<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是一種客觀、系統的記錄和分析調研結果的重要文獻形式。為了更好地展示調研結果，特整理了一些優秀調研報告范文，供大家參考。
為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，根據區委、區政府的安排，今年3月上旬至4月初，區發展計劃局、區重點項目辦組織精干班子到各鄉鎮、街道和部門座談，并深入到36個區級重點項目建設現場進行了深入調研，現將調查情況報告如下。
基本情況。
近幾年來，歷屆區委、區政府全面落實科學發展觀，大力實施“工業強區戰略”和“工業振興”計劃，連續三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區重點項目建設取得了顯著的成績，已經形成了“一區、兩園、一帶、八大產業集群”的工業發展新格局，為加快我區工業化進程，推動全區經濟又好又快發展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資68.9億元，其中過億元項目31個；同時，我區連續三年獲得了全市重點項目建設一等獎。
xx年全區60個區級重點項目累計完成投資31.3億元，完成年度計劃的105.3%。53個工業項目開工51個，累計完成投資27.85億元。xx年年，我區又確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區級重點項目開工建設28個，開工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成年度計劃的15.5%。23個工業項目開工18個，累計完成投資3.41億元；4個服務業項目開工3個，累計完成投資1.07億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進尺485.3米，副井井筒累計進尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯安廈水泥旋窯生產線二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產。投資1.1億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院墻已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉鎮、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占年度計劃的23.19%。
通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區的綜合經濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區生產總值完成億元，同比增長％；規模以上固定資產投資完成億元，同比增長％；規模以上工業實現總產值億元，規模以上工業增加值億元，工業銷售收入億元，工業利稅總額億元，工業利潤總額億元，同比分別增長%、%、%、%和%；地方財政收入完成萬元，同比增長％。
一是重視程度高。全區各級黨委、政府都把重點項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領導都把主要精力放到了重點項目建設上，每一個區級領導都幫包一個區級重點項目。區委、區政府主要領導多次帶領區直有關部門和項目單位赴省進京，協調爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業、棗莊中聯、李堂煤礦等企業和項目現場視察調研，現場辦公，幫助企業解決項目建設中的實際問題。全區上下都從大局著眼，不斷轉變職能，主動協調配合，積極為項目建設排憂解難，在全區上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。
二是科學規范確定重點項目，項目結構更趨合理。我區于去年10月初就開始著手xx年年重點建設項目的摸底調查工作，在各單位提報的基礎上，幾經篩選，反復論證，并提報區政府審核批準，確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目。這些重點建設項目的確立，既符合國家產業政策和宏觀調控政策，又切合區委、區政府“提升中心城區、加快推進西部、展開建設東部、振興南部工業區、開發北部旅游區”的發展思路。在項目安排上既側重安排工業項目，同時又兼顧了水利、電力、交通、新農村建設和城市開發改造等基礎設施建設項目，突出了經濟社會協調發展；在項目發展上堅持依托大企業上大項目，以大項目帶動大發展，既發揮資源優勢，改造提升傳統支柱產業，又不斷培育壯大高新技術產業，加快現有企業規模膨脹，著力打造產業集群；在項目篩選上堅持統籌發展、和諧發展、可持續發展，優先安排節能環保高科技項目，在保持經濟快速增長的'同時，注重加大人居環境質量和民生民益事業的投入比重，使城鄉居民共享改革發展之成果。在xx年年安排的36個區級重點建設項目中，公益事業項目有5個，占所有重點項目的13.9％，23個工業項目中，高科技項目有12個，占工業項目的比重為52.2％。
三是投資結構進一步優化，投資質量進一步提高。區委、區政府審時度勢，堅持眼前利益和長遠利益的一致性，經濟效益和社會效益、生態效益的一致性，提高了項目市場準入門檻，從源頭上嚴把關口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重復項目的準入。xx年年確定的36個區級重點項目，比去年的60個減少了24個，計劃當年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項目個數有所減少，但投資額度和投資質量卻有很大提高。待上述項目建成達產后，可年增銷售收入72.8億元，實現利稅10.24億元，可以拉動gdp增長5.6個百分點。
二．文件收發：嚴謹細致，處理及時。
“規范”是指上報的資料必須合乎規定和要求。由于不同部分針對本身工作實際，在要求基層單位上報資料的時候，有一些規定和要求，即相應的格式要求。這就要求秘書在上報資料時，必須嚴格依照公司不同部分的規范來組織上報，否則即使是你所上報的資料再如何具體，也是不符合要求的。
（一）企業實力不足，資金鏈短缺。由于企業自身資金有限，對項目市場發展前景預估較差，市場經營、合作意向等因素變動改變了業主的投資意愿，導致項目無法推進。如未落地項目中的精炭、康華、牛肉干加工項目受資金影響遲遲不能落地；推進慢項目中的木本油、科糧貿易、山葵食品、新大地等10個項目受業主資金短缺影響推進舉步維艱，其中科糧貿易、快消食品、原美邦樂項目業主對市場前景預期差，導致項目停滯。究其原因，一是銀行放貸審批難度加大，加上各級擔保中心資金規模較小，支持企業融資的力度有限，難以滿足項目的信貸擔保需求，特別是民營中小企業貸款難。二是有效抵押不足。銀行抵押放貸只認可固定資產投資，很多項目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產。
（二）土地要素制約，拆遷難度大。一是園區項目閑置土地有限?，F已建成工業園和工業園，基本已滿園入駐，如致順化工等項目選址地塊尚未啟動征拆和供地程序，新項目入園需排隊等地，影響了項目落地；新型特種玻璃生產加工項目由于遲遲未供地，導致企業將項目資金投資在甘肅省的建設項目上。二是征地拆遷工作難。居民拆遷安置工作難度大，不可預見因素多，制約了工程建設進度。如日航工業園蜀亨機電加工項目和電子電器生產項目，由于拆遷問題導致園區場平及基礎設施建設無法進行，項目建設推進緩慢。
（三）基礎建設滯后，項目入園慢。在建園區基礎配套設施建設進度跟不上，缺乏產業平臺支撐，一旦有好項目、大項目無法短期內落地。如日航工業園營昇機電、金創電子和太陽能電池背膜等項目，因聯廣公司負責實施的園區道路、場平、邊坡治理未完成而無法開工建設。
（四）發展環境不優，服務不到位。一是項目落地前期工作環節多，耗時長，再加上法律障礙無法突破、中介服務缺乏規范和充分競爭，項目審批存在冗長復雜的情況，如金創電子項目由于地勘、設計等前期工作進展緩慢，項目遲遲無法落地。二是后續服務不到位，熱衷于招商簽約，忽視了項目的落地推進。針對已經落地的項目，各部門服務意識不強，沒有及時解決企業的困難和問題，致使項目推進過程中存在這樣和那樣的問題。
（一）提高項目服務，優化投資環境。一是切實落實招商引資優惠政策，補充和完善相關政策措施。提高項目審批效率，開辟綠色通道，簡化程序，提高效率，做到急事急辦、特事特辦，促進大項目、好項目盡快落地。二是加強跟蹤服務。項目引進單位要實行三年跟蹤服務，確保項目順利落地、開工和投產；對破壞招商引資環境的單位和個人要嚴厲追責。三是涉及到對項目和企業的服務，希望相關部門在思想上更重視一些，工作上更主動一些，服務上更高效一些，推動政府十二大機制的要求真正落地生根，厘清職責和邊界，讓企業把更多的時間和精力放在抓建設、謀經營上。
（二）突破土地制約，加強土地供給。積極盤活存量土地。通過全面調查、摸底，掌握園區的土地狀況，對閑置、拋荒的土地，按國家規定一律予以收回；對征而未用、征而少用，土地閑置超過規定期限的征收土地閑置費或依法收回土地使用權；對尚不構成收回條件的閑置土地，通過整合、調劑、置換等各種手段加以盤活，做到“寸土必盡其用”。
（三）依法做好搬遷，推進項目建設。在安置、拆遷中，有關部門和單位要嚴格按照國家有關法律、法規的規定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，特別是征地補償費要確保足額到位，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發生，確保社會穩定。要做好被征地農民的安置、培訓工作。建議結合中心城區全面發展的需要，大力培訓失地農民，提高他們的文化、文明、技能素質，實現農民向職工、村民向市民、農村向城市的轉變。加強輿論宣傳，積極爭取民心，依靠群眾，在全社會營造一種以支持重點建設為榮的社會風尚。
（四）拓寬融資渠道，多方籌措資金。一是整合、利用好各類政策、資金，在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省上爭取更大的政策、項目支持，保證基礎設施建設的資金投入。二是利用好現有擔保融資平臺，積極探索對招商引資有益的多元化投融資模式，擴大民間投資，擴大民間資本投資創業的空間。三是促進銀企合作。積極組織金融部門與園區企業對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通更順暢。
國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，xx縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環境?？h紀委監察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣xx年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，現各項工作正緊張有序地推進。
一、xx縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況。
（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標。
經過積極爭取，上級下達給xx縣xx年中央新增預算內投資項目0項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標要求，xx年中央新增預算內投資項目必須在xx年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二）加強組織協調，落實項目責任。
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實。
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了3方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗。
（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通。
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作。
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣xx年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為xx年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《xx縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能。
為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批?？h人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[xx]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每5天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定。
為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
。
為掌握近年來我縣工業項目建設運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業務部門有關安排，我們采用電子問卷和實地查看相結合的形式對全縣部分重點工業項目進行了調研?，F將有關情況報告如下：
按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調研項目分為。
2
類，一是。
年間竣工的實際累計投資。
5000。
萬元以上的新建工業項目；二是。
年間新開工的計劃投資。
5000。
萬元以上的在。
2011。
年底尚未完工的項目。
根據投資數據報送情況和實際摸底，確定了。
33。
個調研項目，其中已竣工投產項目。
21。
個，尚未竣工（含部分投產）項目。
12。
個。項目行業分布見下表。
:
21。
家已竣工投產項目總投資規模。
65.9。
億元，項目平均規模。
3.1。
億元，實際完成投資。
44.3。
億元，完成率。
67.2%。
從單個項目看，計劃投資億元以上項目。
10。
個，
10。
億元以上項目。
5
個。億元以上項目投資規模為。
57.7。
億元，實際完成投資額。
37.5。
億元，完成率為。
65.5%。
億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次為。
47.6%。
87.6%。
85.5%。
12。
家未竣工項目（含部分投產）總投資規模。
46.9。
億元，項目平均規模。
3.9。
億元，截至。
2011。
年底，實際完成投資。
23.6。
億元，完成率。
50.4%。
計劃投資億元以上、
10。
億元以上項目分別為。
10。
個、
2
個。億元以上項目投資規模。
45。
億元，實際完成投資。
22.3。
億元，完成率為。
49.5%。
億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次為。
83.3%。
96.3%。
94.5%。
從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻率明顯。
21。
家已竣工項目中當年完成投資竣工的。
2
個，跨年度完成投資竣工。
11。
個，跨。
2
個年度完成投資竣工。
8
個。從項目開竣工時間看和完成投資看，
2010。
2011。
5000。
萬元以上項目。
7
個，億元以上項目。
5
個
3
億元以上項目。
4
個。
一是傳統產業提升改造明顯。
從調研的。
33。
個項目看，以鋁壓延加工為代表的傳統優勢產業有色金屬冶煉及壓延加工業項目。
8
個，比重近四分之一，總投資規模。
33.6。
億元，比重為。
29.9%。
完成投資。
16.1。
億元，比重為。
23.7%。
8
個項目中，
5
億元以上項目。
3
個，
10。
億元以上項目。
2
2011。
年底，
8
個項目中，
5
4
個，總投資規模達。
4.5。
億元，鋼結構材料加工、銷售和安裝一體化發展，全縣鋼架結構工程材料專業加工基地已頗有行業影響。
二是優勢資源產業縱深發展。
以納米鈣和建材添加劑為代表的化學原料及化學制品制造業發展迅速，產品多樣化、精細化。此次調研該大類項目。
9
個，總投資規模。
14.6。
億元，完成投資。
9.5。
億元，比重依次為。
13%。
14%。
截至。
2011。
年底，
9
個項目中，
7
11。
億元的山水水泥有限公司，
2011。
年水泥產量。
62。
萬噸，水泥熟料為。
165。
萬噸，實現主營業務收入。
5.4。
億元，實現利稅。
21422。
萬元，上交稅金。
10022。
萬元，成為近年來首家納稅過億元的企業。
為掌握近年來我縣工業項目建設運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業務部門有關安排，我們采用電子問卷和實地查看相結合的形式對全縣部分重點工業項目進行了調研?，F將有關情況報告如下：
一、調研項目的基本概況。
按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調研項目分為2類，一是20xx-20xx年間竣工的實際累計投資5000萬元以上的新建工業項目；二是20xx-20xx年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在20xx年底尚未完工的項目。
（二）項目數量及行業分布。
根據投資數據報送情況和實際摸底，確定了33個調研項目，其中已竣工投產項目21個，尚未竣工（含部分投產）項目12個。項目行業分布見下表:。
二、項目呈現的投資特點。
（一）項目規模大，投資完成度高。
21家已竣工投產項目總投資規模65.9億元，項目平均規模3.1億元，實際完成投資44.3億元，完成率67.2%。從單個項目看，計劃投資億元以上項目10個，10億元以上項目5個。億元以上項目投資規模為57.7億元，實際完成投資額37.5億元，完成率為65.5%。億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。
12家未竣工項目（含部分投產）總投資規模46.9億元，項目平均規模3.9億元，截至20xx年底，實際完成投資23.6億元，完成率50.4%。計劃投資億元以上、10億元以上項目分別為10個、2個。億元以上項目投資規模45億元，實際完成投資22.3億元，完成率為49.5%。億元以上項目個數、投資規模、實際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻率明顯。
21家已竣工項目中當年完成投資竣工的2個，跨年度完成投資竣工11個，跨2個年度完成投資竣工8個。從項目開竣工時間看和完成投資看，20xx、20xx兩個年度大項目建設進度明顯，投資強度較大，不考慮項目計劃投資大小，項目年度平均投資都在億元以上。單個項目，不考慮項目開竣工具體時間，投資周期按整年計，年均投資規模5000萬元以上項目7個，億元以上項目5個,3億元以上項目4個。
（三）大項目帶動效應明顯，產業優勢加強。
一是傳統產業提升改造明顯。從調研的33個項目看，以鋁壓延加工為代表的'傳統優勢產業有色金屬冶煉及壓延加工業項目8個，比重近四分之一，總投資規模33.6億元，比重為29.9%，完成投資16.1億元，比重為23.7%。8個項目中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，鋁材加工由原來的低端建筑型材向高端工業型材轉型，產品附加值大大提高，實現利稅大幅提升。截至20xx年底，8個項目中，5個已經竣工投產，達到規模以上工業企業標準。鋁型材大項目的建成投產，膨脹了產業規模，拉伸加寬增厚了產業鏈條，加快了產業集聚速度，提高了產業競爭力。另外，以鋼結構加工為主的金屬制品業，納入調研范圍的企業4個，總投資規模達4.5億元，鋼結構材料加工、銷售和安裝一體化發展，全縣鋼架結構工程材料專業加工基地已頗有行業影響。
二是優勢資源產業縱深發展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學原料及化學制品制造業發展迅速，產品多樣化、精細化。此次調研該大類項目9個，總投資規模14.6億元，完成投資9.5億元，比重依次為13%、14%。截至20xx年底，9個項目中，7個已經竣工投產或部分投產，達到規模以上工業企業標準。另外，以石灰石資源為原材料的水泥加工企業即非金屬礦物制品業項目，計劃投資11億元的山水水泥有限公司，20xx年水泥產量62萬噸，水泥熟料為165萬噸，實現主營業務收入5.4億元，實現利稅21422萬元，上交稅金10022萬元，成為近年來首家納稅過億元的企業。
為全力推動春華鎮跨越式發展，加快春華鎮重大項目、重點工作、重點問題推進，根據^v^中央紀委辦公廳《關于貫徹落實^v^決策部署，緊緊圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展，跟進監督精準監督全程監督的工作意見》（中紀辦發〔20-〕6號）和5月9日黨政會議精神要求，制定本方案。
以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹紀檢監察機關監督第一職責，突出政治監督，聚集監督重點，強化跟進監督、精準監督、全程監督，以高質量監督推動六穩六保決策部署落實，推進春華鎮建設跨越式發展。
經黨政辦公會確定的重大項目、重點工作、重點問題。
各重大項目、重點工作、重點問題推進效果，以及相關責任人。
（一）“四個意識”和“兩個維護”情況。在重大項目、重點工作、重點問題推進過程中，對各相關責任人員是否堅持穩中求進工作總基調和實事求是思想路線，是否自覺增強“四個意識”，做到“兩個維護”進行監督。
（二）工作作風情況。在重大項目、重點工作、重點問題推進過程中，對各相關責任人員是否嚴格按要求、按節點推進，是否盡職盡責、嚴謹細致，是否攻堅克難、擔當作為，是否達標達效、決戰決勝進行監督。
（三）依法依規依紀情況。在重大項目、重點工作、重點問題推進過程中，根據有關規定對各相關責任人員是否依法、依規、依紀進行監督。
監督分事前監督、事中監督和事后監督。
事前監督：重大項目、重點工作主要對“五個一”方案進行監督，重點問題主要對“五包一”方案進行監督，要求目標具體、責任明確、節點明析、方法得當。
事中監督：采取調查走訪、聽取匯報、列席相關會議、調閱相關檔案資料等方式進行，并配合情況反饋、約談提醒、工作建議書等形式督導。
事后監督：主要對重大項目、重點工作、重點問題推進工作成效開展評估，為下步工作和黨委決策提出參考意見和建議。
1.依據方案開展監督。重大項目、重點工作、重點問題推進方案確定后，各主要責任人應將方案報鎮紀委備案。實施過程中方案如有調整，要在第一時間報鎮紀委。
2.定期通報監督情況。鎮紀委應建立監督臺賬，每月對重大項目、重點工作、重點問題推進情況開展監督，監督情況和建議應形成書面報告，在報黨委的同時應向相關項目負責人反饋。
3.實事求是追責問責。針對監督發現的問題，鎮紀委應在鎮黨委主要負責人審批后，實事求是開展調查核實，厘清責任，提出處置意見建議報鎮黨委，經鎮黨委會議研究決定后，依據有關規定和干部管理權限開展追責問責。
隨著社會不斷地進步，報告與我們的生活緊密相連，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編收集整理的對我市重點項目建設情況的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F將有關情況報告如下：
我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就?！笆濉逼陂g，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，xx年至xx年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是xx年的3倍；各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展；生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎；商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。
2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題；還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。
拿出近500萬元用于獎勵重點項目工作先進個人和業主。xx年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
總結近年來我市重點項目工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：
（一）大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：xx年5個、29個，xx年2個、31個，xx年3個、37個，xx年8個、37個，xx年10個、64個?？v比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。
（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。
（三）縣（市、區）發展不平衡。一是中西部縣（市、區）與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣（市、區）項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣（市、區）項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。
（四）項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的工作中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。xx年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由于部分民營企業管理機制落后，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能盡快做大、做強。
1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設工作放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項工作抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位?！耙痪€兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的.主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但并不是農業強市，農業產業化水平很低?？梢哉J真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。
3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。
土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點項目順利進地建設。
融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑工作。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。
優化環境方面。一是推廣借鑒總結__縣“項目業主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業主做好相關工作，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。
4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣（市、區）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。
5、加強重點項目前期工作，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期工作的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產業化項目的前期工作。抓好現有企業的改造和產業結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。三是要圍繞重點產業、骨干企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。
政協__市委員會
工業經濟是我區財政收入的重要支柱和城鄉居民收入的重要來源，工業經濟的發展關系到我區社會穩定和各項社會事業發展的大局。只有大力抓好工業經濟，才能實現跨越式發展，努力實現兩個率先，才能牢牢確立我區在蘇南經濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現富民強區的宏偉目標。發展經濟，人才是關鍵，產業人才隊伍對我區的工業經濟發展起著至關重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業經濟總量占我區整個工業經濟的80以上，是我區的經濟支柱產業，并且是我區人才較為集中的行業。目前，我們對這四個行業的人才隊伍建設情況進行的調研，現將有關情況報告如下：
一、我區支柱產業人才隊伍建設的現狀。
隨著經濟全球化趨勢的日益加劇和知識經濟時代的到來，人才已成為經濟發展的決定因素，我區各級政府和各類企業對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現在以下幾個方面：
1、政府扶持力度加大，人才政策環境不斷優化。我區各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養和充分發揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區委區政府先后出臺了人才開發、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學、養老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關于加快構建教育、衛生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農業八大人才高峰的實施意見》(武政發[]70號)文件的制訂，明確了我區“十五”期間構建八大行業人才高峰的目標，全區上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環境建設已成為全社會的共識。良好的創業環境、優惠的政策環境、鼓勵創新、寬容失敗的人文環境正在我區形成。
2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養人才已成為企業謀求生存和發展的自身需要。企業在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發或技術改造項目的公開招標實現引資和引智相結合;“技術入股”—專業技術人員以其技術入股企業，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設企業“一站兩中心”，為專業技術人才發揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過區人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業采用崗位工資、項目提成、股權獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業有突出貢獻的各類專業技術人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業技術人員參加高層次培訓，提高和更新現有人才的知識水平;對德才兼備的優秀年輕專業技術人才委以重任，高學歷、年輕化的專業人才已經在許多企業的經營管理、新品開發、市場營銷等關鍵崗位上發揮了主力軍作用。
3、人才隊伍總量逐步增加，素質不斷提高。由于政府的扶持和企業的重視，我區的人才環境已日益完善，四大行業的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調查的3429家企業擁有各類專業技術人員20393人，則全區企業的各類專業技術人員總數應在2.5萬人左右。近幾年來，企業擁有的各類專業技術人才以每年4.8左右的速度遞增，各類專業技術人才占職工總數的比重也逐年增加，如機械冶金行業專業技術人才占職工總數的比重由的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業專業技術人員占職工總數的比重由19的11.7提升到目前的16.6，反映出我區產業職工隊伍素質有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質的提高，主要表現在人才隊伍的學歷層次和專業技術職稱層次的提高和年齡結構的優化。接受調查企業的各類專業技術人員和管理人員中，碩士研究生以上學歷有61人，占0.3;本科學歷有1290人，占26.3;大專學歷有2814人，占13.6;高級職稱有271人，占1.3;中級職稱有1210人，占5.9;初級職稱有4655人，占22.8。大專以上學歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結構看，四大行業45歲以下的專業技術人員和管理人員已占到65.8，呈現出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
二、我區支柱產業人才隊伍建設存在的主要問題。
通過調研，我們認識到，近年來在四大行業人才隊伍建設方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
1、專業技術人才特別是高層次人才和新興專業人才依然相對不足，難以滿足經濟發展的需要。高層次的專業技術人才供求矛盾仍然突出，企業科研生產所需的大量專業技術人才的引進仍受到許多因素的制約，例如：
(1)、受交通地理因素影響，引進和留住人才缺乏區位優勢。我區與常州幾十年同城，以至于我區城市化進程相對滯后，特別是鄉鎮的城鎮化建設同發達地區還存在較大差距，各項社會配套設施相對匱乏，引進的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進一步自我提高和發展的途徑。
(2)、用人單位(企業)缺乏足夠的對人才的吸引力。企業是各類產業人才施展才能的舞臺，但是我們在調研中發現，經營狀況一般的原區屬企業普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學的畢業生，高素質、高學歷人才嚴重匱乏。目前大學生的擇業觀念、就業取向已發生很大的變化，一般都將收入水平、發展和穩定狀況作為重要因素，一般性的工業企業難以成為大學畢業生的首選。一些在鄉鎮企業工作的專業技術人才則抱怨培訓機會少，專業技術人才自我發展條件差。
(3)、分配機制不活、工資偏低。由于種種原因，我區企業的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現有的市場經濟條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業若以高薪招進人才，則企業內部現有的技術人才容易產生不穩定情緒，若拿不出更優越的條件，一些高級人才和一些新興專業人才很難引進來。一些專業技術人才和大學畢業生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。在我區的一些鄉鎮企業，好不容易花高薪引進一些外地的專業技術人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續教育等方面的困難而呆了一兩年就遠走高飛了。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市人大常委會２０２１年重點工作部署，×月中下旬，市人大常委會黨組書記、主任×帶領由市人大常委會組成人員、部分全國、省、市人大代表和財政經濟委員會委員組成的視察組，對全市各類（園）區工業項目建設情況進行了專項視察。視察組先后深入×市、×市和×市各類（園）區一線，選擇有代表性的已建成達產、新開工和擬開工、在建等×個工業項目進行了實地視察。并組織召開由市政府及相關部門負責人和省人大代表、企業代表、財經委委員、財經顧問專家參加的座談會，圍繞各類（園）區工業項目建設和企業發展，廣泛聽取了各部門各方面的意見建議。形成視察報告如下：
—、基本情況。
省級工業集中區×個，分別是×工業集中區、×工業集中區、×新興工業集中區和×工業集中區。
×年，全市（園）區落實重點招商引資金項目×項，總投資額×億元,到位資金×億元。
（三）工業項目建設情況。２０２１年，全市各類（園）區內實施總投資×萬元以上工業項目×個，投資總額×億元?？偼顿Y×萬元以上在建工業項目×個,總投資×億元。其中:今年新開工項目×個，總投資×億元。續建項目×個，總投資×億元?？偼顿Y×萬元以上擬開工工業項目×個，總投資×億元。近兩年，全市竣工投產項目×個，總投資×億元。其中，×年竣工投產項目×個，總投資×億元?！聊昕⒐ね懂a項目×個，總投資×億元。
二、推進（園）區建設的主要措施。
其中企業占地×平方公里，占已征用土地的×%；
綠化、道路等配套設施占地×平方公里?！聊耆懈黝悾▓@）區新開發土地×公頃，實施基礎設施建設項目×個，當年投入資金超過×億元?！寥齾^（邊合區、綜保區、互貿區）累計投入資金×億元進行基礎設施建設，×平方公里起步區基礎設施建設基本完成,興建了標準工業廠房、海關監管中心、保稅倉庫、邊貿市場、污水處理廠、郵電通信、電力工程等配套設施?！粮咝聟^累計投入基礎設施建設資金×億元，區內達×%以上區域實現了“七通一平”?！量崭蹍^累計投入“七通一平“等基礎設施建設資金約×億元，建成主、次干道×條，形成了兩橫十縱的交通網絡?！两洕_發區累計投入基礎設施建設資金約×億元，實際控制土地×公頃，已完成開發面積×公頃，部分達到“九通一平”標準?！吝吘辰洕献鲄^投入各類資金×億元，起步區已實現“七通一平”，×條園區道路、綜合服務平臺、凈水廠、污水處理廠、供熱一期、回遷公寓等項目均已竣工并投入使用,收儲土地×畝。
安圖經開區按一區五園發展戰略，將食品醫藥、建材、林蛙、木制品及礦泉水園區納入總體國土空間規劃;×邊合區重點離電子家電產和月賺加工產業;×邊境經濟合作區加，快推進大健康示范產業園等×大產業板塊建設;×地集中區大力發展食品產業,加，快建設調味品產業集群。礦泉水、人參、生態食品和現代醫藥等綠色健康產業向規?；?、高端化方向發展，農心礦泉水、恒大冰泉、好記醬油、正官莊人參、紫熟參、華瑞參業械批重點企業和知名品牌發展勢頭曲。
（三）持續推進改革創新發展。深入貫徹落實省政府關于促進開發區改革和創新發展的相關文件精神，加快推進開發區改革和創新發展,×年×月×,市政府辦公室正式下發《關于開發區整合優化提升實施方案》（×市政辦發〔×〕×號）?！猎隆寥?，市委、市政府聯合印發《×市人民政府關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》（×市發〔×〕×號）。為進一步促進開發區快速發展，破解開發區體制機制障礙，激發發展新活力，注入發展新動力，×年×月×h,市委市政府正式印發《關于開展開發區體制機制改革創新試點工作的意見》（×市發〔×〕×號），以×邊境經濟合作區（×綜合保稅區）、×高新技術產業開發區、×國際空港經濟開發區作為首批試點單位，開展人事和薪酬制度改革、招商工作改革創新。
續建項目共計×個，總投資×億元。
三、存在的主要問題。
全市工業經濟轉型升級、綠色發展和替代產業方面仍有很大不足，致使全市經濟規模、全口徑財政收入多年徘徊不前，地方公共財政收入，尤其是稅收收入多年沒有大的突破。全市（園）區建設與發展還沒有形成系統的體制和管理模式，在推進工業化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對（園）區建設與發展在整個經濟發展過程中的重要性認識不足，從而對發展工業園區重視和抓落實不夠，比如，有的縣（市）在（園）區建設與發展中，對干部人事安排配備、資金投入和謀劃統籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的園區詳細規劃。
（三）各類（園）區體制機制改革滯后。目前，市內各類各級（園）區管理體制多種，有上級政府派出,也有縣（市）代管。長期以來,（園）區在區域經濟發展、吸引外資、培育產業、創造稅收、科技進步、出口創匯、社會就業等諸多方面取得突出成績，不僅成為經濟建設的主戰場,也成為改革創新的試驗田。當前，市內的各奨園）區體制改革滯后，機制不活，特別是現有干部人事制度不利于激發干部的干事創業積極性，（園）區與縣（市）直機關工作人員之間不能順暢流轉,有的干部受年齡限制無法回到體制內工作，導致干部到（園）區工作有顧慮，難以吸納高素質管理人才。有的（園）區安排干部有解決干部級別待遇的傾向。另外，還存在薪酬分配、獎懲激勵等機制性障礙，嚴重影響（園）區的長遠發展。
（四）產業項目規模不大，發展后勁不足。目前，全市各類（園）區已投產的、在建的、儲備的項目，除了原有×卷煙廠等少數工業項目外，普遍存在大項目少，特別是大的工業項目少,科技含量低，附加值不高，市場競爭力和抗風險能力差，產業鏈×伸不長，輻射面小，帶動能力和集聚效應不明顯等問題。嚴重缺乏節能環保、信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業。其次，融資難、融資貴問題始終未能根本解決，企業普遍缺乏融資條件和融資平臺，很難獲得金融信貸支持，擴大產業轉型升級和再生產受到嚴重制約，有些企業面臨經營困難。
（五）發展空間受限，部分（園）區產業趨同。一是我市的各（園）區規劃總體面積小、布局分散。隨著項目建設快速發展，行政規劃范圍內土地已不能開發，發展空間嚴重受限，難以滿足產業發展的需要，行政區劃不調整，（園）將無法實施新的規劃布局和提檔升級。二是產業鏈條短,配套能力差。各區之間主導產業趨同，中低端產業占比高，無法有效形成錯位發展，雖然多點開花，卻多而不強。產業層次低，集聚程度低。三是缺少上下游產業配套完整的產業鏈條。產業集群遠未形成，只解決了產業的集中問題，并沒有解決產業的分工協作問題，產品配套程度偏低。
四、幾點建議。
（一）進一步解放思想，充分認識抓好（園）區建設是實現經濟可持續發展和高質量發展的重要途徑。積極落實市委“產業強市”戰略，貫徹實施項目帶動決策部署，發揮好重點項目的支撐帶動作用。各縣（市）要建立高效務實的（園）區建設指導協調機制，明確目標和責任，及時協調解決存在的問題，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向（園）區進一步放權，給（園）區更大的發展空間，包括干部人事資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、公共財政資源配置、（園）區軟環境等方面，建立相應的（園）區管理服務機構。
（二）進一步改革和創新，把（園）區建設成改革開放的“試驗田”。一是要積極推進市場化運營改革。鼓勵（園）區實行市場化運作、企業化管理，推行“管委會+公司”管理模式，切實激發（園）區發展的內生動力。二是要加快干部人事制度改革。深入推進全市各類（園）區干部人事制度改革，重點是打破選人用人、薪酬分配、獎懲激勵等機制性障礙，實現“誰有本事誰來、誰有能力誰干、誰干得好誰就有舞臺，的創新干部人事制度，堅決防止把（園）區當作照顧安排干部、解決干部職級待遇的地方。三是要完善（園）區管理體制。按照事權統一原則，減少管理層級，充分下放管理審批權限，賦予（園）區相應的經濟和行政管理權限，代表同級政府在區內行使經濟和行政管理職能。四是探索園區建設新合作模式。要積極發揮本地比較優勢，優化資源配置，強化資源節約集約利用，跨區域與發達地區合作,探索政府引導、企業參與、優勢互補、利益共享的共建園區和“飛地經濟“合作模式。
（三）進一步優化營商環境，提升營商環境質量。一是要進一步理順政府和市場的關系，完善規則，打造公平高效的營商環境。進一步轉變政府職能，深化“放管服“改革，把“該放的放徹底，該管的管到位，該服的服到家”，提高政府服務的透明度和便利度。二是要大力推進營商環境法治化，依法辦事，營造公平公正營商環境。進一步明確政府的權力邊界，理清各管理部門的關系，強化依法行政的理念，依法規范行政權力運行。堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為，不斷提高政府的公信力和執行力。加大執法力度,提高違法成本，通過嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、商業賄賂等行為，建立起完善的社會信用和市場監管體系。
（四）進一步強化招商引資工作，推動經濟高質量發展。一是黨委政府要高度重視招商引資工作，把招商引資工作作為培養公共財源、地方可持續發展的重大事項切實抓出成效。要形成黨委統領、政府部門聯動、明確職責分工，齊抓共管，形成合力，營造濃厚的招商引資氛圍。二是要大力實行專業化招商。加快推進（園）區招商工作改革創新，具備條件的（園）區要成立專業化招商公司，實行公司化管理、市場化運作、績效化考核，為項目落地提供全程服務。管委會要為招商公司量身定制經營業績考核辦法，根據招商成效及經濟貢獻給予獎勵。三是要鼓勵多渠道招商。通過購買服務等方式，拓展招商引資網絡。積極開展大數據招商，建設招商大數據平臺、云簽約服務平臺，運用新一代信息技術精準招商。支持（園）區直接設立或委托運營公司及第三方機構設立境內外招商代表處，組織開展駐外招商。四是要充分發揮企業招商主體作用，圍繞主導產業及上下游產業和產品，緊盯國內外資本流動新趨勢和產業轉移新動態，繪制產業鏈圖譜，編制產業招商路線圖，有針對性地開展×鏈補鏈招商。以產業鏈整合提升、促進產業集聚為重點，突出×鏈、補鏈兩個關鍵點，抓好集群招商，建設成具有區域影響力的產業基地和配套關聯市場，做大做強特色產業集群。
（五）進一步做大做強傳統優勢產業，不斷×伸產業鏈群。根據市委市政府提出的產業強市、做大做強優勢傳統產業的發展思路，以市場為導向，以優勢企業為龍頭，以名牌產品為核心，通過市場手段整合優勢資源、產業鏈×伸等辦法,培育發展一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發揮食品、醫藥、人參、木制品加工、紡織服裝、能源礦產等產業集群吸附效應，以配套產業集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的龐大的國內外生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業、采購商入駐,由零及整，不斷×伸充實產業鏈。加強主導產品的內部分工協作，加速上游和中下游產品的拓展,填補產業鏈條上的空白點,逐步完善產業的整合工作。大力實施品牌帶動戰略，鼓勵企業根據自身優勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營,積極扶持有條件的企業打造自主品牌，不斷拓展品牌效應，提高產品競爭力。加快主導產業的聚集和成長，努力形成以龍頭企業和價值鏈為紐帶,以專業化協作為基礎的產業集群，使（園）區成為品牌企業、規模企業更密集、產業競爭力更強的經濟板塊。
。
__年4月25日，由縣___帶隊，縣_經濟委員會組織_委員一行十人對縣城東新區曲陽生態公園、體育運動中心、安置房、路網、綠化長廊等項目工程建設進行調研，聽取了縣三項工程指揮部辦公室和縣規劃局的工作匯報，參觀了項目建設現場?，F將調研情況匯報如下：
一、城東新區項目基本概況。
縣城東新區三項工程及路網、綠化長廊建設，是縣委、縣政府從群眾根本利益出發，著力提高人居環境作出的重大決策，是目前我縣市政基礎設施建設投資最大的民生工程項目，是“打造千億鹽化，建設美麗定遠”通篇力作，也是我縣落實皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重要工程。
城東新區三項工程項目范圍：__路南側、__山大道西側、金山路東側、戚繼光大道北側，項目總投資額達7.5億元，規劃建設總用地面積約3.0平方公里，項目計劃建設周期為三年。三項工程主要包括曲陽生態公園、體育中心、安置樓等三項基礎設施建設，即533畝的農田風光園、市民綜合游園、農莊休閑體驗園、水景娛樂園;171畝的體育廣場、綜合運動館、游泳館;18萬平米的安置樓。
項目以長征東路為軸“四縱四橫”?！八目v”即金山路、岱山路、靠山路、__山大道，“四橫”即__路、幸福東路、長征東路、迎賓東路，主干路網總長約16公里。項目區內還擁有3660米、寬15米的綠化長廊，濱水休閑帶，水街項目，以及五星級酒店、學校等諸多配套設施。
1、自3月份新的指揮部組建以來，在縣委常委、縣政法委書記張洪指揮長帶領下，三項工程建設指揮部狠抓內務建設：一是組建10個土地征收組、10個房屋征收工作隊、6個內設工作組、1個綜合辦公室，承擔拆遷任務1050戶，日常工作正在有效開展;二是工作中遇到的問題及時整理上報并加以解決;三是將東門入口改造指揮部、高鐵連接線指揮部人員調整和充實到三項工程指揮部各組、室、工作隊工作中。
2、曲陽生態公園項目：1號園開展北門入口廣場、三孔橋、花木市場a區、展覽廳、婚慶禮堂、塑膠跑道建設以及喬木栽植。2號園開展北側廣場建設等。
3、體育運動中心項目：土地征收工作已完成，規劃方案已確定。
4、城東新區安置房項目：安置房已完成規劃設計和地質勘探工作，建設施工單位已經招標確定?，F著力解決馬西塘組土地征收工作。
5、城東新區路網：城東新區路網建設自__6年啟動，首批建設迎賓路、金山北路、長征東路、南北支路、東西支部等7條道路，總長約9公里，__8年新區一期道路工程基本完工，電力、電信、供水、燃氣等標管線同步完成，雨污分流，路網框架已基本形成。__0年，繼續向東擴展，采取bt方式，通過競爭性談判，由安鹽有限公司融資1.5億元，新建8條道路，共14公里，拉開6平方公里新區框架。
6、綠化長廊工程：縣__山大道—__路高壓走廊下綠化工程項目為縣重點工程之一，由安徽海興生態科技有限公司承建，建設規模全長約3660米，綠化寬度15米，投資概算約500萬元，計劃工期80天。__年3月22日正式開工建設。
7、安鹽1、2、5號地塊開發項目：1號地已完成前期相關工作，重新調整規劃方案后報送規劃局;2號地的1號、4號、7號、10號樓基基礎施工完成，正在施工四至六層主體結構;5號地塊開發項目已完成圍墻施工，正在進行規劃設計。
8、10個房屋征收組房屋征收情況：自3月底7個工作隊進村入戶開展房屋征收工作以來，經過工作隊員艱辛奮戰，取得實質性進展。調研時匯報已簽訂初選房屋協議82戶，其中老戶15戶，外來戶67戶。
1、新房屋征收政策在我縣剛剛執行，群眾暫不能完全接受，有等待觀望，唯恐吃虧思想，新政策有待于進一步深入宣傳。
2、資金缺口較大。三項工程建設時間緊、任務重，所需資金量較多，根據調研時的工程進度，缺口資金約6100萬元。
3、路網控制價需調整?？h政府于__年3月與施工方簽訂的新區路網工程施工合同，其控制價是以__年12月份信息價為依據編制的。__年，長征東路、迎賓東路、幸福東路、岱山路、靠山路、東一路等道路因拆遷原因停滯，并于__年4月開工建設。__年較__9年的人工費、材料費和機械使用費有大幅增加，路網控制價需調整。
四、幾點體會。
近幾年，縣委、縣政府堅持以縣城建設為龍頭，全面提升城鄉建設水平，合力打造一座新城，走出了一條具有“定遠特色”的城市化之路。在調研中，_委員感受較深的有：
一是在城東新區建設中發揮了城市規劃的引領作用，摒棄了小城鎮、小縣城的眼光，強調規劃布局的大手筆、大氣魄，特別是城東新區工程建設，充分展示了定遠縣城美好的未來。
二是城東新區建設提升了縣城建設的品位檔次，在調研中，大家感受到，縣委、縣政府在新區建設中，要求建設者樹立精心、精細、精品理念，全力促進新區長大、長高，縣城建設開始步入“高層時代”。
三是城東新區建設增強了城市綜合配套功能。城東新區有體育中心，有綠化長廊，功能日趨完善。
四是城東新區建設集聚了城市建設的強大合力。城東新區建設不僅僅是城建、規劃等部門的事，各部門都齊心合力參與城東新區建設。
我們認為，上述成績取得，得益于縣委、縣政府對城市發展目標的準確定位，得益于縣委、縣政府對城市建設組織工作的有力領導，得益于參與建設的廣大干部的強大執行力。
五、幾點建議。
1、進一步樹立彰顯城市特色的理念，精心打造城東新區，擴大縣城的知名度和美譽度。在新區建設上，建議把定遠地方特色文化和歷史底蘊與城東新區建設結合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，充分運用建筑風格、色彩等措施，塑造城市特色。建議把城市當作景區建，把單體建筑當作景觀建，使城東新區建設具備融合性、體現地域性、反映功能性、彰顯文化性，努力形成一區一景、一街一景、一路一景的獨特景觀。
2、進一步樹立在城東新區建設上全縣一盤棋的理念。加大城市建設政策和法律法規宣傳力度，有關政策不能僅僅參與建設的同志和涉及到的群眾知曉，應該讓廣大干部群眾家喻戶曉，可以開展城市建設政策知識競賽，也可以組織干部群眾參觀城市規劃館，了解縣城美好的未來。教育和引導廣大群眾不斷增強法制意識、城市意識，進一步營造城市建設的良好社會氛圍。工作隊要認真宣傳，把已規劃地段拆遷的必要性和重要性講清、講透，并闡述拆遷的相關法規政策，把相關資料散發給被征土地和被拆遷戶，同時在拆遷地段的主要路口、居民住地張貼宣傳單，讓群眾尤其是被拆遷戶知曉、理解和支持政府拆遷工作，在拆遷工作中工作隊員要善于聽取群眾意見，特別是被拆遷戶意見，對他們一時的不同看法，要做好耐心細致的說服解釋工作，對于一時不能達成拆遷協議的，可以采取成熟一戶簽一戶、拆一戶，做好引導工作。
3、規范房產評估，確保補償安置標準統一。一是加強工作隊員的拆遷業務培訓工作，使他們先掌握拆遷政策的精神，補償安置標準，對拆遷工作要制定并實行相應的監督管理機制，工作人員在拆遷工作中要堅持政策的統一性、做到公開、公平、公正原則。二是加大執紀執法力度，對違法亂建的房屋堅決予以拆除，對簽協議中騙取補償的行為堅決予以打擊，確保社會公信力和社會穩定。
4、嚴格依法行政，確保群眾合法權益。一是要嚴格執行《定遠縣城東新區三項工程項目區集體土地上房屋征收補償安置方案》;二是認真貫徹《行政許可法》，嚴格按法律法規和政策辦事;三是在拆遷安置協議中既要有貨幣補償，還要有產權調換的條款，明確登記產權調換的地點、面積、附屬設施等，使被拆遷人能安心、放心，讓群眾的合法權益受到保障，補償安置能落實到位。
今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F將有關情況報告如下：
我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就?！笆濉逼陂g，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，至全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3;爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13;全部財政收入達到近110億元，是的3倍;各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設;冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展;生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎;商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領導高度重視。
市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優秀的重點項目;二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設;三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。
通過不斷改進、探索工作方式，創新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間;再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題;還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。
一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變;由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變;由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變;由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。
為抓好20xx年我縣重大（重點）項目建設實施工作，發揮重大項目的支撐作用，筑牢全縣經濟持續穩定增長的堅實基礎，為“十四五”開好局，起好步，特制定本方案。
（一）抓項目前期工作，強化項目儲備。
推進預備項目33個，加快項目前期工作。對預備項目的各項前期工作要建立清單化管理制度，逐一列出項目規劃選址、用地預審、環境評價、節能審查、占用林地、水土保持、用地審批等主要環節審批手續，明確各事項的完成時間和解決措施。協調有關部門開通重大（重點）項目審批“綠色通道”，特事特辦，加快辦理；加強政策貫徹落實和業務指導，引導項目業主充分用好備案承諾制和容缺審批等政策。
屬于自治區層面審批的事項，要加強匯報銜接，重點跟進、及時反饋。力爭一批預備項目提前到20xx年開工。
（二）抓項目開工前置手續辦理，推進計劃開工項目盡早開工。
推進新開工項目16個，全年計劃投資億元。要逐一列出新開工項目尚未完成的開工前置手續，明確完成時間、責任單位，梳理“堵點”、分析癥結，針對性加以協調解決。協調有關部門優先保障新開工重大（重點）項目的用地、用林、能耗等建設要素。項目所在鎮、開發園區要加大人力、物力、財力保障力度，打通征拆交地“最后一公里”，落實供水、供電等市政公用設施配套，為新開工項目按期開工、盡早開工創造條件。
（三）抓項目建設要素保障，推進續建項目擴大投資。
推進續建項目21個，全年計劃投資億元。項目所在鎮、開發園區要協調相關單位做好建材、用工等項目施工需求保障，加強協調調度服務，積極爭取各類基金、專項資金支持，積極向金融機構推介項目，協助落實信貸資金，確保各續建項目順利建設。
（四）抓項目關鍵節點進度，推進計劃竣工項目早投產早達效。
推進竣工項目8個，全年計劃投資億元。要緊盯各計劃竣工投產項目的進度節點，倒排工期，掛圖作戰，攻堅克難。加強與項目業主的對接服務，及時掌握制約項目推進的各種因素，協調相關部門解決實際問題，確保各進度節點按期推進，力爭項目早日投產達效。
（一）強化責任落實。今年是“十四五”開局之年，抓好20xx年重大（重點）項目實施工作，意義重大。各鎮人民政府、縣經開區管委和縣直有關部門，要進一步提高政治站位，切實負起項目推進的主體責任，部門主要負責人是第一責任人?？h處級領導及相關部門包聯重點項目要按照有關方案規定，進一步落實責任健全專班工作機制。其他重大（重點）項目，要圍繞目標任務，制定細化推進的工作方案，明確工作時間節點和任務，明確具體負責人，層層抓落實。
（二）抓好協調調度。建立健全協調調度體系建設，加強部門聯動。各鎮人民政府、經開區管委和縣直有關部門要定期收集、梳理項目推進過程中遇到的困難和問題，在職責范圍內協調。繼續發揮重大（重點）項目聯席會議制度作用，縣重大辦每月調度縣直要素保障部門，分行業、分部門進行專題調度、精準調度，解決部門協調聯動機制不暢問題，加快解決項目推進問題。
（三）加強要素保障。探索建立“要素跟著項目走”保障會商機制，縣發改、財政、自然資源、林業、經貿科技等部門組建土地保障、資金保障、林地保障、用能保障、供水供電保障等五個要素保障專班?？h重大辦定期梳理和制定前期工作成熟、符合條件的重大項目清單，協調專班在爭取資金、用地指標、林地指標、用能指標及供水供電保障時，對清單內項目重點申報，在分配上級切塊下達指標時，重點保障。對符合條件的重大（重點）項目，積極申報列入自治區層面重大項目。
（四）加強督導。重大（重點）項目實施情況繼續列入年度督查計劃。針對部分重大項目建設滯后的問題，列入重點督查項目清單，實時跟蹤項目建設進展和協調事項落實情況，加大督查督辦力度，促進項目提前開竣工。
（五）加強項目管理。密切跟蹤已開工項目建設進度，建立月報制度。各鎮人民政府、縣經開區管委和縣直有關部門要明確1名聯絡員負責信息報送，每月按要求向縣重大辦報送項目工作報表，每半年總結報送本轄區、本行業重大（重點）項目推進情況。及時報送重大（重點）項目謀劃、推進的重大進展、成效經驗、典型案例?？h重大辦將定期以簡報形式通報情況。
不知不覺中201x年已走到尾聲。這已經是我參加工作的第二個年頭?；厥滓荒陙?，相比于往年我進步了很多。固然秘書這個崗位很普通，沒有多么出奇的業績，但我想假如自己能夠一步一個腳印的把它走好，相信定會獲得不平凡的成績。以下是我對自己一年來工作的簡單梳理總結。
一．宣傳報導：規范撰稿、穩中求進。
宣傳報導是我平常的一項重要工作，我本人也是項目部的通訊員。本年度，項目部高度重視宣傳報導工作，在支部書記的帶領下，綜合部制定了《第一項目部通訊報導管理辦法》，并成立了通訊報導小組，規定了上報稿件的具體時間和嘉獎的標準等等。這在很大程度上激起了大家的撰稿熱忱。項目部對稿件的撰寫進行了規范，對觸及到工程、技術方面的稿件必須由相干分管領導審閱通過后方能投稿。綜合部對每次上報的稿件都進行了梳理，并從中遴選出較高質量的稿件報送公司黨辦，進一步規范了撰稿。
在宣傳報導工作上，我除完成對各部分、工區定期上報的稿件進行遴選、修改、上報工作外，本身水平也有了一定的提升。本年度截至目前，我共撰寫并投報稿件72篇，有28篇稿件上報，其中：《交通建設報》1篇、《筑港報》4篇、《航四通訊》23篇。在投稿數目和上報率上都有了穩步提升。不但如此，在所投稿件的題材結構上也更趨公道化。本年度，我在繼續加強對副刊稿件和工程節點信息上報的同時，積極撰寫工地故事、工地人物等相干稿件，加強了對工地素材的發掘力度。通過努力，我所撰寫的人物通訊、工地故事中有3篇被刊登在公司刊物《航四通訊》上，本身宣傳報導工作水平有了進一步提升。
二．文件收發：嚴謹細致，處理及時。
文件收發是我的另外一項重要工作。作為企業，文件的重要性不問可知，它肩負著信息交換通暢的重擔。由于特殊緣由，目前項目部還沒有實現真正意義上的無紙化辦公，而是紙質文件與平臺文件并存的局面，這在無形中也加大了處理文件的工作量，同時對秘書也提出了更高的要求，更需要秘書做到嚴謹細致、處理及時。
文件收發是一項比較復雜的工作，包括文件的閱批人、閱辦人、材料上報時間等等，都來不得半點馬虎，要求秘書必須要有嚴謹細致的工作作風。而文件具有時效性的特殊性質，倘若貽誤了處理的時間，文件本身就失往了存在的價值。
以我處理文件工作的經驗為例，作為秘書，我天天均勻可以收到4至6份文件，這些文件大多來自不同的單位，包括業主、監理、公司、局和當地政府部分。面對紛紛的文件，我必須首先要對文件進行認真細致地梳理，將文件依照不同的發文單位進行回類，以后將文件送至主管領導處進行閱批。待主管領導閱批后，再將文件送至閱辦人處，并依照文件中要求的材料上報時限，及時催促閱辦人上報。等文件處理終了后，及時將文件進行回檔。
這些工作看似簡單，但在平常的工作中卻是瑣碎而枯燥的。需要秘書有一顆嚴謹務實、認真細致的心態，并確保文件處理的實效性。
三．資料上報：規范正確，按時保質都說基層是最鍛煉人的，對此我非常認同。秘書這一崗位更是如此。以我的工作為例，公司總部設有經理辦、黨委辦、工會辦、紀委辦、組織人事部，而在基層項目部只設綜合部，公司這些部分都是我們的上級部分。因此，在上報資料的工作中，我們面對的也正是這些部分，工作量之大可想而知。然而這恰正是對秘書的考驗和鍛煉。秘書在面對復雜的資料上報工作時，我以為必須做到“規范正確，按時保質”這八個字。
“規范”是指上報的資料必須合乎規定和要求。由于不同部分針對本身工作實際，在要求基層單位上報資料的時候，有一些規定和要求，即相應的格式要求。這就要求秘書在上報資料時，必須嚴格依照公司不同部分的規范來組織上報，否則即使是你所上報的資料再如何具體，也是不符合要求的。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，月上旬至月中旬，區政協組織區企業工委和發改局，對全區個重點項目進行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況和主要特點。
截止月底，已完成投資億元，占計劃的。投資額萬元以上的項目個，其中過億元的個；
目前已建成投產、運營的項目個；
以形象進度考核，超額完成形象進度的項目個，完成的個，未完成的個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：
（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。
（二）建設速度快。個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如××集團石膏板及熱電、鹽化工和××大市場，目前已完成投資分別達到億元、億元和億元，超額完成了工程形象進度。
（三）結構布局合理。從產業結構上看，個重點項目中一產項目個，投資億元，二產項目個，投資額億，三產項目個，投資額億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯?！痢凉I園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯系密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。
（四）項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱?！痢伶傄允?、巖鹽開采加工為龍頭，引進的××石膏礦、宏達鹽業、××鹽業有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高?！痢伶傄糟y海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問題。
有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；
有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；
更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。
（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協議或搞了開工儀式，數字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年月拿到建設用地，在完成場平后才發現，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。
三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。
了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現這種情況，反映某些單位注重項目數量、輕視項目質量以及被動應付的消極態度。
三、幾點建議。
（一）思想認識再提高。沒有投入，就沒有產出；
沒有大投入，就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；
沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經濟發展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現社會穩定的現實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發展的關鍵。實施“工業立區”戰略三年來，我區經濟發展有了較大改觀，各鄉鎮、辦事處和區直部門都引進了一批大項目，為今后經濟的快發展、大發展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區及沿海發達地區相比，不論是項目數量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發展”的共識，一切從“工業立區”的發展思路出發，心往一處想，勁往一處使，圍繞區委、區政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點項目建設的新高潮，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。
對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產工作，著力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應加大投產運營項目在考核中的比重外，對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數量放在頭等重要的位置上，繼續加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業、大財團和戰略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。
（三）發展環境再優化。近年來，我區在優化發展環境方面做了許多努力，特別是區行政審批中心的建立和區優化發展環境辦公室對重點項目實行掛牌管理，實行重點保護，都收到了很好效果，但從調查中了解的情況看，仍有許多不盡如人意的地方?，F階段政策優惠的吸引力正逐漸弱化，既便有吸引力也僅存在于項目的引進環節。項目一旦建成投產，更關注的是以稅賦、規費、治安等為主要內容的公平競爭環境和良好的發展空間。為此，一是狠抓服務到位。要繼續和嚴格實行服務承諾制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務，尤其是要強化區行政審批中心的職能作用，通過建立健全定期考核和評議制度，對那些承諾不服務，說到做不到的部門及其主要負責人，給予警告、通報批評，直至紀律處分，強力推行集中審批，徹底解決職能部門授權不到位的問題。二是積極搞好協調服務工作。重點項目所在地的鄉鎮、辦事處，在支持重點項目建設的同時，要教育好群眾，協調解決好項目建設與村（居）民之間的各類矛盾，更要未雨綢繆，積極主動地配合相關部門和單位解決好遺留問題，為加快重點項目建設速度，創造有利條件。三是加大違紀違規行為的查處力度。建議責成有關部門負責，制定工作方案，定期不定期地開展監督檢查活動。通過檢查，對破壞發展環境，利用職務之便吃、拿、卡、要，借機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業道德，敗壞黨委、政府形象的極少數干部，堅決予以查處，并公開曝光，絕不姑息遷就。四是深入開展社會治安綜合治理。要繼續深入開展“平安××”建設活動，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有黑社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時刻保持對犯罪分子的高壓態勢，切實為項目業主和企業保駕護航，確保重點項目順利實施。
既要調度項目單位，又要調度包保責任人；
及時總結經驗，及時推廣典型。二是強化包保責任制。在明確重點項目標準的同時，進一步明確重點項目的開工日期、投資數額、形象進度和竣工時間。明確任務，落實責任，完不成任務不收兵、不換將，真正把包保責任制落到實處。三是強化激勵約束制度。繼續堅持和完善“一月一調度、一季一考核、半年總結、年終總評”制度，嚴格考核，獎罰分明，說到做到，特別是要將考核結果與項目包保單位主要負責人及包保責任人的政績考核、選拔任用掛起鉤來，用政績說話，評政績用人。四是強化重點項目建設管理委員會職能。由重點項目建設管理委員會牽頭，組織專門力量，對每一個項目進行一次排查，有哪些手續尚未完善，協調各職能部門和成員單位，盡快兌現各項優惠政策和“四個一切”的承諾，完善好各個重點項目的必備手續，確保每個項目健康快速地發展。
今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F將有關情況報告如下：
我市重點項目在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就?！笆濉逼陂g，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，2014年至2014年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3;爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13;全部財政收入達到近110億元，是2014年的3倍;各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設;冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展;生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎;商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目的指導思想和目標任務，表彰上年優秀的重點項目;二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設;三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。
2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索方式，創新方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間;再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題;還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變;由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變;由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變;由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。2014年至2014年，共拿出近500萬元用于獎勵重點項目先進個人和業主。2014年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
二、存在問題。
近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：
(一)大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2014年5個、29個，2014年2個、31個，2014年3個、37個，2014年8個、37個，2014年10個、64個?？v比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。
(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。
(三)縣(市、區)發展不平衡。一是中西部縣(市、區)與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣(市、區)項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣(市、區)項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目;科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。
(四)項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。2014年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由于部分民營企業管理機制落后，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能盡快做大、做強。
三、建議。
1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位?！耙痪€兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但并不是農業強市，農業產業化水平很低?？梢哉J真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。
3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。
土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。
融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。
優化環境方面。一是推廣借鑒__縣“項目業主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。
4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣(市、區)跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。
5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產業化項目的前期。抓好現有企業的改造和產業結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。三是要圍繞重點產業、骨干企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。
今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F將有關情況報告如下：
全部財政收入達到近110億元，是2014年的3倍；
商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。
還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；
由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；
由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。2014年至2014年，共。
拿出近500萬元用于獎勵重點項目先進個人和業主。2014年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
二、存在問題。
近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：
（一）大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2014年5個、29個，2014年2個、31個，2014年3個、37個，2014年8個、37個，2014年10個、64個?？v比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。
（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。
科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。
（四）項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。2014年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由于部分民營企業管理機制落后，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能盡快做大、做強。
三、建議。
1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出()發，統籌協調。一要明確發展定位?！耙痪€兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但并不是農業強市，農業產業化水平很低?？梢哉J真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。
3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。
土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。
融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。
優化環境方面。一是推廣借鑒__縣“項目業主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。
4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣（市、區）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。
好現有企業的改造和產業結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。三是要圍繞重點產業、骨干企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。
政協__市委員會。
拿出近500萬元用于獎勵重點項目先進個人和業主。2014年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
二、存在問題。
近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：
（一）大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2014年5個、29個，2014年2個、31個，2014年3個、37個，2014年8個、37個，2014年10個、64個?？v比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。
（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。
科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。
（四）項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。2014年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由于部分民營企業管理機制落后，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能盡快做大、做強。
三、建議。
1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位?！耙痪€兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但并不是農業強市，農業產業化水平很低?？梢哉J真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。
3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。
土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。
融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。
優化環境方面。一是推廣借鑒__縣“項目業主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。
4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣（市、區）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。
5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產業化項目的前期。抓好現有企業的改造和產業結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。三是要圍繞重點產業、骨干企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。
政協__市委員會。
今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F將有關情況報告如下：
全部財政收入達到近110億元，是2014年的3倍；
商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
創模復檢是本年環保工作的主線，必需針對單薄環節充分預備。一是認真開展強迫性潔凈生產審核工作。各區（市）縣要依照國家環保部關于進一步推進潔凈生審核的通知（環發[]60號）文件的要求，2月份前確定每個區（市）縣在8月份前至少完成2家企業的審核工作。二是認真開展創環境友愛型企業。各區市縣5月底前完成至少2家環境友愛企業的材料預備，市局于8月底前完成市級友愛企業的審核。三是認真做好迎檢預備。各區（市）縣要采取積極有用辦法，確珍重點工業企業首要污染物100%不變達標，并于3月底前做好工業企業創模迎檢材料預備。
排污權有償運用和交易是運用市場機制推進污染管治和約束排污的有用經濟手段，開展排污權有償運用和交易試點具有積極實際意義。市局2月底前擬定《會排污權有償運用和交易治理方法》、《會排污權有償運用和交易施行意見》、《會排污權有償運用和交易試點方案》，為履行排污權有償運用和交易供應支持。7月至12月，依照試點工作方案，在郫縣、新津組織排污權有償運用和交易試點。
一是推進構造減排。依照市經委年供應的掉隊產能企業名單，2月底前提出關停方案，促進構造減排項目落實。二是推進工程減排。指導各區（市）縣運用提高前輩的工藝技能，突出抓好限日管治重點污染減排示范項目標管治，力爭盡早完成增添目的。三是推進治理減排。增強對工業企業污染預防設備及現場的監管，保證治污設備不變達標運轉，對成心閑置污染設備和不克不及不變達標的企業執行停產整治直至封閉。四是做好工業企業總量減排審核認定工作。指導各區（市）縣堅持月報和季報準則，認真做好構造減排、工程減排和治理減排檔案，供應數據詳實、牢靠、精確的減排項目支持材料，保證減排目的的順利完成。
一是4月底前依托化學品集散中間堅持企業化措置突發環境污染變亂形式，創新措置突發污染變亂系統。二是6月30日前組織一次風險化學品泄露突發環境污染變亂應急練習訓練；三是9月底前完成對重點流域、重點行業、飲用水源地、敏感區的企業應急預案預備狀況進行具體檢查。
三是推進工業企業限日管治。12月5日前完成10家省控限日管治企業和市控超標排污企業掛牌整治，保證工業企業100%不變達標。
一是分化下達水環境綜合整治目的；
二是修訂水環境綜合整治審核方法；
三是檢查指導各區（市）縣目的推進狀況，促進全市水環境質量進一步改善。
學習研討是加強環境治理才能的動力，本年突出抓好四項工作：一是積極組織系統人員參與國家、省上培訓；二是從本年3月開端組織系統人員開展污染節制實踐研討，10月底前完成優異論文征集評選；三是組織排污權交易、突發污染變亂措置調研的調研，保證排污權交易治理方法盡快出臺。
由市人大常委會副主任王慶增任組長，財經委主任委員劉建平，部分財經委員會委員和工作人員為成員的調研組，于今年3月對我市工業園區建設情況進行了專題調研。調研組先后到九原區、東河區、土右旗、固陽縣聽取了區旗縣政府關于工業園區建設情況的匯報，實地考察了包頭九原工業園區、包頭鋁業園區、土右旗新型工業園區、固陽縣初級產品加工基地，深入到駐園區內的豐達石油機械公司、苠仁藥業、吉泰鋁業、藍光齒輪、成基電子、一陽輪轂、天津電建、首峰鋁合金軋鋼等企業就生產和發展等情況進行了調查研究，聽取了市經濟委關于全市工業園區建設情況的總體匯報并交換了意見。
我市工業園區發展起步于1990年，包頭稀土高新技術產業開發區1992年被國務院批準為國家級高新技術產業開發區，也是自治區唯一的國家級高新區，標志著我市工業園區(開發區)建設的起點跨入國家級水平。市政府啟動區旗縣工業園區建設工作，使全市工業園區進入快速發展階段。以來，按照國務院和自治區人民政府關于治理整頓土地市場秩序的要求，對我市36個開發區(園區)進行了調整和整頓。目前，國家已經認定和公告保留的國家級工業園區為：包頭稀土高新技術產業開發區。自治區級工業園區有：內蒙古包頭鋁業產業園區、內蒙古包頭九原工業園區，內蒙古包頭石拐工業園區和內蒙古包頭興勝經濟開發區。還有部分園區正在報批認定過程中。各旗縣區立足自身產業實際，結合國家產業政策和市場導向，在調整中也積極規范了一些具有鮮明產業特色的工業園區，比如：昆區依托小包鋼破產重組規劃建設的包頭市不銹鋼產業園區已初具規模;青山區圍繞一機集團、北方重工等龍頭企業，開發建設了包頭裝備制造業項目區等。
經過十幾年的建設，特別是“十五”期間的發展、整頓和提高，列入國家級和自治區級的五個工業園區具備了一定的經濟實力和加速發展的基礎條件，對全市工業經濟特別是縣域經濟的輻射、帶動作用日益明顯。末，工業園區累計入區企業達902戶，投資總額483.48億元，銷售收入579.73億元，實現工業增加值191.21億元，占全市規模以上工業增加值的47.5%,園區工業對全市工業經濟的發展發揮著日益重要的作用。
包頭稀土高新技術產業開發區其管理委員會建制為副地級，編制為200人。位于市區南部，現共管理3片地區：一是規劃區，面積15.53平方公里;二是希望工業園區，面積12平方公里;三是萬水泉鎮，轄區面積66平方公里。近幾年，稀土高新區管理委員會，緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術、節能環保等主導產業，大力構筑高新技術產業發展項目，壯大經濟實力。20開發區引進南京聯強集團投資20億元的特種精密板帶等15個項目，投資額達33.44億元，建成達產后預計新增產值90億元。年，按在地的`統計，規模以上工業企業85家，實現工業總產值122.7億元，同比增長35.0%;工業增加值40.5億元，同比增長23.0%;產品銷售收入達到117.5億元，同比增長33.9%;實現利稅14.1億元，同比增長111.3%;2006年，財政收入13.38億元，支出6.19億元。
包頭鋁業生態工業園區于由國家環?？偩峙鷾式?，其管理委員會建制為副縣級，編制13人。位于東河區東部，規劃面積20平方公里，通過國土資源部對園區規劃用地的審核，核定園區面積為公頃，園區四至范圍為“東至毛其來村，南到黃河二道壩，西至河北村，北至丹拉高速公路”。2006年，成立了包頭鋁業產業園區管理委員會和園區開發公司，進一步加快了園區基礎設施和產業發展步伐。先后完成了核心區2.35公里東西主干道工程，開工建設了包鋁三期南北道路和園區污水處理廠，完善了園區供暖配套設施。加速推進11okv變電站建設，并已開始為園區供電。2006年，園區成功引進了凱普松電子科技(包頭)有限公司等6戶鋁深加工企業，進一步延伸了鋁產業鏈，新增固定資產投資總額超過18億元。截止2006年底，園區累計投資97億元。園區共有企業35家，實現銷售收入70億元，工業增加值19.36億元，上繳稅金2.7億元。
內蒙古包頭九原工業園區成立于20，規劃面積為14.63平方公里，于2006年正式通過國家發展和改革委員會審核，經自治區人民政府正式批準為自治區級工業園區。園區位于包頭市九原區哈業胡同鎮境內l1o國道753公里處，東起稀土高科，南臨包鋼尾礦庫，西至南繞城公路，北接丹拉高速公路。園區管理結構的副縣級建制正在報批中。目前已累計投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環境。主要基礎設施有：17公里長的園區道路，7公里長的鐵路專用線，占地600畝的貨場和110kv變電站一座，投資258萬元的電纜溝工程，同時計劃興建日供水能力達3萬噸的供水工程，日處理5萬立方米的污水處理廠一座，并為企業免費接入寬帶，提供各項通訊服務。鋼鐵、稀土是園區兩大主導產業，鋼鐵產業產值占園區全部產業的50%，稀土產業產值占開發區全部產業的30%。2006年底，園區共有企業92家，實現銷售收入41.85億元，工業增加值1.22億元。
內蒙古包頭石拐工業園區成立于年5月，其管理委員會建制為正科級，編制為7人。園區分兩個區域：一園區位于石拐區楊窯溝內，二園區位于福永居后壩村。2006年7月，石拐工業園區經自治區政府批準，并通過國家發改委審批，正式成為自治區級工業園區。經國土資源部核準園區總體規劃面積233公頃，已開發面積184公頃。近幾年來，園區先后投入基礎設施建設資金2億多元，建設了11okv、220kv變電站2座，總容量達70萬千伏安;鋪設園區公路5.7公里，供水管網4.5公里，實現了“七通一平”。目前，工業園區先后引進47戶企業，擁有8000kva以上的礦熱爐58臺。通過近兩年的整合、重組，現有企業30戶，電力總負荷達到46萬千伏安，具備了年生產硅鐵、硅錳、工業硅等產品30萬噸、電石15萬噸、粗銅3萬噸、金屬鎂0.5萬噸的生產能力。2006年，實現工業總產值24.5億元，工業增加值12億元，完成稅金0.7億元。
內蒙古包頭興勝經濟開發區籌建于2001年6月，2006年經國土資源部、自治區人民政府批準為自治區級工業開發區。其管理結構的副縣級建制正在報批中。開發區位于110國道南側724—726公里處，總規劃面積232.44公頃。開發區機構由管委會和開發有限公司組成。截至2006年底，開發區累計投入基礎設施建設資金8000多萬元，建成三橫三縱水泥路面，并與210國道、110國道及建設路相連。通過中心動力站實現了集中供氣和供暖，全面實現了“七通一平”。興勝經濟開發區以生物制藥業、現代制造業、機械加工業、信息產業等高新技術產業和農副產品加工業為主導產業。2006年，興勝經濟開發區實現工業總產值24.3億元，同比增長1.3倍，實現工業增加值7.7億元，同比增長1.3倍。固定資產投資完成8.5億元，同比增長37.3%，完成稅收0.8億元，同比增長92.3%。
包頭不銹鋼產業基地于月經昆區政府批準成立，規劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠前路，南至團結大街、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里，基地基礎設施建設以華業特鋼2300畝土地為核心區，資金投入1000萬元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎建設。包頭不銹鋼產業園區是以華業特鋼股份有限公司為龍頭企業，利用包鋼、二冶的存量資產進行優化整合，拓展不銹鋼深加工，延長產業鏈?，F引入華業公司年產60萬噸不銹鋼項目、華禹鉻業公司年產3萬噸鉻鐵項目、華靈公司年產lo萬噸不銹鋼冷軋中寬帶項目、華盛公司年產12萬噸不銹鋼流體管材項目、二冶昕隆鋼材市場項目、包頭北方創業鋼結構有限公司項目。2006年底，園區預計實現銷售收入30億元，創利稅3億元。
包頭裝備制造業項目區總規劃面積26平方公里，位于包頭市青山區廠前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分：一是已建成區，二是規劃區，三是核心區。自20以來，已累計投入資金近1億元用于項目核心區基礎設施建設，項目核心區已征用的1400畝土地實現了“七通一平”。主導產業重點是以汽車整車及零部件制造、重型裝備和專用設備為主的裝備制造業體系。以一機集團、北方重工集團為主，共有涉及北方奔馳公司、北方創業公司、北方實業公司、一機集團綜企路通彈簧公司、一機林峰特鑄廠、一機大地石油機械公司、北方創業專用汽車公司、北方重型汽車股份有限公司、北方專用汽車有限公司、北方鑄鋼公司等重點裝備制造企業60余戶入駐，全年可實現總產值近120億元。核心區項目進展情況：目前，項目核心區共有7家企業入駐，總占地面積400余畝，總投資額達3.71億元。全部建成后預計年銷售收入達到12.1億元，年稅收達到1.5億元。這7家企業中，已竣工投入使用的有1家，為包頭市冠工貿公司投資8000萬元建設的阿特拉斯工程機械項目，其余6家正在加緊建設，預計上半年將全部投產。規劃區項目進展情況：以汽車整車制造、風力發電設備為主導產業，目前，在談項目有晶牛集團投資20億元建設的微晶研發基地項目，其項目選址已初步確定。
土右旗新型工業園區其管理委員會建制為正科級?，F有正科級領導2人，副科級領導4人，工作人員11人。內設3個職能股室，下設2個全額撥款事業單位。園區位于國家物資儲備局137處鐵路專用線以東、美岱橋村以西、110國道以南、京包鐵路以北，東西長11公里、南北寬2.7公里，分為近期規劃18平方公里，中期規劃30平方公里，遠期規劃50平方公里;按功能區分為：電力能源循環經濟區、冶化工業區、農牧業產業工業區、高新技術產業區、綜合服務區。園區內現有工業企業26個，已建成旺旺食品、明旺乳業、天喔食品、生技銅業、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類提純項目;在建項目有：山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬千瓦發電機組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環經濟、華電土右電廠一期2×60萬千瓦發電機組工程;即將興建的有：京科新材。園區內已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農畜產品深加工、電力、制藥等產業。園區基礎設施建設累計完成投資2億元，固定資產累計完成12億元，園區基本實現“四通一平”(通路、通水、通電、通迅、土地平整)。2006年，園區企業完成工業生產總值1.64億元，地方財政收入1344萬元，工業銷售收入2.48億元，企業利潤746.46萬元，工業企業稅金1900萬元，就業人數達2500人。
二、存在的困難和問題。
(一)工業園區發展受到一定程度的影響。
一是報批難。受國家宏觀調控和產業政策從嚴從緊的影響，自治區級以上工業園區的審批還沒有解凍。二是入園項目不夠大。如多數入園項目規模小，投資力度不大，產業關聯度小、鏈條不夠長，對地區經濟的拉動不夠明顯。三是技術改造力度不大。個別園區內的有些企業仍然延用陳舊設備和落后的生產工藝組織生產，生產效率較低，產品結構單一、質量難以保證。
(二)園區內科技創新型產業較少，高層次管理人才匱乏。
一是優勢項目少。多數入園項目技術附加值小，產品性價比較低。二是研發能力較低。多數入園項目在核心技術的開發研究上投入不足。三是人才較少。多數入園項目具有一流管理水平的高層管理者不多，現有的高技術、高技能人才不能滿足園區經濟發展的需要。
(三)工業園區規范化水平還不夠高。
一是特色不鮮明。一些重點園區尚未形成主業突出，特色鮮明的產業體系，低水平競爭、爭搶項目的現象時有發生。二是定位不明確。園區建設與我市經濟社會發展的水平不相適應;園區建設的規劃定位、區位指向與城市規劃功能布局相脫節。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項目的引進，不但與園區現有產業集群和總體規劃背道而弛，而且也沒有經過環保評價。
(四)部分園區基礎設施不完善。
一是財政對園區建設的投資不足，一些市區級園區基礎設施建設不完善。二是園區建設融資渠道單一。多數園區普遍通過土地運作或bt等方式支持園區建設。在土地使用權證難辦或辦不下來的情況下依靠優惠土地價格的方式引資,將會帶來嚴重的遺留問題,如給地方財政背上沉重的土地價格補貼負擔和土地產權糾紛等問題。
(五)園區的管理體制不夠完善。
盡管園區總體服務水平較好，但還存在著工作效率低，服務企業不到位的現象。如一些園區人員、機構、制度、目標、技術、管理等要素不健全，導致效率較低。
三、幾點建議。
以“科學發展富民強市”戰略思想為指導，認真貫徹落實市委十屆二次全委會議精神，要進一步加強對工業園區建設工作的組織領導。一要成立全市工業園區建設工作領導小組。協調處理有關工業園區產業布局建設規劃、土地審批、利益分配、招商引資、項目服務、矛盾仲裁等有關問題。二要建立和完善工業園區建設工作考評體系。建立競爭激勵機制，調動各旗縣區領導對工業園區建設工作的積極性，引導工業園區又好又快地發展，防止互相攀比，爭搶政策優惠，損害地區長期利益。三要建立健全園區企業服務體系。深化行政體制改革，切實提高行政服務效率，簡化手續，完善一站式服務，著力營造法治、誠信的氛圍。四要進一步健全公共設施服務體系。要加大對工業園區的發展支持力度，全部實現“七通一平”;拓展投融資平臺，挖掘并提升公共服務能力，為園區發展創造良好的外部環境。
一要進一步加強五大工業園區的建設力度。充分發揮五個國家級和自治區級工業園區在土地、政策和組織上的優勢，不斷吸引重大工業項目和支柱產業項目進駐園區，逐步形成園區優勢產業集群。二要給各園區定位。按照地域區位、產業分工和產品的特點，明確園區的產業定位，按定位要求引項目、引資金，不斷擴大經濟總量。三要節約、清潔、安全生產。在項目選擇和引進上要科學分析資源、環境容量和市場，切實使工業園區走新形工業化道路，建設資源節約型和環境友好型工業園區，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。
(三)要進一步提高土地利用效率，堅持科學規劃，提高統籌發展能力。
一要把工業園區規劃作為工業園區建設的首要工作來抓。從協調發展和可持續發展的要求出發，將園區規劃與城市總體規劃和工業布局相結合。二要制定工業園區標準。結合國家和自治區規定，出臺我市工業園區標準，以此查檢指導我市工業園區治理整頓工作，規范各種工業園區建設規劃行為。
(四)要進一步強化產業分工，堅持產業集聚原則，提高構建特色工業園區的能力。
一要建設特色園區。按照全市有關工業園區產業分工的要求，明確主導產業定位，堅持按產業集聚原則招商引資，防止工業園區產業混雜、相互制約、相互影響、缺乏產業定位的現象發生，逐步形成產業特色鮮明的新型產業園區。二要形成集群優勢。注意發展主導產業的產業鏈條延伸和為龍頭企業配套產品的中小企業，提高產業集中度，形成產業集群優勢。
(五)要進一步提高自主創新能力，培育優勢產品，堅持實施名牌戰略。
要在科技研發上下功夫，發揮科技創業園區的主力軍作用，促進產學研相結合，創造條件，建立并完善自主創新的激勵機制，抓住主導產業和重點企業，搞好科技創新和制度創新，在開發建設新型工業園區的工作中，要更加重視高新技術產值率的提升，以科技含量和自主創新提升新的工業園區的經濟增長點。提高科技含量，培育優勢產品，大力實施名牌戰略。用高新技術打造名牌產品，以名牌產品促進高新技術產業又好又快發展，讓工業園區建設成效在全市乃至自治區發揮出示范帶動作用。
名詞解釋：
工業園區：是指有明確的土地界限，實行類似經濟特區的某些優惠政策，以母城、交通、市場和智力等資源條件為依托，以改善投資環境為前提，以招商引資、聚集開發為手段，以推動區域發展為目的，經國務院或省級政府批準設立的相對獨立的經濟區域。它是發展工業的重要載體，是推進工業化的重要平臺，是招商引資的現實需要。能否高標準建成一個工業園區，關鍵在于融資、招商和管理三個環節的有機統一。只有投入到位，把基礎設施高標準建設好，同時又通過高效管理和優質服務才能對投資者、企業產生吸引力，達到招商引資的目的，工業園區才有發展后勁。招商項目進園區，有利于合理聚集生產要素，優化項目布局，構筑低成本的經濟運行環境;有利于避免處處點火冒煙的無序狀況，更好地保護自然環境;有利于政府和職能部門提供更為優質高效的服務，促進項目更好更快地發展壯大。
“七通一平”：通電、通水、通路、通訊、通暖、通氣、通排污、場地平。
**市人民政府。
（8月10日）。
主席、各位副主席，各位委員、秘書長：
首先，我們非常歡迎市政協各位領導、各位委員的視察活動，感謝各位對我市重點項目建設和園區建設的關心與支持。下面，我代表市政府向各位介紹一下具體情況。
一、重點項目情況[本網網文章-本網網幫您找文章]。
今年以來，我市認真貫徹實施大項目牽動戰略，把擴大投資作為拉動經濟增長的重要舉措，強力推進重點項目建設，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，全市項目推進工作取得了階段性成效，有力地保證了全市固定資產投資持續快速增長和經濟社會的健康發展。我市今年共安排重點建設項目51項，20計劃總投資220842萬元，上半年已完成投資41286萬元。其中，在重點推進的17個續建項目中，開復工項目有13個，有4個未開工項目。開復工項目中，年計劃投資64462萬元，截止目前完成投資29136萬元，占年計劃的45%。在擬開工的23個項目中，新開工項目5個，建成投產1個。新開工項目中，2006年計劃投資59000萬元，截止目前已完成投資12150萬元，占年計劃的21%。在重點推進前期工作的11個項目中，有3個項目已開工建設或部分開工建設。
（一）續建項目情況。
1、農林水利方面。（1）象山水庫消險加固工程。2006年計劃投資3602萬元，年底可完成全部工程。（2）遜克小興安嶺天然果蔬系列特色產品加工項目。2006年已完成投資萬元，目前生產設備已全部到場，主廠房已完工建設。
2、工業方面。（1）**市興邊煤礦項目。2006年計劃投資4000萬元，目前已完成投資2000萬，預計6月完工。（2）嫩江海信熱電有限責任公司（2×1.5萬千瓦）熱電廠項目。一期工程計劃投資2億元，目前已完成投資15000萬元，今年10月1日可實現供熱，力爭年底發電。（3）**熱電廠三期項目。2006年計劃投資6000萬元，目前已完成投資3000萬元。（4）布市-**新興基礎原材料加工區220千伏輸變電線路。2006年計劃投資9380萬元，預計今年10月20日建成并投入運營。（5）燕山工貿有限公司鉻鐵合金項目。該企業由于原材料價格、市場等因素，目前已經停止建設。（6）愛輝區三道灣子巖金礦開采項目。2006年計劃投資2100萬元，預計10月份投產。（7）遜克縣翠宏山鐵多金屬礦開發項目。2006年預計投資3500萬元，目前主要道路已完成，礦主井、風井已開始施工，辦公樓、輸電線路正在建設。（8）孫吳縣二門山水庫項目。該項目計劃投資11176萬元，目前完成投資8210萬元，主要開工建設溢水壩澆筑、廠房裝修、放水洞等工程。
3、交通方面。（1）黑龍江公路大橋項目。2006年計劃安排投資6000萬元。該項目正在積極與俄方進行協商中，爭取早日開工建設。
4、旅游方面。（1）中俄民族風情園。、2006年分別投資400萬元，一條投資600萬的旅游路即將完工。（2）孫吳“勝山”二戰遺跡旅游開發項目。2006年計劃投資100萬元，上半年完成投資78萬元。主要進行了道路和部分景點的修整與清理。
5、城市基礎設施。（1）**市城市垃圾綜合治理工程。2006年計劃投資2000萬元。截止6月末，工程已完成投資500萬元，主要建設內容為調節池20000立方米土方及3200平方米底板澆注，垃圾壩13000立方米，hdpe防滲膜鋪裝62000平方米，排洪溝1800延長米，辦公室工程竣工，滲濾液處理站、鼓風機房主體工程。（2）**市城區道路及給水排水工程。2006年工程計劃投資7906萬元，預計10月完工；龍源路預計7月末完工。中央商業步行街改造工程，全長約950米，需整飾兩側臨街建筑17棟，已開工12棟樓。（3）新興基礎原材料加工區基礎設施二期工程。今年計劃投資2600萬元。截止目前完成投資2124萬元。
1、農林方面。（1）大**島中俄農業科技生態園區項目。正處于前期準備階段，相關材料正在申報待批。（2）**市利用世界銀行貸款奶源基地項目。省發改委正統一組織編制項目可研報告，預計下半年啟動實施。
2、工業方面。（1）阿穆爾州―**市石油輸運與煉化綜合體項目。項目可研報告已編制完成，環評報告已批復并取得了建設用地規劃許可證，爭取年內爭取開工建設。（2）五大連池年產40萬噸礦天然泉水項目。2006年計劃投資12990萬元，正在積極與哈藥集團制藥六廠洽談投資建設該項目和落實采礦權工作。（3）大多寶山銅礦整體開發項目。2006年計劃投資4億元，截止目前完成投資5700萬元，正在進行場地平整，道路、廠區辦公及宿舍等建設。（4）關鳥河水泥廠項目。已經開工建設。愛輝區黑金選煤廠建設項目。已完成項目可研編制、報批及設備訂購工作，年內計劃開工建設。（5）黑龍江興安嶺乳業有限公司年產5000噸豆粉項目。2006年計劃投資2940萬元，該項目已向省財政廳申請1000萬元貸款擔保，待省財政廳審批。（6）嫩江綠芳公司異辛脂乳油開發與推廣項目。該項目已經開始試生產。（7）五大連池萬達木業公司家具生產線技改項目。已完成投資450萬元，主體廠房已完工，并訂購了部分設備。（8）**海瀾熱電有限責任公司（2×5萬千瓦）熱電廠。目前累計投入334萬元，完成廠區、灰廠征地，項目核準申請報告已編制完成，如爭取開行貸款工作順利，計劃9月開工建設。（9）北安市進發塑料制品有限責任公司年產550萬套奧迪b6、c6、凱迪商務車、05款卡車配件項目。2006年計劃投資1250萬元，進行設備安裝和主廠房建設。截止目前完成投資1000萬元，土建已經完成，下月設備安裝調試，9月竣工投產。（10）愛輝區金灣水電站。2006年計劃投資6000萬元，大壩清查、截流工程及圍堰一期工程基本完成，導流洞、輸水洞開工建設。
3、科技方面。（1）愛華公司年產3000臺ilz系列聯合深松整地機產業化項目。已運營投產。
4、交通方面。（1）**港改擴建工程。2006年計劃安排投資1000萬元。截止目前，已投入資金200萬元，聯檢大廳和戰士營房已經開始建設。（2）嫩江至多寶山公路。該項目年度建設計劃省交通廳已上報交通部，可研已批復，初步設計已編制完成并等待批復，爭取今年開工建設。（3）**至呼瑪公路。該項目可研、初設已批復，年度計劃安排投資8000萬元，8月份開工建設。嫩江至訥河公路。該項目可研報告已批復，年度計劃安排投資16000萬元，爭取今年開工。（4）農村公路建設。2006年計劃建設通村公路915.4公里，其中通暢工程506.5公里，通達工程408.9公里，已全部開工建設。
5、社會事業方面。（1）**市俄語中學暨涉外人員培訓基地。2006年計劃投資3000萬元，已投入資金1500萬元，正在進行招投標工作。（2）**市第一人民醫院門診大樓。項目前期準備工作已全部完成。
6、城市基礎設施。（1）**市木材加工區基礎設施。2006年計劃投資11300萬元，正在啟動區1.5平方公里給水、排水和道路的“三通一平”工作。（2）**市西部棚戶區改造基礎設施。2006年計劃投資5700萬元，目前完成投資1748萬元。（3）五大連池礦泉城配套設施。正在辦理土地審批手續和落實項目建設資金。
1、農林方面。（1）**市現代農業產業帶建設項目。目前項目建議書已經編制完成，正抓緊進行規劃等前期工作。
2、工業方面。（1）扎維京斯克－遜克車陸220千伏輸電線路項目。目前線路過江點及變電所建設地已選定，水文、地質勘探已完成，過江線路設計已基本完成，目前正在落實建設資金。（2）遜克縣東安巖金礦5號礦體總體開發。已完成24條礦體勘探工作，其中5號礦體已完成詳查工作。省國土資源廳確定采礦權歸屬后即可開工。（3）新鄂水電站項目。項目可研報告已修編完成。省電力開發公司正在做進一步的研究論證工作。（4）**市三吉屯煤電化循環經濟區。目前正在處于地質勘探、研究確定發展定位和總體思路階段，待科研部門拿出意見后確定下步開發方案。（5）遜克縣烏宋崗(烏二)水電站。項目可研報告已由黑龍江省水利水電勘測設計院編制完成，環評、水保、水資源評論工作已通過省論證，下一步將重要做好項目設計和融資工作，力爭20開工建設。（6）嫩江縣二坎河水電站。目前項目建議書已委托省水利設計院編制完成，正在進行可研報告編制工作。（7）**高濃度磷復合肥項目。該項目是利用俄羅斯磷礦資源，在**生產高效磷復肥項目一期24萬噸/年磷酸二氨工程，國內計劃投資7億人民幣，目前完成了編制項目可研報告工作，已取得了俄羅斯磷礦資源并聯系了國內多家化肥生產企業，計劃在8月下旬開展招商引資工作。（8）粉煤灰燒結陶粒和陶?？招捻牌鰤K項目。計劃投資11000萬，年生產陶粒26萬立方米，空心砼砌塊36萬立方米。該項目通過國家發改委專家會議，待國家發改委批復。
3、旅游方面。（1）愛輝歷史文化旅游總體開發。旅游資源開發項目中的沿江公園區等6個項目已完成可研，黑龍江知青館部分工程已經開工建設。（2）五大連池風景區整體開發項目。已經確定了4類22個重點旅游項目。其中，景區排水工程等2項可研已批復，沾五鐵路等3個項目已完成可研并上報待批復。龍門石寨開發、格拉球山景區綜合開發等13個項目完成可研報告。愛國義教育基地等2個項目正在規劃中。礦泥系列化妝品開發正在編制可研?；鹕讲┪镳^，已完成立項。
4、城市基礎設施方面。（1）黑龍江大橋橋頭區基礎設施。該區基礎設施可行性研究報告已由哈爾濱市政工程設計院編制完成。目前正在辦理規劃、土地、環保等手續。（2）**污水處理廠項目。完成了工可研并被國家納入治理松花江污染規劃。
（四）存在的問題。
一是受市場因素影響推進緩慢。燕山工貿有限公司鉻鐵合金項目由于受原材料價格上漲、產品在國際國內市場需求不旺等因素影響已經停建。二是項目建設資金不足。嫩江牛奶蛋白絲和供水工程項目雖然前期已經完成，由于資金不足影響開工。遜克小興安嶺天然果蔬系列特色產品加工項目，主要由于部分股東退出，資金出現緊張，也難以按期復工。三是由于國家進行宏觀調控，部分項目貸款難以到位。大**島中俄生態園、**一中等項目已通過國家開行評估，列入今年開行貸款計劃，但由于國家緊縮銀根，不允許開行按政府授信等，致使項目貸款不能按期發放。四是受政策等因素影響，資源型項目前期工作推進較慢。特別是東安金礦因探礦單位遲遲不提交勘探報告，使采礦權一直難以落實。五是部分已開工項目前期工作未完成。如多寶山銅礦開發項目等。
（一）**新興基礎原材料加工區。
**新興基礎原材料加工區位于**市原黑大公路9.5公里處，是以引進俄羅斯電力資源為依托，經原國家經貿委于批準辟建的獨立專屬供電區，重點發展高耗能冶煉加工業的工業園區，園區規劃面積180萬平方米，其中已開發面積74萬平方米。園區內基本實現了“三通一平”。目前，7戶企業入區建廠并生產。今年又有盛泰硅業有限公司、正興磨料有限公司兩戶企業入區。星河電力有限公司投資1.1億元,建設的布市至新興區新的輸變電工程，計劃在10月20日前完成整個輸變電工程建設，屆時，將向園區年輸入電量20億度。
（二）**西南工業區。
位于市區西南部，202國道西側，規劃總面積3.1平方公里。工業區重點發展木材深加工、輕工、建材等產業；計劃引進技術含量高、附加值高、知識密集型的項目和高新技術產業。7月規劃用地得到批準，已征用土地18公頃，正在進行“三通一平”工程。
（三）**三吉屯煤電化循環經濟區。
（四）多寶山礦業開發區。
多寶山地區是黑龍江省礦產資源最為富集的地區之一，區內發現礦產36種，包括金屬礦產13種，非金屬礦產23種。多寶山礦業開發區包括20合鄉并鎮前嫩江縣所屬多寶山鎮、門魯河鄉、霍龍門鄉以及愛輝區所屬的金水鄉部分，總面積約4510平方公里。目前正在編制礦業經濟開發區總體規劃，多寶山銅礦項目規劃已編制完成。通過建設以礦產資源開發和礦產品深加工為主導的基礎設施和服務設施完善的新型工業開發基地，形成黑龍江省重要的原材料和能源基地，緩解“東煤西送”、“東電西輸”壓力，為黑龍江省哈大齊工業走廊提供原材料和能源支持。
（五）遜克中俄合作加工區。
遜克縣位于黑龍江中游南岸，是國家一類口岸，具有對俄合作加工良好的地緣優勢和資源優勢。遜克縣中俄合作加工區建設項目包括兩個園區：一是利用俄方電力的車陸工業園區，該園區位于孫嘉公路185公里處，占地64萬平方米，該項目總投資約2億元，包括跨江輸變電線路建設和加工園區建設兩部分。目前過江輸電線路、跨江塔和變電所的地址勘測工作已經完成，完成了園區土地規劃調整修編，正在進行總體規劃編制、用地審批、融資等工作。園區預計年開工建設，供電，現已有翠宏山鐵多金屬礦開發項目、東安巖金礦等企業初步達成入園意向；二是利用俄方木材資源的邊疆鎮對俄加工園區，該園區位于遜克縣邊疆鎮東側，占地100萬平方米，主要以木材加工為主，已完成園區規劃編制工作，并與山東壽光富士有限公司和哈爾濱盛興木業集團初步達成了入園建廠協議。
（六）北安工業園區。
北安市是我省北方區域性中心城市也是我省北部交通樞紐，有三條鐵路、四條公路干線交匯于此，區位優勢作用明顯，輻射能力較強。北安工業園區分為慶華廠老城區工業園和新城區工業園兩部分，總占地34.57平方公里，其中起步區2.5平方公里。重點發展乳制品、畜產品、薯制品、豆制品及亞麻紡織等產業。目前園區整體規劃初稿已經完成，土地征用基本完成，已有北安完達山乳品有限公司、一汽大眾北安進發塑料公司汽車配件、太陽能蓄電池生產基地等10多家企業入住園區，完成企業投資3.6億元。北京嵩天集團馬鈴薯加工項目、北京一龍復合肥項目、豐源飼料加工項目近期可開工建設。
（七）嫩江九三――墨爾根工業園區。
該區由兩部分組成，一是農墾九三經濟開發區，是國家發改委批準設立的省級開發區，總面積206.66公頃。二是嫩江墨爾根工業園區，規劃面積200公頃。農墾九三經濟開發區建成面積145公頃。區內場地全部平整完畢，供排水管道網、供熱管線已按規劃建設完成，供電網絡和通訊網絡也按規定改造完成并投入使用。區內通往生產基地的138公里公路已完成硬化，與111國道、303省道連接，入區企業已達23戶。九三―墨爾根工業園區正在進行基礎設施建設，已有海信熱電公司5戶企業入區建設。
三、下步打算。
**要實現快發展、大發展必須要有大投入，而要有大投入必須謀劃大項目。今后，將繼續實施大項目牽動戰略，千方百計擴大投資需求。
1、加強項目儲備工作，繼續加大項目庫建設力度。在推動大項目建設中，將妥善處理好當前與長遠的關系，既要為當前爭取開發行貸款服務，抓近期見效的項目，也要從**的長遠發展著眼。繼續研究國家和省有關政策，高起點、高標準地儲備一批新項目、大項目，并與“十一五”計劃有機銜接。目前，在我市現有的項目中，完全符合開發行貸款要求的大項目少，這使我們在利用國家扶持東北老工業基地振興政策、開發行扶持貸款政策等方面還有一定差距，還有很大的工作空間。因此，我們在做項目時，進一步把項目前期要件搞全，使我們所儲備的項目，不但數量多，而且體量大、要件齊、吸引力強，這將會為下一步向上爭取政策支持和開展招商引資奠定堅實基礎。
2、進一步完善園區建設規劃。將立足適度整合現有資源、預留發展空間的工作打算，以土地市場秩序治理整頓為契機，結合市域城鎮體系規劃的修編，抓緊調整和完善工業園區規劃。在編制中，一是要做好與城鎮規劃的銜接，特別是功能區劃分、設施配套、用地規劃等方面的銜接，把工業發展納入城鎮規劃，作為城鎮規劃的一部分。而且要在規劃上控制一定的'區域，為今后工業發展預留空間。二是盡可能體現產業特色，提高園區產業關聯度，盡量避免重復布局。三是園區規劃工作要環境保護先行，重點項目進入園區，必須國家環保有關要求，建立環保準入制度，減少環境污染。
3、重點項目和園區建設將繼續進行專項推進。繼續實行重點建設項目，鏈式分工，合力推進工作措施，確保了重點建設項目順利實施。同時，我們要把抓好項目落地后的工作作為經濟工作的重中之重全力抓好，主要領導要親自跑省進京，向上爭取政策。每季度要至少專題研究一次招商引資和項目建設工作，政府領導及相關部門還要經常深入重點項目單位調研、走訪，現場辦公，解決實際問題。
4、開展產業招商，建設特色園區，著力做大做強特色產業。重點推進三個方面工作：一是要按照園區產業定位進行對口招商。二是要加強部門和工業園區之間的銜接，增強部門招商引資的針對性。同時要按照“保業績、保利益”的原則，調節好招商引資主體之間、園區與園區之間的關系，促使不同產業項目向不同的特色園區集聚，提高產業的關聯度。三是要進一步加大招商引資力度。切實把招商引資擺到更加突出的位置，按照多招大項目、好項目的要求，加工作大力度，主動出擊，增強招商引資的針對性和有效性。
5、突出重點，努力改善經濟發展環境，積極推進項目建設。繼續在全市范圍推行“六項制度”，實行“一條龍”辦公、“一站式”服務，對外來投資者給予了快捷優質的服務，簡化審批程序，對部分項目實行“零接觸”服務，改善服務環境。全面落實《行政許可法》，對行政執法部門嚴格要求，禁止向外來投資者亂收費、亂攤派，努力營造公開、公平、公正的法治環境。要進一步改善政策環境、服務環境，同步改善口岸、電力、交通、通訊、供水、供熱等硬環境，不斷完善城市功能，提升城市品位，發揮平臺作用，增強**吸引力。
政府部門做為經濟建設的主體，有責任也有義務推進市域經濟的發展，但在建設過程中，由于受多方面因素的影響，對于一些存在的問題，處理起來難免出現不足。多年來，市政協為政府工作提出了許多可借鑒的意見和建議，幫助解決了許多存在的問題，希望高主席、各位副主席、常委及各位委員能夠繼續支持政府工作，一如既往地提出寶貴的意見、建議和問題，我們將認真借鑒落實。
謝謝。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/556241.html
