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根據xxx縣人民政府辦公室建立xxx縣解決企業拖欠農民工工資問題聯席會議制度的通知要求，園區管委會高度重視，精心組織，安排企業辦、規劃建設辦，對解決農民工工資拖欠問題工作進行了全面自查，現將自查情況報告如下：
近年來，上游工業園區管委會始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市、縣關于全面治理拖欠農民工工資問題的有關政策部署，加強組織領導，創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了工業園和諧穩定大局。
（一）加強組織領導，強化工作保障。
工業園管委會主要領導高度重視解決農民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區經濟工作會議、信訪維穩工作會議等會議上多次安排部署解決農民工工資拖欠問題相關工作。
20xx年，工業園管委會建立了轄區企業欠薪工作臺賬，每月底更新一次數據，每季度由分管勞動保障的領導組織企業辦、規建辦工作人員對轄區內企業和建筑單位例行檢查，涉及勞動用工企業119戶（其中：建筑企業8戶），涉及農民工2000人，未發生因拖欠農民工工資引起的集訪、鬧訪問題。對存在欠薪行為的20戶用人單位，約見企業主要負責人，并下發整改通知單，及時糾正用人單位的違法行為，維護了勞動者合法權益。
（二）開展對用人單位落實勞動合同、非法使用童工等專項行動，全年新簽補簽勞動合同350余人，被檢查用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上，集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
（三）妥善處理欠薪引發的上訪事件和過激討薪事件。
工業園管委會和縣勞動監察部門、信訪部門緊密配合，迅速行動，第一時間趕赴現場，采取應急處置措施，妥善處置了喜亞藥業、渝澳紡織、鑫威門業、鵬飛紡織、林皓門業、百皇門業、永明紡織等拖欠員工工資引發的30余起上訪事件，追償農民工工資800余萬元。
（四）加強制度建設，構建長效機制。
完善應急預案，加強應急管理。進一步修訂完善了《xxx縣上游工業園區管理委員會勞動保障突發事件處置預案》，企業辦和規建辦設立了值班電話，接受電話投訴舉報和突發事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發的群體性的事件，維護了社會大局穩定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪30余批2000余人次，處理群體性應急事件12起。
拖欠農民工工資問題是社會轉型發展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，盡管我區采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題：一是上游工業園區由于編制限制，無專職人員搞勞動保障工作，勞動保障工作長期處于被動狀態，勞動保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門認識上的差距和個別法規政策規定的不一致，造成園區提交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區企業經營規模普遍較小，部分企業經營慘淡，企業管理層受文化因素、經濟實力限制，缺乏對法律法規的敬畏，法律紅線意識淡薄，欠薪事件時有發生，經調解后，常常不能兌現承諾。
建議增加勞動保障編制，進一步完善勞動保障組織機構；對移交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，“公檢法”應協調配合，抓住一二個典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發生；加強對企業主要負責人的法制教育，強化法制意識，進一步推進勞動保障工作法制化。
現將我縣開展《2017年開展農民工工資清欠專項檢查》的工作總結隨文呈上，妥否，請審示。
為切實維護農民工合法權益，確保2017年春節期間農民工拿到工資，順利返鄉過年。針對近年來農民工維權案件逐年呈大幅上升趨勢，欠薪問題呈體制性、多元性、普遍性、群體性特點，清欠工作十分艱巨，克扣、拖欠農民工工資以至欠薪逃匿等行為，不僅直接損害了勞動者的生存權益，而且惡化了經濟環境，影響社會穩定，成為構建和諧社會的極大隱患?，F將我縣開展農民工工資清欠情況工作作以下簡要總結。
（一）健全機構、加強領導、明確職責?？h委、縣政府十分重視用人單位農民工工資支付情況。根據省、州有關文件精神，及時安排并成立清欠領導小組。加強組織領導，有計劃，有步驟的在全縣范圍內組織開展農民工工資支付專項檢查。為確保2017年春節前將拖欠工資清理完畢，在農民工工資支付情況自查、專項監督檢查中各單位各司其職、各負其責、求真務實查清、查實了本行業、本單位拖欠農民工工資額、人數、制定了清欠計劃和清欠措施。為防止專項檢查工作出偏差，出漏洞，實行投訴、舉報制度，縣清欠領導小組設立并公布了舉報、投訴電話。
（二）督促落實工資保障金制度，加強源頭管理。我縣在工程建設領域逐步推行農民工工資保障金制度，在發放項目工程施工許可證之前，要求承建企業向勞動和社會保障部門繳納農民工工資保障金，為杜絕拖欠農民工工資情況的發生提供保障。2016年，全縣有6個施工項目共繳納農民工工資保證金74萬元，繳納保證金的用工單位無一出現工資拖欠問題。
（三）簽訂勞動用工合同，強化用工管理。進一步加強和完善勞動用工依法管理機制，要求建設單位在用工過程中，必須依照合同法與務工人員簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考情記錄、工資支付等管理臺賬，嚴格按照合同約定按時足額發放工資。2016年，全縣規模以上企業勞動合同簽訂率為97.3%、小企業及其他用工單位簽訂率為85.9%，全縣各類用人單位簽訂勞動合同人數達到5057人。
（四）加大勞動執法檢查力度，維護市場秩序。勞動保障監察執法大隊深入企業和施工單位，對各用工單位勞動合同簽訂情況、工資的發放情況開展執法檢查活動，對發現的問題及時責令用工單位限期整改，為維護正常的勞動市場秩序發揮了重要作用。同時，結合執法檢查，在用工企業、單位管理人員和勞動者當中深入宣傳，《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規知識和勞動維權知識，做到了檢查、整改、教育相結合，使企業和勞動者依法履行職責、依法維護自身權益的意識得到不斷增強。
（五)依法處理拖欠工資案件，保障合法權益。經過近期農民工工資拖欠情況的摸排，基本掌握了全縣各用人單位欠薪情況。對拖欠農民工工資案件，我們堅持發現一起、查處一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了勞動者的合法權益。2017年截止1月4日海晏勞動保障監察執法大隊共接待來信、來電、來訪195人次。共受理投訴、舉報案件28起，經調查立案22起。已結案17起，追發涉案金額133.2萬元，涉及農民工295人。正在調查取證清欠的案件5起，涉案金額40.1萬元(涉案金額中有一部分工程款，案件較為復雜正在立案調查取證予以處置），涉及農民工56人。2016年立案后未清欠3起，涉案金額22.34萬元，涉及農民工39人。建議通過司法程序解決的1起，涉案金額38.6萬元，涉及農民工12人。
一是拖欠數額呈逐年增強趨勢。由于開發建設步伐加快，項目建設數量和資金規模迅速增長，導致清欠工資案件數量和拖欠金額呈逐年增強趨勢。二是群體性討薪所占比例增高?；A設施建設領域5人以上集體討薪、越級上訪案件呈上升趨勢。三是處理欠薪案件的難度增大。工程管理不規范，拖欠農民工工資、工資結算爭議和欠薪逃匿等現象仍然比較突出，且存在案件處理難度大。四是用工單位農民工法律意識淡薄。由于工程建設單位帶資墊資、轉包分包、隨意用工等現象多發，不能有效承擔起保障農民工合法權益的責任，加之大部分農民工知識水平較低，法律意識淡薄，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的。相關證據，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據依法維權，往往只是憑自己的蠻道理維護自己的權益。五是工資支付制度不規范。用工單位在支付農民工工資時通常是先支付給包工頭，然后再由包工頭發放到農民工手中，不能及時掌握工資發放情況，如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發生拖欠案件。六是勞動監察力量薄弱。人員不足和辦案裝備不足問題依然比較突出。
一是嚴格執行農民工工資保證金制度。建立農民工工資協作制度，將農民工工資保證金作為項目開工和驗收時的必要條件，項目主管單位在核實保證金已繳付到位后，才能辦理開工許可證等相關手續。同時，要把農民工工資保證金相關內容列入項目建設合同條款，提供法律保障。二是嚴格執行勞動用工備案制度。對改、擴建在內的施工項目，施工單位要及時在縣勞動保障監察大隊進行備案，并將施工隊備案和農民工工資支付情況作為項目開工和竣工驗收的一項重要內容和程序。三是實行督查部門對項目單位的定期督辦制度。將農民工工資清欠工作為地區重點解決的問題之一，列入各級黨委、政府督查部門督辦的重點內容，實行掛牌督辦。同時，將該工作納入各單位年度目標責任考核范圍，與干部績效考核相掛鉤。四是實行項目的動態管理制度。項目主管單位要加強項目管理，保證項目規范建設，杜絕工程中的層層轉包等現象發生。如發現糾紛矛頭應及時和相關部門溝通協調，主動、及時、全力地予以解決。
根據州人民政府辦公室《進一步做好清理拖欠農民工工資的通知》(北政辦〔20**〕113號)通知精神，州住房城鄉建設局積極貫徹落實文件精神，由局領導一把手親自抓，安排專人督促四縣住房城鄉建設局和各施工企業認真開展自查自糾工作。通過自查自糾，摸清了建設領域拖欠工程款和民工工資基本情況,現將近期建筑行業清欠工作匯報如下：
20**年，州住房和城鄉建設局黨組高度重視農民工維權工作，全年由局領導帶隊，先后開展了6次不同形式的綜合執法檢查和專項檢查，每次檢查在認真排查隱患，狠抓工程質量安全工作的同時，在施工現場重點排查農民工工資支付情況及農民工住宿條件、飲食衛生狀況。通過檢查我州建筑行業全年未發現施工企業拖欠農民工工資現象。同時為發揮好職能作用，在建設單位辦理施工許可證時，將施工企業提供農民工工資保證金證明材料做為發放施工許可證的必備要件之一，做到從源頭上遏制拖欠農民工工資現象的發生。
州住房和城鄉建設局根據州人民政府辦公室《進一步做好清理拖欠農民工工資的通知》要求，為切實維護廣大農民工的合法權益，維護社會安定，對州屬7家施工企業農民工勞動合同簽訂、工資支付、農民工參加社會保險等情況進行自查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數明確。經自查，20**年我州被檢查7家州屬企業用人情況涉及職工人數為3055人，其中農民工數2515人，簽訂合同人數為2860人(農民工勞動合同)。截至20**年12月底7家州屬企業未發生拖欠農民工工資現象。被檢查的省級及省外建筑企業57家，其中西海鎮建筑工地存在拖欠農民工工資的涉案企業3家，拖欠農民工工資36萬元，經過協調已解決拖欠農民工工資24萬元。浙江鼎天建筑工程有限責任公司拖欠農民工工資11余萬元，經過我局積極協調，該施工單位與州勞動監*大隊協商達成協議，于20**年1月20日將拖欠農民工工資4萬元轉入州勞動監*大隊賬戶發放。剩余6萬多元因雙方存在勞動爭議，農民工沒有有效證據證明與用人單位存在勞動關系，因此已移交公安機關處理。門源縣共檢查用人單位10家，涉及農民工800余人，其中存在拖欠工資用工單位3戶，涉及農民工160余人拖欠金額413萬元;分別為成都金穗建筑工程公司、外延拓展區集中供熱項目施工單位和青海華偉房地產開發公司開發建設的東城嘉苑。通過多次協調，目前，已責令成都金穗建筑工程公司、外延拓展區集中供熱項目施工單位全部發清農民工工資220萬元，因開發商逃匿，東城嘉苑拖欠農民工工資事項已移交公安機關處理。祁連縣存在拖欠農民工工資在建工程項目單位12家，涉及職工人數1200人，其中農民工1000人，涉及金額192萬元(全部為拖欠農民工);責令12家項目工程單位補發農民工工資192萬余元。剛察縣20**年存在拖欠農民工工資的涉案企業36家，涉案人數2247人，拖欠農民工工資2581.6萬元，追討發放拖欠農民工工資2581.6萬元。海晏縣檢查在建工程項目43個,通過檢查存在拖欠農民工工資在建工程項目單位3家，涉農民工40多人，涉及金額20余萬元，責令3家施工單位補發農民工工資20余萬元。
組織人員深入施工現場開展法律法規宣傳6次，并結合安全生產月活動向廣大施工人員廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題以及《勞動法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規、規章和有關政策知識，提高項目單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使項目單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資。幫助農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。期間共散發宣傳資料11000余份，現場咨詢1200余人次，懸掛橫幅4幅，張貼宣傳標語40條，現場接受咨詢60次，接受咨詢人數1400人，有效地維護了農民工的合法。
發揮職能作用，建立維權工作長效機制。為了切實維護農民工合法權益，明確責任，建筑企業負責依法做好本企業農民工的維權工作，確保農民工工資按時足額發放。州、縣住房和城鄉建設部門通過發放施工許可證等工作督促各施工企業繳農民工工資保證金。并將建筑行業按時足額發放民工工資工作作為每年整頓及規范建筑市場秩序的重要內容加大對建筑施工企業的監管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現象發生。與州人力資源和社會保障局加強聯系，建立聯動機制，加強全程監控，對問題企業進行跟蹤調查，及時處理各種違法違規行為。把解決好農民工工資問題作為一項重點工作來抓，切實保障農民工的合法權益，使我州建筑市場健康有序發展，為構建和諧海北做出應有貢獻。
1、在檢查和清理中發現，施工企業疏于管理，勞動合同簽訂率較低，大部分建筑企業均未與勞動者簽訂勞動合同，無正規工資表，在發生勞動爭議的時候，沒有相應的工資證明與用人單位存在勞動關系，致使勞動者自身的合法權益得不到保護。
2、企業和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業和管理人員對勞動法的內容了解較少，職工對勞動法的內容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權利與義務，導致解決農民工工資存在一定的難度。
3、農民工的維權意識淡薄，有相當數量的項目單位或勞動者存在不愿意簽訂勞動合同的情況，導致發生糾紛以后難以維權。
1、進一步規范建設市場秩序，由清欠轉為治欠。嚴厲打擊出借資質、違法分包、轉包掛靠的行為。對未取得規劃許可證、施工許可證擅自開工建設的工程，一律依法強制停止違法建設。
2、建立完善建筑企業誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農民工工資的建筑業企業，一律打入黑名單，招標辦等部門暫?；蛉∠鋮⒓诱型稑嘶顒拥馁Y格。
3、進一步加大清欠工作的宣傳力度，加大對建設單位和施工企業的監管力度，提高項目單位和廣大農民工的法律意識。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍。
總之，拖欠農民工工資問題一直是各級政府和全社會廣泛關注的熱點、難點問題，解決好農民工工資發放問題，事關農民工切身利益和整個社會的和諧穩定。今后我們將繼續采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落實長效管理機制，堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發生新的拖欠，維護社會和諧穩定，為切實維護農民工的合法權益做出應有的貢獻。
我局歷來高度重視清理解決拖欠農民工工資情況，多次發文要求各縣(區)水務局提高認識，落實責任，明確各縣(區)水務局為本縣(區)水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農民工工資拖欠問題的第一責任人，分管領導是具體責任人。認真組織研究分析本地區農民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協調和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問題得到及時妥善處理，切實維護廣大農民工的合法權益，維護社會和諧穩定。要求各縣根據實際情況制定開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案，并要求向社會公布舉報投訴電話，以便接受群眾監督。
根據《妥善處理農民工工資拖欠上訪問題的通知》(保辦電〔20**〕9號)要求，我局在水利系統中認真開展了清理解決拖欠農民工工資情況專項檢查活動，以《切實做好春節期間清理解決拖欠農民工工資問題的緊急通知》(保水電〔20**〕2號)文件，專門對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區水利系統均已完成了清理解決拖欠農民工工資的專項檢查。各縣區對本區域所有在建水利工程項目支付農民工工資情況進行了逐一清查，摸清底數、掌握情況，積極開展協調解決工作。對項目各施工企業、勞務隊伍的用工情況、簽訂協議情況、農民工工資結算、支付情況進行了認真排查，通過排查，進一步核實農民工工資發放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行公布，認真調查核實每一起投訴和舉報，做到發現一起、查處一起、解決一起。要求各縣區要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用。
要求各縣區對施工單位可能出現無法及時償還欠款或不能及時支付農民工工資的施工單位，采取約談其項目經理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問題;對于拖欠農民工工資的施工企業，在招標過程中要按照施工企業信用評價規則的要求，在其信用評價得分中扣除相應分數;對于惡意拖欠、引發重復上訪、拖欠情節嚴重的施工企業，要按照有關規定對其給予信用評價降級，或直接列入保山市水利建設市場從業單位黑名單。以加大對拖欠農民工工資的施工單位懲處力度，落實責任，建立水利系統解決拖欠農民工工資問題的長效機制。
為了切實維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業的發展，我局將繼續加大監督力度，做好農民工工資支付專項檢查工作：
(一)建立長效機制，以專項檢查活動為契機，建立長效工作機制。積極配合相關部門開展農民工工資支付專項檢查工作，切實維護勞動者的合法權益，維護和諧的勞動關系，防止非正常上訪事件的發生。
(二)提高認識，加大落實力度。解決拖欠農民工工資問題歷來是勞動保障監察工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強專項檢查工作的落實力度。
經過嚴密的部署，對我鄉范圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一清查。清查結果顯示我鄉轄區內的企業均無拖欠農民工工資的情況。
履行職責情況：一是按規定繳納或足額繳納農民工工資保證金的;二是解決農民工工資拖欠工作納入本單位目標考核的;三是督促施工總承包企業落實工資直接支付責任、由總包企業直接發放工資、實行工資款和工程款“兩款分離”辦法和實行“一戶兩牌三表”實名制管理等規定的;四是無拖欠時間久、拖欠數額大、解決難度大的重大拖欠案件;五是按要求參加縣聯席會議、認真開展摸底排查并報送排查報表的。解決拖欠情況：一是對聯席辦交辦的案件未按規定時限處理或辦結并回復的;二是縣聯席辦交辦函發出后，履行牽頭處理責任;三是未被縣政府或上級部門約談或問責的;四是制定應急預案、履行屬地管理職責，無農民工越級到省進京或到市上縣上討薪。
隨著城鎮化建設的加大，城鎮經濟不斷發展，大量的農民從農村轉移到城市，成為城市建設的生力軍。農民工群體為中國城鎮化的發展做出了巨大貢獻，但是不可否認現階段我國農民工的合法權益保障缺乏，特別是建筑行業農民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業（含交通道路建設）的從業人員絕大部分是農民工，解決好農民工被拖欠工資的問題是關系農民工切身利益、關系社會穩定、關系社會城鎮化發展、關系社會經濟長遠發展的問題。為了進一步了解農民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20**年拖欠農民工工資案件的投訴、受理情況進行了認真的分析和探究，形成了如下報告：
據統計，20**年市本級人社部門處理拖欠農民工工資案件42件，清欠農民工工資1557萬元，涉及農民工1680人。處置欠薪群體性的事件18件，涉及農民工1239人。
從市本級投訴人的從業行業看，建筑業投訴涉及1520人，占投訴涉及總人數的90.48%。建筑業以體力勞動為主，行業進入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農民工，這個行業也是拖欠農民工工資最嚴重、最普遍的行業。
20**年，**市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養老保險，發生勞務爭議時很難提供必要的依據作為工資發放的依據。
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發生比例較高，20**年共立案42件，造成群體性的事件的有18件，占所處理案件總數的42.86%。建筑行業農民工，以鄉土地緣為紐帶形成各個作業班組，一旦發生拖欠農民工工資情況，鄉土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群體性的事件。群體性案件容易導致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩定的重要因素之一。
（一）農民工維權意識不強。農民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應的法律知識。由于農民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關合同。一旦發生糾紛，農民工不能提供合法有效的證據，在法理上很難取得有利對待。
（二）建設單位（業主）、施工單位的資金鏈出現問題。20**年受銀行信貸政策調整及國家限制購房政策的影響，部分建設單位和企業融資困難，流動性資金不足，直接導致農民工工資被拖欠。
（三）建筑工程項目層層轉包、違法發包情況嚴重，個人承包者無能力支付導致拖欠農民工工資。法律法規明確規定建筑工程應當發包給具有相應資質條件的承包單位，并要求企業將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務發包給包工頭，一個工程項目經過3-5次的轉包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔風險的能力差，一旦出現包工頭之間因結算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業將工程款交給包工頭，讓包工頭發放農民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導致拖欠農民工工資。
（四）承包建設者為了擴張經營規模，承攬與自身管理能力不相適應的工程。工程項目的撥款要經過嚴格的審批程序和手續，而且只能按照合同規定的節點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風險轉嫁到農民工身上，形成惡性欠薪的循環。
（一）廣泛宣傳，營造和諧勞動關系的氛圍。各級政府和機關部門應高度統一思想認識，將構建和諧勞動關系作為創建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區、網絡、電視媒體等方式宣傳，內容緊貼企業主和勞動者關心的內容，引導企業嚴格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業管理者的法律意識，切實保障企業職工的合法權益，促進企業和諧發展。
（二） 建立勞動者維權援助制度，提高勞動者增強維權意識。建立完善勞動者維權免費法律援助制度。各級政府應當增加就業培訓的投入，舉辦各種針對務工的各種就業培訓及法律普及培訓，增強勞動者的法律素質，提高勞動者的維權意識。同時還應當盡可能的收集相關就業及工作信息，以及在就業工作中可能遇到的各種問題的應對措施，特別是當工資遭受拖欠時，一定及時找相關工會或勞動部門解決，如不能及時取得應得的工資，應當及時向人民法院起訴，以維護自身的合法權益。
（三）高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領導小組，制定整治方案，分步實施。 二是調查摸底，造冊登記。對轄區內在建工程的基本概況、在建企業情況、違法違規事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的；不具備與工程建設相符的施工能力，經多次督促整改仍無改觀的；有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記，表述清楚。三是明確職責，查處到位。只要認定為轉包和違法分包的，一律視為無效。若情節嚴重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理，對拖欠農民工工資的項目企業不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理，對沒有按期完成清欠任務以及發生新拖欠的建設單位、施工企業，各部門一律停止其新項目的招標投標。
（四）建立健全企業信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制，完善各行業特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業勞動保障誠信公示制度。對各個企業實行工資支付重點監控制度，對容易發生拖欠工資行為的重點企業和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監控；被監控的用人單位要每月定期向勞動保障監察機構書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學的評定標準進行評定，對勞動保障誠信示范企業和企業勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數額巨大的用人單位要在政府網絡和新聞媒體公布，向社會曝光。
（五）明確職責，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的'聯動配合，形成齊抓共管態勢。勞動保障監察部門是勞動執法的主體，但是勞動執法并不是完全獨立的，需要其它執法部門和職能部門的配合，勞動保障監察工作涉及面廣，復雜多變，僅靠勞動監察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協調，堅持多溝通、多聯系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發揮多職能部門的作用，推動勞動保障監察工作。如：建設行政部門要按照標準嚴格把好建筑施工企業進入建筑市場關，杜絕不夠資質、沒有經濟實力的建筑企業承建工程，嚴肅查處建筑工程非法轉包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業發生拖欠勞動者工資等違法行為導致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標，并給予相應的企業資質處罰；取消或降低資質等級；經貿、招商等部門要對新辦企業嚴格審查，規范企業的經營行為；工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業，不予辦理工商執照年審等。
（六）在建筑工地推行“一卡通”切實保障農民工工資的發放。施工單位和分包單位在工程開工前，應當到銀行辦理“一卡通”農民工工資專戶，并根據實名制用工信息為農民工辦理“一卡通”工資卡。建設單位應當按照承包合同約定及時足額支付工程進度款，工資性工程款必須按月支付。建設單位按照工程進度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業在銀行開設的“一卡通”工資專戶；施工總承包企業應當按時足額將農民工工資通過工資專戶直接撥付到農民工本人工資卡或者專業承包企業、勞務分包企業的“一卡通”工資專戶，并監督專業承包企業和勞務分包企業通過工資專戶將農民工工資按時足額撥付到農民工本人工資。
（七）依照法律規定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關單位應認真貫徹執行****自治區人社廳、公安廳、人民檢察院聯合下發的《關于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規定》，規范行政執法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強法律的震懾力，保障農民工權益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數企業或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據索取不當利益，或為達到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群體的事件，給社會帶來負面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴懲；觸犯法律的移送公安司法機關處理。
多萬元，受援農民工人數達萬人；咨詢代書近萬人次。法律援助工作切實維護了廣大農民工的合法權益，職能作用得到進一步發揮。
為進一步做好****解決拖欠農民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經將為農民工工資拖欠提供法律援助工作列為****全省司法行政工作重點之一，決定采取以下工作措施：
一、加大普法宣傳力度，提高農民工法律素質，擴大法律援助制度在廣大農民工中的影響力。
各級司法行政機關和法律援助機構要進一步加強對廣大農民工進行法律知識和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項重要內容進行宣傳落實，擴大法律援助制度的社會影響力，使廣大農民在進城務工前就對有關法律知識和法律援助制度有一定的了解和認識。通過廣泛深入的宣傳工作，使廣大農民工學會運用法律援助的手段來維護自己的合法權益，避免出現一些過激的不良行為，從而維護社會安定團結。
各級司法行政機關和法律援助機構要緊緊圍繞解決農民工工資拖欠這一重點工作，探索建立長效的工作機制，為農民工及時獲得法律援助創造條件、提供有力保障。
一要進一步完善和健全解決農民工工資拖欠法律援助服務網絡。盛市、縣（市、區）三級法律援助機構要加強同省內外法律援助機構的協作聯系，交流經驗、互通信息、密切配合；推動法律援助鄉鎮法律援助工作站的建設，在鄉鎮或重點廠礦企業內部設立農民工法律援助工作站，擴大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務網絡。
二要落實便民利民措施，簡化工作程序。各地在實施對農民工工資拖欠法律援助時要采取和落實以下有關措施：、實行首問負責制和一次性告知制度，責任落實到人，對農民工有問必答；、公示農民工法律援助范圍、條件及申請、獲得法律援助工作流程等制度，讓農民工走進援助機構便對法律援助有關內容一目了然；、公布法律援助，有條件的地方還要開通網上、電臺服務，使農民工隨時隨地都能獲得法律援助相關信息；、公布監督電話，設立法律援助專職人員工作監督欄，建立規范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監督農民工法律援助案件辦理過程；、降低法律援助門檻，盡可能放寬經濟貧困條件，對拖欠工資時間長、數額大、人數多的案件不需審查申請人的經濟條件，為維護農民工合法權益開辟綠色通道；、對群體性的農民工工資拖欠援助事項要集中辦理。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市勞動和社會保障局、市建設委員會、市公安局、市總工會《轉發的通知》要求，我縣自11月15日起在全縣范圍內開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，現將專項檢查情祝匯報如下：
一、高度重視，加強組織領導。
按照市局《轉發的通知》要求，我局從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會、促進社會主義新農村建設的高度出發，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心安排。為切實抓好專項檢查工作，由我局牽頭，縣城鄉建設局、縣公安局、縣總工會參加，組成了我縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組。領導小組下設的辦公室設在我縣人事勞動和社會保障局，領導小組由勞動保障監察股股長季明生同志帶隊，負責專項檢查活動的組織實施工作，我局在認真完成本職工作的基礎上，協同各部7共同制定了《縣開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案》，并向社會公布了舉報投訴電話，以便接受群眾監督。
二、采用多種形式，廣泛宣傳，營建良好氛圍。
按照《縣開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我縣各相關部門積極行動，采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《xx省進城務工人員權益保護條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，督促用人單位按時足額支付勞動者工資，提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。通過宣傳，在全縣范圍內營造了維護農民工合法權益的濃厚輿論氛圍，使廣大農民工的維權意識得到了充分的提高。
三、突出重點，分工負責，認真檢查，取得明顯成效。
按照專項檢查的工作安排，自12月1日起，我縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組從各成員單位中抽調精兵強將，組成聯合執法小組，明確責任、分工負責，集中力量對用人單位進行專項檢查，對重點行業、重點區域以及自查階段中存在問題的用人單位逐個進行檢查，并對發現的問題，及時進行了調查處理。通過分工協作、認真檢查，專項檢查工作取得了明顯成效，至發文前，聯合執法小組共檢查用人單位xx戶，涉及農民工xx人，其中存在違法用工單位xx戶，接受咨詢法律法規政策xx人次，勞動者舉報投訴案件x件，勞動保障監察立案17件，依法責令補簽勞動合同xx份，清理拖欠農民工工資萬元。通過嚴格檢查，對用人單位依法提出要求，明確其應承擔的責任，規范了其用工行為，切實維護了農民工的合法權益。
四、專項檢查活動存在的問題及下步工作打算。
通過這次專項檢查活動，我縣農民工工資支付情況取得明顯成效，但同時也暴露出了一些問題，主要表現如下：
（一）監管錯位。
我縣從事建設項目的建筑企業大部分是xx市的企業，有的甚至是xx等外省的企業，這些企業大都在外地注冊，在xx只設立項目部，不具備法人資格，特別是從事房地產開發的項目，連業主也是外地的，在我縣只有代理人，如果出現勞務糾紛，按現行的法律、法規規定很難制裁它。同時這些企業在我縣境內沒有固定的辦公地點，有些即。
當前隱藏內容免費查看使有項目部，也很難找到相關負責人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業名稱、負責人、聯系方式等基本情況，給監察人員送達文書及調查取證工作增加了難度。
（二）投訴人與被投訴人雙方都有責任。
一是被投訴人為了逃避法制的制裁，不簽協議，不出據任何條據，使監察部門無證可查。單憑申訴人一方的證據，又不能追究被投訴人的責任，因此申訴人的權益無法得到有效地保障。二是申訴人本身法律意識淡薄，沒有收集保存相關證據的意識，給勞動監察部門依法維權帶來了一定的難度。
（三）經費緊缺，制約監察工作的正常開展。
勞動保障監察工作要充分發揮其職能，必須有充足的經費作為保障。但是，由于我局勞動保障監察工作經費緊缺、沒有專用的執法車輛，這些都直接制約著監察工作的開展，不利于打開我縣勞動監察工作的局面。
鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問題，為了切實維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進當地經濟穩定發展，現將下步打算匯報如下：
解決拖欠農民工工資問題歷來是勞動保障監察工作的重中之重，因此我們將進一步提高認識，增強監察人員的責任感和使命感，把解決拖欠民工工資案件作為首要的工作任務來抓。在案件處理過程中，進一步加大行政執法力度，對投訴舉報案件一查到底，對拒不支付民工工資的用人單位，依法給予行政處理或處罰，保證農民工能在春節來臨之際拿到工資，維護社會的穩定。
進一步加大對礦山開采、建筑施工類企業的摸底排查，了解這些企業農民工工資支付情況，做好預防工作。同時，要求各用工單位及時、準確地上報企業名稱、施工地點、項目負責人及聯系方式等基本情況，做好記錄，一旦發現有拖欠民工工資的情況，能夠及時聯系，便于調查處理。
在目前人員少，沒有專用車輛的情況下，我們將克服困難，搞好協調配合，保障人員車輛到位。同時，繼續向社會公布舉報投訴電話，堅持做好舉報投訴電話24小時值班制度，使舉報、投訴渠道暢通，堅決作到有投訴、有記錄、快立案、快調查、快結案，切實保障農民工工資發放及時到位。
。
按照2020年寶農民工聯〔2020〕2號文件《關于報送2020年解決農民工工資拖欠工作自評總結的通知》精神要求，xx鄉黨委、政府高度重視，結合我鄉實際，立即開展農民工工資支付情況清查工作?，F將自查情況匯報如下：
按照文件要求，為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作，我鄉成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組，發動各村勞動保障協理員和村級干部切實抓緊該項工作的開展。
結合我鄉實際情況，我鄉對涉及的企業、在建和已建施工單位進行一一排查，做到清查工作責任到人責任到頭，發動全鄉包村干部、勞動保障協理員和村組干部主動參與到清查工作中來，采取企業主動匯報與群眾檢舉的方式對轄區內的企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。
進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動，加強對企業和經營者的培訓教育，提高用人單位的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，同時指導和幫助農民工知法、學法，通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
經過嚴密的部署，對我鄉范圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一清查。清查結果顯示我鄉轄區內的企業均無拖欠農民工工資的情況。
履行職責情況：一是按規定繳納或足額繳納農民工工資保證金的;二是解決農民工工資拖欠工作納入本單位目標考核的;三是督促施工總承包企業落實工資直接支付責任、由總包企業直接發放工資、實行工資款和工程款“兩款分離”辦法和實行“一戶兩牌三表”實名制管理等規定的;四是無拖欠時間久、拖欠數額大、解決難度大的重大拖欠案件;五是按要求參加縣聯席會議、認真開展摸底排查并報送排查報表的。解決拖欠情況：一是對聯席辦交辦的案件未按規定時限處理或辦結并回復的;二是縣聯席辦交辦函發出后，履行牽頭處理責任;三是未被縣政府或上級部門約談或問責的;四是制定應急預案、履行屬地管理職責，無農民工越級到省進京或到市上縣上討薪。
據了解，20xx年9月至2024年春節前，三亞市綜合行政執法局聯合市人社、發改、住建、交通、水務、國資等部門持續在全市開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動。
根據專項行動實施方案要求，三亞市綜合行政執法局聯合相關行業部門組成4個行動組，以工資支付監管平臺“八項制度”落實情況為主要抓手，采取實時監控平臺數據、開展線上線下交流培訓、項目工地實地檢查等方式，對工程建設領域、酒店餐飲業等行業企業進行全方位、拉網式排查，加大責令整改、行政處罰、聯合懲戒力度，將發現的欠薪風險隱患，努力化解在一線、消滅在萌芽狀態，進一步減少農民工欠薪糾紛。
三亞市綜合行政執法局有關負責人表示，下一步會與各部門加強溝通協調，形成工作合力，落實主體責任和監管責任，持續開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，確保欠薪案件線索在2024年春節前動態清零，要強化源頭治理和綜合整治，全力做好“八項制度”全覆蓋，確保專項行動取得實效。
在專項行動期間，三亞市綜合行政執法局拓寬舉報投訴渠道，按照“快立、快辦、快結”原則，積極受理和查處各類欠薪投訴案件，讓農民工不再擔“薪”憂“酬”。截至目前，專項行動已檢查各類企業138戶，涉及農民工9000余人，已查處農民工欠薪案件62件，共為464名農民工追發工資908.8萬元，移送“涉嫌拒不支付勞動報酬罪”案件3件，做到案件受理及時、查處到位，件件有結果，事事有交代，有力維護了勞動者合法權益和社會穩定。
我國拖欠農民工工資現象的廣泛存在，成為突出的社會問題，探尋法律保護農民工合法權益問題，已經引起普遍的關注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。本文作如下探討：
拖欠民工工資的問題一直不能得到根治，原因有多方面。我國實行城鄉隔離的二元戶籍制度、勞動力市場供大于求、行業違規操作、法律、法規不完善；執法部門監督不力；保障措施不到位；農民工自身法律意識不強等原因。而現行法律法規不完善，立法對拖欠工資行為缺乏強力制裁措施、執法部門監督不力和保障措施不到位是導致拖欠民工工資問題非常重要原因。拖欠農民工工資的不僅在于損害了農民工本人的合法權益，影響到農民工家庭的生活。隨之而來的危害是，此類糾紛易引起農民工集體上訪和群體性事件發生；有的甚至導致了惡性案件的發生，嚴重影響到社會的穩定，對社會治安構成潛在的危機。依法解決拖欠農民工工資問題，關系社會的公平正義與和諧社會的建立。在以往農民工工資清欠行動中，主要采取的是行政手段，而僅依靠行政手段并不能從根本上解決農民工工資拖欠“頑癥”，問題的徹底解決需要有法律的保障，充分運用法律手段是治理拖欠農民工工資的`根本途徑。
二、通過立法保障農民工合法權益。
我國盡管通過行政手段為農民工清回數以億計的被拖欠工資，取得了一定效果，而立法相對滯后的現象應該引起反思?！坝蟹梢馈蓖癸@了立法在建構法治拖欠農民工工資方面的重要性和緊迫性，事實上立法也的確一直成為中國法治建設的重心所在。我國立法對農民工工資的保護力度不夠，主要依據的仍是勞動主管部門的部門規章，雖然國務院有關部門先后下發了一些個文件、規范，現有待提高立法層次。目前，應將各地好的創新制度和規范性文件吸納為國家立法，通過立法加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，運用立法手段建立長效機制，完善相關的法律法規體系。從法律法規體系上來遏制源頭的拖欠問題，為解決拖欠農民工工資問題提供法律保障。為此，應采取以下法律措施：
（一）制訂《勞動合同法》立法。由于農民工有其特殊性，用工單位和農民工一般不簽勞動合同，是導致頻頻發生拖欠農民工工資無法受到法律的保護的原因。我國現有法律、法規對不簽訂書面勞動合同的法律責任，未作明確有效的規定。因此，勞動監察部門在實際執法工作中由于沒有勞動合同依據，查處難度較大。為規范用工行為，嚴格勞動合同管理，全國人大常委會應制定《勞動合同法》，明確規定用工單位與農民工必須依法簽訂書面勞動合同，并具體規定勞動合同的簽訂應具備勞動報酬及支付標準、支付形式、支付時間、違反勞動合同的責任等相關條款。
（二）修訂《建筑法》的法律條文。解決建筑業拖欠農民工工資頑癥需要涉及修訂《建筑法》。重點增加和修改以下條款：（1）制定“建設單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金”條款。規定在建設項目開工前，建設單位必須按工程中標價一定比例繳納農民工工資保障金，由建設行政主管部門負責管理，勞動保障行政部門監督使用。建設單位無法按時足額支付農民工工資，建設行政主管部門有權從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農民工工資。對于拒絕繳納保障金的建設單位，主管部門不批準其開工建設；已開工的項目，有權責令其暫停施工。制定在房地產開發項目中施行工資支付保障金條款，是解決企業拖欠工資問題的有效法律保障。（2）規定“開發商與承包商承擔連帶擔保責任”條款。制訂以發包人工程擔保制度重點的擔保條款，要求開發商與承包商共同提供履約擔保函，雙方在拖欠民工工資范圍內共同承擔連帶責任。（3）制定“工程建設項目立項和審批聯動”條款。凡存在拖欠行為的單位在申請辦理立項、規劃、施工許可等手續時，欠款單位必須先結清欠款后，審批部門才給予辦理相關手續。對已完成開發建設項目有拖欠工程款的，不批準其新開發建設項目。并在資質年檢中予以降級，情節嚴重的注銷資質證書。（4）加大和細化法律責任處罰力度?，F行的法律法規對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以有效制約拖欠行為。為加大對用人單位拖欠農民工工資的經濟處罰力度，加重用人單位因拖欠工資應承擔的法律責任，應在《建筑法》中法律責任部分增加對拖欠農民工工資行為的最高可處30萬元的罰款的規定。
（三）制定《工資支付條例》。按照國家的有關法律規定，工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付。根據這一規定，為“周薪制”的推行奠定了法律基礎。制定《工資支付條例》可以規定對農民民工工資改“月薪制”采取“周薪制”。并且，還應規定用人單位出現無故拖欠勞動者的工資，侵犯勞動者合法權益的情形時，給予嚴重懲罰性法律責任。制定《工資支付條例》是解決拖欠農民工工資的有效法律措施。
（四）《刑法》將惡意拖欠工資確定為犯罪行為。對拖欠民工工資部分人認為是一個經濟現象，是屬于民事法律調整的范疇。但由于惡意欠薪現象屢屢發生，為打擊惡意欠薪，可以采用刑法手段，對企業惡意欠薪的問題作犯罪處理。在《刑法》中增加一條“惡意欠債罪”，規定企業惡意拖欠勞動者工資，數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情形的，對重大、惡性欠薪企業主管人員和其他直接責任人員追究刑事責任，嚴懲包括拖欠農民工工資在內的相關拖欠行為。如果認為目前制定新的罪名沒有必要，可以考慮將《刑法》中原有的侵占罪進行合理的修改，在修改侵占罪時也可以考慮并處罰金。通過《刑法》將惡意拖欠行為明確規定為犯罪行為，這對打擊遏制惡意欠薪現象起到很好的作用。
（五）加大地方性法規的立法力度。我國《立法法》第六十三條規定：“較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行?！币虼?，符合規定的各地人民代表大會及其常務委員會可以根據本地區情況制定地方性法律法規。制定建立企業欠薪報告或欠薪預警制度的具體辦法，將企業支付農民工工資情況作為評價企業勞動保障誠信等級的主要依據之一，配合建設行政主管部門建立建筑施工企業和從業人員失信懲戒機制，對少數嚴重或惡意拖欠農民工工資的建筑施工企業，采取了清出當地建筑市場的措施。制定相關的配套法律、法規，使工商行政管理部門在工商登記、企業年檢等方面對用人單位拖欠工資的行為進行有效的制約，對長期拖欠工資的用人單位，可以暫緩企業年檢直至吊銷其營業執照。在施工企業和房地產開發企業資質年檢時，將是否拖欠農民工工資作為年檢條件之一。
三、執法保障有關法律得到有效的貫徹實施。
法上完善以后，關鍵還在于如何貫徹落實。執法上同樣也應當建立一種長效機制把保障農民工權益的法律、政策和措施切實得以落實。依法治國方略，法制是保證，監督是關鍵。執法的公正性不僅需要執法者的公正無私，還應該構建完善的、多層次的監督網絡。執法部門應依法開展勞動用工和拖欠農民工工資執法專項大檢查，在執法中還應建立和完善農民工工資支付、監控、保障等制度，及時糾正和查處在拖欠農民工工資違法違紀問題，確保有關工資支付法規政策得到全面貫徹執行。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業經營資質、逐出建筑市場等保障措施。各行政執法部門對欠薪者的處罰應不只是經濟上的，還應包括企業信用、行業準入等一系列的降級限制措施，。因此，充分利用法律手段加強執法，是依法維護農民工合法權益的重要保障措施。
四、農民權益保護的法律援助機制。
為切實保護農民工應有的權益，盡快建立和落實農民工法律援助制度。各部門應充分運用法律手段，通過積極開辟農民工“綠色通道”，為農民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農民工解決拖欠工資維權糾紛。人民法院在受理拖欠農民工工資的案件受理時，對經濟確有困難的當事人訴訟費應作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執行；對符合條件可以采取先予執行等措施；在判決時，應當將農民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務的，執行中應按銀行同期貸款利率的二倍標準支付遲延履行金。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農民工自身維權法律意識。廣大律師應積極伸出援手為符合司法救助條件的農民工實施無償援助。法律援助中心不應僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應外來的農民工提供維權服務。公證機關應積極為農民工提供法律服務，可以會同建設行政部門推行農民工勞動合同公證制度。對拖欠農民工工資的單位，由欠款單位和農民工簽訂具有強制執行效力的債權文書公證，在欠款到期后，可由農民工直接申請法院強制從工程款中劃撥。
總而言之，依法徹底治理拖欠農民工工資，就需要把進行相應的立法、強化執法和建立對農民權益保護的法律援助機制有機地結合起來，從源頭上預防和制止拖欠農民工工資，才能真正堵住拖欠農民工工資的漏洞，農民工最基本的權益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經濟健康發展，具有非常重大的現實意義。
黑龍江鐵兵律師事務所?周建軍。
最高人民法院22日發布了《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，自2013年1月23日起施行。這一司法解釋針對拒不支付勞動報酬罪所涉及的術語界定、定罪量刑標準、單位犯罪等問題，進一步明確了相關刑事案件的法律適用標準。
《解釋》共九條，重點內容包括：一是明確了“勞動者的勞動報酬”的具體含義;二是明確了“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”的認定標準;三是明確了“經政府有關部門責令支付仍不支付”的認定標準，特別對行為人逃匿情形下“經政府有關部門責令支付”的.內涵作了規定，以便于司法實務操作;四是明確了拒不支付勞動報酬罪的定罪量刑標準，對“數額較大”、“造成嚴重后果”的認定標準作了解釋;五是明確了拒不支付勞動報酬罪的從寬處罰情形，以最大限度地發揮刑法的威懾和教育功能，充分維護勞動者權益;六是明確了拒不支付報酬罪的主體范圍、單位犯罪等問題。
據介紹，最高人民法院發布《解釋》，旨在加大對拒不支付勞動報酬犯罪的打擊力度，解決辦理該類刑事案件所面臨的法律適用疑難問題，以切實維護勞動者合法權益和社會公平正義，促進社會和諧。
11月10日，太原市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室組織開展全市保障農民工工資支付聯合集中接訪活動，市級人社、住建、城管、交通、水務、園林、教育、衛健、國資、民政、農業農村、公安、法院等部門負責人在勞動保障監察舉報投訴接待大廳統一參與現場接訪，面對面接待來訪群眾，開展政策咨詢，受理解決群眾反映工資支付方面的各類問題。
此次聯合集中接訪活動，是太原市全面貫徹《保障農民工工資支付條例》《山西省保障農民工工資支付辦法》規定、深入開展拖欠農民工工資專項整治行動、切實保障農民工報酬權益采取的一項具體行動舉措。接訪期間，各接訪單位認真履行部門職責和監管責任，對群眾反映問題實行聯合接訪、聯合辦案，第一時間核實情況，依法嚴肅查處，保持“零容忍”高壓態勢，同時以接訪問題為線索，進一步強化保障工資支付源頭治理，全面規范用人單位和建設工程項目用工管理及工資支付行為，落實保障工資支付各項制度措施，及時化解拖欠工資風險隱患。
據悉，下一步，太原市還將繼續加大保障農民工工資支付工作力度，堅持源頭治理、綜合治理和長效長治，壓實工作責任，強化部門聯動，采取有力措施，確保在太原市務工的`廣大農民工能及時足額領到工資報酬。對符合條件的拖欠工資違法行為，按規定將采取向社會公布、列入失信聯合懲戒對象名單等措施。
當日，太原市各縣（市、區），山西綜改示范區，中北高新區同步開展聯合集中接訪活動。
鞍山市人力資源和社會保障局：
我公司在"2024年鞍山市二期春季城市綠化工程（二）"招標中，中得第十三標段，工期為2024年3月15日至2024年5月31日，現工程已結束，我公司保證在工期間嚴格按照相關的法律法規行事，按月支付農民工工資，無拖欠情況，如有拖欠情況，我公司愿接受當地主管部門的處理。
特此保證。
保證人：
日期：
為保護農民工的`合法權益，不拖欠農民工工資，本人(法定代表人姓名)以(投標人全稱)法定代表人的資格，鄭重承諾：
本企業如果中標承建x項目合同段工程，需要使用農民工時，將保證做到：
1、按照《勞動法》規定雇傭和使用農民工，工資將直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”.
2、我公司分包單位雇傭農民工的，將要求分包單位按照第1條規定簽訂勞動合同，并負責督促其按照合同規定及時結付農民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠農民工工資的，將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償欠農民工工資負總責。
3、如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，本公司愿意接受業主依照有關規定作出的處罰決定。
4、本公司同意：在合同執行期間由業主代表每月扣留工程計量款的1%作為農民工工資保障金：業主代表視我公司對農民工工資支付情況，據實結算返還剩余的保障金。
承諾人：xxx。
時間：20xx年xx月xx日。
路橋公路投資有限公司：
我單位在xxx工程施工招標中，如有幸中標，在這項工程的實施過程中，我們除響應本項目資格預審文件和招標文件的所有條款、履行合同內容外，并鄭重承諾：
1、在項目實施過程中，我單位將根據工程進度，及時支付農民工工資，不從農民工工資中扣留質保金等其他費用，同時也不以工程變更或計量支付未批復為借口延期支付農民工工資。如果項目資金不能及時到位，我單位將用自有流動資金及時支付農民工工資，避免惡意拖欠。
2、解決好農民工的食宿問題，確保食堂衛生，住宿整潔。
3、我單位在工程實施前按照工程投標總價的3%向業主指定銀行專戶存儲農民工工資保證金，以解決因任何原因引起的`拖欠農民工工資行為。
若我單位違背上述承諾，拖欠農民工工資，同意相關部門在我單位提交的農民工工資保證金和履約保證金中予以解決，并接受業主和相關部門的處罰。
承諾人：xxx。
日期：20xx年xx月xx日
xxx有限公司：
為了切實維護建筑農民工的.合法權益，確保社會和企業穩定，根據各級政府和相關主管部門的相關要求，結合我公司承包xxx工程的勞務施工實際情景，特作如下慎重承諾：
3、如因農民工工資發放、處置不力，導致農民工有不一樣形式的上訪、鬧訪、集訪等事件發生，項目部將立即停止對我公司（或個人）勞務工程款的.支付，我公司（或個人）愿意將剩余工程款用作民工工資保證金。
由此造成的一切不良后果和損失由我公司（或個人）承擔。
特此承諾！
承諾人：xxx。
日期：20xx年xx月xx日
xx：
1、按照勞動保障法律法規規定使用農民工。
2、實行農民工實名制管理，按月將工資直接發放給農民工本人，不將工資發放給“包工頭”。
3、我公司分包單位使用農民工的，要求分包單位按照第1條規定執行，并負責督促其按規定及時支付農民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠農民工工資的，將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償拖欠農民工工資負總責。
4、按規定向人力資源社會保障行政部門繳納工資支付保證金。
5、如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，本單位愿意接受人力資源社會保障、城鄉建設、公安、交通運輸、房地產等部門依照有關規定作出的處理和處罰決定。
xx。
xx年xx月xx日。
牡丹江市勞動保障監察局：
在建設施工項目工程中，如若中標，我單位鄭重承諾：簽訂農民工勞動合同（建立農民工勞動合同臺帳）；辦理招用工備案手續；建立農民工考勤制度；確保農民工工資按月發放制度（農民工工資明細表）；建立勞動保障權益告示牌制度。一旦發生拖欠農民工工資行為、我公司將承擔一切法律責任。
承諾人：xxx。
20xx年xx月xx日。
為進一步保障民工合法權益，我司特向貴司就民工權益保障工作做如下承諾：
一、我司承諾繼續認真履行職責，做好本公司在貴司承建的'施工項目的民工管理工作，足額支付勞務分包單位的工程款款，確保按時足額將民工工資發放到民工本人，安排好本公司民工的生活。
二、一旦出現本公司嚴重拖欠民工工資，導致民工因欠薪鬧事，同意由貴司直接代為支付民工工資，并在下期進度款中扣除。
三、一旦出現本公司因民工權益保障工作不到位，導致重大突發事件，并造成一定影響，本公司承擔由此產生的全部責任，并承諾向貴司償付違反承諾賠償金。
特此承諾！
承諾人：xxx。
20xx年xx月xx日。
xx公司：
為進一步保障民工合法權益，我司特向貴司就民工權益保障工作做如下承諾：
一、我司承諾繼續認真履行職責，做好本公司在貴司承建的`施工項目的民工管理工作，足額支付勞務分包單位的工程款款，確保按時足額將民工工資發放到民工本人，安排好本公司民工的生活。
二、一旦出現本公司嚴重拖欠民工工資，導致民工因欠薪鬧事，同意由貴司直接代為支付民工工資，并在下期進度款中扣除。
三、一旦出現本公司因民工權益保障工作不到位，導致重大突發事件，并造成一定影響，本公司承擔由此產生的全部責任，并承諾向貴司償付違反承諾賠償金。
特此承諾！
承諾人：xxx。
日期：20xx年xx月xx日
xx市人力資源和社會保障局、住房和城鄉規劃建設委員會：
根據廣西壯族自治區勞動和社會保障廳、建設廳《關于進一步完善建筑行業農民工工資保證金制度的通知》(桂勞社發[20xx]50號)和《百色市人民政府印發〈百色市關于解決拖欠和克扣農民工工資問題若干規定的.通知〉》(百政發[20xx]6號)的精神，為了保障農民工的合法權益，維護社會穩定，本單位在工程建設中，鄭重承諾：
1、建設單位在工程建設過程中按工程進度或合同約定及時撥付工程款，不拖欠工程款。
2、施工單位保證按時足額支付農民工工資，不拖欠農民工工資。
3、若出現拖欠農民工工資時，可從我單位交存的工資保證金中先予支付。
4、如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，本單位愿意接受市人力資源和社會保障行政部門和市住房和城鄉規劃建設委員會主管部門依照有關規定作出的任何處理(處罰)決定。
建設單位全稱(蓋章)。
施工單位全稱(蓋章)。
單位負責人(簽字)：
20xx年xx月xx日二〇一三年月日。
尊敬的xxx：
為切實保障農民工合法權益，維護社會穩定，按xx市xx建筑安裝工程有限公司xx分公司、xx勞動局和社會保障局等部門《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的實施意見》的要求，本人鄭重承諾：
1、認真開展對所屬項目部農民工工資支付情況的自查自糾，嚴格遵守勞動保障法律法規。
2、對已經通過包工頭發放的工資，保證監督包工頭發放到農民工本人手中。
3、對尚未發放的工資，保證直接支付給農民工本人。
4、資金全部足額發放到位。
5、認真做好農民工的工作，保證不發生因拖欠工資造成農民工投訴或群體性上訪事件。
我單位自愿接受公司勞資部門的監督，如有違反，愿承擔法律責任，接受處理和處罰。
承諾人：xxx。
時間：20xx年xx月xx日。
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