘揚科學精神，開展科普示范社區、示范學校和示范企業的創建活動，形成崇尚科學、鼓勵創新、反對迷信的社會氛圍。
                堅持教育優先發展戰略，以實現基礎教育現代化為目標，深化教育改革，推進教育創新。多管齊下拓展優質教育資源，優化教育結構，建設同濟二附中，重建宜川中學。積極推進課程教材和教學改革，注重教育內涵發展，加強學校德育工作，促進學生學習方式的轉變和綜合素質的提高。大力加強初中建設，探索小學“小班化教育”試點，加強高中建設，全面提高基礎教育的質量和辦學水平。加強現代信息技術的教育與應用，以培養學生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業化建設，努力塑造一支高素質的教師隊伍。確立人的全面發展和終身學習的觀念，加強職業技術教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。
                穩步推進公共衛生事業發展。實施新的區域衛生發展規劃，進一步優化資源配置，完善醫療網點布局，健全醫療衛生、疾病控制和衛生監督體系，逐步建立大衛生格局。深化和推進“三醫聯動”改革，加強醫保費、醫藥費“雙總控”工作，降低醫藥支出。繼續探索擴大開放醫療市場，鼓勵多元辦醫；繼續推動區屬醫院聯大靠大，提高醫療技術整體水平。加強社區衛生工作，健全社區衛生服務網絡，方便群眾就醫。進一步加強疾病預防控制，深化愛國衛生運動，加強食品衛生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫院門診大樓和人民醫院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務，提高出生人口素質。
                積極開展群眾性文化體育活動。以社區為中心，大力發展各種健康向上的群眾文化，建設“一街一品”的社區特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區的全民健身網絡，建成長征鎮市民健身活動中心。
                根據市政府關于建設信息化城市的要求，以政府信息化為先導，以重點部門和行業信息技術應用為基礎，推動電子政務和公共信息服務網絡的建設和應用信息系統的開發。做好中小企業信息化和社區信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網站的服務功能。進一步發揮區信息管理部門在政府辦公自動化建設方面的綜合協調、指導作用。
                繼續加強國防后備力量建設和人民武裝工作，做好防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統計、婦女兒童事業和助殘等各項工作。
                （五）以維護社會穩定為重點，進一步完善社會管理和保障體系。
                全面建設新普陀，必須創造良好的穩定環境。要正確處理改革、發展和穩定三者關系，通過發展促穩定，以穩定的環境保證改革、發展的順利進行。
                切實加強就業和再就業工作。進一步轉變政府職能，增強政府促進就業的責任主體意識，健全和完善促進就業機制。堅持以發展促就業，加快發展經濟，增加就業崗位，完成新增就業崗位任務。要加大開業指導力度，搭建社區開業指導平臺，營造良好的自主創業環境。大力扶持開發“4050”項目、社區家政服務項目，鼓勵自主就業，促進小時工、臨時工等靈活多樣的就業形式的發展。繼續開展就業援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業，安置失業、下崗協保人員25000人次，對地區就業困難人員實行托底安置。繼續加強和提高職業技能培訓，實施職業技能振興計劃，重點培養一批中、高級技術人員，提高就業競爭能力。
                切實加強對困難人員的社會保障和社會關懷。要進一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區為基礎、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現應保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導和引導社會互助與捐助，發展慈善事業。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經常性的助困、助學、助醫活動。要進一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養老服務體系，繼續實施“星光計劃”，大力倡導居家養老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養老床位100張。要鼓勵和指導各種社會力量辦養老事業。要繼續搞好助學幫困和廉租房政策的落實，完善醫療補充保險。
                繼續加強社會管理。大力推進社團進社區工作，積極探索社會主義市場經濟體制下社會管理新體制，改進管理方法，積極引導和發揮社會組織、社會團體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發揮監督和調控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團體要加強自律，依法行使權利和義務。
                全面加強社會穩定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進一步落實穩定工作領導責任制，健全工作網絡和防范機制，加強協調配合，推進社會治安綜合治理。正確處理改革發展與群眾利益的關系，切實維護人民群眾的合法權益，切實有效地調處和化解各類矛盾糾紛。繼續加強信訪接待工作，堅持周四領導接待制度。要加強社區基層信訪和人民調解工作，及時把不穩定因素化解在萌芽狀態。繼續堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強城區公共安全管理，嚴密防范、防止重大事故發生。要繼續依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。
                （六）以依法行政為重點，進一步提高政府的行政能力。
                全面建設新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政府，建設一支奮發有為、勇于創新、勤政為民的高素質公務員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區委的領導下，嚴格按照法定的職權和程序處理行政事務；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監督，高度重視政協參政議政和民主監督的作用，密切政府與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系。推進決策的科學化和民主化進程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進一步轉變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉化”政府職能的要求，切實將政府職能轉變到經濟調節、市場調節、社會管理和公共服務上來。要加強政府的綜合調控和規劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。
                深化行政審批制度改革，減少審批環節，簡化審批手續，努力建立規范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業和中介機構脫鉤，把政府職能真正轉到面向全社會和全行業的管理和服務上去。繼續推進事業單位的改革，大力發展行業協會。進一步建設和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎性領域的財政投入。進一步推進政府各部門和街道（鎮）的預算制和政府采購制，完善政府和事業單位財務結算中心的建設，加強預算和審計監督，提高財政收支管理水平。要繼續做好“在地統計”的試點工作。繼續加強社區和基層政權建設。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”體制建設，堅持管理重心下移，鞏固基層政權。街道、鎮要參與統籌社區的規劃、建設和管理工作。堅持條塊結合，以塊為主的方針，不斷完善社區建設管理的目標體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導社區工作。要進一步加強居委會工作，發動廣大居民參與社區管理，逐步完善居民住宅小區“三位一體”的管理模式。要充分發揮廣大社區單位支持和參與社區事務的作用。要繼續加大社區環境建設和管理力度，不斷提高社區文明程度，營造安居樂業的氛圍。
                加強機關隊伍建設。要進一步加強政治思想教育，不斷增強公務員的政治責任感和歷史使命感，牢記兩個“務必”，切實樹立執政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調動好。要按照國務院和市政府的統一安排，加大整頓和規范市場經濟秩序工作，創造良好的市場環境和人民生活環境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續加強勤政廉政工作，要進一步提高領導干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，嚴格執行各項廉政規定。要加強廉政教育，深入開展執法監察和效能監察，努力從源頭上預防和治理腐敗。
                各位代表：今年是全面建設新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區委領導下，團結全區人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，加快發展，為全面建設新普陀、開創普陀新輝煌而奮斗！
                黑河市年政府工作報告五年
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、
                2005。
                年工作回顧和“十一五”時期規劃重點。
                2005。
                120.2。
                億元，同比增長。
                10.8%。
                與
                2000。
                年相比，五年增長。
                55.3%。
                年遞增。
                9.2%。
                城鎮固定資產投資。
                26.7。
                億元，增長。
                13.3%。
                五年增長。
                65.5%。
                年遞增。
                10.6%。
                社會消費品零售總額實現。
                33.3。
                億元，同比增長。
                10.2%。
                五年增長。
                53.2%。
                年遞增。
                8.9%。
                財政一般預算收入。
                3.1。
                億元，同比增長。
                15.1%。
                五年增長。
                34.5%。
                年遞增。
                6.1%。
                城鎮人均可支配收入。
                5041。
                元，同比增長。
                18.5%。
                五年增長。
                62.5%。
                年遞增。
                10.2%。
                ；農民人均純收入。
                3324。
                元，同比增長。
                15.5%。
                五年增長。
                53.9%。
                年遞增。
                9%。
                ——農業經濟發展態勢良好。
                農業增加值實現。
                29.5。
                億元，增長。
                18.8%。
                種植業實現增加值。
                23.5。
                億元，增長。
                20.8%。
                糧豆薯總產。
                171。
                萬噸，增長。
                16.1%。
                為歷史上最好年份。經濟作物播種面積。
                48.56。
                萬畝，增長。
                20.4%。
                綠色食品監測面積達到。
                260。
                萬畝，增長。
                30%。
                大牲畜存欄。
                24.9。
                萬頭。
                增長。
                15.2%。
                畜牧業實現增加值。
                3.7。
                億元，增長。
                15.1%。
                造林面積。
                17.2。
                萬畝。開發境外土地。
                10。
                萬畝。輸出農村勞動力。
                13.5。
                萬人，實現勞務收入。
                5
                億元。
                ——工業經濟繼續快速增長。
                工業經濟各項指標達到歷史最好水平。全市規模以上工業企業增加值實現。
                6.1。
                億元，增長。
                17.2%。
                超省下達目標。
                9.2。
                個百分點。地方規模以上工業企業增加值實現。
                4.4。
                億元，增長。
                21%。
                實現利稅。
                1.34。
                億元，增長。
                43.3%。
                超省核定目標。
                34.8。
                個百分點。效益綜合指數為。
                84.5。
                提高。
                29.7。
                個百分點。國有工業企業改革繼續深化，改制面達到。
                96.3%。
                非公有制經濟增加值實現。
                23.6。
                億元，增長。
                24.2%。
                占
                gdp。
                比重達到。
                27.1%。
                ——對外經貿旅游再創新高。
                全市對外貿易進出口總值完成。
                5.83。
                億美元，增長。
                101.7%。
                實現稅收。
                2000。
                萬元，增長。
                173%。
                口岸出入境人數和過貨量分別達到。
                92。
                萬人次和。
                44.4。
                萬噸，增長。
                46.5%。
                和
                19.3%。
                接待國內外旅游者。
                94。
                萬人次，其中邊境旅游。
                30。
                萬人次，分別增長。
                17%。
                和
                54.4%。
                邊境旅游收入。
                1.1。
                億元，增長。
                13.1%。
                招商引資實際到位資金。
                12.1。
                億元，增長。
                74.9%。
                引進超千萬元以上項目。
                36。
                項，到位資金。
                8.1。
                億元，增長。
                69.3%。
                實際利用外資。
                1182。
                萬美元，增長。
                80.7%。
                ——城鄉建設步伐明顯加快。
                完成了各縣（市）區重點區域、城區供熱系統詳控規劃編制和黑河市區地形圖測繪工作。全市投入。
                1.8。
                億元進行城市基礎設施建設，同比增長。
                36%。
                其中市區投入。
                1.04。
                9
                項工程。全市新建住宅。
                51。
                萬平方米，增長。
                8.6%。
                人均住房建筑面積。
                20.2。
                平方米，增長。
                6%。
                重點城鎮的道路、給排水等基礎設施進一步完善，新修通縣鄉和通村公路里程分別達到。
                192。
                公里和。
                784。
                公里。
                ——重點項目建設成效顯著。
                新興基礎原材料加工區一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復建項目建成投產。吉斯達商務港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設。多寶山銅礦開發項目順利推進。黑龍江公路大橋完成了國內報批手續，引道工程開工建設。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴建工程前期工作扎實推進。。
                21。
                個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。
                ——財政保障能力得到加強。
                全口徑財政收入。
                5.8。
                億元，增長。
                25.2%。
                地方一般性預算支出。
                22.5。
                億元，增長。
                29.9%。
                按現行財政體制計算，全市一般預算收支凈結余。
                170。
                萬元。重點支出得到保障，農業、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發放和運轉問題基本得到解決，財政運行質量有所提高，財政工作重點逐步轉移到支持經濟和社會發展上來。
                ——社會事業全面發展。
                實施市級以上科技發展項目。
                55。
                項，其中省級以上立項。
                20。
                100%。
                和
                99%。
                小學和初中輟學率分別控制在。
                0.11%。
                和
                0.85%。
                分別低于省控制指標。
                0.89。
                和
                2.15。
                個百分點。全市。
                6
                個傳染病區項目投入使用，社區衛生服務建設和愛國衛生創建達標率均為。
                100%。
                4.65。
                ‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗收，“平安黑河”建設取得明顯成效。其他社會事業也取得新進展。
                ——人民生活水平逐步提高。
                城鎮新就業。
                22422。
                人，登記失業率。
                4.04%。
                比省控制指標低。
                1.46。
                個百分點。職工工資和三條保障線資金發放率均為。
                100%。
                完成了。
                4.7。
                萬名國企下崗職工向失業保險并軌工作，失業保險參保人數已達。
                6
                萬余人，醫療保險參保人數。
                11.3。
                萬人。城鄉居民儲蓄存款余額。
                130。
                億元，比年初增長。
                10.9%。
                市區和農村人均住宅面積分別達到。
                25.4。
                18.5。
                平方米，農村住宅磚瓦化率達到。
                62.2%。
                ——政府自身建設進一步加強。
                深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由。
                63。
                個減少到。
                55。
                個，行政許可項目由。
                463。
                項減少到。
                257。
                項。全面推行政務公開和“六項制度”，加強行政效能監察，行政審批事項由。
                147。
                項減少到。
                129。
                項。堅持開展先進性教育、公務員培訓和黨風廉政建設，政府行政能力不斷提高。
                25。
                件，政協委員提案。
                131。
                件，加強了與工會、共青團和婦聯等群眾團體的聯系。
                各位代表，
                2005。
                年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領導，與市人大、政協及各民主黨派的監督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在諸多困難和問題。主要是：經濟總量小，發展壓力大，結構性矛盾突出，經濟持續快速增長的基礎尚不穩固；農業產業化水平低，農民增收的渠道還不寬；工業化程度不高，結構調整任務艱巨；第三產業發展規模小，旅游業受國家政策影響，出境人數大幅下降；重要產業、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區位優勢尚未充分發揮；各類人才匱乏，科技創新能力弱；一些與群眾利益密切相關的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務意識不強、辦事效率不高，發展環境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
                10%。
                以上，城鎮固定資產投資年遞增。
                20%。
                以上，全口徑財政收入年遞增。
                9%。
                以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年分別遞增。
                10%。
                和
                5%。
                單位生產總值能耗比“十五”期末降低。
                20%。
                左右。主要任務是，全方位推進對俄經貿科技合作戰略升級；以資源開發和產品加工為重點，大力發展原材料、能源、綠色食品、林木、醫藥、化工六大產業，推進新型工業化進程；以工補農，以城帶鄉，發展現代農業，加快建設社會主義新農村；以旅游業為重點，提升傳統服務業檔次和服務水平，大力發展現代服務業；加強交通和城市基礎設施建設，增強對經濟社會發展的支撐和保障能力；推進生態市建設，發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會；進一步深化體制改革，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制和機制；按照建設創新型社會要求，培育壯大創新型人才隊伍，促進科教興市和人才強市戰略深入實施；以富裕人民為根本，統籌經濟社會發展，不斷提高城鄉群眾物質文化生活水平和質量，加快建設文明和諧新黑河。建設重點是，建設黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎設施，構建對俄經貿大通道。依托優勢資源和現實基礎，優化產業布局，建設“三帶十區”，即：北安—五大連池—嫩江現代農業產業帶、嫩江—愛輝—遜克礦產開發產業帶、五大連池風景區—孫吳二戰遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎原材料加工區、黑河對俄進出口加工區、黑河吉斯達國際物流區、黑龍江大橋橋頭區、黑河三吉屯煤電化循環經濟區、多寶山礦業開發區、五大連池風景區綜合開發區、遜克中俄合作加工區、北安工業區、嫩江九三工業園區，強力推進產業擴張，培育新的經濟增長極，實現黑河快發展、大發展。
                二、
                2006。
                年工作安排。
                2006。
                8.5%。
                城鎮固定資產投資總額增長。
                13%。
                社會消費品零售總額增長。
                10%。
                全口徑財政收入增長。
                7%。
                外貿進出口總額增長。
                20%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                8%。
                和
                5%。
                實現上述目標，必須集中精力抓好以下九個方面工作。
                （一）促進農民增收，努力實現新農村建設良好開端。
                圍繞社會主義新農村建設，著力發展優勢農業、市場農業、生態農業和項目農業，促進農業增效和農民增收，力爭農業增加值增長。
                4%。
                520。
                萬畝，增長。
                15%。
                綠色食品監測面積力爭達到。
                300。
                萬畝，增長。
                15%。
                25%。
                50。
                20。
                500。
                個，提高農民組織化和農業市場化程度。引導農民依法、自愿、有償流轉土地，力爭流轉。
                108。
                萬畝，增長。
                10%。
                抓好勞務輸出，轉移勞動力。
                14。
                萬人。強化基礎設施配套。認真落實。
                50。
                80。
                6
                個鄉（鎮）、
                64。
                個村試點啟動工作。認真做好規劃編制工作，做到規劃到鄉、到村。立足實際謀劃發展項目，并與國家和省有關政策對接。抓好培訓工作，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強農村路、水、電、訊等基礎設施建設，大力發展農村各項社會事業，改善生產生活條件。充分調動農民參與新農村建設積極性，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機制。三年完成農業普查工作。
                （二）壯大園區經濟和重點產業，推進新型工業化進程。
                以工業園區為重要載體，加快新型工業化步伐，不斷提高工業經濟總量和運行質量。做大做強園區經濟。按照規劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎原材料加工區、黑河對俄進出口加工區、三吉屯煤電化循環經濟區和多寶山礦業開發區為重點，做好總體規劃和產業規劃，超前完善基礎設施，建立健全服務體系，吸引各類投資主體入區興業，帶動全市工業經濟向規?；?、集群化發展。推進礦產資源開發。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進度，進一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區域的地質勘探工作，解決長期以來制約資源開發的瓶頸問題。引入市場競爭機制，嚴格按照法定程序招投標和拍賣礦業權，保證礦產資源開發健康有序推進。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發力度，籌建關鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產年限。。
                151。
                10。
                萬千瓦劣質褐煤綜合利用發電廠。繼續推進。
                40。
                萬噸礦泉水開發項目，啟動“礦泉城”建設。發展循環經濟。以提質降耗為目標，重點推進黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進發塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術改造項目，爭取年內投產或達產。爭取新興基礎原材料加工區、多寶山礦業開發區、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環經濟試點園區或試點項目。深化國企改革。推進西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經營方式改革。加強運行監控。抓好重點行業、重點企業、重點產品監測分析和預測預警，有效指導產銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協調對接，做好資金、運輸等生產要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業虧損面和虧損額。
                （三）發揮比較優勢，不斷提高對俄經貿科技合作水平。
                以中國“俄羅斯年”活動為契機，打造“兩國一城”，充分發揮平臺作用，推進對俄經貿科技合作戰略升級。強化通道設施建設。加強對俄協調，力爭黑龍江大橋主體工程年內開工建設。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設，提高港口吞吐和鐵路運載能力。加快推進遜克口岸基礎設施建設，增強服務功能。引進扶強經貿主體。強化內引外聯，創造條件吸引過貨額度大、帶動能力強的經營主體從事對俄經貿合作。同時，充分利用國家和省出臺的優惠政策，鼓勵和支持現有經貿企業發展壯大，力爭全市有業績的經貿企業達到。
                160。
                家，貿易額超億美元企業達到。
                3
                —
                5
                家，超千萬美元企業達到。
                8
                —
                10。
                10。
                億度。擴大在俄木材采伐和建筑工程承包規模，爭取分別達到。
                50。
                萬立方米和。
                20。
                萬平方米。特別是在對俄礦產資源開發方面爭取有突破性進展。完善政府間協商聯動機制，推動兩地合作由經貿向科技、教育、衛生、文化等領域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強與俄阿州、布市之外的區域合作，推動貿易領域向俄羅斯腹地延伸。調整優化貿易結構。在鞏固互市貿易、穩定發展邊境貿易的基礎上，突出發展一般貿易，擴大自營產品出口規模和代理范圍。提高進出口商品檔次，穩定已有骨干商品進出口規模，擴大俄化工原料、基礎原材料進口和機電、家電等高附加值商品出口。推進加工基地建設。瞄準俄羅斯及國內市場和資源，結合黑河對俄進出口加工區和北安工業區建設，建立生產加工基地，盡快形成規模，拉動就業和稅收。鼓勵有條件的企業，利用整機與部件的出口稅差，發展跨境出口加工業。
                （四）以發展旅游業為重點，提高第三產業整體水平。
                完善服務設施，提高服務功能，壯大產業規模。突出發展旅游業。進一步完善《黑河市旅游業十一五發展規劃》，完成重點旅游項目詳控規劃。實施精品戰略，精心設計和培育五大連池—孫吳二戰遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風情游、知青返鄉游等特色旅游產品。積極推進五大連池風景區綜合開發，做好國家自然遺產和火山之鄉申報及自然保護區立法工作，辦好五大連池火山旅游節。加快推進黑河中俄民族風情園等景點建設，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風景區。
                4a。
                級景區申評、璦琿歷史陳列館。
                3a。
                級景區爭取工作。引資建設星級賓館，加快推進五大連池旅游接待中心建設。抓好首次出境游優惠政策落實，強化宣傳推介和外聯促銷，激活旅游市場，力爭接待國內外游客百萬人次。加快發展現代服務業。培育骨干物流企業，積極發展第三方物流，構筑連接內外、輻射俄羅斯的物流網絡。加快推進吉斯達國際商務港建設，增強商務會展、信息咨詢、商務洽談、貨運物流等服務功能。推進中心市場和專業批發市場建設，提高物流效能。多方投入，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代營銷方式和新型流通業態。加快發展金融保險、信息咨詢等現代服務業。繁榮傳統服務業。以市場為導向，以企業為主體，運用現代經營方式和服務技術，改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲服務等傳統行業。抓緊制定商貿業布局規劃，針對俄羅斯人消費特點謀劃建設專業服務區。培育試車經濟，帶動相關服務業。積極發展社區服務業。
                （五）圍繞大項目牽動戰略，強力推進招商引資工作。
                依靠優勢項目擴大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經濟快發展、大發展。加強項目庫建設。根據市場需求、國家產業政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產、能源、旅游、農業產業化、基礎設施以及重大社會事業項目的儲備，做深做細前期要件，達到招商引資和爭取貸款的標準和條件。加快重點項目推進步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進布星線和扎遜線。
                220。
                千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
                5
                111。
                國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
                209。
                15.6。
                億元，增長。
                30%。
                實際利用外資。
                1400。
                萬美元，增長。
                18%。
                努力壯大非公有制經濟按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業投資經濟建設、社會事業和基礎設施建設等各個領域，形成一批新型非公有制骨干企業扶持和鼓勵經營規模較大、帶動能力較強的非公有制企業組建企業集團，培育大型龍頭企業認真兌現扶持政策，擴大規模，提高質量，促進非公有制經濟快速發展進一步優化發展環境在改善服務環境、信用環境和法制環境上下功夫，建設“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業的意見和建議，幫助企業解決實際困難和問題，保護客商合法權益，讓投資者感到放心、安心、順心。
                （六）遵循發展定位，進一步提升城市整體形象。
                按照城市規劃定位，努力推動城市建設和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規劃第一的觀念。始終把規劃作為城市建設、管理和發展的第一位工作，建立完善科學民主的規劃決策機制。加大規劃行政監管力度，杜絕未批先建、違反規劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標準編制總體規劃、詳控規劃和修建性詳細規劃，新編詳控規劃面積。
                90。
                1.5。
                億元推進綠化、道路、公園、中央商業步行街、垃圾處理廠等。
                8
                3
                年內完成基礎設施建設，治理城市污染源，改善人居環境。把住新建工程質量關，加強監理，確保質量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機制，全面推行目標管理責任制，實行精細管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環境整治工程，為群眾創造一個安全、衛生、便利、舒適的環境。抓好市政公用行業的各項改革。推進物業管理產業化步伐，逐步擴大物業管理的覆蓋面。
                （七）做好財稅金融工作，為經濟社會發展提供財力保障。
                廣辟渠道，開源節流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強化稅收征管。建立經營業戶數據管理、稅源登記、稅費征繳網絡管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強零散稅種征收。繼續開展定額復查和漏征漏管戶清理，嚴格依法治稅，做到應收盡收。認真執行收支脫鉤和收繳分離制度，強化監管稽查，確保非稅收入增長。
                10%。
                1
                億元以上，為中小企業貸款提供信用服務。
                （八）全面發展各項社會事業，推動經濟社會協調發展。
                堅持經濟社會統籌發展，在抓經濟的同時推動社會全面進步。加強科技和人才工作。積極引進人才、技術和項目，促進科研成果轉化。加強對俄科技交流合作，促進資源共享。引人與引智并重，外聘與內培相結合，圍繞重點產業和大項目招聘高層次人才，全市行政事業單位。
                3
                年內招聘儲備。
                300。
                17。
                9.5。
                ‰以內，生育符合政策率達到。
                90%。
                積極發展文體事業大力發展文化事業和文化產業，創造更多的優秀文化產品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農村群眾文化生活，推進“邊疆文化名城”建設啟動建設市區青少年活動中心和群眾藝術館規劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進黑河有線電視數字化發展體育事業，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強生態市建設和環境保護工作堅持在發展中實施保護、在保護中促進發展的原則，大力發展循環經濟，推行清潔生產抓緊制定和實施本地植被恢復、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護區建設年度計劃認真執行國家有關法律法規，抓好全民環境教育，普及環保知識，開展“綠色單位、綠色學校、綠色社區”創建活動，為建設資源節約型和環境友好型社會奠定堅實基礎同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、老齡、殘疾、審計、統計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強國防動員和民兵預備役工作，爭創全國“雙擁模范城”
                （九）切實關注民生，全心全意為群眾辦實事。
                堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業和社會保障。認真落實政策，抓好技能培訓，努力創造更多就業崗位，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                65。
                元提高到。
                70。
                元。完善城鄉社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內實現每個縣（市）區擁有一所服務功能比較完善的農村中心敬老院，提高農村“五保戶”集中供養比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農村稅費改革成果，落實惠農政策，堅決防止農民負擔反彈，增加農民現金收入。全面落實最低工資制度，維護企業職工合法權益。全額發放機關事業單位人員工資，落實公務員各項補貼，適當提高住房公積金、醫療保險金財政匹配比例和供熱費補貼標準。加強安全生產管理。認真落實責任制，抓好煤礦生產等行業的安全管理，強化對交通運輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監督檢查，完善應急救援預案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發生。做好森林防火工作，確保不發生重特大火災，保證林區居民安全。維護社會穩定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，促進社會人際關系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質。完善防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強邊境管理，維護邊境安定。
                三、加強和改進政府工作，不斷提高行政能力。
                樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步提高政府行政效能，建設群眾滿意政府。強化科學發展理念。將科學發展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發展壯大總量，更要集約發展提高效益；堅持經濟發展與環境保護相協調，在加快資源開發的同時，注重發展循環經濟，實現可持續發展；堅持城市繁榮與農村發展相促進，統籌城鄉發展，加快城鎮化進程；堅持經濟發展與社會進步相統一，在發展經濟的同時，努力建設和諧黑河。進一步解放思想。強化與時俱進、開拓創新、發展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經營體制、經濟運行方式等各個方面實現創新。以“三個有利于”為標準，把上級方針政策與黑河市情創造性地結合起來，努力體現黑河工作特色。轉變政府職能。加快服務型政府建設，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，嚴格執行《黑河市國家公務員公共服務行為問責暫行規定》，規范公務員行為。加強行政審批服務中心建設，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務。推進政務信息化建設，優化行政流程，開展政府網上公共服務，提高工作效能。堅持依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規劃》，嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。規范行政執法行為，切實解決多頭執法、執法不公的問題，認真做好行政復議工作。在市委的領導下，認真執行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，確保人民賦予的權力真正服務于人民。推進科學決策。重視民主決策和科學決策，使各項決策更加切合市情、順應民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。加強廉政建設。堅決貫徹執行反腐倡廉各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制。充分發揮監察、審計等監管職能，對政府投資項目實行預算審查、公開招投標、過程監管和竣工審計。認真辦好“行風視點”節目，繼續開展“端正政風行風、優化經濟發展環境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設的新成果，進一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農村建設的起步之年，也是實施“十一五”規劃、促進黑河經濟社會全面發展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領導干部，要以求真務實的作風，深入基層，調查研究，大力推進，加強督辦，把各項任務真正落到實處。
                各位代表，黑河新一輪發展的宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，團結全市各族人民，進一步搶抓機遇，銳意進取，勇于創新，扎實工作，為實現“十一五”規劃良好開局、推進黑河經濟健康發展和社會事業全面進步而努力奮斗！
                江源區年政府工作報告五年全文完整
                2011。
                年
                11。
                月
                23。
                日在白山市江源區第八屆人民代表大會。
                第一次會議上。
                。
                代區長。
                。
                各位代表：
                我代表區七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                一、七屆政府工作回顧。
                2007。
                年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，本屆政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結依靠全區各族人民，履職盡責，真抓實干，開拓創新，迎難而上，國民經濟步入快速健康發展軌道，圓滿完成了區七屆人大一次會議確定的各項目標任務。
                五年來，經濟社會跨越發展，綜合實力顯著提升。五年累計完成地區生產總值。
                408.5。
                億元，年均增長。
                28.8%。
                ；全口徑財政收入。
                31.1。
                億元，年均增長。
                35.5%。
                ；地方級財政收入。
                16.6。
                億元，年均增長。
                38.5%。
                ；固定資產投資。
                380.3。
                億元，年均增長。
                34.9%。
                ；規模以上工業增加值。
                229.3。
                億元，年均增長。
                35.1%。
                其中。
                2011。
                年地區生產總值、全口徑財政收入、固定資產投資和規模以上工業增加值分別是。
                2006。
                年的。
                3.6。
                倍、
                4.6。
                倍、
                5.1。
                倍和。
                4.5。
                倍。三次產業結構由。
                2006。
                年的。
                11.2:49.9:38.9。
                調整到。
                4.5:59.4:36.1。
                2011。
                年萬元增加值綜合能耗比。
                2006。
                年降低。
                16.7%。
                二氧化硫和化學需氧量排放總量分別減少。
                10%。
                9
                名，
                2010。
                年被評為中國百強最具投資潛力縣（區）和中國最具投資價值（環境）區。
                五年來，“三農”工作深入開展，農民生活明顯改善。累計投入建設資金。
                28。
                億元，全面推進社會主義新農村建設。五年間，共修建農村飲水工程。
                120。
                處，修建文化休閑廣場近。
                2.8。
                萬平方米，改造農村泥草房。
                3742。
                戶，新建、維修村部。
                57。
                個，完成農村改廁。
                13050。
                個，修建農村公路。
                97。
                條
                341.9。
                20。
                個，其中食用菌專業村屯。
                10。
                個，特種養殖等其它專業村屯。
                10。
                3000。
                萬元，扶持農民建設溫室大棚。
                2500。
                棟，新建、改造無公害蔬菜基地。
                1.1。
                萬畝，棚膜蔬菜年產量達到。
                2000。
                4
                戶，市級龍頭企業。
                15。
                戶，成功申報省級名牌農產品。
                2
                個，認證各類標準化生產基地。
                44。
                個，新增農村專業合作經濟組織。
                88。
                個。
                2009。
                年江源被省委、省政府評為“農業產業化先進縣（市）區”。
                42.63。
                億元，建成區面積由。
                2006。
                年的。
                9.85。
                平方公里擴大到。
                13.57。
                平方公里，城鎮化率達到。
                75%。
                5.72。
                萬延長米、
                5.14。
                76。
                公頃，城市綠化覆蓋率由。
                2006。
                年
                33%。
                增加至。
                42%。
                4.4。
                億元，公路總里程達到。
                693。
                公里，縣級以上干線公路比。
                2006。
                年增加。
                92。
                公里，“三橫一縱一環城”路網格局基本形成，道路交通建設呈現新水平。
                2010。
                年，江源區被省政府列為“統籌推進特色城鎮化居民保障住房試點縣（市）區”。
                39.6。
                億元，低收入和貧困群體的教育、就業、醫療等實際問題得到切實解決。新增城鎮就業。
                4.75。
                萬人，轉移農村剩余勞動力。
                7.25。
                萬人次。累計發放低保資金。
                3.93。
                億元，其中發放城鎮低保資金。
                3.67。
                億元，人均月補助水平比。
                2006。
                年提高了。
                136。
                元；發放農村低保資金。
                2569。
                萬元，人均年補助標準比。
                2006。
                年提高了。
                904。
                元，城鄉低保補助標準大幅提高。城鎮基本醫療保險覆蓋率由。
                2006。
                年的。
                60%。
                提高到。
                90%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別為。
                17.1%。
                和
                14.0%。
                比
                2006。
                年增加。
                9089。
                元和。
                3546。
                元?！傲钒簿庸こ獭蓖瓿?。
                220.67。
                萬平方米，安置居民。
                28312。
                戶，城鎮居民和農村居民人均住房面積分別達到。
                25.24。
                平方米和。
                22.36。
                平方米，分別比。
                2006。
                年增加。
                7.93。
                平方米和。
                6.88。
                平方米。全力保障人民生命財產安全，有效應對各類突發事件。在抗擊。
                2010。
                年歷史罕見洪水中，全區黨政軍警民萬眾一心，不畏艱險，實現了“不潰壩、不決堤、不死人”目標，取得了抗洪搶險的偉大勝利。
                467。
                個，實際到位域外資金。
                138.66。
                億元，年均增長。
                40%。
                ；實現外貿進出口總額。
                1.76。
                億美元，年均增長。
                4.3%。
                全方位、多層次、寬領域對外開放格局正在形成。
                175。
                件，辦復率達到。
                100%。
                2450。
                件、近。
                2.7。
                萬人次。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強制度建設，從源頭上治理腐敗。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉創業優良傳統，狠剎揮霍奢侈、鋪張浪費之風，在群眾中樹立了勤政務實政府新形象。
                cctv。
                走進江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化與城市品位”世博專題論壇等一系列活動獲得圓滿成功。
                2007。
                年至今，我區相繼獲得國家、省、市各級政府授予的各類稱號或表彰。
                40。
                項，其中國家級。
                2
                項，省級。
                16。
                項，市級。
                22。
                項。其中。
                年連續三年榮獲全省工業提速增效活動優秀縣（市）區和全省民營經濟騰飛先進縣；
                2008。
                年被評為全省擁軍優屬先進單位和全省公路建設與養護管理先進單位；
                2010。
                2010。
                年我區石人鎮被授予“全國十佳魅力鄉鎮”稱號，大石人鎮紅石村被授予省級生態示范村稱號，砟子鎮育林新村被命名為國家級生態村。
                過去的五年中，審計、統計、物價、水利、氣象、人防、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都為全區經濟社會發展做出了應有貢獻。
                2011。
                年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規劃的開局之年。一年來，我們緊緊圍繞富民強區的奮斗目標，堅持“生態立區、產業強區、特色富區”不動搖，狠抓項目建設、經濟運行、城市建設等重點工作，經濟和社會發展呈現出良好態勢，取得了“十二五”開門紅。
                2011。
                年，全區預計實現。
                gdp126.2。
                億元，同比增長。
                23%。
                其中：一、二、三產業增加值分別完成。
                5.7。
                億元、
                74.9。
                億元和。
                45.6。
                億元，分別增長。
                14.7%。
                21.8%。
                和
                35.4%。
                三次產業比重調整為。
                4.5:59.4:36.1。
                固定資產投資完成。
                96。
                億元，同比增長。
                43%。
                全口徑財政收入完成。
                9.4。
                億元，同比增長。
                25%。
                其中地方級財政收入突破。
                5
                億元，同比增長。
                27.6%。
                財政支出突破。
                19。
                億元，同比增長。
                30%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到。
                16643。
                元和。
                7382。
                元，同比增長。
                10%。
                和
                13%。
                ——突出產業轉型升級，全力推進工業化進程，可持續發展能力進一步提高。
                全面開展“大項目攻堅年”活動，項目建設成效顯著。全年開工。
                3000。
                萬元以上項目。
                101。
                個，完成投資。
                73。
                億元。其中，總投資。
                27。
                億元的東北亞集團鐵精粉深加工、
                10。
                億元的鼎運煤化工百萬噸焦化、
                1.2。
                億元的合順汽貿城等。
                58。
                個新建項目全部開工建設；總投資。
                30。
                億元的華能煤矸石電廠、
                1.8。
                億元的金鼎電動車、
                5
                億元的官道嶺煤礦等。
                43。
                128。
                個。預計完成投資。
                48。
                億元，新增規模工業企業。
                8
                戶。完成規模以上工業總產值。
                240。
                億元，同比增長。
                29.8%。
                ；實現規模以上工業增加值。
                72.7。
                億元，增長。
                21.9%。
                ；實現利潤。
                5.9。
                億元，增長。
                15.7%。
                堅持和推進綠色發展，三產服務業規模進一步壯大全年新開工三產項目。
                16。
                個，其中義烏小商品城、長白山奇石文化城二期、三期等。
                5
                個項目快速推進。全區服務業完成增加值。
                45.5。
                億元，同比增長。
                21%。
                三產從業人員達到。
                3.5。
                萬人，占全社會就業人員總數的。
                83.3%。
                增長。
                10.5%。
                社會消費品零售總額完成。
                21.1。
                億元，同比增長。
                20.8%。
                2011。
                年，我區被省政府列為首批省級服務業綜合改革試點區域。
                ——突出壯大特色農業，全力推進新農村建設，農民生活水平進一步提高。
                加快推進“退糧進特”戰略，不斷提高農業產出效益。全年實現“退糧進特”
                2.46。
                萬畝，新增特色農產品生產基地。
                4
                個，新增農產品加工企業。
                5
                戶，特色農產品產值達到。
                4
                30。
                個，新增省級龍頭企業。
                1
                戶，市級龍頭企業。
                5
                戶，新增“三品”認證。
                10。
                個。繼續加大基礎設施投入，農村環境持續改善。全年投入農村環境綜合整治資金。
                2400。
                萬元，不斷加大對公路、鐵路沿線。
                31。
                個村屯的改造力度，綠化村路。
                30。
                公里，新增農村文化休閑廣場。
                1
                萬平方米，修建農村公路。
                5
                條
                19。
                公里，農村飲水工程。
                32。
                處，解決了。
                1
                萬名農民安全飲水問題?！皬姶迨痉?、整體提升”工程進展順利，江源被省政府評為新農村建設先進單位，經驗在全省會議上交流。
                ——突出城市功能完善，全力推進生態城鎮化進程，城區宜居水平進一步提高。
                全面加快新城開發和舊城改造進程，城市集聚效應初步顯現?？偼顿Y。
                15。
                億元的江南新城完成投資。
                9.39。
                億元，
                46.16。
                萬平方米主體封閉。
                18。
                萬平方米的松樹煤礦棚戶區全面開工，
                9.21。
                萬平米的夾信子林業棚戶區、
                5.19。
                萬平方米的新片工礦棚戶區交付使用。全面開展“暖房子”改造工程，改造面積。
                61。
                53%。
                石三線羅鍋橋至紡織廠段竣工通車；江南新城大橋主體完工盛泰路、興泰路等。
                6
                條街路建設進展順利；城區給水管網改造項目完成投資。
                1600。
                3.2。
                萬平方米，栽植綠化樹。
                22。
                萬株，栽植花草。
                50。
                萬株；投資。
                390。
                萬元，新增路燈。
                55。
                盞，安裝節能路燈控制箱。
                800。
                個，新設果皮箱。
                240。
                個。
                ——突出保障改善民生，全力推進各項社會事業建設，和諧江源建設水平進一步提高。
                科教文衛事業健康發展，社會公共服務日益優化。全年完成校安工程。
                7050。
                平方米；投入資金。
                4953。
                萬元，新建和改建醫療衛生基礎設施。
                2.99。
                10。
                個，農村文化大院。
                10。
                個，新增鎮級綜合文化站。
                3
                個，組織開展群眾文化活動。
                80。
                余場次，參與群眾。
                3
                萬多人次；繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在。
                1.9。
                ‰以內。強化就業援助與社會救助，城鄉社會保障覆蓋面進一步擴大。全區新增就業。
                4.4。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4.2%。
                以內；城鎮職工、居民基本醫療保險參保人數分別達到。
                9.1。
                萬人和。
                11.5。
                萬人；新型農村合作醫療持續深入，參合率達。
                99%。
                ；城鎮低保月人均補助提高到。
                221。
                元，農村低保年人均補助提高到。
                1144。
                元；農村“五?！奔泄B率達到。
                100%。
                平安江源建設不斷深入，社會秩序持續穩定強化社會治安綜合治理，命案破案率達。
                100%。
                刑事案件發案率同比下降。
                19.7%。
                網上追逃完成。
                77%。
                超額完成省市下達的。
                75%。
                500。
                萬元，矛盾化解能力進一步增強，全年受理信訪重點案件。
                54。
                起，按期結案率達到。
                100%。
                回顧五年發展歷程，我們深刻感到，江源今天經濟蓬勃發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的大好局面，是全區人民在上級黨委、政府和區委的正確領導下，團結奮斗、開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向駐江源的軍警官兵、公安干警、省市屬企事業單位的干部職工，表示崇高的敬意！對區人大、區政協、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，給予政府工作的鼎力支持和熱情幫助表示衷心的感謝！
                各位代表，五年的實踐進一步證明，推進江源改革開放和現代化建設：必須落實科學發展觀，才能不斷增強發展后勁；必須堅持以人為本，才能促進社會和諧發展；必須把握發展大勢，才能明晰工作思路；必須堅持黨的領導，才能形成團結攻堅之勢。
                在成績面前，我們還必須清醒地認識到，在前進的道路上還面臨許多矛盾和問題，主要表現在：三次產業結構不合理，“一煤獨大”的現狀仍沒有明顯改變，項目建設整體水平不高，經濟發展速度相對較慢，提速發展任務艱巨；城鄉居民增收渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難，影響社會和諧穩定的因素還一定程度存在；基礎設施建設相對滯后，軟環境建設需要進一步改善；部分機關干部的思想不夠解放，破解發展難題的辦法不多，工作作風還不夠扎實。對這些問題，區政府一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，把各項工作不斷推向前進。
                二、未來五年的目標任務。
                今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀和區七次黨代會精神，以“富民強區”為目標，堅持“生態立區、產業強區、特色富區”不動搖，突出“發展、民生”兩大主題，全力實施投資拉動、項目帶動和創新驅動，全面推進新型工業化、生態城鎮化和農業現代化進程；堅持打資源牌、走特色路，突出“經濟大提速、結構大調整”，做大經濟總量，轉變發展方式，統籌城鄉發展；堅持以人為本，突出社會管理創新，著力加強經濟建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，努力把江源打造成為中國北方石城、生態山水園林城、白山休閑養生度假城和吉林省縣域經濟強區。
                預期目標：到。
                2016。
                年，
                gdp。
                總量達到。
                357。
                億元，年均增長。
                23%。
                以上；全口徑財政收入達到。
                27。
                億元，年均增長。
                23%。
                以上；固定資產投資達到。
                293。
                億元，年均增長。
                25%。
                以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入比。
                2011。
                年翻一番，分別達到。
                35300。
                元、
                14700。
                元，全面完成和超額完成“十二五”規劃目標任務，資源型經濟社會轉型取得重大進展，新型工業化體系基本形成，綜合實力位次明顯前移。
                根據以上總體要求，推進江源未來五年經濟與社會全面發展，必須著力推進以下幾項工作：
                ——堅持發展方式轉變不動搖，筑牢“三三四”產業發展格局，著力加快經濟轉型步伐。
                科學謀劃產業發展布局。高站位思考，高起點謀劃，按照產業規?；?、集約化、專業化發展方向，統籌規劃產業發展，科學擺布產業格局，使產業布局更加具有前瞻性、科學性、合理性?？茖W謀劃能源、林木加工、新型材料、松花石、礦產冶金、商貿物流等產業發展規劃布局，合理設置江源工業經濟開發區、八寶循環經濟工業園區、林產品加工園區、松花石產業園區、商貿物流園區的產業功能區，引導不同產業的相同生產環節集中、集群、集聚，形成互為關聯、互為補充的產業分布區，在產業布局上贏得首發。
                2016。
                12.5%。
                知名品牌達到。
                10。
                個；玄武巖纖維及其制品、鎂合金及鑄件、太陽能級多晶硅等新材料產業實現重大突破，產品科技含量和市場占有率進一步提升，江源作為東北新型材料生產基地的影響力進一步擴大。
                2016。
                年，力爭建成覆蓋工業、農業和商貿等領域的完整現代物流體系，成為立足白山、輻射周邊的重要物流集散樞紐。
                ——堅持經濟建設中心地位不動搖，深入貫徹“三動”發展戰略，著力推動經濟總量擴充。
                370。
                個以上。強化對上爭取工作，積極對接政策、對接產業，五年力爭實現到賬各類項目資金。
                110。
                億元。到。
                2016。
                年底，江源工業經濟開發區。
                gdp。
                規模達到。
                200。
                億元以上，晉升省級重點園區行列；八寶循環經濟工業園區、林產品加工園區、松花石產業園區、商貿物流園區等產業園區有效發揮集聚和帶動作用。
                3000。
                萬元以上項目。
                200。
                個，實際到位域外資金。
                90。
                10。
                億元，為經濟社會快速發展奠定堅實基礎。激活民間資本。積極培育載體，構筑通道，拓寬民間投資領域和范圍，引導和鼓勵民營資本投向基礎產業、社會事業、金融服務、商貿物流等行業和領域。
                強化科學技術創新。加快創新平臺建設，加速科技成果轉化，加強創新企業培育，不斷增強科技創新對縣域經濟跨越發展的支撐作用。突出科技成果轉化。加快企業孵化器建設，完善節能、新興技術創新服務體系，推動新型科技與資本有效對接、轉化，使先進技術盡快轉變為企業的核心競爭力，走出一條以市場應用引領科研開發、以要素融合促進成果轉化、以科研成果產業化提升產業層次的發展道路。突出產業技術協作。積極搭建產、學、研合力平臺，加強產業發展戰略聯盟，深化重點產業與各高校院所合作，加快培育一批面向市場、面向企業、面向未來的高素質科研人才，引進一批重大科技成果轉化項目。突出重點產業培育。既要把單個產業做大做強，又要通過技術創新推動重點產業間的相互融合、配套發展；既要大力發展高新技術產業，又要通過技術改造促進傳統產業升級提質；既要大力發展戰略性新興產業，又要通過精深加工做好資源轉化文章，不斷提升全區重點產業的技術水平和市場競爭力。
                2016。
                年，省級科技創新型企業達到。
                10。
                戶，市級科技創新型企業達到。
                20。
                戶。
                2016。
                年建成區面積達到。
                26.1。
                平方公里，中心城區常住人口達到。
                15。
                萬人以上。以精品意識建設城市。突出城市建筑特色，建設一批精品街道、精品建筑，以靈活的造型、別致的風格、深厚的底蘊展示山水園林城市獨特魅力。加快推動老城區改造步伐，配套完善城區道路，供水、供暖、供氣管網，供電線路，垃圾、污水處理，停車場等基礎設施，大力實施城區綠化工程，美化城區環境，不斷改善群眾居住環境和條件。以科學機制管理城市。強化經營城市理念，充分整合現有建筑、設施、土地等資源，按照集約節約原則，走融資與經營相結合的城市發展道路。理順和創新城市管理體制機制，進一步明晰政府城市管理職能，充分發揮市場機制在城市管理中的作用，鼓勵社會力量參與城市管理，提高城市管理水平。繼續加大社區基礎設施投入，強化社區服務功能，創新社區管理，推進居民自治，充分發揮社區自我服務、自我管理、安全維穩等職能作用。
                2016。
                年，全區規模以上涉農企業發展到。
                63。
                戶，其中省級龍頭企業。
                10。
                戶，市級龍頭企業。
                34。
                2016。
                年，全區。
                60。
                個行政村每個村至少有一個村級集體經濟項目。優化生產生活環境。規劃建設屯屯通公路。
                30。
                條
                59.8。
                公里，實現農村道路硬質化；農村安全飲水率達到。
                100%。
                實現農村人畜飲水安全化；徹底消滅泥草房實現農村住房磚瓦化；全面完成廣播電視村村通和移動基站建設實現農村信息通訊便捷化。
                ——堅持保障和改善民生不動搖，大力發展社會事業，著力深化和諧社會建設。
                著力完善公共服務。堅持教育優先，推進城鄉教育均衡發展。到。
                2016。
                年，城鎮和農村學前兩年幼兒入園率分別達到。
                86%。
                和
                84%。
                城鎮和農村人口平均受教育年限分別達到。
                11。
                年和。
                9
                年以上，高中入學率達到。
                90%。
                2016。
                年基本實現有線數字電視全覆蓋。
                15017。
                套，改造城市棚戶區、煤礦棚戶區、國有工礦棚戶區。
                22155。
                戶，力爭基本解決城鄉低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權益，高度關注人口老齡化問題，加快社會養老服務設施建設，不斷提高社會保障水平。
                著力化解各類矛盾。建立健全維穩長效機制，強化干部宗旨意識，推動各級領導接待群眾來訪和干部下基層為群眾排憂解難工作常態化，認真解決與人民群眾密切相關的問題。嚴格落實信訪工作目標責任制，注重源頭治理，加強法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，積極消除不穩定、不和諧因素。加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規范信訪行為，維護正常信訪秩序。
                2016。
                2011。
                年末相比有較大幅度下降，職業危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度進一步提升。
                三、
                2012。
                年重點工作。
                2012。
                年，江源經濟社會發展的主要預期目標是：
                gdp。
                增長。
                25%。
                以上；全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長。
                25%。
                以上，財政支出增長。
                25%。
                以上；全社會固定資產投資增長。
                30%。
                以上；規模以上工業增加值增長。
                20%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                12%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                10%。
                和
                13%。
                ；萬元工業增加值能源消耗下降。
                5%。
                要實現上述發展目標，關鍵是要突出重點，強化措施，狠抓落實，全力做好以下六項工作：
                ——注重質效并舉，在發展方式轉變上下功夫，不斷擴充經濟總量、提升發展質量。
                大力實施“富民強區”戰略，切實轉變增長方式，以骨干企業強后勁，以重點項目增后勁，以招商引資促后勁，全力推動區域經濟平穩較快發展。
                130。
                4500。
                萬元，重點對富翔建材、宏發木業等。
                25。
                戶企業提供資金支持。全年新增規模以上工業企業。
                8
                戶，完成規模以上工業總產值。
                300。
                億元，同比增長。
                25%。
                ；實現利潤。
                7
                億元，增長。
                20%。
                全區民營經濟主營業務收入達到。
                340。
                億元，同比增長。
                21.4%。
                民營經濟從業人員達到。
                7.8。
                萬人。
                3000。
                萬元以上重點項目。
                189。
                項，總投資。
                490。
                億元，年度計劃投資。
                76.5。
                億元。其中，續建項目。
                50。
                項，擬新開項目。
                59。
                項，儲備項目。
                80。
                項；億元以上項目。
                28。
                項，
                5
                億元以上項目。
                8
                項。重點推進玄武巖纖維、東北亞集團。
                300。
                萬噸鐵精粉等。
                20。
                個億元以上續建項目，力爭年內建成投產。山水集團百萬噸特種水泥、歐亞商都等。
                8
                個億元以上新建項目完成年度投資計劃。
                擇商選資，著力提升招商引資水平。強化措施，狠抓推進，全年力爭引進招商引資項目。
                120。
                個，實際到位域外資金。
                52。
                億元。創優環境。給足優惠政策，暢通“綠色通道”
                6
                500。
                強企業、沿海優秀民營企業、外資企業來我區投資，不斷提升引資層次；準確研判域內企業家投資需求和投資意愿，量身打造一批特色突出、前景可觀的轉型項目，降低準入門檻，鼓勵民營企業參與政府開發項目建設，引導民間資本進入投資領域。
                ---。
                潛龍公司加大研發力度，提升工藝水平，爭創名牌產品。充分發揮松花石研究會、松花石商會等協會組織作用，規范松花石產業發展秩序。以松花石產品質量檢驗檢測中心為載體，不斷完善松花石產品鑒定指標體系。舉辦第四屆長白山奇石博覽會，廣泛開展松花石精品拍賣、展銷等系列活動，加快松花石文化產業發展。以松花石文化產業園區為基礎，整合佟佳江文化、滿族風情文化等地域文化資源，加大基礎設施投入，全力加快松花石文化產業示范基地建設進程，努力把松花石文化產業及其衍生產業，打造成為推動發展和富民強區的主導力量。堅持規劃統籌，大力發展休閑旅游業?？茖W編制江源生態休閑旅游發展總體規劃，著力建設長白山旅游特色驛站。加快溫泉項目開發，重點推進溫泉休閑會館、溫泉休閑度假村等項目建設；加大寒武奧陶地質公園、干飯盆動植物園等項目前期規劃和開發力度；完善石人鎮遙林村綜合旅游開發、振智生態養殖度假村項目遠景規劃；以八寶體驗觀光農業園為依托，著力培育集觀光、休閑和體驗于一體的“鄉村休閑游”，吸引更多的游客到江源度假觀光、休閑養生。注重統籌兼顧，發展壯大現代服務業。規范發展家政服務、廣告設計、中介咨詢等現代服務業，加快發展金融、會計、法律、物流等新興服務業，不斷拓寬第三產業發展領域，提升發展水平。大力發展精品化、專業化、規?；藤Q服務業，高標準規劃啟動歐亞商都建設項目，不斷強化消費對經濟發展的拉動作用，把江源打造成為服務白山、輻射周邊的商貿批發基地。
                圍繞繁榮農村、富裕農民目標，以發展現代農業為核心，以科學規劃為先導，積極推進新農村建設。
                6211。
                3000。
                畝、
                600。
                棟溫室大棚生態產業園區，啟動。
                300。
                畝棚膜藍莓基地建設，新增棚膜蔬菜。
                1200。
                畝、高效經濟作物。
                1
                15。
                萬頭（只）。堅持農業產業化發展，推行“公司。
                +
                基地。
                +
                農戶”經營模式，積極培育龍頭企業，全區農業產業化龍頭企業達到。
                91。
                戶，帶動農戶。
                7200。
                戶。扶持農業產業化經營組織發展，新增農民專業合作社。
                30。
                個，全區各類農民專業合作社達到。
                108。
                個。
                加快農村基礎設施建設步伐。優化農村路網格局，投資。
                810。
                萬元，建設農村公路。
                6
                條
                16.2。
                200。
                萬元，建設農村安全飲水工程。
                10。
                處，解決。
                3500。
                人安全飲水問題。加強農村清潔能源建設，投資。
                30。
                萬元，新建。
                100。
                個沼氣池。加快區農產品檢測與生物預警綜合樓建設，
                10。
                月底前交付使用。繼續實施“強村示范、整體提升”工程，年內達標村達到總數的。
                50%。
                8000。
                萬元，扶持。
                30。
                個村、
                3000。
                1000。
                人次。加大農業保險政策宣傳力度，積極引導農民參保，參保率力爭達到。
                40%。
                ——注重建管并重，在擴容提質上下功夫，不斷完善城市功能、提高城市品位。
                堅持整體規劃與打造亮點并重，加快建設與強化管理并舉，增強輻射帶動能力，全力提升城市功能品位。
                注重品位，規劃特色城市。在做好東潤高檔商住小區規劃的基礎上，兼顧實用與特色，科學合理制訂公路段至新片區域規劃設計，促進城墻街道與主城區有機融合；高起點規劃，高標準設計，制訂砟子鎮中期建設規劃，推進主城區向西擴充；結合山水集團特種水泥項目建設規劃，做好石人鎮區整體改造計劃，把石人鎮打造成為連接白山與江源的重要節點、獨具特色的衛星城鎮；做好灣溝鎮、松樹鎮等礦區保障性住房建設規劃，逐步改善礦區群眾居住條件，優化生活環境。
                提升功能，建設宜居城市。進一步加大城區基礎設施建設投入力度，加快推進。
                16。
                個城市續建項目和。
                25。
                個城市新建項目建設進程。大力實施路網工程，投資。
                6048。
                萬元，完成環城路、上一檔巷路等。
                6
                項續建工程。投資。
                1.02。
                億元，開工和諧大街延伸、興國路等。
                7
                項新建工程，年底前全部交付使用。投資。
                2750。
                6
                月底前交付使用。投資。
                1455。
                10。
                679。
                萬元，完成。
                93。
                棟舊樓供水管網分戶改造任務。投資。
                5464。
                萬元，改造城區。
                7450。
                米給水支線。投資。
                2218。
                4.5。
                萬噸。投資。
                502。
                萬元，啟動客運中心站改造升級工程，
                9
                月末完工交付使用。大力實施安居工程，投資。
                5.58。
                52.3。
                萬平方米保障性住房和。
                30.7。
                萬平方米商業住宅工程建設。投資。
                3000。
                萬元，年底前完成。
                20。
                萬平方米暖房子改造任務；投資。
                6.27。
                億元，完成國有工礦棚戶區和城市廉租房。
                33。
                萬平方米續建工程。啟動總投資。
                18.13。
                億元。
                33.3。
                萬平方米城市棚戶區、
                75.27。
                萬平方米國有工礦棚戶區和城市廉租房新建工程。
                精細管理，創建文明城市。嚴格落實“門前三包”制度，大力推行垃圾分類袋裝化，集中整治城區出入口、城鄉結合部及背街巷道的“臟亂差”問題。進一步規范房地產開發市場秩序，嚴厲打擊違法征收土地、違法建設等行為。完善物業管理體制機制，出臺物業管理細則和辦法，實施物業精細化管理，引進物業公司進駐無物業小區。強化供熱監管，更新淘汰落后供熱設備，切實提高城區供熱承載能力，全面提升城區供暖水平。
                ——注重集約生態，在環境保護上下功夫，不斷優化城區自然環境、提高宜居水平。
                牢固樹立可持續發展理念，全面加快生態化建設進程，積極構建資源節約型、環境友好型社會。
                不斷優化生態環境。大力實施生態林業建設工程。完成封山育林。
                667。
                公頃、人工冠下補植造林。
                1337。
                公頃、中幼林撫育。
                3000。
                公頃，地方森林面積穩定在。
                5
                萬公頃，森林覆蓋率保持在。
                76%。
                以上。加大城鄉綠化美化力度。投資。
                1500。
                萬元，新增城市綠地。
                22。
                萬平方米，栽植綠化苗木。
                15。
                20。
                處。
                大力發展生態經濟。把發展高效生態農業與治理、改善生態環境有機結合，深入推進食用菌、棚膜蔬菜、中草藥材種植等綠色農產品生產基地建設，在現代農業不斷發展中提升生態水平。堅持把工業發展重點轉向附加值高、低碳、環保的新型產業上，繼續抓好粉煤灰綜合利用、藍天新型建材等轉型項目建設，加快春柏生物制藥、麥飯石山泉水等生態項目洽談落地速度，逐步實現工業經濟與生態環境和諧發展。
                98%。
                100%。
                不斷強化宣傳引導力度，切實增強人民群眾生態文明意識，倡導崇尚自然、綠色健康的生活方式，形成注重環保的良好社會氛圍。
                ——注重民生民意，在穩定和諧上下功夫，不斷深化平安江源建設水平、保持安定團結局面。
                牢固樹立以人為本、關注民生的執政理念，把解決好關系群眾切身利益的實際問題，作為構建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。
                統籌發展社會事業。加大教育、衛生事業投入力度。投資。
                1119。
                萬元，完成江南小學、十七中學等。
                4
                所新建學校操場硬覆蓋工程；投資。
                1092。
                萬元，開工建設大陽岔鎮、大石人鎮。
                2
                所獨立幼兒園和砟子鎮標準化幼兒園；投資。
                1900。
                萬元，對松樹二小、二十七中等。
                11。
                所學校校舍進行新建和維修改造；投資。
                1600。
                萬元，對人民醫院門診樓、衛生監督所、急救中心等。
                3
                1212。
                600。
                萬元，開工建設面積。
                2800。
                30。
                1
                個社區服務中心和。
                4
                個社區服務站建設。加快公益、文化設施改造升級步伐。完成。
                171。
                個自然屯。
                4047。
                10。
                個。
                5935。
                萬元、
                341。
                萬元、
                156。
                萬元。強化弱勢群體保障和救助水平。全年計劃實現城鎮新增就業。
                7200。
                人，下崗失業人員再就業。
                3000。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內；加大政策引導和資金支持，鼓勵就業困難人員創業致富，全年發放小額擔保貸款。
                1000。
                萬元。
                全力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，抓好“平安江源”創建系列活動。堅持打防并舉，嚴厲打擊各種犯罪活動，不斷健全治安防控體系，提高人民群眾安全感；全面落實重點信訪案件領導包保責任制，加大矛盾糾紛排查調處力度，暢通信訪渠道，及時消除和化解各類矛盾。強化安全生產管理和監督，堅持安全發展。嚴格落實安全生產主體責任、屬地管理責任和行業監管責任，全面推進煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點行業、重要領域安全專項整治和重大危險源監控系統建設，堅決遏制重特大事故的發生；嚴厲打擊非法、違法生產經營行為，嚴防盜采國家資源和超層越界開采行為，切實保護證照齊全企業合法權益。
                ——注重務實高效，在執行力建設上下功夫，不斷改進政府工作作風、提高執政能力。
                按照為民、務實、清廉要求，進一步提高政府機關行政效率，切實提高執政能力和領導水平。
                創新機制，轉變職能，提高行政效率。不斷創新政府管理理念、管理機制和管理手段，更加注重履行社會管理和公共服務職能，更加注重為市場主體提供良好的發展環境。深化行政審批制度改革，提升審批效率，完善電子監察系統，加快建立全程代辦、網上審批等服務運行機制。加強便民服務中心建設，研究探索社區便民服務長效機制，建立公開透明的便民利民服務網絡。加強和改進績效管理，進一步提升機關效能。加強政府門戶網站建設，深化政務公開和政府信息公開。
                依法行政，接受監督，規范行政行為。認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要，科學決策，民主決策，依法決策，加快建設“法治型政府”。認真執行區人大常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督。支持區政協依法履行政治協商、民主監督和參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，主動聽取民主黨派、工商聯和社會各界人士意見。嚴格依照法定權限和程序履行職責、為民服務，進一步強化《政府工作規則》學習和貫徹，堅決糾正重大事項不報、虛報、瞞報行為。
                求真務實，真抓實干，保持優良作風。大力弘揚求真務實和開拓創新精神，加強調查研究，改進學風文風，精簡會議、文件，堅決克服官僚主義、形式主義等不良作風。以機關效能為抓手，嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和行政問責制，提高工作效率，確保政令暢通，推進工作落實。深入開展糾風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力建設高效、清廉、務實政府。
                各位代表，未來五年是面臨挑戰的五年，也是充滿希望的五年，新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱巨。建設江源美好明天，我們需要理解、信任和團結，更需要決心、勇氣和行動。宏圖已展，當盡心竭力；激流勇進，須一往無前！讓我們在區委的正確領導下，團結全區各族人民，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，大膽創新，銳意進取，奮勇拼搏，戮力攻堅，為實現江源經濟社會全面轉型升級而努力奮斗！
                寧陵縣年政府工作報告五年全文
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年的工作回顧。
                2007。
                年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學發展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。
                過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。
                2011。
                年，全縣生產總值完成。
                70.4。
                億元，比。
                2006。
                年翻一番，年均增長。
                11.7%。
                ；人均生產總值達到。
                10964。
                元，是。
                2006。
                年的。
                2
                倍。地方一般預算收入完成。
                1.67。
                億元。
                是
                2006。
                年的。
                2.7。
                倍。全縣規模以上工業企業完成增加值。
                21。
                億元，年均增長。
                38%。
                7
                家企業躋身全市大中型企業行列。固定資產投資完成。
                55.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                4
                倍。全年用電量。
                5.9。
                億度，是。
                2006。
                年的。
                7.2。
                20.5。
                億元，年均增長。
                9%。
                占
                gdp。
                的比重為。
                29.2%。
                民營經濟整體實力增強。
                上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。
                45%。
                以上。
                過去五年，是發展后勁持續增強的五年。
                強力推進重點（實事）工程建設，先后實施項目。
                231。
                30。
                萬平方米，入駐企業。
                89。
                家，
                2011。
                年完成銷售收入。
                98.8。
                億元，實現利稅。
                8.5。
                億元，從業人員達到。
                2
                萬人。強力推進招商引資和承接產業轉移，累計引進各類項目。
                546。
                個，到位資金。
                87。
                20。
                多次組團赴省進京對接項目。
                289。
                個，到位資金。
                39.7。
                億元，有力拉動了全縣經濟社會快速發展。
                過去五年，是城鄉面貌發生明顯變化的五年。
                先后修編了縣城總體規劃、土地利用規劃、產業集聚區發展規劃、鄉鎮總體規劃和中心村規劃。加快城市新區建設，先后開工建設了縣人民醫院、污水處理廠、垃圾處理場，新區標準化小學、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區向北向西拓展。
                10。
                平方公里。開工建設商住小區。
                22。
                個，總建筑面積。
                100。
                多萬平方米。舊城改造穩步推進，整修城市道路。
                79。
                公里，改造背街小巷。
                36。
                條
                實施“四湖六河”連通工程，使城區防洪標準由不足。
                5
                年一遇提高到。
                20。
                4.5。
                萬平方米，清理垃圾。
                4000。
                余噸，城區臟亂差現象得到明顯改觀。扎實推進鄉鎮“六個一”和新型農村社區“四通八有”工程，張弓鎮榮獲省第五批歷史文化名鎮、省特色景觀旅游名鎮，石橋、華堡、黃崗實現撤鄉設鎮，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農村社區初具雛形。
                糧食生產實現“八連增”，總產達到。
                9.4。
                億斤，單產突破。
                1000。
                斤，均創歷史新高。肉、蛋、奶產量逐年增加，畜牧業占農業總產值比重超過。
                45%。
                累計完成植樹造林。
                5.2。
                15。
                家，年經營收入。
                5
                億元。農村基礎設施明顯改善，新建農村道路。
                163。
                公里，實現了“村村通油路”。投資。
                7780。
                萬元，新建配電臺區。
                525。
                個，成為全國農田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。
                10。
                處，解決農村飲水不安全人口。
                17。
                4.5。
                億元，財政用于“三農”的支出達。
                11.4。
                億元。
                過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。
                城鄉居民收入穩步增長，全縣城鎮居民人均可支配收入由。
                2006。
                年的。
                5904。
                元增加到。
                12868。
                元，年均增長。
                16.9%。
                ；農民人均純收入由。
                2006。
                年的。
                2492。
                元增加到。
                4902。
                元，人均增加。
                2410。
                元。居民儲蓄保持快速增長，
                2011。
                年城鄉居民儲蓄存款余額。
                59.3。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3.5。
                倍。城鄉居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮居民年人均消費支出達到。
                8257。
                元，增長。
                6.9。
                ％，人均住房面積達到。
                33。
                3.9。
                萬個，下崗失業人員實現再就業。
                1.1。
                99.1%。
                6.2。
                萬農村貧困人口實現穩定脫貧。
                過去五年，是社會事業全面進步的五年。
                五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛生事業的支出年均增長。
                43%。
                以上?？萍紕撔履芰Σ粩嗵岣?，累計申請專利。
                79。
                項，獲省級以上科技獎勵。
                2
                554。
                90%。
                以上的鄉鎮衛生院和。
                96%。
                以上村級衛生室改造達標，醫藥衛生體制改革穩步推進。文化事業和文化產業繁榮發展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現電視信號傳輸由模擬到數字的轉換。成功舉辦了八屆梨花節、五屆酥梨采摘節和兩屆葛天文化藝術節。全縣繼續保持低生育水平，基層基礎建設全面提升，各項獎勵優惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業不斷發展，民族宗教、防震減災、愛國衛生、機關事務、工商、質監、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業、郵政、通訊等各項事業都取得新成績。
                過去五年，是民主法制建設不斷加強的五年。
                各級政府認真執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協監督，累計辦理人大代表議案建議。
                610。
                件、政協委員提案。
                496。
                件，結案滿意率達到。
                98%。
                198。
                4.4。
                ”重特大交通事故、“。
                6.3。
                ”颮線風災，突發事件應急處置能力明顯提高。
                各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉、中國長壽之鄉、全國產糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區建設宣傳工作先進縣、全國經濟林產業示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產先進縣、全省優化經濟發展環境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農業標準化示范縣、全省民族團結進步先進縣、全省中小學布局調整先進縣、全省計劃生育優質服務先進縣等榮譽，連續三年榮獲全省平安建設先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發展潛力的旅游景區。
                各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L雨歷程，寧陵經濟社會發展之所以呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，靠的是科學發展觀指導下的創新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領導，靠的是縣人大、縣政協的監督支持，靠的是全縣人民的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向奮戰在各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                總結回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經驗彌足珍貴：一是必須把加快發展作為第一要務。以科學發展觀統領全局，強化項目支撐，加快新型城鎮化、工業化和農業現代化進程，帶動經濟社會快速發展；二是必須把維護穩定作為基本前提。堅持穩定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩定的社會環境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發展環境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發展；四是必須把改善民生作為最大責任。堅持以人為本，讓發展成果更多地惠及人民；五是必須把務實重干作為根本要求。改進作風，轉變職能，提升政府執行力，創造對得起人民、無愧于歷史、經得起檢驗的業績。
                各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經濟基礎薄弱，經濟總量小，產業層次低，結構不合理，主導產業不明晰。新上的一些重大項目在全縣經濟發展中的支撐作用還沒有完全顯現；二是縣鄉財政保障能力仍然脆弱，財政對工業經濟、農業生產、城鄉建設、民生改善的投入還不足；三是城鄉規劃體系不夠完善，基礎設施建設滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風不扎實，一些部門辦事效率不高，服務意識不強，經濟發展環境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。
                二、今后五年政府工作的總體要求和預期目標。
                用超前的眼光謀劃未來、推動發展。
                今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，持續探索新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展路子，突出抓好招商引資、產業集聚區建設、新型農村社區建設、重點項目建設、城鄉規劃建設管理、平安建設六項重點工作，統籌推進經濟、政治、文化、社會及生態文明建設，構建開放寧陵、富裕寧陵、生態寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經濟區建設做出新的貢獻。
                今后五年經濟社會發展的預期目標是：
                ——經濟發展更加強勁。
                到。
                2016。
                年
                全縣生產總值力爭翻一番。
                突破。
                150。
                億元。
                公共財政預算收入實現翻一番，突破。
                3.6。
                億元；全部工業增加值年均遞增。
                20。
                ％以上，突破。
                70。
                億元；經濟結構進一步優化，經濟增長質量顯著提高，全縣經濟發展水平與全省平均水平差距明顯縮小。
                ——對外開放更加深入。
                到。
                2016。
                實際利用省外資金年均增長。
                20%。
                以上，產業集聚區綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應凸顯，全方位、多層次、寬領域的開放格局基本形成。
                ——城鄉面貌更加靚麗。
                到。
                2016。
                年
                30。
                平方公里，城鎮化率力爭超過。
                50%。
                生態宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農村社區建設扎實推進城鄉一體化格局初步形成。
                ——民主法制更加健全。
                到。
                2016。
                年
                行政執法體制更加規范，社會管理體制更加完善，基本公共服務更趨均等，文化事業和文化產業更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經濟、政治、文化等方面的權益得到切實保障。
                ——人民生活更加幸福。
                到。
                2016。
                年
                全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長。
                9%。
                以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛生服務體系和社會保障體系更加健全，社會就業更加充分，人居環境明顯改善，人民群眾的幸福指數進一步提升。
                各位代表，未來五年的工作任務艱巨而神圣。我們只有進一步增強責任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經濟更加發展、文化更加繁榮、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福。
                三、扎實做好。
                2012。
                年各項工作。
                2012。
                也是全面完成“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。
                今年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長。
                12%。
                左右；公共財政預算收入增長。
                13%。
                以上；全社會固定資產投資增長。
                22%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                17%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                9%。
                農民人均純收入增長。
                10%。
                ；人口自然增長率、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內。
                為實現上述目標，重點做好以下幾方面工作：
                （一）以統籌城鄉發展為突破，加速推進新型城鎮化。
                堅持以新型城鎮化為引領，統籌城鄉發展，加快構建以縣城為中心、中心鎮為支撐、新型農村社區為基點的縣域城鎮體系格局。
                強化規劃引領，著力提升城市品位。按照“發揮優勢、彰顯特色、宜居宜業”思路，高起點修編縣城總體規劃，把城區、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現代園林城市。高標準編制各類專項規劃和區域性控制詳規。著力加強規劃的監督管理，加大違規建筑查處力度，維護規劃的權威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風格、整體講協調的城市建設理念，力求達到“一街一景、一區一品”。緊抓商丘中心城區組團發展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區和生態旅游休閑勝地。
                加快形成以商業為主導的綜合性功能區。按照經營城市理念，努力實現以城養城、以城建城。加快建設集鎮區，繼續推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮建設。
                3
                處、垃圾中轉站。
                5
                座、公廁。
                10。
                座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續加大經費投入，增加環衛人員、改善環衛設施、加大保潔力度，實現垃圾日產日清。強化居民社區公共服務職能，推進城市管理進社區。加強公德教育，提升市民素質，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。
                2
                200。
                畝。
                （二）以產業結構優化升級為主線，加快推進新型工業化。
                強化新型工業化主導作用，堅定不移地把工業作為立縣之基、強縣之本，實施“產業優化升級專項行動計劃”，促進工業經濟總量和質態同步提升。
                5000。
                15。
                50。
                億元，稅收達到。
                2
                億元，常住人口超過。
                10。
                萬人。
                45。
                家，主導產業營業收入占全縣工業企業營業收入的比重達。
                70%。
                以上。
                30。
                60。
                億元，再創寧陵白酒產業新輝煌。整合傳統床墊家具業，鼓勵引導現有床墊家具企業進區入園，集群發展，提檔升級。做強手工工藝業，依托刺繡、柳編、藤編等傳統工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業，加大投入，擴大規模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。
                強力推進配套服務業加快發展。圍繞新型工業化，加快發展金融保險、電子商務、服務外包、會展服務等生產性服務業。扶持發展現代物流業，籌建物流園區，引進和培育第三方物流企業。著力發展以產業集聚區綜合服務中心、中小企業融資擔保中心、科技研發中心、產品質量檢測中心、文化旅游綜合服務中心、勞務技能培訓中心、家具材料批發市場、農資專業市場等為主體的“六中心兩市場”建設。鞏固發展交通運輸、餐飲住宿、商業貿易等傳統服務業，推動配套服務業邁上新臺階。
                （三）以穩糧增收為核心，扎實推進新型農業現代化。
                強化新型農業現代化的基礎作用，加快農業發展方式轉變，加大強農惠農富農力度，夯實城鄉共同繁榮基礎。
                著力提升糧食生產能力。穩定糧食播種面積。
                100。
                萬畝、糧食總產。
                9
                億斤。切實加強農業基礎設施建設，著力實施好豫東平原基本農田整治、農業綜合開發存量資金土地治理、新增千億斤糧食產能規劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產創建等項目。著力實施好“農機富民”工程，提高農業耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農機農藝結合，不斷推進農業科技創新。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強氣象服務和防災減災體系建設，提高農業防災減災能力。積極發展政策性農業保險，建立農業風險防范機制。
                14。
                1.2。
                萬畝。引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，逐步實現農業產業集群發展。
                著力改善農村生產生活條件。啟動新一輪農村電網改造升級工程，實施好張弓。
                110。
                千伏、喬樓。
                35。
                千伏輸變電工程，保障農村生產生活用電。著力實施好農田水利基本建設、節水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續實施農村道路建設和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續實施農村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩步推進有線電視、網絡通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農村清潔工程，疏?？h鄉河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農村地表水環境質量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。
                1.5。
                2
                萬人次，提高農民科學種田水平。大力發展勞務經濟，轉移農村勞動力。
                20。
                萬人次以上，提高農民工資性收入。
                （四）以體制機制創新為動力，大力推進對外開放。
                堅持對外開放戰略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發展。
                500。
                強、全國。
                500。
                強、行業前。
                10。
                5
                億元以上項目。
                2
                個、
                3
                億元以上項目。
                4
                個，實際利用省外資金。
                20。
                億元以上。
                20。
                項實事重點工程。繼續落實政府投資工程管理“八項機制”，節約建設成本，嚴格質量監管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。
                突出抓好全民創業。深入開展全民創業行動，提供政策扶持，降低創業門檻，激發全民創業熱情，努力形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。加快非公有制經濟發展。鼓勵引導民間資本通過多種方式進入基礎產業、基礎設施、公用事業等領域，鼓勵引導民營企業參與國有企業并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發展的規章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向創業主體放開，加快培育一批市場主體，讓創業者放心投資、放手發展。
                突出抓好環境優化。加強機關效能建設，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發展環境的行為。全面實行首問負責制、限時辦結制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度蠻橫。嚴厲打擊以權謀私、執法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執法環境和競爭有序的市場環境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。
                （五）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設。
                堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。
                2.5。
                1700。
                人。繼續完善城鄉居民社會保障體系，啟動新型農村社會養老保險工作，實現養老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內城區居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉低保、五保供養、特困救助、臨時救濟、醫療救助為主要內容的城鄉社會救助體系，解決低收入群體實際困難。
                大力推動文化繁榮發展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節，完善景區基礎設施，規劃設計梨博物館、梨文化產業園，提升景區品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態旅游景區。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發展公益性文化事業，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術館、文物館，完善鄉鎮文化站和農家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。
                加強社會管理創新。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，認真落實信訪維穩工作領導責任制、責任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩定風險評估和突發事件處置應急機制。深入開展平安寧陵創建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發生。著力構建和諧勞動關系，積極推進工資集體協商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦。
                99%。
                著力保障農村學生營養水平。鞏固醫藥衛生體制改革成果，加強鄉村醫生隊伍建設，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛生室。完善縣鄉村三級衛生服務網絡，繼續提高新農合籌資標準和農民受益水平。穩定低生育水平，提高人口素質。加強國防動員和后備力量建設，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益。繼續做好人民防空、外事僑務、統計、史志、煙草、鹽業、供銷、郵政、通訊、石油等工作。
                四、建設服務政府推動務實發展。
                各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發，強力打造人民滿意的服務型政府，努力提高為人民服務的能力和水平。
                堅持執政為民。
                帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發展中，更多的關注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農村、投向基層、投向公益事業，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數。。
                堅持務實重干。
                把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節奏，腳踏實地、雷厲風行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發展上，以實實在在的工作業績取信于民、造福于民。。
                堅持依法行政。
                嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，高效辦理人大代表建議和政協提案。加強行政復議工作，完善行政執法程序，規范行政執法行為。按照“兩轉兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉變，提升服務水平。。
                堅持勤政廉政。
                認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，加強源頭治理，規范權力運行。強化對項目建設、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域監管。加大糾風和專項治理力度，認真落實工作責任制和責任追究制。推行陽光政務，確保政府工作公開透明，樹立風清氣正、勤政廉潔的政府形象。。
                各位代表！大機遇帶來大發展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！
                管城區年政府工作報告五年【范文】
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                過去五年，是管城經濟社會發展經受重大考驗、戰勝嚴峻挑戰、取得重大突破的五年。五年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，解放思想，與時俱進，圓滿完成了區第十四屆人民代表大會制定的各項目標任務，經濟社會取得了令人振奮的新成績。
                五年來，我們始終堅持科學發展理念，優化產業結構，轉變增長方式，綜合經濟實力顯著增強。
                主要經濟指標全面躍升。
                2011。
                年，全區實現地區生產總值。
                230.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.4。
                倍，年均增長。
                12.4%。
                ；地方財政一般預算收入完成。
                16.9。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                3.2。
                倍，年均增長。
                26.2%。
                ；規模以上工業增加值完成。
                83。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                11.2。
                倍，年均增長。
                23.4%。
                ；全社會固定資產投資完成。
                158.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                4.6。
                倍；社會消費品零售總額完成。
                207.6。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.5。
                倍。
                9
                家。全面落實支農惠農政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉等各項惠農資金。
                5195。
                萬元。南水北調中線工程管城段全線開工建設，累計移交土地。
                5387。
                畝。新建農村公路。
                14。
                公里，建成農村飲水安全工程。
                37。
                處，解決了。
                5
                萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農村示范村。
                8
                個，連續四年榮獲“鄭州市新農村工作先進集體”稱號。
                5
                平方公里增加到。
                9
                平方公里，基礎設施投入。
                2.3。
                億元，實現了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
                72。
                個項目先后入駐投產，累計完成投資。
                55。
                億元。宇通項目一期征遷任務圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產基地順利開工，商都物流園一期基礎設施建設全面啟動，汽配物流產業集聚效應蓄勢待發。
                47。
                座，入駐企業。
                2600。
                余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。
                3a。
                級旅游商業特色街區，培育。
                4a。
                5a。
                級大型現代物流企業。
                4
                家，銀基商貿城、天榮服裝城等一批專業市場提檔升級。
                2011。
                年全區完成第三產業增加值。
                126.4。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.2。
                倍，年均增長。
                11%。
                三次產業比重達到。
                0.3。
                44.9。
                54.8。
                現代服務業的主導地位進一步確立。
                220。
                個，實際利用外資。
                4.6。
                億美元，引進境內域外資金。
                182.5。
                億元，出口創匯。
                8.5。
                億美元。
                五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉環境面貌顯著變化。
                63。
                條支線路網改造工程。建成區面積從。
                13.8。
                平方公里擴展到。
                32.88。
                平方公里。
                城鄉改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
                11。
                個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
                9
                個村（組）完成土地招拍掛并開工建設，累計完成投資。
                80。
                億元，涉及村民約。
                2
                萬人，整理土地。
                7100。
                10。
                個舊城改造和棚戶區改造項目，總占地面積約。
                1335。
                畝。合村并城穩步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。
                3
                個試點村已通過審批。
                5.6。
                平方公里城市設計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區征遷工作已進入實質性階段。三環內倉儲工業市場用地收儲工作全面啟動，已經與省公路局鄭州倉庫等企業簽訂收儲協議。
                14。
                個，公廁。
                59。
                座、垃圾中轉站。
                22。
                座，新增綠地。
                170。
                萬平方米。街區面貌發生新改觀，打造精品示范街。
                6
                條，整治背街小巷。
                60。
                條。
                2011。
                年，完成。
                77。
                條市政道路建設及修復任務，整治面積。
                4.2。
                萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。
                1021。
                個，完成石化路、城東路、管城西街等。
                5
                處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設。
                10。
                萬余平方米，制止違法用地。
                785。
                宗、
                5200。
                余畝。生態建設不斷加強，創建省級生態文明村。
                1
                個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態水系綜合整治，工業污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環保指標順利達標，節能減排任務圓滿完成。
                五年來，我們始終秉承執政為民理念，著力改善民生，推進富民強區，群眾生活水平顯著提高。
                民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發展的成果。
                2011。
                年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                20052。
                元和。
                14411。
                元，分別是。
                2006。
                年的。
                1.8。
                倍和。
                2
                倍。認真落實就業再就業政策，累計新增就業再就業人員。
                55090。
                人，轉移農村勞動力。
                9049。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                3.8%。
                以內。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標準由。
                200。
                元提高到。
                340。
                元，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險參保人數逐年增加，累計發放各類保險資金。
                2.37。
                億元。加快保障性住房建設，累計建成保障性住房。
                117.7。
                萬平方米。
                社會事業蓬勃發展?？平膛d區戰略效果顯著，全區高新技術產業增加值達。
                25。
                2.2。
                億元，新建、改擴建中小學校。
                33。
                所；發放城鄉義務教育階段學生“兩免一補”資金。
                2604.7。
                萬元；解決外來務工子女入學。
                18386。
                人，占全區義務教育階段學生總數的。
                47%。
                8
                個；新改擴建鄉（鎮）衛生院。
                3
                個，新建行政村標準化衛生所。
                20。
                個，新農合參合率達。
                99.9%。
                4
                個、農村文化大院。
                29。
                個、農家書屋。
                27。
                家。
                民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。
                9674。
                萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經濟，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業為代表的區域民族品牌。對外交流不斷擴大，圓滿承辦首屆全國城市民族區發展論壇，被評為“全國民族團結進步模范單位”。
                1000。
                平方米以上社區服務站。
                12。
                12。
                家企業改制任務。加強安全生產和消防監管，安全形勢持續平穩，被評為“全國安全生產監管監察先進單位”。
                五年來，我們始終加強政府自身建設，轉變工作作風，提高行政效能，干事創業氛圍日益濃厚。
                343。
                件、政協委員提案。
                401。
                件，辦結率達。
                100%。
                充分發揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯和人民團體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規則行政效率明顯提高。依法治區工作不斷加強被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進縣區”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認真落實廉政建設“一崗雙責”強化行政監察和審計監督懲治和預防腐敗體系更加完善。
                行政效能建設不斷提升。深入開展科學發展觀主題教育、“兩轉兩提”和創先爭優活動，政府部門工作作風明顯改善，圓滿完成政府機構改革，政府職能進一步優化。行政審批制度逐步完善，區行政審批服務大廳被評為“河南省優質服務窗口”。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規范性和有效性進一步提高。成立區國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產保值增值。
                物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務和民兵預備役等各項事業均取得了新成績。
                各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和老干部監督支持的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體以及各界人士熱情參與的結果，也是歷屆區政府班子和全區人民團結拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協委員和社會各界人士，向轄區駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟和社會發展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：產業結構還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎設施建設相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學習能力、工作效率還有待于進一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
                二、今后五年思路任務。
                未來五年，是全面建設小康社會、實現富民強區新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。當前，我區正面臨著重要的發展機遇，十七屆六中全會提出了文化強國的重大決策，中原經濟區建設已經正式上升為國家戰略，在鄭州都市區“六城十組團”中，新商城組團作為唯一一個位于中心城區的組團，具有獨特的區位優勢、民族優勢、歷史文化資源優勢，市委、市政府給予了我區一系列優惠政策和大力支持，這些都為管城的發展創造了良好環境。
                今后五年的發展思路是：堅持以科學發展觀為統領，積極投入中原經濟區和鄭州都市區建設，按照“三量并舉，三化協調，三保優先”的總體要求，持續推進“一二三四五”發展戰略，統籌抓好經濟、社會、政府自身建設等各項事業，全力建設文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城。
                今后五年的主要奮斗目標是：到。
                2016。
                年，經濟總量超過。
                360。
                億元，人均生產總值超過。
                6.8。
                萬元；公共財政預算收入突破。
                27.2。
                億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                3
                萬元和。
                2
                萬元；人口自然增長率控制在。
                6
                ‰以內；完成節能減排任務。
                圍繞上述總體思路和目標任務，重點做好以下四個方面工作。
                （一）堅持“三量并舉”調結構，在加快發展方式轉變上下功夫。
                按照“優化質量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現發展方式的轉變和產業結構的升級。圍繞優化質量，強化第三產業的主導帶動作用，著力培育現代服務業新優勢，到。
                2016。
                年，三次產業比重預計達到。
                0.3:39.7:60。
                圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進項目建設，大力實施扶優扶強，實現全區經濟總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區）前列圍繞盤活存量、整合資源、內部挖潛，引導資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發展、最有利于改善民生、最有利于促進和諧的關鍵環節，形成推動發展的強大合力。
                （二）堅持“三化協調”促發展，在突出新型城鎮化引領上下功夫。
                努力走出一條以新型城鎮化為引領、新型工業化和農業現代化協調發展的新路子，是我區今后五年發展的重心所在、關鍵所在。充分發揮新型城鎮化對新型工業化的承載作用、對農業現代化的反哺作用，加快推進產城融合、城鄉一體化步伐，利用。
                3
                至
                5
                年時間，力爭形成“一城兩區兩中心”的城市發展新格局?！耙怀恰?，就是建設新商城?！皟蓞^、兩中心”，就是在老城區，以鄭州商都國家考古遺址公園建設為契機，實現城市提檔升級、有機更新，把老城區建成最具文化藝術特色、最佳生態環境、最有品位檔次的城市中心。在新城區，充分發揮區位優勢、省級產業集聚區優勢、南水北調和潮湖的生態優勢，著力把新城區打造成集行政辦公、都市工業、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
                （三）堅持“三保優先”惠民生，在提高群眾幸福指數上下功夫。
                強化保民生、保穩定、保和諧的基礎作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫、上好學、就好業等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發展改革的受益者。牢牢把握社會穩定這一根本任務，突出抓好安全生產、信訪穩定、社會治安、計劃生育、環境保護、應對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區作為社會管理創新的主陣地，強化社區配套服務功能，把社區建設成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。。
                （四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續求進上下功夫。
                堅定不移地實施“一二三四五”發展戰略，努力實現“持續求進、進中求好”的發展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區兩大品牌；全力推進新型城鎮化、新商城組團和產業集聚區三項重點；以新商城組團起步區建設為載體，在新城區加快十八里河行政功能區、南水北調沿線宜居功能區、南曹商貿集聚功能區和潮湖總部經濟區四個功能區建設；在老城區不斷推進紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城”。。
                三、
                2012。
                年的主要工作。
                今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區黨代會精神，加速推進中原經濟區、鄭州都市區建設的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。
                2012。
                年全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長。
                10%。
                ；公共財政預算收入增長。
                10%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                25%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                13.5%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                16%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                11%。
                ；農民人均純收入增。
                長
                11%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.2%。
                以內；人口自然增長率控制。
                在
                6
                ‰以下；完成節能減排任務。
                為實現上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。
                （一）以新型城鎮化為引領，實現新商城建設的新突破。
                突出新商城組團在鄭州都市區建設中的核心位置，堅持以新型城鎮化為引領，以交通道路、生態廊道、中心城區功能提升、行政次中心、新型社區和產業集聚區六項工作為切入點，加快新商城組團規劃建設，努力打造“產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的新商城。。
                7
                條道路。
                210.3。
                萬平方米征遷任務。
                540。
                萬平方米綠化工程，啟動南水北調帶狀公園。
                1500。
                米示范段建設。建立生態水系長效治理機制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
                10。
                個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉生態宜居環境。
                提升中心城區承載功能。以商城遺址保護利用工程為龍頭，加快實施三環以內倉儲工業市場用地收儲，結合整街坊改造，完成商都博物院片區征遷，籌備文廟城隍廟片區、書院街片區等重點片區的更新改造，不斷提升中心城區承載力。
                高標準規劃建設行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設計，進一步明確功能定位，對現有規劃和項目進行轉型升級，重點發展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產業。堅持服務功能先行，加快綜合交通、醫院、學校、金融等支撐體系建設。積極承接老城區部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業的安置工作，實現新城老城良性互動。
                加快新型社區建設。創新城中村改造模式，全力推進西堡、五里堡、耿莊等。
                15。
                個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。
                3
                7
                3
                個合村并城試點項目。
                做優做強產業集聚區。進一步加快金岱產業集聚區整合提升，重點編制產業集聚區的空間戰略規劃、產業布局規劃和潮湖總部經濟園的城市設計。切實提高產業層級，將主導產業確定為都市型工業、企業總部、商貿服務業和高科技產業。嚴格進入和退出機制，積極引導鄭州華揚板材等一批傳統工業項目按照新的產業規劃進行轉型升級。
                （二）以培育現代產業為主導，實現發展方式的新轉變。
                堅持以轉變經濟發展方式為主線，按照城市經濟發展規律，統籌推進三次產業發展，大力提高服務業占三次產業的比重，不斷提高新興文化產業和高新技術產業占第三產業的比重。。
                5.6。
                csd。
                5a。
                級景區，優化我區文化旅游業品牌。
                提檔升級現代工業。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產基地建設，爭取年內建成投產。支持鄭州煙廠等省市屬企業在管城發展，提高企業財稅貢獻率。繼續扶持金星啤酒等本土企業壯大規模，引導蘭博爾農藥廠等一批傳統工業向綠色工業轉型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創新型企業做大做強，不斷推進新型工業化進程。
                統籌發展現代農業。加快農業結構調整，積極發展生態高效的都市型現代農業，重點扶持花樓現代農業科技園和大湖生態采摘園提檔升級。改善農村生產生活條件，不斷完善水、電、路等基礎設施，實施農村環境連片整治和生態鄉村創建活動，推進城鄉公共服務均等化。
                （三）以城市功能提升為重點，實現城區面貌的新改觀。
                建好管好城市，既是政府的責任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區面貌，堅持以科學規劃為引領，以精細管理為抓手，以數字化管理為平臺，做強城區功能，做優城區環境，做美城區形象。。
                高起點規劃城區。依托《鄭州都市區空間發展戰略規劃》，高起點編制三個層面的規劃：一是新商城組團空間戰略布局規劃；二是老城區和新城區的概念性總體規劃；三是重點區域的城市設計，在老城區重點編制商城遺址周邊核心區域和倉儲工業用地分布集中區域的城市設計，在新城區重點編制行政次中心的城市設計，實現規劃全覆蓋。
                7300。
                個，高標準升級改造。
                5
                條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區功能，建成。
                1
                個區級垃圾綜合處理中心、
                3
                座垃圾中轉站，新建、改造公廁。
                12。
                座，新建。
                1
                個區級游園，新植喬木。
                2500。
                株。
                高水平管理城區。鞏固創文成果，大力實施城市管理提升活。
                動，升級改造區數字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續加大占道經營、流動商販管理力度，嚴厲查處違法建設，維護城市規劃嚴肅性。加大市政投入，提高機械化清掃率，重點加強東大街、西大街、未來路等骨干路網的衛生整治工作，打造成為示范精品道路。
                高效能經營城區。加強國有資產管理，全面盤查、盤活全區各類國有資產，合理配置行政事業資產，積極整合有效經營資產，結合融資平臺建設，實現國有資產保值增值、高效運轉。完善商都新區控股有限公司、建中建設發展有限責任公司、沃森置業有限公司等融資平臺建設，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產集團的緊密型合作關系，進一步加強與國家開發投資銀行、北京華泰等金融機構的戰略合作，用足用活各項優惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關鍵要素用于全區開發建設。
                （四）以深化改革開放為動力，實現發展活力的新提升。
                繼續深化重點領域和行業改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰略，探索符合我區實際、體現科學高效的政府管理體制、社會服務體制，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局。。
                1
                家企業改制任務。積極推進文化、教育、衛生、財稅等重點領域改革。繼續做好區劃調整工作。
                優化財政改革。加強稅收征管，努力做到應收盡收。健全部門預決算、政府采購、鄉財區管、國庫集中收付、財政監督等制度，提高依法理財、科學理財能力，打造“陽光財政”。優化支出結構，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發展成果最大限度惠及轄區群眾。
                500。
                63.63。
                億元，實際利用外資。
                1.68。
                億美元，外貿出口。
                3.24。
                億美元。
                （五）以著力改善民生為目的，實現富民強區的新跨越。
                強化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。。
                10。
                所學校，積極招引一批省市知名品牌學校落戶我區。推進“學區制”管理，以名校托管為載體，促進義務教育均衡發展。
                35。
                ％以上。
                不斷完善城鄉社會保障體系。加快保障性安居工程建設，全年力爭開工。
                47.5。
                萬平方米，竣工。
                40.9。
                萬平方米。千方百計擴大就業，認真落實就業再就業及創業優惠政策，城鎮新增就業再就業。
                10700。
                人，新增農村勞動力轉移就業。
                1000。
                人。以擴面征繳作為重點，不斷擴大各項保險參保覆蓋面，推進社會化養老、社區養老、居家養老服務體系建設。充分發揮區紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。
                （六）以創新社會管理為保障，實現和諧管城的新局面。
                深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務，全面提高社會管理科學化水平。。
                1
                個區級社區服務中心、
                9
                個星級達標社區，深入開展社區幫扶，不斷完善社區服務功能，把社區建設成為服務群眾的前沿陣地。加強流動人口的服務管理，推進虛擬社會建設管理創新，切實維護群眾權益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設，提高便民利民水平。創新民族融合機制，切實維護少數民族利益，保持全區各族人民和諧發展的良好局面。
                加強精神文明建設。配合做好商城遺址保護工程，協助舉辦中國文化遺產日主場城市活動。加大文化公益事業和基層文化陣地建設投入，建立健全以社區文化活動中心、農村文化大院為重點的文化信息資源共享服務體系。加強社區體育設施建設，開展全民健身運動。鞏固創文成果，繼續深入開展文明單位、文明社區、文明窗口創建活動，全面提升社會道德風尚。
                維護社會和諧穩定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管機制，繼續保持安全穩定的良好態勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，深入開展“大接訪”、“大調解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創新應急管理機制，提升應對突發事件能力。堅持以爭創“平安社區”和系列平安創建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強群防群治，不斷提升創安質量。加強環境綜合整治和保護力度，配合做好創建國家環保模范城市工作。深入開展計劃生育優質服務活動，繼續保持我區在省市的領先地位。不斷完善媒體應對機制，樹立正確的輿論導向，為社會大局安定和諧創造良好的輿論氛圍。
                繼續做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務、外事僑務、雙擁和民兵預備役等工作。
                各位代表，《管城回族區。
                2012。
                年民生“十大實事”》已印發，請予審議。
                四、加強政府自身建設。
                府、高效政府和廉潔政府。
                （一）打造守責、負責、問責的法治政府。
                堅決服從區委的領導，主動接受人大、政協監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，注重發揮工青婦等人民團體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設，嚴格落實依法行政，規范行政執法行為。加強審計監督、行政監察和行政層級監督，嚴格行政問責。完善行政復議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學化、法制化水平。。
                （二）打造重諾、守諾、應諾的誠信政府。
                強化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責任追究制度，在社會信用體系建設中爭當表率，切實提高政府的公信力。強化政務公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監督。堅持決策的科學性、一致性和嚴肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業放心。。
                （三）打造為民、利民、惠民的服務政府。
                強化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、工程設施為民而建，重點解決上學、就醫、住房、就業等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。。
                （四）打造求實、務實、落實的高效政府。
                樹立項目至上的理念，創新政府管理方式，將全區各項工作統一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權責一致的管理機制，努力營造和諧寬松的干事環境。強化督查問責，把項目進展情況與部門經費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎、抓項目、搞服務，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經濟工作和社會事業抓出實效。。
                （五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
                堅持政府系統廉政建設，健全從源頭上治理腐敗的體制機制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產經營管理等重點領域的監督管理，建立公平公正的工作機制。注重道德修養，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節約，努力樹立為民、務實、清廉的政府形象。。
                各位代表，管城已經邁進一個大建設、大發展的關鍵時期，新形勢催人奮進，新機遇敢為先鋒。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，倍加珍惜不可多得的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發展勢頭，倍加珍惜安定團結的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務實重干，為建設文化管城、商貿管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
                湛江市政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                2
                月
                18。
                日在湛江市第十三屆人民代表大會第六次會議上。
                。
                市長王中丙。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2015。
                年及“十二五”時期工作回顧。
                2015。
                年是“十二五”收官之年，也是湛江經受考驗、克服困難、收獲碩果的奮進之年。一年來，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真實施省委、省政府促進粵東西北振興發展戰略，認真落實市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時艱、穩中求進，積極應對重大自然災害和經濟下行壓力，有效保持經濟社會平穩健康發展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項任務，較好完成“十二五”規劃主要目標任務，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎。
                完成生產總值。
                2380。
                億元，增長。
                8.5%。
                規上工業總產值。
                2259.6。
                億元、增長。
                9.8%。
                增加值。
                698.8。
                億元、增長。
                9.9%。
                服務業增加值。
                1019.6。
                億元，增長。
                9.1%。
                固定資產投資。
                1313.7。
                億元，增長。
                28.7%。
                社會消費品零售總額。
                1298。
                億元，增長。
                11.7%。
                來源于湛江的財政總收入。
                491.6。
                億元，公共財政預算收入。
                121.9。
                億元、增長。
                2.7%。
                居民人均可支配收入。
                16631.7。
                元，增長。
                8.7%。
                年末金融機構存款余額。
                2675。
                億元，增長。
                10.5%。
                存貸比。
                58.4%。
                全社會用電量。
                116.04。
                億千瓦時，增長。
                6%。
                鋼鐵基地。
                1
                號高爐點火投產。省第十四屆運動會暨第七屆殘運會成功舉辦，
                2015。
                中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網絡媒體論壇圓滿成功。
                上半年，雷州半島出現有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數最多的嚴重旱情，全市。
                170。
                萬畝農作物、
                183。
                345.5。
                萬、企業。
                1230。
                家，直接經濟損失。
                256.5。
                一年來，我們主要做了以下工作：
                改革取得新突破基本完成改革任務。
                237。
                項
                發布市級行政審批事項目錄，市級審批事項取消。
                28。
                項、下放。
                11。
                項。市文化中心等。
                23。
                個項目納入省。
                ppp。
                項目庫，“南方海谷”、湛化環保搬遷等。
                9
                個項目獲得國家。
                8.1。
                億元貼息貸款基金支持。出臺。
                23。
                條扶持創業創新政策，新增個體工商戶。
                35098。
                戶、增長。
                9.8%。
                私營企業。
                5149。
                家、增長。
                16.7%;。
                新增大學生創業主體。
                668。
                戶、投資人。
                872。
                人，增幅超過。
                4
                倍
                新增省級眾創空間。
                1
                家。
                19。
                家中小微企業在滬深股交中心掛牌，中小微企業“互保金”入池企業。
                110。
                家。民間投資。
                788.3。
                億元，增長。
                30%;。
                民營經濟增加值。
                1526.3。
                億元，增長。
                9.7%。
                1.58。
                2486。
                件，增長。
                92.1%。
                增幅居全省第一。新增。
                7
                家省級工程中心和。
                1
                家院士工作站，新認定國家高新技術企業。
                5
                家，新增省高新技術入庫培育企業。
                40。
                家。對外開放邁出新步伐。
                2015。
                中國海博會參展國家、企業和專業觀眾增幅超過。
                30%。
                成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額。
                180。
                億元，增長。
                20%。
                (
                泰國。
                )
                經貿代表處掛牌運作。外貿進出口總額。
                51.5。
                億美元，實際利用外資。
                1.57。
                億美元?！叭亍比诤习l展成效初顯。奮勇高新區成為全省唯一的國家級軍民結合產業示范基地。
                24。
                所高校向我市。
                94。
                家企業派駐科技特派員。
                152。
                人次。墾地共建國家現代農業示范區廣前核心區啟動實施。
                工業發展有歷史性突破。
                155。
                個重點項目完成投資。
                452.3。
                億元，其中。
                92。
                個省級重點項目完成投資。
                383.8。
                億元，居粵東西北地區首位。
                112。
                個工業項目投產，
                35。
                個項目完成技術改造，新增“個轉企”
                286。
                戶、“企轉規”
                60。
                戶。鋼鐵基地完成投資。
                179。
                億元，累計完成投資。
                380。
                億元，十大主體工程建設全面加快，自備電廠并網發電，兩個礦石配套碼頭建成運行，
                2918。
                125。
                億元，增長。
                31.6%。
                22。
                條受災企業復產扶持辦法，市財政貸款貼息。
                1
                億元，
                412。
                家停產企業恢復生產。淘汰。
                5
                家落后產能企業。產業園區新開工項目。
                44。
                個、建成投產。
                30。
                個，規上工業總產值突破。
                1000。
                億元。湛江開發區新上鋼鐵配套項目。
                78。
                個，進入“中國產業園區持續發展。
                100。
                強”。奮勇高新區。
                11。
                個項目建成投產。廉江產轉園連續四年省級考核優秀。
                20%。
                進入“。
                2015。
                中國大陸最佳商業城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。
                7
                條，港口吞吐量。
                2.2。
                億噸，增長。
                8.9%。
                增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機場旅客吞吐量。
                120.7。
                萬人次，增長。
                20%。
                被評為“。
                2015。
                中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。
                3300。
                萬人次，增長。
                14%;。
                總收入。
                271。
                億元，增長。
                34.6%。
                商品房銷售額。
                180.4。
                億元，增長。
                7.6%;。
                銷售面積。
                325.3。
                萬平方米，增長。
                10.6%。
                住房公積金用于住房消費資金。
                47.9。
                億元，增長。
                36.7%。
                現代農業持續發展。完成農業總產值。
                721.1。
                億元，增長。
                3.7%。
                啟動編制現代農業、水利設施、生態修復三大規劃新增市級以上農業龍頭企業。
                15。
                家、農民合作社。
                419。
                家。建立農村經濟聯合社。
                1676。
                個，建成農村產權流轉管理服務平臺。
                97。
                個，完成流轉交易額。
                6441.4。
                萬元。建成。
                22。
                個省級菜籃子基地，正大。
                (
                湛江。
                )
                集團祖代種豬場投產。建成高標準基本農田。
                135.4。
                萬畝。政策性農村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面。
                92.2%。
                甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達到。
                67.2。
                萬畝、
                3.14。
                萬畝和。
                3390。
                畝。在全省率先開展“農技寶”試點。新造。
                200。
                噸以上大型鋼質漁船。
                72。
                艘，遠洋漁業規模居全省第二。實施水利工程。
                230。
                宗，完成投資。
                19.3。
                億元。雷州青年運河節水改造基本完成。
                交通基礎設施建設力度加大完成交通建設投資。
                122.9。
                億元，增長。
                80%。
                550。
                公里、縣鄉道。
                290。
                公里，硬化村道。
                840。
                30。
                萬噸級航道維護，霞山港區。
                30。
                萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網投資。
                23.3。
                億元，東海島。
                500。
                千伏輸變電工程提前運行。
                24。
                個項目建成。
                17。
                7
                條市政道路。
                1244。
                畝，中央商務區、城市原點廣場、漁人碼頭、萬達廣場等項目加快推進。市交警智能指揮中心啟用，市數字化城市管理中心建成，城鄉光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設方案，西城新區規劃通過市政府審批。
                tod。
                慢行系統公共交通體系等規劃修編。
                ;32。
                條市區干道路權向公交車、自行車和行人傾斜。
                新辟公交專用道。
                20。
                多公里，新增及更新公交車。
                390。
                輛
                建成公共自行車租賃點。
                472。
                個，投放自行車。
                1
                萬輛，日均租車超過。
                2.6。
                萬人次。
                清除人行道“攔路虎”
                300。
                多個，拆除違法建筑。
                11.4。
                萬平方米。
                市區建成綠道。
                10。
                公里，瑞云湖、濱湖公園和市區主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。
                10。
                公里綠道動工。出臺海綿城市建設方案，實施主城區治水十年規劃和三年計劃，完成。
                8
                條河涌清淤截污和。
                6
                個“水浸街”黑點整治。成功申報建設國家循環經濟示范城市，湛江開發區成為國家級循環化改造示范試點園區。
                縣域經濟與縣城建設有新亮點。深入開展“三講三評”，縣。
                (
                市、區。
                )
                工業發展持續升溫，廉江市生產總值突破。
                400。
                億元。碧桂園等著名地產企業落戶雷州、廉江城區。雷州城區啟動建設。
                8.8。
                公里環西湖水庫綠道。吳川城區完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區完成。
                11。
                條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規模擴大、品位提升，成為縣城建設新標桿。
                環境保護有效加強。堅守發展底線，推進節能減排，完成省下達單位。
                gdp。
                能耗降低。
                2.33%。
                80%。
                以上生活垃圾得到有效處理，農村保潔實現全覆蓋。關停。
                4
                個重污染結構減排項目，取締。
                72。
                家污染企業，淘汰黃標車。
                1.48。
                萬輛、高耗能電機。
                17。
                萬千瓦、燃煤鍋爐。
                51。
                臺，
                pm2.5。
                年均值從上年每立方米。
                29。
                微克降為。
                28。
                微克。城市飲用水源、近岸海域功能區水質達標率。
                100%。
                更新造林。
                20.5。
                萬畝，營建生態公益林。
                4
                萬畝，種植沿海防護林兩萬畝，綠化美化鄉村。
                212。
                條。
                市財政在增收放緩情況下，社會民生投入。
                336.3。
                億元，增長。
                61.2%。
                占總支出。
                80.4%。
                十大民心工程加快推進，十件民生實事全面完成。
                民生保障有效提升。新增城鎮就業。
                7.76。
                萬人，失業人員再就業。
                3.78。
                萬人，農村勞動力轉移就業。
                6.15。
                萬人。企業退休人員基本養老金人均每月增至。
                2090。
                元，失業保險金標準每月增至。
                968。
                元。城鄉居民醫保參保率。
                98.8%。
                兒童急性白血病等。
                6
                種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫保特定門診病種擴大到。
                26。
                種。城鄉居民低保標準人均每月分別提高到。
                410。
                元和。
                260。
                元，孤兒集中與分散供養低保標準人均每月分別提高到。
                1240。
                元和。
                760。
                元。
                80。
                周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養老服務中心主體工程基本建成。開工建設保障房。
                7601。
                套、建成。
                3041。
                套
                動工改造茅草房。
                15227。
                戶、竣工。
                12174。
                戶，建成移民新村。
                85。
                條
                鋼鐵基地。
                1.2。
                萬搬遷村民全部搬進新居。
                ;1561。
                戶因災“全倒戶”新房竣工。
                基本解決。
                68。
                個社區辦公用房不足和。
                400。
                條自然村、
                50。
                萬農村群眾飲水安全問題。實施扶貧項目。
                32.2。
                萬個，
                250。
                條村。
                3.2。
                萬戶、
                16.38。
                萬貧困人口穩定脫貧。
                社會事業持續進步。城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學、初中分別提高。
                200。
                元和。
                400。
                元
                改革普通高中招生制度，推行指標到校，取消擇校生，促進教育公平發展。
                ;10。
                個縣。
                (
                市、區。
                )
                121。
                個鎮。
                (
                街
                )
                通過教育強縣、強鎮驗收，成功創建廣東教育強市。
                ;8。
                個縣。
                (
                市、區。
                )
                通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。
                完成。
                18。
                所薄弱普通高中改造提升，建成。
                8
                所縣級特殊教育學校。湛江中心人民醫院新院和衛校新校區加快建設。
                成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進入“中國文化城市。
                100。
                fda。
                ”等食品藥品安全監管經驗在全省推廣。海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實“信息互換、監管互認、執法互助”，推進“單一窗口”建設，有效支持地方開放發展。審計、統計、糧食、質監、民族宗教、老區、應急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務、婦女兒童等工作取得新成績。
                7
                年未發生死亡。
                10。
                人以上重特大事故。市區新裝一類視頻監控探頭。
                1600。
                個，建成治安卡點。
                41。
                個?？v深開展“。
                3+2。
                ”專項打擊行動，市區街面“兩搶”警情下降。
                26.6%。
                “六五”普法通過驗收查獲走私及處理無主貨物案件。
                74。
                宗。推行責任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉。
                扎實開展“三嚴三實”專題和“守紀律講規矩做表率”主題教育，堅持從嚴從實改進政府工作依法行政考評等次良好主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協委員提案。
                257。
                件，辦復率。
                100%。
                14.6%。
                市政府行政服務中心實體和網上辦事大廳功能不斷完善，堅持市直部門副處以上干部值守。
                12345。
                市民服務熱線平臺制度，市民訴求辦結率。
                96.9%。
                舉辦市政府新聞發布會。
                12。
                場、在線訪談。
                18。
                期，市政府門戶網站獲得。
                2015。
                中國地級市政府網站績效評估、省政府網站公共服務程度測評第六名。
                各位代表，一年來令人振奮的發展成效，標志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們在省委、省政府和市委堅強領導下，歷經考驗，砥礪奮進，一步一個腳印，一年一個臺階，走過了不平凡的發展征程。
                五年來，湛江綜合實力穩步提升，實現了發展之變：生產總值年均增長。
                10.6%。
                實現了從。
                1000。
                億元向。
                2000。
                億元的跨越。
                第三產業增加值突破。
                1000。
                億元。公共財政預算收入年均增長。
                13%。
                固定資產投資實現翻番，累計突破。
                4000。
                億元，年均增長。
                28%。
                產業結構持續優化，實現了工業之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業等重大項目建成投產，
                3
                家企業年銷售收入和。
                6
                個行業年產值超。
                100。
                80%。
                教育、文化、衛生、體育等事業全面發展圓滿完成扶貧開發“雙到”任務。
                堅持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發展的強大合力，讓人民擁有更多獲得感。
                堅持法紀在前，遵紀守法，轉變作風，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正的良好政治生態和干事創業氛圍。
                過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現在：經濟總量小，人均水平低。
                部分重大項目推進緩慢。
                傳統產業升級、新興產業成長不快，經濟下行壓力還在加大。
                對外交通條件亟待改善。
                港口競爭力有待提升。
                縣域經濟發展不充分、不平衡。
                社會民生欠賬較多等等。對于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。
                二、“十三五”時期奮斗目標和主要任務。
                (
                草案。
                )
                提請大會審議。
                在于國家推動共建“一帶一路”，支持湛江建設海上合作戰略支點城市。
                在于省委、省政府支持湛江建設環北部灣中心城市。
                面臨著投入大、產出小，收入少、支出多的運轉困難。
                面臨著發展失衡、民生欠賬和經濟社會風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們必須全力搶抓機遇，主動應對挑戰，提振發展信心，提升發展能力，開創新常態下發展新局面。
                2018。
                年，經濟發展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環境。
                5
                個領域。
                39。
                項指標基本達標，全市小康綜合指數達到。
                97%。
                以上，提前實現生產總值和居民人均可支配收入比。
                2010。
                gdp。
                能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質量位居全國重點城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣裆聵I全面進步?？茖W、教育、文化、衛生、體育、婦女、兒童等民生事業加快發展，就業與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉群眾的公共服務體系。
                著力推進城鄉統籌，強化“一灣兩岸”中心城區龍頭引領，聚焦縣城支撐節點，做強縣域經濟，形成區域城鎮鏈。我們要堅持綠色低碳，更大力度呵護湛江之美。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路，推動城市與產業雙重轉型，加快建設“三個城市”，構建資源節約型、環境友好型社會，永葆天藍、地綠、水清。我們要堅持雙向開放，更大力度實現湛江之變。堅定方向，發揮優勢，深化合作，外接東盟、歐美，內聯北部灣、珠三角，建設“一帶一路”海上合作戰略支點城市。我們要堅持共建共享，更大力度夯實民生之本。堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，有效保障和改善民生，推進城鄉基本公共服務均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
                三、
                2016。
                年工作安排。
                2016。
                年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省委十一屆五次、六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞全面建成小康社會和加快建設環北部灣中心城市的總目標，緊扣結構深度調整、做大做強實體經濟這一主線，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，推進供給側結構性改革，推進陸海統籌、城鄉協調和創新驅動，推進城市與產業轉型發展，改善社會民生，建設生態文明，努力實現“十三五”良好開局。
                ：生產總值增長。
                10%。
                左右。
                規上工業增加值增長。
                12.5%;。
                固定資產投資增長。
                15%。
                以上。
                港口吞吐量增長。
                10%。
                以上。
                社會消費品零售總額增長。
                12%;。
                居民消費價格指數漲幅控制在。
                3%。
                左右。
                外貿進出口總額增長。
                10%。
                實際利用外資增長。
                5%;。
                公共財政預算收入增長。
                8%;。
                居民人均可支配收入增長。
                8%;。
                城鎮登記失業率控制在。
                3%。
                以內。
                高中階段教育毛入學率保持在。
                90%。
                以上。
                人口自然增長率控制在。
                11.58。
                ‰以內。
                城鎮生活垃圾無害化處理率。
                85%。
                做好今年政府工作，實現發展預期目標，最重要的是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持把認識新常態、適應新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對新常態怎么看”、“新常態下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，堅持用創新、協調、綠色、開放、共享五大理念引領發展實踐，全面落實中央提出的“十個更加注重”要求，加快工作重點轉變。具體抓好以下工作：
                壯大實體經濟實施“去、降、補”行動方案，著力促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板打好降低企業交易、人工、社保、財務、物流成本“組合拳”，清理規范中介服務，降低制度性交易成本。
                推進電價市場化和流通體制改革，降低企業用電與物流成本。平等對待各類市場主體，確保中央、省市改革政策落實到位，確保各類幫扶、獎勵政策全面落實到民營企業，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環境、高效務實的行政環境、平等競爭的市場環境，減少對民間資本的不合理限制，聚力推動民營經濟大發展。采取兼并、債務重組或破產清算等方式，幫扶困難企業，妥善處置“僵尸企業”，促進優勝劣汰和市場出清。強化經濟運行預警監測，加大價格監管。改進統計工作，為經濟發展提供科學支撐。
                6.8。
                億元。
                加快霞山智慧產業城建設。
                堅持同步推介招商，落實中冶集團海水淡化等。
                20。
                (
                市、區。
                )
                20。
                家，鼓勵有條件的企業設立研發機構。申報國家高新區。加快發展實物、股權眾籌和網絡借貸，用好科技風險投資引導和創業投資信貸風險補償資金，強化知識產權保護，營造共助小微企業和創業者成長的社會氛圍。牢牢抓住人才這個根本，建設北部灣人才高地。著力優化人才環境，加強和改進高層次人才、海外人才、高技能人才的引進培養及評選交流工作，切實解決引進人才落戶、子女讀書等實際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創新創業和“市長杯”工業設計大賽。
                ppp。
                174。
                項，開工。
                47。
                項，建成。
                16。
                項，完成投資。
                349.3。
                億元。扎實推進“十百千投資計劃”和“鄉賢反哺工程”，確保簽約項目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵發行債券，增強基投、交投、水務和旅游集團投融資能力。
                擴大新型消費。加快改造城市商圈，鼓勵餐飲、零售、住宿等傳統商業發展。
                o2o。
                模式，推行“網訂店取”，促進線上線下消費融合，推動養老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務業開拓電子商務市場。加快發展住房租賃市場，鼓勵農業轉移人口在就業地買房或長期租房。鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。支持房地產企業實施庫存商業、辦公用房“商改住”，將庫存商業地產改造為創客空間或商住復合式地產。優化公積金住房提取使用政策，增強職工購房能力。加快寬帶提速降費，擴大信息消費，挖掘農村信息消費潛力。落實帶薪休假，鼓勵旅游消費。完善公共文化服務體系，提高文化消費水平。
                創建寶滿國際衛生港和出口食品質量安全示范市，增強出口產品競爭力。
                堅持在適度擴大總需求、調整需求結構的同時，突出供給側結構性改革，著力提高產品、服務和工程質量，滿足人民群眾日益增長的品質、個性、綠色、體驗和智能等多樣化消費需求，實現低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
                2025。
                1
                號高爐穩定達產，
                2
                號高爐。
                9
                30。
                個入園項目，力爭。
                18。
                150。
                家規上企業完成技術升級改造，規劃建設糖業精深加工產業園，促進家電、家具產業園提質增效，建設羽絨、鞋業、再生資源產業基地，支持農海產品和食品加工業提升精深加工水平。
                7
                個項目落地建設。加快建設麻章森工產業園，完成。
                5.5。
                平方公里啟動區征地拆遷。支持奮勇高新區打造軍民融合、東盟合作、科技創新與產業集聚四大平臺，形成食品醫藥和機械裝備產業集群。加快建設烏石、龍頭沙等縣域臨港產業園，規劃建設吳川空港經濟區和坡頭先進制造產業園區。
                3844。
                ”工程，完善城市旅游公共服務設施。
                5a。
                和金沙灣、特呈島。
                4a。
                景區，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區，建設徐聞“中國大陸南極村”。
                4g。
                基站規?；ㄔO，實現公共區域無線局域網覆蓋。加快中國移動。
                (
                湛江。
                )
                數據中心項目建設，打造粵西高成長性信息產業集群。實施湛江“互聯網。
                +
                ”行動計劃，加快建設智慧城市，申建國家電子商務示范城市，推動“三網”和電商、網購、快遞等行業融合發展，推廣智能交通、電網、家居和智慧旅游、社保、醫療、食品溯源等物聯網示范應用。支持建設赤坎跨境電子商務產業園，實施遂溪農村淘寶項目。
                (
                保險。
                )
                服務站。
                6
                個省級現代漁港，建成龍王灣、通明河等。
                5
                個市級區域性避風塘。完成兩宗中型灌區節水改造和。
                1
                宗規?；澦こ?，完成。
                12。
                宗小型病險水庫除險加固、
                15。
                宗中小河流治理和。
                27。
                宗海堤加固達標工程。
                深入開展交通建設大會戰年內實施。
                17。
                個重點交通建設項目，完成投資。
                90。
                285。
                線吳川良村至梅北等。
                7
                段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“。
                3
                年改造。
                300。
                公里縣道”目標。動工建設湛江國際機場。
                加快建設半島港口群。修編湛江港總體規劃，加快推進湛江港。
                40。
                +
                港口集團。
                +
                園區業主”的縣域港口建設模式，實施“一縣一港區”戰略，啟動雷州烏石臨港工業園貨運碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。
                貫徹中央城市工作會議精神，落實城市工作“一個尊重”、“五個統籌”，開展城市擴容提質“三評三比”，提高城市治理能力，推動城市轉型發展，創造更加優良的人居環境。
                加強和改進城市管理。創新城市規劃理念和方法，編制新型城鎮化規劃。
                2016。
                年定為城市管理年，改革執法體制，落實城管責任主體，成立市城市管理委員會。
                堅持區級屬地管理、市級監督考核、城管綜合執法，堅持全民共治共管、共建共享，廣泛發動市民參與，提高城市精細化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區違法建設。發揮數字化城管和交警智能指揮中心的平臺作用，應用科技裝備，實現城市管理全時段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時間發現、派遣、處置，確保城市運行高效有序。
                推進新城區開發。持續釋放省運會舉辦地的品牌效應，加快土地儲備，聚力開發海東新區。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎設施建設，加快實施廣東醫學院附屬醫院海東院區、渤海商品交易中心等重點項目。加快征地和村場改造，建成三柏西村農民公寓。堅持公共交通開發導向，加快建設海大路，動工建設西城快線，加快市政干道和公共服務向西延伸，做好西城組團規劃實施工作。
                推進主城區提質。年內安排市政項目。
                19。
                個、完成投資。
                7
                10。
                條市政道路，改造機暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區和危房改造，綜合整治老舊住宅小區，加快舊大天然、三星、泰倫和調順島海洋漁業公司片區“三舊”改造。推進湛江港調順、霞海港區功能騰退，推動湛化集團、海濱船廠、湛江電廠、調順電廠環保遷建，力爭開工建設湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點廣場二期、中央商務區和漁人碼頭建設。
                支持海安開發區功能調整，推動徐聞城區向南發展。推進建設廉江安鋪等重點中心鎮和特色村。
                扎實推進“三個城市”建設按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實施腳印城市建設八大行動計劃動工建設廣州灣大道北段自行車“高速公路”。
                建設赤坎民國風情街，改造逸仙路片區民國舊建筑群。
                建設西連接線綜合公交樞紐站場。
                完善市區電動車充電設施。落實海綿城市建設六大行動計劃，申報國家。
                (
                省
                )
                海綿城市試點市，開展新建道路和河渠低影響開發雨水系統試點，實施海田帶狀公園等植草溝改造。落實國家循環經濟示范城市建設任務，完善再生資源回收體系，推動餐廚廢棄物等城鄉生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節能，限制一次性產品消費，健全社會資源循環利用和節約標準體系。綜合推進金沙灣片區“腳印”路網、“海綿”試點和“循環”社區建設，試點城鄉生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉型發展樣板片區。
                4
                個“水浸街”黑點。
                (
                擴
                )
                建赤坎水質凈化廠三期等。
                6
                3
                萬畝沿海防護林等生態公益林。
                建設。
                15。
                個森林、濕地公園和。
                160。
                條綠化美化村莊。提高建筑抗風設計標準和工程質量，專項整治建筑余泥、渣土堆。
                (
                排
                )
                放和地質災害易發場所等安全隱患，實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷，加快建設安全城市。
                推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，繼續取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，落實事中事后“接管放”建立政府部門權責清單制度，基本完成市、縣兩級政府工作部門以及依法承擔行政職能事業單位的權力清單公布工作，推行“負面清單、一表共用、聯合檢查”改革投資審批制度，落實企業投資項目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯審批，有效縮短重點項目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營業執照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監管，推行隨機抽查、告知承諾等監督方法統籌推進戶籍制度改革，實施居住證制度全面實施不動產統一登記制度深化金融改革，發展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業“互保金”，引導金融資源優質服務中小微企業強化預算執行管理考核，盤活財政存量資金，提高財政支出效率分類推進國企改革，優化國有資本布局，盤活國有資產，鼓勵各類投資主體參與國企改制重組，有序發展混合所有制經濟，推動國企改制上市。
                建立出資人管理事項清單，健全國有資產管理制度，防止國有資產流失。深化海域使用權“直通車”制度改革，試點海域使用權有序流轉和集中集約用海。深化供銷社和國有林場體制改革。
                向南對接東盟加快開放發展堅定對接東盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區的合作發展水平深化港口合作，推動落實。
                21。
                14。
                邀請泰國、印尼參加。
                2016。
                中國海博會、水博會，設立中國海博會泰國主賓國展示館，啟動湛江與泰國互派。
                50。
                -
                -
                東盟旅游走廊”。整合利用駐外經貿代表處和國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。
                -
                北?；浌鸨辈繛辰洕献鲄^，規劃建設環北部灣沿海一級公路，支持建設環北部灣檢測公共技術服務平臺，推進湛江與廣西北部灣城市群一體化。
                務實推進“三地”融合發展。鞏固軍政軍民團結，軍地共創國家和省級雙擁模范城。
                支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設，搭建科研成果產業化平臺。支持湛江農墾改革發展，推進墾地共建現代農業示范區廣前核心區。
                全力補齊社會民生短板堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅戰堅持就業優先，創新小額擔保貸款，落實租金、培訓和社保補貼，打造互聯網。
                +
                推進公辦義務教育學校校長、教師交流輪崗，加強教師隊伍建設。
                落實新建住宅小區學校配建與移交使用政策，新。
                (
                擴
                )
                建市區。
                6
                所以上公辦中小學校。支持廣東文理職業學院申報升格本科院校，建成湛江幼兒師范?？茖W校。繁榮文化藝術、新聞出版、廣播影視事業，發展積極向上的網絡文化。加強古村落保護。改革機關事業單位養老保險制度，提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準，落實征地農民社保資金分配制度。完善醫保信息審核系統，與省內和廣西北部灣地區實現異地結算，豐富醫?！罢拷Ｊ健?/p>
                (
                市
                )
                按照三級醫院標準，至少創建一間高水平醫院。
                全面推進縣鎮醫療衛生服務管理一體化改革。
                提高鄉鎮衛生院、村衛生站標準化水平，改善基層醫院就醫環境和醫護人員的工作生活條件。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，完善計劃生育服務管理。辦好環雷州半島騎行等社會體育活動，推動開展全民健身運動。支持海關、檢驗檢疫、海事、邊檢在開放發展中發揮積極作用。推進市檔案館二期建設。抓好外事僑務、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。
                辦成十件民生實事。在全面落實省十件民生實事基礎上，開工建設保障房。
                4825。
                套，建成。
                1500。
                套
                完成。
                31716。
                戶茅草房改造驗收。
                新增市區中小學學位。
                1
                萬個。
                新增市區醫院病床。
                1100。
                張
                建成銀帆公園。
                投放新能源公交車。
                320。
                臺、出租車。
                300。
                臺，新增市區公交線路。
                12。
                條
                建成綠塘河污水提升泵站。
                解決。
                150。
                萬農村群眾飲水安全問題。
                建成。
                104。
                條自然村污水處理站。
                解決市直國資系統困難企業退休人員基本醫療保險問題。
                辦好十大民心工程。啟動市第一中醫院遷建和市婦幼保健院新院建設。
                完成湛江中心人民醫院整體搬遷。
                建成廣東海洋大學寸金學院新校區一期，籌建湛江科技大學。
                籌建湛江一中新校區。
                動工建設市二技校一期。
                動工建設市文化中心。
                出臺符合國標的電動自行車上牌管理辦法。
                建設湛江、雷州救助物資儲備倉庫。
                動工改造人民大道、湖光路等。
                10。
                條市政供水管道。
                加強社區戒毒、社區康復工作和網格化管理。
                2016。
                ”專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領域等犯罪活動。抓好“七五”普法教育。強化信訪源頭治理，完善網上信訪制度。健全勞資糾紛預防處置體系。提升防災應急處置、消防應急綜合救援和通信設施抗災能力，建設應急裝備、物資、避護場所和基層應急綜合服務站，建設“保底電網”和“應急供水”設施。健全食品安全風險及食源性疾病監測網絡，全程保障群眾食品藥品安全。落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，全方位加強安全生產。
                落實《法治政府建設實施綱要。
                12345。
                市民服務熱線等公眾參與平臺，擴大“兩微一端”等政務新媒體信息發布受眾面，推動政務決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。堅持實干施政，強化用結果說話，狠抓重大任務落實，突出重點項目落地，堅持重點工作天天排、月月算，半年一小結，全年算總賬。強化工作部署督促檢查，健全問責機制，做到有責必問、問責必嚴，打通政策落實“最后一公里”。堅持清廉從政，牢記從嚴修身、律己、用權，從實謀事、創業、做人，推進“三嚴三實”專題教育制度化，完善作風建設長效機制。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴格執行中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴守廉潔從政各項規定，完善監察、司法、審計聯動的行政權力監督機制，自覺接受公眾和媒體監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進廉潔政府建設。
                各位代表。
                大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚帆起航。
                自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現代新港城的演變歷程。
                時代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀海洋強市的黃金機遇。
                人民期待湛江，鑄就了我們戰勝災害困難、追求全面小康的意志擔當。
                伊犁州政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                2
                月
                22。
                日在伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上。
                。
                代州長庫爾瑪什·斯爾江。
                。
                各位代表：
                現在，我代表伊犁哈薩克自治州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員、列席人員提出意見。
                一、“十二五”及。
                2015。
                年工作回顧。
                “十二五”時期，我們在黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府、自治州黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、兩次中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，統籌推進自治州經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，“十二五”規劃確定的主要目標任務勝利完成。
                始終把維護社會穩定作為最大的政治任務和最大的民生工程，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，深入開展嚴打暴力恐怖犯罪專項行動，全力做好社會面防控，實現不出事尤其不出大事目標嚴格執行《自治區宗教事務條例》，依法加強宗教事務管理，深入推進“去極端化”工作，堅決整治“三非”始終高舉各民族大團結旗幟，積極構建各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，“三個離不開”“五個認同”深入人心“訪民情、惠民生、聚民心”活動深入扎實，服務了群眾、凝聚了人心、維護了穩定、促進了發展社會治安綜合治理全面加強，平安自治州再添新彩。預計“十二五”末全州生產總值達到。
                1639.8。
                億元，年均增長。
                12.3%(。
                州直。
                806。
                億元，年均增長。
                12.8%;。
                塔城地區。
                602。
                億元，年均增長。
                12.2%;。
                阿勒泰地區。
                231.8。
                億元，年均增長。
                10.5%)。
                人均生產總值。
                34119。
                元，年均增長。
                11.1%(。
                州直。
                28318。
                元，年均增長。
                10.9%;。
                塔城地區。
                45434。
                元，年均增長。
                12.3%;。
                阿勒泰地區。
                36507。
                元，年均增長。
                9.3%)。
                一般公共預算收入。
                138。
                億元，年均增長。
                16.3%(。
                州直。
                67。
                億元，年均增長。
                16.6%;。
                塔城地區。
                41。
                億元，年均增長。
                17.2%;。
                阿勒泰地區。
                30。
                億元，年均增長。
                14.7%)。
                三次產業比重由“十一五”末的。
                28.8:36.5:34.7。
                調整到。
                27.8:30.3:41.9。
                現代農牧業平穩發展，生產方式加快轉變，糧食總產和農產品產量連續。
                5
                28。
                個工業園區產業集聚效益顯著增強，“十二五”末完成工業增加值。
                331.1。
                億元，年均增長。
                17.1%。
                世界級旅游精品建設加快推進，五年累計接待游客。
                8110。
                萬人次，旅游收入。
                558。
                億元。商貿物流、交通運輸、金融保險、餐飲娛樂、房地產、信息通訊等服務業快速發展。
                連續六年開展“民生建設年”活動，民生支出占一般公共預算支出的。
                74.3%。
                “十二五”末城鎮居民人均可支配收入達到。
                24266。
                元，年均增長。
                12.9%(。
                州直。
                24155。
                元，年均增長。
                13.2%;。
                塔城地區。
                25210。
                元，年均增長。
                14.9%;。
                阿勒泰地區。
                23119。
                元，年均增長。
                12.8%)。
                農牧民人均純收入。
                12259。
                元，年均增加。
                1073。
                元
                (
                州直。
                12175。
                元，年均增加。
                1117。
                元
                塔城地區。
                13578。
                元，年均增加。
                943。
                元
                阿勒泰地區。
                10533。
                元，年均增加。
                1077。
                元
                )
                250。
                個村。
                20.2。
                萬農牧民實現穩定脫貧，累計建成安居富民工程。
                29.6。
                萬戶、定居興牧工程近。
                5
                萬戶、保障性安居工程。
                14.2。
                萬套，
                91。
                萬農牧民飲水安全問題得到解決。轉移農村富余勞動力。
                360.6。
                萬人次?；鞠盁o電村”。
                堅持教育優先發展戰略，深入推進義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發展，職業教育快速推進，雙語教育覆蓋面持續擴大公共衛生服務體系不斷完善，擁有各類衛生機構。
                2396。
                個，衛生床位數。
                21117。
                張，比“十一五”末分別增長。
                91.5%。
                和
                43.5%。
                廣播電視人口覆蓋率達。
                95%。
                以上。社會保障持續擴面提標，新農合參合率達。
                99%。
                五項社會保險覆蓋。
                431.9。
                萬人次，城鄉居民基本養老保險覆蓋。
                93。
                萬農牧民和城鎮未就業人口。大力實施創新驅動戰略，科技支撐作用顯著增強。
                深入推進行政審批制度改革，取消下放自治州本級行政審批事項。
                133。
                項，壓減率。
                54.8%。
                提前一年完成壓減。
                35%。
                400。
                億美元。
                五年累計完成固定資產投資。
                5663。
                億元，是“十一五”的。
                3.5。
                750。
                30。
                個鄉撤鄉設鎮，累計完成城鎮基礎設施建設投資。
                381。
                億元，戶籍人口城鎮化率。
                43.1%。
                比“十一五”末提高。
                8.6。
                個百分點。
                始終堅持“環保優先、生態立州”戰略，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續道路，頒布實施《伊犁河流域生態環境保護條例》《阿勒泰地區生態環境保護條例》和生態環境保護規劃加快創建全國生態文明示范區，昭蘇縣、特克斯縣被國家列為生態文明先行示范區，全州共創建了。
                9
                個國家級和。
                53。
                170.9。
                萬畝，森林覆蓋率提高到。
                16.3%。
                5
                個國家級自然保護區、
                16。
                個國家級濕地公園。
                黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育深入開展，中央八項規定、自治區十項規定和自治州十二項規定得到嚴格執行，剎住了“四風”，樹立了“新風”。
                我們高水平舉辦自治州成立。
                60。
                周年慶?；顒?，成功組織慶祝自治區成立。
                60。
                周年一系列活動，展示了形象，振奮了精神，鼓舞了士氣，凝聚了力量。
                剛剛過去的。
                2015。
                年，我們全力應對社會穩定和經濟發展兩個“三期疊加”嚴峻挑戰，緊盯總目標，緊握總鑰匙，緊扣民生事，緊抓責任制，自治州社會大局穩定，國民經濟平穩發展，民生持續改善。一年來，主要做了以下幾方面工作：
                始終把創建全國民族團結進步示范州作為推進各項事業發展的有效載體，作為實現社會穩定和長治久安的重要基礎工作，牢牢把握“兩個共同”主題，廣泛開展民族團結“七進”活動，大力實施民族團結“細胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步創建全國民族團結進步示范州。
                (
                地區。
                )
                深化依法嚴打，織密防范網絡，加強要素管控，堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”全州社會大局保持穩定，為全疆穩定作出了貢獻。
                堅持“穩中求進、改革創新”總基調，堅決落實自治區應對經濟下行。
                20。
                個方面。
                50。
                1262.7。
                萬畝，糧食總產。
                727.7。
                萬噸，同比分別增長。
                10%。
                和
                18%。
                1294.5。
                2300。
                萬人次，旅游收入。
                191。
                億元，分別增長。
                62.7%。
                和
                49%。
                城鄉消費市場持續繁榮，實現社會消費品零售總額。
                330.9。
                億元，同比增長。
                11.7%。
                進一步完善多元化金融服務體系，積極爭取自治區地方政府債務資金，金融服務實體經濟能力大幅提升統籌城鄉建設，城鄉人居環境進一步改善。
                持續深化行政審批制度改革，取消行政審批事項。
                10。
                項、非行政許可審批事項。
                11。
                (ppp)36。
                個，總投資。
                325.8。
                億元?？h級公立醫院改革全面啟動。就業、教育、科技、社保等改革有序推進。
                加快推進霍爾果斯經濟開發區“一區四園”基礎設施建設和產業招商，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區。
                (
                一期。
                )
                5
                列西行國際貨運班列，霍爾果斯鐵路口岸正式對外開放并通過自治區驗收，年過貨量超百萬噸。加快口岸通關查驗信息化建設，推進“三家一桿”驗放模式和“多點報關、口岸驗放”通關模式，打造大通關格局。積極推動中哈、中俄、中蒙地方會晤合作機制，環阿爾泰山“四國六方”跨國合作示范區前期工作進展順利，霍爾果斯口岸成為我國西北地區第一個實現落地簽證的口岸。
                昭蘇、鞏留、特克斯三個縣通過自治區級生態縣技術評估驗收，塔城地區、阿勒泰地區創建工作取得積極進展依法整治各類環境違法行為，大力整頓安琪酵母、川寧生物等影響群眾生活的企業嚴格執行項目環境影響評價制度和“三同時”制度深入持續推進衛生城市創建和農村環境集中連片綜合整治，城鄉面貌不斷改善。深入實施第六個民生建設年活動，州直。
                26。
                類
                98。
                項、塔城地區。
                24。
                類
                78。
                項、阿勒泰地區。
                26。
                類
                170。
                項重點民生工程全部兌現。建成安居富民工程。
                44593。
                戶，開工保障性安居工程。
                36179。
                戶。新增農村公路近。
                2000。
                58。
                76。
                個鄉衛生院、
                476。
                個村衛生室標準化建設，國家基本藥物制度不斷深化，衛生應急、強化免疫、重大傳染病和地方病防治工作扎實開展，群眾飲食用藥安全得到切實保障。州圖書館、州博物館等重點文化項目完成主體工程，百日文化廣場和“文化種在村居”“千個故事獻新疆”“流動博物館送基層”等群眾喜聞樂見的文化活動廣泛開展，成功舉辦自治州第二屆全民健身運動會。安全生產形勢基本平穩。
                緊緊圍繞“就業、教育、人才”三項重點任務，統籌民生改善、產業提升、干部人才培養等工作，全方位、嵌入式援疆成效顯著實施援疆項目。
                322。
                個，援疆資金。
                23.5。
                億元，有效改善了各族群眾生產生活條件。深化產業援疆，江蘇省。
                18。
                個園區與州直。
                15。
                個園區結對共建，吉林、黑龍江兩省。
                6
                個國家級開發區與阿勒泰地區。
                6
                個園區結對共建，遼寧省和塔城地區共建巴克圖遼塔新區進展順利。
                嚴格落實《自治州重大行政事項依法決策制度》《自治州重大行政決策咨詢論證試行辦法》，年度召開政府常務會議。
                10。
                次，研究了。
                62。
                100%。
                全面落實簡政放權各項部署，取消、下放、調整的行政審批事項得到及時承接全力支持塔城、阿勒泰兩地區工作，及時協調辦理上報事項扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查找和梳理不嚴不實問題，采取有效措施整改，各級政府工作人員紀律意識、規矩意識、法治意識進一步增強，作風明顯改善持續加強廉政建設，依法查處一批違規案件外事僑務、語言文字、新聞出版、氣象水文、地震監測、質量監督、工商管理、審計、統計、人防、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作取得新進步。
                各位代表。
                761.2。
                億元，“十二五”期間年均增長。
                15.5%。
                各位代表。
                回顧“十二五”工作，我們清醒地認識到存在的困難和問題。一是反恐維穩形勢依然嚴峻，新情況新問題層出不窮、交織升級，極端宗教思想還未完全鏟除，維穩任務十分艱巨。二是經濟社會發展還存在一些不平衡、不協調、不可持續問題，產業結構不優，對外開放程度不高，城鄉發展不平衡，創新驅動動力不足，基層基礎建設薄弱，全面建成小康社會任務十分艱巨。三是還存在脫貧攻堅、農村發展、基礎設施、生態文明、民生保障、人才缺乏等亟需補齊的短板，以及意識形態、經濟下行、自然災害等需要防范的風險。針對這些問題，我們將切實增強責任意識和憂患意識，保持戰略定力，努力在優化結構、增強動力、補齊短板、防范風險上取得突破性進展。
                二、“十三五”主要目標任務。
                (
                擴大。
                )
                會議精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持依法治州、團結穩州、長期建州，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，緊緊抓住創新、協調、綠色、開放、共享發展這條主線，以推進治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以改革和法治為動力支撐，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，努力打造天山北坡經濟強區、中心城市、向西開放橋頭堡、世界級旅游精品和絲綢之路經濟帶重要支點，開創團結穩定、民富州強、生態和美自治州新境界，確保如期全面建成小康社會。
                ：社會大局持續穩定，經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，城鄉居民人均收入增幅不低于生產總值增幅。發展空間和經濟結構進一步優化，戶籍人口城鎮化率加快提高，“五化”取得明顯進展。人民生活水平和質量普遍提高，現行標準下貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。社會文明程度顯著提高，生態質量總體改善。治理能力和治理體系現代化取得重大進展。今后五年，生產總值年均增長。
                8%。
                以上。
                (
                州直年均增長。
                8%。
                以上，塔城地區年均增長。
                9%。
                左右，阿勒泰地區年均增長。
                9%。
                左右。
                );。
                一般公共預算收入年均增長。
                8.4%(。
                州直年均增長。
                8%。
                塔城地區年均增長。
                6.5%。
                阿勒泰地區年均增長。
                10.8%);。
                地方全社會固定資產投資年均增長。
                10%。
                以上。
                (
                州直年均增長。
                10%。
                以上，塔城地區年均增長。
                15%。
                阿勒泰地區年均增長。
                12%);。
                城鎮居民人均可支配收入年均增長。
                8%。
                以上。
                (
                州直年均增長。
                8%。
                以上，塔城地區年均增長。
                5%。
                阿勒泰地區年均增長。
                11%)。
                農牧民人均純收入年凈增。
                900。
                元以上。
                (
                州直年凈增。
                880。
                元以上，塔城地區年凈增。
                800。
                元，阿勒泰地區年凈增。
                1000。
                元
                );。
                社會消費品零售總額年均增長。
                10%。
                以上。
                (
                州直年均增長。
                10%。
                以上，塔城地區年均增長。
                12%。
                阿勒泰地區年均增長。
                11%);。
                戶籍人口城鎮化率達到。
                48%。
                森林覆蓋率提高到。
                17.2%。
                居民消費價格漲幅控制在。
                3%。
                以內，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                11。
                ‰左右。
                不斷強化反恐前沿陣地和主戰場意識，深化嚴打專項行動，對暴恐分子絕不手軟，絕不施仁政用好用活“五把鑰匙”，深入推進“去極端化”，形成工作常態持續加強基層基礎建設，確保中央、自治區黨委和自治州黨委的要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位努力促進各民族交流交往交融，筑牢社會穩定和長治久安的根基。堅持走創新發展道路，讓創新貫穿各項工作，加快培育發展新動力，拓展發展新空間，構建產業新體系。堅持走協調發展道路，積極推動五化同步建設、城鄉一體發展、經濟社會協同繁榮、州地縣同步跨越、兵地融合進步。堅持走綠色發展道路，“生態立州、環保優先”，強化生態環境保護與建設，努力創建國家生態文明示范區，守護好我國西北生態屏障，把自治州建成全疆最潔凈的地方。堅持走開放發展道路，全力建設絲綢之路經濟帶重要支點，積極融入國際國內產業分工和產能合作，“引進來”“走出去”并舉，引資和引技引智并重，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。堅持走共享發展道路，努力實現充分就業，加強脫貧攻堅力度，持續提高各族群眾收入，建立更高層次的社會保障體系，大幅增加教育、文化、衛生等公共產品供給，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。。勇于沖破思想觀念束縛，敢于突破利益固化藩籬，以經濟體制改革為牽引，以行政管理體制改革為抓手，堅決落實中央、自治區全面深化改革各項部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。。
                今后五年，我們將堅持理念引領、問題引領、實踐引領，努力補齊脫貧攻堅、農村發展、基礎設施、生態文明、民生保障、人才缺乏等短板，嚴密防控社會穩定、意識形態、經濟下行、自然災害等風險，牢牢把握“解放思想、以民為本、改革創新、依法治理、擔當實干”著力點，自覺主動扛實責任，努力奮起創新實干，雷厲風行地干、爭分奪秒地干、釘釘子般地干、精益求精地干、爭創一流地干，在新一輪深刻變革、接力競賽中贏得主動、再造優勢、走向前列。
                《自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。
                (
                草案。
                )
                》已印發各位代表，請一并予以審議。
                三、
                2016。
                年主要工作。
                8%。
                左右。
                (
                州直增長。
                8%。
                塔城地區增長。
                9%。
                阿勒泰地區增長。
                8%。
                左右。
                );。
                一般公共預算收入增長。
                5%(。
                州直增長。
                8%。
                塔城地區增長。
                4%。
                阿勒泰地區增長。
                3%);。
                地方全社會固定資產投資增長。
                10%。
                以上。
                (
                州直增長。
                10%。
                以上，塔城地區增長。
                15%。
                左右，阿勒泰地區增長。
                10%);。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                8%。
                左右。
                (
                州直增長。
                8%。
                塔城地區增長。
                5%。
                阿勒泰地區增長。
                11%)。
                農牧民人均純收入凈增。
                900。
                元左右。
                (
                州直凈增。
                880。
                元，塔城地區凈增。
                800。
                元，阿勒泰地區凈增。
                1000。
                元
                );。
                社會消費品零售總額增長。
                10%。
                左右。
                (
                州直增長。
                10%。
                以上，塔城地區增長。
                8%。
                阿勒泰地區增長。
                11%);。
                居民消費價格漲幅控制在。
                3%。
                以內，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                11。
                ‰左右。
                為實現上述目標，我們將做好以下工作。
                樹牢全民維穩理念，圍繞總目標、案件汲教訓、查找薄弱點、工作抓落實，堅持主動進攻、先發制敵，堅持標本兼治、重在治本，堅持專群結合、群防群治，堅持一手抓專項打擊、一手抓源頭治理，著力打好主動仗、整體仗、持久仗，實現“三個堅決”持續深化嚴打專項行動，對暴恐分子零容忍、零懈怠，始終保持高壓震懾態勢，強化情報搜集研判，最廣泛地發動群眾，完善“網格化”專業巡控，整體推進“三防”一體化建設，強化邊境重要區域管控，提升現場處置能力，最大限度把暴恐活動打在萌芽狀態，堅決打贏反恐維穩這場硬仗深入推進“去極端化”工作，用好“五把鑰匙”，正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”精確發力，減存量、控增量，充分發揮干部、教師、宗教教職人員“三支隊伍”作用，堅決遏制宗教極端思想蔓延堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務，嚴格落實“兩項制度”“五項機制”，積極促進宗教與社會主義社會相適應鞏固提升全國民族團結進步示范州創建成果，深化民族團結進步教育，積極構建“嵌入式”學習、生產、活動、居住格局，促進各民族共學共事共樂共居夯實基層基礎，扎實開展“訪惠聚”活動推進社會治理法治化、社會化、信息化，健全群眾利益表達、利益協調機制，改進信訪和調節工作，有效預防和化解矛盾加強全民安全意識教育，強化安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故。堅持“穩中求進、改革創新、重點突破、主動精準”總原則，主動適應經濟發展新常態，著力破解轉方式、補短板、防風險、抓改革等重點難點，持續推進供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率，努力推動經濟持續健康發展。。
                +
                合作社。
                +
                5
                年內完成農村土地和草場清理，穩定農村土地承包經營權關系并長期不變，鼓勵引導土地經營權流轉，推進多種形式農業適度規模經營。健全農村基礎設施投入長效機制，實施美麗宜居鄉村建設。穩定農牧民家庭經營收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓勞務創收，千方百計讓農牧民錢袋子鼓起來。做好政策性農業保險工作，加強防災減災體系建設。
                堅定不移推動新型工業化發展。充分發揮資源優勢、向西開放市場優勢、產業政策優勢，完善新型工業化產業體系。大力發展紡織服裝、農產品加工、輕工、綠色建材等勞動密集型產業，帶動城鄉就業?？茖W推進石油石化、現代煤電煤化工、有色金屬加工等產業，延伸產業鏈。加快培育生物醫藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等戰略新興產業，增強發展后勁。開展降低實體經濟成本行動，進一步正稅清費，降低社會保險費和企業財務成本，落實電價調整政策，主動為企業減負。做強產業園區，提高園區建設準入標準，嚴格落實工業園區投資強度最低標準，完善促進園區發展的機制體制，推動伊東工業園、鞏留工業園低電價改革示范區建設取得突破。加快推進寶塔石化重油加工、伊泰煤制油、紅豆制衣二期、蘇新能源煤制氣等重點產業項目建設，盡快形成新的增長點。支持引導企業通過技術改造，淘汰落后產能，提高競爭力和盈利能力。支持企業建設研發中心、實驗室，為企業與科研機構合作搭建平臺，提升企業創新能力。按照“非禁即入”原則，平等對待一切市場主體，支持非國有經濟參與國企改革，積極發展混合所有制經濟，繼續實施“日月星珠”企業成長工程，扶持中小微企業發展壯大。
                加快發展現代服務業。持續推進旅游精品建設，進一步提升那拉提、喀納斯、可可托海等。
                5a。
                級景區接待能力和服務功能，實現喀拉峻國家。
                5a。
                級景區掛牌，積極推動夏塔、巴爾魯克山創建國家。
                5a。
                級景區工作，加快伊寧市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建設，積極發展中哈霍爾果斯國際邊境合作中心免簽跨境游，打造西部最佳旅游目的地。辦好旅游節慶活動，加強旅游產品開發。規范提升農家樂、牧家樂，支持發展鄉村旅游，讓更多農牧民在旅游業發展中實現就業、增加收入。大力發展休閑旅游、康養產業等新型服務業，加強城市物流配送和城鄉便民肉菜直銷店建設，引導批發零售業形成線上線下全渠道運營網絡，打造多點支撐消費增長格局。把金融業作為第一支撐，積極吸引各類金融機構來自治州設立分支機構，進一步完善中小微企業擔保體系，加強社會信用體系建設，支持金融機構圍繞解決中小微企業和“三農”貸款難問題，開發新的金融產品和金融工具。積極推進霍爾果斯經濟開發區人民幣創新業務，鼓勵開展跨境人民幣投融資等業務，打造離岸金融示范區。加大非法集資處置力度，防范金融風險。
                加速新型城鎮化。統籌空間、規模、產業三大結構，規劃、建設、管理三大環節，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，著力完善伊寧市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人為本，提升中心城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力。拓寬城鎮建設投資融資渠道，加大城鎮道路、集中供熱、供排水、生活垃圾處理、污水處理等基礎設施建設力度，啟動“海綿城市”和地下綜合管廊建設試點，啟動伊寧市輕軌建設計劃，優先發展城鎮公共交通，加快衛生城市創建，提升城鎮綠化、亮化、美化，打造宜居、宜業、宜游特色城鎮。積極推進新源、沙灣、額敏撤縣設市。保持房地產市場平穩健康發展，著力化解庫存、優化結構、嚴控風險。
                積極推進信息產業化。繼續實施光網入戶、智慧城市建設，加快。
                4g。
                +
                ”行動，大力發展農村電商、跨境電商、物聯網等新業態。加快霍爾果斯跨境電子商務產業園等基地建設，主動融入國家“數字絲綢之路”建設。
                著力補短板進一步完善綜合交通運輸體系，全面開工建設墩麻扎—那拉提高速、富蘊—五彩灣高速，國道。
                577。
                線墩麻扎—旱田一級等國省道干線公路，加快推進國道。
                219。
                線阿勒泰—吉木乃—和布克賽爾—阿拉山口，國道。
                577。
                線旱田—特克斯等重點公路項目，國道。
                219。
                線察昭公路大洪納海隧道建成通車。新建農村公路。
                2050。
                750。
                千伏、伊寧—庫車。
                750。
                千伏輸變電工程建設，做強。
                220。
                千伏主網架，優化。
                110。
                千伏及以下供電網絡，推動電網整合，促進農村電網改造升級。實施好自治區重點水利工程，加快推進山區控制性水利樞紐、大中型灌區續建配套與節水改造、防洪和小型農田水利等民生水利建設。
                (ppp)。
                鼓勵支持民營資本參與公共事業建設建立投資項目效益評估制度提高投資的有效性。鼓勵支持中小企業進入三板、四板市場融資加快推進企業上市步伐。建立創新、創業、創投、創客“四創聯動”機制鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。
                搶抓“一帶一路”建設機遇，全力推進霍爾果斯經濟開發區建設取得新突破，不斷完善基礎設施，強化產業招商和對外貿易平臺建設，支持新業態、新管理模式在開發區先行先試，構筑自治區“五大中心”的有力支撐加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設，發揮政策疊加優勢，拉動人流、物流、信息流、資金流迅速集聚加快提升霍爾果斯鐵路口岸通關過貨量，積極推動吉木乃、塔克什肯口岸國際大通道前期工作，力爭“雙西工程”高速公路實現對接，大力發展國際物流業加快各口岸基礎設施建設，啟動全國陸路口岸首個國際貿易“單一窗口”示范點建設，推行通關一體化和“聯合查驗、一次放行”通關新模式加強與連云港、西安、天津等國家港務區合作，積極推動集裝箱西行專列、中哈鐵路客貨聯運加快建設面向中亞、西亞及歐洲市場的產品出口加工基地、大宗物資進口集散基地和進口資源轉化基地拓展整車進口、糧食進口業務加快啟動伊寧保稅物流中心建設工作，推動奎屯保稅物流中心升格為綜合保稅區，積極申報巴克圖、吉木乃、塔克什肯綜合保稅區加快廣東龍浩航空物流奎屯樞紐基地建設爭取伊寧市、巴克圖口岸邊民互市免簽政策，擴大哈國公民免簽旅游購物規模繼續辦好“哈洽會”、中哈“農展會”。
                13。
                個、自治區級生態縣。
                7
                個、自治區級生態鄉鎮。
                24。
                (
                天山北坡谷地。
                )
                伊犁河谷百萬畝生態經濟林庫魯斯臺草原生態修復和天然草原退牧還草等重點生態工程建設，做好野生動植物資源保護和林業有害生物防控工作。加強世界自然遺產地自然保護區森林公園重要濕地保護建設。
                扎實開展第七個“民生建設年”活動，確保民生保障支出占一般公共預算支出的。
                70%。
                以上。高標準建成。
                53035。
                戶安居富民工程、
                31444。
                套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。進一步鞏固提升農牧民飲水安全工程，繼續實施“天然氣利民”工程，為群眾多辦好事、實事。
                2017。
                158。
                個貧困村達標退出、
                11。
                萬貧困人口穩定脫貧。
                千方百計促進就業。著力推進“大眾創業、萬眾創新”，通過產業帶動、創業助推、政策扶持、援疆促進、培訓提升，持續擴大就業規模，提升就業質量。大力發展就業容量大的勞動密集型產業、現代服務業、非公有制經濟，推進社區工坊、就業孵化基地建設，強化企業吸納本地勞動力的社會責任，實現城鄉居民就近就地就業。建立終身職業技能培訓制度，推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，提高就業者就業技能。搭建好勞動保障、就業服務和創業服務三個平臺。
                辦好人民滿意教育。突出教育優先，以“依法治教、提高質量和促進公平”為主線，深化教育綜合改革，保障投入，提升管理水平和質量，促進各級教育內涵發展。擴大學前教育覆蓋面，努力實現鄉鎮中心村雙語幼兒園全覆蓋。切實抓好薄弱學校建設，促進聯盟捆綁辦學，持續推進義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發展。加快發展高中教育，實現家庭經濟困難高中學生免除學雜費。積極穩妥推進雙語教育，提高普及率。大力發展職業教育，提高職業教育創新能力，分步實現中等職業教育免除學雜費，完成州職教園區建設并投入使用。落實鄉村教師支持政策，建設一支具有新疆特色的“四好”教師隊伍。
                510。
                元，參合率保持在。
                99%。
                以上，貧困人口參合率保持。
                100%。
                50%。
                全面實施城鄉居民大病保險制度，鼓勵商業保險機構參與醫保經辦，做好各類醫保制度無縫銜接健全社會救助體系，做好低保提升工程、醫療兜底工程、救急救難工程、冬季取暖工程保障婦女和未成年人合法權益，關心支持殘疾人事業促進慈善事業發展大力發展養老服務業，關愛“失能”老人，在全社會形成“尊老、愛老、幫老、敬老”的社會風氣做好優撫安置和“雙擁”工作確保失地農牧民和征地移民得到良好安置繼續實施價格補貼政策，強化監管，穩控物價。
                加快發展醫療衛生事業。鞏固基本藥物制度實施成果，深入推進公立醫院改革，今年要在。
                70%。
                左右的地方開展分級診療試點，完成。
                70%。
                的鄉衛生院、村衛生室標準化建設任務，促進醫療資源向基層、農牧區傾斜，改善基層群眾看病就醫條件。加大艾滋病、結核病等重大傳染病和地方病的監測防控力度。做好“兩孩”政策與現行計劃生育政策銜接，嚴格控制政策外生育，促進人口均衡發展。深化食品藥品監管體制改革，有效保障人民群眾飲食用藥安全。
                推動現代文化繁榮發展。抓好國家公共文化服務體系示范區創建，加快形成內容豐富、特色鮮明的公共文化模式。加快推進縣市重點文化體育廣播影視基礎設施項目建設，進一步完善基層文化陣地，促進公共文化服務向基層延伸。大力實施“文化種在村居”工程，繼續辦好“千場演出送基層”、百日廣場文化、鄉村百日文體競賽等群眾喜聞樂見的活動，推廣“全民閱讀”，辦好自治州第十八屆“阿肯阿依特斯”大會，積極組織開展各類全民健身活動，加快青少年足球普及和發展，著力提升競技體育水平。開展文化交流，加快文化產業發展，促進文化產業與“五化”建設融合聯動。加強文物和非物質文化遺產保護。
                著力推進城鄉一體化發展深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，鼓勵有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體利益分配權，支持引導依法自愿有償轉讓上述權益堅持工業反哺農業、城市支持農村，推動城鎮公共服務向農村延伸，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化認真做好援疆工作充分發揮受援地主體作用和援建省市關鍵作用，優勢互補、共贏發展加快推進以改善民生為重點的。
                511。
                個援疆項目建設，繼續實施援疆項目審批“綠色通道”制度，全力保障援疆項目如期建成，惠及群眾。力推產業援疆，共建產業園區，不斷提升“造血”功能。深化人才援疆，開展干部、教師、醫護等人才培訓工作，發揮援疆干部人才傳幫帶作用。悉心做好援疆干部服務保障，營造干事創業良好環境。提升兵地融合發展。支持駐州兵團各師加快“五化”建設。完善兵地更高層次融合發展機制，推進維穩共擔、發展共促、城市共建、生態共創，實現兵地重大規劃有序銜接，產業布局相互支撐，環境保護區域統籌，基礎設施互聯互通，干部人才交流互動。支持兵團七師、九師設立胡楊河市、小白楊市。
                堅持“適應新常態、展現新作為”，堅持“新理念新狀態、講看齊嚴要求，強‘三力’善作為”，確保新年新氣象、新年新開端。
                推進責任政府建設。堅決貫徹中央、自治區黨委和自治州黨委的決策部署，努力增強圍繞著眼點著力點統籌改革發展穩定的能力，適應、把握和引領新常態的能力，運用市場經濟和法治方式推動發展的能力。嚴守政治紀律和政治規矩，弘揚“釘釘子”和“苦干加實干”的精神，踏石留印、抓鐵有痕，確保中央、自治區黨委和自治州黨委的決策部署不折不扣貫徹落實。強化績效考核，加大政府督查，實行績效問責，力促各項工作落地生根、見到實效。
                推進法治政府建設。堅決落實《法治政府建設實施綱要。
                (2015。
                —
                2020。
                年
                )
                》，依法全面履行政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，扎實做好新一輪政府機構改革部門職能調整的劃轉、承接，理順權責關系。開展綜合執法體制改革試點。依法推進政務公開，年底前全面公布州縣兩級政府權力清單，加快制定責任清單和負面清單。完善依法行政制度體系，提高政府立法質量，健全科學民主依法決策機制。
                推進廉潔政府建設。嚴格執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，持續加強懲治和預防腐敗體系建設，始終高懸反腐敗利劍。嚴肅查處越過“底線”“紅線”的違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的問題，嚴肅整治“庸懶散拖奢”等作風問題。建立公開透明的公共資源交易平臺，加強對政府采購、招投標、國有資本轉讓、資源配置等行為的全過程監管。牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節約，反對浪費，嚴格執行“約法三章”。嚴肅財經紀律，繼續壓減“三公”經費。嚴格執行地方政府發債限額政策，完善全口徑政府債務管理，嚴控債務風險。
                推進服務型政府建設。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，以法律法規為遵循，進一步減環節、優流程、轉作風、提效能、強服務，實現為民服務的全過程公開透明、可追溯、可核查。加快公共服務信息平臺建設，推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋，推動部門間信息互通共享、校驗核對、業務協同，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，消除群眾辦事“中梗阻”，打通為民服務“最后一公里”。
                蛟河市年政府工作報告五年【范文】
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，也希望市政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
                一、過去五年工作簡要回顧。
                7
                ?
                28。
                ”抗洪搶險的重大勝利，經濟社會發展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項目標任務。
                ——過去五年，是經濟發展速度最快的五年。
                堅持積極引進外力，充分激活內力，凝聚發展活力，經濟總量迅速擴張。五年共引進建設。
                3000。
                萬元以上項目。
                96。
                個，其中億元以上項目。
                34。
                個。招商引資到位資金、全社會固定資產投資累計分別完成。
                237。
                億元和。
                518。
                174。
                億元、
                55。
                億元、
                83。
                億元，同比分別增長。
                29.2%。
                27.3%。
                和
                13.5%。
                ；全口徑財政收入超過。
                8
                億元，地方級財政收入超過。
                5.4。
                億元，同比均增長。
                31%。
                以上，分別超十六屆人大五次會議批準的預算。
                8000。
                萬元和。
                5400。
                萬元以上。
                ——過去五年，是產業基礎培育最實的五年。
                突出工業強市、產業興市，積極轉變發展方式，不斷優化產業結構，三次產業比重調整到。
                18.4。
                ︰
                48.3。
                ︰
                33.3。
                二產業占地區生產總值的比重比。
                2006。
                年翻了一番。立足打造經濟發展平臺，促進項目集聚，投資。
                15。
                348。
                戶，其中規模企業新增。
                54。
                55。
                億元，上繳稅金。
                2
                億元，分別是。
                2006。
                年的。
                9
                倍和。
                5.1。
                倍。積極推進農業產業化經營，大力發展特色產業，五年累計引進建設了。
                33。
                4a。
                級景區，全市旅游總收入以每年。
                15%。
                的速度穩步增長。
                ——過去五年，是城鄉面貌變化最大的五年。
                累計投資。
                60.9。
                億元，加快新城區建設和老城區改造，城市建成區面積由。
                7.2。
                平方公里拓展到。
                18。
                431。
                771。
                公里，水泥路通村率達到。
                97.7%。
                ；投資。
                5.3。
                億元，完成。
                16。
                類
                2204。
                32。
                年無重大森林火災的階段性成果。
                ——過去五年，是群眾得到實惠最多的五年。
                累計投資。
                41。
                億元，組織實施了。
                40。
                類
                432。
                項民生工程，政務服務、社會福利、全民健身、生殖保健和職業教育等五大中心建成運營，
                282。
                15.9。
                億元、“六險一金”
                12.68。
                億元，新型農村合作醫療為農民報銷醫藥費。
                1.3。
                6.4。
                萬個，提供創業小額擔保貸款。
                1.06。
                億元。
                5
                萬余礦區居民喜遷新居，
                5700。
                戶農民告別泥草房，為。
                3200。
                戶歷史遺留“無籍房”辦理了產權，又有。
                9.1。
                萬農民吃上放心水，
                3630。
                戶農民用上了沼氣。城鄉居民最低生活保障標準分別提高到每人每年。
                2880。
                元和。
                1600。
                元，機關事業單位在職職工和離退休人員工資實現翻番。城鎮居民人均可支配收入實現。
                14000。
                元，農民人均純收入實現。
                7400。
                元，城鄉居民人均儲蓄存款余額達到。
                12800。
                元，年均分別增長。
                13.5%。
                14.1%。
                和
                11.6%。
                ——過去五年，是民主法制環境最優的五年。
                自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，累計辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協提案。
                358。
                件，辦復率。
                100%。
                加強同工商聯、民主黨派成員和無黨派人士的聯系，支持工會、共青團、婦聯、民兵等群團組織開展工作深化政府機構改革，主動推行政務公開，決策科學化和民主化進程不斷加快扎實推進政府系統黨風廉政建設，切實加強行政監察和審計監督，堅持依法行政，政行風建設水平進一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創建先進行列重點領域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會平安、和諧、穩定。
                此外，民族宗教、外事僑務、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業得到發展，節能減排、防震減災、統計、檔案等工作取得新進展。
                2011。
                年，突出發展和民生兩大主題，強力推進“五項攻堅”，保持了經濟社會快速發展的良好勢頭。
                （一）投資與項目建設力度加大。
                全社會固定資產投資完成。
                129。
                億元，同比增長。
                35.8%。
                開工。
                3000。
                萬元以上項目。
                91。
                個，完成投資。
                81。
                億元，同比增長。
                40%。
                其中，工業項目。
                33。
                個，完成投資。
                31。
                億元。
                商貿旅游項目。
                9
                個
                完成投資。
                3.5。
                億元；基礎設施項目。
                20。
                個
                完成投資。
                26。
                億元。
                房地產開發項目。
                29。
                個
                完成投資。
                20.5。
                億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。
                6
                個超億元項目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。
                29。
                個超。
                3000。
                萬元項目投產。
                （二）招商引資工作取得新成效。
                落實項目包保責任，鎖定重點區域和知名企業，大力度“走出去、請進來”開展招商活動，積極參加“東博會”等各類展會，成功舉辦了“紅洽會”、“菌洽會”，包裝推介重點項目。
                190。
                個。計劃投資。
                100。
                億元的武漢凱迪生物質汽柴油等。
                82。
                31。
                個投資超。
                3000。
                萬元項目落地開工，完成投資。
                13.5。
                億元。
                （
                三）工業提速增效實現高增長。
                強化包保調度，全力幫助企業解決發展難題，多渠道為企業協調資金。
                7.7。
                億元。突出發展規模工業，
                11。
                戶企業完成技改擴能，
                16。
                戶如。
                p
                垕
                b
                達產達效，
                11。
                戶企業晉升規模。預計到年底，新增產值超億元企業。
                24。
                戶；工業增加值實現。
                66。
                億元、稅金。
                2.3。
                億元，同比分別增長。
                38.2%。
                和
                25.3%。
                （四）城鄉建設與管理扎實推進。
                完成了城市總體規劃綱要評審，啟動實施了。
                39。
                項城鄉重點建設工程，完成投資。
                34.9。
                億元。棚戶區改造和房地產開發分別完成。
                7.67。
                萬平方米、
                53.68。
                萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區街路鋪設瀝青路面。
                9.9。
                萬平方米，維修人行道。
                2
                萬平方米，設置路標。
                48。
                處，新增城市綠地。
                3.5。
                萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。
                1
                臺，改造供熱管網。
                25。
                27.3。
                公里，建設農村水泥路。
                59.7。
                公里。完成土地復墾整理、水庫除險加固等。
                13。
                類
                538。
                項重點農田水利工程。投資。
                6300。
                萬元，組織實施了。
                193。
                項新農村建設項目，新建省級示范村。
                12。
                個。全面開展“城鄉管理達標年”活動，環境綜合整治、城區全天候保潔和冬季除雪等工作扎實開展，城鄉管理水平進一步提高。
                （五）民生改善與提高得到落實。
                年初承諾的。
                10。
                項重點民生工程完成年度任務，
                3.1。
                萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報警監控系統投入使用，為。
                2500。
                70。
                項民生實事已按計劃開工建設或啟動實施，其中。
                20。
                萬平方米“暖房子”工程已經完成，
                8731。
                名“五七”家屬工納入了養老保險。
                各位代表！
                五年來，蛟河在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中克難奮進，經濟社會發展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，也是市人大、市政協和社會各界有效監督、全力支持的結果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向工作在全市各條戰線的廣大干部群眾，向各人民團體、各垂直管理單位、駐蛟部隊和武警官兵，向來蛟創業的朋友們，向離退休老干部和所有關心支持蛟河事業發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經濟總量不大，產業結構不優，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財力有限，改善民生、支持發展的能力不強；招商引資質量和水平有待于進一步提高，戰略性新興產業實現突破還需付出艱苦努力；安全生產、信訪穩定壓力依然較大；少數干部思想觀念、精神狀態、能力水平和服務意識還不能完全適應快速發展的新形勢。這些已經引起我們高度重視，并將采取有效措施認真加以解決。
                二、未來五年奮斗目標和戰略構想。
                未來五年，是我市加快振興、科學發展、全面建設中等城市的關鍵時期，推進富民強市進程，任重道遠，使命光榮！我們要敢于面對挑戰，著力解決我市經濟增長內生動力不強的突出矛盾，努力化解國際經濟形勢復雜多變、國內發展環境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機遇，牢牢把握國家推動文化大發展大繁榮、振興東北老工業基地等戰略，主動融入長吉圖開發開放先導區建設、吉林統籌推進“三化”進程，充分發揮我市資源、特色和區位優勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！
                未來五年政府工作總體思路是：以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以轉變經濟發展方式為主線，以“四輪驅動”戰略為引擎，繼續堅持工業強市、全面發展，深入實施投資拉動、項目帶動、創新驅動，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化，著力在經濟發展、民生改善、文化繁榮和城鄉建設上實現更大突破；全面加強民主法制、精神文明和“五型”政府建設，積極創新社會管理，努力把蛟河建設成為產業興旺、城市靚麗、百姓富足、生態優良、文明和諧的新興中等城市。
                未來五年的奮斗目標是：到。
                2016。
                年末，全市地區生產總值達到。
                531。
                億元，年均增長。
                25%。
                ；三次產業比重調整到。
                11.3。
                ︰
                53.1。
                ︰
                35.6。
                ；招商引資到位資金、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均分別增長。
                25%。
                25%。
                和
                17%。
                ；力爭經過五年的努力，有。
                2
                到
                3
                戶企業實現上市或捆綁上市，培育出。
                1
                戶納稅能力。
                5
                億元、
                3
                戶納稅能力。
                1
                億元、
                20。
                戶納稅能力超千萬元的企業，規模工業增加值達到。
                180。
                億元，年均增長。
                26.8%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                25990。
                元和。
                14800。
                元，年均分別增長。
                13%。
                和
                12%。
                通過五年的奮力拼搏，全口徑財政收入超過。
                30。
                億元，城區面積達到。
                30。
                平方公里，市區人口達到。
                30。
                萬人，經濟發展、城鄉面貌、百姓生活實現一年一大步，三年大變樣，五年跨進全省強縣行列。
                實現上述奮斗目標，必須尊重歷史、面對現實、面向未來，以對事業高度負責的精神和科學務實的態度，始終如一地堅持和落實好四個戰略重點。
                ——注重打造平臺，加快集群發展，進一步提升開發區驅動力。
                按照“企業集中、要素集聚、產業集群、土地集約”的原則，強化國有投資公司資本運營，積極爭取獎補資金和基礎設施建設貸款貼息，有計劃地調整和收儲土地，加快完善基礎設施，創新體制機制，加大創業孵化基地建設，大力發展戰略性新興產業，推動開發區提檔升級，努力把開發區建設成投資興業的“洼地”、經濟突破的“陣地”、富民強市的“高地”。到。
                2016。
                年末，“三區”全口徑財政收入突破。
                24。
                億元，占全市財政收入比重力爭達到。
                80%。
                以上。蛟河新區要高起點、高標準加快規劃建設制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產品加工“四大產業園區”，努力打造全市政治文化、商貿物流、體育休閑、綜合服務“四大中心”，在空間拓展、動力創造、產業升級和就業帶動上大膽創新，大膽實踐，率先突破，確保明年進入省級開發區行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達到國家級開發區發展水平。天崗園區要充分利用省級開發區優惠政策，強力打造東北亞最大的石材產業基地，著眼于資源的高效利用和可持續發展，主動承接吉長兩市產業輻射，著力構建“一業特強、多業并舉”的產業格局，努力實現由粗放經營向集約發展轉變，由專業生產向綜合發展轉變，不斷增強市場競爭力和綜合經濟實力，力爭保持省級特色產業園區首位。奶子山園區要盡快納入以蛟河新區為中心的戰略經濟圈，依托國有土地存量優勢，科學規劃，準確定位，明確方向，完善功能，全力引進投資強度大、科技含量高、支撐能力強的工業項目、現代農業項目和商貿物流項目，經濟總量翻兩番，爭取兩年內進入省級工業集中區行列，五年內進入省級開發區行列。
                ——注重挖掘潛力，加快資源轉化，進一步提升礦產資源開發驅動力。
                全面開展礦產資源調查摸底，選擇優勢礦種進行重點勘查。注重環境保護，集約發展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發利用；強力推進鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發，盡快實現礦產優勢向經濟優勢轉化，努力打造礦產經濟增長極。到。
                2016。
                年末，新建規模金屬礦開采加工企業。
                2
                到
                3
                戶、非金屬礦開采加工企業。
                1
                到
                2
                戶，礦產資源開發納稅能力超過。
                2
                億元。
                ——注重發揮優勢，加快品牌培育，進一步提升長白山特色產品加工驅動力。
                立足我市特色資源，搶抓省加快實施“百戶龍頭企業建設工程”有利時機，堅持“龍頭企業。
                +
                合作組織。
                +
                2016。
                年末，長白山特色產品加工業增加值實現。
                60。
                億元，占工業增加值的比重達到。
                25%。
                以上。
                ——注重開拓市場，加快人口聚集，進一步提升商貿旅游驅動力。
                把發展服務業提高到與發展工業同等重要的地位，鞏固提高傳統服務業，大力發展倉儲物流等現代服務業，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內和東北亞市場，精心打造長白山特色產品交易市場、偉基國貿南方品牌商品批發城和中國石材城；科學規劃布局，著力培養一批產業特色鮮明、競爭優勢突出的服務業集聚區，努力把蛟河建設成長吉圖軸線上的重要特色商貿物流中心科學規劃旅游產業，深度整合旅游資源，深入開發文化旅游項目，全力推進拉法山、白石山國家森林公園分別晉升。
                5a。
                級和。
                4a。
                級景區。到。
                2016。
                年末，三產業稅收超過。
                9
                億元，占全口徑財政收入的比重達到。
                30%。
                以上。
                2012。
                218。
                億元，同比增長。
                25.3%。
                ；全口徑財政收入達到。
                10.4。
                億元，地方級財政收入達到。
                6.9。
                億元，同比分別增長。
                30%。
                和
                27.8%。
                ；招商引資到位資金達到。
                57.5。
                億元，全社會固定資產投資達到。
                165。
                億元，社會消費品零售總額達到。
                64.2。
                億元，同比分別增長。
                25%。
                27.9%。
                和
                16.7%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                15820。
                元、
                8440。
                元，同比分別增長。
                13%。
                和
                14%。
                為實現上述目標，重點抓好以下十個方面工作。
                （一）加大要素集聚力度，快速推進三區晉級。
                蛟河新區要編制完成四大產業“區中園”規劃，探索專業園區整體招商，創造政策，創造經驗，增強引力，促進具有支撐力的同類工業項目集群落地，積極發展勞動密集型企業，謀劃推進長白山特色產品交易市場等商貿物流項目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現有停滯項目和停產企業。年內至少新引進。
                6
                個超億元項目，全口徑財政收入實現。
                3
                3000。
                萬元以上項目。
                10。
                個、
                5000。
                萬元以上項目。
                9
                個、億元以上項目。
                3
                個，全口徑財政收入實現。
                1.1。
                3
                個超。
                5000。
                萬元項目，全口徑財政收入實現。
                5000。
                萬元。
                （二）加大項目投資力度，快速拉動經濟增長。
                計劃開工建設。
                3000。
                萬元以上項目。
                113。
                個，年內計劃投資。
                94.7。
                1
                3
                億元。繼續推進礦產資源開發，加快大冰湖溝鉬礦探礦權轉讓，推動五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動漂河鎳礦補充勘探。大力引進赤陽春硅藻土等一批風險勘探項目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產普查勘探，促進礦產資源開發盡快實現突破。
                （三）加大招商引資力度，快速帶動總量擴張。
                圍繞我市優勢資源和產業升級，高質量包裝投資。
                5000。
                萬元以上項目。
                50。
                個，其中工業項目。
                30。
                4
                月份集中開工的。
                20。
                個重點工業項目和。
                10。
                個重點基礎設施項目，由市級領導牽頭落實前期手續，確保如期開工。全年力爭引進。
                3000。
                萬元以上項目。
                45。
                個，其中億元以上項目。
                20。
                個，到位資金。
                20。
                億元以上。
                （四）加大科技創新力度，快速驅動結構優化。
                以開發區為載體，科學編制全市戰略性新興產業發展規劃，合理布局，明確重點，推進發展。謀劃建設新區戰略性新興產業園區，制定出臺優惠政策，引進一批生物醫藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術產業項目，培育生成一批戰略性新興企業，盡快形成產業集群。積極組織企業申報科技項目，力爭使更多的項目列入吉林市科技創新計劃、省級科技成果轉化計劃和千項科技型中小企業創新基金計劃，爭取更多的資金優先扶持做強現有。
                14。
                戶重點戰略性新興企業。全市戰略性新興產業增加值實現。
                13.8。
                億元，占地區生產總值比重達到。
                6.3。
                ％。
                （五）加大工業躍升力度，快速壯大規模企業。
                堅持分類指導，因企施策，切實幫助企業解決發展難題，促進企業增產增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業納入全省中小企業融資服務體系，鼓勵發展村鎮銀行和小額貸款公司等金融服務機構，增加擔保公司資本金，擴大擔保能力，放大貸款規模，有效破解企業融資難的發展瓶頸，扶持企業滿負荷生產力促。
                14。
                戶開工不足企業達產達效，重點幫助。
                20。
                戶企業晉升規模，支持金剛水泥。
                60。
                萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。
                15。
                個項目完成技改擴能。引導綜合實力強的企業引進戰略投資者進行股份制改造，力爭。
                2
                到
                3
                戶企業納入全省百戶企業上市培育工程。規模工業總產值達到。
                195。
                億元，增加值達到。
                73。
                億元，稅金達到。
                3
                億元，同比分別增長。
                30%。
                32.7%。
                和
                50%。
                （六）加大特色培育力度，快速做強現代農業。
                按照培育龍頭企業、拉動基地建設、打造特色產業、帶動農民致富的發展思路，在穩定提高糧食產量的同時，重點建設六大特色產業鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動黑木耳發展到。
                6.7。
                億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業，帶動甜粘玉米發展到。
                5000。
                1200。
                公頃；依托長白山制藥等企業，帶動中草藥新發展。
                500。
                公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業擔保公司，帶動生豬發展，年出欄。
                80。
                萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業帶動肉牛發展，年出欄。
                15。
                7
                個。適時啟動集體林權配套改革和國有林場試點改革，穩步推進農村土地經營權依法流轉和各種形式的助農抵押貸款，認真落實“一事一議”籌資籌勞財政獎補及各項惠農政策，鞏固農業保險成果，進一步激發農村發展活力。
                （七）加大政策扶持力度，快速提升第三產業。
                認真落實省服務業跨越發展計劃，啟動建設長白山特色產品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產品一條街和蛟河吉林國貿購物中心，新建。
                30。
                個城鄉連鎖店，擴大偉基國貿等現有企業經營規模，謀劃引進建設現代綜合物流園區。率先探索高端服務業在水、電、氣、熱、土地等與工業同價政策，培育新型業態，引導傳統服務業改造升級，推動現代服務業健康發展。繼續完善紅葉谷等景區配套基礎設施，加快白石山國家森林公園開發建設；深挖旅游文化內涵，大力開發額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點項目，促進文化產業與旅游產業融合發展。創新辦節形式，深度開發旅游產品，多元開拓客源市場，進一步提升旅游產業知名度和貢獻力。
                （八）加大城鄉建設力度，快速增強承載功能。
                按照“西移北拓、東跨南改”城市發展戰略，完成城市建設整體規劃及重點區域控制性詳規修編。本著“規劃先行、政策跟進、打牢基礎、注重效果”的原則，根據輕重緩急，重點抓好。
                10。
                項城鄉建設工程：
                1
                投資。
                2378。
                萬元建設完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。
                2
                投資。
                1210。
                萬元建設新立屯至首鋼大橋。
                3
                編制城區綠化美化亮化規劃，當年高標準實施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個十年綠化美化蛟河大地年度任務。
                4
                啟動新立屯片五中片等。
                10。
                處棚戶區改造及商住工程，搞好社區辦公場所等配套建設。
                5
                開工建設城防四期新立屯段復式河堤。
                6
                配合完成吉圖琿鐵路客運專線和。
                302。
                國道改造年度建設任務，做好農村水泥路修復和管護工作，新建農村水泥路。
                60。
                公里。
                7
                投資。
                1190。
                萬元完成。
                6
                座小型水庫除險加固年度建設任務。
                8
                投資。
                2500。
                萬元實施。
                100。
                項移民后扶項目。
                9
                做好世紀路公鐵立交橋前期準備工作，力促項目早日實施。
                10。
                10。
                項城市管理攻堅任務，精心打造。
                3
                個精品小區和。
                6
                條精品街路；強化小區物業管理，認真維護市政設施，嚴格監管冬季供熱質量；開展城管進鄉鎮試點工作，加大鄉鎮政府所在地及沿路村屯環境綜合整治力度，實現中心街路、集市專業化保潔。
                （九）加大民生改善力度，快速提高生活質量。
                立足百姓所需，堅持量力而行，千方百計創造條件，統籌發展社會各項事業，認真解決與群眾生產生活息息相關的熱點、難點問題，真心實意地為全市人民做好事，辦實事，謀福祉。。
                重點抓好。
                10。
                項民生工程：
                1
                啟動實施總投資。
                6
                億元的團山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區水源不足問題。
                2
                投資。
                400。
                萬元對老城區主街巷路及上下水進行改造。
                3
                投資。
                120。
                萬元改造人民廣場。
                4
                啟動建設水谷公園和蛟龍公園。
                5
                加大教育投入力度，整合優化教育資源，完成。
                12。
                所中小學校舍新建、續建工程，籌建蛟河新區幼兒園。
                6
                完成市醫院門診綜合樓建設。
                7
                完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設任務。
                8
                新建。
                40。
                個農村文化大院、
                100。
                個農家書屋和。
                10。
                個街道社區文化活動中心。
                9
                籌建社會救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導中心，建成。
                77。
                個農村社區和。
                10。
                個城鄉社區居家養老服務站，完成。
                3
                個鄉鎮社會福利服務中心改擴建任務。
                10。
                完成。
                26。
                處農村飲水安全工程。
                著力辦好。
                10。
                件民心實事：
                1
                提高城鄉居民最低生活保障標準，大病救助封頂線提高到。
                15000。
                元。
                2
                積極開展城鄉居民社會養老保險工作，居民參保率達到。
                60%。
                以上。
                3
                提高新農合籌資標準和報銷比例，在全市范圍內實行“一卡通”。
                4
                3
                萬元。
                5
                投入。
                1133。
                萬元公共衛生服務均等化費用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態服務。
                6
                為
                2700。
                戶住房困難家庭發放廉租房租賃補貼或落實實物配租。
                7
                為
                1176。
                名建國前后的在鄉復員軍人發放生活補助。
                600。
                萬元，為。
                4000。
                人次困難學生提供助學資金。
                400。
                萬元。
                8
                實施就業援助計劃，開發城鎮就業崗位。
                12800。
                個，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內。
                9
                推出創業成功項目。
                60。
                個，發放小額擔保貸款。
                2200。
                萬元，扶持。
                400。
                名創業者，帶動就業。
                3100。
                人。
                10。
                組織文藝進基層演出。
                60。
                場，免費放映電影。
                3000。
                場。
                （十）加大管理創新力度，快速構建和諧社會。
                堅持發展、穩定兩手抓，著力破解影響社會和諧穩定的突出問題，全面提高社會管理科學化水平。拓寬精神文明建設載體，加強基地建設，強化宣傳教育，切實提高群眾思想道德素質和科學文化素質，增強文化軟實力。整合城市街道社區資源，抓好流動人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務；穩定低生育水平，維護人口結構安全；加大農村社區服務設施建設力度，積極探索建立農村管理服務新機制，促進農村社會和諧；進一步加強矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求；突出重點領域、行業安全整治，堅決杜絕各類重特大事故發生；加強應急體系建設，妥善處置突發事件；深入推進“六五”普法，扎實做好人民調解、司法調解和社區矯正工作；大力開展“平安蛟河”創建活動，強化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護社會穩定。。
                三、切實加強政府自身建設。
                新的形勢和任務，要求我們必須進一步解放思想，與時俱進，不斷加強政府自身建設，努力打造“五型”政府，全面提高服務水平和執政能力。
                第一，樹立以人為本理念，建設服務型政府。
                堅持把服務群眾、服務企業、服務基層作為工作的出發點和落腳點，積極落實“三幫雙促”和“發展上水平、干部下基層”活動。強化服務就是凝聚力的理念，轉變作風大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，實現重心下移，凝聚發展合力，促進社會和諧；強化服務就是生產力的理念，重視專業人才培養和引進，堅持本地企業與招商企業同等對待，抓大不放小，落實包保責任，主動提供“保姆式”服務，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。。
                第二，樹立權責一致理念，建設責任型政府。
                堅定不移地把加快發展作為政府工作的首要職責，用破解難題、創新實踐錘煉干部作風、檢驗干部能力、考核干部業績。權力交到底，責任壓到底，獎懲落到底，推動各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領體現在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。堅持實事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，切實把有限的財力物力用在促進長遠發展、惠及百姓生活上。加強誠信建設，整治信用環境，堅決做到言必信、行必果，誠實守信、有諾必踐，切實提高政府的公信力。。
                第三，樹立質量效率理念，建設效能型政府。
                以績效評估為載體，認真落實工作目標責任制，努力提高行政執行力。注重工作落實，強化督導檢查，切實提升行政推動力。實行服務承諾制和行政問責制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實到位。深化行政審批相對集中改革，實行投資項目并聯審批和綠色通道制度，減少辦事環節，簡化辦事程序，縮短辦事時限，真正實現“一站式”辦公、“一條龍”服務，全面推進“行政提速”。。
                第四，樹立依法行政理念，建設法治型政府。
                嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。認真落實“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，確保決策科學、民主、透明。全面推行政務公開，實施“陽光政務”，保障群眾知情權、參與權和監督權。嚴格執行行政執法責任制和執法過錯追究制，完善程序，規范行為，促進嚴格、公正、文明執法。。
                第五，樹立清正廉潔理念，建設廉潔型政府。
                認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執行廉潔自律各項規定，扎實推進懲防體系建設，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環境和政行風測評，堅決糾正行業不正之風。突出做好重點領域和重點環節的行政監察和審計監督，嚴厲查處違法違紀案件，從嚴規范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節約，反對鋪張浪費，杜絕以權謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。。
                各位代表！
                中流擊水勇無畏，千帆競渡強爭先。面對組織和人民的厚望，面對現實和發展的要求，我們必須在市委的堅強領導下，同心協力，腳踏實地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強的信念、更大的決心、更高的標準、更實的舉措，全力推動我市經濟社會實現新的更大、更快、更優的跨越！
                伊春市年政府工作報告五年精選文檔
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、去年及“十一五”工作回顧。
                過去的一年，是我市發展進程中極不平凡的一年。在市委的領導下，全市人民以科學發展觀為指導，圍繞加快解放思想、學習趕超先進、努力實現伊春科學發展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標任務，伊春的經濟社會及生態建設取得了重大進展。
                （一）經濟運行質量穩步提高。
                全市生產總值完成。
                202.4。
                億元，跨上。
                200。
                億元臺階。
                同比增長。
                15.7%。
                財政收入實現。
                20.3。
                億元。
                突破。
                20。
                億元大關，同比增長。
                38.3%。
                為預算的。
                171.2%。
                其中地方財政收入實現。
                12.8。
                億元，同比增長。
                45.9%,。
                為預算的。
                198.3%。
                規模以上工業實現增加值。
                53.6。
                億元，同比增長。
                34.5%。
                企業經濟效益綜合指數達到。
                153.2。
                同比提高。
                7.6。
                個百分點。農業生產戰勝了春季低溫多雨的災害天氣奪取豐收，糧食總產量達到。
                80.3。
                萬噸，同比增長。
                16%。
                五大優勢特色產業實現增加值。
                86.3。
                億元，同比增長。
                27.6%。
                419。
                萬人次，實現旅游收入。
                25.2。
                億元，同比分別增長。
                9.9%。
                和
                31.6%。
                森林食品業勢頭良好，實現增加值。
                14.8。
                億元，同比增長。
                11.5%。
                56.7。
                億元，同比增長。
                18.8%。
                城鎮居民人均可支配收入達到。
                10317。
                元，農民人均純收入達到。
                7280。
                元，同比分別增長。
                9.1%。
                18.6%。
                “十一五”節能減排指標全面完成萬元。
                gdp。
                綜合能耗同比下降。
                7.6%。
                二氧化硫排放量削減率達。
                7.1%。
                化學耗氧量下降。
                6.1%。
                經濟運行的穩定性、協調性、科學性明顯增強。
                （二）生態建設深入推進。
                認真落實嚴管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地。
                643。
                3030。
                34.6。
                萬畝，撫育試點。
                40.6。
                萬畝，計劃任務全面完成。首次開展了伊春林區森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態建設成果和實施碳匯交易奠定了基礎。
                （三）發展基礎顯著增強。
                固定資產投資完成。
                153.6。
                億元，增幅達到。
                50.2%。
                在全省名列前茅。項目建設取得重大進展。落實市級重點項目。
                60。
                個，投資額相當于前三年之和。其中續建和新開工項目。
                49。
                個，億元以上項目。
                38。
                個，重大產業項目。
                42。
                288.5。
                公里。深入實施“三供兩治”工程，投資。
                5
                4.7。
                億元完成了新青輸變電等電網建設工程。全市綠地率達到。
                50.23%。
                人均公共綠地面積新增。
                1.79。
                平方米，達到。
                27.2。
                13。
                個林場所。
                1885。
                戶居民的搬遷轉移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領導和省委省政府的充分肯定。
                （四）改革開放不斷深化。
                國有林權制度改革試點扎實推進，綜合效應繼續顯現。國企改革邁出新步伐，光明集團重組工作穩步實施，與。
                32。
                132.6。
                億元，同比增長。
                134%。
                ；實際利用外資。
                4540。
                萬美元，同比增長。
                58%。
                海關檢驗檢疫機構正式進駐中心區，外貿企業進出口更加方便，全年外貿進出口完成。
                3.02。
                億美元，同比增長。
                36.3%。
                烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農業開發順利推進成功舉辦了森林產品博覽會和第十屆森林旅游節等活動，我市的對外知名度、影響力進一步擴大。
                （五）社會事業全面進步。
                科技創新與應用水平進一步提高，取得市級以上科技成果。
                18。
                項，轉化率達。
                72.3%。
                4
                90%。
                2014。
                年省十三運會承辦權，舉辦了首屆冰壺挑戰賽?！八某锹搫摗鄙钊胪七M，創建國家衛生城市順利通過技術評估。國防動員、民兵預備役、雙擁和食品藥品安全、質量監督工作進一步加強，婦女、兒童、殘疾人權益得到有效保障，人口與計劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作取得了新進展。第六次人口普查順利完成。
                （六）民生工程有效實施。
                2010。
                60。
                億元，其中，地方財政投入。
                47.6。
                億元，占總投入的。
                79.4%。
                占財政總支出的。
                59.3%。
                圍繞年初確定的。
                8
                項利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
                32。
                8
                22。
                件按計劃完成或如期啟動。由于發生了“。
                8
                ?
                16。
                ”特大爆炸事故，安全生產沒有完成預期目標；增開航線雖獲批準，但“。
                8
                ?
                24。
                ”空難發生后，國家提高了支線機場標準，需盲降系統建成后才能開通。市政府將繼續努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實，全市公共服務進一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
                兩起事故發生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫治受傷人員，妥善安置受災群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
                （七）民主法治建設持續加強。
                自覺接受人大、政協和人民群眾的監督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議。
                157。
                件，辦理政協委員提案。
                75。
                件，辦結率達到。
                100%。
                積極推進依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務不斷深化“平安伊春”建設，繼續保持了社會和諧穩定大力轉變政府職能，深入開展了“六型”機關創建和“百企萬民評服務”等活動，全面深化了政務公開、村務公開、廠務公開和涉及民生重大事項的聽證公示制度，認真落實《廉政準則》，著力加強了行政監察和審計監督工作，依法決策、民主決策、科學決策的水平進一步提高。
                500。
                萬立方米以上的良性循環。森林覆蓋率由。
                80.6%。
                提高到。
                83.4%。
                森林蓄積量由。
                2.28。
                億立方米增加到。
                2.5。
                21%。
                占
                gdp。
                的比重達到。
                42.6%。
                五年提高了。
                15。
                503。
                萬平方米、泥草房。
                6465。
                戶，建設廉租住房。
                18275。
                套，使。
                10。
                萬多戶居民改善了住房條件。累計建設農村飲水工程。
                223。
                處，解決了。
                11.41。
                3266。
                元和。
                3489。
                元。全面啟動了城鎮居民醫療保險，參保率達到。
                92%。
                2010。
                年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發展奠定了堅實基礎。
                五年的發展令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護，嚴管資源，堅持“生態立市”不動搖；必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持“在保護中加快發展，在發展中興市富民”不動搖；必須用改革創新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅持深化改革、擴大開放不動搖；必須將上級精神與我市實際緊密結合，堅持把爭取政策支持與自力更生、真抓實干相統一不動搖；必須始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為出發點和落腳點，堅持以人為本促進生態、經濟、社會、文化全面協調可持續發展不動搖；必須適應工作任務的轉變，不斷加強政府自身建設，堅持科學行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經驗，是我們今后推進伊春加快發展的寶貴精神財富。
                各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊指戰員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持伊春發展的中省直部門，向在我市創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！
                8
                ?
                16。
                資源依賴、政策依賴程度高，創新創業內生動力不足，發展環境仍需改善，等等。我們一定以高度負責的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實實地做好工作，不辜負人民的期望和重托。
                二、關于全市第十二個五年規劃綱要（草案）。
                10。
                個章節對全市未來五年發展建設的現實基礎、目標任務和保證措施等進行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點報告兩個問題。
                （一）“十二五”時期經濟社會發展及生態建設的基本原則和主要目標。
                結合當前我市的發展基礎、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態保護，加強和完善生態體系建設；大力調整產業結構，加速經濟轉型步伐；繼續深化改革，不斷創新體制機制；進一步擴大開放和招商引資，增強經濟發展活力；推進科教振興，實施人才強市戰略；堅持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經濟社會發展及生態建設的階段性特征和客觀要求。
                一是關于增長速度問題?！毒V要》提出，到。
                2015。
                年，全市地區生產總值實現。
                410。
                億元，年均增長。
                15%。
                比
                2010。
                年翻一番；地方財政收入達到。
                26。
                億元，年均增長。
                15%。
                ；固定資產投資達到。
                690。
                億元，年均增長。
                35%。
                ；農民人均純收入達到。
                12830。
                元，年均增長。
                12%。
                ；城鎮居民人均可支配收入達到。
                18182。
                元，年均增長。
                12%。
                這些目標是綜合考慮我市的經濟發展基礎、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據需要和可能提出的。
                gdp。
                增速確定為。
                15%。
                35%。
                12%。
                ”的指標，主要是為了實現發展與改善民生同步，適應保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標現在看雖然稍高了一點，快了一點，但從近幾年我市發展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經過努力是可以實現的。
                83.4%。
                萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                15%。
                等目標，一方面體現了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態保護旗幟，實現科學發展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現了建設資源節約、環境友好型社會的要求，是擴大“綠色伊春”優勢，追求現實和長遠利益的需要。
                (
                二
                )
                “十二五”時期的戰略重點和主要任務。
                “十二五”時期，我市加快發展、加速轉型的任務很艱巨?！毒V要》在把握重點與一般、繼承與創新、外因與內因關系的基礎上，對“十二五”時期的生態建設、經濟社會發展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和措施。
                一是加強生態保護?！毒V要》把生態保護作為優先的戰略任務。強調要積極落實大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，認真實施天保二期工程，鞏固擴大生態保護成果，加強生態環境綜合治理，積極發展低碳經濟。全市上下必須一以貫之保生態，堅持不懈嚴管林，建立良性發展的森林生態體系，努力為國家乃至全球的生態建設不斷作出新貢獻。
                4111。
                工程”。充分發揮資源、環境優勢和潛力，加快技術改造步伐，優化發展傳統產業，穩步發展基礎產業，大力發展特色產業，培育發展戰略性新興產業，做強轉型支柱產業，推進產業結構調整和經濟轉型。這是針對我市產業規模小、總體素質不高、競爭力不強的現狀而提出的一項重大任務?！毒V要》對發展清潔工業、特色農業、低碳服務業等方面的主要任務和建設布局作了部署，規劃了一批重大建設項目。對堅持科教興市和人才強市戰略，提高科技創新能力，發展高新技術產業，發揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
                三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發展任務，必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要》提出，要堅持用改革的方法破解難題，推進重點領域和關鍵環節的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機制，奠定科學發展、加快發展的體制基礎。要深入推進國有林權制度改革、國有企業改革、各項財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優化非公有制經濟發展環境。要面向國內外市場需求，實施“南聯北開”、互利共贏的開放戰略，開創全市外向型經濟發展新局面。
                四是構建和諧社會?！毒V要》重點提出了改善人民生活，加快公共服務體系建設等方面的任務。強調要開展全民創業活動，促進充分就業，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴大城鄉居民消費，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛生、文化、體育等項工作。要推進“平安伊春”建設，加強社會主義政治文明和精神文明建設，確保在“十二五”早期進入全國文明城市行列。
                各位代表，“十二五”規劃綱要繪就了未來五年伊春的發展藍圖，表達了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態更加優良，產業更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復興，再創輝煌！
                三、今年的主要工作。
                今年是“十二五”規劃的開局之年，加快發展不僅對實現“十二五”目標意義深遠，也是主動應對停止主伐給我市經濟發展和群眾收入帶來影響的現實需要。
                擴大開放，鞏固擴大生態保護成果，加快現代化園林城市建設，推動全市生態經濟社會更好更快發展。
                綜合考慮各種因素，
                2011。
                年的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                12%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                30%。
                以上；規模以上工業增加值增長。
                15%。
                ；地方財政收入增長。
                15.2%。
                ；外貿進出口總額增長。
                17%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                8%。
                和
                10%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內；萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                3%。
                為了實現上述目標，我們要重點做好以下五方面工作。
                （一）培壯優勢特色產業，在轉變經濟發展方式上實現新突破。
                119.5。
                億元的。
                51。
                1260。
                高爐等擴能項目建設，爭取盡快竣工投產，實現年底新增產能。
                100。
                萬噸。推進浩水日產。
                4000。
                噸水泥熟料新型干法生產線項目建設，達到年產。
                300。
                萬噸以上的生產能力。突出發展礦產資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發項目、西林。
                8
                3
                1+5。
                75%。
                家商業銀行和股份制銀行在我市建立分支機構。積極推進中小企業互助聯保貸款的實施，擴大銀行信貸業務保證范圍。支持興安紅酒業上市。推進森林、林木和林地使用權的合理流轉，爭取早日實現林業資產證券化。
                （二）強化生態保護和資源利用，在鞏固擴大生態建設成果上實現新突破。
                60。
                22.01。
                55。
                20。
                個試點林場生物質炭、氣化及朗鄉。
                10。
                萬噸生物質成型燃料等項目建設，同步加快生物質發電、生物質柴油等生物能源產業項目開發進程，建立低消耗高產出的生物能源開發利用模式。積極爭取森林生態價值補償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區納入生態效益補償試點，列為碳權交易試點，使我市的林業資源優勢盡快轉化為經濟優勢，不斷放大生態效應。
                （三）深化改革開放，在增強經濟發展動力和活力上實現新突破。
                (
                市
                )
                200。
                億元。積極擴大對外貿易。盡可能搭建平臺，引導推動更多的企業走向國際市場。重點推進對俄經貿合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業園區建設，在俄比羅比詹市建設伊春產品展銷平臺，進一步擴大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農業、礦產開發和邊境旅游等方面的合作，實現沿邊開放轉型升級。
                （四）加強城鄉建設，在推進城鄉一體化發展上實現新突破。
                30%。
                以上。建設農村公路。
                300。
                220。
                千伏伊春變電擴建和。
                110。
                千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實現西嶺、大西林輸變電等農網改造升級。切實抓好小城鎮建設。多方籌資、融資，加快完善城鎮基礎設施，著力打造以湯旺河為首的富有林區特色、宜居宜業宜游的一批生態旅游名鎮。扎實推進新農村建設。調整分散的村屯布局，大力加強中心村建設，搞好規劃設計和功能分區，加快住房、道路、供水、排水等基礎設施建設，推廣沼氣、生物質燃氣等新型能源，提高綠化水平，保持村容整潔，進一步改善農村人居環境。與此同時，堅持建管結合，不斷鞏固擴大國家衛生城創建成果，整體提升城鄉品位。
                （五）竭力為民辦實事，在推進社會事業發展和民生改善上實現新突破。
                8
                個方面。
                28。
                件實事。
                一是努力提高職工群眾就業和增收水平。（。
                1
                ）加大投入和服務力度，開發公益性崗位。
                1000。
                個，開展各項創業培訓。
                1000。
                人，提供小額擔保貸款。
                1000。
                萬元。（。
                2
                ）多渠道開發就業崗位，實現就業再就業。
                4
                萬人。深入開展“大學生創業行動”，全年高校畢業生就業率達到。
                85%。
                （
                3
                ）深入實施“一幫一”扶貧創業工程，困難職工扶貧創業率達到。
                80%。
                （
                4
                ）提高政企合一區（局）黨委、人大、政府、政協和其他公共崗位工作人員、林業職工工資性收入。
                二是切實強化社會保障。（。
                5
                ）籌資。
                4900。
                萬元，補足提標后最低生活保障和補助資金缺口，保證按時足額發放。（。
                6
                ）提高城鎮基本醫療保險待遇水平，在現有基礎上提高。
                2
                倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
                7
                8
                ）落實國家政策，提高企業離退休人員養老金標準，人均月增加。
                140。
                元。對符合條件的老年人按時發放高齡津貼。（。
                9
                10。
                ）適時提高失業金發放標準。（。
                11。
                ）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設。
                3
                家大型社會福利院，提高老年人集中供養能力。（。
                12。
                ）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進一步感受到黨和政府的關愛。
                三是優先發展教育事業。（。
                13。
                ）加快普及學前三年教育，啟動尚處于空白狀態的。
                15。
                個縣（市）區（局）的公辦幼兒園建設，確保到。
                2013。
                年每個縣（市）區（局）都有。
                1
                所公辦幼兒園。（。
                14。
                ）積極實施省標準化學校建設規劃，年內新增標準化學校。
                16。
                所。（。
                15。
                ）市和縣（市）區（局）籌資。
                1000。
                萬元更新教育教學設備。（。
                16。
                ）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業學校貧困生。
                1000。
                人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學生。
                500。
                人。
                四是加快發展醫療衛生事業。（。
                17。
                ）擴大基本藥物實施范圍，到年底，公辦基層醫療衛生機構全部推行國家基本藥物制度。（。
                18。
                ）加強社區衛生服務中心建設，全面提高服務功能，力爭小病不出社區。
                五是繁榮發展文體事業。（。
                19。
                ）繼續推進森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務設施建設，新建“農家書屋”
                40。
                個，鄉鎮綜合文化站。
                4
                個。（。
                20。
                21。
                ）加快標準化體育場館建設，完成主體工程；籌備建設游泳館、速滑館、冰壺館。
                六是著力改善人居條件。（。
                22。
                ）加大棚戶區改造力度，投資。
                36。
                億元，新建和維修改造住房。
                300。
                萬平方米，新建廉租房。
                8000。
                套，改造農村泥草房。
                2272。
                戶、
                16.2。
                萬平方米。（。
                23。
                ）投資。
                1200。
                萬元，完成市中心城區。
                57。
                棟舊樓的平改坡。（。
                24。
                ）啟動舊小區改造工程，加快解決舊小區基礎設施殘缺不全、物業棄管問題。（。
                25。
                ）投資。
                12.7。
                億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
                6
                個、
                5
                個和。
                2
                個百分點，達到。
                73%。
                67%。
                和
                77%。
                七是加快標準化社區建設。（。
                26。
                ）新建。
                2
                個
                1000。
                平方米的綜合社區服務中心，
                20。
                個
                平方米的社區服務中心。（。
                27。
                ）在中心城。
                4
                個區建成社區信息化服務平臺，完善社區服務體系。
                八是突出抓好“穩價保供”。（。
                28。
                ）落實中央和省有關政策，降低流通成本，兌現各種價格補貼。依法加強物價和食品質量監管，確保物價穩定、食品安全。
                各位代表，面對新的形勢和任務，市政府將牢記使命，認真履行人民賦予的權力，建設好學習型、創新型、實干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執行力，努力轉變工作作風，努力改善發展環境，勤勉盡責，永不懈怠。深入推進“百企萬民評服務”和政府效能建設等活動，落實好行政問責制、政務公開制、服務承諾制、廉政責任制、行政領導對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領導，主動向人大報告工作、向政協通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協委員提案，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的溝通。切實做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強化廉政建設，教育引導各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進一步完善權力運行監管機制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強化對重點領域和關鍵環節的監督，嚴肅查處機關工作人員違紀違法案件，大力營造風清氣正的政務環境。
                龍井市年政府工作報告五年【范文
                2010。
                年
                12。
                月
                28。
                日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。
                。
                市人民政府市長。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員及其他列席人員提出意見。
                “十一五”時期的主要成就和。
                2010。
                年工作回顧。
                一、“十一五”時期的主要成就。
                23.2。
                億元（預計，不含朝陽川鎮，下同），比。
                05。
                年增長。
                118.25%。
                ；全口徑一般預算財政收入實現。
                2.47。
                億元，比。
                05。
                年增長。
                76.43%。
                ；全市固定資產投資完成。
                39.2。
                億元，比。
                05。
                年增長。
                856.98%。
                ；社會消費品零售總額實現。
                7.5。
                億元，比。
                05。
                年增長。
                82.93%。
                ；城鎮居民人均可支配收入年均增長。
                12%。
                農民人均純收入年均增長。
                8%。
                項目建設成效顯著，五年累計完成投資。
                128.2。
                20。
                戶，總投資達。
                13.2。
                億元，全市初步形成以能源礦產、制漿造紙、農副食品加工為主的“三二一”產業布局；社會主義新農村建設全面推進，基地建設、農業產業化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設、六道河生態治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業不斷發展，城鄉人民生活水平穩步提高，為“十二五”時期經濟社會更好更快發展奠定了良好基礎。
                二、
                2010。
                年工作回顧。
                2010。
                年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是銜接“十二五”發展的關鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經濟社會加速發展。
                ——項目建設取得突破。全年共實施各類投資項目。
                189。
                項，完成固定資產投資。
                39.2。
                億元，項目總數之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。
                3000。
                萬元以上項目開工。
                58。
                個，完成投資。
                28.6。
                億元，增長。
                35.9%。
                ；積極爭取國家和省項目建設資金。
                1.35。
                億元，共有。
                86。
                個項目獲得支持。新區項目投資。
                1.2。
                億元，完成農民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務生態示范區一期工程投資。
                7000。
                萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎設施建設；延邊義烏商貿城項目投資。
                1
                億元，完成農民土地補償、規劃設計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農發行貸款。
                1
                億元，各項建設全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰略選區計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發等項目前期工作順利推進。
                ——工業經濟持續發展。全市規模以上工業企業由去年的。
                19。
                戶發展到。
                28。
                戶，完成產值。
                20.5。
                億元，增長。
                83%。
                ；實現銷售收入。
                16.1。
                億元，增長。
                59.6%。
                ；實現利潤。
                9500。
                萬元，增長。
                196%。
                采取領導包保、資金支持等有效措施，為企業解決貸款。
                3000。
                萬元。晨鳴紙業、瀚豐礦業、草仙藥業等重點骨干企業運行情況良好。全市共有。
                48。
                個工業項目開工建設，完成投資。
                15.8。
                億元，增長。
                10.5%。
                gmp。
                22.9。
                億元，增長。
                24.3%。
                14.2。
                萬噸，創歷史新高。培育發展了。
                10。
                家州級以上農業產業化龍頭企業，基地規模達到。
                6200。
                公頃。全市各類養殖場（小區）達。
                147。
                個，恒興牧業、犇福肉業、華都肉雞等企業產業化步伐明顯加快。爭取農機化項目資金。
                1300。
                萬元，新增農機具。
                1111。
                臺套。投資。
                1093。
                萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
                2603。
                萬元，完成泥草房改造。
                1270。
                戶，
                7
                個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農民專業合作組織。
                98。
                家，帶動農戶。
                8092。
                53。
                個行政村的集體林權制度改革工作，實現連續。
                30。
                年無重大森林火災。
                ——城鎮化建設不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規劃（。
                8
                公頃。
                完成海蘭路延伸等。
                6
                個路段綠化任務，綠化覆蓋率達到。
                37.1%。
                ；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
                5
                條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
                4.3。
                萬平方米。全市房地產新開工面積。
                17.46。
                萬平方米，完成棚戶區拆遷。
                4.4。
                萬平方米，解決了。
                2000。
                戶居民沒有及時辦理房屋產權證照問題。污水處理工程鋪設截流干管。
                6.9。
                公里，完成廠區部分土方和圍墻基礎工程；城區供水管網改造工程鋪設管網。
                2.4。
                公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設全面啟動。
                17。
                億元，增長。
                40%。
                ；實際利用外資。
                585。
                萬美元，增長。
                25%。
                進出口貿易總額實現。
                1
                億美元，新批辦外貿企業。
                9
                6
                個重大項目，簽約合同金額達。
                85。
                32。
                萬人次，增長。
                24.4%。
                ；實現旅游收入。
                1.13。
                億元，增長。
                34.5%。
                23。
                3144。
                萬元，新建廉租住房。
                450。
                套，發放住房租賃補貼。
                1340。
                萬元；供熱改造完成投資。
                1598。
                萬元；投入。
                3393。
                4
                800。
                座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩、社會治安、安全生產、應急管理和食品藥品安全工作，街道社區職能得到充分發揮，“平安龍井”建設成效顯著。環保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。
                106。
                件，滿意率和基本滿意率達到。
                100%。
                政協委員提案。
                72。
                件，回復率達到。
                100%。
                146。
                3
                件，通報。
                3
                起，查處。
                3
                人。
                各位代表，過去一年，我市經濟社會發展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協力，開拓進取，無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向關心支持龍井發展的社會各界人士、駐龍企事業單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經濟總量小，產業鏈條短，層次低；二是工業帶動作用不強，經濟效益不高，第三產業發展緩慢，消費外流；三是經濟社會發展缺少稅源型項目支撐，區位、資源等優勢尚未得到充分發揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風建設有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。
                “十二五”時期的發展目標和。
                2011。
                年的主要工作。
                一、“十二五”時期的發展目標。
                今后五年是我市實現經濟社會加速發展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發展機遇，又要面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經濟和社會發展實現較大突破。
                綜合考慮未來的發展趨勢和我市的現實狀況，“十二五”時期，在發展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全局，以擴大經濟總量，轉變經濟發展方式為主線，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以特色城鎮化為突破口，以農業現代化為基礎，以新型工業化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略，全面促進經濟社會科學發展、綠色發展、可持續發展，努力建設繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經濟結構不斷優化，經濟質量和效益大幅提高，工業化進程明顯加快，社會事業全面發展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發展指標增幅高于全省、全州平均水平。
                一是要在充分發揮民俗優勢上實現新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫藥等產業，把龍井建設成為具有民族標志性的文化城市。
                -
                智新鎮。
                -
                工業集中區。
                -
                德新鄉。
                -
                開山屯鎮為軸線的延龍圖特色工業走廊，建設東盛涌鎮。
                -
                新區。
                -
                智新鎮。
                -
                老城區。
                -
                三合鎮為軸線的延龍圖服務經濟走廊，大力發展現代農業、新興戰略性產業和現代服務業，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區之一。
                三是要在充分發揮資源優勢上實現新突破。要以工業集中區為中心，打造各具特色、優勢明顯的專業化產業園區。加快產業集聚，建立延邊州生態農業產業示范基地、戰略性新興產業基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續發展的新生力量。
                四是要在深入推進城鎮化建設上實現新突破。要加快新區開發建設步伐，突出商貿服務、民俗展示、生態宜居特點，逐步將新區建設成為長吉圖開發開放先導區和延龍圖一體化的城市示范區。要充分發揮各鄉鎮的區位、資源和產業優勢，著力構建特色突出、梯度發展、優勢互補、包容性強的鄉鎮“七大板塊”建設嶄新格局。
                五是要在深入推進“富民工程”上實現新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業、完善社會保障、增加居民收入、發展社會事業、強化公共服務等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發展成果。
                二、
                2011。
                年的主要工作。
                2011。
                20%。
                以上，力爭達到。
                23%。
                ；全口徑一般預算財政收入增長。
                18%。
                ；工業產值增長。
                45%。
                ；社會固定資產投資增長。
                20%。
                ；全市社會消費品零售總額增長。
                15%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                15%。
                ；農民人均實際收入增長。
                11%。
                為實現上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：
                （一）突出抓好項目建設，確保實現“十二五”規劃良好開局。
                要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續把投資拉動作為促進經濟增長的最直接手段，繼續突出項目建設，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設規范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協調配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早達效，全力打造有利于項目建設的發展環境。
                10。
                萬平方米住宅，盡快發揮規模效益；加快延邊義烏國際商貿城建設，完成大部分基礎設施建設和基本功能分區，逐步打造立足延邊地區、輻射東北亞的重要商貿物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發利用項目的勘探調查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發利用打好基礎；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務生態示范區一期工程建設，完成道路、給排水等基礎設施建設，實現起步區初見規模；加快琵巖山旅游綜合開發項目建設，力爭年內開工建設。
                gmp。
                認證，推動耀天燃氣開發利用、北洋科技汽車配件、東方酒業釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設進度，爭取年內投產達效；同時，要加大跟蹤服務力度，推動中偉生物科技、農星再生能源等項目年內竣工投產。
                70%。
                的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內完成主體工程建設；同時，全力推進延邊監獄、延邊汽校、延邊消防訓練基地等項目加快建設步伐。
                ——全面增強項目發展后續動力。要深入研究國家產業政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經濟發展的重大項目；重點圍繞傳統產業技術改造、特色資源轉化、產業鏈條延伸和發展配套加工，加快工業項目集群化發展；超前謀劃和建設交通、水利、電力、社會事業和城市改造等項目，完善城市基礎設施體系；結合長吉圖開發開放先導區建設和老工業基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。
                （二）突出工業強市戰略，全面擴充工業經濟總量。
                ——強化工業運行。堅持工業強市，年產值億元以上企業要增加。
                2
                戶，年產值。
                5000。
                萬元以上企業要增加。
                8
                戶，全年市屬規模以上企業產值力爭突破。
                20。
                5.5。
                6
                億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業的扶持力度，力爭年產值突破。
                5
                億元。
                10。
                10。
                個，使入駐工業集中區企業達到。
                30。
                個以上，項目總投資達到。
                15。
                億元以上。
                28.4。
                億元，增長。
                24%。
                深入推進全市商標品牌戰略，引導企業逐步提高自主創新能力加強銀企對接服務，緩解企業融資困境以解決企業招工難、資金短缺為抓手，大力引導出國勞務、外出打工人員回鄉創業。
                （三）突出農業現代化，加快社會主義新農村建設步伐。
                10。
                個養?；?，牛發展到。
                11。
                萬頭，增長。
                20%。
                ；新建。
                6
                個養豬基地，豬發展到。
                14.9。
                萬頭，增長。
                40%。
                ；新建。
                10。
                個養雞基地，禽類發展到。
                125。
                萬只，增長。
                50%。
                以建立畜產品加工大市為目標，大力培育畜產品深加工項目，使其成為農村經濟快速增長的新亮點依托延邊生態農業科技示范園區建設，升級傳統農業和特色產業，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產業做精做大。
                ——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
                1000。
                戶，完成。
                22。
                個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。
                3600。
                萬元的全國小型農田水利重點縣項目；投資。
                4500。
                萬元，完成圖們江干流堤防工程。
                7.8。
                公里，護岸。
                5.1。
                公里；投資。
                2300。
                萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
                5
                座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設前期工作；智新鎮元東水庫建設項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農村建設和省、州綠化村屯項目建設；不斷改善農村環境，穩妥推進撤并村屯工作。不斷加大農村文化、體育、醫療衛生事業投入，農村醫保、低保做到應保盡保。
                ——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統籌扶貧開發、村級公益事業一事一議財政獎補試點等各項支農資金，用于扶持和發展重點龍頭企業和產業化示范基地。加快農村體制機制創新，鼓勵并扶持農民專業合作社發展，積極做好土地流轉工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業和種養殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發展備足土地資源。用足用好增產千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農惠農政策，加快推進農業機械化。積極開展農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，加快低收入農民脫貧步伐。
                （四）突出特色城鎮化，全力打造生態宜居城市。
                ）》，在繼續深化“三山一江”、琵巖山一松亭風景區等規劃設計的同時，重點做好廉租房及棚戶區改造控詳規編制，完成東盛涌鎮總體規劃、新城控詳規的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設施等專項規劃編制工作。
                5
                處游園，新增綠地。
                8
                公頃；實施學豐胡同等。
                4
                10。
                條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
                3
                萬平方米，積極推進全市既有建筑節能改造和暖房子工程。加快城區供水管網改造、垃圾處理等項目建設，污水處理廠爭取年內竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學高爾夫培訓中心等項目早日開工建設。
                ——全面推動新區開發建設。高度重視，加快開發步伐，全力啟動新區的交通、電力、供水管網、綠化等配套基礎設施建設，大力推動低密度生態住宅區項目盡快開工建設；同時，要加快新區范圍內的商貿物流、旅游休閑等重大服務業項目的建設步伐，要繼續做好新區沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設，通過采取多管齊下和整體聯動的措施，逐步將新區打造成為特色鮮明、環境優美、設施齊全、功能完備的長吉圖開發開放先導區前沿的城市示范區。
                （五）突出“前沿”建設，不斷提高開發開放水平。
                20。
                1
                億美元。
                ——著力推進對外通道建設。立足延龍圖一體化和區位、資源優勢，以更加積極主動的姿態，參與推動長吉圖開發開放戰略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設、開山屯跨境鐵路恢復和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區）、互市貿易區和海產品加工基地建設，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。
                33.7。
                萬人次，收入。
                1.15。
                億元。
                （六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩定。
                ——加強社會事業和民生保障工作。加大對困難群體的就業再就業扶持力度，著力完善養老保險、城鄉低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產業發展，切實加強非物質文化遺產保護和傳承。繼續深化“質量加特色”的朝鮮族教育發展模式，全面提高教育教學質量。認真做好三合鎮等國家級衛生鎮及省級衛生城市的復檢工作。大力開展“優生促進工程”，不斷提高人口管理水平。
                ——著力完善公共安全體系。完善市級領導信訪工作“四包”責任制度，加強各部門調處信訪案件能力，進一步規范重大事項社會穩定風險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續深化“平安龍井”建設活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產、食品安全、應急管理等公共安全責任，切實提高防災減災和應急處置能力，堅決遏制各類生產安全事故的發生。
                （七）突出增強行政效能，建設務實高效政府。
                ——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協委員提案；密切與工會、共青團、婦聯等群團組織的聯系，自覺接受群眾監督，進一步提高政府科學決策、民主決策和依法決策能力；創新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉、保民生、保穩定，不斷提升政府執行力和公信力。
                ——加強市級領導包保重大項目、重點企業和重點招商引資任務工作，集中各方面力量統籌推動重點工作，協調解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續，創造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎性工作，盡早納入國家和省建設規劃；對包保企業，要幫助落實生產條件和建設條件，協調解決企業遺留問題。
                ——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責任，實行重點工作目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，把全年目標任務進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務分解表、時間進度表和質量標準表，明確工作內容、時序進度，使各項工作和各個環節有人抓、有人管、有人負責，確保各項工作一環緊扣一環地推進。
                ——進一步改善經濟發展軟環境，重點圍繞影響經濟發展軟環境的關鍵性問題，加大涉企服務力度，建立長效服務機制；積極探索機關運行機制改革，穩步推進部門職能整合；繼續嚴格執行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領導日程雙周報制度、部門工作月調度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務求實效，不斷提高行政機關勤政廉政工作水平，努力建設務實高效、人民滿意的法治政府和服務型政府。
                各位代表，龍井正進入新的發展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學發展，搶抓機遇，為加快建設繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
                舟山市年政府工作報告五年【精選】
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年的工作回顧。
                過去五年，是我市深入謀劃海洋開發開放，積極應對國際金融危機，加快推進舟山跨越發展的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，我們堅持以科學發展觀統攬全局，認真貫徹省委“八八戰略”、“兩創”總戰略和市委“兩創一促”總要求，團結和帶領全市人民搶抓機遇，克難攻堅，務實創新，負重奮進，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務。
                2011。
                年，全市實現地區生產總值。
                765。
                億元，按可比價格計算，年均增長。
                13%。
                增速列全省第。
                2
                位；人均地區生產總值達到。
                10493。
                美元，成為繼杭州、寧波后全省第。
                3
                個突破。
                1
                萬美元的地級市。財政總收入。
                127.2。
                億元，其中地方財政收入。
                76.5。
                億元，比。
                2006。
                年分別增長。
                2.4。
                倍和。
                2.2。
                倍。研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比例從。
                0.87%。
                預計提高到。
                1.25%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                30496。
                元，漁農村居民人均純收入。
                16608。
                元，年均分別增長。
                11.7%。
                和
                14.8%。
                城鎮登記失業率控制在。
                2.87%。
                五年累計完成固定資產投資。
                1934.1。
                1
                位、第。
                3
                位和第。
                4
                位。尤為可喜的是，我們順利實現了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務院批復設立浙江舟山群島新區，舟山開發開放上升為國家戰略，我市勝利跨入了新區時代。
                過去的五年，我們加快經濟轉型升級，致力做大海洋產業，全市經濟迅猛發展。
                2011。
                年，全市海洋經濟總產出。
                1758。
                億元，增長。
                1.7。
                倍，海洋經濟增加值占地區生產總值比重達到。
                68.6%。
                形成了以“一城諸島”為重點的海洋產業集聚格局。三次產業比例從。
                12.3。
                41.6。
                46.1。
                調整到。
                9.9。
                45.1。
                45.0。
                工業經濟快速發展工業總產值達到。
                1440.6。
                億元，增長。
                1.9。
                倍，主導地位進一步突出。船舶業總產值達到。
                666.4。
                億元，增長。
                5.2。
                倍，造船能力達到。
                1000。
                萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項指標均占全國比重。
                10%。
                以上，船舶產品本地配套率從。
                3%。
                提高到。
                7%。
                163。
                億元，紡織、機械等產業穩步發展。新增風力發電裝機容量。
                9.8。
                萬千瓦。建筑業年產值從。
                53.7。
                億元提高到。
                192。
                億元。第三產業持續提升。加快寧波。
                -
                2.6。
                億噸，海運運力。
                452.3。
                萬載重噸，分別增長。
                1.3。
                倍和。
                1
                5a。
                級旅游景區，我市被列為國家旅游綜合改革試點城市。全市接待國內外游客。
                2460.5。
                萬人次，實現旅游收入。
                235.5。
                億元，分別增長。
                1.1。
                倍和。
                1.6。
                150。
                億元，年均增長。
                12.7%。
                3.74。
                萬畝、漁農業合作社。
                89。
                家、漁農家樂。
                94。
                家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。
                過去的五年，我們實施全面登陸戰略，大力推進城鄉一體化，群島面貌煥然一新。
                累計完成基礎設施投資。
                883。
                161.3。
                公里，新開通空中客運航線。
                5
                條、海上客運航線。
                12。
                3.8。
                萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。
                220。
                4
                萬畝，完成耕地墾造。
                1.53。
                萬畝。新型城市化進程加快，城市化水平達到。
                64.3%。
                17。
                個示范村、
                124。
                個整治村建設任務，小康社區創建率達到。
                95.4%。
                實施“。
                811。
                82%。
                和
                90%。
                97%。
                以上，森林覆蓋率達到。
                50%。
                成功創建省級環保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛生城市、國家節水型城市和國家級生態示范區等稱號。
                過去的五年，我們不斷創新體制機制，深化經濟科技合作，區域發展更具活力。
                海洋科學城建設全面啟動，金塘、六橫等開發區塊管理體制不斷完善。港務集團、普陀山旅游公司等企業股份制改造完成，推進規劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區財政體制。新增金融機構。
                7
                家、上市企業。
                1
                132.6。
                億美元，其中出口。
                74.7。
                億美元，年均增速分別達到。
                37.4%。
                和
                35.7%。
                口岸開放持續擴大，大通關能力不斷提高，開放面積達到。
                1193。
                平方公里，累計上繳海關稅收。
                1006。
                5.2。
                億美元、市外資金。
                203。
                34。
                32。
                家，實施省級以上重大科技專項。
                173。
                1.1。
                萬余人，人才總量達到。
                20。
                萬人。
                過去的五年，我們大力推進公共服務均等化，加強和創新社會管理，社會發展水平明顯提高。
                推進教育均衡發展，全面免除義務教育階段學生學雜費，初中、小學學生人均公用經費標準分別提高到。
                740。
                元和。
                560。
                元，家庭困難學生資助率達到。
                100%。
                鄉鎮中心幼兒園新建、改擴建率達到。
                59.4%。
                40.8%。
                提高到。
                60.1%。
                醫療衛生資源有效整合，舟山醫院成功創建三級甲等綜合醫院，新建、改建縣區醫院。
                5
                家、鄉鎮衛生院。
                25。
                家，城市。
                15。
                分鐘、漁農村。
                20。
                6
                35。
                6
                次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務等事業進一步發展，工青婦等群團組織作用進一步發揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業取得新成績。
                過去的五年，我們高度重視和關注民生，大力實施為民實事項目，人民生活持續改善。
                財政用于民生的支出累計達。
                240.2。
                億元，年均增長。
                25%。
                每年新增財力的三分之二以上用于民生。城鄉居民收入比縮小到。
                1.84。
                1
                均衡度處于全省領先水平。大力扶持就業創業累計新增城鎮就業。
                4.3。
                萬人，漁農村富余勞動力轉移就業。
                4.4。
                萬人，高校畢業生就業率達到。
                90%。
                32.9。
                萬人參加城鄉居民養老保險，
                13.9。
                萬
                60。
                周歲以上符合條件的城鄉居民享受每月。
                90。
                元的基礎養老金，被征地農民養老保障全面覆蓋。城鎮居民醫療保險參保率達。
                97%。
                新型漁農村合作醫療參合率達。
                97.4%。
                城鄉居民最低生活實現應保盡保，保障水平從每人每月。
                225。
                元和。
                135。
                元分別上升到。
                360。
                元和。
                252。
                元，累計發放困難群眾基本生活價格補貼。
                933。
                萬元。加強“菜籃子”工程建設，無公害蔬菜基地面積穩定在。
                1
                萬畝左右，改造新建城鄉農貿市場。
                65。
                個。建成廉租房、經濟適用房和公共租賃房。
                16.87。
                萬平方米，惠及。
                3660。
                戶住房困難家庭，完成農房改造建設。
                7756。
                戶。十小行業整規取得明顯成效。在全省較早實施市民卡工程，已成功發放市民卡。
                32。
                萬余張。降低城鄉公交票價，新增線路。
                20。
                條、站點。
                213。
                個，財政用于公交補貼累計達到。
                1.2。
                億元。
                過去的五年，我們積極推進職能轉變，創新行政服務管理，政府自身建設不斷強化。
                自覺接受人大、政協、司法和社會監督，認真聽取人大代表、政協委員意見，不斷提高建議提案辦理質量。修訂完善政府工作規則，健全政務公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機制，重視發揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學民主決策不斷推進。認真貫徹行政許可法，堅持依法行政，清理各類行政規范性文件。
                169。
                3
                年保持零增長。加強政府系統的黨風廉政建設，行政監察、審計監督、糾風治亂等工作取得實效。
                剛剛過去的。
                2011。
                2011。
                17。
                實現了投資逆勢增長，全年完成固定資產投資。
                500.5。
                億元，增長。
                24.3%。
                大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復線、文化路立交建成通車，
                110。
                43。
                億元，已實際到位資金。
                11。
                億元，交投集團順利組建并成功發行。
                15。
                29.2%。
                29.4%。
                34.0%。
                17.4%。
                60%。
                加強房地產市場管理，推進保障性住房建設，設立了一批平價蔬菜直供點，建立了水產品收購儲備和平價供應機制，完善困難群眾基本生活物價補貼機制，努力平抑市場物價積極開展多城聯創，創建國家環保模范城市、國家園林城市工作扎實推進通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標任務，實現了“十二五”的良好開局。
                各位代表，過去五年，我們取得了顯著的成績。這是省委、省政府和市委正確領導下全市百萬軍民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊官兵、部省屬駐舟單位，向關心支持舟山發展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                五年的成績來之不易，凝煉的經驗尤為可貴。我們深深體會到，推進舟山跨越發展，必須戰略謀劃，頂層設計，著力把握區域發展新趨勢，尋求更高層次的開發開放；必須發揮優勢，搶抓機遇，大力發展海洋經濟，堅定不移推進發展方式轉變；必須以人為本，企業為基，不斷改善優化環境，激發區域發展活力；必須兩創四敢，真抓實干，全面提高行政效能，推進經濟社會協調發展。同時，我們十分清醒地認識到：在綜合實力不斷增強的同時，經濟發展的素質性、結構性和體制性矛盾依然比較突出，全市經濟總量小，產業競爭力不強，新區發展的基礎還非常薄弱；在基礎環境顯著改善的同時，開放、土地、資金和集疏運網絡等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強化；在公共財政用于民生支出大幅增長的同時，公共服務、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉居民持續增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風和效能建設亟需繼續加強，公務員能力素質與新區建設的要求還有很大差距，執行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動科學發展。
                二、今后五年的目標和任務。
                2011。
                年
                6
                月
                30。
                日，國務院正式批復設立浙江舟山群島新區，明確提出舟山要成為浙江海洋經濟發展的先導區、我國海洋綜合開發試驗區、長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心、我國東部地區重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護開發示范區、我國重要的現代海洋產業基地和我國陸海統籌發展先行區。上述“三大定位”、“五大目標”賦予了舟山在全國海洋綜合開發中極其重要的戰略地位，舟山從此踏上了全面開發開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點上，我們面臨著跨越發展的新機遇，肩負著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強責任意識、憂患意識，牢牢把握經濟社會發展的新特征、新區建設的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以先行先試的勇氣創新體制，以真抓實干的舉措跨越發展，全面構建新區發展的大框架。
                今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照省委“八八戰略”、“兩創”總戰略，圍繞新區的“三大定位”和“五大目標”，以“開發開放、先行先試”為總要求，以轉變發展方式為主線，以改革創新為動力，以改善民生為出發點，以發展海洋文化軟實力為支撐，以提高政府科學決策、依法行政能力為保證，全面推進新區建設，努力實現經濟、社會、政治、文化和生態文明建設協調發展。根據市第六次黨代會確定的指導思想和基本原則，在實際工作中必須切實把握好六點。一是堅持戰略帶動，開發開放。深刻領會國家戰略意圖，以全球視野和戰略思維謀劃新區未來，在服務國家需求、區域發展中加快開發開放。堅持規劃引領，高標準建設，高水平管理，科學把握開發的速度和節奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點，帶動全局，推進新區更好更快發展。二是堅持創新驅動，先行先試。不斷解放思想、與時俱進，充分運用國家賦予的先行先試政策，弘揚“兩創四敢”精神，深入推進重點領域和關鍵環節的改革，創新有利于海洋經濟發展的體制機制，努力拓展發展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優勢，用新舉措推進新發展。三是堅持投資拉動，做大做強。堅持政府引導、社會參與、多元投入，狠抓招商選資，優化投資結構，全面實施“四大千億”工程，著力在基礎設施、產業升級、科技創新和民生改善等領域擴大有效投入，大力推進項目建設，全面拉開新區發展框架。四是堅持實體推動，轉型提升。牢牢把握海洋經濟這一主攻方向，繼續堅持工業主導，大力發展民營經濟，培育龍頭企業，扶持中小企業，做大做強實體經濟。以科技引領產業發展，優化經濟結構，打造一批產業功能島群，建設現代海洋產業集聚區，全面促進海洋開發向集約型轉變，增強經濟核心競爭力。五是堅持海陸聯動，統籌協調。將海洋與陸域資源優勢有機結合，以海洋開發服務內陸發展，以陸域經濟支持新區建設，實現陸海產業聯動發展、基礎設施聯動建設、資源要素聯動配置和生態環境聯動保護。加強海洋生態文明建設，實現海洋開發與資源環境承載力相適應，促進海陸一體、人海和諧。六是堅持全民發動，共促發展。進一步確立以人為本理念，完善民生改善和發展的制度安排，不斷增進民生福祉，提升群眾生活品質。以改革發展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發全市人民的積極性和創造性，形成同心同德、凝心聚力建設新區的強大合力。
                今后五年政府工作的目標任務是：到。
                2016。
                年，地區生產總值達到。
                1500。
                億元，年均增長。
                12%。
                以上；研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到。
                1.8%。
                ；五年固定資產投資累計超。
                4000。
                億元；財政總收入和地方財政收入分別達到。
                220。
                億元和。
                130。
                億元，年均分別增長。
                12%。
                和
                11%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和漁農村居民人均純收入分別達到。
                5.7。
                萬元和。
                3.3。
                萬元，年均分別實際增長。
                10%。
                和
                11%。
                10。
                至
                20。
                年努力，把新區打造成為我國面向環太平洋經濟圈的橋頭堡。
                （一）建設我國大宗商品儲運中轉加工交易中心，打造國際物流島。
                充分發揮獨特優勢，服務國家戰略需求，推進寧波。
                -
                2016。
                年，港口貨物年吞吐能力達到。
                4.5。
                億噸，
                10。
                萬噸級以上深水泊位達到。
                24。
                個，海運運力達到。
                750。
                萬載重噸，實現大宗商品年交易額。
                2500。
                億元，港航物流業占地區生產總值比重力爭達到。
                18%。
                “三位一體”港航物流服務體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。
                （二）建設我國東部地區重要的海上開放門戶，打造自由貿易島。
                擴大開放廣度和深度。正確處理擴大開放與保障國防的關系，堅持軍民融合發展。爭取軍事“兩區一范圍”以外區域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放?？茖W設置口岸查驗機構，推進電子口岸建設，探索建立口岸監管新模式。遵循先易后難、循序漸進的原則，突破舟山港綜合保稅區建設，積極探索設立自由貿易園區。實施開放帶動戰略。以船舶、水產出口基地建設為抓手，開拓多元化國際市場，發展多種外貿方式，優化外貿出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，爭取成為國家級進口基地。發展總部經濟，主動承接國內外資本、人才、技術等資源要素向新區轉移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構筑用地用海、民營經濟、海洋管理、投融資等新體制，推進新區行政管理和發展模式創新，初步構建適應科學發展和國際慣例的政策體系。力爭到。
                2016。
                年，基本建成我國東部地區重要的海上開放門戶。
                （三）建設我國重要的現代海洋產業基地，打造海洋產業島。
                以增量帶動結構調整，大力發展新興產業，加快提升傳統產業，培育壯大支柱產業，著力構建現代海洋產業體系。加快臨港產業戰略性調整，做大海工裝備業規模，推進船舶制造向高端船型升級，發展綠色拆船，拉長船配供應產業鏈，成為國內外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發利用海洋資源，建設東海油氣開發服務基地，爭取國家遠洋礦產資源儲運、加工基地落戶，建設一批清潔能源示范島。加快海洋醫藥、保健品、生物疫苗等產品研發，推進產業化進程，建設海洋生物醫藥產業園。積極培育發展海洋電子產業。完善國家遠洋漁業基地加工、貿易和服務功能，建成一批現代漁農產業園區、特色種養基地和漁港經濟區。以科技創新推動產業轉型升級，發揮科技創新平臺集聚效應，深入實施海洋科技領軍人才工程，突破一批重點領域共性關鍵技術，轉化一批高精尖的海洋科技成果，促進產學研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到。
                2016。
                年，實現規模以上工業總產值。
                2800。
                億元，年均增長。
                20%。
                ；海洋經濟總產出達到。
                3900。
                億元，海洋經濟增加值占地區生產總值比重達到。
                71.5%。
                成為我國最具特色的現代海洋產業基地。
                （四）建設我國海洋海島綜合保護開發示范區，打造國際休閑島。
                堅持開發與保護并重，嚴格執行海洋功能區劃，實施海島、岸線等資源分類管理，科學開發灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發新模式。加強資源綜合利用和再生利用，逐步構建循環經濟產業鏈，生態型海洋產業成為新的經濟增長點。全面實施環境綜合治理，健全海洋防災減災體系，保護舟山漁場，建設海陸生態功能網絡。完成國家環保模范城市創建，生態環境質量全國領先，城鄉人居環境明顯改善。堅持生態與旅游融合發展，優化海洋旅游布局，推進島嶼組團開發，建設一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發展海上游艇、休閑海釣、康體療養、濱海運動等時尚海洋旅游項目，積極發展郵輪產業，建設舟山郵輪母港。加強海洋旅游合作交流，深度拓展國內外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務標準體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實施旅游要素提升工程，大力改善旅游設施和服務環境。深化旅游綜合改革試點，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到。
                2016。
                年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發示范區、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。
                （五）建設我國陸海統籌發展先行區，打造海上花園城。
                統籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設步伐，構建“一心三副多點”的城鎮發展體系?！耙恍摹?，以舟山本島為城市發展核心，推進本島城鄉一體化，建設海洋科學城，打造南部花園城市帶、中部生態保護帶、北部海洋新興產業帶，促進定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發展，形成“一城三帶五組團”的城區發展結構。促進新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環灣型獨特城市景觀?！叭薄?，以岱山島、泗礁島、六橫島為城市發展副中心，建設新型小城市?！岸帱c”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點，建設新型城鎮綜合體。全面推進“美麗海島”建設，結合海島產業和自然特色，建設一批具有獨特海島風情的美麗鄉村。統籌陸?；A建設，加快環杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進主要島嶼公路網主骨架建設，發展國際航空和通用航空，促進島際客運高速化、便捷化，形成立體化的現代綜合交通體系。大力實施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網升級和土地圍墾工程，構筑適應新區發展需求的要素保障體系。加強智慧舟山建設，提高公共服務的信息化水平。力爭到。
                2016。
                年，陸海統籌、區域聯動的空間格局初步形成，山海秀美、生態宜人的群島型海上花園城基本成型。
                （六）實現新區成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。
                全面推進富民惠民安民工程，不斷增進民生福祉，讓開發開放的成果充分惠及全市人民。實施居民收入倍增計劃，中等收入群體數量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進就業與產業升級、項目建設、城市發展有效對接，擴大就業容量，基本實現有意愿的城鄉勞動力全員就業。健全社會保障制度，提升社會保障救助水平，構建與經濟發展水平相適應、城鄉一體的多層次社會保障體系。不斷完善為民辦實事的長效機制，城鄉居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅持教育優先發展，科學配置教育資源，有序引入國內外知名院校設立分校，支持浙江海洋學院創建綜合性大學，高標準、高質量普及。
                15。
                2016。
                年，基本形成均等優質、覆蓋城鄉的公共服務體系，社會和諧安定，群眾生活幸福安康。
                三、
                2012。
                年的主要工作。
                2012。
                2012。
                年全市經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長。
                10%。
                以上；地方財政收入增長。
                10%。
                ；研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比例達到。
                1.4%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和漁農村居民人均純收入分別實際增長。
                10%。
                和
                11%。
                ；居民消費價格總水平漲幅控制在。
                4%。
                以內；新增城鄉就業。
                13000。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                3.2%。
                以內；節能減排各項指標完成省下達任務，以優異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。
                今年著重抓好以下十方面工作：
                （一）加快形成新區規劃和政策體系。
                重中之重是深化新區發展規劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報批文本，力爭國務院早日批復，這是事關新區發展全局的大事。同時，充分利用空間發展戰略研究成果，完成新區城市總體規劃和土地利用總體規劃修編。開展各項子規劃編制工作，啟動產業、綜合交通、能源水利和環境保護等各類專項規劃。以新區發展規劃為龍頭，加強規劃間統籌對接，形成比較完備的新區規劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區建設三年行動計劃和保障措施，全面啟動新區建設。進一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區報批，先行推進一期封關區和基礎配套項目建設，明確產業導向和項目準入條件，確保獲批后一年內封關運作。。
                （二）加快重大基礎設施建設。
                堅持基礎先行，拉開新區建設大架勢。重點抓好“五個一批”。提前實施一批重大項目，爭取六橫大橋早日批準開工，加大本島快速通道、定馬公路復線等前期工作力度，力爭提前開工建設。盡快推進一批前期項目，加快舟山發電廠。
                4
                220。
                260。
                個政府性投資項目、
                87。
                個市重點項目，爭取新開工重大項目。
                13。
                個，確保固定資產投資達到。
                580。
                億元。
                （三）加快培育壯大實體經濟。
                以海洋產業集聚區為依托，扶持培育實體經濟，大力發展民營經濟，不斷增強經濟競爭力。強化項目建設。加快萬泰、新基等海工項目建設進度，促進長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項目盡快投產。盡快開工大型海上風機制造、六橫海上風電等項目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項目盡快獲批，開展綠色石化產業項目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲運和國儲岙山基地二期等項目建設，爭取鼠浪湖礦石中轉、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲運三期、馬岙。
                lng。
                接收站等項目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達到。
                500。
                億元。加快建設旅游精品項目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯檢場所驗收工作，推進海洋旅游綜合改革試點工作。啟動建設舟山海洋生物醫藥產業園區、西碼頭遠洋漁業基地產業集聚區，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項目建設進度。強化政策引導。抓緊出臺扶持民營經濟發展的政策，鼓勵中小企業做精做強，培育壯大行業龍頭企業，引導市外浙商到新區創業發展。支持船舶修造企業整合提升，鼓勵市內特種船、大噸位遠洋捕撈船在本地建造。引導水產加工企業兼并重組，加快拓展國內外市場。鼓勵建筑企業向碼頭、航道、橋隧等涉海領域拓展。加快航運業結構調整，鼓勵貨物本地化運輸。大力實施遠洋漁船改造，引導遠洋漁業有序發展。加大土地流轉力度，鼓勵農業適度規模經營，提高組織化、產業化程度，積極培育多元化農業經濟實體。強化企業幫扶。廣泛開展進村入企大走訪和改善發展環境調研活動，深入了解基層、企業發展中存在的突出矛盾，幫助企業應對即期困難，努力破解融資難、投資難、創新難、盈利難等問題，提振發展信心。認真落實稅費減免政策，開展清費減負專項治理，規范各類收費行為，繼續減輕企業負擔。抓住省級審批權限下放契機，進一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進一步簡化流程、提速增效，優化企業發展的環境。
                （四）加快推進招商選資和對外開放。
                突破招商選資。全面整合招商資源，強化招商力量，出臺招商政策，高標準制訂新區招商項目庫和產業投資目錄。突出招商重點，大力引進世界。
                500。
                68。
                6
                個重大項目口岸開放工作，力爭世紀太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項目實現臨時開放，完成定海港區、西碼頭區域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經濟。大力發展出口貿易，培育出口品牌，推進船舶、水產出口基地和服務外包示范基地建設，鼓勵高新設備、大宗物資和消費品進口。
                （五）加快城鄉一體化發展。
                激發漁農村發展活力。實施省級農村綜合配套改革試點，選擇若干鄉鎮、行政村，率先實施漁農村土地制度、集體資產產權制度改革，逐步破解城鄉二元結構的體制障礙。提升美麗海島建設水平，啟動建設。
                6
                條特色示范帶，培育。
                8
                個中心村，實施。
                4
                個鄉鎮、
                36。
                個行政村整體整治工程，完成農房改造。
                6000。
                戶。進一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮建設，培育一批具有產業、生態、人居特色的鄉鎮和島嶼。加速推進城市建設。高起點做好小干金融商貿服務區規劃，爭取年內圍墾工程開工。加快海天大道擴建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設。編制勾山、惠民橋和甬東區塊功能規劃，研究制訂“退二進三”方案和政策。加快港航綜合商務區、科創園區和長峙島綜合開發進度。繼續推進縣區中心城區擴容提質，加大定海、普陀舊城改造力度，促進城市有機更新?；窘ǔ伞皵底种凵健被A地理信息庫，擴大無線網絡覆蓋面，加快現代信息技術在城市管理、公共服務中的應用，提高城市管理服務水平。美化城鄉生態環境。深入開展國家園林城市、森林城市和環保模范城市創建。加強沿海防護林建設，加快實施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項目。加強海洋生態環境保護和修復，實施沿海漁場振興計劃，推進海洋特別保護區建設。
                （六）加快提升要素環境保障能力。
                優化金融服務。大力引進商業銀行、保險機構和融資租賃機構，認真落實金融服務中小企業的。
                17。
                2
                號機組低氮燃燒技術改造等工程。探索發展碳匯漁業，開展東極碳匯漁業示范區建設。
                （七）加快推進改革和自主創新。
                突破體制機制。創新金融和投融資體制，發揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進定海國資公司企業債券發行，做好交投集團二期債券發行準備工作，爭取發行新區債券。繼續推進定海農村合作銀行改革，爭取設立舟山農村海洋發展銀行。規范民間借貸，探索建立市級產權交易中心和民間投資咨詢服務機構。創新招投標機制，擴大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權、深水岸線、排污權等交易辦法。加強企業上市工作，加快舟山港股份公司申報上市，做好普陀山旅游開發公司、興業集團等上市準備工作，推進交通、港務、城建、水務等國有企業制度創新。完善新區管理運行機制，制訂新區績效考核辦法，理順海洋產業集聚區管理體制，著力提高體制機制保障能力。推進科技創新。重視高層次人才引進，實施百人計劃、群島千人計劃和海外引智雙百計劃，加快培育海洋創新團隊和領軍人才，加強海洋新興產業人才集聚。大力推進“三園一體”規劃建設，建成科創園區研發大樓，引進一批有實力的科技中介服務機構和創投企業。加強與院校合作，推進浙大海洋研究中心、省海洋開發研究院建設，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產品質量監督檢驗中心，建設好國家海洋設施養殖工程技術研究中心和船舶工程等省重點實驗室，打造中小企業公共科技服務平臺。推進省級高新技術園區建設，培育高新技術企業。推進企業自主品牌和誠信體系建設。支持工業企業技術改造，力爭全年完成技改投入。
                90。
                億元。
                （八）加快發展海洋文化。
                抓緊編制重點文化產業發展規劃，明確文化產業區域布局，制訂文化產業園區相關扶持政策，籌建文化產業發展基金。推進魯家峙文化創意島、伍玖文化創意中心等平臺建設，促進創意企業集聚發展，培育和打造一批龍頭企業和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動，繼續辦好中國海洋文化節等節慶會展，大力發展海洋體育賽事產業。穩步推進文化企事業體制改革，強化服務功能，增強發展活力。啟動國家公共文化服務體系示范區創建，加快市體育場等重大公共設施規劃建設，確保海洋文化藝術中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數字影院等設施和功能，實施基層文化設備配送工程，扶持海洋文化精品名品創作，實現漁農村社區農家書屋全覆蓋。啟動“漁民畫之島”、“漁歌之鄉”等“一鄉一品”特色文化建設，建立“送文化”、“種文化”常態機制。加快實施文化信息資源共享工程，擴大文化傳播網絡覆蓋面。加強歷史文物和非物質文化遺產保護利用，做好水下考古調查工作。辦好中國海洋歌會、國際海洋藝術專題創作、市第十一屆運動會等大型文體活動。。
                （九）加快改善和發展民生。
                確保今年新增財力三分之二以上用于民生事業。全面推進城鄉統籌就業，加大對零就業家庭、漁農村困難人員、殘疾人等就業援助力度，強化對高校畢業生的就業指導，加強就業培訓，鼓勵和扶持勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，做好農民工、靈活就業人員參保工作，提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金。整合新農合與城鎮職工、城鎮居民醫保制度，提高財政補助標準。
                調低醫療保險起付線。進一步提高低收入農戶保障水平。認真執行房地產市場調控政策，加快各類保障性住房建設，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農產品綜合交易中心、平價蔬菜直供點建設，規范社區菜店管理，全面推進農貿市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設力度，抓好貨源組織和市場調控工作，努力保障市場菜價基本穩定。建立民生價格公開平臺，實行物價實時監督。加密主要島嶼島際航班，調整優化城鄉公交線路。加快城區主要路口“暢通工程”和停車場建設，有效緩解“行車難、停車難”問題。實施自來水深度處理工程和漁農村飲水提高工程，保障城鄉居民用水安全。積極實施學前教育三年行動計劃，加強義務教育階段省級標準化學校建設，推進普通高中綜合改革。啟動建設舟山航海學校，規劃籌建舟山高級技工學校和舟山旅游學校。加快建設鄉鎮星級成校。大力推進浙江海洋學院新校區和國際海員培養基地二期建設，啟動建設市素質教育示范性綜合實踐基地。啟動浙江大學海洋學院建設。鞏固深化醫改三年五項重點工作成果，優化城區醫療資源布局，做好舟山醫院、市婦幼保健醫院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫院綜合改革試點，加快縣鄉醫療衛生資源統籌配置改革和鄉村一體化管理，加強職業病防治體系建設，提高公共衛生管理服務能力。深化優生促進工程，全面實施家庭幸福促進計劃。發展民族宗教事業，切實加強對臺和僑務工作。積極發展婦女、兒童事業，高度重視老齡化趨勢，加快構建社會養老服務體系。繼續深化殘疾人奔小康工程，推進省級扶殘助殘愛心城市創建。大力推進紅十字、慈善和社會福利等公益事業。繼續做好對口援建工作。
                （十）加快提升社會管理水平。
                加強社會治安防控體系建設，扎實推進“鐵桶固防”工程，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。切實抓好信訪工作，全面建立社會矛盾預防預警、風險評估、調處調解的綜合性機制，預防和妥善處置群體性事件，扎實推進“平安舟山”建設。建立互聯網突發事件應急機制，正確引導和有效處置網絡突發事件。深化完善“網格化管理、組團式服務”工作，更好地發揮社區和自治組織在社會管理、公共事務中的重要作用，加強基層民主法治建設。實施“六五”普法，切實加強法律援助，扎實推進社區矯正工作。積極探索新居民管理與服務的新途徑，全面實施居住證制度。發展和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。認真落實安全生產責任制，加強校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\行，強化船舶、石油化工、交通運輸、漁業生產等重點領域的專項整治。健全農產品市場準入和質量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設。做好動物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強基層防災減災體系建設。進一步推進國防動員和后備力量建設，深入開展擁軍優屬活動，繼續做好軍轉干部安置和軍人家屬就業、子女入學等工作，不斷鞏固軍民共建成果。。
                80%。
                人均年純收入。
                5500。
                元以下的漁農戶實現脫貧。二是籌建公辦民工子弟學校，義務教育學校愛心營養餐飲標準由。
                350。
                元提高到。
                750。
                元。三是加快飲用水水質提升，完成臨城水廠改造，啟動平陽浦水廠改造，改善。
                11.75。
                75%。
                擴大漁農村居民門診指定項目病種范圍。五是建成保障性住房。
                2486。
                套，新增廉租住房保障家庭。
                200。
                戶以上，改造城區危舊房。
                308。
                套、漁農村困難家庭危舊房。
                279。
                戶。六是完成漁農戶生活污水治理和衛生改廁各。
                4000。
                戶。七是建成定海第三社會福利院，新建漁農村社區居家養老服務站。
                39。
                個、邊遠小島托老所。
                4
                家。八是為。
                500。
                名殘疾人實施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復行動，對。
                1050。
                19。
                家農貿市場提升改造，
                50%。
                鄉鎮（街道）實現藥品安全示范創建。十是市民卡發放量達到。
                90。
                萬張以上，應用范圍擴大到公交、旅游、停車和水電煤費支付等領域。
                做好今年工作，確保實現五年目標，必須把加強政府自身建設擺到突出位置，努力打造一支適應新形勢需要的公務員隊伍。在此，我代表市人民政府莊嚴承諾：我們將按照建設新區的要求，圍繞“務實、高效、公正、廉潔”目標，講政治，講正氣，講落實，堅定清醒有作為。進一步拉高標桿、提升能力，不斷增強機遇意識、責任意識和創新意識，大力實施能力提升行動計劃，與時俱進強化學習，倡導“立說立行、速決速行、雷厲風行”的工作作風，努力做到學在深處，謀在新處，干在實處，走在前列。進一步轉變職能、科學履職，繼續推進政企分開、政事分開，強化經濟調節，健全市場監管體系。不斷加強和創新社會管理，加快公共服務均等化，大力維護社會公平正義，提高政府應對公共危機的能力。進一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅持透明決策、陽光行政，切實加強廉政建設，努力以優質服務和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權、用好權，不斷增強政府公信力。進一步以民為本、執政為民，始終堅持把發展為民作為根本導向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發揮廣大群眾在新區建設中的主人翁作用，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。進一步依法行政、依法辦事，堅持民主集中制，加快建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會輿論監督，不斷提高政府法治水平。
                各位代表，建設新區的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時，責無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔當起時代重任，不辜負人民重托。讓我們在中共舟山市委的領導下，緊緊團結和依靠全市人民，踐行科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，凝心聚力，奮發有為，為共創浙江舟山群島新區輝煌明天，全面建設富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！
                合肥市年政府工作報告五年【精選】
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。
                “十一五”是合肥科學發展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內需等戰略機遇，積極應對全球性金融危機沖擊，經受住復雜多變的宏觀環境考驗，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項戰略目標任務，使“十一五”成為合肥發展史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。
                ——過去五年，是經濟持續快速發展，綜合實力顯著提升，實現爭先進位的五年。
                全市地區生產總值實現翻番，年均增長。
                17.5%。
                以上，增速連續。
                3
                年排名全國省會城市第一，總量由第。
                18。
                位前移至第。
                15。
                位。省會經濟首位度由。
                17.3%。
                提升至。
                22%。
                財政收入由。
                130.9。
                億元增加至。
                476.2。
                億元，增長。
                2.6。
                倍。全社會固定資產投資年均增長。
                44%。
                累計完成。
                9509.3。
                億元，是“十五”時期的。
                6.7。
                倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長。
                14.5%。
                和
                16%。
                以上，城鄉收入差距比由。
                3.02。
                ∶
                1
                縮小至。
                2.8。
                ∶
                1
                社會消費品零售總額由。
                324.4。
                億元增加至。
                839。
                億元，年均增長。
                20.9%。
                城鄉居民人均住房面積分別增長。
                19.3%。
                和
                14.5%。
                三次產業結構由。
                5.7。
                ∶
                45.9。
                ∶
                48.4。
                調整為。
                5.0。
                ∶
                52.6。
                ∶
                42.4。
                金融、旅游、文化、會展、物流等現代服務業蓬勃發展，區域性金融、商貿物流、旅游會展和教育培訓中心逐步形成。
                ——過去五年，是縣域經濟實現大突破，新農村建設取得新成就，城鄉統籌發展卓有成效的五年。
                堅持以城帶鄉、統籌發展，大力實施“縣域突破”戰略。累計投入涉農資金。
                186.2。
                78%。
                ；農業增加值累計增長。
                40%。
                ；農產品加工業產值突破。
                500。
                億元?？h域規模以上工業企業由。
                171。
                戶增加至。
                958。
                戶；工業增加值由。
                45.1。
                億元增加至。
                291.8。
                億元?？h域生產總值由。
                183.6。
                億元增加到。
                630。
                億元，占全市比重由。
                19.8%。
                提高到。
                23%。
                以上。三縣全部進入中部百強，肥西縣躋身全國百強。
                200。
                個、農村集中區和新社區。
                420。
                萬平米，
                34.5。
                3
                個國家級農業旅游示范點、
                8
                個省級環境優美鄉鎮、
                17。
                個省級生態村。完成。
                173。
                座病險水庫除險加固，解決。
                74.3。
                萬人飲水安全問題。新建改建農村道路。
                6200。
                公里，所有行政村實現通水泥（油）路。城區道路、水電氣熱、公交等設施加速向縣鄉延伸。
                ——過去五年，是新型工業化加速推進，自主創新能力顯著提升，經濟發展方式加快轉變的五年。
                118.7。
                億元。工業完成投資。
                2826.4。
                億元，是“十五”時期的。
                9.5。
                倍、前十個五年計劃總和的。
                4.9。
                倍。規模以上工業企業由。
                668。
                戶增加至。
                2091。
                戶，凈增。
                1423。
                戶；產值超億元企業由。
                102。
                戶增加至。
                481。
                戶，超。
                10。
                億元企業由。
                19。
                戶增加至。
                45。
                戶，超百億元企業由。
                1
                戶增加至。
                5
                戶；規模以上工業增加值由。
                288。
                億元增加至。
                1052.7。
                億元，增長。
                2.1。
                倍。工業化率由。
                36%。
                提高至。
                40%。
                500。
                億元。戰略性新興產業加速培育，新型平板顯示及光伏產業集聚發展，節能環保、生物、新材料、公共安全等產業迅速成長。
                gdp。
                比重由“十五”末的。
                1.5%。
                上升至。
                2.3%。
                專利授權量年均增長。
                45%。
                技術交易合同額年均增長。
                28%。
                高新技術企業和創新型企業發展到。
                710。
                戶，增加。
                2.3。
                倍；高新技術產業產值由。
                488。
                億元增加至。
                2000。
                1310。
                億元，新建國家級工程技術研究中心。
                3
                個、企業技術中心。
                9
                個，新增中國馳名商標。
                8
                個、中國名牌產品。
                6
                13。
                個。人才資源對創新的支撐作用進一步顯現，新建院士工作站。
                6
                個，在肥工作院士達。
                49。
                人，
                17。
                位海歸人才進入“千人計劃”。
                ——過去五年，是現代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務功能大幅提升，城市面貌發生巨變的五年。
                強力推進以路橋為重點的“大建設”，累計投入。
                1074。
                億元；新建改造道路總里程。
                783。
                公里、橋梁。
                99。
                座，分別是“十五”時期的。
                5
                倍和。
                3
                倍。
                城市建成區面積由。
                224.7。
                平方公里擴大至。
                310。
                平方公里，市區常住人口凈增近。
                90。
                萬人，城鎮化率由。
                55.8%。
                提升至。
                65%。
                “
                141。
                640。
                萬平方米，建成道路。
                81。
                公里，路網圍合面積。
                30。
                平方公里，初步形成可容納。
                30。
                萬人口的生態新城區。
                4
                條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環六射”路網格局。通江航道船閘提升工程加快建設，合肥港綜合碼頭一期工程投入運營。
                市政基礎設施建設大手筆推進。堅持強攻主動脈、健全微循環，強力推進暢通一環、打通中環、改造二環等工程建設。全面完成新一輪主城區小街巷改造。
                7
                44.5。
                萬噸，“川氣入肥”工程成功實施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。
                2
                條城市快速公交線路投入運營。
                ——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現新格局，發展活力持續增強的五年。
                4.5。
                萬家。新增上市企業。
                7
                家，三縣農村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點達到。
                39。
                1434.3。
                億元，資金節約和增值率。
                25%。
                推行績效預算、開門預算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項治理，實行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實行“三榜公示”制度探索建立規劃、投資、建設等“六分開”的城市建設管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執行相分離”投融資管理新體制，得到中紀委及國家有關部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機制，打造“陽光地產”，成為全國首個節約集約用地試點市。
                4
                條國際及地區航線，國際友城擴大到。
                13。
                個。整合招商資源，組建六批。
                2600。
                多個招商小組，累計招商引資。
                4300。
                多億元，是“十五”時期的。
                7
                倍多，新引進境外。
                500。
                強企業。
                13。
                家。對外貿易不斷擴大，實現進出口總額近。
                350。
                億美元。
                ——過去五年，是環境綜合治理加快推進，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態明顯改善的五年。
                水環境綜合治理成效明顯。投入。
                46.1。
                億元，建成各類污水處理廠。
                14。
                座、污水管網。
                1398。
                公里，日污水處理能力從。
                43.5。
                萬噸提高到。
                96.2。
                萬噸，城市污水集中處理率達到。
                85%。
                49.6%。
                19.2%。
                城市空氣質量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。
                200。
                多臺（套），生活區集中供熱面積達到。
                1042。
                萬平方米；實施環保合格標志，強化機動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，
                99.5%。
                出租車、
                29.4%。
                公交車實現油改氣。加強建設工地環境管理和“三車”整治，城市建設揚塵得到進一步控制。
                37%。
                提升至。
                44.4%。
                人均公共綠地由。
                8.7。
                平方米增加到。
                12.2。
                平方米。
                資源節約型、環境友好型社會建設有效開展。經營性用地、工業用地平均容積率分別提高。
                1
                和
                0.4。
                0.49。
                萬元。
                gdp。
                取水量降低。
                18。
                立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產能，規模以上工業企業全部達標排放。萬元。
                gdp。
                能耗下降。
                21.7%。
                主要污染物排放量均低于省控指標。
                ——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩定，社會建設全面發展的五年。
                90。
                多億元，受益城鄉居民。
                500。
                余萬人次。
                46.3。
                36。
                家?！?。
                515。
                264。
                萬平方米，完成城中村、棚戶區改造。
                538。
                萬平方米，發放廉租房補貼。
                7055。
                萬元。
                教育事業全面發展。市本級教育經費投入實現翻番，由“十五”的。
                24.4。
                億元增加到。
                50.9。
                億元。新建中小學校。
                87。
                所，比前。
                10。
                年所建總和還多。
                20。
                32。
                所增加到。
                115。
                d
                類危房改造任務。
                100%。
                每千人口醫院、衛生院床位達。
                5.3。
                張，累計投入鄉村衛生基礎設施建設資金。
                6200。
                余萬元，新型農村合作醫療參合率。
                98.9%。
                城市社區衛生服務網絡覆蓋率。
                90%。
                10。
                家國家。
                4a。
                級景區、
                7
                家五星級酒店、
                2
                家全國百強旅行社。
                平安合肥建設及文明創建活動扎實推進。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運圣火合肥傳遞等重大安保任務。和諧社區建設成果豐碩，蜀山、廬陽兩區成為“全國和諧社區建設示范城區”。國防教育深入推進，連續榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團結進步工作獲國務院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創人防、民防、政府應急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進城市”。強化社會治安防控體系建設，成為“全國社會治安綜合治理優秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環境、取締“正三輪”以及交通等專項整治，大力加強市民文明素質教育，成為“全國創建文明城市工作先進市”。安全生產監管扎實有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務、地震、氣象、統計、人口計生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護、地方志等事業取得新成就。
                ——過去五年，是堅持依法治市，政府職能加快轉變，行政效能大幅提升的五年。
                以規范行政行為和增強執行力為重點，深化行政管理體制改革創新，努力創造公開、公平、公正的制度環境。
                39。
                件、建議。
                759。
                件，政協提案。
                2151。
                件；提請市人大常委會審議通過地方性法規。
                12。
                件，修訂、廢止法規。
                18。
                件；修改、廢止政府規章。
                50。
                件；修訂政府規范性文件。
                29。
                件，廢止。
                245。
                件，宣布失效。
                405。
                247。
                12345。
                ”政府服務熱線。對行政審批項目進行。
                5
                輪清理，減少行政許可事項。
                390。
                項，下放審批權限。
                120。
                多項；實行“缺席默認”、“全程代辦”、“并聯審批”等具有合肥特色的改革措施。加強作風建設。深入開展學習實踐科學發展觀、“查擺找補創”、“創先爭優”等活動，機關服務意識進一步增強。大力推進節約型政府建設，著力降低行政成本，市直行政事業單位公用經費、出國、公務接待、車輛購置費等連續五年“零增長”。
                各位代表！剛剛過去的。
                2010。
                2600。
                億元以上，同比增長。
                17%。
                以上；財政收入。
                476.2。
                億元，增長。
                39.3%。
                其中地方財政收入。
                259.4。
                億元，增長。
                43.4%。
                ；全社會固定資產投資。
                3067。
                億元，增長。
                24.2%。
                ；社會消費品零售總額。
                839。
                億元，增長。
                19.8%。
                ；居民消費價格指數漲幅控制在。
                2.7%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                19051。
                元，增長。
                11%。
                ；農民人均純收入超過。
                6800。
                元，增長。
                12%。
                以上；城鎮登記失業率控制在。
                4.3%。
                以內。
                2010。
                年的主要工作：
                一是強力推進重點產業項目建設。
                搶抓政策疊加機遇，全力謀劃推進產業層次高、帶動能力強的大項目、好項目。工業經濟亮點紛呈，長安汽車合肥基地、友達光電、賽維。
                ldk。
                led。
                中鹽化工基地等項目加快建設。自主創新深入推進，世界首個城域量子通信試驗示范網開工建設?，F代服務業加速發展，國際金融后臺服務基地建設取得突破，工總行建總行浦發銀行后臺中心項目相繼動工；省級商貿物流開發區獲批籌建，萬達廣場等一批高端服務業項目建成開業。
                二是高度重視和加強“三農”工作。
                全面落實各項強農惠農政策，發放各類涉農補貼。
                9.8。
                億元?？h域經濟加快發展。糧油生產連續第七年增產豐收；規模農業面積突破。
                150。
                萬畝；組織實施農業“百園示范工程”，新增農業園區。
                23。
                個、規模養殖場。
                320。
                個、市級以上龍頭企業。
                62。
                207。
                個，培育新型農民。
                2.4。
                萬人。農村基礎設施建設進一步改善。完成。
                7
                座中型水庫、
                14。
                座?。?。
                1
                ）型、
                28。
                座?。?。
                2
                ）型病險水庫改造；提級改造農村公路。
                360。
                公里，三縣行政村通班車率達到。
                99%。
                以上；新建飲水安全工程。
                21。
                處，解決。
                17.5。
                萬農民飲水安全問題。農村社會保障水平進一步提高。
                46.3。
                萬人參加新農保試點，
                13.6。
                萬名農村。
                60。
                周歲以上老人領取。
                60。
                元
                /
                5.2。
                萬畝，啟動。
                3
                個土地整治和整村推進項目。
                三是繼續深化改革開放。
                加大國有企業“集中主業、退出輔業”及同類資源優化整合力度，涉改企業生活區移交工作進展順利。皖通科技、荃銀高科發行上市，高科創業等風險投資機構加速引進。創新基層醫療衛生機構人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執行，城鄉居民就診費用明顯下降。土地管理制度改革進一步深化，節約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區域規劃與管理體制，規劃建設合肥承接產業轉移示范區。合肥出口加工區獲批設立。成功承辦徽商大會、自主創新要素對接會、家電博覽會、中國企業。
                500。
                強發布會，隆重舉行與全國知名民營企業合作對接、與久留米市結好。
                30。
                周年慶典等活動。
                四是快速度推進城市基礎設施大建設。
                繼續完善各項建設規劃，全力推進區域綜合交通樞紐及市政基礎設施建設。全年新建續建工程。
                516。
                項，建成道路。
                73。
                公里，完成橋梁。
                12。
                座，建成水環境工程。
                13。
                1700。
                多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。
                1.1。
                萬畝；開展生活垃圾收運體系改革，全面完成省節能減排目標任務。三大開發區及濱湖新區開通支線公交。
                五是統籌發展社會事業。
                12。
                220。
                400。
                余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實現了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標。參加省十二運會，獲金牌、獎牌、團體總分三項第一。積極推進基層社區建設和管理，被列為全國社會管理創新綜合試點城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。
                六是大力保障和改善民生。
                實施。
                33。
                項民生工程，各級財政投入。
                24。
                億元，增長。
                16%。
                10。
                萬多人。完成殘疾人專項普查，對。
                2.4。
                260。
                元提高到。
                280。
                元。新建續建保障性住房和復建點工程。
                67。
                項，總投資。
                117.1。
                億元，其中，廉租房項目。
                21。
                個、竣工。
                6090。
                套，公租房開工面積超過。
                100。
                萬平方米，完成城中村及棚戶區改造。
                14693。
                戶。加強“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調控監管，建立快速反應機制，擴大供貨渠道，切實保障市場供應和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項整治。
                各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學發展，不斷深化對經濟社會發展規律的認識，在實踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發展史上的絢爛篇章，經驗彌足珍貴。
                141。
                ”空間布局等重大發展戰略，凝心聚力，從容應對復雜形勢和挑戰，堅定不移地加快新型工業化、城鎮化和農業現代化。
                這一時期強勁的發展動力是，堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發展、被譽為“合肥模式”的體制和機制。
                這一時期根本的發展方法是，堅持統籌兼顧，協調推進，在全面提升城市二、三產業發展水平的同時，大力支持縣域經濟發展，城鄉統籌發展力度越來越大。在加快經濟發展的同時，高度重視社會建設，大力實施民生工程，重點解決好社會關心的入學就醫、勞動就業、社會保障等熱點難點問題。
                這一時期濃厚的發展氛圍是，堅持正確的政績觀，謀劃工作重長遠、推動工作重細節、落實工作重成效，確保兌現對群眾的承諾；大力推進效能革命，發展環境不斷優化，政府的執行力、公信力和行政效率大為提升。
                各位代表，五年的發展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督、社會各界大力支持的結果，是全市人民銳意改革、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各個領域、各個崗位，為合肥發展作出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經濟總量還不夠大，經濟結構調整和發展方式轉變任務還很重；經濟發展與社會事業之間、城鄉之間發展還不平衡；社區特別是農村社區基本公共服務水平還較低，社會安全穩定的基礎仍較薄弱；機關作風建設還需不斷改進，依法辦事意識還需進一步增強，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進的。
                二、“十二五”發展的指導思想、主要目標和重點任務。
                “十二五”是合肥經濟社會進一步加快發展、轉型提升的重要時期。隨著國內外產業資本加速轉移，國家促進中部崛起戰略、擴大內需戰略及皖江城市帶承接產業轉移示范區建設深入實施，合肥發展的比較優勢更加凸顯；工業化、城鎮化加速推進，產業和消費加快升級，持續投入效應不斷釋放，合肥發展的內生動力顯著增強。我們完全有條件推動合肥經濟社會在新的起點上實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準更高的定位，勇攀發展新高峰。
                “十二五”經濟社會發展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實省委、省政府對合肥發展的新要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為目的，著力推動科學發展、跨越發展、和諧發展，加快建設現代化濱湖大城市和現代產業基地，努力朝著區域性特大城市目標邁進，進一步增強合肥在全省發展大格局中的龍頭帶動作用。
                今后五年的主要奮斗目標是：地區生產總值年均增長。
                16%。
                規模以上工業增加值年均增長。
                20%。
                財政收入年均增長。
                16%。
                城鄉居民收入在“十一五”末基礎上翻一番；城市建成區面積擴大到。
                410。
                平方公里，城鎮化率。
                75%。
                ；全面完成節能減排各項任務。
                實現“十二五”發展目標，重點要把握和推進五個方面工作：
                （一）堅持科學發展，加快推進經濟發展方式轉變。
                1346。
                3
                個兩千億元級產業和汽車及零部件、裝備制造、食品及農產品加工。
                3
                個千億元級產業，培育。
                2
                ～
                3
                家產值超。
                500。
                億元和。
                30。
                家產值超百億元的企業集團。堅持把發展規模高效農業作為建設現代農業第一工程，著力構建“種、養、加”一體化的現代農業產業體系。推動生產性服務業集聚化發展、生活性服務業便利化發展，加快形成區域性金融物流、文化會展、商貿旅游、要素資源交易、服務外包等現代服務業中心。
                （二）堅持城鄉一體，加速構建區域性特大城市基礎架構。
                141。
                141。
                ”組團快速路網體系和市域內干支路網系統建設。按照“適度超前、持續發展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設。加強農村道路、水利等設施建設，進一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務。優化水資源配置，加強飲用水水源地保護。深入實施“千村百鎮”等新農村建設示范工程，改善村容村貌，建設農民幸福生活的美好家園。
                （三）堅持加快生態建設，推動經濟社會可持續發展。
                按照“宜居宜業、獨具魅力”的要求，打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態宜居城市。完善城市功能區劃，推進產業合理布局。大力發展循環經濟，加快節能減排技術推廣應用。嚴格執行國家產業準入標準，加快淘汰落后產能。推進“引江濟巢”工程建設，加強巢湖水環境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實現全收集、全處理，進一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進生活垃圾收運體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農作物秸稈等綜合利用水平。繼續實施農村環境綜合整治，控制和減少面源污染，建設“清潔家園”。大力推進生態文明建設，持續做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創國家生態園林城市和森林城市。
                （四）堅持深化改革擴大開放，持續增強發展活力和動力。
                解放思想，敢為人先，進一步消除制約經濟社會發展的深層次體制機制障礙，加快形成活力開放的投資發展環境。以土地管理、戶籍制度、農村金融等為重點，深入推進城鄉一體化綜合配套改革試驗區建設，引導優勢資源向農村集聚。穩步推進行政管理體制改革，轉變政府職能，提高行政效能。分類推進文教衛、城市管理等事業單位改革，不斷深化國資監管體制改革。促進土地、技術和勞動力等要素市場發展。進一步完善財權與事權相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續發展的地方金融服務體系。開展大招商，主動承接產業轉移，大力引進投資規模大、產出效益好、帶動能力強的大項目。加強與國內外友好城市、產業轉移重點地區、合肥經濟圈城市、省內結對發展市縣的交流與合作。
                （五）堅持加強社會建設和管理，著力提高人民生活水平。
                堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發展社會事業，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統籌城鄉的基本公共服務體系，推動全民創業，不斷完善就業、基本養老、最低生活保障和社會救助制度，推進城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度建設，形成覆蓋城鄉的社會就業、救助體系和現代養老服務體系。推進保障性住房建設，加快城中村及棚戶區改造，切實保障人民群眾基本住房需求。以創建全國文明城市為統攬，全面提高城市品位和市民綜合素質。堅持教育優先發展，推進教育體制改革，提高教育質量。堅持文化強市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎設施建設，發展新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務思想，打造大綜治格局，提高應對、處置公共突發事件能力，全面推進全國社會管理創新綜合試點市建設。
                三、團結奮進，全力做好。
                2011。
                年各項工作。
                2011。
                年是“十二五”規劃的起步之年，也是建黨。
                90。
                16%。
                財政收入增長。
                15%。
                全社會固定資產投資增長。
                22%。
                社會消費品零售總額增長。
                19%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                13%。
                農民人均純收入增長。
                14%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內，人口自然增長率控制在。
                7
                ‰以內，居民消費價格指數漲幅控制在。
                4%。
                左右，單位。
                gdp。
                能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
                實現上述目標，著重要做好以下九個方面工作：
                （一）繼續擴大有效投入，進一步增強加快發展的后勁。
                1346。
                ”行動計劃，大力推進京東方。
                8.5。
                代線、賽維。
                ldk。
                長安汽車合肥基地友達光電合肥電廠。
                6#。
                機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設。
                1
                ～
                2
                支產業基金，引進或新設。
                2
                ～
                3
                支股權投資基金，
                5
                ～
                6
                家企業上市首發。圍繞產業鏈、企業集群，狠抓。
                6
                個千億元級重點產業招商，大力引進超。
                50。
                億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產。完善投資促進政策，支持非公經濟發展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內生增長機制。
                （二）深入推進“工業立市”戰略，促進經濟持續較快增長。
                堅定實施“工業立市”戰略，調整結構，做大總量，提升產業競爭力，保持工業在經濟發展中的龍頭帶動作用。
                50%。
                以上。突出加強工業招商引資工作，深化與中央企業及國內知名民營企業的合作對接，吸引國內外有實力企業來合肥發展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰略性新興產業集聚發展。加快國家家電質檢中心建設，深入開展質量興市活動。大力實施技術標準、商標品牌戰略，幫助企業抓好產銷銜接和市場開拓。強化開發園區基礎設施建設，提升產業承載和配套服務能力。
                加強工業、商貿、交通等重點領域節能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業節能管理；加快推廣節能新技術、新產品，開展節能汽車、節能電機、節能空調等新產品能效檢測，建立一批節能新產品使用企業示范點。
                （三）加快構建區域創新體系，努力提升自主創新能力。
                2500。
                億元，全社會科技研發投入增長。
                25%。
                以上。
                加快推進創新服務平臺建設。發揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設一批國家級科技創新載體、共性技術和關鍵技術創新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產業研究運行機制。
                6
                個千億元級產業和戰略性新興產業，優選。
                10。
                家左右企業創建“品牌示范企業”。支持企業研發平臺建設，新建工程、企業技術中心。
                100。
                家。繼續實施創新型企業培育工程，新增高新技術和創新型企業。
                120。
                家。實施“雛鷹企業培育計劃”，重點扶持。
                100。
                家具有爆發式增長潛力的中小企業。
                進一步優化創新發展環境。爭取進入國家科技金融創新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產權、股權質押貸款規模，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券。支持開展創新人才激勵試點、企業股權和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創新創業。
                （四）統籌城鄉一體化發展，推動新農村建設取得新突破。
                進一步發揮中心城市輻射帶動作用，統籌城鄉規劃，統籌城鄉空間布局，統籌城鄉建設，促進資源優化配置，加快推進城鄉統籌一體化發展。
                5
                萬畝、規模養殖場（區）。
                100。
                個、水產養殖面積。
                2
                萬畝，形成一批年產值超。
                10。
                億元的高效農業產業集群。
                不斷加快新農村建設步伐。完善市縣融合發展機制，強化市域城鎮體系規劃，重點推進城市副中心和建制鎮建設，提升縣域發展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項目區耕地復墾整理，完善項目推動、產業培育、土地整治和整村推進建設模式。進一步健全農村公共服務體系，推進新農村示范片區建設，高起點建設一批新型農村社區。
                5
                萬農民轉移就業。加強農機、農技等農村社會化服務體系建設，完善農產品質量安全監管，提高農業綜合執法能力。
                推進農村基礎設施建設。加強重點水利工程和農田水利配套設施建設。實施農村公路提級延伸連網工程，加快農村安全飲用水工程建設進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農村電網改造成果。
                （五）繼續推進基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載力。
                按照區域性特大城市和構建合肥經濟圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎設施建設規劃，推進土地利用總體規劃報批。
                全面建設全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機場各項設施。大力推進鐵路樞紐及南環線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設，開工建設西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續大力推進出城口道路建設，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設。
                繼續推進城市道路基礎設施建設。加快軌道交通一號線建設，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網工程。
                不斷完善中心城區功能。加快推進老城區改造和功能品位提升，全面完善排水設施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區重點圍繞建設生態、文化之城的目標，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設；加快巢湖岸線生態整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設，啟動城市規劃展覽館建設。加快政務文化新區重點商業配套設施建設，完善中心商務區功能。
                繼續加強城市生態環境建設。實施十五里河、二十埠河河道治理、經開區污水處理廠二期工程，開工建設陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設。圍繞創建國家生態園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態廊道和城市生態公園工程。建設天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉村道路、農田林網和渠道塘壩等造林綠化。
                （六）圍繞重點領域和關鍵環節，進一步深化改革。
                全力推進新一輪國有企業改革。完成合鋼集團整體破產，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權對外合作發展。深化公用事業企業“集中主業、退出輔業”改革，全面完成企業生活區移交工作。
                統籌推進行政體制和事業單位改革?？茖W界定市、區財權和事權，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區財政管理體制，促進開發區與縣區工業園區合作發展。完善招投標監管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫療衛生體制改革，全面執行國家基本藥物制度，完善公辦醫療機構用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執法改革、國有藝術院團改革，組建文廣演藝集團公司。繼續深化土地管理制度改革，強力推進國家節約集約用地試點市建設，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。
                （七）大力發展現代服務業，加快提高城市綜合競爭力。
                圍繞建設區域性金融中心、商貿物流中心和旅游會展中心，加快現代服務業提檔升級，促進現代服務業與新型工業化融合發展。
                160。
                場。
                5+1。
                ”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設國際濱湖旅游目的地。優化供應結構，推進住宅產業化和節能省地環保型住宅建設，引導房地產業穩定健康發展，提升物業管理服務水平。
                100。
                強、國內。
                50。
                強企業。
                （八）協調發展各項社會事業，大力保障和改善民生。
                進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務均等化。
                168。
                中學東校區、和平中學等。
                9
                所中小學，鼓勵支持民辦教育事業發展。完成校舍安全工程年度規劃建設任務。重視發展老年教育，關注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設步伐，完善配套設施，推進合肥工業學校、經貿旅游學校等建設。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創高水平應用型本科高校。
                100%。
                2131。
                ”工程建設，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節、第十一屆中國國際合唱節。全力備戰第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。積極發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務、統計、檔案、保密等工作。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務。
                4050。
                25%。
                18。
                個街道養老服務中心、
                140。
                個社區養老服務站。大力推進保障性住房建設，加大公租房及廉租房建設力度，加快城中村及棚戶區改造工作。做好優撫安置工作，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。
                著力維護社會穩定。以項目為抓手，推進全國社會管理創新綜合試點市建設。加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統建設，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，突出抓好重點地區社會治安綜合治理。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設和人防民防應急工作。深化隱患排查治理和重點行業、領域集中整治，深入推進安全生產達標創建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領導干部接訪和下行聯合接訪工作。持續深入開展“法治合肥”創建活動，啟動實施“六五”普法。
                （九）切實加強政府自身建設，不斷提升服務能力和水平。
                搶抓發展機遇，應對發展挑戰，實現發展目標，必須切實加強政府自身建設。
                進一步強化機遇意識。始終堅持科學發展第一要務不動搖，始終堅持經濟建設中心不動搖，善于搶抓轉型發展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導全民創業、千方百計培植新的經濟增長點。
                進一步強化學習意識。堅持篤學慎思、學以致用，不斷提高推動發展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩定的本領。把改革創新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。
                進一步強化責任意識。責任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。
                進一步強化實干意識。大興務實之風，從細節做起，從關鍵環節著手，察實情、講實話、創實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監察制度，增強政府的執行力和公信力。大興艱苦奮斗之風，繼續壓縮政府部門經常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。
                進一步強化法治意識。加強法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環境，切實維護社會公平正義。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受群眾與輿論監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加強政府立法，提高立法質量；健全執法體制，規范執法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。
                進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監督，推進審計結果公告。加強機關行為規范教育，不斷提高政府工作人員素質，努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。
                各位代表！站在歷史的新起點，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，齊心協力，奮發圖強，為全面完成“十二五”規劃的各項任務，為把合肥早日建設成區域性特大城市而努力奮斗！
                資陽市政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                2
                月
                23。
                日在資陽市第三屆人民代表大會第六次會議上。
                。
                市長陳吉明。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                “十二五”時期經濟社會發展回顧。
                過去五年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，與全市人民一道，團結拼搏、開拓創新，較好完成了“十二五”規劃確定的目標任務。
                經濟實力邁上新臺階，全市地區生產總值年均增長。
                11.9%。
                快于全省。
                1.1。
                個百分點，
                2012。
                年上升到全省第。
                10。
                位，
                2013。
                年邁上千億平臺，
                2015。
                年是。
                2010。
                年的。
                1.9。
                倍
                地方一般公共預算收入是。
                2010。
                年的。
                2.5。
                倍，實現了經濟發展量質雙增。結構優化取得新成效，產業結構由。
                23。
                53。
                24。
                優化為。
                19.8。
                55.3。
                24.9;。
                非公有制經濟占比由。
                54.7%。
                提升至。
                59.2%。
                產業培育取得新突破，四川現代、唯品會等重大項目竣工投產，造車、食品、醫藥、電子商務等產業在全省優勢明顯，特色效益農業規模不斷壯大。
                城鎮建設快速推進，中心城區主要干道基本形成，九曲河綜合整治成效明顯，天府新區資陽片區建設全面推進，全市城鎮建成區面積達到。
                237。
                平方公里，城鎮化率年均提高。
                1.4。
                個百分點。園區發展能力明顯增強，形成了。
                79。
                平方公里的。
                6
                大產業園區，工業集中度達。
                75.5%。
                成渝客專通車運營，資陽邁入高鐵時代。
                遂資眉等。
                3
                五年新增有效灌溉面積。
                18。
                萬畝，解決了。
                148.6。
                萬人飲水安全問題。能源通信設施加快建設，電網建設取得明顯成效，
                500。
                千伏變電站建成投用，天然氣開發和綜合利用步伐加快，建成全光網城市。
                各項改革全面推進，行政審批制度改革持續推進。
                國家政策性減稅。
                50.7。
                億元，其中“營改增”減稅。
                1.6。
                億元。
                1767。
                億元、外資。
                4.3。
                億美元，全市“三類。
                500。
                強企業”達。
                41。
                戶、投資合作項目。
                64。
                個，引進金融保險機構。
                9
                戶，與。
                52。
                個省級部門、高校等建立戰略合作關系。
                財政民生支出。
                575.3。
                億元，是“十一五”的。
                2.6。
                倍
                城鄉居民收入年均分別增長。
                12.2%。
                14.2%;。
                新增城鎮就業。
                12.75。
                萬人。
                社會保障體系不斷健全，企業退休人員基本養老金提高。
                478。
                元
                社會救助水平持續提升，城鄉低保月人均補助分別提高。
                57.5%。
                87%;。
                教育、衛生、文化、體育等事業全面進步。
                依法治市深入推進，社會大局和諧穩定。
                2015。
                年工作總結。
                2015。
                1270.4。
                億元、增長。
                8.8%。
                增速居全省第。
                7
                位，地方一般公共預算收入。
                61.8。
                億元、增長。
                10.8%。
                城鄉居民人均可支配收入分別增長。
                8.3%。
                10.1%。
                一年來，主要做了以下工作：
                抓政策落實穩定增長。
                堅持把穩增長擺在突出位置，認真貫徹落實國省穩增長系列政策，出臺工業、要素保障等。
                5
                個方面。
                23。
                74。
                個重點項目竣工投用，字庫山公園二期等。
                187。
                個重點項目加快推進，全社會固定資產投資實現。
                1045.7。
                億元、增長。
                15.1%。
                工業平穩發展，造車、食品、醫藥等優勢產業不斷壯大，規模以上工業增加值增長。
                9.8%。
                服務業加快發展，增加值增長。
                10%。
                占地區生產總值比重提高。
                1.1。
                個百分點，社會消費品零售總額實現。
                464.7。
                億元、增長。
                14.1%。
                增速保持全省第一。農業提質發展增加值增長。
                3.9%。
                糧食產量“九連增”水果、蔬菜等特色農業達。
                208。
                萬畝。非公有制經濟健康發展，增加值實現。
                751.5。
                億元、增長。
                9.3%。
                對經濟增長貢獻率達。
                62.4%。
                抓工作謀劃理清思路。
                編制“六大規劃”，引領支撐未來發展編制“十三五”規劃，明確未來五年發展思路、定位、目標和重點工作。
                修編資陽城市總體規劃，建設宜居宜業城市。
                編制航空都市規劃，培育“一核兩極多點”市域城鎮群。
                編制臨空經濟區規劃，引導高端制造業、現代服務業集聚發展。
                編制中韓。
                (
                資陽。
                )
                產業園規劃，深化與韓國在汽車制造、食品醫藥等領域的交流合作。
                修編土地利用總體規劃，推進城鄉存量建設用地挖潛利用和高效配置。在深入研判形勢和分析市情的基礎上，進一步明確了“抓加快發展穩增長、抓薄弱環節補短板、抓矛盾化解防風險、抓自身建設帶隊伍”的工作思路，實施一系列工作方案和行動計劃，推動經濟平穩運行。
                抓突出矛盾解決難題。
                堅持問題導向，集中梳理重點項目推進中的。
                192。
                個問題、工業企業運行中的。
                140。
                個問題、服務業企業發展中的。
                39。
                個問題，逐一研究解決。破解資金難題，開展銀企對接。
                40。
                余次，新增貸款。
                72.7。
                億元。
                協調金融機構以展期、延期等方式直接轉貸近。
                20。
                億元。
                建立應急轉貸金。
                2.35。
                億元，幫助企業轉貸。
                10.7。
                億元。
                新增。
                3000。
                萬元充實市級政策性擔保公司資本金，幫助。
                166。
                戶企業擔保融資。
                10。
                億元。加強稅收征管，實現地方稅收收入。
                45.9。
                億元。
                加大爭取力度，到位上級財政轉移支付。
                141.2。
                億元、債券資金。
                82.3。
                2044.5。
                公頃。
                加強已供未用土地、閑置土地清理，強化已批未征土地征收，盤活存量土地。
                抓企業幫扶共度難關。
                扎實開展“走企業、解難題”活動，建立完善市級領導聯系企業、企業家接待日等制度，推動工業企業產值增幅超過。
                20%。
                的
                173。
                戶企業挖潛增效，
                54。
                戶產值負增長企業止滑扭虧，
                7
                戶停產半停產企業恢復生產。全面落實樓市新政，出臺公積金調整政策、購房獎勵等。
                9
                條措施，舉辦房交會，刺激住房消費，房地產銷售面積。
                452.5。
                萬平方米、增長。
                6.1%。
                抓創新創業驅動發展。
                大力推進“大眾創業、萬眾創新”，落實國、省部署要求，出臺支持農民工返鄉創業等。
                23。
                21。
                條政策措施。
                政府、企業科技投入分別達。
                1.7。
                億元、
                3.8。
                億元。
                實施國省高新技術項目。
                42。
                項，高新技術企業達。
                41。
                戶，高新技術產業化效益居全省第。
                4
                位。企業上市實現零突破，國光農化在深交所掛牌。加強商標品牌建設，新創馳名商標。
                1
                件、省著名商標。
                4
                件、四川名牌。
                9
                個。
                城鄉建設步伐加快。
                堅持“改造完善提升”思路，圍繞完善城市功能、提升城市品質落實工作舉措，在一些領域取得了新進展規劃編制有序開展，《資陽城市總體規劃》已通過省上復審，中心城區總體城市規劃設計、沱江資陽城區段綜合治理總體規劃設計加快推進，鳳嶺公園等。
                7
                108。
                億元、增長。
                21.3%。
                城鎮化率達到。
                39.5%。
                提高。
                1.3。
                個百分點。中心城區車城大道延長線改造等。
                18。
                個項目竣工投用，濱江路堤景觀帶等。
                33。
                個項目加快建設、現代大道北延線等。
                32。
                個項目前期工作扎實推進。
                策劃準備了中心城區干道提升等。
                5
                個方面重點項目，為實現三年城市品質明顯提升打下了良好基礎。
                ;4。
                22。
                億元，馬鞍山觀景臺一期等。
                6
                個項目建成和部分投用，世茂產業生態城等。
                22。
                個項目加快推進，丹景生態移民家園五期等。
                7
                個項目開工建設。村鎮建設扎實推進，
                14。
                個“百鎮建設行動”試點鎮完成投資。
                11.8。
                億元，建成幸福美麗新村。
                300。
                個、新村聚居點。
                330。
                個。
                城市環境明顯改善。
                圍繞“暢潔綠美、規范有序”要求，逐步理順城管體制，市區聯動、部門協同、市民參與，大力推進中心城區市容市貌十大專項治理行動，基本實現一年明顯變化目標大力整治農貿市場，困擾市民十余年的魚市口、皇龍、劉家灣。
                3
                個馬路市場被徹底取締，后西街等。
                6
                大力整治戶外廣告，強力拆除違規設置、污損破舊廣告，城區廣告管理逐步規范。
                大力整治客運交通秩序，嚴查嚴處影響暢通、危及安全、酒后駕車等交通違法行為，有序取締人力三輪車營運，禁止電動三輪車違法上路行駛，城區交通及客運秩序明顯好轉。整治占道經營、城區揚塵污染、噪音污染、防違治違以及市政基礎設施建設、美化亮化等工作取得積極進展。
                基礎建設扎實有效。
                綜合交通加快建設，完成投資。
                141.3。
                億元、增長。
                5.9%。
                268。
                公里，新改建縣鄉道。
                239。
                公里、村道。
                354。
                公里。水利建設力度加大，完成投資。
                53.3。
                億元、增長。
                35%。
                毗河供水一期工程全線加快推進，完成投資。
                15。
                億元，二期工程納入部省規劃。
                中小水利工程加快建設，解決。
                51.4。
                萬農村人口飲水安全。能源通信設施不斷完善，建成輸變電站。
                7
                座，城網農網改造加快推進。
                安岳氣田勘探開發成效明顯，安岳區塊油氣處理廠建成投產。
                ;4g。
                網絡基站達到。
                2000。
                個，農村鄉鎮。
                4g。
                覆蓋率達到。
                75%。
                生態環境建設力度加大。
                重拳整治環境污染，扎實推進畜禽養殖、大氣、水污染防治工作，畜禽養殖污染治理成效得到國家環保部充分肯定生態建設不斷加強，新營造林。
                25.5。
                萬畝，新增森林面積。
                9.8。
                萬畝，森林覆蓋率達。
                38%。
                省級園林城市創建經省政府驗收。國土資源有效保護新增耕地。
                2
                萬畝，確保了。
                40.6。
                萬公頃耕地保有量、
                33.8。
                萬公頃基本農田面積不減、質量不降。
                各項改革推進有力。簡政放權力度加大，政府機構改革順利完成，非行政許可事項全部取消，政府權力清單初步建立，政府向社會力量購買服務穩妥推進。投融資體制改革加快推進，基金、債券融資力度加大，簡陽農商銀行正式掛牌。農村綜合改革成效明顯，土地經營權確權登記基本完成，土地流轉收益保證貸款試點等順利實施。醫藥衛生體制改革全面深化，基本醫療保障制度和分級診療制度全面實施，縣級公立醫院全部取消藥品加成。商事制度改革持續推進，完成工商登記“三證合一”，實現“一照一碼”。不動產統一登記制度等改革有序推進。
                對外開放不斷擴大。投資促進成效明顯，參加和舉辦中外知名企業四川行等省市。
                11。
                項投資促進活動，新簽約美國安博物流。
                2
                個世界。
                500。
                強項目，引進到位國內省外資金。
                375.3。
                億元、外資。
                1.2。
                億美元。對外貿易穩步發展，進出口總額實現。
                3.4。
                億美元，新增進出口獲權企業。
                21。
                戶。交流合作不斷拓展，出臺融入“一帶一路”戰略實施方案，著力構建對外開放新格局。
                與成都、重慶交流合作不斷拓展。
                與南開大學等。
                9
                個單位簽署戰略合作協議。
                民生工程深入推進。省市民生工程、民生實事全面完成，財政民生性支出。
                145.2。
                億元，占地方公共財政支出比重達。
                68%。
                精準扶貧有力推進，圓滿完成省下。
                47。
                個貧困村、
                7
                萬人的脫貧任務。就業形勢持續穩定，城鎮新增就業。
                2.9。
                萬人，登記失業率。
                3.97%。
                11322。
                套、
                79.2。
                萬平方米，竣工。
                9351。
                套、
                48.4。
                萬平方米，完成農村危舊房改造。
                7820。
                戶。
                18。
                所，改造農村校舍、輔助用房等。
                13。
                萬平方米，高考本科上線率居全省前列，職業學校學生就業率達。
                98%。
                (
                社區。
                )
                書屋等公共文化設施免費開放，建成文藝家之家活動陣地。
                群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦資陽市第三屆社會文化展演。體育設施建設力度加大，群眾性體育設施不斷完善，資陽游泳館基本建成。外事僑臺、統計、檔案、地方志、保密、民族宗教、紅十字、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成績。
                509。
                萬平方米、竣工。
                170。
                萬平方米。
                對城區。
                18。
                個毛地拍賣項目逐一研究處置方案，正按計劃積極穩妥推進。
                排查整治。
                7
                個問題樓盤，城建領域信訪問題下降。
                40%。
                111.9。
                億元，其中市本級。
                18.6。
                億元。金融風險管控加強，積極化解企業信用風險，規范民間借貸活動，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務等行為，大力清收化解不良貸款，提振了金融機構支持發展的信心。
                堅持依法治訪，解決了一批信訪突出問題。安全形勢比較平穩，市政府應急指揮平臺建成投用，未發生食品藥品責任安全事故和重特大安全生產事故。國防動員不斷加強，征兵任務圓滿完成，民兵預備役應急應戰能力提升，安岳、樂至建成省級雙擁模范縣。
                100%。
                73.4。
                萬件行政審批和公共服務事項，現場辦結率、按時辦結率達。
                100%。
                群眾滿意率。
                99.96%。
                深入推進作風建設，大力整治執行不力、推諉扯皮、不愿擔當、效率質量不高和不按規則辦事等問題。加強廉潔政府建設，嚴格落實中央“八項規定”、省市“十項規定”精神，深入落實黨風廉政建設“兩個責任”，監察審計切實加強，反腐倡廉工作扎實推進。
                企業應收賬款增加，部分企業資金緊張，民間借貸潛在風險較大。投資保持高位增長壓力較大，企業家信心和投資能力下降，新開工重點項目不足，續建項目剩余投資量減少。新舊增長動力轉換亟待提速，科技引領支撐不足，缺乏創新型龍頭企業，新增長動力處于培育階段。發展中的短板明顯，城市規劃建設管理水平不高，社會事業發展滯后，扶貧開發、環境治理任務艱巨。政府作風建設仍需加強，工作效率、質量和服務水平有待進一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中努力加以解決。
                “十三五”的總體思路和主要目標。
                8%。
                以上，
                2020。
                年經濟總量沖刺。
                2000。
                億元。
                人民生活水平和質量明顯提高，貧困人口全部脫貧。
                生態環境質量明顯改善。
                社會事業快速發展。
                社會文明程度普遍提升。
                ：。
                一是提升產業發展層次，加快構建現代產業體系。
                突出發展先進制造業，強力打造先進交通裝備產業集群，大力培育發展生物醫藥、電子信息、節能環保、智能裝備、天然氣等新興成長型產業集聚發展現代服務業，大力發展以航空服務、空港物流、貨物與服務貿易等為重點的臨空產業鏈和產業集群，促進電子商務、現代物流、生態旅游、康體養生等現代服務業迅速發展加快推進農業現代化，切實轉變農業發展方式，發展適度規模經營，著力構建配套合理、功能完善的現代農業體系。
                二是推動統籌協調發展，著力形成均衡發展格局。
                統籌城鄉協調發展，堅持以人的城鎮化為核心，著力建設活力、美麗、生態、文明的現代化城市推進城鄉良性互動、協調發展構建現代基礎設施體系，加快建設成渝次級綜合交通樞紐，加強水利、信息、能源基礎設施建設，增強生產生活保障能力加快建設生態文明新家園，全面推進生態資陽建設，強化環境保護治理，推進資源節約集約循環利用。
                三是全面深化改革開放，不斷釋放經濟發展活力。
                全力推進改革攻堅，進一步簡政放權，提高政府效能深化金融改革，著力構建服務實體經濟的金融體系建立完善全面規范、公開透明的預算制度，積極推廣政府與社會資本合作模式著力擴大對外開放，打造國家級內陸航空港發展示范區，參與爭創國家綜合保稅區和內陸自貿區創新招商引資，著力引進一批龍頭型、基地型重點企業和項目深化多層次區域合作，推進天府新區、空港經濟區和總部經濟發展等跨區域合作項目建設，協同推進成資一體化發展，擴大渝資合作領域，高水平建設中韓創新創業產業化基地、軍民融合產業園和國際旅游文化功能區。
                四是持續加強社會建設，增進民生福祉促和諧。
                堅決打贏脫貧攻堅戰，實現“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，確保貧困村貧困人口全部脫貧大力發展社會事業，加大財政民生投入，抓好民生工程和民生實事，加快建成覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系，堅持教育優先發展，提升醫療服務質量水平，繁榮發展文化事業深入推進依法治市，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，確保社會安全穩定。
                2016。
                年工作安排。
                2016。
                v
                型反彈，可能會經歷一個。
                l
                我市經過多年加快發展、夯基蓄勢，為發展提供了基礎條件。我們將堅定穩增長的信心和決心，以良好的精神狀態，全力推進全市經濟平穩健康發展。
                ：全面貫徹落實中央、省委省政府和市委系列重大決策部署，牢固樹立五大發展理念，始終保持專注發展、轉型發展定力，堅持穩中求進工作總基調，把抓加快發展穩增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風險作為關鍵點，把抓薄弱環節補短板作為突破口，把抓自身建設帶隊伍作為保障力，努力實現“十三五”發展良好開局。：地區生產總值增長。
                8%。
                地方一般公共預算收入同口徑增長。
                9%。
                城鄉居民人均可支配收入分別增長。
                8%。
                9%。
                城鎮化率提高。
                1.2。
                個百分點。目標建議是按照高于全國、快于全省發展速度提出的，總體上積極可行，但也需要加倍努力才能實現。
                把穩增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產業支撐、創新驅動，推動產業優化升級，促進經濟穩定增長。
                11%。
                推動項目穩定投資，推進。
                255。
                個市級重點項目建設，確保。
                117。
                個項目按期開工，四川現代汽車配套零部件生產基地等。
                90。
                個項目加快推進，百威罐裝生產線等。
                48。
                強化“六個對接”，多渠道解決資金、土地等要素保障。
                堅持領導聯系重點項目全覆蓋，健全快速反應協調機制，及時解決重點項目推進中的突出問題。
                9.1%。
                推動項目投資攻堅，抓好。
                50。
                個投資上億元重大產業項目，確保。
                10。
                個重大項目竣工投產、
                20。
                個重大項目加快推進、
                20。
                1000。
                萬元。
                加大技改投入力度，完成技改投資。
                205。
                億元。
                實施。
                20。
                個技術創新項目，爭創。
                2
                個國、省企業技術中心，創建高新技術企業。
                5
                戶，新增。
                1
                戶企業上市。推動市場拓展攻堅，完善“天虎云商·資陽工業館”“互聯網。
                +
                ”平臺，推動。
                60。
                戶企業建立網上直銷平臺，組織。
                100。
                持續開展“走企業、解難題”活動，推動困難企業扭虧增效、停產半停產企業恢復生產。
                9.4%。
                社會消費品零售總額增長。
                11%。
                20。
                10。
                個重點產業項目開工建設，確保萬達廣場一期等。
                10。
                個重點產業項目竣工投用。實施改革創新行動，啟動首批國家級旅游業改革創新先行區試點、全省跨境電子商務先行先試工作，深入推進簡陽、安岳國家級電子商務進農村綜合改革試點和雁江區中心城區轉型發展省級試點工作。
                3.2%。
                堅持以生豬為主導、山羊為重點、小家禽和水產為特色，推進“一村一品”和農業。
                (
                畜牧、林業。
                )
                重點縣建設，突出抓好種養循環園區。
                (
                基地。
                )
                350。
                個以上。抓農業農村綜合改革，引導農村土地經營權有序流轉，培育多元經營主體。
                開展農村產權抵押融資、農村集體資產股份制改革等試點工作。抓好第三次全國農業普查工作。
                (
                市、區。
                )
                500。
                強、國內知名企業及高附加值項目，引導在外資陽籍企業家返鄉發展。
                扎實推進中心城區“改造完善提升攻堅年”行動，力爭用三年時間，實現城市品質明顯提升。
                按照“暢潔綠美、規范有序”要求，確保市容市貌實現顯著變化。
                提升城市規劃水平。結合“六大規劃”，按照雁江、簡陽相向發展和成都、資陽一體化發展要求，研究航空都市發展方向、空間布局、城鎮規模和形態。完成資陽城市總體規劃修編，推進城市綠地、建筑風貌、保留山體等規劃編制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市設計并組織實施。
                提升城市建設水平。扎實抓好“五大工程”建設，大力推進。
                130。
                個重點項目，完成投資。
                97.6。
                億元。實施路網暢通工程，推進沱西濱江路、城東濱江路等。
                8
                個續建項目，開工現代大道北延線、建設南路西延線等。
                13。
                個項目，啟動二環路北段及沱四橋等。
                9
                個項目前期工作，打通公園路延伸段等。
                4
                4
                條干道和成渝高速資陽站入口提質升級，加快推進建設東路等。
                12。
                9
                個棚戶區改造，啟動垃圾填埋場片區等。
                7
                個城中村改造項目，新建茶花苑等。
                3
                個農貿市場，實施。
                56。
                條小街小巷整治。
                拓展數字城管平臺，提高城市管理信息化水平。
                堅持基礎先行，完善基礎設施網絡體系，提升保障發展的能力和水平。
                120。
                億元。抓大通道建設，配合推進成都天府國際機場全面開工建設。
                318。
                530。
                公里。
                推進水務設施建設。統籌推進城鄉水務設施建設，完成投資。
                33。
                億元。突出抓好水利工程建設，推進毗河供水一期工程，完成投資。
                15。
                億元，力爭完成二期工程可研編制。
                推進關刀橋水庫、東風渠六期續建配套工程及中小微型水利工程建設，解決。
                10。
                建設老鷹水庫至城區第三期飲水管道。
                啟動城區備用水源、城東水廠建設。
                完善城市供水管網，啟動城區輸水管道擴容增壓工程，保證飲用水的安全性可靠性。加強城市排水設施建設，建設和完善九曲河、沱江過江管道等城市截污干管及配套管網，提高生活污水、工業廢水集中收集處理率，充分發揮污水處理廠工程效益。
                加強能源通信設施建設。抓好能源設施建設，完善。
                220。
                千伏雙環網，推進農網升級改造，完成投資。
                14。
                4g。
                網絡、鄉鎮光纖全覆蓋，農村光纖覆蓋面達。
                50%。
                以上。
                3
                個項目形成接待能力。
                嚴把建設項目準入關，全面清理違法違規建設項目，嚴厲打擊環境違法行為。
                深入推進城鄉環境綜合治理，改善城鄉環境面貌。加強生態建設，大力推進生態縣。
                (
                市
                )
                生態鎮生態村建設，實施天然林保護退耕還林植樹造林工程，新營造林。
                15。
                萬畝，新增森林面積。
                3
                萬畝。加強耕地保護，抓好。
                12.8。
                萬畝高標準農田建設，推進永久基本農田劃定，實現耕地占補平衡。
                著力推進各項改革，全面擴大開放合作，充分激發發展活力和動力。
                ppp。
                模式，采取基金、企業債券等多種形式融資。
                深化公共資源交易改革。
                加大政府購買公共服務力度。
                積極穩妥推進公務用車制度改革。深化醫療衛生體制改革，全面啟動城市公立醫院改革。統籌推進教育、文化、價格等改革。
                500。
                強企業”，推動招大引強、引資引智，到位國內省外資金。
                410。
                億元，引進外資。
                0.6。
                以成渝客專建成通車為契機，加強與成都、重慶的深度合作。
                與美國紐波特紐斯市建立友好城市。
                2.1。
                億美元。
                積極參與四川內陸自貿區爭創工作。
                持續推進社會事業發展系列方案和行動計劃，加快實施一批惠及民生的重大工作和重大項目，確保取得明顯成效。
                16。
                啟動雁江區殯儀館遷建等項目，力爭市民政福利園投用。
                全面開展城鄉低保對象普查和精準識別工作，提升救助水平。
                113。
                個貧困村、
                6.7。
                2.25。
                萬人。
                建成創新創業孵化器。加快保障住房建設，實施棚戶區改造。
                5787。
                戶，建成保障性住房。
                860。
                套，抓好農村危舊房改造。
                大力發展社會事業。推動教育事業發展，實施新一輪學前教育三年行動計劃，再開工建設。
                18。
                所公辦幼兒園，加強城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理。
                實施中小學大班額解決方案，加快。
                96。
                所中小學校建設改造，實施“信息化建設兩年攻堅行動”，促進義務教育均衡發展。
                加快推進成都體育學院遷建工作。
                4
                個項目，建成。
                3
                重視文化展示傳承，培養文藝人才隊伍，辦好資陽文化藝術節等特色文化活動，打造特色精品文化。加快完善體育設施，啟動市全民健身中心建設，加強城區公園、住宅小區體育設施建設，實施城區保留山體上山步行道建設，打造群眾就近健身鍛煉場地。優化人口計生服務，全面落實兩孩政策。全面啟動資陽市志編修。加強外事僑臺、統計、檔案、民族宗教、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。
                密切關注經濟下行可能引發的矛盾和問題，提升防范風險、維護穩定的能力。
                持續推進安置房三年攻堅行動，今年竣工。
                227。
                萬平方米。
                創新社會治理。落實依法治市要求，提升社會治理水平。加強司法行政工作，深入開展“法律七進”活動，啟動“七五”普法工作，提高全民法治意識，加強法律援助、社區矯正和人民調解工作。加強基層社會治理，推進社區公共服務綜合信息平臺建設，做好第十屆村居民委員會換屆選舉工作。加強信訪維穩工作，依法規范信訪秩序，完善領導包案、下訪機制，著力化解一批城市建設領域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案。加強社會治安綜合治理，深化“平安資陽”和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強國防雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設，推動和保障軍民融合深度發展，加強全民國防教育，進一步強化國家安全、保密和人民防空工作，啟動新一輪全國全省雙擁模范城創建。加強安全和應急管理工作，深化依法治安，強化安全生產責任落實，健全安全隱患排查治理體系，推進雁江、簡陽省級食品安全示范縣創建工作，提升突發事件預防和處置能力，堅決遏制重特大安全事故發生。
                堅持守規矩、講紀律，規范行政行為，確保令行禁止、政令暢通。
                加強監察審計工作，嚴肅查處違法違紀行為，建設廉潔政府。
                各位代表。
                茂名市政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                1
                月
                18。
                日在茂名市第十一屆人民代表大會第六次會議上。
                。
                市長李紅軍。
                。
                各位代表：
                一、“十二五”時期工作回顧。
                過去五年，是我市發展征程中不平凡的五年。面對經濟下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協監督支持下，市政府堅決貫徹落實全省進一步促進粵東西北地區振興發展決策部署，始終把加快發展作為解決所有問題的關鍵，迎難而上、主動作為，不僅有效應對了各種風險挑戰，而且較大地提升和發展了茂名，完成了“十二五”規劃的主要目標任務。
                。
                “十二五”時期，我市聚精會神搞建設，一心一意謀發展，激發發展活力，破解發展瓶頸，拉開發展格局，形成發展熱潮，辦成了系列實事難事，極大增強了全市的信心。
                綜合競爭力提升。
                2015。
                年，全市實現地區生產總值。
                2445.6。
                億元，增長。
                8.0%。
                五年年均增速。
                10.6%。
                經濟總量穩居粵東西北地區首位。
                公共財政預算收入。
                113.9。
                億元，增長。
                10.6%。
                五年間翻了一番多。
                固定資產投資完成。
                1115.5。
                億元，五年年均增速。
                50.1%。
                總量從全省倒數躍升至中游。金融服務發展能力明顯提升存貸比五年提升。
                8.3。
                個百分點。在省對粵東西北地區振興發展評估考核中，
                2013。
                2014。
                年連續兩年獲得總分第一。
                工業實力顯著增強。
                2015。
                年，全市實現規上工業增加值。
                713。
                億元，五年間翻了近一番。新增。
                134。
                家規上工業企業。新增高州、化州。
                2
                2000。
                萬噸。
                /
                年。茂名熱電廠“上大壓小”擴建工程竣工投產。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西。
                lng。
                和聯塑建材等大型企業項目。
                現代農業發展成果豐碩。五年新增省級以上農業龍頭企業。
                37。
                家，建成國家級農民專業合作示范社。
                30。
                家。建成懷鄉雞國家級農業標準化示范區和水東芥菜省級標準化示范區。投入資金。
                20。
                多億建設現代高標準農田。
                114.6。
                萬畝?；浳鬓r批水果和蔬菜交易區正式運營。全國。
                500。
                強海亮集團千畝種植基地、全球首個桂圓電子交易中心落戶高州。
                發展新動力加快培育。電子商務發展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務中心。
                6
                個、村級服務站。
                191。
                個。
                2015。
                年全市快遞業務量同比增長。
                64.9%。
                商貿物流業發展較快，億豐家居、華南商貿城和市交投物流園等一批重大項目進展順利，市民高新片區商貿物流集聚區基本成形六韜珠寶等兼具工業地產和孵化器功能的項目加快推進。
                。
                交通建設進入集中開工、大步發展時期，立體化交通網絡初步構建，五年累計投資。
                267。
                億元，是“十一五”時期的。
                2.7。
                倍。環保、水利、電力、通信等基礎設施建設全面推進。
                對外交通跨越式發展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車里程達。
                200。
                公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設。湛江機場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進。
                18。
                項
                596.3。
                公里，
                g207。
                g325。
                以及。
                s280。
                s282。
                s284。
                s370。
                等
                15。
                條國省道相繼完成改造。完成新農村公路路面硬化。
                3290。
                公里。
                環境治理能力有效提升?！俺青l清潔工程”五年投入超過。
                10。
                億元，市生活垃圾焚燒發電廠、各區。
                (
                市
                )
                垃圾填埋場均建成投用。
                ;110。
                個鎮。
                (
                街
                )
                建成生活垃圾轉運。
                (
                壓縮。
                )
                站。河西城區生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業園區污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。
                水利電力工程扎實推進。五年水利建設投資。
                57.6。
                億元，增長。
                92%。
                高州水庫除險加固工程基本完成。
                220。
                千伏雙環網格局。
                。
                以濱海新區“三大平臺”為主戰場，推動港業城聯動發展，初步形成濱海發展新格局。
                濱海新區起步區建設全面推進。深水大港雄姿初現，東防波堤推進至。
                3300。
                多米，西防波堤推進至。
                1100。
                多米?；涬娒禾看a頭工程基本建成。廣州港集團博賀通用碼頭正抓緊開工前準備工作?；涬娙济弘姀S項目基本建成。博賀灣片區規劃建設同步推進，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎設施建設加快推進。
                高新區產業基礎更加堅實。五年建成項目。
                68。
                個，投資。
                76.7。
                億元。
                在建項目。
                56。
                個，投資。
                81。
                (
                廣東。
                )
                落戶高新區。獲批國家新型城鎮化試點。全面完成乙烯廠衛生防護距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗”問題。
                (
                一期。
                )
                和濱灣路綠道項目開工。南海旅游島道路及兩側改造項目啟動。高地智慧城路網建設加快推進，歌美海公園和市中心醫院項目開工建設。
                。
                堅持向東向南靠海發展戰略，中心城區發展框架拉開，人居環境改善，集聚能力增強。
                中心城區承載能力大幅提升。原茂港區、電白縣合并設立電白區。北組團東北五小區、油城十路片區、站南片區和西城片區全面開發。中組團市民片區加快建設。南組團水東灣城區旦場、高地、南海等片區不斷拓展。
                (
                廣場。
                )
                湖水治理工程。加強市區大氣治理，空氣質量指數排名居全省前列。電白城區基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統改造一期工程。河西老工業區納入全國老工業區搬遷改造試點，煉油廠衛生防護距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。
                20。
                多條道路瀝青罩面工程。站南片區改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路。
                西城片區進園路、周坑大道等加快推進。電白城區加快推進“七路一橋一廣場”建設，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進。開通北組團至南組團和東組團公交線路。
                高州市重點建設“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點工程。
                化州市重點加快“三江六岸”和“三大出口”項目建設。
                。
                堅持問題導向，突出重點領域和關鍵環節改革，經濟社會發展活力不斷增強。
                深入推進行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計調整行政審批事項。
                440。
                項，調整比例達。
                48.6%。
                市縣鎮村四級行政服務中心和網上辦事大廳全面建成商事制度改革有序推進基本完成新一輪政府機構改革完成事業單位分類改革推進重點領域綜合行政執法體制改革完成市、縣政府工作部門權責清單編制和公布工作。
                深化經濟體制改革。健全財政預算管理體制，市級試行編制零基預算。
                7%。
                深化國有企業改革，成立市國資委，推進國資監管全覆蓋獲批省農村金融改革創新綜合試驗區。
                創新投融資模式。推廣政府與社會資本合作。
                (ppp)。
                融資模式，市級采用。
                bt。
                融資項目。
                32。
                項。面向民間資本公開招標重大項目。資本市場融資實現突破，拓展了發行企業債券、中期票據、信托計劃等融資渠道。
                創新工作體制機制。濱海新區起步區、高新區推行區鎮、園鎮互動改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機制和“六個一”督導機制。建立完善“兩會兩考兩通報”制度。
                。
                加大民生投入，五年民生累計支出。
                919.7。
                億元，年均增長。
                25.3%。
                省十件民生實事市縣配套資金撥付進度連續三年居全省第一。
                2015。
                年統籌。
                6000。
                萬元公用經費用于重點民生項目支出。
                全民社保扎實推進。城鎮職工基本養老保險覆蓋率。
                80.2%。
                企業退休人員人均基本養老金從。
                2010。
                年
                1152。
                元
                /
                2015。
                年
                2027。
                元
                /
                月。城鄉居民養老保險基礎養老金提至。
                100。
                元
                城鄉居民醫?；I資標準提至。
                430。
                元。實施城鄉居民大病保險制度和城鎮職工補充醫療保險。城鄉低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉醫療救助工作全面鋪開。
                民生實事全面加強。就業創業工作有效推進，實現城鎮新增就業。
                35.6。
                萬人，新增轉移就業勞動力。
                54.5。
                萬人。建成創業孵化基地。
                8
                個。養老服務業加快發展，全市新增養老床位。
                1.9。
                萬張。建成保障性住房。
                1
                萬多套，完成農村低收入住房困難戶住房改造。
                5.8。
                萬戶。建成粵西救災物資儲備基地。解決。
                234.4。
                萬人農村居民飲水不安全問題。圓滿完成“。
                9
                ·
                21。
                ”復產重建任務和兩輪扶貧開發“雙到”工作。
                社會事業成績斐然。成功申報國家知識產權試點城市，全市專利申請量是“十一五”時期的。
                5.1。
                倍，獲省科技進步獎數量居粵東西北各市前列。教育創強基本完成，投入資金。
                56。
                有效開展。
                h7n9。
                登革熱及埃博拉出血熱防控工作。
                3+2。
                (
                居
                )
                一律師”工作。食品藥品安全管理進一步加強。此外，人口計生、民族宗教、國防動員、雙擁、統計、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務、地志、三防、應急、打私、打假等工作都取得新的成績。
                深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育，打造風清氣正、務實擔當的政務環境。
                各位代表。
                三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個個“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚全市干事創業的精神。四是必須鍥而不舍。堅持發揚釘釘子精神，對重點工作反復敲打、持續督辦、經常過問，最大限度抓落實、保進度、促發展。
                各位代表。
                向所有關心支持茂名發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。
                我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨不少問題：交通仍然是制約發展的主要瓶頸。
                產業結構過于單一，經濟發展方式粗放。
                增收節支壓力大。
                城市建設、基本公共服務等方面歷史欠賬較多。
                發展框架拉開以后，要素需求增加與供應難度加大矛盾突出。
                機關作風建設有待加強。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。
                二、“十三五”時期的發展目標和主要任務。
                “十三五”時期，是我市厚植發展基礎、加快振興發展戰略機遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結束的市委十屆七次全會，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發展思路和“三個做大”發展戰略，為茂名描繪了美好藍圖。我們必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊扭住加快發展第一要務，確保全面建成小康社會。
                ：生產總值年均增長。
                8.5%。
                人均生產總值年均增長。
                7.5%。
                城鄉居民收入增長與經濟增長同步。
                ：一是構建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網。建成“三橫三縱”高速路網。打造區域性深水大港。同時，完善提升主干公路網，推進城市組團交通一體化，建設現代客貨站場。二是培育壯大主導產業。推動主導產業做大做強，形成新的產業增長點。重點抓好石油化工、農副產品加工、礦產資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫藥與健康、電子商務及生產性服務業等七大主導產業。三是建設粵西組團式中心城市。推進“北優、中聯、南拓、東進”四大城市組團建設。優化發展現主城區，中聯發展市民高新片區，南拓發展水東灣城區，東進建設博賀灣片區。四是壯大特色縣域經濟。加快轉變農業發展方式，發展現代農業。依托產業園區，引導產業向園區集聚，推進縣域產業發展。全面推進新農村建設，推動城鄉協調發展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經濟體制、金融改革創新。參與“一帶一路”建設，加強區域合作，推進外經貿轉型升級和招商引資工作。六是著力增進民生福祉。大力推進基本公共服務均等化。加快科技、教育、就業、社保、醫療、扶貧開發等各領域事業。加強生態環境保護，加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定。。
                三、
                2016。
                年工作安排。
                另一方面，財政金融政策逆周期調節力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產品價格處于低位，發達地區產業轉移加快，新產業、新業態蓬勃興起。為此，要結合茂名發展的階段性特征，保持發展定力，做到趨利避害，注重把握四個關鍵：一是牢牢把握做大經濟總量這個總前提。我市發展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經濟總量，就很難為產業調整、城市發展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導產業這個動力源。實業興茂，不改變主導產業單一局面，就不可能提升我市經濟抗風險能力。三是牢牢把握做大城市規模這個大課題。在拉開中心城區框架的同時，要改善環境、完善功能、集聚人氣，推動組團融合，增強城市經濟規模效應。四是牢牢把握民生福祉這個落腳點。要守住民生底線，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務。
                ：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會目標，堅持“一體兩翼三大抓手”發展思路，做大經濟總量、做大主導產業、做大城市規模，深入推進交通基礎設施建設、產業園區建設和中心城區擴容提質，大力發展特色縣域經濟，凝心聚力，真抓實干，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。：生產總值增長。
                8.5%。
                左右，固定資產投資增長。
                16%。
                社會消費品零售總額增長。
                10.5%。
                一般公共預算收入增長。
                9%。
                居民消費價格漲幅控制在。
                3%。
                以內。
                居民收入增長與經濟增長基本同步，進出口總額和節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
                為此，我們要重點抓好八方面工作：
                。
                30。
                萬噸航道、
                30。
                萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動吉達港區建設前期工作。優化提升水東港區功能。加快口岸基礎設施建設。
                加快編織城市組團間交通網。加快推進西部快線、工業大道南段、悅民大道等城市快線建設。優先發展城市公共交通，提高城市公共交通分擔率，加強南北組團公交聯系。
                (
                一期。
                )
                工程。加快縣道升級改造。扎實推進危橋改造。完善農村公路網絡，完成。
                350。
                公里新農村公路路面硬化任務。做好“十三五”公路建設項目規劃和國道路網升級工作。
                加快建設交通關鍵節點。開工建設茂名綜合客運樞紐。完成火車站改名工作。加快推進。
                (
                電白。
                )
                現代鐵路貨場、湛江機場遷建和粵西空港物流園等項目前期工作。
                加強道路交通管理。深入落實城鄉道路兩側建設實施規劃控制的有關規定，整治道路兩側及重點地區違章建筑。堅持嚴管重罰，加大對超限超載及路面污染執法力度。強化源頭治理，嚴厲查處非法加工、開采礦產砂石行為，嚴查車輛非法改裝窩點，堅決杜絕非法改裝車輛上牌、領證和通過年檢。
                。
                抓好工業園區建設。著力推進茂名高新區創建國家級高新區。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應急救援基地、循環經濟示范中心等項目建設。繼續抓好西南片區基礎設施和項目建設。積極謀劃建設健康產業園、中德精細化工園和現代商貿物流園。抓緊完善博賀新港區物流園區、博賀臨港工業區、高地智慧城信息產業園等園區基礎設施。進一步完善縣域園區體制機制，提升園區用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區人才與項目互聯互通平臺。
                lng。
                造陸工程。大力支持茂名石化新上項目、粵橋礦業。
                30。
                萬噸。
                /
                (
                創新。
                )
                (
                林、海。
                )
                扶持等力度。加快實施重點骨干企業培育計劃，各區。
                (
                市
                )
                重點培育。
                家行業龍頭企業。
                加快發展電子商務。全面落實《電商發展三年行動計劃。
                年
                )
                (
                市
                )
                加快建成至少一個特色鮮明的電商集聚區或物流園。推進信息基礎設施建設、快遞下鄉工程和電商服務業，進一步完善電商服務體系。
                4a。
                景區標準進行規劃和改造。加快推進旅游廁所建設改造及管理。大力發展新興產業，推進光伏發電、綠色能源發電和充電樁等項目建設。
                。
                (
                官渡路至大園路段。
                )
                大園三路。統籌推進站南片區西粵南路站前大道站南路金城路及排水排污工程建設。完成站前路江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動中心建設。著力推進露天礦“引水種樹建館修路”四大工程。加快建設官渡公園上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進小東江綜合整治，建設生態休閑公園。升級改造城區公園廣場游樂場。加快農貿市場改造和布局。大力實施中心城區亮化工程。抓好棚戶區改造和河西老工業區搬遷改造。做好迎接國家園林城市復檢工作。
                推動中聯組團發展。推進國家新型城鎮化試點工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設。積極推進市民大道三期建設。加快粵西農批、億豐家居、華南商貿城、市交投物流園等商貿物流重點項目建設。利用好市民中心和市民公園，吸引發展要素集聚。推進頤年苑等項目建設。
                加快南拓組團建設。加快推進電白城區“七路一橋一廣場”建設，動工建設興華路、登步路、水東大道鎮東段，擴建迎賓北路。建成包茂大道南。加強城區防澇排污系統改造。加快水東灣綜合整治開發項目，力爭年內完成大橋主橋樁。
                加快南海半島綠道和道路兩側改造建設。力爭完成海洋公園。
                (
                一期。
                )
                工程。加快推進高地智慧城項目，抓好路網工程、廣科院濱海校區、市中心醫院、歌美海公園等項目建設。
                推進東進組團建設。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、
                g325。
                電城段路面改造、
                y880。
                恒大路至管委會段、污水處理廠。
                (
                首期。
                )
                工程?；就瓿刹┵R灣東片區。
                (
                一期。
                )
                土地一級開發。加快保利大都會、新漁港、安置區建設。開工建設博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫院濱海分院。加快建設濱海新區供水工程。
                提高城市精細化管理水平。繼續推進城市管理綜合行政執法體制改革。實施數字城管建設工程。深入落實“門前三包”責任制。推動城區環衛實現社會化、市場化管理。啟動國家衛生城市創建工作。落實家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強對小街小巷硬底化改造及交通標識設置，分散主干路交通壓力。加強戶外廣告、公共停車位和小區物業經營管理。
                。
                積極推進農業現代化。加快高標準基本農田建設。扶持發展一批特色農產品基地、農業專業村鎮建設。加強特色果蔬等大宗農產品主產區建設。完善農業科技推廣服務體系。實施農民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農產品促銷，充分發揮粵西農批作用。強化名特優新農產品品牌培育與建設。擴大政策性農業保險覆蓋面。
                全力推進縣域產業發展。各區。
                (
                市
                )
                結合產業功能定位和發展實際，著力培育主導產業。扶持信宜電子元件生產及礦產加工、高州不銹鋼制品及皮革生產、化州生物醫藥及礦產加工、茂南石化及糧食飼料生產加工、電白水海產品加工及香精香料等產業發展。謀劃建設一批億元以上特色產業項目。
                構建布局合理的城鎮體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮建設。信宜重點推進城東站前片區、城西片區、行政中心區、城南一河兩岸商住區、達北線商貿新區建設，高州按照“優化老城，東拓新區，北跨鑒江，南聯金山”思路推動形成“一城多區”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿片區、城南金融商貿片區、城西標志性商住小區、城東行政文體片區。推進“三舊”改造、城鎮棚戶區和城鄉危房改造。
                3
                個省級新農村示范片建設。認真開展第三次全國農業普查工作。
                。
                深入推進行政體制改革。健全市縣政府部門權責清單制度，制定鎮街權責清單。深化行政審批制度改革。推進國有林場、農墾、供銷社、市直高等中等職業院校等事業單位重點領域改革。統籌推進社會信用信息平臺和市場監管平臺建設。加快推動基層公共服務綜合平臺和“一門式網格化”全科政務服務創新體系建設。推進市公共服務中心實體大廳、網上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設。
                1
                ppp。
                融資新模式。加快推進公共資源交易改革。
                促進民營經濟加快發展。堅持市場化改革導向，為民營經濟創造寬松的發展環境和足夠的發展空間，鼓勵民營企業進入更多競爭性領域。加強對民營企業家的正面宣傳，鼓勵民營企業家創業創新、依法經營和回報社會，在全社會營造崇尚創業、支持創業、勇于創業的良好社會氛圍。
                加強對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機遇，推進茂名梧州戰略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區域合作發展。切實做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會回茂、海外僑商組團來茂考察訪問。加強與東南亞經濟文化交流。
                。
                (
                一期。
                )
                和水東灣新城水質凈化廠項目。加快。
                14。
                89。
                米正常蓄水位征地移民搬遷安置項目。加強小東江、鑒江、袂花江等重點河流污染治理，提高交界斷面水質達標率。加快禁養區規?；笄蒺B殖場核準清理和非禁養區養殖場限期整治工作。抓好重點區域和特殊天氣空氣質量監控。積極爭取上級支持，推進煉油廠衛生防護距離內居民搬遷安置工作。
                推進資源節約利用。加快淘汰“黃標車”和燃煤鍋爐。嚴格落實節能目標責任制。實施重點節能工程。加大淘汰落后產能工作力度。加快推進循環經濟試點示范體系建設。
                20。
                個鄉村綠化美化示范點，實現村莊綠化覆蓋率達。
                30%。
                以上。抓好。
                g207。
                和
                g325。
                等重要道路兩側生態景觀林帶建設。加快推進高州水庫集水區生態公益林全覆蓋。嚴厲打擊違法侵占林地行為。
                。
                6
                萬人，促進創業。
                2200。
                人，新增轉移就業勞動力。
                5.5。
                萬人，轉移勞動力技能培訓。
                8000。
                人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮職工基本養老保險擴面征繳成果。完善城鄉居民大病醫療保險制度和城鎮職工補充醫療保險制度。加快征地農民社保資金分配工作。加大保障房建設力度。實施精準扶貧，啟動第三輪扶貧開發“雙到”工作。
                統籌推進科教文衛事業發展。深入實施創新驅動發展戰略，加快培育科技企業孵化器。完成教育強市督導驗收和國家義務教育發展基本均衡縣督導評估工作。啟動創建教育現代化先進市工作。建成愉園小學和市中小學信息技術教育中心樓。抓好市育才小學、崇文學堂等學校建設工作。加強中職綜合實訓中心和縣域職教中心建設。推動現代職業教育綜合改革示范市創建工作。高度重視“一本五?！苯ㄔO，啟動廣東石油化工學院西城校區建設，抓好廣東茂名幼兒師范?？茖W校、廣東農林科技職業學院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動創建衛生強市工作。深化縣級公立醫院改革，做好城市公立醫院改革試點。規范、促進民營醫療機構發展。加快推進中醫藥強市建設。抓好一對夫婦可生育兩個孩子政策實施。推進現代公共文化服務體系建設和全民健身活動。深入推進文化惠民工程。
                加強和創新社會治理。深入推進平安茂名建設。嚴防妥處暴恐活動，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會治安防控體系。加強互聯網安全管理。強化食品藥品安全重點整治。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。提升突發事件應急處置能力。
                。
                (
                居
                )
                一法律顧問”和信訪維穩工作。
                大力弘揚實干精神。堅持重心前移、主動服務、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進位的良好氛圍。強化責任擔當，任務細化到點，責任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。堅持問題導向，打破陳規陋習，鼓勵創新，寬容失敗。發揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，實實在在把一件件事情干好。繼續開好縣域發展交流會和三大平臺建設工作現場會。強化考核激勵和督查問責。
                更加注重廉政建設。深入踐行“三嚴三實”要求，不斷加強作風建設。嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》。認真落實中央八項規定，防止“四風”問題反彈。強化經濟責任審計。嚴格落實“一崗雙責”。健全廉政風險防控體系，強化源頭治理和制度防腐。加強行政問責和執法監察。
                子牙鎮年政府工作報告五年全文
                各位代表：
                現在我代表子牙鎮第十二屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
                過去的五年是子牙歷史上經濟社會發展最快的時期。五年來，鎮人民政府在縣委、縣政府和子牙鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照鎮黨委提出的整體工作思路和鎮十二屆人代會的工作任務，全面落實科學發展觀，積極適應新形勢，應對新挑戰。團結和依靠全鎮人民，與時俱進、搶抓機遇。經濟建設、鎮村面貌、人民生活水平等各方面都發生了顯著變化，民主法制建設和精神文明建設取得了新成就。
                5
                2006。
                年底完成生產總值。
                27578。
                萬元，年均增長。
                20%。
                實現財政收入完成。
                1213。
                萬元，年均增長。
                20%。
                ；全社會固定資產投入堅持每年投入。
                5000。
                萬元，今年到達。
                6000。
                萬元；農民人均收入每年純增。
                700。
                元，達到。
                7713。
                元。
                5
                年的艱苦努力，預計到。
                2006。
                年底，實現農業增加值。
                4100。
                萬元，發展特色養殖小區。
                7
                個，建萬畝速生楊基地。
                1
                個，
                5
                年累計植樹。
                85。
                3
                萬畝，動植物防控體系進一步完善。
                在過去的。
                5
                年里，鎮人民政府堅持把招商引資，發展民營經濟作為增強實力、促進協調發展的戰略舉措。
                2006。
                年底，實現工業增加值。
                13000。
                萬元，工業銷售收入。
                36000。
                萬元，工業利潤。
                3500。
                萬元，吸引內外資。
                3600。
                萬元，招商引資項目。
                100。
                萬元以上的。
                17。
                個，
                500。
                萬元以上的。
                5
                個，
                1000。
                萬元以上的。
                2
                個，自行車零件、拆舊、印刷、樂器四大支柱產業越來越顯現出強勁勢頭，形成了以子牙環保產業園為主體，村級工業聚集區、鎮域沿路開發為補充的工業發展新格局，工業經濟的集約化效應開始顯現。
                50。
                多家，個體民營企業、個體工商業達到了。
                1300。
                多家，從業人員。
                12000。
                多名。
                過去的。
                5
                5
                年里，累計重新硬化鄉村公路。
                14。
                條，村街主要街道。
                13。
                條，總體投入資金近。
                1000。
                萬元。同時，我們不斷加大對環境生態的保護與治理，特別是在治理解決拆解燒線污染問題上，鎮政府堅持規范與治理并舉，加大力度整治環境。
                過去的。
                5
                1500。
                萬元，完成和正在建設中的。
                5
                5
                年間完成戶廁改造。
                5000。
                余座，完成了。
                2
                個生態村建設，
                85%。
                16。
                個村普遍實行了村帳鎮管，依法完成了村民委員會的換屆選舉工作，進一步健全了各項民主管理和民主監督制度。
                各位代表，過去。
                5
                年取得的成績來之不易，是全鎮廣大干部群眾辛勤勞作、團結努力的結果。我代表子牙鎮人民向為我鎮三個文明建設做出突出貢獻的各位代表，并通過你們向全鎮人民和支持子牙發展的各界人士，表示衷心的感謝！
                各位代表，過去五年雖然取得了可喜的成績，但也存在著不可忽視的問題：經濟總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經濟持續增長的難度加大；思想解放程度與新形勢發展要求還不相適應，發展不平衡問題依然存在，部分群眾生活還比較困難。保護環境和控制污染的任務還十分艱巨。對此，我們一定高度重視，努力在發展中解決問題，盡最大努力把問題解決好。
                未來的五年，是我鎮全面實施“十一五”規劃，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的關鍵時期，任務艱巨，責任重大。今后五年，我們要：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實子牙鎮第十二屆黨代會確定的各項目標任務，以經濟建設為中心，以建設和諧子牙、打造西南重鎮為主旋律、突出建設社會主義新農村為主題，全面落實科學發展觀，緊緊團結依靠全鎮人民艱苦創業，奮力拼搏，全面開創經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。
                到
                2011。
                年，我們的奮斗目標和主要任務是：全鎮生產總值達到。
                68677。
                萬元，年均增長。
                17%。
                ；財政收入達到。
                2530。
                萬元，年均增長。
                20%。
                ；農民人均純收入達到。
                12000。
                元以上，年均純增。
                700。
                元。五年內新增固定資產投入。
                2
                個億?？傊?，經過。
                5
                年的奮力拼搏，努力把子牙建設成人際和諧，文明誠信、道德規范、社會進步的文明新鎮，以有色金屬深加工為特色的新型工業大鎮；以經濟作物，無公害瓜果蔬菜、優質水果種植、特色養殖小區為主的農業強鎮；以現代物流，新興產業和現代服務業為主的商貿重鎮；以發展先進文化和興辦現代教育為主的寓于傳統文化特色的文化大鎮。
                為實現上述目標，我們必須采取以下措施：
                第一，以農業增效、農民增收為核心，繼續推進農業結構調整，糧食播種面積穩定在。
                3
                萬畝，建設無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業、畜牧等五大特色農業經濟區，形成一批區域性、專業化、規?；霓r產品生產，流通和加工基地。
                第二，加快推進工業結構由初級加工向精深加工轉變，由分散型向集聚型轉變，由傳統型向高新技術型轉變，形成集約型、規模型、循環型、效益型、環保型為主體的工業群體。同時，依托子牙環保產業園輻射帶動作用，做大做強自行車零件、印刷、樂器、拆解四大支柱產業，繼續提升招商引資戰略，以招商引資推進新興工業化、農業現代化和農村城市化建設。
                第三、加快傳統服務業向現代服務業的轉變。以全面提升鎮域服務功能和綜合競爭力為目標，擴展超市，便民店、專賣店、連鎖店等一批現代商業業態。加快發展中介旅游等新型服務業，充分利用東子牙、宗保村、王二莊等歷史傳奇特點，建設寓于傳統特色的旅游景點。
                10。
                萬平方米的集購物、商貿、餐飲、娛樂、居住為一體的綜合性開發。
                2011。
                2011。
                年，使。
                60%。
                的村達到文明生態村標準，努力提高和改善人居環境，提高人民生活質量。
                10。
                條。
                努力適應我鎮經濟社會加快發展的需要，大力推進全民素質的提高，加快構建與知識經濟相適應的教育、科技、人才發展體系。
                60%。
                30%。
                第二，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，九年義務教育完成率達到。
                98%。
                完成王二莊、三呼莊兩所小學教學樓的建設大力發展職業教育和成人教育為子牙經濟社會發展培養實用型、專業型人才繼續加大綠色證書培訓力度。
                第三，把培養人才、發現人才、引進人才、用好人才切實作為全鎮上下的一項重大戰略任務。重點是開發應用型科技人才，企業管理人才，行政管理人才和技能人才，為經濟建設和社會發展提供人才保證和智力支持。
                以構建“民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會為目標，把加快社會事業發展作為我們開展工作的重要著力點，統籌推進經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明協調發展，實現社會的全面和諧。
                11%。
                以內。
                100%。
                要健全文化設施、完善公共文化服務體系建設，加強精神文明建設，營造和諧輿論環境，培育文明道德風尚。
                要圍繞建設“平安子牙”努力消除各種不穩定因素，構建起有效預防和及時發現打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。
                經過五年的努力，把建設和諧子牙真正落實到經濟社會發展更加協調，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會保障體系更加健全，基本公共服務體系和社會管理體系更加完備，生態環境更加友好，全鎮人民的整體素質和社會文明程度顯著提高，和諧社會建設走在全縣前列。
                圓滿完成今年的各項工作任務，迅速啟動。
                2007。
                07。
                年定為發展年，投入年，建設年。對此，經濟和社會工作的主要預期目標是：生產總值達到。
                33094。
                萬元，增長。
                20%。
                財政收入達到。
                1516。
                萬元，增長。
                20%。
                全社會固定資產總投入達到。
                7000。
                萬元，增長。
                16.7%。
                農民人均純收入。
                8413。
                元，純增。
                700。
                元，人口自然增長率控制在內。
                4
                ‰以下。實現上述目標，重點抓好五個方面的工作。
                加快推進農業結構調整和農業產業化步伐，年內建設。
                1000。
                50%。
                大力發展生態農業，全年植樹。
                6.5。
                萬株。加大農業基礎設施投入，全面啟動鎮域西部農業開發，新打深機井。
                10。
                眼，建設防滲渠道。
                18。
                公里，增強農業抗拒自然災害的能力。今年完成第二產業增加值。
                13000。
                萬元，同比增長。
                20.6%。
                銷售收入。
                36000。
                萬元，增長。
                14%。
                固定資產不少于。
                6000。
                07。
                年完成技改項目。
                13。
                40。
                萬元，協議內資。
                3300。
                萬元。進一步創新招商引資機制，特別是完善引進外資的獎勵政策，努力提高服務水平。
                按照鎮區建設帶動文明生態村建設的發展原則，年內完成鎮政府所在地。
                5
                萬平方米的住宅小區建設和。
                3
                華里商業一條街的建設，投入。
                5000。
                萬元，大修鎮村公路。
                5
                條，規劃建設陳大路子牙段南側外環線工程。依法整治文明商業一條街私搭亂建、占路擺攤、堵塞交通的行為。
                80%。
                以上，完成戶廁改造。
                1000。
                座。推進農村有線電視入村入戶工程，使。
                100%。
                的村。
                80%。
                的戶實現有線入戶。繼續推進“。
                351。
                ”培訓工程，全年培訓農業實用人才。
                600。
                人。以改善人居環境為重點完成。
                4
                個文明生態村的創建任務。
                全力推進精神文明建設。積極推動以誠信為重點的公民道德建設，全面推進文明社區，文明村鎮、文明行業、文明機關、文明家庭。搞好普法宣傳教育，倡導科學健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快學校布局調整，完成王二莊、三呼莊兩所小學教學樓的建設。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓工作。提高對疾病預防控制能力，加強預防保健工作，搞好群眾體育基礎設施建設，改善村級最基礎的辦公條件。加強政府監管力度，規范安全生產行為，鞏固鞭炮退出成果。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。加大外來流動人口的管理。認真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護社會和諧穩定。
                各位代表，把政府職能切實轉移到經濟調節市場監督社會管理和公共服務上來，是新形勢、新階段下政府所履行的首要職責，今后的五年，鎮人民政府從自身做起，在鎮黨委的正確領導下，堅持科學執政，民主執政，依法執政，堅持以人為本，牢記黨的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于中低收入的大多數群眾。大力發展社會主義民主，進一步完善行政管理決策機制，堅持實行民主集中制，逐步健全對涉及經濟社會發展全局，事關全鎮大局，事關人民群眾利益的重大事項決策的協商和協調機制，推進行政管理決策科學化、民主化。主動接受人大、政協和人民群眾的法律監督和民主監督。堅持定期聽取人大代表、政協委員的意見和建議，注重加強溝通與協調。在鎮黨委的正確領導下，堅持多為群眾辦看得見、摸得著的實事、好事。轉變作風，堅持“深入實際、深入基層、深入困難、深入矛盾”。加強政府廉政建設，努力提高行政效率。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高為人民服務的水平。堅持以科學發展統領經濟社會發展全局。正確擺布改革、發展、穩定的關系，把以人為本融入到改革、發展、穩定的執政實踐中。
                各位代表，子牙已經進入一個十分關鍵的發展時期，我們的任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委縣政府、鎮黨委的正確領導下，依靠全鎮人民，解放思想，與時俱進，昂奮精神，真抓實干，在構建和諧子牙，打造西南重鎮的偉大實踐中而努力奮斗！
                謝謝大家！
                昌吉州政府工作報告五年回顧十二五展望十三五
                。
                2016。
                年
                1
                月
                2
                日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會第六次會議上。
                。
                代州長巴德瑪拉。
                。
                各位代表：
                現在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
                “十二五”工作回顧。
                15.3%。
                其中地方生產總值年均增長。
                15.7%。
                全社會固定資產投資年均增長。
                36.7%。
                一般公共預算收入年均增長。
                22%。
                一般公共預算支出年均增長。
                19%。
                全社會消費品零售總額年均增長。
                16.3%。
                城鎮居民人均可支配收入年均增長。
                13.3%。
                農村居民人均純收入年均增加。
                1003。
                元。
                按照“圍繞總目標、查找薄弱點、案件汲教訓、工作抓落實”的總要求，以重點地州標準自我加壓，堅持問題導向，強化底線思維，制定實施了一系列符合實際的實招硬招堅持“一反兩講”，深入開展嚴打和“去極端化”，依法加強宗教事務管理，大力開展民族團結教育，全面推進“訪惠聚”活動，切實加強社會面防控和邊境管控，維護穩定的思想基礎、組織基礎、工作基礎、群眾基礎不斷夯實，確保了“三個堅決”和“三個不發生”。一二三次產業比重由“十一五”末的。
                33.6。
                ︰
                19.3。
                ︰
                47.1。
                調整為。
                20.2。
                ︰
                29.8。
                ︰
                50。
                5
                倍，工業增加值年均增長。
                30.3%。
                完成全社會固定資產投資。
                771。
                億元，是“十一五”的。
                5.3。
                27.4%。
                和
                4
                倍。農業綜合生產能力穩步提升，農民人均純收入突破萬元大關。
                城鄉面貌發生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環繞、宜業宜居的生態之城已經形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮建設各具特色，撤鄉建鎮步伐加快，戶籍人口城鎮化率由。
                36%。
                提高到。
                47.49%。
                7.23。
                826。
                萬畝、草畜平衡。
                1113。
                萬畝。節能減排成效明顯，萬元。
                gdp。
                能耗累計下降。
                9.8%。
                森林覆蓋率由。
                8.5%。
                提高到。
                9%。
                高出全疆。
                4.5。
                個百分點。
                連續。
                5
                年實施“民生建設年”，投入。
                211。
                3.7%。
                以內。投入。
                46.8。
                億元改善了教育教學環境。新建雙語幼兒園。
                34。
                個，學前兩年雙語教育普及率由。
                66.6%。
                提高到。
                96.7%。
                8
                個、村隊衛生室。
                77。
                個，新農合保障水平提高。人口自然增長率控制在。
                10。
                6.5。
                萬戶群眾住房問題。新改建農村公路。
                1286。
                公里。新建。
                3
                座定居興牧水庫，解決了。
                1684。
                戶牧民生產生活用水問題。農村。
                12.9。
                萬人飲水安全問題、
                2265。
                戶群眾用電問題得到解決。
                4322。
                戶
                13210。
                人實現脫貧。實施湖北援建項目。
                139。
                個，援助資金。
                11.78。
                億元，有力支持了教育醫療、民生改善、產業援助、人才培養等各項事業發展。
                2015。
                年經濟社會發展情況。
                2015。
                2015。
                年全州生產總值。
                290。
                億元，增長。
                12%。
                地方生產總值。
                235。
                億元，增長。
                11.5%。
                一般公共預算收入。
                17.09。
                億元，增長。
                12.1%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                24775。
                元，增長。
                13.5%。
                農村居民人均純收入。
                12148。
                元，增加。
                803。
                元。
                一年來，我們全面落實“五個主動進攻”要求，以更高目標、更嚴標準，出實招硬招，持續用力，維穩基礎更加牢固。
                ——堅持綜合施策，精準發力，強化嚴打嚴防。
                深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現行”，以“零容忍”態度主動出擊，集中攻堅，最大限度消除穩定隱患加強公安檢查站建設，嚴格流動人口管理，強化網絡輿情監控、危爆物品管制、重點人員和特殊群體幫教轉化，全面落實網格化巡控機制，突出實戰演練，應急處突能力不斷提高，“防管控”協同聯動水平進一步提升強化黨政軍警兵民“六位一體”聯防聯控機制，建立覆蓋全面、更加嚴格的邊境管控責任考核體系，明確劃分管段，合理部署執勤點位，邊境管控全面加強。
                ——堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”
                依法加強宗教事務管理，推進“雙五好”創建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動，有效遏制了宗教極端思想傳播加強“三支隊伍”建設，干部隊伍、教師隊伍、宗教人士隊伍的引導示范骨干作用得到發揮，群體效應和社會效應不斷顯現。
                ——堅持抓基層打基礎，加強民族團結，著力固本強基。
                注重資源配置向基層傾斜，建成農村公共服務中心。
                25。
                個、社區辦公服務設施。
                6
                個、村級服務中心。
                34。
                個，村隊、社區年均運轉經費分別達到。
                10。
                萬元和。
                15。
                萬元以上。扎實推進“訪惠聚”六項任務和四項重點工作，基層組織凝聚力和戰斗力不斷增強。民族團結進步模范創建和精神文明創建深入推進。信訪工作進一步加強，“六五”普法全面完成。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢保持平穩。
                一年來，我們直面問題，迎難而上，在關鍵環節持續用勁，全州經濟實現逆勢上揚。
                ——口岸強州戰略實現破局。
                圍繞綜保區六大倉儲交易平臺，打造產業骨架，已入駐各類企業。
                52。
                家，完成過貨。
                29.8。
                萬噸，實現貿易額。
                9.6。
                22。
                個，全年開行。
                600。
                列?？诎度赀^貨。
                1850。
                萬噸，實現進出口貿易額。
                94.79。
                億美元，上繳關稅和代征進口環節增值稅。
                54.36。
                億元。
                ——產業發展實現新突破。
                投入。
                9.69。
                93%。
                金三角工業園新增企業。
                7
                家，已入駐。
                17。
                家。五臺工業園新增企業。
                19。
                家，已入駐。
                71。
                家。精河工業園新增企業。
                16。
                家，已入駐。
                47。
                13。
                low。
                —
                e
                28%。
                招商引資到位資金。
                147.9。
                億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
                ——農業轉型邁出新步伐。
                積極應對氣候異常和農產品價格下跌，及時出臺支持肉牛肉羊和枸杞產業發展政策，穩糧調棉、優果興畜種植業結構進一步優化，糧食作物增加。
                18。
                萬畝，調減棉花。
                43。
                萬畝，機采棉。
                57。
                萬畝，新增枸杞。
                2
                萬畝，
                13。
                9605。
                萬元帶動養殖戶。
                1369。
                戶，新建規?；B殖場。
                53。
                個，達到。
                212。
                107。
                家，累計。
                654。
                家。農村土地確權登記制度改革順利推進，農村土地流轉并地。
                12。
                萬畝，累計。
                74。
                萬畝。強農惠農政策全面落實，農業政策性保險面積擴大。
                ——市場活力顯著增強。
                推進大眾創業萬眾就業，加大簡政放權，實施“三證合一”，全州新增企業。
                763。
                戶，新增注冊資本。
                44.8。
                億元，分別增長。
                14%。
                和
                66%。
                5a。
                級景區創建，溫泉縣評為自治區休閑觀光農業示范縣，圣泉景區創建為。
                4a。
                級景區，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉村特色民俗村。全年實現旅游收入。
                15。
                億元，增長。
                36%。
                第三產業的快速發展帶動了人氣商氣聚集，全社會消費品零售總額。
                39。
                億元，增長。
                13.2%。
                一年來，我們深入推進經濟領域改革創新，狠抓項目帶動、政策支撐和財政支持，為經濟持續增長奠定了堅實基礎。
                ——固定資產投資保持高速增長。
                實施億元項目。
                56。
                個，全社會固定資產投資。
                250。
                億元，增長。
                28%。
                其中工業項目投資。
                93.4。
                億元，增長。
                50%。
                著力破解“水電運”瓶頸博州支線鐵路項目列入鐵路總公司。
                2015。
                年鐵路發展計劃并通過預可研審查。博溫南線二級公路路基工程完工。
                2
                ×
                350。
                兆瓦熱電聯產項目動工，博州。
                220。
                千伏輸變電、
                110。
                千伏電網工程有序推進。新增風電、光伏電站規模。
                270。
                兆瓦。哈拉吐魯克水庫實現大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進展順利。
                ——新型城鎮化建設穩步推進。
                進一步完善市政基礎設施、公共服務設施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創建、溫泉縣國家級生態文明工程試點縣建設穩步推進，阿拉山口市城市基礎設施建設力度加大加強城市精細化管理，供排水、供氣、供熱管網等生命線工程監測應急能力不斷提高堅持以城帶鄉，完成一批安居富民小區建設，。
                2
                個“美麗鄉村”試點村通過驗收。
                ——改革創新催生經濟發展動力。
                綜合運用財政、稅收、金融、保險等手段，出臺一系列培育經濟發展新動力的改革措施，安排專項資金。
                4.1。
                44.3。
                億元。簽約。
                ppp。
                公共基礎設施建設項目。
                24。
                個
                120。
                億元，引入社會資金。
                95.9。
                億元。
                58.9。
                億元，占一般公共預算支出的。
                77.5%。
                ——民生實事全部兌現。
                整合各類政策資源和項目資金用于扶貧開發，精準扶貧開局良好建設安居富民房。
                5974。
                戶、城鎮保障性住房。
                9274。
                套，新改建農村公路。
                269.7。
                公里，實施農村飲水安全工程。
                4
                處，新增天然氣用戶。
                1
                萬戶。農網改造升級工程順利推進。落實興邊富民項目。
                60。
                個。實施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農村患病兒童等特殊群體關愛工程。物價水平總體保持平穩。繼續實施小工程大民生項目，一批老舊小區管網改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
                ——創業就業扎實推進。
                以培訓促就業，完成紡織服裝產業、電商創業、“。
                80。
                90。
                ”后青年技能培訓等各類職業培訓。
                1.58。
                1.76。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內，應屆大中專畢業生就業率。
                92.7%。
                大力開展農村富余勞動力轉移，實現勞務創收。
                6
                億元。
                ——社會保障體系不斷完善。
                城鎮居民基本醫保補助標準提高到。
                390。
                元，最高支付限額提高到。
                6
                萬元。慢性病醫保病種由。
                11。
                種增加到。
                22。
                55。
                元提高到。
                115。
                元。提高。
                1.6。
                萬名企業退休人員養老保險待遇，月增加。
                244。
                元。生育保險、失業保險、靈活就業人員醫保繳費比例降低。為。
                4.45。
                萬名低保對象發放低保金。
                1.02。
                億元，發放困難群眾醫療救助金。
                2953。
                萬元，州兒童福利院和。
                19。
                個老年人日間照料中心開工建設。
                ——生態環境保護力度加大。
                賽里木湖生態保護全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護區晉升國家級，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項目通過評審世行。
                gef。
                艾比湖項目通過驗收并評為優秀項目，獲得。
                73。
                22。
                萬畝，達到。
                161。
                萬畝。鞏固退耕還林成果。
                14。
                萬畝，完成人工造林。
                3
                萬畝。完成。
                21。
                個村莊環境連片整治。五臺工業園環境整治、資源整合取得實質性進展。主要污染物排放總量控制在自治區規定的范圍內。
                ——社會各項事業加快發展。
                加快義務教育學校標準化建設，新建校舍。
                15。
                5000。
                萬元、學前教育保障和補助資金。
                2711。
                萬元、家庭困難高中生助學金。
                474。
                2
                個鄉鎮衛生院改擴建和。
                27。
                個村衛生室項目完工。新農合平均補助標準提高到。
                416。
                元，最高支付限額提高到。
                8
                萬元，重大疾病保障病種擴大到。
                64。
                種。開展人口計生數據核查，加大歷年違法生育查處和社會撫養費征繳。加強食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務、工商管理、質量監督、史志檔案、知識產權、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關心下一代等事業取得新成績。
                ——援博工作成效顯著。
                實施援博項目。
                30。
                個，總投資。
                9
                億元，其中援建資金。
                2.07。
                億元。產業援博邁出新步伐，一批工業項目落戶博州，湖北在博投資企業已達。
                25。
                家。圓滿完成第六批援博專業技術人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業單位工作人員，再次啟動未就業高校畢業生赴鄂培養工作?！半p結雙促”活動深入推進，促進了鄂博兩地交往交流交融。
                121。
                件
                127。
                1
                件、建議。
                92。
                件，答復率。
                100%。
                辦結率。
                80.4%。
                辦理政協委員提案。
                85。
                件，答復率和辦結率。
                100%。
                加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態保護條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉鎮站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會發布權力清單，全面實行招商引資工業類項目綠色通道并聯審批，州縣市行政服務中心高效運轉嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強績效考核和審計監督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經費實現零增長。
                一年來，第五師堅定履行維穩戍邊使命，經濟社會各項事業全面發展，綜合實力不斷增強，“穩定器、大熔爐、示范區”的作用得到充分發揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊堅定履行穩疆興疆、強邊固邊使命，在反恐維穩、守邊護邊、搶險救災等方面發揮了重要作用，有力支持了地方經濟社會發展，軍政軍民團結進一步鞏固。
                經濟下行壓力仍在加大，實體經濟困難加重，進出口貿易低迷狀況仍在持續。
                中小企業融資難，重點經濟領域高素質人才匱乏。
                農產品價格下降幅度較大，農民依靠傳統種養業實現持續增收的難度加大。
                就業、教育、醫療和社會保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實采取有力措施努力加以解決。
                “十三五”發展的指導思想和目標任務。
                “十三五”時期是我們向更高層次、更高目標邁進的關鍵階段，是與全疆、全國同步實現全面建成小康社會的決勝階段。這一時期我們面臨著難得的歷史機遇。黨的十八屆五中全會指出，我國經濟持續向好發展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰略機遇期，為今后五年的發展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會將新疆工作提升到前所未有的戰略高度，內地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項社會事業的發展提供了有力保障。國家實施脫貧攻堅戰，為我們補齊短板、加快精準脫貧提供了重大政策機遇。我州是絲綢之路經濟帶“中通道”重要節點，阿拉山口市被確定為核心區建設關鍵節點城市，這是我們“十三五”期間加快發展的最大機遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發展環境不斷優化，各族干部群眾干事創業熱情高漲、謀發展抓發展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會大局持續穩定、經濟快速增長、各項事業全面進步提供了有力支撐。我們必須準確把握發展大勢，牢牢把握發展機遇，始終保持較高的發展速度，在新的起點增強新優勢，實現新發展。
                ：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和自治區黨委一系列重要部署精神，堅持以“四個全面”戰略布局為統領，按照“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以推進博州治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，確保與全國全疆同步全面建成小康社會。：地方生產總值年均增長。
                15%。
                以上，一般公共預算收入年均增長。
                12%。
                以上，全社會固定資產投資年均增長。
                20%。
                以上，社會消費品零售總額年均增長。
                13%。
                城鎮居民人均可支配收入年均增長。
                9%。
                農村居民人均純收入年均增加。
                1000。
                2015。
                年翻一番以上。
                “三個突破”即：經濟結構調整、招商引資、外向型經濟實現重大突破。
                “五個提升”即：綜合經濟實力、基本公共服務均等化水平、人民群眾生活水平、社會治理水平、生態環境建設水平明顯提升。
                ppp。
                模式，拓寬融資渠道，促進投融資主體多元化，持續加大基礎設施、公共服務領域建設，拉動產業投資，推動城鄉協調發展，拓展發展新空間，為經濟快速增長提供有力支撐。堅持“綠色發展、生態立州”理念，把環境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創造經濟持續快速發展的良好環境。四是堅定不移地維護社會穩定和長治久安，堅持依法治州、依法執政、依法行政共同推進，筑牢發展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業作為第一目標，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化等基本公共服務，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅決打贏脫貧攻堅戰，順應群眾期盼，讓群眾共享發展成果，打造幸福博州，為經濟社會快速發展聚集力量。
                各位代表，自治州確定的“十三五”各項目標任務，是經過科學分析、審慎測算提出的。實現這些目標，我們有基礎、有條件、有能力，更有信心。這些目標是積極回應全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進自治州跨越發展和社會穩定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會、為全疆發展大局做貢獻的責任使然。只要我們堅定信心、團結拼搏、乘勢而上、全力而為，確定的目標就一定能夠實現。
                (
                草案。
                )
                》中都進行了詳細的表述，請各位代表審議并提出意見。
                2016。
                年工作安排。
                2016。
                (
                擴大。
                )
                會議的部署和要求，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，全面深化改革，推進依法治州，搶抓絲綢之路經濟帶核心區建設機遇，積極適應經濟發展新常態，著力擴大開放，推進產業轉型升級，強化投融資保障，努力培育稅源和財力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。
                ：地方生產總值增長。
                13.5%。
                工業增加值增長。
                30%。
                全社會固定資產投資增長。
                20%。
                以上，全社會消費品零售總額增長。
                13%。
                一般公共預算收入增長。
                10%。
                以上，居民消費價格總水平漲幅控制在。
                3%。
                以下，城鎮居民人均可支配收入增長。
                9%。
                農村居民人均純收入增加。
                1000。
                元以上，努力完成節能減排任務。圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：
                時刻繃緊維護穩定這根弦，堅持目標更高、標準更嚴，在抓實抓細上下功夫，全力以赴抓好維護穩定工作。
                不斷強化“第一責任”。堅決徹底把一切工作的著眼點和著力點轉到社會穩定和長治久安上來，切實提高“守土有責”的政治意識、“一失萬無”的憂患意識和“萬無一失”的責任意識，堅持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩定工作抓在手上、扛在肩上，切實擔當起維護社會穩定、推進長治久安的第一責任。健全完善州縣市領導包扶基層聯系點、機關部門全員參與維穩等制度，以維穩常態化推進工作長效化。堅持問題導向，強化維穩督查機制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時間消除各類風險。
                全面強化嚴打嚴防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實開展嚴打暴恐專項行動，突出精準打擊，先發制敵，除惡務盡，始終保持主動進攻、嚴打高壓態勢。堅持立足于防、以防為先、以防促打，堅持平時多投入、低成本抓穩定，進一步加強人防、物防、技防建設，不給敵對分子任何可乘之機。完善網格化巡防體系，細化應急預案，加強實戰演練，突出第一時間、第一現場、第一力量，快速反應、有效指揮、果斷處置，切實把握現場處置主動權。
                堅決“去極端化”。堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動，堅決切斷宗教極端思想滲透傳播渠道。依法加強宗教事務管理，深入開展“雙五好”創建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強“三支隊伍”建設，下更大氣力強基固本，把“三支隊伍”打造成推進社會穩定和長治久安的中堅力量。
                加強民族團結。大力開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建，推進各民族嵌入式社區結構和社會環境建設，形成相互往來、鄰里守望的友好關系，促進各民族交往交流交融。加強國家通用語言學習，突出青少年的民族團結教育。以現代文化為引領，加強意識形態領域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導向，維護網絡意識形態安全，引導各族群眾強化“五個認同”，增強對民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。
                369。
                ”工作機制，以業控人、以房管人、以證查人，全面加強流動人口服務管理。強化重點人員和特殊群體幫教轉化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業專項清理整頓，堅決堵塞漏洞，管控好重點要素。啟動“七五”普法工作。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，強化社會穩定風險評估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會矛盾糾紛。進一步落實邊境管控機制，嚴防“三股勢力”潛入潛出。健全防災減災體系，提高突發事件處置能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制。
                面對口岸貿易下滑態勢和疆內外同類口岸競爭壓力，必須把開放作為博州經濟發展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區建設機遇，通過具體項目和政策落地，推進“口岸強州”戰略實化細化具體化，著力打造核心區重要支點和開放前沿。
                55。
                萬噸、貿易額。
                14。
                億美元。
                1900。
                10。
                億元以上加快阿拉山口城市基礎設施和生態環境建設，以良好的城市環境和投資環境，聚集人氣商氣，推進邊民互市，發展邊境旅游，豐富口岸經濟業態。
                努力構建全方位開放格局。充分釋放口岸的區位優勢、先發優勢、政策疊加優勢，深化“博—阿—精”區域聯動，拓展對內對外開放空間。推進精河國際公鐵聯運綜合物流園建設，重點實施鐵路專用線項目，積極推進保稅倉庫、公路運輸貨場、倉儲配送、中轉物流等項目建設，努力打造新疆中歐班列集結編組中心和進出口貨物分撥中心的重要節點。充分嫁接整合綜保區、邊合區優惠政策，爭取設立金三角工業園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務體系，提升開放型經濟發展能級。充分發揮駐哈國辦事機構以及僑聯、外貿企業等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點，擴大開放，促進多層次多領域交流合作。
                35%。
                扶持現有企業做優做強。加快推進。
                100。
                萬噸氧化鈣、
                40。
                low。
                —
                e
                200。
                萬平方米生產規模，達到。
                600。
                萬平方米。加快推進油氣三維勘探進度，充分利用整裝勘探成果，推進礦產資源開發。
                120。
                萬錠紡紗、
                1
                億米織布、
                200。
                萬套服裝、
                500。
                萬平方米機織地毯、
                1.5。
                萬噸水刺布、
                80。
                萬平方米無紡布等項目，力爭年內全部開工建設、部分實現投產。大力引進精梳紗、高支紗、產業用紡織品、服裝等項目，促進紡織服裝產業向精細化、多樣化、高端化發展。鼓勵引導紡織服裝企業打造品牌，依托口岸和綜保區，拓展國內外市場，努力建設全疆重要的紡織服裝基地和機織地毯生產基地。
                以風電光伏產業帶動裝備制造業發展。全力推動太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設備、太陽能電池、鋰電池、電動車等光伏配套項目投產，并向上下游產業延伸。探索推進電采暖等電能替代項目，增強電力消納能力，推動清潔能源產業健康發展。積極爭取風電光伏電站項目，繼續堅持以資源換產業，引入集裝箱制造、光伏風電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項目落地，不斷壯大裝備制造業規模。
                1
                —
                3
                家企業支撐。
                97%。
                2
                —
                3
                4
                家電力用戶與發電企業直接交易，全面清理規范涉企收費，努力降低企業生產成本。加強招工服務和技能培訓，盡最大努力滿足企業用工需求。
                5%。
                持續優化種植業結構。穩定糧食生產，完成。
                25。
                85%。
                以上。持續扶持枸杞產業，加快良種推廣，新增枸杞。
                2
                萬畝、有機枸杞認證。
                2000。
                畝、節水滴灌。
                2
                9000。
                畝、黑木耳日光溫室大棚。
                200。
                座。支持種草種料，建設人工飼草料地。
                4
                萬畝。落實各項強農惠農政策，推進農業政策性保險。啟動農村地籍調查，推進農村土地清理試點，加快農村土地確權登記頒證，推動土地經營權流轉，發展適度規模經營。
                1
                20。
                60%。
                和
                70%。
                1.5。
                10。
                萬頭只，完善地產牛羊肉收儲機制，用好“收”、“放”兩大手段，穩定市場，保護養殖戶利益，增強抵御市場風險的能力。
                加快推進農業產業化。大力引進培育有實力的龍頭企業，投資。
                2
                億元實施技改擴能項目。
                20。
                100。
                10。
                個、綠色食品。
                4
                個、有機產品。
                1
                個，努力提升農產品市場競爭力。
                12%。
                突出發展旅游業。把旅游業放在產業轉型升級的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。
                5a。
                級景區、溫泉縣國家級旅游度假區、博河景觀帶。
                4a。
                級景區、阿拉山口。
                4a。
                5
                270。
                萬人次、實現旅游收入。
                18。
                億元。
                8%。
                加強城鄉物流配送體系建設，引導批發零售等傳統業態利用互聯網技術，創新流通模式，加快轉型升級。
                積極發展電子商務。安排專項資金鼓勵引導電商企業和第三方支付平臺在我州注冊落地，支持自治區級電商示范基地、示范企業、示范村和國家級電商進農村示范縣市創建。充分利用現有電商平臺和各類培訓機構，開展電商創業培訓。支持企業投資建設電商物流園，帶動冷鏈倉儲、快遞配送、分級包裝、產品設計等線下產業，促進本地農副產品加工等實體經濟發展。
                16%。
                加快發展醫療保健、體育健身、養老服務等健康產業積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場，促進房地產市場平穩健康發展。
                把投融資作為拉動經濟增長的關鍵舉措，加快實施一批公共基礎設施項目，促進城鄉協調發展，激發經濟發展潛力和活力。
                努力破解融資難題。發揮金融支持實體經濟的作用，實現金融業增加值增長。
                12%。
                300。
                ppp。
                融資支持基金，加快已簽約項目落地，向社會推介。
                59。
                項
                208。
                億元的。
                ppp。
                項目，盤活社會存量資本，放開市場，降低準入門檻，激發民間投資活力，拉動全州基礎設施和公共服務再上新臺階。發揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。
                112。
                億元，達到固定資產投資的。
                35%。
                以上。
                著力抓好重大項目建設。實施重大工程項目。
                52。
                個，完成投資。
                70。
                g30。
                公路項目前期，爭取盡早開工，謀劃推進博樂市北環路、西環路連接線項目。加快。
                2
                ×
                350。
                兆瓦熱電聯產項目建設，確保早日發揮效益，解決工業發展電價瓶頸。抓緊。
                750。
                千伏輸變電項目前期，實施好大河沿子。
                220。
                千伏輸變電等一批電網建設項目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉供水一體化工程等一批重點水利工程。加快謀劃精河縣城鄉供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區段生態綜合治理等重大工程，提高水資源調控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術中心完工。
                加快推進城鄉發展一體化。貫徹城市工作“五統籌”要求，投入。
                5.3。
                7
                個國家重點鎮基礎設施建設，支持有條件的鄉。
                (
                場
                )
                4g。
                網絡和重要公共區域無線網全覆蓋，城鎮光纖入戶達到。
                90%。
                以上、農村光纖入村達到。
                70%。
                以上。推進戶籍制度改革，實行居住證制度，促進農業人口帶著政策補貼進城落戶就業。堅持以城帶鄉，推進鄉村道路、飲水等基礎設施建設，提高教育、就業、醫療衛生、養老、住房保障等基本公共服務覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發展成果。
                把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，大力推進綠色循環低碳發展，讓良好生態環境成為博州最靚麗的名片。
                2.7。
                820。
                萬畝、草畜平衡。
                1119。
                萬畝。實施新一輪退耕還林。
                2
                萬畝，封育。
                6.7。
                萬畝，人工造林。
                2.5。
                萬畝。
                10。
                萬畝，積極爭取世行貸款。
                1
                億美元高效節水工程。嚴守耕地紅線，節約集約使用土地。循序漸進開展輪作休耕試點，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺工業園環境綜合治理，推行礦產統一開采、資源集約有序利用。扎實推進工業、建筑、交通、公共機構、農業農村等重點領域節能減排。
                加強環境監管。推進水污染和大氣污染防治行動，強化節能降耗硬約束，穩步推進污染物排放許可制度，鼓勵企業發展綠色清潔生產。加強機動車尾氣治理，嚴格二手車落戶環保審核。推進博爾塔拉河沿線鄉鎮污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農業面源污染治理，加大農村環境連片整治力度。全面實施網格化環境監管執法，對各類環境違法行為“零容忍”。
                深入落實共享發展理念，公共財政用于民生支出達到。
                70%。
                以上，辦好民生實事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。
                1911。
                戶
                5024。
                人。
                1.6。
                1.2。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                6
                萬人次。
                著力辦好民生實事。實施安居富民工程。
                6400。
                戶、城鎮保障性安居工程。
                6586。
                套、國有農牧場危舊房改造。
                1627。
                戶。改建農村公路。
                310。
                公里。實施農村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。
                9000。
                戶。投資。
                1.2。
                億元實施農網改造升級工程。
                10。
                項。爭取實施興邊富民項目。
                44。
                個。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強農企農超對接，新增便民肉菜直銷店。
                8
                1
                億元以上繼續實施一批小工程大民生項目。
                編實織密社會保障網。繼續擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳和待遇支付。推進城鎮居民醫保與新農合并軌，全面實施城鄉居民大病醫療保險。建立完善社會救助體系，實施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動城鄉醫療救助、優撫對象醫療保障、臨時救助制度和一站式即時結算服務，動員全社會力量參與社會救濟和社會互助，支持慈善和助殘事業發展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業所憂、災害所難。
                6.6。
                6
                所鄉鎮衛生院、
                95。
                個村衛生室標準化建設，進一步穩定和優化鄉村醫生隊伍，促進醫療資源向基層流動。做好“兩孩”政策與現行計生政策銜接，繼續開展違法生育專項治理。扎實推進質量興州。加強食品藥品監管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農業普查工作。支持工青婦、科協、文聯、工商聯、紅十字會發揮作用，重視老齡、婦女兒童、關心下一代事業發展。
                48。
                個
                2.17。
                億元。積極赴湖北省招商引資，推動產業援博實現更大突破。深入開展“雙結雙促”活動。深化技術交流合作，加大人才培訓和引進力度，發揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務保障，營造干事創業良好環境。
                我們將一如既往地支持第五師加快發展，不斷提升經濟實力和維穩戍邊能力，形成經濟融合發展、文化交融共建、維穩責任共擔、民族團結共創的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動，關心駐博部隊建設，加強國防動員和民兵預備役工作，支持國防和軍隊改革，促進軍民融合發展。
                堅持黨對政府工作的領導，全面加強自身建設，一心一意惠民生，盡心竭力謀發展，更好地服務全州各族群眾。
                堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善重大決策合法性審查制度，加強政策執行跟蹤督查和責任追究。認真落實人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取政協及社會各界人士意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。主動接受人大依法監督、政協民主監督，自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督，全面實行政務公開，讓權力在陽光下運行。
                推動高效行政。堅持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細心管小事、用心做實事、誠心辦好事、真心解難事，堅決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進政府職能轉變和機構改革，穩妥推進事業單位分類改革，深化行政審批制度改革、財稅體制改革、不動產登記改革。加大簡政放權力度，激發市場活力和社會創造力。充分發揮行政服務中心作用，加強電子政務建設，不斷提高行政效率。
                嚴格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴守政治紀律和政治規矩，推動作風建設的常態化和長效化。認真落實廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強行政監察和審計監督，繼續強化“四風”問題整治，以“零容忍”態度嚴查各類腐敗案件。厲行勤儉節約，嚴控“三公經費”和一般性支出，把有限的資金用在維護穩定、推動發展、改善民生上。
                山亭區年政府工作報告五年精品精選文檔
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                2003。
                年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區人民，堅持以科學發展觀統攬全局，牢牢把握發展第一要務，凝神聚力，扎實苦干，務實創新，拼搏奮進，圓滿完成了區六屆人大一次會議確定的各項任務目標，奪取了全區經濟、政治、文化和社會建設的新勝利，實現了“十一五”規劃的良好開局。
                ——過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。
                2007。
                年底，全區生產總值可達到。
                55.5。
                億元，是。
                2002。
                年的。
                2.2。
                倍，年均現價增長。
                17.1%。
                三次產業比例由。
                2002。
                年的。
                22。
                40。
                38。
                調整到。
                2007。
                年的。
                15。
                51。
                34。
                ；地方財政收入完成。
                1.2。
                億元，按可比口徑是。
                2002。
                年的。
                2.6。
                倍，年均增長。
                20.6%。
                ；規模以上企業發展到。
                107。
                家，比。
                2002。
                年增加。
                73。
                家，實現增加值。
                18.5。
                億元，是。
                2002。
                年的。
                5.4。
                倍，年均增長。
                40.1%。
                ；全社會固定資產投資累計完成。
                89.3。
                億元，是上一個五年的。
                3.6。
                倍；全社會消費品零售總額達到。
                21.6。
                億元，是。
                2002。
                年的。
                3
                倍，年均增長。
                24.6%。
                ；金融機構存貸款余額達到。
                18.3。
                億元和。
                19.8。
                億元，分別比。
                2002。
                年末增加。
                11.7。
                億元和。
                13。
                億元。
                ——過去的五年，是經濟質量效益顯著提升的五年。
                工業支撐能力進一步增強。完成投資。
                52。
                億元，建成過千萬元的重點工業項目。
                90。
                個，其中過億元的。
                20。
                個；銷售收入過億元的企業達到。
                17。
                家，利稅過千萬元的企業達到。
                16。
                家；創中國名牌產品。
                1
                個，山東省名牌產品。
                3
                2007。
                年，全區規模以上工業增加值實現。
                15.7。
                億元，是。
                2002。
                年的。
                3.8。
                倍，年均增長。
                30.6%。
                占生產總值的比重提高到。
                28.3%。
                ；實現利稅。
                6.5。
                億元，是。
                2002。
                年的。
                5.9。
                倍，年均增長。
                42.6%。
                規模以上工業萬元增加值水、電、煤等主要能耗指標分別比上年降低。
                7%。
                5.3%。
                和
                5.1%。
                15。
                處、
                30。
                萬畝，農產品加工龍頭企業發展到。
                30。
                家，鶯歌食品公司成為省級重點龍頭企業。通過國家級無公害、綠色、有機食品認證。
                34。
                個，創建省級無公害水產養殖基地。
                3
                個。新發展畜禽規模養殖小區。
                76。
                個，畜禽存欄總量達到。
                210。
                萬頭（只）。投資。
                1.8。
                億元，實施農田水利基本建設工程。
                862。
                個，治理小流域。
                65。
                平方公里，發展節水灌溉。
                3.2。
                萬畝。新增造林綠化面積。
                16。
                萬畝，森林覆蓋率達到。
                50.2%。
                位居全省前列。預計。
                2007。
                年，全區農業增加值完成。
                8.5。
                億元，糧食總產量達到。
                15.6。
                萬噸，分別比。
                2002。
                年增長。
                58.3%。
                和
                69.1%。
                2002。
                年的。
                1
                家發展到。
                20。
                家。投資。
                1
                億多元，建成國家。
                aaaa。
                級、
                aaa。
                級、
                aa。
                級景區各。
                1
                處，國家級農業旅游示范點。
                3
                個，接待國內外游客。
                400。
                多萬人次，實現旅游綜合收入。
                1.6。
                億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態農業于一體的富安葡萄莊園。投資。
                3.7。
                億元，實施柴林小區、世紀財富廣場、梅園小區一期、檀香苑等。
                8
                處房地產開發項目，總面積。
                30.4。
                萬平方米。投資。
                2000。
                4
                處。新發展貨運公司。
                5
                家，營運噸位達到。
                1.1。
                萬噸，客、貨運周轉量年均增長。
                12%。
                和
                15%。
                132。
                家，被列為全國供銷系統。
                100。
                個綜合改革試點縣和“萬村千鄉”市場工程試點縣。
                ——過去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。
                招商引資實現新突破。新開工建設招商引資項目。
                216。
                個，實際利用區外資金。
                62.2。
                億元；新增外資企業。
                8
                家，實際利用境外資金。
                4782。
                10。
                億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目兩條日產。
                5000。
                噸新型干法水泥生產線成功簽約，一舉改變了山亭無旋窯水泥生產項目的歷史；投資。
                5
                6
                家，竣工投產。
                2
                家，成為全市對韓招商的最大亮點。
                外經貿和民營經濟跨上新臺階。積極壯大出口規模，自營進出口企業達到。
                18。
                家，出口商品由過去單一的食品擴大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。
                8
                大類。
                10。
                多個品種。預計。
                2007。
                年，全區外貿進出口總額完成。
                8350。
                萬美元，其中出口。
                4250。
                萬美元，分別是。
                2002。
                年的。
                8
                倍和。
                46。
                倍，年均增長。
                52%。
                和
                115%。
                出口增幅連續三年居全市第一。民營經濟迅猛發展新增民營企業。
                368。
                家，民營業戶發展到。
                1.2。
                萬戶，預計。
                2007。
                年實現增加值。
                37.6。
                億元，占全區生產總值的比重達到。
                67.7%。
                ；實現稅收。
                1.7。
                億元，是。
                2002。
                年的。
                2.8。
                倍，年均增長。
                22.9%。
                ——過去的五年，是城鄉面貌顯著變化的五年。
                城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規劃，城區規劃面積擴大到。
                36。
                平方公里，建成區面積由。
                2002。
                年的。
                6
                平方公里擴大到。
                12。
                平方公里。投資。
                7.5。
                億元，實施城區硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀大道、長江路、府前路等。
                17。
                24。
                10。
                萬平方米，城市綠化率達到。
                40%。
                城區面貌煥然一新。投資。
                3.5。
                億元，強力打造生態型經濟開發區，規劃建設了豐澤湖，連續三年被評為全市“十強經濟園區”，被省政府批準為省級經濟開發區。
                城鄉基礎設施不斷完善。投資。
                3.4。
                億元，完成了新棗、滕平、濟棗、店韓等。
                4
                條省道山亭境內改建工程。
                66.6。
                公里。投資。
                1.3。
                億元，建設村村通油路。
                718。
                公里，新建農村客運站。
                9
                處，率先在全省縣（區）中完成鄉鎮客運站建設，率先在全市實現村村通客車。投資。
                2
                349。
                兆伏安，是。
                2002。
                年的。
                1.5。
                倍。投資。
                6.1。
                億元，開發小城鎮面積。
                41.6。
                萬平方米，建成區面積達到。
                30。
                平方公里，建設小康屋。
                23.8。
                萬平方米，
                21。
                個村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設示范村”稱號。新建改建移動電話基站。
                132。
                個，實現移動通訊全覆蓋。全區。
                80%。
                以上的村通有線電視，入戶率達到。
                40%。
                120。
                個；強化大氣和水污染防治，嚴格飲用水源地保護和建設項目環境管理，
                5
                家企業通過。
                iso14000。
                國際環境管理體系認證，
                3
                3
                年保持。
                100%。
                空氣質量、出境河流斷面水質均為全市最好。
                ——過去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。
                惠民政策全面落實。全部取消農業稅和農業特產稅，累計為農民減負。
                8100。
                萬元；實行小麥托市收購，累計為農民增收。
                1000。
                萬元；落實種糧、良種、大型農機具購置等五項補貼。
                2044。
                萬元，發放庫區移民后期扶持資金。
                2400。
                萬元；投資。
                6300。
                萬元，完成。
                460。
                個自然村通自來水工程，
                31.5。
                萬人吃上了清潔、衛生的自來水；大力實施新世紀扶貧開發工程，投資。
                6760。
                萬元完成扶貧開發項目。
                825。
                個，
                10.3。
                萬人實現了整體脫貧。預計。
                2007。
                年，全區城鎮居民人均可支配收入達到。
                7148。
                元，農民人均純收入。
                3974。
                元，比。
                2002。
                年分別增加。
                2734。
                元和。
                1607。
                元，年均增長。
                10.1%。
                和
                10.9%。
                利民實事逐年增多。大力實施就業再就業工程，轉移農村勞動力。
                9.5。
                萬人次，新增城鎮就業。
                2.7。
                萬人次，其中失業職工再就業。
                4700。
                人，外輸就業。
                12。
                萬人次。高度重視弱勢群體和困難群眾生產生活，
                2.1。
                萬名城鄉困難群眾納入低保范圍，城市和農村低保標準分別提高到。
                163。
                元
                /
                800。
                元
                /
                年。全面啟動鄉鎮機關事業單位養老、醫療保險，各類參保人員達到。
                5.4。
                萬人，征繳社會保險基金。
                6000。
                萬元，分別是。
                2002。
                年的。
                5.4。
                倍和。
                3.6。
                倍，社會保險基金增幅連續。
                5
                1200。
                萬元，新建改造。
                9
                處鄉鎮衛生院，全面推行了新型農村合作醫療，受益群眾達。
                35.1。
                萬人，參合率。
                82.2%。
                積極實施鄉鎮（街道）敬老院建設改造，農村“五?！崩先思泄B率由。
                2002。
                年的。
                13%。
                提高到。
                70%。
                2003。
                年以來，先后。
                8
                次為機關事業單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。
                789。
                元和。
                1086。
                元；僅。
                2007。
                年就籌措。
                6000。
                萬元兩次為機關事業單位在職人員增資，人均月增資。
                400。
                多元，率先在全市一次補發了。
                12。
                個月的增資。
                ——過去的五年，是改革成效顯著擴大的五年。
                4
                年選拔了。
                404。
                名優秀高校畢業生充實到機關事業單位，選派。
                70。
                名優秀本科畢業生到村任實職；
                2007。
                年參加選拔的高校畢業生。
                800。
                多人，其中研究生。
                29。
                3600。
                萬元。農村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項中央銀行票據資金。
                9008。
                萬元。對冷暖風機廠、毛巾廠等。
                9
                家企業實施了破產改制，化解債務。
                6.3。
                億元，盤活資產。
                3.2。
                200。
                元通勤補貼，以政策導向凝聚山亭人氣。
                ——過去的五年，是社會事業顯著進步的五年。
                2800。
                萬元，完成了現存。
                d
                級校舍危房改造，新建改建校舍。
                9.8。
                萬平方米；建成了區職業中專，創建省級規范化學校。
                3
                處，翼云中學走在了全市初中教育前列，教育教學質量顯著提升。實施科技項目。
                156。
                項，獲國家、省、市科技成果獎勵。
                52。
                項，申報專利。
                156。
                項，科技進步對經濟增長的貢獻份額達到。
                53.8%。
                8300。
                萬元，實施土地開發整理項目。
                25。
                個、
                6.3。
                萬畝，新增耕地。
                1.3。
                1983。
                —
                2002。
                ）》發行和《山亭年鑒（。
                2003。
                —
                2006。
                1%。
                人口抽樣調查等各類普查調查。
                14。
                次，被評為全省農業普查先進單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^成效明顯。民族宗教、工農關系、外事僑務、民兵預備役工作進一步加強，審計、物價、質監、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業都有了新發展。
                ——過去的五年，是政府公信力和執行力顯著提高的五年。
                506。
                件，按時辦復率。
                100%。
                進一步規范、精簡行政審批，加大政務公開和機關效能監察力度，嚴查嚴辦破壞環境的案件，發展環境明顯改善；大力糾正行業和部門不正之風，強化經濟責任審計，廉政建設得到加強注重解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，每年都堅持為群眾辦實事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。
                各位代表，過去五年是不平凡的五年，發展歷程令人難忘，發展速度令人振奮，發展成就令人矚目。五年來，區政府始終堅持科學發展，創新工作思路，轉變發展方式，提高發展質量，切實做到以好促快、好中求快；始終堅持解放思想，搶抓機遇，正確面對各類困難和矛盾，在發展中突破瓶頸，努力把區委制定的戰略決策和發展目標轉化為開創性的工作實踐；始終堅持求真務實，突出重點，緊緊抓住最能影響經濟社會發展全局的重大項目、重點工作和重要任務，持之以恒地抓落實、抓突破，形成了務實高效的良好政風；始終堅持深入實際，調查研究，不斷學習借鑒外地發展的新經驗，總結推廣基層創造的好做法，促進了科學決策、民主決策，凝聚了干事創業的強大合力；始終堅持以人為本，高度關注民生，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享；始終堅持協調推進，正確處理改革、發展、穩定的關系，正確處理速度、質量、效益的關系，正確處理資源、環境、社會的關系，開創了和諧發展的新局面。過去五年成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾團結拼搏、開拓創新的結果，得益于歷屆區委、區政府奠定的堅實基礎，得益于區人大、區政協的監督和支持，得益于社會各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區人民政府，向奮斗在全區各條戰線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體，向幫扶和支持山亭發展的省人大、省旅游局和濟南市歷城區、天橋區，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關心支持山亭發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上仍然存在著不容忽視的困難和問題：全區經濟總量小、結構不合理，農業產業化水平不高，支撐作用強的工業項目少，服務業發展滯后，綜合競爭力不強；土地、資金等制約因素突出，環境保護、節能降耗任務艱巨；城市化進程緩慢，綜合服務功能亟待提升，對經濟增長的拉動尚不明顯；財政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮域經濟基礎薄弱，發展后勁不足；政府自身建設面臨新的考驗，少數部門全局觀念不強、干部作風不實，發展環境有待進一步改善，等等。對這些困難和問題，區政府將高度重視，用發展的眼光予以認識，用改革的思路予以研究，用創新的舉措予以解決。
                二、今后五年的總體目標和工作重點。
                今后五年，是深入實施“十一五”規劃，全面推進科學發展、和諧發展、跨越發展，努力構建富裕、秀美、和諧新山亭的關鍵時期。今天的山亭，正處在一個新的歷史起點上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發展的基礎和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨厚的后發優勢；面向未來看山亭，我們正迎來前所未有的重要戰略機遇。做好未來五年的工作，意義重大，影響深遠。
                今后五年政府工作總的指導思想是：堅持以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，把發展作為第一要務，把富民作為第一根本，把創新作為第一動力，把和諧作為第一追求，大力實施工業化帶動、新農村提升、外向型擴張、服務業突破、城市化推進五大戰略，著力打造特色產業基地、生態休閑勝地和生活創業寶地，實現財政收入、群眾收入、就業人口三個增長，加快傳統產業向現代新型產業、粗放經濟向集約型循環經濟、吃飯財政向公共財政的重大轉變，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展。
                主要奮斗目標是：實現“五個翻一番、四個全覆蓋、三個降低、兩個確?！?。即：到。
                2012。
                年，實現地區生產總值比。
                2007。
                年翻一番，力爭達到。
                120。
                億元；地方財政收入翻一番，力爭達到。
                3.8。
                億元；城鎮居民人均可支配收入翻一番，達到。
                14300。
                元；農民人均純收入翻一番，達到。
                7950。
                元；社會消費品零售總額翻一番，達到。
                43.2。
                gdp。
                水耗、電耗、煤耗降低。
                22%。
                24%。
                和
                23%。
                ；城鎮登記失業率確?？刂圃?。
                4%。
                以內，人口自然增長率確?？刂圃?。
                7.5。
                ‰以內。全社會固定資產投資累計達到。
                340。
                億元，三次產業比例調整到。
                8
                55。
                37。
                實現上述目標，必須牢牢把握以下四個方面：
                （一）必須全力推進科學發展，加快工作指導的轉變。
                發展是硬道理，科學發展是硬杠杠，是好的基礎、快的根本。山亭欠發達的實際，既有好的要求，更有快的期盼，發展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇期，進一步明晰發展思路，突出工作重點，在“好”的問題上絕不含糊，在“快”的問題上絕不動搖，以科學發展促進和諧發展、跨越發展；必須推進改革創新，著力克服發展中遇到的困難和問題，立足山亭實際，用足、用活上級政策，努力做好結合文章；必須進一步解放思想，擴大開放，始終堅持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭先進位，奮勇趕超，使科學發展、和諧發展、跨越發展成為全區人民的統一意志和共同行動。。
                （二）必須全力推進和諧發展，加快執政理念的轉變。
                把發展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。今后，財政增收部分將優先用于保障和改善民生，著重構建八大民生保障體系。一是建立優質教育保障體系。全部免除義務教育階段學生雜費、書本費，健全困難學生救助制度，大力發展職業教育。加快全區教育管理改革和資源整合，實施“精品”教育工程，集中優勢分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛生保健保障體系。加大公共衛生資源整合力度，加快新中心人民醫院建設，全面完善鄉鎮衛生院、村（居）衛生室，推進新型農村合作醫療，實施城鎮居民醫療保險，確保到。
                2012。
                2012。
                2
                萬人，勞務輸出。
                6
                100%。
                七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進“平安山亭”建設，強化社會治安綜合治理，完善突發事件應急管理機制，健全社會安全預警和應急救援體系，確保全區安全生產、信訪穩定和社會安定八是建立基層民主權益保障體系不斷擴大基層民主，大力推行陽光政務，進一步完善政務公開、村務公開制度，提高村民自治水平，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
                （三）必須全力推進協調發展，加快發展方式的轉變。
                依靠科技支撐，著力優化產業結構，實現三次產業協同發展。一是提高一產。積極發展現代高效農業，按照區域化布局、專業化生產、產業化發展的方式，因地制宜推進產業結構調整，壯大火櫻桃基地，面積達到。
                10。
                600。
                萬噸、紙面石膏板產量突破。
                1
                5
                億噸，產能達到。
                500。
                3000。
                萬件；立足優質豐富的農產品資源，加快東航伊人食品等項目建設，擴大鶯歌食品、長紅果品等企業規模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產。把發展服務業作為第三產業的重中之重，堅持突出重點與拓寬領域并舉、現代服務業與傳統服務業并舉、生產性服務業與生活性服務業并舉，科學規劃發展布局，強化資金、人才、機制體制支撐，加快改造傳統服務業，大力發展現代物流、信息、中介等新興服務業，著重搞好魯南綠色農產品批發市場和商貿物流服務中心建設，增強輻射帶動能力；大力開發、整合旅游資源，創新管理運作機制，強化宣傳促銷，全力打造“生態山水·休閑勝地”品牌，以旅游業帶動服務業快速發展，使第三產業成為拉動經濟增長的新引擎。
                （四）必須全力推進生態發展，加快發展環境的轉變。
                全面加大環境保護力度，積極探索經濟社會又好又快發展的新路子。以大氣、水污染治理為重點，堅持污染防治和管理保護并重，大力實施污染治理再提高工程，全面削減污染負荷，持續推進節能降耗、除污減排，萬元。
                gdp。
                水耗、電耗、煤耗逐年降低。
                4.9%。
                5.3%。
                5.1%。
                確保城市污水集中處理達到設計能力的。
                75%。
                2012。
                年，全區森林覆蓋率達到。
                55%。
                以上，城市建成區面積擴大到。
                27。
                平方公里，綠化率達到。
                45%。
                以上，力爭把山亭建成魯南經濟帶最具競爭優勢、最具發展活力的生態魅力城市。
                三、努力實現。
                2008。
                年經濟社會又好又快發展。
                2008。
                年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來。全面做好明年的各項工作，努力推動經濟社會又好又快發展，對于順利實現任期目標至關重要。
                主要目標為：全區生產總值增長。
                16%。
                地方財政收入增長。
                22%。
                全社會固定資產投資增長。
                28%。
                規模以上工業增加值增長。
                19%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                10%。
                社會消費品零售總額增長。
                15%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內，人口出生率和自然增長率分別控制在。
                12.8。
                ‰和。
                6
                ‰以內。
                為確保實現上述目標，
                2008。
                年重點抓好以下八個方面的工作：
                （一）優先保障和改善民生，全心全力辦好十件實事。
                10。
                件實事：一是實施農村“三通一氣”工程。投資。
                1380。
                萬元，實施村村通自來水工程，完成。
                106。
                個村通自來水任務；投資。
                1400。
                萬元，實施村村通油路向自然村延伸工程，完成。
                50。
                個自然村。
                100。
                公里油路建設；投資。
                3000。
                萬元，實施村村通有線電視工程，新增農村有線電視用戶。
                10000。
                戶，入戶率達到。
                60%。
                ；投資。
                200。
                萬元，實施農村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。
                4000。
                個。二是整合醫療衛生資源，投資。
                6000。
                1600。
                10。
                1800。
                萬元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機關事業單位和離退休人員福利待遇，適時增加津貼補貼。
                （二）突出發展重點項目，全力壯大工業經濟。
                10。
                億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目，完成規劃設計，開工建設第一條日產。
                5000。
                噸生產線；二是投資。
                5
                億元的華源數控機床項目，加快工程建設進度，力爭竣工投產；三是投資。
                4.6。
                億元的中聯旋窯水泥項目，完成可研報告和環評立項，力爭開工建設；四是投資。
                4
                億元的華潤紙業四期項目，完成立項審批，力爭開工建設；五是投資。
                3.6。
                億元的天暢玻璃鋼項目，完善項目規劃，力爭完成主體工程；六是投資。
                2.6。
                億元的盛大新型建材項目，確保一期投產達效，開工建設二期工程；七是投資。
                2.2。
                億元的富安葡萄莊園項目，釀酒車間投入生產，地熱開發實現運營；八是投資。
                2
                億元的東航伊人食品項目，完成立項審批和規劃，力爭開工建設；九是總投資。
                1.8。
                1.5。
                億元的北新建材石膏板二期項目，力爭取得實質性進展。
                40。
                萬噸醋酸項目立項，力爭簽約開工，打造煤化工產業發展新亮點；推進韓國永銘時裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項目建設，擴大紡織服裝產業集群，打造對韓招商新亮點；強化經濟開發區建設，提升發展支撐，吸引更多企業、更多資本聚集，打造產業集聚發展新亮點。
                努力實現鎮域經濟發展新突破。集中力量做大做強鎮域經濟，通過土地入股、資金合作、盤活資產等形式，大力開展“村企合作”、“鎮企合作”，加快中小企業信息化建設，扶持鎮村工業企業發展壯大；圍繞“一村一品、一鎮一業”，立足產業優勢，強化政策、資金支持，培植壯大鄉鎮（街道）特色民營經濟園區；統籌城鄉發展，深入開展城鄉幫促，切實增強經濟薄弱村發展后勁，拓寬鎮域經濟增長空間，盡快實現鎮域經濟發展新突破。
                （三）積極發展現代農業，深入推進新農村建設。
                2
                萬畝，力爭春節前上市。扎實開展測土配方施肥，全區測土配方施肥面積達到。
                40。
                萬畝。全面提升農產品質量監測水平，新創無公害、綠色、有機農產品認證。
                5
                個。大力實施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。
                52%。
                1
                家，申報市級龍頭企業。
                2
                家。加快城頭豆制品標準化基地建設，爭創國家優質豆制品生產基地，努力打造“中國豆制品第一鎮”。
                10。
                平方公里。繼續做好扶貧開發和經濟薄弱村幫扶，實現。
                1
                萬人整體脫貧。實施“陽光工程”，加快農村勞動力轉移培訓。嚴格落實土地承包政策，完善土地流轉機制，促進適度規模經營。強化農民負擔監督，嚴肅查處涉農“三亂”，切實維護農民合法權益。
                （四）發揮資源優勢，全力打造第三產業新亮點。
                加快發展大旅游。堅持政府主導、社會參與、市場化運作，加快旅游開發建設進度，優化整合旅游資源。成立旅游產業發展委員會，組建旅游開發公司，設立旅游發展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎設施投入，進一步完善綜合服務功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農家樂、采摘節、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態山水·休閑勝地”品牌。
                著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿、物流企業。引導個體倉儲、運輸業戶加強聯合，實行公司化運作、股份制經營，利用西集交通運輸業優勢，組建一家大型交通物流企業，把貨運經營網絡延伸到全國各地。深入推進“萬村千鄉”市場工程，發展連鎖經營、特許經營、加盟經營，加強農村社區綜合服務中心建設，切實提高農村服務業發展質量和水平。
                8
                家，實現稅收增長。
                30%。
                以上。
                （五）完善城鄉基礎設施，大力推進城市化進程。
                1.2。
                億元，新建。
                220。
                千伏山亭變電站、
                110。
                60%。
                以上；六是城市美化工程。推進太清湖廣場、雙山公園三期工程建設，加快背街小巷改造，以“五城同創”為總抓手，全力打造良好生態環境。
                o
                九公路山亭至市中段等。
                45.4。
                公里省道升級改造，爭取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級公路改建立項。
                （六）正確把握宏觀政策，努力做好結合文章。
                600。
                畝以上，用足、用活土地置換政策，切實增加建設用地；抓好節約集約用地，清理招商引資項目和企業富余閑置土地，鼓勵企業建設多層廠房，提高土地投資強度和產出效益；結合新農村建設，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。
                20。
                億元，增長。
                20%。
                5
                億元；壯大財政實力。深入推進社會綜合治稅，積極爭取上級資金，增加國有資產收益，嚴格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實提高財政保障能力。
                （七）強化節能減排措施，努力建設生態文明。
                gdp。
                水、電、煤耗分別下降。
                4.9%。
                5.7%。
                和
                6%。
                100%。
                （八）著重加強社會建設，全面提升發展軟實力。
                86%。
                以上。強化科技投入，提高自主創新能力，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高。
                3
                個百分點，確?？萍歼M步對經濟增長的貢獻份額達到。
                54%。
                以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機構的互助共建關系，積極引進國外專家開展技術指導，繼續選拔高校畢業生到基層工作。全面提升計生優質服務先進區整體水平，強力實施“村為主”戰略，強化各項優惠政策和獎勵扶助措施的落實，有效控制出生嬰兒性別比，切實穩定低生育水平。加強國土資源管理，保持耕地總量動態平衡，加快礦產資源勘查，完善有償使用制度和生態補償機制，切實維護礦產資源開采秩序。推進第三次全國文物普查，啟動鄉鎮（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動，全力備戰第七屆市運會。完善產品質量和食品藥品安全監管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強化“平安山亭”建設，深化社會治安綜合治理，全面實施“五五”普法和“四五”依法治區。大力開展安全專項整治，提高保障公共安全和處置突發事件能力，杜絕重特大事故發生。加強統計工作，全面做好全國第二次經濟普查。扎實做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強國防教育，增強國防動員有效性。深入開展雙擁活動，增進軍政軍民團結。統籌兼顧，切實抓好工農關系、外事僑務、防震減災、新聞出版、物價、檔案、工商等工作，全面推動老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險、民族宗教等各項事業持續發展。
                四、切實加強政府自身建設。
                面對新形勢、新任務，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，切實加強自身建設，不斷提高執政能力，努力打造公信力高、執行力強、工作作風硬、群眾信得過的政府。
                （一）建設學習政府，提高科學發展能力。
                深入學習黨的十七大精神，加強教育培訓，拓寬知識領域，提高公務員素質，進一步增強駕馭全局、科學發展的能力。堅持把上級政策同山亭實際相結合，立足區情，放開眼界，用市場化、專業化、現代化的經濟社會管理知識指導工作實踐，使政府工作能夠把握時代性，體現前瞻性，富于創造性。面對宏觀調控的嚴峻形勢，必須把創新作為一種責任，作為一種常態，積極適應變化，以辯證的思維搶抓發展機遇，用務實的辦法破解共性難題，在被動中爭主動，在應變中求突破，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。。
                （二）建設法治政府，提高依法行政能力。
                認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規范行為，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機制，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，不斷擴大依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表、政協委員的建議和提案。。
                （三）建設責任政府，提高真抓實干能力。
                大力倡導雷厲風行的工作作風，謀發展只爭朝夕，抓推進闊步向前。強化政府績效評估，按照“硬約束、嚴考核、重獎懲”的要求，狠抓目標責任落實，改革和完善考核獎懲辦法，激勵廣大干部把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，在機遇面前敢于爭先，在困難面前敢于攻堅，在競爭面前敢于突破，全力營造求真務實、狠抓落實的良好氛圍。堅持跟蹤問效，以硬手段整治干部作風，重點對執行不力、行政不作為、履職不認真、內部監督不到位等問題進行問責，切實提高政府執行力和公信力。。
                （四）建設陽光政府，提高廉潔勤政能力。
                堅持以德謀政、以廉立身，嚴格執行黨風廉政建設責任制，保證權力干凈運行。實施管理創新，加快政府電子政務網和網上政務大廳平臺建設，爭取。
                2008。
                年區鄉兩級機關政務實行網上公開透明運行，將行政職權、工作流程、時限結果全部公開。堅持懲防并舉、注重預防，充分發揮監察、審計等監督機關的作用，強化對行政機關履行職責的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件和腐敗分子，切實糾正部門和行業不正之風。深入治理商業賄賂，加大各種亂收費行為整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性開支，把有限的財力用在項目建設上、用在社會發展上、用在群眾最需要的地方。
                （五）建設民生政府，提高執政為民能力。
                民生連著國運，民生牽動民心。堅持安民為本、富民優先、惠民從快，用真情實感貼近群眾，用真心實意服務群眾，用真抓實干造福群眾。高度重視群眾來信來訪，加大對群眾反映問題的督辦力度，確保件件有答復，事事有落實。堅持勤政為民，保持為人民服務、為人民創業的熱情，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實效不務虛功，為官一任造福一方，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點，努力建設讓全區人民滿意的政府。。
                各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰、實現新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業、大顯身手、大有作為的五年。事業任重道遠，時勢催人奮進。讓我們在黨的十七大精神指引下，在區委的堅強領導下，團結一心，銳意進取，拼搏實干，奮力趕超，為建設富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！
                	
                

                


                

                
        
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