<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報的內容應該全面、準確，同時也要注意語言的簡潔明了，以便讓讀者更好地理解和把握。在下面的工作匯報范文中，你可以找到一些關于撰寫工作匯報的有用建議和技巧。
（一）城鄉低保、特困人員認定清理整頓工作圓滿完成。
__年全縣城鄉低保共__戶，__人，人戶比x:x.__；特困人員__戶，__人，保障人數占全縣人口比例為x.x%。通過全縣城鄉低保對象清理整頓認定工作，全縣共清退“人情保，關系保，息訪保、拆戶保、合戶?！币约疤厥馊后w和家庭經濟條件明顯好轉的低保對象x.x萬人，低保對象認定準確，有效維護了低保的公平、公正性。截止__年__月，全縣城鄉低保__戶，__人，人戶比約為x:x；特困人員__戶，__人。已納入建檔立卡貧困戶__戶、__人；兜底保障對象__戶、__人。保障人數占全縣人口比例為x.x%。圓滿完成全縣城鄉低保、特困人員認定清理整頓工作。
（二）依規提高低保補助標準。
__年我縣城鎮低保標準為__元/月，__年提高至__元/月，補差水平為__元（__年已發四次臨時補助）；__年農村低保標準為__元/月。__年提高至__元/月，補差水平為__元，達到省定補差標準。
（三）特困供養覆蓋到位。
逐步提高特困對象尤其是農村特困人員補助標準（__年我縣農村特困對象__元人/月，__年我縣農村特困對象__元/人/月），達到省級指導標準，__年上半年，全縣共發放分散特困供養資金__萬元；集中供養資金__萬，確保對城鄉特困等貧困人口實行托底保障。對符合條件的城鎮三無人員，全部納入特困供養。加強了各鄉鎮敬老院照料護理區建設，提高管理服務水平，逐步完善養老機構基礎設施。截至目前，生活不能自理特困人員集中供養率達到__%。
（四）各項保障資金發放程序規范，不存在截留、克扣。
對于上述各項低保資金的發放，我局都是按照鄉鎮提供的臺賬做好相關資金發放表，在財政撥款以后，再按照分類臺賬，直接用“一卡通”及時足額打卡發放到各對象戶的手中。對于補貼對象的信息，救助局建立了紙質和電子兩類臺賬，補貼對象的信息真實、完整；補貼對象的數據上報及時、完整，并對財政返回的發放數據進行了認真核對與清理，做到了有憑有據。
（五）全面使用省社會救助信息管理系統。
根據省民政廳要求，所有城鄉低保、特困對象必須錄入x省社會救助管理系統，電子臺賬、發放數、系統數要一致。為此，我縣民政局工作人員嚴格按照省廳要求，以檔案資料為依據，逐戶錄入，在省廳要求的日期內準確的完成管理系統的數據錄入，并以此作為今后開展工作的依據。
在全市范圍內開展排查工作，對低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實際財產及低保金發放情況進行全面復核，及時增減或停發最低生活保障金。
整治活動共核查150477位低保對象，退出7198人，新增3898人。
2.堅決查處“人情?！爆F象。
根據《省城鄉低保經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案辦法》要求，對未能如實填報信息的村（居）低保經辦人員和村（居）委會干部給予通報批評，追究相關責任。查處村（居）委會干部私自代管低保證和低保金發放銀行卡的情況。各縣區設有舉報電話，接受群眾的監督和舉報，對于群眾反映的問題，組織人員進行認真調查核實，情況屬實的及時糾正。
此次整治，我市共接到群眾舉報59件，其中48件查證屬實并處理，有效減少了“人情?！薄板e?！钡默F象。
1.嚴把審核關，加強經濟狀況核對。
在低保審核審批中，嚴把低保準入關，不斷完善低?！吧暾?、審核、評議”制度，從源頭上遏制“錯?！?。同時，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經濟狀況信息核對，提高對低保戶等社會救助對象的認定水平。目前，市市本級、縣區已經成立了救助申請家庭經濟狀況信息核對中心，大大提高了對低保戶等社會救助對象的認定水平。
2.加快社會救助窗口建設，完善服務功能。
在全市建立統一的社會救助服務窗口，以此次專項整治活動和建立完善機制建設為契機，配備專門的工作人員，確保事有人管、責有人負，不斷提高服務水平。
設立統一的救助申請受理窗口，制定明確的社會救助申請辦理流程，嚴控辦理時限，加強結果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造綠色通道。服務大廳內，做到標識鮮明，政策清楚；工作人員應主動將咨詢投訴電話告知困難群眾，對群眾提出的可行意見認真采納，做到親切服務。
3.積極開展主動發現工作。
市區及四縣共建了7所流浪乞討人員救助站，并以此為依托，建立起救助對象主動發現平臺，通過每日的沿街巡查，積極開展主動救助。據統計，現已有439人通過發現機制得到救助，做到早發現早干預早救助。
4.推進“一門受理、協同辦理”機制建設。
逐步建立起部門間協同辦理機制?，F階段，我市已有8各縣區建立了社會救助部門聯席會議制度，綜合構建和完善包括最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等八位一體的社會救助體系；市級的家庭狀況核對機構已經建立，縣區的機構建立也都在推進之中。市級的核對機制建立也進入了實質階段。
目前，已開展急難個案會商15次，及時處理了需要跨部門協調解決的問題，“一門受理、協同辦理”機制將逐步完善。
下一步，我市將認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、相關部門配合、社會力量參與的社會救助協調機制，組織召開聯席例會；加快制定申請救助家庭經濟狀況核對辦法，更新核對系統，強化經濟核對的公正、全面、準確、便捷；進一步完善以“托底線、救急難、可持續”為目標的社會救助體系，充分發揮各項社會救助制度作用，進一步提升社會救助能力和水平，擴大惠民效應，切實保障困難群眾的基本生活。
為切實助力長江生態保護，無為市多措并舉做好退捕困難漁民救助工作，截至20_年2月份，符合低保條件的困難漁民216人，已全部納入保障范圍，解決了困難漁民的后顧之憂。
一是做好排查底數“清”。
根據省市反饋的退捕漁民基本信息數據，核查漁民基本情況，對家中患有重大疾病人員、重殘人員、建檔立卡貧困戶，但尚未納入低保、特困等社會救助的困難家庭進行逐戶排查，摸清救助需求，明確救助措施。
二是落實保障施策“準”。
對摸底排查發現符合救助的退補漁民，簡化審核審批工作流程，及時按規定納入救助范圍。對于已經納入救助的困難漁民，準確界定保障標準及類別，做好動態管理，確保政策落實到位。
三是完善核查保障“實”。
對漁民漁船漁具退捕補償金、轉產安置金等政策性補償資金暫不計入收入，對于家庭成員因病因殘等剛性支出以及必要的就業成本，在核算收入時按規定適當扣減。對于家庭成員就業后，人均收入超過低保標準的給予一定的漸退期，幫助退捕漁民上岸轉移就業。
四是主動發現救助“快”。
積極與農業農村局、人社等部門的溝通協調和信息共享，主動將生活有困難的漁民及時納入救助，并建立動態監測機制，關注暫未納入相關救助漁民家庭經濟狀況變化，確保符合救助的困難漁民第一時間得到救助。
根據__市民政局、__市財政局《關于提高城鄉低保標準和低保對象補助水平的通知》（曲民〔20_〕22號）文件精神，城市低保對象補助標準在20_年的基礎上月人均增加41元；農村低保對象補助標準月人均增加19元，補助標準進一步提高。城市低保達到每人每月平均310元；農村低保達到每人每月平均135元。城鄉低保提高補助標準部分，縣級已經按照比例撥付配套資金520萬元。
二、最低生活保障工作健康發展。
一是認真貫徹落實國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔20_〕45號）文件精神，建立規范有序管理運行機制，積極完善城市低保對象“申報、審核、審批”工作程序和“三榜公示”工作機制，不斷規范資金審核審批程序，實現動態管理下的應保盡保，應退盡退。20_年，清理清退城市低保對象102戶175人，新增審批135戶177人。20_年為6325戶10763人城市低保對象發放低保補助金共計3615萬元。二是農村低保在嚴格執行“一推、一查、兩評、兩審、四公示”的同時，進一步規范了低保個人申請、入戶調查、家庭收入核算、民主評議、審核審批工作程序，認真落實分類施保、按標施保工作措施。20_年為99040戶112741人農村低保對象發放低保補助金共計1.82億元。
三、低保規范管理專項整治行動成效明顯。
20_年我縣兩次開展了低保規范管理專項整治工作。在專項整治行動工作中，各鄉（鎮、街道）充分認清低保規范管理專項整治行動工作重要性、必要性、緊迫性，不等不靠，并嚴格按照__縣人民政府辦公室《關于印發20_年低保規范管理專項整治行動實施方案的通知》（會政辦發〔20_〕35號）和__縣人民政府辦公室《關于開展全縣低保工作專項整治行動的通知》要求，把握政策、講紀律、講方法，經過深入細致的工作，低保規范管理專項整治行動工作取得了明顯成效。截止20_年12月底，全縣23個鄉（鎮、街道）共清理清退不符合條件的城鄉低保對象2649人，其中：調整農村低保對象2474人；停發城市低保對象175人。確保了城鄉低保救助的公平公正、公開透明，堅決糾正了“關系?！?、“人情?！?、“錯?！?、“漏?！?，擁有商品房、車輛或者死亡仍享受低保、將低保資金平均分配、低保對象存折滯留在村小組長手中等現象，極大地提高城鄉低保工作的科學化和規范化水平。
四、醫療救助制度進一步完善，救助成效逐漸凸顯。
為切實解決城鄉低保戶、農村五保戶、重點優撫對象及部分困難群眾“住院難、報銷難”問題，我縣采取城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務與重特大疾病救助相結合的辦法，及時為城鄉困難群眾提供更加有效、便捷的醫療救助服務。20_年制定完善了《__縣城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務和重特大疾病救助的實施方案》，進一步擴大了救助范圍，簡化了住院救助程序和手續，提高了救助標準，降低了住院醫療救助起付線，取消了病種限制等措施。截止11月30日，“一站式”即時結算服務救助困難群眾2944人，支出醫療救助資金600.15萬元。救助重特大疾病患者925人，支出醫療救助資金510.04萬元。同時，全額資助五保戶、國家重點優撫對象、建國前農村老黨員9341人，每人按120元標準代繳20_年農村合作參合金112.092萬元；定額資助農村低保對象112741人，人均按70元標準代繳農村合作醫療參合金789.187萬元；定額資助城市低保對象10391人，人均按70元標準代繳參加城鎮居民醫保金72.737萬元。以上定額資助參保參合和全額代繳參合費合計974.016萬元。
五、五保供養穩步實施，敬老院建設有效推進。
一是認真貫徹落實國務院頒布的《農村五保供養工作條例》，完善五保供養標準自然增長機制，做到應保盡保。全縣共有鄉（鎮、街道）敬老院21所、社會福利院一所。有符合條件的五保對象5254人，其中:在院集中供養1098人，社會分散供養4156人，院內五保每人月供養標準164元，分散五保每人月供養標準104元，集中供養率達20.9%。二是20_年新申報鄉（鎮、街道）敬老院項目建設13個（其中災后恢復重建11個；改擴建2個）。災后恢復重建11所鄉（鎮、街道）敬老院，建設總面積15561平方米，總投資2990萬元。目前，大橋鄉敬老院正在內部裝修；老廠鄉敬老院、馬路鄉敬老院、迤車鎮敬老院、火紅鄉敬老院已開工建設；其余6所災后重建、新建敬老院的征地、方案等前期工作已經基本完成。新建上村鄉敬老院，建設用地已經落實，可行性研究報告已經上報并已審核通過，圖紙已經審核通過，地勘已經審核通過，縣發改局已批復，前置審計已經結束，現正在招投標，預計12月中旬可以開工建設。改擴建新街鄉敬老院，建設用地已經落實，可行性研究報告已經上報，地勘已經審核。
六、六十年代精簡下放人員核報工作進一步落實。
20__年我縣鄉（鎮、街道）共有六十年代精簡下放人員105人。原來轉由民政局核報預算的現有44人。全年為149人共計發放生活補助28.01萬元。
七、城鄉低保信息系統建設穩步推進。
根據市局要求，我縣的城鄉低保數據已導入云南省社會救助信息系統平臺，人員核對、審核審批工作正有序開展，整個工作預計在12月中旬前全面完成，數據量將與民政臺賬一致。
八、居民家庭經濟狀況核對機構按時成立。
我局把建立__縣居民家庭收入核對機制工作列入重要議事日程，及時將《關于請求批準成立__縣居民家庭經濟狀況核對中心的請示》（會民請字〔20_〕26號）上報__縣機構編制委員會。經縣編委會20_年9月29日研究，同意__縣城市居民最低生活保障管理中心加掛__縣居民家庭經濟狀況核對中心牌子，核給財政全額撥款事業編制1人。
九、居民家庭經濟狀況核對工作有序開展。
一是年初__縣人民政府轉發了《__市人民政府關于居民家庭經濟狀況核對辦法的公告的通知》（會政發〔20_〕35號）明確了相關職能部門的工作職責。二是民政部門加強與公安、住建、金融等部門的溝通聯系，建立健全了低保對象家庭經濟狀況核查機制，今年來，對全縣12.36萬人的城鄉低保對象進行了手工信息核對，及時、準確地掌握低保對象家庭財產和收入狀況，建立低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制。
十、存在的問題。
（一）新時期社會救助工作覆蓋城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養、災害救助、臨時救助、教育救助等工作，涉及面廣，任務重，基層低保工作部門人少事多現象較為突出，特別是由于鄉（鎮、街道）沒有設立正式民政機構和配置專職工作人員，人員調整頻繁，直接影響了社會救助工作健康發展。
（二）分散供養五保人員補助標準太低。從20_年以來，院外分散供養五保老人月人均供養標準都是104元。20_年1月起，農村低保a類人員月人均已經達到156元，補助標準已遠遠高于分散供養五保老人，由于院外分散供養五保老人屬“無生活來源、無勞動能力、無法定扶養人和贍養人”的三無人員，104元的補助標準已無法有效保障五保老人基本生活。
（三）敬老院建設項目手續難辦。由于相關部門規定多、程序多、要求多，新建鄉（鎮、街道）敬老院項目前期手續繁瑣，難以辦理，導致項目建設進展緩慢。
(四）農村低保做到應保盡保困難較大。因我縣是國家級貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據統計，全縣尚有低保邊緣貧困人口10萬余人，農村低保要做到應保盡保困難重重。
（五）我縣21所鄉(鎮、街道)敬老院均不屬于事業編制，敬老院工作人員屬于臨時聘請人員，工資待遇無法保障，很大程度上制約了敬老院工作的健康發展。
（六）由于我縣23個鄉鎮（街道）都有的金融機構只有云南省農村信用社一家，低保資金通過農村信用社“一折通”形式發放，資金量大，按月發放存在一定困難。
（2010年1月18日）。
xxx年，xxx民政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會、黨的十七大會議精神以及師民政工作會議、公司一屆七次職代會精神，加快推進以改善民生為重點的社會建設，圍繞改革、發展、穩定的大局，圍繞“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，以“發展壯大天宇，致富職工群眾”為工作任務，按照年初提出的“抓基層，打基礎，抓重點，克難點，以重點工作的推進、難點工作的突破，促進我公司民政、殘聯工作的全面、深入發展，為我公司經濟建設又好又快發展做出貢獻的工作思路，較好地完成了今年的民政各項工作?，F總結如下：
一、牢記“以民為本，為民解困”的宗旨，全面落實師社會救助體系各項政策措施，扎實做好社會救助工作。
1、認真抓好最低生活保障工作，實現應保盡保。
情況，對低保戶做到有進有出，實現了動態管理下的應保盡保。三是重視做好分類施保工作，對“三無人員”家庭有重殘疾人、有重大疾病的、優撫貧困家庭等給予了重點保障，較好地讓貧困人員分類得到了保障。四是開展了低保工作的專項檢查，在各單位每季度自查的基礎上，公司民政科于2010年1月18對15個社區的低保工作進行了全面檢查，抽查了7個單位的35戶低保戶的14戶低保家庭，詳細調查了低保對象的家庭收入、低保工作開展程序、低?？òl放領取等情況，總體看，困難群眾的生活得到了保障。
2、認真抓好救災救濟工作，確保災民生產有序、生活穩定。一是認真組織，重點做好冬令、災民救濟工作。為了保障災民冬令、春荒期間的基本生活，公司民政科在師民政局的支持下發放救災糧5噸，清油500桶，救濟災民3944人次，確保了災民平穩度過冬令、春荒災期。
二是開展了救災救濟工作的專項檢查。1月份，公司民政科對各社區落實抗災救災工作各項措施、制定救災應急預案等情況進行了檢查落實。通過走訪基層及受災群眾和入戶調查，全面了解了我公司救災救濟工作的總體狀況，各項措施的全面落實情況，較好地保證了救災工作的開展。
3、做好三無人員和孤兒調查摸底工作。
周歲以下孤兒1名，為我公司下一步落實三無和孤兒收養政策奠定了基礎。
（1）公司按照師發[2005]1號《關于建立x社會救助體系的意見》精神，落實了以扶貧幫困為主的社會救助資金。公司列入了本級財務年度預算不少于x萬元，均實行了專戶管理。
（2）組織開展了第八個扶貧幫困捐助月活動。為把第八個扶貧幫困月捐助活動開展好，公司于x年x月下發了《關于開展第七個扶貧幫困月活動的通知》，加強了對扶貧幫困月活動的組織和領導，從而保證了活動的深入、有效的開展了第八個扶貧幫困月捐助活動，據統計全公司x個單位x人參加了活動，共計捐款19000元。其中：列入救助貧困母親4000元，資金由公司扶貧幫困專戶管理。
（3）積極開展了對困難群體的扶貧幫困救助。截止到x年x月，全公司共有xx次x人次接受扶貧幫困救助，資金達x元。其中：救助就醫方面困難群眾x戶x人，救助資金x5元；救助就學困難家庭群眾x戶、9人，救助資金x0元；“三無人員”基本醫療門診補助費x元（每人x元）。同時，全公司黨員和領導干部與貧困戶結成幫扶隊子，建立長效扶貧幫困救助機制，從生產資料、生活物資、生產技術、政策信息等方面進行幫扶，共同致力于貧困戶早日脫貧。
二、圍繞服務國防和軍隊建設，落實優撫安置政策，做好了雙擁安置工作。
1、高度重視“雙擁”及國防建設工作。今年公司黨委高度重。
視“雙擁”及國防建設工作，在本級財務預算中共安排“雙擁”、優撫及國防建設工作經費x萬元，保證了工作的順利開展。八一前夕，公司黨委組成了x個慰問組，分別在公司黨委書記、董事長xxx、黨委委員xxx的帶領下，慰問了消防支隊、xx部隊汽車營、x人武部廣大官兵和43名烈軍屬、傷殘軍人的代表送去了近x萬元的慰問品，為x名涉戰涉核退役人員發放生活補助費x元，2、為探索新形勢下做好“雙擁”工作的長效機制，公司建立了以黨政“一把手”任組長的“雙擁”工作領導小組，把“雙擁”工作作為日常擁軍的重點工作列入議事日程，開展專題板報評比、舉行座談會等形式，組織開展了《國防法》、《兵役法》、《軍人撫恤優待條例》等法律法規知識的學習教育，廣泛開展了以紀念中國人民解放軍建軍81周年宣傳教育活動，各社區出展版16塊，提高了全民的國防意識和國防觀念。
3、繼續將義務兵家庭優待金兌現情況納入公司“三個文明”考核內容之一，有力地調動了各單位履行優撫優待職責和適齡青年應征入伍的積極性。為做好新形勢下的退役士兵安置工作，公司民政科會同有關部門積極探索城鎮退役士兵多渠道、多形式安置改革辦法，認真落實《國務院、中央軍委關于2005年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發[2005]31號）精神，堅持安置與自謀職業相結合的安置辦法，全年共接收了x年退役士兵x人并進行安置。
四、圍繞服務社會福利工作，進一步完善社會福利體系，大力推進社會福利社會化。
1、在師民政局的支持下，我公司的慈善超市每星期。
二、五向廣大居民開放，從糧油、到日用百貨一應俱全，從而滿足了低收入和困難戶的需求。這是我們公司在農二師民政局大力支持下成立的首家“慈善超市”，標志著社區對困難居民的救助工作開始由以往只在逢年過節時才送米送面，變成了現在設立“超市”的日常性救助。主要服務對象是公司內的城市居民最低生活保障家庭、烈士家屬和革命傷殘軍人中的困難家庭，以及因天災人禍等原因突發困難的家庭。由申請人持本人身份證和低保金領取證、烈屬證、革命傷殘軍人證，經個人申請、社區核準，隨時就可以免費從該超市領取所需要的物品?！按壬瞥小弊蚤_張以來，已為x位困難戶送去每人x元不等的物品，又接到熱心單位、人士送來的物近x元。我們希望社會各界、廣大居民能給予“超市”更多愛心，豐富超市的物品，讓超市能為更多的困難群眾送去一份溫暖。
2、為了完成了x萬元福利彩票發行及兌獎任務。本著“扶老、助殘、濟困、救孤”的宗旨，進一步加強對彩票發行工作的組織和管理，對彩票發行任務進行層層分解，各單位黨政領導率先垂范，本著少抽一包煙，節約一點零花錢，奉獻一份愛心，多做一點貢獻的奉獻精神，鼓勵群眾積極認購彩票，目前我公司正宣傳組織實施，銷售工作將在本月下旬完成。
2、重視做好了群眾來信來訪工作。我們堅持依法辦事，按政策辦事，既要依法維護職工群眾的正當利益，又要堅決維護政策法規的嚴肅性和連續性，全年共處理來信14件、來訪群眾45人次，在處理群眾信訪工作時，我們深懷愛民之心，恪守為民之道，認真解決每一起來信來訪，做到了件件有回復。
3、認真做好扶貧幫困結對子工作。根據公司統一安排，在春節期間開展的“進千家門，解千家難”地毯式調研活動中，深入貧困戶家中，及時了解家庭生產、生活情況，解決了21貧困戶生活及取暖的問題，緩解了他們生活中的困難。
存在的問題。
今年公司民政救助工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是因為人手少，工作量大，所以有時工作不是太細，有疏漏和延遲的情況發生。二是社會救助政策在個別社區沒有得到完全的落實，對少數貧困人口的救助標準還不夠，對隱性收入的掌握不準。三是社區建設發展不平衡，有的單位對社區建設的總體部署理解、認識不足，有工作開展不到位的現象，部分社區工作者兼職過多，影響了工作的正常開展。
今冬明春，從今后一個時期，我們將認真貫徹“十七大”精神，加快推進以改善民生為重點的社會建設，在師民政局的大力支持下，在公司經濟發展的基礎上，更加注重x公司社會建設，著力保障和改善民生，推進公司體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使公司在職人員和離退休職工、家屬、學生學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
xxx。
社會救助工作匯報材料社會救助工作匯報材料社會救助工作匯報材料近年來，我們按照中央和北京市的部署，以保障困難群眾基本生活為宗旨，認真抓好三個統籌、建立三個機制、突出三個著力點，有力地下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，我們按照中央和北京市的部署，以保障困難群眾基本生活為宗旨，認真抓好三個統籌、建立三個機制、突出三個著力點，有力地推動首都城鄉社會救助體系建設。
一、抓好。
三個統籌，完善社會救助制度體系。
安全網。
城鄉統籌的步伐加快，城鄉救助政策基本一致，城鄉救助水平逐步接近目前，朝陽、海淀、豐臺三個區實現了城鄉低保標準并軌，其他區縣農村低保標準也有不同程度的提高。
（二）統籌困難群體，提升救助效果。
一是針對不同救助對象，實施分類救助。201x年，我市制定分類救助制度，對。
三無。
（一）建立科學的調整機制，促進救助標準科學合理。
一是建立城鄉低保標準調整機制。為增強低保標準設立與調整的科學性，201x年，制定下發了《關于建立本市城市低保標準調整機制的意見》，就城市低保標準調整程序、測算方法做出了明確規定。即根據滿足城市居民最基本的食品支出標準，除以適當的恩格爾系數，然后加上或減去相應的調整數得出低保標準。201x年，建立了農村低保標準的調整機制，.freekan.將農村低保標準的測算直接與全市和本地區農民人均純收入、人均生活消費支出水平掛鉤，使低保標準的測算更加科學化、規范化。
二是探索建立科學的臨時救助機制。為緩解低收入家庭的臨時性困難，在建立健全專項救助制度的基礎上，實施了臨時救助制度，規范了臨時救助的范圍、程序、資金預算，建立了市級資金補助機制，增強了臨時救助制度的實效性。今年，我們與統計部門、北京大學聯合開展對城鄉低保邊緣群體生活狀況及救助需求的全面調研，明確本市低保邊緣群體的認定標準、辦法，調整險相關救助政策，加大對低保邊緣群體的救助力度。
7、8、9三個月，消費品價格上漲幅度連續超過《應急預案》規定指標，應急預案正式啟動。從201x年10月到201x年2月，城鄉低保對象每人每月發放20元臨時生活補貼，確保物價上漲不影響低保家庭的生活。同時，繼續監測消費品價格變動情況，如物價回落到上年同期水平3個月后，停止臨時生活補貼發放；如暫定應急救助期內的消費品價格上漲幅度持高不降，將持續發放臨時生活補貼，并在明年低保標準測算及調整工作中予以考慮。
（二）建立有效的協調機制，促進社會救助整體發展。
一是建立社會救助聯席會議制度。社會救助工作涉及到多個政府職能部門，需要各部門的緊密配合、通力合作。為進一步加強社會救助工作的組織、領導和協調，市和區縣政府分級建立社會救助工作聯席會議制度，明確了部門職責，建立起社會救助工作議事協調機制。先后四次組織召開市社會救助工作聯席會議，討論通過了社會救助工作中的重要議題，初步形成了共同推動社會救助工作的良性機制。
一口上下、規范有序。
的救助工作運行機制，保證了救助項目的有效銜接和落實。
（三）建立合理的激勵機制，促進救助對象主動自立。
一是制定鼓勵就業政策。為鼓勵有勞動能力的救助對象主動就業，對申請低保的就業人員實施就業獎勵政策，即扣除最低工資和低保標準差額部分，再計算家庭收入。隨著保障標準的逐年調整，將就業獎勵辦法，改變為按城市低保標準的80％給予就業獎勵，進一步提高了就業獎勵的科學性和合理性。
二是實施救助漸退措施。把低保人員以及低保申請人將作為特殊就業服務對象，給予重點扶持。對符合就業條件的低保對象全部進行登記、免費技能培訓、壓濾機濾布三次推薦崗位，對自謀職業者及用工單位給予資金獎勵，激發了有勞動能力低保對象的就業積極性，已有6500多人因就業而退出低保。
三、突出。
三個著力點，確保社會救助政策落實。
（一）以信息化建設為著力點，整合資源，提高辦事效率。經過多年的開發建設，我市城鄉低保信息管理服務系統實現了市、區、街三級連接貫通，用現代科學手段取代手工操作，低保工作步入信息化、網絡化軌道，大大提高了工作效率。逐步將社會捐贈信息管理服務系統和各專項救助子系統納入其中，初步實現了低保系統與其它社會救助的數據交換，整合了信息資源。今年，又投入201x多萬元，啟動了北京市社會救助信息服務平臺建設，力爭為領導決策提供依據，為城鄉居民提供更完備的社會救助服務。北京市社會救助信息服務平臺的基本生活救助系統擬于201x年1月4日上線試運行。
（二）以專業化建設為著力點，提高素質，壯大隊伍力量。市和區縣民政局均成立了城鄉低保事務中心。所有街道（鄉鎮）成立了綜合性的社會保障事務所，將社會救助事務性工作納入社保所。社區核定了社會保障協管員，部分區縣還設立專職社會救助協管員，初步建立起覆蓋市、區縣、街鄉鎮和社區居村委會的低保管理和服務網絡。加強教育培訓，實行業務考核和持證上崗，不斷提高救助工作者的綜合素質，救助機構外在形象和內部機制有了明顯改善。
審核。
把關。
針對人戶分離、收入核實難等問題，將誠信理念引入日常管理，推行申報收入、簽訂協議、公益活動考勤、救助金社會化發放等方法，提高了救助管理的實效性，保證了動態管理下的應保盡保同時，按照民政部的要求，用一年的時間開展社會救助規范化管理工作，使全市社會救助工作更加規范，在保障民生方面取得新的進展今后，我們將認真落實十七大精神，虛心學習先進經驗，加快社會救助體系建設步伐，把首都社會救助工作做得更好！
附送：社會旅館管理辦法。
社會旅館管理辦法。
社會旅館管理辦法第一章總則第一條為加強對社會旅館的管理，規范社會旅館經營行為，提高社會旅館經營管理水平和服務質量，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《消毒管理辦法》、《公共場所衛生管理條例》、《重慶市旅游條例》、《旅館業治安管理辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱社會旅館，指在本縣行政轄區內除旅游星級飯店以外向社會提供有償住宿的飯店、賓館、酒店、招待所、度假村、旅店、旅社等。第三條本辦法適用于全縣行政轄區內所有社會旅館。第四條縣旅游局負責統一管理全縣社會旅館，制定全縣社會旅館發展規劃，規范和引導社會旅館健康發展。鼓勵、引導、支持社會旅館向旅游星級飯店、綠色旅游飯店、文化主題飯店發展。第二章申辦第五條申請開辦社會旅館，應當經公安、衛生等行政部門審查、批準，向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照，方準開業。社會旅館自領取營業執照之日起30日內，持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記。經批準開業的社會旅館，如變更名稱、住所（經營場所）等，應當持變更后的《特種行業經營許可證》到工商行政管理部門辦理變更登記。如歇業，應當到工商行政管理部門辦理注銷登記，并向縣旅游局和公安局備案。同時于30日內向稅務機關申報辦理變更登記。重新開業的，應當由公安部門進行消防安全檢查，檢查合格后方能投入使用。第六條社會旅館應當在開業后30日內持以下資料向縣旅游局備案：
（一）《工商營業執照》正本復印件一份；
（二）《衛生許可證》復印件；
（三）《特種行業許可證》復印件一份；
（四）《消防安全檢查意見書》原件及復印件各一份；
（五）《稅務登記證》復印件一份。第七條本辦法施行前已開辦的社會旅館，應當在本辦法施行之日起60個工作日內持第六條所列資料向縣旅游局備案。第三章服務質量規范第八條縣旅游局會同縣質量技術監督局按照法律、法規規定，制訂《社會旅館設施設備與服務質量標準》，且須達到以下標準：
1.旅館布局：
（1）旅館內部布局應當基本合理，方便客人在飯店內的正?；顒?；
（2）旅館應當設不少于兩個安全出口（疏散樓梯），滿足消防安全疏散要求。2.除塵濾布公共信息圖形符號符合gb/t10001.1和gb/t10001.2的規定。3.有采暖、制冷設備，各區域通風良好。4.設有物品消毒間和消防安全設施，設施設備養護良好，達到整潔、衛生和有效。5.各種指示和服務用文字至少用規范的中文表示。6.能夠用普通話提供服務。7.有完善的防蚊蠅（蟑螂）、防鼠、防塵設施。8.有完善的餐飲廢水、餐飲油煙處理設施和噪聲防治設施。廢水、油煙必須經處理達標后排放，噪聲必須達到規定的標準。9.前廳：
（1）有前廳和總服務臺，前廳面積不少于10平方米；
（2）總服務臺有中文標志，有工作人員在崗，提供接待、問詢、結賬和留言服務；
（3）提供旅館服務項目宣傳品、客房價目表、所在地旅游交通圖、主要交通工具時刻表；
（4）設值班經理，及時處理客人投訴和突發事件；
總結。
匯報根據縣委縣政府印發的《》文件精神，堅持“為政為民、為民愛民”的宗旨，發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，落實民權、改善民生的各項要求。經過全局上下的共同努力，民政工作取得了新突破。
一、基本情況。x縣轄x鄉x鎮，x個行政村，x個社區居委會?，F有農牧民x戶x人（公安戶籍人口），其中：民政救助對象x人（城鎮低保x人，農村低保x人，特困供養x人，重點優撫對象x人，孤兒x人，困境兒童x人，高齡老人x人，重度殘疾人x人次），達到了全縣總人口數的x.x%。
二、社會救助工作開展情況。x、持續開展城鄉低保專項治理行動。按照省民政廳印發的《關于上報最低生活保障改革試點地區的通知》要求，我局起草并上報縣人民政府，縣人民政府下發了《x年x縣社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》《x縣脫貧攻堅“補針點睛”專項行動方案》，經縣政府研究決定，成立了x縣最低生活保障審批權限下發鄉鎮試點工作領導小組，會上縣人民政府分管民政副縣長作了重要講話，民政局局長傳達學習了《x年x縣社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》《x縣城鄉低保審批權限下放改革試點工作實施方案》。
納入農村低保x戶x人，城市低保x戶x人，對我縣在保城鄉低保和新申請低保、臨時救助對象已出具核對報告x條，核對發起失敗x條，做到“應保盡保，應退盡退”。
x、兒童福利工作有序開展。對孤兒和困境兒童監護人、家庭入戶調查并重新審核，嚴格規范孤兒和困境兒童的登記和管理，實現社會福利兒童保障動態管理工作，并將兒童信息相關信息錄入系統。截止目前對x名孤兒發放補助資金x.x萬元,對x名困境兒童發放補助資金x.x萬元，孤兒臨時價格補貼是x.x萬元。
代養x戶x人（全托x人、日托x人），截至目前，共發放代養資金x.x萬元。
x、高度重視流浪乞討人員的救助工作。為確保社會穩定，我局工作人員加大縣城區域內的巡查力度，每天下午x點后對我縣北環路、南環路、河道延邊、涵洞、橋洞等地進行巡查，對滯留的流浪乞討人員基本情況進行了解掌握，并對其安置、勸返。
x、老齡事業進一步發展。落實高齡老人優待政策，為使我縣老人能夠安度晚年，對我縣x位x周歲以x齡老人按文件要求，半年發放一次，上半年發放高領補貼資金x.x萬元。敬老院基礎設施也完善，經縣政府安排，預計x月x日入住第一批老人x人。
x、發放臨時救助保障困難群眾生活。通過“一門受理協同辦理”系統救助人數為x戶x人，共發放臨時救助資金x.x萬元。改善了困難群眾在申請救助過程中可以由鄉鎮第一時間救助的問題。通過發放臨時救助資金，切實保障了因突發事件、意外傷害、重大疾病等原因造成家庭生活困難群眾的生活。以上社會救助資金全部以“民生一卡通”形式直接對群眾發放，杜絕了社會救助資金在撥付、使用、分配環節中以權謀私、吃拿卡要、優親厚友等問題。
x、老年人意外保險工作情況。根據《關于做好x省老年人意外保險及養老綜合責任保險工作的有關通知》文件要求，繼續采取政府補貼，老年人自愿參保，承包公司經辦，社會力量參與等方式，x年x月底，我局與人保財險股份有限公司協商，安排保險服務專員深入村（社區）開展數據核實，保險推廣，保單簽訂等具體業務，共簽訂老年人意外傷害保險人數為x人，保險總金額為x元，其中，農村低保參保人數為x人x元，城鎮低保參保人數為x人x元，殘疾人參保人數為x人x元，特困老人參保人數為x人x元，每人每年保險費用為x元。
對其他類型的需要生活服務的純老年人，按照“個人為主、市場讓利、政府補貼”的原則，由居家養老協會提供低償服務。
截止目前，x年老年人服務次數x次，服務資金x元。x年老年人服務次數x次，資金x元。x年老年人服務次數x次，資金x.x元。x年老年人服務次數x人次，資金x.x元。
三、
存在的困難及問題。一是干部職工主動學習意識不強。由于民政工作任務逐步增多，使干部職工把主動學習看成是份外負擔，認為僅僅依靠自身經驗和參加過培訓的知識足以應對群眾，學習積極性不高，加之業務工作繁忙，缺乏自主學習的動力。
二是敬老院入住率不高。近年來，雖然地區經濟、社會和文化高速發展，但因民族風俗、觀念老舊等原因，許多老人思想觀念上存在住進敬老院就是丟家族的臉面，甚至丟整個村子的臉面，無法逾越自身心理障礙，導致入住率低。
三是城鄉低保專項治理工作難度大。由于城鄉低保受眾范圍廣、情況復雜、縣鄉民政工作人員缺乏，入戶調查難度大，加之部分家庭隱瞞房產收入信息等問題，縣鄉民政工作人員很難核實核查低保對象經濟收入狀況。
做好重點困難群眾的保障工作，對建檔立卡貧困戶和低收入家庭中靠家庭供養且無法立戶x周歲及以上的重度殘疾人、重病患者完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力及事實無人撫養的貧困人員（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），單人納入農村低保范圍，提高低保政策的執行精準度。加大低保領域腐敗問題排查力度，確保我縣不存在“吃拿卡要、輪流坐莊、平均分配”等侵害困難群眾利益的現象發生。
(二)切實強化殘疾人福利。嚴格落實殘疾人“兩項補貼”制度，切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，將符合低保、特困供養救助條件的殘疾人全部納入低保、特困供養救助保障范疇，并依托新版殘疾人“兩項補貼”信息平臺，完成困難殘疾人和重度殘疾人的數據錄入工作，開展好助殘項目，按月足額發放殘疾人生活補貼和護理補貼，保障好殘疾人基本生活。
(三)持續提升養老服務工作水平。以每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為總目標，充分利用我縣已建成的“特困供養”基地這一優勢，貼近老人意愿因地制宜發展就地養老服務。通過“公建民營”的方式鼓勵支持社會力量參與福利事業，推進“醫養結合”養老形式提升養老服務設施和護理專業人才隊伍建設。通過宣傳動員，進一步將困難老人入住率逐步提升至x%。繼續加強“特困供養”基地養老服務能力提升建設，配備基礎醫療設備、基礎健身器材等，為老年人提供醫療、文化、康復等醫養服務，提升服務對象的幸福感、獲得感、滿足感。
。
我縣按照全面建設小康社會、統籌城鄉經濟社會發展的要求，從實際出發，從解決困難群眾最關心、最迫切的問題入手，認真落實社會救助法規政策，建立了以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房、就業等專項救助為輔助的社會救助體系，并逐年加以健全和完善。
（一）規范管理進一步加強。為進一步規范和完善我縣城鄉低保工作，促進社會和諧發展，根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》（國發〔20xx〕45號），20xx年9月我縣出臺了《縣最低生活保障工作實施細則的通知》（政發[20xx]36號），進一步規范操作程序、推進公開公示、加強動態管理，建立起“個人申請、村居評議、鄉鎮審核、縣級審批、三榜公示、動態管理、社會發放”的管理運行體制，積極推行“陽光政務”，把好“入口”，疏通“出口”，充分體現公開、公平、公正。
（二）保障水平進一步提高。我縣19xx年初步建立起城市低保制度，20xx年農村低保制度開始全面實施。低保制度實施以來，縣委、縣政府把低保工作列入重要議事日程，將城鄉低保提標列入為群眾辦實事內容，有效保障了城鄉低保政策的落實。截止目前，我縣共有城市低保對象2873戶、xx人，發放低保金xx萬元，人均補差水平達到270、2元；農村低保對象xx人，發放低保金xx萬元，人均補差水平達到145元。
（三）體制機制進一步完善。一是低保標準與物價上漲掛鉤聯動機制。我縣不斷加大財政投入，科學制定低保標準，逐年提高社會助標準。根據省、市有關文件精神，20xx年我縣再次提高救助標準，城市低保標準提高到每人每月430元；農村低保標準提高到每人每月220元；農村五保集中供養標準提高到每人每年3300元；分散供養標準提高到每人每年3120元，實現了救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。二是建立居民家庭經濟狀況核對機制。我縣成立了縣居民經濟狀況核對中心，進一步加強了對居民家庭經濟狀況的核對能力。
近年來，我縣醫療救助制度不斷完善，救助覆蓋面逐步擴大，醫療救助水平和規范化管理水平不斷提高。20xx年，根據上級文件精神，我縣出臺了《關于進一步規范和完善城鄉醫療救助制度的通知》（縣民字[20xx]36號），按照“嚴格救助原則、嚴格對象界定、嚴格審批程序、嚴格救助辦法、靈活救助比例”的辦法和“注重大病救助、降低小病救助門檻，傾斜低保邊緣群體”的總體思路，著力完善各項救助制度，將解決城鄉低保對象、五保對象的醫療難作為重點，提高救助比例及封頂線，分層次實施救助。截止目前，農村醫療累計救助4759人次，發放救助金額xx萬元，并資助26324名農村低保、五保對象參加新農合，資助金額43。8萬元；城市醫療累計救助xx人次，發放救助資金xx萬元，從根本上解決貧困戶看病難問題。
為進一步落實好《民政部關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發[20xx]92號）和省政府辦公廳《關于建立健全城鄉困難群眾臨時救助制度的通知》（府廳發[20xx]31號）的文件精神，妥善解決城鄉貧困居民的突發性、臨時性困難，我局20xx年出臺了《關于建立健全城鄉困難群眾臨時救助制度的通知》（政辦發[20xx]34號），堅持“救急救難、及時有效”的原則，對生活出現突發性、臨時性困難的家庭實行臨時救助。截止目前，共救助xx人，發放救助金xx萬元。
1、經費投入不足不能滿足事業發展的需要。資金保障機制和籌措機制不夠健全，不能滿足社會救助事業發展的客觀需求。
2、民政管理體制和運行機制沒能隨著形勢的發展而同步協調發展創新，工作地位、機構設置、人員編制、隊伍素質、經費投入、工作手段等，滯后于形勢的發展，影響了民政職能作用的發揮，制約了民政事業的發展。
1、提高思想認識。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，思想認識和具體行動必須與黨和政府保持高度的一致，力求宣傳政策要詳盡，執行政策不走樣。
2、強化工作措施。加強社會救助政策宣傳，加強干部教育管理，加強村級財務監督，切實增強群眾意識。
3、加大督促檢查。進一步加強各項社會救助政策落實情況的公示，接受社會的監督；堅持督促檢查不流于形式，堅持不同時間段有不同的督查形式和內容，確保監督取得實效。
以上是我縣救助工作的匯報，如有不足，請提出建議或意見！
根據上級安排，在傳統的新春佳節來臨之前，社區通過走訪、評議、審批等程序，對部分困難群眾和困難軍人以春節慰問的形式予以救助，并聯合有關部門將許多救濟物資送到低保戶手中，受到了社區困難對象和低保戶家庭的高度贊揚。為使低保家庭過好年，我們將1-2月份的低保金春節前進行一次性發放，并每人發放了300元的春節補助款，節前一次性發放了50621元，讓低保戶安安心心過好年。
二、做好新申低保對象的調查走訪、上報工作。
經過社區及低保員的上戶調查，通過對申請對象資料的核查及鄰里之間反映的情況，最后通過社區評議小組的公正評議，從9戶申請對象中初步評議出6戶家庭符合享受低保條件，并及時上報街道救助站。本年度新批低保對象6戶9人，新增低保金2883元/月。
根據湘潭市岳塘區人民政府辦公室[20__]31號文件《岳塘區大病醫療救助實施細則（試行）》的通知，我們對社區的大病患者進行及時的救助，從救助對象申報之日起到資金發放在四天內完成，使救助對象在最短的時間拿到救助款，這一改革得到了群眾的一致好評。
今年臨時醫療救助27戶，發放臨時救助款67600元；重特大疾病救助2戶2人，發放資金30500元；慈善金葉卡救助6人，救助金額3000元；住院醫療救助6人；日常門診醫療救助12人，救助資金4200元；為社區所有低保對象購買了城鎮居民醫療保險。
三、做好20_年度年審工作。
經過上戶調查走訪，根據低保戶提供的資料進行核實，經社區評議。
小組評議，社區共計對53戶，91人進行了年度審核，其中有7戶異動情況，取消1戶1人，620元，增標2戶1人337元，減標4戶4人541元，年審后低保金由原來的每月25804降到26784元，低保戶由原來的53戶變更為52戶，低保人數86人，月救助水平達到人平336.63元。
四、做好廉租房的申報工作。
去年有3戶低保對象和低收入對象申請廉租房，去年輪侯的1戶對象已經入住廉租房，另外1戶正在輪侯中，其中另1輪侯對象因病死亡取消資格。
五、做好殘疾人工作。
為落實上級文件要求，特為社區的重度殘疾人15人發放補助金5040元。對5戶陽光家園救助對象進行年審工作。
做好日常困難群眾的政策咨詢；做好每月低保金的按時發放；申請對象的下戶調查、上報和低保對象的動態管理；低保數據的網絡錄入、更新和維護等等。并對所有社會救助工作每月及時進行了實事公示。做好老年人家居養老摸底調查工作。
七、在做好本職工作的前提下，完成領導交給的其它工作。
協助社區完成領導交辦的中心工作和其它突發性工作的處理，如社區城市管理、計生工作、民情調查等等工作。
20__年度的工作取得了一定的成績，但是還有許多做得不夠全面的地方，在今后的工作中要提高和改進，希望在以后的日子里把社會救助工作提上一個更高的臺階，讓每一位困難群眾及時得到政府的幫助，感受黨的溫暖。
近年來，我縣社會救助工作在縣委、縣政府的正確領導和市民政局關心支持下，按照“多層次、廣覆蓋”的總體要求，以最低生活保障制度為基礎，以醫療、教育、住房、養老、助殘、災害等專項救助為支撐，堅持托底線、救急難、可持續的運作機制，基本形成了以政府為責任主體，民政部門具體牽頭，相關部門協同辦理的社會救助工作體系，較好地保障了困難群眾的基本生活，充分發揮了維護社會穩定“安全網”的重要作用。
一、加強領導，統籌規劃。
為更好的做好我縣的社會救助工作，縣局領導高度重視，多次召開工作會議，最好統籌規劃。
（一）召開全縣社會救助會議，明確部門職責。
根據中華人民共和國國務院第649號令，《社會救助暫行辦法》于今年5月1日開始實施。為更好的貫徹落實《辦法》，我縣召開了社會救助會議。民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等社會救助管理部門參與了會議，縣領導鄧秀廣做了重要講話，指出給部門要高度重視社會救助工作，明確責任的同時要加強部門間的聯系，發揮“1+1﹥2”的工作效應。
（二）召開民政工作會議，
總結。
經驗，部署下半年工作重點。
作中遇到的疑點難點，也對局民政工作提出誠懇的建議。民政社會救助工作人員對疑點難點給予解，要求民政助理員多入戶了解受助者的基本生活情況，保證救助到位。
（三）不斷完善社會救助制度。為了進一步完善社會救助制度，提升救助水平?？h政府4月份出臺了《****人民政府辦公室關于成立****社會救助工作協調小組的通知》泰政辦（2014）29號，強調多部門聯動，促進我縣社會救助工作的開展。我局已提請縣政府成立社會救助經濟核對中心并增加事業編制2人的請示，相信，在政府的領導和關心下，社會救助工作將取得進一步的成效。
二、分類救助有序，成績明顯。
（一）最低生活保障制度日趨完善。
嚴格按照動態管理的要求，健全完善了保障標準與經濟發展水平相協調的自然增長機制，較好地保障了困難群眾的基本生活。
1保障標準逐年提高。農村低保由2004年的每年1000元提高到2014年的每年2100元，城市低保也從2004年的每月156元提高到2014年的每月360元。
2動態管理不斷規范。嚴格執行低保對象公開評議制度，廣泛接受社會監督，保證公平公正，確保了低保對象規范準確。健全了低保對象有進有出、補助標準有升有降的動態管理機制，對因死亡或因生活水平提高超過低保標準的對象給予及時注銷、停發，對因家庭收入變更的對象及時進行調整，將因災因病等導致生活困難的對象及時納入保障范圍。
3建立低保經辦人員備案制度。為了從源頭上杜絕“關系保、人情?！鼻闆r的發生，根據《福建省人民政府轉發國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作意見的通知》閩政文（2013）181號文件精神，我局發布《****民政局關于建立低保經辦人員近親屬備案制度的通知》泰民（2014）50號文件，要求對低保經辦人員近親屬享受低保的情況進行備案，詳細記錄貧困情況，保證事實準確。
4完善低保審查制度。為更好的完善低保審查制度，防止騙?，F象的發生。我局分為三個小組分別對9鄉鎮的農村擬增、已有低保戶進行核查，對認定程序進行核查。同時，通過入戶調查、鄰里訪問等方式核查低保戶的經濟狀況。經核查取消農村低保110戶315人新增197戶444人。
（二）農村五保供養水平全面提升。
堅持把加強養老機構基礎設施建設作為農村五保供養工作的重點，持續加大財政投入，改善基礎條件，進一步提升農村五保供養水平。
1敬老院建設穩步進行。目前，全縣九個鄉鎮全部完成敬老院建設，鄉鎮中心敬老院7所，其中杉城鎮敬老院和下渠鄉敬老院合并在縣社會福利中心，實現了全縣鄉鎮敬老院新建全覆蓋。農村五保供養對象221人，其中集中供養43人，分散供養178人，集中供養率達到20%，五保供養工作取得一定的成效?；A設施建設成效顯著。
2幸福園幸福院建設有序進行。按照上級要求，我縣積極進行幸福園幸福院建設，不斷提升基礎設施建設，完善管理規范。并組織對幸福院幸福園的“清剿火患”工作，防范危險。
年提升，五保對象的吃、穿、住、醫等方面均得到了有效保障，到五月底累計發放救助金43.34萬元。
堅持把落實醫療救助政策作為保障和改善民生的重要舉措，不斷完善規章制度，規范工作程序，初步形成了面向全縣困難群體，科學合理、公平公正、管理規范的醫療救助體系，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題。對城鄉低保、農村五保、優撫對象和重度殘疾人給予了參合參保資助。有效緩解了患病群眾家庭因病致貧、因病返貧的問題。到六月底全縣累計救助城鄉大病患者1773人（次），發放醫療救助資金49.19萬元。
（四）臨時救助制度高效運行。
按照要求，我縣的臨時救助臨時救助制度公平公正有序運行，有效地解決城鄉居民突發性、臨時性生活困難的問題，維護社會穩定。截止6月初，我縣發放臨時救助資金4.23萬元。
（五）重度殘疾人補助金及時發放。
農村重度殘疾金由每月30元提高到50元，實現了城鄉統一，并首次將視力、聽力重度殘疾人納入范圍。截至6月，我縣為2826發放85.45萬元重度殘疾人補助金。
1孤兒救助工作規范化。目前，我縣共有孤兒33人，分散寄養供養31人，集中供養的2人在三明市療養院接受康復與治療，并取得一定的進展。截止六月，孤兒補助金累計發放13.59萬元。
2協助做好華恩兒童村招生工作。我縣對華恩兒童村的教育生活進行積極宣傳，并有2位家庭困難的兒童前往華恩兒童村學習。
（七）防災減災工作有序進行。
1完善避災點建設。根據要求，我縣避災點建有142個避災點，其中縣級3個、鄉級22個、村級117個。避災點不斷完善發展，并在今年的洪災中發揮了重要作用。
2救災物資有儲備。2014年6.19洪災到來之前，我局提前發放各鄉鎮棉被1500床，毛毯1021床、衣褲500套噸、發放給各鄉(鎮)，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住，保障了災民基本生活。
4創建全國綜合減災示范社區工作正在有序進行。
（八）廉租房的核查工作。
****民政局。
講治鎮認真按照“嚴紀律、轉作風、惠民生、促發展”黨風廉政建設主題實踐活動及“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育的要求，服務民生，認真開展好社會救助工作，落實救助經費，整合社會救助資源，狠抓城鄉最低生活保障、城鄉醫療救助、五保供養、臨時救助、資金管理等工作整體推進，基本形成了城鄉聯動、立體救助、協調一致、運作規范的社會救助體系?，F將我鎮社會救助工作情況總結如下：
一、關于城鄉最低生活保障工作。
1.按照上級部門要求落實民生工程指標，加強城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活。截至2012年底，全鎮城鎮低保對象274人，月發放低保金45805元;農村低保對象2680戶2768人，月發放低保金為202498元。2012年1—12月農村新增低保對象891人，變更14戶14人，取消128人，今上年取消32人，已經申報55人?；咀龅搅藙討B管理下的“應保盡保、不應保不予?！?，同時積極落實配套低保資金，現我鎮城市低保標準為170元/月，農村低保標準為72元/月。每季由縣民政通過信用社代發，確保了按期發放到低保對象手中。2.嚴格按照程序申報：一是落實在鄉鎮申報審核、村(居)委會入戶調查、張榜公布xx縣民政局審批的操作方法核定低保對象;二是加大政策宣傳力度，在村(社區)委員會對低保對象名冊、救助金額以及低保評議情況進行長期公示;三是認真落實分類施保制度。嚴格按照對象實施分類施保。四是及時做到“應保盡保、應退盡退”低保動態化管理。加強低保年審制度，對全鎮低保對象進行核查，把核查后的結果進行公示和入檔。防止“進低保容易，退出低保難”的現狀。五是完善計算機網絡，檔案規范化管理。嚴格按照講治鎮低保檔案管理實施細則的要求，及時對低保檔案進行了動態管理，確保各項工作數據、記錄資料的準確和完整。
3.建立健全城鄉低保工作管理制度，完善鎮社會救助工作。一是調整講治鎮社會救助工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長伍兵任組長，黨委委員、人大主席張曉樺任副組長，紀檢、民政、財政、計生、醫保、等部門為成員，統一組織協調全鎮社會救助工作。下設辦公室，進一步明確各成員單位工作職責，建立健全了政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的社會救助工作領導體制，全鎮基本建立了城鄉低保、五保供養、醫療救助、慈善助學、自然災害救助、住房救助、法律援助、流浪乞討人員救助、困難群眾臨時救助等多項救助制度。二是建立了城鄉低保申報、三級聯審、三級公示、家庭收入核算評估制度誠信承諾、評議聽證、義務監督員、責任追究和基層干部及其親屬享受低保備案制度等長效管理機制。三是嚴格實行低保申報“三級聯審制”，要求各村、社區對每一位新增的低保對象，都必須入戶調查、民主評議，對通過表決的新增低保對象的再上報縣民政局進行審批。4.今年4月份我鎮按照省、市、縣對城鄉低保資金發放專項治理“清理核查”工作的要求、周密部署，突出重點工作的原則。一是以城鄉低保資金發放專項治理為契機開展城鄉低保、優撫對象和五保年度核查工作;二是對各村、社區低保對象家庭基本信息進行“拉網式”交叉核查;三是“清理核實”工作全程接受紀檢監察及廣大人民群眾的監督，確保陽光操作。落實了低保評議制度，我鎮11個村和1個社區均成立低保評議小組，評議小組人員代表具有廣泛性，人員不少于20人。落實了低保對象公示制度，舉報核查制度。在各村、社區、顯目地段設置12處公示欄，把2941戶低保家庭的名冊、救助金額、救助人員低保評議和動態管理情況進行公示。設立了舉報箱，公布舉報電話。保證了群眾對城鄉低保普查工作的知曉度，增強了群眾參與低保監督的積極性及社會公信度。做到低保政策、保障標準、低保對象完全公布。
今年以來，我鎮嚴格按照突出重點、分類救助的原則，重點救助特困對象。一是積極配合上級部門做好醫療救助“一站式”結算服務的宣傳和業務工作。二是嚴格按照醫療救助工作要求積極準確的核定困難家庭患大病人員的邊緣戶身份，并為其進行醫療救助的申報工作。截止目前我鎮已為185戶低保、五保等困難家庭申報醫療救助，救助金額超過50萬元;三是積極推行了城鎮醫療保險和農村合作醫療，全鎮低保戶、五保戶、優撫對象全部由政府按城鎮170元∕人、農村72元∕人的標準為其買單，免費參加城鎮和農村醫療保險。四鎮政府及時解決門診救助，2012年為210戶解決門診救助7萬元。
三、農村“五?！惫B和敬老院工作一是我鎮加大對五保對象的日常管理和服務力度，全鎮農村五保供養金已經納入上級財政全額預算，實現了應保盡保。全鎮220名五保戶對象按每人每月270元由縣民政通過郵政按季足額發放。其中在晚晴敬老院集中供養的有48人，現敬老院集中供養79人。二是做到應保盡保，簽定協議，憑證供養。三是嚴格按照講治鎮檔案管理實施細則的要求，對五保戶檔案進行了規范化管理。
四、臨時救助、救濟救災及資金管理工作。
一是積極組織開展低收入家庭認定工作，對低收入家庭按照講治鎮檔案管理實施細則的要求，按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財產等變動情況，以及享受廉租住房、經濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。二是嚴格按照臨時救助的報批程序。經個人申請、村(居)委會調查、鎮審批的工作程序辦理，對突發性災難無法繼續維持基本生活的家庭，簡化程序，及時為其審核、2012年鎮臨時救助310人次148000元。同時建立完整的臨時救助人員紙質檔案和電子信息檔案，實行一人一檔、一事一檔。今年我鎮有81戶困難家庭得到了臨時救助。三是積極深化城鄉減災建設，完善備災、減災工作，提高全民防災、減災、自救、互救意識，保障受災群眾、困難群體的基本生活。2012年“7.4”洪災解決了30戶全垮戶的災后重建、46戶維修加固。四是堅持社會救助資金?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴格建立低保等各項資金臺賬，按照程序發放，積極足額及時的發放各類社會救助資金。
1.我鎮現有各種優撫對象153人，60歲軍人享受了兵齡每年10元的優撫。每季由縣民政打卡直發，資金全部到位。鎮政府對凡是應該享受的對象都積極主動進行了申報。
2.2012年全鎮d級危房改造達187戶，今年有170戶申請了c級危房維修加固。
3.搞好特殊人群的救助。近兩年我鎮精神病人特別多，據統計已送去治療的達60多人，維護了社會穩定。
4、今年我鎮90歲以上長壽老人有31人，都享受了高齡補貼。
5、做好了社會救助政策宣傳、解釋工作，對上級督辦和轉辦中涉及社會救助工作的信訪件，在規時限內及時辦結，全年未發生群體上訪事件和社會救助工作重大責任事故。
1、學校在實施“營養餐”過程中浪費嚴重。
2、學校在確定領受貧困生補助時，對貧困生的認定標準把握不準確。
3、政府為開展一些工作的需要，需解決部分低保，如“代民師”的上訪、水庫移民的農轉非;個別干部思想認識不到位，“優親厚友”解決一些低保，造成低保工作未完全達到公平公正。
4、事實孤兒未納入社會保障體系。
5、按照五保標準應該納入五保的因“指標限制”而未完全納入，造成一些弱勢群體未得到救助。針對以上存在的問題，作為基層黨委政府，將把社會救助工作作為黨委政府日常工作的重點，對當前沒有解決的一些弱勢群體，將通過定點幫扶、臨時救助，并結合“萬名黨員干部曬承諾”活動承諾解決他們的臨時困難，以緩解社會矛盾，真正實現“惠民生、促發展”，建設幸福和諧講治。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市人民政府委托，我謹在此向市人大常委會報告近年來全市扶貧開發工作情況，請予審議。
扶貧開發工作，是事關全市經濟發展和社會穩定的一件全局性大事，是落實科學發展觀、加快建設幸福宜春、全面建成小康社會的一項艱巨性歷史任務。近年來，全市扶貧開發工作在市委的堅強領導下，在市人大常委會的監督指導下，始終將其作為實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的重要途徑，創新思路，強化措施，扶貧開發工作取得明顯成效。截至20xx年底，全市貧困地區農民人均純收入由20xx年的1652元提高到2797元，增幅達69.3%，絕對貧困人口由20xx年的52.54萬人減少到38.5萬人，有13.95萬人擺脫貧困。20xx年，袁州區飛劍潭鄉被國務院扶貧開發領導小組授予全國扶貧開發工作先進單位稱號，20xx年市本級被評為全省財政扶貧資金績效考評a級設區市，靖安縣被省委、省政府授予全省扶貧(移民)工作先進縣。
我市貧困人口分布呈現大分散、小集中的特點，絕大多數貧困戶集中在偏僻偏遠、交通不便、信息閉塞、資源匱乏、條件惡劣的自然村。讓全市貧困群眾盡快脫貧致富，是宜春市政府的責任和共識，宜春市政府深刻認識到，只有切實做好扶貧開發工作，才能統籌城鄉發展，才能推動富民強市進程。為此，市政府高度重視扶貧開發工作，積極推進，全力實施。
一是工作組織有力。按照《中國農村扶貧開發綱要(20xx—20xx年)》和《江西省農村扶貧開發綱要(20xx—20xx年)》要求，結合我市實際，以市委、市政府名義出臺《宜春市農村扶貧開發工作實施意見》等一系列推進扶貧開發工作的政策性文件。市、縣兩級分別建立由常務副市(縣)長為總召集人，分管副市(縣)長為召集人的扶貧濟困助殘聯席會議制度，定期研究扶貧濟困助殘工作。20xx年，市政府根據全市農村貧困狀況和市財政扶貧專項資金預算安排，批準銅鼓縣永寧鎮順化村等10個村委會為“”市級扶持貧困村，給予每個村每年6萬元資金扶持。
二是資源整合有序。據統計，20xx—20xx年，全市共投入財政扶貧開發資金8197.78萬元，整合各類社會扶貧資金4000多萬元，扶持龍頭企業貸款貼息65萬元，落實省、市、縣(市、區)三級定點扶貧單位170多個，組織動員全市黨員干部參與扶貧幫困活動人數1.6萬余人。
三是爭取支持有方。為使我市扶貧開發工作贏得寬松的政策環境和更多的資金支持，市政府多次向上級匯報我市新階段扶貧開發工作，同時請求上級根據我市農村貧困狀況適當擴大扶貧范圍，增加省定重點貧困村名額。由于工作主動，20xx年3月，經省政府批準，我市袁州區慈化鎮石嶺村、花園村等87個村委會被列為“”省級扶持貧困村，由中央和省級財政扶貧資金予以重點扶持，比“”期間增加29個。
緊緊圍繞移民扶貧、整村推進、貧困地區勞動力轉移培訓、社會扶貧等重點內容，全面推進貧困地區扶貧開發工作。
一是以實施扶貧移民搬遷為抓手，致力改善貧困地區群眾生存環境。據調查統計，全市居住在深山區、地質災害頻發區、重點污染和地質沉陷區的貧困群眾達16.2萬人，且面臨“一方水土養不活一方人”的困境和地質災害威脅生命財產安全的險境。為保障貧困群眾生命財產安全，讓符合搬遷政策的貧困戶搬得出、穩得住、能致富，全市扶貧系統干部深入一線，認真調研，反復論證，采取農戶申請、鄉村復核、縣級審定的方式確定移民扶貧對象。20xx—20xx年，完成地質災害避災移民1998戶、8359人，建設集中安置點66個、安置5936人，分散安置2423人。集中安置點已基本實現水電路三通，其中13個集中安置點已列入新農村建設示范點，新修公路33.3公里，解決飲水3109人，架設輸電線路19.54公里。完成扶貧移民1205戶、4820人，建成集中安置點53個、安置3250人，分散安置1570人。移民安置區新修公路26.9公里，架設輸電線路16.4公里，1765人用上了自來水。完成地質沉陷及污染區域移民整體搬遷980人，生態移民344人。通過實施移民搬遷，貧困群眾生存環境和生產條件得到明顯改善，據初步統計，搬遷后居住地與搬遷前相比，距離最近公路平均減少4.5公里，距離小學平均減少4.3公里，距離醫院平均減少6公里。居住在地質災害高發區的群眾，徹底消除了災害隱患，群眾增收致富、自我發展能力明顯增強。
二是以開展整村推進為依托，著力優化貧困地區生產生活條件。20xx年以來，全市共投入整村推進財政扶貧資金1740萬元，實施扶貧開發項目296個。其中，公路橋梁維修改造等交通設施建設項目150個、農田水利建設項目63個、種植業項目26個、文衛科教項目34個、“三清三改”等其它項目23個，所有項目均已竣工驗收，取得了明顯成效?；A設施明顯改善。全市貧困村新修、維修公路155條，總長達205.5公里(其中水泥路133條，174.82公里)，修橋6座，解決了22.36萬群眾行路難問題;新建飲水工程19處，新修、維修渠道64千米，水圳25.7千米，整修河壩18千米，解決了3.5萬群眾飲水問題，新增有效灌溉面積20xx多畝。產業發展初具規模。扶持實施低產油茶林改造3350畝，幼林撫育4300畝，百合高產示范40畝，高產油茶、毛竹、有機農業等主導產業規模逐步發展，輻射帶動面積超過一萬畝。文化教育設施逐步完善。扶持重點村新建小學教學樓一幢，面積達3177平方米;幫助學校建設運動場、食堂、廁所等附屬設施，改善了學校教學環境。扶持新建村級衛生所一個，面積達120平方米，方便了20xx多群眾就近就醫，基本實現村民小病就醫不出村。結合新農村建設，共改水14處、受益農戶2501戶，改路1.35公里，改廁17座，清掃垃圾1720噸、清理污溝1596米，重點村村容村貌明顯改觀，生活質量逐步提高，人居環境有效改善。
三是以實施“雨露計劃”培訓為先導，有效提升貧困農民科技文化素質和務工技能。著力抓好貧困地區的農村勞動力培訓，是增加貧困農民收入、提高素質的重要舉措。20xx年以來，全市共投入雨露計劃專項培訓資金127.26萬元，完成培訓人員2267人。其中，貧困青壯年勞動力技能培訓934人，農村實用技術培訓951人，中高級技工培訓359人，“一村三師”項目培訓23人。為切實提高培訓效果，我市在實施過程中，一方面，緊貼市場需求，拓寬培訓項目，增強培訓的針對性。比如，依托南昌女子職業技術學院，選送23名貧困女生參加該校茶藝師、幼兒教師和電子商務師培訓，進一步拓寬了培訓就業渠道;另一方面，瞄準貧困農民需求，將現代農民急需掌握的有機種養技術、優質高效農產品栽培技術等，采取送教進村入戶的方式，在田間地頭開展現場培訓，極大地提高了貧困農民參加培訓的積極性，增強了培訓效果。通過雨露計劃的有效實施，農民的科技素質和務工技能明顯提高，務工能手、種養大戶、兩棲農民紛紛涌現，其中轉移就業896人，占務工技能培訓人數的96%，既充實了貧困農民的錢袋子，又更新了理念，增長了才干，大大增強了貧困群眾脫貧致富奔小康的能力和信心。
四是以整合三類專業扶貧為補充，進一步健全完善扶貧開發工作大格局。積極整合各類資源參與扶貧濟困工作，采取多種方式開展扶貧濟困活動，實現了三類專業扶貧工作的平穩有效推進。行業扶貧全面啟動。全市農業、林業、水利、交通、衛生、教育、文化、金融、科技等行業，充分發揮政策、項目、資金優勢，在政策許可范圍內，全力向貧困地區傾斜，促進了貧困地區經濟社會健康發展。貧困地區基礎設施明顯增強，村委會公路通達率達100%，村村建有衛生所，學前教育和小學入學率均達100%，農家書屋和村級文化站普及率均達到全市平均水平，農田水利排灌條件進一步改善。社會扶貧蓬勃開展。組織開展單位定點扶貧和黨員干部結對幫扶活動。20xx年—20xx年，全市59個市直單位和87個縣(市、區)直單位開展了定點扶貧，自籌資金200余萬元，爭取各類項目資金500多萬元，各項捐贈達100多萬元;全市有1.65萬名黨員干部參與扶貧幫困，結對幫扶貧困戶1.66萬戶，幫扶資金達1300多萬元，捐贈達400多萬元。加強與上級掛點扶貧單位的溝通聯系。28個省直駐宜定點幫扶單位籌集資金800多萬元，爭取項目扶持資金1000多萬元，各項捐贈價值近百萬元。積極引導非公有制企業參與扶貧。全市參與扶貧開發的非公有制企業達140個，捐資832.4萬元，捐贈物品價值205.1萬元。上級單位、廣大黨員干部、非公有制企業的傾情幫扶，形成了全市“大扶貧”的可喜格局，兩年來共扶持高效種植項目1300個、特色養殖項目1156個、基礎設施類項目670個，資助貧困學生1857人次，幫助153個受扶村修建公路50.1公里，修繕學校8所，援建飲水工程30個，有力支持了全市扶貧事業?？萍挤鲐毞€步推進。20xx—20xx年度科技扶貧項目順利實施，總投資200多萬元的銅鼓縣毛竹林低產改造項目，實施低改面積10000畝，輻射帶動農戶20xx多戶，項目實施區域農民人均年增收1500元以上;累計投入科技扶貧專項資金33萬元的萬載縣白水百合良種繁育項目，建立良種繁育基地100畝，解決了全鄉400多畝大田百合生產種源需求，帶動全鄉上百戶農戶發展百合生產，百合種植戶人均年收入達5000多元，實現了項目預期目標。同時，結合市、縣兩級農業、科技、衛生“三下鄉”活動，共舉辦各類培訓班400多期，培訓人員達8510人次。全市共安排種養業財政扶貧資金87.9萬元，扶持油茶低改、幼林撫育、百合種植等產業發展項目26個，輻射帶動面積超萬畝，部分重點村“一村一品”已初具規模。
加強扶貧開發組織建設，完善各項監管制度，切實保障扶貧開發工作順利推進。
一是完善工作機制。市縣兩級分別調整充實了扶貧開發工作領導小組，由政府主要領導任組長，副書記、常務副市(縣)長、分管副市(縣)長任副組長，30多個部門單位為成員，全面落實扶貧開發領導責任制。同時，市政府常務會議專題研究扶貧和移民工作機構事宜，要求務必進一步整合扶貧工作機構，切實做到有人做事，有機構辦事。
二是加強資金管理。根據工作實際，制定印發《宜春市貧困地區勞動力轉移培訓項目管理暫行辦法》和《宜春市科技扶貧示范推廣項目管理暫行辦法》，進一步規范項目資金管理;嚴格執行扶貧資金縣級財政報賬制、重大項目招投標制、項目資金使用情況公告公示制度。切實把有限資金用在刀刃上，用在困難群眾上。
三是強化監督檢查。及時組織各級紀檢監察機關和審計部門建立監督投訴機制，鄉、村兩級公布舉報電話。開展扶貧開發工作綜合和財政扶貧資金績效考評，加強“雨露計劃”、移民搬遷和部門定點扶貧等重點工作的監督檢查，發現工作不力的，督促相關部門立即整改糾正。多年來，我市扶貧開發工作連續保持“零信訪”記錄。
我市的扶貧開發工作雖然取得了一定成績，但與建設幸福宜春和全面建成小康社會的要求相比，與廣大群眾的新期盼相比，還存在不小差距，主要體現在三個方面：一是國家和省級層面的政策支持力度嚴重不足，20xx—20xx年，我省列入國家和省級重點扶持的國定貧困縣、羅霄山區連片特困縣和原中央蘇區縣38個，宜春沒有一個縣列入;二是部分縣(市、區)由于底子薄、財力弱，有些配套資金難以足額落實到位;三是上級給予移民搬遷對象財政扶貧建房補助資金標準每人僅3500元，導致移民整體搬遷率不高，等等。
對于上述問題，我們將一一梳理，查找原因，制定措施，切實加以解決。我們也將以這次向市人大常委會匯報工作為契機，在以下幾個方面加以努力：
一是加大扶貧開發工作宣傳力度。通過堅持不懈的宣傳，引導社會各界更加積極參與扶貧開發工作;鼓勵貧困群眾克服“等、靠、要”的思想，增強其參與扶貧工作的信心，激發其立足自身脫貧致富的內生動力。同時，增強各級政府責任，進一步研究解決扶貧開發工作中的困難和問題。
二是爭取更多資金投入。積極向省委、省政府匯報宜春扶貧開發工作情況和面臨的困難，加強與省扶貧和移民辦的溝通協調，爭取上級有關政策和更多的項目資金支持;督促有關縣(市、區)加大投入，落實上級有關規定要求，確保配套資金足額落實到位。
三是加強村莊整治建設。轉變村莊整治模式，以自然村為單位穩步改善貧困村條件，集中資金，加大投入，確保當年投入、當年實施、當年見效。20xx年在整治建設87個自然村的基礎上，對其中28個列入省級新農村建設點的自然村，每個村整合新農村建設資金30萬元，投入財政扶貧資金20萬元，集中50萬元資金投入，徹底改變自然村貧困面貌。
四是繼續實施搬遷移民扶貧。按照工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的要求，積極探索扶貧移民搬遷進城進園的新方式，推進人口向城鎮集中、工業向園區集中、土地向規?；洜I集中。積極整合國土、民政、城建、衛生、教育等有關部門政策、資金，加大移民建房扶持力度，促進整體搬遷落到實處。20xx年確保完成搬遷移民3661人，到20xx年力爭完成搬遷移民1.5萬人。
五是深化“雨露計劃”培訓改革。支持貧困戶子女職業教育學歷培訓，對參加宜春職業技術學院和江西技師學院上高分院中高級技工培訓以及南昌女子職業學院“一村三師”培訓的學員，在國家免除學費的基礎上，每人每年再補貼1500元。對符合扶貧工作對象認定要求，經培訓獲得政府主管部門頒發的職業技能證書或資格證書的，給予每人600元補貼。20xx年確保完成培訓人員800人，其中中高級技工200人，轉移就業技能培訓600人。
六是扶持貧困群眾發展優勢產業。依托農民專業合作組織，集中扶貧貸款貼息資金、科技扶貧項目資金和定點扶貧部門幫扶資金等，20xx年力爭籌措產業化扶貧資金100萬元，集中扶持一批優勢高效產業和扶貧龍頭企業，輻射帶動貧困農民發展生產，增收致富。
七是統籌提升社會化大扶貧工作水平。積極探索行業扶貧工作機制，健全部門定點扶貧工作機制，完善社會力量參與扶貧工作長效機制;引導民營企業和非公有制經濟組織參與扶貧開發;結合全市干部下基層活動，積極開展扶貧幫困。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，扶貧開發工作是一項長期的工作，機遇和挑戰并存。在今后工作中，我們要在市委的堅強領導下，在市人大常委會的關心支持和監督指導下，認真按照市人大常委會的審議意見要求，進一步創新工作思路，強化工作舉措，迎難而上，主動作為，推動全市扶貧開發工作快速發展，為建設幸福宜春、全面建成小康社會而不懈努力。
近年來，縣委、縣政府積極實施“旅游強縣”發展戰略，把發展旅游經濟放到突出的位置，按照“發展大旅游、開發大市場、建設大產業”的思路，加大工作力度，圍繞“景點開發，文化挖掘，宣傳推介，行業管理”工作重點，大力實施旅游項目建設，積極進行旅游宣傳推介，深入開展旅游環境整治，著力推進以壺口瀑布為龍頭的旅游業快速發展，旅游經濟呈現出快速健康發展的良好態勢。
一、旅游工作回顧。
合“雙創”工作，對城區、景區及旅游沿線環境衛生進行綜合治理。組建成立了宜川縣旅游質量監督所，定期深入涉旅經營單位進行檢查指導，對全縣星級賓館飯店、農家樂等涉旅經營單位從業人員，加強旅游從業人員培訓，有效促進了星級飯店和農家樂接待戶的服務質量的提升。
二、2011年主要工作。
2011年預期目標：圍繞申報世界地質公園、世界自然遺產和國家5a景區目標，以景點建設、宣傳推介、文化挖掘、行業管理為抓手，做強宜川旅游產業。力爭全年接待游客65萬人次，門票收入4000萬元。
1、以發展為核心，做好旅游開發的戰略定位工作。以大思路謀劃旅游，把宜川旅游置于全省、全國的戰略高度來統籌思考，準確把握宜川旅游業面臨的新形勢和機遇，明確今后一個時期的發展思路和方向，結合宜川旅游發展現狀和發展潛力，制定宜川旅游開發的發展戰略，為今后宜川旅游的發展進行準確的定位。
2、以規劃為龍頭，做好旅游開發規劃策劃工作。堅持先策劃后規劃的原則，著手制定《宜川縣旅游產業開發總體規劃》和《壺口景區開發詳細規劃》，做出具有可操作意義的規劃。探索景區開發市場化模式，在景區開發建設上進行市場化運作模式，按照“政府主導、科學規劃、多方投入、企業主體、有序開發、錯位發展”的思路，充分發揮財政資金的導向作用，實現多元化投資。
頭山、二戰區長官司令部續建工程，組織開展重點景區申報a級景區工作。加快景區基礎設施建設，今年主要抓好縣川口接待中心外網工程、景區旅游公廁改造、寨子溝供水管道改造、科考路、壺口景區沿路山體加固等工程。組織實施壺口景區綠化、美化、亮化工程，建立壺口電子票務系統和監控系統。
4、以旅游品牌為依托，加大旅游宣傳推介力度。我們要抓住世園會在西安舉辦的有利時機，以鞏固國內客源市場為目的，將今年的宣傳重點放在西安。在西安公交車投放車體廣告，在陜西電視臺氣象與導游欄目參播壺口，宣傳宜川旅游，給我們爭取更多的客源。壺口管理局在西安建立壺口景區宣傳營銷窗口，還要利用青蘭高速路通車的機會，選擇沿線重點城市，召開推介會、大篷車宣傳、舉辦壺口攝影展等，努力開拓新的客源市場。舉行“宜川學子壺口行”宣傳促銷活動。
5、以內涵挖掘為突破，提升壺口文化的吸引力。堅持“政府主導、文旅聯姻、企業經營、市場運作”的思路，加快發展旅游文化產業，促進文化與旅游的深度融合，不斷豐富壺口旅游的文化內涵。編排一系列反應黃河文化、黃土風情特色濃、游客反響好的文藝節目，為游客提供具有文化震撼力的視覺盛宴，使游客在領略到壺口壯麗景色的同時，能體驗到當地濃郁民俗風情，展觀壺口景區旅游文化內涵。
年主要扶植這兩個鄉做好鄉村旅游發展工作，發揮財政資金的投資導向作用，投入一定的專項資金，用于旅游環線重點鄉鎮的環境綜合整治、旅游新村建設、旅游服務設施建設。
三、縣川口服務區項目簡介。
按照國家建設部批準的“黃河壺口風景名勝區建設規劃”，由南向北分別是縣川口、圪針灘、孟門山、大橋西、主景區、龍王辿、蔡家窯七個點，其中縣川口、圪針灘、龍王辿、蔡家窯四個點為開發性項目，孟門山、大橋西、主景區為三個保護項目。近年來，我縣依照景點建設、文化挖掘、宣傳推介的旅游開發思路，景點建設按照統一規劃，分步實施的原則進行?？h川口服務區功能定位為接待服務區，也是景區的南大門。旅游接待中心，建筑面積4817.27㎡，內容包括：超市、銀行、郵電、醫療、商務、休閑餐飲以及票務服務、貴賓接待、展覽廳等。該項目于2010年3月開工，11月底完成了主體建設，累計完成投資1200萬元，今年6月10日通過了縣城建局組織的初步驗收。2011年，將實施縣川口服務區二期工程，建設內容包括接待中心內飾工程和室外工程，項目已經開工建設，預計年底完成建設內容。項目建設資金全部到位，其中開發銀行貸款1640萬元，縣級配套資金935萬元，按照項目資金管理辦法，依據項目建設進度支付建設資金。
縣川口服務服務區建成后，即成為壺口景區重要的游客集散地之一，對于增強壺口景區的接待服務能力，增加壺口旅游內涵，提升景區整體品位將起到重要的作用。
我們阿戛小學是一所鄉中心小學，位于阿戛鄉的中心，是阿戛鄉政治、經濟的中心地域?，F有14個教學班，有教職工38人，1位工人。其中小學高級教師21人，一級教師14人，二級教師2人。大專以上學歷28人，中師學歷9人，學歷合格率為100﹪?，F有學生730人，女生310人。我校全體教師在上級教育主管部門的正確領導下，勤奮工作，積極推行素質教育和新課程改革工作，努力改善辦學條件，重點在教育教學和教研教改的質量上下功夫，取得了很好的效果。我們學校領導班子團結協作，認真負責，狠抓學校內部管理，深受社會的廣泛好評?，F就我校的各項工作情況匯報如下：
近年來，我們認真學習和執行了教育法律法規及黨和國家的教育方針與政策;我校轄區內的適齡兒童全部入學;我們每學期制定了轉化和幫助學習有困難的學生的計劃，定期召開專題會議二次以上，各班班主任耐心地做好學生思想教育工作，學生家訪人均一次以上，并有記錄，通過家訪，如：六年級的嚴王生、劉國義;三年級的王勝冉等同學進步很快。各年級各班的輟學率均為零。
學生全面平衡發展，在實施素質教育中，教師每期有計劃、有具體的工作措施，學生在德、智、體、美、勞各方面得到了全面發展。我們做到了因材施教，注重了培養學生的興趣愛好，我校根據學生各自的興趣愛好，成立了音樂、舞蹈等興趣小組，在各組輔導老師的輔導下，取得了很好的成績。舞蹈組的舞蹈分別于xx年和xx年獲“水城縣紅領巾舞蹈大賽”二等獎和一等獎，得到了觀眾的陣陣掌聲。
我們學校占地面積5285平方米,校舍建筑面積2050平方米，硬化面積3401平方米，綠化面積916平方米;有普通教室16間，配有相關設備1套;圖書室1間，圖書藏量5900余冊;有閱覽室、實驗儀器保管室和實驗室各一間，配有相關設備各1套，基本能滿足教師和學生的實驗需要，教師的演示實驗率和學生的分組實驗率均達95%以上;少先隊活動室1間，配有儀仗隊設備1套;有遠教室、微機室各一間，配有相關設備各一套。有符合標準的男女廁所。
走進校園，環境舒適幽靜，內設四層教學樓兩棟，旗臺一個，花池18個，櫥窗四個，整個學校形成了一個鳥語花香的富有濃厚人文氛圍的四合院。
我校36位專任教師學歷均合格，其中大專以上學歷27人，中專中師9人，目前許多青年教師正在參加本科學習，有的即將畢業。教師班均2人，每班學生達到國家規定的開班人數以上。
我校圖書藏書6000余冊，生均圖書8冊，平時我們加強了圖書管理，在師生中充分發揮了作用，促進了師生的學習和老師的教學，做到了開放率高、制度嚴明、管理規范。教學儀器設備根據省級頒發的二類標準配齊，臺賬清楚，賬物相符，總價值14000余元。在平時的工作中，我們能充分運用現有儀器設備，做到實驗開出率﹑儀器使用率均達到了95﹪以上，且各類媒體教學有詳細記載，借用設備手續齊全。
我校辦學經費情況較好，年均教育事業費逐年有所增長，校外沒有向學校攤派費用的現象，沒有發生由學校承擔或向學生收取應由財政撥款的經費現象。
我們深刻認識到要搞好學校工作，必須有規范、嚴格的管理制度，我校制定了《教師工作量化考核方案》和《學校管理制度》等一系列制度，做到了有章可循，從而使學校各項工作井然有序，平穩辦學。
領導班子成員素質好，都能以身作則，勇于探索，積極改革，帶頭實干，民主管理，勇挑重擔。每個成員都擔任了高年級課程，經常深入課堂聽課，帶領教師開展教研活動。
校長經過崗位培訓，已發合格證書，能認真抓管理工作，關心愛護每一個教職工，能深鉆業務，重視積累和總結辦學經驗，學校領導班子配備合理，有健全的崗位責任制，分工明確，團結協作，作風民主，辦事效率高，做到廉潔奉公。黨員、干部均無違紀現象。
各位專家﹑各位領導，以上匯報的不妥之處，敬請批評和指導。謝謝﹗。
按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求，我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研?，F就調研情況報告如下：
一、基本情況。
(一)城市低保。
xx年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發[xx]99號)和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(x政發[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農村低保。
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。
(三)五保供養。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“xx模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率為73%，xx年共下撥資金1386萬元。根據省廳文件規定，從xx年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫療救助。
我州于xx年開始大病醫療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。
(五)臨時救助。
為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題。
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強。
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全。
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉鎮辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經費納入預算。
三、對策和建議。
(一)以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度。
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩定的來源，必須建立科學合理、規范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金(不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%)、農村低保資金(人年均40元)、大病醫療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜;安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。
社會救助工作是一項綜合性系統工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協調組織，其職責主要是統一政策，協調步伐，全面管理與監督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心，建立統一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監督和社會輿論監督，推動社會救助體系健康發展。
(三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套。
社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位為目標，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強基層民政工作機構和隊伍建設。
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關于印發湖北省最低生活保障工作規程的通知》(x民政規[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區)或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志愿者納入社區救助網絡。
關于市社會救助工作情況的調研報告欄目：調研報告相關：社會救助，工作情況，調研報告，作者：我要署名日期：2014年11月4日本文由公文易網站（）編輯ryw554318905精心整理，對寫作2015年關于市社會救助工作情況的調研報告有一定參考價值，需要更多范文資料請進調研報告欄目查找，我們為您準備了更豐富實用的最新參考資料，或從右側的搜索框重新搜索，會有更多發現。
按照市人大常委會2014年工作安排，市人大常委會組成以白志強副主任為組長，部分市人大常委會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調研。調研組聽取了市人民政府及市教育局、經信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛計委、扶貧辦和市殘聯的工作匯報。深入到昆區、東河區、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象?，F將調研情況報告如下：
20**年以來，全市累計發放城鄉低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發放城鄉低保金6.9億元；特困人員供養金8662.76萬元（“三無”人員供養金1105萬元，“五?！惫B金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養金2511.44萬元）；受災人員救助資金1705萬元；城鄉醫療救助金3710萬元；臨時救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元；發放貸款貼息等就業救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
二、主要工作措施。
市、旗縣區兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設納入全市經濟社會發展規劃，從政策宣傳、組織領導、規范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫療、教育、住房、取暖和就業救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優惠政策為配套的社會救助體系。
（一）加強政策宣傳，營造良好社會環境。充分運用各種媒體和基層社區的力量，加大對社會救助相關政策法規的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。
（二）加強組織領導和制度建設，健全社會救助體系。一是加強組織領導。成立了以市政府分管副市長為組長，各相關部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設領導小組，明確了部門職責、人員配備等內容，基本形成了政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區也成立了相應領導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。二是完善相關配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉低保公示制度》、《關于進一步完善城鄉醫療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養、就業幫扶、教育、醫療救助等工作進行規范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。
（三）完善工作機制，推進社會救助規范運作。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯審聯批管理體系。目前，各旗縣區全部依托城鄉社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯審聯批工作。二是建立健全社會救助申請家庭經濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經濟狀況核對中心，開展經濟狀況核對工作。各旗縣區結合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構，并全部上線試運行。三是建立健全“一門受理、協同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協同辦理”實施意見》，要求各地區依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉鎮和街道辦事處建立“一門受理、協同辦理”服務平臺，明確了社會救助服務窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關制度等。目前，全市所轄蘇木鄉鎮、街道辦事處已設立“社會救助服務窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區和達茂旗為全市“救急難”試點地區。各旗縣區按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發放。
（四）加強監督檢查，開展專項治理整頓。一是強化監督內容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環節加大監督管理力度，保證程序公開，結果公示。二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調查和重新復核，重新認定了城鎮低保對象55071人，農村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題。
（一）社會救助協作能力沒有充分發揮，整體合力不強。
國務院《社會救助暫行辦法》施行后，我市及時調整社會救助體系建設領導小組，建立了由民政統籌，相關部門配合的社會救助管理部門聯席會議制度。但從目前工作開展的情況來看，部門之間的協調配合還不夠緊密，整體協作能力不強。社會救助涉及多個部門，救助方式多樣，但由于部門之間缺乏相應的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復救助現象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫療等多個專項救助相捆綁，沒有形成一個完善的救助系統，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低?！?，也不愿就業。
（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫療費用的上升，對低收入人群的醫療救助和臨時救助資金需求增長較快。二是部分旗縣區資金投入存在困難。達茂旗集中供養人員費用高，集中供養1個人，每年的生活費、醫藥費、護理費等平均需要1萬多元，地方政府財政壓力較大。土右旗農村人口基數大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。
（三）“一門受理、協同辦理”機制不夠完善。一是平臺建設不完善。部分蘇木鄉鎮、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務大廳，只能借助勞動社會保障服務大廳開展工作，由于勞動社會保障服務大廳場地有限，社會救助服務難以介入；二是專業人員配備不足。各蘇木鄉鎮、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經費沒有列入預算，一定程度上影響了“一門受理、協同辦理”工作的推進進度。
（四）申請救助家庭經濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標是申請對象的家庭收入低于當地最低生活保障線。市和旗縣區雖然成立了居民家庭經濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認定核實。
（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
四、幾點建議。
（一）進一步完善社會救助工作協調機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經濟和社會發展規劃，進一步健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制；民政部門要發揮好牽頭協調作用，各相關部門要做好協調配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力；要進一步加強信息共享平臺建設，整合和統籌配置救助資源，避免重復救助或救助不到位。
（二）進一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫療救助和臨時救助資金的投入力度，發揮醫療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉特困群眾因天災人禍或其他不可抗拒的因素發生急難時，能得到有效救助和保障；進一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統籌使用和監管，確保救助資金及時足額發放到困難群眾手中。
（三）進一步建立健全“一門受理、協同辦理”機制。各級政府要認真落實《社會救助暫行辦法》，盡快配套出臺有關實施意見。加快設立蘇木鄉鎮、街道辦事處“社會救助服務窗口”，加強人員配備，提供經費保障。各職能部門要加強配合，密切協作，在審核審批過程中要公開透明，進一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監督。
（四）加快完善居民家庭經濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區居民家庭經濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認定的準確性，有效杜絕“人情?！?、“關系?！?、“錯?！钡葐栴}。要進一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業等優惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發揮居民家庭經濟狀況核對系統的作用。
（五）進一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規定。市、旗縣區政府及相關工作部門要進一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學習宣傳工作，做到領導干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。
社會救助是社會保障體系的重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關，認識做好社會救助工作對于解決社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、加快經濟發展具有重要作用。xx鎮民政工作從構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀的大局出發，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“會議”精神以及民政工作會議精神，加快推進以“改善民生” 為重點的社會建設，圍繞“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，從解決困難群眾最關心、最迫切的問題入手,認真落實社會救助法規政策，為建立以最低生活保障為基礎,以醫療、教育等專項救助為補充的社會救助體系做出了積極努力，較好地完成了今年的民政各項工作?，F將民政社會救助工作進展情況匯報如下：
一、我鎮社會救助工作的基本情況
牢記“以民為本，為民解困”的宗旨，全面落實社會救助體系各項政策措施，扎實做好社會救助工作。
（一）認真抓好城鄉最低生活保障工作，實現應保盡保
嚴格執行低保政策，開展低保工作的專項檢查，做好分類施保，狠抓低保經費的落實，對困難人員實現應保盡保。目前，xx鎮城市低保標準為每月人均收入355元（4260元/年），農村低保標準為每月人均收入150元（月1800元）。到10月底，全鎮有城鄉低保對象1321戶、3169 人，1-10月累計發放最低生活保障金507余萬元。
（二）扎實做好專項救助工作，保證專項資金專項使用
作為社會救助體系的補充，在社會救助中起著至關重要的作用。截止到10月底，xx鎮已審批臨時救助28戶、84人，發放臨時救助金8.1萬元，解決了社會救助對象的一次性臨時困難；審批醫療救助33戶、解決了社會救助對象的看病難、看病貴的問題。并且提供教育救助41戶、住房救助2戶，其他救助3戶，合計發放救助金49余萬元。審批12名困難家庭大學新生的教育救助申請，救助金額 4萬元，確保了寒門學子正常入學。
（三）進一步落實五保供養工作，保證五保人員安定生活
全鎮共有五保戶xx人，其中：集中供養xx人，分散供養xx人。供養標準每人每年不低于375元，全部納入財政預算，已發放五保供養資金xx萬元。進一步加強敬老院建設工作，我鎮于xx年x月開始建設敬老院，歷經一年多的緊張施工，于xx年xx月竣工，該工程分主體工程、附屬工程、綠化工程三部分組成。經裝修配置于xx年正式交付使用。全院現有房間107間（其中，公共用房32間、院民居室75間）可集中供養五保老人150人。院民居室按照賓館標準配置，房間內配備席夢思床、床頭柜、方桌、椅子、落地扇、壁柜、衛生間、日常用品一應俱全；公共用房設有廚房、餐廳、壽宴廳、會議室、活動室、辦公室、衛生室、理發室、取暖房、洗浴室、洗衣房、農具房等，配套設施齊全；建圈舍90余平方米，年可養豬15頭左右；新修菜地16畝，可解決院民部分吃菜、吃肉等問題。為了使入住老人生活舒適，我們按照人性化設計理念，院內進行了綠化，綠化面積達6100多平方米，有樹木花草，涼亭，廊道，生活小廣場等，供老人們茶余飯后休閑健身。敬老院堅持“尊老敬老愛老助老，人性化管理，親情化服務”的服務理念，以“一切工作為了老人，心中時刻想著老人，全心全意服務老人”為宗旨，使每位入住老人都得到家庭般的溫暖，感受到親情般的關懷，讓他們以院為家，安享晚年。
（四）認真抓好抗災救災工作，確保災民生產有序、生活穩定。
一是進一步完善了災害應急體系，認真組織，重點做好旱季、澇季災民救濟工作，開展救災救濟工作的專項檢查。二是及時下撥救災款物。上半年我鎮遭受了風雹災害，農作物受災面積達445公傾，成災380公傾，絕收65公頃，受災人口4098人，因災損壞房屋43間，直接經濟損失580萬元，其中農業直接經濟損失500萬元。災情發生后，及時下撥救災款物，解決災民的實際問題，受災群眾和困難群眾的基本生活得到保障。
（五）全力做好高齡工作，保證高齡老人能夠“老有所養”。
人健康補貼金174萬元/年。
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20xx年，石嘴山市高度重視社會救助工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，按照構建社會主義和諧社會的要求，充分認識做好社會救助工作對于促進社會公平、維護社會穩定、加快經濟發展的重要作用，認真貫徹落實社會救助法規政策，基本建立了以最低生活保障制度、醫療救助、五保老人供養、臨時救助為主的社會救助體系。
石嘴山市總人口74萬，其中城市人口43萬，農村人口31萬?，F有城鄉低保戶2.54萬戶4.03萬人(城市1.13萬戶2.36萬人、農村1.41萬戶1.67萬人);醫療救助3.51萬人次(城市2.11萬人次、農村1.40萬人次);享受高齡低收入老年人生活津貼2756人(城市341人、農村2415人);農村五保供養對象1156人;孤兒294名(其中父母雙亡的孤兒116名，事實無人撫養的孤兒178名);享受低保的城市“三無”人員2941人;享受低保的殘疾人4961人(城市2517人，農村2444人)。20xx年，全市共計發放各類民政救助資金1.26億元。(其中低保資金9023.9萬元、醫療救助資金1883.2萬元、高齡津貼790.1萬元、五保供養資金654.1萬元、孤兒養育津貼230萬元。)。
一是規范城鄉低保工作。我市城市低保標準為每人每月300元，農村低保標準為每人每年1930元。對低保對象實施分類施保制度，即：對70歲以上老年人、二級以上殘疾人、大中專學生、危重病人、孤老孤兒、優撫對象、特困遺屬等特困人群給予全額享受最低生活保障。建立物價上漲補貼聯動機制，緩解城鄉低保家庭、高齡老人、重點優撫對象、農村五保供養對象因物價上漲帶來的生活壓力。加強低保資金管理，低保金發放實行專戶管理、?？顚Ｓ?、專項核算，做到“三管”即：民政管名冊、財政管資金、銀行管發放。城市低保資金均通過“一卡通”存折發放到戶，減少了資金流通環節，確保了社會救助資金安全、規范、高效運行。
二是全面覆蓋大病醫療救助。我市醫療救助的對象為享受城鄉居民最低生活保障人員、貧困孤殘和五保供養人員、享受高齡低收入老人津貼人員、低收入困難家庭成員、家庭成員患重特大疾病的特殊困難家庭成員、在鄉老復員軍人以及城市流浪乞討人員中需要醫療救助的人員等7類人員。在確保農村五保對象、城鄉低保對象、高齡老人、在鄉老復員軍人等特困群眾全部實施醫療救助的基礎上，將低收入困難群眾和特殊困難群眾納入救助范圍，并逐步向城鄉其他困難群眾延伸，進一步擴大了醫療救助范圍，基本實現了醫療救助對象的全覆蓋。
三是足額發放高齡老人和孤兒養育津貼。對80歲以上老人按月發放高齡津貼，實行“四優先一減免”就醫政策，將全市城鄉困難老人和80歲以上高齡老人納入醫療救助范圍。認真落實孤兒養育津貼發放制度，父母雙亡散居的孤兒養育津貼發放標準為每人每月700元，事實無人撫養的孤兒養育津貼為每人每月500元，兒童福利機構內供養的孤兒養育津貼為每人每月1000元。
四是穩步開展五保供養工作。以切實保障五保對象的權益為目標，扎實開展五保供養工作，嚴格五保對象年度審核審批制度和五保對象的檔案管理，規范全市五保供養資金按時發放制度。目前大武口區集中供養對象月人均供養標準580元，分散供養對象月發放供養金400元?；蒉r區集中供養對象月人均供養標準390元。平羅縣集中供養對象月人均供養標準530元，分散供養對象月發放供養金390元。
五是有效開展臨時救助工作。建立健全《石嘴山市臨時救助制度》，進一步規范臨時救助工作，將遭受自然災害侵害、突發事故災害、家庭成員常年患病或突患重大疾病、教育負擔過重等原因引起家庭生活困難，急需臨時救助的災民和特困群眾全部納入救助范圍。20xx年以來，共救助1637人，發放臨時救助金119.3萬元。
1、邊緣困難群眾的救助政策需進一步完善。有些困難群眾家庭收入略高于低保標準，就不能納入城鄉低保的范圍，此類人群被稱為低保邊緣人群。城鄉低保在住房、醫療、子女就學、生活等方面均有相應的優惠政策，低保證成為獲得各種救助的“通行證”，低保邊緣人群雖然生活困難，甚至存在看不起病、子女上不起學等困難，但在社會救助政策范圍內不能得到有效救助。建議市政府適時適度調整救助政策，解決低保邊緣人群困難，把符合條件的城鄉居民統一納入最低生活保障范圍，逐步縮小城鄉低保差別。不斷加大對“低?！边吘壢后w救助、突發事件應急救助以及加強對農村困難群體、子女上學困難家庭、長期患病困難家庭及受災群眾的救助。特別是在核實低保對象狀況時，要區別對待，不能搞一刀切的模式，既要考慮家庭收入，又要考慮家庭財產情況，對一些農村購買過養老保險月收入超過低保標準，但家庭人均支出較大的高齡、重度殘疾人、危重病患者等特殊困難家庭，可考慮繼續納入低保范圍，最大限度地享受國家醫療、廉租房救助等政策。這些人大多已到風燭殘年，隨著時間的推移和年齡的增長，將會自然減員，逐年退出低保隊伍。
2、醫療救助門檻高、支付難度大。特殊困難群體(低保、五保、高齡以外的人員)醫療救助門檻過高，一些低收入困難戶雖住院，但達不到醫療救助標準，無錢看病、看不起病的困境使得他們望而卻步。建議市政府深入調查研究，統一制定完善石嘴山市城鄉醫療救助制度，放寬醫療救助條件，將癌癥、白血病放化療、腎病透析、精神病等長期慢性病列入大病醫療救助范圍，降低救助起付線，并適當調整救助次數，最大限度地滿足城鄉困難群眾就醫看病的基本需求。
3、城市“三無”人員安置非常困難。近年來，政府新建改造了農村中心敬老院，實現了農村五保老人高標準集中供養，解決了農村“三無”老人一日三餐無著落的生活。但是，全市沒有專門解決城市“三無”老人養老的服務機構，至今城市三無老人生活無法得到最基本的保障。建議市政府出臺城市三無老人五保供養政策，將城市三無老人納入五保供養范圍，并通過財政轉移支付，保障城市三無老人基本生活。
4、社會救助標準城鄉差距較大。目前，全市執行的農村低保、農村高齡津貼等救助標準與城市相比，相差甚遠，遠遠不能滿足農村群眾的基本生活需求。建議市政府在低保、高齡津貼等方面，盡快制定統籌城鄉的一系列政策措施，加快推進城鄉一體化進程，使統籌城鄉先行的地區率先發展。
5.救助力量有待進一步加強?；鶎由鐣戎鷮Ｂ毴藛T配備不足，兼職人員多，且不穩定，對各類救助工作的貫徹落實造成一定影響。建議從自治區層面解決基層民政專干的編制問題，增強基層力量，使民政工作有充足人員承擔。民政工作人員常年扎根基層，接觸的是各類傳染病及吸毒特殊群體人員，承擔著大量入戶調查工作，工作較辛苦，建議市政府制定相關政策，給予民政專干一定的崗位補貼，激發工作熱情，干好民政工作。
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望城縣總面積1361平方公里，轄19個鄉鎮，總人口70萬。全縣從南、西、北三面環繞長沙市區，縣域全境已列入長沙市中長期發展總體規劃，高塘嶺等7個鄉鎮列入省會都市區范圍，望城已經成為省會長沙的重要功能組團。
一、近年縣域經濟發展情況。
近幾年來，在省、市的正確領導下，我們深入實施“融城強縣”發展戰略，始終堅持“工業興縣、園區興工”發展方針，突出“一點(縣城)兩線(金星大道、雷鋒大道)”，激活“三大板塊(高星板塊、含坪板塊、河東板塊)”，縣域經濟保持良好的發展態勢。2000—2003年，全縣gdp由49.7億元增加到67.2億元，年均增長10.6%;全社會固定資產投資由13.3億元增加到39.2億元，年均增長43.5%;工業總產值年均增長10.3%，規模工業年均增長15.6%;農民人均純收入年均增長8.1%。今年1—10月份，gdp達59.6億元，同比增長13.5%;一、二、三產業比為18.3：48.1：33.6;全社會固定資產投資達42.8億元，同比增長30.3%?；仡櫧鼛啄晡铱h經濟工作，有以下幾個方面比較突出。
1、財政收入大幅攀升。我們堅持把財稅作為全部工作的主線，抓大而不放小，既抓長效財源的培植，又抓當前財稅的增長;既強化征收的力度，又合理調整財政支出結構，財政收入連年保持高位增長。2000—2003年，財政總收入由2.11億元增加到5.18億元，增長146.1%，其中地方財政收入由1.41億元增加到4.19億元，增長197.8%，年均增長分別為35%和43.9%，連續三年增幅居長沙地區之首。今年1—10月，全縣完成財政總收入4.9億元，同比增加1.2億元，增長32.47%。其中：完成地方財政收入4億元，同比增加1.1億元，增長36.98%。預計今年可完成財政收入6.5億元。
2、工業興縣成效顯著。著眼于打造全省一流工業園區，完成了總計83平方公里的工業園區規劃編制，精心構筑以工業園區為依托的縣域“三大板塊”?？h域中部以高塘嶺鎮、星城鎮為重點，以省高科技食品工業基地為依托，對接長沙高開區，重點發展食品加工、生物制藥、電子信息等產業，打造“高星板塊”?？h域南部以含浦鎮、坪塘鎮為重點，以含浦科教產業園為依托，對接岳麓山大學城，主攻精細化工、教育科研、傳統建材等產業，打造“含坪板塊”?？h域東部以河東工業園區為依托，對接長沙經開區和新港城，加快建設長沙電廠和抽水蓄能電站，打造“河東板塊”。目前“三大板塊”與省會長沙全面融合，形成了“多點對接、分而富之”的發展格局?！叭蟀鍓K”的迅猛發展，推動了望城工業經濟的快速增長。今年1—10月，全縣完成工業總產值57.9億元，同比增長21.3%，實現工業增加值18億元，同比增長20.5%。其中規模企業達128家，比去年凈增33家，實現工業總產值27.5億元，同比增長34%，是望城近五年增長最快的一年。
3、招商引資來勢喜人。近年來，我們把招商引資作為經濟工作的“第一菜單”，用開放的理念、開放的思路、開放的舉措，加速資本積累，吸納創業人才，集聚發展能量，使縣域經濟在更大的空間加速發展。近三年來，全縣累計引進項目528個，協議引進資金約379.2億元，實際到位市外境內資金62.4億元，到位外資9546.2萬美元。目前已有中聯重科、旺旺公司等16家上市公司及世界500強企業比利時優美科公司投資望城。目前總投資150億元的長沙電廠、靜態投資近30億元的黑麋峰抽水蓄能電站、計劃投資近20億元的長沙印刷包裝科技示范基地正在建設之中;投資28億元的晟通科技、首期投資5億元的中材水泥和南山集團、百富瑞公司等一批過億元的項目成功簽約;首期投資2億美元的月亮島開發項目和投資近2億元的洞庭水殖加工項目已簽訂意向協議。
4、大力培育特色農業。我們按照“服務城市、富裕農民”的發展方針，以國家級農業科技園區為載體，大力發展龍頭加工企業，推進農業產業化進程，形成了城郊型農業經濟發展格局。一是做“城”字文章。充分發揮鄰近省會長沙的優勢，利用岳麓山大學城的智力資源，聘請了袁隆平、劉筠等一批院士和專家擔任農業科技園區顧問，加速科技成果轉化為現實生產力，成功引進了隆平高科等13個種養項目，引進和扶持了旺旺、沐林等12家龍頭企業，目前年產值達20多億元。依托廣闊的長沙居民消費市場，培植了雷鋒真人橋村的苦瓜、白箬光明村的辣椒、坪塘靳江的韭菜、星城湘江的榨菜等10多個千畝以上基地，建成了以千龍湖休閑度假山莊、興隆山莊、百果園等為代表的一批“農家樂”。二是做“奶”業文章。依托光明派派等龍頭企業，建成奶牛示范場13個，推進萬頭奶?；亟ㄔO。三是做“水”字文章。充分發揮水資源優勢，化水患為水利，將退田還湖、還水工作與農業結構調整有機結合起來，統籌考慮，大力發展避災農業。去年我縣特種水產養殖達2.6萬畝，正逐步成為“長沙百里特種水產養殖走廊”的核心區。2000—2003年農民人均純收入由2946元增加到3700元。預計今年農民人均可支配收入將比去年凈增450元，增幅為望城近十年之最。
5、發展環境不斷優化。在城鎮建設上，以食品工業園區開發建設帶動縣城擴容提質，縣城擴張架勢已經拉開，丁字、星城、雷鋒三鎮躋身全省首批小城鎮建設試點鎮行列，坪塘、含浦、橋驛、黃金等鄉鎮步入城鎮建設快車道，形成了環繞省會、多點對接、眾星拱月的小城鎮建設格局。在公路建設上，縣本級公路建設投入10多億元，新修改造61條636公里。100%的鄉鎮和40%的村拉通了水泥路，公路路網密度超全省平均水平40個百分點，好路率居全省前列。我們堅持按未來城市標準加快縣域主干道路建設，投資7000萬元的高喬大道南接線和投資4000萬元的站前路已于去年順利通車，投資3.2億元的金星大道將在今年底實現通車，隨著這三條重要干道的打通，全縣初步形成了以雷鋒大道(高喬大道)、金星大道、長湘線、市三環線、319國道等融城主干道為骨架，縣鄉公路四通八達、園區路網縱橫交錯的交通網絡，區位優勢明顯提升。在狠抓硬環境建設和經濟工作的同時，我們大力推進行政審批制度改革，努力清除環境問題的體制根源。較早建立了政務公開服務中心，實行“一站式審批，一條龍服務，一個窗口收費”。開通經濟發展環境110投訴熱線，建立重點企業掛牌保護制度，聘請50名企業負責人、人大代表、政協委員作為經濟發展環境監督員和糾風評議員，強化對執收、執法單位的監督管理。充分發揮雷鋒家鄉的政治優勢，堅持以雷鋒精神興縣育人，統籌發展各項社會事業，全力維護社會大局穩定，著力打造“誠信望城”、“平安望城”，樹立了對外開放的良好形象，為經濟社會發展進一步創造了有利條件。
二、來年工作思路和措施。
根據中央、省市近期有關會議和政策精神，結合望城實際，我們確定明年總的工作思路為：全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和省市加快發展縣域經濟暨要素市場改革工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，繼續深入實施“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”發展方針，堅持突出“一點兩線”(縣城和雷鋒大道、金星大道)、激活“三大板塊”(河東板塊、高星板塊、含坪板塊)，以招商引資為突破口，以項目建設為著力點，統籌社會各項事業，增創新優勢，謀求新突破，為推進我縣新一輪高速高效發展而努力奮斗!各項主要預期指標是：國民生產總值增長13%以上;規模工業總產值增長25%以上;財政總收入完成7.5億元，其中地方財政收入完成6億元;農民人均可支配收入增長7%以上。
為確保預期目標實現，突出做好以下幾個方面的工作：
1、致力于園區開發建設，壯大工業經濟實力。工業經濟是富民強縣的重要支撐，也是縣域經濟發展的龍頭。實踐證明，望城工業發展的突破口在園區。我們將以食品工業基地合并升格為契機，進一步加大基礎設施投入，提高項目承載能力;加大項目引進力度，提高經濟實力;加大對外宣傳力度，擴大園區影響力;優化發展環境，提升園區的行政效率，力爭在長沙“兩區六園”的競爭中搶得先機，率先發展。園區圍繞“一年一大變，三年有巨變”的目標，力爭在三年內新引進40個項目，投入60億元，新開發5平方公里，實現產值100億元，打造全國一流的生態型、開放型、效益型工業園區。并以食品工業園區為核心，以“三大板塊”為重點，帶動縣域工業發展。在抓好引進工業企業的同時，強化產業布局，加大工業技改力度，著力開發麻石、陶瓷、水泥、粉絲等傳統產品，力爭到2008年，全縣實現工業總產值200億元，工業增加值60億元，工業對財政和gdp的貢獻率分別達50%以上。
2、致力于基礎設施建設，不斷提升區位優勢和縣域競爭力。區域的競爭，在很大程度上就是發展環境的`競爭。望城雖然有得天獨厚的近城優勢，但隨著泛珠三角的廣泛合作，長株潭一體化的加速推進，以及長沙城市拓城步伐的加快，給望城提出了更新、更高的要求，明年我們將以新修改造縣鄉公路超100公里，全社會固定資產投資超100億元的手筆增創新優勢，實現大發展。在城鎮建設上，按照“東拓西連、南進北延”的整體思路，將縣城建設同園區開發、輻射帶動周邊鄉鎮發展結合起來，拉開縣城新一輪擴張的架勢，既使周邊鄉鎮充分承受縣城輻射，也使縣城聚集更多人流、物流，實現縣城與周邊鄉鎮的互動發展。在道路建設上，縣域南部緊緊抓住修建國道繞城高速和長潭西線的契機，啟動學蓮公路、坪九線等公路建設;中部地區對接長沙市二環線，加快金星大道、銀星大道、黃金大道等骨干道路建設步伐;河東地區牢牢把握長沙電廠、蓄能電站落戶的歷史性機遇，依托長湘公路、電廠專用通道，加快兩廂開發，特別是隨著明年湘江航電樞紐工程的啟動，兩岸將融為一體，實現東西互動;籌劃喬口撇洪河大橋建設，打通西北門戶。力爭用3—5年時間構筑起全面對接長沙乃至長株潭城市群的、更為完善的大交通網絡，主動融入城市經濟圈。
3、致力于項目引大引強，擴大招商引資效果。一方面，我們繼續把招商引資作為推進“三化”的首選戰略，進一步落實招商責任，實施“飛地戰略”，充分調動各個方面的積極性，推動全縣更大范圍、更廣領域、更深層次的開放。特別注重大項目、強項目的引進，用大項目、強項目帶動縣域經濟，增強發展后勁，力爭在引進世界500強企業、跨國公司、著名品牌企業、上市公司和高新技術產業上取得重大突破。尤其是在談的百事可樂、頂新食品、統一集團等這類特大型企業，我們將全力以赴，采取一切行之有效的措施，確保引得進，留得住。另一方面，縣委確定明年為“項目建設年”，將下最大力氣推進項目建設，以項目建設帶動縣域經濟的發展。
4、致力于促進農民增收，加快農業產業化步伐。大力發展生態農業、休閑農業、城郊農業等切合望城實際的特色產業。明年還要重點建設“百里優質水產養殖走廊”。按照“政府引導、市場推動、整體規劃、突出重點、分期實施”的思路，綜合考慮資源條件、生產基礎等方面因素，高起點做好河蚌育珠等功能區規劃，大力推進各產區產品生產和加工，力爭通過5年的努力，使特種水產養殖面積達到15萬畝，水產品年產量達到8萬噸，總產值達到8億元，農戶每戶增收1000元以上。
5、致力于培育新的經濟增長點，加快第三產業發展。充分發揮我縣區位優越、交通便利的優勢，大力促進第三產業發展。重點是房地產業和休閑旅游業。房地產業方面。加快凱達財信、武漢高科、廣東玫瑰園、南山集團、聯誠花園等樓盤開發建設步伐，扮靚城鎮，旺盛人氣，提高居民生活質量，提升城鎮品位。休閑旅游方面。完善黑麋峰森林公園景區設施配套，加快千龍湖二期開發，推動泉水沖、團頭湖開發，做足“山水”文章;積極改進雷鋒紀念館、郭亮墓廬經營管理策略，啟動長沙銅官窯博物館和曾國藩墓廬文化園建設，策劃推介并著手開發銅官古鎮、靖港古鎮，做足“人文”文章;集中開發洗心禪寺、戴公廟、六合寺等廟宇，做足“宗教文化”文章;充分吸引長沙市區游客前來普瑞國際溫泉大酒店、龍湖高爾夫、農家樂等場所休閑度假娛樂，做足“會展休閑”文章。不斷增強望城旅游輻射力，用3—5年，打造省會高尚、典雅的旅游休閑文化娛樂區。
三、請求解決的幾個問題。
1、關于項目用地的問題。隨著國家宏觀調控的加強，項目建設用地日趨緊張。今年省市下給望城的計劃用地指標只有170公頃，而今年實際項目用地310公頃，尚有140公頃用地指標的缺口。在工業項目用地方面，我縣近四年來共引進工業項目231個，還有一批項目即將進入，土地年需求量均在400公頃左右，一大批的工業項目在排隊等候用地指標;在房地產業用地方面，望城作為省會長沙的“后花園”，具有強大的房地產開發潛能，目前已有凱達財信、廣東玫瑰園、武漢高科等十大樓盤在縣境內陸續開工，用地指標與實際項目用地需求矛盾十分突出。請省市領導根據望城的實際情況，適當增拔用地指標。同時，請省市領導考慮望城縣域全境已列入長沙市中長期發展規劃的實際，按城區的標準調整耕地保護率，建議調整到80%以下。
2、關于基礎設施建設問題。望城已有6個鄉鎮屬于長株潭城市群功能組團，7個鄉鎮進入長沙都市區范圍，加快基礎設施建設步伐既有利于望城融城，更有利于長沙拓城，對長株潭一體化的加速推進十分重要。請省市在資金方面對我縣重點區域的基礎設施建設給予適當傾斜，具體請求省市將我縣勝利垸城市防洪工程、污水處理廠、高烏大道、坪塘大道和銅官窯對外通道(書堂大道)納入明年國債資金支持項目，同時協調上級金融信貸部門予以支持。
3、關于重點工程的問題。一是長沙電廠和黑麋峰抽水蓄能電站的批復問題。目前兩個項目主廠區范圍已全部拆遷，而項目尚未得到國家發改委批復。工程未按期開工，人民群眾對此疑慮重重(特別是長沙電廠建設)。我們懇請省市領導一如既往關心、支持電廠建設，力促項目早日批復、早日動工。二是晟通鋁材加工和中材水泥項目。兩個均為高科技環保型項目，對推進我縣工業化關系重大，投資方動工建廠心情迫切，但目前用地手續尚未批復，請予大力支持。三是喬口撇洪河大橋立項問題。喬口撇洪河大橋是望城與湘陰連接的紐帶，也是省會長沙與洞庭湖地區連接的重要橋梁，對統籌區域發展具有重要意義。目前隨著望城、湘陰兩邊線路的拉通，建設喬口撇洪河大橋已經十分迫切，請求省市協調省發改委、省水利廳和交通廳等部門將其納入洞庭湖水系橋梁工程，盡快啟動建設。
4、關于食品工業園區發展的問題。湖南省高科技食品工業基地、省臺商投資區、望城國家農業科技園區今年“三園合一”后，在如何進一步做大做強上還面臨一些具體問題。請求省市安排工業發展資金3000萬元給予扶持，對園區用地指標實行單列，并在稅費政策、舉辦兩岸經貿洽談會等方面給予支持。請求省市領導出面協調省國土、國稅部門解決園區已引進項目用地報批和享受高新技術產業優惠政策的問題。同時懇請于省長在方便的時候到園區進行現場辦公，指導工作。
5、月亮島開發問題。月亮島是1992年12月25日由市國土局與臺灣承安企業簽訂的土地開發協議和土地出讓合同，涉及總面積166.6萬平方米。由于承安公司應付土地拆遷費和土地出讓金未能及時到位，以及公司法人代表受臺灣當局羈押等諸多因素影響，月亮島開發一直未能取得實質性進展，土地長期閑置，不利于周邊地區的引進開發。全島1000多名拆遷群眾近600名勞力未能安置，嚴重影響我縣社會穩定。同時在原來的拆遷工作中，由于資金沒有到位，使我縣在該項目上背上了1300余萬元的資金包袱。經多方努力，目前，我縣已與香港帝光發展有限公司簽訂投資開發月亮島的意向協議，首期投資2億美元，請省、市給予大力支持，促其盡快啟動。
6、原長沙電廠(省bot)的處置問題。1996年，長沙電廠(省bot)落戶望城，我縣集中精力配合，完成了征地拆遷和電廠大道的建設，并把該項目作為縣城拓展的重心來規劃。但該項目因種種原因，遲遲未能啟動，征拆地多年來依然是一塊空坪，沒有產生任何效益，只有消極影響。為防止土地長時間閑置，請求省政府盡快把電廠拆遷地的開發建設提上議事日程，盡早發揮其經濟效益。
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按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求，我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研?，F就調研情況報告如下：
一、基本情況。
(一)城市低保。
xx年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發[xx]99號)和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(x政發[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農村低保。
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。
(三)五保供養。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“xx模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率為73%，xx年共下撥資金1386萬元。根據省廳文件規定，從xx年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫療救助。
我州于xx年開始大病醫療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。
(五)臨時救助。
為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題。
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強。
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全。
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉鎮辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經費納入預算。
三、對策和建議。
(一)以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度。
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩定的來源，必須建立科學合理、規范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金(不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%)、農村低保資金(人年均40元)、大病醫療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜;安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。
社會救助工作是一項綜合性系統工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協調組織，其職責主要是統一政策，協調步伐，全面管理與監督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心，建立統一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監督和社會輿論監督，推動社會救助體系健康發展。
(三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套。
社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位為目標，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強基層民政工作機構和隊伍建設。
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關于印發湖北省最低生活保障工作規程的通知》(x民政規[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區)或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志愿者納入社區救助網絡。
根據《自治區民政社會救助資金發放管理辦法的通知》（新政辦發【2011】203號）和自治區民政社會救助資金發放管理工作電視電話會議的文件精神，經鄉黨委、政府研究，現就向城鄉困難群眾和優撫對象發放價格臨時補貼提出如下方案。
一、發放標準。
發放對象為登記在冊的城鄉低保對象、城鄉優撫對象、農村五保對象。
二、補貼標準。
三、
發放時間。
各工作組要在2012年1月15日前一次性將兩節生活補貼和價格臨時補貼發放到戶，并在每次發放完成后在北京時間四點半前將發放工作情況報鎮發放辦，發放辦及時將當日方法情況報送至縣民政局。
四、發放方式。
各小組在發放工作中，按照一村一組，現場集中的發放方式。對于行動不便未能來發放現場的救助對象，工作組至少安排2名工作人員上門發放。
五、發放流程。
由鎮發放資金領導小組辦公室向鄉政府提出資金發放計劃的申請報告，寫明第二天發多少戶、多少錢、報鎮政府。主要領導審批同意后，由鎮政府向財政所和農村信用社下達撥款通知書。由財政所根據資金發放進度向信用社填寫轉賬支票，農村信用社接到轉賬支票后向發放辦提供現金。由發放辦將現金下發至各組負責人。救助對象在領取各項民政救助資金時需準備低保證或五保證、高齡老年人生活補助證及戶主的身份證等相關證件親自到資金發放集中點，以戶為單位，由戶主現場簽字蓋章領取補助金，親戚及其他人等不得代領。
六、資金發放檢查。
為了確保兩節生活補貼和價格臨時補貼的安全發放，我鎮成立了罕南力克鎮社會救助資金發放監督領導小組，并于每日對各村資金發放工作進行檢查，檢查驗收結果送鎮領導及資金發放辦公室進行。
總結。
七、工作要求。
為城鄉困難群眾和優撫對象發放價格臨時補貼體現了縣委、縣政府對城鄉困難群眾和優撫對象的關心。
2、不準擅自改變救助資金數額，不準以任何形式抵扣資金，不準截留、擠占、挪用救助資金，不準無故拖延發放時間，不準以任何理由增加救助對象負擔。
3、現場接受群眾的舉報，對于提出意見的舉報工作組應當時停發被舉報人的兩節生活補貼和價格臨時補貼，在被舉報人審核完成并符合低保發放條件后方可發放資金。
4、要加強公開公示，廣泛接受監督，按照規定對發放一次性兩節生活補貼和加個臨時補貼補助的人數、標準、金額及發放時間、發放方式等進行公示5天，在上面公示舉報電話，設立舉報箱，充分接受社會和群眾的監督。
20xx年，在市紀委和工業新區兩委的正確領導下，我們認真貫徹落實中央和省市紀委全會精神，嚴格按照省推進“三轉”電視電話會議要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，明確職責定位，突出主業主責。上半年，我們圍繞“轉職能、轉方式、轉作風”，積極變角色、移重心、樹形象，改進工作方法、創新工作機制，有效地推動了我區黨風廉政建設和反腐敗工作。
(一)變角色，促進職能歸位。
完善紀檢組織機構。今年上半年，為實現監督執紀問責主業提供組織保障，我們對剛剛整合后的工業新區紀檢組織機構建設情況進行了摸底調查;發現基層機構不健全，人員配置不到位，兼職較多，與日趨繁重復雜的工作任務極不適應，致使一些工作只能疲于應付，嚴重影響了工作開展和職能的發揮。針對以上問題，上半年我們把抓組織建設作為落實職能頭等大事，認真謀劃、深入調研，爭取黨工委支持。出臺了《關于進一步加強紀檢監察組織和村級監督機構建設的實施意見》，進一步規范和完善區、兩園一鄉、村級紀檢組織建設，將監督觸角延伸到各行政村，真正實現監督工作區、鄉、村三級聯動，為落實監督執紀問責職能提供了組織保障。
優化機構人員配置。突出辦案力量、強化監督力量，將力量向辦案一線傾斜。今年，區紀委增加工作人員3名，并對區紀工委職能科室進行了重新調整，充實了辦案力量，加大了辦案工作領導力度。
歸還“責任田”突出主業。針對各基層紀檢組織擔心權力削弱、利益受損不愿放，擔心失去監督抓手不敢放，不知道哪些該放哪些該留不會放等顧慮，我們及時統一認識，厘清職責，堅決把別人的“責任田”還回去，堅決把不該管的工作交還給主責部門。對有紀委監察局參與的議事協調機構進行了清理，共清理議事協調機構19個，目前正在與新區兩委協調退出機制。出臺了《關于進一步規范鄉鎮、園區紀委(紀工委)書記區垂直部門紀檢組長(紀委書記)職責分工的通知》，進一步清理規范基層紀委書記在黨委(黨組)內部的分工，切實解決其身兼數職的問題，確保他們把主要精力轉移到執紀辦案和監督檢查上來。
(二)移重心，強化執紀監督。
加大查辦案件力度。我們始終把查辦案件擺在突出位置，保持懲治腐敗高壓態勢。上半年，我們克服人員少、案件多、設施不齊全等困難，推行全員辦案制，注重辦案質量。截止目前，查辦案件6件，已辦結5件，有3人分別受到開除黨籍和黨內嚴重警告處分，有6人受到告誡批評和誡勉談話。
開展明察暗訪。圍繞落實中央八項規定精神，加大對嚴禁公務用車、公款招待，工作作風等情況的明察暗訪力度。上半年，組織作風紀律專項檢查2次，開展明察暗訪4次，發現問題11個，發通報2期，對6人進行了談話批評。進一步促進了中央八項規定和六條禁令的落實，干部作風有了明顯好轉。
開展專項整治，切實解決損害群眾利益問題。上半年，結合群眾路線教育實踐活動，圍繞正風肅紀、還利于民，切實解決損害群眾利益的突出問題。督促指導各部門、各單位對照《關于集中開展清還群眾利益專項行動的實施方案》、《關于深化正風肅紀開展“四風”突出問題專項整治的實施方案》開展了自查自糾和監督檢查活動，共清理拖欠群眾資金164.1460萬元;牽頭組織綜合辦公室對機關辦公用房進行了檢查，共清騰超標辦公用房225.93平方米。上半年，我們還對學校教師違規辦班情況開展了專項監督檢查，對違規教師給予了全校通報批評、退還所收違規費用的處理。并責成主管部門和有關學校加強對在崗教師加強師德師風教育，嚴格執行教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》的規定，進一步規范了教師行為。
加強對政府投資工程項目的監督檢查。上半年，我局先后春季綠化苗木采購、西區路面維修物資采購、循環經濟園區道路招標等重大工程招標活動進行了監督，保證投標人公開、公正參與投標活動，較好的發揮了監督作用。
(三)樹形象，不斷自我完善。
開門納諫催生作風轉變。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持開門納諫。通過基層蹲點、上門走訪、個別談話以及設置意見箱、召開座談會、發放征求意見函等途徑，征求到各方面的意見建議16條。針對群眾反映和自查出來的監督不力、執紀不嚴等突出問題，我們不等不靠、立行立改，強化措施和制度保障，并在今后認真踐行。
完善制度規范工作行為。先后規范了信訪、案查、審理工作程序，修訂完善了紀委監察局5項制度，進一步規范了紀檢監察干部的工作行為。
加強學習注重素質提高。我們結合群眾路線教育活動，利用集中學習日，加強對反腐倡廉組織和紀檢監察業務的學習，先后集中學習領導重要講話及法律、經濟、金融等方面的知識，共計16個篇目。通過學習，使工作人員進一步把握紀檢監察工作特點和規律，提高了工作能力和水平，堅定了做好紀檢工作的信念，增強了干部責任意識、服務意識，樹立了“為民、務實、清廉”的良好形象。
近幾年，隨著我區經濟社會的發展，工作任務也越來越重，紀檢監察機關領導參加的會議多,參加的議事機構多,參加的監督檢查多。甚至有的部門和領導認為紀檢監察機關有權威,一些難度大的工作讓紀檢監察機關去牽頭,復雜的矛盾讓紀檢監察機關去化解,棘手的問題讓紀檢監察機關去處理,習慣于借助紀檢監察機關的權威和手段去推動工作、掃清障礙。久而久之,紀檢監察機關在思想觀念、工作部署、工作方式上,不知不覺地適應了這樣的工作局面,導致職能泛化、主業弱化，力量分散。在落實“三轉”過程中，開發區黨工委曾二次聽取關于“三轉”工作情況的匯報。并對有關問題進行了研究，清理了協調議事機構和一些不必要的活動，黨工委的主體責任意識得到了進一步增強。但目前看轉職能還不到位，還存在一些問題：
1、思想認識不到位，存在“不好轉”的問題。有些領導同志和部門多年借助紀檢監察機關推動工作的依賴思想還沒有徹底改變，造成“三轉”有一定的難度，有些工作存在“不好轉”的問題。下步我們將加強與黨工委班子成員的溝通，進一步解決慣性思維、依賴思想，強化對部門的教育引導和監督檢查，促進部門責任落實，真正實現各負其責，職能到位。
2、部門職能不健全，存在“無處轉”的問題。多年來，省、市政府和相關部門對開發區管委會下放了一定的管理權限，但由于組織機構和部門職能不健全，缺乏與上級單位相對應的部門，致使有些工作不能移交出去，依然需要紀委監察局去組織協調。例如：審改辦的職能過去由監察局負責，轉職能后改為由編辦負責，而開發區不具有編制管理職能，也沒有這種機構，因此此項工作轉不出去，仍由監察局負責。
3、紀檢干部素質不高，存在“不會轉”的問題。在執紀監督上能力不足，監督方式、方法需要進一步研究和改進，尤其是在對需要全過程監督工作事項中，工作方式、工作方法把握處理的不夠好，容易出現在監督中具體參與事務性工作的問題。比如：在工程招投標等監督工作中，由于監督方法把握不好，沒有行使對“監督者的監督”，工作中不經意就充當了辦事幫手，而沒有真正起到監督作用。
下半年，我們將在市紀委和區兩委的正確領導下，緊緊圍繞全區中心工作和黨的群眾路線教育實踐活動，以轉職能、轉作風、轉方式為導向，全面履行紀檢監察職能，明確任務目標，強化硬性措施，突出抓好四個方面：一是選準教育載體，力求在廉政教育上有新成果。二是加強監督檢查，力求在落實黨風廉政建設主體責任上有新成效。三是嚴肅懲治腐敗，力求在查辦案件工作上有新突破。四是加強隊伍建設，力求在提高履職水平上有新提升。
20xx年，在縣委的堅強領導下，本人謀劃推進基層黨建工作，取得了一定成效。
1、理思路，傳導壓力。把抓班子、帶隊伍作為履行黨建工作責任的基礎，落實鎮村班子分工負責制、民主集中制、黨建工作目標責任制，重點工作決策集體研究，形成了鎮村兩級周一例會總結、分析、研判、安排黨建及各項重點工作的良好運行體制。約談支部負責人11人次，黨組織負責人抓黨建第一責任有效履行，鎮村班子凝聚力、戰斗力不斷增強。
2、解難題，服務群眾。把解決好群眾關注的熱點難點問題作為提升黨建工作實效的關鍵，帶領黨員干部完成投資9800萬元，實施集鎮樹溝整修、地下管網延伸等工程，面貌顯著改觀。配合和組織實施玉布路鋪筑、渠道襯砌等工程項目，行路難、洪水沖刷耕地等群眾反映強烈的問題得到有效解決。狠抓難題破解，先后解決北灘村鐵路北15戶群眾吃不上自來水等民生難題19件。
3、依載體，助推發展。在黨員中廣泛開展“評星晉級五帶頭”活動，引導黨員廣泛參與產業培育、公益建設等工作。嚴格標準，發展黨員12名。在黨員的引領和示范帶動下，種草養畜規模顯著擴大，高效產業穩步推進，發展基礎得到夯實。開展以“躬行群眾路線，助力和諧發展”為主題的系列文化活動39場次，弘揚了社會正能量。
4、抓規范，完善機制。出臺《鎮村干部包村駐組例會制度》，干部捆綁搭配，圍繞落實產業任務、調處矛盾糾紛等工作，每兩月召開1次村民小組會，變“群眾上來”為“干部下去”，鍛煉了干部，密切了干群關系。出臺《村級財務管理辦法》，確保了村級財務管理規范有序。完善《黨組織書記抓黨建工作責任制》等17項制度，規范了工作運行。定期查作風，嚴格抓紀律，處理黨員干部6人，干部作風進一步轉變。
5、夯基礎，強化保障。堅持以活動陣地建設為抓手，完成投資550萬元，新建集社區辦公、文化展示、電子閱覽于一體的三道溝文化大院，新建村級文化中心1處、村級衛生室2個，組級文化室9個，高標準籃球場、羽毛球場各2個，標準化建設道德講堂5處，黨員和群眾活動陣地條件進一步改善。
1、黨建工作重視程度不夠。作為“第一責任人”，對加強基層黨建重要性認識不夠深刻，投入精力不足，領導指導不到位。如，抓產業任務和項目落實時間多，對各支部班子建設中的問題思考解決不夠，有以會議安排代替黨建責任落實和當“甩手掌柜”的現象，對存在的一些問題未能一抓到底。
2、黨建工作創新和落實不夠。對機關、農村黨員如何開展黨性實踐活動思考不夠，韌勁不足。如，雖然提出了“評星晉級五帶頭”等載體，但推進和落實不到位，考評機制不健全，黨員參加公益事業、帶領群眾增收致富、教育引導群眾踐行核心價值觀等方面的作用沒能發揮到位，服務群眾、引領發展能力不足的問題沒能完全解決。
3、黨員隊伍管理還不夠嚴格。作為黨委書記，對基層黨支部書記、黨員干部管理失之于寬，導致部分黨員在履行黨員義務、遵守黨的紀律上有差距。如，機關年輕黨員業務不精，不會接地氣，流動黨員管理程序不規范，個別黨員拜金主義抬頭，奉獻精神、大局意識減退等。對這些問題雖然了解，但深入思考研究對策少，有差不多就行的想法，未能嚴格要求、動真碰硬予以解決。
4、農村黨建保障條件有待改善。在抓保障上措施太少，破解農村黨建難題方法單一。村、社區集體經濟收入非常薄弱，年集體經濟收入超過10萬元的僅2個村，占全鎮六村一社區的28、5%。
認真剖析存在問題的原因，主要有四個方面：一是正確的政績觀樹立不牢。對抓好黨建是第一政績的觀念未能深刻理解，抓重點工作和工程項目時間多，抓班子、帶隊伍缺乏前瞻性，針對問題解決的多，預防問題思考的少，沒能處理好“顯績”與“潛績”的關系。二是在抓黨建責任監督落實上缺乏擔當。雖然層層簽訂了黨建目標管理責任書，但統籌兼顧、監督檢查和工作指導不到位;有時把黨建工作任務當做軟指標，主動性不強，方式方法簡單，對問題未能及時解決糾正，存在好人主義傾向。三是黨內生活制度執行不嚴。自己對黨內組織生活制度重視不夠，監督不嚴，導致個別黨組織組織生活流于形式，效果不明顯，部分黨員缺乏應有的鍛煉，不能很好的保持純潔性和先進性。四是對基層黨組織建設的投入保障重視不夠。在可支配財力缺乏的情況下，優先考慮基礎建設和民生保障問題，對黨建工作資金的爭取和投入不足。
在今后工作中我將嚴格履行黨建工作第一責任人的職責，下大力氣研究解決存在的問題。
1、強化責任落實。認真組織學習黨的政治理論，遵守黨的政治紀律，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的觀念，進一步健全黨建工作責任制，堅持民主集中制、分工負責制和黨組織書記列席黨委會議等制度。落實鎮村領導班子成員“一崗雙責”，切實形成黨組織負責人抓班子帶隊伍的責任體系，確保黨建工作、黨風廉政主體責任落到實處。
2、加大創新力度。認真研究基層黨建工作責任的監督、檢查、考核工作機制，強化壓力傳導，形成規范有序的黨建責任落實局面。認真研究機關、農村黨員發揮作用的著力點，結合實際，謀劃創新黨員黨性實踐活動載體，抓住基層黨員干部服務群眾、引領發展等關鍵，從內容、要求、考核、獎懲等方面入手，細化工作措施，增強操作性和實效性，促使黨員干部立足各自實際發揮先鋒模范作用。建成3個黨建示范點，充分發揮典型的示范帶動作用。
3、嚴格黨員管理。嚴格落實“三會一課”等各項黨內生活制度，加強黨章黨紀、政治理論和法律法規的學習，堅定黨員理想信念和政治立場。狠抓機關各項紀律和首問負責制、鎮村干部包村駐組會議制等長效轉變作風的制度落實，進一步密切黨群干群關系。認真落實《瓜州縣處置不合格黨員暫行辦法》，嚴格黨員管理，切實提高黨員的組織紀律意識。
4、抓好黨建保障。爭取項目和資金，積極籌資改建組級文化室10個以上。及時足額撥付每個村5萬元的基層服務經費，引導各村黨支部發展集體經濟，加大黨組織活動經費投入，平均增加5000元以上。選撥德才兼備的年輕力量充實到基層班子任職，建好后備干部隊伍，形成各支部班子隊伍梯次結構。
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