<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告在實踐中被廣泛應用于企業、政府、教育等領域的決策和管理中。為了方便大家學習和參考，我們整理了一些典型的調研報告案例，希望能對大家的寫作提供一些啟發。
根據市民族宗教事務局的安排，我鎮組織力量對全鎮農村宗教的現狀進行了調研，現把調研情況匯報如下：
一、我鎮農村宗教的基本現狀。
我鎮位于南水北調中線調水工程源頭--丹江口水庫北岸，鄂豫兩省交界處，距丹江口市區80余公里，距鄖十高速安陽出口25公里，東交蒿坪鎮，西接鄖縣安陽鎮，北與大溝林區相連，南與均縣鎮隔河相望。鎮域面積325平方公里，轄23個村，總人口萬人，其中農業人口萬人。
1、現狀。目前，我鎮群眾信仰的宗教主要是基督教，信眾涉及我鎮五龍池、xx、莊子溝3個村11人，全部是農村信眾。11人中男性5人，女性6人，年齡在35-60歲之間，初中以下文化程度。全鎮無固定的宗教活動場所，這些信眾都是以自己的家為活動場所。自xx年以來，我鎮農村宗教信眾無明顯得增加趨勢，xx年調查統計農村信眾是6人，當前調查摸底是11人，11年時間增加了5人，一直以來我鎮都沒有宗教活動場所，沒有專職的教職人員。我鎮農村黨員中無宗教信仰者，經過摸排我鎮當前未發現農村非法宗教活動和境外非法宗教活動滲透情況。
2、特點。一是信眾增長的速度較慢。由于我鎮五宗教活動場所和教職人員，因此從xx年至今我鎮宗教信眾增長了5人。二是信教的原因趨向功利性。信眾大多不是信仰上的追求而信教，生活中偶發性事件的困擾，如家庭矛盾、鄰里糾紛、身體疾病、意外事故等，往往成為其信仰宗教的主要動因。信教往往是為了祈求神靈保佑平安、發財、擺脫貧困、治病消災。他們注重的是利益，而不是人身價值或終級追求。三是信仰追求的層次較低。信眾由于文化程度、認知水平較低，信教只滿足于燒香拜佛、唱詩念經等，注重的形式而不是實際內容。他們思想比較單純，容易受到打著宗教旗號的邪教和各種歪理邪說的影響。四是信眾多為弱勢群體。從調研情況看，我鎮的11名信眾有6名婦女，50歲以上的老人有4名，大多為弱勢群體。
二、農村宗教工作存在的主要問題。
1、對農村宗教活動的監督、引導還缺乏具體措施。我鎮無專門的宗教教職人員，大部分教徒對宗教教義都缺乏理性認識，其信仰基本處于低級迷信狀態。他們很難從中辨別真偽，去其糟粕，吸取精華。由于沒有正規的宗教活動場所，信眾大多是私下在家中聚會，對這些私下聚會活動的內容是否健康合法也缺乏具體有效的監控措施，很難及時準確地獲取情報，依法予以取締。
2、非法傳教活動沒有完全制止，還時有發生。近年來，我鎮不斷加大對非法傳教活動的打擊力度，制止和取締了"門徒會"等非法組織的蔓延活動，結合揭批"flg"，使廣大群眾認識了邪教組織的危害。但是，目前農村一些地方基督教私設家庭聚會點還在暗中發展，個別信教群眾接受傳教，宣傳和參與零散朝覲等。
3、農民教育引導不夠。隨著科教興國戰略的實施，各級十分重視對農民的教育，加強了無神論與科學知識的宣傳，農民的知識水平、自身素質有了很大程度的提高。但一些上了年紀的人還是以文盲和半文盲為主，他們缺乏教育和引導，而且對宗教政策、法律意識淡薄，而被宗教所吸引。
敢大膽管理，主動宣傳，主動介入，而是放任自由。加之不少信教群眾對黨的宗教信仰自由的政策，缺乏全面準確的理解，導致私設聚會點，自封傳道人等宗教活動自由化現象時有發生。
三、加強農村宗教工作的主要對策與建議。
1、廣泛宣傳，合理疏導。利用廣播、電視、宣傳欄等多種形式，向廣大基層群眾宣傳宗教政策、法規，使他們能夠自覺執行政策、遵守法律。要普及科學文化知識，有針對性地做好農民的思想政治工作，努力把包括信教群眾在內的廣大群眾的積極性引導到發展生產、勞動致富的正確軌道上來，教育他們正確對待生老病死、吉兇禍福等問題，樹立科學的世界觀、人生觀。
2、加大執法力度，下大力氣解決農村宗教"三亂"問題。按照"保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪"要旨，對自封傳道人亂設聚會點亂傳道等問題進行集中整治，遏制其發展。一是加強領導，協調行動。在各級宗教工作工作領導小組的協調下，組織相關部門建立專門的班子，制定出周密的方案，統一開展工作。二是加大宣傳，動員各方。通過廣泛的宣傳動員，統一廣大基層黨員干部的思想認識，組織社會各方面的力量，共同做好工作。發揮愛國宗教團體的作用，積極配合黨和政府做好信教群眾的工作。三是依照法規，堵疏結合。在整治中，要嚴格依法辦事，根據《宗教事務條例》的規定，對存在的問題進行處理，做到堵疏結合。對少數信教群眾多，確需設立宗教活動場所的，應按照合理布局的要求進行規劃設計。四是鞏固成果，長效管理。要克服集中治理"一陣風"，治理過后要定期檢查，通過長效管理，防止回潮反彈，要把鞏固成果作為依法管理宗教事務的經常性工作常抓不懈。
3、為了促進我鎮的農村宗教工作健康發展，需要建設一支愛國愛教的宗教教職人員隊伍。這是事關宗教工作長期穩定發展的戰略任務。根據我鎮的實際情況，應采取措施，有上級主管部門為我鎮的宗教教職人員培訓教育創造條件，提高他們傳正道、講真經的能力和水平。同時應考慮在我鎮建立一個宗正規的宗教活動場所，為信徒去聚會提供條件。
【導語】治安問題關系到社會穩定、經濟發展、人民群眾的生活。以下是東星資源網整理的治安問題調研報告，歡迎閱讀！
為了對鄉鎮社會治安狀況有一個客觀、全面、科學的認識，我于20**年暑假開展了對宣城市下屬鄉鎮寒亭鎮社會治安狀況公眾安全感調研工作，此次調研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關心程度和社會環境的感受狀況。結果表明，20**年群眾安全感總體評價較好，寒亭鎮屬于適合群眾安居樂業的安全區域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F將本次調研的主要結果報告如下：
一、被調研者的基本情況。
寒亭鎮地處宣城市宣州區西郊，距市區18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮轄十個行政村和一個街道居委會，總人口2萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
受過中等教育的362人，占36.2%；
受過高等教育的87人，占8.7%。
二、調研的主要內容與情況。
大多數群眾認為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進一步好轉，群眾安全感有所提高。表現在：
1、絕大多數群眾認為在目前的社會治安環境下感覺安全，說明全鎮人民的公共安全指數高。對于在目前的社會治安環境下的感受，909人認為“安全”，占90.9%，60人認為“基本安全”，占6%，二者接近被調研人群的97%，調研結果顯示絕大多數群眾認為在寒亭鎮的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮的公共安全指數高。
2、大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為“好”，占91.5%，66人評價為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時在被調研者中認為與去年相比，所在地的社會治安狀況“有明顯好轉”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%，調研顯示大多數群眾認為今年寒亭鎮的社會治安狀況得到了進一步好轉，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數群眾認為當地派出所及司法所打擊違法犯罪活動力度大。認為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮今年在打擊犯罪、維護穩定、促進和諧方面取得的成績得到全鎮人民群眾的滿意。
4、絕大多數群眾積極參與社會治安工作。在被調研的群眾中，931人認為所在地在宣傳和發動群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調研過程中，群眾對中央關于社會治安綜合治理“群防群治”、“打防結合、預防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮開展的“保安+保險”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對寒亭鎮貫徹落實“嚴格執法，熱情服務”的情況評價較高。寒亭鎮人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實中央“嚴格執法，熱情服務”的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進、臉難看”的現象，905人認為落實情況較好，占90.5%，22人認為落實情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
隨著我國社會主義各項事業蓬勃發展，人民生活水平明顯提高，xx縣域經濟、城鎮化水平不斷提高，道路交通事業、文化旅游業得到全新發展，城鄉各項事業日趨蓬勃，社會治安工作也隨著我縣掃黑除惡專項斗爭的開展，以及近三年的“三基”工程建設，各項治安工作得到長足的發展。然而在新時期社會治安表現出了一些新的特點：一是刑事犯罪日趨增多、暴力化程度有所加劇，八類嚴重危害公民人身財產安全的案件時有發生。二是侵財犯罪居高不下，且侵財犯罪逐步融盜搶為一體。三是流竄犯罪日益突出，且流竄作案成員大多為外來人員，往往是跳躍作案，出現作案快、逃跑快、銷贓快，給偵破工作帶來難度。四是城區、永坪兩地仍是案件高發區，左右著全縣的治安形勢，城區犯罪呈現出街面犯罪多，城鄉結合部犯罪、夜間犯罪多的“三多”現象。
面對新的治安形勢，結合當前在全黨開展的社會主義科學發展觀學習教育活動，如何從根本上解決治安突出問題，有效駕馭全縣社會治安局勢，促使全縣社會治安向和諧有效、穩定方向發展。我先后深入基層，走村入戶，了解民情、社情和當地的治安狀況傾聽群眾的呼聲和建議，并通過有關單位查找數據資料對當前影響xx治安存在的問題進行了深入調查研究，現將xx治安狀況存在的突出問題、原因及對策總述如下：
一、當前xx社會治安存在突出問題及原因。
（一）從公安機關自身講警力不足，經費欠缺，“打”與“防”脫節等滯約著各項治安工作的開展。
1、治安警力不足。近年我縣雖通過不通渠道新生力量進入不少，但絕大多數未授銜（是協警身份），嚴重制約著執法辦案。有數字表明，全縣正式民警184人（離崗26人），在崗民警尚不足人口的萬分之九，不要說與發達國家相比，即便是在我國各地區相比，我們也是落后的。xx全縣面積1985平方公里，人口18。6萬余人，其中東西跨70公里，南北跨160華里，轄區有14個鄉鎮346個行政村，設9個派出所，其中七個派出所授銜民警均不到4人，而管轄面積均達300余平方公里。以稍道河派出所為例，該所共有正式民警2人、正式協警4人、轄2個鄉鎮，65個行政村，面積達357平方公里，常住人口18000余人，設6個中心警務室，平均一個責任區10個行政村，跨度達60至70公里。這樣包括所長在內該所只有治安民警2人，連根本的一室一警也達不到，使民警長年累月超負荷工作，仍無法承擔繁重的公安工作任務。日復一日，年復一年，以致好多民警積勞成疾，就這樣進行惡性循環，這是個普遍現象。警力不足可以說遠遠不能適應治安形勢的需要，形不成有效的，多層次的，全天候防范機制。
2、公安經費仍然欠缺，嚴重制約著社會治安防范。xx縣是國定貧困縣，全縣財政收入年均幾千萬元，以致公安辦案經費得不到保障。雖然在“三基”建設中，全縣的財政對公安經費投入較大，但經費緊張仍然是一個嚴重的問題，日益繁重的任務和緊張的業務經費已成為一種尖銳的矛盾，因為經費欠缺導致雙基工作比較薄弱，結果是打不勝打、防不勝防，顧此失彼，形成惡性循環，一些派出所連最基本的通訊、交通工具得不到保障。
3、“打”與“防”脫節，由于條件限制，刑警責任區中隊和派出所不能達到“1比1”的比例，在工作中造成了刑警責任區中隊只抓破案，不重防范的局面?！按蛑还艽?、防只管防”打防不能一體化，不能很好地協調聯動，影響了對治安工作的有效管理?；鶎踊A防范工作薄弱，派出所大多因警力少，經費緊缺，以及非警務活動過多等原因，不能把主要精力用于基層基礎工作中，導致基層基礎防范差，多漏洞。
4、在城區治安管理防范中街面控制力有待進一步提高。公安機關快速反應能力不強，各警種各自為戰，沒有形成合力。
（二）農村地區群體性事件顯著增多，尤其是群體性上訪事件呈上升勢頭，已成為影響社會穩定的突出問題。
據統計，20**年以來，全縣共發生各類群體性事件110余起，其中群眾上訪事件33起，占總數的30%。引發農村地區群體性治安事件原因有以下幾點：
一是一些地方基層組織軟弱渙散基層干部工作作風簡單粗暴，以權謀私，農民的合法權益得不到保障，導致群眾關系緊張。加之少數基層干部執行黨的農村工作政策隨意性大，不會也不善于做群眾工作，作風簡單粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，造成干群關系緊張。有的干群矛盾激化后，引發沖突，有的派出所（公安干警）出面解決無形中有引發的警民矛盾。
另一方面由于一些基層干部官僚主義，推諉扯皮，致使正常解決問題的渠道不暢，從而引發群體性事件。另外因事業單位機構改制引發的人員裁減以及近年來我縣城鄉建設征地拆遷與群眾發生沖突事件也在我縣日夜增多。由于涉及到經濟利益此類事件處理難度日夜增大。
三是復退軍人、中油公司職工要求從新安置等引發了各種自式的上訪事件。四是公路建設征地、拆遷、賠償等引起的群體上訪。五是意外事件引起的死亡人員引起群體性鬧事近年時有發生。
（三）邪教非法活動屢禁不止，已成為影響全縣社會穩定的又一重要原因。
近年來宗教活動在我縣發展較快，全縣邪教種類有xx功、門徒會、實際神（東方閃電）等和有害氣功中功。尤其門徒會參加人員較多，在各鄉鎮幾乎都有，在個別地方邪教勢力的影響力逐漸增大。由于農村地區群眾思想文化落后，對一些生老病死現象缺乏科學知識，再加之農村信教群眾增多，引導管理工作跟不上，致使非法宗教勢力趁虛而入，有的還私設聚會活動點，有的舉行大規模的聚會活動制造影響。邪教組織在我縣經過近年的查邪制非專項治理以及對xx功的有力打擊，雖已基本得到控制，但由于農村地區文化落后狀況并沒改變，加之一些邪教股干頑固不化，使其在農村仍有一定的市場，一經煽動極易死灰復燃。
（四）全縣各類案件中其中盜竊、搶劫，打架斗毆、吸食毒品案件呈增多趨勢。
二是搶劫、殺人案件突出，20**年、20**年分別占全年刑事案件的11%和8%；
三是由打架引起的傷害案件突出，而且普遍處理難。
（五）綜合治理組織、輔警人員經費落不實，治安防范工作不到位，治保、民調機構以及護村巡邏隊不能發揮應有的作用。
在一些鄉鎮社會治安綜合治理工作幾乎成為公安機關一家的事，“誰主管、誰負責”沒有真正落到實處，綜合治理基本流于形式和口號。公安機關作為綜合治理的主力軍，可以組織群眾搞好治安防范，但由于必要的經費無法落實，難以調動治保人員的積極性，使治安防范工作不到位。尤其是全縣的354個輔警的工資經費得不到保障，以致全縣80%的農村治保會人員、輔警人員形同虛設，派出所耳目不靈，對一些重大治安苗頭及群體性事件苗頭問題信息不靈，介入比較遲緩，好多問題調解不力或根本無機調解，使治安苗頭性問題演變成群體性事件。
二、加強xx社會治安工作可行性建議。
在當前全面建設社會主義新農村的形勢下，在科學發展的指引下，在講求法制理念的新時代要以法治國、以法行政，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪和惡勢力，建立和完善動態社會環境下打防控一體化機制，構建起新型的全方位、多觸角的城市治安防范網絡。為xx經濟建設、人民生產、生活創造良好的治安環境，創造一個和諧、穩定、安全、發展的社會新局面。公安機關要積極建議和協助各級黨委，政府和有關部門努力做好以下幾個方面的工作：一要下大力氣整頓農村基層組織，加強和改善基層黨政領導。二是全面推行村務公開，切實減輕農民負擔，加強黨風廉政建設。三要從和諧為出發點，從熱點、難點問題著手，用法律、行政和思想教育的手段，用科學發展，和諧安定為指導思想，做好化解群眾矛盾、解決糾紛的工作。四是加強對“科學發展觀”的學習，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。五要加強精神文明建設，大力開展法律宣傳教育，提高群眾物質文化生活水平。具體工作公路應從如下抓起：
一是進一步完善指揮中心中樞機構，提高快速反應和社會控制能力。首先要建立高度集中的指揮參謀系統，內含110接處警、指揮調度、文秘督辦、信息收集、綜合調研，機要通信等職能。明確指揮系統的職責權限，制定科學的指揮運行程序、理順與各警種的關系，強化指揮部門的指揮調度權。其次是要加強110指揮中心的中樞作用，建立一支快速反應的處警隊伍，在永坪、城區可各組建2支快速反應分隊，采取流動執勤、晝夜控制社會面。同時要加強各警種的整體聯動作用。
二是統一思想，提高認識，切實增加公安編制及經費，高度重視農村公安工作。結合當前開展的社會主義新農村建設各級公安機關要從科學的覺度，發展的觀念，從實際出發，制定相應的治安工作，建議黨委、政府在安排部署工作時要注意糾正重城鎮輕農村的偏向，真正把農村工作擺在重要位置，要深入調查當前影響xx政治穩定和治安平穩的突出問題，研究制定出相應的工作對策。要在警力上增編，經費上對公安機關給予進一步加強，緩解農村社會治安力量相對薄弱的問題和公安經費不足的問題。
三是及時有效打擊取締邪教組織非法活動，維護農村社會政治穩定。各級公安機關要會同縣委“6.10”、統戰等部門，對邪教及宗教非法活動開展全面調查摸底，針對其活動的新情況、新特點，適時開展有關專項斗爭，對已被取締的邪教組織，要嚴密掌握其動向，防止死灰復燃，對改頭換面的，除堅持露頭就打外，還要對其納入以派出所、治保會為主體的基層控制網絡，要嚴懲為首骨干分子，嚴防形成氣候，從而徹底消除這一危害社會的禍患。同時要對非政府組織的活動進行嚴密監控，對其非法活動要適時果斷采取措施。
四是始終保持主動進攻態勢。嚴厲打擊嚴重危害全縣社會治安的各種犯罪活動，尤其要對全縣的影響較大的刑事、涉黑、涉惡違法犯罪活動進一步加大打擊力度。必須將嚴打斗爭貫穿于日常工作中，適時開展各類集中行動，專項斗爭，區域會戰等活動。對多發性盜竊、搶劫犯罪，破壞農電、水利設施以及破壞退耕還林的犯罪等，特別要及時打擊、鏟除城鄉地區帶有黑社會性質的團伙犯罪和流氓惡勢力以及為流氓惡勢力充當保護傘的案件，決不允許其形成氣候。針對黃賭毒蔓延發展的趨勢，要集中力量對城鄉結合部、公路交通沿線以及治安秩序混亂的地區開展集中整治。
五是建立和完善治安防范網絡，開展自保平安活動，提高防范控制能力，做好社會治安防范工作。
（1）要真正落實治安防范工作責任制，明確責任，實行一票否決制，切實增強責任人的責任感。
（2）要真正建立、健全治保會、調解組織，進一步落實“十戶聯防”、“十戶聯?！敝贫?，解決農村輔警人員、治保調解組織的人員的報酬待遇，調動其工作積極性。
（3）要建立群防巡邏隊伍，加強對村鎮、院落、重點部位的巡邏守候工作，做到專群結合，降低和減少現行案件的發生，使形式人人爭當治安員，人人是防范員的良好局面。
六是積極預防妥善處理群體性事件，查禁各類自發性群眾組織。對群體性事件，要嚴格把握政策、法律界限，分清性質，因事施策，努力提高處置水平，一是要靈通情報信息，及時排查發現和掌握各種影響我縣社會穩定的不安定因素和苗頭，及時化解矛盾，解決糾紛，把問題解決在萌芽狀態。另一方面，對已經發生的群體性事件，要在黨委、政府的領導下，配合有關部門，做好處理工作，從維護安定團結的大局出發，注意做好疏導化解工作，對為首的打砸分子，要旗幟鮮明依法果斷依法處理，對排查出不安定因素，制定工作預案，提出對策，為黨委、政府做參謀。
公安民警要把法制理念注入腦海，要不斷提高自己素質，嚴格公正，文明執法，同時進行優質服務，堅決改變過去的門難進、難難看、話難說等現象，營造良好的執法環境，切實改善警民關系。
八是各警種要從大局著眼，樹立科學發展觀，以轉變工作作風，以和諧、安全、穩定為總目標，全力搞好社會治安工作。xx發展牽動著我縣經濟工作大局，即是一項重大的經濟任務，又是一項重大的政治任務。各警種只有樹立科學的發展觀，制定出服務大開發的具體措施，簡化辦事程序，服務上門，實行警務公開，接受群眾監督，尤其是對涉及投資的項目，在法律法規允許的情況下，周到耐心的服務。
社會治安情況的好壞，與社會穩定、經濟發展、人民群眾的生活息息相關，為進一步創造良好的社會治安環境，維護社會穩定，實現經濟社會又好又快發展，促進社會主義和諧社會建設，經主任會議研究決定，成立了調研組，于6月10日至6月12日在我縣展開了全縣社會治安專題調研。調研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報、實地察看、問卷調研等方式先后到下寺灣鎮、道鎮、街道辦召開了3個有部分縣鄉人大代表、政協委員、機關單位負責人、居民、個體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發放100份問卷調研。同時，實地檢查了下寺灣、石門、道鎮、城關四個基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報，通過調研，使調研組對我縣社會治安狀況有了一個較為客觀全面的了解。
一、我縣社會治安狀況的總體評價。
總體上看，近年來我縣以平安創建為載體，以全力維護社會穩定為立足點，嚴厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權益受到有效保護，全縣人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序明顯好轉，具體表現在以下幾方面：
一是全縣社會政治穩定，群眾性治安事件少?！霸?、“春節”、“五一”黃金周、“兩會”等重大節日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛工作扎實有效?！伴T徒會”等邪教組織的活動得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。
二是刑事治安案件偵結率高。20**年至20**年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團伙12個，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。20**年以來全縣共發生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%?！皟蓳屢槐I”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。20**年至20**年5月，共受理治安行政案件574起，查結553起，查結率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。
三是專項整治工作成效顯著。20**年以來針對我縣盜竊侵財案件、賭博問題、油區社會治安問題較為突出的現狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭和“圣劍”行動。進一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內地下室系列盜竊案、馬進等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。
四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調研，我們共發放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價，得到人民群眾的認可。
二、存在的問題。
近年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。
1、偷盜、販賣原油現象尤為突出。據群眾反映，每天發生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經濟損失約11000萬-220**萬元、財政收入直接損失約1800-3600萬元。
2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財案件居高不下，特別是在城區入室盜竊現象時有發生，案值雖不大，卻嚴重影響了群眾安全全感。
3、賭博現象嚴重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。
4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學習和工作創業上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時幫教，以致走上違法犯罪的道路。
5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時常發生打架斗毆、搶劫等違法案件。
6、民警素質有待進一步提高，存在野蠻執法、粗暴執法的現象。
三、
幾點建議。
針對以上存在的問題，提出以下建議：
1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關法律法規的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。
2、加強公安隊伍建設。要加強對公安民警的業務培訓工作，不斷提高業務素質和辦案水平，切實轉變工作作風，提高辦案質量和辦案效率，充分發揮社會治安主力軍的作用。做到文明用語、公正執法、熱情服務。公安民警要以身作則，在社會治安工作中作出表率作用，全力維護全縣人民群眾的合法權益，維護社會穩定。
3、嚴厲打擊油區偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。公安部門要采取得力措施，對油區偷盜、販賣原油等違法犯罪活動進行專項重點打擊，堅決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動，切實維護油區生產秩序，確保我縣經濟健康有序發展。
4、加大對重點區域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發地，要采取強有力的措施，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治，嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。
5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴厲查處群眾反映強烈的賭博問題，重點打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時，規范老年活動中心的娛樂活動，狠剎我縣賭博歪風。
6、嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發揮警務室、巡邏隊、110處警隊的作用，堅持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點加強夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預防和打擊力度，為全縣社會經濟發展和人民群眾安居樂業營造一個和諧、穩定的社會治安環境。
2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學的準畢業生開始了為期一百天的工作實習，并且我很榮幸的參加了2014年apec會議安保任務，同時可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實習完成自己最后的學習生涯。
前言。
稅務、郵政、綜合服務大樓相繼建成并投入使用；
水、電、暖等配套設施齊全。以雁棲環島為中心,北有中國鄉鎮企業城，西是區旅游房地產開發區,東為北京雁棲工業開發區，具有良好的投資環境優勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內外大型知名企業在該鎮落戶。
近年來，在新農村建設等惠民政策的推動下，農村面貌發生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關也帶來了嚴峻的挑戰。近日，我對該所轄區內刑事、治安案件發、破情況，以及矛盾糾紛摸排調處情況進行了統計和分類，對影響農村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。
一、當前農村治安現狀：
自2014年9月9日至今，城關鎮轄區共發刑事案件11起，共查處治安案件62起，調處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
二、影響當前農村社會治安的突出問題：
二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財；
三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮光織谷10棟601村民李某報警稱：當日凌晨其家窗被撬，被盜現金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發生后，公安機關經過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經濟損失。
二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手；
三是家庭成員內部之間因財產糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；
四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因對對方持強侵占行為不滿而出手傷人；
七是農村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；
八是精神病人發病傷人；
九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經民警出警將當事人雙方帶到派出所，并對打人者進行了處罰教導。
（三）黃賭現象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉向廣大農村地區發展蔓延。黃丑現象的蔓延，不但污染社會風氣，有的直接誘發惡性案件。2014年9月年至今，我所協同治安支隊、刑警支隊共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場參賭人數均在八人以上，且農村婦女占參賭人數的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時許，有人舉報在下莊村428號有人聚眾賭博，經出境將八名涉案人員全部帶回并進行了訊問，并對相關賭博人員進行了處罰。
（四）大流動人口增多引發矛盾。一是流動人口管理出現盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年apec會議將在北京市懷柔區雁棲鎮舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進行會所建設，設施維修等，因此引進了大量的外省務工人口，再加上本地企業所招募的工業作業人員，這些民工為當地經濟的發展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關部門難以準確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發。外來務工人口相對文化素質低，幫派行為嚴重，業余生活單調貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執，包容性差，發生矛盾時如處置不當，極易發生群體性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區正規收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人（從業人員多為河南及皖北人），因管理不規范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關偵破此類案件帶來了許多困難。據調查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據反映，此類情況本地也時有發生。
（五）企業忽視職工教育管理引發矛盾。部分企業主只顧生產、經營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業主認為只要依法納稅就行了，對鎮政府及相關職能部門的工作不支持、不配合，導致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮政府、鎮計生辦、派出所對企業的用工情況不明，底數不清，一旦發生案件無法調查核實。
（六）社會不穩定因素仍然存在。近年來，隨著新農村建設發展，一些因鄰里關系、土地、山林、水利、重點工程建設等方面引發的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩定。據統計，2014年9月至今，轄區內共發生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區的民眾普法教育。
三、社會治安問題產生的原因：
（一）社會結構發生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農村建設步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發展的交通環境，為外來流竄犯罪創造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。
二是隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。
另一方面，在發現違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮農村文化事業落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。
（四）基層基礎工作缺位。一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關的事，事不關己，高高掛起。未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農村技防措施推進滯后，加之無經費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。
（五）懲治、打擊乏力。公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導員、副所長、內勤、警務查報站、辦案組和社區民警外，真正包村民警只有3名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執法水平不高，有存在辦人情案、關系案的現象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權利的案件不及時予以查處，一味的只求調解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
四、切實解決本地社會治安問題的建議：
針對當前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據調查，結合實際，我認為應做好以下幾方面工作：
（一）要外學內創，努力營造人人共創共享平安的濃厚氛圍。要主動適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創新，完善和發展社會治安綜合治理工作體系，充分發揮各部門、各單位齊抓共管的優勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現在各部門、各單位充分發揮職能作用，密切配合，整體聯動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，進一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進一步理順關系，健全工作機制，規范經費投入，使之事權相適宜，職責相統一。使潁城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經濟、文化中心的人民生產生活平穩、安全、有序。
（二）配齊配強治保組織。與繁重的工作任務相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農村治保組織，使其真正成為公安機關聯系群眾和維護農村穩定的“前哨陣地”。農村治保會在維護農村穩定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態的擴大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
（三）充分發揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學配置，適當增加派出所警力，使派出所要全面承擔起打、防、管、控、服務等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區內特別是重點區域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現實表現，服務轄區群眾為主要內容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態管控工作機制。三要加強治安協警隊伍、內部單位保衛組織等專、兼職基層保衛組織建設，落實人防、物防、技防等各項措施，預防和減少案件和治安災害事故的發生。
每個警務室配置民警不少于1人、協警不少于2人。二是要切實保證警務室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務室扎下根來，協警最好由當地農民擔任，充分發揮地熟人熟的優勢。對于轄區內發生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應盡職責，一些較大的事情，依靠警務室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態擴大升級。三是要通過走訪調查、宣傳發動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序的職責任務，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區發案率。
五是在抓好人防、技防的同時，要注意引導農民群眾搞好物防。有條件的家庭可設置圍墻、鐵絲網、防盜門、以及犬防。
（六）重拳打擊違法犯罪活動。要根據本地治安犯罪案件的特點和規律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩定農村治安，為發展農村經濟夯實基礎。
（七）適時進行專項治理。治安問題突出和集體上訪案件多發生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務財務混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。要由鄉鎮黨委、政府統一領導和部署，綜治委牽頭，指導協調政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。
（八）強化治安巡邏工作。在當前社會治安形勢較為復雜的情況下，農村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據各村的經濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務輪流，也可集資固定專人。經濟狀況好的可進行有償承包、經濟基礎不好的可推行戶戶聯防。派出所要加強業務指導，形成全天候治安巡邏防范網絡，有效地預防和制止違法犯罪活動的發生。
（九）加強流動暫住人口管理，一是加強宣傳教育，尤其是加強對雇用外來人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機關對流動人口的管理。三是抽調專門人員組成一支專門的流動人口管理隊伍，對流動人口進行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應當指定專人配合公安機關的管理工作。
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治安問題關系到社會穩定、經濟發展、人民群眾的生活，接下來是小編為大家收集了關于治安問題。
供大家參考借鑒。
社會治安情況的好壞，與社會穩定、經濟發展、人民群眾的生活息息相關，為進一步創造良好的社會治安環境，維護社會穩定，實現經濟社會又好又快發展，促進社會主義和諧社會建設，經主任會議研究決定，成立了調研組，于6月10日至6月12日在我縣展開了全縣社會治安專題調研。調研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報、實地察看、問卷調研等方式先后到下寺灣鎮、道鎮、街道辦召開了3個有部分縣鄉人大代表、政協委員、機關單位負責人、居民、個體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發放100份問卷調研。同時，實地檢查了下寺灣、石門、道鎮、城關四個基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報，通過調研，使調研組對我縣社會治安狀況有了一個較為客觀全面的了解。
總體上看，近年來我縣以平安創建為載體，以全力維護社會穩定為立足點，嚴厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權益受到有效保護，全縣人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序明顯好轉，具體表現在以下幾方面：
一是全縣社會政治穩定，群眾性治安事件少?！霸?、“春節”、“五一”黃金周、“兩會”等重大節日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛工作扎實有效?！伴T徒會”等邪教組織的活動得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。
二是刑事治安案件偵結率高。2019年至2019年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團伙12個，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2019年以來全縣共發生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%?！皟蓳屢槐I”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。2019年至2019年5月，共受理治安行政案件574起，查結553起，查結率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。
三是專項整治工作成效顯著。2019年以來針對我縣盜竊侵財案件、賭博問題、油區社會治安問題較為突出的現狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭和“圣劍”行動。進一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內地下室系列盜竊案、馬進等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。
四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調研，我們共發放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價，得到人民群眾的認可。
近年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。
1、偷盜、販賣原油現象尤為突出。據群眾反映，每天發生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經濟損失約11000萬-22019萬元、財政收入直接損失約1800-3600萬元。
2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財案件居高不下，特別是在城區入室盜竊現象時有發生，案值雖不大，卻嚴重影響了群眾安全全感。
3、賭博現象嚴重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。
4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學習和工作創業上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時幫教，以致走上違法犯罪的道路。
5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時常發生打架斗毆、搶劫等違法案件。
6、民警素質有待進一步提高，存在野蠻執法、粗暴執法的現象。
針對以上存在的問題，提出以下建議：
1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關法律法規的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。
2、加強公安隊伍建設。要加強對公安民警的業務培訓工作，不斷提高業務素質和辦案水平，切實轉變工作作風，提高辦案質量和辦案效率，充分發揮社會治安主力軍的作用。做到文明用語、公正執法、熱情服務。公安民警要以身作則，在社會治安工作中作出表率作用，全力維護全縣人民群眾的合法權益，維護社會穩定。
3、嚴厲打擊油區偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。公安部門要采取得力措施，對油區偷盜、販賣原油等違法犯罪活動進行專項重點打擊，堅決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動，切實維護油區生產秩序，確保我縣經濟健康有序發展。
4、加大對重點區域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發地，要采取強有力的措施，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治，嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。
5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴厲查處群眾反映強烈的賭博問題，重點打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時，規范老年活動中心的娛樂活動，狠剎我縣賭博歪風。
6、嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發揮警務室、巡邏隊、110處警隊的作用，堅持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點加強夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預防和打擊力度，為全縣社會經濟發展和人民群眾安居樂業營造一個和諧、穩定的社會治安環境。
為了對鄉鎮社會治安狀況有一個客觀、全面、科學的認識，我于2019年暑假開展了對宣城市下屬鄉鎮寒亭鎮社會治安狀況公眾安全感調研工作，此次調研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關心程度和社會環境的感受狀況。結果表明，2019年群眾安全感總體評價較好，寒亭鎮屬于適合群眾安居樂業的安全區域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F將本次調研的主要結果報告如下：
寒亭鎮地處宣城市宣州區西郊，距市區18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮轄十個行政村和一個街道居委會，總人口2萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調研按照整群概率比例抽樣方法，以社區、村居委會為主要載體，隨機調研1000人。被調研者的構成特點：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
大多數群眾認為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進一步好轉，群眾安全感有所提高。表現在：
1、絕大多數群眾認為在目前的社會治安環境下感覺安全，說明全鎮人民的公共安全指數高。對于在目前的社會治安環境下的感受，909人認為“安全”，占90.9%，60人認為“基本安全”，占6%，二者接近被調研人群的97%，調研結果顯示絕大多數群眾認為在寒亭鎮的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮的公共安全指數高。
2、大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。
大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為“好”，占91.5%，66人評價為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時在被調研者中認為與去年相比，所在地的社會治安狀況“有明顯好轉”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調研顯示大多數群眾認為今年寒亭鎮的社會治安狀況得到了進一步好轉，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數群眾認為當地派出所及司法所打擊違法犯罪活動力度大。認為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮今年在打擊犯罪、維護穩定、促進和諧方面取得的成績得到全鎮人民群眾的滿意。
4、絕大多數群眾積極參與社會治安工作。在被調研的群眾中，931人認為所在地在宣傳和發動群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調研過程中，群眾對中央關于社會治安綜合治理“群防群治”、“打防結合、預防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮開展的“保安+保險”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對寒亭鎮貫徹落實“嚴格執法，熱情服務”的情況評價較高。寒亭鎮人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實中央“嚴格執法，熱情服務”的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進、臉難看”的現象，905人認為落實情況較好，占90.5%，22人認為落實情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
1、調研過程中，群眾反映影響安全感和社會治安狀況的五個主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災、水災在寒亭鎮各地均不明顯;從犯罪現象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現象，群眾認為嚴重的比例都不高;影響社會治安的重點和熱點即學校周邊、車站、公共場所和街道、企業周圍、居民小區等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調研結果反映了影響社會治安的因素、現象，重點均不突出，寒亭鎮的群眾生活、工作安全指數較高。
2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時，有40.41%的群眾選擇了加強青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執法問題，有17.91%群眾選擇了加強保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質問題。調研結果表明目前群眾認為增加安全感最想解決的問題，依次是加強青少年教育、公正執法、加強保障力度、加強巡邏、提高警察素質等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對政法機關的工作基本滿意，認為當前政法隊。
伍突出問題是效率不高。調研表明雖然有超過半數的群眾認為政法機關對違法犯罪活動的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機關在提高工作效率，提高政法隊伍的素質方面能有更大進步。
四、問題的分析。
從本次調研反映的情況來看，寒亭鎮在改善治安環境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數群眾的認可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機動車輛被盜等案件頻發。究其原因主要表現在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發展趨勢，即犯罪的智能化、專業化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢。二是開發區人口密集，流動人口較多，社情復雜，鎮民自我防范意識和參與治安防控意識不強，導致犯罪分子作案空間變大。三是社區治安防控體系建設還有待進一步完善，專業保安巡邏隊伍全城覆蓋時機還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環節。四是法制宣傳教育力度有待進一步加強。對人民群眾法制宣傳教育的方式方法創新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網吧和電子游戲室的違規違法經營現象打擊不及時，監管的長效機制還有待進一步完善。六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關單位協調配合不夠。
五、下一步對策和建議。
在當前市場經濟環境下，特別是在構建和諧社會，創建平安宣城的環境下，搞好社會治安是一個永恒的話題，治安工作任務艱巨，任重道遠，不可懈怠。
1、進一步加強基層基礎工作。要強化社會管理，夯實基層工作基礎，深入開展各種形式的基層平安創建活動，把社會治安管理同服務群眾、方便群眾生活結合起來。要加強對重點區域、重點場所、重點人群的治安工作，為創建平安宣城做出新成績，作出新貢獻。
2、大力推進治安防控體系建設。重點做好鄉村結合部、公共場所等治安問題復雜地區的治安防范工作，落實各項防范措施。加強社區建設，推進社區警務戰略，預防和減少違法犯罪，不斷增強群眾安全感。
3、加強鄉鎮、街道、村、社區綜治委、辦建設，建立健全工作制度。加強公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調解會等群眾組織建設，強化群防群治隊伍建設和管理。緊緊依靠基層組織，充分發揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各方面的措施落實到基層，預防和減少違法犯罪。
4、進一步加大矛盾糾紛排查調處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領導、綜治機構組織協調、有關部門分工負責的矛盾糾紛排查調處機制，堅持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要切實做好民間糾紛的排查調處工作，防止民間糾紛轉化為刑事案件。
5、加大對治安混亂地區的整治力度。進一步完善工作制度，集中排查和經常排查相結合，及時發現治安混亂地區和突出治安問題，對排查出來的問題，組織有關部門及時開展治理整頓，明確責任，落實措施，限期解決問題，切實改變治安面貌。
6、進一步充分發揮有關部門的職能作用。各相關部門要充分發揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊伍建設。政法機關和工作人員要不斷提高自身素質和工作效率，保證司法公正，充分發揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業的堅實可靠的安全屏障。
8、加強檢查考評，促進工作措施落實。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進集體和先進個人，廣泛宣傳，鼓勵先進，推動后進。要認真總結推廣社會治安綜合治理工作的成功經驗，查找工作中的薄弱環節，有針對性地采取措施，促進社會治安綜合治理責任制的落實。
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紫陽縣城關鎮位于紫陽縣城，漢江南岸,東與紫陽縣洞河鎮毗鄰，南與紫陽縣向陽鎮接壤，西、北分別與紫陽縣煥古鎮、蒿坪鎮相連，轄區總面積120平方公里，轄區轄十五個行政村,四個社區居委會，總人口45057人，其中農業人口22602人，共17599戶?？h域內有高速路、鐵路、省道各一條，礦產資源豐富，有大型工礦企業數十家，敵、社、政情亦十分復雜。
近年來，在新農村建設等惠民政策的推動下，農村面貌發生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關也帶來了嚴峻的挑戰。近日，該所對20xx年至今，轄區內刑事、治安案件發、破情況，以及矛盾糾紛摸排調處情況進行了統計和分類，對影響農村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。
20xx年1月1日至今，城關鎮轄區共發刑事案件120起，共查處治安案件164起，調處矛盾糾紛838起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調處的矛盾糾紛中，農村分別為28起、32起、218起，分別占比重的23%、20%、26%。在調處的218起矛盾糾紛中，均因婚姻、地界、林扒等日?，嵤乱?。
近年來，農村道路實現了“村村通”，這對群眾的生產生活帶來了便利，但也為犯罪分子作案后快速逃離提供了條件。就我轄區而言，去年至今轄區農村共發刑事案件28起，發治安案件32起，其中盜竊案件19起(刑事案件)，占發案總數的38%;在查處的32起治安案件中，其中發盜竊案件8起，占發案總數的25%。從盜竊案件發案情況看，其主要表現在：一是盜竊機動車，尤其是盜竊摩托車案件頻發;二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財;三是乘人不備盜竊商店內的零食、香煙等。20xx年6月15日5時48分，家住紫陽縣城關鎮楠木村四組村民樊某報警稱：當日凌晨其商店門被撬，被盜營業款1800元及部分零食。2019年12月31日18時30分，家住城關鎮大力灘村一組的村民禹某報警稱：當日13時許，其家人到地里干活去了，18時回家后，發現有人揭瓦入室，盜走其家內4000元的首飾和300多元現金。以上案件發生后，公安機關經過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜錢財均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經濟損失。
主要表現在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手;三是家庭成員內部之間因財產糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因對對方持強侵占行為不滿而出手傷人;五是為債務糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發病傷人;九是酒后滋事傷人。2019年1月31日21時許，家住城關鎮塘磨子溝村三組的周某報警稱：其舅舅金紹安被人殺死在家中，接到報案后，縣局黨委高度重視，立即組織刑偵、技術、派出所民警趕赴現場，通過現場勘查、走訪調查，迅速將犯罪嫌疑人何某(女，現年39歲，安康市漢濱區大竹園鎮槐樹村三組村民)抓獲歸案。經訊問，雙方系因感情糾葛引起殺人。
近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉向廣大農村地區發展蔓延。黃丑現象的蔓延，不但污染社會風氣，有的直接誘發惡性案件。20xx年至今，我所協同治安大隊、城關刑警中隊共查處涉黃案件4起，其中賣淫人員全部來自農村，在查處的3起農村(其中天星村、和平村、新桃村各一起)賭博案件中，每場參賭人數均在十人以上，且農村婦女占參賭人數的60%，在40%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導致夫妻雙方離婚。2019年3月24日15時許，在紫陽縣城關鎮太平村的“強祥駕?！痹簝?，該校員工鄭某與洪某因賭博欠債引發糾紛，鄭某將洪某毆打致輕傷，目前案件已進入訴訟程序。
我鎮屬勞務輸出大鎮，廣大農村地區子女教育隔代監護現象十分普遍，處于人生重要可塑期的未成年人缺乏有效監護管理，違法犯罪呈逐年上升趨勢。2019年12月11日、12日，城關鎮新桃村相繼發生兩起盜竊案件，被盜物品有兩個汽車電瓶、兩輛自行車，價值2400余元。案件發生后，通過走訪調查，于20xx年3月10日將嫌疑人鄭某(男，生于1993年2月21日，西門河村三組人)、汪某(男，生于1996年6月16日，大力灘村三組人)、汪某某(男，生于1996年1月23日)抓獲歸案，經詢問獲悉，三名違法嫌疑人中有兩名因父母外出打工，由其爺爺和叔叔監護，有一名因父母離異等原因，由其外公監護，等等原因導致這些孩子監管不力，所盜財物均被其賤賣后，用于上網揮霍。
由于打工勞務輸出人員多，農村地區大量兒童交由學校托管，由于缺乏有效管理，部分孩子容易走上違法犯罪的道路。2019年7月1日22時許，紫陽縣城關鎮發生一起搶奪案，某個體店被搶香煙一條。接到報警后，城關派出所民警迅速前往，通過走訪調查、群眾辨認等方法，于7月3日，將案件成功告破。令民警感到吃驚的是：四名違法行為人均為未成年人，最大的十五歲，最小的十三歲，父母都在外地打工，均由學校托管，他們不僅沒有認識到自己的錯誤，還質問民警：“我們又沒有殺人、放火，你們還抓我們干什么?”
近年來，隨著新農村建設發展，一些因鄰里關系、土地、山林、水利、重點工程建設等方面引發的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩定。同時非正常死亡事件也時有發生。據統計，20xx年至今，轄區共發生非正常死亡事件11起，導致14人死亡。20xx年2月24日，城關鎮西門河村一村民在烤火時不慎，導致煤氣中毒，一家三口死于非命，后政府為其解決了善后事宜。2019年1月3日，雙臺村一組村民楊某、殷某夫婦因家庭糾紛，殷某抱著四歲的兒子跳河自殺。事件發生后，楊某、殷某兩個家族引起沖突，民警及時前往化解矛盾，才避免了事態升級。
近年來，隨著新農村建設步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到農村，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發展的交通環境，為外來流竄犯罪創造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。
外出打工已成為我鎮大部分農民群眾謀生致富的重要途徑。近年來，我鎮每年約有6000余勞動力外出打工，這直接帶來兩個方面的問題：一是家中不設防。由于勞動力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準這個群體，乘虛而入。二是青少年無管教。由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農活，因而無能力也無精力對未成年人進行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。
受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發生;另一方面，在發現違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮農村文化事業落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。
一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關的事，事不關己，高高掛起。未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農村技防措施推進滯后，加之無經費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。
公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有18名正式民警，但是除所長、教導員、副所長、內勤、警務查報站、辦案組和社區民警外，真正包村民警只有4名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執法水平不高，有存在辦人情案、關系案的現象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權利的案件不及時予以查處，一味的只求調解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
針對當前農村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據調查，結合實際，我認為應做好以下幾方面工作：
縱觀影響農村穩定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農村各項工作的開展，進而引發各種矛盾的激化，因此，要想求穩定、求發展，首先必須搞好農村的班子建設，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設好，才能有能力逐步解決農村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒，為此要配強村兩委班子并發揮其積極作用，這對于鞏固農村基層政權，確保長治久安，有著極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。
與繁重的工作任務相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農村治保組織，使其真正成為公安機關聯系群眾和維護農村穩定的“前哨陣地”。農村治保會在維護農村穩定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態的擴大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學配置，適當增加派出所警力，使派出所要全面承擔起打、防、管、控、服務等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區內特別是重點區域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現實表現，服務轄區群眾為主要內容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態管控工作機制。三要加強治安輔助警力隊伍、內部單位保衛組織等專、兼職基層保衛組織建設，落實人防、物防、技防等各項措施，預防和減少案件和治安災害事故的發生。
警務室是公安機關維護社會穩定的第一道防線，服務人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石要做實做強警務室，一是因地制宜，合理布局，農村警務室盡可能設置在治安復雜、群眾最需要、易于找到的地方;每個警務室配置民警不少于1人、輔助警力不少于2人二是要切實保證警務室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務室扎下根來，輔助警力最好由當地農民擔任，充分發揮地熟人熟的優勢對于轄區內發生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應盡職責，一些較大的事情，依靠警務室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態擴大升級三是要通過走訪調查、宣傳發動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序的職責任務，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區發案率。
一是在城郊結合部、大型養殖戶、大的村莊院落、農村商店等部位推廣“小探頭”建設;二是對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統”;三是在抓好人防、技防的同時，要注意引導農民群眾搞好物防。有條件的家庭可設置圍墻、鐵絲網、防盜門、以及犬防等。
要根據農村治安的特點和規律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩定農村治安，為發展農村經濟夯實基礎。
治安問題突出和集體上訪案件多發生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務財務混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。要由鄉鎮黨委、政府統一領導和部署，綜治委牽頭，指導協調政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。
在當前社會治安形勢較為復雜的情況下，農村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據各村的經濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務輪流，也可集資固定專人。經濟狀況好的可進行有償承包、經濟基礎不好的可推行戶戶聯防。這種原始的卻富有成效的群防群治辦法，效果明顯，事半功倍。派出所要加強業務指導，形成全天候治安巡邏防范網絡，有效地預防和制止違法犯罪活動的發生。
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調查內容：在校大學對社會誠信問題的調查問卷(詳見附錄)。
組織管理：小組長：何楊。
執筆人：俞哲明楊丁俊。
結果分析：
現代學生普遍都非常重視誠信，將誠信作為一種基本的社會道德標尺來衡量一個人。但以此為基點，很多大學生都沒能以身作則的做到誠信待人，誠信為人。在一方面，他們認為高等教育對一個人的社會觀會產生較大的影響，即對是否能做到誠信起到影響作用;在另一方面，他們又在以各種各樣的或有或無的理由作為自己無法達到誠信的掩體。
在經濟高速發展的今天，“紙醉金迷”的錯誤享樂觀，“拜金主義”的扭曲價值觀，已經使人們淡忘了古人所強調的“德”，“誠”。取而代之的是將自己的利益最大化而忽略其他的影響。
在調查報告中的第15題，很大一部分同學對未來社會的誠信度持悲觀態度。而由第3題，第10題，第16題，第17題來分析，正是由于這個社會中大家扮演的都不是絕對誠信的角色，在日常生活中也有太多的虛虛假假扮演著反面角色，使大家對這個社會的誠信體系保持的保守態度。作為受過高等教育的大學生，他們認為自己應該有必要也有能力通過一些有悖于道德的方法來實現自我保護。這也印證了先前提到的，將自己的利益最大化，而不考慮這樣做是否會對他人或是集體帶來的危害。
就第9題的結果來看，幾乎100%的同學選擇了不會。據此分析，我想，在人們心中，還有一條最基本的道德底線的存在，在這條底線之下的做法是大多數人無法容忍的。
值得注意的是第7題的結果，很多同學出乎意料的放棄了朋友，和親人的選項，轉而選擇了網友。在互聯網高度發達的21實際，幾乎每個人都在上網，很難相信，他們都在向陌生人傾訴著自己苦惱，分享自己的秘密，發表自己的看法，發泄自己的不滿。這也再次敲響了社會誠信體系的警鐘，作為祖國的未來，他們已經放棄了相信他們本應該最相信的人。治理這種現象的方法，根據第13題的統計結果，政府誠信顯得尤為重要。
價值思考：
在中國的傳統文化中,誠信具有十分重要的地位?！跋韧踬F誠信,誠信者,天下之結也”,“誠之者,人之道也”可見,在古人看來,“誠信”乃是天下人團結一致的基本保證,是為人之道,是人們所需遵守的基本道德準則之一。誠信的基本道德內涵是務真求實,誠實守信,不妄不偽,真實不欺。所以誠信的缺失，特別是大學生誠信的缺失將會嚴重的影響整個社會未來的發展。
想象如果一個社會失去了誠信，那么一切社會保障將不復存在。國家的政策，法規，律法無法取得效果，社會公平、公正無法實現，社會秩序將處于混亂無序狀態。
在商品交換和市場經濟條件下,公平的經濟交易必須是建立在講誠信、講信用的基礎之上的,這是經濟交換的基本原則。在經濟領域,經濟信用是誠信的最主要體現,誠信是經濟信用的堅實基礎和依據,而經濟信用是企業、居民等任何微觀層次的主體開展經濟活動的基本支柱;而失去誠信與經濟信用,在市場經濟環境中,對于經濟活動的主體而言,其危害是毀滅性的。而在意識形態和思想、文化、社會生活領域,誠信更是維系正常的社會關系和人際交往的橋梁與紐帶,是折射真善美和社會良知的一面道德之鏡;而失去誠信,人與人交往的基本狀況就受到了威脅,人類所共同追求的美好、和諧的生活狀態就會成為一種遙不可及的精神奢望。
在現代社會中,誠信在國家機器與政策運行、政治與法律、經濟交往、意識形態與思想、文化、社會生活等所有領域都發揮著基礎性的、保障性的作用,是絕不容動搖的,是最基本的社會道德規范和價值觀念之一,具有特殊的調節功能和導向、示范功能。
作為受過高等教育的大學生，社會中的相對高素質人群，誠信的缺失所引發的“不良效應”會更加明顯，更加深遠。而且大學生誠信缺失所引起的消極影響具有一定的潛伏性和隱蔽性。由于大學生在學校期間尚未真正參與社會經濟活動,誠信缺失的危害尚不能充分體現出來;但是,當他們畢業后融入社會,分布到祖國各地、各行各業后,誠信缺失所導致的嚴重危害就會真正凸顯出來,所以學校的誠信價值觀的教育對于引導大學生講誠信起著十分重要的核心作用。
現實意義：
大學生的誠信與否對和諧校園是否能成功構建也有著非常重要的現實意義。由于社會價值觀的多元化以及法制不健全、競爭無序等多方面因素的影響，在我們大學生中還存在許多不講誠信的現象。比如：有的同學考試作弊;有的同學擅自更改學習成績，在畢業推薦表上弄虛作假;有的同學無故拖欠學費，把父母給的學費任意揮霍;有的同學不按時歸還助學貸款;有的同學利用網絡的虛擬特性，隨意侮辱欺詐他人，或散布流言蜚語，發表不負責任的言論等等。諸如此類的行為，是與大學生的稱號、父母的期望、黨和國家的要求背道而馳的。如果不及時糾正，養成不良行為和習慣后，將來很難有所作為，有的甚至會一步步走上違法犯罪的道路。學校在公民誠信道德建設中有著不可替代的位置，因此，有必要開展相應的誠信教育幫助在校大學生樹立正確的人生觀，社會觀，價值觀。
誠信作為中華民族的傳統美德，作為一種理想層面的道德修養，學生普遍認同。然而當代大學生面臨著一種社會轉型時期的嚴峻的挑戰，特別是在當今社會就業方面，這使得大學生的命運更加坎坷。在社會急劇變化的時期，大學生應對這種急劇變化的情況的素質能力受到自身社會閱歷的限制，在誠信方面容易出現偏差。就此次調查結果，及本小組從網上搜索的近幾年來數位專家、學者對大學生誠信狀況開展的調查研究的結果均表明當代大學生的主觀愿望是在行為中表現出誠實守信，但在現實中卻表現出知行不一。
大學生作為國民中的優秀分子，作為祖國未來的建設者，是否具備誠信的品德是事關高校人才培養能否順利推進的重大問題，是新時期構建和諧校園的重要前提。然而不幸的是大學生出現誠信危機的現象卻呈不斷滋生蔓延之勢。這應該引起相關部門的重視。
治安問題調研報告模板治安問題調研報告范文（一）社會治安情況的好壞，與社會穩定、經濟發展、人民群眾的生活息息相關，為進一步創造良好的社會治安環境，維護社會穩定，實現經濟社會又好又快發展，促進社會主義和諧社會建設，經主任會議研究決定，成立了調研組，于66月月010日至66月月212日在我縣展開了全縣社會治安專題調研。調研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報、實地察看、問卷調研等方式先后到下寺灣鎮、道鎮、街道辦召開了3個有部分縣鄉人大代表、政協委員、機關單位負責人、居民、個體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發放100份問卷調研。同時，實地檢查了下寺灣、石門、道鎮、城關四個基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報，通過調研，使調研組對我縣社會治安狀況有了一個較為客觀全面的了解。
顯增強，社會治安秩序明顯好轉，具體表現在以下幾方面：
一是全縣社會政治穩定，群眾性治安事件少。元旦、春節、五一黃金周、兩會等重大節日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛工作扎實有效。門徒會等邪教組織的活動得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。
二是刑事治安案件偵結率高。20xx年至20xx年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團伙12個，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2019年以來全縣共發生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%。兩搶一盜案件共立案87起，破案68起，破案率78%。20xx年至20xx年5月，共受理治安行政案件574起，查結553起，查結率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。
三是專項整治工作成效顯著。20xx年以來針對我縣盜竊侵財案件、賭博問題、油區社會治安問題較為突出的現狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰役、打擊兩搶一盜犯罪專項斗爭和圣劍行動。進一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內地下室系列盜竊案、馬進等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。
四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調研，我們共發放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價，得到人民群眾的認可。
二、存在的問題近年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。
1、偷盜、販賣原油現象尤為突出。據群眾反映，每天發生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經濟損失約11000萬-22019萬元、財政收入直接損失約1800-3600萬元。
2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財案件居高不下，特別是在城區入室盜竊現象時有發生，案值雖不大，卻嚴重影響了群眾安全全感。
3、賭博現象嚴重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。
4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學習和工作創業上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時幫教，以致走上違法犯罪的道路。
5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時常發生打架斗毆、搶劫等違法案件。
6、民警素質有待進一步提高，存在野蠻執法、粗暴執法的現象。
三、
幾點建議針對以上存在的問題，提出以下建議：
1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關法律法規的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。
作出表率作用，全力維護全縣人民群眾的合法權益，維護社會穩定。
3、嚴厲打擊油區偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。公安部門要采取得力措施，對油區偷盜、販賣原油等違法犯罪活動進行專項重點打擊，堅決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動，切實維護油區生產秩序，確保我縣經濟健康有序發展。
4、加大對重點區域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發地，要采取強有力的措施，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治，嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。
5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴厲查處群眾反映強烈的賭博問題，重點打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時，規范老年活動中心的娛樂活動，狠剎我縣賭博歪風。
6、嚴厲打擊兩搶一盜等違法犯罪行為。要充分發揮警務室、巡邏隊、110處警隊的作用，堅持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點加強夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預防和打擊力度，為全縣社會經濟發展和人民群眾安居樂業營造一個和諧、穩定的社會治安環境。
（二）為了對鄉鎮社會治安狀況有一個客觀、全面、科學的認識，我于x20xx年暑假開展了對宣城市下屬鄉鎮寒亭鎮社會治安狀況公眾安全感調研工作，此次調研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關心程度和社會環境的感受狀況。結果表明，20xx年群眾安全感總體評價較好，寒亭鎮屬于適合群眾安居樂業的安全區域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F將本次調研的主要結果報告如下：
一、被調研者的基本情況寒亭鎮地處宣城市宣州區西郊，距市區18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮轄十個行政村和一個街道居委會，總人口2萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調研按照整群概率比例抽樣方法，以社區、村居委會為主要載體，隨機調研1000人。被調研者的構成特點：
1、男女比例基本適度。在被查者中。男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。
2、受教育程度呈現多樣化。受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
二、調研的主要內容與情況大多數群眾認為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進一步好轉，群眾安全感有所提高。表現在：
1、絕大多數群眾認為在目前的社會治安環境下感覺安全，說明全鎮人民的公共安全指數高。對于在目前的社會治安環境下的感受，909人認為安全，占90.9%，60人認為基本安全，占6%，二者接近被調研人群的97%，調研結果顯示絕大多數群眾認為在寒亭鎮的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮的公共安全指數高。
2、大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。
大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為好，占91.5%，66人評價為一般，占6.6%，二者共占98.1%。同時在被調研者中認為與去年相比，所在地的社會治安狀況有明顯好轉的人占81.48%、和以前一樣的人占14.64%，兩者共占96.12%，調研顯示大多數群眾認為今年寒亭鎮的社會治安狀況得到了進一步好轉，群眾的公共安全感有所提高。
般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮今年在打擊犯罪、維護穩定、促進和諧方面取得的成績得到全鎮人民群眾的滿意。
4、絕大多數群眾積極參與社會治安工作。在被調研的群眾中，931人認為所在地在宣傳和發動群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調研過程中，群眾對中央關于社會治安綜合治理群防群治、打防結合、預防為主、誰出資誰受益等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮開展的保安+保險治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對寒亭鎮貫徹落實嚴格執法，熱情服務的情況評價較高。寒亭鎮人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實中央嚴格執法，熱情服務的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到門難進、臉難看的現象，905人認為落實情況較好，占90.5%，22人認為落實情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現象，群眾認為嚴重的比例都不高;影響社會治安的重點和熱點即學校周邊、車站、公共場所和街道、企業周圍、居民小區等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調研結果反映了影響社會治安的因素、現象，重點均不突出，寒亭鎮的群眾生活、工作安全指數較高。
2、在回答目前群眾最想解決的問題時，有40.41%的群眾選有擇了加強青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執法問題，有17.91%群眾選擇了加強保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質問題。調研結果表明目前群眾認為增加安全感最想解決的問題，依次是加強青少年教育、公正執法、加強保障力度、加強巡邏、提高警察素質等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對政法機關的工作基本滿意，認為當前政法隊伍突出問題是效率不高。調研表明雖然有超過半數的群眾認為政法機關對違法犯罪活動的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機關在提高工作效率，提高政法隊伍的素質方面能有更大進步。
四、問題的分析二是開發區人口密集，流動人口較多，社情復雜，鎮民自我防范意識和參與治安防控意識不強，導致犯罪分子作案空間變大。三是社區治安防控體系建設還有待進一步完善，專業保安巡邏隊伍全城覆蓋時機還不成熟，打、防、控工作還存在薄弱環節。
四是法制宣傳教育力度有待進一步加強。對人民群眾法制宣傳教育的方式方法創新不夠，投入不夠。
五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網吧和電子游戲室的違規違法經營現象打擊不及時，監管的長效機制還有待進一步完善。
六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關單位協調配合不夠。
五、下一步對策和建議在當前市場經濟環境下，特別是在構建和諧社會，創建平安宣城的環境下，搞好社會治安是一個永恒的話題，治安工作任務艱巨，任重道遠，不可懈怠。
1、進一步加強基層基礎工作。要強化社會管理，夯實基層工作基礎，深入開展各種形式的基層平安創建活動，把社會治安管理同服務群眾、方便群眾生活結合起來。要加強對重點區域、重點場所、重點人群的治安工作，為創建平安宣城做出新成績，作出新貢獻。
2、大力推進治安防控體系建設。重點做好鄉村結合部、公共場所等治安問題復雜地區的治安防范工作，落實各項防范措施。加強社區建設，推進社區警務戰略，預防和減少違法犯罪，不斷增強群眾安全感。
3、加強鄉鎮、街道、村、社區綜治委、辦建設，建立健全工作制度。加強公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調解會等群眾組織建設，強化群防群治隊伍建設和管理。緊緊依靠基層組織，充分發揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各方面的措施落實到基層，預防和減少違法犯罪。
4、進一步加大矛盾糾紛排查調處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領導、綜治機構組織協調、有關部門分工負責的矛盾糾紛排查調處機制，堅持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要切實做好民間糾紛的排查調處工作，防止民間糾紛轉化為刑事案件。
問題，對排查出來的問題，組織有關部門及時開展治理整頓，明確責任，落實措施，限期解決問題，切實改變治安面貌。
6、進一步充分發揮有關部門的職能作用。各相關部門要充分發揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊伍建設。政法機關和工作人員要不斷提高自身素質和工作效率，保證司法公正，充分發揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業的堅實可靠的安全屏障。
8、加強檢查考評，促進工作措施落實。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進集體和先進個人，廣泛宣傳，鼓勵先進，推動后進。要認真。
總結。
推廣社會治安綜合治理工作的成功經驗，查找工作中的薄弱環節，有針對性地采取措施，促進社會治安綜合治理責任制的落實。
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雁棲鎮是一座集科工貿為一體的新興城鎮，位于懷柔城區北4公里處，鎮域總面積156平方公里，規劃面積5平方公里，全鎮21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮地理位置優越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫南北，沙通鐵路橫跨東西，是集工業、公共建筑、居住區為一體的組團式發展的小城鎮。目前已建成居民樓1.2萬平方米;稅務、郵政、綜合服務大樓相繼建成并投入使用;水、電、暖等配套設施齊全。以雁棲環島為中心,北有中國鄉鎮企業城，西是區旅游房地產開發區,東為北京雁棲工業開發區，具有良好的投資環境優勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內外大型知名企業在該鎮落戶。近年來，在新農村建設等惠民政策的推動下，農村面貌發生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關也帶來了嚴峻的挑戰。近日，我對該所轄區內刑事、治安案件發、破情況，以及矛盾糾紛摸排調處情況進行了統計和分類，對影響農村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。
自2014年9月9日至今，城關鎮轄區共發刑事案件11起，共查處治安案件62起，調處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
也得到了充分的開發，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區而言，今年九月份至今轄區內共發刑事案件11起，發治安案件62起，其中盜竊案件8起(刑事案件)，占發案總數的72.73%;在查處的62起治安案件中，其中發盜竊案件21起，占發案總數的33.87%。從盜竊案件發案情況看，其主要表現在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發;二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財;三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮光織谷10棟601村民李某報警稱：當日凌晨其家窗被撬，被盜現金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發生后，公安機關經過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經濟損失。
(二)人身傷害案件時有發生。主要表現在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手;三是家庭成員內部之間因財產糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因對對方持強侵占行為不滿而出手傷人;五是為債務糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發病傷人;九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經民警出警將當事人雙方帶到派出所，并對打人者進行了處罰教導。
的順利舉行進行會所建設，設施維修等，因此引進了大量的外省務工人口，再加上本地企業所招募的工業作業人員，這些民工為當地經濟的發展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關部門難以準確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發。外來務工人口相對文化素質低，幫派行為嚴重，業余生活單調貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執，包容性差，發生矛盾時如處置不當，極易發生群*性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區正規收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人(從業人員多為河南及皖北人)，因管理不規范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關偵破此類案件帶來了許多困難。據調查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據反映，此類情況本地也時有發生。
(五)企業忽視職工教育管理引發矛盾。部分企業主只顧生產、經營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業主認為只要依法納稅就行了，對鎮政府及相關職能部門的工作不支持、不配合，導致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮政府、鎮計生辦、派出所對企業的用工情況不明，底數不清，一旦發生案件無法調查核實。
(六)社會不穩定因素仍然存在。近年來，隨著新農村建設發展，一些因鄰里關系、土地、山林、水利、重點工程建設等方面引發的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩定。據統計，2014年9月至今，轄區內共發生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區的民眾普法教育。
顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。
(二)法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發生;另一方面，在發現違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮農村文化事業落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。
(四)基層基礎工作缺位。一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關的事，事不關己，高高掛起。未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農村技防措施推進滯后，加之無經費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。
正包村民警只有3名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執法水平不高，有存在辦人情案、關系案的現象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權利的案件不及時予以查處，一味的只求調解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
針對當前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據調查，結合實際，我認為應做好以下幾方面工作：
(一)要外學內創，努力營造人人共創共享平安的濃厚氛圍。要主動適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創新，完善和發展社會治安綜合治理工作體系，充分發揮各部門、各單位齊抓共管的優勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現在各部門、各單位充分發揮職能作用，密切配合，整體聯動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，進一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進一步理順關系，健全工作機制，規范經費投入，使之事權相適宜，職責相統一。使潁城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經濟、文化中心的人民生產生活平穩、安全、有序。
(二)配齊配強治保組織。與繁重的工作任務相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農村治保組織，使其真正成為公安機關聯系群眾和維護農村穩定的“前哨陣地”。農村治保會在維護農村穩定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態的擴大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
1、農村自身影響穩定的問題日趨突出。
2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩定的潛在因素。
近年來，雖經多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習練人員進行監控和幫教，也對張貼、散發邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當場捉獲一名正在散發傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經濟文化比較落后、基層政權組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。
3、重大刑事案件時有發生，影響社會治安秩序。
從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮殺人沉尸案”、“2003石魚鎮入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數量多、影響壞、危害嚴重，仍是當前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產安全和銅梁農村穩定的主要因素。
4、黑惡勢力危害嚴重，嚴重影響社會治安穩定。
近年來，在當地黨委、政府的領導下，警民-聯防，一舉鏟除橫行一時的巴川鎮黑惡團伙頭目楊××，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現是：有的利用同鄉、同學、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經濟秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴重危害當地穩定。
5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。
在“掃黃禁賭”行動和“網吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進行集中整治，規范網吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結合，更加普遍化、組織化、公開化。
（二）發展趨勢
幾個方面：
一是影響社會穩定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現新老矛盾并發，解決難度增大，內部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產生一些不穩定因素。 二是刑事案件發案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。
三是經濟犯罪案件和經濟糾紛將成為困擾農村治安的一個突出問題。少數人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經濟詐騙、假冒偽劣和合同、債務糾紛必然增多。
四是青少年犯罪、在校學生犯罪、無業人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。
五是隨著農村城市化發展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現象將向農村轉移。特別是交通要道、城鄉接合部、旅游度假村以及商貿比較發達的農村集鎮尤為突出。
二、出現農村治安問題的原因
（一）在經濟因素方面存在的矛盾
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區，交通方便，地理環境比較優越，但是，經濟市場疲軟，大多數農民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當地條件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。
一是政府的職能轉變與作風轉變與進展迅速的經濟改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經濟大潮地沖擊下，顯得運轉不靈活，機制不協調。特別是引導農民實施再就業無力、無序，有限的安置補償費不能解決農民的實際困難。
二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處于半癱瘓狀態，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發展，釀成事態；一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發生。
三是個別地方干群關系不協調，激化矛盾。相當部分的農村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。
（三） 在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣傳教育滯后。雖然進行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農民的法制意識仍相當淡薄，既不懂用法律規范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發泄私憤，擾亂社會治安秩序。
較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護院形同虛設，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉結合部散居居民結構復雜，防范意識淡薄，出現管理“死角”，極易引發刑事案件。
三是執法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是社會矛盾和社會熱點引發的群體性上訪案件成倍增加，影響穩定的因素大量存在。由于企業改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
三、農村治安工作應完成的目標任務及治理措施
（一）目標任務
隨著改革開放和經濟建設的不斷深入，農村治安工作將繼續圍繞經濟建設中心，全力維護社會政治穩定，實現“兩降一升三無”、“創建平安銅梁”的奮斗目標，轉變作風，扎實工作，與時俱進，拼搏創新，創造良好的社會治安環境，時人民群眾安全感普遍增強，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達案件偵破率不低于 83％。公安行政管理服務水平有新的提高，隊伍的形象和作風有明顯的改進。
（二）治理措施
在未來的一定時期內，農村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續一段時間，因此，不能忽視農村治安問題的整頓和治理，必須采取經濟的、行政的、教育的、法律的手段對農村治安問題實行綜合治理。
1、要把維護農村的社會穩定作為首要任務
一是要加強農村基層政權組織建設、民主建設和法制建設。加強和鞏固農村基層組織建設，配齊配強村治保干部，提高-干部素質，改善干群關系，增強基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農村治保會工作制度，加強對治保干部的管理和教育，使其真正發揮化解矛盾維護穩定的作用。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步在農村推進社會治安綜合治理工作。只有這樣，農村治安穩定工作才有組織保證。
二是積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性的事件。公安機關要堅持在黨委、政府的領導下，配合有關部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結，可順不可激”的原則和“區分性質、講究策略、把握時機、嚴格執法、冷靜穩妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，真正做到 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。對沖擊黨政機關、阻塞交通、乘機暴力的群體性的事件，公安機關要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴懲。
三是嚴厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農村發展蔓延的勢頭。堅持“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。
2、嚴厲打擊侵害農民利益的犯罪，大力整治農村社會治安秩序。
一是嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的農村惡勢力犯罪。在一些農村地區，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發現和掌握線索和動態，認真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務盡，依法從嚴、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮、路段，組織力量集中整治。對于制販假農藥、假化肥、假種籽，坑農害農、破壞生產、嚴重侵害農民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴厲打擊。
三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現象向農村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮的賓館旅店、發廊、舞廳等公共復雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。
3、加強治安防范和管理，消除影響農村治安的不安定因素。
一是加強槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進行清理和整頓，建立嚴格的管理制度。對爆炸物品的.生產、運輸、銷售、使用各個環節實行嚴格管理與監督，從源頭上預防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發生。
二是加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業、上學、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
三是加強剩余勞動力的管理，促進人口的合理有序流動。要為外出務工、經商的農民提供方便，促進有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機關要取得聯系，加強配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。
4、大力加強農村派出所建設。
首先，要進一步加強農村派出所的規范化建設?？h局將按照精簡、規范、效能的原則，合理配置警力，加強領導，加大投入，在人力、物力財力上予以支持。" 做大做強派出所，保障派出所正常工作所需經費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護農村穩定工作之中。
其次，要進一步加強農村派出所的政治建設?？h局始終堅持不懈地對民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴禁從事非警務活動，嚴禁從事增加農民負擔和侵害農民利益的一切行為。
第三，要進一步加強農村派出所的業務建設。對派出所工作要實行目標責任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業務素質和執法水平，加強對民警進行教育和培訓；使民警掌握黨和政府關于農村工作的方針、路線、政策，學會從農民的利益出發考慮問題，掌握農村公安工作的本領，以適應新形勢下農村公安工作的要求。
1、農村自身影響穩定的問題日趨突出。
一是農村剩余勞動力的轉移問題不盡合理。從近年來民工流動的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢帶來壓力。目前民工的流動形式主要有三種：（1）由農村向城市轉移；（2）由內地向沿海轉移；（3）由貧困地區向富裕地區轉移。很明顯，勞動力流動量的增多，引發的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關，而且團伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴重。要使剩余勞動力真正做到有序、合理地流動，做到離鄉不離縣、就地合理消化剩余勞動力，減少不安定因素，應當是決策部門考慮的一件大事。
二是農村宗族勢力有抬頭之勢。農村宗族盡管在組織形式和規模上與舊宗族相比，雖然有一定區別，但已經成為一股影響農村改革、發展、穩定的不可忽視的破壞性力量。主要表現是：（1）有的與基層政權組織明爭暗斗、討價還價，唯恐天下不亂，嚴重危及基層穩定；（2）有的維護私人、宗族之間以及小團體的不正當利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實；（3）有的插手民間糾紛，煽風點火，故意擴大事態，使其惡性化、暴-力化，嚴重影響社會治安秩序。
三是部分農民的法制意識扭曲。主要表現在以下幾個方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運用法律法武器保護自己的合法權益；（2）由于文化素質低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動；（3）為政法部門的執法活動設置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對抗執法活動。
2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩定的潛在因素。
近年來，雖經多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習練人員進行監控和幫教，也對張貼、散發邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當場捉獲一名正在散發傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經濟文化比較落后、基層政權組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。
3、重大刑事案件時有發生，影響社會治安秩序。
從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002年xx鎮殺人沉尸案”、“2003年xx鎮入室搶劫殺人案”、“2003年9月5日尋釁滋事案”、“2004年11月18日爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數量多、影響壞、危害嚴重，仍是當前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產安全和銅梁農村穩定的主要因素。
4、黑惡勢力危害嚴重，嚴重影響社會治安穩定。
近年來，在當地黨委、政府的領導下，警民-聯防，一舉鏟除橫行一時的xx鎮黑惡團伙頭目xx-x，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現是：有的利用同鄉、同學、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經濟秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴重危害當地穩定。
5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。
在“掃黃禁賭”行動和“網吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進行集中整治，規范網吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結合，更加普遍化、組織化、公開化。
（二）發展趨勢
隨著農村經濟結構的調整，經濟利益的再分配，社會矛盾將進一步暴露，因而，引發治安問題的因素將大量存在，在一定時期內，我縣農村治安狀況仍然趨于嚴峻，主要表現在以下幾個方面：
一是影響社會穩定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現新老矛盾并發，解決難度增大，內部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產生一些不穩定因素。
二是刑事案件發案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。
三是經濟犯罪案件和經濟糾紛將成為困擾農村治安的一個突出問題。少數人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經濟詐騙、假冒偽劣和合同、債務糾紛必然增多。
四是青少年犯罪、在校學生犯罪、無業人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。
五是隨著農村城市化發展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現象將向農村轉移。特別是交通要道、城鄉接合部、旅游度假村以及商貿比較發達的農村集鎮尤為突出。
（一）在經濟因素方面存在的矛盾
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區，交通方便，地理環境比較優越，但是，經濟市場疲軟，大多數農民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當地條件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。
產生強大的反差，引發抵觸心理、發泄心理乃至報復心理，極易導致違法犯罪。
（二）在政治因素方面存在的矛盾
一是政府的職能轉變與作風轉變與進展迅速的經濟改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經濟大潮地沖擊下，顯得運轉不靈活，機制不協調。特別是引導農民實施再就業無力、無序，有限的安置補償費不能解決農民的實際困難。
二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處于半癱瘓狀態，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發展，釀成事態；一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發生。
三是個別地方干群關系不協調，激化矛盾。相當部分的農村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。
（三） 在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣傳教育滯后。雖然進行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農民的法制意識仍相當淡薄，既不懂用法律規范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發泄私憤，擾亂社會治安秩序。
二是基層基礎工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進一步加強，社會治安綜合治理措施還需進一步完善。一些基層政權組織對社會治安綜合治理認識不夠，防范措施落實不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應有的位置，各項綜合治理措施沒有落到實處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導致一些防范控制措施未能得到很好落實。同時，基層基礎工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護院形同虛設，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉結合部散居居民結構復雜，防范意識淡薄，出現管理“死角”，極易引發刑事案件。
三是執法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是社會矛盾和社會熱點引發的群體性上訪案件成倍增加，影響穩定的因素大量存在。由于企業改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
（一）目標任務
隨著改革開放和經濟建設的不斷深入，農村治安工作將繼續圍繞經濟建設中心，全力維護社會政治穩定，實現“兩降一升三無”、“創建平安銅梁”的奮斗目標，轉變作風，扎實工作，與時俱進，拼搏創新，創造良好的社會治安環境，時人民群眾安全感普遍增強，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務水平有新的提高，隊伍的形象和作風有明顯的改進。
（二）治理措施
在未來的一定時期內，農村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續一段時間，因此，不能忽視農村治安問題的整頓和治理，必須采取經濟的、行政的、教育的、法律的手段對農村治安問題實行綜合治理。
1、要把維護農村的社會穩定作為首要任務
一是要加強農村基層政權組織建設、民主建設和法制建設。加強和鞏固農村基層組織建設，配齊配強村治保干部，提高-干部素質，改善干群關系，增強基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農村治保會工作制度，加強對治保干部的管理和教育，使其真正發揮化解矛盾維護穩定的作用。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步在農村推進社會治安綜合治理工作。只有這樣，農村治安穩定工作才有組織保證。
二是積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性的事件。公安機關要堅持在黨委、政府的領導下，配合有關部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結，可順不可激”的原則和“區分性質、講究策略、把握時機、嚴格執法、冷靜穩妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。對沖擊黨政機關、阻塞交通、乘機使用暴力的群體性的事件，公安機關要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴懲。
三是嚴厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農村發展蔓延的勢頭。堅持“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。
2、嚴厲打擊侵害農民利益的犯罪，大力整治農村社會治安秩序。
一是嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的農村惡勢力犯罪。在一些農村地區，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發現和掌握線索和動態，認真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務盡，依法從嚴、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
二是嚴厲打擊嚴重危害農民生命、財產安全和侵害農民利益的犯罪，保障農民的合法權益。堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮、路段，組織力量集中整治。對于制販假農藥、假化肥、假種籽，坑農害農、破壞生產、嚴重侵害農民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴厲打擊。
三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現象向農村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮的賓館旅店、發廊、舞廳等公共復雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。
3、加強治安防范和管理，消除影響農村治安的不安定因素。
一是加強槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進行清理和整頓，建立嚴格的管理制度。對爆炸物品的生產、運輸、銷售、使用各個環節實行嚴格管理與監督，從源頭上預防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發生。
二是加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業、上學、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
三是加強剩余勞動力的管理，促進人口的合理有序流動。要為外出務工、經商的農民提供方便，促進有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機關要取得聯系，加強配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。
4、大力加強農村派出所建設。
做大做強派出所，保障派出所正常工作所需經費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護農村穩定工作之中。
其次，要進一步加強農村派出所的政治建設?？h局始終堅持不懈地對民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴禁從事非警務活動，嚴禁從事增加農民負擔和侵害農民利益的一切行為。
第三，要進一步加強農村派出所的業務建設。對派出所工作要實行目標責任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業務素質和執法水平，加強對民警進行教育和培訓；使民警掌握黨和政府關于農村工作的方針、路線、政策，學會從農民的利益出發考慮問題，掌握農村公安工作的本領，以適應新形勢下農村公安工作的要求。
二00九年三月二十四日
大進出口企業，克服重重困難，想方設法擴大對外貿易，保持了我省進出口貿易的穩定增長。
作為一個長期從事對外貿易工作的同志，面對嚴峻的國際國內經濟形勢，我覺得更有必要按照科學發展觀的總體要求，對存在的問題和困難進行冷靜的思考和分析，促使我們從實際出發，立足于更快更好的發展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動我省對外貿易更好更快地發展。
一、目前我省對外貿易發展中存在的主要問題。
改革開放30年來，我省對外貿易取得了很大的發展，尤其是“十五”期間，全省進出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發達地區相比，總量不大、結構不優、質量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對外貿易持續發展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因為科技含量和附加值不高，單位商品的價值不高，影響了中小企業參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低；三是經營主體素質有待提升。我省進出口企業，概括起來就是“三少三弱”，也即企業少、人才少、品牌少；企業弱、創新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進入全國進出口、出口和進口200強的企業；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標”和“湖南省著名商標”，但是自主知識產權和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產，企業出口品牌戰略嚴重缺失；五是現代貿易方式運用沒有實質性突破。我省進出口企業仍然習慣于傳統的貿易方式，開拓市場仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿代理、第三國貿易、中介服務一直沒有大的進展，電子商務、網上貿易更是處于比較落后的水平，貿易方式和手段的落后，加重了企業尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業和商品競爭的能力。
二、今后一段時間我省對外貿易發展的重點。
1、大力發展加工貿易。要積極搶抓新一輪產業轉移的發展機遇，把承接沿海產業轉移作為主要著力點，積極開展加工貿易。以積極有效的政策支持為引導，以加強基礎設施、功能配套設施和產業發展環境建設為保障，以工業園區、出口加工區、重點承接市、加工貿易龍頭企業等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實現全省加工貿易進出口200億美元以上，成為全省對外貿易實現跨越式發展的主要推動力。
2、努力擴大機電和高新技術產品進出口。隨著我省產業結構不斷調整和優化，近幾年我省機電和高新技術產品進出口保持了良好的發展勢頭。要繼續圍繞推動新型工業化，發揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產業優勢，加快產業升級。要積極開發具有自主知識產權、自主品牌、有一定技術含量、較高附加值的高新技術產品，廣泛開拓國際市場，提高在全省對外貿易中的比重。要認真貫徹實施“科技興貿”戰略，繼續抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評選工作，努力擴大國家級和省級出口名牌數量，逐步提高名牌出口商品對全省出口的貢獻。
3、保持傳統出口商品的穩定增長。要依托我省的產業和資源優勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農產品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統出口商品的穩定增長。要積極開發適合國際市場需求的新產品，努力向精深加工方向發展，提高產品附加值。同時，還要利用我省的勞動力優勢，在承接沿海產業轉移的過程中，大力發展勞動密集型加工貿易。
菜出口商品基地；以邵東縣民營企業為主體集群的打火機和小五金出口商品基地。
5、進一步壯大經營主體。要廣泛宣傳、認真實施對外貿易經營者備案登記制度，進一步簡化手續，提高效率。重點鼓勵外商投資企業、民營企業積極開展對外貿易，形成多種所有制共同發展的對外貿易格局。要迅速擴大加工貿易企業數量，從政策、業務和人才等各個方面加大培訓力度，引導更多的企業投入到開展加工貿易業務中來。鼓勵有條件的優勢企業，以資產為紐帶，實行重組、兼并、聯合經營，打造我省對外貿易的現代化企業集團和龍頭企業。
三、按照科學發展觀的要求，我們應采取的主要措施。
樹立和實踐科學發展觀，不是一句空話，而是當前乃至今后我們工作的出發點和落腳點。這就要求我們，要以發展為核心，把握新形勢，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對外貿易增長方式的轉變。圍繞這一指導思想，今后我省對外貿易工作的主線仍然是調整結構，擴大出口，減少順差，增加進口。
1、各級黨委、政府及有關部門，要進一步認清形勢，提高認識，形成合力。各級黨委、政府及有關部門，要充分認識到對外貿易對全省經濟、社會發展的拉動作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調整，又要善于應對新的變化和挑戰，以積極創新的意識、以更加開放的思想，研究推動外貿工作的措施和辦法，真正把對外貿易作為帶動一個縣市、一個鄉鎮擴大開放、提升經濟水平、加快發展的長期性、戰略性工作來抓。認真研究“三外聯動”，共同促進、共同發展，決不能出現“一頭熱、一頭冷”的情況。
2、積極擴大進出口企業隊伍，逐步實現經營主體質和量提高。進出口企業的培育，是外貿發展的根本和源泉，我省同沿海進出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進出口企業的數量和質量上。我們要繼續抓好企業數量的擴張，沒有一定的數量，也不可能有質量的提高。要逐步提高企業的經營素質，尤其是對于新增企業，重點要放在加大培訓和積極扶持方面，通過培訓為企業輸送、儲備一批優秀的外貿人才，盡快提高經營水平和效益。
3、以擴大規模為切入點，推動加工貿易的迅速發展。我省加工貿易的突破，首先要實現總量的突破，對這一點必須要有足夠的認識。近幾年我省加工貿易雖然發展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動承接珠三角產業轉移，發展勞動密集型與資本、技術相結合的主打產業和商品。要加快郴州出口加工區建設，竭力打造成為湖南加工貿易發展的重要載體。要幫助企業解決在加工貿易中的困難和問題，加強與海關、商檢、退稅等部門的聯系，切實解決我省加工貿易中存在的“有加工無貿易”、“本地加工，沿海出口”的現象。
4、加大工業、制造業項目招商引資力度。我國出口迅速發展，從經營主體看，實為外資企業唱主角；從貿易方式看，加工貿易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經營主體結構中，三資企業嚴重短腿，貿易方式結構中，加工貿易所占份額太低，這都是我省招商引資結構不優、質量不高的反映。要突出外資與外貿相互促進、共同發展的指導思想；要重點引進高科技、生產型、技術設備引進型、出口型企業，為全省產業升級和結構調整、為提升進出口貿易規模和質量充當主力軍，使外資與外貿相互更好地融合促進，同步發展。
5、努力擴大有效進口。我省進口對重點和大型工業企業技術改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進出結合，以進促出，利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，擴大資源性產品、原材料產品、機械家電、紡織服裝、電子元件等行業的中間產品進口；結合我省“十一五”重點技改工程項目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業的技術改造和技術引進，鼓勵企業進口先進實用技術和專利。要充分利用廣交會、華交會、上?？鐕少彺髸蜄|盟博覽會等進口采購平臺，有針對性地組織、擴大我省進口采購商參會，努力擴大進口成交。
7、抓好“品牌興貿”和“科技興貿”戰略?！捌放婆d貿”和“科技興貿”戰略，是相輔相成的，也是一項長期的、綜合性發展戰略。一是商務部門和企業，創建品牌的意識要進一步加強，實施過程可以分步推進，但是中遠期規劃、商標注冊、各項認證等工作起點要高，不能滿足于省一級的水平，二是扶持政策要發揮集合效應。目前有關促進出口的政策比較多，有市場開拓的、有技改的、有科技研發的，應該把這些政策集中起來，對于品牌建設做得比較好的企業，給與集中扶持，推動品牌企業做大做強；三是要進一步抓好湖南省出口名牌的評選，向重點行業、重點商品傾斜，抓好評審中的質量把關和評審后的動態管理。
8、積極應對國際貿易摩擦。隨著我國對外貿易的大幅度增長，各類貿易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態，持之以恒地抓實抓好。無論在任何時候都不能有絲毫的松懈，要主動、及時跟蹤國際市場動向，加強對國際貿易摩擦的研究，深入宣傳、普及進出口公平貿易知識，加強培訓，積極協助企業做好應對工作，為應訴企業提供咨詢服務等方面的支持，維護企業的合法權益。我省首批242家企業作為樣本企業列入了“國家產業損害預警監測體系”，我們要進一步抓緊，并利用這一契機，逐步完善我省預警體系建設。
2012年11月8日上午9點，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京勝利召開，這是在我國改革開放和社會主義現代化建設關鍵階段召開的一次重要會議,是一次讓全國人民期待的盛會。
十八大總結了黨的十七大以來５年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡錦濤同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去５年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。
在報告中，胡錦濤總書記闡述了一系列關乎國計民生的新思想、新觀點、新論斷。民生問題，事關廣大人民群眾的切身利益。黨的十八大報告用了較大的篇幅闡述這個問題，奏響了幸福民生的時代最強音。
地之一。然而同時由于近幾年外來務工人的大量涌入也帶來了一系列的社會問題，如外來務工子女的入學等教育問題及農民工的生活條件亟待改善等問題。作為我本次調研的首個目的地，為了提升調研效率及更加全面的展開調研，我就當地的風俗習慣及農民工聚集的主要地方等展開了前期的踩點工作，這為我今天的調研奠定了堅實的基礎。
上午八點我來到目的地開始調研。在展開調研之前我還是比較忐忑的，因為我之前在電視上經?？吹睫r民工朋友們的工資被克扣等情況，農民工朋友們與他們的雇主們有一定的矛盾，因此雇主們會非常反對關于農民工的調研或者調查，特別是提一些關于拖欠工資的事情，他們是非常反對的，甚至會引來人身安全問題，這些問題在過去的一些新聞媒體上經?？吹?。然而通過調研我認識到我的顧慮是不存在的，不僅農民工朋友們對我非常熱情，而且他們的工程負責人對我也非常熱情。他們親切的與我交談，反映生活中遇到的問題及近幾年來他們的生活環境、工作環境、飲食環境等相對于往年有很大的改善。他們的生活質量提高了，工資也增了，居住的環境也變好了，最為重要的是他們不再擔心工資問題了，因為他們現在懂得了用法律來維護自己的利益,這表明我國的普法宣傳教育取得了一定的效果，農民工朋友的法律意識增強了。其中還有一個農民工叔叔非常激動說，這多虧黨的領導，看了十八大，重點談到民生問題，它把人民的問題舉過了頭，替我們老百姓做實事、講真話、為人民服務，開十八大對我們是最好的了，我們的日子一天比一天好過，希望以后的生活更好，同時他激動地說，“國家強大老百姓才會有好日子過，才會過得更幸福?！绷硗庠谡劶八麄兩钪杏龅降睦щy時，他們都反應他們的子女上學是個問題，有些學校還不接收外地人，同時學費同自己那里相比也是蠻貴的，另外像我們外來農民工在這里找工作，同本地人在這找工作還是有區別對待的，雖然十八大也提及公平這個問題，但在具體地方實施效果還是不太明顯。聽玩他們的話，作為一個大學生，我希望相關部門積極地采取相應的措施及時的解決農民工朋友在生活、學習、工作中面臨的困難。
作為浙江大學寧波理工學院某某的一份子，及剛落幕的中共十八大，展開關于農民工生存狀況的調研是我向黨獻上的最好的禮物?？梢钥闯鳇h和政府在改善民生方面作出的巨大努力，取得了積極的成效，農民工的生活水平也得到了很大的改善。這歸根結底是始終堅持黨的領導，始終堅持正確理論的指引，始終堅持走中國特色社會主義道路。
百姓期盼“民”得重視，群眾幸福指數再提高。黨的十八大對改善民生與創新社會管理方面所做出的重要決策和部署，將“保障和改善民生”進行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴。如此的英明決策怎會不贏得老百姓的真誠擁護，怎會不形成強大的凝聚力和向心力。相信在黨的帶領下，人民的生活一定會越來越好。
為深入學習貫徹黨的十八大精神，全面落實中央“八項規定”和省、市、縣委有關規定的要求，切實推進黨風廉政建設，進一步密切聯系群眾、服務群眾，根據x辦字〔2013〕xx號文件精神，我局結合環保工作實際，集中開展了解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題的專項調研活動。
一、調研基本情況。
我局成立以一把手為組長，副職領導為成員的“四風”問題調研組，分5組深入基層進行調研，采取個人訪談、召開座談會、征求意見等方式，以解決“四風”問題為主題，結合駐地經濟社會發展和人民群眾需求以及生態環境保護的實際，并有重點聽取基層干部、農民工、離退休老干部、企事業管理人員等基層干部群眾的意見。同時，面向全社會系統公布征求意見專用信箱、電子郵箱等，廣泛收集群眾的意見建議。在深入的調研和廣泛征求的意見中，對我局貫徹落實“八項規定”、國家生態創建工作、服務大局等工作給予了較高評價的同時也指出了我局當前存在的一些問題。
二、調研收集的問題。
(一)好的一面：一是貫徹執行中央八項規定及省市縣相關規定執行到位;二是不存在“四風”問題;三是xx創5a工作扎實;四是圍繞“一個最美，兩個第一”目標，立足崗位實際，發揮職能優勢，環保工作措施和方法有力、有效;五是國家生態縣創建工作中狠抓工作落實，生態保護成效明顯。
(二)不好的一面：一是學習制度堅持得不夠好。理論聯系實際不夠;二是廣泛聯系基層，深入了解民情民意還顯得不夠。傾聽群眾呼聲少，掌握基層實情不夠，對基層關心少;三是自身能力水平有待進一步提高。環境監測能力很薄弱，對一些應急監測基本難以保障。四是宣傳力度不大，宣傳形式不夠多，當前環境保護相關宣傳形式比較單一，僅限于拉橫幅、刷標語、發短信、上電視、登報刊等，這些老一套的宣傳手段沒有新鮮感，吸引不了人民群眾的注意力，往往效果不是很好。
三、下一步打算。
針對好的一面，我們要戒驕戒躁，繼續保持，爭取更進一步。對不好的一面我們將分析原因逐步整改，主要從以下幾點進行：一是以“從我做起、向我看齊“主題教育為契機，通過領導帶頭學、嚴查違法違紀、活用制度管理等，促使學習及自身能力更進一步，“八項規定”全面落實;二是緊密聯系實際，以“轉作風、訪民情、辦實事、切實維護和保障群眾利益”主題活動為抓手，做到深入了解民意，集中解決“四風”問題;三是以“建設中國最美鄉村，打造中國旅游第一縣和中國有機茶第一縣”目標為載體，深入開展群眾路線教育實踐活動。雖然我局近期組織了xx名黨員分x個密切黨群關系的工作組，對全縣xx個鄉(鎮、街道、園區)和xxx余戶企業進行分片聯系，開展掛鉤服務，進行面對面的溝通，切實解決群眾關心的環境問題，維護群眾的環境權益，服務企業發展，幫扶企業加強支部建設等工作，但是我們認為這還不夠，我們要堅持，要進一步深入開展群眾路線教育實踐活動。
(一)調查對象。
20__年3月22日至3月26日，由學生處、團委委托統計學院市場調查與分析協會在全校范圍內以問卷調查方式開展大學生誠信狀況調查活動。調查活動對象為全日制普通本?？?167名學生，各學院按人數比例抽取學生參與調查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團員占87.4%，非黨員、團員學生占2.8%;除大四學生人數偏低外，各年級學生人數基本持平;學生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{查的樣本特征與東北財經大學大學生各項特征基本吻合，調查可靠性高且代表性較強。
(二)調查方式。
此次調查問卷分為大學生對誠信問題的基本看法，家庭、社會、學校對大學生誠信的影響及大學生在學業、經濟、社會方面誠信現狀三個方面，選用了三個維度共21個指標，各項分析數據分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為95.37%。調查結果顯示我校學生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴重缺失的問題，但在部分領域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。
二、調查結果和分析。
(一)大學生對誠信的認識。
我校學生普遍認為誠信是當代大學生重要的品質之一，在日常生活、人際交往和參與社會活動中非常重要。學生在大多數情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學校還沒有成為普遍現象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創新有關。
調查結果還顯示，家庭環境、社會環境和學校環境是影響大學生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環境是影響大學生誠信的首要因素，其次是社會環境和學校環境。
(二)大學生誠信水平現狀。
通過數據分析，我校學生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級的學生誠信狀況不同，其中一年級學生最好，其次是二年級學生，而三、四年級學生狀況較差;學生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學生;各專業學生誠信狀況也不相同。這種差異性體現在學業誠信、經濟誠信和社會誠信上。
1、學業誠信現狀。我校全日制普通本?？茖W生總體的學業誠信水平較高，通過對各分組數據進行獨立樣本檢驗，我們對學業誠信幾個方面的差異性進行分析，得出了學生在學業誠信方面最容易發生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時完成作業，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。
2、經濟誠信現狀。我校大學生經誠信得分均值為4.01分，在優秀水平以上，總體上經濟誠信水平很高，通過對各分組數據進行獨立樣本檢驗，我們得出了關于經濟誠信的差異性分析，并對能夠反映經濟誠信的7個指標進行了研究，得出了學生在經濟誠信方面最容易發生缺失的問題是拖欠學費，其他問題依次為拾金據為己有、拖欠班費、為申報貧困生而虛報家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學貸款及借錢不還。
3、社會誠信現狀。社會誠信是學生誠信最重要的體現，是其今后踏入社會后最應該具備的素質，然而調查結果顯示，社會誠信的維度得分明顯低于學業誠信和經濟誠信。對社會誠信維度的6個指標分別進行縱向計算平均數，得到各指標得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動機不純、毀約、不守時、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴重的三項指標中，有兩項涉及就業方面，說明大學生在就業過程中出現的誠信問題亟待解決，學校應在就業教育和職業道德培養方面采取相應的措施。
(三)大學生誠信問題成因分析。
總體來看，大學生出現各種誠信問題與外界環境的影響是分不開的。首先是傳統文化具有局限性，傳統的“信守”道德理想化遠大于實際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會成員;其次是社會形態失衡，社會主義市場經濟轉型期間經濟秩序混亂、政治腐敗和社會不良風氣滋生對大學生影響深遠;再次是學校在信用教育的方式、方法上重理論輕實踐，重灌輸輕引導，忽視學生在德育過程中的主體地位;大學生信用缺失固然與學校教育的不到位、社會大環境的污染有一定的關系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長只看成績好壞不重人格培養，只提出高標準而不能以身作則都不利于學生的成長;此外虛擬網絡的失控也是大學生誠信問題的成因之一。以下是大學生誠信問題具體表現的成因分析。
1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時學習不努力，為了避免掛科和重修所帶來的一系列問題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績，獲得各項榮譽，更有17.7%的學生認為所學課程沒有實質意義，所以采取作弊手段蒙混過關、草草了事，一些學生在考試作弊問題上懷有從眾心理，還有極少數學生已經習慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學生自身誠信意識差，學習不努力而寄希望于投機取巧。此外，應試教育的理念在大學依然盛行,對學生才能的評估機制單一,以至于許多大學生將課程考試的成績和取得課程學分作為課程學習的最終目的，導致考試作弊現象屢見不鮮。
2、論文抄襲。論文抄襲是一個社會性的問題，在大環境影響下，學生理所當然地附庸了這股趨勢，但是其思想根源仍在于學生自身對待學術的態度不端正，不懂得尊重他人的勞動成果，沒有形成謹慎的研究思維。此外，許多學生認為學校論文審查不嚴及指導教師不負責任有空可鉆，這說明高校論文監督管理和誠信教育工作不同程度存在滯后也是大學生論文抄襲問題的成因。
3、欠繳學費。由于我國的高等教育非義務教育，大學生應在每學年向學校繳納數千元不等的學費。近年來拖欠學費問題已成為了大學生經濟誠信中最嚴重的問題，雖然學校采取各種措施催繳學費，但部分學生仍然不能按時繳費。拖欠學費行為出現的原因主要有以下幾方面：一是部分學生在學期初從家長手中拿到數額巨大的學費后難以自控，任意揮霍，導致拖欠學費的發生;二是一部分家庭貧困學生的助學貸款申請因為各種原因未被批準，學費沒有及時繳納;三是個別學生存在僥幸心理惡意拖欠。
4、拖欠助學貸款。為解決貧困大學生上大學難的問題,國家助學貸款應運而生,但由于國家助學貸款是無擔保貸款,助學貸款管理制度不完善,大學生信用體系又未建立健全,部分大學生的信用意識淡薄,鉆國家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學生惡意拖欠。為此,很多銀行對大學生的誠信產生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環。部分畢業生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來看目前部分大學生畢業后收入不穩定難以及時償付銀行貸款，但半數以上的學生心態上存在問題，缺乏誠信、不懂得感恩是造成拖欠助學貸款情況頻頻發生的根源。
5、就業誠信缺失。違約在大學生社會行為中是最容易造成惡劣影響的不誠信行為。調查顯示除少數學生因企業在招聘過程中存在欺詐行為外，四分之三以上學生因為相應的法律法規不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠信的“低成本”使學生不關心誠信，講誠信的“低利潤”又使學生不屑于誠信，最終導致就業誠信缺失現象的發生。學生職業道德和契約意識的缺失也同學校對畢業生教育和考核的缺失有一定關系。
三、思考和建議。
(一)構建校園誠信文化氛圍。
一種良好的文化氛圍如能在校園內積淀、傳播，可以在潛移默化中給學生以道德的熏陶，形成一種文化強勢，在一定范圍內形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學生施加無形的壓力。因此我們應該積極構建校園誠信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會實踐活動是開展誠信教育的重要載體，可將誠信教育的重要內涵寓于各項活動的豐富性和新穎性中，召開誠信評議討論會，舉辦誠信專題講座，嘗試無人監考活動，開展誠信簽名活動，將誠信觀念融入學生日常學習生活，將誠信文化構建和學風建設有機聯系在一起，相得益彰。
(二)加強大學生誠信教育力度。
學校應著眼于學生的長遠發展，充分認識誠信對學生未來人生的重要性，加強大學生誠信意識的培養，開展大學生誠信教育，塑造新時代大學生的良好形象。
1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠信教育的新內容?！皟烧n”教師應深入進行調查研究，準確把握當前大學生的思想道德狀況和誠信意識與表現，以增強誠信教育的針對性。在此基礎上豐富和拓展“兩課”教學內容，弘揚中華民族誠信傳統美德，借助歷史例證誠信在古今中外的普遍價值和重要地位，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在授課過程中，積極推進情景教學法，借助所收集的大學生日常道德行為規范方面的信息，在課堂上創設問題情景，啟發學生深入思考、分析，多方面、全方位地對大學生進行立體的誠信教育，從而加深誠信教育的實效;同時保證在課堂講授、鞏固練習、作業批改、課外實踐等每一個環節中都隨時隨地貫徹誠信教育的思想，引導學生做到言行一致，知行合一。
2、加強大學生就業指導工作。堅持“請進來，走出去”，通過就業指導教師及成功企業家校友做專題講座，向畢業生講授成才與做人的關系，帶領學生切身感受講求誠信對一個人成功的重要作用，培養學生對誠信的認知與情感。
3、積極開展感恩教育。當今大學生缺乏誠信很大程度上與其自小生活環境有關——大多數獨生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識。學校應開展以感恩為主題的教育活動，讓學生感謝父母的養育之恩，感謝師長的教誨之恩，感謝同學、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動成果，將感恩之心化作嚴格規范自身言行、遵守承諾的信念。
(三)建立誠信評價體系。
建立誠信評價體系可將大學生在校期間誠信的遵守情況進行認真歸納分析，從制度上約束大學生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠信風險，警示學生要時刻注意自己的信用，關注自己的形象。
1、建立健全大學生誠信檔案，實施教育的動態管理。根據大學生的信用情況建立起個人信用檔案——形成并完善一個有效的記錄機制。記錄內容包括大學生本人承諾書、學生的個人基本情況及綜合鑒定、學習成績、經濟狀況、信用記錄等，以便更及時、更有針對性的做好學生誠信教育工作。
2、將誠信納入學生素質綜合考評體系。學校應根據誠信檔案對學生誠信狀況按級別科學分類，定出可操作的量化考核標準，建立誠信測評體系。通過學生自評、同學互評、老師評議和社會行為備注四種方式最終確定學生的誠信指標，并將其作為到學生的綜合素質考核、評優評先和入黨的一個考核項目。
3、建立完備的監督制約機制。學校學生思想教育和學生管理職能部門應把教育和處罰結合起來，形成學生失信懲罰機制。針對違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關的條例和管理規定，加大制度的執行力度。
在期末考試來臨之際，我服裝學院在每個班按學號抽取了5位，共對200位同學進行了一次大學生誠信考試問卷調查，對本次調查結果可以說有喜也有憂，具體情況如下：
經過這次問卷調查，我們了解到，我們學生在誠信方面還是有一定的自己的準則，可以較好的去堅守自己的道德底線。不過在學生中也的確存在一定的問題，在面臨各式各樣的考試時都有一定程度的不誠信現象的存在。經過這次的調查也發現大學生的誠信問題不僅僅是我們學校學生的事情更與整個社會息息相關，只有揚誠信之風，凈化整個社會的道德風氣，才能還我們一個純凈的校園，還我們一個公正誠信的考場。揚起誠信的風帆，從我們身邊做起。
留守兒童,就是那些父母雙雙外出打工經商或謀生而將孩子留守在農村老家或寄宿在學校的少年兒童。他們是一個特殊的群體,父母不在身邊,均由家庭或社會的其他成員作為監護人。隨著社會經濟的快速發展，工業化、城鎮化程度的提高，越來越多的農村勞動力離開家鄉進城務工經商，留守兒童的數量也隨著增加，有關留守兒童的教育、衛生、安全問題越來越凸顯。
我縣是一個農業大縣，也是全省民營經濟和承建產業轉移示范縣，以毛織、制鞋為主的外貿型加工企業已達560家，用工達4萬多人，雖然受金融**影響，但現在已初步復蘇，企業用工緊缺?？h委政府號召相關職能部門充分整合資源，動員組織農村剩余勞動力到縣城打工。目前全縣外出務工農民數量有7萬人，其中在縣內務工有3萬人。對于廣大農民工來說，把孩子留在家里是無奈之舉，非常擔心牽掛。為了更好地做好留守兒童的教育管理工作,服務廣大的農民工,讓他們放心在外打工謀生,縣婦聯組織人員于7月中旬對我縣有代表性的犁頭瑤族鄉、祠堂圩鄉和縣博愛學校的留守兒童的生存發展狀況進行了調研。主要方式，統計基本情況，走訪留守兒童家庭，采訪學校老師和留守兒童，更翔實了解掌握我縣留守兒童的現狀，發現問題、分析原因、找準對策?，F將調研情況綜合如下：
一、留守兒童的基本情況。
全縣轄25個鄉鎮、辦事處，其中有6個少數民族鄉，358個行政村，總人口為36萬，兒童人口（14歲以下）約為8萬,農村兒童約為7萬。據初略統計全縣農村留守兒童約為3.5萬名，其中在校留守兒童為1.6萬名,占在校兒童總數的51%。被調研的3個單位的基本情況：犁頭瑤族鄉，全鄉總人口2700人，農村兒童人口約為380人，留守兒童230人，占%，在校兒童160人，在校留守兒童110人，占68%；祠堂圩鄉全鄉總人口1.3萬人，農村兒童人口約為2800人，留守兒童1500人，占51%，在校兒童520人，在校留守兒童340人，占65%；縣博愛學校在校生3200人，留守兒童2960人，占90%。
通過調查了解，總體來說，留守兒童的生存狀況還是好的，父母在外打工或經商，多少有些收入，如果加上沒有什么家庭負擔，孩子1-2個，自然條件可以，那么家庭經濟狀況就相對好些，孩子在家不缺吃穿，無憂無慮的生活。采訪中我們看見，大部分孩子暑期在家玩耍，看電視，做作業，還有少部分孩子暑期放假就到父母打工所在地度假。祠堂圩鄉留守兒童的生活狀況比犁頭瑤族鄉留守兒童的生活狀況就好得多，這與一個地方的經濟發展水平息息相關。有些家長重視孩子的教育成長，辛苦賺錢，勤儉節約，將孩子送到縣城或外地上學。如在博愛學校寄宿的留守兒童就與其他的同齡人沒有什么兩樣，在學校里快樂地學習生活，健康成長。
留守兒童在家由誰來帶養監護，因不同的家庭情況而異。由于在農村結婚年齡普遍偏低，隔代的公公婆婆年紀不老，一般在45—60歲之間。年輕父母外出一般將孩子交給家中的公婆和外公婆。這類監護方式占85%，另外交給親戚或朋友監護的占10%,有條件的家庭將孩子送到縣城的學校寄宿，交給老師管理的占5%。大約30%的留守兒童在2歲前父母外出打工，40%的留守兒童6歲前父母外出,30%的留守兒童入學后父母外出。我們隨機問了10名在校孩子，有7個孩子父母外出5年以上。
通過與留守兒童近距離的接觸，留守兒童這個特殊群體的教育管理方面存在令人極為擔憂的困難和問題。
1、學習成績偏差。這是留守兒童群體中一個十分明顯而又普遍的問題。在鄉村中小學表現尤為突出。犁頭中心小學，54名留守兒童學習成績優秀居上的僅有6名，占10%。在學校里，有些留守兒童學習態度不端正,有厭學情緒，不專心聽課，作業馬馬虎虎。與同學交流較少，不懂也不問。祠堂圩鄉大興村有一名叫李雄的男孩，13歲初一學生，讀小學的時候爸爸外出打工，媽媽在家，對他的影響不大,但去年爸爸媽媽都外出了,他很不適應與公公婆婆生活,繼而對學習也不感興趣了,成績下滑,暑假作業也是潦潦草草,當問他的上學期的成績時,他說不想讀書了,想盡快畢業外出打工。
個叫趙雯的女孩，11歲，父母長期外出打工，家里有公公婆婆和曾祖母三個老人，公公患心臟病和腦血栓，婆婆腳殘疾，曾祖母94歲神智不清了，這樣的家庭對孩子造成多大的心理壓力，因而覺得自己與有父母在身邊的孩子相比缺少太多，沒有自信心。
3、行為習慣不良好。一般孩子自控力和約束力差，由于得不到父母良好的教育和管理，隔代教育畢竟乏力，許多留守兒童表現得明顯比同齡其他孩子差。在學校老師眼里是“差生”，逆反心理，不聽老師的話，逃學、厭學、曠課、打架、說謊等等不良習氣。有些在縣城寄宿的孩子把父母給的零花錢上網打游戲，還與社會上的小混混一起做壞事。如在博愛學校，盡管學校和老師管理很嚴格，但還是有少數留守兒童利用月休假不回家，認為回去爸媽也不在家,不如在城里玩，學校也沒有辦法，有的甚至走上違法之路。去年9月，在該校讀完初中已回家的黃某竟帶上幾個社會小混混，為了一件小事找原來的同學打架報仇，釀成一死一傷的后果，后曾某獲刑4年，賠償3萬元。
4、生活貧困及衛生條件差。有些父母沒有什么技能，收入微薄，寄回家里的錢最多維持最基本的溫飽。如犁頭瑤族鄉自然條件極差，全鄉人平年純收入不足1000元，大部分居住在崇山峻嶺和半山腰。住的是泥巴房，喝的是山澗水，種的是高山田，家庭基本沒有收入。有些一家六七口人全靠年輕夫妻或子女在外打工。有些家庭一個星期吃不上一點肉，有些孩子從來沒喝過牛奶，一年里穿不上一件新衣服。而且有些單親家庭，父親過早去世或母親改嫁的家境更窮。生活貧困還導致留守兒童輟學、失學。該鄉現讀高中的學生屈指可數，大學生十幾年才考上一二個。有一個叫成勇的男孩15歲，2007年從犁頭中小畢業，到縣民族中學上初中，只讀了一個學期，雖然是義務教育還是需要生活費，就因為家里實在拿不出一分錢而失學，他有個哥哥前幾年小學畢業就外出打工了，他的父親患病去世，欠下一大筆債，還有一個80多歲的婆婆。成勇已失學一年半了，他對我們說還非常想上學。在留守兒童中貧困兒童約占15%，瑤族鄉則占65%。由于沒有年輕的父母在家，家里的衛生狀況一般要差些，有些小孩幾歲就自己做飯菜，洗衣服，根本不懂得如何講究衛生，加上家里廚房、臥室、豬欄緊密相接，潮濕不透風，臭氣難聞，影響身體健康。
5、安全有隱患。家庭安全隱患：一般大人外出干活，孩子獨自在家，十分危險。強奸、盜竊、火災等時有發生。有對夫妻將僅8歲的女孩寄養在外婆家，有一天晚上沒電，看書不慎將蠟燭弄倒引發起火，外婆不懂撲火方法，小女孩被燒成一級重度殘廢，花了十幾萬也無法恢復。上學安全隱患：有些學校沒有住宿條件，像犁頭中小部分學生每天都要走幾公里或更遠的路，沒有家長送，很不安全。另外留守兒童還容易上當受騙。平常缺乏親情和關愛，沒有安全感，極容易被人施以小恩小惠而上當。曾有名女初中生在課外時間被一伙社會青年誘騙到寧遠被迫賣淫，導致懷孕，單親母親得知后從廣東趕回來欲哭無淚。
留守兒童這一特殊群體中的問題還不止這些，作為職能部門，我們有責任和義務高度關注他們的現狀，加強調研，分析原因，不斷探索和妥善解決。
1、缺乏父母的親情關愛。俗話說“三歲看小，七歲看老”，良好的教育從小開始。父母是孩子第一任老師，現在城里的父母從孩子一生下來就科學育兒，從小培養孩子的興趣愛好，暑期忙著給孩子參加各類特長培訓班。而對于農村的留守兒童，連親情都無法感受到。當我們從離縣城不到20公里的犁頭返回的那一刻感覺城鄉差別實在太大了。留守兒童正處于身心迅速發展時期，對自身變化，人際交往等有著自己的認識，也帶來一些煩惱。父母不在家，代理監護人有無暇顧及他們的這些變化，在委屈和困難面前得不到感情的支持和與父母及時交流，產生不利的影響，容易導致心理問題。如自卑、封閉、虛榮，過分敏感，自尊，內心孤獨無助等。
2、家庭無力管教。一般公公婆婆十分疼愛孫輩們，通常孩子需要什么就滿足什么，這種隔代親容易造成溺愛，對孩子的約束力有限。有時明知道孩子做得不對，還是持一種寬容甚至放任態度，認為孩子還小，只管好吃穿用，其他今后由他爸媽來管。公公婆婆年老沒什么文化，山里的老人大部分是文盲或半文盲，對孫子們的文化輔導愛莫能助。無論體力上還是文化上都力不從心，家庭教育基本處于空白狀態。
3、社會環境的影響。留守兒童的產生和存在的問題，從根本上講，是因為發展城鎮工業，城鄉二元結構，城鄉發展存在差距而造成的結果。農村經濟底子薄，提高生活的難度大，更多的農民朋友在家里不能養家糊口，只能外出謀生。由于戶籍及高考制度，城里高昂的學費和住宿等原因，無法將孩子帶到身邊。在孩子看來，大量的父母外出打工給他們帶來負面影響。沒有多少文化的父輩能在外打工掙錢，“讀不讀書沒什么區別”，根本看不到知識將會給生活帶來什么改變，對他們來說“知識改變命運”就是一句空話。而且公公婆婆們認為“只要吃好喝好就行、兒孫自有兒孫?！?，這在很大程度上影響孩子樹立正確的人生觀和價值觀，從而失去學習的動力。
4、學校條件和教育管理不到位。父母外出打工很不放心家里的孩子,都想努力掙錢,要給孩子一個好的學習環境，但由于經濟條件的制約,目前我縣大部分中心小學不能給留守兒童提供寄宿條件。另外，學校對留守兒童的管理也跟不上，我們所到的學校只有一個學校建立留守兒童檔案，大部分沒有開設有針對性的輔導課，家長學校的作用發揮不好。由于教育理念、辦學條件、師資力量等方面的制約，農村學?；静婚_設心理教育，安全教育，法制教育，而這些內容對留守兒童又是最重要的。
四、解決農村留守兒童問題的思路和對策。
1、發展農村經濟,提高農民生活水平。各級政府要貫徹落實中央的一系列支農惠農政策，幫助農村快速發展經濟，調整產業結構，大力推進農業產業化和農村工業化，提高農村城鎮化水平。更多的農民就可以就地就業,減少留守兒童的數量，使更多的孩子可以在父母的身邊享受家庭的溫暖和關愛。
2、加大投入，落實政策，優化留守兒童成長環境。政府及有關部門要高度重視留守兒童問題，加大政策支持力度和教育經費投入力度。要發展農村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可寄宿到學校，給予他們更多的關愛，彌補家庭教育的缺失。落實政策,確保夫妻雙方外出打工可以將子女帶到流入地就學,并且要取消一切不合理收費，平等對待每個孩子，這是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。鼓勵創辦民營學校，改變不合理的教育資源配置狀況，改善辦學條件，提高教育質量，從根本上解決流學和失學問題。
3、加大學校教育管理力度。對于農村留守兒童這個特殊群體，學校除了學業，還要給他們更多的心靈關懷。建立留守兒童專門檔案，與家長多溝通，及時了解他們的家庭狀況、心理狀況和成長變化。建立留守流動兒童示范家長學校。如縣博愛學校作為民辦學校，在對留守兒童的教育管理方面摸索一套較成功的經驗，成為全國百強民辦學校，榮獲“湖南省留守流動兒童示范家長學?！?，成為全縣最好的留守兒童之家。
4、職能部門認真履行職責，共同促進兒童事業發展。堅持兒童優先原則，縣人民政府婦女兒童工作委員會要充分發揮協調、維護、教育和服務的職能，督促縣教育局、縣婦聯、團縣委、縣計生委等各成員單位和各職能部門密切配合，整合資源，動員組織全社會力量，參與關愛留守兒童的活動，打造“學校、社會、家庭”三位一體的教育網絡，不斷優化農村留守兒童的生存和發展環境，讓留守兒童同在一片藍天下。
5、加強家庭教育，正確處理外出務工與教育子女的關系。學校要加強與家長的聯系，充分利用家長回家的時機，召開家長會，通報情況，使學校與家庭產生教育的合力。父母對子女的教育是一種天性教育，是任何教育都無法代替的，每位父母親千萬不能放松對子女的教育，應有開闊的眼界和長遠的打算，在物質條件基本滿足情況下，應該多為下一代考慮。如果沒有可靠的監護人，父母外出務工時，至少要留一個在家，這對于孩子人格的培養和學業成績都是有益的。每個家長都要明白，人生最大的成功莫過于教育子女的成功。
農村留守兒童的健康成長與否，直接影響社會主義新農村的建設和整個社會的和諧共建。從目前現狀而言，農村留守兒童問題將在一個時期內長期存在。它不僅是學校和家庭的責任，更是全社會的責任。我們必須把關愛留守兒童工作當作一項希望工程，民心工程來抓，并切實落實在行動上，全面推動和諧社會的進程。
為了對鄉鎮社會治安狀況有一個客觀、全面、科學的認識，我于2019年暑假開展了對宣城市下屬鄉鎮寒亭鎮社會治安狀況公眾安全感調研工作，此次調研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關心程度和社會環境的感受狀況。結果表明，2019年群眾安全感總體評價較好，寒亭鎮屬于適合群眾安居樂業的安全區域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F將本次調研的主要結果報告如下：
寒亭鎮地處宣城市宣州區西郊，距市區18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮轄十個行政村和一個街道居委會，總人口2萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調研按照整群概率比例抽樣方法，以社區、村居委會為主要載體，隨機調研1000人。被調研者的構成特點：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
大多數群眾認為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進一步好轉，群眾安全感有所提高。表現在：
1、絕大多數群眾認為在目前的社會治安環境下感覺安全，說明全鎮人民的公共安全指數高。對于在目前的社會治安環境下的感受，909人認為“安全”，占90.9%，60人認為“基本安全”，占6%，二者接近被調研人群的97%，調研結果顯示絕大多數群眾認為在寒亭鎮的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮的公共安全指數高。
2、大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。
大多數群眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為“好”，占91.5%，66人評價為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時在被調研者中認為與去年相比，所在地的社會治安狀況“有明顯好轉”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調研顯示大多數群眾認為今年寒亭鎮的社會治安狀況得到了進一步好轉，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數群眾認為當地派出所及司法所打擊違法犯罪活動力度大。認為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮今年在打擊犯罪、維護穩定、促進和諧方面取得的成績得到全鎮人民群眾的滿意。
4、絕大多數群眾積極參與社會治安工作。在被調研的群眾中，931人認為所在地在宣傳和發動群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調研過程中，群眾對中央關于社會治安綜合治理“群防群治”、“打防結合、預防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮開展的“保安+保險”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對寒亭鎮貫徹落實“嚴格執法，熱情服務”的情況評價較高。寒亭鎮人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實中央“嚴格執法，熱情服務”的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進、臉難看”的現象，905人認為落實情況較好，占90.5%，22人認為落實情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
1、調研過程中，群眾反映影響安全感和社會治安狀況的五個主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災、水災在寒亭鎮各地均不明顯;從犯罪現象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現象，群眾認為嚴重的比例都不高;影響社會治安的重點和熱點即學校周邊、車站、公共場所和街道、企業周圍、居民小區等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調研結果反映了影響社會治安的因素、現象，重點均不突出，寒亭鎮的群眾生活、工作安全指數較高。
2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時，有40.41%的群眾選擇了加強青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執法問題，有17.91%群眾選擇了加強保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質問題。調研結果表明目前群眾認為增加安全感最想解決的問題，依次是加強青少年教育、公正執法、加強保障力度、加強巡邏、提高警察素質等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對政法機關的工作基本滿意，認為當前政法隊。
伍突出問題是效率不高。調研表明雖然有超過半數的群眾認為政法機關對違法犯罪活動的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機關在提高工作效率，提高政法隊伍的素質方面能有更大進步。
從本次調研反映的情況來看，寒亭鎮在改善治安環境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數群眾的認可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機動車輛被盜等案件頻發。究其原因主要表現在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發展趨勢，即犯罪的智能化、專業化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢。二是開發區人口密集，流動人口較多，社情復雜，鎮民自我防范意識和參與治安防控意識不強，導致犯罪分子作案空間變大。三是社區治安防控體系建設還有待進一步完善，專業保安巡邏隊伍全城覆蓋時機還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環節。四是法制宣傳教育力度有待進一步加強。對人民群眾法制宣傳教育的方式方法創新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網吧和電子游戲室的違規違法經營現象打擊不及時，監管的長效機制還有待進一步完善。六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關單位協調配合不夠。
五、下一步對策和建議。
在當前市場經濟環境下，特別是在構建和諧社會，創建平安宣城的環境下，搞好社會治安是一個永恒的話題，治安工作任務艱巨，任重道遠，不可懈怠。
1、進一步加強基層基礎工作。要強化社會管理，夯實基層工作基礎，深入開展各種形式的基層平安創建活動，把社會治安管理同服務群眾、方便群眾生活結合起來。要加強對重點區域、重點場所、重點人群的治安工作，為創建平安宣城做出新成績，作出新貢獻。
2、大力推進治安防控體系建設。重點做好鄉村結合部、公共場所等治安問題復雜地區的治安防范工作，落實各項防范措施。加強社區建設，推進社區警務戰略，預防和減少違法犯罪，不斷增強群眾安全感。
3、加強鄉鎮、街道、村、社區綜治委、辦建設，建立健全工作制度。加強公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調解會等群眾組織建設，強化群防群治隊伍建設和管理。緊緊依靠基層組織，充分發揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各方面的措施落實到基層，預防和減少違法犯罪。
4、進一步加大矛盾糾紛排查調處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領導、綜治機構組織協調、有關部門分工負責的矛盾糾紛排查調處機制，堅持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要切實做好民間糾紛的排查調處工作，防止民間糾紛轉化為刑事案件。
5、加大對治安混亂地區的整治力度。進一步完善工作制度，集中排查和經常排查相結合，及時發現治安混亂地區和突出治安問題，對排查出來的問題，組織有關部門及時開展治理整頓，明確責任，落實措施，限期解決問題，切實改變治安面貌。
6、進一步充分發揮有關部門的職能作用。各相關部門要充分發揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊伍建設。政法機關和工作人員要不斷提高自身素質和工作效率，保證司法公正，充分發揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業的堅實可靠的安全屏障。
8、加強檢查考評，促進工作措施落實。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進集體和先進個人，廣泛宣傳，鼓勵先進，推動后進。要認真總結推廣社會治安綜合治理工作的成功經驗，查找工作中的薄弱環節，有針對性地采取措施，促進社會治安綜合治理責任制的落實。
滏陽河發源于邯鄲市峰峰礦區，經東武仕水庫以后進入平原地區，自邯鄲京廣鐵路至獻縣樞紐全長403公里。滏陽河自南而北沿途匯入的支流有：洺河、沙河、七里河、白馬河、汦河、午河、槐河等十余條河流。該河各支流于艾辛莊以上匯合，經艾辛莊樞紐分為滏陽河與滏陽新河，兩河平行到獻縣樞紐與滹沱河匯合，經獻縣樞紐又分為子牙河和子牙新河分流入海。滏陽河武強縣境內河道總長22.5公里，左堤長22.5公里，右堤長14.75公里，為三級堤防。兩堤間距90-200米之間，河底寬25米左右，該河在我縣起點為豆村鄉岔河村，終點為武強鎮龐疃村。
二、調查情況。
1、“武強縣城東河臭氣沖天化工廠偷排污水，始終治理不了上邊來人都是走形式走過場?！?/p>
根據《河北省水污染防治條例》規定，“縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內的水污染防治實施統一監督管理?？h級以上人民政府對本行政區域內的水環境質量負責，并根據國家批準的重點流域規劃的要求，組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃與目標的實現?！睋?，該問題應屬環保部門的職責。
2、“衡水是武強縣滏陽河清淤工程，工程隊將污水引入田地，慢慢滲透，地下水遭到嚴重污染，望環保部門下來調查?！?/p>
據調查，我縣污水主要來自上游武邑縣境內，我局在滏陽河沒有清淤工程。20xx年引黃灌溉工程是在分洪道清淤，清淤時將河道內的水排入下游，不存在將污水引入田地問題。清淤的淤泥堆放在河坡上進行晾曬，晾干后按照設計要求進行填埋或在原地覆蓋50cm表土，不存在污染問題。
20xx年5月26日。
2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學的準畢業生開始了為期一百天的工作實習，并且我很榮幸的參加了2014年apec會議安保任務，同時可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實習完成自己最后的學習生涯。
前言。
雁棲鎮是一座集科工貿為一體的新興城鎮，位于懷柔城區北4公里處，鎮域總面積156平方公里，規劃面積5平方公里，全鎮21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮地理位置優越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫南北，沙通鐵路橫跨東西，是集工業、公共建筑、居住區為一體的組團式發展的小城鎮。目前已建成居民樓1.2萬平方米；稅務、郵政、綜合服務大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設施齊全。以雁棲環島為中心,北有中國鄉鎮企業城，西是區旅游房地產開發區,東為北京雁棲工業開發區，具有良好的投資環境優勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內外大型知名企業在該鎮落戶。
近年來，在新農村建設等惠民政策的推動下，農村面貌發生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關也帶來了嚴峻的挑戰。近日，我對該所轄區內刑事、治安案件發、破情況，以及矛盾糾紛摸排調處情況進行了統計和分類，對影響農村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。
一、當前農村治安現狀：
自2014年9月9日至今，城關鎮轄區共發刑事案件11起，共查處治安案件62起，調處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
二、影響當前農村社會治安的突出問題：
（一）盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規劃政策，大力促進房地產業開發，使得當地群眾得道拆遷補償，這讓當地群眾享受到了巨額的財產紅利，同時雁棲鎮房產也得到了充分的開發，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區而言，今年九月份至今轄區內共發刑事案件11起，發治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發案總數的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發盜竊案件21起，占發案總數的33.87%。從盜竊案件發案情況看，其主要表現在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財；三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮光織谷10棟601村民李某報警稱：當日凌晨其家窗被撬，被盜現金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發生后，公安機關經過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經濟損失。
（二）人身傷害案件時有發生。主要表現在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手；三是家庭成員內部之間因財產糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因對對方持強侵占行為不滿而出手傷人；五是為債務糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經民警出警將當事人雙方帶到派出所，并對打人者進行了處罰教導。
（三）黃賭現象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉向廣大農村地區發展蔓延。黃丑現象的蔓延，不但污染社會風氣，有的直接誘發惡性案件。2014年9月年至今，我所協同治安支隊、刑警支隊共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場參賭人數均在八人以上，且農村婦女占參賭人數的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時許，有人舉報在下莊村428號有人聚眾賭博，經出境將八名涉案人員全部帶回并進行了訊問，并對相關賭博人員進行了處罰。
（四）大流動人口增多引發矛盾。一是流動人口管理出現盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年apec會議將在北京市懷柔區雁棲鎮舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進行會所建設，設施維修等，因此引進了大量的外省務工人口，再加上本地企業所招募的工業作業人員，這些民工為當地經濟的發展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關部門難以準確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發。外來務工人口相對文化素質低，幫派行為嚴重，業余生活單調貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執，包容性差，發生矛盾時如處置不當，極易發生群體性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區正規收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人（從業人員多為河南及皖北人），因管理不規范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關偵破此類案件帶來了許多困難。據調查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據反映，此類情況本地也時有發生。
（五）企業忽視職工教育管理引發矛盾。部分企業主只顧生產、經營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業主認為只要依法納稅就行了，對鎮政府及相關職能部門的工作不支持、不配合，導致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮政府、鎮計生辦、派出所對企業的用工情況不明，底數不清，一旦發生案件無法調查核實。
（六）社會不穩定因素仍然存在。近年來，隨著新農村建設發展，一些因鄰里關系、土地、山林、水利、重點工程建設等方面引發的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩定。據統計，2014年9月至今，轄區內共發生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區的民眾普法教育。
三、社會治安問題產生的原因：
（一）社會結構發生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農村建設步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發展的交通環境，為外來流竄犯罪創造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。
（二）法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發生；另一方面，在發現違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮農村文化事業落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。
（四）基層基礎工作缺位。一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關的事，事不關己，高高掛起。未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農村技防措施推進滯后，加之無經費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。
（五）懲治、打擊乏力。公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導員、副所長、內勤、警務查報站、辦案組和社區民警外，真正包村民警只有3名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執法水平不高，有存在辦人情案、關系案的現象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權利的案件不及時予以查處，一味的只求調解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
四、切實解決本地社會治安問題的建議：
針對當前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據調查，結合實際，我認為應做好以下幾方面工作：
（一）要外學內創，努力營造人人共創共享平安的濃厚氛圍。要主動適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創新，完善和發展社會治安綜合治理工作體系，充分發揮各部門、各單位齊抓共管的優勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現在各部門、各單位充分發揮職能作用，密切配合，整體聯動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，進一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進一步理順關系，健全工作機制，規范經費投入，使之事權相適宜，職責相統一。使潁城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經濟、文化中心的人民生產生活平穩、安全、有序。
（二）配齊配強治保組織。與繁重的工作任務相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農村治保組織，使其真正成為公安機關聯系群眾和維護農村穩定的“前哨陣地”。農村治保會在維護農村穩定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態的擴大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
（三）充分發揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學配置，適當增加派出所警力，使派出所要全面承擔起打、防、管、控、服務等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區內特別是重點區域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現實表現，服務轄區群眾為主要內容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態管控工作機制。三要加強治安協警隊伍、內部單位保衛組織等專、兼職基層保衛組織建設，落實人防、物防、技防等各項措施，預防和減少案件和治安災害事故的發生。
（四）大力開展農村警務工作。警務室是公安機關維護社會穩定的第一道防線，服務人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石。要做實做強警務室，一是因地制宜，合理布局，農村警務室盡可能設置在治安復雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個警務室配置民警不少于1人、協警不少于2人。二是要切實保證警務室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務室扎下根來，協警最好由當地農民擔任，充分發揮地熟人熟的優勢。對于轄區內發生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應盡職責，一些較大的事情，依靠警務室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態擴大升級。三是要通過走訪調查、宣傳發動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序的職責任務，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區發案率。
（五）加強對人民群眾的宣傳教育。一是提高人民群眾的自我保護意識。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭，配合公安機關對違法犯罪的打擊。三是教育人們在受到侵害后要及時報案，以免貽誤破案最佳時機扎實推進技防建設。四是在大型養殖戶、大的村莊院落、農村商店等部位推廣“小探頭”建設，對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統”；五是在抓好人防、技防的同時，要注意引導農民群眾搞好物防。有條件的家庭可設置圍墻、鐵絲網、防盜門、以及犬防。
（六）重拳打擊違法犯罪活動。要根據本地治安犯罪案件的特點和規律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩定農村治安，為發展農村經濟夯實基礎。
（七）適時進行專項治理。治安問題突出和集體上訪案件多發生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務財務混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。要由鄉鎮黨委、政府統一領導和部署，綜治委牽頭，指導協調政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。
（八）強化治安巡邏工作。在當前社會治安形勢較為復雜的情況下，農村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據各村的經濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務輪流，也可集資固定專人。經濟狀況好的可進行有償承包、經濟基礎不好的可推行戶戶聯防。派出所要加強業務指導，形成全天候治安巡邏防范網絡，有效地預防和制止違法犯罪活動的發生。
（九）加強流動暫住人口管理，一是加強宣傳教育，尤其是加強對雇用外來人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機關對流動人口的管理。三是抽調專門人員組成一支專門的流動人口管理隊伍，對流動人口進行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應當指定專人配合公安機關的管理工作。
按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展集中解決四風問題專項調研活動的通知》指示要求，我鄉組成專題調研組，深入各村，通過座談交流、發放調查問卷等方式開展調研活動，廣泛聽取了黨員干部群眾的意見建議，深入查找在四風方面的問題和不足。
一、四風的具體表現。
調研中，黨員干部群眾普遍認為，我鄉各級領導干部執行中央八項規定、省委若干規定情況總體非常好，黨風、民風日益好轉，經濟社會發展成績斐然，五好幸福利村建設步伐加快。但也還存在一些問題和不足，主要表現在四個方面：
1.公仆意識較淡薄。少數干部缺乏事業心和責任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關心的實際問題不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下村往往是身下心不下，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個通信員、聯絡員。
2.極少數黨員干部對落實八項規定、改進工作作風的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認識上的誤區，認為只是一陣風，沒有作好打持久戰的準備。極個別黨員干部存在僥幸心理，在落實八項規定和抓作風建設時搞變通，認為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強。3.干部作風不扎實。少數干部進取心不強，對鄉鎮工作認識不到位，沒有明確自身工作職責，工作中心不突出，常常是胡子眉毛一把抓，缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上鄉鎮工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對鄉鎮工作往往敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘而在進城無望后往往不思上進，消極怠工。
4.基層干部工資待遇偏低。社會物價不斷上漲，基層干部工資待遇普遍偏低，壓力大。以買房為例，一個地區的月平均工資額，應該是這個地區的平均房價（每平方米），于都縣平均房價每平在4000元以上，而基層干部，扣掉這扣掉那，一個月僅有兩千多一點，鄉鎮干部工資待遇低不僅影響工作積極性。
二、四風的產生原因。
黨員干部特別是領導干部在執行中央八項規定，以及工作、生活中存在的以上問題，究其原因，主要有四個方面。
一是思想認識不夠深刻，心態不夠平衡。極少數黨員領導干部官本位思想嚴重，存在特權思想，認為自己是領導干部，與普通黨員、一般干部要有所區別，在享受等方面要高別人一等，否則，還不如不當官。有的黨員領導干部盲目攀比思想嚴重，喜歡與同行比權利，與商人比錢財，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員領導干部認為現在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算什么。另外，有的認為中央執行八項規定只是一陣風，狠剎四風也是口頭上喊喊，只要不做過頭，對策到位，就不會出問題。
二是考核體系不夠科學，評價較難定性?？己藰藴士达@績多，潛績少，比較注重考核一個地方經濟指標，以及專項工作（活動）外在形式，而對于潛績比較忽視，對采取的工作方法和舉措等不夠重視，容易導致發生干得好不如說得好，做得實不如秀得好的形式主義現象?？己藰藴识ㄐ远?，定量少，評價干部時，一般只有德、能、勤、績、廉等五項籠統指標，特別是德、廉兩項，缺乏具體評價內容，存在隨意性。評價標準共性多、個性少，不管哪個層級干部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進行考評，缺乏體現不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點的考核標準，很難把四風問題在不同層級干部身上的體現考準、考實。三是管理制度不夠健全，監督不夠到位。為加強干部管理，鄉鎮領導對執行中央八項規定作出具體要求，但是，對干部作風中存在的四風問題、吃、拿、卡、要問題、不作為、慢作為、亂作為問題等，沒有建立科學的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時，相關部門在監督執行有關制度時，存在缺位現象，有時礙于情面，聽之任之，未能較好地正風肅紀。四是激勵機制不夠完善，獎懲不夠力度。干部考核評價結果運用不夠，對嚴格執行中央八項規定、狠剎四風，并作出表率的單位及黨員領導干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質性獎勵。同樣，對在執行中央八項規定打擦邊球，四風問題中小錯不斷的單位及黨員領導干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領導干部產生了守紀就是吃虧、小問題沒關系等不良思想和僥幸心理。
三、
解決四風的建議。
1.完善制度建設，構建科學體系。結合自身實際，對有關制度規定進行梳理，細化貫徹落實八項規定的具體辦法，確保轉變作風有章可循。要進一步健全完善堅持群眾路線的制度規范，明確在制定政策措施、擬制工作計劃、決定重大事項時，必須充分調查研究，廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉鎮機關臃腫、人浮干事的現象，要推行機構改革，通過競爭實現減員增效，針對部分鄉鎮機關工作人員不足，呈現一崗多職，人才缺乏的現象，要多渠道吸納年輕化、知識化、專業化人才加入基層干部隊伍中。在干部選用上，要通過競爭上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正想干事、會干事、干成事的人放到主要崗位上，予以重任。要實施職酬并用制度，將符合晉升條件且能晉升的干部按照規定加薪，將符合晉升條件但由于沒有職位而無法晉升職務的干部，可以采用為其加薪、增酬等辦法，以保持、激發干部的積極性。
2.牢牢把握監督問責。一要增強監督實效。將監督執行八項規定作為一項經常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。組織部門要把落實八項規定的情況納入領導干部年度考核內容。審計部門要加強對各地、各部門經費使用情況的審查。要充分發揮輿論監督和社會監督的作用，積極回應群眾對干部作風問題的反映。二要嚴肅實施問責。對領導干部違反八項規定的問題，要迅速介入、準確核查；對經核查屬實的，要根據情節給予組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌違法的要及時移送司法機關處理，決不姑息。
3.強化學習培訓，既要教育干部，也要教育群眾。開展群眾路線教育實踐活動，要加強對領導干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓活動，大力提升一切為了群眾、真心服務群眾的宗旨意識。堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實踐作為工作的動力源泉。同時，也要對群眾開展展全民三觀（法制觀、道德觀、義務觀）教育，在大力提高群眾物質文化水平的同時，著力提高他們的思想道德素質。
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