<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調查報告常常需要我們運用各種調查方法，如問卷調查、訪談等。以下是一份關于健康生活方式的調查報告，其中包括了對飲食習慣、運動方式以及心理健康等方面的調查和指導。
我縣城關農村信用社始建于1986年，位于南漳縣城關水鏡路152號。因營業樓房嚴重損壞和業務發展需要，該社急需購建營業及辦公用房，現將其可行性情況報告如下：
一、購建理由。
1、業務量位居全縣同業之首。該社下設7個營業網點，現有員工112人，承擔著城關地區31個村、18000多個農戶和城區1000多家工商個體戶、50家民營企業、3萬個城鎮居民的存貸款及資金結算業務。截止9月底，各項存款余額萬元，是該社組建初期（1986年末）的10.3倍；各項貸款余額萬元，是1986年末的11.2倍；日均承辦資金匯兌結算業務400多筆，金額達300萬元以上。其經營規模及業務量，均占全縣信用社的三分之一。
3、改善辦公及營業條件，提升該社形象，促進業務發展?；谠撋鐮I業、辦公條件惡劣、安全隱患較大的實際，經縣聯社理事會研究同意該社向新時代房產開發公司承建的“新時代廣場”購買四間兩層房屋用作營業、辦公用房，以從根本上改變營業、辦公條件，而且這里位置優越，商賈云集，資金流量大，存款具有良好的基礎，信貸需求也將十分旺盛，是信用社實現效益經營的最佳經營場所，同時在社會上能夠提升其地位和形象。
二、符合固定資產購建條件。
據初步洽談，購買四間兩層房屋約需資金148萬元。根據鄂農信發[]20號“關于印發湖北省農村信用社固定資產及大宗物品購建處置管理暫行辦法的通知”的文件精神：一是符合“購建條件”的第十條之規定。該社現有固定資產245萬元，累計折舊76萬元，固定資產凈值169萬元，新增固定資產148萬元，二項合計317萬元，占所有者權益3556萬元（其中：股本金3412萬元、實收資本137萬元、資本公積金7萬元）的9%，固定資產占比未超過控制比例。二是符合“購建條件”的第十二條第二款之規定。該社地處城區，營業室的使用面積僅35o，遠低于使用面積80o的標準；三是符合“購建條件”的第十二條第四款之規定。該社二00二年虧損萬元，二00三年虧損萬元，比上年減虧萬元；二00四年帳面虧損萬元，其中：處理歷史遺留萬元，補提應付利息、折舊萬元，實際虧損萬元，比上年減虧萬元，今年底可實現盈余100萬元；四是符合“購建條件”的第十三條第二款之規定。該社的營業用房經我縣房屋安全鑒定管理所現場勘察，鑒定為危房（c級），已危及到員工的人身和財產安全。
三、近三年的業務經營狀況。
前些年，受地方行政干預、參與高息攬儲競爭、自身管理缺陷等諸多因素的影響，該社一直采取審慎的信貸投放政策，致使資金運用率低，轉存利率倒掛，形成了經營虧損。近二年來，行政干預信用社經營的少了，信用環境得到了改善，該社在積極參與城區信用環境整頓的同時，加大了信貸投放力度，存貸比逐年遞增且趨于合理，以來不僅實現了逐年減虧，今年更是實現了扭虧增盈的目標。若該社的營業及辦公條件得到根本改善，今后的經營效益將會大幅度提高。
經營狀況略……。
四、新增固定資產管理辦法。
加強新增固定資產的日常管理，設立明細賬、登記簿、管理卡，正確、全面、及時地記錄固定資產的增減變化情況，并建立健全專人負責和維修保養制度。
襄樊銀監局：
棗陽市xx農村信用社位于棗陽市xx鎮朝陽路，現因業務發展需要，擬遷址于xx鎮漢孟路，具體情況報告如下：
xx農村信用社現設有1個大社營業室、4個信用分社，干部職工39人。截止20xx年6月底，信用社各項存款11064萬元，各項貸款8621萬元，總收入185萬元，實現利潤14萬元。信用社營業室始建于19，由于當時的業務規模較小，經濟條件有限，營業和辦公場所比較狹窄，設施落后，其中營業面積僅35平方米，辦公面積20平方米。特別是信貸業務難于實現前臺辦理，貸戶辦理有關貸款手續都在信用社院內二樓辦理，人員來往復雜，很不利于信用社安全管理。信用社現有辦公地點由于當時征地面積小，辦公區和職工生活區也無法隔開，不利于工作和生活管理。
信用社所在的xx鎮朝陽路原是xx鎮重要的商業區，近年來，隨著xx鎮大力發展國道經濟，民營經濟大戶和重要商業區都逐漸遷移到316國道（即漢孟路）兩邊，朝陽路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開戶的民營經濟戶都感到辦理業務路程較遠，十分不便。
1、交通便利。新址位于xx鎮漢孟路，緊臨316國道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶辦理各項業務，也有利于信用社的宣傳和形象樹立。
2、經濟發達。xx鎮漢孟路是我鎮重要的工商業區，沿路設有鎮直部門5個、商店餐館60多家、糧油收購兌換門市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業都分布于此，同時，該路還擁有2個大型農貿市場。xx鎮鎮區現有人口2.6萬人，其中漢孟路常住人口達到1.8萬人。經濟條件十分發達。
3、面積寬敞。擬遷新址征地面積5600平方米，建筑面積1200平方米，其中營業面積200平方米，辦公面積300平方米，能夠完全滿足信用社業務發展需求，同時，生活區與工作區相距50米以上，能夠嚴格的區分開，便于各項管理工作。
4、設施先進。新建營業場所完全按照農村信用社有關營業和安全標準建設，已通過公安部門檢查驗收。
綜上所述，根據xx鎮經濟變遷和信用社業務發展需要，經我社理事會研究，一致同意信用社遷移到漢孟路，特報請襄樊市銀監局核查批準。
二0xx年七月十五日。
襄樊銀監局：棗陽市農村信用社位于棗陽市xx鎮朝陽路，現因業務發展需要，擬遷址于xx鎮漢孟路，具體情況報告如下：
農村信用社現設有1個大社營業室、4個信用分社，干部職工39人。截止20xx年6月底，信用社各項存款11064萬元，各項貸款8621萬元，總收入185萬元，實現利潤14萬元。
信用社營業室始建于1998年，由于當時的業務規模較小，經濟條件有限，營業和辦公場所比較狹窄，設施落后，其中營業面積僅35平方米，辦公面積20平方米。
特別是信貸業務難于實現前臺辦理，貸戶辦理有關貸款手續都在信用社院內二樓辦理，人員來往復雜，很不利于信用社安全管理。
信用社現有辦公地點由于當時征地面積小，辦公區和職工生活區也無法隔開，不利于工作和生活管理。信用社所在的xx鎮朝陽路原是xx鎮重要的商業區，近年來，隨著xx鎮大力發展國道經濟，民營經濟大戶和重要商業區都逐漸遷移到316國道（即漢孟路）兩邊，朝陽路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開戶的民營經濟戶都感到辦理業務路程較遠，十分不便。
1、交通便利。新址位于xx鎮漢孟路，緊臨316國道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶辦理各項業務，也有利于信用社的宣傳和形象樹立。
2、經濟發達。xx鎮漢孟路是我鎮重要的工商業區，沿路設有鎮直部門5個、商店餐館60多家、糧油收購兌換門市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業都分布于此，同時，該路還擁有2個大型農貿市場。xx鎮鎮區現有人口2。6萬人，其中漢孟路常住人口達到1。8萬人。經濟條件十分發達。
3、面積寬敞。擬遷新址征地面積5600平方米，建筑面積1200平方米，其中營業面積200平方米，辦公面積300平方米，能夠完全滿足信用社業務發展需求，同時，生活區與工作區相距50米以上，能夠嚴格的`區分開，便于各項管理工作。
4、設施先進。新建營業場所完全按照農村信用社有關營業和安全標準建設，已通過公安部門檢查驗收。綜上所述，根據xx鎮經濟變遷和信用社業務發展需要，經我社理事會研究，一致同意信用社遷移到漢孟路，特報請襄樊市銀監局核查批準。
二0xx年七月十五日。
在現實生活中，報告使用的頻率越來越高，報告具有成文事后性的特點。我們應當如何寫報告呢？以下是小編收集整理的有關農村信用社的調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農村信用社扎根農村，服務“三農”，是農村地區金融服務的主力。農村信用社的健康發展，直接關系到農村產業結構調整的步伐、關系到農民增收，對于全面建設小康社會具有重要意義。xx年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務問題進行了專題調研。許昌市地處中原，農業人口367萬(占全市總人口的83.9%)，農業以種植業為主，在傳統農業地區中具有一定的代表性。調查發現:當前農村信用社經營已出現轉機;如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農村信用社將能夠走上良性發展的快車道。
xx年以來，在人民銀行的指導下，農村信用社以小額信貸為突破口，轉變經營觀念，調整經營思路，嚴格內部控制制度，強化風險防范，經過廣大員工的共同努力，其經營終于走出了低谷，呈現出良性發展的勢頭。
通過“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的辦法，大力推廣小額農戶信用貸款。到xx年12月底，全市農村信用社共發放農戶小額貸款證(卡)16，379戶，評定信用村49個，評定信用鎮1個，累計發放小額貸款105，169次，累計投放小額信用貸款24，381萬元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬元。通過“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉使用”的辦法，全面推行“農戶聯保貸款”。在自愿的基礎上，5～10家農戶或個體私營戶組成聯保小組，相互進行貸款擔保，大大降低了信用社貸款的風險，推動了信用社貸款的投放。xx年，全市已建立農戶聯保小組25，000個，累計投放“小額農戶聯保貸款”156，960次，共發放貸款10，833萬元。
大力開展“一聯、三送、兩促進”活動(即每個信貸員聯系100家農戶，為農民送資金、送技術、送信息，促進農民增收、促進信用社增效)。xx年，全市農村信用社共聯系農戶113，693戶，為農戶送資金26，563萬元、送信息84，569次，受到農民的普遍歡迎和熱烈擁護。
小額信貸業務的開展，使農村信用社的貸款業務保持了高速增長勢頭。在國有商業銀行退出縣域經濟的大環境下，農村信用社在對農信貸投入中發揮了主導性作用。據統計，在許昌市xx年對農業的新增貸款中，農村信用社貸款所占的比重高達99%!農村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區、襄城縣無公害蔬菜生產示范區等“一園九區”的建設步伐，推動了當地產業結構的調整，增加了農民收入。發放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風險小。把工作重點轉到發放小額貸款上，降低了農村信用社新增貸款的風險，提高了貸款資產質量。據統計，許昌市轄區內農村信用社發放小額貸款的不良資產率只有1%。即便出現信用風險，經過努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點的轉變還帶來了經濟效益的提高。1999年，全市96家信用社中(6個聯社、91個法人社)，共有71家信用社經營出現虧損，累計虧損9029萬元;盈利信用社只有25家，共盈利212萬元。但到xx年底，全市100家信用社(6家聯社、94家法人社)中已有74家實現了盈利，共盈利1041萬元，較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數已下降到26家，虧損額也下降到2615萬元，較1999年減少6414萬元。預計xx年，全轄區贏利農村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區農村信用社預計虧損額降將進一步下降到650萬，比上年減少約60%。
與此同時，隨著監管力度不斷加強，農村信用社的內部控制制度、風險防范制度也不斷趨于完善，風險意識、經營意識不斷加強，原來那種忽視經濟核算、忽視利潤指標的粗放經營方式和經營理念已初步得到扭轉?？梢哉f，目前農村信用社的經營活動已出現了轉機。
農村信用社經營出現轉機，決不意味著其未來的發展道路就是平坦的。當前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農村信用社的進一步發展，這些矛盾主要是:
(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據統計，到xx年底，許昌市轄區內農村信用社共有不良貸款190，630萬元，占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠遠超過國際銀行界通行的標準，也大大高于國有商業銀行的水平。農村信用社不良貸款產生的原因比較復雜，主要有:與農業銀行脫離代管關系時，農業銀行有意識地轉嫁風險貸款;城市信用社、農村基金會并入信用社時，也把部分不良資產帶入了農村信用社;90年代初“上項目熱”和“開發區熱”時，農村信用社受地方行政干預，為了配合“大局”而發放貸款;企業惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經營不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國家曾規定要對居民儲蓄存款實行保值補貼，但貸款利率卻沒有相應提高?！皣页稣?、金融機構買單”的結果，就是保值補貼成了農村信用社的沉重包袱，據統計，僅保值儲蓄一項，農村信用社就多增加利息支出7，198萬元。在不良資產和政策性包袱的重壓下，農村信用社長期處在嚴重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報，廣大農民不愿意向農村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限，難以大量投入，農村信用社的資本金得不到補充，法人治理結構得不到改善、科學的管理體制不能建立起來，真正的經濟核算更是難以得到貫徹。信用社的持續發展能力因此而受到嚴重影響。 (二)管理缺乏靈活性，自主經營受到壓抑。對農村信用社而言，人民銀行目前承擔著監管者和托管者的雙重角色。做為監管者，人民銀行審查農村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內控制度和風險控制制度、檢查其經營的合規性和會計報表的真實性。作為托管者(行業主管部門)，人民銀行又指導農村信用社開展業務(如轉向發放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農村信用社活力的傾向。目前，農村信用社的編制乃至服務網點的調整，均須人民銀行層層審批，費時費力，不利于信用社根據經濟、社會發展的實際需要及時調整金融服務。就具體業務而言，許多特色農業(如花卉、藥材)的生產周期超過1年，但小額信貸通常規定貸款期限不超過1年，難以完全適應農村產業結構調整的需要。
(三)縣域資金大量外流，經營環境需要進一步改善。國有商業銀行的退出，為農村信用社開展經營創造了良好的外部條件，但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款，國有商業銀行的縣級分支機構只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲蓄的吸存，就形成了縣域經濟資金大量外流的局面。據統計，近5年來，許昌下轄各縣(市)資金流出規模平均每年增加41，547萬元。特別是1999年以來，資金流出量每年都在增加，xx年和xx年的增量甚至達到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農村信用社的發展不得不嚴重依賴政策性貸款的支持。據統計，xx年全市農村信用社凈投放的農業貸款(56，312萬元)中，將近60%(32500萬元)為上級下發的政策性貸款。不僅如此，社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強，信用體系不健全、企業變相逃廢債務乃至執法不嚴的問題，一些地方甚至出現了“贏了官司卻輸了錢”的現象。
(四)管理水平低，員工素質難以適應業務發展的需要。由于農村信用社的特殊性質，在計劃經濟時期，很少有正規大學的畢業生分配到農村信用社工作。當有可能通過“雙向擇業”引進所需人才的時候，農村信用社則因經濟效益差、工資福利水平低而難以招募到業務發展所急需的人才。這樣就形成了農村信用社員工素質偏低的局面。據統計，許昌市轄區內6個信用聯社、100個法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學歷的員工只有22人，具有大專學歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學性質，其專業方向與其所從事的工作無直接關系)。相關專業知識的缺乏和經濟實力的薄弱，直接制約了農村信用社對現代技術的采用。目前，農村信用社大部分還是手工操作，這不僅導致效率低下，還使先進的管理技術和風險控制方法難以得到應用，從而導致管理上出現盲區和潛在漏洞。
(五)規模小，創新能力差，服務水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯社，并由信用聯社對各信用社行使管理職能，但農村信用社是基本的經營核算單位，更是獨立的企業法人。目前，農村信用社的經營范圍通常只覆蓋一個鄉(鎮)。過小的轄區、偏低的員工素質決定了各信用社乃至信用聯社的創新能力很差，難以適應急劇變化的社會、經濟環境。因此，在防范金融風險、制定內部管理制度、確定操作規程、引入現代管理技術、乃至加強相互協調和合作等方面，信用社都嚴重依賴外部力量(如人民銀行等)的幫助和推動。目前，在人民銀行的指導下，農村信用社防范、控制信用風險的制度已經初步建立，但對于如何防范來自利率波動等方面的風險，農村信用社則沒有相應的整體化思路。另外，由于經營網點覆蓋范圍過小，農村信用社的匯兌業務必須通過層層代理才能實現。一筆匯兌業務，由農村信用社辦理，通常需要3天，而國有商業銀行當天甚至幾分鐘之內就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發難已成為制約其對公服務的突出因素。
當前，伴隨著金融組織結構和經營戰略的大調整，農村信用社正面臨著難得的發展機遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農村信用社才能走上良性發展的道路，從而更好地服務于“三農”、服務于社員。
(一)明確農村信用社的商業化發展方向，適時推進對農村信用社的股份制改造。目前，我們仍把農村信用社定位為“由社員入股組成，實行社員民主管理，主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構”。但實際情況卻是:(1)從資本金構成看，由于農村信用社存在大量不良資產，農民和經濟實體并不愿意入股信用社，農村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監管角度看，農村信用社所適用的，也是商業銀行的監管標準(如資產負債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等);(3)從歷史經驗看，產生巨額不良資產的一個重要原因，就是沒有遵循市場經濟規律，忽視了經濟核算的極端重要性;(4)從國際經驗看，財務上的可持續性是小額信貸機構取得成功的重要前提之一。而所謂財務上的可持續性，就是指小額信貸機構的經營收入(包括政府補貼)在彌補經營成本之后還有適當盈余。因此，應當明確農村信用社的商業化發展方向。在對其歷史負擔進行適當處理之后，通過股份制改造，把農村信用聯社改組為商業性的小型金融機構，同時取消各信用社的法人資格，變兩級法人為一級法人。
(二)采取措施，解除農村信用社沉重的歷史包袱。前面已經提到，農村信用社的歷史包袱和不良資產是多種原因造成的。據統計，在許昌市，僅支持“上項目熱”和“開發區熱”、城市信用社和基金會歸并、農行轉嫁所產生的不良貸款就達168，431萬元，占不良貸款余額的88.36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對農村信用社的政策性、體制性不良資產采取置之不理的態度，要求其自行消化，就會人為形成一個對農村信用社極不公平的外部環境。進一步講，完全靠擴大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負擔，不僅需要較長時日(甚至還會出現信用社的微薄利潤不足以償付不良資產的巨額利息，最終導致歷史欠賬越滾越大的現象)，而且其實質是把農村信用社的歷史包袱轉嫁到農民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。
(三)為農村信用社的發展創造一個良好的外部環境。(1)適當放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續簡便，但其交易成本相對較高，適當提高貸款利率上浮界限 ，可以使小額信貸在彌補經營成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強其自主發展的能力;(2)多渠道拓寬信用社的資金來源。具體措施包括:使支農再貸款規模與資金流出量相掛鉤，建立起支農再貸款持續增長的機制;減免農村信用社的儲蓄利息稅;允許農村信用社適當提高儲蓄存款利率;允許條件較好的農村信用社進入資金市場等;(3)優惠的財政稅收政策。具體包括:適當減免農村信用社的營業稅和所得稅，放寬對核銷貸款損失的限制等;(4)適當增加農村信用社的經營自主權。在強化管理、嚴控風險的前提下，適當增加農村信用社在用人、網點設置方面的自主權;增加其在利率、貸款期限的自主權。
(四)成立省(市)級的行業協會，切實加強對農村信用社的業務指導，提升農村信用社的業務水平。新的行業協會將承擔人民銀行對農村信用社的業務指導職能，具體負責全省(市)范圍內農村信用社(或小型金融機構)的人員培訓和提高、與省(市)外乃至國外同行的交流、推廣新技術和新的管理方法、制定行業經營管理規范、政策調研和業務指導等事項。
(五)進一步凈化農村信用環境。要加快社會征信體系建設;加快建立貸款擔保機構;加大打擊逃廢債務行為的力度，在全社會營造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會氛圍。
農村信用代辦站是農村信用社最基層的網點，是農村信用社服務的進一步延伸。多年以來，農村信用社代辦站在廣泛籌集社會閑散資金，支持農業生產，方便群眾生活，促進農村經濟的發展發揮了舉足輕重的作用，成為農村信用社改革發展壯大過程中不可忽視的一支重要力量。然而，由于農村信用社信用代辦站大都設在行政村，網點分散，交通不便，管理監督難度大，往往成為農村金融案件的多發部位。隨著農村信用社存貸款業務的日益擴展和電腦信息化高度發展，農村信用代辦站的管理手段還停留在簡單的手工操作的算賬、記賬、并賬上，已經遠遠不能適應時代發展的要求，同時，由于信用代辦站違規事件及經濟案件的頻頻發生，嚴重影響了農村信用社的形象與聲譽，制約了農村信用社的業務的發展。
一、組織領導。
這次信用代辦站調查工作量大，調查的范圍廣，涉及的面寬，聯社對此項調查工作極為重視，成立了信用代辦站調查領導小組，研究調查方案，由辦公室牽頭，抽調科室人員組成調查人員，分別指導、協調信用社開展調查工作。
二、基本情況。
三、調查情況。
（一）轄區內代辦站案件發生情況，對防止內、外部案件的發生有何好的建議和措施？
近十年來，由于聯社及信用社加強了對信用代辦站的管理，從信用代辦員的聘用嚴格把關，規范了各項操作程序，加大了重要空白憑證的管理，加強了檢查和輔導力度，各種經濟案件得到了有效遏制。
（二）如何防范代辦站“打白條”問題？
多年來，從檢查中沒有發現代辦站“打白條”現象。
（三）轄區內“一人辦理業務”的代辦站有多少，如何加強該類代辦站的風險管理？
我縣代辦站均屬于一人辦理業務，就是二人站也是自己辦理業務定期并賬。主要是加強代辦站重要空白憑證的管理，從領取、使用、作廢等各個環節加強檢查核對，發現錯號、空號、竄號查明原因，杜絕隱患。
（四）如何防范代辦站人員違規、違法行為？
經過對信用代辦站的`規范整頓，思想教育，檢查輔導，代辦員的思想覺悟、業務能力和水平有了較大的提高，代辦站人員的違規、違法行為得到了有效的控制。今后還應進一步加強政治思想教育，規范業務操作規程和環節，加強管理，發揮事后監督的防范作用。
（五）如何加強代辦站的安全保衛工作？
代辦站的安全保衛是信用社的薄弱環節，上級主管部門及各級公安機關也非常關注，去年年底按照xx監管局、xxx公安廳聯合印發的《xxx農村信用代辦站安全保衛工作暫行規定》的要求和標準對代辦站的門窗、院墻進行了加固改造，硬件建設得到了進一步加強，防范能力得到了提高?，F在主要是加強安全保衛意識教育，從思想上筑起第一道防線。
代辦員一般由政治素質好，群眾基礎佳，有一定文化基礎，熱愛代辦工作的農民擔任，代辦員主要以農業種養殖為主，兼顧代辦工作。代辦站設在代辦員家中有利于開展工作，做到兩不誤。再有代辦員可以把業務操作程序，注意事項傳授給家里有一定基礎的人員，做到全家共辦業務，使業務開展不受影響。還有設在代辦員家中信用社投資少，用自己的房子，按照安全設施要求改建就行，安全保障系數比較大。代辦站設在街面，信用社要租房用，還要進行安全設施加固，加大了費用，代辦站實行“三不留”，但早晚賬、款從代辦員家中出進，安全又沒有保障。再說農民還要種地，農忙時在街面不可能隨時辦理業務，達不到優質服務的要求，嚴重影響業務的開展。解決的辦法最好信用社在街面選擇代辦員，代辦員在迎接面按照營業室的要求蓋房，信用社負責安全設施建設，建成家庭式儲蓄所。
（七）代辦站手續費（儲蓄和收貸）的計提情況，如何才能更科學合理？
附：xxx農村信用社代辦儲蓄手續費提取管理辦法。
貸款手續費按代辦員協助信用社收回額10提取手續費。
（八）代辦站的費用是多少，主要支出項目有哪些，一筆支出由誰批準，如何審批；在管理上有沒有漏洞，如有在哪里？代辦站的費用還有沒有降低的空間，如有，在那里。
按調查結果顯示，93年列支代辦手續費3748550元，94年列支代辦手續費3473336元，95年1-9月列支代辦手續費2489794元，信用社列支的代辦費用主要是代辦儲蓄手續費、代理收代手續費。我縣的代辦儲蓄手續費首先由信用社填制全轄代辦站儲蓄存款手續費審批表，報聯社財務科審查、審批，在管理方面不存在漏洞。
（九）農村信用社的平均儲蓄成本是多高？儲蓄所與代辦站相比，儲蓄成本那個高？
農村信用社的平均儲蓄成本是3.03。儲蓄所（分社）與代辦站相比，要在同樣余額的情況下代辦站的成本高。
（十）農村信用社代辦站的設置和布局是否合理，如何使之更為合理？
我縣的代辦站設置及不合理，其主要原因，一是20xx年接收四家城市信用社，有代辦站57個，其主要是設在農村，當時與農村信用社爭業務，歸并后成為一家，但總體上爭業務的原因不存在，可是代辦站與代辦站之間仍存在爭業務現象，當時考慮到撤并城市信用社的代辦站，撤并后四家城市信用社幾乎就沒有了存款，四家城市信用社就無法生存，貸款如何處理，將會嚴重影響信用社的生存，帶來不穩定因素。二是原農村信用社為了更多地吸收存款，一村設置兩個代辦站，兩者造成一村多站現象較為嚴重。如何使之合理很不好確定，原農村信用社設的一村多站可以合并為一個代辦站，可城市信用社的代辦站暫時不能撤并，撤并后可能會造成很多連鎖反應。
（十一）近年來代辦站的撤并情況，有什么經驗和教訓？
近幾年我們按照上級主管部門指示精神，對山區代辦站存款余額不足50萬元的，平原代辦站存款余額不足100萬元的撤并了52個，當時沒有不良反應，比較穩妥。
（十二）分別以縣聯社為單位計算代辦站與行政村莊的比率是多少？
我縣共有行政村204個，代辦站238個，占比為116.66。
我縣金融機構9月底的存款余額為33.8億元，全轄農村信用社9月底的存款余額為15.64億元，占比為46.27。農村信用社的競爭對手主要是四家國有商業銀行，郵政儲蓄也有小部分競爭。其競爭手段主要是信用社結算不暢通，電子化手段落后，國有商業銀行及郵政儲蓄都能辦理通存通兌，而我們望眼生嘆。就縣城而言，服務都差不多，人家的儲蓄機構門庭若市，而信用社的儲蓄網點冷冷清清，據反映郵政儲蓄現在存款1萬元還再給50-100元的獎勵。
（十四）代辦員辦理業務的操作程序是否規范，是否符合規定？
通過對代辦員的檢查、監督與培訓，代辦員嚴格操作規程辦理各項業務，完全符合操作規程。
（十五）代辦站的報賬時間是否合理，如何更為合理？
我縣規定代辦站報賬時間規定為5日報，報賬時代辦員一并攜帶業務周轉金、重要空白憑證及作廢的憑證到信用社與事后監督核對消號，報賬日期比較合理。
（十六）由村民對代辦員進行擔保的制度是否有效，如何進行改進？
我縣沒有實行村民對代辦員進行擔保制度，實行的是代辦員交風險金制度。
（十七）轄區內代辦站存款情況，包括存款結構及與信用社儲蓄存款的占比情況？
截至20xx年9月底全轄代辦站儲蓄存款余額96620萬元，全轄信用社儲蓄存款總額為137363，代辦站儲蓄存款占比為70.33。代辦站存款中定期存款73768萬元，占代辦站存款總額76.34，低成本存款22852萬元，占代辦站存款總額的23.65。
（十八）對如何加強農村代辦站管理有何建議？存在何種問題？
代辦站是信用社設在農村的代辦機構，是信用社服務的延伸，對吸收農村閑散資金起著舉足輕重的作用，是農村信用社吸存攬儲的主力軍，代辦站吸收的儲蓄存款占全轄儲蓄存款70.33。對現有的信用站隊伍，農村信用社必須花大力氣進行整頓，對年齡偏大、業務素質差、有違規違紀行為的代辦員一律解聘，選拔那些政治可靠、品行端正、身體健康、辦事公正、有群眾威望、有文化、有事業心、有責任感、年富力強的同志擔任信用站代辦員。在信用站代辦員的選拔和資格審查上，信用社要仔細考核調查，不能偏聽偏信，任人為親。聘用前，信用社對擬任用人員進行資格初審后，縣聯社要對其進行復審和業務資格考試。對考試合格的代辦員，可以要實行上崗抵押金和擔保制度，每人交納一定數額的上崗風險抵押金，作為代辦員發生責任性事故造成損失的賠償金。并由有一定經濟實力的單位或個人對代辦員予以擔保，簽訂書面擔保合同，承擔代辦員在開辦業務期間所發生責任性事故所造成的損失。在此基礎上，還要對代辦員實行聘用制，期限以一年為宜，經年終工作考核合格者可繼續上崗。對不合格者要限期整改，如再次驗收仍不合格，要堅決給予解聘。同時，信用社要制定代辦員培訓計劃，定期進行輔導，長期對在崗的所有代辦員加強思想、政治、法制教育和業務知識培訓，對代辦員的工作進行總結和講評，從而提高代辦員的基本素質。
四、加強安全設施建設，保證信用站代辦員人員資金安全。
首先信用社要加強對代辦員的安全防范意識教育，使代辦站真正樹立起“安全第一”的思想，切實把“三防一?！惫ぷ髀涞綄嵦?。其次，信用社要選擇村民居住集中、家庭安全條件好、周邊環境好、四鄰和睦且支持信用站工作的農戶設立信用站，并按照公安部門規定的信用站“四有”標準配齊安全防范器械。有條件的信用站要做到現金不過夜，當天送繳信用社入庫保管。代辦員繳、提較大數額的現金，信用社要派專人和運鈔車護送，謹防意外事故發生。
五、改善信用站設置布局，逐步精簡信用站數量和代辦員隊伍。
當前，農村的交通條件比以往大為改善，基本上實現了村村通公路，通信聯系也方便快捷，而由于目前代辦員人數多、分布廣，不僅加重了管理難度，也增加了費用支出，因此精簡代辦員勢在必行。在信用站設置上要因地制宜，布局合理，主要考慮方便群眾和適應當地的經濟狀況，在確保安全的情況下，宜按一至三個村一名代辦員設置。對地勢偏僻，人口較少，交通不便的村莊，可不設代辦站。在鄰近基層信用社本部、分社、儲蓄所所在地村就不得再聘用代辦員。
六、完善內控管理機制，規范代辦手續。
信用社要切實加強信用站賬務管理，使其達到規范要求。信用站代辦員填制會計憑證和賬目要做到各項要素齊全、合規、合法。信用社要加強憑證管理，認真落實重要空白憑證領用、銷號制度。對待作廢的重要憑證，必須將憑證號碼登記在重要空白憑證使用登記簿上，作廢憑證各聯加蓋作廢戳記后繳回。另外，可根據具體條件和情況，部分信用站可實行合并辦公，從而避免一站一人辦理業務中監督失控的問題。
隨著國家中長期教育改革和發展規劃綱要（―）的發布，到，高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%，基本實現教育現代化，進入人力資源強國行列，高等院校的發展對整個民族的發展起著舉足輕重的作用。高等學校規模的迅速擴大和教育資金來源的多樣及高速的增長，導致學校各類職能機構的增多和組織層次的增加，高校的經濟管理工作更為復雜化，對內部審計的需求也相應地增加。
筆者認為，造成審計質量控制失效的外部因素有法規體系、外部監管和機構設置三個方面；內部因素有業務流程質量控制、人員素質、制度建設和審計質量績效評估方法等四個方面（如表1所示）：
根據影響內部審計質量的內外因素，我們總結出現有高校內部審計質量在以下幾個方面存在著不足：
1.外部因素。（1）法規體系不健全。高校內部審計缺乏完整的法規體系。經過改革開放二十多年的努力，高等院校內部審計的法規體系已經有了相當的基礎，對高等院校內部審計也起到了較好的指導作用，但不可否認的是，該體系仍有需要完善之處。主要表現在三個方面：一是缺少系統規定，尤其是地方一級的法規較少；二是缺乏經濟責任等具有針對性的重要制度規定；三是一些法律規范不完整。與政府審計和社會審計相比，內部審計的建設明顯滯后，缺乏完整的內部審計法律保障。（2）外部監管力度不夠。高校內部審計質量的約束和激勵機制尚未形成。社會審計有行業監督及社會監督，國家審計也將引入外部監督來提高審計質量和公信力，高校內部審計也應敏感地捕捉到被審計單位的猜疑和公眾潛意識中誰來監督審計部門的疑問，以積極的態度建立和完善監督制約機制，機構設置高校內部審計機構獨立性、權威性較弱。（3）內審機構獨立性不強。通常高校內部審計部門業務上受雙層領導，一方面日常由一名主管副校長領導，審計部門的'負責人定期向主管副校長匯報工作；另一方面國家審計機關和上級主管部門內審機構會定期或不定期進行業務指導和檢查；高校審計部門在行政設置上理應至少與財務部門同級并進行獨立設置。
2.內部因素。（1）制度建設和審計方法比較落后。近年來各高校根據教育事業在各個發展時期的特點和要求，制訂了相關的審計實施辦法和規范性文件，內容涉及基本建設項目審計、經濟責任審計、財務收支審計等。高校內部審計制度的出臺主要考慮上級主管部門布置的工作重心，對于制度的系統性、全面性考慮較少。在組織機構建設、人員激勵、各項內部審計工作的實施細則以及后續審計等方面，均未被加以重視，因此仍需要進一步的修訂和完善。高校內部審計大多仍沿用傳統的內部審計所運用的技術方法，包括審閱、核對、詢問、函證、盤點、調查與分析等，這些技術方法都是基于手工審計的方法，采用計算機審計的方法不多。（2）缺乏復合型專業技術人才。高素質的審計隊伍是開展高質量審計的前提，目前高校審計人員多數為財會或工程出身，專業技術知識比較單一。隨著高校經濟業務的發展，審計范圍越來越廣，涉及學校各個領域，內部審計所要監督、評價的對象日益復雜，要求審計人員不僅要精通財會、工程知識，還要掌握經濟、財政、金融、法律、計算機等相關知識，精通兩個以上專業的復合型人才成為勝任審計工作的基本技能，但是高校審計普遍缺乏復合型的專業技術人才。（3）業務流程質量管理不規范。在審計業務的三個階段均有表現：1）審計準備階段工作形式化。審前調查不充分，對審計項目的重要性和審計風險未進行分析、評估，審計重點不明確，未形成書面記錄；編制的審計方案簡單籠統，針對性差，重點不突出，甚至為了歸檔完整，改在審計終結后補充編制審計方案，使審計方案的制定流于形式；審計步驟、審計方法可操作性差，未對審計人員細致分工和明確具體責任，易在審計過程中產生重復審計或重大遺漏，影響審計的效率和效果。2）審計實施階段審計工作底稿不規范，審計證據不充分。編制審計工作底稿內容不健全，基本要素不完整，缺少審計人員對所查事項的處理意見，沒有復核監督；審計證據不充分，簡單復制被審計單位的賬表，不深入審查和分析，審計證據相關性和客觀性較差。3）審計終結階段審計報告水平不高，后續審計無力。審計報告中經常出現審計結論缺乏準確性、審計決定事實不清、引用法規不準確或者不引用法規、審計建議缺乏針對性、可行性，遭遇有關領導干預或壓力時，不能堅持原則，在審計報告中對發現的問題避重就輕或避而不談，發生重大質量妥協審計報告發出后，審計人員不對提出的問題或建議進行跟蹤問效以致審計報告往往被束之高閣，審計結果得不到認真落實。4）缺少審計質量的考評機制與控制標準。中國高校制度建設普遍缺乏系統性、全面性和前瞻性，僅重視審計業務種類方面的制度建設，如多數高校都能建立經濟責任審計辦法、基建維修審計辦法等，但對于如何控制審計質量、規范內審人員道德行為卻缺少具體措施和辦法，基本沒有高校建立起內部審計責任的追究制度、審計質量的外部評價機制或對審計責任劃分具體層次。
1.設置科學的審計機構組織形式，提高審計獨立性。高校應采取有效措施落實有關規定，獨立設置內部審計部門，接受校長直接領導，取得校長對內部審計工作的支持，并充分借助政府審計的力量和上級主管部門的督導來推動高校內部審計工作，提高內部審計的地位和獨立性。
2.重視建立審計規范，強調可操作性，健全各項制度，構筑“水桶理論”中的“短板”，重視審計工作規范建設，用完善的制度保證審計質量。首先，梳理和健全內部審計工作規范，制定的完整內部審計工作管理規定、規整內部審計規范化標準化文書，細化和明確審計質量標準；第二，建立審計責任制度，明確各層級內部審計人員的職責和權限，如要求一般審計人員對審計證據真實性、完整負責，審計組長對審計報告質量水平負責，而審計處罰和審計處由審計機構負責人負責；第三，推行審計復核制度，要求由審計員主審、組長對審計工作底稿進行三級復核，由審計機構負責人對審計報告所依據法律法規的準確性、審計處理或處罰的適當性、審計建議的可行性進行最后審定；第四，完善、健全審計質量指標體系進行審計質量考核，如使用已審資產（負債）準確率、收支失真率審計工作底稿合格率、復審差錯率等指標對審計質量進行量化考核；第五，建立后續審計制度，落實審計建議，確保審計效果；最后建立重大審計項目集體討論制度。3.完善審計質量評價機制，同時進行內部和外部評價。首先，要有一個健全的考評內部審計質量的指標體系。該體系是由很多具體指標所構成的，包括定量、定性兩方面指標。定量指標主要包括內部審計覆蓋率、內部審計計劃完成率、被審計單位違法違紀問題重復發生率和內部審計處理落實率等。定性指標一般包括審計人員的素質能否勝任內部審計監控工作，內部審計機構的內部管理與控制制度否健全有效，內部審計機構和人員是否及時、正確地處理已查證的各種問題等。其次，要實行定期考評制度。內部審計質量的考評工作要成為一項制度，要定期、持續地堅持下去。只有保證考評工作的連貫性，才能將質量中存在的問題及時地更改，才能持續不斷地提高內部審計質量。最后，要完善獎懲制度。根據考核結果，對內部審計質量優良的項目組及其成員給予精神和物質獎勵，對質量低下的項目組及其成員進行處罰。實現質量考評結果與內部審計人員的工資和晉升等掛鉤，對造成重大過失的內部審計人員應將處罰結果備案，根據過失性質和程度決定其去留，可從機制上增加內部審計人員提高內部審計質量的內在動力。
4.規范內部審計工作，做好內部審計管理。規范內部審計工作，做好內部審計管理。內部審計活動一般分為審計委托―審計計劃―審計實施―審計報告―后續審計等，審計活動每一環節都應該規范進行。在委托環節，應該由校級管理層委托并授權，保障內部審計機構或者內部審計人員的權限。這些權限主要包括：要求被審計部門按時報送教學計劃、財務收支計劃，預算執行情況和決算，會計資料、合同、協議及其他有關文件、資料；參加或者列席本單位及其所屬單位重大基建投資和科研設備的投入、資產處置、資金調度和其他重要管理決策等會議；參與研究制定有關的規章制度，提出內部審計規章制度，由單位審定公布后實施；檢查有關教學和財務活動的資料、文件，現場勘察實物，檢查有關的計算機系統及其電子數據和資料等；對與審計事項有關的問題向有關單位和個人進行調查，并取得證明材料；對正在進行的嚴重違法違規、嚴重損失浪費行為，作出臨時制止決定等權限。
根據內部審計準則和高校內部審計工作指南制定切合實際而且操作指導性強的審計方案，盡量使審計作業程序化。審計實施環節，根據不同的審計項目和目標，認真判斷審計風險，圍繞著獲取什么證據，如何獲取證據，如何評價證據等內容，運用審計專業判斷；妥善保存審計證據，以便審計復核；編制審計工作底稿嚴格規范，審計資料及時歸檔，明確內部審計質量控制責任的劃分。審計報告環節，在作出審計結論前，要和被審計部門充分溝通，審計意見要有針對性，建議要中肯、可行，并且要及時、有效傳遞，才能實現其作為資源的效能。高校應建立定期審計信息公開披露制度，可以通過校園網、報刊、宣傳欄等方式定期披露學校內部審計信息，校黨委也應在教職工代表大會上報告重要內部審計信息，以強化高校審計信息促進其內部審計功能的有效發揮。
參考文獻：
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從我國區域經濟發展狀況看，縣域經濟是我國經濟發展的重要支柱，發展縣域經濟是全面建設小康社會的重要環節和任務。當前，我國農村經濟發展進入了戰略性調整的新的歷史階段，“三農”經濟成為縣域經濟的亮點之一。農村信用社如何更好地支持縣域經濟發展，實現服務和經營同步，是農村信用社改革和發展中面臨的一個重要課題。對此，筆者對以來轄內農村信用社支持縣域經濟發展情況進行了調查。
是傳統的農業縣，面對中小型企業甚少這一經濟格局，農村信用社按照“立足社區，服務三農”的戰略定位，圍繞農業產業結構調整和農民增收，創造性地開展金融支農工作促進了縣域經濟的快速發展。
1、農戶小額信用貸款成為支農服務的重點品牌。農戶小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農戶青睞。以來，縣聯社把其當作支農的品牌來經營和打造，對農戶的生產、生活、消費、多種經營等領域進行了大力扶持，使農戶小額信用貸款成為農村信用社資金營運的主渠道，成為農村家喻戶曉，深受農民歡迎的服務品牌。截止4月末，全縣發放農戶貸款證22050戶,對21589戶農戶發放了農戶小額信用貸款，占轄內農戶總數的61.48%，累計發放農戶小額信用貸款21558萬元，占貸款累放的57.18%，農戶小額信用貸款余額達8534萬元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農民貸款難問題。
2、培優培強農業主導產業，提升農民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優質糧倉，水里興特色養殖”的優化農業產業結構的思路，縣農村信用社充分發揮信貸杠桿在促進農業產業結構調整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導農民向“專、精、特、新”種養殖業發展，造就了食用菌、水產業、烤煙業多個特色產業和主導產業，成為縣域經濟增長的亮點。
例一：以來，累計發放食用菌貸款2560萬元，扶持了4780戶從事食用菌生產的農戶，目前全縣從事該產業的農戶占30%，且規模不斷擴大，茶菇、爆花菇、草菇發展至千家萬戶，僅栽培量就達1.2億筒，實現產值1.6億元。僅生產經營食用菌一項，每戶農戶戶均純收入達6000元以上，且純收入在5萬元以上的有近100戶。如德勝鎮黎明村、宏村鎮孔沅村、龍安鎮王沙坑村等已成為食用菌生產基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農村產業結構調整的主導產業之一。
例二、投入信貸資金861萬元(其中：90萬元、155萬元、306萬元、210萬元)重點扶持了養殖周期短、見效快、效益高、市場穩定的美蛙養殖業，放款量占全縣農村信用社水產養殖貸款的70%，扶持面為美蛙養殖戶的90%，養殖規模由的10戶，養殖面不足十畝，增加到目前的186戶，近460余畝，有效地帶動了水產業的迅猛發展，使之成為拉動縣域經濟發展的龍頭產業。
例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農村推廣的又一富農產業，農村信用社對這一新優農副產品進行了大力扶持。為524戶農戶發放烤煙貸款191萬元，使當年烤煙種植面積發展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產資金近400萬元，支持1312戶農戶做大做強烤煙種植業。由于有農村信用社的大力支持，農民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產業。
3、以推行營銷貸款為著力點，延伸服務觸角。隨著傳統農業向多元化經濟農業的轉變，大規模種養殖業、農產品加工、銷售及農村個私經濟，個人消費等領域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出臺，農民的生產積極性高漲，但農戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農戶對貸款的需求?？h聯社適時創新經營理念，在信貸產品中引入營銷機制，推行全員營銷貸款，送貸上門，把資金送到急需資金的客戶手中。到4月末，全員營銷貸款147人，累計發放營銷貸款4346萬元，較好地推動了農產品的發展進程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉鎮的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉鎮的三元雜交豬養殖基地;日峰、中田、洵口水產品的養殖基地，成為繼農戶小額信用貸款之后支持縣域經濟發展的又一信貸品牌。
(—)縣域資金需求與農村信用社供給不平衡。一方面，農村信用社以貸款種類多、手續簡便、放款及時、服務優良等優勢，吸引了大批客戶，成為支持縣域經濟的中堅力量，但同時增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內工、農、中、建四家國有商業銀行機構網點的逐漸收縮，農行撤消了縣城以下全部農村網點，目前農村市場的資金需求呈現農村信用社“孤軍作戰”的格局。再則，商業銀行貸款權限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經濟的作用弱化，僅轄內四大國有商業銀行貸款總量就比上年減少2831萬元，減幅達10.87%，相應增加了農村信用社支持縣域經濟的壓力。就來看，除農業發展銀行外，全縣金融機構累計發放貸款17370萬元，其中農村信用社為14604萬元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長7.78個百分點。農村信用社由支農主力軍完全變成支農“孤立軍”，有限的資金難以滿足日益增長的市場資金需求。
(二)資金不足，削弱了支持縣域經濟發展的實力。一是組織資金困難，一方面農村信用社由于受結算渠道狹窄，電子化結算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業競爭中處于劣勢地位，很多異地結算頻繁的客戶都不愿意在農村信用社開戶存款，而這些客戶又正是資金雄厚的優良客戶。另一方面，由于社會上對農村信用社存在一定的偏見，認為到農村信用社存款有風險。多年來，農村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實質性工作，但一些黃金客戶和穩定性較好，且成本低的行政、企事業單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類存款的市場份額一直較低，公存款只占轄內公存款總額的16.3%。二是農村資金分流嚴重。一方面，國有商業銀行從退出農村市場轉而爭奪農村儲源市場，成為農村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵政儲蓄全面向農村滲透，分割農村金融資源。從來看，全縣金融機構存款凈增14106萬元，農村信用社僅增2468萬元，占17.50%，而郵政儲蓄其凈增額則達5579萬元，占39.55%，是農村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬元，增加到今年4月末的30398萬元，增長了67.33%，超出全縣平均增幅31個百分點。且郵政儲蓄不是“取之于農，用之于農”，而是將存款上存，造成農村資金嚴重流失，致使農村信用社難以有效吸納農村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉鎮的農村信用社累放1000多萬元，扶持當地130多戶農戶在廣州、上海、北京等大中城市經營家私生產，產值過億元，形成了較好的規模效益，并帶動了兩地5000余戶農村勞力致富。相對而言，兩地農村信用社存款總量只上升了740萬元，為貸款累放的7.17%，貸款發放大部分是通過人行支農再貸款和農村信用社內部調劑資金等渠道解決?？h農村信用社為了支持“三農”，一直處于超負荷運轉狀態，存貸比例失調，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農村信用社支農實力。
(三)服務層次不全，難以涉足縣域經濟的方方面面。農村信用社因其服務“三農”的經營宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農”為主，存在重“三農”輕城鎮居民、重生產輕消費、重個體輕企業的現象，特別是對中小企業的支持力度不大。經調查的11家中小企業中只有5家與農村信用社建立了信貸關系。究其原因，一是農村信用社長期以來缺乏為企業貸款的有效風險管控辦法。加上轄內中小企業的市場風險大，生產的穩定性、管理的規范性較差，信息透明度不高，增加了農村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經濟效益好的企業雖表示希望得到農村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業銀行稍高，企業從經營成本角度考慮還是不愿到農村信用社借款，出現農村信用社“一頭熱”現象。三是對一些實行“家族式”方式管理的企業，農村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，縣聯社出臺了一系列辦法，力爭攻破中小企業這一“堡壘”，但涉足中小企業的貸款占比仍就不高，使農村信用社服務面難以有效拓展。
(四)信用環境較差，逃廢債務現象嚴重。一方面，社會信用意識淡薄，逃廢農村信用社債務的現象比較嚴重。如：一些黨政干部自借和擔保的貸款，不是守信自律，而是不理不問，催收時往往是認賬不還，甚至賴賬，長期占用農村信用社資金。另一方面，少數地方政府及有關部門從地方的短期利益出發，維護企業利益多，把農村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農村信用社維護金融債權和企業逃廢債務的問題時，過于維護地方和部門利益，或明或暗地支持、縱容企業利用改制機會逃廢債務，進行“暗箱操作”，損害農村信用社的利益。再則，訴訟案件執行難，由于受執法力度不強、債務人信用意識差等因素的影響，許多進入依法清收渠道的貸款，雖說贏了官司卻收不到錢，部分借款人或企業甚至有意、惡意逃廢債務。以來法院已判決但仍未執行的縣農村信用社訴訟案件就達46件，標的為419萬元。大量不良貸款長期占用了農村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動性、效益性，也遏制了農村信用社的發展，成為阻礙農村信用社支持縣域經濟發展的“瓶頸”。
目前，農村信用社面臨發展和服務兩大重任，要使農村信用社更好地支持縣域經濟的發展，政府部門和農村信用社應攜手同行，切實做好以下幾項工作。
(一)、加大政府部門的支持力。各級政府部門要真正認識到支持農村信用社的發展就是支持縣域經濟的發展，對農村信用社的經營管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實到具體行動中。
1、要盡快落實國家為改革中的農村信用社提供的各項優惠政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，提升農村信用社支持地方經濟發展的后勁。
2、要協助農村信用社組織資金，撤消限制有關部門到農村信用社開戶或存款的相關規定，按照省財政廳《關于財政涉農資金支持農村信用聯社發展有關問題的通知》(贛財庫17號)文件精神，把縣財政涉農資金存入農村信用社;協助農村信用社吸收農村富余資金，防止資金外流;鼓勵、引導縣直各單位、部門、團體到農村信用社存款，壯大農村信用社的資金實力。
3、要營造“守信光榮、失信可恥”的信用環境。倡導“誠實守信”的美德，通過創建“信用”、“信用村鎮”和“信用農戶”的評比活動，提高民眾的信用意識，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環境。
4、要堅決打擊和制止信用缺失行為。對拖欠貸款的黨政干部，要采取強有力的行政措施協助農村信用社共同清收;對惡意逃廢債務的企業、個人，政府要牽頭組織有關部門嚴厲打擊;敦促司法部門加大對農村信用社信貸訴訟案件的執行力度，維護農村信用社債權。
5、要找準新的經濟增長點。根據縣域實際情況，科學決策經濟布局，引進和開發特、優、高效產品，打造市場化、規?；?、效益化的龍頭企業和主導產業，以此促進農村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經濟的發展。
(二)、增強農村信用社的競爭力。農村信用社應充分認識到自身在支持縣域經濟發展過程中的主力軍地位和作用，從以下幾個方面入手，增強自身經濟實力，做大做強業務規模，才能更好地支持地方經濟的發展。
1、要充實資金實力。通過建立農村信用社vi標識系統、加大宣傳力度、實行優質服務等手段，增強民眾對農村信用社的了解度和支持度，從而主動到農村信用社存款;通過實行個性化、親情化、標準化客戶服務方式，努力提高服務質量，樹立良好的社會形象，贏得公眾信任度。同時，積極完善金融服務機制，根據縣域經濟發展的需要，在服務手段、服務產品、服務工具、服務方式上有所突破，盡快開通全國通存通兌、銀行卡等便民業務，以此帶動服務質量的總體改善，提高吸儲能力和同業競爭力;通過注重市場營銷，督促有關部門逐步消除相關歧視性政策，重視對優質客戶的公關工作，增加政府部門、企業、機關團體、農村財政性存款比重，在與政府及其它經濟組織的合作中，尋求最大限度地發掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來源，并實現有效的資金運用。
2、要拓寬服務領域?！叭r”經濟占據著縣域經濟的絕大部分，農村經濟的發展在很大程度上決定縣域經濟的發展狀況。農村信用社應堅持“立足社區、服務三農”的經營宗旨，在進一步強化“三農”服務的基礎上，積極拓寬服務面。通過加快建立和完善中小企業的征信體系，在調查、了解、摸底的基礎上，為有金融需求的中小企業建立檔案，形成相關的資料信息庫，以解決信息不對稱，難以有效拓展服務面的問題。同時，充分發揮營銷貸款的作用，積極在城鎮基礎設施建設、公益事業發展、工業園區建設等經濟活動中發掘優質客戶，把服務延伸到縣域經濟的方方面面，實現社會效益和自身效益的“雙贏”。
。
a、開車回去b、打車回去c、找朋友代駕d、找代駕公司。
共收到有效問卷答案30份，調查結果及分析如下：
問題(1)a、27人b、3人(大部分司機有酒后駕駛行為)。
問題(2)a、11人b、19人(較多的人認識不到酒后駕駛的危害)。
問題(3)a、28人b、2人(絕大部分人知道因酒后駕駛發生的事故的嚴重程度)。
問題(4)a、10人b、15人c、5人(部分人企圖逃避責任)。
問題(5)a、20人b、10人(大部分人沒有聽說過醉酒代駕)。
問題(6)a、9人b、8人c、11d、2人(多數人在醉酒后，能夠理智地選擇安全的方式，但也有部分人冒險。絕大多數人沒有選擇代駕公司)。
最后，筆者在涿州多方打聽提供醉酒代駕服務的公司，只找到一家有該項業務的小型公司。據了解，代駕服務自近年進入我國，市場前景一直不甚樂觀，選擇“醉酒代駕”的人更是少之甚少。
在此，筆者提出自己的合理化建議。
1、大力宣傳酗酒及酒后駕車所帶來的危害。有必要利用廣播、廣告、電視在機關、企業、學校、醫院等單位大力宣傳酗酒及酒后駕車的危害。
2、制定相關法規，加大對酒后駕車司機的懲罰力度：通過法律條文明確指出嚴禁酒后駕車，制定相關的處罰規定，例如輕者警告罰款、注銷駕駛執照，重者拘留直至追究其刑事責任。
3、加強交通部門的監督力度：交通部門應在司機的培訓過程中加強對酒后駕車這一方面的教育。在重要公路段設立提示牌，提醒司機朋友不要酒后駕車。
4、如有應酬，酒后千萬不要開車，可以找親戚朋友代駕，或者選擇有一定規模和口碑的代駕公司尋求代駕服務。
切記：開車莫喝酒，喝酒莫開車。
今天，大埕人民正乘改革東風開創新業績。大埕交通方便，與國道324線相接的碧鐵公路橫貫全鎮，連接粵閩兩省沿海地區經濟、文化往來的"黃金走廊"。大埕常年是亞熱帶海洋氣候，耕地以沙壤土為主，適合糧食生產，特別是種植番薯，畝產高達4000公斤；還有大片的沙埔更宜種植農作物，是花生、西瓜、蘆筍、中藥材等有名的生產基地。豐富的原材料、充足的勞動力資源優勢讓大埕發展農副產品具有很大的潛力。大埕灣海岸線全長7.8公里，擁有淺海千畝金灘，海水又無污染，這使大埕開發淺海灘涂，發展海水養殖業及旅游業具有得天獨厚的優勢，現在，大埕的海水魚苗培殖技術和配套設備位居全省一流。另外，大埕海域還產有西施舌等優稀貝類資源?？亢３院?，大埕漁民在發展中深海捕撈業方面已摸索出一套成功經驗，目前，正待增加投資改善船只及生產作業工具以增創新效益。大埕鄉鎮企業發展迅猛，石板材廠、針織廠、砂磚廠、農副產品（如番薯干、花生）加工廠已較具規模，成為大埕發展的一支生力軍。
工業經濟快速發展，工業載體不斷優化，特色經濟穩步發展。20xx年，全縣工業總產值136億元，同比增長18.5%。至12月底，全縣規模以上工業企業達到136家，比去年增加12家，實現產值97.18億元，同比增長26%，規模以上工業增加值24.3億元，同比增長28.5%。
集中力量加快經濟發展的同時，堅持統籌兼顧，切實重視精神文明建設，加強社會管理，協調推進社會各項事業的發展。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育活動，公民思想道德建設得到加強。大力推進群眾性精神文明創建活動，使文明村鎮、文明社區和文明行業創建活動取得了新的成效。
2、當地青年創業情況。
通過我們的實地考察、問卷調查以及訪談發現，盡管調研的地區人口眾多，本土的青年較多，但大量的青年選擇出外務工，并沒有留于村中進行發展。當地的勞動力主要是中老年人，而他們主要是從事農業和漁業，部分進行簡單的手工業加工。
另外，我們發現，當地居民普遍對當地的發展并不抱有非常大的希望。居民普遍認為當地臟亂差的情況非常嚴重，當地政府對當地的創業支持也不夠多，投資項目也不多，對開發商的吸引力不夠，造成當地經濟長期得不到良好的發展。雖然中央政府已經開始出來政策對農村青年返鄉創業進行鼓勵，但回鄉創業的青年還是比較少數的。因此，我們所調研的是一個青年創業活力不足的地區。
1、調查目的。
廣東省團員青年兩千萬人，其中一半以上是農村青年（包括務農青年、農民工青年等）。廣東省潮州市饒平縣是一個以農業、漁業為主的地區，當地居民生活水平普遍較低，大多數居民從事于農業和漁業，其他產業的發展情況不為樂觀。該青年一般選擇到周邊發達城市進行就業，當地創業活力不足。
雖然農副業生產和外出務工仍是農村青年的主要選擇，但是在中央政策的鼓勵下，在各級團組織等的支持下，越來越多的農村青年進行創業。如今，大量農村青年選擇回鄉創業，但創業的結果并不樂觀。為了加快當地產業結構的轉型，促進當地的經濟得到進一步的發展，了解農村地區對青年創業服務的供需情況，在農村地區形成創業的良好氛圍，以創業促進就業，提高居民的收入，改善居民日常生活，促進社會主義新農村建設，我們開展本次問卷調查工作。
本次調查主要從兩方面獲取當地青年創業服務供需的實際情況。第一，通過設計好的調查問卷在當地的不同地方對不同的人群進行問卷調查，簡單了解青年創業服務的基本供需情況；第二，密切聯系政府和群眾，對當地重要的政府人員和當地青年進行訪談，具體了解當地青年創業服務供需的情況。
本次調查我們親自走訪了程南村當地的許多青年，總共發放問卷20份，實際回收問卷20份，回收率為100%，有效問卷有20份，有效率為100%。本次調查的人群男女比例是1:1，比例是理想狀態，調查人群的年齡集中在18到30歲之間，這個年齡段的人群屬于青年，符合本次調查的人群。據圖3顯示，本次調查的人群中，青年的身份涵蓋了農村勞動力、返鄉農民工、復轉軍人、返鄉大學生、在校大學生，符合本次調查的要求。并且7成以上的受訪青年的戶籍是潮州饒平的，并且受訪青年90%以上是本科學歷的，說明受訪的人群文化水平較高，具有良好的創業文化基礎。但從圖6顯示，有25%的青年的收入低于1萬，高達30%的青年是處于1萬至3萬的水平，高于5萬元以上收入的人只有少數。根據中國潮州《潮州市人民政府關于調整我市企業職工最低工資標準的通知》顯示：全市企業職工每月最低工資標準統一調整為1010元，非全日制職工每小時最低工資標準統一調整為10元；調整后的企業職工最低工資標準和非全日制職工小時最低工資標準，從20xx年5月1日起執行。也就是說，超過一半以上的受訪青年的收入水平較低，不具備足夠的創業資本。眾所周知，受當地傳統影響，潮州地區每個家庭的人口數是較多。
我國已經實施了法制宣傳教育規劃，普法教育。農村法律知識極大普及，農民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進一步改變，法制教育與實踐緊密結合，為加強社會主義法制建設，促進各項事業的依法治理，打下了堅實的基礎。但在經濟發展相對落后的農村特別是偏遠山區，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農村普法教育的滯后，阻礙了基層民主法制建設的進程。
一是認識難統一，一些農村干部把普法教育當成是“聽話教育”，要求農民學法主要是為了讓農民聽話。當看到農民學法后懂得用法律維護自身權益時，反而覺得農民學了法后不好管，認為農民還是不學法才好管;還有的基層干部善于斷章取義，把普法當成“實用教育”，只普及與農民履行義務有關的法律條文，而對于群眾參與村務管理，行使民主權利方面的法律知識卻視而不見;有的農民則認為學法是司法部門的事，只要不犯法，學不學無所謂。
二是人員難集中，農村實行聯產承包責任制后，農民在大部分時間里忙于耕種，農閑時外出務工，因而人員難于集中，普法的時間難以安排。
三是內容難理解，由于大多數農民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學不懂，記不住，影響了學法的積極性，使普法效果難以保證。
四是經費難保障，農村普法經費嚴重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經費印制和購買，致使普法工作難以開展。
造成農村普法工作“四難”現象的主要原因是：其一是權大于法的特權思想影響了農村普法的開展。由于個別村干部中存在著權大于法，以言代法、個人說了算的現象，這種不良傾向和現實的負面影響，使許多農村干部群眾仍然對法律的地位和作用認識不足。其二是執法不公現象挫傷了農民學法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執法人員的公正執法。目前在部分鄉村中司法、執法環境仍然較差，嚴重存在著執法混亂，效率不高等問題。使一些農民群眾對法律的權威產生了懷疑和動搖，進而失去了學法的信心，已取得學法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調的方式方法阻礙了農村普法的深入。一些地方沒有根據農村產業結構調整，土地延包、稅費改革，市場經濟體制建設等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應新形式下農村普法工作的客觀要求。其四是農民文化素質相對較低，也降低了普法效果。當前農民的文化素質仍然較低，文盲、半文盲的農民占相當比例，增加了學法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農村普法效率的提高。
針對上述農村普法“四難”的現象，筆者對增強農村普法工作的實效性，針對性提出以下建議和對策：
一是學用結合，在普法過程中，要強調領導干部和執法人員帶頭學法用法，依法辦事，為農民營造良好的學法環境。二是普法與服務相結合，從農村的實際需要出發，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實際問題有機結合，寓學法于用法之中，逐步使群眾樹立起“遇到問題想法，解決問題靠法”的觀念。
要加大與土地承包有關法律法規的宣傳;加大市場經濟法規的宣傳，解決農民群眾與市場經濟大潮搏擊中出現的有關新情況;加大與勞動保障有關的法律法規的宣傳;加大與消費者權益法規的宣傳;使廣大農民朋友了解鑒別產品質量、投訴、打擊制假售假的相關法律法規，真正掌握在合法權益受到損害時維護自身合法權益的方式和方法。
三、增強普法的靈活性。
針對農民生產生活中的特點，普法工作要盡量避開農忙季度，努力做到生產、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務下鄉等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的“墻頭詩”“快板書”“順口溜”從而真正使農民學法時坐得住、聽的懂、學的進、記得牢。
各級普法組織要把農村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農村普法工作由“軟”變“硬”;要努力提高普法人員的自身素質，使他們成為精通法律、熱愛業務的普法骨干;要健全監督機制。堅持和實行“黨委決策、人大監督、政府組織實施”的普法工作機制。要認真抓好年度和階段性的普法檢查，充分發揮縣鎮人大的監督作用，每年要組織人大代表對普法工作進行檢查，定期聽取普法工作匯報，以推進農村普法和法制建設的深入發展。
擁有先進精良的普法裝備和必須的經費保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉鎮級財政要把普法依法治理經費納入正常的保障范圍，嚴格按照標準列入財政預算，從根本上解決鎮村兩級普法經費緊張的困難，以保障普法教育的順利進行。
改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變"靠山吃山"的傳統觀念，紛紛走出山門，開始自發的或通過各種勞務方式向經濟發達地區流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的"勞務大軍"應運而生，并日益發展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經濟全面發展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發揮青年作為勞動力資源的優勢，著力做好做實"勞務輸出"這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉探親、過春節的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農村青年流動的規模、現狀以及青年外出務工對我縣地方社會經濟所產生的具體影響進行了調研。
1、總體流動規模。全縣總人口17。6萬人，勞動力總數為9。6萬人，其中農村勞動力8。1萬人，占全縣勞動力總數的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農村青年實現跨縣、市和跨省、市流動就業的達23574人，占流動總人數的74%。在外出務工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數的13%。
2、職業分布情況。據調查，我縣農村外出務工青年所從事的職業相對集中，以零售貿易、餐飲業、商業服務業以及一些低技能性的制造加工業為主，其從業人員約占流動總數的74。8%，且帶有較強的地域性。如在北京從業的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在溫州務工的，則大多從事皮革制品的生產和加工。
3、流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數農村青年的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務人員中，90%的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區域相對集中。我縣青年勞務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動的勞務人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務人員。
1、擴大就業，穩定大局。我縣地方工業經濟脆弱，經濟總量小，勞動力大量剩余，就業問題已經成為一個嚴重的社會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現就業，不僅事關勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩定。據統計，通過勞務輸出方式已使我縣69。5%的農村富余勞動力實現了轉移就業，既滿足了社會生產各部門對勞動重新配置的需要，又擴大了就業領域，極大的緩解了我縣就業壓力，有力的促進了經濟發展。
2、全面提高了外出青年素質。從總體上說，我縣農村青年因受思想觀念、經濟條件和教育環境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質明顯偏低，尤其是具有"一技之長"者為數甚少，就業能力相對較弱。而通過勞務輸出后，生活環境、社會環境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養和職業技能水平，以增強適應社會發展要求和市場競爭的能力。
3、加強了區域之間的溝通與交流。我縣外出務工青年相對集中于經濟發達地區，他們的流動為我縣與經濟發達地區的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區域、不同層次、不同行業的信息反流，既讓"山里"的人們看到了經濟發達地區日新月異的發展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業觀念和市場理念，也為促進我縣地方產品的市場開發，擴大勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動發揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區之間的交流與合作。
4、青年勞務輸出成為實現農村經濟發展的一大"支柱型產業"。據統計，20xx年我縣實現勞務總收入7022萬元。其中農村青年的勞務收入為5902萬元，占總勞務收入的84。3%，占全縣農村經濟總收的11%，人均勞務收入2312元，僅此一項為農村人均增收58元。而一些外出勞務人員相對集中的鄉鎮，勞務收入比例則更高。如渤海鎮，全鎮勞務輸出半年以上的達4516人，占勞動力總數的42。1%；實現勞務收入1612。5萬元，占該鎮農村經濟總收入的27。4%，人均勞務收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務工的勞務人員卻多達279人，占全村總勞動力總數的69。9%，年實現的勞務收入達62。59萬元。
5、資金反流促進了我縣地方經濟全面發展。勞務輸出給廣大勞務人員和農村家庭增加了經濟收益，不僅有力地推動和促進了農業產業結構的調整，為發展養殖業、種植業和效益農業創造了條件。同時，也促進了我縣的地方經濟建設。首先，加快了城鎮化建設進程。一批世居深山的農村青年勞動力通過勞務輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮化建設進程。其次，促進了地方經濟建設。近年來，我縣提出并實施"創畬鄉生態優勢，建風情旅游名城"的發展戰略目標，小水電業、旅游業迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發展前景，也吸引了一些具有較強經營意識和經濟實力的勞務人員帶資返鄉創業。
1、流動的無序化。我縣農村青年流動主要是通過自發性和裙帶性等方式來實現，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或"無業"而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。
2、外出務工青年文化、技術素質偏低。盡管勞務輸出使我縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質，也造就了一批"百萬富翁和企業家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務工青年的整體素質依然較低，適應社會發展要求和市場抗衡的能力不強。特別是"技術型"人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以"打工者"的身份在外謀業，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業，其比例約占流動總人數的70%。既降低了勞務人員的經濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發展。
3、返鄉創業者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經濟實力的青年又都在輸入地站穩了腳跟，有了自己的產業和發展空間，繼續實現"導地創業"成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務人員長期在外拼搏，以求得進一步的發展，獲取更大的經濟利益。
4、自身合法權益得不到有效保護。據調查，我縣以"打工"為業的勞務人員，大部分從業于經濟發達地區的非公有制企業，其中個體私營企業約占總數的65%。由于法制不健全和執法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業的勞動用工很不規范，私招亂雇現象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損失。
1、健全組織，做好服務。無論是現在乃至今后一定時期內，轉移就業仍將是我縣解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為本區域內的我縣務工青年提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。
2、加強職業技能培訓，提高外出青年素質。 要充分利用現有培訓基地，聯合勞動、司法等部門，加強對外出務工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓。要增加與發達地區團組織的聯系，及時掌握用工信息，根據用人單位需要，設置專業課程，實行定向培訓。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關知識的培訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權益。 此外，還要盡快培養或引進一批具有專業職業技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問題。
3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉創業。要通過典型引路擴大勞務輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務人員中大力宣傳返鄉創業的典型事例和我縣地方經濟的發展動態，引導、鼓勵廣大勞務人員返鄉創業，充分利用他們的資金、技術和管理經驗等加快我縣地方經濟建設。建議有關部門要致力改善投資環境，努力為返鄉創業者做好一系列的配套服務工作；要根據我縣具體實際，制定相關的優惠政策，給予返鄉興辦企業的創業者以更多"看得見、摸得著"的實惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動用工、職業技能培訓等等。
目前，xxxx市運用高效節水技術的耕地面積達到19.2萬畝，到年底規?；硗恋貙⑦_到20—30萬畝，保持著倍數增長速度。在今年的農業農村工作大檢查活動中，西大溝東戈壁村2千畝番茄標準化生產示范區、四棵樹鎮查干布勒村5000畝機采番茄標準化生產示范園區、石橋鄉河灣村1.1萬畝機采棉花高產創建示范區、皇宮鎮林家莊子村萬畝棉花標準化示范園區等幾個精心打造的高標準示范園區，這些分布于xxxx各個農業片區的典型示范點，在土地整合規模上達到了千畝甚至萬畝，而且在生產管理上都在運用高效節水技術的基礎上實行了“五統一”，實現了“擴量、降本、增效”的預期目標，很好地發揮了引領示范作用。得到的啟示：高效節水技術的廣泛推廣，不僅打破了“水”這一制約綠洲農業發展的瓶頸，而且也打破了改革開放初期以來形成的以埂為界的“井田”式生產方式，輔以市場競爭機制的拉動，最終形成一股強大的革新力量，推動傳統種植業向科學化、規?；默F代農業轉變。
在今年的農業農村工作大檢查活動中，我市涌現出許多特色種植的亮點，八十四戶鄉蔬菜標準化示范園區、九間樓鄉邢家莊子村地膜紅薯、夾河子鄉的鄧家湖村千畝特色種植示范區，頭臺鄉汪家莊子村設施林果業，四棵樹鎮哈達生布勒格村水稻標準化生產示范園區，吉爾格勒特鄉庫魯木村特早熟西甜瓜示范點等。其中八十四戶鄉的“巴?！迸剖卟?，九間樓鄉的“九鄉”牌紅薯，四棵樹鎮“如山”大米等最為典型。這些典型示范點都突出與眾不同的特色種植，以特色化、品牌化抓住了市場的牛鼻子，實現了可觀的經濟效益。
得到的啟示：在市場需求的變化引導下，特色種植成為現代農業的主要標志之一。隨著種植技術及品種的更新發展，特色種植的多元化、品牌化成為農村現代種植業發展的又一主要趨勢。
在全市大力發展現代畜牧業的戰略要求下，為更好地實現畜牧業的“三個轉變”，我市強力推進現代畜牧業進程，特別是加快農區畜牧業的發展。在今年的農業農村工作大檢查活動中，重點推出的八十四戶鄉琦豐養殖有限公司、古爾圖鎮新興牛羊養殖合作社、白泉鎮托古里克莫墩村養殖小區、車排子鎮三道橋村墮胎肉羊養殖小區甘家湖牧場鐵架子牧民新村錦祥多胎肉羊養殖合作社、皇宮鎮沙棗林村多胎肉羊養殖小區、九間樓鄉黃渠村養殖小區、夾河子鄉家河子村河東多胎肉羊養殖示范小區等一批新興的農區畜牧業示范點，在此次檢查活動的觀摩示范點數量中占有較為突出的份額。這些示范點的共同特點是以養殖園區建設為載體，以專業化組織為抓手，以規范管理為保障，很好地調節了農民的生產結構，拓展了增收渠道。
得到的啟示：隨著人民生活水平的日益提高，在市場供求關系的作用下，畜牧業在大農業發展中的增效作用日趨顯現。因此，科學轉化生態、社會資源，實現最大增效的現代畜牧業蓬勃發展。特別是在xxxx的有百萬畝耕地、十幾萬人口的廣大農區，以農區畜牧業為重點的現代畜牧業的發展形勢逼人，意義重大。
從此次農業農村工作大檢查活動中我們了解到，xxxx市到目前為止已發展到290個，而且還在以近30%的速度增加，涉及土地整合、農機服務、農資服務、畜牧養殖等農業生產的各個領域。古爾圖鎮新興牛羊養殖育肥合作社、四棵樹鎮惠豐農民土地專業合作社、寶軒農機、土地整合專業合作社等一批發展較為專業和成熟的農村展業合作組織，引領了當前農村生產組織方式的潮流。
得到的啟示：現代農業的規?；?、集約化的發展形勢，對農業生產的組織化、專業化的要求不斷提高，使農民生產合作的自覺意識和愿望日益強烈。各種類型的經濟專業合作社，在農村如雨后春竹，迅猛發展起來。合作社的發展正逐步改變著自改革開放以來農村以家庭聯產承包制為主的生產組織方式，推動著現代農業大踏步的前進。
二、三產業的發展，很好地調整了村鎮的產業結構。
得到的啟示：隨著新農村建設和城鎮化步伐的加快，農村面貌正發生著巨大的變化，農村生活的城市化成為一種潮流。
總之，隨著農業科技的日新月異，國際、國內統一大市場的日趨完善，國家的農業現代化戰略的深入實施，一場革命性的農村生產技術和方式的改革正在xxxx廣大農村強勢展開。我們要緊緊抓住這一輪農業大革新的重大機遇期，用工業的思維研判和謀劃我市農業農村的發展。大幅度提高服務農村發展的能力，特別是市場資源整合和市場信息服務的能力。圍繞增加農民收入這一戰略主題，強力推進我市現代農業發展進程，以工業與農業的良性協調發展為基礎，真正實現我市農業優勢資源的最大轉化。
為了深入貫徹落實科學發展觀的要求，充分發揮某某單位職能作用，努力加快新農村建設步伐，通過實地走訪、座談等形式對**市新農村建設情況進行調查，并對調查中存在的問題提出建議。
**市社會主義新農村建設開展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實整體推進社會主義新農村建設。一是組成了以委書記、市長任組長，33個職能部門一把手為成員的新農村建設領導組織機構，下設了新農村建設辦公室，制定下發了《20xx年新農村建設目標及孝核方案》，明確了各部門、各鄉鎮的職責和任務。確定一名市級領導包扶一個鄉鎮、一個試點村，對所包鄉鎮新農村建設負總責。二是廣泛開展了宣傳動員。為了提高全市各級干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，層層召開會議傳達貫徹中央、省、市會議精神。使各級干部樹立了正確的工作指導思想。同時，充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、簡報等形式，努力營造新農村建設的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報紙上有字。通過廣泛宣傳積極引導，使廣大干部群眾進一步統一了思想，提高了認識，明確了目標，為推進新農村建設奠定了堅實的思想基礎。三是制定規劃，實行整體推進。市委市政府堅持立足當前，放眼長遠，科學規劃，適度超前的原則，重點突出發展壯大主導產業。合理規劃村屯布局，充分體現民俗、文化、地域特色。為我市整體推進新農村建設指明了方向。四是加強對接，協力共建。新農村建設工作全面啟動后，市委、市政府主動與**駐村工作隊、省幫建單位進行了對接，積極爭取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動地深入到試點村，幫助制定規劃、謀劃發展、協力共建。五是積極招商引資，加大項目投入。市委、市政府把項目建設作為推動新農村干部建設的重要措施來抓，積極向上爭取項目資金，加大資金投入。今年以來己爭取百萬元以上項目11個，爭取項目資金1、7億元。己到位通村公路建設資金6800萬元、飲水安全工程建設資金127萬元、農村沼氣建設資金336萬元、植物保護工程建設資金270萬元、扶貧資金210萬元、農機作業合作社115萬元，有利地推動了我市新農村建設。
通過市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，**市新農村建設取得了很大成績。
(一)、農村經濟實現了快速增長。到20xx年底農業總收入18、1億元，比上年增長6.6%;農民人均純收入達到4，127元，比上年增長11.2%;糧食總產值達到12.65億斤，比上年增長10%。
(二)、農村主導產業進一步壯大。畜牧業實現總產值7.8億元,比上年增長20%;占農業總產值的41%;綠色食品種植面積120萬畝,占農作物種植面積的60%;新增勞務輸出7,400人,新增勞務收入1.1億元;特色產業呈現良好的發展勢頭.在新農村建設中,出現了農民與高級農業技術人員聯合,引進高科技農業技術,發展全綠色農業,如**高麗米農民專業合作社,由高級農業技術人員與部分**鎮**村和**鎮**村農民聯合創辦的綠色農業生產基地。這個綠瑩高麗米農民專業合作社是由**省***食品有限公司董事長***總經理和***、東北農業大學教授，博士生導師***、**村農民***、***等人發起，由**鎮**村、**鎮**村、**鄉**村等70戶農民(20，000畝水田)共同組建的集服務、加工、銷售于一體的實體型合作組織，合作實行“六個統一”的規劃管理，即:統一加工、統一品種、統一品牌、統一種植技術、統一生態供應、統一銷售。合作社投資50萬元(占總股資金30%)，農民投資35萬元(占總股資金70%)。通過調查了解，在**鎮**村，全村有130多戶，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬元，人均收入2萬元左右。**村村長***將外出打工戶承包田集中起來，依托專業合作社，引進韓國的水稻“二段育秧”技術，集約整合閑臵的土地，統一水稻購種、統一水稻栽培技術、統一管理、按股份統一分配收入，充分利用太陽能，在投資興建的大棚進行育苗，兩段式育苗，苗秧質量好，分蘗進程快，光和能力強，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病蟲害的能力，水稻品質好，穩產高產，畝純增收120元以上。在特色產業的發展中，還有***鄉和***鄉分別依托地域優勢，發展特色產業，建造了**農家游示范區，還有***鄉***村和***村養殖戶己達到500多戶。
(三)、農村環境有很大改善。為了全面營造農村新環境，投入資金**億元建設通村公路***公里，有15個鄉鎮、54個行政村、174個自然屯受益。
***鄉通村公路66.5公里，實現了***鄉路村村通。積極開展村鎮環境綜合整治大會戰，對村鎮2300公里的砂石路面全面進行了修整，清理了村邊溝16萬米，清運垃圾4萬平方米，標準化廁所達到70%，開展了綠化，栽植綠化樹20萬株，多種花卉160萬株，種草坪4200平方米。還積極組織實施了飲水安全工程。投入資金276萬元，新打機井10眼。農民自來水入戶率達到53%，積極組織實施了康居工程，新農村新建住宅576棟，4.6萬平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達70%。
(四)、民生活質量有很大提高。農村目前己全面推進了新型合作醫療制度，實現大病救助，全市共有3.9萬戶，12.2萬戶農民參加新型合作醫療，參合率達78%;農村五保戶集中供養面達40%。同時，全面落實了農村計劃生育獎勵扶助制度，農村獨生子女全部實行獎勵，投入資金，2，788萬元，改造農村中小學危房3.5萬平方米，農村適齡少年入學率達到了100%，貧困家庭學生“兩負一補”面達到100%，全市農民有線電視入戶新增5，000多戶，入戶率達76%，農村信息網絡發展迅速，投入資金400萬元，新鋪設光纜300多公理，寬帶己通達100個行政村，建設信息服務站93個。
(五)、民主管理制度進一步建全。積極開展了村級黨組織“五個好”標準評選活動，村委會的群眾率達85%以上，建立建全了村級財務、土地綠色、計劃生育、民政救濟等村務公開制度，積極推進“一事一議”制度，建立建全了村級財務審計制度。杜絕了村級新增債務，積極化解村級債務。
(六)、農村社會進一步和諧穩定。在農村積極開展了“十星級文明戶”評選活動。十星級文明戶己達到20%以上，建立建全了農村治安聯防組織，實行了群防群治，防火防盜措施，實現了農村社會和諧。通過開展新農村建設，農民真正得到了實惠。
(一)、鄉村兩級債務沉重，影響農村各項社會事業的發展，制約了新農村建設的步伐。截至20xx年底，我市己有14個村完全擺脫了村級債務而且有了一定的存款，但是，仍有140個村負債，債務涉及范圍廣、額度大、結構復雜，農村集體經濟資金來源匱乏，無力興辦公益事業。加上近年來，農業生產成本居高不下，農業生產資料價格持續上漲，使農業生產成本不斷提高，雖然“三補貼一減免”給農民帶來了直接收益，種子、化肥、農藥等農資的大幅漲價，影響了惠農政策帶給農民的好處，在一定程度上制約了新農村建設的發展。
(二)、農民素質偏低。農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義機新農村建設的迫切要求。
(三)、農民對新農村建設認識程度不足，“一事一議”活動開展難。在調查中發現大多數村民，在建設社會主義新農村，興建農村公益事業中，認識不統一，行動不一致?！暗?、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動經費更是難上加難。有的行政村領導缺乏凝聚力、號召力，“一事一議”活動流于形式，根本搞不起來。形成了事難議、錢難籌、事難辦等現象。
(四)、村風民風亟待改善。一是部分農村黨員干部在新農村建設中，先鋒模范作用發揮不夠。二是現在農村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。在農閑季節農民賭博;部分子女不行孝道，不贍養老人，敗壞了社會風氣。
(五)、農村環境臟、亂、差現象仍然比較嚴重。有的鄉村求建新村而忽視老村改造，重新房建設而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設。養殖業發展了。農民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環境有待于進一步改善。
(六)、農村土地糾紛問題有時還比較突出。由于近幾年國家惠農政策的出臺，極大地激發了農民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問題較多，由此引發了一些農村土地糾紛，造成農民因為土地問題上訪的數量較大，一定程度上影響著農村的社會穩定。
(七)、在新農村建設中，一些市級幫扶單位對新農村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。
(一)抓好農村經濟建設，增加村級資金積累。大力發展農業生產力、調整農村經濟結構，全力推進綠色食品的戰略升級，全力推進興畜富民戰略，加快養殖業基礎規模擴張;全力推進農村勞動力轉移，增加外出務工人員，擴大務工收入;全力培育壯大特色產業，大力發展旅游業和綠色食品生產;徹底清理村級債權債務，運用法律手段盤活村級集體資產。
(二)、抓好農村基礎建設。加強水利建設和家機化建設，以組建農機作業合作社為重點，積極引進大中型農機具，提高機械化綜合水平;加強農村信息網絡建設，爭取盡快實現寬帶村村通和信息服務平臺;加強農村市場體系建設，抓好農村社會公益事業建設。繼續推進新型農村合作醫療制度，積極推進農村最低生活保障和農民養老保險制度。
(三)、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農民巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。二是加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。
(四)、加大對新農村建設的投入力度和農村環境建設。集中各方面的資金投入到新農村建設中。調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業綜合生產、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。堅持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點，全面加強農村的環境建設。逐步形成政府扶持，農民自投入，社會廣泛參與的社會主義新農村建設格局。
(五)、著力支持現代化農業建設。一是積極爭取支持農產品加工業發展和農業產業化的各項扶持政策和補肋資金，重點支持專業合作社發展，扶持推廣裴德鎮德興村“水稻兩段育苗”技術，二是繼續培育有競爭力、帶動力強的龍頭企業和場鄉共建生態示范基地，如華香肉聯深加廠、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強龍頭企業對農民增收的輻射帶動作用。爭取中央和省支持農業科技進步的專項資金，繼續實施推進由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變。三是加強設施建設。在大力爭取中央和省農村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農田和水利，農村安全用水和農村能源建設，大力支持農業綜合開發和扶貧開發。
(六)、抓好農村體制與機制建設。進一步規范完善“一事一議”制度、村務公開制度、村財民理鄉代管制度，充分調動了發揮廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。完善土地流轉機制，依托農機作業合作社，全力推進土地規模經營。
(七)、抓好農村精神文明建設，促進鄉風文明。鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明必須加強農村文化陳地建設，采取多種形式，宣傳黨的路線，方針、政策和各項法律、法規，讓先進文化占領農村陳地，建立建全農村鄉風文化陳地，廣泛開展思想道德、科技文化、法律知識講座，讓農民真正受到文化的熏陶，引導農民學法、知法、懂法、守法、用法。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民，倡導健康文明、科學生活方式，鞏固社會主義新農村建設成果，加快新農村建設步伐。
我們這次活動的主題就是由關于建設“新農村”問題的調查。在推進新農村的建設中，中央明確提出了一些重要原則，有五個大的原則：推進新農村建設一定要堅持以經濟建設為中心，如果僅僅理解為蓋房子、收入等等，沒有經濟實力的話，一個是在搞的過程當中可能加重農民的負擔，甚至可能加重負債，另外沒有經濟基礎的話，即使搞了也維持不了多久，所以要以經濟建設為中心，在經濟發展、農民收入增長的基礎上，才能改變農村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅持農村的基本經營制度，我一開頭就講到，農村實行以家庭經營承包為基礎，統分結合的方針體制，這是憲法規定的，不能因為搞新農村就錯誤理解為不搞家庭經營了。
三是農村和城市相比，落后的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚，要以人為本，從農民最希望、最迫切要求解決的那些生產生活中的現實問題入手。比如有的地方農民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農村普遍關心的教育和衛生問題，幫助他們解決。四是一定要從實際出發，制定好科學的規劃。規劃要統一制定，任務要一項一項落實，工作要逐步推進，而且要堅持從當地的實際出發，不能盲目地照搬照用別的地方的經驗。五是要堅持動員社會各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農民建設自己的家園，當然首先要動員農民，調用農民的積極性，依靠他們自己的勞動推進農村的建設。二是財政實力增強了，國家要給予農民支持和幫助。三是整個社會，特別是城市各個方面，城市的企業也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動員他們力所能及地幫助農村發展作出一些貢獻。
我們于7月7號的下午進行了兩個小時的“三下鄉”期間的第一次問卷調查，地點是安徽省的來安縣城的大街上的行人和一些當地居民。
在調查的途中我們遇到了很多問題，首先，就是受訪者對我們的身份的不了解，甚至有的人認為我們是賣東西的不愿多聽我們的解釋；其次，問卷上的題目有點瑕疵在我們做調查的時候發現了；再次，由于我們訪問的大多數是城鎮居民沒有田地，對“新農村”這個問題不是很關注；最后，我們訪問的人有的比較年輕對這個問題不是太了解。
不過，我們還是有很多收獲的，讓我們自己對“新農村”問題有了更深的了解，對“新農村”問題也更加關注了，我們進行了分組大家很團結有了團隊精神。
我們第二次進行“新農村”問題的問卷調查是在7月8號的下午，地點是來安縣的施官鎮。我們上午到達的時候已經10點鐘了，在蔣鎮長的帶領下來到了施官鎮政府的會議室，蔣鎮長很熱情的招待了我們，對于我們大學生“三下鄉”來到該鎮表示很歡迎并是一件很有意義的事情，并認真的給我們介紹了該鎮的發展情況和“新農村”建設情況。由于施官鎮是以農業為主的一個鄉鎮，因此到現在為止還沒有一家工業性質的工廠?！靶罗r村”問題在安徽已經普遍實施了，其中農業稅取消，對農民補貼的13項都已兌現，并且平均每年每人收入能達到800元左右，九年義務教育都已普及了，一個家庭一般兩個小孩（此計劃生育政策是農村特有的）。
政府對于施官鎮經濟發展的措施有很多：
1、對于農民是自由經營，政府不予以干涉。
2、該鎮有我國的毛豆、西紅柿、茭白三大種植基地，有政府引導。
3、目前該鎮在積極的招商引資，主要在蘇浙滬一帶。
4、該鎮對于投資者有很大的優惠，如果投資1000萬以上，前6年將免稅，后4年稅將減半，每畝土地大概在1萬5———2萬。
蔣鎮長還介紹說，政府無權強行征收地，對于農民很重視的土地問題，農民種地不需要交稅，并且國家對農民的種地補貼是直接打入農民的存折，不過農民種地期間對農田澆灌的用水還是要農民自籌的。
由于我們去的時候已經7月了，插秧已經基本結束了，農活方面開始田間管理了，在我們聽蔣鎮長介紹的時候他也說了現在都是機械化耕作了，不過插秧還是人工的多，原因是由于田地不平整。
我們中午吃完飯后就去訪問了三峽移民，之后一行13人在蔣鎮長的帶領下徒步走了2公里的路到了我們的目的地，我國建設“新農村”的試點村之一————大塘村。大塘村是xx年年建起來的，第一期將會占地10畝建成20戶供農民居住，現在已有18戶入住，兩戶在建，對于以前的房屋該村村長介紹說將會拆掉還田。對于這20戶第一期搬進的農民，政府已經投入12萬元，主要建設的是水、電、路等公共設施。
對于凡是愿意搬進大塘村這個“新農村”試點村的農民都可以辦理土地使用證，并且辦證的費用將給與減少，第二期的建設將會在今年10月之后開始，規模與第一期差不多。
“新農村”試點村底選擇主要是要交通便利，土地屬于山地不利于耕作，這樣不會占據農民的耕地。
我們聽完村長的介紹就開始分組進行問卷調查，在我們走訪的幾戶居民中，基本農忙都結束了，大家都在打麻將進行娛樂消遣。我們這次的調查進行的不是很順利，很多都是上了年紀的老人或是中年婦女，要么就是一些小孩，青壯年基本都外出打工了，不過對于我們的到來還是很歡迎的，對我們的問題也認真的回答了。
在訪問途中我們發現了，雖然這是一個建設“新農村”的試點村，但大家對這個問題不怎么了解，并且也不關注。
綜合這兩次的關于“新農村”問題的問卷調查結果的統計來看，大家對“新農村”和“三農”這兩個名詞都聽過的但都不了解，而且也不太關注這個問題，無論是城鎮的居民還是一些受訪的農民。受訪者也都相信國家提出的這個政策是有益于農民的，但從目前來看效果還不是特別明顯，宣傳力度還需加大，但實施的力度更要加大。像我們訪問的大塘村，大家除了農忙平時還剩下的八、九個月就沒事情可做了，如果不出去打工就在家打麻將，該村還沒有配置相應的工廠或企業，這些農民也說出了他們的心聲，不愿意背井離鄉的出去打工，哪怕在家里這邊的企業或工廠上班錢拿的比在外面打工賺來的少點，他們也是愿意的，但由于該村沒有一架企業或工廠，這些農民不得不背井離鄉的出去打工賺錢。
不過總體來說建設“新農村”在這里只是剛開始剛起步，我們相信政府會很好的實施和貫徹的。這將是一項浩大的“工程”，也將會為我國的農民帶來幸福小康的生活。
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