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今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市全面實施預算績效管理的決策部署，以“預算績效管理改革攻堅年”活動為契機，高起點定位，高標準要求，圍繞實現預算和績效管理一體化，穩步推進全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系建設，取得了明顯成效?，F將有關情況匯報如下。
（一）強化組織保障和制度建設，提升績效管理工作的定力。
實行縣級領導“創新突破項目”督導包保制度，預算績效工作由縣委常委、副縣長王洪正督辦，王縣長專門主持召開了全縣部門整體績效管理試點工作推進會議安排部署試點擴面工作。將預算績效管理工作納入縣委理論中心組學習內容，以“全面實施預算績效管理改革努力打造透明高效責任政府”為主題，舉辦了縣委理論學習中心組報告會暨干部素質提升大講堂?？h委改革辦將績效管理工作納入改革臺賬，每月調度工作開展情況，印發至部門、鄉鎮。
出臺了縣級政策和項目預算事前績效評估、預算績效運行監控、項目支出績效評價等管理辦法和項目支出評價工作規程，逐步完善1+n的績效管理制度體系，為開展預算績效管理工作提供了有力的制度支撐。
（二）筑牢全過程業務根基，提升績效管理工作的效力。
1、開展事前評估，增強決策前瞻性。將預算績效管理關口前移，出臺了《縣縣級政策和項目預算事前績效評估管理暫行辦法》，自20xx年起，所有縣級擬新出臺通過預算資金安排的重大政策和項目均需開展事前績效評估，財政重點評估立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等，評估結果作為財政評審和預算安排的依據。目前完成了2個政策和3個項目的事前評估。
2、優化績效目標，實現目標管理全覆蓋。將績效目標管理范圍擴大到所有縣級財政撥款安排的項目支出，涵蓋一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算，項目支出績效目標實現全覆蓋。按照“誰申請資金，誰設置目標”原則，將績效目標編制與資金預算同步安排，同步批復。對部門申報的績效目標，采取“財政+部門+專家”聯審方式，通過“二上二下”程序，提高了編報質量，實現了目標編制內容完整、要素關聯、指標科學、細化量化。20xx年納入績效目標管理的項目700多個，涉及金額25.6億元。
3、做實績效運行監控。制定了《縣縣級部門預算績效運行監控管理暫行辦法》，按照“誰支出、誰負責”的原則，指導部門單位對預算執行情況和績效目標實現程度開展日常監控，目前各業務部門根據20xx年績效目標申報表填報了1-8月份績效監控情況表，績效科牽頭業務科室正在組織審核，對偏離績效目標的原因進行分析，分門別類提出處置的建議措施。
4、加大重點項目支出績效評價。以績效目標為基礎，對財政投資100萬元以上的社會發展類項目全部由部門開展自評?？h財政選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，20xx年選取了9個項目開展重點評價，20xx年選擇了25個重點項目開展評價，涉及財政資金8.4億元。
5、深入推進部門整體績效管理。作為省財政廳確定的部門整體績效管理試點縣之一，20xx年，我縣選擇縣人力資源和社會保障局、水務局、統計局、畜牧獸醫產業發展中心、殘聯5個部門開展縣級部門整體績效管理試點。按照時間節點，5個試點部門已經全部完成20xx年指標體系構建、20xx年績效目標設置、20xx年績效自評工作。今年，我縣進一步擴大部門整體績效管理試點范圍，試點部門增加到20個，目前各部門正在進行指標體系構建。
6、強化結果運用，真正發揮績效“指揮棒”作用。建立評價反饋整改機制，評價結果及時反饋部門，并跟蹤整改落實情況，進一步提升項目管理質量。財政評價結果好的繼續安排預算資金，評價結果差的取消預算，如20xx年評價的一個項目較差，縣政府取消與項目方合作，財政不再安排預算。通過對部門預算執行動態監控，開展存量資金清理，20xx年累計收回部門存量資金2600多萬元。建立部門和鄉鎮績效考核制度，并納入全縣綜合考核體系。
（三）實行預算績效信息公開，增強績效透明度。
建立績效信息向社會公開制度。20xx年，縣財政局將2個財政重點評價報告在對外網站上公開，同時組織70個一級單位把所有項目績效目標同部門預算在縣政府的網站公開。實行績效信息向人大報告制度。向縣人大報告財政決算和部門決算的同時呈送了去年9個重點項目的評價報告，8月份報送了3個試點部門整體績效管理自評情報告。
一是部門自評質量有待進一步提高。我縣重點項目雖然實行了自評全覆蓋，但部分預算單位對預算績效管理業務不夠熟悉，對工作重點把握不到位，出具的自評價報告對項目取得的績效、經驗介紹的多，對存在的問題介紹的少，沒有公正客觀評價項目情況，造成評價結果的利用率存在偏差，不能真正地促進財政資金的合理分配與有效使用。
二是績效評價結果利用率不高。目前階段，財政重點績效評價都是事后評價，評價結果好壞，不能很好地應用到項目管理中去。
三是績效管理信息化程度不高。目前，我縣績效管理工作信息主要依托現有的財政大數據應用平臺，不能完整地實現項目庫、預算信息、資金支付信息、監控信息的互聯互通。
三、下步工作打算與建議。
一是進一步完善預算績效管理制度。以《關于全面推進預算績效管理的實施意見》為引領，緊緊圍繞“全方位、全過程、全覆蓋”的總目標總要求，進一步完善我縣全面推進預算績效管理一系列制度辦法，健全“1+n”制度體系。
二是扎實推進部門整體績效管理試點。進一步把握工作要求，創新工作思路，加強指導督導，推進試點工作取得預期成效，為全面鋪開部門整體績效管理積累經驗。
三是夯實信息基礎支撐。盡快啟用財政業務一體化平臺，依靠信息支撐提高工作效率和數據準確度。
建議：
中央和省級將用3年的時間實現預算績效管理全覆蓋，我縣《關于全面實施預算績效管理的意見》明確，用3-5年的時間實現績效管理全覆蓋，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，尤其是預算績效管理工作納入黨委政府考核體系，今后績效管理工作就是常態化工作。這項工作任務很艱巨，系統性強，目前改革進程中還有不少困難和壓力，我們建議上級多組織業務培訓，讓從事績效管理工作的人員有足夠的能力勝任工作，成為績效管理專家，能夠指導部門單位順利開展工作，同時能夠監督聘請的第三方的工作，保證工作質量。
根據《益陽市赫山區人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》（益赫政發〔20xx〕12號）、《益陽市赫山區財政局關于轉發〈湖南省預算績效管理工作規程（試行）的通知》（益赫財績〔20xx〕85號）等有關文件精神，結合我局的具體情況，認真組織開展了20xx年度部門預算績效自評工作，現將我局20xx年度部門整體支出績效評價情況報告如下：
1、上年結余953.02萬元。（主要結余資金為確權頒證證工程項目未支付款）。
2、收入。本年總收入793.74萬元。其中，預算內收入730.24萬元，其他收入63.50萬元。
3、支出。本年總支出1329.22萬元。工資和福利支出216.44萬元，主要用于人員工資、養老保險、醫療保險、住房公積金，伙食補助等開支；一般商品和服務支出1017.06萬元，其中，用于日常運轉的辦公費、印刷費、水電費、郵寄費、公務用車費、培訓費、會議費、差旅費、公務接待費、工會經費等基本支出的金額為50.78萬元，用于專用材料費、勞務費、委托業務費等支出金額為966.28萬元（主要用于確權頒證項目、產權制度改革項目、家庭農場扶持項目、事務所業務費及村級財務管理、減負經費及土地流轉仲裁等項目的開支）；對個人和家庭的補助支出95.72萬元，主要用于撫恤金和醫療費用等支出。
4、累計結余417.54萬元。（主要結余資金為家庭農場項目、產權制度改革項目、確權頒證項目未支付款）。
20xx年度，本單位嚴格控制三公經費，加強資產管理，進一步完善和加強內部財務管理制度，財政撥付資金主要用于重點土地確權頒證推進工作、開展村級財務清查公開工作、加強減輕農民負擔和維護農民利益工作、積極開展農民專業合作社和家庭農場培育工作、發展壯大村集體經濟工作、切實搞好農村土地承包和流轉監管工作，貫徹落實產權制度改革工作會議精神，完成了農村集體產權制度改革試點工作等。
20xx年12月，本單位嚴格按照財政資金預決算要求，全面公開了20xx年度資金預算和整體執行情況。
（一）績效評價目的。根據職能部門工作需要，本單位嚴格按照區委區政府年度工作目標要求，在財力有限的情況下，全面搞好各項業務工作，力爭有工作成績，有實際效果，主要目的是進一步履行好崗位職責，20xx年度，本單位三公經費預算資金、小型專項預算資金、職工基本支出資金足額及時到位，財政資金到位、資金使用、資金管理等情況符合上級管理要求。切實搞好農村經濟經營管理服務工作。
（二）績效評價工作過程。按照財政主管局的績效評價工作要求，本單位每季度主持召開專題會議，嚴格執行年初財政預算，特別是小型專項資金要?？顚Ｓ?，三公經費嚴格控制，嚴把財政資金出入關，實行季度績效評價，各項工作開展效果明顯。
（一）經濟性分析。由于本單位工作主要是開展農村經營服務，財政預算資金流量小，沒有部門經營性收入。
（二）效率性分析。本單位的村級財務管理和清理審計工作，農民負擔減負維權監管工作，土地流轉管理工作，農民專業合作社發展管理、發展壯大村集體工作、產權制度改革推進工作等方面的年度業務工作在規定時間內完成，部門工作效率明細提高，在年度考核中成績優良。
（三）效益性分析。本單位狠抓減負維權工作，積極推進土地確權頒證工作，認真培養示范合作社、示范家庭農場，加強村級財務清理工作，推進產權制度改革試點工作，為維護一方穩定，發展地方農村經濟做出了重大貢獻，產生了很好的社會效益和影響力。
1、小型專項經費預算額度偏低。
2、業務編制量少，人均業務量大，工作積極性有待加強。
1、進一步完善部門預算管理，保證部門業務工作專項經費，充分調動業務工作人員的積極性、主動性。
2、建立部門集體財產管理制度，規范部門職責履職行為，逐步實施專項工作績效考評制度。
根據預算績效管理工作考核要求及安排，我校高度重視，嚴格按照《遂寧市財政局關于開展20xx年度全市預算績效管理工作考核的通知》(遂財績﹝20xx﹞17號)文件要求，對照《遂寧市市級部門預算績效管理考核評分表》，根據我校預算管理績效工作實際開展情況，從組織保障體系、過程管控體系、基礎支撐體系、其他考評事項等四個方面進行了考核自評，我?？己俗栽u得分為85分，現將自評情況報告如下：
（一）組織保障體系。
我校已經落實專人從事預算績效管理工作，得3分。
（二）過程管控體系。
我校對新增100萬元及以上的部門預算項目、年度預算增幅達到30%或增加金額100萬元及以上的延續性項目開展了事前績效評估。此部分得分12分。
2.事中績效監控。
20xx年度，我校對財政安排的部門預算中的項目支出開展了績效跟蹤監控管理工作，填制了《項目支出績效目標執行監控表》，提高了項目預算的執行進度，保障了項目預算績效目標的完成。此部分得分12分。
我校按規定的時間開展了部門整體支出績效自評和項目績效自評.財政重點績效評價中，我校也按規定和時間對財政組織的政策支出、項目支出績效評價開展了自評。此部分得分38分。
4.績效目標管理。
我校根據相關文件要求，實現預算績效管理全覆蓋，按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，對申報的項目全部同步編制了績效目標，對部門整體預算支出編制了整體支出績效目標。此部分得分7分。
5.績效結果應用。
近年來，我校持續深入落實過緊日子要求,著力加強績效評價結果應用，嚴格反饋整改，硬化激勵約束，切實提高財政資金使用績效。一是根據績效評價報告，發現主要問題并及時整改。二是進一步深化績效評價結果應用。對評價結果不同等級的項目，采用優先安排、適當安排、壓縮直至不安排等方式，分類管理。此部分得分16分。
（三）基礎支撐體系。
我校制定了一些預算績效管理的方案。我校在預算、決算公開時在門戶網站公開了預算績效管理工作情況。此部分得分4分。
（四）其他考評事項。
我校積極配合各級評價組開展的績效管理工作，按時提供了自評報告和相關數據、資料等。我校按照報送了預算績效管理工作考核自評表及相關材料。此部分得分5分。
我校根據相關文件要求，按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，對申報的項目全部同步編制了績效目標，對部門整體預算支出編制了整體支出績效目標，但不足之處是績效目標還不夠細化、不夠系統科學。
下一步我校將進一步研究制定更加具體的預算績效管理操作規程，規范各類專項資金績效評價具體的操作方式，進一步提高財政資金績效評價的質量，加強預算績效管理工作的宣傳力度。
建議組織更多的預算績效管理業務培訓。
根據《德江縣財政局關于組織相關預算單位開展20xx年度部門預算績效自評工作的通知》（德財績〔20xx〕2號）要求，現將德江縣總工會20xx年度預算整體支出執行情況和績效目標實現程度開展績效自評報告如下：
（一）部門主要職能。
1.負責單位工會組建工作；
2.指導基層工會加強對行政與職工簽訂勞動合同提供幫助并加強監督;代表職工與單位就有關職工的分配、勞動保護、社會保障等事項，與單位進行平等協商、簽訂勞動合同;維護職工的經濟利益和民主權利。
3.協調和處理單位勞動爭議和勞資矛盾。推動職工之家建設，指導創建勞動關系和諧企業，創建穩定協調的勞動關系。
4.加強單位精神文明建設和文化建設，開展安全生產競賽等適合單位特點的工會活動和文化體育活動。
5.指導基層對工會經費的收繳、上解，管好、用好工會經費。
6.執行會員大會上或會員代表大會的決議和上級工會的決定，負責閉會期間工會的日常工作:代表和組織職工依照法律規定，通過職工代表大會的日常工作、檢查、督促職工代表大會決議的執行。
7.推動創建職工之家，開展創建“工人先鋒號”活動，“雙愛雙評”活動，并使之與建家活動科學結合。
（二）機構設置。
德江縣總工會設3個內設機構(辦公室、業務股、服務職工中心)。
（三）人員情況。
總編制人數10人，其中：參公事業人員編制9人，機關工勤人員編制2人，事業編制人員2人。20xx年末在職人數15人。其中：在崗參公12人（其中：行政人員10人，工勤人員2名）；事業人員3人。
20xx年度本單位年初整體支出185.84萬元。其中：其中：基本支出人員經費年初績效目標為164.00萬元，1至12月完成168.64元，預算執行率為102%；公用經費17.54萬元,1至12月完成17.20萬元，預算執行率為98%；項目支出年初績效目標為130萬元，1至12月完成0萬元。減少原因是：項目無匹配資金。
（一）20xx年基本支出中日常公用經費預算數為17.54萬元，決算數為17.20萬元，主要是人員經費縮減。
（二）20xx年支出預算數為311.53萬元，支出決算數為185.84萬元，主要是人員經費縮減。
經過自評，我單位還存在著以下問題：對部門整體支出績效管理工作還不夠重視，主要表現在年度預編制當中績效目標指標設置簡單，指標細化不夠。下步工作中，我會將進一步完善績效評價體系，加強部門整體支出績效管理，做好年初績效評價指標的設計量化，強化預算執行期間的績效監控及年終的績效評價與評價的應用工作。
（一）從預算配置、預算執行、預算管理、職責履行和履職效益等方面綜合評價，20xx年部門整體支出資金項目績效評價得分為100分。
（二）將績效自評結果作為下年度預算配置、預算執行和預算管理的重要參照依據，不斷細化績效評價指標，提高資金使用效益。
1、項目單位基本情況。
本項目為懷化市檔案局建設。懷化市檔案局是參照公務員管理、市人民政府正處級直屬事業單位，內設辦公室、業務指導科、法制科、管理利用科、征集編研科、科技教育科6個科室。xx年編制數21人，擔負著檔案行政管理、執法監督、業務指導以及全市二十七萬余卷（冊）檔案的保管保護、開發利用等職能。
2、項目的實施依據。
（1）檔案館展廳項目：1999年市委宣傳部批準我館為“懷化市愛國主義教育基地”，根據《國家檔案館愛國主義教育基地工作規范》、《xx省地方標準db43檔案工作規范化管理》及《市州縣國家綜合檔案館規范化管理評估內容及評分細則》規定：“愛國主義教育基地必須要有展示館藏精品或特色檔案的陳列室，圍繞黨和政府的中心工作、重大紀念活動和社會需求，開展專題展覽?！弊詘x年市檔案館新庫房建好，一直沒有固定展覽館。xx年，根據市委創建省級文明城市的決策部署，為完成省一級檔案館復查工作，我局特向市委、市人民政府打報告，在檔案館一樓庫房布置固定陳列展，由市領導簽字，市政府批準建設，xx年6月經市財政局投資評審辦審核正式立項。
（2）數字化項目：根據xxxxxx辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發[xx]15號文件）、《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》（中辦發[20xx]34號文件），xx省檔案局、xx省人民政府信息化工作辦公室《xx省檔案信息化建設實施意見》的通知（湘檔發[20xx]16號）相關文件的要求。
xx年4月，懷化市檔案局向市政府提交了《關于解決市檔案館創建國家二級館工作經費的請示》，同年，通過中共懷化市委主要領導批示原則同意市檔案局館藏檔案數字化建設方案的建議。
3、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。
懷化市檔案局展覽館裝修工程位于懷化市檔案局一樓。
庫房，占地面積約480㎡，采用圖文并茂和聲光電等現代化技術表現手法，突出重點，充分展示懷化自安江高廟文化遺址至現代七千年古老厚重的自然人文歷史和原懷化地委行署遷址懷化以來四十多的的城市巨變。
展廳主要展示內容為：
（1）懷化悠久文明；
（2）懷化歷代先賢；
（3）懷化重大事件；
（4）懷化人民功臣；
（5）懷化滄桑巨變。
項目用途：
（1）各級領導參觀考察懷化檔案工作的重點平臺；
（2）懷化檔案工作不斷推進的宣傳平臺；
（3）愛國主義教育基地。
數字化項目：館藏檔案數字化，是近年來隨著信息技術的飛速發展，檔案界為實現檔案數字化管理和建立數字檔案館而提出，主要在館藏檔案數量具有一定規模，其檔案利用具有較大發展空間，物質基礎和技術條件又較好的省、市一級國家綜合檔案館，以及一些發達地區檔案館進行。這是一部分國家綜合性檔案館順應社會信息化的發展趨勢，在實行檔案資源信息化過程中采取的一項有力措施，其意義十分深遠，它不僅能使通過計算機終端查閱檔案全xx為現實，也將使檔案館在不久的將來通過現代計算機網絡向不同層次的和利用者提供遠程檔案信息查閱服務成為可能，由此根本性地改變傳統的檔案查閱方式，為檔案信息資源廣泛方便地為社會所用開辟一個十分廣闊的空間。
懷化市檔案館現保管著民國12年以來的民國檔案以及市直機關的部分文書、工程、基建、會計等檔案，現有館藏檔案405個全宗，27萬卷（件），約340萬頁。隨著各單位移交進館檔案的增加，檔案館藏量也會不斷增多。按檔案信息化的目標要求，需要對檔案全文進行掃描，錄入計算機，并制作規范電子檔案，以方便查閱利用。
（二）項目績效目標。
1、項目績效總目標和階段性目標。
（1）展廳項目。
舉辦本展覽，旨在幫助人們了解家鄉，增添熱愛家鄉，建設家鄉的源動力，激發其聰明才智，為實現xxxxxx強國夢的懷化篇章作出新的貢獻。圍繞市委、政府的區域經濟建設這個中心，通過展覽這個平臺，挖掘和展示檔案精品，發揮檔案憑證和參考作用，為精神文明、政治文明、物質文明服好務。
(2)數字化項目。
檔案數字化服務階段性目標：推動館藏檔案的數字化和數據庫建設，逐步實現檔案管理現代化和利用自動化，構建完善的檔案信息網。(一)購買數字化硬件設備的采購：1.服務器一臺，2.數字化桌椅16套，3.激光傳真機1臺，4.移動硬盤2個，5.掃描儀2套，6.復印機1臺，7.藍光光驅2臺，電源1臺，9.網絡服務器柜1個，10.交換機1臺，11.品牌電腦11臺，12.激光打印機3臺，13.空調3臺，14.數字化室監控1套(二)進行檔案數字化50萬條頁?？傮w目標：將現有館藏檔案全部數字化，實現檔案管理現代化和利用自動化。
2、預期主要的生態、社會和經濟效益。
（1）展廳項目。
舉辦本展覽，旨在幫助人們了解家鄉，增添熱愛家鄉，建設家鄉的源動力，激發其聰明才智，為實現xxxxxx強國夢的懷化篇章作出新的貢獻。圍繞市委、政府的區域經濟建設這個中心，通過展覽這個平臺，挖掘和展示檔案精品，發揮檔案憑證和參考作用，為精神文明、政治文明、物質文明服好務。
(2)數字化項目。
將現有館藏檔案全部數字化，實現檔案管理現代化和利用自動化。
績效評價工作過程：前期準備、組織實施、分析評價。
（1）展廳項目。
我們按照市財政局績效評價規程要求，第一階段為前期準備：由我局辦公室牽頭，組織有關業務部門制定了詳細的工作方案，明確責任，確定評價指標細則；第二階段為部門自評：根據上一階段任務布置，各部門按照要求展開自評工作，并將評價結果報辦公室財務；第三階段為定性終評，并出具評價報告：財務人員在各部門自評的基礎上，查閱相關文件資料和財務憑證，對收集資料進行定量定性分析，綜合評議后形成評價結論，出具績效評價報告。
(2)數字化項目。
第一階段為前期準備，懷化市檔案局向政府申請數字化資金，通過招標方式確定服務公司，完工、驗收合格后由檔案局通過懷化市財政局按實直接支付給服務公司。市檔案局委托市公共資源交易中心通過競爭性談判，確定服務，資金支付由懷化市財政局監管，實行?？顚Ｓ?；第二階段為組織實施，按規定的規格購置了優質的數字化處理設備，在規定的時間內完成了574盒，1527個案卷，43623件，總掃描幅畫455205頁的數字化服務。數字化服務符合要求。按照合同按時完成了工作量；第三階段為分析評價，我局自xx年10月開始實施檔案館數字化建設工程，截至xx年底，檔案館數字化工程已完成全宗館藏檔案45萬余頁的全文掃描和4300千多條檔案目錄的錄入。其運行后所產生的效益十分明顯。
一是檔案查詢更加便捷。通過數字化檔案信息系統，可實現檔案數據的快速查找，省時省力；二是檔案查詢更為精準。與人工查找紙質檔案資料相比，避免了因工作量大、查找不仔細、檔案不全等因素而未能查找到的檔案資料，其利用定位查找，所查檔案信息更加精準，工作效率明顯提高；三是服務社會功能更加突出。檔案數字化不僅便于檔案日常管理、查閱、維護等，而且在服務民生上起到的作用尤為重要，為廣大民眾在婚姻、參保、工齡認定等方面提供了有力佐證材料，解決了不少歷史遺留問題，受到了全縣來館查閱者的一致贊譽。
（一）項目資金情況分析。
展廳項目：
1、項目資金到位情況分析。
xx年6月，檔案局展覽館裝修工程經市財政投資評審辦審核，預算58萬元，于當年9月撥付到位（懷財追字0774號）。xx年9月20日在公共資源交易中心進行公開招標，采用競爭性談判的方式，有三家公司參加競標，經過兩輪報價，最終由港湘建設有限公司以57.78萬元的價格中標。
2、項目資金使用情況分析。
該項目資金使用嚴格按審批程序辦理，操作規范，會計核算結果真實、準確。嚴格按照合同規定支付工程進度款：
（3）xx年1月，項目整體如期竣工并通過驗收，支付工程款138900元。
該項目工程已基本完工。截至日前，共支付70%的工程款404460元。其余工程款待工程結算后再予以支付。
3、項目資金管理情況分析。
項目全部由本單位按照規定組織實施。實施過程嚴格按照本單位制定的財務管理制度執行，做到了規范、有序。為扎實推進檔案展覽館的布展工作，我局成立了以局長為組長的布展領導小組，專門負責展覽的組織、領導、協調工作。每次付款，都要組織驗收小組（布展領導小組成員及單位紀檢、財務人員）驗收合格再報請財政投資評審辦和歸口科室簽字批準方可付款。
數字化項目。
1、資金到位。市財政劃撥40萬元，我局按合同要求申請40萬元。
2、資金使用。xx年12月21日由檔案局按合同應付396160元，扣除1年10%的質保金，其余及時直接支付。
3、資金管理情況。專項資金管理使用辦法規定：“1、館藏檔案數字化處理工作采用競爭性談判，由xx虹吉信息技術有限公司承擔。懷化市檔案局設立數字化專賬，?？顚Ｓ?，不挪作他用，接受市財政局的監管；2、管理科、科技教育科對數字化進程、質量全程監督、驗收。年終根據數字化工作任務完成情況，由科技教育科填列資金支付單據，送分管財務的局領導審批后，交由財務辦理”。
（二）項目實施情況分析。
展廳項目：
1、項目組織情況分析：
本項目由懷化市檔案局發包，設計單位xx省國盛源裝飾工程有限公司負責設計，施工單位港湘建設有限公司負責總承包。
2、項目管理情況分析：
本項目由施工單位港湘建設有限公司派專業技術人員負責施工與現場管理，懷化檔案局派專人負責監督實施。
數字化項目。
1.項目組織情況。首先由懷化市檔案局向政府申請項目資金，通過招標方式確定服務公司，完工、驗收合格后由檔案局按實直接支付給服務公司。
2.項目管理情況。該項目嚴格按相關規定執行，實行政府采購，招投標手續齊全、規范。資金管理嚴格按《懷化市專項資金管理辦法》執行。
3項目監管情況。檔案局委托xx虹吉信息技術有限公司通過公開招標，確定服務，資金支付由懷化市財政局監管，實行?？顚Ｓ?。
（三）項目績效情況分析。
展廳項目：
1、項目經濟性分析。
（1）項目成本（預算）控制情況。
本項目預算58萬元，中標價57.78萬元，該項目還未進行最后結算。但我們初步預計沒有增加經費，預算控制為零。
（2）項目成本（預算）節約情況。
本項目本著節約的原則，沒有增加任何經費。
2、項目的效率性分析。
（1）項目的實施進度：
本項目開工時間為xx年10月25日；完工日期：xx年12月10日；工期總天數：45天。
（2）項目完成質量：
本項目截至到目前施工已經全部完成，經驗收，質量符合我國現行法律、法規要求；符合我國現行工程建設標準。
3、項目的效益性分析。
（1）項目預期目標完成程度。
本項目基本完工，預計xx年6月正式開館。
（2）項目實施對經濟和社會的影響。
擴大檔案和檔案的社會影響力，提高檔案的知名度。
以促進檔案事業發展、助力懷化檔案事業發展為目標，發揮檔案內涵和文化精神，助力懷化經濟建設、文化發展、科學研究等各項工作。
數字化項目項目經濟性分（1）項目成本（預算）控制情況。
項目經費嚴格按照懷化市財政管理制度的要求，做到?？顚Ｓ?、規范管理、績效引導，在保證項目工作按質按量按時完成的前提，盡量將經費控制在預算內。強化預算管理，使工作經費使用、管理更加規范、有效。按照市場經濟規律，通過招標采購。
項目實施全過程都有嚴格的內控機制。項目實施前有預算，項目實施過程中有相關的管理制度和規范文件及過程監控，資金的支出有相關的資金管理要求，項目實施后，按照要求開展項目支出的績效評價，項目達到了管理要求。
（2）項目成本（預算）節約情況。
檔案數字化項目財政資金由市級財政撥款，預算核定金額40萬元，截止xx年底，實際支出金額39.616萬元，比預算節約0.384萬元。比預算節約了0.96%。
2、項目的效率性分析。
（1）項目的實施進度。
按規定的規格購置了優質的數字化處理設備，在規定的時間內完成了574盒，1527個案卷，43623件，總掃描幅畫455205頁的數字化服務。數字化服務符合要求。按照合同按時完成了工作量。
（2）項目完成質量。
數字化服務符合國家檔案局和xx省檔案局館藏檔案數字化的標準。
3、項目的效益性分析。
（1）項目預期目標完成程度。
檔案數字化項目計劃數字化檔案50萬條頁，其中：館藏民國檔案131卷；市委xx-xx年檔案574盒，1998-1999年檔案120卷，市政府1952-20xx年檔案1369卷，共43623件，455205頁。工作內容包括：檔案價值鑒定、前處理、建立目錄數據庫、建立圖像數據、圖像掛接、數據校對、后處理、檔案數字化檢查和數據交換。
（2）項目實施對經濟和社會的影響。
在項目實施前，懷化市檔案局所有的館藏檔案查詢均手工操作，耗時長，效率低。檔案數字化項目實施后，已數字化的檔案不僅實現永久安全保存，可供電子化查詢，極大地提高了查詢速度和效率，受到了社會的好評。項目實施期間，懷化市檔案局對外查詢服務水平逐步提高，截止xx年末，懷化市檔案局向社會開放檔案8，445卷，xx年-xx年，共接待單位查檔4，473個，個人查檔10，652次，調閱檔案18，122卷。
展廳項目：
由港湘建設有限公司承建的懷化市檔案局展覽館裝修工程預計xx年5月竣工，綜合評價情況及結論等竣工驗收后才能確定。
數字化項目。
懷化市檔案局檔案數字化項目財政資金績效評價綜合評分結果為90.0分，評價等級為優秀。
希望市財政局從每年安排10萬元預算，用于展覽館的后期維護、展品的征集及展板的更新。
“懷化市檔案局數字檔案館建設”項目是市委市政府決定，市檔案局嚴格按照相關規定組織實施，項目完成情況好，取得了良好的社會效益，人民群眾十分滿意。
按照xx省檔案局的明確要求，市州檔案局、縣級館確保每年分別新增數字檔案100萬頁、50萬頁。特要求市財政每年將50萬元的檔案數字化經費納入了單位的財政預算中，以推動懷化檔案信息化建設前進的步伐。
1、項目監理人員月度績效考核分配制度。
2、《北京市中小學教師績效獎勵激勵機制項目管理辦法》規定。
1.進一步規范檔案的信息化管理。數字化檔案管理標準規范性不夠隨著檔案管理的信息化程度逐漸加深，信息化各為其政、各取所需，沒有形成一個完整的統籌局面，對于檔案的管理工作不能做到全面考慮，導致很多數字檔案在信息化時都是走一步算一步，并沒有長遠的計劃，檔案管理人員針對檔案之中存在的問題往往都是采取邊發現邊解決的方式，信息化建設沒有統一的標準。另外，由于檔案管理的不規范，造成使用格式與數據都不統一，影響信息的接收與傳送，必須進一步規范檔案的信息化管理。
2、未按時完成省檔案局規定的檔案數字化數量任務。實際完成數字化的檔案占全部館藏檔案數量的比例為10.1%，遠遠低于省內周邊地區檔案局。檔案數字化查詢尚未與省局聯網，亦未擴展到政務網。
3、按財政專項資金管理的有關規定科學地編制項目預算，設定績效目標。項目在實施過程如實際情況發生變化應按程序及時調整預算和績效目標。
4.切實做好資金保證。懷化市檔案局檔案信息化建設正在緊鑼密鼓的開展進行中，請市財政切實做好資金保證，以確保信息化建設項目的全面完成，為人民群眾提供更多的便利。
受市人民政府委托，現將我市20xx年財政預算執行情況和20xx財政預算草案報告如下，請審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
20xx年，面對錯綜復雜的外部環境和發展改革穩定重任，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，全市上下堅持穩中求進工作總基調，積極應對各種困難和風險挑戰，大力實施積極財政政策和穩健貨幣政策，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，經濟社會發展穩中有進，財政預算執行情況總體良好。
1.全市一般公共預算執行情況。
20xx年，全市財政總收入1114.66億元，較上年增長9.3%;全市一般公共預算收入650.99億元，完成預算的103.3%，可比增長(下同)16.3%。
20xx年，全市一般公共預算支出917.24億元，增長12.9%。民生領域支出770.44億元，增長15.1%。全市一般公共預算支出既包括年初預算支出數，還包括預算執行中上級新增?？?、地方政府債券、上年結轉以及調入資金等支出數。
20xx年，全市“三公”經費支出3.31億元，下降33.5%，其中：因公出國經費0.14億元，公務用車經費3.02億元，公務接待經費0.15億元。主要是全市各級各部門厲行節約、反對浪費，嚴格控制一般性支出的結果。
20xx年底，省政府核定我市地方政府債務限額共計1838.8億元，其中：一般債務722億元，專項債務1116.8億元。政府債務限額分配方案目前正在抓緊制定中，待確定后另行報市人大常委會批準。
2.全市政府性基金預算執行情況。
20xx年，全市政府性基金預算收入299.85億元，下降35.5%，主要是土地出讓面積大幅減少，與之相關的國有土地使用權出讓收入、城市基礎設施配套費、國有土地收益基金收入等相應減收。
20xx年，全市政府性基金預算支出284億元，下降39.9%，主要是政府性基金收入下降，支出相應減少。
1.市級一般公共預算執行情況。
20xx年，市級一般公共預算收入310.22億元，完成預算的105.2%，增長19.7%。市級一般公共預算支出478.9億元，增長8.4%，占全市一般公共預算支出的52.2%。
市級一般公共預算主要支出項目按功能科目列示：
——一般公共服務支出27.45億元，下降6.9%。
——公共安全(含國防)支出23.37億元，增長28.1%。
——教育支出29億元，增長6.6%。主要支出項目是：第二期學前教育三年行動計劃投入2.59億元，學前一年教育免學費和貧困家庭幼兒補助1.86億元，義務教育經費保障機制投入6.58億元，義務教育標準化建設及改善薄弱學校投入8.46億元，高中質量提升投入2.7億元，職業教育及特殊教育投入5.25億元。
——科學技術支出22.59億元，增長102%，主要是加大了對企業科技研發及其新興產業的支持力度，促進產業結構升級。
——文化體育與傳媒支出18.1億元，增長44%。主要支出項目是：城市形象宣傳2.17億元，文化產業發展3.12億元，文化惠民及群眾體育1.37億元，文物保護及博物館建設1.46億元，文化產業增資擴股4億元。
——社會保障和就業支出37.3億元，剔除20xx年社保項目不可比支出等投入后增長6.9%。主要支出項目是：離退休經費13.31億元，退役安置10.88億元，城鄉居民最低生活保障1.78億元，落實就業補助政策4.56億元，落實各項社會福利及救助政策2.08億元。
——醫療衛生與計劃生育支出26.29億元，增長19.7%。主要支出項目是：公立醫院建設及改革支出7.61億元，城鄉居民基本醫療保險支出14.13億元，城鄉公共衛生服務支出2.44億元。
——節能環保支出28.16億元，增長75.6%。主要支出項目是：新能源汽車補助11.01億元，大氣、水體等治污減霾支出11.43億元。
——城鄉社區支出128.67億元，增長2.9%。主要支出項目是：開發區基礎設施建設支出65.2億元，緩堵保暢等城市交通重點建設項目投入32.47億元，城棚改配套基礎設施15.05億元。
——農林水支出11.81億元，下降16.2%，主要是將部分原在市級列支的市對區縣水利建設項目補助改列區縣支出。主要支出項目是：農業生產補貼1.5億元，重點水利、農田水利工程建設及運維支出7億元。
——交通運輸支出34.62億元，增長15.1%。主要支出項目是：公路改擴建3億元，火車站改擴建4億元，農村二級公路網化工程還貸8.13億元，渭北大橫線回購4億元，公交惠民補貼等支出11.71億元，公路養護1.1億元。
——資源勘探電力信息等支出31.52億元，增長7.5%。主要支出項目是：工業發展5.7億元，開發區支持產業發展11.8億元，區縣工業園區建設1.1億元，中小企業發展2.63億元。
——商業服務業等支出11.67億元，增長2.7%。主要支出項目是：三產發展專項4.86億元，服務業綜合改革試點2億元，外貿發展1.11億元，旅游宣傳促銷、旅游基礎設施建設1.9億元。
——金融支出0.49億元，剔除20xx年金融機構增資擴股等一次性支出后可比增長29.2%。
——國土海洋氣象等支出0.7億元，下降42.2%，主要是將原在本科目列支的國土運行費改列到一般公共服務支出科目。
——住房保障支出42.02億元，增長2%。
——糧油物資儲備支出1.48億元，增長9.4%。
市級一般公共預算主要支出項目按經濟科目列示：
——工資福利支出36.15億元。主要項目是：基本工資10.92億元，津貼補貼15.5億元，績效工資3.13億元。
——商品和服務支出85.89億元。主要項目是：辦公費、水電費等運行支出53.46億元，其他商品和服務支出32.43億元。
——對個人和家庭的補助55.13億元。主要項目是：離退休費17.38億元，住房公積金4.2億元，其他對個人和家庭的補助33.55億元。
受市政府委托，現在我向市十四屆人大常委會第37次會議，作關于xxxxxx年上半年財政預算執行情況的報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。
今年以來，全市財政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以“為民理財，促進發展，為民服務，促進和諧”為宗旨，依法加強征管，有效保障重點，財政運行呈現平穩健康發展態勢。
上半年，全市財政收入完成893115萬元，為年預算的56.8%，增長17.7%，其中：地方收入完成510773萬元，為年預算的64.1%，增長32.1%；上劃中央收入完成379892萬元，為年預算的49.4%，增長2.6%。市本級財政收入完成412848萬元，為年預算的59.5%，增長22.5%，其中：地方收入完成271349萬元，為年預算的74.9%，增長32.7%；上劃中央收入完成139049萬元，為年預算的42.7%，增長6.4%。
上半年，全市財政支出完成687209萬元，為年調整預算的59.8%，增長51.6%，支出增幅居全省第1位，序時進度居全省第2位。其中：市本級財政支出完成352741萬元，為年調整預算59.5%，增長73.7%。
收入分部門完成情況：上半年，全市國稅部門完成413507萬元，增長2.3%，增幅比上年同期回落0.1個百分點；地稅部門完成273013萬元（含兩稅），增長8.7%，增幅比上年同期回落32.9個百分點；財政部門完成180354萬元，增長100.6%，增幅比上年同期回落38.1個百分點。
收入分結構完成情況：上半年，稅收收入完成728732萬元，增長4.3%，占財政收入的81.6%，比上年同期下降10.5個百分點。非稅收入完成164383萬元，增長172.9%。
收入分稅種完成情況：上半年，主體稅種增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅累計完成584083萬元，增長4.8%，占財政收入的65.4%，比上年同期下降了8個百分點。其中：企業所得稅（85%）完成117926萬元，增長42.1%；營業稅完成101306萬元，增長20.9%；增值稅受煤炭行業銷售價格下跌，完成332916萬元，下降3.4%；受結構性減稅政策影響，個人所得稅（85%）減收明顯，完成31935萬元，下降30.6%。
重點行業稅收完成情況：煤炭、電力行業稅收收入完成44.63億元，占稅收收入的61.2%，同比下降2.4個百分點，其中：煤炭行業受近期煤價環比下降和節能減排影響，占比下降5.1個百分點；電力行業受電價調整因素影響，占比提高2.7個百分點。房地產業受礦業集團舊城改造稅收集中入庫影響，占比提高0.9個百分點。
收入在全省位次情況：上半年，我市財政收入規模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3個百分點。地方收入規模和增幅均居全省第4位。
收入增幅回落情況：全市財政收入增長17.7%，增幅同比回落8.2個百分點；全國、全省財政收入分別增長12.2%、14.8%，增幅同比回落19個和17.1個百分點，全國、全省與我市財政收入增長回落態勢基本一致。
市本級財力情況：上半年，市本級地方收入完成27.1億元，扣除8.7億元國投新集股權轉讓和政府大樓置換兩項非財力因素影響，可用財力比上期同期減少2.1億元。鑒于市級年初預算是按照13%的增幅安排的支出預算，因此上半年市本級財政實際收支缺口4.68億元。
財政支出壓力情況：一是民生支出增加。xxx年全市預計投入民生工程資金15億元以上，市本級配套1.9億元。二是教育新增支出壓力大。年初教育支出預算為16億元，按照教育支出占gdp4%的要求，省政府下達我市xxx年教育支出任務23.07億元，比年初預算增加6.91億元，其中市本級增加2.65億元。三是公務員津補貼提標和其他事業單位實行績效工資改革，增加支出6000萬元左右。四是促進經濟發展一系列政策措施實施增加支出1.37億元。
（一）財政實力繼續增強。上半年，全市財政總收入完成89.3億元，增長17.7%，超序時進度6.8個百分點，月均入庫14.9億元。全市地方收入同比增長32.1％，高于財政收入增幅14.4個百分點；地方收入占全市財政收入比重為57.2%，比上年同期提高了6.3個百分點。區級財政收入完成24.4億元，增長21.5%，增幅分別比全市及鳳臺縣高3.8和14.6個百分點。上半年財政增收主要因素：一是全市經濟良性發展，為財政平穩發展打下堅實基礎。二是財政部門依法加大非稅收入征管力度，非稅收入集中入庫，其中：國投新集股票出售收益和市政府大樓及附屬建筑物等資產處置收入共8.7億元。三是省地稅局直屬分局負責征收的淮南礦業集團等企業所得稅增收1.6億元。
（二）服務經濟舉措有力。一是支持中小企業發展。市財政組成10個工作小組深入213戶中小微企業，開展“送政策、解企困、促發展”調研幫扶活動，讓企業了解政策、用足政策、用好政策。落實各類財稅優惠政策，切實減輕企業負擔1.2億元。做大做強市融資擔保公司，市級財政新增注冊資本金6500萬元，使其注冊資本達2.66億元，上半年為241戶中小微企業融資擔保8.9億元，同比增長139.8%。二是支持基礎設施和基礎產業發展?；I集資金3億元投向高鐵站、東西部二通道和朝陽東路等重點項目建設；利用亞行、世行貸款、外國政府貸款4.5億美元以上，支持城市水系建設、采煤沉陷區治理、城市交通、垃圾焚燒發電等項目建設。整合支農資金4億元，促進現代農業示范園建設。安排城維費1.5億元，支持城市基礎設施建設。三是支持經濟發展方式轉變。整合資金20億元重點支持戰略性新興產業、“千百十工程”和園區經濟發展；安排資金2500萬元，支持10家企業做好上市準備工作；安排9000萬元，支持淘汰落后產能、節能減排和資源枯竭城市轉型。
（三）保障民生成效顯著。一是有效推進民生工程。簽訂民生工程目標責任書，實現“項目落實到部門、任務落實到縣區、責任落實到個人”，全面構建“項目有人管、事情有人干、責任有人擔”的工作格局。制定民生工程資金籌措、審計監察、意見反饋等辦法近20個。上半年，全市實際撥付民生工程資金12.62億元，占全年預算的84.1%。二是扎實推進收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重點》、《實施居民收入倍增“2211”提升計劃》等八項措施，開展倍增宣傳“八走進”活動，健全完善“五位一體”的聯合督查體制。據統計，上半年我市城鎮居民家庭人均可支配收入達5574.3元，增長19.5%。農民人均現金收入2630元，增長20.3%，均高于全省平均水平。城鎮非私營單位從業人員37萬人，新增4.2萬；發放勞動報酬46.5億元，增長22.3%，呈現就業形勢向好，勞動報酬穩定增長的良好格局。
（四）促進社會和諧穩定。在財政收支壓力增大的情況下，繼續強化教育、就業、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育優先發展。統籌安排9.8億元，免除城鄉義務教育階段學生學雜費，惠及中小學生25萬人，免除農村地區義務教育階段學生教科書費用，惠及15.8萬人，資助高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生24050人、5241名貧困寄宿生，改擴建鄉鎮公辦幼兒園2所。二是完善社會保障體系。撥付資金7456萬元，支持農民工、高校畢業生近1.63萬人就業創業；新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由每人每月200元提高到240元，城市低保財政補助標準由每人每月320元提高至360元；將符合低保條件的農村居民和農村五保戶供養人員5.5萬人全部納入保障范圍。三是支持保障性安居工程建設。積極落實保障性住房建設財稅扶持政策，撥付資金1.93億元，已開工建設經濟適用房1994套、公共租賃住房495套，改造農村危房386戶。
（五）爭取政策項目支持。今年以來國家、省陸續出臺一系列“穩增長”政策，市財政積極主動爭取上級政策、項目和資金。一是積極配合申報項目。安排項目前期經費1000萬元，配合有關部門做好項目準備申報工作，篩選上報獲得支持的項目44個、資金達21.8億元。二是積極主動向上對接。財政部門立足自身、抓住時機、超前謀劃，配合相關部門上報外國政府和國際金融組織貸款項目9個，項目投資19.2億元；上報農業綜合開發項目3個，項目投資1650萬元。三是積極爭取轉移支付。準確把握國家、省財稅政策調整，積極爭取體制政策、完善轉移支付制度機制，上半年共爭取上級專項轉移支付17.5億元，增長30.2%。
（六）深化財政管理改革。一是推進部門預算管理。6月27日，市本級按照“規范管理、服務創新、平穩有序”原則，全面啟動部門預算編制工作。制訂下發8個預算編制及管理文件，新增“地方性政府債務預算表”、完善“三公”經費預算表、嚴格公務用車和“四項資產”預算審核，提高預算編制準確性、規范性。二是開展“六清”工作。為緩解市級財政支出壓力，確保全年收支預算平衡，市本級財政全面開展“清政策、清項目、清資金、清財力、清資產、清債務”工作，切實增加可用財力。三是推進績效考評工作。今年市本級選擇70個項目進行績效評價，比上年新增項目30個，涉及財政資金1.7億元。制訂《xxx年市級預算支出重點項目績效考評方案》和《重點項目績效考評工作計劃》，完善績效目標評價體系，實施項目跟蹤問效，提升財政管理績效。
（七）引導金融反哺經濟。深入研究財政資金投入的成本效益，通過支持金融、引導金融、調節金融、最終促進實體經濟發展。一是鼓勵金融機構加大對中小微企業信貸支持力度。今年市財政安排萬元獎勵扶持資金，重點支持金融體系建設、開展金融創新、向上爭取貸款額度、引進市外資金和擴大中小企業貸款總量。二是對中小企業和“三農”貸款增量進行獎勵。落實市政府《關于發揮財政引導作用支持中小企業和“三農”發展的實施意見》（淮府辦[]106號）政策，撥付11家金融機構支持小企業、微型企業貸款增量獎補資金454.2萬元。三是構建金融支農平臺。對新設的縣域涉農融資性擔保公司、新型農村金融機構、市級金融分支機構、農村信用社改制為商業銀行等財政給予獎勵或補助。上半年招商銀行、浦發銀行新設立分支機構，市財政補助兩家銀行各30萬元。四是完善政府性資金存款與銀行貨幣投放的激勵機制。下發《關于xxx年度在淮金融機構政府性存款與新增貸款掛鉤的通知》，制定貸款與存款掛鉤考核辦法，發揮財政存款的引導作用，促進在淮金融機構對我市各項事業的融資。上半年，財政資金存款7億元撬動金融機構貸款12億元，增長21%，發放城建貸款4億元。
總體來看，今年上半年我市財政預算執行情況總體較好，財政收入實現平穩增長，財政保障能力明顯提高。同時，預算執行和財政工作中還存在一些問題，主要是：財政收入雖然平穩增長但對部分行業和重點企業的依賴性仍然較大，可用財力增長有限，新增剛性支出擴圍，財政收支矛盾十分突出，財政績效還需提升，財政改革有待深化，等等這些問題，我們將高度重視，采取針對性措施，加強財政科學化精細化管理，不斷提高預算管理水平。
下半年，財政部門將繼續認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，加強財政管理，嚴格預算執行，主動保障積極財政政策的落實，全力服務我市發展改革穩定大局。
（一）科學組織財政收入，擴大財力規模。xxx年，全市財政總收入預算為156.9億元，增長13%。面對復雜多變和增長趨緩的經濟形勢，全市財政部門按照“準確分析、加強征管、科學調度”的原則，積極做好征收工作。密切加強與稅務、金融部門聯系，圍繞收支目標任務，落實責任，加強調度，牢牢把握工作主動權。完善綜合治稅措施，進一步抓好重點稅種、重點企業和重點行業的稅收征管。挖掘非稅收入潛力，規范非稅收入管理，努力實現收入均衡入庫，確保圓滿完成全年收入任務。
（二）落實積極財政政策，促進經濟發展。按照“穩中求進”的總基調，通過財政資金引導，積極爭取中央投資和地方政府債券額度，吸引社會資金投入，增加社會總需求。落實促進消費政策，加強流通體系建設。全力扶持我市支柱產業、重點項目及重點稅源企業發展。統籌“千百十”工程、自主創新、產業專項資金，采取項目研發補貼、創新獎勵等形式，推進戰略性新興產業發展。通過擔保、財政貼息、補助項目前期經費等措施，解決中小微企業融資難問題。全面落實財稅優惠政策，促進旅游、服務、文化等產業發展。加大科技創新投入，支持高新技術開發區、煤化工現代工業園、經濟開發區等建設。支持企業加快技術改造、節能降耗和清潔生產，建立生態補償機制，推進可持續發展。
（三）著力保障改善民生，提升群眾福祉。切實加強民生工程后續管理，嚴格跟蹤兌現，組織開展人大代表政協委員巡視評估活動，確保35項民生工程一項一項落到實處。建立民生工程重點項目庫，完善民生工程決策機制，不斷增加民生工程建設的科學性和系統性。以城鄉居民社會養老保險擴大試點、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療補助提標為重點，加快完善各項社保制度建設。實施更加積極的`就業政策，保障低收入群體的基本生活，促進社會和諧穩定。認真貫徹國家進一步加大財政教育投入的有關要求，支持教育優先發展。大力推進我市文化產業建設，不斷提升淮南軟實力。
（四）強化財政監督考評，推進績效管理。繼續落實財政監督管理和績效評價各項措施，全面推進預算績效管理。一是全力加強財政監督。深入開展《財政部門監督辦法》和《安徽省財政監督條例》學習宣傳工作，完成13家行政企事業單位會計信息質量檢查和20項日常監督檢查項目，督促縣區財政部門完成年度監督檢查計劃和考核工作。二是切實加強績效考評。認真落實省財政廳《關于做好xxx年預算績效管理工作的通知》，將績效管理融入到預算編制、執行、監督、審計整改等各個環節，加強財政資金績效管理。建立科學的績效評價指標體系，通過專家考評小組和委托中介機構考評兩種方式做好30個重點項目的績效考評工作，切實提高績效評價質量。強化績效考評結果運用，將績效考評結果作為年度預算安排的重要依據，實現財政資金安排與績效優劣掛鉤。
（五）深化各項財政改革，規范財政運行。一是促進陽光支付。進一步推進公務卡制度改革，擴大使用范圍，年底之前將公務卡改革覆蓋到縣區所有預算單位；()實施市直預算單位公務卡強制結算目錄。深化國庫集中支付制度改革，年底前所有縣區實現會計集中核算向國庫集中支付轉軌，規范預算單位財政授權支付業務，減少現金支付結算。二是嚴格預算追加。按照“先有預算、后有支出，沒有預算、不能支出”的原則，維護預算嚴肅性和約束力，年度預算執行中，除民生增支政策外，原則上不再追加預算。三是壓縮行政經費。牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一般性財政支出。從緊編制預算，壓縮因公出國（境）經費、車輛購置及運行經費、公務接待費用，降低行政運行成本，增強節電、節油、節水意識，嚴格控制考察培訓和節會活動。
今年是淮南財政極為困難的一年，財政工作面臨的形勢十分嚴峻，任務艱巨，壓力更大。我們將在市委、市政府的堅強領導下，在市人大常委會的監督支持下，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，圓滿完成年初確定的各項財政目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
我受市人民政府委托，向大會報告財政預算執行情況和20xx財政預算草案，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
20xx年，在市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞市第十六屆人民代表大會第四次會議批準的財政預算，切實增強財政工作的責任感和使命感，積極應對經濟下行壓力，全力組織收入，重點保障工資、正常運轉和民生支出，有序推進財稅改革，較好地完成了全年工作目標任務。
(一)收入預算執行情況。
20xx年，預計完成公共財政預算收入115935萬元，同比上年完成108373萬元，增收7562萬元，增長7%。其中：
財政系統預計完成27474萬元，比上年完成37493萬元減收10019萬元，下降26.72%。
全年市本級一般預算收入78694萬元，加上級補助收入306134萬元、地方政府債券收入119700萬元(含置換債券)、調入預算穩定調節基金10852萬元、上年結轉35383萬元，全市一般預算收入總額為550763萬元。
(二)支出預算執行情況。
20xx年，預計全市財政總支出514491萬元，其中，一般預算支出411046萬元(比上年382659萬元增長7.42%)，上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本99750萬元，收支相抵，結轉下年支出36272萬元，全年收支平衡。
主要支出項目執行情況如下：
1、一般公共服務支出33076萬元，比上年增加2652萬元，增長8.71%。
2、國防支出465萬元，比上年增加41萬元，增長9.67%。
3、公共安全支出14896萬元，比上年增加1499萬元，增長11.19%。
4、教育支出62817萬元，比上年增加4430萬元，增長7.57%。
5、科學技術支出1973萬元，比上年增加498萬元，增長33.76%。
6、文化體育與傳媒支出8343萬元，比上年增加2827萬元，增長51.25%。
7、社會保障和就業支出79628萬元，比上年增加4676萬元，增長6%。
8、醫療衛生與計劃生育支出49358萬元，比上年增加1233萬元，增長2.56%。
9、節能環保支出9219萬元，比上年增加1904萬元，增長26.02%。
10、城鄉社區支出20529萬元，比上年增加4708萬元，增長29.66%。
11、農林水支出64827萬元，比上年增加30萬元，增長0.05%。
12、交通運輸支出11304萬元，比上年增加1739萬元，增長18.18%。
13、資源勘探信息等支出11112萬元，比上年增加350萬元，增長3.25%。
14、糧油物資儲備支出1794萬元，比上年增加37萬元，增長2.1%。
15、商業服務業支出2492萬元，比上年增加61萬元，增長2.5%。
16、住房保障支出34300萬元，比上年增加737萬元，增長2.19%。
17、其他支出155萬元，比上年減少14萬元，下降8.28%。
18、國土海洋氣象支出3688萬元，比上年增加558萬元，增長17.82%。
19、金融支出24萬元，與上年持平。
20、債務付息支出1043萬元，比上年增加418萬元，增長66.88%。
(三)政府性基金執行情況。
20xx年，全市政府性基金收入21530萬元，上級對本級政府性基金補助收入9068萬元，上年結余11415萬元，收入合計4萬元，比上年完成63178萬元，減少21165萬元。政府性基金收入主要有：城市公用事業附加360萬元、國有土地使用權出讓0萬元、污水處理費450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費46萬元、其他收入374萬元。
20xx年，政府性基金支出31900萬元，比上年支出49777萬元，減少17877萬元。主要支出項目有：社會保障和就業支出3660萬元、城鄉社區支出25617萬元、農林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運輸支出37萬元、其他支出2477萬元。
(四)社會保險基金執行情況。
20xx年，全市社會保險基金收入152132萬元。其中，保險費收入65252萬元，利息收入494萬元，財政補貼收入86373萬元，轉移收入13萬元。按險種分：機關事業單位養老保險基金18162萬元、城鄉居民基本養老保險基金13450萬元、城鎮職工基本醫療保險基金9220萬元、居民基本醫療保險基金35619萬元、工傷保險基金1579萬元、失業保險基金588萬元、生育保險基金340萬元、企業養老保險基金73174萬元。
20xx年，全市社會保險基金支出158607萬元。其中，機關事業單位養老保險基金17411萬元、城鄉居民基本養老保險基金10230萬元、城鎮職工基本醫療保險基金8122萬元、居民基本醫療保險基金34889萬元、工傷保險基金1829萬元、失業保險基金228萬元、生育保險基金98萬元、企業養老保險基金85800萬元。
20xx年末滾存結余62652萬元。其中，機關事業單位養老保險基金1500萬元、城鄉居民基本養老保險基金26741萬元、城鎮職工基本醫療保險基金8046萬元、居民基本醫療保險基金16165萬元、工傷保險基金1331萬元、失業保險基金3002萬元、生育保險基金2402萬元、企業養老保險基金3465萬元。
(五)圍繞預算執行所做的主要工作。
1、著力加強財源建設。一是深入開展“園區建設大會戰”。投入資金20.62億元，不斷完善園區基礎設施，園區新建道路4千米，建成標準廠房14.3萬平米。切實加大招商引資工作力度，新引進湖南閩商服飾集團等74個服裝產業項目進駐園區，項目總投資38億元。園區新建成項目19個，創利稅200多萬元。二是大力發展特色產業。投入22億元，加強船舶產業園建設，船舶產業全年創稅3000萬元。爭取蘆筍品牌開發項目資金1300萬元，本級財政投入500萬元，加強沅江蘆筍品牌推介，發展蘆筍加工企業24家(其中規模企業3家)。爭取產糧(油)大縣獎勵資金900萬元。三是大力扶持企業發展。實施“傳統產業升級計劃”，改造提升麻紡、造紙、化工等傳統產業，進一步增強產品市場競爭力。申報企業技術創新改造項目23個，爭取上級財政資金1432.23萬元。認真清理涉企收費目錄清單，嚴格執行收費清單之外無收費。組建“助保貸”，實施“三幫”(幫大、幫特、幫群)，破解企業發展瓶頸。四是大力推進城鄉統籌建設。投入1637萬元，加快農村公路建設和公路橋維修改造步伐。投資3.27億元，其中整合涉農資金1.5億元，在草尾、陽羅洲等5個鎮19個村實施高標準農田建設，預計建成高標準農田6.6萬畝。爭取旱改水建設項目指標4.2萬畝，引入社會投資1.8億元。爭取洞庭湖區溝渠疏浚補助4300萬元、一二三產業融合項目資金1000萬元、現代農業生產發展項目資金500萬元，爭取家庭農場、專業合作社、特色產業園等項目資金900多萬元。
2、切實強化財稅征管。一是明確目標任務。將全年財稅收入目標任務“劃塊分方”,xx逐一明確責任單位，并對完成情況進行績效考核。二是著力開展稅收協控聯管。切實強化稅收協控聯管工作機制，加強財稅分析，及時掌握稅源、稅收、稅負動態變化情況，有針對性地制定應對措施，牢牢把握組織收入工作的主動權。全年通過稅收協控聯管入庫稅收23452萬元，占稅收收入的39.1%。三是大力實施稅收清查。對全市各大中小微企業進行全面的稅源調查，重點調度10家企業的生產、銷售和稅收，掌控了全市稅源動態和稅源實際情況。同時組織清查小組對房地產、蘆筍、砂石、船舶等十幾個行業開展稅收清查行動，清理稅收6000萬元。四是強化非稅收入征管。著力推進財政票據電子化、網絡化建設，充分發揮“以票控收”、“以票促收”的源頭控管作用。全年完成非稅收入5億元，其中納入一般預算收入管理2.75億元。
3、重點保障民生支出。嚴格執行厲行節約各項規定，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，把保工資、保運轉、保民生作為公共財政的優先方向。全市全年與民生相關的支出達xx28.1億元，占公共財政支出的68.5%。認真落實強農惠農政策，通過一卡通發放惠民補貼35項117批次25232萬元。切實加大教育發展投入力度，按標準撥付義務教育公用經費7000萬元、家庭經濟困難學生補助443萬元、民辦學校學雜費補助400萬元、普高和中職學校助學金397.7萬元、中職學校在校生免學費資金531.5萬元、學前教育貧困學生資助資金99.3萬元，撥付資金5000萬元，實施校舍標準化建設、校舍安全保障工程、校舍維修改造工程以及義務教育薄弱學校改造等學校各類工程建設。著力開展精準扶貧工作，落實財政扶貧資金1530多萬元，實施扶貧項目27個。撥付彩票公益金1211萬元，支持農村幸福院、敬老院、鄉村少年宮、文化體育設施建設。爭取上級轉移支付1.27億元，改造棚戶區26萬平米、建設公租房195套5400平米、發放租賃補貼1360戶。撥付移民后扶資金2154.7萬元，確保全市3.6萬移民享受后扶政策。投入村級“一事一議”財政獎補項目資金1328萬元，建設項目135個。逐步提高企業退休人員基本養老保險、城鄉居民養老保險基礎養老金、優撫對象撫恤和生活補助、城鄉居民最低生活保障補助標準。
4、深入推進財稅改革。一是積極推進稅制改革。全面推開“營改增”試點工作,xx將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業全面納入“營改增”試點范圍。同時進一步推進了消費稅和資源稅等稅制改革。二是深化預算管理改革。圍繞建立全面規范、公開透明的預算管理目標，首先，完善全口徑預算管理，實現三部預算“統籌、統編、統批、統管”，做到各有側重、有機銜接;其次，加大預決算公開力度，全面曬政府、部門預算家底和“三公”經費明細;再次，穩步推進了重大民生專項資金公開工作。三是著力盤活財政存量。調入預算穩定調節基金10852萬元，同時對上年結轉資金進行清理，調整用途使用2418萬元(其中市本級1668萬元，2年以上的上級結轉項目資金750萬元)，彌補20xx年預算資金缺口。四是加強政府性債務管理。對政府性債務的舉借、規?？刂?、預警機制等方面進行嚴格規范，切實防范債務風險。同時積極爭取置換債券，穩步推進債務公開，自覺接受社會監督。今年爭取了新增地方政府債券20700萬元，用于公益性資本支出，爭取置換債券9.9億元，用于償還經省核定清理甄別結果內的政府存量債務。五是積極推廣和運用政府與社會資本合作模式。公開征集ppp咨詢服務機構，搭建ppp服務平臺，選定28個可向社會推介ppp模式建設項目，市第二污水處理廠及配套管網ppp模式試點項目總投資達24866.59萬元。六是全面深化預算績效管理。將所有預算單位納入自行評價范圍，財政部門選取部分社會公眾關注的項目開展重點評價，先后對農業保險保費補貼、基礎教育發展專項資金、特色制造產業重點縣專項資金等十余項財政專項資金等進行了重點的績效評價。七是積極推進農業綜合改革。切實落實農業“三項補貼”，實現涉農補貼資金發放平穩過渡，發放耕地地力保護資金12300萬元，惠及農戶132068戶。穩步推進新型農業經營主體貸款保證保險試點工作，發放貸款900多萬元。八是大力推廣政府購買服務。逐步把政府投資的建設工程納入政府采購范圍，今年市國土局“旱改水”項目納入政府購買服務，采購金額達2.5億。九是大力推進鄉鎮國庫集中支付改革。今年在瓊湖和胭脂湖兩個街道辦事處進行試點，明年在所有鎮全面推進。十是扎實推進公務用車改革?，F已完成全市公務用車摸底工作，根據上級要求，將于年底前完成公務用車改革。
總的來說，20xx年全市財政預算執行效果良好，但也還存在一些不容忽視的問題，如經濟下行壓力大，稅收增長乏力，財政收支矛盾突出，債務運行風險較高等等，需要我們在今后工作中，認真面對，著力解決。
20xx年全市財政工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神，主動適應經濟發展新常態，大力推進工業園區、新型城鎮化、新農村、社會民生四大建設;深入推進財稅改革，完善體制機制，加快釋放改革紅利;認真落實積極財政政策，支持穩增長調結構轉方式，促進經濟平穩健康發展;優化支出結構，保障和改善民生，增進民生福祉;堅持依法理財，加強內部監督管理，提高財政管理水平，為促進沅江“三量齊升”、推進“四化兩型”、全面建成小康社會提供堅強保障。
(一)財政收支預算。
20xx年公共財政預算收入為121732萬元，比20xx年完成115935萬元增加5797萬元，增長5%。
20xx年本級一般預算收入82616萬元(地方部分)，加上級補助收入87075萬元，減上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本4270萬元，市本級預算可用財力161726萬元。全市地方財政支出預算161726萬元，同比20xx年143009萬元增長13.08%。全市財政收支預算平衡。
1、公共財政預算收入按征收部門分解安排如下：
(1)國稅系統收入預算48000萬元，比上年預算42900萬元增長11.88%。
(2)地稅系統收入預算46258萬元，比上年預算50000萬元下降7.48%。
(3)財政系統收入預算27474萬元，比上年預算23035萬元增長19.27%。
2、市本級財政支出主要項目安排如下：
(1)一般公共服務支出28018萬元;。
(2)國防支出342萬元;。
(3)公共安全支出11290萬元;。
(4)教育支出44972萬元;。
(5)科學技術支出452萬元;。
(6)文化體育與傳媒支出2709萬元;。
(7)社會保障和就業支出12085萬元;。
(8)醫療衛生與計劃生育支出11674萬元;。
(9)節能環保支出3199萬元;。
(10)城鄉社區支出15425萬元;。
(11)農林水支出16507萬元;。
(12)交通運輸支出2656萬元;。
(13)資源勘探信息支出1236萬元;。
(14)糧油物資儲備支出283萬元;。
(15)商業服務業支出1335萬元;。
(16)住房保障支出4063萬元;。
(17)國土海洋氣象支出1926萬元;。
(18)地方一般債務付息454萬元。
(二)政府性基金收支預算。
20xx年，全市政府性基金預算收入21130萬元。其中：城市公用事業附加270萬元，國有土地使用權出讓20000萬元，城市基礎設施配套費100萬元，車輛通行費40萬元，散裝水泥及新型墻體材料100萬元，農業土地開發資金100萬元，污水處理費450萬元，其他收入70萬元。
基金預算支出21130萬元，主要是城市公用事業附加270萬元、城市基礎設施建設配套100萬元、國有土地使用權出讓20000萬元、其他政府性基金等740萬元，上解上級20萬元，全年收支平衡。
(三)社會保險基金收支預算。
20xx年，全市社會保險基金預算收入為116419萬元，其中保險費收入46744萬元，利息收入595萬元，財政補貼收入69065萬元，轉移收入15萬元。按險種分：機關事業單位養老保險基金49940萬元、城鄉居民基本養老保險基金14531萬元、城鎮職工基本醫療保險基金9221萬元、居民基本醫療保險基金40236萬元、工傷保險基金1538萬元、失業保險基金593萬元、生育保險基金340萬元。(企業職工基本養老保險基金預算由省財政統一編制，并統一下達每年各縣市區本級財政安排數和征繳任務數，各縣市區不另行編制預算，所以本次預算數不含企業職工基本養老保險基金數據。)。
20xx年，全市社會保險基金預算支出為109502萬元，其中機關事業單位養老保險基金49941萬元、城鄉居民基本養老保險基金10800萬元、城鎮職工基本醫療保險基金8316萬元、居民基本醫療保險基金38162萬元、工傷保險基金1929萬元、失業保險基金256萬元、生育保險基金98萬元。
20xx年，全市社會保險基金收支本年結余6918萬元，年末滾存結余64608萬元，其中城鄉居民基本養老保險基金30472萬元、城鎮職工基本醫療保險基金8953萬元、居民基本醫療保險基金18239萬元、工傷保險基金960萬元、失業保險基金3339萬元、生育保險基金2645萬元。
說明：由于我市國有資本經營收入總量較小，為進一步統籌完善一般公共預算收支，我市將國有資本經營收支預算納入一般公共預算編制管理。
為順利實施20xx年財政預算，我們將突出重點抓好五個方面的工作：
(一)突出抓好財源建設。
一是支持園區發展壯大。多渠道籌集資金，大力支持園區基礎設施建設，進一步完善功能，更好地發揮園區承載項目、吸納投資、增加稅收的作用。二是著力開展招商引資。立足工業園區“三個百億”產業園建設，努力在引進優質企業、高效企業入園工作上做文章。三是大力支持企業發展。市級領導分到各重點企業蹲點，及時幫助破解企業發展瓶頸。進一步落實好各項結構性減稅和普遍性降費政策，減輕企業稅負、促進企業轉型升級，增強企業發展能力，進一步涵養稅源。繼續加強“政銀擔”合作，引導金融機構支持中小企業融資。
(二)突出抓好財稅征管。
一是做實收入。根據經濟發展、政策調整等因素變化，科學研判經濟稅收形勢，科學制定組織收入預案，提高收入預測的準確性。同時創新征稅方式，提高征稅效率，堅持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切實加大稅收協控聯管工作力度。落實財稅聯席會議制度，深入推進社會綜合治稅，充分調動各涉稅部門協同治稅的積極性，促進協稅護稅工作，確保了地方財政收入穩定增長。三是嚴格依法治稅。對內，嚴格依法依規依程辦事，規范稅收執法，防范執法風險;對外，加大稅務稽查力度，打擊涉稅違法行為，規范稅收秩序。實時監控重點稅源企業，牢牢把握組織收入工作主動權。扎實開展稅收專項整治工作，通過對相關行業、企業、個體大戶的專項檢查，清查補稅。
(三)突出抓好支出保障。
突出“兩保一促”的原則，保運轉、保政策性民生支出、促經濟社會平穩發展。繼續加大財政對民生實事的投入力度，科學統籌財力支持重點項目、重點行業和重點領域支出，優先保障教育、文化、醫療衛生、就業和社會保障等公共服務領域的投入，促進全市經濟社會協調發展。繼續加大財政對“三農”的支持力度，努力縮小城鄉之間發展差距，加快推進“美麗城鎮”、“美麗村莊”建設進度，不斷改善城鄉環境質量和面貌。
(四)突出抓好財政改革。
一是全面推進鄉鎮國庫集中支付改革。將改革面覆蓋到全市所有鎮，建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的鄉鎮財政國庫管理制度，努力打造“高效、規范、公開、透明”的鄉鎮財政資金支付管理新模式。二是進一步深化預算管理改革。全面落實《預算法》，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，進一步完善部門預算從編制到執行的各項規定和管理辦法，完善公用支出定額標準;進一步推進部門預決算和“三公”經費信息公開制度，嚴格按照上級要求，該公開的全部公開，不留余地，不留死角。三是進一步深化績效管理改革。進一步提高我市財政績效評價工作的覆蓋面，努力挖掘深度，提升內涵，探索建立績效評價結果與預算管理有效結合的長效管理機制。四是進一步盤活財政存量資金。切實加強部門結轉結余資金管理，重點抓好財政存量資金收回使用工作，全面清理結轉結余資金，盤活存量，整合資金用于急需資金支持的發展領域。
(五)突出抓好財政監管。
一是強化財政監督管理職能。重點對主要經濟部門的財務收支、資金撥付程序進行監督檢查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，確保干部和財政資金雙安全。二是強化專項資金全程監管。積極開展專項資金監督檢查，將監督管理貫穿于專項資金使用的全過程，實現“以監督促管理、以監督促服務”。三是強化鄉鎮財政監督。對鄉鎮進行財政監督大檢查，確保檢查范圍和內容全覆蓋，重點檢查涉農惠農專項資金使用情況。四是強化非稅收入和基金監管。突出“以票管收、以票控收”，提升非稅收繳業務水平，規范非稅收入執收執罰行為。嚴格基金賬戶、基金票據和基金余額管理，嚴格各類基金的預、決算管理，確?；鸢踩?。五是強化政府債務監管。完善動態監管分析機制，著力摸清存量債務和新增置換債券家底，同時嚴格規范融資平臺舉債行為，將債務規模壓縮在可控范圍內，嚴防政府債務風險。
各位代表，新的一年財政工作任務艱巨，我們將在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以奮發進取的精神、求真務實的作風、扎實有力的舉措，全面完成年度預算任務，為我市轉型升級發展做出新的更大貢獻!
根據新鄉市財政局《關于進一步加強全面預算績效管理工作的通知》（新財效[20xx]2號）和《新鄉市財政局關于開展20xx年度市級預算績效自評工作的通知》等文件精神，我校高度重視，對照文件要求，及時開展20xx年度預算績效自評工作，現將績效自評情況報告如下：
新鄉職業技術學院是經河南省人民政府批準成立的一所公辦全日制普通高等職業院?！，F設有師范學院、智能制造學院、經濟管理學院、體育學院、航海學院、現代工程學院、汽車技術系、電子信息系等13個院（系），黨委辦公室、教務處等28個職能處室和教輔機構。截至20xx年12月底，在職人員1028人，其中高級職稱270人，“雙師”素質教師500余人，具有博士、碩士學位360人。
（一）年度部門總目標及主要任務。
1、20xx年度總目標。
目標1：突出育人實效，打造立德樹人新格局。
目標2：突出內涵建設，打造教育教學新高地。
目標3：突出激發活力，打造教師評價新方式。
目標4：突出產教融合，打造服務地方新路徑。
目標5：突出擴大影響，打造招生就業新局面。
目標6：突出治理效能，打造辦學治校新體系。
目標7：突出硬件提升，打造空間布局新版圖。
目標8：突出民生保障，打造服務師生新載體。
目標9：突出疫情防控，打造平安校園新模式。
2、20xx年度主要任務。
（1）開展多元深化思想政治教育。
（2）加強輔導員（班主任）和學生干部隊伍建設。
（3）切實加強學生管理。
（4）加強專業建設；提升信息化教學水平。
（5）取得良好的技能競賽成績。
（6）推進質保體系建設。
（7）提高師資隊伍質量；完善人才考評和激勵政策。
（8）提升科研能力，深化校企合作。
（9）加快發展繼續教育和國際合作。
（10）完成招生任務。
（11）加強頂層設計。
（12）加強智慧校園建設。
（13）加強資產管理和審計監督。
（14）全力推進二期建設，切實做好校園綠化美化。
（15）加強財務保障，提升后勤服務能力。
（16）全力做好新冠肺炎疫情防控工作，多措并舉織牢校園安全防護網。
（二）年度整體預算績效目標、績效指標設定情況。
新鄉職業技術學院年度整體績效目標分為投入、過程、產出、效益四個一級指標。
投入指標從工作目標和預算配置兩方面進行績效評價，其中工作目標指標從年度履職目標相關性、工作任務科學性、績效指標合理性三個方面進行考核；預算配置從預算編制完整性和專項資金細化率兩方面進行考核。
過程指標從預算執行、財務管理、績效管理是三個方面進行績效評價，其中預算執行目標從預算執行率、預算調整率、結轉結余率、政府采購執行率、決算真實性五個方面進行考核；財務管理從資金使用合規性、管理制度健全性、預決算信息公開性、資管管理規范性四個方面進行考核；績效管理從績效監控完成率、績效自評完成率、部門績效評價完成率、評價結果應用率四個方面進行考核。
產出指標從重點工作任務完成和履職目標實現兩個方面進行績效評價，其中重點工作任務完成從完成率進行考核；履職目標實現主要從年度履職指標實現率進行考核。
效益指標從履職效益和滿意度兩個方面進行績效評價，其中履職效益從經濟效益、社會效益和可持續影響效益三方面進行考核；滿意度指標主要針對學生和教師的滿意度進行考核。
本次績效自評工作我單位成立了績效自評工作小組，成員包括：組長:王建平，副組長：閆金友，組員：郭曼、范國喜、徐昕、李艷紅。
自評工作小組通過參加人員培訓、討論指標體系設定等基礎工作開展，為績效自評工作提供保障。
自評工作實施：收集預算批復情況、項目合同、支付憑證、政府采購信息以及驗收等資料，對學生和老師開展問卷調查，進行具體績效實施。
自評工作評分：績效自評工作組對取得的評價資料進行審閱、核對并按照評分規則的要求，對各項三級指標完成情況進行初步評分。
將各項三級績效評價指標初步分值提交績效自評工作組集體審定，自評工作組在聽取自評過程、自評證據、自評分析、自評初步分值后，對于初步分值不合理、不恰當的提出修改意見。
績效自評工作組負責撰寫報告的人員按照自評工作組的意見修改初步自評分值、形成最終評分結果，撰寫自評總結報告，完成部門整體績效自評工作。
本次整體績效評價結果為優，得分93分。其中：投入指標得分15分，過程指標得分xx分，產出指標得分30分，效益指標得分30分。
績效目標實現情況分析。
（一）部門資金情況分析。
20xx年共計到位資金54,546.27萬元，其中財政撥款收入46,849.62萬元。共支出55,468.63萬元，其中基本支出22,754.96萬元，項目支出32,713.67萬元。年度結余資金3,774.60萬元。
（二）項目績效指標完成情況分析。
20xx年度我單位共計完成39個項目的自評工作，項目績效評價結果均為“優”。
（三）投入指標完成情況。
投入指標包含2個二級指標，4個三級指標，該項指標設置分值15分，實際得分15分。20xx年投入管理指標完成情況較好，年度履職目標相關性高、工作任務分配科學、績效指標設置合理、預算編制完整、專項資金細化率94.87%。
（四）過程指標完成情況。
過程指標設置三個二級指標，13個三級指標，該項指標設置分值25分，實際得分xx分。主要扣分原因為預算調整率偏高、未進行績效監控和評價結果應用。具體情況如下：預算執行率93.63%;預算調整率11.92%；結轉結余率6.37%；“三公經費”控制率不超預算；政府采購執行率100%；決算真實、資金使用合規、管理制度健全、預決算信息公開、資產管理規范?？冃ПO控工作未開展、績效自評工作已完成，部門績效自評工作已完成，評價結果尚未應用。隨著績效自評、績效監控、評價結果應用等工作的持續開展和執行，我校將組織相關員工進行培訓，成立績效管理小組，實現績效評價全方位、全過程全覆蓋三個維度的全面實施。
（五）產出指標完成情況分析。
產出指標設置二個二級指標，25個三級指標，該項指標設置分值30分，實際得分30分。
1.重點工作任務完成情況、履職目標實現情況。
重點工作任務16項均已完成，履職目標9項均已實現。
2.履職目標完現情況分析。
20xx年，在學校領導班子的帶領下，完成20xx年度各項履職目標。
（1）立德樹人方面：我校積極開展多元深化思想政治教育、加強輔導員（班主任）和學生干部隊伍建設、切實加強學生管理3方面工作，取得育人實效，完成立德樹人的履職目標。
（2）不斷提升教學水平，制訂人才培養方案、提升實訓教學水平；提升信息化教學水平；取得喜人的技能競賽成績；完善內部質量管理平臺等造就了教育教學新高地。
（3）完善人才考評和激勵政策和加強“引才、育才、用才”激發了教師活力，也打造了教師評價新方式。
（4）如何能夠突出產教整合，打造服務地方新路徑一直是我校思考的問題。20xx年，我校通過知識講座、學術研討、學術交流活動來提升科研能力；通過校企合作、國際合作形成產教融合，更好地服務地方。
（5）20xx年我校高職共錄取新生6498人，錄取成教大專學生481人，圓滿完成招生任務。
（6）從完成“十三五”規劃執行情況報告，到推進學?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ?，為我校發展遠景規定目標和方向；實施數據中心服務器擴容,完成學校教育信息化基礎建設，為我校信息化未來發展打下堅實基礎；從建立國有資產處置、采購項目履約驗收和校內自行采購工作流程，構建了資產運營的管理體系。目標方向的確定，基礎建設到管理體系構架，我校打造了辦學治校的新體系。
（7）美麗的校園建設，新校區二期建設，打造空間布局新版圖，新職院美麗畫卷正徐徐展開。
（8）提高后勤服務水平，提升后勤服務能力；積極籌措各類資金，做好資金保障工作。完成民生保障，打造服務師生新載體的履職目標。
（9）我校全力做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，緊抓安全教育活動、消防和食品衛生安全，建設新模式下的平安校園。
（六）履職效益完成情況、滿意度情況。
較好的履行了20xx年度的履職效益指標，實現了不斷培養高端技能型人才的社會效益指標和健全的教學組織管理制度、健全的師資隊伍建設機制2個可持續影響指標。通過對學生和教師的問卷調查，被調查學生和教師對新鄉職業技術學院20xx年各項工作的綜合滿意度分別為92%和93%。
發現的主要問題及改進措施。
1、重視預算編制，嚴格執行預算。
加強預算編制的前瞻性，按政策規定及新鄉職業技術學院的發展規劃，結合上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素，科學、合理地編制本年預算草案，避免項目支出與基本支出劃分不準或預算支出與實際執行出現較大偏差的情況，執行中確需調劑預算的，按規定程序報經批準。
2、加強績效評價全面實施工作的學習培訓。
為實現績效評價全方位、全過程全覆蓋三個維度的全面實施。新鄉職業技術學院將組織相關學習培訓，規范部門預算收支核算，一是制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準，嚴格按項目和進度執行預算，增強預算的約束力和嚴肅性。二是落實預算執行分析，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，切實提高部門預算收支管理水平。
新鄉職業技術學院成立了專門的績效評價小組對預算執行情況分類匯總并分析，提高下一工作年度預算編制的科學合理性。
績效自評工作的經驗、問題和建議。
無。
其他需要說明的問題。
無。
我受鎮政府委托，向大會報告財政預算執行情況和財政預算草案，請予審議。
20xx，在鎮黨委、政府的正確領導下，在鎮人大的依法監督下，在各位代表的大力支持下，我鎮財政工作緊緊圍繞鎮三屆五次人代會確定的各項財稅目標任務，嚴格按照“量入為出、收支平衡，厲行節約、嚴肅紀律，統籌兼顧、保障重點”的指導思想，不斷加強財政管理，提高服務水平，促進全鎮經濟社會協調發展，財政運行總體平衡。
(一)一般公共預算收入執行情況。
年全鎮完成財政總收入為6.7億元，其中：一般公共預算收入(即原公共財政預算收入)完成3.37億元。
20xx年鎮財政可用總財力38246萬元，其中：預算內體制分成收入12383萬元，非稅收入11238萬元，土地出讓收入10155萬元，其他收入4470萬元。
(二)一般公共預算支出執行情況。
20xx年財政可用財力總支出38145萬元。支出執行情況如下：
1、一般公共服務支出4861萬元。
2、公共安全支出1362萬元。
3、文教衛生支出10984萬元。
4、社會保障支出9856萬元。
5、農林水事務支出667萬元。
6、城鄉社區事務支出9078萬元。
7、債務及利息支出727萬元。
8、其他支出610萬元。
全年財政收入與支出相抵，略有結余，財政收支基本平衡。
總體來看，全鎮財政預算執行情況良好，財政支出結構不斷優化，財政管理能力和水平進一步提高，有力地保障機關運轉、民生保障、城鎮建設、教育事業、重點項目推進等支出需要。
(一)加強稅收征管，做到應收盡收。根據鎮黨委、政府確定的收入目標任務，強化稅源培植，細排征管計劃，明確征管措施，做到應收盡收。一是全力服務在建項目建設，千方百計確保項目資金需求，促進項目早開工、早投產、早開票、早納稅。二是挖掘有效財源確保穩定增收，建立健全涉稅信息搜集與移送制度，針對鎮村兩級租賃企業進行了專項排查摸底，督促租賃企業積極開具租賃發票，增加了稅源。三是加大服務企業力度，對全鎮700多家小微企業進行了稅務培訓，規范了企業納稅申報行為，增強企業全面真實、及時足額地申報所涉稅種的自覺性，提高企業納稅責任。四是強化對零散稅收的檢查監管力度，做到應收盡收，促進征管質量的顯著提高。
(二)優化支出結構，增強保障能力。在收支矛盾日益突出的現實情況下，堅持惠民生、促和諧，預算安排優先考慮民生，財政支出優先保障民生。積極調整和優化財政支出結構，大力推行政府采購制度，嚴格控制各類消耗性支出。在保障機關運轉、教育、社會保障等日常運轉資金的同時，加強對工程款、項目資金撥付的管理，確保重點工程項目的順利推進。
(三)強化財政監管，發揮職能作用。認真執行各項財政法律法規，堅持把財政監督檢查作為財政部門的重要工作內容，將財政監督工作融入財政管理各個環節，從制定和完善各項財務管理制度入手，嚴格執行國庫集中支付改革，加強對專項資金的使用檢查和跟蹤問效，注重對政府各類工程的招標監管和審計協調工作，注重政府采購和資產的管理，注重資金支付計劃的安排和調度，注重財務審核審批程序。20xx年通過財政監督工作的開展，管理更加規范，各單位、各村節約意識更加增強，資金使用效果更加顯著。
20xx年財政工作成績的取得，是鎮黨委、政府科學決策與正確領導的結果;是鎮人大監督指導和大力支持的結果;是各部門通力合作以及全鎮人民群眾和各企業大力支持的結果。同時，我們也清醒地認識到，在財政運行和管理工作中，依然存在一些亟待解決的問題：一是經濟下行壓力明顯，財政收支矛盾突出，保障水平有待進一步提高;二是稅源增長點不多，稅收壓力較大。在今后的工作中，我們將認真采取切實有效措施，努力改進和完善工作方法，主動適應“新常態”，關注國家宏觀經濟政策，特別是涉及營業稅、所得稅、房地產稅、消費稅等稅收新動向，積極穩妥地處理好政策變化帶來的對我鎮財政收入的影響。
根據鎮黨委、政府對財政工作的要求，結合全鎮經濟社會發展目標，20xx財政工作的總體思路和目標任務是：全面落實各項財政改革政策，以穩增長調結構促改革為主線，加快稅源培植，強化收入征管，嚴格預算執行，不斷調整和優化支出結構，切實保障和改善民生，推動全鎮經濟社會全面、協調可持續發展。
(一)關于收入預算的安排。
年我鎮一般公共預算收入預計37070萬元，同比增長10%左右。鎮財政預算內外可用總財力為38197萬元。其中：
1、預算內體制分成收入14290萬元。
2、非稅收入2960萬元。
3、土地出讓收入16297萬元。
4、其他收入4650萬元。
(二)關于支出預算的安排。
20xx年財政支出預算安排為38060萬元。其中：
(1)一般公共服務支出4750萬元。
(2)公共安全支出1350萬元。
(3)文教衛生支出9950萬元。
(4)社會保障支出10150萬元。
(5)農林水事務支出800萬元。
(6)城鄉社區事務支出9500萬元。
(7)債務及利息支出760萬元。
(8)其他支出800萬元。
加強財源建設，擴大財政收入規模。一是加強對宏觀經濟形勢和財稅改革動態的掌握，及時分析和應對財稅政策調整對收入的影響，確保稅源不流失;二是加強對建設工程項目的屬地征管，對土地、資產出租等有償出讓使用權重點征管，切實做到財政收入應收盡收，大小稅種齊抓共管;三是加強對在建項目及未開工項目的梳理和服務，督促企業早日投產及開工，盡快形成新的稅收增長點。
從20xx年起，在全縣范圍內全面實施預算績效管理，到20xx年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理新體系。到20xx年底，全面形成“預算決策有評估、預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用”的預算績效管理新機制，實現預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變資金分配的固化格局，提高預算管理水平和政策實施效果，為經濟社會發展提供有力保障。
（一）建立全方位預算績效管理格局。
將績效管理實施對象從項目預算為主向鄉鎮、縣級部門和單位整體績效、政府收支預算及政策拓展，逐步提高績效管理層級。
1.實施政策和項目預算績效管理。將績效管理范圍覆蓋到所有使用財政資金的各類政策和項目。對新增政策和項目開展事前績效評估；對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態評價調整機制；對即將到期或者執行完畢的政策和項目實施績效評價，及時完善、調整、清退執行到期且績效不高的政策和項目。政策類、項目類的預算績效管理，分別由新增政策和項目的鄉鎮、部門負責實施。
2.實施鄉鎮、縣級部門和單位整體預算績效管理。將鄉鎮、縣級部門和單位的預算收支全面納入績效管理，增強其預算統籌能力。圍繞單位職責、行業發展規劃、年度重點任務，以預算資金管理為主線，統籌考慮資金、資產和業務活動，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續發展能力和服務對象滿意度等方面，衡量鄉鎮、縣級部門和單位整體及核心業務實施效果。
3.穩步推進政府預算績效管理。將縣級和鄉鎮財政收支預算全面納入績效管理。預算收入要實事求是、積極穩妥、講求質量，與經濟社會發展水平相適應、與宏觀經濟政策相銜接。預算支出要統籌兼顧、突出重點、量力而行；堅持有保有壓，著力支持重大發展戰略實施和重點領域改革推進；堅持量力而行、逐步提高民生保障水平，不得設定過高民生標準和擅自擴大保障范圍。
（二）建立全過程預算績效管理鏈條。
將預算績效管理融入預算編制、執行和監督的各個環節，著力打造事前、事中、事后有機銜接的預算績效管理鏈條，實現事前績效評估和績效目標管理與鄉鎮、部門和單位預算編制同步，目標運行監控的事中跟蹤與鄉鎮、部門和單位預算執行同步，事后績效評價結果與鄉鎮、部門和單位履職問責和行政效能考核同步的績效管理閉合、循環鏈條。
1.建立績效評估機制。建立新增政策和項目的事前績效評估機制，新增政策和項目的鄉鎮、部門要重點圍繞立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、方案完整性、計劃可行性、籌資合規性等方面形成績效評估報告，并將評估結果作為申請預算的必備條件?？h、鄉鎮財政部門要加強其他重大項目績效評估，大力推進關口前移，加快實現預算立項評價前置化、制度化、機制化，并將評價、評估結果作為預算安排的重要參考依據，對重點單位、重大項目組織第三方機構獨立開展績效評估。
2.強化績效目標管理。將績效目標設置作為預算安排的前置條件，未按規定設定績效目標或目標審核未通過的一律不得安排預算。各鄉鎮、縣級部門和單位要將績效目標設置范圍從政策和項目績效目標擴大到鄉鎮、部門和單位整體績效目標?？冃繕藨罁煞ㄒ?、單位職能、中長期規劃和相關標準等從數量、質量、時效和效果四個維度設定，做到導向清晰、具體量化、合理可行。預算經同級人大批準后，績效目標與預算同步批復下達。
3.做好績效運行監控。對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，確保財政資金安全、高效。對績效目標運行偏離、未達預期進度或目標的，各鄉鎮、縣級部門和單位要分析原因并及時糾正；對確因突發事件等因素影響需調整預算和績效目標的，應按規定程序調整。對實施中與績效目標有較大偏差或存在嚴重問題的政策、項目要暫緩執行或停止預算執行；對問題整改不到位的予以調減或收回預算資金，督促及時整改落實，同時向縣政府報告。
4.組織開展績效評價。建立鄉鎮、縣級部門和單位自評、鄉鎮和部門重點評價、財政重點再評價相結合的多維度績效評價體系。各鄉鎮、縣級部門和單位要逐步加大績效自評力度，加快實現鄉鎮、縣級部門和單位整體績效、重大政策和項目績效的自評全覆蓋；要選擇部分資金規模大、社會關注度高的政策和項目開展重點評價，將評價報告報送縣政府，并向縣級財政部門和相應主管部門備案；縣級財政部門要探索建立對鄉鎮、縣級部門和單位預算績效自評結果的財政重點再評價機制，重點審核評價結果的科學性、真實性和準確性。同時，建立財政重點績效評價目錄管理機制，對經濟社會發展具有重要影響、社會公眾普遍關注的重點領域，選擇部分鄉鎮、部門和單位、重大政策和項目開展單項或整體績效評價。
5.加強評價結果應用。健全完善績效評價結果反饋制度和問題整改責任制，加快形成結果反饋、問題整改、績效提升的良性循環，將評價結果用于制定政策、完善制度和編制規劃，用于改進業務管理、財務管理和資金管理，用于調整預算安排方式、增減預算規模和優化支出結構，并及時調整完善相關制度措施。讓資金使用單位從“要我有績效”向“我要有績效”轉變。
6.強化預算績效信息公開。各鄉鎮、縣級部門和單位要將年度預算績效目標隨鄉鎮、縣級部門和單位預決算向社會主動公開；將績效自評報告、重點項目績效評價報告，在報告形成20日內主動向社會公開?？h級監督機構和審計部門應將績效問題整改情況、整改效果以及鄉鎮、縣級部門和單位預算績效信息公開作為監督和審計的重要內容?？h級財政部門要將績效目標運行監控、績效評價、績效考核等績效信息及時反饋各鄉鎮、縣級部門和單位，各有關責任鄉鎮、縣級部門和單位要及時整改和完善預算管理。
（三）建立全覆蓋預算績效管理體系。
加快構建覆蓋“四本預算”的預算績效管理新體系，著力增強預算績效管理的整體性和協調性。一般公共預算績效管理重點關注財政收入質量、預算支出效益特別是重大政策和項目的實施效果，同時，積極開展基建投資項目、政府投資基金、政府采購、政府購買服務、政府債務、ppp項目的績效管理；政府性基金預算績效管理重點關注征收標準、使用效果和對專項債務的支撐能力；國有資本經營預算績效管理重點關注落實國家政策、收益上繳、支出結構、使用效果等情況；社會保險基金預算績效管理重點關注各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、預算平衡、運行風險、可持續性等情況。加強“四本預算”的統籌聯動，整合使用方向相同或類似的預算資金，提升財政資金配置績效。
（一）加強組織領導，明確職責分工。
堅持黨對全面實施預算績效管理工作的領導，充分發揮黨組織的領導作用，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各鄉鎮、各部門要建立黨委、黨組領導的預算績效管理工作機制，加強對本鄉鎮、本部門預算績效管理的組織領導，強化預算績效管理力量。
1.各鄉鎮、各部門要加強組織領導，建立健全相關工作協調機制，提出本鄉鎮、本部門貫徹落實方案，明確本鄉鎮、本部門預算績效管理工作時間表和路線圖，確保各項具體工作落到實處。
2.縣級財政部門要加強組織協調，健全與全面實施預算績效管理相適應的內部組織架構，強化預算績效管理力量。要加快推進預算績效信息系統一體化建設，實現信息資源共享；要牽頭建立預算績效管理工作專家庫，對專業性強的工作應當引入專家參與和評估，提升工作質量；要牽頭制定涵蓋績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、績效結果應用等預算績效管理各環節和重點領域的相關制度辦法。
3.新增政策和項目的鄉鎮、縣級部門分別負責政策、項目的績效管理。要牽頭健全和完善涵蓋事前績效評估、績效運行監控、評價結果應用等各關鍵環節的管理流程，評估結果作為申請預算的必備要件。
4.國資管理部門負責國有資本經營預算績效管理。
5.人力資源和社會保障部門、醫療保障部門負責社?；痤A算績效管理。
6.各鄉鎮、縣級部門要切實承擔起主體責任，負責本鄉鎮、本部門整體、政策和項目的預算績效管理，制定本鄉鎮、本部門預算績效管理制度辦法，探索建立鄉鎮和部門預算整體績效報告制度，組織實施本鄉鎮、本部門及所屬單位全過程預算績效管理，并對本鄉鎮、本部門績效結果的真實性負責，確保預算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
（二）完善標準體系，強化考核激勵。
1.縣級財政部門要建立健全定量和定性相結合、普遍適用與分類管理相結合的共性績效指標和標準體系框架。各部門要負責建立分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系，并報縣級財政部門備案。
2.各鄉鎮、縣級部門和單位預算績效管理工作情況將納入政府績效和干部政績考核體系，作為領導干部選拔任用、公務員考核的重要參考。建立考核結果通報制度，對工作成效明顯的鄉鎮和部門給予表彰，對推進不力的鄉鎮和部門提請縣政府進行約談并責令限期整改。
3.財政部門會同鄉鎮、縣級部門和單位建立“掛鉤”機制，將績效評價結果與預算安排、資金分配、政策調整掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關規定統籌用于亟需支持的領域。
（三）壓實責任，健全問責機制。
各鄉鎮、縣級部門和單位主要負責人對本鄉鎮、本部門、本單位預算績效負總責，項目責任人對項目預算績效承擔具體責任，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。
各鄉鎮、縣級部門和單位要自覺接受本級人大、政協和社會監督，嚴肅查處財政資金低效無效使用、造成重大損失浪費的行為?？h級財政部門要開展全過程財政重點政策和項目以及鄉鎮、部門、單位整體的績效監督工作?？h級審計部門要依法對各鄉鎮、縣級部門和單位預算績效管理情況開展審計監督并納入領導干部經濟責任審計內容。財政、審計部門發現違紀違法問題線索應當及時移送紀檢監察機關。各鄉鎮、縣級部門和單位因事前績效評估、績效自評結果不實造成重大損失浪費的依紀依法追究主要負責人及相關人員責任，切實做到花錢必問效、無效必問責。
為認真貫徹《建始縣財政局關于開展動態監控系統扶貧金績效目標自評及2019年度項目支出、預算單位整體支出績效自評工作的通知》（建財績發〔2020〕135號）精神，進一步加強和規范我中心上級?？铐椖恐С龅氖褂霉芾?，提高財政資金使用效益，我中心積極開展對上級?？铐椖恐С龅目冃гu價工作?，F將情況匯報如下：
1、簡要概述項目立項目的和年度績效目標。
建始縣公共檢驗檢測中心主要承擔計量檢測、農產品、農產品生產條件及農業投入品、畜產品、畜牧業生產條件及畜牧業投入品、食品等產品質量安全檢驗檢測職能。2019年3月機構改革將原質量技術監督局所屬的全縣計量檢驗檢定職能并入。單位屬全額財政補助公益一類事業單位。為服務全縣各類企業，為建始縣產業結構升級和推進企業自主創新提供優質高效的`檢測服務和技術支撐，以提升我縣法制計量水平，助推建始縣經濟高質量法制，特建立此項。
（一）前期準備。
為保證績效自評工作的順利實施，中心成立了以中心黨組書記、主任毛圣冰為組長，分管領導金科為副組長，計量股為成員的績效管理工作領導小組，并進一步細化和明確了工作職責。
（二）組織過程。
根據《建始縣財政局關于開展動態監控系統扶貧金績效目標自評及2019年度項目支出、預算單位整體支出績效自評工作的通知》（建財績發〔2020〕135號）文件要求，確定績效評價項目-建始縣公共檢驗檢測中心計量檢定專用設備采購，圍繞2019年預算制定的項目績效目標，組織項目股室、所對所涉及績效目標有關情況進行梳理自評并附相關佐證材料，提交績效自評工作小組，績效自評工作小組通過匯總分析，復核相關情況，完成績效自評表，形成計量檢定專用設備采購項目自評報告。
（一）資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況分析。
2019年度我中心預算計量檢定專用設備采購總費用10萬元，項目資金全部到位，資金到位率100％。
2.項目資金執行情況分析。
2009年正值改革期間，項目實施主體未明確，該項目于2019年12月底正式劃入我中心賬戶，后經請示上級業務主管部門同意在2020年實施完成。具體情況說明見附件《縣公共檢驗檢測中心關于2019年度項目經費落實情況的說明》。
3.項目資金管理情況分析。
項目資金嚴格按照《預算法》《單位財務制度》等管理制度執行。
（二）績效目標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。
（1）數量指標：計劃完成商品定量包裝檢定項目一套，非自動天平檢定砝碼3套。
2.效益指標完成情況分析。
建標后計劃完成全縣商品凈含量檢定等相關工作，服務全縣企業約100家。
（一）下一步改進措施，包括項目整改和績效目標調整完善等相關內容。
需要及早進行項目統籌分析與安排，進一步優化項目流程，及時履行項目早期手續；進一步根據業務量增減趨勢，及時進行項目申報；加大政策支持，確保項目能夠順利實施。實施過程中，做好項目實施的跟蹤問效工作，對資金使用情況開展定期和不定期的跟蹤檢查，促使項目及時落實落地。
（二）擬與預算安排相結合情況。
編制部門預算的目的，就是要求預算單位按照年初預算安排本部門的基本支出和項目支出。規范項目預算編制工作，強化基礎數據編制，結合實際及上年預算執行情況，科學、合理確定項目支出預算數，并按經濟用途逐級細化分類，專項資金預算一經確定，不得隨意調整。嚴格按規定進行財務核算，結合實際情況，完成并準確地批露相關信息，盡可能做到決算與預算相一致。
（三）擬公開情況。
擬按財政要求公開。
按照黨的十九大提出的“全面實施績效管理”中發〔20xx〕34提出的“加快建設成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”要求，加強和推進預算績效管理。貴處下發的《關于報送20xx年度財政監督評價工作總結的通知》（藏財監[20xx]1號）收悉，我局針對工作總結內容，進行認真梳理，現將我市開展預算績效管理工作總結匯報如下：
結合機構改革，我局在擬定“三定”方案中向市委組織部申報了山南市財政局績效科，但未得以成立。將自治區下發的《預算績效管理工作考核辦法》、《關于做好20xx年扶貧項目資金績效自評工作的通知》等相關文件及時轉發至市直各單位及各縣（區）財政局。
一是在20xx年市本級預算編制工作中，將績效目標設置作為預算安排的前置條件，全面實施績效管理，完善預算績效管理流程，擴大預算績效管理范圍，加強評價結果運用，努力盤活存量、用好增量，提高財政資源配置效率和使用效益，對所有市直預算單位申報部門預算項目資金績效目標，涉及531個項目，金額14.11億元，并聘請第三方機構參與市本級部門預算項目績效目標進行審核工作，大大提高財政資金使用效益。二是加強重點項目績效評價和政策評估，委托第三方機構對本級安排的財政教育投入資金、科技三項費等23個重點項目資金和固邊富民專項資金等5個市級出臺的政策進行績效評價工作，涉及資金9.1億元，重點圍繞專項資金項目和社會關注度高、影響力大，事關民生方面的支出項目進行績效評價，提升財政支出績效。加強評價結果運用，對于績效目標審核不合格的項目不予安排預算，對于重點項目績效評價得分較低的項目，整合或不再安排項目預算。三是開展全過程預算績效管理工作。選定市直部門的部分項目進行全過程預算績效管理考核。市直相關部門按自評表模板上報，我局匯總完成相關市直部門填報項目支出績效自評表，切實增強資金主管部門及資金使用單位的支出責任意識和支出效率意識。四是加強扶貧資金動態監控，市本級和12個縣（區）20xx年指標資金接收、分配、支出及績效目標、自評填報工作已全部完成，在監控平臺中接收并分配20xx年財政專項扶貧資金20.6億元。五是對一些社會關注度高、影響力大的民生項目和重點項目的績效情況在一定范圍內公開。六是各縣（區）穩步推進預算績效管理，積極開展重點項目進行績效管理試點工作。
積極配合自治區聘請的第三方機構對我市的20xx年“普惠性”邊民補助、20xx-2018年縣級基本財力保障機制獎補資金2個項目進行績效評價。
預算績效管理工作的開展，取得了初步成效：一是財政、部門預算管理理念開始轉變，開始重視財政支出績效問題，重視預算支出成本結果導向的績效理念進一步樹立。二是部門和單位更清楚地了解財政支出所要取得的社會和經濟效益，明確了“花錢必問效，無效必問責”，強化了部門和單位的自我約束意識和責任意識。三是增強了決策的科學性，項目安排的合理性，提高了預算的規范性，減少了資金支出的隨意性，促進了資源整合，優化了支出結構，資金使用效益不斷提高。四是提高了各部門管理和服務水平，推進了高效、透明、責任政府的建設。五是促進預算執行進度，提高財政支出績效。
盡管預算績效管理工作取得了初步進展，但整體上仍處于起步階段，存在一些亟待解決的問題：一是部門不重視績效工作，績效理念還未牢固樹立，部分預算單位還存在“重投入輕管理，重資金輕績效”的思想，績效評價的公信力和權威性有待提高。二是績效管理廣度深度不夠，還未全覆蓋，預算績效管理試點面偏小、范圍偏窄、進展不平衡。三是績效約束能力不強，評價結果與預算安排還未完全有機結合，優化、促進預算管理的作用尚未充分體現等，需要在今后的工作中著力予以解決。
通過建章立制、宣傳動員、典型示范，我市績效管理工作已進入全面推進階段。為了確保工作實效，市財政將側重從以下四個方面深化改革：
（一）落實主體責任，形成工作合力。
按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則，強化預算部門績效管理的主體責任，將績效目標、績效監控、部門自評等績效工具，作為提高資金使用效益的重要抓手;財政部門通過檢查、督促、重點評價等方式進行監督管理。為了提高財政重點績效評價的質量，我們將繼續邀請部分專業領域的人大代表和政協委員共同參與,合謀共評。
（二）推動績效管理提質擴面，將財政重點延伸到事前，推進全過程績效管理。
為了更緊密銜接預算，將財政績效工作重點從事后延伸至預算編制前端。通過審核績效目標來確定項目預算資金額度，并建立起不同年度間的可量化績效目標數據對比，提高預算編審的科學性，結合項目庫建設，進一步加大財政事前評審工作力度。圍繞預算編制中的改革需求，以重要性為原則精選項目，組織專門力量進行集中評審，并將評審結果作為項目入庫、預算安排的重要依據。
（三）加強評價結果應用，提高部門績效監控和自評工作質量。
對監控中預算無績效、低績效、達不到主要預期目標的項目，預算部門要及時將資金調劑用于其他有條件項目，加快支出進度;對自評開展較好的預算部門，將在今后預算安排時予以優先支持，對開展較差的項目將按規定停止撥款、調減預算。對未按規定開展績效監控和單位自評的，由市財政在一定范圍內予以通報，并作為市政府對市直部門績效考核的重要依據。
（四）逐步公開，營造良好的社會氛圍。
績效管理工作最終目標是打造一個透明高效的政府。逐步推動各預算單位將績效目標、自評結果等在一定范圍內公開。對一些社會關注度高、影響力大的民生項目和重點項目的績效情況，將逐步依法向社會公開。通過在“陽光下”運行，提升績效管理工作的質量和效果。
我單位屬正科級行政單位，現有在冊人員105人，其中：在職人員79人（含市委督查局和市委黨史研究室）、離休人員1人、退休人員24人，退職人員1人。本單位內設機構13個，具體是：文書（法規）股，秘書一科，秘書二科，綜合信息科，常務股，人事股（機關黨委辦公室），調查研究股，全面深改股，財經股，機要密碼股，保密股，檔案管理股，機要保密政務服務中心；另下轄事業單位兩個，市委辦機關后勤服務中心和仁懷市機關事務服務中心。
代做財務賬務兩個，其中行政單位一個，即市委督查局；事業單位1個，即中共仁懷市委黨史研究室。
我單位主要職能如下：
（一）負責辦理市委日常工作事務，確保市委工作正常運轉。
（二）圍繞中央、省和遵義市委及市委總體工作部署收集處理信息、反映動態、綜合調研；組織安排市委各種會議、事務工作和市委領導同志參加的重要活動；督促檢查中央、省和遵義市委及市委重要工作部署在本市的貫徹落實情況，轉達和督辦落實省委和市委指示、省委及市委領導同志批示。
（三）承擔市委文稿的起草、修改和審核工作；負責市委日常文書處理，承擔市委檔案資料立卷、歸檔工作；承擔為市委制定有關規章制度的服務工作；聯系、指導全市黨委辦公室系統業務工作和辦公自動化的有關工作，組織指導業務培訓。
（四）承擔廳級以上和市主要領導安排的接待工作，承擔大型觀摩活動、考察活動及重要會議的.后勤保障工作；承擔食堂監管、公務用車車輛管理、辦公用房和周轉房調配、物業管理、會議中心后勤、節能減排工作。負責中央、省委和遵義市委及市委文件和黨、政、軍領導機關及要害部門機密文電、信件及密碼的傳遞工作。
（五）負責市委辦機關行政事務、國有資產、財務管理等工作。
（六）負責市級重要接待任務的協調工作，參與接待部分重要賓客的工作。
（八）協調市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室和市紀委機關的有關事宜。
（九）完成市委和省委辦公廳及市委交辦其他任務。
（十）市委黨史研究室貫徹執行中央、省、遵義市委有關黨史工作的方針、政策和工作部署，統籌協調全市黨史研究工作。
（十一）市委督查局負責督促檢查中央、省、遵義市和仁懷市重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況，負責《市委常委會工作要點》、《市政府工作報告》等全市性重要文件和市黨代會、市委全委會、市委常委會、市政府全體會議、市政府常務會議、市委和市政府主要領導專題會等重要會議議定事項及市委、市政府重大工作安排部署的分解立項和督促檢查。
（一）資金使用情況。
我單位20xx年度預算績效目標共計1748.79萬元，項目基本性質屬經常性項目，主要用途是保障我辦工作正常運轉及市委相關平臺的正常運行等，主要內容：1、督查局工作經費5萬元；2、高速公路公益性廣告牌對外宣傳經費4.76萬元；3、市委重大事項工作經費319.20萬元；4、黨研室工作經費17.23萬元；5、政策研究室經費0.78萬元；6、機關事務服務中心工作經費1313.88萬元。
我單位年初預算專項資金使用均按照相關財務管理制度執行，做到年初有計劃、實施有方案、追加有依據、日常有監督、結果有審核，資金使用與具體項目實施內容相符，不存在違規違法使用現象。
無。
我辦績效管理情況總體較好，對預算專項支出的7個項目進行了自評，自評綜合得分98分，其中對車輛綜合保障中心費用項目自評情況如下：
（一）該項目資金情況：年中追加預算87.94萬元，實際支出87.94萬元。
（二）年度總體目標完成情況：提高了我辦工作效率，確保了我辦工作的高效運轉。
（三）具體指標完成情況：
2、質量指標：資金使用是否規范 ，年度指標值：是，全年實際值：是??；
3、時效指標：購車經費是否及時支付， 年度指標值：是，全年實際值：是；
4、成本指標： 資金是否控制在預算內， 年度指標值：是，全年實際值：是。
（四）該項目績效自評情況：很好，得分100分。
（一）績效目標情況。
綿陽市科學技術局主要有部門預算項目支出、專項預算支出二類支出，項目資金總預算為2455.5萬元，其中部門預算項目支出87.5萬元，專項預算支出2350萬元。
部門預算項目支出主要用于積極引進、培養人才，開展核心技術攻關、提升產品性能、促進企業發展，解決行業關鍵技術難題，深化科技金融結合試點，加強與相關部門和金融機構的合作，在全市開展“撥、貸、投、保、貼”等科技金融聯動工作，積極探索技術、資本、市場、產品相融合的科技金融結合新模式。專項預算主要用于推進我市科技創新發展，為我市創新主體開展高水平基礎研究和應用基礎研究、開展工程化技術研究、聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流提供研究基地，激勵和引導各創新主體積極參與重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺建設，積極開展關鍵核心技術攻關，提升綿陽在國家創新體系中的戰略地位，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽貢獻科技力量。
（二）資金安排情況。
2021年部門預算項目支出87.5萬元，分別是科技活動交流經費5萬元，科技項目評審及系統維護費18萬元，綿陽市外國專家工作經費2.5萬元，省級科技計劃項目驗收工作經費16萬元，科技型中小企業辦公室（雙創辦）工作經費18萬元，科技項目監管和科技項目組織經費9萬元，科技和金融結合試點工作經費4萬元，文化和科技融合示范基地建設及高企認定工作經費5萬元，“招院引所”專項經費10萬元。
2021年專項預算支出預算2350萬元，實際支出2139.6345萬元，分別是2021年科技計劃創新發展保障類項目資金779.6345萬元，其中關鍵核心技術攻關項目300萬元，鄉村振興農業科技支撐項目60萬元，科技創新服務示范項目270萬元，孵化機構項目70萬元，科技創新券79.6345萬元；2021年度高新技術企業認定和瞪羚企業備案市級專項資金獎勵1210萬元，其中高新技術企業認定獎勵資金1010萬元，瞪羚企業備案獎勵資金200萬元?？破栈顒咏涃M150萬元。
（一）預算執行進度情況分析。
部門預算項目支出按照相應的財務管理制度審批，會計核算統一正確保證了項目任務的順利實施。部門預算項目支出預算金額87.5萬元，支付87.5，預算執行率100%。
專項預算嚴格按照《綿陽市科技計劃項目專項資金管理暫行辦法》(綿財規[2018]2號)文件要求，加強資金管理，?？顚Ｓ?，嚴禁挪用。資金支付經過與市財政局會商、網上公示、報請市政府審批等環節，確定單位及金額，經市財政局撥付各縣市區、園區，由各縣市區、園區撥付至企業。專項預算支出預算2350萬元，實際支付2139.6345萬元。預算執行率91.05%，主要是因為項目征集未達到預期目標，未安排預算資金。
（二）總體績效目標完成情況分析。
全力實施創新驅動和軍民融合兩大發展戰略，充分發揮綿陽國防軍工科技優勢，以科技創新支撐引領產業轉型升級，科技創新駛入發展“快車道”全市r&d經費支出占gdp比重達到7.14%，居全國城市前列，科技創新綜合水平指數達74%，高新技術產業營業收入達2326億元，居全省第二。累計榮獲國省科學技術進步獎164項。加快推進成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，截止2021年，全市國省技術轉移中心達11家，備案省級科技成果轉移轉化示范企業達102家，技術合同認定登記額達到21.18億元。
（三）績效指標完成情況分析。
（1）數量指標
創新主體不斷壯大。高新技術企業突破520家，主營收入達到2326億元，國家認定備案的科技型中小企業達到1653家，瞪羚企業達到14家，2021年科技信息服務業營業收入預計超過40億元。推動中物院核物理與化學研究所放射性核素及藥物研發轉化創新平臺、中電科九所磁微納技術基地成功創建省級軍民融合人才創新創業基地。624科創中心建成運營，中國（綿陽）科技城先進技術研究院成功揭牌，九洲集團國防先進技術研究院建設完成，國省級各類創新平臺達到209個。國省級孵化機構達49家，國省級高新區達到4個，國省級農業科技園區（示范園區）4家。
（2）時效指標
嚴格按照項目資金管理辦法和項目進度安排，及時撥付相關資金，所有項目資金撥付及時率均為100％。
（3）經濟效益指標
2021年，全市524家高新技術企業營業收入超過1100億元，繳納稅費總額44億元；科技保險險種由10個增加到22個。22個險種按照“重點引導類+一般引導類+首臺套、新材料、新軟件類”分為三類，分類給予補貼支持?？萍夹推髽I參保66家，同比增長65%，累計227家（次）高新技術企業參加科技保險，累計保費補貼超過1100萬元。全市23戶高企進入四川省上市后備企業資源庫，1戶高新技術企業在北交所上市。吸引市內外9家創投機構投資5家科技型企業、投資6億元，兌現創投補貼103萬元。2021年3月，我中心牽頭承辦高新技術企業融資對接會，吸引4.16萬人次網上觀看直播，共促成合作（意向）項目26項，簽約金額4.71億元。其中，銀行授信23項，金額3.84億元。6個路演項目中的3個獲得創投機構的青睞。
（4）社會效益指標
創新平臺申請知識產權144件、獲得授權知識產權129件，累計擁有的知識產權數量1264件，開展行業技術服務130115項，面向社會開放開放實驗室27個，服務2428小時；開放設備297臺，服務3737小時。2021年，全市524家高新技術企業提供就業崗位91256個；獲得授權專利2409件。
（5）可持續影響指標
科技企業注冊累計292家，創新券政策實施，發揮了市場配置創新資源的`作用和創新能力，有效提高了企業創新積極性。2021年創新券支持研發設計約22萬元，技術轉移約25萬元，檢驗檢測約31萬元。相比2020年度，支持的項目數大幅度增加、涉及的企業和科研機構大幅度增加，科技創新券政策的效用正逐步顯現，對科技型中小企業創新發展的促進作用正日益彰顯。開發推廣“高企貸”“設備儀器貸”，“設備儀器貸”被列入第三批全面創新改革舉措向全國推廣。爭取“天府科創貸”放貸1.5億元，居全省前列；截至2021年末，全市科技型企業貸款余額390.69億元，科技型企業戶數2304戶，累計專利權質押融資7.93億元，分別同比增長13.11%、13.33%，30%。
由于疫情影響，外出考察學習減少，面對面服務企業的次數減少，增加了線上視頻服務、線上對接和電話溝通等內容。繼續實施線上線下結合的指導和服務，合理科學編制預算。
無。
無。
為全面推進預算績效管理，化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據《巢湖市人民政府關于全面推進預算績效管理工作的通知》（巢政辦【20xx】6號文件、《巢湖市預算績效管理考核問責暫行辦法》（巢政辦【20xx】4號）及《巢湖市預算績效管理工作考核實施細則》（巢財【20xx】9號）等相關文件精神，我辦根據市預算考核要求，就20xx年預算績效管理工作自查報告如下：
按照預算法“講求績效”的基本原則和國務院深化預算管理制度改革的總體部署，建立健全預算績效管理工作機制和相關制度，強化支出責任和效率意識，對提高財政資金使用的效益，我辦20xx年度全面推行績效目標管理工作，以績效目標實現為導向，努力提升績效自評管理成效，進步加強制度建設，提升自評的質量。
1.抓好績效目標編制，及時報送績效目標。
2.探索績效跟蹤監控，要求加強過程監控。
3.深入開展財政支出績效評價，對專項資金實施績效自評和項目核查，以此為基礎，形成自評報告。
4.強化評價結果與項目資金安排的銜接。
5.健全績效管理工作機制，明確職責分工，努力提高績效管理的工作水平。
（一）基礎工作管理。我辦公室高度重視預算績效管理工作，注重基礎工作，關注財政下發的預算。
（二）績效目標管理。我辦嚴格按照財政的要求，在規定的時間報送績效目標，如每月的人員工資發放，公積金、養老金、醫療保險的匯繳等，都能按時準確的辦理到位，無拖拉現象。
（三）績效監控管理。我辦按要求對預算績效跟蹤監控，全年有計劃的執行目標預算。
（四）績效評價管理。我辦20xx年度基本支出和項目支出都按預算的目標完成。財政收入有在職人員和離退休人員工資及公用經費，支出按規定的工作標準發放給職工。公用經費全部用于添置辦公用品、辦公設備等，比如購置復印機、打印機、電腦等。公用經費用到實處，提高辦公效率和辦公環境。三公經費主要是公務用車維護費，與上年相比，本年度有所減少。
（五）結果運用管理。在財政部門的指導下，我辦20xx年出色的完成了績效管理工作，為下年奠定了夯實的基礎。
我辦在工作中還存在些不足，尤其是資金的使用上，還需要更好的與財政部門溝通，杜些不合理的開支。
新年將始，我辦會繼續做好預算績效的管理工作，認真按照財政部門的要求，保證預算的準確性。
（一）主管部門自評基本情況。風正鄉主管的8個部門，對部門整體績效目標，26項專項資金績效目標和26項預算項目績效目標，涉及資金2168.6333萬元進行了自評。
（二）部門自評結果。涉及資金2168.6333萬元，涉及項目26個，未完成績效目標的項目有0個，涉及資金0萬元；完成情況與年初目標差距較大的項目無。具體情況見后附匯總表。（冀財農【2019】147號2020年農村綜合改革資金45萬元和邯財農【2020】53號2020年農村綜合改革資金5萬元；冀財預[2019]66號東六方至張屯莊道路硬化82.5212萬元，冀財預[2019]66號東六方至張屯莊道路硬化27.2717萬元；環保所經費5萬元；縣鄉財政體制工作經費120.6萬元、工作經費307萬元、績效預算工作經費28萬；污水處理廠運行經費12.206萬元；六方湖周邊護欄和湖面治理26.7萬元；服務群眾專項經費75萬元；2020年春季綠化獎補資金260萬元；2019年鄉村道路拓寬占地及附屬物補償17.3942萬元，失地農民補助789萬元，廣府旅游專線及18年鄉村道路拓寬附屬物補償6.1954萬元，民兵訓練基地附屬物補償4.3萬元，六方湖北地塊附屬物補償44.9萬元，引水渠附屬物補償35.688萬元，污水處理廠用地補貼1.35萬元；風正鄉廖莊美麗鄉村工程45.2637萬元；東北莊美麗鄉村項目二期134.0484萬元；西劉莊美麗鄉村打造工程61.4952萬元）。具體情況見后附匯總表。
根據省市縣《項目支出績效評價管理辦法》及《關于全面實施預算績效管理的實施意見》的具體規定和要求，現就做好2020年度財政支出項目績效自評工作，具體開展情況如下：
（一）評價工作準備情況。
一是明確績效工作的內容和范圍。確定四個方面的評價內容和此次績效評價的范圍。
二是研究評價指標體系。
三是召開座談會，對方案進行反復討論并廣泛征求有關部門和有關人員意見。
四是確定了部門項目預算評價方法。
（二）評價工作組織實施情況。
1、成立預算績效評價組。為保證績效評價工作順利開展，由我鄉成立了專門績效評價小組，負責績效評價的組織管理和實施工作。
3、組織開展績效重點評價工作。重點績效評價小組對自評和復核情況進行重點評價。
我部門對項目資金執行封閉管理，專賬核算。具體支出由業務科室進行把關，科室負責人、主管領導、財務負責人進行集體會簽，確保資金?？顚Ｓ?，及時高效。
我鄉為了會更好發揮財政資金的.經濟效益、社會效益、政治效益按照縣財政局的要求，組織有關人員對2020年度部門項目預算情況及績效進行綜合評價，2020年部門項目預算安排2168.6333萬元，項目決算支出2168.6333萬元，年末結轉和結余0萬元。綜合績效評價等級為“優”。
從績效自評結果來看，部門年初績效目標設定質量不夠好，不夠清晰準確，有些粗獷且存在一定片面性。具體的績效指標設定不夠全面完整、科學合理，可操作性不強。
針對存在的問題進一步細化部門項目指標，提高績效指標設置的科學性，項目績效評價指標做到詳細可操作，更加合理地安排預算資金，減少預算調整事項。
制定如下整改措施：一是加強預算執行的計劃性，提高部門支出進度的均衡程度；二是加強對項目預算資金支出的監督檢查工作，確保資金使用合法合規；三是加強對財務人員的培訓工作，同時及時了解單位存在的問題，有疑問事項及時與財政等部門溝通解決，提高財務管理工作的規范性。四是加強項目資金和績效目標指標的動態管理，持續改進。加大對單位預算項目管理工作的指導力度，及時了解項目情況，推進各預算單位工作任務的及時完成。
借助這次項目評價，進一步加強對我部門預算的工作活動工作效果績效考核工作，督促積極落實績效目標，積極推動我部門各項工作不斷向前發展。
糧食安全始終是關系我國經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題，保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。實施“糧安工程”，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給守住底線的必然選擇，是滿足全面建成小康社會對糧食質量安全需求新期待的基本要求，是應對國際糧食市場復雜形勢增強我國糧食流通抗風險能力的迫切需要。
救災應急體系建設是以國家重要政策為指導，全面落實科學發展觀，堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，以保障人民群眾生命財產安全和基本生活權益為出發點和落腳點，以提高救災應急能力為核心，堅持應急救災與常態減災相結合、救災減災并重、城市農村統籌、政府社會協同、治標治本兼顧，綜合運用行政、法律、科技、市場等多種手段，統籌做好災前、災中和災后各階段的應對工作，全面提高應對自然災害的綜合防范和應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
本項目為糧食和應急物資儲備中心項目，本項目的實施，能有效解決糧食和應急物資儲備庫設備和設施不配套、功能不全的問題，通過使用機械通風、電子測溫等有利于科學儲存的新技術，進一步提升糧食和應急物資儲備中心的功能和儲存水平，增強糧食和應急物資的儲藏能力，對保障儲備糧的安全和應急物資的穩定供給、降低成本、減少損失、提高效率發揮重要作用。
作為新型的高標準的現代化程度較高的大型糧食儲備庫，該項目工藝無公害、無污染，符合綠色環保的要求，起著典型示范作用，對推進倉儲技術進步將起到積極作用。項目的建設能帶動建材、糧油加工等相關行業的發展，能強力拉動當地投資，推動民生及社會事業發展，項目所延伸的更多配套服務業可以提供就業崗位，有利于增加當地群眾的就業機會和收入，拉動地方國民經濟的增長。
項目的建設，進一步完善糧食儲備、中轉基礎設施，解決當地糧庫倉容、中轉設施不足的矛盾，促進當地和周邊地區糧食產品的銷路，增加農民對糧食等農作物的供給量，因而提高農民的收入，加快農民奔“小康”的進程。同時實現糧食散儲、散運、散裝、散卸的變革，提高糧食流通自動化、系統化和設施現代化水平，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，解決并滿足城市居民的用糧需求，提高人民群眾的生活水平。增強國家對糧食市場的宏觀調控能力和糧食應急調運能力，保障糧食供應和存儲安全，支持本縣糧食應急措施，有利于備戰備荒、應急救災，調節糧食供需矛盾、穩定糧食市場，利于社會的安定團結。本項目是社會公益性事業。
2、項目建設的必要性。
（1）符合國家產業政策和糧食及應急物資流通體制改革要求在國家宏觀調控下，充分發揮市場機制對糧食和應急物資購銷和價格形成的作用，穩定糧食和應急物資生產能力，建立完善的國家糧食和應急物資儲備體系和市場體系，逐步建立適應社會主義市場經濟發展要求和我國國情的糧食和應急物資流通體制。
（2）是國計民生的需要，是政府增強對市場宏觀調控能力，規范市場秩序的重要手段糧食和應急物資是關系到國計民生的重要商品，黨和國家歷來高度重視糧食和應急物資工作。實行糧食和應急物資市場改革后，儲備糧庫和應急物資庫將成為銜接產銷，促進流通，發展貿易的重要載體，是政府調節供需平衡，保證糧食安全和應急物資穩定供給的重要手段。多年來，由于糧食和應急物資收儲設施老舊，倉容不足，使項目區地方儲備工作發展緩慢，難以對當地社會經濟發展提供更為強大的后備支持，一定程度上制約了政府對市場宏觀調控作用的發揮。因此，建立科學、先進的地方儲備制度，是切實保護和提高糧食和應急物資綜合生產能力，增強地方政府對市場宏觀調控能力，規范市場秩序的重要手段，并能夠抵御大型外來國際糧食和應急物資企業對中國市場的威脅，保障區域城鄉人民供應和價格的穩定，對建設和諧社會具有重大現實意義。
（3）是完善項目區糧食物流體系建設的需要為提高糧食和應急物資市場流通效率、保障國家糧食安全和應急物資穩定供給，國家發改委會同國家糧食局共同編制了《糧食物流業“十三五”發展規劃》。統籌糧食倉儲物流設施建設，實現糧食倉儲物流一體化融合發展。以優化布局、調整結構、提升功能為重點，結合糧食生產、流通形勢和城鎮規劃，以及現有收儲庫點分布，合理改建、擴建和新建糧食倉儲設施，將糧食收儲能力保持在合理水平，實施收儲能力優化工程和產后服務中心建設工程。
產區重點完善收儲網點、調整倉型結構、提高設施水平；產銷平衡區重點提升收儲網點的收購、儲備、保供綜合能力；銷區重點加強儲備庫建設、提升應急保供能力。
立足項目區倉儲、糧源等優勢，打造物流節點的連線和構造整體網絡工程，完善項目區糧食現代貯運體系建設，大力發展糧食現代物流以帶動項目區第三產業的快速發展，滿足人民生活水平不斷增長的糧食需求，這也是糧食現代倉儲物流發展的必然趨勢。
常年糧食品種主要為玉米、小麥。目前發展和改革局承擔著縣級儲備糧承儲任務，原有倉庫場地、設備均已老舊。因此，為穩定糧食生產和收儲，確保糧食安全和應急物資的穩定供給，促進全縣社會穩定、和諧，進行發展和改革局糧食和應急物資儲備中心項目的建設，符合國民經濟和社會發展規劃，不僅很有必要，而且十分迫切。
1、經濟效益分析。
本項目產生的國民經濟效益主要有進一步保證糧食和應急物資儲備能力，加強糧食和應急物資的宏觀調控，促進市場穩定。本項目的建設，可大幅提升的糧食收儲、轉運和應急保障能力，更好的服務群眾，經濟效益和社會效益十分突出。具體如下：本項目建設，可進一步加快發展的步伐，使糧食流通現代化建設日趨完善，加快的綜合開發與建設，為提高居民生活水平及生活質量創造條件，為人與自然和諧相處提供了保障。本項目建設，可極大促進城市開發改造的建設進程和力度，加快了城市經濟建設的發展速度，繁榮了城市經濟與文化，使該城市的經濟發展水平明顯得以提高。本項目建設可帶動并促進地方材料、運輸等相關產業的發展，使地方經濟發展速度進一步加快，為地方經濟結構調整和城市現代化建設奠定了堅實的基礎，同時也為進一步發揮城市的輻射帶動作用創造了有利條件。
2、社會效益分析。
本項目的實施，能有效解決糧食和應急物資儲備庫設備和設施不配套、功能不全的問題，通過使用機械通風、電子測溫等有利于科學儲存的新技術，提升糧食和應急物資儲備中心的功能和儲存水平，增強糧食和應急物資的儲藏能力，對保障儲備糧的安全和應急物資的穩定供給，降低成本，減少損失，提高效率發揮重要作用。
本項目的建設，加強糧食和應急物資流通基礎設施的現代化建設，擴大儲備能力，有利于抵抗自然災害，有利于社會的安定團結，提高人民群眾的生活水平，具有十分重要的意義。
項目的建設完成，可加強和完善糧食和應急物資宏觀調控，確保項目區糧食和應急物資供應和市場穩定?？筛鶕袌鲂蝿莅盐蘸门R時存儲的銷售節奏和力度，滿足市場需要，穩定市場價格；進一步調整優化庫存布局；切實做好糧食和應急物資收購工作，掌握產品源頭，保護人民利益；完善糧食和應急物資工作機制和糧食和應急物資儲備體系，增強應對市場波動的能力。
新時代隨著經濟社會發展，突發災害不確定增加，例如目前新冠疫情使全球糧食體系的脆弱性凸顯。項目的建設將保障充足的糧食供給，不僅可以提高應急救災的效果，也是災后重建的有效保障。
項目建設將進一步提高糧食儲備應對突發事件的能力，確保在突發事件及時有效發揮應急保障作用，提高疫情期間糧食儲備管理和應急保障效能。項目的建設，將有力地促進當地和周邊地區糧食和應急物資產品的銷路，增加糧食和應急物資的供給量，因而提高居民的收入，加快居民奔“小康”的進程。同時，又能保證居民安居樂業，這對于當地的社會穩定具有重要意義。
根據年度工作安排，績效評價股于20xx年7月3日至8月10日，對市教育和體育局、市衛健局、市醫保局、市民政局、市自然資源和規劃局5個部門110個項目20xx年度績效自評情況進行抽查復核，并將抽查復核范圍延伸至績效目標編制環節?，F將工作開展情況總結如下：
本次抽查復核工作按照《中共鄒平市委、鄒平市人民政府關于進一步全面推進預算績效管理的實施意見》（鄒發〔20xx〕10號）《鄒平市財政局關于做好20xx年度市級部門整體績效自評、項目支出績效自評和部門評價工作的通知》（鄒財績〔20xx〕2號）等文件要求進行，一是檢查項目預算績效目標和績效指標的總目標及三級指標設置是否完整合理，二是對照部門單位績效自評表，從項目預算執行情況，數量、質量、時效、成本等產出指標，經濟、社會、生態、可持續影響等效益指標，滿意度指標等方面進行核實。
在工作開展過程中，我們按照“檢查與輔導相結合”的原則，先后召開5個專題輔導會或座談會，將績效目標和績效自評工作開展意義、績效指標設置、信息填報工作要求等面對面傳遞給項目參與人員，進一步提升了他們的績效意識和業務能力，真正做到“一項工作、多重效果”。
我們通過進場座談、查閱支出明細賬、調檔復核等方式，逐個項目進行復核，發現了績效理念不強、目標質量不高、績效自評信息不實等諸多問題。
（一）重視程度不夠，績效理念不深。多數單位通過建立制度、加強管理、層層落實，績效管理理念初步建立，但是也存在部分單位績效意識淡薄、甚至工作疲于應付的問題。突出表現在工作積極性欠缺、工作質量不高。
1.工作積極性欠缺。20xx年8月部門預算工作布置會上，我們按照年度工作安排和上級考核工作要求，預算部門及其下屬單位將納入預算的全部資金按照“誰申請資金，誰申報目標；誰審核資金，誰審核目標”的原則進行績效目標設置并提交各自歸口業務科室進行審核，計劃于2月14日前向人大預工委進行匯報。但在實際編報過程中，各預算部門由于績效概念不清，在時間緊、任務重的情況下反復修改績效目標，一時間出現績效目標編報混亂的情況，甚至產生倦怠反感情緒，致使績效目標申報工作延期。同樣，績效自評過程中各預算單位也存在類似問題，導致填報時間嚴重滯后，甚至影響了信息公開。
2.信息填報質量不高?？冃繕撕涂冃ё栽u信息存在流于形式的風險，由于預算部門（單位）對績效不理解或理解有偏差，導致了部分單位認為編制績效目標和績效自評工作無實際意義，不僅浪費時間還給自身工作帶來麻煩。例如，在績效目標編制過程中，有的單位將正向指標定的過低、反向指標定的過高，致使其績效目標編報質量低，使項目執行效率效果大打折扣，甚至有違政策期望。長此以往，如果不采取實際有效的措施，績效目標將存在流于形式的風險。
（二）目標編制不合理，基礎信息不完善?？冃繕斯芾碜鳛轭A算績效管理的關鍵環節，其意義和作用無疑是至關重要的，不僅是開展事中監控、績效自評和績效評價的重要依據，還是制定績效考核標準的主要參考依據?？冃繕斯芾黼m然開展若干年，仍然存在不少問題。
1.總體目標不能反映項目?？傮w目標的'設置與項目實施相關，應該能夠反映項目資金的使用所要達到的目的和任務，但有的項目年初預期目標設置與該項目的實施內容、實施階段相關性較差，有的用國家教育層面的宏觀目標代替。例如某改造項目，預算100萬元實際用于償還以前年度債務，年初預期目標為“合理規劃布局中小學幼兒園，提高教育教學質量”；有的目標實際完成情況填報簡單，未詳細說明項目完成后實際達成的產出及效益，用一句“項目已完成”簡單概括。部分項目實際完成情況僅填寫“已完成”，未進行量化描述。
2.績效指標設置不合理。從年度績效指標的總體設置情況看，有些指標不夠細化量化，比如，某局41個項目中有26個項目產出指標沒有設置“成本指標”；有的指標設置與項目實施內容、實施階段不一致，例如，某建設項目預算200萬元，實際用于償還工程款，數量指標的三級指標卻設置為“建筑面積”，指標值設置為“建筑面積2.57萬平方米”，與項目實施內容、階段不符；有的項目績效指標對應的三級指標未做細化量化，例如某項目預算執行120萬元，主要考核四所高中高考成績與教師獎勵掛鉤兌現，其數量指標的三級指標設置為“清、北本科錄取”，年度指標值為“名列前茅”，實際完成指標值為“清北未完成”。經復核，年初“各學校任務目標及完成情況”中任務目標分為“特殊類型”和“一段線”，都有“基礎目標值”和“爭取目標值”，自評指標設置時卻未做細化量化，實際完成指標的填報也未按實際情況完整填列。
3.項目預算、項目績效指標變更時未及時申報調整。有的項目已進行職責整合，應調整預算卻未及時調整。比如，某項目預算58萬元，實際用于支付20xx年度的協辦員經費，協辦員職責20xx年度已整合至兼職網格員，以后年度不需安排此項目預算卻未及時申報調整；有的項目預算內容發生變化，未及時調整預算。比如，某項目年初預算按1000萬填寫，鑒于本市政策調整，故項目預算應較年初編制時減少，但未申請預算調整。
（三）績效自評不規范，不能反映項目實際?？冃ё栽u是績效管理的重要內容，有利于項目實施單位對照項目績效目標及時發現項目管理中的問題，實現業務與財務、部門與財政責任的連接，但目前的績效自評仍然存在以下問題：
1.預算執行信息填報不準確。部分項目自評表中對部分預算執行情況未按照實際到位資金進行填報，存在全年預算執行數、執行率計算不準確的情況。有的年度預算存在追加但自評沒有表現出來，有的使用了上級資金、其他債券資金，自評也未包含。例如，某項目自評預算執行100萬元，經復核實際支付160.12萬元，年內追加預算60.12萬元；某改造項目，自評預算執行為0，經審核該項目市級財政雖未撥款，但實際使用上級資金217.8萬元、專項債220萬元，共計支付437.8萬元；從資金支付方向來看，個別項目支付內容存在不合規現象。例如，某飲用奶項目，經查閱資料用于支付租賃費。
2.績效自評不能反映績效目標和項目實際。項目負責人未對該項工作進行全面理解，或理解的較為片面，認為“市級預算項目支出績效自評表”的編制較為抽象，指標設置未能按照項目實施所達到的目標和完成的任務進行細化和量化。有的數量指標和質量指標可以細化為兩個或以上的三級指標來反映使用資金所達到的目標數量和質量標準及水平，在填報自評表時卻只使用一個指標，難以了解項目資金使用達到的標準和水平，未能達到績效自評的目的。比如，某設備配備項目數量指標三級設置為“設備數量341442臺件套冊平方立方”，質量指標三級設置為“合格率95%”；有的績效指標設置相關性較差，不能反映績效目標和項目實際。比如，某項目生態效益指標“維護森林資源安全，改善生態環境”與項目實際產生效益的關聯程度較低，質量指標“森林資源執法監督檢查”、“森林資源保護管理”建議放在效益指標更準確。
上述問題的出現，除了績效管理理念淡薄、績效信息編報能力不足的原因之外，還有以下原因：一是“心理契約”與“正式契約”的背離，心理契約是對相關信息進行解讀后形成的自身的心理期望，績效管理工作作為一種正式契約被一部分資金使用單位認為是對自身的約束，從而在編制績效目標和績效自評時出現積極性不高、動力不足甚至應付的現象；二是資金使用與績效管理責任分工的背離，單位內部分工不明晰、職責劃分不明確，一些單位習慣性地將財政部門布置的工作交由單位財務人員辦理，并未考慮到預算績效目標管理與業務部門的直接關聯性，財務人員難以全面了解業務工作的特點和項目所要達到的績效，僅掌握項目預算情況和資金使用情況，那么績效目標設置、績效自評等就難以反應項目本身。
針對上述問題，結合實踐探索，建議分別從以下方面加以改進：
（一）提高參與人員的績效意識。觀念的提升能夠有效調動工作積極性，而且能保證工作質量，使績效目標和績效自評工作順利實施并持續向好。一是要優化培訓形式、加強培訓力度，深入單位、以干帶訓代替原有的培訓模式，在“面對面”的互動中將績效理念和業務知識傳遞給每個參與人員；二是加強考核，細化考核細則，保證考核的客觀公正，倒逼項目實施單位和參與人員高度重視績效管理工作，實現項目支出績效目標、監控、自評管理全覆蓋和質的提升。
（二）保證績效目標質量。一是要“去標準化”科學編制績效目標。一方面在編制績效目標時要真正從項目本身出發，擬對績效目標申報材料進行了修正，細化資金測算和項目明細，使績效與項目結合起來，這樣在一定程度上使績效目標編制更客觀、科學；二是要加強審核，將財政部門單一主體或者主導，逐漸過渡到預算單位或者項目主管部門作為績效管理的主體、財政部門復核的績效目標管理模式，充分調動預算單位或者項目主管部門的積極性、主動性，真正落實預算單位績效管理主體地位。
（三）做好自評基礎工作。一是建立績效自評和績效目標信息的關聯，從年度預算開始就要重視項目績效目標的申報工作，重視績效目標與預算資金的密切關聯性，因此需要各預算單位科學安排、統一要求、統籌管理；二是嚴格實行項目檔案管理制度，各項目實施單位應重視檔案的整理、匯總和保管工作，重視項目實施完成后的數據匯總、統計、存檔工作，便于相關檢查、評價、抽查等工作的使用。
20xx年部門項目支出績效自評報告，是根據道真自治縣財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知（道財通【20xx】16號）要求，按照部門的項目支出情況進行自評。
（二）績效目標。
通過全體職工的共同努力，注重政策宣傳，提高了困難職工和生大病職工政策的知曉率，本年度組織實施的項目如期完成，提升了困難職工和大病救助職工的基本生活水平和減輕了困難職工的經濟來源，服務對象滿意度在90%以上，總體實施的5個項目，綜合得分89.77分。
（一）績效評價目的、對象和范圍。
為了貫徹落實黨的十九大全面落實預算績效精神，通過開展20xx年所有專項資金績效自評工作，總結項目管理經驗和存在的問題，進一步規范項目支出管理，提高專項資金的使用效益。
（二）績效評價原則、評價指標體系。
績效評價按道財通[20xx]16號文件的評價要求，績效指標按滿分100分計算，其中：其中：預算執行率10分，產出指標50分、效益指標30分、服務對象滿意度指標10分。
（三）績效評價工作過程。
根據縣財政關于開展20xx年度財政專項資金績效自評工作的通知，按部門的項目經費情況進行自評工作。
（一）決策（投入）情況。
20xx年項目預算是按實際需要開展工作情況設置，依據充分。全年資金投入70萬元。
（二）過程情況。
資金管理和資金使用嚴格按財政的管理規定執行。
（三）產出情況。
1.本單位年初預算安排項目支出212萬元，實際收入70萬元，實際支出70萬元，用于完成特定的行政工作任務或事業發展目標的專項支出。
2.財政撥入單位的專項經費70萬元，保證了各項工作任務的有效落實，項目資金70萬元，按有關政策規定和上級部門要求，?？顚Ｓ?，全部實施完成，不斷增強了人民群眾的獲得感，幸福感和安全感，有效提升了服務對象的滿意度。
（四）效益情況。
當年組織實施的項目，單位領導高度重視，組織全局干部職工在有關部門的指導和支持下，緊緊圍繞工作思路，層層落實責任，保證了資金的及時到位，各行目標任務均已完成，單位對5個項目開展了自評，綜合得分89.77分，縣財政撥付的各種項目資金，保障了各項工作目標的完成，補助的大病醫療救助項目資金，減輕了生大病職工的經濟負擔。
主要經驗及做法、存在的問題和建議：
在開展各項專項工作時，由于受單位人員、資金等因素的影響，有的工作不能很好的完成。
為深入貫徹黨的十九大提出的“全面實施績效管理”的要求，切實提升資金使用效益，根據黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關于全面實施預算績效管理的工作要求，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，按照“誰使用、誰評價”的原則，五華區財政局組織各預算單位開展了20xx年度財政支出預算績效自評工作。為做“真”抓“實”績效自評，強化部門預算績效管理主體責任，提高預算部門績效自評工作質量，五華區財政局抽取部分項目對績效自評工作開展情況及自評結果的完整性、相關性、真實性、針對性等內容進行抽查復核。
通過對抽取項目自評情況的抽查復核，發現預算單位基本能按照工作要求完成本單位的績效自評工作，形成績效自評報告，自評報告績效指標設置完整性、內容規范性、撰寫報告質量等方面，較上年有明顯提升。但還存在以下問題：預算單位因年初預算編制不精確，績效目標設置不合理、不合理，預算執行率不高，財政資金使用效率有待提高；部分預算單位對績效自評工作不重視，未按照規范要求認真組織開展績效評價工作；部分預算單位雖提出了存在的問題和原因分析，但存在較強的主觀性，提出的問題不夠深入，原因分析過于籠統，提出的改進措施缺乏針對性和可操作性。
通過開展績效自評和復核工作，大大提高了預算單位的'績效管理責任意識，強化了對預算項目的管理，但也發現一些績效自評工作中存在的需要財政部門和各預算單位在今后預算績效管理工作中引起重視并加以改進和完善的問題。
同時，區財政局針對抽查復核發現的問題提出了相關意見和建議，及時反饋給相關預算單位進行整改落實。
下一步，區財政局將根據自評抽查復核發現的問題，有針對性地開展預算績效管理工作：
一是繼續加強業務培訓，提高預算績效管理水平。培訓內容主要包括績效目標的設置規范性、全面性、合理性，績效自評的規范性、真實性、準確性、針對性等重點內容。
二是進一步健全和完善績效自評工作機制和工作規程，加強督促指導，壓實預算單位主體責任，提高績效自評工作質量。
三是強化結果應用，將績效自評抽查工作納入預算績效管理考核體系進行年度考核，抽查結果作為下年預算安排、完善政策和改進管理的重要依據。
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