<menuitem id="an1j4"></menuitem> 撰寫工作報告可以培養我們的分析、總結和表達能力，提升我們的職業素養和競爭力。通過閱讀這份工作報告范文，我們可以了解到作者在工作中遇到的問題和困難，以及如何解決和改進的思路和方法。
健全立法起草、論證、協調、審議機制，探索立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。一是堅持科學論證要求。制定立法工作計劃，實行開門立法、科學立法、民主立法，嚴格履行公開征求意見程序及專家論證程序。在市政府門戶網站發布了《關于公開征集2020年度立法項目建議的通告》，印發《關于征集2020年立法項目的函》向縣級政府、市直部門征集立法項目建議，組織市人大、市政協、專家學者、政府法律顧問召開立法項目專家論證會，會同項目提報單位對征集的立法項目進行論證，經過充分論證形成列入2020年立法工作計劃的項目共計2部，其中年內提報項目1部，調研項目1部。二是廣泛聽取民眾意見。組織餐飲服務、食品加工和單位食堂代表、各區政府及相關部門召開《xx市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)》立法調研座談會，充分聽取相關單位特別是餐飲服務單位的意見和建議，讓行政相對人積極參與到立法過程中，在市政府門戶網站發布了《關于公開征求。
意見的通知》，面向社會公開征求公眾意見。三是完成年度立法任務?！秞x市餐廚廢棄物管理條例(草案)》于2020年9月12日經xx市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，并于2020年10月26日經xx省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，將于2020年6月1日起施行。
突出人民群眾最關心、最現實、最迫切問題，扎實做好行政執法工作。一是開展壟斷行業專項整治。制定印發《2020年全市開展壟斷行業專項整治工作實施方案》，并在“雙隨機一公開”監管平臺設立壟斷企業專項抽查數據庫。向相關企業送達《行政指導告知書》，并實施行政約談，對拒不整改企業依法予以處罰和曝光。二是抓好重點領域市場監管。藥品批發企業、連鎖總部、三級以上醫療機構及市管醫院和煤礦、非煤礦山、危險化學品生產經營企業檢查覆蓋面達到100%。扎實開展“五毛食品”、飲料、罐頭、食品添加劑和冷凍飲品產品專項整治，檢查市場主體20家，下達《責令改正通知書》5份。三是強化環境保護領域執法。實施環境違法企業和信息公開情況“紅黃牌”制度，對140家企業污染物處理設施運行情況進行了檢查，每月及時向省環保廳報送污染源超標信息定期公開調度情況和匯總上月污染源監督性監測等相關情況，按照污染源超標信息定期公開的相關要求，確定公布超標排污企業“紅黃牌”種類。全年在市環保部門官網公開市區“黃牌”企業4家，外縣1家，并執行到位。
持續深化“放管服”改革，精簡行政權力、簡化辦事程序、壓縮辦事時限。一是推進減政放權。根據法律法規調整和國務院、省政府決定，調整行政權力161項，其中取消行政許可事項17項、下放2項、承接35項。二是優化審批流程。深化“證照分離”改革，實行“多證合一、一照一碼”，行業許可審批時限壓縮至2個工作日以內，新注冊企業審批時限減至30分鐘，全市新增市場主體2.7萬個、網上注冊企業增長81.9%。三是強化“互聯網+”服務。按照打造與百姓和企業互動的政府在線服務要求，進一步完善“一屏妥”手機app審批軟件的使用和推廣，不見面app審批達到20%，全年網上和“一屏妥”手機客戶端辦理審批業務4153件。四是加快流程再造工作。對全市1172項政務服務事項進行流程再造，減少環節369個、精簡材料388件、累計壓減時限4525天。推進“一網、一門、一次”改革，“馬上辦”事項337項、“網上辦”事項366項、“就近辦”事項90項、“一次辦”事項765項，政務服務事項基本實現“馬上辦、網上辦、一次辦”。
依法防范風險、化解矛盾、維護權益，讓依法辦事蔚然成風。一是加強人民調解工作。建立縱向聯動、橫向延展，實體、網絡并行的人民調解組織體系。在環境保護、消費者權益保護、醫療、婚姻家庭等8個重點行業和領域建立行業性、專業性調解組織44個，配有專兼職調解員249名。采取多種方式對全市專兼職調解員進行輪訓，不斷加強調解員隊伍建設。二是加大信訪工作力度。積極通過法定途徑處理信訪問題，化解疑難信訪案件121件，全省房地產領域信訪問題專項整治積案全部辦結，解決了一批遺留多年的回遷難、辦證難問題，8354戶逾期未回遷居民回遷，9472戶居民房產辦證難問題得到解決。三是全力抓好安全穩定。加大安全生產工作力度，全市安全生產事故起數下降6.25%。全面開展掃黑除惡專項斗爭，偵辦黑惡勢力犯罪案件26起、打掉“保護傘”7個，刑事、治安案件分別下降1.8%和9%。四是加快社會誠信建設。在政府門戶網站上建立“信用xx”鏈接，可及時查詢行政許可和行政處罰等相關信用信息。公布企業“紅黑名單”，稅務部門發布納稅a級企業紅名單586戶;工商部門發布企業吊銷信息1459戶;行政審批局對失信被執行人實行不得擔任企業法定代表人、董事、監事、經理任職限制16人次。
2020年，xx市法治政府建設工作將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府和市委各項決策部署，高質量建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。一是依法全面履行政府職能，扎實做好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等各方面工作。二是堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持務實、管用、“真需要”原則，不斷提高政府立法質量，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系。三是堅持行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確的標準，不斷提升行政決策公信力和執行力。四是堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格按照《xx省行政執法程序規定》和《省規范行政裁量權辦法》的要求，全面推進行政執法規范化建設，促進行政機關依法行政、合理行政，不斷提高人民群眾法治獲得感幸福感。五是繼續強化對行政權力的制約和監督，確保行政權力在法治化軌道上運行。六是抓實法治政府建設問題整改和督促檢查考核等工作，對2020年度考核發現問題責令相關單位限期整改，制定2020年度考核工作細則，有效發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用，確保法治政府建設的各項任務落到實處。
法治理念是法治建設的理論向導,法治建設是在法治理念指導下的法治實踐,二者呈互動之態。本站小編為大家整理了一些法治建設。
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為認真貫徹落實法治建設工作會議精神，全面提升價格部門依法行政、依法治價的水平，在市依法治市領導小組及市政法委、市法制辦等相關部門的關心指導下，我局以加強干部隊伍能力作風建設、“執法質量效率提高年”、創建“規范化行政執法單位”等活動為載體，創新工作思路，強化組織領導，夯實工作基礎，健全。
規章制度。
落實工作責任制干部職工法治觀念和依法行政意識進一步增強執法水平和執法能力進一步提高全局法治建設工作取得階段性成效現將有關情況匯報如下：
一、強化宣傳發動，提高思想認識。市動員大會后，我局迅速進行了傳達、學習市依法行政相關的推行說理式文書、“執法質量效率提高年”、“規范化行政執法單位創建”、“行政執法人員檔案建設”等文件和講話精神。通過學習，全局干部職工明確了開展法治建設的重要意義,深刻認識到在全市深入開展法治建設是貫徹依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重要舉措，是推進“兩個率先”“兩個提前”、促進科學發展、構建和諧社會的重要內容，是提高依法執政能力，做到立黨為公、執政為民，維護和落實廣大人民群眾根本利益的具體實踐。作為物價部門應充分認識加強法治建設是實現價格工作目標和依法治價的重要保證。局黨組、局長室要求各職能科室，高度重視價格依法治理建設中存在的不足，切實把加強依法行政工作擺到價格工作的重要位置，強化價格法制觀念，牢固樹立依法行政、依法治理意識，把價格管理工作納入規范化法制化的軌道，努力實現依法治理、依法治價。
二、完善組織建設，明確工作目標。把推進價格部門法治建設作為價格工作服務群眾、服務基層、服務企業的實事，擺上重要議事日程，明確目標責任。為切實加強領導，健全組織網絡，局成立了創建依法行政示范單位領導小組及辦公室，調整了依法行政工作領導小組，明確局行政機關、檢查分局及認證中心價格兼職法治人員，并在機構、人員、經費等方面為價格法治工作提供必要的條件保證。為使依法行政工作深入開展，局制定了20xx年依法行政工作意見、法制學習培訓工作意見和“執法質量效率提高年”、創建星級規范執法基層單考試，大收集整理位活動意見，要求全局在深入開展依法行政工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和依法治國基本方略，以建成“有法可依、知法守法、依法辦事”的規范化行政執法單位為目標，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，以社會認可、人民滿意為最終評判標準，在提高法律意識的同時，不斷強化依法行政的自覺性，自覺運用法律手段管理價格，為實現“兩個率先”、力爭“兩個提前”、構建和諧創造良好的價格法治環境。
三、夯實工作基礎，務求取得實效。近幾年，我局在創建省級文明單位的進程中，依法治理工作取得了一定的成效。20xx年我局在已有成績的基礎上，查找薄弱環節，以省“執法規范年”、揚州市“質量和效率提高年”、創建規范化行政執法單位為契機，在依法行政上求突破。
一是開展依法行政示范單位創建活動。圍繞市印發的“七方面創建標準”，明確工作責任制，局人秘科、檢查分局等職能科室分工協作，在完善組織建設、監督機制、決策機制、規范執法行為等方面下功夫。
二是狠抓執法檔案建設。認真貫徹落實《關于在全市行政執法部門建立健全執法人員執法檔案的實施意見(試行)》，構建完善的行政執法長效工作機制，切實提高局價格執法人員的工作水平和工作質量，6月份起建立了局價格執法人員電子及紙質檔案，成立了工作小組和評議小組，以推動全體執法人員的依法行政能力的提高。
三是全面推行說理式執法文書。為進一步規范價格監督檢查行為，增強執法辦案的透明度，切實保障當事人的法定權利。根據市政府及省物價局的有關要求，我局從20xx年9月份起，全面推行說理式執法文書，凡運用一般程序的案件全部采用說理式文書，截止日前一共簽發采用說理式行政執法文書72份，累計處罰當事人72個，罰沒金額138余萬元。
四是依法規范定調價費和行政許可行為。加強成本核審，將定調價前的成本調查與審核作為定調價格的重要依據，充分發揮監審工作在價格管理中的重要作用。廣泛征集消費者、經營者和社會其他方面的意見，今年以來已舉行價格聽證會1起，注重聽證代表的代表性和廣泛性，特別是在制定壟斷性、公益性、公用事業性價格時，多聽弱勢群體的意見，如確定吳橋鎮自來水價格和區域供水宜陵段、磚橋段水價時，減免特困群眾部分水費，努力維護好這部分群眾的利益，促進社會和諧。嚴格按照《行政許可法》和《江蘇省涉案財產價格鑒證條例》的精神，做好全市“價格評估機構資質、價格評估人員執業資格認定”行政許可的預受理工作，嚴格依照法定權限、期限、范圍、條件和程序實施行政許可，方便申請人。
五是加強熱點價格收費問題整治。近幾年來，房地產價格、藥品價格和醫療服務收費、教育收費一直是社會關注的熱點。今年以來，我局積極履行職能，加強對熱點行業價格的整治。加強對商品房價格的審核，控制價格水平過度上漲，今年以來我市房地產價格漲幅趨緩，二季度以來已呈略微下降趨勢。深化醫療服務價格改革，先后四次降低抗微生物藥品等800多個品種價格。全面落實農村義務教育階段免除學雜費政策，開展收費規范化醫院和收費規范化學校創建活動，教育系統亂收費現象得到有效遏制。開展“價格服務進商場”、爭創“價格誠信單位”活動，使社會各界了解價格政策，參與價格管理與監督。召開通信行業和客運行業價格政策提醒會，提醒通訊企業在套餐服務收費、客運企業及車主在惡劣天氣和節假日期間收費行為中，規范自身行為，維護消費者利益。開展了中等職業技術學校實習費現狀調查、農村“三大合作”組織價格收費現狀調查，分別在揚州市物價系統工作會議上交流。通過實實在在的業務工作，使“規范執法行為，促進執法公正”專項活動富有成效，通過落實整改措施，強化價格執法檢查，加強制度建設。
四、注重輿論宣傳，強化考評監督。加強法律法規的學習，掌握法律法規條款，理解內容實質是依法行政的基礎，也是行政執法人員一項長期的基礎性工作任務。20xx年按照市“五五”普法規劃總要求，我局制定了年度價格法律法規學習宣傳總規劃，局黨組在搞好自身專題普法學習教育的同時，精心組織對外普法活動，利用市集中送法律下鄉、《價格法》實施十周年紀念日、“3·15”消費者權益保護日、政治學習日、崗位培訓、自學等形式，學習與價格工作以及行政機關公務活動密切相關的法律法規，提高法律意識和運用法律手段管理價格的能力。同時，利用局網站、政風熱線直播、涉農收費公示、價格服務進社區、價格服務進農家等形式，在全社會開展法制宣傳教育，營造遵法、普法、守法、依法辦事的良好環境。加強法制工作的監督，深入推行政務公開，通過局網站、行政服務中心窗口、公示欄等多形式開展政務公開。建立決策跟蹤反饋制度、局領導行政訴訟出庭制度，局法制辦、局紀檢組定期對價格決策的執行情況進行跟蹤，加強對決策活動的監督，防止越權決策或濫用職權等現象發生。
全面推進依法行政、依法治價是一項長期的系統工程，我們將進一步提高思想認識，適應新形勢、新任務的要求，深化依法行政主題活動，努力提高干部職工依法行政工作能力和工作水平，努力建立一支精通業務、崇尚法治、素質優良的價格工作隊伍。
根據《廣安市依法治市領導小組關于抓緊推進20xx年度依法治市各項工作任務全力迎接依法治省工作目標考核的通知》(廣市法組〔20xx〕6號)文件要求，我局對20xx年度法治建設工作進行了認真的自查，現將有關情況報告如下。
一、加強組織領導，強化基礎保障。
(一)建立了推進依法治市領導小組和辦公室，并明確了機構工作職責。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各科(室)、支隊、站負責人為成員的普法依法治理領導小組，并明確法宣科為本局負責普法依法治理工作的綜合機構，具體承擔市本級和本市環保系統依法治市工作的協調和日常的督促檢查工作。
(二)制定貫徹落實意見和年度工作要點，對全市環保系統推進依法治市工作出了總體規劃和具體安排。按照市依法治市領導小組辦公室要求，先后制定了制定了《廣安市環境保護局20xx年推進依法行政工作安排》、《廣安市環境保護局20xx年依法治市工作要點》，并將依法執政、依法行政納入“”全市環境保護工作規劃、作為年度目標任務考核和區市縣、各園區環保工作目標考核基本指標。
二、工作開展情況。
(一)依法執政。
1、“一崗雙責”履行到位。局黨組高度重視黨風廉政建設工作，始終堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管”的原則，領導班子認真履行“一崗雙責”責任制，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部年度目標責任管理，定期召開班子會議，認真研究環保系統黨風廉政建設工作面臨的新形勢和新任務。于今年2月份，召開了全市環保系統黨風廉政建設工作專題會議，專題研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來，局黨組制定了《全市環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》《全市環保系統黨員干部關愛預警暨廉政風險跡象管理實施細則》《市環保局中層干部黨風廉政建設約談工作機制》、“兩深”工作實施方案等文件。3月初，市委市政府分管領導與局長、局長與班子成員、班子成員與科室負責人、科室負責人與科室干部分別簽訂了黨風廉政建設。
責任書。
廉政跡象風險告知卡，做到了全覆蓋。局黨組黨組班子成員及紀檢組嚴格按照《廣安市環保系統落實黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施方案》，圍繞責廉險六步工作內容，認真履職盡責。
2、領導干部學法用法。我局將提高領導干部法律意識和能力，作為建設法治政府、推進依法行政的重要抓手。采取系列措施，強化領導干部的法律意識，提高領導干部的依法辦事能力。一是推行依法行政情況考察制度，對擬任科室領導職務的干部，在任職前考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部，引導大家自覺依法辦事。二是建立領導干部學法制度和執法人員培訓制度，定期舉辦法制講座和培訓班，對新出臺的法律以及最新司法解釋進行集中學習培訓。明確規定每人每年不少于72學時的集中學習和培訓。通過教育培訓，讓領導干部和執法人員了解國家新出臺的法律，掌握有關規定，增強法律意識和依法辦事能力。三是領導班子及其成員對個人學習法律法規、提高法律素質的情況實行了年度述法。
述職報告。
制度。
(二)依法行政。
1、權力清單、責任清單制度落實。根據市政府的統一安排，我局依據環保法律、法規和規章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規范，完成了權力清單和責任清單編制工作，形成行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認等5大類272項權力清單。
2、健全行政執法責任制制度。一是修訂完善了廣安市環境保護局《行政執法責任制度》、《重大行政決策集體討論制度》、《行政執法過錯追究制度》等9項行政執法相關配套制度，進一步加強執法監督，促進依法行政，規范環保行政執法人員執法行為，提高執法水平，二是制定了廣安市環境保護局《行政處罰裁量權實施辦法》、《涉嫌環境犯罪案件移交程序》，從制度上、程序上保障環保行政處罰量罰公正、公平和公開，維護公民、法人和其他組織的合法權益，有效預防執法腐敗。
3、綜合執法機制建立并規范運行。
(1)規范行政執法自由裁量權，建立行政處罰裁量基準制度。以行政處罰為重點，以罰款為切入點，通過制定規范，約束行政處罰行為。建立了罰款自由裁量階次制度。一是劃分階次和基準。就是按照違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，將每一個罰款項目對應的違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴重和特別嚴重五個階次。二是自由裁量階次適用規則。主要包括制定的依據，適用的對象、原則，不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的程序規定和責任追究等。
(2)加強行政權力運行平臺建設，深化行政權力網上公開透明運行。對我局實施的行政處罰案件全面實行網上公開運行。以行政權力網上公開透明運行平臺為依托，健全完善執法信息網上錄入、執法流程網上管理的執法辦案機制。所有處罰案件納入市監察局網上電子監察，網上全程監督，為加快形成權責清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系提供了有力保障。
(3)為增強環境執法剛性，嚴格執行環保法律法規，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為，同時完善環境保護監管機制，維護公眾環境權益，從而深入推進我市生態文明建設提供強有力的司法保障，我局加強與公檢法機關的信息互通、執法聯動，同市公安局聯合制定了《關于加強環境污染犯罪案件執法銜接配合工作的通知》?！皟煞ā便暯庸ぷ餍畔⑵脚_規范運行，今年，我局已有2起涉嫌環境違法犯罪案件移送公安機關調查處理，并及時錄入傳輸到“兩法”銜接網絡平臺。
4、行政復議規范化建設按要求落實。制定了《廣安市環境保護局行政復議工作制度》，一是暢通行政復議渠道，推進行政復議申請受理規范化。我局法宣科專門負責辦理行政復議工作，在作出具體行政行為時，依法向行政管理相對人告知了行政復議權利、期限及復議機關。嚴格依法受理行政復議申請。二是依法審理行政復議案件，推進行政復議審理規范化。20xx年，我局受理1起行政復議案件。復議申請人李依平因不服華鎣市環境保護局20xx年1月25日作出的環評批復，向我局申請行政復議。我局受理后，通過對原具體行政行為重新審理后做出裁決，最終作出維持的行政復議決定。三是依法作出行政復議決定，推進行政復議決定規范化。在復議決定書中，堅持以事實為根據，法律為準繩，對案件主要事實進行分析說明，對證據的關聯性、合法性和真實性進行審核認定，增強復議法律文書的說理性。四是強化行政復議工作保障措施，推進行政復議工作能力建設規范化。
5、政務公開全面推進。一是公開許可范圍和辦事程序。公開許可依據、許可事項，防止權力濫用，防止違法審批，防止越權審批;公開最優辦事流程、辦理時限，實現審批標準化、程序化，確保按時辦結。二是將環境違法案件信息公開。在市環保局官網網站首頁專門設立“行政處罰案件信息公開”專欄，對作出行政處罰決定后20個工作日內，在該專欄公開行政處罰相關信息，包括行政處罰案件當事人、主要違法事實及行政處罰種類和依據、處罰措施等。向銀行、證監等部門提供企業環境信用信息，嚴把企業守法證明、環保一票否決關，促進企業從漠視污染、消極治理、被動應付，向重視環保、清潔生產、主動減排轉變。三是利用已經開通的微信公眾賬號，受理微博建議和環境投訴，向社會拓寬網絡問政渠道。四是公開監督方式。公開監督郵箱、信箱、電話等監督方式，自覺接收社會監督，確保服務承諾執行的嚴肅性。
6、嚴格執法，依法保護環境。一是加強環境執法監管，圍繞環保專項行動，創建全國文明城市，為民辦實事等環保重點工作和群眾關注的熱點難點問題開展日常巡查工作，加強應急演練，防災救災大演練，加大重點污染源整治，嚴厲打擊偷排、漏排等各種環境違法行為。新《環保法》實施以來，全局保持高壓態勢，加強監管，依法從嚴查處環境違法行為，充分發揮環保執法“殺手锏”的作用，今年立案查處環境違法案件18件，責令改正違法行為決定13件;停產整治6件;行政查封1件;向公安機關移交涉嫌環境污染犯罪案件2件，有力地打擊了環境違法行為。
7、建立企業誠信“紅黑榜”制度。為推動企業環境信用體系建設，加快構建全市的環境誠信體系，倡導“講誠實、重信用、守承諾”，引導樹立“守信光榮、失信可恥”的觀念，建立了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，把環境誠信價值理念貫徹到依法治市、依法行政實踐中，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，用法律的剛性約束增強企業管理者的自覺性。加大執法監督力度，運用多種手段進行綜合治理，使失信行為受到應有懲處。
(三)學法用法。
1、開展“法律七進”活動。制定了法律七進。
工作方案。
深入推進法律“七進”活動的開展。一是進機關。創新形式落實載體積極開展面向社會公眾和行政管理相對人的法制宣傳教育積極推行黨務公開、政務公開樹立機關的良好形象提高管理和服務社會的水平。二是進學校。以創建環境友好型學校為載體大力開展環保法制宣傳。三是進鄉村。開展了“百萬環保掛圖送下鄉”大型環保公益宣傳活動使農村環境保護知識在廣大農村得到普及和宣傳進一步提高廣大農村老百姓的環保意識。四是進社區辦實事。組織義務宣講員、環保志愿者在綠色社區落實環保宣講措施。市環境監測站組織人員和技術力量免費為居民進行室內空氣質量檢測。使法律進鄉村、進社區活動更加貼近實際、貼近群眾。五是進企業。積極主動服務企業建立長效服務機制提高辦事效率為企業環評審批開辟“綠色通道”確保全市重點建設項目不因環評等問題而影響項目建設進程。
2、加強新《環境保護法》學習宣傳。
(1)在政府、部門層面，開設新法專題講座。在廣安市四屆市政府召開第47次常務會議上，市政府組織參加常務會的領導和市級相關部門負責人集體學習了新修訂的《環境保護法》。
(2)加強宣傳陣地建設，設立了固定法制宣傳欄，在廣能廣場擺放宣傳新《環保法》展板，點面結合全方位廣泛宣傳新環保法。讓公眾、企業認識到新環保法是環保執法的“利器”。
(3)舉辦培訓會。對市控以上重點企業、部分涉重金屬、醫藥化工企業的負責人學習新修訂的《環境保護法》、環保部四個配套實施辦法以及“兩高”司法解釋;對全市環保系統執法人員開展法制培訓，提升環境執法水平。邀請市公安局法制支隊領導為全市環保執法人員授課，培訓內容從環境法律責任與行政處罰案件調查取證、現場證據固定、案卷移送程序、“兩高”環境違法司法解釋等方面進行了詳細講解。對進一步規范處理環境違法行為、規范環境行政處罰案件的執法程序和調查取證的相關要求，有效推進全市環保依法行政起到積極作用。
(4)利用“六·五”環境日開展宣傳活動。一是加強與新聞媒體的協調，充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，為新環保法宣傳營造良好的輿論氛圍。在《廣安日報》系列報道了我市貫徹實施新《環境保護法》情況及環保特色工作宣傳稿件。二是在廣安電視臺滾動播放新《環局保護法》公益廣告;三是利用現代傳媒擴大受眾面，發送環保公益短息。在6月5日當天，利用電信、聯通、移動短信平臺向手機用戶發送了環保公益短信，受眾面約3萬戶。四是在思源廣場、廣能廣場各懸掛4個氣球標語宣傳新環保法，同時在廣寧路、思源廣場分別設立宣傳點開展集中宣傳活動，現場擺放宣傳展板，設立環保宣傳咨詢臺，向公眾發放了宣傳資料，受理和解答市民有關環保問題的咨詢和投訴。通過宣傳活動，進一步增加市民的環境危機意識和環保意識，呼吁全社會行動起來，喚醒廣大消費者的環境意識，引導廣大消費者踐行綠色生活方式、養成良好的可持續消費行為習慣。形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚，為生態文明建設奠定堅實的社會和群眾基礎。
3、法治宣傳教育機制建立完善并有效運行。一是健全落實領導責任制。建立健全依法治市工作機構，成立法治宣傳教育工作領導小組，明確分管法治宣傳教育工作的領導，有專門的宣傳教育機構和專職工作人員。二是健全協調配合機制。堅持“誰執法誰普法”的原則，確定年度普法宣傳教育工作重點，把法制宣傳教育工作的任務落實到各科室、直屬事業單位，真正形成上下聯動、協調行動的整體合力。三是健全領導干部學法用法制度。進一步提高領導干部的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理的水平，逐步實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。明確領導干部學法的重點內容、方式方法，保證學法用法效果。四是健全“誰執法誰普法”的普法工作責任制。制定了《廣安市環境保護局關于全面推進“誰執法誰普法”工作實施方案》，扎實深入開展集中法制宣傳教育活動。
立健全科學民主決策機制，完善行政監督機制，不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進全縣經濟社會發展發揮了重要作用。
(一)加強組織領導，努力提高依法行政工作能力和水平。
我縣各級各部門從“立黨為公、執政為民”的高度，加強組織領導，廣泛開展“學法、懂法、用法”活動，積極推進了依法行政工作的落實。一是及時調整依法行政領導小組。10月份，根據機構改革后，人員變動和工作需要，及時調整充實了縣依法行政工作領導小組成員，縣長姜明同志任組長，副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長，縣政府有關部門主要負責人為成員，為推進依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設法治政府的目標來推動依法行政工作，始終把依法行政工作作為加強政府自身建設的重要內容，與經濟工作擺到同等重要的位置，寫入政府工作報告，明確由主要領導負責分管。三是認真制定依法行政規劃。結合我縣的實際情況，根據《**市全面推進依法行政五年規劃》的要求，結合《**縣全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx)》實施步驟，制定了切實可行的《**縣20xx年推進依法行政工作要點》，確實從轉變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設的質量、規范行政執法行為、建立有效的防范和化解社會矛盾機制、加強行政監督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務。
(二)繼續完善科學民主決策機制和相關工作制度，各項工作有章可循。
進一步完善了向縣人大及其會報告等工作制度和向人民政協通報情況制度。認真執行縣人大及其會的決議，并及時向政協、民主黨派和人民團體通報工作情況;邀請專家為政府重大行政、經濟等事務的決策提供咨詢論證，廣泛聽取群眾意見，并實行集體研究決策。實行政府常年法律顧問制度，充分發揮參謀助手作用，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟及社會各項事業發展目標，針對縣政府出臺的促進非公經濟發展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關規范性文件，繼續做好規范性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規范性文件必須合法，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務;建立健全規范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家認證制度和人大代表、政協委員咨詢制度;對涉及面較廣、與行政相對人關聯度較大的規范性文件，進一步加大公開性和透明度，通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛征求社會公眾的意見和建議;所有規范性文件均由法制機構進行合法性審查，未經審查或審查未通過的，不得發布實施。依法公開規范性文件，未經公布的規范性文件不得作為執法依據。對由縣政府名義頒布的規范性文件在報備市政府的同時報備縣人大會，充分接受人大的監督作用。20xx年共審查發布規范性文件1件，所有規范性文件經法制機構審核并全部向市政府和縣人大會備案。通過上述相關制度的建立和施行，促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
(三)深化行政管理體制改革，積極推行權力陽光運行。
按照市陽光辦的要求，我辦根據機構改革后各行政執法機關的職能，重新梳理行政權力事項。此次梳理采用集中調整、發放到部門征求意見，再反饋調整修改的方式，經過一上一下的方式，把行政權力事項確認調整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的行政權力事項的梳理，從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理，全縣28個行政執法單位的行政權力統一按照省政府的要求在網上運行，行政權力類型由原來的5類拆分成12類。行政權力事項由原來的1377項調整為2219項。其中：行政許可126項，行政處罰1760項，行政征收72項，行政強制89項，非行政審批47項，行政確認18項，其他104項，代受理3項。所有行政權力事項按照要求統一在**市政務大廳上對社會公開。
(四)強化行政執法監督，加強對行政權力的制約。
1、認真執行行政復議制度。
違法行政行為，監督各部門和各鎮嚴格依法行政、合理行政。20xx年1至10月份，共辦理行政復議案件22起，受理22起;結案18起，審查階段4起。充分發揮了行政復議的層級監督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質量評查。
為進一步加強對行政執法行為的監督，規范行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發了《關于規范使用行政許可法律文書的通知》，進一步規范使用行政許可法律文書，提高行政執法水平。我縣于20xx年10月28日—10月29日，對全縣34個行政執法機關的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看，各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視，精心組織，對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面，都能遵循《行政處罰法》等有關法律法規的基本原則，大多數單位行政執法水平有明顯提高，行政執法程序比較規范，文書制作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數單位在檢查中發現的問題，縣政府法制辦專門發函指出了其存在的問題，要求其認真對照，查找問題根源，積極整改，努力提高辦案質量和執法水平。
3.認真進行規范性文件清理工作。
為維護法制的統一性，根據市統一安排，按照“誰制定、誰清理，誰負責”的原則，對全縣截止20xx年4月30日前由縣政府發布的現行有效的279件規范性文件進行了清理，經過仔細清理，予以保留的規范性文件有193件，廢止的86件。針對涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，在充分了解各部門對規范性文件的清理意見和建議基礎上，組織專題討論，并通過報紙、網絡、召開座談會、實地調查、問卷調查等多種形式，深入到基層、企業及行政相對人中，去了解情況、征求意見。其中組織召開部門協調會4次，并召開了法律專家論證會1次，從而保證了清理工作質量。
4、繼續加大行政執法監督聯系制度。
20xx年，我縣重新調整了全縣20家企業行政執法監督聯系單位，在原有的基礎上擴大了聯系點的范圍，并加強了同聯系點的接觸范圍，定期組織活動，開會和上門征求意見，分三期組織了重點執法部門與部分聯系單位座談聽取意見，年底還將組織20家聯系單位對行政執法部門進行考評打分，考核結果與行政執法責任制掛鉤，對提高行政執法水平，改善我縣執法環境具有一定的促進作用。
5.依法對集體土地拆遷糾紛進行裁決。今年我縣在鐵路和246省道施工過程中三起案件進入行政裁決過程。通過法制機構的參與，多次組織相關行政部門與當事人進行協調并達成共識，使國家、省、市重點工程在我縣境內項目順利推進，為我縣的經濟發展提供了強有力的保障。
6.積極開展行政執法證件換發工作?？h政府法制辦于20xx年10月18日下發了《關于做好**省行政執法計件換(申)領工作的通知》，對行政執法證件換發工作進行了安排部署。要求各行政執法機關嚴格按照省市要求填報《行政執法主體資格審查登記表》和《行政執法人員資格確認和證件換(申)領審查登記表》，經法制辦嚴格審查報市政府確認。通過審驗工作的開展，進一步提高我縣行政執法人員素質，提高行政執法水平。
(五)充分發揮政府法制機構的法律顧問和參謀助手作用，大力推進依法行政。
在工作中，我縣高度重視發揮政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用。一是發揮規范性文件把關作用。堅持縣政府法制辦主任列席縣政府常務會議制度，聽取縣政府法制辦對行政決策的意見。凡是以縣政府名義頒布的通告、決定和規范性文件，均由政府法制機構對其合法性進行把關和提出意見后，方可經縣政府常務會討論審議。二是發揮決策參謀咨詢作用。在作出重大項目引資、企業產權制度改革、重大投資等決策前，都要聽取政府法制機構的意見，進行可行性論證。三是發揮依法協調涉法糾紛作用。對久拖不決的一些案件，要求政府法制機構深入基層，調查研究，對疑難案件進行依法協調，維護了社會穩定。
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一、主要工作成效。
今年以來，縣政府緊緊圍繞縣委中心工作，按照《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省、市、縣《法治政府建設實施方案》要求，對照去年縣人大常委會反饋意見，突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機制、嚴格規范執法程序等重點工作，深入推進依法行政，努力構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全縣經濟社會高質量發展營造了良好法治環境。
（一）聚焦高位推進,壓緊壓實工作責任。一是強化領導壓實責任。組織召開縣委全面依法治縣委員會第二次會議，制定下發《**縣縣創建省級法治政府建設示范縣實施方案》，全面啟動省級法治政府建設示范縣創建活動，縱深推進法治政府建設?？h政府主要領導嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責,定期聽取匯報,研究解決重大問題;分管領導認真履職盡責,深入一線、靠前指揮,扎實推進法治政府建設各項任務落實。二是示范引領提升能力?？h政府領導班子帶頭學法用法,堅持政府常務會議會前學法制度，每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規，由相關部門負責人或政府法律顧問進行解讀學習,領導干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關工作人員法律素質,通過開展學法考試、法律知識測試等活動,進一步增強了學法尊法守法用法意識。三是強化考評落實責任。堅持將法治政府建設成效納入各級領導班子、領導干部政績考核指標體系，增加平時考核在年終考核中的分值比例，將考核成效作為衡量各單位實績的重要內容，以考核倒逼法治政府建設責任落實。嚴格落實年度法治督察計劃，加大日常監督檢查力度，“全覆蓋”督察指導法治政府建設重點任務,確保年度目標任務全面完成。
（二）聚焦法制宣傳，不斷提升普法質效。一是加大法制宣傳力度。建立憲法學習宣傳常態化機制，高質量抓好重點群體憲法學習宣傳，著力推進憲法“進機關、進單位、進校園、進鄉村、進社縣、進宗教場所、進軍營”“八進”活動，組織各類憲法集中宣傳活動133場次，舉辦干部培訓班22期4000余人，捐贈《憲法》讀本等各類法律圖書5萬余冊（本），實現憲法學習全覆蓋。二是創新法制宣傳載體。不斷鞏固完善“**縣縣平安法治廣場”等普法陣地，積極探索擴寬法律學習渠道，拓展“互聯網+普法”宣傳新陣地，依托“12348甘肅法網”、新聞媒體、道德講堂等載體，開展法律宣講，普法質效不斷提升。圍繞“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月、民族團結進步宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要節點，集中宣傳憲法法律相關知識，形成了全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。三是法治理念深入人心。堅持將法律法規作為中心組學習、“三會一課”和黨員干部必學科目，組織開展法律法規專題學習、任前考試、集中宣誓等活動，領導干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。深入開展青少年普法教育，經常性開展“憲法晨讀”活動，校園法治文化建設不斷提升。認真落實“誰執法誰普法”責任制，分系統開展食品衛生、安全生產、電信網絡詐騙、消費者權益保護等有關法律法規宣傳活動，進一步增強了群眾的法律維權意識。
（三）聚焦優化服務,依法履行政府職能。一是加快政府職能轉變。堅持將“放管服”改革作為推進政府職能轉變的突破口，聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題，先后分十批承接省市下放的行政審批事項92項，取消行政審批事項183項，減幅達73.2%。以新一輪政府機構改革為契機,積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,編制縣政府部門權責清單,明確職能定位,規范部門權力運行，形成橫向到邊、縱向到底的權利制約和協調機制。二是深化“放管服”改革。全面推行并聯審批、容缺審批和項目在線審批，推進政務事項“掌上辦”“預約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務，入駐政務大廳的政務事項即辦件比例由25%提高到了55%，辦件時間壓縮66%，98%的政務服務事項實現“一網通辦”。全力推進“減證便民”行動，取消證明事項12項，實行告知承諾制證明事項33項，營商環境不斷優化。三是強化權力監督制約。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督。落實法治政府建設報告制度,縣政府向市政府和縣委、縣人大報告上一年度法治政府建設工作情況。充分發揮審計監督職能,重點對推動經濟高質量發展、重大政策措施落實、打好三大攻堅戰、降低中小微企業負擔、促進權力規范運行等開展跟蹤審計,對審計發現的問題,依法依規嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。
（四）聚焦科學合規,健全依法行政機制。一是健全依法決策機制。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規則》，逐步完善行政決策程序規則,對棚戶縣改造、市政建設等重大決策事項，廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定，組織開展各類事項的聽證會、專家論證會、征求意見會等30多場次，政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強。二是加強規范性文件審查管理。嚴格政府規范性文件“三統一”和有效期制度,嚴把規范性文件審查關、備案關和登記關,審查各類文件120件，做到政府規范性文件提交會議研究前合法性審查全覆蓋，確保了政府各項重大決策合法有效。全面清理2015年至2019年期間下發的74件規范性文件，其中，繼續執行的26件，修改完善的2件，廢止的13件，失效的33件，為經濟社會發展提供良好制度環境。三是加強法律顧問隊伍建設。廣泛開展“一村一法律顧問”和企業“法律體檢”專項活動，拓展法律服務領域，建立法律工作站22個，創新“一辦四室一中心”進基層試點55個，實現了法律服務全覆蓋。調整充實政府法律顧問力量，主動召集法律顧問參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項、重大執法決定等80余件，有效防范了法律風險。
（五）聚焦關鍵環節,嚴格規范執法程序。一是加強執法隊伍建設。有效開展持證、新增、擬注銷行政執法人員信息匯總審核和數據錄入，認真做好全省第五輪行政執法證件換證工作，通過法律知識培訓、模擬考試、全省統一上機考試，確認執法主體資格證53個、行政執法監督證17個、行政執法證1021個。舉辦全縣行政執法人員和執法監督人員網上培訓1期,培訓行政執法人員、監督人員1091名,培養了一批規范執法的“明白人”。二是規范行政執法程序。緊密結合行政執法工作實際，嚴格落實“三項制度”，著力推進執法權力規范運行。推進行政許可和行政處罰執法信息公示工作,持續開展行政執法信息公示網絡平臺錄入及審核員培訓,開展“三項制度”落實情況檢查,促進行政執法機關依法履職。組織69名法制審核員，嚴格按程序開展重大執法決定法制審核，有效減少了錯案和瑕疵案件發生。三是嚴格執法案卷評查。將行政執法案卷評查作為規范行政執法行為的有效途徑，采取自查自評、互查互評等方式，組織行政執法部門開展案卷評查，不斷提高案卷規范化水平。充分發揮法制審核員作用,加強對重點執法部門案卷評查指導，面對面反饋存在的問題，指導制作方法，跟蹤落實整改情況，促進執法案卷質量提升。
（六）聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。一是加強行政復議和應訴工作。充分發揮行政糾錯監督職能,健全完善行政復議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復議和行政應訴案件，有效化解各類行政爭議,堅決糾正違法或不當行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協調溝通，配合代理律師做好庭審準備工作，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。至目前，正在辦理行政復議案件1件，辦理政府行政應訴案件4件。二是加大矛盾糾紛排查化解力度。大力推廣新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責任體系，設立各級調解組織209個，調解員1802名，形成了“橫向聯動、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務、大調解”矛盾調處機制。充分發揮訴調對接中心，調解員作用，調處各類矛盾糾紛1073件，調解成功率達96%。三是完善信訪化解糾紛機制。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求,深入開展“矛盾糾紛積案化解年”活動，對苗頭性、傾向性問題，堅持主動出擊，提前介入，對22件重大、疑難、復雜糾紛，采取“掛圖作戰”“對賬銷號”的方式，著力在“案結事了”上狠下功夫，今年以來，共化解重點信訪案件7件，有效解決了涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
二、存在的問題。
我縣法治政府建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距。二是機構改革后，市縣兩級綜合行政執法體制還沒有完全理順，執法權限還不明確，案件移送、交辦銜接不暢，影響了行政執法效率。三是一些部門和執法人員辦理行政執法案件的規范化、精細化程度還不夠高，需要進一步提高執法能力水平。四是“放管服”改革與優化營商環境的要求還有差距，個別部門之間統籌、銜接、協調不夠，個別審批事項、辦理時限、審批環節等壓減不夠，影響了辦事效率。
三、下一步打算。
下一步，縣政府將按照黨中央、國務院和省市關于依法治國、建設法治政府的各項決策部署和要求，堅持問題導向，創新工作舉措，加大監督檢查力度，力爭在法治政府建設重點領域和關鍵環節取得新進展、新突破。
一是緊盯重點任務，夯實法治政府建設基礎。緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要》，立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進科學民主決策、嚴格規范文明執法、強化行政權力監督制約、有效化解社會矛盾糾紛、全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力等方面，對標對表，查漏補缺，鞏固提升工作成效，確保法治政府建設各項目標任務全面落實。
二是健全制度機制，提升科學民主決策水平。規范和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，嚴格落實重大行政決策聽證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度，完善重大行政決策實施情況評價制度和責任追究制度，不斷提高行政決策的能力和水平。
三是堅持示范引領，嚴格規范公正文明執法。以貫徹落實“三項制度”為抓手，不斷完善行政執法程序，規范行政執法行為，實現行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度化、常態化。認真開展行政執法案卷評查，改進完善案卷評查方式和評查內容，通過召開案卷評審會、深入部門具體指導等方式，強化督促整改，推進嚴格規范公正文明執法。
四是強化權力監督，確保權力行使公開透明。完善考核評價體系，把法治政府建設任務和當前行政管理工作中的共性問題、短板問題、久拖不決的問題作為重點監管內容，加大日常工作考核和監督問責力度，堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問題，積極查漏補缺、補齊短板，為實現法治政府建設筑牢基礎。
部門辦公會學法。
制度。
以法治政府建設理論、行政處罰、行政強制、行政許可實務操作為重點通過舉辦專題講座、培訓班切實提高各級。
領導。
干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式深化。
改革。
推動發展化解矛盾維護穩定的能力和水平，為推進法治政府建設提供強大動力。
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立健全科學民主決策機制，完善行政監督機制，不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進全縣經濟社會發展發揮了重要作用。
(一)加強組織領導，努力提高依法行政工作能力和水平。
我縣各級各部門從“立黨為公、執政為民”的高度，加強組織領導，廣泛開展“學法、懂法、用法”活動，積極推進了依法行政工作的落實。一是及時調整依法行政領導小組。10月份，根據機構改革后，人員變動和工作需要，及時調整充實了縣依法行政工作領導小組成員，縣長姜明同志任組長，副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長，縣政府有關部門主要負責人為成員，為推進依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設法治政府的目標來推動依法行政工作，始終把依法行政工作作為加強政府自身建設的重要內容，與經濟工作擺到同等重要的位置，寫入政府工作報告，明確由主要領導負責分管。三是認真制定依法行政規劃。結合我縣的實際情況，根據《**市全面推進依法行政五年規劃》的要求，結合《**縣全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx)》實施步驟，制定了切實可行的《**縣20xx年推進依法行政工作要點》，確實從轉變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設的質量、規范行政執法行為、建立有效的防范和化解社會矛盾機制、加強行政監督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務。
(二)繼續完善科學民主決策機制和相關工作制度，各項工作有章可循。
進一步完善了向縣人大及其會報告等工作制度和向人民政協通報情況制度。認真執行縣人大及其會的決議，并及時向政協、民主黨派和人民團體通報工作情況;邀請專家為政府重大行政、經濟等事務的決策提供咨詢論證，廣泛聽取群眾意見，并實行集體研究決策。實行政府常年法律顧問制度，充分發揮參謀助手作用，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟及社會各項事業發展目標，針對縣政府出臺的促進非公經濟發展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關規范性文件，繼續做好規范性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規范性文件必須合法，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務;建立健全規范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家認證制度和人大代表、政協委員咨詢制度;對涉及面較廣、與行政相對人關聯度較大的規范性文件，進一步加大公開性和透明度，通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛征求社會公眾的意見和建議;所有規范性文件均由法制機構進行合法性審查，未經審查或審查未通過的，不得發布實施。依法公開規范性文件，未經公布的規范性文件不得作為執法依據。對由縣政府名義頒布的規范性文件在報備市政府的同時報備縣人大會，充分接受人大的監督作用。20xx年共審查發布規范性文件1件，所有規范性文件經法制機構審核并全部向市政府和縣人大會備案。通過上述相關制度的建立和施行，促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
(三)深化行政管理體制改革，積極推行權力陽光運行。
按照市陽光辦的要求，我辦根據機構改革后各行政執法機關的職能，重新梳理行政權力事項。此次梳理采用集中調整、發放到部門征求意見，再反饋調整修改的方式，經過一上一下的方式，把行政權力事項確認調整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的行政權力事項的梳理，從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理，全縣28個行政執法單位的行政權力統一按照省政府的要求在網上運行，行政權力類型由原來的5類拆分成12類。行政權力事項由原來的1377項調整為2219項。其中：行政許可126項，行政處罰1760項，行政征收72項，行政強制89項，非行政審批47項，行政確認18項，其他104項，代受理3項。所有行政權力事項按照要求統一在**市政務大廳上對社會公開。
(四)強化行政執法監督，加強對行政權力的制約。
1、認真執行行政復議制度。
違法行政行為，監督各部門和各鎮嚴格依法行政、合理行政。20xx年1至10月份，共辦理行政復議案件22起，受理22起;結案18起，審查階段4起。充分發揮了行政復議的層級監督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質量評查。
為進一步加強對行政執法行為的監督，規范行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發了《關于規范使用行政許可法律文書的通知》，進一步規范使用行政許可法律文書，提高行政執法水平。我縣于20xx年10月28日—10月29日，對全縣34個行政執法機關的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看，各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視，精心組織，對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面，都能遵循《行政處罰法》等有關法律法規的基本原則，大多數單位行政執法水平有明顯提高，行政執法程序比較規范，文書制作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數單位在檢查中發現的問題，縣政府法制辦專門發函指出了其存在的問題，要求其認真對照，查找問題根源，積極整改，努力提高辦案質量和執法水平。
3.認真進行規范性文件清理工作。
為維護法制的統一性，根據市統一安排，按照“誰制定、誰清理，誰負責”的原則，對全縣截止20xx年4月30日前由縣政府發布的現行有效的279件規范性文件進行了清理，經過仔細清理，予以保留的規范性文件有193件，廢止的86件。針對涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，在充分了解各部門對規范性文件的清理意見和建議基礎上，組織專題討論，并通過報紙、網絡、召開座談會、實地調查、問卷調查等多種形式，深入到基層、企業及行政相對人中，去了解情況、征求意見。其中組織召開部門協調會4次，并召開了法律專家論證會1次，從而保證了清理工作質量。
4、繼續加大行政執法監督聯系制度。
20xx年，我縣重新調整了全縣20家企業行政執法監督聯系單位，在原有的基礎上擴大了聯系點的范圍，并加強了同聯系點的接觸范圍，定期組織活動，開會和上門征求意見，分三期組織了重點執法部門與部分聯系單位座談聽取意見，年底還將組織20家聯系單位對行政執法部門進行考評打分，考核結果與行政執法責任制掛鉤，對提高行政執法水平，改善我縣執法環境具有一定的促進作用。
5.依法對集體土地拆遷糾紛進行裁決。今年我縣在鐵路和246省道施工過程中三起案件進入行政裁決過程。通過法制機構的參與，多次組織相關行政部門與當事人進行協調并達成共識，使國家、省、市重點工程在我縣境內項目順利推進，為我縣的經濟發展提供了強有力的保障。
6.積極開展行政執法證件換發工作?？h政府法制辦于20xx年10月18日下發了《關于做好**省行政執法計件換(申)領工作的通知》，對行政執法證件換發工作進行了安排部署。要求各行政執法機關嚴格按照省市要求填報《行政執法主體資格審查登記表》和《行政執法人員資格確認和證件換(申)領審查登記表》，經法制辦嚴格審查報市政府確認。通過審驗工作的開展，進一步提高我縣行政執法人員素質，提高行政執法水平。
(五)充分發揮政府法制機構的法律顧問和參謀助手作用，大力推進依法行政。
在工作中，我縣高度重視發揮政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用。一是發揮規范性文件把關作用。堅持縣政府法制辦主任列席縣政府常務會議制度，聽取縣政府法制辦對行政決策的意見。凡是以縣政府名義頒布的通告、決定和規范性文件，均由政府法制機構對其合法性進行把關和提出意見后，方可經縣政府常務會討論審議。二是發揮決策參謀咨詢作用。在作出重大項目引資、企業產權制度改革、重大投資等決策前，都要聽取政府法制機構的意見，進行可行性論證。三是發揮依法協調涉法糾紛作用。對久拖不決的一些案件，要求政府法制機構深入基層，調查研究，對疑難案件進行依法協調，維護了社會穩定。
****年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣宣教衛系統黨委的悉心指導下，本人切實履行推進法治建設第一責任人的職責，團結帶領黨組成員，在各級單位廣大黨員的共同努力下，嚴格按照上級黨委關于推進法治建設的工作部署，圍繞縣委中心工作，立足衛生健康實際，認真落實法治建設各項工作措施，不斷改進工作方法，創新工作思路，有效推動法治建設不斷邁上新的臺階，取得良好的成績?，F將本人****年度履行職責情況匯報如下：
一是強化組織領導，確保責任到位。以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負責人為成員的“法治建設”工作領導小組持續運轉，各衛生院、各醫療衛生單位也建立了相應的工作領導小組，切實加強對法治建設工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是明確目標任務，強化責任保障。制定具體實施方案，明確法治建設工作目標任務，完善防范措施規范。
（一）著力改革推進。加大改革創新力度，進一步推進衛生健康領域簡政放權、放管結合、優化服務，改善優化發展環境，嚴格落實各項收費政策，切實減輕企業負擔。
（二）規范行權運行。我局現保留行政權力事項**x項，按照“行政權力進清單、清單之內全上網”的原則，進一步清理行政權力事項，優化行政事項流程，嚴格規范審批管理。
（三）提高服務效率。推進全縣衛生健康領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。一是放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，****年x月**日開始，新建、擴建、改建的公共場所選址和設計不再進行衛生審查，不再參加竣工驗收；二是監管方面，強化對窗口服務的監督，加強公共服務質量監管；三是服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，充分運用“互聯網+醫療”模式，增強優質公共服務資源輻射效應。按照上級部門的要求推進“馬上辦、網上辦、一次辦”政務服務改革和廣東省一體化政務服務平臺使用情況，馬上辦已達到**x%，網上辦達到**%，一次辦已達到**x%。簡易事項實行馬上辦，等候不超過x小時；優先推行“網上辦”，審批服務事項基本實現在線申報辦理，進一步方便群眾辦事，提升群眾改革獲得感。讓老百姓辦理相關事項，都通過網絡解決，少跑腿甚至不跑腿。
（四）集中治理醫療衛生領域誠信缺失問題。****年共出動執法人員****人次，監督執法車輛**x輛次，共監督巡查有證醫療機構**x間次，取締非法行醫診所**間次，沒收藥品x箱、醫療器械**箱（件），受理立案**宗，行政處罰人民幣**萬元，移送公安機關x宗。
堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，進一步落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”要求；重點推進行政權力運行、重大建設項目、政務收支、民生等重點領域信息公開，嚴格執行中大行政決策法定程序，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力；建立健全衛生健康系統法律顧問制度，發揮法律顧問職責作用。
一是全面推行行政執法公示制度。建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，及時準確完整地記錄并公示執法信息。二是強化事前公開。切實做好行政執法事前環節公開主題信息、職責信息、依據信息、程序信息、清單信息和監督信息。包括權責清單、隨機抽查事項清單、行政執法全過程音像記錄清單、重大執法決定法制審核清單等。三是規范事中公示。要求行政執法事中環節執法人員主動公示身份信息，全程佩帶行政執法證件；在監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等環節主動出示執法證件；公示執法窗口崗位信息，設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息；主動告知當事人權利義務信息。四是加強事后公開，嚴格落實主動公開行政執法結果，行政許可、行政處罰的執法結果信息在決定作出之日起x個工作日內公開，其他執法信息在**個工作日內公開；并在每年x月**日前公開上年度行政執法數據和相關行政復議、行政訴訟等數據，并形成報告報送縣人民政府和市衛生健康局。
****年我局經廣東省行政執法信息公示平臺公示行政執法信息****宗，包括行政許可信息****宗、行政處罰**宗、行政強制x宗、行政征收**x宗、行政征用x宗、行政檢查x宗。
堅持依法行政，從嚴治政，進一步加強了黨風廉政建設。一是學習先進典型，開展警示教育。組織學習了屠呦呦、萬少華等同志的先進事跡；全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。通過學習先進典型和開展警示教育，使全體黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步增強了自警、自省、自勵、自律意識。二是建立健全制度，鞏固長效機制。繼續從制度上、源頭上治理腐敗，加強廉政建設。完善《行政效能監察八項制度》，加大了過錯責任追究力度；完善了治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制建設。三是主動公開服務承諾。通過書面和短信等形式公開行政服務承諾，杜絕不作為、亂作為以及吃拿卡要等現象。四是完善監督機制。選聘了**名“兩代表一委員”作為行風監督員，并實行行風監督員座談會季度例會制度。同時，聯合縣紀委監察局，采取技術手段，對各下屬單位開展明察暗訪，及時發現問題并限期落實整改。
我局加強與法院等部門的信息共享，及時將有關信息反饋至法院。我局在辦理行政執法案件過程中，對法定時限內未履行，又未提出行政復議和行政訴訟的當事人，依法移送法院申請強制執行，****年共移送案件x宗，已由法院執行的有x宗，剩余案件還在法院執行中。同時對法院提出的協助調查，也在職能范圍內積極配合。
一是加強法治宣傳，營造氛圍。充分運用普法宣傳、懸掛橫幅、建立櫥窗等手段，廣泛宣傳“法治”建設的重要意義、工作進展和成效，動員轄區群眾和黨員干部積極參與，認真落實“誰執法誰普法”責任制，形成良好的輿論氛圍，同時扎實開展節點教育，開展“送法進社區”、”送法進村“活動，設立集中宣傳點，開展法律咨詢，發放法律書籍和資料。
二是加強執法人員學法培訓。加大對一線行政執法人員教育培訓，聘請知名大學法學教授、法律顧問開展依法行政培訓活動，截至目前共舉行培訓x次，累計參加培訓人數達**x人次，組織各衛生計生協管員培訓，提高他們做好行政執法輔助工作的能力；開展案卷質量評查工作，組織人員對今年的行政執法案卷，主要從案件的受理，行政處罰程序，法定時限，適用法律等方面進行檢查。
我局積極推進衛生健康領域法治建設，取得了一定的成效。但仍存在一些問題：
一是市級垂直業務系統改進工作仍需完善。****年x月x日起，按文件要求，我局全面實行承諾制，市級垂直業務系統辦理流程仍未進行修改，對提高服務效率造成一定影響；二是衛生監督一線執法力量仍存在較大缺口，尤其是職業衛生健康監督方面，對加強事中事后監管工作造成一定壓力。
接下來我局將持續加強與上級部門溝通，切實解決業務系統問題，提高服務效率與質量；進一步加強與各鎮人民政府（街道、管委會）、縣應急管理等部門溝通，協同合作，加強事中事后監管工作。
20**年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市衛健局的關心和指導下，我局深入貫徹落實以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，根據《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》等相關文件要求，緊緊圍繞依法治縣的整體目標，始終堅持依法行政的指導思想，狠抓具體法治建設任務落實，不斷強化依法行政意識，不斷提高依法行政的能力和水平，切實發揮法治建設在衛生健康工作中的核心引領作用,全面推動衛生健康事業穩定有序發展?，F將2020年我局法治政府建設工作情況匯報如下：
（一）依法全面履行政府職能。
1、法制政府建設安排部署情況。
為深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，我局成立了依法行政和普法工作領導小組。局長任組長，分管副局長任副組長，辦公室設在政策法規和綜合監督股，牽頭負責法治政府建設各項工作。確定今年推進法治政府建設的主要任務是：繼續深化行政審批制度改革；完善行政執法程序；健全行政權力運行制約和監督體系等。領導小組較好的發揮了組織領導作用，安排部署推進各項工作，較好完成年度工作任務。
2、深化行政審批制度改革情況。
一是梳理權責清單，做到職權法定，進一步明確了我局行政審批的職責和權限范圍，做到了依法審批。二是依法履行職權，做到權力規范運行。對履行的職權，按照規范運行和便民高效原則，編制權力運行流程圖，規范權力運行。具體按照法律、法規、規章規定的程序和內部操作流程，對每項行政職權逐一編制外部、內部行政職權運行流程圖，明確申請、受理、審查、批準、辦結等各環節的步驟、順序、時限、形式和標準等，規范自由裁量權，并查找好廉政風險點。各項審批工作必須嚴格遵守流程圖規定的流程，保障權力在規則內運行。三是進一步完善窗口服務誠信承諾制度，認真執行一次性告知和限時辦結等制度，修改完善權責清單宣傳頁，公開并執行全縣統一的辦事程序和標準。我局所涉及的所有行政審批項目均在廣東政務服務網予以公布。
(二）深入推進工作人員法治思維和法治能力建設。
根據衛健系統的實際，制訂了《博羅縣衛生健康局2020年法治建設工作要點》。一是堅持把黨的建設擺在首位，統籌推進黨的各項建設。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，推動黨建工作全面落實。二是落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化領導干部及執法人員法治能力建設。組織領導干部集體學法，分別以學憲法、學廉政條例、學民法為內容開展。落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”，組織全體衛生監督員認真學習《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程序》、《基本醫療衛生與健康促進法》、《民法典》等相關衛生法律法規和部令規章。日常工作中，還利用網絡教育資源進行行政執法培訓，把平臺培訓工作與日常監督工作結合起來，切實提高了監督員實踐能力和業務水平。
（三）不斷完善依法決策制度體系。
一是完善法律顧問聘用制。建立法律顧問聘請、履職及考核制度，由法律顧問為我局重大行政決策、行政行為、行政合同及其它法律事務，進行法律論證并提出法律意見，進行全過程法律把關，防范法律風險。2020年，法律顧問共為我局作出法律意見7次。二是嚴格實行對規范性文件的管理。根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）、《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》、《廣東省依法行政工作領導小組辦公室關于實行規范性文件統一登記統一編號統一印發制度的通知》等有關工作規定做好規范性文件審查工作；根據縣有關要求加大規范性文件清理工作力度，對已失效的規范性文件進行清理。
（四）推進行政決策決策科學化、民主化、法治化。
實行重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度。定期召開局班子和黨組會議，就行政管理事項、經費使用事項、干部選拔任用調整事項等重大行政決策進行集體討論決定。凡涉及重大問題的均進行合法性審查，并及時向縣委縣、政府請示匯報，防控了風險，使我局的各項行政決策均符合法律規范。同時，對下屬單位各項制度包括民主生活會、領導班子重大問題決策等事項，尤其是涉及群眾投訴較多的問題，要求各單位在做好黨務政務公開的同時，將方案報局備案。
（五）推進嚴格規范公正文明執法。
為進一步規范行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我局采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即縣衛生監督所在檢查或者調查中發現違法行為，認為應當給予行政處罰的，根據違法行為的事實、情節及對社會損害程度，制作《案件調查終結報告》和《衛生行政執法事項審批表》，在自由裁量權的數額范圍內提出建議，經所長審核同意后會同案件相關材料報送局相關股室審查，局相關股室根據各自業務分工提出審查意見，呈報分管行政處罰工作的副局長、局長審核、審批后作出行政處罰決定。從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。新冠肺炎疫情發生以來，我縣衛生監督員在一線巡查監督過程中，實行“誰執法誰普法”普法責任制，大力開展防控疫情相關法律法規的宣傳，同時面向服務對象、幫扶群眾等積極開展防控疫情相關法律法規和防疫知識的宣傳普及，將法治思維、法治方式貫穿疫情防控工作全過程。目前，我局對查出的150家違法違規單位給予了衛生行政處罰。今年至今我局沒有復議案件，沒有出現重大決策失誤或大糾紛鬧訪事件。
（六）全面推進政務公開。
及計劃、政策法規、惠民政策等信息，經保密審查后，通過政府網站、政務信息公開欄等，向社會進行了全方位的公開，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對我局各項工作的知情權、參與權與監督權。。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。
2020年以來，我局共接到轄區內信訪274件，我局高度重視，組織力量或督促有關醫療機構認真核查，及時處理、反饋，切實做好舉報案件線索的查辦、督辦、轉辦、交辦工作，認真核實案情，做到案件查處到位、責任追究到位和整改措施到位，辦結274件，辦結率100%，做到件件有落實，件件有回音。死亡糾紛基本處置得當，未發生大的“醫鬧事件”。
（八）依法主動接受監督。
建立行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道并在網站上予以公布，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調差處理違法行政行為。
盡管全縣衛生健康系統法治政府建設工作取得了一些成績，但也存在一些薄弱環節和不足之處，如在工作機制上未完全理順，做到區域內全覆蓋有難度，在具體執法細節上中存在一定瑕疵；在日常學習培訓力度還有待繼續加強等。
（一）增強衛生健康行政權力網上透明運行機制，制定完善權力清單制度，推動行政機關依法行使權力，從依據到決策、執行、結果實行全過程動態公開，實行陽光執政，接受人民群眾監督。進一步落實執法責任，進一步建立和落實行政執法內部監督制度，加大查糾力度，明確執法責任，加強執法考評，落實責任追究。
（二）依法做好新冠肺炎疫情和其他傳染病防控工作。一是嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，調配醫療資源全力做好救治工作，依法筑牢疫情防控安全防線，及時公開疫情信息，積極開展公民健康教育。二是積極開展疫情防控法制宣傳教育活動，依法維護醫療秩序，保障醫務人員合法權益。依法查處各類傷害醫務人員的違法行為，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
（三）深入推進衛生健康“放管服”改革。一是強化公平競爭審查制度剛性約束，全面清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法。實行統一的市場準入負面清單。二是持續開展“減證便民”行動，完善證明事項動態清理機制，全面推行證明事項告知承諾制。深化行政審批制度改革，動態完善行政權力事項和公共服務事項清單。積極參與“數字政府”改革，優化審批服務流程，加強政務服務標準化建設。
（四）扎實做好衛生健康學法普法工作。通過對《民法典》、《衛生與健康促進法》的宣傳活動，把法律中的新制度、新舉措、新規定、新要求，學懂、學透，并嚴格用于實踐，結合各單位工作實際，切實提高依法行政能力和依法執業水平。
(一)積極開展法治宣傳工作。全市共開展法治宣傳35場，覆蓋教育3.12萬人。舉辦法治圖片展覽35場次，現場接受法律咨詢1550人次，懸掛、張貼法治宣傳標語90條，印發法治宣傳單(冊)《憲法修正案》等19種3.3萬多份。贈送和分發《憲法修正案》《中華人民共和國人民調解法》《福建省法律援助條例》等法律法規書籍2600多冊;向鄉鎮企業免費增訂《法治今報》16份。
(二)律師法律服務職能強化?！耙淮?社區)一法律顧問工作”有序推進，現已進入公開招投標階段。今年來共為群眾提供法律咨詢1492人次，參與調解糾紛960件，為困難群眾提供法律援助230件。律師參與涉法信訪接待192人次，接待的信訪群眾數266人次，接受律師意見建議的信訪人數為63人。我市在職律師共擔任政府、企事業單位法律顧問共72家，2020年辦理刑事案件36件、民事案件281件、行政案件52件、非訴案件20件。
(三)法律援助助民成效顯現。今年共受理法律援助案件290件，其中民事211件、刑事79件;律師值班接受咨詢的及通過便民服務熱線12348共接待咨詢438件，今年來為群眾提供法律咨詢1492人次，參與調解糾紛960件。
1.健全矛盾糾紛“大調解”工作機制。充分借鑒“楓橋模式”，依托區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心平臺，整合部門和群團組織調解資源力量，全力推動矛盾糾紛多元化解機制。全年共排查矛盾糾紛1840件，化解糾紛1769件，化解成功率98%。其中，區司法局組織政府法律顧問律師通過釋法說理，成功將136名上訪人員中的106人引導入訴訟途徑依法表達訴求，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率約達80%。
2.創新方式方法，扎實推進“七五”普法有序開展。抓住“關鍵少數”，示范引領學習憲法法律。通過印發《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，建立和完善區級領導干部專題學法、機關工作人員網上學法測試、學法檔案及學法情況通報等制度，有效實現了機關工作人員普法全覆蓋，營造出國家機關干部帶頭學法良好氛圍。把握“關鍵時期”，培塑青少年法治意識。通過深入校園開展法治講座，狠抓教學計劃、教材、課時、師資“四落實”，注重培樹青少年法治素養自學生時代養成。依托打造陣地，豐富普法內容和形式。通過打造法治宣傳教育示范基地、開展法律”八進“活動、運用微信、微博、網絡等新媒體技術，使法律知識信息無處不在、無時不在，不斷豐富普法內容、拓展普法渠道，擴大普法受眾人群。調動普法資源，形成齊抓共管普法工作格局。通過細化“四清單一辦法”，充分調動各種普法資源，強化落實“誰執法誰普法”責任，進一步加大普法力度。經過不懈的努力，在年底，順利完成了自治區“七五”普法中期考核驗收和“七五”普法中期實施效果第三方評估。xx區被推薦為2020年度全國“七五”普法先進縣區，并以公示。
3.積極改革信訪工作制度。著力推進信訪制度改革,全面打造“互聯網+信訪”，2020年受理信訪件84件，按期辦結率100%，滿意率100%，責任單位及時受理率100%，滿意率100%，參評率97.5%。
4.認真做好行政應訴、復議工作。2020年，我區行政訴訟案件共27件，其中：通過庭前調解當事人撤訴11件、敗訴9件、正在審理3件，判決駁回4件，行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴11件，出庭訴訟率40.7%。受理行政復議案件1件，辦結1件，辦結率100%。
2021年，咸寧市衛生健康委堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的正確領導下，在市全面依法治市委員會辦公室的統一部署下，打造人民滿意的法治機關為目標，將尊法、學法、守法、用法貫穿工作始終，不斷夯實法治基礎，創新法治管理模式，拓寬法治活動載體，以法治思維、法治手段，深入推進依法決策、依法行政，全面推進機關法治建設、醫院法治建設。
委黨組會在研究重大政策落實、重大項目建設、重要人事任免、大額資金安排等之前，先組織學習***總書記法治思想、各方面講話精神及有關法律法規內容，做到依法決策、依法行政。每年委黨組至少2次專題聽取法治建設工作情況匯報，并就下階段和下年度法治建設作出系統性安排。12月9日，專題學習了***法治思想、中央全面依法治國工作會議、省全面依法治省委員會第四次會議、市委全面依法治市工作會議精神。
（一）履行第一責任人職責，統籌推進法治單位建設情況。強化法治建設工作領導，將法治建設作為單位“一把手工程”列入總體工作目標考核。健全組織領導和工作機制，4月30日，印發了《市衛生健康委員會關于成立和調整部分議事協調機構的通知》，調整了法治建設和普法工作領導小組，由黨組書記、主任任組長，黨組成員及各二級單位主要負責人任副組長，做到主要領導親自抓負總責，分管理領導具體抓負實責。副縣級以上領導每年進行述職述廉述法工作，建立了黨組書記、主任法治工作實績檔案，通過干部在線學習、法宣在線、專題講座、集中學習等方式強化法治意識，提升依法決策能力。2021年黨組會專題研究聽取法治建設工作報告2次，制定了法治建設工作和普法建設工作清單，明確了工作任務和目標。
（二）推進立法工作、依法決策，加強規范性文件管理監管情況。一是極落實公平競爭審查制度，對涉及市場主體經濟活動的政策措施進行清理，共清理相關文件2件，保留3件。二是報送2022年度立法計劃立項建議書1份，建議出臺《咸寧市公共場所禁止吸煙條例》。三是強化法制審核工作。聘用法律顧問1名，2021年參與重大行政執法案件審核2件，審核咸寧市疫后關愛項目合同、咸寧市中心醫院托管協議、醫療設備捐贈協議等各類合同10余份，全程參與解決了昌亞民與梵希醫美糾紛、范煥新行政信息公開及行政復議糾紛等重大矛盾化解事項5起。
（三）服務發展大局，推進法治化營商環境建設情況。堅持政策指引，堅持問題導向，全面落實“放管服”改革要求，圍繞直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項告知承諾制，更好地服務企業和群眾辦事創業。確定實行告知承諾制的證明事項范圍，并編制告知承諾事項目錄清單6個。在前期落實“減材料、減時限”的基礎上，修改完善辦事指南，制作了告知承諾格式文書，在市政務服務中心對外，方便申請人查閱、使用。按照指定的告知承諾格式文書，制作診所備案告知承諾書，列出18條具體告知承諾事項，指導6個縣市區落實。采取自查自糾方式規范管理，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管，利用政務信息共享平臺、政務服務移動客戶端等收集、比對相關數據，實施在線核查。如在辦理醫療機構執業登記注冊時，我們通過信用系統平臺，查詢醫療機構實體的營業執照信息，再如在辦理醫療機構校驗時，我們查詢醫療注冊聯網管理系統查詢對應的醫療機構診療科目及醫護人員信息。通過減少辦理時間、壓縮審批材料、優化辦事流程，做到了“一次辦、馬上辦、網上辦”的要求，進一步推進了法治營商環境建設。
（四）規范行政執法工作，推進嚴格規范公正文明執法情況。全面推行依法行政，規范行政執法行為，嚴格落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度（“三項制度”）。行政執法公示制度方面，適用《湖北省衛生計生行政處罰信息公開管理辦法》以及咸寧市信用體系建設工作要求，在門戶網站和湖北省信用信息匯集系統中公示行政許可、行政處罰、信用承諾等信息。2021年1-12月，累計辦結行政許可服務事項895件，已公示895件，行政處罰39件，其中應公示9件（一般程序辦理的行政處罰案件），已公示9件。執法全過程記錄方面，適用《湖北省衛生計生監督執法全過程記錄制度》，采取執法文書制作、音像記錄和電子數據采集等形式對執法全過程進行記錄。國家衛健委制定了《衛生行政執法文書規范》，詳列了37類執法文書書寫模板。市衛計委綜合監督執法局配備執法記錄儀10臺，執法終端設備10臺，數據采集站2臺，執法人員對現場檢查、調查取證、查封扣押等全部執法行為進行音像記錄，2021年1-12月，累計記錄案件39件。重大行政執法決定法制審核方面，適用《湖北省衛生健康委重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》，將相關行政許可、行政處罰、行政強制等10項重大行政執法決定事項納入目錄管理。2021年累計審核重大行政處罰案件2件，吸納了相關業務科室及法律顧問參與。另外，完成了行政執法證換發工作，我委含執法局共計33人通過行政執法資格考試，涉及行政執法、行政檢查的相關單位及業務科室人員均將取得行政執法證，獲得執法主體資格。
（五）推進普法依法治理、矛盾排查化解和行政復議應訴工作情況。一是強化法制宣傳。制定了普法事項工作清單，4月7日參加了法治熱線節目，宣傳了傳染病防治法。組織了國家安全教育日宣傳活動、食品安全、職業病防治等主題宣傳活動。舉辦了市直單位“點單式”公益法治宣講活動啟動儀式，開展了《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國》憲法2場公益法治宣講。組織法宣在線無紙化學習，委機關41人參學，參學率100%，平均積分2742分，已達標。二是組織了涉企行政執法突出問題整治，制定了整治工作方案，成立了工作專班，在門戶網站上公布了涉企行政執法突出問題投訴舉報渠道，通過執法案卷、行政復議訴訟案件、信訪新聞輿論監督渠道、建立聯系企業制度對口查找情況，與市環保局交叉互評，整改問題1個，報送典型案例1件。三是抓信訪維穩，促矛盾排查化解。2021年，通過陽光信訪、12345平臺、來電來信等方式共受理信訪件227件，均按《信訪條例》和信訪有關法律法規要求進行處理和答復。全市衛生健康系統未發生越級、上省、進京上訪事件，有效的維護了社會和諧與穩定。四是行政復議應訴方面，無涉行政訴訟案件，1件行政復議，即范煥新不服我委作出的信息公開告知書申請市人民政府行政復議。8月30日，市政府作出行政復議決定書（咸政復決〔42〕號），維持我委作出的《關于范煥新〈信息公開申請書〉的辦理告知書》。
一是“三項制度”工作落實尚需進一步細化。目前行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法治審核制度缺乏細化的內部管理和責任分工，流程清單不完善。二是法治宣教活動形式需要進一步豐富。從已開展的法治宣教活動來看，大部分是傳統的講座、公益短信、宣傳冊等方式，受眾主體局限在系統內部，宣教效果有限。三是對直屬單位法治建設指導還需進一步加強。部分單位重業務輕法治，開展活動不多。
法治建設，是推動高質量發展的重要保障，是落實主體責任的第一抓手。今后，我們將從三個方面繼續重視：一是重視法治制度建設，更好地統領工作。對照行政執法“三項制度”工作落實細則查漏補缺，結合工作實際，強化制度建設，進一步明確責任分工和工作流程。二是樹立全新法治思維，更好地促進工作。在全系統樹立德治與法治相融的管理體系，進一步創新法制宣教活動形式，嘗試新媒體傳播方式，提高全系統法治思維、法律意識、法制觀念，提高受眾主體覆蓋面。三是加強法治建設指導，更好地落實工作。以法治思維加強對直屬單位的業務指導，對照法治建設績效考核指標，逐項梳理工作情況，對短板弱項進行分類指導，同時強化各類宣教活動同部署同開展，力求宣教合力，在推進法治湖北、法治咸寧、法治健康建設方面謀良策、出實招。
20xx年，縣衛生健康局在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實《省法治政府建設實施綱要（20xx-20xx年）》、《中共縣委全面依法治縣委員會20xx年工作要點》等文件精神，緊緊圍繞法治政府建設部署要求，立足我縣衛生健康工作實際，深入推進依法行政，全面履行部門職責，法治建設工作取得一定成效?，F將有關情況總結如下：
局黨委高度重視法治政府建設工作，始終將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，以建設“健康”為核心，深入推進衛生健康法治建設。結合衛生健康系統實際，制定了《縣衛生健康局20xx年度法治建設工作計劃》，黨委主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。領導班子集體學習了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、憲法、民法典以及黨紀黨規，定期研究部署工作，明確年度任務、目標和措施，確保各項工作任務落實落地。
（一）發揮防控主力軍作用，嚴抓疫情防控工作。一是做好發熱人員排查管控。規范發熱門診和預檢分診管理，實行身份證實名登記，發現發熱人員第一時間登記上報，并及時推送屬地鎮街，跟進做好隨訪服務，密切關注健康狀況，確保早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。二是做好醫療救治工作。將縣人民醫院作為定點救治醫院，結防院、縣醫院老院區作為備用醫院，備齊救治藥品、醫療器械等物資，確保診斷及時有效、處置科學規范。三是加強核酸檢測能力建設。2月上旬啟用縣疾控中心核酸檢測實驗室，成為首批具備核酸檢測能力的縣市區之一，4月下旬完成縣人民醫院新院區pcr實驗室建設，及時為醫學觀察發熱患者、境外和國內重點地區返泗人員進行核酸檢測，確保應檢盡檢、不漏一人。四是加強醫療機構疫情防控。把好入口關、診療關、住院關，嚴格落實佩戴口罩、測量體溫、查驗健康碼措施，實行錯時就診、預約就診，建立住院病房門禁管理、陪護探視制度，定時進行消殺消毒，嚴防院內交叉感染，確保醫務人員和群眾健康安全。
（二）衛生健康綜合監督工作有序開展。一是建立醫療衛生行業綜合監管制度。為貫徹落實國家、省、市關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見，建立嚴格規范的醫療衛生行業綜合監管制度，推進醫療衛生治理體系和治理能力現代化，結合我縣實際，起草印發了《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施方案》；二是開展衛生健康綜合監督重點工作攻堅年活動。為認真貫徹落實全省衛生健康綜合監督工作會議精神和省衛生健康委“重點工作攻堅年”活動的部署要求，牢牢把握主責主業，進一步加大改革創新力度，不斷提高綜合監督執法辦案水平，印發了《全縣衛生健康綜合監督重點任務攻堅年活動實施方案》，在全縣開展衛生健康綜合監督重點任務攻堅年活動。三是開展“藍盾行動”，持續加大監督執法辦案力度，截至目前人均辦案13件。先后開展塵毒危害專項監督執法活動，對48家企業進行了監督檢查，下達監督意見書20份，行政處罰4家；開展飲水衛生安全專項監督執法檢查，對全縣75家農村生活飲用水集中式供水單位進行了監督檢查，下達監督意見書75份；對23家現制現售水經營單位進行監督執法檢查，并委托第三方對115臺飲水機水質進行了抽樣檢測，檢測覆蓋率達到100%；對2家生產企業、4家超市、16家藥店消毒產品購進、銷售情況進行了全面監督檢查；開展醫療機構醫療廢物專項整治行動，監督檢查75戶次，下達監督意見75戶次，查辦案件39起；委托第三方對31家醫療機構醫療污水進行監督抽檢；對城區277家公共場所經營單位進行了監督檢查，共發放張貼衛生監督信息公示欄277份，發放皮膚病專用工具箱98個，張貼創城宣傳彩頁1200張。對存在違法違規行為的72家經營單位進行了行政處罰，有效規范了公共場所經營單位依法經營行為。
截止目前，完成國家隨機監督抽查任務127次，行政處罰316件，罰沒款30.2578萬元，行政征收1.7402萬元。無行政復議、行政應訴現象發生。
（一）全面推行行政執法三項制度。嚴格落實《行政執法信息公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度》（泗衛字〔20xx〕88號），認真做好行政執法情況統計報送工作，同時按照“誰執法、誰公示”的原則及時通過縣人民政府網站行政執法公示專欄、“雙隨機、一公開專欄”向社會公示。
（二）積極開展證明事項清理工作。按照縣委依法治縣辦印發了的《關于開展清理證明事項和案件網上運行專項法治督察的通知》要求，已圓滿完成證明事項清理工作。
（三）認真做好信用體系建設工作。為進一步加強信用體系建設，充分發揮信用在創新監管機制，提高監管能力和水平方面的作用，結合我縣衛生健康系統實際，制定了《縣衛生健康局失信“黑名單”管理辦法》及《縣衛生健康局失信“黑名單”聯合懲戒備合作忘錄》。
（四）建立完善法律顧問工作制度。充分發揮法律顧問在法治政府建設和依法行政中的重要作用，聘請法律顧問積極參與在重大行政決策和重大行政處罰中的法律咨詢工作，參與完成了“縣融媒體中心與縣衛生健康系統合作”合同法律審核等工作。
（一）認真做好“七五”普法驗收。為全面總結經驗和做法，查找“七五”普法期間存在的問題和不足，進一步提升法治宣傳教育的質量和水平，對照《關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的決議》、《關于在全縣公民中開展第七個五年規劃法制宣傳教育的決議》進行了認真、全面的自查。在規定時間內完成電子版、紙質版材料報送工作。
（二）持續做好“誰執法、誰普法“工作。嚴格落實普法責任制，堅持精準普法，成立法治建設專班及普法分隊，形成了局主要領導負總責、分管領導具體抓、具體科室抓落實的的良好機制。制定了20xx年度落實“誰執法、誰普法”工作實施方案、“誰執法、誰普法”主題宣傳活動計劃表及配檔表，明確了本單位應開展法律法規以及擬開展的普法工作。
（三）開展基本醫療衛生與健康促進法學習宣傳活動。20xx年1份下發了《關于在全縣衛生健康系統開展學習基本醫療衛生與健康促進法的通知》，同時印制了《基本醫療衛生與健康促進法》單行本4300份，發放至各級各類醫療衛生機構，確保人手一份。5月份舉辦了縣衛生健康系統《基本醫療衛生與健康促進法》培訓會議，會議培訓邀請省級法律專家進行詳細解讀，有效提升了提高全縣衛生健康系統人員的業務能力和依法執業水平。6月份，制定下發了《關于開展基本醫療衛生與健康促進法學習宣傳月活動的通知》，開展了以“宣傳基本醫療衛生與健康促進法，依法保障人民健康權益”為主題的學習宣傳活動。在全縣范圍內積極開展《基本醫療衛生與健康促進法》宣傳，線上聯合縣融媒體中心，在縣電視臺播放為期半個月的《基本醫療衛生與健康促進法》宣傳字幕、在愛app對健康促進法講解進行推送、在大眾制作了《基本醫療衛生與健康促進法》公益廣告，在縣衛生健康局微信公眾號推送宣傳海報；各鎮街衛生院、縣直各醫療機構充分利用led顯示屏、戶外懸掛宣傳條幅開展宣傳活動，切實提升了社會影響力，營造了濃厚的宣傳氛圍。
（四）積極落實學法用法制度。認真執行《縣實行領導干部學法清單制度實施意見》，建立了領導干部學法檔案，嚴格執行“八個一”制度。累計完成100余名領導干部學法用法注冊考試及1000余人次的縣國家工作人員學法用法平臺注冊考試。先后組織兩次集中觀看網上庭審旁聽活動。通過開展線上自學，通過線下集中學習和線下開展法治輔導等多種形式的學法活動，依法行政能力明顯提升。
（五）法治教育與衛生健康工作有機融合。依托健康扶貧、醫療服務下基層、健康知識大講堂、衛生健康主體日等，將法治教育深度融入衛生健康各項工作。充分利用“3.24”世界防治結核病日、“4.25”全國兒童接種日、“職業病防治宣傳周”、“5.19”世界家庭醫生日、“5.29”全國計劃生育協會會員集中活動日、6月份基本醫療衛生與健康促進法學習宣傳月、7月份國家基本公共衛生服務項目主題宣傳月、12月1日第33個“世界艾滋病日”、12月4日第七個國家憲法日、全國第三個憲法宣傳周、12月省法制宣傳月等主題活動，組織開展法治宣傳教育活動，重點宣傳《基本醫療衛生與健康促進法》、《傳染病防治法》、《精神衛生法》、《人口與計劃生育法》、《疫苗管理法》、《行政處罰法》、《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《民法典》、《憲法》等法律法規，營造持續、濃厚的學法用法普法氛圍。
全面落實行政處執法公示信息、全過程記錄、法制審核制度，自覺接受同級人大代表、政協委員、媒體記者、人民群眾等社會各方監督。
嚴格落實《省多元化解糾紛促進條例》，堅持問題導向，嚴格辦理程序，明確工作責任，層層傳導壓力，采取多種形式積極化解矛盾糾紛。印發3200本《醫療糾紛預防和處理條例》、《醫療質量管理辦法》，強化人員學習培訓，進一步健全完善醫療糾紛調處機制，矛盾糾紛明顯減少，截止目前未發生涉醫犯罪事件。
雖然，法治建設工作取得了一定成效，但與上級要求和人民群眾的期盼相比還存在一定差距，面臨的困難和問題還很多，衛生健康法治建設工作任重而道遠。今后，將立足衛生健康實際，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，深入學習宣傳習近平法治思想，堅持依法行政，認真履行部門職責，為推動法治建設貢獻力量。
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市衛健局的關心和指導下，我局深入貫徹落實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，根據《法治政府建設實施綱要（2015—20xx年）》等相關文件要求，緊緊圍繞依法治縣的整體目標，始終堅持依法行政的指導思想，狠抓具體法治建設任務落實，不斷強化依法行政意識，不斷提高依法行政的能力和水平，切實發揮法治建設在衛生健康工作中的核心引領作用,全面推動衛生健康事業穩定有序發展?，F將20xx年我局法治政府建設工作情況匯報如下：
（一）依法全面履行政府職能。
1、法制政府建設安排部署情況。
為深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-20xx年）》，我局成立了依法行政和普法工作領導小組。局長任組長，分管副局長任副組長，辦公室設在政策法規和綜合監督股，牽頭負責法治政府建設各項工作。確定今年推進法治政府建設的主要任務是：繼續深化行政審批制度改革；完善行政執法程序；健全行政權力運行制約和監督體系等。領導小組較好的發揮了組織領導作用，安排部署推進各項工作，較好完成年度工作任務。
2、深化行政審批制度改革情況。
一是梳理權責清單，做到職權法定，進一步明確了我局行政審批的職責和權限范圍，做到了依法審批。二是依法履行職權，做到權力規范運行。對履行的職權，按照規范運行和便民高效原則，編制權力運行流程圖，規范權力運行。具體按照法律、法規、規章規定的程序和內部操作流程，對每項行政職權逐一編制外部、內部行政職權運行流程圖，明確申請、受理、審查、批準、辦結等各環節的步驟、順序、時限、形式和標準等，規范自由裁量權，并查找好廉政風險點。各項審批工作必須嚴格遵守流程圖規定的流程，保障權力在規則內運行。三是進一步完善窗口服務誠信承諾制度，認真執行一次性告知和限時辦結等制度，修改完善權責清單宣傳頁，公開并執行全縣統一的辦事程序和標準。我局所涉及的所有行政審批項目均在廣東政務服務網予以公布。
(二）深入推進工作人員法治思維和法治能力建設。
根據衛健系統的實際，制訂了《博羅縣衛生健康局20xx年法治建設工作要點》。一是堅持把黨的建設擺在首位，統籌推進黨的各項建設。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，推動黨建工作全面落實。二是落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化領導干部及執法人員法治能力建設。組織領導干部集體學法，分別以學憲法、學廉政條例、學民法為內容開展。落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”，組織全體衛生監督員認真學習《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程序》、《基本醫療衛生與健康促進法》、《民法典》等相關衛生法律法規和部令規章。日常工作中，還利用網絡教育資源進行行政執法培訓，把平臺培訓工作與日常監督工作結合起來，切實提高了監督員實踐能力和業務水平。
（三）不斷完善依法決策制度體系。
一是完善法律顧問聘用制。建立法律顧問聘請、履職及考核制度，由法律顧問為我局重大行政決策、行政行為、行政合同及其它法律事務，進行法律論證并提出法律意見，進行全過程法律把關，防范法律風險。20xx年，法律顧問共為我局作出法律意見7次。二是嚴格實行對規范性文件的管理。根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）、《法治政府建設實施綱要（2015—20xx年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（20xx—20xx年）》、《廣東省依法行政工作領導小組辦公室關于實行規范性文件統一登記統一編號統一印發制度的通知》等有關工作規定做好規范性文件審查工作；根據縣有關要求加大規范性文件清理工作力度，對已失效的規范性文件進行清理。
（四）推進行政決策決策科學化、民主化、法治化。
實行重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度。定期召開局班子和黨組會議，就行政管理事項、經費使用事項、干部選拔任用調整事項等重大行政決策進行集體討論決定。凡涉及重大問題的均進行合法性審查，并及時向縣委縣、政府請示匯報，防控了風險，使我局的各項行政決策均符合法律規范。同時，對下屬單位各項制度包括民主生活會、領導班子重大問題決策等事項，尤其是涉及群眾投訴較多的問題，要求各單位在做好黨務政務公開的同時，將方案報局備案。
（五）推進嚴格規范公正文明執法。
為進一步規范行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我局采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即縣衛生監督所在檢查或者調查中發現違法行為，認為應當給予行政處罰的，根據違法行為的事實、情節及對社會損害程度，制作《案件調查終結報告》和《衛生行政執法事項審批表》，在自由裁量權的數額范圍內提出建議，經所長審核同意后會同案件相關材料報送局相關股室審查，局相關股室根據各自業務分工提出審查意見，呈報分管行政處罰工作的副局長、局長審核、審批后作出行政處罰決定。從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。新冠肺炎疫情發生以來，我縣衛生監督員在一線巡查監督過程中，實行“誰執法誰普法”普法責任制，大力開展防控疫情相關法律法規的宣傳，同時面向服務對象、幫扶群眾等積極開展防控疫情相關法律法規和防疫知識的宣傳普及，將法治思維、法治方式貫穿疫情防控工作全過程。目前，我局對查出的150家違法違規單位給予了衛生行政處罰。今年至今我局沒有復議案件，沒有出現重大決策失誤或大糾紛鬧訪事件。
（六）全面推進政務公開。
一是健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。制定了《博羅縣衛生健康局全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》，明確一名責任同志分管政務公開工作以及指定一名工作人員專門負責政務公開工作。二是全面深化政務公開制度。對于我局的執法人員、政務動態、機構設置、人事信息、干部選拔、年度工作總結及計劃、政策法規、惠民政策等信息，經保密審查后，通過政府網站、政務信息公開欄等，向社會進行了全方位的公開，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對我局各項工作的知情權、參與權與監督權。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。
20xx年以來，我局共接到轄區內信訪274件，我局高度重視，組織力量或督促有關醫療機構認真核查，及時處理、反饋，切實做好舉報案件線索的查辦、督辦、轉辦、交辦工作，認真核實案情，做到案件查處到位、責任追究到位和整改措施到位，辦結274件，辦結率100%，做到件件有落實，件件有回音。死亡糾紛基本處置得當，未發生大的“醫鬧事件”。
（八）依法主動接受監督。
建立行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道并在網站上予以公布，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調差處理違法行政行為。
（一）增強衛生健康行政權力網上透明運行機制，制定完善權力清單制度，推動行政機關依法行使權力，從依據到決策、執行、結果實行全過程動態公開，實行陽光執政，接受人民群眾監督。進一步落實執法責任，進一步建立和落實行政執法內部監督制度，加大查糾力度，明確執法責任，加強執法考評，落實責任追究。
（二）依法做好新冠肺炎疫情和其他傳染病防控工作。一是嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，調配醫療資源全力做好救治工作，依法筑牢疫情防控安全防線，及時公開疫情信息，積極開展公民健康教育。二是積極開展疫情防控法制宣傳教育活動，依法維護醫療秩序，保障醫務人員合法權益。依法查處各類傷害醫務人員的違法行為，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
（三）深入推進衛生健康“放管服”改革。一是強化公平競爭審查制度剛性約束，全面清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法。實行統一的市場準入負面清單。二是持續開展“減證便民”行動，完善證明事項動態清理機制，全面推行證明事項告知承諾制。深化行政審批制度改革，動態完善行政權力事項和公共服務事項清單。積極參與“數字政府”改革，優化審批服務流程，加強政務服務標準化建設。
（四）扎實做好衛生健康學法普法工作。通過對《民法典》、《衛生與健康促進法》的宣傳活動，把法律中的新制度、新舉措、新規定、新要求，學懂、學透，并嚴格用于實踐，結合各單位工作實際，切實提高依法行政能力和依法執業水平。
2020年全局的法治政府建設工作，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020）》的部署和要求，以法治政府部門建設為主線，以規范執法行為為重點，著力加強行政執法制度建設，全面提高交通運輸依法行政能力和治理水平，取得了一定成效?，F將2020年的工作報告如下：
一、交通運輸行政執法案件辦理情況。
2020年全局已辦理行政許可284件，行政處罰案件21件,行政復議2起，無行政訴訟案件。
1．開展執法評議考核工作。根據上級部門關于交通運輸行政執法評議考核工作部署和要求，全局高度重視，迅速行動。制定了實施方案，明確工作任務和要求，組織局屬各執法單位開展了自查，在各單位自查自評基礎上，局組織進行了督查，對辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，開展執法監督，以及推進執法信息化建設、提升執法隊伍素質情況進行檢查考評，重點檢查了基層執法站所“三基三化”工作情況開展情況，促進了交通運輸行政執法行為的進一步規范。
二是加強行政執法人員的培訓。重點就行政訴訟、行政復議、執法程序、執法技巧等方面進行學習，采取集中培訓學習和自學相結合的方式，著力提高全局交通執法人員素質和能力，從源頭上減少行政訴訟和復議的發生。
3．推進雙隨機監管工作。配合安監、環保等部門開展安全生產等領域跨部門聯合雙隨機抽查工作，同時在“雙隨機”抽查監管系統，建立執法檢查人員名錄庫，共計執法人員149人，同時對行業內相關企業信息進行梳理、匯總，建立交通運輸市場隨機抽查對象名錄庫，根據2020年抽查計劃和省級單位確定的抽查比例，對轄區內客運企業及貨運企業進行了檢查，同時將抽查計劃及檢查結果在政務網進行公示。
4.開展權力清單“回頭看”工作。根據上級統一部署，以權力事項庫為基礎，對照省、市下放的簡政放權文件，按照市級統一下發的區級權力事項參考目錄進行規范比對，并將經市編辦、市司法局審核后的權力事項，按相關程序通過政務網面向社會公開。
教學。
車輛技術條件、車型及數量證明（含教學車輛購置證明）等證明事項12項，其中建議保留的證明事項10項，建議取消的證明事項2項。
6．做好普法宣傳工作。根據《七五普法規劃》和“法治宣傳教育工作年度要點”，做好“七五普法”工作。
總結。
及時向普法辦報送自查總結及相關臺賬。
7.認真做好行政執法案卷評審工作。按照市司法局的統一安排，今年以來全市行政執法單位執法案卷評查中，全局取得了優異成績，并參加了全省執法案卷的評審，受到了上級的好評。通過此次評查，我們學習了經驗，發現了不足，使全局的行政執法案卷工作上一個新臺階。
8.妥善化解矛盾糾紛。做好行政復議應訴工作。今年交通運輸行政執法大隊、加大了對黑車和網約車的治理力度，涉及網約車的行政復議案件有2起，針對復議案件，我們認真審核，反復推敲案件中使用的依據、程序、筆錄中詢問的細節等內容，保證證據鏈的銜接，做到案件無差錯，最終全部復議案件的維持工作。堅持服務于一線執法，幫助指導執法人員解決實際執法工作中的疑點、難點。
三、
主要做法。
1．加強領導，完善機構，為依法行政提供組織保障。為切實加強對交通依法行政工作的領導，全局調整成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，法規科長及各交通運輸行業主管部門負責人為成員的交通運輸依法行政工作領導小組，確定專人負責交通依法行政工作，形成了上下聯動的交通依法行政組織機構。在日常具體的交通工作中，全局始終把依法行政放在首位，從“法治”的角度處理問題，特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中，堅持法律咨詢制度，確保依法行政。
2．明確責任，健全制度，為依法行政打好法治基礎。在行政執法責任制的基礎上，建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、責任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度，各崗位工作人員明確各自的職責，清楚各自應為和應不為的界限以及如何做好工作，為依法行政、依法管理打下基礎。
3．規范執法，嚴格裁量，為依法行政建立執法標準。在交通行政執法過程中，嚴格按照法律法規的規定實施行政許可、行政處罰和行政強制，做到了執法主體合法、依據合法、程序正當，同時又合乎情理。特別是在行政處罰案件的處理上，根據當事人的違法事實、性質、情節、社會危害程度及后果等因素，對照《省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》和《省交通運輸行政處罰裁量基準》進行合理、適度的裁量，統一了行政處罰標準，充分體現“同過同罰、罰過相當”的原則，在合法行政的基礎上合理執法，維護社會公平。
4．加強培訓，提高能力，為依法行政建設高素質隊伍。
一支高素質的人員隊伍是做好依行政工作的基本保障，全局非常重視人員隊伍的學習、教育和培訓工作，每年安排資金，通過“送出去、請進來”的方式，以組織培訓、學習、考試、崗位練兵、軍訓等活動為載體，加強干部職工的思想道德教育、政策法制教育和專業技能培訓等，提高干部職工的政治素質、業務素質和法治素質，進一步轉變思想作風、工作作風，增強依法行政能力，促進整個交通依法行政工作水平的提高。
四、下一步計劃。
三是進一步優化政務服務事項辦理流程，深化“互聯網+政務服務”，持續推進“一網通辦”、“一窗受理”。
（二）進一步加強和改進交通運輸行政執法。一是繼續加大行業監管力度，積極應對執法新問題、新情況，進一步加大交通運輸整治力度。二是嚴格執法程序，完善交通運輸行政執法自由裁量權裁量基準，加強執法人員管理，強化行政執法監督，提升行政執法規范水平，樹立交通運輸執法為民、服務為民的良好形象。
再次，對窗口執法人員，重點提高他們的為民服務能力和水平，努力樹立良好的交通運輸綜合執法形象。
（四）全面落實普法責任制。始終堅持把憲法學習宣傳和貫徹實施作為首要政治任務，重點開展好“12˙4”國家憲法日、憲法宣傳周和省法治宣傳教育月三大全民普法教育活動。同時，做好《民法典》、《行政處罰法》和《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄2020版》的學習宣傳工作，緊抓重要時間節點開展好法治宣傳活動，推動各項法律法規學習宣傳扎實開展，為各項工作任務的順利進行營造良好的交通運輸法治氛圍。
。
如下：。
（一）加強黨的領導和依法執政，鎮委書記龐學新為法治政府建設第一責任人，建立負責人職責清單，并提交述職述法報告。成立鎮黨委書記任組長的法治政府建設工作組，分管領導任副組長，各辦公室負責人、村支書、村務監督委員會主任為成員的法治政府建設工作領導小組，建章立制，依規治黨，落實執規責任制和黨務公開工作，高規格多層次全方位統籌謀劃推進鎮法治政府建設工作。
（二）堅持科學民主依法決策，嚴格遵守行政規范性文件、依法遵程制定行政決策，決策落地過程中充分運用法律顧問制度，保障決策公開透明，過程合理合規，內容科學依法。嚴格落實合法性審核制度，明確審核工作主體、事項范圍和流程，做到合法性審核全覆蓋。
（三）優化法治化營商環境，加強政務誠信建設。一是優化政策環境。加大相關領域改革力度，扎實開展營商環境指標提升專項行動，提升企業的獲得感和滿意度。二是優化監管措施。在事前事中事后全過程加強知識產權保護、反不正當競爭執法監管、公平競爭審查，深化社會信用體系建設，著力構建以信用為基礎的新型監管機制。三是優化法律服務。充分整合司法所、法律服務所等法律資源，積極為企業提供法律服務，深入推進“逢三說法”機制，優化法治宣傳教育，積極開展送法進企業活動。
（四）強化行政執法監督，嚴格按照行政執法“三項制度”要求開展工作，依法支持檢察機關履行法律監督工作。積極推動政務公開，健全主動公開目錄體系，做到應公開盡公開，深化最多“最多跑一次改革”，推進網上政務、陽光政務，著力抓好政務公開欄的建設，及時更新，增加工作透明度，落地石梁鎮便民服務中心，設立民政、安監、計生、等服務中心窗口方便群眾來訪辦事。在村一級設立宣傳櫥窗和宣傳欄，成立村務監督委員會，確保村級公共權力陽光規范運行。全年未發生因依法申請公開投訴被查實或復議、訴訟被糾錯和敗訴等事件。
（五）著力依法化解矛盾糾紛，以黨委班子成員定期接訪制度、“逢十說事”制度為抓手，創新推進“逢三”說法制度，在矛盾糾紛處理中加強法治理念運用，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，依法衣柜、及時有效、公開合理處理群眾反映的實際問題。截至目前全年共受理信訪案件202起，辦結202起，交辦信訪事項按期辦結率100%。
（六）培育培育思想敬法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。一是加強學習，召開“石梁鎮機關干部***法治思想學習會”，抓住干部“少數關鍵”，組織全體機干部學習***法治思想。二是擴大宣傳。在石梁鎮大屏幕播放***法治思想宣傳短片，為前來辦事的轄區居民普及法治理念；在龍皇堂村、集云村等文化禮堂組織村干部、村民進行***法治學習宣傳，營早良好的法治氛圍，在鎮主要道路口懸掛法治宣傳橫幅，電子屏幕滾動播放宣傳口號，聯同檢察院干部為流動人口開展普法宣傳和法律服務等活動。
我鎮黨委書記，始終堅持以***總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹省委、市委、縣委關于法治建設的決策部署，始終勤于學習強信念、敢于擔當抓工作、嚴于律己做表率，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力，切實履行法治建設“第一責任人”職責，為加快建設法治天臺貢獻石梁力量?，F將有關情況報告如下：
（一）以法治理念為根本，不斷增強依法行政意識。
堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，堅持法治思維與法治方式解決問題，主動養成從嚴從實、依法履職的新常態。一是及時充電，提升法律素養。帶頭樹立“不學則退”的緊迫感，注重對法律、法規和黨內規章的學習，充分利用周一學習夜、理論中心組學習、干部論壇、臺州網絡課堂等學**臺認真深入學習黨的十九大精神、十九屆五中全會精神以及法治政府建設相關理論，對各級有關會議精神和相關文件進行研讀、學習，筑牢法治意識。二是嚴格要求，強化組織領導。建立健全單位集體學法制度，結合單位實際，年初制定有科學、系統的法律、法規和規章學習計劃。堅持定期集體學法，深入學習憲法和基本法律，特別是與本職工作及民生領域密切相關的法律法規，今年已集中學法4次。三是狠抓落實，推進長效機制。樹立信奉法律、崇尚法治的理念，增強法治意識。聘請徐國水律師為單位法律顧問，建立健全法律咨詢制度，嚴格落實重大決策合法性審查。在日常工作中，實行重大事項依法決策，重大決策前專題學習相關法律法規，運用法治思維和法治方式能力水平不斷提高。
（二）以法治建設為基礎，不斷提升依法行政水平。
始終高度自警自省，嚴格遵守國家各項法律、法規和規章，始終確保各項工作在國家法律、法規和規章框架內進行，切實做到了依法行政，有法必依。一是重大事項集體決策。單位重大事項決策、干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，均召開會議集體討論決定，并注重對照黨紀、法律法規檢查，若與黨紀、法律法規沖突，會立即予以修改調整。二是嚴格依法行政。嚴格持證上崗和重大執法決定法制審核制度；落實信息公開制度，旁聽行政訴訟案件庭審，在全民普法教育中發揮表率作用。全年沒有行政敗訴或行政撤銷案件。成立石梁執法中隊，定期檢查行政執法全過程記錄，加強執法人員業務培訓，落實執法記錄設備的采購，確保執法程序規范。三是完善矛盾糾紛化解機制。深入推進“風險大防范、矛盾大起底、積案大化解”三大專項行動，進一步完善重大矛盾糾紛排查化解工作機制，豐富“逢十說事”內涵，認真落實社會治安綜合治理各項措施，推進鎮域治理現代化，確保了全鎮社會面的持續平安穩定。今年共受理各類矛盾糾紛42起，調處成功率100%；成功化解信訪案件26件。
（三）以法治政府為底線，不斷延續小鎮發展態勢。
將法治工作真正作為了鎮最重要的工作之一，與其他工作同部署、同落實，并不斷完善和提高，確保了全鎮各項工作始終在法治軌道上運行。一是抓好項目攻堅。堅持“項目為王”的發展理念，著力優化營商環境，多層次謀劃項目、推進項目、招引項目。依法推進項目建設進度，做好政策處理解釋工作，確保綠城·天臺山雪樂園、詩意休閑綠道等一批項目按節點推進。二是加速產業融合。以新型農村建設為突破口，注重產業互補、區域聯動，打破“低小散”、布局“高大上”。結合美麗鄉村、鄉村振興和生態文明建設，亮出最美文化、最佳形象，實現石梁農文旅三產融合發展。在過程中嚴格落實“三重一大”事項議事決策制度，對重大決策、項目安排、人事任免、資金支出等進行集體研究。三是辦好民生實事。圍繞實現“兩不愁三保障”目標，圍繞解決群眾普遍關心的教育、醫療、住房、養老等問題，以優質便民的鎮村生活圈為載體，不斷提升群眾生活的幸福感和獲得感。堅持以法治思維，推進疫情防控、扶貧攻堅等專項工作，實現重點工作督查全覆蓋。
雖然我鎮2021年法治政府建設工作效果顯著，但是仍有以下幾個方面不足：一是法治氛圍培育各行政村之間不平衡，存在差距，較遠的行政村宣傳力度不夠。二是極少數干部法治理念不足，依法行政意識有待提高，依法行政水平不夠。
新的一年，石梁鎮法治政府建設將繼續圍繞縣委縣政府的相關文件要求和會議精神，嚴格落實，助力法治天臺建設，具體而言將做好以下幾個方面工作：
一是堅持宣傳教育不放松。法治政府建設中要重視信息宣傳的“精神糧草”。既要因地制宜創新宣傳形式，豐富宣傳手段提高覆蓋面，使宣傳效率不斷提高范圍不斷擴大：又要因材施教創新宣傳角度，豐富宣傳內容提高有效性。更要因需施教創新宣傳主體，豐富宣傳對象，不僅要注重本地常住人口，也更要注重外來流動人口，更要注重干部自身宣傳教育。宣傳教育中要加大普法力度，在法治政府宣傳中要群體前置，教育前置，更加注重青少年的宣傳教育，使法治政府的理念在青少年群體中成為主流思想，自下而上進一步帶動中老年群體的思想意識轉變。
二是堅持建設法治工作隊伍。領導干部是全面依法治國的關鍵，必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做遵法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會遵法學法守法用法，讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。不斷提高干部的法治思維和依法行政能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權責法定、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進各項工作。
三是加強制度建設，健全決策機制，保障依法行政。
深入貫徹落實***法治思想，以改革創新為動力，以基本建成法治政府為目標，在新常態下全面推進依法行政。突出“程序優先”原則，程序是工作公開公正的基本保障，法律程序正是力求公正執法的“法則”。要牢固樹立處理正確，程序違法，其結果也是行政的違法的意識。因此，一要依法完善工作體制機制，根據依法行政政策法規，不斷規范程序，必須按程序辦事，用程序來規范工作行為。在政策法規落地、矛盾糾紛化解，整改指令開具和行政處罰決定的過程中，要嚴格依法。二要不斷加強外部監督體制，尤其要接受群眾的監督和建議，積極接受反饋，不斷改善工作體制機制。
四是加強執法工作，敢于“亮劍”。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。法治隊伍和體制機制建設是敢于“亮劍”的底氣，在有法可依，程序合理的情況下要敢于有法必依，深入貫徹依法治國理念，重點保證法律嚴格實施，做到執法平等，不畏權、不畏情，嚴格“法律面前人人平等”。
2020年，在縣委、縣政府堅強領導下，在上級部門的有關指導下，我鎮認真貫徹縣委、縣政府推進法治建設工作要求，認真落實《縣法治政府建設示范創建活動實施方案》靖辦發[2020]76號文件精神，切實抓好全面推進依法行政工作要點，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務，為構建和諧社會提供了法治保障?，F將我鎮2020年法治政府建設工作情況匯報如下:。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效。
（一）健全民主決策機制，建設民主政府。在2020年工作中，凡是涉及我鎮重大經濟決策、涉及人民切身利益的事項，均由集體參與決策，根據事項性質及涉及面大小，分別召開全體鎮黨政領導聯席會議、全體機關干部會議、全鎮黨員代表會議等，采取少數服從多數的原則進行民主決策。
（二）規范執法行為，建設公正文明政府。不定期對我鎮執法部門進行法制教育和培訓。對市場監督管理所、國土所等執法部門工作人員開展談心談話，強調嚴格公正文明執法的重要性。建立公開透明的監督機制，暢通群眾舉報機制，公開執法過程、監督電話和來信來訪接待途徑，鼓勵群眾對執法過程進行監督，對不文明執法情況隨時舉報，動員全社會力量，督促執法部門公正文明執法。
（三）開展法治宣傳教育，提升隊伍素質。積極開展法治宣傳教育，全面落實普法責任，落實“誰執法誰普法”責任，形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。我鎮通過設立宣傳欄、發放宣傳資料、入戶宣傳等方式多渠道開展宣傳活動。全鎮多名干部職工進行了2020年度的學法普法學習，極大地加強了全鎮機關干部職工的法律意識，提升了隊伍素質。還組織17名專職村干部參加了“法律明白人”的學習，并提前完成任務，考試通過率達到了100%。
堅持法治軌道，運用法治手段預防化解社會矛盾，有效地促進社會矛盾化解，確保了小事不出村、大事不出鎮，無因調處不力引發的群體性事件。
（五）加強涉黑涉惡線索摸排，營造良好法治環境。利用鎮、村級網格加強對轄區內的信息摸排，及時掌控線索信息，及時匯總上報，爭取早發現早處理，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，給人民群眾一個安定有序的社會環境。通過宣傳欄、廣播、入戶宣傳等形式向群眾宣傳有關的政策法規，提倡群眾積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來，讓掃黑除惡深入人心、轄區范圍內人人知曉、人人喊打，加大群眾監督和舉報力度，在社會上形成遵紀守法的高壓態勢，構建法治政府的良好氛圍。
二、存在的不足及原因。
2020年，我鎮依法行政工作取得了一些成績，但是也存在一些問題和不足，主要是政府機關部分工作人員依法行政意識不強，運用法治方式解決復雜問題的能力不足，在重大復雜矛盾調處方面的作用有待進一步增強，當前的依法行政培訓內容、培訓方式需要進一步改進，依法行政的能力水平還有待進一步提高。
全面落實依法執政，樹立法治思維、科學決策、民主協商，切實做到以人民為中心，廣泛聽取民意。
（二）積極作為，發揮法治建設中的領導核心作用。一年來,鎮主要負責人嚴格履行法治政府建設中的重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮統攬全局、協調各方的作用,支持鎮人大、政府、政協依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和部門主要負責人依法辦事。2020年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。
四、下一步主要工作。
2020年我鎮將繼續推進法治政府建設工作,重點開展好法治教育培訓,推進法治政府建設各項制度的落實等工作。在今后的工作中,我們將進一步加大法治政府建設工作力度,按照上級要求,扎實開展好各項基礎工作,努力推動我鎮法治政府建設工作再上一個新臺階,為建設社會主義新農村創造良好的法治環境。
。
xxxx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣宣教衛系統黨委的悉心指導下，本人切實履行推進法治建設第一責任人的職責，團結帶領黨組成員，在各級單位廣大黨員的共同努力下，嚴格按照上級黨委關于推進法治建設的工作部署，圍繞縣委中心工作，立足衛生健康實際，認真落實法治建設各項工作措施，不斷改進工作方法，創新工作思路，有效推動法治建設不斷邁上新的臺階，取得良好的成績?，F將本人xxxx年度履行職責情況匯報如下：
一是強化組織領導，確保責任到位。以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負責人為成員的“法治建設”工作領導小組持續運轉，各衛生院、各醫療衛生單位也建立了相應的工作領導小組，切實加強對法治建設工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是明確目標任務，強化責任保障。制定具體實施方案，明確法治建設工作目標任務，完善防范措施規范。
（一）著力改革推進。加大改革創新力度，進一步推進衛生健康領域簡政放權、放管結合、優化服務，改善優化發展環境，嚴格落實各項收費政策，切實減輕企業負擔。
（二）規范行權運行。我局現保留行政權力事項xxx項，按照“行政權力進清單、清單之內全上網”的原則，進一步清理行政權力事項，優化行政事項流程，嚴格規范審批管理。
（三）提高服務效率。推進全縣衛生健康領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。一是放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，xxxx年x月xx日開始，新建、擴建、改建的公共場所選址和設計不再進行衛生審查，不再參加竣工驗收；二是監管方面，強化對窗口服務的監督，加強公共服務質量監管；三是服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，充分運用“互聯網+醫療”模式，增強優質公共服務資源輻射效應。按照上級部門的要求推進“馬上辦、網上辦、一次辦”政務服務改革和廣東省一體化政務服務平臺使用情況，馬上辦已達到xxx%，網上辦達到xx%，一次辦已達到xxx%。簡易事項實行馬上辦，等候不超過x小時；優先推行“網上辦”，審批服務事項基本實現在線申報辦理，進一步方便群眾辦事，提升群眾改革獲得感。讓老百姓辦理相關事項，都通過網絡解決，少跑腿甚至不跑腿。
（四）集中治理醫療衛生領域誠信缺失問題。xxxx年共出動執法人員xxxx人次，監督執法車輛xxx輛次，共監督巡查有證醫療機構xxx間次，取締非法行醫診所xx間次，沒收藥品x箱、醫療器械xx箱（件），受理立案xx宗，行政處罰人民幣xx萬元，移送公安機關x宗。
堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，進一步落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”要求；重點推進行政權力運行、重大建設項目、政務收支、民生等重點領域信息公開，嚴格執行中大行政決策法定程序，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力；建立健全衛生健康系統法律顧問制度，發揮法律顧問職責作用。
一是全面推行行政執法公示制度。建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，及時準確完整地記錄并公示執法信息。二是強化事前公開。切實做好行政執法事前環節公開主題信息、職責信息、依據信息、程序信息、清單信息和監督信息。包括權責清單、隨機抽查事項清單、行政執法全過程音像記錄清單、重大執法決定法制審核清單等。三是規范事中公示。要求行政執法事中環節執法人員主動公示身份信息，全程佩帶行政執法證件；在監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等環節主動出示執法證件；公示執法窗口崗位信息，設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息；主動告知當事人權利義務信息。四是加強事后公開，嚴格落實主動公開行政執法結果，行政許可、行政處罰的執法結果信息在決定作出之日起x個工作日內公開，其他執法信息在xx個工作日內公開；并在每年x月xx日前公開上年度行政執法數據和相關行政復議、行政訴訟等數據，并形成報告報送縣人民政府和市衛生健康局。
xxxx年我局經廣東省行政執法信息公示平臺公示行政執法信息xxxx宗，包括行政許可信息xxxx宗、行政處罰xx宗、行政強制x宗、行政征收xxx宗、行政征用x宗、行政檢查x宗。
堅持依法行政，從嚴治政，進一步加強了黨風廉政建設。一是學習先進典型，開展警示教育。組織學習了屠呦呦、萬少華等同志的先進事跡；全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。通過學習先進典型和開展警示教育，使全體黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步增強了自警、自省、自勵、自律意識。二是建立健全制度，鞏固長效機制。繼續從制度上、源頭上治理腐敗，加強廉政建設。完善《行政效能監察八項制度》，加大了過錯責任追究力度；完善了治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制建設。三是主動公開服務承諾。通過書面和短信等形式公開行政服務承諾，杜絕不作為、亂作為以及吃拿卡要等現象。四是完善監督機制。選聘了xx名“兩代表一委員”作為行風監督員，并實行行風監督員座談會季度例會制度。同時，聯合縣紀委監察局，采取技術手段，對各下屬單位開展明察暗訪，及時發現問題并限期落實整改。
我局加強與法院等部門的信息共享，及時將有關信息反饋至法院。我局在辦理行政執法案件過程中，對法定時限內未履行，又未提出行政復議和行政訴訟的當事人，依法移送法院申請強制執行，xxxx年共移送案件x宗，已由法院執行的有x宗，剩余案件還在法院執行中。同時對法院提出的協助調查，也在職能范圍內積極配合。
一是加強法治宣傳，營造氛圍。充分運用普法宣傳、懸掛橫幅、建立櫥窗等手段，廣泛宣傳“法治”建設的重要意義、工作進展和成效，動員轄區群眾和黨員干部積極參與，認真落實“誰執法誰普法”責任制，形成良好的輿論氛圍，同時扎實開展節點教育，開展“送法進社區”、”送法進村“活動，設立集中宣傳點，開展法律咨詢，發放法律書籍和資料。
二是加強執法人員學法培訓。加大對一線行政執法人員教育培訓，聘請知名大學法學教授、法律顧問開展依法行政培訓活動，截至目前共舉行培訓x次，累計參加培訓人數達xxx人次，組織各衛生計生協管員培訓，提高他們做好行政執法輔助工作的能力；開展案卷質量評查工作，組織人員對今年的行政執法案卷，主要從案件的受理，行政處罰程序，法定時限，適用法律等方面進行檢查。
我局積極推進衛生健康領域法治建設，取得了一定的成效。但仍存在一些問題：
一是市級垂直業務系統改進工作仍需完善。xxxx年x月x日起，按文件要求，我局全面實行承諾制，市級垂直業務系統辦理流程仍未進行修改，對提高服務效率造成一定影響；二是衛生監督一線執法力量仍存在較大缺口，尤其是職業衛生健康監督方面，對加強事中事后監管工作造成一定壓力。
接下來我局將持續加強與上級部門溝通，切實解決業務系統問題，提高服務效率與質量；進一步加強與各鎮人民政府（街道、管委會）、縣應急管理等部門溝通，協同合作，加強事中事后監管工作。
2020年，我局認真貫徹落實縣委、縣依法治縣辦關于法治政府建設的部署要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》精神，全面依法開展新冠肺炎疫情防控工作，著力提升提升依法行政水平和行業治理水平，推進醫療衛生領域法治建設不斷取得新進展?，F將工作情況報告如下：
2020年衛健局承擔著疫情防控的重任，局黨組召開會議及時研究解決疫情防控中的法治建設有關重大問題,加強疫情期間的衛生監督執法力度和普法宣傳力度，派出執法隊伍前往重點場所開展執法活動，對違反《傳染病防治法》的單位、個人嚴格依法處理，對全縣的醫療機構、公共場所經營單位、學校等單位進行季節性傳染病防控工作的指導和監督檢查，為各行各業的復工、復產筑牢基礎。
（一）“動靜”結合開展普法。通過各醫療衛生單位的公告欄、橫幅、led顯示屏、電視、微信公眾號等新媒體平臺推進線上線下相結合方式多渠道宣傳疫情防控知識，引導社會民眾增強疫情防控意識、法治意識，認真做好自身防護、遵守相關法律法規，為打贏疫情防控阻擊戰營造法治氛圍、提供法治保障?？h衛健系統圍繞抗擊疫情派發相關宣傳資料30萬余份，布置懸掛防控疫情橫幅1600余條；30余個大廳顯示屏刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳標語、科普預防片；發送防控疫情手機提醒短信次數60余次，進農村、社區等基層宣傳宣講達4500余人次。
（二）全力以赴做好衛生監督執法普法工作。疫情期間，我縣衛生監督所加強公共衛生安全和醫療服務機構監督執法，積極筑牢傳染病防控防線，共出動執法人員5875人次，監督公共場所975間次、生活飲用水供水單位36間次、醫療機構494間次、工礦企業17間次、學校82間次，在監督檢查過程中發現存在的問題，立即發出監督意見書要求整改，涉及違法的依法查處，在疫情防控監督執法檢查中加強宣傳教育。
（三）做好疫情輿論宣傳。暢通疫情政策咨詢熱線，在12345政府服務熱線第一時間回復疫情問題咨詢，及時回應群眾關切的問題；對接上級衛健部門，及時轉發上級關于疫情防控權威報道，及時轉發縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的最新通知，廣泛宣傳疫情防控工作，引導公眾積極配合黨委政府的有關部署，倡導廣大群眾注意甄別網絡信息真假，做到不信謠、不傳謠、不造謠，堅持輿論引導,做知法、懂法、守法的好公民。
（一）積極開展政務服務改革。根據縣委、縣政府的統一部署，衛健局嚴格按照編制行政審批服務事項、辦事指南和業務手冊，重點規范辦理依據，受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時限等要素，依法科學合理的減少申請材料，消除模糊語言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰指引。繼續派出專員進駐行政服務中心，專門負責行政服務工作，不斷提升服務的質量、豐富服務的內容。今年衛健局一共受理申請衛生許可證150件。
（二）推進政務和辦事公開。依托政務網，推進決策、執行、管理、服務和結果等依法公開，重點做好醫療衛生資源配置、重大建設項目以及重大醫療衛生事件信息的公開，今年在政府信息公開網共公開信息38條。落實行政許可和行政處罰雙公示制度，推動醫療衛生機構主動公開醫療衛生服務信息。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法。
1.規范行政執法程序。一是推行行政執法公示制度。完善事前、事中、事后公開機制，通過門戶網站和辦事大廳、服務窗口等載體，依法及時向社會公開有關行政執法信息；二是推行行政執法全過程記錄；三是推行重大行政執法決定法制審核制度。
2.全面落實行政執法責任制。全面落實法制審核制度，對行政執法案件進行評審審查，落實“誰執法誰公示”原則，行政執法結果錄入廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統，做好行政執法信息公開公示工作。
3.加強行政執法保障。行政執法人員全部持證上崗，按規定規范著裝和佩戴統一執法標識，在執法過程中主動表明身份，出示有效的行政執法證件，做到公開、透明、公平、公正執法。
4.加強執法主體管理。依法確定行政執法資格，嚴格落實行政執法主體合法性審查和行政執法人員資格管理制度。根據上級關于行政執法主體合法性管理規定的要求，對局行政執法主體重新向社會公布，對委托行政執法的各有關單位進行認真負責的審查、公示。衛健局遵循“執法必持證、持證必培訓、培訓必考試”的原則，嚴把行政執法人員入口關，在機構改革后積極推動符合條件的人員參加2020年度行政執法證網上考試并取得執法證件，今年共有11名衛生監督所執法人員考取執法證件，為行政執法活動打下堅實基礎。
（一）依法辦理行政復議和行政訴訟。今年衛健局無行政復議案件。
（二）依法處理信訪事項。積極化解各類矛盾，以法治思維和法治方式推進信訪工作法制化，不斷提高社會矛盾的化解能力和水平，依據相關法律法規規定的“法定途徑”進行合理分流，依法處理矛盾糾紛，強化法律在化解矛盾中的權威地位，并確保重大節日及敏感時期沒有發生大規模上訪。截至12月18日止，共受理信訪案件9宗，共辦理9宗，余辦結率100%。衛健局積極配合醫患糾紛第三方調解工作，截止今年12月25日共計處理醫療糾紛案件53起，立案51起，已結案49起，結案率96.1%。
（三）聘請法律顧問。根據縣政府及司法局的有關文件要求，為提高全系統的法治水平、防范法律風險，今年衛健局繼續代表縣衛生健康系統聘請了法律顧問，為系統各單位提供法律指導、提出法律意見，處理各類法律問題。
（一）履行第一責任人職責，全系統參與法治建設工作。局機關黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略要求。建立覆蓋全縣醫療衛生機構法治建設工作隊伍，設立法治工作專職人員，將法制建設工作納入基層醫療單位績效考核管理，法治建設工作納入醫院工作計劃部署，確保將法治政府建設工作要求在全市衛生系統日常工作的貫徹落實。
（二）領導干部帶頭樹學法廉政新風。黨政領導班子以“班子”建設為核心，突出抓好班子的模范帶頭作用，班子成員帶頭學法，切實做到先學一點、學深一點，指導工作實踐更廣一點，使班子法治素養整體提高，另外組織全醫療衛生系統以多形式開展持續學習習近平總書記系列講話精神、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》及衛生行業法律法規，全系統理論和法治學習常態化、長效化。結合醫療衛生行業的新形勢、新要求，圍繞牢記全心全意為人民服務的宗旨，弘揚新時代醫療衛生行業職業精神，自覺增強職業素養，遵守醫療衛生行業法律法規和紀律要求、依法執業。
（三）推動全系統全行業樹立法治意識。每年進行衛生健康法制宣傳教育全員培訓工作，將法制宣傳教育納入了醫學繼續教育學分制考核，法制教育培訓內容作為縣衛生技術人員繼續醫學教育必修課程，與繼續醫學教育考核、職稱晉升等掛鉤，通過采取一系列的工作措施，有效提高了全縣系統內白衣天使們的依法行醫理念。
（四）做好普法宣傳教育。我局嚴格按照《關于組織開展民法典專題學考暨2020年度學法考試的通知》要求，落實責任，明確專人負責，組織和督促全縣衛健系統干部職工學習《中華人民共和國民法典》并按時參加學法考試。今年7月我局舉辦《民法典》、《基本醫療衛生與健康促進法》專題學習講座，邀請縣人民檢察院黨組成員、縣紀委駐縣檢察院紀檢組組長葉道鴻同志主講，同時還邀請了龍川縣電視臺為我局學習宣傳做專題報道。通過此次學習進一步提高了衛健系統干部職工運用民法典維護人民群眾合法權益、化解矛盾糾紛及促進社會和諧穩定的能力和水平。
龍川縣衛生健康局緊緊圍繞衛生健康行業中心工作,大力開展法治宣傳教育,按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求，我們專門梳理了本部門的普法責任清單，狠抓重點環節，建立工作機制，嚴格實行普法責任清單制度和履職報告評議制度。全力做好“七五”普法總結驗收各項工作，今年我局積極參與了縣普法辦組織的龍川縣國家機關“誰執法誰普法”履職評議活動并取得了優秀成績，有效落實了“誰執法誰普法”責任制。
（一）社會經濟快速發展，衛生健康執法工作更加繁重，責任更加重大。目前生活美容、醫美、微整形行業興起，一些生活美容店由于地處隱蔽、游擊操作，在查處上存在一定困難。
（二）非法行醫的問題屢禁不止，很多群眾親信游醫或非法行醫點，親信非法的中醫治療廣告，以至于身體、財產受到侵害。
（三）衛生執法人員編制少，衛生監督力量薄弱。衛生監督員明顯不足與衛生監督任務繁重之間的矛盾一直未能得到有效解決，對衛生健康行政效能的提升和行政執法的規范化建設造成了較大的影響。
（四）無專職職業健康監督執法工作人員，人員嚴重不足，嚴重制約了我縣職業健康工作的正常開展；目前的醫療體系不能滿足我縣工礦企業的職業危害檢測、職業健康體檢和職業病診療康復的需要。
衛健局將按照市、縣委政府的部署及要求，結合縣衛生健康工作實際，有效加快衛生健康法治建設，促進全縣衛生健康事業改革健康可持續發展，主要做到以下幾點：
（一）繼續推進法治政府建設，提高依法治理能力。繼續做好法治教育（普法）工作，加強隊伍建設，提升依法行政能力，并強化行政執法監督檢查，進一步規范衛生健康綜合監督執法工作。
（二）堅持疫情防控和衛生監督執法兩手抓、兩促進。將常態化疫情防控工作與衛生監督執法同部署，同檢查，同落實，同考核，強化學校、醫院、企業園區、重點場所，重點機構的監督檢查和督導，推進依法防疫和執法監督相互促進，一體推進。
（三）重點宣傳落實衛生健康領域新法新規。我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實履行“誰執法誰普法”主體責任，充分發揮法治建設對衛生健康事業發展的引領、規范、推動和保障作用，推進《中華人民共和國基本醫療與健康促進法》綜合運用，努力營造龍川縣衛生健康事業高質量發展營造良好的法治環境。
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市衛健局的關心和指導下，我局深入貫徹落實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，根據《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》等相關文件要求，緊緊圍繞依法治縣的整體目標，始終堅持依法行政的指導思想，狠抓具體法治建設任務落實，不斷強化依法行政意識，不斷提高依法行政的能力和水平，切實發揮法治建設在衛生健康工作中的核心引領作用,全面推動衛生健康事業穩定有序發展?，F將2020年我局法治政府建設工作情況匯報如下：
（一）依法全面履行政府職能。
1、法制政府建設安排部署情況。
為深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，我局成立了依法行政和普法工作領導小組。局長任組長，分管副局長任副組長，辦公室設在政策法規和綜合監督股，牽頭負責法治政府建設各項工作。確定今年推進法治政府建設的主要任務是：繼續深化行政審批制度改革；完善行政執法程序；健全行政權力運行制約和監督體系等。領導小組較好的發揮了組織領導作用，安排部署推進各項工作，較好完成年度工作任務。
2、深化行政審批制度改革情況。
一是梳理權責清單，做到職權法定，進一步明確了我局行政審批的職責和權限范圍，做到了依法審批。二是依法履行職權，做到權力規范運行。對履行的職權，按照規范運行和便民高效原則，編制權力運行流程圖，規范權力運行。具體按照法律、法規、規章規定的程序和內部操作流程，對每項行政職權逐一編制外部、內部行政職權運行流程圖，明確申請、受理、審查、批準、辦結等各環節的步驟、順序、時限、形式和標準等，規范自由裁量權，并查找好廉政風險點。各項審批工作必須嚴格遵守流程圖規定的流程，保障權力在規則內運行。三是進一步完善窗口服務誠信承諾制度，認真執行一次性告知和限時辦結等制度，修改完善權責清單宣傳頁，公開并執行全縣統一的辦事程序和標準。我局所涉及的所有行政審批項目均在廣東政務服務網予以公布。
(二）深入推進工作人員法治思維和法治能力建設。
根據衛健系統的實際，制訂了《博羅縣衛生健康局2020年法治建設工作要點》。一是堅持把黨的建設擺在首位，統籌推進黨的各項建設。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，推動黨建工作全面落實。二是落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化領導干部及執法人員法治能力建設。組織領導干部集體學法，分別以學憲法、學廉政條例、學民法為內容開展。落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”，組織全體衛生監督員認真學習《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程序》、《基本醫療衛生與健康促進法》、《民法典》等相關衛生法律法規和部令規章。日常工作中，還利用網絡教育資源進行行政執法培訓，把平臺培訓工作與日常監督工作結合起來，切實提高了監督員實踐能力和業務水平。
（三）不斷完善依法決策制度體系。
一是完善法律顧問聘用制。建立法律顧問聘請、履職及考核制度，由法律顧問為我局重大行政決策、行政行為、行政合同及其它法律事務，進行法律論證并提出法律意見，進行全過程法律把關，防范法律風險。2020年，法律顧問共為我局作出法律意見7次。二是嚴格實行對規范性文件的管理。根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）、《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》、《廣東省依法行政工作領導小組辦公室關于實行規范性文件統一登記統一編號統一印發制度的通知》等有關工作規定做好規范性文件審查工作；根據縣有關要求加大規范性文件清理工作力度，對已失效的規范性文件進行清理。
（四）推進行政決策決策科學化、民主化、法治化。
實行重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度。定期召開局班子和黨組會議，就行政管理事項、經費使用事項、干部選拔任用調整事項等重大行政決策進行集體討論決定。凡涉及重大問題的均進行合法性審查，并及時向縣委縣、政府請示匯報，防控了風險，使我局的各項行政決策均符合法律規范。同時，對下屬單位各項制度包括民主生活會、領導班子重大問題決策等事項，尤其是涉及群眾投訴較多的問題，要求各單位在做好黨務政務公開的同時，將方案報局備案。
（五）推進嚴格規范公正文明執法。
為進一步規范行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我局采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即縣衛生監督所在檢查或者調查中發現違法行為，認為應當給予行政處罰的，根據違法行為的事實、情節及對社會損害程度，制作《案件調查終結報告》和《衛生行政執法事項審批表》，在自由裁量權的數額范圍內提出建議，經所長審核同意后會同案件相關材料報送局相關股室審查，局相關股室根據各自業務分工提出審查意見，呈報分管行政處罰工作的副局長、局長審核、審批后作出行政處罰決定。從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。新冠肺炎疫情發生以來，我縣衛生監督員在一線巡查監督過程中，實行“誰執法誰普法”普法責任制，大力開展防控疫情相關法律法規的宣傳，同時面向服務對象、幫扶群眾等積極開展防控疫情相關法律法規和防疫知識的宣傳普及，將法治思維、法治方式貫穿疫情防控工作全過程。目前，我局對查出的150家違法違規單位給予了衛生行政處罰。今年至今我局沒有復議案件，沒有出現重大決策失誤或大糾紛鬧訪事件。
（六）全面推進政務公開。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。
2020年以來，我局共接到轄區內信訪274件，我局高度重視，組織力量或督促有關醫療機構認真核查，及時處理、反饋，切實做好舉報案件線索的查辦、督辦、轉辦、交辦工作，認真核實案情，做到案件查處到位、責任追究到位和整改措施到位，辦結274件，辦結率100%，做到件件有落實，件件有回音。死亡糾紛基本處置得當，未發生大的“醫鬧事件”。
（八）依法主動接受監督。
建立行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道并在網站上予以公布，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調差處理違法行政行為。
盡管全縣衛生健康系統法治政府建設工作取得了一些成績，但也存在一些薄弱環節和不足之處，如在工作機制上未完全理順，做到區域內全覆蓋有難度，在具體執法細節上中存在一定瑕疵；在日常學習培訓力度還有待繼續加強等。
（一）增強衛生健康行政權力網上透明運行機制，制定完善權力清單制度，推動行政機關依法行使權力，從依據到決策、執行、結果實行全過程動態公開，實行陽光執政，接受人民群眾監督。進一步落實執法責任，進一步建立和落實行政執法內部監督制度，加大查糾力度，明確執法責任，加強執法考評，落實責任追究。
（二）依法做好新冠肺炎疫情和其他傳染病防控工作。一是嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，調配醫療資源全力做好救治工作，依法筑牢疫情防控安全防線，及時公開疫情信息，積極開展公民健康教育。二是積極開展疫情防控法制宣傳教育活動，依法維護醫療秩序，保障醫務人員合法權益。依法查處各類傷害醫務人員的違法行為，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
（三）深入推進衛生健康“放管服”改革。一是強化公平競爭審查制度剛性約束，全面清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法。實行統一的市場準入負面清單。二是持續開展“減證便民”行動，完善證明事項動態清理機制，全面推行證明事項告知承諾制。深化行政審批制度改革，動態完善行政權力事項和公共服務事項清單。積極參與“數字政府”改革，優化審批服務流程，加強政務服務標準化建設。
（四）扎實做好衛生健康學法普法工作。通過對《民法典》、《衛生與健康促進法》的宣傳活動，把法律中的新制度、新舉措、新規定、新要求，學懂、學透，并嚴格用于實踐，結合各單位工作實際，切實提高依法行政能力和依法執業水平。
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