<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告是工作中的重要環節，可以幫助我們更好地規劃和安排工作。請大家仔細閱讀以下的情況報告案例，并嘗試從中找到一些寫作的靈感。
xx鄉人民政府地處城西xx公里處，轄xx個行政村和x個街道居委會，現有人口xxxx，為做好縣鄉兩級人大換屆工作，xx鄉人大主席團在xx縣人大常委會的領導下根據選舉法、地方組織法、xx省實施選舉法細則的規定。進行了縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作。
(1)準備工作(x月x日至x月xx日)。本階段主要做了：
1、建立換屆選舉工作機構。按照選舉法、xx省實施選舉法細則的規定，鄉成立了縣代表換屆選舉指導組，下設了x個選舉工作領導小組;成立了鄉代表換屆選舉委員會，下設了xx個選舉工作領導小組，鄉級換屆委員會組成人員xxx人。
2、召開選區選舉工作會議。各選區根據縣、鄉(鎮)人大換屆選舉工作實施方案，對本選區的整個換屆選舉工作做出具體安排，落實好每個階段的工作責任制。
3、做好選區劃分及代表名額分配。分配xx縣第十三屆人民代表大會代表xx名，劃分為x個聯合選區，設x個主會場，xx個分會場，xx鄉第十四屆人民代表大會名額為xx名(預留x名)，劃分為xx個選區。
4、做好宣傳發動工作。利用各種途徑和形式大張旗鼓地宣傳，使人大換屆選舉工作的重大意義和有關法律法規家喻戶曉，深入人心，通過宣傳，使廣大公民受到了一次生動的民主法制教育，從而調動廣大選民宣傳的積極性，提高選民的參選率。
(二)、選民登記階段。
選民登記(x月xx日至x月x日)。本階段主要做了：
1、選民小組為單位，進行選民登記，共登記我鄉人口xxxx人，xx歲以上xxxxx人，被剝得政治權力的x人，沒有參加選民登記的xx人，共登記選民xxxxx人。
2、檢查核對，把好“五關”即國籍關、年齡關、政治關、政策關、出入關，通過核對達到不重登、不漏登、不錯登。
3、公布選民名單位。我鄉全部在x月x日以前公布了選民名單，并根據情況變化及時補正，及時發放了選民證。
(三)、提名推薦。
提名推薦、協商確定正式候選人(x月x日至x月xx日)。本階段主要做了：
1、各選區小組認真學習選舉法、xx省實施選舉細則，充分發揚民主，堅持自下而上提名推薦候選人，將自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派，有一定的履職能力和執行代表職務的責任感，同人民群眾保持密切群眾，經常聽人民群眾的意見、要求和呼聲，努力為人民服務的人提名推薦為代表候選人，共推薦初步代表候選人縣代表候人xx人、鄉代表候選人xx人，并于x月xx日前張榜公布。
2、民主協商、確定正式代表候選人，經過民主協商確定代表候選人，縣代表候選人xx人，鄉代表候選人xx人，并于x月xx日前張榜公布。
3、做好代表候選人的介紹，組織代表候選人與選民見面?？h、鄉(鎮)人大換屆選舉委員會應當向選民介紹正式代表候選人的情況。
(四)、投票選舉。
投票選舉(x月xx日至x月xx日)。本階段主要做了：
1、做好投票選舉的準備工作。再次公布選舉日、地點、時間，布置好選舉大會會場或投票站;掌握參選人數，準備好選票、投票箱、選舉大會的主持詞、講話稿、選舉辦法及選舉大會統計報表，計監票人員。
2、組織好選民參加選舉。選舉大會按照通過的選舉辦法有序進行，并嚴格遵守選舉法的有關規定，選舉大會，投票站，流動票箱在選舉日內進行，每個會場均設多處秘密劃票處。xx鄉共設xx個選舉會場，xx個投票站，xx個流動票箱。
3、認真搞好計票工作。所有的票箱必須到選舉大會會場在監票人員的監督下統一開封計票，計票工作結束后，認真填寫好選舉結果報告單(表)，由會議主持人、監票人簽字后，連同選票報縣、鄉人大換屆選舉委員會審核。
4、公布選舉結果?？h、鄉人大換屆選舉委員會依法確定了選舉的有效性，在選舉結束x日內(x月xx日)將選舉結果張榜公布。
三、
今后的主要工作。
鄉人大大主席團認真堅持鄉黨委的領導，在縣人大常委會的指導下，堅持科學發展觀，維護廣大人民群眾的根本利益，切實履行好人大的監督作用，為此主席團將作好以下幾方面工作：
1、加強主席團自身建設。進一步提高行使職權的能力，主席團積極開展保持共產黨員先進性教育活動，舉辦法制講座、學習憲法、法律和人大業務知識。進一步加強主席團組織制度建設，不斷促進人大工作的制度化、法制化、規范化。要始終保持同人民群眾的密切聯系，切實改進工作作風，提高工作效率和水平。
2、進一步加強民主法制宣傳。一是加強執法檢查的宣傳，利用輿論監督與人大法律監督產生的合力，增強監督實效。二是進一步加強人大宣傳隊伍建設，將鄉域內的人大代表劃分為幾個代表聯絡組，積極宣傳各級人大代表履行職務，表彰建功立業的先進事跡。
3、進一步發揮代表作用，加強與群眾聯系。要積極探索代表活動的新途徑新形式，認真組織好視察活動，引導和發揮好代表依法履行職責的積極性。加強與人民群眾的密切聯系，自覺接受選民和選舉單位的監督。要高度重視代表所提議案和建議、批評、意見的辦理工作，繼續對重點議案進行督辦。
4、繼續加大監督工作，提高監督實效。根據選舉法的規定，選舉產生新一屆人民政府和人大主席團組成人員，依法對政府工作進行監督，主席團將緊緊圍繞改革發展中的熱點、難點和關系群眾切身利益的重點問題，進一步加強和改進監督工作，提高監督工作實效。
縣鎮兩級人大換屆選舉工作情況匯報按照省、市、縣關于縣鎮兩級人大換屆選舉工作的安排部署，我鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作已于7月1日啟動，根據縣委轉發《縣人大常委會黨組關于做好縣鎮兩級人大換屆選舉工作實施意見的通知》和《***縣選舉委員關于印發會縣鎮兩級人大換屆選舉工作日程方案的通知》，通過精心組織，廣泛動員，上下協作，扎實工作，我鎮換屆選舉工作開局良好?，F將我鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作簡單匯報如下：
（2）2011年10月31日以前，各選區提名和公布初步代表候選人名單；
（3）2011年11月9日前，各選區確定并公布正式代表候選人名單；
（4）2011年11月16日為全縣縣鎮選舉代表的法定選舉日，選出縣鎮人大代表；
（5）2011年11月底前新一屆鎮人民代表大會第一次會議召開。
一、前期工作開展情況（一）及時成立組織，加強對縣鎮人大換屆選舉工作的領導、指導1、認真研究部署，迅速鋪開工作?？h換屆選舉工作會議結束后，我們迅速召開了鎮黨政聯席會議，認真研究了我鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作有關事項。并于9月20日召開了全鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作會議。傳達了縣換屆選舉工作會議和文件精神，部署安排了我鎮縣鎮換屆選舉工作。各村和駐鎮各單位也及時召開會議傳達精神，具體安排，迅速鋪開了工作。
二、成立工作機構，落實工作責任。為加強對縣鎮兩級人大換屆選舉工作的領導，成立了由鎮黨委書記任主任和組長的***鎮選舉委員會和縣鎮兩級人大換屆選舉工作1領導小組。結合本鎮實際，印發了《***鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作實施方案》，以便換屆選舉工作的順利開展。鎮選委會和選舉工作領導小組分別下設辦公室，具體負責縣鎮人大換屆的相關工作。同時鎮選舉委員會抽調了11名富有基層工作經驗、熟悉換屆選舉工作的優秀干部，設立了11個選舉工作指導小組，分片區負責指導全鎮10個村和鎮屬機關單位的換屆選舉工作，各村也成立了換屆選舉工作領導小組，10個縣代表選區和16個鎮代表選區分別設立了選舉工作組。抓好選區工作組骨干和村組干部的業務培訓，確保了全鎮換屆選舉工作的順利有序開展。
二是鎮選舉委員會及其辦公室定期召開會議，交流工作進展情況，分析研究問題，部署安排工作。鎮選委會對選舉辦及指導組明確提出“把握方向、明確職責、過細工作、依法指導”的工作要求。三是鎮選舉委員會要求各指導組每周都要到包抓村的選區檢查指導，了解情況，并堅持每周召開指導小組情況匯報會，研究解決遇到的新情況、新問題。對一些好做法和新措施進行通報學習，促進了全鎮換屆選舉工作健康順利進行。
二、深入宣傳動員，切實做好選民思想發動工作利用多種形式，對本次縣鎮人大換屆選舉工作進行廣泛宣傳發動，努力營造氛圍，切實做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾明確這次換屆選舉的意義、程序和法規，從而以良好的社會環境，正確的輿論導向，健康的思想意識，振奮的精神狀態，保證換屆選舉沿著健康有序的軌道進行。在前期宣傳教育工作中，我們分別在鎮區和各村人流密集處懸掛橫幅共計12條，辦專題板報28面，刷寫標語36條，印制、發放培訓提綱和宣傳單頁共300余份，各村召開選民培訓會議12場次，通過以上工作的開展，選民參選的積極性和自覺性得到提高。
三、科學劃分選區，合理分配代表名額按照法律規定的選區劃分原則和縣選委會指導意見并參照上屆選區劃分情況，全鎮共劃分10個縣代表選區，16個鎮代表選區。按選區的大小每個選區分配代表1至3名。并按選舉法規定的代表名額分配原則，鎮選舉委員會把鎮級應選代表名額分配到了選區。在這次劃分選區和鎮代表名額分配工作中，堅持了法律性和科學性，為順利選出縣、鎮人大代表奠定了基礎。
四、嚴把登記關口，認真搞好選民登記工作選民登記是整個換屆選舉的基礎。為搞好這項工作，鎮選委會對選民登記工作制定了具體措施，提出了具體要求。鎮選舉辦統一印制了選舉榜頭及相關各類規范文書格式，及時發送各選區。
具體工作中，我們要求普遍采取“三運用”方法、把好“四關口”、做到“五細致”、使選民廣泛得到登記，切實擴大參選率。
三是運用村組干部人熟底子清的有利條件，對初步登記的選民花名冊進行認真核對，通過召開村組干部會、走訪群眾、上門逐戶核對等方法，重點核查有無錯登、漏登、重登問題，然后再正式填寫選民登記冊。
（二）把好“四道關口”，嚴防錯、漏、重登。一是把好年齡關。特別注意１７、１８、１９三個年齡層次虛和實歲的劃分，嚴防把不足１８周歲的人登記入內。二是把好流動人員登記關。特別注意戶在人不在和人在戶不在的情況，并通過電話、信函以及介紹選民資格等方式，盡可能地避免漏登。三是把好有無行使選舉權的精神病患者、智障等人員，經選委會確認，不列入選民名單。四是加強對幾類特殊情況的人員的審查，把好選民資格審查關。
（三）堅持做到“五細致”，確保應登盡登。堅持做到對穩定選民登記細，對新增選民登記細，對注銷選民審核細，對流動人員摸底細，對應介紹出、受委托及返回來參加選舉的選民工作細，從而確保了選民登記工作基本無差錯、無遺漏，無重登，應登盡登。
目前各選區選民登記工作正在緊張有序開展。
二、存在問題：本次換屆選舉工作在縣委、縣人大常委會及縣鎮選舉委員會的高度重視下，實現了開局良好、進展順利的工作局面，但也存在一些困難和問題，主要表現在以下四個方面：
一是宣傳氛圍不夠濃，宣傳發動工作有待加強。
二是由于人口基數較小，代表結構難以保證，尤其是在婦女和非黨代表方面存在結構與素質的矛盾（保證了結構就難以保證素質問題）。
三是鎮村經濟緊張，選舉經費緊張。
四是外出人員較多，增加了選民登記和組織選舉的工作難度和強度。
二是認真組織提名、醞釀、協商、推薦，確定代表候選人工作；
三是依法搞好投票選舉縣鎮代表工作；
四是籌備召開第十八屆鎮人民代表大會第一次會議。我們將堅持在縣委和縣人大的統一領導下，在鎮黨委的正確領導下，深入各片搞好調查研究，加強換屆選舉工作的督促指導檢查，及時發現糾正換屆選舉中出現的問題，確保我鎮換屆選舉工作取得圓滿成功。
龍山鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作情況匯報龍山鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作情況匯報尊敬的王副主任、督查組的各位領導：
按照省、市、縣換屆工作會議精神，我鎮高度重視，精心組織，廣泛動員，嚴格按照選舉工作中的規定、程序及時開展工作，目前已順利完成了換屆選舉第一階段工作，第二階段工作正在開展中?，F將我鎮工作進展情況匯報如下：
一、工作開展情況（一）成立工作機構，加強組織領導縣鄉兩級人大換屆選舉工作動員會議和縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓會議結束后，我鎮迅速召開了黨政聯席會議，研究我鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作有關事項，成立了由鎮黨委書記任組長的鎮換屆選舉工作領導小組，經鎮黨委研究，并報縣人大常委會批準，依法成立了由鎮黨委書記為主任的換屆選舉委員會，并從黨政辦、人大辦、社會事務辦、婦聯、文化、宣傳、派出所等部門挑選骨干作為鎮換屆選舉委員會成員。同時，鎮選舉委員會依法任命了各社區（村）選舉領導小組和各選區領導小組。各社區（村）實行鎮黨政領導掛村、村干部包選區責任制，做到層層落實責任。
（二）制定工作方案，狠抓工作落實我鎮于7月21日和9月15日分別召開了由鎮機關全體干部職工、社區（村）支書、主任、副主任、大學生村官、計育員、武裝干事、新農村工作隊員及鎮直及駐龍山各單位負責人的龍山鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作動員會議和龍山鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓會議。同時結合實際，制定下發了《龍山鎮人大主席團關于猴橋鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作的實施意見》（龍發〔2012〕77號）、《龍山鎮人大換屆選舉委員會關于鎮人大代表換屆選舉社區（村）選區劃分和名額分配的決定》（龍選發〔2012〕1號）、《龍山鎮人大換屆選舉委員會關于鎮人大代表換屆選舉各社區（村）領導小組組成人員任命的通知》（龍選發〔2012〕2號）、《龍山鎮人大換屆選舉委員會關于鎮人大代表換屆選舉各選區領導小組組成人員任命的通知》（龍選發〔2012〕3號）、《龍山鎮人大換屆選舉委員會關于人大換屆選舉經費安排的通知》（龍選發〔2012〕4號）等文件，將換屆選舉工作流程、選區劃分、名額分配、領導和人員掛鉤及工作經費等明確到各社區（村），為全鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作打下了堅實的基礎。
（三）深入宣傳發動，培訓工作骨干鎮縣鄉兩級大人換屆選舉工作培訓會議結束后，鎮掛村領導和干部職工及時到掛鉤社區（村）進行了指導，各社區（村）及各選區也對村干部、黨代表、村民代表、村民小組長等就換屆選舉法律法規、工作流程、操作方法步驟等再次進行了細致的培訓。同時利用多種宣傳工具，采取多種形式宣傳，廣泛進行宣傳發動，在全鎮各社區（村）主要街道及顯要位置懸掛橫幅、張貼標語、出板報，營造濃厚的氛圍，使換屆選舉工作的意義、程序及有關法律法規家喻戶曉、人人皆知，保證換屆選舉沿著健康有序的軌道運行。
涉及我鎮流入人口，由鎮選舉委員會制作出書面通知，目前，分別由企業辦已通知到19戶外來企業，由龍山工商分局已通知94戶外來個體工商戶，廣泛動員外來流動人員參選。
二是流動人口增多，給選民登記、組織參選帶來了困難；
三是縣、鎮人大代表同步換屆選舉，工作量大，任務艱巨。
三是鎮選舉委員會深入基層，加強換屆選舉工作的督促檢查指導，及時糾正換屆選舉中出現的問題，保證各項工作依法按程序操作。
。
（一）。
根據區人大常委會年初工作安排，最近，我們對區國有資產運行情況進行了專題調研，聽取了區財政局、區國有資產監督管理委員會的有關情況匯報；并召開了國有公司負責人座談會，了解國有資產運行情況?，F將調研情況匯報如下：
一、基本情況。
從這次調研了解的情況來看，國有公司在區國有資產監督管理委員會和區政府及相關職能部門的監督指導下，圍繞國有資產保值增值、安全運行和優化配置這一目標，建章立制，規范運作；國有資產監督管理委員會積極探索建立國有資產監管新體制等方面做了大量基礎性的工作。具體表現在以下幾個方面：
（一）理順體制，加大對國資監管力度。近年來，我區國有資產管理體制改革實踐已取得一定成效，形成了區國資委――區國資辦――區國投總公司――區國有公司的組織體制框架，以資產保值增值為主要內容的考核體系初步建立，推動了國有公司的調整和重組。同時新的國資機構組建后，結合我區實際，相繼制定并出臺了一系列管理辦法，使我區國有資產營運和監管工作逐步走上有章可循的制度化和規范化軌道。針對國資監管范圍面廣量大，情況比較復雜的現狀，區國資監管職能部門，圍繞對國有公司的對外擔保、對外投資、產權轉讓和資產處置等環節，加大了監管力度。使國資在對外投資中的導向帶動作用得到了體現；對外擔保狀況得到改善，擔保筆數、授信額度、實際發生數等比例逐步下降。
（二）調查摸底，基本掌握了國有資產家底。區國資委成立以來，通過對經營性國有資產調查摸底工作，掌握了我區國有資產的規?？偭?、產業結構、運作狀況以及國有公司的組織結構、經營狀況和人才結構等。據統計，目前區國資委負責監管的國有資產包括為經營性資產以及行政事業中明確為經營性的資產，納入監管的國有及國有控股企業10家，資產總量為77.58億元，其中國有資產凈值為23.01億元，主要分布在基礎設施類國有公司。截止11月底，在10家企業中有3家虧損，占33.33%，虧損額為1304萬元。同時，也為下一步核實我區各類國有資產的現狀、質量和經營狀況，積累了經驗。
（三）積極融資，促進經濟社會發展。充分發揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來，累計融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎設施和創新平臺等項目，使我區基礎設施逐步改善，為經濟建設創造良好的環境支撐，提供好的服務與保障平臺。營造了良好的生產、生活、投資和創業環境。如浙江興科科技發展投資有限公司積極為企業提供創業場地、政策咨詢、工商稅務代理等全方位的創業服務，已成為高新產業孵化的龍頭；欣誠擔保有限責任公司努力為成長性好、發展潛力大的中小企業提供融資擔保服務，為100家企業提供總額為8.49億元的貸款擔保。
二、存在問題。
我區國有資產的經營與管理情況總體是較好的，但也存在著一些薄弱環節。一是部分國有資產投資項目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉鎮、街道大量的國有資產依然實行分級監管的模式，尚未真正納入區國資委的監管范圍，一定程度上影響了國有資產整體效益的有效發揮。三是部分國有投資公司資產負債率較高，營運效率還有待進一步提高，在經營中抗市場風險能力較弱，一旦發生風險，勢必造成國有資產的流失，必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加，人員編制不足，監管力量薄弱。
三、意見建議。
針對目前國資運行和監管方面存在的問題，建議政府做好以下幾方面的工作：
（一）要進一步加強監管，提高國資運行的效益。一是要整合資源，確保國有資產保值增值。要統一資產管理范圍，整合鄉鎮、街道現有國有公司，將所有國有資產納入一個口子管理，進一步盤活存量國有資產，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區國資公司的資本結構，確保國有資產保值增值。要積極向上爭取資金，進一步支持和促進全區經濟發展。二是要轉變方式，切實履行監管職能。國資監管部門要注重價值形態管理、動態的流動的管理，努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產權為紐帶的分層次的專司管理轉變，切實履行監管職能，進一步完善經常性監督檢查機制，重視對國資營運中新情況、新問題的調查分析，加強對國資公司和承資企業的指導和服務。三是要統一管理，全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度，逐步統一各國有公司的財務制度，以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務經營狀況。
（二）要進一步完善機制，防范國資經營風險。一是完善內部防范機制。各國有公司要增強責任感，進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業內審制度，加強內部審計監督，努力降低公司負債率，防范經營風險。二是加強外部監督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責，強化對公司對外擔保的監管，加強審核，嚴格把關，對已經發生的對外擔保要逐項進行梳理，該終止的要及時辦理相關手續；對新發生的擔保要嚴格按照程序，規范操作，規范擔保事由等必備的論證材料，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業績考核的重要內容。對所有國有公司要實行財務總監委派制，充分發揮財務總監的事前、事中和事后的監督作用，確保國有資產在安全運行的前提下實現保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資，適度控制投資規模，確保投入、產出的總體平衡。
（三）要進一步明確職責，加強國資監管運營隊伍建設。一是要積極探索適應現代企業制度要求的選人用人機制，進一步加強國有公司領導班子建設。加快推進職業經理隊伍建設，充分調動其在日常生產經營中的積極性和創造性。二是要加強國資監管隊伍建設。要在確保國資監管部門職責到位的同時，切實解決好國資監管部門人員編制不足、經費緊張等問題。要加強監管隊伍政治和業務培訓，不斷提高監管人員綜合素質和監管整體水平，使之與新形勢下國資監管的要求相適應。
20xx年，新豐鄉人大主席團在鄉黨委的領導下，按照縣人大常委會的工作部署和要求，召開了新豐鄉第十五屆人大代表大會第四次、第五次、第六次全體會議，聽取、審議了政府工作報告和財政預決算報告，組織了縣鄉人大代表集中學習、調研、視察、評議和聯系選民等活動，督辦了代表建議和批評意見，切實履行了憲法和法律賦予的職責，為促進全鄉社會穩定和諧發展發揮了積極的作用。
一、開展專題活動情況。
一是開展學習貫徹習總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨“不忘初心、牢記使命”主題教育。11月25日，我們組織部分縣、鄉兩級人大代表在鄉廉政教育室重溫入黨誓詞，并在活動現場上專題黨課，重點學習了習總書記在十三屆全國人大一次會議上的講話。二是組織代表參加學習貫徹習總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨憲法知識競賽活動，我鄉派出的縣、鄉兩級代表榮獲第二名的佳績。
二、代表監督情況。
一年來，鄉人大始終關注全鄉經濟發展，全力支持和促進政府開展各項工作。一是加強對群眾關注的熱點難點和社會經濟發展重點工作的監督。堅持把政府確定的重點工程、重要工作以及所辦實事列為視察重點內容，主要包括貧困村項目建設、新豐鄉防洪堤壩建設、新豐鄉街道建設提升工程、十個新農村建設點等；組織人大代表進行視察評議。今年鄉人大先后兩次組織部分縣、鄉人大代表視察、調研活動，重點對秀美鄉村工作、農村安全飲水等工作進行了視察和調研，對工作中存在的問題和代表提出的建議意見，鄉人大主席團及時向鄉黨委匯報，并形成書面材料向政府相關職能部門進行反饋，并對衛生院、新豐學校等相關部門開展工作評議，促進了項目順利建設和既定目標實事的有效落實。二是加強對社會發展計劃和財政預算執行情況的監督。年初人代會例會時認真聽取和審議鄉政府關于經濟和社會發展計劃、財政預算方案，年中人代會時聽取了上半年鄉財政預算執行情況工作報告，并作出相應的決議、決定，支持和監督政府采取有效措施完成計劃和預算。
認真貫徹執行《代表法》、《江西省代表法實施細則》、《組織法》等切實加強與代表的聯系，積極組織代表活動，引導代表參政議政，履行代表職能。一是組織縣、鄉人大代表學習培訓。今年結合縣代表活動組織了一次代表集中學習培訓，就“人大代表如何履行職責和義務”為我鄉代表作了專題輔導。通過集中授課和自學等形式，使代表們進一步認清了人大的.地位和職能，明白了人大代表的權利和義務，提高了代表參政議政、加強監督的自覺性和主動性。二是積極制定年度工作計劃。年初召開了碰頭會，商議制訂了《新豐鄉人大主席團工作要點》和《代表活動計劃安排》，對每月固定活動日代表活動的內容、形式也作了要求，做到有計劃、有落實、有成效。三是認真督辦代表意見、建議。鄉第十五屆人大四次、五次、六次會議以來，代表們共提出合理化建議、意見19件，內容涉及農業、文化醫療、道路橋梁和環境衛生等多個方面。鄉人大對代表們所提建議、意見認真進行了核實匯總，并及時召開交辦會議交鄉政府進行辦理。
一年來，鄉人大共組織代表在鄉聯絡工作站共召開11次人大代表固定活動日活動，“代表固定活動日”的長期順利推行，得到了黨委和政府的大力支持。
一是提升了人大工作的社會影響力?！按砉潭ɑ顒尤铡惫袒舜砺穆殨r間，增強了代表履職意識，讓這一天的履職成為了一種習慣，提升了代表的參與率，從而也讓廣大的選民和群眾感受到了人大代表的真實存在，側重增強了政府及其部門的人大意識。二是調動了人大代表履職的積極性?！按砉潭ɑ顒尤铡弊尨韨冊陂]會期間動起來，忙起來。在活動中，不少代表為切實兌現“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，在活動日前廣泛聽取收集各方面群眾的意見建議。三是充分發揮了橋梁紐帶的作用?！按砉潭ɑ顒尤铡贝罱ㄆ鹆巳罕姾痛?、代表與政府部門面對面交流的平臺。代表們與群眾零距離接觸，直接傾聽群眾的呼聲和訴求，并實事求是的把收集到的群眾的意見建議向有關部門提出，調研、定向視察等活動。
開展“脫貧攻堅”人大代表在行動以來，精準扶貧、脫貧攻堅、代表力行。新豐鄉人大根據縣人大常委會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動要求，認真謀劃組織、制定方案、取得了明顯成效，為助推全鄉精準扶貧工作，發揮人大代表的職責起到了很大作用。
1、深入學習，深刻領會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動的精神，通過召開動員會傳達學習動員會議精神，使廣大代表進一步明確了活動的意義和工作目標。
2、目前，我鄉縣級代表5名，幫扶貧困戶9戶，鄉人大代表42名，幫扶貧困戶124戶。
四、對縣人大常委會及明年工作的意見建議。
根據新形勢、新任務對人大工作提出的新要求，不斷改進工作方式，提高工作實效，使人大工作更加認真務實、趨于剛性、富有成效。新豐鄉對縣人大常務會及明年的意見建議如下：
1、開展群眾滿意度測評，促進部門高效工作。進一步支持和督促“一府兩院”依法行政，公正司法，促進作風轉變，提高工作效率，優化經濟發展環境，提高人民群眾對“一府兩院”工作的滿意度進行測評。
2、加強業務知識培訓，建議縣人大常務會組織代表、人大系統人員外出學習培訓，加強理論武裝頭腦，運用于實踐。
社區是由若干社會群體或社會組織聚集在某一領域而形成的相互關聯的生活大群體。它是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
按照省、市關于縣、鄉人大換屆選舉工作的安排部署，我縣換屆選舉工作已于7月1日正式啟動，按照“組織領導到位、宣傳教育到位、培訓骨干到位”的要求，精心組織，廣泛動員，上下協作，扎實工作，換屆選舉工作開局良好?，F將我縣換屆選舉工作進展情況簡要匯報如下：
(一)加強領導，精心部署。
省委關于縣、鄉人大換屆選舉工作會議和省、市關于換屆選舉工作文件下發后，縣人大常委會黨組及時向縣委做了專題匯報，縣委高度重視，為加強對換屆選舉工作的領導，成立了縣、鄉換屆選舉工作領導小組，縣委書記任組長?？h委批轉了人大黨組關于縣、鄉兩級人大換屆選舉工作實施意見，明確了縣、鄉換屆選舉工作目的意義、指導思想、工作步驟和具體要求。在人大常委會第27次會議上，傳達了省市有關換屆選舉工作會議精神，正式通過了縣選舉委員會成員和換屆選舉工作指導小組成員名單，確定了選舉日時間和縣、鄉代表分配名額。召開了全縣縣、鄉換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了動員部署，提出了具體要求，要求各級必須從講政治、講大局的高度，充分認識此次換屆選舉的重大意義，以高度的政治責任感和歷史責任感，認真做好換屆選舉工作;切實加強換屆選舉工作的領導，把握大局，嚴肅紀律，統籌兼顧，妥善處理好換屆選舉與日常工作的關系，扎實做好換屆選舉各項工作。
(二)突出重點，搞好培訓。
由于這次是將鄉級人大任期由三年改為五年后的第一次縣、鄉人大同步換屆選舉，換屆選舉中面臨很多新情況新問題，一是隨著社會主義民主法制建設的深入發展和人民代表大會制度的不斷完善，廣大干部群眾的民主意識、法制意識有了進一步提高，人民群眾的愿望和要求也日益多樣化，一些深層次矛盾和問題將可能會比較集中地反映到換屆選舉中來。二是這次換屆選舉是縣鄉同步換屆，社會各界十分關注。三是近年來我縣外出人口增加，人戶分離現象普遍，使選民登記、組織投票選舉工作難度加大。同時我縣鄉鎮黨委換屆和鄉鎮機構改革結束不久，很多同志對于換屆選舉工作還不熟悉，因此，搞好這次換屆選舉工作業務的培訓顯得尤為重要，我們及時召開了全縣換屆選舉工作培訓會議，常委會領導就換屆選舉工作提出了具體要求，分階段對各項工作作了認真安排部署，特別強調了要依法依時開展各項工作，及時報告在換屆選舉工作遇到的各種法律問題。人事代表工委結合鄉鎮實際，編寫了換屆選舉工作流程，對每個階段工作制定了詳細的工作安排。各鄉鎮也都迅速成立了選舉委員會，層層召開換屆選舉大會，對換屆選舉工作進行了再動員、再部署、再培訓，確保換屆工作順利進行。
(三)廣泛宣傳，營造氣氛。
這次換屆選舉縣鄉同步，工作量大，要求很高，切實做好換屆選舉宣傳教育工作，是搞好換屆選舉的基礎?？h上制訂了宣傳工作方案，成立了宣傳組，根據換屆選舉各個不同階段的工作，有針對性地搞好宣傳教育工作，把宣傳教育工作貫穿于選舉工作的全過程，充分運用一切宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳社會主義民主與法制和人民代表大會制度的優越性，深入宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《陜西省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的基本內容，大力宣傳換屆選舉的目的意義、指導思想、方法步驟和具體要求，提高廣大干部群眾對換屆選舉的認識，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的換屆選舉社會氛圍。
按照《實施意見》，下一步工作進入實質性操作階段，我們將堅持在黨委的統一領導下，深入各片搞好調查研究，加強換屆選舉工作的督促指導檢查，著重指導做好選區劃分、選民登記以及候選人醞釀推薦等工作，及時發現糾正換屆選舉中出現的問題，籌備召開好新一屆人大會議，確保我縣換屆選舉工作取得圓滿成功。
按照區委、街黨工委關于選舉“區第十六屆人民代表”的工作要求和整體部署，學湖里社區作為學府街第三選區，始終堅持思想上高度重視，行動上及時落實的工作方針;集中部署，審時度勢，突出重點，使選舉工作組織到位、培訓到位、動員到位、宣傳到位，以95.8%的投票率，順利完成人大換屆選舉工作。
一是：領導重視，統籌安排，確保組織到位。自開展人大換屆工作以來，學湖里社區按照街里的總體安排部署，首先開好3個會議：即黨政兩個班子會和樓門長會，認真傳達學習區街人大換屆選舉的精神，并通過志愿者骨干以點帶面，發動群眾。其次我們在社區建立了“一網六組”，按照上級的要求，結合社區實際建立了“選舉工作網絡”。由主任牽頭，吸納新黨員新黨委成員成立了辦公室。下設“六個工作小組”(即組織、宣傳、統計、信訪、會務、檔案)。并通過六個組織的工作使本次換屆選舉達到三個延伸：即延伸到黨員、樓門長，延伸到志愿者隊伍，延伸到周邊單位。二是：廣泛動員，多種形式，確保宣傳到位。在選舉工作的第一階段，我社區采取多種形式廣泛宣傳引導選民依法選舉。首先，工作人員在負責樓門登記的基礎上，主動和樓門長聯系，告知人大選舉工作的精神，了解樓門的人員流動情況與入戶宣傳核對相結合，做到選民登記不堵不漏。其次，我社區還利用黑板報，標語，博客和各樓門張貼廣告等形式，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法，選舉法，力爭做到讓廣大居民對人大換屆工作家喻戶曉，人人皆知。三是：深入細致，依法有序，確保工作到位。首先，在居委會門前設立選民登記站，在所管轄的信誠大廈、時代公寓、時代大廈三個寫字樓張貼選舉公告民登記通知，并積極主動與物業公司領導取得聯系，宣傳人大換屆選舉工作的意義，取得他們的配合。在涉及到4各大廈400多家社區單位中，我們共張貼選民公告60余張，發放選民信150余份，確保了選民登記的前面性和全覆蓋性，充分保證了公民的法定權利。
通過“五聯四核三定二公示”，核定選民資格，珍視選民權利。即聯系黨員樓門長、志愿者隊伍、派出所、駐區單位、轄區物業，核實選民的年齡、工作、戶籍、居住情況，確定社區退休、失業人員;轄區單位工作人員;服刑勞教人員;共計2000余名選民參加選舉，并按照區委、街黨工委的要求，我們于20xx年10月11日上午9：00，張貼公示了《天津市南開區選舉委員會學府街三選區選民名單公告》和《學府街第三選區選民名單》，接受居民對選民資格的監督核實。在選民張貼公布以后，社區工作人員放棄休息時間，分組、分片、分時引導居民查看核實選民名單，并對疏漏、名字有誤的選民名單及時進行補充和更正，最后核定參加選舉的選民共計2041人。
我選區從推薦初步代表候選人開始，堅持代表的廣泛性和先進性原則，多次召開有樓門長、黨員、選民代表、轄區單位代表和選舉領導小組成員參加的會議，反復宣傳代表的作用和條件，組織廣大選民在醞釀討論代表的時候，要把好“法律關、民主關和結構關“，推薦出具有先進性和帶頭作用的代表候選人，同時嚴格按照差額比例的規定確定代表正式候選人的審查工作。按照代表性別和結構要求，我選區依法提出的南開區第十六屆人民代表大會代表候選人共計4人，其中個政黨、人民團體聯合或單獨推薦的1名，選民十人以上聯名推薦3名，然后，將初步候選人名單交由選民小組反復討論協商，根據較多數選民的意見，提出正式代表候選人名單，推薦出符合法律、順應民意、富有先進性和代表性的代表候選人，使選舉工作進展順利，投票選舉一次成功率較高。
為確保11月1日統一投票選舉日工作順利進行，選區換屆選舉領導小組專門召開培訓工作會議，參會人員涉及計票員、監票員、唱票員、代書員、解說員、及工作人員共計50余名，通過集中培訓，合理安排工作人員、會場事宜、流動票箱，要求大家分工負責，團結協作，保證投票日當天各項工作有序進行。
投票日當天，我社區社區彩旗飄揚、音樂升起、鼓聲陣陣，隆重拉開了學府街第三選區選舉“區第十六屆人大代表”大會的序幕。區委副書記王寶安同志和其余3名候選人與轄區千余名選民，第一時間出席在投票現場，參加了莊嚴的人大代表選舉投票儀式。投票站設有換票處、咨詢處、代書處、寫票處和秘密寫票處，會議現場有計票員、唱票員、監票員、代書員和解說員及工作人員，充分保證選舉工作的公開、公平、暢通、順利進行。工作人和候選人先行投票后，選民在工作人員的幫助疏導下，有序換票、慎重寫票、依法投票。經過一天的努力，學湖里以95.8%的投票率，順利完成投票選舉工作，3為候選人高票當選，成為學府街第三選區的區第十六屆人大代表。
根據全區人大換屆選舉工作的統一部署和要求，王哥莊街道選舉工作指導組從10月30日開始，分宣傳發動，選民登記、選區劃分、公布選民名單，提名推薦、確定正式代表候選人，投票選舉四個階段進行，經過精心組織和各選區的共同努力，于12月27日順利完成第一批共8個選區的選舉工作任務，并于12月28日上午召開專題會議對第一批的選舉工作進行了總結，現將有關情況匯報如下：
(一)基本情況：
我街道第一批8個選區共有選民23527人，參加投票選舉的有22537人，參選率為95.8%，共有18名候選人過半數高票勝出。
(二)主要做法：
一是成立機構，加強領導。成立了街道選舉工作指導組，下設辦公室和5個工作組，并從全街道抽調了7名精干人員充實到選舉辦，配備了必要的辦公設備和選舉物資，為選舉工作順利開展奠定了組織和物質基礎。此外，街道于10月30日召開了人大換屆選舉工作會議，制定下發了《王哥莊街道關于貫徹落實區人大換屆選舉工作實施方案的意見》，對全街道的換屆工作進行了動員部署，同時要求各社區、單位分別召開領導小組、兩委、選民組長會議等傳達貫徹街道《選舉工作意見》，分解任務，安排工作，確保選舉工作順利進行。
二是廣泛宣傳，積極動員。為營造良好的換屆選舉氛圍，街道研究制定了《人大換屆選舉宣傳工作方案》，積極通過《王哥莊新聞報》及其他主流報紙、“山海小城王哥莊”官方微信公眾號、橫幅、宣傳欄等形式對人大換屆選舉進行廣泛宣傳，為換屆工作提供強有力的輿論支持。此外，根據區《關于印發人大換屆選舉宣傳口號》的通知要求，在各主干道以及各社區醒目位置共懸掛宣傳橫幅136條，對換屆選舉工作的政策、措施、程序以及省、市、區有關嚴肅換屆紀律的相關要求等進行廣為宣傳，正確引導廣大黨員、干部群眾積極自覺地參加選舉活動，依法正確履行公民的權利和義務，使換屆工作做到家喻戶曉。
三是依法劃分選區，合理分配代表名額。本次換屆選舉，在上一屆的基礎上增加了一個選區，即將競爭相對激烈的浦里社區單獨作為一個選區，全街道共劃分13個選區。人大代表名額分配依照區里統一要求，參考各選區的意見反饋，綜合各方信息，經街道選舉工作指導組全體成員集體研究、討論后，制定出切實可行的人大代表名額分配方案，并通過了區選舉委員會的批準。
四是認真進行選民登記，保障選民的民主權利。各選區都能夠根據“不錯登、不漏登、不重登”的要求，認真細致的開展選民登記工作。第一批8個選區共登記選民23527人，選民名單都按法定時間實行了兩榜公布，并如數發放了《選民證》。
五是加強指導，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦初步代表候選人和醞釀確定正式代表候選人的過程中，街道嚴格按照法定程序進行，第一批的8個選區共確定候選人26名，均符合黨組織意圖，符合優化代表結構的有關要求。
六是統籌安排，認真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴謹，每個選區情況可能有變化，街道選舉工作指導組辦公室在12月21日組織全體選舉工作人員進行了業務培訓，使所有選舉工作人員都能夠正確領會法律規定，熟悉選舉程序，明確有關要求，把握具體做法，引導和組織廣大選民依法依規、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達到95.8%，8個選區均一次投票選舉成功。
建議將選票表格加高加寬，尤其是最頂端的畫圈和打×區域，便于選民畫票;建議加大選票上的字體，方便視力不佳的老年人閱票。
按照區選舉工作要求，有序推進第二批5個選區的換屆選舉工作。其中對于何家、青山等4個選區，約談相關社區的書記、主任以及單位的主要負責人，提高其認識、強化其責任，確保選舉順利進行;對于東臺、西臺、大橋選區，即第九選區，要提前做好工作研判，制定科學有效的工作方案和應急預案，尤其要做好相關人員的業務培訓，嚴格把控選舉程序、細化工作流程、壓實工作責任，依法有序的開展選舉工作。另外，第九選區需配備警力、設秘密寫票處和固定投票站、點，嚴控流動票箱使用。同時還要密切關注重點人員動向和各類網絡輿情，確保選舉的純潔性和合法有效性。
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xx月xx日全省市縣鄉人大換屆選舉工作部署會議暨換屆選舉工作業務培訓會議后，我縣啟動了縣鄉人大換屆工作。根據省委的統一部署和市委換屆選舉安排意見，我縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作2022年1月上旬完成。目前各項工作正有條不紊進行?，F將我縣縣鄉人大換屆工作情況匯報如下：
（一）周密謀劃部署，健全換屆工作指導。
一是及時動員部署。我縣于xx月x日召開全縣縣鄉人大換屆選舉工作動員暨培訓會議，對換屆進行動員部署，同時對鄉鎮人大主席及工作人員進行業務培訓。隨后xx個鄉鎮相繼進行動員部署和業務培訓，確保中央和省、市、縣關于鄉鎮人大換屆工作的指示精神和具體工作要求能夠及時、準確地傳達到基層。
二是成立工作機構。成立了以縣委書記為組長，縣長、縣人大常委會。
主任。
縣委副書記任副組長的換屆選舉工作領導小組，加強對全縣換屆工作的領導。根據縣委安排，縣人大常委會依法任命了以縣人大常委會主任為主任的縣換屆選舉委員會和以。
鄉鎮。
黨委。
書記。
為主任的xx個鄉鎮換屆選舉委員會，縣換屆選舉委員會下設辦公室，成立六個工作組（秘書組、組織組、指導組、宣傳組、信訪組、疫情防控組），細化分工，明確職責，具體辦理換屆選舉工作事宜。
三是制定換屆方案?？h委轉發《xx縣人大常委會黨組關于做好全縣縣鄉人民代表大會換屆選舉工作的意見》，旗幟鮮明的提出換屆選舉工作總體要求和原則，并對換屆選舉的時間安排和步驟進行部署。我縣縣鄉人大換屆選舉工作具體時間是：xx月xx日至xx月xx日完成準備工作，xx月xx日前完成選民登記，xx月x日前提名確定候選人，xx月xx日為我縣縣鄉人大代表選舉日,12月底召開鄉鎮新一屆人大一次會議，2022年1月上旬召開縣十六屆人民代表大會第一次會議。
四是加強工作指導?？h委成立縣鄉換屆選舉工作督查指導組，縣領導聯系鄉鎮，在換屆選舉的關鍵節點對換屆工作程序是否到位、審核把關是否到位、紀律執行是否到位等情況進行實地督查指導。
（二）嚴密組織實施，有力推進各項工作。
一是依法進行代表名額分配。省人大確定我縣新一屆人大代表名額為xx名，縣人大常委會依法重新確定鄉級人大代表名額為xx名，具體安排到各鄉鎮，由各鄉鎮負責落實。在分配代表名額時，以戶籍人員為基礎，充分考慮流動人口因素，對一些流出人口較多的鄉鎮，代表名額適當減少，對流入人多的縣城所在地鄉鎮，代表名額適當增加，以保證代表發揮作用。
二是依法劃分選區。按照中央、省委文件要求和選舉法、省選舉實施細則的規定，并參照省各級人大代表名額分配辦法，進一步優化代表結構，采取縣人大代表的“大選區”中套若干個選舉鄉鎮人大代表的“小選區”的方式，劃分大選區xx個，小選區xxx個，根據縣委確定的代表結構分配到各個選區。
婦女代表原則上高于上一屆；
黨政領導干部代表比例繼續從嚴掌握；
少數民族代表要依法予以保證）的代表結構要求，各選區動員選民積極參加提名推薦活動。
黨外代表xxx名，婦女代表xxx名，少數民族代表xxx名，繼續提名代表xxx名。
四是選優配強鄉鎮領導班子。按照上級換屆政策要求，我縣鄉鎮人大政府領導班子職數xxx名，在對xx個鄉鎮和xxx個縣直單位領導班子和干部隊伍建設情況調研的基礎上，按照“總體穩定、適度進行調整”“優化結構、嚴格落實政策”“人文關懷、多方聽取意見”原則，提出鄉鎮人大政府換屆人選配備方案。6月份以來有針對性地開展干部調整工作，調整鄉鎮領導班子成員xx人，提拔xx名35歲以下年輕干部進入鄉鎮領導班子。xx月xx日，召開鄉鎮人大、政府換屆考察工作會議，對鄉鎮人大、政府換屆考察暨領導班子全額定向推薦工作進行安排部署，xx月xx日完成全面該工作。
（三）開展宣傳教育，嚴肅換屆紀律。
一是層層開展宣傳。制定了《xx縣縣鄉兩級人大換屆選舉宣傳工作實施方案》，加強對換屆選舉宣傳工作的領導和統籌協調。發揮主流媒體導向作用，在縣電視臺、縣政務信息網、縣人大網等開設縣鄉人大換屆選舉專欄，及時向全縣村(居)民宣傳有關換屆選舉的法律法規、方針政策和相關規定及縣鄉人大換屆選舉工作動態情況?？h選舉委員會編發了《致選民須知》和《致選民一封信》各xx萬份，各鄉鎮張貼選舉有關事項公告各xx份，為換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。
二是嚴明換屆紀律。我縣把換屆風氣監督工作作為換屆工作重要組成部分，召開常委會專題傳達《中組部、省委組織部和市委組織部加強換屆風氣監督工作電視電話會議精神》,制定《關于加強縣鄉人大、政府和縣政協換屆風氣監督的工作方案》。印制“十嚴禁”換屆紀律要求提醒卡和案例選編xx份，分發到各鄉鎮，確保在關鍵節點發放到參加民主推薦的人員和人大代表手中。細化談心談話方案，將談心談話貫穿縣鄉人大、政府換屆全過程，根據“七必談”（即本級領導班子成員、本級黨委管理的主要領導干部、退出領導崗位干部、新進班子人員、差額考察人選、兩代表一委員、負責換屆工作人員）要求，細化談話對象、談話人、談話方式、談話節點和主要談話內容，形成縣鄉人大、政府換屆談心談話工作梳理表，并按照時間節點落實到位。
三是做好風險防范。制定相關預案、疫情防控預案，安排專業人員對縣鄉人大換屆選舉期間突發事件、信訪舉報和疫情防控等進行防范和處置，加強抵御和化解風險的能力。
二是部分流出人員在流入地進行選民登記，少數外地選委會與我縣溝通不及時，可能會導致雙方登記。
一是加強工作指導。準備把握換屆選舉各個階段和環節，及時印發工作提示單，指導鄉鎮按程序開展好各個階段工作，換屆工作指導組深入各鄉鎮，掌握各地工作開展情況，指導和銜接換屆選舉中有關法律政策問題，及時研究解決換屆選舉中遇到的具體問題和實際困難，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務。
二是做好代表選舉。嚴格按照時間節點推進提名確定代表候選人、投票選舉代表等環節的工作，為人代會順利召開提供保證。
三是完成換屆考察。對各鄉鎮的換屆考察和全額定向推薦工作結果進行分析研判，推進“五方面人員”配備，為換屆人事安排打好基礎。
“十嚴禁”要求，給予對應處理。
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自治區指導督查組：
首先我代表縣四大班子和全縣干部對各位領導的到來，表示誠摯的歡迎和感謝。這次指導督查非常及時，體現了自治區黨委對某某換屆工作的重視、關心和支持，對我們來說，更是極大的鞭策和鼓舞。下面，我就全縣縣鄉黨委換屆工作進展情況向各位領導作以匯報：
一、基本情況。
xx縣轄6鎮、3鄉、188個行政村，全縣共有基層黨組織733個，黨員12101名。按照中央和自治區黨委的統一部署和要求，在盟委的堅強領導下，縣委始終把做好縣鄉領導班子換屆工作作為今年黨建工作的重中之重，認真學習了換屆相關文件，在領會精神實質，吃透換屆政策基礎上，扎實推進縣鄉換屆工作。從4月15日開始，按時間節點和規范程序完成了鄉鎮黨代表選舉、縣黨代表推薦、考察等各環節工作，干部人事安排也在嚴密細致的進行當中，換屆風氣監督工作始終沒有放松，按要求扎實完成了階段性工作任務，全縣換屆工作平穩有序推進。
二、主要措施。
（一）壓實主體責任，牢牢掌控換屆工作的主動權?？h委堅持走在前面，以從嚴從實的態度擔當履責，不折不扣落實自治區黨委和盟委的關于責任落實的具體要求，切實發揮縣委的領導核心作用。一是把人員擺布抓在實處。領導縣鄉兩級逐級成立領導小組及辦公室，派出由縣委常委及縣四大班子相關領導任組長的9個鄉鎮指導督查組，充分調動縣委班子成員、縣處級領導干部、組織紀檢等部門干部和鄉鎮黨委班子的積極性，形成了縣委統一領導，組織部門牽頭落實，各相關單位各司其職，組織嚴密、責任明確、運轉規范的工作機制，共同做好換屆工作。二是把思想教育抓在前面?？h委堅持把思想政治工作擺在前面，與鄉鎮黨委書記、與換屆中可能涉及進、退、留、轉的“四類”干部普遍進行了集中談話。對鄉鎮黨委書記進一步明確第一責任人責任，進一步強調懂規矩、守紀律，提出了嚴肅換屆風氣、嚴格規范程序等工作要求；對“進”的干部指出努力方向，對“退”的干部幫助調整心態，對“留”的干部強調堅定信心，對“轉”的干部鼓勵迎接挑戰，避免了人心波動，干部心態失衡。三是把輿論輿情抓在手上。一方面，堅持“內緊外松、正面引導”的原則，通過發放提醒卡、“口袋書”對黨員干部廣泛宣傳換屆工作的政策精神、法律法規，特別是“九個嚴禁”的紀律要求，強化換屆紀律和換屆風氣，引導黨員干部筑牢思想防線。一方面，密切關注輿情動態，設立輿情監控組，專門負責監控基層、網絡等社會各方面的輿情動態，制定了全縣換屆輿情應對預案，確保發現情況能夠第一時間反饋、第一時間預警、第一時間處理，避免換屆中出現社會不良影響。
（二）打好換屆基礎，認真做好鄉鎮黨代表推選工作。按照中央、區盟文件要求和我縣確定的換屆工作日程安排，組織各鄉鎮嚴格按照程序推選縣鄉黨代表。一是先請示后批復。4月16-18日，各鄉鎮召開黨委會研究召開黨代會的事宜，向縣委呈報了召開黨代會的請示、組織工作方案等文件，劃分出了242個選舉單位?？h委對各鄉鎮確定的代表大會召開時間、主要議程、代表名額、構成比例及分配原則等內容從嚴進行把關，把關合格后進行了批復。全縣各鄉鎮黨代會統一確定于5月25日-26日召開，會期一天半，共有聽取和審查黨委、紀委工作報告、選舉黨委委員會等7項議程。二是先推薦再審核。4月19日-23日，全縣各選舉單位在鄉鎮黨委的組織和指導下，按照差額比例大于30%的要求，提出了代表候選人初步人選名單共1276名。各鄉鎮黨委對各選舉單位確定了代表候選人預備人選進行了資格審查，取消了受過組織處分、涉及違紀問題、違反計劃生育等相關政策的名人員的資格?？h委對此又進行了二次審查，審查了差額比例、代表結構、人員資格等關鍵要素，再次進行了從嚴把關。同時，由換屆辦按1/3的人數比例審核了鄉鎮黨委對代表候選人初步人選的考察材料。審查期間各鄉鎮選舉單位均進行了公示。三先醞釀再選舉。在縣委審查同意后，各鄉鎮在鄉鎮指導督促組的從嚴指導督查下，于4月24日-25日組織各選舉單位召開了黨員大會。黨員大會在充分發揚民主，廣泛醞釀討論的基礎上，以無記名投票方式，實行候選人數多于應選人數26%以上的差額選舉辦法，一次性選舉產生了各鄉鎮黨代會部分代表共863名（各鄉鎮因干部職數空缺預留名額共47人），選舉成功率100%，選舉結果以報告的形式報縣委進行了備案。
（三）從嚴把關，嚴密實施縣黨代表和干部考察工作。4月26日開始，我縣開展了部分縣黨代表的推選工作和干部考察工作。一是黨委主導，把好代表初步人選提名關?？h第十四黨代會分配給各鄉鎮的代表表名額共145名，各鄉鎮按照先自下而上方式，組織所屬黨組織提出了候選人推薦人選名單。然后，各鄉鎮黨委自上而下，通過黨委會充分醞釀，以多于代表名額30%以上的比例提出了候選人初步人選名單，全縣共191名（包括下派縣領導及鄉鎮預留名額18名）。二是組織考察，把好代表資格審查關。候選人初步人選確定后，組織部門落實考察責任，于4月27日對各鄉鎮推薦的173名（不包括下派縣領導及預留名額18名）縣黨代表初步人選進行了考察。全縣9個考察小組成員均由組織、紀檢干部共同組成，考察前統一進行了培訓；考察中，深入各鄉鎮51個選舉單位，采取查閱資料的方式核查了代表結構比例、黨員身份等指標，與415名黨員（農民黨員名）進行個別談話，考察了被考察對象在德、能、勤、績、廉等方面的情況，所有參與談話的黨員對本鄉鎮推薦人選均無異議。三是部門聯合，把好代表廉潔紀律關?？疾旖Y束后，各鄉鎮黨委召開黨委會研究，按照確定了候選人數多于應選人數26%以上的差額比例確定了預備人選，向縣委上報了本鄉鎮出席縣黨代會代表預備人選的名冊、登記表等相關資料。目前，縣換屆辦正在著手征求紀檢、公安、審計等7個部門對鄉鎮推薦的縣黨代表預備人選的意見，重點征求鄉鎮推薦的縣黨代表預備人選在遵規守紀、廉潔自律等方面的情況，有一個部門未通過的，即取消其預備人選資格。四是規范操作，把好“三類人員”摸底調查關。在干部人事安排上，按要求，向盟里呈報了從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官“三類人員”中擇優選配鄉鎮領導班子成員的工作方案、鄉鎮黨委換屆全額定向推薦和考察工作實施方案和我縣鄉鎮領導班子職數及職位設置的報告。5月4日-6日，對鄉鎮黨委副書記、組織干事進行了“三類人員”摸底統計業務培訓，組成三個摸底調查組深入各鄉鎮，通過談話，從“三類人員”中摸底調查副鄉鎮長、武裝部長、組織委員等3個職位的初步人選，切實掌握“三類人員”中優秀干部的實際情況，為進一步的人事安排打好基礎。
（四）貫穿始終，從嚴抓好換屆風氣監督工作。換屆風氣監督工作，是換屆工作的根本保障。按照區盟要求，我們圍繞落實“九個嚴禁”，從嚴從實加強換屆風氣監督。一是宣傳教育全員覆蓋。堅持教育在先、警示在先、預防在先，把思想政治工作貫穿換屆全過程，督促鄉鎮黨委開展換屆政策法規專題學習，共發放提醒卡3000份，發放換屆紀律匯編學習手冊468本，結合“十個全覆蓋”工程，縣領導深入鄉鎮開展抽查工作，對學習不到位的，督促整改落實。同時，按要求指導各鄉鎮黨委書記與干部之間“一對一”開展了換屆紀律專題談話。談話干部共名?？h委主要領導與鄉鎮黨委書記簽訂了責任狀，各級領導干部、后備干部和廣大黨員與黨組織簽訂了遵守“九嚴禁”換屆紀律承諾書，全縣簽訂承諾書11532份。宣傳教育、談話承諾均實現100%的“全覆蓋”。二是指導督查全程跟蹤?？h委認真貫徹執行中央、區盟關于加強換屆風氣監督的通知精神，由派出的鄉鎮換屆指導督查組和換屆風氣監督聯絡督查組，通過實地調研、召開座談會等形式，對鄉鎮的換屆方案、日程安排和代表名額分配、大會選舉等工作進行了全程督查指導。督查指導過程中，落實從嚴從細的標準，采取時間對等、項目對等“兩個對等”現場辦公的方法開展工作。在程序上，堅持規范操作，不落下每一個環節、每個細節；在審核上，確保不落下每個項目、每個指標，從嚴抓實指導督促工作，確保換屆過程不出現紕漏。三是案件查辦全力跟進。與上級對應，開通了“12380”電話、信訪、網絡和短信“四位一體”舉報渠道，安排專人24小時值守，暢通了換屆期間線索舉報渠道?？h委組織部與與縣紀委建立了快速查核機制和與紀檢、檢察、公安等部門的換屆紀律信息共享機制，確保發現問題，快速反應，及時查處?？h紀委落實監督責任，采取……。
（五）加強宣傳，切實營造風情氣正的換屆環境。一是開展集中宣傳。換屆工作啟動后，一方面，在縣鄉（鎮）政府機關醒目位置張貼換屆精神和紀律宣傳海報，并利用電子顯示屏持續滾動播放“九個嚴禁”的紀律要求，在縣鄉主要街道醒目位置張貼“嚴肅換屆紀律、依法行使民主權利”等宣傳條幅。另一方面，在某某電視臺、某某微訊等媒體上開通了“換屆工作”專欄，廣泛宣傳換屆工作的政策精神、法律法規，特別是“九個嚴禁”的紀律要求，持續強化紀律宣傳。編印縣鄉鎮黨委換屆工作簡報3期，在自治區“1237105”編發信息1期，及時宣傳了換屆工作的進展動態。
下一步，我縣將嚴格按照自治區指導督查組的要求和規定時間節點內的換屆工作任務，扎實有序推進各項工作。
一是按照區盟統一的標準和要求，做好鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官的調查摸底和情況匯總工作。
二是提前做好鄉鎮黨代會會議議程、選舉辦法、主持詞等相關文本范本的起草工作。
四是做好縣黨代表預備人選資格審查工作。
五是按區盟指導督查組的要求，做好換屆風氣監督工作。
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按照舟山市人大常委會調研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發展觀活動的調研要求，近期我們對岱山全縣鄉鎮人大工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十x大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
(二)監督與服務并重，促進地方經濟發展。
我縣經濟比較落后，2019年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的。
調查報告。
送到省人大、政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進。
鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《。
合同。
法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發揮代表作用有所進取。
全縣192431萬人，產生市級人大代表67名(現有66名、其中26名在鄉鎮)、縣級人大代表172名(現有168名、其中111名在鄉鎮)、鄉級人大代表446名(現有442名)。為鄉鎮人大工作開展確保了主體力量，并較好地發揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉鎮人大工作的重頭戲。2019年人大換屆結束后，每個鄉鎮人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監督法、地方組織法、《鄉鎮人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規范人大工作用語》等講課，多數鄉鎮組織培訓2次以上。各鄉鎮人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立網站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉鎮人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮開展人大代表“進百家門，解百人難”為內容的代表聯選民“愛民利民”活動，東沙鎮設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮組織人大代表“深入社區調研、為發展獻一計”活動，岱西鎮和秀山鄉開展“重點工程聯選民維穩定”活動，衢山鎮組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉鎮都在每月15日按排縣鎮二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設，人大工作有所評價。
鄉鎮人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設上，各鄉鎮人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規范代表活動制度、代表學習制度、代表聯系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉鎮人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規范了鄉鎮人大的運作機制。2、在作風建設上，各鄉鎮人大每年都要安排8_15名縣鄉兩級人大代表向原選區選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監督。鄉鎮人大負責人一般都有分管和聯系社區及漁農村指導工作、岱西鎮和秀山鄉人大副主席還兼任一個社區黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設上，東沙鎮和長涂鎮人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足。
縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本原因。在農村，相當部分的人認為現在鄉鎮一級的權力機關是鄉鎮黨委和政府，而不是人大。如鄉鎮人民代表大會主席團牌子列于政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經費保障來看，雖然鄉鎮人大代表活動所需經費一般會列入財政預算和按實際開支予以報銷。但部分鄉鎮財政困難，代表活動經費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執行職務時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經費更難以保證。也有少數地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創造條件，有的因經費問題使必要的人大有關會議和代表活動時間縮短或取消。
(二)鄉鎮人大干部職責不到位。
縣委在換屆時雖然對鄉鎮人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉鎮設專職人大主席只有2位，如高亭鎮6萬人口的大鎮，未能配設專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業務知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區職務及工作組負責人等。使主管的工作處于被動應付，對隨時可能出現的事關鄉鎮全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個鄉鎮雖配有人大專職聯絡員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導致了多數鄉鎮人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發揮。
目前，《地方組織法》規定了鄉鎮人民代表大會行使的職權，《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》規定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會期間起到組織聯系、檢查、督促的作用，沒有設定審查監督和人事任免等職權。導致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作僅有原則性規定，對在閉會期間如何組織聯系、開展視察調查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉鎮人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調代表的結構比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數量少，而質量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監督。一些鄉鎮領導干部只重視鄉鎮黨委、政府的領導，輕視人大的監督，甚至把人大的監督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監督。這就使得人大在開展監督時往往“心有余悸”，不敢大膽監督，即使進行監督也是敷衍應付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉鎮政府領導面子，代表對答復滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉鎮組織代表視察、檢查、評議活動次數不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結束或表態后就沒有交待。
鄉鎮人大是鄉鎮一級的基層國家權力機關，具有監督鄉鎮政府及下屬部門工作，依法推進基層民主政治建設的職能。加強鄉鎮人大工作有利于促進基層實踐科學發展觀、協助鄉鎮黨委政府科學民主決策、依法行政，保障漁農村三個文明和小康社區建設，從而更好地扎實推進“四個岱山”建設。
鄉鎮人大工作直接受黨委領導，而且多數鄉鎮人大主席有黨委書記兼任，推進鄉鎮人大工關鍵在于黨的領導。一是建議鄉鎮黨委要統籌兼顧，加強對鄉鎮人大的領導，從提高黨的執政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉鎮人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有權、有責。在制定本鄉鎮黨政領導班子工作規范中，應規定人大主席列席黨委會和政府重要會議，以確保鄉鎮人大能全面貫徹黨委意圖，了解、掌握鄉鎮的基本情況，更好地圍繞黨委的中心工作和政府的工作重點開展人大工作。認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉鎮人大開展工作創造有利條件。二是建議縣委合理設置考核目標，對鄉鎮黨委的考核將鄉鎮人大工作的考值分提高適當比例，以增強黨委對人大工作領導的責任心和人大自覺接受黨的領導及主動開展工作的積極性。要不斷強調鄉鎮政府應主動接受人大的監督，凡屬人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。鄉鎮人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認真執行。三是建議上級組織部門協調配置，給較大鄉鎮(高亭、東沙鎮)配設專職人大主席;對主持日常工作的專職人大副主席經幾年考察，工作較好的盡可能亨受正科級待遇，專職人大副主席的次序應列于政府副鄉鎮長前面;人大專職主席、副主席的任職年齡可適當年輕化或離職年齡適當放寬，以保證其能基本任滿一屆。黨委、人大、政府班子的獎勵雖略有區別，但應基本相同，主席團工作經費要有保障。對較大的鄉鎮宜設鄉鎮人大辦，若與黨政辦合署的，可由黨政辦副主任兼人大聯絡員。
鄉鎮人大工作的好壞，事關全縣乃至全市人大工作的成效。由于上級人大地位的特殊性，加強對鄉鎮人大工作的監督指導，能給鄉鎮人大強有力的支持，是推進鄉鎮人大工作的動力。一是縣級人大要促進各鄉鎮人大工作平衡發展，可增加鄉鎮人大工作列會次數，促使鄉鎮人大工作經?；?、制度化、法律化建設。今年為鼓勵鄉鎮人大主席團工作創新爭優，縣人大常委會主任會議研究決定，從2019年起，明確鄉鎮人大主席團年度工作績效評估的指導意見(試行)。內容在原考核標準上作了修改，增加按評估分值確定年度工作一、二、三等獎各一個。希望這個激勵機制，能在實踐中得到充分運用和完善，促使鄉鎮人大工作整體發展。二是縣級人大要關注鄉鎮人大實際困難，通過對市委、縣委《關于加強對人大工作的若干意見》傳達貫徹，督促幫助鄉鎮人大解決一些實際問題，如在鄉鎮領導班子的分工時，建議人大專職主席、副主席盡量不要分管政府工作，特別是帶有“一票否決”性質的工作，便于劃清人大與政府的各項職權，對主持日常工作的專職副主席不宜長期兼任社區職務和工作組負責人，讓他們確保一半以上時間從事人大本職工作。對鄉鎮人大干部(聯絡員)的編制、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，可向同級黨委、政府提出建議，督促加以明確、落實，使鄉鎮人大工作的同志熱心、安心于鄉鎮人大工作。三是建議有關部門加大對人大的宣傳、干部培訓和代表活動經費保障力度。建議縣宣傳部門和新聞媒體要加大對人民代表大會制度宣傳力度，把民主法制建設主渠道的人大工作和法律監督及各級人大代表參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好，防止人大閉會期間無聲無像的現象。建議縣組織部門、黨校把人民代表大會制度列入縣管干部培訓課程，提高干部對我國根本政治制度的認識和“科學執政、民主執政、依法執政”的能力，強調政府及其部門要自覺接受人大工作和法律監督。建議縣鄉兩級財政部門依法保障代表活動經費，落實無固定工資收人的代表在執行職務中的補貼，鄉鎮人大主席團工作經費應納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉鎮人大工作的順利開展。
監督工作是人大的重點，也是鄉鎮人大工作的難點和弱點。一是要把握科學發展的重點。圍繞經濟發展第一要務和規劃的落實，監督政府制定實施好各項具體措施;圍繞依法治國方略的落實，促進各部門依法行政，公正司法;圍繞關注民生，深化農村制度改革和群眾切身利益的熱點問題，積極有序地推進政府工作。二是要不斷創新監督形式。鄉鎮人大的監督方法形式比較單一，既不利于提高人大代表履職熱情，也影響了監督的效果。因此，要積極探索一些行之有效的監督新路子。如：在人代會上增加專題審議內容，及時監督一些社會焦點問題;采取有效方法促使代表提高撰寫議案、建議的質量。在閉會期間要組織代表開展針對性強的調研、視察、檢查、評議活動。三是發揮代表整體作用，增強監督力量。加強對代表的學習培訓，注重學而為用，如：培訓“在人代會期間如何審議政府工作”、“在閉會期間如何開展代表工作”、“在自己的生產工作崗位上怎樣起模范帶頭作用”等。鄉鎮人大要擴大區域內各級人大代表的知政知情渠道，促進各代表小組活動經?；?要督促政府對重要工作和重大事項增強代表透明度，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力。
(四)推進鄉鎮人大工作依法規范是保證。
目前鄉鎮人大在閉會期間沒有法定的監督和人事任免職權，沒有常設機構和辦事機構等問題，會影響鄉鎮人大政權建設，非常不利依法開展工作，發揮人大代表作用。今年省人大常委會巳把《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》列入法規清理范圍和計劃召開全省鄉鎮人大工作會議之際，建議縣人大通過市人大組織撰寫《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》修正案向省人大提出，或者通過區域內省人大代表提出這方面建議，同時要求制定出臺鄉鎮人大主席團組成人員守則、議事規則、監督條例、議案建議辦理規定、述職和評議工作條例等地方性法規，促成修訂和完善有關鄉鎮人大工作的法律，為加強鄉鎮人大這一基層政權建設提供法律保證。
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根據xx市人大常委會關于開展鄉鎮人大工作調研的通知要求，3月8日，xx縣人大常委會成立工作調研組，對全縣10個鄉鎮人大工作進行了調研。這次調研圍繞如何加強鄉鎮人大工作為主題，以實地查看、聽取匯報、互動座談為主要形式，廣泛聽取意見和建議，深入了解各鄉鎮的人大工作開展情況?，F將有關情況報告如下：
鄉鎮人大工作存在的問題有著多方面的原因，需要各級人大及其常委會共同采取強有力的措施，加快解決存在問題，真正發揮鄉鎮人大的作用。
（一）進一步明確鄉鎮人大的法律地位。
由于《憲法》、《組織法》對鄉鎮人大的地位、性質和作用只作了粗略闡述，作為鄉鎮人大工作指南的《工作條例》也不能滿足新時期、新形勢的需要，需要通過修改和完善來進一步明確鄉鎮人大的法律地位，理順鄉鎮黨委、人大、政府的關系，真正實現黨委決策、人大決定、政府執行，有效突出鄉鎮人大的法律地位。
一是盡快解決無機構編制和獨立辦公場所、無專職人員、無專項經費的“三無局面”。要落實法律和有關文件的要求，設立獨立的人大辦公室，配置必要的辦公設備；要進一步明確大人干部編制，每個鄉鎮至少配備1名專職人員負責人大日常工作，解決無專職人員的問題；要把人大工作經費、代表履職活動經費列入鄉鎮財政預算的規定落實到位，為鄉鎮人大開展工作提供財力保障。
二是進一步理順和落實鄉鎮人大專職副主席正科級、人大秘書正股級的政治待遇和經濟待遇，建立和完善人大干部隊伍提拔任用及交流制度，提高鄉鎮人大干部的工作積極性。
三是上級人大及其常委會要加強對鄉鎮人大工作的聯系和指導，幫助解決鄉鎮人大工作中遇到的問題；切實支持鄉鎮人大依法開展各項活動，增強鄉鎮人大活力；邀請鄉鎮人大干部列席常委會會議、參加各種調研活動，為鄉鎮人大干部學習提供機會和平臺。
（三）進一步加強鄉鎮人大自身建設。
一是進一步完善主席團議事機制，充分發揮主席團的決策作用。
二是加大對鄉鎮人大干部在政治理論、法律法規、業務知識等方面的培訓，進一步提高他們的個人素質和業務水平，發揮他們在人大工作中的作用。
三是加強制度建設。各鄉鎮要按照有關法律法規，結合實際，建立健全鄉鎮人大的各項工作制度并切實抓好制度的落實，使鄉鎮人大工作有章可循、規范運作。
（四）進一步重視和開展好代表工作。
一要不斷提高鄉鎮人大代表的.素質。嚴把代表“進口關”，把政治條件、品德條件、文化條件、能力條件和群眾基礎好的，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德的人提名為候選人，不能因追求代表的廣泛性而降低代表的素質；加強對代表的培訓工作，使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責奠定基礎。
二要加強與代表的聯系，及時了解代表情況，積極幫助解決代表在生活和工作中遇到的困難；積極探索代表工作室建設，加強代表之間、代表與群眾之間的聯系，為代表提供交流和履職平臺，拓寬代表知情知政渠道，更好為民代言、為民解憂、為民服務。
三要積極組織開展代表活動，制訂好代表小組活動計劃，做到早作安排，提前準備，認真實施，講求實效。
四要切實改進和加強代表意見、建議的辦理工作，加大檢查督促力度，創新督辦辦法，并從制度上保證督辦效果，最終提高辦結率和滿意率。
按照旗人大常委會的年初工作安排，12月5日至20日，成立了調研組，深入全旗13個蘇木鄉鎮對人大工作開展情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：
我旗蘇木鄉鎮人大工作隨著我國人大制度的不斷完善而有所發展提高。自本屆人大以來，我旗蘇木鄉鎮人大工作在實踐中求發展、在發展中求提高，在加強基層政權建設、促進蘇木鄉鎮經濟建設和各項事業的發展、推進基層民主政治建設等方面發揮了重要作用，生機和活力得到越來越充分的展現。這集中表現在兩方面：
一方面，依法召開蘇木鄉鎮人代會，會議質量不斷提高。蘇木鄉鎮人民代表大會會議是蘇木鄉鎮人大依法行使職權的主要形式，各蘇木鄉鎮人大按照有關法律規定，至少每年組織召開一次人大會議。依照法律賦予的職權，及時聽取和審議本地區經濟和社會發展重大問題的報告，審議通過選舉事項。為了提高會議質量，不少蘇木鄉鎮人大還在會前組織代表觀察，開展調查，廣泛聽取群眾的意見和建議，就人民群眾普遍關心的熱點、難點問題提出議案和建議。通過召開蘇木鄉鎮人大會議，保障了基層人大權力的運行，有力地促進了地方經濟建設和社會事業的發展。
另一方面，通過創設“人大代表之家”為代表開展活動提供平臺，使代表作用的發揮日趨經?；?。為豐富閉會期間的代表活動內容，充分發揮鄉鎮人大代表作用，在旗人大常委會的指導下，各蘇木鄉鎮先后創建了“人大代表之家”，為人大代表履職提供載體和平臺，保障人大代表學習、議政有固定場所，有具體內容，促進代表活動的經?；?、制度化、規范化，更好地發揮人大代表在社會經濟發展中的主體作用。
二、存在的問題。
1、仍有部分蘇木鄉鎮黨委對人大工作重視不夠。仍有不少地方的黨委書記對人大工作不聞不問，不管不顧，一心只抓黨委的中心工作。出現這種現象的根由主要在于某些基層領導干部對人民代表大會制度、對我國政治體制的認識尚有欠缺，還不能充分認識基層人大在推動經濟社會發展、民主法制建設、和諧社會建設中所蘊涵的力量和優勢。
2、蘇木鄉鎮人大自身狀況與行使職權的'要求不相適應。一是部分因年齡因素離開黨政崗位到人大任職的蘇木鄉鎮人大主席，職位變化后心理落差大未得到有效調整，對工作缺乏熱情，不認真學習和鉆研人大業務，工作無計劃，活動無內容，被動地應付上級人大的“差事”。二是我旗各蘇木鄉鎮人大主席雖然都是專職，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直氣壯”地以分管的工作繁忙為借口，將人大工作置之一旁，有的甚至主動爭取包攬一些行政事務以顯示自己的“地位”。有不少主席除開人代會外，基本在做黨政工作。有人形象地稱這種現象為“種了別人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，雖然想干好人大工作，但是因為缺少必要的履職知識和技能，導致在工作中除了開每年一度的人代會和做好上級人大交辦事項外，在閉會期間不能有效地組織開展有關活動，以至于蘇木鄉鎮人大給人的印象是無所事事。
3、工作制度不健全不完善，制度執行不到位。多數蘇木鄉鎮人大沒有制定相應的議事規則及其他工作制度，閉會期間開展工作和代表活動更是無章可循。人大怎么聯系代表，代表怎么聯系選民，人大工作檔案如何管理等基本的管理制度，多數蘇木鄉鎮人大都沒有建立起來。即使有少數蘇木鄉鎮建立了幾項制度，但在實際工作中也是形同虛設，沒有很好地得到貫徹落實。
4、部分人大代表素質與履行職責的要求不適應。一些基層農民人大代表的民主意識和當家作主的自覺性不高，文化水平和法律水平較低，討論審議議題的能力不強，不是當“聽會代表”，在會上一言不發或人云亦云，就是當“本行代表”、“榮譽代表”，在會上“三句話不離本行”或只知舉手表決。甚至在一屆任期內不提一件議案、建議、批評或意見。這些代表很難代表選民行使權利，同時也影響了基層人大高質量地履行職權。
6、基層人大宣傳工作不到位。部分蘇木鄉鎮人大對宣傳工作重視不夠，對所開展的活動報道不及時，甚至不報道。在調查中，我們發現有部分蘇木鄉鎮人大開展了諸如代表視察、評議站辦所、培訓等活動，但是因為認識上的問題，這些活動沒有得到很好的宣傳。
三、幾點建議。
1、加強蘇木鄉鎮黨委對人大工作的領導。蘇木鄉鎮黨委應充分認識發展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進對蘇木鄉鎮人大的領導，是貫徹全旗人大工作會議精神，發展社會主義民主政治的重要內容；做好蘇木鄉鎮人大工作有利于調動基層群眾參與管理地方國家事務的積極性、主動性，有利于促進基層國家機關決策的民主化、科學化和規范化，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯系，保障黨的路線、方針、政策和憲法、法律的正確實施，是黨對國家事務實行有效領導的重要途徑。黨委及各有關方面應在統一思想的基礎上，采取有效措施，對蘇木鄉鎮人大的工作給予全方位的支持，為新形勢下蘇木鄉鎮人大工作的開展創造良好的環境。同時，蘇木鄉鎮人大要自覺接受和依靠黨的領導。工作中的重大問題要及時向黨委請示報告，一些難以解決的問題要及時請黨委幫助協調解決。
2、加強蘇木鄉鎮人大隊伍建設。一是按照干部要年輕化、知識化、專業化的要求，配備各蘇木鄉鎮人大主席，實現蘇木鄉鎮人大主席的專職化，確保蘇木鄉鎮人大工作能有專人心無旁騖地深入專研。二是加強對蘇木鄉鎮人大主席的培訓。旗人大常委會應定期組織形式靈活內容豐富的培訓活動。一方面從理論入手，深入系統學習人民代表大會制度的有關知識，從思想上提高其對人大工作的認識，使其能從制度的高度理解工作性質，增強其責任感和使命感；另一方面從工作技能入手，通過舉辦專題講座、召開工作經驗交流會、外出學習考察等方式，全面提升其履行職責行使職權的能力。
3、配齊配全配精蘇木鄉鎮人大工作人員。要徹底改變蘇木鄉鎮人大因工作人員少，影響各項工作正常開展的局面。在不增加編制的前提下，要為人大調配至少2-3名政治素質、文化素質較高，對人大工作有熱情、有干勁的同志，專門負責協助人大主席開展工作。
4、加強制度建設，使蘇木鄉鎮人大的各項工作走向規范化。蘇木鄉鎮人大上有上級人大及其常委會，下直接面對群眾，工作涉及范圍廣，任務重。要有效地行使職權，提高效率，發揮作用，必須將實踐中積累的經驗變成工作制度，使工作有序化。這一制度體系應該包括：代表大會議事規則，主席團職責及議事規則，人大主席、副主席職責，人大主席團成員職責，主席、副主席列席黨委會及參與重大決策制度，代表小組活動制度，代表小組組長職責，監督工作制度，調查研究制度，學習制度，人大主席接待群眾來信來訪制度，文書、檔案管理制度等。旗人大常委會要經常對各項制度及各個階段工作計劃的落實情況進行檢查和督促、指導，以此為“抓手”推進蘇木鄉鎮人大工作的全面平衡發展。
5、加強對代表的培訓，提高代表素質。一是提高代表對自身角色的認識。通過多種形式使代表了解和掌握人民代表大會制度的基本知識，明確人大代表的職責和使命，使其對自身的責任和使命有充分的認知。二是加強履職技能的培訓?？梢葬槍Υ碓诼穆氈谐霈F的問題有的放矢地開展培訓。如，針對代表議案中存在的寫不好、說不清、看不懂等問題，聘請有經驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確代表議案、建議、批評和意見的書寫格式、內容、要求，提高代表議案建議的質量。又如，在每次開展“三查（察）”活動之前，對代表進行培訓。組織代表學習活動方案，明確工作任務，學習相關法律，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，可以增強監督的實效性。此外，以老帶新，座談交流，也不失為提高代表履職技能的一種切實可行的好方法。蘇木鄉鎮人大可以邀請老代表以自己的履行職責的生動事例向新代表介紹履行代表職務的方法和體會，這種做法可以極大地增強新代表做好人大工作的信心和決心。
6、加強蘇木鄉鎮人大的宣傳工作。首先要提高蘇木鄉鎮人大主席對宣傳工作的認識。其次要提高信息員的寫作水平和捕捉信息的敏銳感。再次要注重信息網絡建設，充分發揮網絡功能。
農村建房問題一直以來都是關乎國計民生、百姓安居樂業的大事，近年來隨著經濟不斷發展，新農村建設在鄉鎮全面鋪開，農村建房不斷增多，引發了一系列的問題。為充分了解現階段農村建房規劃的現狀，潘橋鄉人大組織市鄉兩級人大代表對轄區內建房規劃情況進行調研，調研采取座談和實地考察相結合的方式，重點考察了轄區內公路沿線的建房規劃情況，聽取了群眾代表意見，現就調研情況報告如下：
一、農村建房規劃現況。
潘橋鄉位于xx市城區西南郊，東與禾青鎮搭界，南與三尖鎮和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總人口1.6萬人，鄉域面積26平方公里，近3年來全鄉規劃審批建房350余棟。就農村建房規劃來說，規劃審批日趨完善，鄉鎮國土規劃部門秉承著以人為本、求真務實的原則，積極依法履行職能、科學規劃、加強管理，進一步促進了鄉鎮的可持續發展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優勢，一些村民無視規劃，未批先建或審批后不按規劃建設的現象時有發生。還有一些村民甚至據路建房，嚴重影響了交通安全，我鄉曾因此多次呈報市規劃局進行聯合執法，但由于農村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現象發生。近年來，因農村經濟發展，農民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現無序化、集中化趨勢。而由于農村建房沒有得到規劃部門重視，對農村宅基地缺乏統一規劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導致農村建房規劃并不能有效發揮其職能，加之鎮區配套設施缺乏，現行的農村建房規劃，并不能滿足新型小城鎮建設發展的要求。
二、存在的問題。
通過調研了解到，潘橋鄉建房規劃主要存在著如下的問題和困難:。
(一)農村建房缺乏規劃。
就潘橋鄉來說，全鄉15個村(居)均未編制整體建設規劃，沒有嚴格的規劃管制。雖部分新農村建設村曾設想進行整村規劃，但是整村規劃費用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規劃設計落實不到位，不符合村莊規劃實際，最終整村規劃只能無疾而終，更別說全鄉整體規劃。
(二)農村建房有法不依現象嚴重。
農民生活水平不斷提高，農村房屋建設不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農田等現象。一戶多基、超占面積現象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數量的農村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節約用地政策，又對耕地保護工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規定，導致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規劃情況更加嚴峻，甚至存在房屋齊路而建現象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴重的安全隱患。
(三)農村建房執法困難。
鄉鎮國土規劃力量十分薄弱，國土所、規劃站全部由市局收編，全鄉國土三人，規劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規范建房，市兩局執法大隊無力顧及農村違規建房，執法十分困難。鄉鎮國土和規劃雖然經常下村走訪了解情況，發現違法違規建設行為及時進行了制止和書面停工通知，發現少批多建、亂占規劃紅線的違反戶及時進行整頓，但是由于執法力量薄弱，執法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規劃部門的要求強行建房，而強制執法又弊端重重，容易引發矛盾糾紛，致使嚴重影響公共利益的違規建房現象時有發生。
(四)農村建房審批不周。
農村建房審批程序存在偏頗，一些審批規定在操作過程中存在弊端。在調研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實際情況是建房戶并未對鄰居產生不良影響，像這種因為鄰里的不和導致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產生懷疑。
三、幾點建議。
(一)政府協調統一，完善城鄉整體規劃。
由市政府領頭，國土、規劃、設計等相關部門參與，從實際出發，因地制宜，根據農村經濟發展和城鎮化進程的客觀需要，兼顧農業生產實際，科學規劃農村居民點的數量和用地規模，處理好人口、資源、環境的關系，有計劃有步驟有重點的逐步推進農村宅集居化建設。結合我市新農村建設，完善鄉鎮土地利用總體規劃，從嚴控制村莊用地和宅基地用地規模，分類指導，統籌安排城鄉建設用地，從而有計劃地改善農村生活和村容村貌。
(二)市鄉村三級明確責任，齊抓共管。
對全市的廢舊宅基地統一進行摸底，制定詳細的清理整頓方案。建立市、鄉、村三級監管網絡，明確工作職責，落實監管責任，加強直主管部門的執法主體作用，強化鄉鎮政府的監管責任，充分發揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權，嚴格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費土地現象，多方配合，形成齊抓共管的局面。
(三)加大宣傳力度，營造守法氛圍。
在常規宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳，做到土地管理的政策法規家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農民面對面開展法律宣傳活動，增進農民對建房報建、規劃、設計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。
(四)完善審批程序，依法審批。
多聽取建房戶的意見和建議，市局機關每年至少組織一次相關調研，完善建房審批程序，以順應不斷發展的需求。嚴格按法律程序、按控規標準、按“一書兩證”制度審批，嚴格按照法律法規規定的程序進行審批，在審批時嚴把法律程序關，不僅要符合規劃方面的法律規定，還要符合消防、環保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規定。嚴格按照規劃和控規確定的內容、建設標準、強制性標準，用地強度，認真地進行審批，凡不符合總規要求的，一律不予批準。凡從事擴建、改建、新建等建設活動，必須辦理《規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》，把規劃管理貫穿于建設活動始終，杜絕執法不公的現象。
(五)預防為主，處罰為輔，加大違法用地查處力度。
預防為主、事前防范。建立預防機制，加大農村建房管理執法力度。強化鄉鎮執法力量，把執法關口前移，預防違法行為的發生，針對農村建房中出現的新情況、新問題，認真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現有宅基地與建房中存在的問題。加強監管，狠剎違法占地建房風，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關部門，對近幾年農村建房進行全面登記造冊。對于符合農村村民個人建房條件，符合土地利用總體規劃及農村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續已建房戶，按程序申請補辦審批手續，完善農村宅基地登記發證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實行“占補平衡”政策，按相關規定嚴格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規建房者采取強制措施，水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強行拆除。
按照市人大會第三十九次主任會議關于對全市人大工作重要問題開展調查研究的方案，4月19日至27日，由會副主任徐國華、侯傳白帶隊，會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調研一組，就黨委加強和改善對人大工作的領導，人大會行使決定權、監督權、任免權，充分發揮地方權力機關職能作用，以及加強自身建設等方面的問題，在市政府、翠屏區、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關領導和人員、基層人大代表、社區群眾進行了廣泛的討論和座談?，F將調研情況和建議報告如下。
自我市各級人大及其會(主席團)成立以來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，在同級黨委的領導和省人大會的指導下，圍繞中心，服務大局，積極履行地方國家權力機關的職權，切實加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，為加強民主法制建設、推進依法治市進程、促進全市經濟持續快速健康發展和社會事業全面進步做了大量卓有成效的工作，較好地發揮了職能作用。
(一)在行使重大事項決定權上有新的探索。區縣人大及其會始終把有利于解放和發展生產力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項決定權的根本指導思想，服務改革、發展、穩定大局，關注西部大開發和加入世貿組織后本行政區域內社會經濟生活中出現的新的熱點、難點問題，從本地實際情況出發，及時制定討論決定重大事項的規定，圍繞發展的總體目標，抓重點，議大事，求實效。通過依法正確行使決定權，把黨的主張變為國家意志，促進經濟和社會協調發展，保障總體目標的實現。圍繞本行政區域內國民經濟和社會發展計劃執行和財政預算調整、基礎設施建設、擴大消費需求拉動經濟增長、農村經濟工作和農業產業化、經濟結構戰略性調整、機關工作作風和廉政建設等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關心的熱點、難點等重大問題開展調查研究，及時為黨委科學決策提供參考。同時，把黨委的主張和意圖通過法定程序變為國家意志，為地方經濟建設和社會進步起到了積極的作用。
(二)在行使監督權上有新的突破。區縣人大及其會切實履行監督職能，圍繞追趕型、跨越式發展的總體目標，突出監督重點，加大監督力度，增強監督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進一步轉變職能，盡快適應加入世貿組織后新形勢的要求;督促司法機關加強隊伍建設，促進司法公正，為經濟和社會發展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規范市場經濟秩序，創造文明法治環境這個重點，加強對法律法規實施情況有重點地開展執法檢查，講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點，認真聽取和審議有關計劃和預算執行情況、農村經濟工作、國有企業改制、依法行政、推進依法治區縣等工作情況匯報。四是把執法檢查、執法調研和工作監督有機結合起來，促進區縣政府依法行政和勤政廉政建設。同時，市區縣“一府兩院”自覺接受監督的意識進一步增強，在主動接受監督的形式、內容和制度建設上都有新的突破。
(三)在依法行使任免權上有新的嘗試。區縣人大會在行使任免權過程中，依照憲法和地方組織法的規定，制定了任免國家機關工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅持黨管干部和德才兼備、群眾公認的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關系，抓住任前審查和任后監督兩個環節，作了很多有益的嘗試。翠屏區人大會在區委決定、區委組織部向區人大會黨組通報干部擬任人選后，區人大會黨組研究和主任會議決定，組織有關方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查了解，并在通過法律知識考試后，依照法定程序提請區人大會任命。屏山縣在鄉鎮選舉中，曾經嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉鎮共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉鎮人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試，對人大任免干部作了積極探索。
(四)代表履職環境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎。市區縣基本建立了會組成人員聯系代表的制度，充分發揮了人大代表聯系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化，活動的內容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點，在有計劃地組織代表進行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大，辦理質量得到進一步提高，基本形成支持代表依法執行職務的良好氛圍。翠屏區菜壩鎮積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區全面推廣。翠屏區還針對鄉鎮職務性代表因工作關系調離原選區的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區選舉的代表能充分反映選民的意見。
(五)自身建設有新的進展。各級人大會組成人員結構配置日趨合理，經費基本保證，在市人大會的關心下區縣增設代表聯絡工作委員會機構，人大機關干部配備、培訓、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機關辦公條件進一步改善。翠屏區和屏山縣在干部交流方面力度較大。
二、人大工作中存在的主要困難和問題。
(一)對重大事項的范圍不確定，在實踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項”的內容也不一樣。人大在行使決定權中，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告，同時人大在這方面也常常默認，沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規定的、很難把握的重大事項，因人大沒有細化，政府也不與人大聯系，是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規范?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況，有的地方人大往往不作表態，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯合行文的行政行為，還有延續的現象，使人大的監督有些為難。
(二)在報告工作和備案的時限上意識不強，制度不完善?！耙桓畠稍骸毙枰舜髸徸h的報告，多數時候沒按規定時效報送，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由于會議時間短而又不了解情況，很難有較高的審議質量。市人大會于分別制定了關于討論決定重大事項的規定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規定，但“一府兩院”卻沒有建立相關制度，以保證此項工作的制度化和規范化。屏山縣人大會雖然制定了相關制度，由于與縣政府在同一地點辦公，經?？陬^交換意見，很少有正式書面報告，缺少嚴肅性。
(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現象，一是沒有制度保證，因而不規范;二是沒有很好地把黨委的決定權與人大任免權統一起來，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時，認為人大會領導都列席了黨委會，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時，沒有人大會人事部門的參與，使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經常性溝通，沒有建立健全聯系通報制度。五是任后監督缺乏“剛性”，監督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作，其結果沒有向黨委匯報，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
(四)對執行人大會決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動性。一是被動執行人大會決定，主動報告的意識不強，執行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會關于西部大開發的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關報告，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應付”的現象。三是有的政府部門對執行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報告簡單，政府領導“把關”輕率。
(五)人大監督的效果不好，有一定難度，運行機制不健全。目前，人大及其會開展監督工作自身存在的問題也比較突出。一是監督重點不突出。監督的力度不夠，形式、內容較簡單，對一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質性監督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監督的主動性不強，存在被動監督情況。
(六)對預決算的監督還是一個薄弱環節。一是報告時間不及時。二是報送人大會監督的意識淡薄。今年，有的地方部門預算雖然報送人大審議，但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調整未及時報告。個別地方在年未提出預算調整的議案，由人大會審議并通過，使人大會對預算執行情況不能有效監督。四是執行預算不嚴格，存在隨意性。五是人大缺少專業性較強的代表和工作人員，給部門預算監督帶來很大難度。
(七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規的宣傳實效不大，多流于形式。二是國家機關工作人員學法積極性不夠高，帶頭作用發揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點不突出。四是在發展過程中，一方面要跨越式發展，另一方面必須嚴格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統一。五是垂直管理部門由于事權不清,依法治理的情況也難以掌握。
(八)人大機關機構設置不利于開展工作，人員編制過緊，經費使用顯得有些困難。一是機構精簡后與人大充分行使職權的需要矛盾突出。機改后，區縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”，有的工作機構“身兼數職”，不利于工作的開展和職能作用的發揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應。目前，區縣人大會在市人大會的努力下，經市委同意，由市編辦調整，新增設了人事代表選舉工作機構，但沒有解決相應的人員編制。三是人大機關經費使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機關的預算增長幅度較小，使機關運轉和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬，到現在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經費困難。四是人大機關福利相對較低。政策性獎勵，要求在自有經費中開支，而人大機關沒有自有經費，往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現。五是鄉鎮人大主席團的辦公條件非常簡陋，開展活動經費非常緊張。有的鄉鎮由于沒有經費來源，難以依法履行職責。六是市區縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
(九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區域內的全面工作，任務繁重，責任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務，很多工作難于開展。在調查中，區縣普遍認為，黨委書記任同級人大會主任或鄉鎮人大主席，一是不利于監督。二是有礙于民主法制建設進程。三是影響人大及其會職能作用的發揮。
(十)人大機關干部的配備、培訓和交流力度不夠。盡管區縣黨委、人大也很重視，但在統籌安排干部問題上，一是人大機關干部沒有形成年齡梯級，年齡結構整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓，但培訓的力度不大。三是人大機關干部流動與黨政機關相比十分緩慢，“進出口”不通暢，“只進不出”現象嚴重。
三、建議和意見。
(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法治觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度，是推進政治體制改革、建設社會主義民主政治的首要任務，是改革開放、發展社會主義市場經濟的重要保證，是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求，是實現黨對國家事務的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質、地位和作用，充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義，進一步增強人大意識和民主法治觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發展環境。一是要把人大制度、民主法制建設和人大重要會議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計劃并認真落實，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯系制度，共同做好人大制度、民主法制建設和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設的內容納入黨員教育和干部培訓計劃，作為黨校的必修課程，并進行考試考核。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識，形成全社會關心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領導干部要帶頭人學習，不斷加深對人大制度和民主法制建設的理解，增強公仆意識、人大意識和民主法治觀念，把對黨負責與對人民負責統一起來，自覺接受人大監督，努力提高依法行政、公正司法水評。
(二)人大及其會要依法行使決定權，推動地方經濟發展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權的意識。要主動地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對重大事項適時作出決定。在決策程序上，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務和社會事務的主張與意圖，或直接向人大會提出的事關經濟建設和社會發展重大問題的建議。人大及其會行使決定權，必須堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實貫徹黨委意圖，結合本地實際認真審議重大事項，依法作出有關決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規定，細化具體事項，切實做到規范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權范圍內的議案，由本級人大及其會依法作出決議決定后，認真組織實施。要將執行人大及其會決議決定的情況及時報告，并主動把應提請人大及其會討論決定的重大事項，按照規定和要求及時向人大及其會報告或備案。
(三)人大及其會要把程序性監督與實質性監督有機地結合起來，進一步加大監督力度。一是各級黨委要重視人大監督工作，支持和保證人大依法行使監督權。黨委的支持和重視，是人大行使監督權并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發現的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務。要支持人大會加大司法個案監督力度，依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監督職能，敢于監督，善于監督。要圍繞憲法和法律法規的實施、國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行、廉政建設、人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，理直氣壯地開展監督工作。要突出抓好法律監督。每年要重點選擇幾部法律法規的實施情況開展執法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執法責任追究制和錯案責任追究制，促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監督。要健全監督制度，規范監督行為，建立監督暢通機制，探索新的監督途徑，加大監督力度，增強監督實效。要嚴格依法履行監督權，敢于堅持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預算監督觀念保守、監督形式老化、監督實效較低的現象，拓展監督范圍，細化監督項目，增強監督力量，力求部門預算監督取得實效。要不斷創新法律監督和工作監督以及對選舉、任命干部監督的內容、方式、手段，不斷豐富監督內涵，改進監督形式，提高監督質量。要加強對垂直管理部門的監督，正確處理好垂直部門事權在上級而執法在地方的矛盾，切實解決地方人大會監督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監督，積極配合人大及其會組織的視察、調查研究、執法檢查、述職評議和詢問、質詢等各項監督活動，認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執法檢查、述職評議和審議議題中發現和提出的重大問題及整改意見，要及時研究解決，不折不扣地落實，嚴格按照人大會關于審議意見辦理的辦法的規定和要求，及時向人大會報告辦理結果。要高度重視信訪工作，正確處理當事人的纏訪，耐心細致地宣傳有關法律法規和方針政策，協調和說服當事人依法正確對待訴訟結果，對違法判決、顯失公正的結果，要依法啟動司法個案監督程序，督促“兩院”認真負責地依法重審，撥亂反正，維護法律尊嚴和人民群眾的合法權益。
(四)人大及其會要依法任免國家機關工作人員。黨管干部是堅持黨的領導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施，保證國家的改革開放和現代化建設事業的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監督機制，完善相關制度,規范任免的事前、事中、事后的要求、內容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協作，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯系制度和聯合審查干部制度，主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部，人大人事部門應事先與黨委組織部門溝通、聯系，將有關材料及時向人大會黨組匯報，以利人大會按議程表決。同時，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現。二是各級人大及其會要積極探索任后監督的手段,切實增強監督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監督與考核，凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內工作規劃、年度工作目標和工作總結，便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議。要通過評議，對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部，依法采取質詢、撤職或罷免等剛性手段。
(四)要按照黨委領導、人大主導、政府實施的運行機制，積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發揮主導作用，積極推進民主政治建設。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作，建立健全法制建設責任制，堅持辦好法制講座和法制培訓，努力提高全社會特別是各級領導干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作，尤其是行業和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設，切實發揮鄉鎮人大主席團的作用，在督促檢查鄉鎮政務公開、指導村(居)為民自治等方面加大力度，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，充分調動人民當家作主的積極性。
(五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權、保護代表合法權益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作，加大對代表的培訓力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經驗，努力規范代表工作，充分調動代表執行職務的積極性，使代表成為名副其實的國家權力機關組成人員。二是要充分發揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責創造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務排憂解難。要建立健全人大代表聯系選民制度，切實發揮代表聯系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度，不斷提高辦理質量，推進地方經濟發展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯系，主動接受代表監督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。
(六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會主任、鄉鎮人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席，是加強黨的領導的一種新型領導方式。但是在實踐中，這樣的領導方式弊大于利，主要表現在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認識。因此，要從加強民主政治建設的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席給人大工作帶來的不利影響。
(七)要不斷加強人大自身建設，夯實人大工作基礎，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設，努力培養和造就一支政治素質高、業務知識強的人大干部隊伍。要加強學習，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關干部的配備納入干部隊伍建設的總體計劃，優化人大會組成人員和機關工作人員的年齡、知識和專業結構，有計劃地安排一些優秀年輕干部進入人大會及其機關，以增強人大工作活力。三是人大機關干部的培養、交流和使用要與黨委、政府機關的干部一視同仁。人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，在選調、培訓、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待，逐步實現人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉鎮人大主席團履行職權所需的辦公經費、辦公設施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉鎮人大主席團、人大代表等的活動經費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉鎮人大辦公用房、代表活動經費緊張等實際問題，切實為鄉鎮人依法行使職權提供必要的物質和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究，并加以解決。
鎮級人大換屆選舉工作，事關各鎮政權組織的建設，是各鎮人民群眾政治生活中的一件大事。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的關于鄉鎮人大換屆選舉年度工作總結，希望大家喜歡。
今年，*鎮區、鎮級人大換屆選舉工作在區委的高度重視和區人大常委會的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，認真貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經過精心組織和各選區的努力工作，順利選出了代表人民的利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強執行代表職務能力的人大代表，選出了新一屆我鎮政府、人大班子。整個換屆選舉工作呈現“一高一優”的特點。
一、選民民主法制意識增強，參選率普遍提高。
*鎮共有選民*人，參加投票有*人，參選率*%。針對我鎮企業和民工多的情況，研究決定了一批認真負責的安檢干部、計生管理員進行協助選民登記工作。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人和平時很少出門的家庭婦女都積極來到選區投票站投票。
二、代表的文化素質和結構進一步優化，年齡較輕。
新當選的鎮級人大代表*名，高中及以上文化程度*名，占*%;黨員6名，占代表總數的*%;婦女代表*名，占代表總數的*%，還有部分是科教工作者、民營企業家、種養大戶等各界人士。代表中*歲以下*名，占代表總數的*%。新當選區級人大代表*名，大專及以上文化程度*名，占*%;黨員8名，占代表總數的*%;婦女代表*名，占代表總數的*%。當選代表在群眾中有較高的聲望，能擔負代表工作和參加代表活動，有一定的參與管理國家事務能力和社會活動能力。選舉結果既充分反映了大多數選民的意愿，又體現組織意圖。
鎮級人大換屆選舉工作，事關各鎮政權組織的建設，是各鎮人民群眾政治生活中的一件大事。對此，*鎮黨委、人大高度重視，嚴格依照《*鎮人民代表大會換屆選舉工作方案》開展工作，做到了指導到位、認識到位、領導到位、組織到位、宣傳到位、協作到位等“六到位”，確保換屆選舉工作順利進行。
(一)加強領導，通力協作??。
2、領導分工包片，責任落實到人。為使選舉工作取得圓滿成功，鎮換屆選舉領導小組成員積極做好分工安排，建立領導包片、干部包村責任制，責任到人，負責具體的協調工作，及時掌握情況，反饋信息。實現“人員、精力、時間”三到位。
3、加強檢查指導，解決實際問題。鎮換屆選舉辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各選區指導換屆選舉工作，了解情況，及時研究解決選舉工作中遇到的情況和問題。在檢查中發現有個別選區公告信息有誤的，及時要求他們做出更正，保證公告的嚴肅性。
(二)加強宣傳，廣泛發動。
廣泛深入開展宣傳教育，堅持正確的輿論導向，增強人民群眾的民主法制觀念及主人翁責任感。制定宣傳計劃，在各選區開展多形式、多層次，針對性和實效性較強的宣傳活動，拉橫幅，做展板，營造濃烈的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。根據選舉工作需要編寫《選民須知》，發送到各家各戶。在換屆工作的整個過程中，鎮黨委、人大認真組織工作人員分階段進行業務培訓，各選區通過村民代表會、村兩委會、支委會等形式，廣泛組織工作骨干和選民學習有關選舉程序，提高了選民參加投票選舉的積極性，為各選區順利完成任務打下良好的基礎。
(三)發揚民主，依法辦事，把好代表質量關??。
我區鎮級換屆工作從“代表資源調查”至醞釀協商正式代表候選人的每一個環節，都堅持依靠人民群眾，充分發揚民主。按照便于選民參加選舉活動，便于組織開展原則，采取按居住地和工作單位相結合的方法進行選區劃分，全區共劃分9個選區。按照要求把好選民登記的“三關”，分類造好“四冊”，對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清，并嚴格選民登記資格審查確認，做到不錯、不漏、不重復。從推薦初步代表候選人開始都能尊重民意，堅持代表的廣泛性和先進性原則，嚴把代表質量關。所有代表初步候選人名單交區*個部門聯審，依法審議，一票否決，對不符合規定程序和條件的提出調整意見。然后，要求各選區召開有村民小組長、村民代表、黨員、村兩委和選舉領導小組成員參加的會議，進行民主醞釀協商，將聯審后的初步候選人名單交由選民小組反復討論協商，根據較多數選民的意見，提出符合法律、順應民意、富有先進性和代表性的正式代表候選人名單。
(四)組織選舉，全力以赴。
為確保全區*月*日統一投票日工作順利進行，*月*日，全鎮所有干部駐夜加班，次日凌晨*點半全部到各選區就位。領導一起坐陣指揮，加強對各選區投票情況的監督、組織和領導，全面增加干部力量，加強指導協調，從而實現無違法亂紀行為發生。對村兩委不和，可能影響選舉工作的情況，耐心地做村兩委的思想工作，確保選舉工作順利開展。安排警力，加強面上巡查和駐點監控，所有選區安裝兩個監控探頭。再宣傳再發動，組織更多選民積極參與投票選舉。加以引導，排除干擾意識，實現組織意圖。從而確保了高參選率、一次成功率和組織意圖的實現。截止下午*點，所有選區無違法行為，無舉報投訴事件發生，順利圓滿地完成區、鎮人大代表投票選舉任務。
選舉過后，迅速組織代表開展培訓工作，組織代表學習黨的十九大、十九屆六中全會精神，學習法律法規和區、鎮兩級的有關文件，明確鎮級人大代表的地位、作用和職責、權利，提高代表執行代表職務的能力，增強代表的光榮感、使命感和責任感。*月*號*鎮第*屆人民代表大會第一次會議順利召開，選舉產生鎮長*名，人大主席*名，副鎮長*名，*人均滿票當選，圓滿完成選舉任務。
(五)疫情防控不松懈。
受新冠疫情影響，本次選舉疫情防控壓力巨大，鎮黨委政府、鎮人大高度重視，成立人大換屆疫情處置專班，在選舉場地布置上嚴格按照疫情防控要求把關，測溫亮碼，一出一進，并提前告知在外選民做好委托投票工作，避免選舉當天大量外來人員流入。積極協調，在有限的醫療條件下，為選民數*人以上村配備衛生院專業醫護人員，并安排流動醫療保障車巡邏。
(六)存在問題。
今年是*省人大換屆數字化改革的試驗之年，換屆系統還存在不完善的地方，戶籍選民信息不實時更新，導出很選民信息不全，給選民登記帶來了很大不便。我鎮與義烏交界，外來人口多，人員復雜，選民登記任務重，在登記人員配備上力量不足，導致前期進度緩慢。
_鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作在鎮黨委的高度重視和縣人大常委會的指導下，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經過精心的組織和各選區的努力工作，順利選出了新一屆具有較強執行代表職務能力的人大代表?，F將工作情況總結如下：
為保證對人大換屆選舉的領導，鎮黨委高度重視，成立了以黨委書記為主任，人大主席、鎮長為副主任，黨委副書記、組織委員、宣傳委員，武裝部長、團委書記、婦聯主任、派出所所長等為成員的鎮人大選舉委員會，并成立了選舉辦公室，具體負責日常業務工作。各村、各單位成立了以黨支部書記為組長的選舉領導小組，同時也配備了業務素質高的鎮干部加強對各村、各單位的選舉工作進行指導和督促。
根據x人辦[20_]22號文件精神，我鎮人大主席團7月上旬組織人員，奔赴各村、各單位就人大換屆選舉開展了專題調研。結合我鎮的實際，因供銷、糧站、蛇紋石礦、采購站等部門的解體，人員流散，選民無法直接投票，針對這種情況，我們對各鎮代表選區進行調整，確定為33個，比上屆精減了3個?？h代表選區仍同上屆一樣，保持著5個。
在代表名額分配上，我們按照廣泛性和代表性的要求，進一步優化代表結構，注意婦女代表不低于20%，非黨代表不低于35%的標準，認真分配代表名額。我鎮鎮代表名額共47名，經過分配，各類鎮代表的比例是：黨員代表29名，占61.7%，非黨代表18名，占38.3%，女性代表11名，占23.4%，少數民族代表3名，占6.416?？h代表名額8名，其中一名為縣寄選人員，各類縣代表比例是：黨員代表4名，占50%，非黨代表4名，占50%，女性代表2名，占25%，少數民族代表1名，占12.5%，代表名額分配符合結構比例要求。
縣鎮人大換屆選舉工作是全民參加的直接選舉，是動員全民參與，進行普法教育，推進社會主義民主法制建設的偉大社會實踐活動。廣大選民參與程度如何，直接關系到選舉工作成敗。為此，我們始終堅持把宣傳發動作為搞換屆選舉的重要環節來抓：
一是認真組織培訓，提高隊伍的素質。鎮黨委、鎮人大先后分階段多次召開會議，對人大換屆選舉工作進行研究、部署和業務培訓。會后，各村、各單位相繼通過村兩委、選民會議等形式，貫徹縣鎮人大換屆選舉工作會議精神，并廣泛組織工作人員和選民學習《_鎮20_年縣、鎮兩級人大換屆選舉實施方案》及有關法律、法規、選舉程序。通過以會代訓的形式，提高了選舉工作人員和選民的素質及選民的參選意識，明確了選舉工作的重要性和必要性，為各選區順利完成任務打下良好的基礎。
二是進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。各村、各單位采取多形式、全方位、有力度地進行宣傳，結合各自實際，通過張貼宣傳標語、《選民須知》、出版墻報等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作。同時各村、各單位指定一名素質較高的宣傳員，負責本單位、本村的宣傳工作，把宣傳工作做到戶，做到人，以致家喻戶曉，人人皆知，重點宣傳了我國人民代表大會制度，換屆選舉的重大意義，指導思想，選舉工作的日程安排和具體要求，為換屆選舉創造了良好的氛圍。
10月下旬，我鎮的選民登記工作全面鋪開。首先，經鎮選舉委員會調查，全鎮總人口數9695人，18周歲以上人口總數7672人，占全鎮總人口數的79.13%，其中男性3964人，女性3708人。其次，各選區在上次選民登記的基礎上，按“三增三減”的原則，對全鎮的選民按選區逐戶調查，徹底摸清選民變動情況，落實外出選民數，并發出致外出選民公開信240多封。在調查摸底的基礎上，從11月4日至10日，各選區開展選民登記，按逐戶逐人進行，確保登記不錯、不漏、不重，共登記選民7416人，占全鎮總人口數76.49%，其中外出選民1515人，另外造冊256人。
在提名推薦初步代表候選人階段，鎮選舉委員會、各選區工作組、各村、各單位宣傳員都反復宣傳代表的作用和條件，重點宣傳代表的素質，要求把那些具有先進性和代表性，并具有一定執行代表職務能力和社會活動能力的人推薦為代表候選人。從各選區反饋的情況來看，各選區在堅持代表的廣泛性和先進性的原則和注重代表結構要求的基礎上，召開了各選民小組會議，反復征求各選民的意愿，依法推薦出縣代表初步候選人21名，為應選名額的(縣代表應選名額8名)2.6倍，其中：政黨、人民團體推薦4名，占19.04%;選民10人以上聯名推薦17名，占80.95%;女性4名，占19%;非黨9名，占42.86%。推薦出鎮代表初步候選人82名，為應選名額的(鎮代表應選名額47名)1.7倍，其中：政黨、人民團體推薦22名，占26.82%;選民10人以上聯名推薦60名，占73.17%;女性15名，占18.29%;非黨47名，占57.32%。
11月19日-28日為協商醞釀階段，鎮選舉委員會提交代表初步候選人名單給各選區，要求各選區召開選民小組會議，進行民主協商，根據大多數選民的意見，并嚴格按照差額比例和代表結構，確定縣代表正式候選人13名，為應選名額的1.6倍，其黨和人民團體推薦的3名，占23.07%;選民10以上聯名推薦的10名，占76.92%;女性3名，占23.1%;非黨6名，占46.15%。鎮代表正式候選人80名，為應選名額的1.7倍，其黨和人民團體推薦的22名，占27.5%;選民10以上聯名推薦的58名，占72.5%;女性15名，占18.75%;非黨6名，占46.15%。
為確保全鎮12月7日、8日投票選舉工作順利進行,鎮換屆選舉委員會充分做好投票選舉前的各項準備工作：如準備票箱、選票，確定投票方式，動員選民要積極參與投票選舉等。同時，還專門召開培訓會議,就有關投票選舉程序和注意事項進行培訓。
投票選舉結束后,經統計,全鎮參加縣人大代表投票選舉的選民6847人,參選率為92.13%,選舉產生縣人大代表8名,其中其中：政黨、人民團體推薦3名，占37.5%;選民10人以上聯名推薦5名，占62.5%;女性2名，占25%;非黨3名，占37.5%;少數民族1名,占12.5%;35歲以下1名,占12.5%;36歲至55歲7名,占87.5%;56歲以上的沒有;大學本科及以上3名，占37.5%;大專(高職)1名,占12.5%;高中(中專)1名,占12.5%;初中以下3名,占37.5%。參加鎮人大代表投票選舉的選民6723人，參選率為90.65%，選舉產生鎮人大代表47名,其中：政黨、人民團體推薦14名，占29.79%;選民10人以上聯名推薦33名，占70.21%;女性8名，占17.1%;非黨25名，占53.2%;少數民族2名,占4.3%;35歲以下10名,占21.3%;36歲至55歲36名,占76.6%;56歲以上1名,占2.1%;大學本科及以上8名，占17%;大專(高職)7名,占14.9%;高中(中專)6名,占12.8%;初中以下26名,占55.3%。
我鎮縣、鎮人大換屆選舉工作,雖然取得了一定的成績,但是不可否認還存)在著一些問題。一是宣傳工作力度有待于進一步加強。有的單位(村)尚未營造出一種良好的換屆選舉氛圍。二是有的地方工作不夠細致,易出現紕漏。三是選區劃分不夠合理。如有的選區是由大的單位(村)和小的單位(村)組成,這不利于小單位(村)選出自已的代表?？傊?這次人大換屆為我鎮下屆人大換屆積累了寶貴的經驗。
我受鎮人大主席團委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。
過去一年工作回顧。
一年以來，鎮人大主席團在區人大會的精心指導和鎮黨委的正確領導下，認真貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞區委、政府建設“現代化公園式城區”和鎮黨委、政府提出的“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標，依法創新扎實開展人大工作，促進茶亭鎮域經濟社會全面發展。
一年來，鎮人大主席團堅決服從黨委領導，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，全面執行黨委的決定，從茶亭大局和工作需要來部署推進人大工作，做到找準位置、把準方向、發揮優勢，依法履職。鎮人大主席團緊緊圍繞黨委工作的重心，積極支持政府工作，協助推動黨委政府各項工作的順利開展。一年來，我鎮的階段性重點工作，如：春耕生產、抗旱救災、征地拆遷、重點工程建設、拆違控違、城市管理四項整治、迎省市環境衛生整治驗收等工作中，區鎮兩級人大代表模范帶頭，共同參與，積極宣傳上級政策，協助黨委政府做細群眾思想工作，發揮了良好的助推作用，為實現鎮域經濟社會全面發展作出了應有貢獻。
一是加強思想作風建設。為適應新形勢下人大工作的需要，鎮人大主席團成員切實加強政治理論學習，提高業務水平，提升自身整體素質。一年來，主席團成員堅持每季度開展一次集中學習，認真學習黨的精神和《憲法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規。同時，分別給每個代表小組訂閱了《中國人大》、《人民之友》等報刊雜志，讓代表從學習中提高自身素質，切實提高履職水平。
二是加強人大陣地建設。今年，根據人大工作開展的實際需要，主席團在原有5個代表小組活動室的基礎上，重新規范建設了10個代表小組活動室和1個主席團活動室。代表小組活動室堅持“六有”，有牌子、有機構、有工作計劃、有活動制度、有工作方案、有活動經費，為各代表小組自主開展工作、就近接待選民提供了方便舒適的活動場地。
三是加強工作動態宣傳。主席團將人大工作開展情況，及時向全鎮人民進行廣泛宣傳，促進人大代表依法主動履職，濃厚人大工作的良好氛圍。今年，編印《茶亭民聲》10-12期，重點宣傳黨和國家重大方針政策、法律法規、科普文藝知識及鎮人大、黨委政府的工作動態，并進一步擴大《茶亭民聲》的投放范圍，在全鎮范圍內做到家喻戶曉，得到了上級和人民群眾及社會各界人士的一致好評。同時，運用政府門戶網站、手機信息平臺及時向全體區鎮人大代表發布人大工作動態。
四是加強先進典型評選。為進一步推動我鎮人大工作，主席團積極開展“先進代表小組”和“優秀為民代表”評選活動，形成比學趕超的人大工作局面。年初，主席團印發了人大評先評優活動實施方案，挖掘推薦表彰在民主法制、經濟社會建設中做出貢獻的優秀代表小組和人大代表。采取代表小組推薦，鎮人大辦考察，鎮人大主席團集體討論確定的方式，今年，評選第二代表小組(獅子嶺村、中興村)為2013年度“先進代表小組”和周運金等10名人大代表為“優秀為民代表”，并將在人民代表大會上進行公開表彰。通過開展評先評優活動，進一步激發代表的履職熱情，提高了代表履職的積極性和主動性。
一是強化代表建議辦理督辦。在鎮人大五屆一次會議上，鎮人大代表共提出議案1件、建議、批評和意見22件。為使代表提出的議案、建議、批評和意見都能得到落實，鎮黨委政府高度重視，召開黨政班子成員、辦主任會議進行專題逐一研究，鎮人大主席團召開專題交辦會分解到各辦公室、各責任部門、各分管班子成員，要求限時辦結，并對帶有全局性、普遍性、社會關注度高、群眾反映強烈的議案、建議、批評和意見進行重點督辦，做到件件有落實，事事有回音。目前，所有的議案、建議、批評和意見均已辦理并書面答復代表。
二是強化民主評議整改落實。今年，組織部分區鎮人大代表、政協委員在通過深入開展走訪、組織集中座談，在充分了解各基層站所及各辦線工作的基礎上，集中對國土所等鎮屬8個基層站所和農辦等12個鎮屬辦公室進行了民主評議和公開測評，現場評選出人民最滿意單位5個，人民最滿意辦公室4個。同時，鎮人大主席團對評議中代表提出的25個問題進行搜集整理，及時反饋給基層站所和鎮屬辦公室進行整改，進一步提高了政府部門、基層站所為民服務的主動性，工作作風有了較大轉變，部門依法行政、依法辦事的能力和水平進一步提高。
三是強化視察、調研、執法檢查效果。一年來，主席團加強了對重點工程、項目建設、食品安全等方面的視察、調研、執法檢查工作。先后組織部分區、鎮人大代表對芙蓉北大道、污水處理廠、省殘聯托養基地、春華食用菌生產基地等項目建設進展情況進行視察調研，代表們積極建言獻策，共同解除項目建設中存在的難題，助推項目建成投產。同時，聯合食監、安監、工商等部門組織開展食品安全執法大檢查活動，對證照不齊、檢查不達標的商戶限期關停，對發現有問題的食品一律查處沒收，并提出整改意見，要求限期整改落實到位，切實解決影響人民群眾身體健康的食品安全問題，提高商戶守法誠信經營的理念。
四是強化代表補選程序依法依規。今年，兩名鎮人大代表因工作需要調離我鎮，根據《代表法》的規定，需對缺額的鎮人大代表進行補選，在報請區人大批準后，主席團于今年6月和11月開展鎮人大代表補選工作，成立了鎮人大代表補選工作領導小組，加強對補選工作的領導和指導，分別在郭亮村聯霞片區和戴公橋村智德片區依法依規依程序開展代表補選，在充分發揚民主，廣泛協商醞釀的基礎上，依法將鎮黨委書記鄭以仁和鎮長候選人周宏杰高票選舉為鎮人大代表。
一年來，鎮人大主席團把閉會期間的代表活動作為日常工作來抓，實現了閉會期間代表活動的常態化。
一是創新開展“雙聯”活動，促進代表勤于履職。人大代表從群眾中來，到群眾中去。鎮人大主席團結合區人大會的工作安排，認真組織開展主席團成員聯系代表小組和人大代表聯系選民工作。明確全體主席團成員分別聯系一個代表小組，全程指導、全程參與代表小組各項活動，定期走訪區鎮人大代表，了解代表小組和各位代表的日常工作情況。同時，明確要求區人大代表固定聯系100戶片區選民，鎮人大代表固定聯系50戶片區選民，兩級代表通過定期和不定期走訪選民，進一步了解民意，體察民情，幫助群眾解決現實生活困難和問題，進一步密切代表和選民關系，讓人大代表真正實現為民代言，為民解憂。
二是創新開展“六個一”活動，促進代表善于履職。今年，根據區人大工作安排，鎮人大主席團組織各代表小組深入開展“六個一”專題活動，即“獻一計良策、造一片花海、凈一方環境、保一村和諧、送一份愛心、促一方發展”活動。區鎮人大代表認真履職，認真聽取人民群眾的意見和建議，進一步促進鎮人民政府及相關部門、雙管單位依法行政。如“獻一計良策”活動，在今年7、8月份的抗旱救災工作中，區鎮人大代表積極建言獻策十余條，得到相關部門、相關村的高度重視和及時采納，有效解決了工作中的難題。如“送一份愛心”活動，區人大代表譚雄龍、鎮人大代表戴鐵鋼積極帶頭為尿毒癥患者募捐籌資3萬余元，用他們的實際行動給社會底層民眾帶來溫暖，深得廣大人民群眾的好評，樹立了人大代表務實為民的良好形象。
三是創新開展“非職務區鎮人大代表向選民述職”活動，促進代表主動履職。按區人大要求，11月底，主席團重點部署安排非職務區鎮人大代表向選民述職工作，要求各選區召開選民代表大會，各位非職務區鎮人大代表以書面和口頭兩種形式集中向選民代表公開述職，選民代表進行公開測評，測評結果將作為代表連任和評先評優的重要參考依據。通過逐一公開述職、公開測評，增強代表的主體意識、職務意識、責任意識、為民意識，進一步促進兩級代表依法履職的主動性。
各位代表，2021年，鎮人大主席團認真履行職責，創新工作模式，各項工作有了新的進展，取得了新的成績。我們深知，成績的取得，得益于區人大的精心指導，得益于鎮黨委的正確領導，得益于鎮人民政府的密切配合和社會各界的大力支持，更是全體人大代表和全鎮人民群眾共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人大主席團，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志和社會各界人士表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也應清醒看到，工作實效和人民群眾的期望還有差距，工作中還存在諸多不足，工作思路有待進一步創新，服務意識有待進一步拓展，監督實效有待進一步增強，自身建設有待進一步提高，為此，鎮人大主席團將進一步高度重視，認真扎實工作，創新工作方法，開創人大工作新局面。
2021年的主要工作任務。
各位代表，2014年是全面推進長沙“三市”建設的首要之年，是望城“現代化公園式城區”建設的加速之年，也是我鎮全面推進“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”建設的關鍵之年，做好來年的人大工作意義十分重大。2014年，鎮人大工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，以促進發展為主題，以服務人民為宗旨，認真履行人大職權，強化人大監督職能，創新人大工作方法，提高人大履職水平，為建設“現代化公園式城區和“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標提供堅實保障。
堅持依靠鎮黨委領導，進一步推進人大工作。積極探索新時期鎮人大工作的新方法和新途徑，進一步提升人大工作制度化、規范化水平。一是加強代表學習培訓工作。采取集中學習、以會代訓、分組討論等多種形式，組織人大代表學習黨的路線方針、政策和、十八屆三中全會精神，學習《憲法》、《代表法》等法律法規，注重代表政治理論和業務素質的提升，使代表進一步明晰自己的權利、職責和義務，不斷提高代表履職能力。二是加強制度建設。不斷完善人大主席團的議事程序和工作制度，重點在代表評先評優、代表聯系選民、代表建議辦理、完善信息報送、代表“三察一評”上進行制度創新和完善，促進人大工作的制度化、法制化、規范化。三是加大宣傳力度。進一步完善宣傳激勵機制，把我鎮人大工作好的做法經驗和優秀人大代表、人大工作者的先進事跡及時向各級宣傳媒體推介，濃厚人大工作開展氛圍。進一步完善宣傳載體，增加《茶亭民聲》代表活動欄目，縮短出刊時間，及時向全鎮人民發布區鎮人大工作動態，提升《茶亭民聲》知名度，擴大影響力。四是加強思想作風建設。堅持理論與實踐相結合，不斷提高主席團成員和區鎮人大代表的政治理論水平和業務素養，增強政治敏銳性和政治堅定性，自覺堅持和依靠黨的領導，全力配合中心工作，認真完成鎮黨委交辦的各項任務。
要緊緊圍繞鎮黨委政府中心工作，堅持助推發展、加強監督、積極支持、努力促進、主動參與、服務經濟建設。一是以政府工作報告明確的各項任務為目標開展監督工作。采取聽情況匯報、現場視察、實地調研等方式對涉及鎮域經濟發展和老百姓切身利益的重點工作、民生工程和項目建設，群眾反映強烈的熱點、難點問題，人大代表提出的重點議案、建議、批評和意見開展督查交辦，并積極向鎮黨委政府出謀劃策，獻計出力，以促使問題的解決和各項工作的推動。二是以執法檢查工作重心下移為契機開展監督工作。組織代表重點開展對生態環境保護、失地農民生活保障、校車安全、安全生產、農村建房、土地征用等方面的執法檢查，發現關乎人民群眾生產生活的實際問題，確保各部門工作依法依規。同時，進一步開展對相關法律法規實施情況的監督檢查，確保各項法律法規在我鎮的有效實施。三是以評議部門工作為重點開展監督工作。充分發揮人大代表參政議政、民主監督職能，改進民主評議的方式方法，扎實開展民主評議工作，查找工作中存在的各類問題，進一步促使職能部門改變工作作風，提升工作效率，更好地為人民群眾服務，助推區鎮經濟社會事業全面發展。
人大要依法行使好職權，履行好職責，發揮好國家權力機關的作用，關鍵是要扎實抓好代表活動的開展，發揮好代表作用。一是進一步深入開展“雙聯”和“六個一”活動。按照主席團組成人員聯系區鎮人大代表與人大代表聯系選民、實施“獻一計良策、造一片花海、凈一方環境、保一村和諧、送一份愛心、促一方發展”“六個一”的主題活動要求，扎實開展好相關活動，確?！半p聯”和“六個一”活動落到實處，辦成實事，取得實效。二是進一步扎實開展專題視察調研和執法檢查活動。對人民群眾反映和關心的難點、熱點問題和鎮黨委政府的重點工作，組織開展專題視察調研和執法檢查活動，為鎮黨委政府當好參謀和助手。同時，加強與區人大會的工作聯系，爭取區人大會的指導和支持，創新人大工作新模式。三是進一步認真開展“非職務區鎮代表向選民述職”活動。通過代表述職、選民評議，切實保障選民依法行使民主權利，讓選民知道代表的履職情況，進一步強化代表主體意識、職務意識、責任意識，促使代表由被動履職到主動作為的工作轉變，提升代表履職能力和水平。
各位代表，隨著茶亭交通區位優勢的凸顯、環保生態優勢的挖掘，我鎮已經進入全面發展的關鍵時期，新的形勢、新的任務對人大工作也提出了新要求。我們堅信，在區鎮兩級黨委的領導下，在區人大會的精心指導下，在鎮人民政府的支持配合下，在各位代表和人民群眾的共同努力下，新的一年，鎮人大主席團一定能肩負起全鎮人民的重托，努力做到履行職責有新舉措，發揮作用有新突破，自身建設有新面貌，工作水平有新提高，為全面建設“現代化公園式城區”和“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標，作出新的更大貢獻!
__鎮轄13個行政村、1個居委會、1個礦區管理服務中心，共有183個村民小組，鎮域面積118.45平方公里，總人口26338人，選民人數19222人。自縣、鄉人大換屆工作啟動來，鎮黨委、政府在縣委、縣政府及縣人大常委會的堅強領導和正確指導下，按照《選舉法》有關規定，精心組織實施，加強輿論引導，嚴明換屆紀律，縣、鄉人大換屆工作穩步推進。
鎮黨委、政府高度重視縣、鄉人大換屆選舉工作，成立了由鎮黨委書記歐強彬任組長，鎮黨委副書記、鎮長文兵任副組長的換屆工作領導小組，全面負責全鎮的換屆工作。同時，成立了由鎮黨委委員、人大主席楊群海任主任，鎮黨委委員、組織委員李建宇任副主任，劉齊標、周志勇、邱杰、肖芙蓉、劉宜英、李萍、李結勝為成員的選舉委員會，具體負責換屆選舉工作的各項工作。各村居也相應成立了由支部書記任組長的換屆選舉工作領導小組。全鎮上下形成了組織機構建全、責任明確的選舉工作網絡，為縣、鄉人大換屆選舉工作的順利推進提供了堅強的組織保障。
鎮黨委、政府及時召開了縣、鄉人大換屆工作動員會議，迅速傳達了省、市、縣關于縣、鄉人大換屆的文件和會議精神，制定下發了縣、鄉人大換屆選舉工作方案，對全鎮縣、鄉人大換屆選舉工作進行了具體安排部署。并分別召開了全體鎮、村干部和鎮直單位負責人參加的縣、鄉人大換屆選舉工作業務培訓會和工作人員培訓會，就換屆選舉法律法規、工作任務、工作重點、工作流程和步驟進行了詳細培訓。同時，通過標語、橫幅、廣播、黑板報、公開欄等形式，對《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規和人民代表大會制度的重大意義、人大代表的地位及作用進行了廣泛宣傳，切實做到了縣、鄉人大換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知，努力營造了縣、鄉人大換屆選舉工作良好的宣傳輿論氛圍。
鎮黨委、政府積極采取措施，切實加強換屆紀律的教育，專門制定了《關于進一步做好嚴肅換屆紀律工作的通知》，設立了舉報箱和舉報電話，將“九個嚴禁、九個一律”和“九個不”換屆紀律規定發放到每一名鎮村干部手中，并利用會議、手機短信、飛信群、微信群、qq群等方式，對省、市、縣有關換屆紀律進行了多層次、大范圍的集中宣傳，確保換屆紀律入心入腦，深入人心。同時，由鎮紀委成立了換屆紀律工作督查小組，通過采取明查暗訪、突出檢查等辦法，定期不定期深入到各村居和各鎮直單位，對換屆紀律執行情況進行監督檢查，堅決以“抓鐵有痕、踏石留印”狠勁，力?？h、鄉人大換屆工作有序、健康、平穩推進，努力營造了風清氣正的換屆環境。
鎮黨委、政府結合鎮情實際制定了代表資源摸底調查工作方案，組織駐村干部進村入戶，通過個別談話、實地走訪、召開黨員群眾座談會等方式，嚴格按照縣、鄉人大代表結構比例規定，嚴格把握人選的資格條件和標準，扎實開展了縣、鄉人大代表資源調查摸底工作，力爭將18周歲以上政治素質好、道德品行好、履職能力好、表率作用好、群眾基礎好的人員納入縣、鄉人大代表資源名單人選，堅決杜絕政治上存在問題等15種不得推薦提名或繼續提名為人大代表人選的人員進入人大代表資源名單。
鎮黨委、政府在選區劃分中遵循三個原則:一是便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人;二是各選區每一代表所代表的人口數大體相等，每一選區選1至3名代表;三是縣人大代表選區和鎮人大代表選區的劃分合理結合，將全鎮劃分為7個大選區和32個小選區，全面確保人大換屆工作順利推進。為切實做到選民登記工作“不錯、不重、不漏”，積極與派出所進行了銜接，調取了全鎮戶籍花名冊，準確掌握了全鎮人口底數。并對依法被剝奪政治權利的人員和法律規定不列入選民名單的人員進行了仔細認定，確保將1998年10月19日前出生、年滿18周歲的公民，全部予以登記為選民。
鎮黨委、政府在代表候選人提名推薦工作中，充分發揚民主，組織各選區村組干部、黨員、村民代表專門召開了會議，廣泛聽取了意見，反復進行了醞釀，按照法定的代表構和候選人的比例，確保將黨性觀念強和群眾觀念強、具有較好的表率的作用、群眾公認、政治文化素質高的公民提名推薦為縣、鄉人大代表候選人。并嚴格規定，嚴格時間，三榜公示了提名推薦候選人的姓名、性別、年齡、民族、政治面貌等基本情況，確保了代表候選人提名推薦公平、公正、公開。同時，成立了各選區考察小組，負責對提名推薦的候選人遵守憲法法律、廉潔自律、計劃生育等方面的情況進行了嚴格審查，凡在審查中發現代表候選人有違返計生政策等違紀行為的，堅決予以退回，由村黨組織重新提名推薦，確保提名推薦的候選人合法有效，具有先進性、廣泛性、代表性。并在10月19日前，還組織各選區開展了群眾與候選人見面會，讓候選人與群眾見面，回答選民的提問。
鎮黨委、政府根據縣人大代表選舉辦法，制定出臺了__鎮第十七屆人民代表大會代表選舉辦法》，對投票選舉的各個環節和程序都進行了明確規定。各選區也制定了投票選舉工作計劃，對投票選舉的準備工作、組織實施進行了詳細安排。并在10月19日選舉日，設立了鎮機關和平和機關投票站，組織全體鎮干部職工于10月19日早上7:30，分別在鎮機關和平和機關投票站進行了投票。各選區投票選舉工作，也按照駐村包保的原則，組織駐村領導和干部在10月19日上午分赴各村進行現場指導和監督檢查，有效確保了縣鄉人大換屆工作有力有序、有條不紊。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
尊敬的各位省、市人大領導：
按照省里確定的調研題目，以縣鄉人大工作和縣鄉人大換屆選舉工作為主要內容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細致的調查研究活動，并形成調研報告?，F將具體情況做如下匯報：
縣鄉人民代表大會是縣鄉代表人民利益和意志管理地方人或事物的權力機關，也是全國人民代表大會制度的基礎，做好縣鄉人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權，同鄉鎮人大保持經常聯系，緊密溝通，積極發揮兩級人大作用，為地方經濟和社會各項事業發展作出了應有貢獻。
（一）工作情況。
根據法律的有關規定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關法律職責和程序。鄉鎮人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天?？h人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。
依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監督權的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內容?？h人大常委會于2000年制定了《輝南縣人大常委會關于討論和決定本行政區域內重大事項的暫行規定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權的行使有法可依，逐步實現法制化、規范化。除對“十二五”規劃編制，計劃、預算執行情況和決算、預算調整等作出決議、決定外，還將生態環境建設、重點工程建設、群眾關心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關工作的推進。
這既是法律賦予人大常委會的權力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監督法》，結合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經濟發展及人民群眾關注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查（察）活動，并在常委會會議上聽取審議相關工作報告，監督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權，推進了社會各項事業的發展。
人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態發言、實施監督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。
代表作用發揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務的觀念，積極為代表履職創造條件。一是認真辦理代表建議。2013年，常委會制定印發了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質量。對人民群眾關注的“建立棄管小區長效管理機制”、“增加城區公廁數量”、“暢通十字街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，并在電視臺公告表決結果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業的發展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權、監督權。幾年來，堅持實行常委會聯系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉鎮、朝陽鎮社區管理服務中心和經濟開發區，建立了13個代表聯絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構筑了發揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉鎮人大開展工作，使鄉鎮人大工作不斷走向規范化、制度化的軌道。
縣人大常委會始終把加強自身建設作為依法履職的重要基礎，結合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關內部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規范化、法制化。特別是在當前新的政治常態下，更加嚴格執行黨***的有關規定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設適應新形勢。
在現實生活中，縣鄉兩級人大尤其是鄉鎮人大的地位和作用尚未得到重視和有效發揮，有相當一部分人認為最高權力機關是黨委、政府，而不是人大，對人大的權力和義務缺乏正確的認識。
各鄉鎮只設一名兼職人大主席，沒有配備相應的辦公機構、沒有專職工作人員，對鄉鎮人大工作開展極為不利。
鄉鎮人大監督工作缺乏明確的指導和規范，部分鄉鎮人大規章制度不健全，使監督工作無章可循?；顒娱_展的不多，大多數代表每年除參加一次代表大會外很少參加其他活動。
人大代表來自不同階層，有的代表將參加人代會看作“例行公事”，有的代表提出的建議和意見只立足于一村一組，局限于要錢要物辦實事，還有的代表側重提出解決自身的需求等問題，承辦部門很難落實，在一定程度上影響了人大職權的正常行使。
加強對人民代表大會制度和人大工作的宣傳，加大對人民代表大會制度、代表建議辦理、代表履職、代表風采等人大工作的宣傳，著力提高全社會民主法制意識，提高縣鄉人大的威信和影響。
鄉鎮黨委要切實加強對人大工作的領導，支持人大依法獨立行使職權，促進鄉鎮人大職能作用的充分發揮。鄉鎮人大工作者要加強理論、法規和業務學習，增強做好鄉鎮人大工作的責任意識?？h人大常委會要幫助鄉鎮人大建立健全和完善相關工作制度，并切實抓好落實，使鄉鎮人大工作有章可循，運作規范有序。
一是選好代表，在考慮代表候選人時，綜合考慮，統籌兼顧，將政治素質高和工作能力強的人選到代表隊伍之中。二是注重培訓，組織代表認真學習黨的路線方針政策、國家的法律法規以及履行職責所需要的各種知識，努力提升代表的綜合素質和履職能力，使代表真正了解自己的權利和義務，懂得如何依法履行好職責。三是組織活動，增強代表履行職責的榮譽感和積極性，促進鄉鎮人大工作的開展。
我縣縣鄉歷屆人大換屆選舉工作，在縣委的堅強領導下，在省、市人大的指導下，以堅持黨的領導、堅持發揚民主、堅持嚴格依法辦事為原則，依靠全縣廣大黨員干部和群眾，同心協力，積極工作，成功選出了歷屆人大代表，并較好地發揮作用。
建立選舉工作機構、制定選舉工作方案，作好選區劃分、代表名額分配和工作人員培訓等工作，同時加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、標語、條幅等多種方式，使廣大選民充分認識換屆選舉的重要意義，依法行使權利，從而保證換屆選舉依法順利進行。
根據居住狀況劃分選區、確認合法選民資格，做好選民登記，在規定時間內公布選民榜。按選區和相關法定要求確定提名推薦代表候選人，在規定時間內確定正式代表候選人名單。以選區為單位，以召開選民大會或設立投票站等形式，在統一的時間內對縣鄉兩級人大代表候選人進行投票選舉。對當選的代表確認身份，開展培訓，做好參加新一屆人代會準備。
召開選舉工作總結會議，回顧總結換屆選舉工作情況和好的經驗做法。部署換屆選舉后期工作，做好各種文件材料的整理、歸檔工作。
（二）存在的問題。
總結歷屆選舉工作經驗，結合這次調研，我縣縣鄉換屆選舉工作中，仍存在一些問題和困難：
一是關注度不高。個別選民認為，人大代表與自己的切身利益不相涉及，不象選自已信任的村干部，能解決自己生產生活中的困難，給自己帶來實惠。而人大代表不能直接給自己解決問題，選不選、選什么人，與自己關系不大，所以就不愿參與或被動參與。二是部分選民對人大代表預期低，挫傷了選民的選舉積極性。個別人大代表當選后，當“啞巴代表”、“舉手代表”，不了解選民心聲，不過問選民疾苦，更不主動為選民上達民意、解決問題。選民對代表感到失望，不愿參加選舉。三是選民流動性大，登記難，投票率不高。近年來，我縣外出。
當前隱藏內容免費查看務工人員、外地流入人員、出國勞務人員數量增加，加之企業改制后，下崗失業及再就業人員增多，社區管理跟不上，造成選民登記工作存在“死角”。導致個別選區出現錯登、漏登、重復登記等現象。在投票選舉時，即使登記的選民也不能保證都參加投票。尤其是出國勞務人員，有些全家在國外，登記時聯系上了，投票時又聯系不上，導致投票率不高。
一是個別村社和居委會干部認為，換屆選舉工作是走過場，沒有實際意義，只是填填表、畫畫圈而已。選舉工作是自己工作職能以外的工作，換屆選舉期間時間緊、工作量大，選民有時不配合，干多少也是白挨累，對選舉工作有畏難情緒。二是個別村社和居委會干部對換屆選舉工作有厭倦情緒。認為隔幾年就搞一次，次次都是老套路，沒有新內容，加之選舉工作繁重復雜，干不出什么成績，易產生厭煩情緒，不愿意干。
一是鄉鎮人大工作力量不足。機構改革后，鄉鎮人大主席團只設一名兼職人大主席，受工作重心影響，精力投入不足。為解決這一問題，近幾年，我們嘗試在鄉鎮設一名人大干事，具體負責人大工作，但也是兼職，至今鄉鎮人大工作力量不足的現狀仍沒有得到有效解決。二是村社和居委會干部變換頻繁，工作缺乏連續性，換屆選舉時只能抽調相關人員參與，又要重新培訓，缺乏實踐經驗，難以完全掌握工作流程和操作技巧。三是村社和居委會干部對選舉工作業務不熟練，加之文化水平參差不齊，導致工作過程中出現這樣那樣的問題，使換屆選舉工作走了不少彎路。
一是成立縣鄉兩級人大換屆選舉工作領導小組。由同級黨委書記、副書記擔任組長、副組長，人大等相關領導為成員，將人大換屆工作置于黨委的統一領導下。二是依法成立換屆選舉工作機構，在人大換屆選舉工作領導小組的領導下，負責換屆工作。三是派駐選舉工作指導小組。從相關部門抽調一批有基層工作經驗、素質好、能力強的干部，深入選區指導選舉工作，增加選區工作力量。
黨委配備人大干部在考慮政治素質、工作能力的基礎上，還要考慮業務專長，根據人大工作特點，把一些懂業務，有一定專業知識的人員充實到人大隊伍中，使人大監督工作更有力度。
準確登記選民是提高參選率的關鍵。一是加強宣傳，充分利用多種渠道和形式，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等法律法規，廣泛動員和正確引導選民關注并依法參加換屆選舉，提倡選民主動登記。二是認真調查摸底，摸清人口的現狀，對人戶分離及“三無人員”要以工作區為單位，通過登門拜訪、多方查找等方式，詳細掌握外出選民準確地址和通訊聯系方式，要求選民參加戶籍地選舉，減少委托投票。不能回鄉的，幫助其轉移選民關系，以保障選民的選舉權利。三是嚴把“五關”（年齡關、政治條件關、精神病和癡呆傻人員認定關、流動人口登記關、選民申訴關），對選民資格進行審核，通過組織選民看榜等形式，避免錯、重、漏登問題，核實選民基數，提高參選率。四是組織流動票箱或投票站，方便老弱病殘或因工作需要而不能回戶口所在單位進行選舉的人員就地進行選舉。
在選區劃分上，要通盤考慮，統籌兼顧。結合所在地的交通、選民結構等實際情況，以方便縣鄉兩級人大代表同步選舉，便于選民了解代表候選人和參加選舉活動，便于代表當選后更好履職，便于聯系選民并接受選民監督等因素，采用縣級人大代表選區套若干個鄉級人大代表選區的方法，劃分選區。對代表名額變化不大的鄉鎮，盡量保留原選區劃分狀況。在代表名額分配上，要從合理、依法、有利于選舉的角度出發，可以預留好推薦代表名額，單獨進行分配，將剩余大部分代表名額按人口比例分到各選區，預先考慮非黨、婦女、連任代表、一線從業人員的比率，避免縣鄉人大代表交叉，適當控制領導干部比率，綜合考慮選區代表名額分配數。
有些企業特別是私營企業老板，把當選人大代表作為政治光環，而不考慮如何發揮作用，并且人數過多，影響其他層面的優秀人物當選人大代表。
一是要未雨綢繆，著手對本屆縣鄉人大代表的履職和去留情況進行考察分析，做到心里有底，并根據平時掌握情況，提前做好前期工作。二是要按照結構性、廣泛性、代表性、先進性以及具備必要素質和履職能力的要求，制定人大代表候選人的基本條件。三是要把好提名關，廣泛發動選民把符合條件的候選人都推選出來，當選民提名的候選人不夠廣泛，由組織安排代表候選人人選時，應深入群眾向選民詳細介紹該候選人的情況，讓選民有一個較詳細的了解，為下一步協商打下基礎。四是要堅持選舉的平等原則，在醞釀協商代表候選人階段，要向選民講清本選區應選代表名額，由哪些方面的代表構成更合理，通過做好思想政治工作，正確處理好組織提名和選民提名、代表提名的關系，實現黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。五是要堅持差額選舉的原則，嚴格執行“三個法定時間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單必須在法定時間公布，按照法定的主體、程序、時間和內容，認真做好選舉工作。六是要堅持有法必依，違法必糾的原則，認真糾正選舉工作中出現的問題。
各位領導，關于如何做好縣鄉人大工作和縣鄉換屆選舉工作我們做了一些調研和探討，對過去的經驗進行了總結，對發現的新問題、新情況正采取有效措施加以解決。在2016年縣鄉換屆選舉工作中，我們有決心和信心，在縣委的正確領導和上級人大的有力指導下，開拓創新、扎實工作，高質量地完成各項工作任務。
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緊緊抓住事關全鎮經濟社會發展的全局性、長遠性、根本性問題，依法行使好重大事項決定權。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的關于鄉鎮人大年度工作總結范文，希望大家喜歡。
20xx年，鎮人大主席團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會及區委全會、區“兩會”精神，認真貫徹落實習近平總書記考察x重要講話指示精神，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，銳意進取、主動作為，努力踐行以人民為中心的發展思想，不斷開創人大工作新局面。
一、把握根本原則、堅持黨的領導。
1.堅定政治方向。
堅持黨的集中統一領導，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中心、服務大局，踐行初心使命，主動擔當作為，積極推進治理體系和治理能力現代化，認真履行憲法法律賦予的職責，全面開創人大工作新局面。
2.提高政治站位。
堅持黨的領導貫徹于人大工作各方面和全過程，認真落實重大事項請示報告制度，自覺維護黨委統攬全局、協調各方的領導地位，始終堅持黨委有部署、人大有行動。制定20xx年人大主席團工作計劃，圍繞中心工作主動融入、擔當作為，對事關改革發展穩定的重大舉措主動對接、扎實推進。著力對鄉村振興、社會治理、民生工程實施等重要事項加強調研督辦。
3.嚴守政治紀律。
堅持挺紀在前，堅定不移地落實全面從嚴治黨要求，貫徹執行民主集中制，在平時的人大主席團會議和每季度的人大學習例會中，及時傳達學習違法違紀案例，收聽收看警示教育宣傳片及《關于新形勢黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規則的學習貫徹，不斷深入開展代表作風建設監督檢查，切實加強黨風廉政建設。
二、聚焦人大主責、強化責任擔當。
1.嚴格依法履職。
一年來，鎮人大主席團積極適應新發展要求，以規范運作，注重實效為目標，緊緊抓住事關全鎮經濟社會發展的全局性、長遠性、根本性問題，依法行使好重大事項決定權。按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，認真組織籌，召開x鎮第十七屆人民代表大會第八次、第九次會議，依法補選x鎮第十七屆人大主席，x鎮人民政府副鎮長，東山村第二選區鎮人大代表1名，聽取和審議了x鎮人民政府工作報告、提出審議意見，加強督促整改，有力促進了政府工作的開展。緊緊抓住重點項目建設、民生工程、人居環境整治等重點工作，精心組織開展專題調研和跟蹤監督，廣泛聽取群眾意見，提出切實可行建議。
2.積極建言獻策。
組織區、鎮人大代表開展代表建議案辦理見面活動，區鎮人大代表圍繞長三角一體化、融杭接滬、鄉村振興發展等內容積極建言獻策。20xx年各位代表積極走訪選民群眾、開展視察調研活動，收集群眾合理化意見建議x余條，完成區政協八屆委員六次會議第101號提案辦理答復、鎮十七屆人大八次會議x件建議案，辦復率100%，滿意率100%。開展的視察調研活動中收集群眾合理化意見建議均得到鎮政府的響應，促進重點工作有效推進。
3.加強監督時效。
始終圍繞促進全鎮經濟社會發展和民生改善，依法開展工作監督。一是根據經濟社會發展需要，適時審查并批準鎮人民政府關于20xx年財政預算執行情況和20xx年財政預算的報告，確保預算執行的合法性、科學性，促進財政經濟平穩健康運行。二是閉會期間，鎮、村在研究重大項目、重大事務時邀請人大代表參與監督，加強對各項惠農政策落實、民生工程、鄉村振興項目建設的監督。
三、厚植為民情懷、發揮代表作用。
1.拓寬聯系群眾渠道。
發揮“人大代表綜合信息管理系統”網絡平臺作用，完善人大代表履職檔案。根據代表聯系走訪選民、接待選民制度，每月確定1天為人大代表接待日，并結合民生工程活動開展人大代表集中接待日活動x次，切實為選民解難題、辦實事。開展代表活動室示范點創建活動，鎮人大代表活動室首批通過區級驗收，并獲評“全市最優人大代表活動室”稱號。參照《區人大代表小組活動管理辦法》，將全鎮人大代表合理劃分為6個代表小組，并依托人大代表活動室這個載體和平臺，組織代表密切聯系人民群眾，豐富代表活動內涵。
2.著力增強民生福祉。
過去一年來，x鎮人大依法行使監督權，結合黨史學習教育活動，致力提升民生福祉，先后組織人大代表對全鎮扶貧開發資金使用和管理情況、農村人居環境整治推進情況、民生工程落實情況等開展專題調研x次，推動解決了一批人民群眾關心關注的熱點難點問題。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動開展鄉村振興、疫苗接種走訪調研x次。在全鎮上下眾志成城、共克時艱，有效應對新冠肺炎疫情防控阻擊戰期間，區鎮兩級人大代表主動出擊、全力以赴，積極參與聯防聯控和疫苗接種工作，在急難險重工作中貢獻了人大智慧和力量，使人大工作更好地代表與維護人民群眾的利益。
四、夯實工作基礎、完善自身建設。
1.強化代表理論學習。
制定x鎮20xx年人大代表學習制度和學習計劃，組織培訓和個人自學相結合，采取集中輪訓、理論宣講、列席區鎮會議、“學習強國”在線學習培訓等方式，形成習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制，今年來組織區鎮人大代表參加全鎮學習貫徹習近平總書記考察x重要講話精神、黨史學習教育及人大代表學習培訓會x余次，堅持不懈抓好《憲法》《代表法》《選舉法》等相關法律法規及人大制度的理論學習和研究。通過多層次多形式的常規學習，提高代表思想認識，切實增強履職能力。
2.積極創新社會治理。
發揮“兩代表一委員”編組聯村作用，確定每名代表聯系選民x戶以上，結合實施的“村主任+組長+戶長”網格精細化管理模式，引導代表積極充當網格員，切實當好政策法規宣傳員、社情民意信息員、便民服務代辦員、信訪矛盾調解員、環境整治推進員、移風易俗倡導員等，充分發揮人大代表先鋒模范作用，引領鄉村治理。
發展是強鎮富民的第一要務。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區的石油化工園區、港口物流園和城市生活園區將發生翻天覆地的變化，泉港的大開發、大建設序幕將真正拉開。而地處老區山區的涂嶺鎮要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準定位，明確目標，齊心協力，奮力發展，才能在全區發展格局中扮演好自己的角色。結合工作實際和近年來工作體會，本人認為，涂嶺鎮今后幾年總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以加快發展為主題，按照“發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足”的要求，大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升、依法治理安鎮”四大戰略，努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅游三大經濟增長點，促進中心鎮區、涂嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態統籌、協調、持續發展，努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態鎮基本框架。
一、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。
1、工業發展規劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區之一的涂嶺工業園區建成以建材工業為主導的生態型工業園區，重點發展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業;爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發展方向，重點發展水果飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。要盡快調整鎮區工業區用地，以中心鎮區為依托，大力發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業，帶動鎮區繁榮。
2、農業區域規劃。要立足農業大鎮定位，走“龍頭企業帶動，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閑觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。在統籌規劃上，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區分山區村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發展一批布局合理、有地方特色的農產品生產基地，形成“一村一品、一村一業”發展態勢。在經營方式上，要大力扶持菁菁農業、鴻業創建、爭艷農場等農業龍頭企業，引導農民主動接受龍頭企業輻射，走專業化生產、產業化經營的道路，發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。
3、朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅游、礦產、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業、礦山開采業的發展。
4、村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作;注重做好高檔住宅區規劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。
二、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。
1、工業載體建設。要集中力量傾斜支持涂嶺工業園區、朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高。繼續推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在促其向專業化、現代化方向發展，努力做大做強一批名牌產品和優勢企業?？焖賳忧皻W工業園區、鎮區工業區建設，充分發揮園區的聚集和輻射功能，吸引企業集中發展，壯大企業群，延伸企業鏈。要走建標準廠房招租的道路，充分發動全鎮上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業建設用地等建設一批標準廠房，筑巢引鳳，引進企業落戶，從而壯大鎮、村財力，增加群眾收入。
2、現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對wto、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。
三、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。
1、組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。
2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規劃、管理、速度、效益、服務創一流”的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。
四、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。
1、引得進。一要強化招商意識。要切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業上，承接周邊地區廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區里賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。
2、留得住。一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展iso9000質量體系認證和iso14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。
3、扎下根。建立企業-所在地-政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。
五、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。
1、扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。
2、努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”(中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線)的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成國道涂嶺段西側東陽商城、溪頭村西側舊店群、松園村舊村改造等建設，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品銷售為主的農產品市場體系，籌建東南建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展。三要大力發展特色生態旅游業。發展旅游業是我鎮當前和今后相當長一段時間內要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮的自然資源和人文景觀，科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區，做大做強涂嶺旅游文章。
六、抓協調，促進物質文明、精神文明和社會事業同步發展。
1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區精神。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創建等群眾性精神文明創建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質。
2、抓好計生工作。認真貫徹執行“一法三規”和省《條例》，以全面提高人的素質為目標，進一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創”活動，繼續實施“幸福工程”和“安居工程”，創建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開展計生服務機構的“晉級創先”活動，抓好計生服務所建設，爭創優秀服務所。要夯實基層工作基礎，扎實推進村民自治，提高村自管理水平，促進我鎮計生工作再新水平。
3、抓好教育工作。要走科教興鎮之路，繼續把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質教育為中心，把素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育等環節，努力提高教育質量。要不斷完善辦學條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進一步調整完善小學辦學規模和布局，整合教育資源，繼續推進中小學危房改造工作。
4、抓好土地管理、環保、文化、體育、旅游、衛生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產開采費征收，實行“采礦權有償轉讓制”，合理開發和利用礦山資源。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續加強鎮村文化陣地建設，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發展好特色旅游事業。要切實加強醫療衛生事業，重點抓好農村衛生、預防保健兩個重點，鞏固和健全農村三級醫療衛生保健網絡。繼續抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。
七、抓保障，全面加強黨的建設。
1、加強黨的思想作風建設。要把學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。
2、加強黨的組織建設。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規學習，不斷提高理論水平、工作水平和領導水平。充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協及工青婦等群眾團體的領導。要進一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發展思路，積極發展集體經濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村干部隊伍。繼續加強機關、直屬單位、社會團體和離退休老干部、非公有制經濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。
3、加強干部隊伍建設。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，繼續實行黨政領導、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強輿情實時監控，對媒體和互聯網反映的違反換屆紀律問題，迅速采取應對措施。經查問題屬實的，迅速處理并公布處理結果；與事實不符的，迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，會同有關機關迅速依法處理。在黨代會、人大會和政協會議召開選舉期間，將從紀委監察機關、縣委組織部、換屆風氣巡回督導組等抽調人員組成派駐督導組，與代表團同吃同住同交流，全程參與各環節活動，緊盯大會選舉關鍵部分和重點環節，重點對黨委履行職責、大會組織領導、開展警示教育、宣傳和輿論引導、舉報受理查處、會風會紀等情況進行現場督導，避免破壞選舉、拉票賄選等違紀違法現象出現。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣委人大工作會議后，各鄉鎮黨委、人大、政府高度重視，及時組織干部職工學習討論，認真落實會議精神，半年來，各鄉鎮人大主席團在黨委的領導下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進一步加強，主要表現在以下幾個方面：
(一)鄉鎮黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開展工作。
1、鄉鎮人大組織建設切實加強?？h人大常委會認真貫徹落實省委人大工作會議精神，按照加強鄉鎮人大組織建設的要求，積極爭取縣委的支持，制定了鄉鎮人大組織建設方案，報縣委批準后實施。目前，全縣63個鄉鎮已有62個鄉鎮配備了專職人大主席，走在了全市乃至全省的前頭。鄉鎮人大主席單設后，理順了鄉鎮黨委、人大、政府三者關系，調動了鄉鎮人大主席工作積極性，鄉鎮人大工作邁進了新的發展階段。
2、鄉鎮黨委切實加強對人大工作的領導。各鄉鎮黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，切實加強領導。一是黨委定期或不定期聽取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點工作、本地經濟和社會發展的重大事項以及群眾反映的熱點、難點問題來開展。二是黨委定期研究人大主席團工作，及時解決反映的問題，把加強黨的領導落實到人大實際工作中去。三是黨委主動征求人大主席團意見，重大事項認真聽取人大主席團建議，充分發揮鄉鎮人大的作用。劉營鎮黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進行調研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學決策提供依據。立新鎮黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動同黨小組活動、村民代表活動統籌安排，每月村兩委辦公會都邀請人大代表參加，充分聽取人大代表對村務公開、經費收支情況的建議和意見，有效發揮了人大代表參政議政和監督的作用。四是黨委積極支持鄉鎮人大主席團工作和人大代表活動，保證代表經費的落實，為人大主席團工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯。
1、完善規章制度，人大工作逐步規范。各鄉鎮人大主席團根據有關法律法規并結合本地實際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權，充分發揮人大作用。一是按照《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》，半年來，各鄉鎮人大主席團開展活動均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉鎮經濟社會發展的重大事項和人民群眾關注的熱點、難點問題組織人大代表調研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據。三是適時組織代表小組開展活動。四是積極開展對政府及其職能部門的工作監督，支持政府依法行政，依法辦事，建設法制政府。
3、規范召開人代會，組織得當程序合法。一是人代會籌備工作扎實，措施有力。二是會前認真審閱報告，及時提出建議，會中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說真話，講實話。四是做好人代會資料收集歸檔工作。
4、切實加強代表建議、批評和意見辦理。人代會閉會后，各鄉鎮人大主席團積極清理歸類代表建議、批評和意見，及時轉交政府及其職能部門辦理，經常了解辦理進度，對重要建議、批評和意見主動參與，確保質量，督促落實。隨時了解代表對辦理工作的意見，及時與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評和意見辦理到位，落實到位。
雖然隨著鄉鎮人大組織機構的健全，人大主席團的作用得到進一步發揮，基層民主政治建設有了長足的進步和發展，但仍存在一些問題和不足。
(一)部分鄉鎮對人大的性質、地位、作用認識不到位，鄉鎮人大主席團作用發揮差，敢于監督、善于監督不夠。個別職能部門特別是一些上級職能機構延伸到鄉鎮的部門，主動爭取、自覺接受人大監督的意識還不強。
(二)鄉鎮人大主席負責黨委、政府的具體事務較多，真正做人大業務工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉鎮人大主席單設后，一方面新任人大主席多，角色轉換較慢，法律法規、業務知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務升了、級別上了、待遇高了，思想卻退了，認為到頭了，學習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(五)鄉鎮人大主席團工作經費和代表活動經費未列入財政預算。鄉鎮人大主席團工作經費雖然實報實銷，但一些地方代表活動經費得不到落實。
(一)各鄉鎮黨委要進一步加強對人大工作的領導。各鄉鎮黨委要統一思想，提高認識，把思想和認識統一到貫徹落實省、市、縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神上來，切實加強對人大工作的領導。要從提高黨的執政能力、依法行政、推進基層民主政治建設的高度來認識人大的性質、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉鎮人大在代表人民管理地方國家事務中有職、有責、有權。重大決策要征求人大意見，做到科學決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。要為人大主席團配備專兼職的人大干部，提供適當的辦公條件，大力支持人大主席團開展工作。
(二)各鄉鎮人大主席團要堅持黨的領導，依法開展各項活動。各鄉鎮人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題依法履職，認真開展好工作監督和法律監督，做到在參與中監督，在監督中支持。加強同縣人大常委會的溝通聯系，及時掌握人大工作的新動向。充分發揮人大參謀助手的作用，認真組織開展代表小組活動，發揮好人大代表密切聯系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉鎮人民政府及其職能部門要進一步樹立人大意識，主動接受人大監督。各鄉鎮人民政府及其職能部門要擺正位置，主動向人大報告工作，自覺接受人大監督，重大事項決策要主動聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學決策;要認真辦理代表建議、批評和意見;要把鄉鎮人大主席團工作經費和代表活動經費統一納入財政預算，為鄉鎮人大主席團開展工作提供物質保障。
(四)各鄉鎮人大主席要進一步加強學習，提高履職能力。各鄉鎮人大主席要加強學習，不斷提高思想政治素質和業務水平，以適應新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實地地干好人大工作，為推進基層民主政治建設維護和諧穩定，促進地方經濟社會又好又快發展做貢獻。
(五)加強人民代表大會制度宣傳，為人大工作營造良好的氛圍。各鄉鎮黨委要把人民代表大會制度知識的學習納入中心組學習的重要內容，組織部門要把人大干部的培訓列入計劃，適時培訓，宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設及各級人大代表履行代表職務、參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動納入報道內容，廣泛宣傳報道營造人大工作良好的輿論氛圍。
一、對政府組成人員和“兩院”有關人員述職評議，各地在這項工作中，對述職的對象、內容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議。
根據《*法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關規定，結合我市實際和多年來的實踐，我們市人大常委會制定了《關于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），于1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內容、形式、做法等方面作出了明確規定。
（1）述職對象和形式?！掇k法》規定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任；“兩院”的正職和副職領導。對其他被任命干部的述職，由所任機關根據實際情況安排，述職方式可以在常委會主任會議上進行，也可以委托所在機關組織實施，市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。
（2）述職的重點內容和做法。述職報告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領導班子中所發揮的領導作用，敘述任職以來在政治思想方面，即貫徹執行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執行國家法律法規，嚴格執法、依法辦事的情況；在領導能力方面，即落實崗位責任制，完成各項工作任務的情況；在民主決策、科學決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發揚民主，聯系群眾的情況；在接受人大監督方面，即貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。
述職報告一般由述職干部起草，先在本部門聽取意見，形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個步驟：
（一）召開主任會議，決定述職人員；
（二）召開述職干部交辦會，進行思想發動，提出具體要求；
（三）由常委會組成人員組成若干調查組，深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見；
（四）召開主任會議，聽取調查組情況匯報，研究確定評議意見；
（五）舉行常委會全體會議，聽取述職報告，提出評議意見。
述職評議后，被評議后的干部，都要根據人大代表和常委會提出的評議意見，認真制定整改措施，逐條落實評議意見。述職評議的整改情況，在向市委、人大常委會書面匯報外，還應逐條答復有關代表。
述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領導干部依法履行監督權的一種重要形式，它對于不斷督促行政、司法機關和被任命干部增強公仆觀念、國家觀念和法制觀念，促進行政司法機關按照法律賦予的職權更好地履行職責，嚴格執法，不斷改進工作，保障我市改革開放和現代化建設的健康發展起到了十分重要的作用。
為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區人大進行了學習取經，5月上旬我們出臺了《關于開展市人大代表述職試點工作的意見》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮開展代表向選民述職試點工作，并組織各鎮人大主席、副主席、秘書到現場進行觀摩，收到了較好的效果。我們試點工作的主要做法是：
1、充分做好代表述職試點前的各項準備工作。
（1）述職代表人選確定和述職報告的形成。
在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經驗的連選連任的老代表；同時具有一定文化基礎，語言表達能力好，在單位擔任一定領導職務的代表。
人選確定后，我們就到述職代表所在鎮，會同言該鎮人大與述職代表碰頭，面對面地指導述職代表如何起草好述職報告，要求報告內容實事求是，并在述職會議前7天送鎮人大主席團，由鎮人大按照我們述職試點工作意見上規定的代表述職內容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們人事代表聯絡工委再作第2次修改。
（2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見。
各鎮人大主席團根據常委會的統一部署，在會議前半個月，分別通知述職代表及其單位選區，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區內以會議形式進行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎，為人公道，具備一定文化知識和表達能力的人作為選民代表。人數一般在40-50人左右，并邀請有關方面負責人列席會議，如選區范圍內的村、街道的領導。其次，在會前要組織部分選民對代表依法履行職責情況，進行了廣泛聽取選民對述職代表的意見，為選民代表發言作準備。
（3）明確述職組織領導和述職會議的基本程序。
首先，代表述職試點工作由市人大常委會人事代表聯絡工委負責指導，鎮大主席團組織實施，所在單位積極配合。有關部門、單位要分工協作，加強協調；其次，明確述職評議會議基本程序：即一由鎮人大主席主持會議；二代表述職；三選民代表評議發言；四述職代表表態發方；五黨委領導講話；六市人大領導講話。
（4）搞好試點鎮的模擬述職演練。為了確保試點鎮代表述職工作質量，我們在正式開始前二天分別組織兩個鎮進行述職模擬演練。通過模擬演練，一方面聽取各選民代表意見，對述職報告作進一步完善，另一方面找出不足之處，進一步規范了述職工作的操作程序。
2、切實開好兩個鎮的'代表述職觀摩現場會。
市人大常委會對整個代表述職試點工作十分重視，切實加強了組織領導工作。市人大常委會朱亦芳主任和有關副主任均出席了兩個觀摩會，在觀摩會結束之前，朱亦芳主任發表重要講話。我們人事代表聯絡工委除了事先做好有關業務指導外，還配合試點鎮人大對觀摩會召開做好一些必要的準備工作。新聞媒體進行了報道，確保了兩個試點鎮代表述職觀摩會的順利召開。
以上是我們代表述職試點鎮的一些具本做法。今年我們在去年試點基礎上在全市范圍全面推開，到目前為止已有不少鎮進行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問題，需要我們引起重視。
（一）市鎮兩級人大代表述職人選問題。從我們幾個鎮的述職工作實踐來看，由于鎮級代表文化層次低，工作范圍以及知情面都比較有限，選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來了兩個問題：一是這些述職主任談自己本職工作多一些，談如何依法履行代表職務，充分發揮代表作用方面幾乎談不出什么來。二是這些人在平時管理工作中，難免與群眾有摩擦，每次組織評議鎮人大總是將有關工作做得慎而慎之，惟恐將述職評議會開成批斗會。
（二）代表述職工作的經費問題。代表述職評議會與一般代表小組活動相比，前者獨立性強，工作量大，要求高，參與人員多，相應費用支出大一點。同時也存在著代表和選民代表的誤工補助問題，為此要求落實代表述職評議會的經費問題。
三、代表閉會期間的活動。圍繞進一步提高代表閉會期間活動的質量，各地有什么好的做法，存在哪些問題，有何改進意見：
近幾年來，我們在不斷總結以往代表活動經驗的基礎上，認真聽取各方面的意見，做到集思廣益，不斷創新，使代表在閉會期間的活動質量有了明顯的提高，我們主要做法是：
（一）在活動內容上與時俱進，緊貼實際。主要做到“三個圍繞”，一是圍繞*法、法律和法規貫徹實施情況；二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實情況；三是圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。在年初，我們對各市、鎮兩級代表小組活動計劃按照“三圍繞”在活動內容上作適當修改調整后使其更加符合當前經濟和社會發展的需要，符合當地人民群眾的愿望和要求。
（二）在組織形式上求突破、創新意。首先，我們針對代表小組活動人數少，形成不了規模與聲勢這一缺陷。我們在1997年開始，在市鎮兩級代表小組中實施“兩聯”活動，即市、鎮兩級代表小組聯合活動稱為上下聯動；將臨近鎮市代表小組聯合活動稱作橫向聯組活動。這樣做，一方面為聯絡代表活動營造了一定的聲勢和規模，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道，有利于代表參與決策，管理國家事務作用的發揮。其次，組織行業代表的專題視察活動。這主要是對一些專業性較強的業務部門開展視察檢查時，克服“外行人講外行話”缺點，選擇行業條線代表組成視察組，對相應行業進行工作檢查和法律監督。這樣做，使代表在視察中更能準確地發現一些問題，在座談中不講外行話，從而使提出的建議更有針對性和建設性。
（三）加強指導工作。近年來，我們人事代表聯絡工委圍繞進一步提高代表閉會期間活動質量，切實抓好對代表小組活動的聯絡指導工作。一是制訂活動計劃。年初我們工委與辦公室聯合發文要求各市代表小組及時認真制定好小組年度活動計劃，其后，召開各鎮人大主席座談會了解小組活動計劃制定情況以及鎮人大主席團工作計劃。在各組計劃上報后，我們及時進行修改、調整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通訊上，下發到各組，供各組相互借鑒，參照執行。二是切實抓好平時面上指導工作。首先深入到各組了解小組按計劃活動和活動臺帳建設等情況；其次，檢查“代表聯系選民制度”執行情況。三是抓好年終小組活動總結評比工作。我們每年底都要召開一個代表工作經驗交流會。同時做好評比優秀代表和先進市代表小組的評比工作。這對提高閉會期間代表小組活動質量，起到了很好激勵作用。
如何提高閉會期間代表活動質量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開了部分鎮人大主席座談會，就這一問題作過專門討論。
（1）代表活動內容除了圍繞黨委、政府的工作外，還要結合不同階段的新問題、新情況開展好活動。
（2）對政府部門工作進行視察檢查時，事先不能通氣打招呼，只有這樣才能達到實實在在的監督實效。
（3）鎮代表小組組長自行組織活動能力比較差，單組活動有難度。代表開展聯系選民還不夠，參與議事決策能力差一點，這就需要我們加強指導和培訓工作。
四、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法、經驗及建議。
近幾年來，我們除了做好每次人代會代表建議內容的整理、摘編等基礎性工作外，始終把工作的著力點落在了代表建議的督辦上，從而使代表的滿意率、落實率、見面率一直保持在較高的水平上。特別是見面率近幾年來均為百分之百。我們主要做法是：
（一）開好一個交辦會。我們十分重視代表意見的交辦會，把交辦會當作是對承辦單位思想的動員會和辦理工作任務的落實會，切實把會開好，開出成效來。市人大常委會分管主任對辦理工作提了希望和要求。通過動員，達到進一步提高各承辦單位對辦理代表建議重要性的認識。其次是在總結、肯定上一年承辦工作成績的基礎上，針對以往不足之處提出進一步辦好代表建議的要求和意見。會上政府辦公室，把代表建議的復印件下發到各承辦部門，并要求各承辦單位及時分解落實辦理任務，做好辦理工作。
（二）堅持主任會議督辦制度。選擇代表意見比較集中、多年來提出而未落實的，事關人民群眾切身利益的建議，提交主任會議討論決定后，作為市人大常委會領導分工督辦的重點建議。我們工委與有關委、室配合分管領導，進行重點督辦。由于實施了主任會議對重點建議的督辦制度，進一步引起了政府及其有關部門對辦理工作的高度重視，促進了整個辦理工作質量的提高。
（三）堅持跟蹤督辦制度。這是我們進一步把代表建議辦理好、落實好的重要舉措。主要對一些重點建議辦理全過程組織有關代表進行跟蹤視察，既聽承辦部門辦理匯報，又要看辦理進度和辦理結果，真正將代表建議落到實處。近幾年，我們主要組織有關代表對城建、環保、交通和公安等部門實施跟蹤督辦，取得了較好的效果，贏得了代表和群眾的好評。
（四）將激勵機制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門年終考核的一條重要內容；二是我們通過走訪了解，將承辦單位在辦理工作中好的做法，刊登在人大工作通訊上，進行表揚，起到相互學習和借鑒作用；三是搞好先進承辦單位的評比工作。今年5月中旬，市人大常委會出臺了《關于代表優秀建議和辦理建議先進單位的評比辦法》，我們準備在今年年底前著手抓這項工作。按照評比辦法，先進承辦單位的評比主要從承辦單位領導對辦理工作的重視程度、措施落實和按時答復等三大方面進行考察，同時還要結合辦理結果，即代表滿意率、落實率、見面率的高低來進行綜合分析。這項工作從今年起，以后每年進行一次，具體由我們工委組織實施，評選出的先進承辦單位由市人大常委會或市人代會上予以表彰。
此外，對不符合按規范要求和代表不滿意的答復，及時轉政府及有關部門重新辦理。
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