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                寧國市政府工作報告完整（優質20篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                寧國市政府工作報告完整（優質20篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                通過工作報告，可以將工作中的亮點和創新成果展現出來，為個人和團隊的職業發展提供寶貴的經驗和素材。小編整理了一些優秀的工作報告范文，希望對大家的寫作有所啟發和幫助。
                寧安市年政府工作報告完整
                :
                現在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
                一、過去五年的工作回顧。
                過去的五年，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，踏實苦干，合力攻堅，經濟社會發展創造了歷史性成就，是寧安發展最快的時期。
                預計。
                2011。
                年，全市地區生產總值實現。
                117。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.7。
                倍，年均增長。
                17%。
                ；全口徑財政收入實現。
                7.1。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                5.1。
                倍，年均增長。
                38.7%。
                ；固定資產投資完成。
                114.7。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                10。
                倍，年均增長。
                47.4%。
                ；規模以上工業增加值實現。
                14.5。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                4.5。
                倍，年均增長。
                34.9%。
                ；外貿進出口總額實現。
                1.35。
                億美元，是。
                2006。
                年的。
                11.4。
                倍，年均增長。
                62.8%。
                ；全市農村經濟總收入實現。
                61.1。
                億元，是。
                2006。
                年的。
                2.1。
                倍，年均增長。
                15.9%。
                ；城鎮居民人均可支配收入達到。
                19061。
                元，是。
                2006。
                年的。
                2.7。
                倍，年均增長。
                22.3%。
                ；農民人均純收入實現。
                11206。
                元，是。
                2006。
                年的。
                2.3。
                倍，年均增長。
                18.6%。
                主要經濟指標增幅均高于牡丹江市平均水平，縣域經濟全省排名由。
                15。
                位上升到。
                11。
                位。
                在經濟指標高速增長的同時，我們集中力量解決了很多關系群眾利益的難事，關系長遠發展的大事。
                一是持之以恒地抓招商、上項目，為寧安后續發展打下了良好基礎。
                五年來，招商引資到位資金。
                150。
                億元，爭取中央、省投資金。
                30。
                億元，開工建設項目。
                294。
                個，累計完成固定資產投資。
                290.9。
                億元，引資、投資都是改革開放前。
                28。
                55。
                個，規模以上工業企業達到。
                80。
                戶。工業園區晉升為省級園區，結束了我市“沒有發展平臺”的歷史。投資。
                1.8。
                億元的源豐對俄國際物流園區一期投入運營，成為全省唯一的內陸口岸，為廣大農民在家門口建起了一條致富之路，源豐模式得到了中央和省領導的高度評價。
                二是敏銳搶抓城鄉統籌機遇，為寧安擺脫經濟邊緣化創造了有利條件。
                高水平完成了寧安城鄉統籌發展整體規劃，以及石巖鎮、明星朝鮮族小鎮、紅城滿族社區、江南新城等專項規劃，提出了以“公園經濟”模式推進城鄉統籌的發展思路。我市成為牡丹江城鄉統籌工作唯一縣級試點。與寧安農場共建了現代農業示范園區、鄉鎮醫院，開創了全省場市共建的先河。合并。
                16。
                750。
                棟，面積。
                4.9。
                萬平方米，農村住房磚瓦化率達到。
                99.7%。
                投資。
                5.2。
                億元建設通村公路。
                1470。
                公里，在全省率先實現通村公路硬質化。
                三是確定了“最佳宜居城市”的發展定位和目標，為寧安未來發展確定了方向。
                完成了城市總體規劃和土地利用總體規劃修編，城市框架由。
                12。
                平方公里擴大到。
                20。
                平方公里，建成了城市規劃展示館；多元投入。
                23。
                億元，實施了寧古塔大橋、寧古塔大道、污水處理等。
                30。
                項市政工程，完成了總長度。
                8.3。
                公里的。
                12。
                150。
                萬平方米。
                四是始終堅持和諧發展、為民執政的理念，讓寧安百姓共享發展成果。
                投資。
                1
                18。
                所學校新建工程，加固了四小、三小等。
                8
                17。
                項非物質文化遺產列入省級保護名錄，為文化大發展、大繁榮奠定良好的開端和基礎。投資。
                3700。
                萬元完成了人民醫院、中醫院、鏡泊湖醫院、婦幼保健院和。
                10。
                1
                億元基本解決了百姓反映強烈的集中供熱、二次供水等問題，贏得了群眾的滿意。不斷加強政府自身建設，提高社會管理能力，社會保持和諧穩定。
                五年來，各戰線、各部門勇于創先爭優，許多工作走在了全國、全省前列。我市先后被授予全國糧食生產先進縣（市）、國家綠色食品原料生產基地縣（市）、全國基本農田保護先進單位、全國出口食品農產品標準化基地、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國推進義務教育均衡發展工作先進地區、全國陽光體育先進縣、全國文化先進縣（市）、全國科技進步先進縣（市）、全國廣播電視村村通先進集體、中國民間文藝之鄉、全國群眾體育先進單位、全國婚育新風進萬家示范市、國家計生優質服務先進縣、省級民族團結進步先進集體、省級衛生先進縣（市）、黑龍江省“雙擁模范城”、黑龍江省“平安市”等榮譽稱號。這些榮譽和試點示范，為寧安樹立了品牌形象，贏得了發展先機。
                此外，食品藥品、統計、檔案、外事、僑務、接待、氣象、人防等工作得到加強，婦兒、老區、雙擁、老齡、老科協、老促會、老年大學等工作取得新成績，中省直單位全力支持地方建設，為全市經濟社會發展做出了重要貢獻。
                44。
                萬人民的團結奮斗，歸功于五屆政府的奉獻努力。在此，我代表市政府向人大代表和政協委員，向全市干部群眾，向所有參與、支持、關心寧安發展的投資者、建設者和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                二、未來五年的目標任務。
                城市建設欠賬較多，基礎設施陳舊，城中村、棚戶區點多面廣，改變城市面貌需要大量資金；城市管理、經濟管理、社會管理、資源管理比較落后，跑冒地漏現象突出；城鎮居民收入增長緩慢，困難群體比重較大，改善民生的任務相當繁重；信訪量居高不下，因農村土地、林地，城市供熱、供水、動拆遷引發的矛盾依然突出；個別中層班子和干部思想不夠解放，缺少敢于承擔的勇氣，不守紀律，作風拖沓，合力不足，部門利益、個人利益為上。
                這些矛盾和困難，注定我們的崛起之路將會異常艱辛、異常艱險、異?？部?。民對寧安人民渴望振興的迫切心情，面對老一輩對我們的殷切期待，面對歷史賦予我們的神圣使命，我們唯一的選擇就是義無反顧地擔當起寧安迅速崛起的重任，無論前進道路上有多少風雨險阻、多少艱難困苦、多少坎坷磨難，我們絕不氣餒、決不退縮、決不放棄。我們將拿出百倍的努力、千倍的辛苦，萬倍的激情，與全市人民一道奮勇拼搏、砥勵前進，拼出一條振興之路，讓寧安以嶄新的面貌崛起于龍江大地！
                今后五年的指導思想是：
                認真貫徹市第五次黨代會精神，以城鄉統籌為統領，以“公園經濟”為框架，以財源建設為核心，以“三實兩創”為導向，以富民強市為目標，突出綠色產業基地、特色旅游勝地、最佳宜居城市三大定位，實施城鄉建設和產業建設“雙輪驅動”，加快城鄉一體化、城市現代化、產業集群化、文化品牌化進程，勵志五年，決戰三年，超常規地強力推進寧安迅速崛起。。
                今后五年的奮斗目標是：
                打造實力寧安、宜居寧安、生態寧安、文明寧安和幸福寧安，三年實現“三個翻番”，即全口徑財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值年均分別增長。
                30%。
                35%。
                26%。
                15%。
                五年翻一番城鎮居民可支配收入力爭突破。
                4
                萬元，農民人均純收入力爭突破。
                3
                萬元。力爭在牡丹江市乃至全省每年位次都前移。
                實現上述目標，必須大力實施生態立市、產業強市、文化興市“三大戰略”，集中力量打造“一帶、三圈、五大板塊”的發展格局，以重點區域的迅速崛起，帶動全市的全面崛起。
                一帶：沿路、沿江、沿湖布局工業、優化農業、擺放文化旅游產業，打造百里山水景觀畫廊，百里現代農業和創意農業示范走廊，百里歷史遺跡和文化產業展示長廊；打造連結牡綏經濟圈、大鏡泊湖旅游圈、長吉圖經濟圈的通道紐帶。
                2
                小時經濟圈、
                1
                小時旅游圈、半小時工作圈。
                crd。
                ）、專業物流基地、綠色食品基地、文化產業基地。向南參與長吉圖經濟圈。主動接受長吉圖經濟圈的輻射帶動，承接產業轉移，加強旅游合作，擴大我市農產品、小商品的銷售半徑，打通陸海通道，將我市打造成連結長吉圖與哈牡綏東兩大沿邊開放帶的重要節點城市。
                中部共建大鏡泊湖旅游圈。主動承擔鏡泊湖景區的綜合服務功能，充分借助其影響力和人流資源，發展休閑旅游、高端地產、商務會議等項目，帶旺第三產業。
                五大板塊：對。
                g11。
                沿線的重點區域，進行重點投入、重點突破，使其成為全市迅速崛起的引擎。
                寧安城區板塊：重點發展工業以及專業物流、特色餐飲、休閑娛樂、文化創意、房地產等產業，成為寧安的核心經濟區。
                蘭崗石巖板塊：重點發展芳香產業、果蔬產業、創意農業、休閑農業、鄉村地產和綠色食品加工業，打造現代農業示范區；未來要借勢牡丹江機場搬遷，打造空港經濟區。
                東京城渤海板塊：重點發展文化產業、水稻產業、鄉村旅游，打造文化創意產業先導區和南部商貿中心。
                crd。
                南湖板塊：重點發展溫泉產業，打造溫泉小鎮。
                三、
                2012。
                年的工作安排。
                2012。
                年是新一屆政府的履新之年，也是寧安迅速崛起的攻堅之年，首戰務必大勝、全勝，這樣才能激發全市人民的激情和斗志，才能堅定廣大干部的信心和決心，才能樹立本屆政府的形象和威信！市五次黨代會確定了五大板塊、十大模板、百個項目的戰略部署。五大板塊就是我們三年決戰的五大戰場，十大模板就是我們三年決戰的十大戰役，百個項目就是我們三年決戰要攻克的百座堡壘。我們的六位分管市長將率領六支鋼鐵之師，在六大戰線上強勢出擊、攻堅克難、奪取勝利。以六大戰線的勝利，支撐全市的首戰大捷！
                經濟和社會發展的主要目標是：地區生產總值增長。
                15%。
                以上，固定資產投資增長。
                35%。
                以上，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入均增長。
                15%。
                以上。
                最核心的奮斗目標是“雙十”：財政收入突破。
                10。
                億元，綜合實力殺入全省十強。
                為了完成上述目標，我們要圍繞“十大模板”，全力打好七大攻堅戰。
                1
                全力打好財源建設攻堅戰，力促財政實力迅速崛起。
                財政增收是全部經濟工作的核心，也是寧安迅速崛起的關鍵。
                建立財政良性增收機制。要強化實體稅收增收機制，對全市稅源狀況進行全面普查，一方面挖掘潛力，確保應收盡收；另一方面出臺扶持獎勵政策，對有貢獻的企業經濟上重獎、政治上優待。要把發展總部經濟、飛地經濟納入目標考核，加強域外財源建設。要把所有的縣域經濟指標分解到各戰線、各部門，落實到人頭，形成千斤重擔大家挑的責任體系。要成立專門機構，加強對縣域經濟指標的研判分析，隨時掌握各地的發展動向。要探索強鎮擴權改革，增強鄉鎮經濟活力和自主發展能力，在渤海鎮進行試點。
                全力實施“爭資爭項”行動。進一步吃準、吃透國家、省“十二五”期間投資導向，充分發揮我市國家、省級試點示范稱號多和人脈資源多的優勢，圍繞農業、交通、城鄉基礎設施，文教衛生、社保民政及新興產業，謀劃儲備一批重大項目，力爭在爭取國家和省市政策、資金、榮譽、試點示范上取得更大突破。各戰線、各部門要成立專門班子，向上攻關跑項目，不放過任何一條獲取信息的途徑、不錯過任何一個與上級增進感情的機會、不放棄任何一次爭取項目的努力，特別是要利用好“機遇之夏”，溝通感情、捕捉戰機。
                2012。
                年，力爭向上爭取資金。
                10。
                億元。要建立聯手爭取、分別記功、集中使用的激勵機制和使用機制，把爭取到的項目和資金集中使用到“一帶、五個板塊”上，使用到市委市政府的重點發展戰略上。
                3
                戶企業上市，引進和成立。
                5
                家金融機構、
                10。
                個以上風投項目，使寧安成為黑吉邊際金融活躍區。
                強化國有和集體資產資源監管。要對全市的國有和集體資產資源進行普查登記，摸清家底，建立數據庫。要規范國有和集體資產資源監管、使用、經營、處置機制和程序，任何單位和個人都無權擅自處置國有和集體資產。在寧安境內探礦采礦、大規模流轉土地，必須依法征得地方政府的同意。要開展一次國有和集體資產資源清理行動，對違法違規處置的國有和集體資產資源要依法收回。要深入研究盤活國有和集體資產資源的措施，使其成為財政增收的重要來源。
                2
                全力打好產業振興攻堅戰，力促工業模板迅速崛起。
                200。
                億，工業再翻番”的奮斗目標；重點任務是：上增量、活存量、擴園區，加快工業擴張，做大做強以“四梁八柱”為支撐的工業模板。
                2012。
                年，規模以上工業增加值、銷售收入、利稅均增長。
                26%。
                3
                年完成固定資產投資。
                200。
                億元。
                2
                平方公里，完成七通一平等基礎設施建設。啟動建設農機園區、中小企業創業孵化園區，形成一園多區、一區多園的框架。要理順園區管理體制，建立市場化的建設和融資模式。
                2012。
                年，力爭園區謀劃新上項目。
                20。
                個。
                強力推進。
                30。
                個重點項目建設，筑牢工業“四梁”。新型建材產業：要加快推進。
                200。
                萬噸鋼鐵技改項目，一期。
                100。
                萬噸擴能工程明年建成投產，二期工程達產后，年創稅力爭達到。
                8
                億元，成為寧安的擎天一柱；中加鐵礦、英城子金礦要啟動生產。綠色食品加工產業：投資。
                4000。
                萬元的糠醛項目和投資。
                5000。
                萬元的鏡泊湖酒王項目要建成達產。清潔能源產業：加快推進總投資。
                15。
                億元的老爺嶺、鏡泊頭道嶺、鏡泊二道嶺三個風電項目；開工建設總投資。
                3
                億元的。
                60。
                兆瓦生物質發電項目；啟動總投資。
                6.7。
                億元的。
                50。
                3000。
                臺電動車項目，再引進一批農機制造企業，打造黑龍江農機裝備制造基地。
                5
                年內全市產值超。
                2
                億元的企業達到。
                8
                個。加大對億佳隆陶瓷、天恒甜菊、玉米淀粉、大豆纖維等企業的培育力度，形成一批“小金剛”企業。對全市工業存量資產進行全面普查，逐一制定盤活方案，全面煥發寧安工業活力。
                3
                全力打好城市建設攻堅戰，力促城市形象迅速崛起。
                300。
                萬，打造新寧安”的奮斗目標，三年完成地產開發。
                300。
                萬平方米。明年要以“七大會戰”為牽動，強勢推進“城市建設年活動”。
                高端規劃塑造寧安風格。按照“保護一個老寧安、改造一個舊寧安、建設一個新寧安、構建一個大寧安”的要求，高標準完成城市總體規劃，以及城市綠化、亮化、景觀、建筑色彩等專項規劃，確定城市主色調，確保城市風格和諧統一。寧安老城區改造要以新中式建筑風格為主，體現歷史古城的風貌；江南新城建設要體現現代風格，彰顯新都市的風采；城東新區重點突出濱水城市特色，展示水韻寧安的靈秀。要按照各區塊的總體風格規劃設計每個建筑、每條街路，嚴格規劃審批，注重精品建設，確保讓一個個精美規劃變成一幅幅美景，塑造最優美的城市天際輪廓線。
                23。
                12。
                13。
                個地塊開發項目。房地產開發面積達到。
                100。
                1500。
                戶的征收任務。
                10。
                11。
                個，還老百姓清新的空氣、清靜的環境。二是努力建設優良秩序。開展交通秩序專項整治行動，實行重點路段嚴管制度。嚴格執行三輪車報廢制度，逐步減少三輪車數量。綜合整治市場秩序，嚴禁市場外溢和占道經營。三是努力提高優質服務水平。在中省直單位、市直單位、服務窗口單位、學校、醫院、住宅小區及各類企業中開展達標創建活動。
                4
                全力打好現代農業發展攻堅戰，力促農業產業迅速崛起。
                50。
                億、再造新優勢”，通過多種途徑融資。
                50。
                億元，投入農業發展。
                8+1+1+1。
                ”現代農業產業體系。
                8
                3
                30。
                萬畝，打造東北壽光和北方寒地果基地；積極推進畜牧大縣項目，生豬出欄量達到。
                80。
                萬頭，肉雞出欄量達到。
                800。
                萬羽；穩定烤煙、甜菜和水稻種植規模，通過改善品種、提升品質、整合品牌，提高大米價格；以鉆心湖、渤海冷水魚試驗站為區域核心，啟動五大冷水魚公園建設；大面積推廣種植薰衣草、玫瑰、牡丹等花卉，發展芳香產業；加快北藥種植開發，打造北藥之鄉；謀劃建設紅酒莊園，發展藍莓加工產業，促進漿果產業發展。
                8000。
                畝，封山育林。
                3
                萬畝。抓住我市被列為全國出口食品農產品標準化基地的機遇，建立農產品質量追溯制度，利用網絡、電子等現代技術，對農產品種植、加工、銷售進行監控，對農資物流市場進行監督，在全國樹立“安全放心”的寧安農產品品牌形象。
                集中力量構建“一帶三區”布局。要圍繞。
                g11。
                沿線和蘭崗石巖、東京城渤海、杏山三個區塊，統一謀劃項目，集中使用資金。把。
                g11。
                2000。
                棟各類棚室建設任務；建設大型高噴灌溉設備。
                4
                臺，廣泛布局節水灌溉設施，為農業結構調整打好基礎。
                50。
                萬畝。重點推進投資。
                2.5。
                億元的石巖嘉泰莊園項目、投資。
                6
                億元年產有機黑豬。
                30。
                萬頭的建鑫莊園項目；啟動石巖薰衣草莊園、蘭崗果蔬莊園、馬河藍莓莊園、江南碩果莊園、杏山紅酒莊園、杏山百花莊園、鉆心湖冷水魚公園等項目建設。
                打造城鄉統籌新亮點。重點加快推進。
                10。
                大系列綜合開發項目建設。
                2
                個中心城鎮建設：寧安城區要加快宜居城市建設步伐；東京城鎮要深化局市共建和城鎮改造。
                2
                個全省百強小鎮建設：明星朝鮮族小鎮加快基礎設施建設，開發景觀地產，打造中國最美朝鄉；石巖鎮要深入推進場市共建，打造北歐風情小鎮。
                1
                個全省示范小鎮建設：謀劃啟動渤海遺址公園系列項目。
                1
                個特色小鎮建設：鏡泊溫泉小鎮要引進戰略投資者，整體開發地熱資源。
                4
                2
                個有條件的村屯進行綠化、美化、凈化；在。
                g11。
                沿線選擇。
                2
                個風景秀麗的村屯進行集中改造，打造成具有東北風情的美麗鄉村。啟動小北湖總部集群基地項目，以小北湖濕地長廊為軸，開發瀑布村功能區和鏡泊北湖國際會議賽事功能區，建設東漁渲、紫菱湖、鉆心湖、西漁渲、北湖村和北湖南六個組團。
                5
                全力打好貿旅提升攻堅戰，力促現代服務業迅速崛起。
                crd。
                丹江物流基地等城市品牌。
                2012。
                年，社會消費品零售總額、外貿進出口總額、旅游業總收入分別增長。
                15%。
                以上。
                做大專業物流業。完成投資。
                1.6。
                億元的源豐對俄國際物流園區二期工程，著力打造大型集散式物流園區；啟動投資。
                1000。
                萬元的農貿牲畜綜合交易大市場、
                2000。
                萬元的蘭崗果蔬批發市場建設；啟動總投資。
                1.9。
                億元集農機物流、冷鏈物流、建材物流、糧食物流于一體的現代物流園區項目建設。
                100。
                戶，引進大型商品城或連鎖超市。
                1
                戶，啟動建設四星級酒店。
                1
                家。
                2.6。
                億元的樺樹川風情區立體開發項目，對可供開發的水庫、水面、湖泊都要謀劃編制項目。
                6
                全力打好文化強市攻堅戰，力促文化產業迅速崛起。
                歷史文化遺產豐富是寧安最大的優勢，最寶貴的資源。在全省文化產業大發展中寧安要叫響“當仁不讓，率先突起”的口號，促進文化與經濟的深度融合，加速文化產業的市場化、產業化、品牌化，成為全省文化產業發展的先導區、示范區。
                促進文化產業大繁榮。出臺寧安市文化產業大發展、大繁榮的實施方案，設立文化發展投資基金，組建文化產業發展集團和相關的協會組織，有計劃地對歷史文化進行挖掘、梳理、保護、開發。做好鶯歌嶺、渤海國、寧古塔等寧安獨有文化品牌的注冊及保護；把非物質文化遺產的傳承人組織起來，更好地保護傳承歷史遺產，同時繼續加大非物質文化遺產的申報工作；進一步擴大薩滿祭祀、流頭節、開鐮節等傳統節慶的知名度；做好紅陶制品和滿繡等文化旅游紀念品開發。在挖掘歷史文化的同時，大力發展群眾業余文化體育活動，倡導戶外運動。
                打造大渤海文化集合區。謀劃啟動總投資。
                58。
                億元、占地。
                215。
                平方公里的渤海遺址公園工程，在上京城、東珠灣、玄武湖、杏山、三陵五個區域，謀劃建設上京宮城異地復建、稻作公園、特色商業街、哈達水街等系列項目，再現海東盛國的繁榮景象，打造中國歷史文化名鎮、黑龍江文化產業先導區。
                再現寧古塔繁華記憶。深入挖掘鶯歌嶺、渤海、寧古塔、流人、闖關東、紅色等文化內涵，強勢植入城市建設，重現古城遺韻。通過政府主導、市場運作的方式，做好馬駿紀念館、馬駿故居、望江樓、寧古塔曲府文化大院、古民居保護區、山東會館等古建筑的修繕、保護、開發。在十里長江北側，用雕塑、壁畫的形式，展現寧安從鶯歌嶺文化至今的歷史，打造十里文化長廊。在寧古塔大道與鏡泊東街交叉口，建設薩布素廣場，打造寧安的城市地標和城市圓點。抓緊完成文物收藏展示園規劃，爭取明年開工建設。加快雞鳴山主題公園、紅羅女文化公園等項目的規劃包裝，力爭明年啟動建設。積極推進雕塑、文化小品等城市景觀建設，豐富城市文化色彩。
                7
                全力打好發展環境優化攻堅戰，為寧安迅速崛起營造和諧的氛圍。
                寧安迅速崛起，必須有最優良的經濟環境、最優秀的專業人才、最和諧的社會氛圍做支撐、做保障。
                用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的制度抓環境。要大力實施“最優經濟發展環境”計劃，催生新的發展優勢。出臺模板化的優惠政策體系，降低投資者進入門檻、經營成本和投資風險。實行重大項目聯審聯批制度和專人推進制度，做到“三個一”，即一個會議決策、一個紀要落實、一套人馬推進，提高行政效能。要建立聯合執法檢查制度和重點企業執法檢查報批制度，杜絕私自到企業執法檢查。要分產業、分地域成立各類協會、商會，搭建企業交流合作的平臺。要建立“企業家午餐會”制度，每個季度和重大節日，組織企業家聚會，搭建起政府與企業，企業家與企業家更為順暢的溝通平臺。
                用新體制、新機制、新辦法抓項目。制定出臺項目建設獎勵政策，實行“三個一點”，即抓上項目補一點、項目落地獎一點、項目見稅分一點。改變項目年終整體獎勵方式，對大項目實行與項目生命周期同步獎勵機制，根據項目落地開工、工程進展、投入運行情況，實行項目分段準時獎勵。調整招商體制，組成六大戰線項目辦，負責本戰線項目謀劃、招商、爭取資金、推進落實。實行兩個“三分之一”工作制：在時間安排上，三分之一搞調研抓落實、三分之一跑招商爭資金、三分之一處理日常工作；在人員安排上，三分之一上一線抓落實、三分之一抓招商跑項目、三分之一抓日常搞協調。
                2012。
                年要實現。
                3
                個
                100。
                即謀劃。
                100。
                個項目、簽約。
                100。
                個項目、開工。
                100。
                個項目，招商引資到位資金增長。
                30%。
                以上。每個季度開展一次項目集中簽約開工活動。
                用優厚待遇、優越條件吸引留住人才。制定符合我市市情的人才戰略，設立優秀人才發展基金，舍得花錢引進培養人才。探索實行政府雇員制、專業人才聘用制和高端人才顧問制等制度。建立機關企事業單位急需高端人才目錄，有針對性地引進各類人才。完善和推廣輪崗交流、公開選聘、競爭上崗等措施，營造有利于優秀人才涌現、健康成長的良好氛圍。實施“百名顧問、千名人才”工程，聘請來我市投資合作企業中的優秀人才做政府顧問、到政府掛職，每年選派一批年輕干部到基層、到外地、到企業掛職，選派一批干部到院校學習，為未來發展提供人才保證。
                用創新的辦法、扎實的措施加強社會管理。不斷完善黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學化水平。要把信訪工作作為檢驗領導干部執政為民的大考場，用群眾工作統攬信訪工作，設立市長信箱，建立政府領導信訪接待日制度，拓寬暢通群眾表達訴求、保障權益渠道，化解理順群眾的矛盾情緒。加強社會治安綜合治理，進一步完善城市監控系統等社會治安基礎設施建設，始終保持對各種違法犯罪行為的高壓態勢，創造良好社會治安環境。整合交警、治安、城管、農機等執法資源，實行網格化管理模式。強化安全生產監管，扎實開展安全“大檢查、大整治”，嚴肅查處安全生產違法行為。要強化對藥品、食品、飲水安全監管，規范送子車、農用車管理，加大防火、防汛力度，保證群眾生命財產安全。完善各類突發事件預防預警應急機制，提高公共安全和處理突發事件的能力。
                四、真心誠意改善民生，把寧安建設成和諧幸福的家園。
                7
                億元用于改善民生，重點實施。
                17。
                件利民實事。
                1
                把解決東京城渤海兩鎮供水問題作為一號民生工程，啟動投資。
                5400。
                萬元的東京城渤海兩鎮供水項目，建設凈化水廠、鋪設供水管網，讓兩鎮。
                8
                萬百姓喝上干凈水、放心水。
                2
                投資。
                7500。
                萬元，完成市區。
                23。
                條街路整修，共計。
                10.7。
                6
                條主街路；鐘樓北巷、紅星路、文化路、北倉西街、環衛路、渤海街等。
                17。
                條巷路。
                3
                1
                萬棵，灌木。
                6
                萬株，綠化面積達到。
                20。
                萬平方米，讓我們的百姓“依水而居、依林而憩”。
                4
                建設鏡泊明珠薩布素海東青迎賓等。
                4
                個廣場，改造鑫街、火車站前。
                2
                個廣場，力爭實現百姓出行。
                500。
                米就有一個休閑廣場，為中老年人休閑健身提供更多的場所、為孩子們嬉戲玩耍提供更多的去處、為年輕人溝通交流提供更多的空間。
                5
                結合蛤蟆河治理工程，啟動人工湖和。
                9
                公里長的戶外運動通道建設，為市民休閑運動提供場所。
                6
                繼續完善供熱供水供氣等民生工程建設，合理控制涉及民生的各種收費價格上漲。
                7
                探索社區和物業合作辦公的新模式，建設。
                2
                個標準化社區服務中心，打造“。
                10。
                分鐘便民服務圈”。
                8
                提高社會保障水平，城鎮職工最低月工資由。
                440。
                元提高到。
                620。
                元；城鄉居民最低生活保障標準分別由。
                241。
                元
                /
                月、
                1350。
                元
                /
                年提高到。
                260。
                元
                /
                月、
                1500。
                元
                /
                2
                萬元提高到。
                3
                萬元。
                9
                開發公益就業崗位。
                800。
                個，城鎮新增就業。
                6000。
                人，下崗失業人員實現再就業。
                4000。
                人，確保零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率控制在。
                3%。
                以內。
                10。
                鼓勵全民創業，建立全民創業擔?；?，啟動蘭崗渤海兩個創業園工程，通過政府造環境，發展特色產業，為全民創業搭建平臺。
                11。
                12。
                所學校，新建翻建。
                7
                所幼兒園。
                12。
                啟動投資。
                2
                億元的醫療衛生園區項目，整合城區醫療衛生資源，創建三級乙等綜合醫療機構，讓寧安人民享受更好的醫療服務。積極推進醫療衛生體制改革，完善基本藥物制度，將鄉鎮衛生院人員開支納入財政統籌，減輕農民就醫負擔。
                13。
                推行圖書館等公共設施對外開放制度，建設。
                115。
                個“農家書屋”，完成。
                4
                個鄉鎮文化站配套設備建設，安裝健身路徑。
                5
                套。
                14。
                建設廉租房。
                5000。
                平方米，改造農村危房。
                1000。
                棟。
                15。
                繼續實施鐵西區居民搬遷安置工程。
                16。
                新增公交線路。
                3
                條，公交車。
                30。
                輛，為百姓出行提供方便。
                17。
                積極向上爭取，加大財政投入，按國家統一標準逐步配置校車，加強管理，讓學生安全家長安心。
                五、全力提升政府自身建設水平。
                站在新的歷史起點上，新的使命召喚我們必須勇于擔當、勵志前行。新一屆政府將在市委的堅強領導下，以鋼鐵團隊的作風和意志，帶領全市人民拼搏進取、奮勇爭先。我們要按照新“三大紀律、八項注意”，把政府打造成鋼鐵執行團隊。
                三大紀律：
                一切行動聽指揮。堅決維護市委權威，聽從調遣、聽從召喚、聽從指揮。對市委和政府的決策堅決執行、立即執行，做到步調一致、方向一致、聲音一致。
                一切圍繞項目干。政府部門要齊上經濟主戰場，把優勢資源、優秀人才集中到項目建設上，用模板化措施，推進經濟工作項目化、項目工作目標化、目標工作責任化、落實項目具體化、全市聯動簡單化。
                一切工作為百姓。以群眾的呼聲為第一信號，以群眾滿意為第一標準。弘揚密切聯系群眾的優良作風，機關干部特別是鄉鎮干部要大下基層，開展“進百家門、解百家難”活動，到最困難的地方去，到矛盾最尖銳的地方去，到群眾最需要的地方去。每個政府組成人員都要記一本民情日記、交一批百姓朋友、結一個幫扶對子，不做秀、不演戲、不整景、講誠信，帶著良心、帶著感情、帶著黨性、帶著道德為群眾工作、為百姓辦事，讓干群和諧之情涌動在寧安大地。
                八項注意：
                加強學習增本領。要把學習當任務、當大事、當責任，少喝一頓酒、多看一本書，少玩一會牌、多讀一份報，做到每月讀一本好書、記一本筆記、搞一個調研，讓自身多一份涵養修養，讓生活多一份健康情趣。
                敢于創新爭排頭。勇于打破常規，以一種“敢”的魄力、“試”的意識、“闖”的膽略，勇于爭先創一流、敢當排頭扛紅旗。
                艱苦奮斗創大業。力戒奢華、力戒浮華、力戒浮躁，不講排場、不比派頭、不擺闊氣，出差不坐高級艙位、不住高級酒店，減少客套應酬、杜絕鋪張浪費，節約每一個銅板，用于改善民生、加快發展。
                廉潔自律當典范。要有“國計已推肝膽許，家財不為子孫謀”的心志，耐住寂寞、抵住誘惑、穩住心神、管住身手、守住底線，清白做官、干凈干事。讓自己淡泊寧靜，讓家人幸福安全，讓老百姓換一種眼神看干部。
                依法行政守規矩。依法用權、履職，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦好人大代表的建議、批評、意見和政協委員的提案。要嚴格操守講規矩，做到行動不隨意、參會不遲到、開會關手機、出門必請假、歸隊要及時。
                團結協作增合力。百將一心、三軍同力、戰則必勝。高唱團結就是力量，發揚團隊精神，齊心合力抓工作，和衷共濟謀發展，做到講大局、講配合、講協作。
                勤奮敬業當公仆。開展“治庸、治懶、治散慢”活動，推動各項工作“提速、提質、提效率”。要做到當日事當日畢，說了算、定了干，不敷衍、不拖沓、不偷懶、不懈怠、不整人、不整事。
                勇于擔當做先鋒。大事難事看擔當，順境逆境看胸襟。每一個政府工作人員都要有“越是艱險越向前”的精氣神，敢于難中求進、難中求成、難中爭優；要勇于為黨擔當、為民擔當、為寧安迅速崛起擔當，不做無所事事的“太平官”、逃避責任的“滑頭官”、因循守舊的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”，讓敢于擔當成為政府的鮮明個性。
                各位代表，今天的寧安，天時、地利、人和，萬事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢待發。責任與重托，鞭策我們奮發有為；光榮與夢想，激勵我們不懈追求！讓我們在市委的正確領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力、負重拼搏，勵志五年、決戰三年，為寧安的迅速崛起而努力奮斗！
                華容區年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                一、
                2011。
                2011。
                57.6。
                億元，增長。
                18.1%。
                ；完成財政總收入。
                3.87。
                億元，其中地方一般預算收入。
                2.45。
                億元，分別增長。
                34.1%。
                33.1%。
                ；城鎮居民人均可支配收入達到。
                15890。
                元，農村居民人均純收入達到。
                8395。
                元。
                （一）工業總量持續攀升，主導地位更加凸顯。
                全區完成規模以上工業增加值。
                36.24。
                億元，同比增長。
                41.7%。
                15。
                家。鴻泰鋼鐵公司克服宏觀經濟不利形勢影響，繼續保持銷售收入與稅收上升勢頭。富晶電子、三和管樁、光大船業等重點企業擴規建設，楓樹線業積極籌備上市，全區骨干企業進一步成長壯大。
                （二）項目建設再掀高潮，發展后勁持續增強。
                全年引進千萬元以上項目。
                46。
                個，實際到位資金。
                39.6。
                億元。完成固定資產投資。
                63.49。
                億元，增長。
                43.2%。
                武漢實佳、鄂鋼碼頭及貨場等。
                3
                30。
                個，爭取中省投資。
                1.5。
                億元。圍繞項目落地，著力破解用地難題，全年落實項目用地指標。
                3288。
                畝，保證了。
                27。
                個重點項目開工建設。積極主動做好城際鐵路、漢鄂高速等國家重點工程協調服務，確保工程建設順利進行。
                （三）第三產業發展提速，現代服務業加快擴張。
                全年實現社會消費品零售總額。
                21.56。
                億元，增長。
                17.4%。
                恒大六大中心即將完工，“漁家樂”、“農家樂”等生態游發展迅猛，旅游休閑業快速發展上海昊陽物流、湖北鴻昇物流動工建設，三江港區現代物流業逐步壯大兩岸經濟區項目成功引進，華中電子商務區項目啟動實施，新興產業發展態勢良好。
                （四）現代農業提質增效，農村面貌日益改觀。
                面對旱情，狠抓抗災復產和結構調整，糧食生產實現“八連增”，蔬菜種植規模突破十萬畝，水產品產量達到。
                9.7。
                萬噸，全區特色農業板塊不斷壯大。全年新增市級龍頭企業。
                5
                家，達到。
                12。
                家；家庭農場總數達到。
                142。
                家，總量居全市三區之首；土地流轉達到。
                7.2。
                萬畝，全區農業產業化經營繼續縱深推進。全年完成水利投資。
                4980。
                萬元，改造中小型泵站。
                26。
                處，“當家塘”改造工程全面實施，新增農村安全飲水人口。
                1.5。
                萬人，新建改造區鄉村公路。
                82。
                公里、橋梁。
                1
                座，全區農村基礎條件進一步改善。農村環境連片整治和全區垃圾收集轉運系統建設全面啟動，農村面貌得到改觀。
                （五）城鎮建管成效明顯，城鄉一體化深入推進。
                投入城鎮配套建設資金。
                1450。
                1.3。
                萬平方米，拆除亂搭亂蓋棚點。
                239。
                戶。實施華蒲路改造、高新四路、高新六路、紅蓮湖環湖路、紅蓮大道改造、
                316。
                1298。
                萬元，完成蒲團。
                1
                號路、段店富升大道等。
                10。
                個城鎮基礎設施項目建設。恒大、橫山、粑鋪等。
                7
                個社區積極創建宜居示范社區，城鄉統籌發展繼續推進。
                （六）社會事業全面發展，民生保障不斷改善。
                城鄉低保做到應保盡保，補貼標準逐步提升，醫療專項救助范圍繼續擴大。投入資金。
                62。
                萬元，完成。
                36。
                戶低保戶危房改造和。
                40。
                戶因災倒房重建。建成廉租房。
                152。
                套，社會住房保障能力持續增強。投資。
                900。
                萬元，加強公辦幼兒園和校舍改造工程建設，爭取中央資金。
                400。
                萬元，扶持華容高中教學基礎設施改造?；鶎俞t療衛生機構綜合配套改革全面啟動，國家基本藥物制度順利實施，群眾看病得到更多實惠。衛生創建工作積極開展，廟嶺鎮榮獲“省級衛生鎮”稱號。生育文明建設加快推進，出生人口性別比逐年下降。文化事業持續發展，區文化館被文化部評定為“國家三級館”，全區各項社會事業加快發展。
                （七）政府建設得到加強，社會大局和諧穩定。
                堅持依法行政，積極轉變政府管理和服務方式，全年辦理區人大建議。
                12。
                件，區政協提案。
                56。
                件，辦復率、見面率、滿意和基本滿意率達。
                90%。
                以上，第八屆村“兩委”換屆選舉工作順利完成，村務公開、民主管理深入推進，民主政治建設取得進步。堅持依法治區，“六五”普法扎實推進。政府投資項目前期評審進一步強化，政府招標、采購管理工作進一步規范。政府管理體制機制不斷創新，嚴格執行國土、規劃會審和工程施工監管制度，強化財政預算、財政專戶資金管理和審計監督。進一步深化“四訪促和諧”活動，有效防范群體性和突發性事件發生；加大社會治安物防、技防、人防投入，城鎮街面技防實現全覆蓋。社會管理不斷創新、安全生產常抓不懈，全區社會保持和諧穩定。
                與此同時，國防動員、民兵預備役工作取得新成績，統計、物價、外事僑務、婦女兒童、青年、雙擁、優撫安置、老齡和社會福利事業加快發展，統戰、工商聯、民族宗教、糧食、供銷、檔案等各項工作取得新進步。
                各位代表！過去的一年，挑戰非同尋常，成績來之不易。這是全區人民團結奮斗的結果；是全社會大力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、各位政協委員，并通過你們向全區人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                回顧一年的發展成績令人鼓舞，但我們必須清醒的看到面臨的矛盾和問題。主要是：經濟總量不大，質量不高，爭先進位壓力大；開放不夠，大企業、大項目不多，轉型發展壓力大；地方財力有限，民生投入不夠，維護穩定壓力大；個別部門服務不優，執行力不強，經濟發展環境還有待改善。因此，要變壓力為動力，憂華容之發展，樹華容之志氣，圖華容之振興，努力推動華容經濟社會科學發展、跨越發展。
                二、
                2012。
                今年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年，更是推進華容跨越發展的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：圍繞“兩個率先”總體目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以創先爭優為動力，以統籌城鄉發展為統領，以投資拉動為抓手，以保障和改善民生為目標，堅持工業立區、項目強區、港口興區、旅游活區戰略，加快推進工業新型化、服務業現代化、農業產業化、城鄉一體化，努力把華容建設成鄂州科學發展、跨越發展的重要增長極和戰略支點。
                全區經濟社會發展的主要預期目標為：全區。
                gdp。
                達到。
                66.24。
                億元，增長。
                15%。
                ；固定資產投資完成。
                79.36。
                億元，增長。
                25%。
                ；財政收入。
                5.3。
                億元，增長。
                37%。
                ；地方一般預算收入。
                3.3。
                億元，增長。
                35%。
                ；規模以上工業增加值。
                45.3。
                億元，增長。
                25%。
                ；社會消費品零售總額。
                28.03。
                億元，增長。
                30%。
                ；海關出口。
                3756。
                萬美元，增長。
                16%。
                ；實際利用外資。
                1955。
                萬美元，增長。
                15%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                17479。
                元，增長。
                11%。
                ；農村居民人均純收入。
                9655。
                元，增長。
                15%。
                ；人口自然增長率控制在。
                6
                ‰以內；單位生產總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放總量完成與市簽訂的責任目標。重點抓好八個方面的工作：
                （一）全力實施“雙百計劃”，進一步擴大投資拉動力。
                堅持以項目建設為抓手，著力增強經濟發展后勁。。
                2012。
                年，全區計劃實施千萬元以上投資項目。
                100。
                個，力爭完成投資。
                100。
                億元。一是著眼前期抓開工。加快。
                63。
                個簽約項目的前期工作，力爭完成投資。
                72。
                億元，確保全年新開工項目。
                35。
                個。剖析原因，分類指導，促使恒升電子、中橋建材等。
                33。
                個高新項目，北京怡海、天合金豐等。
                16。
                個現代服務業項目，環湖路、大廖社區等。
                14。
                28。
                億元，確保。
                37。
                個在建、續建項目建成達效。抓好永邦科技、歐陽電氣等。
                13。
                個在建高新科技項目建設，促其盡快竣工投產；加快聯發紅蓮半島、楓情小鎮等。
                6
                個現代服務業項目，紅蓮湖供水改造工程、法官培訓學院等。
                18。
                個基礎設施和社會事業項目建設進度。三是強化管理優環境。堅持月通報、季排名、年度考核項目推進工作機制，強化跟蹤問效，加強項目協調服務。堅持重拳出擊，時刻保持“兩違”查處高壓態勢，確保項目建設順利進行。大力營造推崇“重商”和“效通”文化的氛圍，以文化力量引領投資，建設良好投資環境，確保項目引得進、留得住、做得大。
                （二）加快發展“兩型產業”，進一步增強產業競爭力。
                堅持以資源節約型和環境友好型為發展目標，倡導支持發展環保、低耗、循環、高新產業。重點實施產業發展“五大工程”。一是大力實施高新產業發展工程。以加快裝備制造、電子信息等新型產業培育壯大為目標，重點扶持鼓勵富晶電子和光大船業等骨干企業進一步發展壯大，加快宏良機械、富士康配套產業園建設。大力推進產業招商，著力引進“兩型產業”企業集聚，加快形成“兩型產業”集群，力爭實現高新技術產業增加值。
                2.5。
                2012。
                年產值過億元企業達。
                35。
                10。
                家以上前景好的中小實體企業發展，力爭新增規模企業。
                10。
                家。五是大力實施全民創業工程。牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、損害企業利益是罪人”發展理念，積極鼓勵外出成功人士返鄉入園創業，引導好區內民資為外來投資企業配套生產、配套服務，不斷提高外來企業與區內個私經濟的相互依存度，努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。
                （三）大力實施“滿園工程”，進一步提高發展承載力。
                加快“兩城兩園”道路、供水、供電、污水處理等基礎設施建設，力爭園區擴區面積。
                3
                20。
                家，投產企業。
                10。
                500。
                2000。
                畝的港口物流聚集區和。
                1000。
                16。
                5
                個高新項目竣工投產，
                5
                個基礎設施工程建成使用，
                20。
                個旅游和公共服務項目開工建設，努力實現新增建成區面積。
                3000。
                3
                1
                號路、
                2
                號路南段建設，拓展園區框架，加快中糧機械、天和機械等糧食深加工項目的建設，打造具有地方特色的農產品加工示范園。
                （四）高度重視“三農問題”，進一步增強統籌城鄉發展凝聚力。
                圍繞農業增效、農民增收、農村基礎設施改善，統籌城鄉發展。一是擴規模，提品質，做強優勢產業。以糧食、蔬菜、瓜果、水產、生態休閑等產業為主導，著力提升現代農業發展質量和效益。大力發展農產品精深加工，力爭再培育。
                15。
                公里區鄉道路改造、
                30。
                5
                個社區建設速度，開工建設文昌寶邸、黃柏山等。
                7
                個新社區。三是抓源頭，重治理，優化城鄉環境。加大環境治理力度，繼續擴大實施農村環境連片整治工程，健全完善農村垃圾轉運收集系統。切實防治工業污染，掛牌督辦整治重點污染企業。啟動實施“十公里湖岸堤壩，百公里鄉村公路，千個農家庭院”生態綠化工程。
                （五）做好“宜商宜居”文章，進一步提升華容對外影響力。
                堅持城鄉互動，精細建設管理，致力打造宜商宜居新華容。一是強化規劃引領，提升城鎮開發效益。強化規劃引領，完善城區和鄉鎮控規編制。。
                2012。
                年要編制完成華容城區防洪規劃、道路、雨水、污水、燃氣等市政專項規劃；抓緊編制完成段店鎮“十萬人小鎮”總體規劃。強化土地管控，統一儲備開發，集約節約用地，提高土地經營效益。二是加快設施建設，增強城鎮帶動作用。以城鎮路網、公交設施、生活污水處理、住宅區和商業街道等為重點，啟動建設城東路、華新街改造和新農貿市場等工程，加快推進紅蓮湖企業服務中心、消防站、新大陸中央商務區等項目建設，進一步完善城區公共服務功能。千方百計鼓勵吸引社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮建設、經營和管理，加快華容文化廣場、福利院等城鎮公共服務設施建設，不斷提升城鎮品位。三是提高管理水平，建設人民滿意城鎮。全面實施城鎮管理績效考核，嚴格執行查違控違考核辦法。規范城區交通秩序，深入開展打擊非法營運、超載拋撒等行動。嚴格批后管理，加強日常巡查，建立長效機制，狠剎亂倒建筑垃圾、搭建違法違章建筑行為。扎實開展城鎮凈化、綠化、亮化、美化工程建設，全面提升鄉鎮集鎮管理水平。
                （六）圍繞綜改“先行先試”，進一步增強機制體制創新力。
                堅持以改革推動科學發展、跨越發展，努力創造體制機制新優勢。一是推進行政管理體制改革。大力推進公務員管理制度改革，建立公務員崗位職責規范及能力席位標準，推行以強化公務員激勵制度為重點的績效考核機制。大力推行行政審批制度改革，在區行政服務中心設立“綠色通道”首受窗口和審批窗口，實行首問負責制，對所有進入行政服務中心的行政審批事項全部納入電子監察系統。二是推進農村產權制度改革。重點推進農村集體土地、宅基地、房屋確權改革，選擇鄉鎮試點，探索建立農村綜合產權交易體系。積極探索農村土地承包經營權、養殖水域承包經營權和林權等資產為抵押、質押擔保的融資體系及補償機制。三是推進“兩型”社會改革。集中力量打造紅蓮湖省級低碳示范園區。積極開展湖泊生態環境保護試點，重點做好武四湖水污染防治。加快推進循環經濟示范點建設，做好水泥、加氣塊和灰砂磚廠標準化管理。加大節能減排工作力度，進一步強化對重點污染源污染防治監管，推進企業節能改造。。
                （七）繼續深化“以人為本”，進一步提高社會保障力。
                認真念好民生衣、食、住、行、醫、教、保、業“八字經”，讓老百姓共享改革發展成果。一是著力提高人民生活水平。堅持把新增財力優先向民生傾斜，堅決辦好“十件實事”。千方百計拓寬就業渠道，落實就業政策，力爭全年新增就業崗位。
                1320。
                個，有序轉移農村勞動力。
                1800。
                人。進一步加快事業單位養老保險制度改革，積極做好企業職工養老保險、城鄉居民養老保險工作。逐步提高五保供養、重度殘疾人生活補助等社會救助標準，確保困難群眾生活得到基本保障。二是大力發展社會事業。進一步加大科技投入，促進科技成果轉化，以科技支撐引領經濟發展。全面開展義務教育均衡發展改革試驗，深入開展教學質量提升活動，加快華容示范高中建設步伐，扎實推進農村義務教育學校標準化建設。加強文化建設，啟動建設華容文化休閑廣場和華容圖書館工程。深化基層醫療衛生體制改革，積極推進基本公共衛生服務項目建設，加大重大傳染病防控，加快華容醫院“公辦民營”進程，完成華容衛生監督所和急救中心項目建設。穩定低生育水平，嚴格控制政策外生育，著力降低出生人口性別比。抓好物價、統計、郵政、扶貧開發工作，推進機關事務、檔案、地方志、外事僑務、保密工作。重視老齡、殘疾人、社會福利等事業發展，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。三是全力構建和諧社會。加強城鄉社會管理創新，在新社區建立基層公共服務平臺。強化安全生產責任制，突出抓好建筑、交通、消防、校車安全等重點行業、重點領域的安全監管，嚴防重特大安全生產事故發生。加強社會管理綜合治理和“平安華容”建設，健全社會治安防控體系。深入開展“六五”普法和“嚴打”專項整治，確保人民群眾生命財產安全。著力加強和改進新形勢下的信訪工作，積極有效化解社會矛盾。進一步加強應急管理體系建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。認真做好民族宗教工作，加強國防動員和人民防空建設，提高雙擁優撫工作水平，鞏固發展軍政、軍民團結。
                （八）著力打造“五型政府”，進一步提高政府執行力。
                圍繞建設進取型政府、實干型政府、責任型政府、民生型政府、法治型政府目標，堅持務實親民，加強自身建設，不斷提高政府科學執政水平。一是以更加開放的姿態接受監督、改進工作。自覺接受區人大及其常委會的依法監督，虛心接受區政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見和建議。強化財政預算管理，按照科學、依法、公開理財的要求，減少非生產性開支，提高財政資金使用效益。健全政府信息公開制度，提高政府工作透明度和公信力，推進行政決策科學化和民主化，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是以更加務實的作風推進發展、服務人民。進一步轉變機關作風，在全區大力推廣“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，發揚雷厲風行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于負責、敢于擔當，在困境中找出路、在困難中找辦法、在可能中辦成事。大力推進政府績效管理，以服務群眾、服務基層、服務發展的實績檢驗政府行政效能。強化監督檢查，保證政令暢通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。堅持用制度管人、管事，完善財政資金管理使用、干部人事管理、績效考核等制度，進一步細化操作辦法，形成程序嚴密、制約有效的運行機制。加強干部績效考核管理，推行獎優罰劣、獎勤罰懶，打破大鍋飯和平均主義。突出財政資金使用、工程項目建設、土地使用權出讓、行政審批權運用、行政執法等重點領域監管，杜絕行政過程中的權力尋租行為，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。。
                各位代表，跨越發展的任務艱巨而繁重，科學發展的前景美好而光明。讓我們在區委的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，合力攻堅，奮勇開拓，為加快建設品質、實力、活力、文明、富裕、幸福的新華容而努力奮斗！
                南城縣年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、
                2011。
                2011。
                年是“十二五”規劃的開局之年，也是趕超發展戰略深入推進的關鍵之年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊圍繞建設贛東南次中心城市的定位，開拓創新，攻堅克難，揚優成勢，進位趕超，全面并超額完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，為“十二五”規劃的實施開好了頭、起好了步。
                2011。
                年全縣實現生產總值。
                65.5。
                億元，增長。
                15%。
                ；財政總收入。
                8.73。
                億元、增長。
                35.1%。
                地方一般預算收入。
                6.96。
                億元、增長。
                45%。
                ；規模以上工業增加值。
                13.5。
                億元，增長。
                20.8%。
                ；固定資產投資。
                66。
                億元，增長。
                36.1%。
                ；社會消費品零售總額。
                22.5。
                億元，增長。
                17.2%。
                ；實際利用外資。
                1934。
                萬美元，增長。
                15.5%。
                ；出口創匯。
                8535。
                萬美元，增長。
                70.8%。
                ；農民人均純收入。
                7823。
                元，增長。
                20.5%。
                一年來，我們主要做了以下工作：
                （一）突出協調并進，產業建設呈現實力增強、結構趨優的新態勢。
                18.6。
                49.7。
                31.7。
                一是工業經濟在決戰園區中提質增效。園區進一步擴容?？h財政累計投入。
                1.5。
                4000。
                畝，平整土地。
                2000。
                畝。新引進工業企業。
                32。
                家，入園企業總數達。
                126。
                家。實現工業增加值。
                12.2。
                億元、增長。
                34%。
                主營業務收入。
                54.5。
                億元、增長。
                33.6%。
                實現稅金。
                1.47。
                億元、增長。
                27.6%。
                總量進一步擴大縣財政安排。
                2000。
                7
                戶，總數達。
                58。
                戶。規模以上工業完成增加值。
                13.55。
                億元，增長。
                20.8%。
                ；主營業務收入。
                58.7。
                億元，增長。
                46.8%。
                ；實現利稅。
                3.91。
                億元，增長。
                32.7%。
                3
                家、高檔輕紡產業新增企業。
                6
                家、循環經濟產業新增企業。
                5
                家、五金建材產業新增企業。
                4
                家、食品醫藥產業新增企業。
                3
                家，被中國食品協會評為全國食品工業強縣。
                二是“三農”工作在抓優培特中穩中求進。抓產業促增收。全年糧食種植面積達。
                55.2。
                萬畝、總產。
                27.93。
                8000。
                畝；建立南豐蜜桔標準化示范園。
                3200。
                畝，南豐蜜桔總產達。
                20。
                萬噸；新增麻姑仙棗。
                4000。
                余畝，總面積達。
                15000。
                畝；全縣畜牧業肉產品總量達。
                2.5。
                萬噸，蛋雞突破。
                200。
                萬羽，成為全省蛋雞產業發展重點縣；水產養殖總面積達。
                10.5。
                萬畝，水產品總產量達。
                3.9。
                萬噸。
                漁業產值。
                4.8。
                1
                家（江西麻姑實業有限公司）、市級龍頭企業。
                6
                家，全縣共有各級農業產業化龍頭企業。
                35。
                家。新增農民專業合作社。
                20。
                家、總數達。
                144。
                家，其中省級示范社。
                4
                1184。
                萬元（其中縣財政配套資金。
                511.3。
                1
                個集鎮（萬坊集鎮）、
                1
                個中心村（徐家鄉游家村）、
                1
                個
                200。
                戶以上大村（建昌鎮楊龍灣）整治試點工作，較好地完成了。
                74。
                個新農村點的建設任務，獲得全省新農村建設工作先進縣稱號。
                30。
                座小型水庫除險加固主體工程基本完成。投入資金。
                69.5。
                萬元，完成了。
                139。
                個非新農村建設點農村清潔工程任務。造林綠化“一大四小”工程完成造林。
                4.34。
                萬畝，綜合造林成活率達。
                89%。
                3360。
                輛、總運力。
                43800。
                噸位，擁有河運、海運船舶。
                37。
                艘、總運力。
                19880。
                噸位。擁有物流運輸企業。
                238。
                家、從業人員。
                22800。
                人，年納稅達。
                1.93。
                5000。
                年商業網點規劃》，個體工商業日益繁榮。連鎖超市、家政服務、媒體中介等現代服務業不斷發展。積極做好“中華老字號”申報工作，“建昌幫”和“洪門”兩個商標獲得國家商務部頒發的第二批“中華老字號”?！叭f村千鄉”、“家電下鄉”和“家電以舊換新”工程扎實推進。
                （二）突出爭融并用，項目建設呈現投資擴大、活力增強的新成效。
                26。
                個，比上年增加。
                12。
                個。積極開展跑項爭資攻堅戰活動，全年共開發項目。
                80。
                個，爭取。
                2
                個重大項目用地指標。
                400。
                畝；爭得非普惠制項目資金。
                1.4。
                億元，比上年增加。
                5818。
                8900。
                萬元、為重點項目擔保貸款。
                5000。
                68。
                個，其中續建項目。
                39。
                個、新開工項目。
                29。
                個，城市重點項目。
                19。
                個、工業項目。
                49。
                個，累計完成投資。
                42.7。
                億元，
                59。
                個項目已基本竣工或投產。
                （三）突出建管并重，城鎮建設呈現環境改善、品位提升的新面貌。
                0.99。
                萬人，新增城區面積。
                1.2。
                平方公里，城鎮化率達。
                47.6%。
                獲得全省統籌城鄉發展先進縣稱號。一是城鎮建設有力推進。全年共實施重點城建項目。
                27。
                個，總投資。
                9.03。
                億元。
                19。
                6
                個項目年底完工或完成主體工程，其余項目達到或基本達到時序進度要求。
                8
                7
                個項目年底完工，人民醫院外科大樓年底完成主體工程。投入。
                4166。
                萬元用于小城鎮基礎設施建設，集鎮建成區面積達。
                13.5。
                200。
                起，拆除“兩違”建筑面積。
                2490。
                余平方米，立案查處非法買賣土地案件。
                8
                起。城市重點項目建設依法依規征收房屋。
                4.3。
                萬
                m2。
                拆遷。
                210。
                戶。大力抓好城市綠化、美化、亮化，市容環境更加改善，人均公園綠地面積達。
                15.9。
                平方米，城市綠地覆蓋率。
                42.98%。
                新安裝和改造路燈。
                388。
                盞、景觀燈。
                150。
                盞、輪廓燈。
                11800。
                余米，城區路燈亮燈率達到。
                98%。
                7
                宗、面積。
                232.19。
                畝，出讓金。
                4.63。
                億元。城區經營用地出讓成交均價每畝達。
                204。
                萬元，小城鎮經營用地出讓成交均價每畝達。
                87.6。
                萬元。
                （四）突出建享并行，社會建設呈現和諧穩定、全面進步的新局面。
                8
                個方面。
                88。
                項民生工程全面完成。就業安置工作更加扎實，全縣城鎮新增就業。
                3205。
                人，下崗失業人員再就業。
                1678。
                人，“。
                4050。
                ”人員再就業。
                342。
                人，零就業家庭安置率達。
                100%。
                城鎮登記失業率控制在。
                5
                ％以內；新增轉移農村勞動力。
                6024。
                人；發放小額擔保貸款。
                5898。
                3491。
                235496。
                人，參合率達。
                97.69%。
                二是各項事業齊頭并進科技事業取得新成效，完成省、市級科技成果鑒定。
                5
                項，組織申報科技計劃項目。
                16。
                項，爭取國家、省級科技經費。
                265。
                萬元。義務教育階段“兩免一補”政策得到全面落實，惠及學生。
                44500。
                名，順利通過了省政府對我縣教育工作第二輪綜合督導評估。文化基礎設施建設得到加強，
                12。
                個鄉鎮綜合文化站和。
                102。
                80.4%。
                9.87。
                ‰，人口自然增長率為。
                6.47。
                86。
                175。
                件信訪突出問題和市交辦的。
                8
                件信訪積案全部辦結，獲全省五類信訪問題百日大治理活動先進縣稱號。投入。
                288。
                萬元完成“天網”二期工程建設，大力開展了打擊“兩搶一盜”、“社會治安夏季攻勢”、“清網行動”、“清剿火患”等系列專項行動，社會治安保持穩定。
                （五）突出多措并舉，自身建設呈現效能提高、勤廉務實的新形象。
                5
                件、政協委員提案。
                7
                件，縣人大代表建議。
                115。
                件、政協委員提案。
                89。
                件，辦復率均達。
                100。
                ％。二是行政權力公開透明。加強“兩集中、兩到位”和網上審批電子監察系統建設，建立了公共資源交易體系。制定出臺了《關于完善政府投資項目決策程序的意見》，深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，強化對權力的制約。三是行政效能廉潔高效。嚴肅查處違法違紀案件，強化了固定資產投資審計，政府廉政建設得到進一步加強。貫徹落實厲行節約有關規定，開展全縣公務用車專項治理，嚴格執行財經制度和財經紀律，完善因公出國（境）管理制度，禁止公款出國（境）旅游，嚴格公務接待經費預算管理。
                與此同時，擁軍優屬、優撫安置、民兵預備役、編制、人事、人防、糧食、商業、供銷、物資、石油、煙草、郵政、鹽業、質監、工商、藥監、通信、氣象、史志、應急管理、移民扶貧、統計調查、殘聯、老齡、防震減災、保密、工會、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、涉臺事務等工作也都取得了新的成績。
                各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果，是全縣上下團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有為南城改革發展穩定付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐縣部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、各人民團體、中央和省、市駐縣各單位，向來南城投資興業的客商朋友，向所有關心、支持、參與南城建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的問題與不足。主要表現在：經濟總量偏小，人均水平不高；產業結構有待進一步調整，工業對財政的貢獻不大；用地難、拆遷難，影響項目推進速度；社會管理、社會保障水平還不高，社會不穩定因素仍然存在等等。所有這些困難和問題我們都將高度重視，并在今后的工作中認真研究、切實解決。
                二、
                2012。
                各位代表，
                2012。
                10。
                億元、固定資產投資突破。
                100。
                億元），注重三個更加（綜合實力更加雄厚、縣域特色更加凸顯、社會更加和諧穩定），牢牢把握四大抓手（跑項爭資、工業強攻、城鎮建設、農業產業化），確保主要經濟指標在全省位置前移、全市位置靠前，人民群眾幸福指數不斷提升，為全面建設小康社會打下堅實基礎。
                2012。
                年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長。
                14%。
                財政總收入增長。
                16%。
                規模以上工業增加值增長。
                30%。
                全社會固定資產投資增長。
                30%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                18%。
                ；出口創匯增長。
                20.6%。
                ；農民人均純收入增長。
                13%。
                ；人口自然增長率控制在。
                7.5。
                ‰以內。單位生產總值能耗下降。
                4.9%。
                化學需氧量下降。
                1.7%。
                氨氮排放量下降。
                2%。
                二氧化硫排放量下降。
                1.2%。
                氮氧化物排放量下降。
                0.6%。
                圍繞上述工作目標，我們將重點抓好以下幾方面的工作：
                （一）以實施項目帶動戰略為抓手，提高科學發展的競爭力。
                16。
                30。
                億元以上，新引進規模項目。
                70。
                個以上；其中引進循環經濟產業項目。
                15。
                家，高檔輕紡產業項目。
                20。
                家，機電產業項目。
                10。
                家，食品醫藥產業項目。
                5
                家，五金建材產業項目。
                10。
                2012。
                年縣級項目庫增加新開發項目。
                82。
                個。加大跑省進京力度，實行領導掛帥，合力攻關，力爭全年爭取上級項目資金。
                3.5。
                億元以上。三是以更快的速度推進項目建設。繼續堅持“五個一”工作機制和“六個一”項目推進機制，全力抓好重點項目建設。切實發揮縣重點辦等職能部門功能作用，做好項目服務、管理和督查工作；工業項目方面，重點圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓開工、在建項目抓服務、竣工項目抓投產、投產項目抓效益；城建項目方面，重點抓好項目的選址、征地拆遷、設計、預算、招標、管理、項目推進工作，確保全面完成建設任務。
                （二）以推進新型工業化為重點，壯大科學發展的支撐力。
                110kv。
                5000。
                2012。
                年五大主導產業主營業務收入達。
                103.5。
                億元、占全縣工業的。
                81.9%。
                上交稅金。
                1.8。
                億元、占財政總收入的。
                18%。
                2012。
                年工業增加值達。
                30.8。
                億元，主營業務收入達。
                126.4。
                億元，新增規模以上工業企業。
                6
                戶。
                （三）以建設新型城鎮化為目標，夯實科學發展的承載力。
                1.1。
                平方公里，城區人口增加。
                1
                萬人，城鎮化率達。
                50.2%。
                一是以項目拓空間重點圍繞打造城市亮點和提升城市品位做文章，全年共安排。
                23。
                個重點城市項目，其中新建。
                17。
                個，分別是河東大道道路工程。
                a
                標段、河東大道道路工程。
                b
                110kva。
                變電站工程、工業園綜合服務大樓、周家堡大橋、物流中心、
                206。
                外環線管網工程、萬年西路至泰伯路道路工程、泰伯東路道路工程、
                206。
                國道萬年橋段道路改造工程、農科所道路改造及土石方平整工程、縣中醫院工程；續建項目。
                6
                1
                ＋
                5
                城鎮群”（即縣中心城區和萬坊、徐家、株良、上唐、洪門。
                5
                2.4。
                億元以上。積極做好國有建設用地掛牌出讓工作，力爭全年土地出讓收入達。
                3
                億元以上。抓好土地開發利用，強化土地市場管理，實現土地經營當前與長遠效益的最大化。
                （四）以發展農業產業化為基礎，增強科學發展的驅動力。
                2011。
                4
                戶以上，省級龍頭企業。
                1
                4
                2
                個、省級名牌農產品。
                1
                80%。
                6000。
                畝，后續產業新造油茶。
                1400。
                畝，人工造林。
                3.76。
                萬畝。
                （五）以提升三產發展水平為方向，積蓄科學發展的助推力。
                6000。
                噸位、水運運力。
                1
                萬噸位，總運力達。
                8
                萬噸，年納稅。
                2.3。
                4a。
                級旅游景區的標準打造醉仙湖旅游景區，加快景區娛樂、住宿、餐飲、購物等配套設施建設速度，力爭年內正式營業。編制從姑山公園規劃，啟動從姑山公園旅游開發前期準備工作。按照國家級風景名勝區的標準，編制麻姑山風景名勝區總體規劃，做好麻姑山風景區招商工作，力爭麻姑山投資開發取得實質性突破。
                （六）以改善民生民本為切入點，凝聚科學發展的向心力。
                4.5%。
                以內。積極鞏固“新農合”和城鎮居民醫保工作成果，確保參合率均達到。
                97%。
                2012。
                年秋季開學前完成實驗中學教學樓建設，力爭年底前完成城南幼兒園主體工程建設。加快發展醫療衛生事業，深化醫療衛生體制改革，突出抓好公共衛生服務能力建設，完善傳染病監控、公共衛生監控和健康管理服務三大網絡疾病預防控制體系。完善城鄉公共文化配套設施，全力抓好村級文化室、“農家書屋”規范化建設和鄉鎮綜合文化站建設，提升公共文化服務水平。深化民生民情檔案工作，加快民生檔案信息資源建設。切實加強環保、扶貧和移民工作。建立并強化計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。強化統計調查、地方志、編制、信息化工作，提高經濟社會管理水平。加強對臺、外事僑務和民族宗教工作，促進友好交流。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用。三是維護更加和諧的安定局面。建立健全應急救援機制，不斷提高政府應對公共事件的能力。嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，保持嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。加快治安防控體系建設，充分發揮技防“天網”與人防“地網”的綜合作用，做到群防群治。創新社會管理，完善縣級領導接訪和領導干部下訪制度、矛盾糾紛排查調處機制，及時排查和有效化解社會矛盾，防止赴省進京非正常訪和群體訪。高度重視安全生產工作，繼續深入開展重要領域、重點部位安全生產專項整治，嚴格落實安全責任制，堅決遏制重特大事故發生。
                三、切實加強政府自身建設。
                新的一年，面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步加強政府自身建設，堅持以人為本，執政為民，提高領導科學發展的能力，提升科學謀事干事的水平，努力建設讓人民滿意的政府。
                一是堅持以民為本，勤勉理政。
                始終牢記執政為民的根本宗旨，堅持把人民群眾的需求作為第一選擇，作決策充分尊重民意，上項目充分珍惜民力，辦實事充分體現民需。堅持厲行節約，樹立過緊日子的思想，嚴格預算管理，不斷減少行政開支，降低行政成本，將新增財力更多地向民生傾斜，努力解決好看病上學、就業安置、征地拆遷、土地糾紛、社會治安等群眾最關心最現實的利益問題。繼續提升縣長熱線、縣長手機信箱服務水平，拓寬服務領域，暢通服務渠道，努力打造服務型政府。。
                二是堅持以干為要，高效施政。
                大力倡導雷厲風行的工作作風，立說立行，確保既定工作快速上手，各項目標早日完成。大力倡導敢于碰硬的認真態度，全力打好促進改革發展的硬仗，積極化解阻礙改革發展的堅冰，努力突破事關長遠發展的瓶頸，增強政府操作力。大力倡導開拓奮進的執著精神，把抓落實作為政府工作的生命線，緊緊圍繞縣委的各項決策部署，細化、實化操作性措施和辦法，一件一件地落實，一項一項地推進，切實提高執行力，努力打造效率型政府。。
                三是堅持以法為綱，依法行政。
                把依法行政貫穿于政府工作的全過程，進一步完善政府工作規則。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真執行縣人大及其常委會的決議決定，堅持定期向縣人大報告工作，向縣政協通報情況、征詢意見。進一步拓展政務公開的廣度和深度，進一步健全科學民主的決策機制。繼續深化行政審批制度改革，推進電子政務建設。加強執法監察和效能監察，做到令行禁止，確保政令暢通，努力打造法治型政府。。
                四是堅持以廉為榮，廉潔從政。
                嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善懲防并重的預防和懲治腐敗體系；嚴肅查處各類違紀違法案件，強化行政權力的制約與監督，使權力在陽光下運作。強化審計、監察工作，加大對建設工程招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等行為的權力運行監管，保證敢干事會干事、能干事不出事，努力打造廉潔型政府。。
                各位代表，新的目標鼓舞人心，新的藍圖催人奮進。今天的南城，蓄勢待發；明天的南城，更加輝煌。讓我們在中共南城縣委的領導下，凝聚全縣人民的力量，集中全縣人民的智慧，奮力拼搏、直面挑戰，堅定信心、搶抓機遇，全面完成今年的各項目標任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
                天長市年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2010。
                年和“十一五”工作回顧。
                剛剛過去的。
                2010。
                年，是我市經濟社會發展進程中具有特別重要意義的一年。面對后金融危機復雜多變的發展環境和異乎尋常的節能減排任務，我們在中共天長市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞在全省縣域經濟第一方陣爭先進位這一目標，牢牢把握“調結構、上項目、增后勁”這一主線，千方百計穩增長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩定，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的目標任務，為“十一五”畫上了圓滿句號。
                （一）始終堅持追趕發展，經濟增長提速提效。
                以實現在全省一類縣“保十爭七”為目標，逐月加強經濟運行監測和調度，著力解決發展中的困難和矛盾，經濟增長速度加快、效益穩步提升。全年實現地區生產總值。
                147。
                億元，比上年增長。
                20.1%。
                ；全社會固定資產投資。
                127.4。
                億元，增長。
                36.5%。
                ；財政收入。
                15.5。
                億元，增長。
                26.6%。
                2000。
                90。
                家，總數達。
                358。
                家；實現規模工業增加值。
                85.6。
                億元，增長。
                35.2%。
                ；新增億元企業。
                7
                家，總數達。
                45。
                家；實施工業技改項目。
                175。
                項，完成投資。
                43。
                億元；新增國家級高新技術企業。
                12。
                家，總數達。
                16。
                家；新增高新技術產品。
                14。
                項，專利授權數。
                523。
                件，“天儀”商標獲批中國馳名商標，
                4
                項工業產品榮獲省名牌產品，
                5
                70。
                萬噸，增長。
                1.6%。
                創歷史新高；新增省級農業產業化龍頭企業。
                4
                家，總數達。
                7
                家；新增國家。
                a
                級綠色食品品牌。
                1
                個、無公害農產品。
                15。
                個；新增農民專業合作組織。
                109。
                個，總數達。
                327。
                個；新增土地流轉面積。
                5.8。
                萬畝，總面積達。
                11.1。
                萬畝；植樹。
                91.8。
                萬株；農機化水平達。
                83%。
                4.1。
                億美元，增長。
                31.5%。
                其中出口。
                3.9。
                億美元，增長。
                46%。
                34.2。
                億元，增長。
                20%。
                ；房地產業和高層建筑快速發展，建成和在建高層。
                60。
                多幢，房地產稅達到。
                1.5。
                億元，增長。
                119%。
                （二）強力推進城鄉建設，人居環境明顯改善。
                強力推進新一輪城市大建設，實施了總投資。
                41.6。
                億元的。
                75。
                個續建和新建城建重點項目?？偼顿Y。
                9000。
                萬元的紅草湖濕地公園一期已建成，并免費向市民開放；總投資。
                4
                億多元的“兩河”沿岸拆遷改造與景觀建設工程，基本完成拆遷任務，拆除面積。
                20。
                多萬平方米，景觀建設一期工程已建成，
                20。
                i
                ii。
                大道及橋梁、廣陵東路、萬壽南路、二鳳中路改造、污水處理三期。
                ii。
                標、廉租房一期。
                iii。
                標段、電力大樓等一批重點城建項目全面開工建設，并正按序時進度快速推進。全年。
                75。
                項城建重點項目累計完成投資。
                20.2。
                億元，已完工。
                15。
                1360。
                萬元，新開工農民集中居住點。
                23。
                個，新建成。
                3210。
                戶。強化了城市管理，制定出臺了歷史遺留違法建設處理辦法、建設用地容積率管理辦法、違法建設查處及行政不作為問責辦法，落實了網格化管理責任；健全了文明城市創建長效機制，扎實開展了第二屆全省文明縣城創建活動。
                （三）聚力實施園區擴容，招大引強取得突破。
                全面啟動了“兩區多園”擴容工作，將天長、秦欄。
                2
                個省級開發區規劃面積分別擴大到。
                50。
                平方公里和。
                30。
                平方公里，加上其他鎮。
                (
                街
                )
                園區的全面擴容，使“兩區多園”規劃面積達到。
                240。
                4000。
                多萬元，通過城投從省開行為。
                4
                個擴權強鎮試點鎮園區融入基礎設施建設資金。
                7000。
                萬元；市經濟開發區全年投入基礎設施建設資金。
                4
                億多元，啟動總長。
                19.8。
                公里的三期路網工程建設，建設面積已擴大到。
                15。
                平方公里。
                并提前。
                1
                年實現百億園區目標；秦欄開發區投資。
                5000。
                多萬元，實施了二期路網等。
                12。
                項基礎設施建設項目，運用。
                bt。
                模式啟動了總投資。
                6500。
                萬元中小企業創業中心建設，園區建設面積。
                5
                平方公里；銅城、汊澗、楊村。
                3
                個特色園區共投入基礎設施建設資金。
                1
                億多元，建設面積近。
                11。
                5
                個。全市“兩區多園”建設面積超。
                35。
                平方公里，入園企業。
                600。
                多家，
                520。
                245。
                個，其中億元以上項目。
                35。
                個，協議利用市外資金。
                190。
                億元，實際到位資金。
                120。
                億元，比上年增長。
                54.4%。
                超額完成百億招商任務。吉陽新能源投資。
                50。
                億元的高效晶硅太陽能電池片項目，復旦、北大與天康合作投資。
                26。
                億元的動力鋰電池項目，央企中糧集團與我市共同投資。
                5
                億元的糧食產業園等一批重大招商項目開工建設；中國風電集團投資。
                30。
                億元的。
                30。
                萬千瓦風力發電項目，總投資超。
                10。
                億元的金屬材料綜合交易園，總投資。
                5
                億元的金牛湖國際生態旅游度假村，浙江琥珀集團投資。
                3
                億元的生物質發電等一批重大招商項目簽約落戶天長；安徽電纜。
                k3。
                核級電纜、重啤天島。
                20。
                萬千升啤酒遷建、天宇光電筆記本電腦、信田機械汽車零部件、谷豐糧油等一批億元以上招商項目建成投產。
                （四）奮力破解發展瓶頸，要素制約得到緩解。
                進一步深化了銀政企三方對接合作，加強了政府融資平臺、小額貸款公司和中小企業融資擔保體系建設，將城投總資產增加到。
                40。
                億元，注冊資本增加到。
                10.5。
                億元；新籌建了注冊資本分別為。
                4000。
                萬元、
                5000。
                萬元的中安、天誠。
                2
                家小額貸款公司，新申報了注冊資本分別為。
                1.18。
                億元、
                3180。
                萬元的安徽錦城、天長興農。
                2
                9
                億元；通過省擔保集團、滁州擔保、天振擔保共為企業擔保融資近。
                10。
                億元；通過小額貸款公司累計向中小企業發放貸款近。
                5
                億元。全年市內金融機構各項貸款余額。
                93。
                億元，新增貸款。
                29。
                億元（加上從開行、進出口銀行、招商銀行、光大銀行等融資，實際貸款余額超。
                100。
                億元，新增貸款超。
                35。
                bt。
                模式，籌措城市建設資金近。
                15。
                億元。強力推進了建設用地置換，全年共申報建設用地置換項目。
                16。
                個批次。
                13756.3。
                畝，當年通過驗收。
                12。
                個批次。
                10353。
                畝，名列全省縣級第一。
                （五）加快實施民生工程，和諧天長扎實推進。
                完成了省、滁州市安排的。
                33。
                項民生工程年度建設任務，當年撥付資金。
                2.77。
                億元，資金撥付率。
                104%。
                其中地方財政配套。
                4585。
                萬元，配套資金到位率。
                135%。
                城鄉居民最低生活保障提標擴面，新增城市低保對象。
                487。
                人、農村低保對象。
                552。
                人，發放低保金。
                4232。
                萬元；養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險參保人數分別達到。
                5.34。
                萬人、
                4.58。
                萬人、
                2.82。
                萬人、
                3.61。
                萬人、
                1.89。
                萬人，全年征集社會保險費。
                3.3。
                億元；農村五保戶供養人數達到。
                2638。
                人，集中供養保持在。
                45%。
                以上；對。
                2434。
                戶城鄉特困家庭實施了醫療救助，發放救助資金。
                455。
                萬元；全年支出新型農村合作醫療基金。
                5827。
                萬元，補償。
                31.8。
                萬人次；為。
                5604。
                名重度殘疾人發放了生活救助資金。
                374。
                萬元，完成貧困白內障患者免費手術。
                120。
                例；按上級計劃完成中小學校舍安全工程前。
                2
                年改造任務，撥付城鄉義務教育保障經費。
                2998。
                萬元，為。
                2694。
                名中職學校家庭經濟困難學生提供資助金。
                367。
                萬元；完成。
                553。
                戶的城市低收入家庭住房困難戶廉租住房補貼發放任務，
                740。
                套廉租住房全部竣工并交付使用，首批。
                371。
                戶城市低收入家庭實行了廉租住房實物配租；兌現計劃生育家庭獎勵扶助資金。
                197。
                萬元；落實大中型水庫移民后期扶持政策資金。
                1709。
                萬元；投資。
                1966。
                萬元完成了。
                18。
                處農村飲水安全工程；建成鄉鎮綜合文化站。
                4
                個、農家書屋。
                70。
                個、農村留守兒童之家。
                47。
                個；建成農村戶用沼氣池。
                1500。
                個。推進了創新型城市建設，成功舉辦了第。
                20。
                2000。
                38。
                3
                家煙花爆竹生產企業退出轉產，重點加大了地溝油、問題乳制品以及醫療、食品、藥品、農資、建材、煙草等市場專項整治，開展了食品安全放心店和餐飲企業誠信體系建設，確保了市場秩序穩定和人民群眾生命健康安全。
                （六）不斷創新體制機制，發展活力顯著增強。
                加快推進了經信、供銷、商務、糧食等系統一批國有集體企業改制，當年完成。
                14。
                15.5。
                億元的省道。
                312。
                天汊線、省道。
                205。
                37。
                31。
                個調整為。
                25。
                3
                個城建工作機構；堅持并完善了市領導聯系幫扶重點企業和城建項目、政府重點工作“每周一安排，半月一調度一通報”等工作推進制度，增強了政府工作的執行力和落實力。
                2010。
                年是實現“十一五”規劃的最后一年?；仡櫋笆晃濉?，我們始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“三年倍增、五年翻兩番”的奮斗目標，深入實施工業強市、城鎮化、大開放、科教興市、可持續發展“五大戰略”，扎實推進園區建設、城鎮建設、新農村建設“三大工程”，搶抓機遇，銳意進取，攻堅破難，特別是經受住了國際金融危機的重大考驗，經濟社會發展取得了巨大成就?！笆晃濉背蔀槲沂袣v史上發展速度最快、發展質量最好、發展效益最佳、群眾得實惠最多的時期。
                （一）“十一五”是我市經濟發展全面提速，綜合實力不斷躍上新臺階的五年。
                “十一五”期間，全市地區生產總值年均增長。
                13.7%。
                比“十五”期間增速快了。
                7.3。
                個百分點；人均生產總值突破。
                3500。
                美元，是“十五”末的。
                2.3。
                倍，年均增長。
                13.2%。
                ；財政收入登上。
                15。
                億元臺階，為“十五”末的。
                2.6。
                倍，年均增長。
                29.7%。
                比“十五”快了。
                16.7。
                個百分點，實現財政收入超。
                3
                億元和。
                1
                億元的鎮各。
                1
                個，超。
                3000。
                萬元的。
                3
                個，超。
                1000。
                萬元的。
                5
                個；全社會固定資產投資累計。
                354。
                億元，是“十五”總和的。
                6.5。
                倍，年均增長。
                46.7%。
                ；社會消費品零售總額累計。
                125.3。
                億元，是“十五”的。
                2
                倍，年均增長。
                18.2%。
                我市連續。
                5
                年進入全國中部百強縣市行列。
                （二）“十一五”是我市經濟結構加速調整，產業水平不斷實現新提升的五年。
                三次產業結構由“十五”末的。
                25.4:48.1:26.5。
                調整為“十一五”末的。
                14.9:62.9:22.2。
                6.9。
                萬噸，
                4
                次榮獲全國糧食生產先進縣稱號；農產品優質化率、商品率分別達到。
                90%。
                80%。
                比“十五”末提高了。
                4
                個、
                3
                個百分點。工業結構日趨優化，五年間實施工業技改項目。
                778。
                項，完成投資。
                137.8。
                億元，是“十五”的。
                4.6。
                倍；工業占。
                gdp。
                的比重達。
                58.7%。
                比“十五”末提高了。
                14。
                個百分點；儀表光電纜產業率先超百億，秦欄、銅城、楊村、汊澗、冶山。
                5
                1.5。
                萬余戶，民營企業。
                2500。
                多家，境外上市企業。
                1
                家；“十一五”末民營經濟上交稅金占全市工商稅收總額的。
                80%。
                以上。三產服務業呈現快速發展勢頭，秦欄、銅城、汊澗。
                3
                32.7。
                億元，是“十五”末的。
                2.1。
                倍。
                （三）“十一五”是我市各項改革穩步推進，對外開放不斷取得新突破的五年。
                深化了工商企業改制，基本完成了全市國有工業企業改制任務；順利推進了文化體制改革，啟動了經營性文化事業單位改革；推進了農村綜合改革，完成了鎮村行政區劃調整、水管單位管理體制改革和集體林權制度改革，完善了“鎮財市管鎮用”的財政管理方式；加快了行政審批制度改革，取消各類行政事業性收費項目。
                34。
                bt。
                bot。
                等模式多渠道籌措建設資金，新設立商業銀行及金融機構。
                4
                家，擔保公司發展到。
                3
                家，小額貸款股份有限公司發展到。
                3
                家。對外貿易繼續領跑全省，進出口自營權企業發展到。
                500。
                多家，比“十五”末凈增加。
                370。
                多家；外貿進出口總額年均增長。
                24%。
                連續。
                10。
                年位居全省縣級第一。招商引資力度不斷加大，累計引進外來投資項目。
                728。
                個，實際到位資金。
                298.4。
                億元，是“十五”的。
                12.5。
                倍；今麥郎集團、重啤集團、新世紀集團、吉陽控股公司等一批知名企業先后落戶天長。
                （四）“十一五”是我市城鎮建設步伐加快，城鄉面貌不斷發生新變化的五年。
                完成了市級土地利用總體規劃修編，啟動了近。
                90。
                平方公里城市總體發展概念性規劃編制；完成了多項城市專項規劃、區域控制詳規以及。
                14。
                23.5。
                億元，是“十五”的。
                7.1。
                倍，市區建成區面積達到。
                30。
                4280。
                萬元，帶動農民自主投入。
                2.1。
                億元，開工建設農民集中居住點。
                162。
                個，建成。
                1.2。
                萬戶，有。
                3.8。
                萬多農民入住新居。加快了水利、電力、通訊、公路交通等基礎設施建設，完成了。
                31。
                4.8。
                億元；新建了千秋。
                220kv。
                和東陽、仁和、關塘。
                3
                個
                110kv。
                變電站等一批電力設施，累計投入建設資金。
                2.9。
                億元，被省政府授予全省新農村。
                b
                類電氣化縣；推進了通訊基站、有線無線寬帶、
                3g。
                網絡等通訊設施建設，累計投入建設資金。
                5.2。
                億元；完成了天冶路改擴建、縣鄉道路改造、農村客運站和。
                980。
                公里村村通工程建設任務，累計投入資金。
                10。
                億多元。加強了城市管理，新建了垃圾中轉站和市區公廁，取締了市區“馬自達”，開通了。
                9
                條城市公交線路，城市綠化面積達到。
                512。
                gdp。
                45%。
                比“十五”末提高了。
                7
                個百分點。
                （五）“十一五”是我市社會事業協調發展，人民生活不斷獲得新改善的五年。
                就業再就業工作得到加強，五年來，累計新增就業崗位。
                24550。
                個，安置城鎮就業人員。
                1.59。
                萬人次，轉移農村勞動力。
                3.8。
                8
                家企業建立了省級技術中心和省級研究所，獲批專利總數達到。
                814。
                39。
                個，被評為全國全民健身活動先進市；完成廣播電視“村村通”工程。
                331。
                個，城鄉有線電視用戶達到。
                6.5。
                8.99。
                億元，投入各項民生工程資金。
                7.68。
                億元；到“十一五”末，城鎮在崗職工年平均工資達。
                31601。
                元，年均增長。
                20.4%。
                ；農民人均純收入。
                7558。
                元，年均增長。
                14.7%。
                ；居民人均儲蓄存款。
                11218。
                元，比“十五”末增加。
                5564。
                元。與此同時，婦女兒童、老年人權益、民政優撫、殯葬改革、國防動員、人防建設、外事僑務、檔案、地方志、地震、氣象等各項工作均取得了新的進展。
                （六）“十一五”是我市民主法制全面加強，政府自身建設不斷邁出新步伐的五年。
                依法加強了信訪工作，及時排查化解了各類矛盾糾紛；強化了社會治安綜合治理，推進了公安“三基”工程建設，。
                20。
                座新建所隊辦公樓投入使用；“大調解”工作機制初步建立，
                4
                6
                件、人大代表建議。
                300。
                件，政協委員建議案。
                1
                件、提案。
                444。
                件，答復率。
                100%。
                346。
                件，處理。
                327。
                人。
                這五年所取得的巨大成績，是在中共天長市委的正確領導下，全市人民齊心協力、共同奮斗的結果，來之不易，令人鼓舞。在此，我代表市政府，向在各個領域辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協委員，向各人民團體、社會各界和各位老同志，向駐天長解放軍指戰員、武警官兵和公安民警，向關心、支持天長建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：經濟發展的結構性矛盾仍比較突出，第三產業比重偏低，自主創新能力和產業競爭力亟待增強，加快產業轉型升級的要求尤為迫切；城市化滯后于工業化，鎮域經濟綜合實力有待進一步提升，推進城鄉統籌發展的要求尤為迫切；改善民生的力度、進度與群眾要求還有一定差距，完善社會保障體系的要求尤為迫切；資源環境制約日趨明顯，各種利益沖突仍然存在，維護社會和諧穩定的要求尤為迫切；部門和干部的創新意識和服務意識有待進一步增強，建設公共服務型政府的要求尤為迫切。對于這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
                二、“十二五”指導思想、奮斗目標和主要任務。
                各位代表，“十二五”是加快天長新一輪科學發展、跨越發展、和諧發展的重要時期。當前，中部崛起戰略加速實施，皖江城市帶承接產業轉移示范區建設全面鋪開，我們已經具備了厚積薄發、乘勢而上的發展基礎，正處在一個千載難逢的發展機遇期。經濟全球化和區域一體化加速推進，科技進步日新月異，新一輪國際產業轉移縱深發展，經濟社會發展的穩定性、協調性必將持續改善。同時，天長已經進入了工業化轉型、城鎮化加速、外向化提升的新階段，城市化推進和產業升級等產生的內生動力將進一步釋放，為今后五年的發展打下了深厚的基礎，積蓄了強大的后勁。當然，我們也決不能忽視前進道路上存在的挑戰和問題。后金融危機時代世界經濟發展的不穩定和不確定因素依然存在，面臨著諸多不可預見和難以預見的風險挑戰。區域競爭日趨激烈，特別是周邊江蘇縣市及省內先進縣市的迅猛發展和快速崛起，讓我們切身感受到了競爭的壓力。生產要素越來越緊，資源環境壓力不斷加大，經濟社會轉型期的各種矛盾也將日益凸顯。我們必須增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，以時不我待、只爭朝夕的精神風貌和創業創新創優的工作激情，推動天長在新的起點上實現更高水平的發展。
                “十二五”全市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推動科學發展、建設“幸福天長”為主題，以加快轉型升級、構建“創新天長”為主線，以實現追趕跨越、打造“千億天長”為主調，搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇，大力實施開放承接、全民創業、工業強市、城鎮帶動、科教興市五大戰略，繼續縱深推進“三大工程”，著力保障和改善民生，把天長打造成“皖江城市帶”承接合作的示范區、新興產業的崛起區、城鄉統籌的先行區，在全省第一方陣中爭先進位，為在全省率先基本實現現代化打下堅實基礎。
                2015。
                年，實現“一個突破”（工業總產值突破。
                1500。
                億元，年均增長。
                35%。
                以上）、“兩個超越”（地區生產總值、財政收入增幅超越全省一類縣平均水平）、“三個翻番”（固定資產投資、外貿進出口總額、城鄉居民收入五年翻一番以上）。具體目標為：
                ——綜合經濟實力顯著增強。全市地區生產總值達到。
                380。
                億元，年均增長。
                18。
                ％。財政收入達到。
                50。
                億元，年均增長。
                26.5%。
                固定資產投資五年累計達到。
                1200。
                億元。外貿進出口總額達到。
                12.5。
                億美元，年均增長。
                25%。
                工業增加值占。
                gdp。
                比重提高到。
                68%。
                以上。大力實施“。
                1515。
                ”行動計劃，全力培育。
                1
                個千億元產業，
                5
                個百億元產業，著力把市經濟開發區打造成千億園區，把秦欄經濟開發區打造成五百億園區。
                ——轉變發展方式取得突破。產業結構進一步優化，三次產業之比調整到。
                7:70:23。
                科技創新能力明顯增強，每萬人擁有專利授權數達。
                12。
                件。高新技術產業增加值占規模以上工業比重提高到。
                30%。
                100%。
                cod。
                氨氮。
                so2。
                氮氧化物等主要污染物排放總量達到減排目標。生活垃圾無害化處置率達。
                100%。
                城鄉林木覆蓋率達。
                22%。
                ——統籌城鄉發展走在前列。推進新型城市化建設步伐，城市功能與布局進一步完善，到。
                2015。
                年，城市建成區面積。
                60。
                平方公里，市區人口。
                30。
                萬人，城鎮化率達。
                55%。
                以上，基本建成在蘇皖兩省有一定影響力的宜工宜商宜居的現代化中等城市。鎮區建設和新農村建設取得重大進展，社區及農村公共服務設施水平進一步提高，成為全省城鄉一體化的先行樣板。
                66000。
                元和。
                15200。
                元，人民生活水平整體邁向比較富裕階段。高中階段毛入學率。
                95%。
                衛生服務體系健全率。
                99%。
                建成多層次、廣覆蓋的社會保障體系；公民道德水平和文明素養進一步提高人民群眾的滿意度和幸福感進一步增強。
                今后五年全市經濟社會發展的主要任務是：
                （一）推進產業轉型升級，全力打造科學發展的先行城市。
                把轉變發展方式作為戰略方向，按照一產優化、二產提升、三產突破的思路，全力構建現代產業體系，不斷增強經濟持續發展能力，保持在全省第一方陣的先進位次。
                2015。
                年，全市農業產業化龍頭企業發展到。
                80。
                家，其中國家級、省級龍頭企業數量達。
                15。
                家；有機食品、綠色食品和無公害農產品“三品”認證總數超過。
                100。
                個，省優農產品總數。
                15。
                個。力爭用。
                5
                年時間，把我市建成國家生態農業示范縣、全省現代農業示范縣、農業產業化示范縣。
                2015。
                年，六大傳統產業完成產值超。
                800。
                億元。大力實施新興產業“。
                61153。
                100。
                戶新興產業規模企業，新上。
                100。
                個新興產業項目，力爭到。
                2015。
                年全市新興產業產值超。
                500。
                億元以上，對全市經濟增長貢獻率達。
                30%。
                到
                2015。
                年實現“。
                8124。
                ”工程目標，即：全市工業規模以上工業企業達。
                800。
                家，產值超億元企業達。
                100。
                家，其中超。
                10。
                億元企業。
                20。
                家，超。
                100。
                億元企業。
                4
                家（天大、天康、吉陽新能源、藍德）；培育上市企業。
                家，新增一批中國馳名商標、中國名牌產品和中國出口名牌。
                2015。
                年，服務業增加值翻一番。
                （二）推進城鄉統籌發展，全力打造城鄉一體的示范城市。
                把統籌城鄉發展作為戰略任務來抓，堅持城市大建設與中心鎮提升、新農村建設同步推進，促進城鄉一體化。
                2
                年時間創建省級生態園林城市、省級衛生城市，用。
                年時間創建國家級文明縣城；實施凈、綠、亮、美工程，營造碧水、綠地、藍天的生態空間；創新城市管理方式，健全市容環境管理長效機制；加強城市防災減災和應急聯動體系建設，提高城市公共安全保障能力。
                提升中心鎮發展水平。深化“擴權強鎮”試點，推進秦欄、汊澗、銅城、楊村。
                4
                2015。
                年，全市鎮區及農村新型社區集聚。
                60%。
                以上農村人口。
                推進農村新型社區建設。以建設城鄉一體的農村新型社區為目標，統籌實施中心村培育工程，深化提升“百村示范”和“千村整治”工程，不斷優化農村居住環境，加快農村集中居住區建設。依托村莊規劃點，加大農村新型社區投入，公共財政和新增財力重點支持農村社區醫療、衛生、教育、文化、就業、社會保障等事業發展，促進城市公共服務向社區延伸。深入實施農村勞動力素質提升工程，加快培育新型農民。
                加大基礎設施建設力度。推進宿揚、馬滁揚（天長段）高速公路建設，完成秦欄。
                -
                釜山一級公路、天長。
                -
                銅城二級公路改造，改造縣鄉道路。
                100。
                公里，建設村村通循環線。
                400。
                公里；疏浚航道，提升白塔河、銅龍河航道等級，爭取啟動建設集裝箱港口。新建。
                500。
                千伏釜山輸變電工程，新建、擴建一批。
                220。
                千伏、
                110。
                千伏輸變電工程，全面完成農村電網改造。加固高郵湖、白塔河等河湖堤防，實施城市防洪工程，完成中小水庫除險加固工程，加快沿河湖洼地治理步伐。強化城市供水安全，推進城鄉供水一體化進程。促進通信網、互聯網、廣電網三網融合，率先基本實現經濟和社會信息化。
                （三）推進對內對外開放，全力打造最具潛力的活力城市。
                著眼于不斷提高利用國際國內兩個市場、兩種資源發展的能力和水平，加快對內對外開放步伐，彰現天長開放新活力。
                2015。
                年，全市各類工業園區建設面積達。
                100。
                平方公里，園區產值突破。
                1400。
                億元。搶抓皖江城市帶承接產業轉移重大機遇，重點瞄準世界。
                500。
                led。
                綠色照明、家電整機、裝備制造業及汽車零部件等大企業、大項目的招商，爭取。
                5
                年新引進億元以上項目不少于。
                300。
                個。繼續實施市場多元化戰略，積極發展對外貿易，保持全省縣域外貿進出口總額第一的位置。
                深化體制機制改革。進一步規范和減少行政審批，探索建立統一網上行政審批管理服務平臺。加快經營性文化事業單位轉企改制，穩妥推進公立醫院改革，深化水利管理體制改革，完善政府社會事業和公共服務投入保障機制，實現公共服務利益均等化。充分利用皖江城市帶承接產業轉移示范區的平臺，加大體制機制創新力度，力爭在推進科技創新、產業結構優化升級、節約集約用地、財稅金融、對內對外開放和行政管理等重點領域和關鍵環節的改革上取得突破，形成有利于承接產業轉移的體制機制。
                5
                年新增規模以上民營企業。
                400。
                家。鼓勵民營企業組建小額貸款公司和擔保公司，新增。
                10。
                家以上資本金超億元的小額貸款公司和擔保機構。大力推進創建省級創業型城市工作，鼓勵大中專畢業生、轉業軍人及失業人員自主創業，退伍士兵及農村基層干部群眾致富創業，外出務工人員返鄉創業，科技人員興辦實體創業，不斷激活創業主體，壯大創業力量。
                （四）推進“兩型社會”建設，全力打造可持續發展的生態城市。
                適應建設“兩型社會”要求，把環境保護放到經濟社會發展的先導位置，不斷提升環境整體水平和景觀質量，促進人口、資源、環境與經濟社會協調發展。
                促進能源資源集約利用。對域內各類自然和人文資源的保護利用進行綜合研究，防止資源隨意開發。嚴格執行基本農田保護和土地用途管制制度，妥善處理耕地保護與經濟建設的關系，確保耕地總量動態平衡；優化土地利用結構，提高土地利用效率。制定產業低碳發展規劃，推進風能、太陽能發電項目和大型光伏并網電站示范工程建設，推廣使用清潔高效的可再生能源。培育綠色消費觀念，倡導綠色低碳生活方式，引導公眾自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式。
                14。
                個鎮和重點企業均建有污水處理廠。實施垃圾分類處理，提高無害化處理水平。嚴格控制主要污染物排放，加強對重點行業、重點區域廢氣和固體廢物的專項整治，強化機動車排氣污染、城區建筑粉塵和農村秸桿焚燒污染治理，規范醫療廢棄物處置，切實改善大氣環境。加強農村面源污染治理，嚴格控制高殘留與高毒性農藥使用，優化農村生態環境。
                （五）推進民生民計改善，全力打造群眾安居樂業的幸福城市。
                把解決民生問題當作政府的第一事務，妥善協調處理社會利益關系，促進社會和諧穩定，增進人民群眾的幸福感。
                把擴大就業作為“幸福天長”建設的支撐點。實施更加積極的就業政策，強化政府促進就業職能，完善政府擴大就業目標考核機制，開展就業技能培訓，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、失業人員再就業工作。開發公益性崗位，多渠道、多方式增加就業崗位。改善進城務工人員的就業環境，建立健全勞動關系調整機制，切實維護職工合法權益，構建和諧勞動關系。
                把構建覆蓋城鄉保障體系作為“幸福天長”建設的關鍵點。進一步完善城鎮職工養老保險制度，擴大養老保險覆蓋面。按照國家、集體、個人三方負擔的原則，完善被征地農民養老保險辦法，爭取列入新型農村養老保險試點市。加強公共衛生和基本醫療體系建設，進一步改善就醫環境。規范和加強保障性安居工程建設，逐步解決城鎮中低收入家庭住房困難。完善城鄉低保制度，大力發展慈善事業、殘疾人事業和老年人事業。按時按質完成省、滁州市各項民生工程任務，并根據天長實際，組織實施市本級的民生工程，讓全市人民共享改革發展成果。
                把維護社會和諧穩定作為“幸福天長”建設的落腳點。以社區居委會為重點，進一步完善社區工作組織網絡，把進城農民、失業人員、離退休人員、社會無業和流動人口統一納入社區管理，推進和諧社區建設。規范企業勞資關系，化解企業勞資矛盾，創建和諧企業。加強和改進信訪工作，有效預防和化解各類社會矛盾。加強安全生產，完善綜合性應急機制，提高預防和應對各類突發公共事件和災害、事故的能力。深化“平安天長”建設，加強重點地區社會治安排查整治，健全社會治安防控網絡，完善基層平安創建聯動機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
                各位代表，市委十二屆八次全體（擴大）會議已為我們描繪了“十二五”發展的宏偉藍圖，市政府組織編制的《天長市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將提交本次大會審議。我們堅信，只要全市上下同心協力，埋頭苦干，就一定能把美好藍圖變成生動現實，就一定能完成時代賦予我們的光榮使命。
                三、扎實做好。
                2011。
                2011。
                2011。
                年的各項工作，意義深遠，責任重大。
                2011。
                20%。
                工業增加值增長。
                33%。
                財政收入增長。
                29%。
                固定資產投資增長。
                49%。
                外貿進出口總額增長。
                30%。
                社會消費品零售總額增長。
                21%。
                城鎮在崗職工年均工資增長。
                18%。
                農民人均純收入增長。
                16%。
                為實現上述目標，我們將著重做好以下七個方面的工作：
                （一）堅持提質提速，全力聚焦工業轉型升級。
                100。
                150。
                項以上，完成投資。
                60。
                500。
                萬元獎勵，爭取今年。
                家企業進入上市輔導期。全年力爭電子元器件產業產值過百億元，天大、天康產值分別超。
                50。
                億元和。
                30。
                億元，吉陽新能源、華龍集團、廣廈集團產值超。
                10。
                億元，新增億元以上企業。
                10。
                家，全市工業總產值達。
                570。
                億元。
                4
                家，高新技術產品。
                12。
                項，獲批專利。
                600。
                項、省著名商標。
                件，中國馳名商標。
                1
                件。
                以資源節約促進轉型升級。建立投資項目節能評估和審查制度，抓好重點行業和重點耗能企業的節能降耗和能源計量管理，從嚴控制高耗能行業新增產能，依法淘汰落后產能和工藝；嚴格執行環境影響評價制度，提高新上項目環保準入標準，落實減少污染物排放總量控制責任，開工建設污水處理廠二期工程，確保環境容量和上級下達的節能減排目標任務如期完成?？茖W利用土地資源，出臺支持企業建多層廠房的優惠政策，加大對企業閑置土地的清理，探索建立項目投資強度與固定資產投資和上繳稅收相掛鉤制度，推進工業項目節約集約用地。
                （二）堅持穩農強農，不斷夯實農業農村發展基礎。
                加快發展現代農業。推進現代農業示范區建設，重點實施世行農業綜合開發、標準化糧田、
                7
                個部級糧油示范片、
                35。
                2
                個，有機食品、綠色食品、無公害農產品“三品”認證數。
                15。
                5
                萬畝，總數達。
                15。
                萬畝。落實農機購置補貼政策，加大水稻小麥生產和秸稈綜合處理等農業機械化新技術推廣力度，提升農機裝備水平。加快推進氣象站遷址新建工程，增強氣象保障農業生產能力。加強農業技術推廣服務體系和農產品質量安全體系建設，嚴防重大動物疫病和農產品質量安全事故發生。
                完善農業基礎設施。進一步加大病險水庫、危堤險段除險加固力度，開工建設投資。
                2.75。
                億元的淮河入江水道高郵湖大堤加固工程、投資。
                8800。
                萬元的沿高郵湖洼地治理工程和。
                8
                座小。
                i
                型水庫的除險加固工程。加快去年已經實施的躍進、安樂中型水庫和。
                9
                2011。
                年度農村飲水安全工程項目。嚴格落實耕地保護政策，加大土地開發復墾和整理力度，推進土地整治，確保金集鎮土地整治項目順利實施。繼續完善上泊湖重點林網生態保護措施，加快推進省級高郵湖濕地自然保護區申報工作。
                10。
                100。
                戶以上的中心村，開展垃圾收集、運送、處理示范建設。探索中心村開展社區化管理模式試點，鼓勵社會資金進入農村社區參與建設管理，不斷推進新型農村社區建設。
                （三）堅持做大做強，進一步加快發展現代服務業。
                500。
                萬元以上現代服務業發展引導基金，加大對現代服務業重點領域的支持。鼓勵各類金融機構開發和推廣適應現代服務業發展需要的個性化金融產品，逐步加大對現代服務業發展的信貸支持力度?？v深推進商貿流通企業改制。
                繼續加快現代服務業設施建設。加快新世紀大酒店、嘉福大廈商務酒店建設，爭取早日建成投運。推進汊澗糧食產業園、開發區金屬材料綜合交易園、汽貿城、二手車交易市場以及天發廣場二期、天潤城二期、天豐廣場建設，實施南城河市場、荷花塘市場升級改造、萬家福菜市場搬遷，開工建設西城區農貿市場、南市區菜市場和綜合性農副產品批發市場。深度開發龍崗抗大八分校舊址旅游區、紅草湖濕地公園，積極開發農家樂旅游項目；加快金牛湖、龍通草廟山以及濱河主題公園等一批旅游設施建設，爭取胭脂湖國際婚慶城招商成功。
                家，力爭新增貸款不少于。
                30。
                億元。繼續落實鼓勵市區高層建筑和配套設施發展的優惠政策，規范房地產交易、中介、物業管理服務，促進房地產業健康發展。進一步完善白塔河港口碼頭布局，推進石油、煤炭等專用碼頭及倉儲設施建設。出臺扶持物流園區建設的優惠政策，加快市經濟開發區綜合型物流園區、汊澗益民工貿等物流企業發展，籌劃建設秦欄開發區、鎮（街）工業集中區等一批物流項目。大力發展會計、法律、咨詢、評估等中介服務組織，規范中介服務執業行為。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程，加快構建農村現代流通體系。
                （四）堅持加速加壓，再掀城鎮大建設熱潮。
                15。
                項城建重點項目的基礎上，加快其余。
                60。
                iv。
                v
                標段、南市區安置四區、合群渠及二鳳渠環境整治、新建垃圾中轉站、公廁等。
                21。
                項公共事業類項目，全年續建和新建重點城建項目。
                109。
                個，總投資。
                75。
                億元，力爭當年完成投資。
                30。
                億元。健全文明城市創建長效機制，加大市區環境衛生、占道經營、車輛停放、戶外廣告設置管理，強化城市網格化管理，建立城市管理監控中心和信息化管理平臺，不斷提高城市管理水平。
                4
                1000。
                萬元集鎮建設獎補資金，并逐步加大對鎮（街）財政超收分成比例。繼續運用城投平臺，為各鎮打包融入信貸資金，支持各鎮加快基礎設施建設。
                205。
                國道、仁和。
                -
                新華、銅城。
                -
                龍崗、銅城。
                -
                金湖。
                4
                條縣道，改建。
                3
                座危橋，全年爭取交通基礎設施建設投入。
                10。
                億元。強化供電保障能力，完成。
                6
                座
                35kv。
                變電站增容擴建、楊村。
                35kv。
                變電站輸變電工程以及。
                50。
                個農村電網提升項目建設，全年爭取完成電力投資。
                1.32。
                億元。
                （五）堅持集聚集約，加大園區擴張和招大引強力度。
                3000。
                畝的光伏科技園、
                1200。
                畝的天康新能源產業園、
                1000。
                畝的三產服務園和。
                1000。
                畝的職教園區，高水平編制“四園”總體規劃，全年投入建設資金不少于。
                6.4。
                億元，確保開發區建設面積達。
                19。
                平方公里。圍繞光伏電池、動力鋰電池、
                led。
                個，力爭今年市經濟開發區工業總產值達。
                200。
                億元。全力做好秦欄開發區擴容升級工作，全年投入基礎設施建設資金。
                2
                億元，新增建設面積。
                2
                平方公里，力爭年內建成我市第。
                2
                家百億園區。突出抓好銅城、汊澗、楊村。
                3
                個特色工業園區建設，年內新增面積不少于。
                1
                平方公里，新增入園企業不少于。
                30。
                家。推進其他鎮（街）工業集中區和。
                5
                個省級農民工返鄉創業園建設，力爭今年全市“兩區多園”建設面積超。
                40。
                平方公里，新建標準化廠房。
                20。
                萬平方米以上。
                1000。
                180。
                億元，引進億元以上項目。
                45。
                個，其中。
                億元項目。
                5
                個，
                億元項目。
                3
                個，爭取再引進。
                1
                個
                50。
                億元以上的重大項目。
                （六）堅持惠民安民，著力改善民計民生。
                9
                大慶市年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、
                2009。
                60。
                件大事實事，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值。
                2120。
                億元，增長。
                12.1%。
                連續兩年超過全省平均增速；完成固定資產投資。
                753.5。
                億元，增長。
                25.2%。
                其中地方投資增幅。
                74.5%。
                ；新增各類企業。
                1450。
                戶，企業總數達到。
                1.35。
                萬戶，其中“三上企業”
                1044。
                戶，主營業務收入超億元企業。
                144。
                戶；地方經濟總量達到。
                820。
                億元，增長。
                32.7%。
                ；在原油價格折半的情況下，完成地方財政總收入。
                145.5。
                億元，增長。
                9.8%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                18181。
                元、增長。
                8.1%。
                農民人均純收入。
                6593。
                元、增長。
                18.8%。
                ；萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                4.9%。
                ——石油穩產、石化增效、地方工業大幅跨越，工業經濟逆勢增長。
                實現工業增加值。
                1675。
                億元，增長。
                11.4%。
                石油工業穩步發展生產原油。
                4000。
                萬噸、天然氣。
                30。
                億立方米，實現增加值。
                1035。
                億元、增長。
                2.6%。
                有力地支撐了全市經濟。石化產業快速增長。
                120。
                萬噸乙烯改擴建等大項目順利推進，
                10。
                萬噸苯乙烯等。
                18。
                個重點項目建成投產，規模以上石化企業扭虧增盈，實現利稅。
                186.6。
                億元，增加值。
                288。
                億元、增長。
                63.5%。
                地方工業規模擴張實現增加值。
                380。
                億元、增長。
                60.1%。
                增速。
                20。
                年來最高。扎實推進“三百行動計劃”，新建續建千萬元以上項目。
                157。
                個，其中億元以上。
                34。
                個，建成投產。
                91。
                個；新增規模以上地方工業企業。
                70。
                家，裝備制造業、農產品加工業、建材業增加值分別增長。
                68.8%。
                61.5%。
                78.9%。
                ；培育發展地方品牌，馳名商標、知名品牌達到。
                55。
                個。高新區提速升級，實現工業增加值。
                168.2。
                億元、增長。
                60.2%。
                占地方工業的。
                44.3%。
                64%。
                工業基礎更加牢固。
                ——糧食豐收、牧業提質、住房道路加快改善，新農村建設成效顯著。
                實現農業增加值。
                80。
                億元，增長。
                13.5%。
                “四大基地”扎實推進百億斤糧食基地有新突破，新建玉米膜下滴灌。
                50。
                萬畝、旱田噴灌。
                53。
                萬畝，發展農機合作社。
                37。
                個，糧食產量比上年增加。
                11.5。
                億斤、達到。
                78.8。
                億斤，創歷史最高水平；安全優質牧業基地穩步發展，規?；B殖小區達到。
                190。
                個、養殖大戶。
                7500。
                個，肉、蛋、奶產量分別增長。
                17.2%。
                7.8%。
                16.9%。
                畜牧業實現增加值。
                40.3。
                億元、增長。
                14.3%。
                ；無公害綠色食品基地不斷擴大，面積發展到。
                412。
                20。
                個特色鄉鎮、
                50。
                個特色村，基地面積達到。
                6
                萬畝，帶動農民增收。
                6
                億元。生產生活條件顯著改善。改造泥草房。
                4.2。
                萬戶、
                14.8。
                萬農民住上新居，新建農村道路。
                500。
                公里、飲水安全工程。
                252。
                處、戶用沼氣。
                1
                萬處、大中型沼氣工程。
                16。
                處，整體綠化村屯。
                455。
                個，造林。
                21.4。
                萬畝。農村自來水入戶率和住房磚瓦化率分別達到。
                67%。
                64%。
                公共服務水平明顯提升新建擴建。
                14。
                所寄宿制學校、
                6
                個鄉鎮綜合文化站、
                125。
                4513。
                萬元、救助金。
                2116。
                萬元，農村保障水平進一步提高。
                ——市場興旺、產業升級、消費強勢拉動，服務業快速發展。
                實現服務業增加值。
                310。
                億元，增長。
                16%。
                商貿業繁榮建設新潮商業區等。
                14。
                個億元以上項目，新建社區連鎖超市。
                15。
                家，新增農資店、農家店。
                300。
                家。城鄉消費持續旺盛，全年落戶新車。
                5.5。
                萬輛、增長。
                55%。
                商品房銷售面積。
                310。
                萬平方米、增長。
                28.7%。
                發放住房公積金貸款。
                55.2。
                億元、增長。
                135.8%。
                家電和汽車下鄉產品銷售額。
                3.4。
                億元。全市社會消費品零售總額達到。
                502.6。
                億元、增長。
                30.2%。
                增幅全省第一。旅游業升溫。引進建設北國之春夢幻城建設完善連環湖、鶴鳴湖等景區。
                17。
                個，新增國家。
                3a。
                級景區。
                3
                700。
                萬人次，實現旅游收入。
                19.6。
                223。
                家、主營業務收入。
                52.3。
                200。
                多家。金融業突破。金融機構積極主動參與地方經濟建設，貸款余額達到。
                327。
                億元，比上年增加。
                78。
                8
                家小額貸款公司，全市金融機構發展到。
                44。
                家，資產規模超過。
                2000。
                億元。大慶成為中國最具特色金融生態示范城市。
                ——完善規劃、打造精品、抓好十項整治，城市建設整體躍升。
                啟動重點工程。
                60。
                項，完成投資。
                210。
                億元。城市規劃進一步完善。面向國內外公開招標，高水平編制。
                10。
                826。
                公里，公路總里程達到。
                2.4。
                3
                座生活污水處理廠和。
                10。
                座垃圾中轉站投入使用，更新供水管網。
                1.7。
                萬米、供熱管網。
                3
                萬米，改造換熱站。
                23。
                座。環境秩序明顯優化。鞏固國家衛生城創建成果，深入開展城市環境“十項整治”，整理。
                41。
                個小區環境，拆除違建。
                40。
                萬平方米，規范集貿市場。
                600。
                6
                個，還建舊城區綠地。
                33。
                公頃，繼續推進油田百里生態長廊工程，新建城市綠地。
                1423。
                公頃，植樹。
                170。
                萬株，建成區綠化覆蓋率達到。
                42.6%。
                人均公共綠地。
                12.9。
                平方米、增長。
                20.6%。
                ——理順機制、擴大招商、對外貿易快速增長，改革開放扎實推進。
                重點領域改革進一步深化。理順慶南、慶北新城管理體制，平穩推進駐外辦事機構改革、市屬糧食企業改制，繼續完善國庫集中支付制度，建立市內區域間經濟合作機制。招商引資取得新突破。引進項目。
                440。
                個，其中高新技術和外資項目。
                36。
                個、億元以上項目。
                54。
                個，實際到位資金。
                153.7。
                億元、增長。
                32.4%。
                11。
                億美元、增長。
                34%。
                實際利用外資。
                1.4。
                億美元、增長。
                19.7%。
                增幅均居全省前列。對上爭取成效明顯。
                171。
                個項目得到國家和省里支持，爭取資金。
                30.3。
                15。
                家，境外上市企業戶數居全省首位。
                ——整合資源、完善體系、增強公共服務能力，社會事業全面發展。
                教育事業有新提升。推進資源整合，撤并學校。
                140。
                所，新建擴建。
                19。
                所，優化了教育布局。
                93。
                所義務教育學校通過標準化驗收，新增省級示范高中。
                3
                所，市區學生享受優質高中教育比例達到。
                81.5%。
                全國領先，高考成績繼續保持全省第一。積極發展職業教育，中等職業學校招生增長。
                39%。
                6.4。
                萬人。衛生事業有新變化。
                17。
                家醫院被評為國家級百姓放心醫院，
                6
                家被評為國家級示范醫院。社區衛生服務覆蓋率達到。
                96%。
                158。
                個，新建科研成果推廣示范基地。
                35。
                處，科技進步對經濟增長貢獻率達到。
                48.7%。
                82。
                人?！耳Q鳴湖》榮獲國家舞蹈最高獎項荷花獎?！皶愦髴c”等群眾文體活動深入開展，第十屆地企聯合運動會成功舉辦，市民文明素質不斷提升，大慶成為全國文明城市。
                ——加強社會保障、抓好民生實事、促進社會和諧穩定，人民生活進一步改善。
                堅持把改善民生作為“保速度、促發展”的出發點和落腳點，民生投入持續加大，公共服務優化提升，百姓關心關注的熱點難點問題得到較好解決，人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強。社保體系進一步完善。積極推進“五險”擴面，凈增。
                21.5。
                116。
                1.3。
                億元、救助金。
                4051。
                12。
                14.9%。
                命案下降。
                25.5%。
                十年來最低；深入開展安全生產“三項行動”和五個專項整治各類安全事故下降。
                12.4%。
                37.1。
                萬平方米，建設安置房。
                29。
                16。
                處、
                32。
                萬平方米，老居住區環境和功能有新提升；改擴建主城區街路。
                30。
                條、
                118.8。
                公里，城區交通更加順暢；完成紅崗、大同等。
                4
                萬戶居民燃氣入戶，城區管道天然氣入戶率達到。
                80%。
                ；拓展就業渠道，實現城鎮新就業。
                5.4。
                萬人、城鎮登記失業率控制在。
                4.1%。
                新轉移農村勞動力。
                2
                萬人，城鄉就業穩定增長；通過福利彩票募集資金。
                1.2。
                億元、高標準建成第二福利院，改造提升農村敬老院。
                29。
                個，私立老年公寓發展到。
                35。
                家，新增社區日間照料室。
                63。
                個，為。
                90。
                1.7。
                萬平方米的人才公寓；新建改建。
                16。
                所鄉鎮衛生院，鄉村醫生培訓率。
                100%。
                農村醫療衛生水平有新的提高；查處食品藥品違法案件。
                1900。
                多起，群眾健康得到有效保障。
                回顧過去一年全市經濟社會發展，我們在挑戰壓力下開局，在矛盾困難中開拓，在團結拼搏中奮進，走過了極不平凡的歷程。
                這一年，隆重慶祝新中國成立。
                60。
                周年、大慶油田發現。
                50。
                周年、建市。
                30。
                周年，極大地激發了全市上下的創業熱情，鼓舞了干部群眾的斗志和士氣，為推動大慶科學和諧跨越發展注入了強大動力。
                10。
                爭
                12。
                ”任務。
                這一年，油化支撐主體，地方勇擔重任，戰線強力推進，縣區各保一方，經濟逆勢增長，城建整體躍升，社會和諧穩定，財政收入、居民收入、投資消費、對外貿易等均創歷史新高。
                這一年，落實市委部署，堅持“負責任地干事、干負責任的事”，推進“行政提速、管理創新、執行徹底、結果問效”，在發展實踐中考驗鍛煉了公務員隊伍，改善優化了服務環境，有效提升了政府執行力。
                各位代表，我市經濟社會發展取得的可喜成就，得益于市委的堅強領導，得益于人大、政協及民主黨派、社會各界的監督支持，得益于石油石化大企業和駐慶中省直單位的鼎力相助，得益于全市人民的團結奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為大慶經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在一些矛盾和問題，政府工作也有許多差距和不足。主要是：產業結構不夠合理，地方工業相對弱小，第三產業比重偏低，新興產業亟待壯大；城鄉建設管理有待提升，基礎功能仍需完善；城鄉居民收入、保障水平、生活條件還有差距；社會公共服務發展不夠均衡，就醫、就學、就業等民生問題需要進一步解決；政府有些部門和工作人員思想不夠解放，服務質量、辦事效率不高，作風還不夠扎實。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。
                二、
                2010。
                2010。
                年是實施“十一五”規劃的收尾之年，也是承接“十二五”規劃、推動大慶科學和諧跨越發展的關鍵之年。我們必須審時度勢、科學應對，努力把握發展的主動權。
                當前，國際金融危機影響依然存在，不可預測因素仍然較多；國內經濟企穩向好，但基礎還不夠牢固；石油價格反彈回升，仍有可能出現波動；各地新一輪擴張發展態勢日趨明顯，競爭壓力越來越大。這些復雜情況，給我們帶來的挑戰和困難很多，保速度、促發展仍然是今后一段時期大慶發展的重要任務。
                2016。
                年提前四年全面建成小康社會，全市人民對過上更加美好的生活充滿期待。面對這些期望重托，我們深感責任重大，在優化結構的基礎上發展經濟、在更高更好的標準下建設城市、按照均衡等質的方向改善民生，是黨和人民賦予我們的光榮使命。
                4000。
                萬噸穩產為發展提供了根本支撐，石化。
                120。
                10。
                爭
                12。
                ”，我們在逆勢發展中積累了寶貴經驗，堅定了信心決心。只要我們求真務實，埋頭苦干，就一定能夠實現更好更快發展。
                12%。
                左右增長速度，努力形成經濟的持續高增長期；圍繞建設生態自然現代宜居城市，拉開城市框架，創新建城理念，加快城建進程，擴大投資、深度融資、經營籌資，建設一批重大基礎設施，努力形成城市的集中建設期；以加快教育、衛生、文體資源整合為主線，以建設大型功能項目為牽動，以完善公共服務體系為目標，瞄準先進地區抬高發展標準，統籌城鄉提高等質化水平，努力形成社會事業的快速進步期；持續加大民生投入，集中辦好惠民實事，大幅度提升城鄉居民收入水平，大范圍提升城鄉社會保障能力，大力度提升群眾的安全感、幸福感和歸屬感，努力形成人民生活水平的顯著改善期。
                2010。
                12%。
                固定資產投資增長。
                35%。
                社會消費品零售總額增長。
                30%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                10%。
                農民人均純收入增長。
                17%。
                萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                4.1%。
                （一）始終堅持“四共”方針，盡心盡力服務石油石化大企業發展。
                突出石油石化重要地位，圍繞“五大基地”建設，主動及時高效服務。產能服務要全面跟進。支持油田企業立足長垣、穩定外圍、加快海塔開發，提高采收率，增加可采儲量，確保。
                4000。
                120。
                萬噸乙烯改擴建項目，主動提供全方位服務；對。
                30。
                萬噸聚丙烯二期、
                50。
                萬噸。
                c4。
                綜合利用、
                5.2。
                萬噸聚丙烯酰胺等大項目，在規劃、用地、拆遷等方面全力支持；對百萬噸合成氨擴能改造項目，繼續與大企業一道向上爭取，把各環節工作落實到位，爭取早日開工建設。生活服務要繼續提升。完善大企業所在區域城市功能，加快推進西城體育館、西賓跨線橋、油田熱電廠貯灰池遷建等重點項目，開發鐵路大慶西站地區、青龍山地區，建成現代都市的標志性新區。支持采油廠礦、化工廠區、職工生活區的基礎設施、生態環境、服務功能建設，共建和諧礦區。
                （二）強力推進“三百行動計劃”，實現地方工業在擴張中優化。
                繼續保持地方工業增長強勢，增速達到。
                55%。
                以上。努力多上項目。新建續建重點項目。
                160。
                個，力促忠旺鋁業、
                220。
                噸阿維菌素、
                5
                萬噸果蔬粉等。
                109。
                100。
                家；推動天泰生化、益朗司特等骨干企業提檔升級、集團化發展，支持華科建設全國最大。
                c5。
                c9。
                樹脂加工基地，力爭主營業務收入超億元的企業達到。
                100。
                家；爭取肇融集團等。
                3
                28。
                50。
                家。林源工業區要完善功能區規劃，全面啟動化工和生物產業園，引進建設大項目，確保。
                10。
                萬噸改性瀝青等項目投產達效。強化科技支撐。支持省科學院大慶分院等科研院所增強研發實力，引進建設北大荒集團大慶生物工程技術研究院，組建生物、裝備制造、服務外包三個技術創新聯盟，探索建立科技投資創業引導基金，發揮好科技專利成果轉化中心等平臺作用，切實增強科技對經濟的支撐能力。
                著力轉變發展方式，優化經濟結構，培育壯大戰略性新興產業，實現增加值超百億元。加快發展新材料產業，支持漢維長垣、路通科技、聯塑集團等企業擴大產能，重點發展精細化工材料、合成材料、復合材料和電子材料。加快發展新能源產業，推進瑞好、天潤等風電項目，搞好地熱綜合利用和深度開發，提升風能、地熱、太陽能產業化水平。加快發展新型環保產業，大力發展環保設備、環保服務、環保產品，啟動建設大慶生態衛星城、喇嘛甸低碳工業園，積極爭取國家低碳經濟試點。加快發展生物產業，圍繞拓展延伸生物農業、生物醫藥、生物能源、生物制造和生物環保等產業鏈條，建好生物產業園區，培育壯大展華、巍天等骨干企業，打造省級生物產業基地。加快發展信息產業，重點發展電子元件、工業軟件和行業應用信息產品，支持同創、三維、佳昌等企業做大做強，擴張產業規模。加快發展現代裝備制造業，立足油化產業優勢，瞄準高端領域，在先進采油裝備、大口徑輸油輸氣設備、精密管閥等方面取得突破，支持力神泵業、大豐集團等企業開發高端產品。
                （三）發展壯大縣域經濟，整體提升新農村建設水平。
                堅持以城帶鄉、以工促農，加快產業化壯大縣域經濟，推進基地化發展現代農業，搞好城鎮化建設現代農村，確保糧食持續增產、農業持續增效、農民持續增收。推進四大基地建設。圍繞提升市場化、水利化、機械化、標準化、規?；?，推進糧食基地建設，新建玉米膜下滴灌。
                106。
                萬畝、旱田噴灌。
                62。
                萬畝，組建農機合作社。
                46。
                個，高產田發展到。
                650。
                萬畝，糧食總產量力爭達到。
                90。
                10%。
                450。
                萬畝。推進觀光農業基地建設，提升特色觀光鄉鎮和觀光村水平，設施農業規模達到。
                10。
                10。
                320。
                公里、飲水安全工程。
                256。
                處、大中型沼氣工程。
                50。
                處；深入實施農村環境整治工程，植樹造林。
                20。
                萬畝，綠化村屯。
                200。
                個，整治村容村貌，促進農村環境明顯改善。不斷深化農村改革。完善農村土地經營制度改革，擴大土地規模經營；推進農村金融改革，抓好農村資金互助社試點；完成集體林權制度改革，形成良性發展機制。積極發展產業協會、龍頭企業、專業合作社、基地農戶“四位一體”的新型農合組織，提升農業的組織化、市場化程度，發揮對現代農業的促進作用。
                （四）著眼打造“六個名區”，促進服務業大發展大繁榮。
                把服務業作為調整經濟結構、擴大內需、促進就業的戰略性支柱產業，著力培育區域品牌，服務業增加值增長。
                20%。
                30。
                家、農家店。
                200。
                35%。
                300。
                家。塑造品牌，打造文化創意示范區。加快建設文化創意產業園，引進建設“新華。
                08。
                ”石油資訊國際總部、黑龍江新媒體基地，重點發展動漫游戲、數碼設計、影視制作、文化會展、資訊傳播等業態，促進文化產業加快升級。
                （五）突出抓好重點工程，加快建設生態自然現代宜居城市。
                鞏固“三城聯創”成果，堅持功能補位、老區提升、新區拓展，突出新城整體推進、項目集中開發、環境縱深治理、生態深度優化、管理全面升級，進一步打牢市政基礎。堅持高點站位，完善提升規劃。突出先進理念，塑造風格特色，做深西城區總體規劃，做細城市重點建設區域控詳規劃，做優道路、綠地、供熱、給排水等專項規劃，做好濱水環境建設規劃，做精地標性、景觀性建筑單體設計。實質推進“兩城”，拉開城市框架。立足適度超前、滿足需要，加快慶南、慶北新城水電氣訊路等基礎設施建設。著眼增強產業驅動力，加快林源工業區、臨空產業區載體建設。圍繞完善教育、醫療、商貿等功能，加快大同三十五中學、客運站遷建，紅崗重點高中、商貿城等項目建設。實施集中突破，建好重大項目。高標準建設。
                60。
                500。
                7
                1500。
                公頃，植樹。
                210。
                萬株，建成區綠化覆蓋率達到。
                45%。
                對照國家新標準，嚴格整改、完善提升，確保順利通過國家環保模范城復檢。
                （六）圍繞實施“十大民生工程”，努力促進社會和諧。
                健全公共服務體系，抓好社會矛盾化解，探索社會管理創新，辦好民生具體實事，打造人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美的“五和”生活愿景。建設均衡公平的教育體系。優化資源配置，撤并學校。
                56。
                所，新建三永湖、富強地區等。
                4
                所九年一貫制學校、
                8
                所農村寄宿制中小學校，城區義務教育學校標準化率提高。
                30%。
                市區學生享受優質高中教育比例達到。
                85%。
                以上。統籌全市職教資源，籌建技師學院，創立公共實習實訓基地，打造品牌專業，支持大慶職業教育學院建設國家示范高職院校，提高職業教育規模和水平。支持發展高等教育，培養優秀復合人才，建好大學科技園，促進高?？萍汲晒D化，發揮高校在經濟社會發展中的重要作用。建設優質便民的醫療體系。建立市帶縣區、縣區帶鄉鎮的醫院管理機制，完善三級醫院領辦社區、鄉鎮醫院領辦村衛生所模式。建成投用油田總醫院住院三部，啟動建設市婦女兒童醫院，支持綜合醫院與國內名院名校聯合協作。健全公共衛生應急處置機制，提高重大傳染疾病防控能力。建設功能完善的文化體系。以石油文化為根基，以都市文化為引領，推動文化事業繁榮發展。打造藝術精品，開發專業市場，有效利用文體設施。完善社區文體活動場所、鄉鎮綜合文化站和農家書屋。繼續搞好“書香大慶”、“激情之夏”等品牌載體活動，豐富群眾文化生活。建設提升乒乓球、游泳、速滑等培訓基地，深入開展全民健身運動。建設覆蓋城鄉的社保體系。繼續推進“五險”擴面，吸納農民工、非公企業員工、個體從業人員等參保。搞好城鎮“十位一體”、農村“五位一體”低保綜合救助，建立城鎮臨近低保低收入群體救助機制。提高新農合籌資和大病救助標準，讓農民得到更好保障。抓好肇源縣國家級新農保試點。建設和諧有序的社會管理體系。以“尊民意、聚民力、解民難、維民權、促民和”為主線，扎實做好社會管理和群眾工作。健全完善“六調聯動”機制，構建市、縣區、鄉鎮街道、村屯社區“四級”群眾工作網絡，有效預防并及時化解社會矛盾。加強社區建設，加大社區投入，提高社區工作人員工資標準，搞好居委會換屆選舉，建好社區服務站，著力打牢基層基礎，發揮社區在社會管理中的基石和橋梁作用。突出抓好信訪工作，強化群眾來訪接待調處中心作用，推行信訪“三級終結”，繼續化解信訪積案，積極做好矛盾排查調處，落實重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭減少信訪問題。建設保障有力的公共安全體系。堅持“兩保四大”工作格局，建立健全預防預警、快速反應、指揮調度、應急處置機制。加大社會治安打防控力度，加強城市報警和護衛系統建設，嚴厲打擊各類違法犯罪。建立安全隱患群眾有獎舉報制度，以油氣管線、危險化學品為重點，抓好企業生產安全；以整頓行車停車秩序、完善道路交通管理設施為重點，抓好交通安全；以建筑市場秩序、工程質量、施工現場為重點，抓好建筑安全；以食品藥品、金融秩序、農業生產資料為重點，抓好專項整治，加強市場監管，努力建設平安大慶。
                2
                萬人，開發就業崗位。
                5.5。
                萬個，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內。二是城市棚戶區改造，加快薩中地區等。
                32。
                處、
                61.4。
                萬平方米拆遷改造，其中市區。
                11。
                處、
                29.8。
                萬平方米，建設安置房。
                23.9。
                萬平方米，基本完成市區棚戶區改造任務。三是農村泥草房改造，改造完成。
                5
                萬戶，惠及農民。
                17.5。
                萬人，累計完成省下達全部任務的。
                80%。
                四是垃圾污水處理，新建垃圾中轉站。
                10。
                400。
                萬平方米，集中改造熱網。
                1
                1.5。
                萬米，新建改建升壓站。
                2
                座。七是道路安全管理設施建設，建成道路交通控制中心，建設。
                6
                個分控中心，新增。
                12。
                個燈崗、
                50。
                套電子警察、
                2000。
                10。
                家，新建社區老年人日間照料室。
                40。
                個，推行居家養老服務，抓好國家、省、市三級社會化養老試點。
                （七）激發釋放“四個活力”，深化改革擴大開放。
                抓好重點領域和關鍵環節改革，積極拓展對外開放的廣度和深度，努力構建有利于更好更快發展的體制環境。發展非公經濟，釋放創業活力。鼓勵全民創業，降低準入門檻，拓寬創業領域，實行國家法律法規“非禁即入”，支持企事業單位科技和管理人員創辦領辦企業。加強創業服務中心和孵化基地建設，幫助企業爭取資金、項目支持。開展創業培訓，完善擔保體系，優化創業和發展環境，力爭非公經濟增長。
                30%。
                led。
                等重大龍頭項目。創新招商模式，改革招商評價體系，確保招商實效，全年招商到位資金。
                120。
                90。
                家，進出口貿易總額增長。
                20%。
                以上。
                （八）強化執行落實能力，全面提升政府行政效能。
                按照市委統一要求，深入開展“執政為民教育年”活動，始終堅持負責任地干事、干負責任的事，繼續推進行政提速、管理創新、執行徹底、結果問效，著重突出“創新創造創優、大干實干快干”，高標準高質量完成各項目標任務。保持良好的狀態開拓進取。堅定不畏艱難、敢于勝利的信心決心，秉持搶抓機遇、化危為機的思維理念，保持爭分奪秒、百日攻堅的“機場速度”，形成比學趕超、爭創一流的生動局面。采取管用的機制推進落實。堅持“三維分工”體制、“五個一”模式、“五定五?！贝胧?，完善政府工作定期通報制度，抓好“三位一體”督辦督查。探索擴大并聯審批范圍，推行現場辦公制度化、常態化，加強協調配合，實行工作聯動，堅決消除中梗阻現象。拿出創新的舉措破解難題。把思維的起點放在干事成事上，把攻堅的重點放在打破瓶頸上，把工作的著力點放在創新突破上。對于能夠牽動一個產業的立市大項目，就要敢于給大政策、大支持；對于影響項目建設的關鍵環節，就要打破常規，大膽突破；對于長期以來積累的矛盾問題，就要找準癥結，敢下決心，從根本上理順和解決。依靠務實的作風樹立形象。切實精簡文件、減少會議，推行政府績效管理和行政問責。完善提升行政服務中心功能，深化政務公開。加強財政預算管理和監督，嚴格專項資金使用管理。認真落實黨風廉政建設責任制，加強執法監察、廉政監察和效能監察，樹立為民務實清廉的政府形象。。
                始終堅持市委統一領導，主動接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協和民主黨派的民主監督。認真貫徹落實市委決策，認真執行市人大及其常委會決議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。堅持科學民主決策機制，重大問題集體討論決定。健全社情民意反映機制和重大事項專家咨詢、社會公示制度。推進依法行政，規范行政許可行為，努力提高政府的法制化管理水平。
                各位代表，做好今年的政府工作，任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。我們要在市委的正確領導下，深入落實科學發展觀，傳承弘揚大慶精神、鐵人精神，解放思想，與時俱進，居安思危，團結拼搏，為加快構筑大慶科學和諧跨越發展新優勢而努力奮斗！
                宜豐縣年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
                過去的一年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“兩年爭進位、三年上臺階、五年大跨越”總體目標，繼續統籌實施“工業強縣、生態立縣、和諧興縣”戰略，咬定“爭進位、過十億”，“三年大競賽、今年再爭先”的目標，務實創新、積極作為，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務。
                ——綜合實力再上臺階。
                預計全縣生產總值達到。
                78。
                億元，增長。
                12%。
                財政收入取得歷史性突破，實現兩年翻番，達到。
                10.05。
                億元，增長。
                49.1%,。
                稅收占總收入的。
                88.9%。
                其中地方收入。
                6.25。
                億元，增長。
                58.2%。
                ；財政總收入列全省第。
                51。
                位，比。
                2011。
                年前移。
                13。
                位；財政增幅列全省第。
                5
                位，比。
                2011。
                年前移。
                40。
                4.97。
                億元，增長。
                11%。
                預計全縣固定資產投資。
                49。
                億元，增長。
                28%。
                社會消費品零售總額。
                12。
                億元，增長。
                14%。
                ——工業經濟增添活力。
                預計全縣規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額分別為。
                24.2。
                億元、
                98。
                億元、
                10。
                億元，分別增長。
                16%。
                18%。
                21%。
                引進省外資金重大項目。
                24。
                個，實際進資。
                19。
                億元，增長。
                21.5%。
                ；利用外資。
                4460。
                萬美元，增長。
                20.3%。
                ；完成外貿出口。
                1.6。
                億美元，增長。
                255.6%。
                新增入園投產企業。
                18。
                家，累計達。
                173。
                家，預計主營業務收入。
                100。
                億元，實現稅收。
                2
                億元。良頭水廠、英村。
                110。
                千伏變電站建成投運，報批項目用地。
                2300。
                畝，平整土地。
                2100。
                畝，社會用電量。
                8.9。
                億度，增長。
                26%。
                萬國礦業在香港成功上市新增工業貸款。
                5
                億元。
                ——現代農業夯實基礎。
                實現農業生產總值。
                27.5。
                億元，糧食播面。
                60。
                萬畝，糧食產量。
                28。
                萬噸。
                52。
                個新農村建設點進展順利，完成造林。
                3.2。
                萬畝。正邦油茶、景笙丹桂項目有序推進，
                38。
                座?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂崿F健康養殖。完成。
                20。
                5.86。
                萬畝。農機總動力達到。
                61。
                萬千瓦。農村集體土地確權登記發證工作順利推進。先后榮獲全國農技推廣新機制新模式建設試點縣、中國林業產業興林富民示范縣、全省農村清潔工程先進縣稱號。
                ——生態旅游增強后勁。
                強化生態保護，扎實開展環保專項行動和宜豐河水環境整治，主要污染物減排任務完成，削減化學需氧量。
                437.3。
                噸、氨氮。
                91.6。
                噸、二氧化硫。
                80。
                噸、氮氧化物。
                7.35。
                噸。創建省級生態鄉鎮。
                3
                個，省級生態村。
                6
                3a。
                級旅游景區工作有序開展。
                ——城鎮發展彰顯魅力。
                累計撥付重點工程建設資金。
                3.7。
                億元。
                精心實施。
                57。
                320。
                國道新連接線建設、宜上公路改造基本竣工，宜楊公路荷舍至棠浦段路基工程完成，首座農村公路綜合服務站建成。黃崗撤鄉建鎮，新莊榮獲“江西魅力鄉鎮”稱號。
                ——民生事業再創佳績。
                累計民生支出。
                11.35。
                億元，占總支出的。
                71.8%。
                城鄉低保標準提高，發放低保金。
                3587。
                萬元。城鎮新增就業。
                8459。
                人，轉移農村勞動力。
                10069。
                人，園區務工人員達。
                2.2。
                504。
                套廉租房，開工建設。
                1638。
                套公租房和廉租房，改造。
                809。
                戶農村危舊房（含地質災害搬遷戶）。廣電藝術團轉企改制完成，農村廣播“村村響”實現全覆蓋?！翱萍几幻駨娍h專項計劃”評為省優項目?？h檔案館晉升國家二級綜合館。強化重點領域安全生產專項整治，杜絕了較大以上事故發生。高度重視信訪工作，及時解決群眾合理訴求。推進社會管理創新，被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”。深入開展平安宜豐創建，完善社會治安防控體系，群眾幸福感不斷提升。
                ——行政服務提高效率。
                辦理人大代表建議。
                33。
                件、政協委員提案。
                56。
                件，辦結率。
                100%。
                10。
                個、減少收費項目。
                11。
                項。繼續實行親商安商“紅黃榜”和“三掛鉤”制度。
                設立重大項目“綠色通道”，嚴肅查處破壞發展環境和損害群眾利益的案件。與此同時，物資、供銷、商務、法制、人防、審計、殘聯、氣象、水文、防震減災、外事僑務等方面工作都取得了新成績。
                這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是廣大干部群眾齊心協力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關心、支持和參與宜豐發展的同志們、朋友們表示衷心地感謝！
                回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在一些困難和問題，主要是：經濟總量偏小，缺乏帶動能力強的大項目；財政增長后勁不足，收支平衡壓力大；三產服務業發展不快，旅游經濟效益不強；農業特色不夠明顯，產業化水平還不高；不穩定因素依然存在，社會管理和發展環境有待加強。對此，我們將更加重視，采取有力措施加以解決。
                2013。
                年政府工作的總體要求是：深入學習和貫徹黨的十八大精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞主題主線，以“穩中求進、好中求快”為基調，以工業強縣、生態立縣、和諧興縣“三大戰略”為抓手，按照縣委“強內功、爭進位”，“三年大競賽、繼續創佳績”的要求，統籌推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化，凝心聚力，攻堅克難，力促全縣經濟社會持續健康發展，全力建設繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐。
                全縣經濟發展主要目標為：財政總收入。
                12。
                億元，增長。
                20%。
                以上；生產總值凈增。
                10。
                億元，力爭達到。
                90。
                億元；全縣固定資產投資增長。
                25%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                18%;。
                利用外資增長。
                10%。
                ；引進內資、外貿出口增長。
                20%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                15%。
                ；農民人均純收入凈增。
                800。
                元以上。
                320。
                國道連接線道路建設，完成宜楊公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程；三是啟動城南中學建設、新建城南幼兒園，實施新昌二小、新昌三小擴建工程；四是抓好保障性住房建設，加快棚戶區、農村危舊房改造；五是完善社區場所，推進生活垃圾無害化處理場、城東農貿市場、社會福利中心建設；六是加快洞山普利禪寺、黃檗禪寺、資壽寺等項目建設。
                圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
                （一）以擴大投資，項目建設為引擎，著力實現經濟發展新跨越。
                12。
                個，其中。
                10。
                億元以上項目。
                1
                個；利用外資。
                4800。
                萬美元；外貿出口。
                6000。
                5
                4
                個重大項目平臺，爭取用地指標。及時召開重大項目現場辦公會，全力破解項目建設要素制約，加速推進簽約項目落地、投產項目達產達標。
                （二）以園區建設、產業集聚為主導，著力構筑工業發展新優勢。
                220。
                千伏變電站新增一臺。
                18。
                萬千伏安主變。加快楊梅塘等。
                3
                4
                led。
                5
                億元、規模以上工業企業。
                8
                家、納稅超。
                500。
                萬元工業企業。
                10。
                家，園區實現主營業務收入。
                126。
                億元。
                （三）以新農村建設、農業現代化為核心，著力邁出“三農”發展新步伐。
                一是抓好新農村建設。繼續開展村鎮聯動和整村推進工作，穩步實施。
                34。
                個新農村示范點建設，扎實推進農村清潔工程，完成。
                2
                16。
                家。三是夯實農業發展基礎。完成板坑水庫和。
                16。
                座小型水庫除險加固及。
                48。
                座山塘水庫清淤整治、小農水重點縣、中小河流治理、農村安全飲水等工程建設，實施好國家新增千億斤糧食工程、現代農業標準糧田、土地整治和萬畝高標準農田建設，提高農業抗風險能力。
                （四）以完善功能、提升品位為重點，著力展現城市發展新面貌。
                320。
                a
                gdp。
                能耗下降。
                3.75%。
                （五）以保障民生、維護民利為根本，著力開創和諧穩定新局面。
                4200。
                人，轉移農村勞動力。
                3800。
                人。加快保障性住房建設。積極發展老齡事業。重視保護婦女兒童權益。三是促進社會和諧。認真落實安全生產責任制，杜絕較大以上事故發生。健全矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾合理訴求。創新社會管理，推進依法治縣，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
                （六）以為民務實、廉潔高效為本色，著力打造人民滿意政府。
                一是堅持為民執政。在決策和執行中充分關注群眾的根本利益，對涉及民生的重要事項及時組織聽證。暢通與群眾的溝通渠道，堅持經常進村入戶、進園入企，廣泛聽民意、知民情、解民憂。二是堅持依法行政。加強行政執法監督，規范行政執法行為。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動接受新聞媒體和社會公眾監督。認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設和反腐倡廉力度。強化行政監察和審計監督，全面推進政務公開，著力建設政務誠信。三是堅持務實勤政。大力弘揚勇于擔責、敢于碰硬的工作精神，倡導“雷厲風行、狠抓落實”的工作作風，切實把政府職能轉到強化公共服務、優化發展環境、加強社會管理上來，形成干部在一線服務、問題在一線解決、成效在一線體現的良好局面。
                各位代表，新的一年孕育新的希望。我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，齊心協力，銳意進取，開拓創新，為全面建設繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐而努力奮斗！
                臨夏州年政府工作報告完整
                2014。
                年
                1
                月
                7
                日在臨夏回族自治州第十四屆。
                人民代表大會第四次會議上。
                。
                州長馬學禮。
                。
                各位代表：
                現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
                2013。
                2013。
                4+5+5。
                171。
                億元、同比增長。
                14.1%。
                固定資產投資。
                304。
                億元、增長。
                50.5%。
                工業增加值。
                30。
                億元、增長。
                18.1%。
                社會消費品零售總額。
                56。
                億元、增長。
                18%。
                公共財政預算收入。
                11.5。
                億元、增長。
                27.2%。
                農民人均純收入。
                3803。
                元、增長。
                20.1%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                13610。
                元、增長。
                19.1%。
                全面完成了州十四屆人大二次、三次會議確定的目標任務。
                一是牢牢把握歷史機遇，政策爭取實現重大突破。
                搶抓習近平總書記、汪洋副總理來臨視察的重大政治機遇和歷史機遇，。
                10。
                18。
                17。
                個部委分別從政策、項目、資金等方面給予了大力傾斜支持。
                省委、省政府全力支持臨夏跨越發展，省水利、教育等。
                12。
                57。
                億元的項目資金。
                二是切實加強項目建設，發展基礎進一步夯實。
                堅持把發展抓項目作為政府工作的重中之重，項目建設以前所未有的力度加速推進，創造了項目建設的臨夏速度，在全省項目觀摩活動中得到了省上領導的充分肯定。全州共實施千萬元以上重點項目。
                667。
                項，總投資。
                908.6。
                億元、增長。
                131%。
                其中億元以上。
                180。
                項、總投資。
                697.1。
                億元，比上年增加。
                52。
                項、投資額增加。
                208。
                億元。項目爭取取得重大成果。投資。
                53。
                億元的臨夏三年水利扶貧規劃、投資。
                15.4。
                億元的劉鹽八庫區地質災害綜合治理項目得到國家批復，將全面啟動建設。
                投資。
                108。
                億元的蘭合鐵路可研已經鐵路總公司評審上報國家發改委。
                1
                小時之內。
                東鄉縣城災后重建、和政古動物化石。
                3
                號館等項目建成使用。
                30。
                多項專項規劃，新論證儲備項目。
                1322。
                個。嚴格落實項目“五制”，組建了州公共資源交易中心、項目代建辦，項目運行機制不斷規范。
                三是全方位推進開放開發，臨夏形象全面提升。
                用全新的理念和開放的姿態，開創性地推進開放開發，擴大對外交流，實施引強入臨，開啟了臨夏發展的新征程。重大活動影響深遠。按照節會搭臺、經貿唱戲、市場運作、企業為主的方式，原創舉辦了。
                2013。
                中華龍舟大賽。
                (
                甘肅永靖站。
                )
                254。
                項，總投資。
                410。
                億元，到位資金。
                133。
                億元，同比增長。
                134%。
                開放合作多元推進先后在蘭州、拉薩、北京、廈門等地召開了臨商鄉賢回歸創業大會、藏區臨商大會、旅游宣傳和重點項目推介會成功與馬來西亞吉蘭丹州實現互訪并締結為友好城市，在兩地互辦節會、互建商貿城等方面達成重要共識，對外開放邁出重要一步進一步強化駐外辦事處窗口作用，在廈門等地增設辦事和勞務機構，積極推進與福建、廣東等發達地區和蘭州、甘南等周邊地區的區域合作，開放開發呈現出多層次、多領域、多元化特點。
                四是全力推進扶貧攻堅，農村發展勢頭強勁。
                認真貫徹中央、省委。
                1
                1443。
                公里，新修梯田。
                13.5。
                萬畝，實施整流域、整鄉、整村推進項目。
                121。
                個，易地搬遷。
                1257。
                戶
                6685。
                人，改造農村危房。
                1.2。
                萬戶，解決了。
                42.5。
                萬人的飲水安全問題。臨夏縣、東鄉縣被列為全省。
                7
                50%。
                30%。
                20%。
                多方籌措資金。
                8.1。
                億元，在。
                929。
                個村建立村級產業發展互助社，發放借款。
                3
                億元。
                制定出臺富民增收。
                25。
                條政策措施，州縣共落實獎補資金。
                4.5。
                億元，集中用于富民產業培育。全州發放雙聯惠農貸款。
                9.6。
                億元。各級雙聯單位協調落實項目。
                1387。
                個、資金。
                16.3。
                億元，捐資捐物。
                9183。
                萬元。農業產業結構更趨優化。全州推廣旱作農業。
                152.6。
                萬畝、比上年增加。
                24.5。
                萬畝，糧食生產喜獲豐收，總產量達到。
                76。
                萬噸，農業機械化率提高到。
                35%。
                新增設施蔬菜。
                1.3。
                萬畝、特色林果。
                16.2。
                萬畝、育苗。
                3.1。
                萬畝、中藥材。
                8
                萬畝。新建規模養殖場。
                122。
                個，其中萬頭牛場。
                4
                個、萬只羊場。
                2
                個，發展規模養殖戶。
                1200。
                戶。輸轉勞務。
                48.7。
                萬人，實現勞務收入。
                53.9。
                億元。
                五是著力培育特色產業，支撐能力明顯增強。
                緊盯五大產業，突出強化項目帶動、園區建設和金融支持，產業基礎不斷夯實、規模層次明顯提升。農牧穩州產業加快發展。大力扶持農業產業化龍頭企業，新建復興厚中藏醫藥生產線、。
                88。
                啤特果。
                6
                8
                (
                街區。
                )
                ”規劃，新增康樂蓮花山、和政古動物化石博物館兩個國家。
                4a。
                級旅游景區，大力開展旅游推介和會展經濟，全州共接待游客。
                592。
                萬人、增長。
                34.3%。
                實現旅游綜合收入。
                24.7。
                億元、增長。
                43%。
                清真食品和民族用品優勢凸顯臨夏清真產業經濟開發區引進項目。
                30。
                個、完成投資。
                7.9。
                13。
                個國家、地區及國內。
                319。
                家企業參展，簽訂合作項目。
                19。
                個、總投資。
                59.6。
                億元，臨夏清真品牌知名度大幅提升。大力推進企業技術創新和品牌戰略，
                13。
                戶企業進入全省私營。
                (
                民營。
                )
                企業。
                100。
                強，
                22。
                3600。
                12。
                億元企業債券發行準備工作順利推進。全州金融機構貸款余額。
                229.9。
                億元、增長。
                39.3%。
                存貸比。
                68.5%。
                提高。
                5.5。
                個百分點。
                六是加強規劃建設管理，城鄉面貌明顯改善。
                堅持規劃引領、建管并重，有序推進舊城改造和新城建設，城鎮化水平明顯提升。規劃體系不斷完善。高起點、高標準編制臨夏市四版城市規劃，啟動實施永靖、和政、康樂、廣河、積石山縣城三版總體規劃，鄉鎮規劃基本實現全覆蓋，初步構筑起支撐城鎮建設的規劃體系。嚴格規劃審批，加大執行力度，城鄉建設秩序進一步規范。城鎮建設成效顯著。臨夏市。
                30。
                公里環城快速、大夏河。
                30。
                里風情線、八坊十三巷古街民居保護等重點項目全面推進。
                (
                市
                )
                市容市貌、交通秩序、市場秩序整治和物業管理工作，城鎮面貌明顯改觀。積極推進生態建設，加大植樹造林和園林綠化力度，大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓、集中供暖和煤改氣等工作有力有序推進。
                七是統籌推進社會事業，公共服務水平明顯提升。
                大力發展教育為主的各項事業，著力保障和改善民生，使各族群眾共享改革發展成果。全州民生資金支出。
                109。
                億元，占公共財政支出的。
                72.7%。
                教育事業全面發展在全省率先實現高中階段免費教育，全州免費資金。
                6023。
                萬元。
                建成臨夏教師培訓中心，與北京師范大學、陜西師范大學簽訂教師培訓協議，計劃。
                3
                年培訓我州教師。
                2
                萬名。
                著力優化教育布局，臨夏回中新校區建成使用，臨夏中學和河州中學合并辦學，啟動州內。
                3
                所中等專業學校改制為職業技術學院工作。
                投資。
                8.7。
                億元新建和改擴建中小學。
                258。
                所、幼兒園。
                68。
                所，辦學條件進一步改善。
                提高山區教師、班主任生活補助，解決了。
                149。
                對教師的兩地分居問題。
                3.2。
                億元實施衛生項目。
                78。
                個，為全州。
                124。
                個鄉鎮衛生院全部配備了“。
                120。
                ”急救車。
                完成食品藥品監督管理體制改革任務，監管力度進一步加大。
                繼續穩定低生育水平，實現人口控制目標。
                3.8。
                萬人。全面落實各項惠民政策，納入農村低保。
                46。
                萬人、占農村人口的。
                26.5%。
                城鎮低保。
                13。
                萬人、占城鎮人口的。
                32%。
                落實城鄉低保資金。
                9.2。
                億元。
                城鎮居民醫療保險參保率達到。
                98.3%。
                新農合參合率。
                98.6%。
                城鄉居民養老保險參保率。
                96.3%。
                新建保障性住房。
                1.1。
                萬套。
                74。
                萬平方米。省列。
                26。
                件實事、州列。
                7
                件實事全面辦成。
                八是高舉民族團結進步旗幟，兩個共同示范創建深入推進。
                著眼從頂層制度設計和國家戰略層面爭取更大支持，制定了創建國家級兩個共同示范區“。
                1+8。
                13。
                331。
                萬元，充分調動和發揮廣大宗教界人士的積極作用，宗教領域保持和睦和順。當前，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展已成為全社會的共識和臨夏發展的主旋律，創建活動已成為貫徹落實黨和國家民族宗教政策的重要方式，成為凝聚各方力量共同推進民族團結進步事業的一大平臺，成為各族干部群眾在參與中自我教育、自我提高的有效途徑。
                九是加強和創新社會管理，社會大局和諧穩定。
                扎實開展“。
                151。
                ”工作，靠實維穩第一責任，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解，堅持“三長”接訪、領導包案制度，積極穩妥地化解了一批矛盾糾紛。深入推進平安臨夏建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，著力提升應急處突能力，加大公安、消防裝備投入力度，組建了州特警支隊，配備了一批移動巡邏車、運警車，強化日常巡邏和應急演練，增強了人民群眾的安全感。突出交通、消防、校園、生產、食品藥品等重點領域，扎實開展安全生產大檢查，加大打非治違力度，安全生產形勢基本穩定。健全完善防災減災體系，妥善安置災民生產生活，防范和應對自然災害的能力穩步提升。
                十是切實轉變工作作風，自身建設不斷加強。
                嚴格執行中央“八項規定”、省委“雙十條”規定和州委“五要十不準”規定，各級干部作風進一步好轉。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議和政協委員提案。
                343。
                件，辦復率。
                100%。
                辦結率提高到。
                67.9%;。
                特別是十三屆人大六次會議議案。
                -
                11。
                1.5。
                萬件、辦結率。
                100%;。
                積極推進行政審批制度改革，取消、下放和調整州級行政審批事項。
                77。
                項，各縣。
                (
                市
                )
                取消調整。
                214。
                項。切實加強各項工作規范，扎實開展專項資金、財務管理、公務用車、國有資產管理監督檢查，狠抓整改落實工作。認真履行黨風廉政建設責任制，加強審計監督和行政監察，深入推進糾風工作和專項治理，廉政建設得到加強。
                各位代表，剛剛過去的一年，是全州發展進程中極不平凡的一年，是搶抓政策機遇、發展加速提質的一年，是力促開放開發、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶貧攻堅全面發力的一年，是著力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦轉型跨越、正能量不斷聚集的一年。一年來，全州上下緊盯與全國全省一道建成全面小康的宏偉目標，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓落實，開創了改革發展穩定的嶄新局面，必將極大地提振各族干部群眾加快發展的信心和決心。
                58%。
                分別比全國、全省低。
                25。
                和
                8
                12.3%。
                高新技術項目占總投資的。
                1%。
                項目推進的整體性、協調性不足。
                園區基礎設施建設和招商引資力度不夠大，產業聚集能力還不夠強。三是經濟發展與環境資源保護的矛盾日益突出，綠色發展、循環發展、可持續發展的理念還不夠強，生態文明建設和環境污染治理的力度還不夠大。四是快速發展帶來的社會訴求日趨多元，涉及經濟糾紛、勞動關系、醫患關系、宗教領域的矛盾隱患依然較多，社會管理水平急待提升。五是政府部門行政效能、服務水平、工作作風仍需提高，發展環境還需進一步優化。對于以上這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真加以解決。
                2014。
                2014。
                年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規劃的關鍵一年，改革發展的任務重大而艱巨。綜觀全州發展形勢，預期向好，機遇空前，勢頭強勁，干事創業的熱情空前高漲。一是中央和省委、州委關于全面深化改革的《決定》《意見》，都把改革創新提到了空前的高度，用改革創新來破解發展難題，為我們沖破思想觀念束縛、攻克發展障礙確定了理論指南和行動綱領，必將極大地拓寬謀劃發展、創新突破的視野和空間，這是我們做好工作的最大發展動力。二是中央、國家部委和省上領導高度關心重視臨夏發展，國家繼續加大對中西部地區、貧困地區和民族地區的扶持力度，省上支持臨夏發展的意見不斷落實，為我們爭取更多項目、資金提供了重大利好和難得機遇，這是我們做好工作的最大政策機遇。三是州委總體發展思路和發展戰略的深入實施，特別是過去一年全州基礎建設、項目開發、產業培育、招商引資、民生工程等重點領域的全面突破，既實現了“三年三步走”目標的“開門紅”，更為今年各項工作的大進位、明年各項工作的大變化儲備了后發動力，這是我們做好工作的最大基礎保障。
                2014。
                1137。
                ”工作要求，開拓進取，真抓實干，努力以臨夏速度展示跨越發展，以開放包容展示對外形象，以多彩臨夏彰顯文化自信，以團結和睦展示社會和諧，以生態文明展示美麗臨夏。
                全州經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長。
                13%。
                固定資產投資增長。
                35%。
                社會消費品零售總額增長。
                17%。
                公共財政預算收入增長。
                13%。
                農民人均純收入增長。
                17%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                16%。
                居民消費價格指數控制在。
                103.5。
                以內。
                圍繞實現上述目標，政府工作的主要任務是：
                一、著力深化全面改革，不斷增強發展內在活力。
                4+5+5。
                ”項目行動計劃傾斜、向“。
                4155。
                府舉債風險相結合，理清政府債務風險，加強政府舉債管控，建立完善預防化解政府性債務風險的長效機制。三是突出精簡高效實干導向，在深化行政體制改革和加快政府職能轉變方面實現突破。深化政府機構改革，優化機構設置、職能配置和工作流程，建立和完善決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調的行政運行機制，切實提高政府行政效能。加快事業單位分類改革，探索公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推動有條件的事業單位轉為企業或社會組織。全面正確履行政府職能，以管就管好、放就放到位為重點，找準市場功能與政府作為的最佳結合點，把政府該管的一定要管好和管到位，下放基層或市場管的一定要充分放權和放到位，最大限度減少政府對微觀事務的干預和管理，把政府主要精力放在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面，增強政府抓落實、干到位、創一流、爭上游的公信力和執行力。
                二、著力加強項目工作，不斷增強投資拉動作用。
                把抓項目作為促增長、轉方式、調結構、保民生的關鍵舉措，深入實施“。
                4+5+5。
                (
                青海。
                )
                水利方面重點爭取黃河干流臨夏段防洪工程、積石山五條河流域治理等項目。
                民生方面重點爭取州衛校遷建、臨夏中學改擴建、臨夏市第三中學、
                6
                縣市公共租賃住房建設、
                4
                縣特困移民避險解困試點等項目。
                10。
                萬畝土地整理等項目。二是扎實推進項目建設。
                2014。
                年，計劃實施千萬元以上項目。
                752。
                項、總投資。
                1489.9。
                億元，比。
                2013。
                年增加。
                85。
                項、
                581.4。
                億元。
                億元以上項目。
                298。
                項、總投資。
                1317.6。
                億元，比。
                2013。
                年增加。
                118。
                項、
                620.5。
                (
                臨夏市段。
                )
                30。
                公里環城快速、大夏河。
                30。
                500。
                強企業的對接，盡快促成項目簽約和落地建設。進一步擴大對外開放，加強與馬來西亞吉蘭丹州的經貿合作，積極開展與中亞、東南亞、中東、阿拉伯國家及其他穆斯林國家的對外交往。加大面向福建、廣東等發達地區的招商活動，大力開展以商招商、上門招商、節會招商，提升節會平臺水平，在招商引資上實現新突破。注重發揮藏區商會作用，密切與外地商會的聯系，爭取更多的臨商鄉賢回歸創業、外地企業家來臨投資。切實做好招商項目服務工作，盡快促成西藏百益、福建祥興等重大項目落地建設。
                三、著力培育五大產業，不斷增強產業支撐能力。
                5a。
                (
                街區。
                )
                ”為主的自駕游線路和臨夏盆地地質走廊，推進旅游整體開發和連線開發。
                加大旅游產品開發力度，加強與外地旅行社的對接合作，促進旅游向產業化方向發展。四是扶持發展富民多元產業。進一步放開搞活非公經濟，扶持發展客貨運輸、文化娛樂、餐飲服務、家政服務、門店超市等個體經濟，不斷壯大第三產業。落實扶持創辦小微企業政策措施，鼓勵引導全民創業就業，支持發展五小行業和勞動密集型產業，重點發展以牛肉拉面、東鄉手抓為主的清真連鎖小餐館。五是積極培育戰略新興產業。推進水電資源鏈式開發和裝備制造業發展，切實加大招商引資力度，大力引進風光發電、生物醫藥、養生養老、彩印包裝等企業，力爭開工大河家二級電站、太極鎮生態養生基地、廈門循環經濟工業園等項目。
                四、著力實施扶貧攻堅，不斷加快農村發展。
                把全面小康作為政治責任和歷史使命，堅韌不拔地朝著這一目標努力奮斗，全力實施“。
                4155。
                150。
                44。
                個，力爭糧食總產量達到。
                76。
                萬噸以上、油料。
                6
                萬噸。大力發展設施蔬菜，新建日光溫室、塑料大棚各。
                5000。
                畝，設施蔬菜面積達到。
                9.2。
                萬畝、增長。
                12.3%。
                蔬菜種植面積。
                23。
                萬畝、增長。
                4.5%。
                產量達到。
                46。
                萬噸、增長。
                4.5%。
                500。
                公里，解決。
                26。
                萬農村人口飲水安全問題，改造農村危房。
                2.5。
                萬戶。加大易地搬遷力度，三年完成。
                3.4。
                萬戶。
                17.6。
                萬人的易地扶貧搬遷任務，年內搬遷。
                6913。
                戶
                4.3。
                萬人。全面實施總投資。
                53。
                億元的三年水利扶貧規劃，加大農田水利建設力度，改善灌溉面積。
                4
                萬畝，治理水土流失面積。
                150。
                平方公里，新修梯田。
                12。
                萬畝，新建防洪堤。
                60。
                公里。推進整村整鄉整流域連片開發，實施扶貧項目。
                143。
                17。
                萬畝、增長。
                6%。
                新育苗。
                3.3。
                萬畝、增長。
                6%;。
                中藥材面積達到。
                8
                萬畝，百合。
                4
                萬畝，雙低油菜。
                25。
                萬畝。加快發展畜牧養殖，新建規模養殖場。
                (
                小區。
                )80。
                個，發展規模養殖戶。
                800。
                戶，全州畜禽飼養總量達到。
                800。
                萬頭。
                (
                只
                )
                增長。
                8%。
                畜牧業產值達到。
                15。
                億元、增長。
                7%。
                25。
                15.5。
                萬人，輸轉。
                49。
                萬人，實現勞務收入。
                55。
                8
                個國家級幫扶單位對口幫扶。
                7
                個縣、
                1268。
                個省州縣鄉單位幫扶聯系。
                1150。
                個貧困村工作。
                五、著力加強規劃建設管理，不斷提高城鎮化水平。
                10。
                (
                臨夏市段。
                )
                大夏河濕地公園臨夏客運中心三個特色街區改造等項目。
                和政縣按照“一會一中心一走廊四基地”的要求，加快實施縣城基礎設施改造、松鳴小鎮綜合開發等項目。
                繼續抓好東鄉縣城災后重建后續工作，加快河灘、達板、唐汪等重點集鎮建設。
                推進廣河縣三甲集鎮綜合開發和舊城改造，進一步完善縣城基礎設施。
                加快康樂縣舊城改造和城東新區建設，扎實搞好地震災后重建和蓮麓特色小鎮建設。
                實施積石山縣縣城綜合開發，推進癿藏等集鎮改造，建成大河家新區。四是著力推動產城互動。強化城鎮產業支撐能力，以產業聚集帶動人口聚集，以人口聚集促進城鎮化發展。高度重視各縣市新城產業培育、設施配套問題，全力搞活商業街，提高商品房入住率，增加新城發展人氣。把園區建設作為聚集產業、集約用地、增強城鎮活力的重要舉措，進一步明確園區定位，加大工作力度，加快基礎設施建設和招商引資，重點抓好臨夏清真產業經濟開發區、臨夏穆斯林物流園和民族文化產業園、廣河臨園皮革產業園、永靖鹽鍋峽工業園、東鄉達板唐汪河灘園區、和政循環經濟產業園和中醫藥產業園、康樂牛產業和育苗產業園、積石山大河家物流園。五是切實加強城鎮管理。全面貫徹落實全州城市管理工作推進會精神，以開展文明城市、衛生城市、雙擁城市、園林城市、兩個共同創建“五城同創”活動為載體，標本兼治、突出重點、整體推進，著力完善城鄉道路、便民市場、供水供氣供暖、垃圾污水處理等市政基礎設施，切實加大市容環境、交通秩序、經營秩序、物業管理、文化市場整治和綠化美化亮化力度，強化日常監管，動員全民參與，健全完善長效機制，提高城市管理精細化、便民化、智能化水平。
                六、著力保障和改善民生，不斷提升公共服務水平。
                22。
                22。
                所鄉鎮衛生院標準化建設和。
                117。
                個村衛生室建設，建立完善州縣鄉三級聯網的“。
                120。
                5520。
                2
                9274。
                戶，新建公共租賃住房。
                5300。
                套，發放廉租補貼。
                2.2。
                萬戶。
                七、著力加強生態文明建設，不斷促進可持續發展。
                21.5。
                萬畝，封山育林。
                4.8。
                萬畝，新建綠色通道。
                770。
                公里。二是下決心治理環境污染。按照既定的工作方案和治理目標，以鐵的手腕推進大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓，加快實施集中供暖、煤改氣項目，加強煤炭市場管理。嚴守生態底線，嚴把項目環保關，加大淘汰落后產能力度，督促企業落實治污減排措施，強化日常監管和處罰力度，對排放不達標的企業堅決關停，防止“兩高”企業向農村偏遠地區轉移。三是加強農村環境綜合整治。集中治理廢舊地膜、生活垃圾等農村面源污染，加大集鎮垃圾污水處理設施建設，著力改善農村環境衛生，大力倡導文明新風，建設一批生態文明小康村，努力打造美麗鄉村。
                八、著力推進兩個共同創建，不斷促進和諧穩定。
                151。
                ”工作，認真落實“三長”信訪接待日制度，加大矛盾糾紛排查力度，著力化解信訪積案。
                深入推進平安臨夏建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪，強化維穩處突和應急能力建設，提升群眾的安全感。堅持安全發展理念，加強交通、校園、消防、食品藥品和生產安全，嚴防重特大安全事故。注重防災減災，強化災害預警、應急隊伍建設，提高快速反應處置能力。
                加強政府自身建設。
                著眼提高政府治理能力，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化項目爭取招商引資年、發展環境優化年、實干苦干巧干落實年活動，全力抓落實、干到位、創一流、爭上游，努力建設為民、務實、清廉、高效政府。
                一、扎實開展教育實踐活動，實現作風明顯轉變。
                按照省州的統一部署，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，抓好學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個關鍵環節，著力整治“四風”問題，促進各級干部思想進一步提高、作風進一步轉變、干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，確保教育實踐活動取得實效。。
                二、嚴格執行各項規定，始終保持廉潔從政。
                認真貫徹落實中央“八項規定”和黨政機關厲行節約反對浪費條例、省委“雙十條”規定和州委“五要十不準”規定，規范辦公用房、公務用車、公務接待管理，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，“三公”經費只減不增。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全風險預警和權力運行監控機制，加強行政監察和審計監督，嚴格執行廉潔自律各項規定，樹立為民務實清廉的良好形象。。
                三、切實加強政策研究，全面到位履職盡責。
                認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，準確把握發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用的關系，做到政府履職不缺位、不越位、不錯位。強化對國家政策和投資導向的研究，全面落實好省州發展戰略、發展舉措，做強發展平臺。增強進取意識、機遇意識、責任意識，進一步解放思想、開闊視野，與時俱進、勇于創新，著力提升謀劃項目、推動發展的能力水平。。
                四、狠抓各項工作規范，切實推進依法行政。
                堅持州委集中統一領導，堅決貫徹州委的各項決策部署。
                自覺接受人大法律監督，認真落實人大常委會各項決議決定。
                自覺接受政協民主監督，積極支持人民政協充分履行職能。
                廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團和婦聯等人民團體更好地發揮作用。加強決策風險評估和專家咨詢，建立州政府法律顧問制度，著力規范各項工作程序，堅持依法行政、文明執法，促進政府工作制度化、規范化。
                五、切實提高行政效能，著力強化政府執行力。
                進一步強化政府服務意識、責任意識、效能意識，以“抓鐵有痕、踏石留印”的實干勁頭和看得見、拿得出的工作實績來展示執行力、提升公信力，讓全州上下都能感受到市場環境、創業環境、干部作風的更大轉變。結合政府機構改革，建立職責明確、工作規范、運轉協調、執行有力的政府執行機制，健全服務承諾、首問責任和限時辦結等制度，加大政務公開和電子政務建設力度，切實提高執行效能，降低行政成本。。
                鶴壁市年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                2013。
                10。
                12.5%。
                規模以上工業增加值增長。
                16%。
                公共財政預算收入增長。
                21.4%。
                全社會固定資產投資增長。
                23%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。
                10.1%。
                和
                13%。
                均保持全省先進水平。
                2013。
                2013。
                年地區生產總值達到。
                622。
                億元、公共財政預算收入。
                39.6。
                億元、城鎮居民人均可支配收入。
                21228。
                元、農民人均純收入。
                10608。
                元，分別是。
                2008。
                年的。
                1.8。
                倍、
                2.5。
                倍、
                1.7。
                倍和。
                1.9。
                倍，全社會固定資產投資五年累計完成。
                1870。
                億元、是上個五年的。
                3.2。
                倍?？傮w上看，我市經濟社會發展站在了新的起點、進入了新的階段。五年來，我們主要抓了以下工作：
                （一）穩態勢、保增長，經濟健康較快發展。
                堅持把穩態勢、保增長放在經濟社會發展的突出位置，既堅定信心、統籌協調、保持定力，又主動出擊、綜合施策、精準發力，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題，主要經濟指標年度增速保持兩位數增長，質量效益得到同步提高。著力抓好經濟運行，突出長短結合、標本兼治，完善調節協調機制，優化煤電油氣運保障，出臺促進工業經濟平穩較快增長、工業企業做大做強等措施，實施集中精力戰危機、重點打好攻堅戰等活動，經濟保持平穩健康較快發展。著力激發市場活力，突出市場主體地位，落實稅費優惠政策，減輕中小微企業負擔，扶持企業做大做強，。
                2013。
                年市場主體戶數和注冊資本分別是。
                2008。
                年的。
                1.2。
                倍和。
                3.9。
                倍，社會消費品零售總額是。
                2008。
                年的。
                2.1。
                2013。
                年規模以上工業企業增加值、利潤分別是。
                2008。
                年的。
                2.1。
                倍和。
                2.9。
                倍。
                （二）轉方式、調結構，兩個構建步伐加快。
                堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，不斷優化產業結構和城鄉結構。加快構建新型產業基礎。突出做強工業，鞏固提升煤電化材一體化、汽車及零部件、食品。
                3
                個特色主導產業，培育壯大金屬鎂精深加工、電子信息。
                2
                個新興先導產業，
                2013。
                年主導先導產業增加值占規模以上工業增加值的。
                76.2%。
                繼續做優農業，加強農業綜合生產能力建設，新建高標準糧田。
                34.4。
                萬畝，現代農業產業化集群和新型農業經營主體快速發展，連創。
                25。
                2013。
                年旅游接待人次、綜合收入分別是。
                2008。
                年的。
                2
                倍和。
                2.2。
                倍，第三產業增加值比。
                2008。
                年增長。
                55.1%。
                53.6%。
                居全省第。
                3
                位，城鎮綠化覆蓋率達到。
                40.2%。
                被確定為國家智慧城市試點市。
                130。
                平方公里的城鄉一體化示范區獲批建設，商務中心區。
                10。
                座標志性建筑基本建成、簽約入駐面積超過。
                50%。
                淇水灣商務休閑區建設全面展開；老城區統籌發展取得重大突破改造竣工面積。
                350。
                萬平方米，解決。
                4.4。
                萬戶居民住房問題，部分實現集中供暖；縣城和重點鎮建設有序推進；新型社區建成。
                17。
                個、安置。
                3.7。
                萬人。
                （三）重招商、上項目，發展后勁明顯增強。
                堅持把三位一體推進項目建設、開放招商和產業集聚區建設作為經濟社會發展的重點工作，充分發揮拉動支撐作用。突出項目建設主抓手，圍繞工業、農業、服務業、社會事業發展和城鄉基礎設施建設等，共實施重點項目。
                980。
                個，投產。
                379。
                個，完成投資。
                1361。
                643。
                個，實際利用外商直接投資。
                17.3。
                億美元，引進省外資金。
                653。
                4
                個省級產業集聚區和。
                3
                個市級特色產業園區，目前建成區面積。
                53.2。
                平方公里，累計建設項目。
                830。
                2013。
                年集聚區和園區固定資產投資、規模以上工業企業主營業務收入分別占全市的。
                63.7%。
                60.1%。
                已經成為重要的經濟增長極。
                （四）抓改革、促創新，動力活力更加強勁。
                堅持把改革創新作為應對危機、促進轉型、推動科學發展的根本動力，持續積聚發展強大能量。全面促進深化改革，加快轉變政府職能、深化機構改革，市級行政審批事項較。
                2008。
                年精簡。
                82.5%。
                30%。
                106。
                項，新建省級以上企業研發中心。
                37。
                家、院士工作站。
                2
                家，獲省部級以上科技進步獎。
                11。
                項、其中浚單。
                20。
                2013。
                年科技進步貢獻率達到。
                51%。
                比
                2008。
                年提高。
                4
                個百分點，科技綜合實力躍居全省第。
                6
                600。
                億元，落實建設用地。
                7
                萬余畝，完成各類培訓超過。
                22。
                5
                年居全省第一，較好保障了發展需求。
                （五）創優勢、打品牌，整體形象顯著提升。
                堅持把發揮傳統優勢、提升比較優勢、打造競爭優勢作為提升實力和形象的有效舉措，努力做精品成特色創品牌。鞏固提升現代農業品牌，糧食高產創建、農業標準化和信息化走在全國前列，被確定為全國整建制推進糧食高產創建試點市、全國農業綜合標準化示范市、全國整體推進型農業農村信息化示范基地。持續提升循環經濟品牌，強化節能降耗，大力推廣建筑節能、可再生能源應用，加強污染防治和污染減排，獲批創建全國循環經濟示范市，被確定為全國建筑節能示范市、國家可再生能源建筑應用示范市。重點提升生態環境品牌，扎實推進以淇河為龍頭的生態城市和覆蓋全域的林業生態體系建設，淇河保護立法工作取得實質性進展，森林覆蓋率提高到。
                31.7%。
                高出全省。
                8.7。
                1547。
                公里，公路總里程達到。
                4460。
                公里，公路密度比全省平均水平高。
                55。
                個百分點；石武高鐵鶴壁東站、安新高速鶴壁段拓寬工程建成投用，鶴輝高速、晉豫魯鐵路通道順利推進，形成七縱五橫干線公路和十字形高速公路網絡，實現從鄉到縣區、從縣區到市半小時交通圈。
                （六）惠民生、促和諧，人民生活水平不斷提高。
                堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，力爭讓人民群眾得到更多實惠。五年來累計民生支出。
                262。
                億元、占財政支出的。
                74.9%。
                通過市長熱線、市長信箱等途徑答復解決群眾和企業反映訴求超過。
                3.2。
                萬件次，一批批重點民生工程如期完成。加強和提升就業和社會保障。新增城鎮就業。
                22.4。
                萬人，下崗失業人員再就業。
                8.7。
                萬人，農村富余勞動力就近就地轉移就業率超過。
                40%。
                11.4。
                萬套，竣工或基本建成。
                3.7。
                萬套。加強和改善農村生產生活條件。盤石頭水庫完成移民搬遷。
                1.4。
                萬余人、三期移民工作有序推進，完成。
                76。
                個貧困村整村扶貧開發和。
                1.8。
                萬戶農村危房改造，解決。
                37.6。
                萬農村居民及在校師生飲水安全問題，行政村班車通達率。
                100%。
                2
                2
                6
                屆民俗文化節；文化產業增加值年均增長。
                15%。
                城鄉醫療和公共衛生服務體系更加完善，愛國衛生、慢性病防治和重大傳染病防控等工作扎實開展；低生育水平持續穩定，國家免費孕前優生健康檢查實現全覆蓋，被列入全國創建幸福家庭活動試點市、全省人口均衡型社會綜合配套改革示范市全民健身活動深入開展，市體育館建成投用，每年舉辦沿淇河自行車賽等品牌賽事，競技體育再創佳績老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善等事業全面發展加強和創新社會治理公眾安全感、執法滿意度居全省前列，被評為全國社會管理綜合治理優秀市、法治城市創建工作先進市和全省平安建設先進市、信訪工作先進市、安全生產責任目標考核優秀市，社會大局和諧穩定。
                1378。
                件；強化法制宣傳和依法治理工作，榮獲全國法制宣傳教育和依法治理先進市；深入開展文明創建活動，公眾道德水平和城鄉文明程度進一步提升。加強政府自身建設，行政效能和公務員素質不斷提高，依法行政和勤政廉政建設取得新成效。加強國防教育和國防后備力量建設，軍民融合式發展取得新進展，軍政軍民團結不斷加強，駐鶴解放軍、武警部隊和民兵預備役為地方發展作出重要貢獻。外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新成績。南水北調中線工程主體基本完工。對口支援哈密三年任務如期完成。
                各位代表！過去的五年是我市發展史上很不平凡的五年，經濟社會發展取得的成效前所未有，城鄉面貌發生的變化前所未有，改革創新推進的力度前所未有，人民群眾得到的實惠前所未有，一些工作進入全省全國先進行列、保持較高水平。成績來之不易，這是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是各級各部門狠抓落實的結果，是全市人民拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向關心支持我市現代化建設的各界朋友表示誠摯的感謝！
                在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我市經濟社會發展還存在一些突出困難和問題，政府自身建設還存在一些差距和不足：一是經濟總量不大，產業結構不優、層次不高、鏈條不完整的問題沒有根本改變，服務業發展相對滯后，支撐帶動強的大項目好項目不多，要素約束依然突出，經濟轉型發展任務艱巨；二是城鎮化質量不高，城市骨架已經拉開但尚未形成體系，基礎設施、公共服務設施相對薄弱，尤其是老城區和縣城功能不完善，城鄉一體發展任務艱巨；三是民生“欠賬”較多，公共服務體系不夠健全，一些方面仍存在薄弱環節，持續提升人民群眾幸福指數任務艱巨；四是政府職能轉變還不到位，自身建設有待加強，一些工作人員能力素質還不適應新形勢新任務要求，還存在作風不實、服務不優、效能不高、為政不廉等問題，提高干部隊伍素質和能力水平任務艱巨。對此，我們一定高度重視，認真解決。
                二、今后五年目標任務。
                黨的十八大、十八屆三中全會確立了全面建成小康社會和全面深化改革的宏偉目標，省委、省政府勾畫了中原崛起河南振興富民強省的美好藍圖。當前，我市已進入工業化和城鎮化加速發展期，正處于克難攻堅、可以大有作為的戰略機遇期，既面臨十分難得的有利條件，也面臨不容樂觀的內外環境，我們必須肩負起改革、發展、穩定的責任，進一步堅定信心、搶抓機遇、開拓進取、務實求效，以改革開放的主動贏得發展上的主動，以發展的成果實現富民的目標，奮力奪取全面建成小康社會的新勝利。
                今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，抓住省實施三大國家戰略規劃機遇，以改革為總統領，以建設生態之城活力之城幸福之城為總方向，以在全省率先全面建成小康社會為總目標，以加快打造兩個構建升級版為總任務，著力轉方式調結構、穩增長增后勁、創優勢強支撐、惠民生促和諧，凝神聚力，實干爭先，提升求進，轉型發展，不斷提高發展質量和效益，提升整體發展水平，促進經濟更好較快發展，促進社會大局和諧穩定。
                到
                2018。
                年，我們將努力實現以下主要目標任務：
                綜合實力顯著增強。
                力爭主要經濟指標年均增速保持全省先進水平，地區生產總值年均增長。
                10%。
                以上、總量超過。
                1000。
                億元，公共財政預算收入超過。
                80。
                億元、比。
                2013。
                年翻一番，實現經濟發展規模、質量和效益同步提高，成為在全省有地位、有實力、有特色、有影響的地區性中心城市。
                經濟結構顯著優化。
                “五帶一區”產業格局和“一核雙星多支點”城鎮化格局更加優化，第三產業增加值占生產總值比重超過。
                25%。
                高新技術產業增加值占工業增加值比重超過。
                30%。
                科技進步貢獻率達到。
                58%。
                ；城鎮化率達到。
                60%。
                左右，城鎮化質量持續提升，以淇濱區商務中心區、淇水灣商務休閑區為核心的都市功能區綜合承載和輻射帶動能力明顯增強，產興城興機制新的活力之城基本建成。
                生態環境顯著改善。
                努力實現生態改善與產業發展同步，森林覆蓋率超過。
                35%。
                ；循環經濟繼續走在全國前列，成為循環經濟標準、技術、服務輸出市和資源型城市創建循環型城市的典范；圓滿完成單位生產總值能耗、主要污染物排放量等約束性目標，天藍地綠水清的生態之城形象彰顯。
                生活水平顯著提高。
                努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鄉居民人均收入達到全省先進水平；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社會建設取得積極進展，群眾精神文化生活更加豐富，宜居宜業宜游的幸福之城更具魅力。。
                實現上述目標，我們需要把握好以下幾項原則：一是堅持一張藍圖繪到底，按照既定的思路目標舉措，持之以恒抓落實，一以貫之謀提升。二是堅持改革開放創新，把改革開放創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，增強改革推動、開放帶動、創新驅動能力。三是堅持提高質量效益，把經濟增長建立在提質增效可持續發展的基礎上，堅持在發展中轉型、在轉型中發展，注重向質與量同步提升、要素投入與產出更趨合理轉變。四是堅持執政為民，把發展經濟與改善民生緊密結合起來，讓人民群眾更多享受改革發展成果。五是堅持務實重干，以實干作風提升各項工作，努力開創改革發展穩定新局面。
                我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有市人大、市政協和社會各界的大力支持，有全市廣大干部群眾的團結拼搏，在全省率先全面建成小康社會的奮斗目標一定能夠如期實現！
                三、
                2014。
                年重點工作。
                今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年的工作，必須按照市委八屆五次全會和經濟工作會議的總體部署，堅持“一個主題、兩條主線、三個重點、四個著力”的要求，加快轉方式調結構，加快打造兩個構建升級版，加快提高經濟發展質量和效益，加快建設生態之城活力之城幸福之城。
                今年經濟社會發展主要目標是：在提高質量和效益的基礎上，生產總值增長。
                10%。
                以上，規模以上工業增加值增長。
                13%。
                以上，公共財政預算收入增長。
                12%。
                以上，全社會固定資產投資增長。
                22%。
                社會消費品零售總額增長。
                14%。
                左右，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長。
                10%。
                以上，城鎮新增就業。
                3
                萬人以上，人口自然增長率控制在。
                6.5。
                ‰以內，居民消費價格漲幅控制在。
                3.5%。
                以內，節能減排完成省下達任務。
                今年重點做好以下幾個方面的工作：
                （一）抓住關鍵，持續推進三項重點工作。
                優化投資結構和方式，提高項目履約開工率、資金到位率、竣工投產率，增強項目拉動、開放帶動、載體支撐能力。持續抓好重點項目。集中力量抓好總投資。
                2000。
                多億元的。
                270。
                個重點項目，力爭新開工。
                170。
                個、竣工。
                55。
                個，完成投資。
                430。
                億元。全力抓好。
                60。
                20。
                億元。做好項目謀劃儲備工作，力爭新謀劃超。
                10。
                億元項目。
                100。
                120。
                個超。
                5
                億元的招商項目，引進省外資金、實際利用境外資金、對外貿易出口分別增長。
                15%。
                10%。
                和
                10%。
                積極完善載體平臺加快培育煤化工、食品。
                2
                個超千億元和汽車零部件、電子信息、金屬鎂、紡織服裝。
                4
                個超百億元特色優勢產業集群，促進產業集聚區提質發展，在全省位次明顯提升。壯大縣域經濟，打造發展平臺，建成投用海關、出入境檢驗檢疫局，積極申報保稅監管中心，做好國家級金屬鎂出口基地等申報建設工作。完善科技、孵化、檢驗檢測、信息服務等平臺建設，提高產業發展支撐能力。
                （二）突出調整，全力加快產業優化升級。
                更加注重產業升級和結構調整，在引進龍頭、完善配套、擴大規模、提升層次方面下功夫求突破，促進三次產業高水平協調發展。提升做大現代工業。著力抓好總投資。
                1000。
                多億元的。
                133。
                1
                50。
                萬噸中式營養快餐、
                6
                5
                600。
                億元的。
                49。
                25。
                億元項目建設，推動云夢山和古靈山一體創建。
                5a。
                42。
                個小麥、
                39。
                個玉米高產創建萬畝示范片和。
                30。
                萬畝高標準糧田示范工程，新建高標準糧田。
                16。
                萬畝。壯大現代農業產業化集群，實施好國家農業綜合開發現代農業園區等建設，加快發展循環、生態、觀光、都市農業，抓好“菜籃子”工程建設；培育龍頭企業、專業合作社和家庭農場等，規范有序推進土地流轉。提升農業信息和科技水平，抓好農業農村信息化示范基地、農業氣象科技專項和國家級農業氣象試驗站等建設；推進永優浚單玉米種業育繁推一體化發展，打造種業大市。創建全國農業社會化服務綜合標準化示范市，提升標準化建設服務水平。加快規模養殖場集約化標準化改造建設，提高畜牧業生態水平和綜合效益。
                （三）注重特色，科學推進新型城鎮化。
                堅持以人為核心，科學規劃、產城融合、城鄉一體、智能集約、生態宜居，積極穩妥推進新型城鎮化，增強與產業發展的相向性、相依性和相容性，全面提升規劃建設管理和城鄉一體化水平，探索具有鶴壁特色的新型城鎮化道路，城鎮化率提高。
                2
                135。
                萬平方米，新增集中供熱覆蓋面積。
                140。
                1+10。
                88。
                億元的。
                12。
                個重點道路交通項目建設，新建農村公路。
                80。
                19。
                個續建和。
                7
                個新開工城中村的改造工作，提高城市綠化、凈化、亮化水平和水電氣暖服務保障能力。統籌資源建設智慧鶴壁，同步規劃建設城市信息基礎設施與市政公用設施、公共服務設施，加快電子政務建設，提升民生和社會領域信息化應用水平，推動“四化”融合發展。注重傳承城市歷史文脈，融入現代元素，做好城市文化建設，打造精品建筑、精品道路、精品社區。
                （四）著力提升，積極打造生態環保品牌。
                始終堅守生態和環保底線，統籌推進生態產業發展、生態環境保護和生態文化建設，加快綠色發展循環發展低碳發展，推動生態文明和美麗鶴壁建設。提升生態建設水平。加快以“三廊三帶三區”為骨架、覆蓋全域的林業生態體系建設，完成造林綠化。
                20。
                20。
                個循環經濟續建項目。
                11。
                個竣工投產，確保。
                15。
                13。
                個節能項目建設，強化重點耗能企業節能管理。高標準實施藍天工程、碧水工程和鄉村清潔工程，抓好城市大氣污染監測治理和機動車環保管理、河流清潔和飲用水源保護、土壤保護和農村環境綜合整治，優化環境容量，提高環境質量，建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。做好總量減排、污染防治、環評準入、環境執法等，倡導綠色消費理念和生活方式，引導公眾參與生態文明建設，保持主要環境指標在全省的先進水平。
                （五）深化改革，不斷增強發展內生動力。
                堅持從最有條件、最能見效的領域入手，從群眾最期盼的領域、制約經濟社會發展最突出的問題改起，看準一件做一件，成熟一項推一項，確保取得實實在在的成效。大力推進改革。以經濟體制改革為重點，統籌推進其他領域改革。完成市縣政府機構改革任務，穩妥推進事業單位、道路運輸管理體制、行政執法體制和工商登記制度改革。扎實推進財稅體制改革，優化市縣區財政體制；深化政府和部門預決算公開，改進年度預算管理方式，逐步建立跨年度預算平衡機制；清理整合專項轉移支付項目，統籌高效使用專項資金；加強政府債務管理，提升投融資平臺公司投融資能力、資產管理和風險防范能力；加大向社會購買公共服務力度。深化醫藥衛生體制改革，抓好公立醫院改革發展，健全基層衛生服務體系，大力發展特色民營?？漆t療機構，提高公共衛生和基本醫療服務水平。積極推進文化體制機制改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務和文化產業發展。創新完善產業發展、項目建設、開放招商、行政服務管理等體制機制、方式方法。統籌推進農村、資源性產品價格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加強科技創新。扎實推進國家可持續發展實驗區、高新技術開發區和農業科技園區建設，深入推進科技創新三年計劃和國家糧食豐產科技工程，加強與高等院校、科研院所的合作。依托產業鏈部署創新鏈，集中力量支持一批科技創新團隊，新建一批產業技術創新戰略聯盟，實施一批重大科技專項，突破一批關鍵核心技術和共性技術，新建創新型試點企業和市級以上工程技術研究中心各。
                10。
                家，力爭高新技術產業增加值增長。
                15%。
                左右、占工業增加值的。
                28%。
                1.7。
                萬畝。圍繞擴充總量、優化結構，大力實施全民技能振興工程，重視農民工職業培訓和素質提高，推動職業教育特色化、品牌化發展；抓好各類人才隊伍建設，推進緊缺人才引進、高層次人才柔性引進、大學生回歸等計劃，持續提高對人才的吸引力，保障經濟社會發展需求。
                （六）改善民生，切實提高群眾生活水平。
                注重發展經濟和改善民生良性循環，加快民生領域基礎設施、綜合保障體系建設，實施好省市重點民生工程，傾情盡力為人民群眾謀利益。增加城鄉居民收入。深化收入分配制度改革，推動企業工資集體協商，適時調整最低工資標準，提高農民經營性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城鄉居民財產性收入，提高消費能力。完成。
                8
                3
                萬人次以上，農村勞動力轉移就業。
                2
                8
                所市區中小學和。
                8
                6.3。
                15542。
                套、基本建成。
                16010。
                3000。
                戶。增強社會保障能力。繼續擴大社會保障覆蓋范圍，企業退休人員基本養老金提高。
                10%。
                35。
                元，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助標準提高到。
                320。
                元。健全社會救助制度，落實好社會救助和保障標準與物價上漲聯動掛鉤機制，保障困難弱勢特殊群體基本生活。完善社會養老服務體系，大力發展養老服務業，推進鄉鎮敬老院改造、老年公寓等建設。積極發展社會福利和慈善事業。做好優撫安置工作。大力發展殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業，開工建設市綜合活動中心。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。做好應急避難避險場所、烈士陵園、殯儀館等建設。加強和創新社會治理。扎實推進平安鶴壁、法治鶴壁建設，重視各類社會組織和基層基礎建設，加強和改進信訪工作，有效排查化解社會矛盾，強化應急管理體系建設。抓好重點行業重點領域安全隱患排查治理，高度重視安全生產、食品藥品安全，堅決遏制重特大事故發生。強化社會管理綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，讓社會充滿活力、和諧有序。
                加強國防教育和后備力量建設，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，深入開展雙擁共建，大力發展軍民結合產業，促進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、史志、檔案、地震等工作。做好第三次經濟普查、第八屆村委會換屆選舉工作。
                四、加強政府自身建設。
                認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化“改作風轉職能優環境”活動，以群眾和企業滿意為標準提升服務質量，以群眾和社會需求為導向配置服務產品，持續提高工作水平和服務能力，加快建設為民務實清廉政府。
                加快轉變政府職能。
                大力簡政放權，加強行政審批事中事后監管，切實做到“放”“管”結合，對保留的行政審批事項優化規范流程、全面提高效率；整合社會投訴資源，統籌發揮市行政服務中心、。
                12345。
                行政服務熱線等作用，提高行政服務效率和水平。切實轉變職能，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，加快向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。提升能力素質，加強學習型機關建設，提高政府系統工作人員的戰略思維、創新思維、底線思維能力。嚴控機構編制，確保財政供養人員只減不增，推動機構編制資源向重點領域、部門和崗位傾斜，建設服務型政府。
                深入推進依法行政。
                堅持用法治思維和方式調節經濟運行、管理社會事務，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，深入推行服務型執法，做到規范公正文明執法。堅決執行人大及其常委會的決議決定，支持政協參政議政，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。提高決策水平，完善重大決策合法性審查和風險評估機制，確保決策民主、程序正當、結果公開。深化政務公開，對涉及群眾利益的事做到公開透明、公正公平，保障群眾知情權、參與權、監督權。加強行政監察和審計監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行，建設法治型政府。。
                切實改進工作作風。
                健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制，持續解決“四風”問題，使優良作風成為政府工作人員的自覺行動。堅持人民至上，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。堅持務實重干，始終保持良好精神狀態，增強自信心、進取心、責任心，做到講實話、辦實事、出實績，提升政府執行力和公信力；持續抓好工作落實、改進文風會風、完善服務方式，進一步提高工作效能，尤其是對爭取到的國家、省試點示范工作和市里制定的規劃計劃方案等，自覺圍繞目標要求、務求實際效果、注重創新提升、助推全市發展。堅持廉潔從政，按照教育從實、制度從細、監督從緊、懲處從嚴的要求，落實完善厲行節約反對浪費各項規定，嚴控一般性支出，確?！叭苯涃M只減不增，在政府過緊日子中讓人民過上好日子；強化糾風和專項治理，堅決查處損害群眾利益行為，堅決查處腐敗案件和腐敗分子，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民，建設廉潔型政府。。
                各位代表！新起點開創了新征程，新階段肩負著新使命。讓我們繼續解放思想、改革創新，提升求進、奮發有為，努力邁出建設生態之城活力之城幸福之城新步伐，奮力奪取在全省率先全面建成小康社會的新勝利，為中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻！
                宏偉區年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
                即將過去的2013年，是我們經受住困難和考驗，保持經濟平穩增長的一年，也是建設現代化新城區取得顯著成就的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府帶領全區人民，全力調結構、惠民生、保穩定，圓滿完成了區十一屆人大一次會議確定的工作任務。地區生產總值實現160億元(預計，下同)，完成調整計劃的103.2%。公共財政預算收入完成12.3億元，增長10%。固定資產投資完成126億元，增長14.6%。城鎮居民人均可支配收入實現26959元，農民人均純收入實現14911元，分別增長13%和14%。
                （一）加快建設高新區，兩大產業集群平穩發展。
                高新區新一輪發展規劃獲市規委會通過，城市建設和產業互動發展的格局初步形成。承接省、市下放權限24項。啟動了“創新型特色園區”創建工作。高新區對外影響力和知名度顯著提升，被命名為“國家知識產權強縣工程試點區”。主營業務收入完成679億元。
                芳烴基地入駐企業25家，投產5家，芳烴產業集群實現銷售收入448億元。投入2600萬元，完成道路、管廊、綠化亮化、水源和配水系統等14項基礎工程。污水處理廠一期1.5萬噸提標工程已開工建設。芳烴基地北出口綠化改造工程已完成拆遷、場平。園區基礎設施和公用工程日趨完善。芳烴基地跨入中國化工園區20強行列。工業鋁材產業集群新上項目5個，總投資7.5億元，新增“七通一平”面積5.2萬平。忠旺集團鋁材年生產能力超過67萬噸。工業鋁材產業集群實現銷售收入195億元，增長9%。
                （二）加快結構調整步伐，工業經濟實現平穩運行。
                一年來，面對經濟下行壓力影響，我們狠抓項目建設，嚴格落實項目責任制，深入企業解決突出問題，提振企業發展信心，全年新增建設用地指標1400畝，爭取各類扶持資金2.1億元。華峰苯深加工等19個重點新建、續建工業項目開工建設，總投資超過120億元。其中金谷年產350噸碳纖維隔熱材料等9個項目具備試生產條件。再生資源產業園控詳規劃、環境評價通過省環保廳審批，已入駐7家重點危廢處置企業。忠旺年產12萬噸擠壓工業型材項目榮獲“市641產業十佳項目”第一名。鴻港年產8000噸苝紅系列產品和港隆鋰離子電池材料項目被列入“省百項新興產業項目”。規上工業企業達到58家，規上工業總產值實現650億元，增加值實現126億元。
                面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們深入實施工業“五項工程”。支持中小微企業發展壯大。鼓勵企業自主創新，科技投入878萬元，列入國家及省級科技計劃項目11項，授權發明專利74項，高新技術產品增加值完成105億元。積極發展外向型經濟，與香港信捷等項目的合資合作取得實質性進展。實現出口創匯1億美元。實際利用外資1.96億美元。域外引資60億元。狠抓財稅征管，嚴查跑冒滴漏，清繳土地使用稅343萬元。消化各類增支因素，實現了財政收支平衡，采購節支率達9%。融資到位1.41億元。公共財政收入創歷史最好水平。
                面對建設生態宜居城區的新要求，我們深入實施“碧水、藍天”工程，新開河整治可研、景觀設計等前期準備基本完成。制定了羽毛溝區域性概念規劃，全力推進“退二進三”工作，關閉不達標企業23家，限期整改20家。依法取締非煤礦山7家。爭取上級資金800萬元，完成2處閉坑礦山生態治理。全力推進遼化350裝置衛生安全防護距離動遷工作。萬元工業增加值能耗下降到6.5%，主要污染物實現達標排放。
                （三）加快發展農業和農村經濟，提高農民生活水平。
                大力發展城郊型效益農業和示范園區。完成農村土地綜合整治450畝。實施節水滴灌1000畝，新發展蔬菜示范基地100畝，玉米示范基地1000畝。南八里三益養殖合作社被評為“國家生豬標準化養殖小區”和“省菜藍子工程示范項目”。我區再次被授予“全國科普惠農興村”先進單位。
                有序推進農村集體經濟經營管理。發放糧食直補、農機購補等惠農資金393萬元。完成20個村換屆選舉工作。大打白整村搬遷一期實現入住。杜家城中村一期改造回遷房具備入住條件?？朔刂乩щy，再次啟動了小打白城中村改造項目。洋湖整村搬遷工作正在有序推進。全域城鎮化率達72%。
                投入500萬元，實施“兩退一圍”工程。清退小開荒2670畝，坡地還林2006畝，栽植苗木27萬株，圍欄封育35公里。投入1600萬元，維修改造峨瓦線、峨東線等公路18公里。投入400萬元，重點對東喻村等7個村及城郊結合地段實施環境整治，清理垃圾1萬噸，增植苗木1萬株。新建堆肥池、小型濕地等垃圾污水處理設施2000余個，畜禽糞便處理中心年處理量達13萬噸。前進等4個村被評為省級生態村。建立了環境整治長效機制。
                （四）加快發展服務業，增強城區經濟發展動力。
                信息、物流、金融等生產性服務業快速發展。完成服務業增加值24億元，增長12%。新增限上服務業企業5戶?？瓦\中心實現試運行。殯儀館由市殯葬中心代管運營。完成房地產施工面積102萬平，實現銷售額9億元，增幅位居全市前列。
                旅游業發展態勢良好。編制了龍石景區及周邊地區未來發展總體規劃。投入450萬元，完成景區景觀綠化及基礎設施升級改造等工程。aaaa級景區創建工作通過省級驗收。游客服務中心投入使用。我區被評為“省生態旅游示范區”、“省溝域旅游示范區”、“省生態文化教育示范基地”。
                （五）加強城市建設和管理，提升城區整體形象。
                積極推進城區向西發展，兩鎮總體規劃獲市政府審批，城區西部開發控詳規劃編制完成。投入870萬元，完成工農大街西擴工程。啟動宏光路建設，府前街西擴、學院路建設進入土地征收階段。遼化350回遷等11個項目1278畝用地已獲批。忠旺公寓白塔地塊克服跨區征收的重重阻力取得重大進展。半山居、西苑綠舟三期等房地產項目進展順利。
                投入4000萬元用于老城區建設改造。完成廣場、公園、居民樓院以及城區27條主干道路綠化亮化、維修改造工程，栽種各類苗木3.4萬株，栽植草坪4.6萬平，補坑蓋被7.8萬平，鋪設方磚1.7萬平。實施了健康路文化墻、宏偉路燒烤一條街景觀墻建設。拆除高耗能槐花燈108基，更換節能燈700余盞。環衛機械化投入不斷加大，主次干道實現全天候保潔。理順城管體制機制，加大拆違治違力度，拆除違法建筑4000余平。集貿市場管理不斷規范。交通秩序持續好轉。
                （六）扎實推進民生工程，全面繁榮各項社會事業。
                投入790萬元，改善中小學辦學條件，維修改造校園15所。實驗學校被評為“省義務教育課改示范?！?。遼化高中通過“省級示范高中”復檢。高考升學率達96.2%。蘭家鎮衛生院投入使用。建成標準化衛生室14家。發放新農合補助1100萬元，4.6萬人次受益。落實文化惠農資金295萬元，新建農村文化廣場4個，建成社區書屋4個。宏偉廣場被評為全市首批“群眾文化活動示范廣場”。成功舉辦第十三屆全民健身運動會。
                就業工作全市領先，新增實名制就業6300人，零就業家庭保持動態為零。發放小額擔保貸款1200萬元。榮獲“省就業工作先進單位”。五險擴面、新農保參保分別新增1.02萬人和1.12萬人。發放低保、慈善等各類救助款1600萬元。新增保障性住房70套。修建農村危房29戶。完成美林園、湖東兩個社區日間照料中心建設。建成殘疾人輔助器具服務中心。
                社會管理不斷創新。提高了社區干部工資待遇。在部分社區推行樓院化管理，居民參與社會管理的主動性和創造性得到充分發揮，家園意識、道德素質、自治能力顯著提升。投入300萬元，安裝公安天眼高清視頻95個，車輛抓拍系統8個，破獲查結刑事、治安案件650余件，發案率下降21%，社會治安得到有效保障。認真開展領導干部大接訪活動，調處各類信訪案件371件，化解信訪積案38件。食品藥品監管力度不斷加大。安全生產責任得到全面落實，安全生產形勢總體平穩。
                （七）加強民主法治建設，提高依法行政水平。
                主動接受區人大和區政協監督，認真執行區人大及其常委會的決議和決定，辦理人大建議46件，政協提案57件，答復率、滿意率均為100%。認真聽取各民主黨派、工商聯和老干部意見，支持人民團體按照各自章程開展工作?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M，法律援助、社區矯正、安置幫教等基層司法工作不斷加強。
                全面推進公共行政權力公開運行。辦理政風行風熱線和民心網等群眾反映的合理訴求820件。受理行政許可、審批和服務事項1.3萬件，辦結率達99%。新建、改造鎮（街）公共行政服務中心6所。政府績效考核、政務公開考核全市第一。公共行政服務中心被評為“全國青年文明號”。
                征兵、消防、檔案、人防、物價、慈善、紅十字、地方志、民族宗教、婦女兒童、老齡等工作全面進步。
                各位代表，一年來，我們砥礪奮進，乘勢快上，集中財力解難事，集中精力謀大事，集中民意辦實事，開創了經濟社會發展的新局面。這得益于區委的正確領導，得益于區人大、區政協和社會各界的鼎力支持，歸功于全區人民的群策群力。在此，我代表區政府，向人大代表和政協委員，向關心、支持、幫助、參與宏偉區發展建設的遼化公司、忠旺集團及駐區各單位、社會各界人士和全區人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在諸多矛盾和問題。主要是：高新區科技創新能力有待提高，重點項目建設速度不快；節能減排和環境保護任務艱巨；城市建設和管理、安全生產工作還存在薄弱環節；財政收支、融資壓力巨大；政府自身建設還需不斷加強。對此，我們要在今后工作中著力解決。
                2014年是實施“十二五”規劃攻堅之年，全面深化改革的起步之年，面對錯綜復雜的經濟形勢，我們必須堅定信心，振奮精神，采取更加有力的措施，在困境中求突破、促增長。地區生產總值增長10%以上。公共財政預算收入增長10%以上。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%以上。
                2014年，我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市委十一屆六次全會和區委九屆六次全會部署，加速推進“三化”良性互動，用創新驅動高新區未來發展，加快建設現代化新城區，保民生，保穩定，實現經濟與生態環境協調發展。東部擴展工業用地，建設以芳烴、工業鋁型材為主的特色產業基地；南部開發休閑旅游，建設aaaa級生態龍石風景旅游區，打造全市人民的后花園；西部拓展城市發展空間，推進城鎮化，建設主導產業配套服務區；北部推進向河東新城及中心城市南部延伸融合，提升城市形象；中部加大老城區改造，穩步推進城市環境建設，完善城市功能。為此，我們要突出抓好以下七項重點工作：
                （一）全力抓好科技創新，提升高新區新一輪發展水平。
                彰顯“高”、“新”理念，以擴區和權力下放為契機，用活用好各項政策，抓好創新型特色園區創建工作，精心編制產業發展規劃方案，爭取上級各項政策支持，全面落實新一輪40項指標評價體系，不斷推進排名進位爭先。高新區主營業務收入實現750億元，同比增長10.5%。
                投入7300萬元，實施芳烴基地管網改造、管廊接引、綠化亮化等公用工程。完成芳烴基地北出口綠化改造，規劃建設園區服務中心，提升園區整體形象，營造良好發展環境。
                加大科技投入，支持企業自主研發，協同創新，加強企業同高校產學研合作。加強孵化器建設。芳烴及精細化工產品分析檢測中心達到省級標準。申報省級以上科技計劃項目8項，重點實施忠旺集團和科隆公司2項國家863計劃項目。完成省級以上重點新產品5種，實施科技成果轉化5項。高新技術產品增加值實現118億元，增長12.4%。
                （二）優化產業結構，不斷增強區域經濟發展活力。
                壯大兩大產業集群。發揮遼化公司和忠旺集團兩大龍頭企業的示范、輻射作用，引領、帶動其他企業快速發展，密切跟蹤服務遼化公司技術改造、結構調整和新上項目，政企聯手，圍繞240萬噸渣油加氫、230萬噸催化裂化等新項目和新產品進行招商。全力支持忠旺集團發展，做好忠旺職工住宅項目的供水、電力、管網等基礎設施建設，千方百計滿足新上項目在規劃、土地、環評等方面需求。芳烴和工業鋁材產業集群要實現銷售收入515億元和210億元，分別增長15%和7.7%。
                全力以赴保企業、促增長。加強對工業經濟運行的調度，及時幫助企業解決困難和問題。大力發展民營經濟，強化金融支持，促進中小微企業轉型升級、加快發展。實現規上工業總產值735億元，增長12%，規上工業增加值141億元，增長12%。
                狠抓重點項目建設。實施投資2000萬元以上重點工業項目24項，完成投資114億元。重點抓好忠旺電泳、噴涂、模具等11個新建項目的開工建設。加速推進華峰苯深加工、忠旺年產12萬噸擠壓型材等13個在建項目建成投產。做好與在談項目的對接，力促香港信捷年產5萬噸1,3丙二醇項目、遼寧天星年產4萬噸1,4環己烷二甲醇項目開工建設。
                加大生態保護與節能減排。強化礦山生態治理。完成植樹造林2000畝，圍欄封育10公里?？偼顿Y1.3億元，統籌規劃，分步實施新開河整治工程。明年投資4000萬元，完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里綠化景觀工程建設，力爭2-3年時間，打造城水相依，水綠相容的生態景觀。加強企業排污監管和除臭、脫硝等處理設施監管，凈化大氣環境。完成1萬噸工業污水預處理設施建設，污水廠日處理能力達到1.5萬噸。萬元工業增加值綜合能耗下降到4%。加快推進羽毛溝“退二進三”工作，引導企業就地轉型或異地重建。努力實現山更綠、水更清、天更藍，環境更優美，打造生態高新區。
                提升服務業發展水平。大手筆、高品位規劃龍石景區未來發展，策劃包裝高山茶吧、水上樂園等特色項目，引商投資，綜合開發，提升品味，聚集人氣。大力發展孟家、石灰果品采摘和農家樂等溝域旅游經濟。盤活羽毛溝閑置土地，開發為主導產業配套的高端地產、科技研發、職工住宅等第三產業，同龍石景區協調發展。
                （三）繁榮農業和農村經濟，加快推進新型城鎮化。
                及時下擺各項惠農資金，確保?？顚Ｓ?。打造農業精品，重點扶持家庭農場和農民專業合作社發展，不斷壯大西喻食用菌、三益合作養殖等5個農業示范基地規模。支持宏大農產品檢測中心和高新農業科技研究所建設。維修改造縣級以上公路16公里、村級公路20公里。深入推進農村環境綜合整治，重點抓好南環街、新華路兩側環境治理，建設現代化美麗鄉村。
                積極穩妥推進新型城鎮化建設。促進農村土地合理流轉，提高土地節約、集約利用水平。實施農村土地開發整理1500畝，新增耕地100畝。引導農村富余勞動力向非農產業轉移。保護農民合法權益。落實村主體責任，一村一策推進城中村改造。杜家一期工程上半年回遷入住，大打白二期10月末回遷入住，平穩推進洋湖整村搬遷。全域城鎮化率達到73%。
                （四）加大老城區建設管理力度，切實改善人居環境。
                投入3000萬元，改善城區環境。綠化面積3.4萬平，鋪設草坪2萬平。實施榮華街、工農大街等主干道路“四化”升級工程，打造宏偉路景觀綠化生態廊道。改造工農大街排水管線等地下管網。攤鋪修補府前街、匯文路等10條主干道路。逐步消滅摸黑路、障礙路。改善宏偉廣場及周邊環境，方便群眾健身休閑。
                加強城市精細化管理，加大“十亂”治理力度，深入開展居民小區違法侵占公共場地及綠地專項整治行動。綠化改造樓院30萬平，營造優美宜居生活環境。落實臨街商戶“門前四包”責任。清理規范廣告牌匾。強化建筑工地周邊等重點部位日常環衛管理，嚴懲運輸車輛沿街溢灑行為，整頓交通秩序。探索解決停車難問題。嚴格土地管理，依法做好土地征收及擬征土地查違控違工作，保持土地執法高壓態勢。
                （五）大力推進城區西部開發，打造現代宜居新城區。
                全面實施西部城區控詳規劃，秉承現代化、生態化理念，構建以“南新華路為軸，新開河為南北兩片區”的發展格局，推進城區向西、向北延伸拓展。
                繼續實施府前街、榮華街、學院路、宏光路等路網建設，啟動西部污水主管網建設，加快推進供水、燃氣、供暖等管網接引，實現新老城區資源共享，緊密融合。全力完成忠旺公寓等重點項目用地征收，統籌做好土地整理、組卷、招商等工作，掀起西部開發的熱潮。
                （六）著力保障和改善民生，切實增進民生福祉。
                大力發展教育、衛生、文體事業。加快發展學前教育，統籌城鄉教育均衡發展，健全校園安全長效機制。鞏固和完善基本藥物制度，抓好兩鎮衛生院體制改革和社區衛生服務中心規范化建設。再建5所農村標準化衛生室。更新完善各級各類文體場所硬件設施，建成社區書屋7家。推進博物館建設。圖書館面向社會開放。落實全民健身計劃。做好首次全國可移動文物普查工作。加強教育、衛生等行風建設。
                強化社會保障體系建設。城鎮登記失業率控制在2.6%以內，實現城鎮實名制就業5500人次。新增社?！拔咫U”擴面1.1萬人次。建設區級公益性公墓。加強對殘疾人、低保戶等社會弱勢群體社會保障工作。支持老齡、慈善等社會事業發展。新增保障性住房25套，改造農村危房98戶，完成棚戶區改造921戶。
                深入實施居民道德素質提升工程，全面推行社區樓院化管理。做好社區換屆工作，提升社區干部服務群眾的能力和水平。強化生產、消防、交通、建筑、危險品運輸和食品藥品安全監管，嚴防動物疫情，抑制重大事故發生。深入推進“六五”普法。依法防范和懲治各類違法犯罪活動。完善群體性事件處理機制，切實做到依法、快速、有效處理，維護社會穩定。
                （七）大力加強自身建設，打造服務型政府。
                認真執行區人大及其常委會各項決議和決定，主動聽取各民主黨派和各人民團體的意見建議。自覺加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，提高建議、提案辦理質量。依法、科學、民主決策，強化行政問責。深入推進政務公開。
                加強審計監督和行政監察，完善行政效能投訴機制，推進審計關口前移，依法嚴懲各類違法違紀行為。落實中央八項規定，反對“四風”，嚴格控制“三公”經費支出。倡導勤儉節約，反對鋪張浪費。
                踐行黨的群眾路線，不斷改進政府工作，精簡會議文件，改進文風會風。密切與駐區單位、駐軍部隊的溝通協調。爭取遼化公司和忠旺集團的支持，團結合作，密切配合，為地區兩大企業發展創造良好環境。
                各位代表，做好明年工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，團結一致、眾志成城，敢于擔當、扎實工作，為實現經濟社會全面發展，打造實力、生態、和諧、幸福宏偉而努力奮斗！
                凌河區年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表凌河區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
                2014年，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，堅持“全域城市化立區，服務業現代化強區，新型工業化活區”發展方針，深入實施“中興、東聯、北展”三大發展戰略，著力激發市場活力，著力提升城區經濟競爭力，著力優化生態宜居環境，著力改善人居生活品質，著力統籌社會事業發展，遼西現代服務業第一區建設邁出了堅實步伐。
                （一）經濟運行穩中有進，綜合實力進一步提升。
                主要指標穩步增長。預計到年底，實現地區生產總值120億元，增長12.9%；公共財政預算收入12.4億元，增長3.3%；固定資產投資額84億元，增長20%；規模以上工業增加值4.2億元，增長10%；社會消費品零售總額135.5億元，增長13.6%；服務業增加值64.5億元，增長13.2%；招商引資額37億元；實際利用外資額1.2億美元，增長9%；外貿出口額3600萬美元，增長20%；商品房銷售額51億元，增長11.6%；城鎮居民人均可支配收入27842元，增長9%；農民人均純收入13593元，增長12%。
                經濟結構更加優化。城郊“退一進二”成效顯著，新型現代工業正在形成。希爾達汽車零部件和永嘉化工等9戶規模以上工業企業不斷創新發展，全年產值實現11億元。城區“退二進三”進程加快，“中興、東聯、北展”發展格局已經形成，服務業成為支撐經濟發展的主力軍。茂業中心、百腦匯it總部經濟大廈、大連港總部經濟大廈等11個項目齊聚十里商街及解放路沿線，“t”字型商圈基本形成。思凱農副產品國際物流園、紫荊新城等6個項目排列城區東聯路，東部流通中心即將誕生。泰樂溫泉度假村、東北古玩文化藝術品交易中心等4個項目匯集城區北部，溫泉文化旅游中心正在建立。產業結構更趨合理，新增服務業企業312戶、新增就業崗位957個。
                項目建設勢頭強勁。深入開展“重點項目落實年”活動，研究出臺《關于加強項目建設工作的意見》，對重點項目實行區級領導包保、跟蹤督辦和定期調度。堅持“走出去，請進來”，利用錦州古玩文化節及“凌河客商周”等有利契機，先后赴北京、上海、香港等地招商12次。規范房屋征收工作流程，健全征收工作機制，完成鐵新東里棚戶區、金屬燃料公司周邊等5個地塊的房屋征收工作。厘清轄區存量土地54宗531.9公頃，新增建設用地3宗。規范規劃審批程序，辦理重點項目建設規劃6件。全年重點推進項目78個，總投資1000億元，服務業項目投資比重超過60%，其中10億元以上重大項目15個。北苑新城、沈鐵錦州物流基地等5個項目竣工；茂業中心、銀河廣場等28個項目正在建設；書香府邸、金融中心等31個項目正在辦理相關手續；安樂里城市綜合體、四十軍軍部及周邊改造等14個洽談簽約項目正在積極推進。全年接受省市領導項目視察18次。
                服務業集聚區建設成效凸顯。深化五大服務業集聚區建設，北部遼西小商品·古玩商貿流通集聚區主營業態營業收入突破百億。中部商貿流通集聚區已初具規模，茂業中心項目主體封頂，預計明年營業；臺灣百腦匯項目明年9月竣工。金融服務集聚區建設取得突破，大連港總部經濟大廈、臺商創業大廈項目全面開工建設。百股現代物流集聚區及東部紫荊旅游休閑集聚區正在全力加快思凱農副產品國際物流園、紫荊圣泉度假山莊等多個項目建設。遼西小商品批發有限公司等2戶企業被認定為省“服務業區域領軍企業”，錦州滬利商貿有限公司被評為省物流示范企業。全面啟動電商網絡平臺建設，新建、完善大商集團等電子商務平臺7個，經營電商、網購業戶近百家，網上交易額突破5億元。
                財源建設不斷夯實。深入挖掘稅收潛力，不斷加大征管力度，切實完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系，積極扶持新老稅源企業發展，全區納稅百萬元以上企業發展到94戶。繼續優化支出結構，提高財政資金使用效益，降低行政運行成本，實現了“保工資、保運轉、保民生、保穩定”的目標。積極爭取扶持資金，以棚戶區改造、社區建設等為突破口，全年爭取各類扶持資金1343萬元。主動拓寬融資渠道，積極利用城投公司平臺，不斷吸引民間資金、社會資金參與經濟建設，全年籌融資2.3億元。
                國企改革釋放活力。多方籌措改制資金2.86億元，土地變現收入3.34億元，安置職工11256人，改革總支出達6.2億元。合成纖維廠、八二三〇廠等5個改制企業地塊掛牌出讓，錦州紡織廠進入依法破產程序，“黑字”還流貸款償還完畢，廠區凈地及債權洽談工作正在進行。錦州經編廠、遼寧自動化儀表成套廠等2戶企業正在騰遷。錦州橡膠廠、儀表元件廠等2個地塊實現凈地，正在組卷掛牌。安置國企領導人19人，凌水中心接收改制結束企業7戶。完成錦州北方航海儀器有限公司等5戶工業企業主輔分離工作。
                園區建設進展順利。在打通東聯路的基礎上，依托兩河整治及解放東路拓寬改造工程等有利契機，對紫荊產業區功能進行科學定位、合理規劃。劃分都市工業園、城市體育園、現代服務園等三大功能區。思凱農副產品國際物流園項目開工準備工作已完畢，迪卡儂戶外運動和體育用品銷售展示中心項目即將簽約落地。朝旭莊園項目正在進行控規設計。充分利用轄區土地資源，結合堤壩優化及市政府廣州街跨小凌河大橋建設項目，強力完成原小額站舊鋼材市場搬遷工作，短短8天時間完成東湖天璽項目的簽約落地，現已全面開工建設。
                （二）城市管理規范有序，宜居凌河建設再上臺階。
                市容環境綜合整治影響深遠?！懊鎸γ嫠枷霚贤?，手拉手全程陪同”，3天時間完成1932臺有照和386臺無照客運人力三輪車的取締、銷毀工作，占全市總任務的50%以上。經過2234名機關干部包保及600余名執法人員全力奮戰，全區拆除違章建筑14012處。結合拆遷先拆違，拆除徐州街違法建筑130處，為建設項目節省資金過億元。省、市、區三級人大代表、政協委員捐助資金400余萬元。駐區企業積極捐助資金參與拆后重建，恢復硬化45872平方米，綠化139300平方米，粉刷立面8800平方米，亮化6000平方米，安裝健身器材139套。加大宣傳、調度、巡查力度，校園及醫院周邊環境整治取得實效，受到市政府檢查驗收組高度評價，贏得百姓稱贊。城建、審計、公安等多部門聯合行動，完成2個民營供暖鍋爐并網改造工作。
                城市管理長效機制初步形成。積極承接城市管理權限下放，新增清掃道路577條、清掃面積106萬平方米、市場4個。實行網格化管理，成立網格化管理工作委員會，設立11個街道一級網格和67個社區二級網格，參與管理人員達568人。編制《凌河區網格化管理工作手冊》，制作社區網格化管理公示板，明確任務分工，規范工作流程，健全考核體系。成立全市首家“環衛110機動隊”，確保第一時間處理群眾投訴。加強非物業小區管理，聘用232名清掃保潔人員進行日常清掃管理，小區環境明顯改善。簽訂“門前三包”責任狀，全力打造中央大街、云飛街、解放路、南京路等示范街路4條。依法取締延安路舊物市場等馬路市場6個，規范管理露天市場13個。成立凌河區靜態車輛管理辦公室，施劃臨時停車泊位4400余個，靜態車輛管理逐步規范。
                投入保障力度不斷加大。投入1000余萬元，新增清掃保潔人員502人，為千余名清掃人員提高工資待遇。投入1400萬元，完成70萬平方米老舊住宅小區整治任務，小區臟亂差等問題得到有效解決。投入70余萬元打造凌河精品夜市，月交易額達600余萬元；投入120萬元打造凌河特色美食街，夜經濟和特色街區建設取得新成效。
                （三）社會事業全面進步，民生保障能力穩步提升。
                勞動就業和社會保障體系逐步完善。實名制就業安置4829人，失業保險參保10269人，城鎮登記失業率3.17%。圓滿完成低保核查與提標工作，實現應保盡保、應退盡退。完成609套廉租房分配和323戶451人的住房租賃補貼發放任務。投入1000余萬元，通過新建、租賃、配建等方式，新增社區辦公用房13994平方米，全區社區辦公用房全部達到200平方米以上標準。新婚姻登記中心主體完工，鐵新東里500米小區道路順利貫通。
                科教文衛成效突出。專利申請102件，3戶科技創新型企業獲國家、省級立項及研發資金420萬元。積極推進義務教育均衡發展，加強教師隊伍建設，面向社會公開招聘教師20名。再次投入資金1000余萬元，加大校園硬件建設，高水平通過國家義務教育基本均衡發展檢查驗收，以總分并列第一的成績，躋身全省教育強區行列。強化文化品牌效應，成功舉辦第九屆古玩文化節，錦州古玩城成為繼北京、上海之后第三個最具影響力的古玩集散中心，“錦州古玩文化節”成功申報省級品牌展會。強化社區衛生服務功能，國家基本和重大公共衛生項目穩步推進，居民健康指數逐步提升，新農合常住人口參合率達到100%。實現計劃生育免費孕前優生健康檢查和免費技術服務目標人群全覆蓋，全面落實“單獨兩孩”政策，受理申請129對。
                社會治理能力日益提高。加強環境監測，生態環境綜合治理工作有效開展。安全生產形勢穩定，獲省安全生產目標管理考核先進單位。突出抓好食品安全和重大動物疫病防控工作，食品安全、畜產品安全零事故。雙擁工作創省雙擁模范城8連冠。加大普法和依法治理力度，社區矯正工作穩步推進，“大調解”格局已經形成。破獲刑事案件583起，查處各類治安案件708起，轄區可防性案件同比下降10.15%，全面推進“平安凌河”建設，被省委、省政府評為“平安創建示范區”，實現了平安城區創建十連冠。深入開展領導干部接訪、信訪積案化解、矛盾糾紛排查等工作，接待信訪8300余人次，積案化解率100%。不斷加大市場監督管理工作力度，全面落實工商登記制度改革，新設各類市場主體2949戶，同比增長45.8%。鐵北、錦鐵管理所分別被國家工商總局評為“誠信市場創建活動工作突出單位”和“先進站所”。
                此外，外事、僑務、民族、宗教、武裝、國防教育、殘疾人、婦女兒童等項工作都取得了新成績。我區被市委、市政府評為政績考評先進單位。
                （四）學教活動成果顯著，高效政府建設不斷加強。
                扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，針對群眾反映強烈的“四風”問題，列出清單，逐一整改銷號。全部完成超標準辦公用房的騰退工作，規范會議文件管理，合理使用“三公”經費，同比減少51%。推進法治政府建設，發展環境不斷優化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，堅持向人大、政協報告、協商制度，確保人大代表、政協委員的知情權、監督權，辦理人大代表建議、政協委員提案95件，見面率、答復函規范化率、辦復率和滿意率均為100%。充分發揮公共行政服務中心、市民投訴中心和民心網作用，辦理服務事項2.6萬余件，受理市民投訴380件，受理民心網投訴312件。加強政府網站建設，推進“陽光政務”和政府采購，政務公開工作連續6年獲市先進。加大機關作風專項監察和執紀監督問責力度，嚴肅查處各類違反行政紀律案件，行政處分8人。依法進行財政預算審計等各類審計項目25項，獲市經濟責任審計先進單位。
                各位代表，即將過去一年取得的成績，是區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是社會各界關注幫助的結果，是全區人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府,向推動凌河發展的全區干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、離退休老同志、駐區各單位,向所有關心、支持、參與凌河區建設發展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝！
                回顧一年的工作，從經濟工作的主戰場到民生事業的最前沿，從日常工作到專項整治，全區干部群眾所表現出來的責任和擔當，能力和魄力，大局意識和奉獻精神，令人驕傲，讓人難忘，必將成為凌河加快發展的寶貴財富和強勁動力！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，政府工作還有許多不足。轉型升級任重道遠，產業結構性矛盾依然突出，城鄉建設品質和管理水平仍需提升，公共服務體系亟需完善，財政實力尚需增強，干部執行力有待進一步提高等。對這些困難和問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
                2015年，是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央經濟工作會議精神，黨中央、國務院對我國經濟發展進入新常態做出科學判斷的開局之年，也是國民經濟和社會發展十二五規劃的收官之年，我區建設遼西現代服務業第一區的關鍵之年。做好2015年的政府工作，意義十分重大。我們一定要保持清醒頭腦，積極面對新常態，主動適應新常態，以更強的決心、更大的力度，加快轉型升級，推動凌河創新發展！
                根據區委九屆十一次全會精神，2015年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“搶抓新機遇，尋求新發展，建設大凌河”總要求，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以改革創新為動力，以服務業轉型升級為重點，以項目建設為支撐，調整存量，做優增量，確保經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為建成遼西現代服務業第一區奠定堅實基礎。
                2015年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%，達到128億元；公共財政預算收入增長3.1%，達到12.78億元；固定資產投資額增長10%，達到92億元；規模以上工業增加值增長7%，達到4.5億元；社會消費品零售總額增長13%，達到153億元；服務業增加值增長10%，達到71億元；域外招商引資額增長10%，達到41億元；實際利用外資額達到5000萬美元；外貿出口額增長8%，達到3900萬美元；商品房銷售額增長10%，達到53.7億元；工業用電量增長2%，達到7750萬千瓦時；城鎮居民人均可支配收入增長9%，達到30348元;農民人均純收入增長12%，達到15224元。
                為實現上述目標，要重點做好以下七個方面工作：
                （一）依靠轉型升級，打造現代服務業新優勢。
                一是鎖定建設遼西現代服務業第一區的目標，打造品牌優勢。從凌河在錦州、錦州在遼西所處的位置和影響力、凌河服務業發展水平和產業基礎以及錦州消費市場蘊含的巨大潛力看，凌河區建設遼西現代服務業第一區具有得天獨厚的優勢，我們必須堅決鎖定這一目標，叫響遼西現代服務業第一區的品牌。通過品牌的影響力和聚集效應，使凌河成為遼西人流、物流、資金流、信息流的集散地，并把遼西作為我區發展現代服務業的廣闊腹地。
                二是優化服務業發展格局，打造規模優勢。經過多年努力，我區以中央大街和解放路“t”字型商圈為骨架，以重點項目為支撐，以遼西小商品·古玩、商貿流通、金融服務、紫荊休閑旅游和百股現代物流五大百億集聚區為載體的現代服務業發展格局業已形成。2015年，要依靠商貿物流、文化（休閑旅游）創意、金融保險、電子商務“四輪驅動”，重點圍繞加快項目落地進程，優化服務業項目布局規劃、落實支持服務業發展政策、鼓勵全民創業等措施，形成千軍萬馬從事服務業、千帆競發發展服務業、千方百計支持服務業的良好態勢，打造服務業的規模優勢，實現服務業gdp占比和稅收貢獻顯著提高，從業人數增加3000人。
                三是緊緊抓住服務業大項目，推動服務業的轉型升級和提質增效。要把重點服務業項目建設成孵化器。依托臺灣百腦匯it總部經濟大廈、深圳茂業中心、大連港總部經濟大廈、錦州思凱農副產品國際物流園等項目，筑巢引鳳，吸引更多企業入駐，讓大項目的作用和效益產生裂變。要優化重點服務業項目布局。通過科學規劃重點項目的落位，讓服務業發展骨架更加堅實、格局日趨合理、空白得到填補。明年重點推進的北山賓館、書香府邸和宜家家居城市綜合體等項目的商業面積不得低于30%。百貨大樓東擴項目要完成規劃設計和征收拆遷準備工作。中環購物廣場項目要開工建設。臺商創業大廈項目主體完成。金融中心、華聯大悅城項目要簽約落地。
                四是以多樣化個性化消費需求為導向，大力發展新興業態。隨著消費由模仿型排浪式向多樣化個性化轉變，新興業態成為現代服務業發展的必然選擇。要優先發展總部經濟，2015年新引進年營業收入超1000萬元總部經濟不少于20家。要規范引導電子商務。以阿里巴巴入駐茂業、大商天狗在線開通等為牽動，搭建電子商務平臺，引進電商企業，培育電商經濟，全年實現網上交易額7億元以上。要鼓勵發展文化（休閑旅游）創意產業，完成錦州古玩城擴建項目選址及規劃方案設計，并爭取年內開工。高效完成法國迪卡儂大型體育及戶外運動產品展示體驗銷售中心項目的前期準備工作，確保上半年開工建設。泰樂溫泉項目要加快建設，部分設施年內投入使用。要搶抓錦州建設遼西金融中心機遇，積極引進銀行及非銀行類金融機構，使各類金融機構總數達到80家，全年主營業務收入超過50億元。
                （二）依托重點項目，構筑穩定增長新支柱。
                一是繼續把項目建設擺在政府工作生命線位置，強化洽談推進、簽約落地、開工建設和竣工營業“四個一批”建設，全年安排重點項目67個，預計總投資1031.3億元，其中服務業項目24個，總投資800.5億元。新開工億元以上項目16個，總投資232億元，其中10億元以上項目7個。嚴格執行項目管理辦法，強力推進征收拆遷工作，繼續實施區級領導包保項目責任制，切實解決實際問題，推進項目建設進程。加大督查督辦力度，提高項目工作實效。
                二是加快推進重點項目。在建項目抓竣工達產，茂業中心、臺灣百腦匯、臺商創業大廈、大連港總部經濟大廈等11個項目要如期竣工。在談項目抓簽約落地，東北古玩文化藝術品交易中心、法國迪卡儂、宜家家居、書香府邸、面粉廠改造、北山賓館城市綜合體、啤酒廠改造及熱電廠改造等20個項目要實現簽約落地。落地項目抓開工建設，中環購物廣場、東城天下、思凱農副產品國際物流園等17個項目要開工建設。繼續洽談推進安樂里城市綜合體、站東城市綜合體、港口局城市綜合體、百貨大樓東擴、四十軍軍部及周邊改造等大項目。
                三是以棚改項目和教育地產項目穩健房地產市場。優化布局，復制名校，依托教育地產拉動房地產發展。采取棚改原址安置和異地安置相結合的方式，整合存量房源，堅持讓利于民，擴大房地產銷售。積極爭取棚改政策，全面完成年度棚改工作任務。推進以棚戶區和危舊樓群為主的老城改造，加快實施菊花里、新制北里、鐵路棚改二期以及渤大東校區、紡織廠、原體育場周邊的房屋征收工作，力爭實現土地掛牌出讓18宗85.61公頃。著力推進東湖天璽、鳳還朝等重點房地產項目。
                （三）做優增量，實現對外開放水平新提升。
                一是強化新常態蘊藏新機遇的意識，主動承接發達地區產業轉移。有針對性地“走出去，請進來”，瞄準重點地區招大商，圍繞重點產業招名商。要創造多種方式，利用一切機會，擴大凌河知名度、美譽度，營造投資興業、招商引資的濃厚氛圍。
                二是搞好選商選資。從產業上以現代服務業為主，重點引進總部經濟、電子商務、金融保險、文化創意、休閑旅游等項目；從項目影響上，以產業關聯度大、帶動性強、產業鏈長的項目為主，重點引進世界500強和國內知名企業；從投資規模上，以億元以上項目為主，重點引進10億元以上重大項目。
                三是夯實招商引資基礎工作?？茖W編制招商工作計劃，拓展宣傳渠道，創新推介方式，完善項目資料。充實完善項目庫，豐富項目儲備，新包裝項目22個。堅持專業隊伍專家隊伍相結合，提高專業隊伍能力，聘請專家和企業界人士做招商顧問，打造精英招商團隊。
                四是優化投資環境。要維護公平正義，倡導誠實守信，營造公平、誠信、法治、安全的社會環境。要加快審批制度改革，承接好上級下放的審批事項，規范審批流程，縮短審批時限。要強化服務意識，提高服務水平，讓投資者在凌河有地位、有尊嚴，辦事效率高、投資回報高。對不作為、慢作為、亂作為、影響和破壞投資環境的要嚴肅問責，絕不姑息遷就。
                （四）搶抓機遇，爭取園區建設新突破。
                一是完善紫荊產業區發展總體規劃和分類規劃，明確發展地位及產業和空間布局，確保產業發展、項目擺放、配套建設有章可循、有法可依。將紫荊產業區納入《錦州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》，作為錦州城區版塊“一軸一區三園”的重要組成部分。積極爭取省市政府和有關部門支持，搞好基礎設施配套建設。按照“六通一平”標準，完成基礎設施配套方案設計。加快百股河以東水、電、氣、熱等基礎設施建設，提高園區的承載能力。
                二是加快項目落地進程，打造新的經濟增長極。重點推進總投資25億元的紫荊新城項目、總投資12億元的思凱農副產品國際物流園項目、總投資120億元的朝旭莊園項目、總投資4億元的紫荊圣泉度假山莊項目，以及由歐洲最大、世界排名第二的體育用品零售商法國迪卡儂集團投資建設的迪卡儂大型體育及戶外運動產品展示體驗銷售中心項目。要依托紫荊產業區空間優勢，加大選商選資力度，在城市東聯和錦州凌海同城化進程中占據主動。采取政企合作、市場化運作的新模式，完善城區東部城市功能，拉動城區東部服務業發展。
                （五）廣辟財源，實現財政實力新增長。
                一是強化稅收征管，健全完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系，大力開展稅收專項整治，防止偷稅漏稅，做到應收盡收。要強化對重點行業、重點稅源的監管,科學分析和不斷優化稅源結構，提高收入質量。
                二是培育和擴大財源，確保剛性支出。加強重大項目調研和服務，力爭把大項目變成大企業，形成大稅源。重點把發展總部經濟作為財政收入的戰略支撐，培養支柱性財源。搶抓東北振興規劃實施機遇，積極爭取政策和資金支持。
                三是加強財政監管，積極應對財稅體制改革。嚴格執行財經管理制度，規范政府采購流程。完善績效評價體系、優化支出結構，提高財政資金使用效益。堅決壓縮“三公”經費，降低行政運行成本。完善績效評價體系，健全財稅工作考核機制，充分調動各方面財源建設積極性。
                （六）辦好實事，書寫民生和諧新篇章。
                一是加大棚戶區改造和保障性住房建設力度，確保弱勢群體住有所居。繼續開展市容環境綜合整治,健全網格化管理長效機制，改善居民生活環境。繼續實行城鄉低保動態管理機制，廣開創業和就業渠道，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。深化醫藥衛生體制改革，擴大基本公共衛生服務覆蓋面，提高人口素質，自然增長率控制在3.28‰以內，人口出生率控制在5.05‰以內。以“錦州教育發展建設年”為契機，實施義務教育再升級工程，推動教育全面發展。推進文化體制機制創新，豐富和活躍群眾文化生活。加大新《環保法》宣傳力度，加強排污企業監管，確保轄區生態安全。加強市場監管，維護公平公正秩序，營造良好消費環境。健全信訪穩定風險評估機制，有效化解信訪積案。深入開展“六五”普法教育和“平安凌河”創建活動，完善社會治安防控體系。加強安全生產工作，落實安全生產責任，堅決遏制各類事故的發生。做好《凌河區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》和《凌河區志》的編制工作。繼續做好審計、兵役、人防、民族、宗教等各項工作。
                二是重點辦好民生工作的十件實事。完成棚戶區改造回遷519戶、廉租住房入住609戶；新增就業崗位6000個；完成50萬平方米的老舊住宅小區整治任務；取締區域內10噸以下燃煤小鍋爐；完成城區東部規范化學校的選址規劃；籌資400萬元，推進“三通兩平臺建設”，打造數字化校園；實現醫療機構社區全覆蓋；啟動示范社區建設，4個社區辦公及綜合用房面積達到1000平方米、工作經費實現10萬元以上；全面完成國企職工安置，落實廠辦大集體職工養老、醫療保險基本待遇；辦好第十屆錦州古玩文化節。
                （七）勤政廉政，展示自身建設新形象。
                一是推進依法行政。健全政府法治工作機構，充實法制部門力量。加強法治教育和學習培訓，增強依法行政意識。嚴格行政執法，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。強化行政執法監督，規范公正文明執法。健全依法決策機制，增強政府決策的科學性、規范性、透明度。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，強化對行政權力的制約。
                二是提高政府效能。加快推進政府機構改革和職能轉變，完善重大行政決策制定機制。健全行政決策程序，出臺《凌河區政府重大行政決策程序規定》，確保決策制度科學、程序合法、過程公開、責任明確。全面落實政務公開和行政權力公開運行規定，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。修訂《政府工作規則》，健全政府工作制度，規范政府工作程序，克服政府工作碎片化傾向，提高政府工作效能。
                三是堅持廉潔從政。認真貫徹關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等規定,切實解決“四風”問題。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加強政府廉政建設。深入推進廉政風險防控管理,全面落實廉政建設責任制,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,嚴肅查處各類違法違規違紀案件。強化廉政教育管理,堅持一崗雙責，按制度管人、用權、辦事。扎實開展廉政文化示范創建活動。嚴格落實行政問責制度,加強效能監察,堅決整治不良風氣,努力打造人民滿意的廉潔政府。
                各位代表！新一年新起點，新常態新機遇，讓我們在區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，切實凝心聚力提神，加快改革創新發展，為建設“遼西現代服務業第一區”而努力奮斗！
                凌源市年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一年來，全市上下積極應對國際金融危機帶來的不利影響，認真解決自身發展中出現的各種矛盾，務實創新，開拓進取，較好地完成了市五屆人大二次會議確定的各項任務，實現了經濟社會持續健康發展。
                ——國民經濟平穩運行，經濟實力繼續增強。
                預計地區生產總值實現117億元，增長30％；全社會固定資產投資完成65億元，增長50％；地方財政一般預算收入實現5.32億元，增長40%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現10400元、5646元，增長15.2％、15％。農業經濟速效并進。預計農業總產值實現48.8億元，增長33.7％。全力發展高效避災農業，三大主導產業規模進一步擴大，嚴重旱災之年農民收入不減。新建省級標準化畜牧小區160個，新增規模飼養戶1000戶，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到120萬頭、80萬頭、60萬只和2500萬只；新增保護地3.5萬畝，新建溫室小區560個、冷棚小區70個；新增經濟林6.5萬畝、標準化果園30個。產業內部結構進一步優化，引進蔬菜、花卉新品種160個，完成保護地內部結構調整10.5萬畝，畜禽良種覆蓋率達到90%。產業化水平進一步提高，新增規模以上農事企業9戶，農產品加工率達到45%，品牌建設成效顯著，6個蔬菜品種通過良好農業規范認證，“凌馨”牌花卉被評為遼寧名牌產品。工業經濟穩步增長。預計工業總產值、增加值分別實現76億元、19.5億元，增長32.1%、31.2%。四大主導產業建設步伐加快，世明玻璃、一汽車架、鋼達集團、源泉水泥、宏達牛業等骨干企業群體規模不斷壯大，產值超億元企業增至13戶，規模以上企業總數達到115戶，產值、增加值分別實現47.7億元、12.4億元，增長30.2%、31.8%；園區和基地建設穩步推進，市工業園區實現產值14.2億元，玻璃產業園區規劃建設進展順利，萬元店、宋杖子、紅山、北街等鄉鎮街工業項目區加快形成。服務業健康發展。預計第三產業增加值實現38.7億元，增長45%。各類要素市場繁榮活躍，“家電下鄉”活動深入開展，新增“萬村千鄉市場工程”連鎖超市20個，四官營子農貿市場被評為國家“雙百”市場，社會消費品零售總額實現27億元，增長34%；凌源美食城、富利來購物廣場主體完工；成功舉辦首屆房交會；省旅游強縣創建工作通過檢查驗收；產學研合作和科技特派工作扎實推進，省農科院花卉研究所凌源分所啟動建設，通過國家科技進步達標考核；成立首家小額貸款公司，新增支企支農貸款8.5億元，各項存款和貸款余額分別達到92億元、50億元，增長16.5%、28.2%。。
                ——對外開放和項目建設深入開展，發展后勁持續提升。
                招商引資加速升溫。域外引資實現40億元，增長66%；考評機制和優惠政策得到完善，招商渠道進一步拓寬，香港、深圳、溫州、秦皇島專題招商成效顯著，引進了石墨電極、整車組裝、壓力容器等優勢產業項目，系列玻璃生產及深加工項目實現簽約。對外貿易逆勢上揚。出口產品結構得到改善，新增進出口企業2戶，實現出口創匯800萬美元，完成年度任務的267%。項目建設又增亮點。實施固定資產投資1000萬元以上重點項目100個，超5000萬元項目21個、超億元項目11個；儲備固定資產投資1000萬元以上重點項目100個；爭取國債投資項目28個，到位資金1.03億元；東晟石墨電極、天聯玻璃鋼管等科技型項目比重不斷加大；鋼達冷軋帶鋼、世明二線改造、文峰缸套活塞等項目建成投產，世明低輻射鍍膜玻璃、一汽車架擴建、富源水泥熟料、東科硅錳合金、國豐冶金白灰等項目啟動建設。。
                ——城鄉建管水平進一步提高，發展空間得到拓展。
                城市形象明顯改觀。城市規劃體系不斷完善，開發建設逐漸走向規范化，完成拆遷面積11萬平方米，新增建筑面積96萬平方米，建成標準化住宅小區11個，2196戶居民實現回遷；新增城區道路12條3.1萬平方米、人行步道4.3萬延長米、給排水管路1.5萬延長米、路燈和景觀燈135基桿，栽植各類樹木3.5萬株，新增綠地17.4萬平方米；人民廣場、會議中心、老年大學建成投入使用；市醫院綜合樓、火車站改造、凌河廣場、百合廣場完成主體工程；動監大廈、公安大廈、文化大廈啟動建設；大凌河城區段綜合治理取得新進展；全面實施環境衛生管理、市容市貌整治、道路暢通三大工程，城市環境顯著改善，被評為省級衛生城。新農村建設扎實推進。新增小城鎮建筑面積20.5萬平方米，完成鄉鎮政府所在地規劃修編和“遼西美麗鄉村”試點村規劃設計；菩薩廟水庫除險加固工程取得階段性成果，完成水土保持綜合治理30萬畝、高效農業配水工程272處、農村飲水解困工程187處、河道治理61公里，奪得省第22屆“大禹杯”；完成草原沙化治理10.9萬畝，植樹造林30.8萬畝；村屯環境綜合整治深入開展，完成農村生態能源建設8000戶。城鄉基礎功能不斷完善。投入2.8億元實施交通基礎設施建設，完成興凌線、老寬線、101線、凌邊線、凌熱線等主干道路改造133公里，農村路網改造241.7公里，新增公汽線路2條、公交車35臺，新建4個農村客運站；喀楊線輸變電工程基本完工；積極破解城市供水難題，新打應急供水井5眼，啟動了長遠供水工程，完成河東新區、工業園區自來水工程主體；新增集中供熱面積30萬平方米，完成第二熱源基礎工程；住宅小區管道液化氣工程全面推進；污水處理廠和配套排污管網主體建成。。
                ——民生工程有效推進，人民群眾實惠增加。
                就業服務水平得到提高?！耙徽臼健眲趧恿κ袌鐾度胧褂?，發展就業聯盟150家，實施城鄉勞動力普惠制培訓7231人，156個行政村實現信息聯網，實現實名制就業11597人、勞務輸出9萬人次、境外輸出75人。各項社會保險平穩運行。社會基本養老保險擴面征繳工作深入推進，參保人員達到35410人，為參保退休人員發放養老金1.5億元，為“4050”人員發放社會保險補貼1286萬元，工傷保險、生育保險和失業保險基金規模不斷壯大，新農合工作保持全省先進水平，城鎮居民和城鎮職工醫療保險覆蓋率進一步提高，為參保參合群眾支付醫藥費1.2億元。扶貧救災工作有效開展。加強低保動態管理，發放最低生活保障金5095萬元，下撥各項救災款525萬元，為貧困學生發放助學資金215.7萬元，救助大病困難群眾367人，大田作物和設施農業保險理賠工作進展順利，五保供養和敬老院管理工作得到加強，新建中心敬老院2所，為農村貧困戶改造危房359棟，建設移民新村4個、移民小區3個，實施移民搬遷130戶，16個項目村3194戶貧困戶實現整體脫貧。。
                ——社會建設不斷進步，公共服務水平明顯提高。
                社會事業全面發展。各級各類教育均衡發展，教育教學質量穩步提高，新建和改造校舍1.2萬平方米，2所九年一貫制學校建成投入使用,第二高中實驗樓、市幼兒園綜合樓主體工程完工，實驗小學開工建設；三級醫療預防保健網絡進一步完善，甲型h1n1流感防控工作有效開展，已婚婦女免費體檢工作全面實施，完成100個村級衛生所標準化建設，改造4個鄉級衛生院；公共文化服務體系更加完善，非物質文化遺產和文物保護工作取得階段性成果，牛河梁紅山文化遺址核心區地貌恢復工作全面完成；廣播電視實現“村村通”，采編傳輸質量得到提高；群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育在朝陽市七運會上取得好成績；強化計生優質服務，完成8個中心計生服務站建設，鞏固了穩定的低生育水平，人口和計劃生育各項控制指標全部實現。社會管理不斷加強。環境保護工作穩步推進；工業園區用地治理方案得到省國土資源廳批準；完成全國第二次經濟普查；社區建設水平不斷提高，7個城市社區、15個農村社區達到省級建設標準；“平安凌源”建設再上新臺階，重大突發事件預警和應急機制進一步健全，大力開展安全生產宣傳教育、執法和治理“三項行動”，認真開展信訪接待和穩控工作，強化治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪和邪教組織，國慶安保工作受到朝陽市表彰。。
                精神文明創建活動深入開展，全民思想道德素質進一步提高。自覺接受人大和政協監督，人大代表議案、建議和政協提案辦復率達到100%。大力推行依法行政和政務公開，行政行為更加規范。統計、審計、人事、物價、史志、檔案、氣象、防震、人防、雙擁、兵役、殘疾人保障、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、新聞出版等工作也都取得了新成績。
                各位代表，回顧過去的一年，我們深切感到，凌源經濟社會發展取得的成績來之不易。這些成績，是在世界金融危機的強力沖擊下，努力保開工、促增長而取得的；是在歷史罕見旱災的嚴重影響下，努力保民生、促增收而取得的；是在各種矛盾集中釋放的巨大壓力下，努力保穩定、促和諧而取得的。成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市干部群眾的辛勤勞動和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐凌國省市直單位、部隊和武警官兵，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，以及關心支持凌源發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，在前進的道路上仍然存在許多困難和問題：一是經濟發展動力不足。工業主導作用尚不明顯，骨干企業數量少、規模小，財政貢獻能力較低；制約企業發展的信貸瓶頸難以破解，部分骨干企業未能滿負荷生產；項目牽動作用尚未充分發揮，大項目、好項目少，落地達產速度較慢，發展后勁乏力。二是公共管理和公共服務還有缺位和不到位的地方。在城市拆遷開發、物業管理、環境秩序管理等方面，還沒有完全做到規范有序；城市供水、集中供暖問題還沒有得到徹底解決；信訪問題仍然較多，維護社會穩定的任務還很艱巨。三是財政保障能力不足。歷史欠賬較多，收支矛盾突出，可支配財力有限，對經濟發展和社會建設缺乏足夠支撐。四是個別部門服務意識還不夠強。一些干部不潛心研究工作、不善于解決問題，有法不依或過于教條，在群眾中產生了不好的影響，嚴重損害了政府形象和威信。這些困難和問題，我們將高度重視，在下一步工作中采取有效措施加以克服和解決。
                2010年，是圓滿實現“十一五”規劃目標、高起點謀劃“十二五”發展藍圖的關鍵之年。我們既要充分估價形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識，更要看到經濟社會發展的積極變化和有利條件，進一步堅定發展信心，緊緊抓住國家深入擴大內需、出臺新一輪振興東北老工業基地支持政策和省深入實施“突破遼西北”戰略的重要機遇，認真貫徹市四屆黨代會六次會議精神，圍繞工業主導、“四化”聯動、城鄉統籌總體部署，加快發展，重點突破，努力實現凌源經濟社會全面振興。
                主要預期目標是：地區生產總值實現152億元，增長30%；全社會固定資產投資完成97.5億元，增長50%；地方財政一般預算收入實現6.9億元，增長30%，力爭實現7.6億元，增長40%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12000元、6500元，增長15.3%、15.1%。
                圍繞上述目標，我們要重點做好以下四個方面工作：
                一、堅持工業化發展戰略，促進經濟結構優化升級，進一步提升經濟核心競爭力。
                充分發揮資源和產業優勢，加快工業化、農業產業化和服務業現代化步伐，全力構筑以工業為主體、三次產業協調發展的經濟體系。
                （一）強力推進招商引資和項目建設。
                突出招商引資生命線地位和項目建設核心戰略地位，強化只有多引項目才能快發展、引進大項目才能大發展的理念，大力開展“招商引資和項目建設年”活動。全力以赴開展招商引資。圍繞優勢資源，結合產業政策和投資熱點，集中力量篩選、論證、包裝一批項目，全年儲備重點項目110個，每個鄉鎮街至少包裝3個項目；做好招商策劃，深入開展主題概念招商，繼續鼓勵以商招商，大力推行中介招商和代理招商，迅速掀起全民招商新熱潮；切實發揮各產業推進組、主要經濟部門招商職能，加強專業隊伍建設，實行“小組團、高頻率、點對點”招商，每個產業推進組確保組織一次域外專題招商活動；注重招商針對性，充分發揮園區的招商載體作用，促成域外資金與本地資源有效結合，確保項目引得來、留得住、上得成。域外引資實現55億元，增長38%。最大限度爭取上級支持，力爭在基礎設施、社會事業、生態環境建設上取得新進展。不遺余力推進項目建設。強化憑項目論政績的理念，深入落實項目推進責任制，切實加大調度和考核力度，促進項目早開工、早投產、早顯效。全方位加強保障服務，加快前期手續辦理速度，強化項目法人責任意識，促進企業按合同推進項目建設，努力提高資金到位率、合同履約率。全年確保實施固定資產投資1000萬元以上項目100個，其中億元以上項目15個、10億元以上項目2個，新開工項目85個，每個鄉鎮街至少新上1個固定資產投資1000萬元以上項目。堅定不移優化軟環境。全面落實《加快工業化發展十條政策》，對重點企業、重點項目行政事務辦理實行跟蹤督辦、協辦，繼續實施涉企檢查、評比、培訓等事項登記備案制度，對重點企業實施掛牌保護，堅決打擊非法阻礙項目建設行為，努力營造寬松的政策環境、高效的辦事環境、優質的治安環境和良好的人文環境，形成安商、扶商、富商的社會氛圍，提高招商引資競爭力。。
                （二）進一步確立工業主導地位。
                按照做強龍頭、壯大群體、優化結構的要求，著力培育重點骨干企業，提高工業經濟貢獻率，切實發揮工業經濟立市支撐作用。培育壯大主導產業。扶植鋼達集團、天源礦冶、龍源實業、海聯石化、東原實業等企業發展壯大，盤活嘉能特鋼資產，推進東科硅錳合金、國豐冶金白灰、東晟石墨電極等項目加快建設，圍繞凌鋼擴能引進一批配套項目，進一步提升冶金礦業整體實力；支持一汽車架、一汽汽車、文峰缸套活塞等企業擴大產能，推進昊宇整車、德爾曲軸項目建成投產，圍繞汽車產業基礎優勢引進一批汽車零部件項目，進一步促進汽車及零部件制造業擴能提質；推動源泉水泥、北方建材、鴻凌建材、隆基水泥等企業加快發展，推進世明低輻射鍍膜玻璃、天聯玻璃鋼管和富源水泥熟料項目建成投產，確保世明超白玻璃、智川水泥項目全面開工，圍繞石灰石、硅石、珍珠巖開發引進一批新型建材項目，進一步壯大建材產業規模；增強宏達牛業、費氏食品、禾豐牧業、東遠農貿、盛達食品等企業輻射帶動能力，推進嘉珍生豬屠宰、福諾種豬繁育、晟昱菜業擴建、花卉市場冷鏈項目加快建設，圍繞農業產業基地優勢引進一批農產品精深加工項目，進一步提高農產品加工業競爭力。全年新增規模以上企業25戶，培育形成產值超億元企業4戶，其中超5億元企業2戶。提高經濟運行質量。堅持“扶大壯小”，強化服務職能，全心全意為企業解困減壓，千方百計促進企業滿負荷生產，有效拉動經濟增長。繼續實施主要領導包扶企業制度，積極協助企業辦理土地、環保、礦產資源開采加工等手續，推進銀企對接，廣開融資渠道，加強中小企業貸款擔保體系建設，切實解決改制企業遺留問題，努力破解制約企業發展的各種瓶頸。加大中小企業培育力度，引導企業深入挖潛，加快壯大規模以上企業群體實力。市屬工業總產值、增加值分別實現99.5億元、25.5億元，增長31%、30.8%；規模以上工業總產值、增加值分別實現62億元、16.1億元，均增長30%；出口創匯1000萬美元，增長25%。。
                （三）推動農業產業提質增效。
                用工業化理念謀劃農業，堅持擴規模與調結構并重，促進基地和龍頭協調發展，確保農業增效、農民增收。加強產業基地建設。積極引導農民大力發展高效避災農業，進一步壯大主導產業規模。深入推行公司化養殖模式，繼續推進省級標準化畜牧小區建設，新增養殖專業村20個，新增規模飼養戶400戶，繼續實施“牛酒互動”工程，新建萬頭肉牛養殖基地2個，打造全省第一養牛大縣；充分考慮水電資源條件，兼顧老區改造和新區建設，新增保護地3.5萬畝，新建溫室小區700個，在朝陽市率先實現“戶均一個棚”，建成300畝以上花卉生產示范基地5個，完成3000畝出口蔬菜生產基地建設；注重經濟效益與生態效益相結合，大力發展林果業，新增經濟林6萬畝、標準化果園10個。在有條件的鄉鎮大力發展干鮮果、中草藥、食用菌、小雜糧等特色農業。提升產業化經營水平。進一步優化產業內部結構，積極引進、推廣、應用新品種、新技術、新設施，完成保護地內部結構調整10萬畝，推廣林下經濟6萬畝，畜禽良種覆蓋率達到90%以上；積極推行農業標準化生產，完善農資、農產品監控檢測體系，強化動物防疫檢疫，進一步提高無公害、綠色、有機農產品產出率；提高農業生產組織化程度，促進龍頭企業、協會組織與生產基地、農戶良性互動，大力發展訂單農業，提高農產品加工率；全力打造農產品品牌，加強凌源花卉、八里堡蔬菜、四官營子果蔬等批發交易市場建設，推行精品包裝工程和標準化認證，擴大產品知名度和市場占有率。。
                （四）促進服務業優化升級。
                按照打造區域性商貿中心城市的目標要求，編制服務業發展總體規劃和行業發展規劃，促進服務業總量擴張、質量提升。第三產業增加值實現49億元，增長26.6%。改造提升商貿流通業。結合主街區拆遷改造和新城區開發建設，包裝引進大型購物中心、四星級以上賓館、汽車4s店、農資批發市場和汽車大世界等一批大項目，推進盛世華城步行街、凌源美食城、富利來購物廣場招商運營，逐步確立區域性商貿中心城市地位；積極構建農村現代商貿服務網絡，深入實施“萬村千鄉市場工程”，新建連鎖超市20個，大力推進家電、汽車、農機下鄉，社會消費品零售總額實現36.5億元，增長35.2%。大力發展新興服務業。以吉遞物流城和各大專業批發市場為龍頭帶動現代物流業上規模、上檔次；加強對房地產市場的調控引導，適時舉辦第二屆房交會，激活房地產市場發展潛力；健全完善科技應用、推廣和服務體系，加強產學研合作和科技特派工作，完成科技立項6項，推進省農科院花卉研究所凌源分所建成并發揮作用；支持金融體制機制創新，加快組建小額貸款公司和天元村鎮銀行，鼓勵保險業向生產生活領域廣泛延伸；依托自然資源、人文資源實施一批旅游項目，重點推進溫泉度假村主體和周邊生態環境工程建設，做好“旅游城市”品牌營銷，逐步確立“凌源旅游”的區域核心地位；培育和規范各類專業中介組織，提高社會化服務能力。。
                （五）加快園區和基地建設。
                做好規劃、環評等基礎性工作，破解土地制約、資源閑置和基礎設施建設資金不足等瓶頸，引導大項目集聚，提高園區、基地的承載和輻射帶動力。完成市工業園區支路和第二水源工程，全力促進入駐企業達產達效，積極引進優勢項目，確保新入駐項目8個，完成固定資產投資5億元，實現產值18億元，使之逐步走向健康發展軌道，并有效支撐全市經濟發展。整合玻璃科技產業園區土地、資產，做好用地規劃、儲備，建設標準化廠房8000平方米，加快玻璃產業鏈條和硅晶項目招商，確保新入駐項目10個，完成固定資產投資10億元，實現產值8億元，使之初具規模，并進入省級重點產業園區行列。依托石灰石、硅石資源和畜牧產業規模優勢，加快建設四合當水泥熟料及水泥制品加工、楊杖子硅晶產業、三十家子畜產品加工“三大基地”。積極謀劃建設現代農業產業園區，支持具備條件的鄉鎮街規劃建設工業項目區，通過集中擺放項目實現集約發展。。
                二、堅持城鄉統籌，建設與管理并重，進一步做優發展空間。
                深入實施城市牽動戰略，全面提高中心城市和新農村建設水平，促進城鄉協調發展，不斷擴大區域競爭優勢。
                （一）夯實城鄉發展基礎。
                立足加快發展需要，優化公共資源配置，強化承載基礎和吸納功能，優先建設支撐發展的基礎工程。加緊實施水源工程，滿足城市當前生活生產用水，全面啟動城市應急供水工程，年內完成“引菩入城”段，解決城市遠景發展用水需求。改造完善現有城市供熱系統，建成第二熱源，新增集中供熱面積50萬平方米，確保供熱質量。啟動建設榆州一次變和鐵西、河坎子、四官營子冶金園區變電所，完成木蘭變電所、四合當變電所及喀楊線輸變電工程，提高城鄉供電能力。全力支持“京沈”高鐵和天然氣工程建設。實施“暢通”工程，完成3座公鐵立交橋、凌熱線3座橋梁、四百線、三溝線建設改造和老寬線、農村路網續建，新建3個農村客運站，力爭啟動汽車站改造和306線部分路段改造，對城鄉所有斷頭路、漫水公路、路橋結合部進行全面完善。。
                （二）打造中心城市新形象。
                堅持經營城市理念，健全土地供應市場配置機制，促進城市擴容提質。用科學規劃引領城市建設。突出規劃的前瞻性，按照省政府新一輪縣城規劃修編要求，做好中等城市發展規劃；充分征求專家意見，重點搞好凌河新區、凌熱線兩側等區域詳規和城市基礎設施、重點工程項目規劃設計，提高城市品位；嚴格城市開發管理，堅決實行規劃委員會集體決策制度，加強規劃監察，從執行上體現規劃的嚴肅性。推進重點區域改造開發。加快河東新區、南河新區、凌河新區、城市出口及老城區的改造開發，新建高標準精品小區5個；實施電影院、原政府招待所、供銷聯社、原針織廠及原城關信用社等重點地段開發項目，確保年內交工或完成主體工程；完成盛世華城、毓秀園、物流城一期、水岸花城、碧水云天等小區續建；拆遷面積、開發面積分別達到7萬平方米、80萬平方米。繼續完善城市基礎功能。加大財政投入，適當采取市場化運作模式，規劃建設一所高標準高中和一所初中，啟動建設教師進修學校、博物館、體育館，完成實驗小學、文化大廈、動監大廈、公安大廈、凌河廣場、百合廣場、火車站改造、污水處理廠、生活垃圾處理場等續建項目；建設休閑廣場3個、封閉式便民市場2個、地下停車場2處、水沖廁所3座、垃圾轉運站5個，確保年內投入使用；加快推進大凌河城區段綜合治理，完成東河主城區段主體工程及沿河“三化”工程，主河具備蓄水能力；完成團結路、朝陽路東段、興運路東段、新福路西段等街路改造及亮化工程；實施“蓋被子”工程，全面改善城區街路面貌；實施“造綠”工程，重點完成凌熱線、高連線、東環路、南環路、小北口、高速公路出口等地段綠化，爭創全省綠化模范城。進一步加強城市管理。繼續鞏固省級衛生城創建工作成果，不斷健全長效機制，建立“責權明晰、運作規范、有效監督”的管理體制，提高城市管理效能，啟動爭創全國衛生城工作；充分發揮街道、社區在城市管理中的基礎性作用，形成市街區三級協同共管局面；深入開展市區環境秩序綜合治理活動，進一步整頓公交和出租車營運秩序，強化“門前三包”管理，切實解決私搭濫建、亂扔亂倒、亂停亂行等突出問題，嚴厲打擊破壞公共設施行為；有效實施《城市住宅小區物業管理辦法》，全面推進住宅小區規范化管理，新增示范小區5個；加強宣傳教育，不斷提高市民的文明素質，努力營造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。。
                （三）扎實推進新農村建設。
                貫徹新農村建設“二十字方針”，認真落實各項強農惠農政策，逐步實現資源配置、生產要素流動和社會保障的城鄉一體化。打造“遼西美麗鄉村”。按照“試點先行、分步實施、以點帶面、全面覆蓋”原則，以試點村為重點，加快產業發展和基礎設施建設步伐，大力推進“遼西美麗鄉村”建設。改善農村生產生活條件。依托地域特色和產業發展優勢，加快推進小城鎮綜合開發，引導和鼓勵有經濟實力的企業、農民積極參與小城鎮建設，新增小城鎮建筑面積20萬平方米；大力實施山水林田綜合整治，繼續抓好農田水利工程“大禹杯”競賽工作，完成中低產田改造3萬畝、保護性耕作3萬畝；繼續實施農村人飲工程，確保每個自然村有一口安全飲用深水井，實現“一村一井”目標；積極推廣沼氣綜合開發利用，加強農村沼氣服務體系建設，全力搞好秸稈固化成型試點；深入開展以鄉鎮政府所在地及示范村組為重點的村屯環境整治。加強鄉村風貌建設。認真貫徹《村民自治組織法》，切實做好村委會換屆選舉工作，深入推行村務公開，加強村級財務管理，繼續推進農村信息化建設，強化對農民的培訓和教育，開展和諧村屯創建活動，保持農村社會穩定，促進鄉風更加文明、管理更加民主。。
                三、堅持以人為本，加強社會建設，進一步提高政府公共服務水平和公共保障能力。
                立足改善民生，全面推進社會事業發展，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，讓全市人民共享改革發展成果。
                （一）加快發展社會事業。
                整合優化公共教育資源，繼續推進義務教育均衡發展，提高素質教育水平，推進校舍安全工程，完成八里堡明德小學、三道河子明德小學、松嶺子九年一貫制學校建設；嚴密防控甲型h1n1流感及其它傳染病，加強基層醫療衛生機構資源配置，落實好國家縣級醫院醫療器械配備試點工作，實施基本藥物制度，全力推進新醫改，提高公共衛生均等化水平；廣泛開展群眾性文體活動和“送文化下鄉”活動，繁榮文藝創作，壯大文化產業；完善廣播電視“村村通”工程，新增農村有線電視用戶1萬戶；推進計劃生育優質服務，繼續穩定低生育水平，加快建立和完善統籌解決人口問題新機制，人口出生率控制在7.23‰以內，計劃生育率達到98%以上。。
                （二）進一步完善社會保障體系。
                推進城鄉充分就業，完成城鄉勞動力培訓5000人，實名制就業8000人，勞務輸出9萬人次，力爭零就業家庭實現一人穩定就業或雙就業；實施勞動關系和諧工程，加強勞動爭議處理和勞動保障監察，督促各類企業同勞動者依法簽訂并履行勞動合同，維護勞動者薪酬待遇等合法權益；繼續推進社會保險擴面征繳工作，重點推動農民工、非公有制經濟組織從業人員、城鎮靈活就業人員參加社會基本養老保險、工傷保險和失業保險；努力推進醫保全覆蓋，進一步提升管理和服務水平，提高新農合籌資和補償標準，讓參合農民更多受益；健全社會救助體系，加強城鄉居民最低生活保障動態管理，實施城鄉貧困人口就學和醫療救助；認真落實殘疾人救助保障措施，提高殘疾人生活質量；實施“安居”工程，積極開發建設經濟適用房，確保在建廉租房交付使用；深入開展以“整村推進”為重點的產業扶貧，全面完成移民搬遷任務，繼續抓好扶貧資金互助會試點工作。
                （三）切實提高財政保障能力。
                積極壯大財政實力，加強收支管理，做到剛性支出有保證、事業發展有投入。大力培育財源。扶持優勢產業和骨干企業做大做強，提高創稅能力；進一步理順市鄉財政管理體制，調動鄉鎮街大力發展含稅經濟，實現鄉級財政收入在朝陽市排名整體前移，力爭6個鄉鎮街進入前30名。積極組織收入。嚴格稅收執法，加強對重點行業和零散稅源的監控與管理，依法依規組織非稅收入，做到應收盡收；用好用活各項優惠政策，積極爭取省財政轉移支付和各類專項補助資金。加強支出管理。合理調度使用資金，有效保障重點支出需求；嚴格收支兩條線管理，控制一般性和消費性支出，擴大政府采購范圍，降低行政運行成本；強化政府債務管理，降低財政預算執行風險。。
                四、堅持科學理政，強化責任意識，進一步提高公共管理水平。
                以提升政府公信力和執行力為出發點，不斷轉變政府職能，促進社會管理更加適應經濟社會發展需要。
                （一）提升社會管理水平。
                強化發展主題，結合振興東北老工業基地和“突破遼西北”戰略，科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃及各專業專項規劃；平穩推進機構改革；全面開展第六次全國人口普查；積極開展軍民雙擁共建；扎實推進文明和諧社區建設；嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，強化食品安全監管；堅決執行建筑行業項目法人制，嚴肅基建程序，把好工程竣工驗收關，規范房地產開發收費行為，強力落實回遷戶定期回遷和建筑企業農民工工資保障金制度；加強社會應急管理體系建設；全面落實安全生產責任制，深入排查治理安全隱患，力爭全年無重大安全生產責任事故發生；高度重視人民群眾來信來訪，健全矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各類信訪問題；完善社會治安綜合治理防控體系，提高社會治安防范能力，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪和“法輪功”等邪教組織，建設“平安凌源”。。
                （二）提高環境承載能力。
                加大土地開發整理力度，拓寬建設用地空間，規范項目用地管理，提高項目用地利用率和容積率。完成生態市規劃，開展國家環保模范城創建活動；積極推進城鄉水資源統一保護、利用和管理，切實做好“建設節水型社會”試點工作，水源地保護區內溫室大棚全部采用滴灌技術，設施農業節水灌溉率達到60%以上；加大植被恢復保護力度，完成荒山造林28.3萬畝、草原沙化治理11萬畝；落實節能減排，把好新上項目環境準入關，加強環境執法監察；發展循環型經濟，以廢物回收利用和生態農業項目為重點探索循環式產業模式，建設資源節約型、環境友好型社會。。
                （三）抓好精神文明和民主法制建設。
                啟動省級文明城市創建活動，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展各種形式的精神文明創建和以誠實守信為重點的學習教育活動，提高公民道德素質，打造良好社會風尚；堅持向人大及其常委會報告工作制度，認真執行人大及其常委會決議、決定，辦好人大代表建議和議案，自覺接受政協民主監督，支持政協開展工作，辦好政協提案；深入開展普法教育，提高全民法律意識。。
                （四）加強政府自身建設。
                堅持履職盡責。強化責任意識，時刻牢記發展使命，精心謀事、潛心干事，勇于面對和善于解決復雜棘手問題；高度關注社情民意，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，做到權為民用、情為民系、利為民謀。狠抓工作落實，著眼發展全局，保持不折不撓的韌勁和無私無畏的闖勁，從具體工作、具體項目抓起，一抓到底，務求實效。加強效能監察，對重要部門、重要崗位開展監督評議，通過明察暗訪、評比考核進一步提高服務意識和服務水平。堅持依法行政。實行科學民主決策，嚴格執行集體決策制度，健全重大事項決策專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估機制；嚴格規范行政執法程序，大力推行政務公開，做到行為正當、程序合法、高效便民，促進行政管理和公共服務事項的公平、公正、公開；加強行政執法監督，全面推行行政執法責任制和評議考核制，堅決糾正濫用職權、執法不公等違法行為，不斷提高政府公信力。堅持廉潔從政。健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，強化政府機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律意識，增強拒腐防變能力；堅決糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實維護人民群眾切身利益。。
                各位代表：我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任神圣而光榮。讓我們在市委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰，扎實工作，銳意進取，為打造殷實、富庶、和諧、文明的新凌源而努力奮斗！
                白城市年政府工作報告
                2013。
                年
                12。
                月
                25。
                日在白城市第五屆。
                人民代表大會第二次會議上。
                。
                市長安桂武。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和與會同志提出意見。
                一、
                2013。
                年工作回顧。
                2013。
                年，地區生產總值完成。
                700。
                億元，增長。
                13%。
                固定資產投資完成。
                565。
                億元，增長。
                21%。
                規模以上工業增加值完成。
                180。
                億元，增長。
                14.5%。
                55。
                億元，增長。
                13.2%。
                ；地方級財政收入完成。
                36。
                億元，增長。
                16.1%。
                社會消費品零售總額完成。
                250.8。
                億元，增長。
                13.3%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                22500。
                元，農民人均純收入。
                7000。
                元，分別增長。
                11.6%。
                和
                13%。
                4
                項指標增速位居全省前列。
                ——經濟發展取得新成效。
                全市新開工。
                3000。
                萬元以上項目。
                308。
                個，增長。
                26.2%。
                其中億元以上項目。
                130。
                個，
                10。
                億元以上項目。
                12。
                個。新增規模以上工業企業。
                20。
                戶，新增產值超億元工業企業。
                9
                戶，規模以上工業總產值完成。
                560。
                億元，增長。
                20.5%。
                糧食播種面積。
                1207。
                萬畝，實施高光效技術示范面積。
                31.2。
                萬畝、膜下滴灌面積。
                80。
                萬畝，糧食生產喜獲大豐收。畜禽飼養量達到。
                4482。
                萬頭。
                (
                只
                )
                產值實現。
                112.1。
                億元，增長。
                16.6%。
                服務業增加值完成。
                245。
                億元，增長。
                13%。
                旅游收入完成。
                30.6。
                億元，增長。
                25%。
                ——基礎建設實現新突破。
                白城機場項目可研得到批復，配套工程啟動并部分竣工。長白鐵路、白阿鐵路和平齊線電氣化改造項目完成前期工作。嫩丹高速鎮賚至白城段全面開工。完成國道。
                15.1。
                公里和省道。
                28.4。
                公里干線維修、農村公路。
                394.1。
                公里建設任務。鎮賚、通榆。
                2
                座公鐵立交橋完成主體工程。通榆至梨樹。
                500。
                千伏輸電線路開工建設。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治。
                94.2。
                公里。加快市區、縣城開發改造?！案幻駨姶骞袒惫こ淌痉洞褰ㄔO啟動項目。
                1066。
                個。
                ——生態環境得到新改善。
                在全省率先實施河湖連通工程，連通水庫泡塘。
                32。
                個，增加蓄水量。
                5.6。
                億立方米，恢復濕地。
                60。
                萬畝。啟動“三年再造百萬林、建設西部大屏障”活動，造林。
                41。
                萬畝。新增草原工程圍欄。
                10。
                萬畝，人工種草、草場改良。
                30。
                萬畝。實施土地整理復墾工程，新增耕地。
                38。
                萬畝，復墾面積。
                2138。
                67%。
                和
                62%。
                空氣質量優良天數占。
                94.3%。
                達到國家二級標準要求。通榆向海被評為全國。
                20。
                個魅力濕地之一。大安嫩江灣被授予“國家濕地公園”稱號。
                ——改革開放邁出新步伐。
                推進市縣衛生局與計生委機構合并。洮北聯社改制組建農村商業銀行。開展“營改增”、土地收益保證貸款、農村土地承包經營權確權登記等試點。開發區對外開放、加快發展成效明顯，白城工業園區被評為國家農業產業化示范基地，白城經濟開發區躋身全省開發區十強。市領導駐點招商、“走出去”主題招商、利用“東博會”會展招商取得良好效果，與。
                112。
                家域外商會建立友好合作關系，同。
                20。
                多個國家和地區開展經貿交流。全市招商引資到位資金。
                680。
                億元，增長。
                26%。
                ——民生保障有了新提升。
                全市十個方面民生實事基本完成。城鎮新增就業。
                4.76。
                萬人，就業困難人員再就業。
                4800。
                人，城鎮登記失業率。
                3.74%。
                農村勞動力轉移就業。
                38.5。
                萬人。
                (
                次
                )
                城鄉低保保障標準分別提高到每月。
                336。
                元、每年。
                1800。
                元。新農保、城居保共參保。
                41.2。
                萬人。城鎮職工和居民基本醫療保險、新農合實現全覆蓋。改造棚戶區。
                234.2。
                萬平方米，建設廉租房。
                27.3。
                萬平方米。拆除城市危房。
                8433。
                戶。改造農村危房。
                32468。
                戶?！芭孔印惫こ碳扔薪ㄖ澞芨脑?。
                197。
                萬平方米。維修改造校舍。
                16.9。
                萬平方米，新建改建公辦幼兒園。
                6
                所，建設農村標準化學校。
                6
                所。建設農村社區服務中心。
                92。
                6
                萬農村人口飲水安全問題。
                8.5。
                萬農村貧困人口實現脫貧。
                ——社會事業得到新發展。
                全市組織申報省級以上科技計劃項目。
                88。
                項。完成實用技術項目對接。
                36。
                項?？h。
                (
                市、區。
                )
                全部通過國家科技進步考核。推廣通榆義務教育均衡發展經驗。全市。
                7030。
                名進城務工人員子女、
                2435。
                名留守兒童平等接受義務教育?！案栉楮Q鄉?放飛夢想”群眾文化活動被列入國家公共文化服務體系示范項目。鎮賚公立醫院改革試點取得階段性成果?！捌桨册t院”創建活動深入開展，標準化村衛生室建設加快推進，重點傳染病得到有效防控。計劃生育優生“兩免”項目全面實現。白城市居家養老示范中心項目開工建設?！败姷貙?、軍民互助”活動成效顯著。村委會第九次換屆圓滿完成。少數民族“百村萬戶”致富工程全面啟動。外事僑務、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、老齡、氣象、人防、檔案、地方志和紅十字會等事業取得新進步。
                ——和諧穩定呈現新局面。
                “六五”普法扎實推進，法律服務“十百千”活動有效開展，糾紛調解成功率達到。
                98%。
                以上。積極探索網上信訪有效途徑，領導干部接訪下訪活動深入開展，信訪積案化解率達到。
                93%。
                11.5%。
                29.7%。
                死亡人數下降。
                20%。
                ——政府效能實現新提高。
                實行經濟發展、城市建設、社會管理。
                3
                (
                市、區。
                )
                開發區和市直部門實行分類績效考核。認真辦理人大代表建議。
                38。
                件、政協委員提案。
                101。
                件，辦復率和滿意率均達到。
                100%。
                全面落實市人大、市政協視察調研提出的意見和建議減少行政審批項目。
                101。
                項，壓縮。
                32%。
                機構編制總量實現“零增長”陽光政務“六項制度”進一步完善開展“三公”經費公開試點堅決整治“四風一頑癥”，機關作風建設年活動取得較好成效全面落實“一崗雙責”，廉政建設進一步加強。
                一年來，我們圍繞全局抓統籌，立足重點求突破，下大力氣抓了以下七項工作：
                (
                一
                )
                突出發展民營經濟。
                研究制定了《加快民營經濟發展的實施意見》，出臺。
                50。
                992。
                億元，增長。
                21.3%。
                ；從業人員。
                27。
                萬人，增長。
                11.6%。
                ；上繳稅金。
                28。
                億元，增長。
                11.6%。
                (
                二
                )
                大力推進農業產業化。
                堅持“高起點、大集團、全鏈條”，引進新建通榆咱家集團。
                5000。
                萬只肉雞、鎮賚維爾鴨業。
                5000。
                萬只肉鴨、洮南雛鷹集團。
                400。
                萬頭生豬、大安龍興公司。
                130。
                萬頭生豬、洮北亞亨公司。
                100。
                萬只肉羊和白城工業園區中綠粗雜糧等一批產業化項目。扶持壯大白城經濟開發區綠稼源等。
                25。
                戶龍頭企業，農產品加工業銷售收入突破。
                250。
                億元。新增農業合作社。
                1588。
                個、家庭農場。
                248。
                個。創建地方特色品牌，新增中國馳名商標。
                1
                個、地理標志證明商標。
                2
                個、吉林省著名商標。
                18。
                個、省級以上名牌產品。
                9
                個。通榆“三千禾”品牌實現原產地網絡直銷。
                (
                三
                )
                著力發展高載能產業。
                編制了《白城市風電本地消納綜合示范區實施方案》。搭建風電、火電、用電企業聯動平臺，探索建立“財政補貼。
                +
                關聯企業讓利”運作模式，在白城金升鎳業公司進行試點。引進洽談富達棒材等高載能項目。
                15。
                30。
                萬千瓦。洮南全晟。
                50。
                兆瓦太陽能項目實現并網發電。
                (
                四
                )
                加快城市開發改造。
                生態新區新建續建道路。
                10。
                條，鋪設管網。
                58.8。
                公里，鶴鳴湖工程完成土方。
                85。
                萬立方米，棚戶區改造回遷區開工面積。
                20。
                萬平方米。老城區打造長慶街、麗江路。
                2
                條標準化街路，新建、改造道路。
                17。
                條，改造東風道口、白城至侯家公路出口道路。
                12.6。
                公里。鋪裝人行步道和居民小區。
                83。
                萬平方米。改造排水管網。
                34。
                公里、給水管網。
                21。
                公里，鋪設燃氣主干管網。
                28.2。
                公里。拆除市區違章建筑。
                1020。
                戶、
                10。
                萬平方米。美化舊樓房。
                103。
                棟。規范廣告牌匾。
                3000。
                多處。各縣。
                (
                市
                )
                22。
                個示范城鎮。
                (
                五
                )
                狠抓安全生產。
                按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市開展了安全生產隱患大排查大整改活動，共成立。
                47。
                個督查組、
                1441。
                個檢查組，實行抓塊全覆蓋、抓條保重點、抓點盯關鍵，突出。
                14。
                個重點行業領域和。
                42。
                個重大隱患點，采取“六查、十檢、四改”和“建檔”有力措施，全市發現隱患。
                16656。
                處，整改。
                16280。
                處，停產整頓企業。
                289。
                戶，關閉取締企業。
                87。
                戶。完成了煤礦企業停產整頓、危險化學品企業條件整頓、涉氨企業專項治理等重點任務。建立健全了以“網格化”為重點、以“標準化”為核心、以“信息化”為手段、以“常態化”為保障的安全生產長效監管機制。
                (
                六
                )
                全力抗洪救災。
                今年，我市遭遇了。
                1998。
                年以來最大洪水。嫩江、洮兒河。
                300。
                多公里堤防告急，水位超汛限運行長達。
                91。
                天。我們在省委、省政府和市委的正確領導下，實行市、縣、鄉、村四級聯動，組織。
                11.6。
                萬干部群眾和部隊官兵，開展了“防”、“搶”、“轉”攻堅戰，累計動用土石方。
                190。
                萬立方米、投入機械設備。
                1.28。
                萬臺次，搶修堤防。
                200。
                多公里、搶護險工險段。
                50。
                多處，確保了月亮泡。
                6
                號壩、嫩江回水堤、新荒泡。
                4
                號壩、哈爾淖漁場、長山岱等重點險工險段安全，成功轉移安置群眾。
                3195。
                480。
                戶、維修住房。
                2248。
                戶，受災群眾生產生活得到妥善安置。
                (
                七
                )
                實施十百工程。
                圍繞市委的戰略部署，注重抓載體、促落實。堅持工程化思維，謀劃實施了百個扶貧項目攻堅、百個重大項目招商、百戶重點企業培育、百項城市基礎設施建設、百個收入增長點培育、百湖連通、百項實用技術對接、百個品牌推廣、百名企業經營管理者培養、百名農村致富能人培養十百工程。堅持項目化分解，每項工程由百個項目。
                (
                單元。
                )
                作支撐，每個項目做到縱向到底、橫向到邊，滾動實施。堅持責任化落實，成立了工程領導小組，明確部門責任主體，任務到點、責任到人。堅持時序化推進，每個工程明確階段性任務，實行年度考核。
                各位代表。
                同時，我們也清醒地認識到，工作和發展中還存在許多問題和不足。主要是：經濟發展具有拉動作用的大項目少，產業鏈條短、品牌附加值低；城市基礎設施建設不完善，投融資渠道窄，市區管理體制不順；信訪維穩機制還不夠健全，化解問題力度還不夠大，長期積累的矛盾還沒有從根本上得到解決；民生事業發展投入不足，公共服務設施薄弱，解決渠道單一。政府自身建設有待加強，少數部門和干部創新意識不強、作風不實、辦事效率不高的現象還存在。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。
                二、
                2014。
                16。
                個方面改革意見和。
                12。
                個方面改革試點。市委五屆七次全會立足白城實際，提出了研究謀劃好改革、跟進落實好改革、創新實踐好改革的新要求，為全面深化改革明確了主攻方向。
                我們要抓住改革機遇，推動轉型發展。
                利用國家實行生態建設最優惠的補償政策和最嚴格的約束制度，充分挖掘我市獨特生態資源優勢，打好生態經濟牌。一是推進治沙治堿、濕地草原修復和河湖連通等工程，加強生態保護；二是圍繞綠色農業、清潔能源和生態旅游，大力開發生態產業；三是探索集約、綠色、低碳城市建設模式，倡導生態理念。以生態立概念、打品牌、塑形象，向生態要品質、要效益、要幸福。。
                我們要落實改革舉措，釋放市場活力。
                發揮市場在資源配置中的決定性作用，開展資源評估與規劃，并注重與市場對接，實現資源價值最大化；放寬基礎設施建設、公共服務等領域市場準入條件，引進社會資本，拓寬投融資渠道，實現投資主體多元化；落實改革措施，激活土地、金融、技術、人才等生產要素，并借助市場機制促進流動，實現要素配置最優化。。
                我們要把握改革趨勢，轉變政府職能。
                明確政府與市場的邊界，把握簡政放權趨勢，把下放給地方的職能“接得好”，把放給市場和社會的權力“放到位”，把政府該管的事情“管得住”，嚴格行政審批管理，下移監管重心，創新治理方式，實現由全能政府向有限政府轉變，加快建設法治政府和服務型政府。。
                我們要增強改革動力，激發奮進狀態。
                破除落后保守思維，改變傳統方式方法，強化自我革新、自我創新的思想觀念，增強只爭朝夕、時不我待的機遇意識，保持勇挑重擔、堅韌不拔的工作干勁，凝聚群策群力、攻堅克難的智慧力量，營造昂揚向上、奮發有為的濃厚氛圍，最大限度聚集改革正能量，打響全面深化改革攻堅戰。。
                2014。
                年是落實改革、創新發展的關鍵之年，政府工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神，落實省委十屆三次全會和市委五屆七次全會的部署，圍繞推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展和建設活力、富裕、和諧、平安白城的要求，堅持以推進改革創新為統攬，以提升發展質量和民生福祉為目標，以轉變政府職能和工作作風為保障，繼續大力實施“三大戰略”，全力打造“六大功能區”，努力開創白城改革發展的新局面。
                全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值完成。
                790。
                億元，增長。
                10.6%。
                62。
                億元，增長。
                12.7%。
                ；地方級財政收入完成。
                41。
                億元，增長。
                13.9%。
                規模以上工業增加值完成。
                207。
                億元，增長。
                12%。
                固定資產投資完成。
                678。
                億元，增長。
                20%。
                社會消費品零售總額完成。
                278。
                億元，增長。
                10.8%。
                城鎮居民人均可支配收入實現。
                24900。
                元、農民人均純收入實現。
                7750。
                元，增長。
                10.6%。
                以上，與經濟增長同步。城鎮新增就業人數。
                4.8。
                萬人以上，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內，單位。
                gdp。
                能耗下降完成省定指標。
                (
                一
                )
                千方百計加大投資。
                突出抓大項目。圍繞“五業振興”謀劃大項目，利用富裕電力消納政策引進大項目，依托開發區集聚大項目。全年組織建設超億元項目。
                200。
                個以上，投資規模達到。
                500。
                810。
                億元，增長。
                20%。
                (
                二
                )
                強力推進工業增長。
                鼓勵多生成。探索民營經濟在市場準入、市場監管、市場公平競爭、金融創新等方面的配套改革，發揮民營企業公共服務平臺作用，加快。
                6
                個中小企業創業孵化基地建設，培訓創業者。
                6000。
                人
                (
                次
                )
                新增小微企業。
                300。
                30。
                戶企業進入規模以上行列。全年新增產值超億元企業。
                10。
                5
                億元企業。
                10。
                戶、超。
                10。
                億元企業。
                5
                戶。加強增長管理。強化工業運行的監測調度，協調企業提高本地產品配套率，研究制定激勵措施，推動企業增產增效。
                (
                三
                )
                大力促進農業增效。
                推進規?；a。制定土地適度規模經營的意見，土地流轉力爭突破。
                100。
                萬畝，規?；a面積達到。
                190。
                10。
                個特色產業發展，建設。
                20。
                個農業示范園區，新改擴建。
                200。
                個標準化養殖場。
                (
                小區。
                )
                135。
                萬畝。加強田間管理，促進作物早熟。加強庭院管理，新增農戶科學儲糧倉。
                1.15。
                100。
                個示范性農業合作社。
                (
                四
                )
                積極推動服務業發展。
                做大商貿物流。加快編制商業網點布局、物流發展和電子商務規劃。完善白城內陸港功能，開工建設建材家居物流產業園。新建改建農貿市場。
                9
                個。創建國家級雜豆。
                (
                綠豆。
                )
                10。
                家。做大做實中興公司、新開集團融資平臺。積極探索林地、草場、水面等領域物權融資。研究開展糧食收儲托管融資服務。加強信用體系建設。發展房地產業。加快解決歷史遺留無籍房登記問題，規范房地產購銷行為和房產中介服務，活躍二手房市場。
                (
                五
                )
                加快推進城鎮化。
                突出科學規劃。編制白城特色城鎮化總體規劃，以法定形式進行剛性管理。注重提升質量。繼續實施老城區改造，鋪設地下管網。
                103。
                公里，實現。
                2
                萬燃氣用戶安全用氣。新建垃圾中轉站。
                5
                座和垃圾發電項目。加快生態新區。
                14。
                條道路、
                2
                座立交橋、鶴鳴湖、條帶水系等基礎設施建設。推進碧桂園城市綜合開發等產業項目。堅持示范引領。加快鎮賚南湖新城、大安濱江新區、洮南北部新城和白城經濟開發區二龍村新型社區建設，推進通榆鐵西區、洮北鐵東區改造。建設大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城鎮。深入推進“富民強村固基”工程示范村建設。加強制度建設。深化戶籍改革，推進農業轉移人口市民化。探索建立被征地農民社會保障、進城落戶農民養老保險和農村宅基地制度。加強進城農民職業培訓，保障隨遷子女義務教育。強化城市管理。堅持規劃上移、管理下移的原則，理順市區城市管理體制。開展衛生、秩序、違建整治行動。加強物業管理。
                (
                六
                )
                突出加強生態修復。
                推進河湖連通。開挖維修渠道。
                80。
                公里，新連通水庫泡塘。
                29。
                35。
                萬畝。實施草原綜合治理。
                30。
                萬畝。抓好百萬畝蘆葦濕地工程建設。推進向海生態移民。實施吉林西部土地整理二期工程。強化環境保護。啟動實施大氣污染防治行動計劃，推進重點流域水污染防治項目建設，完成主要污染物總量減排任務。落實最嚴格的水資源管理制度。
                (
                七
                )
                全力實施扶貧攻堅。
                抓致富項目。堅持精準、有效扶貧，編制產業扶貧規劃。推進百個扶貧項目建設。全年完成。
                8
                44。
                個重點村整村推進任務。抓合力攻堅。實行省負總責、市級推進、縣抓落實的工作機制。堅持政府扶持、社會幫扶與自力更生有效結合的工作原則。把提高扶貧對象生活水平作為主要考核指標。
                (
                八
                )
                努力抓好民生改善。
                重點辦好十個方面民生實事。一是扶持就業創業。培育打造創業促就業基地。
                20。
                個，城鎮新增就業。
                4.8。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內，就業困難人員再就業。
                4000。
                100%。
                三是強化住房保障改造棚戶區。
                254。
                萬平方米，建設廉租住房。
                9
                萬平方米，城市危房改造回遷安置房全部建成使用，改造農村危房。
                3
                萬戶，“暖房子”既有建筑節能改造。
                150。
                23。
                處，解決。
                2
                萬人口飲水安全問題。五是實施公交便民工程。新增、更新城市公共交通車輛。
                70。
                輛以上，新建候車亭。
                30。
                個。落實市區。
                70。
                300。
                戶。七是實施城鄉教育普惠工程。新建改建公辦幼兒園。
                5
                所，建設農村標準化學校。
                5
                所，維修改造校舍。
                1.8。
                2
                萬人。
                (
                次
                )
                完成農村婦女“兩癌”篩查九是完善城鄉文體設施建設社區文化活動室。
                35。
                個、農村健身路徑。
                70。
                個。十是改善農村人居環境。實施以生活垃圾治理、飲用水源地保護、畜禽糞便處理為主要內容的農村環境綜合整治工程。
                (
                九
                )
                統籌發展社會事業。
                建立產學研協調機制。完成。
                30。
                項實用技術需求對接，抓好。
                35。
                個特色農產品品質鑒定和產業分析。推進義務教育均衡發展，整合職業教育資源，鼓勵社會力量辦學。加強民族教育。抓好十項文化惠民工程提升，推進省級文化產業試驗園區、吉劇創作演出基地建設，打造“歌舞鶴鄉?放飛夢想”白城群眾文體活動品牌。深化基層醫療衛生機構綜合改革。開展創建“三好一滿意”醫院活動。啟動建設白城中醫院、急救中心、兒童?？漆t院、結核病防治研究所、殘疾人康復中心項目。探索政府向社會力量購買服務的方式方法。進一步落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。搞好第三次全國經濟普查。推動軍民融合發展，深化國防教育改革，加強國防動員和后備力量建設，抓好雙擁共建。開展精神文明創建活動。關愛空巢老人、特困殘疾人和農村留守兒童。切實保護婦女和未成年人合法權益。
                (
                十
                )
                切實維護社會穩定。
                強化安全監管防控體系建設，大力實施專項整治，堅決遏制重特大事故發生。完善信訪工作制度，加大矛盾糾紛化解力度。創新行政復議方法。深入開展“法律六進”活動。推進“平安白城”建設，依法防范和懲治違法犯罪活動。推廣社區網格化管理模式，加快社區公共事務服務中心建設。開展食品藥品安全專項整治行動，加強食品藥品檢驗檢測能力建設。完善突發公共事件預警信息發布系統。健全防災減災救災機制，加強救災物資儲備庫建設。加大依法管理網絡力度，提高輿論引導和應對能力。。
                (
                十一。
                )
                加強政府自身建設。
                開展好黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決好“四風一頑癥”問題。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議、意見和政協委員提案。深入實施十百工程，切實把發展、建設、民生任務落到實處。繼續推行“三會一堂”制度，提高科學行政能力。加強政府性債務和優惠政策管理。強化審計監督。做好行政審批改革“接、放、管”工作。深化政務信息公開，拓展群眾監督和輿論監督方式。全面履行“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉建設新要求。強化行政執法、效能監督，切實加強政行風和軟環境建設。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等一系列規章制度。從嚴控制機構編制和行政公用經費。。
                各位代表。
                2014。
                年的各項任務，繼續朝著加快白城富民強市、全面建成小康社會的目標邁進。
                靈寶市年政府工作報告完整
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                2007。
                年以來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持科學發展不動搖，在搶抓機遇中乘勢而上，在迎接挑戰中砥礪奮進，在攻堅克難中穩步前行，圓滿完成了市十二屆人大確定的各項目標任務，全市經濟社會發展保持了好態勢、延續了好趨勢、形成了好氣勢。
                ——綜合實力大幅提升，經濟結構更加優化。
                初步核算，。
                2011。
                年，全市地區生產總值達。
                405.5。
                億元，與。
                2006。
                年相比增長。
                1.6。
                倍，年均增長。
                13.8%。
                ；地方財政一般預算收入達。
                10.8。
                億元，增長。
                1.7。
                倍，年均增長。
                21.7%。
                ；全社會固定資產投資達。
                202.2。
                億元，增長。
                3.5。
                倍
                年均增長。
                35%。
                ；城鎮居民人均可支配收入達。
                17104。
                元，農民人均純收入達。
                8063。
                元，分別增長。
                86.5%。
                102.3%。
                三次產業結構比例更趨優化，縣域經濟綜合實力由全省第。
                20。
                位躍居第。
                10。
                位。
                ——產業轉型加速推進，現代工業乘勢崛起。
                兩大新型工業基地不斷壯大提升。在區內實施了小秦嶺金礦田深部整裝勘查，先后申報國家和省接替資源找礦項目。
                10。
                個；在區外建設勘查開發項目。
                60。
                余個，建立探采基地。
                2500。
                800。
                40。
                萬噸，年消化果蔬能力達。
                180。
                3000。
                萬元以上重點項目。
                446。
                個，完成投資。
                356.2。
                71.61。
                億元，完成了路網、供水等基礎設施工程，建設標準化廠房。
                10.3。
                萬平方米，入駐企業。
                67。
                家，產業集聚發展的平臺和載體作用日漸顯現。
                ——特色農業持續壯大，農村經濟全面發展。
                糧食生產喜獲豐收?？朔珊?、凍害、洪澇等自然災害，糧食產量實現“八連增”，被農業部授予“全國糧食生產先進縣市”稱號。特色產業優勢凸顯。財政補貼。
                3200。
                萬元，新發展蘋果、大棗、核桃等。
                53.6。
                萬畝，總面積分別達到。
                90。
                萬畝、
                13。
                萬畝、
                20.5。
                萬畝。財政補貼。
                320。
                萬元，扶持發展。
                50。
                萬袋以上食用菌生產基地。
                25。
                個，栽培規模達。
                5200。
                萬袋。煙葉面積穩定在。
                5
                11.6。
                60。
                家，其中國家級重點龍頭企業。
                1
                家、省級龍頭企業。
                6
                家。加快推進農業組織化，全市農民專業合作社達。
                130。
                家，其中省級示范社。
                5
                家。農村基礎設施持續改善。五年累計投資。
                6.61。
                5.49。
                億元，新發展農村沼氣。
                2.6。
                萬座，實施扶貧開發整村推進項目。
                40。
                個，建成安全飲水工程。
                224。
                處，解決了。
                18.4。
                萬人的飲水安全問題；新建改建農村公路。
                1304.4。
                52.88。
                萬畝，創建林業生態鄉鎮。
                12。
                個、生態村。
                319。
                個；投資。
                2.34。
                億元，高標準、高質量實施城郊大環境綠化造林。
                5.7。
                55.6。
                萬人次，實現勞務收入。
                45.5。
                億元。
                ——基礎設施更加完善，城鄉面貌日新月異。
                城市品位顯著提升。城市北區，五年累計完成投資。
                47.6。
                億元，實施了。
                63。
                項基礎設施工程和。
                152。
                6
                60.72。
                70。
                22。
                平方公里，城鎮人口發展到。
                20。
                萬人，城鎮化率由。
                27.5%。
                提高到。
                38.9%。
                城市西區及小城鎮建設不斷加快城市西區累計完成投資。
                1.85。
                15。
                個鄉鎮集鎮區建設規劃和。
                413。
                4.9。
                億元，建成示范社區住宅樓。
                98。
                棟
                2739。
                套、小院。
                744。
                座，入住農戶。
                1379。
                戶，示范帶動作用初步顯現。扎實開展。
                50。
                個重點村環境衛生綜合整治，基本實現垃圾集中收集、集中清運，農村環境面貌顯著改善。
                ——旅游商貿增勢強勁。
                經濟發展更具活力。
                旅游業發展實現突破。五年來，全市旅游基礎設施建設累計投資。
                4.87。
                億元。投資。
                2.89。
                億元的函谷關景區擴建提升一二期工程建成開放，被命名為國家。
                4a。
                20.98。
                72。
                萬平方米，新增就業崗位。
                5
                4
                家，金融服務保障能力進一步提升。
                ——改革開放不斷深入，發展動力明顯增強。
                各項改革不斷深化。政府機構改革穩妥推進，市政府工作部門由。
                29。
                個精減為。
                24。
                a
                58。
                個招商小分隊，扎實開展招商引資活動。五年來，獲國家、省批復項目。
                242。
                個，爭取上級扶持資金。
                16.62。
                億元；引進外來資金。
                123.9。
                億元，外商直接投資。
                2.22。
                億美元。開放合作取得新成效。五年來，全市實現海關口徑出口創匯。
                2.07。
                億美元，是。
                2002。
                年到。
                2006。
                年的。
                2.3。
                倍，位居全省。
                52。
                個重點開放縣市第。
                11。
                位。成功與中航國際、北京礦冶研究總院、國電河南電力公司簽訂了戰略合作協議，對外開放合作提升到新的層次、新的水平。
                ——人民生活顯著改善，社會事業協調進步。
                民生持續改善。五年來，累計投資。
                30。
                余億元，完成實事項目。
                49。
                項；累計向農民發放各種補貼資金和政策性保險資金。
                3.04。
                億元；新增城鎮就業人員。
                3.84。
                萬人、下崗失業再就業。
                1.57。
                8341。
                萬元，實施了。
                1109。
                169。
                項，科技進步對經濟增長的貢獻率逐年提高。投資。
                7.1。
                8569.2。
                萬元，加強市鄉村三級醫療衛生服務網絡建設，醫療保障能力進一步增強。投資。
                4.6。
                13。
                年實現耕地占補平衡。高度重視環境保護工作，深入開展重點河流、重點區域、重點企業污染綜合整治，圓滿完成節能減排目標任務，環境質量持續改善。積極開展安全生產綜合整治，強力推進礦山安全生產標準化建設，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，安全生產形勢穩定。全面加強和創新社會管理，完善矛盾糾紛排查調處機制，深入推進平安建設，全市社會大局和諧穩定。精神文明創建活動深入開展，城鄉文明程度顯著提升。雙擁共建工作扎實開展，被命名為河南省雙擁模范城。統計、審計、民族宗教、婦女兒童、防震減災、氣象、殘疾人事業等工作都取得了新的成績。
                ——民主法制建設全面加強，行政效能不斷提高。
                自覺接受市人大及其常委會法律監督和市政協民主監督，五年來，共辦理人大代表建議、意見。
                538。
                件，政協委員提案。
                655。
                件，做到了事事有結果、件件有回音。堅持依法治市，深入開展普法教育，被評為全國法制宣傳教育先進市。深入開展學習實踐科學發展觀、用領導方式轉變加快發展方式轉變等主題教育活動，扎實推進“兩轉兩提”，干部隊伍思想觀念、工作作風持續轉變。全面推進依法行政和政務公開，高度重視行政監察和效能建設，政府工作效能顯著提高，服務型政府建設卓有成效。
                各位代表，過去的五年，是我市應對挑戰、共克時艱、歷經考驗的五年，是搶抓機遇、順勢而為、務實前行的五年，是加快發展、惠及民生、成果豐碩的五年。五年來，面對洪澇干旱等自然災害的嚴峻挑戰，我們堅持以人為本，科學決策，精心組織，取得了戰勝各種自然災害的重大勝利；面對百年一遇國際金融危機的巨大沖擊，我們突出科學發展，多策并舉，破解難題，圓滿完成了保增長、保民生、保穩定的目標任務；面對多種突發事件的嚴重影響，我們始終沉著應對，積極運作，攻堅克難，努力將各種不利因素影響降到最低程度；面對周邊地區你追我趕、不進則退的競爭態勢，我們不斷解放思想，舉全民之力，奮勇爭先，保持了經濟又好又快發展、民生持續改善、社會和諧穩定的大好局面。這些成績的取得極其不易，是市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市人民同心同德、團結奮斗的結果，也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市廣大干部群眾，向在外工作的靈寶同鄉，向所有關心、支持靈寶發展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到全市經濟社會發展中還存在著不容忽視的困難和問題：一是經濟發展的結構性矛盾依然比較突出，資源、環境、土地等要素制約逐步加劇，特別是環境保護形勢嚴峻，加快發展方式轉變、推進資源城市轉型的任務還十分艱巨；二是農村基礎設施相對比較薄弱，農民增收渠道還不寬，城鄉統籌發展水平還有較大差距；三是改善民生和加強社會管理的任務依然繁重，一些關乎人民群眾切身利益的問題亟待解決；四是個別干部思想還不夠解放，工作作風、工作方法還不適應新形勢、新任務的要求。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
                二、今后五年工作的指導思想、奮斗目標和基本要求。
                未來五年，是全面建設小康社會的關鍵期，也是夯實基礎、提升優勢、轉型發展的攻堅期。根據市十一次黨代會精神，結合“十二五”規劃，今后五年，政府工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，以加快經濟發展方式轉變為主線，以富民強市為中心任務，牢牢把握“四個重在”實踐要領，深入實施“四大一高”戰略，以新型城鎮化為引領，以新型工業化為主導，以新型農業現代化為基礎，促進“三化”協調、科學發展，帶動第三產業和社會事業全面進步，統籌推動經濟社會又好又快發展，努力把靈寶建設成為富裕文明、平安和諧、生態宜居的區域中等城市，打造中原經濟區重要支點和開放前沿。
                今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：
                ——綜合經濟實力再上新臺階。全市地區生產總值、財政收入、固定資產投資、商品銷售總額等主要經濟指標增速高于全省和三門峽市平均水平，綜合經濟實力位居全省前列，競爭力進一步增強。
                ——產業轉型升級實現新突破。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，傳統產業持續提升，新型接續產業基本形成，現代農業體系不斷完善，現代服務業快速壯大，三次產業結構更趨合理，經濟發展質量和效益顯著提升。
                ——城鄉統籌發展邁出新步伐。城市建成區面積達到。
                30。
                平方公里，人口達到。
                30。
                萬人，城鎮化率達到。
                55%。
                以上。小城鎮支撐作用進一步增強，新農村建設取得較大進展，城鄉基礎設施更加完善，城鄉一體化發展邁上更高層次。
                ——和諧社會建設開創新局面。公共服務體系日益完善，社會就業更加充分，社會保障水平明顯提高；自主創新能力不斷增強，科技進步貢獻率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建設持續推進，社會管理更加科學，人民權益得到更好保障，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。
                ——人民生活質量得到新改善。城鄉居民收入與經濟發展同步增長，群眾物質文化生活日益豐富，就學、就業、就醫、養老、住房等問題得到更好解決，生態環境質量進一步改善，人民群眾幸福指數高于全省平均水平。
                圍繞上述目標，政府工作應把握好以下四項基本要求：
                （一）堅持轉型升級不動搖，把轉變經濟發展方式作為貫穿主線。
                推進產業結構轉型升級、加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的重大戰略任務。要進一步優化主導產業規劃布局，以外引內延、整合重組、高端突破、基地支撐為著力點，改造提升傳統產業，加快發展新型主導產業，不斷壯大規模優勢，搶占發展制高點，帶動縣域經濟持續快速協調發展。。
                （二）堅持統籌兼顧不動搖，把促進“三化”協調發展作為核心任務。
                “三化”協調是推動科學發展的具體體現。要以新型城鎮化為引領，統籌城鄉發展，推進城鄉一體，加快產城融合；以新型工業化為主導，更加注重產業集中集聚集群集約發展，堅定走資源節約、環境友好的可持續發展之路；以新型農業現代化為基礎，大力發展特色農業、高效農業、綠色農業，提高農業綜合效益和競爭力。。
                （三）堅持創新驅動不動搖，把深化改革擴大開放作為強大動力。
                改革創新是推動科學發展的必由之路。要以更大的決心、更大的勇氣，推進科技創新、體制創新、管理創新，著力破解深層次矛盾和各種瓶頸制約，增強發展的內生動力和活力。深入實施開放帶動戰略，更加積極主動地參與區域經濟合作，培育競爭新優勢，進一步形成互利共贏的開放新格局。。
                （四）堅持以人為本不動搖，把持續保障改善民生作為根本目的。
                以人為本是科學發展觀的核心。要把推動經濟發展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來，著力增加城鄉居民收入，切實辦好涉及民生的大事要事，讓廣大群眾真正成為改革發展實實在在的受益者。。
                三、
                2012。
                2012。
                年全市經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長。
                12%。
                全社會固定資產投資增長。
                22%。
                工業增加值增長。
                14%。
                地方財政一般預算收入增長。
                13%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                9%。
                農民人均純收入增長。
                9%。
                人口自然增長率控制在。
                6.5。
                ‰以內，全面完成節能減排目標任務。
                為確保上述目標任務完成，重點抓好六方面工作：
                （一）統籌城鄉一體發展，持續提升新型城鎮化引領作用。
                牢牢把握建設中原城市群、三門峽市打造區域性中心城市的戰略機遇，圍繞既定城市定位和發展框架，統籌推進中心城區、城市西區、小城鎮和新型農村社區建設，加快形成城鄉統籌、產城互動、協調發展的現代城鎮體系。
                1.1。
                億元，完成函谷大橋、斷密澗河五龍橋等基礎設施建設任務；積極推進。
                48。
                項社會單體工程建設，新增建筑面積。
                100。
                萬平方米以上。強力推進城市改造，投資。
                2
                億元，完成長安路景觀大道改造任務；投資。
                8000。
                1
                億元，完成長安路東延工程，做好城東。
                6
                平方公里區域規劃建設，促進城區與城東產業園區有機銜接、一體化發展。研究出臺城市管理細則，強力推進城市精細管理、規范管理，強化居民區、城中村、城鄉結合部、集貿市場等重點區域環境衛生整治，綜合治理亂停亂放、私搭濫建、工程車輛管理等突出問題，引導馬路市場、流動攤點入市經營，打造管理規范、文明和諧的宜居宜業城市。
                著力加快城市西區和小城鎮建設。
                310。
                國道經濟隆起帶沿線城鎮和朱陽、豫靈等省際邊緣城鎮的扶持力度，鼓勵有條件的鄉鎮做大城鎮規模，完善城鎮功能，推進公共服務一體化，建設有產業、有服務、能就業、適宜人居的鎮區小城市。
                25。
                3.5。
                億元，建成農民新居。
                2000。
                套。
                （二）加快產業轉型升級，持續強化新型工業化主導地位。
                堅持以“傳統產業高端化，高新技術產業規?；睘榉较?，改造提升傳統產業，大力發展接續產業，特別是高科技產業，培植壯大骨干企業群體，促進產業總量持續擴大、產業結構持續優化、產業水平持續提升。
                300。
                10。
                萬噸果沙飲品等項目建成投產，加快推進海升果膠、遠山核桃系列產品精深加工等項目建設，實現由果品生產大市向果食品加工強市轉變。
                7.9。
                億元的金堯電站裝備制造、投資。
                3.4。
                億元的孟成生物藥業色氨酸、投資。
                2.2。
                億元的和意服飾高檔皮草等接續產業項目建設。以核心關鍵技術研發、自主技術產業化為著力點，加快熱電聯產、新型造紙等項目運作，力爭早日開工建設，形成新的產業優勢。
                5
                10。
                萬噸蘇打水、
                10。
                萬噸大棗深加工、大豆深加工等項目，盡快形成集聚效應。
                （三）大力發展現代農業，持續夯實新型農業現代化基礎。
                圍繞農民增收核心，突出農業科技創新支撐，堅持用工業化理念謀劃農業，用現代高新技術提升農業，扎實推進新型農業現代化，夯實城鄉共同繁榮基礎。
                壯大提升優勢特色產業。以高產、優質、高效、生態、安全為方向，穩定。
                90。
                1
                萬畝、核桃。
                5
                萬畝、茶葉。
                400。
                畝、食用菌。
                6000。
                萬袋，煙、菜、藥、筍面積分別達到。
                6.5。
                萬畝、
                11.8。
                萬畝、
                10。
                萬畝、
                4
                萬畝；新發展標準化養殖場。
                30。
                個，省級標準化養殖示范場達到。
                10。
                個。
                60。
                家以上，新增省級農業龍頭企業。
                1
                家，進入三門峽市龍頭企業上市序列。
                1
                家；大力發展農民專業合作組織，新發展省級示范社。
                2
                家、三門峽及靈寶市級示范社。
                13。
                家，總數達到。
                145。
                家；加快農業標準化體系建設，大力推進無公害、綠色、有機食品生產基地建設，加快無公害產品認證、產地認證，加強農產品質量安全檢驗檢測，提高農產品市場競爭力。
                持續改善農業農村基礎條件。全力推進水利工程建設，投資。
                6738。
                萬元，完成白虎潭水庫大壩、灌漿廊道、排沙洞等續建工程以及豫靈上寨、陽平裴張等。
                9
                5000。
                畝、旱澇保收田。
                4000。
                畝、節水灌溉面積。
                7200。
                畝，解決。
                1
                萬人飲水安全問題。積極推進農村沼氣建設，新發展戶用沼氣池。
                2000。
                個。加大扶貧開發力度，完成。
                3
                個村的整村推進和。
                600。
                口人的搬遷扶貧任務。
                11。
                萬人次以上，實現勞務收入。
                8
                億元。
                （四）做大做強現代服務業，持續壯大縣域經濟競爭新優勢。
                以體制、機制和政策創新為突破口，拓寬領域，提升層次，加快大旅游、大商貿、大交通、大通關建設，激發第三產業活力，打造黃河金三角區域重要旅游目的地和商貿物流集散地。
                5a。
                190。
                萬人次、境外游客。
                1.37。
                萬人次，實現國內旅游收入。
                8.2。
                億元。
                積極推進“大商貿”建設。以中心商務區和特色商業區為帶動，重點抓好東關商貿城、中鑫電子城、瑞通醫藥物流倉儲等后續工程建設，加快實施購豐批零商城、金都商城等項目建設，進一步激活各類商業資本，培育壯大商貿物流業，打造黃河金三角商貿物流集散地。繼續深入實施“萬村千鄉”市場工程，加強配送中心建設，發展農村經營網點，健全市鄉村商貿服務網絡，推進農村商貿流通現代化。加快改造提升餐飲服務、交通運輸等傳統產業，培育發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代營銷業，積極發展金融、中介服務、社區服務、信息咨詢等新興產業，健全現代服務產業體系，打造新的經濟增長板塊。
                209。
                國道八道河至靈盧交界段升級改造、
                60。
                公里農村公路建設及。
                7
                條縣鄉公路改建任務。
                4300。
                萬美元。
                （五）突出發展要素保障，持續增強三化協調發展支撐力。
                堅持以改革的精神、創新的思維，加大招商引資和項目建設力度，深化重點領域和關鍵環節改革，加強人才隊伍和自主創新能力建設，有效破解制約發展的體制機制性矛盾，推動“三化”協調持續快速發展。
                38。
                億元，實際利用外資。
                7820。
                3000。
                萬元以上項目。
                73。
                個，總投資。
                172.6。
                億元，其中億元以上。
                43。
                個，年度完成投資。
                71.29。
                億元。
                a
                股前期準備，金源股份公司完成上市輔導驗收及相關文件申報工作。加快推進農村信用社改制，支持組建農村商業銀行。落實支持非公有制經濟發展的各項政策措施，加快中小企業服務體系建設，促進非公有制經濟健康發展。
                加快科技進步創新。深入推進與國內著名科研院所、高校和中央企業的戰略合作，加強產學研結合，科學編制有色金屬產業發展規劃和清潔生產方案，推動有色金屬產業清潔生產、轉型升級。依托院士工作站、工程技術研究中心、企業技術中心等科技創新平臺，強化關鍵技術研發和科技成果轉化、運用能力。培育壯大創新主體，引導創新要素向企業集聚，激發企業創新活力。加快運用高新技術提升傳統農業，強化特色農業的科技支撐。加強創新創業型人才隊伍建設，大力引進創新人才，積極培養本土人才，不拘一格重用優秀人才，建設創新人才高地。
                加強財政金融支撐。繼續扶持骨干企業和效益好、潛力大的重點項目，千方百計壯大支柱財源、培育后續財源、發展新型財源；積極爭取上級財政轉移支付，努力增加政府可用財力。堅持依法治稅，健全綜合治稅機制，加強重點稅源監控，強化個體零散稅源征管，確保財政收入穩定增長。嚴格執行財政預算，調整優化支出結構，加大對民生保障、社會事業、“三農”和重點項目投入，提高公共財政保障能力。加強金融協調服務，引導金融機構優化信貸結構，擴大信貸規模，為經濟社會發展提供強有力支撐。加強政企、銀企合作，規范民間信貸擔保，切實解決中小企業特別是小微型企業融資難問題。
                強化資源環境保障。加大環境保護和污染治理力度，突出抓好重點企業、重點領域節能減排，深入推進重點流域水環境綜合整治，鞏固和深化重金屬污染綜合整治成果，持續改善生態環境和人居環境。堅持節約集約利用資源，科學管控建設用地，統籌做好礦產資源勘查、開發、利用和保護工作，實現經濟發展與資源環境承載、社會承受的良性循環。
                （六）全面推進社會事業，持續提高保障和改善民生水平。
                堅持以人為本，扎實推進保障和改善民生的各項工作，提高人民群眾生活質量和幸福指數。
                強力實施民生工程。繼續加大資金投入，為群眾辦好十大民生工程：
                1
                投資。
                1.39。
                億元，完成長安大道東延及市區解放南路等道路建設工程；
                2
                投資。
                5000。
                萬元，建設占地。
                36。
                畝的五龍果蔬批發市場；（上接第三版）。
                3
                投資。
                3000。
                萬元，完成市技工學校西校區擴建，創建年培訓。
                10000。
                人農村勞動力轉移培訓示范基地和國家重點技工學校；
                4
                投資。
                1.21。
                億元，實施市。
                120。
                急救指揮中心、
                35。
                所寄宿制學校改擴建工程，市實驗二中建成投用；
                5
                投資。
                3718。
                萬元，完成弘農澗河新靈橋至鐵路橋段河堤內治理工程；
                6
                投資。
                4800。
                萬元，改建農村公路。
                60。
                公里；
                7
                投資。
                500。
                萬元，解決農村。
                1
                萬人飲水安全問題；
                8
                投資。
                483。
                萬元，實施文化惠民工程和農民體育健身工程，豐富群眾精神文化生活；
                9
                投資。
                1910。
                萬元，完成農村電網改造升級工程；
                10。
                投資。
                1500。
                萬元，實施社會治安科技防控三期工程。
                6000。
                人、下崗失業人員再就業。
                2500。
                人。加快社會保障體系建設，實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋，逐步提高城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保障水平。強力推進保障性住房建設，解決城市低收入家庭的住房困難。加快農村危房改造步伐，確保農民住房安全。
                32。
                個。廣泛開展送戲下鄉、文化信息進基層、流動圖書館等文化活動，豐富群眾文化生活。完善市鄉村三級公共衛生服務網絡，加快推進市一院病房樓、公共衛生服務樓、市精神病醫院建設，改善城鄉醫療衛生條件。嚴格執行計劃生育政策，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。繼續做好統計、審計、民族宗教、婦女兒童、防震減災、雙擁共建、殘疾人事業、檔案史志等工作，推進各項社會事業和諧發展。
                加強和創新社會管理。更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與，加強和改進群眾工作，創新社會管理體制機制，提高社會管理科學化水平。始終高度重視安全生產，持續推進數字化礦山及安全標準化建設，強化企業主體責任和職能部門監管責任，深化重點行業領域專項整治，保持安全生產形勢持續穩定。嚴格食品藥品安全監管，確保群眾飲食、用藥安全。深化平安建設，加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，提高公眾安全感指數。健全完善各類突發事件應急機制，提高自然災害、公共衛生等事件的應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局和諧穩定。
                四、全面加強政府自身建設。
                在新的起點上實現經濟轉型升級、社會和諧發展，人民期望殷切，政府責任重大。必須更加注重政府自身建設，不斷提高執政能力和科學發展水平，全力打造人民滿意的服務型政府。
                （一）不斷解放思想，增強科學發展本領。
                進一步提升思想境界，瞄準更高目標，堅持在更高層次上解放思想，克服粗放式發展的思維慣性和路徑依賴，推動觀念創新、體制機制創新和管理創新，集中各種要素和力量推動發展?？茖W研判形勢，加強戰略謀劃，善于用改革的方法、創新的思路解決前進中的問題。加強學習型政府建設，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐，學以致用、學用結合，增強工作的預見性、科學性、創造性。。
                （二）弘揚務實作風，提升政府執行能力。
                堅持把務實重干貫穿于政府工作的始終，大興求實務實之風，落實“三具兩基一抓手”，說實話、辦實事、重實效，責隨職走、心隨責走，力戒官僚主義、形式主義。大興調查研究之風，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，全面推行崗位責任制、服務承諾制和責任追究制，堅決治庸治懶治散，嚴格問責問效，確保政令暢通。深入推進“兩轉兩提”，改進工作作風和會風文風，注重科學運作、有效運作，以務實重干謀發展、促轉型、求突破。。
                （三）加強民主法制建設，提高依法行政水平。
                嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取社會各界人士的意見建議。全面推進依法行政，堅持公正文明執法，完善行政執法程序，規范行政執法行為。健全科學民主決策機制，拓展政務公開廣度深度，精簡規范行政審批程序，完善行政監督問責體系，切實提高行政決策效率、協調效率和執行效率，促進政府工作提速增效。完善社會征信系統，加強政務誠信體系建設，提高政府公信力。。
                （四）踐行為民宗旨，保持清正廉潔本色。
                秉承執政為民理念，多做打基礎、管長遠的工作，多辦群眾急需、便民利民的好事，讓廣大群眾在發展中得到更多實惠。加強政風行風建設，加大專項治理力度，嚴厲查處損害群眾利益行為；狠剎“四亂”等不正之風，營造良好發展環境。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，注重增收節支，規范公務接待，把更多的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。堅持從嚴治政，健全權力運行制約和監督機制，強化重點領域和環節監管，從源頭上預防和治理腐??；嚴格落實廉政建設責任制，加強廉潔自律教育，以清廉為民的實際行動保障發展、取信于民。。
                民勤縣年政府工作報告
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                今年以來，面對復雜多變的經濟形勢，全縣上下牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，緊緊圍繞建設率先發展、生活富裕、生態良好、和諧穩定新民勤的總要求，著力推進生態治理，著力培育支柱產業，著力促進民生改善，著力創新社會管理，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計實現生產總值50億元，增長15.6%；固定資產投資完成109億元，增長71.63%；大口徑財政收入和公共財政預算收入分別完成3億元、1.84億元，增長47.2%、50%；社會消費品零售總額15.33億元，增長18.2%；城鎮居民人均可支配收入較上年增加2667元，達到13200元；農民人均純收入較上年增加1190元，達到7098元。一年來，主要抓了以下八個方面的工作：
                （一）深入推進石羊河流域后期治理，生態環境進一步好轉。
                景電二期向民勤調水渠延伸工程全線貫通并投入試運行，紅崖山水庫淤積治理試驗工程完成清淤220萬方，中央財政小型農田水利項目年度建設任務全部完成扎實開展水資源管理體系規范創新年活動，落實“三水”聯合調度制度，推行水權精細化管理，蔡旗斷面過境水量達到3.48億方，民勤盆地地下水開采量控制在8515萬方，石羊河流域后期治理兩大約束性指標提前八年實現完成工程壓沙4.03萬畝，人工造林17.18萬畝，封沙育林(草)19萬畝，沙區承包治理經營21.68萬畝三北防護林、退耕還林、草原生態補獎等生態工程深入實施，民勤盆地地下水位趨于動態平衡，湖區等區域地下水位大面積回升，青土湖水域面積達到15平方公里，重點治理成果不斷鞏固，區域生態環境進一步好轉。
                （二）堅定不移狠抓項目建設，固定資產投資大幅增長。
                扎實開展“項目建設年”活動，爭取到位國家和省市各類項目資金10.2億元，續建和新開工項目147項，其中億元以上項目32項加大招商引資力度，簽約招商引資項目63個，執行招商引資項目54個，到位資金98.5億元縣級領導聯系的75項重點工作、重大項目、重要事項有效落實交通、水利、電力等基礎設施建設不斷加強，民南公路升級改造工程竣工通車，紅沙崗至白堿湖公路路基工程完工，縣城至紅沙崗一級公路、紅崖山水庫至古浪新井防沙治沙生態公路開工，紅沙崗百萬千瓦級風電基地、紅沙崗330千伏輸變電工程、紅崖山水庫加高擴建、甘肅石羊河國家濕地公園等項目前期工作有序推進。
                （三）大力實施工業強縣戰略，工業經濟發展速度不斷加快。
                實施重點工業項目56項，其中新開工投資千萬元以上項目39項，完成工業固定資產投資65億元中廣核二期49.5兆瓦風電、國電一期和華電二期9兆瓦光伏發電項目即將并網發電，紫軒5萬噸葡萄酒、鋯鑰20萬噸鈦精粉等項目投入試生產，紅沙崗二礦、榮達60萬噸電石、潮水盆地煤炭資源和油氣勘查、蘭電和大唐49.5兆瓦風電、甘肅匯能等397兆瓦光伏發電等項目穩步推進建立中小企業運行情況征詢制度，認真落實各項扶持政策，新增規模以上企業6戶預計完成工業增加值11.3億元，增長26%；其中規模以上工業增加值8.1億元，增長29%；工業經濟綜合效益指數達到188%認真落實節能減排責任制，萬元生產總值能耗和主要污染物排放，均控制在下達指標以內。
                （四）加大結構調整力度，農業農村經濟穩步發展。
                新建設施農牧業2萬畝，新建特色林果業基地11.01萬畝，日光溫室和養殖暖棚棚均產值分別達到1.57萬元、2.3萬元。積極推廣“4+1”農業綜合節水技術，建成高效農田節水示范區7個，發展節水高效作物面積48.17萬畝。培育農業產業化龍頭企業99個，新發展各類農民專業合作經濟組織131個，新認證無公害農產品6個。扎實開展“雙聯富民”行動，加大貧困鄉村和困難群眾駐點幫扶力度，籌集小額貸款擔保金8018萬元，落實信貸資金6.64億元。加大扶貧開發，整村推進項目和財政扶貧項目順利完工。。
                （五）著力加強基礎設施建設，城鄉融合發展加速推進。
                制定城鄉融合發展核心經濟區建設規劃，加大城鄉基礎設施建設力度，促進城鄉融合發展縣城南大街南段3.2公里道路鋪油、亮化、綠化工程以及規劃區內公安業務技術用房、就業和社會保障服務中心、環保執法業務用房、縣城客運中心等項目主體工程完工，新改建集中供熱、排水管網、液化天然氣等“五網”工程125公里，修復改造城區道路10.5萬平方米，硬化居民巷道16條，新建廉租住房500套，經濟適用房119套，公租房3400套，城鎮化率達到27.6%加快小城鎮和新農村建設步伐，新建和續建蔡旗沙灘、三雷新民等新農村建設示范點8個，建設新農宅457戶，改造農村危舊房5800戶，解決了2.34萬人的飲水安全，建成通鄉通村油路230公里，通油路行政村比例達到71%。
                （六）大力發展現代服務業，縣域經濟協調發展能力明顯提升。
                海鑫購物廣場、收成甜瓜交易市場、夾河農貿市場建成投用，朱雀農產品物流中心、民勤國際大酒店、建材市場等按計劃推進，改造“萬村千鄉”農家店50家，新建配送中心2個，設立日光溫室蔬菜直銷點、放心肉示范店10個發揮文化旅游基金作用，加快青土湖生態警示教育基地、紅崖山水庫國家2a級旅游景區規劃和建設加快金融、保險等新型服務業發展，設立建行民勤支行、惠民擔保公司和信用聯社紅沙崗服務點，拓寬金融服務領域和產品創新，金融機構各項存款余額達到74.53億元，貸款余額達到48億元。
                （七）著力改善和保障民生，社會各項事業協調發展。
                大力改善辦學條件，完成投資1.39億元，建成職專實訓基地、南關小學、特殊教育學校、縣幼兒園綜合樓、大灘和雙茨科中心幼兒園改造工程，完成一中綜合教學樓、四中綜合教學樓、西關幼兒園、紅沙崗幼兒園主體工程，大力推進校車安全工程和標準化學校建設進程，全面提高教育教學質量，高考綜合錄取率達到95.19%縣醫院醫技綜合大樓和22個鄉村衛生院所建設工程投入使用，基本藥物制度覆蓋基層，藥品降價幅度30.1%，減輕群眾負擔366.4萬元；新農合參合率達到96.06%，政策范圍內住院費用補償比達到85.7%組織實施科技惠民項目38項，大專院校、科研院所合作項目11項新建重興鄉體育健身中心、5個村級體育場和50家農家書屋，實施廣播電視戶戶通工程4.8萬戶，“三館一站”全部免費開放計劃生育利益導向政策體系進一步完善，總出生人口男女性別比下降到102城鄉低保年標準分別由2508元、1096元提高到2820元、1488元農村和城鎮居民養老保險參保率分別達到98.16%、98.44%，為符合待遇條件的老人發放養老金2473萬元；發放醫療救助金和臨時救助金1596萬元；老年公寓主體工程完工，五保老人分散和集中年供養標準分別由2200元、2400元提高到2600元、3000元。
                （八）加強民主法制建設，社會管理水平不斷提升。
                深入開展“六五”普法宣傳教育，依法打擊違法犯罪行為，認真化解矛盾糾紛，社會總體和諧穩定嚴格落實安全生產責任制，強化產品質量、食品藥品安全和物價監管，有效防止重大安全事故發生深入實施“效能風暴行動”，全面推行行政審批制度改革，清理審核行政審批事項423項，取消行政審批事項113項，減少審批環節198個全面推行重點工作、重大項目責任制、公示制和零差錯制度及重點工作流程簽字制、工作失誤倒查責任制，加強效能督查和考核加強廉政風險防控，全面啟動國庫集中支付改革，強化領導干部經濟責任審計，加大腐敗懲治力度嚴格執行政府議事規則和工作程序，科學行政、民主行政、依法行政水平不斷提高全面落實事項承諾、定期通報、績效考核制度，加大全局性工作的督促檢查，定期曬成績單、晾排行榜，政府工作執行力不斷提高加大糾風工作力度，成功舉辦“陽光在線”戶外直播活動，對90個部門行業進行政風行風評議，切實糾正了一些損害群眾利益的不正之風。
                自覺接受人大法律監督、政協民主監督、專門機關監督和社會各界監督?？h人大、縣政協及全體人大代表和政協委員，積極主動保障和服務經濟社會轉型跨越，緊緊圍繞政府重大項目、重點工作和社會各界關注的熱點難點問題，組織開展了一系列執法檢查、專項視察、專題調研和民主評議活動，提出了一系列符合實際、針對性強的意見建議，共辦理人大代表建議38件、政協委員提案38項，有力促進了各項工作落實。
                各位代表，回顧一年的工作，我們深深感到，在外部大環境趨緊、經濟下行壓力加大的情況下，民勤經濟社會發展取得這樣的成績和進步實屬不易。這是市委、市政府親切關懷、堅強領導的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，也是全縣人民開拓創新、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向關心支持民勤各項事業發展的各界人士，向奮戰在各條戰線上的人大代表、政協委員、廣大干部群眾和各民主黨派、人民團體、省市駐民單位，向離退休老同志、駐民部隊、公安干警，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                我們也更為清醒地看到，經濟社會發展和具體工作中還存在不少矛盾和問題。新上支撐經濟轉型跨越、長遠發展的大項目、好項目、高賦稅的項目少；農業投入不足，農產品精深加工能力弱，農民持續增收的難度加大；骨干財源薄弱，財政收支矛盾比較突出，自主發展和保障民生的能力依然較弱；部分干部思想觀念、創新意識、服務水平還不能適應跨越發展的要求。對此，我們一定要在今后的工作中高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
                政府工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞實施生態立縣、工業強縣、科教興縣戰略，統籌推進生態治理、項目建設、工業發展、招商引資、結構調整、現代服務各項工作，不斷加強城鄉基礎設施建設，協調社會各項事業發展，著力保障和改善民生，加快推進率先建成全面小康社會進程。
                經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16.1%，全社會固定資產投資增長21%，大口徑財政收入增長42%，公共財政預算收入增長42%，社會消費品零售總額增長18.2%，城鎮居民人均可支配收入增長18%，農民人均純收入增長23%，全面完成市政府下達的經濟社會發展各項目標任務。
                重點抓好八個方面的工作：
                一、全力鞏固重點治理成果，推動生態文明建設。
                強化節水工程建設管理。充分利用國家生態屏障建設保護與補償試驗區為重點的生態戰略平臺，加大節水工程爭取實施，啟動實施河西走廊國家級高效節水灌溉示范區項目，推進小型農田水利建設和中央財政統借統還以色列政府貸款農田水利建設項目，發展高效農田節水灌溉面積7.3萬畝。全面推進水利工程建設管理體制和基層水利服務體系改革，做好重點治理項目工程后續工作和節水工程運行管理。
                進一步完善水資源監管機制。積極爭取落實年度調水方案，大力實施人工影響天氣工程，繼續實行“三水”聯合調度措施，實施最嚴格的水資源管理制度、灌區用水計劃統一申請制度和配水面積、配水定額逐戶監管責任機制，全面推行水政執法網格化管理制度，組織實施水資源監控能力建設示范補助項目。確保蔡旗斷面過水量達到2.9億方，民勤盆地地下水開采量控制在8600萬方以內。
                深化水權水價制度改革。堅持壓減農業用水、節約生活用水、增加生態用水、保證工業用水，健全完善水權交易平臺，科學調整農業灌溉用水價格，完善農業差別水價和超定額累進加價制度，引導和鼓勵群眾將農業節約的水量向工業、服務業等高效用水行業流轉，以經濟杠桿促使城鄉、工農和生產生活領域同步高效節水，強化全民自主節水和自律節水的意識，切實提高水資源利用效率。
                持續推進壓沙造林。堅持綠色發展取向，深入推進生態屏障行動，加快實施石羊河流域防沙治沙及生態恢復和“三北五期”、退耕還林、國家公益林管護、風沙口治理等國家重點林業項目，以青土湖、西大河、老虎口、昌寧西沙窩和主干道路兩側為重點，大力推進工程治沙、植樹造林和治沙生態林承包管護經營，完成工程壓沙4萬畝，人工造林10萬畝，封沙育林（草）13.2萬畝，義務植樹200萬株，通道綠化300公里。嚴格執行“五禁”規定，全力鞏固重點治理成果，建立生態建設長效機制，促進生態持續好轉。
                二、加快項目建設，進一步夯實發展基礎。
                提升項目謀劃水平。始終把抓項目作為推動轉型跨越、促進經濟發展的首要任務，深入實施項目帶動行動，盯牢跟緊國家宏觀政策走向和產業發展導向，拓寬項目謀劃思路，完善項目謀劃機制，靠實項目儲備責任，扎實做好各項政策的篩選梳理和對接爭取，高水平、高質量謀劃儲備重大項目100個以上，切實把國家支持政策轉化為具體項目，把潛在機遇轉化為發展現實。
                加大項目爭取力度。圍繞省委“3341”項目工程的實施，抓住政策關注重點，借鑒爭取成功經驗，明確項目操作方式，圍繞生態、水利、交通、社會事業、民生保障等領域，做實項目規劃編制、咨詢論證、溝通銜接等前期工作，確保紅崖山水庫加高擴建、沙漠鎖邊工程、退耕還林、末級渠系配套、濕地保護與生態恢復、高效農業示范園區、西臨高速公路民勤至武威段、民昌公路改造等重大項目取得實質性進展。
                加快項目建設進度。建立統一領導、上下聯動、務實高效的項目工作機制，強化節點控制，及時跟蹤服務，全力抓好列入計劃的高標準農田、土地綜合整治、鄉鎮就業和社會保障服務中心等112個項目爭取實施，完成紅沙崗至白堿湖公路鋪油、縣城至紅沙崗一級公路土建和綠化、紅沙崗330千伏輸變電工程工程，爭取建設金阿鐵路延伸至蒙古烏力吉口岸等重點項目，爭取到位各類項目資金10億元，完成固定資產投資125.8億元。
                規范項目建設管理。嚴格落實項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，強化項目建設進度目標管理，對資金不到位、建設進度慢、遲遲不能開工的項目分類實行發函通報、集中約談和退出機制，確保項目建設質量和進度。
                三、加快發展工業經濟，促進經濟發展方式轉型。
                培育壯大支柱產業。堅持好中求快，牢牢把握東部產業轉移的大好機遇，培育打造集煤化工、建材、新能源為主的百億級園區和企業集團，加大煤炭、石油等礦產資源勘查力度，力爭年內新開工重點工業項目20個，建成18個。著眼拉長煤化工產業鏈條，建成紅沙崗二礦和石墨采選項目，開工建設礦井疏干水循環利用、煤矸石制磚、高碳高純石墨加工等項目；立足建材化工產業發展，加快硅鐵、電石、水泥項目建設進度，開工建設花崗巖板材等項目；大力發展新興產業，啟動紅沙崗百萬千瓦級風電基地建設，建成98兆瓦風電，加快397兆瓦光伏電及光伏組件制造、風機設備制造項目建設進度；積極發展“液體經濟”，做大威龍公司葡萄榨汁規模，建成紫軒2萬噸葡萄酒生產線，加快葡萄酒堡前期工作進程；確保13個續建農副產品精深加工項目建成投產，爭取開工建設棉紡生產、玻璃制品生產等項目。
                提升園區建設水平。做好紅沙崗能源化工建材工業園區規劃修編及產業發展規劃、百萬千瓦級太陽能光伏電規劃編制，進一步完善民勤工業園區規劃。創新園區管理體制和運行機制，依托凱越投資開發公司和紅沙崗投資開發公司融資平臺，加快紅沙崗能源化工建材工業園區道路、綠化、污水處理、垃圾處理等基礎設施和四川光量商務會所、聚升物流與結算中心等公共服務設施建設，民勤工業園區堅持完善西區、擴張東區的原則，完成東區征地和建設規劃，開工建設道路、綠化等“五通一平”基礎設施工程。
                大力發展循環經濟。完善財稅、金融、產業、投資、價格和收費政策，加快構建循環型工業、農業和服務業體系，爭取民勤紅沙崗能源化工建材工業園區、民勤工業園區分別列入國家級和省級循環經濟示范園區，著力推進循環經濟示范企業建設，認真實施循環經濟示范工程。嚴格執行節能減排目標責任制，繼續推進重點行業、重點企業節能降耗技術改造，萬元gdp能耗下降3.3%。
                支持小微企業轉型升級。深入實施多極突破行動，認真落實支持小微企業發展的金融政策和財稅政策，實施分類指導、梯次推進措施，通過優惠政策引導、推動全民創業、拓展民間投資、加強技術改造等方式，幫助縣內小微企業增資擴股，鼓勵同類或關聯企業聯合重組，促使小微企業規模擴張和產業轉型升級。
                四、著力擴大招商引資，借助外力加快發展步伐。
                突出招商引資重點。堅持開放帶動取向，充分發揮土地和礦產資源豐富、綜合成本較低的優勢，瞄準國內500強、民營500強等知名企業集團，分類策劃包裝一批礦產資源、煤化工、建材、食品工業、農產品加工、新能源及裝備制造項目，尋風而動、主動出擊，做到精確招商、高效招商、大招商、招大商，引進一批高利稅、高附加值、高科技含量的大項目、好項目。
                創新招商引資方式。認真落實主要領導定期帶隊外出招商制度，突出以策招商、以誠招商、以商招商、產業招商和資源招商，深入挖掘招商線索，通過參加節會、召開項目推介會等形式，全方位推介和宣傳民勤各種政策要素、資源要素和成本要素，積極承接產業轉移，簽約招商引資項目60個以上，落實到位資金105億元。
                提高招商引資質量。建立健全全員招商責任考核機制，實行包抓領導、牽頭部門、項目業主三級責任制，落實領導主體責任和部門協調責任，做到“千斤重擔人人挑、人人肩上有指標”。跟蹤落實簽約項目，跟蹤服務開工項目，跟蹤回訪建成項目，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率，努力實現招商引資量的擴張和質的提升。
                五、加大結構調整力度，促進農民收入持續增長。
                大力發展優勢主導產業。堅持產業富民取向，按照大幅度壓減高耗水低效益作物、大規模發展高效節水富民產業的總方向，強力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式。突出設施農牧業提質增效，抓好舊棚改造提升和新棚高標準建設，新建設施農牧業1.5萬畝，力爭日光溫室棚均產值達到2萬元，養殖暖棚棚均產值達到2.5萬元，養殖規模達到435萬頭(只)，著力打造全省最大的肉羊基地。借助“中國葡萄酒城”的金字招牌，綜合運用經濟、行政多種手段，整合利用國有、集體農林場等各種資源，發展釀造葡萄、紅棗、枸杞等特色林果10萬畝。
                完善農業社會化服務體系。積極引導發展各類農民專業合作經濟組織，精心實施新型農業社會化服務體系建設試點項目，進一步創新技術隊伍管理體制，依托現有陣地建平臺、依托農技人員建隊伍、依托存量資源建體系、依托產業優勢建基地，探索構建村級農業技術推廣應用平臺，創新科技服務方法和載體，加大實用技術培訓和新品種、新技術、新成果的引進，推進農業社會化服務體系向村一級延伸，滿足不同層次群眾的各類技術服務需求。健全完善農村土地流轉機制，發展多種形式的適度規模經營，提高農業規?；洜I水平。
                推行農產品標準化生產。加大農資市場監管，加強動植物疫病防控，積極開展特色農畜產品“三品一標”認證和地方名優品牌申報認證工作，嚴格推行產地準出、市場準入、質量追溯、無公害產品標識和動物免疫標識制度，著力培育民勤肉羊、葡萄、紅棗、枸杞品牌，不斷提升農畜產品市場競爭力和占有率，新增農產品注冊商標10個以上。
                加快推進新農村建設步伐。圍繞率先建成全面小康社會目標，不折不扣落實強農惠農富農政策，深入實施雙聯富民行動和扶貧攻堅行動，新（擴）建3個300戶以上的新農村示范點，完善水電基礎設施和教育、文化、體育公共設施。解決2萬人的飲水安全，建成通村油路100公里，新建和改造10千伏線路85公里，改造農村危舊房6000戶，不斷改善農民生活質量。
                六、加快城鄉融合發展，不斷推進城鎮化水平。
                提升城市規劃水平。以建設具有地域特色的沙漠綠洲生態型宜居城市為目標，以民勤核心經濟區“兩心兩軸”為重點，加快縣城總體規劃和控制性詳細規劃編修進程，配套完善道路、供排水等專項規劃和村鎮規劃，增強城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，推進縣城經濟、政治、文化中心發展，促進城鄉融合發展。
                強化城市建設管理。堅持建管并重，借鑒城市建設管理先進經驗，規范城市規劃建設管理體制，調整分離城市管理行政執法職能職責，細化城市建設管理責任，健全完善規劃審批機制和監督約束機制，實行規劃執行審批責任過錯追究，加大對各種違法違規、不文明行為的專項整治力度，不斷提升城市品味和檔次。
                加強縣城基礎設施建設。堅持基礎優先，加快縣城南大街改造提升工程及規劃區內公共服務項目建設進度，開工建設綜合辦公樓、城區集中供熱二期和污水再生利用工程，改造縣城南內環路等支干道路，提升縣城道路整體水平，建設廉租住房288套，公共租賃住房3000套，規劃實施縣城城北新區和民勤工業園區東區及城東新區建設工程。持續推進小城鎮建設，加快核心經濟區產業培育和基礎設施配套，著力改善人居環境。
                七、加快現代服務業發展，促進第三產業擴量升級。
                加快發展文化旅游產業。積極實施文化提升行動，充分利用華夏文明保護傳承和創新發展示范區建設為重點的文化戰略平臺，加快推進文化體育服務惠民工程，著力培育紅崖山水庫、青土湖、黃案灘濕地生態景觀，抓好瑞安堡搶救性保護設施建設，加大旅游景點開發和旅游基礎設施建設，培育新的經濟增長點。
                完善商貿流通體系。加快縣城集貿市場改造，抓好朱雀農副產品交易中心、威瑞再生資源回收市場、鄉鎮農貿市場及溫室蔬菜、特色果品儲藏保鮮庫建設，完成“萬村千鄉”農家店改造40家，建成城區蔬菜肉品直銷點10個，推進農超對接、農校對接、農企對接，引導社會資金創辦信息咨詢、研發設計等生產性服務業，加快電子政務、電子商務和信息化發展，推進現代服務業發展。
                積極發展金融服務業。加大金融產業發展政策扶持力度，建立信貸投放與財政性存款掛鉤機制，不斷創新金融服務方式，促進信貸規模穩步增長。充分發揮融資平臺和擔保公司作用，加強銀政企合作交流，及時向金融機構推薦優質項目，最大限度擴大信貸規模。加強信用體系建設，堅決打擊逃廢金融債務行為，維護正常金融秩序，實現金融與經濟相互促進、共同發展。
                八、加強社會建設，著力保障和改善民生。
                提升教育均等化水平。堅持教育優先發展，爭取實施中小學校安工程、農村義務教育薄弱學校改造工程、學前教育推進工程和農村學校教師周轉宿舍建設工程，確保南關小學、西關幼兒園、特殊教育學校和一中綜合教學樓、四中綜合教學樓投入使用，完成西關初級中學建設任務，全面消除d級危房，新改建縣城新關、薛百、蘇武、東壩、紅沙梁、收成等6所幼兒園，切實改善鄉鎮小學和幼兒園辦學條件，均衡發展義務教育，基本普及高中階段教育，大力發展中等職業教育，大力促進教育公平，促使總體辦學指標不斷提升。
                加強群眾就醫保健服務。堅持預防為主，按照?；?、強基層、建機制的要求，推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固深化基層醫療衛生機構綜合改革成果，提升鄉鎮衛生院醫務人員服務質量，建成“120”急救中心及紅沙崗、東湖、重興衛生院醫療服務體系項目，為群眾提供安全有效、方便廉價的公共衛生和基本醫療服務。
                完善社會保障體系。堅持開放帶動取向，積極實施全民創業行動，搭建全民創業服務平臺，鼓勵各類人群自主創業，新增城鎮就業2800人。不折不扣落實各項民生政策，提高城鄉最低生活保障標準，規范臨時救助和醫療救助，開工建設朝陽福利院，加快養老服務體系建設，不斷探索民間養老新模式。
                統籌其它社會事業發展。嚴格落實綜合治稅各項措施，著力優化支出結構，深化財政體制改革，嚴肅財經紀律，確保財政資金規范安全、高效運行。加大科技成果應用，多層次、多渠道、多形式開展院地院企科技合作，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。鞏固和提升“全省人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范縣”成果，加大出生人口性別比綜合治理力度，全面開展免費孕前優生健康檢查，深入開展“幸福家庭”創建活動，促進人口長期均衡發展。
                加強和創新社會管理。積極開展和諧構建行動，加強“六五”普法宣傳，加強基層基礎工作，健全完善大調解工作機制，有效化解信訪矛盾。進一步推進社會治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，推進校車規范化管理，堅決防止重特大事故發生。健全各項總體應急預案和專項應急預案，完善防災減災和應急救援體系，實施廣播和氣象防災預警“村村響”工程，提高災害災情監測預警能力，全力保護人民群眾生命和財產安全。
                加強政府自身建設。
                實現經濟社會跨越發展、全面建成小康社會，必須按照民主、科學、務實、創新的要求，深入開展效能風暴行動，努力提高服務能力和管理水平，加強和改進政府自身建設，確保各項工作任務全面推進、高效落實。
                堅持為民勤政。
                把學習貫徹黨的十八大精神與推動轉型跨越、解決實際問題、促進科學發展有機結合，廣泛吸收借鑒外地好經驗、好做法，加強教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高干部隊伍為民服務的能力始終堅持為民服務的宗旨不動搖，把各項群眾急需、受益面廣的工作，都作為實事進行辦理凡是人民群眾擁護的事，堅定不移、責無旁貸加快推進，決不遲疑、決不觀望；凡是人民群眾受益的事，積極主動、快速高效開展，決不等待、決不拖拉；凡是人民群眾期盼的事，鼓足勇氣、開拓進取攻堅，決不畏難、決不退卻。
                堅持依法行政。
                發揮政府法律顧問作用，健全重大事項依法科學民主決策機制，嚴格實行重大行政決策專家咨詢論證評估、合法性審查、廣泛聽取意見、集體決策和風險評估制度，需要提交會議決策的事項一律提交會議研究，需要公開的事項一律公開，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責規范工程建設項目決策行為，著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題；規范土地使用權審批和出讓行為，著重解決非法用地、擅自改變土地用途及違法違規審批等問題；規范城鄉規劃管理工作，著重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變土地用途及在房地產開發中違規調整容積率等問題；強化工程質量監管，著重解決工程轉包和違法分包、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。
                堅持高效理政。
                繼續下決心精簡會議、精簡文件、精簡講話，啟動電子政務，推行網上辦公，堅持少開會、開短會，講短話、講管用的話，少發文、發管用的文，切實提高工作效能轉變行政管理與公共服務方式，簡化審批環節，規范審批行為，提高審批效率，全力打造集政務服務、網上審批和電子監察于一體的全省一流政務服務中心自覺接受人大依法監督和政協民主監督，強化監察、審計專門監督，創新聯系群眾和接受人民群眾、社會各界監督的方式，認真辦理人大代表建議和政協委員提案高度關注網絡輿情，開展網絡問政，及時、全面、真實發布政務信息，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
                堅持廉潔從政。
                扎實開展效能風暴行動，大力推進工作作風轉變，引導各級干部在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢做敢為、敢于擔當，對確定的目標任務扭住不放、一抓到底嚴格執行廉潔自律各項規定，健全完善土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、建設許可等制度，堅決做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人加大行政問責力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風加大違紀違法案件查處力度，堅決懲治腐敗行為，努力建設人民滿意的政府。
                各位代表，當前，民勤正處在加快發展的關鍵時期，推動經濟社會轉型跨越發展的任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，解放思想、銳意進取，同心同德、奮力拼搏，為率先建成全面小康社會而努力奮斗!
                肇慶市年政府工作報告完整
                2014。
                年
                2
                月
                27。
                人民代表大會第四次會議上。
                。
                市長郭鋒。
                。
                各位代表：
                我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                2013。
                1000。
                億元，規模以上工業總產值超過。
                3000。
                億元，被評為全國科技進步考核先進市，粵桂合作特別試驗區和廣佛肇。
                (
                懷集。
                )
                經濟合作區發展總體規劃通過省政府審批，星湖濕地公園創建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯全國綜治“長安杯”，榮獲第十五屆省運會承辦權。
                一年來，我們突出抓好發展第一要務，加快推進轉型升級，經濟發展目標任務全面完成。
                1660.07。
                億元，比上年增長。
                (
                以下簡稱增長。
                )11.5%。
                人均生產總值。
                41479。
                元，增長。
                10.5%。
                ；一、二、三產業增加值分別增長。
                5.6%。
                15.7%。
                8.5%。
                ；完成地方公共財政預算收入。
                120.75。
                億元，增長。
                16.3%。
                ；完成固定資產投資。
                1007.78。
                億元、外貿進出口總額。
                70.2。
                億美元、社會消費品零售總額。
                493.12。
                億元，分別增長。
                20%。
                10.5%。
                13.8%。
                ；主要旅游景區。
                (
                點
                )
                接待游客。
                2751.43。
                萬人次，旅游收入。
                205.87。
                億元，增長。
                14.7%。
                ；商品房銷售額。
                231.59。
                億元，增長。
                31.7%。
                產業集聚轉型加快。出臺支持工業主導產業集聚轉型政策措施，有。
                82。
                家規模以下工業企業轉為規模以上企業，年主營業務收入超。
                10。
                億元的企業增加到。
                35。
                家，新創建省名牌產品。
                22。
                個，九大主導產業總產值占比提高到。
                67%。
                實現規模以上工業增加值。
                813.45。
                億元，增長。
                18.1%。
                增速居珠三角首位。
                高新技術企業增加到。
                108。
                家，新組建企業工程中心和技術中心。
                26。
                家，成為國家產學研合作創新示范基地。服務貿易進出口增長。
                91.6%。
                委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比提高到。
                60.5%。
                外貿出口。
                48.3。
                億美元，增長。
                27.6%。
                12。
                家，融資超市為。
                555。
                家企業提供貸款。
                54.37。
                億元。制定現代農業發展五年行動計劃，建成。
                53.8。
                萬畝高標準農田，
                56。
                萬畝土地實現流轉經營，新發展農業龍頭企業。
                42。
                家，新增農民專業合作社數量居全省第一。加快淘汰落后產能，新認定清潔生產企業。
                54。
                家，預計單位生產總值和工業增加值能耗分別下降。
                3%。
                和
                5%。
                以上。
                平臺建設取得突破。肇慶高新區加快轉型發展，引進三浦重工總部等。
                83。
                個優質項目和。
                9
                個科技孵化項目，創新實施“零土地”招商盤活。
                1710。
                畝閑置土地，與縣。
                (
                市、區。
                )
                (
                懷集。
                )
                經濟合作區主干路網基本成形。肇慶。
                (
                高要。
                )
                63。
                宗，總投資。
                1791.6。
                億元。全市承接產業轉移項目。
                88。
                宗，計劃投資。
                188.85。
                億元。新批外商投資項目。
                129。
                宗，合同外資額。
                31.1。
                億美元；實際吸收外資。
                12.4。
                億美元，增長。
                7.8%。
                重點項目有效推進。
                100。
                項市重點項目完成投資。
                330.93。
                億元，完成率為。
                110.7%。
                其中。
                38。
                項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。
                59。
                項現代產業項目完成投資。
                147.89。
                18。
                宗病險水庫除險加固工程。
                一年來，我們突出抓好城市擴容提質，著力優化宜居環境，城鄉建設邁出新的步伐。
                11。
                項專項規劃、
                12。
                200。
                億元的。
                11。
                (
                市
                )
                50。
                個，新增動工面積。
                2580.9。
                畝。
                72%。
                新創建省衛生鎮。
                7
                個、省衛生村。
                215。
                條，建成市級宜居城鎮。
                10。
                個、宜居村莊。
                79。
                條、生態文明村。
                100。
                條、宜居社區。
                19。
                個，累計建成名村示范村。
                129。
                條。完成農村公路硬底化。
                402.56。
                公里。建成農村垃圾集中收運“一鎮一站”、“一村一點”。
                192。
                家重點污染源企業實行環境信用管理，完成。
                217。
                個污染減排項目和。
                74。
                個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉鎮飲用水源保護區。
                75。
                個。及時有效應對賀江水污染事件。完成星湖水質整治外坑渠清淤工程。造林。
                30.5。
                萬畝，生態景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成。
                14.8。
                萬畝、
                8.5。
                萬畝，總體進度居全省前列。新建城市綠道慢行道。
                118.7。
                公里。單位建設用地二、三產業增加值每平方公里增加到。
                1.38。
                億元，被評為省部共建節約集約用地試點示范省先進單位。
                一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進基本公共服務均等化，發展成果更多惠及人民群眾。
                人民生活持續改善。公共財政用于。
                11。
                類民生支出。
                132.1。
                億元，增長。
                10.8%。
                占預算支出。
                67.6%。
                投入惠民實事各類資金合計。
                44.25。
                億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮新增就業。
                47196。
                人，實現創業。
                3459。
                人，農村勞動力轉移就業。
                43162。
                人，城鎮登記失業率為。
                2.39%。
                企業最低工資標準從四類提高到三類新開工保障性住房。
                5468。
                套，建成。
                3476。
                套，均超額完成任務。發放臨時價格補貼。
                5322.89。
                萬元，新建平價商店。
                53。
                家、標準化惠民農貿市場。
                12。
                個。居民消費價格指數控制在年度目標以內。預計城鎮居民人均可支配收入。
                23929。
                元，農村居民人均純收入。
                11662。
                元，分別增長。
                10%。
                12.5%。
                1504。
                元。發行社會保障卡。
                310。
                萬張。人力資源和社會保障服務所實現鄉鎮。
                (
                街道。
                )
                全覆蓋。城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險年度最高支付額度分別提高到。
                55。
                萬元、
                25。
                (
                街道。
                )
                低保范圍擴大到年人均收入低于。
                3000。
                元的農村居民和低于。
                4560。
                元的城鎮居民，提高了“五?！焙凸聝汗B標準。累計投入救災款物。
                7200。
                多萬元。在全省率先完成。
                656。
                戶因災房屋重建。新一輪扶貧開發累計投入幫扶資金。
                2.52。
                億元。
                社會事業全面發展。省教育強縣。
                (
                市、區。
                )
                實現全覆蓋，教育強鎮覆蓋率達。
                92.3%。
                95%。
                83.9%。
                共有。
                4.89。
                16。
                1308。
                家。排查調處各類矛盾糾紛。
                8258。
                宗，成功率達。
                98%。
                打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強安全生產形勢總體穩定統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發展作出積極貢獻。
                一年來，我們突出抓好管理服務創新，加快轉變政府職能，政府自身建設扎實推進。
                依法行政水平不斷提升。向市人大及其常委會報告工作。
                8
                次、提交各類專項工作報告。
                23。
                件，按期辦理人大代表建議。
                92。
                件。辦理政協提案。
                130。
                件。制定重大行政決策程序規定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執法案卷評查制度。獲評全國法治城市創建活動先進單位。
                233。
                項，賦予高新區、新區第二批。
                67。
                74%。
                公眾滿意度達。
                99.8%。
                食品藥品監管和衛生計生部門機構改革啟動實施市公共資源交易中心和公共資產管理中心掛牌運作八成鄉鎮建立農村“三資”監管平臺，“便民通”政務服務平臺在全市鄉鎮推廣，鎮級社會綜合服務平臺實現全覆蓋。
                12.6%。
                928。
                批次。
                2631。
                人次。政務公開走向制度化，創辦《市民問政》電視節目和政務微博。行政監察和審計監督得到強化，政府投資項目廉政風險防控制度常態化實施，懲治和預防腐敗體系更加健全。
                同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發展還存在一些困難問題，主要表現在：人均生產總值與全國同期平均水平仍有差距，統籌城鄉區域協調發展力度有待加大；主導產業集聚度和競爭力還不高，生產性服務業發展滯后；城市化整體水平偏低，產城融合發展有待加快；空氣質量有待提高，生態環境保護壓力加大；基本公共服務與群眾要求還有不少差距，改善民生任務依然艱巨；政府職能還需進一步轉變，行政效能建設仍需加強。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。
                2014。
                12%。
                人均生產總值增長。
                11%。
                規模以上工業增加值增長。
                17.8%。
                地方公共財政預算收入增長。
                15%。
                固定資產投資增長。
                17%。
                社會消費品零售總額增長。
                12%。
                實際吸收外資增長。
                5%。
                外貿進出口總額增長。
                6%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                9%。
                農村居民人均純收入增長。
                10%。
                居民消費價格漲幅控制在。
                3.5%。
                以內，人口出生率和自然增長率控制在省下達計劃以內，城鎮登記失業率控制在。
                2.6%。
                以內，節能減排約束性指標完成省下達計劃。重點抓好以下工作：
                一、以實現趕超為標桿，著力增強經濟綜合實力。
                充分發揮投資的關鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目。
                100。
                項，計劃投資。
                361.52。
                億元，其中計劃投產。
                10。
                項、續建。
                50。
                項、新開工。
                40。
                59。
                項，計劃投資。
                135.96。
                5a。
                景區，推進七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設。優化房地產業結構，促進房地產業持續平穩發展。
                二、以深化改革為動力，著力激發體制機制活力。
                抓緊落實省。
                13。
                項年度重點改革任務，切實抓好市。
                15。
                60%。
                的行政村建立社會綜合服務平臺。開展國有林場分類改革，引導各類市場主體參與國有林場生態公益林建設。
                三、以集聚創新為路徑，著力推動新型工業化。
                強化落實“一核、兩帶、三板塊”工業總體布局和“。
                4+3+2。
                (
                市
                )
                50。
                家可在三年內實現主營業務收入翻番企業，培育一批年主營業務超。
                10。
                億元、
                30。
                億元、
                50。
                wifi。
                熱點覆蓋和。
                4g。
                網絡建設。以推動技術標準化為重點，積極創建省質量強市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發展物聯網應用、文化創意等新興產業，加快“雙龍”產業城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務產業園建設。嚴格項目能耗準入管理，加快節能改造。
                四、以擴容提質為方向，著力推進新型城市化。
                全面貫徹落實中央城鎮化工作會議精神，組織開展新型城鎮化體制機制改革試點。優化城市布局和形態，修編完善肇慶市城市總體規劃和歷史文化名城保護規劃，統籌推進“一江兩岸”整體城市設計，抓好重點片區控制性詳細規劃和管網管線規劃。深化肇慶新區城鄉一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態城開發建設，重點抓好政文組團市政道路等項目。大力推進中心城區基礎設施建設，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規劃建設崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區，推進江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統籌開發城市地上地下空間。探索構建縣域新城和中心鎮產城融合發展機制，加快縣域新城區擴容建設，推動懷集建設肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮總體發展規劃和。
                100。
                條行政村規劃，對特大鎮賦予縣級經濟管理權限，增強中心鎮銜接城鄉功能，促進小城鎮專業化、集約化和特色化發展。優化城際公共交通規劃，增加跨市公交線路。繼續推進城市管理重心下移，提高城市管理精細化、智能化水平。分類放開城鎮落戶政策，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農業轉移人口市民化。
                五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。
                強化落實招商引資責任制，建立招商項目統籌分享和協調跟蹤機制，推動省市協同招商、園區聯合招商和主導產業招商，創新實施小分隊專業招商方式，重點引進強鏈補鏈大項目。突出抓好肇慶高新區招大引強聚智，重點引進世界和中國。
                500。
                (
                懷集。
                )
                經濟合作區整合發展，積極開展聯合招商，促進主導產業集聚發展。
                六、以惠農增收為重點，著力加快農業現代化。
                全面貫徹今年中央。
                1
                號文件精神，促進農業增效、農民增收。開展糧食穩定增產行動，建設。
                44。
                萬畝高標準基本農田和。
                14。
                10。
                家以上農業龍頭企業、創建。
                20。
                56。
                宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續實施農村電網改造升級和公路硬底化建設，提高農村公共服務水平。強化產業扶貧，構建脫貧致富長效機制。
                七、以生態環保為抓手，著力建設宜居美麗家園。
                編制實施國家生態市創建規劃，嚴格按照主體功能定位劃定生態保護紅線。落實“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環境治理市場化機制，穩步實施環保第三方監管和治理。加大空氣質量綜合治理力度，推動高耗能行業燃煤企業改用天然氣，抓好陶瓷等行業整治改造，強化“黃標車”清理淘汰、城市揚塵防治和工業鍋爐整治。實施最嚴格水資源管理，完成星湖水質整治首期工程，加快新區污水處理廠、高新區污水處理二廠等項目建設并完善配套管網，城鎮污水處理率力爭提高到。
                83%。
                6
                個，新增省衛生村受益人口。
                10。
                8.94。
                萬畝、森林蓄積。
                258.27。
                萬立方米，新造生態景觀林帶。
                11.44。
                萬畝、森林碳匯。
                8.4。
                103。
                條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復查迎檢，力爭創建成為國家森林城市。加強用地準入管理，堅決遏制違法違規用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉建設用地增減“雙掛鉤”。強化地質災害治理。
                八、以民生福祉為根本，著力發展社會各項事業。
                創新城鄉公共就業創業服務體系，促進以高校畢業生為重點的青年就業創業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。抓好社保續保擴面，制訂實施城鄉居民參保激勵政策，完善養老保險待遇正常調整機制，探索構建社保關系轉移接續機制，健全重特大疾病醫療保險和救助制度。提高城鄉最低生活保障標準，把年人均收入低于。
                3600。
                元的農村居民和低于。
                5640。
                500。
                套醫務人員公租房建設。加強重大疫情監測和防控。鼓勵社會資本發展健康服務產業。提高出生人口素質，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進包公文化園、端硯文化產業園等項目，抓好鄉鎮綜合文化站建設，支持具有本地特色的文化精品創作，鼓勵創辦非公有制文化企業。推動中華優秀傳統文化教育進社區、進校園、進課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創建活動，力爭達到全國文明城市各項創建標準。啟動第十五屆省運會籌備工作，扎實備戰第十四屆省運會，規劃建設社區體育公園。全面推行社區網格化管理和社會化服務，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法有效預防化解社會矛盾。建立最嚴格覆蓋全過程的食品藥品監管制度，實行食品原產地可追溯制度和質量標識制度。健全落實安全隱患排查治理和預防控制機制，堅決遏制安全事故發生。繼續推進“平安肇慶”建設，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全應急管理機制。加強國防動員和人防工作，爭創全國“雙擁”模范城。繼續做好第三次全國經濟普查。充分發揮民族、宗教、外事、僑務、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。
                九、以轉變職能為關鍵，著力提升法治服務水平。
                自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴格落實重大決策風險評估和公眾參與制度。繼續推進市縣政府職能轉變和機構改革，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護職責，深入推進事業單位分類改革，積極發展社會組織，擴大政府購買社會服務。深入實施城市綜合執法和統一執法。完善行政復議機制，落實行政應訴規則。制定公開政府職能部門權責清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態管理，繼續依法向基層下放事權，實現縣級以上政府行政審批事項比。
                2011。
                年底減少。
                40%。
                以上。加強省網上辦事大廳肇慶分廳與各縣。
                (
                市、區。
                )
                以及各部門的對接運行，上半年建成鄉鎮。
                (
                街道。
                )
                12345。
                政府服務熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規定”精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，深入開展行風評議，強化明查暗訪常態化，切實解決“四風”突出問題，提高公務員執行力。完善懲治和預防腐敗體系，加強行政監察和審計監督。推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。
                46600。
                人，失業人員再就業。
                12000。
                人，促進創業。
                2650。
                人，組織勞動力轉移減免費培訓。
                32000。
                8
                個
                (
                廣寧縣。
                2
                個、封開縣。
                2
                個、懷集縣。
                4
                個
                )
                30。
                2000。
                萬元，用兩年時間實現全市鄉鎮衛生院設備裝備“五個一”目標。
                90%。
                以上鄉鎮衛生院能提供中醫藥服務。參加免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達。
                80%。
                以上。五是推進保障住房建設。新增保障性住房。
                4649。
                套
                (
                戶
                )
                基本建成保障性住房和棚戶區改造住房共。
                4507。
                套
                (
                戶
                )
                繼續推進水上居民安居工程，年內計劃安置。
                514。
                戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農超對接示范點、平價商店和農民合作組織農。
                (
                副
                )
                產品直銷店，構建與。
                20。
                個小區、
                40。
                個農民專業合作社和種養基地對接的農。
                (
                副
                )
                10。
                (
                信安路—端州一路。
                )
                黃崗路。
                (
                硯都大道以北—紫云路。
                )
                黃崗四路西段建設二路共。
                5
                條道路建設。完成全市農村公路硬底化建設。
                300。
                公里。九是加強生態工程建設。完成第三批。
                40。
                條名村、
                35。
                (
                鎮
                )
                各不少于。
                2
                條
                (
                個
                )
                完成市垃圾填埋場擴容。
                (
                二期。
                )
                工程建設，建成農村生活垃圾收運處理體系。建設北嶺山森林步梯公園，規劃面積。
                510。
                公頃，建設。
                3
                條登山步道、
                1
                5
                個安全氣象社區試點，每個社區設立一個氣象災害防御服務站。
                紅河州年政府工作報告完整
                。
                各位代表、各位同志：
                現在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協委員提出意見。
                一、
                2008。
                年經濟社會發展取得新成績。
                2008。
                514.7。
                億元，增長。
                10.0%。
                ；財政總收入。
                129.36。
                億元，增長。
                14.7%。
                其中地方一般預算收入。
                45.14。
                億元，增長。
                19.7%。
                地方財政支出。
                107.34。
                億元，增長。
                30.9%。
                ；全社會固定資產投資。
                309.71。
                億元，增長。
                18.4%。
                ；社會消費品零售總額。
                104.88。
                億元，增長。
                21.7%。
                ；外貿進出口總額。
                10.17。
                億美元。
                下降。
                16.2%。
                ；在崗職工人均工資達。
                22256。
                元
                增長。
                15.1%。
                ；農民人均純收入達。
                3023。
                元
                增長。
                19.6%。
                ；城鎮居民登記失業率為。
                4%。
                ；居民消費價格漲幅為。
                5.6%。
                人口自然增長率為。
                6.79。
                ‰；單位生產總值能耗降低。
                4%。
                除外貿進出口總額外，其他指標均已完成或超額完成。
                總結一年的工作，我們主要取得八個方面的成績：
                （一）。
                “三農”工作成效顯著，新農村建設扎實推進。
                8.19。
                億元，增長。
                70.4%。
                完成農牧漁業總產值。
                149.5。
                億元，增長。
                9.3%。
                農村經濟總收入達到。
                239.47。
                億元，增長。
                11.2%。
                糧食生產創歷史新高，總產量達到。
                133.73。
                13.12。
                億元，實現煙葉稅。
                2.89。
                億元。肉類、禽蛋、水產品產量分別增長。
                35%。
                14.3%。
                和
                11.4%。
                完成冬季農業開發產值。
                10.4。
                億元，增長。
                9.2%。
                146。
                戶龍頭企業實現產值。
                19.4。
                億元，完成銷售收入。
                21.1。
                億元，帶動農戶。
                8.2。
                萬戶。農民專業合作組織已發展到。
                239。
                個，成員達。
                30。
                2
                個農產品產地獲省級無公害產地認證，
                9
                戶企業的。
                13。
                4715。
                萬元，推進了。
                202。
                個新農村示范村建設，農村生產生活條件不斷改善，村容村貌有了明顯改觀。
                （二）工業經濟平穩增長，產業建設步伐加快。
                718.6。
                億元，增長。
                9.5%。
                規模以上工業企業實現工業增加值。
                206.3。
                億元，增長。
                9.3%。
                ；主營業務收入。
                516.7。
                億元，增長。
                6.6%。
                ；實現利稅總額。
                96.7。
                億元，其中實現利潤。
                21.4。
                億元。煙草實現利稅。
                67.5。
                億元，非煙工業實現利稅。
                29.2。
                億元。非公經濟完成增加值。
                162.6。
                億元，增長。
                9.2%。
                累計完成工業投資。
                131.3。
                億元，增長。
                32.1%。
                紅鋼新增。
                100。
                萬噸鐵、云南解化集團。
                15。
                萬噸二甲醚配套。
                20。
                萬噸甲醇、云錫。
                6000。
                噸甲基錫等重點項目建成投產。云錫。
                10。
                萬噸鉛、云南冶金集團產業集群（建水）基地，彌勒錦東化工。
                30。
                萬噸氨醇、瀘西云維集團。
                95。
                萬噸煤焦化等一批重點項目實現開工建設。紅河工業園區基礎設施日臻完善，體制機制不斷創新，產業建設成效明顯，主要經濟指標保持平穩增長。彌勒、建水、瀘西等工業園區建設步伐加快，產業集群效應逐步顯現。
                （三）第三產業快速發展，經濟規模不斷擴大。
                第三產業對經濟增長的貢獻率有所提高。完成第三產業增加值。
                144.8。
                億元，增長。
                12.7%。
                城鄉消費品零售總額保持高位增長。金融機構存款余額達。
                532。
                億元，貸款余額。
                320。
                億元，分別增長。
                17.2%。
                和
                9.2%。
                保險業實現保費收入。
                13.1。
                億元，賠款支出。
                3.4。
                億元。移動、聯通業務量穩步增加。公路交通客運量、貨運量分別比上年增長。
                7%。
                和
                2%。
                960。
                萬人次、實現總收入。
                44.25。
                億元，分別增長。
                25.8%。
                和
                24.8%。
                （四）投資保持較快增長，重點項目有效推進。
                1000。
                億元投資中我州爭取了。
                8.6。
                億元。全年共實施在建項目。
                2600。
                個，其中新開工項目。
                2340。
                個，比上年增加了。
                320。
                個。完成交通建設投資。
                31.3。
                18。
                條通鄉油路、
                114。
                個通達工程和。
                15。
                個農村客運站點的建設；水利水電建設完成投資。
                18.9。
                億元，大莊河水庫實現開工建設，對。
                1
                件中型和。
                28。
                件重點小型病險水庫進行除險加固，興建“五小水利”工程。
                20147。
                件，新增有效灌溉面積。
                2.88。
                萬畝，解決了。
                18.13。
                萬農村人口的飲水安全問題；能源建設完成投資。
                30。
                5.36。
                億元，實施城市道路、供排水、園林綠化、路燈、公交、垃圾污水處理等市政工程。
                87。
                125.5。
                平方公里，城鎮化率達到。
                34.2%。
                ；房地產開發完成投資。
                35。
                億元，增長。
                82%。
                有效推進了一批重大項目的前期工作。
                （五）綜合改革全面推進，開放水平不斷提高。
                開展了。
                6
                大體系。
                30。
                60。
                98.6%。
                和
                65.6%。
                6
                戶國有企業實現了政策性關閉破產，完成了。
                18。
                戶股份合作制企業的改制任務，非公經濟的發展環境進一步改善。企業重組、行業整合邁出了新步伐，實現了紅煙集團與紅云集團的整合重組；預算管理、國庫制度、政府采購、“收支兩條線”等改革深入推進，“鄉財鄉用縣監管”、“村財民理鄉代管”的體制改革有序展開，非稅收入、稅收管理以及國有資產經營管理體制進一步完善；州內國有商業銀行股份制改革不斷深化，農村信用社改革試點工作取得新進展，郵政儲蓄銀行紅河州分行及其分支機構已掛牌成立，富滇銀行紅河分支機構即將成立，一批保險機構進駐我州。企業上市融資工作積極推進，銀政、銀企合作領域不斷拓展，政府投資管理體制進一步完善；就業體制、收入分配制度以及教育、衛生、科技、文化體制的改革取得了新成效。
                推進了中國紅河。
                -
                7.23。
                億美元，進口總額。
                2.94。
                億美元，出入境人員達。
                333。
                萬人次，出入境貨運量。
                155。
                萬噸。成功舉辦了。
                2008。
                年中越（河口）邊交會，成交總額達。
                1.13。
                245。
                項，州外實際到位資金。
                132。
                億元，新增外資項目。
                4
                項，實際利用外資。
                1508。
                萬美元。外事交往日益增多，邊境管理、邊境勘界、涉外事務、僑務管理等工作都取得了新成績。
                （六）民生工作成效突出，社會事業全面發展。
                加大了對民生工程的投入，州級財政安排社會事業、就業和社會保障支出達到。
                14.8。
                億元，比上年增長。
                35.2%。
                累計完成城鎮失業人員培訓。
                22079。
                人、農村勞動力技能培訓。
                12900。
                人、職業技能培訓。
                48072。
                人，新增城鎮就業。
                30033。
                人，其中持證下崗失業人員再就業。
                16949。
                人、困難人員就業。
                7443。
                人，消除“零就業”家庭。
                347。
                戶。轉移農村富余勞動力。
                130390。
                人，累計實現勞務收入。
                8
                45.88。
                萬人。企業退休人員社會化管理的工作全面完成；為。
                10.25。
                萬城鎮低保對象發放低保金。
                1.7。
                億元，比上年凈增。
                4436。
                萬元。新增農村低保對象。
                5.03。
                萬人，共為。
                33.03。
                萬農村低保對象發放低保金。
                16629。
                萬元，比上年凈增。
                6549。
                萬元；對。
                17。
                所敬老院進行改擴建，
                1.5。
                萬名五保對象全部納入了供養范圍，人年均供養標準達。
                1410。
                元。啟動了城市困難群體臨時救助制度，對部分城鄉低收入群眾實行醫療救助，為。
                85。
                萬農戶實行農房保險。投放救災救濟資金。
                2370。
                萬元和大批救災物資，妥善安排了災區群眾的生產生活。投入扶貧開發資金。
                9
                億元，開展了。
                1002。
                個自然村整村推進、
                20202。
                戶農戶小額信貸、
                2900。
                人貧困人口易地扶貧的工作，解決了。
                4
                萬絕對貧困人口的溫飽和。
                6
                萬低收入人口的溫飽。移民安置和后期扶持工作有效開展，扶持金平莽人發展的。
                12。
                2.3。
                萬戶，新建城鎮廉租房。
                12。
                萬平方米，發放廉租房補貼。
                1142。
                萬元。各項民生工作得到了較好落實。
                投入教育“兩免一補”資金。
                2.49。
                億元，為。
                60。
                多萬名城鄉義務教育階段學生免除學雜費、提供免費教科書，提高了。
                22。
                萬名貧困家庭寄宿制學生的生活補助標準，增加了農村中小學公用經費。改造中小學危房。
                4.9。
                萬平方米，實施了新農村衛生校園建設和定向廉租房建設，
                16。
                所新建、擴建高中和職高學校已投入使用，高中階段毛入學率已達。
                53.03%。
                高考上線人數首次突破萬人大關，上線率達。
                70%。
                以上。幼兒入園率達。
                58.15%。
                16。
                戶；共有。
                284.15。
                萬農民參加了新農合，參合率為。
                82.44%。
                參合受益率達。
                118%。
                2131。
                3
                金、
                5
                銀、
                2
                銅共。
                10。
                1689。
                萬元。婦女、兒童、殘疾人、老齡等事業取得新進步，人事、統計、人防、檔案、志鑒、氣象、水文、防震減災、無線電管理等事業有了新發展。
                （七）生態建設成效明顯，環境保護力度加大。
                16。
                個，完成造林面積。
                65。
                萬畝、退耕荒山造林。
                9
                萬畝，林業產業培植力度加大。新建沼氣池。
                18005。
                戶，完成農村改灶。
                14000。
                戶，建設農村太陽能。
                12316。
                平方米。治理水土流失面積。
                145.2。
                平方公里，新增占補平衡耕地面積。
                3752。
                14。
                個。加快了。
                16。
                5.3。
                萬噸、化學需氧量。
                2200。
                36。
                個，盤活存量用地。
                318。
                公頃，保持了耕地補大于占。整頓和規范礦產資源開發秩序的工作深入開展，資源整合力度加大，成立了紅河州礦產資源風險勘探公司、紅河州中科礦業有限公司，與云錫、國電集團建立了礦業開發戰略合作關系，地質找礦取得了重大突破。個舊市被國家列為首批資源轉型試點城市，經濟轉型工作全面展開。地質災害防治工作不斷加強，群測群防體系建設和隱患點監測防治有效開展，綠春縣城地質災害治理五項應急搶險工程進入收尾階段。
                （八）民主法制不斷加強，行政能力有所提高。
                235。
                件，州政協提案。
                276。
                件，辦復率達。
                100%。
                124。
                件，登記報送州、縣政府及部門規范性文件。
                111。
                件。執法、廉政和效能監察力度不斷加大，審計監督職能有效發揮，各項廉政制度得到較好落實，治理商業賄賂、糾風治亂等工作不斷推進，構建懲防腐敗體系的工作取得新進展。
                284。
                項，精簡率達。
                43%。
                5559。
                件，辦結。
                5468。
                件。
                各級政府處理突發公共事件、管理社會和服務公眾的能力有所提高?！昂椭C紅河·平安紅河”創建活動扎實有效，認真開展“大接訪、大下訪”活動和“重信重訪”專項治理，開通了網上信訪和州長信箱，強化了信訪問題的督辦和解決力度。依法、及時、妥善地處置了綠春縣膠農利益糾紛等群體性事件，消除了一些不安定、不和諧因素。社會治安綜合治理工作不斷加強，城鄉治安管理水平得到提升，嚴打整治斗爭深入開展，同“法輪功”等邪教組織的斗爭、隱蔽戰線斗爭繼續加強，新一輪禁毒人民戰爭有效推進，雨露社區功能進一步發揮。加大了安全生產領域的專項整治和隱患治理，保持了生產安全狀況的總體平穩，道路交通、公安消防等公共管理進一步加強，食品藥品監管工作力度加大，及時有效地處置了“刺五加”注射液、“三鹿”奶粉等事件。保密依法監管能力得到提升。各個領域的公共安全保障工作都取得了新成效。
                各位代表、同志們！過去一年我州所取得的成績來之不易，這是在省委、省政府和州委的正確領導下，在州人大和州政協的監督和支持下，全州各族人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上付出辛勤勞動的全州各族人民；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派及工商聯、各人民團體和社會各界人士；向駐州人民解放軍、武警官兵和公安民警以及所有關心、支持、幫助紅河建設和發展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作距科學發展觀的要求和全州人民的期望還有較大差距，要實現快速發展還面臨著許多困難和問題。一是經濟結構還不夠合理，增長方式仍較落后，經濟總量不夠大，發展質量不夠高，改革開放面臨許多新難題。二是“三農”問題依然突出，農民持續增收難度大，統籌南北和城鄉協調發展的任務艱巨。三是受國際金融危機的影響，經濟增長速度明顯放緩，部分企業生產經營困難，外貿增長難度較大，經濟運行中的“瓶頸”制約仍然突出。四是涉及人民群眾切身利益的一些實際問題還未得到根本解決，保障和改善民生、化解社會矛盾、維護社會穩定的工作還需繼續加強。五是淘汰落后產能工作難度較大，節能減排工作任務繁重。六是體制機制還不夠完善，政府職能轉變還沒有完全到位，行政能力和機關作風還需進一步加強，工作效能有待于提高。面對這些問題，我們一定要多方尋求解決的途徑和辦法，在工作中不斷破解難題。
                二、努力完成。
                2009。
                年的各項發展任務。
                現階段，我州仍處在打基礎、抓產業、培植生產力的重要時期。做好今年工作，對于順利實施“十一五”規劃、推動紅河新發展具有重要意義。當前，國際金融危機對我州經濟發展的影響日趨加劇，經濟社會生活中不穩定、不確定因素明顯增多，長期積累的一些深層次矛盾仍較突出。但也應當看到，我們更面臨著很多新的發展機遇：黨中央為應對金融危機，采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，為我們“變壓力為動力、化挑戰為機遇”創造了政策環境。經過多年的快速發展，我州已積累了較為堅實的物質基礎，擁有較旺的投資消費需求，形成了良好的干事創業環境。各級政府和各部門一定要把保持經濟平穩較快發展作為今年工作的首要任務，進一步增強發展意識、憂患意識、機遇意識、創新意識和責任意識，把握一切有利條件，調動一切積極因素，堅定信心，振奮精神，迎難而上，順勢而為，把搶機遇、促投資、強產業、擴消費、增動力、重民生、抓生態、保穩定的工作做足、做實、做細、做優。
                按照州委關于推動紅河新發展的戰略部署，夯實三大基礎，調優三大結構，培植六大支柱，推進六大工程，圍繞經濟社會發展邁上“三大臺階”、實現“四個領先”、取得“六個突破”的工作目標，今年州政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議以及州六屆三次黨代會精神，以科學發展觀統領工作全局，緊緊抓住國家進一步擴大內需的重大機遇，積極擴大投資和消費需求，加快經濟結構調整和發展方式轉變，推進綜合改革，擴大對外開放，加速推進產業建設、基礎設施建設、社會建設和生態文明建設，加大解決民生問題的力度，努力實現全州經濟社會平穩較快發展。
                今年經濟社會發展的主要預期目標建議為：全州生產總值增長。
                10%。
                ；地方財政一般預算收入增長。
                10%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                25%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                20%。
                以上；外貿進出口總額增長。
                10%。
                以上；居民消費價格漲幅控制在。
                6.4%。
                以下；單位生產總值能耗下降。
                3.9%。
                ；在崗職工人均工資增長。
                6%。
                ；農民人均純收入增長。
                10%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4.6%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                6.36。
                ‰以內。
                為實現上述目標，必須重點做好以下八項工作：
                （一）認真落實。
                “三農”政策，統籌城鄉協調發展。
                全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步增加“三農”投入，力爭農業總產值增長。
                6%。
                以上，農業增加值增長。
                4%。
                以上。
                要在保證糧食種植面積。
                510。
                萬畝、總產量。
                138。
                2
                萬頭奶牛養殖基地、開遠優質蠶?；?、瀘西肉牛產業化發展等重點項目的實施，繼續搞好冬季農業開發。加快以產業培育為重點的山區綜合開發，改善發展條件，壯大特色經濟，增強山區自我發展能力。加快產業基地建設，擴大產業化經營，引進、培育和壯大龍頭企業，健全完善農業生產服務體系和市場營銷體系，抓好科技支農、農機具推廣、標準化生產、農產品質量安全、產品研發和品牌打造等工作。
                3325。
                元。
                進一步完善規劃，整合力量，創新機制，全面提升新農村建設水平。繼續抓好示范村建設，推廣村級公益事業建設“一事一議”財政獎補和“空心村”整治試點經驗，加強農田水利、鄉村道路、飲水安全、農村電網、清潔能源、公共交通等設施建設，實施好農業綜合開發、煙區水利、農村國債沼氣、村容村貌整治、農村民居地震安全等工程，增加農村教育、文化、衛生、科技等社會事業的投入。
                100。
                名致富帶頭人、
                100。
                名經紀人”行動計劃，實施整村推進項目。
                1000。
                個，實現易地轉移安置貧困人口。
                3300。
                人，解決。
                7
                萬貧困人口的溫飽和增收問題。啟動實施《加快紅河南部地區發展意見》，推進新一輪“興邊富民”工程、邊疆“解五難”工程和以工代賑工程建設，加快金平縣莽人綜合扶貧開發項目的實施。做好在建項目的移民安置工作，落實后期扶持政策，確保扶持項目和補償資金落實到位，維護移民地區社會穩定。
                （二）積極擴大有效投資，加快推進項目建設。
                400。
                億元以上。
                10。
                萬畝、解決。
                40。
                萬農村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積。
                1.7。
                萬畝；加快馬堵山等水電站建設，抓好通寶、錫都、臨安等輸變電工程建設，加快城網改造和農網完善工程的實施；推進滇南中心城市建設，實施好一批城市基礎設施項目，抓好一批生態環境保護、節能減排項目的實施，增加對保障性民生工程和教育、科技、文化、衛生、體育等社會公共設施的投入。
                新開工一批基礎設施項目。年內要實現新開工重點項目。
                102。
                項，完成投資。
                59。
                10。
                項引水工程及河流治理工程，新開工建設干支渠防滲工程。
                100。
                公里；爭取核準和開工建設大黑公水電站、瀘西東山風電場以及惠歷、瀘西、朋普等輸變電工程，啟動南方電網公司蒙自重點城網改造項目；新開工建設一批房地產開發項目。
                做好項目儲備工作。州級財政安排。
                3000。
                151。
                項重點項目的前期研究，儲備一批對全州經濟社會發展有較強帶動作用的重大項目。要落實項目前期工作責任制，加強與國家和省的匯報銜接，力爭在項目儲備和項目審批方面取得新突破。
                （三）確保工業穩步增長，促進產業優化升級。
                擴大工業投資，調整內部結構，穩工業、保增長、增效益，確保完成工業投資。
                130。
                億元以上，實現轄區內工業總產值增長。
                15%。
                工業增加值增長。
                10%。
                10。
                萬噸鉛、潤鑫。
                10。
                萬噸電解鋁、紅鉛。
                10。
                萬噸電解鉛等。
                16。
                項重點項目竣工投產，力促云錫。
                10。
                萬噸銅、建水。
                60。
                萬噸碳素、蒙自。
                200。
                萬噸新型干法水泥等。
                20。
                多項重點項目開工建設。加大企業技改力度，鼓勵支持以信息裝備、資源綜合利用、節能減排為重點的企業技改，鼓勵發展高新技術產業。重視醫藥、食品、生物質能、農產品加工等輕工業發展，力求在高端煤化工產業發展方面取得重大進展。把擴大與大企業、大集團的戰略合作作為加快新型工業化進程的重要抓手，積極引進戰略合作伙伴，推動行業整合，發展精深加工，延長產業鏈條，壯大產業集群。加快紅河工業園區和彌勒、瀘西、建水工業園區及其它特色產業園區建設，完善管理體制，加強設施建設，創新開發模式，擴大招商引資，優化創業環境，搭建好工業發展的平臺。加快推進個舊資源型城市轉型的步伐，推進縣域新型工業化進程，大力發展鄉鎮企業，積極扶持非公經濟發展。
                2000。
                萬元專項資金，對州內企業實行流動資金貸款貼息和重要商品企業收儲貼息。把握增值稅轉型的時機，有效減輕企業稅負，落實特殊電價扶持、擴大對中小企業信貸等政策，完善中小企業融資擔保體系，形成信貸支持中小企業的長效機制。切實抓好工業運行的綜合協調，把握市場動態，加強監測分析，強化供需調節，加強煤、電、油、運的調度保障，及時發現并解決突出問題，保持企業生產經營正常運行。
                （四）加快發展第三產業，努力擴大消費需求。
                把發展第三產業、擴大消費需求作為保增長的重要內容來抓，確保第三產業的增加值增長。
                12%。
                以上、在經濟總量中的比重達到。
                29%。
                5
                個旅游小鎮、寶華龍甲村等。
                10。
                10.5。
                萬人次，旅游外匯收入。
                9681。
                萬美元；接待國內游客。
                997。
                萬人次，國內旅游收入。
                38.9。
                億元。
                加快推進現代服務業發展。積極發展面向民生的商貿、房地產、物業管理、社區服務、體育健身、信息咨詢、電子商務、移動通信等服務業。加快發展交通運輸業和面向越南等東南亞國家的現代物流業，推動河口口岸交通、貨場、倉儲、配送等物流設施建設，推進紅河糧食現代物流、恒際物流、羅次倉儲、中信石榴物流、雞街物流等重點項目建設，加快構建以紅河工業園區為中心的個開蒙物流體系。
                進一步拓展城鄉消費。完善城鄉流通體系和商業服務網點，整頓和規范市場秩序，穩定市場價格，引導住房、汽車等熱點消費，促進消費結構升級。繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設，完善農資連鎖經營網絡，新建和改造一批鄉鎮集貿市場、農副產品批發市場和農家店，組織好“家電下鄉”活動，落實農機具、家電等補貼政策，拉動和擴大農村消費。
                做好金融保險工作。抓住國家實行適度寬松貨幣政策的有利時機，進一步加強銀政、銀企合作，鼓勵各行業使用信貸資金創業。鼓勵支持金融機構優化信貸結構，創新產品服務，擴大信貸規模，加大對我州建設的信貸支持。提高保險服務質量，擴大保險范圍，加強誠信建設，堅持規范經營。
                （五）扎實推進綜合改革，全面擴大對外開放。
                深入推進經濟社會綜合改革和城鄉綜合改革試點工作，力爭在重點領域和關鍵環節取得重大突破，對外開放水平明顯提升。
                重點抓好。
                6
                大體系。
                30。
                項重點內容的改革。深化農村改革方面，全面開展個開蒙統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化建設試點工作。繼續深化農村綜合改革、集體林權制度改革，加大對完善農村基本經營制度、建立城鄉統籌發展機制等方面的探索，加快形成有利于“三農”發展的體制和機制；經濟體制改革方面，進一步深化企業產權制度和管理制度改革，推進行業產業整合重組，積極引進戰略合作伙伴，逐步建立國有資產管理和資源有償使用、生態環境保護機制，提高自主創新能力。深入探索工業園區管理模式和旅游業發展機制，創新促進非公經濟發展的體制機制。繼續深化財稅各項管理體制改革；投融資體制改革方面，建立多渠道的資金保障機制，探索資本化運作的有效途徑，組建富滇銀行紅河分行和村鎮銀行，發展債券融資，推進企業上市，努力擴大直接融資規模。社會體制改革方面。圍繞保障和改善民生，繼續深化教育、衛生、科技、文化體制改革，推進收入分配制度改革，健全社會保障體系，完善促進就業和再就業的體制機制，推進社會公共管理體制改革。
                創新發展外向型經濟的體制機制，探索口岸設施建設和建立邊境自由貿易區的新模式，推進對外貿易和利用外資體制的改革，加快建立擴大區域經濟合作的有效機制。落實好國家鼓勵出口的相關退稅政策和支持企業擴大出口的各項措施，擴大優勢產品的出口規模，增加出口品種，發展服務貿易，努力增加資源性商品的進口，大力發展邊境貿易和邊民互市，遏制出口下滑的勢頭，實現進出口貿易的恢復性增長。積極參與昆河經濟走廊建設，加快推進中國紅河——越南老街跨境經濟合作區建設。加強金水河口岸和邊境地區基礎設施建設，加快河口北山片區的建設進度，健全完善口岸管理協調機制，提高服務質量和通關效率。積極參與“泛珠三角”、“長三角”等區域合作，擴大與國內各省區在更多領域的合作，搭建好承接東部地區產業轉移的平臺。完善招商引資和利用外資的工作機制，創新招商方式，構建服務體系，拓寬工作領域，力求在引進資金和項目上實現新突破。
                （六）加快推進社會建設，全力做好民生工作。
                加大對各項社會事業、社會保障體系和民生工程的投入，力爭各項社會事業取得新進步，保障和改善民生的工作取得新成效。
                完善農村義務教育經費保障機制，鞏固提高義務教育的質量和水平。積極爭取項目和資金，不斷改善農村和貧困地區的辦學條件。繼續擴大高中階段辦學規模，完善教學設施，健全保障機制，提高教育質量。繼續實施中等職業學校改擴建工程，推進州衛校升格、州民族師范學校轉型辦學的工作，啟動建設紅河技師學院，加大與上海等地對口合作辦學的力度。抓好學前教育，鼓勵發展民辦教育，支持辦好紅河學院。全面推進素質教育，不斷提升教育管理隊伍和教師隊伍的素質。繼續實施好定向廉租房建設。
                加強基層特別是南部貧困地區公共衛生服務體系建設。新建和改造一批社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，擴大新型農村合作醫療的參合面，對農村低保、五保對象和計劃生育家庭的個人繳納部分實行全額補助，擴大農村公共衛生服務的免費范圍。完善覆蓋城鄉的藥品供應保障體系，控制藥品價格，保障用藥安全。抓好重大傳染病的預防控制工作，提高醫療救治能力。加強婦幼保健工作，降低孕產婦和嬰兒死亡率。打好新一輪防艾人民戰爭。完善衛生體制改革，積極探索公立醫院改革的新途徑。全面落實人口和計劃生育工作的各項政策，穩定低生育水平。廣泛開展城鄉衛生整治活動，抓好省級“衛生城市”、“衛生鄉鎮、衛生村寨”的創建工作。
                推進科技創新平臺建設。加快紅河國家農業科技園區建設，完善農業技術創新體系，健全企業技術創新機制，注重科技人才的培養、引進。加強與院校、科研機構的合作，圍繞特色產業培育、產業升級、產品研發、資源節約、節能減排等重點領域，實施一批重大科技項目，加速科技成果的轉化和推廣應用。繼續實施解決邊疆“學科技難”惠民工程。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，繼續做好科普工作。
                25。
                60。
                周年慶?；顒?。加強文化市場管理，做好檔案、志鑒等工作，積極發展文化體育產業。廣泛開展全民健身活動，建設一批鄉村、社區體育場地和設施，實施好“農民健身工程”，積極備戰省第十三屆運動會。
                采取更加有效的措施，切實幫助下崗職工、大中專畢業生、退伍轉業軍人、殘疾人等城鎮就業困難群體和返鄉農民工實現就業。進一步發揮失業保險基金、就業專項資金和其他政策性補貼的作用，完善服務體系，改善就業、創業環境，鼓勵自謀職業和自主創業，強化職業技能培訓，在幫助企業穩定就業崗位的同時，千方百計開發就業崗位。做好就業援助工作，確?！傲憔蜆I家庭”動態清零。
                著力推進城鄉社保全覆蓋，努力實現社會保險應保盡保。提高養老、失業、工傷、生育保險的待遇水平，適當降低保險費率，做好被征地農民的基本養老保險工作。把關閉破產企業退休人員、困難企業職工全部納入城鎮職工醫保。推進職工醫保與居民醫保信息系統的整合，力爭實現城鎮居民醫保的全覆蓋。
                完善城鄉居民最低生活保障制度，適當擴大低保救助面，實現動態管理下的應保盡保。繼續推進敬老院等福利設施建設，對特困老人和五保對象逐步實行集中供養。全面實施城鄉醫療救助，加強自然災害的監測和預防，做好救災救濟、社會互助、特殊群體救助和職工醫療互助，落實優撫安置政策，擴大廉租房建設規模，做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。
                （七）抓好生態環境建設，增強可持續發展能力。
                3700。
                噸、化學需氧量。
                800。
                噸。
                66。
                萬畝。加快農村能源建設步伐，新建沼氣池。
                1.8。
                萬戶。完成治理水土流失面積。
                140。
                平方公里；推進農村土地管理制度和征地制度改革，落實耕地保護、集約節約用地、用地管制和土地流轉等制度，基本完成土地二調和土地利用規劃修編工作，妥善解決好保護與供地的矛盾。整頓和規范土地、礦產開發秩序，推進資源整合，加快地質找礦，加強礦山生態治理，完善地質災害群測群防體系，繼續抓好綠春縣城等重點區域地質災害的防治工作。
                6
                個，新開工建設。
                14。
                個，上報審批。
                3
                個，力爭重點城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達到。
                61%。
                以上。
                （八）加強民主法制建設，營造和諧文明環境。
                堅持與時俱進，加快和諧紅河的構建，為經濟社會平穩較快發展提供穩定的社會政治環境。
                推進民主法制建設。把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法提請州人大及其常委會討論決定重大事項，自覺接受州人大的法律監督和工作監督。主動向州政協通報情況，自覺接受州政協的民主監督。認真辦理人大代表建議和政協提案，不斷提高面商率、滿意率和解決率。主動接受輿論監督和社會監督，支持工會、共青團、婦聯等群團組織和民主黨派發揮監督作用，充分吸納社會各方面的意見建議。加強基層民主建設，進一步完善村民自治制度，發揮好村民委員會的作用，深入推進政務、村務、廠務公開和民主管理，保障人民群眾享有更多的民主權利。加強法治建設，加大普法和依法治州工作力度，進一步做好法律服務和法律援助工作，探索法律服務民生的新路子。深入貫徹黨的民族政策，鞏固發展平等團結互助和諧的民族關系，認真落實自治州條例，推進少數民族事業發展“十一五”規劃的實施，保障各族群眾的合法權益。認真落實宗教事務管理條例，提高宗教事務管理的能力和水平，發揮宗教界人士和信教群眾在促進全州發展中的積極作用。
                創新社會管理體制。切實做好新形勢下的群眾工作，把“大接訪、大下訪”活動引向深入，進一步暢通信訪渠道，構建矛盾糾紛大調解的工作格局，及時妥善處置各種群體性事件。落實安全工作責任制，完善安全生產措施，強化對重點領域、重點行業的安全監管。深入開展食品、藥品安全專項整治，依法監管，凈化市場，維護秩序，嚴防安全事故發生。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種刑事、經濟犯罪活動，打好新一輪禁毒人民戰爭，嚴密防范境內外敵對勢力和“法輪功”等各種邪教組織的滲透、破壞活動，切實做好保密工作，確保社會穩定、邊疆安寧。
                提高精神文明建設水平。以社會主義核心價值體系為根本，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展公民誠信教育和未成年人思想道德教育，培育有利于青少年健康成長的社會環境，做好關心下一代成長的工作。廣泛開展新一輪群眾性精神文明創建活動，加強公共文化服務體系建設，弘揚時代精神，培育文明新風，倡導健康生活，建設和諧文化，為推動紅河新發展營造良好的社會氛圍。積極支持國防和駐州部隊建設，加強全民國防教育，做好雙擁工作，維護好軍政軍民團結。
                三、堅持不懈地加強政府自身建設。
                按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步深化行政管理體制改革，不斷提高各級政府科學行政、民主行政、依法行政的能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
                深入落實行政問責等四項制度。加大落實行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制的力度，切實解決行政不作為、亂作為等問題。進一步明確職責，強化督查，延伸問責領域，擴大問責范圍，注重制度創新，建立長效機制，探索建立領導干部綜合考核評價體系、政府績效考評體系和公眾評價機制，推行行政效能信息化管理，加強政府系統內部監督，強化公眾和輿論對政府的監督，切實解決工作落實不夠到位、實施效果不夠理想等問題，不斷增強工作人員的責任心和事業心，促使機關工作作風進一步轉變，服務態度進一步好轉，辦事效率進一步提高。深化行政審批制度改革，加強對審批事項的監管，落實審批責任追究制，進一步減少行政審批事項，完善各級“行政審批服務中心”的運行機制，提高審批辦結率。堅持依法行政，貫徹落實好《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高政府規范性文件的質量，依法做好行政復議等工作，理順行政執法體制，加強隊伍建設，規范執法行為，創新監督方式，切實解決“有法不依、執法不嚴、違法不究、權責脫節”等問題。
                全面推行“陽光政府四項制度”。按照省政府的統一部署，在州、縣（市）兩級行政機關全面推行重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制和政務信息查詢制。一是把涉及社會公共利益、重要利益調整的重大事項在決策前向社會進行公開聽證，推進決策民主化、科學化進程。二是應用多種方式，將社會關注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，廣泛聽取群眾意見。三是定期向社會公眾通報政府部門的重點工作情況、承諾事項的執行情況，主動接受社會監督。四是搭建面向公眾的政務信息查詢平臺，設立政務信息電話直通車，滿足社會公眾獲取政務信息的需求。要通過以上四項制度的實施，著力提高政府工作的透明度和公信力，加強政府與社會公眾的溝通，有序擴大基層民主和公民的政治參與，保障人民依法管理公共事務的權利。
                積極穩妥推進政府機構改革工作。積極探索建立切合我州實際的行政管理體制，推進鄉鎮機構改革、干部人事制度改革和州、縣政府機構改革。按照“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監察有力”的要求，優化政府組織結構，弱化和取消直接從事或干預微觀經濟活動和社會事務的機構，加強保障和改善民生的社會管理和公共服務部門，強化執行和執法監管責任，增強公共安全管理能力，整合分散在不同部門的相同行政職能，健全部門之間協調配合機制，解決機構重疊、職能交叉、權責脫節、政出多門等問題。著力解決部分縣特別是南部六縣機關事業單位人員的津補貼問題。
                年工作規劃》，落實好黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，堅決懲治腐敗，堅決治理和糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風，著力建設廉潔政府。要大興調查研究之風，堅持工作前置、重心下移，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，主動為基層服務，為企業解難，為群眾辦實事、辦好事，把工作的著力點轉移到人民群眾關心和希望解決的問題上來，轉移到狠抓各項工作落實上來，大力營造心齊勁足、風清氣正的政務環境。
                各位代表、同志們：今年我州經濟社會發展的任務繁重而艱巨，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在州委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，開拓進取，奮發有為，為推動紅河新發展而努力奮斗！
                斗門區政府工作報告全文完整
                2016。
                年
                11。
                月
                21。
                日在珠海市斗門區。
                第四屆。
                人民代表大會第一次會議上。
                。
                珠海市斗門區代理區長。
                各位代表：
                我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                主動適應新常態，積極應對新挑戰，統籌抓好穩增長、調結構、強創新、促改革、惠民生、增福祉等工作，較好完成區第三屆人民代表大會確定的任務，經濟社會發展和政府自身建設取得顯著成效。
                綜合實力顯著增強。
                2015。
                年地區生產總值。
                287.39。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                1.8。
                倍；人均生產總值。
                6.5。
                萬元，是。
                2010。
                年的。
                1.6。
                倍。一般公共預算收入。
                23.92。
                億元、支出。
                34.85。
                億元，年均分別增長。
                11.5%。
                和
                17%。
                兩稅稅收總額。
                53.23。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                1.7。
                倍。全體居民人均可支配收入。
                2.75。
                萬元，是。
                2010。
                年的。
                1.4。
                倍；其中，農村常住居民人均可支配收入。
                2.05。
                萬元，比。
                2010。
                年翻一番。金融機構存款余額。
                299.1。
                億元；貸款余額。
                214.5。
                億元，比。
                2010。
                年增長。
                63.2%。
                內外需求穩步增長固定資產投資突破。
                200。
                億元大關達。
                211.41。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                2.8。
                倍。社會消費品零售總額突破。
                100。
                億元大關達。
                106.1。
                億元，是。
                2010。
                年的。
                1.8。
                倍，年均增長率列全市首位。進出口總額。
                119.37。
                億美元，一般貿易出口占比提高到。
                15.24%。
                三次產業協調發展農業總產值。
                66.66。
                億元、增加值。
                37.8。
                億元，均為。
                2010。
                年的。
                1.7。
                倍。規模以上工業總產值。
                838.08。
                億元、增加值。
                175.3。
                億元，分別是。
                2010。
                年的。
                1.2。
                倍和。
                1.9。
                倍。第三產業增加值達。
                99.72。
                億元，增長。
                72%。
                旅游接待人數。
                564。
                萬人、總收入。
                9.37。
                億元，分別是。
                2010。
                年的。
                1.8。
                倍和。
                2.2。
                倍。三次產業比例。
                12:53:35。
                經濟結構明顯優化。
                創新載體加快建設全區有各級工程中心、技術中心和公共技術平臺。
                55。
                個，
                r&d。
                經費支出年均增長。
                10.4%。
                占
                gdp。
                比重從。
                1.1%。
                提高到。
                2%。
                39。
                家，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達。
                53%。
                先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達。
                72%。
                53%。
                8
                個
                發明專利申請量。
                545。
                件
                /
                百萬人，年均增長。
                44.5%。
                城市規劃建設加快推進完成。
                94。
                60%。
                交通網絡體系不斷完善升級改造省、縣道和市政道路。
                60。
                多公里，新改建農村公路。
                56。
                公里，新增鐵路。
                33。
                公里、高速公路。
                62。
                公里。宜居宜業水平有效提高。建成。
                3
                座污水廠和。
                64。
                公里污水管網，新增綠地。
                2600。
                畝，人均公園綠地面積。
                16.1。
                平方米，建成區綠化覆蓋率。
                65.2%。
                獲評國家生態區、省林業生態縣。
                4
                個鎮獲評國家級生態鄉鎮?；鶎尤滥芰ǔ墒∈痉饵c，完成海堤達標建設。
                110。
                公里、河涌清淤。
                75。
                公里，重建、新建水閘。
                38。
                座、涵洞。
                92。
                座，新改建泵站。
                40。
                座，加固水庫。
                13。
                座。數字城管系統投入使用，城市整治取得實效。
                產業加快發展發展農民專業合作社。
                169。
                個，農業龍頭企業。
                18。
                個，名牌農產品、有機食品認證、綠色產品、無公害產品及產地。
                75。
                個。鄉村生態旅游獲國家級榮譽。
                16。
                個、省級榮譽。
                11。
                3
                個鎮獲評“省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”。成功創建全國首個河口漁業示范區、國家水利風景區。改革煥發活力。被確定為第二批中央農辦農村改革試驗聯系點，獲評第二屆“廣東治理創新獎”唯一“農村改革獎”。
                44。
                條村完成農村土地承包經營權確權登記頒證，
                65。
                4492。
                宗，合同總標的額。
                5.49。
                億元。面貌煥然一新。完成。
                88。
                100%。
                累計投入。
                5
                億多元推進農村生活污水處理設施建設，實現村居污水處理全覆蓋。全面完成農村水改，
                16.2。
                萬人飲上衛生放心水。南門村獲評“中國十大最美鄉村”，
                3
                個村獲評全國文明村，
                9
                個村鎮獲評省文明村鎮。
                社會事業全面進步通過國家衛生城市復審，實現省級衛生鎮全覆蓋，。
                93。
                條村創建省衛生村。義務教育標準化覆蓋率達。
                100%。
                100%。
                保障水平走在全省前列。累計開發城鎮就業崗位。
                46000。
                多個，城鎮登記失業率控制在較低水平，基本實現充分就業。社會大局和諧穩定。社會治安防控體系不斷健全，違法犯罪警情連續三年兩位數下降。矛盾化解機制不斷完善，“區、鎮（街）、村（居）、組”綜治信訪維穩工作四級平臺加快建設，一批歷史遺留問題有效解決。安全生產、應急處置、食品藥品監管、質量強區、武裝、民兵預備役和雙擁等工作扎實有效。抓好禁毒、戒毒等工作，獲評全國社區戒毒社區康復工作先進單位。工青婦、關工委、科協、工商聯、殘聯、文聯、僑聯等團體作用充分發揮，民族、宗教、僑務、對臺、外事、保密、人防、統計、檔案、氣象等工作取得新成績。
                政務服務改革富有成效區、鎮（街）、村（居）三級政務服務平臺和網上辦事大廳建成，實現。
                65.3%。
                每千人擁有商事主體數量達。
                115。
                368。
                1544。
                平方米，成功申報各級非遺名錄。
                24。
                項，居全市首位。深化醫療衛生管理體制改革，構建績效考核體系，推進鎮村一體化管理，探索醫療聯合體新模式。食品藥品“三級機構、四級網絡”監管體系基本建立。
                法治建設深入推進落實重大行政決策聽證辦法，政府法律顧問工作有序開展三級公共法律服務實體平臺全面建成使用，榮獲全國法治縣（市、區）創建活動先進單位、。
                277。
                件人大代表議案、意見、建議和。
                303。
                42%。
                各類行政審批和服務事項辦結率。
                100%。
                辦結時間比承諾時間縮減。
                71%。
                服務滿意率達。
                99%。
                執行力電子監察系統全面啟用開展“敢擔當有作為”專題教育活動，抓好“馬上就辦，辦就辦好”機關作風建設，開辦“服務群眾敢擔當”電臺熱線節目廉政建設不斷加強健全廉政建設責任清單，開展“為官不為”專項整治和風險排查防控工作舉辦“三紀”培訓班，強化干部教育管理強化行政監察和審計監督，加強對領導干部出國境、“八小時之外”活動等情況監督嚴格落實中央八項規定精神，加強對公務接待、辦公用房、公務用車有關規定落實情況的監督檢查。
                各位代表，過去五年的發展歷程充滿艱辛與汗水，也滿載著成功和喜悅。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是中央、省、市駐斗門單位、駐斗門部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，以及離退休老同志大力支持的結果，是全區干部群眾團結拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表區政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                回首過去五年，奮斗鑄就輝煌，經驗彌足珍貴，我們深深體會到：一是必須保持發展定力主動作為。我們積極應對經濟下行壓力和艱巨繁重任務，保持專注發展的政治定力、戰略定力和實干定力，把握大勢前瞻布局，綜合施策精準發力，滿懷激情苦干實干，實現了工業高端化、農業現代化、城鎮特色化的協調推進和社會事業的全面進步。二是必須抓好改革創新先試先為。我們把改革創新作為加快發展的核心動力，充分發揚敢為人先、敢闖敢試的特區精神，全面推進重點領域和關鍵環節的各項改革，促進斗門發展從要素驅動向創新驅動轉變，提升創新能力、發展活力和綜合競爭力。三是必須遵循綠色發展積極作為。我們以生態新城擴容提質為契機，打造低碳、智慧、生態、濱水、宜居之城，讓生態建設與經濟發展、城市繁榮相融并進。四是必須關注群眾需求實干實為。我們把群眾新期待作為檢驗政績觀、責任心和成就感的砝碼，將深切的赤子情懷化為為民服務的實際行動，矢志不渝地改善民生，辦成一批為民利民好事實事。五是必須維護和諧穩定善治善為。我們圍繞社會穩定和長治久安，運用法治方式妥善解決一批歷史遺留問題，最大限度維護了群眾的合法權益，營造了依法行政的法治環境、平安和諧的社會環境。六是必須堅持同心同向聚力共為。我們堅持敢于擔當、善于作為、勇于負責，將全區干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發展上來，匯聚了干事創業的正能量，用萬眾一心的強大合力將一張張藍圖轉化為現實。這些寶貴經驗，必須繼續堅持和發揚。
                在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要有：從經濟發展看，調結構壯總量成效不明顯，龍頭企業不多，鎮域經濟不強，民營經濟發展水平不高，創新驅動發展步伐不夠快。從城市建設看，城市新區尚未成型，基礎設施和生活配套不完善，城區交通擁堵難題未破解，城市精細化管理水平滯后。從民生改善看，教育、醫療、文體等社會事業發展不均衡，基本公共服務均等化水平不高，一些民生熱點難點問題亟待解決。從社會治理看，現代治理體系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，歷史遺留問題化解力度仍需加強，基層綜治信訪維穩工作機制亟需完善。從自身建設看，少數干部擔當意識不強，埋頭苦干、狠抓落實的力度不夠大，服務型、法治型、創新型、廉潔型政府建設仍需加強。對此，我們將繼續堅持問題導向、目標導向、需求導向，用改革辦法、創新舉措，認真加以解決。
                今后五年，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年目標的決勝階段，是我區五大戰略的實施期、生態優化的提升期、能量釋放的爆發期，也是我區轉型升級的關鍵期、改革攻堅的決戰期、社會矛盾的凸顯期，發展機遇與困難挑戰并存，但總體上機遇大于挑戰。
                國內外形勢依然錯綜復雜，世界經濟延續弱勢復蘇格局，國內新常態特征更加明顯，經濟下行壓力較大，我們面臨嚴峻挑戰經濟下行和產業轉型的雙重壓力，倒逼發展升級我們要實現產業轉型升級、企業煥發生機，就要堅持把創新驅動發展作為核心戰略、把供給側結構性改革作為主攻方向抓好抓實，推動經濟增長保持中高速，產業結構邁向中高端，促進斗門發展在新常態中取得新成效，為珠海干在實處、走在前列，建設創新型開放型珠江西岸核心城市作貢獻。斗門是珠海未來城市新中心的重點區域，是珠中江區域合作的重要節點；毗鄰港澳，位于粵港澳緊密合作核心圈和港珠澳一小時生活圈；靠近高欄港和珠海機場，西部沿海高速、江珠高速貫通全境，廣珠鐵路、機場高速、高欄港高速使港口、機場的資源和功能輻射到全區廣闊腹地。斗門迎來了橫琴自貿片區和珠三角自主創新示范區加快發展，港珠澳大橋和西部生態新區加快建設，珠江西岸先進裝備制造產業帶和港珠澳國際都會區加快打造，廣佛江珠城軌、深中通道加快推進等重大機遇，重構了斗門的區位優勢，為斗門建設創新發展的產業高地、綠色發展的生態樂園、宜居宜業的夢想家園提供了更加有利的條件。。作為占全市陸地面積最大的斗門資源稟賦佳、后發優勢大，優美宜人的生態環境是最大品牌，基礎雄厚的現代產業是發展基礎，得天獨厚的地理交通是區位優勢，厚重悠久的民俗文化是歷史積淀，這些都是斗門的。
                “寶貴財富”和“金字招牌”。用好用活用足這些資源和優勢，承接戰略性新興產業、推動創新成果產業化，做大做強鎮域經濟、園區經濟、民營經濟，打造高端產業集聚區、產城融合先行區、美麗宜居生態區、法治建設示范區、健康幸福共享區，就能釋放動能、增添活力。
                今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、
                “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，實施創新驅動發展、城鄉協調發展、綠色持續發展、開放合作發展、民生優先發展五大戰略，建設珠江西岸先進裝備制造業示范基地、粵港澳休閑旅游目的地、濱江田園生態新城，打造提質增效新引擎、轉型升級新動能、美麗宜居新家園、內暢外聯新網絡、城鄉一體新示范、協同共治新模式、幸福美好新生活，為全面建成小康社會而努力奮斗！
                今后五年的主要奮斗目標是：經濟發展質量效益提升，力爭人均。
                gdp。
                年均增長。
                7.5%。
                地區生產總值年均增長。
                8.5%。
                規模以上工業總產值年均增長。
                9%。
                社會消費品零售總額年均增長。
                10%。
                一般公共預算收入年均增長。
                10%。
                社會創新創業活力增強，全社會。
                r&d。
                投入占。
                gdp。
                比重約。
                2.5%。
                年均保持。
                7.5%。
                的增長。生態文明建設水平提高，城鎮化水平達到。
                70%。
                以上。人民群眾幸福指數提升，教育、文化、就業、社保、醫療等公共服務體系更加健全。
                為實現上述目標，重點抓好七項工作：
                堅持創新提質、擴能增效，促進鎮域經濟和園區經濟比翼齊飛，力爭實現。
                “億元項目、十億企業、百億產業、千億產值”目標，創建省級、國家級可持續發展實驗區。
                做強鎮域經濟。統籌宜工宜農宜游鎮村差異化發展，加快中心鎮、專業鎮、特色小鎮建設，推動權力下放，促進鎮域經濟在創新驅動中實現更高質量、更好效益發展。井岸鎮要擦亮技術創新專業鎮品牌，加快發展電子信息、商貿物流、金融服務等產業，促進南北協調發展，打造生態宜居小鎮。白蕉鎮要依托新青科技工業園東片區、新沙工業片區、新港工業片區，發展文化創意、高新技術、生態旅游、現代物流、農產品深加工等產業，打造智產風情小鎮。斗門鎮要加快以電子電器為龍頭的高新技術產業基地和以鄉村休閑為重點的粵港澳旅游目的地建設，打造文化旅游小鎮。乾務鎮要依托富山工業園，加快新型工業化示范基地、先進裝備制造業基地和現代物流基地建設，打造高端產業小鎮。蓮洲鎮要依托珠海國家農業科技園區，盤活原永利工業區，加快發展現代農業、生態旅游以及農產品展銷、深加工和倉儲物流等產業，打造嶺南水鄉小鎮。白藤街道要搶抓西部生態新區加快建設機遇，發展高端服務業和城市產業，打造高端商務小鎮。
                做大園區經濟。落實園區擴能增效五年行動計劃，營造產業生態，做大做強。
                “三大園區”和“四大園中園”，打造珠江西岸先進裝備制造業示范基地。富山工業園要加快土地整理工作，創新建設發展模式，提升項目承接承載能力。加快華南理工大學現代產業創新研究院、富山科創中心等重大項目建設，促進項目盡快投產、釋放產能，做大園區經濟總量。加快道路干網、重大基礎設施、起步區建設步伐，形成現代產業園區格局。加快產城互動發展，打造具有國際競爭力的新型工業化園區、國內領先的產城融合示范高地和宜居宜業綠色的生態智城。新青科技工業園要繼續推動東片區加快向高端服務業轉型升級，西片區加快向高端制造業、高新技術產業轉型升級，推動主園區向南拓展，建設云計算、大數據交易與應用等產業創新孵化平臺，完善商業配套、居住社區、生活設施，打造西部生態新城高品質水岸生活區。珠海國家農業科技園區要以工業化思維推動農業現代化發展，實施國家食品安全斗門創新工程，加快博士后創新實踐基地、省海鱸產業集群技術創新聯盟和國家級河口漁業綜合研究基地等建設，力促竹洲水鄉國家水利風景區、斗門百里風光風情帶、嶺南大地生態度假區、逸豐生態養生園等項目早日建成，打造珠三角生態養生宜居新城。
                做活民營經濟。落實加快民營經濟發展系列政策，完善黨政領導掛鉤民營企業。
                “直通車”“一對一”幫扶等制度，構建以“親”“清”為核心要求的新型政商關系。加快富山民營企業產業園等規劃建設，培育一批省、市民營企業創新產業化示范基地和民營科技企業，力爭五年內打造一批特色突出、市場競爭力強、主營業務收入過十億、超百億元的大型民營骨干企業。實施小微企業“幼獅計劃”，打造一批細分領域的“單打冠軍”。充分發揮漢勝科技、杰賽科技等民營骨干企業的引領輻射作用，通過產業紐帶、上下游配套、分工協作等方式，帶動創新型中小微企業集群發展。
                做優龍頭企業。實施。
                “強龍”計劃，加大對龍頭企業在融資、自主創新、品牌建設等方面的扶持力度，以大龍頭集聚大產業。培育一批骨干龍頭企業的“后備軍”和經濟發展的“頂梁柱”，形成梯次結構。依托偉創力、方正科技等龍頭企業，發揮其技術創新、管理創新、商業模式創新的溢出效應，合作建設企業孵化器，提供供應鏈管理服務，帶動中小企業發展，壯大新一代電子信息產業集群。依托格力電器等龍頭企業，吸引上下游配套企業落戶，形成品牌集聚效應和產業鏈配套優勢，壯大節能環保智能家電產業集群。依托中國中車、瓦錫蘭玉柴等龍頭企業，做強軌道交通、船舶與海洋工程裝備等產業，建設世界首個集低、中、高速柴油機為一體的全系列船舶動力供應基地，壯大先進裝備制造業集群。
                “互聯網。
                +
                ”和“物聯網”發展潮流，發展“互聯網。
                +
                物流、制造、外貿、金融、旅游”等新模式，打造“互聯網。
                +
                ”經濟集聚區。實施智慧城市發展戰略，推進智慧交通、智慧醫療、智慧農業、智慧旅游發展。加快發展共享經濟，盤活閑置資源，激發經濟增長新動能。以廣豐跨境電子商務產業園、“珠海漁都”水產品電子商務交易平臺和阿里巴巴農村淘寶項目為三大支點，加快發展跨境電商、農村電商，新增一批農村淘寶服務站，建成覆蓋全區的村級電商服務站網絡體系。
                堅持深化改革、激發活力，加快破除體制機制障礙，增強加快發展、趕超發展的內生動力。
                抓好國資國企發展。加快供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，持續減輕企業負擔，提高供給體系的質量和效率。深化區屬國有企業改革，健全公司法人治理結構，完善現代企業管理體系，促進國有資產保值增值。分類推進區屬國有企業資產重組，組建城投、文旅兩大集團，改組老舊企業，盤活存量資產。發揮斗門金控資本投資運營平臺作用，發起或設立各類產業、創業類發展基金，開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責試點。發揮三大園區國有企業平臺作用，推動國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，促進產業轉型、園區升級發展。
                2021。
                年區內銀行業本外幣存款規模、貸款規模增長。
                50%。
                ；小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等新興金融機構數量翻一番；境內外上市和“新三板”掛牌企業數量翻一番。
                抓好生態旅游發展。深化旅游體制改革，建立健全。
                “
                1+5。
                5a。
                級旅游景區，串聯做活接霞莊、金臺寺、御溫泉等景點，打造“畫境斗門、山水黃楊”品牌。抓好農業文化旅游融合發展，引入主題旅游項目，推進農業觀光游、特色鄉村游、文化體驗游、溫泉養生游和健身休閑游，打造珠江水系嶺南鄉村風情旅游示范區。
                500。
                強、國內。
                500。
                強，開展精準招商、以商引商和駐點招商，全力引進一批投資超。
                10。
                億元、
                50。
                億元、
                100。
                引進高端人才、行業領軍人物和專業科技團隊，打造人才集聚高地和培育創新創業沃土。
                堅持擴容提質、建管并重，加快新型城市化進程，推動城市從規模提升向功能提升、內涵提升、品質提升轉變。
                優化城市規劃。統籌空間、規模、產業三大結構，樹立。
                “緊湊城市”理念，以斗門區戰略性總體規劃為指導，以園區、鎮區總體規劃為抓手，以專項規劃和村莊規劃為基礎，構建“多規融合”、全位覆蓋的城鄉規劃體系。加快完成富山產業新城、乾務鎮等總體規劃，以及白藤片區、新青片區等控制性詳細規劃，加強對建設用地、工業用地保障。分重點做好城市設計工作，實現從整體到局部、片區到節點、空間到建筑多層次、全方位引導城市建設，塑造協調、統一、有特色的城市風貌。
                “一河兩岸”大規劃、大建設、大提升，力促區旅游發展中心、展覽中心、珠峰科創中心等重大項目盡快建成，將十里濱水長廊打造成為城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大組團建設，將尖峰南—白藤打造成三江六岸核心風貌和形象展示區、綜合商業、商務辦公和高品質居住集聚區。加快白藤湖整治提升綜合開發，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海綿城市”建設，完成白藤大閘重建和未達標外江海堤建設，提升城鄉防洪減災能力。加強人防疏散基地建設，增強城市綜合防護能力。加快公交綜合體、公園綜合體建設，有序推進老舊小區整治改造，力促城市更新工作取得新成效。
                “六亂一占”、車輛停放、環境衛生、偷采河砂等熱點問題。提升物業管理服務水平，提高物業管理覆蓋率，營造和諧的社區管理環境。加強河岸和灘涂管理，實現依法管海、科學用海。深化城市管理和綜合執法體制改革，完善“城鄉一體”行政執法體制，引入第三方和社會公眾參與考評機制，推動城市管理向城市治理轉變。推進垃圾收集、分類、運輸、處理一體化管理，實施市政、園林、綠化、設施一體化保潔。
                “綠色銀行”。壓實環保治理企業主體責任，落實禽畜禁養區規定，嚴厲打擊偷排偷放行為。
                堅持超前謀劃、主動作為，積極融入珠三角西部大交通網絡，打造對外高效暢達、對內經濟便捷的立體綜合交通體系。
                1
                小時時空圈。
                s272。
                35。
                公里，形成覆蓋中心城區的半小時交通圈。
                完善區內便捷通達網絡。優化街區路網結構，改造提升道路節點，開展。
                6
                條高等級公路新建，
                4
                條干線道路擴建，初步建成“七橫五縱”斗門城區、“五橫四縱”斗門鎮。
                -
                50。
                500。
                米服務半徑公交站點覆蓋率達。
                95%。
                以上。提高城區道路通達性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天橋。
                4
                座，建設立體停車場，破解井岸城區交通擁堵和停車難題。
                堅持統籌城鄉、強農富農，突出抓好涉農事項定規則、立規矩、做標準工作，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
                “一村一品、一品多村”產業發展格局。加快斗門水產品綜合加工物流園建設，做大做長農業產業鏈，提高農產品附加值。實施農業品牌戰略，加強農產品質量監管，推進標準化生產、農業“三品”認證、無公害產品產地認定與產品認證工作，打響斗門特色農產品品牌。
                加快農村綜合改革。深化以所有權、承包權、經營權。
                “三權分置”為重點的農村土地制度改革，健全農村集體建設用地使用權流轉機制，完成農村土地承包經營權確權登記頒證。探索“政經分離”，厘清農村黨組織、自治組織、經濟組織關系。深化農村產權制度改革，完善“三資”交易監管平臺，完成農村集體經濟社區型股份合作制改革。深化農業經營機制改革，引進社會資本投入農業開發，扶持一批農業龍頭企業、專業大戶和農民專業合作社發展壯大。探索農村金融服務模式創新，引導更多金融機構將信貸資源向“三農”傾斜。抓好農村“兩委”換屆選舉工作，增強農村發展活力。
                加快農村設施建設。實施鎮村基礎設施和公共設施專項規劃，加快低壓電網、危橋、危房改造和農田水利設施建設，促進城市基礎設施向農村延伸。加快資源相當、產業接近的新農村連片發展，打造一批具有嶺南特色的省、市級新農村示范片區和特色小鎮。抓好精準扶貧攻堅，改善貧困群眾生產生活條件，完成各項扶貧任務。實施凈化、美化、綠化、亮化工程，推進農村綜合整治，提升農村宜居、宜業、宜游水平。
                堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化平安和諧斗門建設，為全區改革發展、人民安居樂業保駕護航。
                +
                網格。
                +
                信息化”的工作模式，整合資源、拓展功能，提升網格化管理水平，夯實基層穩定基礎。
                “三社”聯動，開展社區營造，形成社會協同共治強大合力。探索在“線上”建立社會服務網，在“線下”建立社會服務交易所，打造面向政府、公眾、商界、社會組織的公共服務平臺。繼續充分發揮工青婦、關工委、科協、工商聯、殘聯、文聯、僑聯等團體作用，抓好民族、宗教、僑務、對臺、外事、保密、人防、統計、檔案、氣象、雙擁等工作，共同推進社會各項事業上新臺階。
                建設平安斗門。突出人防技防，全面提升應急體系建設。完善立體化社會治安防控體系，持續開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，不斷增強人民群眾的安全感。加強城市安全和公共安全工作，提高突發事件預防預警和應急處置能力。實行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發生。擁護支持國防和軍隊建設改革，不斷推進軍民深度融合式發展。嚴厲打擊制假售假行為，打造質量強區。強化食品藥品安全智慧監管和網格化監管，鞏固國家食品安全示范區創建成果。
                堅持民生至上、補短補缺，推動公共服務資源供給優質化和分享均等化，以濃烈的為民情懷提升群眾的獲得感和幸福感。
                優先發展教育事業。實施《斗門區學校建設規劃（。
                2016。
                —
                2020。
                年）》，加快白藤東小學等。
                5
                所學校新建、白藤湖中學等。
                4
                所學校擴建以及區四中等。
                15。
                所學校校安工程建設，新增中小學學位。
                20000。
                個，破解學位不足難題。加強與高校合作，吸引知名民辦學校來我區合作辦學。實施學校特色建設與品牌提升工程，加快信息化建設，推進跨學科知識融合的創客教育。深化人事制度改革，完善教師崗位聘用管理和績效分配制度，健全校長職級制，探索“管辦評分離”教育治理新路徑和集團化辦學，提升教育教學水平。
                加快健康斗門建設。落實《。
                “健康中國。
                2030。
                ”規劃綱要》，力爭。
                2020。
                年建成衛生強區。加快市第二中醫院、斗門鎮中心衛生院改擴建和區婦幼保健院、井岸鎮衛生院、白藤社區衛生服務中心新院等項目建設，力促遵醫五院獲評三甲醫院。深化公立醫院綜合改革，建立符合行業特點的醫務人員薪酬制度和績效評價機制。創新智慧醫療服務，建立健全涵蓋全民人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷在內的健康大數據庫，完善覆蓋區、鎮街、村居各級各類醫療機構的醫療衛生信息網絡。推進國家免費基本公共衛生項目，探索區域性醫療資源一體化模式。
                打造“十里文體圈”。
                提升社會保障水平。實施低收入群體精準幫扶計劃。開發就業崗位，培育新的就業增長點。擴大社會保險覆蓋面，健全養老、失業、醫療保險制度，完善低保、大病救助、殘疾人保障和社會綜合救助體系。加快保障房建設，健全保障房有效供給機制。高標準規劃養老事業，鼓勵社會資本參與提供多元化養老服務，健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的多層次養老服務體系。加強老齡工作，提高老年大學、老干部活動中心建設水平，讓老齡人老有所為、老有所樂。
                “六型”政府。
                落實《斗門區法治政府建設實施綱要（。
                2016。
                年—。
                2020。
                年）》，完善重大行政決策程序、決策跟蹤反饋等規程，做好依法行政考評、行政執法監督等工作，完成法治建設示范區創建。完善政府法律顧問制度，發揮法制部門對行政決策的把關作用。統籌推進司法責任制和相關改革，提高司法公信力。以推進基層治理法治化為重點，優化完善公共法律服務三級實體平臺。推行部門單位法定代表人出庭應訴制度，增強領導干部依法行政觀念。加強普法宣教，爭創“七五”普法全國先進區。
                強化創新、創業、創客、創投。
                “四創聯動”，建立容錯試錯機制，營造改革創新的良好氛圍。深化“三單”管理模式改革，明確政府與市場的新關系、新秩序。推進政府體制機制改革，建立工商、質監、食藥監、物價等為一體的綜合行政執法體制，實行“大市場大監管”。落實商事制度后續監管標準化建設，構建以信息化為支撐，政府主導、社會參與、企業行業自律、司法保障的監管體系。
                加強政府誠信道德建設，完善政府誠信監督機制樹立功成不必在我的理念，確保重大決策、重點規劃與重要工作的延續性，堅決兌現向群眾、企業的承諾堅決擁護黨委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論和社會公眾監督理順市場和政府的關系，厘清政府職能和企業經營邊界，讓權力在陽光下運行全面推進政務公開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度及時回應社會關切，構建政府與市民更加便捷的溝通渠道，辦好政府門戶網站，促進信息公開對稱，更好地凝聚廣大群眾智慧力量。加強執行力建設，繼續開展。
                “敢擔當有作為”專題教育活動、“馬上就辦、辦就辦好”作風建設和“為官不為”專項整治，重點治理“不作為、慢作為、亂作為”等問題。健全目標、時限、責任三位一體推動機制，構建結果導向與過程管理相結合的績效評估辦法，提升決策質量和行政效率。健全科學有效的政務評價體系，利用政府官方微信、微博等新媒體，讓公眾廣泛參與評價政府績效、政風行風。
                加快。
                +
                政務服務”平臺，建成智慧斗門運行中心，打造“智慧城市之腦”，實現各部門之間的資源共享和互聯互通。整合完善“微政務”平臺，為群眾提供更方便快捷服務。實施獎勤罰懶的激勵機制和常態化的督查問責機制，為群眾提供公開便捷高效的政府服務。
                落實主體責任和監督責任，加強和規范政治生活加強作風建設，持之以恒落實中央八項規定精神健全行政監察、審計監督、財政監督機制，強化工程建設、政府采購、資金使用重點領域、重要環節監管，優化改革發展環境堅持。
                “三個區分開來”，旗幟鮮明地保護干部干事創業的積極性。抓好預防腐敗工作，完善廉情防控預警機制，著力構建“不敢腐、不想腐、不能腐”機制體系，實現干部清正、政府清廉、政治清明。
                各位代表，新的征程蘊含新的希望，新的藍圖昭示新的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在區委的堅強領導下，同心同德，群策群力，敢作敢為，善做善成，向全面建成小康社會闊步邁進！
                湘潭市年政府工作報告
                2014。
                年
                1
                月
                7
                日在湘潭市第十四屆。
                人民代表大會第二次會議上。
                。
                市長。
                胡偉林。
                。
                各位代表。
                :
                現在。
                請予審查。
                并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2013。
                年工作回顧。
                2013。
                年
                面對嚴峻復雜的經濟形勢。
                在市委的堅強領導下。
                在市人大、市政協的監督支持下。
                我們緊密團結和依靠全市人民。
                奮發努力。
                攻堅克難。
                較好完成了十四屆人大一次會議確立的各項目標任務。實現地區生產總值。
                1418。
                億元。
                (
                預計數。
                下同。
                ),。
                同比增長。
                11%。
                ；財政總收入。
                144.72。
                億元。
                增長。
                18.4%。
                ；固定資產投資。
                1207。
                億元。
                增長。
                35%。
                ；社會消費品零售總額。
                398。
                億元。
                增長。
                14%。
                ；城鄉居民收入穩定增長；省定節能減排目標任務全面完成。著力重大戰略平臺創建。
                我們突出抓了以下工作。
                :
                (
                一
                )
                突出抓項目建設。
                著重于強化產業、完善基礎、促進轉型。
                全力抓好重點項目建設。
                項目開工率。
                (
                含續建。
                )
                為
                87%,。
                比上年提高。
                4
                個百分點。
                完成投資。
                650。
                億元。
                全市固定資產投資連續。
                19。
                個季度保持。
                30%。
                以上增速。
                投資對經濟增長的貢獻率達。
                62%。
                推行重大項目前期工作全程代辦。
                實施全市統一的征拆政策。
                開展征拆“百日攻堅”
                有效保障了項目用地。加大融資力度。
                全市貸款余額首次突破千億大關。
                年新增銀行貸款。
                172。
                億元。
                發行企業債券。
                36。
                億元。
                引進市外投資。
                200。
                億元。
                強化了項目要素保障。泰富重工、勝利鋼管、塔奧地通等重大項目竣工投產。
                華拓數碼萬人級交付基地、昭山晴嵐等項目加快推進。
                萬達湘潭廣場、威勝智能配用電產業園等一批投資上。
                10。
                億元項目相繼落戶。
                項目支撐發展作用進一步增強。
                (
                二
                )
                突出抓實體經濟。
                圍繞推進實體經濟穩定健康發展。
                出臺穩增長、調結構具體政策。
                成立國有全資擔保公司。
                開展扶助小微企業專項行動。
                非公經濟發展良好。
                實體經濟企穩向好。規模工業增加值增速扭轉下行態勢。
                7
                月份以來穩定回升。
                全年增長。
                11%。
                ；新增產值過。
                100。
                億企業。
                1
                家；規模工業企業利稅增長。
                26.9%。
                服務業發展提速成功舉辦先進礦山裝備展等會展活動。
                專業市場、大型城市綜合體漸成規模。
                電子商務快速成長。
                完成服務業增加值。
                468。
                億元。
                增長。
                13%。
                三次產業結構由上年。
                8.6。
                ∶
                59.7。
                ∶
                31.7。
                調整為。
                7.9。
                ∶
                59.1。
                ∶
                33。
                園區經濟、縣域經濟快速發展。
                湘鄉市獲批國家可持續發展實驗區。
                雨湖區獲批國家新型工業化軍民結合產業示范基地。
                岳塘經開區正式起航。
                (
                三
                )
                突出抓城市提質。
                以規劃提升帶動建設提質。完成湘江風光帶修建性詳規、昭山風景名勝區總體規劃編制；中心城區控制性詳細規劃實現全覆蓋。加快湘江風光帶建設。
                九華段、湘潭縣段完成路基工程。
                東二環主路基基本貫通。
                迅達大道、泗洲南路、柏蔭路等建成通車。
                城市框架大幅完善。河西平戰結合人防工程主體完工。全面推進“十大環保工程”
                竹埠港地區關停重化工企業。
                19。
                家
                啟動環衛作業市場化。新改建社區公園。
                5
                個
                九華德文化公園基本建成。
                湖湘公園二期、木魚湖公園等加快建設。
                湖湘公園調增面積。
                115。
                畝。推進公交運營體制改革。
                實現公交回歸公益、提質便民。
                (
                四
                )
                突出抓“三農”工作。
                以農業產業化為抓手。
                推動農業高效發展。
                完成農業產業化總產值。
                560。
                億元。
                增長。
                20%。
                大力推進土地流轉。
                培育新型經營主體。耕地流轉面積達。
                56。
                萬畝。
                流轉率居全省前列。農民專業合作社達。
                833。
                家
                家庭農場達。
                168。
                家。戰勝建國以來最大旱災。
                糧食保持穩產。
                認真執行國家糧食最低收購價政策。
                全年收購農民余糧。
                42。
                萬噸。
                做到應收盡收。生豬生態養殖、出口外調等穩居全國前列。推進蔬菜基地建設和農超對接。
                “菜籃子”保障能力進一步提升。深化林權體制改革。
                林業綜合產值達。
                81。
                億元。推進城鄉統籌發展。
                4
                條干線公路建成通車；新建農村公路。
                458。
                公里。
                完成水利工程。
                3
                萬處。
                建設高標準渠道。
                420。
                公里。
                解決。
                21.2。
                萬農村人口飲水安全問題。農村環境衛生綜合整治全域推進。
                農村面貌大為改觀。城鎮化率達到。
                56.52%。
                (
                五
                )
                突出抓民生改善。
                堅持民生優先。
                全市民生支出占公共財政支出比重提高到。
                62%。
                省、市為民辦實事全面完成新增城鎮就業。
                6.24。
                萬人。大學生科技創業園獲批國家級創業孵化示范基地。社會保險擴面。
                7
                萬人。啟動政府購買養老服務。大幅提高城鄉低保補助標準。
                社會救助水平保持全省領先?；窘ǔ?。
                (
                含竣工。
                )
                保障性住房和棚戶區改造住房。
                11484。
                套
                改造農村危房。
                2262。
                戶。促進教育內涵發展。
                合格學校、農村公辦幼兒園、校安工程建設等超額完成目標。
                高中學業水平考試成績全省第一。醫療服務和保障體系不斷完善。
                新農合住院補償封頂線提高到。
                12。
                萬元。
                在全省率先實現衛生信息化全覆蓋。隆重簡樸務實舉辦紀念毛澤東同志誕辰。
                120。
                4
                杜絕了重大安全事故的發生。深化安全生產大檢查、大整治。
                安全生產形勢穩定向好。市直機關“群眾工作日”活動有效開展。
                各領域突出民生問題加快化解。
                社會保持和諧穩定。
                綜合民調居全省第二。
                (
                六
                )
                突出抓制度建設。
                堅持以制度建設規范政務行為。修訂完善《市政府工作規則》。
                健全重大行政決策機制。
                規范決策程序。建立政府合同審查管理工作聯席會議制度。
                出臺政府合同管理辦法。
                加強合同風險防范。制定完善規劃管理和實施的五項制度。
                嚴格規劃調整程序。
                強化對重點區域和重大項目的規劃管理。
                實施經營性用地集中統一管理。制定“。
                2+4。
                ”征拆政策。
                征拆市場逐步規范。完善城區財政體制配套措施。
                政府投資建設項目工程造價計價等行為得到規范。落實法治政府建設要求。
                推進政府職能轉變。
                清理規范行政審批和收費行為。
                推行行政審批集中受理。強化行政監察、審計監督和財政投資評審。
                加強政府債務清理和風險防范。認真執行市人大及其常委會決議、決定。
                自覺接受人大、政協和社會各界監督。
                辦理人大代表建議和政協委員提案。
                762。
                件
                辦結率。
                100%。
                婦女兒童、老齡、機構編制、民族宗教、工商、質監、廣電、檔案、移民、氣象、水文、韶灌、石化、石油等工作取得新進展。
                各位代表。
                成績來之不易。這是在中共湘潭市委的正確領導下。
                全市上下深入貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署、奮力拼搏的結果。
                是社會各界關心支持的結果。在此。
                我代表市人民政府。
                向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾。
                向人大代表、政協委員。
                向各民主黨派、工商聯、人民團體。
                向無黨派人士和離退休老同志。
                向駐潭人民解放軍、武警官兵和政法干警。
                向所有關心、支持湘潭改革發展的各界人士。
                表示衷心的感謝。
                在總結成績的同時。
                我們更看到一些問題仍然比較突出。
                :
                發展不充分是目前最大的問題。
                經濟總體實力偏弱。
                結構不優。
                增長和轉型的基礎不牢。社會就業和增收渠道不寬。
                居民收入水平提高不快。城市經營水平和投資效益不高。
                規劃執行不嚴。
                建設方式比較粗放。
                老城區、老工業區提質改造任務繁重。
                交通堵塞、停車難等現象突出。
                城市整體功能不強。公共服務與社會保障水平仍不夠高。
                群眾在就學、就醫、出行、住房等方面仍存在較大困難。農村基礎設施建設仍相對薄弱。
                農業綜合生產能力和抗風險能力不強。環境保護薄弱環節多。
                部分領域和地段環境問題仍不時出現。一些干部大局意識、服務意識、擔當精神不強。
                行政審批和收費還存在較為嚴重的問題。
                發展環境還需大力優化。
                等等。對此。
                我們必須拿出具體措施。
                切實加以解決。
                二、
                2014。
                年工作目標、任務和重點。
                2014。
                盡管基礎還不太牢固。
                但總體呈平穩增長態勢。我們將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神。
                按照中央、省委、市委經濟工作會議的要求。
                以科學發展、富民強市為主題。
                以加快轉變經濟發展方式為主線。
                以提前全面建成小康社會為目標。
                堅持穩中求進、改革創新。
                深入實施“四化兩型”戰略。
                加快推進“兩個率先”、“三量齊升”
                著力深化重點領域改革。
                著力推進產業轉型升級。
                著力完善基礎設施建設。
                著力提高群眾生活水平。
                努力建設幸福湘潭。
                主要預期目標是。
                :
                地區生產總值增長。
                10.5%。
                ；固定資產投資增長。
                25%。
                ；規模工業增加值增長。
                12%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                13.5%。
                ；進出口總額增長。
                14%。
                ；財政總收入增長。
                12.5%。
                ；城鄉居民人均收入分別增長。
                11%。
                和
                12%。
                ；萬元。
                gdp。
                能耗下降。
                3.66%,。
                主要污染物排放總量削減完成省定目標。突出抓好十項改革任務、十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事。
                十項改革任務。
                :
                深化行政體制改革和事業單位分類改革；深化財稅管理體制改革；深化企業改革改制；深化醫藥衛生體制改革；深化公交體制改革；推進投融資體制改革和金融改革；推進土地管理制度改革；推進文化體制機制創新；推進教育領域綜合改革；健全城鄉發展一體化體制機制。
                十大產業項目。
                :
                (
                中部。
                )
                國際商貿城；金陽農產品商貿物流城；泰富重工二期；萬達湘潭廣場；義烏小商品城；華拓數碼萬人級交付基地。
                十大基礎工程。
                :
                g320。
                城際快車道。
                (
                含昭華大橋。
                )
                昭山大道等國省干線農村公路及危橋改造工程；市民之家。
                (
                市政務中心。
                )
                ；城區標識標牌、派出所建設；愛勞渠綜合整治工程；長株潭城際鐵路及配套工程；滬昆高鐵湘潭北站、韶山南站工程；雨湖公園提質改造、綠道建設工程。
                十大民生實事。
                :
                新增城鎮就業。
                5
                萬人。
                政府出資購買公益性崗位和運用崗位補貼解決困難人員就業。
                2000。
                名
                新增農村勞動力轉移就業。
                1.5。
                萬人；新建廉租住房和公共租賃住房各。
                1000。
                套
                農村危房改造。
                1000。
                戶
                資助農村特困戶建房。
                200。
                戶；免費為貧困殘疾人適配助聽器。
                300。
                例；對城鄉。
                60。
                歲以上失獨老人實施扶助。
                改擴建農村敬老院。
                8
                所；繼續實施百村幫扶工程。
                建設農村生活垃圾整治示范村。
                20。
                個
                新解決農村飲水不安全人數。
                10。
                萬人；提質改造市城區。
                5
                個老社區基礎設施；新建農村義務教育合格學校。
                65。
                所、農村公辦幼兒園。
                9
                所；完善鄉鎮廣場文化、體育健身設施。
                30。
                處
                扶持建設城鄉社區文化活動室。
                30。
                個；推進肉菜流通追溯體系建設。
                新擴無公害蔬菜專業基地。
                1000。
                畝；新安裝治安視頻監控攝像機。
                800。
                個。
                圍繞上述目標任務。
                全力抓好以下五方面工作。
                :
                (
                一
                )
                大力推進改革創新。
                加快轉變發展方式。
                把改革創新作為今年的當頭大事。
                充分挖掘“兩型社會”試驗區先行先試政策潛力。
                務求實質性突破。
                促進發展加快轉型。
                1
                積極穩妥推進改革。嚴格按照中央要求。
                適時適度。
                分類推進。對目標明確、可以操作的改革。
                加快實施。投融資方面。
                規范政府投資行為。
                建立投資項目后評價、重點項目公示和責任追究制度；完善政府投融資公司運營機制。
                提高自主經營能力。金融信貸方面。
                加快發展多層次資本市場體系。
                強化金融對實體經濟的支持；鼓勵和擴大民間資本進入金融服務領域。
                規范發展小額貸款公司、擔保公司等；完善金融信貸風險防范機制。
                規范民間借貸行為。
                嚴厲打擊金融違法犯罪活動。
                優化金融生態環境。財稅管理方面。
                進一步規范、微調城區、開發區、示范區的分配體制。
                全面啟動。
                104。
                戶企業改革改制。
                本屆政府任期內全面完成；推進企業產權改革。
                大力發展混合所有制經濟；完善現代企業制度。
                建立職業經理人制度。
                試點先行。探索建立城鄉統一的建設用地市場。
                推動土地“二次開發”；完善節約集約用地機制。
                實行招商引資項目用地指標與投資、納稅強度相掛鉤。
                推進國家級創業孵化示范基地建設。
                探索大學生創業就業新機制。完善農業補貼和保險制度。
                開展蔬菜、生豬價格政策性保險試點和農村小額信用貸款試點。
                建立政府主導的農業信用擔保體系。對完善制度、鞏固深化的改革。
                深入推進。鞏固完善基本藥物制度。
                重點抓好基層衛生室實施基本藥物制度；深化基層醫療衛生機構綜合改革。
                健全穩定長效的多渠道補償機制；推進公立醫院綜合改革。
                構建醫聯體服務新模式。推進戶籍管理改革。
                合理確定市城區落戶條件。
                有序放開落戶限制；穩步推進農業轉移人口市民化。
                優先解決存量。
                有序引導增量。
                完善保障性住房管理制度。完善文化管理體制；建立健全現代文化市場體系。
                推進國有經營性文化單位轉企改制。
                建立多層次文化產品和要素市場；完善文化生產經營機制。
                加快發展文化產業。
                2
                突出創新驅動發展。加強重大產業關鍵技術攻關。
                促成產學研合作項目。
                40。
                項以上。加快建設“智慧湘潭”綜合平臺。
                提高信息化應用水平。推動信息化和工業化深度融合。
                打造。
                10。
                家兩化融合示范企業和。
                50。
                家數字企業。強化企業在技術創新中的主體地位。
                支持企業組建各類創新平臺。
                實施一批重大科研項目。
                推進先進礦山裝備、風電裝備、汽車及零部件、湘蓮等產業技術創新戰略聯盟建設。
                抓好軍轉民技術和產品應用。深化校地合作、校企合作、產教融合。
                促進大學科技園創新發展。
                支持高校院所科技成果入園轉化。
                提高知識產權轉化率。
                3
                強化消費拉動增長。加快市場體系建設。
                提升城區商業網點規劃。
                優化高端消費平臺布局。充分發揮步步高、心連心等大型連鎖企業帶動作用。
                深入推進“萬村千鄉”市場工程和縣鄉流通再造工程。年內完成。
                15。
                個農貿市場改造和標準化建設、
                120。
                個農產品直銷店建設。穩定汽車、住房等大宗消費。
                大力培育健康、文化、信息等消費新增長點。
                促進消費升級。有效組織房交會、車博會等會展活動。
                打造消費熱點。加強消費市場監管。
                深入開展“誠信興商”示范創建。
                維護市場穩定和消費安全。
                4
                提高開放發展水平。推進湘潭綜合保稅區一期建設。
                創新體制機制。
                確保年內封關運行。加快韶山出入境檢驗檢疫局建設。鞏固傳統出口市場。
                穩定骨干企業進出口增量。
                抓好華菱湘鋼等。
                12。
                家企業外貿“一對一”幫扶。
                推動吉利汽車自營整車等優勢產品出口。大力開拓東盟、南非、南美等新興市場。
                扶持新型出口“拳頭產品”
                支持有條件的企業“走出去”。推動外貿轉型升級。
                依托國家外貿轉型升級示范基地和科技興貿基地。
                培育壯大外貿主體。
                打造一批具有自主知識產權和品牌的出口產品。大力發展服務貿易。
                年內培育和引進服務外包企業。
                20。
                家以上。
                5
                堅持綠色發展模式。推進清潔生產。
                大力推廣十大清潔低碳技術。年內淘汰水泥、造紙、鐵合金等落后產能。
                15。
                萬噸。
                關?！拔逍　逼髽I。
                20。
                家。落實《湖南省湘江保護條例》實施方案。
                以湘江保護“一號重點工程”為龍頭。
                以“保證水量、優化水質、改善生態、暢通航道”為總目標。
                沿岸禁養區養殖場。
                3
                年內全部清退。城市污水處理率達到。
                88%,。
                水功能區水質達標率達到。
                70%。
                以上。
                讓人民群眾喝上干凈水、放心水。加強工業煙氣、車船排放污染和揚塵治理。
                空氣質量優良率提高。
                5
                個百分點。擴大排污權交易試點范圍。
                120。
                萬平方米。
                完成建筑節能改造。
                8
                萬平方米。城市公交普及新能源車。
                建設公共自行車租賃系統。
                構建“綠色出行”體系。推進“綠色湘潭”建設。
                創建國家生態園林城市。抓好新造林、封山育林和森林撫育。
                全市森林覆蓋率達到。
                46.1%。
                加強湘江濕地、水府廟濕地和生態環境保護。
                (
                二
                )
                牢牢抓住經濟建設中心。
                全面增強綜合競爭實力。
                堅持經濟建設中心地位不動搖。
                著力提高發展的質量和效益。
                全面增強區域綜合競爭實力。
                1
                抓好重點項目建設。
                夯實經濟發展后勁。年內安排重點項目。
                240。
                個左右。
                完成投資。
                780。
                億元以上。
                全市完成固定資產投資。
                1500。
                全創科技二期、福星國際金融中心等項目竣工。健全重大項目前期開發工作機制。
                市本級安排重大前期項目。
                100。
                個
                確保有。
                15。
                個以上開工建設。完善項目協調推進機制。
                嚴厲打擊阻礙項目建設的違法犯罪行為。強化項目要素保障。引進市外投資。
                220。
                億元以上。
                新增銀行貸款。
                200。
                清理處置閑置土地。
                優化用地結構。
                科學設置開發強度。
                提高土地利用效率；全面落實征拆政策。
                提高供地率。
                確保重點項目用地需求。
                2
                著力提升產業素質。
                增強實體經濟實力。促進工業鏈群發展。堅持新型工業化第一推動力不動搖。
                著力完善產業鏈。
                推進產業集群。支持企業圍繞完善產業鏈布局項目；積極開展產業鏈招商。
                重點培育。
                50。
                家成長型工業企業。
                力爭新增產值過億元企業。
                20。
                家
                過
                10。
                億元企業。
                5
                家
                過
                50。
                億元企業。
                1
                家以上。優化國有企業結構布局。
                支持國有企業轉型發展。
                帶動一批產業鏈關聯企業發展壯大。鼓勵、引導、支持非公經濟加快發展。
                實施中小企業“百千萬”成長工程。
                完善中小微企業服務平臺。
                支持企業開拓市場。
                推進湘潭中心大廈、中國網庫等項目建設。
                積極引進品牌電商。
                舉辦。
                10。
                加快創建全國紅色旅游綜合發展示范區。促進農業創新發展。加快構建新型農業經營體系。
                推進農業發展方式轉變。
                以高產、優質、高效、生態、安全為目標。
                大力發展都市農業。重點實施糧食產業提升等“現代農業十大工程”。堅持數量、質量并重。
                穩定糧食種植面積。
                提高糧食綜合生產能力；推進市、縣糧食收儲體系建設和“危倉老庫”提質改造。
                支持糧食龍頭企業發展精深加工。
                提高糧食收儲能力；促進規模經營。
                農村耕地流轉。
                70。
                萬畝。
                農民合作組織發展到。
                1000。
                家
                家庭農場發展到。
                200。
                家以上；大力發展農產品加工業和品牌創建。
                促進增效增收。
                農業產業化總產值突破。
                630。
                億元。開展“農業項目建設和招商年”活動。
                策劃包裝。
                100。
                個農業重大項目。
                促進一批項目落地實施。以湘鄉市為主體核心區。
                加快湘潭國家農業科技園區建設。
                3
                統籌區域經濟發展。
                營造多極支撐格局。推動園區轉型發展。深化園區發展機制創新。
                強化產業支撐。
                節約集約使用土地等各種資源要素。
                園區規模工業增加值增長。
                15%。
                以上。積極探索“一區多園”發展模式。
                鼓勵跨區域共建。
                拓展發展空間。加強園區公共服務平臺建設。
                完善生活配套設施。
                增強園區承載能力。加強園區產業布局引導。
                避免同質競爭。高新區、經開區重點突出新型工業發展。
                加快綠色崛起步伐。推動老工業區提質發展。高度重視老工業區發展。
                重振老工業區發展活力。制定老工業區重振方案。積極對接全國老工業基地調整改造政策。
                爭取國省資金和項目。大力改善老工業區環境。
                抓好重型車輛行駛專用道路等項目建設。
                完善基礎配套設施。竹埠港化工區全面完成化工企業關停任務。
                打造全省循環經濟試點示范區。推動縣域經濟加快發展。堅持園區經濟、縣城經濟、鄉鎮經濟“三位一體”
                壯大縣域經濟總體實力。著重發展縣域園區。
                支持園區依托特色定位。
                引進和建設一批重大產業項目。
                支持縣域園區與湘潭高新區、經開區配套協作。推行“園區加生產基地”模式。
                帶動區域主宗農產品加工升值。大力發展特色產業。
                推進湘潭縣、韶山市兩個全省特色縣域經濟重點縣建設。推動縣域中心城市擴容提質。
                帶動三產業加快發展。大力發展鄉鎮經濟。
                引導鄉鎮集中力量抓項目、抓產業。
                支持縣市區采取“一區多園”方式發展鄉鎮工業。
                增強鄉鎮造血功能。
                努力建設一批經濟強鎮。
                (
                三
                )
                突出城市基礎設施建設。
                打造宜居宜業家園。
                深入實施“北進中強”方略。
                加強城市基礎設施配套和功能完善。
                加大城市經營力度。
                提高城市品質。
                讓居民生活更加舒適。
                1
                注重規劃效益。
                加強規劃統領。強化規劃的科學性、權威性和嚴肅性。
                發揮總體規劃的統籌引領作用。開展特色湘潭規劃。
                編制完成城市色彩、景觀風貌等規劃；抓好湘江兩岸城市設計和城市主入口空間設計。
                扮靚城市空間。推進宜居湘潭規劃。
                編制完成城市排水防澇等規劃和楊梅洲、寶塔公園規劃。
                優化河西交通網絡與城市基礎設施配置。
                調整優化昭山片區總體規劃。構建公眾了解、參與、監督規劃的平臺。
                規劃展示館開館。
                規劃一站式服務和三維輔助審批系統投入使用；創新和完善動態化、網格化的規劃管理機制。
                保持規劃連續性。
                嚴格查處和整治違法違規建設。
                確保城市建設按規劃實施。
                2
                注重設施配套。
                加強城市建設。安排城市建設重點項目。
                63。
                個
                年度完成投資。
                252。
                億元。加大經營城市力度。
                抓好公共資源、基礎設施項目及無形資產等的經營開發。加快推進湘江風光帶建設。
                九華段、高新區段年內通車。加快打開對外通道。
                九華大道、昭山大道、昭華大道建成通車。
                啟動。
                g320。
                城際快車道等項目建設。啟動河西中心港綜合水上服務中心、湘潭市旅游客運中心港建設。
                力爭鐵牛埠港區二期建成運行。加快完善城區路網。
                力爭羊牯大道、東二環、書院東路等道路竣工通車。
                啟動月華北路、一環東路、寶塔南路等道路建設。抓好一大橋、三大橋引線改造。
                拉通大湖南路。加快站場和停車位建設。
                推進湘潭新汽車西站、湘潭客運中心站、韶山綜合客運樞紐中心站的建設。
                推進“城中村”和棚戶區改造。
                植樹補綠向次干道、小街巷、居民區延伸。提質改造排水防澇設施。
                實施下攝司片區、萬樓片區、河西舊城區排水改造等項目。完善污水處理設施。
                完成九華污水處理廠、河東河西污水處理廠提標改造、湘江排污口截流等項目建設。
                5
                個以上社區公園建設。
                啟動寶塔公園、仰天湖公園建設。
                抓好二大橋橋頭綠化提質改造。整治提升雨湖公園。
                取締公園內商業性經營活動。
                使公園真正成為老百姓活動的場所。
                3
                注重群眾關切。
                提升管理水平。從群眾最關心的問題抓起。
                堅持重點治理與日常管理相結合。
                大街小巷與住宅區相結合。
                城市中心區與城鄉結合部相結合。
                橫向到邊。
                縱向到底。
                推進城市管理全覆蓋、長效化。
                創建全國文明城市和衛生城市。加強城市交通源頭治理。
                解決重點交通堵點問題。
                保障交通暢通。劃定定點經營區域。
                完成數字城管系統建設。
                全面推廣環衛服務市場化。
                提升城市管理網格化、精細化和標準化水平。深化出租車行業文明服務創建。
                鞏固公交資源整合成果。
                建立財政補貼補償機制。
                實施老年人、殘疾人、軍人免費乘車和學生、市民刷卡乘車票價優惠。調整公交線路。
                完善站場配置。
                優化運營服務。
                逐步開通市城區至縣城及中心鎮的公共交通。
                (
                四
                )
                推進城鄉統籌發展。
                努力建設“美麗鄉村”。
                按照城鄉發展一體化要求。
                統籌推進各項建設。
                營造城鎮相連、交通便捷、經濟發展、生態宜居的城鄉和諧空間。
                1
                加快城鄉基礎設施對接。推進國省干線公路建設。
                干線公路與農村公路有效對接。
                湘鄉至壺天一期、潭錳路等干線年內建成通車。新建農村公路。
                286。
                公里、農村客運招呼站。
                50。
                個
                改造危橋。
                34。
                座；加強農村公路管理和養護。
                實施國省干線公路和農村公路的大中修、公路路網結構改造工程、文明示范路創建等。
                加強車輛超限超載治理。
                提高公路安全通行能力。加快農村信息化建設。
                年度完成投資。
                12。
                億元。推進土地綜合整治。
                加強高標準農田建設和中低產田改造。
                提高耕地綜合生產能力。
                2
                推進特色鎮建設。啟動。
                3
                個特色鎮建設。堅持以人為核心和尊重自然、順應自然、天人合一的理念。
                保護現有山水脈絡等獨特風光。
                加快建設特色鎮連接市區、縣城、國省道及高速公路的快速交通干線。
                策劃、包裝一批重點產業項目。
                積極開展招商引資。
                力爭部分項目落地。
                3
                建設“美麗鄉村”。深化農村環境衛生整治。
                啟動韶山銀河旅游區建設。推進扶貧開發。
                加快邊遠山區、庫區基礎設施建設。
                加大移民脫貧致富幫扶力度。大力實施農村清潔工程。
                抓好戶用沼氣池等農村清潔能源建設。在改造農村環境中。
                注重保留村落原始風貌。
                慎砍樹、不填水、少拆房。
                盡可能在原有村落形態上改善居民生活條件。
                打造生態自然、生產高效、生活美好、人文和諧的“美麗鄉村”。
                (
                五
                )
                突出保障和改善民生。
                促進社會和諧發展。
                按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求。
                推進民生社會建設。
                1
                健全民生保障體系。堅持以創業帶動就業。
                深入推進“國家級創業型城市”建設。
                完善扶持創業各項政策。
                全年新增創業。
                3000。
                人
                開展職業技能培訓。
                10。
                萬人次以上。
                重點抓好高校畢業生就業和產能調整、企業改革改制產生的下崗人員再就業。
                推動實現更充分、更高質量的就業。
                確保城鎮登記失業率控制在。
                4.3%。
                以內。
                零就業家庭動態就業援助達。
                100%。
                整合城鄉居民基本社保體系。
                實施。
                5
                萬人擴面工程。
                社保、醫保全面提標。
                推進社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。提高城鄉低保、農村五保救助標準。
                加強城鄉低保資金監管。加強保障性住房和安置房建設。
                新增各類保障性住房和棚戶區改造住房。
                1.5。
                萬套。
                (
                戶
                )
                落實惠民政策。
                多渠道增加居民財產性收入。
                逐步提高最低工資標準。
                完善工資支付保障制度。
                促進城鄉居民持續增收。
                2
                提升基本公共服務水平。優化城鄉義務教育資源均衡配置。
                提高農村教師待遇。
                大力促進教育公平；推進教育信息化。
                提升“歡樂瀟湘·幸福湘潭”等群眾文化活動品牌。
                完成市博物館布展并對外開放。
                完善公共文化服務體系。
                不斷滿足人民群眾文化需求。統籌城鄉衛生一體化發展。
                抓好市中心醫院兒童診療中心和全科醫生臨床培養基地、基層衛生室等項目建設。
                加強城鄉居民健康教育。
                推進中醫藥事業和健康服務業發展。
                提高城鄉居民重大疾病保障水平。
                扎實做好疾病防控、新生兒出生缺陷干預等工作。積極發展體育事業。
                完成體校重建并投入使用。對中心城區道路名稱進行確認或命名。
                逐步設置新型路名牌。
                啟動門牌號編碼和設置工作。加快構建社會化養老服務體系。
                發展養老產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。
                大力發展殘疾人、福利和慈善事業。堅持計劃生育基本國策。
                啟動一方是獨生子女的夫婦可生育兩孩政策。堅持計劃生育黨政領導負總責和“一票否決”
                穩定低生育水平。
                提高出生人口素質。
                推動軍民融合深度發展。深入開展全民國防教育和“雙擁”共建活動。
                鞏固發展軍政軍民團結局面。
                3
                全面加強社會治理。抓好第九屆村委會換屆選舉。
                加大對農村基層的投入力度。
                逐步提高村干部待遇。全面啟動社區警務室建設。
                完成市城區。
                16。
                個派出所和。
                10。
                個無房社區辦公用房建設。
                夯實基層基礎。加強社會組織培育管理。
                加強基層執法力量。
                完善統一權威的食品藥品安全監管機構。
                建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度。
                保障食品藥品安全。堅持安全生產高標準、嚴要求。
                全面落實安全生產責任制和責任追究制。
                深化安全生產大檢查。
                強化隱患排查治理和“打非治違”
                做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”
                堅決遏制重特大安全事故。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。
                推行網上受理信訪制度。
                著力化解社會矛盾。深入推進法治湘潭建設。
                加強司法救助和法律援助。抓好特殊人群收治、管理。加強社會治安綜合治理。
                推進治安防控社會化網絡化信息化建設。
                深入開展專項打擊和重點整治。
                依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。
                維護社會和諧穩定。
                三、持續推進服務型政府建設。
                按照“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意”的要求。
                加強法治政府和服務型政府建設。
                切實提高政府服務發展、服務民生的能力。
                堅持以發展為大。
                加快轉變政府職能。
                按照中央“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的要求。
                大力簡政放權。
                該放的徹底放開。
                該管的切實管好。推進行政審批制度改革。
                進一步取消、下放行政審批事項。
                市場、社會和基層能辦好的事情堅決放開。嚴禁一切違規審批和收費。
                行政事業性收費按下限固化收取。
                規范與行政審批關聯的中介機構、社會組織行為。
                營造穩定、透明、公平的發展環境。啟動政府機構改革。
                優化政府組織結構和職能配置。
                完善行政運行機制。推進事業單位分類改革。
                加大政府購買公共服務力度。
                推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化。
                推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。嚴格控制機構編制。
                財政供養人員只減不增。加強公務員培訓。
                提高適應新形勢的能力。堅持正確的政績觀。
                大力改進工作作風。
                嚴格績效管理。
                突出責任落實。
                堅持靠創業圖強。
                熱忱為企業搞好服務。
                富民強市是湘潭之夢。
                創業是富民強市之基。依靠企業全力創業。
                聚集起強大的物質力量。
                是湘潭富強之路的關鍵所在。我們要把服務企業發展作為強市之路、富民之舉。
                以足夠的熱情和精力傾注于企業。注重結合企業實際開展政策研究。
                加大政策落實力度。依法依規加強對企業的幫扶。
                努力幫助企業破解生產經營難題。實行統一的市場監管。
                清理和整治各類違法實行優惠政策行為。
                建設法治化營商環境。積極搭建銀企對接、對外開放交流等各類平臺。
                支持和幫助企業拓展發展空間。依法保護企業家合法權益。加快市政務中心建設。
                完善各級政務服務體系。
                優化服務流程。
                拓寬集中審批、并聯審批范圍。
                推行審批項目“兩集中、兩到位”
                提高辦事效率。嚴格整治各種涉企收費行為。
                推行基本建設項目“一表制”收費。
                切實減輕企業負擔。嚴格執行涉企檢查報備、企業“寧靜日”、同城一級檢查等制度。
                加強對重點項目、企業周邊環境的專項整治。
                讓企業免遭干擾、舒心發展。
                堅持走群眾路線。
                真心實意為百姓著想。
                深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。
                把自己的命運和群眾的命運緊緊連在一起。
                同呼吸。
                共甘苦。多站在老百姓的角度看問題、想事情。
                從上學難、看病難、就業難、出行難等這些老百姓深感煩心的事情抓起。
                政府多一分努力。
                百姓就少一分困難。在對待群眾的問題上。
                我們不搞夸夸其談。
                說一百句漂亮話不如干一件實事。因此。
                盡管目前經濟還較困難。
                我們也一定要設法壓縮其他開支。
                集中更多財力用于加大民生支出、幫扶困難群眾。堅決做群眾利益的代言人和保護者。
                文明執法。
                公正辦事。
                及時糾正違法或不當行政行為。
                打造誠信政府。
                促進社會公平正義。深入開展糾風和專項治理。
                發揮“。
                12345。
                ”市長熱線等平臺功能。
                誠懇接受群眾對政府工作的監督和評議。加快基層便民服務中心規范化建設。
                努力使城鄉居民就近享受公共服務。
                堅持用制度管人。
                切實加強廉政建設。
                全面落實廉潔從政各項規定。
                推行政府及其工作部門權力清單制度。
                依法公開權力運行流程。
                堅持用制度管權管事管人。
                從源頭上預防和治理腐敗。健全權力監控、行政過錯追究和糾風長效機制。
                堅決反對濫用職權、以權謀私。依法管理經濟社會事務。
                落實議事規程和決策程序。
                自覺接受人大、政協和社會各界監督。重大決策出臺前向人大報告。推進行政協商。
                重要決策聽取政協意見。厲行節約。
                反對浪費。
                堅持從嚴從簡、勤儉辦一切事業。
                嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》。
                “三公”經費只減不增。深入推進重點領域政府信息公開。
                財政預決算和“三公經費”嚴格按規定公開。加強行政監察和審計監督。
                嚴肅查處違法違紀人員。堅持廉潔從政從我做起。在此。
                鄭重約法三章。
                :
                損害執法公正；堅決不允許任何人違規收受或贈送禮金禮品。
                損害廉潔從政。政府領導班子成員率先遵守、以身示范。請各位代表、政協委員和社會各界嚴格監督。
                各位代表。
                時代賦予重任。
                實干成就夢想。讓我們在中共湘潭市委的堅強領導下。
                凝聚起全市人民的智慧和力量。
                奮勇爭先。
                艱苦創業。
                為實現率先統籌城鄉發展、提前全面建成小康社會、加快幸福湘潭進程而努力奮斗。
                1.
                三量齊升。經濟總量、人均均量和運行質量的同步提升。
                2.
                土地“二次開發”。國土資源部實行城市改造中低效利用土地“二次開發”鼓勵政策。
                通過有效途徑重新開發利用。
                3.
                十大清潔低碳技術。新能源發電技術。
                “城市礦產”再利用技術。
                重金屬污染治理技術。
                脫硫脫硝技術。
                工業鍋。
                (
                窯
                )
                爐節能技術。
                綠色建筑技術。
                餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術。
                污泥垃圾焚燒技術。
                城市公共客運行業清潔能源、節能與新能源汽車。
                沼氣化推動農村禽畜污染治理和資源化利用技術。
                4.
                中小企業“百千萬”成長工程。
                2012。
                年至。
                2015。
                年
                湖南省每年培育新增營業收入過。
                4
                億元的大企業。
                100。
                戶以上。
                過億元的中型企業。
                1000。
                戶以上。
                新創辦小型微型企業。
                30000。
                戶以上。
                5.
                現代農業十大工程。糧食產業提升工程。
                標準化生態化規?；B殖工程。
                精品果蔬產業發展工程。
                農產品加工增效和品牌創建工程。
                新型經營主體培育工程。
                都市休閑農業發展工程。
                農村勞動力轉移培訓工程。
                農村小型水利攻堅工程。
                綠色循環農業示范工程。
                美麗鄉村建設工程。
                6.
                “一表制”收費。把辦理基本建設項目過程中。
                涉及的行政事業性收費、經營服務性收費及稅收的范圍和減免標準全部公布在一張表上。
                修武縣年政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
                一、
                2013。
                年工作回顧。
                2013。
                年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持“轉型提升、融合發展”總戰略，堅持“持續快速、生態健康”總基調，盡責求效，務實重干，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標任務，推動了全縣經濟社會轉型發展、綠色發展、跨越發展。
                （一）綜合實力在持續發展中快速提升。
                始終堅持質量和效益并重，經濟社會發展穩中趨升、穩中有進、穩中向好。發展步伐不斷加快。地區生產總值達到。
                99.96。
                億元，增長。
                11%。
                ；全社會固定資產投資完成。
                112。
                億元，增長。
                24%。
                ；社會消費品零售總額、房地產投資、高技術產業增加值分別增長。
                17.5%。
                55.3%。
                207%。
                增速均居六縣市第一位。財政實力不斷增強。公共財政預算收入。
                8.02。
                億元，增長。
                20%。
                ；稅收收入。
                5.62。
                億元，占公共財政預算收入的。
                70%。
                收入增幅和質量均居六縣市第一位人均收入不斷增長農民人均純收入。
                10868。
                元，增長。
                13.7%。
                增速居六縣市第一位；城鎮居民人均可支配收入。
                21566。
                元，增長。
                12%。
                高于全市平均水平。
                2.5。
                個百分點。
                （二）產業結構在加快轉型中優化升級。
                始終堅持轉型發展、科學發展不動搖，轉方式，調結構，促升級，經濟總量日益擴大，產業結構更趨優化。工業快中向好。全縣工業增加值完成。
                41.5。
                億元，增長。
                13.9%。
                新增規模以上工業企業。
                18。
                家，規模以上工業增加值完成。
                35.7。
                億元，增長。
                19.3%。
                增速居六縣市第一位；主營業務收入、利潤和利稅分別增長。
                36.5%。
                24.4%。
                16.4%。
                27.4。
                億元，占全縣規模以上工業增加值總量的。
                76.7%。
                產業集聚區先后實施了。
                35。
                項基礎設施工程，開工建設了。
                22。
                個億元以上工業項目；固定資產投資完成。
                65.1。
                億元，增長。
                46.2%。
                增速居六縣市第一位；主營業務收入完成。
                147.7。
                億元，增長。
                44.7%。
                25。
                個旅游重點項目快速推進，旅游“創優環境、提升服務”集中活動扎實有效，縣、鄉、景區“三位一體”旅游服務體系基本建立，云臺山、圓融寺兩大文化旅游園區在全市集中觀摩評比中分別榮獲第一、第二名。
                2013。
                631.8。
                萬人次，增長。
                13.2%。
                ；門票收入。
                4.2。
                億元；旅游綜合收入。
                26.8。
                億元，增長。
                16.5%。
                農業穩中向優糧食總產實現“十一連增”，小麥高產創建再創。
                3
                項全國紀錄，連續。
                17。
                年榮獲省“紅旗渠精神杯”，高產創建和農田水利建設成為修武農業的“靚麗品牌”。大用肉雞、伊賽肉牛被列為全省畜牧產業集群建設試點，農業產業化發展勢頭喜人。臺創園建設進一步加快，農產品檢驗檢測中心、海峽兩岸科技合作中心等重點工程進展順利，丹尼斯果蔬基地、千畝海棠種植園、速生星柳等一批現代農業重點項目先后入駐，基礎設施日益完善，資源配置日趨合理，逐步發展成為修武精致農業、科技農業、現代農業的先行區和示范區。
                （三）對外開放在機制創新中迸發活力。
                始終堅持開放招商“一招應多變”，項目建設“一舉求多效”，優化環境“一優帶百通”，增強經濟發展動力，激發各項建設活力。對外招商成果顯著。全年共引進項目。
                84。
                個，協議總投資。
                234.3。
                億元，其中億元以上。
                45。
                個、
                5
                億元以上。
                16。
                個、
                10。
                億元以上。
                9
                112。
                個，其中億元以上。
                60。
                個、
                10。
                億元以上。
                13。
                個；項目總投資。
                475.3。
                億元，列入省、市重點項目。
                47。
                個，分別完成當年計劃投資的。
                157.5%。
                152.5%。
                8
                家金融機構先后與我縣。
                48。
                家企業對接，達成貸款意向。
                40。
                億元；農行河南省分行打破不直接與縣級政府合作的常規，與我縣簽訂了總額達。
                60。
                億元的戰略合作備忘錄，為縣域經濟發展贏得了強有力的金融支持。
                （四）城鄉建設在統籌推進中科學發展。
                始終堅持新型城鎮化“一發動全身”，統籌推進城鄉一體、產城融合。城鄉發展更加協調。有序推進“一城三鎮三社區”建設，當陽峪、七賢旅游小城鎮積極啟動，周莊新市鎮、趙廠社區、影劇院改造等項目順利推進，。
                38。
                棟、
                2271。
                套安置樓建成啟用。大力實施民生城建、宜居城建，開工建設峰林大道、茱萸大道等。
                7
                條城市道路，整治改造政后街、育新街等。
                13。
                條背街小巷；鋪設燃氣管網。
                18。
                9
                條道路綠化工程，新增綠地面積。
                12。
                1890。
                萬元，對全縣。
                187。
                個行政村、縣城背街小巷、家屬樓院進行凈化、亮化，對。
                28。
                條城市主次干道、
                16。
                個游園綠地進行亮化提標，成功創建。
                1
                個國家園林城鎮、
                1
                個國家衛生鄉鎮、
                1
                個省級生態鄉鎮、
                4
                4
                個村入選“中國傳統村落”名錄，雙廟、一斗水兩個村成功創建省級歷史文化名村；“雙違”治理成效顯著，“數字修武”監控系統建成見效，城市管理規范有力，生態大縣、旅游大縣優勢得以鞏固和發展。
                （五）民生事業在全面發展中日益改善。
                始終把改善民生作為政府工作的出發點、著力點和落腳點，以實際行動順應民生期待，做好民生答卷。民生工程穩步推進。先后實施。
                10。
                大類。
                35。
                11411。
                人，被評為全省促進全民創業先進單位。探索實行“家庭醫生式”簽約服務，覆蓋城鄉居民。
                9.6。
                萬人；積極推行“先住院后結算”服務模式，惠及群眾。
                13958。
                3
                25。
                300。
                元提高到。
                350。
                元，農村低保標準由每人每月。
                150。
                元提高到。
                180。
                元，五保集中供養由每人每月。
                350。
                元提高到。
                500。
                元，累計發放資金。
                2693.79。
                萬元，惠及群眾。
                14863。
                人次。新農合補貼標準由每人每年。
                240。
                元提高到。
                280。
                元，累計補助資金。
                6336。
                萬元，惠及群眾。
                97.6。
                萬人次。發放高齡津貼。
                355。
                萬元，惠及高齡老人。
                4160。
                人。深入開展殘疾人助聽、助行、助視和“千名孤兒救助”等活動，累計救助。
                1
                萬余人次。開工建設保障房。
                2593。
                套，建成。
                1167。
                套，為。
                316。
                戶困難家庭圓上了“安居夢”。社會治安、信訪形勢總體平穩，再次被評為全國平安建設先進縣和全省信訪工作先進縣；大力深化“安全修武”創建，安全生產形勢持續穩定，為廣大人民群眾提供了堅實的安全保障。
                （六）行政能力在盡責求效中明顯增強。
                政府自身建設進一步加強，職能和作風持續轉變，效能和水平明顯提升。更加注重科學決策。始終堅持民主集中制，堅持民主決策、科學決策，進一步健全完善了政府常務會、規委會和土委會等工作制度，凡是關系修武長遠發展的重大決策，都能夠充分征求有關專家、群眾代表和社會人士的意見，使各項決策更加符合客觀規律、切合修武實際、貼合群眾意愿。更加注重民主監督。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，積極辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
                245。
                件，辦結率達。
                100%。
                19。
                項，項目審批更加便捷，政務環境更加優化。
                過去的一年，精神文明、民主法制建設和其他各項社會事業全面加強，統計、審計、廣電、糧食、檔案史志、民族宗教和民兵預備役建設等各項工作都取得了很大成績，金融、稅務、電力、工商、質監、煙草、通訊等行業和部門圍繞中心、服務大局，為全縣經濟快速發展提供了堅強保障，做出了積極貢獻。
                各位代表！
                2013。
                年是不平凡的一年，面對復雜形勢和艱巨任務，全縣上下團結一心，和衷共濟，一步一個腳印，一步一份精彩，經濟建設邁出新步伐，社會發展實現新跨越，各項事業取得新成效。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協委員、老同志、老朋友，向全縣廣大干部群眾、駐修單位、外來投資客商以及各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                各位代表！
                在肯定成績的同時，我們更應該認識問題、清醒不足、正視差距。一是工業經濟總量偏小，產業結構還不夠合理。二是城市建設欠賬較多，科學化經營水平較低。三是旅游轉型任重道遠，與全域旅游目標仍有較大差距。四是農業產業化發展步伐還不夠快，力度還不夠大。五是服務業、商貿業發展較慢，現代化水平不高。六是一些群眾反映的熱點、難點問題還沒有得到有效解決。對此，我們將倍加重視，認真解決。
                二、
                2014。
                年工作目標和主要任務。
                2014。
                年是全面深化改革的開局之年，也是加快建設美麗修武的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為引領，按照“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”總要求，堅持“轉型提升、融合發展”總戰略，堅持“六區聯動”總布局，眼往高處看，手從低處做，盡責求效，攻堅克難，著力提高經濟發展質量和效益，真正在文化旅游融合發展、新型城鎮化、綠色發展、產業集聚發展、保障和改善民生、踐行黨的宗旨等方面做榜樣、當標兵。
                2014。
                年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長。
                10%。
                公共財政預算收入增長。
                12%。
                全社會固定資產投資增長。
                22%。
                社會消費品零售總額增長。
                15%。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長。
                10.5%。
                人口自然增長率控制在。
                6.5。
                ‰以內。
                做好今年的工作，關鍵是要堅持“轉中求好、融中求優、改中求活、穩中求快”的工作要求，堅持“四個不動搖”的工作原則，堅持“穩中求快”的工作基調，具體抓好七個方面工作：
                （一）以項目建設為主抓手，突出穩增長，著力備足經濟發展后勁。
                堅定不移抓開放招商，堅持不懈推項目建設。進一步招大引強。將“招大、招優、招強”作為開放招商主攻方向，緊密跟蹤中國六冶等大集團、大企業，爭取更大更多的戰略投資。著力轉變招商方式，強化產業鏈招商、集群招商、科技招商，大力引進關聯度高、競爭力強、成長性好的項目；注重以商招商、中介招商和分行業招商，發揮企業在招商中的主體和橋梁作用。著力提升招商質量，重落地、重投產、重實效，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益“三統一”。全年力爭引進億元以上項目。
                60。
                個，實際利用縣外資金。
                120。
                億元，實際利用外商直接投資。
                7150。
                110。
                個，總投資達到。
                430。
                億元，完成投資。
                90。
                億元。進一步優化環境。大力開展“效能修武”、“企業服務年”活動，積極服務推進焦作電廠、武云高速、圓融水庫、鄭焦城際鐵路等市“十大建設”重點工程。啟動綜合保稅區建設，為項目入駐搭建載體、筑牢平臺。扎實推進行政審批改革，探索實行外來投資全程代理，努力打造環境“洼地”、發展“高地”。牢固樹立“有多少事找多少錢”的理念，探索負面清單管理模式，堅持非禁即入，拓寬開放領域，鼓勵社會資本、金融機構和外來投資者參與各項建設；高度關注、大力支持企業家隊伍建設，讓一切勞動、知識、技術、資本活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
                （二）以科技驅動為突破口，突出優結構，著力做大工業產業集群。
                科技創新是經濟轉型的重要支撐、結構調整的有力抓手、工業做大做強的必由之路。強化科技支撐。以創建國家級可持續發展實驗區為抓手，強力實施“科技強縣”、“質量興縣”戰略，大力提升企業創新能力，力爭培育。
                1
                個國家級高新技術企業、
                1
                個省級工程技術中心、
                2
                個市級工程技術中心、
                3
                3
                66。
                億元、主營業務收入。
                190。
                億元、稅收收入。
                1
                億元，從業人員達到。
                1.1。
                110。
                千伏周莊輸變電等項目建設，完成。
                6
                條道路、
                7
                個游園、
                10。
                30。
                億元、
                50。
                億元。
                （三）以綠色發展為總要求，突出城鎮化，著力加快美麗家園建設。
                堅持以新型城鎮化為引領，以綠色發展、和諧發展為主線，加快建設群眾滿意、游客留戀、外界向往的美麗修武。統籌城鄉發展。認真落實中央和省市委科學推進新型城鎮化重要精神，牢牢把握“以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、產城互動、科學有序”的基本原則，積極穩妥推進新型城鎮化。加快推進美麗家園建設，以“一帶兩區”為重點，全面實施“五化”工程；堅持規劃引領、分類指導，突出抓好先進村、先進鄉鎮的鞏固提升，重點抓好岸上村等一批試點村建設，重點突破，帶動全局；加大農村環境整治力度，鞏固發展。
                29。
                個省級生態村、
                14。
                個市級生態村創建成果，力爭再創建。
                2
                個以上省級生態村、
                2
                40。
                公里縣鄉道路，完善城鄉路網；完成為民路、七賢大道等。
                9
                條
                39。
                公里雨污管網清淤，鋪設人民路、寧城路等。
                7
                條道路。
                17。
                公里燃氣管網，完成水廠二期續建、農網升級改造，加大新興街、南關三街等背街小巷整治力度，積極謀劃城市熱網建設，切實改善群眾生產生活條件；積極推進特色商業區建設，加快實施鄭焦城際鐵路站前廣場、旅游服務中心、云臺山區間車始發站等基礎設施建設，推進河南報業地產及酒店、建業森林半島、林德博暄等項目建設，繁榮城市業態，彰顯城市活力。提升發展品位。積極發展文化旅游地產、養老地產等新興業態，促進房地產業持續健康發展；加大老城街、南后街明清建筑群修繕保護力度，逐步啟動勝果寺、城隍廟等文物古跡開發，延續歷史文脈，留住美好記憶；實施城鄉綠道、文化綠道、景區綠道等綠道體系建設，完成茱萸大道、寧城路東段、圓融路東段等新建道路綠化；啟動生態水系和城鄉生態綜合項目建設，實施新河區域、紙坊溝流域綜合治理和大沙河擴寬整治，積極服務東湖建設，逐步打造濱河景觀帶，使修武的山更靈、水更秀、物更華，成為綠色盎然的生態之城、修心養性的雅居之城、傳承千年的文化之城！
                （四）以穩糧提效為著力點，突出產業化，著力加快現代農業發展。
                堅持品牌帶動戰略，緊緊圍繞農民增收、農業增效，加快推進農業產業化、農業現代化，不斷提升“三農”工作水平。強化園區帶動。堅持設施農業向臺創園集中，進一步整合涉農資金，集中投放園區，不斷加快水、電、路等基礎設施建設步伐，著力將臺創園建設成為大陸與臺灣合作交流基地、生態農業鄉村旅游基地、新型農村社區建設示范基地、現代農產品加工基地和農業科技示范基地。加快推進。
                1200。
                10。
                個以上，引進資金。
                5
                32。
                億元，帶動農戶。
                6000。
                戶；依托河南伊賽，進一步做大肉牛產業化集群，年內力爭產值達到。
                20。
                億元，帶動農戶。
                3000。
                40。
                家，農民合作社總量達到。
                400。
                家。大力實施農產品品牌戰略，重點培育。
                1
                —
                2
                3
                5
                個萬畝示范方、
                10。
                個千畝示范方、
                20。
                個百畝示范方，穩定種糧面積。
                44。
                1.5。
                萬畝，新增和改善有效灌溉面積。
                3
                萬畝，治理水土流失面積。
                10。
                平方公里。大力推廣農業新機具，新增青貯機等農機具。
                500。
                100%。
                農民科技培訓。
                3
                萬人次以上，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。
                （五）以全域旅游為大戰略，突出再提升，著力加快旅游強縣建設。
                堅持多點支撐、多元融合，加快東西兩區聯動發展，加快產城一體、景城互動、文旅相融，逐步構建全域旅游大格局，推動旅游大縣向旅游強縣跨越。強力促進環境提升。完成青龍峽雙層停車場、峰林峽纜車、百家巖停車場二期、上紅石峽景點開發、下紅石峽安全改造等基礎設施建設。認真貫徹實施《河南省云臺山景區保護條例》，繼續鞏固、提升標準化建設，深入開展旅游“創優環境、提升服務”集中活動，積極推動家庭賓館上檔升級，不斷提高管理服務水平。強力促進轉型提升。加快云臺山上市步伐，全面提升融資能力和品牌影響力。重點抓好云臺山休閑度假服務區、貫辰直升機等項目建設，加大青云休閑養生谷招商力度，強化旅游基礎，豐富旅游產品。堅持以旅游業引領現代服務業發展，大力發展現代商貿、現代物流、休閑康樂、養老度假等新興服務業態，拉長旅游鏈條，提升旅游層次。強力促進融合提升。抓好百家巖綜合開發、萬善寺擴建、當陽峪窯博物館等項目建設，推動旅游與竹林七賢文化、圓融文化、絞胎瓷文化深度融合發展；抓好栗子園旅游示范企業創建工作，推動旅游與工業協調融合發展；抓好荷鹿農莊、千畝海棠種植園等項目建設，大力發展休閑觀光農業，推進旅游與農業全面融合發展，著力把修武建設成一個大景區，打造成鄭州的“后花園”、都市人的“第二個家”。。
                （六）以改善民生為總目標，突出辦實事，著力促進社會和諧穩定。
                加大民生投入，完善保障機制，使發展成果更多更公平地惠及人民群眾，實現“幸福在修武”。扎實推進社會保障。充分發揮縣、鄉、村三級就業服務平臺作用，年內力爭轉移農村勞動力。
                13000。
                人、新增城鎮就業。
                5000。
                人、失業人員再就業。
                1500。
                人。強化失地農民保障，加大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作力度，力爭應保盡保。加強社會救助，使特困人員生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。全面做好扶貧開發。緊緊抓住我縣被確定為全省“三山一灘”扶貧開發重點規劃縣的機遇，精心組織整村推進、科技扶貧、小額貼息貸款等扶貧項目，加快推動貧困人口脫貧致富。堅持把扶貧與新型城鎮化、旅游發展、美麗家園建設結合起來，鼓勵深山區群眾整村搬遷，從根本上解決深山區貧困群眾生產生活問題。大力發展社會事業。扎實做好省級義務教育基本均衡縣創建，投用新區中學，完成縣一中搬遷、中小學“校安工程”。進一步推動縣級公立醫院綜合改革，加快衛生信息化建設，深化全國農村中醫藥工作先進單位創建。扎實推進幸福家庭促進計劃，做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，保證生育秩序穩定。深入開展全民健身活動，建成投用全民健身活動中心，承辦好河南省第十二屆運動會比賽項目。積極創建全國文化先進縣、國家一級檔案館。全面推動殘疾人事業發展。積極維護安全穩定。牢固樹立紅線意識，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總要求，突出抓好道路交通、建筑施工、油氣管線、危險化學品等重點領域安全生產，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。深入開展食品藥品安全專項治理，建立健全食品藥品安全監管體系，讓群眾飲食更安全、用藥更放心。扎實推進社會綜合治理，健全社會治安防控體系，深化基層社會服務管理；抓好北山治理、“雙違”整治；創新群眾工作方法，及時解決群眾的合理利益訴求，促進社會公平正義，保障人民安居樂業，維護社會大局穩定。
                （七）以改革創新為源動力，突出增效率，著力激發社會發展活力。
                全面落實深化改革“規定動作”，積極探索修武創新“自選動作”，最大限度地激發社會活力，釋放改革紅利，推動經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。積極推動行政管理改革。切實轉變政府職能。強化公共服務、社會管理、安全生產、環境保護等職責，簡政放權，有退有為，讓市場的手段充分施展，讓政府的管理更加有效。著力加強規劃管理。進一步完善和規范土委會、規委會工作制度，牢固樹立規劃先行、規劃如山意識，凡是簽約落地的項目，一律先規劃后建設；凡是規委會沒有研究決定的項目，一律不得實施；凡是規委會研究決定的規劃，一律不得擅自更改。嚴格控制機構編制。按照“精簡、效能、統一”的原則，確保財政供養人員只減不增。全面深化財稅金融改革。加快財稅機制改革。緊盯“管住”轉作風、圍繞“搞活”促改革，嚴格落實《修武縣預算監督暫行辦法》，完善預算管理，嚴格預算支出，進一步增強預算剛性；健全完善國資監管體系，開展全面清查，盤活存量，做大增量，防止國有資產浪費、流失，確保國有資產保值增值；清理規范稅收優惠政策，落實好“營改增”等稅制改革政策，推動企業轉型，扶持企業發展。加快投融資機制改革。組織開展好政銀企合作，落實中小微企業、“三農”領域金融扶持政策，引進民營金融機構，推動臺灣第一銀行盡快運營，為經濟發展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務；加快企業上市步伐，積極引導企業進入多層次的資本市場直接融資。大力促進土地管理改革。嚴格土地市場管理，堅決堵塞土地市場“跑冒滴漏”。將土地供應與項目投入進度相掛鉤，探索土地分批供應，倒逼項目投資提速增質，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。強化節約集約利用，推行“以畝產論英雄”考評機制，倒逼企業節約集約用地，提高土地產出效益。規范農村土地流轉，鼓勵承包經營權向家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體流轉，力爭土地流轉達到。
                12。
                萬畝，達到全縣家庭承包經營總面積的。
                50%。
                全力抓好人才機制改革進一步完善人才政策，吸引更多的優秀人才到我縣工作，盡快改善人才資源結構鞏固省級職教強縣創建成果，整合政府培訓資源，積極引進職業教育院校，打造職教園區，培育更多的技能型、實用型人才。
                三、切實加強政府自身建設。
                新的一年，新的征程，面對新形勢、新任務，政府部門必須進一步轉變職能，轉變作風，盡責求效，奮發作為，把握改革新機遇，凝聚社會正能量，努力建設為民政府、務實政府、法治政府、清廉政府。
                （一）勤辦為民之事，打造為民政府。
                對人民負責是政府工作的第一準則，讓人民滿意是政府工作的第一追求。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹加強作風建設的各項規定，持之以恒改進作風。堅持深入基層，深入一線，深入群眾，訪民情、聽民聲、問民計、解民憂、惠民生，勤辦為民實事，多謀群眾福祉；始終帶著責任、帶著使命、帶著感情做好群眾工作，以真心換民心、以誠意得民意、以毅力聚民力，為人民服務、讓人民放心、使人民滿意，形成心心相印、同心干事的生動局面。。
                （二）大興務實之風，打造務實政府。
                務實就要實干，務實就要擔當，務實就要高效。牢固樹立務實重干的理念，謀劃工作、運作項目、深化改革，始終堅持實干為先，少說多干，說了就干，干就干好；大力弘揚一抓到底的工作作風，在一線推進工作，在一線解決困難，在一線化解矛盾，在一線檢驗成效；大力弘揚盡責求效的工作作風，堅決杜絕無人執行、無力執行、無心執行，確保令行禁止、政令暢通，確保政府工作高效務實運轉。。
                （三）筑牢守法之基，打造法治政府。
                堅決執行縣人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受縣人大的法律監督和工作監督，主動接受縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，充分聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見。繼續推動政務公開，讓人民更有效監督政府，使政府更好服務人民。堅持依法、科學、民主決策，堅持依法行政，依法履責，讓政府行為始終在法律框架內運行。。
                （四）嚴守清廉之要，打造清廉政府。
                為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律。嚴格財政評審，強化審計監督，加強重點領域、重點部位、重點環節的廉政建設；完善懲防體系，進一步健全公共資源交易制度，嚴格控制一般性支出，確?！叭苯涃M只減不增，努力維護干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。全體公務人員要時刻認清界線，保住底線，不越紅線；凡是違規違紀的事，堅決不沾邊；凡是為政不廉的事，堅決不伸手；凡是損害政府形象的事，堅決不姑息！。
                各位代表。
                沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，倍加珍惜不可多得的發展機遇，倍加珍惜風正勁足的大好局面，團結帶領全縣干部群眾，凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展，為推動全縣經濟社會又好又快發展，為建設美麗家園、幸福修武而努力奮斗！
                株洲縣年政府工作報告完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。
                克難奮進努力實現“十二五”良好開局。
                2011年，是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機、產業政策趨緊和行政區劃調整等帶來的多重壓力，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，認真貫徹落實縣第九次黨代會精神，凝心聚力，攻堅克難，戰勝了前進道路上的艱難險阻，基本完成了十屆人大五次會議確定的各項目標任務。全縣gdp達到70.36億元，增長13.2%；完成財政總收入5.5億元，增長30.55%，其中完成一般預算收入3.52億元，增長33.69%。完成固定資產投資37億元，增長45%；實現社會消費品零售總額21.15億元，增長15.2%。
                經濟運行平穩增長，綜合實力持續增強。
                產業結構進一步優化，三次產業結構由23.2：47：29.8調整為20.7：49.9：29.4，二產業比重不斷提升。工業經濟穩步發展。全縣實現工業增加值20.14億元，增長20.4%，其中規模工業增加值16.38億元，增長22.1%?！?115”工程和“億元企業”工程強力推進，時代絕緣產值近8億元，華新水泥、創林合金、時代散熱等產值過億元的企業不斷壯大。工業企業實繳稅金1.56億元，增長18.83%。園區攻堅效果明顯，在建項目達12個，建成投產項目8個，完成固定資產投資14.5億元，增長31.64%；園區經濟日趨活躍，實現技工貿總收入43.63億元，增長52.44%，上繳稅金總額1.25億元，增長97.8%；園區主導產業逐步明朗，僅機械制造及硬質合金企業就達28家，占園區規模工業產值的68%。農業基礎不斷夯實。完成農業生產總值28.91億元，增長5%。鞏固全國糧食生產大縣、全國生豬調出大縣成果，成功創建全省油茶生產大縣。實現糧食播種面積71.19萬畝，糧食總產量達33.98萬噸，連續6年實現豐產豐收；年出欄生豬78.77萬頭；新造油茶5000畝、墾復油茶6000畝。全縣農產品加工企業57家，產值達5.17億元，增長19%。完成水利工程4200余處，除險加固病險水庫3座，解決農村1.21萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池1820口。新農村建設示范點——松西子社區水、電、路等基礎設施逐步完善，白鶴小學松西子分校、社區服務中心、“穿衣戴帽”工程等順利完成，千畝出口蔬菜基地、千畝優質稻基地、千畝農業體驗公園、千畝葡萄莊園等產業發展初具規模。南陽橋鄉獲評“全國文明村鎮”。旅游三產日益活躍。全年共接待游客33.55萬人次，實現旅游收入1.51億元。修編了《株洲縣旅游發展總體規劃》，楊得志故居、惠天然城市公園、金洲島等旅游項目建設取得新進展。房地產完成投資7.85億元，實現銷售面積50.34萬平方米，分別增長22.7%、22.9%。金融、商貿環境進一步優化，全縣金融機構各項存款余額62.57億元，增長30.14%，各項貸款余額23.16億元，增長8.45%?？h農村信用社完成統一法人改革。融興村鎮銀行正式掛牌成立?！叭f村千鄉市場工程”進展順利，建設標準化農家店190家?！凹译娤锣l”、“汽摩下鄉”、“家電以舊換新”工作有序開展，發放補貼1290.16萬元。。
                招商引資態勢強勁，項目建設扎實推進。
                招商引資縱深發展。制定了《關于鼓勵投資促進發展的若干意見》等一系列優惠政策，組建了11支重點產業招商小分隊，組織承辦了廣東高科技產業商會粵港澳明星企業來縣投資考察活動，組團參加了省經貿洽談會、“湘商大會”和第六屆中博會，全年引進到位內資18億元，到位外資1800萬美元。與中國水電建設集團新能源公司簽約的總投資40億元風電項目正式落戶縣內，泰達機械、潔宇日化、金韋實業等9個工業項目入駐園區，總投資5.5億元?！叭珖∞r水重點示范縣”、金浩萬畝茶油園、明楊農牧綜合開發、王竹千畝大棚蔬菜標準園等農業項目，株洲航電空洲島休閑度假中心、楊塘生態溫泉度假區等三產項目成功引進縣內。項目建設突破發展。芷淥公路建成通車，貫穿全縣9個鄉鎮的s211株洲縣段擴改工程基本通車，建成通暢工程109.2公里、通鄉工程32.96公里，s313改線工程正式立項，總投資將逾3億元。淥南220千伏、灣塘110千伏、太湖35千伏變電站加快建設，24個村農網改造全面完成。健全機制推動發展。建立縣級領導負責重點產業招商引資責任制度，縣委、人大、政府、政協主要負責同志分別聯系新能源、農業產業化、承接產業轉移、機械裝備制造的招商引資工作。建立項目推進責任落實機制，按照城市建設“五大板塊”[1]的布局，將全縣20個重點項目分成五大片區，嚴格實行“五個一”工作機制[2]，全力推進項目建設。。
                提質擴容進程加快，統籌城鄉成效顯著。
                加快“無縫融城”步伐，穩步推進新型城鎮化和城鄉一體化。啟動縣城總規修改，加強舊城中心區改造和重點地段修建性詳規的編制工作，南洲新區主干路網規劃設計方案通過評審，完成龍潭等鄉鎮的整體規劃修編。完善縣城五大板塊規劃體系，與市區實現對接。伏波大道、縣城4條主干道、10條背街小巷和縣城路燈提質改造工程全面完成，淥江風光帶開工建設，啟動津口東路改造、生活垃圾中轉站建設。梅子湖水面拓展、主干道、環湖路和橋涵建設基本完成。加快城區天然氣管網鋪設，縣城污水處理廠、垃圾收集站、城區公廁等市政設施進一步健全，城鎮綜合承載能力得到提升。全面推進縣城主次干道環衛作業市場化，環衛保潔水平明顯提升。積極開展城鄉環境衛生整潔行動，城鄉面貌大為改觀。城建投、園區產業公司等投融資公司經營能力得到提升，為城鄉建設提供資金保障。積極引導金融機構加大對重點項目、關鍵領域的信貸投放，成功爭取農發行2.5億元貸款，有力地支持了淥江兩岸土地整治開發。。
                民生民利保障有力，社會各業亮點紛呈。
                全年縣財政民生支出達7.8億元，占全縣一般預算支出的69.1%。居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入達18076元，農村居民人均純收入達9463元，分別增長14.55%、23.69%。深入開展減負惠農工作，全面落實各項惠農政策，全年共發放種糧補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各類惠農補貼7000余萬元。保障體系不斷完善。城鎮新增就業2260人，新增農村勞動力轉移7841人，實現“零就業家庭”動態就業援助100%。社保覆蓋面逐步擴大，企業養老保險、失業保險、工傷保險分別新增2300人、1440人、1510人，城鎮居民醫療保險參保40887人，正式啟動被征地農民基本生活保障和城鎮居民社會養老保險工作，分別有4885人、2034人參保，財政投入資金3496萬元。新型農村養老保險參保19.4萬人、參保繳費率達88.35%，新型農村合作醫療參合27.69萬人、參合率達98.78%，繼續保持全省領先水平。城鄉低保提標擴面，城鎮居民最低生活保障標準由300元/月提高至330元/月，農村低保月人均補差提高到65元以上，累計發放低保金2957萬元。五保戶分散供養標準提高到200元/月，集中供養標準提高到360元/月，就醫費用全免?；菝窆こ添樌七M。穩步推進基本藥物制度，鄉鎮衛生院實施藥品零差率銷售，門診費用、門診藥品費、住院藥品費分別下降23.98%、32.89%、48.41%，基本解決農民“看病貴”問題。一醫院建設項目土方工程正在實施，朱亭中心衛生院、14所村衛生室建設全面完成。開展藥品安全責任體系評價試點工作，食品藥品安全誠信示范區建設和藥品安全監管工作走在全國前列。社會養老福利中心項目開工建設。加大廉租房、安居房等保障性住房建設力度，新建廉租房288套，改造棚戶區120戶，完成農村危房改造802棟。建成9所合格學校、5所鄉鎮中心幼兒園、8個鄉鎮綜合文化站、136家農家書屋、7個鄉鎮郵政所。順利承辦全國新年群眾登高健身活動。此外，機關事務、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、審計、移動、電信、住房公積金、廣播電視、檔案史志、國防、人防、殘聯、移民、農機、老齡、物價、質量技術監督等工作也都取得了長足發展。。
                自身建設不斷加強，發展環境明顯優化。
                自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，主動接受各類工作評議；認真辦理人大代表建議78件、政協委員提案94件，見面率、辦結率均為100%。堅決執行《治理干部作風突出問題的有關規定》等文件，推行“三個嚴禁”[3]，倡導“五加二”、“白加黑”工作機制[4]，激發干部工作熱情。出臺了《株洲縣重點工程建設項目管理辦法》等系列文件，有效加強了項目管理。進一步規范行政審批工作，清理了行政許可收費項目，384項政務服務事項集中在政務中心辦理。在信訪局、政務中心等單位實行錯時工作制，每天延長1小時工作時間。開通“12345”縣長熱線，認真辦理市長熱線、市長信箱來函來電，暢通群眾訴求渠道。政府機構改革全面完成，鄉鎮機構改革穩步推進。完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。認真開展財政供養人員清理清查工作，切實開展“小金庫”專項治理，查處“小金庫”3個。完成報批項目用地和儲備土地4358畝，批回建設用地2662畝，促進了項目順利實施。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢平穩可控。開展河道采砂和黃龍內港非法淘金整治工作，非法采砂、非法淘金現象得到有效遏制，進一步規范砂石經營秩序。。
                各位代表，通過全縣各級各部門的共同努力，2011年我縣喜獲多項殊榮：榮獲國家科普示范縣、全省經濟強縣、全省油茶生產大縣、全省農村清潔工程先進縣、全省人口和計劃生育工作模范單位，繼續保持全省平安縣稱號，躋身全省地方財政收入20強。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持監督的結果，是各民主黨派、各人民團體積極參政議政的結果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向駐縣部隊官兵和全縣人民，向關心、支持、參與株洲縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！
                成績值得肯定，問題不容忽視。
                我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題。從經濟社會運行情況來看：粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，產業結構“低小散”問題仍然突出，自主創新能力亟待提高，土地等資源要素供需矛盾較為明顯，外向型經濟發展難度加大，社會事業發展還存在薄弱環節，不和諧不穩定因素依然存在。從人民群眾反映的情況來看：交通、水利、市政、市場等基礎設施較為薄弱，城鄉環境質量與人民群眾的要求還有較大差距，城市管理機制有待進一步理順，農民增收難等問題尚未有效解決，政風行風建設力度還需不斷加大；等等。對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，以科學務實的態度，堅決有力的措施，切實加以解決。。
                把握大勢科學謀劃今年工作。
                2012年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是本屆政府任期屆滿、新一屆政府的開局之年，更是深入推進富民強縣進程、奮力實現“十二五”宏偉目標的關鍵之年。做好今年的政府工作，使命光榮，責任重大，意義深遠。審視今日之淥湘，要實現轉型發展、跨越發展，既有相對不足，也有絕對優勢；既有嚴峻挑戰，更有難得機遇。我們得“天時”，當前，國家把加快轉變經濟發展方式作為今后一個時期的指導方針，把“穩中求進”作為推動今年經濟社會發展的總基調，國內經濟將保持平穩較快發展。省委、省政府堅定不移地推進“四化兩型”[5]發展戰略，致力實現“兩個加快”、“兩個率先”[6]，正在進行一場偉大的變革和創業的壯闊實踐。市委、市政府大力實施“四大戰略”，突出“三個加快”[7]，爭當全省轉方式、建“兩型”的排頭兵。我們秉“地利”，隨著株洲“一體三極”[8]城市發展戰略的加快實施，我縣已成為主城區南拓的重要一極。正在規劃的株洲貨運南站、韶醴高速和已立項的s313改線工程，對我縣開發南洲新區、推進產業建設意義重大。我們聚“人和”，經過去年蘇北之行的教育啟示，以及各級各部門對縣情的深化認識，全縣加快發展的思路越發清晰、干事創業的氛圍日益濃厚、求富求強的熱情空前高漲，凝聚形成了風清氣正、和諧穩定的局面。
                今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十次、市第十一次、縣第九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以解決老百姓最為關注的問題為根本出發點和落腳點，進一步解放思想，鼓勁加壓，重點突破，努力開創富民強縣新局面，為實現“十二五”規劃目標打下堅實基礎。
                今年全縣經濟社會發展的主要目標是：gdp增長13%，財政總收入和一般預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，固定資產投資增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%、14%；各項事業全面進步，社會發展更加和諧，政府自身建設進一步加強。同時，要集中力量突出抓好十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創四化”工作。
                十大產業項目：1.全面啟動淥鴻風電項目建設，打造長株潭城市群新能源中心。2.加快建設潔宇日化10萬噸氧凈生產基地，建設全國最大的“活性氧”洗滌用品生產基地。3.完成光明重機二期主體工程建設，建成中南地區最大的機械加工單體廠房。4.加快松西子社區建設，爭創全省一流的新農村建設示范點。5.高標準建設金浩茶油3萬畝高產油茶基地，形成油茶精深加工產業鏈，推進農業產業化。6.加快惠天然城市公園建設，打造大型現代化城鄉統籌國際社區。7.完成楊塘生態溫泉度假區一期工程建設，打造長株潭城市群休閑度假勝地。8.建設觀賞石文化創意園，打造縣內首個國家4a級景區。9.以楊得志故居、淥口老街、毛澤東考察湖南農民運動舊址等紅色景點為支撐，輔以農家休閑、民俗特色等元素，打造景點完備、功能完善的伏波紅色景區。10.啟動綜合性商業廣場建設，提升商貿服務水平。
                十大基礎工程：1.全面完成s211株洲縣段擴改工程，暢通南北交通大動脈。2.完成津口東路改造，提升縣城品質品位。3.推進漉浦東路延伸段建設，加快城區基礎設施建設。4.啟動淥楓大道建設，完善縣城交通體系。5.全面推進南洲新區路網、自來水廠建設，完善園區基礎設施。6.推進行政中心建設，促進南洲新區產業區、行政商貿區整體開發。7.推進梅子湖建設，打造高端休閑度假區。8.完成淥江風光帶一期工程建設，打造水韻淥湘旅游精品。9.完成淥南220千伏變電站建設并投入運行，保障南洲新區建設和企業生產需求。10.全面完成生活垃圾中轉站建設，完善城區公共衛生設施。
                十大民生實事：1.加強社會保障。新增城鎮就業2260人，轉移農村勞動力3000人；補貼公益性崗位500人；開展農村實用技術培訓2200人次、技能培訓1500人；實施被征地農民基本生活保障工作。2.著力解困救貧。城鎮居民最低生活保障標準由330元/月提高至370元/月，農村低保人均補差由60元/月提高至85元/月以上，五保戶集中供養標準由360元/月提高至400元/月，醫療救助最高標準由3000元提高至4000元；完成社會養老福利中心一期工程建設。3.改善就學條件。建設合格學校3所，改擴建公辦幼兒園3所，資助貧困學生2200人。4.提高就醫水平。新型農村合作醫療參合率鞏固在96%以上，統籌范圍內補償率75%以上；改擴建淦田鎮中心衛生院，新建村衛生室9個。5.加強住房保障。新建廉租房312套、公租房168套，改造保障房150套，發放租賃補貼1400戶，改造棚戶區146戶，改造農村危房800棟。6.改善交通條件。完成農村道路建設148.2公里，實現通鄉公路、通暢工程全覆蓋；啟動城區自行車租賃系統和縣城電動公交車建設。7.改善人居環境。新建或改擴建城區公廁6個，完成農村改廁1500戶；新建或改造城區4個農貿市場及鄉鎮農貿市場；新建農村沼氣池1000口。8.完善水電設施。完成朱亭港太湖、磚橋段22公里中小河流綜合治理項目，完成朱亭小農水重點縣高效節水灌溉示范項目，除險加固病險水庫8座；完成64個村的農網改造。9.保障公共安全。創建食品藥品安全誠信示范區；創建省級安全生產示范鄉鎮1個，建設安監站14個；完成鄉鎮道路安保設施建設；升級改造渡口碼頭13處，逐步完成全縣簡易碼頭、渡口改造；啟動節假日義渡制度。10.加強文化建設。建設農家書屋40個，啟動6個城鄉健身工程建設，送戲下鄉30場，送電影下鄉3917場；創建國家公共文化服務體系示范項目1個。
                “四創四化”工作：在全面完成縣城主干道、背街小巷和縣城路燈提質改造工程的基礎上，深入開展“四創四化”活動?！八膭摗奔磩摻ㄈ珖桨矔惩h、全省文明縣城、全省衛生縣城、全省園林城市?！八幕奔磳嵤┚G化、亮化、美化、數字化工程。綠化就是要屋頂造綠、見縫插綠、窗臺布綠、墻面添綠，對城區主干道和綠地景觀進行提質，形成多樣化立體綠化格局。亮化就是要改造提升縣城路燈和景觀照明設施。美化就是要規范縣城建筑色調，對臨街建筑進行“穿衣戴帽”，著力改善縣城環境。數字化就是要建設淥口城區技防系統和數字城市管理信息系統，實現對縣城全時段、全方位、全覆蓋的立體數字化管理。
                各位代表！今年是全縣的“民生事業年”。世間萬事，民生為先；天下大事，民生為要。我們將牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，堅持人民的利益高于一切，把保障和改善民生作為全縣工作的第一目標，花大力氣、下真功夫，切實解決一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾生活得更有保障、更加幸福。
                加快發展全面完成2012年目標任務。
                圍繞政府工作指導思想和發展目標，今年要重點抓好五個方面的工作：
                （一）突出產業轉型，實現經濟實力新提升。
                堅定不移地推進新型工業化、農業現代化和服務業特色化，在重發展、增總量的同時突出調結構、促轉型，助推經濟社會跨越發展。
                主攻二產，推進新型工業化。著力培重點。重點抓好新能源、新材料、新型裝備制造等戰略性新興產業，引進培育服飾、電子等勞動密集型產業，改造提升建筑安裝、農產品深加工等傳統產業，形成具有縣域特色的現代工業體系。繼續實施“5115”工程和“億元企業”工程，重點培育時代絕緣、華新水泥、創林合金等產值過億元的企業做大做強，力爭主營業收入過億元企業達10家。按照“兩型”產業建設要求，加快淥鴻風電等清潔能源基地建設，構建水電、風電一體的能源供應體系，為長株潭城市群發展提供能源保障。著力強基礎。把南洲新區建設作為第一號工程、第一戰役來抓，第一要務就是要確保新區主干道建設有實質進展，完善水、電、路、氣等配套設施，提升園區承載力和帶動力。啟動中小企業孵化園和標準廠房建設，解決中小企業落戶難、用地難的問題。規劃建設裝備制造產業園和電子信息產業園，以專業園區建設促進產業升級。著力優服務。全面落實加快開發區發展的優惠政策，進一步提高園區運行效率。構建中小企業服務平臺，幫助中小企業做強做大。落實微小型企業稅收扶持政策，促進微小型企業向中小企業升級發展。加大政府扶持力度，鼓勵企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
                優化一產，推進農業現代化。進一步鞏固和發展“三大兩基地”[9]，大力發展優質稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生豬等優勢產業，重點建設朱亭、仙井、洲坪、太湖等鄉鎮的中高檔優質稻訂單生產基地，加快建設仙井、南陽橋、王十萬等鄉鎮的高標準蔬菜基地，發展淦田、朱亭等鄉鎮的生豬養殖基地，全力打造洲坪、淦田等鄉鎮的高產油茶示范基地。積極開展水稻高產創建和實施超級稻“種三產四”[10]豐產工程，確保糧食播種面積穩定在70萬畝以上，產量穩定在33萬噸以上。著力扶持發展湘淥米業、利達茶葉、湘春蕨菜等龍頭企業，實現農產品加工產值5.5億元。加大農產品質量安全檢測力度，確保農產品質量安全。完善松西子產業布局，積極發展生態農業、觀光農業、休閑農業和外向型農業，力爭新農村建設取得重大進展。大力發展鄉村生態休閑游，加快農家樂、休閑農莊上規模、上檔次，提高現代農業綜合效益。
                提升三產，推進服務業特色化。依托生態資源、紅色文化和區位優勢，打響“水韻淥湘”旅游品牌，促進休閑旅游與特色文化的融合。精心編制、包裝、開發旅游文化產品，重點打造好湘江沿線的黃金旅游線，加快推進惠天然城市公園、朱亭古鎮、挽洲島、金洲島等項目建設。深入發掘紅色文化旅游資源，進一步做好楊得志故居、伏波公園、淥口老街等紅色遺址遺跡修繕工作，形成集紅色旅游、休閑度假、民俗文化、住宿餐飲為一體的綜合旅游產業。加強與步步高購物廣場、株洲百貨等知名商貿企業的合作對接，爭取引進建設2家大型綜合性商業廣場，培育新的消費熱點。加快改造世紀商業廣場、再就業市場，在臺灣村、和城國際等小區新建標準化農貿市場。繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等優惠政策，努力開拓農村消費市場。積極發展中介信息、社區服務等新興服務業。加強價格監督檢查，保持消費價格水平穩定。穩健發展房地產，加快建設上景領秀時代、和城國際、碧鴻佳園、盛金城等住宅小區，促進房地產市場持續繁榮發展。
                （二）突出項目建設，構筑后發趕超新優勢。
                始終堅持“抓項目就是抓發展、抓項目就是抓后勁”的理念，更加主動地拼爭項目，更加有效地擴大投資。。
                大力招商引資。搶抓長三角、珠三角產業轉移和沿海發達地區新一輪產業發展集聚機遇，瞄準世界500強、央企、上市公司、知名企業，著力引進一批符合新型工業化要求、符合國家產業政策要求的重大工業項目、新技術產業項目，不斷優化產業結構，確保全年實現到位資金20億元。優化招商方式，積極實施產業鏈招商，始終圍繞新能源、新材料、新型裝備制造等板塊開展招商，做好項目對接、產品對接，培育我縣優勢特色產業。積極實施環境招商，大力宣傳我縣的區位優勢、交通優勢，增強招商引資的競爭力和吸引力。積極實施駐點招商，整合11支招商小分隊，在長三角、珠三角試行駐點招商，力爭每月都有項目引進、每月都有項目開工，提高招商引資質量。
                加快項目建設。認真落實重點項目建設責任，協助辦理立項、征地、報建等相關手續，促進盡快開工、投產、達效。加大產業投入，實施重點投入、大規模投入，完成投資20億元以上，重點支持十大產業項目建設，抓好新能源、新材料、新型機械制造等戰略性新興產業，加快承接產業轉移步伐。加快基礎設施建設，全面啟動行政中心建設，繼續抓好地稅辦稅大廳、法院審判大樓等項目建設，加快形成南洲新區大開發、大建設的濃厚氛圍。啟動s313改線工程建設，全面完成s211株洲縣段擴改工程。加快農田水利基礎設施建設，新增高標準農田1萬畝，全面實施小農水重點縣、小流域治理、渠系配套、山塘擴容等項目。加快淥南220千伏、太湖35千伏變電站建設，推進64個村的農網改造，進一步改善農村生產生活條件。加大民生投入，實現投入12億元以上，支持教育、衛生、文化、社保、保障性安居房等民生事業建設，提高人民群眾幸福指數。
                強化要素保障。始終堅持節約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業發展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創四化”建設。
                （三）突出城鎮帶動，展現城鄉建設新形象。
                始終堅持走資源節約型、環境友好型的新型城鎮化道路，大手筆投入、高品位建設、精細化管理，將城鄉建設與管理提高到一個新水平。。
                拓展城市發展空間。按照“無縫融城”的要求，加快完成縣城總規修改，優化城鎮布局，加強鄉鎮及村莊的總體規劃控制，提升城鄉一體化水平。堅持縣城東擴、南拓、西連、北融，不斷拓寬縣城發展空間。東擴就是要加快梅子湖、松西子社區建設，打造濱湖自然景觀；南拓就是要扎實推進南洲新區整體開發；西連就是要加快淥口湘江大橋前期工作，盡快啟動連接河西的快速通道建設；北融就是要推進觀賞石文化創意園、楊塘生態溫泉度假區建設，加快淥楓大道建設。加大老城區改造力度，全面推進淥江風光帶一期工程建設，完成津口東路改造建設，改造黃金東路，推進“城中村”和棚戶區改造，改善城區通行條件。加強淦田、朱亭等城鎮建設管理，打造一批特色鮮明、優勢互補的工業重鎮、文化古鎮、集貿小鎮。
                建設舒適整潔環境。全面開展市容市貌環境衛生綜合整治，建設“藍天碧水、凈土靜音”城區，爭取實現“一年有突破、兩年大改觀、三年大變樣”。深入開展拆違控違、亂擺攤點、垃圾清理、廣告拆除“四項整治”，大力實施建筑立面、主體景觀、市政設施、主次干道“四大改造”，讓小縣城也能展示大都市的風格和魅力。繼續實施天然氣入戶工程，實現城區天然氣管網全覆蓋。完成縣城污水管網、垃圾中轉站建設。深入推進城區環衛作業市場化運作，建立市容和環境衛生長效管理機制，保潔時間向全天候延伸。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，突出抓好集鎮主干道環境衛生整治，積極推進農村改水改廁、垃圾集中處理、衛生保潔、飲水安全等工程，大力改善農村人居環境。
                提升綠色生態優勢。堅持以“四創四化”為抓手，推進主干道、小街小巷綠化工程，完善漉浦廣場、向陽廣場、伏波廣場、車站廣場的綠化設施，不斷提升城區綠化、美化水平。加強生態保護和環境治理，抓好松西子、楊梅村農村環境連片整治項目。以創建國家環境保護模范城市為契機，加強森林濕地、生態水系保護為重點的綠色生態體系建設。全面控制湘江流域株洲縣段以及淥江流域的重金屬污染排放，推進湘江流域重金屬污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度，鞏固湘江流域砂石清理規范工作成果，建立健全砂石生產經營長效管理機制。
                （四）突出改革創新，增強跨越發展新活力。
                始終堅持把“兩型”示范、先行先試作為推動發展的動力源泉，以改革破解發展難題，以開放搶抓發展機遇。
                加快重點領域改革。積極探索“兩型”社會建設體制機制創新，突出抓好“兩型”產業發展、土地管理、行政管理等領域的改革。健全和完善投融資體制機制，創新城建投、園區產業公司等投融資公司的管理模式，爭取用3年左右的時間，融資30億元，拉動至少300億元社會資本投入建設。建立投資決策責任追究制度，提高政府投資決策的科學化、民主化水平。深入推進投資評審、政府采購、部門預算、國庫集中支付、會計集中核算等配套改革，健全財政管理體制。加快人事制度改革，全面推進事業單位崗位設置管理工作。加強臨聘人員管理，臨聘人員實行勞務派遣制度，由用人單位和臨聘人員分別與勞務公司簽訂用工合同。
                加快公共事業改革。深化醫藥衛生體制改革，實行國家基本藥物制度，積極穩妥推進公立醫院改革，健全醫療服務體系建設，實現公共衛生服務均等化。加快農村公共衛生服務制度改革，建立完善城鄉統一社會化服務和醫療衛生體系。加強文化體制改革，實現文化、廣電管辦分離、政事分開。積極促成湖南電廣傳媒對縣農村數字網絡公司的收購，推進農村電視網絡整合工作。堅持政府主導、社會參與、市場運作，啟動廉租房產權共有制度改革。
                加快農村綜合改革。全面完成鄉鎮機構改革，加快轉變政府職能，提升政務服務水平。加快土地承包經營權流轉，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，健全完善縣鄉村三級土地承包糾紛調處機構，促進農村土地適度規模經營。鼓勵社會資本參與農村市場建設，逐步取締馬路市場。啟動縣城規劃區內安置房建設，引導農村人口合理有序地向城鎮規劃建成區集中。穩步推進鄉鎮稅收制度改革，今年起對鄉鎮調整三項財稅政策：教育附加、城市建設維護費由原來的不計鄉鎮任務，調整為按50%計算任務；鄉鎮自行開發的土地收益，由原來的縣鄉分成調整為全額返還鄉鎮；鄉鎮稅收獎勵額度由原先計劃內的5%調整到6%。
                （五）突出民生優先，構建和諧社會新局面。
                始終堅持把維護民生民利作為政府工作的根本職責，多謀群眾期盼的惠民之策，多行符合實際的惠民之舉，讓人民群眾共享改革發展成果。
                提高社會保障水平。健全城鄉社會保障體系，加強鄉鎮勞動保障平臺建設，力爭城鎮職工養老保險、城鎮醫療保險覆蓋率達100%，確保新型農村養老保險參保繳費率達87%以上。積極促進就業，實現鄉鎮、社區就業平臺建設全覆蓋。加大創業扶持力度，推進小額擔保貸款和創業培訓，搭建創業服務平臺，使自主創業成為我縣今后一個時期就業的新增長點。加強職業技能培訓和公共就業服務，打造對外勞務合作服務平臺。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，啟動部分特殊病種門診醫保報銷和特殊群體保險補貼、補助，實施農村五保戶、低保戶在縣鄉級定點醫院住院費用醫療救助，切實減輕人民群眾就醫負擔。加大對困難群體幫扶救助力度，提高城鄉最低生活保障，實現與市區同步。扎實推進安居工程建設，加快淥湘西苑保障房小區建設，大力發展公租房，力爭新增保障房面積33000平方米，切實改善困難群體居住條件。
                大力發展社會事業。加快發展教育事業。圍繞“建設教育強縣、辦人民滿意的教育”總體目標，大力推進素質教育，促進學生全面發展。加強合格學校建設，全力支持縣五中啟動圖書館建設，不斷提高辦學水平。開展校園周邊環境整治，啟動校車營運模式改革，進一步規范校車安全管理。健全縣、鄉、村三級衛生服務體系，啟動一醫院一期主體工程建設，實現村村有衛生室。協調淥口至株洲的七路班線車票價問題，力爭實現與市區同價營運。加快農村數字電視工程建設，深入開展“文化月月樂、體育月月賽”、送戲下鄉、電影下鄉等文化活動，舉辦第三屆機關運動會，不斷豐富群眾文化生活。加大文物和非物質文化遺產保護力度，大力推介皮影戲、制鼓、剪紙等民俗文化，打造具有淥湘特色的地域文化。
                維護社會和諧穩定。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，建立社會多元化矛盾糾紛解決機制，及時解決群眾合理訴求。堅持和完善“縣長接待日”、“12345”縣長熱線等信訪制度，開展領導定期接訪、干部集中下訪活動，拓寬信訪渠道。全面落實安全生產責任制和重大項目責任風險評估機制，提高防范和應對安全事故處置水平。加強國防人防教育、人民武裝和國家安全工作。強化突發事件預案管理，加大處置突發事件的力量建設，提高應對突發事件的能力。對食堂、農貿市場等重點部位和食用油、酒類及節假日開展食品專項檢查整治行動，確保人民群眾吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整頓市場經濟秩序，規范行業自律行為，加強對市場和價格監管。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全，加快建設平安、幸福淥湘。
                開拓創新切實加強政府自身建設。
                面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務，政府及政府各部門必須切實加強自身建設，全面提高創新力、執行力、公信力和凝聚力，努力建設人民滿意的政府。
                解放思想，提高政府創新力。
                思想解放的程度決定著科學發展的水平。只有持之以恒地加強學習，才能永葆思想的先進性和工作的科學性。要逐步建立“針對性、常態性、激勵性”的學習培訓機制，對各個層次的干部提出明確的學習要求，提升干部隊伍思想境界，提高干部隊伍綜合素質。全體政府工作人員要切實加強對招商引資、項目包裝策劃和融資、規劃管理、征地拆遷等方面的政策知識的學習，切實增強干部隊伍政策理論水平和應對復雜局面的能力。大膽踐行“五個敢于”發展理念，提升領導服務經濟社會發展的水平。。
                務實高效，提高政府執行力。
                加強作風建設是落實科學發展觀的必然要求，也是完成新一年工作任務的基本保證。全體政府工作人員要大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，對各項決策部署都要明責任、抓到位、見成效，竭盡全力辦實事、抓落實、促發展。進一步優化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批，提升政務服務規范化、標準化水平，切實提高辦事效率。進一步加強政風、行風建設，堅持不懈地抓好“三個嚴禁”，深入開展機關干部治散、治懶、治玩、治浮“四治”活動，全面整治欺行霸市行為、聚眾賭博行為、尋釁滋事行為、市容“六亂”行為，以良好的政風、行風推進工作落實。以高效優質的服務優化投資軟環境，讓客商安心扎根淥湘、建設淥湘。。
                依法行政，提高政府公信力。
                深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規定》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加快推進“法治淥湘”建設，著力優化經濟發展環境。堅持向縣人大及其常委會報告工作制度，發揮政協民主監督、參政議政職能，虛心聽取社會各界人士的意見、建議，辦理好人大代表建議和政協提案，依法科學民主決策，確保政府決策符合科學發展的要求、體現人民群眾的意愿。加強政府規范性文件制定和備案審查工作，加強行政復議，積極預防和化解行政爭議。。
                勤政廉潔，提高政府凝聚力。
                全體政府工作人員特別是領導干部要勤政廉政、自警自勵，模范遵守黨風廉政建設各項規定，自覺抵制各種不正之風，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率堅持標本兼治、懲防并舉，不斷強化對國有資產、工程招標、政府采購、政府投資、土地出讓等重點領域的監管繼續深入開展商業賄賂、建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風積極推進公務消費制度改革，今年各機關事業單位公用經費、專項經費及會議、接待、車輛運行經費要保持“零增長”，把有限的資金和資源更多地用于經濟發展和民生改善。
                各位代表，展望新的一年，困難和挑戰考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共株洲縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，堅定信心、鼓足干勁，克難攻堅、奮勇爭先，為實現富民強縣新跨越而努力奮斗！
                	
                

                


                

                
        
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