縣農村基層人才隊伍建設情況的調研報告（通用18篇）

情況報告應該具備邏輯性和條理性，清楚地呈現出問題的發生過程、影響因素以及解決方案。情況報告范文的內容豐富多樣，涵蓋了各個領域和行業的實際案例。

農村基層后備干部隊伍建設情況調研報告

目前，根據黨中央村級后備干部隊伍建設現狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現農村經濟的可持續發展和農村社會的長期穩定是基礎。廣大農村基層干部擔負著帶領農民實現這一目標的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質優良、數量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農村各項事業后繼有人的需要，我們對全市22個鄉鎮(街道)村級后備干部隊伍狀況進行了調查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

(一)村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創新工作形式，把選拔培養村級后備干部作為一項系統性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉鎮(街道)全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標準。

(二)村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉鎮(街道)結合工作實際，舉辦不同規模、不同內容、多種形式的培訓班，同時發揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。

(三)村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮村兩級擴大視野，調動農村優秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。

(四)村級后備干部在實際工作中切實發揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續穩定。如寧家埠鎮薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。5月以絕對優勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優秀干部，各鄉鎮都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發展經驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮的刁西村、普集鎮的普東村、白云湖鎮的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養，不僅村兩委班子團結穩定，而且后備干部素質較好，數量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現了村級各項事業的持續、快速發展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的.問題及原因分析。

全市后備干部隊伍已初具規模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環節，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農村發展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養殖或務工、經商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業的學生和退伍軍人，接觸農村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經濟發展中還不能發揮生力軍的突出作用。半數以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過培訓的多以鄉鎮黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農民致富中的“引領”作用不突出，在經濟發展和村級各項工作中還不能發揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉鎮對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉鎮黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。

或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發展的新形勢新要求，村級工作包括結構調整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經濟、社會的轉型和變革，農村青年中外出務工、經商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規章制度還不夠健全，少數鄉鎮黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規劃落不到實處。

縣農村基層人才隊伍建設情況的調研報告

為了更好地促進我縣農村基層人才隊伍建設，加快社會主義新農村建設步伐，近日，我們組織有關人員采取走訪座談、查閱相關資料等形式對我縣基層人才隊伍現狀、存在的問題等進行了專題調研?，F結合我縣現狀，就基層人才隊伍建設談幾點看法。

一、基本情況。

蘇石縣地處蘇東部，距市城20公里，地處兩省三縣交界處，與安徽省鐵鄉和固縣方鎮、段集鄉相鄰，黃公路穿境而過?？偯娣e92.3平方公里，10個行政村，154個居民組，農村人口1.38萬人，耕地面積7847畝。

（一）現狀。

近年來，我縣農村基層人才建設取得了較好的成績，基層人才在促進經濟建設和社會穩定中發揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我縣基層人才隊伍建設也帶來負面影響.部分人才流失，大量農村基層人才外流，造成我縣基層人才短缺，長此以往，必將影響我縣農村基層穩定和社會經濟的發展。

（二）基層人才流失問題的客觀原因。

1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我縣平均每鄉每年有1500人常年在外務工，在這些外出務工人員中，有近人掌握一至二項專業技術，他們懷揣過硬技術到沿海城市或內地較發達城市務工經商，給所在城市的經濟建設作出了卓越貢獻，卻給家鄉的經濟發展造成損失。

2、部分在外務工人員，在務工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學到了別人的先進技術和管理方法，這些人有可能帶著技術和方法回鄉發展。因家鄉各種條件的限制，比如交通、場地、勞力、稅費等，不愿回鄉創業，回歸工程十分艱難。

3、一些學有所成的大中專畢業生，追求大中城市的優越生活、工作和學習環境，不愿回鄉搞家鄉建設。家鄉的住房條件差，工資待遇低，生活單調、小孩入學難等諸多因素，對其沒有吸引力。再者公務員身份難以解決，凡進必考，也對其產生一定影響。

4、由于費稅改革，縣鄉村兩級收入較少，特別是村級“三提五統”取消后，每村僅靠25000多元的財政補貼，村干部工資發放困難，部分40歲以下的富有農村工作經驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經商或務工，不同程度上造成人才流失。

5、鄉鎮七所八站工作人員，他們各有不同的專業特長，對鄉鎮經濟的發展和社會的穩定作出了較大貢獻，發揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持/家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉。

（三）存在的問題。

市場配置與政府宏觀調控手段對我縣基層人才隊伍建設無疑是行之有效的方法，但在實際操作中卻困難較大，結果往往事與愿違。市場的配置與政府的宏觀調控將人才納入競爭之中，公平競爭，優勝劣汰，通過層層選拔出來的相對較好人才，包括部分干部、職工、農民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的單位，如上級單位或其他的企事來單位，當其內部人才出現空缺時，便對我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計，想方設法將我辛辛苦苦培養出來的人才挖走。第三，縣以上黨委、人大、政府、政協及其局委，經常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。

2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。

政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給縣鄉村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環，非常不利于人才的培養。

1、以情感人，留住人才。

千軍易得，一將難求。作為縣村兩級組織，應撲下身子，拿出一顆真誠的'心，留住人才。一是實事求是告知人才對象，家鄉條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉的面貌而舍棄他鄉他單位優厚的條件，留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現有的生活工作學習條件，留住人才。三是給現有在鄉的各類人才充分發揮其能力空間，解決其身份，給其適當位子，人盡其才，配套其工作環境、工作所需資金、器材等，發揮其最大潛能。四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關位子和待遇，下者給以重新競爭機會，讓其感動，為我效力。

2、利用政策，招來人才。

一是利用國家和地方已出臺的涉農人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創造條件讓其發揮優勢，協助村“兩委”發展村域經濟，搞好村級基礎設施建設。二是大力實施回歸工程，優化環境，建立起全方位、多渠道、寬領域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發展。三是多措并舉，讓現有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區，也能實現人生的理想，有些現有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯絡，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農村建設的隊伍中來。

3、改善條件，穩住人才。

基層人才隊伍建設現狀調研報告

人才，是事業之基、發展之本。而作為基層更加需要各個方面的人才充實到其中，才能更好地推動地方經濟發展、社會進步，因此加強基層人才隊伍建設，是時代的呼喚，基層的需要，群眾的期待。我們于x月x日-x月x日對基層人才隊伍建設情況進行了調研，現將調研情況匯報如下。

x縣某鎮，土地面積xx平方公里，耕地xx公頃，其中水田xx公頃，山地xx公頃，下轄xx個行政村，x個個居委會，xx個村民小組，總人口xx萬人。該鎮自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊。境內xx村的x寺，有x等名勝古跡，有xx等歷史名人。目前的經濟收入主要靠種植水稻和外出打工。

該鎮機關工作人員共有xx人，其中黨員xx人，民主黨派xx人，大專以上學歷xx人。編制數為xx人，在崗人員xx人。副科以上干部xx人，實職副科xx人，退休人員xx人，停薪留職人員xx人，公務員xx人，職工xx人，專業技術人員xx人，其中有中級職稱的xx人。35歲以下的xx人，占總人口的60%。1995年，該鎮工作人員總數為xx人，96年至99年進入了大量人員，其中有部分是大中專畢業生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關系招工進來的，并且文化水平都不高。xx年至xx年，縣級要求鄉鎮精減人員，出現了部分下崗和停薪留職的人員。

“x”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的`市場經驗，為農民提供市場信息，多發展有技來含量的生產。

造成農村基層人才短缺的主要原因，就鄉鎮機關人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權限都上劃，收回縣直有關部門統一管理，使干部的選拔面比過去大大縮??；鄉鎮一級在職人員報酬低，報考鄉鎮公務員的人不多。在這個鎮，相當多的頂崗人員是城鎮當兵轉業安置下來或者是七幾年鄉鎮招聘干部，學歷不高，能力有限。該鎮xx名在職人員中，退役士兵達xx人，招聘干部只有xx人；因公務人員管理嚴格，轉干程序繁瑣復雜，就出現了混崗現象?？h直一些部門近年來向鄉鎮借調借用干部的現象也比較普遍，使得鄉鎮缺人的現象更加嚴重。該鎮就有3名同志被借調到縣直機關。

分析造成基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，農村在吸引高校畢業生方面沒有誘惑力，很多高校畢業生在選擇就業方向時往往把農村排斥在外。二是農村相對封閉的發展環境阻礙了人才的引進，很多優秀人才認為農村不具備大城市發達的信息絡，在個人發展平臺較小。三是鄉鎮工資待遇較低，影響了其吸引力。

電視臺每年收入x萬多元，入不敷出，工作人員也銳減至x人。

鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發生最直接的聯系，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當地發展經濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉鎮干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：

一是提升基層人才待遇。應完善對鄉鎮干部、尤其是邊遠地區鄉鎮干部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應動員更多的青年干部到鄉鎮鍛煉，把到鄉鎮工作作為干部必須經過的一課；關心愛護基層干部，不僅從政治素質上提高他們也應從經濟利益上關心他們；對鄉鎮干部缺編人員應有嚴格的準入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質下降。

二是增加基層人才總量，優化人才結構。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問題是總量不足，突出地體現在高層次高素質人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：首先是擴大人才隊伍總量。其次是加強高層次人才隊伍建設。在加大培養力度的基礎上，要積極通過外聘等柔性流動的方式引進。再次是優化基層人才隊伍結構。在公務員隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。對xx年后未達到大專以上學歷的45歲以下的公務員要實施學歷淘汰，以提高公務員隊伍的學歷結構和整體素質。在專業技術人才隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。在企業經營管理人才隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。要通過補充畢業生、參加在職學歷教育、送出去培養以及人才引進等多種方式，努力提高人才隊伍的素質和能力。

三是實施人才培養和人才引進工程。各級財政每年應安排專項經費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。以發展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導、學科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質。

年縣基層農業專業技術人才隊伍建設情況的調研報告

近年來，x縣基層農業技術人才隊伍建設工作在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞農民增收、農村繁榮、農業增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養人才、用好人才”三個環節，不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，廣泛開展專業技術培訓和新技術、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農業產業結構調整、促進農業持續快速發展過程中發揮了重要作用。為加強x縣基層農業技術人才隊伍建設，更好發揮基層人才隊伍在促進農業現代化過程中發揮的重要作用，對我縣基層農業技術隊伍建設狀況進行了調研。一、基層農業技術人才隊伍現狀近年來，x縣不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，目前主要有4支技術人才隊伍。

一是政府專業技術人才隊伍。x縣共有農業專業技術類事業單位x個，分別是x、x等，專業技術人員x人，涉及農業、林業、畜牧等。按行業分，農業x人，林業x人，畜牧x人。按職稱分，高級x人，中級x人，初級x人。

二是農業龍頭企業及合作社人才隊伍。x縣現有農業產業化龍頭企業x個，其中農業x個，林業x個，畜牧x個。農業合作經濟組織x個，其中農業x個，林業x個，畜牧x個，蔬菜x個，共有專業技術人員x人。

三是高校專家教授隊伍。x縣與x大學等x個高校保持長期戰略合作關系，合作教授x人，其中，農業x個，林業x個，畜牧x個。按職稱分：教授x人，副教授x人，講師x人。

四是農民自身隊伍?，F有懂技術、善經營、精管理、富經驗的本地“土專家”“田秀才”x人，職業農民x人。

二、主要做法。

一是注重組織領導，精心謀劃部署。領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業技術人才隊伍建設，建立x縣農業技術人才隊伍建設聯席會議制度，把技術人才隊伍建設工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯席會議，研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內容、工作環節、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務，建立了科學的用人機制，使此項工作真正落到了實處。

二是注重自身建設，不斷完善機構隊伍。近年來，x縣立足當地農業資源和特色產業，不斷完善機構建設，適應新時代對農業農村工作的新形勢，先后成立了縣x站、縣農業科研中心等農技推廣機構，為壯大基層農技人員隊伍奠定了基礎?；鶎愚r業技術推廣是一項工作環境較為艱苦，不受畢業生青睞的工作，為破解這個難題，x縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補充緊缺人才等方式，不斷充實基層農業技術人才隊伍，近年來共引進專業技術人員x人，其中研究生學歷x人，高級職稱x人。在補充人員力量的同時，突出提高技術人員整體素質，在實施專業技術人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業技術人員送出去“取經”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業技術人員在一線戰場上得到歷練。

三是注重發揮社會組織作用，不斷吸引技術人才。近年來，x縣持續落實農業優惠政策，加大社會農業組織建設，培育和壯大農業龍頭企業、合作組織、家庭農場等組織專業技術人員力量，吸引了大量的農業技術人才成為農業現代化推進的建設者，呈現百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于x鄉的x農資公司在短短3年時間內，延伸服務鏈條，從單一的銷售業務逐步發展為集農資銷售、技術服務、農產品銷售、技能培訓為一體的現代農業連鎖企業，與該公司長期合作農業教授x人，高級職稱人才x人，常駐專家x人，為提升科級含量、發展壯大當地農業產業發揮了巨大作用，真正成為了當地的“農民之友”“致富之源”。

四是注重發揮政府職能，不斷增強隊伍建設。x縣以職業農民培育為重要抓手，以將農民就地轉化成技術員為目標，不斷壯大農業技術人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓班xx余期次，培訓農民xx人次，其中農業類x次，林業類x次，畜牧類x次。其中，參訓龍頭企業x家，農民專業合作社x家，種養大戶x戶。按照貼近主導產業、貼近農時季節、貼近服務對象的原則，選取x栽植、蔬菜種植、x養殖技術為培訓內容，采取集中培訓與入戶指導相結合、傳統。

教學。

與現代媒體教學相結合、農業專家培訓與種田能手示范相結合等培訓模式，認定職業農民xx人。通過培訓，傳統農民就地轉化為農技推廣員，大大提高了“職業農民”的造血功能，壯大了技術人員隊伍。

五是注重搭建溝通平臺，不斷加強人才交流。為解決農業專家匱乏問題，x縣積極與高校加強技術合作，采取“合作社（龍頭企業）+科研院所+基地+農戶”模式，利用合作社（龍頭企業）的資金、人員、資源優勢，通過“引進來”的方式，建立農技推廣服務專家庫和科研示范基地，為農戶提供農資、培訓和技術服務。目前，專家庫涵蓋農、林、畜、果、菜五大產業，吸納專家x人，其中教授職稱x人，高級職稱x人。我們還將干部職工、種養殖能手、社會技術人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經”，學習引進最前沿的新知識、新技術，提高基層農業技術推廣隊伍的技術水平。

三、

取得成效。

經過不懈努力，x縣基層農業技術人才隊伍建設工作近年取得了顯著成效，為廣大農村培養了一批致富帶頭人和技術能手，這些人在農村經濟發展過程中發揮了重大作用。

（一）技術推廣能力顯著增強，農業生產水平大幅提高。x縣充分發揮農業技術人才作用，利用農技隊伍推廣先進的農業技術，扎實推進農業提質增效。如x鎮的x合作社通過引進滴管、測土配肥、病蟲害防治等現代化管理技術，x作物種植規模從x畝發展到現在xx畝，實現了規?；N植，效益3年內翻了2番。農業技術人才在其中起到了關鍵推動作用，該合作社通過邀請x大學教授現地指導、選派技術員到山東等地學習，在生產過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術，在品種選育上引進了x、x等x個新品種，x品質和產量得到極大提高，市場競爭力不斷增強，入社種植戶人均種植面積x畝，年人均收入x元，已形成了該村的主導產業和農戶的主要經濟來源。

（二）人才隊伍逐漸壯大，農業產業化水平極大提高。通過人才隊伍建設，x縣縣、鄉、村三級的農業技術人才隊伍體系不斷擴充，中、高級職稱人才大幅增加，基層農業技術人才隊伍不斷壯大，種植結構不斷調整，科學種養殖和管理技術全面推廣，土地生產效率和農業產業化水平得到有效提高，20x年全縣新發展x等經濟作物種植面積x畝，x畜禽養殖數量達到xx頭（只、羽），年增長量達到x%。

（三）人才帶動作用明顯發揮，農民收入持續增加。在技術人才隊伍建設過程中，x縣突出生產技術和管理技術并重的原則，加強懂技術會管理的復合型人才建設，在提高農業生產力的同時，增強管理能力，積極掌握市場經濟規律，將生產力轉化為經濟效益，以實實在在的收益激發周邊群眾學技術、學管理的欲望，帶動更多的群眾一起生產、一起致富，種養殖大戶、合作社、農業產業化龍頭企業數量不斷增多，農業園區不斷發展壯大。例如，x鎮x村養殖戶x通過參加養殖技術培訓，發展x養殖，在專家的指導下，養殖規模逐年擴大，從最初的x只達到現在的xx只，家庭年人均純收入達到xxx元。

四、存在問題。

近年來，x縣致力于人才強農、科技興農、技術富農，在農業技術人才隊伍建設上狠下功夫，使全縣農村看到了希望、農業看到了前景、農民嘗到了甜頭，但與建設現代農業的要求相比，仍存在一定差距。主要體現在：一是人才總量仍然不足，還滿足不了農業蓬勃發展的需求。二是實踐水平需要提高，學歷和專業技術職稱較高，但實踐技術操作水平偏低的現象，解決生產實踐問題的能力不足。三是經費投入還需加大。創新是引領發展的第一動力。x縣還存在農業創新方面經費投入不夠，技術人員研發創新能力不足，制約農業高質量發展。

五、下一步工作打算x縣將積極探索適應現代農業發展的人才引進、培養、使用機制，建設高素質的農業專業技術人才隊伍，為全縣現代農業發展提供可靠人才保障。（一）加強人才隊伍自身建設。一是構建終身教育體系。積極做好專業技術人員的再教育工作，為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺，不斷增強專業技術人員的服務水平。二是積極引進和培養高層次專業人才，打造一支高素質的技術人才隊伍。繼續加強培育農村鄉土人才，健全鄉土人才評聘機制，將農村中更多的“種養大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”等人才吸納進來。三是加快農民技術人才隊伍的培養。繼續加大職業農民、農民技術員培育力度，扎實開展培訓工作，認真做好資格認定，確保農民技術人才隊伍逐年發展壯大。（二）建立健全人才管理機制。一是建立引人機制。采取技術合作、技術入股、建立農業示范基地等多種形式，積極吸引外來人才參與現代農業建設。二是嚴格考核獎懲機制。實行專業技術職務能上能下制度和工作業績與績效工作掛鉤制度，合理優化農業技術推廣隊伍，促進農業技術推廣隊伍建設有序化、健康化發展。三是進一步完善縣、鄉、村三級機構，明確各級工作職責，簽訂工作目標管理責任書，實行一級抓一級，層層抓落實的管理理念。（三）持續加大人才投入。一是著力改善基層農業技術人員的工作條件，改善農業技術人員的待遇，讓技術人才留得住、展才智。二是營造農業科技工作的積極氛圍。對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡，要善于挖掘，善于推介，并對其中德才兼備的予以優先提拔。三是加大對農業科研人才隊伍建設，加大研發和創新投入，激勵技術人才創新，讓創新成為引領全縣農業發展的“動力引擎”。

。

農村人才隊伍建設調研報告

組織部：

按照組織部通知要求，我局對農村實用人才隊伍建設情況進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

一、我縣農村實用人才隊伍現狀

我縣共有*個涉農街道，*個涉農村，農村人口*萬人。近年來，我局始終堅持把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一支有一技之長、懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍。

目前，我縣現有農村實用人才*名。農村技術員技師*名，占*%；生產能手*名，占*%；經營能人*名，占*%。學歷情況是：本科*名，占*%；大專*名，占*%；中專*名，占*%，高中及以下*名，占*%。年齡分布情況：30歲及以下的*名，占*%；31-40歲的*名，占*%；41-50歲的*名，占39%；51-60歲的*名，占31%；61歲及以上的*名，占*%。

二、農村實用人才隊伍建設的主要做法

部署，并定期召開會議聽取我局農村實用人才建設工作匯報。我局積極采取各種措施，為農村實用人才提供良好的發展環境。利用報紙等媒體宣傳各類農村實用人才的事跡，充分發揮典型的示范作用，通過宣傳，使廣大農民認識到在農村工作大有可為，借以激發農民學科技、用科技，立志成才的積極性。*年，我局對全縣農村實用人才進行全面調查，發放信息采集表，對全縣農村實用人才進行登記，并建立農村實用人才數據庫，做到隨時更新、動態管理。*年*月，開展優秀農村實用人才評選工作，組織部與農經局聯合，通過層層篩選，確定*人參選。目前，優秀農村實用人才評選初選工作已經結束，我縣有*人進入初選名單。

（二）開展技術培訓，提高農村實用人才綜合素質。一是開展農業實用技術與技能培訓。我局充分發揮街道、村、涉農企業的積極作用，層層舉辦食用菌種植、花卉種植、小皮毛動物養殖等專業技術培訓班。二是開展實踐指導。通過“農業科技之冬”活動，以科技下鄉、科技培訓的方式，組織專業技術人員深入到村，現場分析問題、手把手傳授技術，進一步提高了農戶的技術水平。三是組織實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程，依托培訓基地開展職業技能性培訓*人，開展引導性培訓*人。

（三）搭建平臺，發揮農村實用人才的作用。依托專業合作經濟組織，發揮帶動作用。*年，我局積極引導農業專業協會向農業專業合作經濟組織轉變，培育發展了食用菌專業合作社。食用菌專業合作社將以雙孢菇栽培為重點，進行大面積推廣，參與農戶可達*戶，栽培面積可達*畝，實現農戶與集體共贏。

2

三、農村實用人才隊伍建設存在的問題

（一）人才總量不足。全縣現有農村實用人才占全縣農業總人口的比例還很小，拔尖人才、科技致富領軍人才的數量少，不能滿足農業和農村經濟發展形勢的需要。

（二）文化程度偏低。具有高中以上文化程度的僅占農村實用人才總數的*％，專業對口率低，很難適應效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。

（三）人才外流嚴重。農村的條件比較艱苦，在目前市場經濟條件下，一些優秀人才不甘心留在農村，大多想到外地發展，以發揮自己的一技之長。另外，絕大多數大中專院校畢業生首先考慮的是到大城市發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村。

四、農村實用人才隊伍建設面臨的形勢和任務

須高度重視，采取有力措施，深入貫徹黨的十七大精神，大力加強農村實用人才隊伍建設。

四、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

（一）轉變觀念，提高思想認識。人才問題已成為農業和農村改革、發展的關鍵問題。我們必須要有緊迫感和危機感，把加強農村實用人才隊伍建設作為當前農村工作的永恒主題。這就要求我們更新觀念，打破傳統的人才開發理念，既要立足本土，激活現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養造就“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。農村實用人才是農村人力資源中的先進分子，是農村先進生產力的代表，是發展農業和農村經濟的主要力量。通過各種媒介廣泛宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發展農村經濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業發展和經濟建設再創佳績。

村實用人才貸款的傾斜，放大貸款額度，簡化申貸手續。農業部門也要積極幫助那些掌握先進技術的農村實用人才創造出經濟效益和社會效益提供服務。

（四）加強管理，開發人才資源。加大對農村實用人才的管理力度，使農村實用人才為本地農村經濟的發展作出積極的貢獻。一是以人才工作領導小組為主體，各部門積極配合，加大對農村人才的服務力度，建立農村人才信息庫，對農村人才實行跟蹤管理和服務。二是建立和完善選拔標準和管理辦法，明確各級人才標準，真正把農村的“土專家”、種養能手等人才納入管理和服務對象，便于對農村實用人才的開發和利用。

農村發展大計，實用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設一支高素質的農村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養一大批活躍在農村、帶領農民致富的能人，就一定能夠推動我縣農業、農村工作的發展。

縣農村經濟局

農業農村局農業專業技術人才隊伍建設情況調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來，x縣基層農業技術人才隊伍建設工作在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞農民增收、農村繁榮、農業增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養人才、用好人才”三個環節，不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，廣泛開展專業技術培訓和新技術、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農業產業結構調整、促進農業持續快速發展過程中發揮了重要作用。為加強x縣基層農業技術人才隊伍建設，更好發揮基層人才隊伍在促進農業現代化過程中發揮的重要作用，對我縣基層農業技術隊伍建設狀況進行了調研。

近年來，x縣不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，目前主要有x支技術人才隊伍。

一是政府專業技術人才隊伍。x縣共有農業專業技術類事業單位x個，分別是x、x等，專業技術人員x人，涉及農業、林業、畜牧等。按行業分，農業x人，林業x人，畜牧x人。按職稱分，高級x人，中級x人，初級x人。

二是農業龍頭企業及合作社人才隊伍。x縣現有農業產業化龍頭企業x個，其中農業x個，林業x個，畜牧x個。農業合作經濟組織x個，其中農業x個，林業x個，畜牧x個，蔬菜x個，共有專業技術人員x人。

三是高校專家教授隊伍。x縣與x大學等x個高校保持長期戰略合作關系，合作教授x人，其中，農業x個，林業x個，畜牧x個。按職稱分：教授x人，副教授x人，講師x人。

四是農民自身隊伍?，F有懂技術、善經營、精管理、富經驗的本地“土專家”“田秀才”x人，職業農民x人。

二、主要做法。

一是注重組織領導，精心謀劃部署。領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業技術人才隊伍建設，建立x縣農業技術人才隊伍建設聯席會議制度，把技術人才隊伍建設工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯席會議，研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內容、工作環節、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務，建立了科學的用人機制，使此項工作真正落到了實處。

二是注重自身建設，不斷完善機構隊伍。近年來，x縣立足當地農業資源和特色產業，不斷完善機構建設，適應新時代對農業農村工作的新形勢，先后成立了縣x站、縣農業科研中心等農技推廣機構，為壯大基層農技人員隊伍奠定了基礎?；鶎愚r業技術推廣是一項工作環境較為艱苦，不受畢業生青睞的工作，為破解這個難題，x縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補充緊缺人才等方式，不斷充實基層農業技術人才隊伍，近年來共引進專業技術人員x人，其中研究生學歷x人，高級職稱x人。在補充人員力量的同時，突出提高技術人員整體素質，在實施專業技術人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業技術人員送出去“取經”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業技術人員在一線戰場上得到歷練。

三是注重發揮社會組織作用，不斷吸引技術人才。近年來，x縣持續落實農業優惠政策，加大社會農業組織建設，培育和壯大農業龍頭企業、合作組織、家庭農場等組織專業技術人員力量，吸引了大量的農業技術人才成為農業現代化推進的建設者，呈現百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于x鄉的x農資公司在短短x年時間內，延伸服務鏈條，從單一的銷售業務逐步發展為集農資銷售、技術服務、農產品銷售、技能培訓為一體的現代農業連鎖企業，與該公司長期合作農業教授x人，高級職稱人才x人，常駐專家x人，為提升科級含量、發展壯大當地農業產業發揮了巨大作用，真正成為了當地的“農民之友”“致富之源”。

四是注重發揮政府職能，不斷增強隊伍建設。x縣以職業農民培育為重要抓手，以將農民就地轉化成技術員為目標，不斷壯大農業技術人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓班x余期次，培訓農民x人次，其中農業類x次，林業類x次，畜牧類x次。其中，參訓龍頭企業x家，農民專業合作社x家，種養大戶x戶。按照貼近主導產業、貼近農時季節、貼近服務對象的原則，選取x栽植、蔬菜種植、x養殖技術為培訓內容，采取集中培訓與入戶指導相結合、傳統教學與現代媒體教學相結合、農業專家培訓與種田能手示范相結合等培訓模式，認定職業農民x人。通過培訓，傳統農民就地轉化為農技推廣員，大大提高了“職業農民”的造血功能，壯大了技術人員隊伍。

五是注重搭建溝通平臺，不斷加強人才交流。為解決農業專家匱乏問題，x縣積極與高校加強技術合作，采取“合作社（龍頭企業）+科研院所+基地+農戶”模式，利用合作社（龍頭企業）的資金、人員、資源優勢，通過“引進來”的方式，建立農技推廣服務專家庫和科研示范基地，為農戶提供農資、培訓和技術服務。目前，專家庫涵蓋農、林、畜、果、菜五大產業，吸納專家x人，其中教授職稱x人，高級職稱x人。我們還將干部職工、種養殖能手、社會技術人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經”，學習引進最前沿的新知識、新技術，提高基層農業技術推廣隊伍的技術水平。

三、取得成效。

經過不懈努力，x縣基層農業技術人才隊伍建設工作近年取得了顯著成效，為廣大農村培養了一批致富帶頭人和技術能手，這些人在農村經濟發展過程中發揮了重大作用。

（一）技術推廣能力顯著增強，農業生產水平大幅提高。x縣充分發揮農業技術人才作用，利用農技隊伍推廣先進的農業技術，扎實推進農業提質增效。如x鎮的x合作社通過引進滴管、測土配肥、病蟲害防治等現代化管理技術，x作物種植規模從x畝發展到現在x畝，實現了規?；N植，效益x年內翻了x番。農業技術人才在其中起到了關鍵推動作用，該合作社通過邀請x大學教授現地指導、選派技術員到x等地學習，在生產過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術，在品種選育上引進了x、x等x個新品種，x品質和產量得到極大提高，市場競爭力不斷增強，入社種植戶人均種植面積x畝，年人均收入x元，已形成了該村的主導產業和農戶的主要經濟來源。

（二）人才隊伍逐漸壯大，農業產業化水平極大提高。通過人才隊伍建設，x縣縣、鄉、村三級的農業技術人才隊伍體系不斷擴充，中、高級職稱人才大幅增加，基層農業技術人才隊伍不斷壯大，種植結構不斷調整，科學種養殖和管理技術全面推廣，土地生產效率和農業產業化水平得到有效提高，x年全縣新發展x等經濟作物種植面積x畝，x畜禽養殖數量達到x頭（只、羽），年增長量達到x。

（三）人才帶動作用明顯發揮，農民收入持續增加。在技術人才隊伍建設過程中，x縣突出生產技術和管理技術并重的原則，加強懂技術會管理的復合型人才建設，在提高農業生產力的同時，增強管理能力，積極掌握市場經濟規律，將生產力轉化為經濟效益，以實實在在的收益激發周邊群眾學技術、學管理的欲望，帶動更多的群眾一起生產、一起致富，種養殖大戶、合作社、農業產業化龍頭企業數量不斷增多，農業園區不斷發展壯大。例如，x鎮x村養殖戶x通過參加養殖技術培訓，發展x養殖，在專家的指導下，養殖規模逐年擴大，從最初的x只達到現在的x只，家庭年人均純收入達到x元。

四、存在問題。

一動力。x縣還存在農業創新方面經費投入不夠，技術人員研發創新能力不足，制約農業高質量發展。

五、下一步工作打算。

x縣將積極探索適應現代農業發展的人才引進、培養、使用機制，建設高素質的農業專業技術人才隊伍，為全縣現代農業發展提供可靠人才保障。

（一）加強人才隊伍自身建設。一是構建終身教育體系。積極做好專業技術人員的再教育工作，為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺，不斷增強專業技術人員的服務水平。二是積極引進和培養高層次專業人才，打造一支高素質的技術人才隊伍。繼續加強培育農村鄉土人才，健全鄉土人才評聘機制，將農村中更多的“種養大戶”、“流通大戶”“土專家”“田秀才”等人才吸納進來。三是加快農民技術人才隊伍的培養。繼續加大職業農民、農民技術員培育力度，扎實開展培訓工作，認真做好資格認定，確保農民技術人才隊伍逐年發展壯大。

（二）建立健全人才管理機制。一是建立引人機制。采取技術合作、技術入股、建立農業示范基地等多種形式，積極吸引外來人才參與現代農業建設。二是嚴格考核獎懲機制。實行專業技術職務能上能下制度和工作業績與績效工作掛鉤制度，合理優化農業技術推廣隊伍，促進農業技術推廣隊伍建設有序化、健康化發展。三是進一步完善縣、鄉、村三級機構，明確各級工作職責，簽訂工作目標管理責任書，實行一級抓一級，層層抓落實的管理理念。

（三）持續加大人才投入。一是著力改善基層農業技術人員的工作條件，改善農業技術人員的待遇，讓技術人才留得住、展才智。二是營造農業科技工作的積極氛圍。對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡，要善于挖掘，善于推介，并對其中德才兼備的予以優先提拔。三是加大對農業科研人才隊伍建設，加大研發和創新投入，激勵技術人才創新，讓創新成為引領全縣農業發展的“動力引擎”。

。

天?？h農村人才隊伍建設情況調研報告

天祝藏族自治縣總面積7149平方公里，轄8鎮11鄉172個行政村，是一個有著17.8萬農業人口、5.46萬貧困人口和5.48萬返貧人口的國扶貧困縣，全縣現有農村實用人才1713人，其中農民技術員130人。農村實用人才的學歷結構上，大專1人、中專及高中317人、初中及以下1395人；年齡結構上，35歲以下362人、36—45歲951人、46—55歲368人、55歲以上32人；行業分布上，種植業721人、養殖業678人、其他行業314人。

（一）各級政府重視，加強輿論引導。天?？h十分重視農村實用人才在全縣農業和農村經濟建設中的作用，通過多種途徑加強對農村實用人才的宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創業的氛圍。一是利用電視、廣播、報紙等媒體大力宣傳農村實用人才開發的意義和成果，使農民認識到在農村也是可以有所作為的。二是充分發揮特色農業發展尤其是高原無公害夏菜和日光溫室建設中典型鄉鎮、典型村、典型戶的示范作用，通過宣傳“土專家”、“田秀才”的典型事例，以組織觀摩、外出考察、舉辦人才工作座談會的形式，推薦他們的成功經驗，借以激發農民學科技、用科技，立志成才的積極性。三是政策和政治上支持和激勵農村實用人才發揮作用。近年來縣上每年都要拿出一定的資金，重獎特色農業、設施農業發展中的先進鄉鎮、先進村和示范戶，完善了村干部激勵保障機制。

（二）部門牽頭組織，實施培訓工作?？h委、縣政府把教育培訓作為培養農村實用人才的基本途徑。近年來，縣委組織部成立了人才辦，把農村實用人才培養與加強農村基層組織建設相結合，通過“雙培雙帶”“三建一促”、“互聯共建”和“十百千”爭先創優活動，建起協會黨支部13個，創建黨建示范點和黨員培訓產業示范基地56個，配備大學生村官12名，村黨支部第一書記50名，建立了農村黨員干部現代遠程教育網和鄉鎮村站點191個，覆蓋了全縣所有的鄉鎮村組。人事、農業、畜牧、科技、林業等有關部門和共青團、婦聯、科協等群團組織，把農村實用人才培訓與發展天祝特色農業、以日光溫室為主的設施農業相結合，堅持開展了農民技術員培訓、農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程等多種形式的農民教育培訓工作。近三年類全縣共舉辦農村各類培訓338場（次），共計培訓鄉村干部和農牧民21000多人（次）。

（三）扶持重點產業，促進技術應用。全縣各鄉鎮結合各自實際，將大田無公害蔬菜、日光溫室、舍飼育肥等確定為重點扶持產業，采取提高補助標準、加強技術服務、政策扶持等方式，鼓勵和引導農戶做大做強特色產業，提高技術含量，增加農產品附加值。全縣堅持“宜菜則菜、宜果則果、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，集中人力、物力、財力，強力推進日光溫室建設，通過政策引導、資金扶持、加強技術服務等一系列配套措施，不僅使日光溫室建設工作得以順利實施，而且培育了一大批先進典型，帶動了全縣農村實用人才隊伍建設?！芭浇ㄅ飫撈孥E，斬斷窮根奔小康”，經過這幾年的不懈努力，松山鎮的日光溫室建設得到上級肯定，、連續兩年被評為全縣日光溫室建設先進鄉鎮。該鎮結合山旱地特點和本地氣候條件，組織農技人員指導農牧民積極探索，創造出了菇菜輪作的日光溫室種植模式，大幅提升了日光溫室效益，培育了一大批日光溫室方面種植養殖能手。在阿崗灣村，馬德銀是群眾公認的日光溫室種植能手，他帶頭嘗試成功了一棚兩茬“菇菜輪作”日光溫室種植模式。為降低農業新技術應用風險，提高結構調整的實效，全縣各鄉鎮非常注重培植典型示范戶，對調整積極性高、調整效益好的農戶因勢利導重點扶持，如華藏寺鎮樹立了日光溫室種植能人景文章、養殖能人拜德寬等農戶為“現身說法”的典型。在此基礎上，因勢利導，先后多次組織農戶到永登、賽什斯鎮等地學習典型，開闊調整思路，增強調整信心，加大調整力度。全縣建成了以2592畝果蔬食用菌日光溫室，4500.3畝養殖暖棚為主的設施農業，培育了以哈溪人參果、賽什斯食用菌、金強川高原無公害夏菜為品牌的天祝特色農業。

（四）加強技能培訓，培養新型農民。各鄉鎮以農科站、畜牧獸醫站為主，分期分批對農民進行輪流培訓，逐步實現每名農民掌握一至二門實用技術，努力使更多的農民從體能型向技能型、智能型轉變，培養更多的“土專家”、“田秀才”。每年輪訓農牧民5000多人（次）。在此基礎上，各鄉鎮通過“公推直選”共產生特色種植、特色養殖科技助理員50名，建立了村級農業科技服務網絡，上下聯動，開展各種技術咨詢服務活動，成立了日光溫室、大田蔬菜、舍飼育肥等專業技術協會，農民科技應用的組織化程度明顯提高。與此同時，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育設施的作用，及時傳遞各種農業科技信息，推廣農業新科技，強化服務、貼近服務，促進了農業增效、農民增收。

三、存在的`問題。

一是社會重視不夠，在農村實用人才培育上力度不大。一方面各級政府沒有對農村實用人才的作用給予充分重視，對農村實用人才的培訓、組織、人員、經費保障不力。另一方面，農民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷降低。各鄉鎮雖然每年按計劃開展了培訓工作，但由于實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握了一定的專業知識，但絕大多數為初中以下水平，且從事專業雜亂、技術種類繁多，培訓專業的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上，而對企業經營、農村經紀人、家政、建設等方面培訓力度仍不夠大。

二是小農觀念尚未真正破除，農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限于“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普通。

三是缺乏有效扶持引導，農村實用人才數量不足、結構失衡。政府用于實用人才扶持培養的經費有限，對實用人才的開發缺乏配套的政策扶持，農村實用人才僅靠自我發展是不能夠發展壯大的。其一，管理機制滯后。人才管理機制滯后。農村實用人才比較分散，他們有各自的經濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協調難，對其管理的思路、辦法、方式嚴重滯后。其二，激勵機制滯后。群眾對農村實用人才資源開發工作參與積極性不高。雖然農村實用人才是農村經濟發展、科技創新、新的技術推廣應用及農業產業化調整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術、信息等方面激勵機制，無法調動其積極性、能動性。其三，人才總量偏少。從調查數據來看，全縣17.8萬農村人口中，獲農民技術員證書的農村實用人才只有130人，占0.073%，農村急需的技術人才短缺，較大的人才總量缺口，嚴重影響了農村新技術、農業新產品的開發和推廣，延緩了農村經濟建設的步伐。其四，文化程度偏低。在統計出來的1713名實用人才中，具有大專以上學歷的1人，中專及高中以上317人，初中及以下的1395人，占總數的84%；受過專業技術培訓的農民技術員只有130人，不到現有農村實用人才的1/10。農村實用人才多數是經過多年的經驗積累自學成才的，這種整體文化素質不高，專業培訓較少的情況，既影響了農民對新知識、新技術的學習，也影響實用人才示范作用的發揮，制約著現代農業的深度發展。其五，年輕人才偏少。相對于城市，農村是一個發展嚴重滯后的區域，現有的農村教育，從根本上講，是在為城市培訓高素質的人才，現在農村回鄉初中、高中畢業生大多不愿務農而選擇出外打工，另外通過職業技術學校培訓的青年學生也都選擇了到外地打工就業。全縣35歲以下的農村實用人才為362人，占總數的21.13%；36歲至45歲的農村實用人才為951人，占總數的55.52%，46歲以上的農村實用人才為400人，占總數的23.4%。從這些數據可以看出，農村實用人才中青年人較少，中年人較多，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續發揮，也不利于對其進行的再培訓，再提高。其六，人才結構失衡。農村實用人才中生產技能性人才最多，而對于農業生產質量，促進農村快速發展，提升農民素質的經營人才和能工巧匠，比例較小。

四、原因分析。

（一）觀念陳舊，對人才內涵理解狹窄。好多人認為只有高學歷、高職稱的人是人才，只有那些在行業領域領先的才是人才，認為農村是有人無才，忽視了對農村人才的教育培訓，致使農村需要的對農村熟悉，掌握農業實踐技術的人才嚴重缺乏。

（二）渠道狹窄，對農村人才培訓不力。目前，在農村實用人才的成長途徑中，通過上學、參加各類培訓成才的只占少數，多數是靠自學成才的，據有關數據表明，一個農民如果參加15-90天的培訓，各項費用支出將達到1000元。這對于現階段的農民來說，依然是難以承受的。

（三）宣傳不足，對農村實用人才尊重不夠。對農村實用人才和人才工作的宣傳力度不夠；對農村實用人才和人才工作的先進典型缺少大張旗鼓的表彰獎勵；對人才工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造的氛圍不夠濃厚。

（一）轉變觀念，提高思想認識。對人才我們要有一個清醒的認識，不能只認為只有高學歷、高職稱的才是人才，要善于從農村中發現人才，培養人才，這就要求我們要看高一點，看遠一點，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，既要立足本土，激活現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養造就“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。要深刻地認識到，農村實用人才往往既是技術能手，又是農村社會活躍分子，他們既承擔著農村實用技術傳播的重任，又承擔著傳播農村致富信息、帶動農民觀念更新和協助鄉村有關工作的重任。這支隊伍既是農村普及科學的骨干，也是農村黨員干部隊伍的重要來源。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種手段廣泛宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農業開發、農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發展農村經濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業發展和經濟建設再創佳績；農村實用人才對農村經濟的發展起著重要作用，是帶領農民科技致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。

（三）加強培訓，提高人才素質。

一是把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上。將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。培訓內容要突出新知識和新技術，區分對象，分類、分層設計培訓內容和課程，強調針對性和實用性，避免“眉毛胡子一把抓”。培訓最好在種養殖等龍頭企業或示范實訓基地進行，使理論知識灌輸與實際操作示范相結合，充分發揮種養大戶的示范帶動作用。改變以往在固定地點“擺張桌子發資料”的簡單方式，將課堂“前移”，把握農產品種養、儲藏等關鍵時期，進村入戶、深入田間地頭進行零距離指導。

二是創新培訓形式。要依托有關學校和培訓機構，多方培訓各類農村急需實用人才。推行農民培訓、政府買單的“培訓券”制度，由政府向有培訓要求的農民發放培訓券，由縣農業、畜牧、科技、林業等部門編寫《天祝農產品標準化栽培技術規程》《天?？h牲畜標準化養殖技術規程》之類的農村實用技術培訓資料，讓農民自主選擇培訓單位、培訓內容、培訓時間，提高培訓效果。探索依托天祝黨員遠程教育網開設“農技110”，實現農民“電腦上找專家、面對面來咨詢、學技術零距離”。

三是加強培訓基地建設。加強各級農業廣播學校、勞務輸出中心、職校等培訓基地的建設，改進辦學條件，完善培訓設施，提高教育培訓水平。結合全縣農業產業發展和農業產業結構調整的實際，深入實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、星火科技培訓、科普惠農興村計劃等項目，充分發揮農業廣播電視學校、農村黨員干部現代遠程教育網絡等各類教育資源在實用人才培養中的作用。四是注重培養農村復合型人才。依托農業技術推廣服務體系、各類新經濟組織、農業示范基地、產業化龍頭企業，開展崗位培訓、技術指導、技術交流、科技示范和成果展示，在農村生產經營實踐中培養實用人才，著力培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、樂于帶領群眾致富的復合型人才。

（四）落實待遇，完善激勵機制。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要進一步完善以縣委組織部牽頭，農業、畜牧、科技、林業、水務、教育、衛生等部門具體負責的人才工作機制，切實把農村實用人才納入全縣人才隊伍的管理之中，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。一是完善農村實用人才認定體系。建立健全以政府為主導，以知識、能力、業績、貢獻為主要指標的農村實用人才認定體系，建立資源共享、分級管理的農村實用人才信息庫。

將農村實用人才的選拔工作納入人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過教育、農業、人事、科技等部門的共同努力，建立農村實用人才專業技術職稱評定制度，把農村實用人才的選拔同其職稱評定相結合，擴大職業資格證書在農村的覆蓋面，逐步推廣面向農村實用人才的職業技能鑒定工作，符合條件的農村實用人才可參加專業技術職稱評定，使有一定技術專長并發揮作用的農村實用人才享受相應的待遇，增強責任感。二是搞好挖掘和使用。

對那些年紀輕、技術素質較高的實用人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到鄉村干部隊伍之中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。三是評選優秀人才。

將實用人才的評選工作納入“社會主義新農村建設”當中，在榮譽上獎勵。通過開展“農村優秀實用人才”“農村致富帶頭人”等創評活動，大力宣傳實用人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀實用人才的獎勵、表彰力度。四是建立農村實用人才激勵機制。建立健全政府表彰和社會激勵相結合的農村實用人才表彰獎勵體系，每年開展一次“農村實用人才”、“農村致富帶頭人”、“農村黨員科技經營示范戶”等評選表彰活動。

對聘用的農民技術員和認定的農村實用人才，通過縣財政支持一點、黨費補助一點、產業協會拿出一點的辦法，每人每年補助書報費300至1000元。同時，大力優化農村創業環境。要制定農民創業優惠政策，通過在土地流轉、技術支持、項目設立、資金投入等方面的政策傾斜，支持農村實用人才成才興業。鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作社和專業技術協會，創辦科技示范基地、優質農產品示范園，領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體。努力在全社會營造尊重、關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，使農村實用人才的作用得到充分發揮，真正起到開發一批能人、帶動一方百姓、搞活一片經濟的帶動效應。

農村基層后備干部隊伍建設情況調研報告

目前，根據黨中央村級后備干部隊伍建設現狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現農村經濟的可持續發展和農村社會的長期穩定是基礎。廣大農村基層干部擔負著帶領農民實現這一目標的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質優良、數量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農村各項事業后繼有人的需要，我們對全市22個鄉鎮（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創新工作形式，把選拔培養村級后備干部作為一項系統性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉鎮（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉鎮（街道）結合工作實際，舉辦不同規模、不同內容、多種形式的培訓班，同時發揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮村兩級擴大視野，調動農村優秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占xx年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續穩定。如寧家埠鎮薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。xx年5月以絕對優勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，xx年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優秀干部，各鄉鎮都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發展經驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮的刁西村、普集鎮的普東村、白云湖鎮的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養，不僅村兩委班子團結穩定，而且后備干部素質較好，數量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現了村級各項事業的持續、快速發展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析。

全市后備干部隊伍已初具規模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環節，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農村發展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養殖或務工、經商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業的學生和退伍軍人，接觸農村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經濟發展中還不能發揮生力軍的突出作用。半數以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉鎮黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農民致富中的“引領”作用不突出，在經濟發展和村級各項工作中還不能發揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉鎮對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉鎮黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數鄉鎮領導干部認為培養村級后備干部與村級直選的現實不吻合，培養了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農村發展長遠大計的角度出發去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經濟工作上，從而放棄了抓發展關鍵、抓農村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養后備干部。部分現任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養。三是少數村主要干部統率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發展的新形勢新要求，村級工作包括結構調整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經濟、社會的轉型和變革，農村青年中外出務工、經商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規章制度還不夠健全，少數鄉鎮黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規劃落不到實處。

對策及建議。

面對新的形勢和加快發展的任務，要著眼于農村發展和穩定的大局，從確保黨在農村的各項事業后繼有人的戰略高度出發，調動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質優良、數量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任。

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉鎮黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉鎮黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農村黨的建設“三級聯創”活動明確要求，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉鎮黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯創”活動的重要內容列入黨建工作規劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態管理，既要保持后備干部隊伍的穩定性，又要不斷提高后備干部的整體素質。村黨組織要在鄉鎮黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質量和數量，促進村級工作持續、健康發展。

（二）營造良好環境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力。

有穩定而雄厚的經濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業吸引優秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創業工程”，把村級經濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯創”活動中，把經濟發展指標作為評選“五個好”鄉鎮黨委和村黨組織的主要標準。鄉鎮黨委要結合各自實際，著力引導廣大農村干部尤其是青年黨團員積極探索農村經濟發展的多種形式，讓他們切實感受到，發家致富、實現理想不只是外出打工一條路。比如發展個體私營企業，發展特色產業，搞活物業經營，實施農業產業化等，使資源優勢化為經濟優勢，不斷壯大農村經濟實力，走好特色發展之路，努力創造有利于后備干部成長的環境氛圍。我市相公莊鎮桑園村大膽啟動村辦企業改制，將8家集體企業全部改為民營企業，建起了1xx年在集體及私營經濟發展中大顯身手，既經受了鍛煉，也體現出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業總產值xx年達到3億元，xx年可實現3。5億元，成為全市經濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創業引好路。在這一方面，我市探索實行了農村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網絡，25名市級領導干部下到22個鄉鎮駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉鎮黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發展，促穩定，形成了幫扶基層的.強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉鎮政府幫、經濟強村幫、骨干企業幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計10萬元，幫助修路、打井、改造電網的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農業產業化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養、科技素質和工作能力，為全市農村經濟的發展注入了更強更新的活力，從而加快了農村發展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農村實際，給予村干部相應的經濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農村人均收入水平，并健全村干部退養安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規范化管理的暫行規定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養待遇等方面作了明確具體的規定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉鎮（街道）財政予以支持。對于連續擔任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養手續，享受退休工資或養老保險待遇。這一舉措，激發了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發了《關于對建國前入黨的農村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創新工作措施，在規范村級管理的基礎上健全機制。

規范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉學生、企業骨干等各方面的優秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據班子的實際情況，采取發放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養。一是以鄉鎮黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉鎮站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協調能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經濟意識、發展意識，增加經濟工作的實踐經驗，增強創業本領。今年，我們根據形勢發展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農村干部培訓基地，以6處示范基地作為現場示范點，從山東農業大學和知名企業聘請了6名科研人員，從市農業局、林業局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學?，F在的規模每期可培訓xx年輕后備干部的歡迎。實行動態管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態管理制度，包括完成任務、建功立業、致富及幫帶情況、外出管理等內容，把監督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環節。文祖鎮以“注重公認、規范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉鎮為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉鎮黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農民中的經濟能人培養成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經濟能人培養成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

天?？h農村人才隊伍建設情況調研報告

天祝藏族自治縣總面積7149平方公里，轄8鎮11鄉172個行政村，是一個有著17.8萬農業人口、5.46萬貧困人口和5.48萬返貧人口的國扶貧困縣，全縣現有農村實用人才1713人，其中農民技術員130人。農村實用人才的學歷結構上，大專1人、中專及高中317人、初中及以下1395人;年齡結構上，35歲以下362人、36—45歲951人、46—55歲368人、55歲以上32人;行業分布上，種植業721人、養殖業678人、其他行業314人。

(一)各級政府重視，加強輿論引導。天?？h十分重視農村實用人才在全縣農業和農村經濟建設中的作用，通過多種途徑加強對農村實用人才的宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創業的氛圍。一是利用電視、廣播、報紙等媒體大力宣傳農村實用人才開發的意義和成果，使農民認識到在農村也是可以有所作為的。二是充分發揮特色農業發展尤其是高原無公害夏菜和日光溫室建設中典型鄉鎮、典型村、典型戶的示范作用，通過宣傳“土專家”、“田秀才”的典型事例，以組織觀摩、外出考察、舉辦人才工作座談會的形式，推薦他們的成功經驗，借以激發農民學科技、用科技，立志成才的積極性。三是政策和政治上支持和激勵農村實用人才發揮作用。近年來縣上每年都要拿出一定的資金，重獎特色農業、設施農業發展中的先進鄉鎮、先進村和示范戶，完善了村干部激勵保障機制。

(二)部門牽頭組織，實施培訓工作?？h委、縣政府把教育培訓作為培養農村實用人才的基本途徑。近年來，縣委組織部成立了人才辦，把農村實用人才培養與加強農村基層組織建設相結合，通過“雙培雙帶”“三建一促”、“互聯共建”和“十百千”爭先創優活動，建起協會黨支部13個，創建黨建示范點和黨員培訓產業示范基地56個，配備大學生村官12名，村黨支部第一書記50名，建立了農村黨員干部現代遠程教育網和鄉鎮村站點191個，覆蓋了全縣所有的鄉鎮村組。人事、農業、畜牧、科技、林業等有關部門和共青團、婦聯、科協等群團組織，把農村實用人才培訓與發展天祝特色農業、以日光溫室為主的設施農業相結合，堅持開展了農民技術員培訓、農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程等多種形式的農民教育培訓工作。近三年類全縣共舉辦農村各類培訓338場(次)，共計培訓鄉村干部和農牧民21000多人(次)。

(三)扶持重點產業，促進技術應用。全縣各鄉鎮結合各自實際，將大田無公害蔬菜、日光溫室、舍飼育肥等確定為重點扶持產業，采取提高補助標準、加強技術服務、政策扶持等方式，鼓勵和引導農戶做大做強特色產業，提高技術含量，增加農產品附加值。全縣堅持“宜菜則菜、宜果則果、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，集中人力、物力、財力，強力推進日光溫室建設，通過政策引導、資金扶持、加強技術服務等一系列配套措施，不僅使日光溫室建設工作得以順利實施，而且培育了一大批先進典型，帶動了全縣農村實用人才隊伍建設?！芭浇ㄅ飫撈孥E，斬斷窮根奔小康”，經過這幾年的不懈努力，松山鎮的日光溫室建設得到上級肯定，、連續兩年被評為全縣日光溫室建設先進鄉鎮。該鎮結合山旱地特點和本地氣候條件，組織農技人員指導農牧民積極探索，創造出了菇菜輪作的日光溫室種植模式，大幅提升了日光溫室效益，培育了一大批日光溫室方面種植養殖能手。在阿崗灣村，馬德銀是群眾公認的日光溫室種植能手，他帶頭嘗試成功了一棚兩茬“菇菜輪作”日光溫室種植模式。為降低農業新技術應用風險，提高結構調整的實效，全縣各鄉鎮非常注重培植典型示范戶，對調整積極性高、調整效益好的農戶因勢利導重點扶持，如華藏寺鎮樹立了日光溫室種植能人景文章、養殖能人拜德寬等農戶為“現身說法”的典型。在此基礎上，因勢利導，先后多次組織農戶到永登、賽什斯鎮等地學習典型，開闊調整思路，增強調整信心，加大調整力度。全縣建成了以2592畝果蔬食用菌日光溫室，4500.3畝養殖暖棚為主的設施農業，培育了以哈溪人參果、賽什斯食用菌、金強川高原無公害夏菜為品牌的天祝特色農業。

(四)加強技能培訓，培養新型農民。各鄉鎮以農科站、畜牧獸醫站為主，分期分批對農民進行輪流培訓，逐步實現每名農民掌握一至二門實用技術，努力使更多的農民從體能型向技能型、智能型轉變，培養更多的“土專家”、“田秀才”。每年輪訓農牧民5000多人(次)。在此基礎上，各鄉鎮通過“公推直選”共產生特色種植、特色養殖科技助理員50名，建立了村級農業科技服務網絡，上下聯動，開展各種技術咨詢服務活動，成立了日光溫室、大田蔬菜、舍飼育肥等專業技術協會，農民科技應用的組織化程度明顯提高。與此同時，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育設施的作用，及時傳遞各種農業科技信息，推廣農業新科技，強化服務、貼近服務，促進了農業增效、農民增收。

三、存在的問題。

一是社會重視不夠，在農村實用人才培育上力度不大。一方面各級政府沒有對農村實用人才的作用給予充分重視，對農村實用人才的培訓、組織、人員、經費保障不力。另一方面，農民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷降低。各鄉鎮雖然每年按計劃開展了培訓工作，但由于實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握了一定的專業知識，但絕大多數為初中以下水平，且從事專業雜亂、技術種類繁多，培訓專業的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上，而對企業經營、農村經紀人、家政、建設等方面培訓力度仍不夠大。

二是小農觀念尚未真正破除，農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限于“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普通。

三是缺乏有效扶持引導，農村實用人才數量不足、結構失衡。政府用于實用人才扶持培養的經費有限，對實用人才的開發缺乏配套的政策扶持，農村實用人才僅靠自我發展是不能夠發展壯大的。其一，管理機制滯后。人才管理機制滯后。農村實用人才比較分散，他們有各自的經濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協調難，對其管理的思路、辦法、方式嚴重滯后。其二，激勵機制滯后。群眾對農村實用人才資源開發工作參與積極性不高。雖然農村實用人才是農村經濟發展、科技創新、新的技術推廣應用及農業產業化調整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術、信息等方面激勵機制，無法調動其積極性、能動性。其三，人才總量偏少。從調查數據來看，全縣17.8萬農村人口中，獲農民技術員證書的農村實用人才只有130人，占0.073%，農村急需的技術人才短缺，較大的人才總量缺口，嚴重影響了農村新技術、農業新產品的開發和推廣，延緩了農村經濟建設的步伐。其四，文化程度偏低。在統計出來的1713名實用人才中，具有大專以上學歷的1人，中專及高中以上317人，初中及以下的1395人，占總數的84%;受過專業技術培訓的農民技術員只有130人，不到現有農村實用人才的1/10。農村實用人才多數是經過多年的經驗積累自學成才的，這種整體文化素質不高，專業培訓較少的情況，既影響了農民對新知識、新技術的學習，也影響實用人才示范作用的發揮，制約著現代農業的深度發展。其五，年輕人才偏少。相對于城市，農村是一個發展嚴重滯后的區域，現有的農村教育，從根本上講，是在為城市培訓高素質的人才，現在農村回鄉初中、高中畢業生大多不愿務農而選擇出外打工，另外通過職業技術學校培訓的青年學生也都選擇了到外地打工就業。全縣35歲以下的農村實用人才為362人，占總數的21.13%;36歲至45歲的農村實用人才為951人，占總數的55.52%，46歲以上的農村實用人才為400人，占總數的23.4%。從這些數據可以看出，農村實用人才中青年人較少，中年人較多，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續發揮，也不利于對其進行的再培訓，再提高。其六，人才結構失衡。農村實用人才中生產技能性人才最多，而對于農業生產質量，促進農村快速發展，提升農民素質的經營人才和能工巧匠，比例較小。

四、原因分析。

(一)觀念陳舊，對人才內涵理解狹窄。好多人認為只有高學歷、高職稱的人是人才，只有那些在行業領域領先的才是人才，認為農村是有人無才，忽視了對農村人才的教育培訓，致使農村需要的對農村熟悉，掌握農業實踐技術的人才嚴重缺乏。

(二)渠道狹窄，對農村人才培訓不力。目前，在農村實用人才的成長途徑中，通過上學、參加各類培訓成才的只占少數，多數是靠自學成才的，據有關數據表明，一個農民如果參加15-90天的培訓，各項費用支出將達到1000元。這對于現階段的農民來說，依然是難以承受的。

(三)宣傳不足，對農村實用人才尊重不夠。對農村實用人才和人才工作的宣傳力度不夠;對農村實用人才和人才工作的先進典型缺少大張旗鼓的表彰獎勵;對人才工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造的氛圍不夠濃厚。

(一)轉變觀念，提高思想認識。對人才我們要有一個清醒的認識，不能只認為只有高學歷、高職稱的才是人才，要善于從農村中發現人才，培養人才，這就要求我們要看高一點，看遠一點，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，既要立足本土，激活現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養造就“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。要深刻地認識到，農村實用人才往往既是技術能手，又是農村社會活躍分子，他們既承擔著農村實用技術傳播的重任，又承擔著傳播農村致富信息、帶動農民觀念更新和協助鄉村有關工作的重任。這支隊伍既是農村普及科學的骨干，也是農村黨員干部隊伍的重要來源。

(二)加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種手段廣泛宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農業開發、農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發展農村經濟的.重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業發展和經濟建設再創佳績;農村實用人才對農村經濟的發展起著重要作用，是帶領農民科技致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。

(三)加強培訓，提高人才素質。一是把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上。將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。培訓內容要突出新知識和新技術，區分對象，分類、分層設計培訓內容和課程，強調針對性和實用性，避免“眉毛胡子一把抓”。培訓最好在種養殖等龍頭企業或示范實訓基地進行，使理論知識灌輸與實際操作示范相結合，充分發揮種養大戶的示范帶動作用。改變以往在固定地點“擺張桌子發資料”的簡單方式，將課堂“前移”，把握農產品種養、儲藏等關鍵時期，進村入戶、深入田間地頭進行零距離指導。二是創新培訓形式。要依托有關學校和培訓機構，多方培訓各類農村急需實用人才。推行農民培訓、政府買單的“培訓券”制度，由政府向有培訓要求的農民發放培訓券，由縣農業、畜牧、科技、林業等部門編寫《天祝農產品標準化栽培技術規程》《天?？h牲畜標準化養殖技術規程》之類的農村實用技術培訓資料，讓農民自主選擇培訓單位、培訓內容、培訓時間，提高培訓效果。探索依托天祝黨員遠程教育網開設“農技110”，實現農民“電腦上找專家、面對面來咨詢、學技術零距離”。三是加強培訓基地建設。加強各級農業廣播學校、勞務輸出中心、職校等培訓基地的建設，改進辦學條件，完善培訓設施，提高教育培訓水平。結合全縣農業產業發展和農業產業結構調整的實際，深入實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、星火科技培訓、科普惠農興村計劃等項目，充分發揮農業廣播電視學校、農村黨員干部現代遠程教育網絡等各類教育資源在實用人才培養中的作用。四是注重培養農村復合型人才。依托農業技術推廣服務體系、各類新經濟組織、農業示范基地、產業化龍頭企業，開展崗位培訓、技術指導、技術交流、科技示范和成果展示，在農村生產經營實踐中培養實用人才，著力培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、樂于帶領群眾致富的復合型人才。

農業農村局農業專業技術人才隊伍建設情況的調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農業農村局關于農業專業技術人才隊伍建設情況的調研報告

近年來，x縣基層農業技術人才隊伍建設工作在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞農民增收、農村繁榮、農業增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養人才、用好人才”三個環節，不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，廣泛開展專業技術培訓和新技術、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農業產業結構調整、促進農業持續快速發展過程中發揮了重要作用。為加強x縣基層農業技術人才隊伍建設，更好發揮基層人才隊伍在促進農業現代化過程中發揮的重要作用，對我縣基層農業技術隊伍建設狀況進行了調研。

近年來，x縣不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，目前主要有x支技術人才隊伍。

x縣共有農業專業技術類事業單位x個，分別是x、x等，專業技術人員x人，涉及農業、林業、畜牧等。按行業分，農業x人，林業x人，畜牧x人。按職稱分，高級x人，中級x人，初級x人。

x縣現有農業產業化龍頭企業x個，其中農業x個，林業x個，畜牧x個。農業合作經濟組織x個，其中農業x個，林業x個，畜牧x個，蔬菜x個，共有專業技術人員x人。

x縣與x大學等x個高校保持長期戰略 當前隱藏內容免費查看合作關系，合作教授x人，其中，農業x個，林業x個，畜牧x個。按職稱分：教授x人，副教授x人，講師x人。

現有懂技術、善經營、精管理、富經驗的本地“土專家”“田秀才”x人，職業農民x人。

領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業技術人才隊伍建設，建立x縣農業技術人才隊伍建設聯席會議制度，把技術人才隊伍建設工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯席會議，研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內容、工作環節、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務，建立了科學的用人機制，使此項工作真正落到了實處。

近年來，x縣立足當地農業資源和特色產業，不斷完善機構建設，適應新時代對農業農村工作的新形勢，先后成立了縣x站、縣農業科研中心等農技推廣機構，為壯大基層農技人員隊伍奠定了基礎?；鶎愚r業技術推廣是一項工作環境較為艱苦，不受畢業生青睞的工作，為破解這個難題，x縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補充緊缺人才等方式，不斷充實基層農業技術人才隊伍，近年來共引進專業技術人員x人，其中研究生學歷x人，高級職稱x人。在補充人員力量的同時，突出提高技術人員整體素質，在實施專業技術人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業技術人員送出去“取經”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業技術人員在一線戰場上得到歷練。

近年來，x縣持續落實農業優惠政策，加大社會農業組織建設，培育和壯大農業龍頭企業、合作組織、家庭農場等組織專業技術人員力量，吸引了大量的農業技術人才成為農業現代化推進的建設者，呈現百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于x鄉的x農資公司在短短x年時間內，延伸服務鏈條，從單一的銷售業務逐步發展為集農資銷售、技術服務、農產品銷售、技能培訓為一體的現代農業連鎖企業，與該公司長期合作農業教授x人，高級職稱人才x人，常駐專家x人，為提升科級含量、發展壯大當地農業產業發揮了巨大作用，真正成為了當地的“農民之友”“致富之源”。

x縣以職業農民培育為重要抓手，以將農民就地轉化成技術員為目標，不斷壯大農業技術人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓班x余期次，培訓農民x人次，其中農業類x次，林業類x次，畜牧類x次。其中，參訓龍頭企業x家，農民專業合作社x家，種養大戶x戶。按照貼近主導產業、貼近農時季節、貼近服務對象的原則，選取x栽植、蔬菜種植、x養殖技術為培訓內容，采取集中培訓與入戶指導相結合、傳統教學與現代媒體教學相結合、農業專家培訓與種田能手示范相結合等培訓模式，認定職業農民x人。通過培訓，傳統農民就地轉化為農技推廣員，大大提高了“職業農民”的造血功能，壯大了技術人員隊伍。

為解決農業專家匱乏問題，x縣積極與高校加強技術合作，采取“合作社（龍頭企業）+科研院所+基地+農戶”模式，利用合作社（龍頭企業）的資金、人員、資源優勢，通過“引進來”的方式，建立農技推廣服務專家庫和科研示范基地，為農戶提供農資、培訓和技術服務。目前，專家庫涵蓋農、林、畜、果、菜五大產業，吸納專家x人，其中教授職稱x人，高級職稱x人。我們還將干部職工、種養殖能手、社會技術人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經”，學習引進最前沿的新知識、新技術，提高基層農業技術推廣隊伍的技術水平。

經過不懈努力，x縣基層農業技術人才隊伍建設工作近年取得了顯著成效，為廣大農村培養了一批致富帶頭人和技術能手，這些人在農村經濟發展過程中發揮了重大作用。

x縣充分發揮農業技術人才作用，利用農技隊伍推廣先進的農業技術，扎實推進農業提質增效。如x鎮的x合作社通過引進滴管、測土配肥、病蟲害防治等現代化管理技術，x作物種植規模從x畝發展到現在x畝，實現了規?；N植，效益x年內翻了x番。農業技術人才在其中起到了關鍵推動作用，該合作社通過邀請x大學教授現地指導、選派技術員到x等地學習，在生產過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術，在品種選育上引進了x、x等x個新品種，x品質和產量得到極大提高，市場競爭力不斷增強，入社種植戶人均種植面積x畝，年人均收入x元，已形成了該村的主導產業和農戶的主要經濟來源。

通過人才隊伍建設，x縣縣、鄉、村三級的農業技術人才隊伍體系不斷擴充，中、高級職稱人才大幅增加，基層農業技術人才隊伍不斷壯大，種植結構不斷調整，科學種養殖和管理技術全面推廣，土地生產效率和農業產業化水平得到有效提高，x年全縣新發展x等經濟作物種植面積x畝，x畜禽養殖數量達到x頭（只、羽），年增長量達到x。

在技術人才隊伍建設過程中，x縣突出生產技術和管理技術并重的原則，加強懂技術會管理的復合型人才建設，在提高農業生產力的同時，增強管理能力，積極掌握市場經濟規律，將生產力轉化為經濟效益，以實實在在的收益激發周邊群眾學技術、學管理的欲望，帶動更多的群眾一起生產、一起致富，種養殖大戶、合作社、農業產業化龍頭企業數量不斷增多，農業園區不斷發展壯大。例如，x鎮x村養殖戶x通過參加養殖技術培訓，發展x養殖，在專家的指導下，養殖規模逐年擴大，從最初的x只達到現在的x只，家庭年人均純收入達到x元。

一動力。x縣還存在農業創新方面經費投入不夠，技術人員研發創新能力不足，制約農業高質量發展。

x縣將積極探索適應現代農業發展的人才引進、培養、使用機制，建設高素質的農業專業技術人才隊伍，為全縣現代農業發展提供可靠人才保障。

一是構建終身教育體系。積極做好專業技術人員的再教育工作，為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺，不斷增強專業技術人員的服務水平。二是積極引進和培養高層次專業人才，打造一支高素質的技術人才隊伍。繼續加強培育農村鄉土人才，健全鄉土人才評聘機制，將農村中更多的“種養大戶”、“流通大戶”“土專家”“田秀才”等人才吸納進來。三是加快農民技術人才隊伍的培養。繼續加大職業農民、農民技術員培育力度，扎實開展培訓工作，認真做好資格認定，確保農民技術人才隊伍逐年發展壯大。

一是建立引人機制。采取技術合作、技術入股、建立農業示范基地等多種形式，積極吸引外來人才參與現代農業建設。二是嚴格考核獎懲機制。實行專業技術職務能上能下制度和工作業績與績效工作掛鉤制度，合理優化農業技術推廣隊伍，促進農業技術推廣隊伍建設有序化、健康化發展。三是進一步完善縣、鄉、村三級機構，明確各級工作職責，簽訂工作目標管理責任書，實行一級抓一級，層層抓落實的管理理念。

一是著力改善基層農業技術人員的工作條件，改善農業技術人員的待遇，讓技術人才留得住、展才智。二是營造農業科技工作的積極氛圍。對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡，要善于挖掘，善于推介，并對其中德才兼備的予以優先提拔。三是加大對農業科研人才隊伍建設，加大研發和創新投入，激勵技術人才創新，讓創新成為引領全縣農業發展的“動力引擎”。

基層人才隊伍建設調研報告

政法文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動政法事業發展進步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀為主導的政法文化建設，是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的必然要求，是促進政法事業發展的重要措施，必將對政法隊伍的長遠建設，政法干警能力的提升產生重要而深遠的影響。

從我區實際情況看，近年來，政法文化建設已取得了很大的進步，政法機關初步確立了政法文化理念，各項管理制度日臻完善，政法機關凝聚力進一步增強，呈現出以下特點：

（一）政法機關對文化建設的認識在加深。政法機關在發展中已經充分認識到，政法文化是政法機關發展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養政法機關精神的需要，也是塑造政法機關形象的需要，更是提高政法機關整體素質的需要。因此，政法機關都從自身實際出發，確立了“用文化凝魂、靠學習聚力”的理念，如公安局開展了定期組織干警集中培訓活動，檢察院面向全國開展了楹聯征集活動，法院開展了讀書活動，司法局開展了“讀經典寫心得”主題活動等，都取得了較為明顯的效果。

（二）政法文化建設的投入在增加。政法機關都能夠根據自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的機關文化，如：公安局經常性地開展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動；檢察院在每年的“七·一”、“十·一”之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書畫展、演講比賽、演唱會等形式的文體活動；法院和司法局在樓道內懸掛了經典的格言警句，營造了深厚的文化氛圍。文化建設的投入，極大的豐富了干警文化生活，有效增強了干警的團隊意識和拼搏精神，機關凝聚力進一步增強。

（三）政法干警的整體素質在提高。政法文化建設的核心在于提高干警的整體素質。政法機關開展文化建設都能與單位實際緊密結合起來，對干警整體素質的提高起到了積極的推動作用。如政法委每年牽頭搞一次主題教育活動，20xx年出臺了“強素質樹形象”集中教育活動實施意見，20xx年開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，鼓勵干警加強自身學習，提高自身素質。通過政法文化建設，政法干警冷橫硬推、耍特權現象明顯減少，執法辦案水平顯著提高。

（四）政法機關的群眾工作水平在提升。政法機關在貫徹嚴格執法與熱情服務，為經濟發展保駕護航的同時，進一步加強聯系群眾工作，如：法院為困難當事人減緩免訴訟費用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問題，為困難戶捐款捐物1萬余元。除此之外，政法機關在干警力所能及的范圍內，積極組織參與“扶貧助學”、“慈心一日捐”、“抗震救災”等社會公益活動，政法機關的社會形象得到很大提升。

我區政法文化建設取得的成效，對政法機關健康發展以及提高政法機關公信力、維護社會穩定都產生了積極的影響。但是從整體上看，全區政法文化建設還缺乏整體規劃，文化建設思路還不夠系統，文化建設目標尚不夠明確。

通過實施政法文化建設，凝心聚力，求真務實，創新發展，著力打造“學習型、創新型、服務型”政法機關，使干警素質得到全面提升。要加強政法文化建設，主要做到四個“圍繞”。

一是圍繞政法文化建設，強化宗旨信念，增強隊伍戰斗力。建立符合工作實際、符合時代發展的政法文化，為政法工作和政法隊伍提供堅強的思想保證和強大的精神動力。加強政法文化陣地建設，積極開展形式多樣的文化活動，充分發揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的.政法文化環境。大力推進“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀建設，通過組織全體政法干警認真學習、討論、實踐，更加堅信堅定地理想信念才能指引我們戰勝眼前的困難、應對復雜的局勢。永遠保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達到升華精神的目的。

二是圍繞維護社會穩定，加強執法工作，提高隊伍服務水平。時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識和風險意識，密切關注社會發展中的突出矛盾和問題，為經濟社會快速發展提供良好的法治保障和服務。政法機關既是司法機關，也是群眾工作機關；政法干警既是執法司法工作者，也是群眾工作者。通過開展學習活動進一步加強隊伍自身建設，提升服務大局、服務民生的整體水平，切實解決好人民群眾反映的實際問題，維護好最廣大人民的根本利益。認真組織群眾觀點教育，把執法過程變成服務群眾過程，堅持完善領導干部接訪、下訪和回訪等聯系群眾機制，既維護好群眾合法權益，又理順群眾情緒，引導群眾依法依理表達訴求，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，和諧警民關系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅實的群眾基礎之上。

三是圍繞創先爭優活動，堅持從嚴治警，打造政法鐵隊伍。結合創先爭優活動，切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設工作，體現出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時，注意思想教育與嚴格管理相結合，堅持從嚴治警，以鐵的決心執行紀律，嚴肅處理違紀違規違法行為，以“零容忍”的態度對該處分的堅決處分、該清除隊伍的堅決清除，確保紀律得到有效執行。進一步強化監督，對重要警務活動實時監控，加大對所有的執法服務窗口和執法場所的執法執勤、紀律作風等情況的督導檢查力度。

四是圍繞工作薄弱環節，落實整改措施，建立管理新機制。按照十七屆六中全會精神，進一步聯系思想和工作實際，認真查找在思想政治、作風建設、落實發展觀、勤政廉政、黨風黨紀、服務群眾等方面存在的突出問題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問題，認真開展批評和自我批評，深刻剖析產生問題的原因。通過查擺問題，力求在工作方法和工作措施上有針對性提出整改措施，努力實現政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉、執法執勤更加規范、工作作風更加扎實，不斷探索完善隊伍管理的長效機制。

要深入開展政法職業道德建設，堅持以政法文化涵養政法職業道德，以政法職業道德提升政法文化；要全面規范政法干警職業行為，以公開促公正、以透明保廉明；要扎實推進政法職業形象建設，開展政法職業禮儀培訓和競賽活動，努力培養政法干警符合職業要求的行為方式；要廣泛開展各類政法文化活動，有組織、有計劃地開展形式多樣的群眾性文學、藝術和體育活動。

基層人才隊伍建設調研報告

有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經濟收入主要靠種植水稻和外出打工。

“十一五”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、會經營的創新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，這就要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場分析能力，把握市場，為農民提供市場信息，多發展有技術含量的生產。

鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發生最直接的聯系，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當地發展經濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉鎮干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：應完善對鄉鎮干部、尤其是邊遠地區鄉鎮干部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應動員更多的青年干部到鄉鎮鍛煉，把到鄉鎮工作作為干部必須經過的一課；關心愛護基層干部，不僅從政治素質上提高他們，也應從經濟利益上關心他們;對鄉鎮干部缺編人員應有嚴格的準入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質下降。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問題是總量不足，突出地體現在高層次高素質人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：

二是實施人才培養工程。各級財政每年應安排專項經費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。

三是實施人才引進工程。以發展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導、學科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質。

農村基層“一肩挑”帶頭人隊伍建設調研報告

四是項目助推，激發“內動力”。堅持“抓黨建促發展，以發展強黨建”，把黨建工作作為統領經濟社會發展的“導航儀”，如x產銷渠道，實現了黨建工作與村級集體經濟發展同頻共振，促進了使“空殼村”“空巢村”逐漸轉型，帶動村民發家致富；
同時加大對生活困難村黨組織帶頭人后備隊伍成員的關懷和優秀個人的表彰力度，加大村級班子和村干部考核力度，2021年，我區出臺了村級班子和村干部管理考核辦法，明確建立“星級管理、動態調整”機制，充分運用考核結果，做到能者上、平者讓、庸者下，有效激發其干事創業熱情。

農村信用社隊伍建設情況調研報告

農村信用社隊伍建設情況調研報告農村信用社隊伍建設情況調研報告?隨著人們自身素質提升，報告不再是罕見的東西，報告具有語言陳述性的特點。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是為大家整理的農村信用社隊伍建設情況調研報告，歡迎閱讀與收藏。

人才是企業的第一資源，人才隊伍建設事關企業的興衰，特別是政策性、知識性、專業性比較強的金融企業，顯得更加重要。農村信用社能否走可持續發展的道路，在激烈的金融競爭中立于不敗之地，人才隊伍建設是前提和保證，因此，農村信用社就必須根據自己的特點，制定出適合自身業務發展的各層次的人才隊伍建設規劃。只有各層次人才隊伍的整體素質提高了，農村信用社工作的整體效率才能最大地提高。結合筆者對該單位實際情況進行調研，由此而引發了對目前農村信用社隊伍建設的一份淺見。

一、信用社基本情況蒙陰縣農村信用合作聯社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端，比較偏遠，為轄內九個行政村0.9萬人提供金融服務。截至目前，該社各項存款余額達到6027萬元，貸款余額達到2942萬元，實現營業收入286萬元，各項業務穩步發展。

1、人員情況：該社現有干部職工11人，平均年齡在37歲，具有大專以上學歷的干部職工5人，占員工總數的45%。

2、崗位設置：賈莊信用社現在設置主持工作主任一名，內勤主任一名，主管會計一名，借據崗兼立據崗一人，柜組會計2人，復核員一人，出納員一人，外勤業務人員2人。由于單位業務相對較少，地理位置偏遠，給工作和生活帶來很多不便，所以單位人員情況基本保持不變，人員相對較少，基本保持最原始的業務操作流程，有的員工還身兼兩職，除存在較大風險隱患外，給業務發展也帶來不便，對提高工作效率和服務質量形成了一定的阻力，制約了業務的發展。

二、存在的問題（一）、內部管理體制不順，用人機制不活。

1996年與農業銀行脫鉤前，農村信用社歷年接收的新員工大多數是頂替、照顧的內部職工子女，文化水平普遍偏低。行社脫鉤后，盡管采取了很多措施，加大培訓力度，鼓勵員工利用業余時間積極參加各種專業技術資格考試和學歷教育，再加上近幾年來，從大中院校引進了二十幾名大學生，但是由于受體制原因的影響，仍然滿足不了現在的需求，一時還不能改變現在的狀況，形成了隊伍老化、制度不活、競爭軟化的落后局面。

（二）、知識結構和年齡結構老化，高素質復合性人才嚴重匱乏。

一是缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業務的高素質經營管理人才；二是缺乏精通計算機專業知識，科技應用能力強的技術人才；三是缺乏精通法律的專業人才；四是缺乏公關能力和市場營銷能力強的市場開發人才。

三、

對策及建議?（一）、發現人才，是加強人才隊伍建設的首要問題，是人才隊伍建設的關鍵所在。

一是要善于發現人才，世上有伯樂，然后才有千里馬，千里馬常有而伯樂確不常在。這說明發現和識別人才關鍵是各級領導要甘當新時代的伯樂。

二是要有求才愛才之心，善于把握人才的本質特征，要從不同類型人才、不同層次和不同要求的特點出發，把握不同人才不同特征，避免用同一個標準來衡量不同類型的人才，要用其所長避其所短，發揮人才的最大潛能。

三是加大人才培養和煅煉力度，人才不是與生俱來的，知識在于積累，天才來自勤奮，人。

才在于培養，要為農村信用社有知識、有理想、有道德、事業心強，愛崗敬業的年青員工創造多崗位煅煉的機會，要有意識、有目的`地對他們進行培養。

四是要明確用人標準，做到按需配置。要明確人才隊伍建設的內涵，要從德、能、勤、績、廉等方面選擇各層次所需的德才兼備的人才，要注意平衡德與才的關系，有德無才是庸才，有才無德是壞才，如果一個有才能的人，沒有甘于奉獻、大公無私的敬業精神，一心只想貪圖享樂的話，那么，才能越大破壞力越強。因此，要從規避道德風險入手，從制定人才隊伍建設規劃和標準方面扼制可能出現的道德風險。

（二）、提高一線窗口人員操作水平。

營業人員服務質量的優劣，操作水平的高低將會直接影響信用社在社會公眾中的信譽和形象，現階段農村信用社人員緊缺的一個主要原因就是一線缺少各類熟練操作業務的營業人員，因此，農村信用社建設一支業務操作水平精湛的一線操作人才隊伍尤其重要更是農村信用社提升綜合競爭能力的根基。

一是要加強業務崗位人才隊伍的崗位輪換，把一線人員培養成一專多能的業務能手，逐步實行按職務、職稱、崗位取酬的激勵機制，能者多勞多得，劣者少勞少得，視員工的能力可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區間的合理流動，也有利于促進人員分流，優化全系統員工隊伍。

二是加強培訓，加快一線人才隊伍新業務、新知識的更新速度。要改變農信社管理人員知識結構的落后面貌，短期內單靠外部高等院校輸送人才是遠遠不夠的，因此，還必須堅持抓好后續教育，積極創造“學習型”人才培養機制。為先天文化知識水平不足業績優秀的員工加油充電，提高文化知識，業務理論水平，適應信用社改革與發展的需要?？梢詮默F有用工中通過考試的方式，選拔一批優秀人才輸送到專業院校脫產學習，通過單位、個人雙方負擔教育投入的辦法，畢業后給與相應的待遇。從而實現結構調整與現有人員盤活的雙重戰略。

三是實行崗位等級管理，嚴格員工績效考核。建立激勵和教育機制，正確引導員工自覺加強業務知識、業務技能的學習和提高。實行調整與發掘現有人力資源潛能雙重戰略一是要推行全員聘用制，把職務和職稱評聘全面納入結構比例控制，真正引入競爭機制，全方位推進優化組合。根據公平、公開、公正的原則，各用人單位和應聘人員實行雙向選擇，不分地域，競爭上崗，按勞分配，多勞多得，以績取酬。

。

基層人才隊伍建設調研報告

為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。

（一）人員結構：全縣現有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統xx人，檢察系統xx人，公安系統xx人，司法系統xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉鎮法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。

（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%；31歲至50歲x人，占總數的x%；51歲至60歲x人，占總數的x%。

（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。

（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。

（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。

（二）端正執法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的各項決策部署。二是強化職業道德。全縣政法組織針對自身業務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業務辦理中不公開、不透明、態度差、效率低等問題。

（三）深化教育培訓，增強業務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業技術水平、拓寬知識面為重點的專業知識培訓。法院系統利用新的法律法規實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執法辦案系統培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業務技能比武競賽活動，民警的執法水平和實戰能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。

（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩定。二是加大明察暗訪和監督工作?？h委政法委堅持在重大節假日、敏感時期，加大明察暗訪和監督檢查力度，20xx年以來發現安保執勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個?？h公安局強化督查力度，編發《督察通報》，共發現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執法監督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員，自覺接受社會各界的監督，進一步增強了政法機關執法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續保持了上升態勢。

從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：

1、警力配備不足，隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。

2、法律服務隊伍建設滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。

3、政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。

4、隊伍素質與執法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現象；少數干警有執法不嚴、辦案不規范，違反辦案程序等問題發生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。

2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。

3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創一流業績的可靠保證。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察監督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發生問題。

4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際，建立健全企業與部門共同協作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境，有效降低項目實施的維穩風險，促進各個項目的順利實施。

5、落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。

6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創新，發揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創造平安穩定的社會環境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用。推進社區網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的使命。加強政法委自身建設，充分發揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。

基層人才隊伍建設調研報告

為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作，為上級法院研究部署以科學發展觀為指導，推進隊伍建設全面協調持續發展的措施和意見提供依據。根據市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊伍建設工作情況進行了調查研究?，F就具體情況報告如下：

當今時代，全球經濟一體化已成為歷史發展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現狀要求我們審判機關必須建設一支高素質、職業化的法官隊伍。但是，就我院現狀的分析，法官職業化進程緩慢，我院現有職工51人，法官39人，大學文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業1人，占4%，全日制法律?？飘厴I后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業?？飘厴I后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結構與學習型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業化建設進程，我們認為目前應做好以下三點：

（一）加大法官培訓力度，解決法官隊伍素質仍然偏低的問題。

由前面的統計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的，知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經常發生的常規性案件尚能應付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學習了相關法律知識，也往往是窮于應付，極易導致偏差。這也是目前審判執行工作質量和效率不高的深層次原因之一。

（二）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題。

目前實行的凡進必考的行業準入制度和經過統一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊伍素質起到了積極的作用，法律界專家學者進入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執行工作，為法官隊伍注入了生機和活力，它標指著法官隊伍建設向更高的標準邁進的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現象嚴重。我們現有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統計可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現狀，案多人少的矛盾已經相當突出，如果再過5—10年，法官隊伍如果不能及時補充，將出現無人辦案的現象。目前實行的行業準入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實各中級以上人民法院的法官隊伍?，F在的問題是各基層法院法官斷層現象嚴重，今年開始實行的司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認為今后應更進一步適當降低取得基層法官資格的標準，以緩解案多人少，審判力量嚴重不足的困境。

（三）建立法官福利待遇保障長效機制，減少法官流失，穩定法官隊伍。

在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩定的本質原因。要穩定法官隊伍，就必須建立穩定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發放，并適當提高工資標準，在法官住房、子女上學、子女及家屬就業等方面優先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

（四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作。

我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數的25.64%，是一個不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認為目前的凡進必考政策，是導致這一現象存在的主要原因，進法院的工作人員，即是不當法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進入，近幾年，主要是通過公務員考錄進入，還要按國家的統一招錄規劃編制名額，每年進入的人數了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現在凡進必考及嚴格的資格準入制度，對于各級法院的法官人數，可以在全省范圍內均衡，根據實際工作需要調整各院法官人數的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。

隨著中國加入wto，世界經濟一體化和我國社會主義市場經濟的逐步完善，國有企業股份制改造基本完成，農村人口城市化，新類型以及復雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強法官職業能力培訓是行之有效的方法之一，我們首先必須實現在培訓內容上從傳統學習教育到現代職業能力的轉變，注重實用性、針對性和有效性，達到學以致用。在培訓方式上實現從面對面授課到現代網絡遠程教育的轉變，節約審判資源，盡量避免學習影響工作。要結合黨的十七大精神的學習緊跟時代要求，進一步實施“人才強院”戰略，將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養成審判業務專家，將中等層次大學文化的法官培養成專家型法官，將大專以下學歷的法官培養成審判業務骨干，形成以審判業務骨干、專家型法官、審判業務專家為主線的梯次人才隊伍。

近年來，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙?！?、“雙優”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強烈的反響，各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學習了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現出的“全國優秀人民法庭”什字法庭、“全國優秀女法官”-的先進事跡進一步挖镢整理，使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優秀之所在，覺得先進是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進一步發展。最高法院提出的“內強素質，外樹形象”教育目標，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質和法院的形象正在向好的方向發展，但是與新形勢、新任務和新要求相比，還存在較大的差距，素質不高、形象不好的現象在少數法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓力度，進一步提高廣大法官的整體素質，加快廉政建設步伐，以機制建設為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發生。

法院文化建設應以審判事業為主線，以謳歌審判事業和活躍廣大法官的文化生活為內容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學作品、書法、繪畫等藝術作品?？梢栽谧罡叻ㄔ涸O立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

近年來，法院系統相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監督并重的懲防體系，加強紀檢、監察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

目前，將死刑執行移交法院，不再由武警參與，執行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機關及法官外出執行公務中的安全保衛任務日益繁重。但是，目前法警的素質不高，人力不足，遠遠不能適應新形勢下法院審判事業的工作需要。我院現有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機，還有兩名在其他業務庭審理案件。雖將法警隊單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規范的法警隊伍，還有相當的差距。目前各地法院實行聘任制司法警察，是彌補法警隊伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經費嚴重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時要把好素質關口，嚴禁素質低下的人進入司法警察隊伍，影響法院形象。

我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權、監督權的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經費無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農民，他經常外出打工，需要陪審時不在家，是工作中的一大難題。我們認為需要加強兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制；二是加強人民陪審員的培訓，提高他們的素質。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制，為法院審判事業起到應有的推動作用。

基層人才隊伍建設調研報告

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經濟社會發展、維護社會穩定和建設社會主義和諧社會中發揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期、新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據縣委政法委關于開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動調研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：

全縣隊伍包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法助理員。目前全縣司法局機關工作人員xx人；鄉鎮司法助理員xx人；從業基層法律工作者xx人。從年齡結構上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專以上學歷x人。黨員x人。

近幾年來，我縣司法行政系統在上級業務部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學習大討論、創先爭優等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。

二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，先后建立了《學習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執法執業檔案》、《黨風廉政建設責任制度》、《司法局工作規則》、《司法局領導班子自身建設制度》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。

三是營造了爭先創優的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過抓建設在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。

通過加強隊伍建設，使全縣司法行政隊伍在政治素質、紀律作風、業務水平、社會形象等方面都有了提高。

雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：

一是在司法行政機關干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數干警本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進??；二是領導班子不能完全發揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰斗力，領導干部自身對工作缺少誠心，奉獻精神不足。因此，要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關干部隊伍的形象。

二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題，主要一是有的鄉鎮司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉鎮司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法助理員大部分都剛進入到崗位，很多都不太熟悉業務，加之人員管理體制、經費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強業務培訓，其次多方聯動、上下配合，與有關部門進行協調，盡量爭取把人員管理體制、經費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能。

（一）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質。隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業務培訓，不斷提高隊伍的專業素質，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。

（二）加強班子建設，增強各級班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，結目前開展的“學習型黨組織”建設活動，進一步加強領導班子的建設，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力，把各級班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。

（三）堅持兩個原則，促進隊伍建設取得實效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監督管理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持“從優待警”的原則。從優待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）結合開展“發揚傳統、堅持信念、執法為民”主題教育實踐活動，認真開展各種創建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創建活動是隊伍建設的精神載體，開展創建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中，適時開展各種類型的創建活動。如創建“五型”機關、創建文明單位、創建優秀司法所、創建執法先進單位、創建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

通過開展這些創建活動，在司法行政系統內營造一種健康的精神氛圍，激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。

（五）強化工作機制，使隊伍建設能夠長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立隊伍建設的領導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協作制。要充分發揮機關職能科室在隊伍建設中的職能作用，切實做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。

農村基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告年

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農村基層黨組織在農村工作中發揮著基礎性作用，它作為領導核心，組織和安排著農村基層的各項工作，是黨與農民群眾之間溝通交流的紐帶。習近平總書記曾經強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎的關鍵在于，建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。因此，加強對農村基層黨組織建設的研究，可以進一步推進社會主義新農村建設的發展。本文以x市x區為例，分析當前農村基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策，以開辟加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的好方法。

……。

……。

……。

。