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根據市精準辦《關于做好迎接省委精準扶貧工作巡視的緊急通知》(xx市精扶辦字〔20xx〕46號)要求,縣果業局對政策落實、精準識別大數據比對及脫貧退出機制建設、扶貧資金使用管理、結對幫扶工作、扶貧各項機制的落實完成、審計問題的整改落實等情況迅速的開展了自查自糾工作?,F將情況匯報如下:
根據《關于做好迎接省委精準扶貧工作巡視的緊急通知》文件要求,我局領導高度重視,由主要領導負責調度相關工作。一是召開了工作動員部署會,制定了分工明確、切實可行的'自查自糾辦法。二是成立了精準扶貧自查自糾工作領導小組,由果業局主要領導組長,分管領導任副組長,精準扶貧工作人員為成員,切實加強對精準扶貧自查自糾工作的開展。
1、中央、省、市各項扶貧政策落實情況。
我局通過發放政策宣傳單、張貼政策指南和下鄉入戶面對面宣傳、幫扶貧困戶等措施對精準扶貧各項政策進行了宣傳和落實。
2、精準識別大數據比對及脫貧退出機制建設情況。
一是成立了產業扶貧工作領導小組,由主要領導牽頭開展工作,安排了由專門人員負責,具體落實精準扶貧工作。
二是我局制定了產業扶貧驗收辦法,對種植了果樹的精準扶貧戶進行了驗收。
我局20xx年合計下撥扶貧資金5萬元。主要應用于:
1)、xx村下―新屋通組道路,完善了xx村基礎設施建設;
2)、幫扶農戶建設了兩個蔬菜基地,帶動了20多戶貧困戶務工。
我局結對幫扶貧困戶數為24戶,其中通過發展產業和參加務工脫貧戶數為9戶,目前剩余7戶低保戶、15戶扶貧戶。在結對幫扶工作方面:
1)、我局采取了領導掛4戶、干部掛3戶要求;
2)、專門安排一名領導一名干部常駐xx村負責精準扶貧結對幫扶工作;
3)、實行全局其他干部一月一下鄉、一季度一慰問舉措和時常電話聯系貧困戶解決貧困戶在生活、發展產業和務工的多方面存在的實際問題。
5、扶貧各項機制的落實完成情況。
我局按照《產業扶貧驗收辦法》對多個鄉鎮貧困戶發展了果業的產業進行了驗收,目前合計驗收果業面積為360多畝,戶數為72戶,申請獎補資金為25萬多元。
下一步我局將加大對精準扶貧工作中存在問題的發現和解決力度,加強對工作中存在的虛假數據上報、瞞報、弄虛作假等現象進行嚴厲的查處,確保我局精準扶貧工作的順利開展。
3月下旬,縣人大常委會農業城環工委對我縣扶貧開發工作情況進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:
一、基本情況及主要工作。
(一)基本情況。
我縣是中央、省扶貧重點區域以外的縣,在20xx年編制新十年扶貧規劃時,全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人,貧困率達到16.3%。經過兩年的扶貧開發,目前全縣貧困人口降為33399人,減少了12108人,貧困率降為11.4%。貧困地區的道路等基礎設施有了改善,以茶葉、蔬菜、林竹為主導的產業有了一定的發展。扶貧開發工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統,貧困人口信息全部錄入,實現了動態管理。
(二)主要工作。
1、加強對扶貧開發工作的領導。我縣成立了以縣長為組長,縣委、政府分管領導為副組長,相關行業部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組,明確了各成員單位的職責和任務,全面規劃落實我縣扶貧開發工作。在成立扶貧開發領導小組的基礎上,建立了扶貧聯席會議制度,負責全縣各項扶貧項目的審核、落實、監督。
2、制定落實扶貧開發規劃。按照中央新十年扶貧規劃綱要的要求,縣政府結合實際,分別編制了《夾江縣扶貧開發規劃(20xx-)》《夾江縣市列重點貧困區域扶貧攻堅規劃(-20)》,并經縣政府常務會通過后,報上級扶貧開發部門備案。規劃將我縣的河西和河東片區作為市列重點連片扶貧區域,明確了每年的扶貧開發目標、任務,落實了扶貧開發經費,其中,每年市財政投入每個片區25萬元,縣財政投入每個片區100萬元。
3、建立了扶貧工作機制。一是考核機制。制定了《扶貧開發工作考核辦法》《扶貧開發工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責》,將扶貧開發工作納入相關部門和各鄉鎮年終目標考核,使扶貧開發工作做到了目標明確,責任落實。二是監督檢查機制。制定完善了扶貧項目資金申報、扶貧項目綜合驗收、扶貧資金縣級財政報賬、群眾監督員、扶貧項目公開公示、工程項目招投、大宗物質政府統一采購等一系列制度,確保扶貧項目置于社會監督之下,透明運行、陽光操作。三是扶貧投入機制。制定《夾江縣涉農項目資金整合管理辦法》《關于進一步促進助農增收工作的意見》,成立支農資金整合辦公室,集聚各部門、各行業支農資金,向貧困地區集中投入,捆綁使用,提升開發效果。,縣財政投入市列重點貧困區域扶貧攻堅資金200多萬元。
4、大力實施扶貧開發項目。20xx年以來,我縣實施了扶貧項目3個,獲得省上專項扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬,縣上配套215萬元。先后建成新場鎮黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地,新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮建新村、雙路村、仁心村、永青鄉永興村2779.4畝茶葉基地,并建成水井水塔10套、灌溉管網500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉、麻柳鄉2萬畝石斛種植基地,帶動歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區修建村、社道路36.9公里。
5、扎實推進各項扶貧工作的開展。一是開展行業扶貧工作。加大行業資金整合力度,全縣在涉農資金的安排上盡量向貧困地區傾斜。據不完全統計,全縣各部門在20xx年的涉農資金中投入貧困地區2465萬元,2013投入貧困地區的資金達到3452萬元,呈現逐年遞增之勢。二是開展社會扶貧工作。通過“掛包幫”活動的開展,全縣落實了定點幫扶單位84個,投入社會扶貧資金1256.3萬元,幫助625戶3456人擺脫生產生活困難;每年爭取市扶貧基金會和相關部門對貧困學生進行資助,對特殊貧困群體進行看望慰問,兩年來爭取到市扶貧基金會近30萬元資金,整合縣工會、婦聯、殘聯等部門資金近240萬元,直接資助貧困學生和看望困難群眾;加大社會扶貧宣傳,引導社會成功人士對口幫扶。三是認真落實金融扶貧。建立了馬村鄉碧山村和中心鎮楊灣村兩個互助合作社,互助資金總量達51.12萬元,扶持農戶總數271戶,其中扶持貧困戶62戶,社員戶均增收725元,有力的解決了當地貧困人員的資金需求,促進了產業發展。出臺各種財政貼息小額貸款政策,幫扶貧困群眾解決創業資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業技能培訓3000多人次,農村實用技術培訓2.6萬人次。目前,全縣農民已有五分之一接受過各種培訓,計劃通過5年時間,力爭讓每戶農民掌握一至兩項農村實用技術。同時,我縣還按照市委、市政府要求,于20xx、20xx年分別對金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設村各給予100萬元,共400萬元的對口扶貧資金,幫助彝區貧困村脫貧致富。
二、存在的困難和問題。
(一)扶貧開發資金缺口大。從20xx-20,三年內僅有省級扶貧資金708萬、市級扶貧資金50萬,實施的扶貧項目只有3個。由于項目少、扶貧開發資金缺口大,扶貧規劃實施推進緩慢。
(二)扶貧項目實施難度大。一是有的行業和部門重視不夠、積極性不高;二是項目實施管理難。由于扶貧項目限制的條款太多,很多與貧困地區的實際情況不相符,使方案和實際操作不能做到很好銜接,甚至出現無法按規劃實施的情況;三是貧困對象多為老弱病殘,有的扶貧項目到戶后無法實施。
(三)社會扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項目中,扶貧資金只能到扶貧戶,不利于吸引和引導社會人士參與投資扶貧項目。二是扶貧項目只在于解決最基本的問題,不能形成連片和規模效益;還有項目區有的貧困群眾素質不高,不利于社會資金進行企業+協會+農戶的模式參與扶貧。
三、幾點建議。
(一)高度重視扶貧開發工作??h政府及相關部門要按照黨的十八大提出全面建成小康社會的總目標要求,認真落實國家十年扶貧規劃綱要,高度重視扶貧開發工作,切實加強組織領導。要充分發揮扶貧開發領導小組統籌協調作用,調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性,進一步明確職責,落實任務,扎實推進全縣扶貧開發工作的順利開展。
(二)積極爭取扶貧資金和扶貧項目。要繼續爭取省、市扶貧資金和扶貧項目,增加縣級財政扶貧專項資金投入;整合涉農資金項目,加大扶貧投入力度;聯合金融部門開展好政府主導的貼息或無息創業貸款,擴大互助合作社數量,政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區的發展,形成全社會參與扶貧工作的良好格局。
(三)扎實推進“精準扶貧”工作??h政府相關部門要認真做好調查摸底,對全縣貧困人口進行仔細篩選,給每一戶貧困戶建卡立制,做好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發展意愿的收集整理工作,落實好扶貧到戶到人的基礎材料。試點推進“精準”對口幫扶,通過小微項目的實施,切實幫助貧困戶逐步走上脫貧致富的道路。
(四)加強扶貧開發目標考核和干部隊伍建設。要進一步完善扶貧開發工作目標考核機制,嚴格考核,并結合下派“第一書記”等活動,加強貧困村村支兩委干部隊伍建設,選好致富“帶路人”。要繼續加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度,努力提高扶貧干部隊伍的整體素質和業務水平,推進全縣扶貧開發工作邁上新臺階。
4月9日上午,省委副書記、省長許達哲召開會議,聽取政府辦公廳駐村扶貧工作情況匯報。他強調,駐村扶貧工作要以總書記新時期扶貧開發重要戰略思想為指導,走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子,努力探索可復制、可推廣、可持續的新經驗,在全省脫貧攻堅中彰顯作為。
政府秘書長王群參加會議。
麻陽苗族自治縣譚家寨鄉楠木村是許達哲的精準扶貧聯系點。今年1月5日,政府辦公廳扶貧工作隊正式入村。目前,正結合該村的交通區位、自然生態、長壽文化、農業產業等方面優勢,加快公路、水利、電力、村容村貌等基礎設施建設,發展特色種養、訂單農業、康養休閑、文化旅游等產業。
“駐村扶貧工作要走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子?!痹S達哲邊聽邊記,不時插話詢問情況。他強調,要制定好整體發展規劃,緊扣農業供給側結構性改革和市場需求,結合當地的自然稟賦和特色,明確當家產業發展,特別是將特色種養與康養休閑、文化旅游等緊密融合起來,以產業發展帶動脫貧攻堅。要把解決村民“兩不愁三保障”擺在首位,按照發展規劃,針對村里的人均收入、集體收入等具體情況,排出階段性工作目標穩步推進,確保貧困群眾收入水平穩步提升。要重視基礎設施及公共服務體系完善,將解決好農村安全飲水、用電、通路、教育、醫療等問題同美麗鄉村、旅游小鎮建設統籌起來,切實提高村民的生活質量。要加快基礎設施及產業項目的立項、開工、建設步伐,通過狠抓落實,用實實在在的進展和改變,給村民樹志氣、送信心、鼓干勁。要以更廣闊的視野、更開放的思維推動工作,加強與省直相關部門和市、縣兩級政府部門的溝通銜接,加強同零售、農產品精深加工、住宅產業化等領域企業的對接合作,放眼周邊及省內外市場,運用電商、現代物流等讓特色產品從田間直達舌尖,讓貧困村成為眾人樂往的旅游小鎮。要一戶一策地向前推進,力爭讓每一戶貧困群眾有一份工資性收入或是股權性收入,讓有條件有能力的農戶通過自身努力成為產業大戶,特別困難的能享受政策兜底,同時,積極扶助貧困家庭孩子考上大學或就讀職業院校。
許達哲強調,各省直部門在開展駐村扶貧工作中,既要立足本部門的優勢和特點加大駐村扶貧工作力度,又要著力研究可以在全省推廣的政策措施,避免駐點村“特殊化”。要結合村支兩委換屆加強基層黨建,促進村干部真正成為脫貧致富的領頭人,留下一支“不走的扶貧工作隊”。要鼓勵引導農村本土人才回流,為他們回鄉施展才華、推動發展搭建平臺、創造條件。
按照區委、區政府關于精準扶貧工作的安排部署和《中共來賓市xxxx區委員會來賓市xxxx區人民政府關于成立來賓市xxxx區精準扶貧指揮部的通知》(xxxx委會〔20xx〕89號)要求,我們堅持把精準扶貧工作作為今年工作的重中之重,統一思想認識,強化組織領導,全面動員,狠抓工作落實,確保各項工作順利開展、有序推進。
公共服務組由區委辦、區委宣傳部、區人社局、區教育局等13個單位組成,區人社局為牽頭單位,工作主要職責為大力開展教育、就業創業、公共文化等扶貧工作,及時健全完善醫療救助、貧困人口養老保障體系,落實貧困人口低保政策,加強宣傳,營造良好社會氛圍。自精準扶貧工作開展以來,各成員單位緊緊圍繞本單位職責,各項工作均取得了良好的效果。
(一)制定方案,明確責任。自開展該項工作以來,公共服務組制定了方案,明確了總體要求、目標任務,落實了各成員單位具體工作內容;各成員單位均圍繞工作職責和內容,下派了本單位精準扶貧工作組到聯系村扎實開展精準扶貧工作。
(二)緊扣主題,推進就業創業。結合我區的實際情況,以提高貧困群眾的勞動技能和幫扶就業創業作為突破口,通過將“xxxx家政服務員”打造成為“廣西優秀勞務品牌”和打造農民工創業園,不斷提升職業技能培訓水平和勞務輸出質量和落實創業培訓等各項農民工創業幫扶政策,幫助農民群眾增強自主創業的能力;以開設家政服務員、維修電工、家禽飼養和創業培訓等為培訓主要內容,讓廣大群眾可以根據自己的意愿和需求自主選擇培訓項目。據統計,目前共舉辦各類技能培訓班52班次,累計培訓各類人員2123人,累計支出培訓補貼資金約230萬元。通過開展職業技能培訓,幫助460名貧困群眾掌握了實用的勞動技能,幫助175名就業困難人員解決了再就業的問題,為他們早日脫貧打下了良好的基礎,有力助推xxxx區精準扶貧工作的開展。同時,一批貧困群眾實現了脫貧致富,如寺山鎮烏慢村村民何振華,在參加人社部門組織開展的技能培訓后,掌握了家禽飼養技術,從僅靠兩畝土維持生計,發展成了養殖肉鴨大戶,目前擁有1300多平方米養殖棚,存欄肉鴨3000余只,預計年收入將達6萬元。
(三)立足民生,推進教育扶貧。一是精準實施幼兒園幫扶計劃,幫助貧困地區擴大學前教育資源,切實解決貧困地區“入園難”問題。xx年至xx年期間,改造建設143所農村幼兒園,xx年開始籌建的城南新區幼兒園,已完成前期工作。二是精準實施義務教育薄弱學校幫扶計劃,幫助貧困地區學校改善基本辦學和生活條件,讓貧困地區少兒享受到更加公平的優質教育。三是精準實施高中階段教育幫扶計劃,幫助貧困地區加快普及高中階段教育,進一步提高貧困地區勞動者素質。四是精準實施特殊教育幫扶計劃,幫助貧困地區完善特殊教育體系,促進貧困地區殘疾兒童接受合適的教育。五是精準實施學生學業幫扶計劃,幫助貧困地區學生無障礙上學,確保建檔立卡貧困戶子女應助盡助。六是精準實施教師隊伍幫扶計劃,幫助貧困地區培養造就“下得去、留得住、教得好”的好老師,為貧困地區教育發展提供堅實的保障。
(四)強化宣傳力度,營造良好扶貧氛圍。在來賓電視臺xxxx新聞開設“扶貧攻堅”專欄,加強與上級媒體的合作,積極探索新形勢下管理體制,進一步做好我區精準扶貧工作政策、經驗典型宣傳合工作,《xxxx3000名干部入戶開展精準識別工作》《xxxx區精準扶貧:“一事一議”項目向貧困村傾斜”》《xxxx區:扶貧先扶路百姓樂增收》等新聞報道被各級新聞媒體上刊登轉載。據統計,我區精準扶貧宣傳報道在市級以上媒體上稿82篇次。
(五)規范管理,完善社會保障體系。以開展精準扶工作為契機,及時糾正處理“人情?!?、“關系?!?、“權力?!焙万_保等問題,促進低保工作公開、公平、公正,維護困難群眾的基本利益,截止目前,全區在冊享受低保人數38970人,其中享受城鎮低保人數市6533人,享受農村低保人數是32437人,通過精準扶貧后共清退低保人數是6821人,其中清退城鎮低保人數是2271人,清退農村低保人數是4550人,新增280戶816人,其中城市低保35戶72人,農村低保245戶744人;積極開展農村婦女小額信貸財政貼息工作,用足用好國家有關扶持政策,為符合條件又有創業意愿的農村婦女提供資金扶持,截止目前,為4名農村貧困婦女發放了“貧困母親兩癌救助專項基金”,每人1萬元。
(六)落實項目,提升公共文化服務。結合我區精準扶貧工作,今年文化惠民工程優先向貧困村傾斜,按照自治區文件的相關要求,20xx年村級公共服務中心的建設點優先考慮符合建設條件的貧困村,目前通過調查摸底和各鄉鎮申報的建設點材料,認真篩選完成了擬建設點的選點工作。同時,組織文藝輔導員學習排練文藝節目,力爭春節過后深入貧困村開展文藝培訓和輔導。
(七)籌集資金,加大幫持力度。一是籌8000元獎勵梁明、李世顧等4名農村青年致富帶頭人,有效的輻射周邊的青年群眾;二是為七洞鄉坡六村群眾贈送1.2萬元化肥鼓勵農村群眾大力發展種桑養蠶業;三是出資5000元為七洞鄉坡六村小學硬化校門道路和修繕村委辦公樓;四是為寺山鎮上水村委捐贈12噸水泥,用于硬化村委周邊道路。
(一)部分成員單位工作不夠主動。表現在部分成員單位主要領導重視不夠,沒有把精準扶貧工作放到重要日程,開展工作過程中取得的效果不明顯,配合牽頭單位也不夠,報送材料不及時,甚至有些單位不報送材料。
(二)部分成員單位工作面存在局限性。表現在部分成員單位精準扶貧工作只限下派工作組開展精準識別,沒有較好的圍繞我區精準扶貧指揮部下達的主要職責開展工作。
(一)高度重視,提高認識。督促各成員單位要提高意識,將精準扶貧工作列入重要議程,并使入常態化。
(二)明確職責,提高覆蓋面。督促各成員單位要緊密結合本單位職能和我區精準扶貧指揮部下達的主要職責,扎實推進精準扶貧工作,使廣大貧困人群享受更多、更廣的扶貧內容。
(三)加大投入,搞高扶貧力度。督促各成員單位要繼續加大對精準扶貧的投入,使廣大貧困人群盡快脫貧致富。
根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議,并多次帶領單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領導干部對所有匯總信息進行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
1、根據本村產業發展的具體要求,結合貧困戶產業發展中遇到的實際困難,我中心購買6噸果樹專用肥,總價為14000元,給予本村51戶貧困戶每戶發放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產業發展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自愿投身于產業發展的信心。
2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班,解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術培訓的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關路峁村組走訪中,村領導和村民反映蘋果園缺水問題,中心領導高度重視,多次帶領包扶干部實地考察和外圍調研,發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元,用于實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設,現已完成工程量的50%。
5、協調中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。
6、積極協調縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,解決該村組生產道路不暢問題。
7、 根據貧困戶王生滿的要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
因我中心工作職能范圍小,性質單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠,發展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費用過大,現一直處于擱置狀態。
1、積極與商場用工企業聯系,解決需要外出務工人員的務工需求,增加他們的收入。
2、積極引導貧困戶創業,并給予創業貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
xx縣就業服務中心
20xx年7月10日
剛才市公安局小分隊周細強大隊長就駐**村5個月來的“四進四聯四幫”暨精準扶貧工作向各位領導做了較全面的匯報,取得了一定的成績,也得到了**群眾的高度肯定,感謝市小分隊和鄉黨委政府各位領導在我村辛勤工作和精心的指導。下面就我村開展精準扶貧工作,精準施策及產業幫扶兩方面簡要匯報如下:
通過精準識別,**村共有貧困戶25戶58人,其中因病致貧8戶24人,因殘致貧9戶20人,其他孤兒及智障致貧8戶14人,在這些貧困人群中,喪失勞動能力的五保、低保戶等拖底保障對象52人,有勞動能力及勞動意愿的對象6人。根據不同的致貧原因和發展需求,我們有針對性地制定幫扶措施,并實行市、鄉小分隊及村干部結對幫扶,主要從以下幾個方面施策。
(一)保障扶貧到戶
對符合農村低保條件的扶貧對象納入低保范疇,做到“應保盡?!?,25戶貧困戶有17戶33人享受了低保,并逐步提高低?!拔灞!毖a助標準。8月上旬,通過走訪發現神嶺崗王國林、車兵兵夫婦久病纏身,長年用藥,每月需花費1000多元醫藥費,靠低保補助難以維持生計。我們通過和縣民政部門及縣農醫中心協調,為王國林、車兵兵夫婦申請辦理了長保,并為車兵兵辦理了免費門診就醫。
(二)基礎設施建設到村到戶
自今年8月份以來,積極爭取政策支持,投資20萬元開展了**小組新農村建設,硬化村莊環村路面1.5公里,改善了貧困村面貌和人居環境,并爭取縣里指標在全村完成30戶危房改造,解決了部分貧困戶住房難問題。為改善貧困村農田水利設施,解決農業生產灌溉難題,對紅獅水庫周邊農田進行小農水建設及水渠升級改造,依據投資近50萬元,目前水利局正在搞工程圖紙設計,12月份將全面實施。
(三)教育扶貧和就業扶貧到戶
堅持貫徹義務教育“兩免一補”政策,并對特別困難的貧困學生實行“一對一”幫扶,官溪上村小組在校高一學生王燕每年20xx元學費,由市小分隊全部資助,今年9月份市小分隊爭取局領導支持為我村在校學生80余人,免費發放了文具、書包等學習用品。今年8月份、10月份為促進穩定就業和脫貧致富,為農民工舉辦農業實用技術培訓30余人次,引導農民在本縣就近就業。
(四)產業扶貧到村到戶
按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求,**村主要發展了油茶和蓮藕的種植,按照基地+農戶的發展模式,積極有序引導農民依法、自愿、有償地將土地承包經營權進行流轉,并引導農民直接參與、直接受益、穩定增收,下面就油茶和蓮藕這兩大產業向各位領導分別匯報。
(一)、油茶產業
1、產業發展情況
油菜基地坐落在**神嶺崗村小組,由福建客商洪啟成投資1800萬元開發興建,擁有林地面積2600多畝,其中茶油面積2300畝,采用“公司+合作社+農戶”的經營模式,實行連遍開發、綜合發展,公司成立林業合作社,現有社員30多戶。公司已建成標準化工廠2棟,占地面積1400平方米,辦公場所和住房1000平方米,油料加工房一棟500平方米,曬場40多畝。
油茶栽種于20xx年2月,現長勢良好, 20xx年鮮茶籽產量4萬多斤,20xx年收獲鮮茶籽近30萬斤,預計明后年達到豐產期可收鮮籽近100萬斤。
2、產業的效益及帶動農民增收情況
油茶種植按20xx年產量計算產籽30萬斤,收入150萬元,長年雇傭工人剪枝、施肥20余人,務工人均增加純收入2萬元。依據過1-2年,油茶收成達到豐產期可產鮮茶籽近百萬斤,總產值可達600多萬,增加農民務工收入100萬多元。
(二)、蓮藕產業發展前景及效益
蓮藕基地座落在**鄉**村,基地種植面積連片500余畝,主要以種植花奇蓮2號品種為主,兼顧泥鰍、黃鱔的養殖?;赜山鲄R東生態農業有限公司提供技術指導,采取“基地+農戶”經營模式,進行示范種養?;亟ǔ珊?,可形成于種植、采摘、休閑、觀光于一體的生態農業示范基地。
基地建成后,計劃五年之內在**村種植1500畝,形成以**為中心,幅射全鄉,打造萬畝蓮藕之鄉。并且建成蓮藕深加工企業。打造成集農業、工業、貿易、旅游于一體綜合生態農業(蓮藕)之鄉。
蓮藕種植畝產收入在10000元以上,利潤5500元/畝,種植管理技術成熟后畝產收入可達13500—14000元是傳統種植水稻效益的5倍,在試點種植期間,農民務工工資及田租純收入為2300—2500元/畝,比水稻種植收入高出一倍。
1、大力實施民生工程。
一是村級公路拓寬工程。**新坊村小組到**吳家源、神嶺崗路口,共計8700米道路,從原來的3.5米拓寬到5米。
二是安全飲水工程。三是生活垃圾處理設施建設。四是渠道維修工程。五是部分危房改造。
存在的問題:
2、政策扶持及資金救助覆蓋面不廣,難以從根本上使貧困戶脫貧。
新中國成立以來,由于戰爭的創傷以及生產體制的制約,社會生產效率的有限提高被人口的快速增長所抵消,盡管有較為公平的分配體制,但也使得幾乎全部農村人口長期處于貧困狀態。以下是本站小編為大家整理的關于扶貧。
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半年來,鄉扶貧辦在縣扶貧辦和縣相關部門的指導下,在鄉黨委、政府的正確領導以及全鄉干部群眾的積極支持配合下,鄉扶貧辦堅持開發式扶貧的方針,以貧困村、貧困戶、貧困人口為主要對象,認真積極地開展工作,扶貧工作取得了階段性進展,現將半年來扶貧工作總結如下:
一、項目實施情況。
半年來,鄉扶貧辦主要工作是實施20xx年第二批扶貧開發項目,根據x扶辦發[20xx]46號文件“xxxxxxxxxxx扶貧開發領導小組辦公室關于轉發市扶貧辦市財政局《關于對20xx年度第二批重點扶持村項目資金計劃的批復》的通知”,我鄉20xx年第二批扶貧重點村項目共四個,項目情況如下:
(一)、20xx年第二批扶貧重點村項目共四個,分別是:xxxxx村民小組項目、xxxxx村民小組項目、xxxxx村民小組項目、xxxxx村民小組項目。
(二)、四個重點扶持村項目總投資112.95萬元,其中中央及省財政投入資金60萬元,群眾投工投勞折資52.95萬元。
(三)、四個項目實施任務包括:種養殖業扶持、村內村間道路硬化、民房修繕、科技文化室建設等。
報賬等材料。
(二)安居工程。
20xx年,扶貧安居工程項目總投資50000元,覆蓋貧困農。
戶5戶19人,每戶補助10000元,該項目正在實施當中。
我鄉扶貧工作以鄧小平理論“三個代表”主要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以扶貧開發統攬工作大局,緊抓農民增收,環境衛生改善為目標。實行山、水、村、田、路、電綜合治理,整村推進,綜合開發依次規劃,分年實施。
三、主要做法。
(一)合力攻堅抓扶貧,強化領導。
是在領導體制上,明確職責。鄉抓調控,統籌規劃;扶貧辦為主體,具體實施;部門配合,拾遺補缺。在推進機制上,落實責任。
(二)項目實施。
項目建設是扶貧工作的主要載體,是脫貧解困的關鍵環節。
一、項目點的選擇,堅持以人為本,因地制宜。在村情調查,項目選擇和實施等環節上,廣泛聽取人民群眾的心聲,認真考慮全村現實需要以及長遠發展,發動群眾廣泛參與,把項目的選擇權、參與權、知情權、監督權交給群眾。因地制宜,重點傾斜,堅持覆蓋大多數,真正使群眾得到實惠,自身參與扶貧規劃的實施。
二、項目建設過程中,工作人員狠抓落實,嚴格把關,監督到位,嚴格驗收程序,保證所有的扶貧建設工程都質量優越。三、扶貧專項資金管理上,跟蹤審計,資金專戶管理,專項調度,封閉運行,確保??顚S?。四、后續管理工作落實到位,項目的后續管理關系到所實施項目是否能長久發揮作用,指定由村組領導落實管理,扶貧辦工作人員不定期進行抽查。
四、取得的成績和存在的問題。
(一)取得的成績。
一是通過扶貧項目工程的實施改善村、組道路建設提高交通安全;。
二是改變農村過去“臟、亂、差”環境衛生條件;。
三是豐富了農村文化生活,加強農民群眾學科學,愛科學和運用科技的能力和意識;。
四是人畜飲水實施改善人民群眾生產生活用水難的問題,讓人民群眾用上了衛生水、放心水。改善了村容村貌,促進了鄰里團結互助互愛,增強黨群干群關系。
通過扶貧項目的實施,群眾切實體會到了黨和國家對邊疆貧苦群眾的關心與支持,樹立了他們迎難而上脫貧致富的信心。
(二)存在的問題。
一是扶貧辦工作人員不足,項目推進緩慢,總結、財務報賬不及時,項目驗收滯后,現在有未驗收項目9個。
二是農民群眾普遍文化水平低,思想觀念落后,脫貧致富的意識淡薄,不積極主動抓機遇。
五、
下半年工作計劃。
1、申報重點扶持村項目4至5個。
2、繼續完成上半年未完成的重點扶持村項目、扶貧安居工程項目。
3、完善已經竣工項目的全部手續,完成所有已竣工項目的驗收、報賬等程序。
總之,通過半年來在各位領導指導和重視下和工作人員積極努力下,村容村貌、群眾的精神狀態是都顯現出蓬勃向上的發展勢頭。扶貧工作的成果得到進一步鞏固和提高,扶貧工作取得明顯成效,這得益于黨委政府的正確領導,各級扶貧幫扶單位的關心和支持,真誠感謝之余,我們翹首企盼各級領導、各幫扶各位繼續關注,幫助鄉扶貧工作,力爭把扶貧工作再上新臺階,再創新業績。
今年是我市實施扶貧開發構建和諧社會示范點建設的第一年,半年來,我辦在市委、市政府的正確領導和中、省扶貧辦的具體指導下,堅持科學發展觀,努力建設和諧文明新村,以扶貧開發構建和諧社會示范點建設為契機,突出抓好整村推進、產業扶貧和勞務扶貧"一體兩翼"戰略,使我市的扶貧開發工作取得了突破性進展。
一、主要工作及成效。
(一)積極爭取到扶貧開發構建和諧社會示范點落戶南充。
從去年11月中旬開始積極爭取國務院扶貧辦在南充建立扶貧開發示范點項目,歷時半年多時間,通過大量的前期準備和基礎性工作,國務院扶貧辦于今年6月10日以國開辦發〔20xx〕xx號文件正式批準同意在我市開展搞好扶貧開發構建社會主義和諧社會試點工作。我們主要做好了四個方面的工作:
為認真貫徹落實"把朱德故里建設好"的重要指示,盡快改變老區落后面貌,創造貧困地區扶貧開發典型經驗,國務院扶貧辦決定把南充作為扶貧開發構建和諧社會示范點。我們了解到這一信息后,迅速向市委、市政府領導匯報,并由市委、市政府主要領導和分管領導帶隊多次前往北京和成都向中、省扶貧辦的領導匯報了南充這些年來的扶貧工作情況和自然、經濟、社會發展情況,既使上級領導了解到南充搞示范點建設的有利條件,同時也表明了南充為搞好扶貧開發構建和諧社會示范點建設的信心和決心。
2、多次邀請中央國家機關相關部委領導來南充調研考察。
為了使上級領導進一步了解南充,我們多次邀請上級領導來南充考察調研。今年僅半年時間,國務院扶貧辦及中央國家機關相關部委的領導就4次共70多人前來南充深入農村、農戶和企業調研考察,具體研究落實扶貧示范點建設工作。特別是國務院扶貧辦副主任王國良4月、5月和6月三次來南充對示范點建設進行具體指導和落實。5月22日至24日國務院扶貧辦召集中央國家機關相關部委、總政治部、清華大學、浙江省幫扶辦等14個部門的領導共30多人來南充召開座談會,共商幫扶大計,他們都表示要積極支持南充扶貧開發構建和諧社會示范點建設。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復率全國工商聯和國務院扶貧辦的有關領導,以及人民電器集團、廣西泰富黃金礦業開發有限公司、金鷹國際集團股份有限公司等18家全國知名企業的民營企業家,到xx考察扶貧工作。相關企業家向xx縣捐贈人民幣600萬元、100萬碼洋的圖書。黃孟復主席和國務院扶貧辦副主任王國良還親自到南充市財貿校為國務院扶貧辦勞動力轉移培訓示范基地掛牌。6月28日,國務院扶貧辦幫我們請來了中國人民大學農業與農村發展學院院長、教授溫鐵軍為南充和xx的干部作了題為"鄉村發展與和諧社會"的專題報告,幫助我們理清發展的思路。
3、認真編制扶貧開發構建和諧社會示范點建設實施方案。
為了使示范點建設項目盡快得到上級批準并迅速啟動實施,我們組織力量認真編制了《扶貧開發構建和諧社會示范點總體方案》及《xx縣20xx年扶貧開發構建和諧社會示范點建設實施方案》,明確了示范點建設的指導思想、總體目標、范圍對象、基本原則、實施步驟、工作重點、配套政策和組織領導等。經數易其稿報省辦和國務院扶貧辦審批。為了提高扶貧開發的可持續性,使扶貧開發的目標瞄向更為準確,貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動性更高,扶貧資金的中間滲漏更少,使有限的扶貧資源更好地瞄準真正的窮人,有效地解決貧困村的脫貧和發展問題,6月下旬,在省扶貧辦的大力支持下,我們在組織全市9縣(市)區的扶貧辦主任和業務骨干,以及xx的駐村指導員共170多人,進行了村級扶貧規劃培訓。在堅持貧困人口優先受益、村民廣泛參與、綜合設計和全面治理、資金捆綁使用和發揮整體效益、可持續發展、量力而行和實事求是原則的前提下,全面掌握制定村級規劃的要領,科學規劃方法,重點學習制訂村級規劃的要求、重要工具、實施步驟、重點環節,要求對每一個實施扶貧項目的重點貧困村做到規劃先行。我辦主要領導親自帶隊,辦公室除留值班人員外,全部到xx參加培訓和現場搞點,在下村幫助規劃的10多天時間里,向所有扶貧干部提出"自帶干糧不擾民,冒著酷暑搞扶貧",深受貧困村干部群眾的贊揚和好評。
4、全面啟動示范點項目建設。
為了使示范點建設早啟動、早實施、早見效,我們一手抓前期準備,一手抓項目啟動。辦公室主要領導多次帶隊前往今年啟動的xx縣指導示范點建設工作,幫助協調和落實具體工作,幫助制定方案和確立工作重點,由于各級扶貧部門指導協調到位,使xx縣從4月開始就全面啟動了56個重點貧困村的項目建設。在示范點建設中,xx確定了38名副縣級以上領導干部定點聯系貧困村,安排了59個縣機關和企事業單位幫扶貧困村,并從縣、鄉(鎮)機關及企事業單位選派了59名優秀中青年干部擔任示范點重點貧困村建設指導員。市上也確定了56個市級部門和56名縣級領導定點幫扶示范點啟動的重點貧困村。同時制定了示范點建設工作職責,明確了工作目標,嚴格目標考核制度,對示范點建設情況10天一通報,及時總結先進典型,查找不足。扶貧部門還及時提出了示范村建設項目規劃編制意見和項目建設技術標準及單位投資概算標準。6月1日,xx縣召開了縣、鄉、村三級共300多人參加的動員大會,要求全縣上下統一思想、立說立行,要用扶貧開發構建和諧社會示范點建設的成果和典型經驗,向國務院扶貧辦交一份滿意的答卷,用**人民脫貧致富奔小康的喜訊和實績回報對xx人民的深切關懷。
從去年9月以來,我們積極向國務院扶貧辦爭取全國勞動力轉移培訓示范基地,示范點項目落實后,國務院扶貧辦一并批準我市為全國"勞動力轉移培訓示范基地",并于5月23日在南充財貿校正式掛牌。為了加強對示范基地建設的組織領導,協調各方關系,解決具體問題,切實把基地建成我市培訓農民、轉移農民、致富農民和提高農民素質,輸送鄉土人才的搖籃,我辦向市委、市政府請示并批準成立了南充市扶貧開發培訓中心,同時又報請市委、市政府擬成立勞動力轉移培訓示范基地建設領導小組,并下設辦公室,加強對示范基地的領導和建設。在省扶貧辦的大力關心支持下,我市9縣(市)區全部納入省級勞動力轉移培訓示范基地,并給予了540萬元扶貧資金扶持。
(三)爭取大量扶貧資金對南充的扶持。今年已到位各類扶貧資金計劃11033.5萬元,其中:財政扶貧資金4183.5萬元,以工代賑資金3850萬元,信貸扶貧資金指導性計劃3000萬元。財政扶貧資金比去年增加762萬元??萍挤鲐?、產業化扶貧、移民扶貧等項資金計劃也將陸續下達。
(四)開展了對《中國農村扶貧開發綱要》的中期評估和《綱要》的修訂及對""規劃的建議工作6月上旬,按照省扶貧辦的要求,我們組織全市9縣(市)區扶貧辦對新世紀以來實施《中國農村扶貧開發綱要》的情況進行了中期評估。按照求真務實、突出重點、方法科學的原則,采取專題調研、抽樣調查、案例調查、參與式補充調查等定量和定性相結合的方法,完成了對《綱要》的中期評估報告、修訂方案和專題調研工作。對""規劃的制定就扶貧工作提出了建設性意見。
(五)組織力量對20xx年度的117個扶貧新村進行了檢查驗收,并順利通過省上驗收。
今年3月初,根據省扶貧開發領導小組《關于對20xx年"五項扶貧工程"進行抽查驗收的通知》要求,我們立即對20xx年啟動實施的三項工程進行了復查驗收。在9縣(市、區)及鄉、村組織自查的基礎上,市扶貧領導小組組織扶貧辦、財政局、以工代賑辦、農行的有關人員,采取看、查、問、訪、計的辦法,分組對20xx年度實施的新村、移民、衛生扶貧工程進行了到戶調查和進村驗收。通過驗收,各縣(市)區在實施三項工程中切實做到了領導責任、扶貧項目、扶貧資金三落實,取得了明顯成效。20xx年度安排實施的117個扶貧新村、623戶移民扶貧和17所衛生扶貧項目己全面完成建設任務,并取得了三個方面的成效:
1、基礎設施得到改善。
廣泛發動群眾以興水、修路、立產業為突破口,解決長期困擾貧困農戶的路、水、電、通訊等瓶頸問題。20xx年實施的117個扶貧新村共修建村道公路623.6公里,修建便民路119公里,打衛生井618口,修石河堰10處,整治山平塘100處,建蓄水池744口,建供水站124處,建提灌站10處,維修引水渠56.3公里,新增蓄水量42.9萬方,解決飲水困難人數5.43萬人,解決飲水困難牲畜7.75萬頭,改造中低產田土453公頃。通過新村扶貧的項目實施,極大地改善了這些村的基礎條件。
2、產業建設得到加強。
20xx年度扶貧新村栽植優質水果2.25萬畝,稻果魚430畝,發展生豬6.6萬頭,肉牛783頭,山羊3.14萬只,飼養小家禽39萬只。項目村實現了村有1—2個有一定規模和特色、覆蓋面廣、農民穩定增收的骨干項目。達到"五個一"標準的農戶達95。117個村共轉移勞動力2.92萬人,為每戶培訓有一個掌握1—2門實用技術的技術明白人4.15萬人。20xx年項目村年人均新增純收入197.96元。人均占有糧食436.23公斤,解決637元以下尚未解決溫飽的貧困人口1.677萬人,改善637元—1138元初步解決溫飽的貧困人口4.12萬人。
3、人居環境發生變化。
按照"一路、二水、三產業、四人居環境"的總體思路,對新村內的農戶住房實行"三建"(建家、建園、建池),"五改"(改路、改水、改廚、改廁、改圈),"五通"(通路、通水、通電、通廣播電視、通電話),"三化"(院壩硬化、廚廁衛生化、居住環境美化)建設,著力打造扶貧新村的亮點。扶貧新村完成五改三建的總戶數達11639戶。其中:改房86.6萬平方米,改廁10.03萬平方米,改廚14.23萬平方米,改圈147902萬平方米,改院壩25.9萬平方米,建沼氣池842口。實現了社間、戶間道路通暢。新村農戶都用上了清潔衛生水,房前屋后建有庭院經濟,住房裝飾一新,院落干凈、整潔,環境美化。20xx年實施的如高坪的青林村、白山溝村,營山的寨門村、窯口村,順慶的石元壩村等,這些村不僅在基礎條件上得到了極大改善,支柱產業基本形成,而且農民的生產、生活、生態條件明顯改善,人居環境發生了很大變化。
(六)加大了庫區扶貧力度。
今年以來把升鐘水庫淹沒區扶貧擺在了突出位置,制定了"打基礎、興產業、強素質、抓生態"的十二字扶貧開發方針,確立了"自力更生、生產自救、多方支持、共同富裕"的指導思想。6月中旬,市委、市政府主要領導帶領市級相關部門到升鐘水庫現場辦公,具體落實了對庫區貧困群眾交通難、用水難、用電難、增收難的扶持問題。我辦又積極向上爭取扶持,通過努力,已爭取省政府批轉國家財政部請求加大對庫區的扶持力度。
(七)提出了整村推進、產業扶貧和勞務扶貧的工作思路。
今年以來,根據市委三屆三次全會和全省扶貧工作會議精神,針對南充的實際情況,和中、省扶貧辦對南充的要求,我們在探索中求創新,在創新中求發展,在堅持"一體兩翼"戰略的前提下,提出了整村推進、產業扶貧和勞務扶貧的"五六七"工作思路,即:著力構建"五種模式"("一水二路三產業四人居環境五民主和諧"的整村推進模式;"政府引導、龍頭帶動、基地配合、農戶參與、協會服務"的產業扶貧模式;"定單式、定位式、定向式"的勞動力轉移培訓模式;"領導聯村、部門幫村、干部駐村"的定點扶貧模式;"科學規劃、搭建平臺、落實項目、整合資源、強化職能"的合力扶貧模式)、突出"六個結合"(扶貧開發與基層民主法制相結合;與公平正義相結合;與誠信友愛相結合;與充滿活力相結合;與安定有序相結合;與人與自然和睦相處相結合)、創新"七大機制"(強化扶貧責任制;健全多元投入機制;建立項目資金管理機制;建立有效協調機制;建立長效幫扶機制;完善扶貧績效評價機制;推行扶貧激勵機制)。使各縣(市)區在抓整村推進工作中做到了目標明確、思路清晰、方法具體。上半年各縣(市)區扶貧辦圍繞這一工作思路,對重點貧困村精心規劃和組織實施項目,各項工作進展順利。
(八)加大了對扶貧開發工作的宣傳和調研力度,各級黨政領導和部門、社會各界更加關注和支持南充的扶貧開發工作為了使黨的扶貧政策深入人心,推動新階段扶貧開發的深入開展,今年以來,我們加大了對扶貧工作的宣傳和調研力度,積極宣傳黨的扶貧方針政策和南充的扶貧工作。
1、利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體的宣傳作用,做到"廣播有聲,電視有影,報刊有文",為新階段扶貧開發大造聲勢。市、縣扶貧辦積極配合省《扶貧開發》雜志、南充電視臺、南充日報、南充晚報等新聞單位,積極撰稿、投稿和組稿,大力宣傳報道國家扶貧方針政策和全市扶貧開發工作的新典型、新經驗、新做法。2、各縣(市)區扶貧辦都定期或不定期的編印《扶貧工作》簡報,通報交流情況、總結推廣經驗、宣傳科技致富,推動新階段扶貧開發的深入開展。
3、市扶貧辦利用"南充扶貧開發網"進行宣傳,成為全省唯一在互聯網上開通的扶貧開發工作網站,能夠在第一時間將全市的扶貧工。
作文。
件、新聞、動態等以最快的速度上傳到互聯網上進行宣傳,極大地方便了上下信息傳遞和溝通,從而大大地提高了工作效率,為推進電子政務和無紙化辦公邁出了實質性的步伐。
4、立碑樹牌,使黨的扶貧政策深入人心。凡是扶貧資金扶持的基礎設施項目,如新村、學校、衛生院、公路、橋梁等,都在醒目位置立一塊永久性的碑(牌),標明扶持項目名稱、扶貧資金、受益人口等相關內容。這樣做既宣傳了黨的扶貧政策,又便于群眾監督,起到了非常好的宣傳效果。
(九)認真開展了保持共產黨員。
先進性教育。
活動,在提高黨員素質、增強領導班子戰斗力、完善各項。
規章制度。
等方面取得了很大實效。按照市委安排部署,我辦認真開展了保持共產黨員先進性教育活動,達到了"提高黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾,促進各項工作"的預期目標。主要取得了三個方面的成績。
1、黨員素質有了明顯提高。通過教育活動,使廣大黨員的思想認識有了很大提高,政治意識、大局意識、責任意識得到明顯增強,全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固;使廣大黨員徹底改變了過去那種對黨員行為標準的模糊認識,明確了今后努力的方向,給全體黨員提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機。黨員們表示,在今后的實際工作中,一定要嚴格按照《黨章》和先進性具體要求,進一步加強理論學習,增強黨性修養,進一步改進工作作風,為扶貧開發工作多作貢獻。
2、使我辦黨的建設得到了加強。通過教育活動,進一步加強了黨的建設。進一步健全了黨的制度建設,活躍了黨組織生活;使黨支部在先進性教育中經受了鍛煉,成績更加突出,使黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力得到了加強;進一步改善了干群關系、黨群關系,增進了相互交流和相互了解,進一步拓寬了黨群聯系與溝通的渠道。
3、做到了學習、工作"兩不誤,兩促進"。在先進性教育活動中,辦領導發揮先鋒模范作用,積極向上爭取扶貧開發構建和諧社會示范點項目,得到了各級領導的高度重視和中央國家機關相關部委的大力支持。扶貧辦的各項工作都有序開展。
二、存在的主要問題。
今年上半年的工作,雖然成績是主要的,但工作中也還存在一些不容忽視的問題,主要有三個方面:
1、下基層調研不夠。今年由于示范點項目投入大量的精力和時間,加之機關事務性工作的繁雜,對下基層調研相對不夠。對構建南充扶貧開發模式的總體思路、工作和機制的創新還有待在實踐中進一步探索、完善和加強。
2、對扶貧項目資金的管理還需進一步加強。加強扶貧工作管理的核心內容是項目和資金,特別是對項目資金的跟蹤、督察、檢查、指導、調研,以及典型推廣、重點解剖等方面還需加強。
3、對全市扶貧機構的職能有待強化,扶貧隊伍的干部素質有待進一步提高。由于扶貧工作的體制性障礙,出現重點貧困縣工作體制不順的現象,因而出現了機構職能弱化的現象。加之扶貧工作任務繁重、責任重大、經費奇缺、條件艱苦、待遇低下,因而又出現了干部職工隊伍人心不穩、活力減弱、工作積極性和創造性下降的現象。這些都與艱巨的扶貧工作責任和任務極不相適應。
總結過去的工作,我們要繼續按照"規劃跟著對象走、項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走"的原則,嚴格執行扶貧項目資金的"備案制、報帳制、公示制、審計制"管理,建立健全扶貧資金專帳、項目實施臺帳和扶貧固定資產登記專帳,杜絕隨意調改、增加扶貧項目,嚴禁各種違規違紀行為,確保扶貧項目資金的規范使用。對扶貧資金使用管理中出現的問題,各級各有關部門要高度重視,采取相關措施,切實整改到位,確保對扶貧資金審計檢查不出任何問題。并進一步貫徹落實全省扶貧工作會議精神,統一思想,增添措施,落實任務。我們要做好基礎工作,承辦好會議,并盡快出臺推進扶貧工作的幾個文件。努力把我們的工作做扎實!
按照縣委、縣政府安排,我局包抓xx村的“雙包雙促”精準扶貧工作,現對我局20xx年精準扶貧工作匯報如下:
1、精準摸底。駐村幫扶工作開展以來,駐村隊員組成兩個調查組深入到所有村民小組,用三天的時間,走家串戶,摸清每家每戶的詳細情況、貧窮現狀、對34戶123人貧困戶致貧原因進行詳細分類,為工作開展奠定基礎。
2、科學規劃。工作組與村“兩委”班子共同制定村隊貧困戶三年脫貧工作規劃和每年的脫貧計劃、脫貧人員名單,明確幫扶人員工作責任,制定切實可行、符合貧困戶家庭實際的脫貧方案,確保貧困戶都有幫扶責任人,不脫貧不脫鉤,精準確定扶貧攻堅的“路線圖”。
3、精準措施。把精準扶貧作為當前的最大政治任務、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命,在財力支出、項目布局、基礎設施、排憂解難、工作舉措上聚焦精力,集中攻堅,全力落實。一是拓寬農產品銷售渠道。完善特色農產品電子商務交易平臺幫助農村專業合作社、貧困戶種植、養殖戶借助商務部《新農商網》平臺銷售農產品,開展網絡購銷業務,促進消費拓展,實現農產品線上、線下兩個平臺同步推進;二是通過招商引資促發展。結合本部門的工作特點和優勢,抓好招商引資是充分發掘資源潛力,促進貧困村盡快脫貧的有效途徑。深入分析了解水銀江村的資源優勢和發展潛力,積極幫助該村規劃招商項目,加強對水銀江村農業招商工作的宣傳,利用各種渠道,宣傳聯系村的資源開發前景,促進資源的有效開發利用。我們擬引進恒康藥業集團在該村建立中草藥基地,大力扶持中草藥合作社做強做大,目前,基地正在燒山整土階段;三是抓新農村建設。根據規劃,20xx年計劃通村公路1公里,目前,該村公路建設工程正在緊張施工;四是建設村級活動室。目前村民活動室正在抓緊建設,活動室建成后,將有效解決村支部、村委會無辦公場所的狀況。
1、積極推進農村電子商務發展。以國家實施“互聯網+”戰略為契機,把發展農村電子商務作為商務部門實施精準扶貧、促進貧困地區群眾脫貧致富的重要路徑來抓。一是培育電商扶貧創客群體。發揮電子商務對農業發展和農民增收的促進作用,鼓勵和引導有技術有意向的農村貧困戶進行電商創業,幫助有條件的貧困戶開辦網店、銷售農產品,鼓勵農村經紀人、種養大戶、農業合作組織加盟知名電商平臺銷售農產品或自建農產品電子商務平臺開展網上交易;二是加大人才培訓就業力度。鼓勵電商龍頭企業安排適當產品、適當崗位幫助貧困戶實現就業,優先為農村貧困戶提供電商創業培訓和指導。利用與阿里巴巴、杰夫、高格等電商對接契機完善縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點功能及配套設施,為貧困鄉村網店開設和運營提供技術支持和專業服務。
2、健全完善農村市場體系建設。深入推進“商貿重鎮建設”、“農超對接”、“農商對接”和“市場標準化升級改造”,進一步優化農村市場結構,搞活農產品流通,暢通“農產品進城”和“工業品下鄉”雙向通道,加快商貿重鎮基礎設施建設,積極推動大型商貿流通企業營銷網絡向農村延伸,大力發展連鎖經營、集中配送等現代流通方式,積極搭建城鄉流通網絡,為農業增效、農民增收搭建貿易平臺。
3、搭建農村流通網絡。鼓勵和支持物流企業積極參與農村物流市場發展,整合“萬村千鄉市場”工程、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業資源,依托大型流通企業,推進連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式在農村市場的廣泛應用,建立和完善現代農村物流配送體系,打通農村物流配送“最后一公里”。
4、全力推進外派勞務。把外派勞務作為建設社會主義新農村、幫助農民脫貧致富的重要舉措。健全對外勞務合作服務平臺,完善監測、評估、預警及安全保護工作體系。積極與人社、職業技術學校等部門的交流合作,加強出國務工人員技能培訓,拓寬就業渠道,引導農村富余勞動力出國務工增收致富。
5、營造良好的農村消費環境。強化商務執法,規范建設12312市場監管公共服務平臺,加強城鄉市場經濟秩序整頓和規范,深入開展市場秩序專項整治,嚴厲制售假冒偽劣商品等商業欺詐行為,建立完善重要商品質量安全保障和生活必需品應急保供機制,努力營造良好的法治經商環境和安全的農村居民消費環境。
我于xx年x月x日經單位選派,作為建整扶貧聯系點工作隊隊員,進駐xx村。通過近半年的農村基層實踐,使我磨練了意志,開闊了視野,增強了工作責任心,熟悉了農村基層工作程序。農村政策理論水平得到了提高,積累了一定的農村工作經驗。與此同時,在與其他駐村工作隊員及村民的朝夕相處中,增進了理解與交流,建立了深厚的情誼,學到了許多工作方法,并從他們身上感受到了強烈的進取精神和發展意識,真切感受到基層鍛煉的價值與益處?,F將半年來的工作情況總結如下:
一、加強學習,充分認識建整扶貧工作的重要性。
我認為,建整扶貧工作的主要任務,就是要打牢農業農村發展基礎,增強農村發展后勁,促進農民增收,逐步使廣大農村和農民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態好起來、村容美起來、班子強起來”。要做一個合格的建整扶貧工作隊隊員,就必須認真學習有關農村政策、規章制度和各種會議精神,不斷豐富自己的理論水平,充分的認識與理解建整扶貧工作的重要性。因此,在工作中,我注重學習,認真思考,不恥下問,并結合實際和工作需要,一直堅持學習相關的理論,不斷豐富自己的知識,增長工作才能,增強自己的工作自信心,逐漸提高了自身的素質和綜合能力,以幫助自己更好地完成各項工作任務。
二、深入基層,踏踏實實為群眾服務。
1、進村調研,制定規劃.x月x日和其他工作隊員進駐點村后,首先是通過走訪群眾、座談、召開村民代表大會和村組干部會等多種方式開展調查研究,了解民情,熟知村民的要求與愿望,仔細分析與研究,掌握好第一手材料,做到心中有數。其次是按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,緊緊圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的目標,科學合理的規劃xx村的建設項目,起草了《xx年發展規劃》、《xx年工作計劃》、《建整扶貧工作項目建設計劃書》等資料的初稿撰寫工作。再次是按照農村黨支部“五個好”的要求,采取以舉辦講座、集中培訓、專家示范、外出參觀等形式,著力提高村級組織和農村黨員執行政策、依法辦事的能力,科學發展、富民強村的能力,協調利益、促進和諧的能力,起草和完善了《黨員民主生活會制度》、《民主評議黨員干部制度》、《培訓黨員干部制度》、《村民代表大會制度》、《村務公開制度》、《“三會一課”制度》及《村干部崗位責任制考核辦法》等制度。
2、進村做好宣傳,營造良好的工作氛圍。在做好調研,制定好規劃后,就是要做好宣傳工作,讓群眾充分了解建整扶貧工作的主要目標。為此,我和其他工作隊員,一方面組織黨員干部認真學習建整扶貧工作的具體內容、任務和目標;另一方面是召開群眾大會,向群眾反復宣講建設內容、規劃項目、建設實施方案、過程、步驟。通過宣傳,提高了群眾主動參與新農村建設的積極性,更為建設項目的實施打下堅實的群眾基礎。
半年來,我雖然取得了一些成績,但在思想和工作上還存在著許多不足,主要表現在以下幾個方面:一是基層工作經驗缺少,工作新局面還待打開。本人雖然以前在鄉鎮工作多年,但真正深入農村一線工作很少,農村工作經驗缺乏,對農村工作自身獨創性開展不夠,工作新局面有待進一步打開。二是政策理論水平低,不能很好為群眾服務。由于本人對農村政策理論掌握不夠,對市場經濟知識了解不多,缺少經濟操作實踐經驗,加上駐點村經濟條件所限,駐村工作半年來,在發展當地經濟工作不堪理想,還有待進一步提高。三是科技知識缺乏,不能很好地為群眾提供技術指導。四是工作力度不大,主要表現為觀念更新不夠,抓實事、大事不夠,高效做事不夠。五是工作上欠主動性,膽子不夠大。六是協調能力不強等。
針對上述存在的諸多問題,我將認真反思與總結,并在今后的實際工作中,加強學習,勇于實踐,牢固樹立全心全意為人民服務的思想。帶著責任、帶著問題、帶著任務、帶著情感真正深入基層,深入實際,把黨在農村的各項方針政策落實好,我有決心、有信心圓滿完成各項工作任務。
四、體會和收獲。
經過近半年的駐村開展工作,每天都與村民朝夕相處,并肩工作,村民的純樸、善良、勤勞,深深的感染了我,使我的思想受到了極大的觸動。通過這半年的基層鍛煉,我對農村工作的開展和存在的問題有了進一步的認識,對今后的工作有了很大的幫助和指導作用。工作中,我也深切體會到做好農村基層工作,必須與村民群眾融為一體,放下架子,虛心待人,耐心聽取群眾意見,加強與村民的交流溝通,并從他們的利益出發,才能求得理解與支持,更要依靠和爭取村干部的支持與幫助?,F在我更深刻的體會到了,只有扎根群眾,才能了解群眾;只有深入群眾才能服務群眾;只有勤于實踐,才能盡快成長。同時,駐村工作給我在政策水平、業務能力、思想作風上的提高使我終生受益,工作隊領導教給我的工作方法、思想方法、解決問題的方法等,永遠都將是我今后學習、工作的一筆寶貴財富。
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全旗扶持貧困人口12442人確保6169人實現穩定脫貧其中國家級貧困人口4385人市級低收入人口1784人實現脫貧人口“兩不愁、三保障”.按照中央、自治區、市脫貧攻堅的決策部署圍繞市委“六個一批、六個精準”要求結合“十個全覆蓋”工程的深入實施扎實開展了扶貧攻堅工作現將近期工作進展情況匯報如下:
一、精準識別,健全包扶機制。
(一)認真謀劃,打牢脫貧攻堅基礎。成立了以旗委書記任組長,旗長和有關縣級領導任副組長,蘇木鎮和有關部門負責人為成員的扶貧攻堅工作領導小組,并于春節前召開了全旗扶貧攻堅工作會議,對全旗扶貧攻堅工作進行了全面動員和安排部署。同時,按照精準扶貧思路,圍繞精準脫貧目標,緊扣“六個一批、六個精準”要求,編制完成《20扶貧開發行動方案》、《扶貧開發“十三五”規劃》和《達拉特旗年易地扶貧搬遷實施方案》,旗人民政府研究出臺了《進一步推進精準扶貧工作的政策意見》,從7個方面出臺了18項具體幫扶政策措施。
(二)精準識別,確保扶持對象精準。我旗成立了建檔立卡“回頭看”領導小組,并制定了“回頭看”實施方案,充分調動各工作團隊、包嘎查村領導干部、各蘇木鎮領導干部及嘎查村“兩委”班子成員力量,嚴格對照貧困識別標準,逐村逐戶調查每個貧困戶的基本情況、致貧原因,把好群眾申請、入戶調查、民主評議、公示監督、確認審核五道關口,通過核查,共查出325戶、1012人不符合貧困人口標準,已予以剔除。全旗貧困人口數已全部確認完畢。
(三)領導帶頭,建立精準包扶機制。圍繞“誰來扶”,結合“三到兩強”“千名干部下基層”活動,制定印發了《關于深入開展領導干部扶貧包聯工作的`通知》,確定了領導干部精準包扶對象,將每一個貧困戶的包扶任務落實到人頭,做到因人包扶、因戶施策、精準發力。全旗共安排52名縣級領導、1081名副科級以上干部、590名下基層干部開展扶貧包聯,縣級領導每人包扶4戶以上貧困戶,科級領導每人包扶3戶貧困戶,下基層干部每人包扶2戶貧困戶,共包扶貧困人口12442人,確保每一個嘎查村有一個幫扶單位,每個貧困戶都有一名幫扶責任人,一包五年,不脫貧不脫鉤。3月20日前,各級包扶領導干部已全部完成入戶走訪工作,下一步將大力推進包扶工作。
(一)大力實施產業扶貧工程。一是根據全旗農牧業產業發展規劃布局,鼓勵貧困戶發揮地區比較優勢,大力發展肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業、家禽、獺兔、果蔬、食用菌、紅棗、枸杞和林沙產業。支持貧困戶發展產業,每戶安排金融扶貧貼息貸款2―5萬元。截止目前,在我旗樹林召鎮林原村、五股地村,中和西鎮南伙房村、翻身村,展旦召蘇木黃木獨村等發放金融貸款1102萬元,受益農戶291戶,受益貧困戶88戶。二是完善企業與農戶利益聯結機制。加強涉農企業和農牧民專業合作組織的培育,鼓勵涉農企業和農牧民專業合作組織通過吸納貧困人口打工就業、入股分紅等形式,與貧困人口建立緊密的利益聯結機制,增加貧困人口收入。在各涉農企業或農牧民專業合作組織中,凡與10戶以上貧困戶建立緊密、穩定利益聯接關系的,優先給予安排金融扶貧貼息貸款50―300萬元,循環使用3年,做到扶貧資金跟著窮人走,窮人跟著能人走。目前,我旗已與中國銀行、鄂爾多斯國開銀行簽訂了金融貸款協議,下一步加快推進發放速度,支持“種養加”大戶、專業合作社、小微企業,帶動農戶發展產業脫貧致富。三是大力發展庭院經濟。鼓勵貧困農牧民在“十個全覆蓋”建成村和在建村的房前屋后、零散空地、整理出的宅基地等區域種植經濟林,扶持貧困農牧民種植小果園、小苗圃、特色花卉、中藥材等,對有意愿發展庭院經濟的貧困戶,優先給予扶持,免費提供種苗或補助種苗款,此項工作,各蘇木鎮在4月初已全面開展。
(二)認真實施易地扶貧搬遷工程。2016年通過異地搬遷穩定脫貧2934人,經我旗扶貧辦、發改局對8個蘇木鎮易地扶貧搬遷戶的分布、交通情況、居住條件、生存環境、住房狀況等進行實地調研,現已將我旗易地扶貧搬遷人數已全部確認。達拉特旗易地扶貧搬遷工作協調領導小組已成立,各蘇木鎮易地扶貧搬遷施工隊已確定,現已開工的安置區有恩格貝鎮蒲圪卜村、昭君鎮二狗灣村。其他蘇木鎮將在4月下旬開工,有部分分散安置的戶子也開工。
(三)抓好生態補償工程。積極爭取退耕還林、退牧還草、草原生態獎補等各類生態建設項目,繼續加大十大孔兌沙棘、京津風沙源二期等林草工程建設,擴大沙棘、檸條、優質苜蓿等林草種植規模;在項目和資金安排上,進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,切實增加貧困人口政策性補貼收入;同時,通過吸納就業、投工投勞等方式讓更多貧困人口參與到工程實施中來,切實增加貧困人口收入。選擇有管護能力的貧困人口參與到生態建設管護中,護林員和草原管護人員等崗位優先安排符合條件的貧困人口。年內計劃通過生態補償脫貧100人,人員名單各蘇木鎮已上報至旗林業局,旗林業局正在安排之中。
(四)抓好教育醫療救助工程。采取教育基金會資助、一對一結對幫扶、信用助學貸款等形式,建立完善政府投入、社會捐助、信貸支持,學校減免的多元化籌資助學體系;認真落實教育救助脫貧政策,全旗已建檔立卡貧困戶子女享受3年教育救助政策,根據不同學齡階段的貧困學生給予資金補貼。同時,大病醫療救助封頂線提高到8萬元/年,切實降低貧困戶看病支出。目前,我旗對貧困家庭幼兒資助已全面開始。
為了認真落實總書記在延安視察時的重要講話精神,根據縣委、縣政府的要求,集中力量打好扶貧攻堅硬仗,確保我縣率先實現整體脫貧?,F就我局20xx年精準扶貧工作匯報如下:
我局幫扶的廟崾先行政村位于杏河鎮西北5公里處,屬純山嶺村,轄6個村民小組159戶567人,其中老人和小孩有187人。全村總土地面積14.7平方公里,基本農田面積1195.2畝,人均面積2.4畝。
我局現包扶貧困戶12戶33人,其中70歲以上的有8人,兒童有6人,殘疾人有4人,外出務工的有7人,種植蘋果園的有1戶。
(一)真實扶貧,解決困難。自開展精準扶貧工作以來,局領導班子成員深入各自所包貧困戶家中,了解實際情況和困難,本著為農民實實在在解決問題的目的,五月份為每戶貧困戶贈送了大米、面粉等物品,以改善貧困戶當前的生活現狀,使他們更好的更安心的投入到脫貧致富的行列。經過了解有些貧困戶的果園沒有上防雹網,原因是沒有防雹網的掐子,我局領導得知后立即購買了200個掐子,排除了貧困戶的憂慮。
所包扶領導各自出錢,購買豬仔,發放給所包貧困戶,用實際行動來推動貧困戶早日脫貧。。
(三)多方協調,共同努力。經過詳細的調查了解,發現該村蘋果產業缺乏一定的技術和物資幫助,經我局研究,與相關單位配合,對有果園的貧困戶加強技術培訓,并發放化肥、地膜等物品。真心實意幫助貧困戶擺脫貧困,早日致富。
(一)解放思想,更新村民致富觀念。
選準發展路子加快經濟結構調整步伐。。
(二)主抓蘋果產業,創收致富。
發展蘋果業是我縣的一項主導產業,廟崾峴村現有蘋果示范園183畝,建于2010年。為了使現有的蘋果園早日掛果,我局將在年底發尿素、油渣等提高果農積極性,將這項產業穩固的發展下去,加速貧困戶脫貧。
(三)解決富余勞動力就業問題。
大力宣傳縣上各項鼓勵創業及就業的相關政策及企業用工需求信息,積極動員富余勞動力進行相應的專業技術培訓,成為具有一技之長的專業技術工人。從而解決富余勞動力就業難的問題,增加農民收入。
一是所包部分貧困戶年齡較大,沒有勞動能力。
二是所包部分貧困戶為殘疾人,屬于精神病人,幫扶困難較大。
三是農民經濟收入渠道單一,主要經濟來源依靠在縣城務工收入,農民增收困難。
xx4年以來,按照縣委、縣政府關于開展駐村聯戶扶貧工作的工作要求,我工作小組創新思路,強化措施,積極動員縣**局、縣干部職工深入開展包村聯戶工作,努力為*鎮*村辦好事、做實事、解難事?,F將今年的工作情況總結如下:
一、高度重視,強化組織領導。
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,**局與將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立了*村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組,其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
*村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組負責統一領導、安排部署、組織協調全局包村聯戶工作。小組辦公室設在縣辦公室,負責處理小組工作的日常事務。
二、認真細致,做好包村工作。
(一)加強調度,做好包村工作。
建立健全包村聯戶工作調度機制,領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題,采取召開調度會議、聽取部門匯報、深入基層走訪等形式,認真研究,及時解決。
(二)深入基層,做好聯戶工作。
堅持把包村聯戶工作作為密切黨群、干群關系的重要途徑,重心下移、關口前移,及時了解群眾所需、所急、所盼,對群眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事,暖一片人心,結合我工作小組工作特點,主動為農民解決生產、生活中的實際困難。
(三)駐村蹲點,做好幫扶工作。
為積極響應上級的號召,我小組共安排兩名技術骨干到*村駐村蹲點,主動為群眾排憂解難、真幫實促,努力做好村民的貼心人。按照精準幫扶工作要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,結合我工作小組的實際情況,從*局、共抽調*名幫扶人員,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實干,為包扶村做實事。
xx年以來,我工作組嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的時間節點,完成*村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來*局已向*村發放村委會維修改造費用**元;添臵價值*元辦公桌椅*套;過節期間,前往*村慰問貧困戶并發放慰問品?,F已將*村*組、*村*組、*村*、*村*組納入規劃當中,日后將結合具體情況逐步實施。
機關工委今年已向*村發放干雜果建設費用**元;村容村貌政治費用**元;為*村發放科技讀物、報刊**余份;慰問該村困難戶并發放慰問品;在村內開展黨務工作培訓3次。
三、xx年工作打算。
xx年,我局將立足本職,加大投入,真抓實干地開展好包村聯戶包扶扶貧工作,讓所包扶村和所聯系貧困戶充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。
(一)要加大投入力度,搞好技術服務。
我局將堅持促農增收、富民優先,進一步加大包村聯戶的投入力度,強化先進技術扶持,跟蹤幫扶貧困戶的生產生活,以實際行動做好包村聯戶工作,深入推進包村聯戶工作有序開展。
(二)要注重實際成效,建立督查機制。
20xx年,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神,在各相關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整村推進”,以農民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神,我們及時調整工作思路和舉措,制定最強有力的措施,實行掛圖作戰,下大力打好這張扶貧“精準牌”。
困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規劃明白卡、臺賬,明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創“優”工作機制,確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研,認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數,分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產業培育起來,把土地流轉起來,把群眾帶動起來,把醫療體系完善起來,把發展環境優化起來,把村社兩級干部積極性調動起來,著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準整合資源,打好連片脫貧攻堅戰。
重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
一、加強領導。為了抓好落實精準扶貧工作,我們成立了精準扶貧工作領導小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委、市的要求,增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制,增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制,增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制,增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制,增強減貧脫貧的領導力量”的要求,以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建“一套機制”,即十子法。探索構建“十子”機制,推進精準扶貧。具體是瞄靶子,建識別機制。梳辮子,建分類機制。結對子,建駐村機制。理路子,建規劃機制。想法子,建幫扶機制。甩膀子,建動力機制。強班子,建引領機制。湊份子,建聯動機制。造冊子,建管理機制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”。
四是實現“一個突破”,即產業鏈法。要在產業鏈上發展,依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接,鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產業扶貧的資源和力量,促進農民尤其貧困農民持續增收,實現穩定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善農村生產生活條件,美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準產業發展和增收路子,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進一步做好精準扶貧“四法”工作。
2
20xx年,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神,在各相關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整村推進”,以農民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神,我們及時調整工作思路和舉措,制定最強有力的措施,實行掛圖作戰,下大力打好這張扶貧“精準牌”。
困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規劃明白卡、臺賬,明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創“優”工作機制,確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研,認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數,分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產業培育起來,把土地流轉起來,把群眾帶動起來,把醫療體系完善起來,把發展環境優化起來,把村社兩級干部積極性調動起來,著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準整合資源,打好連片脫貧攻堅戰。
重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
一、加強領導。為了抓好落實精準扶貧工作,我們成立了精準扶貧工作領導小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委、市的要求,增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制,增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制,增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制,增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制,增強減貧脫貧的領導力量”的要求,以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建“一套機制”,即十子法。探索構建“十子”機制,推進精準扶貧。具體是瞄靶子,建識別機制。梳辮子,建分類機制。結對子,建駐村機制。理路子,建規劃機制。想法子,建幫扶機制。甩膀子,建動力機制。強班子,建引領機制。湊份子,建聯動機制。造冊子,建管理機制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”。
四是實現“一個突破”,即產業鏈法。要在產業鏈上發展,依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接,鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產業扶貧的資源和力量,促進農民尤其貧困農民持續增收,實現穩定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善農村生產生活條件,美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準產業發展和增收路子,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進一步做好精準扶貧“四法”工作。
3
按照學校的安排,我在8月被選派到雷州市松竹鎮東井村接替總務處陳振桐副主任,開展新時期精準扶貧工作。在上級領導的關心和悉心指導下,在學校大力支持下,在陳主任幫助下,幫扶工作順利開展,較好完成了各項工作任務?,F將有關工作匯報如下:
一、迅速開展工作,扎實打好扶貧基礎。
精準識別貧困戶是扶貧的第一項工作。也是重要的基礎性工作,將直接關系到扶貧工作的精準度和成敗。要對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。我剛剛接手扶貧工作時,在陳振桐副主任的幫助下,認真惡補學習扶貧文件的有關精神,熟悉入戶摸底核查的工作流程和注意事項。與鎮村兩委干部及時溝通交流,有效地推進和帶動村基層治理工作。我充分利用地緣和語言交流的優勢,在接手的一個月時間內,便完成了所有貧困戶的入戶核查工作,熟悉和了解貧困戶,在入戶核查過程中,嚴格按照有關政策文件和指引,對每戶家庭情況進行詳細了解和拍照留底,另一方面按照“兩個覆蓋”的工作原則進行逐戶核查。核查過程中嚴格按照“四看、五優先、六進、七不進”的工作原則和“回頭看”扶貧政策進行精準識別,確保貧困戶精準識別到位,做到對符合條件的貧困戶應錄盡錄,確保不漏一戶,不落一人,對不符合條件的農戶做好相關解釋工作,作出政策解讀。
最后核查完畢后,組織召開村民代表會議,對核定的貧困戶進行評議,通過評議評定貧困戶,然后再進行公示。在原有貧困戶90戶,貧困人口270人的基礎上合并或刪減,最終核查核實貧困戶86戶,貧困人口267人。通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
2、實施安居工程,推進貧困戶危房改造工作。
安居工程是本輪精準扶貧工作的重點之一,我嚴格按照省的有關文件“以長期居住危房且危房為唯一住所的農村分散供養五保戶和建檔立卡貧困戶為重點,全面實施危房改造?!钡木?,按照危房認定標準指引,在認定東井貧困戶中危房15戶的基礎上增加11戶,并在20有效完成了14戶,另外的12戶貧困戶危房改造將在進行并完工。
3、了解當地民情,科學制定幫扶規劃。
在入戶摸底核查的基礎上,繼續深入村,了解當地民情民意,廣泛證求意見,與鎮村干部交流討論,經過多次醞釀,針對86戶貧困戶各自的實際家庭情況,在與貧困戶充分交流后,制定了每戶的三年幫扶總體規劃。并在原來制定了東井村三年幫扶總體規劃的基礎上,較好的完善了幫扶計劃。根據幫扶規劃指引各項具體幫扶措施的實施,并在實際幫扶過程中不斷完善和改進。
根據前面計劃安排村的貧困戶和幫扶單位干部的名單,制定和完善了貧困戶“一對一”結對幫扶方案,幫助對應的幫扶干部熟悉貧困戶的家庭情況,以便于有效開展幫扶工作。在此基礎上,對于東井村貧困戶建檔立卡工作建立的“一戶一冊”資料,進行不斷補充和完善。
二、深入開展工作,在扶貧中為貧困戶排憂解難。
1、根據不同的貧困家庭,針對性的開展幫扶。
轉移就業和再就業是解決貧困戶脫貧問題的根本,也是幫扶活動的重點和難點。一是對于有勞動力的貧困戶,借助“順德人才”、“順德人才市場”等服務平臺,及時將順德的招工信息在各自然村的公告欄張貼,通過對潛在的對象到戶進行溝通,使貧困戶勞動力轉移就業工作落到實處。對于符合貧困戶勞動力要求,即通過大良街道人社局幫助落實工作崗位,促進轉移就業,趨向幫扶活動的多元化。今年,東井村轉移就業人數達68人。二是貧困家庭在校子女,著重助學。密切關注在校學生和生活負擔情況,以助學金、學習用品等形式幫扶,切實減輕家庭負擔。年申請扶貧助學資金共12.6萬元,給全部貧困戶在校的49名學生發放助學金補助。三是對殘疾戶和有重癥病人的家庭,著重就醫。密切關注其家庭成員的身體狀況,通過扶貧工作組聯系順德醫院,幫扶其治療。四是對低保戶和五保戶,協調政府有關部門,政策上給予保障,積極進行慰問,關心其生活狀況,給予更多的社會關懷。五是危房改造的貧困戶,著重安居幫扶。按照“省財政下撥一點,幫扶單位支持一點、當地政府支持一點、社會支持一點、農戶自籌一點”的原則籌集資金,幫其完成住房改建工作。目前,東井村已完成和在建的貧困戶危房14戶,并已申請順德區的危房改造補助資金。
2、開展慰問活動,給予生活幫助。
協助做好結對幫扶干部上門慰問工作。順德大良街道辦黨政領導、梁銶琚職業技術學校的領導以及幫扶責任干部多次到村開展扶貧慰問活動,截止到2017年12月31日,入戶慰問貧困戶并發放慰問品以及幫扶發展金等錢物近9萬元。86戶貧困戶得到來自結對幫扶干部至少一次的幫扶慰問,幫扶干部送上生產幫扶資金,共同謀劃脫貧致富的思路。
2017年,精準扶貧工作進入攻堅階段,為認真貫徹落實《中國共產黨廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見(粵發[]13號)》《佛山市順德區扶貧開發工作領導小組關于印發順德區新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅對口幫扶定點相對貧困村任務的通知(順扶組〔2016〕2號)》精神,切實做好扶貧開發工作,確保完成各項的幫扶任務,經實地調研并廣泛征求群眾意見建議的基礎上,結合梁銶琚職業技術學校實際情況,制定了具體實施方案和針對貧困戶年度幫扶計劃。
通過多方幫扶,東井村2017年有唐月球等20戶有勞動能力的貧困戶,共89人實現了脫貧,完成了33%的脫貧目標任務,與2016脫貧任務合計完成64%脫貧目標任務。23戶貧困戶危房改造,有14戶已建成和領取到省幫扶資金以及順德區的危房改造補助資金,60%危房改造目標任務順利完成。
4、發展產業,實現穩定增收脫貧。
2017年省扶貧資金運用230.2995萬元幫扶貧困戶項目,以各種產業、資產等幫扶形式進行精準幫扶,現在全部資金己落實到具體貧困戶。
5、小額貸款幫扶,助力創業致富。
雷州市扶貧辦針對一部分有創業意向,但缺乏資金的困難貧困戶,實施小額借款幫扶,在對項目進行考查的基礎上,由單位推薦擔保,幫助貧困戶創業啟動。由此,我幫助了3戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好,如貧困戶李玉冰利用小額貸款擴大了紙手工藝的生意規模,利用自己的手藝紙手工藝品,由于她的誠實信用,且貨真價實,手藝制作精細,深受消費者歡迎。貧困戶林華梅利用小額貸款租賃了一間店面開起了早餐店,由于品種多樣化,價格優惠,深得群眾的好評。
三、積極開展工作,發動社會力量助力扶貧。
1、多方籌集資金,爭取社會力量支持。
順德市民慈善愛心企業在扶貧濟困日活動中捐款幫扶東井村建設,順德企業廣東合誠集團有限公司捐贈5萬元幫扶東井村主要入村道路以及村文化活動所場安裝路燈,廣東順開電氣集團有限公司捐贈1.5萬元為東井村幼兒園更換課桌椅,廣東萬家樂燃氣具有限公司捐贈1萬元為東井小學建露天乒乓球臺,廣東伊之密精密注壓科技有限公司認捐3萬元準備為東井小學更換課桌椅,認捐3萬元準備為東井小學安裝路燈,廣東順德酒廠有限公司認捐8萬元準備為東井小學硬底化學校校道。
2、既扶貧,又扶智,更扶志。
幫扶村東井村東井小學的設備設施欠缺,信息化教學設備設施還比較落后,教師的信息技術應用能力比較薄弱,梁銶琚職業技術學校為東井小學建設了一個多媒體教學平臺,幫扶推進東井小學教育信息化建設,為東井小學教師提供23臺手提電腦、音箱系統、電腦臺等一批價值約十萬元的多媒體教學設備,以解決該校開展信息技術教學設備短缺的問題,便于教師開展教育教學以及信息技術應用培訓活動,提高師生的信息化技術水平,促進學校的信息化發展,助力精準幫扶,改善辦學條件,穩步提升教學質量。
扶貧需要標本兼治,真扶貧,扶真貧,扶貧也要扶智。教育是最精準的扶貧,扶貧先扶人,扶人先扶志。梁銶琚職業技術學校不斷推進對口扶貧的精準到位,幫助對口向貧困宣幫扶單位和個人向貧弱貧困宣戰,真正實現不讓貧困代代相傳。
四、穩步開展工作,加強基礎設施建設,建設社會主義新農村。
在各級領導和梁銶琚職業技術學校的大力支持下,雷州松竹鎮東井村的扶貧工作腳踏實地,穩步推進各項幫扶項目,取得了較好的效果,得到了上級部門的肯定以及群眾的擁護。在扶貧工作新農村建設工作中,加強村莊環境整治,開展“三拆除三清理三整治”工作,并完善東井村的基礎設施建設,推動工程修建排污溝,改善村民居住生活環境。截止2017年12月31日,幫扶村基礎建設項目已經完成資金支付215萬元。其中有路燈工程、貧困戶危房改造補助、公共服務平臺改造、中村排污溝工程、沙坡村硬底化路工程、下東村休閑中心工程、沙坡村健身廣場工程、上村污水整治工程、中村休閑中心工程、東井溝渠整治工程、沙坡村太陽能路燈工程、東井沙坡村公共廁所、東井沙坡村垃圾轉運站、東井下東村公共廁所、東井上村垃圾轉運站等項目。
其中東井沙坡健身廣場項目因為建設出色受到順德區委潘東生常委、順德區扶貧工作辦公室張春文主任、大良街道辦吳顯強主任等主管領導的高度好評,也受到了湛江扶貧工作檢查組謝春燕總組長、雷州市紀委羅如明常委等扶貧工作檢查組大力肯定,此項目還在湛江日報、雷州日報和雷州電視臺等重要地方媒體刊登和播出。
五、精準開展工作,及時填報數據資料完善扶貧工作管理系統。
扶貧工作是一項覆蓋面積大、持續時間久的長效工作,扶貧工作系統資料是精準扶貧工作的重要組成部分,按基礎信息完成管理,需要占用大量的時間,強調精準,強調實踐,強調佐證,強調細節,貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網絡系統,實現貧困戶動態調整。抓實關鍵環節,嚴格督促檢查,確保工作進度和質量,填寫內容要全面、真實、詳細,不得漏填、錯填職工信息,確保檔案的真實性和完整性。幫扶工作管理系統,建立困難職工電子檔案,并要重復把報表、圖片、佐證材料、檢查資料、項目材料等將相關困難證明材料掃描拍照后作為附件留存,同時將電子、紙質檔案及相關證明材料及時向省直幫扶中心系統申報。對于各類資料,我基本是靠晚上加班加點去完成工作要求,熬夜加班到深夜兩點是非常正常的事情。但看到扶貧成果,真是苦中有樂。
非常感謝上級領導的關心和悉心指導,感謝學校領導的信任和委以重任,感謝陳振桐副主任幫助以及他在前期所做的大量工作,使我的精準扶貧工作開展順利,事半功倍。
精準扶貧工作是我們黨當前一項非常重要的工作,投入了巨大的人力、物力和財力,“不落下一個”,是我們黨對人民的鄭重承諾,關系到我們黨執政的威望。在此我保證,一定想方設法,努力工作,順利完成精準扶貧各項工作任務。
按照區委安排,我負責聯系幫扶石圭鎮,當前所聯系鎮、村各項工作按部就班、持續有效的推進,現匯報如下:
我所聯系幫扶涉及石圭鎮民安村、鳳鳴村、璧山村、鳳凰村、華榮村、蘭花村、瑪鞍村和民興村8個村438戶幫扶對象,同時,聯系政協企業界委員聯系幫扶16戶,共計聯系幫扶454戶。在聯系幫扶中,涉及審計局、殘聯、武警中隊以及鄉鎮及駐地單位幫扶聯系干部71人和政協企業界委員8人,當前,所聯系對象已經全部完成基本情況調查摸底和結對對象見面把脈、結對幫扶建檔掛牌等工作,“精準幫扶”逐步推進。
1.高度重視抓認識,明確任務保進度。
扶貧幫扶聯系工作一啟動,我庚急組織聯系單位主要負責人進行統籌安排,在講清目標、理順思路、提升認識的基礎上,及時將幫扶任務明確到單位第一責任人,將完成時間明確到每個村、每個項目。區殘聯、區審計局克服單位工作人員少、幫扶任務重的困難,第一時間進村入戶,進行與對象戶面對面的調查摸底、一戶一戶填卡留檔、一人一人的交心把脈,對整個全村和所有幫扶對象情況做到了心中有數,幫扶雙方凝成合力。目前,石圭鎮華榮村、璧山村基礎設施建設、產業項目推進和幫扶對象效果均取得了比較明顯的成效,其余各村緊跟而上,正在抓緊實施和全力推進中。
2、針對實情抓謀劃,科學規劃定目標。
根據聯系片調查,幾乎所有村存在無產業帶動、無基礎支撐和無技術引領、無資金發展、無勞力勞動的“五無”狀況。啟動工作后,我們根據實際,進行戶戶規劃,村村規劃,當前,已經明確聯系幫扶短、中、長期規劃。其中,整個石圭鎮明確基礎設施建設規劃8個,已經啟動華容村村道路、鳳鳴村村道路等基礎建設6個。整個確定產業幫扶計劃6個,其中石圭鎮全鎮經濟發展規劃,華榮村產業發展和鳳鳴村柑桔產業大戶培育和產業面積擴展規劃已落實具體實施辦法和幫扶聯系責任人。同時,按照戶戶見面的要求,對454戶農戶的聯系幫扶,已落實干部一對一對接,每戶幫扶時間、辦法已明確。在規劃中,堅持根據實情找路子,做到科學有效,規劃明確到了一路一水一戶,特別是對需要長期幫扶和重點幫扶的,進行了當前應急幫扶規劃,以確保整體聯系幫扶目標能夠順利實現。
3.固本強基抓落實,穩步推進助增收。
牢牢把握“三覆蓋”原則,做到了整合資源抓幫扶,走進基層抓幫扶,走進農戶抓幫扶。一是幫基礎設施明顯改善。其中華榮村村社道路改造、連接鳳鳴村村道路硬化等工程已基本完成,鳳鳴村10.5公里村道路硬化已完成8公里,剩余2.5公里硬化近期將全面完成。二是產業幫扶初見成效。纖細幫扶干部充分發揮自身優勢,針對石圭鎮實際情況,通過技術幫扶、物資支持、資金援助等辦法,將幫扶對象產業扶持作為切入點,取得了明顯效果。例如,華榮村貧困戶石素萍。全家3口人,結對幫扶前由于缺少技術和資金,年人均收入不足2500元,區殘聯確定扶持其進行養豬項目的幫扶,在技術培訓、物資幫助等措施實施,目前,該戶年收入已達3萬余元。該村對象戶石維平,全家5口人,具體實行種養結合的幫扶辦法,年收入已達到2.6萬余元,人均5200元。同時,積極與區內潮州三環、龍運鞋業等龍頭企業聯系,在石圭鎮解決幫扶對象就業近100人,幫扶成效明顯。
4.注重協調抓推進,攻堅克難添信心。
一方面是鼓舞士氣。堅持聯系單位干部深入一線,時刻鼓舞干部對幫扶聯系工作要樹立“克服暫時困難,創造條件推進”的思維,保持自己所帶隊伍戰斗力強、積極性高。另一方面是加強協調。既幫助幫扶單位找項目、找辦法,又引導幫扶戶自救自強,樹立“靠自己雙手描繪自己致富藍圖”的思想,增強幫扶戶自身不怕暫時困難,有骨氣、有志氣改善貧困的信心。第三是自我加壓。認真帶領全體干部,針對聯系幫扶對象中存在的難點,在落實幫扶人員具體幫扶的同時,堅持自我加壓,幫助結對單位和干部推進工作。例如鳳鳴村三社對象戶馮國學,全家3口人,兩老一殘,歷年靠低保和殘疾補助為生。該村對象戶向禮富,全家2口人,一女遠嫁,住房危房,兩人已經基本喪失勞動力,僅靠種植少量田土為生。像這樣的幫扶難度較大的對象戶,我們按照當前解決基本生活、逐步注入產業發展、找準信息漸次推進的辦法,一戶一戶把當前能夠解決的具體困難和長期需要辦理的難點進行梳理,保障了整個聯系幫扶工作推進。
1.聯系片區基礎建設水平待提高?,F有農業、企業、道路與幫扶目標實現的需要相比,仍有較大差距。
2.聯系片區富民產業支撐較薄弱。缺乏勞力是聯系幫扶對象的一個相同點,嚴重制約幫扶辦法的實施。同時,科技落后、人才缺乏的問題較為突出。幫扶聯系村幾乎沒有自身的特色產業和大產業,幫扶難度較大,發展后勁弱。
3.聯系片區農民增收空間較有限。幫扶村地處邊遠鄉鎮邊遠村,受道路、水利、天氣、土壤以及自身條件制約,幫扶規劃實施有待加快。
方面再強調、再深化,讓輿論宣傳不停留在點上,有深度、廣度和氛圍。對機關幫扶干部和幫扶對象戶加強思想引導,杜絕畏難情緒,提高干部幫扶扶貧和群眾自身努力脫貧的信心和決心。。
二是強力督促規劃實施。按照進度,檢查和規范管理幫扶檔案建立、入戶見面、具體幫扶辦法落實等情況,做到對幫扶村和戶要解決的問題心中有數,以督辦幫扶各項措施落實有力。
三是全力突破難點制約。對受地理條件、資源因素和個人家庭原因等難點制約的對象戶,再找新辦法,深入挖掘潛力,是幫扶聯系實實在在接地氣,找到真準實現幫扶脫貧的切入點和突破口。不定時就組織建設、產業發展、基礎設施和幫扶效果等問題進行分析研究,實現工作新成效。
四是加大督查指導力度。對聯系幫扶聯系鎮和村以及單位、干部開展工作加強督查、督辦,保持落實上不放松,督查、指導有力度。重點督查“走基層”和“三覆蓋”工作實效,督查群眾的滿意度,推進工作見成效。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照中央四個全面戰略布局和扶貧開發總體思路,根據省委三加十扶貧攻堅組合拳,結合“三嚴三實”等專題教育活動,按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針,堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的,調動全社會的力量,實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制,著力改善貧困群眾的生產生活條件,提高貧困人口的自我發展能力,改善發展環境,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則。
注重把握“五個結合”主攻方向和“五個一批”的消貧路徑,統一領導、統一思想、統一部署、統一行動。全鄉干部要把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上,解決好扶持誰,誰來扶,怎么扶的問題,嚴格按照工作方案,落實工作計劃,找準路子,建好機制,在精準施策上出實招,在精準推進上下功夫,在精準落地上見實效,確保精準扶貧工作協調有序開展。
三、現狀及原因分析。
我鄉共4個村11個村民小組,600戶3000人,幅員面積103.5平方公里,2015年底,農民人均可支配收入達9000元。2014年底我鄉按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為142戶510人,截止2015年12月31日,共清退31戶,123人,新增16戶52人,脫貧83戶296人,最終核定貧困戶44戶,143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現出如下共性即是三弱三難:
一是自然環境弱,基礎設施建設難。11個村民小組中仍有5個組未硬化,田間作業道基本為零。群眾出行難、行路難、運輸難的狀況還未從根本上得到改變。電:4個村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現象隨時發生,存在用電難的問題,電網還需進一步改造。通訊:目前我鄉4個村均沒有廣播、寬帶,群眾在信息吐納方面嚴重滯后。水:目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決,但由于各村都沒有排污系統,加之地形地質復雜,全鄉各村都存在或大或小的地質滑坡(共22個點),嚴重破壞土地、房屋等,但困于治理資金和難度大,只能長期監測。
二是產業發展水平弱,群眾增收難。農業是全鄉經濟收入的主要來源,客觀來說,我鄉在種養殖方面都沒有真正形成產業,存在盲目跟風趕不上趟的現象,別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃,而且管理粗放,沒有明顯的區域和產品優勢;旅游業也還未形成氣候,吃住行、游購娛要素保障跟不上,外部自然環境和社會環境不夠優化的問題,農戶普遍存在觀望態度,信心不大,辦法不多;集體經濟4個村均是有骨無肉,黨員干部雙帶能力差。三是社會事業發展弱,人口質量不高,享受公務服務難。社會事業發展落后,貧困戶普遍缺文化、缺技術、缺政策、缺人才、缺保障,導致社會問題多,綜合素質偏低,是我鄉致貧的深層次原因。全鄉貧困人口中青壯年人無一技之長,就業難、創業更難;全鄉種養殖方面的專業人才潰乏,全鄉沒有專業的農技人員,服務農業發展困難;還有因風俗習慣、教育教養等原因,在貧困村養老敬老良好風氣尚未形成,產生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉開展扶貧工作中的主要矛盾是:貧困需求多,扶貧資源供給少;鄉鎮編制項目科學化不高、針對性不強,導致扶貧項目粗放,項目發揮的效益不明顯;產業化、組織化不高;涉農資金上級要求與基層需求有效對接差,上級都是按照行業需求和規劃安排鋼性使用資金,基層無權因地制宜進行調整,導致不夠精準和有效;齊抓共管合力不強,導致政府主唱,群眾觀望,社會組織、企業等參與度不高,缺少外力驅動。
四、目標任務。
根據縣委縣政府的要求和部署,從2016年起實施精準扶貧,我鄉計劃用2年時間,對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實施精準幫扶。采取精準扶貧措施,到2017年底穩定實現中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”,省委提出的“四好兩富”,為我鄉與全國同步建成小康打下堅實基礎。
通過精準扶貧幫扶到戶的實施,使貧困對象有自我發展和穩定收入的主業,并實現穩定脫貧;在全鄉達到“六確?!蹦繕耍阂淮_保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障,參與農村合作醫療保障;三確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業;四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓;五確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術,提高種養勞動技能;六是確保每個村有集體經濟收入。
五、工作內容。
(一)精準識別。
1、扎實做好建檔立卡。
(1)核準底數,精準識別。按照省州制定的統一的扶貧對象識別辦法,在摸清底數的基礎上,根據致貧原因和發展需求,科學劃分扶貧開發戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除,對2014年建檔扶貧對象進行再次摸底識別,并納入扶貧信息網絡管理系統。嚴格審核各村上報的貧困戶名單,確保做到識真貧。
(2)完善系統,建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立互聯互通扶貧信息系統平臺,做到“一戶一網頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”,做到信息互通,資源共享。
(3)動態監測,分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節點,以脫貧目標為依據,逐村逐戶建立貧困幫扶檔案,及時進行數據更新,做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶,根據有關政策切實做到政策兜底或醫療救助(共戶人)給予農村最低生活保障扶持,對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標,按照四個一批采取各種扶貧開發方式和方法,扎實開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結對幫扶臺賬,幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。
(二)精準施策。
1、精心組織實施基礎扶貧。
(1)完善道路和交通設施的提升工作。
十二五期間,我鄉四個村的村道硬化已全部完工,但因受環境和政策的局限性,村道延伸較差,一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里,分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里,巴地五坡村3公里;需建設田間道120公里,分別是小河壩村5公里,藹紫關村5公里,耕讀百吉村6公里,巴地五坡村4公里。需建設安保工程13.2公里,其中小河壩村3公里,巴地五坡村4公里,耕讀百吉村3公里,靄紫關村3.2公里。
(2)改造提升農村電網和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進行更換,對線路進行升級改造。對4個村,10個組的廣播、戶聯網進行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實施,全鄉四個村灌溉用水已基本解決,但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難,泥沙多,必須要到小寨子拉水吃,計劃投入資金10萬元左右。(實際以工程實物量計算)。
(4)完成地質災害治理和危房改造。
2、精心組織實施產業扶貧。
(1)培育一村一品的主導產業。
請農業技術人員,根據各村自然、生態條件和產業發展特點,重點推廣種養殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產品開發、生態文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個產業,良種繁育與栽培、品種改良與養殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術。通過一批先進實用技術的推廣應用,培育主導產品,提高特色產業開發效益。較大幅度地提高產量、品質和市場競爭力,增加貧困戶收入,增強貧困村可持續發展能力。各村有計劃培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,一方面加強科技培訓,普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面,要從實際出發,讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目,從實踐中接受鍛煉,增長致富本領。
(2)探索建立產業發展帶動機制。對全鄉的致富人才進行摸底建庫,搭平臺,提要求,一方面引導他們在鄉創業致富,將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯姻”,轉變貧困戶觀念,面貧困戶以資金、勞力、資源等入股,激發貧困戶內生動力。積極引導承包土地向專業種養大戶、農民合作社流轉,增加貧困戶財產性收入,推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。
3、實施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,要因地制宜,因戶施策,采取以獎代補、提供種苗,以及提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業、學習技術、落實就業。同時,縣下達的扶貧專項資金,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和技術培訓。
4、積極開展就業扶貧。
(1)實施“訂單”培訓。大力實施“農村勞動力轉移就業培訓”,積極與縣就業局對接,開展訂單式免費技能培訓。
(2)提升就業技能。提升貧困家庭勞動力創業就業技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業生參加職業教育實行免費學習。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業方式。協調勞動就業部門加大就業推介力度,通過購買城市新增的城管、環衛、園林等政府公益性就業崗位,用于扶持貧困人口就業。
5、大力實施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫療救助制度。逐步提高低保、“醫療救助補助標準,擴大低保覆蓋面,對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡?!?,減少因病致貧或返貧的發生。
(2)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作,對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助,并引導社會力量加大幫扶救助力度,幫助渡過難關。加大對殘疾人和無人監護兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質災害較嚴重區域,故將建檔立卡貧困戶全部優先安排危舊房改造指標。
6、培育壯大集體經濟抓扶貧。
一是開展村企結對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則,積極引導我鄉林麝養殖基地與貧困村結對共建,利用資本、技術、信息等優勢,幫助貧困村發展村級經濟、增加農民收入。二是建立村委+合作社+農戶”、各村以發展果園、養殖、林權抵押、林地流轉等模式,小河壩村土地流轉、藹紫關村林地流轉、耕讀百吉村發展牦牛養殖、巴地五坡村種植上藥材,增加村集體收入。
六、工作要求。
(一)強化領導,落實責任。鄉黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組,鄉黨委書記和鄉長為組長,分管領導為副組長,鄉駐村責任人、村委負責人為成員。每個村的駐村領導是每個村的幫扶領導小組組長,村兩委負責人為副組長、省、縣、鄉派駐的聯系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求,鄉領導小組組長要同駐村負責人、幫扶干部、第一書記簽訂責任書。
(二)建強隊伍,竭力幫扶。各村幫扶領導小組組長要負責統籌協調該小組成員的工作分工,要把精準扶貧列入重要議事日程。及時與村以及幫扶對象取得聯系,摸清底數,找準“貧”因,主動深入,開展幫扶工作。要堅持抓好本村內扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調,推動精準扶貧取實在推進。
(三)密切配合,強化協作。鄉領導小組要認真履行職責,銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,確保幫扶措施和任務的落實。要切實加強溝通協作,鄉精準扶貧辦要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題,確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
(四)科學評價,強化考核??茖W制定考核細則和扶貧開發考評辦法,從建檔立卡到脫貧,確保每一步有檔案記載,將扶貧開發工作納入年度績效考核,實行一月一寫實,一年一考核;落實督查問效制度。對在扶貧開發中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵,對扶貧工作重視不夠、推進不力的嚴格進行責任倒查,視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。
(五)加強宣傳,營造氛圍。加大對精準扶貧的宣傳力度,特別是要注重選樹典型,注重宣傳勵志脫貧,加大能人致富宣傳力度,營造濃厚工作氛圍。鄉黨委、政府每年將評選“先進幫扶干部”,予以表彰。
文檔為doc格式。
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根據溪辦文[20xx]23號《中共竹溪縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發竹溪縣扶貧開發工作考核實施細則》和溪辦發[20xx]26號《中共竹溪縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案的通知》要求,我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求,積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作,現將工作總結如下:
一、高度重視,強化組織領導。
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長,班子其他成員任副組長,各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中,縣聯系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親,多次看望幫扶對象,結對、制定方案、指導扶貧工作。
二、細化工作措施,確保工作成效。
一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。9月23日,由縣領導吳立新帶領局工作隊,在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下,深入該村組農戶調查了解村情民意,與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃。
二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶名單,結合我局干部職工實際情況,確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶,并建立完善了結對幫扶檔案。
三、20xx年工作計劃。
(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作,到2020年該村基本消除貧困現象,實現小康社會目標。其中:建檔立卡貧困對象人均收入年均增長xx%以上,農村貧困對象實現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過開展“五送、五幫”活動,使貧困村整體達到“五通、五有”目標。
(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制,確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶,全面開展幫扶活動,做到不脫貧不脫鉤。同時,局機關將組織駐村工作隊,及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息,做到精準定位扶貧。
(三)工作任務。嚴格按照“單位包村、干部包戶,幫建農村基層組織、幫建農村新型經濟合作組織,市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富,促干部作風轉變,促群眾增收脫貧”的總體要求,具體任務是:
1、幫扶單位包村任務:一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;二是培育主導產業,幫助貧困村培育新型經濟合作組織,引進市場主體,發展特色產業,培植產業大戶。重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃,幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材,增加農戶收入。三是指導協助該村加強信息網格化建設,制定完善信息網格化建設規劃,并組織實施,確保年內全面完成。四是扶貧解困,組織單位全體干部與貧困戶結對幫扶,原則上把有勞動能力、有致富愿望的貧困戶作為優先幫扶對象;五是按照省市縣總體部署,組織開展“三萬”、新農村建設和生態家園、“綠滿竹溪”等活動。
2、干部包扶貧困戶任務:一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難,分析原因,制定脫貧計劃;二是選準發展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目,爭取資金支持,實現穩定增收,結合全縣扶貧“四大工程”,在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困戶排憂解難。
四、保障措施。
(一)加強組織領導??h局成立了由局支部書記熊繼宏任組長,副局長趙桂平任副組長,局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮5人扶貧工作隊,負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。
(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定”、“省委六條意見”、市、縣有關規定,駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天,及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《竹溪縣黨政機關差旅費管理辦法》執行,每月由單位按實際駐村情況據實核銷。
xx鄉總人口35728人,總戶數11516戶,按照我市扶貧開發工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區區長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區,分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《xx鄉工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了xx鄉精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉共舉辦3次專題培訓會,確保鄉村干部精準掌握扶貧開發工作基本知識,發放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯系,提供一切工作便利條件,實現與幫扶單位無縫對接。結合鄉村綜合條件,選派鄉領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到xx53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發展生產和就業脫貧一批,危房改造脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
二是完善數據庫,實行動態管理。由于我鄉貧困戶、貧困人員底數大,情況復雜,死亡、因病因災致貧情況時有發生,將安排專人負責,繼續完善檔案數據庫,實行退出機制,做到應進則進、應扶則扶。
三是結合實際,分類制定落實幫扶措施。根據貧困戶的特點和需要,落實幫扶措施。根據上級安排的專項資金規模,結合村情,分類制定救助措施,落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。
今年以來,我村精準扶貧工作認真貫徹落實省、市、縣委安排部署和鎮黨委、鎮政府的具體要求,緊盯貧困人口,深挖致貧原因,認真落實扶貧措施,扎實開展精準扶貧工作,現將工作進展情況總結如下:。
平川鎮三一村由原三一、單家莊兩村合并而成,共有19個合作社,717戶2667人。耕地面積5925畝,人均2.2畝。全村經濟總收入達5597.8萬元,人均純收入9952.8元。經過多年發展,全村已形成玉米制種、草畜產業、勞務產業、特色種植等為主的產業發展格局。20,全村有貧困戶55戶189人,通過政策扶持、結對幫扶,完成脫貧45戶160人,脫貧率達84.7%。201x年,因病、因災、因殘等原因返貧43戶93人,現有貧困戶53戶122人。其中:因病致貧26戶54人,占總戶數的49%;因殘致貧10戶25人,占總戶數的18.8%;因災致貧4戶12人,占總戶數的7.5%;缺勞動力4戶12人,占總戶數的7.5%;無勞動力4戶11人,占總戶數的7.5%;因學致貧1戶3人,占總戶數的1.8%;缺技術1戶2人,占總戶數的1.8%;五保戶3戶3人,占總戶數的5.6%。
一、主要工作及成效。
(一)完善建檔立卡,做到幫扶對象精準。專題研究、制定全村《三一村精準扶貧到戶201x年工作規劃》,成立了工作領導小組,明確了工作任務、強化了工作措施、靠實了工作責任。聯村單位、聯戶干部深入村社召開會議、座談討論,細致調查摸排貧困戶基本情況,精準識別因災、因病、因殘、因學等致貧返貧人口,真正摸清摸準扶貧對象致貧原因、需求清單、發展短板,按照“一戶一策、工作到村、扶貧到戶”的要求,逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃,確定了“時間表”,制定了“作戰圖”“銷號臺賬”,全面推行“掛圖作戰”,為精準扶貧、精準脫貧奠定了基礎。
(二)狠抓項目建設,做到幫扶內容精準。一是強化基礎設施建設。認真組織實施基礎設施建設項目,著力夯實農村發展基礎,全村通村通社道路實現全部硬化,配套建成2個標準化醫療服務點。積極爭取實施學前教育提升工程,三一村標準化幼兒園提升工程于今年7月開工,目前工程已完成,在10月初投入使用。認真實施惠民實事工程,通過對原單家莊村委會進行裝修、粉刷等更新改造,建成占地面積140平方米老年日間照料中心,目前裝修改造改造已完成,待縣民政局配套的設施設備投入安裝后即可正常運行。二是大力發展特色產業。全村現有耕地面積7297畝,種植玉米制種6300畝,其中,奧瑞金種業公司通過流轉土地種植制種玉米3670畝,與張掖市德農公司合作發展制種玉米2600畝。種植小麥223.35畝,其他作物1054畝。全村累計建成肉牛示范社6個,養殖大戶達到68戶,肉牛飼養量達到2430頭;建成高標準日光溫室9座,紅棗面積520畝,全村形成以玉米制種、肉牛養殖、特色勞務為主,設施蔬菜、紅棗等為補充的產業格局。三是著力強化智力支撐。把脫貧致富的根本點放在扶智扶腦上,緊緊圍繞全村產業發展現狀,組織開展扶貧戶需求調查摸底,根據貧困戶對實用技術的不同需求,分情況、分階段組織開展現代農業、特色林果、勞務等實用技術培訓,不斷提升貧困戶勞動力技能水平。至目前,全村共開展制種玉米、設施蔬菜、露地葡萄、肉牛、肉羊養殖等實用技術培訓5期次,受訓人數達100多人次,其中貧困戶28人次,發放實用技術資料150多份,為貧困戶實現脫貧致富奠定了技術基礎。四是認真落實貧困戶貸款政策。對有貸款意愿和還款能力的貧困戶進行摸底調查,引導和幫助貧困戶遞交貼息貸款申請,年以來,共為5戶貧困戶協調發放小額信用貸款,目前正在為5戶貧困戶協調辦理1萬元小額貼息貸款;積極宣傳貧困戶教育支持政策,鼓勵考錄大學貧困戶學生辦理助學貸款,去年至今,為兩名大學生辦理了生源地助學貸款。五是加大惠農政策落實力度。認真落實低保、五保、農村孤兒補助水平提高政策,認真履行殘疾人生活保障補貼;嚴格落實新農合住院起付線降低30%,報銷比例提高10%的衛生扶貧支持計劃,針對患重病或長期患病的貧困家庭,積極幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續;嚴格落實禁牧補助、良種補貼等惠農資金,動員聯村單位積極開展義務診病等送醫、送藥、送溫暖活動,切實解決群眾的生活困難,確保扶貧工作取得實效,按要求實現脫貧目標。
(三)整合幫扶力量,做到幫扶措施精準。一是成立了幫扶工作隊。整合縣體育運動中心、婦幼保健站、平川派出所、財政所、食藥所、中心小學等7個單位30人的幫扶力量,組成扶貧工作隊,明確了工作任務和結對幫扶對象,制定了工作制度。認真分析研究全縣“1+20”精準扶貧工作方案,進一步分解細化落實措施和責任人,并根據方案對貧困戶需求開展調查摸底,將政策措施和貧困戶實現了“對號入座”。二是實施了掛圖作戰。以精準為策,推行“掛圖作戰”,確定“時間表”,制定“作戰圖”,持續開展精準扶貧攻堅戰。鎮村兩級干部與聯戶單位通過摸排尋找貧困原因,精準識別致貧返貧人口,逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃,為精準扶貧、精準脫貧打牢基礎;引導貧困戶融入玉米制種、畜禽養殖、設施蔬菜、特色林果產業等一系列富民產業,增加貧困戶的就業渠道和收入來源;為貧困戶申報扶貧小額貼息貸款,對因遭事故、自然災害等突發情況致貧的貧困戶,列入臨時救助重點對象進行物質幫助,為患重病或長期患病的貧困家庭,幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續,協調鎮衛生院定期開展義診和送醫、送藥、送溫暖等活動,最大限度地為貧困戶提供幫助。三是建立了“銷號臺賬”。建立了“1+20”方案落實銷號臺帳和扶貧措施落實情況銷號臺帳,每份臺帳清晰地列出了幫扶干部針對每戶實際情況制定的幫扶措施,所有幫扶措施的落實試行銷號制管理,落實一項銷號一項,確保了所有幫扶措施落到實處,真正實現幫扶措施項項能落實,件件有成效,幫助貧困戶真正實現脫貧致富。在幫扶措施落實上,實行“倒逼”機制,目標倒排進度,措施倒排時限,反向推演,全力推進,做到各項措施一目了然,推進不拖延,扶貧見成效。目前,全村53戶貧困戶實現了“銷號臺帳”全覆蓋。
二、存在的問題。
雖然我村在精準扶貧方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但也還存在一些不足和問題,主要表現在:一是扶貧措施不夠有力。個別聯戶干部進村入戶訪談扶貧戶次數多,對制定的幫扶措施落實的不夠好,一些措施還沒有落實到實處,扶貧脫貧進度顯得緩慢。二是貧困戶自我發展不足。部分貧困戶存在“等、靠、要”思想,脫貧信心不夠,自我發展的勁頭不足,特別是一些因病返貧人口占比較大,高昂的醫療費用導致債臺高筑,脫貧難度加大。三是扶貧效果不夠理想。三一村53戶122人扶貧對象與縣鎮村7個單位30名干部結對,平均每個干部2戶,幫扶脫貧壓力較大,加之一些干部自身經濟條件有限,從精神上鼓勵的多,提供的實惠少,幫扶的效果還不理想。
三、下一步打算。
1、明確發展方向,科學制定發展規劃。結合我村實際情況,科學定位,合理確定產業發展思路,進一步完善精準扶貧發展規劃和201x年度精準扶貧計劃,為本村的整體發展和53戶貧困戶脫貧致富開出實實在在,操作性強,能夠實現的好“方子”。
2、創造工作條件,抓緊實施幫扶工作。積極與雙聯單位協調,落實分戶包扶方案,真幫實干,盡快讓貧困戶早日脫貧。
3、積極爭取項目,抓好扶貧政策機遇。通過篩選、包裝、策劃,積極申報省、市、縣項目,努力完善基礎設施建設,大力建設民生工程。積極挖掘發展潛能,全力打造脫貧致富的新亮點。
4、完善工作機制,強化督促考核。進一步落實完善包抓責任制,駐村聯戶工作制,完善檔案管理,加強協調管理,加強督促考核,形成上下人人抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。
天寶鄉位于竹溪縣南山中部,距縣城97公里,轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人,勞動力8491人。版土面積222平方公里,耕地52361畝,林地292640畝。,天寶鄉農村經濟總收入2.25億元,人均純收入6603元。20,我鄉根據貧困人口識別標準修改完善貧困農戶2168戶、8239人。
年3月14日,天寶鄉召開由村主職干部、鄉直單位負責人、全體行政干部108人參加的春季農業農村工作會議,安排部署精準扶貧工作,下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和《關于進一步明確精準扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的通知》文件,進一步安排部署精準扶貧工作。天寶鄉精準扶貧工作扎實推進,主要體現在以下四個方面:
1、對象精準,責任明確。做到“三個明確”,一是天寶鄉進一步明確了精準扶貧幫扶單位,除縣安排的單位外,其它各村都明確了鄉直和內設部門幫扶單位;二是明確了扶貧專干,結合實際,把工作責任心強,對扶貧村情況清、底子明的出發點,明確了扶貧村扶貧專干;三是明確了扶貧村信息員,信息員負責扶貧信息上傳下達,扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成,信息核對準確率較高。
2、整體部署,整鄉推進。一是縣幫扶工作隊深入實際??h直8個幫扶工作隊,其中5個重點村,3個相對貧困村,幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況,入戶掌握貧困現狀,同村兩委干部討論商定扶貧規劃,并經過反復修改,制定切實可行的幫扶方案。二是鄉黨委政府結合實際整體推進。明確了鄉直單位和鄉內設部門包村幫扶,要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情,結合實際制定6年規劃和2015年扶貧計劃。截止3月下旬,全鄉29個村總體規劃和今年扶貧計劃全部制定,分戶“一戶一策”進行精準扶貧,全鄉扶貧規劃和方案已由鄉扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳,講明政策。鄉黨委要求各村召開扶貧政策傳達和扶貧項目商定會議,把《扶貧政策宣傳單》發放到貧困戶手中,正確準確傳達上級扶貧政策,把上級精神直接傳達到農戶,把工作隊、扶貧專干、信息員職責宣傳給群眾,讓群眾能夠理解、配合,從而共同商定扶貧產業、扶貧項目,制定扶貧規劃。
4、圍繞產業,重點突破。一是立足實際總體規劃。結合本鄉實際科學合理規劃片區、村、農戶主導產業,推進“一村一品、一戶一策”,整片、整村、整鄉推進的扶貧規劃。實現每個村有1-2個骨干產業項目,每個貧困戶掌握1-2項實用技術,有1-2項種植、養殖、林下經濟、苗木培育、生態農業、農家樂等增收項目。二是圍繞基礎產業總體規劃。重點圍繞魔芋、茶葉、核桃、藥材實現“四個萬畝”。根據產業建設基礎,2015年在全鄉13個建設商品魔芋基地6500畝,以蒿壩和雙河為基礎建設種芋繁殖基地畝,推廣油魔、糧魔、林魔間作技術。茶葉以張家山、王家山茶園為基礎,實施茶園改造,推進綠色轉型,提升品質和品牌。核桃重點在關夫埡村、老莊子、楊家坪、小桂建設核桃基地2000畝,全鄉累計核桃面積4500畝。藥材以傳統藥材種植村為基礎,擴大面積和規模,2015年藥材規劃面積6500畝。今年按照戶平養殖3頭豬,戶平出欄2頭豬,鼓勵發展畜牧業。規劃新增山羊養殖100頭以上大戶10戶,新增10頭以養牛大戶10戶,新增養豬100頭以上大戶5戶。三結合生產營銷總體規劃。為了促使生產和營銷有機結合,達到有產品、有收購主體,建立長期穩定的生產銷售體系。天寶鄉采取產業建設合作社管理的模式,采取產業合作社管理模式,生產農戶為合作社社員,產業建設農戶入股分紅,從而穩定生產面積和規模。合作社與營銷加工單位建立合作協議關系,營銷單位以市場價收購產品,并給予合作社擴大規模和加強管理補助,從而促進生產和營銷一體化。合作社已于“天潤生態農業有限公司”建立500畝蔬菜(泡淑)、500畝獼猴桃、600桶蜂蜜生產銷售合作協議。
5、結合實際,迅速實施。對2015年確定的扶貧產業和基礎建設,明確扶貧專干協調組織實施,特別是扶貧產業現階段是產業發展的關鍵時期,結合種植業從產業組織、確定農戶、土地流轉、前期投入、管護責任人等方面組織實施,每周組織扶貧專干開會碰頭,匯報工作進展情況,安排部署下階段工作,困難問題會商討論確定方案,研究解決措施。全鄉扶貧工作整體推進全面展開。
鄉村精準扶貧政策有利于我國經濟的平衡發展,精準扶貧工作的匯報可以有針對性的解決問題和矛盾。以下有三篇精準扶貧工作進展情況匯報范文可供參考:
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20xx年5月上旬,青島市人大農業與農村委員會赴萊西市對青島市農村扶貧工作情況進行調研,實地察看了萊西市日莊鎮溝東村、溝西村和車格莊村的扶貧工作情況,聽取了青島市農委、萊西市和日莊鎮有關情況匯報,并和駐村市人大代表、村干部進了座談交流,詳細了解了基層情況和群眾的實際困難。委員們對青島市農村扶貧工作取得的成效予以肯定,并針對當前存在的一些困難和問題,提出了對策與建議。
一、基本情況。
(一)貧困底數清楚。去年以來,青島市根據中央和省的統一部署,按照“組織培訓、農戶申請、入戶調查、民主評議、公示公告、建檔立卡”六步工作法,對全市的貧困村和貧困戶進行了精準識別,共識別貧困村200個、貧困戶3萬戶、貧困人口6、5萬人。同時,結合青島市實際,將承擔生態保護和糧食安全保障任務的10個庫區鎮、林區鎮和糧區鎮識別為經濟薄弱鎮。目前,對貧困對象的信息采集和建檔立卡工作已經完成,全部納入扶貧開發信息管理系統,進行動態管理。
(二)領導機制健全。調整充實了由市長任組長、各相關部門負責人任成員的市扶貧開發領導小組,負責領導和協調全市扶貧工作,各相關區市也成立了相應的組織協調機構,并將脫貧任務完成情況列入對各級的科學發展觀考核。選派470名干部駐村幫扶,在全市200個貧困村全部安排了駐村工作隊,安排基層干部與3萬個貧困戶實行結對幫扶。鼓勵企業、社會組織和個人捐款捐物參與扶貧工作,形成社會合力。
(三)工作措施得力。采取了項目扶持、干部幫扶、培訓就業、低保保障等多項扶貧措施。一是加大了資金投入,20xx年度共落實市級扶貧資開發資金3000萬元,協調市級相關部門投入6000余萬元,有效扶持了貧困村的基礎設施建設和產業開發項目。二是加強了對有勞動能力貧困人口的培訓,幫助他們掌握增收技能,盡快脫貧致富。同時,對符合低保條件的貧困戶,采取了政府兜底的措施,保障基本生活。通過以上措施,僅去年一年就實現幫扶脫貧2萬人。今年3月,青島市政府出臺了《關于扎實開展農村精準扶貧的實施意見》,進一步明確了扶貧任務目標和加強基層組織建設、培育特色主導產業、加大扶貧資金投入、實行結對幫扶制度等十項措施。
二、存在的主要問題。
從目前情況看,青島市的農村扶貧工作取得了一些成效,但全市的貧困人口數量相對較多,扶貧工作的任務還非常艱巨,一些方面的工作還需要進一步加強和改進。主要有以下幾個方面:
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,隨著全市各級農村扶貧工作力度的不斷加大,一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。但目前識別出的10個貧困鎮、200個貧困村中,一些鎮、村地處水源地、糧食產區和山區,承擔著全市生態保護和糧食安全保障任務,還有一些鎮、村基礎設施建設長期投入不足,鎮容村貌落后,發展難度極大。3萬貧困戶中,無勞動能力的老弱病殘人口約占總人口的60%,基本沒有自我脫貧能力,需要政府兜底脫貧。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研了解到,農村扶貧工作涉及農業、民政、水利、財政等多個部門,雖然市、區已經成立了相應的扶貧開發領導小組,但各部門之間沒有建立信息共享機制,工作上也沒有實現有效的聯動,這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。同時,全市各級沒有建立專門的扶貧機構,現有扶貧機構的職責一般安排在農業部門的農業生產科室,沒有專職抓扶貧開發的工作人員。
(三)扶貧資金投入不足。雖然市級財政資金的總體投入較多,但市(區)財政基本沒有安排專項扶貧資金,資金的總量仍然較小,特別對由市(區)負責的經濟薄弱村和部分貧困戶資金投入較少。而且,各級財政的資金幾乎全部用于扶貧開發,沒有安排扶貧工作經費,這使得扶貧信息采集錄入、扶貧宣傳、培訓等工作開展困難,一定程度上影響和制約了農村扶貧工作。
三、意見建議。
作為“三農”工作的重要內容,農村扶貧工作以改善民生為基本目的,充分體現了我國社會主義制度的優越性,各級政府和主管部門要進一步增強做好農村扶貧工作的責任感、緊迫感,切實把農村扶貧工作抓實抓好,為此提出以下意見建議:
(一)要進一步理順體制機制。要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶;又要把扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來,通過區域整體開發改善發展條件和環境,加快推進連片困難鎮、村的發展。要整合各職能部門的扶貧資源,改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀,搭建信息平臺,完善溝通協調機制,形成扶貧工作的整體合力。要完善生態補償機制,針對我市地處水源地、糧食產區和山區等貧困鎮、村的現狀,進一步完善生態補償的責任、標準和方式,探索各種資源性收費中部分用于生態補償的長效機制,加大對生態公益扶貧項目的扶持力度,幫助資源輸出型鎮、村實現脫貧。
(二)要繼續加大財政和金融扶持力度。各級財政要繼續加大對農村扶貧的支持力度,要完善對財政扶貧資金的管理,把各類扶貧資金整合起來,統籌使用,發揮綜合效益。要進一步簡化資金撥付流程,嚴格對資金管理使用的審計和監督,確保扶貧資金落到實處。要創新金融產品,支持地方與有關金融機構開展合作,針對貧困區域發展和扶貧產業、龍頭企業的不同需求,采取建立貸款風險準備金、小額貸款保險等方式開展扶貧信用貸款,通過激發內生發展動力實現脫貧致富。
(三)要充分整合社會資源。要研究完善相關政策,建立社會扶貧信息網絡服務平臺,引導各類企業、社會組織和個人等社會力量以投資興業、志愿服務、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發。政府及主管部門在加大扶貧投入的同時,要轉變職能、簡政放權,做好農村扶貧頂層設計,為市場主體參與扶貧創造良好的環境,吸引各種資源要素向貧困地區配置、各種市場主體到貧困地區投資,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。
(四)要切實加強領導。要堅持政府在農村扶貧工作中的主導作用,健全扶貧開發領導小組工作制度,進一步加強對農村扶貧工作的組織領導。要完善考核機制,落實扶貧責任,對扶貧工作實行屬地管理,明確市、區(市)、鎮(街道)的幫扶責任,對每個扶貧對象,都要明確幫扶單位和責任人,扶貧工作情況納入各級責任目標考核范疇。要加強扶貧工作隊伍建設,各級扶貧工作要有專人負責。繼續實行以“第一書記”為主體的干部駐村幫扶制度和強區與經濟薄弱鎮結對幫扶制度。對絕對貧困戶,政府要通過完善農村低保、給予生活補助和物資援助等方式,幫助他們改善生活條件,實現兜底脫貧。
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根據省、市、縣有關精準扶貧工作的安排,我中心嚴格按照縣委、縣政府要求,以縣扶貧辦和磚窯灣鎮政府制定的精準扶貧工作措施為準則,結合街砭村的實際情況和我中心的工作性質,通過多形式、多渠道開展多種扶貧方法。通過半年的努力,我中心精準扶貧工作取的了良好的成績,現就具體工作匯報如下:
根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議,并多次帶領單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領導干部對所有匯總信息進行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
展的信心。
2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班,解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術培訓的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關路峁村組走訪中,村領導和村民反映蘋果園缺水問題,中心領導高度重視,多次帶領包扶干部實地考察和外圍調研,發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元,用于實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設,現已完成工程量的50%。
5、協調中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。
6、積極協調縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,
解決該村組生產道路不暢問題。
7、根據貧困戶王生滿的要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
二、存在的困難和問題:
因我中心工作職能范圍小,性質單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠,發展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費用過大,現一直處于擱置狀態。
三、下半年打算。
1、積極與商場用工企業聯系,解決需要外出務工人員的務工需求,增加他們的收入。
2、積極引導貧困戶創業,并給予創業貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
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圍繞“按照“便民修道路,富民輸勞務,發展引項目,落實抓干部”的工作思路,以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口,加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度,取得扎實的成效。主要表現在:
(一)抓整村推進,完善基礎設施。近年來,集中投入基礎設施建設資金,財政支出85%以上用于基礎設施建設事業。實現了“村村通”水泥路工程,解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊,解決了“通信難”;新建了鎮衛生院,全面實行新農合,解決了“看病難”;新建了中心校,鎮中學宿舍,完成教學點調整,義務教育階段全免學雜費,義務教育入學率100%,解決了“上學難”;完成了農電網改造,解決了“用電難”。全鎮基礎設施得到了明顯改善,群眾生活水平得到了極大提高,社會發展速度明顯加快。
(二)抓資源開發,促農民增收。由于基礎設施的不斷完善,加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發,農產品得到升值,資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達22800畝(其中密桔13600畝,臍橙9200),其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積32萬畝,其中毛竹林基地面積6、5萬畝。同時,扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓,使農村富余勞動力掌握了一技之長,拓寬了農民致富渠道,勞務收入明顯增加。
(三)抓政策落實,完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助,及時安排發放救災救濟款物,加強低保規范化建設,扎實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動,讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖,享受到改革與發展的成果。
(四)抓新農村建設,改善生活條件。一是村莊環境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮建設規劃設計和69個村莊規劃編制工作,投資400萬元,以精品建設點為重點,以點帶面推進了18個新農村建設點建設,農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造,群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法,對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財,規范管理”。對村級工作實行目標管理,獎得動心罰得心痛,實現村民自治與政府工作的對接,促進社會事業的全面發展。
(五)抓基層組織,增強發展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度,成立了黨建工作領導小組,明確了分工,分解了任務,使責任落實到個人、落實到每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法,建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制,先后有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業干部,村級基層黨組織戰斗力明顯提升。
二、存在問題。
一是產業發展不足,貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區,海拔在400米以上,屬典型的立體氣候,每年冷澇災害頻繁,對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產,果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重,耕地面積6019畝,人均可用耕地0、46畝,主要種植水稻、蔬菜等農作物,結構單一,產值較低,競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源,但是目前鐵礦只是小規模開采,鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用,工業發展水平較低,工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時,由于全鎮農民文化素質底,思想還比較保守,知識結構短缺,勞動技能不強,嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2930人占22、4%(今年爭取脫貧779人),五保戶54人,低保戶477人占4、2%。農村居民居住條件較差,全鎮仍有566戶(20xx年改造186戶,20xx年改造468戶)居住在土坯房中。
二是財力不足,債務包袱沉重。由于全鎮經濟缺乏支柱產業,企業培育和發展滯后,開辟和培植新的稅源尤為艱難,財政稅收也就逐年減少。由于財力有限,要保持機關正常運轉都十分困難,更無多余資金用于經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身,鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重,舉步維艱,巨額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎設施滯后,群眾生產生活不便。由于受地理位置影響,經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響,全鎮基礎設施水平較差,群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造?;巨r田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后,多為改革開放以前修建,很難進行全面整修,抗災能力差,水系配套不足,綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由于電壓不夠,用電安全較難保障。四是公路等級低,群眾出行難。全鎮有公路60公里,其上坪至松山坳線21公里,高頭至殺人坳線19公里,村村通20公里,但由于都是低等級公路,彎多路陡,受惡劣氣候影響嚴重,管養困難,近期才開通1路客車,群眾出行難,運輸難的現象依然突出,整體效益發揮不足。
四是投入不足,公共事業滯后。雖然長期以來我鎮在文化、教育、衛生上的實行了高投入,但是總量較小,公共事業建設滯后。全鎮現有1所九年一貫制學校,1所中學,5所教學點,6所幼兒園,退休教師35名,在職教職員工86名,在校中學生266名,小學生662名,幼兒學生374名,校舍面積11400平方米,生均校舍面積僅10平方米,有d級危房3600平方米;有鎮衛生院1所,村衛生室9間,村醫11名,醫療設備陳舊,醫技水平偏低,造成群眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏,群眾業余文化生活較貧乏,獲取信息的渠道較少。
三、下一步工作思路。
1、與整村推進相結合,實施一批項目。我們將抓住中央蘇區振興發展政策機遇,加快融入對接,大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批項目。
2、與新農村建設相結合,建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造,加強村莊的環境整治,增強群眾的衛生意識,引導農民轉變落后的生活方式,達到村容村貌和生態環境美化優化的目的。
3、與基層組織建設相結合,培養一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機,切實加強全鎮基層組織建設和黨員、干部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點,扎實推進“雙培雙帶”工作,充分發揮能人帶動和示范作用,帶動貧困戶增收致富;充分發揮基層黨員先鋒模范作用,使基層組織更加堅強有力、黨群干群關系更加密切、鎮村經濟更加發展壯大。
四、建議。
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項目資金和物資預算投入,以便項目的順利實施和產生的實效。如項目的前期調研評估、后期管理服務資金上沒有列入項目預算,導致一些項目沒有能夠發揮很好的作用。
2、建議給予項目支持。一是在農田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊,部分農民有意愿恢復土地水稻種植,對水陂水圳修復愿望較為強烈;三是在農村公路建設中,建議加大農村公路養護資金幫扶力度,提高客運班線通行密度,方便群眾出行。三是建議加大農村電網改造,提高用電質量。四是給予農村信息化工程項目支持。建議每個行政村設立1個農村信息化點,方便群眾獲取生產生活信息。五是扶持建設農民培訓就業基地。建議在每個鎮建設1個農民培訓基地,提高農民技能,方便群眾外出務工和返鎮創業。六是扶持建設綜合文化場所。建議在每個村建設1個農村文化場所,豐富群眾業余生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重,建議加大農村大病救助力度,破解因病致貧問題。
3、建議給予資金支持。由于公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大,歷史債務較重,由于可用財力不足,要靠自身力量還清歷史債務極為困難,建議能綜合考慮鎮級承受能力,加大財政轉移支付力度,分別給予幫助支持,化解歷史債務。
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一、基本情況。
黃金村位于蒿坪鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土墻房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中,原黃金村與龍泉村合并成黃金村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)。
自20xx年包聯黃金村以來,經過聯村領導多次實地調研,駐村工作隊員深入群眾走訪座談,結合村情實際,確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃,力爭用3年時間真抓實干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經過實地調研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設,1室1廳1廚1廁。該安置點于20xx年9月初啟動建設后,嗎、進展順利,預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園,特色產業增收“換窮業”
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓群眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發展的都是傳統農業,無特色農業產業。為此結合黃金村實際,縣政府領導親自調研,親自考察,反復論證,最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種,發展獼猴桃產業。由于該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協調流轉土地,幫助聯系了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出“轉窮路”
黃金村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地??h政府領導經過前期調研,紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環境好,沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際,我辦在黃金村召開了村民大會,專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老板,到黃金村現身說法,傳經送寶,包聯干部進村入戶動員群眾解放思想,轉變觀念,積極投入“遠元足療”行業,經過宣傳動員,村民觀念已經基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴武漢等地就業。其中一組的劉改艷因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業,不但提高了收入,而且體現了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發正能量“拔窮根”
民風的好壞,直接關系到一個地方的發展,直接關系到一個地方的形象,直接關系到一個地方的機遇。因此,聯村干部始終把壞民風的整治,新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育群眾樹立“講良心,講誠信,講孝心,與人為善,和睦相處”的新民風,組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風糾察隊,嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風。同時,村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例,引導群眾監督群眾,促使民風好轉,年底召開村民大會,設立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎”四大獎項,對16名獲獎人員公開表彰。
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