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                博羅縣政府工作報告（優質14篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                博羅縣政府工作報告（優質14篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告是對一段時間內工作任務、完成情況和成果進行總結和反饋的重要文檔。工作報告是在完成一項工作后對工作內容、完成情況以及問題與經驗進行總結和概括的一種書面材料。在寫工作報告時，首先要明確報告的目的和受眾，以便更好地對工作進行總結和概括。以下是小編為大家收集的精選工作報告范文，供大家參考和借鑒。
                原陽縣政府工作報告
                原陽縣屬河南新鄉市，地處豫北平原，南臨黃河，北面是余河通道，地勢西南偏高，東北偏低，本站小編為大家整理了一些原陽縣政府。
                希望對你有用!
                ——20xx年2月16日在原陽縣第十三屆人民代表大會第六次會議上。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
                一、20xx年及“”工作回顧。
                過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確立的各項目標任務，實現了經濟社會持續平穩健康發展。初步核算，地區生產總值完成94.9億元，同比增長6.0%;規模以上工業增加值完成31.3億元，同比增長8.9%;固定資產投資完成137.2億元，同比增長8.9%;公共財政預算收入完成6.52億元，同比增長6.6%;社會消費品零售總額完成34.1億元，同比增長12.5%。
                (一)狠抓招商、推進項目，保持了跨越發展的強勁動力。
                ——招商引資成效明顯。投資49億元的原陽金祥家居物流園、投資12.5億元的上海車杰盟汽車后市場產業園等9個億元以上重大項目相繼落地原陽，總投資81.8億元。
                ——項目建設順利推進。爭取上級各類投資項目81個、資金2.9億元。112個千萬元以上項目先后投入建設，總投資541.9億元，完成投資101.7億元。9個省、市重點項目按時間節點完成年度投資目標。金祥家具產業園四期、鄭州誠信鋼結構等7個億元以上產業項目開工建設;金祥家具產業園二期一批、河南圣瑪斯科技有限公司空氣凈化器等12個億元以上產業項目竣工投產。
                ——要素保障持續提升。爭取用地指標5040畝。引黃調蓄工程1億元農發行專項建設基金已經到位。為45家企業招工3200余人。
                (二)應對挑戰、優化結構，形成了多點支撐的產業格局。
                和主營業務收入分別完成27.4億元和115.2億元，同比分別增長10.2%和2.1%，占全縣的比重分別達到87.4%和86.7%。代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一名，被評為“河南省先進產業集聚區”。
                ——農業基礎持續穩固。南水北調渠首及沿線土地整治重大項目全面竣工，小農水重點縣和韓董莊灌區續建配套與節水改造等項目順利推進，全縣高標準糧田達到61.5萬畝，糧食種植面積達到200.9萬畝，糧食總產達到10.77億公斤，成功實現十二連增。完成生態造林1.28萬畝。全省平原農田林網綠化現場會、全市造林現場推進會和秋季生產現場會相繼在我縣召開。稻田養蟹、稻田養鰍等生態立體種養模式成為新鄉市都市生態農業發展的新亮點。全縣發展農民專業合作社1025家，帶動6.4萬農戶實現戶均增收20%以上。
                ——現代服務業日益繁榮。大商道購物中心、光洋新博大購物廣場和曼哈頓商業步行街開業運營，香港城商業步行街和樺港商業文化中心部分主體完工。1.48平方公里特色商業區基本建成，入駐項目20個。金祥家居物流園開工建設。金融機構各項貸款余額增長15.2億元，增幅35.8%，居七縣(市)第1位。黃河稻夫農耕文化原鄉古莊獲“河南省鄉村旅游示范農莊”榮譽稱號，“水牛稻”觀光農業基地被國家旅游局評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”。
                (三)科學規劃、統籌建設，促進了城鄉功能的顯著提升。
                ——城鄉規劃管理進一步加強?！对柨h城鄉總體規劃(20xx—2030)》、《原陽縣新城區部分地塊控制性詳細規劃》編制完成。城鄉規劃委員會評審制度常態化運行，審批各類建設項目31個。
                ——城市載體功能進一步提升。5條4.9公里道路建成通車，建設西路改造建設基本拆遷到位，民主東路雨污水管網基本鋪設完畢，新增綠化面積11萬平方米，安裝路燈107盞。鋪設自來水管網13公里、燃氣中壓管網5公里;污水處理廠擴建土建工程完工;城南引黃調蓄工程初步設計已完成。怡景名都等4個舊城改造項目完成拆遷37萬平方米。
                ——交通電力建設進一步推進。京港澳高速原陽出入口雙向十車道拓寬工程全面開工，魏橋線南段大修續建工程順利推進。50條58.5公里通村公路建成通車。110千伏太平輸變電工程開工建設。
                (四)推進改革、創新驅動，邁出了深化改革的堅實步伐。
                ——行政體制改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進，取消調整行政審批和“非行政許可”審批事項53項。政府權力和責任清單制訂完成，27個單位共梳理行政職權3557項。政府機構改革圓滿完成，農林畜牧、衛生計生等機構整合組建到位，交通運輸行政執法體制改革通過省驗收。
                ——金融體制改革深入推進。農信社改革工作強力實施，清收不良貸款2749萬元，達標升級后續整改有序推進。珠江村鎮銀行和中國銀行支行建設項目落地原陽。
                ——農村體制改革全面實施。農村集體土地所有權確權登記發證工作全面完成，使用權確權登記發證工作進入公示階段。全縣70%的農戶簽訂了土地經營權確權。
                合同。
                書，農村土地承包經營權確權登記頒證工作走在全市前列。
                (五)改善民生、增進福祉，取得了社會事業的全面進步。
                ——社會保障不斷加強。城鎮新增就業5865人。七大社會保險參保人數達到37.3萬人。城鄉低保和農村“五?！睂ο髮崿F了動態管理下的應保盡保。新農合參合率達到99.6%。路寨鄉、福寧集鎮敬老院完成建設。600戶農村危舊房改造全部完工，1559戶住房困難群眾入住保障性住房。17個扶貧開發整村推進工程全面建成，實現脫貧1.87萬人。
                ——社會事業協調發展。獲評“河南省科普示范縣”?！把┨抗こ獭斌w育館和93所學校校舍改造項目開工建設，新(改)建幼兒園7所;連續兩年被評為“全市教育質量先進縣”?？h衛計殘聯綜合大樓和縣醫院新區搬遷工程開工建設。人口自然增長率控制在5.5‰以內。城區環境空氣質量優良天數達到301天。
                市排名第2位，獲評“全市平安建設先進縣”。連續七年被評為“全市民族團結進步先進縣”。
                (六)勇于擔當、務實重干，實現了自身建設的不斷加強。
                ——作風建設持續好轉。扎實開展“三嚴三實”專題教育，整改“不嚴不實”問題44項，落實整改措施127項。持續糾正“四風”，查處違反中央“八項規定”的“四風”問題63個，處理151人，點名道姓通報典型問題31例。
                ——法治建設扎實推進。堅持依法行政，建立重大行政決策程序和規范行政權力運行機制，成立縣政府法律顧問團，確保了科學決策、依法施政。自覺接受縣人大及其會的法律監督、縣政協的民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議89件、政協委員提案139件，滿意率95%。運用法治思維，妥善處置了原一化企業改革、政通大廈、潤澤石墨、白鵝實業等一批疑難問題。
                ——效能建設全面加強?？h行政服務中心整體搬遷入駐產業集聚區服務平臺，11個鄉鎮(辦事處)標準化便民服務中心和482個村代辦點建成投用，辦理各類行政審批事項47334件，辦結率98%。懶政怠政為官不為專項治理扎實開展，查處案件32起，處理44人。
                各位代表，20xx年各項目標的實現，標志著“”規劃的圓滿收官，標志著我縣經濟社會發展邁上了新臺階。
                五年來，我們堅持發展第一要務，綜合實力持續提升。三次產業結構由23.0:50.3:26.7調整到22.4：48.2：29.4。地區生產總值達到94.9億元，年均增長9.8%;公共財政預算收入達到6.5億元，是“”末的3.2倍;完成固定資產投資567億元，是“”期間的1.4倍。
                五年來，我們堅持工業第一引擎，產業園區日趨完善。產業集聚區規劃面積由10.5平方公里擴大到14.7平方公里,建成區面積由3.9平方公里擴大到12.5平方公里。183家工業企業入駐產業集聚區，62家規模以上工業企業實現主營業務收入115.2億元，是“”末的3倍;就業人口達到3萬人，是“”末的6倍。
                五年來，我們堅持統籌第一主線，城鄉面貌顯著改善。城鎮化率達到30.26%，較“”末提高了7.07個百分點。累計建設城市道路59.9公里，建成區面積由15平方公里擴大到24平方公里，城區人口由6萬人增加到10萬人。新(改)建干線公路29.6公里、農村公路291.9公里。
                五年來，我們堅持民生第一根本，和諧建設全面加強。民生支出達到45億元，占財政支出的比重超過79%。農民人均純收入由5090元增加到9700元，城鎮居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城鎮新增就業2.5萬人。9.8萬人實現穩定脫貧。社會大局和諧穩定。
                各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經驗彌足珍貴。在過去五年的實踐中，我們有三點深刻體會：一是必須始終立足縣情民意，緊緊抓住發展要務，務實重干開展工作。五年來，我們從原陽欠發達、后發展的基本縣情出發，從思發展、盼發展的民情民意出發，堅持發展為先、實干為上，以項目建設為主線，統攬經濟社會各項工作，有力地拉動了經濟增長。這是我們不斷取得新突破、開創新局面的寶貴經驗，必須在今后的工作中一以貫之地堅持下去。二是必須始終著眼民生改善，緊緊圍繞根本宗旨，站穩立場開展工作。民之所望，施政所向。五年來，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實事，讓群眾得到了實實在在的好處。實踐昭示我們，必須緊緊抓住為民服務這個根本宗旨，鍥而不舍，久久為功，持續將人民群眾對美好生活的期待轉化為社會現實，才能贏得人民群眾的信任和支持。三是必須始終保持奮發進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。五年來，我們的工作并非一帆風順，發展也始終面臨困難和挑戰。關鍵要凝心聚力、迎難而上。只要我們保持奮發進取的精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠人大、政協的監督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，就一定能創造原陽更加美好的明天!
                各位代表，五年的不懈努力，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協加強監督、全力支持的結果，是全縣63萬人民齊心協力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身原陽改革發展的干部群眾，向關心支持原陽建設的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是產業結構矛盾依然突出，農業產業化水平仍需發展提高，工業經濟結構仍需調整優化，服務業發展總量仍需擴大提升。二是縣域經濟缺乏重大項目和龍頭企業支撐，招商引資、項目建設仍需加大力度。三是財政總量小、收支矛盾突出，社會保障壓力較大，統籌和改善民生任務艱巨。四是部分干部思想觀念不夠解放，工作作風不夠務實，改革創新任重道遠。對此，我們將予以高度重視，并切實加以解決。
                二、“十三五”規劃概要。
                各位代表，“十三五”是全面建成小康社會的決勝時期。展望未來的五年，我們仍處于大有作為、大有可為的重要戰略機遇期。盡管前進道路面臨諸多風險挑戰，但只要我們順應發展新潮流，把握發展新規律，適應發展新常態，就一定能夠化挑戰為機遇、化困難為潛力，就一定能夠實現“跨越發展、富民強縣”的奮斗目標。
                “十三五”期間我縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略部署，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，圍繞打造鄭新融合發展實驗區、新鄉沿黃經濟帶核心區和中原城市群最具魅力都市生態農業示范區的總體目標，堅持“三統籌(統籌協調新、老城區發展;統籌協調產業集聚區、鄉鎮和灘區發展;統籌協調東、中、西部發展)兩提高(提高農業綜合水平;提高第三產業貢獻率)”，全力實施“1235”戰略(以借力鄭新、對接鄭新、融入鄭新為一個主戰略，以產業集聚區和特色商業區為兩個主載體，堅持農業、工業、服務業三次產業協調推進，著力實施高端制造業集聚發展、現代服務業提升發展、新型城鎮提質發展、社會事業跨越發展、基礎支撐強化發展五大任務)，推動經濟持續跨越發展，全面建成小康社會。
                “十三五”期間我縣經濟社會發展的總體目標是：全縣gdp總量和居民人均收入高于新鄉地區平均標準，增速高于省、市增長水平，進一步提高綜合經濟實力、產業結構層次、基礎支撐能力、人民生活水平和文化生態建設。
                在具體工作部署上，著力抓好九項重點任務：一是強力實施脫貧攻堅。二是加快工業轉型升級。三是推動服務業提質增速。四是促進農業立體化發展。五是科學推進新型城鎮化。六是強化生態文明建設。七是努力建設和諧社會。八是加強基礎支撐能力建設。九是推動創新開放發展。
                《原陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及說明已印發給各位代表，請一并予以審議。
                三、20xx年工作安排。
                20xx年是“十三五”規劃的開局之年，是推進“四個全面”的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。
                20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以“四個全面”戰略布局為統領，圍繞打造鄭新融合發展實驗區、新鄉沿黃經濟帶核心區和中原城市群最具魅力都市生態農業示范區的總體目標，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，強力實施招商引智、項目建設雙帶動戰略，全面提升城市和產業集聚區兩個載體發展水平，統籌推進三次產業協調發展、城鄉一體發展、經濟與民生同步發展，努力建設富裕、文明、平安、美麗原陽。
                主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長，節能減排完成市定目標。
                重點抓好以下六個方面的工作：
                (一)更加注重項目建設，不斷強化發展支撐。
                ——突出重大項目引進。圍繞家居、食品兩大主導產業，大力開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的集群式招商，積極承接沿海發達地區產業梯度轉移和鄭州產業溢出，著力引進重大項目和產業集群項目。實現到位外資4900萬美元，利用市外資金45億元、省外資金44億元。
                ——突出重點項目建設。大力實施112個超千萬元項目，總投資541.9億元，完成投資138.5億元。全力推進金祥家具產業園四期、上海車杰盟汽車后市場產業園、河南萬向汽車零部件鑄件自動化生產和河南阿杰食品自動化氣鎖鮮包裝等一批重點工業項目;全力推進達洋光伏發電和河南華電漁光互補光伏發電等一批重點現代農業項目;全力推進金祥家居物流園一期、中國銀行原陽支行和珠江村鎮銀行等一批重點現代服務業項目;全力推進城南引黃調蓄、金融大廈、產業集聚區污水處理廠和城南變電站等一批重點城建項目;全力推進國家級家具和食品檢測中心、河南頤養樂福大健康等一批重點民生項目。
                ——突出政策項目爭取。加快推進計劃實施項目的前期工作，爭取政策性項目60個以上，確保進入國家、省、市規劃大盤子，積蓄發展后勁。
                (二)更加注重產業發展，不斷壯大經濟實力。
                ——強化工業主導地位。以金祥家具產業園、中央廚房產業園等重點項目為依托，繼續聚焦家居、食品兩大產業集群，延伸鏈條、壯大規模，強力打造百億產業集群。產業集聚區完成固定資產投資140億元，同比增長21%;實現規模以上工業增加值40億元，同比增長25%;完成主營業務收入160億元，同比增長28%。
                成功晉升“一星級產業集聚區”。
                ——強化服務業繁榮發展。加快建設特色商業區，啟動實施。
                cbd中心商務區基礎設施建設，全面建成香港城商業步行街，打造豫北地區特色商貿中心。加快推進金祥家居物流園一期工程建設，打造綠色食品、食材及健康家居萬畝物流園。大力實施文化惠民工程，叫響“原陽盤鼓”、“農民書畫”兩大特色文化品牌。辦好第二xx屆大米節、第五屆槐花節、首屆萬畝油菜花節，年內接待游客180萬人次，實現旅游收入3.48億元。編制全縣住房發展規劃，出臺契稅減免、購房補貼、鄭州居民來原購房贈送etc卡等優惠政策，鼓勵農民進城購房，引導房地產開發企業適當降低商品住房價格，提升舊城改造貨幣補償安置所占比重，促進住房消費和庫存消化。
                定在35萬畝以上，生態立體種養面積擴大1800畝。
                (三)更加注重城鄉統籌，不斷提升城鄉功能。
                ——堅持高起點規劃。完成綜合物流園、城南引黃調蓄、cbd中心商務區、城市水系景觀等7項規劃編制，進一步完善城鄉規劃體系。加強規劃管理和執法監察，堅決遏制違法建設現象發生。
                ——堅持高標準建設。圍繞改造提升舊城，開工道路建設項目4個，新(改)建道路6.1公里;實施舊城改造項目4個，完成拆遷20萬平方米。圍繞開發建設新城，開工建設新城區和cbd中心商務區道路11條12.5公里，啟動城區集中供熱和自來水廠改建工程，新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里，污水處理廠擴建工程和樺港商業文化中心建成投用。圍繞做強扮靚鄉鎮，建設鎮區道路15公里、排水管網20公里;開工建設國道107改線官渡黃河大橋及引線、s229三原線原陽段17公里大中修改建項目，建成縣鄉公路7條34.7公里。全面推進城南、城關、太平3個110千伏輸變電站和10千伏配電臺區(線路)工程建設。圍繞加快建設新農村，啟動實施太平鎮西衙寺、官廠鄉美麗鄉村建設，分類穩妥推進農村社區建設。
                ——堅持高水平管理。開展市容環境文明示范創建活動，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經營等違章行為，改善城市市容市貌。將數字化城市管理平臺與110技防指揮中心平臺并聯共享，提升城市精細化管理水平。扎實推進農村人居環境改善工作，優化城鄉環境。
                (四)更加注重改革創新，不斷增強發展動力。
                ——深入推進行政體制改革。推進行政審批制度改革，精簡規范審批事項和中介服務，及時公布權力和責任清單。推進商事制度改革，實現“三證合一”。深化戶籍制度改革，促進農村轉移人口有序市民化。完成公務用車改革。建立公務員職務與職級并行制度。推進公務員養老金并軌改革工作。
                ——深入推進財稅體制改革。認真貫徹《預算法》，積極穩妥推進縣鄉財稅體制改革，劃分縣鄉稅收范圍，明確縣鄉事權與財權，逐步建立事權與財權相匹配的縣鄉財稅體制，調動各級發展經濟、招商引智的積極性。建立支持重點產業發展引導資金，重點支持我縣主導產業、戰略性新興產業和傳統優勢產業發展。發揮科技專項資金的導向作用，對科技重大項目、科技型中小企業技術創新等項目實行財政支持，提高財政資金使用效益。
                ——深入推進社會體制改革。建設農村綜合產權流轉交易市場平臺，構建農村產權流轉交易服務體系。建立不動產登記制度和機構，開展不動產登記工作。年內，農村集體土地使用權登記發證率達到60%。加快推進農村信用聯社達標升級，盡快達到組建農商行標準。積極穩妥推進縣級公立醫院改革。加快推進小型水利工程管理體制改革。
                (五)更加注重精準扶貧，不斷加快脫貧步伐。
                資金1345萬元、縣財政資金600萬元，建設農村道路61公里。整合各類建設資金1.3億元，新建柳園提灌站1座;完成2個鄉衛生院、15所村衛生室和69所薄弱學校改造;新建(改造)35千伏變電站1座、農網線路267.6千米、臺區79個;解決0.41萬農村居民的飲水問題，改善貧困村基礎設施水平。
                ——扶持產業，富民帶動。站位政治、全局高度，認真開展建檔立卡動態核查，澄清貧困人口底數，分類精準配置扶貧項目和資金，促進貧困人口5900人穩定脫貧。爭取產業化貼息資金96萬元，撬動銀行資金3200萬元，扶持發展龍頭企業2個、重點項目2個，帶動600余戶貧困戶直接就業脫貧;整合各類技能培訓資金170萬元，培訓貧困勞動力20xx余人，實現轉移就業脫貧1500人;落實小額信貸資金360萬元、特色產業發展資金864萬元，帶動1348戶貧困戶發展特色種植、養殖等產業脫貧。
                營，安置有勞動能力殘疾人就業200人。
                (六)更加注重民生改善，不斷增進人民福祉。
                ——不斷強化社會保障。開展全民創業活動，城鎮新增就業5185人以上。做好社會保險擴面工作，城鄉居民社會養老保險新增參保人員3萬人以上，五大社會保險參保人員保持在16.1萬人以上。落實最低生活保障制度，實現動態管理下的應保盡保。完善新農合制度，鞏固提升新農合參合率。完成林場危舊房改造任務。
                ——全面繁榮社會事業。大力發展現代職業教育，開工建設職教中心，深化產教融合、校企合作，著力建設技能型人才輸出基地;加快推進“雪炭工程”體育館、158所學?！叭娓谋　苯ㄔO，建成公辦幼兒園2所。加快推進縣婦幼保健院綜合業務樓、縣中醫院精神病區綜合大樓、縣中心醫院門診綜合樓等項目建設進度。加強計生優質服務，促進人口長期均衡發展。加強民兵預備役工作，落實擁軍優撫政策，促進軍民融合式發展。統籌協調推進其他各項社會事業，形成競相發展的良好局面。
                ——努力建設和諧社會。推行網格化管理模式，抓好重點行業和領域的安全監管，杜絕重特大事故發生，減少一般性事故發生。持續推進“平安原陽”建設，大力開展群防群治，確保社會大局穩定。加大信訪工作力度，重點推進網上信訪，規范初信初訪，推行逐級走訪，依法打擊非訪，力促信訪工作步入法制軌道。深入開展大氣和水污染防治，確?？諝夂退h境質量。抓好防汛工作，確保黃河、內河和城區安全度汛。
                各位代表，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！苯衲?，我們將一如既往地圍繞民生需求，辦好十件民生實事：
                1、實現建設西路、民主東路建成通車。
                2、改造老城區背街小巷45條21.4公里。
                3、全力打造中興街市容整治“示范街”。
                4、開工建設城南引黃調蓄工程。
                5、建成投用“四館一中心”。
                6、改造農村危舊房200戶。
                7、完成陡門鄉、葛埠口鄉和原興辦事處敬老院新(改)建任務。
                8、全面建成縣衛計殘聯綜合大樓。
                9、完成新城區一小、一初中建設。
                10、拓展110技防指揮中心一級平臺功能，把城管、城建、民生等領域納入技防監控范圍，籌建“大民生”平臺。
                四、加強政府自身建設。
                各位代表，發展的重任、下行的壓力、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將始終本著對人民、對事業高度負責的態度，努力建設法治政府、誠信政府、廉潔政府、效能政府。
                ——建設法治政府。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx—20xx)》，自覺運用法治思維和法治手段推動發展、化解矛盾，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全依法決策機制，落實重大行政決策程序暫行規定，確保決策質量。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務體系。全面落實執法責任，嚴格規范行政執法。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高度重視社會和輿論監督。推行政府信息公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權。
                ——建設誠信政府。加快信用體系建設，建立誠信檔案，構建褒揚誠信、懲戒失信的工作運行機制。加強誠信教育和管理，嚴格履行向社會作出的承諾，提高政府執行力和操作力，承諾的事一件一件落實，決定的事一件一件辦好，說到做到，做就做好，重信守諾，誠信履約。
                ——建設廉潔政府。全面落實“兩個責任”，嚴格執行“八項規定”，嚴明政治紀律和政治規矩，馳而不息地糾正“四風”。加強國有土地出讓、產權交易等制度建設，以制度管權管人管事。進一步壓縮“三公”經費，把更多財力用于推動發展、改善民生。加大監察、審計、財政監督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。
                ——建設效能政府。強化行政服務中心職能，完善并聯審批機制，推進行政服務標準化建設。以開展紀律作風整頓為契機，大力加強政風行風建設，嚴厲整治“慵、懶、軟、散”，提升服務質量和效率。以開展“解決遺留問題年”活動為抓手，建立各類專項工作組，妥善解決往年遺留問題。
                各位代表，適應新常態，要求我們主動作為、積極有為;實現新發展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為加快建設富裕、文明、平安、美麗原陽而努力奮斗!
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                縣政府的工作報告
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、工作回顧。
                剛剛過去的一年，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委四屆三次、四次、五次、六次全會精神和區委各項重大決策部署，按照“城市發展新區戰略支點、重慶大都市區重要組團”功能定位、“爭做城市發展新區‘領頭羊'”總要求，深入實施“一五七六”發展思路，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了區十六屆人大四次會議確定的目標任務。
                (一)經濟發展穩中向好。堅持“工業為要、五業互動”，經濟增量、提質、升級取得新成效。全年實現地區生產總值554.7億元、增長12.8%，完成公共預算收入47.4億元、增長23.3%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為25667元、12318元，增長10.5%、12.5%，城鎮登記失業率處于3%的較低水平。
                工業經濟質量效益同步提升。大力推進工業“集中、集群、集聚”發展，全社會工業總產值1325億元、增長20.5%，其中，規模以上工業企業凈增40戶、達到313戶，產值1109億元、增長22.4%，增加值298.3億元、增長13.5%，利潤總額116.5億元、增長28.4%。工業經濟效益綜合指數402.5%，同比增加28.4個百分點。工業園區規模以上工業總產值1035億元、集中度達到93%。規模以上工業產值中非公經濟占比達80.2%。世界500強企業14家，9家企業入選“重慶市100戶重點工業企業”，高新技術企業達22家。重慶濰柴榮獲重慶市市長質量管理獎、成為全國首批兩化融合管理體系貫標試點單位，三峽油漆成為國家品牌培育示范企業。
                第三產業發展取得突破。增加值實現135.3億元、增長11.3%。社會消費品零售總額201.6億元、增長15.5%，增速全市第二。批發和零售業商品銷售額432.4億元、增長24.7%，增速全市第一。雙福農貿城、攀寶鋼材市場、和潤汽摩城交易總額實現100億元。珞璜鐵路綜合物流樞紐加快建設。全區港口貨物吞吐量超1200萬噸?！傲鶄€一”旅游精品工程完成投資16億元，四面山成為首批市級旅游度假區，國家5a級旅游景區創建通過景觀質量評審，“愛情朝圣之旅”獲評全國十佳主題旅游線路，富硒江津·長壽之鄉成為重慶新名片十強。全區接待游客首超1000萬人次，實現旅游綜合收入35.7億元。金融機構累計達48家，存貸款余額分別為561.7億元、344億元，增長13.1%、28.9%。
                現代農業發展態勢良好。成功創建國家現代農業示范區，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范基地取得進展。農業總產值突破100億元，位居全市第一。糧食總產量66.3萬噸，蔬菜產量80.3萬噸，生豬出欄100萬頭。富硒產業發展迅猛，建成標準化種植基地24萬畝、富硒水產基地2.2萬畝，培育“福音”“康來硒”“石蟆硒”等富硒品牌25個，年產值25億元。新增區級以上龍頭企業20家，錦程實業公司成為首家國家級農業龍頭企業。新增4家國家級農民合作社示范社?，F代農業園區引進企業9家，到位資金12億元，市級農業示范工程被評為全市先進。國家級現代農業氣象試驗站(一期)基本建成。
                (二)新型城鎮化步伐加快。堅持“融城、擴容、提質”，中心城區面積擴大到60平方公里、人口達54萬，全區常住人口城鎮化率達62%。幾江半島功能完善和改造提升同步并舉，鼎山公園(一期)全面建成;塔坪路等17條“斷頭路”加快建設，其中8條建成通車;整治背街小巷77條、無物管小區73個。濱江新城20平方公里基礎設施和開發建設快速推進，累計完成政府類投資108億元，鼎山長江大橋榮獲“魯班獎”，幾江長江大橋主塔封頂，建成道路44公里、市政管網58公里，路橋框架基本形成;“五館三中心”、篆山坪公園開工建設，行政中心、公安指揮中心主體完工，重慶工程職業技術學院正式入駐，一批重點開發項目初見成效。雙福新區產城融合加快，建成和在建區面積達23平方公里，珊瑚立交投入使用，商業中心美食街基本完工，市車管所第九分所開工建設，雙?？瓦\樞紐站加快建設，德感至雙福供水主管道建成通水。支坪組團建設起步，第三軍醫大學新校區啟動建設，10公里濱江路支坪延伸段主體完成。加強交通基礎設施建設，三環高速江永段建成通車、江綦段有序推進，江習高速公路開工建設，渝黔鐵路新線加快建設，跳蹬至江津都市快軌項目完成可研和設計。白沙、石蟆、李市被評為“全國重點鎮”，中山、塘河等5個鎮榮獲“重慶最美小城鎮”，吳灘邢家等4個村入選“中國第三批傳統村落名錄”，四面山林海村獲評“全國生態文化村”。
                (三)深化改革積極穩妥推進。把改革作為發展的不竭動力，各項改革任務進展良好。調整幾江、德感、四面山、柏林等鎮街部分村、社區行政區劃，新設立四屏鎮。政府職能轉變和機構改革方案確定，減少機構3個。加快行政審批制度改革，積極推行網上審批“11112”新模式。低丘緩坡試點工作成效明顯?！岸嘁幒弦弧焙桶咨承姓芾眢w制兩個全國性改革試點穩步推進。深化財稅體制改革，建立償債準備金制度，34家區級預算單位公開預算和“三公”經費。江習高速公路等項目在全市率先探索ppp投融資模式。繼續深化農村改革，全面推進農村集體經濟組織“清產核資”，啟動德感、龍華農村集體資產“量化確權”改革試點;統籌推進建立健全新型農業經營體系、中央財政支持農業生產全程社會化服務兩項改革試點，新培育農民合作社99個、家庭農場150家;探索搭建區、鎮、村三級農村產權交易平臺，農村土地規模經營度達35%;新增農村產權抵押融資7億元，現代農業園區創新探索企業“四證”融資近萬元;農村現代流通服務體系實現村級全覆蓋;全區累計轉戶16.3萬人。區、鎮街、村居“三級服務中心”覆蓋率達100%、規范化率達95%。群工系統為民服務作用發揮良好。
                (四)發展后勁持續增強。堅持既抓當前又謀長遠，著力提升經濟持續健康發展能力。強力擴大有效投資，完成固定資產投資575億元、增長25.4%，其中工業投資302.4億元、增長54.6%，增速全市第二。強力擴大對外開放，主動融入“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設，創建國家級經濟技術開發區、爭取設立海關及檢驗檢疫機構取得進展，進出口總額8.3億美元、增長18.7%。強力招商引資，合同引資超1000億元，實際利用內資335億元、增長12%，實際利用外資2.4億美元。強力發展民營經濟和小微企業，新設立企業主體2434戶、增長21.2%，小微企業突破9000戶，全區市場主體超6.7萬戶。強力抓好用地保障，完成土地利用總體規劃中期評估修改，新增城鎮工礦用地規劃10平方公里，全年取得審批用地1.8萬畝。
                (五)社會民生事業明顯改善。始終堅持民生第一目標，一般公共預算支出68.5%用于民生，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”取得新進步。就業創業和社會保障成效明顯。推進創業型城市建設，城鎮新增就業近5萬人，為區內筆電企業輸送1.5萬人?！拔宕蟊ｋU”全覆蓋，社?；鹫骼U總額達18.8億元、增長27.6%，城鄉居民養老、醫保參保率分別達92.6%、97.1%。堅持85周歲以上高齡老人營養補貼制度，全區100歲以上老人124人，占全市十分之一。
                社會事業不斷加強。教育事業有新發展，新改建11所農村寄宿制學校，建成8所中小學及幼兒園，北師大江津附屬學校開工建設，9所在津高校招生近6萬人，入圍首批國家級農村職業教育和成人教育示范區縣，成功舉辦第三屆三峽工程重慶庫區職業技能大賽，重慶工商學校成為全國首批中職示范學校，各級各類學校教育教學質量全面提升。文體事業有新突破，制定《江津區市民公約》和《江津區市民日常行為規范》，電視劇《聶榮臻》獲中宣部“五個一工程”獎和中國電視劇金鷹獎，群眾性文化活動蓬勃開展;區游泳館建成投用，舉辦“帥鄉杯”全國門球邀請賽等賽事，參加國家級體育競賽獲七金十銀好成績;完成《江津縣志》修編。衛生事業有新進步，區婦幼保健院、區第二人民醫院通過“二甲”復評，區中醫院創“三甲”工作啟動，中醫藥事業健康發展，廣興、四面山衛生院竣工投用，福城醫院主體完工，珞璜衛生院遷建推進順利，深入開展“三好一滿意”等活動，醫療服務質量進一步提高?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€妥實施。
                民生實事扎實推進。22件重點民生實事投資39.5億元，超額完成年度目標任務。其中，農網改造升級、城鎮清潔工程、撤并村公路建設任務提前完成。全年實施高山生態扶貧搬遷439人，累計完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累計完成3000口;解決15萬人飲水安全問題，累計達83萬人，提前完成“十二五”目標任務;改造農村危舊房1500戶，累計完成8000戶;建設新村居民點20個，打造美麗鄉村10個;實施34個行政村(社區)環境連片整治;新(改)建農村公路466公里，以來累計建成2500公里;建設農村寄宿制學校11所，建成投用教師周轉房800套，累計完成1800套;建成60個撤并村衛生室;完成3萬平方米城鎮(工礦)棚戶區及城區危舊房改造;建成26個社區便民商業設施;實現新建成小區與配套學校同步覆蓋;改造完成城區“一戶一表”1280戶;完成52個棄管小區和45臺老舊電梯改造;建成10座公廁、3座人行天橋;新增城市綠地1000畝;建成農村養老服務站42個、城鎮社區養老服務中心(站)13個;交付配租公租房298套，開工建設安置還房1.7萬套。
                (六)平安建設鞏固提升。貫徹實施《深化平安江津建設的意見》，鞏固了社會和諧穩定的良好局面?！叭魂牎蓖瓿砂徇w。依法打擊各類違法犯罪，社會治安大局持續平穩，群眾安全感指數達96%，排全市第二。堅持以群眾工作為統攬，扎實推進干部下訪化積案、解難題、辦實事專項行動，有效化解了一批疑難積案?；鶎由鐓^建設不斷加強，大西門社區、瑯山社區成功創建國家級和諧社區建設示范單位。榮獲全國“六五”普法中期先進區，“法制院壩會”入選全國普法典型工作經典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河專職消防隊。獲全國防震減災先進單位。積極構建安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管責任體系，開展“九打九治”專項整治，全年安全生產事故起數、死亡人數雙下降，未發生重特大食品、藥品安全事故。
                (七)生態文明建設邁出新步伐。認真落實《加快生態文明建設的意見》，城市環境更加宜居。深入開展藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環?！拔宕笮袆印?，中心城區空氣質量持續改善;長江干流(江津段)水質保持良好，城市飲用水源水質達標率100%;城區環境噪聲和道路交通噪聲優于功能區標準;森林覆蓋率42.5%，生態環境質量不斷提升。嚴控高耗能、高污染、資源型行業，總量減排任務全面完成，萬元gdp能耗下降2%，規模以上工業綜合能耗下降8.4%。新建成污水處理廠8座，實現鎮街、園區污水處理廠和環保機構全覆蓋。
                (八)建設人民滿意政府取得新成效。認真落實《關于進一步改進工作作風建設人民滿意政府的決定》，扎實開展和鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決執行中央八項規定、市委實施意見和區委實施辦法，深入開展“十個專項整治”行動，解決“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題3000余件，議事協調機構、全區性會議、文件、節慶活動以及村居承擔上級交辦事務大幅減少，“三公”經費連續三年只減不增，有力促進了政風轉變。市委督導組組織的民主測評，區政府黨組獲“好”和“較好”滿意率達100%。牢固樹立依法行政觀念，帶頭維護法律權威，自覺接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，人大代表建議意見辦理滿意率達97.3%，政協委員提案辦理滿意率達96.8%。加強政府資金使用監管，對政府投資500萬元以上新開工項目實行清單管理，推行陽光交易，加強財政評審，強化審計作用，有效節約了政府投資。嚴格教育、嚴守紀律、嚴密管理、嚴厲監督、嚴懲腐敗，政府系統廉政建設切實加強。
                人民武裝、雙擁優撫工作扎實推進，軍政軍民團結進一步鞏固。第三次經濟普查獲全國先進。民族宗教、外事、僑務、檔案、科普、供銷、民防、機關事務管理、質量監督、老齡、青少年、婦女兒童、關心下一代、慈善、殘疾人保障等事業取得新進步。
                各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府定向導航、關心關懷的結果，是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協履職監督、傾力支持的結果，是全區干部群眾齊心協力、銳意奮進的結果。在這里，我代表區人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐津部隊、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融機構、上級管理單位，向市級各部門、兄弟區縣和關心支持江津發展的友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
                居安要思危，有備才無患。我們清醒地看到，全區經濟總量還不大，綜合實力還不強，離“領頭羊”要求尚有較大差距，前進道路上尚有不少困難和問題。一是經濟下行壓力較大。投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足。政府債務化解難度大，房地產市場、社會融資等都有一些風險因素顯現。二是經濟質量有待提高。工業新投產項目特別是高新技術項目偏少，第三產業發展還需提速，社會創新潛能未充分發揮，產業結構需進一步優化。三是城市品質還需提升。城市規模擴張加大了治理壓力，幾江半島城市公共空間仍顯不足，城市管理與群眾需求還有差距。四是民生改善任重道遠。在財政收入增長趨于平穩的情況下，保障民生剛性支出的難度加大。五是作風建設仍需加強。政府職能轉變和政風建設長效機制還需完善。部分公務人員機遇意識、憂患意識、擔當意識和執行能力不強。我們一定要以高度負責的責任感、時不我待的危機感、只爭朝夕的緊迫感，采取有力措施，切實加快解決。
                二、20工作主要任務。
                年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。今年政府工作要深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神和市委四屆五次、六次全會精神，按照區委十三屆六次、七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，認真貫徹落實重慶五大功能區域發展戰略，緊緊圍繞“兩個定位、一個總要求”，深入實施“一五七六”發展思路，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，著力強化改革、開放和創新三大動力支撐，著力保障和改善民生，著力全面推進依法治區，促進全區經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
                綜合各方面因素，建議今年全區經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長12%左右，全社會工業總產值增長18%，一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長16%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。單位生產總值能耗下降2%。
                完成全年目標任務，我們要按照市委和區委提出的“有定力、善作為，轉方式、提質量，重統籌、促公平，防風險、補短板，打基礎、可持續”的要求，在思想認識、戰略定力、工作基調、精神狀態上凝心聚氣，形成強大合力。
                ——認識新常態、適應新常態、引領新常態。這是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須科學認識經濟增長速度的變化，科學認識經濟發展增量和質量的關系，科學認識經濟發展的動力轉換，科學認識經濟發展的趨勢變化，科學認識新增長點的發現和培育，科學認識經濟發展中的風險和短板，努力做到觀念上適應、認識上到位、思想上統一，順勢而為、因勢利導、乘勢而上，牢牢掌握經濟發展主動權。
                ——堅持一張藍圖、一個目標、一干到底。我們要主動融入和服務五大功能區域發展戰略，緊扣“城市發展新區戰略支點、重慶大都市區重要組團”功能定位，深入實施“一五七六”發展思路，瞄準爭做城市發展新區“領頭羊”這個目標要求，一年接著一年干，奮力打造江津經濟和城鎮兩個“升級版”，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展。
                ——堅持穩中求進、進中求好、好中求快。堅持穩中求進工作總基調，“穩”的重點在于穩住經濟運行，“進”的重點在于調整經濟結構和深化改革開放。我們既要堅決反對不顧客觀規律，盲目追求高速度，竭澤而漁求發展;又要堅決反對以新常態為借口，松弛懈怠、無所作為。堅持發展第一要務不動搖，在產業優化升級上下功夫，在提高創新力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，努力形成穩健、可持續的增長格局。
                ——堅持踏石留印、抓鐵有痕、積久為功。今天的江津，正處在逆水行舟、不進則退，爬坡上坎、攻堅克難的關鍵時期。黨和人民把充滿活力、魅力、潛力的江津交給我們建設和治理，我們沒有理由不竭盡全力，沒有理由不奮發有為。惟有始終把責任銘記心中、扛在肩上，在發展道路上踏石留印，在前進征程中抓鐵有痕，在事業追求上積久為功，才能譜寫好爭做“領頭羊”的精彩篇章!
                完成全年目標任務，要切實抓好以下十方面工作：
                (一)進一步做強工業經濟。堅持把發展工業經濟作為首要任務，發揮工業對于打造經濟升級版的支撐作用，全力促進工業提質增效上規模。
                著力抓好集群發展。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，走大力發展配套集群、精深加工產業和下游高附加值產品的路子，增強產業競爭優勢。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料等產業集群產業鏈深、成長性好，有形成千億級規模的潛力。要繼續扶持重齒公司、東風小康、玖龍紙業等企業做大做強，加快濰柴汽車、北汽西南、聯邦中北等龍頭企業建設，引進發展一批配套企業，著力打造千億汽摩城、千億裝備制造基地、千億新型材料基地。食品工業方面，加快建設淀粉糖漿、福達坊等項目，大力扶持益海嘉里、中糧集團、山東魯花等企業，著力打造西南地區重要的食用油加工基地。電子信息方面，加快翎創福、仁能軟件等項目建設，促進群光電子、敏達電子等放量生產，進一步做強電子信息產業。大力引進培育機器人、智能裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，不斷優化結構、增強動力。繼續支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業創業基地發展。
                著力抓好企業增效。企業是生產力的重要載體，也是工業增量提質增效的關鍵。引導龍頭企業上下延伸、左右拓展產業鏈，提高產品本地配套率，節約生產成本。支持企業采用信息化技術，提升設計、研發、生產、供銷、管理、服務能力。鼓勵企業加大技改投入，既注重擴大產能，又注重提升產品質量、技術標準、工藝水平，努力提高全員勞動生產率、產銷率和利潤率。實施品牌戰略，推進標準化生產，新培育一批知名品牌，新創建一批“標準化良好行為”企業。完善運行監測預警體系，加強對重點企業、新投產達產項目的動態監測，為企業生產經營排憂解難，助推企業釋放產能、增加效益。
                著力抓好創新驅動。重視科技就是重視江津的明天，投資科技就是投資江津的未來。積極創建重慶市創新驅動示范區。堅持市場導向，緊扣產業轉型升級的技術需求，引導企業與高校、科研院所共建研發創新平臺。大力開展技術創新、產品創新、商業模式創新和體制機制創新，加快技術成果轉化。優化科技專項經費投入結構，支持更多企業通過創新增強競爭力。深化科技體制改革，完善科技評價制度，建立與貢獻相匹配的創新收益機制，激發科研人員創新潛能。全年全社會研發投入占比達1.8%以上，專利申請量突破1800件。
                (二)進一步抓好現代服務業。堅持生產生活并重、線上線下并進、現代傳統并舉，推動現代服務業量有新突破、質有新提升。
                做強商貿物流業。重點抓好“三個一”工程，繼續推進城市商圈建設，加快珞璜鐵路綜合物流樞紐建設，培育一批專業市場群。力爭雙福農貿城交易額達100億元以上、和潤汽摩城達40億元以上。大力推進攀寶鋼材市場、雙福汽車4s城、冠強汽車商貿城等專業市場建設，積極承接都市功能核心區和拓展區商貿物流業轉移。進一步完善東部新城、濱江新城商業配套。引進培育電商及關聯產業，鼓勵區內專業市場發展線上業務，拓展本地產品和服務市場空間。積極發展連鎖經營，推廣網購店取店送，促進電子商務向鎮街和村居延伸。
                做靚旅游業。推進“六個一”旅游精品工程，繼續創建四面山國家5a級旅游景區，加快四面山旅游度假區建設，推進中山古鎮改造升級，完成雙峰寺及愛情天梯保護性修繕工程，確保恒大游樂場(一期)建成開業，著力建設游艇母港示范區，提升白沙·塘河影視基地綜合服務功能。逐步完善大圓洞、滾子坪、黑石山等旅游景區規劃。打好“長壽牌”和“富硒牌”，加快發展鄉村旅游。完善旅游公共服務設施，促進文化與旅游融合發展，打造精品旅游線路和精品旅游景區，擴大江津旅游美譽度和影響力。
                做大金融業。積極引進銀行機構、金融租賃、投資基金，鼓勵和引導金融機構在東部新城、濱江新城以及工業園區拓展網點，不斷做大做優金融總量。通過銀團貸款、國有公司股權質押、發行企業債及公司債等方式，解決重點項目資金需求。加快發展現代保險服務業。加強擔保能力建設。探索建立貸款風險補償機制。加強對小貸、擔保、要素市場、投融資中介等機構監管，打擊各種非法金融活動，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。
                做大做強現代服務業，關鍵在于促進消費擴大和升級。準確把握消費需求的趨勢性變化，認真落實促進消費各項政策措施，著力培育消費新增長點，通過創新供給激活需求，穩定住房消費，提升教育文體消費，鼓勵養老健康家政消費，發展旅游休閑消費，深挖信息消費潛力。著力改善便利安心放心的消費環境，積極促進大眾消費，吸引更多的人到江津消費，使消費在穩增長中發揮基礎作用。
                (三)進一步發展現代農業。堅持富硒富民戰略，大力發展現代特色效益農業，堅定走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業道路，使國家現代農業示范區名副其實。
                大力發展富硒產業。充分利用富硒資源和區位交通優勢，堅持需求導向，強化市場驅動，努力構建富硒品牌突出、產業帶動明顯、服務體系健全的發展格局。狠抓一批特色產業，促進優質糧油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主導產業提質增效，加快富硒茶葉、果品、水產等特色產業發展，全年新發展富硒種植業基地28萬畝，建設富硒水產基地2.6萬畝，出欄富硒畜禽300萬只以上，富硒產業產值超30億元。狠抓一批特色基地，現代農業園區要落實好“1+5”文件，著力打造現代農業、都市農業、高效農業示范基地;扶持永興黃莊糧油科技示范園、吳灘蔬菜畜牧循環農業示范園、石門生態農業觀光園加快發展;支持支坪、慈云、龍華等地發展都市休閑農業，蔡家、嘉平、柏林等地發展山地生態農業，西湖、賈嗣、杜市等地發展特色生態農業，白沙、石蟆、李市等地建設保供生產基地。狠抓一批特色品牌，堅持區域品牌、企業品牌、產品品牌統籌發展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等為代表的統一商標，打造江津硒產業“金色名片”。狠抓一批銷售市場，依托雙福農貿城建設江津富硒農產品展示交易中心，繼續支持建設一批富硒產品專賣店，推動農超對接、基地直營、網上直銷，形成完善的流通網絡體系。
                加快轉變農業發展方式。堅持多管齊下，努力促進農業生產由主要追求產量增長，向數量質量效益并重的可持續集約發展轉變。向土地產出要效益，保護利用好富硒土壤，推進高標準農田建設，提升農機耕作水平，提高土地單位面積產出率。向產業鏈條要效益，不斷完善種養加銷全產業鏈，提升農產品附加值，拓展富硒農業多功能和增值增效空間。向科技創新要效益，積極引入現代科技成果，推廣良種繁育、高產栽培技術，推進節水、節肥、節藥等技術應用，提高農產品單產及質量水平。向安全生產要效益，倡導農業投入品減量使用，開展“三品一標”農產品認證，強化農產品源頭監管，切實改善農村生態環境，確保農產品質量安全。
                著力促進農民增收致富。堅持把發展富硒產業作為增加農民收入的法寶，讓農民種地能掙錢、增產能增收，增加經營性收入。加強農民素質教育和技能培訓，促進農民轉移就業，增加工資性收入。深化改革盤活農村資產、資源，增加財產性收入。抓好惠農政策的落地落實，增加轉移性收入。鼓勵農民工返鄉創業，帶動農民增收致富。推進農村扶貧開發，提高扶貧精準性，增強貧困人口“造血”功能，杜絕貧困代際傳遞。
                (四)進一步推進新型城鎮化。致力于打造江津城鎮升級版，堅持組團模式，實施融城推進、產城融合兩大戰略，不斷做大城市規模，著力提升城市品質。
                加快建設產城融合的美麗濱江之城。落實《重慶市江津區城鄉總體規劃(年編制)》，堅持“融城、擴容、提質”思路，積極推進中心城區開發建設。幾江半島要完善城市功能配套，打通育才路、長風路等“斷頭路”，讓城市更加通暢。濱江新城要加快幾江長江大橋、北師大江津附屬學校、“五館三中心”、篆山坪公園等項目建設，改善德感片區環境，不斷做大城市規模，彰顯城市形象。雙福新區要抓好產城融合發展，增加城市休閑設施，完善商業娛樂配套。支坪組團要加快第三軍醫大學新校區建設，建成濱江路支坪延伸段工程。珞璜組團要加強與都市功能拓展區的銜接，建設產城融合發展新城，打造江津融城發展又一“橋頭堡”。加快交通、通信等基礎設施網絡建設，促進幾江半島、濱江新城、德感與雙福新區、支坪、珞璜互聯互通，形成組團帶狀城市特色。
                著力推進小城鎮和新農村建設。堅持以人為本推進新型城鎮化，既搞好就業、住房、交通等物質層面配套，又搞好文化、教育等精神層面服務，促進人口就地城鎮化、就近市民化。全年城鎮建成區面積擴大5平方公里，新增城鎮人口4萬，城鎮化率提高1.5個百分點。各鎮街宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，走特色化、差異化道路，大力建設特色小城鎮。大力促進交通、水利、環保等基礎設施向鎮街延伸，大力推進農村信息化。統籌推進新農村建設，走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，實現由“單項突進”向“綜合發展”邁進，由“村村一面”向“各美其美”邁進，由“物的新農村”向“人的新農村”邁進，促進新農村“內外兼修”，留得住青山綠水，記得住鄉愁，成為百姓安居樂業的美好家園。
                全面提升城鎮管理水平。調整優化城區管理體制，重心下移，大力開展市容市貌綜合整治，做到主次干道“面子”光鮮，背街小巷“里子”干凈。按照路面平整舒適、立面整潔清爽、街區管控有序、路燈整齊保亮、環衛作業規范有序、地下管網保排保通的要求，促進中心城區市政管理日常作業規范化。依法整治違法建筑，規范戶外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺，提升城市管理數字化、精細化水平。充分發揮基層社區組織作用，引導市民積極、廣泛參與城市管理。各鎮街場鎮管理要做到凈化、綠化、亮化、美化。加強對老鄉場、美麗鄉村點環衛等基礎設施的建設管理，不斷改善人居環境。
                (五)進一步擴大有效投資。堅持把穩投資作為穩增長、調結構、惠民生的關鍵，打好投資“組合拳”，落實重點項目責任制，切實抓好100個重點項目建設，帶動全年投資660億元以上。
                狠抓重大基礎設施項目建設。鐵路和軌道：要抓好渝黔鐵路新線建設，開工跳蹬至江津都市快軌。高速公路：要加快江習高速建設，力爭三環高速江綦段建成通車，加快合璧津高速前期工作。港口碼頭：要加快珞璜千萬噸級長江樞紐港建設，通過改造擴能朱楊溪綜合物流基地，爭取建設重慶西部煤炭交易中心。城鄉公路：要繼續新建農村公路，抓好石蟆、賈嗣、夏壩、廣興、四面山等一批高速公路連接線建設，打通斷頭路、開辟出山路、銜接大交通。水利工程：要繼續抓好農村水利設施建設，建成鯉魚石水廠3萬噸擴能項目，推進和艾水廠前期工作，保障中心城區供水。實施德感污水處理廠擴建工程。抓好三峽后續項目建設和申報工作。有序推進小南海水電站移民搬遷。實施綦河綦江區段至江津區段防洪治理工程。
                大力抓好工業投資，以項目穩投資、以項目增后勁。按照“開工一批、投產一批、達產一批”的要求，確保杜拉維特、聯東u谷、勤輝集團等項目開工建設，長風廠遷建、重慶水輪機、西意恩電梯等項目建成投產，濰柴汽車、山東魯花、偉星新材等項目達產，投達產項目新增產值120億元以上。大力發展旅游休閑地產，促進房地產投資平穩增長。
                (六)進一步深化經濟領域重點改革。按下全面深化改革的“快進鍵”，協調推進經濟領域各項重點改革，最大限度激發市場和社會活力，使改革紅利轉化為發展動能。
                實施機構改革及簡政放權。抓緊落實政府機構改革方案，理順部門間職責關系，努力形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系。清理公布“權力清單、負面清單、責任清單”，明確政府權力邊界，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年是白沙鎮行政管理體制改革關鍵年，要進一步理順體制關系，強化公共服務功能。創新行政審批方式，大幅減少投資項目前置審批，促進政務服務流程再造和優化，消除審批環節“灰色地帶”。切實發揮區、鎮街、村居三級服務中心作用，讓群眾方便辦事成為常態。深化企事業單位改革，實施公務用車制度改革，推進機關事業單位養老保險制度改革。
                支持非公有制經濟健康發展。按照“放開、減負、解難、引導”的要求，進一步營造機會均等、公平競爭的發展環境，讓江津人的創意與市場需求融合，把“草根原創”迸發出的新元素、新模式，匯聚成驅動經濟發展的新動力。繼續深化工商登記制度改革。清理和規范涉企收費，切實減輕企業負擔。實施“助保貸”項目，加大對中小微企業和科技型、民生型實體經濟的金融支持力度。
                抓好財稅、投融資改革。認真貫徹《預算法》，改進預算管理制度，健全全口徑政府預算體系，推進財政預算信息公開。按照要求推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革，清理規范各類優惠政策，依法依規組織好財政收入。積極爭取市產業引導股權投資基金支持。有序推進鎮街財政體制改革。加強政府債務管控，對存量債務分類化解，以“高改低”、“短換長”等方式，降低債務成本;對新增債務納入監控、規范程序、嚴格審批。開展財政支出項目績效評價，用好用活財政資金。
                深化農村改革。積極開展農村集體資產清產核資量化確權改革。認真實施建立健全新型農業經營體系和中央財政支持農業生產全程社會化服務試點，加快培育農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業、種養大戶等經營主體以及社會化服務組織。推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，開展以家庭經營為基礎的土地適度規模經營，規模經營度提高到36%以上。著力農村融資難題，在產權抵押融資、農業園區“四證”融資上力爭有新突破。深化戶籍制度改革，積極穩妥推進水利、林業、供銷合作社和農業補貼資金股權化等方面的改革。
                推進“多規合一”改革試點。要按照國土資源部批復精神，用心用力搞好試點，解決好經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、環境保護四個規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等突出問題，實現“一本規劃、一張藍圖”。用好10平方公里城鎮工礦用地規劃周轉指標，扎實推進低丘緩坡土地綜合開發利用試點，結合增減掛鉤、休閑地產等用地政策，切實保障好建設用地需求。
                高質量編制好“十三五”規劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞爭做“領頭羊”的要求，深入研判國內外形勢新變化，準確把握江津發展階段性特征，精心編制“十三五”規劃，為江津科學發展、加快發展、率先發展勾畫好藍圖。
                (七)進一步提升對外開放水平。把七大平臺作為對外開放的主陣地和主窗口，積極融入國家和重慶開放戰略總體布局，著力提升對內對外開放水平。
                加強對外開放通道建設。借助長江黃金水道優勢，抓住國家治理長江黃金水道、建設沿江碼頭口岸等重大機遇，盡快建成珞璜千萬噸級長江樞紐港，積極發揮蘭家沱、朱楊溪等港口碼頭作用，推進水公鐵交通網絡互聯互通。完善物流、信息網絡體系，爭取設立海關及檢驗檢疫機構，積極融入“渝新歐”大通道和長江經濟帶海關區域通關一體化建設，促進江津產品和轉口貨物以快捷方式通江達海。
                增強開放平臺承載能力。繼續推進工業園區升級為國家經濟術開發區，增強雙福、德感、珞璜、白沙工業園對外開放綜合實力，充分發揮濱江新城、現代農業園區、四面山風景名勝區的功能作用，全力構建以七大主戰場為支撐、各鎮街為補充的多元化、多層次開放平臺，打造城市發展新區開放高地。加強七大主戰場倉儲物流、電子商務、科技創新、產品檢驗檢測等服務平臺建設，為對外開放提供良好的基礎條件。
                堅持引進來走出去同步發展。加大招商引資力度，創新招商引資方式，按照項目集中、產業集群、資源集約、功能集成的思路，抓好招商引資、招才引智，全年合同引資1000億元，實到資金500億元以上，以大招商促進大發展。支持潤通動力等外貿企業發展，引導有條件的企業到境外拓展市場，加快一般貿易向服務貿易轉變，加強出口信保、境外電子商務和出口暢銷品牌創建，全年實現進出口總額8.7億美元以上。
                (八)進一步保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，加大社會事業和民生投入，辦好利民惠民實事。
                加強就業創業及社會保障。實施更加積極的就業政策，重點抓好高校畢業生和困難群眾就業，引導外出農民工返鄉創業。深化創業型城市建設，以創業帶動就業。促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。推動社會救助精準化、養老服務社會化、法律援助便利化，促進城鄉低保與專項救助、臨時救助有效銜接。做好關心下一代、殘疾人保障和優撫安置工作，支持慈善事業發展，編織好困難群眾基本生活保障網。
                促進社會事業協調發展。加緊創建義務教育發展基本均衡區，與市教委共建全市統籌城鄉教育改革示范區。加快白沙中學遷擴建、珞璜江津中學等項目建設，切實加強師德師風建設，促進基礎教育、職業教育、高等教育全面提質。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚聶帥精神，加強各類群眾性文化活動開展，加強文藝精品創作，加強文化遺產保護，支持區廣播電視臺、江津日報、江津網做大做強，積極爭創國家公共文化服務體系示范區。加強體育設施建設，促進全民健身運動蓬勃開展。完善公共衛生計生服務體系，深化公立醫院改革，支持區中醫院創“三甲”，啟動區第二人民醫院擴建和區兒童醫院建設。抓好公共衛生服務，提升全區醫療質量和服務水平。堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，實現人口長期均衡發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更多聯系群眾、服務群眾，更好地維護群眾權益。繼續做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。強化國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發展，積極創建“雙擁模范城”。
                努力辦好重點民生實事。著力構建重點民生實事滾動實施機制，在前兩年扎實推進22件重點民生實事的基礎上，為滿足人民群眾多層次多方面需求，經廣泛征求意見、認真篩選整合，決定今年集中力量辦好30件重點民生實事。其中新增項目有：標準化配置全區村衛生室，免費開展孕婦產前出生缺陷篩查9000人、農村適齡婦女宮頸癌檢查2萬人、乳腺癌檢查9000人，硬化村社便道200公里，安裝農村公路危險路段安保設施103公里，組織流動文化服務750場次，在鎮街和行政村建設4g通信基站200個，建設薄弱學校校舍1.9萬平方米、體育場地5000平方米，開展就業創業培訓5000人，改造城區50棟老舊建筑消防設施，安裝廣播電視直播衛星設備3.7萬套。民之所望，即施政所向。我們要進一步增加投入、落實責任、細化措施，堅定不移地做好新常態下的民生工作，確保取得讓人民群眾滿意的實效。
                (九)進一步維護社會和諧穩定。順應社會結構新變化，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會既充滿活力又和諧有序。
                切實抓好安全生產。沒有安全，一切都無從談起。抓安全生產，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠。嚴格實施《安全生產法》，強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實鎮街、平臺屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點行業日常監管和專項治理，全面推進企業標準化建設，深入開展“打非治違”行動，加強食品藥品安全監管，有效防控較大事故。強化安全基礎，加快完善安全管理規章規范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設和安全科技創新。強化安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強人民群眾安全防范意識和自救互救能力。
                切實加強社會治理。推進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法，支持保障人民群眾依法自治。健全社會組織登記、監管制度，引導和規范社會組織參與公共事務。完善社工培養、使用和評價機制。落實特殊群體管理安置幫教措施，做好社區矯正工作。健全社會征信體系，擴大信用信息征集、共享和應用范圍。弘揚法治文化，加強普法宣傳教育，增強社會法治意識。
                切實維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，推進網絡化、網格化管理，完善治安防控體系。建成社會安全事件應急聯動指揮系統。加強鎮街派出所、司法所、綜治辦和社區警務室建設，依法防范和懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產安全提供保障。加強矛盾糾紛的排查、研判和化解，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。加大普法工作力度，推進信訪工作制度改革，實施“陽光信訪”，規范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道。健全群工系統交辦、辦理、反饋、評價制度，探索解決民生問題有效機制。
                (十)進一步加強生態文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，嚴守生態文明建設“五個決不能”底線。
                促進綠色低碳發展?？茖W定位生產空間、生活空間和生態空間，落實產業投資負面清單和規劃環評制度，推進能效評價前期介入。全面完成“十二五”主要污染物減排任務。加強全過程節約管理，降低土地、能源、水資源消耗強度，推廣綠色建筑、綠色照明新產品和新技術。開展資源綜合利用和循環經濟示范，擴大并規范再生資源回收利用。加強土壤污染防治，提高土地集約節約利用水平。
                深入實施環保五大行動。進一步加強大氣污染防治，抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業及重點企業治理，推進城區油煙綜合治理，促進中心城區空氣質量持續改善;加強水資源管理和飲用水源保護，完善鎮街生活污水和垃圾處理設施;加強綠化建設，繼續實施天然林保護工程和第二輪退耕還林工程，加強水土流失綜合治理，嚴守耕地、林地、森林“三條紅線”;加強工業、交通、文化娛樂和商業活動噪聲源治理;控制農村面源污染，強化農村環保設施運行管理，著力改善城鄉環境質量。
                加強生態文明制度建設。嚴格落實源頭保護制度、強化監督管理制度，完善生態保護、排污許可、環境信息公開等制度。加大環境執法力度，依法打擊生態環境違法犯罪，努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態文化，開展生態文明宣傳活動，增強全民生態文明意識。
                三、著力加強政府自身建設。
                進入新常態，完成新任務，我們必須扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
                (一)嚴明紀律，嚴守規矩。我們要深刻領會在中央紀委第五次全會上的重要講話精神，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，在任何時候任何情況下都自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，將黨章、黨紀、國家法律以及黨的優良傳統和工作慣例作為工作準繩，堅決做到“五個必須”。區政府要堅持在黨的領導下、法治軌道上、各方監督中推動工作，敬畏法律、敬畏紀律、敬畏規矩、敬畏程序，做到中央、市委、區委提倡的堅決響應、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，習慣在清新的風氣中生活，習慣在法治的軌道上用權，習慣在監督的條件下工作，時時事事守紀律講規矩。
                (二)依法行政，依規辦事。法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。政府領導干部要切實增強法治思維，帶頭尊法學法守法用法。著力健全依法決策機制，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。著力深化行政執法體制改革，優化配置執法力量，推進綜合執法，促進執法重心下移。嚴格執行行政裁量權基準制度，建立執法全過程記錄制度，落實重大執法決定法制審核制度，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。做好行政復議和行政訴訟應訴，支持仲裁工作。
                (三)反對“四風”，樹立新風?！八娘L”離我們越遠，群眾就離我們越近。深入開展教育實踐活動“回頭看”，哪里沒有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱環節就在哪里加勁，哪里群眾不夠滿意就在哪里突破。深入落實中央八項規定、市委實施意見及區委實施辦法，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅決糾正“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等不良風氣，從嚴治理不作為、慢作為、選擇性作為的不良現象，打贏作風建設“持久戰”“攻堅戰”“保衛戰”，絕不讓“四風”反彈回潮。始終堅持低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，當好抓落實的“主攻手”。堅持艱苦奮斗，反對奢侈浪費，形成勤儉辦一切事業的良好風尚。
                (四)強化監督，強化問責。權力有了監督制約才能在正確軌道中運行。我們要自覺接受區人大及其會的法律監督和工作監督，真誠接受區政協的民主監督，充分尊重司法監督，主動接受公眾和輿論監督。加強政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，真正看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。認真執行審計五年輪審規劃，保障和支持審計機關依法獨立行使監督權。強化行政監察，抓緊規范和完善公共資源交易、專項資金使用等重點領域制度建設，扎緊制度籠子，增強制度的執行力和約束力。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處各類違法案件，做到有腐必反、有貪必肅。
                各位代表!打鐵還需自身硬。政府系統每一位工作人員特別是領導干部，都要深入學習領會系列重要講話精神，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，提高依法行政能力，切實做到為民務實清廉，集干凈與干事于一身，集廉政建設與業務工作于一體，肯干事、能干事、不出事，在推動江津科學發展、加快發展、率先發展的偉大實踐中書寫精彩人生。
                各位代表!新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。計熟事定，舉必有功。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江津區委的領導下，齊心協力，真抓實干，攻堅克難，善作善成，為爭做城市發展新區“領頭羊”，不斷開創“科學發展、富民興區”新局面和全面建成小康社會而努力奮斗!
                原陽縣政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
                一、工作回顧。
                過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，一心一意謀發展，集中精力抓落實，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，進一步夯實了“跨越發展、富民強縣”的基礎，原陽在“變”中出彩。
                (一)一年來，我們沉著應對，經濟運行提速晉位，進一步殷實了跨越發展的家底。主要經濟社會指標超額完成任務，公共財政預算收入、固定資產投資等指標增幅位居全市前列，縣域經濟綜合實力晉位升級。
                ——6個發展類指標全部提升。地區生產總值完成93.8億元，增長9.8%;其中，第三產業增加值增長7.4%。公共財政預算收入完成6.12億元，增長33.3%。固定資產投資完成127.9億元，增長29.7%。實際利用省外資金40.2億元，增長5.5%;實際利用境外資金4470萬美元，增長11.1%。城鎮居民人均可支配收入17400.9元，增長11%;農村居民人均純收入8981.2元，增長11.5%。城鎮化率達到29.26%，較上年提高1.5個百分點。
                ——1個公益類指標連續增長。糧食總產達到10.9億公斤，增長1.1%，實現“十一連增”，蟬聯全國糧食生產先進單位“三連冠”。
                ——2個控制類指標圓滿完成。萬元生產總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內;城市空氣質量好于二級標準的天數達到283天以上。
                ——4個前置類指標控制較好。無發生重特大安全生產事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環境污染事故。
                (二)一年來，我們緊抓不放，項目建設大干快上，進一步匯聚了跨越發展的能量。招商引資和項目建設進入常態化，謀劃實施投資千萬元以上項目132個，總投資511.9億元，項目數量、投資規模均創新高。
                ——一批重大項目簽約落地。引進投資億元以上項目17個，總投資227億元。河南國基集團中央廚房產業園、四川萬貫嘉元有限公司萬貫中原五金機電生產基地等6個投資10億元以上的產業集群項目落戶原陽，實現了重大產業集群項目招商的新突破。榮獲“新鄉市招商引資重點項目引薦承辦服務先進單位”稱號。
                ——一批政策項目爭取到位。完成項目包裝60個、可研40個。爭取中央投資項目6類36項，總投資3.6億元。其中，完工項目15個，總投資1.5億元;在建項目10個，完成投資1億元;計劃開工項目11個，總投資1.1億元。
                ——一批工業項目投產見效。76個投資億元以上項目投入建設，河南川渝金祥家居產業園、河南建鼎鋼構等25個項目竣工投產;河南中港科技、河南衛華包裝等38個項目建設順利推進;河南國基集團中央廚房產業園、鄭州誠信鋼結構新型節能建材生產基地等13個項目開工建設。
                ——一批重點項目快速推進。實施省重點項目2個、市重點項目10個，完成投資70.5億元，占年度投資計劃的124.6%。被市委、市政府評為“重點項目建設先進單位”。
                (三)一年來，我們執著實干，園區建設擴容提質，進一步培育了跨越發展的支撐。產業集聚區建設工作走在全市前列，代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一，被評為“河南省先進產業集聚區”。
                ——主體作用發揮明顯顯現。固定資產投資完成104億元，增長26.3%，對全縣固定資產投資增長的貢獻率達到81.3%。規模以上工業增加值增長16.7%，高于全縣規模以上工業增速3.3個百分點，對全縣規模以上工業增加值增長的貢獻率達到91.9%。稅收完成2.2億元，增長36%，占全縣稅收的比重達到56.3%。從業人員達到2.8萬人，增長28.8%。
                ——綜合承載能力持續提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務平臺建成投入使用，行政服務中心入駐辦公，公共租賃房項目入住企業員工2500余人，幼兒園、醫院、超市、服務中心等公共服務設施工程主體完工，硬件設施進一步完善。
                ——產業集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產業園和河南國基集團中央廚房產業園已入駐知名家具制造企業48家、餐飲企業36家，家居產業園已竣工投產企業12家。家具制造和食品加工兩個產業集群正在“抱團”形成，成為產業集聚區新的形象品牌。
                ——資源要素配置有效保障。堅持集約節約利用土地，規范清理存量，合理使用增量，向上爭取建設用地指標1075畝，確保了重大項目落地。強化金融保障，對接項目56個，爭取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會，開展企業用工培訓，為企業招聘人才4800人。
                (四)一年來，我們加大投入，城鄉面貌不斷改觀，進一步優化了跨越發展的環境。規劃、建設、管理并重，縣城、鄉鎮和社區建設統籌推進，打造了宜居宜業新環境。
                ——縣城建設煥然一新。編制總規2個、控規2個、專項規劃5個，城市控規覆蓋率達到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補路面1.1萬平方米。新鋪供水管網39公里，新增燃氣用戶2500戶，供熱項目簽訂框架協議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業文化廣場建成投入使用，“四館一中心”建設基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬平方米，新建41.5萬平方米。
                ——鄉鎮建設變化明顯。福寧集鎮獲批國家重點鎮，太平鎮被確定為市級重點鎮。12個鄉鎮總規通過評審，控規完成編制;實施道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設項目10個、公共服務設施建設項目8個。新建干線公路18.9公里、縣鄉村道路90公里。農網改造升級工程、35kv陽阿變增容改造工程和福寧集變電站主變調整工程建成投入使用。
                ——社區建設亮點呈現。城市規劃區內社區及規劃區外進度較快社區建設全面提升，新開工建房面積70萬平方米，新入住農戶2200戶，完成拆舊1750畝、復墾600畝。陽光社區、黃寺社區榮獲“新鄉市最美新型農村社區”稱號，紫光明珠社區在全市102個一類社區中率先完成住、建、拆年度任務。太平鎮西衙寺“美麗鄉村”示范點開工建設。
                ——環境整治穩步推進。實施城市管理綜合執法，規范“數字城管”達標活動，深入開展人居環境綜合整治，清除公路兩側垃圾及建筑料物5.8萬立方米，公路路肩培土10.3萬立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達到“三無一規范”整治村標準。完成林業生態建設1.5萬畝。污水處理廠擴建工程開工建設，15個重點減排項目完成治理，創建省級生態村3個。
                (五)一年來，我們強基固本，農業生產提質增效，進一步夯實了跨越發展的基礎。傳統農業持續加強，特色農業探出新路，農業發展全市領先。
                ——農業生產能力進一步提高。糧食作物種植面積達到205萬畝，總產位居全省第23位、全市第1位。落實水利振興三年行動計劃，實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第三年度工程、高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程、小農水重點縣等涉農項目13個，新增高標準糧田7.8萬畝，累計達到57萬畝。建成農業區域站7個。農機裝備總動力達130萬千瓦，農機化綜合作業水平達82%。新建標準化養殖場65個，畜牧業占農業總產值的比重達到50%。
                ——農業集群發展進一步加快。迪一米業產業化集群、黃河稻夫大米產業化集群、興盛面粉產業化集群、福源奶牛產業化集群被認定為“市級農業產業化集群”。15家大米生產企業授權使用“原陽大米”地理產品保護標志。稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等生態立體種養模式成為全市農業產業化發展的新亮點。
                ——農業產業經營進一步完善。新認定國家級農民專業合作社示范社3家、市級15家，省級農業產業化重點龍頭企業7家、市級15家，全縣農民專業合作社達到1200家，帶動農戶5.8萬戶，戶均增收20%。土地規模流轉3萬畝。農村經濟經營體制改革工作全市領先。河南黃河稻夫有機農業園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個農產品榮獲“新鄉市名牌農產品”稱號，河南迪一米業有限公司“迪一”牌大米等2個農產品被評為消費者喜愛的“新鄉市名牌農產品”。
                (六)一年來，我們培育三產，商貿旅游發展向好，進一步激發了跨越發展的活力。特色商業區建設經驗全市推廣，文化旅游再獲全國殊榮，現代服務業日益繁榮，社會消費品零售總額完成32億元，增長12.7%。
                ——特色商業區建設走在全市前列。1.48平方公里規劃區基本建成，已入駐萬創溫泉假日酒店、上宅國際商業廣場、樺港商業文化中心等項目9個，初步形成了休閑商業、餐飲服務、專業市場三個方面的商業業態，從業人員達到2000人，實現主營業務收入17億元、稅收1.3億元。
                ——文化旅游業發展躍上新的臺階。韓董莊鎮草坡村特色文化基地建設順利推進，縣圖書館晉升國家三級圖書館，官廠鄉、韓董莊鎮2個文化站獲評國家一級站?！对柨h旅游產業發展規劃》獲批實施，格林灣影視生態旅游度假區規劃編制完成，“黃河稻夫”農場和“水牛稻”生態園鄉村旅游景點成為農家游新亮點。全年接待游客量120萬人次，實現旅游收入2.3億元，成功榮登“旅游業最美中國榜”。
                ——金融信息業培育取得長足進步。金融機構各項存款余額達到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農村信用聯社達標升級清收不良貸款7379萬元。金融生態環境達到“良好”格次。中原銀行入駐原陽。設立銀行卡助農取款服務點794個、atm機42臺、pos機1963臺。492個文化信息資源共享工程村級服務點實現寬帶接入。新增農村有線電視用戶2000戶。通信網絡實現3g全覆蓋、4g縣城覆蓋。
                (七)一年來，我們以人為本，社會事業協調發展，進一步筑牢了跨越發展的底線。社會事業、保障體系和和諧社會三項建設同步推進，民生支出占公共財政預算支出的比重達到78%，群眾幸福感、安全感指數大幅提升。
                ——社會各項事業統籌發展?？h政府承諾的“十件實事”完成較好，兌現了對人民群眾的承諾。建設大橋石化小學1所，升級改造學校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進縣”和“新鄉市教育質量先進縣”稱號，實現了教育事業30多年來由落后縣到先進縣的質變。改造建設鄉鎮衛生院6所、標準化村衛生室24個。人口自然增長率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個百分點，國家免費孕前優生項目覆蓋率達85%以上。建成扶貧開發整村推進村16個。新一輪政府機構改革方案獲批，工商、質監、藥監劃歸地方管理，原興、陽和2個街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機關事務、統計、檔案、氣象、鹽業、石油、保險、煙草等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防建設、人民防空、民兵預備役實現新發展。老齡事業、婦女兒童、科協、工會、僑臺、文聯、共青團、工商聯、殘疾人等事業取得新成績。
                ——社會保障水平全面提升?！俺青l居民社會養老保險示范縣”創建工作走在全省前列，失地農民養老保險工作全市領先。城鄉居民參保27.3萬人，五類職工社會保險參保15.9萬人，失地農民參保1908人，發放養老金2.73億元。城鄉低保和農村“五?！睂ο髮崿F動態管理下的應保盡保，二級以上重度殘疾人全部納入城鄉低保。新(改)建鄉鎮敬老院4所。城鎮新增就業8789人，農村勞動力轉移就業17.5萬人次。新農合參合率達到99.5%，報補資金1.8億元。雙惠小區廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬平方米，改造農村危舊房700戶、林場棚戶區269戶。解決了5.7萬人飲水不安全問題。實施移民后期扶持項目25個。投入扶貧資金1981萬元，脫貧1.6萬人。
                ——社會管理力度持續加大。加強安全隱患排查整治，各類生產安全事故同比下降1.08%，億元gdp死亡率0.019，工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率0。開展食品市場“四打擊四規范”等專項行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽建設，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監控村460個，榮獲“河南省平安建設工作顯著進步縣”稱號。高度重視信訪穩定，落實接訪、包案等各項措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結。
                (八)一年來，我們依法行政，政務環境持續改善，進一步強化了跨越發展的保障。政府各部門務實重干，推進各項工作取得了新成效，樹立了“務實、誠信、廉潔、高效”新形象。
                ——作風建設明顯好轉。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施專項整治6項，整改“四風”問題21項，建立健全長效機制36項。認真落實中央“八項規定”和省委、省政府“20條意見”，點名道姓通報批評典型問題25個，處理人員75人，政紀處分34人。
                ——法制建設全面加強?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，全民法制意識不斷增強。認真清理規范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議77件、政協委員提案79件，答復率、辦結率均達100%。
                ——效能建設深入推進。建立行政審批和服務事項動態清理機制，取消行政審批事項20項，合并51項。辦理各類行政審批事項51735件，辦結率99%。太平鎮便民服務中心榮獲“市級示范便民服務中心”稱號，5個政府部門和3個公共服務行業基層站所榮獲“新鄉市群眾滿意基層站所”稱號。
                ——廉政建設持續發力。公共資源交易平臺交易項目153宗，總額10億元，節支2139萬元。嚴控“三公”經費支出，同比下降29.9%。強化政府投資項目、財政預算執行、政府性債務和領導干部經濟責任審計，財政資金使用效益有效提升。落實“兩個責任”，強化行政監察，加大案件查辦力度，廉政建設取得新成效。
                各位代表，過去一年我們遇到的困難超出預料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經濟社會的每一步發展，都飽含著上級黨委、政府的深切關懷，充分展現了全縣人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協作、克難攻堅的強大合力。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全體人大代表、政協委員履行職責、積極參政的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各人民團體，向駐原各單位，向駐原部隊和武警官兵，向所有關心支持原陽發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
                各位代表，成績令人鼓舞，發展任重道遠。當前，我縣仍處于工業化的初始階段、城鎮化的起步階段、由傳統農業向現代農業的過渡階段，基礎差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是綜合實力相對較弱，工業規模小、農業層次低、服務業結構單一的局面還沒有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細化管理水平低，臟亂差現象嚴重。三是項目個頭偏小，具有牽動力和支撐力的大項目、大企業少，內生動力不強。四是灘區發展緩慢，扶貧開發任務繁重，農業穩定增長的基礎不牢，農民持續增收的渠道不寬。五是收支結構不合理，財政收入與支出的矛盾依然突出，發展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強和創新社會管理任務重，影響社會和諧穩定的因素還不少，維護社會穩定的任務依然十分艱巨。七是發展環境還需進一步優化，工作作風有待進一步改進。這些問題既是發展中的問題、前進中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。
                2015年是“十二五”規劃的收官之年，統籌做好各項工作，推進新常態下經濟社會全面協調可持續發展，對全面建成小康社會意義重大。
                總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，堅持“跨越發展、富民強縣”總目標，堅持項目建設總抓手，以新型城鎮化為引領，做強產業集聚區，提升農業產業化水平，大力發展現代服務業，加強和諧社會建設，在新常態中推進“四化”同步科學發展，“務實、誠信、廉潔、高效”，努力建設和諧幸福的美麗原陽。
                主要預期目標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長16%以上;規模以上工業增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長;城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成市定目標。
                這些預期指標，符合上級要求和原陽實際，我們將作為底線任務來完成。實際工作中，要自我加壓，全力爭取經濟社會發展得更好更快一些。
                圍繞實現上述目標任務，重點抓好八個方面的工作：
                (一)這一年，我們要加快推進項目建設，著力蓄積跨越發展的綜合實力。堅持一切工作項目化，努力在項目推進、項目爭取和項目儲備上實現新突破，力爭固定資產投資突破150億元。
                ——千方百計加大招商引資力度。圍繞城鎮基礎設施、農業生產、社會事業、節能環保等領域，謀劃包裝項目166個，爭取中央投資項目60個;圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，引進10億元以上重大產業項目1個、5—10億元主導產業項目2個、3—5億元產業集群配套項目3個、特色專業園區1個，實現利用市外資金增長10%。
                ——千方百計加大項目推進力度。認真做好立項、審批、環評、規劃、征地和附屬物清理等前期工作，開工建設河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業園等投資億元以上產業項目16個;加快推進河南國基集團中央廚房產業園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設備生產基地等億元以上產業項目9個;竣工投產河南川渝金祥家居產業園二期一批、河南衛華包裝等億元以上產業項目14個。
                ——千方百計加大項目服務力度。強化用地報批和土地綜合整治，爭取建設用地指標1500畝，完成耕地占補平衡指標8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動與產業集聚區企業進行對接，組織開展春、秋兩季人才招聘會，招聘適用人才1200人以上。
                (二)這一年，我們要加快推進園區建設，著力培育跨越發展的產業支撐。堅持把工業經濟發展的重心落到產業集聚區上，打造一流平臺，提升總體實力，規模以上工業主營業務收入完成149億元，實現稅收3.5億元。
                ——集中力量推進園區設施建設。加強基礎設施配套，開工建設道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈300盞;啟動110kv城南輸變電工程建設。加強服務設施配套，完善綜合服務平臺入駐機構服務功能，完成保障性住房和信息化平臺建設，開工建設職教中心，建立以數字化平臺為主要內容的城區和產業集聚區市政一體化管理體系。加強質量檢測配套，開工建設國家級家具及室內環境質量監督檢驗中心。
                ——集中力量加快園區產業發展。實施百億產業集群培育行動計劃，著力打造家具制造和食品加工兩個百億產業集群。年內，河南川渝金祥家居產業園建成投產33家，主體建成15家，完成固定資產投資28億元，主營業務收入突破30億元，實現利稅8億元;河南國基集團中央廚房產業園36個項目主體完工，投產運營15家，完成固定資產投資22億元。
                ——集中力量開展園區品牌創建。扎實推進品牌產業集聚區建設，爭創省“一星級產業集聚區”和“產城聯動發展集聚區”。積極實施商標帶動戰略，圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，通過自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，爭創河南省著名商標3件、新鄉市知名商標10件。
                (三)這一年，我們要加快推進城鎮建設，著力構筑跨越發展的主體支撐。堅持縣城、鄉鎮和新農村建設齊頭并進，大力推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率提高1個百分點。
                ——堅持科學規劃引領。完成縣域大交通網絡規劃、水庫周邊概念規劃和新農村建設規劃編制，完善城鄉總體規劃和城市重點地段、重點項目修建性詳細規劃，加強城市入城口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。落實縣、鄉、村三級聯動規劃執法機制，加強執法監察，堅決遏制各類違法違規建設行為。
                ——推進城鄉一體發展。加強縣城建設，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬平方米，安裝路燈296盞。啟動城區集中供熱和城南引黃調蓄工程建設。新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉站2座。實施舊城改造項目4個，完成拆遷45萬平方米。開發高品質樓盤14個，新建房地產58萬平方米。加快鄉鎮建設，新建鎮區道路5公里、排水管網10公里;完成110kv太平輸變電工程、10kv鄉鎮臺區工程和機井通電工程建設。推進社區建設，重點加快10個一類社區基礎設施和公共服務設施建設，新開工建房面積40萬平方米，新入住農戶1200戶，拆除舊宅650畝，復墾200畝。
                ——提升城市管理水平。堅持常態管理與集中整治互補并舉，強化城市管理綜合執法，規范“數字城管”平臺運轉，試行城市環境衛生網格化管理，健全長效機制，著力交通擁堵、占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉臟亂差局面，全面提升城市管理水平。
                (四)這一年，我們要加快推進農業生產，著力夯實跨越發展的基礎支撐。堅持以資源為基礎、市場為導向、增收為目的，推進土地規模流轉，促進農業向產業化發展，力爭完成農林牧業總產值22.4億元。
                ——開展高產創建，穩定糧食產量。實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第五年度工程、2萬畝高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程等農業綜合開發項目4個，農田水利設施建設項目6個，新增高標準糧田6.8萬畝，改善灌溉面積20.6萬畝。糧食種植面積穩定在200萬畝以上，總產穩定在10億公斤以上。
                ——發展現代農業，培育產業集群。實施農業產業化集群培育和都市生態農業發展工程，開工達沃斯國際農業科技示范園、現代農業科技示范基地等項目建設，做強黃河稻夫、迪一米業等稻米加工龍頭企業，進一步提升“原陽大米”品牌知名度。新增稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等立體生態種養產業2000畝以上。新建標準化養殖場18個。
                ——完善經營體系，提升農業效益。新發展市、縣級農民專業合作社42家，帶動農戶3.6萬戶，戶均增收20%。完成土地規模流轉3萬畝以上。發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品“三品一標”基地10萬畝以上，新增認證和登記“三品一標”產品2個以上。
                (五)這一年，我們要加快推進三產發展，著力激發跨越發展的潛在能量。堅持大力發展現代服務業，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優勢，加強文化旅游產品包裝開發，促進文化、旅游、商貿融合發展，實現服務業增加值增長7%。
                ——實施現代商貿物流發展工程。加快特色商業區建設，完成“四館一中心”、樺港商業文化中心、國際汽車物流園等項目建設。圍繞承接鄭州產業轉移，對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，編制原陽縣綜合物流園區規劃，啟動中心商務區和金祥家居物流園建設，打造多種業態相互依存、互動發展的城市綜合體。做好新農村商網試點縣工作，實現網上交易3600萬元。
                ——實施現代文化旅游發展工程。深入挖掘丞相文化、成語典故、原陽盤古和原陽書畫資源，打造中國鼓舞藝術之鄉、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區生態旅游資源優勢，圍繞鄭州都市區消費需求，重點發展灘區旅游，加快推進格林灣影視生態旅游度假區、黃河精華物產投資有限公司生態休閑度假中心和“黃河稻夫”生態農場等旅游景點開發建設，打造沿黃花園式休閑旅游度假區。
                ——實施現代金融信息發展工程。加快推進農村信用聯社達標升級，力爭達到組建農商行標準。爭取村鎮銀行獲批建設。強化金融環境管理，地方法人機構升格為“4a”級。認真做好處置和防范非法集資工作，切實維護群眾利益。新建4g基站258座，寬帶凈增12000部。
                (六)這一年，我們要加快推進生態建設，著力優化跨越發展的外部環境。堅持在加快經濟發展中保護好生態環境，努力給全縣人民創造一片碧水藍天。
                ——加大環境保護力度。加快淘汰落后產能，萬元生產總值能耗下降3.5%。加強環境保護，完成污水處理廠擴建工程和農村環境連片治理項目建設，創建省級生態村1個，河流出境斷面水質平均達標率達到80%以上，城區空氣優良天數不低于190天。
                ——加快林業生態建設。實施生態廊道建設、農田林網體系擴建、村鎮綠化和沙荒造林四項工程，推進刺槐良種基地項目建設，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發展林下經濟3000畝，鞏固提升“全國綠化模范縣”成果。
                ——加強人居環境整治。深入開展人居環境綜合整治活動，落實以獎代補政策，建立健全環境衛生管護長效機制，全縣7%以上的行政村達到示范村創建標準、7%以上的行政村達到達標村創建標準，12個鄉(鎮)政府、2個街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。
                (七)這一年，我們要加快推進各項改革，著力增強跨越發展的內生動力。堅持準確把握改革的意圖和方向，統籌推進，重點突破，努力取得實質性進展。
                ——深化行政體制改革。完成新一輪政府機構改革。制定行政權力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項的承接工作。加快醫藥衛生體制改革。統籌推進事業單位分類改革。積極推進行業體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進公務用車制度改革。
                ——深化財稅體制改革。強化預算約束，進一步規范基本支出預算編制，90%以上支出細化到具體項目和預算部門。積極推進預(決)算信息公開，接受社會各界對預算信息的監督。深化國庫集中支付和公務卡制度改革，嚴格執行公務卡強制結算目錄，提高公務卡支出占非轉賬支出的比例。
                ——深化農村各項改革。完成農村集體土地確權登記發證和土地承包經營權確權登記頒證工作。建立健全土地流轉管理服務體系，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體流轉。深化林權制度改革，培育壯大各類林業專業合作組織。
                (八)這一年，我們要加快推進民生改善，著力營造跨越發展的和諧氛圍。堅持新增財力80%用于民生，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴，過得更加美好。
                ——抓實民生工程，增強群眾幸福感。認真落實創業優惠政策，積極推動全民創業活動，以創業帶動就業。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。認真做好失地農民社會保障工作，逐步解決產業集聚區內失地農民的就業和養老問題。加快推進居家養老服務站點建設，啟動縣社會福利中心和公辦養老服務中心建設。實施鄉鎮敬老院三年提升工程，改(擴)建敬老院5所。落實扶貧攻堅三年計劃，實現25個貧困村、1.87萬貧困人口脫貧致富。
                ——抓好社會事業，提高公眾滿意率。落實義務教育學校建設三年行動計劃，加快發展現代職業教育，開工建設科教園區、青少年活動中心和“雪碳工程”體育館。完成3個鄉鎮衛生院綜合樓、4個鄉鎮衛生院周轉房建設，開工建設衛計殘聯綜合服務大樓。人口自然增長率控制在7.1‰以內，人口出生性別比下降到113.6以下，國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋。認真開展第二次全國地名普查工作。積極爭創“河南省科普示范縣”。完成氣象防災減災服務平臺和氣象科普教育展覽館建設。深化民族團結進步先進縣創建和宗教工作創先活動，促進民族團結、宗教和諧。深入開展集體合同和工資專項合同履約情況監督檢查，維護職工合法權益。進一步加強工會、婦聯、文聯、殘聯、工商聯、共青團、科協、僑臺等工作，統籌做好氣象、地震、鹽業、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進各項社會事業全面發展。
                ——抓牢社會管理，提升社會和諧度。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”要求，抓好重點行業、重點領域的安全生產監管，努力創建“安全原陽”。建立健全食品藥品檢驗檢測機構、食品安全風險監測、評估與預警以及食品安全信息公布機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，提高應急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進“平安原陽”建設。創新群眾工作方法，做好信訪穩定工作，營造和諧的社會環境。
                ——抓緊惠民實事，擴大發展共享面。堅持群眾利益高于一切，集中財力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數，讓群眾分享更多的發展成果。
                1.教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項目建設，新(改)建幼兒園7所。
                2.就業惠民工程。城鎮新增就業5200人以上，失業人員再就業1700人以上，農村勞動力轉移就業18.6萬人次以上。
                3.社?；菝窆こ?。城鄉居民社會養老、企業養老、失業、城鎮醫療、工傷、生育六大社會保險參保20萬人以上;免費向殘疾人發放輪椅300輛。
                4.安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農村危舊房200戶。
                5.健康惠民工程。新型農村合作醫療參合率保持在99.5%以上;解決6萬人的飲水不安全問題。
                6.交通惠民工程。改造建設勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉公路20公里、村道40公里。
                7.農補惠民工程。發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、小麥“一噴三防”補貼、農機購置補貼等惠農資金1.09億元;發放“兩免一補”、貧困生補助等惠民資金萬元。
                8.扶貧惠民工程。完成16個扶貧開發整村推進村建設。
                9.文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農村有線電視用戶2000戶。
                10.平安惠民工程。完成視頻偵查系統、智能交通管理系統和12個鄉鎮二級視頻監控平臺建設，村級視頻監控覆蓋率達到95%。
                三、關于政府自身建設。
                各位代表，面對時代的要求、發展的重任、人民的期盼，縣政府責任重大、任務艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅持“為民、務實、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發展、服務群眾。
                ——科學理政會干事。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，接受新聞媒體和社會公眾的輿論監督。建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和責任追究等機制，確保決策科學民主、結果公正合理。改進工作方法，加強重大項目建設、重要工作推進的統籌協調，千方百計推動全縣經濟社會持續快速健康發展。
                ——勇于擔當敢干事。堅決克服“不愿負責、不敢負責”思想，堅決反對辦事拖泥帶水，堅決反對各種負能量，敢擔當、講規矩，真正做到面對問題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進項目建設、深化改革等難點工作，用敢于負責的胸懷贏得民心、凝聚力量、創造業績。
                ——求真務實辦實事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決人民群眾反映的突出問題，真正兌現對人民群眾的承諾，提高政府推進力、執行力和公信力。強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、各項決策部署落到實處，營造良好的發展軟環境。
                ——廉潔自律干成事。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執行中央“八項規定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環節。完善“四位一體”的服務監督體系，加強權力運行監督制約，嚴肅查處違規違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態勢，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。
                各位代表，產城互動、強工興城，是戰略所向;跨越發展、富民強縣，是目標所指。讓我們在中共原陽縣委的堅強領導下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開膀子干一場，放開手腳搏一回，為全面建成小康社會、開創原陽更加美好的明天而努力奮斗!
                縣政府的工作報告
                尊敬的各位離退休老干部：
                當前正值盛夏時節，為緩解高溫酷暑，縣委、縣政府特開展夏季送清涼活動，并對各位離退休老干部致以誠摯的慰問!
                去年年底，縣委、縣政府集聚全縣干部群眾的經驗與智慧，提出了“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的階段性目標，明確了園區建設、城市建設、城市管理、鎮村建設、交通建設、教育發展等六大重點工作，并建立了七大指揮部項目推進機制。通過大力實施七大指揮部項目推進機制，園區招商成績斐然，引進億元以上項目10個，其中10億元以上項目2個;縣城道路交通井然有序、環境衛生明顯改善;濱湖新城拆遷快速突破、圓滿成功，全市拆遷工作現場會在我縣召開;1310畝濱湖森林公園快速啟動，為打造全省最美縣城打下堅實基礎;軍山湖水質顯著改善，出現大量至少在二類水以上才能生存的桃花水母;教育發展突飛猛進，高考錄取率在全市實現進位趕超，位列四縣第二;狠剎了“說情風”，營造了風清氣正的政治生態。進賢工作的亮點紛呈，贏得了省市主要領導的高度肯定，得到了全縣上下和社會各界的廣泛好評。這些成績的取得，既是全縣上下攻堅克難、拚搏奉獻的結果，也與廣大離退休干部的大力支持和積極參與密不可分。在此，縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
                縣委、縣政府將進一步貫徹落實好黨的老干部工作政策，從政治上尊重老干部，生活上照顧老干部，精神上關懷老干部，讓廣大老干部老有所養、老有所樂、老有所學、老有所為，更好地安度晚年。我們也希望廣大離退休老同志在維護七大指揮部項目推進機制、弘揚優良傳統作風、密切黨群干群關系、加強黨風廉政建設等方面，繼續發揮獨特作用，和全縣人民共建新進賢，共筑中國夢。
                如果您有意見、建議或咨詢，請您通過寫信、來電、來訪等方式予以反映。通訊地址：江西省進賢縣行政新區縣委老干部局，郵編331700。電話：陳莉(老干局局長)13870823788、0791-85622385;曹英(老干局副局長)13970054928、0791-85622100;饒貴琴(縣老干部活動中心主任)13879131861、0791-85650080;縣委老干部局辦公室0791-85622383;縣醫保局0791-85667990;縣社保局0791-85673298。對您的意見或建議，縣委、縣政府將認真負責地進行歸納整理并及時給予您答復。
                祝全縣離退休老干部同志們，健康長壽、萬事如意、闔家幸福!
                中共進賢縣委。
                進賢縣人民政府。
                2014年7月12日。
                原陽縣政府工作報告
                剛剛過去的一年，全縣人民在縣委的正確領導下，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。全縣生產總值突破百億元大關，預計達到105億元，同比增長13.5%；完成財政一般預算收入7.67億元，增長12.2%；全社會固定資產投資111億元，增長35%；實現社會消費品零售總額31.5億元，增長20%；農民人均純收入4300元，增長17%；金融機構凈增貸款投放10億元。
                工業經濟提速增效，園區發展態勢喜人。完成規模工業產值140億元，增長35%。新增規模工業企業36家。新增省著名商標3件、省級高新技術企業1家、省級高新技術產品1個。申請專利60件，比上年增加40件?？偼顿Y10億元的遠洋特種船舶生產基地項目簽訂投資框架協議。工業投資2億元以上的千仞崗制衣、五洲特種電纜項目開工建設。投資1.96億元的明望壓力容器及led項目加速推進?？h經濟開發區新增入園企業27家、投產企業12家；實現財政一般預算收入5088萬元，增長44.8%。樅陽橫埠經濟開發區總體發展規劃上報省政府待批，有望成為我縣第二個省級經濟開發區。鄉鎮工業功能區建設取得新進展。
                招商引資強力推進，項目建設扎實開展?！鞍采谭漳辍被顒尤〉贸尚?，招商引資氛圍日趨濃厚。全年引進千萬元以上項目86個，其中億元以上項目10個，新開工5000萬元以上項目18個，工業項目到位資金占引資總量70%以上。組織實施“項目推進年”活動，75個重點項目完成投資29億元。爭取中央投資項目52個，投資1.2億元。樅陽海螺四期工程全面投產，新增產能400萬噸。東方造船8艘散裝貨輪建成，35千伏供電線路主體工程完工。浮山旅游開發基礎設施建設加快推進。池樅長江大橋、華能樅陽核電項目前期工作扎實開展。樅桐路官埠橋段、義小路雨壇至義津段道路改造工程竣工。浮山大橋重建主體工程完工。110千伏展望變電站投入使用。農村電網完善工程全面結束。
                一、二期工程建成通水，污水處理廠投入運營。大口井遷建工程投入使用。自來水擴容和新區加壓泵站工程相繼實施?？h城新區供水、供電、綠化、路燈等配套設施加快建設?？h城綜合大市場、商業步行街項目破土動工?？h政務中心建設全面啟動?？h醫院整體搬遷到銀塘新區。一批成規模、上檔次的居住小區陸續興建。老城區便民市政工程加快實施。城區“三違”集中整治持續開展。完成了22個鄉鎮總體規劃第二輪修編和246個村莊規劃編制。小城鎮“一隔五化”工程繼續推進，集鎮基礎設施日益完善，綜合功能不斷加強。城鄉居民的居住環境得到改善。
                改革創新力度加大，政府職能積極轉變?？h政府機構改革順利推進。行政審批制度改革繼續深化，實行縣經濟開發區入園企業全程服務代理制，縣行政服務中心全年辦理行政審批和服務事項29905件，較上年增長1.5倍。效能建設、政務公開和政府信息公開持續開展。以縣城蓮花湖公園和旗山公園建設為突破口，徹底改變沿襲多年的劃地安置為產權調換或貨幣化安置。政府投資項目管理、國庫集中支付等財政改革進一步深化。招投標監管力度加大，政府投資項目應招標工程招標率達100%。對企業自有投資項目全面實行核準備案。融資性擔保機構整頓規范?；鶎俞t藥衛生體制改革基本結束，藥品全部零差率銷售，價格平均下降40%。國有工業企業改革全部結束。集體林權制度改革主體任務完成?？h城環衛體制改革順利實施。
                “三農”工作持續加強，農村經濟穩步發展。我縣榮獲全省“糧食生產三大行動先進縣”稱號。棉、油、肉、蛋和水產品生產穩定。新增省級龍頭企業3家、市級龍頭企業20家。陳瑤湖鎮躋身省級糧食產業集群專業鎮。成功抵御十年一遇的洪澇災害。水利建設累計投入1.02億元。馬鞍山水庫除險加固、白蕩湖南站改造工程完工?？偼顿Y4億元的農村土地整治示范項目扎實開展。完成建設用地置換2167畝。土地整理、農業綜合開發取得成效。改造縣道砂石路100公里。重大動物疫病防控體系不斷完善。退耕還林工程通過國家階段性驗收?！叭f村千鄉”市場工程和新網工程繼續實施。支農惠農政策全面落實，發放各類涉農補貼2.64億元。深入清理農村集體“三資”，全面推行“三資”委托代理服務，在所有村(居)選舉成立了村(居)務監督委員會。扎實推進“兩鎮二十七村”新農村示范工程建設。整村推進20個扶貧工作重點村，減少貧困人口6000人。
                民生工程成效明顯，實事工程扎實推進。38項民生工程在全市綜合考核中位居第一，共投入資金4.89億元，其中縣級配套6896萬元。完成校舍安全工程14.9萬平方米。完成2所鄉鎮衛生院、169所村衛生室和1所社區衛生服務站建設。建成8個鄉鎮綜合文化站、40個農家書屋和19個農民體育健身工程。新改擴建農村敬老院16所。建設了4個鄉鎮留守兒童活動室、105個留守兒童活動之家。改造農村危房2800戶，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8萬農村人口飲水安全問題得到解決。352個20戶以上自然村實現通廣播電視。農村沼氣建設任務全面完成。嚴格資金發放類民生工程管理，各項資金及時足額發放到位。政府十件實事有序推進。
                社會事業全面進步，公共服務水平提升?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?。教育“兩基”成果鞏固提高，中小學布局調整積極推進，各級各類教育協調發展。文化事業健康發展，群眾性文化體育活動蓬勃開展，“東鄉武術”被列入省級非物質文化遺產保護名錄。公共衛生和醫療服務體系進一步健全，城鄉醫療和疾病控制水平不斷提高。就業再就業政策全面落實，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。社會保險覆蓋面繼續擴大，社會保障功能明顯增強。落實計劃生育“村為主”工作機制，突出工作重點和關鍵環節，堅持綜合治理，夯實基層基礎，強化利益導向，人口計生管理水平鞏固提升。強化社會治安綜合治理，落實信訪維穩措施，努力維護社會安定。深入開展“安全生產年”活動，全面排查治理安全生產隱患，全縣安全生產形勢穩定。打擊違法排污企業專項行動和節能減排工作扎實開展。地質災害防治和地質環境恢復治理著力推進。市場監管力度加大，產品質量和食品藥品安全保障水平不斷提升。第六次全國人口普查積極開展?！拔逦濉逼辗樌瓿?。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真執行人大常委會各項決議，進一步密切與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯系，辦理人大代表建議79件、政協提案115件，辦復率達100%。國防動員、人民防空、民兵預備役等工作不斷進步。婦女兒童、老年人、殘疾人等事業取得新進展。民族宗教、外事僑務、人事、編制、審計、物價、統計調查、煙草、氣象、地方志、應急管理、防震減災、檔案等工作取得新成績。
                這五年，我們克服重重困難，經濟逆勢上揚，綜合實力快速提升。全縣生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資、規模工業產值年均分別增長15%、15.8%、51%、39.3%。二次產業比重提高11.6個百分點。全縣規模工業企業達到217家。個體工商戶、私營企業分別發展到15216戶、1369戶。新增省級農業產業化龍頭企業5家。新增財政收入超千萬元鄉鎮2個?？h經濟開發區建成面積12平方公里，入駐企業88家、總投資118億元。
                這五年，我們搶抓機遇，積極擴大投入，全力推進一批重點工程建成和發揮效益。累計建設重點項目162個，總投資116億元。爭取四批中央投資項目155個，總投資2.7億元。完成銅安路、白金路、江堤堤頂路、下北線等公路改造工程，縣內“五縱四橫”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入資金5億元，并在全市考核中名列第一。病險水庫除險加固、小流域治理、平垸行洪鞏固、泵站更新改造等一批水利工程全面實施，水利基礎設施保障能力有效提升。建設220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站12座。
                這五年，我們著力加強城鎮建設，“雙二十”城市框架基本拉開，人居環境不斷改善。全縣城鎮化率36.8%，年遞增2個百分點?？h城建成區面積12.6平方公里，常住人口11.8萬人，比“十五”末分別增加6平方公里、4萬人；基礎設施投入30億元，是“十五”時期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管網30公里、排水管網35公里。小城鎮基礎設施投入30多億元，是“十五”時期的3倍。全縣房地產綜合開發面積100萬平方米以上，是“十五”時期的6倍。
                這五年，我們進一步解放思想，深入推進體制機制創新，發展活力進一步迸發。累計引進縣外資金250億元，是“十五”時期的9倍。農村綜合改革扎實推進。國有集體企業改革取得重大成就。全面落實農村義務教育“以縣為主”管理體制。大力推進以公共財政支出管理方式為主要內容的各項財政改革。對符合安置條件的退役士兵一律實行貨幣化安置。成功取締縣城區近千輛三輪摩托車非法載客，開通城市公共交通。對全縣國有建設用地實行“五統一”管理，組織出讓國有建設用地183宗。加強融資平臺建設，組建各類擔保公司5家、小額貸款公司1家、村鎮銀行1家。
                這五年，我們致力改善民生，切實增進人民福祉，社會建設全面加強。民生工程投入資金12.05億元。農民人均純收入年均增長10%以上。城鄉居民儲蓄存款余額由“十五”末的40.55億元增加到95.01億元。貧困人口由“十五”末的13.2萬人減少到10.03萬人。累計新增城鎮就業人數2.43萬人。養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險參保人數達15.1萬人次。全面普及九年義務教育，改造危舊校舍7.8萬平方米?？萍?、文化、體育等社會事業全面進步。
                二、“十二五”發展展望。
                全縣“十二五”經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以富民強縣為主題，以發展方式轉變與經濟結構升級為主線，以改革創新為動力，圍繞“爭先安慶，崛起皖江，爭創全省科學發展先進縣”的奮斗目標，協調推進新型工業化、城鎮化與農業產業化，積極實施“工業強縣、城鎮興縣、文化育縣、生態立縣”戰略，堅持加快發展、創新發展、綠色發展、協調發展，努力建設經濟發達、社會繁榮、城鄉和諧、環境優美、人民幸福的新樅陽。
                “十二五”期間，全縣主要經濟指標增幅超過全省、達到示范區平均水平以上；人均生產總值達到全省平均水平以上。主要預期目標是：全縣生產總值年均增長18%，到2015年達到240億元，人均生產總值達到2萬元以上；財政收入年均增長18%，到2015年達到17.5億元；全社會固定資產投資年均增長35%；社會消費品零售總額年均增長20%；農民人均純收入年均增長15.2%；人口出生率控制在12‰以內；萬元生產總值能耗累計下降20%。
                為實現上述預期目標，未來五年我們將牢牢把握以下五個方面的基本要求：
                (一)著力提升工業化水平。堅定不移地深入實施工業強縣戰略，改造提升傳統產業，做大做強優勢產業，大力發展戰略性新興產業，積極推進新型工業化。重點建設樅陽經濟開發區、樅陽橫埠經濟開發區、產業轉移集中區三大園區，構建紡織服裝、機械制造及汽車零配件、農副產品深加工、造船四大產業集群，發展壯大紡織服裝、機械制造及汽車零配件、新型建材、農副產品深加工、采掘、造船等六大主導產業，著力將我縣建成沿江重要的建材和采掘業基地、加工制造業基地和為工業生產服務的港口運輸、現代物流業基地。舉全縣之力推進華能樅陽核電項目。全力承接產業轉移，積極開展產業鏈招商、集群式招商，力爭在招商引資規模和質量上取得更大突破，在全市保持領先位次。到“十二五”末，全縣規模工業產值達到500億元，規模工業企業達到330家，三大園區分別實現工業產值100億元。
                (二)著力推進城鎮化進程。按照“一心三次一帶三軸”的空間布局，構建以縣城為中心、以中心鎮為重點的縣域城鎮體系。加快推進樅陽縣城與安慶中心城區同城化，把樅陽建設成為功能完善的宜居宜業城市、特色鮮明的文化旅游城市、生態良好的山水園林城市。加快實施濟祁高速樅陽段、北沿江高速樅陽段等一批省“861”及市重點項目，基本建成現代化綜合交通體系。到“十二五”末，全縣城鎮化率50%以上；縣城人口20萬人以上，建成區面積20平方公里以上；力爭新增全國、全省中心鎮3個、擴權強鎮試點鎮2個、產業集群專業鎮4個。
                (三)著力發展現代農業。創建省級現代農業示范區，鞏固和加強農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，加速我縣農業轉型升級，推進農業大縣向農業強縣跨越。深入實施“6232”提升行動，打造農業特色板塊，培育壯大龍頭企業，提高農業產業化水平。大力推進農村路網、電網、通信、垃圾處理等基礎設施建設。構建完善水利工程體系，加強水利薄弱環節建設，提高對自然災害的防御能力。不斷深化農村經營體制改革。完善農業服務體系。持續增加農民收入。到“十二五”末，全縣農業生產總值達到45億元，省級以上龍頭企業達到11家，森林覆蓋率達到24%。
                (四)著力壯大民營經濟。深入貫徹落實國務院和省政府關于進一步促進非公有制經濟加快發展的文件精神，大力實施非公有制經濟和中小企業創業創新工程，促進非公有制經濟做大做強。進一步放寬市場準入，完善政策措施，加大財稅支持力度，加強和改善服務，提升企業管理水平和市場開拓能力。順應農民工回鄉趨勢，大力實施“鳳還巢”工程。力爭到“十二五”末，全縣非公有制經濟成為縣域經濟主力軍。
                (五)著力構建和諧社會。加快建設資源節約型、環境友好型社會。加強濕地資源保護和利用。創建全國生態示范縣。加大對社會事業的投入，致力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，逐步完善覆蓋城鄉的基本公共服務體系。加強文化基礎設施建設，鼓勵民間資金投入發展文化產業，注重用先進文化陶冶民風。大力發展文化旅游等現代服務業，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求，提升人民群眾幸福指數。加強和創新社會管理，打造“平安樅陽”，保持社會和諧穩定。
                三、2011年工作安排。
                全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長18%，財政一般預算收入增長18%，固定資產投資增長35%，規模工業產值增長35%，招商引資到位境內資金增長20%、境外資金1070萬美元，社會消費品零售總額增長20%，農民人均純收入增長18%，人口出生率控制在12‰以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量有效控制。
                為此，必須著力抓好八個方面工作：
                (一)以培育主導產業為核心，促進工業經濟規模和效益提升。
                加速推進新型工業化。力爭新增規模工業企業30家、億元以上工業項目不少于6個。新增納稅超百萬元以上工業企業20家。力爭各鄉鎮新增規模工業企業不少于1家。今年是全縣國有集體企業改革的決戰之年，必須付出百倍努力，堅定不移將改革進行到底，確保全縣國有集體企業三年改革任務基本完成。
                加速推進園區建設?？h經濟開發區全年完成基礎設施建設投入2.5億元，新增投產企業不少于20家、入園項目不少于30個，財政一般預算收入增長40%以上。
                (二)以增強發展后勁為目標，千方百計擴大投資規模。
                創新招商理念，提高招商實效。堅持單個項目招商與產業組團招商并舉，加強與央企、全國知名民營企業和沿海發達地區政府、協會的合作，建設園中園、托管園和共建園，承接產業組團式轉移。堅持大項目與好項目并舉，繼續采取“一事一議”政策措施，力爭引進億元以上項目不少于10個、十億元以上重大項目不少于2個。
                堅持項目帶動，抓好重大項目建設。抓住國家擴大內需、加大農業農村投入等機遇，爭取更多中央投資項目落戶我縣。對上級資金爭取情況進行考核評比，確保我縣爭取資金位居全市前列。嚴格按照政策要求，確保項目實施不走樣、資金不截留。
                (三)以縣城建設為龍頭，構建現代城鎮體系。
                強化規劃管理，提升城鎮品位。不斷完善規劃體系?？茖W修編縣城總體規劃，同步編制教育布局、商業網點、醫療設施、電力、電信、供水等專項規劃。編制濱江新區、羹膾賽湖和連城湖地區控制性詳規，力爭縣城新區控制性詳規覆蓋率達100%。按照“一年打基礎，兩年見成效，三年達創建”的要求，爭創省級文明縣城。
                加大建設力度，完善城鎮功能。扎實開展“宜城杯”小城鎮建設競賽活動，立足比較優勢，突出特色產業，建設一批工業強鎮、商貿重鎮。全縣城鎮化率提高2個以上百分點，新增城鎮人口3萬人。
                依托城鎮載體，發展第三產業。加快縣城綜合大市場、商業步行街項目建設，提升商氣，聚集人氣。
                (四)以農田水利基本建設為重點，積極建設社會主義新農村。
                提高農業綜合生產能力，提升農業產業化水平。扎實抓好糧食生產能力建設，力爭新增糧食產量4000萬斤。抓好2萬畝標準糧田和1.9萬畝優質油菜生產基地項目建設，推進水稻、油菜高產攻關示范片建設。大力推廣良種良法，提高糧、棉、油優質品種率。加強重大動、植物疫病防控。
                狠抓基礎設施建設，改善農村生產生活條件。實施農田水利建設三年規劃，興建水利工程1356處，完成土石方360萬方。積極推進建設用地置換和增減掛鉤工作。全面實施農村電網改造升級工程。繼續實施農村沼氣建設工程。提升太陽能路燈綠色照明普及率。加強農村氣象災害防御體系建設。大力開展村企結對共建新農村活動。深入推進“兩鎮二十七村”示范工程。穩步實施農村清潔工程和村莊整治工程，創建“環境優美鄉鎮”、“生態示范村”。
                深化農村改革，促進農民增收。完成新型農民培訓4028人、實用技術培訓3000人。整村推進20個扶貧工作重點村，解決6000貧困人口溫飽問題。實施“農機富民”工程、“漁業富民”行動。全面落實強農惠農各項政策。深入推廣土地流轉經驗與做法。
                (五)以增強保障功能為主題，扎實做好財稅金融工作。
                著力加強財稅工作。堅持依法治稅，強化稅收征管，確保應收盡收。
                壯大鄉鎮經濟實力。支持鄉鎮培植財源、發展經濟，力爭新增財政收入超千萬元鄉鎮3個、超三千萬元鄉鎮1個。
                推進金融改革創新。優化金融生態環境，金融機構新增貸款10億元以上。
                (六)以文化育縣為方向，全面發展各項社會事業。
                大力發展特色文化。編制文化產業發展規劃，出臺文化產業發展措施。充分挖掘樅陽歷史和人文內涵，打造樅陽特色文化品牌。加強文物遺產保護。
                優先發展教育。加大教育投入，改善辦學條件，推進校安工程建設。重視發展學前教育，提升義務教育水平，抓好中小學布局調整。完善高中招生政策，促進教育公平。
                提升人口和計生工作水平。進一步深化“村為主”機制，強化包保責任，健全村民自治管理網絡，做好各項計生基礎工作。
                促進社會事業全面進步。推動科技創新，爭創新一輪“全國科技進步縣”。加快社區衛生服務機構建設，完善基層醫療衛生服務網絡。鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果。完成縣中醫院病房樓和醫技樓、縣婦幼保健院綜合樓主體工程。實施鄉鎮數字電視整體轉換工程，全面完成廣播電視“村村通”工程建設任務。繼續做好第六次全國人口普查。扎實抓好村委會換屆工作。著力推進社區建設。加強未成年人保護教育，關心留守兒童。發展婦女、老年人和殘疾人事業。
                (七)以提高群眾幸福指數為目標，大力加強和諧社會建設。
                持續改善人民生活。完成省、市民生工程各項任務，加強已實施民生工程的后續管理。進一步完善社會保障體系，抓好社會保險擴面工作。發展和完善社會福利事業。著力健全以城鄉低保、醫療救助、農村五保戶供養為重點的社會救助體系。做好新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險工作。開展新型農村社會養老保險試點。繼續加大廉租住房和農村危房改造力度，新建廉租住房115套。
                全力抓好環境保護和節能減排。加大環境安全隱患排查力度，完善機制，強化責任，嚴格實施污染治理處罰和問責措施，確保企業治污設施正常運行。
                切實維護社會穩定。進一步健全應急管理機制，增強對自然災害和突發事件的應急處置能力。
                (八)以加速崛起為使命，著力建設人民滿意政府。
                牢記第一要務，增強科學發展本領。加強學習，積極進取，傾力打造“學習型”政府，不斷提高領導科學發展的能力。
                追求規范高效，提高依法行政水平。進一步貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，切實提高運用法律手段解決矛盾和問題的能力。
                堅持求真務實，提升執行落實能力。出實招、辦實事，心無旁騖謀發展、一心一意干事業，以實實在在的業績取信于民。
                恪守清廉本色，營造風清氣正局面。始終把反腐倡廉放在突出位置，全面落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政防線。
                1、開工建設白湖大橋。
                2、完成旗山公園一期工程。
                3、完成陳瑤湖花園圩農田水利治理項目。
                4、完成110千伏橫埠變和220千伏會宮變線路改造工程。
                5、實施廬十公路路面改造工程。
                6、實施樅陽縣學前教育推進工程試點項目。
                7、自行創作編排大型黃梅戲一臺。
                8、實施縣檔案館建設項目。
                9、啟動建設縣婦女兒童活動中心。
                10、啟動實施縣科技館建設。
                冠縣政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
                一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經濟社會建設取得顯著成就。
                四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉方式、調結構、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創新圖強，圓滿完成了“”各項目標任務，實現了“”的較好開局。
                這是綜合實力顯著增強的四年。預計20xx年，全縣生產總值完成188.8億元，增長13.5%，是20xx年的2倍。規模以上固定資產投資完成101億元，增長31%，是20xx年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是20xx年的2.4倍;一般預算收入4.42億元，增長32%，是20xx年的2.7倍。鄉鎮工商稅收3億元，增長36%，是20xx年的3.1倍。統一縣鄉公職人員工資標準，實現工資連年提高。城鎮居民可支配收入17618元，農民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內金融機構各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是20xx年的1.9倍。這是發展后勁顯著提高的四年。累計完成規模以上固定資產投資299.5億元，其中工業投入228.1億元。累計投產項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發展戰略目標圓滿實現。20xx年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產或部分投產，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。載體平臺建設成效顯著，縣工業園區入園企業95家、總資產110億元，產值達到240億元。企業融資平臺不斷完善，來我縣開展業務的轄外銀行達20余家，貸款規模達到12億元。
                這是產業結構顯著優化的四年。三次產業結構由20xx年的24.7:51:24.3調整為19.1:53.5:27.4。工業經濟快速發展，規模以上工業企業由20xx年的141家發展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營經濟各項主要指標年均增長35%以上，20xx年新注冊企業450戶，新增注冊資本占全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產業，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農副產品加工產業實現銷售收入50億元，新能源新材料產業初具規模;培植出銷售收入過60億元的企業2家、過10億元的企業5家;培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農業綜合生產能力穩步提高，農業總產值達到63.5億元，增長3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產70.5萬噸，連續六年保持增長;優質果園面積達到27.3萬畝，各類規模養殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃;市級以上農業龍頭企業達到32家，農民專業合作社788家，“三品”認證農產品19個;冠豐種業成為國家級農業產業化龍頭企業，種質創新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關村研發中心已經建立。服務業日益繁榮，第三產業地稅收入達到1.9億元，增長53.4%，是20xx的3.4倍;旅游產業競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態農業與鄉村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區項目正在順利建設;全縣交通物流企業達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。
                這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛鎖業、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業、新興際華集團、青島即發集團、中國臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業集團在內的一批知名企業相繼來冠投資發展。20xx年，相繼引進了投資10億元的光伏發電、投資9億元的電動汽車控制系統及整車制造、投資5億元的中通產業園、投資4.8億元的環保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經外貿工作取得新成績，預計20xx年實現進出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。
                這是城鄉面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發展大框架，搭建發展大平臺，瞄準市場先機，盤活土地資產，創新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規劃體系，完成《縣域村鎮體系規劃》等規劃設計140余項，縣城建成區詳規覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網建設等工程，新建改造城區道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網196公里，20xx年城區新建道路管網全部實現雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經顯現。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創新運作機制，路燈。
                合同。
                能源管理、道路保潔和綠化養護權市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規范化小區、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現了城區24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區人居環境。農村新居建設與危房改造工作扎實推進，完成新居建設4.1萬戶，改造危房5800戶;鄉鎮駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利;累計投資7.8億元，新建、改建干線及農村公路668.5公里，新建鄉鎮客運站17座。強化環境綜合整治，8個鄉鎮成為“省級生態鄉鎮”。
                這是社會事業顯著發展的四年。教育事業全面發展，累計完成教育投入4.86億元;異地新建中小學9處，新建教學樓、綜合樓42棟;職教中心被評為國家重點中等職業學校，成為全國服務外包專業人才培訓基地;學前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保;各位代表!四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到;各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，;各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政;發校，成為全國服務外包專業人才培訓基地;學前三年入園率、教育示范鄉鎮創建數量全市領先;關心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛生“兩個體系”不斷完善提高，鄉鎮(街道)衛生院全部改建完畢，120處高標準村衛生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫院已建成運營;新農合基本實現全覆蓋，四年累計為農民群眾報銷醫藥費用2.89億元;基層衛生機構基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉鎮(街道)綜合文化站18處，農村文化大院覆蓋率達75%;拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚;嚴格整頓規范網吧經營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關閉各類“土小”企業96家，圓滿完成“”節能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優異成績。人口和計生事業全面加強，低生育水平持續穩定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產、社會治安和矛盾排查調處，社會保持和諧穩定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統計、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。
                這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業崗位4.8萬個，轉移農村勞動力8.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現全覆蓋;啟動城鎮居民醫療保險和城鄉居民社會養老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養老金。城鄉低保水平逐年提高，農村五保老人集中供養率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房20xx套，累計發放住房租賃補貼543戶。強農惠農政策得到全面落實，累計兌現惠農資金4.19億元。
                這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創新，政府自身建設全面加強，發展環境進一步優化。順利完成第六次政府機構改革，企業改制基本結束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結各類審批事項5000余件，按時辦結率100%?；I建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業辦理注冊登記手續實行零收費。建立政企網絡交流平臺，及時解決企業反映的困難和問題。成立經濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業生產經營、破壞發展環境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調動各級各部門干事創業的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保了工程質量。創新食品藥品監管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯合執法大隊，整合執法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監管的路子。堅持依法行政，強化行政執法培訓和監督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，累計辦理人大代表建議283件、政協委員提案653件。認真執行廉政建設責任制、行政執法過錯責任追究制，強化審計監督和行政監察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。
                各位代表!四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯合執法大隊等優化發展環境、創新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產先進縣”、“全國農村勞動力就業轉移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業重點城區”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經歷、親身感受了冠縣巨大的發展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態環境優美、經濟快速發展、社會安定和諧、人民安居樂業的新冠縣正在迅速崛起!
                各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經驗彌足珍貴、必須堅持!一是必須以科學發展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創造優勢，努力探索具有冠縣特色的科學發展之路。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創新。不斷加強社會管理創新，著力破解瓶頸制約，充分激發縣域經濟發展的內生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調，志同道合、真抓實干。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結奮進、共謀發展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。
                各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!發展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業化的初級階段、城鎮化的起步階段，經濟總量小，綜合實力弱;結構性矛盾突出，產業發展層次較低，加快發展與轉變方式的雙重任務同時存在;投資規模仍然偏小，缺少大企業、大項目帶動;財政統籌經濟社會發展能力不強，社會事業投入力度還不夠大，農民轉為城鎮居民的政策還不夠完善;干事創業氛圍還不夠濃厚，發展環境有待進一步優化等。我們必須直面問題，奮發有為，改革創新，更加積極地推動科學發展，更加有效地破解發展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托!
                二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現新跨越。
                各位代表!今后五年，是冠縣加快推進工業化和城鎮化進程的關鍵期，是加快轉變發展方式、實現更好更快發展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“”規劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學跨越發展為主題，以加快轉方式、調結構、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協調推進工業化和城鎮化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創新創業創優，搭建大平臺，運作大項目，構建大產業，培育大企業，著力惠民生，科學發展實現富民;主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻;為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的;——在重大項目建設上實現新跨越;——在轉方式調結構上實現新跨越;堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育;——在加快城鄉建設上實現新跨越;——在深化改革開放上實現新跨越;合資合作、企業上市、產權交易、外大產業，培育大企業，著力惠民生，科學發展實現富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標闊步前進。
                主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉居民收入倍增計劃，實現城鄉基本公共服務全覆蓋，步入工業主導型社會，城鎮化水平超過42%，初步建成工商業發達的生態強縣。全縣生產總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，單位gdp能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規定標準。
                為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的重點領域和關鍵環節上下功夫、謀跨越。
                ——在重大項目建設上實現新跨越。著力加大優質高效投入，通過激發內力新上一批、招商引資引進一批、戰略合作共建一批、優化結構改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經濟效益好的大項目，為縣域經濟更好更快發展提供堅強支撐。
                ——在轉方式調結構上實現新跨越。更加注重調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，重點發展富民型經濟和財源型經濟，全面提升發展質量，二三產業比重提高到90%以上。
                堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育工程為抓手，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快推進工業結構優化升級，各項主要經濟指標年均增長35%以上。積極發展現代農業，推動特色產業規?；?、農業經營產業化、產品質量標準化，農業總產值年均增長5%以上。繁榮發展現代服務業，以旅游和現代物流業為重點，抓好一批服務業重點企業和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產業園，服務業增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。著眼構建大生態，認真做好“林”和“水”的文章，建立節能減排長效機制，扎實推進生態文明建設。
                ——在加快城鄉建設上實現新跨越。以建設生態園林城、現代工業城、物流節點城為目標，著力推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居民向社區集中，力爭到20xx年，縣城建成區達到16平方公里以上。加大村鎮規劃建設力度，編制完成所有鄉鎮(街道)駐地的控制性詳規，加快推進鄉鎮(街道)駐地社區和宜建先進村建設，合村并居取得重大進展。
                合資合作、企業上市、產權交易、外經外貿等方面實現重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。
                ——在保障改善民生上實現新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創業興業，創造條件讓群眾擁有更多財產性收入;完善農民轉為城鎮居民的政策機制，加快農村勞動力向二三產業轉移;隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運用財稅等調節措施，逐步縮小不同行業、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。
                各位代表!時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發展潮頭，引領社會進步，用汗水和智慧努力創造無愧于人民的新業績!
                三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學發展新篇章。
                今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現“”任務與時間同步、推進科學跨越發展承前啟后的標志性年份，做好全年工作意義重大。
                經濟社會繼續保持強勁發展的良好勢頭!
                今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結構調整，以深化改革開放激發創新創業動力和活力，著力在“六大百億產業”建設、城鄉規劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業經濟、服務業等關鍵工作取得重大成效，保持經濟更好更快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的勝利召開。
                具體發展目標是:全縣生產總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元gdp能耗下降3.7%，化學需氧量、so2排放量均下降5%。
                圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：
                (一)狠抓項目建設，著力在增強發展后勁上實現新突破。在我縣，抓項目是落實科學發展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規模，依靠增量帶動存量優化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。
                著力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發電、中建材環保新型建材、綠能電動汽車控制系統及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產業園等一批重大項目，確保經濟發展不斷有新的增長點作支撐。
                切實強化項目服務。嚴格執行重點項目和重點企業分包責任制，定期通報分包項目進展情況并嚴格考核。認真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經常深入項目建設現場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發揮好經濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業生產經營、阻礙項目建設的行為。
                積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產業結構調整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續增長、有序接力的良好局面。
                (二)加快發展工業，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業帶動戰略，強力推進新型工業化進程，確保全年完成工業投入100億元，增長30%以上;規模以上工業主要指標均增長35%以上。
                培植壯大產業集群。實施傳統產業壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農副產品加工四大主導產業上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產品生產向終端產品制造轉變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶占經濟制高點，加快培育以生物質能、光能、風能、稀土永磁材料、環保建材、節能電子產品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產業，著力打造工業經濟新引擎。
                做大做強骨干企業。制定扶持重點骨干企業加快發展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業，通過加大財稅扶持、優先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業快速擴規增效、做大做強。引導骨干企業搞好戰略管理，加強企業家隊伍建設，加快建立現代企業制度。扎實推進骨干企業與中央企業、上市企業的戰略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業銷售收入要超過70億元，10戶企業銷售收入過10億元，40戶企業銷售收入過2億元。
                破解融資瓶頸制約。把確保企業資金鏈條穩健作為抓好工業經濟運行的首要任務，創新融資方式，充分利用、會用、善用現代融資手段和現代金融產品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優化金融生態環境，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區域集優債券融資和產權交易工作，加快企業上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設投資開發公司，引進2-3家轄外銀行分支機構，成立1家村鎮銀行。加強擔保體系建設，發揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業貸款的擔保體系。
                加快發展民營經濟。強化政策扶持，大力發展各類小微企業和現代家庭工業，促進民營經濟快速發展。制定創業政策，完善服務體系，成立小微企業發展擔保行業協會和民營企業發展促進會，兌現小企業稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發展和服務民營經濟的政策措施。實施民營經濟“1144”工程，今年每鄉鎮(街道)至少要新上1個投資過億元的項目、新發展1個特色產業村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規模以上企業。引導各鄉鎮(街道)立足現有基礎，突出產業特色，加快建設“一鄉一業、一村一品”的發展格局，著力培植一批各具特色的產業鄉鎮(街道)、專業村莊。今年，確保鄉鎮民營經濟實現工商稅收4億元，力爭增長35%以上。
                強化自主創新和節能減排。積極構建政府引導、企業自主、市場調節、產學研相結合的創新體系，鼓勵企業與大專院校、科研院所建立長期穩固的技術聯盟，著力增強引進、消化、吸收再創新能力。全年力爭新增省級企業技術中心1處、市級企業技術中心2處，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高1.5個百分點。抓好企業標準化建設，實現企業管理、產品質量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監管責任和企業主體責任，嚴把項目準入關，強化環境保護和節能減排監管，引導企業加強技術改造，加快淘汰落后產能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續利用。
                加強園區建設管理。以建成現代工業新城為目標，著力完善規劃、加強建設、擴大容量，把縣工業園區打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業等配套設施;進一步理順園區管理體制，推動園區管理規范化、科學化;下大力清理整頓以園區為重點的無內容、無稅收企業，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉鎮已有產業集中區建設。
                (三)培植現代農業，著力在發展農村經濟上取得新進展。加快推進農業產業化進程，提升農業現代化水平，有效帶動農業增效、農民增收，全年實現農業總產值66.5億元，增長4.7%。
                加快提升農業現代化水平。以塑造區域性農產品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農產品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，重點培育有機農產品生產體系，爭取新增農業“三品”品牌2個。著力抓好農業產業化龍頭企業的引進和培育，促進農產品就地加工轉化增值，確保新增市級以上龍頭企業5家。鼓勵發展農民專業合作社和農產品經紀人，提高農民組織化水平，新發展農民專業合作社100個。健全完善農業科技推廣機制，強化農民科技培訓。搞好農機推廣應用，進一步提高農業機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發生。
                深度調整優化農業結構。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產業的檔次和規模，走開區域化布局、規?；l展之路。創新經營方式，促進土地流轉，推動農業結構調整深入進行。扎實推進農業調整振興項目和基地建設。把林果業作為增加農民收入的主導產業和生態縣建設的重點，著力加以推進。今年新發展經濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規模養殖場300個。加強農業基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好20xx年小農水重點縣項目、班莊中型灌區節水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。
                (四)繁榮第三產業，著力在提升產業層次上取得新成。
                效;豐富旅游產業內涵;繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業;爭優勢、經濟優勢;(五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發展上增創新優;全力抓好招商引資;本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區的招商力度，形成;積極擴大對外開放;(六)統籌城鄉建設，著力在加快城鎮化進程上邁出新;徑;以超前眼光規劃城市;以現代理念管理城市;理同步，扎實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主;以效。加工業是把產品推向市場賣出去，服務業是占領市場把人吸引來、是衡量經濟發展水平的重要標志。我縣地處東西交融結合點，區位優勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業發展的基礎和條件。要大力實施新型工業化與現代服務業“雙輪驅動”戰略，制定政策，創新措施，加快服務業發展繁榮，確保服務業增加值占gdp的比重達到28.7%、力爭達到30%。豐富旅游產業內涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉變，完善旅游功能，豐富旅游內涵，抓好旅游產品開發推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養為一體的完整健康產業鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區市場化運作;積極發展以航空運動、休閑度假為內容的高端旅游。創新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節和“好客山東賀年會”等旅游節會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。
                繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業。以把冠縣打造成為區域重要的人流、物流集散地為目標，扎實推進海峽兩岸山東農產品物流城、魯西田園農產品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現代物流龍頭企業，著力把區位優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。強化協調服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿城、金羊汽車文化產業園等項目建設，大力引進大型商業零售企業，打造核心商業集聚區。搞好西環蔬菜批發市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發展二手車交易市場。加強農村消費網絡建設，推動連鎖經營、物流配送等業態向鄉鎮和農村延伸。加快發展金融保險、社區服務、物業管理、中介服務、信息服務、新型地產等新興服務業。
                (五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發展上增創新優勢。堅持以政府為主導、企業為主體、產業為依托、園區為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，為經濟社會發展注入強大動力和活力。
                全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結合，全民招商與專業招商相結合，創新理念，突出重點，努力實現招商規模和質量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優勢搞好包裝推介。圍繞自身產業、資源優勢和縣域發展需要，在一二三產、城市建設和社會事業等各個領域，精心篩選、包裝一批優勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區域。繼續鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內其它發達地區的招商，加大對日本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業招商、蹲點招商、節會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業招商和以商招商，注重與各地商會、行業協會和社會名人建立良好關系。四是強化領導干部帶頭作用。各級各部門領導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰斗員，既當策劃者又當參與者，切實發揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質量。以畝均財稅貢獻為標準，優化項目選擇，提高項目質量。堅持招大引強，力爭在引進國內外知名大企業、大集團上實現重大突破。
                積極擴大對外開放。抓住出口企業、出口產品、出口市場三個重點，爭取更多企業擁有自營進出口權，引導企業調整優化產品結構，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業擴大出口規模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星(香港)有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業走出去開發利用境外資源和市場。支持企業擴大進口，積極引進國外先進技術和設備。今年爭取實現進出口2.7億美元，增長30%。
                (六)統籌城鄉建設，著力在加快城鎮化進程上邁出新步伐。城鄉建設是擴大內需、惠及民生、促進發展的重要途徑。要堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮化進程，努力打造布局合理、設施完善、環境優美、生態宜居的幸福家園。
                以超前眼光規劃城市。聘請一流專家和知名機構編制城市規劃，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環衛、抗震防災等七項專業規劃。嚴格執行規劃，切實維護規劃的連續性、權威性和嚴肅性。以精品意識建設城市。堅持高質量建設，嚴把工程質量關，打造百年經典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閑設備等人性化配套設施，展現清泉河文化、休閑、生態的主題。二是道路建設工程，新修工業路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結合城市開發建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側等3個已確定改造的片區實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網61公里。
                以現代理念管理城市。堅持建設與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主導、公眾參與、社會監督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區所有道路保潔權推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養護，打造整潔靚麗的城市環境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等。
                應急預案。
                注重將文化因素融入現代城市管理理念，提升城市文化內涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明以聯動發展統籌城鄉加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農村公路養護管理，力爭成為第二批全省村級公路網化建設示范縣抓好鄉鎮駐地基礎設施和農村新型社區建設，擴大現有新型社區規模，完善社區污水、垃圾處理、商業網點等配套設施搞好生態文明鄉村建設，大力開展村鎮環境綜合整治，全面提升人居環境質量。
                心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動;加快發展文化產業;品牌;(八)切實抓好財稅工作，著力在統籌保障能力上實現;(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水;全面發展各項社會事業;服務外包專業打造成國家級示范專業;扎實開展好青少;加強社會管理與創新;眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和;各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動，全面提升群眾思想道德素質。積極開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規范整頓長效機制，打造健康向上的文化環境。
                加快發展文化產業。把握國家扶持文化產業發展的重大機遇，積極創建國家文化產業示范園區、省文化產業示范基地。加大文化產業招商力度，引進培植一批文化企業。加快發展新興文化產業，結合世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區等旅游項目建設，推動文化和旅游融合發展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產業化發展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質文化遺產的保護、開發和傳承。大力發展文化事業。加大文化事業投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數字影院，完善鄉鎮(街道)文化站和農村文化大院配套設施，提升功能內涵;新建住宅小區全部規劃建設社區文化服務中心;積極籌建武訓書院(圖書館)、劇院和少兒藝術學校。扶持發展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續開展好文化“三下鄉”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓精神內涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創作一批具有我縣特色的優秀文化產品。抓好文化人才的引進與培養，建設一支活躍城鄉的文藝骨干隊伍。
                (八)切實抓好財稅工作，著力在統籌保障能力上實現新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優化稅源結構，強化稅收征管，加快建立結構合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴治稅，搞好稅源普查，對重點行業、重點稅種和重點企業實行重點監控，對重點工程建設納稅實行跟蹤征管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業附加和水資源費征收。嚴格國有資產和國有資源管理，認真執行“收支兩條線”制度，進一步規范政府采購和招投標管理，加大審計監督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節約意識，嚴格控制行政經費支出，集中有限財力促發展、保民生。
                (九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發展與改善民生相結合，以富民促發展，以發展惠民生，切實維護社會和諧穩定。
                全面發展各項社會事業。切實加大教育事業投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業打造成國家級示范專業;扎實開展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質量。健全醫療衛生服務體系，提高基本公共衛生服務水平，新建37處規范化中心村衛生室，完善150處中心村衛生室一體化管理;認真落實國家基本藥物制度，加強新農合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩定低生育水平，優化出生人口性別比，全面提高人口素質。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業全面發展。健全就業和社保體系。加強就業指導，強化就業培訓，鼓勵以創業促就業，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員和“4050”困難群體就業，確保全年新增城鎮就業再就業10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉居民社會養老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發放。
                加強社會管理與創新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創新擺在更加突出的位臵，最大限度激發社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩定觀，注重不同群體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護群眾合法權益。探索建立農村優秀干部待遇長效機制，充分調動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被征地農民就業和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質。進一步健全食品藥品聯合執法體制，積極申報食品藥品聯合執法大隊綜合執法主體資格，加大執法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產，堅決杜絕重特大安全事故發生。加強突發事件應急演練，提高有效應對突發事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實維護社會穩定。
                各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!
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                原陽縣政府工作報告
                市長李喜安。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                2007年是新一屆政府施政的第一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府全面貫徹落實科學發展觀，以跨越式發展為主題，加快推進“四新”建設，探索建立“大組織、大督查、大考評”工作落實新機制，全面完成了市三屆人大一次會議確定的各項任務。全市生產總值達到226億元，同比增長17%。財政收入完成10.17億元，首次突破10億大關，增長36.9%。全社會固定資產投資完成140億元，增長34.7%。城鎮居民人均可支配收入11190元，增長14.2%。農民人均純收入6280元，增長15%。
                （一）著力發展新產業，綜合實力顯著增強。
                1售收入達25億元，同比增長69.3%；龍祥鋁業納稅1.1億元，增長123.4%，成為我市首家納稅超億元企業。七大工業園區工業增加值、銷售收入等主要指標增速超過70%，五龍工業園區完成廟王路、龍港路區內路段排水管網建設，建筑機械、閥門兩個集群區被命名為“河南省重點產業集群區”。積極推動企業上市，完成上市后備企業申報工作，少林汽車進入省重點培育上市后備企業庫。全市規模以上工業增加值完成110億元，增長25%。
                ——項目建設取得新突破。實際利用域外境內資金29億元、利用外資4121萬美元，均超額完成任務。洽談、簽約投資額在2000萬元以上項目52個，合同總投資156億元，其中超億元項目有16個?？偼顿Y48億元的國電2×60萬千瓦電廠項目獲得國家發改委批復，總投資20億元的天瑞集團日產2.4萬噸水泥熟料項目一期工程當年洽談當年落地。62項重點工程完成投資19.24億元，開工率達80%，阿波羅肥業、中原利達、鄭紡機二期等27個項目竣工投產，西雅圖中部生物科技園10萬平方米標準廠房、陽光油脂二期工程、輝龍10萬噸再生鋁、力同鋁業等一批超億元項目開工建設。
                2位。全市實現技術貿易成交額1.25億元，高新技術產業實現銷售收入26億元，增加值達到7.5億元。繼續保持全國科技進步縣（市）稱號。
                ——第三產業持續發展。環翠峪被評為國家3a級風景名勝區，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，萬山生態旅游區完成控制性規劃和核心區規劃；綠化造林4.14萬畝，全市森林公園、觀光園達到6個；全市旅游總收入達到1771萬元，同比增長33%。房地產業有序發展，建成商品住宅67萬平方米。以中原國際小商品城為代表的物流業初具規模，建成商鋪30萬平方米。全市實現社會消費品零售總額62.6億元，同比增長17.1%；第三產業實現增加值63.7億元，增長15%。
                （二）著力建設新農村，“三農”工作穩步推進。
                ——公共財政惠及“三農”。大力改善農村教育、醫療條件，改造和建設校舍2.2萬平方米，更新課桌凳3.5萬套；改造和建設鄉鎮衛生院1.9萬平方米，120個村級衛生所實現達標。繼續完善農村交通網絡，改造和建設農村公路128.7公里，完成組組通、戶戶通道路225公里，6個鄉級汽車站投入運營。高度關注農民生活環境，解決4.2萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池8027座，新建微集雨水窖2400個，“村村通”數字電視工程穩步推進。提高糧食直補和綜合補貼標準，農民戶均增收超過58元。
                ——現代農業快速發展。產業化經營水平不斷提高，新增市級以上重點龍頭企業7家，振華牧業被確定為省級畜牧龍頭企業，3畜牧業產值占農業總產值的比重升至60%；黃河百果莊園、金龍農林生態園被評為“鄭州市優秀示范園”。農業標準化工作成效明顯，建成省級無公害“名特新優”示范基地1個，省、市級農業標準化示范基地各兩個，新認證無公害農產品兩個，河陰石榴通過國家“地理標志產品保護”認證和“農業標準化示范區”認定，并榮獲“中國石榴之鄉”稱號，我市跨入省級農業標準化示范縣（市）先進行列。社會化服務體系更加完善，新建各類農民專業合作社34個，帶動農民3.5萬戶，衡心養豬合作社被評為國家級農民專業合作社；“萬村千鄉市場工程”建成符合國家標準的農家店57個；“滎陽農網”被評為“全國農網媒體聯盟優秀網站”。
                ——新農村建設有力推進。試點村建設各有特色，桃花峪村結合旅游產業建設“桃源新村”，劉溝村依托河陰石榴發展特色產業，槐西村整村改造建設城市社區，賈峪鎮開創五村聯建新農村社區新模式。啟動農村社區建設試點工作，建成高山村、西張寨村等8個功能齊全的農村社區。豫龍、廣武等五個鄉鎮創成省級衛生鎮，全市新建省級衛生村23個，綜合整治達標村36個。全市400個新農村建設項目基本完成，新安裝路燈1420盞，新修排水溝44公里，建設文化大院、文化廣場97個。各方面累計投入新農村建設資金達1.5億元。
                （三）著力打造新城區，城市環境更宜人居。
                ——城市功能更加完善。加大新區建設力度，關公南路、凌。
                4霄西路、博文南路已竣工通車，唐王中路、汜河東路等5條道路正在施工，建設總里程達29公里；漢王路、鄭源路等5條道路的綠化、亮化工程完工，綠化面積7.6萬平方米；商住小區和行政區供暖、供氣、通信、電力及有線電視等配套設施建設基本完成；客運汽車總站完成建設準備工作，文博中心正在加快施工。繼續改造舊城區，廣武路全線貫通，鄭上路兩側人行道鋪設和行道樹栽植已經完成，中原西路西延工程開始建設；索城市場排水工程完成；植物園二期、禹錫園服務區工程完工，李商隱公園開工建設。
                ——城市管理更加精細。以創建國家衛生城市為抓手，推行城市精細化管理。成立規劃局和行政執法局，對市區違法建設、機動車亂停亂放、私拉亂倒、占道經營等不良現象進行集中治理。建立市容保潔長效管理機制，8個城中村主要街道實現專人管理；新建15座公廁和中轉站，配臵一大批環衛設施。以創建國家園林城市為目標，加快城區綠化建設，建成3條綠化達標道路、14個園林單位、兩個園林小區，新增13處游園、26處綠地，城市綠化覆蓋率達到36.31%，人均公共綠地達到9.4平方米。順利獲得國家衛生城市和省級園林城市稱號。
                5交線路，與鄭州、上街實現公共交通一體化。
                （四）著力營造新環境，社會發展更加和諧。
                一、二級天數達到90％，城市環境綜合整治定量考核工作連續8年保持全省縣級市前三名；加強節能管理監察，萬元gdp能耗下降5.1%。
                ——保障體系更加健全。新農合覆蓋面進一步擴大，城鎮居民醫療保險全面啟動；全市養老、工傷等五大保險參保人數達13.8萬人；轉移就業農村勞動力17834人，培訓10939人，新增居民就業再就業4339人。改造鄉鎮敬老院3所，集中供養率達到48%，超出省、市目標；城鄉低保實現“應保盡?！?。經濟適用住房小區進入施工準備階段，發放廉租住房補貼25.3萬元。
                6件，辦結率100％，滿意率95％。切實發揮審計監督職能，節約財政資金4530萬元。加大監察工作力度，深入開展工程建設、醫藥購銷、政府采購等領域的專項監察，查處各類違法違紀案件20件。廣泛開展“法律六進”和“一學三講”活動，“五五”普法成效顯著。深入開展“講正氣、樹新風”主題教育，任元倉、張西林等同志先進事跡在全市弘揚，文化市場整治取得階段性成效，精神文明建設不斷加強。
                ——社會大局保持穩定。深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理專項行動，嚴格實行安全生產許可證制度，改、擴建礦山救援中心，安全生產形勢基本穩定。積極開展食品安全和產品質量專項執法檢查，市、鄉食品市場、超市、食雜店全部建立進貨“索證索票”制度和食品進貨臺帳制度，徹底解決無照經營問題，食品安全得到切實保障。健全“四級網絡”排查機制，建立信訪評估制度，強力推行“雙向”問責和“雙向”規范，信訪秩序保持良好。強化防控體系建設，各鄉鎮、辦事處全部建成平安監控中心，組建鄭州地區唯一的專職巡防隊，社會大局持續平穩。
                一年來，人事、統計、民族宗教、廣播電視、人民武裝、國資管理、金融、體制改革、鄭氏聯誼、人民防空、外事僑務、政府法制、政務信息化、地方志等各項社會事業也邁上了一個新臺階。
                各位代表，回首過去的一年，我們堅定信心，直面挑戰，創新發展，奮發有為，保持了好勢頭，實現了新發展，取得了新成7就。這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和各方面有效監督、大力支持的結果，是全市人民和各級各部門同心同德、真抓實干的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大工人、農民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關心支持滎陽發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨許多困難和問題：經濟結構性矛盾比較突出，工業自主創新能力不夠強，發展方式還未根本轉變，節能減排還面臨很大壓力；農業增產和農民增收的長效機制尚未完全建立，新農村建設的任務相當繁重；社會保障水平還比較低，民生問題解決得還不夠到位；安全生產和信訪穩定工作有待進一步加強；經濟發展環境有待進一步優化。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。
                2008年是深入貫徹落實十七大精神的第一年，是全面完成跨越式發展“三年行動計劃”的沖刺之年，做好今年的各項工作，對于保持“十一五”期間經濟和社會發展的良好勢頭，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。
                8滎陽，奮力沖百強”大目標，深入實施“東引東進”主戰略，以大交通、大項目、大生態、大文化、大民生、大穩定、大督查為工作抓手，大力推進新農村建設、新城區建設、新產業建設、新環境建設，努力實現經濟社會創新發展、開放發展、特色發展、跨越發展、和諧發展。
                今年主要奮斗目標是：全市生產總值增長16%，達到275億元；其中第一產業增長5%，達到13.5億元；第二產業增長18%，達到184億元；第三產業增長16%，達到77.5億元；財政收入增長20%，達到12.2億元；全部工業增加值增長18.5%，達到178億元；規模以上工業增加值增長25%，達到143億元；全社會固定資產投資達到145億元；農民人均純收入增長10%，達到6910元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到12310元；萬元生產總值能耗降低5%；化學需氧量排放控制在2900噸以內；二氧化硫排放量控制在15500噸以內。
                為確保上述目標的完成，要重點做好以下七個方面的工作：
                （一）堅持城鄉統籌，突出增收，強基固本，加快推進新農村建設。
                繼續鞏固“三農”基礎。堅持公共財政向農村傾斜，積極向上爭取農村建設項目和資金。加強基礎設施建設，升級改造須劉公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000個，新建鄉鎮自動氣象站兩個，完成農業綜合開發土地治理1萬畝。繼續抓好試點村建設，新增試點村20個，完成鄉鎮鎮區和新農村試點村的9規劃修編，加快推進洞林湖區“五村聯建”和槐西“錦龍華苑”開發建設。大力改善鎮村環境，爭創國家級衛生鎮5個、省級衛生鎮4個、鄭州市衛生環境達標村5個；完成水土流失治理8平方公里，完成生態城建設工程3.38萬畝，創建鄭州市林業生態村兩個。加速推進強鄉強鎮戰略。進一步推動農村社區建設試點工作。
                著力發展現代農業。加大農業結構調整力度，重點抓好優質糧、無公害蔬菜、畜禽養殖、水產養殖4個產業基地建設，做好河陰石榴品牌保護和推介工作。加強農產品品牌和質量安全體系建設，積極推行農業標準化生產，新增無公害、綠色、有機農產品認證3個以上。培育壯大農業產業化經營龍頭企業，力爭市級以上龍頭企業年銷售總收入突破20億。加快發展現代畜牧業，增加重大動物疫病防控和安全畜產品標準化生產投入，提高畜產品深加工能力。提高農機裝備水平，大力推廣玉米機收、保護性耕作等新型高效農機新技術。
                切實增加農民收入。加大扶貧開發力度，完成兩個重點貧困村整村推進任務，實現1250人脫貧。積極落實糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農機補貼、農民購買家電補貼等各項惠農支農政策。規范各類農村經濟合作組織，擴大農民經紀人隊伍，開展農民經紀人銷售狀元評比活動，進一步提高農業市場化程度。繼續實施科技入戶工程，發展農業科技示范戶1000戶。加強職業技能培訓，增加農民非農就業收入。
                （二）堅持工業強市，突出項目，培育支柱，加快工業化進程。
                突出項目帶動。加強重大項目管理，落實重大項目協調服務責任制和責任追究制，強化項目實績考核，每季度檢查一批在建項目，驗收一批竣工項目，力爭全年新開工重點項目30個以上，完成固定資產投資25億元。舉全市之力支持大項目建設，確保國電2×60萬千瓦電廠項目順利開工建設，力爭天瑞水泥一期工程建成投產。狠抓項目跟進落實，支持陽光油脂二期、阿波羅肥業二期、力同鋁業、億鑫化工等在建項目加快建設進度，力爭懋惠實業、上海嘉圖等重大產業項目開工建設。
                加快產業集聚。建立多渠道投入機制，加快推進園區基礎設施建設，完成五龍工業園區控制性詳規，繼續完善園區道路、管網、照明等基礎設施；高標準規劃建設道北工業園區，完成15萬平方米標準廠房建設。進一步完善激勵機制，引導優勢產業和企業向四園三區集中，促進產業集聚發展。理順管理和服務機制，探索建立有利于園區自主建設、規范管理、高效服務的管理體制。年內園區工業增加值達到105億，實現銷售收入400億，力爭一個園區或集群區銷售收入超百億，3個超過50億。
                11企業聯系制度，力爭年內1家企業上市成功、兩家進入上市申報程序。繼續扶優扶強，形成上市企業梯隊，設立工業發展基金，確定77戶重點工業企業和兩戶高成長型企業進行重點扶持，力爭培育銷售收入超30億企業1家、超20億企業兩家、超10億企業8家，全市完成工業投資80億元。
                （三）堅持三產興市，突出特色，做強文化，加快服務業發展步伐。
                大力發展特色旅游。針對節日調整特點，圍繞鄭州市民假日休閑，強力發展特色旅游。依托水系資源，加快深圳德業基萬山生態旅游區項目建設，發展休閑度假游。整合北部邙嶺綠色資源，發展生態游。支持梨花山莊等發展“農家樂”項目，精心打造鄉村游。強化精品意識，進一步推進旅游景點改造升級，提升環翠峪、桃花峪景區品位和檔次，做好環翠峪創建國家4a級風景名勝區的申報工作。
                12滎》，推廣大型歷史劇《嫘祖》，打出我市文化名片。
                大力培育優勢產業。發揮交通和區位優勢，建成客運汽車總站，加快中原國際小商品城建設，培育一批骨干流通企業，將物流業培育成為我市新興優勢產業。大力發展樓宇經濟，制定和完善房地產業發展規劃，提升開發檔次和品位，開工建設錦繡佳園三期、百合嘉園等居住小區。改造提升貿易、餐飲等傳統服務業，挖掘風味小吃，發展特色名店，打造特色服務業品牌。積極發展農村服務業，繼續抓好“萬村千鄉市場工程”。
                （四）堅持開放發展，突出招引，擴大外貿，加快提升開放型經濟水平。
                創新招商方式。圍繞優勢資源、優勢產業和特色園區，重點引進國內外500強企業和行業龍頭企業，全年實際利用外資增長21%，達到5000萬美元。落實招商項目領導聯系責任制，形成在談、簽約、建設、投產的梯次推進態勢，提高項目履約率、資金到位率、投產達效率。堅持招商與選商齊抓、數量與質量兼顧、二產與三產并舉，適當提高招商門檻，著力引進資源節約型、科技創新型、生態環保型、產業帶動型、投資強度高的好項目。加強土地批后監管，開展集中清查，依法收回長期閑臵和達不到建設要求的土地，盤活存量土地，確保重大項目建設用地。
                13潛力，鼓勵參加各種大型對外貿易展交會，培育出口創匯新的增長點。加快轉變外貿發展方式，提高出口產品科技含量和附加值。力爭出口總值增長20%，達到6000萬美元。
                優化發展環境。進一步強化行政審批中心服務功能，推廣網上審批，審批項目應進必進，紀檢、監察部門入駐中心，加強對中心業務辦理的監督、檢查。加大案件查處力度，堅決查處阻撓施工、強裝強卸、強買強賣、強包工程等違法違規行為。強化行政效能監察，重點解決個別部門辦事效率低、執法不規范、服務不到位等突出問題，嚴格實行效能過錯責任追究制。加快信用體系建設，建立健全政府、企業及個人信用監管機制，著力打造誠信滎陽。
                （五）堅持環境優先，注重生態，推動創新，加快轉變經濟發展方式。
                推動自主創新。實施知識產權戰略，積極推進企業技術研發中心和產學研基地建設，新增專利申請200件，新培育1家知識產權優勢企業和1家專利申請量超過30件的企業。加快科技成果轉化步伐，培育省高新技術企業兩家，爭取列入省、市科技計劃項目15項。實施品牌帶動戰略，扶持引導企業爭創馳名商標，力爭新創國家名牌1個、免檢1個，省級名牌4個、免檢兩個、優質10個、著名商標4件。力爭高新技術產業銷售收入達到30億元，增加值達到10億元，實現技術貿易成交額1億元，全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%以上。
                一、二級天數達到90%以上。
                發展循環經濟。繼續做好試點示范工作，重點培育輝龍鋁業、天瑞水泥等一批循環經濟示范企業，力爭10萬噸再生鋁項目建成投用。發展循環農業，支持大型養殖場實現沼氣規?；a。建設循環型城市，完善城市生活垃圾分類回收系統，啟動再生資源市場建設，加大中水利用力度，推廣普及太陽能熱水器和太陽能綠化照明燈，力爭建成3個以上綠色建筑小區示范工程。推行清潔生產，提高中小企業的生產工藝和管理水平，切實提高資源利用率，降低生產成本，實現效益最大化。
                （六）堅持建管并重，突出宜居，強化規劃，加快新城區建設。
                15域的規劃設計。完成城市規劃區和各鄉鎮1∶1000數字地形圖測繪。將城鄉規劃管理納入目標考核體系，強化規劃執法，切實增強規劃剛性，維護規劃的嚴肅性和權威性。
                加快建設步伐。繼續加大新區建設力度，拆遷、安臵、建設協調推進，改造2至3個城中村，啟動安臵小區建設，打通莊公路、唐王北路、博文南路等7條道路；完善商住小區和行政區電力、供熱、通訊等配套設施建設，籌建第四水廠，建設馮寨110kv變電站；規劃建設新區醫院、幼兒園、小學、初中和黨校。改善舊城區人居環境，升級改造工業路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通萬山南路；延伸熱力管道，擴大供熱覆蓋面；新建游園3至5處，升級改造部分綠地，積極申報國家級園林城市。
                健全管理機制。鞏固“創衛”成果，建立健全長效管理機制，加強對城中村、市容市貌、環境衛生的專項整治，嚴防占道經營、亂停亂放、私搭亂建等各類違章行為反彈。進一步理清職能部門與辦事處的城市管理職責，建立和完善城市日常運營、綜合執法和應急管理機制，促進城市管理網格化、精細化、規范化和科學化。加強社區建設，完善社區功能，做到社區機構、人員、辦公場地、經費、制度、工作“六到位”，充分發揮社區在城市管理中的基礎作用。
                （七）堅持協調發展，突出平安，關注民生，加快構建和諧社會。
                16加快社會事業發展。加快鄉鎮寄宿式中小學建設，大力發展職業教育，擴大高中教育規模，逐步普及高中教育，全面完成農村初中實驗室建設。大力推進公共衛生體系建設，繼續實施“健康工程”。加強食品藥品安全工作，抓好食品現代流通網、監管責任網、群眾監督網“三網”建設，保障群眾飲食用藥安全。搞好市場物價監管，用好價格調節基金，保證居民生活必需品供應和重點生產資料市場穩定。穩定低生育水平，提高出生人口素質，繼續保持全國計劃生育優質服務先進縣（市）稱號。
                全力維護社會穩定。大力推進民主法制建設，深入開展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增強市民法制意識。切實加強人民調解工作，做好困難群眾的法律援助，加大對刑釋解教人員的幫扶。加強社會治安綜合治理，完善群防群控網絡，創建“平安滎陽”。高度重視安全生產，抓好重大安全隱患排查整改和重大危險源監控，強化煤礦安全監管，嚴格落實安全生產事故責任制和責任追究制。實行信訪評估制度，完善信訪“雙向”問責、“雙向”規范和領導包案責任制，促進信訪秩序進一步好轉。深入開展“三比三爭”活動，依法管理民族宗教事務，確保民族宗教領域團結穩定。加強全民國防教育，積極支持部隊建設，推進民兵預備役工作，進一步密切軍政軍民關系。
                17醫療保險參保率。加強房地產市場調控，抓好經濟適用房建設，落實廉租住房保障資金，切實解決低收入家庭住房困難。建立健全失地無業農民生活保障和發展扶持機制，按時兌現拆遷安臵資金，啟動被征地農民基本養老保險試點工作。認真落實國家政策，妥善做好優撫對象、移民安臵工作。
                加強精神文明建設。開展“迎奧運、講文明、樹新風”和職業道德建設“雙十佳”評選等活動，進一步提高公民素質和社會主義道德水平。組織好科技、文化、衛生“三下鄉”，農村公益電影免費放映和宣傳十七大書畫展等活動，不斷豐富農村文化生活。加強未成年人教育，清理違規網吧，凈化文化市場經營秩序。深化殯葬改革，規范公墓、骨灰堂等設施建設，移風易俗，推進喪葬方式根本轉變。
                進一步做好統計、審計、政府法制、政務信息化、鄉友聯誼、外事僑務、人民防空、廣播電視、地方志、氣象等工作。
                三、加強政府自身建設。
                新的一年，新的使命，我們重任在肩，責無旁貸。政府全體人員必須自省自勵，自我加壓，以只爭朝夕的精神，兢兢業業的態度，實干苦干的作風，勤政廉政，踐行宗旨，努力做到不辱黨的使命，不負人民重托，推動滎陽又好又快地發展。
                18續完善“大組織、大督查、大考評”機制，以強有力的措施，著力消除行政服務上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”現象，力促效能提速。堅持依法行政，嚴格落實行政執法責任制、執法過錯追究制，把依法行政作為政府的基本準則，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究。信守服務承諾，把政府服務承諾用制度的形式固定下來、堅持下去，逐步讓服務成為招商引資中最優質的資源、最響亮的品牌。
                錘煉勤政務實作風。大力倡導求真務實之風，鼓實勁、求實效，著力營造科學發展、競相發展、創新發展的濃厚氛圍。堅持向學習要決策力，把學習作為一種本領，作為一種常態，深入思考“好”的內涵、“快”的要求、“追”的方向，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力。堅持向落實要執行力，及時、準確地將市委的決策轉化為操作方案和具體舉措，把產業升級、城區發展、生態建設、節能減排的問題理清、目標定準、思路選對，重決策、更重執行，重制度、更重落實。堅持向發展要公信力，把對上負責與為下服務有機結合起來，說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環節。一切憑實績說話，旗臶鮮明地為實干者鼓勁，為創業者撐腰。
                19訪渠道，真心實意地傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決合理訴求。堅持深入基層、深入群眾，直面現實、直面問題，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干有利長遠的事，多干雪中送炭的事，讓廣大群眾更多更快地共享發展成果。今年再為群眾辦好十件實事：一是從2008年秋季學期開始全面免除城市義務教育階段學生雜費。二是規劃建設10萬平方米經濟適用住房。三是建設兩個社區衛生服務中心、14個社區衛生服務站，實現139個村級衛生所達標。四是開工建設一所市直初中；改擴建堡王小學和狼窩劉小學。五是進一步完善社會保障體系，培訓農村勞動力9500人；轉移農村勞動力15700人；新增城鎮居民就業再就業4200人；城鎮居民醫療保險參保人數達到3萬人。六是繼續改善農村生活環境，解決1.5萬人的飲水不安全問題；新建沼氣池5000個。七是建成25個文化大院、5個鄉鎮綜合文化站。八是將公交線路延伸至新區和五龍工業園區。九是實施“燈光工程”，改善城區主次干道照明設施，消除背街小巷照明盲區。十是在市區游園配臵健身器材200套。
                各位代表、同志們！我們已經步入一個新的發展時期，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，干群一心，上下一致，以更加嶄新的風貌，更加積極的姿態，昂首闊步，乘勢前進，奮發進取，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！
                2009年1月11日在滎陽市第三屆人民代表大會第三次會議上。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                2008年是滎陽發展非同尋常的一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊抓七大工作抓手，大力推進四新建設，全面完成了市三屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全市生產總值完成280億元，同比增長15%；財政收入完成13.28億元，增長30.6%；全社會固定資產投資完成198億元，增長36.9%；規模以上工業增加值完成150億元，增長22%；城鎮居民人均可支配收入達13000元，增長16.2%；農民人均純收入達7630元，增長16.5%。
                21個基本建成投產；七大園區、集群區完成工業增加值124億元，增長35%?？萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?，建成鄭州市級以上工程技術研究中心8家，培育省級高新技術企業12家，完成專利申請203件，開發新產品70項；新增省級以上名牌產品、優質產品11個，名優產品總數居全省第一位，瑞龍制藥榮獲“中國馳名商標”稱號；宇明閥門通過國家標管委驗收，成立全國閥門標準委安全閥、球閥工作組，取得了我市閥門行業在國家標準制訂方面的話語權；少林汽車建立了我市第一個院士工作站，實現了生產和研發的有機結合。項目建設取得新突破，新引進投資額兩千萬元以上項目19個，其中超億元項目3個，實際利用外資5720萬美元；54項重點工程完成投資29億元，阿波羅肥業二期等21個項目建成投產，天瑞水泥、力同鋁業等19個項目正在加緊建設，國電滎陽電廠2×60萬千瓦電源項目通過國家發改委正式核準，基本建設全面啟動。
                22︰22.7。畜牧養殖業穩步發展，新建標準養殖小區16個，養殖專業戶達3870戶，畜牧業產值完成12.2億元，占農業總產值的51%。農業基礎設施建設得到加強，建成集雨水窯1020個、農村戶用沼氣池6573個，改造中低產田1萬畝，完成水土流失綜合治理30.3平方公里，新修村級道路和縣鄉公路180公里。農機裝備水平進一步提高，新增各類農機212套，總動力達72萬千瓦。
                三產發展更具活力。第三產業增加值完成77.6億元，增長10%；全社會消費品零售總額完成78.5億元，增長23%。景區建設力度加大，環翠峪嫘祖文化廣場一期工程完工，楚河漢界景區對150多個農戶庭院進行“漢風式”改造，桃花峪創成國家3a級景區；全市接待游客201萬人次，實現旅游收入2311萬元，分別增長30.2%和30.5%。文化建設成果豐碩，《滎陽文化叢書》出版發行，《滎陽之滎》專題片在河南電視臺播出,《嫘祖》舞臺劇獲鄭州市“五個一”工程獎；成功舉辦首屆詩歌文化節、“商鼎”杯書法大賽、象棋棋王爭霸賽，榮獲“中國詩歌之鄉”稱號；建成村級文化大院54個、鄉鎮綜合文化站5個；關帝廟商代晚期遺址被評為“全國十大考古新發現”之一，萇家拳入選第二批國家級非物質文化遺產名錄。商貿流通業快速發展，總投資2億元的海龍大酒店投入使用，河南長通、中博、金象等大型物流公司在我市設立分公司，改造村級日用消費品農家店60個。
                城鄉面貌明顯變化。以城鄉一體化為目標，堅持走新型城鎮。
                23化道路，城鄉基礎設施和環境面貌得到較大改善。大交通建設成效明顯，御馬路、莊公路、唐王北路、關公北路、臘梅路建成通車，工業路、索河路、京城路、萬山南路完成高標準改造，京城路南延、中原路西延線二期工程基本完成，桓公路等道路正在加緊建設，20余公里的城市道路得到升級改造。城市功能和品位不斷提高，新區中心汽車站、文博中心完成主體工程，商住小區和行政區通信、電力等配套設施基本完成，新開發京河灣、新區名苑等商品住宅50萬平方米；李商隱公園和京襄城遺址生態園一期建成，興國寺遺址生態園基本完工，11個游園得到升級改造，新增城市綠地103公頃，綠化覆蓋率達39.2%。城市綜合管理得到加強，新一輪城市總體規劃編制完成，市區亂搭亂建、占道經營等混亂現象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系統進一步完善，在鄭州市“環衛雙競賽”活動中獲得優勝杯。小城鎮建設快速推進，9個鄉鎮進入全省百強，數量繼續保持全省第一位；創成國家級衛生鎮4個、省級衛生鎮4個，共有11個鄉鎮達到省級以上衛生鎮標準。新農村建設扎實推進，直接投入各類建設資金3億多元，實施建設項目133個，槐西“錦龍華苑”建成村民安臵房10萬余平方米，洞林湖新農村示范區建設村民安臵房76棟，9個鄭州市新農村建設重點試點村全部通過驗收；完成4個鄉鎮和77個行政村電氣化改造，躋身全國新農村電氣化縣市行列。
                人民生活持續改善。著力解決群眾最關心、最直接、最現實。
                24的利益問題，十二件實事全部完成，群眾得到更多實惠。高度重視就業工作，培訓各類勞動力2.6萬余人次，轉移農村勞動力1.7萬人，實現就業再就業4649人。征繳各類保險基金近4億元，參加養老、醫療、失業等各類保險總人數達19.5萬人，其中城鄉居民基本養老保險參保人數達2.4萬人，城鎮居民醫療保險參保人數達4萬人。逐步提高社會保障水平，城鄉居民低保標準分別提高到每人每月215元和111元，百歲以上老人補助由每人每月120元提高到200元。進一步擴大“新農合”范圍，參合率達97.25%，參合標準由每人每年50元提高到90元。不斷提高“五?！惫B水平，集中供養率達65%，超出省、市確定的目標，位居鄭州六縣市第一位。切實加強住房保障工作，334戶城市低保家庭享受廉租房補助，“南苑春光”經濟適用住房建設進入開工準備階段。據鄭州市政府評價監測，我市民生福利水平位居鄭州六縣市第二位。
                25噸、化學需氧量1037噸，萬元生產總值能耗下降0.058噸標準煤，市區大氣環境質量二級以上天數達到93.4%，城市環境綜合整治考核繼續保持全省第二名。人口計生工作各項指標圓滿完成，人口出生率控制在10.8‰以內，繼續保持國優稱號和省先進單位榮譽。建立耕地保護目標考核體系，實施土地整理項目6個，新增耕地3207畝，實現占補動態平衡。投入各類扶貧資金520萬元，實施扶貧開發項目21個，減少貧困人口1300人。
                民主法制建設不斷加強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，強化與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系，辦理人大代表議案、建議和政協委員提案148件，辦結率100％，滿意率達到96%以上。加強人民調解工作，成立法律咨詢服務中心，公開選聘891名人民調解員，普法及依法治理工作扎實開展。深化“平安滎陽”建設，深入開展“四嚴一創”活動，嚴厲打擊各類犯罪，命案偵破率達100%，社會治安大局保持穩定。建立信訪案件分析會議制度，完善領導接待、領導包案制度，大力推行重大決策事項信訪評估機制，強化“雙向問責、雙向規范”，信訪秩序總體平穩。不斷完善“大督查”工作機制，深入開展干部服務質量社會大評議、“兩轉兩提”和解放思想大討論等活動，行政效能明顯提升。組織開展文明村鎮創建、“迎奧運、講文明、樹新風”等活動，精神文明建設不斷加強。
                26項社會事業也邁上了一個新臺階。
                各位代表，過去的一年，我們在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，仍然邁出了又好又快發展的堅實步伐，成績令人鼓舞，催人奮進。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大工人、農民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關心支持滎陽發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
                在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們的工作中還面臨許多困難和問題：隨著國際金融危機的不斷蔓延和加深，對我市經濟的影響將進一步顯現；工業經濟優勢不夠明顯，大項目儲備不足，第三產業發展相對滯后；公共財政保障水平有待進一步提高，隨著民生工程擴面提標等剛性支出不斷增加，財政收支平衡壓力不斷加大；經濟發展環境還不盡人意，執行不力、作風不實等現象時有發生；安全生產形勢比較嚴峻；維護社會穩定的任務仍然艱巨。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
                2009年，是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是新一輪跨越式發展“三年行動計劃”的起步之年。做好今年的各項工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，在新的起點上開好局、27起好步，保持經濟社會平穩較快發展至關重要。
                2009年全市工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“加快發展，維護穩定，為民謀利”總要求，瞄準“服務大鄭州，建設新滎陽，奮力沖百強”大目標，以建設鄭州市新城區和“西花園”為定位，深入實施“東引東進”主戰略，以大交通、大項目、大文化、大生態、大民生、大穩定、大督查為工作抓手，大力推進新農村建設、新城區建設、新產業建設、新環境建設，努力實現經濟社會平穩較快發展。
                今年主要奮斗目標是：全市生產總值增長13%，其中第一產業增長5%，第二產業增長14%，第三產業增長12%；地方財政收入增長14%，其中財政一般預算收入增長12%；全部工業增加值增長14%，其中規模以上工業增加值增長15%；全社會固定資產投資保持在210億元；社會消費品零售總額增長13%；農民人均純收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗比上年降低5%。
                為確保上述目標完成，要重點做好以下七個方面的工作：
                （一）加大惠農支農力度，力求在新農村建設上有新發展用產業化的理念謀劃農業發展，以發展產業、富裕農民、改善環境為重點，著力發展現代農業，扎實推進新農村建設，實現農民持續增收、農業穩定發展、農村逐步繁榮。
                28加強農業基礎設施建設。大力實施農業綜合開發，完成1.5萬畝中低產田改造、2個產業化經營項目。高標準實施楚樓、唐崗等7座中小型水庫的除險加固工程，打造水利生態體系，提升水庫抗災和有效利用能力。加大電網建設力度，投資2億元建設滎南220千伏變電站一座、廣武和天瑞110千伏變電站兩座，改造城區10千伏配網，進一步提升供電能力和質量。加大新型農機具推廣力度，不斷提高機械化水平。繼續完善農村路網，改造農村公路100公里。加強農村能源生態建設，不斷探索農村沼氣利用和管理的新模式。
                29蔥地理標志保護產品的申報驗收，制訂河陰石榴國家標準。推行農業標準化生產，建成農產品監測中心，對農產品實施全程監測，保證農產品質量安全；新增無公害、綠色、有機農產品認證3個以上。采取扶持措施，使市級以上龍頭企業穩定在27家以上，爭取上級獎勵和政府貼息扶持農產品加工企業6家以上。出臺加快土地承包經營權流轉的實施意見，完善土地流轉機制，建立流轉服務平臺，促進土地依法流轉。
                大力促進農民增收。編制和實施扶貧攻堅三年行動計劃，鞏固15個貧困村整村推進成果，通過三年的努力，消除絕對貧困人口，將現在的1.3萬低收入貧困人口降到5000人以下。今年著力抓好貧困村的整村推進、產業扶貧，完成南部山區100戶貧困戶的搬遷和兩個貧困村的整村推進任務。提高農民組織化程度，支持農民專業合作社加快發展，培育壯大農民經紀人隊伍，新發展10個農民專業合作社、80名農民經紀人。繼續落實好各項惠農政策，增加補貼種類，提高補貼標準，確保各項補貼資金落實到位。加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈。
                深入推進新農村建設。進一步創新新農村建設推進機制，充分發揮農民群眾建設新農村的主體作用，以創建宜居環境為目的，在全市所有行政村開展以臟、亂、差治理為重點的環境衛生整治活動，按照廣泛參與、優中選優、逐步提升的原則，根據環境衛生和村容村貌整治效果，依據整治村、試點村、鄭州市重點示范村的建設標準逐年推進，努力打造一批環境優美、設施健全、30功能完備的社會主義新農村。繼續推進60個新農村試點村建設工作，完成鄭州市重點示范村建設任務。加快槐西“錦龍華苑”、洞林湖新農村示范區等新農村整村改造試點工程的推進。
                （二）強化工業立市意識，力求在工業興市上有新突破強力推進工業興市戰略，加大對工業經濟的領導和協調，成立緊密型、專職的工業經濟發展協調組織，設立工業發展專項基金，加大對工業的扶持力度，做大做強資源型產業，改造提升傳統產業，引進培育一批競爭優勢明顯、成長性好、關聯度高的大項目、大企業。
                31強行業管理，發揮企業家協會和工業企業聯合會作用，提高行業管理、企業經營的組織化程度。進一步充實上市后備企業隊伍，健全上市服務機制，搞好企業上市培訓。
                加快園區建設。成立產業集聚區專門管理組織，高標準編制工業園區、集聚區總體規劃及各項專業規劃，制定園區基礎設施建設獎補措施。加大園區基礎設施建設力度，支持園區設立科研機構，進一步完善園區功能，著力打造全省乃至全國一流的高檔次園區。合理確定項目用地規模和投資強度，促進園區集約發展，對固定資產投資額度小并且無特殊要求的項目，原則上都進入標準廠房發展。依托國電滎陽電廠項目的輻射帶動作用，規劃建設國電產業園區。支持區位優勢明顯、基礎條件成熟的鄉鎮建設工業園區。
                提高創新能力。出臺鼓勵企業自主創新的優惠政策，優化創新發展環境，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。建立和完善創新平臺，積極開展院地合作，吸納高等院校和科研單位參與我市企業創新機構建設，建立雙贏的合作開發機制。加強行業和企業技術研發中心建設，支持企業參與制定、采用國家行業標準，力爭培育省市級各類技術中心10個。推動傳統優勢產業向高效率、精加工優化升級，重點實施10項企業重大技術改造項目。大力支持企業吸引高層次專家、高級別管理人才和高級技師，努力提供完善的保障服務，確保人才引得進、留得住。
                32推動全民創業。出臺鼓勵全民創業的實施意見，積極搭建政策激勵、產業引導、項目支撐、科技創新、人才保證、環境保障等全民創業服務平臺。鼓勵支持各類公職人員及社會人士開展創業活動，重點為大中專畢業生、失業人員、回鄉農民工和轉業退役軍人創業提供指導和幫助，引導能人創業、知識創業、青年創業、二次創業、外來創業。建立覆蓋城鄉的創業指導服務和培訓體系，為創業者提供有針對性的財會、法律、政策、信息和技術指導等創業服務和培訓機會。壯大中小企業擔保公司，放寬小額擔保貸款額度，為中小企業和創業人員發展打造融資平臺。
                （三）加大招商引資力度，力求在大項目建設上有新跨越按照“全民大招商、項目大推進、服務大提升”的要求，堅定不移地爭取上力、借助外力、激活內力，切實抓好一批事關全局和長遠發展的重大建設項目，進一步擴張總量、優化結構、提高質量，掀起新一輪投資和發展熱潮。
                33代理招商、委托招商、小分隊定向招商和網上招商等模式。適度提高招商門檻，在投資方向、投資規模、投資強度、產出回報和生態環境等方面科學設臵條件，建立評估擇優準入機制，嚴禁“雙高”項目進入，確?？沙掷m發展。建立健全招商引資目標責任機制和政策激勵機制，重獎重大招商項目引薦人，激發和調動各方招商引資工作積極性。
                開展“項目攻堅年”活動。把2009年確定為“項目攻堅年”，在項目儲備、項目爭取和項目推進上實現新突破。緊緊瞄準中央投資的5個重點投向，著力在交通、能源、城鎮建設、自主創新、產業升級、節能減排等領域，謀劃實施一批重大項目，積極爭取國家專項資金和國債資金，力爭全年爭取中央投資達到鄭州市的1/10以上。強力推進重點項目建設，做好眾興皂業年產5萬噸洗滌用品、奧特制衣年產800萬套服裝等項目開工前的準備工作，支持四維機電二期、鄭州鍋爐三期、中原油脂油料物流交易中心等項目按計劃建設，確保天瑞水泥項目上半年建成投產。重點打造煤電鋁產業鏈，全力支持國電滎陽電廠2×60萬千瓦機組一期工程建設，做好二期2×100萬千瓦項目和龍祥鋁業30萬噸電解鋁項目立項申報工作，協調鶴煤集團加快滎陽煤礦資源開發。
                34企業正常生產經營的違法犯罪行為從嚴、從重、從快打擊。加強政務環境建設，做好政府機構改革，大力推進行政審批制度改革，繼續取消或調整一批審批項目，減少一批辦事環節，創新一批服務政策，制定一批支持措施；鞏固“兩轉兩提”活動成果，深入推進政風、行風評議活動，完善獎懲體系，規范行政行為。建立項目阻滯責任倒查機制，對不能按序時進度推進的項目，要追根溯源，堅決查清原因，嚴肅處理。
                （四）強力推進文化旅游業開發，力求在第三產業發展上有新舉措。
                按照“開發大旅游，提升大文化，發展大商貿”的思路，壯大服務主體，拓展服務領域，提升服務層次，形成充滿活力、各具特色、優勢互補的服務業發展格局，不斷提升第三產業整體水平，促進文化大市向文化強市轉變。
                35報星級評定，新發展農家樂30家、星級農家樂6家。圍繞鴻溝等歷史文化資源，聘請高層次營銷人員進行策劃指導，加大旅游宣傳推介和營銷力度。
                著力提升文化軟實力。實施文化精品戰略，深入挖掘和開發詩歌、象棋、嫘祖等文化資源，繼續舉辦象棋爭霸賽，召開劉禹錫、李商隱詩詞研討會，著力打造“詩城”、“棋城”。加大游園開發建設力度，繼續完善植物園、興國寺遺址生態園和京襄城遺址生態園。打響特色文化品牌，編輯出版大型畫冊《滎陽之滎》，完成《滎陽文化叢書》精神文明建設“五個一工程”的申報，積極申報“象棋文化之鄉”、“嫘祖文化之鄉”。豐富群眾文化生活，組織民間文藝比賽，舉辦首屆全市運動會，舉行建市15周年慶?；顒?，繼續推進鄉鎮綜合文化站、村級文化大院等基層文化陣地建設，籌建滎陽市廣電中心，確保文博中心建成投用。
                36化水平。
                （五）加大城鎮建管力度，力求在城鄉統籌發展上有新步伐堅持走新型城鎮化道路，以科學規劃為龍頭，完善基礎設施配套，提升服務檔次，在“填實建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建設宜居城市上下功夫、在提高市民滿意度上下功夫、在城鄉統籌上下功夫。
                完善城鄉規劃體系。發揮規劃在推進城鄉統籌發展中的引導和調控作用，建立全市域城鎮建設、鄉村建設、道路網絡、產業布局等各方面無縫對接的城鄉一體化規劃體系，統籌推進“三個規劃”的編制和實施，完善城市各專項規劃和控制性詳規，完成新一輪土地利用總體規劃和產業積聚區規劃修編。加快村鎮規劃編制，完成所有鄉鎮總體規劃和80個行政村村莊規劃修編，構建中心城市、小城鎮和農村居民點協調發展的三級城鎮體系。完善城鄉規劃委員會工作制度，強化其決策職能，嚴格規劃審批。切實加強規劃執法監管，建立健全跟蹤管理、全程監督制度，嚴肅查處違規建設行為，維護規劃的權威性和嚴肅性。
                37資項目并開工建設，配合鄭州市做好鐵魏公路建設。加快新區建設步伐，籌建新區幼兒園、醫院，完成騰飛廣場、市中心汽車站和唐王南路排水工程。積極推進城中村改造，堅持“政府引導、統一規劃、市場運作、群眾自愿”的原則，重點抓好曹李、平莊、西關、喬樓、茹寨等城中村改造。完成萬山南路、京城南路、莊公北路綠化工程，加強游園、小區、單位庭院的綠化升級改造，力爭2010年創成國家園林城市。加快小城鎮建設，切實加大政策扶持和考核激勵力度，鼓勵鄉鎮按照“八個一”標準加快小城鎮建設，盡快形成一批具有較強輻射力和區域帶動力的中心城鎮，逐步推動農村人口由城郊村向市區集中、由中心鎮周邊村向鎮區集中、由邊遠村向中心村集中。支持高山等符合條件的鄉鎮開展“遷村并點”工作。
                提高城市管理水平。積極探索城市精細化管理，推動城市管理信息化和社區信息化，建立健全城管執法、環衛保潔、園林管理、市政設施管理、物業管理等長效機制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理機制，充分發揮街道辦事處、社區在城市管理中的作用，切實加強供水、供電、供氣、供熱等公用設施管理，提高城市管理效能。積極推進社區建設，選擇2個城郊村進行社區化改造試點，通過3年努力，打造一批現代化、有特色的新型農村社區。
                （六）加大節能減排力度，力求在生態文明建設上有新推進按照“依法推進、強力實施、責任到位、嚴格考核”的要求，38確保節能降耗和污染減排約束性指標的完成，努力優化經濟結構，轉變發展方式。
                切實抓好節能降耗。全面實施可持續發展戰略，建立健全節能目標責任制和節能評價考核體系，實施新建工業項目節能評估審查制度，從源頭控制新建高耗能項目。建立工業節能技術服務平臺，加強對56家重點耗能企業的節能監測、能源審計和固定資產投資能源評估、資源綜合利用審核。深入推廣清潔生產，培育和發展一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環經濟示范企業。
                全面加強污染治理。大力實施“藍天碧水”工程，深入開展環境綜合整。
                縣政府的工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、工作回顧。
                過去的一年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“對接主城區，融入大**，決戰新工業，做美**城”戰略思路不動搖，凝心聚力，攻堅克難，奮起趕超，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會第二次會議確定的年度目標任務。預計全年實現國內生產總值73億元，增長（按可比價）15%；固定資產投資70億元，增長31.2%；社會消費品零售總額17.1億元，增長16.1%；農民人均純收入8403元，增長13%。全縣經濟社會呈現跨越發展的強勁態勢，在推動強工興城的進程中又邁出了堅實步伐。
                --財政收入取得新突破。全年完成財政收入10.04億元，首次突破10億元大關，實現兩年翻番。比去年凈增2.85億元，增長39.7%，增幅居全市第三；比年初計劃數增加1.54億元，增長18%。
                --沿江開發取得新成效。**工業園45平方公里總體規劃和22.5平方公里核心區、2平方公里生活配套區控制性詳細規劃編制完成。全年實施工業項目53個，完成固定資產投資58億元?；拘纬梢暂p工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿物流為主導的產業發展格局。
                --重點工程取得新進展。青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿城、泉塘安置小區、中華賢母文化園等重點工程快速推進，共征收土地6241畝、房屋34.26萬平方米。青少年科普教育基地基礎路網成型，“六大世界”主體場館建設全面實施；**（國際）皮草商貿城60萬平方米主體建筑施工圖紙設計完成，項目區基礎工程全面啟動；泉塘安置小區一期10萬平方米主體工程基本建成；中華賢母文化園一期基本完工。
                一年來，我們主要做了以下六方面工作：
                （一）堅持園區帶動，突出項目建設，工業發展后勁進一步增強。
                沿江開放開發深入推進。劉倉堤除險加固綜合治理項目穩步實施，萬畝水利血防填埋工程全面完成。**工業園區路網、管網、電網等續建掃尾工程全面完工，環境監控中心、消防二中隊營區、污水處理廠等配套設施竣工驗收，生活配套區1000套公租房、企業服務中心大樓、休閑公園、四條路網、醫院、四星級酒店、購物中心等配套工程快速推進。沙城工業園基礎設施日臻完善，龍華大道硬化、雨污管道鋪設和綠化、亮化等工程順利完成。工業項目建設高效推進。投資10億元的奧普新實業、投資2億美元的富美家裝飾材料、投資15億元的輕工產業園、投資30億元的江西鵬程皮制品產業園等一批項目開工建設，賽湖機車、寶利糧油、恒瑞工量具等一批項目竣工投產，匯泉科技二期、邦利益康二期、城門山銅礦二期、鑫山水泥三期等一批企業擴改項目順利推進。預計全年實現規模以上工業企業主營業務收入150億元，增長39.9%；規模以上工業增加值28億元，增長18.3%；利稅10億元，增長17%；新增規模以上工業企業4家。
                （二）堅持規劃引領，強化基礎配套，城鄉建設步伐進一步加快。
                堅定不移地走新型城鎮化發展道路。圍繞“對接主城區，融入大**”戰略思路，調整土地利用總體規劃，啟動城市總體規劃修編工作。全年投入資金12.2億元，大力實施城建項目。賽城湖跨湖大橋、八里湖新區安置小區、公安看守所等項目全面啟動，八里湖新區“兩縱兩橫”路網、獅城大道、東泉西大道、環湖路、福銀高速平行線、雙瑞路拓寬改造等工程基本完成，廬山東路改造工程竣工通車。大力開展“城市建設管理年”活動，扎實推進治超治重、環境衛生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，市容市貌明顯改觀，順利通過“省級衛生城”復審。全年制止、叫?！皟蛇`”建房480戶，拆除“兩違”建筑10萬平方米；審批城鄉居民建房1720戶、34萬平方米，“兩違”整治成效明顯。重點集鎮建設如火如荼。港口朝陽家園安置小區主體工程封頂，農貿市場、便民服務中心等項目順利實施；獅子龍崗安置小區主體工程完工。全力服務國家、省市重點工程。**長江二橋、省天然氣管網二期、昌九高速通遠試驗段拓寬、都九高速、中電投江洲風電等項目穩步推進，武九客專前期工作有序開展。
                （三）堅持深化改革，擴大對外開放，經濟發展活力進一步顯現。
                元。爭資爭項成效明顯，全年爭取水利、農業、教育、衛生、住房保障等項目資金2.47億元?；I融資渠道進一步拓寬。金融機構新增貸款9.04億元，增長26.2%；各類信貸擔保機構擔保融資17.74億元，增長77.4%。杭瑞高速獅子互通連接線、青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿城和贛北汽車服務中心等4個項目被列為省重點工程和重大產業項目?，F代服務業穩步發展。旅游宣傳“四個一”工程有序推進，“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”、“家電下鄉”和“放心糧油”等活動深入開展。
                （四）堅持城鄉統籌，注重協調發展，“三農”工作成效進一步提高。
                農業生產形勢整體較好。實現糧食總產6.45萬噸、棉花總產2.21萬噸、油菜總產2.26萬噸，獅子、江洲兩個市郊千畝蔬菜基地全面建成，棉花輕簡化育苗移栽試點工作得到農業部的充分肯定，成功爭取“省級現代農業示范區”項目。農業產業化水平顯著提升。新引進3000萬元以上農業項目6個，完成固定資產投資3億元；新增省級農業龍頭企業2家、市級農業龍頭企業3家，博萊食品產業園建設穩步推進；新增農民專業合作社55家，大學生領創辦農民專業合作社試點順利實施；“仙客來”榮獲中國馳名商標，“鑫豐”茶葉、涌泉山藥通過無公害農產品檢測。農業生產條件不斷改善。岷山沿山垅等3座?。ǘ┬退畮斐U加固工程全面啟動，馬回嶺、新塘基本農田治理項目順利實施，**聯圩（中段）和新合彭家洞等9座?。ǘ┬退畮斐U加固主體工程全面完成，成功爭取“小農水重點縣”項目。農業綜合開發高效推進，改造中低產田6400畝。全年共完成報備土地開發項目4個，總規模2579.2畝，總投資1289.6萬元，新增耕地2467.7畝。農村生活環境明顯改觀。83個新農村建設村點工作扎實推進，163個農村清潔工程村點工作有效實施，昌九高速、環廬山路沿線村莊整治提升任務全面完成。完成林業項目建設2.6萬畝、造林綠化2.2萬畝，被評為全省“森林十創”先進縣。完成江新洲汽渡船更新改造任務，建成農村公路85公里、候車亭20個。國債能源沼氣項目穩步推進，新增農村沼氣用戶1200戶。強農惠農富農政策全面落實，發放各類惠農補貼1288.6萬元。
                （五）堅持以人為本，傾力保障民生，社會事業建設進一步推進。
                民生改善成效明顯。全年安排民生工程配套資金7965萬元，比上年增加1549萬元，全面完成市下達的8大類91項民生工程指標任務。就業和再就業工作成效明顯。新增城鎮就業2235人、轉移農村勞動力5838人，完成省內工業園定向培訓2100人。社會保障體系不斷完善。城鄉居民社會養老保險試點工作全面啟動，參保12.2萬人，發放年滿60周歲老人基礎養老金990萬元；農村二女戶絕育對象基本養老保險工作深入推進，參保181例；城鎮基本醫療保險參保6.1萬人，農民工工傷保險參保2.5萬人，被征地農民養老保險參保3308人。新型農村合作醫療取得實效，參合率99.8%、統籌基金使用率99%。社會救助標準進一步提高，發放城鄉低保金3264萬元、醫療救助金1018萬元。農村自來水工程有效實施，為1.68萬農村居民和鄉村師生解決飲水安全問題。安居工程穩步推進。建成廉租房、公租房482套；完成農村危房改造547戶、棚戶區改造515戶。8個重點扶貧村整村推進項目順利實施，584人地質災害避災移民搬遷任務全面完成。
                社會事業全面進步。深入實施“科教興縣”戰略。積極爭創“全國科技進步先進縣”，成功申報國家、省市級科技項目11項。教學條件穩步改善。馬回嶺、獅子、城子鎮等地農村中小學校舍維修改造工程全面啟動，馬回嶺楊柳小學、新塘初中等教學綜合樓投入使用，建成鄉鎮中心幼兒園3所。大力實施“農村留守兒童關愛工程”，城門中心小學被授予“全國基層示范家長學?！焙汀叭珖鶎邮痉秲和摇狈Q號。就醫條件明顯改觀?？h醫院門診綜合大樓投入運營，縣衛生監督所業務綜合樓主體工程全面竣工。醫療惠民政策全面落實。實現尿毒癥免費透析、兒童“兩病”免費救治，多耐性肺結核、肺癌等15類疾病納入重大疾病保障范圍。體育事業健康發展，在十一屆市運會上取得團體總分第四名。文化事業扎實推進。農村文化“三項”活動深入開展，新建農家書屋26個，實施文化信息資源共享工程100家、“村村通”工程760戶。廣播電視網絡傳輸工作扎實開展，新增有線電視用戶5388戶，完成數字電視轉換2萬余戶；“柴桑之聲”正式開播，《淵明手機報》全面開通。計劃生育“村為主”工作機制全面推行，基層基礎不斷夯實，“一升三降”工作取得新成效。環境保護工作進一步加強，節能減排年度目標全面實現。第八屆村（居）委會換屆選舉、鄉鎮勘界和《中華人民共和國政區大典》縣鄉詞條編纂等工作全面完成。婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到保障。民兵預備役、國防動員、人民防空建設扎實推進。審計、工商、稅務、物價、供電、煙草、郵政、通信、保險、保密、檔案、縣志、氣象、對臺、紅十字會、民族宗教、外事僑務、應急管理、防震減災等工作成績顯著。
                社會保持和諧穩定。深入推進社會管理創新，大力實施“天網工程”，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會治安環境良好，榮獲“全省社會管理綜合治理先進縣”。全面實行領導干部定期接訪、帶案下訪和包案責任制，全年受理群眾來訪事項185件，辦結176件，辦結率95%。群眾合理訴求得到有效解決，回復“縣長信箱”、“民聲直通車”等方面的信函99件，群眾滿意率98%。嚴格落實安全生產責任制，強化生產、交通、食品藥品、消防、學校等重點領域的安全監管，全年未發生重特大安全事故?！傲濉逼辗樌七M，法律服務、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區矯正”等工作取得新成績。
                （六）堅持依法行政，著力轉變作風，政府自身建設進一步加強。
                自覺接受人大、政協監督，認真落實縣十五屆人大一次會議交辦的三件議案，全年辦理市、縣人大代表建議和政協提案131件，辦復率100%。密切聯系工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。全面推行經濟運行調度機制和并聯審批制度，大力開展招商引資項目合同履約等“三項清查”活動，經濟社會發展環境顯著改善。加強電子政務建設，主動公開政務信息。全年實行網上審批事項235項、5萬余件，辦結率100%。制定出臺優化建設項目審批流程暫行辦法、推行投資項目審批代辦制等制度，政府辦事效率整體提升。精簡非行政許可事項32項，非行政許可事項和辦理時限均壓縮30%以上。公共資源交易進一步規范，共完成交易300宗、交易額25.26億元，為政府增收1.4億元。深入開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”和“四比四看”主題教育，全面落實“七個提倡、七個反對”、“八個不準”、“九個嚴禁”、“十功十過”和“問責二十條”等系列規定，干部作風明顯轉變，黨風廉政建設責任制落到實處。
                各位代表，過去一年的成績來之不易，充分顯示了“對接主城區，融入大**，決戰新工業，做美**城”發展戰略的科學性與生命力，極大增強了我們實現趕超發展的自信心與凝聚力。這些成績的取得，離不開縣委的堅強領導，離不開縣人大代表、縣政協委員的有效監督，離不開全縣廣大干部群眾的辛勤工作，離不開離退休老干部和社會各界的大力支持，離不開駐縣各部門、各單位的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關心、支持**縣建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在諸多困難與問題，主要表現在：一是發展要素制約的矛盾凸顯，用地難、融資難等問題尤為突出，推進新型工業化、新型城鎮化任重道遠；二是經濟總量不大、企業規模較小、大項目不多、好項目較少等現狀尚未根本改變，趕超發展的任務非常艱巨；三是就業、住房等社會保障機制還不完善，保民生、促和諧的任務十分繁重；四是新形勢、新任務對部門、干部謀求發展、處理矛盾的能力要求越來越高。針對這些困難與問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。
                二、工作安排。
                20，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，是實現**縣趕超發展的攻堅之年。盡管當前國際經濟形勢錯綜復雜，國內經濟發展不平衡、不協調、不可持續的.矛盾仍然突出，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，但是我國經濟平穩較快增長的基本面沒有改變，省、市快速發展的強勁勢頭沒有改變，我縣經濟社會發展的大好環境沒有改變。尤其是，隨著世界經濟保持緩慢復蘇，國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策深入推行，鄱陽湖生態經濟區建設快速推進，省、市沿江開放開發戰略有力實施，全縣強工興城集聚的正能量逐步釋放，我縣已迎來了趕超發展的戰略機遇期。我們堅信，只要搶抓機遇不放松，堅定目標不動搖，鼓足干勁不懈怠，就一定能實現新的更快發展。
                今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“對接主城區，融入大**，決戰新工業，做美**城”發展思路，以強工興城為主線，以沿江開放開發為龍頭，以項目建設為支撐，加快推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，提高經濟增長質量與速度，推進社會事業協調發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。今年經濟社會發展的主要預期目標是：完成國內生產總值85億元，增長（按可比價）13%，力爭88億元，增長15%；財政收入11.5億元，增長15%，力爭12.5億元，增長25%；固定資產投資84億元，增長20%，力爭91億元，增長30%；社會消費品零售總額20億元，增長17%；農民人均純收入9495元，增長13%；人口自然增長率控制在7.96‰以內；完成市政府下達的節能減排任務。
                為實現上述目標，我們將重點做好以下六方面工作：
                （一）搶抓機遇，決戰沿江，強力推進新型工業化。
                緊緊抓住省、市深入推進沿江開放開發的戰略機遇，以**工業園為龍頭，以沙城工業園為依托，抓項目，擴固投，強力推進新型工業化，確保規模以上工業企業實現主營業務收入180億元，力爭200億元。
                夯實平臺基礎。抓住省級工業園區擴區調區契機，按照**工業園總體規劃和核心區規劃要求，進一步優化和改善園區基礎條件。加快實施劉倉堤除險加固綜合治理項目，完成**工業園區富美家裝飾材料北側路網、浙商皮革排污管網、通江河道續建等工程，確保自來水廠改造、強弱電下地和交通信號指示系統早日竣工，力促**碼頭建設早日啟動；穩步推進生活配套區四星級酒店、購物廣場和醫院建設，完成四條路網、休閑公園等配套工程，確保企業服務中心大樓、1000套公租房年內竣工并投入使用。鞏固提升沙城工業園發展水平，全面完成發展大道延伸線建設和東區東擴577畝土地征收、120萬方土方平整工程，適時啟動幸福大道二號路延伸線、富陽大道等路網建設。積極創建“省級生態工業園區”，力爭在全省工業園區排名前移6位。
                狠抓項目支撐。嚴格落實項目代辦、并聯審批、首問負責等項目推進制度，積極跟蹤汽車制造等一批投資100億元以上特大型產業項目，力促金峰興銀制品加工、中船儀表廠、幸福紡織等一批項目早日開工，加快輕工產業園、新華印刷、奧普新實業等一批項目建設進度，力爭江西鵬程皮制品產業園、富美家裝飾材料等一批項目竣工投產，實現浙商皮革、雄基鋼構、中盛鋼構、寶利糧油、賽湖機車、新茂化工、恒瑞工量具、中路機械等一批項目達產達標。努力完成工業固定資產投資70億元，增長20%；規模以上工業增加值35億元，增長20%；利稅13億元，增長30%。
                推進產業集聚。圍繞沿江開放開發產業政策和產業定位，積極開展產業鏈招商，著力培育輕工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿物流等六大產業集群，推進沿江產業集聚發展。充分發揮輕工（皮革）制造產業發展辦公室的職能作用，積極引進原皮生產、皮制品加工、皮制品銷售等一批產業配套項目。大力支持**（國際）皮草商貿城、浙商皮革、江西鵬程皮制品產業園等重點皮革項目建設，著力培育產業分工明確、產供銷一體化的皮革產業鏈，把皮革產業打造成為沿江開放開發的支柱產業、引領新型工業化發展的主導產業。安排不少于2000萬元的大工業發展基金，用于支持企業納稅、出口創匯、技改擴能、創建品牌等，促進工業企業做大做強，確保新增規模以上工業企業4家。
                優化服務保障。進一步加大政策爭取力度，加強與省、市部門銜接，積極爭取產業、金融、環境、人才、科技和重大項目用地指標等政策支持。繼續落實“六個一”項目推進機制和園區經濟運行調度機制，嚴格實行重大工業項目推進服務倒逼制度，著力營造制度化、規范化的服務軟環境，切實提高項目履約率、資金到位率和投產率。組建園區安監分局，力促消防、通訊、金融、人保、稅務、保險、公安、中小企業服務中心等部門早日駐園辦公，進一步提高園區綜合服務水平。
                （二）乘勢而上，建管并重，奮力推進新型城鎮化。
                繼續保持興城勢頭，以改造提升老城區為基礎，以打造賽城湖新區為方向，以鄉鎮集鎮建設為依托，奮力推進新型城鎮化，加快對接**主城區，提高城鎮化率1.7個百分點。
                加快興城步伐。按照“一城、兩鎮、三區”規劃布局，完成城市總體規劃修編工作，將賽城湖南岸27平方公里區域納入城區規劃范圍。迅速啟動賽城湖新區控制性詳細規劃編制工作，為賽城湖新區建設提供規劃引領與支撐。實施東泉路和獅城大道鐵路下穿、淵明大道西延伸線、賽城湖新區環湖道路等一批新區基礎設施項目，加快賽城湖新區建設步伐。完成泉塘安置小區、八里湖新區安置小區二期、雙瑞路改造安置小區和賽城湖跨湖大橋等一批續建項目主體工程。啟動成人教育中心、賽城湖新區中學建設，完成**下游治理工程，建成公安看守所。適時啟動**工業園、城門、獅子、賽城湖新區城鄉公交一體化規劃編制工作。
                加強城市管理。以“做美**城”為目標，深入開展城市環境衛生綜合整治活動，建立“網格化”信息管理平臺，形成溝通迅捷、分工明確、責任到位、反映迅速、處置及時、運轉高效的城市管理機制，構建“信息化、全覆蓋、全天候”的城市管理格局。繼續實施治超治重、環境衛生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，著力塑造市容整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象，鞏固提升“省級衛生城”復審成果。堅持“疏堵結合”，嚴格“兩違”管控，依法規范居民建房行為。
                加速集鎮建設。進一步完善鄉鎮總體規劃編制和修編工作，力爭完成所有鄉鎮的總體規劃和建制鎮、重點集鎮控制性詳細規劃編制工作。穩步推進江洲、馬回嶺、岷山、獅子、城門等中心集鎮建設，著力打造一批功能完善、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮。大力支持港口街鎮爭創“省級示范鎮”，扎實推進朝陽家園安置小區還房安置掃尾工作，全面完成鎮政府辦公大樓整體搬遷，啟動行政區駐鎮單位辦公樓、集鎮三期路網、農副產品批發大市場和茶嶺生活配套區建設，力促榮邦西城國際時尚小區、中心幼兒園等項目建成使用，確保新長江建材大市場、星級酒店、農貿市場等項目建成運營。
                （三）創新體制，增強后勁，大力推進農業現代化。
                堅持城鄉一體化發展思路，創新農業經營體制，增強農村發展后勁，促進農民持續增收，推動“三農”工作統籌協調發展。
                鞏固基礎促增效。深入推進農業基礎設施建設，提高現代農業發展能力，促進農業持續增效。全面完成18座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固任務，大力實施“小農水重點縣”、江新洲灌區續建配套與節水改造項目，以及長嶺河與楊柳河血防治理工程，改善灌溉面積9000畝。扎實推進農業綜合開發和高標準糧田建設等項目，改造中低產田1萬畝。不斷提高農業機械化水平，新增現代農機具1700臺（套）。全面做好氣象支農、農業預警、農產品質量安全、農資市場管理等農業綜合服務工作，進一步提高農業防災減災能力。
                拓寬渠道促增收。調整優化農業生產經營方式，提高農業產業化經營水平，促進農民持續增收。在鞏固糧、棉、油等大宗農產品穩產增產的基礎上，整合農業要素資源，統籌農業項目資金，大力實施“1166”工程。繼續推進農業企業發展戰略，支持博萊、仙客來、寶利糧油等一批農業龍頭企業做大做強。深入實施“科技興農”戰略，組織開展農技培訓活動，普及推廣農業新技術、新品種。創新農業經營體制，大力培育新型農業經營主體，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，新增農民專業合作社10家。推進農業標準化生產，完成認證無公害農產品2個、綠色食品1個、有機食品1個。遵循“依法、自愿、有償”原則，進一步完善農村土地經營權流轉機制，推動農村土地規范化流轉，促進適度規模農業發展。大力發展“林下經濟”和“農家樂”產業，不斷拓寬農民增收渠道。
                改善條件促發展。著力改善農村基礎條件，優化農村發展環境，促進農村持續發展。按照“五美四和諧”的總體要求，大力推進“和諧秀美鄉村”建設，扎實開展50個左右新農村建設村點工作和杭瑞高速沿線村莊建設提升工作。繼續抓好農村公路建設，新修農村公路80公里。深入推進“農村信息化”建設，積極實施“一村一名大學生工程”，不斷提高農民自我發展能力?？茖W編制村莊整治規劃，全面推廣“新戶型”。加強“兩所一隊”建設，不斷完善農民建房管理機制，進一步規范農民建房行為。
                （四）轉變方式，優化結構，充分激發經濟發展活力。
                進一步轉變經濟發展方式，優化資源要素配置，調整經濟發展結構，穩步推進開放型經濟、文化旅游業和商貿物流業發展。
                做強開放型經濟。繼續把招商引資作為推動開放型經濟發展的突破口，圍繞沿江開放開發，制定出臺加快沿江產業招商的相關政策，成立輕工（皮革）制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿物流等六大產業發展辦公室，進一步加大產業招商力度，提升招商引資質量與效益。新簽約固定資產投資億元以上項目30個，力爭引進50億元以上項目1個；實際利用外資6100萬美元；外貿出口1.6億美元。安排中小企業發展專項資金120萬元，支持鼓勵民營企業發展，力爭新增民營企業184家，實現銷售收入200億元。
                提升文化旅游業。大力實施文化旅游產品升級戰略，積極做好文化旅游“四個一”宣傳推介工作，努力創建文化旅游品牌。大力推進青少年科普教育基地、中華賢母文化園、五星級園林酒店等項目建設，力爭青少年科普教育基地“六大世界”主體場館年內竣工，確保中華賢母文化園雕塑、布展和會所建設等工程全面完成，力爭四個場館5月份向市民開放。力促**大山島旅游開發項目早日開工建設，支持獅子洞創建國家3a級旅游景區。繼續加大“非物質文化遺產”申報、保護和傳承力度，適時啟動數字院線電影放映廳建設。
                培育商貿物流業。編制商貿物流中長期發展規劃，著力構建“功能齊全、分工明確、管理有序”的現代商貿物流體系。加快**（國際）皮草商貿城、贛北汽車服務中心、新華物流和柴桑小商品市場改造等工程進度，積極引進知名商業連鎖企業，適時啟動萬客匯農貿市場升級改造、沿河南路夜市搬遷工程。進一步完善農村商貿流通網絡。大力實施“萬村千鄉市場工程”，實現農家店鄉村全覆蓋；繼續實施“農超對接”工程，構筑鮮活農產品運銷“綠色通道”，實現“農超對接”銷售額5000萬元。深入推進糧食應急體系建設。積極創辦“放心糧油店”，著力打造集“購、銷、儲、加、運”為一體的糧食物流體系。
                （五）創新理念，破解瓶頸，著力強化發展要素保障。
                進一步創新發展理念，不斷完善稅源監控、市場融資、資產運營機制，努力破解發展要素瓶頸制約，為推進強工興城戰略提供堅實保障。
                狠抓財政增收節支。積極探索稅源監控機制，加大稅收稽查力度，全面落實財政稅收政策，做到依法征收，應收盡收，千方百計做大財政收入。調整稅收獎勵政策，強化稅收調度機制，注重收入情況分析，著力提高財政收入質量，切實提升可用財力。實行綜合預算，強化非稅收入管理，充分發揮非稅收入使用效率。發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與經濟建設，實現財政資金效益最大化。加強對財政投資項目的監管與審核，規范項目資金的支付程序和方式，嚴控“三公”經費支出，確保財政資金規范高效使用。
                努力拓寬融資渠道。立足做大做強城投公司，進一步完善公司法人治理結構，強化風險防范意識，注重盤活資產、整合資源，全面提升國有資產運營水平。拓寬政府融資渠道，采取資產置換、經營性國有資產注入、政府特許經營權轉讓、bt、bot等方式籌集建設資金。繼續開展政銀企對接活動和金融產品創新，力爭全年新增信貸投放不少于10億元。充分發揮各類信貸擔保機構作用，積極探索“園區擔保、企業聯保等”擔保機制，著力做大第三方擔保融資總量。加大對信用聯社組建農村商業銀行的支持力度，力爭農村商業銀行正式掛牌營業。積極向上爭資爭項，加強資金整合與監管，發揮專項資金最大效益。
                著力保障項目用地。執行最嚴格的土地管理、耕地保護和節約集約用地制度，全面推行經營性用地、工業用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發整理和補充耕地力度，完成20“增減掛”項目1099畝、土地整理項目2000畝。積極穩妥推進老城區土地儲備工作，靈活運作新區可儲備土地，力爭收儲土地6000畝。根據強工興城項目建設需要，積極爭取土地報批指標。實行差別化供地政策，積極引導固定資產投資億元以下的工業項目進入工業園區標準廠房。
                （六）立足民生，保障民利，統籌推進社會事業建設。
                堅持發展為民，加大財政投入，全力保障和改善民生，著力保護和改善環境，推進社會事業繁榮，促進社會和諧穩定。
                突出抓好惠民實事。圍繞保障性住房、就業創業、社會保障、公共服務等方面，大力實施民生工程，全面完成市下達的民生工程年度指標任務。同時，著力做好八件惠民實事：1、實施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚戶區800戶；2、實施“陽光工程”和“雨露計劃”，完成農村勞動力培訓3400人；3、提高新型農村合作醫療補償標準，將最高補償標準由7萬元提高到8萬元；4、財政投資600萬元，實施“校安工程”，建成縣一小、縣中心幼兒園綜合樓和縣一中田徑運動場；5、啟動縣圖書館搬遷工作，實現縣圖書館、文化館和鄉鎮文化站免費開放；6、實施縣健身運動場項目，年內向市民開放；7、實施“千噸萬人”農村自來水工程，解決2萬人安全飲水問題；8、實施“照亮小巷工程”，解決居民夜間安全出行問題。
                推進社會事業繁榮。深入開展“全國科技進步先進縣”創建工作，不斷提高科技創新能力。繼續實施“兩免一補”政策，積極探索實施偏遠教學點教師補助制度，推進義務教育事業均衡發展。完成縣急救中心、岷山衛生院業務用房主體工程，推動江洲中心衛生院門診綜合樓主體工程建設，積極開展“光明？微笑”行動，全面落實尿毒癥免費透析、兒童“兩病”和貧困重型精神病患者免費救治政策。深入落實就業和再就業優惠政策，進一步拓寬城鄉創業就業渠道。積極推進“省級食品藥品安全示范縣”創建工作，確保成功通過驗收。積極開展農村文化“三項”活動，不斷豐富農民群眾精神文化生活。繼續推進數字電視整體轉換工作，完成農網整體轉換2萬戶。嚴格落實計劃生育國策，完成人口計生“一升三降”指標，實現位次穩步前移。繼續實施8個重點扶貧村的整村推進項目，加強移民后續扶持與管理。深入開展城鄉居民養老保險工作，力爭實現全覆蓋。規范城鄉低保和社會救助管理，著力打造一批星級敬老院和精品社區。夯實基層武裝基礎，強化國防教育、民兵預備役和人民防空工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織積極參與社會管理和公共服務，關心老齡、殘疾人事業，抓好民族宗教、外事僑務、對臺工作，促進文聯、煙草、石油、電信、移動、郵政、保險、供水、供電、紅十字會、工商、質監、統計、保密、檔案、消防、機關事務管理等社會事業協調發展。
                大力保護生態環境。嚴格執行能耗限額標準，完善環境監察監測體系，推進國家三級站（隊）標準化建設和在線監控平臺建設。加大企業超標排污整治和處罰力度，規范礦產資源開發秩序，加強水源、土地、森林、濕地、候鳥和野生動物等資源保護，著力抓好城鄉環境保護和綜合治理工作。鞏固提升“一大四小”造林綠化成果，加快推進“森林城鄉、綠色通道”建設，全面完成1.5萬畝造林綠化和2.2萬畝林業項目建設任務，積極創建“省級森林城市”。進一步擴大農村清潔工程覆蓋面，著力改善農村人居生態環境。
                全力維護社會穩定。深入推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全。大力推行“3+1”矛盾糾紛排查調處機制，著力化解各類矛盾糾紛，鞏固提升信訪維穩良好局面，積極爭創省級信訪工作“三無”先進縣。建立網絡管理機制，加強輿情監測和輿論引導。加強醫患糾紛、道路交通事故等第三方調解組織建設。強化對重點行業、重點領域的監管，嚴格落實安全生產責任制，確保不發生重特大安全事故。加快防災減災和應急管理體系建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。嚴格規范市場秩序，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等行為，著力維護市場繁榮穩定。
                三、加強政府自身建設。
                各位代表，當前我縣正處于經濟發展的爬坡期、開放水平的提升期和社會矛盾的凸顯期，我們必須認清形勢，與時俱進，開拓創新，全面加強自身建設。
                （一）與時俱進，建設創新政府。堅持以黨的十八大精神武裝頭腦，緊緊圍繞發展第一要務，把**縣放在贛、鄂、皖三省經濟圈中去謀劃發展，增強憂患意識和競爭、進位意識，用開放的理念應對機遇挑戰。時刻保持堅定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，著力破解制約經濟發展的用地、用工、融資等難題。拓寬網上問政平臺，掌握民情、了解民意、匯聚民智，集思廣益推動經濟社會發展。
                （二）轉變作風，建設高效政府。認真落實中央“八項規定”，行短文、開短會、講短話，切實改進文風會風。繼續把干部作風集中整治活動引向深入，著力解決不作為、()慢作為、亂作為等問題。完善網上審批系統和電子監察系統。深入推進“兩集中、兩到位”工作，進一步加強網上交易系統建設，全面實行“八大行業”網上招投標。加強鄉鎮便民服務中心建設，不斷完善基層政務服務體系。
                （三）依法行政，建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權利、履行職責，自覺接受人大、政協和社會輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。深入推進“六五”普法，堅持政府工作人員學法制度，依法規范政府行為，做到依法行政、依規辦事、依職履責。
                （四）勤政為民，建設清廉政府。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，深入基層，深入群眾，問政于民，問需于民。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違規行為，著力營造廉潔清正的政務環境。厲行勤儉節約，把公共財政更多地用于保重點、保運轉、保民生。
                各位代表，發展責任重大，趕超使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實黨的十八大精神，團結依靠全縣人民，搶抓機遇，銳意進取，攜手拼搏，為**縣全面建成小康社會而努力奮斗！
                縣政府工作報告7
                ——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作政府。
                請予審議并請縣政協委員提出意見。
                過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發展觀統領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，我縣改革開放和現代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業比調整為13.4：61.1：25.5；按現行匯率計算，人均國內生產總值達到2000美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區）第49位，排名前移17個位次。城鄉居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。
                在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是經濟社會發展進程中又一重大歷史性成就！
                （一）規模效益提高、發展后勁增強，工業興縣邁出新步伐。全縣規模以上工業企業達到120家，新增66家；實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業規模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業項目31個，累計完成工業投入35億元，增長1.6倍?？h經濟開發區、興福民營經濟園區以及京博集團、香馳糧油公司等大企業自辦工業園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業實現銷售收入、利稅分別占全縣規模以上工業企業的75%、83%。我縣有3家企業列入全省重點工業企業，香馳糧油公司進入全國食品工業“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業11家，擁有自營進出口權企業達到54家；實現外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業發展的新亮點。京博農化公司等9家企業成為國家級和省級高新技術企業。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業技術中心10個。高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到10%。
                （三）第三產業活力增強，民營經濟發展邁出新步伐。把第三產業、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯?！耙还澮毁悺比〉脠A滿成功?！暗诙弥袊鵀I州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”，累計吸引游客30萬人次，實現直接經濟收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業態發展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼洕∑饚А毖杆籴绕?。城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發展，寨郝等30個經濟強村實現率先發展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業家協會，縣中小企業投資擔保中心投入運營。9個鎮有投資過億元工業項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發展的良好態勢。全縣民營經濟實現增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。
                （四）統籌發展各項社會事業，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統籌經濟社會全面發展。堅持不懈抓好人口、資源、環境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環境污染治理和生態示范縣建設，明膠行業治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列?？平涛男l工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規范化學校達到9所，縣職業技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業學?！?。統計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數、團體總分第一的優異成績。扎實推進衛生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉“低?！被緦崿F應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業再就業4800多人，其中下崗失業人員再就業1900人?；A設施建設力度加大。聘請同濟大學規劃專家對城市總體規劃進行調整。實施基礎設施建設會戰，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區及路域環境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。
                （五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯產項目二期工程正在實施，城區集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區地下水位上升40多米。水利林業會戰動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現城鄉客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續走在全省前列；在全市率先實現有線電視“村村通”。農村新型合作醫療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。
                （六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發展大局，推進了各項事業持續健康發展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優化了經濟發展環境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業兩大會戰名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。
                各位代表，過去一年我縣在超常規、跨越式發展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創業發展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!
                各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業附加值低、農業產業化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業不強，服務業發展不快，城市規模小、配套設施不夠完備。各鎮發展不平衡，鎮級財政困難，對農業和農村經濟發展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。
                二、2005年工作的總體要求和重點措施。
                今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發展觀總攬全局，落實五個統籌，切實加強執政能力建設，緊緊圍繞“到2007年國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業化“兩個大框架”，加快膨脹城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區與濱博高速公路、龐家鎮，純化鎮與陳戶鎮，京博工業園與呂藝鎮，店子、曹王鎮與興福鎮，縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續快速健康發展和社會全面進步。經濟和社會發展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。
                （一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業化進程。繼續高揚“工業興縣”旗幟，實施“一業特強”戰略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業、壯大一批大企業、新上一批大項目，促進縣域工業規模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規模以上工業企業新增30家，達到150家；實現增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。
                抓項目，膨脹規模，壯大發展實力。堅持抓工業首先抓項目，下大氣力發展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現資金投入、項目建設的新突破。繼續實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業深加工項目、順天紡織科技創業園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業東路兩側開發為重點，拉開項目建設、工業化發展的大框架。
                抓延伸，拉長產業鏈條，培植六大主導產業。對規模以上工業企業實行梯隊管理，擇優扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業，促其做大做強。確保年內3家企業銷售收入達到30億元以上，15家企業銷售收入過億元，6家企業利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業，新上國內短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發展造紙產業，擴大生產規模，提高質量檔次；以順天紡織科技創業園為載體，培植發展紡織業，拉長產業鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業方向發展。
                抓創新，依靠科技、管理和機制創新，提高企業核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業人才和復合型人才來博興干事創業。推動科技創新，規模以上企業都要建立技術開發中心，力爭研發投入占企業產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業3家，新建國家級、省級技術開發中心各1個；推動品牌創新，新創5個省級名牌，“口?！迸茽巹撝袊?、中國馳名商標；推動機制創新，深化企業產權制度改革，抓好有關企業破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業實現境外上市。
                （二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規模，提高利用外資質量，借助外力加快發展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。
                實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業鏈招商、企業招商放在更加突出的位置，強化企業招商的主體作用，企業招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業、大財團尤其是知名企業、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。
                優化環境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業東路兩側開發為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發區對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續實行“一站式”服務承諾制，推行投資環境評議制度，打造建設手續簡、收費低、服務優、辦事快的一流經濟發展環境。
                積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規?；贿M、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。
                （三）立足農業增產增效、農民增收，堅定不移推進農業產業化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續實施“541”工程，以工業化思維謀劃農業，努力推進農村城鎮化、農業產業化、農民非農化。
                搞好農業結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩定發展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大農業主導產業規模。加快農產品質量監測中心建設，發展農業標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養標準化基地建設為主的畜牧業快速發展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養量16萬頭，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優特水產品養殖面積發展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。
                發展壯大農業龍頭企業。認真落實各項優惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業公司、珍一食品公司等重點農業龍頭企業加快發展。年內建成國家重點龍頭企業1家，省級龍頭企業3家，市級龍頭企業5家。各鎮要圍繞特色主導產業，新發展1家以上規模農業龍頭企業，力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家。
                切實加大農業投入。配套完善河網水庫及鎮村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發展節水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發攻堅戰。落實大型農機補貼政策，改進農業裝備，提高農業綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩定農業稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。
                （四）以新城區建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰略部署，進一步膨脹新城區規模，東進、西拓、南優、北上，拉開城市化發展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區面積發展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。
                樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業東路一期工程，工業西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區等住宅開發，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區規模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創建生態園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮建設，為經濟社會發展創造良好的基礎條件。
                強化綜合行政執法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續深入開展城區環境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優化城市環境。逐步將城市公共事業項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現城市建設投入產出的良性循環。
                （五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發展新跨越。把發展民營經濟作為富民強縣的戰略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發展。
                推進民營企業“二次創業”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創業的機制和環境。加快行業協會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續實行黨政群事業單位聯系民營企業制度，充分發揮中小企業擔保中心的作用，拓寬民營企業融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業做大做強的經驗，積極引導發展潛力大、輻射帶動能力強、外向度高的民營經濟龍頭企業加大投入，膨脹規模，搞好技術和產品開發，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業集團。
                “強鎮強村”帶動，發展塊狀經濟。按照“一鎮一業、一村一品”的要求，年內各鎮固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業市場、5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發揮“強鎮強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統優勢產業，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優勢板塊。
                搞好“五個對接”，整合產業資源。立足我縣產業布局特點，依托路網框架，加快縣城區與濱博高速公路、龐家鎮對接，提升縣城區檔次；加快興福鎮與店子鎮、曹王鎮對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮與純化鎮對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業園與呂藝鎮對接，形成大企業拉動弱勢鎮大發展格局；加快縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園對接，膨脹工業區規模，構筑“一城帶兩鎮”格局，進一步拉開聚集產業、吸納人口與城市擴張良性互動的發展大框架。確保年內民營經濟實現增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。
                （六）突出現代服務業，堅定不移提高第三產業發展水平。實施“138”工程，以現代物流業、旅游業和金融業為重點，著力提高服務業發展規模和層次。
                大力發展連鎖經營、批發市場等現代物流業。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發商城等大型商業網點建設，構建大商貿載體；繼續抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發加工市場為重點的市場建設，打造大型專業市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區域和以興福鎮為中心、輻射周邊的兩大物流區；依托鐵路、公路交通運輸優勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發展中介服務機構，規范發展各類行業協會、商會等自律性組織。加快以社區衛生、家政服務、物業管理為代表的社區服務業發展。
                （七）堅持統籌發展原則，堅定不移推進各項社會事業全面進步。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮創建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優撫安置政策，爭創“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒?。實施就業和再就業工程，年內新增就業再就業4800人以上；安置下崗失業人員再就業1900人，其中“4050”人員300人；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰略。搞好“十一五”規劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優先發展，爭創“省級教育示范縣”。大力發展文化事業，爭創“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫療衛生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮農村新型合作醫療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環境協調發展。實施計劃生育優質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發國土資源，確保耕地總量動態平衡。加大環境污染治理力度，搞好全國生態示范縣建設，年內縣城區基本實現集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監督和政協民主監督，加強與人大代表、政協委員的聯系，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。繼續推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業的監督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發展。
                （八）堅持以人為本，辦好執政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業科技和就業技能培訓，提高群眾就業能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業務綜合樓主體建設、傳染病救治醫院病區改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區大氣污染治理工程。加強污染企業治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區大氣環境質量。實施突破喬龐戰役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮，促進平衡發展。
                三、進一步加強政府自身建設。
                堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。
                （二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。
                （三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。
                。
                輝縣政府工作報告
                輝縣市位于河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府。
                一起看一下吧!
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、20xx年及“”工作回顧。
                20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，攻堅克難，真抓實干，較好保持了經濟穩中有進、民生持續改善的良好態勢。
                經濟總量持續攀升。全市生產總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產投資完成280.4億元，增長4.1%;實現規模以上工業增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮居民人均可支配收入2.5萬元、農民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。
                發展后勁不斷增強。把穩增長作為全局工作的突出任務，以服務企業為中心，堅持工業經濟運行分析例會制度，對100家重點企業實行縣級領導包聯責任制，及時幫助企業化解難題。優化金融環境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款余額穩定增長。嚴格執行重大項目推進例會、聯審聯批等制度，項目建設進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產。全方位推進“三高五板塊”產業招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情說明會，全年引進外資6823萬美元、內資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。
                經濟轉型步伐加快。工業方面，堅持以產業集聚區為載體，圍繞打造裝備制造、紡織服裝兩個超百億主導產業，重新調整總體規劃，加大基礎設施投入，全年實現主營業務收入427億元，工業增加值完成93.4億元，固定資產投資完成110億元，新增規模以上企業5家，各項指標均達到或超過“省級經濟開發區”和“知名品牌示范產業集聚區”創建標準。以創新促轉型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術企業3家，高新技術企業增加值比重達到22.7%?，F代服務業方面，堅持以培育壯大健康旅游文化三大產業為抓手，強力實施了24個重點建設項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉村旅游示范縣。張村鄉裴寨村榮獲中國鄉村旅游模范村，寶泉、轎頂山成功晉升4a景區。全年接待國內外游客同比增長12%，旅游總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產業園規劃編制工作快速推進?！昂幽?。
                詩詞。
                之鄉”成功創建。突出“以商養城、以城促商”，加快特色商業區建設，已入駐商貿企業35家，個體經營戶4130家，從業人員達到1.1萬人，實現營業收入3.5億元?，F代農業方面，堅持以產業化集群發展為方向，全力推進農業生產上規模、提效益，新發展高標準糧田9.9萬畝，標準化規模養殖場發展到55家，新增農業專業合作社138家，土地流轉總面積達到31.75萬畝，糧食總產突破12億斤，實現了十二連增。實施水利基礎設施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態環境建設方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，346家涉塵企業強制停產，21家建筑工地得到整治，100余家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61臺，全市空氣質量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質實現達標排放。完成林業生態建設5.86萬畝，順利通過全國綠化模范縣創建驗收。
                城鄉建設統籌推進。出臺促進房地產市場平穩健康發展意見，積極爭取棚戶區改造項目資金和國開行貸款，幫助開發企業解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿大道(學院路—軍民共建路)、紡織大道(學院路—軍民共建路)、新四路西段(學院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關古城墻遺址公園等多項工程完工。新鋪設各類管網30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區和壓煤塌陷安置新區建設，全年新開工72萬平方米，入住農戶1550戶。大力改善農村人居環境，在新鄉市多次評比中均名列前茅，常村鎮獲評省級美麗宜居小鎮，孟莊鎮段屯、吳村鎮楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。
                民生事業全面進步。持續抓好教育事業，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業中專成功創建國家職業教育改革示范校。高考成績再創新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉鎮衛生院完成改建，新農合參合率基本實現全覆蓋，群眾醫療負擔明顯減輕。推進大眾創業、萬眾創新，累計發放小額擔保貸款近4900萬元，新發展各類企業702戶、個體工商戶2673戶，新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率保持在3.4%以內。完善城鄉社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，救助城鄉低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準扶貧，4400人實現穩定脫貧。住房保障能力不斷提高，實施農村危房改造1500戶，分配公租房4483套，新開工308套。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。繼續推進平安輝縣建設，開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大局保持穩定。
                政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒?，形成了轉作風、抓工作、促發展的良好局面。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降44.2%和12.7%。
                各位代表!20xx年為“”劃上了圓滿句號?；厥孜迥隁v程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經受了各種考驗，圓滿完成了“”規劃確定的各項目標任務，先后榮獲了生態文明先進市、科技進步先進市、經濟轉型發展示范市、社會主義新農村建設示范縣和最具投資吸引力內陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續寫了“輝縣人民干得好”的新篇章!
                這五年，我們堅持發展第一要務，著力穩增長、保態勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預算收入，在結構性減稅、煤炭行業持續低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態勢，總量較“”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續5年位居全省各縣(市)前九位。地區生產總值較“”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產總值超過4萬元;固定資產投資累計完成1174億元，是“”期間的兩倍，年均增長9.9%。
                這五年，我們堅持項目引資雙帶動，著力擴投資、強支撐，經濟發展動力更加強勁?！啊逼陂g，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業園、永昌化工硝基復合肥、沃德機械玉米收獲機等一批重大項目相繼投入運營。產業集聚區主營業務收入累計完成1423億元，固定資產投資累計完成337億元，新增企業79家，成功晉升省二星級產業集聚區。
                這五年，我們堅持創新驅動戰略，著力調結構、促轉型，經濟運行質量進一步提高。20xx年，全市三次產業結構調整為12.4：57.8：29.8，第三產業比重較“”末提高了14.1個百分點，服務業成為經濟發展的重要支撐。順利完成了南太行旅游資源整合工作，確立了大健康大旅游大文化三大特色服務業發展思路，旅游環路、關山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍天界山等4a級景區4家，游客接待人數、旅游總收入年均增長13%和15%左右?！鞍偃幗粫?、“輝縣剪紙”列入國家級非物質文化遺產名錄，“中國書法之鄉”創建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創新推進經濟轉型升級，累計申請專利1662件，新鄉市級以上研究中心達到37家，高新技術產業企業發展到57家，水泥、化工等傳統產業通過關小建大，開始由資源型向資源深加工型轉變。堅持以工業理念發展農業，全市各類農業產業化組織達到800余家，規?；B殖場超過6100個，農業基礎地位更加牢固。
                這五年，我們堅持統籌城鄉發展，著力上品位、補短板，新型城鎮化建設穩步推進。城鎮化率達到42.9%，較“”末提高7.4個百分點。在城區，我們堅持內涵式城鎮發展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區道路27條，建成區綠化覆蓋率達到35.8%，供熱面積達到360萬平方米。在農村，圍繞鎮區、社區“兩區”建設，打造了一批基礎設施齊全、人口相對集中的重點鎮和一類社區，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮。城鄉交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。
                這五年，我們堅持全面深化改革，著力提效率、釋潛能，發展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉市委確定的各項改革任務，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學、規范。603家事業單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，并全部進駐行政服務中心集中辦理。此外，農村、農業和財稅、交通、科技、教育、文化等領域改革也都取得了積極進展。
                這五年，我們堅持發展為了人民，著力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩定。堅持將新增財力優先用于民生改善，財政民生支出累計達到124.5億元，是“”時期的2.8倍，占財政支出的比重達到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現脫貧。教育、醫療、就業、養老、住房等各項基本保障實現全覆蓋，群眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉居民收入均較“”末增長近一倍，年均增速分別達到11.7%和14.1%。
                各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協高效監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安干警，以及所有關心支持輝縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
                各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些突出問題：結構不優、速度不快，調整產業結構、提升發展質量的任務仍很艱巨;房地產市場運行不穩，群眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領域欠賬較多，公共服務水平有待提升;少數部門和公職人員不愿擔當、不敢作為，干部隊伍作風建設仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
                二、“十三五”發展的總體思路和工作原則。
                未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，也是我市難得的重要戰略機遇期?！笆濉逼陂g，國家將深入實施“一帶一路”戰略，加快沿海地區產業轉移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區建設，加速形成米字形高速鐵路網、公路網和現代綜合交通樞紐格局，新鄉市將繼續推進鄭新融合發展，著力打造北部太行山旅游健康產業帶，這些都為我市加快區域發展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優化結構、轉型升級、提質增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發展推向新的更高水平。
                根據市委十二屆七次全會精神，今后五年我市經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞建設“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰略目標，堅持以“五個一”為統領，聚焦“構筑現代產業體系、推進新型城鎮化”兩大核心任務，發揮山水、文化、區位三大優勢，實施產業強市、科技興市、環境立市三大戰略，強化產業集聚區、南太行旅游度假區和特色商業區三大載體，把改革開放、創業創新、改善民生貫穿于經濟社會發展全過程，持續提升產業競爭力、文化影響力、生態承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉市發展大局中挑大梁、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民干得好”的新篇章。
                “十三五”發展的主要目標是：全市生產總值年均增速達到8.5%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，全社會固定資產投資累計完成1500億左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長9%左右，農民人均純收入年均增長10%左右。
                實現這些目標任務，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創新驅動。鼓勵大眾創業、萬眾創新，努力培育和形成新的競爭優勢。二是堅持轉型升級。改造提升傳統支柱產業，培育戰略性新興產業，構建產業集群發展平臺，重點發展大健康、大旅游、大文化等現代服務業，著力提高農業現代化水平，全方位推動產業結構優化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉市出臺的改革措施，持續推進重點領域和關鍵環節改革，最大限度地激發和釋放市場主體的創造力。四是堅持擴大開放。緊抓國家“一帶一路”戰略發展機遇，積極承接國內外產業轉移，培育開放型經濟發展新優勢。五是堅持綠色發展。加強生態文明制度建設，加大生態環境保護和突出問題治理力度，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務均等化，抓好事關群眾切身利益的民生工程。
                各位代表，《輝縣市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及其說明已印發給大家，請予審議。
                三、20xx年工作安排。
                20xx年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作至關重要。綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長7.5%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和11%以上;城鎮登記失業率控制在3.4%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。具體工作中，將著力抓好以下六個方面的工作：
                (一)力促工業經濟轉型升級。
                加快項目建設。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業升級改造項目建設，確保太陽石水泥節能技改、英姿建材新型環保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產，力促焦煤煤矸石發電、孟電水泥減量置換生產線、興發昊利達工業園等62個項目開工建設，全年實現新增投資87億元。按照“十三五”規劃安排，對已經謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發電、新鄉北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。
                突出招商引智。強化借力發展理念，積極參與區域交流合作，主動承接外來產業轉移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅游文化、機械裝備制造、紡織服裝、商貿物流、“互聯網+”等重點產業，加強北京、上海、深圳等重點區域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現引資與引智的雙贏。突出投資環境建設，完善招商項目服務辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。
                創新發展方式。全面推進產業集聚區“五規合一”規劃調整和區鎮管理套合工作。加快創新創業展示中心等項目建設，提升園區配套服務能力。年內完成主營業務收入420億元、工業增加值96億元、固定資產投資80億元。孟莊專業園區力爭晉升為省級產業集聚區。突出企業創新主體地位，全年申報新鄉市級以上科技項目不少于8個，申請專利不少于290件。加強高新技術企業培育儲備工作，年內實現產值超50億元。
                優化發展環境。認真研究上級關于降成本的各項政策，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規范中介服務，切實減輕企業負擔。完善治亂減負、權益保護、周邊環境治理等長效機制,營造促進企業發展的良好環境。
                提升服務水平。積極對接中央、省和新鄉市供給側結構調整政策，對長期虧損、資不抵債、停產半停產企業，鼓勵兼并重組或依法破產;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準的企業，推動提標改造、優化升級;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，通過領導分包、項目例會等方式跟蹤服務，幫助企業走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經濟發展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業力爭達到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閑置利用土地等方式，保障重點企業、重點項目用地需求。
                (二)做強大健康大旅游大文化等現代服務業。
                堅持以打造全國重要的健康旅游文化目的地和創建新鄉南太行5a級景區為目標，突出交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經濟發展新的增長極。
                突出交通引領作用。加快續建工程建設，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅游業發展快速通道。
                著力發展大健康大旅游大文化產業。按照“一山一城五湖三園三帶”發展思路，完成全市旅游發展總體規劃編制工作。爭取上八里游客服務中心、南寨停車場和寶泉旅游服務區停車場、松樹坪二級服務區等項目“五一”前投用。積極推進風景石專業市場、龍泉養生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎設施建設進度。優化全市旅游發展環境，全力做好南太行旅游度假區環境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅游品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅游文化節等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。西部控股南太行智慧產業園、中藥健康養生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，啟動文化創意產業園項目建設。
                加快發展現代物流、電子商務、金融等高成長性服務業。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設，推動制造業、商貿業與物流業聯動發展。支持全民網上創業，鼓勵企業開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊制造”電商平臺。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構入駐輝縣，支持珠江村鎮銀行等現有金融機構延伸基層網點。健全金融監管機構，強化監督管理職能，嚴守不發生系統性、區域性金融風險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風險排查，預防發生新的案件。應用現代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，培育壯大養老、家政、社區服務業，滿足多層次、多樣化消費需求。
                構建特色商業區發展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎設施投入，優化特色商業區硬環境。強化商業集聚，培育樓宇經濟，大力引進龍頭企業和高端品牌，打造空間高密度、就業高容量的服務業集群。萬和人家商業綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業。
                (三)提升城鄉統籌發展水平。
                堅持以人為本，實施城鎮化提升工程,確保在新鄉市率先建成功能完善、具有區域影響力的現代化城市。
                加快實施棚戶區改造。利用棚戶區改造優惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租并舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚戶區改造項目建設。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產扶持政策，鼓勵農民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產健康發展?？刂瞥鞘虚_發強度，防控商業地產風險，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。堅持把群眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悅城、梅溪馨苑等續建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。
                持續完善城市基礎設施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調河橋南岸)、涌金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿大道)等城市道路。以增加市民休閑場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城墻等3個綠地游園建設進度;新建城市花園西北角等3處綠地游園;繼續推進百泉復興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風采的城市“龍眼”。新增供氣管網26公里、供熱管網2公里、供水管網4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設任務。
                加大城鄉執法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”。做好城市總體規劃修編評估工作，全面啟動城區地下管線普查,進一步優化空間布局和用地結構。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮總體規劃的評審報批工作。規范農村住宅建設，堅決杜絕隨意、無序、違規建設行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執法體制改革，提高城市精細化、規范化、數字化、法治化管理水平。
                (四)加快現代農業發展進程。
                按照穩糧增收、提質增效的要求，以保障糧食安全和促進農民增收為核心，加快轉變農業發展方式，建設現代農業強市。
                發展高效農業和現代畜牧業。加快推進高標準糧田建設“百千萬”工程，新增高標準糧田6萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝以上，糧食產量穩定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設，發展食用菌精深加工，打造特色農業產業集群。推進農牧結合、生態種養，全年新建、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上。
                提升農業產業化水平。穩定和完善土地承包關系，加快農村集體產權制度改革，推進土地承包經營權確權登記頒證工作，規范有序流轉土地承包經營權。加大對農業產業化龍頭企業及新型經營主體的支持力度，鼓勵引導農產品加工企業做大做強。全年新增新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展專業合作社50家。
                強化農產品質量監管。大力推進農產品品牌建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。加強農產品質量安全全程監管，探索建立農產品產地準出、市場準入、質量追溯等長效監管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
                抓好農田水利設施建設。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務。加快推進南湖水庫建設及劉店干河、薄上項目區水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節水灌溉面積2萬畝，解決4200人農村居民飲水安全問題。
                (五)推進生態環境持續好轉。
                樹立“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念，筑牢生態安全屏障，著力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。
                打好污染治理攻堅戰。嚴把環境準入關，認真落實環評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發態勢，全面提升空氣質量。加強涉水企業監管，加快收水管網配套，確保設施穩定運行，實現出境斷面水質達標。
                打好環境整治攻堅戰。切實用好政策性信貸資金，繼續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃。健全完善農村長效保潔機制，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾。
                打好生態修復攻堅戰。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全。加強種養業污染防治，推進土壤污染治理修復。加快南水北調生態廊道建設，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區治理工作，改善區域生態環境。
                (六)不斷提高人民生活水平。
                把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少于30億元。
                大力開展脫貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產業扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準扶貧，完成7個村整村推進和山區1500戶5400人搬遷轉移任務，實現3560人穩定脫貧，決不讓一個貧困村莊、一戶貧困家庭掉隊。
                推進教育均衡發展。圍繞創建全國義務教育發展基本均衡縣，盡快啟動城內小學改擴建和太行小學、清暉小學新建項目;加快百泉小學、佳怡小學、冀屯小學等項目建設進度，力爭年內投入使用。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。加強教師隊伍建設，充實、穩定農村教師隊伍。
                提高公共醫療服務水平。增強基層醫療服務能力，確保張村衛生院建成投用，北云門衛生院開工建設。新農合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫院綜合改革，穩步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。
                加強就業創業和社會保障。積極落實促進就業創業優惠政策，年內新增城鎮就業9285人，再就業2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業，完成拍石頭鄉敬老院建設。加強低保人群動態管理，切實做到應保盡保。加大保障性住房建設力度，全年竣工5302套，完成農村危房改造1000戶，解決群眾住房困難。
                統籌發展其他事業。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富群眾精神文化生活。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。
                加強社會治理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求。建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作格局，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。
                四、努力打造人民滿意的政府。
                全面加強政府自身建設，做好“三嚴三實”專題教育活動成果轉化，不斷提升政府執行力和服務效能。
                堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執法體制改革，規范政府系統重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。
                堅持改進作風。踐行“三嚴三實”要求，持續落實中央八項規定精神，強化政府作風建設。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監察和督查問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決懲處失職、瀆職行為。
                堅持轉變職能。落實上級改革工作部署，繼續簡政放權，清理規范行政審批服務事項，全面建立權責清單制度。加大政務公開，推行行政審批標準化，優化服務水平，讓企業和群眾辦事更加便捷。
                堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅守廉政準則各項規定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標等重點領域和關鍵環節監管，用制度管權管事管人。推動監察和審計全覆蓋，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。
                各位代表，站在新的起點，我們的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，以迎難而上的擔當精神、雷厲風行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為加快建設富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮斗!
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                橫縣政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
                20xx年工作回顧。
                過去的一年，是進入新世紀以來發展環境和經濟形勢極為嚴峻復雜的一年，也是我縣逆勢而上取得輝煌成就的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們團結和帶領全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定、保持發展良好勢頭”工作目標，以“項目建設年”、“服務企業年”和“黨組織服務年”活動為載體，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，堅定信心，迎難而上，積極應對國際金融危機的沖擊，全力以赴狠抓各項工作的落實，較好地完成了縣xx屆人大四次會議確定的目標任務，經濟社會繼續保持平穩較快發展，全縣呈現經濟發展好于預期、人民生活持續改善、民族團結社會和諧的良好局面。年內我縣獲得全國科技進步先進縣、全國糧食生產先進縣、全國特色產茶縣、全國基本農田保護工作先進單位等榮譽稱號。
                一、縣域經濟加快發展，綜合實力明顯增強。
                初步統計，全年地區生產總值首次突破百億元大關，達到113.1億元，增長15.2%;農業總產值57.33億元，增長4.02%;全部工業總產值94.12億元，增長17.43%;財政收入7.1億元，增長22.18%;全社會固定資產投資77.71億元，增長86.7%;社會消費品零售總額37.73億元，增長22.4%;城鎮居民人均可支配收入14927元，增長15.31%;農民人均純收入4555元，增長12%;城鎮新增就業4863人，城鎮登記失業率3%;人口自然增長率9.57‰;萬元生產總值能耗下降4.51%，化學需氧量排放量削減3%，二氧化硫排放量削減2%。全縣經濟結構進一步優化，三次產業結構由上年的34.50：32.59：32.91調整為31.08：35.82：33.10，第二產業上升3.23個百分點，比重首次超過第一產業。
                二、項目建設強勢推進，固定資產高速增長項目建設掀起新高潮。33個重點新開工項目全部開工建設，20個重點續建項目完工(投產)，全縣城鎮投資50萬元以上項目416個(不含房地產和私人建房)，比上年增加178個，增長74.79%，是歷年來項目建設數量最多、規模最大的一年。
                項目爭取成果豐碩。全年獲中央擴大內需新增投資項目90個、中央預算內資金2.04億元，爭取到上級財政扶持支農資金3.35億元，是歷年來獲上級投資項目最多、建設資金最大的一年。
                固定資產投資大幅度增長。全縣固定資產投資總量比上年增加36.09億元，是“十五”時期總和的1.5倍;增速比上年高出43.64個百分點，為6年來新高;投資對經濟增長的貢獻率達65%。
                三、企業化危為機加快發展，工業逆勢上揚提速增效。
                工業經濟邁上新臺階。工業增加值實現31.93億元，增長19.18%，占地區生產總值的比重為28.23%，比上年高1.98個百分點，工業對全縣經濟的拉動作用進一步增強。年內全縣規模以上工業企業新增22家，總數達98家，其中億元以上企業21家，5億元以上企業2家。完成工業投資37億元，其中技術改造投資31億元，增長35%。規模以上企業實現產值69.1億元，增長21.67%;產品產銷率為88.25%，比上年提高4.17個百分點;實現利稅4.11億元，增長23.85%。
                六景工業園區發展邁出新步伐。六景工業園區被列入自治區重點扶持的11個北部灣經濟區重點產業園區之一，年內完成固定資產投資21億元，增長14%;工業總產值25.91億元，增長60.73%;簽約投資。
                合同。
                20個，合同投資總額42.93億元，實際到位資金19.78億元;入駐企業57家，其中投產企業26家，在建項目31個。
                重大工業項目建設扎實推進。金龍鈦白粉、冠桂蔗渣漿項目竣工投產，南寧電廠、金鯉水泥項目開工建設，南寧化工、勁達興漿紙、玉力鐵精礦、永凱漿紙、廣西固廢中心、巨東食品等項目建設加快推進。
                四、“三農”工作重點突出，農村經濟穩步發展。
                糧食產量穩定增長。全縣糧食播種面積119.78萬畝，比上年增加1.12萬畝;產量39.8萬噸，比上年增加1.13萬噸。
                特色產業優勢增強。農業結構調整優化，優質稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色優勢產業加快發展，實現增產增收?！皺M縣大頭菜”和“南山白毛茶”獲列為國家地理標志保護產品，“金花”牌茉莉花茶和“永新”牌生豬被評為廣西名牌。全縣新增市級農業產業化龍頭企業4家，總數達17家。
                農村生產生活條件繼續改善。投入2888萬元，完成1個市級社會主義新農村示范村、9個市級生態家園和30個縣級社會主義新農村示范村建設。開展3座中型水庫、10座小型水庫除險加固建設，完成9座小型水庫除險加固和12個山塘水庫、防洪堤的修復。實施水稻玉米良種推廣補貼項目、現代農業發展資金水稻項目等8個國家級項目。完成了4條通村公路、7個建制村水泥路、3個客運站、6個便民候車亭和7座便民碼頭建設。
                農村綜合配套改革繼續深化。積極發展多種形式的適度規模經營，增加農民土地收益和財產性收入。大力發展農民專業合作組織，年內新增農民專業合作社137家，達到166家，農民專業協會達26家。扎實推進集體林權制度改革，完成外業勘界面積83.5萬畝，勘界公示面積77.73萬畝。全面落實強農惠農政策，發放水庫移民扶助資金1.6億元、退耕還林補貼585萬元、良種補貼460.8萬元、農機補貼746.48萬元、能繁母豬保險補貼148萬元、漁船燃油補貼172萬元、綜合直補4792萬元、糧食直補732萬元。
                五、城鎮建設大力推進，人居環境顯著改善。
                城市品位明顯提升?？h城建設項目完成投資11.5億元，是20xx年的2.4倍，超過前20xx年的總和。完成茉莉花大道、寶華中路東段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣門至海棠橋等多條城市中心道路和大街小巷建設改造。茉莉花文化公園、國泰綜合大樓1號樓竣工投入使用。大竹新區、綜合市場、橫州公園一期工程以及海棠公園二期工程建設全面完成。城市新框架基本構建，橫縣形象煥然一新。
                城鎮綜合治理得到加強。深化拓展“城鄉清潔工程”，加強城市管理，增加50名環衛工人。查處違法建設項目81件，工地亂象419處，清理整治跨門檻經營1089戶，查處亂停亂放車輛3008輛，“五亂”現象得到有效遏制。
                小城鎮建設加快推進。完成南鄉、陶圩等鄉鎮總體規劃和34個新農村建設規劃編制工作，六景、云表、石塘、百合、巒城等重點鄉鎮以及毗鄰外縣的集鎮改造建設力度加大，年內小城鎮建設投入4000萬元，增長86.5%，城鄉環境明顯改善。
                六、財政金融持續發展，服務能力明顯提升。
                財政收入穩步增長。財政收入突破7億元大關，年度增收1.28億元，增速為20xx年來之最。支農、教育、醫療衛生以及社會保障和就業支出分別增長114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大項目建設、擴內需項目配套、為民辦實事等支出得到有效保障。
                金融機構支持經濟發展力度加大。年末金融機構存款余額85.3億元，比上年增長25%;貸款余額39.1億元，比上年增長49%;新增貸款15.43億元，比上年增長46.14%，是20xx年來增速最快的一年。
                融資工作成效明顯。加強政銀企合作，擴大投融資規模，爭取到廣西金融投資集團為9家企業提供擔保，獲貸款2億元;8家企業獲北部灣發展資金、農產品專項資金和技改專項扶持資金1800萬元。全縣完成國有土地出讓收入4.06億元。國泰公司完成融資5.27億元。
                七、“一會一節”圓滿成功，縣域開放合作邁上新臺階。
                成功舉辦“一會一節”。第六屆全國茉莉花茶交易會暨20xx年廣西橫縣“茉莉花節”以“標準化、國際化”為主題，以產品展銷、產業交流、項目推介、文藝展演、文化展示、學術研討等為載體，共組織了10項富有特色的主體活動，全面展示了我縣多姿多彩的民族特色文化、濃郁的茉莉花茶文化以及“中國茉莉之鄉”的特色資源優勢。盛會的規格、規模以及吸引力和影響力均超歷屆，期間成功簽約項目21個，比上屆增加7個;項目投資總額36.39億元，比上屆增加16.39億元。
                開放合作取得新成績。以“一會一節”為主線，深化對外交流合作，組織赴珠三角開展20多次招商引資活動，與20多家有意向企業進行前期接洽，與廣東省廣西商會、廣東省商業聯合會進行積極的對接和聯系，指導成立了廣東省橫縣商會，積極宣傳推介橫縣的投資環境及相關招商項目，為開展好全年招商引資工作奠定了堅實基礎。全年共引進內資合同項目95個，合同引進市外境內資金53.38億元，增長50.11%;實際到位市外境內資金23.82億元，增長44.2%;直接利用外資1548萬美元，增長27.1%。
                八、城鄉消費持續活躍，商貿旅游協調發展。
                擴大內需取得顯著成效。落實促進消費的政策措施，發展消費市場，培育消費熱點，拓展消費空間。大型連鎖零售企業南城百貨進駐我縣，家家樂、新華超市等商場購銷兩旺，城鄉市場繁榮活躍。家電下鄉產品銷量2.4萬臺，銷售額4454萬元，發放補貼資金556.09萬元。社會消費品零售總額增速連續兩年保持20%以上的高位增長。全縣第三產業增加值37.44億元，增長18.1%，比上年提高1.89個百分點。
                房地產市場保持繁榮。國際商貿城、龍池新城、貴源國際新城、御江華庭、圣達雅苑等房地產開發項目加快建設，全縣商品房施工面積12.16萬平方米，銷售面積10.1萬平方米，銷售額2.15億元。
                旅游產業健康發展。圍繞“茉莉之旅”，加快中華茉莉園、寶華山風景區、九龍瀑布森林公園等景點建設步伐，積極推介生態、休閑、體驗旅游，全年旅游接待51萬人次，增長11.9%;收入7154萬元，增長16.9%。
                九、民生工程扎實推進，社會事業和諧發展。
                保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2億元，是民生投入最大、解決民生問題最多的一年。新增農村勞動力轉移就業14900人，開展農村勞動力轉移就業培訓5900人，6.2萬名返鄉農民工有6.12萬人實現再就業。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。全縣城鎮低保、農村低保、五保戶供養定補金和壽星生活補貼標準得到提高。減免5298名職業教育學生學費，資助3950名家庭經濟困難大中小學生入學。全縣參合農民96.9萬人，參合率達93.9%，財政補助標準由每人每年70元提高到80元。完成49個農村飲水項目，解決9萬多人飲水困難問題。完成了9個區定貧困村年度基礎設施建設計劃和32個庫區移民基礎設施工程。建設廉租房338套、經濟適用房571套。18件為民辦實事項目全部完成(詳見附件一)。
                社會各項事業加快發展。組織實施科技重大專項3個，獲國家授權各種專利36項，2個科技項目獲自治區科技進步獎，4個科技項目獲南寧市科技進步獎?！皟苫惫ぷ鬟M一步鞏固，職業教育攻堅扎實推進，高中辦學規模得到擴大，實施教育建設項目114個，竣工交付使用108個，完成投資5300萬元，辦學條件不斷改善。完成應天壽佛寺一期工程、縣圖書館二期工程和6個鄉鎮綜合文化站建設，成功舉辦橫縣第一屆運動會、承辦南寧市第九屆少數民族傳統體育運動會等重大文體活動?？h疾控中心辦公樓續建項目、第一批7個村委衛生室竣工投入使用，縣人民醫院外科大樓、縣婦幼保健院母嬰保健大樓開工建設，狂犬病、甲型h1n1流感等重點傳染病得到有效防控。建設12個標準化鄉鎮計生服務所，符合政策生育率達91.24%，比上年提高4.79個百分點。完成年度節能減排任務，開工建設縣城生活垃圾無害化處理填埋場、生活污水處理廠，植樹造林3.59萬畝，義務植樹120萬株，新建沼氣池3200座，獲“國家級生態示范區”命名。
                社會保持和諧穩定。嚴厲打擊各項違法犯罪行為，搗毀各類犯罪團伙20個，破獲刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效顯著，毒品蔓延趨勢得到有效遏制。加大“三大糾紛”調處工作，全年調結84件，調結率為90.3%;認真做好信訪工作，定期開展“領導大接訪”和“干部下訪”活動，全年受理群眾來信來訪849件(批)、1586人次，同比分別下降3%和12%。加強安全生產監督管理，年內沒有發生重大安全生產事故。精神文明創建活動深入開展，3個單位被評為自治區文明單位，3個村被評為自治區文明村。國防教育和國防后備力量建設進一步加強，雙擁工作取得新成績。
                一年來，人事、編制、審計、統計、物價、農機、民族、檔案、宗教、地方志、房改、防震、人防、僑務、法制、接待和機關后勤服務等工作取得了新的進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得了新的進步。工商、稅務、金融、供電、消防、鐵路、海事、船檢、航道、氣象、煙草、保險、電信、移動、聯通、郵政等上級駐縣單位以及西津電廠、良圻農場為全縣的經濟社會發展作出了積極貢獻。
                各位代表，回顧20xx年的工作，我們深感成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持、共同努力的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和干部職工，向人大代表和政協委員，向上級駐我縣單位和武警官兵，向離退休老同志以及關心支持橫縣發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前我縣經濟社會發展中的困難和問題：經濟總量規模不夠大，工業發展還不夠快，經濟結構有待進一步優化;城市建設整體滯后的現狀還沒有根本改變，城鎮化進程需要加快推進;項目建設仍然受拆遷難、資金籌措難等因素制約，一些項目進展相對滯后;農村基礎設施和公共服務相對薄弱，農業穩定發展和農民持續增收難度加大;改善民生與人民群眾的要求還有不小差距;政府自身建設有待進一步加強等。對這些困難和問題，我們一定高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。
                20xx年工作總體要求和目標任務。
                今年是實施“”規劃和科學發展三年計劃的決戰之年，也是建設廣西強縣、打造北部灣經濟區新興城市的關鍵之年。做好今年的工作，對于奪取應對國際金融危機全面勝利，保持經濟平穩較快發展，為“”規劃實施打下堅實基礎，具有十分重要的意義。
                當前，國際金融危機對我縣經濟的負面影響遠沒有過去，外部經濟不確定不穩定因素很多;同時，我國經濟回升向好的基礎還不穩固，我縣保持經濟平穩較快發展的外部環境仍然比較復雜。但我縣已進入了工業化、城鎮化快速發展的新時期，進入了全方位開放、多區域合作的新階段，固定資產投資快速增長，產業結構調整快速推進，經濟社會發展保持良好勢頭，特別是中國--東盟自由貿易區建成，國家啟動新一輪西部大開發，國務院下發了關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見，六景工業園區被列入自治區重點扶持的11個北部灣經濟區重點產業園區之一，西江黃金水道開發深入實施，橫縣知名度和影響力的提升，廣大干部發展信心發展能力的提高，這些都為我們做好今年工作提供了良好的基礎和條件。我們要應勢而謀、順勢而為，把加快發展作為最重要、最緊迫的任務，把應對措施準備得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，全心全意惠民生，盡心盡力促和諧。
                20xx年縣政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神以及中央、自治區、南寧市經濟工作會議精神，以建設廣西強縣、打造北部灣經濟區新興城市為目標，深入開展“項目建設年”、“服務企業年”、“發展環境建設年”活動，繼續深化推進“五項工程”建設，統籌抓好轉變發展方式、抓項目擴內需、推動工業升級、發展特色農業、統籌城鄉發展、優化發展環境、著力改善民生等工作，繼續采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持經濟社會發展良好勢頭，全面實現“”規劃和科學發展三年計劃目標任務。
                20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%;財政收入增長13%;全社會固定資產投資增長16%;全部工業總產值增長18%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4.3%以下;人口自然增長率控制在10‰以內;萬元生產總值能耗降低3%;化學需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在實際工作中，我們提出了更高要求，朝著更高的工作目標去努力。
                20xx年主要工作部署。
                為實現今年經濟和社會發展目標，我們必須以新思路謀求新發展，以新舉措贏得新突破，全力做好以下九個方面工作：
                一、以項目建設為主攻方向，繼續大力開展“項目建設年”活動，努力實現投資拉動新突破。
                繼續開展“項目建設年”活動。大力推進涉及工業、農業、城鎮、社會主義新農村以及社會公共事業等方面的項目建設，力爭全縣全社會固定資產投資達100億元以上，繼續保持較高的投資增幅。年內推進重點建設項目156個，其中，新開工項目79個，完成投資30億元以上;續建項目77個，完成投資70億元以上。
                積極做好項目的前期工作。準確把握國家產業政策，積極謀劃儲備一批市場前景好、科技含量高、經濟效益優、輻射帶動能力強的好項目。加大項目前期工作投入，凡是看準了的項目，集中優勢力量，安排足夠資金，保證高質量做好項目前期工作。對條件成熟的項目及時上報，爭取列入國家和區、市計劃。建立完善項目前期工作責任制，確定專人負責，跟蹤服務，發現問題及時協調解決。
                加強部門配合協調。加強各部門、各鄉鎮之間的溝通協調，想方設法共同推進項目建設。加強主管部門與項目業主的聯系，強化服務意識，督促項目業主科學安排施工計劃，在保證質量與安全的前提下盡可能加快建設進度，為全年投資任務的完成多做貢獻。
                突出解決征地拆遷難問題。按照“因地制宜、因事施策”的要求，靈活采用行政、經濟、法律等各種手段，有力有效地解決征地拆遷中的各種問題。集中開展大規模、全方位的宣傳活動，讓人民群眾真正了解、理解、支持征地拆遷工作。
                加速發展六景工業園區。抓住園區列入自治區重點扶持的北部灣經濟區重點產業園區之一的歷史性發展機遇，鼓勵多種投資主體參與，加快園區重大項目以及道路、教育、生活、商貿等配套設施建設，增強園區綜合服務能力。站在北部灣經濟區的發展高度，進一步調整優化園區規劃布局，加快造紙、絲綢、化工等產業園區建設，推動產品深加工，延長產業鏈，提升園區競爭力。啟動六景工業園區良圻工業集中區規劃，完成六景工業園區35平方公里規劃修編，啟動65平方公里規劃編制。年內園區工業總產值要完成36億元;固定資產投資要完成61億元;引進項目25個，合同投資額34億元，竣工投產項目10個。
                加快建設那陽工業集中區。依托橫州、馬嶺、那陽、校椅等重點鄉鎮，加快推進集中區工業產業規劃工作，重點發展建材、蔗糖、繭絲綢、茉莉花茶、漿紙等優勢產業，年內力爭集中區工業總產值完成50億元以上，使之成為支撐全縣經濟發展的重要一極。
                大力推進“工業百億工程”。引進、扶持和培育一批工業重大項目，繼續抓好南寧電廠、南寧化工、勁達興漿紙、永凱漿紙、金鯉水泥、廣西固廢中心等續建項目建設，永凱漿紙一期、勁達興漿紙一期、玉力鐵精礦項目要實現竣工投產，南寧電廠、南寧化工項目全面開展土建工程施工;加快推進天騰木業刨花板、維達生活用紙、茉莉花深加工及綜合開發等12個新引進項目的開工和建設。
                培植發展億元企業。引導和鼓勵企業做強做大，年內重點培植發展金龍鈦業、玉力礦產、昌華繭絲綢、永凱糖業等4家企業成為億元企業，力爭全縣億元企業總數達到25家，其中3億元企業5家，5億元企業3家，10億元企業1家。
                大力培育產業集群。堅持“大項目--產業鏈--產業群--產業基地”的發展方向，以茉莉花茶加工企業及南寧化工、永凱糖業、冠桂糖業、金鯉水泥、桂華繭絲綢等龍頭企業為依托，統籌規劃，科學發展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造紙、蔗糖、水泥、絲綢六大產業集群，不斷增強縣域經濟競爭力。
                大力實施品牌戰略。把爭創品牌與提升優勢產業、扶持名優產品結合起來，明確方向，制定措施，突出抓好蔗糖、絲綢、茉莉花茶等主導產業的開發提升，從中挑選一批產品進行包裝、宣傳、推介，年內爭創1個全國名牌產品、2個以上全區名牌產品。繼續推進質量興縣工作，加快標準化體系建設，促進企業競爭力不斷增強。
                加大扶持服務力度。繼續深入開展“服務企業年”活動，切實為企業解決融資難以及用工和煤電油運等問題，促進已簽約項目盡快開工建設，已開工建設項目盡快竣工投產，已竣工投產項目實現達產增效，停產的項目盡快恢復生產，力爭20xx年成為橫縣有史以來工業項目建設投入最多、工業生產總值最大、工業稅收最高的一年。
                三、以“三農”工作為基礎，發展壯大特色產業，努力實現農村經濟新發展。
                穩定糧食生產。穩定糧食種植面積，加大科技投入，提高單產，確?？偖a穩中有升。年內全縣糧食播種面積120萬畝，總產量40萬噸，其中水稻播種面積86萬畝，產量30萬噸。
                優化提升優勢特色產業。充分發揮冠桂糖業、桂華繭絲綢、集盛食品等一批骨干龍頭企業的輻射帶動作用，大力培育農業專業合作組織，提高農業經營組織化程度和產業化水平，促進農業特色優勢產業長足發展。年內茉莉花種植面積10萬畝，產鮮花6萬噸;糖料蔗種植面積33萬畝，產糖料蔗180萬噸;桑園面積18萬畝，產鮮繭2.75萬噸;食用菌種植面積1220萬平方米，產鮮菇10萬噸;甜玉米種植面積22萬畝，產鮮苞20.3萬噸;水產品產量3.3萬噸;肉類總產量7.7萬噸;新種商品林1.5萬畝，人造板產量20萬立方米。
                加快社會主義新農村建設步伐。結合我縣優勢產業基地、交通干線網絡及歷史文化、旅游生態重點保護開發區域，合理布局新農村試點，逐步擴大新農村建設的覆蓋面。年內投資3800萬元，完成35個縣級社會主義新農村示范村建設，力爭完成2個市級社會主義新農村示范村、20個市級生態家園建設。
                加大農村基礎設施建設力度。抓好水利基礎設施建設，爭取40座小(一)型病險水庫列入中央專項規劃，完成六藍水庫、望天塘水庫、菱角塘水庫和10座小(二)型水庫的除險加固;實施農村人口飲水安全工程，解決10萬人的飲水困難問題。加快農業開發項目建設步伐，完成測土配方施肥示范縣項目和農業綜合開發那陽項目區建設，加快推進中華茉莉園綜合開發、土地治理蓮塘項目區、水產良種繁育基地等項目建設。
                繼續深化農村綜合改革。穩定和完善農村基本經營制度，重點抓好土地承包經營權流轉，積極探索農戶土地承包經營權入股方式，推進農村土地適度規模經營。做好縣鄉農業技術推廣機構的改革，加強農業科技服務體系建設，加大良種良法推廣力度，提高農業科技推廣應用水平。加快推進農村集體林權制度改革，年內完成外業勘界146萬畝，林改發證116萬畝。
                科學修編城鄉規劃和土地利用總體規劃。對縣城城市總體規劃和土地利用總體規劃(20xx--20xx)進行重新修編，完成龍池湖、太平山公園、橫州公園二期、堤園路、長安大道、橫州大道、橫州大橋的規劃設計。編制娘娘山、四排嶺控制性詳細規劃，對江南片區開發進行可行性研究。繼續抓好鄉鎮城鎮總體規劃編制和土地利用總體規劃修編工作，完成百合鎮、石塘鎮等11個鄉鎮的城鎮規劃修編和17個鄉鎮土地利用總體規劃修編工作，年內要全部獲得自治區、南寧市政府的批復。
                大力推進城市建設。規劃和建設“1橋1湖1堤”，對橫州大橋進行可行性研究，全面綜合整治龍池湖，規劃建設堤園路。建設1個市民活動中心，主要包括建設青少年活動中心、工人文化宮、科技館、群眾文化藝術館等項目。加快6個小區建設，加快推進行政服務區、龍池商住區、大竹新區、綜合市場片區、農業局片區、侯塘新區建設。啟動和推進8項工程，實施城市公交系統工程、園林景觀工程、道路亮化工程、商業中心步行街二期工程、汽車總站遷移工程、縣城污水處理廠工程、垃圾填埋場工程，啟動殯儀館遷移工程。改造建設9條縣城干道和20條小街小巷，擴建、改造長安大道、橫州大道、城司南路、城司北路、槎江路、寶華中路、魁星路、龍騰街、新興街西路，同時對舊城區內的20條小街小巷進行改造。
                加快小城鎮建設步伐。繼續推進云表、石塘、新福、南鄉等毗鄰外縣集鎮的改造建設，重點支持校椅、巒城、平朗、馬山等鄉鎮開發小區的建設。重點抓好橫州至校椅、橫州至那陽大橋公路沿線的城鄉風貌改造和農村危房改造工作，努力改善城鄉環境。抓住建設六欽高速公路和西江黃金水道開發深入實施的契機，加大沿線集鎮的規劃建設力度，開展西江黃金水道橫縣平朗段新農村風貌連片改造項目可行性研究。
                加大城市管理力度。拓展延伸“城鄉清潔工程”，合理設置城區各類市場，完善城區道路交通標線，加強現有停車場和出租車營運、拉運車輛的管理。全力搞好城區園林綠化工作，加強路燈、燈箱和戶外廣告管理。加強縣城主要街道立面的規劃管理，堅持統一規劃、統一設計，堅決制止私自改變規劃建設、破壞縣城整體美觀的行為。加快推進“數字城管”和城市綜合防災減災、應急管理能力建設，全面提高城市服務能力和管理水平，打造整潔、有序、和諧、美麗的新縣城。
                五、以財稅金融為保障，千方百計增加財政收入，努力實現財稅金融服務能力新提高。
                抓緊抓好財稅工作。綜合運用貸款貼息、專項補助、財政獎勵等政策和手段，加大對縣內優勢產業、重點企業、重點項目的扶持力度，從源頭上培植稅源。加強對重點稅源和納稅大戶的監控，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、抗稅、騙稅行為，確保稅收健康穩定增長，努力完成財政收入8億元的目標。優化支出結構，集中財力辦大事、辦實事，在保障職工工資和機關運轉的基礎上，重點保證工業園區建設、新農村建設、城市基礎設施建設經費的需要。緊緊抓住中央推進西部大開發、加快廣西發展等推動區域性協調發展的各項財稅政策，爭取上級財政加大對我縣一般轉移支付和各項專項補助的支持，切實緩解我縣財政支出壓力。
                大力開展投融資工作。深化政銀企合作，引導更多的金融資本投入我縣經濟建設，年內力爭各銀行對全縣企業發放的貸款保持穩定增長。充分發揮國泰公司投融資平臺作用，完成融資3億元以上。重點抓好縣城柳明新區、侯塘新區以及馬山鄉、鎮龍鄉建設小區等的國有土地使用權出讓盤活工作，力爭土地出讓金收入5.8億元以上。
                大力開展“發展環境建設年”活動。著力營造寬松優良的投資環境、廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、安全穩定的社會環境、誠實守信的市場環境、健康向上的人文環境、舒適便利的生活環境、可持續發展的生態環境，充分展示我縣文明誠信、開放合作的良好形象，積極主動融入多區域合作，吸引更多的客商來我縣投資發展。
                全方位開展招商引資工作。以六景工業園區、那陽工業集中區為平臺，利用大項目進駐的拉動效應和我縣資源優勢，積極參與區、市重點項目庫的建設，主動承接符合本地需要的產業轉移，加緊對接物流、商住、旅游等配套服務型項目，力爭引進1--2家全國或世界500強企業，提高產業和項目競爭力。全年實現合同引進內資66億元;實際到位內資30億元;新批合同外資2645萬美元;實際利用外資1500萬美元。組織開展好項目大兌現活動，確保全年大兌現的項目履約率超過90%、開竣工率超過60%、資金到位率超過50%。
                七、以擴大消費為重點，加大經濟結構調整力度，努力實現服務業發展新變化。
                積極擴大城鄉居民消費。繼續做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，促進農村消費升級。穩步擴大住宿、餐飲、商貿等傳統消費，著力培育旅游、文化、體育、保健等新興消費熱點，不斷拓寬居民消費領域。年內力爭完成社會消費品零售總額44.5億元，增長18%。
                促進房地產業平穩健康發展。完成金海棠小區、長安嘉園、麗水灣小區、圣達雅苑二期、國際商貿城二期項目建設，加快推進龍池新城一期、貴源國際新城一期、御江華庭項目建設，開工建設龍池新城二期等項目，著力提高城鎮綜合承載能力。積極貫徹落實國家的房貸政策，努力擴大住房消費，搞活房產經濟。年內力爭房地產業完成投資5.35億元。
                加快發展旅游業。進一步挖掘和整合民俗文化資源，打造“茉莉之旅”旅游品牌，著力抓好云表新仲村生態旅游開發，推進中華茉莉園、寶華山風景區、九龍瀑布森林公園等項目改造建設。年內力爭完成接待游客60萬人次，實現旅游綜合收入8500萬元。
                八、以改善民生為根本，全面加強社會建設，努力實現社會和諧穩定新業績。
                千方百計擴大就業。做好城鎮新增勞動力、大中專畢業生、城鎮登記失業人員、就業困難人員、返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作，全年完成新增城鎮就業3000人，新增農村勞動力轉移就業120xx人，農村勞動力轉移就業技能培訓5400人次。
                繼續完善社會保障體系。進一步擴大養老、醫療、工傷、生育保險覆蓋面，重點解決非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者參保問題;繼續提高企業退休人員基本養老金水平，落實全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度。完善城鄉居民最低生活保障制度，把符合條件的特困職工和下崗失業人員納入低保范圍，實現應保盡保;進一步完善社會救助體系，做好農村五保戶、特困戶和重點優撫對象的醫療救助工作。加快推進保障性住房建設，年內完成經濟適用房二期、廉租房二期工程建設，解決好困難群體的住房困難。
                加快社會各項事業發展。加快科技事業發展。深入實施“科教興縣”戰略，建設可持續發展實驗區，加快科技示范基地建設，加大新品種、新技術引進示范推廣力度。優先發展教育事業。努力改善辦學條件，全面實施素質教育。推進義務教育均衡發展，進一步鞏固提高“兩基”成果。積極推進橫縣中學新校區建設以及橫縣二高擴建、縣特殊教育學校搬遷的相關工作。深入推進職業教育攻堅，力爭全面完成職業教育攻堅計劃目標任務。做好家庭經濟困難學生資助工作。大力發展文化體育事業。建設46個農家書屋和云表、石塘、鎮龍等7個鄉鎮文化站。加強文物保護和管理利用工作，繼續抓好非物質文化遺產普查和申報工作。組織舉辦好茉莉花文化節，大力發展廣場文化、社區文化、單位文化。加強體育人才培養，廣泛開展全民健身活動，提升全縣體育競技水平。加快衛生醫療事業改革與發展。鞏固完善新型農村合作醫療制度。加快推進縣人民醫院外科大樓、縣婦幼保健院母嬰保健大樓、縣殘疾人康復中心、中心衛生院和重點行政村衛生室建設，啟動中醫院搬遷，提高醫療服務能力和水平。加大對艾滋病、甲型h1n1流感、血吸蟲病等重點傳染病防控力度，遏制重點疾病暴發流行。加強食品藥品安全監管，積極推進醫藥衛生體制改革，滿足群眾醫療服務需求。抓好人口與計劃生育工作。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，努力創建全區計劃生育服務先進單位。
                打好交通基礎設施完善攻堅戰。協助推進六欽高速公路(橫縣段)、邕寧至浦北公路(橫縣段)建設和黎欽鐵路(橫縣段)等路段擴能改造建設，加快六景客貨運輸服務中心建設以及橫縣汽車總站、客貨運輸服務中心等站場項目建設，改造建設旺宅至露圩等9條通鄉或通村公路。著手規劃和實施西江黃金水道(橫縣郁江段)建設工程，加快推進六景港區、橫縣港區等碼頭作業區建設，大力提升我縣的水運能力。
                加大扶貧開發力度。積極組織編制20xx--20xx年扶貧開發綱要和“”扶貧規劃，力爭把更多的行政村列入區定貧困村，籌集更多的資金投入全縣扶貧開發。加快推進第三批9個村整村推進扶貧開發，解決貧困村生產發展以及交通、人飲、教育、衛生等困難和問題。重點傾斜革命老區和庫區的基礎設施建設，切實改善革命老區群眾和庫區移民的生產生活條件。
                狠抓節能減排和生態環境保護工作。嚴格實施排污總量控制制度，完成自治區、南寧市下達的污染減排項目任務，通過國家減排核查驗收。組織實施全國生態縣建設工作，創建橫州、六景、云表3個環境優美鄉鎮、2個國家級生態村;新建800座沼氣池、100個沼氣服務網點。積極開展創建全國綠化模范縣工作，完成植樹造林2.4萬畝，義務植樹150萬株。
                切實加強社會綜合治理。深入開展“禁毒人民戰爭”，有效遏制吸毒人員數量上升勢頭。集中力量依法嚴厲打擊黑惡勢力、搶劫等各類違法犯罪活動，加強治安混亂地區和治安突出問題排查整治。強化矛盾糾紛排查調處，妥善處理社會各類矛盾，全力維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產監管責任和企業主體責任，依法查處安全生產違法行為，杜絕重特大安全事故發生。
                大力開展精神文明創建活動。鞏固“全國文明縣城”創建成果，按照加快城鄉經濟社會一體化格局和建設社會主義新農村的要求，深入開展創建文明縣、文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明社區、文明戶等活動，提升公民文明素質和城鄉文明程度，營造文明和諧社會新風尚。深入挖掘各行各業的閃光點，努力培養、樹立和廣泛宣傳特色性強、群眾認可的先進典型，引導全縣廣大干部群眾以先進典型為榜樣，立足本職，勤奮工作，在全社會形成學習、崇尚、爭當先進模范的熱潮。
                堅持為民辦實事。今年繼續實施15件為民辦實事工程，各級財政投入3.94億元(其中縣本級1.04億元)，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業、教育、衛生、住房、社會保障等切身利益問題(詳見附件二)。
                九、以增強執行力為突破口，切實加強政府自身建設，努力實現服務型政府建設新成效。
                執行力是建設法治、廉潔、高效政府的前提和保障，只有切實增強政府執行力，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢，才能真正落實各項決策部署，實現各項工作目標。
                一要在統一思想、堅定信心上抓落實。我們既要看到當前經濟形勢復雜多變性，更要看到去年卓有成效的項目投資工作為今年打下的良好基礎，將全縣廣大干部群眾的思想統一到科學發展觀上來，統一到中央、自治區和南寧市對形勢的判斷和重大決策上來，統一到縣委對全縣工作的總體部署上來，增強時不我待的緊迫感，真正做到一心一意干事業、群策群力求發展。要在統一思想的基礎上進一步堅定發展信心，特別是增強干部的工作信心、企業家的投資信心、群眾的消費信心。干部有了工作信心，就能動腦筋想辦法攻堅克難;企業家有了投資信心，就能積極捕捉商機增加投入;群眾有了消費信心，就能有效擴大消費需求。
                二要在依法行政、強化執行上抓落實。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，主動接受公眾和輿論監督。積極推進法治政府建設，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，提高政府決策科學合理性，規范行政執法行為。深入推進機關效能建設，健全目標管理責任體系，完善績效考核評價機制，落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，加大政務督查力度。健全工作機制，明確目標任務、時限要求、責任主體，落實工作措施，加強上下、左右、條塊之間的銜接協調，形成多方聯動、協力合作的良好局面。深入推進政務公開，繼續加大“農事村辦”力度，進一步辦好縣長公開電話、政風行風熱線和政府網站。
                三要在攻堅克難、推動創新上抓落實。扎實推進學習型政府建設，增強適應新形勢、新任務、新要求的本領，提高履行職責的能力。弘揚求真務實的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，做到既會出題、又會破題，既有想法、更有辦法。始終保持強烈的發展意識，多思發展之法，多謀發展之策，多出發展之力，多求發展之效。著力營造鼓勵創新、寬容失敗的干事創業氛圍，及時調整與形勢發展要求不相適應的體制機制和規則。大力改進文風、會風，精簡文件、會議，倡導開短會、行短文。加強電子政務建設，積極推行網上辦事、網上審批和電子監察，進一步降低行政成本，提高工作效率。
                四要在廉潔勤政、克己奉公上抓落實。進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律預警機制，努力從源頭上預防和治理腐敗。加強對領導干部、關鍵崗位以及人財物使用管理的監督和制約，嚴格執行經濟責任審計，實行任中與離任相結合、重大事項報告等制度，防止權力失控、決策失誤、行為失范。完善全縣集中統一的招標采購監管體制，規范招標采購行為，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，進一步加強對新增中央投資項目實施的監督檢查。按照“節儉、高效、廉潔”的原則，大力削減行政成本，把有限的資金和資源更多地用在發展經濟、改善民生上。全體政府工作人員特別是領導干部一定要勤政廉政、自警自勵，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造“敢于負責、勤政務實、簡明高效、爭創一流”的政府形象。
                同時，組織力量認真制定好“”規劃綱要及相關專項規劃。做好支持部隊和國防建設工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織作用。
                各位代表，今年經濟社會發展任務繁重，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，乘勢而上，開拓進取，頑強拼搏，奮力完成今年各項目標任務，為建設廣西強縣、打造北部灣經濟區新興城市而努力奮斗!
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                縣政府工作報告
                20xx年是學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義主義事業建設的關鍵一年。我縣政府辦公室在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全縣工作大局，改進工作作風，推動創新工作的開展，充分發揮了參謀助手、督促檢查和綜合協調職能，確保了政府系統的高效協調動轉，為推動全縣經濟社會的全面發展做出了較大的貢獻?，F將本年度縣政府辦公室工作情況總結匯報如下：
                一、創新理念，從嚴要求，著力在服務大局，狠抓落實上下功夫。
                一年來，按照年初確立的工作思路，圍繞一個目標(提高服務質量)，增強兩種意識(責任意識、大局意識)，突出三個重點(辦文、辦會、辦事)，發揮四種作用(參謀、協調、服務、把關)，努力拼搏，務實創新，辦文、辦會、辦事水平有了顯著提高，公文信息、政務督查、協調服務、綜合調研、后勤服務等各項工作都取得了較好的成績。
                (一)、規范辦文、辦會、辦事程序，政務工作效率得到提高。
                辦文、辦會、辦事是政府辦重要的政務行為，為此我們下了很大的功夫和精力。在辦文方面，嚴格按照國務院頒發的《國家行政機關公文處理辦法》和山西省關于《國家行政機關公文處理實施細則》的規定，并結合我縣實際，以“壓縮數量，提高質量”為原則，嚴把政策關、程序關、文字關、體式關，嚴格審簽程序，認真執行審批卡制度，杜絕了公文倒流現象的發生，使公文格式更趨于規范化。全年共發政府文件91期，辦公室文件63期，便函51件，常務會議紀要9期，縣長辦公會議紀要28期。在起草各種綜合材料方面，我們有效利用人力配置，爭取最大限度地發揮每個人的聰明才智，實行各把一口，各負責一部的辦法。不僅做到了綜合材料政策性、實用性強，而且觀點明確，也更加體現了領導的意圖，推動了工作的開展。此外，我們還做好各種文件材料的收集、整理和歸檔及機要、保密工作，杜絕了文件的丟失和泄密。在辦會方面，我們對每次會議都高度重視，精心組織、合理安排、保證效果。全年多次完成各類大型會議的籌備組織任務，承辦的縣政府全體會議、全縣蔬菜市場整頓表彰會、電子政務開通儀式慶典儀式等大型會議取得圓滿成功，受到縣主要領導的肯定。同時，盡量減少領導參加一般性會議次數，精簡會議程序，有效地減少了領導事務性、應酬性活動，使領導能夠集中精力謀全局，抓大事。在辦事方面，我們堅持求真務實，強化服務原則。在保證質量的前提下，盡量減少辦事程序，簡化了辦事環節，提高了辦事效率，受到了人民群眾的好評。
                (二)、深層挖潛，信息調研出成績。
                調查研究是了解真實情況、促進民主決策、科學決策的有效途徑。一年來，辦公室圍繞全縣總體工作部署和重點工作，篩選制定關系全縣大局、有針對性的調研課題，組織力量開展了深入調研。先后對我縣產業結構調整、特色產業培育、民營經濟發展、工業企業改制、優化環境等熱點、難點問題進行了專題深層次調研，探究問題癥結，提出對策建議，為領導提供了充分的決策依據。另外，我們還對關系人民群眾切身利益的熱點、難點、重點問題進行了一些調查研究，充分發揮了自身職能和作用，努力做到了調研到關健處，參謀到點子處，服務到決策中。
                (三)、立足全局，綜合協調成效顯著。
                綜合協調是辦公室的一大服務職能，我們始終把綜合協調工作滲透到政務服務的各個環節。對重大工作部署、重要會議、重大活動，我辦總是認真組織，多方協調，抓好落實，使各方面工作相互銜接，形成合力。對全縣重點建設項目和階段性中心工作，加強調度，及時掌握各方面工作進展情況，主動向縣委、政府領導匯報，提出合理建議，研究制定切實可行的工作措施。今年以來，辦公室牽頭組織開展了蔬菜市場整頓活動，主抓了電子政務網絡建設工程，啟動了新一輪縣志編撰和縣名人碑刻收集整理工作，配合實施了學校危房改選工作，參與服務了村村通工程建設，協助促成了政府與國家開發銀行的金融合作，配合打好了全縣禽流感防控阻擊戰，并在項目建設、開放引資、財稅收入等多項工作從中調度，協調各方，有力促進了各項工作的順利開展。
                (四)、真督實查，政務督查取得實效。
                一年來，我們圍繞縣委、縣政府年初確立的“抓好五項工作、辦好九件實事”的工作目標，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過加強責任制度、督查制度、報告制度等制度建設，健全工作機構，完善工作機制，并進行了多次督促檢查，及時反饋情況，縣長、分管副縣長親自聽取督查匯報，確保各項工作落在實處，使各項工作都做到了有布置、有檢查、有落實，保證了各項重點工作和階段性工作的順利進行。
                (五)、加強管理，后勤服務明顯改善。
                后勤服務是辦公室組織能力和工作作風的重要體現。一年來，我辦共及時處理上級明傳電報180余份，無一失誤。認真做好值班工作，辦公室繼續實行“四位一體”值班制度，即主任帶班、科室二人值班、公務員跟班，進一步強化了值班措施，保證政令暢通。進一步加強了機關安全保衛、衛生管理工作，劃分了衛生區，實行分片負責，進行不定期檢查，并購置了花草。機關衛生經常保潔，工作環境優美，為政府機關創造了清潔、優雅、舒適的工作環境。財務管理做到了嚴密科學、開支合理，日清月結，做到了少花錢，多辦事。此外，我們還不斷強化信訪工作，全年共接待群眾來信來訪上千次，做到了接待熱情，耐心細致，處理及時，消除了一些社會隱患，為促進社會穩定發揮了積極作用。
                二、按照建設廉潔、高效、法制、服務型政府的要求，努力加強機關自身建設。
                回顧一年來的工作，我辦不斷強化執政理念，加強隊伍建設，努力改進工作作風，提高工作效率，在全室形成了團結向上，奮發進取的良好氛圍，建立了一支務實高效的辦公室隊伍。我辦的主要做法是：
                (一)、以人為本帶隊伍。
                政府辦領導班子成員堅持從自我做起，以身作則，以自己的人格魁力影響人、團結人、帶動人，形成干事創業的濃厚氛圍，帶出了團結協作的辦公室隊伍。一是抓好學習，強素質。今年以來，結合“保先”教育活動，我辦大興學習之風，倡導終生學習理念，把理論學習列入干部日常管理內容之一。在堅持每周一上午理論學習制度的同時，以縣“創學習型機關，建高素質隊伍”活動為契機，結合我辦實際，認真學習了黨的十八大精神、《黨章》等重要理論文獻和業務知識，不斷提高辦公室每位同志的政治理論素養和工作水平。通過學習樹立了新型的學習觀、正確的政績觀和科學的發展觀，增強了認識問題、分析問題、解決問題的能力，提高了干部素質和行政效能，帶出了一支高素質的干部隊伍。二是發揚民主，聚合力。定期不定期召開主任碰頭會、辦公會和全體會，重大事項和重大決策都提交主任辦公會研究解決，廣泛征求意見，充分體現了決策的科學化和民主化，使每位主任、每位成員都有發揮自己才能的空間，充分調動了辦公室全體成員干好分管工作的主動性、積極性、創造性，使大家自覺維護集體領導，執行集體決策，同時也為每位同志發揮自己的聰明才智提供了公平競爭的工作環境。在用人上堅持公道正派，以成績論英雄、定獎懲，營造了心齊、氣順、勁足的寬松環境，使每位同志時刻保持昂揚向上的工作狀態，帶出了一支團結協作求發展，凝聚合力干事業的過硬干部隊伍。三是健全機制，明職責。堅持用制度“說話”，用制度約束和規范行為。在辦公室實行了分工負責制、過錯責任追究制，進一步規范了工作程序，建立了高效的辦公室工作機制。
                (二)、強化服務創一流。
                政府辦公室最主要的職責就是服務。一是為領導搞好服務。工作中堅持想領導之所想，想領導之未想的原則，注重超前謀劃，主動服務，善于求變求新，積極為領導提建議、出主意，輔助領導決策，讓領導全身心投入到謀發展、干大事上。二是為部門搞好服務。工作中充分發揮政府辦公室聯系上下左右的紐帶作用，經常與部門多溝通勤聯系，主動協調、幫助部門解決工作中的實際困難和問題，推進工作開展。三是為群眾搞好服務。帶頭轉變作風，強化立黨為公、執政為民理念，樹立全心全意為人民服務的宗旨理念和真心實意對人民負責的公仆意識，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把為人民服務、為人民謀利益當作第一要務。
                (三)、求真務實樹形象。
                辦公室領導班子身體力行黨的十八大精神，求真務實，勤政為民，始終心系群眾、心系事業、心系發展。時刻做到自重、自省、自警、自勵，處處嚴格自律，堂堂正正作人，清清白白從政。嚴格執行辦公室規定的“三不準制度，不準打著公務活動和領導名義在任何機關、企事業單位、農村吃、卡、拿、要，為自己辦私事，接受禮品，從嚴約束每位同志。堅持公開透明，科學理財，加強財務管理，從嚴控制各種支出，勤儉辦事，保證了資金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建設，要求每位同志都要要充分認識政府辦公室工作的特殊性，一定要“慎獨、慎微”，樹立“我就是辦公室，辦公室就是我”的理念，從一言一行做起，從一點一滴著手，樹形象、做表率，以實際優異的工作成績和務實的工作作風在領導和群眾中樹立了政府辦公室的良好形象。
                三、20xx年工作打算。
                20xx年是“十二五”計劃的關鍵一年，根據縣委、縣政府20xx年總體工作部署，結合辦公室工作實際，確立我辦20xx年的工作思路是：以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“推進五大創業工程，實現全面振興目標“的戰略思路要求，以提高綜合服務質量為目標，全力推進電子政務網的普及、培訓工作，以深入開展“行政提速、服務提質”為著力點，以加強隊伍建設為核心，以強化內部管理為保障，團結協作，開拓創新，務實苦干，確保辦公室各項工作目標圓滿順利完成。
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                長垣縣政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
                一、20xx年工作回顧。
                20xx年是我縣改革發展取得重大進展的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，銳意改革，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。全年地區生產總值完成226.6億元，同比增長12.6%，增速居10個省直管縣第一位。規模以上工業增加值96.7億元，增長17.4%，增速居10個省直管縣第二位。公共財政預算收入10.4億元，增長29.9%，稅收收入比重居10個省直管縣第一位。固定資產投資206.3億元，增長26.8%，增速居10個省直管縣第三位。社會消費品零售總額52億元，增長15.4%，增速居10個省直管縣第一位。城鎮居民人均可支配收入18289.4元，增長11.8%;農民人均純收入11381.2元，增長13%。各金融機構存、貸款余額為225億元、139億元，分別較年初增加26.2億元、18.3億元。
                --改革開放實現新突破。省直管縣體制改革試點工作取得圓滿成果，順利實現全面省直管。財政管理體制、行政審批管理、農村土地流轉試點等專項改革取得新進展。城市管理行政執法局掛牌運行，建材公司等3家國有集體企業成功改制?？h級公立醫院改革圓滿完成，被評為河南省醫藥衛生體制改革先進縣。招商引資再創佳績，新簽約引進永和置業五金機電商城等億元以上項目53個，實際利用省外資金34.9億元、境外資金7810萬美元，分別較上年增長22%、68%，增速均居10個省直管縣第一位。實施千萬元以上項目425個，其中億元以上項目112個，完成投資154.4億元，增長63.3%。被評為新鄉市招商引資工作優秀縣和重點項目建設工作成績突出單位。
                --城鎮化建設邁出新步伐。城鎮化率較上年提高了1.8個百分點。城市商務中心區啟動建設，棚戶區改造完成拆遷面積53.9萬平方米。新增城區道路17.2公里、燃氣管網25公里、供水管網25公里、污水管網23公里，新建擴建公園游園11處。完成鎮區開發面積73.8萬平方米，方里實現撤鄉建鎮。新農村社區新開工住宅面積172萬平方米，拆舊復墾總面積突破1萬畝。新建改造城鄉道路181公里，更新配備城鄉公交車121輛。新增省級生態鄉鎮5個、生態村9個。成功創建國家園林縣城、省級生態縣，被確定為國家級美麗鄉村建設試點、河南省智慧城市建設試點縣。
                --產業升級取得新成效。農業效益穩步提高。糧食生產實現“十連增”。新增高效農業面積9.5萬畝，新建標準化肉牛養殖小區12個，新發展農業產業化龍頭企業16家、農民專業合作社161家。22個農產品質量安全檢測室建成投用。蒲田食用菌合作社、鴻志農業合作社被評為河南省放心菜工程達標創優先進單位。工業結構優化升級。駝人健康科技產業園(一期)、美國泰坦特種車等一批億元以上工業轉型升級項目建成投產，起重裝備制造、衛生材料及醫療器械、汽車及零部件產業增加值分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術產業增加值增長25.6%。衛華集團跨入中國機械工業100強。駝人集團博士后研發基地批復立項。新增國家高新技術企業4家、國家火炬計劃和重點新產品2項，獲批專利367件，創建省名牌產品14個、省著名商標11個，被確定為國家知識產權強縣工程示范縣。三產業態持續提升。長垣迎賓館等一批特色休閑旅游業項目投入運營，12家餐飲企業被授予“河南餐飲名店”。商貿物流、電子商務、金融、信息等現代服務業快速發展，浦發銀行進駐我縣，被確定為全國“依托黨員干部現代遠程教育開展農村商務信息服務工作試點縣”。
                --產業集聚迸發新活力。產業集聚區新增建成區面積1.9平方公里，實施市政道路、污水處理、綜合服務平臺等基礎設施和公共服務設施項目43個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業項目26個，完成固定資產投資102.8億元，增長48.6%;實現規模以上工業主營業務收入326.4億元，增長23.3%。代表新鄉市參加全省重點項目暨產業集聚區觀摩活動，被評為豫北片區第一名。成功創建“省級出口起重機械質量安全示范區”。防腐蝕及建筑新材料等五個專業園區實施基礎設施項目35個，新建續建工業項目57個，完成投資52億元。鄉鎮創業園累計入駐項目91個。
                --民計民生得到新改善。民生保障更加有力。各項民生支出達到22.1億元，占全縣財政總支出的75.3%，較上年增長15.9%。完成各類技能培訓14萬人次，新增城鎮就業再就業1.3萬人。城鄉低保和社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉居民社會養老保險參保率達98.2%，新農合參合率達99.9%。新的行政服務中心投入使用，縣殘疾人康復中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造農村危房3200戶。解決了8.6萬農村居民和1.9萬在校師生的飲水安全問題。各項事業協調發展。公開招聘教師152名，建成農村中小學校舍面積5.5萬平方米，新建改建和完善公辦幼兒園39所，幼兒教育集團和職業教育中心組建運行，職業教育集團正式成立，長垣烹飪職業技術學院被確定為“省職業教育特色院?！?。改造鄉鎮衛生院5所，建成投用社區衛生服務站11個，配備社區全科醫生69名。完成體育健身工程104處。省級文化先進縣通過驗收。被評為“全省第二批人口計生基層群眾自治暨誠信計生先進縣”，蟬聯省級雙擁模范縣“三連冠”。
                --社會管理再上新水平。城鄉社區網格化管理、流動人口服務管理、法律援助等工作扎實推進，集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平臺建成并試運行。深入開展矛盾糾紛和信訪案件排查化解活動，一批群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決。統籌做好了安全生產、食品藥品監管、應急管理、社會綜合治理等工作，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、檔案、氣象等工作都取得了長足進步。
                --政府自身建設展現新形象。深入推進學習型、服務型、法治型、廉潔型、務實型政府建設，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，從嚴整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣，工作作風明顯改進，行政效能和服務水平有了新的提高。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。持續加強反腐倡廉建設，嚴格落實中央八項規定，強化審計監督和行政監察，規范辦公用房，嚴控公費支出，政府形象得到了新提升。
                各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向來長創業的投資者、建設者，向所有關心、支持長垣改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
                在總結成績的同時，我們清醒地認識到，當前經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟發展仍不平衡，部分鄉鎮發展基礎較為薄弱，落后面貌沒有徹底改變。二是傳統產業轉型升級任務艱巨，新興產業尚未形成規模效應，農業產業化鏈條不長，現代服務業比重不高。三是城鎮承載功能、基礎支撐能力需要進一步強化，新型城鎮化水平亟待加快提升。四是財政剛性支出壓力加大，與保運轉、惠民生、促發展的矛盾短期內難以緩解。五是政府系統干部素質與省直管縣改革發展的要求還不相適應，發展環境仍需持續優化等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
                二、20xx年工作安排。
                今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣實現全面省直管的開局之年，改革任務繁重，發展責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及二中、三中全會精神，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，緊抓中原經濟區建設和省直管縣體制改革的重大機遇，把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，持續探索“四化”協調同步發展的路子，持續提升城鎮化水平，持續強化引資項目帶動，持續促進產業轉型升級，著力改善民計民生，著力提高經濟發展質量和效益，著力打造省直管縣強縣。
                主要預期目標是：地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長16%左右;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%左右;公共財政預算收入增長16%以上;城鄉居民人均純收入增長11%左右。人口自然增長率控制在6.5‰以內，節能減排完成省下達任務。為實現上述目標，著重做好六個方面的工作：
                (一)科學推進新型城鎮化，著力提高城鄉一體化水平。
                堅持科學規劃引領。高起點編制縣域城鎮化規劃，完成城鄉水系、綜合交通、集中供熱等23項專項規劃，修編鄉鎮總體規劃和控制性詳細規劃，認真落實傳統民居風格建筑方案。完善城市重點區域、重點項目的空間規劃和控制性詳細規劃，加強城市入市口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。嚴格規劃建設執法和監督管理，堅決遏制城鄉違法違規建設行為。
                做強做靚主城區。高標準推進商務中心區、產城融合區等重點區域的開發建設，打造一批標志性城市綜合體和精品街區，新增城市建成區面積2平方公里以上。大力實施“3015”民生工程，升級改造新垣路等15條次干道和護城河危橋，科學發展城市慢行系統。新建改造供水管網26公里，逐步實施弱電入地改造工程。新建擴建公園游園、街頭小品5處，綠化道路22條，新增綠地面積20萬平方米。扎實推進棚戶區改造，分區域、分條塊修繕改造老城區沿街建筑。加快“村改居”進度，推進城市建成區內社區化管理。
                提高村鎮建設水平。按照“城中村改造、產業集聚區村莊整合、鎮區開發帶動、灘區居民扶貧搬遷、美麗鄉村建設”五個類型，因地制宜、分類推進新農村社區建設，新開工社區建筑面積140萬平方米，拆舊復墾2200畝以上。實施鎮區基礎設施和公共服務設施項目61個，繼續推進“數字城管”向鎮區延伸。完善鼓勵農民進城落戶、城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋等政策措施，統籌解決農業轉移人口的教育、醫療衛生、社會保障等基本需求，充分保障進城落戶農民權益，增強農民向城鎮轉移的內在動力。
                優化城鄉生態環境。堅持用制度保護生態環境，大力實施“藍天、碧水、鄉村清潔”三大生態建設工程。突出加強城區燃煤鍋爐、工地粉塵、餐飲油煙等專項治理，提高城市空氣質量。加快污水處理設施和中水回用系統建設，開展縣鄉河渠凈化美化綜合治理，打造水生態示范縣。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，綜合整治農村環境，建設美麗鄉村。強力推進林業生態建設，構建黃河灘區生態涵養帶、平原生態涵養區。爭創國家級生態鄉鎮3個、省級生態鄉鎮1個、省級生態村4個。
                (二)堅持引資項目雙帶動，著力增強經濟發展后勁。
                持續擴大開放招商。圍繞發展壯大工業主導產業、現代農業、現代服務業，組建專業招商隊伍，大力開展產業集群招商、產業鏈招商。起重工業園區簽約金額不低于50億元，汽車產業園簽約金額不低于40億元，健康產業園、防腐蝕及建筑新材料產業園簽約金額均不低于30億元，主廚菜園、再制造產業園、鄉鎮創業園簽約總金額不低于25億元。力爭引進億元以上項目30個、“三個500強”和行業龍頭企業5家，實際利用境外資金8600萬美元、省外資金42億元。
                切實提高招商實效。建立招商引資和項目信息發布平臺，將做大基礎與做強高端相結合，將招商引資與引智引技相結合，將招商項目實施進度與優惠政策兌現相結合，健全招商項目跟蹤服務和規范履約機制，強化定向招商責任，重點跟蹤落實23個億元以上簽約項目。確保全年新簽約項目落地率不低于60%，落地項目開工率不低于50%。
                深入開展項目建設攻堅年活動。認真落實項目建設預審會商、聯席辦公、月評會議等工作機制，實行項目建設服務與工作考核獎懲“掛鉤”機制，充分發揮項目代辦、代建、代招、代訓機制的推動作用，力促衛華重型裝備產業園等23個億元以上工業項目竣工投產。全年計劃實施千萬元以上項目542個，年內完成投資260億元以上。
                (三)加快轉型升級步伐，著力構建現代產業體系。
                強力推動工業轉型升級。以建設先進特色裝備制造業強縣為目標，加快完善產業基礎配套和上下游鏈條，著力做大做強特色裝備制造、高端醫療器械、汽車及零部件三大高成長性制造業，重點實施衛華集團與美國特雷克斯公司合作生產橋梁檢修車及汽車起重機、駝人健康科技產業園(二期、三期)、豫滬集團純電動低速乘用車等一批產業轉型升級項目。積極發展防腐蝕及建筑新材料、新能源、生物醫藥等新興產業，重點推進源宏包裝新型膜材料、河南金鴻堂生物醫藥研究與生產、中電投風力發電等項目。完善行業監管、企業重組等約束激勵政策，設立20xx萬元重組擔?；?、1000萬元轉型升級和整合重組資金，繼續推進企業戰略重組，培育年產值超50億元企業2家、超10億元企業4家。鼓勵企業開展品牌創建，爭創中國馳名商標1個、省著名商標6個、省名牌產品3個。
                著力做優生態高效農業。以建設現代農業大縣為目標，加快推進農業規?；?、標準化、品牌化、產業化和農民組織化發展。堅守耕地紅線，整合涉農資金，完善基礎設施，健全農業綜合服務體系，確保糧食生產穩中有增。繼續深化農業結構調整，積極培育發展設施蔬菜、鮮食水果、苗木花卉、食用菌種植及加工、肉牛肉羊養殖及深加工、水產種養六大農業產業化集群，規劃建設農產品加工和畜產品加工兩大產業園區，爭創省級示范性農業產業化集群。新增土地流轉面積2萬畝以上、設施農業面積1萬畝以上，新建標準化肉牛養殖小區11個。新增“三品一標”認證5個以上、省級以上名牌產品或著名商標1個。新發展省級以上農業產業化龍頭企業1家、農民專業合作社50家以上，規范發展合作社20家以上，爭創省級以上示范社2家。
                努力做大現代服務業。以建設高成長服務業大縣為目標，堅持把發展現代服務業作為優化經濟結構、推進新型城鎮化的重要舉措，培育新的經濟增長極。突出發展特色休閑旅游業，充分發掘利用烹飪產業和高效農業資源，重點推進天然文巖渠生態觀光走廊、天鵝湖沿黃生態農業園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌。加快發展現代物流、現代商貿、電子商務、金融等高成長服務業，重點推進商務中心區城市綜合體、天潤盛興吊裝配件物流城等項目，引進縣外金融機構1家以上。鼓勵發展育幼養老、健康醫療、社區服務等新興服務業，重點抓好縣綜合性社會福利中心建設，興辦社會化養老服務機構2家。積極發展咨詢、評估、法律、會計等中介服務業。
                全力服務和保障企業健康發展。分行業建立專家咨詢委員會，促進產業發展決策專業化、科學化。建立“長垣縣重點企業名錄庫”，整合資源集中支持名錄庫企業。實行工業企業畝均稅收考核激勵機制，獎勵扶持畝均稅收達到行業畝均稅收平均值以上的企業。實行差別化供地政策，將用地指標向重點產業、重點企業、重點項目傾斜。建立注資20xx萬元的中小微企業增信和融資平臺，設立“長垣縣企業互助貸款基金”和“長垣縣同業公會融資擔?；稹?，鼓勵金融機構創新金融產品，千方百計幫助企業解決融資難題。加強企業誠信體系建設，嚴厲打擊擾亂市場秩序、偷稅逃稅等不法行為，創優企業發展環境。
                (四)強化基礎支撐能力建設，著力打造發展新優勢。
                強化產業載體建設。進一步完善產業集聚區基礎設施和配套服務設施，建成北京起重運輸機械設計研究院河南分院、河南省特種設備安全檢測院長垣分院、河南省起重設備配件產品質量監督檢驗中心等公共服務平臺。重點推進黃河防爆叉車、伊利薩爾整車制造等35個工業項目，固定資產投資同比增長30%以上，規模以上工業主營業務收入增長20%以上。爭創全國門橋式起重機械產業知名品牌示范區，確保通過國家新型工業化產業示范基地復審驗收。發展壯大專業園區，新入駐企業不少于20家。鄉鎮創業園新入駐項目不少于24個。
                強化基礎設施建設。做好長垣通用機場前期工作，全力爭取新鄉城際鐵路長垣支線、國道327、省道219等交通項目，新建續建桂陵大道、陽澤路升級改造等29個城市道路項目?？茖W設置公交線路，確保各鄉鎮和入住率達60%以上的新農村社區全部通班車。實施110千伏木崗輸變電站等電力設施項目，新建改造10千伏線路45.5公里。新發展數字電視用戶5000戶，解決偏遠村莊的有線電視“收看難”問題。
                強化創新驅動。加強自主創新體系建設，支持工業、農業、服務業等領域的技術研發以及成果轉化，鼓勵企業與國內外高等院校、科研院所建立技術創新聯盟，設立技術研發中心，深化產學研協同合作。年內申報國家高新技術企業3家、省級以上科技計劃項目10個、省級以上技術中心7家，爭創省級農業科技園區1家。
                強化人力資源保障。建立健全與省直管縣體制改革相適應的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設，認真實施“雙百人才”引進工程，做好“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業有突出貢獻的人才。
                強化信息化建設。加快完善通信基礎設施，實現4g通信網絡城區、產業集聚區、鄉鎮政府所在地全覆蓋，3g通信網絡城鄉全覆蓋。深化電子政務整合與應用，加快建設“智慧長垣”。深入推進中小企業信息化普及工程，支持衛華集團等企業創建國家級信息化與工業化融合示范企業。開展農業信息化建設年活動，健全農業信息服務網絡體系。積極拓展物聯網在各個領域的應用。
                (五)更加注重社會建設，著力保障和改善民生。
                優先發展教育事業。建立教育聯席會議制度，組織開展“學校標準化建設年”、“學校規范化管理年”活動，推動教育事業均衡化、特色化、優質化、規范化發展。加快發展學前教育，完成學前教育三年行動計劃。均衡發展義務教育，加大農村教育基礎設施建設投入，設立農村教師生活補貼，提高農村邊遠艱苦地區教師待遇。大力發展職業教育，加強職業教育中心實訓基地建設，擴大縣職業中專辦學規模，支持長垣烹飪職業技術學院新校區建設，促進三所職業院校突出特色錯位發展。
                提升社會保障水平。制定自主創業優惠政策，以創業促就業，新增城鎮就業再就業6400人。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。探索將農民工及其隨遷家屬納入城鎮社會救助和養老服務范圍，保障低保邊緣群體、低收入群體的基本需求。新開工保障性住房1.1萬套。解決9.65萬農村居民和1.3萬在校師生的飲水安全問題。抓好“三區”扶貧開發，開展“百企幫百村”幫扶活動，實現脫貧6000人以上。
                統籌發展社會事業。深入開展愛國衛生運動，確保國家衛生縣城通過復審驗收。優化整合公立醫院資源，積極開展與新鄉醫學院第一附屬醫院等院校醫院的合作，加快推進縣婦幼保健院、中醫院綜合病房樓，以及6個鄉鎮衛生院病房樓、7個鄉鎮衛生院周轉房等項目建設，謀劃實施縣人民醫院魏莊分院頤養中心、精神病醫院等項目。啟動全國文化先進單位創建工作，提升中國烹飪文化博物館和縣圖書館、文化館等開放運營管理水平。扎實開展省級計劃生育依法行政示范縣創建工作，爭創國家級計劃生育優質服務先進縣“五連冠”。堅持抓好精神文明建設，確保全國文明縣城順利通過復審驗收。整治城鄉網吧，凈化校園周邊環境，保障未成年人健康成長。認真做好擁軍優屬、民兵預備役等工作。
                維護社會和諧穩定。全面加強和創新社會治理，健全縣、鄉、村三級綜治信訪維穩體系，依法依規處置涉法涉訴信訪，認真解決群眾合理訴求。推行城市社區網格化管理，打造網格化管理示范社區5個、示范網格15個以上。進一步完善大“110”綜合服務平臺，努力提高社會管理服務水平。狠抓“平安細胞”工程建設，完善技防設施，不間斷地開展社會治安大巡防，從嚴從快打擊違法犯罪活動。加強安全生產、食品藥品安全、消防安全等公共安全體系建設，提高突發事件應急處置能力，切實保障群眾生命財產安全。繼續做好民族宗教、防震減災、地方史志、統計、檔案、外事、僑務等各項工作。
                今年，將再著力辦好十件民生實事：
                一是實施鄉村清潔工程，解決“垃圾圍村”問題。
                二是提高五保老人集中供養水平，新建擴建鄉鎮敬老院19所，新增床位1000張。
                三是推進城鄉教育均衡發展，新建改建中小學校33所，改擴建幼兒園118所，建設鄉鎮教師公租房330套。
                四是開展全民創業就業服務年活動，建立城鄉綜合性創業就業服務平臺，完成各類技能培訓3萬人。
                五是實施村級衛生室進社區項目100個，實現城鄉社區全科醫生配備全覆蓋。
                六是構建全民健身設施網絡，建成縣體育場升級改造主體工程，建設各類體育設施及體育健身工程100處以上。
                七是實施文明渠、王堤溝、何寨溝、丁欒溝等縣鄉河渠凈化美化綜合治理工程，優化城鄉水系環境。
                八是實施農村道路暢通工程，新建羅家至老岸連接線等縣鄉道路18條100公里，改造縣鄉道路危橋。
                九是建成投用縣污水處理廠擴建工程、產業集聚區污水處理廠，基本實現清水繞城。
                十是加快推進城區集中供暖工程，鋪設供暖管網80公里。
                (六)全面深化改革，著力激發發展活力。
                深化省直管縣體制改革。繼續做好與省直部門的工作銜接，進一步優化政府機構設置，加強公務人員能力素質建設，確保省直管縣體制改革高效推進，努力爭取撤縣設市。認真落實國家和省政府下放的經濟社會管理權限，清理行政審批事項，簡化行政審批程序。創新行政審批監管機制，推進行政服務中心“一站式”辦理。深化人事制度改革，分類推進事業單位改革，逐步取消公辦學校、公立醫院等事業單位的干部行政級別，不斷完善法人治理結構。
                加快推進重點領域改革。建立健全財政預算管理、預決算公開和債務防控制度，全面實施鄉鎮國庫集中支付改革。建立重點工程項目管理稅源數據庫，完善重點行業企業低稅負、低貢獻率稅收預警機制。認真落實工商注冊制度便利化改革。完成農村信用聯社改制農村商業銀行。創新城市建設投融資機制，做強長垣投資集團。實施城市居民用水、生活排污等階梯價格改革。穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等改革，探索以股份合作制為主、多種形式并存的農村集體經濟組織產權制度改革。在保障職工合法權益、資產保值增值的前提下，加快國有集體企業改制步伐。
                扎實推進其他專項改革。深入推行戶籍制度改革。完成交通運輸體制改革。組建食品藥品統一監督管理機構。健全項目節約集約用地約束激勵和用地退出機制，探索實行項目建設“分期供地”辦法。積極推進城鄉人地掛鉤試點、土地承包經營權質押貸款試點工作。推廣政府購買服務，促進公共服務供給多元化。全面推進教育、科技、醫療衛生、文化等社會事業改革創新，促進基本公共服務均等化。
                三、加強政府自身建設。
                各位代表，新的任務、新的形勢，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續加強“五型”政府建設，切實做到對群眾負責、為人民謀利、讓百姓滿意。
                加強學習型政府建設。堅持把學習作為改革創新的不竭動力，推進政府系統學習制度化、規范化、常態化。強化教育培訓，增強公務人員的公仆意識、責任意識和能力素質。深入基層、深入群眾、深入一線調查研究，從群眾中汲取智慧和力量，在實踐中推動工作思路創新、方法創新、機制創新，用創新的精神深化改革、促進發展。
                加強服務型政府建設。堅持把人民群眾滿意作為第一標準，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，讓群眾貼得近、信得過、靠得住。始終把全部心思和精力放在為群眾排憂解難上，傾力辦好群眾所盼的實事、企業所需的急事、有利長遠的大事，以實際行動贏得群眾支持，以良好服務凝聚發展合力。
                加強法治型政府建設。堅持把依法行政作為基本準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府工作法制化。深入實施相對集中行政執法權工作，推行服務型行政執法，強化行政執法責任和過錯追究。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和人民政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
                加強廉潔型政府建設。堅持把廉潔從政作為為政之要，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和省委、省政府20條意見。加強廉政教育，完善懲防體系，堅決查處濫用公權和損害群眾利益的行為。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費只減不增。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
                加強務實型政府建設。堅持把務實重干作為自覺追求，大力倡導敢于負責、勇于擔當的優良政風。堅決反對形式主義，不圖虛名、不務虛工，言出必行、雷厲風行，對既定政策貫徹到底，對重大決策執行到底，對重點工作一抓到底。堅決反對官僚主義，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為、消極作為。強化績效管理，嚴格行政問責，確保政令暢通、執行有力。
                各位代表，步入新的一年，長垣站在了新的發展起點，踏上了新的歷史征程。風雨多經人不老，關山初度路猶長。讓我們在省委、省政府和縣委的堅強領導下，凝聚力量，開拓創新，砥礪奮進，努力譜寫長垣科學發展新篇章!
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                輝縣政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、20xx年工作回顧。
                20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。
                經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步優化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。
                年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。
                產業結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集群培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝?？萍紕撔履芰Σ粩嗵岣?。新增新鄉市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。
                農村人居環境工作先進縣市。
                局保持穩定。
                政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。
                此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。
                各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!
                各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。
                二、20xx年主要任務。
                今年是完成“”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。
                今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“”經濟社會發展目標任務。
                主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。
                根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：
                (一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級。
                堅持以產業集聚區為載體，以產業集群發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。
                加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發展積蓄新動力。
                強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優惠轉移到優化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備制造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高。
                合同。
                履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。
                提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確?！叭芬粯颉笨⒐ねㄜ?。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業加工基地。加大產業集群培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。
                推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。
                加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。
                (二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現代服務業發展。
                緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。
                突出交通先行戰略。著力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網絡，以大交通帶動三大產業發展?！皟纱蟾咚佟奔葱聲x高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。
                加快發展旅游產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區創建5a進程，寶泉、轎頂山努力創建4a景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，盡快建成一批與旅游產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業發展總體規劃》，規范旅游資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數增長10%左右。
                著力發展健康產業。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。
                努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華。
                詩詞。
                之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。
                積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。
                提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。
                (三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設。
                堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規范、有序、健康發展。
                扎實推進城市開發建設。嚴把開發企業準入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。
                完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈led節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。
                提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好群眾遷安工作。
                (四)以更實的舉措推進現代農業發展。
                提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。
                優化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業集群建設，全年新、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。
                提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。
                強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
                (五)以更高的標準加快建設美麗輝縣。
                強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。
                改善城鄉環境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示范縣和全國綠化模范縣。
                (六)以更多的投入打造幸福輝縣。
                堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現實問題。
                加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人群動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。
                促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。
                改善群眾醫療條件。進一步完善醫療衛生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衛生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。
                大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260戶1300名群眾搬遷轉移，實現4400人穩定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。
                統籌發展其他事業。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。
                推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。
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