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                首頁 > 范文大全 > 工作報告
                瑞昌市政府工作報告完整文檔（通用19篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                瑞昌市政府工作報告完整文檔（通用19篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告不僅可以向領導展示自己的工作能力，同時也可以與同事分享工作心得和經驗。以下是小編為大家收集的工作報告范文，僅供參考，希望對大家寫作工作報告有所幫助。同時，也歡迎大家在評論區分享自己的工作報告經驗和技巧，共同進步。
                棲霞區年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
                2009。
                367。
                億元，同比增長。
                14.1%。
                ；財政總收入。
                62.41。
                億元，地方一般預算收入。
                29.21。
                億元，同比分別增長。
                13.22%。
                和
                12.57%。
                ；全社會固定資產投資。
                240。
                億元，同比增長。
                22.08%。
                ；社會消費品零售總額。
                89。
                億元，同比增長。
                20%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長。
                12%。
                和
                11%。
                一、區域發展更加融合。
                認真落實區委關于形成“一個領導核心、一個利益主體、一張規劃藍圖”一體化發展格局的決策部署，深入推進區域融合發展。把龍潭物流基地、棲霞經濟開發區、三江口工業園、仙林高科技產業園，整體托管給南京經濟技術開發區并組建成東區，成立了南京新港東區建設發展有限公司，完成了東區總體發展戰略規劃，引進了南京機電、蘇寧家電、南京醫藥等一批特色產業園，進一步整合了三區的資源，放大了開發園區的平臺效應。明確了行政區與開發區財政體制和管理機制。成立了西崗街道辦事處，順利完成了西崗、棲霞兩個街道行政區劃調整和資源整合。充分發揮行政拉動的作用，將區行政中心遷址仙林新市區，促進了仙林新市區的發展。。
                二、招商引資成效顯著。
                強化招商隊伍建設，南京經濟技術開發區對外招聘了一批專業招商人員，全面加大了對專業招商人員的系統培訓力度，專業招商工作得到進一步加強。強化招商活動組織，去年我們在上海、深圳設立了招商聯絡處，每月舉辦招商引資專場推介會，專題組織政企聯誼、港口經濟論壇、汽車產業帶等招商推介會，赴日本、韓國、臺灣、浙江等國家和地區開展招商活動。強化招商政策研究，出臺了《關于。
                2009。
                年度招商引資工作的意見》、《棲霞區。
                2009。
                268。
                個，總投資。
                392。
                億元，其中完成內資注冊資本金。
                58。
                億元，協議注冊外資。
                4
                億美元，實際使用外資。
                3.6。
                億美元。最大限度地放寬市場準入，民營經濟發展加快。新增民營企業。
                1409。
                家，個體工商戶。
                3420。
                戶，注冊資本金。
                19.9。
                億元，分別完成目標的。
                142.3%。
                150.6%。
                和
                142.1%。
                三、項目推進扎實有效。
                堅持把項目建設作為加快轉變經濟發展方式的重要舉措來抓，確定每月。
                10。
                日為項目簽約發照日、
                20。
                日為項目集中開工日、
                30。
                137。
                個、竣工項目。
                60。
                個。工業上，華能電廠二期、漢佰紡織等。
                52。
                個重點項目竣工投產，第六代液晶面板、華倫君澤新聞紙等。
                6
                個投資在。
                10。
                億元以上的大項目開工建設，全年完成工業固定資產投資。
                127.37。
                億元，同比增長。
                11.97%。
                ；實現規模工業總產值。
                1328。
                億元，增加值。
                260。
                億元；完成高新技術產業產值。
                821。
                億元，占全區規模工業總量的。
                61.82%。
                服務業上，仙林金鷹天地等一批規模大、檔次高的項目建成運營，全年完成服務業投資。
                112。
                億元，同比增長。
                35.46%。
                ；實現增加值。
                72。
                億元，同比增長。
                20.5%。
                四、平臺建設步伐加快。
                依托區域科教資源、歷史文化資源、道路交通優勢、長江岸線優勢，規劃建設了一批特色鮮明、主業突出的重點平臺，推行區領導掛帥負責的扁平化管理體制，平臺建設取得了實質性進展。江蘇生命科技創新園已完成規劃編制、征地拆遷、土地招拍掛工作，進入了基礎設施建設和建筑設計階段。南京紫東國際創意園完成了規劃編制、單體設計、土地招拍掛等工作，基礎設施全面開工建設。金港科創中心完成了。
                12。
                萬平方米研發大樓的建設任務，
                5
                312。
                4000。
                畝。同時，對已建成的園區進行資源整合和產業提升，盤活存量土地。
                310。
                畝、閑置廠房面積。
                3
                萬平方米，馬群、邁皋橋等市級重點工業園區。
                2009。
                年新建標準廠房。
                8
                萬平方米。全年園區完成投入。
                80。
                億元，園區承載項目的能力進一步增強。
                五、融資能力不斷增強。
                搶抓國家宏觀政策寬松的機遇，充分發揮區國有資產投資中心的作用，創新融資渠道，拓寬融資領域，整合融資資源，搭建了交通、建設、拆遷、邁燕地區改造、中小企業孵化園區等一批融資平臺，為區內企業和各平臺建設開展融資工作，增強了全區發展融資的能力，全年直接為重點平臺融資達。
                2
                億元，提供貸款擔保。
                19。
                74。
                家企業提供貸款擔保。
                1.3。
                22.44。
                12。
                家企業獲得省市技改專項扶持資金。
                2700。
                余萬元，年達爐業、銀茂集團等。
                30。
                多家企業獲得國家創新基金、省成果轉化資金。
                3000。
                余萬元。
                六、財稅經濟穩步發展。
                積極應對國際金融危機的不利影響，切實加大財稅組織力度，財政收入實現了逆勢增長。建立激勵機制，充分調動廣大干部護稅協稅的積極性，形成了齊抓共管的良好局面。加大稅源培育和征收力度，加快先進制造業和現代服務業發展，積極培育高新技術企業，一批總部稅源、樓宇稅源落戶區內；強化房地產市場的監管，加大對房地產稅的征收，促進了地方一般預算收入的快速增長。抓住行政區和開發區整合的契機，創新財政體制，形成了信息共享、資源共享、利益共享的收入組織和分配新格局。以優化服務為抓手，定期走訪企業，鞏固現有稅源。調整財政支出結構，大力壓縮非生產性和非政策性支出，保運轉、保民生，全年新增義務教育經費。
                1.46。
                億元、民生支出經費。
                000。
                萬元。在收入組織困難多、剛性支出壓力加大的情況下，全年實現了財政收支平衡、略有結余的目標。
                七、城市功能逐步完善。
                堅持規劃引領建設的理念，進一步加大規劃工作力度，。
                2009。
                25。
                億元，新建道路面積。
                40。
                5
                6
                8
                110。
                145。
                5
                家；大力推進節能減排，全年通過清潔生產審核企業。
                8
                家，組織節能改造項目。
                4
                個、循環經濟試點企業。
                2
                家?！熬G色棲霞”建設力度進一步加大，全年新增綠化造林面積。
                6162。
                畝。城市管理工作有了新的起色，取締占道攤點。
                3000。
                多處，出新店招店牌。
                1780。
                平方米，清理暴露垃圾。
                1000。
                多噸。強化對違法建筑的管控，全年共對。
                790。
                多處、
                10。
                多萬平方米的違法建筑依法組織了拆除。認真組織公共文明指數測評工作，文明城市創建成果得到進一步鞏固。
                八、民生保障力度加大。
                堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，努力讓發展成果惠及全民。圍繞創業就業，抓好經濟適用房社區周邊創業園的配建，完成了龍潭江畔人家等。
                6
                個經濟適用房社區配建創業園的任務；加大就業培訓力度，全年開展各類就業培訓。
                1.05。
                萬人，收集就業崗位信息。
                1.6。
                萬多條，舉辦。
                110。
                場就業推薦活動，實現就業。
                13627。
                人，其中創業帶動就業。
                3873。
                569。
                萬元，對困難家庭學生實行教育救助，確保區域內學齡兒童入學率達。
                100%。
                圍繞病有所醫，動員居民積極參加醫保，醫保覆蓋面達。
                85%。
                ；加強合作醫療管理，新型農村合作醫療參合率達。
                99.3%。
                ；深化藥房托管改革，對。
                295。
                種藥品實行零差價銷售，讓利。
                650。
                萬元。圍繞住有所居，加大保障性住房建設，全年經濟適用房竣工面積。
                47。
                萬平方米，在建面積。
                78。
                萬平方米，完成農村特困戶危房改造。
                51。
                87。
                個整合至。
                74。
                6270。
                人，征收養老保險基金。
                3.15。
                億元；城鄉低保應保盡保，標準分別提高到。
                360。
                元和。
                260。
                元；建成攝山星城敬老院、龍潭敬老院，全區五保老人集中供養達。
                223。
                人；加大社會救助力度，投入。
                5744。
                4270。
                畝，農民人均純收入同比增長。
                11%。
                成功舉辦第八屆八卦洲蘆蒿節完成農村公路建設。
                21。
                公里，完成龍潭友莊圩崩窩搶險等一批水利工程，提前一年實現農村河道疏?！笆晃濉币巹澞繕?。
                九、社會事業全面進步。
                堅持教育優先發展戰略。擴大優質教育資源，培養學生應用能力，完成了電子技術應用、電子計算機外設與維修。
                2
                個省級示范專業、
                1
                個省級課改試驗點、
                3
                h1n1。
                流感的防控。高度重視計劃生育工作，計劃生育率達。
                99%。
                2.8。
                萬戶，有線電視入戶率達。
                95%。
                70。
                2008。
                卷）以總分第一的成績獲得第四屆全國年鑒質量評比特等獎；民族、宗教、人民武裝、人防、對臺、僑務、檔案、外事、婦女兒童、殘疾人、青少年等各項事業都取得了新的成績。
                十、政府建設得到加強。
                以深入開展學習實踐科學發展觀活動為抓手，不斷加強政府自身建設。行政效能不斷提高。加強權力陽光運行建設，清理、降低、減免政府收費項目。
                14。
                個，
                26。
                個部門、
                1042。
                63。
                件、政協委員提案。
                162。
                件，辦結率和滿意率均達。
                100%。
                強化依法行政工作，行政復議、行政執法監督等制度不斷完善，依法行政的自覺性進一步增強廉政建設不斷加強認真落實黨風廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，制定出臺了《棲霞區國有資產管理暫行辦法》、《區政府關于在全區推行“組賬村代理”的實施意見》等一系列管理制度，建立了區、街道、村（社區）、組四級財務監控網絡，進一步完善了國有資產管理、農村集體資產管理、建筑工程監管等重點領域的防腐長效機制加強執法監察、廉政監察和審計監督，強化違法用地執法和征地拆遷監管，強力推進“小金庫”治理工作，大力壓縮公用經費開支，政府自身建設得到進一步加強。
                各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預期的要好，我們在前所未有的困難面前，經受住了重大挑戰和嚴峻考驗，在這些挑戰和考驗中，我們增強了推進科學發展和應對復雜局面的能力。一年來，我們在應對金融危機挑戰、推進棲霞又好又快發展中深刻體會到：必須堅持危中奮進、難中攀高，千方百計保持經濟平穩較快發展。面對國際金融危機的嚴峻形勢，在區委的統一領導下，我們積極引導全區上下統一思想認識，堅定發展信心，咬定全年目標，奮力攻堅克難，較快扭轉了經濟增長下滑趨勢，全區經濟運行企穩回升態勢不斷鞏固擴大，不僅在應對挑戰中實現了保增長目標，而且在克服困難中展現了廣大干部群眾團結奮斗、共克時艱的良好精神風貌。實踐證明，只要我們堅持發展第一要務，形成迎難而上、共同拼搏的強大力量，就一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻，實現棲霞發展的新目標。必須堅持改革創新、化危為機，千方百計破解發展中的難題。立足危機與轉機并存的形勢，我們著力推進重點領域和關鍵環節的改革，最大程度降低危機帶來的不利影響，最大程度擴大轉機形成的有利因素，不斷構建有利于充分釋放活力和動力的體制機制，有效推動了區域融合、資源整合、功能疊加、產業升級、園區轉型。實踐證明，只要我們堅持與時俱進，開拓創新，就一定能夠化挑戰為機遇、轉危機為契機，贏得事業發展的更大主動權。必須堅持立足當前、著眼長遠，千方百計以重點突破帶動整體工作水平的躍升。主動利用國際金融危機形成的倒逼壓力，在推動招商引資、項目建設、平臺組建等重點工作取得突破的同時，我們還制定了推動棲霞轉型發展、創新發展、跨越發展的重大戰略任務，提出了打造“南京副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”的目標定位，使應對危機的過程成為推進科學發展的過程。實踐證明，只要我們堅持抓住帶動全局的主要工作，著力推進，取得突破，就一定能夠增創科學發展的新優勢。必須堅持以人為本、執政為民，千方百計保障和改善民生。按照“越是困難時刻，越要高度關注民生”的要求，完善保障民生的各項制度，辦好民生實事和各項惠民工，重點解決因經濟形勢變化帶來的突出民生問題，促進了社會和諧穩定。實踐證明，只要我們堅持發展為了人民，就一定能夠凝聚各方力量，形成建設和諧家園的生動局面。
                這些成績是在金融危機嚴重沖擊、經濟下行壓力加大的情況下取得的，來之不易，令人振奮。成績的取得，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協關心支持的結果，是全區廣大干部群眾迎難而上、共同拼搏的結果，也是社會各界齊心協力、全力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民、駐區各單位、各部隊，以及所有關心、支持棲霞發展的社會各界人士，向在座的各位人大代表和政協委員，各位離退休的老領導，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全區經濟社會發展中還存在著一些問題，主要表現在：受國際金融危機的沖擊，經濟增長速度有所放緩，招商引資、項目推進實效還不夠明顯，新的增長點一時還難以支撐跨越發展的需要；城市功能相對滯后，城市環境整治提升、改善城鄉二元結構的任務還很繁重；財政收入持續增長的難度加大，剛性支出不斷增加，收支平衡的壓力還很大；社會事業發展水平還不能滿足群眾日益增長的物質文化需求。這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，認真研究，切實加以解決。
                挑戰和機遇。
                2010。
                年是實現“十一五”規劃目標的最后一年，也是為“十二五”規劃啟動創造良好條件，推動“三個發展”的關鍵一年。做好今年的各項工作，意義深遠，責任重大。
                2012。
                年和。
                2015。
                年為時間節點，明確了“三年邁上新臺階、六年實現新跨越”的具體目標，實現這些目標，需要我們付出艱苦的努力。
                在面臨嚴峻挑戰的同時，我們也要清醒地認識到，今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續性和穩定性，全區經濟社會發展也面臨著前所未有的機遇。一是三區加速融合發展的機遇。棲霞三區融合發展有著良好的基礎，特別是近年來，三區融合發展呈現出更好的態勢，目前三區融合的思想更加統一、思路更加清晰、體制更加明確。二是仙林副城、龍潭新城定位明確、開發加速的機遇。新一輪南京城市總體規劃修編，將仙林新市區、龍潭地區分別定位為南京的副城和新城，為推動棲霞建設智慧城市、港口城市帶來了千載難逢的機遇。三是重點平臺建設的機遇。前幾年，棲霞在建設國家級、省級、市級重點開發園區上取得了明顯成效。近年來，南京經濟技術開發區東區、江蘇生命科技創新園、南京紫東國際創意園等十大重點平臺的建設，必將為棲霞新一輪發展增添更加強大的動力。四是重大項目建設的機遇。華能、大唐兩個電廠和高世代液晶面板等一批重大項目已在我區落戶，市委、市政府明確將我區作為全市液晶面板產業基地，全力打造中國南京液晶光谷，這必將成為棲霞拓展發展空間、推動產業升級的強大引擎。
                挑戰機遇并存，危機蘊涵著生機。面對挑戰和機遇，只要我們繼續解放思想，全力搶抓機遇，保持清醒頭腦，堅定必勝信心，把思想和行動進一步統一到科學發展觀的要求上來，統一到區委的決策部署上來，繼續弘揚凝心聚力、攻堅克難，敢于創新、勇破常規和“四千四萬”的負重拼搏、無私奉獻精神，更加周全地做好應對各種困難和挑戰的準備，就一定能夠化危機為機遇，贏得新一輪科學發展的主動權。
                2010。
                根據區委八屆十四次全體（擴大）會議的部署，今年政府工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，按照“一帶三區五大產業”的總體布局，圍繞打造“南京副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”的目標定位，堅持“創新突破、科學發展”的主題，擴大有效投入、擴張經濟總量，加快產業轉型、提升發展質量，創新體制機制、推進深度融合，完善城市功能、優化人居環境，切實改善民生、促進社會和諧，奮力開創棲霞轉型發展、創新發展、跨越發展的新局面。
                今年全區經濟社會建設的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                15%。
                ；地方一般預算收入增長。
                13%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                25%。
                ；規模工業總產值增長。
                20%。
                ；實際使用外資。
                5.72。
                億美元；社會消費品零售總額增長。
                17%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                11%。
                ；農民人均純收入增長。
                10%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內。
                為確保今年各項目標的全面實現，我們將突出做好以下六個方面的工作：
                一、突出增量培育，擴張經濟總量。
                422。
                億元，全社會固定資產投資。
                300。
                億元，一般預算收入。
                33.01。
                億元，新增規模企業。
                20。
                家，規模工業總產值增長。
                20%。
                的目標。
                200。
                條，完成招商引資項目。
                300。
                個，內資實到注冊資本金。
                68。
                億元，實際使用外資。
                5.72。
                1000。
                家，個體工商戶。
                2000。
                戶，注冊資本金。
                20。
                億元。
                15。
                個總投資達。
                230。
                億元的一批重大項目建成投產；確?？的釞C電、中鐵寶橋道岔等。
                12。
                個總投資達。
                133。
                億元的續建項目按序時進度推進；確保彩色濾光片、可隆紡織等。
                28。
                個總投資達。
                385。
                億元的一批重大項目開工建設。全年要實現工業固定資產投資。
                170。
                億元，服務業及其他投資。
                130。
                億元的目標。
                150。
                億元，園區總產出。
                1200。
                億元的目標。
                切實做好財稅工作。進一步強化財稅工作的組織力度，增強收入組織合力，提升收入組織水平和質量。調整扶持政策，既要關注重點企業，更要關注成長型企業；既要加大對本級財政收入組織的力度，又要積極對上爭??；既要在資金投入上給予企業支持，更要在企業發展上提供優質服務，促進企業做大做強。優化支出結構，切實提高財政資金的使用效益。加強政策研究，優化行政區和開發區的稅收管理，全面理順托管園區與所在街道的利益關系，充分調動各方組織收入的積極性；密切關注財政體制改革動態，深入研究增值稅轉型、出口型企業退稅等稅收政策，增強財政收入組織的前瞻性。
                二、突出產業轉型，提升發展質量。
                12.25。
                tft-lcd。
                產業鏈。年內建成總投資。
                138。
                億元的第六代液晶面板、樂金顯示。
                lcd。
                模組擴建等一批項目，開工建設第八代液晶面板項目，光電顯示產業實現規模產值。
                900。
                10。
                60。
                2
                ×
                39。
                萬
                kw。
                52。
                個項目進行技改，完成技改投入。
                35。
                4
                萬平方米，培育高新技術企業。
                5
                家，實施政產學研金合作項目。
                50。
                個，軟件產業實現銷售收入。
                21。
                億元，完成專利申請量。
                900。
                件?，F代服務業，依托龍潭物流基地、
                312。
                國道汽車產業帶，重點發展現代物流業和現代商務，年內著力推進龍潭港四期五期等一批重大項目建設。依托仙林新市區，進一步繁榮仙林新市區中心商務區服務圈，加快仙林金鷹天地二期招商，建成鼓樓國際醫院、仙林五星級賓館，推動商貿服務圈向周邊發展。依托曉莊現代服務業集聚區，加快曉莊國際廣場等項目的建設，加大商業載體的招商力度，導入高檔休閑娛樂設施、國際一線品牌、商務酒店、金融中心等商業元素，推動傳統商貿服務業轉型升級。托棲霞山風景區、幕燕風貌區、八卦洲生態旅游資源，著力打造棲霞旅游品牌。
                三、突出城市建管，優化人居環境。
                堅持“規劃先行、整體推進、重點突破、滾動開發”的原則，充分發揮仙林新市區建設南京副城的輻射帶動作用，深入開展城市功能品質、人居環境、市容環境“三提升行動”，不斷加快城市化建設進程。
                堅持規劃引領發展。抓住城市總體規劃修編的機遇，圍繞棲霞城市功能的完善，抓好城市規劃、產業規劃和土地利用規劃的修編，促進各項規劃相互銜接、有機統一，進一步發揮規劃引領城市建設和產業發展的作用。今年，重點抓好龍潭新城控制性詳規和長江岸線利用規劃編制，以打造現代化濱江特色的龍潭新城和臨港產業為目標，對棲霞長江岸線及其腹地進行高起點規劃、設計，形成科學、完善的規劃體系；抓好“十二五”發展規劃編制，建立健全符合棲霞實際，具有棲霞特色的經濟發展、城市建設、園區轉型的指標體系和總體戰略，努力使之成為引領棲霞科學發展的戰略規劃；抓好開發區東區控制性詳規、東區中小學規劃編制，合理布局城市產業和教育資源，完善東區配套功能，為新一輪科學發展創造條件。
                122。
                5
                項道路工程的前期工作。加大力度推進拆遷工作，全年完成寧杭路拓寬等。
                10。
                個拆遷項目，拆遷面積達。
                100。
                萬平方米。加強土地監管，盤活土地存量資源，努力為發展提供用地保障。進一步拓寬城市建設融資渠道，加快城市基礎設施建設，全面提升城市品質。
                312。
                8
                條河道的疏浚、
                17。
                個河塘的清淤整治，完成土方。
                180。
                145。
                312。
                國道、棲霞大道等主要干道和工廠、學校、村莊、園區綠化工程，新增造林面積。
                3000。
                18。
                家企業開展清潔生產審核，完成。
                1
                家市級綠色市場和。
                2
                所市級綠色學校的創建任務，實現化學需氧量排放量下降。
                3.5%。
                二氧化硫排放量下降。
                2%。
                環境質量綜合指數保持在。
                80。
                以上。
                1
                個省級、
                5
                個市級和。
                8
                400。
                畝。大力發展農村“三大合作”組織，全年新發展農民專業合作社。
                14。
                家、土地股份合作社。
                6
                家、社區股份合作社。
                2
                3500。
                人，農民人均純收入增長。
                10%。
                強化城市長效管理。以更實的措施、更嚴的制度、更大的力度，強化城市管理。進一步發揮“大城管”機制作用，實行部門聯動，著力完善“統一高效的組織協調機制、任務明確的工作責任機制、嚴格公正的督查考評機制”，加快數字化城管平臺建設。堅持嚴管重罰，加大占道經營、倚門開店、車輛違停、“五小行業”、建筑工地、渣土運輸、違法建筑等專項工作的整治。強化對城市主要干道、窗口地區、重點街區的環衛保潔，進一步鞏固文明城市創建成果，全面提升市容環境長效管理水平。
                四、突出群眾需求，大力改善民生。
                始終把關注民生放在更加突出的位置，從群眾需求最迫切、受益最直接的事情抓起，著力解決影響民生的突出問題，讓人民群眾實實在在地感受到生活水平每年都有新提升、和諧家園建設每年都有新成效。
                擴大創業就業。堅持創業帶動就業，開工建設。
                6
                6000。
                人，新增就業崗位。
                1.3。
                萬個，扶持成功創業。
                500。
                人，實現各類就業。
                9200。
                人，其中創業帶動就業。
                3500。
                人。
                5800。
                人，征收養老保險基金。
                3.1。
                10。
                個示范性社區托老所、
                2
                60。
                萬平方米，竣工。
                40。
                萬平方米。
                16。
                公里，完成農村特困戶危房改造。
                40。
                戶，對。
                5
                條嚴管路、
                15。
                條規范路和。
                28。
                個農貿市場周邊環境實施綜合整治，投入。
                500。
                萬元完成有線電視網絡老網改造和仙林地區數字化改造，全區整轉數字電視用戶。
                1
                萬戶，發展有線電視用戶。
                6000。
                戶，有線電視入戶率達。
                96%。
                全面完成十項為民辦實事工程。
                h1n1。
                流感、艾滋病、血吸蟲病、結核病等重大傳染病防控。加大防汛、防旱、防火工作力度，增強抵御自然災害的能力。
                85%。
                以上。深入推進“平安棲霞”、“法治棲霞”建設，堅持打防并舉，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，著力營造和諧安定的社會環境。
                五、突出協調發展，繁榮社會事業。
                大力發展各項社會事業，優化公共資源配置，創造更多更好的條件，滿足廣大群眾精神文化需求，促進社會全面進步。
                1
                所，省級平安校園。
                3
                160。
                人，不斷提升教育教學質量。推進職業教育發展，緊貼市場需求培養專業技術人才。
                260。
                元，參合率達到。
                99%。
                以上，進一步加大大病救助力度，擴大補助范圍，大病住院補助比例由。
                50%。
                提高到。
                60%。
                大病最高補助金額提高到。
                10。
                萬元。深入推進基本醫療用藥零差價銷售，藥品的品種數從。
                295。
                種增至。
                456。
                種。加強醫療人才隊伍建設，提升基層公共衛生服務水平。
                30。
                場，送電影。
                200。
                場，送書。
                4000。
                2
                個社區（村）級文化活動室示范點，建成。
                10。
                150。
                人，舉辦第八屆社區運動會。加快體育設施建設，創建體育俱樂部。
                5
                家，提升全民健身路徑覆蓋水平。
                99%。
                以上。同時，積極開展全國第六次人口普查，全面完成“十一五”婦女兒童規劃的各項任務，科學編制“十二五”婦女兒童規劃，統籌抓好民族、宗教、物價、人民武裝、雙擁、對臺、僑務、檔案、年鑒、外事、人防等各項工作。
                六、突出效能提升，加強自身建設。
                圍繞建設人民滿意的政府，強化政府自身建設，不斷增強政府應對挑戰、推動工作的能力。
                強化高效行政。
                span。
                堅持把貫徹執行好中央、省市和區委的決策部署作為檢驗政府工作成效的重要標準。政府各部門要不斷加大貫徹執行的力度，對長遠戰略規劃、年度工作、階段性工作和重點工作都要認真抓好分解，優化工作流程，提高工作效率。要形成科學的壓力傳導機制，分級負責的工作責任機制，消除壓力層層遞減的現象。要加強工作協調，密切部門合作，加大行政效能監察和對部門履行工作職責的監督力度，不斷增強推動工作落實的合力，提高政府行政效能。
                強化依法行政。自覺接受區人大及其常委會的法律和工作監督，高度重視區政協的民主監督和參政議政作用，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。完善規范性文件審查和備案制度，進一步規范行政行為。全面推行行政執法責任制，對執法過錯責任進行追究，加強執法隊伍建設，提高執法主體依法行政的能力。深入開展法制宣傳教育，認真抓好“五五”普法，增強領導干部法制觀念，提高全民法律素質，進一步形成學法懂法守法、依法辦事的良好氛圍。
                強化廉潔從政。堅持“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系。加強制度建設，健全工程招投標、國有資產監管、征地拆遷管理等一系列制度，堅持用制度管權、管人、管事、管物。加大對重點項目、重點行業、重點部門的審計力度，嚴肅查處違法違紀案件，健全權力陽光運行機制，樹立政府清正廉潔形象。
                強化從嚴治政。加強公務員隊伍的教育、管理和監督，在全區廣大干部中繼續開展向包明昌同志學習活動，努力建設一支素質高、能力強、作風硬的隊伍。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，重點壓縮會議、招待、考察等各類行政支出。深化政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以推進區、街行政機構改革為契機，整合行政資源，轉變政府職能，改進政府作風，提高工作效率。
                各位代表，棲霞正處在“創新突破、科學發展”的關鍵時期，我們深感責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和依靠全區人民，解放思想，凝心聚力，以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加優質的服務推進工作，以永不懈怠、永不滿足、永不停步的進取精神拼搏每一天，全面完成今年和“十一五”規劃各項目標任務，為實現全區經濟社會轉型發展、創新發展、跨越發展而努力奮斗！
                淮南市年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、化危為機，負重奮進的。
                2009。
                年
                2009。
                年是極不平凡的一年。我市經濟社會發展經受住了嚴峻挑戰和重大考驗。全市人民在市委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，迎難而上，奮力拼搏，危中尋機，化危為機，實現了經濟社會平穩較快發展，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的年度目標任務。
                預計，全市生產總值突破。
                500。
                億元，增長。
                13%。
                以上；財政收入。
                75。
                億元，增長。
                24.7%。
                ；固定資產投資。
                300。
                億元，增長。
                33%。
                ；社會消費品零售總額。
                159。
                億元，增長。
                18.7%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                14000。
                元，增長。
                7.7%。
                ；農民人均純收入。
                5000。
                元，增長。
                12.6%。
                新增城鎮就業崗位。
                3.7。
                萬個，城鎮登記失業率。
                4.43%。
                ；人口自然增長率。
                6.8。
                ‰。主要經濟指標提前一年實現“十一五”目標。
                一年來，我們緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定，主要做了以下工作：
                （一）抓工業、保企業，政策效應加速顯現。
                9
                個方面共。
                400。
                余條政策措施，安排財政扶持資金。
                1.5。
                億元，實施結構性減稅。
                6
                億元。取消行政事業收費。
                114。
                項、降低收費標準。
                15。
                項，減收。
                3860。
                萬元。階段性調整了社會保險繳費政策，減收。
                3632。
                萬元，緩繳。
                8484。
                萬元。建立規模以上工業企業及項目市級領導聯系人制度，實施“。
                224。
                ”幫扶工程。這些措施對緩解經濟運行中的突出矛盾、保持經濟平穩較快發展，發揮了至關重要的作用。
                工業保持較快增長。預計規模以上工業企業完成增加值。
                280。
                億元，增長。
                19%。
                102。
                戶，總數達。
                350。
                戶。張集西風井、新莊孜煤矸石電廠等一批重點項目建成投產。預計原煤產量。
                7960。
                萬噸，發電量。
                440。
                億千瓦時。煤化工基地建設取得重大進展。煤化工新區一期。
                12.7。
                200。
                1.8。
                平方公里路網、國家煤及煤化工產品質檢中心、科技創新公共服務中心開工建設。
                3
                個省級開發區擴容規劃和。
                4
                個縣區工業集聚區規劃編制完成。比塞洛斯煤機、長壁煤機、匯通紡織等一批重點項目開工?；茨限r場城鄉一體化綜合改革試驗區和淮南墾區建設投資公司掛牌成立?？h區工業集聚區加快建設，毛集省級民營科技產業園揭牌。
                16。
                個污染減排項目、
                7
                個村鎮生態式污水處理站全面建成，市醫療廢物處置中心奠基。單位生產總值能耗下降。
                5%。
                化學需氧量削減。
                6%。
                二氧化硫排放量低于控制指標。
                2.8。
                個百分點，連續三年超額完成省下達的目標任務。獲得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。
                （二）抓投資、促消費，發展空間加速拓展。
                1500。
                萬元。完善了“。
                9771。
                ”項目庫，儲備項目。
                957。
                個，投資規模。
                2700。
                億元；建立了工業、城建、農業、服務業項目庫，儲備項目。
                629。
                個，投資規模。
                1432。
                億元。全年實施項目。
                960。
                個，其中新開工項目。
                740。
                個、省“。
                861。
                ”項目。
                114。
                個。實施千萬元以上技改項目。
                43。
                個。爭取中央新增投資。
                7.08。
                億元，
                261。
                個項目獲得支持。
                1400。
                萬元。預計全年各金融機構新增貸款。
                133.8。
                億元，是上年的。
                5
                11。
                家，其中開業。
                2
                家。培育擔保機構。
                50。
                家，其中億元以上。
                4
                家。大力開展銀企對接活動，對接資金。
                517.5。
                億元。城投、產投、山南投資公司融資工作實現歷史性突破，獲銀行授信。
                200。
                億元，融資。
                52.4。
                億元，利用外國政府貸款。
                5900。
                萬美元，為城市建設和產業發展提供了有力支撐。
                2141。
                180。
                個、“千村百鎮”示范村。
                44。
                個?！霸绮凸こ獭惫W絡基本建成。文化旅游消費不斷升溫，實現旅游收入。
                20。
                億元，增長。
                20%。
                （三）抓規劃、大建設，城市品位加速提升。
                8
                個控制性詳細規劃，規劃體系不斷完善，規劃質量實現了歷史性突破。
                啟動了城市大建設。全年實施項目。
                220。
                個，完成投資。
                150。
                億元，是前。
                5
                21。
                20。
                40。
                個項目完成設計招投標。
                23。
                個舊改項目加快推進。合淮蚌鐵路客運專線、淮蚌高速公路、東西部第二通道、
                206。
                78。
                21。
                個項目開工建設。房地產新開工面積。
                200。
                萬平方米，竣工。
                120。
                12231。
                畝，整理土地。
                9941。
                畝，置換土地。
                7140。
                畝，清理閑置土地。
                2547。
                畝。大建設成為經濟寒潮中的“報春花”和支撐發展的“新引擎”。
                城市創建取得新成果。榮獲中國優秀旅游城市稱號。新增焦崗湖、上窯。
                2
                個國家。
                4a。
                80.6。
                萬平方米，完成植樹造林。
                2.34。
                萬畝，建成合淮阜高速公路淮南段森林生態長廊。鳳臺八一林牧場被命名為全省“森林旅游人家”，獲得全國表彰。
                （四）抓“三農”、強基礎，城鄉統籌加速推進。
                現代農業穩步發展。出臺了促進現代農業發展的若干意見。全市財政用于“三農”支出。
                14。
                億元，增長。
                20.7%。
                奮力奪取抗旱保苗的全面勝利，全年糧食總產。
                137。
                萬噸，增長。
                2.2%。
                創歷史新高。肉蛋奶總產。
                17.9。
                萬噸，增長。
                10%。
                水產品產量。
                6.5。
                萬噸，增長。
                9%。
                蔬菜產量。
                65.9。
                萬噸，增長。
                5.8%。
                農業產業化“。
                712。
                ”提升行動計劃深入實施，全市農產品加工產值。
                81。
                億元，增長。
                35%。
                新增國家級綠色食品原料基地。
                1
                個、省級農產品標準化示范區。
                2
                個、規模養殖場。
                18。
                個。新增無公害農產品、綠色食品、有機食品。
                26。
                個。升級改造農貿市場。
                2
                個。新增農民專業合作社。
                172。
                家，
                2
                家被評為省先進合作社。在全省率先開通了“農業。
                114。
                ”網絡銷售平臺。
                新農村建設扎實推進。建成農村公路。
                392.5。
                公里，提前完成“十一五”村村通計劃。新建客運站和招呼站。
                262。
                個，改造渡口。
                22。
                個。新建供水工程。
                53。
                處，解決。
                11。
                萬人安全飲水問題。建成沼氣池。
                4.2。
                90%。
                完成。
                6
                51。
                個示范村村容村貌大幅改觀。創建省級環境優美鄉鎮。
                7
                個、省級生態示范村。
                10。
                個。
                1
                縣
                4
                區成立土地流轉服務中心，流轉土地。
                8.5。
                萬畝。我市被批準為全省城鄉一體化綜合配套改革試點市。
                （五）抓開放、促改革，發展活力加速集聚。
                25。
                個，投資規模。
                1466。
                億元?；茨系V業集團參股省內外。
                16。
                家電廠，電力權益規模達。
                1060。
                萬千瓦。
                對外開放呈現新局面。榮獲“。
                2009。
                浙商投資（中國）最佳城市”、“。
                2009。
                251。
                165。
                億元，利用外資。
                1.2。
                億美元，完成進出口總額。
                1.2。
                億美元。
                各項改革取得新進展。
                3
                戶企業完成股改，進入券商輔導階段。不良金融資產打包處置工作扎實開展。市政府機構改革基本完成。在全省率先完成工商系統脫鉤改革任務。
                9
                個鎮被列入省“擴權強鎮”試點，
                45。
                個鄉鎮實行分類考核。啟動村級公益事業一事一議、農村公路管理養護體制改革。鳳臺縣被列為全省農村土地使用綜合改革試點縣。出臺了扶持西部城區、毛集實驗區和山南七鄉鎮改革發展的政策措施。
                自主創新取得新成效。第六次榮獲全國科技進步先進市?？萍冀涃M支出增長。
                25.6%。
                “四點一園”自主創新高地加快建設落戶淮化的流化床甲醇制丙烯（。
                fmtp。
                ）工業技術處于國際領先水平。鑒定科技成果。
                42。
                項，獲得國家科技進步獎。
                2
                項、省科技進步獎。
                7
                項，專利申請。
                797。
                件，專利授權。
                271。
                件，認定高新技術企業。
                10。
                家、高新技術產品。
                24。
                個、省創新型試點企業。
                3
                家，成功申報國家創新基金項目。
                14。
                個。立項建設。
                4
                5
                個。深入實施人才強市戰略?；茨系V業集團袁亮同志當選中國工程院院士。
                （六）抓民生、促和諧，人民生活加速改善。
                35。
                項民生工程年度目標任務，累計投入資金。
                7.7。
                億元，增長。
                63.8%。
                惠及全市。
                220。
                萬人，推動了社會建設，促進了社會和諧。
                就業和社會保障工作進一步加強。出臺了進一步做好就業工作的實施意見，
                4
                個省級農民工創業園加快建設。實現下崗失業人員再就業。
                2.01。
                萬人、農村勞動力轉移就業。
                3.01。
                萬人。完成各類職業培訓。
                4
                萬人。勞動合同簽訂率。
                97.1%。
                實施社會救助。
                150.4。
                萬人次，發放救助金。
                1.77。
                億元。新建、改擴建農村敬老院。
                18。
                所，農村五保集中供養率達。
                30。
                12.6。
                億元，建設經濟適用房。
                28.25。
                萬平方米、廉租住房。
                9.78。
                萬平方米，棚戶區改造。
                190。
                萬平方米，發放廉租住房補貼。
                4822。
                戶共。
                1083。
                萬元。
                10.65。
                億元，開工建設搬遷安置點。
                19。
                個，搬遷居民。
                11854。
                人。安排。
                6000。
                萬元，實施采煤沉陷區農民培訓就業援助行動。
                促進教育公平取得新進展。提高了義務教育公用經費標準。加快中小學布局調整，撤并學校。
                31。
                所。創建標準化學校。
                100。
                76%。
                比上年提高。
                6.6。
                個百分點。
                衛生服務體系不斷完善。醫藥衛生體制改革啟動。新建和改擴建城鄉衛生機構。
                139。
                個。城鎮職工、城鎮居民參加基本醫療保險人數分別達。
                42.6。
                萬人、
                51.9。
                萬人，城鎮居民基本醫療保險實現市級統籌。新型農村合作醫療參合率。
                95.28%。
                h1n1。
                流感。食品藥品監管不斷強化。
                文化體育等事業加快發展?！痘茨鲜蟹俏镔|文化遺產叢書》出版，
                4
                人被確定為國家級非物質文化遺產傳承人。建成農家書屋。
                93。
                個，發放文化信息資源共享工程設備。
                798。
                套。建成農民體育健身工程。
                39。
                個。成功舉辦了市第六屆運動會。廣播電視事業不斷發展，對外宣傳全面提升。深入開展擁軍優屬、軍民共建活動，榮獲全省雙擁模范城七連冠。民族工作扎實有效，榮獲全國民族團結進步模范集體稱號。婦女兒童、老年人、殘疾人事業得到新發展，統計、檔案、地方志、防震減災取得新進步，外事、僑務、對臺工作呈現新局面，國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役建設邁上新臺階。
                維護社會穩定的各項工作得到加強。扎實開展“維穩綜治基層基礎夯實年”活動，深入推進基層平安創建。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，組織開展打黑除惡、命案偵破等專項斗爭，全市社會治安形勢持續好轉。扎實做好矛盾糾紛排查調處和信訪穩定工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態。全面落實“安全生產年”總體部署，扎實推進“三項行動”，小煤礦實行分類管理，安全生產形勢總體平穩。應急管理體制機制不斷完善，預防和處突能力不斷提高。
                （七）抓服務、優環境，工作作風加速轉變。
                29。
                個部門的行政審批科室完成整合，全部進駐政務中心，審批科室由。
                115。
                個精簡到。
                29。
                個，審批時限平均壓縮。
                4.9。
                個工作日?；鶎用裰鞑粩鄶U大，
                202。
                個社區完成換屆選舉，其中。
                14。
                129。
                件，市政協委員提案。
                418。
                件。制定政府規章。
                3
                件，提請市人大常委會審議地方性法規。
                3
                gps。
                管理。全面落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作力度不斷加大，實現了經濟社會發展與黨風廉政建設的“雙促進、雙提升”。
                各位代表，過去一年，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大和市政協關心支持的結果，是全市人民奮發進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及駐淮部隊、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯、無黨派和各界人士，向關心支持淮南現代化建設的駐淮單位及海內外朋友，表示衷心地感謝！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中的矛盾和問題：一是受金融危機的沖擊和影響，工業企穩回升的基礎還不牢固，部分行業產值和效益下降，扭轉外資外貿下滑的任務相當艱巨。二是產業結構不合理，非煤產業比重較低，服務業、高新技術產業等發展不充分，自主創新能力不強。三是縣區域經濟和非公經濟發展不足，園區經濟發展滯后。四是統籌城鄉發展壓力加大，采煤沉陷區綜合治理、農村公共服務建設、資源節約和環境保護難度增加。五是安全生產形勢不容樂觀，信訪穩定壓力加大，發展環境仍需優化。六是政府自身建設有待進一步加強。對此，我們務必高度重視，認真加以解決。
                二、團結拼搏，扎實做好。
                2010。
                2010。
                gdp。
                跨過。
                3000。
                美元、工業化和城鎮化快速推進中蘊藏的巨大需求；珍惜豐富的資源優勢、較強的產業基礎、深厚的文化底蘊、相對優越的區位交通等支撐條件；珍惜全市上下推進科學發展、加速淮南崛起的創業激情和團結拼搏、奮發有為的精神風貌。這是我們應對挑戰、奮力趕超的強大動力。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，認清形勢、看清走勢、把握趨勢，迎難而上、知難而進、克難攻堅，為奪取應對金融危機的全面勝利，為“十二五”規劃的啟動實施，奠定更加堅實的基礎。
                做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞資源節約型和環境友好型的“兩型城市”建設，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工業化和城市化雙輪驅動為主戰略、以合淮同城化和城鄉一體化為側翼的“一主兩翼”發展，著力推進創新轉變發展方式，著力調整結構提升產業層次，著力改善民生擴大消費需求，著力改革開放增強發展活力，著力統籌協調促進社會和諧，努力保持經濟社會平穩較快發展的良好勢頭，在新的起點上推動科學發展、促進城市轉型、加速淮南崛起。
                今年要在做好“十一五”收官的同時，把謀劃“十二五”與建設“兩型城市”緊密結合起來，按照“全面規劃、項目支撐、政府主導、市場運作、深化改革、有效推進”的原則，積極探索有利于資源節約和環境保護的體制機制，促進可持續發展；探索有利于增強自主創新能力的體制機制，推動創新型城市建設；探索有利于加快先進制造業和現代服務業發展的體制機制，優化產業結構；探索有利于集約節約用地的體制機制，走集約型城市化發展道路；探索有利于解決城鄉二元結構的體制機制，推進城鄉一體化發展；探索有利于合淮同城化的體制機制，促進區域經濟協調發展，努力把淮南打造成為綜合實力較強、經濟結構優化、集聚功能較好、創新活力迸發、可持續發展的資源節約型和環境友好型城市。
                今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                12。
                ％，財政收入增長。
                14。
                ％，固定資產投資增長。
                30。
                ％以上，社會消費品零售總額增長。
                16。
                ％，城鎮居民人均可支配收入增長。
                8
                ％，農民人均純收入增長。
                10。
                ％，新增城鎮就業崗位。
                2.7。
                萬個，城鎮登記失業率控制在。
                4.5。
                ％以下，人口自然增長率控制在。
                7.5。
                ‰以內，單位生產總值能耗下降。
                4.3。
                ％，二氧化硫排放量基本持平，化學需氧量削減。
                2.2。
                ％。
                為實現全年目標，著力抓好五個方面工作。
                （一）千方百計力推工業化，提高經濟發展質量和效益。
                按照產城一體、“。
                t
                ”型布局、揚煤凸企、揚長補短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新興產業培育、一手抓傳統產業改造，推動結構調整和產業升級。
                全年完成工業投資。
                140。
                億元，新增儲備項目。
                100。
                個以上，新增規模以上工業企業。
                130。
                戶以上，工業增加值增長。
                16%。
                以上。
                打造“。
                t
                ”型布局，引領工業化。堅定不移地推進“。
                t
                t
                ”型產業布局，山南重點建高新區和低碳區，山北至淮河以南重點建加工區和服務區，淮河以北重點建重化工業區。
                20。
                億元、
                1000。
                萬美元、
                20。
                億元、
                22。
                3g。
                16。
                戶企業退城進園工作。
                1000。
                170。
                萬噸甲醇轉化制烯烴項目上半年開工。抓好。
                110。
                千伏變電所、
                30。
                萬噸自來水廠、
                10。
                萬噸污水處理廠、熱電聯供等配套基礎設施建設。加快淮化。
                27。
                萬噸濃硝酸、德邦。
                100。
                萬噸純堿二期建設。積極發展高效載能工業，加快煤。
                -
                電
                -
                鋁、煤。
                -
                電
                -
                硅
                -
                3
                年左右的時間，培育百億產業。
                4
                個。
                5
                戶以上、超。
                5000。
                萬元的企業。
                10。
                戶以上。用。
                3
                年左右的時間，培育銷售收入超。
                500。
                億元的企業。
                1
                戶、超。
                100。
                億元的。
                2
                戶、超。
                50。
                億元的。
                3
                戶、超億元的。
                100。
                戶。
                4
                個、省著名商標。
                15。
                個，力爭實現中國馳名商標零的突破。堅持質量第一，全面推進“市長質量獎”工作，鼓勵企業提高產品質量，提升市場競爭力。
                2
                家。選擇。
                50。
                家民營企業予以重點支持，確定。
                50。
                家民營企業實行掛牌保護。全年新增民營企業。
                1000。
                戶以上、個體工商戶。
                3500。
                戶以上，非公經濟增加值增長。
                20%。
                以上。
                500。
                萬元以上技術改造項目。
                80。
                3
                家省級企業技術中心，新建。
                5
                8
                家，申報省級技術創新項目。
                60。
                項，開發新產品。
                100。
                個，申請專利。
                1000。
                27。
                戶重點企業節能降耗，加快淘汰落后產能，全面完成“十一五”節能減排任務。
                8700。
                萬元，加大專項支持、科技創新和上市培育力度。出臺加快裝備制造業和醫藥產業發展實施方案。
                （二）大力推進城市化，創造良好的城市面貌和人文環境。
                圍繞打造“山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜學宜業”城市，堅持科學規劃引領，樹立精品精致標準，采取市場運作模式，以人民滿意為目標，不斷完善城市綜合服務功能，提升城市綜合承載能力，努力打造獨具魅力的淮河明珠。
                全年完成大建設投資。
                200。
                億元以上，確保力度不減、勢頭不降、勁頭不松。
                20。
                20。
                7
                10。
                個以上，新開工面積。
                200。
                萬平方米，總投資。
                50。
                5
                平方公里集中發展短期作物，保留的。
                15。
                平方公里集中進行城市開發和工業布局。實施龍湖公園周邊等危舊房改造，整治舊小區。
                40。
                個。開工建設朝陽東路等。
                12。
                個延伸工程、人民北路等。
                10。
                個改擴建工程、廣場路等。
                4
                個下穿立交工程和。
                2
                個過街人行通道，加快淮舜南路等。
                20。
                16。
                條道路路燈。啟動大別山飲用水源工程，抓好西部垃圾處置設施建設。開工建設。
                7
                個城市防洪排澇工程。三是礦區改造有新面貌。加大棚戶區改造和礦區修復力度，推進。
                32。
                個棚戶區改造項目建設，新開工面積。
                210。
                4a。
                10。
                206。
                40。
                個農民體育健身工程。
                410。
                萬平方米以上，竣工。
                200。
                39。
                個、農家書屋。
                100。
                個。四是加快發展金融服務業。爭取引進股份制商業銀行。
                2
                家，組建村鎮銀行。
                1
                家。抓好小額貸款公司開業和規范運行，積極爭取新獲批。
                5
                家。加強銀企對接，開辦“金融超市”。成立擔保行業協會。建立中小企業信用庫。支持擔保商會發展。五是積極培育信息等服務業。推進服務產品和方式創新，加快電子政務和電子商務發展。大力發展會展、法律、會計等服務業。
                1.3。
                萬畝，新增城市綠地。
                100。
                萬平方米。進一步開展“凈化社區、美化街巷”活動。辦好第十二屆全省運動會、第十七屆中國豆腐文化節和第十屆全國“市長杯”乒乓球賽，事關淮南形象，倍受省內外矚目，要以“五彩淮南”的嶄新形象，迎接精彩的節會。
                （三）持之以恒推進城鄉一體化，完善統籌發展的體制和機制。
                全面實施省城鄉一體化綜合配套改革試點市工作，核心是推進“三集中”，重點是發展非公和縣區域經濟，目的是破除城鄉二元結構。加快制定城鄉一體化綜合配套改革實施方案，抓好城鄉一體化發展總體規劃、各專項規劃的編制和實施。積極申報省和國家現代農業示范區。
                全年編制農業項目。
                100。
                個以上，農業項目庫儲備規模達。
                50。
                億元，重點加快。
                60。
                個在建項目的實施。
                4
                1860。
                1
                萬畝，置換土地。
                0.35。
                萬畝。大力推進農村土地承包經營權流轉改革，流轉面積。
                12。
                萬畝以上，鼓勵發展適度規模經營。積極借鑒“兩分兩換”的土地流轉模式，逐步實現“土地節約集約有增量、農民安居樂業有保障”的目標。
                16。
                億元，增長。
                14.3%。
                3
                家、市級。
                40。
                家，農產品加工業實現產值。
                100。
                億元，增長。
                23%。
                以上。突出規?；?，大力發展“公司。
                +
                15。
                個以上，建成農業標準化示范區。
                10。
                個以上。完善農村綜合服務體系，整合農村專業合作組織。
                30。
                個，建成高標準農技推廣站。
                10。
                1.8。
                萬人。支持民族鄉發展。完成。
                10。
                個村扶貧開發整村推進任務。
                36。
                項農田水利基本建設。二是推進農村飲水工程建設。解決。
                11.65。
                7
                個。四是推進農村環境整治。繼續實施“清潔鄉村、美化家園”示范工程，新增試點村。
                100。
                個以上。新建。
                5
                1.5。
                萬畝。
                （四）堅定不移推進合淮同城化，拓展改革開放廣度和深度。
                擴大開放胸懷，創新開放政策，優化開放環境，統籌外宣、外資、外經貿、外智、外事工作，在更寬領域、更深層次、更大范圍推進開放、促進發展。
                加速合淮同城化。落實與合肥、六安既定的合作框架協議，提升淮南在合肥經濟圈的作用。開工建設淮南大道、九龍大道，做好舜耕大道、淮南至新橋機場快速連接線前期工作，啟動城市快速公交系統、城際輕軌、新橋機場淮南航站樓規劃，參與引江濟淮工程規劃。按照合肥經濟圈城鎮體系規劃中的功能定位，打造以煤電化產業為主導的國家億噸煤基地、華東火電基地、安徽省重化工基地、合肥經濟圈帶動沿淮、輻射皖北的中心城市及門戶。借助皖江城市帶承接產業轉移示范區平臺，發揮綜合優勢，創新援建、托管、股份合作等共建模式，推動與發達地區合作建設共建區，加快“飛地”經濟發展，努力打造面向長三角的產業承接基地、能源原材料基地、勞務輸出基地、旅游休閑基地。
                12%。
                以上，引進內資增長。
                30%。
                10%。
                建立健全與央企合作互動機制，加強。
                25。
                個簽約項目協調、調度與推進，逐一落實開工條件。繼續策劃包裝一批大項目、好項目，尋求與央企省企更大的合作。
                50。
                億元、
                30。
                68。
                億元，撬動民資，吸引外資。用足、用活、用好擴大內需政策，積極爭取中央新增投資、省級配套資金和境外金融機構貸款。
                加快各項改革。推進淮南礦業、淮化集團上市工作，加快。
                4
                9
                個省級擴權強鎮試點鎮的改革。做好農村集體土地所有權確權登記頒證工作，推行城鄉建設用地增減掛鉤。穩妥推進價格改革。
                （五）堅持不懈改善和保障民生，全力維護社會和諧穩定。
                42。
                項民生工程。
                17%。
                推進中小學布局調整和標準化學校建設大力實施校舍安全工程，改造校舍。
                90。
                萬平方米。加快發展高中教育，促進職業教育資源整合和布局調整。重視學前教育，關心特殊教育，鼓勵民辦教育，提升高等教育。
                100。
                所標準化村衛生室和。
                16。
                11。
                萬重點人群甲型。
                h1n1。
                流感疫苗接種，新建。
                2
                萬座無害化廁所，加強重大傳染病防控和重點人群健康服務，全面推行兒童免費預防接種。四是建立健全藥品供應體系。嚴格實施國家基本藥物制度。五是抓好鳳臺縣、田家庵區基層醫藥衛生體制綜合改革試點。六是穩定現行生育政策和低生育水平，加強計劃生育縣站鄉所規范化建設。做好第六次人口普查工作。
                1.7。
                萬人、轉移農村勞動力。
                3.2。
                萬人，創業就業培訓。
                3.65。
                萬人。
                10。
                所，五保集中供養率提高到。
                38%。
                建立殘疾人綜合服務體系加快發展社會福利、慈善和老齡事業，開工建設市社會福利院綜合樓、市流浪未成年人救助中心、市光榮院采取市場化方式，籌建市級老年公寓加快廉租房和經濟適用房建設。
                推進安全發展。加強社會治安綜合治理，推進公安“三項建設”，依法打擊違法犯罪活動，完善綜合防控體系。積極開展信訪大排查、大調處、大接訪、大下訪、大化解，推動關口前移、重心下移，最大限度地化解積案、減少新案，努力把矛盾化解在基層。堅持預防與應急并重、常態與非常態結合，提升防災救災水平。加強應急平臺建設，推進應急管理進社區、進農村、進企業、進學校。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，構筑群防、群控、群治的安全生產網絡，突出煤礦、非煤礦山、食品藥品等重點領域安全監管，支持國投新集辦好第八屆全國礦山救援技術競賽活動，堅決防范和遏制重特大安全事故，切實為人民群眾撐起安全的“保護傘”。
                3
                個條例，修改市采煤塌陷地治理、城市綠化、市政工程設施管理。
                3
                個條例，草擬城市拆遷管理條例及制止城鄉違法違規建筑條例。積極支持駐淮部隊建設，做好國防動員、民兵預備役和人防工作，提升雙擁優撫安置工作水平，鞏固發展軍政軍民團結。
                三、奮發有為，著力形成齊頭并進的合力。
                特殊時期，特殊考驗，對政府工作提出了特殊要求。政府工作人員特別是領導干部要有特殊精神，做出特殊努力，切實提高施政水平，更好地為改革發展大局服務、為全市人民群眾服務。
                要強化以謀劃發展為龍頭的能力建設。
                牢固樹立超前謀劃的大局意識、憂患意識，善于從形勢變化中把握發展機遇，善于從深入學習中理清發展思路，善于從趕超實踐中創新發展方式。
                善于從群策群力中破解發展難題，抓好全局性、牽動性、導向性的大事。堅持統籌兼顧，有效整合行政資源、自然資源、資本資源、人力資源、信息資源，協調好局部與整體、當前與長遠、改革發展穩定的關系，著力提高解決實際問題的能力、化解復雜矛盾的能力、促進科學發展的能力。
                要強化以實干實效為核心的務實作風。
                加快淮南崛起，關鍵在實干。完成今年任務，關鍵在落實。要弘揚“五加二”、“白加黑”的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，用超常的辦法、超常的干勁做工作、抓落實、求實效。大幅精簡會議、文件，大力改進會風、文風。堅持加快發展不動搖、不折騰、不懈怠，向市場要項目、要資金，用一流的標準抓項目、抓投資，努力在新一輪發展中搶占先機、贏得先發。。
                要強化以機制創新為抓手的閉環管理。
                堅持決策、執行、監督、反饋、考評等環節有機統一，逐步在政府、部門和行業之間形成閉環。進一步推進和完善科學民主決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入調查研究，廣泛聽取意見。對重大決策和部署，要明責任、抓到位、見效果，嚴格執行紀律，確保政令暢通、令行禁止。落實“五位一體”大督查機制，全面提升政府執行力。繼續清理行政審批事項，加大向縣區放權力度。鞏固“兩集中、兩到位”成果，完善三級聯動服務體系，創新審批流程，推行網上辦事，實行“一窗式”全程代理服務，落實“只進一個門、只找一個人”承諾。加強公務員隊伍建設，認真開展考核評議工作。依法推進政務公開，更加注重公共權力大、公益性強、公眾關注度高的部門和領域的信息公開，堅決防止行政不作為和亂作為。充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。。
                要強化以廉潔清正為基石的政府形象。
                貫徹“為民、務實、清廉”的要求，建立健全懲防體系，認真落實“一崗雙責”。加強和改進政風行風評議，切實糾正損害群眾利益的不正之風。強化對政府關鍵崗位、重點領域、重要環節的監督制約，嚴防權力尋租。完善政府投資監管，規范工程招投標、土地使用權出讓、政府采購和產權交易工作。加大專項治理力度，對違法違紀行為，決不姑息，決不遷就，決不手軟。深化公務消費和公務接待制度改革，樹立廉潔勤政的良好形象。。
                各位代表，我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，增強逆水行舟的緊迫感，鼓足知難而進的精氣神，扎實工作，銳意進取，為推進淮南跨越發展、奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗！
                松山區年政府工作報告完整文檔
                。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
                過去的一年，面對國內外錯綜復雜、持續低迷的經濟形勢，全區上下在區委的正確領導下，克難攻堅、務實奮進，實現了經濟社會平穩較快發展。地區生產總值226.7億元，增長9.9%；地方財政總收入13.8億元，增長13.8%，其中公共財政預算收入8.4億元；固定資產投資220億元，增長22.3%；社會消費品零售總額90億元，增長13.4%；城鎮居民人均可支配收入21764元，增長11.5%；農民人均純收入10415元，增長13.7%；萬元地區生產總值綜合能耗下降5.3%。主要經濟指標居全市前列，超額完成預算調整后任務。
                工業經濟平穩運行。
                認真落實市政府扶持工業企業政策，支持并穩定了重點企業生產。全部工業增加值實現115.3億元，增長12.4%，規模以上工業增加值增速累計達到13.4%。重點項目扎實推進。山東黃金柴胡欄子金礦1000噸采選擴建建成達產；中電投2×30萬千瓦熱電聯產核準所需前期手續全部辦結；五甲萬京信息科技創新園部分產業樓主體封頂；蒙東地區第一個風光互補發電項目國電科環2萬千瓦光伏并網發電；博天糖業通過內部重組，成立赤峰眾益糖業有限公司并啟動遷址擴建；國家綠色能源縣項目進展順利。非公經濟不斷壯大。加強政府、銀行、企業對接，落實支持非公企業發展貸款1.5億元，非公企業總戶數達到2593家。園區建設實現新突破。信息科技產業園區66千伏2萬千伏安變電站建成，亞盛農牧業檢疫檢測中心簽約落地；夏家店中小企業創業園區一期基礎設施進一步完善，66千伏2萬千伏安變電站開工建設；各園區累計入駐企業59家。。
                農業基礎繼續夯實。
                設施農業新增3.29萬畝，新建千畝高標準示范園區6處，總量達到26萬畝，占全市近三分之一。糧食產量再創新高，達到16.21億斤，連續十一年全市第一；實施玉米膜下滴灌36.3萬畝、高產示范田12.3萬畝、旱地全覆膜15.4萬畝；被認定為自治區唯一一家國家級雜交玉米種子生產基地、自治區節水增糧優質工程。投資11億元的家育原種豬養殖項目投產運營，溫氏當鋪地豬場即將投產，新建萬口以上生豬養殖小區11個、千口生豬養殖場90個，年出欄生豬150萬口。發展農機專業合作社31家，流轉土地15萬畝，農機綜合作業水平達到70%以上。。
                現代服務業快速崛起。
                第三產業增加值實現54.9億元，增長6.5%。赤峰商貿物流城一期全面啟動，完成投資4.63億元，征收土地3490畝，“三路兩橋兩中心”開工建設（新景路南段、英金路南段、東方紅大街、東方紅鐵路橋、英金鐵路橋、商務規劃展示中心、信息服務中心），沈陽瑞盛汽配城、北京四方華誠汽貿城、富龍集中供暖等項目成功簽約。松山物流園區累計完成投資21.46億元，“六橫四縱”道路格局基本形成，雨潤農副產品物流配送交易中心、五金機電城二期、安徽商會農資市場、北辰綜合市場建設進展順利。永業廣場、新天地商務廣場二期、上海城主體竣工，中昊大廈交付使用。餐飲娛樂、交通運輸、旅游、社區服務、農村商貿流通等傳統服務業發展勢頭良好。。
                招商引資成績喜人。
                全年引進并實施項目96個，到位資金95億元，總量居全市第一，招商引資規模和質量實現新突破。8個投資億元以上項目成功簽約，協議引資額211億元。成功引進一期投資150億元的江蘇科技工業園項目落戶安慶工業園區，將成為赤峰首家非公經濟產業轉移園區。聯想集團冷鏈物流、臺灣產業園等項目達成合作意向。爭取上級項目資金2億元，有效推動了重點項目建設。。
                城鎮建設步伐加快。
                松北新城一期完成投資12.7億元，征收房屋870戶，開發商品房130萬平方米；17.2萬平方米第一回遷安置小區交付使用，行政服務中心建設進展順利；友誼大街、友誼大街公鐵立交橋、廣場路和銀河路北段實現通車；第二回遷安置小區、電力改造等工程建設有序推進。南城區改造投資1.18億元，完成了“三路六巷六廁”工程（經三路、306國道城區已完成拆遷路段、廣場路南段，外經一巷、外經六巷、外經八巷、友誼巷、法院西巷、福民胡同，廣場路南端、中昊汽車站、明德小學、紅旗中學、松州公園和向陽小區公廁），松州公園二號雨污水泵站改擴建主體完工，松山大街西段地下通道竣工通行；完成了2片棚戶區和31.8萬平方米舊小區改造工程；啟動了中天萬源城市綜合體項目前期工作；實施松山大街等主要街路和節點綠化，新增綠地4000平方米；開展了愛國衛生和市容環境集中整治活動，人居環境得到改善。投資1700萬元，對新老城區市政、環衛、園林設施進行修繕，城市管理水平不斷提升。小城鎮建設扎實推進，完成了12個鄉鎮的城鎮建設總體規劃編制；太平地、初頭朗、王府、安慶被自治區批準為重點小城鎮，全區城鎮化率達到51.2%。。
                基礎設施不斷完善。
                投資3919萬元，實施了京津風沙源治理、高效節水經濟林、重點區域綠化三大工程，完成生態治理16.6萬畝、重點區域綠化2.1萬畝，森林覆蓋率達到34.04%，被評為“全國綠化模范單位”、“自治區重點區域綠化先進單位”和“創建國家森林城市先進單位”。投資8885萬元，實施了英金河大型灌區續建配套與節水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成農村飲水安全工程101處，解決了3.9萬人飲水安全問題。投資1.03億元，新改建通村油路21條129.7公里，改造危橋8座；國道111線赤峰—圍場段前期工作進展順利。投資9460萬元，完成增容擴建66千伏變電站5座；新改建10千伏線路236公里，供電保障能力進一步提高。。
                民生社會事業全面進步。
                民生支出達到22.7億元，占財政總支出的79.1%，同比增長4.5%。新增城鎮就業2798人，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保險覆蓋面穩步擴大。累計發放城鄉低保金、各類救助救濟金8094萬元，城鄉低保標準較上年分別提高60元/月和186元/年。建設保障房387套，完成農村危房改造1436戶。落實社會扶貧項目83個、資金756萬元；爭取扶貧資金2704萬元，實現1.1萬人穩定脫貧。爭取補助資金3270萬元，完成生態脆弱地區移民2180人；擱置8年的三座店水庫后期移民工作基本完成。教育重點項目建設步伐加快，累計實施校安工程47萬平方米，改建中小學校42所，松山三中改擴建主體完工，河畔景地小學、松山第二幼兒園投入使用；師資隊伍得到加強和優化，面向社會公開招聘中小學及幼兒教師134名，面向教育部直屬高校招聘高中教師42名；全區高考本科上線率達到56.5%，考入清華、北大8人；運載學生車輛實現公司化運營，學生安全得到較好保障。成功舉辦了中國北方農業科技博覽會松山分會；爭取科技資金11項1030萬元，引進、試驗、推廣新技術新品種66項；王府和友誼社區被命名為自治區科普示范社區。中蒙醫院喜遷新址；松山醫院引進學科帶頭人7名，醫療服務水平進一步提升；新改擴建初頭朗、王府、王家店3所衛生院；新農合參合率達到95.96%，報銷封頂線提高至25萬元，報銷醫藥費1.3億元；興安街道社區衛生服務中心榮獲“國家級示范社區衛生服務中心”稱號。嚴格落實計劃生育政策，出生人口性別比由121.54下降到115.71，下降5.83個點。爭取資金370萬元，新建穆家營子、哈拉道口2處鄉鎮綜合文化站以及15處社區電子閱覽室和2片全市首家曲棍球訓練場；王府社區被評為全國群眾體育先進單位?！皯魬敉ā惫こ添樌麑嵤?，解決了532戶偏遠地區群眾收聽收看廣播電視難問題。人才保障工作不斷強化，面向社會公開考錄事業單位人員81名。第三次經濟普查有序推進?！半p擁”工作深入開展。環保、工商、質監、食品藥品監管和商務執法工作進一步加強。統計、婦女兒童、青年、老年人、殘疾人、民族宗教、紅十字、慈善、檔案、機關事務等工作都取得了新進展。。
                精神文明和民主法制建設得到加強。
                積極開展全國文明城市創建工作，順利通過中央文明辦測評。認真辦理區人大代表意見、建議97件，區政協委員提案125件。加大行政監察、審計監督力度，對城區周邊土地管理、機關效能建設、“三公”經費使用和“小金庫”清理進行了立項監察，對財政預算執行、政府性投資及債務、使用資金數額較大行政事業單位進行了專項審計。取消行政審批事項54項，經濟發展環境進一步優化。深入開展“平安松山”和“法治松山”創建活動，推進了依法治區進程。國土資源管理不斷強化，對擅自改變土地使用用途行為和丹錫高速松山段可視范圍內無證碎石廠進行專項整治，“打非治違”效果明顯。認真開展了公務用車和辦公用房專項治理，清理違規用車67輛，騰退辦公用房1.1萬平方米。建立健全社會矛盾糾紛排查化解機制，認真執行領導包案制度，妥善解決了一批信訪疑難問題。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現自治區綜治長安杯“五連冠”。繼續強化安全生產監管，全區安全生產形勢保持穩定。。
                各位代表，過去一年我區經濟社會發展取得的成績來之不易，是區委科學決策、正確領導的結果，是全區人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持松山發展建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
                我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展仍然存在不少問題和困難，主要是：經濟總量小，支撐性強、財稅貢獻穩定的大項目少，對經濟拉動的持續性不足；三次產業結構不夠優化，一產比重偏高，三產比重偏低，一、二產多以原料生產為主，產品附加值低；工業結構較為單一，新型裝備制造業、信息科技等高新技術產業在工業中比重較小，未形成多元支撐的新型工業體系；農業現代化處于起步階段，市場化、產業化、組織化程度低，持續穩定增收能力不足；服務業發展雖然較快，但業態不夠完備，發展層次較低，服務水平不高，錯位經營和有序競爭尚未形成，與中心城區地位和需求不相適應；新老城區未能有效銜接；城市建管水平有待提高；資金、用地指標等制約發展的瓶頸尚未得到有效破解；教育、醫療、養老等公共服務資源配置不夠科學，城鄉發展差距較大；有些遺留問題尚未解決，信訪、維穩任務較重；部分干部素質、能力有所欠缺，執行力不強，存在不作為、亂作為、“吃拿卡要”等不良作風。對這些問題，我們要高度重視，并采取有效措施認真加以解決。
                今年是全面深化改革的第一年，也是深入實施“十二五”規劃、為全面建成小康社會奠定基礎的關鍵一年。區政府工作的總體要求是：貫徹落實區委七屆七次全委（擴大）會議精神，堅持“促改革、抓項目、調結構、提質量、惠民生、保穩定”的原則，以工業園區和項目建設為重點推進新型工業化，以現代農業園區和基地建設為重點推進農牧業現代化，以發展現代商貿物流業為重點推進服務業多元化，以基礎設施建設為重點推進新型城鎮化，重視生態和環境建設，突出保障改善民生，加強社會管理創新，推進精神文明、民主法制建設，促進社會全面進步、地區和諧穩定，奮力開創科學發展、轉型跨越的新局面。主要預期目標：地區生產總值252億元，增長9.8%；公共財政預算收入9.13億元，增長8.5%；固定資產投資256億元，增長16.4%；社會消費品零售總額102.5億元，增長13.8%；城鎮居民人均可支配收入24160元，增長11%；農民人均純收入11680元，增長12.1%。萬元地區生產總值綜合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分別下降5.9%和2.2%。
                為實現上述目標任務，集中精力抓好以下十個方面工作：
                （一）做大做強工業經濟，推進工業轉型升級。
                突出抓好工業園區和重點項目建設?；I資10億元，以江蘇科技工業園入駐為契機，全面啟動安慶工業園區道路、給排水等基礎設施建設；做好眾益糖業遷址擴建、中燃加氣母站等項目前期工作，力爭上半年開工。投資4.5億元，實施信息科技產業園區天義路、天義橋、緯七路建設，年內完成基礎工程，啟動306國道西側房屋征收工作，完成園區排水入網工程；督促五甲萬京信息科技創新園加快建設，年內產業投入運營；做好亞盛農牧業檢疫檢測中心項目前期工作，年內開工建設。加快夏家店中小企業創業園區招商步伐，完成變電站建設并投入使用，謀劃好赤水線園區段拓寬工程，增強承載能力。推動中電投2×30萬千瓦熱電聯產項目通過國家發改委核準，力爭年內開工建設。啟動投資2億元的山東黃金柴胡欄子金礦擴建工程。解決好國維礦業股權結構問題，力促6萬噸采選擴建項目獲得國家立項核準。
                積極促進企業健康快速發展。繼續實施“一企一策”扶持政策，支持中鋼金鑫礦業、山東黃金柴胡欄子金礦、國電聯合動力風機制造等骨干企業穩定生產，做大做強。全面實施中小企業創業成長工程。做大融資平臺，搞好銀企對接，破解中小企業融資難題；培育、提升中小企業自主創新能力，提高生產經營效益；實施好引聯重組，增強市場競爭能力。重點推進蒙森淀粉、博恩藥業、北工合金鋼等一批中小企業加快技改擴建步伐。年內力爭新增規模以上企業10家。
                （二）加快園區和基地建設，提高現代農業水平。
                著力提升農業園區現代化水平。繼續改造升級全家梁、赤峰西苑、公主陵3個萬畝設施農業園區和穆家營子花卉、太平地葡萄、初頭朗食用菌等8個千畝特色種植園區，促進提質增效；高起點、高標準規劃建設穆家營子鎮西道、當鋪地滿族鄉大興隆莊、安慶鎮小北道3個萬畝設施農業園區和穆家營子鎮西道、當鋪地滿族鄉新井等10個經濟林示范園區，力爭在現代農業園區建設上實現新突破。以增強農畜產品市場競爭力為核心，大力實施品牌戰略，培育打造幾個優質的綠色、有機農產品知名品牌。
                積極推進農牧業產業化經營。依托香港亞盛原種豬養殖、廣東溫氏集團生豬養殖、眾益糖業等龍頭企業帶動，加快培育一批種養大戶、家庭農牧場、農民合作社以及生產加工型、流通貿易型龍頭企業，重點圍繞生豬、肉羊、肉牛、甜菜、胡蘿卜、馬鈴薯等優勢特色產業，一方面以規?；?、標準化生產推進產業化示范基地建設，另一方面完善與農民利益聯結機制，做大生產基地規模。年內建設提升萬口以上生豬養殖小區20個、千口生豬養殖場120個，出欄生豬170萬口，爭取建成全國生豬調出大縣；新改建肉羊養殖示范基地2個、示范場16個，肉牛、奶牛示范場各10個，出欄肉羊40萬只、肉牛20萬頭，存欄奶牛3萬頭；發展甜菜6萬畝、胡蘿卜6萬畝、馬鈴薯10萬畝、烤煙2萬畝、雜糧雜豆50萬畝。
                運用科技手段穩步提高糧食產量。扎實推進“糧食安全工程”，確保糧食播種面積穩定在160萬畝以上，糧食產量16億斤以上，鞏固提升全國產糧大縣地位。新增玉米膜下滴灌12萬畝、高產示范田15萬畝、旱地全覆膜20萬畝、配方肥應用90萬畝。強化農畜產品質量安全檢測，提升氣象防災減災能力。加快農業生產機械化步伐，提高科技服務水平。
                （三）著力發展商貿服務業，打造赤峰商業核心區。
                全力推進商貿物流平臺建設?；I資8億元，力爭年內完成赤峰商貿物流城回遷安置小區部分主體工程和“六路五街四站”（英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座）前期手續和招投標工作，適時啟動建設；實施好“三路三橋一中心”工程（新景路南段、英金路南段、東方紅大街、東方紅鐵路橋、英金鐵路橋、英金高速立交橋、商務規劃展示中心），確保年內投入使用；英金大橋、信息服務中心年內完成主體工程；富龍集中供暖項目年內建成運營?；I資10億元，啟動物流園區內剩余2430畝土地收儲，完成306國道東側房屋征收工作；繼續完善園區基礎設施和配套服務功能。
                加快商貿物流項目建設。力促沈陽瑞盛汽配城、北京四方華誠汽貿城項目上半年開工建設，年內完成部分商業建筑。啟動農機市場搬遷。確保雨潤農副產品物流配送交易中心完成市場部分主體工程，五金機電城二期、新天地商務廣場二期投產運營，塞北商城開工建設。加快永業廣場、上海城建設，推動已入駐的北京華聯、沃爾瑪年內投入運營；支持維華商業廣場年內辦結前期手續，明年開工建設；著力引進更多知名品牌和新型業態，提升商貿服務業水平和檔次。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，完善農村商貿流通體系建設。
                大力發展新興服務業。健全城鄉服務網絡，發展總部經濟、家政、養老、中介等新興服務業，滿足多群體、多領域服務需求。搞好三座店水庫、二道河子水庫、烏梁蘇、香山寺、神仙溝、皇家漫甸、當鋪地觀光農業等旅游資源開發，著力打造松山一日游、兩日游精品旅游線路，爭取在旅游業發展上實現突破。
                （四）繼續強化招商引資，增強持續發展后勁。
                依托“兩城四園”（松北新城、赤峰商貿物流城、物流園區、信息科技產業園區、安慶工業園區、夏家店中小企業創業園區）的空間優勢和中心城區的區位優勢以及優質、豐富的農牧業資源，著力引進世界和國內500強企業及上市公司，有選擇地承接好發達地區產業轉移，重點在農畜產品加工、大型城市綜合體、裝備制造、新材料、信息科技、高端服務、現代物流等非資源產業的引進上實現突破，力促臺灣產業園、聯想集團冷鏈物流、大型民生市場等一批意向性項目早日簽約落地。依托豐富的礦產資源，著力引進國內外領先企業或行業龍頭，推動閑置礦產資源盤活重組，重點做好國維礦業、碾子溝礦業、金昊礦業等礦山企業的開發整合，激發經營活力。加大融資力度，密切與金融部門合作，重點做好發行企業融資債券，年內力爭完成審批、上報等工作。深入研究好上級政策導向，切實做好相關產業、項目的研究、策劃和申報工作，既爭取基礎設施、社會事業、民生保障等領域的財政性資金，也爭取技術改造、科技創新、節能環保等企業扶持性資金。年內力爭引資額達到120億元以上，爭取上級項目資金2億元以上。
                （五）統籌城鄉建設管理，提升新型城鎮化水平。
                加快松北新城建設步伐。投資20億元，完成900戶房屋征收；啟動第二回遷安置小區建設，年內完成地下基礎工程；完成松一街、英金路和西站大街東段管網鋪設及路床整形，做好西站大街西段及公鐵立交橋立項、施工圖設計等前期工作，盡快打通西站大街與新城區、英金路與赤峰商貿物流城兩個出口；貫通廣場路和銀河路與松山大街銜接路段，實現新老城區有效連接；確保松五街、松六街和松四路主路通車，2個雨水泵站、行政服務中心年底前投入使用；搞好北城中心公園規劃設計，年內開工建設；完成小西山公園規劃設計；實施好150萬平方米商品房開發建設。年內使北城基礎設施初具規模，基本拉開城市框架。
                加大南城區改造和小城鎮建設力度。推動以中天萬源城市綜合體為重點的棚戶區改造工程，完成房屋征收404戶，啟動回遷安置小區建設。投資9000萬元，實施好西大橋翻建工程，年內完成主體建設，暢通與紅山區連接通道；實施好306國道城區段續建；完成彩虹橋一號污水泵站改造、4處園林綠化等工程；確保松州公園二號雨污水泵站投入使用。加大資金投入和政策扶持力度，著力打造初頭朗、太平地、王府、安慶、當鋪地等有產業支撐的重點小城鎮，促進城鄉協同發展。
                切實提升城鎮規劃管理水平。高標準做好棚戶區改造規劃、北城城市設計和各專項規劃、重點小城鎮中心區域控制性規劃以及安慶工業園區規劃的編制和完善工作，強化規劃的統籌銜接和監察落實。提高城鎮管理水平，深化“城市管理年”活動，中心城區進一步完善“環衛一體化”管理機制，重點搞好“治臟、治亂、治堵”工作，各鄉鎮政府所在地重點搞好環境衛生治理。
                （六）加強基礎設施建設，強化生態環境保護。
                投資1250萬元，實施好英金河大型灌區續建配套與節水改造工程。投資4800萬元，新建通村油路80公里；完成國道111線赤峰—圍場段、省道219線燈籠河子—赤峰段立項工作。協調電力部門投資1.1億元，完成彩虹橋輸變電、1座66千伏變電站擴建、182公里高低壓線路改造等工程，增強供電保障能力。投資5.4億元，按照“一核一圈一山兩路三河多點”總體布局，著重抓好中心城區和距中心城區50公里為半徑涵蓋的八個鄉鎮、西山風景園、赤大、赤通高速（含環城高速）、陰河、半支箭河和昭蘇河及園區、廠礦、村莊重點區域綠化工程，年內完成綠化面積2.6萬畝；投資2000萬元，繼續實施好5萬畝京津風沙源治理、5000畝高效節水經濟林建設工程；抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大氣污染治理為重點，加大重點區域和重點污染源的綜合整治力度，實施好中心城區及周邊鄉鎮燃煤鍋爐、城中村灶爐、鄉鎮玉米秸稈焚燒、建筑工地揚塵、公路兩側砂石廠等專項治理，著力改善市區空氣質量。認真開展公共機構節能減排工作。加大水源地保護力度，深入推進主要污染物減排，依法嚴懲濫墾濫伐、亂采亂建、強排強放等違法行為。
                （七）完善公共服務功能，全面發展社會事業。
                加快北城紅旗中學松山分校、北城初中、松山十一小建設步伐，力爭年底前完成主體建設；實施好17.1萬平方米校舍安全工程；優化教育布局調整和師資結構，推進城鄉教育均衡發展；提高職業教育發展水平，規范民辦教育辦學行為。加強社會化農業科技服務體系建設，力爭引進、推廣農牧業新技術、新品種65項；協辦好2014赤峰·中國北方農業科技成果博覽會。投資1億元，抓好松山醫院二期工程，力爭年內開工建設；啟動北城婦幼保健所、中蒙醫院、結防所、計生服務中心四位一體項目，年內完成規劃設計及部分基礎設施建設；加強社區衛生服務中心建設，提升基層醫療服務水平。全力抓好出生人口性別比治理、流動人口服務管理等工作，繼續穩定低生育水平。投資136萬元，新建1處鄉鎮綜合文化站和11處基層文化信息共享工程；完成北城體育綜合館主體工程、文化綜合館規劃設計及部分基礎設施建設；發展遼瓷加工等文化產業；協辦好自治區第十三屆運動會。實施廣播電視數字化工程，推動有線電視網絡轉型發展。啟動老年福利公寓項目建設，年內完成土地征收、規劃設計并開工建設。理順殯葬管理體制，推進區殯儀館改造升級。進一步加強農村敬老院建設管理，提高供養保障水平。建立城鄉低保救助信息比對平臺。加大對后期移民生產生活的扶持力度，完成生態脆弱地區移民2000人以上。實施創業帶動就業工程，力爭新增城鎮就業2600人以上。加強機構編制管理，加大人才引進、儲備和開發力度。強化國土資源管理，做好礦產資源和地質災害防治工作。深入開展愛國衛生運動，不斷鞏固國家衛生城市建設成果。大力發展紅十字、慈善事業。重視老年人、婦女兒童、青年和殘疾人工作。做好民族宗教、檔案、地方志等工作。
                （八）突出保障改善民生，著重辦好十件惠民實事。
                1、投資8000萬元，完成30萬平方米舊小區改造工程。
                2、投資7047萬元，完成260套保障房續建任務，新建270套保障房。
                3、投資4400萬元，對怡安市場、芙蓉園小區、臨河小區3處開發遺留地塊進行綜合整治。
                4、投資450萬元，完成向陽小區五組團北巷、水廠北街東段等4條巷道治理。
                5、投資4025萬元，新建農村飲水安全工程93處，解決4.3萬人飲水安全問題。
                6、投資2930萬元，改造農村危房2000戶以上、民廁800座以上。
                7、在重點村、中心村規劃探索實施“十個全覆蓋”（農村危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設及安全改造、標準化衛生室、文化活動室、便民連鎖超市、農村常住人口養老醫療低保等社會保障）；籌措資金，啟動實施農村巷道硬化工程。
                8、投資5000萬元，實施小型農田水利建設、村容村貌改造等公益事業一事一議財政獎補項目90個。
                9、擴大社會保險覆蓋面，落實好企業退休人員基本養老保險調整政策；城鎮職工和城鎮居民醫療保險最高支付限額提高至30萬元和12萬元，城鄉低保標準每人每月分別提高15元和12元，五保供養標準在上年基礎上提高12%。
                10、投資3850萬元，實施好77個貧困村“三到村三到戶”扶貧攻堅工程；籌資2000萬元，撬動農行貸款2億元，開展金融扶貧富民工程，解決1.04萬人穩定脫貧問題。
                （九）加強精神文明和民主法制建設，努力維護社會穩定。
                加強精神文明建設。以創建國家文明城市為契機，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，充分激發全區廣大干部群眾干事創業的熱情和積極性，努力營造良好的發展氛圍。加強國防教育，扎實開展好“雙擁”共建活動。
                加強民主法制建設。區政府要自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受區政協的民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，積極支持和發揮工會、共青團、婦聯橋梁紐帶作用。實施好“六五”普法規劃，深入開展“法治松山”創建活動。依法打擊違法用地、違規建筑等行為。加強食品藥品安全監管，強化工商和商務執法活動，嚴厲打擊損害消費者權益的違法行為。
                加快平安松山建設。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。應用現代技術加強治安防控體系建設，啟動城區監控體系建設，實現城管、公安、消防等部門的信息共享。認真落實安全生產責任制，嚴防重特大安全事故發生。高度重視信訪工作，繼續落實領導包案制度，深入開展信訪隱患排查，妥善處理信訪問題。完善突發事件應急管理機制，提高維護公共安全與處置突發事件的能力。
                （十）加強政府自身建設，提高公信力和執行力。
                采取有效措施，下力量治理頑疾。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力解決政府著急、部門扯皮，領導重視、環節推拖等“腸梗阻”問題；著力解決不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、亂作為問題；著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦、“吃拿卡要”等問題。
                切實轉變作風，狠抓工作落實。切實增強責任感和緊迫感，從大局著眼，從小處入手，從細節抓起，克服馬馬虎虎、粗枝大葉、不求甚解的不良作風，不搞不切實際、勞民傷財的形象工程。發揚“咬定青山不放松”精神，說干就干，不推、不拖、不等、不靠，不達目的絕不罷休。特別是對重點工作、重點項目和制約全區發展的瓶頸問題要以只爭朝夕的狀態，盯住不放，直至盯出結果。
                堅持廉潔從政，反對鋪張浪費。繼續完善“三重一大”事項決策制度，健全重大事項民主決策機制，強化政府決策的民主性、科學性，提高工作運行的公開度和透明度。進一步加大在土地出讓、工程招投標、政府采購、資金撥付、人員招錄等方面審計監督、財政監管和立項監察力度，堅決杜絕暗箱操作、違規操作等問題。認真落實中央“八項規定”，嚴格控制“三公”經費支出，強化預算約束，厲行節約辦事，杜絕鋪張浪費等問題，把有限資金用在刀刃上。
                各位代表，松山發展正處于繼往開來的重要歷史時期。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區各族群眾，進一步解放思想、搶抓機遇、真抓實干，努力開創全面建成小康社會的新局面!
                瑞昌市年政府工作報告完整文檔
                :
                我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
                2011。
                年，是“十二五”規劃的開局之年，也是我市實施沿江大開發、城市大建設戰略的首戰之年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，新一屆市政府始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市第六次黨代會提出的奮斗目標和戰略部署，突出項目建設這個主題和關鍵，務實奮進、開拓創新，不斷把“強工”和“興城”推向深入，實現了經濟社會各項事業在新起點上的新發展，為“十二五”開好了局、起好了步。
                1
                奮起趕超，主要指標有了新跨越。
                地區生產總值突破。
                80。
                億元，達到。
                85。
                億元，同比增長。
                13%。
                ；財政收入首次突破。
                10。
                億元大關，達到。
                12.66。
                億元，增長。
                35.2%。
                其中地方財政收入。
                8.49。
                億元，增長。
                47.1%。
                總量排名九江第二稅收收入。
                11.16。
                億元，增長。
                30.3%。
                稅收占財政收入比重為。
                88.2%。
                ；完成固定資產投資。
                92。
                億元，增長。
                39%。
                ；規模以上工業主營業務收入突破。
                200。
                億元大關，達到。
                209。
                億元，增長。
                48.8%。
                完成工業增加值。
                47.7。
                億元，增長。
                18.9%。
                實現工業利稅。
                26。
                億元，增長。
                25.6%。
                ；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達。
                12385。
                元、
                7162。
                元，增長。
                9.6%。
                和
                24.1%。
                ；完成社會消費品零售總額。
                23.5。
                億元，增長。
                17%。
                ；實際利用外資。
                6640。
                萬美元，增長。
                10.7%。
                現匯比達。
                100%。
                現匯進資僅次于南昌縣排名全省縣級第二、九江第一外貿出口首次突破。
                1
                億美元大關，達到。
                1.56。
                億美元，增長。
                202%。
                連續兩年榮獲全省開放型經濟綜合先進。
                2
                決戰工業，沿江開發有了新成效。
                緊緊圍繞“決戰工業。
                600。
                59。
                家、凈增。
                23。
                家，稅收過百萬元企業。
                27。
                家、凈增。
                4
                家，過千萬元。
                6
                家，亞東水泥、武山銅礦稅收首次突破億元，亞東水泥熟料、水泥產能分別達。
                681。
                萬噸、
                569。
                萬噸，銷售收入達。
                29.9。
                億元，實現稅收。
                1.16。
                億元、增長。
                92%。
                ；武山銅礦銅金屬產量達。
                1.2。
                萬噸、標硫。
                34。
                萬噸，產值突破。
                10。
                億元，實現稅收。
                1.13。
                億元、增長。
                45%。
                ；江聯造船出口船舶。
                8
                條，銷售收入達。
                14.3。
                億元，創匯。
                2.1。
                億美元，實現稅收。
                6447。
                萬元、增長。
                64%。
                ；鳳竹紡織卡摩紡技改順利完成，產能達。
                10。
                萬錠，實現稅收。
                1324。
                萬元，蘇瑞礦業、匯爾油泵稅收分別達。
                1293。
                萬元、
                1064。
                2662。
                畝，成為全省最多的縣市之一?？偼顿Y。
                100。
                億元的理文造紙一期各單體工程地勘全面完成，造紙車間和成品倉庫抓緊推進；
                65。
                5
                平方公里擴展到。
                12。
                平方公里，總投資達。
                9300。
                萬元的濱江大道、濱江東大道、理文路、污水處理廠全面開工；投資。
                3455。
                萬元的。
                110。
                千伏變電站基本建成，投資。
                1.2。
                億元的。
                220。
                千伏變電站可研報告編制完成；投資。
                2
                億元的亞東大道、沿江大道和工業大道集中開工并快速推進；投資。
                2
                億元、總面積達。
                20。
                萬平方米的安置區全面建成，近。
                200。
                戶拆遷戶喜遷新居。投入。
                4000。
                萬元啟動了城區工業園黃金北路、赤烏東路、楊林湖大道東延改造，籌措資金。
                1.8。
                億元建成標準廠房。
                17。
                萬平方米，吸納。
                20。
                15。
                個，合同資金達。
                120。
                億元，總投資。
                12。
                億元的喜得龍體育用品、
                8
                億元的泰瑞金屬和誠坤國際總部等一批重大項目成功簽約。同時，跟蹤對接了志高集團、億通集團、西礦集團、山西甲醇汽油等一批項目信息，為趕超發展積蓄強大后勁。
                3
                注重品位，城市建設有了新亮點。
                投入資金。
                20。
                億元，新建續建城建項目。
                37。
                個，投資規模再創歷史新高。城市規劃立意遠。強化規劃引領作用，投入。
                240。
                5.3。
                平方公里大唐新區，完成了碼頭鎮重點區和碼頭工業城二期控制性詳規，啟動了南環路南側。
                400。
                畝瀼溪河景觀規劃、廣場南側。
                380。
                畝用地規劃和安定湖西側。
                129。
                畝地塊規劃。城市建設看點多。投資。
                3.9。
                億元的瑞碼大道建成通車，投資。
                3
                億元的碼頭鎮整體規劃、整體改造、整體提升全面啟動，投資。
                2000。
                萬元的通江路、江州路、高塘路及中心轉盤改造全面完工，“一市兩區”并向發展；投資。
                8
                億元的聯盛國際商貿中心基本建成，九江市縣級第一家肯德基連鎖店正式入駐；投資。
                1.25。
                億元、國家一級標準設計的城西客運站投入運營；投資。
                1.7。
                4000。
                萬的安定湖二期順利竣工，城市東大門形象耳目一新；投資。
                7000。
                萬元，完成了十條城市主干道、總面積達。
                28。
                1300。
                570。
                戶、
                5.2。
                27。
                宗、
                1919。
                畝，實現土地出讓收益。
                9.2。
                億元，同比增長。
                43%。
                再創歷史新高其中商住用地均價達。
                182.6。
                萬元。
                /
                畝，增長。
                53%。
                單宗地價最高達。
                830。
                萬元。
                /
                畝。房地產市場健康平穩發展，完成房地產投資。
                5.4。
                億元，同比增長。
                6.8%。
                ；批準商品房預售面積。
                57.7。
                萬平方米，增長。
                6.4%。
                ；商品房住宅均價。
                3700。
                元
                /
                平方米，增長。
                15.6%。
                實現房地產稅收。
                1.56。
                億元，其中，營業稅。
                3219。
                萬元、所得稅。
                4559。
                萬元、契稅。
                7831。
                萬元。
                4
                夯實基礎，“三農”工作有了新面貌。
                堅持以農業產業化和新農村建設為抓手，“三農”工作亮點不斷，農業基礎地位更加鞏固。農業產業化扎實推進。成功申報全省農業綜合開發縣，糧食生產總面積達。
                23.8。
                萬畝，油料種植面積。
                19。
                7.4。
                萬畝，建設萬畝油菜示范區。
                2
                個，橫港鎮范長青被評為全國種糧大戶；新建高豐、賽湖兩個九江市級蔬菜基地，面積達。
                4500。
                畝，產量達。
                8000。
                余噸，榮獲九江市蔬菜生產第一名；新增無公害農產品。
                9
                個、有機食品。
                1
                個、江西名牌農產品。
                1
                個，農產品質量安全監管工作獲全省先進；農機化綜合水平達。
                54%。
                機耕、機插、機收水平居全省前列。新農村建設扎實推進。投資。
                4000。
                萬元，
                112。
                個新農村建設點“三清七改”工作全面完成，新農村建設榮獲全省先進；修通新村道路。
                39。
                公里，新建沼氣池。
                720。
                個，栽植綠化苗木。
                6.2。
                萬株，修建休閑活動場所。
                86。
                處，成立農民活動室。
                74。
                個；新建垃圾焚燒爐。
                6
                座、垃圾分類棚屋。
                256。
                4.1。
                萬畝、森林防火隔離帶。
                48。
                條，連續三年榮獲全省森林防火平安縣市?；A設施建設扎實推進。投資。
                8700。
                萬元，實施水利建設項目。
                1075。
                個，重點啟動了瀼溪河治理、
                16。
                座小型病險水庫除險加固和南義、花園等。
                5
                個鄉鎮小農水重點縣中小灌區工程，新增灌溉面積。
                1
                萬畝；投資。
                5600。
                萬元的瑞南公路改造竣工通車，投資。
                1500。
                萬元完成范鎮至九源、大德至大坳樂園段。
                19.2。
                公里鄉道升級改造；投資。
                1688。
                萬元完成。
                3
                座渡改橋和。
                2
                座危橋改造，完成。
                5
                座鄉鎮客運站和。
                20。
                個農村候車亭建設；投入集鎮扶持資金。
                400。
                萬元，帶動投入。
                6500。
                萬元，一大批中心集鎮面貌煥然一新。
                5
                統籌兼顧，社會事業有了新氣象。
                堅持把統籌發展作為基本要求，各項事業齊頭并進、碩果累累。民生保障更加完善。民生投入達。
                5.9。
                億元，其中市本級配套。
                1.96。
                億元，各項民生任務全面完成。新增城鎮就業。
                5964。
                人、下崗人員再就業。
                2275。
                人、發放創業貸款。
                5524.5。
                萬元、
                991。
                11。
                萬，參保率。
                51%。
                發放基礎養老金。
                2343。
                萬元；新農合參保人數達。
                32.1。
                萬，統籌新農合資金。
                7428。
                萬元，補償資金。
                6744。
                萬元，資金使用率達。
                94%。
                ；城鄉低保人數由。
                2.5。
                萬增至。
                2.8。
                萬，城市低保月標準由。
                260。
                元增至。
                300。
                元、農村低保由。
                130。
                元增至。
                150。
                元，發放城鄉醫療救助資金。
                1130。
                萬元；投資。
                7610。
                萬元新建廉租住房。
                218。
                套、公共租賃住房。
                200。
                套和棚戶區改造安置房。
                384。
                套，為。
                928。
                戶困難家庭發放廉租住房租賃補貼。
                136。
                萬元；爭取資金。
                1097。
                萬元，完成。
                831。
                戶農村困難家庭住房改造；投入資金。
                523。
                萬元，資助。
                3161。
                名貧困家庭學生入學；安排資金。
                117。
                萬元，為。
                541。
                名
                90。
                歲以上的老年人發放長壽補貼；免費救治。
                8
                例兒童白血病、
                29。
                例兒童先天性心臟病和。
                149。
                1
                人被清華大學錄取，榮獲九江市高考、中考綜合質量優勝單位；投資。
                5500。
                萬元的賽湖學校主體工程完工，投資。
                650。
                萬元的二中科技大樓即將竣工；爭取資金。
                620。
                萬元，完成。
                5
                所農村小學教學樓建設，選聘。
                82。
                1500。
                萬元推進城鄉數字電視整體轉換，投資。
                600。
                萬元的瑞昌縣蘇維埃革命紀念館主體工程完工，新建鄉鎮綜合文化站。
                4
                1.8。
                40%。
                農村公共服務均等化惠及。
                32。
                18。
                起，人口出生率下降到。
                12.58。
                ‰，出生人口性別比下降為。
                100。
                113。
                ；銀行各項存款。
                77.2。
                億元，同比增長。
                16.8%。
                各項貸款。
                48。
                億元，增長。
                22%。
                個人儲蓄存款。
                47.4。
                億元，增長。
                17%。
                ；總投資。
                5000。
                351。
                天；切實加強食品藥品安全監管，“地溝油”、“瘦肉精”專項整治成效明顯；與德國沃爾澤倫市正式簽訂國際友好城市合作協議；肇陳紅豆杉植物保護區晉升為省級自然保護區；市公安局因“清網行動”戰績突出，被省公安廳榮記集體二等功，非公有制經濟發展榮獲全省先進；國防、民族宗教、檔案、統計、審計、科技、物價、國資、防震減災、人防、氣象、糧食、信訪、供銷、扶貧、工青婦等工作全面發展，金融、供電、煙草、工商、稅務、質監、郵政、通訊等部門為經濟發展作出了積極貢獻。
                6
                依法行政深入推進。
                依法行政閉。
                157。
                個行政村、
                34。
                12。
                次，研究議題。
                236。
                個；辦理人大代表建議。
                79。
                件，政協委員提案。
                114。
                件，辦結率達。
                100%。
                ；出臺《瑞昌市公共資源交易市場管理辦法》，
                8
                家行政審批單位按照“兩集中、兩到位”要求進駐行政服務中心，
                20。
                家單位在中心設立服務窗口；
                40。
                個行政審批許可部門全部接入網上審批和電子監察系統平臺，網上審批達。
                7728。
                件；開展“百千萬”內設機構測評，
                47。
                個部門、
                82。
                15。
                位，上升。
                59。
                9.10。
                ”地震等幾起突發事件，得到上級領導和社會各界的充分理解和高度肯定。
                600。
                億”這條主線，始終做到牢記宗旨不懈怠、咬住發展不放松、鎖定目標不偏離，成功把握了宏觀經濟形勢的運行脈搏，保持了經濟平穩向上的良好勢頭，順應了全市人民加快發展的強烈愿望，今日的瑞昌，正處在蓄勢待發、振翅騰飛的新起點！成績的取得，是市委統攬全局、科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協密切配合、有效監督、鼎力支持的結果，更是全市人民同心同德、群策群力、共識共為的結果！在此，我謹代表市人民政府，向關心支持政府工作的各位人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、消防官兵和公安干警，向長期辛勤工作在全市各條戰線的干部群眾，向所有關心、支持瑞昌經濟建設和社會發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                總結一年來的工作，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還面臨不少困難和問題，主要表現在：盡管經濟總量增長明顯，但由于基數大，增幅與先進縣區相比，還有較大差距，綜合實力還不強，進位趕超壓力依然很大；受宏觀經濟政策影響，土地、能源、信貸、環保等要素給經濟發展帶來的壓力不斷增大，加快發展的瓶頸制約日益凸顯；隨著工業化、城市化的快速發展，統籌城鄉發展的任務更加艱巨，消除城鄉差別的深層次問題尚未得到有效破解；在加快發展的過程中，社會利益格局不斷調整，社會不穩定因素依然存在；少數機關和干部依法行政意識還不強，工作作風、辦事效率還不能夠完全適應形勢發展的需要。對于這些問題，我們既要客觀面對，又要冷靜分析，更要采取有效、有力的措施，認真加以解決。
                2012。
                年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是沿江大開發、城市大建設的攻堅之年。做好今年的各項工作，對于推動經濟又好又快發展、加速進位趕超步伐、爭得瑞昌在九江乃至全省的應有地位，都將產生積極而深遠的影響。
                今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第六次黨代會確定的總體部署，緊緊圍繞建設鄱陽湖生態經濟區中等城市的奮斗目標，強力推進沿江大開發、城市大建設，著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，確保經濟平穩較快增長、確保民生保障不斷改善、確保社會持續和諧穩定，努力實現瑞昌進位趕超新跨越，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
                按照上述要求，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                14%。
                以上，達到。
                110。
                億元。
                財政收入增長。
                25%。
                以上，達到。
                15.83。
                億元；固定資產投資增長。
                39%。
                以上，達到。
                125。
                億元；工業主營業務收入增長。
                43%。
                以上，達到。
                300。
                億元；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別突破。
                13000。
                元、
                8000。
                元；人口自然增長率控制在。
                8
                ‰以內；加大節能減排工作力度，確保萬元。
                gdp。
                能耗下降。
                4%。
                以上，氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指標范圍內，綜合考評確保進入九江市第一方陣前列。
                圍繞上述目標，今年，我們將重點抓好六項工作：
                1
                以沿江開發為重點，在“強工”上再發力。
                長江岸線是不可再生的寶貴資源，。
                19.5。
                6
                月份進行設備安裝調試，
                12。
                月份投產出紙；理文化工生活區。
                6
                月份交付使用，熱電廠、化工污水處理廠。
                7
                月份竣工，廠區、辦公區。
                12。
                月底全面竣工；亞泥五六期。
                6
                月份安裝設備，
                12。
                月底第五條生產線點火投產；多元金屬鎳項目。
                7
                月份完成廠房主體工程，
                12。
                月份完成設備安裝；藍谷新能源。
                8
                月份完成主體工程，
                10。
                25。
                萬錠，躋身全國線紡前三甲；啟動凌珂染整項目，力爭織布、染整產能達。
                3
                8000。
                余畝，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、發展一路工程，拓展新區。
                4000。
                畝，依托環湖大道、通湖路工程，拓展新區。
                4000。
                年時間，打造一個。
                3000。
                萬噸散裝貨、
                18。
                10。
                900。
                畝；以創建省級生態工業園為契機，推進園區綠化、亮化工程，實現工業園區與主城區的同步提升、交相呼應；充分發揮園區經營服務中心和數字化平臺的作用，為園區企業提供招工、融資、培訓、協調等一體化服務。引進一批重大項目。加大招商引資力度，抓住新一輪沿江大開發的戰略機遇，依托岸線資源，力爭引進一批大化工、大物流和機械制造及戰略新興產業項目；圍繞現有產業基礎，引進配套產業，完善產業鏈條，推進產業集聚發展；充分發揮專業招商小分隊的作用，廣收項目信息，廣交客商朋友，務求取得實效；加緊對接國電集團、億通集團、印度博拉集團、西礦集團、山西甲醇汽油等項目信息，實現招商引資的新跨越、新突破。
                2
                以大唐新區為突破，在“興城”上再添彩。
                按照建設鄱陽湖生態經濟區中等城市的目標，以大唐新區開發和建設為重點，掀起“興城”的新高潮。規劃要超前。按照適度超前的原則，聘請國內一流的規劃設計單位，完成。
                5.3。
                平方公里大唐新區控制性詳細規劃、
                128。
                2000。
                畝、道路建設不少于。
                15。
                公里、征地不少于。
                1500。
                畝、拆遷和安置均不少于。
                10。
                萬平方米、招商引資不少于。
                10。
                億元，啟動青少年活動中心和老年活動中心兩個公益性項目，用。
                1000。
                3
                億元；創新土地經營模式，確保收儲土地。
                900。
                畝以上，動態儲備量保持在。
                2000。
                畝以上，土地出讓收益不低于。
                7
                億元；抓好房地產市場監管，保障房地產市場信貸投入的平穩增長，促進房地產市場健康、有序發展。
                3
                以現代農業為方向，在鞏固“三農”上再加勁。
                堅持農業基礎地位不動搖，圍繞“農業增效、農村發展、農民增收”的總體目標，進一步搶抓政策機遇，加快農業現代化進程。把產業化發展好。按照“穩傳統、爭項目、出亮點、樹品牌”的總體思路，提升農業產業化發展水平，深入開展高產創建活動，確保糧食生產面積。
                24。
                萬畝、產量達。
                9.6。
                萬噸，油料生產面積突破。
                20。
                萬畝、產量達。
                2.4。
                萬噸；強力推進“十百千”工程，確保山藥種植面積穩定在。
                1
                萬畝、茶葉面積突破。
                2000。
                畝、蔬菜面積。
                5.9。
                萬畝、水果。
                4.8。
                萬畝，確保生豬出欄。
                32。
                萬頭、家禽出籠。
                123。
                萬羽、水產養殖。
                9
                萬畝、特種水產品。
                1.3。
                120。
                3
                5000。
                3100。
                萬元的幸福水庫和。
                13。
                3
                4.8。
                公里的南義至武寧巾口二級公路建設，確保。
                10。
                月份竣工通車，啟動。
                3.2。
                3000。
                畝。
                4
                以改善民生為根本，在資金投入上再傾斜。
                發展的最終目的是更好地保障和改善民生，要始終把民生放在突出位置，讓全市人民生活得更加幸福。持續加大民生投入。建立健全民生投入增長機制，確保民生投入增長速度不低于財政增長速度，。
                2012。
                年，民生投入要實現。
                30%。
                以上的增長，力爭達到。
                8
                億元，其中，市本級財政配套力爭突破。
                2
                1000。
                萬元，解決南陽、橫立山、青山等地。
                3
                萬群眾飲水困難。四是投入資金。
                7000。
                萬元，優化城區教育資源配置，確保賽湖新學校。
                9
                月
                1
                8000。
                萬元新建廉租住房。
                1000。
                套、
                5
                萬平方米，投資。
                1
                億元新建公共租賃住房。
                1400。
                套、
                7
                萬平方米，投資。
                2000。
                萬元完成棚戶區改造。
                5.3。
                6000。
                人，新增農村勞動力轉移。
                8000。
                人，安置困難群體就業。
                600。
                人；確保城鎮職工基本養老保險突破。
                4
                萬人、城鎮職工基本醫療保險突破。
                5
                萬人、城鎮居民基本醫療保險突破。
                5.5。
                萬人、失業保險突破。
                3
                萬人、工傷保險突破。
                4.5。
                萬人；擴大新型農村和城鎮居民社會養老保險覆蓋面，確保參保率達。
                70%。
                ；提高社會救助標準，將城市低保由人均每月。
                300。
                元提至。
                350。
                元、農村低保人均。
                150。
                元提至。
                170。
                元、農村五保集中供養由人均每年。
                2400。
                元提至。
                3000。
                元、農村五保分散供養由人均每年。
                1560。
                元提至。
                2040。
                元；繼續組織實施“光明·微笑”工程，繼續對兒童白血病、先天性心臟病和困難尿毒癥患者實行免費救治；建立健全價格調節基金制度，強化市場物價監管和檢查，保持物價基本穩定。
                5
                以全面發展為目標，在統籌各方上再謀劃。
                統籌推進經濟社會各項事業，努力推進瑞昌的科學發展、全面發展。社會事業要抓實。加快發展科技事業，深入實施科技興市戰略，為爭創全國科技進步達標縣市奠定基礎。鞏固教育強市地位，加大教育資金投入，重視發展學前教育，在城區創辦一所公辦示范幼兒園、改造農村。
                8
                24。
                7
                月
                1
                日正式開館；完成南義、碼頭、范鎮、橫港。
                4
                10。
                億元的武蛟溫泉旅游開發項目，全力激活旅游產業；大力發展現代金融業，組建南昌銀行、廣州農商行瑞昌支行，加強融資性擔保、投資公司、典當等行業的監管，打造規范有序、誠實守信的金融環境。社會穩定要抓牢。深入開展“六五”普法宣傳教育，提升全社會法治意識和水平；加強和創新社會管理，適時開展社會治安綜合整治專項行動，全力偵破各類刑事案件，始終保持對刑事犯罪的凌厲攻勢；落實基層平安創建舉措，重點加大對公共娛樂場所和流動人口的管理，著力構建全方位、多層次、寬領域的社會防控體系，切實提升公眾安全感；深入開展矛盾糾紛排查調處，落實信訪領導包案、重要案件督查督辦和信訪責任追究制度，著力化解一批信訪遺留難題，確保越級訪、群體訪等明顯下降；加強安全生產監督管理，落實企業安全生產主體責任，加強對交通、建筑、礦山、危險化學品和公共場所等重點領域的排查，杜絕較大安全事故發生。
                6
                以增收節支為抓手，在壯大財稅上再出招。
                堅定不移地抓好財稅工作，切實增強公共財政的保障能力。強化稅源建設。扶持壯大支柱產業和骨干企業，壯大現有財源，加快推進一批在建重大項目，培育財稅新的增長點；大力發展現代服務業、總部經濟、樓宇經濟等新興經濟業態，挖掘后續財源；加強國有集體資產管理，實現資產效益最大化；完善市鄉兩級財稅分成體制，進一步激發鄉鎮狠抓財稅工作的積極性，確保鄉鎮財政收入的持續增長。深化財稅征管。按照“依法征收、應收盡收”的要求，抓好重點稅種、重點行業和重點企業的跟蹤監控，確保財稅收入穩步增長；加強對企業所得稅、建筑安裝稅、房地產營業稅等重點稅源的動態掌控，加大耕地占用稅、資源稅、契稅等小稅種的征收力度；強化稅務稽查，依法嚴厲打擊偷、逃、漏、騙稅行為，嚴肅稅收征管紀律；進一步規范行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，最大限度地增加可用財力。優化支出結構。把優化支出結構與增加收入放在同等重要的位置，堅持集中財力辦大事，調整優化支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，加大對“三農”、社保、教育、衛生等民生領域和社會事業的保障力度；繼續完善部門預算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線管理，打造公開透明的陽光財政；加快公共財政體系建設，強化對預算執行的審計監督，確保財政資金安全、規范、高效運行；牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制支出，努力實現公車、公務接待、因公出國出境費用零增長，切實降低行政運行成本。。
                全面加強政府自身建設。
                歷史的使命、發展的重托、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，不斷提高管理經濟社會事務、駕馭復雜局面的能力，努力建設人民滿意的政府。
                1
                提高依法行政的能力。
                深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加大法制宣傳教育，推進依法治市進程；自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大議案、政協提案；高度重視網絡輿情，不斷拓寬社會監督渠道；善于運用經濟、法律等手段，調整各種經濟關系和利益關系，加強市場監管，維護公平競爭的市場秩序；建立健全突發事件應急機制，提高政府應對和處置突發事件的快速反應能力；大力推進陽光執法，加強行政執法監督，提高廉潔執法水平。。
                2
                提高服務群眾的能力。
                牢記為人民服務的宗旨，始終把。
                45。
                萬瑞昌人民利益作為一切工作的根本點和出發點，真正把民情作為第一信號、把民意作為第一準則、把民利作為第一目標，保持與廣大人民群眾的血肉聯系；時刻把群眾的安危冷暖放在心頭，多辦群眾期盼的難事、實事、好事，不斷提升廣大人民群眾的幸福指數；推進陽光政務，規范信息公開內容，促進行政權力公開透明運行，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權；進一步加強對公務員隊伍的教育和管理，牢固樹立人民公仆意識，努力建設一支艱苦奮斗、作風優良、勤政為民的干部隊伍。
                3
                提高執行落實的能力。
                按照打造高效政府的要求，全面加強機關效能建設，始終保持銳意進取、蓬勃向上、爭創一流的工作激情，真正形成干事創業的良好氛圍；對全市的重大戰略部署和重大項目建設，做到雷厲風行、快速反應，確保令行禁止、政令暢通，不斷提高工作效率；提高破解難題的能力和善于操作的本領，尤其是在土地報批、項目建設、招商引資、征地拆遷等工作中，要不斷創新工作思路和辦法，力爭一切困擾發展的難題都能迎刃而解；切實轉變工作作風，大力精簡會議和文件，力倡開短會、發短文、講短話，騰出更多時間和精力用在謀發展上、用在抓落實上。。
                4
                提高拒腐防變的能力。
                認真落實廉政建設責任制，深化懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權、管事、管人；嚴格執行部門預算、政府采購、工程招投標、土地交易出讓等各項制度，加大對重大項目、重點領域、重要環節的審計監察力度，堅決防止和糾正部門和行業不正之風；推進行政權力運行程序化和公開化，從源頭上預防和治理腐??；深入開展工程建設領域突出問題和商業賄賂專項治理，堅決制止損害群眾利益的現象；嚴明工作紀律，強化對行政不作為、亂作為、慢作為的責任追究，強化行政約束力。。
                各位代表，瑞昌的發展是我們共同的責任，人民的幸福是我們共同的期盼。讓我們在市委的堅強領導下，頑強拼搏、攻堅克難，銳意進取、奮勇爭先，不斷開創工作的新局面，努力奪取趕超的新勝利，為把瑞昌建設成鄱陽湖生態經濟區中等城市而努力奮斗！
                成都市年政府工作報告完整文檔
                。
                2015。
                年
                1
                月
                20。
                日
                人民代表大會第三次會議上。
                。
                代市長唐良智。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                2014。
                2014。
                8.8%。
                左右；實現固定資產投資。
                6600。
                億元；一般公共預算收入。
                1025。
                億元，增長。
                14.1%。
                ；社會消費品零售總額。
                4200。
                億元，增長。
                12%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                32665。
                元，農民人均純收入。
                14478。
                元，分別增長。
                9%。
                和
                11.5%。
                天府新區獲批成為國家級新區。
                一、經濟保持平穩較快增長。
                一是工業經濟快速增長。預計規模以上工業增加值增長。
                12%。
                2800。
                億元、
                1300。
                億元、
                1070。
                438。
                個工業重大項目完成投資。
                620。
                億元，產值過百億工業企業增至。
                9
                家。加強節能減排，初步建立合同能源管理獎勵全覆蓋機制，全年淘汰落后產能企業。
                55。
                戶。
                二是現代服務業加快提升。預計實現服務業增加值。
                5080。
                億元，增長。
                8%。
                5000。
                億元，“新三板”掛牌上市企業。
                24。
                家，榮獲。
                2014。
                580。
                億元，接待旅游總人數。
                1.86。
                億人次，旅游總收入達。
                1663.4。
                億元、增長。
                25.1%。
                加快推進。
                32。
                個市級服務業集聚區建設，重大服務業項目完成投資。
                1050。
                億元。
                三是都市現代農業穩中提質。預計實現農業增加值。
                360。
                億元，增長。
                3.6%。
                深入實施“米袋子”“菜籃子”工程，新增糧食規?；洜I面積。
                17.9。
                萬畝，新建益民菜市（菜店）。
                55。
                900。
                億元。新建高標準農田。
                27.8。
                萬畝，東風水庫大壩樞紐工程基本建成。
                2
                項國際標準和。
                74。
                項國家標準，企業累計建成各類研發機構。
                738。
                84。
                家、在孵企業。
                6500。
                家。啟動創新驅動發展試點示范區建設，成都高新區創建國家自主創新示范區取得積極進展。
                二、新型城鎮化建設有力推進。
                129。
                個。天府大道二期、劍南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水處理廠、華陽東。
                220kv。
                1383。
                億元。
                3
                號線等。
                5
                條線路。
                7
                個項目建設全面推進，地鐵。
                2
                號線東延線開通運營，新開通免費社區巴士。
                45。
                條、定制公交。
                15。
                條，常規公交出行分擔率提高。
                2
                個百分點。成都第二水源李家巖水庫前期工作取得重大進展，國家級互聯網骨干直聯點一期開通運行，率先在全國副省級城市實現村村通光纖，成為寬帶中國示范城市和國家信息惠民試點城市。
                67。
                個，棚戶區危舊房改造啟動。
                1.7。
                26。
                個鎮入選全國重點鎮。
                135。
                個幸福美麗新村示范村啟動建設?；就瓿商J山“。
                4
                ·
                20。
                ”地震邛崍受災鄉鎮農房維修加固和重建任務?；緞澏ㄊ杏虺擎傞_發邊界、工業集中發展區（點）范圍，初步建立市域空間規劃管制體系。
                24.9。
                216。
                公里，香城、花田等。
                5
                38.1%。
                獲批成為國家生態文明先行示范區。
                三、重點領域改革不斷深化。
                56.5%。
                深化投融資體制改革，
                49。
                57%。
                支持民營經濟加快發展，落實小微企業稅收優惠政策，擴大“營改增”試點范圍，
                7
                家企業入選中國民營企業。
                500。
                強，民營經濟占全市。
                gdp。
                比重提高到。
                48.2%。
                100。
                3443。
                家。全面推行農村小型公共基礎設施村民自建，自建項目完成投資。
                2.34。
                億元。統籌城鄉綜合配套改革示范建設深入開展，啟動建設。
                7
                個示范片。成功獲批全國第二批農村改革試驗區，農村產權制度改革榮獲第七屆中國地方政府創新獎。
                8117。
                個。推動社會治理重心下移，健全群眾權益表達和協調機制。全面落實優撫安置政策，圓滿完成征兵工作任務，軍民融合深度發展。
                四、對外開放水平加快提升。
                一是投資促進成效明顯。預計實際到位內資。
                3370。
                億元，實際利用外資。
                100。
                420。
                個，落戶世界。
                500。
                強企業增至。
                262。
                家。借力西博會、中外知名企業四川行等重大活動，依托新川創新科技園等平臺，創新招商引資方式，提升投資促進實效。強化項目統籌協調和跟蹤服務，健全企業訴求解決機制，被評為中國最佳營商環境城市。
                二是外經外貿穩定增長。預計實現進出口總額。
                3429.8。
                億元，增長。
                9.3%。
                b
                78。
                條，雙流國際機場年旅客吞吐量達。
                3771。
                萬人次。企業走出去步伐加快，新增境外投資項目。
                100。
                個，對外承包工程和對外勞務合作營業額增長。
                30%。
                12。
                61。
                個，榮獲國際友好城市交流合作獎。成功組織“。
                2014。
                倫敦成都周”、“鐵人三項”世界杯等國際文體交流活動，城市國際影響力持續提升。
                四是區域合作務實推進。主動發揮“首位城市”作用，認真落實成渝經濟區成都城市群發展規劃。推動成都經濟區交通、通信基礎設施互聯互通，加快成都經濟區區域協同創新，探索實施水污染、秸稈禁燒跨區域聯防聯控，實現成都經濟區異地就醫即時結算。與長三角、珠三角、環渤海等地區合作進一步加強。
                五、城鄉社會事業全面進步。
                一是就業社保體系加快完善。全市一般公共預算投入民生領域。
                895。
                億元，
                174。
                24.3。
                萬人，失業人員再就業。
                7.2。
                萬人，農村富余勞動力新增轉移就業。
                9.1。
                萬人，城鎮登記失業率。
                2.9%。
                完善城鄉社保體系，城鄉居民大病保險制度全面實施，城鄉養老保險關系無縫銜接，
                6.3。
                萬名重度殘障人、
                4680。
                名低保對象納入社會養老保險，最低月工資標準、低保標準分別提高。
                16.7%。
                15.3%。
                竣工保障性住房。
                2.3。
                萬套，發放住房公積金貸款。
                106。
                14.3。
                萬名困難老人提供居家養老服務，建成城鄉社區日間照料中心。
                374。
                個，新籌建養老床位。
                9300。
                張。成功創建全國殘疾人文化建設示范市，連續三年蟬聯新華社評選的中國最具幸福感城市第一名。
                74。
                200。
                家基層公益性醫療機構設備更新提升。全面實施“單獨兩孩”政策。成為全國促進流動人口社會融合示范試點城市。
                2014。
                成都創意設計周、第五屆中國國際制經濟發展，推動更多國有企業公眾化、證券化。深化財稅體制改革，加強專項資金和預算績效管理，穩步推進“營改增”擴大試點。加快生態文明體制改革，健全生態補償制度，推進排污權有償使用和交易試點，加快建設節能量交易制度和交易平臺，提高資源集約節約利用水平。
                二是著力深化統籌城鄉改革。加快全國第二批農村改革試驗區建設，積極爭取國家級試點，集成打造統籌城鄉改革綜合示范。深入推進農村產權制度改革，全面推開農業生產設施所有權、土地經營權登記頒證，實施農村集體資產股份化改革，在所有鄉鎮建成農村產權管理服務中心。加快構建新型農業經營體系，大力培育新型農業經營主體，創新農業適度規模經營方式，進一步放活土地經營權。深入推進城鄉要素自由流動，支持開發新型涉農金融產品，推動農村產權規范流轉交易。堅持農地農用，杜絕利用農地流轉進行非農建設。深化戶籍制度改革，探索建立外來人口積分落戶辦法，有序引導人口向中小城鎮轉移。
                三是著力深化社會治理機制改革。發揮政府主導作用，鼓勵社會各方面參與社會治理，推動政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。以增強社區功能、減少社區負擔為重點，深入推進基層治理機制改革，進一步厘清基層自治組織職能，建立社區公共服務準入制度，鼓勵農村小型公共設施村民自建，加強社會工作專業人才隊伍建設，提升城鄉社區自治能力。推進社會組織管理改革，支持社會組織依法加強自我約束、自我管理，鼓勵發展志愿者隊伍，更好發揮社會組織在公共服務和社會管理中的作用。加快推進中小城市綜合改革試點，推廣經濟發達鎮行政管理體制改革成果。深化事業單位分類改革。
                四、以增強創新能力為核心，切實強化創新驅動發展。
                更多運用改革力量激發創新活力，聚集創新要素、匯聚創業力量，以高新區創建國家自主創新示范區為引領，努力打造創新驅動發展先行先試區，加快建設西部領先、國內一流的創新型城市。
                一是增強自主創新能力。深入實施科技創新六大工程，編制實施創新型城市建設。
                2025。
                規劃。支持成都高新區創建國家自主創新示范區，完善產業規劃，優化空間布局，創新實施先行先試政策，打造創新驅動發展引擎；支持成都天府新區規劃建設成都科學城；支持區（市）縣開展創新驅動發展試點示范。強化企業創新主體地位，實施科技中小企業成長計劃，支持大型企業建立聯合研發中心。強化關鍵共性技術突破，完善重點產業技術路線圖，力爭在新一代信息技術、新材料、生物醫藥、軌道交通等重點領域，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的科技成果。支持企業加強標準研發，鼓勵企業開展市場創新、管理創新、業態創新和商業模式創新。加快建設國家知識產權局專利審查協作中心，開工建設市質量技術監督檢驗檢測服務中心。
                二是完善科技成果轉化機制。認真落實“成都十條”，強化校院地協同創新，支持在蓉高校和科研院所開展科技成果處置權、收益權和所有權改革，鼓勵科技人才直接面向市場、直接進入產業體系和市場環節，支持科技人才創辦領辦企業。圍繞主導優勢產業發展，依托高校院所優質學科和專業，推動企校（院）政共建產業（技術）研究院、環高校特色知識經濟圈和科技創新產業園，促進更多科技成果在蓉轉化。統籌規劃高校院所的科學研究、人才培養、社會服務等功能，推動高校與城市協同發展。
                三是營造良好創業環境。啟動實施“創業天府”計劃，大力培育大學生創業先鋒，壯大創新創業隊伍，讓“知識青年”轉化為新型產業力量，形成萬眾創新、大眾創業的局面。拓寬創業資本渠道，設立大學生創業天使投資基金，吸引國內外風投、創投機構聚集蓉城，支持創業和創新企業發展。深入實施成都人才計劃，依托在蓉重點高校和國家級創新平臺，引進更多高層次創新創業人才。深化“科創通”創新創業平臺建設，大力發展創客空間、新型孵化器等創業載體，完善研發設計、技術交易、知識產權保護等科技服務，激活創新資源，增強創新發展的活力。
                五、以再造產業成都為目標，加快建設成都天府新區。
                抓住天府新區成為國家級新區的機遇，以打造內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區為目標，加快建設國際化現代新城。
                1
                號線。
                3
                期加快建設，構建以天府新城為中心、輻射周邊的快速通道體系。健全區域協調推進機制，攜手資陽、眉山片區聯動發展、同步崛起。
                二是加快現代產業集聚。高水平建設汽車產業功能區、空港經濟開發區、現代制造業功能區、軌道交通產業園及新材料產業功能區等產業園區，大力發展現代物流、現代金融、總部經濟等生產性服務業，配套發展生活性服務業，推動新區二三產業“兩業并舉”。加強統籌協調和要素保障，加快成都科學城、西部國際博覽城等項目建設，確保保利國際等重大項目開工。強化招大引強，圍繞電子信息、汽車、高端裝備制造、新材料、現代服務業等重點領域，簽約落戶一批重大產業化項目。
                三是著力完善綜合服務功能。堅持功能復合、職住平衡，加快大源、中和等組團的商業、商務、交通和生活配套建設。完善公共服務和市政配套，加快新區學校、醫院、變電站、消防站等公建配套和農民安置小區建設。提升新區生態環境質量，加快建設新區中央公園、天府新城污水處理廠，完成興隆湖生態水環境綜合治理、錦江生態帶綜合治理，打造濱水城市的靚麗景觀。
                六、以提升城市品質為抓手，提高城市現代化國際化水平。
                堅持一流標準，推動城鄉基礎設施規劃建設互聯互通，強化重點區域改造，加強“小街區規制”規劃建設，增強城市綜合承載能力，構建雙核共興、一城多市的網絡城市群發展格局。
                400。
                個，完成遠郊縣市“三無”院落整治，調遷改造城區老舊市場。
                14。
                家以上。加強城市地下空間開發利用。提升城區無線局域網覆蓋能力。力爭開工建設李家巖水庫、市自來水七廠二期。加強歷史文化遺存遺跡保護，大力傳承成都歷史記憶，留住城市文化根脈和發展“年輪”，讓人們記得住鄉愁。
                100。
                個以上。完成蘆山“。
                4
                ·
                20。
                ”地震邛崍受災鄉鎮災后重建。
                3
                號線等。
                5
                條線路，啟動建設地鐵。
                6
                號線，開通運行地鐵。
                1
                號線南延線，開工建設有軌電車示范工程，大力發展大容量公交，進一步提高公交分擔率，努力讓市民出行更加方便。
                72。
                小時過境免簽政策效應。完善國際化生活服務配套，規劃成都領館區，引進更多國際學校、國際醫院等涉外服務項目。加強多層次國際交流，爭取設立更多駐蓉領事機構和國際組織分支機構，發揮國際友城、國際會議、國際合作項目等的影響和作用，加強對外宣傳推介，提升城市國際知名度和美譽度。
                七、以優化人居環境為重點，大力打造宜人成都。
                加快生態文明建設，加強城市綜合管理制度建設，扎實推進“四改六治理”十大行動，堅持“天天歸零”的理念，強化城市精細化管理，深入開展城鄉環境綜合治理，讓天更藍、地更綠、水更清。
                120。
                條中小街道路面“黑化”。加強交通環境治理，統籌重大城建項目施工，科學組織重要節點交通，完善智能交通信息系統，健全市域交通導識標志，推進停車泊位和停車換乘系統建設，扎實開展貨車、出租車專項治理，嚴格施行成都市非機動車管理條例。加強違法違章建設治理，強化主要城市道路、交通樞紐、城市公園等區域違建整治，堅決杜絕新增違法建設。
                二是加強城鄉環境治理。下大力氣治理大氣霧霾，強化城鄉快速通道路面、建筑工地揚塵整治，加大餐飲油煙整治力度，加強企業環境監管和污染治理，加快淘汰燃煤鍋爐，推進秸稈綜合利用和禁燒聯防聯控，落實煙花爆竹燃放管理規定，努力從源頭上控制霧霾，改善全市空氣環境質量。強化河渠污染治理，加快城區污水處理廠、污泥處置廠建設，完善城市地下管網收集系統，強化飲用水水源地保護，力爭國控斷面水質繼續改善，實現水環境質量持續好轉。加強農村環境治理，完善農村垃圾收運體系和處置設施，加大面源污染防治力度，提升農村人居環境質量。
                10。
                萬平方米。加快環城生態區建設，加強繞城生態帶復耕植綠，強化河湖水系連通建設，構建環城湖泊濕地生態體系。嚴守市域生態保護紅線，打造城鎮生態隔離區，發展城市走廊間組團式綠地，加強龍門山、龍泉山生態屏障建設，抓好天保二期、野生動植物保護和退耕還林工程，爭創國家生態市和全國水生態文明城市。
                八、以增進民生福祉為追求，全面加快城鄉社會事業發展。
                堅持守住底線、突出重點、完善制度，進一步提升公共服務水平，把發展成果更多轉化為惠民實效，努力讓全體市民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。
                4800。
                10000。
                張，讓老人干干凈凈活出尊嚴、舒舒服服活出品質。
                40。
                所教育國際化窗口學校，力爭。
                3
                150。
                所。完善現代公共文化服務體系，深入推進文化惠民工程，加快基層綜合性文化服務中心建設，深化公益性文化事業單位改革，規劃利用好“非遺”場館，推動“非遺”項目生產性傳承，辦好第五屆國際“非遺”節和成都文化創意設計周，建成開放成都博物館。深化醫藥衛生體制改革，加快基層衛生綜合改革，強化醫療機構藥品集中采購，加強婦幼健康服務，健全計生特殊困難家庭長效扶助機制。廣泛開展全民健身活動，推動區（市）縣“一場一館一池”、“兩個中心”建設，實現村（社區）體育健身設施滿覆蓋。辦好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。扎實做好民族宗教工作。
                三是深化平安成都建設。提升社會治安水平，健全立體化社會治安綜合防控體系，依法嚴厲打擊嚴重暴力、網絡犯罪、非法集資和“黃賭毒”等違法犯罪活動，完善反恐防暴預警應急機制，不斷提高市民的安全感。提升食品藥品安全監管水平，深入推進溯源管理和市場準入，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，構建食品藥品社會多元共治機制，啟動市食品藥品安全檢驗檢測研究院提檔升級工程。強化突發事件預測、預警和預防。提升信訪工作法治化水平。做好國防動員工作，啟動創建新一屆全國雙擁模范城。嚴格安全生產責任，建立隱患排查治理動態監管體系，強化道路交通、人員密集場所、建筑工地、?；?、特種設備等重點領域安全監管，堅決杜絕重特大安全事故，切實保障城市安全、市民安寧。
                此外，今年我們還將為市民辦“十件實事”，包括城市改造、環境治理、扶貧解困、就業促進、教育助學、醫療衛生、社會保障、百姓安居、文化體育、基礎設施建設等方面。
                九、以提高城市治理能力為導向，強化政府自身建設。
                經濟社會加速轉型，要求城市治理方式隨之轉變。必須堅持以人為本、民生優先、法治為基的現代城市治理核心理念，強化政府自身建設，提升城市治理體系和治理能力現代化水平。
                一是建設法治政府，提升依法治理水平。法治是現代城市治理的基石。要大力推進依法治市，強化政府依法行政、企業合法經營、市民守法自律，營造全民尊法信法守法用法的良好氛圍。嚴格執行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真辦理人大代表建議。主動接受市政協的民主監督，主動聽取市政協的意見，認真辦理政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體意見，高度重視社會監督和新聞輿論監督。加快建立權力清單、責任清單、負面清單和程序清單，完善重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責任倒查制，健全行政執法自由裁量權基準制，堅持嚴格規范公正文明執法。深入實施“六五”普法，大力開展“法律七進”活動。
                二是建設效能政府，提升政務服務能力。大力推進簡政放權，以進一步減程序、減費用、減時限為重點，深入推進行政審批制度改革，全面清理和規范行政許可事項，取消全部非行政許可審批事項，大幅減少投資項目前置審批，消除行政審批“灰色地帶”。全面推進政務公開，加大財政預算、重大建設項目、公共資源配置、公益事業建設等重點領域信息公開，做到決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，確保權力在陽光下運行。加強電子政務建設，拓展政務大廳功能，推進全程網上審批，讓市民少跑路、少受累。加強智慧城市建設，加快建立城市治理信息系統，統籌推進感知基礎設施、網絡基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施建設，促進城市信息的高效傳遞和智能響應，為治理城市提供及時、準確、科學的服務，降低治理成本、提高治理效率。
                三是建設廉潔政府，提升政府公信力。落實“三嚴三實”要求，落實黨風廉政建設“兩個責任”，落實黨的群眾路線教育實踐活動和巡視反饋問題的整改措施，嚴防“四風”問題回潮反彈，推進政風進一步好轉。堅持抓改革發展與反腐倡廉“兩輪同軸、力度統一”，健全懲治和預防腐敗體系，加大財政資金分配、重大項目審批、重大物資采購招標等重點領域審計力度，強化公共資源交易監管，推進廉潔成都建設。完善債務管控機制，強化“三公”經費管理，穩妥推進公務用車制度改革，把更多的財力用于保障和改善民生。堅持科學理政、團結共事，將真抓實干作為政府工作的座右銘，打造守規矩、有作為的公務員隊伍，努力以政府的勤奮指數，提升市民的幸福指數、城市的繁榮指數。
                各位代表，今天的成都，已站在“新常態、萬億級”的新起點，踏上了創新驅動、轉型發展的新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，緊緊依靠全市人民，團結一心、堅定信心、開拓創新，推動全市經濟社會發展再上新臺階，為成都打造西部經濟核心增長極、加快建設現代化國際化大都市而努力奮斗！
                名詞解釋。
                1.
                科技創新六大工程：是指企業能力提升工程、產業升級牽引工程、區域創新示范工程、校院地協同創新工程、科技人才發展工程、創新環境優化工程。
                2.
                “科創通”創新創業服務平臺：是指我市運用互聯網思維和信息化手段建立的創新資源服務平臺。平臺以促進科技企業成長發展為主導，具備“聚集、服務、撮合、孵化”四位一體核心功能，通過線上和線下為科技企業與機構、高校院所、創新團隊提供精準服務，打造覆蓋企業成長全過程的不同服務需求的科技服務資源共享體系。
                3.
                “全域通”：是成都海關實施的四川全域通關一體化的簡稱，主要覆蓋四川省境內，通過取消成都關區內兩地間傳統轉關手續提高通關效率，簡化通關手續，節約物流成本。
                4.
                “區港聯動”：是指在綜保區與港口（空港、陸港）之間實現通關一體化。
                5.
                “法律七進”：是指開展的法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位活動。
                6.
                政策文件日常解讀人制度：是指政策規章和行政規范性文件出臺后，機關面向公眾對制定背景、采取的主要措施及條文進一步明確界限所作說明的一項制度。
                7.
                “公私合作”（。
                ppp。
                ）模式：是指政府與私人部門為提供公共產品或服務而建立的“全過程”合作關系，以授予特許經營權為基礎，以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，提高公共產品或服務質量和供給效率。
                8.
                體驗式消費：是指企業以服務為舞臺，以商品為道具，以消費者為中心，以滿足消費者的感官、情感、思考、行動等體驗需求為主線，創造能夠使消費者參與、值得消費者回憶的一種情景消費。
                9.
                “
                8+1。
                ”：
                2013。
                年
                12。
                月
                23。
                日，國家商務部會同北京、上海、天津、青島、沈陽、杭州、武漢、成都八個城市與美國芝加哥市簽署的《關于建立“中國市與美國芝加哥市貿易投資合作聯合工作組”的諒解備忘錄》。
                10.
                10。
                條政策措施。
                11.
                “三橫一縱”：是天府新區道路交通建設項目的簡稱，“三橫”為沈陽路（原天保大道）、廣州路、深圳路（貨運通道創新大道段），“一縱”為益州大道南延線。
                12.
                小街區規制：是指由中小街道分割圍合、街區規模在。
                50。
                畝左右、公共服務設施就近配套的開放街區模式。
                13.
                獨立成市：指中小城市既要與特大中心城市密切聯系，但又功能完整、職住平衡、配套完善、相對獨立。
                14.
                五環路：是指成都市第二繞城高速公路。
                15.
                “四改六治理”：“四改”是指棚戶區改造、城中村改造、老舊院落改造、老舊市場改造；“六治理”是指大氣霧霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、違法建設治理、農村環境治理。
                16.
                “一場一館一池”、“兩個中心”：“一場一館一池”是指一個體育場、一個體育館、一個游泳池，“兩個中心”是指全民健身活動中心和國民體質監測中心。
                太原市年政府工作報告完整文檔
                年三月十五日在太原市第十屆。
                人民代表大會第次會議上。
                。
                市長耿彥波。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2013。
                2013。
                年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市認真貫徹落實黨的十八大精神，積極應對挑戰，奮力克難攻堅，轉型綜改全面推進，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，在全省年度目標責任考核中名列第一。
                ——經濟運行穩中向好。
                完成地區生產總值。
                2412.87。
                億元，增長。
                8.1%。
                ；規模以上工業增加值。
                770.94。
                億元，增長。
                10.1%。
                ；固定資產投資。
                1670.74。
                億元，增長。
                26.5%。
                ；社會消費品零售總額。
                1281.46。
                億元，增長。
                13.5%。
                ；公共財政預算收入。
                247.33。
                億元，增長。
                14.7%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                24000。
                元，增長。
                11%。
                ；農民人均純收入。
                11288。
                元，增長。
                12%。
                ；
                cpi。
                平均上漲。
                3.1%。
                ——調結構轉方式成效初顯。
                一、二、三產投資分別增長。
                44.5%。
                21.9%。
                和
                28.4%。
                省、市兩級重點工程完成投資。
                1765.43。
                億元。新興接替產業投資和增加值雙超傳統產業，分別占到全市規模以上工業的。
                53.2%。
                和
                54.3%。
                其中億元以上新興接替產業項目。
                105。
                個、完成投資。
                227.58。
                億元。服務業投資占全市投資的比重提高。
                0.9。
                個百分點，增加值占地區生產總值的。
                54.8%。
                江鈴重汽發動機、中天信安防科技、
                t800。
                級高端碳纖維等重點項目進展順利。都市現代農業取得新進展。國內首個反映產地煤炭市場價格的“太原指數”正式上線。武宿綜合保稅區封關運行，對外開放的格局進一步擴大。
                ——城市基礎設施建設扎實推進。
                新建改造并州路、府東府西街等城市主次干道。
                105。
                條，軌道交通。
                2
                號線試驗段開工。中環快速交通主線全長。
                48.46。
                公里，全程架設高架橋。
                20.29。
                公里，下穿通道。
                16。
                座，上跨道路、河道橋梁。
                17。
                座，大型互通立交。
                8
                座，跨汾河特大異型橋。
                1
                座，總計建設里程。
                104.61。
                35.94。
                萬畝，城市綠化。
                253。
                萬平方米，建成區綠化覆蓋率、綠地率分別提高。
                0.81。
                和
                0.79。
                個百分點。全省造林綠化現場會在我市召開，實施“生態新政”經驗得到充分肯定。
                ——省城環境質量明顯提升。
                拆除分散燃煤鍋爐。
                543。
                臺，集中供熱擴網。
                2148。
                萬平方米。
                228。
                臺常年運行燃煤鍋爐實施“煤改氣”。完成。
                11。
                個城中村整村拆除，拔掉黑煙囪。
                11663。
                根。太化氯堿、晉陽選煤廠等。
                232。
                1.08。
                米，集中式飲用水源地水質達標率保持。
                100%。
                加大對汽車尾氣排放的治理，淘汰。
                3.6。
                萬輛老舊車輛。全年。
                pm2.5。
                達標率。
                54.5%。
                優良天數。
                162。
                天，實現省城環境質量改善明顯見效的目標。
                ——民生社會事業進一步改善。
                全年完成保障性住房投資。
                89。
                億元，基本建成。
                2.96。
                萬套，分別增長。
                49.43%。
                和
                214%。
                5000。
                戶農村危房改造任務全面完成，
                2.3。
                萬貧困人口脫貧。城鎮登記失業率控制在。
                3.35%。
                城鎮新增就業。
                10.7。
                2013。
                3.81%。
                死亡人數下降。
                6.61%。
                ——政府自身建設不斷加強。
                自覺接受人大及其常委會的監督，提請市人大常委會制定修訂《太原市客運出租汽車服務管理條例》等。
                7
                件地方性法規。積極支持人民政協履行職能，堅持重大事項向民主黨派通報和協商制度。
                194。
                件人大代表建議和。
                603。
                件政協提案全部辦復。認真貫徹落實中央八項規定，堅決反對“四風”，“三公”經費明顯下降?！跋蛉嗣駞R報、請人民評議”等活動更加深入，有效推動政府作風轉變?！皟杉?、兩到位”行政審批制度改革取得明顯成效，全省深化行政審批制度改革現場會在我市召開。
                這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協監督支持，全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐并部隊、武警官兵，向中央、省屬單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持太原改革發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們發展道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩中向好基礎還不牢固，支撐轉型跨越發展的好項目、大項目不多；改革開放力度不大，經濟增長內生動力不足，下行壓力增大；大氣和水污染問題仍然突出，省城環境質量好轉任務艱巨；城市基礎設施建設滯后，民生改善的壓力加大；社會信用體系不健全，影響穩定的潛在矛盾依然存在；公務員隊伍的執行力和專業化水平不足，群眾觀念不強，廉政建設需進一步加強。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我們將牢記責任使命，凝心聚力，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
                二、
                2014。
                2014。
                3.2%。
                左右。我國全面深化改革開放的號角已經吹響，將進入歷史性的新階段，必將為經濟社會發展注入強大動力。發展是解決所有問題的關鍵，牢牢抓住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度，是中央的大政方針。我們要緊緊把握可以大有作為的重要戰略機遇期，加快調結構、轉方式，充分發揮轉型綜改試驗先導區的作用，實現轉型跨越發展的新突破。
                今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進、改革創新，加快一流的新興產業基地、一流的自主創新基地和一流的現代宜居城市建設，著力保障改善民生，有效增強社會活力，切實維護和諧穩定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為建設一流省會城市，為全省辦好“兩件大事”，為實現“中國夢”而努力奮斗。
                經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                9%。
                左右，規模以上工業增加值增長。
                11%。
                左右，服務業增加值增長。
                9%。
                固定資產投資增長。
                21%。
                社會消費品零售總額增長。
                14%。
                左右，公共財政預算收入增長。
                9%。
                左右，城鎮居民人均可支配收入增長。
                10%。
                左右，農民人均純收入增長。
                12%。
                以上，居民消費價格漲幅控制在。
                3.5%。
                左右，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內，城鎮新增就業。
                10.5。
                萬人。
                約束性指標是：萬元地區生產總值綜合能耗下降。
                3.5%。
                pm2.5。
                年均濃度值下降。
                5%。
                實現上述目標任務，必須把握發展大勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，把發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來，著力推進轉型綜改試驗先導區建設。重點抓好以下六個方面的工作：
                （一）以改革開放為強大動力，釋放更多改革紅利。
                改革是今年政府工作的首要任務。要按照中央和省統一部署，以經濟體制改革為重點，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，力求取得實質性進展和突破。
                深化行政體制改革，進一步簡政放權。推進政府職能整合，最大限度地解決職能交叉和分散問題，用政府權力的“減法”換取市場和企業活力的“加法”。凡是公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出；凡是可以采用事后監管和間接管理的事項，政府一律不設置審批；凡是中央、省下放給地方的行政審批事項，一律接轉下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政審批事項，一律放給市場、放給社會。深化投資審批制度改革，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化、高效化。推進國有企業改革，發展混合所有制經濟。實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度。創新改革思路，利用大數據支撐，建成區范圍內建設項目取消覆壓礦產、地質災害評估、詳規評審等前置性條件，減少重復浪費和時間損失。
                加強事中事后監管，堅持放管并重。實現責任和權力同步下放，放活和監管同步到位，做到放而不亂、疏而不漏，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。對市場主體，“法無禁止即可為”；對政府，“法無授權不可為”。進一步深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，建立權力清單制度，推進“負面清單”管理模式，明確立即辦、承諾辦、限期辦事項，優化流程，縮短時間，陽光政務，從嚴監督。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。大力推進電子政務建設，實現信息化支撐下的精細化管理。
                完善政府治理能力的基礎制度建設，用制度管權、管錢。要把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法制化軌道，讓市場發揮決定性作用。推進建設用地批后監管，建立土地集約節約利用評價考核體系。嚴格公共資金管理和監督，把政府所有收支納入預算管理，做到收入一個“籠子”，預算一個“盤子”，支出一個“口子”，防止公共資金碎片化，體現集中財力辦大事的原則。政府預算和決算要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，所有公共資金、公共資產、公共資源都要接受審計和社會監督，打造“陽光財政”。進一步加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，提高資金使用績效。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。
                （二）以調結構轉方式為主攻方向，推動產業提質增效升級。
                20。
                個重大項目達產達效。加大傳統產業技術改造和整合重組力度，提升產業素質和競爭優勢。
                cbd。
                中心、潤恒冷鏈農產品物流中心等服務業項目建設?；ヂ摼W電子商務是現代服務業劃時代的變革，要鼓勵創新主體積極運用互聯網思維，帶動傳統產業轉型，實現商業模式創新，加快電子商務示范城市建設。加大科技創新風險投資支持力度，加快組建太原農商行，完善政銀企“助保貸”合作機制，發揮政府資金“四兩撥千斤”之力，為企業創新和中小企業發展“施肥增養”。
                把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。融入環渤海經濟圈，加大招商引資力度，加強與京津地區區域性合作。發揮好高新區、經濟區、民營區和不銹鋼園區招商引資、產業發展主體功能區作用，加快陽曲、清徐產業新城規劃布局和開發建設，推進古交煤電、煤化一體化發展，著力打造婁煩省城飲用水源地良好生態環境的品牌優勢。
                （三）以一流省會城市為目標，強化城市基本建設。
                城市是人類文明的結晶，城鎮化是現代化的必由之路。建設生態宜居的美麗太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城鎮化工作會議的精神，“生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態空間山清水秀”，“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁”，凸顯太原“三面環山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的謀篇布局。
                23。
                項道橋工程，總計建設里程。
                110。
                公里，總投資。
                170。
                2
                號線建設，啟動濱河西路南延前期準備，加大小街小巷整治力度。城市道路建設集管線入地、立面改造、違建拆除、棚戶區改造、拆遷安置、社會動員于一體，是一場深刻的社會變革，要秉承多留遺產、少留遺憾的理念，堅持規劃、設計、建設、管理的高標準。
                1200。
                臺，新增公交專用道。
                20。
                公里，啟動新能源汽車試運行工作。繼續增加公共自行車投放。推進健康城市建設，完善以汾河公園為載體的健康休閑體系。加強智慧城市建設，實施便民惠民“一卡通”，強化以信息化為支撐的城市管理，創新方法，加大力度，建管并重，提升省會城市的管理水平。
                3000。
                萬平方米，開工建設太古遠距離、大溫差供熱工程。淘汰分散燃煤鍋爐。
                600。
                臺左右，改造既有供熱面積。
                2000。
                萬平方米以上，減少燃煤。
                90。
                32。
                萬噸晉陽污水處理廠，清徐兩個。
                1500。
                24。
                個城市周邊村燃氣清潔替代，把農民從污染能源的重負中解放出來。鐵腕治污，鐵規治污，嚴肅查處各類環境污染案件。三縣一市要同步落實責任，為全市環境質量好轉作出貢獻。
                8
                平方公里的晉陽湖、
                2
                平方公里的植物園，完善提升中環。
                50。
                0.6。
                個百分點，人均公園綠地提高。
                0.3。
                個百分點。
                （四）以都市現代農業為抓手，推動城鄉一體化發展。
                9
                7000。
                畝，推進陽曲百萬只養羊工程，帶動全市“一縣一業”縱深發展。
                2.3。
                萬貧困人口脫貧。
                積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，積極開展土地確權登記試點工作，引導承包土地經營權有序流轉，發展多種形式適度規模經營，賦予農民更多財產權利。認真組織第十屆村民委員會換屆工作。
                （五）以唐風晉韻為文脈特色，彰顯省城文化影響力。
                文化是城市的靈魂。一流省會城市，需要有一流文化的支撐。加強社會主義核心價值體系建設。習近平總書記指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力”。要繼續培育和弘揚太原“包容、尚德、崇法、誠信、卓越”的城市核心價值觀，凝魂聚氣，強基固本，提升文化軟實力。文化繁榮，內容為王，創意至上，精品取勝。大力推進文化精品創作，生動展示現代、文明、發展的太原形象。加強博物館、美術館、圖書館等公共文化場館建設。精心組織好第十二屆全國美術作品雕塑展，提升和擴大太原文化的影響力。
                加強歷史文化名城保護。城市形成是歷史的積累和沉淀，城市需要傳承記憶。有。
                2500。
                多年建城史的古老太原，要有代表歷史資格的老城、老街、老屋。
                9
                樓街歷史街區保護工程，讓掩藏在混亂建筑中的歷史文化遺存重現珍貴的文化價值和商業價值。
                加快發展文化旅游產業。突出板塊表現、氣候吸引、服務引領。要把晉祠和天龍山，太山龍泉寺、店頭村，蒙山和連理塔寺廟群，崛山圍山和竇大夫祠、多福寺、凈因寺等四大板塊的山水寺廟文化，進一步優化提升和保護發展，形成大山水、大文化、大景區、大旅游的產業格局。精心保護雙塔寺大景區，完善景區功能，放大雙塔效應。加快太化工業遺址創意產業發展，組織好國際大學生“廢舊金屬材料雕塑創作月”活動，打造具有國際影響力的城市新名片。
                鄉村文明是中華文明史的主體，耕讀文明是我們的軟實力。明太原縣城作為農耕文明載體，要創新保護理念，在晉陽古城考古發掘的基礎上，將田園風光與文化遺存相結合，創造農耕文明保護復興的新范例。加大對青龍鎮、土堂村等古村落保護的力度，讓農耕文明的鄉愁代代相傳。
                （六）以“五有”保障為基本要求，著力做好民生改善工作。
                民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓人民群眾過上好日子。要下大力氣切實解決好“五有”等基本民生保障問題，不斷提高人民生活水平和質量。
                就業是民生之本。把穩定就業作為經濟發展的優先目標，優化創業就業環境，以創新引領創業，以創業促進就業，開發更多就業崗位，解決高校畢業生就業問題，引導和鼓勵大學生創業就業。落實城鎮就業困難人員幫扶措施，確保零就業家庭至少有一人就業。發揮勞動力市場中介組織作用，實現需求和就業的有效對接。
                5
                13。
                個城中村進行整村拆除，實現城市升級和人民宜居互利共享。推廣鄰里中心，集購物場所、老年活動、文化娛樂、社區服務、幼兒教育于一體，滿足宜居、樂居的功能要求，創造幸福家園。
                10。
                所名校雙十二軌新校建設，完成二十七中、五十三中、六十中等。
                10。
                10。
                所新院建設，加大公立醫院改革力度，規范配建社區醫院，建立便民利民的健康服務體系。加強與名校、名院合作，引進人才和管理；推進教育和醫療信息化，充分利用全國優質教育和醫療資源，大幅提高教育和醫療服務水平。大力發展職業教育，整合資源，提升質量。繼續做好人口和計劃生育工作。
                健全完善社會保障體系。加大“五險”統一征繳力度，穩步提高統籌層次和保障水平。積極穩妥解決好破產企業、勞服企業、集體企業職工的養老和醫療保險問題，運用好低保等社會救助政策。開工建設政府主導的養老中心和兒童福利院，擴大城市社區居家養老試點，鼓勵社會力量參與養老事業和殘疾人救助等社會福利事業，支持慈善事業發展，讓老有所養、幼有所愛的陽光普照大地。深化收入分配制度改革，強化企業職工工資調控，促進農民增收，進一步提高城鄉居民收入。做好民族宗教工作。加強國防后備力量建設，推進雙擁工作。
                安全重于泰山。全面落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”；深入開展安全隱患有獎舉報活動，完善安全隱患發現受理、處置問責制度；開展煤礦、非煤礦山、燃氣、危險化學品、道路交通等專項治理行動，堅決杜絕重特大安全事故發生。健全和完善市、縣、鄉食品藥品監管體系，加強信息化建設，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保全市人民“舌尖上的安全”。積極創新社會治理體制，繼續推進天網治安工程。扎實做好信訪工作，加強法律援助，建立暢通有序的民意訴求表達渠道和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、妥善處置社會矛盾，最大限度地預防和減少各類不穩定因素。
                各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落實。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強政府自身改革建設。按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，推進目標管理，對標一流，嚴格考評，建設法治政府、創新政府、廉潔政府、務實政府，增強政府的公信力和執行力。要踐行“三嚴三實”，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。作風建設上行下效，行勝于言?！按蜩F還需自身硬”，“風行于上，俗成于下”。各級領導干部都要以己正立信、以廉政樹威、以務實興業，努力為人民提供優質高效服務。
                要深入貫徹依法治國基本方略，自覺接受人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，提高依法治市、依法行政的自覺性。深入開展“向人民匯報，請人民評議”、“為人民群眾辦實事、解難事”和窗口單位行業“貼近群眾、服務群眾”等活動，自覺接受人民群眾和社會輿論監督。加大政務公開力度，加強行政監察，糾正部門和行業不正之風。深入推進反腐倡廉制度建設，從嚴查處腐敗案件。
                各位代表，行進在改革開放新的偉大征程中，光榮與夢想召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，敢于擔當、勇往直前的精神，立黨為公、公權為民的情懷，為實現率先轉型跨越發展、建設一流省會城市而努力奮斗！
                大豐市年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                2013。
                305。
                億元，增長。
                11.9%。
                ；公共財政預算收入。
                29.45。
                億元，增長。
                15.6%。
                ；固定資產投資。
                189。
                億元，增長。
                20.5%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                20010。
                元、農民人均純收入。
                11650。
                元，分別增長。
                9.6%。
                10.5%。
                ；金融機構各項存款余額。
                236.6。
                億元、貸款余額。
                173.3。
                億元，分別比年初增加。
                34.2。
                億元、
                33.8。
                億元。
                一、著力轉型升級，綜合實力持續提升。
                工業經濟穩步增長。全縣預計完成規模以上工業增加值。
                120.8。
                億元，增長。
                13.5%。
                6
                106。
                個。創新服務企業舉措，力促企業多產快銷，全年開票銷售超億元企業。
                30。
                家，入庫稅金超千萬元企業。
                8
                家，新批規模以上工業企業。
                37。
                家。新特產業逆勢增長，風電、光電產業逐步回暖，連續。
                5
                5.8。
                萬畝，累計。
                26.3。
                萬畝，建成高標準設施大棚基地。
                22。
                個、規模連片基地。
                95。
                個、村級百畝示范方。
                205。
                個。新建萬頭生態豬場。
                8
                個、千頭生態豬場。
                13。
                個、十萬只禽場。
                2
                個，生豬和家禽規模養殖比重超。
                80%。
                新建高標準農田。
                4
                1
                個、市級現代農業示范園。
                4
                個。寧富食品獲批國家級農業產業化龍頭企業，新批省級農業產業化龍頭企業。
                2
                10。
                58。
                個，阜寧西瓜獲批國家農產品地理標志。農村改革不斷加強，新增農村土地流轉。
                12.4。
                萬畝、農業適度規模經營。
                11.5。
                萬畝，注冊家庭農場。
                99。
                家，新增市級“五好”合作社示范社。
                47。
                110。
                億元、社會消費品零售總額。
                92。
                億元，分別增長。
                13.2%。
                12.1%。
                服務業。
                24。
                4a。
                級、
                3a。
                級旅游景區，金沙湖萬畝湖型整理工程全面竣工，喻口古鎮加快建設，黃河故道景區建成省三星級鄉村旅游點，馬家蕩景區對外開放。
                二、創新體制機制，發展活力不斷增強。
                開放水平進一步提高。深入開展招商引資“突擊月”、“出征旬”活動，成功組織第十三屆。
                5?18。
                1.65。
                億美元，增幅位于全市前列，富士康太陽能電池組件和富晶鉆光電項目分別到賬。
                5500。
                萬美元、
                1500。
                萬美元，合信釩電池、拓金五金等外資項目成功簽約。預計完成自營出口。
                1.75。
                億美元，增長。
                20.8%。
                新增出口超千萬美元企業。
                4
                45。
                個，新批國家級、省級高新技術企業。
                9
                家、
                25。
                家，新批省級以上工程及技術中心。
                5
                個、科技計劃項目。
                59。
                個。新增馳名商標。
                1
                件、省著名商標。
                2
                件、省名牌產品。
                4
                件。
                21。
                家企業獲得省科技成果轉化風險補償資金。
                4500。
                137。
                名，
                14。
                人申報省“創新創業人才引進計劃”。推進金融體制創新，通過政銀企合作平臺發放貸款。
                105。
                5500。
                萬元，撬動社會創業資本。
                12.5。
                億元。組織返鄉創業懇談推介活動。
                45。
                場，簽約創業項目。
                233。
                個?！?。
                6+1。
                ”創業載體新建標準廠房。
                30。
                萬平方米，招引入園項目。
                88。
                個，開工建設。
                66。
                個。
                22。
                條創業街、
                10。
                個創業示范市場建設有效推進。
                三、注重統籌發展，城鄉建設加快推進。
                城市形象明顯提升。城建五類。
                38。
                項工程快速推進，
                48。
                80%。
                80。
                條，整治村莊河塘。
                55。
                個，加固圩堤。
                115。
                公里。城鄉配電網可靠率達。
                99.9%。
                220。
                48。
                項，累計投入。
                48.2。
                億元。加快城鄉統籌市級試點鎮、村及。
                28。
                個縣級試點村建設，累計投入。
                10.6。
                億元。深入開展農村環境綜合整治，
                9
                個鎮實現垃圾“日清日運日處理”。
                190。
                個“星級康居鄉村”、
                246。
                個“環境整潔村”通過省考核驗收。生態建設成效顯著。營造成片林。
                1.6。
                萬畝，建成綠色通道。
                152.6。
                公里，栽植喬木。
                215。
                萬株，全縣森林覆蓋率提高到。
                24.3%。
                城市綠化覆蓋率達。
                41.9%。
                秸稈“雙禁”和綜合利用成效顯著，秸稈機械化還田。
                47.8。
                萬畝?；て髽I整治持續開展，鎮區污水處理廠加快建設。
                10。
                5
                個、生態村。
                4
                個。單位。
                gdp。
                能耗下降。
                3.5%。
                以上，完成二氧化硫等。
                4
                項指標減排任務。
                四、突出民生“八有”，社會大局和諧安寧。
                社會保障更加健全。強化就業培訓和援助，新增就業。
                7738。
                人，轉移農業勞動力。
                9360。
                人，實現再就業。
                3911。
                人，城鎮登記失業率。
                2.08%。
                企業職工社會保險參保率明顯提高，城居保、新農合保障水平不斷提升城鄉居民就業和養老保險便民服務站硬件投入全部到位，實現社保服務平臺全覆蓋扶貧濟困、醫療救助和城鄉低保動態管理體系更加健全社會事業不斷進步。
                17。
                138。
                個。扎實做好人感染。
                h7n9。
                禽流感防治工作。人口自然增長率在。
                4
                16。
                屆“群星獎”。民生實事惠及百姓。農村區域供水工程基本完成，累計投入。
                7.5。
                億元，在蘇北率先實現城鄉供水“同網、同質、同價、同服務”目標。改擴建農村公路。
                109。
                公里，改造危橋。
                26。
                座，
                3
                個鎮鎮村公交基礎工程全面完成。
                6
                個鎮區敬老院新建、擴建工程加快實施，建成居家養老服務站。
                70。
                38。
                萬平方米。新建污水管網。
                15.2。
                公里，鋪設燃氣主管網。
                15.8。
                公里，新建小區燃氣配套率。
                100%。
                200。
                34。
                項?！?。
                12345。
                ”政府公共服務平臺、“民生直通車”群眾回訪滿意率達。
                98%。
                709。
                1
                件、建議。
                85。
                件和政協委員提案。
                205。
                件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，強化審計監察，加強招投標與國有資產監管，率先實行政府性資金建設工程中標約談制度。積極支持工會、婦聯、共青團、工商聯、科協、殘聯、紅十字會等群眾團體開展工作，人武、物價、統計、氣象、臺僑、檔案、外事、通訊、煙草、鹽務、地方志、應急管理、民族宗教和“三老一關一參兩會”等工作都取得了新的進展。
                各位代表，回顧過去一年的工作，成績來之不易。這是全縣人民在縣委的正確領導下，開拓進取、攻堅克難的結果，是縣人大、縣政協監督推進、大力支持的結果，也是社會各界和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向各位代表和委員，并通過你們向全縣廣大干群，向離退休老同志，向駐阜部隊官兵、公安干警和民兵預備役人員，向各群眾團體、民主黨派人士和無黨派愛國人士，向各駐阜單位干部職工，向關心支持我縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在不少矛盾和問題：工業經濟發展不充分，尤其是重大項目亟需突破，傳統特色產業和現有企業的培育還要加強；城鄉統籌、民生保障等領域改革攻堅的任務還很重；信訪、安全生產等社會穩定工作基礎還需進一步夯實；政府行政效能和工作作風還有待進一步提升和改進，等等。我們將在今后的工作中認真克服和解決。
                2014。
                2014。
                338。
                億元，增長。
                11.5%。
                ；規模以上工業增加值。
                142。
                億元，增長。
                15.5%。
                ；公共財政預算收入。
                33.86。
                億元，增長。
                15%。
                ；固定資產投資。
                230。
                億元，其中工業投資。
                162。
                億元，均增長。
                22%。
                ；社會消費品零售總額。
                104.4。
                億元，增長。
                13.5%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                22310。
                元、農民人均純收入。
                13110。
                元，分別增長。
                11.5%。
                12.5%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內。
                圍繞上述總體要求和目標任務，我們將著重做好以下八個方面工作：
                一、全面深化改革，加快經濟社會發展。
                扎實抓好縣委關于全面深化改革的實施意見的落實，堅持“四個一批”，突出目標導向、問題導向、民生導向，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節，以改革促發展、促轉型、促民生改善。推進行政體制改革。以行政審批制度改革為突破口，進一步清理審批事項，優化審批流程，將審批事項和收費目錄清單向社會公布。完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制，建立工業項目容缺審批機制。成立工業項目審批幫辦辦公室，打造項目審批由部門代辦、全程服務的“阜寧幫辦”品牌。圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，打造更加公平開放透明的市場環境，積極培育市場主體，推動政府向社會購買服務，加大社會事業改革力度，招引更多社會資本投入文化、教育、衛生等公共服務領域。推進農村改革。全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。成立縣鎮村三級土地流轉指導服務機構，引導農村土地合理有序流轉，春季選擇。
                10。
                萬畝。積極培育新型農業經營主體，新增專業大戶。
                500。
                家以上、家庭農場。
                100。
                1
                30。
                億元，招引。
                1
                家以上金融機構來阜設點；積極引進新型金融業態，加強債券、票據、企業上市等直接融資工作。推進政府投融資平臺科學化、實體化運作。優化金融生態環境，規范發展新型農村金融組織。
                二、打贏項目硬仗，強勢提升工業經濟。
                堅持工業主導，主要領導、主要精力、主要資源向工業集聚、向招商靠攏、向項目傾斜，扎實開展“工業項目突破年”活動，推動工業經濟加快發展、轉型升級。主攻項目突破。改革招商引資組織推進機制、考核獎懲體系。推行“全民收集項目信息、專門人員評估論證、專業團隊跟蹤洽談”，切實提高招商實效。強化以商招商、產業招商，做到招項目和招產業并舉。抓住發展混合所有制經濟機遇，加大央企、國企招引力度。扎實開展招商引資“百日競賽”、“突擊月”、“出征旬”活動，精心組織第十四屆。
                5?18。
                25。
                日過堂、單月集中開工、每月督查排名、半年觀摩推進等制度，全年力爭簽約億元以上項目。
                100。
                個，開工、竣工千萬元以上項目各。
                100。
                個，其中億元以上各。
                30。
                個。阿特斯太陽能電池片、協鑫硅片、澳洋三期、富士康。
                led。
                50%。
                100。
                家規模企業技改擴能，重點推進。
                10。
                家大企業（集團）新上擴能改造項目；支持。
                100。
                家規模企業開展產學研合作，重點培育。
                10。
                300。
                萬元項目。
                30。
                個，技改投入超。
                40。
                億元。加快神山風電、京冶軸承等企業對外合作重組進程，新上超億元重組合作項目。
                5
                50。
                個，新增國家級高新技術企業。
                5
                家、省級名牌和著名商標。
                5
                件以上，引進省“雙創”領軍人才。
                10。
                人以上、“雙創”團隊。
                2
                個，新增“兩化融合”試點企業、示范企業。
                5
                家。實施“。
                113。
                40。
                家，其中。
                億元企業。
                5
                家，超。
                10。
                億元企業。
                4
                家，超。
                30。
                億元企業。
                1
                家，新增規模以上工業企業。
                30。
                20。
                40。
                30。
                1.86。
                億美元，增長。
                12%。
                優化出口產品結構，培育外貿新增長點，實現自營出口。
                1.96。
                億美元，增長。
                12%。
                積極利用上海自貿區溢出效應，深度推進區域合作。
                三、提高經營層次，加速發展現代農業。
                大力實施農業現代化工程，促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。拓展規模經營。建成高標準農田。
                8
                萬畝，新建標準化生產基地。
                20。
                1
                個高效農業整體推進村，全縣重點建設萬畝高效農業示范帶。
                6
                條、萬畝示范鎮。
                8
                個、村級百畝示范方。
                300。
                個，新增高效農業。
                10。
                萬畝，其中設施農業。
                3.75。
                萬畝。發揮龍頭企業帶動作用，著力提升現有生態豬場飼養能力，加快青蓮公司。
                10。
                萬頭生態豬場建設。加強質量監管和品牌保護，推進生態豬產業健康發展。因地制宜發展林間養禽、特色漁業。打造示范園區。按照“基地園區化、園區現代化、主體新型化”的思路，加強農業示范園區建設。建設提升新南農業示范園，打造產業布局合理、要素高度集聚、功能有機整合、三產聯動發展、輻射帶動力強的現代高效農業示范區，爭創國家級現代農業示范園。
                234。
                省道萬畝設施農業示范區達到省級標準，創建市級農業示范園。
                8
                5
                家。進一步完善農產品市場體系，啟動阜寧綜合農產品批發市場建設。完善縣鎮村三級農產品質量監管體系，確保群眾“舌尖上的安全”。加強農產品品牌建設，持續放大“生態三寶”品牌效應，新增農產品“三品”
                30。
                1
                個以上標準化農業科技超市，全縣建成村級農業科技服務站。
                100。
                2.6。
                15。
                萬元的村。
                65。
                個。
                四、強化配套支撐，增強服務業發展活力。
                以服務業集聚區、服務業重點工程、服務業招商為抓手，不斷拉長三產短板，實現服務業增加值。
                125。
                億元，增長。
                12.5%。
                著力突破生產性服務業整合現有物流資源，發展第三方物流，建設專業化產品儲運基地，打造區域性物流配送中心積極引導大企業（集團）在阜設立地區總部、營銷結算中心，發展樓宇經濟、商務經濟注重專業人才和高端項目引進，努力突破電子商務、軟件外包、創意設計等新型服務業態阜寧港物流集聚園區圍繞創建省級現代服務業集聚區，實施水陸物流服務中心、總部大廈、專業市場等項目，規劃建設以專業市場和物流經濟為主、商貿流通和總部經濟為輔的城東商貿新城推動益林玻璃工藝品文化產業集聚區實質性、市場化運作，建設集設計、展示、生產、銷售、旅游于一體的文化產業區大力提升生活性服務業完善城鄉商業規劃，大力引進商貿流通、餐飲娛樂等品牌連鎖企業，不斷提升傳統生活服務業加快美食廣場、天鵝國際商業中心二期、新蘇國際商業綜合體二期等重點工程建設，引進實施大型商業綜合體項目，增強輻射帶動效應改造新盛街等傳統商業街區，提升老城區傳統商貿業加強集鎮商貿中心建設，改善城鄉居民消費環境，方便群眾生活加快發展特色旅游業深入挖掘整合紅色旅游資源，精心修繕和提升停翅港新四軍軍部舊址、華中局會議舊址等紅色遺存，打造紅色經典旅游線路加快金沙湖招商開發，實施溫泉酒店、沙文化博物館、喻口古鎮等重點項目，創建國家級生態旅游示范區突出原生態鄉村特色，推進黃河故道鄉村旅游景區建設加快馬家蕩等景區創建升級。
                五、推進城鄉統籌，加快城鄉一體化進程。
                搶抓新型城鎮化戰略機遇，統籌推進城鄉發展，爭取省市城鄉發展一體化試點。突出規劃引領。堅持以人為本、全域覆蓋，完善城鄉統籌規劃、縣城總體規劃、東益小城市規劃、鎮區規劃、新社區和村莊規劃以及各類專項規劃，加強規劃銜接，縣城重點地段和各鎮區全部完成控詳規編制，加快形成以縣城為支撐、集鎮為節點、農村新型社區為基礎的新型城鎮化體系。實行最嚴格的規劃審批和管理制度，遏制各類違法建設。提升城市品位。瞄準建設蘇北最美縣城，全面開展全國文明縣城、省級園林城市、省級衛生縣城“三城”同創活動，大力實施城建重點工程。老城區按照“三年面貌煥然一新”的要求，分步實施改造射河北路棚戶區、原城東小學地段等老舊小區，推進東風路、勝利路、射河北路等道路黑色化、綠化提升、桿線入地、沿街立面改造等綜合整治，使老城區居民切實感受城市建設成果。城南新區按照“留足空間、優化布局、穩步推進、打造精品、提升品位”的要求，加快推進阜寧中心商業綜合體、新華鳳凰書城等重點項目，進一步完善功能配套。充分挖掘本土歷史文化資源，使城市建設彰顯地方特色文化元素。扎實抓好城市管理，完善數字化城管平臺，加大交通秩序綜合整治力度，創建省級城市管理示范路。著力提升住宅小區物業管理水平。推進城市公交公益化、出租車規范化運營。整合城市資產，做好城市經營文章。增強鎮區集聚力。堅持產業和城鎮融合發展，發揮統籌城鄉試點鎮村示范作用，努力打造功能齊備、環境優美的宜居宜業集鎮。東益小城市力爭納入省擴權強鎮試點；。
                10。
                個衛星鎮繼續完善公共服務體系和商務服務配套；
                10。
                60。
                220。
                千伏蔣圩變。
                六、重抓造林綠化，打造生態美麗阜寧。
                堅持綠色發展理念，打贏造林綠化硬仗，持續推進生態文明建設，進一步放大國家一類生態示范區的品牌效應。組織造林綠化會戰。堅持增量與提質并舉、植綠與添景并行，實施新一輪“綠色阜寧”建設行動，重點實施美麗城鎮、生態園區、景觀通道、綠色村莊四大類。
                120。
                192。
                萬平方米，新建綠化示范村莊。
                10。
                個，新造成片林。
                1.6。
                萬畝，森林覆蓋率達。
                25.2%。
                7
                個、省級。
                4
                個，國家級生態村。
                1
                個、省級。
                2
                個，建成省級生態縣。加大環境保護力度。嚴格落實生態環境保護制度，嚴守水源保護區、重要生態功能區等生態紅線。狠抓產業結構調整，嚴把項目準入關，大力淘汰落后產能，確保完成年度節能減排任務。堅持嚴格執法，鐵腕治污，繼續加強化工企業整治，對治理不達標的企業依法關停并轉。加大規模畜禽養殖場糞污治理力度，建成動物無害化收集處理體系。大力實施“碧水藍天”行動，確保飲用水源安全達標，空氣環境質量優良率進一步提升。
                七、全力改善民生，構建幸福和諧社會。
                堅持民生優先，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓發展成果更多更公平惠及全縣人民。促進就業創業。繼續實施城鄉居民收入倍增計劃，把就業創業作為群眾增收主渠道，健全促進就業創業機制，建成省級創業型城市。加強全民創業園、創業街、創業市場規劃建設，一般鎮和有條件的社區建設工業集聚區，豐富創業載體，以全民創業拓寬就業渠道，以產業發展帶動人口集聚，為新型城鎮化發展增添動力。規劃新建標準廠房。
                20。
                5000。
                人，新增城鎮就業。
                7000。
                人，幫助。
                3500。
                98%。
                以上，城鄉居民社會養老保險應保盡保，基礎養老金發放率。
                100%。
                個。以創建全國文化先進縣為抓手，開展牛歌展演、中秋。
                10。
                6
                個鎮開通鎮村公交；建成省級標準化衛生室。
                90。
                個；大力改善農村中小學校舍條件，將。
                100。
                9
                個鎮區敬老院；完成老城區低洼地段排水管網建設，整治沿崗河；開工建設保障房。
                40。
                萬平方米，竣工。
                20。
                萬平方米；建成。
                14。
                個林蔭停車場；完善城鄉垃圾集中收運體系，力爭覆蓋所有集鎮和。
                90%。
                的行政村。提高社會治理水平。始終突出社會穩定這一重點，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，繼續推進網格化管理，構建預防有效、處置得力、職責明確、運轉高效的穩定工作機制。深入排查社會矛盾和信訪問題，扎實開展“金橋行動”等下訪接訪活動，不斷夯實基層基礎工作，切實把矛盾化解在基層，消除在初始階段。加強安全生產執法檢查和隱患排查整治，突出抓好重點行業領域監管，進一步強化企業安全生產主體責任，有效防止安全事故發生。建立健全重大決策、重大工程項目社會穩定風險評估機制。完善社會治安綜合防控體系，提高技防設施利用水平，通過省級“技防城”達標驗收，依法防范和懲治各類違法犯罪活動，努力打造全市平安建設示范區。正確引導網絡輿情，聚合社會正能量。加強公民道德建設，提高群眾文明素質，扎實開展“誠信守法進萬家”主題教育活動和“學習全國人民滿意公務員王成女”活動，樹立良好社會風尚。全面實施“六五”普法，普遍建立法律顧問制度，積極實施法律援助，提高全民知法守法意識，爭創全省法治建設示范縣。支持工會、婦聯、共青團、工商聯、科協、殘聯、紅十字會等群眾團體開展工作，關心“三老一關一參兩會”工作，加強人武、物價、統計、氣象、臺僑、檔案、外事、通訊、煙草、鹽務、地方志、應急管理、民族宗教等工作。
                八、堅持真抓實干，建設人民滿意政府。
                面對新形勢，推進新跨越，我們將深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進工作作風，提升服務效能，創先創優，奮發有為，著力建設人民滿意政府。踐行為民宗旨。堅持以人為本、民生為重，做到每月必訪民情民意，每月必議民生問題，每月必查民生實事。進一步辦好“。
                12345。
                ”政府公共服務平臺、網絡發言人服務平臺、民生直通車，暢通民意反映渠道，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實。深入開展“三解三促一加強”活動，深入基層，走進群眾，切實幫助群眾解決實際困難。政府財力繼續向民生傾斜，不斷加大政府服務基層、服務群眾、服務企業力度。堅持依法行政。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，化解矛盾、維護穩定。完善政府常務會議學法制度，加強政府規范性文件的合法性審查，嚴格執行政府工作規則，把權力關進制度的籠子。落實《重大行政決策程序規定》，不斷提升政府依法決策、科學決策、民主決策水平。深入推進行政執法規范化建設。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，高度重視輿論監督和社會監督。擴大政務公開，完善政府信息發布制度，提升行政權力網上公開透明運行水平。弘揚務實作風。多做打基礎、利長遠的事，多做順民意、惠民生的事，不做表面文章，不搞形象工程，把更多的時間和精力用于謀發展、惠民生、促和諧上。多調查研究，多推動落實，不紙上談兵，不弄虛作假，執行周工作、月工作報告制度，切實做到時效不拖、任務不推、工作不浮、業績不假。堅持工作項目化、項目責任化、責任個人化，發揚“釘釘子”精神，加強對重點項目、重點工作的督查推進，形成各層各級抓落實的濃厚氛圍。全力爭先創優，推動各項工作出亮點、創特色，以重點工作、亮點工作帶動整體工作上水平、上層次。保持清廉本色。嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，切實整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅持艱苦樸素，厲行勤儉節約，強化對部門預算和支出的規范管理，嚴格控制“三公”經費支出。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，加強政府工作人員廉政教育，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監管，嚴厲查處各類違法違紀行為，全力打造人民信任、人民支持、人民滿意的政府。
                各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在中共阜寧縣委的堅強領導下，凝心聚力，真抓實干，深化改革促發展，夯實基礎惠民生，為全面完成今年各項目標任務、奮力開創建設高水平小康社會新局面而努力奮斗！
                無為縣年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2007。
                過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，圍繞“率先崛起、跨越發展”這一主題，開拓創新，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項任務，全縣經濟社會進一步得到加快發展。
                ——經濟實力顯著增強。
                全年實現生產總值。
                120。
                億元，位居全省第一位，比上年增長。
                17%。
                ；財政收入達到。
                11。
                億元，位居全省第四位，增長。
                42.1%。
                ；規模以上工業總產值。
                170.8。
                億元，增長。
                51%。
                ；固定資產投資。
                78。
                億元，增長。
                51.3%。
                主要經濟指標增幅再創新高。經濟強鎮迅速崛起。高溝鎮財政收入達到。
                6.5。
                億元，位居全省鄉鎮首位；無城鎮財政收入突破。
                1
                億元，達到。
                1.08。
                億元；姚溝鎮、泥汊鎮財政收入分別達到。
                3110。
                萬元和。
                1136。
                萬元。主導產業快速膨脹。電線電纜產業集群日趨成熟，全年實現產值。
                135.2。
                億元，上交稅金。
                7
                億元；新增電線電纜企業。
                29。
                家，完成投資。
                12。
                億元。羽毛羽絨產業不斷壯大，已發展企業。
                41。
                家，全年實現產值。
                15。
                億元，實現交易額。
                22。
                億元，成為全國重要的羽毛羽絨集散地。船舶制造產業蓬勃發展，引進企業。
                15。
                家，年造船能力達。
                50。
                萬噸，實現產值。
                12。
                億元。重大項目取得突破。全年新上投資超。
                5000。
                萬元項目。
                51。
                個，其中超億元項目。
                16。
                個，當年完成投資。
                16.5。
                3.5。
                億元。
                ——經濟結構更趨合理。
                預計全縣三次產業結構比例為。
                21.2:46.5:32.3。
                其中二產比重上升。
                4.8。
                49.3。
                億元，增長。
                37%。
                新增規模以上工業企業。
                27。
                家、達到。
                123。
                家，新增產值超億元企業。
                4
                家、達到。
                31。
                家，其中華菱、江淮、新亞特、華海。
                4
                家企業產值超過。
                10。
                億元；新增上交稅金超千萬元企業。
                3
                家、達到。
                19。
                家，其中華菱、華海、新亞特、江淮分別達到。
                12257。
                萬元、
                9126。
                萬元、
                8429。
                萬元和。
                7500。
                萬元，工業對經濟增長貢獻率達到。
                64%。
                無為經濟開發區、高溝、無城工業園區共引進項目。
                86。
                個，完成投資。
                23.5。
                億元，實現產值。
                153。
                億元，入庫稅金。
                7.34。
                億元，占全縣財政收入的。
                67%。
                ；鄉鎮工業集中區落戶企業。
                123。
                家，實現產值。
                15。
                億元。農業經濟穩步發展，特色化、品牌化步伐加快。全年棉花產量。
                5.09。
                萬噸，油料產量。
                8.63。
                萬噸，居全國百強之列。白鵝養殖。
                860。
                萬只，奶牛養殖。
                1600。
                頭，螃蟹養殖。
                12。
                萬畝，新增無公害農產品。
                2
                個、綠色食品認證。
                6
                個，省、市名牌農產品。
                20。
                個，居全省前列。全年實現農業總產值。
                49.7。
                億元，增長。
                14.9%。
                9
                115。
                1.5。
                億元，實現總收入。
                2
                億元。商貿、通訊、運輸、保險等服務業持續發展，全年實現社會消費品零售總額。
                37.2。
                億元，增長。
                18.1%。
                ——改革開放繼續深化。
                大力推進企業改制，縣建陶廠、通用機械廠、百貨公司等。
                22。
                家企業完成職工分流安置，全年共兌付改制成本。
                3869。
                萬元，分流安置。
                4876。
                人。積極推進事業單位改革，探索建立“以錢養事”新機制，種子公司等。
                3
                23。
                個鄉鎮都建立了政務中心，
                321。
                86。
                家，共引進內資項目。
                242。
                個，實際到位資金。
                48。
                億元，實際利用外資。
                2839。
                萬美元。對外貿易快速增長，新增自營進出口權企業。
                29。
                家，實現進出口總額。
                1458。
                萬美元。
                ——基礎設施日臻完善。
                無城建設取得突破，完成了無城近期建設規劃及城市道路、給排水、園林、環衛和消防等。
                5
                8.24。
                億元。
                22。
                個鄉鎮總體規劃修編全面啟動，其中。
                11。
                個鄉鎮規劃已通過專家評審，
                4
                40。
                道，新建農村公路。
                476.5。
                公里，其中“村村通”水泥路。
                310。
                公里。完成。
                年度農田水利基本建設任務，榮獲市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”銀獎；縣財政設立。
                1200。
                萬元以獎代補資金，推動實施。
                年度水利興修十大工程，完成土方。
                1020。
                萬方。電力、通訊進一步擴容，改造。
                10kv。
                線路。
                25。
                條，新增通訊基站。
                13。
                座。
                ——人民生活明顯改善。
                全縣城鎮居民人均可支配收入達到。
                10279。
                元，增長。
                16%。
                ；農民人均純收入達到。
                3989。
                元，增長。
                20.8%。
                ；居民儲蓄存款余額。
                72.9。
                億元，較年初增加。
                9.3。
                億元。大力實施。
                20。
                項民生工程，投入資金。
                2.6。
                億元，其中縣財政配套。
                3711。
                萬元。新增城鎮就業崗位。
                4258。
                個，下崗失業人員實現再就業。
                2326。
                人，消除零就業家庭。
                133。
                戶，城鎮登記失業率控制在。
                3.9%。
                以內；全年新增轉移農村勞動力。
                1.8。
                萬人，新增勞務收入。
                1.9。
                億元。實施失地農民養老保險，已參保。
                6000。
                人，共發放養老金。
                146。
                萬元；啟動城鎮居民醫療保險，共有。
                5
                萬人辦理參保手續；建立農村居民最低生活保障制度，已有。
                3.9。
                萬人享受農村低保，發放低保金。
                1505.6。
                萬元；提高農村五保對象供養標準，發放供養金。
                1364.8。
                560。
                萬元；建立農村新型合作醫療制度，覆蓋群眾。
                100.4。
                萬人，補償參合農民醫藥費。
                4755.5。
                萬元。健全城鄉醫療救助制度，救助困難群眾。
                1737。
                人、發放救助金。
                307.8。
                萬元。免除城鄉義務教育階段中小學生學雜費，對。
                5.3。
                124.4。
                萬元。建立廉租房制度，對。
                136。
                戶“雙困戶”發放補貼。
                10.4。
                萬元。實施。
                6.18。
                萬人農村安全飲水工程建設。加快扶貧開發“整村推進”工程，爭取扶貧資金。
                8416。
                萬元，減少貧困人口。
                6500。
                人，榮獲全省扶貧工作先進縣稱號。
                ——社會事業全面進步。
                成功舉辦電纜產業發展專家論壇，新增高新技術企業。
                2
                家、產品。
                2
                個，獲得國家專利。
                31。
                項、省級科技成果。
                6
                46。
                所，消除。
                d
                級危房。
                2.2。
                萬平方米。進一步完善教師補充機制，選拔。
                550。
                2131。
                ”工程，群眾文化生活日益豐富。大力發展競技體育，榮獲。
                2
                項國家級冠軍。完善城鄉衛生服務體系，啟動。
                6
                所鄉鎮衛生院建設，新建。
                14。
                94.7%。
                5752。
                畝，爭取建設用地指標。
                5614。
                畝，供地。
                6894。
                畝?！捌桨矡o為”建設扎實推進，“打黑除惡”和大要案偵破工作成效顯著，社會形勢更趨穩定；信訪形勢明顯好轉，越級集體訪得到有效遏制。落實安全生產責任制，加大監管力度，安全生產形勢基本穩定。國防教育、民兵預備役和雙擁工作深入開展，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障。民族宗教、外事僑務、對臺、統計、檔案、地方志、氣象、地震、人防等工作取得新進展。
                ——政府建設得到加強。
                深化機關效能建設，開展政風行風評議活動，辦事效率和服務質量不斷提高。加強電子政務建設，。
                政府系統內部公文和信息交換實行網上試運行。
                8.28。
                148。
                件人大代表建議、
                152。
                件政協委員提案全部辦結，代表、委員滿意度明顯提高。嚴格實行廉政建設責任制，強化財政審計和招投標監督管理，嚴肅財經紀律，加大對商業賄賂的治理力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。投資環境明顯改善，榮獲安徽省首屆投資環境十佳縣和十佳經濟開發區稱號。
                各位代表，發展令人鼓舞，成績來之不易。這是在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣人民團結奮進、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾，向作出積極貢獻的駐無各單位，向所有關心支持無為發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到發展中存在的困難和問題。主要表現在：經濟總量不大，人均水平較低，與全面建設小康社會目標差距較大；產業發展不平衡，產業結構有待優化，經濟發展環境仍需改善；鄉鎮之間發展極不平衡，城鄉區域協調發展的任務艱巨；安全生產形勢不容樂觀，維護社會穩定的壓力較大；政府職能轉變不夠快，行政效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
                二、
                2008。
                2008。
                2020。
                年人均。
                gdp。
                翻兩番，全面實現小康社會，這給我們提出了更高的要求。綜合分析今年政府工作面臨的形勢，總體上是機遇挑戰并存，機遇大于挑戰。目前無為發展的環境和氛圍很好，資源、區位和產業優勢正在日益凸現，多年積聚的發展能量正在加速釋放，已經到了厚積薄發、跨越發展的新階段。我們必須牢牢把握大局，既要堅定信心，又要居安思危，以適應新形勢，搶抓新機遇，謀求新發展，實現新跨越。
                2008。
                年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和自覺實踐科學發展觀，堅持“省內居一流、中部爭十強”的發展目標不動搖，堅持工業強縣的發展戰略不動搖，著力優化經濟結構，繼續推進改革開放，更加注重統籌發展，更加注重改善民生，更加注重社會建設，努力推動經濟社會更好更快發展。
                2008。
                年經濟社會發展主要預期目標為：全縣生產總值增長。
                18%。
                ；財政收入增長。
                25%。
                以上，力爭人均財政收入突破。
                1000。
                元；規模以上工業總產值和增加值分別增長。
                45%。
                和
                30%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                40%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                17%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                15%。
                居民消費價格總水平略低于去年實際漲幅；城鎮登記失業率控制在。
                3.5%。
                左右；人口自然增長率控制在。
                4.04。
                ‰以內。圍繞上述目標，今年重點抓好以下九個方面工作：
                （一）突出工業主導地位，著力培植競爭優勢。
                200。
                家，年造船能力達到。
                100。
                萬噸，實現產值。
                30。
                20。
                6
                億元。同時，積極推動醫藥、新型建材、農副產品深加工等產業加快發展。
                31。
                家產值超億元企業做大做強，大力扶持。
                68。
                家產值超。
                1000。
                萬元企業加快成長，力爭新增產值超。
                20。
                億元企業。
                家、超。
                10。
                億元企業。
                家、超億元企業。
                8
                家、規模以上企業。
                30。
                25。
                家，實現外貿進出口總額。
                1800。
                萬美元。
                推進項目建設。舉全縣之力加快推進華誼煤化聯產。
                60。
                萬噸甲醇、
                50。
                萬噸醋酸項目建設，確保今年。
                8
                月份土建工程全面開工，全年完成投資。
                10。
                億元。開工建設楚江銅材加工、益海嘉里糧油加工、淮北礦業鹽化配套等。
                12。
                個超億元項目，推動華菱核電纜、新科鐵路信號電纜、豐原藥業擴建等。
                8
                個超。
                5000。
                500。
                億元以上。認真做好土地利用規劃修編工作，嚴格保護耕地，盤活用好存量土地，提高投資強度；進一步規范土地市場，依法處置閑置土地，做好土地收儲、整理和向上爭取工作，保障重大項目建設用地。
                家、高新技術產品。
                個。
                （二）鞏固農業發展基礎，建設社會主義新農村。
                6
                大農業主導產業，帶動農業結構優化升級，力爭全縣優質農產品生產面積達。
                140。
                萬畝，高效生態漁業基地。
                30。
                萬畝，標準化飼養畜禽。
                1000。
                家省級、
                家市級龍頭企業。加強農產品質量檢測和認證，新認證安全農產品。
                個。積極支持農民專業合作經濟組織發展，力爭新增。
                10。
                個左右農民專業合作經濟組織。加大科技興農力度，積極推進農業機械化，加快農業先進適用技術、優良品種的引進和推廣。
                2
                個以上省級特色示范點。
                5000。
                人，轉移農村勞動力。
                1.5。
                16%。
                以上。
                400。
                公里“村村通”工程建設任務，改建。
                79。
                30。
                處，實施練塘圩、永定大圩大型泵站技改，推進永安河整治，全年完成水利興修工程土方。
                1000。
                10kv。
                及以下配電網改造面，完成。
                220kv。
                無為變主變增容配套工程和。
                110kv。
                姚溝變輸變電工程，全面提高縣鄉配供電能力。
                （三）積極推進旅游開發，提升三產發展水平。
                2.5。
                億元，實現收入。
                3
                10。
                個“農家樂”標準示范戶，實現風景資源、文化內涵、美食特色有機融合；加強旅游從業人員培訓，完善旅游配套服務設施，規范旅游市場秩序，不斷提高旅游業服務水平。
                5000。
                萬元商業企業。
                家。加快城市商業網點向農村延伸，推進“工業品下鄉、農產品進城”，構建城鄉一體化的現代商業流通網絡。進一步發展律師、會計、拍賣、咨詢、評估等中介服務機構，為各類企業和個人提供更好服務。
                （四）加快城鎮建設步伐，推進城鄉統籌發展。
                堅持規劃先行。認真貫徹《城鄉規劃法》，強化規劃意識，依照規劃建設。加快編制各類專項規劃和重要路段、區域、結點規劃。編制無城城防工程、繡溪公園和無城規劃區高新大道景觀工程等專項規劃。抓好鄉鎮、中心村和示范點村莊建設規劃，上半年全面完成鄉鎮總體規劃修編。加強規劃控制管理，建立部門協調監管機制，嚴格執行規劃，嚴厲打擊違規建設行為，維護規劃的權威性。
                y
                型支路建設。強化城市配套功能，推進管道天然氣建設，改造老城自來水管道。
                4
                公里，建設污水管網。
                10。
                公里；建成。
                1
                座垃圾中轉站和。
                2
                18。
                億元，新增建成區。
                3
                平方公里，城鎮化率提高。
                2
                個百分點。
                加強城鎮管理。堅持建管并舉，積極推進城市管理行政執法權相對集中試點工作，理順城市管理體制。繼續抓好禁違拆違工作，嚴厲查處非法占地、非法買賣土地、違法建設行為，嚴格實行縣鎮村三級包保責任制，建立健全長效監管機制。深化環衛體制改革，加強市容市貌管理，切實解決好群眾反響強烈的問題。加強社區建設，豐富社區服務內涵，全面提升小區物業管理水平。加強鄉鎮集鎮管理，切實改變“臟、亂、差”現象，著力改善城鄉人居環境。
                （五）堅持外源內生并舉，不斷增強發展后勁。
                40%。
                5
                個駐外招商辦事處作用，加強與縣直單位、鄉鎮之間的信息對接，實現招商信息共享，搶抓招商機遇。突出產業招商，圍繞產業集群的培育，編制產業招商項目，開展專題招商推介，努力實現產業招商新突破；突出親情招商，大力實施“鳳還巢”工程，掀起外出成功人士返鄉創業新熱潮；突出以商招商，引入市場機制，優化環境，提高招商實效；突出小分隊招商，積極“走出去”，在沿海發達地區開展有針對性的招商活動。
                6
                億元以上，實現產值。
                220。
                4
                平方公里，實現產值。
                25。
                億元。
                推進全民創業。在全縣上下廣泛宣傳“高溝精神”，大力推動全民創業，激發內生活力。落實鼓勵全民創業的政策措施，推進創業平臺建設，大力宣傳創業政策和創業典型，努力形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的發展環境。鼓勵在職人員離崗創業，在外能人回鄉創業，廣大農民大膽創業。激活民間資本，大力支持、鼓勵和引導民營經濟健康發展，做大做強民營企業，發展個體私營經濟。
                （六）深化體制機制改革，激發經濟發展活力。
                全面完成企業改制。加快企業改制進度，抓好國有工業企業和商貿企業改制掃尾工作，深化糧食購銷企業產權制度改革，力爭基本完成改制任務。組織開展改制企業“回頭看”活動，妥善處理改制企業的后續問題。規范企業法人治理結構，完善激勵約束機制，建立現代企業制度。
                加快事業單位管理體制改革。按照政事分離原則，分類推進事業單位改革。經營服務類事業單位回歸企業，實行轉企改制；公益類事業單位改革人員管理模式，逐步推行“以錢養事”，提高服務水平。同時，積極推行社會事業服務領域改革，更多地引進民間資金發展職教、衛生、文化、體育等社會事業，進一步增強發展活力。
                扎實推進農村各項改革。鞏固鄉鎮機構改革成果，逐步完善農村基層工作新機制。做好村級組織換屆選舉工作，逐步改善村級干部待遇。進一步擴大改革范圍，深化農村義務教育改革，促進公共教育不斷均衡發展。加快集體林權制度改革，力爭年內完成確權發證任務。實施水利工程管理體制改革，逐步建立水利工程管理新機制。在穩定和完善家庭承包經營制度基礎上，建立農村土地承包經營權流轉新機制，推進農業適度規模經營。
                （七）大力發展財源經濟，提高財政金融運行質量。
                家。
                強化公共財政功能。全面落實各項稅制改革政策，切實抓好主體骨干稅收征管，依法加強礦山、車船、超市、生豬等行業及零星稅收征管力度，促進稅收公平。規范財政收支秩序，完善部門預算制度，加大非稅收入管理力度。進一步優化財政支出結構，加大向上爭取項目和資金力度，整合項目資金，做到“有所為，有所不為”，集中財力辦大事，加大對重點項目、民生工程以及社會公益事業的投入，確保事關改革、發展、穩定的公共財政支出，提高財政資金的綜合使用效益。
                10。
                億元。
                （八）努力繁榮各項事業，促進社會全面進步。
                41。
                所，全面消除。
                d
                6
                所標準化鄉鎮衛生院、
                66。
                95%。
                1
                萬畝，力爭城市綠化覆蓋率達。
                40%。
                繼續鞏固爭創省文明縣城成果，開展第七屆精神文明“十佳人物”評選做好統計基礎工作，完成全國第二次經濟普查任務加強國防動員、人民防空和后備力量建設，深入開展“雙擁”活動，爭創全省“雙擁模范縣”支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，關心老齡工作，支持殘疾人事業，推進民族宗教、外事僑務和對臺工作，做好檔案、氣象、地震、地方志、機關事務等工作。
                （九）高度關注民生問題，全力構建和諧社會。
                25。
                項民生工程，投入資金。
                2.9。
                4050。
                4300。
                個，實現下崗失業人員再就業。
                2200。
                85%。
                以上；積極實施農村五保戶集中供養三年提升計劃，不斷提高集中供養率；完善農村特困群眾大病醫療救助制度，加大對特困家庭的醫療扶助力度。扎實推進農村安全飲水工程建設，解決群眾飲水困難。
                維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，建立健全不穩定因素排查化解機制和“嚴打”工作長效機制，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，推進“平安無為”建設。加強信訪工作，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制，建立健全縣、鄉、村三級信訪網絡，努力化解社會矛盾。進一步落實安全生產責任制，加大安全隱患排查、整改力度，深化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業和領域的專項整治活動，依法查處各類安全生產事故，努力營造安全穩定的生產生活環境。
                三、建設人民滿意政府。
                面對新形勢、新任務、新要求，我們必須不斷加強政府自身建設，推進政府管理創新，全面提高政府工作水平。
                （一）堅持執政為民，建設服務型政府。
                牢記根本宗旨，當好人民公仆，盡心盡力為群眾服務、為基層服務、為發展服務。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，推進政企分開、政事分開，強化和完善政府社會管理與公共服務職能。深化行政審批制度改革，推進行政審批權相對集中試點工作，增強行政服務中心功能；進一步精簡行政審批項目，優化審批流程，改善政務環境。全面推進電子政務建設，完善政務公開制度，進一步提高政府工作的透明度。繼續辦好“縣長熱線”、“無為論壇”，認真受理咨詢投訴，拓寬聯系群眾的渠道，努力營造一個讓群眾滿意的服務環境。。
                （二）堅持科學創新，建設務實型政府。
                順應不斷變化的新形勢，大興學習之風，倡導全員學習、終身學習，擺脫慣性思維，突破傳統束縛，創新行政理念。進一步健全目標管理責任制、工作報告和工作督查制度，注重工作細節，狠抓工作落實。加強效能建設，大力糾正部門和行業不正之風，切實解決權責不清、相互推諉等突出問題，鼓勵多干事、干成事，懲戒亂作為、不作為，做到令行禁止，確保政令暢通。大力倡導腳踏實地、埋頭苦干的作風，堅持深入基層和實際，廣泛開展調查研究，體察社情民意，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決與群眾生活息息相關的困難和問題。。
                （三）堅持依法行政，建設法治型政府。
                自覺運用法律手段調節和管理經濟社會事務，把依法行政貫穿到政府決策、執行、監督的全過程，促進政府工作的制度化、規范化和法制化。堅持重大事項報告制度，自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，積極支持人大代表和政協委員依法履行職責，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。注重發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，加強與人民團體及各界人士的聯系，發揚民主，集中民智，提高政府決策水平。全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，規范行政執法行為，依法開展行政復議工作，促進執法公平、公正、文明。。
                （四）堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。
                認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格執行收支兩條線、綜合預算管理、政府采購、招投標、經濟責任審計等各項制度，從源頭上預防腐敗。始終牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約，降低行政成本，把有限的資金用到發展經濟和改善人民生活上。推進廉政文化建設，增強公務員廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。加強對公務員的教育、培訓和管理，努力建設政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的公務員隊伍。。
                各位代表，本屆政府的開局之年創造了良好的局面，嶄新的。
                2008。
                140。
                萬人民的艱苦奮斗，我們一定能萬眾一心、開拓奮進，一定能搶抓機遇、加快發展，一定能再展宏圖、再創輝煌！
                曾都區年政府工作報告完整文檔
                2013。
                年
                1
                月
                16。
                人民代表大會第二次會議上。
                。
                區長畢道麗。
                。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、過去一年的工作回顧。
                2012。
                270。
                億元，比上年增長。
                12%。
                ；地方一般預算收入。
                5.64。
                億元，增長。
                42.3%。
                ；全社會固定資產投資。
                150。
                億元，增長。
                64.6%。
                ；社會消費品零售總額。
                102。
                億元，增長。
                16%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                18995。
                元，增長。
                12%。
                ；農村居民人均純收入。
                9110。
                元，增長。
                15%。
                全區主要經濟指標均呈兩位數增長，高于全省、全市平均水平我區被省委、省政府授予金融信用、科技創新、農村居民健康工程、民政工作、中小企業成長工程、文化體制改革工作先進縣（市、區）等榮譽稱號，全省農村綜合改革考核評估再獲優秀等次北郊、東城辦事處進入全省百強鄉鎮。
                一年來，我們主要工作成效是：
                （一）三次產業協調發展，經濟質效明顯提升。
                工業經濟逆勢上揚。新增規模工業企業。
                32。
                家，達到。
                141。
                家。全區預計實現規模以上工業增加值。
                73。
                億元，增長。
                18%。
                專用汽車及零部件產業完成產值。
                121。
                億元，增長。
                15.6%。
                曾都農產品加工園區完成產值。
                130。
                億元，增長。
                34.7%。
                10。
                家，省級工程技術研究中心。
                1
                家。江南專汽“江特”、全力集團圖形商標榮獲中國馳名商標，華豐公司“金豐華”等。
                3
                件商標榮獲省著名商標。泰晶科技、程力專汽上市工作穩步推進。
                農村經濟穩步發展。啟動抗旱三級應急響應，立足“一抗三?！?，共投入抗旱勞力。
                22.5。
                萬人、物資和資金。
                7600。
                余萬元。發展新技術、新品種、新模式試驗示范項目。
                220。
                個、面積。
                40。
                萬畝，創建高產示范基地。
                9
                處、面積。
                10。
                余萬畝。種植馬鈴薯。
                0.75。
                萬畝、菜豌豆。
                1.26。
                萬畝、油菜。
                3.36。
                萬畝。肉類總產量。
                11.57。
                萬噸，同比增長。
                117%。
                ；禽蛋產量。
                1.38。
                萬噸，同比增長。
                20。
                120。
                萬株，完成基地造林。
                3.1。
                萬畝。新增農民專業合作社。
                45。
                家。我區被評為全國生豬調出大縣、全省糧食監督檢查、無規定動物疫病區創建、牛品改整體推進示范縣（市、區）和全省綠化模范縣（市、區）。
                第三產業勢頭強勁。全面推進省級服務業試點工作。新增限額以上商貿企業。
                46。
                家，達到。
                99。
                家。家電下鄉和以舊換新累計發放補貼。
                3272。
                萬元。改建“農家店”、村級綜合服務社。
                20。
                個，達到。
                172。
                個，基本實現村級網點全覆蓋。國際汽配城、華威物流、安得物流等大型物流項目加快建設。積極創建湖北旅游名鎮、名村、名街和市級旅游強鎮。啟動新五師九口堰紀念館建設，完成銀杏谷游客接待中心主體工程和乾元山太乙古觀一期工程。洛陽鎮被命名為市級旅游強鎮。新增星級“農家樂”
                80。
                家，達到。
                232。
                家。全年共接待游客。
                330。
                萬人次，旅游綜合收入。
                21.5。
                億元。
                （二）對外開放力度加大，發展后勁顯著增強。
                招商引資卓有成效。全區共引進千萬元以上項目。
                128。
                個，其中億元以上項目。
                29。
                個，
                5
                億元以上項目。
                5
                個，協議資金。
                101。
                億元，到位資金。
                36。
                億元。玉柴隨州基地、三環二期等投資過。
                5
                億元重大項目簽約落戶曾都，大項目招引實現新突破。
                重點項目扎實推進。全區規模以上投資項目。
                488。
                個，完成投資。
                143.1。
                億元。其中新開工。
                426。
                個，完成投資。
                127.8。
                億元；建成投產。
                418。
                個，完成投資。
                101.2。
                億元。區級及以上重點項目。
                112。
                個，盛星二期、廈工楚勝等。
                12。
                個重大項目建成投產；玉柴、泰晶二期等。
                88。
                個項目全面開工建設，經濟開發區建成區實現滿園；安能新能源發電、重汽華威三期等。
                12。
                個項目已開展項目前期工作。向上爭取用地指標。
                3500。
                畝，有力保障項目落地。
                園區平臺日臻完善。重新修編經濟開發區總體規劃，規劃面積。
                50。
                20。
                平方公里規劃設計；投資。
                6500。
                萬元完成。
                316。
                國道經濟開發區路段刷黑及綠化、美化、亮化；啟動總投資。
                6.8。
                億元“兩縱三橫”主干道及兩個鐵路橋涵建設。何店、萬店工業園已初步形成規模，南郊柳樹淌、北郊東崗工業園規劃獲市審批。
                外貿出口結構優化。新增自營進出口企業。
                7
                家，達到。
                117。
                家。實現出口。
                2.1。
                億美元。農產品、機電產品兩大出口主導產品分別占。
                40.3%。
                42.5%。
                形成農產品、機電產品、紡織服飾、化工和電子產品出口競相發展態勢繼續保持全省同級縣（市、區）出口創匯首強地位。
                （三）城鄉一體化穩步推進，城鄉面貌日新月異。
                新農村建設成效明顯。扎實推進萬店塔兒灣居委會、洛陽永興村。
                2
                個區級城鄉一體化試點建設。北郊孔坡社區、城南前進社區、經濟開發區六草屋村等。
                14。
                個鎮級試點各具特色。累計投入。
                800。
                4000。
                余萬元新建和改造塘堰。
                4801。
                口，萬方大堰實現村村全覆蓋；整修泵站。
                130。
                處。投入。
                1.38。
                億元完成。
                53。
                座小型水庫除險加固。建成通村公路。
                60。
                公里。投入。
                2450。
                萬元完成洛陽鎮新農村建設試點鄉鎮土地整理項目。
                1
                萬畝。農村集體土地所有權確權登記頒證率達。
                100%。
                城鎮形象顯著提升。新招聘城管執法隊員。
                100。
                61。
                條背街小巷，修補破損道路。
                18。
                條，粉刷墻面。
                6
                萬余平方米，新增綠化面積。
                1300。
                平方米。啟動。
                316。
                國道棉花原種場地段和。
                306。
                省道（炎帝大道－隨縣安居鎮交界路段）環境綜合整治。積極開展“編鐘杯”創建工作。重點培育中心鎮和特色鎮，洛陽鎮榮獲第五屆“楚天杯”。切實加強私房管控，有效遏制違規建房。
                （四）各項事業全面進步，人民生活顯著改善。
                社會事業協調發展。教育事業不斷加強。投資。
                1000。
                萬元新建。
                5
                2000。
                200。
                余萬元完成。
                11。
                個社區全民健身路徑、
                8
                個農民健身工程和。
                1
                個國家級鄉鎮農民健身工程——南郊柳樹淌社區試點建設，
                14。
                個社區配齊文化器材；完成。
                2020。
                場（次）農村（社區）數字電影放映任務和。
                305。
                個
                20。
                99.7%。
                保障水平進一步提高?；舅幬镏贫葘崿F全覆蓋直接讓利患者。
                633。
                40。
                項，爭取無償資金。
                605。
                萬元。校企合作不斷深入。三友（隨州）食品、神農生態等。
                9
                家企業與省農科院簽訂農業科技創新合作協議，
                50。
                多家企業與大專院校、科研院所建立產學研合作關系，共同開發新工藝、新產品。
                120。
                余項。共申請各項專利。
                201。
                件，授權專利。
                155。
                96.54%。
                出生人口性別比。
                104.27。
                實現低生育水平保持穩定、出生人口性別比趨向正常的目標計劃生育公共服務體系進一步健全。
                4056。
                人，農村勞動力轉移就業。
                4016。
                人。五項社會保險累計參保。
                44.82。
                萬人次，擴面。
                10138。
                人次。企業退休人員養老保險待遇再次提高。為。
                2.6。
                萬名企事業單位離退休人員發放養老金。
                3.88。
                億元，為。
                5.68。
                萬名城鄉居民發放養老金。
                4200。
                萬元。規范最低生活保障制度，城鄉低保實現應保盡保。社會福利事業不斷推進，投入。
                650。
                萬元建設萬店、洛陽、府河鎮福利院。特殊群體供養水平穩步提高，為。
                80。
                歲以上老人發放高齡補貼，為百歲老人發放長壽補貼。新建。
                2
                636。
                人實現集中供養。完成。
                34。
                個社區辦公服務場所規范化建設。完成。
                700。
                套公共租賃房建設和。
                1000。
                套城市棚戶區、
                1491。
                戶農村危房改造。發放救災救濟資金和物資。
                2020。
                萬元，保障大旱之年受災群眾基本生活。發放糧食直補等各項財政惠農補貼。
                4300。
                多萬元，惠及。
                7
                萬多農戶。建成農戶科學儲糧組合糧倉。
                9000。
                套。積極開展飲用水源地保護，對南郊王福窯水源保護地進行專項整治。投入。
                2460。
                萬元解決農村。
                5.2。
                萬人飲水安全問題。全面完成市政府下達的節能減排目標任務。
                （五）統籌創新社會管理，和諧構建大見成效。
                110。
                ”制度，實現校園無治安責任事故、刑事案件、群體性事件目標。建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，試點工作成效明顯。全面推行首席調解員制度，進一步健全各級各類調解組織。圍繞“幸福湖北”、“神韻隨州”建設目標，城市社區“三民工程”正式啟動。社區“三資”清理全面完成，村級集體“三資”管理全部實現“會計委托代理服務制”。完成第三屆城市社區換屆選舉工作。
                1042。
                件，調處成功率達。
                97.5%。
                化解信訪積案。
                78。
                件，維護社會大局穩定。社區矯正電子監控系統正式啟動。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產打非治違專項行動，扎實開展消防安全檢查，安全生產形勢總體穩定。開展民族團結進步創建進社區活動，西城草店子社區榮獲“全省民族團結進步示范社區”。
                （六）政府建設全面加強，政務環境明顯改善。
                141。
                件，保障項目建設順利推進。開展政風行風熱線和民主評議工作，組織。
                42。
                個單位參加政風行風熱線欄目活動，對。
                8
                2
                起，處理相關責任人。
                3
                人。
                1
                件、建議。
                89。
                件、政協委員提案。
                53。
                件，
                100%。
                按時辦復。不斷完善民主決策機制，廣泛接受社會各界監督，加強與工會、工商聯、共青團、婦聯等群團組織聯系。進一步加強行政復議工作，開展全區行政執法部門制度梳理和重點熱點領域行政執法專項監督檢查。穩步推進政府信息公開和電子政務工作，促進行政權力公開透明運行。
                勤政廉政不斷加強。深入開展新一輪“治庸問責”行動，轉變工作作風，提高機關效能。深入開展《廉政準則》學習教育活動，全面落實政府系統領導干部監督、問責及任前廉政教育等各項制度。開展依法履職教育，提升依法行政能力。加大財政預算執行、領導干部任期經濟責任和政府投資項目的審計監督力度，進一步規范廉潔從政行為。
                國防動員和民兵預備役工作得到加強，統計、物價、移民、質監、編制、民族宗教、外事僑務、對臺事務、供電、煙草、檔案、方志、老齡、殘聯、婦女兒童等各項工作都取得新成績。
                各位代表，過去的一年，我們積極應對經濟下行、特大干旱、香菇產業出口退稅政策調整等困難與挑戰，同心同德、齊心協力，真抓實干、克難攻堅，成績來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是全區廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐曾部隊、政法公安干警，向長期關心、支持曾都建設和發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高敬意！
                維穩壓力較大；五是少數部門公務人員作風不實、執行力不強，發展環境仍需進一步優化等等。面對這些困難和問題，我們將認真研究，切實加以解決。
                二、
                2013。
                2013。
                2013。
                年，國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，經濟低速增長態勢仍將延續，由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。當前國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍然突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，國內經濟運行新情況新變化也將增多，將對我區專用汽車及零部件、農產品出口、紡織服飾等產業以及財政稅收、項目建設產生一定影響。與此同時，我們面臨的發展機遇也前所未有。從國際環境看，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，有利于我們轉方式調結構、提高創新能力、實現經濟平穩可持續發展。隨著黨的十八大、中央和全省經濟工作會議及市人代會相繼勝利召開，全面建成小康社會、湖北“黃金十年”和隨州“圣地車都”戰略納入全省一元多層次戰略的重要組成部分深入實施，將有力推動曾都經濟社會又好又快發展。我區正處在工業化、城鎮化、農業現代化加快發展階段，多年積聚的發展能量蓄勢待發，新的競爭優勢正在形成，跨越發展的潛力很大。這些表明，我們既面臨重大挑戰，更面臨難得發展機遇，必須因勢利導，搶抓機遇，乘勢而上，以強烈事業心和高度責任感，奮力開創各項工作新局面。
                2013。
                年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和中央、全省經濟工作會議及市人代會精神，按照市委市政府建設“圣地車都”、“神韻隨州”戰略總部署，深入推進新一輪“四大行動”，緊緊圍繞“四個走在全市前列”目標，突出“三項重點”工作，凝心聚力，克難攻堅，團結奮進，開拓創新，不斷調整優化產業結構，不斷提高經濟增長質效，推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，提高人民群眾幸福感，為快于全省全市全面建成小康社會打下堅實基礎，努力實現曾都經濟社會發展新跨越。
                2013。
                年全區經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長。
                12%。
                地方一般預算收入增長。
                20%。
                規模以上工業增加值增長。
                18%。
                全社會固定資產投資增長。
                30%。
                社會消費品零售總額增長。
                16%。
                城鎮居民可支配收入增長。
                11%。
                農村居民人均純收入增長。
                12%。
                外貿出口增長。
                11%。
                利用外資增長。
                10%。
                全面完成市政府下達的節能減排目標任務。
                圍繞上述目標，著重抓好以下八個方面的工作：
                （一）堅定不移地實施新型工業化，全力推進工業經濟新跨越。
                5
                家高新技術企業、
                2
                家省級以上研發中心和。
                5
                1
                －
                2
                件、湖北省著名商標。
                3
                －
                5
                件。
                1
                －
                2
                年內打造年產銷過。
                30。
                億元企業。
                1
                家、過。
                20。
                億元企業。
                2
                家、過。
                10。
                億元企業。
                7
                家、過。
                5
                億元企業。
                10。
                家。培育一批“小進規”企業，力爭全年新增規模企業。
                30。
                家。
                20。
                20。
                家，工業產值達到。
                200。
                1
                －
                2
                個鎮、辦事處進入全市十強鄉鎮、全省百強鄉鎮。
                （二）堅定不移地增強發展后勁，全力推進項目建設新跨越。
                500。
                強、國內。
                500。
                強、行業。
                100。
                10。
                億元以上大項目取得新突破。全年引進千萬元以上項目。
                120。
                個，其中億元以上項目。
                25。
                個，國內外。
                500。
                強企業或上市公司。
                2
                個，力爭實現到位資金。
                45。
                億元以上。
                強力推進項目建設。繼續實行區級領導聯系重大項目制度，建立“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制。對重大項目實行路線圖管控，建立定期督辦通報機制，及時研究落實推進項目建設的對策措施，切實提高項目的履約率、開工率和投產率。重點跟蹤路口電站、徐工集團、廣州藥業、潤恒物流等大企業大項目。加快玉柴隨州基地、東合汽車產業園、恒天二期、三環二期、安能新能源發電等重點項目建設，促使早日建成投產。
                積極抓好要素保障。加快城北新區土地收儲力度，加大閑置、低效土地處置力度，盤活存量土地，保障重點項目用地需求。大力實施土地整理整村推進、建設用地增減掛鉤和低丘緩坡地綜合開發利用項目建設，積極爭取用地指標。大力培養和引進產業發展、項目推進過程中亟需的各類人才。支持企業經營管理人員深造，培育一批創新型企業家。充分發揮各類培訓機構作用，創新培訓方式，加大培訓力度，為企業發展提供充足的熟練技術工人。加強政銀企對接，為企業發展提供優質服務。探索發行債券、中期票據等新型融資工具，拓寬融資渠道，解決項目建設資金短缺問題。
                （三）堅定不移地實施農業現代化，全力推進“三農”工作新跨越。
                加強農村基礎設施建設。全面完成?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程，啟動。
                13。
                座?。ǘ┬退畮斐U加固工程。完成白果河、桃園河、陳家潭。
                3
                座電站擴容項目建設。繼續抓好以塘堰新建和改造為重點的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。
                1575。
                口。抓好小農水示范工程建設。抓好萬店鎮省級小農水重點項目，增加灌溉面積。
                1.7。
                萬畝；抓好旱澇保收高標準農田建設示范項目，新增灌溉面積。
                2.1。
                1
                萬畝基本農田土地整理項目。
                突破性發展現代農業。建設農產品“七大特色基地”。擴大糧食播種面積，保持在。
                65。
                萬畝以上，糧食總產達到。
                30。
                1400。
                家以上，出欄生豬。
                80。
                萬頭，肉類產量。
                13。
                萬噸，禽蛋。
                1.5。
                萬噸。繼續深化林權制度改革，大力發展林下經濟。做好農機新技術、新機具試驗示范推廣工作。
                10。
                家，達到。
                65。
                家。大力推進農產品加工“四個一批”工程，力爭農產品加工園區總產值達到。
                160。
                億元。支持農產品加工企業加強質量管理和新產品研發，爭創中國馳名商標和省著名品牌。
                （四）堅定不移地實施新型城鎮化，全力推進城鎮規劃建設管理新跨越。
                推進“兩片一區”規劃建設。全力抓好城北新區。
                316。
                國道棉花原種場地段和。
                306。
                省道（炎帝大道－隨縣安居鎮交界路段）環境綜合整治。完善“兩片”沿線道路、給排水、綠化、人行道、路燈等基礎設施，優化城區功能布局，改善生活居住環境，全面提升城市形象。加快推進經濟開發區中央商務區建設，打造成城北的行政商務中心、商業服務中心、產業研發中心和休閑居住中心。
                20。
                66%。
                推進城鄉一體化建設。全面推進城鄉一體化試點工作，完成何店、洛陽。
                2
                個試點鎮和何店浪河村、萬店塔兒灣居委會、洛陽龔店村、永興村。
                4
                個試點村的規劃編制及推進工作。各鎮、辦事處、管委會在。
                個村開展城鄉一體化試點。繼續抓好環“一江兩山”生態景觀建設，抓好千年銀杏谷景區沿線包裝。開展農村宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記發證工作。
                （五）堅定不移地發展現代服務業，全力推進第三產業新跨越。
                壯大商貿流通業。加強市場建設，建設“大潤發超市”，力爭。
                1
                30。
                1500。
                萬公斤糧食倉容建設任務。
                轉變外貿發展方式。加快實施“走出去”戰略，積極組織企業參加各類博覽會、展覽會，推介產品，鞏固傳統市場，拓展新興市場。著力實施農副產品、機電產品“雙輪驅動”戰略，大力提高機電產品出口份額。繼續培育對外貿易主體，帶動全區外貿出口持續增長，繼續鞏固曾都在全省同級縣（市、區）外貿出口首強地位。
                大力發展服務業。加快發展與五大支柱產業相關聯的汽車服務、金融服務、信息咨詢、商務會展、技術服務等配套服務業。加快現代物流園區建設，帶動全區服務產業和客商的信息平臺建設，力爭在發展電子商務上取得新進展。啟動南郊片區美食一條街建設。積極發展家庭護理、家庭教育、清潔衛生、幼兒服務等家政服務業，大力實施“家政服務培訓工程”，做大做強一批家政服務企業。完善區、鎮（辦事處、管委會）、村（社區）三級養老服務機構建設，健全社區養老服務體系。
                4a。
                級景區。啟動洛陽乾元山太乙古觀二期工程，繼續抓好新五師九口堰紀念館建設。加大府河現光山旅游景區招商力度，推進前期基礎設施建設。充分發揮曾都文化資源、自然資源、紅色資源優勢，大力發展旅游相關產業。爭創湖北旅游名鎮、名村、名街和市級旅游強鎮。
                （六）堅定不移地建設“美麗曾都”，全力推進生態文明建設新跨越。
                強化生態文明理念。加強生態文明宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。樹立生態發展理念，堅持綠色發展、可持續發展。開展生態文明創建活動，深入開展生態文明鎮（辦事處）、村（社區）、企業及綠色社區、綠色學校創建工作，改善生活環境，提升生態品位。繼續抓好洛陽鎮“省級生態文明建設示范基地”建設。
                3
                萬畝，老基地改造。
                2000。
                畝，義務植樹。
                120。
                萬株。嚴格實行三年封山育林，加大林業執法力度，嚴禁亂砍濫伐，依法打擊破壞森林資源的違法行為，提高森林覆蓋率。
                推進環保節能工作。做好節能減排，堅持環保優先、嚴格環境準入制度，推行強制性節能標準，實行主要污染物排放總量控制，抓好重點行業、重點企業節能降耗和污染減排工作。加強環境治理，抓好飲用水源地保護，大力實施水土保持和礦山復綠工作，加強工業污染、生活污染治理，推行畜禽清潔化生產。
                30。
                個示范村為重點，以農村垃圾集中處理、村莊環境長效保潔為主要內容的農村清潔工程，建立健全長效管理機制。繼續開展“宜居村莊”建設，改善居住環境。
                （七）堅定不移地抓好民生工程，全力推進社會事業發展新跨越。
                4.5%。
                以內。
                90%。
                以上。加大社會救助工作力度。做好城鄉低保公示公開工作。
                90%。
                以上。健全自然災害預警和災害應急救助機制。健全優撫對象醫療“一站式”結算平臺。推進城鄉養老服務機構建設，積極探索居家養老模式。加快經濟適用房建設和城市棚戶區改造，全面完成保障性住房建設任務。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作。
                大力發展文化事業。圍繞“圣地車都”戰略，抓好編鐘文化產業園規劃。扶持培育一批具有較強競爭力的文化企業，進一步壯大印刷、娛樂、出版和文物復仿制等行業。深化文化體制改革，進一步理順文化體制機制。深入開展“掃黃打非”、校園周邊環境整治、網吧接納未成年人等專項整治行動。繼續開展送文化下鄉活動，大力開展陣地文化活動和社區文化活動，組織曾都區第一屆社區文化活動匯演。加大文物和非物質文化遺產保護力度。大力推動全民健身運動，實現社區體育健身工程全覆蓋。
                辦好人民滿意教育。以提高教育質量為核心，進一步推進義務教育均衡發展。加強農村學校和城區薄弱學校建設，均衡配置辦學資源，縮小城鄉辦學差距。進一步加大特色學校創建力度，深入推進素質教育。穩步發展高中教育，抓好曾都一中創建省級示范高中工作。加大對留守兒童和特殊群體兒童的關愛力度，建好“留守兒童之家”。繼續加大公辦幼兒園建設力度，進一步規范民辦幼兒園管理。鼓勵社會力量參與，大力發展民辦教育。
                加快發展衛生計生事業。加快推進醫療衛生體制改革。完善新農合制度，確保參合率穩定在。
                99。
                ％以上。進一步鞏固和擴大門診統籌實施范圍，全面提高大病保障救治水平。堅持基層醫療衛生機構基本藥物制度全覆蓋。加快衛生監督職能和急救中心能力建設。整合鎮、村衛生資源，加大城鄉對口支援工作力度，打造區域醫療服務中心，全面提升區域服務能力。加強計劃生育綜合治理，嚴格執行“一票否決制”，全面完成人口計生責任目標，繼續爭創省、市人口計生工作先進縣（市、區）。
                抓財稅收入保民生。堅持開源節流，提高稅收征管質量，做到依法征管，應收盡收。大力培植增長穩定、支撐力強的支柱財源，充分挖掘新的財稅增長點，夯實財源基礎，努力增加財政收入。加大財政投入，千方百計保障民生。始終把民生事業擺到更加突出的位置，不斷鞏固和擴大惠民成果，盡最大努力為全區人民創造更多實惠，不斷提高群眾幸福感和滿意度。全力辦好十件實事。改善人民生活，增進人民福祉，為民造福是政府義不容辭的責任。
                2013。
                年，區政府將努力辦好以下十件實事：
                1
                加大創業就業扶持力度，增發小額擔保貸款。
                500。
                萬元以上，幫扶下崗就業。
                900。
                人，開展就業培訓。
                3500。
                人，城鎮新增就業。
                4000。
                人，農村勞動力轉移就業。
                4000。
                人。
                2
                擴大社會保險覆蓋面，實現擴面。
                10000。
                人以上，啟動城鄉居民大病醫療保險。
                3
                抓好“百村千塘”工程建設，高標準新（改）建。
                1000。
                口塘堰，解決。
                7.77。
                萬人農村飲水安全問題。
                4
                改造第一社會福利院，擴建城市社會福利院和南郊福利院，新建。
                10。
                個村（社區）老年人日間照料中心。
                5
                新建農村戶用沼氣“一池三改”
                500。
                戶、畜禽養殖場大中型沼氣工程。
                1
                處、養殖小區小型沼氣工程。
                8
                處，安裝太陽能路燈。
                150。
                盞。
                6
                改造縣鄉公路。
                35。
                公里，新建通村公路。
                60。
                公里。
                7
                改善農村衛生環境，改造農村廁所。
                3000。
                座，投資。
                450。
                萬元建設。
                9
                個環境整治示范村。
                8
                實施文化惠民工程。實現。
                300。
                個
                20。
                戶以下已通電自然塆廣播電視“村村通”，全年一個村（社區）一月放映一場電影。
                9
                實施“三民工程”，多渠道籌集民心公益基金，每個社區在市投入基礎上，區級再投入。
                10。
                萬元，連續三年列入財政預算，用于扶貧濟困。
                10。
                建成。
                600。
                套經濟適用房、
                300。
                套保障性住房和改造。
                1200。
                套農村危房。
                （八）堅定不移地開展平安創建，全力推進創新社會管理新跨越。
                大力實施“三民工程”。在城市社區全面實施以“五化”工作模式和“雙提雙健”為基礎，以健全運行機制、提升社區功能、提高服務水平為重點，以居民群眾滿意為標準，以“民主、民生、民心”為主要內容的“三民工程”，全面建設“民主自治充分、民生保障有力、社會平安和諧、文化生活豐富、生態環境舒適、公共服務便捷”的和諧幸福社區。
                不斷加強社區管理。按照“區域全覆蓋、資源全共享、社情全掌握、服務全方位”的目標要求，強力推進社區網格化管理。全面完成社區辦公服務場所標準化建設，深入開展社區“六進”活動，穩步推進“三自”物業管理，為社區居民提供全方位、多層次、高質量服務。積極支持發展行業類、公益慈善類和基層社區社會組織，充分發揮其在提供公共服務、促進社會發展等方面的積極作用。
                努力建設平安曾都。深入推進“六五”普法和“法制曾都”創建。加強治安防控體系建設。完善信訪維穩重要信息排查、預警和處置工作機制，重點防范并及時妥善處理群體性事件。創新群眾工作機制，切實維護群眾合法權益。加強社區矯正和刑釋解教人員的幫教安置工作。加強應急管理體系建設，提高應急處置能力。健全安全生產監管機制，嚴格落實主體責任，嚴厲打擊非法生產經營活動，確保安全生產形勢持續穩定。繼續抓好消防安全。深入開展食品藥品安全治理，確保人民群眾食品藥品安全。爭創全省首批“優秀平安縣（市、區）”。
                充分發揮工會、工商聯、共青團、婦聯、殘聯、科協等群團組織作用，關心青少年、婦女兒童、老齡人、殘疾人、紅十字會和慈善事業發展。進一步加強國防動員和民兵預備役工作，加大復退軍人安置力度，落實優撫政策。扎實開展全國第三次經濟普查。繼續做好人事、編制、工商、統計、物價、供電、煙草、外事僑務、對臺事務、民族宗教、防震減災、檔案、方志、科普等工作，開創曾都各項事業百花齊放、繁榮興旺新局面。
                各位代表，做好今年經濟社會發展各項工作，任務艱巨、責任重大、意義深遠。我們將統籌兼顧、突出重點，嚴明責任、強化措施，狠抓落實、務求實效。圓滿完成今年工作任務，我們就會朝著跨越發展、爭先進位的目標邁出堅實一步，為進入“全省縣域經濟十強”打下堅實基礎！
                三、切實加強政府自身建設。
                新形勢、新任務、新使命，對政府自身建設提出更高要求。我們將牢固樹立依法、為民、務實、高效、清廉的執政理念，切實加強和改進政府管理，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
                更加注重解放思想。
                堅持把解放思想作為政府工作的內生動力，樹立開放發展意識、敢試敢闖意識、建功立業意識，把改革創新、加快發展貫穿政府工作全過程。不斷加強學習研究，增強工作前瞻性、預見性、針對性，以更加解放的思想、更有魄力的擔當、更加創新的舉措破解制約因素，克服發展困難，推動各項工作。通過全區上下思想大解放，引領曾都大改革，推動曾都大開放，實現曾都大發展。。
                更加注重真抓實干。
                堅持把狠抓落實作為政府工作首要任務，深入開展調查研究，提倡開短會、發短文、講短話、簡辦事，大力倡導求真務實、立說立行、雷厲風行的工作作風。全面增強促進發展、服務發展的責任意識，做到推動工作毫不放松，加快發展決不懈怠，面對問題迎難而上，真正以實干立身、憑實績說話，努力做出經得起人民和歷史檢驗的政績。繼續加強政府制度創新，逐步形成工作目標明確、權力義務清晰、辦事程序規范、責任追究到位的行政行為責任體系。加強政府績效考核，加大行政問責力度，確保政令暢通，切實提高執行力，增強公信度。。
                更加注重優化環境。
                牢固樹立“環境就是生產力、抓環境就是抓發展、發展環境就是核心競爭力”的理念，全力打造公平競爭的市場環境、誠實守信的信用環境、優質高效的服務環境。繼續抓好行政服務“三集中三到位”，進一步清理和規范行政審批事項，發展電子政務，提高辦事效率。深入推進“雙聯雙促”活動，研究解決企業生產經營和項目建設中存在的困難和問題。狠抓作風建設，嚴明工作紀律，加強政務督查和效能監察，深入推進“治庸問責”，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為，不斷改善經濟發展環境，提升行政效能。。
                更加注重依法行政。
                堅持依照法定權限和程序履行職責，完善重大決策公眾參與、專家咨詢論證和集體討論機制。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮法制工作在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。進一步發揮行政復議作為解決行政爭議的主渠道作用。提高政府系統領導干部運用法治思維和法治方式依法行政能力。深入推進政務公開，提高政務服務信息化水平，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，建設“陽光政務”。。
                更加注重執政為民。
                始終把人民群眾的利益放在首位，牢固樹立宗旨意識，真誠聽取群眾意見，真實反映群眾愿望，真心關注群眾疾苦，盡職盡責、盡心盡力辦好每一件事，千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持糾風惠民，著力解決損害群眾利益的突出問題。尊重人民群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民，充分調動人民群眾參與改革發展和維護穩定的積極性、創造性。。
                更加注重廉潔從政。
                堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制。進一步加強領導干部履行經濟責任、專項資金、建設工程項目等重點領域和關鍵崗位的行政監察、審計監督，從源頭上預防和治理腐敗，做到干凈干事、廉潔從政。大力發揚勤儉節約的優良傳統，深入推進節約型機關建設，加強公共機構節能工作，真正把有限的財力用在刀刃上、用在發展上、用在民生上。嚴肅查處各類違法違紀案件，以良好的形象取信于民，以清新的政風服務于民，以卓越的業績造福于民。。
                各位代表，曾都的發展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮發作為，銳意進取，為全面完成全年目標任務，加快建設富強、法治、文明、幸福、創新的新曾都而努力奮斗！
                嘉興市年政府工作報告完整文檔
                2014。
                年
                1
                月
                22。
                人民代表大會第四次會議上。
                。
                代市長肖培生。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                2013。
                2013。
                3147.7。
                億元，增長。
                9.3%。
                ；完成財政總收入。
                517.5。
                億元，其中公共財政預算收入。
                282.3。
                億元，分別增長。
                9.7%。
                和
                9.5%。
                ；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別為。
                39087。
                元和。
                20556。
                元，增長。
                9.5%。
                和
                10.3%。
                (
                一
                )
                著力擴大有效需求，經濟保持平穩較快增長。
                實施招商選資和浙商回歸“一號工程”，引進世界。
                500。
                強公司、全球行業龍頭企業和總投資。
                1
                億美元以上項目。
                23。
                個，實際利用外資。
                22.1。
                億美元，浙商回歸到位資金。
                210。
                億元。實施擴大有效投資“三抓三?！睂ｍ椥袆?，完成固定資產投資。
                1910.2。
                億元，增長。
                16.3%。
                其中民間投資占比達到。
                62.9%。
                強化項目要素保障，新增建設用地。
                3
                萬畝，消化利用供而未用土地。
                2
                萬畝，金融機構本外幣貸款余額增長。
                12.3%。
                完成。
                200。
                317.6。
                億美元，其中出口。
                215.1。
                億美元，分別增長。
                10.5%。
                和
                9.8%。
                13.1%。
                (
                二
                )
                著力調整產業結構，轉型升級步伐明顯加快。
                組織實施“機器換人”現代化技術改造，加快推進省光伏產業“五位一體”創新綜合試點，完成工業技改投入。
                563.4。
                億元，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重提高。
                2.7。
                1.2。
                萬畝。加快民營企業“二次創業”，完成“個轉企”
                6025。
                家、“規下轉規上”
                516。
                家，新增百億制造業企業。
                1
                家。建筑業產值突破。
                1000。
                億元。加快服務業集聚發展，新增省級服務業集聚示范區。
                3
                個，現代物流、旅游休閑等服務業發展態勢良好，嘉興港完成貨物吞吐量。
                6605。
                萬噸，集裝箱吞吐量突破。
                100。
                萬標箱，全年接待國內外游客。
                4725。
                萬人次。實施農業現代化三年行動計劃，新建糧食生產功能區。
                14.8。
                萬畝、省級現代農業園區。
                22。
                個，實現農業總產值。
                259.7。
                億元，糧食生產保持穩定。
                (
                三
                )
                著力推進改革創新，發展動力進一步增強。
                實施創新驅動發展戰略，各級財政科技投入。
                12.1。
                億元，增長。
                15.3%。
                加快集聚創新資源，新增創新載體。
                37。
                家，遴選“創新嘉興·精英引領計劃”人才項目。
                133。
                個，引進各類高層次人才。
                3489。
                23。
                個，新列國家創新基金項目。
                17。
                個。新增發明專利授權量。
                407。
                457。
                項。扎實推進農村集體資產產權制度改革，
                95%。
                的村級經濟合作社完成股份制改造。加快金融創新步伐，新設各類地方法人金融組織。
                9
                家，新增直接融資。
                170。
                億元。
                (
                四
                )
                著力深化城鄉區域統籌發展，現代化網絡型田園城市建設加快推進。
                完善市域基礎設施，開工建設杭平申線航道改造項目，秦山核電方家山擴建、錢江通道北接線一期等工程扎實推進，嘉紹跨江通道建成投運。制定促進市本級經濟發展的政策意見，順利完成湘家蕩管理體制調整。加快城市有機更新步伐，全市啟動有機更新。
                1
                萬畝，中心城區子城廣場、南湖湖濱等區塊征遷工作加快推進，完成房屋征收。
                2118。
                戶。強力開展城市交通治堵，完成禾興路、勤儉路等交通干道綜合整治工程，優化公交線路。
                33。
                條，全市新增專用停車位。
                1.1。
                2320。
                萬平方米，拆除違法建筑。
                1266。
                萬平方米。開展農村土地整治復墾，改造集聚農房。
                1.7。
                萬戶，復墾土地。
                1.3。
                萬畝。開展。
                12。
                16。
                個。組織開展接軌上海系列活動，積極參與“山海協作”，援藏援疆援青援川等對口支援工作進展順利。
                (
                五
                )
                著力推進水環境綜合整治，生態建設取得積極成效。
                全面落實市、縣、鎮三級“河長制”，市域范圍。
                1.3。
                萬公里河道實現責任全覆蓋。加快推進截污納管，新建污水收集管網。
                393。
                公里，
                2218。
                579。
                (
                市、區。
                )
                14。
                161。
                個，查處環境違法案件。
                1712。
                起，關停企業。
                169。
                家。大力實施“雙清”和“四邊三化”行動，清淤疏浚河道。
                1086。
                公里，新增和改造提升綠化面積。
                4.5。
                萬畝。預計省下達的節能減排各項指標全面完成。
                (
                六
                )
                著力保障和改善民生，社會保持和諧穩定。
                各級財政用于民生支出。
                230.2。
                億元，占公共財政預算支出的。
                75.9%。
                加強就業幫扶工作，新增城鎮就業。
                10.4。
                萬人，城鎮登記失業率為。
                2.9%。
                4618。
                萬元，開工建設保障性住房。
                8086。
                套，城鄉居民最低生活保障標準分別提高到。
                525。
                元和。
                384。
                元。加強社會養老服務體系建設，新增居家養老服務照料中心。
                273。
                家、養老機構床位。
                3340。
                張。積極開展教育現代化縣。
                (
                市、區。
                )
                創建，我市成為省內唯一所有縣。
                (
                市、區。
                )
                全部通過國家義務教育均衡發展評估的地市。深化公立醫院綜合改革，做好人感染。
                h7n9。
                禽流感疫情防治工作，實現省級衛生強市、衛生強縣。
                (
                市、區。
                )
                17。
                -13。
                ”人民防空應急應戰救援演習。民族、宗教關系融洽和諧，外事、對臺、僑務、港澳等工作取得新成效。
                316。
                件、市政協提案。
                384。
                件。落實行政規范性文件“三統一”制度，清理規范性文件。
                114。
                件，辦結行政復議案件。
                110。
                28。
                條辦法”，加強預算績效管理，公務用車、公務接待、因公出國。
                (
                境
                )
                支出下降。
                15.7%。
                認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，大力推進廉政風險防控機制建設，腐敗案件查辦力度不斷加大。
                向駐嘉人民解放軍和武警官兵，向所有關心支持嘉興發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝。
                我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：經濟穩中回升的基礎還不穩固，結構性、素質性矛盾依然突出，科技創新能力有待提升，投入產出比偏低，中心城市輻射帶動力不強，治水治氣、節能減排等生態建設任務十分艱巨；城鄉居民持續增收難度加大，城鎮居民人均可支配收入增速與年初確定的目標尚有一定差距，事關群眾切身利益的教育、醫療、安全生產、食品安全等方面還面臨不少問題；政府職能轉變仍然滯后，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題在一些地方和部門依然存在。對此，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。
                2014。
                年目標任務和主要工作。
                2014。
                (
                擴大。
                )
                會議精神，今年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆三中全會和中央有關會議精神，深入實施省委“八八戰略”和干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，牢牢把握科學發展主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革統攬全局，堅持穩中求進、改中求活、轉中求好，著力在提質增效上見成效，在改善民生上出實招，在狠抓落實上下功夫，實現全面深化改革的良好開局，推動經濟持續健康發展與社會和諧穩定，為加快“三城一市”和“兩富”現代化建設奠定更加堅實的基礎。
                在政府工作中，要牢牢把握“五個更加注重”：更加注重深化改革。大力營造敢為人先、勇于創新、寬容失敗的改革氛圍，充分發揮經濟體制改革牽引作用，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，加快推進制約經濟社會發展的重點領域和關鍵環節改革，不斷激發市場主體活力。更加注重發展質量效益。不簡單以地區生產總值及增長率論英雄，更加突出人均生產總值、畝均稅收、全員勞動生產率等衡量標準，加大約束性指標考核權重，堅定不移推進科技創新和產業升級，加快完善城鄉發展一體化體制機制，努力實現有質量、有效益、可持續的發展。更加注重生態文明。堅決守住生態環境底線，實行最嚴格的環境保護制度和政策，堅持經濟發展與環境保護并重、資源開發與節約集約利用并重，促進生態環境加快好轉，努力讓嘉興的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。更加注重民生改善。堅持盡力而為、量力而行，把新增財力、公共資源更多向民生傾斜，加快推進基本公共服務均等化，優先辦好各項民生實事，努力為城鄉居民創造數量更多、收入更高的就業崗位，實現居民收入增長與經濟發展同步。更加注重平安建設。加強社會治理創新，健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障和社會矛盾化解機制，完善社會公共安全治理體系，確保人民安居樂業、社會安定有序，著力打造長三角最具安全感的城市。
                綜合考慮經濟社會發展趨勢和工作導向，建議。
                2014。
                年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長。
                8.5%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                9.5%。
                農村居民人均純收入增長。
                10%。
                ；公共財政預算收入增長。
                8%。
                ；研究與試驗發展經費支出占生產總值比重。
                2.5%。
                ；居民消費價格指數與省價格調控目標保持銜接；節能減排各項指標完成或超額完成省下達的目標任務。
                圍繞上述目標要求，今年市政府重點抓好以下六個方面工作：
                (
                一
                )
                堅持以改革為統領，不斷激發發展活力。
                加快政府自身改革。建立權力清單制度，依法削減行政權力，公開權力運行流程。深化行政審批層級一體化改革，加強行政審批事項下放運行管理，創新事中事后監管為主的管理機制。推進模擬制、代辦制、聯審制“三制聯動”審批，構建全市統一的網上審批平臺。建立負面清單制度，實施企業投資“零審批”試點。開展新一輪政府機構改革，推進政府職能轉變。加快綜合執法體制改革，提高執法和服務水平。加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度。積極培育社會組織，規范中介服務市場秩序。
                1
                萬畝。推進水電氣、建設用地、環境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業用地、節能量、水權、排污權交易制度。加快金融創新發展，優化金融生態環境，發展普惠金融，支持嘉興銀行等地方性法人金融機構在服務地方經濟社會發展中做大做強。
                6000。
                家以上、“規下轉規上”
                500。
                家。引導民營企業加強制度創新、管理創新和科技創新，支持民營企業參與國有企業改革重組。大力鼓勵民間資本投向教育科研、醫療衛生、文化體育等社會事業和市政公用事業。
                加快財政、國資改革步伐。完善財政管理體制，加快建立公開、透明、規范的預算制度，推進政府專項資金競爭性分配，切實提高財政資金績效。健全稅收征管體制，完善政府非稅收入征收管理制度。嚴格政府舉債程序，控制優化債務規模和結構，健全政府債務風險管控機制。推行國有企業分類管理，完善法人治理結構。以管資本為主加強國資監管，加快建立以效益、凈資產收益率和社會貢獻率為主要指標的分類考核評價體系。妥善處理市屬企業改制歷史遺留問題。
                統籌推進各項改革試點。積極推進國家、省改革試點，用足用好先行先試政策，著力形成嘉興改革的集群優勢。加快嘉善縣域科學發展示范點、海寧要素市場化配置綜合配套改革試點和平湖產業結構調整機制創新試點建設，及時推廣成功經驗。支持桐鄉全國旅游綜合改革試點、海鹽農村綜合改革示范試點建設，不斷積累經驗。抓好濱海港產城統籌發展試驗區建設，積極推進國家信息消費試點城市建設。
                6%。
                積極參與杭州都市圈和浙東經濟合作區合作共建，扎實做好新一輪援藏援疆援青援川等對口支援工作。
                (
                二
                )
                強力推進“五水共治”，加快建設美麗嘉興。
                220。
                1000。
                公里、建設標準圩區。
                35。
                萬畝。實施最嚴格的水資源管理制度，開工建設一批應急備用水源項目，確保飲用水源安全。全力推進市域外引水工程，深化千島湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立項批復并開展可研報告編制，力爭項目早日開工。深入開展國家節水型城市建設，積極推廣應用節水新技術、新工藝、新設備。
                狠抓大氣污染防治。大力調整能源結構，增加清潔能源供應量，削減煤炭消費總量。開展工業廢氣治理，積極推行“煤改氣”，加快燃煤鍋爐淘汰步伐。強化機動車尾氣整治，做好公交車、出租車“油改氣”工作，加快“黃標車”淘汰進度。建立健全禁止秸稈焚燒的長效監管機制，深入開展工地揚塵、餐廚油煙等專項整治，切實加強灰霾天氣監測預警和治理。加大環保執法力度，強化重點區域、行業和企業的監管和綜合整治。
                (
                市、區。
                )
                無違建鎮。
                (
                街道。
                )
                4
                萬畝。
                (
                三
                )
                全力擴大有效投資，切實增強經濟發展后勁。
                15。
                億美元、浙商回歸到位資金。
                230。
                億元。堅持招大引強選優，力爭引進世界。
                500。
                強公司、全球行業龍頭企業和總投資。
                1
                億美元以上項目。
                20。
                個，每個國家級經濟技術開發區至少引進一個總投資。
                50。
                億元以上大項目，每個省級經濟開發區至少引進一個總投資。
                20。
                億元以上大項目。完善項目準入機制，堅決杜絕引進高污染、高能耗、高排放和低效益項目。
                加快重大項目建設。把重大項目建設作為經濟轉型升級的重要抓手，確保固定資產投資增長。
                13%。
                全年安排“三個千億”項目。
                488。
                個，計劃投資。
                540。
                150。
                6500。
                畝以上。
                1000。
                億元。深入實施服務業“百項百億”工程，進一步提高服務業在固定資產投資中的比重。
                (
                四
                )
                加快結構調整步伐，著力打造嘉興經濟升級版。
                (
                光伏高新園區。
                )
                (
                街道。
                )
                (
                研發。
                )
                中心。
                30。
                家以上。深入實施“創新嘉興。
                精英引領計劃”，完善柔性引才工作機制，新建院士專家工作站。
                5
                家以上，年內引育領軍人才。
                100。
                名左右，實現國家“千人計劃”縣。
                (
                市、區。
                )
                全覆蓋。
                2800。
                1000。
                50。
                2
                家、浙江名牌。
                12。
                個，積極培育壯大高素質企業家隊伍和高技能人才隊伍。
                12%。
                加強旅游資源整合優化，提升旅游公共服務平臺功能，著力打響大嘉興旅游品牌。
                加快農業現代化進程。深化農業“兩區”建設，新建糧食生產功能區。
                14。
                萬畝。加快培育新型農業經營主體，大力發展現代種子種苗產業，積極推廣“萬元千斤”等新型生態循環種植模式。嚴格落實生豬養殖總量削減計劃，堅決拆除違建豬舍，引導規?；?、生態化養殖，促進生豬養殖業減量提質。加強農業“三位一體”公共服務體系建設，擴大農業保險范圍，進一步發揮好農合聯作用。支持農科院等機構加強農業科技創新。強化農民職業技能培訓，組建農民學院。
                (
                五
                )
                統籌推進新型城市化和新農村建設，努力實現更高水平的城鄉一體化。
                優化市域空間布局。堅持規劃“一套圖”和空間“全覆蓋”，修編完善市域總體規劃和城市總體規劃，與土地利用總體規劃、產業發展規劃相銜接，加快市域融合發展步伐，促進縣域經濟向城市經濟轉型。完善規劃管理體制，強化規劃執行剛性。制定落實促進市本級經濟發展的具體措施，加快推進國際商務區、湘家蕩區域、溫泉新城等重點區塊開發建設，完善城市功能，著力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色發展，加快形成錯位發展的新格局。加大中心鎮培育力度，深化省、市兩級小城市培育試點工作。完善耕地保護共同責任機制，科學設置土地開發強度，提高城鎮建設用地利用效率和集約化水平，不斷優化城鄉建設用地空間。
                1
                5000。
                個，全市建成地下空間。
                130。
                2
                個百分點。完成市區四。
                (
                三
                )
                輪電動車整治和人力客運三輪車退運工作。積極推進“智慧城市”建設，著力提高城市管理的科學化、精細化水平。
                8
                1
                萬畝。深化美麗鄉村建設，深入推進“百村示范、千村整治”工程，加快城市基礎設施、公共服務向農村延伸，高標準建成一批省重點培育示范中心村，加強歷史文化村落保護，進一步彰顯江南水鄉特色。
                (
                六
                )
                加強社會建設，著力增進民生福祉。
                6.5。
                萬個，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                80%。
                以上的城市社區、
                50%。
                以上的農村社區。加大公共租賃房建設力度，開工建設保障性住房。
                4181。
                套。積極發展紅十字會和公益慈善事業，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，維護婦女兒童和未成年人合法權益。
                (
                市、區。
                )
                “滿堂紅”。實施“單獨兩孩”政策。推進公共體育設施免費開放，積極創建省體育強市。支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織發展和參與社會治理，做好民族宗教、外事僑務、對臺事務等工作。
                深化“平安嘉興”建設。推動社區、社團和社工互動發展，加強新居民管理服務，夯實社會管理基層基礎。深化安全管理體制改革，建立隱患排查和安全預防控制長效機制，促進安全生產形勢持續穩定好轉。創新食品藥品和農產品安全監管體制機制，建立健全全過程監管和可追溯制度。加強企業誠信制度建設，完善信用約束機制。強化網絡社會管理，促進網絡依法規范有序運行。深化社會普法教育，加強法律服務和法律援助。健全重大決策社會穩定風險評估機制，深入開展領導干部接訪下訪活動，做好人民調解工作。推進應急平臺體系和防災減災工作規范化建設。完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法嚴厲打擊違法犯罪活動。大力支持駐嘉人民解放軍和武警部隊建設，加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，促進軍政軍民團結，實現省雙擁模范城市“六連冠”。
                全面加強政府自身建設。
                新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求，我們必須堅持為民、務實、清廉，做到政府工作為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，絕不辜負全市人民的期待和重托。
                著力建設為民政府。
                始終保持與人民群眾的血肉聯系，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實中央和省改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，帶著感情見群眾，帶著問題下基層。堅持問政于民、問計于民、問需于民，凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。始終把人民群眾的期盼作為工作的取向和動力，勤勤懇懇、想方設法為群眾多做貼心事、實在事，今年市政府將實施強化污水治理、整治大氣污染、建設城鄉社區居家養老服務照料中心等。
                10。
                項民生實事項目。
                著力建設效能政府。
                堅持“實干論英雄”，大力弘揚勇于擔當、敢于創新的優良作風，滿懷激情干事創業，真抓實干破解難題，比學趕超、爭創一流。加強調查研究，精簡會議和文件，嚴控各類慶典表彰和評比達標活動，堅決反對做表面文章、搞形式主義。牢固樹立“一盤棋”思想，調動各方力量，合理配置行政資源，確保政令暢通。深化績效管理，完善考評機制，加強督查督辦，嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為等行為，進一步提升政府的執行力、公信力。。
                著力建設法治政府。
                堅持依法行政，認真落實市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監督和輿論監督。完善重大事項和重大項目科學民主決策機制，加強新型智庫建設，健全決策咨詢制度。規范行政執法裁量權，加強行政復議規范化建設。全面實行政務公開，深化電子政務工作，完善網絡問政平臺，保障落實公民的知情權、參與權、表達權和監督權，讓權力在陽光下運行。。
                著力建設廉潔政府。
                認真貫徹中央關于厲行節約反對浪費各項規定和國務院“約法三章”，嚴格執行公車配備使用管理、辦公用房、公務接待、因公出國。
                (
                境
                )
                等方面的具體制度，“三公”經費在。
                2013。
                年預算的基礎上下降。
                30%。
                以上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，切實加強對規劃審批、項目招投標、土地出讓、政府采購、國有產權交易、財政資金補助等重點領域和關鍵環節監管，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。
                市貴池年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2009。
                2009。
                65。
                108.9。
                億元，增長。
                13.1%。
                ；財政收入。
                7
                億元，增長。
                39.5%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                14775。
                元，增長。
                15%。
                ；農民人均純收入。
                5540。
                元，增長。
                15%。
                一年來，我們堅持工業強區，全力抓好企業幫扶，規模工業發展進一步加快。
                扎實開展企業幫扶。全區確定。
                94。
                84。
                家企業落實擔保貸款。
                2.5。
                億元。工業總量不斷擴大。全年完成規模以上工業增加值。
                12.6。
                億元，增長。
                43%。
                ；新增規上企業。
                35。
                戶，總數達到。
                126。
                戶，其中產值超億元企業。
                10。
                29.8。
                億元，增長。
                87%。
                占規模以上工業總產值。
                68%。
                工業投資快速增長全年完成工業固定資產投資。
                43。
                億元，增長。
                110.78%。
                積極推進資源整合全區整合礦區。
                7
                個，減少礦山。
                22。
                個。
                一年來，我們堅持擴大開放，奮力抓好項目引建，經濟發展后勁進一步增強。
                項目建設實現新突破。認真實施《貴池區重大項目攻堅年活動方案》，著力完善“四個一”項目協調推進機制。全年完成全社會固定資產投資。
                75。
                億元，增長。
                45.1%。
                其中。
                56。
                個總投資。
                5000。
                萬元以上重大項目完成投資。
                35.5。
                億元，增長。
                21.8%。
                145。
                個，爭取資金。
                1.15。
                億元；充分利用“。
                861。
                ”項目單獨選址、建設用地置換復墾、未利用地報批等政策，全年報批土地。
                6596。
                畝。招商引資展出新亮點。在全市率先出臺《區級領導專職招商工作管理辦法》，組建。
                5
                支區級領導專職招商工作隊、
                7
                30.3。
                億元，增長。
                10%。
                ；新引進規模項目。
                60。
                個，竣工投產項目。
                43。
                1800。
                萬美元，增長。
                28.2%。
                ；外貿進出口總額。
                1100。
                萬美元，新增進出口經營企業。
                10。
                家。
                一年來，我們堅持打造平臺，合力抓好園區建設，產業承接能力進一步提升。
                貴池工業園區發展提速。全年完成基礎設施建設投入。
                3.34。
                億元，平整土地。
                1050。
                畝，新建標準化廠房。
                5.3。
                萬平方米，棠溪大道等。
                14。
                條
                17.2。
                公里道路建成通車，石城路等。
                6
                條
                11.9。
                公里道路、與市開發區合建的城東污水處理廠順利開工。全年引進項目。
                16。
                個，協議引資。
                48.93。
                億元，其中超億元項目。
                10。
                個；新開工項目。
                11。
                個，新投產項目。
                9
                個，新入規企業。
                8
                個；規上企業完成產值。
                8
                億元。截至目前，貴池工業園區拉開框架面積。
                10。
                平方公里，建成區面積。
                6.39。
                6
                個鎮街工業集中區累計完成基礎設施建設投入。
                1.72。
                億元，征地。
                1.2。
                萬畝，修建道路。
                9.1。
                公里，引進落戶企業。
                72。
                家，其中。
                46。
                家企業建成投產；全年實現產值。
                17.1。
                億元，稅收。
                4895。
                萬元。
                一年來，我們堅持統籌兼顧，傾力抓好三農發展，農民增收渠道進一步拓寬。
                認真實施水稻產業提升行動，全年糧食總產。
                33.67。
                萬噸，增長。
                3%。
                ；新建蔬菜基地面積。
                500。
                畝，其中鋼架大棚。
                100。
                畝；水產品總產量。
                5.5。
                萬噸，漁業勞務收入。
                1.2。
                100。
                萬元以上農業產業化龍頭企業達到。
                62。
                家，其中省級。
                5
                家、市級。
                29。
                家；新增農民專業合作社。
                62。
                家，總數達到。
                188。
                家，其中省級信息化建設示范合作社。
                10。
                家；康迪公司年產。
                5
                萬頭種豬場、
                6
                240。
                公里、通鄉油路。
                38。
                公里、通達工程。
                25。
                公里、渡改橋。
                2
                座，完成投資。
                9635。
                萬元；病險水庫除險加固工程完工。
                6
                座、開工。
                9
                座，完成投資。
                1336。
                萬元；大型泵站更新改造工程建成。
                5
                座、開工。
                7
                座，完成投資。
                7400。
                萬元；解決。
                1.1。
                萬人農村人口飲水安全問題，完成投資。
                551。
                萬元；新建主網。
                35。
                千伏線路。
                2
                條，完成改造擴建項目。
                5
                個、農網完善工程項目。
                79。
                個；德勝畜牧、華麗科技大中型沼氣工程進入掃尾，全年新建沼氣池。
                2868。
                口。
                2008。
                年度新農村專項補助資金扶持項目全部完成，
                2009。
                3700。
                人，轉移就業。
                3380。
                人，轉移就業率達。
                91.3%。
                認真實施農機購置補貼項目，全年發放購機補貼資金。
                1030。
                萬元，受益農戶達。
                3000。
                戶。深入推進集體林權制度改革，全區完成林改面積。
                189.2。
                萬畝，發放林權證。
                5
                萬余本。
                一年來，我們堅持服務城市，強力抓好征遷安置，城鎮發展活力進一步釋放。
                不斷完善城市征遷安置管理體制，全年實施征遷項目。
                38。
                個，完成征地。
                2590。
                畝、拆遷。
                42。
                萬平方米；依法查處違法建設。
                661。
                起，拆除。
                24653。
                11059。
                畝，拆遷。
                16.6。
                萬平方米。積極推進主城區安置房建設，春江花園、平天湖二期等。
                12。
                個安置點。
                58.5。
                萬平方米安置房順利完工，明月新村等。
                20。
                個安置點。
                68.6。
                萬平方米安置房建成回遷。加快推進廉租房建設，洋浦碧水莊園。
                106。
                套
                10560。
                平方米、貴池工業園區錦繡苑小區。
                408。
                套
                20298。
                平方米廉租房建成封頂，馬衙教育園區。
                212。
                套
                10800。
                平方米廉租房建至四層。切實加強規劃建設管理?！顿F池區土地利用總體規劃大綱（。
                2006。
                —
                2020。
                年）》順利通過省國土資源廳批準，
                17。
                個鎮街村莊布點規劃編制工作全面完成，涓橋、梅村、梅街、牛頭山總體規劃順利通過評審，唐田、梅村、烏沙集鎮環境整治成效明顯。
                一年來，我們堅持激活消費，努力抓好旅游商貿，第三產業規模進一步壯大。
                旅游經濟快速發展。全年接待國內外游客。
                294。
                萬人次，增長。
                24.2%。
                ；旅游總收入。
                28.2。
                億元，增長。
                25.6%。
                大王洞景區索道工程投入運營，杏花村文化園成功創建國家。
                4a。
                2.5。
                6000。
                萬元惠民消費券活動，拉動消費。
                4000。
                萬元。扎實推進“萬村千鄉市場工程”，全年新增標準化農家店。
                30。
                戶；積極推進“家電下鄉”工作，全年發放補貼資金。
                580。
                萬元，居全市首位。全年實現社會消費品零售總額。
                37.2。
                億元，增長。
                20%。
                一年來，我們堅持以人為本，大力抓好民生工程，和諧社會建設進一步加強。
                民生工程更加深入。認真實施省、市民生工程，全年投入資金。
                2.31。
                億元，其中區級配套。
                5581。
                萬元，直接受益。
                55。
                300。
                萬元。衛生工作更加扎實。全年建成標準化村衛生室。
                27。
                所、社區服務中心。
                2
                所，市二院東區住院部大樓主體工程竣工驗收；甲型。
                h1n1。
                流感、手足口病預防救治工作成效明顯，血吸蟲病防治工作力度加大，全年完成查螺。
                2500。
                萬平方米，藥物滅螺。
                295。
                萬平方米；全區新農合參合率。
                98.8%。
                3240。
                場，送戲下鄉。
                120。
                360。
                2
                家，省級高新技術產品。
                8
                項，省級創新型試點企業。
                1
                家、市級。
                2
                家，省級科技進步獎。
                1
                項、市級。
                5
                項。社會保障更加完善。全年新增就業崗位。
                4238。
                個，城鎮登記失業率。
                3.97%。
                ；基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險分別參保。
                1.96。
                萬人、
                1.85。
                萬人、
                2.96。
                萬人、
                1.26。
                萬人和。
                1.3。
                萬人，發放失地農民生活保障資金。
                340。
                萬元，城鄉低保資金。
                3243。
                萬元，城鄉醫療救助資金。
                260。
                萬元，優扶安置資金。
                1702。
                萬元?；鶎踊A更加堅實。
                2009。
                年“夕陽紅”計劃全面完成，投入資金。
                1245。
                萬元，改擴建。
                7
                個鎮街敬老院，五保對象集中供養率。
                37%。
                2010。
                年“夕陽紅”計劃提前實施，
                17。
                180。
                萬元；主城區金。
                u
                盤工程試點工作啟動實施，秋浦街道、府學社區分別榮獲全國和諧社區建設示范街道、示范社區稱號。
                5
                個鎮街綜合文化站建成交付，
                21。
                個廣播電視村村通工程投入使用，
                41。
                個農家書屋工程全面完成。人口計生“千萬元”工程扎實推進，
                15。
                個農村鎮街計生服務所改建、新建任務基本完成，
                209。
                個村級計生服務室達到省級標準，區計生服務站完成規劃選址工作，人口自然增長率。
                3.92。
                ‰，低生育水平持續穩定。扎實開展維穩綜治“四個延伸”工作，繼續推進“一辦三所一庭”建設，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，強力推進“法治貴池”創建工作，平安建設躍上了新臺階。認真落實安全生產責任制，強化隱患排查治理和專項整治，安全生產形勢持續穩定好轉。深入排查調處各類矛盾糾紛，積極化解信訪積案，確保了重大會議、節日期間社會穩定，信訪工作受到了省、市通報表彰。全區第二次全國經濟普查順利通過國家事后質量驗收，第六次全國人口普查前期工作有序進行。國防動員、雙擁工作扎實開展。文明創建卓有成效?！顿F池市志》成功發行。民族宗教、外事僑務、審計、物價、氣象、檔案、煙草等工作取得新成績，婦女兒童、老齡人、殘疾人等事業邁出新步伐。
                一年來，我們堅持改進作風，著力抓好機關效能，政府自身建設進一步加強。
                扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織政府班子成員深入基層開展調研，及時發現問題、解決問題。狠抓作風建設，強化效能監察，全面落實首問負責、責任追究、辦事限時等各項管理制度，全面開展作風評議和“企業評議政府機關”活動，政府工作效率不斷提高。積極推行農村為民服務全程代理，著力完善行政服務中心運行機制，實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務、“一站式”辦結，“一卡通”發放，政府服務水平不斷提升。認真貫徹《政府信息公開條例》，政府新版網站全面開通；自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督，高度重視新聞輿論監督、社會公眾監督，認真聽取各方面的意見和建議，全年辦理人大代表議案建議。
                43。
                件、政協委員提案。
                74。
                件。著力強化政務督查、目標考核、審計監督、行政監察，重點工作推進措施不斷強化，反腐倡廉工作力度不斷加大，懲治預防腐敗體系不斷完善。
                一年來，工作中的一些實踐和體會，也讓我們感到彌足珍貴，必須倍加珍惜：
                第一，必須堅持解放思想，創新方法。
                面對金融危機影響、用地政策趨緊、企業融資不暢、項目推進受阻等一系列挑戰，我們用改革的理念、創新的舉措、發展的辦法成功破解了發展難題，并探索出重大工業項目調度新機制、區級領導專職招商新辦法、園區建設資金籌措新渠道，為全區經濟社會發展奠定了基礎，拓展了空間，增添了活力。。
                第二，必須堅持團結干事，合力攻堅。
                無論是加快園區發展，擴大招商引資，還是推進重大項目建設，應對國際金融危機，全區上下都做到同心、同力、同向、同拍，眼往一處看、心往一處想、勁往一處使，迎難而上，共克時艱，凝聚了發展力量，集中了發展智慧，抓住了發展機遇，實現了發展突破。。
                第三，必須堅持以人為本，改善民生。
                堅持把以人為本的要求落實到各項工作中，堅持將更多新增財力向民生工程傾斜、向基層群眾傾斜、向困難群體傾斜，先后制定出臺多項惠民政策，讓全區。
                65。
                萬人民群眾享受更多公共服務和社會福利，推進了改革發展，維護了群眾利益，確保了社會穩定。
                65。
                萬人民群眾的共同努力，得益于社會各界的關心支持。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各位老領導、老干部、老同志，向所有關心、支持我區經濟社會發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟運行質量仍然不高，總量小、基礎弱現狀沒有大的改變，工業發展缺少大項目支撐；財政收支壓力仍然較大，國地財、鎮街道之間發展不夠平衡，稅收結構不盡合理；社會事業發展仍然滯后，社會保障體系尚不健全，維護穩定壓力依然較大；少數機關效能仍然不高，部分黨員干部思想不夠解放，政府自身建設有待加強。對于這些問題，我們將認真分析研究，采取有效措施，切實加以解決。
                二、
                2010。
                年工作目標和主要任務。
                2010。
                年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年政府工作，對進一步有效應對金融危機，鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。
                今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全省、全市經濟工作會議和區委二屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“樹立標桿、率先崛起”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，在著力轉變經濟增長方式、加快產業結構調整、鞏固經濟回升基礎的前提下，突出規模工業、重大項目、工業園區、招商引智、現代農業、中心城鎮、旅游商貿、民生保障八個方面重點工作，在加快發展中搶抓機遇，在推進轉型中奮力突破，在實現跨越中爭先進位，努力保持經濟社會平穩較快發展。
                根據這一總體要求，今年全區經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                13%。
                以上；財政收入增長。
                21%。
                以上，力爭達到。
                10。
                億元；全社會固定資產投資增長。
                30%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                20%。
                ；外貿進出口總額增長。
                18%。
                以上；招商引資增長。
                20%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                20%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                10%。
                ；農民人均純收入增長。
                10%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                5.9。
                ‰以內；萬元生產總值能耗下降。
                4%。
                為確保實現上述目標，今年我們重點抓好以下八個方面工作：
                （一）突出規模工業，在強化幫扶措施、調整產業結構上實現新突破。
                加大企業幫扶力度。
                圍繞保企業、保增長，不斷完善區級領導聯系幫扶、區直部門對口幫扶、選派干部進駐幫扶等措施，力促停產企業盡快復產、生產企業穩產達效，確保全年完成規模以上工業增加值。
                15.1。
                8000。
                萬元，力爭全年擔保能力達到。
                5
                億元以上；積極組建小額貸款公司，確保。
                2
                5
                億元以上；選擇部分成長性好的工業企業予以重點扶持，提高規模工業企業對財政的貢獻率。
                加大運行監測力度。
                認真開展的礦產資源整頓工作，完成礦產資源整頓整合關閉任務，加大對礦業投資項目的政策引導，推進優勢礦產資源就地加工、就地轉化、就地增值，延伸產業鏈條，提升產業層次。定期召開工業經濟運行分析會、調度會，建立健全長期虧損企業以及虧損大戶跟蹤監控預警機制，及時掌握全區工業經濟運行總體態勢。重點圍繞金屬和非金屬深加工、機械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重點行業，加強能源、運輸、資金、土地等生產要素調控，確保貴航特鋼、東盾木業、金美亞鋼管、白鷹集團、中冶爐料、皖寶礦業、鴻亮竹業、同樂船舶等。
                20。
                20。
                戶以上。認真貫徹落實安全生產法律法規，嚴格按照金屬非金屬礦山安全規程要求，不斷加大對非煤礦山安全監管力度。
                加大節能減排力度。
                認真落實國家產業政策，建立落后產能淘汰退出機制，完善關閉企業配套政策措施，以節能減排促結構調整。大力推進規模工業企業加快技術改造，安排專項資金對重大工業技改項目進行貼息補助。嚴格落實節能減排工作責任制，加強重點企業用能監督檢查，加大重點鎮街、重點企業考核力度，強化節能減排目標量化管理。注重發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，積極引導中小企業走新型工業化發展之路，不斷拓寬節能減排空間。。
                （二）突出重大項目，在擴大有效投入、增強發展后勁上實現新突破。
                精心策劃編制項目。
                準確把握國家和省政策導向以及投資重點，充分發揮資源豐富、區位優越、岸線獨厚、平臺完善等優勢，精心策劃、包裝一批符合國家產業政策、具有較強帶動作用的大項目、好項目。結合“十二五”規劃編制工作，重點圍繞金屬和非金屬礦深加工、機械制造及零部件加工、光電、食品加工、船舶制造等主導產業，認真組織編制。
                5
                個百億元以上、
                20。
                個十億元以上重大工業項目，不斷完善重點項目庫，積極向外推介招商。
                積極向上爭取項目。
                論證篩選一批事關國計民生的農村基礎設施、民生工程、城鎮建設等方面項目，切實加大進京跑部、進省跑廳力度，積極爭取中央和省更多項目、資金支持，確保全年爭取中央投資占全市份額。
                40%。
                以上。認真篩選一批總投資。
                3000。
                861。
                ”行動計劃、市“。
                583。
                ”重點工程，確保新建項目有接替、擴大投入不減少。
                全力服務建設項目。
                繼續實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的項目協調推進機制，重點抓好。
                55。
                個總投資。
                5000。
                萬元以上重大項目建設，確保全年完成全社會固定資產投資。
                97.5。
                億元，其中工業固定資產投資。
                48.6。
                70%。
                以上項目建成投產。充分利用“。
                861。
                5000。
                畝，為項目落戶提供用地保障。
                （三）突出工業園區，在轉變工作思路、加快平臺建設上實現新突破。
                調整思路建設貴池工業園區。
                將工作重心由抓基礎設施建設向抓配套、抓招商、抓服務轉變。確保全年完成基礎設施建設投入。
                3
                億元，新建標準化廠房。
                20。
                萬平方米，其中政府投資建設。
                10。
                萬平方米；完成。
                10。
                平方公里水、電、路等配套工程及污水處理廠建設工程；實現招商引資到位資金。
                10。
                億元，引進落戶項目。
                20。
                個，其中超億元項目。
                5
                個；新開工項目。
                15。
                個；新增規上企業。
                10。
                家；規模以上工業總產值。
                12。
                億元，工業增加值。
                4
                億元，稅收。
                1.2。
                億元。繼續加快濱湖新區建設步伐，加大房地產開發力度，力爭。
                2
                年內完成整體搬遷，完善功能配套。將發展方向由躋身全省一流工業園區向省級高新技術產業園區轉變。依托白鷹集團，著力打造全國一流高檔數控機床產業基地；依托艾可藍公司，著力打造國內最大柴油機尾氣后處理系統生產基地；依托四通公司，著力打造光電產業基地，努力將貴池工業園區建設成為高新技術產業密集區、省級高新技術開發區。
                積極扶持發展鎮街工業集中區。
                繼續加大人力財力物力支持力度，確保全年完成基礎設施建設投入。
                1
                億元。全面完成前江工業集中區。
                7
                平方公里土地平整、
                6
                公里路網建設，確保全年引進落戶企業。
                5
                家，建成投產企業。
                3
                家，實現產值。
                5
                億元；貴池船舶工業基地。
                7.2。
                公里道路建設、
                110kv。
                變電所立項工作，確保全年引進落戶企業。
                4
                家以上，建成投產企業。
                3
                家，實現產值。
                2.3。
                2
                家以上企業落戶開工建設。制定出臺擴權強鎮具體措施，重點扶持梅街、牛頭山。
                2
                個省級試點鎮和梅龍、秋江。
                2
                個市級試點鎮加快發展，努力培育一批財政收入過億元經濟強鎮。
                （四）突出招商引智，在培育特色產業、加快自主創新上實現新突破。
                進一步加大招商引資力度。
                強化領導招商，全年安排招商工作經費。
                300。
                萬元，保證常年有。
                5
                支區級領導專職招商工作隊、
                7
                40%。
                34.4。
                億元，引進規模項目。
                68。
                個，當年竣工投產項目。
                42。
                個。
                進一步加快特色產業培育。
                堅持把培育特色產業、壯大特色經濟作為促進區域經濟發展的核心內容，抓緊編制金屬和非金屬礦精深加工、機械制造及零部件加工、光電、食品加工、船舶制造等主導產業發展規劃。對引進的主導產業重大項目，實行前期費用補助、固定資產投資貼息、稅收獎勵和用地優惠等政策，扶持企業發展，壯大主導產業，構筑經濟支撐。以池州機床工業城為起步區，在貴池工業園區規劃工業用地。
                3000。
                畝，著力打造數控機床特色園區；建設多層標準化廠房，努力吸引光電產品生產企業扎堆，加快產業集聚，形成產業集群。
                進一步加強自主創新建設。
                區財政安排。
                1000。
                10。
                萬元獎勵。積極培養創新人才，鼓勵各類人才進行各種培訓，支持高新技術企業開展員工培訓。積極開展校企合作，充分發揮大專院校和科研機構的科技優勢，引導企業與科研院所、高等院校共建各類技術創新組織，促進科技成果向現實生產力轉化。
                （五）突出現代農業，在繁榮農村經濟、增加農民收入上實現新突破。
                因地制宜發展現代農業。
                認真落實國家和省扶持糧食發展各項政策，穩定糧食面積，優化品種結構，提升糧食生產規?；?、集約化水平。不斷擴大設施蔬菜種植面積，確保全年新增連片蔬菜基地。
                500。
                畝，其中鋼架大棚。
                100。
                畝。大力實施“百村示范千村帶動行動”，力爭全年新增省級“一村一品”專業示范村。
                2
                個。認真實施農村沼氣建設工程，確保全年新建戶用沼氣。
                2000。
                口、大中型沼氣工程。
                1
                處。積極推進“水產跨越工程”實施，力爭華威現代科技申報國家級龍蝦苗種繁育基地建設項目早日獲批立項。
                多措并舉壯大龍頭企業。
                大力實施“。
                532。
                ”行動，推進農業產業經營，做大做強龍頭企業，確保全年新增省級農業產業化龍頭企業。
                5
                家、市級。
                6
                家，康迪公司年產。
                5
                萬頭種豬場、
                6
                萬噸飼料廠上半年竣工投產。繼續加大專業合作社培育力度，確保全年新增市級示范合作社。
                6
                個。切實加強農業標準化體系和標準化基地建設，確保全年新增有機農產品認證。
                5
                個、綠色農產品認證。
                8
                個、無公害農產品認證。
                10。
                個、省級名牌。
                3
                個；力爭楊棚有機綠茶基地評為省級安全優質農產品標準化生產基地，霄坑綠茶、楊棚綠茶、秋浦花鱖、西山焦棗獲得農產品地理標志。
                深化改革完善服務體系。
                積極推進“惠民直達工程”和“一網通”工程試點，不斷完善為民服務全程代理制?；I集扶持資金。
                1000。
                2000。
                人。不斷加強農作物病蟲害預測預報和防治工作，切實做好高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作，深入開展農產品質量安全專項整治。積極創新土地承包經營權流轉新機制，引導和鼓勵多種經營主體發展規模經營。繼續加快林業體制改革與創新，努力營造林業發展寬松環境。
                加大投入建設基礎設施。
                認真開展村級公益事業一事一議財政獎補試點工作，加快推進農村基礎設施建設和公益事業發展。繼續加大農村路網建設力度，確保全年完成村村通水泥路。
                63.8。
                公里、渡改橋。
                6
                座，完善路肩培護及標志標牌設立工作。積極推進唐田、梅龍。
                110。
                千伏變電站新建項目建設，積極做好桐梓山、牛頭山。
                35。
                5000。
                3000。
                畝以上。
                （六）突出中心城鎮，在強化建設管理、提升城鎮品位上實現新突破。
                著力抓好征遷安置。
                按照“精力不散、標準不降、力度不減、進度不緩”的總體要求，堅持市區互動、部門聯動，全面完成化肥廠、三臺山等地塊征遷工作。堅持征遷與安置并重，全力加快主城區安置房建設，確保廣大拆遷戶順利回遷。啟動實施沿江一線、城西一片“城中村”改造工程，力爭。
                2010。
                年底前基本消滅“城中村”。穩步推進主城區清溪河沿岸禁養區、限養區內水產養殖、畜禽養殖搬遷、關閉、拆除工作，真正讓清溪河流起來、綠起來、靚起來。
                著力推進城鎮建設。
                扎實開展土地整治整村推進試點工作，重點抓好清溪河上游兩岸、池青九快速通道沿線、貴銅公路江梅段和貴茶公路梅里段兩側整治工程，完成拆遷安置。
                40。
                萬平方米，置換土地。
                3000。
                畝。大力發展城鎮房地產業，推動中心城鎮老街區整體改造。繼續開展沿國、省道鎮街環境綜合整治，積極推進農村清潔工程試點工作，不斷完善村鎮衛生保潔工作機制。認真開展小區集中整治試點工作，切實加大背街小巷、居民生活區占道經營、流動攤車、車輛停放秩序整治力度，有效解決“五亂”問題。
                著力強化規劃管理。
                認真貫徹落實《城鄉規劃法》，全面完成殷匯、烏沙、牌樓、棠溪、唐田、秋江、梅龍、墩上。
                8
                個鎮街總體規劃和全區村莊規劃編制工作。全力推進農村集體土地“三權”發證工作，編制完成區級、鎮街土地利用總體規劃文本。切實加強村民住宅規劃建設管理，全面做好“一書三證”核發工作。建立健全區、鎮街、村三級規劃監察聯動機制，堅決查處違法建設。
                （七）突出旅游商貿，在激活消費需求、壯大三產規模上實現新突破。
                做大做強旅游產業。
                積極做好全區旅游資源調查和旅游規劃編制工作，加快推進大王洞游客接待中心、秀山門博物館二期、九華天池二期、九華漂流二期、石門高景區等項目建設，精心包裝區級旅游重點項目，力爭擠入省“。
                861。
                338。
                萬人次，增長。
                15%。
                實現旅游總收入。
                32.4。
                億元，增長。
                15%。
                繁榮活躍商貿物流。
                積極引進大型商貿流通企業，新建大市場大賣場；扎實開展社區商業“雙進”工程，完善社區服務網點，不斷發掘城市消費需求。著力推進“萬村千鄉”市場工程建設，繼續抓好“家電下鄉”工作，不斷活躍農村消費市場。加快組建商務綜合執法隊伍，積極推進商務綜合行政執法，深入推進“放心消費”工程。培育壯大對外貿易主體，推動更多企業進入國際市場，著力擴大工業企業、外資企業進出口比重。不斷加大出口推銷力度，積極組織企業參加國內國外大型會展活動。確保全年實現社會消費品零售總額。
                44.6。
                億元，外貿進出口總額。
                1300。
                萬美元。
                （八）突出民生保障，在夯實基層基礎、促進社會和諧上實現新突破。
                抓好民生工程實施。
                認真實施省市。
                37。
                項民生工程，加大公共財政向民生傾斜力度，保障民生工程配套資金落實到位。繼續開展以社會知曉度和群眾滿意率為主要指標的民生工程社會調查，努力擴大民生工程影響。對補助類項目，認真執行“申請、調查、評議、初審、審核、審批、發放”工作程序，做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放；對工程類項目，嚴格資金撥付工作程序，嚴格基本建設管理制度，全程跟蹤問效，確保工程質量，確保資金安全。
                加快教育事業發展。
                認真做好義務教育學?？冃ЧべY改革工作，完善經費保障機制，推動教育優先發展。整合優化教育資源，投入。
                3000。
                萬元，在城西建設一所九年一貫制學校，努力促進中小學校布局優化調整。高度重視校舍安全工作，認真實施校舍安全工程。加強教師隊伍建設，提高教育管理水平，促進學生全面發展。完成貴池機械電子工業學校掛牌運行、專業設置等工作，培養一批專業對口技術工人，為發展數控機床、光電產業提供服務。
                完善就業保障體系。
                全面落實新一輪就業政策，確保全年新增就業崗位。
                4000。
                人，下崗失業人員再就業。
                2350。
                人，其中就業困難人員再就業。
                220。
                1.91。
                萬人、
                1.85。
                萬人、
                2.74。
                萬人、
                1.22。
                萬人和。
                1.01。
                萬人。認真做好養老保險省級統籌工作，不斷完善失地農民社會保障政策。強化勞動保障執法，構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。
                保障社會和諧安定。
                全面落實信訪維穩工作責任制，加大矛盾糾紛排查化解力度，完善穩定風險預測評估機制。進一步加強和改進信訪工作，最大限度減少不和諧因素，維護社會和諧穩定。強化安全生產和安全監管主體責任落實，嚴格生產安全事故責任追究和行政問責，堅決遏制重特大安全事故發生。繼續推進“五五”普法工作，深入開展“法律援助便民服務”活動。切實加強未成年人思想道德建設，努力形成崇尚文明良好風尚。整頓規范食品藥品等市場秩序，嚴厲打擊制假售假等違法行為。。
                統籌社會全面進步。
                全面完成基層醫療衛生體制綜合改革試點工作，強力推進鎮村衛生服務一體化建設，確保市二院東區如期建成使用；不斷完善新型農村合作醫療制度，著力抓好重大疫情防控救治工作。進一步加強以城鄉低保為主體的社會救助體系建設，積極推進金。
                u
                16。
                辦好七件惠民實事。今年，我們將著力辦好七件惠民實事：
                1
                配套落實資金。
                3400。
                萬元，全面完成已列入省計劃的?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固工程建設任務。
                2
                籌集扶持資金。
                1000。
                萬元，基本完成全區村級為民服務中心建設任務。
                3
                區財政投入。
                1560。
                萬元，全面完成“夕陽紅”實施計劃，確保全區五保對象集中供養率達到。
                70%。
                以上。
                4
                區財政補貼。
                550。
                萬元，全面取消鎮（街）級管理泵站農民承擔的排灌水費。
                5
                投入資金。
                3000。
                萬元，在城西新建一所九年一貫制學校。
                6
                確?？偼顿Y。
                1.2。
                億元的杏花村農副產品批發大市場建成投入運營。
                7
                出臺扶持政策，重點建設。
                10。
                個
                5000。
                頭以上規模養豬場。
                三、加強政府自身建設。
                新的一年，樹立標桿的壓力更加艱巨，率先崛起的任務更加繁重。我們必須深入學習實踐科學發展觀，切實加強政府自身建設，不斷提高領導科學發展能力。
                堅持解放思想，推進科學發展。
                以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，推進政府自身新一輪思想大解放。堅決克服成績面前的“自滿”心理，始終保持一種自強不息的進取意識，不斷創造發展新業績。堅決克服機遇面前的“坐等”心理，始終保持一種快人一拍的競爭意識，不斷搶抓發展新機遇。堅決克服推進發展面前的“畏難”心理，始終保持一種迎難而上的攻堅意識，不斷加快發展新進程。堅決克服處理問題面前的“求穩”心理，始終保持一種敢闖敢冒的創新意識，不斷實現發展新突破。。
                堅持真抓實干，落實科學發展。
                圍繞全局抓落實。全力沖破“小”的束縛，部門利益服從全局利益，個人利益服從集體利益，努力形成部門協調配合、上下同頻共振的良好局面。圍繞效能抓落實。堅決摒棄“推”的陋習，繼續強化機關效能建設，確保政令暢通、令行禁止，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務不降標準。圍繞作風抓落實，始終力戒“浮”的作風，堅持多深入基層、多掌握實情、多研究實招，把好事辦好，把實事辦實。對政府重點工作繼續分解落實，強化督查調度，嚴格考核獎懲。。
                堅持執政為民，踐行科學發展。
                密切聯系群眾，深入調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。繼續加強行政服務中心建設，規范行政審批行為，減少行政審批事項，簡化辦事程序，提高服務質量。充分發揮政府網站作用，加快電子政務平臺建設，擴大政府信息公開內容。不斷強化政府社會管理和公共服務職能，加強應急管理體系建設，提高突發事件應對能力。。
                堅持依法行政，保障科學發展。
                健全完善重大事項決策專家咨詢制度、社會聽證制度和責任追究制度，做到科學決策、民主決策。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，充分發揮民主黨派、人民團體和無黨派人士參政議政作用。認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。。
                各位代表，風正海闊，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，以更加昂揚的精神風貌、更加飽滿的創業激情、更加扎實的工作作風，加快推進貴池“樹立標桿、率先崛起”進程，為開創貴池更加美好燦爛的明天而努力奮斗！
                博愛縣年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                一、
                2013。
                2013。
                年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府團結帶領全縣人民，凝心聚力，務實重干，強力推進“四大戰略”，謀劃實施了一批關系博愛長遠發展的重大事項，經濟社會實現持續較快發展。
                （一）綜合實力明顯增強。
                全縣生產總值。
                199.5。
                億元，增長。
                11.1%。
                ；規模以上工業增加值。
                127.1。
                億元，增長。
                15.1%。
                ；全社會固定資產投資。
                141.8。
                億元，增長。
                22.2%。
                ；公共財政預算收入。
                6.3。
                億元，增長。
                12%。
                ；社會消費品零售總額。
                44.7。
                億元，增長。
                13.4%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                21668。
                元，增長。
                11.9%。
                ；農民人均純收入。
                10877。
                元，增長。
                13.6%。
                綜合實力躍上新臺階。
                （二）重點工作快速推進。
                把務實理念貫穿于博愛發展的每個環節，堅持一切從實際出發，集中精力抓大事、謀發展，產業結構不斷優化，發展質量明顯提升。。
                300。
                萬套防火門。
                2
                個
                10。
                億元項目開工，并列入焦作市“十大建設”重點項目，快宜居公司模塊化房屋生產線等。
                7
                個
                10。
                7:2:1。
                ”稅收分成機制，項目建設不斷提速。實施。
                150。
                個縣重點項目，完成投資。
                91.8。
                億元，增長。
                56.8%。
                其中。
                71。
                個重點工業項目完成投資。
                67.8。
                億元，增長。
                43.5%。
                產業集聚區承載力持續增強全面鋪開產業集聚區新擴區域建設，緯三路等。
                3
                條道路開工；進一步完善原有區域配套設施，科技路等。
                4
                條道路建成通車，基礎設施更加完善。產業集聚區入駐企業達到。
                106。
                家，規模以上工業企業主營業務收入。
                264。
                5
                平方公里的循環經濟產業園，實施。
                29。
                個、總投資。
                55.7。
                1200。
                萬元，創建市級科技型企業。
                8
                家、高新技術企業。
                1
                家，
                11。
                家企業進入全市創新能力。
                100。
                強。
                13.5。
                752。
                4
                條道路，冢沁線二改一工程完工，打通群英東街、靈泉路等。
                2
                4
                個廉租房項目完工，
                9
                個舊城改造項目和。
                7
                個商住小區扎實推進，
                6
                個市級新型農村社區建成住宅樓。
                35。
                344。
                處、
                3.9。
                3
                座垃圾中轉站，環衛服務水平明顯提升，城市環境更加整潔。
                33。
                個旅游項目，完成投資。
                1.2。
                億元，觀音峽改造、大泉湖濱水棧道等。
                28。
                11.3%。
                和
                35.7%。
                13.5。
                億元。
                405。
                家，流轉土地。
                9.8。
                萬畝，蔬菜復種面積。
                20。
                萬畝，糧食總產。
                18.5。
                萬噸。實施林業生態提升工程，造林。
                3.2。
                萬畝。農村集體土地所有權完成確權登記發證。投入。
                2.5。
                億元，實施了。
                10。
                萬畝土地整治、山區水土保持等。
                10。
                余項農田水利工程，改善灌溉、除澇面積。
                4
                萬畝，治理水土流失。
                6
                平方公里。其中，小農水重點縣項目連續兩年被評為全省先進。爭取各項農機補貼資金。
                664.3。
                萬元，成功創建全國平安農機示范縣。
                （三）民生事業全面進步。
                始終把保障和改善民生作為各項工作的最終目標，讓發展成果最大程度惠及全縣人民。就業和社會保障不斷加強。新增就業。
                1.1。
                萬人，受到省政府表彰。繼續提高城鄉低保標準，發放城鄉低保、救災救濟和醫療救助資金。
                3500。
                萬元，幫助。
                7
                萬人次。發放城鎮困難群眾住房補貼。
                37。
                萬元，配租廉租房。
                259。
                套。教育事業加快發展。光智中學、特教學校建成投用，維修改造中小學校舍。
                14。
                所，新建、改建幼兒園。
                12。
                所；高招本科上線。
                1275。
                人，比。
                2012。
                年增加。
                223。
                1.2。
                億元、
                128。
                萬人次，補償率位居全省前列。其他社會事業扎實推進。完成山區飲水解困工程，解決。
                4000。
                余名山區群眾飲水問題。體育館改造完工投用，舉辦國際籃球對抗賽等大型體育活動。
                30。
                余次，開展舞臺藝術送農民演出。
                200。
                余場，博物館免費開放，群眾業余生活更加豐富多彩。認真落實國家人口計生政策，保持低生育水平。
                （四）政府自身建設得到加強。
                在加快經濟社會發展的同時，我們不斷強化政府自身建設，努力提升執政能力。嚴格落實中央“八項規定”和省、市、縣改進工作作風、密切聯系群眾各項措施，各級領導干部經常深入基層、深入群眾，傾聽百姓呼聲，了解民情民意，解決群眾實際困難，全縣上下干事創業、務實發展的氛圍更加濃厚。全面推進依法行政，著力打造服務型政府，行政效能和公務員素質明顯提高。持續改進文風會風，政府發文數量、篇幅和會議次數均同比下降。
                30%。
                以上。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，
                230。
                件人大代表建議和政協委員提案均按時辦結。加強民主法治建設，深入推進依法治縣和法制宣傳教育，全社會法治意識不斷增強。審計監督和反腐倡廉工作取得新成效。駐博部隊和民兵預備役在支持地方經濟建設等方面做出了重要貢獻。安全生產、食品安全、民族宗教、檔案、史志、廣電、氣象、人防、僑務等工作取得了新成績。
                各位代表！
                過去的一年，我們主動應對各種風險挑戰，務實重干促發展的積極效應持續顯現，取得了令人鼓舞的成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各位代表、各位委員和關心支持博愛發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們更應該居安思危，清醒地看到存在的困難和問題。如：經濟總量小，人均水平低；經濟結構不優，發展質量有待提高；資金、土地、環境等要素制約日益凸顯，發展速度不快；部分干部工作作風不能適應經濟社會發展需要，服務發展的環境還不夠好，重點項目建設進展較慢等。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。
                二、
                2014。
                總體來看，今年經濟形勢依然錯綜復雜，但經濟發展趨穩向好的基本面沒有變，特別是十八屆三中全會召開，河南省三大國家戰略深入實施，焦作市經濟轉型示范市快速推進，標志著我們迎來了加快發展的黃金期。我們務必保持清醒頭腦，緊緊把握住新一輪發展機遇，認真落實中央和省、市工作部署，突出發展主題，謀劃戰略宏圖，穩中求進，務實發展，擴大轉型優勢、激發改革活力、鞏固和諧基礎、夯實發展支撐，打造實力、宜居、美麗、和諧新博愛。
                今年經濟社會發展的主要目標是：全縣生產總值增長。
                11%。
                規模以上工業增加值增長。
                15%。
                全社會固定資產投資增長。
                23%。
                公共財政預算收入增長。
                11%。
                社會消費品零售總額增長。
                16%。
                實際利用外資增長。
                12%。
                外貿出口增長。
                10%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                11%。
                農民人均純收入增長。
                11%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內，人口自然增長率、節能減排完成市定目標。
                實現上述目標，要著重抓好以下七個方面工作：
                （一）堅持項目帶動，凝聚發展能量。
                堅定不移地把項目建設作為經濟社會發展的總抓手，抓緊、抓好、抓出成效。一是集中力量建好項目集聚平臺。產業集聚區是省委、省政府建設中原經濟區的重要抓手，也是我縣快速發展的重要載體，我們要按照全省產業集聚區提升標準，加快基礎設施建設，提高管理服務水平，促進產業集聚區上檔升級。建成博文路、世紀大道等。
                6
                條道路，新建開源大道、博廣路等。
                3
                500。
                強、央企和行業龍頭企業，開展建鏈、延鏈、補鏈招商，全年至少引進。
                10。
                億元以上項目。
                2
                個，億元以上項目。
                10。
                7:2:1。
                ”稅收分成等優惠政策，調動村街服務項目的積極性，加快項目建設步伐。
                96。
                個縣重點項目全年完成投資。
                92.1。
                億元，確保悍馬輪胎河南生產基地、永威公司。
                300。
                萬套防火門等項目按時投產。
                （二）突出循環引領，打造實力博愛。
                加快推進具有博愛特色的新型工業化進程，突出綠色發展，加快轉型升級，持續提升縣域經濟實力。一是大力發展循環經濟。以創建全國循環經濟示范縣為載體，制定行動計劃，出臺扶持政策，重點謀劃實施好。
                57。
                個、總投資。
                90。
                億元的循環經濟項目，加快建設廢舊輪胎規?；咧祷?、天然氣資源綜合利用等。
                4
                大特色循環產業鏈，構建循環鏈接的產業體系。加快推進三峽益眾公司。
                lng。
                3
                家企業創建國家級高新技術企業，中匯公司等。
                2
                1000。
                萬元以上，促進信息化與工業化在產品、技術、管理等方面深度融合，全面提升企業競爭力。三是深入搞好為企服務。堅持“對企業不能說不”的服務理念，加強經濟運行監測，保障煤、電、油、氣、運等要素供給。發揮投資集團、興園公司等投融資平臺作用，強化銀企對接，落實“助保貸”等優惠政策，破解資金瓶頸。深化校地、校企合作，加強技能培訓和轉移就業培訓，緩解企業用工難問題。
                （三）著力做美城市，建設宜居博愛。
                全面落實科學推進新型城鎮化的決策部署，積極穩妥推進新型城鎮化。一是提升城市水系。堅持做好“水”文章，建成濕地公園、博愛公園二期、濱河游園等，實施中小河流治理重點縣等項目，全面貫通“三縱五橫兩湖”城市水系，城區水面達到千畝以上。嚴格落實雨污分流，綠化水系周邊，構建碧水繞城、綠樹相映城市景觀。二是完善基礎設施。加快文化路東段、濱河路北段等城市主次干道建設，同步推進供熱和供氣管網鋪設、各種線路入地和道路綠化、亮化、美化等工作。整治閣前街等背街小巷，加快改造老城區供排水等基礎設施。開工建設南水北調供水配套工程。新建改建農村公路。
                20。
                6
                個舊城改造項目；在充分論證，做好群眾工作的基礎上，穩妥推進第二批舊城改造項目。建設特色商業區，宏基中心廣場一期、中山國際廣場投用，加快主要道路兩側商業開發，引進商貿名企，培育大個頭商貿服務企業。以城區和產業集聚區周邊村莊為重點，積極推進新型農村社區建設，促進產城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推進城市精細化管理，深化市容環境創建活動，加大城區公園游園和河道管理力度，堅決制止違規占道經營、私自占據河道湖面等行為；嚴格規劃管理，深入開展“三違”整治，打擊違法用地，堅決拆除違章建筑；啟動“城區示范、百村聯動”環境衛生綜合整治行動，大力提升群眾文明素質，打造文明有序、整潔美觀的城鄉新形象。
                （四）強化生態改善，打造美麗博愛。
                生態文明建設關系群眾生活，頻繁發生的霧霾等環境污染給我們敲響了警鐘，加強生態環境保護刻不容緩。強力推進生態優化。把生態治理和環境保護作為最大的民生，重點抓好“三大工程”，讓群眾看得見藍天白云，望得見青山綠水。實施“藍天工程”，廣泛開展全社會節能活動，完成一批節能技改項目，降低能源消耗；落實大氣污染防治。
                10。
                20。
                萬株，工程造林。
                1.9。
                20%。
                以上。
                （五）注重特色高效，提升現代農業。
                在保障糧食生產的基礎上，加大農業結構調整力度，提升現代農業發展水平，促進農業增效、農民增收。穩定糧食產量。深入開展高標準糧田“百千萬”建設工程，推廣應用農業新技術，確保糧食豐收。發展特色農業。扎實推進現代農業示范區建設，加快新品種、新技術、新生產模式的推廣應用，蔬菜復種面積保持在。
                20。
                1
                萬畝，新增家庭農場和農民專業合作社各。
                30。
                5
                萬畝，解決。
                3
                萬名農村人口飲水安全問題。
                （六）不斷深化改革，釋放發展活力。
                加快政府職能轉變和機構改革，繼續清理行政審批事項，分類推進事業單位配套改革，提高行政效能。改進縣級財政預算管理，嚴控“三公”經費和政府債務規模，提高財政資金使用效益。加快農村信用社向農村商業銀行過渡，引進股份制銀行等金融機構。規范中小企業貸款擔保工作，積極防范和有效化解金融風險。加快電子商務平臺建設。完成企業改制，推進困難企業戰略重組，使企業煥發生機活力。。
                （七）持續改善民生，構建和諧博愛。
                堅持把民之所望作為施政所向，認真解決人民群眾最現實的利益問題，共享發展紅利。落實就業再就業優惠政策，全年新增就業崗位。
                5300。
                個，農村勞動力轉移就業。
                5000。
                10。
                所學?；A設施建設，深入推進中小學校布局調整，力促教育均衡發展；全面加強教育教學管理，辦好人民滿意教育。強化鄉村醫生簽約服務模式，整合醫療衛生資源，探索建立城鄉醫療聯合體，方便群眾就醫。深入開展計劃生育優質服務，提高出生人口質量。服務好河南省第十二屆運動會。積極申報“全國武術之鄉”。落實舞臺藝術送農民等惠民活動，豐富群眾業余生活。加強安全生產和食品藥品安全監管，確保安全形勢平穩。強化社會管理綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，創建平安博愛。做好矛盾糾紛排查化解工作，及時解決群眾合理訴求。
                加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固發展軍政軍民團結。貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結進步、宗教和諧和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。加快鄉鎮改設辦事處步伐，做好村委換屆工作。全面完成第三次全國經濟普查任務。統籌外事、僑務、檔案、史志、廣電、氣象、人防等工作，促進社會全面進步。
                三、加強政府自身建設。
                全面開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規定”，改進工作作風，密切聯系群眾，努力建設人民滿意的服務型政府。
                （一）轉變作風，建設為民政府。
                扎實開展“抓作風促落實年”活動，進一步改進工作作風，密切聯系群眾，弘揚求真務實之風，問政于民、問需于民、問計于民；堅持改進文風會風，講真話、辦實事，少開會、開短會，少發文、發短文，騰出時間和精力服務基層、服務企業、服務群眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。。
                （二）提高效能，建設務實政府。
                合理設置目標任務和考核辦法，科學分解重大項目建設、招商引資、生態治理、社會事業等各項工作任務。進一步完善重點工作、重點項目督查機制，發現問題、督促整改，確保工作任務月月清、不欠賬。繼續完善工作考核獎懲機制，讓項目為干部說話，讓干部用業績說話，在全縣形成抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍，進一步提升經濟社會發展質量。。
                （三）勤勉自律，建設清廉政府。
                自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受縣政協的民主監督，虛心接受社會監督和輿論監督；不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量，更加注重問題的解決和落實，讓群眾有效地監督政府，政府更好地服務人民。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設；深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行；堅決遏止“四風”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，打造風清氣正的政務環境。。
                各位代表！
                博愛的宏偉藍圖激勵著我們，人民的熱切期盼鼓舞著我們！讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真開展群眾路線教育實踐活動，團結拼搏，真抓實干，克難攻堅，為建設實力、宜居、美麗、和諧新博愛而努力奮斗！
                弋江區年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2013。
                290.57。
                億元，增長。
                13.8%。
                ；全社會固定資產投資。
                229.3。
                億元，增長。
                22.8%。
                ；實現財政收入。
                30.03。
                億元，增長。
                10.3%。
                一年來，我們主要做了以下工作：
                （一）經濟健康平穩發展。
                企業幫扶措施不斷完善。落實“。
                347。
                25062。
                萬元，落實減免稅。
                8889。
                萬元。重大項目順利推進。
                2013。
                年全區。
                57。
                個重點在建項目累計完成投資。
                161.23。
                億元，比上年增長。
                24.3%。
                三花自控元器件、雅圖數字視頻產業園等。
                9
                個項目竣工投產，雅圖激光智能電視等。
                7
                個項目即將竣工，三一商砼產業園、星頤城市商業綜合體等。
                16。
                個項目開工建設，中軟智慧城市運營服務平臺、外經廣場等。
                25。
                個重點項目進展順利。列入省“。
                861。
                ”的。
                56。
                個項目累計完成投資。
                59.63。
                億元，增長。
                32.6%。
                4800。
                2013。
                年社會融資達。
                19.41。
                億元。新引進中正期貨、平安保險代理等金融機構。
                5
                家。上市工作實現新突破，盛力科技在全國股轉系統首批掛牌。
                （二）自主創新穩步推進。
                培育引進創新主體。堅持強化科技項目引領作用，企業呈現出初創型、成長型、加速型梯隊發展的態勢。。
                2013。
                年新認定高新技術企業。
                10。
                家，新增。
                4
                家省級創新型試點企業。新建院士工作站等各類省級以上研發機構。
                11。
                34。
                件。申請專利。
                1990。
                件，其中發明專利。
                846。
                7957。
                萬元、立項項目。
                39。
                5
                個院士工作站。引進各類人才。
                2131。
                人，其中院士。
                7
                人、“長江學者”
                2
                人，“洪堡學者”
                1
                人，微軟“最有價值專家”
                2
                人，博士。
                67。
                人。搭建創新平臺。加強與高校、科研院所聯系合作。
                2013。
                年新引入電子科技大學技術轉移中心，全區高校技術轉移機構總數達到。
                9
                家。建成省級綜合孵化器。
                2
                個，專業孵化基地。
                6
                個，共入孵企業。
                113。
                8
                家，中科院創新企業項目。
                4
                3000。
                人規模的軟件外包基地。
                （三）轉型升級取得進展。
                產業鏈招商成效明顯。成功引入工信部五所可靠性檢測平臺、欽華公司光伏微電網等節能環保項目。以三花項目為龍頭，引進德國亞威科小家電、三花制冷配件等關聯項目。依托雅圖視頻科技公司的投影儀終端產品，引入了東創電子、安曼特顯示、匯雅盈峰塑膠等配套企業，形成產業鏈企業的串聯集聚。圍繞電子商務產業鏈涉及的呼叫、物流、平臺開發、線上服務等關聯企業進行招商，引進了合翼商務咨詢、新空氣軟件、銀訊信息技術等相關企業。推廣比茨·普爾什“經紀人”招商模式，成功舉辦了美國、澳大利亞等服務外包產業專場推介會，拓展了境外招商資源。服務外包產業園成功獲批“安徽省服務外包示范區”。。
                2013。
                年共引進科技型中小企業。
                35。
                個、服務外包項目。
                40。
                個、孵化項目。
                42。
                個、文化產業項目。
                15。
                個，
                5
                億元以上項目。
                10。
                個、
                30。
                億元以上工業項目。
                1
                個?？偼顿Y。
                100。
                億元的奈倫城市綜合項目和總投資。
                44。
                億元的新明兒童用品市場項目成功簽約。促進節約集約發展。建立健全“騰籠換鳥”倒逼機制，推進土地二次開發。
                2013。
                年共盤活存量土地。
                1020.52。
                1
                —
                4
                號樓交付使用；星頤城市商業綜合體順利開工建設；華侖港灣商業綜合體、外經廣場進展順利；潤地置業廣場、卓遠大廈即將竣工；瑞豐商博城二期已建成運營。社會消費需求逐年遞增。
                2013。
                年實現社會消費品零售總額。
                22.39。
                億元，增長。
                18.3%。
                服務外包業穩步增長，簽約入駐企業突破百家，實現營業收入。
                11。
                億元，新增就業人數。
                2143。
                人。新引入電子商務企業達。
                20。
                家。大力發展會展經濟和文化旅游項目，中國體育文化·體育旅游博覽會在我區成功舉辦。
                （四）城市品質不斷提升。
                堅持科學規劃引領。按照“一軸、兩帶、四區”的產業空間布局，開展修編弋江區分區規劃、高新區空間布局規劃，完成了南塘湖、黑沙湖“兩湖”原生態休閑旅游項目規劃，啟動了城際南站單元設計規劃以及教育強區三年規劃等多項社會公用事業及市政公用事業規劃，城市功能布局不斷完善。城市建設穩步開展。白馬山路向西延伸、文昌東路下穿立交等工程有序推進，。
                33.47。
                400。
                24.15。
                萬平方米，建成綠道。
                5.1。
                9
                3.2。
                萬平方米。完善了《弋江區物業企業考核辦法》，定期開展物業企業學習培訓、技能比賽，全面提升全區物業管理水平。制定了《弋江區道路貨運車輛超限超載長效治理工作方案》，開展車輛超載超限治理，保障道路交通安全。
                （五）民生福祉持續改善。
                社會管理全面加強。推進社區綜合管理體制改革，開展了“全國和諧社區建設示范單位”創建工作。推進社區“一居一品”建設，特色社區創建覆蓋率達。
                75%。
                12。
                家，覆蓋率達。
                40%。
                以“弋江區心暖花開公益聯盟”為代表的志愿服務組織得到了社會各界的充分肯定加強對建筑拆除、危險化學品、交通運輸、廢棄礦山等重點行業領域專項整治，全區安全生產形勢持續平穩民生工程進展順利。
                2013。
                年投入。
                1.91。
                億元實施。
                38。
                項民生工程。保障房建設穩步推進。
                2013。
                年在建保障房。
                8342。
                套
                41.19。
                萬平方米，其中新開工保障房。
                1323。
                套
                6.93。
                萬平方米?；枕?、華港花園等。
                9
                個安置房項目有序推進，續建。
                23320。
                套
                258.84。
                萬平方米，新開工。
                278。
                套
                2.84。
                萬平方米，竣工交付。
                7943。
                套
                89.05。
                60。
                家；建成省。
                aa。
                級大學生創業孵化基地。
                1
                個；全年新增創業企業。
                507。
                戶，新增個體工商戶。
                1854。
                戶，新增發放小額擔保貸款。
                1.2。
                億元，申報兌現創業扶持資金。
                584.74。
                萬元。落實各項就業政策，全年提供就業崗位。
                1.7。
                萬個，開展就業技能培訓。
                1226。
                人，實名制新增就業。
                10780。
                18.6。
                萬人次，增長。
                3.9%。
                城鄉居民養老保險參保。
                25012。
                人；城鎮居民醫療保險參保。
                13.32。
                萬人。維護社會和諧穩定。嚴密防范和懲治各類違法犯罪，全區治安形勢持續穩定。推進“大巡防”機制，整合警力資源推行社區警務警組工作機制，以中山南路街道為試點，逐步探索“兩員進物業，末梢固防范”的防范工作新模式。推行居住證制度，流動人口“一站式”服務有效提升。完善應急預案，健全工作網絡，加大突發事件處置力度。完善社會矛盾三級化解機制，深入開展“領導干部開門接訪、帶案下訪”活動，暢通信訪渠道，信訪維穩形勢進一步好轉。扎實推進“平安弋江”創建工作，“平安街道”實現全覆蓋。組織開展“六五普法”和依法行政、法律援助工作。
                （六）社會事業全面進步。
                教育事業快速發展，在全市率先通過省級義務教育均衡發展評估驗收，連續三年獲得省黨政領導干部教育工作考核優秀等級。二十五中學、延安小學、藍灣半島幼兒園等新?？⒐げ⑼度胧褂?。以“班班通”為重點的教育信息化試點建設穩步推進。優化社區衛生服務中心資源，逐步形成“一中心一特色”發展格局。弋江橋街道、南瑞社區衛生服務中心榮獲國家級示范社區服務中心稱號，澛港街道衛生服務中心榮獲省級示范社區服務中心稱號。眼科醫院、肛腸醫院、中創康復等特色?？漆t院建設有序推進。實行計生工作月調度，開展了出生人口性別比整治工作，進一步夯實了人口計生基層工作基礎。各類文體活動圍繞社會主義核心價值體系建設傳遞正能量，文化志愿者服務團走入基層，“文化大集市”、“百姓大舞臺”等新文化活動品牌效益彰顯。全區公共文化場館免費對外開放，全民健身活動深入各行各業，。
                2013。
                年區政府被授予“全國群眾體育先進單位”稱號。全年組織“道德講堂”
                691。
                場，評選“弋江好人”
                15。
                人。積極開展雙擁工作，優撫安置政策全面落實。人武工作扎實開展。率先在全市成立總工會。外事、僑務、工商聯、民族宗教工作有序推進，招標、物價、檔案、統計、地方志、信息工作規范開展。工會、老干部、共青團、婦聯、老齡、慈善、殘聯等工作扎實推進。
                （七）政府自身建設得到加強。
                依法行政全面推進。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議。全年組織辦理市人大議案。
                2
                件、建議。
                49。
                件，市政協提案。
                57。
                件，區人大議案。
                1
                件、建議。
                48。
                件，區政協提案。
                27。
                件，辦理質量不斷提高，滿意率達。
                100%。
                深化政務公開，累計公開各類政府信息。
                9326。
                104。
                16。
                個重點項目審計，查出管理不規范資金。
                17918。
                萬元。全年“三公”經費比上年下降。
                20%。
                開展了“在編不在崗”清理工作。
                各位代表！過去一年，弋江經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢，成績來之不易。這是區委正確領導，是區人大、區政協監督支持，是社會各界人士關心幫助，是全區廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全區廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有情系弋江建設與發展的朋友致以最崇高的敬意和衷心的感謝！
                2013。
                年，我區經濟社會發展盡管取得一些成績，但也存在許多困難和不足，主要有：一是全區經濟總量還不大，綜合實力還不強，服務業比重低，創新能力不足問題仍然存在，轉型升級任務艱巨，招商工作、融資工作壓力大。二是宏觀形勢趨緊，經濟發展與資源環境矛盾日趨尖銳，節能減排任務仍很艱巨。三是公共服務與群眾期待還有差距，政府效能建設需進一步加強。針對存在的問題，我們努力尋求對策，著力加以解決。
                二、
                2014。
                2014。
                年我們將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作暨城鎮化建設工作會議精神，以改革創新為主線，堅持產業高端發展、城市品質提升、社會治理創新、生態環境優美，文化事業繁榮，更加注重民生改善和社會事業和諧發展，努力把弋江區建設成安徽省最具核心競爭力的現代化新城區。
                2014。
                年經濟和社會發展主要預期目標為：在更加注重質量和效益的前提下，地區生產總值增長。
                12%。
                財政收入增長。
                8%。
                城鄉居民人均收入增長。
                12%。
                節能減排完成市下達任務。圍繞上述目標我們將做好以下五個方面的工作。
                （一）培育產業優勢，建設實力弋江。
                產業是強區之本，項目是產業之基，招商是項目之道，創新是招商之要。
                加速產業發展聚能量。聚集節能環保產業、軟件和信息服務業發展，實施產業重大增長點培育計劃，大力培育首位產業和戰略性新興產業，按串聯方式拉長產業鏈，按并聯方式集聚產業群。一是節能環保產業。以建設國家級特色產業基地為目標，重點發展智能電網、生活電器元器件、再制造、環保裝備、環保材料、新能源汽車、膜及其裝備產業。運用富海浩研節能環保創新投資基金，引導、扶持節能環保產業發展；爭設碳匯交易市場，形成節能環保交易中心；依托盧強院士工作站及在建智能電網產業研究院，設立成果轉移和科技服務中心；依托三花科技公司設立生活電器節能環保產業園，建設電子膨脹閥、變頻器等項目；再制造產業圍繞現有資源，做大鼎恒材料在各個領域的應用規模，形成設備制造、材料制造、加工服務為一體的產業生態圈。二是軟件和信息服務業。以建設國家服務外包集聚區為目標，重點發展軟件、視聽、電子商務、服務外包產業。以雅圖投影儀主機產品生產為核心，帶動精密注塑、特種塑料加工、光學鏡頭等上下游配套企業入駐，發展視聽產業。依托中軟、兆尹、訊飛等企業，發展軟件外包。拓展完美世界、推倒網絡等現有動漫及網絡游戲企業領域，加快北京新空氣等企業落地，培育邁訊、合翼商務咨詢等呼叫企業群。做大做強三只松鼠，積極引入類似電商企業，并逐步引進金融、物流、大數據等關聯企業，形成電商產業集聚。同時，提升壯大商貿業。推進傳統商貿優化升級，構建商貿新商圈。啟動城際南站高端商務區建設，打造高端商務基地。充分利用現有優勢，努力探索商文旅整合發展新模式，大力發展會展經濟。
                加快重點項目建設抓增量。以項目建設促發展、轉方式、調結構。一是深度謀劃儲備項目。重點推進節能環保、軟件和信息服務等產業項目。
                2014。
                年，全區初步排定億元以上產業投資項目。
                101。
                個，總投資。
                646.77。
                億元。二是突出抓好項目落地。倒排時間節點、倒逼目標任務，全力推進簽約項目落地開工。
                2014。
                年，力爭質譜儀及關鍵部件研發生產等重點新項目落戶，推動三花科技微通道單循環、新明集團國際兒童博覽城等項目按期開工。三是全力保障要素需求。做好在建項目的協調服務，保障用地、運輸、電力等要素供給。
                2014。
                30。
                家。
                3351。
                ”招商目標，狠抓招商項目簽約和落地，尤其要抓好亞信聯創等投資。
                5
                億元以上的。
                25。
                個線索項目，夯實招商項目推進機制。
                347。
                ”服務體系建設，提高企業服務工作的針對性和有效性。不斷推動“一企一組一策”服務工作向縱深拓展，切實解決企業用地、用工、資金等實際困難。三是優化空間布局。繼續推進存量土地二次開發，引導企業“退二優二”、“退二進三”。充分利用閑置廠房和土地、采取征收土地使用稅等方式盤活存量用地，提高土地利用率。
                2014。
                年，力爭完成土地二次開發利用。
                500。
                畝，單位。
                gdp。
                消耗建設用地指標降低至。
                0.0072。
                畝
                /
                萬元。
                2
                家企業改制上市。
                （二）推進自主創新，建設活力弋江。
                創新是發展的動力，堅持把自主創新作為長期目標，打造活力弋江。
                推進創新主體建設。圍繞調整結構、轉型升級，推進科技、資本和產業“三位一體”發展。組織參加各類創業比賽和創業論證會，積極與知名風投合作，緊盯領軍人才及其優秀項目。加快培育高科技成長型企業，加大對高新技術企業以及科技創業企業投資和融資力度。推進企業研發平臺建設，使研發平臺成為企業開展技術研發、產品開發的中堅力量。
                推進智力創新體系建設。采取政府搭臺、企業運作、團隊帶動、人才引進等方式，設立領軍人才科技創業專項經費，培養核心領域創業人才和創業團隊，鼓勵高校教師創業、企業與科研院所聯合成立研究機構。建立院士工作站新模式，積極轉化院士團隊已有創新成果，快速實現產業化，進而帶動產業集群的形成。以產業研究院等各類公共服務平臺，為園區相關產業的發展提供公共服務、孵化項目并引進關聯企業入駐，兩至三年內，逐步形成產業集聚。
                2014。
                2
                個，新建產業研究院。
                2
                個。
                973。
                ”項目手術導航分子影像設備、國家“。
                863。
                ”重大裝備產業化。
                -
                吉思勘新一代地震勘探數據采集技術與裝備技術項目建設。
                （三）提升城市品質，建設美麗弋江。
                城市是產業和人才等要素集聚的載體，堅持把提升城市品質擺在更加突出位置，建設美麗弋江。
                1
                3
                號地塊、高教園區。
                2
                號地塊、蘆花蕩公園西側地塊、元畝塘公園南側地塊等開發利用。
                g205。
                國道兩側等征收地塊掃尾工作。有效改善居民居住條件，啟動四聯、善瑞區域等。
                10。
                個棚戶區改造項目，續建華港花園、白馬淺灣等安置房項目。繼續做好老舊小區提升改造、鄉道升級改造以及農村水電氣網改造工程。實施農田水利興修工程，啟動金雞崗排灌站拆除重建工作，提高防汛排澇能力。
                高水平提升城市管理。以創建全國文明城市為目標，不斷創新城市管理運營模式，發揮數字化城管平臺作用，積極推進市場化運作，提升城市管理水平。加大對城區攤點亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象等突出問題整治力度。加強地下空間管理工作。推進“三線三邊”城鄉環境綜合治理。提升城市亮化水平，推進城區出入口美化改造。完善違法建設整治工作督查考核機制。抓好物業管理基礎性工作，落實長效制度，提升物業管理水平。
                12.91。
                萬平方米。完善全區水系治理，開展“雨污分流、截污納管”工作。大力實施廢棄礦山整治，推進陶家山、灰山等礦山生態修復治理。做好農村清潔家園工作，實施農村環境綜合治理。
                （四）創新社會管理，建設和諧弋江。
                2014。
                年民生工程，加強民生工程建設后的運營管理。
                加強基層組織建設。深化社區治理體制改革，按照“黨的領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，堅持依法治區，不斷加強社區組織建設。抓好大社區綜合管理及試點工作，探索街道區域化共建共享文明機制。抓好“全國和諧社區建設示范單位”和“一居一品”特色社區創建工作。繼續抓好社區居家養老等服務載體建設，引導和規范社會組織良性發展，重點扶持發展社區服務類、社會事務類、文化體育類、慈善救助類、法律援助類社區社會組織。堅持源頭治理，建立以社區黨組織為核心，社區居委會、業委會為基礎，社區服務站為平臺，社會協同、居民自治良性互動的社區治理新格局。加強社區組織網格化和社區公共服務信息平臺網絡化建設，進一步加強社區人才的培養和保障工作，建成一批新型社區自治的示范點，抓好第九屆村委會換屆選舉工作。
                推進“平安弋江”建設。健全結對幫扶、民情臺賬、干部接訪下訪等制度。積極預防和化解矛盾，重點抓好征地拆遷、社會保障、農民工工資以及涉法涉訴方面的糾紛化解工作。加強應急管理和民兵預備役工作，提高應急能力。高度重視自然災害防治，完成市場監管體系改革，加強食品、藥品、交通、消防、非煤礦山的安全監管，推進高危行業、重點企業安全標準化建設和規范化管理，杜絕較大安全事故發生。推進戶籍制度改革，全面放開落戶限制。加強社會治安綜合治理，完善社區和農村警務工作機制，提高治安人防、物防、技防水平，嚴厲打擊各類違法活動和犯罪行為，增強人民群眾安全感。
                提高社會保障水平。發揮國家級高新區、高教園區優勢，實施校政合作、探索校政交叉兼職，扎實開展青年創業活動，推進科技創業縱深發展。全力推動“整貸直發”工作，暢通個體創業的融資渠道。積極推進“產教合作示范區基地”建設，建立技能人才培養體系。加強就業技能培訓，推進就業援助，幫扶高校畢業生、就業困難群體和失地農民工就業。跟蹤企業需求，全方位服務企業用工。推進社區創業服務工作平臺建設，提高公共就業服務隊伍職業化水平，加快形成創業帶動就業良性機制。
                2014。
                年，新增創業企業。
                488。
                家以上，新增個體工商戶。
                1793。
                家以上。健全勞動關系協調機制，擴大保障體系和社會救助體系。完善大病醫療補充保險制度，推進城鎮職工基本醫療保險。提高低保標準，落實社會救助和保障標準。引進社會力量興辦養老護理院。
                （五）統籌發展社會事業，建設幸福弋江。
                深化教育領域改革。探索與北師大、安師大等高校合作辦學模式，推進優質教育集團化發展。以爭創全省教育強區為總體目標，做好新一輪教育布局調整，實施教師無校籍化管理；優化教育資源均衡配置，加快教育標準化信息化建設。加快文體事業發展。大力發展公益性文化事業。進一步加快建成和完善區、街道、村（居）三級覆蓋的公共文化服務網絡。深化各類文體品牌活動，進一步提高公共文化服務水平。持續推進社會誠信建設，提升社會文明程度和素質。健全長效管理機制，深入開展法律法規、思想道德、文明禮儀等教育活動，鞏固文明城市創建成果。全面推進文明社區、文明單位和文明示范窗口等創建工作。繼續深化醫藥衛生體制改革。以基層醫藥衛體制綜合改革為切入點，以區醫院為龍頭，不斷推進區級醫院和社區衛生服務中心資源重組，推進衛生醫療信息化、遠程診斷建設。推進基層衛生服務體系改革，優化社區衛生服務中心資源，逐步形成“一中心一特色”發展格局。爭創全國慢性病防控示范區。抓好計生改革工作，做好單獨二孩政策宣傳，進一步夯實計生基層工作基礎。繼續開展出生人口性別比整治工作，加大“兩非”打擊力度。推進“六五”普法、“律師進社區”、法律援助等工作，普遍建立法律顧問制度。做好第三次全國經濟普查。積極爭創殘疾人工作省級示范區。謀劃弋江區檔案館、文化館建設，啟動數字化檔案工作。加快老年大學、老年活動中心、青少年活動中心建設。做好民族、宗教、外事、僑務等工作。做好優撫安置工作，開展雙擁共建活動。
                三、加強政府自身建設，提高管理服務水平。
                面對新形勢新任務新要求，我們必須強化自身建設，加快建設法治政府、高效政府、廉潔政府，增強政府的公信力和執行力。
                依法行政抓落實。
                切實加強政府法治建設，努力提高依法行政水平，推進依法治區工作進程。深入推進執法責任制和過錯責任追究制。自覺接受區人大及其常委會的法律監督，主動接受區政協的民主監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督，努力建設法治型政府。。
                創新服務提效能。
                扎實開展黨的群眾路線第二批教育實踐活動。強化公仆意識，切實做好對群眾服務。實施事業單位分類改革。加強制度建設，加大工作調度和督查，提升機關效能。推進政府機構改革，嚴格控制機構編制，推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。以行政審批制度改革為突破口，簡政放權，優化流程，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務上來。深化電子政務建設，強化政府門戶網站的辦事服務功能，全面完成社會服務管理信息化建設，方便企業、群眾在線申辦各項事務。。
                廉潔自律見成效。
                落實黨風廉政建設責任制，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。堅持勤儉節約辦事，做到財政供養人員、“三公經費”只減不增，一般性支出再壓縮。
                5%。
                以上。加大對重點部門、重點領域以及涉及民生、環境保護等重點資金、重點項目的監察和審計監管力度。加強政府內部層級監督，嚴明責任，嚴肅紀律，營造風清氣正、昂揚向上的良好政務環境，努力建設人民滿意的政府。
                諸城市年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表市政府，向大會報告政府工作，請連同《諸城市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并予以審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、“十一五”時期經濟社會發展回顧。
                五年來，在上級黨委政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結依靠全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創新實干，拼搏進取，全面完成了“十一五”確定的各項任務目標，在科學發展的道路上邁出了堅實步伐，開創了嶄新局面。
                （一）努力推動經濟發展，綜合實力顯著增強。
                2010。
                年，全市預計完成地區生產總值。
                450。
                億元，比“十五”末年均增長。
                15.1%。
                實現財政總收入。
                51.5。
                億元，其中地方財政收入。
                31。
                億元，年均分別增長。
                26.4%。
                和
                26.6%。
                五年來累計完成全社會固定資產投資。
                926。
                億元，其中。
                2010。
                年完成。
                270。
                億元，年均增長。
                15.5%。
                縣域經濟基本競爭力躍居全國百強縣（市）第。
                35。
                位，財政收入進入全省前五強。規模以上工業企業實現增加值。
                289.5。
                億元、主營業務收入。
                1301。
                億元、利稅。
                122.5。
                億元，年均分別增長。
                18.3%。
                22.1%。
                和
                29.8%。
                實現服務業增加值。
                130。
                億元、社會消費品零售總額。
                122。
                億元，年均分別增長。
                18.2%。
                和
                17.9%。
                完成農村經濟總收入。
                1552。
                億元，年均增長。
                19.5%。
                （二）著力優化產業結構，發展方式加快轉變。
                三次產業結構更趨合理。三次產業比例由“十五”末的。
                13.3。
                62.2:24.5。
                調整為。
                10。
                61。
                29。
                工業加快轉型升級汽車、食品、服裝紡織三大主導產業鏈上的規模以上企業。
                由“十五”末的。
                240。
                家發展到。
                483。
                家，主營業務收入由。
                396.4。
                億元增加到。
                1004.2。
                億元。自主創新能力增強，濰坊市級以上研發中心、技術中心、實驗室由。
                7
                家發展到。
                72。
                家，五年累計完成國家專利申請。
                2818。
                件，高新技術產業產值占比由。
                15.9%。
                提高到。
                43%;。
                發展質量明顯提高，品牌擁有量居全省縣級市首位，國家級由。
                13。
                件發展到。
                44。
                件
                省級由。
                38。
                件發展到。
                101。
                gdp。
                能耗降至。
                0.6。
                噸標準煤。
                全面完成。
                cod。
                和
                so2。
                616。
                棟，完成主體封頂。
                331。
                棟。扎實推進六大物流園區建設，物流企業發展到。
                40。
                家。發展國家級旅游景區。
                5
                60。
                多家?，F代農業發展提速。濰坊市級以上重點龍頭企業達到。
                77。
                家，其中國家級。
                3
                家、省級。
                7
                家、濰坊市級。
                67。
                家，依法登記的農民專業合作經濟組織達到。
                928。
                家，建起國家級農業標準化示范區。
                8
                個、無公害綠色有機農產品基地。
                88.3。
                2.4。
                億美元，其中。
                2010。
                年
                6300。
                萬美元。累計完成進出口總額。
                33.8。
                億美元，其中。
                2010。
                年
                11.7。
                億美元，年均增長。
                18.8%。
                興辦境外企業。
                13。
                家。
                （三）始終堅持以人為本，民生質量不斷改善。
                居民收入逐步提高。城鎮居民人均可支配收入達到。
                17050。
                元、年均增長。
                10.4%,。
                農民人均純收入。
                9270。
                元、年均增長。
                11.4%。
                24。
                208。
                處農村社區衛生室，完成。
                423。
                2%。
                以內，社會保險參保人員達到。
                26.5。
                100%。
                2.5。
                ‰。社會管理全面加強。精神文明創建卓有成效，平安諸城建設深入推進。民兵預備役建設取得新的進展，榮獲“全省雙擁模范城”稱號。食品藥品安全監管工作得到加強，市場供應充足。信訪、監察、審計、發改、統計、糧食、物價、供銷、住房資金管理、地震、人防、史志、檔案、氣象、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業健康發展。
                （四）統籌城鄉基礎設施建設，承載功能全面提升。
                新型城鎮化進程加快?？茖W編制并組織實施城鄉一體的發展規劃，初步構筑起以中心城區、城區副中心、重點鎮、農村社區為框架的新型城鎮化體系。舊城改造共拆遷。
                11734。
                畝、鎮（街）駐地改造拆遷。
                2854。
                畝，完成城鎮建設投資。
                215.9。
                億元，鎮域建成區面積達到。
                102.5。
                平方公里，城鎮化水平達到。
                51%。
                基礎設施日漸完備完成境內國省道、城鄉主要道路拓寬改造和山區道路一期工程。
                新汽車總站竣工運營，全市公路通車里程達。
                3000。
                多公里，交通客運網絡覆蓋城鄉；境內首個。
                500。
                83.6%。
                和
                99.8%。
                農村通自來水率達到。
                100%。
                33.5%。
                城市綠化覆蓋率達到。
                40.3%。
                ；病險水庫除險加固、山區小流域綜合治理等工程順利完成。
                （五）努力推進改革創新，機制體制日益優化。
                積極探索“多村一社區”的“諸城模式”，形成了以社區服務中心為平臺，基本公共服務、市場服務、志愿服務全面覆蓋，吸引農民居住聚集融合，推動農村經濟社會社區化發展的新格局，榮獲全國首批“農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”，被省委、省政府確定為社會主義新農村建設和農村社區化發展改革試點市，被國土資源部確定為國家級土地整治規劃編制試點市。優化行政管理體制。把。
                23。
                處鄉鎮（街道）撤并為。
                13。
                處，
                3
                96。
                4
                家小額貸款公司、
                1
                16。
                家，保險機構發展到。
                27。
                家，金融網點遍布。
                208。
                個農村社區，“十一五”期間累計新增貸款。
                166.1。
                億元。深化企業改革，股改企業達到。
                43。
                家，得利斯食品、希努爾男裝成功上市。
                （六）推進服務型政府建設，政府職能進一步轉變。
                認真執行市人大及其常委會的決議，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。五年來，共辦理人大代表議案、建議。
                534。
                件，政協委員提案。
                906。
                178。
                件，按期結案率。
                100%。
                完善廉政公開承諾制，認真查處違紀違法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。
                各位代表，當前我市在加快發展中還面臨一些問題和困難。主要表現在：高端新興產業比重較小，先進制造業水平和自主創新能力還需進一步提高，現代服務業比重偏低，消費拉動相對較弱。城市管理存在薄弱環節。城鄉發展不夠平衡。高層次和高技能人才還比較短缺。資源支撐能力較弱。政府自身建設和職能轉變還需加大力度，發展環境有待進一步改善。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，采取更加有力的措施，認真加以解決。
                二、“十二五”時期的指導方針和目標任務。
                今后五年是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現更好更快發展、加速崛起的重要戰略機遇期。只要立足于我市堅實的產業發展基礎，借勢國家推進轉方式調結構所營造的良好政策環境，及時把握省委省政府實施山東半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區建設所帶來的難得機遇，充分發揮工作的主動性和創造性，“十二五”時期我們一定會大有作為，一定會續寫轉型跨越發展的新篇章。
                “十二五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：
                深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設富裕和諧現代化強市、打造區域經濟文化消費中心為目標，以創先爭優為動力，加大科學投入，深化改革創新，加快經濟結構調整，著力推進產業升級，更加注重改善民生，全面提升城鄉一體化發展水平，增創科學發展新優勢，努力實現經濟社會轉型跨越發展。。
                “十二五”時期全市經濟社會發展堅持的原則是：
                ——堅持以人為本。把保障和改善民生貫穿于經濟社會發展始終，努力提高人民群眾的幸福指數和滿意度。推進基本公共服務均等化，加強社會建設和管理，切實維護社會和諧穩定。
                ——堅持城鄉統籌。統籌城鄉發展，推進城鄉互動，大力推進城鎮化進程，加快構建城鄉經濟社會一體化發展的新格局。
                ——堅持效益優先。外延內涵并舉，更加注重內涵式增長，加快發展現代產業體系，增強自主創新能力，提升發展質量和核心競爭力。
                ——堅持科學投入。擴大招商引資，完善投入機制，加快技術進步，培育產業優勢，推動經濟轉型升級，增強經濟綜合實力，為各項事業發展提供強力支持。
                ——堅持改革創新。大力推進體制機制創新，深化重點領域和關鍵環節改革，加快創新型城市建設，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。
                “十二五”時期全市發展的總體目標是：
                國民經濟實現轉型跨越發展，區域經濟文化消費中心建設取得重大突破。到。
                2015。
                年，全市地區生產總值達到。
                1000。
                億元，年均增長。
                15%。
                地方財政收入達到。
                80。
                億元，年均增長。
                20%。
                全社會固定資產投資年均增長。
                18%。
                規模以上工業利稅達到。
                300。
                億元，年均增長。
                20%。
                社會消費品零售總額達到。
                280。
                億元，年均增長。
                18%。
                48%。
                國家級、省級品牌擁有量超過。
                60。
                件和。
                200。
                件。
                4
                ‰以下，城鎮登記失業率控制在。
                2.8%。
                以內。城鎮體系更加完善，城鎮化率超過。
                65%。
                20%。
                五年累計實際利用外資。
                4
                億美元。
                38.5%。
                城市綠化覆蓋率超過。
                44%。
                生態環境質量全面持續改善建成綠色、低碳、和諧、可持續發展的生態宜居城市。
                12%。
                價格總水平基本穩定。
                三、
                2011。
                2011。
                年
                是全面實施“十二五”規劃的開局之年。
                做好全年的各項工作。
                意義十分重大。今年工作，要按照市委確定的圍繞“一個目標”、實現“五個突破”、推進“三大提升”、落實“六項支撐”、強化“一個保障”的總體思路，堅持以經濟建設為中心，協調推進三次產業健康發展，科學發展城市經濟，壯大發展鎮域經濟，創新發展社區經濟，進一步提升經濟外向度，持續推進民生改善和社會和諧，全面加快新型城鎮化進程，深化改革創新，強化工作落實，推動經濟社會更好更快發展，努力開創各項工作的新局面，切實提高人民群眾對經濟社會發展的滿意度。
                綜合考慮各方面因素，
                2011。
                年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                15%。
                ；地方財政收入增長。
                19%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                20%。
                ；外貿進出口總額增長。
                20%。
                利用外資增長。
                10%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                18%。
                ；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長。
                12%。
                ；居民消費價格漲幅控制在。
                4%。
                以下；城鎮登記失業率控制在。
                2.8%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                4
                ‰以內；圓滿完成上級下達的節能減排指標任務。
                圍繞實現上述目標，重點抓好以下十個方面工作：
                （一）加快新型工業化進程。
                圍繞實現內涵式增長，統籌謀劃推進。
                1560。
                億元，其中五大高端產業主營業務收入達到。
                1450。
                億元，占工業經濟總量的。
                90%。
                以上。
                一是突出項目建設。集中力量抓好。
                100。
                260。
                30。
                萬噸鋼簾線、陽光泰利改性復合樹脂、恒信基大型沖壓等計劃開工項目，統籌做好施工前期準備，爭取早日開工建設。
                二是加大科學投入。把科學投入作為加快工業轉型升級的重要手段。引導企業大力引進先進技術和現代裝備，加快技術改造步伐，提高企業效益和競爭力。引導企業調整優化產品結構，促進產銷對接，提高產品市場占有率。引導企業整合、改造布局分散、能耗較高、技術不夠先進的項目，騰出空間發展資金技術密集型項目，提高土地利用率和投入產出效益。引導企業大力發展新能源、新材料等新興產業，培育工業經濟新的支撐力量。
                三是積極實施大企業帶動戰略。從五大產業中確定成長性好、帶動力強的。
                30。
                200。
                家、過。
                10。
                億元的。
                20。
                家、過。
                50。
                億元的。
                4
                家，力爭。
                20。
                家企業進入全國同行業前。
                10。
                強。
                四是大力發展高新技術產業。加快經濟開發區向高新技術產業園區的轉型。
                30。
                44%。
                20。
                個；加大知識產權保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品，年內新增專利申請。
                660。
                50。
                個以上。加快質量平臺建設。在抓好企業內部技術中心、檢測中心、實驗室建設的同時，年內建成省級商用汽車零部件檢驗檢測中心，積極籌建省級食品、服裝檢驗檢測中心，努力爭創國家級檢驗檢測中心。
                96%。
                10。
                家企業完成清潔生產審核驗收。加大落后產能淘汰力度，年內削減能源消耗。
                5
                萬噸標準煤以上。大力發展節能環保產業，重點實施。
                31。
                個節能環保項目，年內完成投資。
                15。
                億元，全市節能環保企業發展到。
                40。
                家。
                14。
                億美元，其中出口超過。
                11。
                億美元。
                （二）科學發展城市經濟。
                一是強化城市產業支撐。擴大中心城區規模，高境界規劃建設城市南部生態經濟發展區，拓展城市發展空間。突出發展樓宇經濟，以高端樓宇項目為載體，加快發展金融、創意、研發、商務、餐飲、購物等服務業，不斷提高樓宇經濟貢獻率。搞好沿濰河高端房地產的開發建設，提升城市品位檔次。規劃建設城市綜合體，積極培育新的經濟增長極。。
                2500。
                畝，新開工高層樓宇。
                80。
                棟、封頂。
                60。
                棟，建設舊城改造小區。
                11。
                個。完善建成小區和新建小區功能配套，提高物業管理服務水平，改善市民居住質量。
                41%。
                四是深入推進城市精細化管理。以國家文明城市、國家衛生城、國家環保模范城和國家園林城市“四城聯創”為抓手，加強城市管理，進一步整頓規范市場經營秩序、交通客運秩序，加大環衛保潔工作力度，保護生態綠化成果，提升城市綠化、凈化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和諧宜居城市。
                （三）大力發展服務經濟。
                在加快傳統服務業改造提升的同時，突出發展金融、現代物流、現代商貿流通、文化旅游和房地產五大現代服務業集群，促進服務業結構優化、總量膨脹，確保服務業增加值占。
                gdp。
                的比重提高。
                2
                個百分點以上，服務業投資增幅高于全社會固定資產投資增幅。
                7
                個百分點以上。
                4
                家股份制銀行入駐，新組建小額貸款公司。
                2
                家。加快金融產品和金融服務創新，引導信貸投放向工業、服務業實體經濟傾斜。深入推進金融服務進社區，著力構建城鄉一體的金融服務體系。優化金融生態環境，健全完善貸款擔保體系，規范金融市場秩序，建立良好的政銀企合作關系。加強對保險業的服務監管，促進保險業健康發展。
                10。
                億元的重點物流項目建設，鼓勵發展農產品冷鏈物流，優化物流結構，增強集散功能，初步構建陸?？战y籌大物流格局。
                100。
                家以上。加快農村社區日用品超市、農資超市、快餐店改造提升，規范服務標準，提高服務水平，方便群眾生產生活。深入實施“滿意消費惠萬家”活動。積極推進“農超對接”、“區超對接”，降低流通成本；全面落實國家出臺的拉動消費政策，活躍城鄉消費市場。
                50。
                億元。統籌開發文化資源，培育發展文化市場。搞好舜達傳媒網絡有限公司、中國龍城旅游投資有限責任公司等文化企業運營，促進文化產業重點項目建設。
                200。
                萬平方米，實現房地產建筑建材業稅收。
                5.5。
                億元以上。切實加強工程質量和施工安全監管，打造精品房地產項目。理順物業管理體制，加強物業管理的行業監管，切實維護廣大業主利益。
                （四）壯大發展鎮域經濟。
                一是強化規劃引領。進一步完善以中心城區、城區副中心、重點鎮和農村社區為框架的新型城鎮化體系，以現代化縣城的標準規劃建設小城鎮?？茖W制訂鎮（街）產業發展規劃，明確發展方向和功能定位。嚴格規劃實施，規范城鎮建設秩序，推動城鎮健康發展。。
                2
                個。
                1300。
                220。
                千伏怡明變電站，實施農網改造升級工程，提高城鄉供電能力和農村低壓電網健康水平。
                四是增強鎮（街）發展能力。全面落實擴權強鎮的各項措施，加強督查指導，確保把該放的權真正放下去，落到實處，用到好處，實現鎮（街）自主發展。加快區域重點鎮改革試點，加大政策和財稅扶持力度，增強區域帶動能力。完善鎮（街）公共服務、投融資等平臺建設，促進優勢資源向鎮域傾斜，實現鎮（街）自我發展。
                （五）創新發展社區經濟。
                一是突出發展現代農業。深化農業產業化經營。加強對農業龍頭企業建設、土地承包經營權流轉和農民專業合作經濟組織發展的扶持引導，年內力爭新增濰坊市級以上龍頭企業。
                10。
                家，流轉土地總量達到。
                30。
                萬畝，依法登記的農民專業合作經濟組織達到。
                1000。
                70。
                萬畝，種植基地擴大到。
                16。
                萬畝，年出欄。
                1000。
                頭以上的規?；B豬場達到。
                300。
                處，存欄量。
                1
                萬只以上的規?；怆u飼養場達到。
                700。
                處，出欄特種動物。
                900。
                30。
                80%。
                農業科技入戶率和良種良法配套率。
                99%。
                以上。
                100。
                實現雙贏發展。支持社區聯合，發展規模生產，形成規模優勢。推動全民創業，圍繞提升居民生活質量，引導社區居民自主發展物業、醫療、養老、助殘等社區服務業和家政、維修、護理等家庭服務業，不斷滿足城鄉居民服務需求。
                三是提升社區服務功能。提高農村社區服務中心建設標準，增強服務功能，完善長效運行機制，推進社區服務規范化、制度化、信息化。農村社區年內實現醫療衛生、人口計生、就業與培訓、社區警務、圖書閱覽、文體活動、日用品超市、農資超市、幼兒園、郵政通訊等“十項服務”全覆蓋。
                1.2。
                萬戶。
                （六）加大招商引資力度。
                一是突出招商引資重點。突出大項目招商，依托五大產業集群，充分挖掘優勢資源，加強項目包裝推介，強力推進大項目招商，努力引進、培育新的龍頭企業。突出高端產業招商，緊緊圍繞高端、新興產業領域上項目、引資金，培育發展高新技術產業，提升全市經濟層次和水平。突出利用外資，進一步改善投資結構，全面加強國際交流與合作，采取走出去引進來等辦法，吸引國際知名企業、境外金融機構、跨國公司等前來投資。
                加快境外上市融資和私募股權融資步伐。年內招商引資到位資金。
                72。
                億元以上，實現利用外資。
                7000。
                萬美元以上。
                二是創新招商引資方式。強化專業招商，在組織好北京、上海、廣州、浙江等專題招商活動的同時，對重點招商引資項目，建立招商小分隊，實行“定向、定點、定人”專業招商，提高招商引資成功率。強化園區招商，使園區成為招商引資的主要載體，實現園區建設項目集約集群發展。強化企業招商，加強政策引導，充分發揮企業主體作用，利用自身資金、技術、品牌、市場等優勢，引進戰略合作伙伴。強化以商招商，吸引更多外商前來投資。
                三是完善招商引資激勵機制。建立更加科學的招商引資督查考核評價體系，把招商引資工作納入鎮（街）、部門的年度目標考核，明確年度任務指標和重點產業招商任務指標，跟進督查考核，定期通報，嚴格獎懲。加大對招商引資引薦人的獎勵力度，推動全民招商。
                及時協調解決項目招商、規劃定點、手續報批、工程建設中的有關問題，促進項目盡快落地、建成投產。積極營造一流的政策環境、服務環境和人文環境，形成親商、安商、富商的社會氛圍。
                （七）全面推進社會建設。
                一是穩步提高城鄉社會保障一體化水平。推進城鄉居民最低生活保障一體化，逐步提高城鄉居民最低生活保障標準和財政補助水平。穩定農村五保集中供養率，健全五保供養標準自然增長機制，年內集中供養率保持在。
                85%。
                以上。完善以市社會福利中心為示范、以社區養老服務機構為骨干、以居家養老為基礎的養老服務網絡，啟動實施新型農村社會養老保險制度。探索建立城鄉一體的居民基本醫療保障制度，逐步統一新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險籌資標準。加強社會救助體系建設，高度關注弱勢群體，統籌救助資源，提高救助水平；統一城鄉醫療救助政策和標準，推動城鄉醫療救助一體化。大力發展社會福利事業，扎實推進廉租住房等保障性住房建設。
                2.5。
                萬人以上；適應企業用工需求，充分利用市外勞動力資源，全年招用外地勞動力。
                2500。
                1
                萬人以上。
                三是扎實做好人口和計劃生育工作。以持續穩定低生育水平、統籌解決人口問題為總體目標，以開展科學管理“三級聯創”為主線，大力實施精細化管理、溫馨化服務、科學化運行“三化工程”，強化人口目標管理責任制，嚴格執行人口和計劃生育政策，推進人口和計劃生育法制建設。抓好居民公約修訂完善，加強運行監管，提升群眾自治水平。加大計生工作投入，加強計生隊伍建設，夯實基層基礎。深化生育關懷行動，完善利益導向機制，嚴格落實各項法定獎勵政策，建立計生家庭獎勵、幫扶、救助長效機制，實現困難計生家庭救助全覆蓋。創新工作機制，推進計劃生育科學管理和優質服務，全面提升人口和計劃生育工作水平。
                2
                所城區九年一貫制學校，完成城區和鎮（街）駐地初中、小學、幼兒園、農村社區幼兒園標準化建設；鎮（街）建成社區學院分院。規范實施國家基本藥物制度，扎實推進公立醫院改革，加快人民醫院綜合樓及消毒供應中心建設，健全以市人民醫院為龍頭、鎮（街）衛生院為樞紐、社區衛生服務機構為基礎的三級醫療衛生服務體系，努力打造區域醫療中心。加強食品藥品安全監管體系建設，保障群眾飲食用藥安全。創新重點文化載體項目運營管理，加強文化市場綜合執法，高水平辦好大舜文化節、國際燒烤節。發揮社區陣地作用，深入實施文化惠民工程，保障公民基本文化權益。擴大有線電視覆蓋面，加快數字電視整體轉換。提高競技體育水平，大力開展全民健身運動，推動群眾體育發展。進一步加強民兵預備役建設。
                233。
                個社區作為網格單元，將安全生產、社會穩定、城鄉管理、流動人口、生態環保等社會管理與服務重點工作納入網格化監管范圍，嚴格落實責任，加強信息化和分級動態管理，實現社會管理的無縫隙、全覆蓋。深入推進平安諸城建設，突出抓好安全生產，健全責任體系，加強重點領域、重點行業隱患排查整改，有效預防事故發生；強化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，深入開展嚴打整治斗爭，加強突出治安問題和治安混亂地區整治，營造良好社會環境。完善信訪工作責任制，健全社會矛盾糾紛調處化解機制，充分發揮鎮（街）綜治維穩中心和社區警務室、司法調解與矛盾糾紛調處中心和調解員作用，促進社會和諧穩定。
                六是加強民主法制建設。依法搞好社區居委會選舉，健全完善社區民主決策、民主管理、民主監督制度，保障社區群眾的自治權利。積極推進“六五”普法，加強法制宣傳教育，增強全社會法律意識。深入推進“五五”依法治市工作，扎實開展依法專項治理，加快建設法治諸城。加強和改進法律服務和法律援助工作，維護群眾的合法權益。
                （八）深化改革創新。
                一是推進綜合配套改革試點工作。深入實施社會主義新農村建設和農村社區化發展改革試點工作，落實好濰坊市綜合配套改革任務，在農業經營體制改革、財政管理體制改革、金融服務體制和投融資體制改革、食品安全監管體制改革、戶籍制度改革等。
                10。
                個重點方面實現新的突破。抓住國家實施主體功能區規劃的重大機遇，主動搞好對接，爭取更多的政策支持。
                二是深化農村林權和宅基地制度改革。鞏固集體林權制度改革成果，逐步建立森林資源保護和流轉、林權抵押貸款等機制，促進林業發展方式轉變。探索農村集體土地流轉和宅基地置換政策，建立有償取得和退出機制，促進農民聚合居住。
                2
                家，發行。
                10。
                億元諸城市經濟開發投資公司企業債券。創新土地資源整合機制，搞好土地整治規劃編制試點工作，扎實開展省重點土地整治項目，盤活閑置和低效利用土地，搞好土地掛鉤置換，積極爭取點供土地指標，努力保障發展需要。創新人力資源開發機制，搞好博士后科研工作站、重點實驗室、工程技術中心等平臺建設，積極引進高層次人才，建立現有人才培訓機制，提高企業家群體和專業技術人才隊伍的層次和水平，為經濟發展提供智力支撐。
                （九）更加注重強化財稅工作。
                一是創新財稅體制機制。積極構建有利于轉變經濟發展方式、促進科學發展的財稅體制、運行機制和管理制度。繼續加強與國家開發銀行的開發性金融合作，在民生領域、產業集群、資源整合等方面建立起長期戰略伙伴關系。建立債務風險預警機制，盡快形成規范舉債、合理融資、風險可控、運行高效的長效機制。。
                二是促進財源建設。注重發揮財政資金和政策的示范引導作用，在更高層次上推進現代財源建設。繼續鞏固壯大工業支柱財源，做大做強服務業優質高效財源，培育壯大戰略性新興產業后續財源，加快構建現代財源體系，促進財政經濟加快發展。
                三是大力開源節流。搞好依法治稅，加強稅收征管，強化納稅服務，將經濟發展成果及時體現到財稅收入上。依法拓寬財政增收渠道，搞好國有資產運營，盤活資產、提高效益，保持財政收入穩定增長。努力探索科學有效的財政保障方式，不斷優化支出結構，厲行節約，勤儉辦一切事業，統籌資金保障和改善民生。進一步完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，加大政府投資評審力度，切實提高政府投資效益。
                （十）加強政府執行力建設。
                一是改進作風，高效行政。推行一線工作法、項目化管理等措施，出實招、重實績、求實效。認真踐行黨的群眾路線，全力維護好、實現好、發展好群眾利益。加強公務員隊伍培訓和管理，嚴格落實工作目標責任制，堅持獎優、治庸、罰劣，提高抓落實促發展的能力和水平。。
                二是轉變職能，科學行政。規范完善政府運行機制。
                充分履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責。深化行政審批制度改革，實現市、鎮（街）、社區網上聯網審批，提高服務質量和效率。依法支持各類協會發展，鼓勵社區組織、民間組織和企業共同參與社會管理。
                三是民主決策，規范行政。繼續完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查、決策評估等制度，提高決策的科學性。完善公眾參與政府決策的機制、程序和方法，廣泛吸納民意、集中民智、凝聚民力，切實把好事辦好辦實。推進政務公開，加強電子政務建設，提高政府工作透明度和公信力。
                四是理順機制，依法行政。認真落實行政執法責任制，規范自由裁量權標準，嚴格按法定權限和程序行使權力。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，主動聽取社會各界意見，虛心接受輿論和公眾監督。
                五是強化約束，廉潔行政。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強源頭防腐，倡樹廉風正氣。強化權力制約和監督，堅持領導干部經濟責任審計，抓好對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，確保行政權力公開透明運行。深化廉政教育，建設廉政文化，引導各級干部嚴格自律、拒腐防變。
                小腮鎮年政府工作報告完整文檔
                。
                各位代表：
                現在，我代表小腮鎮第五屆人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請列席的同志提出寶貴意見。
                2006年8月以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，鎮人民政府團結帶領全鎮人民，堅持以科學發展觀為統領，大力實施科教興鎮戰略，牢固樹立提升第一產業、培育第二產業、壯大第三產業的發展思路，解放思想，開拓創新，求真務實，全面推進各項事業。
                一、過去五年，是我鎮經濟發展全面提速，綜合實力不斷躍上新臺階的五年。
                預計2011年末完成地區生產總值18238萬元，與2006年相比增長202.5%，年均增長40.5%；農民人均純收入可達5340元，與2006年相比增長103%，年均增長20%過去五年，累計完成固定資產投資45000萬元，招商引資到位資金11000萬元；農村信用社存款余額達3600萬元，貸款余額達2700萬元。
                二、過去五年，是我鎮經濟結構加速調整，產業水平不斷實現新提升的五年。
                培訓農民工達2000人次，培育了一批有技術、懂管理、會經營的農村能人，促進了農村富余勞動力轉移就業大力發展優質糧油生產，推廣兩雜良種30萬公斤，種植水平全面提高，糧油產量穩定增長積極發展特色產業,鞏固好3200畝苦丁茶園,新建500畝綠茶茶園，引資建成苦丁茶葉加工廠，發展經果林3000畝，訂單洋芋和辣椒3000畝，建成年出欄500頭生豬的標準化規模養殖場5個組建專業合作社8個全面完成集體林權制度改革工作，森林采伐試點工作進展順利植樹造林、封山育林2600畝。
                三、過去五年，是我鎮城鄉建設步伐加快，人居環境不斷發生新變化的五年。
                以“四在農家”創建為載體，以小城鎮建設為主線，捆綁使用農村危房改造、村莊整治、一事一議等項目資金，統籌推進建設，改善人居環境完成了小腮鎮2009-2025年總體規劃；新建了小腮鎮衛生院、文化服務中心、林業站辦公樓，改建了政府辦公樓和畜牧站辦公場所，維修改造了6個村辦公陣地；完成了新房子小區、希望小區、糧管所片區建設，城鎮面積在2006年的基礎上擴容了一倍以上整臟治亂取消馬路市場，規范了農貿市場，實行城鎮規劃區內禁止燃放煙花爆竹補助資金780萬元，新建黔北民居高規格示范點4個，建黔北民居230棟，改造危房918戶，整治村莊32個，建沼氣池1076口、改圈1500間、改廁1500個、建節能灶190個投資1000萬元，建成了小腮車站、河濱碼頭和橋梁4座，拓寬改造通村、通組公路16條共87公里，硬化公路8條共14公里投資1050萬元完成了14個村民組的農村安全飲水和集鎮安全飲水，完成了集水灌溉工程2個，完成了渠道防滲12公里、處理病險山塘7口、面上清淤補漏20公里，完成了土地開發整治364畝有效推進城鄉建設用地增減掛鉤項目完成了電力10千伏、40個臺區低壓線路改造湄余二級公路、構皮灘電站工程500千伏雙回線路、110千伏線路建設小腮段的征地拆遷等群眾工作全面完成，保證工程順利實施。
                四、過去五年，是我鎮安全維穩扎實有效，社會管理不斷取得新成果的五年。
                認真抓好平安建設，扎實推進社會治安綜合治理工作，在全省率先建立綜治工作中心，并在全省推廣綜治工作在全國基層綜治干部培訓班上作經驗交流村級說事室廣泛收集民意，傾聽群眾呼聲，化解群眾積怨“五五”普法工作通過省市驗收，并為全省司法行政工作現場會提供了參觀點鎮司法所被司法部評為“全國模范司法所”，鎮人民調解委員會先后獲“全省優秀人民調解委員會”、“全國模范調解委員會”稱號五年來無一例到市赴省進京上訪事件發生建立突發事件應急管理體系，加強應急演練，有效應對了雪凝災害、2011年特旱等自然災害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救災工作被縣委、政府表彰為先進集體扎實抓好安全生產“三項行動”、“三項建設”工作，五年來沒有重特大安全事故發生全鎮社會穩定、民族團結、人民群眾安居樂業。
                五、過去五年，是我鎮社會事業協調發展，人民生活不斷獲得新改善的五年。
                教育基礎設施不斷完善，共投入資金500余萬元新建了中關小學、蕉元小學、卜水小學教室和小腮中學學生宿舍樓及食堂；義務教育“兩免一補”落實到位，“兩基”迎國檢工作順利通過驗收人口計生工作有序推進，低生育水平進一步鞏固，政策生育率為94.2%，人口自然增長率控制在4.5‰以內衛生事業健康發展，新建了鎮衛生院、哨溪衛生分院和5個村級衛生室，基層醫療條件得到極大改善，公共衛生服務能力不斷加強；新型農村合作醫療參合率達95%以上城鎮居民醫療保險、城鄉居民社會養老保險全面啟動建經濟適用住房1820平方米，解決困難職工住有所居農村和城鎮低保、殘疾人工作、社會救助、民政優撫等社會保障工作落實到位殯葬改革工作有序推進，村及村民組公益性墓地規劃全面完成涉農補貼按時兌現到位文體廣播事業不斷加強，完成了6個村廣播站建設和轉星工作，實施“村村通”工程1830面，建成了一批“農家書屋”，實施了一批農民體育健身工程春景村被評為全國文明村鎮農村宅基地清理、登記工作順利完成第二次農業普查工作、第六次全國人口普查工作完成較好，第七屆村級換屆選舉工作獲市表彰，第八屆村級換屆選舉工作全面完成全面完成征兵工作任務，民兵工作、國防教育扎實有效科技、環保、工會、青年、婦女兒童、民族宗教、老齡、關心下一代、殘疾人等工作健康發展。
                六、過去五年，是我鎮加強政府自身建設，執政能力不斷得到新提高的五年。
                創造性地開展“服務型、法治型、效能型、責任型、廉潔型”的“五型”政府建設，全面有效地開展了政府機構改革工作，整合事業站所，定崗定編定人，轉變政府職能，強化公共管理和服務自覺接受鎮人大的法律監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真開展基層站所行風評議和面向監管服務對象述職述廉工作，強化站所行業作風整頓，糾正站所行業不正之風堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展廉政文化教育活動堅持科學執政、依法執政、民主執政，注重提高政府工作人員的素質和行政能力扎實推進財務、政務、村務等信息公開，基層民主政治建設得到加強。
                各位代表，過去五年的成就來之不易，這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是各單位和全鎮人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府打下的良好基礎和鎮內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向所有關心支持小腮改革發展事業的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                回顧五年來的工作，我們清醒地認識到，我鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要體現在：農民增收仍然困難，還需要加快；基礎設施仍然薄弱，還需要加強；城鎮帶動仍然滯后，還需要突破；思想觀念仍然陳舊，還需要更新。同時，我們也清醒地看到，未來的五年，是小腮鎮區位優勢的凸現期、加速發展的關鍵期、扶貧開發的攻堅期。為此，我們要時刻保持一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以大開放的理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，堅定發展不動搖，維護穩定不折騰，積極奮斗不懈怠，努力建設生態環境更加優美、社會發展更加和諧、人民生活更加幸福的新小腮。
                未來五年工作思路。
                未來五年我鎮經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“提速趕超，轉型跨越，全面發展，強鎮升位”為第一要務，以轉變發展方式和結構調整為主線，加快推進農業產業化進程，著力壯大經濟總量和提升發展質量，著力發展社會事業和加大民生保障力度，促進鎮域經濟又好又快更好更快發展，全力建設“泉水之鄉、生態家園、幸福小腮”。
                未來五年我鎮經濟社會發展的主要目標是：到2016年末，人均生產總值突破30000元，年均增長30%以上；全社會固定資產投資達10億元；社會消費品零售總額年均增長19%；農民人均純收入年均增長15%以上；森林覆蓋率常年保持在70%以上；人口自然增長率控制在5‰以內；力爭招商引資5億元；實現村村通油（砼）路。
                未來五年我鎮經濟社會發展的主要任務是：
                一、強力推進招商引資，實現經濟增量。
                充分依托“水豐林茂，生態優良；臨城靠線，區位優越；礦產富集，資源優厚”這三大優勢，加大招商引資力度，把小腮建成縣城的后勤服務區、生態休閑區、生態旅游區加快對外開放步伐，著力優化投資環境，擴大招商領域，完善引資機制，組建招商引資隊伍，積極引進符合國家產業政策的農副產品加工、規模養殖等項目對重點項目全程跟蹤、全力服務，努力形成洽談項目、簽訂合同、開工建設、投產達標工作鏈以農副產品加工、車輛交易市場建設和其他服務業為引領，利用信息平臺上掛信息招商、走出去招商、以商招商，力爭招商引資到位資金超5億元。
                二、強力推進特色農業，實現農民增收。
                以扶貧開發為契機，以培育新型農民為手段，以專業合作社為紐帶，發展特色農業，培育種養大戶，促進農民增收致富鞏固亮星、湘余、博發等規模養殖場，帶動建成一批畜牧養殖小區鞏固發展經果林5000畝、訂單洋芋5000畝；鞏固更新茶園5000畝；發展蔬菜基地2000畝；建成香菇、生態蔬菜園等特色產業基地1000畝組建一批專業合作社充分發揮山、水、林等資源豐富的優勢，大力發展竹鼠、蛋雞等特色種養業充分盤活土地資源，努力形成花椒、蘋果桃等特色農業發展帶力爭培育省級龍頭企業1家、市級龍頭企業和縣級龍頭企業各2家。
                三、強力推進城鄉建設，實現環境改善。
                改善城鎮配套建設完善集鎮服務功能，啟動集鎮排污溝、人行道安裝工程，拓展集鎮規模，硬化、亮化、綠化、美化集鎮改善交通基礎設施積極構建“兩縱三橫”鎮村公路網，打造兩個“半小時經濟圈”，建設通村油（砼）路100公里，橋梁10座改善水利基礎設施治理小烏江流域、魁龍河流域、小腮河流域、病險水庫1口，修建防洪堤15公里新建魁龍水庫、小烏江水庫，治理小山塘7口實施農村安全飲水工程，解決5000人的飲水難問題改善農村居住環境繼續深化“四在農家”創建活動，積極實施村莊整治和“一事一議”項目，堅持以財政投入為引導，整合資金為手段，“打造精品”為目標，深入開展整臟治亂工作，努力建設生態環境、生態經濟、生態文化共同進步的社會主義新農村。
                四、強力推進社會管理，實現和諧穩定。
                深入開展“六五”普法工作，提高全民法制意識積極推進社會管理創新，樹立以人為本、服務為先的理念，建立健全社會治安防控體系、社會矛盾糾紛調處機制、社會穩定評估機制、群眾訴求表達機制重視人民群眾來信來訪，積極穩妥地處理各類遺留問題和傾向性、苗頭性矛盾，妥善處理各類群體性事件和突發事件，努力實現社會安定和諧加強公共應急管理，建立風險評估機制，提高危機管理能力進一步落實安全生產責任制，抓好安全生產，全面推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，建立健全安全生產監管長效機制，深化隱患排查治理，防止重特大事故發生。
                五、強力推進民生事業，實現成果共享。
                堅持教育優先發展，繼續鞏固“兩基”成果，提高教師隊伍素質，加強學校安全工作，加大薄弱學校改造，啟動“希望廚房”建設，確保校校有食堂全面加大人口計生工作力度，堅持目標從高、控制指標從低、依法管理從嚴、利益導向從優，確保實現人口出生率和自然增長率“雙降”目標扎實推進基層醫療機構綜合改革工作，進一步推進公共衛生服務均等化建設，完善基層衛生室建設，切實解決農民看病難、看病貴的問題建成農民文化體育活動中心1個，村級文化活動室6個，繼續實施廣播電視村村通工程建設敬老院1所，殯儀服務站1個關心困難群眾生產生活，加大救濟救助力度，解決好低保戶、五保戶、重點優撫對象等人員的實際困難，關愛幫助殘疾人、殘疾兒童等弱勢群體“新農合”參合率達95%以上，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋全面抓好環保、工會、婦女兒童、青年、老齡、武裝、民族宗教等各項事業。
                六、強力推進自身建設，實現職能轉變。
                提高干部綜合素質，切實轉變工作作風，科學規范行政行為，切實加強效能建設自覺接受人大的監督，認真辦理人大代表建議案，廣泛聽取群眾的意見和建議堅持重大決策集體研究制度，完善決策程序，加強決策監督，規范決策環節，做到科學決策、民主決策弘揚求真務實精神，倡導真抓實干作風，集中精力干實事堅持把優化環境作為加快發展的重要保障，不斷擴大政務公開領域嚴格目標管理、績效管理，加強督查落實，強化責任追究嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行廉潔自律規定，堅決查處各種腐敗行為。
                2012年政府工作總體思路是：堅持以黨的十七屆五中、六中全會為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以開展創先爭優、“四幫四促”活動為契機，緊緊圍繞“增比、進位、突破”的要求，以結構調整為主線，狠抓基礎設施建設，加速推進農業產業化進程，加大招商引資力度，解決好民生，統籌好社會事業，維護好社會穩定，促進經濟社會又好又快更好更快發展。
                經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長30％以上,固定資產投資達1億元，力爭達1.6億元；農民人均純收入增長15%；社會消費品零售總增長23%；人口自然增長率控制在5‰以內。
                2012年擬完成以下十個方面重點項目:。
                1、啟動魁龍水庫移民新區一期工程；
                2、完成哨溪新村二期工程；
                3、建成天然氣供應站、車輛交易市場、車輛保養場，完善配套基礎設施；
                4、啟動小烏江水電站工程、完成神塘水庫除險加固工程；
                5、完成垃圾填埋場建設；
                6、新建中關混凝土攪拌站；
                7、完成集鎮排污溝、人行道板安裝及亮化工程；
                8、啟動魁龍村扶貧開發整村推進工程；
                9、啟動魁龍村山塘公路建設、完成鄧家寨橋梁建設；
                10、實施土地整治開發項目、人飲工程、移民后期扶持水利工程。
                為完成2012年政府工作目標任務，我們將全力以赴重點抓好以下幾個方面工作：
                一、堅持以項目建設為依托，確保經濟增量提質。
                爭取項目全力落地。把項目建設作為加快發展、科學發展、率先發展的核心，爭取項目，整合資金，啟動魁龍水庫移民新區一期工程、小烏江水電站工程等。實施土地增減掛鉤項目，實施土地整治開發100畝。完成鞏固退耕還林成果項目建設。大力抓好一事一議項目的爭取，硬化通組公路20公里，自然村寨環境改造2個。繼續抓好以“四在農家”為載體的新農村建設，完成一批村莊規劃編制，抓好整臟治亂工作，在公路沿線的村寨修建垃圾池，完成省道s204線路沿線的美化工程。
                招商引資全力實施。采取“打造一個窗口、儲備一批人才、編制一批項目、凈化一個環境”的“四個一”舉措，繼續做好投資1000萬元的車輛交易市場，投資150萬元的車輛保養場建設的服務工作。完成拆遷安置工作，確保投資1億元的天然氣供應站于2012年底竣工。充分利用方竹水庫、玉笏山和即將啟動的魁龍水庫等資源，積極發展鄉村休閑旅游業。加強配套設施建設，完善集鎮功能，把小腮建成縣城的后勤服務區。
                發展環境全力凈化。牢固樹立“抓項目抓招商就是抓經濟”的理念，推行“一個項目，一名鎮領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作機制，實行全程代辦、特事特辦、急事急辦，凈化發展環境，提高服務質量。積極為招商項目選址規劃把關定向，努力為項目用好用足各項扶持政策出謀劃策，密切關注企業生產經營活動中出現的新情況、新問題，采取一企一策、一企多策的辦法，制定相應的幫扶措施，確保招得來、留得住、能發展。
                二、堅持以現代農業為方向，確保增加農民收入。
                扎實推進新型農民培育工程。圍繞培育新型農民，爭取“陽光工程”培訓項目，大力開展返鄉農民工和勞動力轉移培訓，增強農民增收致富本領。以養殖專業合作社為示范地，培訓畜牧養殖戶600人次；以苦丁茶加工廠為平臺培訓茶農300人次；以種植能手為帶動，培訓果蔬生產農民500人次；以大窩凼為基地，培訓香菇種植戶200人次；辦好各類示范點，推廣農業適用技術；找準農民樂于接受又實用的培訓項目，實施勞動力轉移培訓200人。
                扎實推進農業基礎設施建設。加大農村公路建設力度，改善交通設施，提高通達能力，暢通農產品銷售渠道。啟動魁龍村山塘公路建設。積極改善基地條件，發揮示范帶動作用，培育大戶，推動發展。加大水利設施建設力度，規劃編制好農田水利項目，搶抓農田水利設施建設，啟動魁龍水庫建設和神塘水庫除險加固工程。實施農村安全飲水工程。改善農田水利條件，降低農業風險，保障農業增產，促進農民增收。
                扎實推進現代農業產業發展。堅持管理好苦丁茶基地，擴大苦丁茶種植規模，培訓好苦丁茶生產技術，做大做強苦丁茶產業；培植管護好經果林，新發展紅金桔1000畝；加強林業工作，實施好鞏固退耕還林成果項目，有效調節好商品材采伐，監測預防好林木病蟲害的發生，促進林業產業健康發展；加強畜牧業發展，繼續推進動物防疫日制度，大力推進生態健康養殖，做強養殖小區，做優特種養殖，建竹鼠養殖基地，年出欄生豬22000頭、大牲畜1000頭、家禽12萬羽；辦好各類示范點30個，以示范為帶動，發展優質稻9500畝、玉米7000畝、油菜10000畝、優質蔬菜2000畝，發展香菇200畝；加大農業經濟合作組織的建設力度，扶優原有農民專業合作社，培育發展一批能人帶動的農民專業合作組織。
                三、堅持以改善民生為重點，確保共享發展成果。
                抓好基礎教育工作。認真落實全國、全省教育工作會議精神，繼續鞏固“兩基”成果，提高教師隊伍素質，加大薄弱學校改造，積極對接政策，抓好學校安全大排查，確保校園安全。規劃啟動中心幼兒園建設，做好哨溪小學教學樓建設的后續工作，啟動“希望廚房”建設，確保5間村級小學校校有食堂。
                抓好人口計生工作。進一步健全人口和計劃生育工作機制，認真貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》，全面加大人口計生工作力度，堅持目標從高、控制指標從低、依法管理從嚴、利益導向從優，確保實現人口出生率和自然增長率“雙降”目標。加大綜合治理力度，強化依法行政，加大社會撫養費征收力度，強化隊伍建設，保證口信息上報準確率，提高服務質量。
                抓好農村衛生工作。扎實推進基層醫療機構綜合改革工作，切實解決農村看病難、看病貴的問題。進一步推進公共衛生服務均等化建設，全面完成家庭健康檔案的建檔任務。加大村衛生室醫務人員培訓，全面提高醫療水平。完成桂花村衛生室建設任務。確?！靶罗r合”參合率達95%以上。
                抓好社會維穩工作。大力抓好社會管理創新工作，以綜治工作中心為平臺，以群眾說事室為紐帶，做好陽光信訪，暢通社情民意表達渠道。扎實開展“六五”普法工作，深入開展法制宣傳、反邪宣傳，增強全民法制意識。扎實抓好禁毒工作，迎接禁毒工作驗收。加強人民調解工作，有效疏導和調解民間糾紛。深入開展平安創建活動，建立健全社會治安防控體系，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度地預防和減少犯罪、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定。加強應急機制建設，建立鎮、村災情速報網絡，加大消防、自然災害等公共突發事件的預防宣傳、應急演練和救助力度，提高處置突發事件的能力。落實安全生產責任制，全面加強安全生產部門監管責任和企業主體責任的落實。強力抓好安全生產“三項行動”、“三項建設”工作，加大督查和問責力度，預防和遏制重特大事故發生。
                抓好各項民生事業。繼續實施廣播電視“村村通”工程，提高收視質量，完善各類文體協會和村級圖書室建設。堅持對最低生活保障對象實行動態管理，分類施保、應保盡保、應退盡退。繼續抓好殘疾人扶貧解困、康復、就業等工作。深入推進殯葬改革工作。確保城鄉居民社會養老保險覆蓋率達80%以上。繼續抓好就業與再就業工作。切實抓好醫療、養老等社會保險工作。圍繞科技興鎮發展戰略，抓好科技入戶示范工程。統籌做好環保、武裝、工會、婦女兒童、青年、老齡、民族宗教等工作，促進社會協調發展。
                四、堅持以執政為民為宗旨，確保加強自身建設。
                全面提高政府創新力。以創新作為加快發展的活力之源，找準改革創新的突破口，在改革中解決發展難題，在創新中營造發展優勢。深入開展創先爭優、“四幫四促”活動，積極探索實現跨越發展的新思路、新方法。堅持調查研究，理論聯系實際，做到問政于民、問需于民、問計于民，努力使政府決策部署、工作措施更加符合實際，更加符合群眾愿望。
                全面提高政府執行力。完善工作運行機制，繼續落實重點工作任務分解和定期通報制度，確保政府重大工作高效有序推進。認真執行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制等制度，使政府工作環環相扣，高效運轉。建立責任倒逼機制，堅持做到以任務倒逼時間、以時間倒逼進度、以進度倒逼責任、以責任倒逼落實。落實行政問責制，強化效率意識和服務意識，加大效能督查力度，堅決糾正推諉扯皮現象。
                全面提高政府公信力。自覺接受人大的法律監督、工作監督，提高人大代表建議辦理落實水平，虛心聽取社會各界人士意見。進一步健全政府職責體系，堅持依法行政、務實從政，不斷提高領導科學發展的能力和水平，努力打造誠信政府。加強黨風廉政建設，嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定，勤勉盡責，秉公用權。加強權力運行監督，重點開展工程建設領域突出問題等專項整治，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。認真解決群眾反映強烈的問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以清正廉潔的良好形象取信于民。
                各位代表：小腮美好的宏偉藍圖，為我們增添了加快發展的信心；小腮良好的區位優勢，為我們創造了千載難逢的機遇；小腮優良的發展環境，為我們拓展了提速趕超的空間；小腮人民的勤勞智慧，為我們提供了奮勇前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，以奮發圖強的堅強意志、奮勇爭先的昂揚斗志，務實進取，開拓創新，為建設“泉水之鄉、生態家園、幸福小腮”而努力奮斗！
                鎮平縣年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                剛剛過去的一年，政府系統廣大干部職工在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神，深入開展“一改雙優”活動，把穩增長擺在更加突出的位置，扎實工作，穩中求進，較好地完成了十四屆人大二次會議確定的各項目標任務，縣域經濟繼續保持平穩增長態勢。一年來，我們主要做了七個方面工作：
                1
                加強運行調度，工業經濟較快增長。
                以縣產業集聚區和遮山機電專業園為平臺，狠抓機電制造、新型建材、輕紡針織產業項目的引進建設，修補產業鏈條，提升產業層次，壯大產業規模。集聚區新入駐項目。
                10。
                個。英奇陶瓷、華晨汽配等。
                10。
                個項目投產。全年為工業企業協調貸款。
                8.4。
                億元，培訓。
                3600。
                人。整合資金。
                3900。
                萬元支持新奧針織、利欣藥業等企業實施技改項目。
                12。
                個。
                8
                個項目列為結構調整項目。新建。
                5
                家工程研發中心。新創。
                3
                個省級著名商標。微特電機納入省科技創新重點扶持計劃。全年集聚區完成基礎設施投資。
                9700。
                萬元。入庫稅金。
                1.44。
                億元。全縣規模以上工業完成增加值。
                58.4。
                億元，增長。
                11.3。
                ％，實現利潤。
                10.6。
                億元，增長。
                10.5。
                ％。
                2
                擴大對外開放，項目帶動深入實施。
                扎實開展對外開放年活動，全年運作各類投資項目。
                164。
                個，實際到位資金。
                32.6。
                億元。與北新建材簽訂投資。
                26。
                億元的集成房屋項目合作協議。爭取到位上級政策性資金。
                15.2。
                億元。建立重點項目聯席會議制度，
                11。
                個省市重點項目完成投資。
                5.9。
                億元。華能鎮平電廠、寧西鐵路二線、鉬多金屬采選、凹凸棒石開發等項目穩步向前推進。
                312。
                國道改線段路基處理大頭落地。
                207。
                國道改建工程建成通車。全年完成交通公路投資。
                3.1。
                億元，新改建公路。
                87.2。
                公里、橋涵。
                300。
                延米。
                3
                堅持三個先行，城鎮形象明顯改觀。
                基本完成“一帶四區”戰略規劃和城鄉一體化示范區控制性詳規。與正商集團正式簽訂合作開發協議。啟動。
                1260。
                4200。
                萬元改造硬化道路。
                21。
                條，新建。
                2
                座公廁和。
                2
                座垃圾中轉站，增設監控系統。
                120。
                處，拆除違法廣告。
                350。
                處，規范廢品收購點。
                6
                處，設置隔離樁。
                660。
                處、垃圾箱。
                97。
                個，新增綠地。
                15。
                萬平方米。小城鎮建設完成投資。
                1.5。
                億元。老莊晉升為三星級小城鎮。以新型農村社區建設帶動新農村建設，
                6
                個市級試點建成住房。
                1086。
                套。
                4
                注重規范完善，玉雕產業穩步提升。
                突出項目建設、市場整治、人才培育和宣傳推介，統籌做好文化與產業融合文章。特色商務區規劃獲得省發改委正式批復。國際玉城玉雕精品苑、玉文化博物館遷擴建、玉雕灣商貿城一期、琢玉園一期主體完工。玉雕大師創意園被中國地質大學珠寶學院確定為產學研基地。集中整治玉雕市場秩序，取締馬路市場。
                10。
                個，拆除彎腰大棚。
                710。
                個，創建購物放心店。
                4
                家。天下玉源吸納。
                3000。
                20。
                人、市級工藝美術大師。
                21。
                人、省級玉雕大師。
                71。
                人、中國玉石雕刻大師。
                3
                人。舉辦鎮平玉雕澳門展等展評活動。
                280。
                3
                個特色商標。
                5
                加快土地流轉，現代農業迅猛發展。
                扎實推進糧食核心區建設。爭取到。
                7.8。
                萬畝土地綜合整理項目。投資。
                2.4。
                億元改造中低產田。
                4.6。
                萬畝，新打配機電井。
                490。
                眼。完成趙灣水庫節水配套二期和。
                3
                座小型水庫除險加固。推廣良種良法，糧食生產克服極度干旱影響，總產保持。
                10。
                1600。
                畝發展到。
                9600。
                畝。全縣新增苗木花卉。
                1.8。
                萬畝、無公害蔬菜。
                9000。
                畝、林果。
                8300。
                畝、觀賞魚。
                1800。
                畝。實現煙葉稅。
                830。
                萬元。把南水北調生態廊道建設作為中心工作來抓，調整土地。
                1.09。
                萬畝，完成綠化。
                3052。
                畝。全年新認定市級農業產業化龍頭企業。
                5
                家、專業合作社。
                8
                家。全縣完成農業增加值。
                28.4。
                億元，增長。
                3.6%。
                6
                著力改善民生，社會大局總體穩定。
                全面落實各項惠民政策。全年民生支出。
                22.8。
                億元，占公共財政預算支出的。
                82.7%。
                高于全省平均水平。
                10.1。
                個百分點。投資。
                3
                億元的新一高建成啟用，帶動城區。
                6
                所學校完成布局調整，新增學位。
                8000。
                個。規劃校建項目。
                154。
                個。新改建幼兒園。
                56。
                所。補進教師。
                490。
                人，初步緩解了教師緊缺問題。財政設立。
                300。
                萬元教育獎勵基金，加強教育質量管理，中高招成績穩步提高。為。
                9.6。
                萬名農村義務教育階段學生提供了。
                5600。
                萬元的營養餐。對全縣。
                50。
                輛合格校車全部安裝了衛星定位裝置和行車記錄儀。為。
                2657。
                名原民辦教師發放補貼。
                451.8。
                萬元。新建。
                3
                158。
                個，農村書屋實現行政村全覆蓋。菩提寺晉升為全國重點文物保護單位。計劃生育工作連續。
                11。
                171。
                元。城鄉低保對象年均補助標準分別提高。
                180。
                元、
                144。
                元，為。
                5.87。
                萬名低保對象發放低保金。
                8274。
                萬元。農村五保集中供養對象人均標準提高。
                720。
                元。為。
                456。
                名孤兒發放基本生活補助。
                220。
                萬元。醫療救助最高限額由每人。
                6000。
                元提高到。
                22000。
                元，全年救助。
                5.3。
                萬人次。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準由每人每年。
                240。
                元提高到。
                280。
                元。新農合鄉鎮衛生院住院費報銷比例達到。
                90%。
                全年為。
                82.1。
                萬人次報銷補助。
                3
                億元。政府舉辦基層醫療機構全部實施國家基本藥物制度。
                12。
                類
                45。
                項基本公共衛生服務免費向城鄉居民提供?；舅幬飪r格下降。
                38.1%。
                城鄉居民看病負擔減輕。
                30%。
                為
                75.1。
                萬人建立了健康檔案。為。
                25.4。
                萬
                60。
                歲以上老人發放城鄉居民養老保險金。
                8911.7。
                萬元。發放自主創業小額擔保貸款。
                4768。
                萬元。技能培訓。
                9700。
                人，幫助。
                730。
                名困難對象實現再就業。新改造農村危房。
                1500。
                戶。新建保障房。
                1348。
                套。新發展燃氣。
                10000。
                戶。取締趙灣水庫非法采砂及各類違法建設。制訂縣城供水應急預案。完成。
                10。
                家畜禽養殖企業污染治理。解決。
                2.4。
                萬人安全飲水問題。建立定點扶貧制度，完成扶貧投入。
                1.2。
                億元，整村推進。
                14。
                個村，
                14500。
                737。
                3124。
                個。超前主動工作，完善應急預案，深入開展嚴打整治斗爭。有效防范金融風險。社會大局和諧穩定。
                7
                嚴格依法行政，隊伍建設持續加強。
                一年來，政府系統嚴格執行《政府工作規則》，自覺接受縣委領導，執行縣委決議，重大事項提交縣委常委會確定。定期向縣人大報告工作，向縣政協通報情況，接受人大評議，配合政協視察，主動接受縣人大的法律監督、工作監督和政協民主監督。認真辦理人大議案建議和政協提案。堅持用制度管權、管人、管事。按照八項規定要求，修訂完善公務接待、車輛管理辦法。以行政審批服務中心、公共資源交易中心、便民服務中心為平臺，深化政務公開，實施效能提速，取締合并審批事項。
                22。
                個，降低收費標準。
                37。
                項，停征。
                4
                項。堅決糾正不正之風，精簡會議文件，壓縮公務支出，清理辦公用房，查糾違規公務用車。
                48。
                輛，三公經費同比下降。
                38.1%。
                反腐倡廉工作取得新成效統計、物價、武裝、人防、僑務、外事、民族、宗教、史志、檔案、殘聯、氣象等工作也為縣域經濟發展做出了積極貢獻。
                各位代表，在宏觀形勢嚴峻復雜、經濟下行壓力增大的特殊形勢下，能夠取得這樣的成績，保持經濟社會發展好的態勢和氣勢，主要得益于縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的和衷共濟、有效監督，得益于全縣人民的同心同德、克難奮進。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向所有關心、支持、參與鎮平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                2012。
                年
                2.4。
                14.7。
                8.2。
                2.8。
                個百分點。人均財力全省。
                2169。
                元，全市。
                1014。
                元，我縣只有。
                609。
                53%。
                四是大事實事推進不快五是民生事業欠帳較多，安全生產、信訪穩定等方面還存在薄弱環節對此，我們一定高度重視，認真總結反思，研究整改措施。
                二、今年工作安排。
                今年是全面深化各項改革的開局之年、落實《五年攻堅規劃》的關鍵之年。政府工作總的思路是，以建設實力鎮平、美麗鎮平、幸福鎮平為目標，深入貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，把握穩中求進、改革創新的總體要求，統籌做好穩增長、調結構、促轉型、保民生工作，深入推進產業集聚區和現代產業體系、現代城鎮體系、生態文明體系建設，提高經濟發展質量和效益，加強和改善民生，全力創建高效生態經濟示范縣。
                13.8。
                312。
                國道縣城段改線工程建設。
                今年重點抓好七項工作：
                （一）培育主導產業，服務重點企業，壯大集群規模，建設工業強縣。
                98。
                家規模以上企業，尤其是。
                16。
                5
                4
                個超億元項目開工建設。完成專業園區申報工作。
                （二）繼續加壓緊逼，務實理性招商，全面擴大開放，深化項目帶動。
                12。
                3
                月底前高標準完成。
                9414。
                500。
                千伏輸變電項目開工。
                （三）集中建設新城，嚴格老城管理，統籌城鄉發展，強化城鎮引領。
                9
                20。
                2
                座垃圾中轉站和。
                2
                座公廁，改造背街小巷。
                9
                條以上。統一城區道路命名。完善城管機制，試行綜合執法，加強精細化、常態化管理，改善交通秩序，提高保潔水平，有效解決臟亂差問題。小城鎮建設，突出特色，加強管理，完善基礎設施和公共服務功能。盧醫、柳泉鋪爭創四星級，王崗、棗園爭創三星級，馬莊爭創二星級小城鎮。以改善生產生活條件為主要內容推進新農村建設，保留農村自然風貌，發展中心村，保護特色村，治理空心村，堅決遏止亂占耕地、沿路建房現象。對基本建成的新型農村社區完善提升，正在建設的規范運作，并做好拆舊復墾工作。
                （四）發揮特色優勢，培育精品力作，推動產業升級，打響玉都品牌。
                以原石交易、精品加工、品牌營銷、名師培育為重點，推進市政府千億元行動計劃，建好玉文化核心區，做大做強玉文化產業。一是打造原料優勢。支持有實力的玉雕、玉料經營戶走出去，以多種形式收購、控制玉礦、玉原料。制訂優惠政策，打造交易平臺，吸引緬甸、韓國、蒙古、俄羅斯、加拿大及青海祁連、新疆且末等玉料在我縣開設交易公盤，組織專場拍賣。持續推進天下玉源玉料原石交易。積極參與獨山玉標準制訂。二是打造市場優勢。按照“全國領先的玉產品商貿中心”定位，編制特色商務區修建性詳規。加快玉雕市場整治步伐，堅決取締馬路市場，逐步取消大棚市場，著力規范完善現有市場。建立玉雕從業人員信用管理體系。規范質檢機構。全面推行“一書一證一單”制度。創建購物放心店。推廣電子商務，發展連鎖經營，促進線上線下融合發展，申報省級電子商務示范企業和基地。全面完成玉文化博物館建設。加快運作國際玉城三期、玉雕灣商貿城二期、天下玉源二期、高端玉產品購物中心、真玉天地等市場建設項目。協助承辦第十一屆玉博會。三是打造加工優勢。按照文化理念、景區標準規劃玉雕產業園區，吸引集聚一批金鑲玉、標準化佩件、玉雕工藝品、食用器皿、玉雕包裝企業。加快石雕城一期建設，完成景觀石搬遷工作。扶持玉神公司、神圣公司、開元玉業、醒石工藝等骨干企業做大做強，出精品，創品牌，引領行業集聚發展。四是打造人才優勢。建立玉雕人才引進培育激勵機制。發揮好玉雕大師服務中心平臺作用。以玉雕大師創意園為核心，吸引全國省級以上工藝美術大師、玉石雕刻大師到鎮平創作發展，開展各種形式的學術交流和展評活動。大力發展玉雕職業教育。舉辦玉文化高級人才研修班。做好玉雕職教學院籌辦工作。引進玉文化策劃創意、管理運營和演藝項目。
                （五）加強服務引導，有序流轉土地，適度規模經營，做大現代農業。
                1
                萬畝高標準示范農田、
                2.5。
                萬畝千億斤糧食田間工程、
                2.5。
                萬畝小農水重點縣項目、
                7.8。
                10。
                10。
                家有資質的園林公司。新認定省市農業產業化龍頭企業。
                10。
                2
                萬畝蓮藕種植觀光基地。新發展苗木花卉。
                2
                萬畝。普及“一池一品”精細管理，新增錦鯉錦鯽。
                2000。
                畝。新發展無公害蔬菜。
                6000。
                畝。落實煙葉。
                1.4。
                萬畝、林果。
                1
                10。
                種、
                3
                萬畝。加強農業投入品監管和產地環境管理。全面實施農畜產品市場準入。健全農畜產品質量追溯體系。
                （六）完善扶持政策，放寬市場準入，創新經營模式，繁榮第三產業。
                5a。
                級景區規劃。完成彭雪楓紀念館及故居升級改造，爭創。
                3a。
                級景區。完善景區景點旅游設施。培育老莊櫻桃溝、霖鋒蓮藕觀光基地等鄉村旅游熱點。爭取《九蓮燈》入選國家非物質文化遺產。交通物流業，爭取秦巴片區扶貧公路建設和干線公路改造連通項目。完成南陽至石佛寺快速通道項目立項和土地調規。做好團部至瓦房溝戰備公路項目爭取工作。
                312。
                國道縣城段改線工程建成通車。完成。
                248。
                線改建和縣城至菩提寺段改造。力爭。
                244。
                線二級公路大修納入上級籠子。新改建農村公路。
                58。
                公里、橋涵。
                360。
                延米。發揮鎮平毗臨中心城區、商貿物流發達的優勢，引進建設建材批發市場和汽車商貿城。啟動建設“三站一園”，即華通客運站、玉雕灣客運站、鎮平西客運站、縣物流園。酒店服務業，鼓勵餐飲服務業上檔升星。朗潤國際酒店申報三星級。金融保險業，一手抓優質服務，一手抓風險防范。鼓勵縣內外銀信部門增設營業網點，新增存款主要用于縣域工業發展和基礎設施中長期貸款。加強金融理財市場日常監督。尤其要加強小額貸款公司、擔保公司、融資公司、理財公司等“影子銀行”的監督管理，打擊金融傳銷行為。教育引導各級干部和群眾遠離非法集資，維護良好的金融生態。房地產業，建立房地產、建筑企業誠信檔案和黑名單制度。規范預售行為。加強稅收稽查。督促房地產和建筑企業就地納稅。
                （七）創新社會治理，維護公平正義，發展生態文明，切實改善民生。
                10%。
                農村五保集中供養率達到。
                50%。
                2.6。
                億元新改建校舍。
                4.6。
                萬平方米。新改建幼兒園。
                5
                所。確保涅陽第五初中、徐橋小學主體完工。新招聘教師。
                360。
                3
                個鄉鎮體育中心，在縣城新建一所容納。
                2000。
                5
                320。
                元。住院補償封頂線由。
                15。
                萬元提高到。
                20。
                萬元。重大疾病保障由。
                20。
                個病種增加到。
                35。
                個。全面開展大病保險工作，實際補償比例提高到。
                70%。
                10。
                個村扶貧整體推進，幫助。
                1
                7.8。
                3.6。
                1
                萬戶。督促普康藥業、天冠生物、秸稈發電、星邦油漆。
                4
                家污染企業開展深度治理。完善以獎代補制度，深入開展村莊人居環境整治，健全農村垃圾污水和畜禽養殖污染處理長效機制，加強農村面源污染治理。倡導綠色生活方式和消費理念，引導社會公眾積極參與生態文明建設，建設天藍地綠、山青水凈的美麗玉鄉。四是促民安。樹立依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理理念，創新社會治理體系。以技防為核心，人防為重點，織密護城監控網、城區監控網和農村監控網。加強社會治安綜合治理。啟動武警中隊營房建設。繼續保持對各類違法犯罪的高壓態勢，從嚴從重從快打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。堅持維權與維穩相結合，改進群眾工作，依法按政策解決拖欠農民工工資、征地拆遷安置、社會保障等群眾反映強烈的突出問題。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，落實安全生產行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、鄉鎮政府屬地監管責任和企業主體責任，全面提高安全監管水平，堅決遏止重特大安全事故發生。健全完善食品藥品安全保障體系和監管體系，強化田間到餐桌全過程的監管責任，確保人民群眾食品藥品安全，確保人民群眾生命財產安全，確保社會大局和諧穩定。完成第三次經濟普查。深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織發揮橋梁紐帶作用。繼續做好武裝、人防、僑務、外事、史志、檔案、民族、宗教、物價、廣電、殘聯、氣象等工作。
                三、加強政府自身建設。
                認真貫徹落實市委“一改雙優”要求，弘揚“誠信、實干、創新、擔當”的新時期鎮平精神，落實“程序、質量、效率”方針和“團結、學習、敬業、自律”要求，深入推進“兩轉兩提”，努力建設法治政府、效能政府、陽光政府、務實政府、廉潔政府。
                扎實開展群眾路線教育實踐活動。把理論學習、教育培訓貫徹始終。深入學習十八大報告和習總書記一系列重要講話精神，增強宗旨意識，堅定理想信念。深刻領會上級重要會議、文件精神，系統掌握與政府工作相關的各類專業知識，不斷提高理論水平、政策水平和管理水平。把征求意見、查擺問題貫徹始終。按照“六問六帶頭”原則，以整風精神開展批評與自我批評。對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型五面鏡子，深入查擺宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面問題和不足。把整改落實、建章立制貫徹始終。以落實“八項規定”、糾正“四風”為切入點和突破口，開展專項治理，完善懲防體系，規范權力運行，深化政務公開。把務實重干、推動工作貫徹始終。嚴肅工作紀律，加強績效考評，少說多做，立說立行，多做打基礎、管長遠的大事，多做解民憂、順民意的實事。
                嚴格執行《政府工作規則》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。發揮行政審批服務中心、公共資源交易中心、便民服務中心和政府效能網作用，完善崗位責任、首問負責、服務承諾、限時辦結制度。在加強內部監督的同時，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，創造條件接受群眾監督。大力壓縮一般開支，繼續核減三公經費。嚴格執行公務接待、車輛配備、工作待遇、個人事項報告等規章制度。加強政府債務管理。探索建立公開透明、規范完整的財政預算體制。加強依法審計和執法監察，切實看住管好公共資金。嚴肅查處各類違法違紀案件，保持政府隊伍的先進性和純潔性。
                各位代表，鎮平是我們共同的家園。把鎮平的事情辦好是我們共同的責任。群眾的期望，不容我們絲毫懈??；組織的重托，激勵我們奮發進取。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大的監督支持下，以知難而進的勇氣、爭先創優的行動、踏石留印的韌勁，勇于擔當，務實重干，圓滿完成年度各項目標任務，為鎮平的長遠發展、科學發展打下堅實基礎！
                嘉蔭縣年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                全省城市園林綠化先進縣、省級園林城市、省級衛生城鎮、省級經濟發展法治環境先進縣、省級平安縣，連續三年被授予省級財源建設先進縣，連續五年被評為省級雙擁模范縣。
                （一）過去的四年，是經濟持續快速增長、綜合實力顯著提升的四年。
                2006。
                年，縣屬地區生產總值實現。
                97,396。
                萬元，比。
                2002。
                年增長。
                83.4%。
                年均增長。
                16.4%。
                地方財政一般預算收入實現。
                3,830。
                萬元，比。
                2002。
                年增長。
                2.1。
                倍，年均增長。
                32.2%。
                預算內外總支出達到。
                28,099。
                萬元，比。
                2002。
                年增長。
                90.5%。
                年均增長。
                17.5%。
                四年來，我縣經濟結構進一步優化，三次產業比例逐漸趨于合理農業產業結構不斷優化，“三色經濟”成為農業特色主導產業。
                2006。
                年，全縣農業總產值實現。
                64,776。
                萬元，是。
                2002。
                年的。
                1.1。
                倍，年均增長。
                20.7%。
                一是以優質大豆種植為主的“金色經濟”成為促農增收主要渠道優質大豆播種面積。
                82.3。
                萬畝。綠色食品種植面積。
                38.8。
                萬畝，實現產值。
                9,500。
                萬元，四年來，先后共有。
                8
                9.2。
                萬畝，產值超過。
                5,000。
                萬元。二是以絨山羊養殖為主的“銀色經濟”效益顯著。
                2006。
                年，全縣絨山羊存欄量達。
                38.6。
                萬只，實現產值。
                7,100。
                萬元，為農民人均增收。
                945。
                元，我縣分別被國家和省確定為“絨山羊生態養殖農業標準化示范區”。畜牧業產值實現。
                13,380。
                萬元。
                是
                2002。
                年的。
                1.4。
                倍，年均增長。
                24.3%。
                104.6。
                萬畝。工業企業發展活力增強，經濟效益明顯提高。堅持把以林木、礦產、農副山特產品加工為主的三大支柱產業作為主攻方向，加大政策引導和服務力度，工業經濟不斷提規模、進檔次、上水平。
                2006。
                年，全縣工業增加值實現。
                8,517。
                萬元，比。
                2002。
                年增長。
                60.6%。
                年均增長。
                12.6%。
                放手發展非國有經濟，堅持在優化發展環境、提高服務質量上下功夫，對民營企業全力扶持，放手發展，使其逐漸成為促進縣域經濟發展的主體力量。
                2006。
                年，全縣非國有經濟增加值實現。
                76,089。
                萬元，比。
                2002。
                年增長。
                82.8%。
                年均增長。
                14.6%。
                aaa。
                級旅游景區。以茅蘭溝國家森林公園和恐龍國家地質公園等景區為中心的公路沿線“一線兩園游”、以太平島和新發島等界江風光為中心的“一江兩島游”、以觀賞異域風光為中心的俄羅斯異域風情游逐漸成為嘉蔭旅游特色。
                2006。
                年，全縣共接待游客。
                11。
                萬人次，組織出入境旅游團組。
                104。
                個，實現旅游收入。
                1,300。
                萬元，旅游收入比。
                2002。
                年增長。
                80.6%。
                年均增長。
                16%。
                30.3%。
                （二）過去的四年，是各項改革穩步推進、對外開放成效顯著的四年。
                行政機構改革、國企產權制度改革、流通體制改革、農村稅費改革、公務員工資制度改革全面完成，金融制度改革穩步推進，教育、醫療衛生和供熱、供水、環衛等公益事業單位體制改革順利結束。通過深化改革、精簡機構、提高效能，解決了經濟社會發展過程中的一些深層次矛盾。對俄經貿和文體交流全面加強，在俄方辟建了農場，注冊了公司，成立了對俄工作機構，并成功舉辦了“首屆中國伊春嘉蔭對俄區域經濟貿易合作洽談會”，赴俄森林采伐、農業開發、勞務輸出、經貿旅游等均取得了突破性進展。嘉蔭口岸進出口貨物量和進出口貿易額連創歷史新高，對俄經貿橋頭堡的功能逐漸顯現。
                2006。
                年，嘉蔭口岸進出口貨物。
                6.6。
                萬噸，是。
                2002。
                年的。
                26.1。
                倍，年均增長。
                126%。
                ；對俄進出口貿易額實現。
                631。
                萬美元，是。
                2002。
                年的。
                13.2。
                倍，年均增長。
                90.4%。
                44,629。
                萬元，華銀供熱有限公司、萬通祥木業等。
                50。
                余戶投資超千萬和超百萬的企業先后落戶嘉蔭；全縣累計對上爭取資金。
                69,806。
                萬元，朝陽堤防工程、嘉蔭神州恐龍博物館及園區建設工程、口岸路等一批超千萬的工程項目相繼開工建設并投入使用，嘉蔭縣砂金過采區礦山環境綜合治理等大項目開工建設，極大地促進了嘉蔭經濟的發展。
                （三）過去的四年，是生態園林城市建設步伐加快、農村面貌煥然一新的四年。
                四年來，全縣累計投資。
                18,170。
                萬元，完成了朝陽堤防、江邊公園、黨政辦公樓、文體中心、嘉蔭商城等。
                51。
                項與群眾生產生活息息相關的城鎮基本建設項目。累計投資。
                12,700。
                萬元，加強了道路、供熱、供水、排水、綠化等。
                94。
                項市政設施建設項目。
                2006。
                年，城鎮綠化率達到。
                25.5%。
                道路硬化率達到。
                98%。
                自來水入戶率達到。
                98%。
                排水服務率達到。
                50.3%。
                分別比。
                2002。
                年提高。
                10.4。
                40。
                5
                和
                11。
                個百分點。城鎮集中供熱面積達到。
                40。
                萬平方米，比。
                2002。
                年增加。
                10。
                萬平方米。交通狀況進一步改善，
                51.5。
                2006。
                年累計投資。
                14,320。
                萬元用于新農村建設。新建農村住房。
                583。
                棟，農村住房磚瓦化率達到。
                70.2%。
                比
                2002。
                年提高。
                20.2。
                個百分點；修建農村公路。
                217。
                公里，
                47。
                個行政村實現了通水泥公路，通暢率達。
                64.4%。
                全縣。
                55。
                個村硬化村內道路。
                184。
                條，其中。
                13。
                個村實現了村內道路全部硬化；建設沼氣池。
                64。
                個；安裝太陽能熱水器。
                354。
                戶，育紅、河沿、聯豐三個村實現了整村推進；解決飲水安全村屯。
                33。
                個，農村自來水入戶率達。
                61%。
                鄉村飲水合格率達。
                84%。
                自來水入戶率比。
                2002。
                年提高。
                31。
                個百分點；有線電視光纜聯網村屯增加。
                9
                個，農村有線電視入戶率達到。
                78%。
                比
                2002。
                年提高。
                29。
                個百分點；完成村周綠化。
                824。
                畝，栽植村內綠籬。
                1.8。
                萬延長米，安裝路燈。
                585。
                盞；建設村級活動室。
                15。
                個，村級活動廣場。
                38。
                個。農業開發工作不斷加強，土地整理步伐進一步加快。新農村建設的全面推進，促進了農村經濟發展，完善了農業和農村基礎設施，改善了農村環境，人民群眾的生產生活條件發生了質的飛躍。
                （四）過去的四年，是群眾生活水平進一步提高、社會各項事業全面發展的四年。
                2006。
                年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到。
                6,801。
                元和。
                4,380。
                元，分別比。
                2002。
                年增加。
                1,936。
                元和。
                1,550。
                元，年均增長。
                8.7%。
                和
                11.5%。
                城鄉居民人均儲蓄余額達。
                8,873。
                元，比。
                2002。
                年增加。
                2,378。
                元，年均增長。
                8.1%。
                城鎮和農村居民人均居住面積分別達到。
                19.9。
                平方米和。
                20.7。
                平方米，分別比。
                2002。
                年增加。
                2.4。
                平方米和。
                2.7。
                平方米。就業再就業工作穩步推進，四年累計開發再就業崗位。
                3,237。
                個，安置下崗職工。
                4,720。
                人，城鎮登記失業率始終控制在。
                4.5。
                ％以內。職工自營經濟規模逐年擴大，
                2006。
                年職工自營經濟增加值達。
                12,940。
                74。
                ％。社區建設成效顯著，新建辦公和活動場所。
                700。
                平方米。教育事業不斷發展，四年累計投資。
                4,100。
                萬元用于改善辦學條件。優化了學校網點布局，撤并學校。
                62。
                所；新建和改造學校教學樓、食堂和宿舍。
                4.1。
                萬平方米，中小學校舍磚瓦化率達。
                100%。
                2.7%。
                比
                2002。
                年下降。
                0.2。
                個百分點，小學無輟學學生。群眾性精神文明創建活動全面開展，四年累計創建市級文明村。
                (
                標兵。
                )14。
                個，市級文明單位。
                (
                標兵。
                )35。
                個，省級文明村。
                3
                個，省級文明鄉鎮。
                1
                個，省級文明單位。
                (
                標兵。
                )5。
                個。環境治理工作成效顯著。水利基礎設施進一步完善。城鄉電網改造順利完成，實現了同網同價。強化食品藥品和質量技術監督管理，市場秩序不斷規范。加強審計監督，規范了財經秩序。深入推進依法治縣進程，“四五”普法工作順利通過省級直檢驗收，“五五”普法工作全面啟動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會治安狀況良好。認真做好信訪工作，積極為群眾排憂解難，保持了社會穩定。此外，文化、體育、計劃生育、外事、僑務、民族宗教、邊防、檔案、縣志等事業均取得了新成績。
                各位代表，過去的四年，是不平凡的四年，是全縣經濟加快發展、社會各項事業全面繁榮的四年，是揚正氣、樹新風、促改革、謀發展并為今后打下堅實基礎的四年。成績的取得，是市委、市政府親切關懷和正確領導的結果，是縣委統一部署和科學決策的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政協委員，向全縣人民及所有關心和支持嘉蔭經濟社會發展的各級領導和同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                四年來，全縣經濟工作保持了快速平穩發展的良好態勢，各項社會事業取得了較大進步。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是農業抵御市場風險的能力不強，產業化、規?；潭炔桓?。二是稅源基礎薄弱，缺少實力雄厚、牽動力強的工業企業，地方財政增收困難較大，發展資金主要依靠對上爭取解決。三是非國有經濟的規模較小、效益較低，對全縣經濟增長的拉動力不強，一些民營企業特別是木材和礦產品加工企業還處于低層次開發水平，產品檔次不高，缺乏市場競爭力。四是第三產業所占比重偏低，運輸、服務等行業對經濟發展的促進作用不明顯，尤其是旅游以政府接待為主，客源市場有待進一步擴大。這些問題事關全縣的改革、發展和穩定，我們要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
                各位代表，四年來，全縣上下團結一心、奮發進取，一個經濟發展迅速、生態環境優良、經濟結構日趨合理、對外開放步伐不斷加快、群眾安居樂業和社會各項事業繁榮的嘉蔭展現在我們面前。通過四年來的工作實踐，我們積累了大量寶貴經驗：一是推動嘉蔭經濟社會全面發展，必須善于搶抓機遇。幾年來，我縣緊緊抓住國家和省推進對俄經貿合作戰略升級和加強社會主義新農村建設等有利契機，加大招商引資和對上爭取力度，贏得了上級的關心和支持，籌集了大量建設資金，推動了經濟結構調整和產業結構優化升級。二是推動嘉蔭經濟社會全面發展，必須不斷深化改革。相繼完成了國企改革、行政和部分事業單位機構改革、農村稅費改革、教育衛生體制改革等，精簡了機構，壓縮了支出，減輕了負擔，提升了效能。三是推動嘉蔭經濟社會全面發展，必須從人民群眾的根本利益出發。堅持把維護群眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，著力解決群眾增收、勞動就業、社會保障、教育、衛生等關系國計民生的問題，改善了群眾生產生活條件，改變了城鄉面貌。尤其是通過全力推進新農村建設，提高了農民的生產生活水平，改善了農民居住環境，解決了農民住房、出行等方面存在的困難，統籌了城鄉發展，讓人民群眾在改革和發展中得到了實惠。四是推動嘉蔭經濟社會全面發展，必須加強班子團結。嘉蔭的發展實踐證明，正是因為班子精誠團結，我們才抓住了發展機遇，才深化了各項改革，才克服了重重困難，才形成了整體攻堅合力，才有了嘉蔭今天的繁榮局面。
                二、今后五年的奮斗目標和。
                2007。
                今后五年，全縣經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入實施縣十二次黨代會確定的“農業穩縣、工業富縣、開放活縣、旅游強縣、環境立縣、科教興縣”六項戰略，加快社會主義新農村建設步伐，調整經濟結構，轉變增長方式，推進各項改革，擴大對外開放，增強自主創新和自我發展能力，改進公共服務，努力實現經濟社會又好又快發展，加快和諧嘉蔭構建進程。
                今后五年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：到。
                2011。
                年，全縣地區生產總值達到。
                154,700。
                萬元，年均增長。
                12%。
                以上。地方財政一般預算收入達到。
                5,200。
                萬元，年均增長。
                10%。
                以上。工業和非國有經濟增加值分別達到。
                16,200。
                萬元和。
                123,800。
                萬元，年均分別增長。
                13.7%。
                和
                12%。
                城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別達到。
                9,400。
                元和。
                6,290。
                元，年均分別增長。
                6.7%。
                和
                7.5%。
                城鄉發展差距進一步縮小。文化、教育、衛生等社會公益事業進一步發展社會保障程度進一步提高精神文明和法制建設進一步加強社會更加安定和諧。
                2007。
                2007。
                年的工作，為今后五年的發展開好局、起好步意義重大。
                2007。
                年我縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值實現。
                98,300。
                萬元，同比增長。
                12%。
                （按可比口徑計算）。地方財政一般預算收入實現。
                4,220。
                萬元，同比增長。
                10.2%。
                城鎮居民人均可支配收入達到。
                7,260。
                元，同比增長。
                6.7。
                ％。農民人均純收入達到。
                4,665。
                元，同比增長。
                6.5。
                ％。全社會固定資產投資完成。
                30,000。
                萬元。
                為實現上述目標，重點抓好。
                7
                個方面的工作。
                （一）加快新農村建設，統籌城鄉協調發展。
                深入實施“農業穩縣”戰略，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，繼續加大資金投入和政策支持，全面建設社會主義新農村，力爭在發展現代農業、增加農民收入、改變農村面貌、繁榮農村事業等方面取得新突破。
                2007。
                年，全縣農業總產值實現。
                73,300。
                萬元，同比增長。
                13.2%。
                積極調整農業結構，大力發展農村生產力。繼續鞏固、發展、壯大“三色經濟”。一是合理調整種植業結構，大力發展優質高效農業。不斷豐富“三色經濟”內涵，將水稻、玉米等作物納入“金色經濟”范疇。全面落實水稻種植資金補貼、機械補貼和打井、電力、專項貸款扶持等優惠政策，抓好向陽鄉、保興鄉等沿江鄉鎮水稻種植，穩步增加水稻等比較效益高的優質作物種植面積。
                2007。
                年，全縣農作物總播種面積。
                101.6。
                萬畝，其中優質大豆。
                83.5。
                萬畝、水稻。
                1
                萬畝，糧豆薯總產量達到。
                13.5。
                9.5。
                萬畝。擴大綠色、有機、無公害產品種植面積，綠色食品種植面積達到。
                45。
                42。
                萬只，畜牧業產值實現。
                15,950。
                50%。
                1,561。
                萬袋，實現產值。
                2,542。
                萬元。
                完善農村基礎設施，改善農村生產生活環境。繼續落實農民建房、修路、打井、使用新能源等新農村建設優惠政策，發揮省、市、縣三級幫建功能，調動農民參與新農村建設的積極性，完善農村基礎設施，提升新農村建設的質量和品位。
                2007。
                年，新建農村住房。
                2.5。
                萬平方米，農村住房磚瓦化率達到。
                72%。
                比
                2006。
                年提高。
                1.8。
                個百分點；修建農村公路。
                96。
                公里，通暢率達到。
                93.2%。
                硬化村內道路。
                15.2。
                公里；新建飲水井。
                12。
                眼，解決。
                12。
                個村的安全飲水問題，農村自來水入戶率達到。
                71。
                ％；安裝太陽能熱水器。
                500。
                戶，實施農村沼氣“一池三改”項目。
                100。
                戶；完成村內綠化。
                247。
                畝，村周綠化。
                589。
                畝。強化村屯環境治理，建立行之有效的衛生管理機制，改掉部分村民垃圾亂倒、亂堆、亂放的陋習，把農村環境整治作為新農村建設的重要考核指標，進一步改善農村生產生活環境。加強農業基礎設施建設，加大保興鄉中低產田改造和烏云鎮土地整理步伐，擴大有效耕地面積，提高糧食綜合生產能力。
                90%。
                400。
                5
                個村屯有線電視光纜聯網，農村有線電視入戶率達到。
                80。
                ％。深入開展“文明村鎮”創建和星級文明戶創評活動，爭創市級文明村（標兵）。
                12。
                個，縣級文明村（標兵）。
                27。
                個；十星級文明戶達到。
                1,812。
                戶，
                7
                星級以上文明戶達到總戶數的。
                73%。
                加強村級兩委班子建設，完善村民大會和村民代表大會制度，提高村務公開規范化水平，增強村民代表和理財小組成員理事、理財能力。
                （二）加快產業結構調整，轉變經濟增長方式。
                擴大工業經濟總量，培植壯大地方支柱產業。深入實施“工業富縣”戰略，推動工業經濟快速、健康發展。加快工業基地建設。按照“項目集中、產業集群、用地集約”的要求，依托嘉蔭口岸發展，全力加快永安木材工業園區建設，通過發揮園區的輻射帶動作用，積極打造對俄貿易發展大平臺。發揮園區管委會功能，完善和落實園區土地、財政、稅收和電力使用等優惠政策，建立健全服務機制，為企業創造優良的發展環境。
                2007。
                年，永安木材工業園區新入駐企業。
                5
                戶，年木材加工能力達到。
                12。
                萬立方米，實現產值。
                10,000。
                萬元。實施龍頭企業牽動戰略。繼續加大重點企業扶持力度，扶優扶強。
                1
                戶產值超億元、利稅超千萬，
                3
                戶產值超千萬、
                12。
                戶產值超五百萬的企業，重點抓好萬通祥木業有限公司生產線擴建、華銀供熱公司熱電廠二期工程續建工作。加快礦產資源開發。抓好膨潤土開發公司、金盛尾礦綜合利用有限公司、鑫匯平頂山礦業有限責任公司建設，幫助企業早日建成投產，實現礦產資源優勢向經濟優勢轉化。提高企業市場競爭能力，引導企業抓好技術改造、管理創新和建立現代企業制度，擴大生產規模，提升產品檔次，打造一批具有嘉蔭特色和市場競爭力強的名牌產品。
                2007。
                年，全縣工業總產值實現。
                26,300。
                萬元，同比增長。
                12%。
                工業增加值實現。
                9,540。
                萬元，同比增長。
                12。
                ％。非國有經濟增加值實現。
                79,000。
                萬元，同比增長。
                12。
                ％。
                打造特色知名旅游品牌，培育縣域經濟新的增長點。
                2007。
                年是湯嘉公路交工通車后我縣大力發展旅游業的第一年，也是我縣黃金旅游時期到來的起始之年，今年將深入實施“旅游強縣”戰略，投入大量的人力、物力、財力發展旅游業，爭創國家級優秀旅游城市。一是準確定位。以嘉蔭恐龍國家地質公園、界江和茅蘭溝國家森林公園為切入點，重點開發恐龍文化游、界江風光游、茅蘭溝森林生態游等獨具特色的旅游資源，創建特色旅游品牌。二是完善景區建設。吸引各類投資主體參與旅游開發和基礎設施建設，重點抓好茅蘭溝二期工程建設、嘉蔭恐龍國家地質公園配套能力建設、永安東湖開發建設、太平島景區建設，做好烏拉嘎國家礦山公園揭牌開園工作，加大嘉蔭至名山段界江游開發力度。三是加強資源整合。對旅游資源進行分類整理，根據不同旅游季節、不同旅游對象、不同旅游日程，制定幾套分別以恐龍文化科普游、森林生態游、界江風光游為重點可供旅游者選擇的最佳旅游方案。加強與周邊區（局）旅游信息交流，密切同省內外各大旅行社溝通聯系，形成接力旅游。四是強化宣傳推介。今年將安排專項資金在新聞媒體上大力宣傳我縣的旅游資源，積極籌辦“恐龍文化節”，制作《嘉蔭旅游宣傳畫冊》，并在哈爾濱、伊春等城市設立嘉蔭旅游宣傳牌，提高嘉蔭旅游知名度。同時，大力開發對俄國際旅游市場，吸引俄羅斯游客。
                2007。
                年，全縣接待游客。
                12。
                萬人次，實現旅游收入。
                1,600。
                萬元。
                （三）加快對外開放步伐，增強城市發展活力。
                深入實施“開放活縣”戰略，全面加強同外界的交流與合作，借助外力促進嘉蔭經濟發展。
                不斷優化投資環境。進一步拓寬招商渠道、改善招商方式、擴大招商成果，堅持把環境建設作為招商引資的重要基礎，以“讓利招商、互利互惠、共同發展”為原則，認真落實《嘉蔭縣鼓勵外來投資優惠政策》，以最優勢的資源、最優惠的政策、最優越的環境、最優質的服務，吸引更多的企業前來我縣投資創業，積極創造一個有利于引商、安商、扶商、富商的良好發展環境。
                2007。
                年，全縣招商引資完成。
                12,000。
                萬元。
                (
                市
                )
                經濟社會管理權限的實施意見》等文件，以新農村建設、口岸建設、小城鎮建設、土地整理等工作為切入點，加大政策、資金和項目對上爭取力度，力爭獲得準確的投資信息、確定針對性強的項目、爭取最大數額的資金，促進縣域經濟快速發展。
                2007。
                年，全縣對上爭取資金。
                15,000。
                萬元。
                提升對外開放水平。加強口岸基礎設施建設。充分發揮嘉蔭森茂口岸有限公司作用，投資。
                3000。
                萬元改擴建口岸碼頭，提高口岸吞吐能力，確保擴建碼頭。
                7
                月
                1
                日前投入使用，口岸吞吐能力達到。
                75。
                10。
                個以上。引導、鼓勵和支持各類經濟成分赴俄從事森林采伐、農業生產、房地產開發和小額貿易等對俄經貿活動。擴大土地耕種面積，增加森林采伐數量，豐富口岸過貨品種，培育壯大對俄經濟實體。進一步改善通關環境。提高嘉蔭口岸和聯檢部門的服務質量，制定優惠政策，簡化辦事程序，完善服務措施，吸引更多的企業從嘉蔭口岸通關過貨。
                2007。
                年，力爭實現嘉蔭口岸過貨。
                8
                萬噸，過客達到。
                1
                萬人次，耕種俄方土地。
                4,000。
                公頃，全縣外貿進出口總額實現。
                800。
                萬美元。
                （四）加快城鎮基礎設施建設進程，積極打造邊陲名城。
                9
                項，建筑面積。
                3.55。
                5
                條，面積。
                2
                萬平方米，城鎮主次干道硬化率達到。
                99.6%。
                ；拉伸城市框架，確保朝陽鎮西外環路建成并投入使用；新增城鎮集中供熱面積。
                2.6。
                萬平方米；自來水入戶率達到。
                98%。
                ；排水服務率達到。
                62%。
                111.9。
                萬平方米，綠化覆蓋率達到。
                31.5%。
                75。
                公里三級公路一期工程，改建保興山公路。
                20。
                公里，全面完成鄉鎮客運站建設。
                （五）加快培植地方財源，千方百計籌措發展資金。
                加強地方財源建設。把財源建設與招商引資、經濟結構調整緊密結合起來，支持興縣財源項目建設，實現財政增收途徑多元化。在鞏固林木、農副山特產品、礦產品加工和絨山羊養殖、北藥種植等基礎財源的同時，大力培育旅游等新興財源，重點抓好永安木材工業園區建設，擴大園區企業發展規模，提升園區企業實力，把永安木材工業園區建設成我縣最大的利稅企業集群。嚴格落實領導包扶企業責任制，加大對萬通祥木業有限公司、華銀供熱有限公司等規模企業的扶持力度，引導企業加強技術改造，增加產品生產線，擴大生產規模，全力把萬通祥木業有限公司扶植成為全市最大的木材進出口企業，力爭企業年產值超億元，利稅超千萬。
                2007。
                年，地方財政一般預算收入實現。
                4,220。
                萬元，同比增長。
                10.2%。
                調整優化支出結構。深化預算管理、非稅收入管理、國庫集中支付等財政體制改革，提高財政管理水平。狠抓預算外資金的收繳和管理，做好林地資源有償使用費收繳工作。嚴控非生產性支出，大力壓縮“人、車、會、話”支出，確保機構運轉、科技教育、基礎設施建設、社會保障和工資等支出。完善政府采購和市政建設資金審核工作，擴大政府采購范圍，對財政投資的重點建設項目進行全程評審，提高財政資金的使用效益。加強審計監督，認真執行“收支兩條線”制度，加大預算執行審計、經濟責任審計、效益審計和專項資金審計力度，嚴肅查處違法違紀行為。
                強化稅收征管。嚴格執行稅收征管政策，完善稅收管理制度，規范稅收征管行為，做好主體稅種和大宗稅收征管，強化零散稅源征收，做到應收盡收。加大稅收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等稅收漏洞，嚴厲打擊和查處偷稅、騙稅、抗稅、越權減免稅等違法行為。
                加強金融服務。成立金融工作領導小組和辦公室，及時解決金融工作中存在的問題。做好農村信用聯社統一法人改革工作，積極協調、鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度，引導企業運用資本市場，提高企業融資能力。
                （六）加快和諧社會建設進程，促進社會各項事業全面發展。
                發展教育和衛生事業。深入實施“科教興縣”戰略，加大教育投入，調配師資力量，完善考核機制，優化教育資源，免除義務教育階段學雜費。發揮職教中心的再就業培訓基地作用，圍繞新農村建設、永安工業園區企業生產發展，培訓一批專業實用人才。建立健全覆蓋城鄉、功能完善的衛生應急體系，提高城鄉人民健康水平。深入開展愛國衛生運動，加大衛生城市和衛生鄉村創建力度。
                80。
                元。完善勞動力培訓、職業介紹、就業指導等服務功能，統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人和農村富余勞動力的就業工作，加快剩余勞動力轉移步伐，提供更多的勞動就業崗位。
                2007。
                年，全縣新增就業。
                1,000。
                人，下崗失業人員再就業。
                1,500。
                14,300。
                萬元。落實優撫安置政策，各類優撫對象的補助標準達到或略高于全縣人均生活水平。
                狠抓公共安全。不斷完善公共突發事件應急預案，建立協調有序、運轉高效的應急反應機制，提高應對突發公共事件的能力。加強安全生產監管，取締或關停不達標企業，減少一般性生產安全事故，杜絕重特大事故發生。加強信訪工作，貫徹和落實《信訪條例》，建立健全經?；?、制度化的矛盾調處機制，從源頭上預防和化解社會矛盾。
                加強精神文明和民主法制建設。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，結合“八榮八恥”教育，廣泛開展群眾性的精神文明創建活動，努力形成“知榮辱、樹新風、求發展、促和諧”的社會新風尚。積極構筑公共文化服務體系，開展經常性的文體活動，豐富群眾精神文化生活，提高城鄉文明程度。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，全面建設“平安嘉蔭”和“平安鄉村”。加強法制建設，鞏固“四五”普法成果，深入推進“五五”普法工作，增強公民的法律意識，在全社會營造一種知法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍。
                此外，進一步鞏固國家級生態示范區建設成果，加強生態縣建設，積極創建國家級環境優美鄉鎮。嚴格控制計劃生育各項指標，加強食品藥品監督管理，認真開展第二次農業普查，做好外事、僑務、檔案、雙擁、老齡、殘聯、民族宗教等工作，推動社會各項事業全面進步。
                （七）加快政府職能轉變，提高政府執政能力。
                全面完成今后五年的工作任務，新一屆政府必須增強責任意識，牢記執政為民的根本宗旨，按照“勤政、務實、高效、規范、廉潔”的要求，切實加強政府自身建設，努力為經濟發展創造優良的環境。
                提高政府施政水平。牢固樹立正確的政績觀，一切工作從嘉蔭發展大局出發，不搞形象政績工程。深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強機遇意識、創新意識、競爭意識、責任意識，不斷提高理論水平、政治水平和執政能力，通過搶抓發展機遇，創新發展思路，加快發展步伐，著力構建奮發有為的政府。
                加快政府職能轉變。正確處理好政府與市場、企業和社會的關系，強化政府宏觀管理、社會保障和服務職能，把政府的工作重點轉移到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和優化發展環境上來，把精力轉到推進經濟社會發展和解決人民生活問題上來。進一步轉變機關工作作風，堅持真抓實干不務虛，開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，通過狠抓工作落實為發展服務，為基層服務，為群眾服務。
                完善各項配套改革。根據省委、省政府強縣擴權規定，做好擴權事項梳理工作，推進行政體制改革，正確行使縣級政府權力。加大人事制度改革力度，穩步推進事業單位改革，在推行全員聘用制、搞活分配機制等方面取得突破。
                全面推進依法行政。深入貫徹實施《依法行政實施綱要》，大力推進政務公開，提高政府工作的透明度。改革審批制度，減少行政審批事項，提高政府辦事效率。自覺接受縣人大的法律監督，積極支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協提案。加強行政執法監督和行政復議工作，努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高政府工作的公信力和執行力。
                加強勤政廉政建設。認真實施《公務員法》，完善公務員管理、培訓、考核激勵和約束機制。嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，增強領導干部的廉潔自律意識，從源頭上加大治理腐敗的力度。強化領導干部經濟責任審計，反對各種奢侈浪費行為，抵制各種不良風氣的侵蝕，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
                各位代表，站在新的歷史起點上，面對嘉蔭未來五年的宏偉藍圖，我們深感任務艱巨、責任重大、使命光榮，更感前景美好、信心百倍、催人奮進。讓我們在縣委的領導下，緊緊依靠和帶領全縣人民，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、創新的精神、扎實的工作，齊心協力，頑強拼搏，為譜寫嘉蔭更加輝煌的新篇章而努力奮斗！
                梁園區政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                2013。
                年工作回顧。
                2013。
                年是梁園困難與壓力倍增的一年，也是拼搏進取、收獲豐碩成果的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府緊緊依靠全區人民，攻堅克難，奮勇前進，圓滿完成了區四屆二次人代會確定的各項目標任務，經濟社會發展邁上了新臺階。
                ――經濟發展平穩健康。預計，全區生產總值完成。
                137.1。
                億元，增長。
                11%。
                ；規模以上工業增加值。
                39.9。
                億元，增長。
                17%。
                ；固定資產投資。
                118.7。
                億元，增長。
                24.2%。
                ；社會消費品零售總額。
                154.7。
                億元，增長。
                16.2%。
                ；公共財政預算收入。
                7.1。
                億元，增長。
                24.3%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                21463。
                元，增長。
                10.2%。
                ；農民人均現金收入。
                7556。
                元，增長。
                11.4%。
                經濟運行呈現良好態勢。
                ――重點工程進展順利。全面實施高鐵房屋征遷與安置區建設，完成一期房屋征遷面積。
                50.3。
                5a。
                105。
                國道升級改造、
                207。
                省道大修改造等重點項目建設有序推進，這些都為梁園大發展、大跨越奠定了堅實的基礎。
                ――梁園影響力進一步擴大。榮獲全國生態文明先進區、全國全民健身先進區、全國群眾體育先進單位榮譽稱號，全國科技進步區順利通過“三連冠”復驗，全國科普示范區通過中期評估，梁園的知名度和美譽度進一步提高。
                一年來，我們重點在發展質量、發展水平、惠民實效、執行能力四個方面狠下了功夫：
                （一）發展質量進一步提升。
                搶抓我區經濟社會處于轉型期的有利時機，認真研究經濟變化規律，積極探索科學發展路徑，努力適應新變化，實現新發展。
                10。
                家，總數達到。
                106。
                家，實現銷售收入。
                121。
                億元，增長。
                18%。
                醫藥、鋁加工、農副產品、品牌服飾四大主導產業企業達到。
                87。
                家，產值占比由。
                2012。
                年的。
                80%。
                提高到。
                89%。
                5:1。
                調整到。
                1:1.5。
                積極發展高科技、高成長性產業，醫藥化工企業達到。
                20。
                家，高新技術產業增加值占比提高到。
                7.8%。
                3
                個自主知識產權品種、
                8
                個國家專利，醫藥產業研發能力進一步提高；鼓勵企業自主創新，建成。
                6
                個省級工程、技術中心，產業集聚區創業中心被評為國家級科技孵化器。
                18。
                萬畝，糧食總產達。
                4.3。
                3
                個特色種植基地，在建“商丘一家人”等。
                3
                個標準化生態蔬菜采摘園，無公害農業生產基地達到。
                24。
                個，無公害農產品達到。
                16。
                個。三是產業化進程步伐加快。穩妥實施土地流轉，新發展家庭農場。
                4
                家，規模養殖小區達。
                37。
                個，農業產業化龍頭企業。
                40。
                家，貴友、百分、奧神等。
                3
                家企業被認定為省級農業產業化集群，各類農民專業合作社。
                230。
                家，農業的基礎地位進一步夯實。
                第三產業穩中有好。堅持以大品牌帶動大商貿，新增沃爾瑪等。
                4
                個國內外知名品牌，商品批零交易額。
                417.6。
                億元，增長。
                11.3%。
                2.2。
                億元，拉動全區零售總額增長。
                2
                個百分點。沃爾瑪開業運營前三天營業額突破。
                1000。
                22.6。
                億元，金融保險業對財政的貢獻率達到。
                10.3%。
                三是快速壯大現代服務業在培育傳統流通企業的同時，大力發展現代電子商務，與中國聯通商丘公司成功合作，積極尋求與阿里巴巴合作洽談，啟動了電子商務示范區的創建工作。
                （二）發展水平進一步提升。
                8
                個，集聚區企業中主導產業占比達到。
                66%。
                ；二是基礎設施日益完善。投資。
                6
                億元，完成。
                12.6。
                公里續建道路，新建。
                11。
                條
                12.3。
                公里道路，鋪設各類管線。
                110.9。
                9
                個，上市企業。
                3
                家，總數達到。
                11。
                家。
                2013。
                年實現營業收入。
                200。
                億元，增長。
                19%。
                比
                2012。
                年晉升。
                2
                個位次，工業產值占全區工業總產值的比重提高到。
                68%。
                2011。
                年開始，提前建設了東城花園和西城花園。
                3500。
                套高鐵周轉房，滿足了被征遷戶的居住周轉；開工建設了康城花園項目，主體已封頂。
                10。
                棟、在建。
                26。
                棟，已分配到被征收戶。
                4590。
                12。
                萬人的高鐵新城，確保被征遷居民妥善安置；結合特色商業區，高標準規劃建設高鐵商城，一期周轉市場建成且運營良好，確保征遷商戶的正常經營，實現了被征遷群眾、商戶和上級部門“三滿意”。
                17。
                500。
                20。
                個項目實現當年落地、當年建設、當年投產。全區利用省外資金。
                43.3。
                億元，居全市第。
                2
                位，全市招商引資現場會首次在我區召開。
                116。
                個，投資計劃已下達或資金已落實。
                78。
                個，到位上級資金。
                6
                億元，創歷年之最。二是項目建設強力推進。全年共安排重點項目。
                82。
                個，其中列入省級重點。
                4
                個、市級重點。
                31。
                個，實際完成投資。
                132。
                億元，占年計劃的。
                102%。
                90。
                個項目入庫，項目儲備達。
                800。
                項，為爭取上級資金奠定了基礎。
                城鎮建設實施有力。一是大力開展“六城聯創”。投資。
                2200。
                45。
                個“三改”項目累計簽約。
                6979。
                戶，圓滿完成“拆。
                100。
                萬平方米、建。
                100。
                3
                個社區，在建總數達到。
                20。
                個，累計建成。
                174.3。
                9
                3686。
                畝；科學實施兩批補充耕地項目，新增耕地。
                4365。
                20。
                個批次共。
                12446。
                畝，相當于。
                2005。
                至
                2010。
                年土地報批的總和，大大緩解了重點項目用地的壓力。
                （三）惠民實效進一步提升。
                19.5。
                億元，占財政總支出的。
                78.6%。
                一是切實提高補貼標準城鄉低保人均月補差標準分別提高到。
                195。
                元和。
                99。
                元。農村五保集中供養和分散供養標準每人每年分別提高。
                720。
                元。城鄉居民醫保人均財政補貼標準分別提高到。
                280。
                元，妥善解決了。
                3000。
                13。
                個，爭取上級補助資金。
                4.5。
                億元，建成保障性住房。
                5989。
                套，首批面向城市低收入群眾出售。
                1161。
                套，受到社會好評。三是積極擴大就業。建立健全公共就業服務機制，新增城鎮就業。
                12876。
                人，困難群體再就業。
                1793。
                人，農村勞動力轉移就業。
                14300。
                人，超額完成年度目標任務；鼓勵群眾創業和自謀職業，發放小額貸款。
                2400。
                萬元，政府購買公益性崗位。
                1400。
                個，動態消除了“零就業”家庭。
                事業發展更加和諧。一是優化公共交通環境。建設農村公路。
                41.3。
                76。
                場，聯合央視七套攝制了《春耕大行動》節目。三是高度重視教育均衡發展。公開招聘。
                146。
                名農村中小學教師，為民辦教師發放了生活補貼，開工建設了外國語小學，完成。
                20。
                10。
                所，在養老人。
                1200。
                人；推進居家養老服務，以白云街道為試點，開通“。
                12349。
                96。
                名“三無老人”、
                72。
                名“百歲老人”每人每月分別發放。
                500。
                元和。
                100。
                元生活補貼，真正讓老年人在梁園安享幸福晚年生活。
                77.6%。
                和
                85%。
                403。
                人、刑拘。
                570。
                人、行政拘留。
                430。
                人，社區矯正。
                213。
                人，保持了震懾犯罪的高壓態勢，各類違法犯罪行為明顯減少。
                同時，人事、編制、統計、人防、民兵預備役、行政服務、質量監督、民族宗教、外事僑務、區志檔案、婦女兒童、司法、物價、殘聯、氣象、煙草等各項事業都取得了新的成績。
                （四）政府執行力進一步提升。
                20%。
                22。
                件，審核各類法律文書。
                468。
                件。自覺接受人大、政協以及社會各界監督，辦復人大代表議案建議。
                49。
                件、政協委員提案。
                172。
                件，代表、委員滿意和基本滿意率達。
                97%。
                10%。
                加強領導干部經濟責任審計，實施審計項目。
                39。
                個。強化效能監察，組織處理不作為、亂作為等違規違紀人員。
                254。
                人，黨政紀處分。
                39。
                人。推進政務公開，公開各類信息。
                5890。
                條，政府網站點擊量達。
                38。
                各位代表！
                發展歷程令人難忘，發展成績令人欣慰，發展勢頭令人振奮。過去一年，全區上下和衷共濟，勵精圖治，共謀發展，開創了經濟平穩較快增長、各項事業繁榮進步、社會大局安定團結的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府親切關懷、高看厚愛的結果，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大和區政協大力支持、有效監督的結果，更是全區干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區政府，向人大代表、政協委員，向廣大干部職工、人民群眾、駐區部隊、武警和消防官兵，向歷任老領導、老同志，以及關心支持梁園發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，梁園經濟社會發展正在爬坡過坎，一些長期積累的矛盾和問題還沒有根本解決。主要是：“三化”協調發展的任務艱巨，經濟總量還不夠大，產業基礎依然比較薄弱；結構調整升級壓力較大，電解鋁困局還沒完全破解，復蘇發展的愿景短期內難以實現；商貿地位面臨很大挑戰，傳統商貿業改造升級步伐較慢，外部競爭壓力較大；財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，收支矛盾異常突出；城市建設管理有待加強，管理水平與老百姓的期望還有差距；經濟發展環境有待改善，部分干部服務意識有待增強，服務效能有待提高。這些問題，我們將在今后工作中采取積極措施，認真加以解決。
                2014。
                年工作安排。
                2014。
                突破、取得新成績！
                2014。
                年經濟社會主要預期目標是：全區生產總值增長。
                10%。
                以上；規模以上工業增加值增長。
                15%。
                ；公共財政預算收入增長。
                14%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                14.2%。
                ；全社會固定資產投資總額增長。
                22%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                9%。
                ；農民人均純收入增長。
                10%。
                2014。
                年政府工作的總體要求是：認真貫徹十八屆三中全會精神，全面落實各項改革政策，堅持穩中求快、穩中求升總基調，按照區委總體部署，以建設產業集聚區、高鐵商務區、空港經濟區、黃河故道生態休閑經濟區為抓手，以打造平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園為目標，凝心聚力，奮力拼搏，推進經濟社會持續快速健康發展。
                今年，我們將重點在以下。
                4
                個方面實現新突破：
                （一）在產業協調發展上實現新突破。
                12%。
                高科技產業增加值占比達到。
                10%。
                40。
                12。
                個以上，切實做大主導產業規模。
                3
                個大型商貿項目建設，抓好高鐵商業周轉市場的后續管理，加強在談。
                8
                個項目的對接，力爭把特色商業區打造成為商丘的“義烏城”。圍繞高鐵核心區建設，高標準規劃建設商務中心區，定位豫魯蘇皖結合部高端商貿物流中心，重點引進大型知名品牌和企業總部，提升商貿的品質和檔次，打造商丘現代服務業升級版。三是圍繞增效益，做強現代旅游服務業。按照商丘旅游發展總體規劃，加快推進清涼寺景區建設，與三陵臺、觀音寺、老君臺串接形成古梁園特色旅游帶。依托黃河故道國家森林公園“一萬畝森林、一萬畝濕地、一萬畝水面”自然資源，力爭將其納入商丘城市規劃區，在充分保護生態的基礎上，與有實力、有經驗的大企業合作，高品位建設大黃河旅游帶精品景點，努力把黃河故道國家森林公園打造成為商丘城市的后花園。
                10。
                億斤，實現“產糧大區”目標。二是抓好“菜籃子”。充分發揮近郊優勢，著力建設完善。
                24。
                個無公害農產品基地，重點抓好蔬菜采摘觀光園、家庭農場建設，爭取新認定。
                3
                個無公害生產基地和。
                3
                3
                家無公害農產品生產基地，扶強。
                4
                個農業產業化重點龍頭企業，壯大。
                7
                個農民專業合作組織，培養一批新型職業農民和經紀人，切實增加農民經營性收入。
                （二）在重點工作推進上實現新突破。
                抓集聚區建設，著力提升發展引力。
                2014。
                100。
                公里以上，建成清涼寺。
                110。
                千伏變電站，污水處理廠正常運行，污水集中處理率達到。
                100%。
                12。
                51。
                個重點項目建設進度，力爭年底建成。
                20。
                個以上；提高規劃管理水平，嚴格落地項目的規劃審批，未經規劃審核通過的項目不得落地建設。推進節約集約發展，抬高產業、土地、環保準入門檻，擴大單位土地投資強度、容積率和產出率；提高產城融合發展水平，強力推進集聚區合村并點，認真做好失地農民的就業、養老、醫療、住房等社會保障，維護好群眾的切身利益。四是建好平臺。
                1.
                7000。
                畝以上；
                2.
                資金融通平臺。通過土地市場化、金融機構擔保、
                bt。
                和
                bot。
                等多種方式，積極籌措資金，緩解集聚區基礎設施和項目建設資金壓力；
                3.
                人力資源平臺。持續做好人力資源培訓服務，注重引進專業技術人才，幫助企業招工。
                5000。
                人以上，滿足企業用工需求；
                4.
                科技創新孵化平臺。加快國藥研發中心建設，爭創產業集聚區為省級高新區，年底新增。
                5
                家以上創新型企業，力爭建成。
                1
                個省級以上行業或產品檢驗檢測中心、
                1
                個綜合服務中心，使集聚區科技創新邁上更高水平。
                22。
                個，其中。
                10。
                億元以上大項目。
                2
                個。三是在提高服務水平上下功夫。牢固樹立“抓招商就是抓發展”的理念，堅持招商引資“天字號”工程、“一把手”工程不動搖，加快由政府作為招商主體向政府為企業招商服務轉變，重點搞好解難型服務和尊重型服務，真正把方便讓給企業，把困難留給政府。同時，嚴格督查獎懲，切實讓招商和服務貢獻突出的干部，在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠。
                310。
                75。
                個重點項目，
                2014。
                年計劃投資。
                134.8。
                億元，其中，擬申報納入省級重點管理項目。
                9
                個、市級重點管理項目。
                33。
                個，每個項目分別建立節點臺賬，掛圖督導，倒推流程，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序，確保項目建設如期完成。三是抓好項目服務。堅持“一個項目、一名縣級領導、一個服務單位、一套服務班子、一名首席服務官、一名項目聯絡員”的“六個一”推進機制，實行“投資商不與審批單位直接接觸，征地不與農民直接接觸”的“兩不接觸”服務制度，切實營造讓客商舒心、安心、放心的發展環境。
                1
                10。
                個項目安置房竣工，佳運華庭等。
                13。
                個項目開工建設，金鼎世家等。
                19。
                100。
                萬平方米、新建。
                100。
                萬平方米的“雙百”目標。三是加強城市精細化管理，樹立城市形象。積極推進數字化城管體系建設，加大環境衛生整治力度，做到主次干道清掃及時、保潔到位、“三根”清凈。深化“門前六包”責任制，強化早夜市和占道經營清理整治，引導商戶退市進場，規范經營。四是加快建設新型社區，促進城鄉一體。按照“既有個性特點，又有區域特色”的思路，讓城市融入大自然，讓居民記得住鄉愁，在規劃上力求高起點，突出抓試點，盡快出形象。認真抓好產業集聚區內新型社區建設，有序建設城鄉結合部和中心鎮區的新型社區，落實國家放開建制鎮落戶限制政策，加速農業人口向城鎮轉移落戶。五是謀劃建設“美麗商丘、整潔村鎮”。加快鄉鎮集鎮區試點建設，搞好劉口“美麗鄉村”省級項目工程，打造“美麗商丘、整潔村鎮”先行示范點。強力推進節能減排，減少污染物排放，確保轄區內河流出境斷面穩定達標。突出抓好農村面源環境衛生綜合整治，積極實施清潔家園行動，大力推進國、省道馬路市場治理，抓好黃河故道國家森林公園三個“一萬畝”的生態系統建設，真正讓居民住整潔房、走平坦路、喝干凈水、上衛生廁，暢享美好生活。
                抓高鐵建設，著力增強發展動力。集全區之力，聚全民之志，全力加快高鐵征遷安置，傾力搞好服務，營造一流環境。一是抓好“拆”。搞好高鐵占壓線部分拆遷掃尾工作，扎實做好二期站房、廣場、換乘系統等部位的征拆工作，為施工企業進駐施工打牢基礎。二是加快“建”。全力加快高鐵新城安置區項目建設，嚴把工程質量，確保按計劃交付居民使用；加快道路、學校、醫院等配套設施建設，完善社區功能，實現與主城區無縫銜接；加快商業安置區建設，認真落實好各項優惠政策，推動商業安置區盡快建成、盡快繁榮，確保市場不消失、商戶不流失。三是重運作。突出資金運作，最大限度爭取省高鐵建設補助資金和市直單位項目支持，積極與金融機構對接，做好融資協調，保障資金供應；突出項目運作，明確專人，跟蹤協調，努力營造全社會支持高鐵建設的濃厚氛圍。
                （三）在增進人民福祉上實現新突破。
                保運轉。堅持“提倡節約、開源節流，增加收入、杜絕浪費”基本原則，摸清存量、把握變量、挖掘增量，抓好財稅征管，確保應收盡收。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制樓堂館所建設、財政供養人員數量和“三公”經費支出，著力壓縮一般性支出，優先保障工資發放、機關運轉、社會穩定、民生和社會事業等重點支出。
                保民生。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，堅持發展為了人民，發展成果由人民共享的原則，多辦廣受百姓期盼的實事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的細事，以民生保障提升發展水平，爭當首善之區。今年繼續辦好事關人民群眾切身利益的十大實事。
                保平安。不斷強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，始終保持高壓態勢，努力創建“平安梁園”；認真落實安全生產責任制，扎實推進危險化學品、涉氨企業、煙花爆竹、建筑工地、食品藥品、消防等重點行業、重點區域、重點部位的安全整治，保持梁園平安和諧的良好局面；切實做好信訪穩定工作，完善重大事項信訪評估制度，加大矛盾糾紛排查力度，抓好三級例會、領導包案落實，堅持好“區長大接訪”和“三五接訪日”制度，切實把信訪突出問題解決在基層，化解在萌芽狀態。
                （四）在政府自身建設上實現新突破。
                堅持把學習貫徹十八大及十八屆二中、三中全會精神作為政府工作的首要任務，認真落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，加快推進政府職能轉變，全面加強政府自身建設。
                打造法治型政府。堅持依法行政，強化法治理念，依照法定權限、法定程序行使權力，履行職責。依法推進政務公開，建立健全公眾參與、風險評估、合法性審查、重大事項集體決策等制度，規范行政執法行為，注重實體公正和程序公正，確保權力運行公開化、規范化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
                打造服務型政府。堅持改革創新，把創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義作為重點，推進機構改革和政府職能轉變。按照國家、省、市簡政放權的要求，簡化審批程序，實現政務服務高效能、低成本、無障礙。全面落實服務承諾、首問負責和限時辦結等制度，優化發展環境，提升服務水平。
                打造務實型政府。堅持求真務實，力戒形式主義、官僚主義。一切從實際出發，抓大事、議長遠、謀全局，不圖虛名，不務虛功，敢于負責，敢于擔當。尊重群眾的主體地位，問政于民、問需于民、問計于民。在作風建設上“動真格”，在推進工作上“求突破”，不斷提升政府公信力、執行力和權威性，營造務實干事的良好環境。
                打造廉潔型政府。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，健全和落實廉政建設責任制，查處一批違法違紀案件，嚴查不作為、慢作為、亂作為，嚴肅黨風、政風和行風。深化國庫集中支付改革，全面推行公務卡消費及電子轉賬支付系統，加強政府投資項目監管和跟蹤審計，切實做到干部清正、政府清廉、風氣清新。
                各位代表！
                藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，以昂揚進取的精神狀態，只爭朝夕的豪邁干勁，眾志成城的強大合力，迎難而上，創新求進，為建設平安梁園、和諧梁園、幸福梁園、美麗梁園而努力奮斗！
                黃山市年政府工作報告完整文檔
                各位代表：
                現在，我代表黃山市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2008。
                剛剛過去的。
                2008。
                年，是黃山發。
                249.9。
                億元，比上年增長。
                12%。
                ；財政收入。
                25.7。
                億元，增長。
                26.9%。
                人均生產總值、財政收入占生產總值比重首次突破。
                2000。
                美元和。
                10%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到。
                12801。
                元和。
                5160。
                元，增長。
                12.7%。
                和
                20.1%。
                連續。
                5
                年實現兩位數增長。成績來之不易，發展令人振奮！
                第一，堅持搶抓機遇，加大項目建設力度，發展后勁進一步夯實。
                我們始終緊緊抓住全球經濟變化和宏觀政策調整所帶來的發展機遇，把投資作為加快發展的第一拉動力。在實施“。
                443。
                73。
                個投資總額達。
                1550。
                億元的重點項目，在。
                19。
                個領域共爭取到新增國債資金。
                1.95。
                億元。全年完成全社會固定資產投資。
                266.7。
                億元，增長。
                25.1%。
                ；省“。
                861。
                ”和市級重點建設項目分別完成投資。
                42.6。
                億元和。
                171.7。
                9
                年實現了。
                20%。
                以上的速度增長，連續第。
                3
                年跨上了凈增。
                50。
                億元的臺階，特別是令全市人民歡欣鼓舞的三大鐵路干線爭取成功，黃山將迎來現代交通的高鐵時代，這是我們搶抓機遇效果最好的一年，是爭取項目投資最多的一年！
                第二，堅持好中求快，強化產業發展優勢，經濟實力進一步壯大。
                我們始終堅持工業經濟支撐，突出旅游經濟中心。積極應對金融危機挑戰，全力“促一批企業上水平、保一批企業度難關、上一批企業添后勁、調一批企業優結構”，工業化率和工業對經濟增長的貢獻率分別提高了。
                2.5。
                10.2。
                個百分點。全市規模以上企業增加到。
                390。
                戶，實現增加值。
                60.1。
                億元，增長。
                29.8%。
                ；完成技改投入。
                32.5。
                億元，增長。
                19.5%。
                高新技術產業實現總產值。
                70。
                億元，增長。
                36%。
                高新技術企業達到。
                69。
                家。全市園區完成投資。
                44.1。
                億元，新增入園企業。
                101。
                1801.3。
                萬人次，旅游總收入。
                140.9。
                億元，增長。
                17.3%。
                和
                27.4%。
                ；入境游客。
                81。
                萬人次，創匯。
                2.2。
                億美元，增長。
                18.2%。
                和
                25.7%。
                黃山風景區進山人數達。
                224.4。
                90.4。
                億元，增長。
                23.7%。
                全市金融機構貸款余額。
                154.8。
                億元，增長。
                21.4%。
                增幅高于全省平均水平。全市三次產業的結構已由上年的。
                14.6。
                ∶
                37.1。
                ∶
                48.3。
                調整到。
                13.7。
                ∶
                39.5。
                ∶
                46.8。
                15。
                年以來新高，這是我市工業經濟發展最強勁的一年，是我市旅游經濟效益最突出的一年。
                第三，堅持統籌發展，扎實開展新農村建設，城鄉面貌進一步提升。
                我們始終以新農村建設為目標，千方百計解決“三農”問題，實現農業總產值。
                58。
                億元，增長。
                6.2%。
                投入。
                6
                億元建設資金，繼續推進“抓百村促千村”工程，新增新農村建設“十有”標準達標村。
                46。
                個。新增省級農業產業化龍頭企業。
                6
                家、農民專業合作組織。
                66。
                個；規模以上農產品加工企業實現營銷收入。
                34.59。
                億元，茶業綜合產值突破。
                30。
                億元，黃山區、徽州區被授予中國名茶之鄉。大力改善農村生產生活條件，
                9
                萬農村人口解決了飲水安全問題，行政村通公路率、通水泥（油）路率分別達到。
                99.3%。
                和
                89.3%。
                綜合治理水土流失面積。
                105。
                平方公里，新建沼氣池。
                4000。
                口，祁門、休寧、黟縣被評為國家級生態示范區。全面加快區縣城和村鎮建設，完成投資。
                88.4。
                億元，全市城鎮化率達到。
                39.8%。
                1.1。
                和
                3.5。
                個百分點。進一步推進市中心城區建設，完成投資。
                42.1。
                3
                年超過全國、全省平均水平，全國環境優美鄉鎮發展到。
                7
                個，我市還榮獲了省衛生城市、省人居環境獎城市和國家節水型城市稱號，通過了創建國家環保模范城市省級預驗收，這是新農村建設成果最豐碩的一年，是中國人居環境獎城市創建步伐最堅實的一年！
                第四，堅持改革開放，加快融入長三角，發展活力進一步增強。
                我們始終以開放提升影響力、以改革提高競爭力，積極參與泛長三角區域分工合作，在上海、杭州、廈門舉辦和參加了茶葉及名優農產品推介會、文化旅游產業對接會和投資貿易洽談會，與上海光明集團、閩浙贛皖九方經濟區分別就共建國家級東黃山旅游度假區、構筑區域大交通簽署協議，組團赴港臺、韓日等地開展招商、營銷活動，全市實際利用外資。
                1.3。
                億美元、到位內資。
                161.1。
                億元，增長。
                26.1%。
                和
                37%。
                ；外貿進出口總額。
                1.79。
                億美元，增長。
                19.3%。
                著力辦好重大節慶活動，吸引了來自。
                23。
                個國家的。
                35。
                個境外媒體和。
                2800。
                30。
                94%。
                非公有制經濟增加值占生產總值的比重提高到。
                59%。
                22。
                2008。
                浙商最佳投資城市特別獎和最佳國際休閑城市稱號，成為全省唯一入選并蟬聯世界特色魅力。
                200。
                第五，堅持以人為本，深入實施民生工程，人民生活進一步改善。
                我們始終把民計民生作為政府工作的根本任務來抓，認真組織實施。
                20。
                項民生工程，全市共投入資金。
                7.2。
                億元，受益的城鄉居民達。
                118。
                萬人。加大就業再就業政策落實和工作力度，新增城鎮就業。
                1.5。
                萬人，幫助。
                1
                萬名城鎮失業人員和困難群體實現再就業，小額貸款發放新增。
                1200。
                萬元。加強社會保障體系建設，全市社會保障投入達。
                15.1。
                億元，增長。
                38.5%。
                全市城鎮基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達。
                10.24。
                萬、
                31.77。
                萬、
                10.6。
                萬、
                7.08。
                萬和。
                3.89。
                30%。
                以上，農村“五?！睂ο蠹泄B率提高。
                10。
                個百分點，
                6497。
                戶“雙困”家庭解決了廉租住房或租金補貼。城鄉困難群眾醫療救助實現全覆蓋，
                101.9。
                萬農民參加新型農村合作醫療?！耙豢ㄍā卑l放財政各項補貼農民資金。
                4
                億元，受益農戶達。
                37.8。
                萬戶。深入實施扶貧開發整村推進工程，全市投入扶貧資金。
                6048。
                萬元，實施扶貧項目。
                322。
                個，
                8000。
                人實現脫貧。投入資金。
                3000。
                萬元，
                3181。
                戶雪災和洪災倒塌民房全部恢復重建。積極籌措。
                1.01。
                億元資金，重點治理了。
                65。
                處省級地質災害危險點。全市上下還捐贈款物逾。
                4000。
                第六，堅持全面協調，不斷加大公共投入，社會事業進一步發展。
                我們始終把社會建設與經濟建設放在同等重要的地位，全市科教文衛體經費支出。
                10.3。
                億元，增長。
                37.5%。
                185。
                件，
                9
                個產品被評為安徽名牌產品；新增省級企業技術中心。
                2
                d
                級危房改造任務全面完成，
                1.7。
                萬名中職學校家庭經濟困難學生得到資助，普職招生比連續八年達到。
                1
                ∶
                1
                9
                個國家級非物質文化遺產項目，又有。
                4
                個村鎮進入中國歷史文化名鎮名村，全市首批。
                8
                3.03。
                2004。
                ～
                2007。
                過去的。
                2008。
                17。
                件和。
                28。
                件，取消、降低市管涉企經營性收費項目。
                13。
                項，市直。
                90%。
                的行政審批事項進入行政服務中心辦理，現場辦結率提高到。
                80%。
                1
                493。
                件人大代表建議和政協提案全部辦結。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
                回顧過去的一年，我們也清醒地看到在發展與工作上存在的突出矛盾和問題。在經濟建設上，主要是投資、產業、人才、城鄉結構還不優、旅游業態創新還不夠、工業園區特色化還不明顯、農業產業化水平還不高，中心城市帶動力和縣域經濟競爭力還不強，生態環保的工作壓力還很大，經濟發展方式也尚未得到根本轉變。在社會建設上，城鄉居民增收的難度加大，增加就業崗位、改善就醫條件、提高就學質量以及困難群體住房保障、城市建設和社區管理等方面的問題較多，防災抗災、安全生產、市場監管等工作仍存在一些不足。在自身建設上，少數干部思想解放不夠、發展意識不強，能力水平不高、服務觀念不濃，研究謀劃不深、工作作風不實，難以適應新形勢新任務的要求。對此，我們一定高度重視，在更加扎實的工作中認真整改，努力解決。
                各位代表，我們能夠在不平常的年份取得不平常的成績，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干，搶抓大機遇、推進大開放、謀求大發展的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝！
                二、
                2009。
                2009。
                年，必將是一個非同凡響的年份：共和國誕辰。
                60。
                周年，鄧小平同志視察黃山。
                30。
                今年政府工作的總體要求是：
                以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，認真落實中央、省經濟工作會議和市委四屆八次全會的決策部署，堅持以建設現代國際旅游城市為目標，以推進“十大工程”和“四區建設”為抓手，進一步強化大開放意識，增強大跨越信心，謀劃大規劃，推動大投資，建設大交通，發展大旅游，全力推進改革開放，全力優化經濟結構，全力改善民計民生，全力維護社會穩定，加快“四大體系”建設，加快旅游國際化、新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，確保經濟社會平穩較快發展。。
                今年經濟社會發展的主要預期目標是：
                地區生產總值增長。
                10.5%。
                財政收入增長。
                13%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                8%。
                農民人均純收入增長。
                7%。
                ；居民消費價格漲幅控制在。
                4%。
                以內；城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                4.5。
                ‰以內；萬元生產總值能耗下降。
                4%。
                主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。在執行中必須堅持穩中求快、實中求好做到能快則快、越快越好。
                重點抓好以下五方面工作：
                （一）全力以赴確保增長、加快發展。
                實現平穩較快發展，必須緊緊抓住中央擴內需保增長政策的機遇，全面激發投資拉動力，強化工業支撐力，激活消費原動力。
                第一，切實擴大有效投入。
                強力推進“十大工程”建設，扎實開展“重大項目建設年”活動，實現全社會固定資產投資。
                334。
                億元，增長。
                25%。
                以上。
                著力抓好大項目。
                今年重點要抓住。
                548。
                個投資額在。
                1000。
                205。
                國道以及。
                322。
                218。
                省道改造。加緊開工。
                500。
                24。
                個、總投資達。
                295。
                2500。
                億元。
                全力抓好大建設。
                圍繞構建新型城鎮規劃建設體系，扎實推進城鄉建設管理提升工程，完成城市總體規劃修編和市域南部城鎮群規劃編制，全市城鎮和市中心城區投資達。
                140。
                億元、
                50。
                億元，城鎮化率提高。
                1.6。
                20。
                個特色城鎮建設和發展。進一步推進市政公用事業市場化，建立數字化城管網絡，提高城市管理整體水平。
                第二，切實強化工業支撐。
                堅持以工業經濟為支撐、以工業園區為重點、以科技創新為動力不動搖，強力推進園區經濟提速增效工程，促進“工業企業向園區集中、生產要素向重點產業集中、同類產業和相關產業向工業園區內的功能專業區集中”，力爭新增規模以上企業。
                60。
                戶，規模以上工業增加值增長。
                25%。
                加大工業扶持力度。
                全面落實支持工業企業抗風險保增長的政策措施。強化工業經濟運行的監測、指導、服務、幫扶，組建全市中小企業服務機構聯合體，多渠道幫助企業解決用工問題，市工業發展專項資金規模擴充到。
                1000。
                2
                億美元，增長。
                12%。
                加快園區發展步伐。
                編制實施全市園區產業發展總體規劃，制定出臺特色園區發展政策，引導各園區明確產業定位及發展取向，堅持“三個圍繞、一個不上”，推進“異地辦廠、原地納稅”，集約發展比較優勢產業，在打造徽州區精細化工園、市文化創意產業園上率先突破。著力培育文化產品、農特產品、旅游商品等特色產業，力爭增加值分別增長。
                22%。
                26%。
                30%。
                53。
                億元，實現規模以上工業增加值。
                27。
                億元，稅收收入。
                3.7。
                億元，其中市經濟開發區分別達到。
                12.5。
                億元、
                3
                億元、
                0.5。
                億元。
                第三，切實激活城鄉消費。
                加大爭取國家服務業綜合改革試點城市工作力度，認真編制實施服務業發展規劃及配套政策措施，確保全年社會消費品零售總額達到。
                104。
                億元，增長。
                15%。
                合理布局、豐富發展徽菜美食、茶樓酒吧、娛樂購物等服務業態，結合黎陽老街改造、商業步行街建設，培育一批有特色、上規模、高品位的商業街區依托綜合交通運輸體系，規劃建設區域性貨運站場、物流配送中心和大型批發市場，發展電子商務鼓勵和規范商貿企業促銷活動，積極引進知名零售集團推進城市社區“雙進”工程，抓好屯溪區阜新社區國家級商業示范社區建設，全面開展屯溪區省級城市商貿服務示范區試點深入推進萬村千鄉市場工程，加快農村流通網點建設，發展標準化鄉村連鎖農家店，組織好家電下鄉、農機下鄉，拉動農村消費全面落實促進住房消費的政策措施，促進房地產市場持續健康發展。
                （二）矢志不移堅持特色、強化優勢。
                堅持走旅游發展、環境保護、文化傳承“三位一體”的特色優勢發展道路，堅決貫徹省委、省政府“提升以黃山為中心的皖南地區開放開發水平，著力打造皖南旅游文化示范區，加快建設吸引力更強的世界級旅游目的地”的戰略方針，按照帶動輻射、互補多贏、整體提升的大旅游發展思路，積極聯動周邊，制定實施方案，爭取政策支持，加快啟動和建設皖南旅游文化示范區項目。
                第一，提升旅游產業上水平。
                大力實施旅游綜合開發提升工程，全年接待游客。
                2070。
                萬人次，旅游總收入。
                162。
                億元，各增長。
                15%。
                以開發建設新業態為增長點。
                鞏固提升一批傳統觀光旅游品牌，全力支持、深入推進黃山風景區綜合開發，精心打造國際精品旅游景區。大力發展休閑度假、文化體驗、商務會展、康體健身等新興業態，加快實施新安江、太平湖綜合開發以及雨潤、東黃山、奇墅湖度假區。
                (
                村
                )
                等重點項目建設，爭取引進。
                1
                ～
                2
                個國際知名酒店品牌，確保完成投資。
                48.6。
                億元。繼續推進中法鄉村旅游合作等項目，加快。
                11。
                個片區、
                36。
                5a。
                級景區行列。以中國生態旅游年為主題，組合推出高爾夫、溫泉、戶外運動等專項旅游產品。組織開展首屆徽州工藝大賽、展銷及“十大徽匠”評比，著力培育一批旅游商品生產企業、拳頭產品和專業市場。
                以整體謀劃新營銷為突破點。
                堅持“政府引導、企業主體、上下聯動、市場運作”，推動城市形象和旅游產品的整體營銷。全面開拓國內旅游市場，積極培育冬季、非周末和散客市場。加強徽文化與佛文化的聯動、山水旅游與紅色旅游的聯動，熱推“大黃山”、“古徽州”精品線路和“名城。
                -
                名湖。
                -
                名山”世界級黃金旅游線。加大臺灣市場營銷力度，鞏固韓日和港澳等傳統市場，開拓歐洲及俄羅斯等新興市場。加大創意力度，進一步打響黃山國際旅游節暨徽文化節品牌，進一步辦好山地車節、健走節、攝影大賽、登山大會和“黃山論劍”等活動，吸引全球目光，擴大國際影響。
                以配套完善新環境為著力點。
                制定實施支持旅游企業度難關、搶市場的政策措施。構建集營銷、服務、管理于一體的旅游信息化網絡。抓好旅游服務標準化建設，加強旅游聯合執法，健全長效監管機制。加快主要景區（點）循環路網建設，建成市旅游集散中心二期工程，擴大旅游公交網絡；建設自駕游配套服務設施，完善停車、標識、資訊、應急、救援系統。發揮旅游行業協會自律作用，加強從業人員隊伍建設，提高市民文明素養，抓好以屯溪老街“徽商誠信街”為龍頭的誠信建設活動，打響“誠信經營”、“誠心服務”的新徽商品牌。。
                第二，加強生態環保上水平。
                大力推進生態環境保護建設工程，力爭進入國家環保模范城市行列。。
                扎實抓好節能減排。
                嚴格落實節能減排工作責任制。積極推廣新技術、新裝備，抓好。
                10。
                85%。
                95%。
                30%。
                以上。深入實施生態家園富民工程，強化畜禽養殖污染綜合整治，新建沼氣池。
                4000。
                口以上。編制實施循環經濟重點專項規劃，確保。
                1
                ～
                2
                個區縣、力爭。
                1
                ～
                2
                個園區進入全省試點；完善廢舊物資回收、加工、利用體系，發展再生資源產業。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，力爭完成全市土地利用總體規劃修編，用好土地置換政策，加強用地批后監管，建立健全閑置土地處理長效機制。
                繼續抓好生態建設。
                加強風景名勝區、自然保護區和森林公園、地質公園、濕地公園的保護與管理，推進齊云山申報世界自然遺產工作。實施松材線蟲病三道防線建設，抓好林政管理、森林防火和野生動植物保護工作，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和生態公益林建設成果。加快推進新安江流域生態補償機制試點，繼續抓好月潭水利樞紐工程建設前期工作。落實建設項目生態恢復措施，堅持不懈地做好地質災害防治工作，綜合治理水土流失面積。
                90。
                平方公里。大力加強飲用水源地保護和河道采砂管理，解決。
                8
                萬農村人口飲水安全問題。切實抓好城市環境的綜合整治。
                第三，壯大文化實力上水平。
                大力弘揚徽文化特色優勢，加快推進文化產業精品打造工程和城市文明提升工程。。
                著力發展文化產業。
                促進文化與旅游更緊密融合，深化文化體制改革，出臺文化產業發展政策，組建文化投資公司，引導和鼓勵社會資本發展文化產業。推動市級文化產業示范基地建設，著力抓好。
                25。
                個重點文化產業項目，力爭完成投資。
                15。
                7.5%。
                繁榮發展文化事業。
                編制實施徽州文化生態保護實驗區總體規劃，嚴格落實黃山市文物保護管理辦法，加大文物、物質和非物質文化遺產保護力度，加快推進“雙千”、百名藝人傳承、徽州文化記憶工程，積極做好徽墨制作技藝申報世界非物質文化遺產工作。深入挖掘徽州文化，豐富、活躍徽學研究。出版發行《黃山市志》。繼續做好徽州歷史檔案搶救保護工作，開工建設市檔案館。舉辦全國新安畫派精品展，開展“百名畫家畫黃山”活動。建成市美術館、徽劇館、歌舞劇團工程。不斷完善城鄉公共文化服務體系，積極開展送戲下鄉進社區和文化廣場活動，抓好網吧、歌舞廳等娛樂場所文化市場管理。積極發展新聞出版、文學藝術和哲學社會科學事業。廣泛開展全民健身運動，舉辦市第五屆運動會，備戰省第十二屆運動會。深入開展公民道德踐行活動，深化文明創建城鄉結對共建工作，切實解決創建工作薄弱環節，切實加強鄉風文明建設，切實提升文明城市創建水平。。
                （三）千方百計穩固基礎、促進增收。
                堅持把解決“三農”問題作為政府全部工作的重中之重來抓，按照新農村建設“八個一批”的要求，深入實施新農村建設鞏固拓展工程，在農業增效、農民增收、農村發展上實現新突破。
                第一，以實施“。
                1122。
                ”計劃為重點，大力發展農業產業化。
                完善全市農業產業化規劃綱要和相關產業集群規劃，設立農業產業化發展專項資金，培植十大產業基地，培育十大龍頭企業，爭創。
                20。
                個知名品牌，爭上。
                20。
                451。
                ”工程和林業產業提升工程，建成高效生態茶園。
                5
                萬畝和毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木。
                3
                萬余畝，大力發展油茶等木本油料產業。推進農業產業化“。
                125。
                ”提升行動，力爭超億元、超。
                5000。
                萬元的龍頭企業分別達到。
                6
                家、
                17。
                家，農民專業合作組織發展到。
                400。
                3
                ～
                5
                個、“三品”認證面積。
                4.5。
                5
                ～
                10。
                50%。
                以上。
                第二，以完善農業發展機制為保障，全面加快農村改革進程。
                落實“三個大幅度”的強農惠農政策，力爭全市財政對農業農村投入增長。
                25%。
                2
                ～
                3
                年內，全市規模經營比重提高。
                10。
                15%。
                促進林業結構調整和現代林業發展發揮和利用好山區資源優勢。開展新型農村金融試點改革建立政策性農業保險制度切實加大金融保險對農村改革發展的支持力度。
                第三，以改善生產生活條件為基本，深入推進新農村建設。
                今年要抓實改善農村生產生活環境的基礎性工作，把新農村建設與重大項目建設、村級規模調整與村莊規劃提升有機結合起來，推進老村撤并整合、新村集中建設和移民統一安置，推進城鄉結合部和景區周邊農村率先一體化發展，加快建設一批示范村，新增“十有”標準達標村、基本達標村各。
                50。
                480。
                公里。推進小水電小水利建設，除險加固小型病險水庫。
                31。
                41。
                個、農家書屋。
                174。
                個。建成標準化鄉鎮衛生院。
                19。
                所、村衛生室。
                95。
                所。繼續改善農村中小學辦學條件，力爭全市每個鄉鎮都建有一所寄宿制學校。
                （四）堅持不懈增強動力、激發活力。
                以紀念鄧小平同志視察黃山。
                30。
                周年為動力，推進黃山新一輪改革開放，為地方經濟社會發展注入生機和活力。
                第一，全力擴大開放和招商引資。
                積極準備對接。
                2010。
                年上海世博會，提前謀劃利用。
                2011。
                193。
                億元，實際利用外資。
                1.43。
                億美元，分別增長。
                20%。
                10%。
                500。
                強企業、臺灣地區和長三角地區招商上取得新突破。
                第二，強力推動改革與科技創新。
                繼續推進行政審批制度改革，著力抓好行政服務中心建設，市直行政審批事項現場辦結率提高到。
                85%。
                平均對外承諾時限縮減為。
                5
                1
                家和。
                2
                家，組織實施億元以上重點技改項目。
                7
                項，力爭企業技改投入突破。
                35。
                億元。完善信息基礎設施建設，構建數字黃山的基本框架。全面啟動人才強市戰略推進工程，抓好實用急需人才、高層次高技能人才和特色人才隊伍建設。完善人才資源信息庫和人力資源市場體系，鼓勵引資與引智、引進與引用相結合，發揮黃山籍旅外人士的積極作用，扎實辦好博士后科研工作站，構建皖南人才高地。
                第三，著力強化財政與金融保障。
                抓住當前積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，全力爭取民生工程、基礎設施、生態環境、主體功能區建設等方面政策資金支持，引導金融機構增加有效信貸投放，確保新增貸款增幅超過全省平均水平。切實抓好增收節支，提升財政運行質量。推進增值稅轉型改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收支改革。依法加強稅收征管，落實結構性減稅政策，著力培植新的增長點和骨干財源。調整優化支出結構，總體嚴控行政性支出，堅決壓縮一般性開支，嚴格接待登記、回訪督查制度，抓好公車定編、公務卡試點，集中資金保障重點投入。加大金融支持力度，加強政銀企對接，提高金融服務實體經濟水平。大力引進金融機構，優化銀行縣域網點布局，新組建農村合作銀行、小額貸款公司。
                2
                家和。
                7
                20。
                家，市豐元擔保公司年累計擔保責任總額超。
                2
                億元。鼓勵上市公司再融資，加快泰達、好視達公司上市步伐。
                第四，大力發展縣域和民營經濟。
                進一步突出縣域經濟在全市經濟發展中的地位，按照省、市先后出臺的促進縣域經濟發展的政策措施，結合實際，創新方法，抓好落實。強化市直部門服務縣域經濟發展的職責作用，促進省擴權試點縣用足用活有關政策，其他區縣比照試點縣享受市級擴權等政策，確?？h域經濟增幅高于全市平均增幅。以省試行分類考核為契機，發揮全市縣域、鎮（鄉）域經濟考核體系的導向作用，加大獎懲力度，促進縣域發展在全省爭先進位。堅持把民營經濟作為縣域經濟的主體來抓，出臺實施非公有制經濟發展政策措施，完善政府與民營企業家聯系制度，表彰獎勵一批發展民營經濟的先進典型，大力營造親商、安商、富商的良好氛圍。加強對已取消行政審批和收費項目的后續監管，落實涉企處罰報知制度，切實減輕企業負擔。加快建立社會化服務體系，培育和發展各類行會、商會，引導和支持民營企業加強制度和科技創新，培養和造就一批新徽商群體、企業家團隊，力爭全市非公有制經濟增加值占生產總值的比重提高。
                1.5。
                個百分點以上。
                （五）扎實有效改善民生、共建和諧。
                堅持以人為本、以民生為重，發展社會事業，強化就業保障，完善社會管理，在努力解決好維護好民計民生的基礎上，建設和諧美好黃山。
                第一，實施民生改善工程。
                為多辦民生實事，多解決群眾困難，多讓老百姓得實惠，市里今年在省確定的。
                28。
                項重點民生工程建設任務的基礎上，再增加菜籃子工程和精神病患者防治。
                2
                項民生工程；在全市投入。
                7.4。
                億元用于省市民生工程的基礎上，再增加。
                1370。
                多萬元，實施“春風行動”，重點解決困難群體“就業就醫就學”突出問題，盡最大努力讓特困家庭人員能就業、能看病、能上學！
                第二，發展教育衛生事業。
                堅持教育優先發展，完善義務教育免費政策和經費保障機制，全面建立各個教育階段學生資助體系。依法逐步均衡配置公共義務教育資源，加快義務教育階段標準化學校建設，提升現代遠程教育質量，認真實施課程改革，推進素質教育發展。做好農村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及進程。整合資源、多方發展職業教育，加大爭創國家級重點職校和區縣職教中心建設力度，積極籌建職業技術學院。支持黃山學院擴建升級。完善公共衛生體系，繼續推進城鄉衛生服務網絡規范化建設。傳承新安醫學，促進中醫事業發展。加強醫療衛生人員醫德醫風建設，提高醫護服務質量和水平。強化食品藥品安全監管。大力開展愛國衛生運動，爭創國家衛生城市。推進計劃生育技術服務機構標準化建設，完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，抓好關愛女孩、出生人口性別比綜合治理以及城市和流動人口計生管理服務工作，提高婦女兒童健康水平。。
                第三，完善就業和社會保障體系。
                認真落實省“促進就業。
                23。
                1.5。
                萬人、就業困難人員再就業。
                1900。
                10.5。
                萬、
                28.5。
                萬、
                10。
                萬、
                7.2。
                萬和。
                4
                萬人，基金征繳率達。
                95%。
                93%。
                6000。
                人穩定脫貧。發展殘疾人事業，做好重度殘疾人生活救助等工作。整合利用現有資源，加強老年人和青少年活動設施建設。強化生活必需品市場監管，確保正常供應和價格基本穩定。
                第四，加強社會管理工作。
                深化社區管理體制改革，扎實開展城市社區居民自治提升年和農村社區示范點建設。支持工會、共青團、婦聯等人民團體及志愿者隊伍廣泛參與社會管理及公共服務。扎實做好新形勢下的民族宗教工作。鞏固發展軍政軍民團結，落實優撫政策，加強國防教育、國防動員和民兵預備役及人防建設，夯實全國雙擁模范城“三連冠”工作基礎。深入開展“安全生產年”活動，全面落實安全生產責任制，加大重點行業及領域的隱患排查治理和重大危險源防控力度，嚴防重特大事故發生。深入開展“五五”普法，拓展法律援助和法律服務。進一步增強信訪工作的預見性、主動性，暢通群眾訴求渠道，提高矛盾糾紛發現率和調解成功率，積極預防群體性事件。加強市和區縣應急指揮體系建設，提高應對處置突發公共事件的能力。強化社會治安綜合治理，加強公安基層基礎工作，力爭所有鄉鎮（街道）建立綜治工作中心，所有社區和重點村建立警務室。防范和打擊各類違法犯罪活動，做好刑釋解教人員幫教安置和社區矯正工作。確保。
                1
                ～
                2
                個區縣進入“平安縣”行列，確保群眾安全感繼續保持全省領先。三、切實加強政府自身建設做好今年各項工作，確保經濟社會平穩較快發展，任務非常艱巨、政府責任重大。我們必須深入學習實踐科學發展觀，切實提高領導科學發展和駕馭復雜局面的能力，建設一個無愧于使命、讓人民滿意的政府。
                第一，真抓實干促發展。
                千事萬事抓科學發展是大事。抓發展是政府工作的第一要務，必須不動搖、不懈怠、不折騰，必須求真務實、真抓實干。真抓實干，就是要解放思想抓發展。思想解放的深度，決定改革開放的程度，決定科學發展的速度。面對新機遇、新挑戰、新任務，必須要有新思路、新舉措、新辦法，一定要善于學習、善于研究、善于謀劃。解放思想，最重要的是要有盡職盡責的態度、創新創業的精神、開明開放的胸懷和敢闖敢試的膽識，一心想著發展，一切為了發展，勇于超越做改革的促進派，勇于突破做創新的實踐者，勇于爭先做發展的先行官，不講不能做、不好做，只講怎么做、怎么做得更好，讓整個政府的工作更有生氣、更具銳氣、更為大氣。真抓實干，就是要腳踏實地抓發展。凡是屬于政府該辦的事、該政府辦好的事，必須雷厲風行，馬上做、認真做；凡是那些長期積累形成而又需要一定過程去解決的事情，必須鍥而不舍，一步一步攻堅，一點一滴化解；凡是那些帶有全局性質而非局部能夠解決的事情，必須大膽探索，積極地嘗試，穩妥地推進。堅決避免有想法沒辦法、有上文沒下文的現象；堅決克服講得到做不到、說得好干不好的問題。在今年困難多、任務重的情況下，政府各個部門和工作人員一定要盯緊目標抓發展、圍繞大局抓發展、突出實效抓發展，真正做到以實績論獎懲，以發展論成敗。。
                第二，傾心盡力為人民。
                千要萬要為人民謀利益最重要。為人民是政府行政的最高宗旨，必須辦實事、做好事、解難事，必須真情實意、傾心盡力。傾心盡力，就是要把勤政為民的理念融注入思想情感里。我們一定要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，始終把群眾當作自己的親人，時刻把百姓的冷暖掛在心頭，群眾的必需就是政府要抓住的大事，群眾的疾苦就是政府要化解的難題，群眾的關注就是政府要努力的方向。要想民所想、憂民所憂、急民所急，從群眾的角度出發、為群眾的利益考慮，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。傾心盡力，就是要把勤政為民的情感體現到政策措施上。必須完善科學民主決策機制，問政于民、問需于民、問計于民，深入基層體察民情、深入一線了解民意，切實提高政策措施的針對性、具體性和實效性，避免因決策失誤和工作不當損害群眾的利益、傷害群眾的感情。政府任何一項政策、一項措施，只要出發點、落腳點是為了黃山的發展，為了人民的利益，即使有再大的困難、再大的風險、再大的責任，我們都有理由以巨大的勇氣和魄力去實踐、去擔當。傾心盡力，就是要把勤政為民的措施落實在具體工作中。政府工作要在具體中深入，在深入中落實。群眾利益無小事，再小也要用心辦、細心辦、耐心辦；政府工作無戲言，凡是對人民的重托、對基層的表態、對投資者的承諾，一定要擲地有聲、言而有信、堅決兌現。我們必須繼續扎實推進“四大整治”活動，必須完善工作機制和推進流程再造，必須加大督查督辦和責任追究。我們的政府工作人員一定要以夜不能寐、食不甘味的勁頭抓工作，政府各項工作一定要更有章法、更有節奏、更有成效，政府部門服務群眾、服務基層、服務企業的效能和水平一定要有新的改進、新的提高。。
                第三，風清氣正樹形象。
                千好萬好要把政府的隊伍建設好。樹形象是政府建設的集中體現，必須講正氣、講法紀、講團結，必須率先垂范、風清氣正。風清氣正，就是要從嚴律己、拒腐防變。政府各部門及其工作人員，一言一行都體現著政府行為、一舉一動都代表著政府形象，必須對自己高標準、嚴要求，決不因小事而不為、決不因事小而不嚴。市政府班子更要在政治生態建設上做好樣子帶好頭，要求別人做的自己先做到，禁止別人做的自己堅決不做，自警自勵、慎獨慎微，真正成為干事創業的模范、清正廉潔的表率。同時，在推進懲治和預防腐敗體系建設上毫不懈怠，在嚴肅查處違紀違法的人和事上毫不手軟。風清氣正，就是要依法行政、規范行為。我們必須恪守權由民授、權必制約的法治理念，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。必須充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，深入貫徹落實加強市縣政府依法行政的決定和政府信息公開條例，辦好電子政務和“市民連線”、“政風行風熱線”，廣開言路、廣納諫言，讓權力始終在陽光下、在法制的軌道上運行。風清氣正，就是要珍視團結、形成合力。政府要有所作為、大有作為，靠的是整體效應，靠的是團結奮斗。站得高、看得遠才能謀團結，想干事、干成事才會求團結，對人寬、對己嚴才是講團結。作為一個團隊，我們必須倍加珍惜共事的緣分、干事的機會，工作中既要堅持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要換位思考，既要摒棄私心，更要出于公心，真正做到相互寬容、相互理解，相互補臺、相互支撐，堅決做到同事同心、干凈干事，與廣大人民群眾共克時艱、共創輝煌。。
                60。
                周年獻禮！
                	
                

                


                

                
        
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