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                靖遠縣政府工作報告全文完整（優質15篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                靖遠縣政府工作報告全文完整（優質15篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告不僅可以向上級領導展示自己的工作成績，還可以為自己的工作做出評估和提升。我們特意收集了一些優秀的工作報告范文，希望可以為大家提供一些寫作參考和提升的思路。
                靖遠縣年政府工作報告全文完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                2012年，是新一屆政府開局之年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會精神，堅持以科學發展觀統攬全局，以加快轉變經濟發展方式為主線，努力克服經濟下行不利影響，積極應對黃河洪澇等自然災害，凝心聚力，開拓創新，穩中求進，好中求快，全面或超額完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務，經濟社會發展呈現出質量提升、投資增速、民生改善、和諧穩定的良好局面。
                ——經濟發展勢頭強勁。
                堅持調結構、促轉型、夯基礎、惠民生，主要經濟指標增速均保持在兩位數以上，縣域經濟發展質量明顯提升預計全年完成生產總值54億元，增長14.3%；固定資產投資34億元，增長80.9%；工業增加值9.5億元，增長18%；大口徑財政收入突破10億元，增長101%，縣級財政收入突破2億元（剔除王家山煤礦改制部分股權轉讓收入3.6億元），同口徑增長31.63%；社會消費品零售總額達到15.1億元，增長18.2%；城鎮居民人均可支配收入12250元，增長17%；農民人均純收入4860元，增長18.3%。
                ——項目工作成效顯著。
                搶抓政策疊加的歷史機遇，開工和建成了一批打基礎、利長遠的重點項目，有力促進了固定資產投資的快速增長，為實現經濟社會轉型跨越發展奠定了基礎建立健全了重點項目考核獎勵機制，落實項目前期費用500萬元，極大調動了全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，全年爭取國家投資突破4億元組織實施了重點建設項目154項，省道207線靖遠黃河大橋至吳家川二級公路建成通車，興堡子川農村安全飲水工程試運行，雙永供水工程、劉川大型泵站更新改造、壩灘至吳家川旅游公路、南濱河路東關至紅柳段、金地燃氣管道輸配等重大項目進展順利健全完善招商引資優惠政策、考核和獎勵辦法，主動對接“蘭洽會”、“民企隴上行”等節會活動，走出去招商，全年共簽約項目40項，簽約資金100.69億元，其中十八屆蘭洽會上簽約資金96.45億元；實施招商引資項目72項，到位資金17.07億元，增長92.5%。
                ——園區開發強勢推進。
                準確把握國家產業政策走向，在加快劉川工業園開發建設的基礎上，大膽創新，謀劃建設了銀三角中小工業園和金三角生態農業科技創業園，初步形成“一大兩小”三個園區承載發展的戰略布局劉川工業園發展思路、目標和任務更加明晰，50平方公里發展規劃和控制性詳細規劃編制完成；園區融資渠道進一步拓寬，通過bt方式融資近10億元，與甘肅銀行簽訂2億元貸款協議；基礎設施建設步伐明顯加快，累計征收土地1.02萬畝，10平方公里土地平整、12條主次干道路和生活服務區全面開工建設；重點項目建設進展順利，稀土冶煉水資源綜合利用項目、高性能稀土拋光粉生產線建成投產，總投資290億元的百萬噸鋁合金產業鏈項目開工建設銀三角中小工業園開發建設全面展開，投入土地征收及配套設施建設資金2860萬元，平整土地1750畝，嘉華陶瓷新建生產線入駐園區金三角生態農業科技創業園合作框架協議成功簽訂，總體規劃已通過縣級審查。
                ——產業發展提質增效。
                強化科技支撐，大力提升現代農業發展水平，加快推進傳統工業改造升級，積極發展新興產業和現代服務業，產業結構更加優化特色優勢產業快速發展，新增蔬菜種植面積4.14萬畝，總面積達到37.6萬畝；新建標準化規模養殖小區38個，各類畜禽飼養量達到758萬頭(只)；新增枸杞、文冠果、大棗等特色林果面積5.77萬畝，總面積達到25.4萬畝全年推廣全膜雙壟溝播技術10.19萬畝、全膜覆土穴播小麥5000畝、高效農田節水技術30.26萬畝、馬鈴薯脫毒種薯12.74萬畝、測土配方施肥92萬畝，糧食總產量達到19.95萬噸新增農民專業合作社175家，金橋蔬菜種植專業合作社被評為全國農民專業合作社示范社“盤豐”蔬菜榮獲甘肅省農產品交易會金獎，“高原宏”枸杞王榮獲全國農產品博覽會金獎，“靖遠枸杞”順利通過國家地理標志保護產品專家技術審查工業企業發展后勁不斷增強，金達化工密閉電石爐生產線開工建設，博翔電石、恒達焦化、新力水泥等企業技術改造項目進展順利，榮發塑業、暉澤化工、德炘園等企業改造升級項目建成投產；王家山煤礦改制全面完成，成功組建靖遠縣王家山煤業有限公司，部分股權轉讓收入3.6億元第三產業健康發展，東升枸杞交易市場、石門農貿市場建成運營；新建“萬村千鄉”農家店50家，城區配送中心1個，鄉鎮商貿中心1個，兌付“家電下鄉”補貼資金805萬元；國際城一期、恒豐三期等商住小區主體竣工，完成商品房開發8.34萬平方米；靖遠縣中小企業融資擔保公司組建運行，甘肅銀行靖遠縣支行掛牌成立非公經濟進一步發展壯大，全縣非公經濟實體達到3.4萬家，完成增加值29.39億元。
                ——城鄉建設步伐加快。
                按照“建新城、改舊城、拓城鎮”的發展思路，進一步加大交通、水利、環保和城市公用基礎設施建設力度，城鄉發展基礎和環境明顯改善城鄉規劃體系不斷健全，新一輪縣城總體規劃、南濱河路控制性詳細規劃、南濱河景觀帶規劃、水系規劃編制完成城市服務功能更加完善，南濱河路縣城段、東二環路開工建設，黨政機關綜合辦公樓、西片區集中供熱、城區污水處理廠管網配套、城區污水系統收集工程穩步推進，縣城東大街、烏蘭路、人民路東段等城市主干道路新改建工程建成投入使用，城區污水處理廠完成調試，新建便民市場3處、免費公廁3座城區交通秩序明顯好轉，大力推行數字化城市管理模式，主要路段全部安裝交通信號燈和電子警察，對城區部分地名和主要街道進行了規范命名村鎮建設有序推進，五合白塔慈濟移民項目開工建設，東關村新農村建設及城中村改造、三灘農村安全飲水、北灣鎮道路及供排水等項目進展順利，烏蘭、東灣、北灣3個鎮22個村農村環境連片綜合整治工程投入使用群眾生產生活條件有效改善，完成整村推進項目6個，建成農田小水工程14處，新建沼氣池840座，新增造林綠化面積8.4萬畝耕地總量實現動態平衡，完成新一輪縣鄉土地利用總體規劃和基本農田劃定工作，新建高標準基本農田1.2萬畝，新修梯田2.3萬畝，開發復耕土地1073畝，改造中低產田9300畝，改良鹽堿地2萬畝，農村土地流轉面積達到16萬畝，我縣被評為全國農田水利建設先進縣、全省梯田建設先進縣。
                ——文化旅游活力彰顯。
                充分發揮黃河文化、紅色文化、民俗文化的比較優勢，創新開發理念和經營機制，吸引社會資本參與旅游開發，一批重大文化旅游項目順利實施，全縣文化軟實力明顯提升《靖遠縣旅游發展規劃》等6個文化旅游產業發展規劃編制完成，新城區黃河濕地旅游開發項目順利簽約，文化商業廣場和南華山文化生態產業園開工建設，嘏萃園生態度假村和22家農家樂示范戶建成開業，旅游服務設施日趨完善縣影劇院、秦劇團轉企改制全面完成；廣播電視網絡公司掛牌成立，完成“村村通”1.23萬戶、“戶戶通”4.3萬戶；舉辦“廣場文化月”、“百萬農民健身”等文化體育活動12場次，“四館”免費接待公眾10萬人次，群眾精神文化生活更加豐富成功舉辦法泉寺、雪山寺民俗文化旅游節，順利承辦環青海湖國際公路自行車賽靖遠段和甘肅省第六屆體育運動學校曲棍球錦標賽等體育賽事，《靖遠起義》榮獲第七屆敦煌文藝獎三等獎，《王有林的文化大院》、《飄香的靖遠羊羔肉》等節目在央視播出，靖遠對外影響力和吸引力進一步擴大全年接待游客30.75萬人次，實現旅游收入1.63億元。
                ——民生福祉持續改善。
                始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，加大民生財政投入，注重興辦惠民實事，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題面對三十年一遇黃河洪水的嚴峻考驗，全縣上下團結一心，沉著應對，投入抗洪搶險資金4550萬元，筑堤拓路67.4公里，確保了河堤無決口、人員無傷亡“聯村聯戶、為民富民”行動扎實開展，幫辦實事1292件，落實幫扶資金2091萬元城鄉教育均衡發展，校安工程等項目全部完工，靖遠八中建成招生，新改建校舍4.4萬平方米，農村義務教育學生全部享受營養改善計劃，寄宿學生周末接送班車正式開通，高考二本上線人數達到2108人，比去年增加306人就業形勢穩定，安置高校畢業生375人、復轉軍人69人，城鎮新增就業5316人；開展各類創業培訓1.1萬人次，發放創業小額擔保貸款和農村婦女小額擔保貸款4.83億元，累計達到7.13億元；完成勞務輸轉9.45萬人，創勞務收入11.7億元社會保障體系日趨健全，城鄉居民社會養老保險參保率達到95.1%；發放各類社會救助、救濟救災、優撫安置資金1.37億元；新建保障性住房120套、8850平方米，完成農村危舊房改造、貧困殘疾人危房改造3880戶公共醫療衛生體系更加完善，公立醫院改革深入推進，縣級醫療、保健機構基本藥物實現零差率銷售，新型農村合作醫療參合率達到95.82%；縣醫院住院部大樓內部裝修、婦幼保健站改擴建全面完成，5所標準化村衛生室投入使用計劃生育利益導向機制全面落實，發放各類獎勵金783.62萬元，人口出生率控制在9.99‰，自然增長率控制在6.29‰。
                ——社會大局和諧穩定。
                深入開展“效能風暴”行動和“發展環境創優年”活動，對96個部門、行業及18個鄉鎮基層站所進行了政風行風評議，干部作風明顯好轉，經濟發展環境進一步優化深化行政審批制度改革，縣政務服務中心投入運行，取消、調整行政審批事項36項，機關單位辦事效率不斷提高自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理代表建議、委員提案143件，科學行政、民主行政、依法行政水平不斷提高積極暢通民意民情反映渠道，著力解決信訪矛盾糾紛，穩妥調處化解了一批信訪突出問題和歷史積案編制修訂各類應急預案73個，組建成立了靖遠縣應急救援大隊，應急處突能力大幅提升嚴格落實安全生產責任制，各類事故得到有效控制強化食品藥品安全監管，食品藥品市場秩序進一步規范加強和創新社會管理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，有力地維護了社會大局和諧穩定與此同時，雙擁共建、外事僑務、民族宗教、殘疾人事業、審計、統計、地震、物價、酒管、供銷、工商、氣象等工作均取得了新的進步。
                各位代表，回顧一年的工作，我們深深感到：在外部大環境趨緊、經濟下行壓力加大的情況下，能夠取得這樣的成績和進步，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果；是全縣人民開拓創新、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾，向駐靖部隊、武警官兵、駐靖各單位，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，以及所有為靖遠建設與發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                我們也更為清醒地看到，全縣經濟社會發展和具體工作中還存在著不少矛盾和問題：經濟總量不大，產業結構不優，農業現代化水平不高，工業經濟支撐作用不強，新型服務業發展滯后；園區開發剛剛起步，融資渠道單一，產業集聚和吸引能力不強；財政剛性支出大幅增加，收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生壓力很大；農業、教育、文化、衛生、交通、城市等基礎設施仍然薄弱，社會事業發展相對滯后，社會保障體系仍不完善；對外開放步伐亟需加快，政府效能建設和經濟社會發展環境還需進一步優化。對于這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
                2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好政府各項工作意義十分重大。
                新的一年，發展機遇前所未有。2013年國家將繼續實施擴大內需、穩妥推進城鎮化、保障農產品供給等一系列促進經濟平穩較快增長的宏觀政策，新一輪西部大開發戰略的深入實施和六盤山集中連片特困地區扶貧開發政策的全面落實，為我縣加快發展帶來了更加有利的政策機遇。省委、省政府啟動建設“3341”項目工程和市委、市政府加快“一區六園”開發建設以及發展循環經濟、創新經濟等政策的出臺，為我縣加快發展提供了更加豐富的項目來源。經過歷屆縣委、縣政府和全縣人民多年的不懈努力，縣域經濟內生動力和發展活力不斷增強，加快發展的基礎條件更加堅實。隨著劉川工業園、銀三角中小工業園和金三角生態農業科技創業園的開發建設，靖遠承接產業轉移和對外開放步伐明顯加快，我們完全有條件、有能力通過加快發展實現經濟社會的轉型跨越。
                新的一年，發展道路充滿挑戰。盡管2012年我縣經濟社會各項事業呈現了良好的發展態勢，但是從國際國內經濟大環境來看，金融危機帶來的不利影響一時難以消退，我們仍然面臨經濟下行壓力加大的巨大挑戰。周邊縣區加速發展、競相發展的競爭環境，更讓我們面臨著不進則退、慢進也是退的緊迫形勢。我縣農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的基本縣情仍未得到根本轉變，經濟總量小、發展基礎相對薄弱，貧困人口面較大，加快發展和保障民生的任務十分艱巨。同時，市委、市政府提出我縣進入全省縣域經濟20強，對我縣的工作提出了更加明確的目標、更加具體的要求。對此，我們必須堅定信心，鼓足干勁，以更加務實的工作作風，更加得力的工作措施，推動全縣經濟社會平穩較快發展。
                新的一年，發展任務更加艱巨。綜合考慮政府工作所面臨的機遇和挑戰，2013年全縣經濟社會發展主要預期目標為：生產總值達到61.5億元，增長14%；工業增加值達到11億元，增長18%；固定資產投資達到51億元，增長50%；縣級財政收入達到2.36億元，同口徑增長18%；社會消費品零售總額達到17.8億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入達到14100元，增長15%；農民人均純收入達到5680元，增長17%；全面完成市政府下達的人口和計劃生育、節能減排、安全生產等各項目標任務。
                2013年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為統攬，繼續堅持穩中求進、好中求快的總基調，全面落實省委、省政府“3341”項目工程，突出發展經濟、保障民生兩個重點，全力打造劉川工業園、銀三角中小工業園、金三角生態農業科技創業園三個園區，大力推進水利、交通、生態、城鎮四項基礎設施建設，在特色農業上擴規模、提品質，在工業發展上建平臺、強基礎，在文化旅游上創名氣、求突破，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
                圍繞上述目標和要求，我們將著力做到“六個堅持”和“六個全力提升”：
                一、堅持項目帶動戰略，全力提升經濟發展水平。
                牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，組織實施“33456”項目建設工程，以項目拉動投資、以項目培植財源、以項目支撐發展、以項目改善民生。
                超前謀劃儲備項目。加大對國家宏觀政策的學習研究，準確把握國家產業布局和投資走向，立足縣域經濟發展方向和產業優勢，謀劃、儲備、開發一批強基礎、增后勁的重點建設項目，確保更多的項目進入國家、省市特別是全省“3341”項目工程儲備庫。全年謀劃儲備項目增長40%以上，總數超過200個，總投資達到680億元以上。
                千方百計爭取項目。搶抓中央啟動新一輪創新改革、省委省政府區域發展戰略和市委市政府加快白銀工業集中區建設等政策機遇，以“三個園區”建設、城鄉基礎設施建設、循環經濟發展、新興產業培育以及民生改善為重點，全方位收集項目信息，認真做好項目策劃、論證、推介等前期工作，落實項目前期費用500萬元，切實加大銜接爭取力度，全年爭取國家投資3億元以上。
                創新機制招引項目。推行項目幫辦和“一企一策、一事一議”服務制度，依托園區組建3個招商小分隊，大力開展產業招商、定向招商、企業招商、網上招商，著力引進一批產業關聯度高、市場潛力大、帶動能力強的大項目、好項目。深入推進與全國工商聯房地產商會、水產業商會以及省房地產商會的戰略合作關系，年內力爭引進2-3家商會會員企業投資靖遠發展。下大力氣解決好已簽約項目跟蹤落地問題，切實提高項目履約率和資金到位率，力爭全年到位資金增長30%以上。
                集中力量建設項目。切實加強項目管理，嚴格落實項目建設“五個一”工作機制，健全完善督查通報、現場辦公、招投標等制度，確保重點項目順利實施和資金安全。2013年，全縣共安排新續建項目116項，總投資167億元。重點實施好雙永供水工程、劉川工業園供水改擴建、劉川大型泵站更新改造、稀土新材料園、百萬噸鋁合金產業鏈等市縣重大建設項目。爭取開工建設紅色旅游景區開發、中堡大型泵站更新改造等項目。積極配合做好甘寧中部生態移民扶貧開發供水工程、黑山峽梯級開發等項目前期工作。
                強化融資保障項目。認真抓好村鎮銀行、小額貸款公司、投資擔保公司建設，促進銀政、銀企、銀園合作，積極幫助項目單位增加融資總量。鼓勵和引導民間資本參與產業發展、民生事業和基礎設施等項目建設，力爭引進村鎮銀行1家、激活民間資金6億元以上。
                二、堅持園區開發引領，全力提升新型工業化水平。
                實現富民強縣，希望在工業，出路在工業。必須舉全縣之力主攻園區建設，著力拓展發展平臺、優化工業結構、培育產業集群，加快推進新型工業化進程。
                精心打造發展平臺。組織開展“園區建設攻堅年”活動，強力推進三個園區建設，統籌產業布局，不斷完善園區基礎設施，切實提升園區集聚力和吸引力。以建設靖遠工業新城為發展目標，加快劉川工業園開發建設進程，編制完成100平方公里發展規劃及園區布局、生態保護、鏈條延伸等專項規劃；靈活運用bt、bot等融資模式，引導社會資本參與園區建設，完成23平方公里土地平整、12條主次干道路和供電、供排水、通訊等基礎設施建設工程，基本實現“七通一平”；確保10萬噸鋁合金生產線建成投產、40萬噸生產線主體完工；完成居民安置區工程建設，建成安置房286套；啟動行政商貿生活服務區建設，完成行政服務樓、產業服務中心及其他服務設施建設；實施大砂河濕地景觀帶建設工程，完成廣場、景點、綠化、河溝治理等建設內容。加快推進銀三角中小工業園道路、供水、供電等基礎設施建設，全面提高園區承載能力，吸引6家以上中小企業入園發展。啟動建設金三角生態農業科技創業園，建成標準化廠房1萬平方米，力爭羊羔肉、驢肉、枸杞、大棗、中藥材5個特色農畜產品深加工項目建成投產。
                著力提升工業層次。堅持把培育壯大優勢產業和骨干企業作為工業強縣的重要支撐，鼓勵和引導企業開展自主創新、加快技術改造，促使傳統工業向創新化、集約化和循環化發展。繼續推行領導干部分包重點企業責任制，加大用地、供電等方面的協調服務力度，確保項目順利實施。開工建設王家山煤業生產線改擴建、正生籽瓜深加工、啟源工貿技術改造等9個新建項目，完成金達化工密閉電石爐生產線、嘉華陶瓷新建生產線、德炘園復合薯片生產線、霞光工貿改擴建等13個續建項目年度投資任務。深入實施“十優百強企業”培育工程，年內培育和引進產值億元以上企業1-2戶、千萬元以上企業10戶，全縣規模以上工業企業達到14戶以上，增加值達到4.2億元。
                加速開發新興產業。大力開發風能、水能、太陽能、生物質能等清潔能源，積極做好中節能風電場和太陽能光伏農業大棚等項目前期工作，爭取實施中法生物質能文冠果種植項目，開工建設華電五合20萬千瓦風電場、國電東升5萬千瓦風電場和靖南峽水電站，加快靖遠拓和光伏現代農業產業園建設步伐，逐步將靖遠打造成新型清潔能源基地。
                培育壯大中小企業。認真落實國務院非公經濟“新36條”及42項實施細則，制定促進非公經濟發展的政策措施，組織實施“中小企業培育工程”，以銀三角中小工業園、金三角生態農業科技創業園為平臺，借助大中專院校和科研院所，深化產、學、研合作，不斷提高中小企業自主創新能力，大力培育“小巨人”企業，引進、培育和建成中小企業16戶。
                三、堅持產業優化升級，全力提升農業現代化水平。
                牢固樹立以農業增效為先、農民增收為要的思想，在穩定糧食生產的同時，加快發展現代特色農業，持之以恒地推進“1235”產業基地建設工程，進一步加大特色產業發展扶持資金額度，大力提升農業產業規?；?、標準化、市場化和組織化水平。
                加快發展高效特色產業。以建設省級現代農業示范區為契機，全力提升特色產業發展水平，力促蔬菜、畜禽、林果三大優勢產業實現擴量提質。蔬菜產業，以東灣、北灣、烏蘭、糜灘、平堡等鄉鎮為核心建設綠色蔬菜產業帶，改擴建日光溫室5200畝、塑料大棚3500畝，新發展高原夏菜9500畝、地膜早熟洋芋6000畝、秋季復種蔬菜2.13萬畝，工廠化集中育苗1500萬株，力爭年底全縣蔬菜種植面積達到41.75萬畝。畜禽產業，重點發展奶牛養殖、特種養殖和生態林下養殖，鼓勵扶持隴蓄園、一正、中盛等養殖企業發展壯大，新建泰豐乳業、長興牧業兩個大型奶牛養殖場，新增奶牛2200頭；建成畜禽標準化規模養殖小區35個，全縣各類畜禽飼養量達到795萬頭（只）。林果產業，扶持壯大奇正藏藥、正生籽瓜等產業化龍頭企業，進一步發揮龍頭企業帶動作用，加速推進林果產業基地建設，新增林果種植面積6.5萬畝。在若笠、劉川、五合、東升、北灘、靖安等鄉鎮新發展文冠果基地3萬畝；在三灘、糜灘、烏蘭、東灣、石門、雙龍等鄉鎮新發展蘋果、大棗5000畝；在高揚程灌區新發展枸杞2萬畝；在東灣、北灣、三灘、五合、雙龍、平堡、劉川等鄉鎮新發展核桃1萬畝，建成千畝示范點3個、百畝以上示范點4個。在高灣、東升、五合等鄉鎮新發展旱地籽瓜1萬畝、砂壩地富硒西瓜1萬畝。在若笠、靖安、永新、雙龍、石門、興隆等鄉鎮新發展中藥材1萬畝。
                加強農業基礎設施建設。加快農田水利設施和農業防災減災項目建設，全面啟動黃河洪災災后重建、高效節水灌溉專項工程和農業水價綜合改革示范縣建設項目，爭取立項建設祖厲河干流靖遠段和黃河干流靖遠段堤防工程，開工建設黑石山防洪工程、牌樓溝治理工程和野糜砂河、楊稍砂河等6個中小流域治理工程。大力實施“一事一議”財政獎補和農業綜合開發高標準農田建設項目，完成三合、東坪重點中型灌區續建配套與節水改造項目。開工建設糜灘農村安全飲水劉川管網延伸工程以及北灣、雙龍等三個農村安全飲水工程，建成三灘、煙洞村農村安全飲水工程，解決6.8萬人飲水不安全問題。加大低丘緩坡等未利用土地開發力度，論證實施黃河大橋至吳家川二級公路沿線土地開發項目，開工建設雙永灌區、糜灘碾灣坪土地開發項目，平整土地2.4萬畝。
                促進糧食生產穩定發展。穩步推進農村土地流轉，鼓勵農村種養大戶、農民專業合作社、產業化龍頭企業等各類經營組織依法開展土地流轉，促進規?；洜I、集約化發展，推進農村土地由分散經營向集中高效利用轉變。進一步加強糧食安全工作，認真落實糧農直補政策，推廣先進適用技術和裝備，充分保護和調動農民種糧的積極性。推廣全膜雙壟溝播技術10萬畝、全膜覆土穴播小麥2萬畝、高效農田節水技術36.9萬畝，新修梯田4500畝，補貼農機具購置資金800萬元。全年糧食播種面積穩定在75萬畝以上，力爭糧食產量突破20萬噸。
                四、堅持壯大第三產業，全力提升消費拉動水平。
                深度挖掘我縣文化旅游資源，加快文化旅游基礎設施建設，輻射帶動現代服務業發展，積極培育新興消費熱點，全力提升第三產業質量和水平。
                繁榮發展文化旅游業。緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創新發展示范區建設的歷史機遇，圍繞紅色、絲路、黃河、民俗等特色文化資源，積極謀劃一批帶動作用強、市場前景好的重大項目。開工建設縣城中心體育場、文化藝術館、星級酒店、北灣魚龍山紅色旅游開發等項目，加快推進南華山文化生態產業園和新城區黃河濕地旅游開發等項目建設，全力創建哈思山國家級森林公園、雪山寺3a級旅游景區。繁榮文化藝術創作，出版發行《范振緒書畫集》、《靖遠民歌》、《靈秀靖遠》等優秀文化作品。強化文物保護與管理，完善“四館”免費開放制度。加大農村文化資源整合力度，新建文化大院11個。大力發展鄉村旅游，爭取舉辦第三屆“白銀市鄉村旅游節”，支持北灣、糜灘等鄉鎮中心村創建農家樂示范村，新建農家樂示范戶20戶。全力備戰省十三屆運動會，進一步提高競技體育水平。強化宣傳推介，編印《靖遠旅游指南》，成立傳媒公司，搞好市場營銷，開發獨具靖遠特色的旅游產品，提升靖遠旅游競爭力。
                積極發展現代服務業。圍繞構建與產業發展相適應的生產服務體系，大力發展物流倉儲、金融保險、中介擔保、連鎖經營、電子商務等生產性服務業，扶持培育家政服務、社區醫療、養老保健等生活性服務業，努力提高服務業對經濟增長和社會就業的貢獻率。深入實施“農超對接”、“農校對接”及“萬村千鄉”市場工程，逐步擴大農校、農超對接點，新建“萬村千鄉”市場工程配送中心1個、鄉鎮商貿中心1個，改造農家店50家。爭取西北瓜果蔬菜集散中心、農機流通交易市場等專業市場開工建設，加快陽光蔬菜批發市場、潤辰汽車4s店及物流園建設步伐，確保萬信清真牛羊定點屠宰場建成運營，進一步完善商貿流通網絡，繁榮城鄉消費市場。
                五、堅持統籌協調發展，全力提升城鄉一體化水平。
                全面樹立規劃就是財富的理念，以管理為核心，以建設為重點，統籌城鄉發展，著力構建以縣城為中心、小城鎮為支撐、中心村為依托的城鎮體系，加快新型城鎮化建設步伐。
                強化城鄉規劃管理。理順城鄉規劃管理體制，成立城鄉規劃管理局，著力提升城鄉規劃編制和監督管理水平。以縣城總體規劃為基礎，積極開展市政綜合管網專項規劃編制工作，編制完成新城二期控規、重點街區控規、城市色彩風貌規劃和96個村莊建設規劃。不斷加大規劃執法力度，在強化容積率、建筑密度、高度、綠化率等硬件管理的同時，強化城市的空間格局、建筑特色、風格色彩等軟件方面的管理，逐步形成靖遠城市建設的鮮明特色。
                推動縣城擴容提質。堅持空間拓展與完善功能相結合，全力推動縣城格局東進北擴，扎實推進縣城基礎設施和配套設施建設，提升城市綜合承載能力。健全完善市政道路框架和管網體系，爭取實施五合路鋪油罩面、東關橋頭暢通、北大街南口暢通和永新街貫通延伸工程；開工建設城區供水擴建項目，穩步推進城區污水處理廠管網配套工程；完成南濱河路、人民路、三臺九塬及宋家灘安置區配套道路和東二環路路基工程；新建城市道路7公里，改造小街巷2公里，鋪設供水管網15公里、污水管網6.6公里。加大公共服務設施建設力度，完成黨政綜合辦公樓主體工程，確保雙永供水工程綜合服務用房、消防大隊執勤中隊業務樓投入使用，西片區集中供熱工程建成供熱，城區實現天然氣入戶供氣，新增集中供熱面積30萬平方米，居民住宅樓天然氣入戶率達到30%以上。繼續實施城區亮化美化綠化工程，開工建設南濱河景觀帶、全民健身中心、會展中心、東門排洪溝截污治理工程和火車站廣場改造項目。
                全面加強城市管理。切實加大城市管理綜合整治力度，強化行政綜合執法，成立城市管理行政執法局，建立健全住建、公安、交運、環保、衛生、文廣、工商等部門聯合執法常態機制，重點解決好縣城私搭濫建、亂挖道路、亂停亂放、占道經營、噪音污染等問題，不斷提升城市形象，積極爭創省級文明縣城。
                加快美麗鄉村建設。按照“科學規劃、合理布局、管理有序、功能配套”的要求，大力改造鄉鎮政府所在區域沿路店鋪，逐步完善垃圾處理、亮化美化等配套設施；開工建設東灣、三灘、高灣、大蘆、若笠、永新等六個鄉鎮綜合服務樓；加快東灣、北灣、劉川、北灘、五合等鄉鎮中心村道路整修改造和供排水管網建設；全力把劉川鄉打造成全市小城鎮建設示范鎮，把烏蘭、五合打造成全縣小城鎮建設示范鎮。積極推行東關村新農村建設模式，多方吸引民間資本投資新農村建設，完成東關村新農村一期工程，開工建設東關村新農村二期工程和東灣鎮新農村建設項目。
                大力改善交通條件。全力做好重大交通項目建設協調保障工作，積極爭取縣城東部黃河大橋項目，配合做好包蘭線銀川至蘭州擴能工程靖遠段和省道207線靖遠段升級改造工程等項目前期工作。進一步加快縣鄉重點公路建設，開工建設平堡黃河大橋，完成南濱河路東關至紅柳段鋪油罩面、糜三公路加固加寬和五靖公路維修改造工程，確保壩灘至吳家川旅游公路、屈吳山旅游公路、川口至大廟通鄉公路建成通車。繼續實施通暢通達和農村道路硬化工程，完成通暢工程100公里。開工建設縣客運中心、6個鄉級車站和3個渡口碼頭，方便群眾出行。
                加強生態環境保護。大力開展全民義務植樹活動，繼續實施城鄉大環境綠化、農田林網、鞏固退耕還林成果等生態建設工程，完成人工造林8萬畝。加大黃河河道、河灘綜合整治和林地保護力度，嚴厲打擊擠占河道、亂采砂石、破壞水保植被、侵占毀壞林地和亂捕濫獵野生動物等違法行為。加強污水和垃圾處理設施建設，啟用城區污水處理廠和城區垃圾收運系統，完成劉川、大蘆、三灘、烏蘭4個鄉鎮8個村農村環境連片綜合整治工程，進一步改善城鄉環境。
                六、堅持發展成果共享，全力提升社會服務和管理水平。
                堅持民生優先，健全完善社會保障體系，統籌社會各項事業協調發展，不斷提高群眾生活水平，著力構建廣大人民群眾在共建中共享、共享中共建的和諧新靖遠。
                辦好人民滿意教育。以打造隴上教育強縣為目標，加大教育投入，強化學校管理和師資隊伍建設，不斷提升教育教學質量。加快發展學前教育，加大公辦、民辦幼兒園建設力度，新改建10所幼兒園。均衡發展義務教育，加快實施校舍安全工程、薄弱學校改造計劃和教師周轉房建設項目。優質發展普通高中教育，爭取縣二中教學樓開工建設，縣一中綜合教學樓投入使用。整合職業教育資源，將三灘職中并入縣職專，不斷擴大職業教育辦學規模。高度重視學校安全工作，強化校園治安和校車安全監管，營造良好的教育教學環境。
                深化醫療衛生改革。進一步鞏固完善新型農村合作醫療制度，加快公立醫院改革，促進公共衛生服務均等化。加強醫療衛生服務體系建設，探索建立縣級醫療機構人才隊伍培養、補充等常態機制，提高醫療服務水平。積極爭取縣中醫院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成120急救中心、衛生監督所業務樓和劉川等5個鄉鎮衛生院改擴建工程，縣醫院住院部大樓投入使用。全面落實計劃生育優惠政策，穩步實施國家免費孕前優生健康檢查項目，切實提高出生人口素質，促進人口均衡發展。積極推進省級藥品安全示范縣創建工作，著力加強食品藥品安全監管，切實保障廣大群眾的飲食用藥安全。
                健全社會保障體系。深入實施全民創業行動，新建創業孵化基地5個，開發就業崗位3500個；鼓勵支持農村婦女、下崗失業人員和大中專畢業生自主創業，發放創業擔保貸款5000萬元，雙聯惠農貸款1億元。擴大城鎮職工養老、醫療、工傷、失業和生育保險范圍；進一步推進城鄉居民社會養老保險工作，確保參保率保持在95%以上；提高城鄉低保、五保供養和優撫對象保障水平，全面落實失地農民養老保險；新建廉租房324套、公租房288套、經適房120套；全面完成農村危舊房改造及貧困殘疾人危房改造任務。加快扶貧開發步伐，爭取實施整鄉推進1個、連片開發1個，完成整村推進5個，減少貧困人口2萬人；實施五合白塔慈濟移民等易地扶貧搬遷項目4個，安置移民823戶、4097人。
                不斷創新社會管理。從基礎上、根本上、源頭上加強和創新社會管理，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素化解在基層和源頭。加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道,規范信訪秩序,切實解決群眾合理訴求。預防和減少社會矛盾，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進平安靖遠建設。以建設和諧寺觀教堂為重點，深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動。加強應急管理體系建設，健全完善各類應急預案，積極開展消防、搶險等應急綜合演練，提高綜合防范和抵御災害的能力。完善政府調控和市場調節機制，加強價格監管，保持物價總水平基本穩定。嚴格落實安全生產責任制，加大重點領域和行業安全隱患排查、打非治違等專項整治力度，預防較大以上安全生產事故發生。深入開展“六五”普法，大力推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，加快依法治縣進程。
                努力建設實干有為政府。
                面對全新的發展形勢和發展任務，需要我們進一步創新工作舉措，改進工作作風，在解放思想中激發活力，在真抓實干中謀求發展，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創新的銳氣、爭創一流的勇氣，努力開創政府工作新局面。
                善謀發展之策，激發政府創新力。
                牢固樹立開拓創新意識，善于用新視角、新思路分析問題，用新辦法、新舉措解決問題，努力適應經濟持續發展的新要求，著力打造充滿活力、富有效率、更加開放的發展優勢鼓勵探索、提倡嘗試，進一步調動和保護政府工作人員改革創新的積極性，讓“科學發展、敢為人先”成為政府工作的主旋律深化行政審批制度改革，進一步下放審批權限、簡化審批程序，加快審批事項向縣政務服務中心集中，方便群眾辦事。
                踐行實干之風，提高政府落實力。
                堅決貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，繼續推進“效能風暴”行動，組織開展“轉作風、抓效能、促發展”主題活動，進一步轉變和改進機關工作作風，切實提高政府效能大力弘揚求真務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，堅決不搞勞民傷財的形象工程和脫離實際的政績工程深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，為基層和群眾多辦實事、多解難題。
                履行依法之責，增強政府執行力。
                始終把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監督制約健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，定期向人大報告工作，向政協通報情況，認真辦好人大代表建議和政協委員提案。
                弘揚清廉之氣，提升政府公信力。
                大力發揚艱苦奮斗精神，嚴格控制行政經費等一般性支出，把有限的資源和財力更多地用在發展經濟、改善民生上積極推進縣級數字政府及電子監察建設，確保行政審批、公共資源交易、民生服務等事項在電子監察系統下健康、安全運行全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點單位、重點工程的行政監察和審計監督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，以勤政為民、務實干事、清正廉明的政風，贏得人民群眾的信賴和支持。
                各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者爭先。新的一年昭示新的機遇，讓我們在縣委的堅強領導下，以貫徹落實黨的十八大精神為動力，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，搶抓新機遇，破解新難題，爭創新優勢，謀求新突破，為推動靖遠經濟社會轉型跨越發展、譜寫靖遠發展新篇章而努力奮斗！
                象山區年政府工作報告全文完整
                2014。
                年
                2
                月
                27。
                人民代表大會第四次會議上。
                。
                區長唐小忠。
                。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2013。
                170.86。
                億元，增長。
                9.9%。
                ；財政收入。
                10.11。
                億元，增長。
                12.1%。
                ；全社會固定資產投資。
                84.39。
                億元，增長。
                24%。
                ；規模工業增加值完成。
                51.34。
                億元，增長。
                12.3%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                25136。
                元，增長。
                10%。
                ；農民人均純收入。
                8696。
                元，增長。
                14%。
                一年來，主要做了以下工作：
                （一）突出產業轉型，發展質量穩步提升。
                73。
                個，累計投入更新改造資金。
                27.98。
                億元，增長。
                62.3%。
                加快改造提升傳統產業，桂林溢達紡織有限公司、桂林晶盛玻璃有限公司等。
                10。
                140.99。
                億元，增長。
                15.9%。
                深入實施“抓大壯小扶微”工程，大力發展現代物流、電子商務等新型企業，新增“三上企業”
                15。
                家，新辦微型企業。
                106。
                家，總量達到。
                456。
                家；加快發展配套型、加工型、服務型企業，個體企業突破。
                22000。
                家，成為實體經濟總量擴張的重要力量。
                30。
                21.13。
                萬平方米，同比增長。
                13%。
                加快轄區旅游產業發展，推出了象山景區“象山傳奇”
                4d。
                109.70。
                億元，增長。
                13%。
                成為全市首個突破百億元的縣區。
                4.45。
                萬頭，增長。
                4.7%。
                ；家禽出欄。
                57.3。
                萬羽，增長。
                5.1%。
                ；水產品產量。
                1651。
                噸，增長。
                7.8%。
                1.99。
                億元，增長。
                3.1%。
                10。
                億元大關，其中稅收收入達。
                7.99。
                億元，占財政收入的比重。
                79%。
                比去年提高。
                12.9%。
                支出結構進一步優化，教育、科技、農業、社保、醫療衛生支出分別比去年增長。
                23%。
                80.2%。
                24%。
                25.8%。
                和
                88.6%。
                134。
                家重點企業建立稅收臺賬，規范了對全區經濟運行的預測預警工作。
                （二）突出項目建設，發展后勁持續增強。
                項目建設成效明顯。全年完成固定資產投資。
                84.39。
                億元。納入市級以上層面考評的重大項目。
                51。
                項，完成年度投資。
                44.92。
                億元，占全社會固定資產投資完成額的。
                53.2%。
                項目支撐作用進一步凸顯。列入市領導全程跟蹤推進的重大項目。
                9
                項，年內完成投資。
                13.81。
                億元，國道。
                321。
                848。
                畝土地征收。
                南溪河綜合改造一期。
                2
                11。
                萬噸洗潔精洗衣液等系列產品竣工投產；紅嶺鐵路軍專線即將交付使用；甑皮巖國家考古遺址公園、華夏藝術大觀園等項目加快推進。
                5
                個片區控規已通過市政府審批并下達城控函。
                面積達。
                759。
                85%。
                以上。
                3
                個，總投資達。
                10。
                6
                個框架協議書和。
                1
                個投資合作協議書，總投資。
                85.7。
                億元。全年區外到位資金。
                24.5。
                億元，實際利用外資金額。
                4500。
                萬美元。
                （三）突出統籌發展，城鄉面貌明顯改觀。
                1460。
                萬元，籌措社會資金。
                2000。
                多萬元，改造提升火車南站、西門菜市。
                2
                個農貿市場，改造公廁。
                7
                座，垃圾中轉站。
                3
                個，購置掃地車等環衛裝備。
                56。
                輛，新增、改造停車場。
                9
                個，增加停車泊位。
                1200。
                500。
                15.9。
                萬平方米，有效遏制了違法用地、違法建設的蔓延。扎實開展“美麗象山·清潔鄉村”活動，鄉村生產生活環境得到改善，臟亂差現象得到遏制，市容市貌明顯好轉。
                城鄉建設步伐加快。城鄉基礎設施不斷完善，先后投入。
                1370。
                7
                條道路的修繕和改擴建，對灣塘一巷、翠竹路北巷等。
                19。
                處市政管道進行疏通。清真寺片區綜合改造、好萊塢酒店公寓、天之泰城市廣場等項目加快推進。穩步推進漓江防洪堤瓦窯水廠及瓦窯村段工程，平山老村農村飲水安全工程進展順利。
                （四）突出改善民生，發展成果更加惠民。
                社會保障繼續加強。全面啟動實施城鄉居民收入倍增計劃，完成了。
                10。
                項為民辦實事工程。加強就業再就業工作，新增就業人員。
                2743。
                人，城鎮失業人員再就業。
                954。
                人，農村勞動力轉移就業。
                260。
                人。社會保障體系不斷完善，征繳城鄉居民養老保險基金。
                42。
                萬元，參保率達到。
                80%。
                以上，放發率。
                100%。
                城鄉居民基礎養老金標準提高到。
                75。
                元。發放城鄉低保金。
                1315.3。
                萬元、各項救助金。
                429.95。
                萬元，城市低保標準提高到每人每月。
                360。
                元，農村低保標準提高到每人每年。
                2340。
                元，
                283。
                戶廉租住房租賃補貼發放到位。
                社會事業全面進步。堅持教育強區目標不動搖，累計投入。
                1.52。
                8653。
                平方米，編制了。
                2013。
                —
                2020。
                年象山區中小學基本建設發展規劃。醫藥衛生體制改革深入實施，新農合參合率達。
                99.3%。
                資金使用率。
                97.4%。
                重大疾病防控措施有效落實。全面實施國家基本藥物制度總計銷售國家基本藥物。
                282。
                萬元，網上采購基本藥物。
                309。
                萬元，基本藥物實際銷售價格下降比例。
                20%。
                門急診次均費用下降。
                19%。
                5.12。
                ‰
                比市下達指標低。
                1.88。
                個千分點。
                社會治理不斷深化。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業領域監管，安全生產形勢持續穩定，全年未發生重特大事故。應急處置能力不斷增強，食品藥品安全監管體系逐步健全。扎實開展“六五”普法、人民調解和社區矯正等工作。嚴厲打擊各類治安刑事犯罪活動，加大信訪維穩工作力度，努力化解社會矛盾，妥善處置了紅嶺鐵路軍專線和市委黨校改擴建中仁頭山村部分村民阻工行為和因土地權屬發生的沖突，有力地推進了項目建設，促進了轄區社會和諧穩定。
                （五）突出履職盡責，自身建設持續加強。
                強化對《政府工作報告》目標任務落實的剛性約束和監督檢查，將。
                76。
                25。
                件、政協委員提案。
                57。
                件，回復率、滿意率均為。
                100%。
                74。
                項，審減經費。
                1116。
                萬元，核減率。
                16.3%。
                ；深入開展整治“四風”活動，壓縮“三公”經費，嚴控一般性支出，切實降低行政成本，廉政建設和作風建設不斷加強。
                3
                項、自治區級榮譽。
                12。
                項。這些成績的取得，是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大和區政協監督支持的結果，是全區人民群策群力、團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向駐我區中央、自治區和市屬單位，人民解放軍和武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體及所有關心支持幫助象山發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                gdp。
                等
                4
                項指標增速略低于預期；因建設計劃調整、重大設計變更和項目資金籌措困難等原因，部分建設項目進度偏慢或暫緩實施。我們將以高度負責的態度，扎實做好工作，努力解決存在問題，決不辜負人民的期望！
                二、
                2014。
                今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的攻堅之年，更是象山科學發展、跨越發展的關鍵之年，特別是隨著國家全面深化改革擴大開放，自治區加快打造西南中南地區新的戰略支撐點，桂林國際旅游勝地建設加快推進，全市一大批產業和航空、高鐵、高速公路等基礎設施建設的大項目好項目相繼開工或竣工，為象山發展帶來了前所未有的機遇，我區正成為國內外客商投資的熱土，象山發展正站在新的起點上，城區品質和發展優勢將空前提升，支撐條件和發展勢頭將更加強勁。我們要不斷解放思想，創新理念，奮力開創經濟社會發展新局面。
                今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委、市政府的決策部署，圍繞區委九屆五次全會確定的總體思路和目標任務，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，緊緊把握建設“桂林國際旅游勝地”的重要機遇，深入實施“旅游商貿物流強區”發展戰略，大力發展現代服務業，以提高經濟增長質量和效益為中心，上項目、調結構、惠民生，做大總量、做強實力，加快城市轉型升級，打造品位休閑之區，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為加快實現富民強區新跨越、與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
                今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長。
                11%。
                財政收入增長。
                11%。
                全社會固定資產投資增長。
                20%。
                規模以上工業增加值增長。
                12%。
                社會消費品零售總額增長。
                16%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                11%。
                農民人均純收入增長。
                12%。
                城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內。
                圍繞實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：
                （一）著力推進項目建設，增強發展新動力。
                實施重大項目帶動。堅持規劃先行和重大項目帶動，擴大投資規模，實施市級層面重大項目。
                48。
                項，總投資。
                180。
                億元，年度計劃投資。
                49.33。
                321。
                陽朔至桂林（象山段）擴建工程、市委黨校改擴建、桂林國際根雕奇石文化城等。
                35。
                項續建項目；全力抓好萬福東路、燕京（漓泉）企業科研中心建設、民族風情園等。
                11。
                項新開工項目；深入抓好汽車總站搬遷、桂林國際啤酒廣場、環衛垃圾收運系統、汽車南站開工建設等項目前期工作。
                20。
                億元集總部經濟、生態農業、工業旅游、時尚休閑等相互融合的九美橋時尚園項目；全力推進甑皮巖國家考古遺址公園、華夏藝術大觀園項目建設進度，整合提升桂林工人療養院、桂林冶金療養院等療養院所健康養生產業；加大基礎設施建設，加快萬福路兩側通道的基本配套服務設施和景觀風貌建設；加強土地儲備工作，清理盤活旅游區內土地資源，堅決打擊和遏制各種違法建筑，切實做好征地拆遷和安置工作。
                500。
                強、行業領軍企業到象山投資興業。認真做好項目對接，加大桂林國家森林公園、奶牛場地塊、迎賓路西儲備地塊、唐家灣地塊、上海路南藥地塊、桂林客車集團等地塊的招商力度；加快推進桃花谷鄉村俱樂部、桂林國際健康養生文化園、桂林藝境、加拿大玉石文化創意產業園等項目前期工作。
                強化財政金融支撐。建立健全財政增收長效機制，積極培植以優勢產業和骨干企業為重點的新財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，強化稅源征管，確保稅收穩定增長。強化財政支出管理，不斷加大民生工程和重大項目投入。大力壓縮一般性財政支出，嚴格控制“三公”經費。積極搭建“銀政企”合作平臺，鼓勵和支持金融機構優化信貸結構，支持地方企業不斷發展壯大。
                （二）著力推進新型工業，增創產業新優勢。
                85。
                個，投資增長。
                20%。
                以上，重點推進燕京（漓泉）純生易拉罐生產線技術改造、桂林溢達紡織有限公司純棉花灰紗生產線擴能改造、桂林正菱第二機床有限公司信息系統建設、桂林橡膠機械廠橡膠機械基地等一批技改項目，提升傳統優勢和產業競爭力。
                50。
                億元企業，桂林南方電網公司成為。
                35。
                億元以上企業，力爭億元以上工業企業達。
                16。
                家。積極落實扶持政策，大力發展現代物流、服務外包、電子商務、民生服務等微小企業，努力形成各類經濟競相發展的良好局面。
                推進“兩化”融合發展。充分利用桂林“兩化”融合試點的優勢，發展帶動力強、技術含量高的技術產品。扶植培育桂林航天電子有限公司、桂林立白日化有限公司、桂林三花股份有限公司、桂林機床電器有限公司上一批新興產業，力爭主營業務收入新增億元以上。推動新材料、新能源、節能環保等戰略新興產業發展，不斷提高新興產業在規模以上工業中的比重。
                大力發展非公經濟。堅持政策鼓勵與激活內力相結合，政府支持與創新發展相結合，放寬市場準入與提高核心競爭力相結合，積極探索規?；?、特色化、專業化、高新化轉型升級之路。落實鼓勵發展民營經濟優惠政策，完善小額擔保貸款和財政貼息機制，支持個體工商戶創辦私營企業；鼓勵民營企業健全法人治理結構，加強內部管理，發掘增長潛力，力促民營經濟發展提速、比重提高、質量提升。
                （三）著力推進轉型升級，激活發展新引擎。
                做大做強商貿服務業。加快發展現代商貿，積極推進桂林百貨大樓、夢之島商廈、聯達商業廣場、國際旅游商品批發城、北斗商城、紅街商業廣場等商業業態轉型升級，引導發展航空經濟、會展商務、健康養生等現代服務業，加快打造品位休閑之區。適應老城疏解提升要求，建設功能完善、特色突出、多樣化、多層次的商務中心和商業街區，重點抓好萬福廣場、德天商業廣場二期、百集納商業廣場等大型商貿綜合體建設速度，力爭早日建成開業。大力支持金融保險、信息傳輸、軟件服務等高端服務業，鞏固提升中山南路金融總部集聚區，支持鼓勵桂林國民村鎮銀行等金融企業設立分支機構。繼續推動安廈·漓江大美、興進·臻園、潤鴻水尚等房地產業健康發展，全面提升服務業軟實力。
                3a。
                級物流中心、萬福竹木倉儲物流等一批重點項目，加速城南片高檔次、高附加值現代服務產業集聚，促進現代交通、物流配送、電子商務體系和現代產業體系的對接、配套和融合。
                +
                航空。
                +
                5a。
                景區和五星級酒店創建，重點引進高端精品酒店，提升桂林賓館、中水國際等酒店接待服務功能，不斷提升全區旅游服務業綜合競爭力和規模效益。
                （四）著力推進環境整治，創新管理新格局。
                深化環境整治。按照“城市環境面貌發生根本性變化、城市管理水平達到全國先進行列”的目標要求，繼續深入實施環境綜合整治“八大專項行動”
                強力推進拆違控違專項清理行動，確保實現新的違法建設“零增長、全拆除、不反彈”、存量違法建設逐步消化拆除的工作目標。推進城鄉生活污水和垃圾處理系統配套建設，完善垃圾分類、資源化利用，進一步提高生活垃圾無害化處理率。加強農村環境綜合整治，建立“美麗象山·清潔城鄉”活動長效機制，實施村屯綠化、村莊道路硬化、水源凈化工程，形成上下聯動、城鄉互動、齊抓共管、高效推進的工作格局，提升城鄉環境精細化管理水平。
                加強城市管理。認真落實《桂林市城市管理暫行規定》和我區加強城市管理的實施辦法試行，建立“區委政府統一領導、街道社區分塊負責、市容部門重點整治、其他部門密切配合”的城市管理體制，努力做到權隨責走、費隨事轉、責權利一致。加強街道、社區基礎設施建設，改善基層辦公條件，提升社區服務水平。繼續加大城管、環衛的投入，推行數字化城市管理，狠抓城市“五亂”治理。規范城市道路和公共場地臨時停車管理，提升道路通暢能力，緩解中心城區交通壓力。加強業務培訓和規范管理，增強城管文明執法理念，全面提升城管隊伍整體素質。
                抓好生態文明。牢固樹立“綠色發展、生態優先”理念，實施“綠滿八桂”造林綠化工程、“科學保護漓江”工程，繼續推進城市水系及周邊環境綜合治理。協助完成南溪河（象山段）綜合治理工程，全力推進瓦窯水廠瓦窯村段漓江防洪堤工程。大力發展循環產業，積極培育綠色經濟、低碳經濟。實行更加嚴格的環保制度和更加先進的環境準入標準，淘汰落后產能，強化節能減排，加強污染防治，不斷改善城區生態環境。
                （五）著力推進城鄉建設，提升城區新形象。
                拓展城區發展空間。圍繞桂陽公路、萬福路兩條主軸，拓展城區發展空間，進一步拉大框架、完善功能、提升檔次。以發展產業、拓展城市規模、完善城市功能為重點，加快二塘鄉、平山村委會與中心城市融合。加快二塘城鎮化建設步伐。加快新農村發展，完成大村、蔣家和北村村莊改造規劃。
                4
                個片區控規的審批。全力推進瓦窯片區改造提升，加快城市節點風貌改造、城中村改造及新農村規劃建設。積極利用國家開發銀行資金，扎實推進南溪河棚戶區、平山大村和田心村棚戶區改造。重點抓好沙河片區和拖機道、長虹西路、佛殿路等道路改造。加快汽車總站搬遷、廣西縣縣通天然氣工程建設，全力推進黑山鐵路立交橋治澇工程、東安街鐵路立交橋人行道修建。新建和改造陽橋地下停車場、大風山市場、金地球市場等一批城市公共服務設施，提升城市服務功能。
                大力發展特色農業。推進農村土地制度改革和農業產業結構調整，加快優質水果蔬菜、畜牧水產等產業發展步伐。狠抓“菜籃子”工程建設，積極打造桂陽公路（象山段）鄉村旅游業，提升觀光休閑農業發展水平。抓好果蔬試點示范項目建設，形成“一村一品”的發展格局。培植農業產業化龍頭企業，培育和發展各種形式的合作組織和營銷大戶。全力抓好陶家村、新村、界頭村人畜安全飲水工程，力爭年內完工。深入實施農民收入倍增計劃，全面促進農民增收。
                （六）著力推進文化建設，引領象山新風尚。
                加大科普宣傳和科技推廣力度。
                強化科技在經濟和社會發展中的支撐作用。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，完善志愿者服務機制。
                推動名人故居和文體場所免費開放。廣泛開展“象山水月”、“相約桃江”、“魅力南門”、“活力平山”、“火熱二塘”等群眾性文化活動，著力打造一批文藝精品。策劃主辦有特色、有影響的民間奇石根藝文化。努力完善體育基礎設施，深入開展全民健身活動，承辦好“象山解放杯”全市長跑活動。加強文化市場監管，堅決打擊盜版、非法出版物，凈化文化市場。
                培育壯大文化產業。全面實施文化產業發展規劃，重點培育發展史前文化、足球文化、工業旅游文化、根雕奇石等產業，提升德天商業廣場、桂林國際旅游批發城文化經營業態，規范書畫市場、玉器市場經營模式。全力推進甑皮巖國家考古遺址公園、桂林國際根雕奇石文化城、華夏藝術大觀園等建設力度，大力扶持一批文化創意龍頭企業，加快文化與其他產業融合發展。
                （七）著力推進民生改善，開創和諧新局面。
                2700。
                人，城鎮失業人員再就業。
                950。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                2000。
                人，新增失業保險。
                900。
                人，實現新農保和城居保參保率達到。
                80%。
                以上，提速新農合支付方式改革，確保新農合參合率達。
                95%。
                6
                個。
                全面發展社會事業。堅持教育優先發展，持續增加教育投入，加快將軍橋小學二期、南溪山小學綜合樓建設，開展大風山小學、迎賓一小新校校舍建設工作。繼續做好教師培訓，努力打造名師、名校長工程，推進品牌學校的建設，打造象山教育強區。鞏固新型農村合作醫療制度，穩步推進基本公共衛生和農村社區衛生，不斷提高重大疫情和突發公共衛生事件的應急處置能力。加強城鄉食品藥品監督管理和流行疾病聯防聯控，提高公共安全保障水平。深入推進“誠信計生”，加強單獨兩孩政策的宣傳引導，扎實穩妥推進單獨兩孩政策實施，不斷提高人口素質。全面做好國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁共建工作，爭創自治區“雙擁模范區”八連冠。深入開展民族團結進步示范區創建活動，統籌抓好科技、老齡、區志、檔案、殘疾人工作等各項事業。
                全力維護和諧穩定。加強和創新社會管理，健全風險評估、應急處置、群眾維權、綜合治理機制，深入排查調處矛盾糾紛，著力解決好拆遷安置、企業改制等方面的矛盾和問題，著力化解信訪積案。開展安全生產大檢查等集中整治，強化責任意識，加強重點行業、領域安全監管，有效防范和遏制重特大事故，保障群眾生命財產安全。完善社會治安防控體系，加強社區、農村和重點區域警務建設，嚴厲打擊各種違法犯罪，營造安定、有序、和諧的社會環境。
                10。
                項為民辦實事工程。從今年開始，每年解決一批事關城鄉居民生產生活環境方面的眼前困難身邊事。
                三、加強政府自身建設。
                完成今年經濟社會發展目標任務，人民殷切期盼，社會廣泛關注，政府責任重大。我們將認真恪守“為民、務實、高效、清廉”，以良好作風和實際行動推動發展、服務群眾。
                建設創新擔當政府。
                加快政府職能轉變，勇挑改革發展重任。全面落實各項改革措施，有序推進重點領域改革。優化政府機構設置，落實工商、質監、食品藥品監管系統機構調整任務，加快推進事業單位分類改革。進一步解放思想、創新方法，加強對重點工作、重大項目的調度與推進，努力在困境中找出路，在推進中破難題，在發展中求突破，敢問改革要紅利，敢向創新求效益，敢闖市場找路子，不斷擴大發展成果，惠及更多群眾。。
                建設高效服務政府。
                深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力推行一線工作法，走進一線察民情，深入基層接地氣，進一步點燃爭先進位、爭創一流的蓬勃激情。堅持雷厲風行干工作，立說立行抓落實，樹立問題意識，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以實績倒逼辦法，重拳懲治“不作為、亂作為、慢作為”，嚴肅政令，改進作風，推動政務服務提速提效。。
                建設法治公平政府。
                嚴格執行政府工作規則，建立健全重大決策風險評估、專家咨詢論證和法律顧問制度，加大關鍵環節、重點領域的審計和監察力度。自覺接受區人大及其常委會的監督，政府重大決策出臺前向人大報告；自覺接受區政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深入推進政務公開，完善行政調解機制，暢通群眾利益訴求渠道，增強政府工作透明度，提高政府決策公信力。。
                建設清廉節儉政府。
                嚴格遵守中央“八項規定”和“約法三章”、黨政機關厲行節約反對浪費條例等各項政策規定，進一步壓縮“三公”經費，嚴控一般性支出，切實降低行政成本。堅決反對“四風”，加強公車管理，杜絕公款吃喝，堅決清理辦公用房，以實際行動踐行群眾路線，以群眾標準衡量工作效果。嚴格執行黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律各項規定，爭當求真務實、勤政為民、勤儉節約、清正廉潔的表率。。
                各位代表，做好今年經濟社會發展的各項工作，任務繁重、使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在區委的正確領導下，齊心協力、銳意進取、扎實工作，為加快實現富民強區新跨越而努力奮斗！
                大同區年政府工作報告全文完整
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、過去五年發展成就。
                過去五年，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下以科學發展觀為統領，解放思想謀發展，全力以赴抓建設，盡心竭力保穩定，在壓力中奮進，在挑戰中拼搏，在開拓中提升，譜寫了經濟社會發展的輝煌篇章。
                ——五年來，我們堅持科學發展，國民經濟強勢增長，綜合實力顯著提升。
                預計地區生產總值由。
                21.1。
                億元增長到。
                85.8。
                億元、全社會固定資產投資由。
                6.8。
                億元增長到。
                52。
                億元、社會消費品零售總額由。
                8.1。
                億元增長到。
                21。
                億元、財政總收入由。
                3.3。
                億元增長到。
                8.8。
                億元，年均分別增長。
                32.4%。
                50.2%。
                20.8%。
                和
                22.4%。
                農業經濟快速發展棚室總量由。
                1180。
                棟發展到。
                38046。
                4.8。
                萬畝發展到。
                12。
                萬畝，成為亞洲最大生產基地；玉米膜下滴灌發展到。
                20.5。
                萬畝，新增旱澇保收田。
                45.5。
                萬畝，糧食年產量突破。
                10。
                億斤，創歷史新高；高效作物發展到。
                30。
                萬畝，畜禽養殖能力達。
                1085。
                萬頭（只），新打機電井。
                1620。
                眼，組建各類合作經濟組織。
                72。
                個。工業經濟戰略升級。共引建大慶博潤玉米加工、慶然天然氣處理等項目。
                119。
                個，完成投資。
                54.5。
                億元，其中億元以上項目。
                12。
                個。華能、大唐、三峽。
                3
                家風電企業陸續開工建設，我區將成為龍江西部第一個百萬千瓦風電基地。萬元。
                gdp。
                綜合能耗下降。
                6.4%。
                投資。
                4350。
                6
                條特色街區，新型業態店總數達到。
                860。
                家。規劃了中國大慶農產品物流園，建成糧貿、果蔬等市場。
                14。
                個。投資。
                6500。
                萬元，完善鄉村采摘園、新華湖等景點功能，成功舉辦。
                4
                屆旅游采摘節，累計接待游客。
                23。
                萬人（次），增收。
                9500。
                萬元。
                ——五年來，我們注重統籌發展，城鄉建設快速推進，人居環境日益優化。
                城市框架全面拉開，累計投資。
                50。
                億元，建設三十五中學、客運樞紐、六醫院等重點項目。
                85。
                個，城區面積由。
                3.7。
                平方公里擴大到。
                7.8。
                平方公里。老區改造加速推進，拆遷棚戶區。
                36.5。
                萬平方米，開發紫玉花園、尚城等商住小區。
                76.5。
                4
                條
                5.9。
                公里，改造同城路、安民路等道路。
                14。
                條
                17.3。
                公里；建設通村通校路。
                132。
                條
                369。
                公里，率先在全省實現村村通、校校通。生態環境整體優化，完成造林。
                7.1。
                萬畝、綠化村屯。
                232。
                個，森林覆蓋率由。
                13.9%。
                提高到。
                15.2%。
                綠化覆蓋率由。
                36.7%。
                提高到。
                39.2%。
                ；城鎮生活垃圾無害化處理率由。
                85%。
                提高到。
                100%。
                污水處理率由零處理提高到。
                70%。
                啟動高臺子小城鎮建設，實施高三街開發、高新路改造等。
                10。
                項工程，小城鎮建設成為全市典范。扎實開展“三城聯創”，實施環境衛生網格化管理，主城區全部實現數字監控，城市管理水平全面提高。
                ——五年來，我們立足加快發展，體制機制不斷創新，對外開放實現突破。
                實施各領域改革。
                16。
                項，激發了發展活力。推進行政審批制度改革，簡化審批手續。
                182。
                項，行政效能大幅提升。實施住房和采暖貨幣化改革，發放補貼資金。
                1.06。
                144。
                人。推行鄉鎮公務用車改革，細化政府集中采購辦法，強化審計監察職能，累計節約資金。
                2.8。
                億元。引進各類項目。
                156。
                個，到位資金。
                68。
                億元。大慶博潤紐交所成功上市。外貿進出口總額實現。
                370。
                萬美元。
                ——五年來，我們致力和諧發展，社會事業協調推進，民生福祉明顯改善。
                累計投資。
                7.8。
                億元，全力解決民生問題。全區中小學由。
                105。
                所整合為。
                75。
                所，高標準建設城區幼兒園。
                5
                6
                萬元，創全省最高；成立大慶南城區孕產婦急救中心，全區醫療衛生機構總數達到。
                125。
                個，衛生服務實現全覆蓋。開展各類文體活動。
                350。
                場（次），基層文化陣地得到加強。爭取公益性崗位。
                460。
                個，“五險”擴面累計凈增。
                3
                萬人（次），新增就業崗位。
                3.2。
                萬個。累計救助特困人口。
                4.9。
                萬人，維修改造。
                3
                個中心敬老院，對。
                208。
                名院民集中供養。全面啟動城鄉居民社會養老保險試點工作，陸續為。
                1.7。
                萬名。
                60。
                歲以上老人發放養老金。
                561。
                萬元。實施城市供水改造工程，居民吃上“放心水”；農村自來水普及率由。
                44%。
                提高到。
                90%。
                以上。全力推進燃氣入戶，首批。
                2000。
                戶居民用上天然氣，戶均年節省。
                800。
                元以上。改造農村泥草房。
                1.84。
                萬戶，農村住房磚瓦化率由。
                43%。
                提高到。
                80%。
                ；城鎮人均居住面積由。
                11。
                平方米提高到。
                17。
                平方米。農民人均純收入由。
                3500。
                元提高到。
                11000。
                元，城鎮居民人均可支配收入由。
                14791。
                元提高到。
                22500。
                元，人民生活水平大幅提升。
                ——五年來，我們圍繞促進發展，民主法制不斷健全，社會環境全面改觀。
                自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理各類建議、提案。
                267。
                件，辦復率達到。
                100%。
                充分運用“六調聯動”手段，妥善解決各類信訪案件。
                245。
                件，實現到省進京非正常訪“零登記”。嚴厲打擊違法犯罪，共查處治安案件。
                3916。
                件，破獲刑事案件。
                617。
                件，連續八年實現“命案必破”；村委會換屆順利完成，“五五”普法通過驗收；強化重點領域監督檢查，全面排查安全隱患，無重大安全事故發生，省級“平安區”建設成果得到鞏固，群眾幸福感和滿意度不斷增強。
                此外，工商稅務、檔案物價、民族宗教、計生兵役等項工作，也都取得較好業績。
                回顧五年來的發展成就，我們由衷地感覺到：大同取得的可喜成績，得益于市委、市政府和區委高點站位、科學決策、把握全局的戰略部署，得益于歷屆班子艱苦創業、薪火相傳、接力推進的事業傳承，得益于區人大、區政協參政議政、肝膽相照、榮辱與共的全局意識，得益于駐區大企業鼎力相助、攜手并肩、地企共建的歷史責任感，得益于社會各界和廣大干部群眾團結奮斗、勇于開拓、銳意進取的拼搏精神。在此，我代表區人民政府，向所有為大同發展做出貢獻的同志們和朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
                總結五年來的發展經驗，我們深刻地體會到：實現大同經濟和社會又好又快發展，必須堅持發展為要，抓項目、擴總量，構筑經濟增長的支撐力；必須堅持創新為先，抓改革、解難題，激發加快發展的內動力；必須堅持協調為重，抓機遇、善爭取，增強加快發展的助推力；必須堅持以人為本，抓實事、保穩定，匯集加快發展的凝聚力；必須堅持服務為上，抓效能、促落實，提高加快發展的執行力。這些經驗，我們要在今后工作中繼續堅持和發揚。
                審視五年來的發展歷程，我們清醒地認識到：全區經濟和社會發展還存在諸多問題。大同面臨最大的困難是經濟結構不夠優化，立區大項目較少，支撐發展的產業基礎還不牢固；最大的矛盾是城鄉二元結構突出，推進城鄉一體化發展任務繁重；最大的壓力是實現財政增收節支，拿出更多財力發展經濟、改善民生；最大的制約是部分干部思想還不解放，與新形勢、新任務要求還不相適應。但是，無論面對多大困難，政府都將拿出更大魄力，展現更大作為，發揮更大效能，采取切實有效措施全力加以解決，努力讓群眾過上更加幸福的生活。
                二、未來五年主要任務。
                2016。
                年，力爭實現地區生產總值。
                270。
                億元、年均增長。
                25.8%。
                全社會固定資產投資。
                160。
                億元、年均增長。
                25.2%。
                財政總收入。
                20。
                億元、年均增長。
                17.8%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                4
                萬元、年均增長。
                12.4%。
                農民人均純收入。
                2.2。
                萬元、年均增長。
                14.9%。
                重點完成五大任務：
                ——全力推進農業產業化。
                到。
                2016。
                年，農業增加值達到。
                30。
                億元，年均增長。
                15.6%。
                堅持以市場需求為導向，以科技為支撐，以服務為保障，推動棚室快速發展，總量達到。
                12。
                萬棟，果蔬生產能力達。
                100。
                3000。
                萬頭（只），牧業增加值占農業經濟比重達到。
                50%。
                加快農田水利化、農業機械化步伐，新打農田機電井。
                2000。
                眼，建設高標準農田。
                40。
                萬畝，新建農機合作社。
                10。
                個，綜合機械化率達到。
                95%。
                農業產業化水平快速提升。
                ——全力推進工業園區化。
                到。
                2016。
                年，工業增加值達到。
                165。
                億元，年均增長。
                27.5%。
                40。
                家，實現銷售收入。
                70。
                億元；立志園區依托鐵路專用線載體優勢，發展油氣化工、倉儲物流，力爭入駐企業。
                30。
                家，實現銷售收入。
                30。
                40。
                家，發展上市企業。
                3
                家。實施品牌興區戰略，加大品牌培育力度，市級以上名優品牌達到。
                15。
                個。
                ——全力推進三產規?；?。
                到。
                2016。
                年，三產增加值達到。
                70。
                億元，年均增長。
                28.5%。
                200。
                80。
                億元。建設精品旅游區，依托自然、產業和人文資源，加快旅游景區開發，配套完善綜合服務體系，提升休閑度假功能，打造全省最佳鄉村旅游名區。建設特色商貿區，完善老城區和新城區商貿功能，構建大型超市、專賣店、綜合商場等現代零售業態體系；規劃餐飲、服裝、文化等特色鮮明的專業街；發展家政服務、金融保險、商務中介等新型業態，加速人流、物流、資金流集聚；引導連鎖企業在農村開設便民服務點，提高農村消費水平。
                ——全力推進城市宜居化。
                以打造大慶現代化、國際化城市“衛星城”為目標，全面加快城鄉建設步伐，構建以主城區為核心載體、八個鄉鎮衛星組團、中心鎮輻射中心村梯次銜接的現代城鎮格局。推進新區開發，加快老區改造，主城區面積擴大到。
                11。
                平方公里，人口規模達到。
                8
                8
                萬畝、綠化村屯。
                200。
                個，森林覆蓋率達到。
                16.5%。
                主城區綠化覆蓋率達到。
                42%。
                城鄉生活污水、工業廢水處理率分別達到。
                70%。
                和
                100%。
                加大草原“三化”治理打造天藍、水清、城綠的優質生態環境。健全城市網格化管理鞏固“三城”創建成果建立高效的城市管理體系。
                ——全力推進社會和諧化。
                堅持以人為本，保障人民群眾安居樂業，促進社會更加和諧。推進高中領辦初中、初中領辦小學、小學領辦學前教育發展模式，加快中小學整合，實現教育資源優化。大力發展衛生事業，建立覆蓋城鄉、優質便民的醫療衛生服務體系。做好人口計生工作，人口自然增長率控制在。
                9
                ‰以下，人均預期壽命提高到。
                76.5。
                歲。加快科技普及推廣，科技對經濟增長貢獻率達到。
                48%。
                開發就業崗位。
                2.2。
                萬個，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內。推進城鄉醫保、低保、養老保險統籌發展，形成大保障格局。積極發展福利事業，切實保障弱勢群體權益。加強道德建設，傳承弘揚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，提升公民綜合素質；深入開展文明行業、文明社區、文明村屯、文明家庭創建活動，提高社會文明程度；加快發展創業文化、休閑文化、紅色文化和民俗文化，打造文化產業品牌。完善三級便民服務網絡，健全社會管理組織，推進社會管理創新；加強社會治安綜合治理，增強公共安全應急處置能力，妥善化解各類社會矛盾，維護社會公平正義，全力創造優良的發展環境。
                三、
                2012。
                2012。
                年，是大同加快發展的關鍵之年。全區經濟社會主要預期指標是：實現地區生產總值。
                105。
                億元、增長。
                22.4%。
                全社會固定資產投資。
                65。
                億元、增長。
                25.2%。
                財政預算實現。
                6.5。
                億元、增長。
                10.2%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                25000。
                元、增長。
                12.4%。
                農民人均純收入。
                12600。
                元、增長。
                14.5%。
                重點抓好五方面工作：
                （一）堅定不移地推進現代農業，力求在農村經濟發展上取得新成績。
                以壯規模、調結構、強基礎為重點，促進農業增效，農民增收，實現農業增加值。
                18。
                億元，增長。
                23.3%。
                ——突出棚室建設。堅持以農民建設為主體，加大扶持力度，新建棚室。
                2
                萬棟，總量達到。
                5.8。
                萬棟。全力抓好安民路、同昌路等。
                5
                120。
                2
                家，新建果蔬直銷店。
                3
                家，建設果蔬儲窖。
                50。
                個，實現加工儲藏增值。突出品牌培育，整合“田園”香瓜、“瑞?！辈葺葍瀯萜放?，統一策劃包裝“大同果蔬”品牌，力爭叫響全國。
                ——發展高效農田。投資。
                1.5。
                億元，建設高標準農田。
                10。
                450。
                眼，鋪修紅磚路。
                70。
                公里，架設輸電線路。
                96。
                公里。抓提質增效，新建千萬元農機合作社。
                1
                個，發展板藍根、無籽西瓜等高效作物。
                42。
                萬畝，大力推廣玉米膜下滴灌技術，力爭糧食產量突破。
                11。
                億斤。
                1500。
                萬頭（只），實現牧業增加值。
                6.3。
                億元，占農業經濟比重的。
                35%。
                ——推進林業生產。抓好林地規劃、防沙治沙、農田防護、村屯綠化等八項工程，完成造林。
                1.5。
                萬畝，綠化村屯。
                40。
                個，森林覆蓋率達到。
                15.5%。
                強化林業聯防聯治，抓好病蟲害防控工作加大林政管理力度，著力打擊盜伐林木、侵占林地等違法犯罪行為全面落實森林防火責任，確保森林資源安全。
                ——完善服務體系。組建農民專業合作組織。
                15。
                個，發展經紀人。
                50。
                名，提高農業生產組織化程度。建立農業物聯網信息服務平臺，實現溫室生產自動監控和人工遠程控制。建設有害生物預警與控制區域站，及時準確發布病蟲害防治信息。捆綁使用各類支農專項資金，集中力量辦大事，提高支農資金使用效益；整合信貸資金，擴大農村信貸投放規模，幫助農村發展生產；加強農資市場監管，嚴格執行涉農產品價格收費公示制度，防止農民負擔出現反彈。
                （二）堅定不移地抓好工業項目，力求在工業發展質量上實現新提升。
                堅持向新建項目要增量、向骨干企業要增長、向招商引資要增速，實現工業增加值。
                62。
                億元，增長。
                27.5%。
                ——全力推進項目攻堅。突出抓好大慶老窖啟動、
                80。
                萬噸復合肥加工、
                20。
                萬噸飼料加工等項目建設，做深農副產品深加工產業；重點抓好。
                4000。
                萬立方米。
                lng。
                10。
                萬噸化工儲運等項目建設，做大油氣化工產業；大力推進華能。
                20。
                萬千瓦二期、大唐。
                10。
                萬千瓦、三峽。
                5
                4
                家。
                ——筑牢園區發展平臺。高標準建設新河園區，修建拓寬道路。
                11.5。
                6
                個；投資。
                2
                億元，啟動立志鐵路專用線建設，開發。
                5
                平方公里，鋪設鐵路。
                7
                條
                15。
                公里，配套建設原煤儲運、油氣化工、建筑建材、裝備制造、糧貿加工、物流配送。
                6
                大功能區，打造大慶南部重要物資集散地和產業園區，力爭引進企業。
                3
                家。
                35。
                億元，引進億元以上項目。
                7
                個。
                （三）堅定不移地發展現代服務業，力求在第三產業發展上邁出新步伐。
                22。
                億元，增長。
                10%。
                ——發展物流業。按照“一步規劃到位、分期分批開發”原則，投資。
                1
                億元，啟動中國大慶農產品物流園區一期工程，開發。
                10。
                34。
                億元。
                9
                萬人（次），實現收入。
                3500。
                萬元。
                ——繁榮商貿業。結合小城鎮建設，規劃薩大路高臺子段、八井子兩半屯商業街，打造集餐飲、購物、娛樂于一體的精品街區；結合新區開發，把大同鎮中學東側同城路段建設成汽配一條街。瞄準城鄉居民消費需求，擴大“萬村千鄉”便民連鎖，推行專賣店、直供配送等營銷方式，切實搞活城鄉消費市場。依托源豐經貿公司，拓寬對俄市場，抓好農副產品出口工作。支持大慶博潤、家良食品等企業加強國際交流合作，推進對外開放升級。
                （四）堅定不移地加快城建步伐，力求在城鄉一體化上構建新格局。
                突出宜居城市理念，拓展城市空間，完善城市功能，提升城市形象，增強人民群眾的舒適感。
                ——大視野規劃設計城市。突出規劃的科學性和前瞻性，彰顯“宜居大同”特色，面向國內外聘名家、請名院，做深城市總體規劃，解決好區域定位、城市特色、空間布局和功能分區等重大問題。加快完善道路、給排水、供熱、綠化等專項規劃，做精重點項目單體設計，以高水平規劃引領城市建設。
                ——大項目提升城市功能。投資。
                24.5。
                億元，新續建重點工程。
                22。
                個。開發學子書苑、雅居名苑、同福公館等商住小區。
                32。
                萬平方米；抓好百合園區改造，和苑生態園和文化會館續建；綠化薩大路。
                19.6。
                公里、主城區。
                2.3。
                萬平方米；維修給排水管網。
                11。
                公里，建設大廣連接線。
                5500。
                延長米，改造同春街、同薩街。
                1294。
                延長米；建設新聞大廈，將新聞中心、衛生監督所等單位遷入，切實改善辦公環境。
                ——大手筆建設小城鎮。實施高臺子省級示范鎮二期建設，投資。
                3.5。
                億元，拆遷高三街北側棚戶區。
                111。
                戶
                1
                萬平方米，騰出土地進行開發，建成宜居住宅區；修建道路。
                1200。
                延長米，與薩大路、高三街、高宋路形成環路。啟動八井子小城鎮建設，投資。
                3.9。
                億元，拆遷兩半屯棚戶區。
                155。
                戶
                2
                萬平方米，開發建設農民新城商住樓，優化居住環境；修建環繞農民新城道路。
                1200。
                延長米，配套水電氣等基礎設施，沿線發展商業服務區。
                ——大管理提升城市形象。完善城市網格化管理模式，把居住小區、主干街路作為嚴控網格，把巷路、庭院、城鄉結合部作為達標網格，確保城市管理無盲點。探索實施城區環衛保潔、垃圾清運、冬季清雪等市場化運作。建立城管、公安、交通等部門聯合執法機制，推進城鄉環境綜合整治，提高城市管理水平。
                （五）堅定不移地加強社會建設，力求在提高人民幸福指數上再創新業績。
                健全公共服務體系，抓好社會矛盾化解，探索社會管理創新，辦好民生具體實事，打造人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美的“五和”生活愿景。
                1
                棟，將祝三和大青山中學整合遷入；規范幼兒教育管理，改建村幼兒園。
                10。
                所。突出發展衛生事業。整體提升六醫院集團醫療水平，建好。
                10。
                個特色?？?，滿足城鄉居民就醫需求；完善新型農村合作醫療政策，參合率保持在。
                99%。
                以上；新建村級標準化衛生所。
                20。
                個，在村級醫療機構全面推行基本藥物制度；健全公共衛生應急處置機制，提高重大傳染疾病防控能力。
                ——全力解決民生問題。健全城鄉社會保障體系，“五險”擴面凈增。
                12。
                萬人（次）以上，城鄉養老保險參保率達到。
                50%。
                ；鼓勵創業促進就業，新增就業崗位。
                4000。
                個。落實城鎮“十位一體”、農村“六位一體”救助政策，救助貧困人口。
                1.2。
                萬人；完善中心敬老院、殯儀館功能設施。實施飲水安全改造工程。
                40。
                處，建設村屯公路。
                173。
                公里，改造農村泥草房。
                1000。
                戶。改善公共交通，更新便民出租車。
                100。
                臺。實施屋面平改坡。
                5327。
                平方米，完善小區綠化、硬化，改善居住環境。
                ——大力發展文化產業。完善文化會館功能，建設特色文化鄉鎮。
                4
                個、特色文化村。
                10。
                個，打造文化展示與交流平臺。深入發掘松基三井教育基地、抗聯革命老區等文化內涵，構建以創業文化、休閑文化、紅色文化和民俗文化為主的文化產業新格局；依托“平安?！蔽幕放?，將文化與經濟發展有機融合，研發推廣“平安?！鄙虡水a品。
                ——竭力維護社會穩定。嚴格執行信訪責任制，認真落實涉及群眾利益的各項政策，妥善處理群眾反映的土地征用、房屋拆遷等敏感問題。深入開展“六五”普法，提高公民法律意識。加大校園、交通、消防、食品、藥品等領域安全監管，強化隱患排查治理，確保不發生重大安全事故。強化治安防控體系建設，保持對犯罪嚴打高壓態勢，嚴厲打擊暴力、侵財、詐騙、黃賭毒、盜搶油田物資等違法犯罪活動，保護人民群眾生命財產安全，不斷提升“平安大同”建設水平。
                四、全面加強政府自身建設。
                面對新形勢、新任務和新挑戰，我們將全力擔負起經濟社會發展重任，努力建設人民滿意政府。
                ——興一方經濟，建設服務政府。
                圍繞全區發展的主導產業，堅持項目化運作機制，實行項目交辦、督辦、查辦，敏于發現問題，敢于抓住問題，善于解決問題，在實踐中提升政府執行力。搶抓發展機遇，積極研究經濟走勢，把握國家、省、市投資方向和政策，積極與上級部門保持緊密聯系、建立感情、融洽關系，努力爭政策、爭項目、爭資金，最大限度匯聚發展能量，實現大同經濟跨越發展。。
                ——惠一方百姓，建設親民政府。
                始終把人民滿不滿意、高不高興、答不答應作為工作第一信號，建立社情民意反饋機制，在鄉鎮、機關、社區、村屯設立社情民意服務點，及時了解群眾訴求。加大人、財、物投放力度，完成好向人民承諾的教育、醫療、環境、衛生等方面大事實事，多做暖人心、穩人心、得人心的實事好事，多行利長遠、利全局、利民生的德政善舉，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。。
                ——優一方環境，建設效能政府。
                要樹立雷厲風行的作風，堅決消除中梗阻、推拖靠、走過場等現象，該干的事快定、定好的事快辦，始終保持工作高效率、快節奏。要大興調查研究之風，切實拿出創新舉措破解難題，把思維的起點放在干事成事上，把攻堅的重點放在打破瓶頸上，把工作的著力點放在創新突破上。對于能夠牽動一個產業的立區大項目，敢于給大政策、大支持；對于影響項目建設的關鍵環節，敢于打破常規、大膽突破；對于長期以來積累的矛盾問題，敢于正視面對、認真解決。要大力倡導務實之風，改進會風、文風，精簡會議、文件，集中精力謀事、干事、抓落實。。
                ——促一方和諧，建設法治政府。
                始終堅持區委統一領導，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真貫徹落實區委決策，辦好人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取社會各界建議，關心老干部生活，支持政法機關及工青婦等群團組織開展工作。堅持行政問責與行政監察、審計監督相結合，嚴格落實問責制度，有責必問，有錯必究。堅持集體討論、群眾參與、社會公示等制度，充分發揚民主，廣泛集中民智，努力做到科學、依法、民主決策。。
                ——正一方風氣，建設陽光政府。
                全面推行透明政務，對涉及群眾利益的教育、醫療、飲水、燃氣等事項全部向社會公開。嚴肅財經紀律，對重大工程、產權交易、政府采購、土地出讓等重點領域，嚴格監管、嚴堵漏洞、嚴禁浪費、嚴查違紀行為。認真執行廉政建設各項規定，嚴格公務人員管理，增強拒腐防變能力。加強團結合作，弘揚愛崗敬業，崇尚真抓實干，以卓有成效的工作，贏得人民群眾信賴。。
                各位代表，藍圖繪就未來，偉業催人奮進。站在新起點，開啟新征程，讓我們在區委的正確領導下，同心同德、奮力拼搏、銳意進取，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為全面建設富裕、文明、平安、宜居的幸福大同而努力奮斗！
                文圣區年政府工作報告全文完整
                。
                2008年是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府及區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，全區上下團結一致、凝神聚力，改革創新，奮力拼搏，采取有力措施，主動應對各種困難和挑戰，圓滿完成了區十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，全區經濟社會保持較快發展。先后獲得了國家級平安區和省級平安城區五連冠等榮譽稱號。
                一、區域經濟平穩發展。
                預計全年（以下涉及2008年度完成數字均為預計數），全區生產總值（gdp）可實現44.57億元，同比增長（以下簡稱增長）25.8%；地方財政一般預算收入1.17億元，增長20%；全社會固定資產投資18.76億元，增長54.8%；社會消費品零售總額19.13億元，增長24.2%。
                建筑和房地產開發業繼續穩步發展。以舊樓二次改造為重點，緊緊抓住河東開發和太子河風光帶建設機遇，精心包裝房地產開發項目，努力擴大開發空間。中華大街金銀庫小區舊樓改造工作順利進行，土地已正式摘牌，已全面開始動遷工作。太子河左岸160萬平方米的動遷核量工作全面完成。占地25.4萬平方米的魁星小區項目已完成規劃設計和土地征用手續。全年落實房地產開發項目21項，其中開工15項，面積達50萬平方米；建筑業承攬工程110余項，面積達60萬平方米。
                餐飲娛樂業不斷發展?！安惋媻蕵吩谖氖ァ钡姆諊諠u濃厚，影響力和知名度逐步擴大。全區餐飲娛樂業年營業額近3.5億元，稅收達2000余萬元。萬隆大市場整體功能日益完善，市場檢測檢驗、農產品信息和市場監控中心已開工建設。
                現代服務業發展勢頭強勁。充分利用區域資源優勢，積極開展“便利消費進社區和便民服務進家庭”活動，引導和鼓勵社區服務業健康發展，福民、襄平、旗倉三個社區被評為“市級商業示范社區”?！?296777”居民呼叫服務熱線功能進一步拓展，已涵蓋訂餐、法律咨詢、物流配送、家政服務、醫療服務、老年人服務等與百姓生活密切相關的服務領域，并逐步向產業化方向發展。同時，金融、保險、中介、咨詢、擔保、代理等新興服務業健康發展。2008年，全區三產項目數量和投資額度均創歷史新高。
                工業經濟穩步發展。針對全市河東規劃調整這一現狀，我們把工作重點放在加快推進工業集中區已入駐項目的建設進度上。目前，工業集中區已入駐項目16個，慧豐紙機、冷拔管、四氯化鈦、環戊酮等9個項目已經投產，年產值達億元。天瑞水泥、環丁砜等在建項目進展順利。積極促進銀企對接，幫助企業解決貸款950萬元。
                對外開放工作邁出新步伐。以發展房地產和城市服務業為重點，進一步完善招商引資激勵機制，精心包裝、策劃了魁星小區、高爾夫體育運動公園等一批房地產開發項目。積極承接發達地區的產業轉移項目，先后赴香港、長三角、珠三角等地區開展招商引資活動。2008年，全區引進域外資金可達10.5億元，增長41.3%；實際利用外資1847萬美元，增長126.6%；出口創匯2100萬美元，增長77.9%。
                財稅工作水平穩步提高。進一步加強稅源分析和趨勢預測，完善重點稅源監控體系，嚴格依法治稅，強化稅收征管，集中開展了稅費專項清查。建立協稅護稅機制，充分調動街道發展經濟、培植稅源、組織收入的積極性，全力化解政策性減收因素的影響，確保應收盡收。堅持科學理財，優化支出結構，保證了剛性支出和民生基本投入，扶持了重大項目和重點產業發展。
                二、社會事業均衡發展。
                教育發展水平進一步提高。以鞏固“雙高普九”成果為契機，加大教育投入，改善辦學條件。改造了宗舜、太子河小學操場及部分小學電路、供暖設施。進一步優化教育結構，整合教育資源，順利完成了逸夫小學重組。深化基礎教育課程改革，加強對新課程標準和新教材的研究與應用，建立健全了教育質量評價體系。加強學校特色創建，成功舉辦了“魅力之星”小學生綜合素質比賽等形式多樣的校園活動，促進了學生全面發展。加強學校后備干部的選拔、培養和使用力度，完善教師培訓和校級領導的交流制度，繼續開展了“三名”（名校、名校長、名教師）評選活動。全部免除義務教育階段學生學雜費，僅此一項每年減輕學生家庭負擔近120萬元。
                文化體育工作基礎進一步夯實。成立了文化藝術界協會等群眾性文化組織。新建成的青少年活動中心、文化館、圖書館即將投入使用。成功舉辦第四屆元宵佳節文藝焰火晚會，開展了形式多樣的群眾性文化體育活動。進一步加大文化市場監管力度，組建了文化市場行政執法大隊。全面完成文化系統下屬事業單位改制工作，妥善解決了職工社會保障問題。全面啟動了全國第三次文物普查工作。
                公共衛生事業持續發展。投資600萬元全面改造區中心醫院，新購置200多萬元的診療設備。堅持“政府扶持、整合資源、市場化運作、信息化管理、社會化服務”的發展理念，進一步完善社區衛生服務體系，全面加強社區衛生服務站軟硬件建設，建立健全社區衛生服務站考評制度，制定了《文圣區社區衛生服務站考核細則》。社區衛生服務站統一配備了電腦、心電圖機、微波理療儀等醫療設備。全區21家社區衛生服務站已全部納入醫保定點機構。社區衛生服務的“文圣模式”得到了省、市各級領導的充分肯定和社區居民的廣泛認可。
                嚴格落實重大疾病防控綜合措施，高危人群干預工作取得顯著成效，新建了艾滋病實驗室并通過驗收。深入開展食品衛生安全等專項整治活動，重點加強學校衛生、飲用水衛生等綜合監督。婦幼保健工作水平進一步提高，在全市率先開展了控制出生人口缺陷進社區工作，我區成為全市唯一連續4年保持孕產婦死亡為零的縣區。衛生應急體系不斷完善，應急能力顯著增強。2008年，我區被授予“遼寧省衛生應急工作先進集體”榮譽稱號。
                人口和計劃生育工作水平穩步提高。免費發放避孕藥具改革經驗在全省推廣。全員人口信息采集工作全面完成，實現了計劃生育基礎工作信息化。
                科技工作扎實有效推進。集聚科技創新優勢，積極引導高新技術產業發展，稀土深加工、新月形高檔衛生紙機、廢酸真空濃縮核心設備等一批自主開發的高新技術項目相繼實施。廣泛開展科普知識宣傳活動，加強科技教育示范基地建設。逸夫小學被評為省級首批科技教育示范學校。
                三、民生工程建設成效顯著。
                扎實推進“充分就業城區”創建工作。以慶陽工業集中區為依托，在全市率先設立了創業基地，通過重點項目的實施，468人得到就業安置。切實開展普惠制就業培訓，培育了一批創業帶頭人，帶動了3000余人實現就業。結合我區產業特點，開展了計算機、面點、月嫂等多個項目的訂單式技能培訓，并在全市率先引進“創辦和改善你的企業”（siyb）培訓項目。通過政府投入與社會資金相結合的方式，努力為困難群體搭建就業平臺，在全市創辦了首個民生創業夜市。積極爭取市小額貸款政策，為4戶中小企業落實小額貸款600萬元。完善“零就業家庭”就業援助工作體系，實現了“零就業家庭”動態為零的工作目標。2008年，全區培訓下崗失業人員2700余人，實現實名制就業1.3萬余人。
                社會保障能力明顯提升。全面提前超額完成社保擴面工作任務，城鎮居民醫療保險工作正式啟動。新型農村合作醫療參合率達100%。社會救助體系進一步完善，全年發放最低生活保障金1500萬元，發放臨時救助金122萬元。本著公開、公平、公正原則，圓滿完成了城市廉租房分配工作，得到了廣大居民的普遍認可。以“政府扶持，整合資源，市場化運作，零利潤出售”的方式，在全市建立了首家低保居民、困難職工生活保障超市，深受困難群眾的歡迎。
                殘疾人得到更多關愛。全區所有社區、村及股份合作社全部配備了殘疾人專職委員。加強殘疾人康復工作，全區康復服務率達95%。加大殘疾人技能培訓和就業工作力度，有60名殘疾人得到就業安置。
                公共服務水平進一步提升。不斷延伸“2296777”服務觸角，增強服務功能，檢法、公安、國稅、地稅、工商等部門已全部納入服務平臺。大力拓展服務領域，先后舉辦了人才招聘洽談、金秋助學、虛擬養老院健康體檢等大型公益活動。2008年，文圣區公共服務中心榮獲了“遼寧省政務誠信單位”、“遼陽市公共行政服務工作先進單位”等榮譽稱號。
                社區建設不斷向縱深發展。以“一站四室”建設為基礎的社區硬件建設水平進一步提升，積極籌措資金修建社區用房1600平方米，新建了豐樂、喇嘛園兩個標準化社區用房。截至目前，全區已有26個社區用房達到省“一站四室”標準。順利完成社區居委會換屆選舉工作，社區工作者的整體素質明顯提高。
                新農村建設穩步推進。萬隆花園a區、c區20棟住宅樓已經竣工，947戶農民喜遷新居。糧食綜合直補、水庫移民直補資金全部發放到位。
                城市管理和環境保護進一步加強。抽調機關干部百余人，籌措資金1670萬元，基本完成了硝堡街東段、北新街、中心路北段道路改造動遷工作。協助完成了新興街、慶陽路兩條道路改造。切實加大節能減排和淘汰落后產能工作力度，開展了第一次全國污染源普查，全面完成了2008年度減排任務。
                四、全區社會保持基本穩定。
                加強社會治安防控體系建設，切實提高社會治安綜合防范能力。以公安“三基”建設為基礎，重點加強人防、技防建設，完善群防群治體系。組建了協警大隊，設立500多個報警站，5000余名社區志愿者參與社會治安。建成標準化社區警務室34個，校園警務室19個，醫院警務室7個。在全區社會復雜地區、金融網點、企事業單位和娛樂場所安裝視頻監控720點。全力做好奧運期間安全保衛工作，圓滿完成了穩控工作任務。
                信訪工作切實加強。認真開展大接訪活動，全力解決信訪突出問題。解決了大量歷史遺留案件，重點信訪案件結案率、化解率均超過80%。
                政府應對突發事件的能力進一步提高。完善了專項應急預案，加強了應急隊伍的培訓和演練，建立了以公安、消防、武裝部門為主要力量的救援專業隊伍和社區志愿者自救互救應急隊伍。
                安全生產工作進一步加強。組建了文圣區安全生產監察大隊，完善了區、街、社區三級安全生產管理網絡，集中開展了安全生產和火災隱患排查整治工作。全年沒有發生安全生產重特大事故。
                五、民主法制和政府自身建設不斷加強。
                自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真執行人大及其常委會決議。堅持重大事項向區人大常委會、區政協報告和通報制度。認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案。全年共辦理人大代表議案1件，建議、批評和意見53件，政協委員提案90件，代表、委員滿意率100%。
                進一步完善專家論證制度和法律顧問咨詢制度。調整充實了常年法律顧問組織和政府決策咨詢顧問成員。
                扎實推進“五五”普法工作，全面開展“法律進社區”、“送法進校園”活動。在全市率先進行社區矯正試點工作。進一步加強人民調解和法律援助工作，在全市成立了首個老年法律援助中心。全年共調解各類矛盾糾紛251件、辦理法律援助案件15件。
                加強行政效能建設，優化經濟發展環境。全面落實廉政建設責任制，加強新聞輿論和社會監督，深入開展了行風評議活動。認真受理群眾咨詢投訴，通過區長公開電話、電子信箱、“2296777”以及“政風行風熱線”等形式，不斷暢通群眾訴求渠道。全年共受理各類咨詢投訴2295件，群眾滿意率達98%以上。
                進一步加強各類協會組織建設。先后組織行業協會赴上海、武漢、西安等地考察學習。開展了“走出家門過大年”、“百姓放心店”和“百姓消費誠信店”評比活動。成立了文圣區企業家聯合會。
                政務公開工作進一步深化。充分利用網絡傳媒的及時性、靈活性、開放性等優勢，積極推行網上服務，簡化辦事程序。通過政府網站等各種載體公開政務信息1400余條、政府文件196件。
                地方志工作取得階段性成果，《文圣區大事記》已編寫完成，年鑒已完成送審稿。紅十字工作扎實開展，較好的完成了抗震救災募捐工作，共為四川災區募集善款44萬元。民族宗教工作水平顯著提高，永壽社區被授予“遼寧省民族團結進步模范社區”榮譽稱號。檔案工作進一步規范，實現了社區檔案科學化、制度化管理。同時，外事、僑務、物價、防震減災、婦女兒童、兵役、民防、老齡等方面工作均取得了新的進步。
                全區經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大、中央經濟工作會議精神為指導，認真落實區委十二屆七次全會確定的各項工作任務。以科學發展觀為統領，以“保持經濟平穩較快發展”為主題，緊緊抓住河東開發建設的機遇，堅持“河東開發，左岸先行”的發展理念，加大招商引資和項目建設力度，大力發展房地產開發和現代服務業，增強區域經濟整體實力。加強社會管理，切實改善民生，促進經濟社會和諧發展。
                全區經濟社會發展的總體目標是：地區生產總值（gdp）53.5億元，同比增長20%；地方財政一般預算收入1.4億元，同比增長20%；全社會固定資產投資28億元，同比增長50%；社會消費品零售總額23億元，同比增長22%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入確保增長10%以上；城鎮登記失業率控制在3.3%以內。全面完成就業、社會保障、衛生管理、計劃生育、安全生產等各項工作任務。
                為實現上述目標，我們要重點做好以下五個方面工作：
                一、進一步提升區域經濟實力。
                加速推進第三產業發展。發揮中心城區的區位優勢，舉全區之力抓好房地產開發和現代服務業。配合遼溪線鐵路搬遷工作，重點推進高爾夫體育運動公園、五星級酒店和房地產開發建設。引導開發企業積極參與平房區改造、舊樓的二次開發建設、城中村改造及濱河風光帶建設。積極幫助萬隆大市場融資和爭取政策性資金的扶持，加快建設農產品交易中心和蔬菜深加工中心。大力發展金融、物流、擔保、電子商務等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業，提高現代化服務業社會化和市場化水平。
                充分盤活利用現有資源，促進工業經濟發展。加大工業項目引進和建設力度，推進企業自主創新，提高核心競爭力。充分利用國家出臺的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力促進銀企對接，幫助企業解決融資難的問題。年內組建文圣區小額貸款公司。
                加強項目的服務與協調，確保續建項目全部投產達效。切實利用好國家及省關于拉動內需發展經濟的政策，精心包裝申報一批重點項目，爭取國家資金支持。
                加大招商引資工作力度，開展全方位招商引資活動。重點做好太子河左岸開發帶、魁星小區等重點項目的策劃、包裝、推介工作。
                努力提高財政工作水平。大力培植區域財源，加強稅收征管，努力擴大財政收入規模。進一步調整和優化財政支出結構，科學編制部門預算，不斷增加民生工程投入。完善公共財政支出體系，積極穩妥推進公車等公用事業管理體制改革。
                二、進一步發展社會各項事業。
                統籌規劃，合理配置教育資源，提高現有教育資源的使用效益，實現校際均衡發展。加強教師隊伍的教育和管理，切實提高教育教學水平。進一步增加學?；窘ㄔO投入，年內完成普化小學塑膠操場建設。
                以服務群眾為宗旨，促進文化體育產業加速發展。加強群眾文化體育活動基地建設。積極探索和開發新興文化產業。強化文化市場行政執法職能，加強文化市場監管。
                健全和完善社區衛生服務管理信息系統，加快培養社區衛生服務適用人才，提高服務能力與質量。加強食品衛生安全的監督管理，保障全區飲食衛生安全。進一步提高突發公共衛生事件應急處置能力。
                切實做好人口和計劃生育工作。以開展“家庭健康促進計劃”工作為載體，全面提升計劃生育服務工作質量，努力爭創國家級計劃生育優質服務區。
                三、進一步加強民生工程建設。
                繼續推進充分就業城區建設工作。結合文圣區產業特點，搭建就業信息化服務平臺。全面落實各項優惠政策，以創業帶動就業，努力實現勞動者充分就業的目標，確保全區無“零就業家庭”。上半年完成就業培訓基地建設。
                全面鞏固社保擴面工作成果，依法規范用人單位和自由職業者的參保行為，努力探索社保工作的長效機制。全力做好城鎮居民醫療保險工作。認真落實城鄉低保政策，切實保障困難群體基本生活和醫療救助。
                繼續開展和諧文明社區創建活動，充分發揮居民和駐街單位的主體作用。大力拓展“2296777”社區服務功能，通過建立“社區民情驛站”，拓寬社區服務新領域。加快推進長吉社區、文廟社區、魁星社區辦公用房建設。
                圍繞公共服務中心改擴建，進一步拓展服務功能，延伸服務觸角，提高“2296777”的利用率和知曉率，打造全新多功能服務平臺，重點推進居民社會保障服務大廳建設。
                大力提高社會化養老服務水平。結合太子河養老院建設，進一步擴大廣民虛擬敬老院服務面。
                繼續推進城中村改造。結合先進地區經驗，把經濟發展與民生工程結合起來，以萬隆大市場的建設和發展來帶動農民就業，解決農民失地后的生活保障問題。
                四、進一步維護社會穩定。
                鞏固國家級平安區建設成果，切實加強社會治安綜合治理。大力完善社會治安防控體系，加強群防群控隊伍建設。經常開展針對多發性案件的專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，營造良好的社會治安環境。
                進一步落實信訪工作責任制。以制度完善和機制創新為切入點，推動大接訪活動持久開展。鞏固“一崗雙責”，全面開展維護穩定“人民戰爭”和“解難題、促和諧”實踐活動，切實維護社會穩定。
                努力提高應急管理工作水平。繼續完善各種應急預案，健全應急管理網絡，建立應急培訓和演練制度，打造高素質應急管理隊伍。
                嚴格落實安全生產責任制。完善安全生產監管機構，加強工業企業和公共場所的安全生產監督管理，防范各類安全生產事故的發生。
                五、進一步加強民主法制和政府自身建設。
                自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協、民主黨派、人民團體的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，努力提高辦理質量。
                深入開展“五五”普法宣傳活動，積極探索人民調解工作的新思路，切實做好社區矯正試點工作。
                強化行政執法監督，認真開展執法案卷評查活動。堅持重大決策咨詢論證制度、重大事項社會公示和聽證制度，進一步提高政府決策的民主化、科學化水平。
                充分發揮“2296777”咨詢投訴功能，為群眾解決實際問題。加大政務公開工作力度，強化電子政務建設，提高政府工作效能，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
                進一步優化發展環境，強化行政效能監察，堅持民主評議行風制度，不斷擴大社會監督面。
                加強勤政廉政建設，認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，全力打造勤政務實、廉潔從政的公務員隊伍。
                同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、物價、防震減災、檔案、兵役、民防、地方志和紅十字等工作。加強老年人、婦女兒童、未成年人、殘疾人工作，切實維護社會弱勢群體的合法權益。
                梁子湖區年政府工作報告全文完整
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向本次會議報告政府工作，請予審議。
                一、
                2011。
                年工作回顧。
                過去一年來，在市委市政府和區委的堅強領導下，全區堅持“生態立區、旅游活區、特色強區”的發展戰略，解放思想，砥礪前行，克服旱澇急轉帶來的災害影響，綜合實力迅速提升，主要經濟指標增速跨入全省第一方陣，相繼獲得全省“農村綜合改革優秀單位”、“抗災奪豐收突出貢獻單位”、“水庫湖泊管理工作先進集體”、“食品餐飲消費安全先進單位”、“農村現代流通服務網絡體系建設先進區”等殊榮。
                ——提速發展展現了跨越態勢。
                經濟指標大跨越。全區地區生產總值。
                32.28。
                億元，同比增長。
                14.43%。
                ；財政收入。
                2.32。
                億元，其中地方一般預算收入。
                1.71。
                億元，雙雙同比增加。
                9000。
                萬元，增速在全省縣（市、區）考核中排名第四；農民人均純收入達。
                7010。
                元，同比增加。
                23.4%。
                固定資產投資大增長全年固定資產投資完成。
                19.89。
                億元，同比增長。
                13.39%。
                申報中省投資項目。
                55。
                個，全區垃圾處理、太和城區污水處理等。
                39。
                個項目獲批復，爭取資金。
                2.98。
                億元，在全市三區中排名第一。發展后勁大增強。投資。
                3.8。
                億元的冬春農田水利建設等重點工程全部完成投資計劃，自籌資金。
                2000。
                余萬元建成國家二級標準的太友路。啟動招商引資項目。
                21。
                個，新增規模以上工業企業。
                5
                家，蘇星制衣、長久瑞華藥業等項目建成投產。全年招商引資完成。
                18.13。
                億元，同比增長。
                58.3%。
                ——協調發展優化了產業結構。
                工業支撐作用明顯。規模以上工業累計完成銷售產值。
                6.8。
                億元，累計實現工業增加值。
                2.1。
                億元；工業類項目擴規計劃完成投資。
                1.92。
                億元，新增銷售收入。
                2
                億元；寶豐金屬棉首家實現自營外貿出口，年創外匯。
                500。
                8
                大蔬菜園區之一，投資。
                3.5。
                億元的錦繡梁湖都市農業項目順利啟動，全區已有。
                8
                家企業被評為省、市級農業產業化重點龍頭企業。旅游業發展勢頭強勁。啟動了梁子湖“十二五”旅游規劃編制，扶持發展“農家樂”
                60。
                68。
                萬人次，創旅游綜合收入。
                3
                億元。
                ——創新發展凸顯了“兩型”特色。
                新區定位更加科學。按照打造武漢城市圈“兩型社會綜改區核心展示區”的定位，優化調整了梧桐湖新區總規，圍繞創意產業、濱湖生態新城的頂層設計已經完成，新區規劃面積擴大到。
                44.2。
                平方公里。新區承載力更加強大。新區完成直接投資。
                7.6。
                20。
                億元助推新區路網建設的戰略合作協議成功簽訂，與武漢大學及省人民醫院合作辦校、辦院進入密切洽談階段。
                ——統籌發展夯實了城鄉基礎。
                特色鎮功能日漸完善?；I資。
                6500。
                萬元，實施道路、綠化、供排水和鎮容改造等項目。
                21。
                個；投資。
                800。
                萬元，開工建設保障性住房。
                200。
                套；引導民間資本。
                1.3。
                億元，開發各類商品房小區。
                2.4。
                萬平方米。新社區建設縱深推進。
                15。
                家新社區共完成投資。
                3.8。
                億元，其中，涉農項目捆綁資金。
                3000。
                萬元，市場運作的社會資金。
                3
                億元。全區已建成。
                6
                1.2。
                億元，實施了規模。
                5
                萬畝的土地整治和耕地占補平衡項目，累計新增耕地。
                3500。
                畝。投資。
                1100。
                萬元完成農村環境連片整治示范項目。
                16。
                個，梁子鎮評為國家級環境優美鄉鎮，全區有。
                9
                5
                個項目獲得。
                4000。
                余萬元的環保專項資金支持。
                ——和諧發展推進了民生進步。
                惠農政策貫徹落實。全年共發放惠農補貼資金。
                2050。
                萬元，受益農戶達。
                3.6。
                萬戶；落實家電下鄉補貼。
                1000。
                萬元，拉動消費。
                4200。
                萬元。安全發放城鄉低保資金。
                1200。
                余萬元。
                低保對象月均增。
                30。
                元。轉移安置“。
                6.14。
                ”洪災受災群眾。
                720。
                人，完成。
                92。
                戶危房改造。
                及時撥付救災資金。
                217。
                萬元。社會保障持續完善。征收保費。
                1480。
                余萬元，城鄉居民醫療保險和新型農村社會養老保險參保覆蓋率分別達到。
                91.5%。
                94.8%。
                ；征收養老保險費。
                1870。
                余萬元，征繳擴面。
                580。
                人，其中“三類人員”參保人數。
                455。
                人，同期信訪量下降。
                20%。
                ；發放。
                126。
                名創業人員小額無息貸款。
                620。
                萬元，帶動就業。
                400。
                人；加大農村富余勞動力技術培訓力度，完成勞動力就業、輸出。
                2900。
                23。
                人、二本上線。
                63。
                人。國家基本藥物制度實現全域覆蓋，藥品銷售價格平均下降。
                55%。
                3400。
                42。
                40。
                件，接受工作視察。
                12。
                次。
                與此同時，積極做好雙擁工作和民兵預備役工作，支持國防建設。統計、物價、機關事務、工商、廣播電視、檔案、方志、民族宗教、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘聯、郵政、通訊、信用、糧食、供銷等工作都取得了新的成績。
                各位代表，
                2011。
                年的良好開局，標志著我區在“十二五”規劃建設的新征程上邁出了成功的第一步。成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大監督支持的結果，更是全區上下凝心聚力、真抓實干、共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向各位代表表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                我們將始終保持清醒頭腦，以改革創新的精神和扎實有效的舉措，千方百計加以解決。
                二、
                2012。
                年工作安排。
                今年是“十二五”規劃實施的承啟年，是區鎮領導班子換屆后的發力之年，更是推進梁子湖跨越發展的關鍵之年。當前，在中央“穩中求進”的工作總基調下，全省明確提出要把“穩中求進”與“好中求快”統一起來，在“進”上有更大作為，在“快”上有更大突破，我們面臨著小進則退、慢進亦退的嚴峻挑戰。在這樣百舸爭流的大背景中，我們面臨著梁子湖生態特色日益彰顯、武漢城市圈經濟互動和產業融合日益加速、梧桐湖新區承載省市綜合改革試點核心區建設任務的良機，這為我區爭取更多的政策、資金和項目創造了良好的外部條件和難得機遇。我們只要始終保持迎難而上的昂揚斗志、求真務實的工作作風，充分利用好有利條件，主動而為，自加壓力，就一定能實現新的跨越。
                今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省市經濟工作會議、市區黨代會和全區三級干部會精神，以科學發展觀為統領，加快體制創新，加快產業發展，加快社會事業進步，加快社會管理基礎建設，在生態環境保護、旅游產業發展和梧桐湖新區建設上力求新突破，確保主要經濟指標增幅高于省市平均水平、經濟綜合排名位次高于上年，以跨越發展的業績為全市經濟發展大局作突出貢獻，迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。
                全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                15%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                30%。
                ；地方財政總收入增長。
                30%。
                其中地方一般預算收入增長。
                30%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                25%。
                ；招商引資總額增長。
                40%。
                其中實際利用外資增長。
                18%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                11%。
                農民人均純收入增長。
                12%。
                人口自然增長率控制在。
                6
                ‰以內；單位生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放總量完成責任目標。
                要完成今年的工作任務，需要做好以下七個方面的工作：
                （一）提升農業科技保障力，在現代農業發展上實現新突破。
                以中央一號文件的深入實施為契機，重點加快水產業、林果業的科技進步，助推群眾增收。
                80。
                個以上。實施“菜籃子”工程建設，調整并完善城郊結合處的農產品基地布局，滿足城鎮化消費市場需求的同時，增加農民工資性收入。
                8000。
                畝低產漁池改造任務，力爭每個鎮發展。
                2
                個
                100。
                畝以上規模的家庭漁場，加大東溝水產合作社的模式創新和經驗推廣力度，加強與正大集團的合作，加快創建全省水產五強縣（市、區）。
                加速龍頭企業發展。加快農村土地流轉，擴大板塊農業種植規模，加粗“企業。
                +
                基地。
                +
                農戶”產業鏈，力爭年內新增有機食品、綠色食品和無公害農產品認證品牌。
                3
                個以上。加大市場要素整合力度，充分運用資金、土地、商標、項目等支持政策，引導農業企業組建湖北梁子湖農業集團公司，力爭早日跨入全國農業產業化龍頭企業行列。
                （二）增強新型工業競爭力，在工業轉型發展上實現新突破。
                推動傳統工業的產業鏈條由短變長，企業關聯度由散到聚，盡快形成“集群發展，園區承載，總量擴張”的新型工業大發展格局。
                13。
                4
                家，規模以上工業增加值達到。
                3
                億元，同比增長。
                42%。
                加強工業經濟運行調度。實施中小企業成長工程，協調金融機構推出新型信貸產品，推進農村小額貸款擔保試點；抓好“小進規”工作，重點引導小型工業企業調整產品結構，推進技改擴規和高新技術企業認定，對成長性好的企業予以資金支持。抓好海爾科技配套園等新上工業項目的建設，著力完善投產項目的要素配套，開足產能，不斷壯大工業規模。
                推進產業集群壯大工程。加快農副產品加工、服裝產業、非金屬產業的轉型升級，指導成立服裝企業協會，帶動全區各類服裝加工企業做大做強；重點引導農產品深加工企業推行標準化生產，鞏固梁子湖特色產品的市場占有率；規范非金屬礦產資源的開采秩序，支持非礦加工企業加大技改力度，力爭非礦產業進入省級產業集群名錄。
                （三）擴大生態旅游影響力，在旅游服務業升級上實現新突破。
                抓住“靈秀鄂州”建設的契機，以梁子湖生態保護工程為平臺，以爭創旅游強區為抓手，經營好“梁子湖”旅游品牌。
                啟動旅游強區創建工作。啟動《梁子湖區旅游發展總體規劃》編制工作，配套完善旅游發展專項規劃。啟動旅游強區創建工作，逐項量化創建任務，力爭兩年內成功摘牌。組建區旅游產業委員會、梁子湖旅游公司等機構，逐步培育旅游開發集團。推進旅游產業市場化經營模式，實現第十三屆捕魚旅游節的提檔升級。
                1100。
                2
                個百分點；爭取國家財政支持，力爭梁子湖納入全國生態補償試點區。
                發展壯大旅游業。以打造“休閑度假目的地”為目標，進一步完善旅游基礎設施和服務設施，重點打造梧桐湖新區、梁子島、沼山翠竹山莊、太和青峰山—長興寺—花賀紅楓苗圃園、涂家垴生態林業—藍莓基地觀光等景區。充分發揮旅游業的綜合帶動功能，整合生態、自然、人文等資源，促進全區旅游新型業態發展，開展行業創建，積極培育旅游精品品牌。
                （四）加大統籌發展協調力，在城鄉統籌一體化發展上實現新突破。
                充分發揮城鎮化拉動內需的引擎作用，加快小集鎮建設和管理步伐，加強土地利用開發管理，形成科學合理的城鎮布局和宜居宜業的城鎮面貌。
                15。
                家重點社區建設，逐漸完善社區公共服務和推進產業發展。
                加強城鎮綜合管理。組建區城鎮綜合管理委員會，圍繞“整潔、有序、控違”的總體目標，探索完善城鎮綜合管理機制，力爭全區城鎮綜合管理工作考核位次進入全市第一方陣。綜合運用宣傳、行政、司法等手段，加大違法建設摸底排查和打擊力度，確保梧桐湖新區、各鎮主干道沿線“零違建”。
                15%。
                的問責線以下，確保實現“零約談、零問責”。
                加快改善農村面貌。重點實施好總投資。
                1.2。
                738。
                口，落實塘堰管護機制。做好鄂咸高速建設前期準備工作，全力服務東溝大橋重建，積極申報牛梁線公路改造項目省級立項。實施第三批次整村推進扶貧開發，加大對涂家垴鎮、沼山鎮的扶持力度，切實改善貧困人口的生活狀況。
                （五）創新科學發展內生力，在綜改示范建設上實現新突破。
                配合全市綜合改革部署，深化轄區重點領域和關鍵環節改革，力爭部分單項工作在市級層面作示范、成典型，激發出體制機制創新帶來的強大動力。
                統籌推進體制改革。繼續推進行政層級改革和行政審批制度改革，力爭實現區級行政審批事項“零收費、全服務”。有序推進農村醫療衛生機構綜合改革，完善全區醫療系統的人事和收入分配制度改革。完善農村集體土地所有權和宅基地使用權流轉新機制，抓好全市農村產權制度改革試點。完善城投公司經營機制，增強土地收儲和資本運營能力。
                10%。
                以上，私營企業總數增長。
                15%。
                以上。
                23。
                億元。
                （六）激發持續發展支撐力，在園區建設上實現新突破。
                把園區建設作為承接產業轉移的核心區、示范區來建設，通過園區的發展實現投資結構的優化和產業發展的集聚升級。
                加快梧桐湖新區項目建設。加快重點項目建設進度，年內完成投資。
                20。
                億元以上，完成梧桐湖大道、月山湖大道等五條主干道建設及兩湖連通、污水處理廠、垃圾處理站等工程，加快給水加壓站和電力設施建設，啟用行政服務中心，全面啟動廣家洲大堤景觀帶、健康湖泊展示館、濱湖體育公園、碧桂園高端旅游地產和專家公寓等億元項目群，展示梧桐湖新城“濱湖城鎮”的水鄉魅力。
                構建梧桐湖新區開發新模式。保持與省聯投集團的密切溝通，落實好地域鎖定、土地征收、凈地轉讓，創新基礎設施建設投融資方式，加強人才引進工作，洽談引進一批國際國內知名企業。探索設立“失業保險、醫療保險、養老保險”三項社會保障底線，完善梧桐湖新區勞務投入機制、資金（資源）使用機制和利潤分配機制，組建集體服務公司，努力實現“農民變市民，失地不失業”，以新的建設、管理模式助推新區開發。
                推進園區產業集聚。著力打造長嶺水產品工貿園、太和回歸產業園、非金屬產業園，研究制定“異地共建，分稅激勵”的“飛地經濟”模式。充分發揮梧桐湖創意產業園市場要素的集聚功能，積極引入總部經濟、研發中心、金融、文化創意等產業項目進駐園區，盡快將梧桐湖創意產業園建成文化創意產業發展的示范區、承接高新技術產業的先行區。
                （七）集聚跨越發展凝聚力，在民生建設上實現新突破。
                緊緊抓住保障和改善民生這個根本，以提高群眾的幸福指數為目標，確保全區干群共享改革發展成果。
                2000。
                300。
                套保障房建設和。
                100。
                套棚戶區改造，完善保障房租賃管理。建立完善商品質量和價格監管機制，用活價格調節基金，保持市場交易活躍、價格平穩。
                15%。
                實施好文化信息資源共享工程，完善農家書屋后續管理，培育發展文化產業，引導開展群眾喜聞樂見的文娛活動鞏固醫藥衛生體制改革和食品餐飲消費安全示范區創建成果，加快區人民醫院建設和鄉鎮衛生院、村級衛生室改造，積極開展國家級、省級衛生鎮（村）創建活動進一步完善計劃生育利益導向機制，優化計生公共服務環境，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平。
                加強社會管理基礎建設和創新。推進社會管理網絡化建設，加強社會管理綜合治理，構建人民調解、行政調解、司法調解有機結合的“大調解”體系。高度重視群眾來信來訪工作，切實維護好群眾合法合理訴求。強化安全生產監管和消防“防火墻”建設，健全食品藥品安全監管機制，預防和減少各類事故。加強應急平臺建設，完善突發事件應急管理體制，切實提高政府預警、預防和應急處突能力。
                各位代表，新的一年，我們將繼續從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，集中力量辦好“十件實事”：
                1
                推進農村環境污染整治，籌資。
                1200。
                萬元，完成。
                16。
                個村環境連片整治項目；籌資。
                1100。
                萬元，實施梁子島碼頭生態污染綜合治理；
                2
                改善辦學條件，籌資。
                500。
                萬元，改造農村初中校舍。
                3500。
                平方米；籌資。
                300。
                萬元，建成梁子湖高中體育運動中心；
                3
                提高醫療服務能力建設。
                籌資。
                1850。
                萬元。
                啟動區人民醫院建設；籌資。
                220。
                萬元。
                啟動區衛生監督所建設。
                ;4。
                推進科普基礎設施建設，籌資。
                300。
                萬元，完成區生態科技館建設；籌資。
                1
                億元，啟動梁子湖健康湖泊展示館建設；
                5
                推進水利工程建設，籌資。
                3800。
                萬元，改造水庫。
                11。
                座，完成馬龍。
                -
                獅子口水庫。
                46。
                公里主渠道硬化工程；籌資。
                3000。
                萬元，啟動實施高橋河流域整治工程；
                6
                改善農村生活條件，籌資。
                1100。
                萬元，保障。
                3
                萬農村人口和。
                1
                萬學校師生的飲水安全；
                7
                改善農業生產耕作條件，籌資。
                1.25。
                億元。
                實施。
                5.3。
                萬畝整村推進土地整理項目；
                8
                提升城鎮形象，籌資。
                6000。
                萬元，完成“特色鎮”基礎設施建設項目。
                籌資。
                2400。
                萬元，啟動太和城區污水處理廠建設；籌資。
                1700。
                萬元，建成鄉鎮垃圾壓縮站，建立集中轉運機制；
                9
                改善中低收入家庭的居住條件，籌資。
                1200。
                萬元，建設保障住房。
                300。
                套；
                10。
                改善交通條件，籌資。
                1200。
                萬元，新建通村公路。
                40。
                公里，完成渡改橋。
                1
                座。
                各位代表，讓我們在區委的正確領導和區人大的監督支持下，繼續解放思想，真抓實干，構筑精神高地，努力完成全年各項目標任務，以優異的發展成績為全市綜改示范區建設作出貢獻，迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開！
                德安縣年政府工作報告全文完整
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
                2013。
                70。
                億元，增長。
                13%。
                ；財政總收入。
                11.08。
                億元，增長。
                28%。
                其中公共財政預算收入。
                8.37。
                億元，增長。
                32.3%。
                ；全社會固定資產投資。
                67.5。
                億元，增長。
                26.4%。
                ；農民人均純收入近萬元，增長。
                13%。
                （一）綜合實力日趨增強，富裕德安更有奔頭。
                1.
                工業發展勢頭強勁。工業運行提速增效。全縣規模以上工業主營業務收入完成。
                275。
                億元，增長。
                36.3%。
                ；工業增加值完成。
                54.3。
                億元，增長。
                16%。
                ；實現利稅。
                22.1。
                億元，增長。
                20.7%。
                ；工業用電量。
                3.1。
                億度，增長。
                19.2%。
                新增規模以上工業企業。
                13。
                家，總數達。
                92。
                家，其中。
                63。
                家總產值過億元。招商引資提質增量。全縣新引進工業項目。
                32。
                個，其中節能產品生產線等億元以上項目。
                20。
                個，陶瓷汽車剎車片等。
                10。
                億元以上項目。
                2
                個。新開工固投。
                5000。
                萬元以上工業項目。
                17。
                個，其中陽川科技、天立環保礦業等億元以上項目。
                13。
                個。全年引進內資。
                39.5。
                億元，增長。
                19.1%。
                ；利用外資。
                7725。
                萬美元，增長。
                8.2%。
                ；出口創匯。
                1.7。
                億美元，增長。
                29%。
                工業園擴區升格縣工業園管委會升格為副處級工業園七期快速推進，基礎設施投入。
                8
                億元，園區規模擴大。
                1.5。
                29。
                家，園區完成工業主營業務收入。
                255。
                億元，增長。
                34%。
                2.
                5
                個億元以上農業項目簽約落戶，平興農業、袁家山實業等。
                5
                家省、市級農業產業化龍頭企業成功認定，申報爵士鷹、御葛園等。
                6
                個江西省著名商標獲得通過。鄉鎮財力逐漸壯大，累計完成財政收入。
                3.59。
                億元，占全縣比重。
                32.4%。
                13。
                個鄉鎮財政收入全部實現過千萬元，其中超。
                3000。
                萬元。
                5
                個，超。
                5000。
                萬元。
                2
                個。爭取支農項目資金。
                1259.4。
                萬元，發放惠農補貼。
                1265.8。
                萬元。
                3.
                第三產業蔚然興起。商貿物流活躍。服務業實現增加值。
                15.4。
                億元，增長。
                9%。
                全縣實現社會消費品零售總額。
                14.2。
                億元，增長。
                17%。
                旅游產業發展九仙嶺森林賓館、雅悅酒店等項目正在加緊建設旅游綜合收入。
                7930。
                萬元，接待游客。
                14.9。
                萬人次，分別增長。
                15.2%。
                和
                21.8%。
                金融規模壯大全縣金融機構各項存款余額。
                55。
                億元，貸款余額。
                32。
                億元。在全市率先啟動“財園信貸通”業務，發放貸款。
                9400。
                萬元。兩家小額貸款公司累計發放貸款。
                1.5。
                億元。
                （二）城鄉魅力日益彰顯，美麗德安更有看頭。
                1.
                98.66。
                平方公里。加快九仙組團開發，投資。
                1.4。
                億元啟動路網建設，加速了與共青城市的有效對接。城建項目不斷推進。投資。
                3
                億元的繞城公路、投資。
                4000。
                萬元的金帶路改造、投資。
                2200。
                217。
                戶，拆除“兩違”建筑。
                21250。
                平方米。
                2.
                農村基礎更加夯實。完成。
                8
                個鄉鎮總體規劃修編和。
                374。
                個自然村村莊規劃。整合資金。
                3
                億元用于鎮村聯動建設，建成了金帶河小區、祥林佳苑等占地。
                100。
                畝以上、入住人口。
                2000。
                人以上新區。
                6
                個，福景家園、學府新村等入住人口。
                500。
                人以上中心村。
                12。
                個，共安置農戶。
                5390。
                戶，入住人口。
                20510。
                人，實現轉移就業。
                3000。
                人。高標準完成了。
                23。
                個新農村建設點任務，高水平打造了。
                27。
                個農村信息化建設示范點。完成縣道聶車線改造升級，新修農村公路。
                65.7。
                公里，全縣組級公路硬化率達。
                68%。
                完成。
                2000。
                萬農村電網改造升級。完成。
                21。
                座?。ǘ┬退畮斓某U加固任務，小農水重點縣驗收工作已通過省級績效考核，中小河流治理等基礎性項目穩步推進。農村土地確權登記發證工作進展順利，榮獲農業部“農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作先進單位”榮譽稱號。
                3.
                生態環境更加秀美。在“綠”字上做文章。完成造林綠化。
                2.56。
                萬畝。完成。
                34。
                個“森林十創”單位的申報工作。完成通道綠化。
                96。
                公里，新建綠道。
                28.6。
                公里，城市綠化覆蓋率達。
                47.2。
                ％，人均公共綠地面積達。
                19.6。
                平方米。榮獲全省“森林城鄉、綠色通道”建設考核優秀縣、全省鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護工作先進單位、全省春季森林防火平安縣等榮譽稱號。在“凈”字上下功夫。加大環境保護力度，完成污染物總量減排任務。楊橋垃圾中轉站建成并投入使用。完善農村垃圾整治點，實行垃圾無害化處理，農村環境更加干凈整潔。在“美”字上求突破。九仙嶺森林公園、萬家嶺大捷紀念園、科普休閑公園全部竣工并投入使用。
                （三）發展合力日漸凝聚，幸福德安更有盼頭。
                1.
                9.5。
                萬人，發放養老金。
                1.8。
                億元；醫療保險參保。
                16.3。
                萬人，撥付醫療費。
                7697.6。
                萬元；工傷保險參保。
                1.8。
                萬人，支付工傷費用。
                359。
                萬元；失業保險參保。
                1.2。
                萬人，發放失業救濟金。
                22.3。
                萬元。就業創業有效促進。全縣城鎮新增就業。
                2482。
                人，城鎮就業率達。
                96.5%。
                ；新增轉移農村勞動力。
                2263。
                人，開展就業培訓。
                2500。
                人次。發放小額擔保貸款。
                5000。
                2046。
                萬元，連續三年榮獲“江西省社會救助先進縣”稱號。爭取扶貧項目。
                58。
                個，發放扶貧資金。
                1610。
                萬元。建成楊橋和諧嘉苑公租房。
                700。
                套，發放廉租住房租賃補貼。
                779。
                戶。
                2.
                惠民實事總體完成。
                2013。
                105。
                國道河東加油站至星子段完成路面硬化。完成了博陽河景觀工程縣城面二坡臺道路建設。共安大道得以延伸。新農貿市場建設抓緊推進。啟動了昌九高速德安互通北移前期工作，迎賓大道前期規劃設計完成。
                3.
                5
                個鄉鎮的公辦中心幼兒園建設項目。投資。
                1278.5。
                萬元升級改造鄉鎮中小學校舍，給。
                2.2。
                萬中小學生免費提供義務教育階段教科書，發放各類助學補助款。
                346.3。
                20。
                場次，送戲下鄉。
                357。
                場次，電影放映。
                1473。
                61。
                個。衛生事業加快發展?？h級公立醫院改革穩步推進，國家基本藥物制度有序實施，藥品加成逐步取消。醫療救助制度更加完善，重特大疾病救助工作深入推進?！叭珖丝谟媱澤齼炠|服務先進縣”和“全省食品藥品安全示范縣”成果得到鞏固。圓滿完成第三次全國經濟普查省級綜合試點工作。同時，物價、檔案、人防、對臺、外事僑務、民族宗教、國防動員、防震減災、地災防治、供銷、物資、石油、工商、質監、氣象、工會、老齡、殘疾人、紅十字等工作都有新的進步。
                4.
                572。
                萬元。全市重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進會在我縣召開，青少年權益創新工作受到團中央好評。全面實行領導干部定期接訪、帶案下訪和包案責任制，群眾合理訴求得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，強化生產、交通、消防、學校等重點領域的安全監管，全年未發生重特大安全事故。公證、法律服務、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區矯正”等工作取得新成績。
                44。
                件，政協委員提案。
                76。
                件，辦復率。
                100%。
                11073。
                條。加強行政效能建設，行政服務中心進駐。
                32。
                個單位，事項辦結率。
                100%。
                建立健全反腐懲防體系，開展“整治‘小鬼難纏’優化發展環境”活動，集中解決“四風”問題，認真推進八項規定監督檢查活動強化行政監察和審計監督，大力推進電子化政府采購和工程招投標，嚴控“三公經費”，嚴把工程結算審計關，嚴格查處各類違法違紀案件，有力遏制了各種不正之風。
                回顧。
                2013。
                年，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，都得益于市委、市政府和縣委的統攬全局、堅強領導；都得益于縣四套班子的同舟共濟、團結一心；都得益于全縣上下的理解信任、奮力拼搏；都凝聚著方方面面的關心支持、積極參與。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐縣部隊官兵、公安干警，向所有關心、支持德安發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                各位代表，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們仍然處于爬坡過坎、負重前行的關鍵時期，經濟總量小、發展不平衡的基本縣情沒有根本改變；骨干企業少、主體財源缺乏，財政收支矛盾突出的基本狀況沒有根本改變；宏觀政策約束、資源環境制約、縣域經濟發展競爭激烈的基本格局沒有根本改變。我們將變壓力為動力，化挑戰為機遇，以更加飽滿的激情、更加務實的作風、更加堅韌的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全縣人民交上一份滿意的答卷！
                2014。
                今年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵之年，是全力推動德安新一輪大發展的重要一年，做好今年的經濟社會各項工作具有十分重要的意義。
                2014。
                年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委十三屆八次全會和市委十屆六次全會的戰略部署，以鄱陽湖生態經濟先導區建設為龍頭，以強工為主線，以項目為支撐，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業農村現代化建設，提高經濟增長質量與速度，推進社會事業協調發展，努力讓德安經濟更富裕，城鄉更美麗，人民更幸福。
                2014。
                年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值。
                75。
                億元，增長。
                13%。
                ；財政總收入。
                13.29。
                億元，增長。
                20%。
                ；公共財政預算收入。
                10.18。
                億元，增長。
                21.6%。
                ；規模以上工業主營業務收入。
                345。
                億元，增長。
                25%。
                ；全社會固定資產投資。
                87.8。
                億元，增長。
                30%。
                ；社會消費品零售總額。
                16.6。
                億元，增長。
                17%。
                ；農民人均純收入。
                10850。
                元，增長。
                13%。
                ；人口自然增長率控制在。
                7.45。
                ‰以內；城鎮登記失業率控制在。
                3.5%。
                以內。為實現上述目標，主要抓好以下五個方面的工作：
                （一）做大工業總量，著力打造鄱陽湖生態經濟先導區。
                工業是德安的立縣之本、強縣之策、興縣之要，工業強則德安強。要堅持不懈地推進工業強縣戰略，大抓工業，抓大工業。重點抓好現代輕紡、電子電器、新型材料、汽車配件等產業，加快推進新型工業化，決戰決勝工業七百億。
                50。
                億元的新能源電動汽車制造項目落戶，著力打造汽車工業產業園。繼續做大做強五金建材、食品醫藥、礦產加工等優勢產業，努力形成以現代輕紡、電子電器、新型材料、汽車配件為龍頭，以五金建材、食品醫藥、礦產加工為支撐的產業發展新格局。
                二要做實支撐平臺。大力推進豐林新區。
                20。
                220。
                千伏楊橋輸變電工程，高位推進。
                110。
                千伏豐林輸變電工程建設，升級園區及縣城電網承載力，保障企業用電安全穩定，促進企業做大做強。大力實施工業園區綠化、亮化和美化工程，著力打造生態園區、精品園區。
                三要強化支持舉措。充分利用鄱陽湖生態經濟先導區、重點省級工業園等平臺載體，積極爭取國家和省、市土地計劃指標。充分利用土地報批平臺，用好增減掛、未利用地、低丘緩坡地政策，盤活工業存量用地資源、拓寬工業用地來源，破解項目用地難題。不斷完善金融機構支持地方發展考核獎勵辦法，引導金融機構創新融資模式。充分發揮“財園信貸通”作用，進一步加大工業信貸投放額度，拓寬金融機構服務小微企業渠道。做強小額貸款公司，增強融資擔保能力，破解企業融資難題。支持協助企業解決“招工引才”難題，充分發揮好企業主體作用、部門幫扶作用、鄉鎮橋梁紐帶作用，鼓勵鄉鎮外出務工人員返鄉就業，全力幫助企業解決用工問題。加快推進工業園區內的公租房等生活配套設施建設，讓務工人員愿意來、留得住、過得好。
                （二）提升城市品位，加快融入昌九一體城市群。
                堅持把城市建設作為新型工業化的重要載體和支撐，按照精心、精美、精細的要求，不斷完善城市功能，改善生活環境，提升群眾家園意識和幸福指數。
                一要精心規劃。按照昌九一體化發展總體規劃與鄱陽湖生態經濟區戰略部署，加快融入昌九一體城市群步伐，找準定位，完善城市發展總體規劃和基礎設施、產業布局、生態環境、公共服務等專項規劃。以改造提升老城區為重點，加大棚戶區改造力度，完善城區功能，提升城區品位。積極做好九仙新區、豐林新區規劃，完成法定程序，做到城市建設有規可依、有章可循。
                105。
                國道城區段，提高縣城各組團之間的關聯度。加快推進迎賓大道和昌九高速互通北移工程建設，改善城區交通環境。完善九仙組團基礎設施建設，努力將九仙組團打造成集商貿旅游、醫療衛生、科學教育、現代休閑為一體的功能新區。
                三要精細管理。穩步推進“五城同創”工作，鞏固國家衛生縣城創建成果，確保省級森林城市創建成功。全面完成國家園林縣城創建和省級雙擁模范縣城創建工作。積極探索城市管理長效機制，實行市場化運作和網格化管理。規范農民建房管理，嚴格管控“兩違”建房。制定出臺物業管理辦法，逐步規范小區物業管理，形成“統一規范、科學運行、網絡健全”的物業管理模式。加大社區管理力度，逐步改善社區辦公條件。
                （三）深化改革創新，切實增強趕超發展新動力。
                深化改革是加快發展的不竭動力，擴大開放是加快發展的必由之路。通過不斷改革激發內在潛力，擴大開放發揮外在牽引力，不斷增強經濟社會發展活力。
                10。
                億元的陶瓷汽車剎車片等簽約重大工業項目建成投產。力爭新引進。
                5000。
                萬以上項目。
                35。
                個，其中億元項目。
                22。
                個；引進內資。
                43。
                億元，實際利用外資。
                8300。
                萬美元，外貿出口。
                1.87。
                億美元。抓好重大政策性項目申報工作，準確把握和緊密跟蹤上級政策的取向和變化，爭取更多的上級資金。
                二要深化重點領域改革。深化財政體制改革，改進預算管理制度，完善鄉鎮財政體制、鄉鎮國庫集中支付制度。全面啟動事業單位改革，完成事業單位崗位設置工作。優化國有林場資源，著力創建現代林場管理模式。繼續深化醫藥衛生體制改革，扎實推進縣級公立醫院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。穩步推進殯葬改革。探索土地流轉新舉措，引導農民以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權。
                三要加大創業服務力度。認真落實創業優惠政策，加強技術指導和金融扶持，提高創業成功率。加強小額貼息擔保貸款扶持力度，提高小額貼息擔保貸款發放數量。鼓勵支持高校畢業生、下崗失業人員自主創業。撬動民間資金，支持小微企業、個體工商戶、農村自主經營戶和家庭作坊發展。大力實施“引鳳歸巢”工程，搭建創業平臺，努力形成“人才返鄉、企業回遷、資金回流”的良好局面。
                （四）突出鎮村聯動，統籌推進城鄉發展一體化。
                城鎮化是加快推動城鄉發展一體化的重要抓手。要堅持從實際出發，科學規劃，因勢利導，積極推進鎮村聯動建設，推動新型城鎮化與新型工業化、農業現代化協調發展。
                一要加快實施鎮村聯動工作。加大鎮村聯動建設力度，實施河東鄉、聶橋鎮。
                2
                個新區，
                4
                個中心村，
                20。
                個基礎村點的建設。啟動新。
                105。
                10。
                億元，全面啟動縣城。
                8
                個片區的舊城改造和提升工程。做好。
                24。
                個新農村點建設及農村清潔工程工作。加快實施城鄉供水一體化步伐，著力改善全縣人民安全飲水；暢通便民交通，推動通鄉公路提質改造，健全農村公路建、管長效機制，提高全縣組級公路硬化率，加快農村公路危橋改造步伐，加快農村客運事業發展，加速城鄉一體化進程。
                +
                6
                個
                5000。
                萬元以上農業項目，努力實現國家級農業龍頭企業在我縣的盡早突破。
                三要加快拓寬農民增收渠道。鞏固基礎促增收。著力推進小農水重點縣各項工作，抓緊實施。
                15。
                4
                萬畝，繼續抓好萬畝油菜基地、萬畝油茶基地、萬畝苗木基地、千畝蠶?；?、千畝蔬菜基地的建設。突出發展蛋雞、水產、葡萄、中藥材等特色優勢產業。大力發展“林下經濟”和“農家樂”。把握政策促增收。用好用足強農惠農政策，加大涉農補貼力度。抓好“一村一名大學生”和農村信息化建設工程。實施“進城入園”工程和“金藍領”、“陽光”、“雨露”培訓計劃，促進剩余勞動力轉移就業。
                （五）優先發展民生，傾力創建和諧幸福新德安。
                圍繞民生福祉，著力提升民生保障水平，協調發展各項社會事業，加強社會治理創新，努力讓改革發展成果更多地惠及百姓、惠及更多的百姓。
                15。
                500。
                套公租房建設，完成農村危房改造。
                750。
                戶，切實改善中低收入群眾的住房條件。
                4
                家幼兒園年內投入使用。深入實施素質教育，抓好教師隊伍建設，健全教師考核評價體系，大力推進課堂教學改革，切實提高教學質量，辦好人民滿意教育。進一步完善醫療衛生服務體系，加快鄉鎮衛生院、村衛生室規范化建設。積極推進文化事業發展，豐富活躍城鄉文化生活。加大旅游宣傳力度，完成縣歌創作。制作一批宣傳片、形象廣告、宣傳冊，不斷提升德安對外形象。全力推進聶橋溶洞、萬家嶺大捷遺址等一批旅游項目開發。加強體育基礎設施建設，推進全民健身運動。堅持計劃生育基本國策，按照國家和省、市部署有序實施“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發展。全面完成全國第三次經濟普查工作。深入開展文明創建、道德模范評選活動，全面提升公民文明道德素質。加強國防宣傳教育，深入開展雙擁共建。抓好民族宗教、外事僑務和對臺工作，促進物價、審計、工商、質檢、消防、防震減災、人民防空、鹽業、郵政、地方志、檔案、保密、編制、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善總會等社會事業和諧發展。
                三要抓緊社會治理，提升社會和諧度。加強和創新社會治理工作，全力實施“五大民心”工程，深入推進平安德安、法治德安建設，切實維護社會和諧穩定。繼續堅持黨政領導信訪接待日制度，暢通信訪渠道，引導群眾運用理性合法的方式表達利益訴求。做好民族宗教、矛盾調解等工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件。牢固樹立安全發展理念，抓好重點行業、重點領域、重要場所的隱患排查治理，提升安全生產監管水平，杜絕重特大事故發生。推進基層民兵應急隊伍建設，提升應對處置各種自然災害和參與維護社會穩定的能力。切實加強食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。抓好疾病預防控制、動物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。
                四要辦好惠民實事，擴大發展共享面。今年，我們繼續本著“群眾利益高于一切”的觀念，進一步改善和保障民生，集中財力辦好十件惠民實事，讓人民群眾共享發展成果。
                1
                完成迎賓大道建設。
                2
                完成九仙組團市政路網建設。
                3
                建設昌九大道德安段。
                4
                建設桂林大道東延伸線跨博陽河二橋。
                5
                新建德安縣第四小學。
                6
                新建公租房。
                500。
                套。
                7
                完成彭山村整體移民搬遷工程。
                8
                改造公路分局片區老棉紡廠生活區老汽車站片區搬運公司片區和老一小片區等。
                5
                個棚戶區。
                9
                加快發展城市公共交通，延伸優化公交班線。
                10。
                啟動老城區排水管網探測與改造建設工作。
                加強政府自身建設。
                新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設，嚴格執行中央“八項規定”，著力解決“四風”突出問題，切實做到務實干事、清廉從政、為民造福。
                堅持為民執政。
                堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。通過發展工業、繁榮城市，確保有更多的可用財力來支持農村、農業和社會事業發展，讓廣大群眾共享經濟發展成果。廣納群言、廣集民智，從基層中尋找解決問題的方法和舉措，從群眾中汲取發展的智慧和經驗，保證做出的決策、采取的措施，更加符合實際，更加切實可行。力戒形式主義、官僚主義，大興調查研究之風，推進干部到村組、下基層、進企業“接地氣”，在為群眾解難事、辦實事、做好事中提高威信、增添底氣，樹立形象、贏得民心。。
                堅持務實勤政。
                堅持實事求是，量力而行，重實際、辦實事、求實效。大力倡導立說立行的務實作風，堅決杜絕“今天該干的，拖到明天干”的不良現象，堅決摒棄“樣子像干，實際不干”的不良風氣，堅決查處“拖著不干，卡著不辦”的不良行為，引導廣大干部職工真正把心思用在事業上，把精力用在工作上，把勁頭用在發展上。著力改善文風、會風，精簡優化辦事流程，著力解決“中梗阻”現象，提高行政效能。努力營造寬松、寬容、寬厚、和諧的干事創業環境，真正使高昂的斗志、高效的運轉、高質的服務成為政府工作的主旋律。嚴格目標責任制，對各項重點工作定責任、定時限、定標準、定要求，確保決策部署落到實處，推動各項工作提速、提質、提效。。
                堅持清廉從政。
                堅持以身作則，正確行使權力，保持清正廉潔。全面落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。扎實推進民主法治建設，強化風險崗位廉能管理，規范權力運行。高度重視群眾監督和輿論監督，強化項目投資評審，加強土地出讓、工程項目招投標、政府采購、產權交易、重點工程建設等重點領域和關鍵崗位的行政監察和審計監督力度。嚴格執行中央“八項規定”及省市若干細則，認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步規范“三公”消費，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正損害群眾利益的“四風”問題，保持人民公仆良好形象。積極宣傳廉政文化，加強廉潔自律教育，培養造就一支政治堅定、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。。
                各位代表，德安已站在新的歷史起點上，嶄新的畫卷恢弘壯美，發展的藍圖催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，同舟共濟、萬眾一心、堅定信心、銳意進取，全力推動德安新一輪大發展，為奪取全面建成小康社會新勝利、譜寫全縣人民美好生活新篇章而努力奮斗！
                濱州市年政府工作報告全文完整
                :
                我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2008。
                年以來的工作回顧。
                本屆政府自。
                2008。
                年
                1
                月就職以來，搶抓“黃藍”兩區建設重大機遇，經受住了金融危機沖擊、宏觀環境趨緊、旱澇自然災害頻發的嚴峻考驗，開拓創新，科學實干，圓滿完成了市九屆人大以來的各項目標任務，經濟社會呈現出一系列新的積極變化，實現了“十二五”的良好開局。
                （一）綜合實力顯著增強。
                地區生產總值由。
                2007。
                年的。
                1030.3。
                億元增長到。
                1817.6。
                億元，按可比價格計算，增長。
                63%。
                年均增長。
                13%。
                地方財政收入由。
                59.37。
                億元增長到。
                130.76。
                億元，增長。
                120.2%。
                年均增長。
                21.8%。
                地方財政支出由。
                84.9。
                億元增長到。
                201.2。
                億元，增長。
                136.8%。
                年均增長。
                24.1%。
                首次突破。
                200。
                億元大關。金融機構本外幣存款余額由。
                566。
                億元增長到。
                1309.7。
                億元，增長。
                131.4%。
                年均增長。
                23.3%;。
                貸款余額由。
                564.3。
                億元增長到。
                1256.5。
                億元，增長。
                122.7%。
                年均增長。
                22.2%。
                進出口總額由。
                33.6。
                億美元增長到。
                66.9。
                億美元，增長。
                99.3%。
                年均增長。
                18.8%。
                固定資產投資由。
                481.8。
                億元增長到。
                1010.7。
                億元，增長。
                109.8%。
                年均增長。
                20.3%。
                社會消費品零售總額由。
                246.8。
                億元增長到。
                505.8。
                億元，增長。
                104.9%。
                年均增長。
                19.5%。
                連續三年在全省科學發展綜合考核中位列第。
                4
                名。
                （二）產業結構明顯優化。
                三產比例由。
                2007。
                年的。
                10.6:59.9:29.5。
                調整為。
                9.8:53.5:36.7。
                糧食生產實現“九連增”，規模以上農業龍頭企業由。
                470。
                家增長到。
                625。
                家、“三品”認證由。
                156。
                個增長到。
                275。
                個。工業加快轉型升級，主營業務收入過百億元的企業由。
                4
                家增加到。
                10。
                家
                高新技術產業產值由。
                304.9。
                億元增長到。
                901。
                億元，增長。
                195.5%。
                年均增長。
                28.3%。
                服務業增加值由。
                303.7。
                億元增長到。
                667.2。
                億元，按可比價格計算，增長。
                84.9%。
                年均增長。
                16.6%。
                全面完成節能減排目標任務，海河迎查取得全國“十大”重點流域和海河流域“雙第一”，順利實現貝殼堤島與濕地國家級自然保護區科學調整。
                （三）城鄉面貌發生巨變。
                市城區累計完成城市道路、景區提升、園林綠化、夜景亮化等項目。
                828。
                個，整體拆遷城中村。
                33。
                90。
                個?！傲炙畷稹背尚э@著，累計完成水利工程。
                2667。
                項、標準化方田。
                50.2。
                萬畝，新建農田林網。
                136。
                萬畝，一次性蓄水能力達到。
                8.7。
                億立方米，林木覆蓋率達到。
                28.5%。
                我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛生城市復審，榮獲全國科技進步先進市、中國優秀旅游城市、省級文明城市稱號“四環五海、生態濱州”、“糧豐林茂、北國江南”的“名片效應”日益彰顯。
                （四）基礎設施更加完善。
                累計投入。
                184。
                億元，新建鐵路。
                61。
                公里、一級公路。
                151。
                公里、農村公路。
                5090。
                公里，完成重大交通工程。
                16。
                2
                個
                3
                萬噸級碼頭及附屬工程達到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運輸體系。
                （五）改革開放扎實推進。
                60。
                多個國家和地區建立經貿合作關系，實際利用外資由。
                2.5。
                億美元增長到。
                10.4。
                億美元，增長。
                313%。
                年均增長。
                42.6%。
                上市公司由。
                7
                家增加到。
                14。
                家。黃河三角洲（濱州）國家農業科技園區成功納入國家“一城兩區”發展規劃，鄒平經濟開發區上升為國家級開發區，省級以上開發區成為新的產業和要素聚集區。
                （六）社會事業全面進步。
                城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入由。
                13888。
                元、
                4986。
                元，分別增加到。
                22540。
                元、
                8744。
                元，分別增長。
                62.3%。
                75.4%。
                年均分別增長。
                12.9%。
                15.1%。
                4
                年獲得省考核一等獎。累計城鎮就業。
                19.7。
                萬人，農村勞動力轉移就業。
                40.6。
                萬人次。開工保障性住房。
                2.3。
                萬套，完成農房建設、危房改造。
                13。
                萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農合參合率保持在。
                100%。
                社會保障體系和城鄉救助制度逐步完善。提前半年在全省地級市中率先同步實現新型農村和城鎮居民養老保險制度“全覆蓋”。加強和創新社會管理新一屆村委會換屆選舉順利完成。扎實推進“平安濱州”建設和社會治安綜合治理重視抓好安全生產認真做好信訪工作不斷完善應急管理體系嚴厲打擊違法犯罪行為社會保持和諧穩定。對口援建四川禹里任務圓滿完成幫扶重慶奉節工作扎實推進。法制、民宗、廣電、外僑、統計、物價、對臺、史志、地名、地震、氣象、水文、海事、人防、油區管理、國防動員和婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業健康發展。
                (
                七
                )
                行政效能持續提升。
                335。
                件、政協提案。
                1314。
                47。
                項。堅持依法行政，嚴格考核獎懲，強化督導檢查，激發內力、推動發展的體制機制更加完善。
                (
                八
                )
                發展激情空前高漲。
                我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。
                :
                100。
                大項、
                187。
                小項，完成率。
                98.4%。
                在今后的工作中，我們將克服困難，奮力推進未完成的任務。
                二、今后五年的總體要求和目標任務。
                總體要求是。
                :
                49。
                字”工作方針，堅定不移地落實“。
                123456。
                ”總體布局，堅定不移地堅持“高效生態”發展定位，準確把握主題主線，搶抓“兩區”開發機遇，深入實施追趕超越戰略，奮力建設生態濱州、美麗濱州、幸福濱州。
                :
                2016。
                年，實現地區生產總值、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、固定資產投資、進出口總額“六個翻番”。重點實施“六項工程”。
                (
                一
                )
                “沿海突破”工程。
                展望全球，世界發達國家無一不是以海港為核心，大力發展臨港產業，帶動整體經濟發展。著眼濱州，我們差距在沿海，潛力在沿海，希望也在沿海。尤其是經過近幾年舉全市之力建設北海新區，沿海開發已蓄勢待發。我們應該借鑒先進經驗，做大做強沿海經濟，努力實現北部崛起。
                2
                個
                3
                萬噸級碼頭的開航運營，打通了我們走出大海、邁向世界的坦途，筑起了借海振興、依海崛起的平臺。要立足濱州、服務魯西北、對接濱海新區，讓濱州港早日成為全市經濟社會發展的強大引擎。
                未利用地是我們最大的優勢和潛力，必須從戰略和全局的高度加以把握，以黃河三角洲建設開發集團為平臺，市縣通力協作，加快推進確權、遷占、收儲等工作，進一步做好核心區、主體區、聯動區重點示范園區和示范基地建設，為北部乃至全市發展開辟新的空間，真正把這一最具潛力的優質資源，打造成支撐濱州跨越趕超的“黃金板塊”。
                進一步完善港口基礎設施，擴大延伸港口腹地，優化頂層設計，明確功能定位，突出高效、集約要求，發展壯大油鹽化工、裝備制造、糧油加工、臨港物流等臨港產業，全力打造沿海經濟隆起帶。
                (
                二
                )
                “產業提升”工程。
                樹立“融合發展”理念，打破產業界限，探索轉型升級新模式，推動三次產業相互融合，創造更多新的經濟增長點。堅持“產業規劃”全市統籌，全面構筑功能分區合理、資源集約利用、產業相對集中的空間布局。
                突出高效生態農業，加快黃河三角洲（濱州）國家農業科技園區建設步伐，推動發展先進科技服務、現代物流信息、高端食品加工、現代農業高新技術研發，實現物聯網技術應用示范、農業科技集成、產業鏈創業、農業高端服務四大功能。加快建設高效生態園區，帶動發展綠色農產品生產、糧棉高產創建、荒堿地治理與高效種養、生態水產養殖等。加快發展設施農業、精準農業，增強綜合生產能力。穩妥推進土地流轉，積極發展規模經營，加快推動農業生產的標準化、產業化。
                立足發展環境友好型工業，積極運用信息技術、高新技術改造提升傳統產業，推動產業鏈條向兩端延伸、高端攀升，加快建設家紡服裝、油鹽化工、裝備制造、食品深加工“四大產業基地”。落實國家戰略性新興產業規劃及省里的配套政策，鼓勵企業技術創新、新產品研發、品牌創建，大力發展先進裝備制造、新能源、新材料、新信息以及生物醫藥、節能環保等產業，力爭重點領域的技術水平和產品檔次大幅度提升。
                著眼發展現代服務業，優化財稅收入結構。大力發展電子商務、冷鏈物流、連鎖配送、網上銷售等現代流通業態，構建現代流通體系。積極發展金融組織，做大做強銀行、保險、證券三大產業。以濕地、自然生態景觀、高效生態農業旅游為主要內容，打造沿海生態旅游度假帶、沿黃文化與休閑農業旅游帶；突出園林化、生態化、特色化，打造黃河三角洲中心旅游城市、親水園林生態旅游城市。
                (
                三
                )
                “品牌拓展”工程。
                圍繞黃河三角洲中心名城目標，統籌規劃，搞好對接，搭建“一主三輔”臨海傍河的城市主體框架。加快城市水系、景觀、綠帶、路網、管線建設，實施城中村改造，完善公共交通、市政公用和公共服務設施，推進“城市生態化、規劃國際化、建設精品化、管理數字化”，提升“四環五海、生態濱州”建設水平。
                構建布局合理、結構優化、安全暢通、四通八達的大路網體系，國家級公路運輸主樞紐城市地位更加鞏固。推進市縣政府駐地一級路連接線和農村公路網絡建設，打造濱州“四十分鐘交通圈”。
                圍繞“糧豐林茂、北國江南”目標定位，持續開展“林水會戰”。實施“五大生態示范工程”，構建以通道綠化為框架、鎮村綠化為主體、生態林場為節點的現代綠化生態體系。搶抓國家加快水利改革的大好機遇，加快大型灌區續建配套與節水改造工程建設，構建引黃供水、防洪除澇、生態景觀“三大體系”。抓好路域開發治理，完善農村交通網絡，推進土地綜合整治，加快農村住房建設及危房改造，逐步實現城鄉規劃、建設、管理、綠化、水務“一體化”，提升農村生態文明水平。
                (
                四
                )
                “改革驅動”工程。
                突出發展縣域經濟，立足優勢資源和產業基礎，加快基礎設施建設，提升園區承載能力，吸引符合產業政策的大項目落地，培育特色產業，加快建設經濟強縣。
                實施產業園區帶動戰略，加快形成“以國家級園區為龍頭、省級開發區為骨干、特色產業園區為支撐”的園區體系。堅持招商引資與招才引智相結合，加強與跨國集團、科研院所及國內外知名大學的合作，擴大招商引資規模，提高利用外資的水平和質量。深化國有企業改革，完善國有資產監管體系，提升國有資產監管質量和運營效益。加快財稅制度改革，正確處理“保障運轉、改善民生、支持發展”三者關系，完善公共財政體系。
                (
                五
                )
                “生態支撐”工程。
                加大投入力度，加強自然保護區、生態濕地的保護與管理，完善沿海、沿黃生態防護屏障。建立資源節約集約利用與保護長效機制，合理開發水資源，集約利用土地資源，科學使用海域資源。
                嚴格落實環境保護目標責任制，強化重點區域、重點流域、重點行業、重點企業污染治理，提高城鎮垃圾、污水集中處理水平，有效控制農村面源污染，提高生態環境承載力。
                強化節能減排，發展循環經濟、綠色經濟，以示范企業為帶動，以清潔生產為手段，以經濟園區為載體，推行集聚生產、集中治污、集約發展，努力打造全國循環經濟發展示范區。
                (
                六
                )
                “民生保障”工程。
                堅持教育優先發展，深入推進素質教育，積極發展學前教育，穩步發展高等教育，大力發展職業教育，努力提高高中教育質量。完成中小學校舍安全工程和標準化建設。財政教育支出占財政支出比重逐年增長，實現縣域內義務教育均衡發展。
                深化文化體制改革，探索建立國有文化資產管理中心，穩妥推進經營性文化單位轉企改制，逐步實現政府由“辦文化”向“管文化”的轉變。加強公共設施建設，完善市縣鄉村服務體系，培育壯大文化產業，促進文化事業繁榮發展，積極建設“文化強市”。大力發展群眾體育，提升競技體育水平，全面增強人民體質。
                深化醫藥衛生體制改革，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，基本實現農村衛生社區化、城鄉衛生一體化、醫療服務規范化、基本公共衛生服務均等化。切實做好食品藥品安全工作。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，降低出生人口性別比。
                深入推進社會管理創新，健全完善立體化社會治安防控體系和網格化社會矛盾調處體系，積極構建和諧勞動關系，努力解決影響安全穩定的突出問題，促進社會公平正義。
                健全完善社會保障體系，擴大就業覆蓋面，大力發展社會保險、救助、福利事業，提高社會養老、基本醫療、最低生活保障、安居保障水平。
                高度關注改善民生，自我加壓，傾力而為，每年新增財力的。
                80%。
                要用于民生。濱州雖然地處“山東西部”，但在民生保障水平上，逐步按東部地區標準執行，努力讓人民群眾生活得更加殷實，更加幸福，更有尊嚴！
                實現新跨越，就是堅定不移地走科學發展、內涵發展、可持續發展之路，著力構建“三大板塊”。
                南部跨越。南部。
                (
                鄒平、博興、高新區。
                )
                2016。
                年，南部地方財政收入實現。
                150。
                億元。
                鄒平、博興綜合實力分別達到全國前。
                10。
                位、全省前。
                30。
                位。
                中部突圍。中部。
                (
                濱城、惠民、陽信、濱州經濟開發區。
                )
                10。
                公里以內區域，打造。
                50。
                處綠色和有機農產品示范基地，集中建設高效生態農業示范帶。到。
                2016。
                年，濱城區綜合實力進入全省前。
                25。
                位
                惠民、陽信綜合實力進入全省中游水平。
                濱州經濟開發區綜合實力進入全省省級開發區前。
                5
                位。
                北部崛起。北部。
                (
                沾化、無棣、北海經濟開發區。
                )
                2016。
                年，無棣、沾化綜合實力進入全省中上游水平，北部的地方財政收入達到。
                70。
                億元。
                各位代表，經過全市上下勵精圖治，頑強拼搏，濱州已經站到一個新的更高起點上。我們堅信，再經過五年的努力，“提前全面進入小康社會、再造一個新濱州”的美好愿景，一定能夠早日實現！
                三、
                2012。
                年的重點工作。
                2012。
                年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是推進“兩區”深度開發的關鍵之年，更是本屆政府的開局之年。我們將牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，尊重科學規律，加快轉調步伐，努力實現經濟社會平穩較快發展。
                預期目標是。
                :
                地區生產總值增長。
                12%。
                地方財政收入增長。
                15%。
                固定資產投資增長。
                22%。
                規模以上工業增加值增長。
                15%。
                進出口總額增長。
                12%。
                社會消費品零售總額增長。
                17%。
                城鎮居民人均可支配收入增長。
                13%。
                農民人均純收入增長。
                13.5%。
                人口自然增長率控制在。
                5.7。
                ‰以內，城鎮登記失業率控制在。
                3.6%。
                以內。萬元地區生產總值能耗及主要污染物排放，全部完成省里下達的目標任務。
                (
                一
                )
                全力推進“兩區”開發建設。
                統籌搞好沿海產業規劃，實現園區“全覆蓋”，努力建設國家級循環經濟示范區、環渤海物流中心和油鹽化工、船舶制造、清潔能源、生物制藥等產業聚集區。
                整合北部港源，壯大濱州港務公司，加快港口附屬及續建工程建設，上半年。
                2
                個
                3
                萬噸級碼頭開航運營。
                德大鐵路。
                (
                濱州段。
                )
                年內鋪軌，壽鄒鐵路。
                (
                濱州段。
                )
                黃大鐵路。
                (
                濱州段。
                )
                德大鐵路濱州站濱港鐵路二期濱海大道等工程開工建設。積極爭取濟南—濱州高速公路濟濱城際鐵路環渤海高等級公路早日開工。
                細化分解未利用地開發任務，倒排工期，加快收儲，完成起步區。
                12.5。
                萬畝土地開發整理。啟動徒駭河雨洪水資源綜合利用工程。
                完善招商選資政策，制定《產業招商實施辦法》，精心組織。
                20。
                個境內外重要展會，積極引進世界。
                500。
                強、全國。
                500。
                強企業。制定出臺“飛地”政策，建立跨區域重大項目落地機制。嚴把投資強度、環保系數、科技含量、企業規模等標準，對不符合要求的堅決拒之門外。
                突出抓好。
                40。
                家進出口企業的調度指導，穩固紡織、服裝等。
                15。
                種重點產品出口規模。精心組織銀企合作促進會，優化存貸款結構。積極推進企業上市，加快引進股份制商業銀行。深化預算管理改革，加快構建經營財政體系。
                (
                二
                )
                全力推進產業轉型升級。
                71。
                家高效生態農業示范園區培植力度，完成黃河兩岸。
                10。
                公里區域統一規劃，推進。
                10。
                4
                處農業部定點批發市場升級改造，做大做強。
                4
                個國家級、
                53。
                個省級龍頭企業。堅持“科技推動”，實施種業科技振興規劃、農業良種及糧食豐產科技工程，加快農業物聯網和農產品安全追溯體系建設。完成縣區獸醫體制改革，實現重大動植物疫病有效防控。
                堅持“雙輪驅動”，重點抓好。
                400。
                個投資過千萬元的工業項目、
                60。
                個“兩化融合”項目、總投資。
                480。
                30。
                項節能技改創新工程和。
                10。
                大循環經濟示范項目，確保完成節能減排任務。
                23。
                個過億元旅游業重點項目。
                (
                三
                )
                全力推進城鎮化進程。
                高起點編制總體性規劃，完善城市基礎設施和服務功能，加強地下空間規劃和利用，開工垃圾焚燒發電、中水回用項目，加快道路、防汛、供暖、消防等公共基礎設施建設，抓好城中村改造、老舊小區及市場周邊環境整治，積極爭創國家園林城市、全國文明城市。
                強化金融、土地、人才支撐，扶持民營企業，發展實體經濟。加大“突破惠民陽信”力度。在長山鎮列為全省強鎮擴權試點的基礎上，擴大試點范圍，提高城鎮化水平，壯大縣域經濟。
                深化“糧豐林茂、北國江南”品牌建設，扎實開展“林水會戰”。新造林。
                17。
                萬畝，實現。
                24。
                條干線道路綠色通道“全覆蓋”，林木覆蓋率增長。
                1.2。
                個百分點。
                完成水利工程。
                466。
                項，新增蓄水能力。
                4802。
                萬方。
                加大農村環境整治力度，推進生態文明村建設。加快實施。
                10。
                條骨干路域綜合開發治理，積極推進合村并居，建設。
                50。
                處新型農村社區。統籌抓好農村電網改造、飲水安全、垃圾處理、沼氣入戶等工作。
                (
                四
                )
                全力推進社會事業發展。
                8
                家國有文藝院團改制步伐。積極培育文化市場，挖掘傳承優秀傳統文化。
                落實積極的就業政策，加強職業培訓和創業引領，促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業。繼續增加退休人員基本養老金，完善農村和城鎮居民基本養老保險制度，啟動完善城鎮職工基本醫療、工傷和失業保險市級統籌，努力提高“五保戶”供養水平。
                落實教育惠民政策，不斷增加教育投入，財政教育支出占財政支出的比重達到。
                20.1%。
                以上。支持高等院校重點項目建設。推進醫藥衛生體制改革。落實計生家庭各項扶持政策。
                牢固樹立人才是第一資源的觀念，落實《濱州市支持人才初始創業辦法》，積極培養、吸引、用好人才，重點引進科技創新和產業領軍人才。
                全面落實支農惠農富農政策，推進扶貧開發，減輕農民負擔，增加農民收入。建立維護農民工權益長效機制，解決農民工工資問題。關愛農村留守兒童健康成長。
                創新社會管理，探索新時期改進群眾工作的方式方法，強化安全生產和隱患排查治理，加大食品藥品監管力度，預防和化解民間借貸風險，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進“平安濱州”建設。
                發展慈善事業，做好希望工程救助、扶殘助殘工作，加快市殘疾人康復中心建設。落實優撫政策，搞好“雙擁共建”。
                實施“收入倍增”計劃，建立職工工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準，著力提高農村居民、企業職工特別是低收入者和困難家庭收入。
                在此基礎上，集中辦好。
                16。
                件關系群眾切身利益的民生實事：
                （
                1
                ）加大財政投入，實現市城區所有中小學“平安校車”全覆蓋，加快縣區“平安校車”推進步伐。
                （
                2
                ）全力推進中小學校舍安全工程和標準化建設，投資。
                2.8。
                億元，加固中小學校舍。
                31。
                萬平方米、新建中小學校舍。
                14。
                萬平方米。
                （
                3
                ）繼續實施學前教育三年行動計劃，投資。
                2.6。
                億元，新建、改擴建幼兒園。
                118。
                處。
                （
                4
                ）投資。
                8700。
                萬元，資助。
                4.6。
                萬名家庭困難學生。
                （
                5
                ）建設保障性住房。
                6920。
                套，全面完成保障性住房建設任務。
                （
                6
                ）提高住房公積金抵押貸款和信用貸款額度，由原來的。
                25。
                萬元、
                15。
                萬元，分別提高到。
                30。
                萬元、
                20。
                萬元，還款期限由。
                15。
                年、
                10。
                年，分別延長至。
                20。
                年、
                15。
                年。
                （
                7
                ）開展供熱計量改革，凡具備計量條件的居住建筑，全部取消按面積收費，實行按實際用熱量計價收費。
                （
                8
                ）建立“環衛保潔全城覆蓋，垃圾清運全城集中，垃圾處理全城統一”工作格局，全市。
                60%。
                的鄉鎮實現城鄉環衛一體化管理。
                （
                9
                ）推進公交便民暢通工程，繼續更新車輛，科學布局線路，新辟調整公交線路。
                10。
                條。
                （
                10。
                ）開展各類就業、創業培訓。
                6
                萬人，新增城鎮就業。
                3.5。
                萬人，農村勞動力轉移就業。
                5
                萬人。
                （
                11。
                ）加快市縣養老服務中心建設，社會養老床位達到。
                1.1。
                萬張以上，農村五保集中供養率穩定在。
                80%。
                以上。
                遵義市年政府工作報告全文完整
                2014。
                年
                2
                月
                21。
                人民代表大會第四次會議上。
                。
                市長王秉清。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
                2013。
                過去一年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，我們認真貫徹落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，頂住宏觀經濟整體下行壓力，克服持續高溫干旱災害等不利因素影響，凝心聚力，排難前進，千方百計穩增長、擴投資、調結構、增活力、惠民生，奮力保持了全市經濟穩步發展、社會事業全面進步的良好勢頭。
                一年來，我們保持經濟較快增長，綜合實力穩步提升。
                完成地區生產總值。
                1584.7。
                億元，同比增長。
                (
                下同。
                )14%。
                ；
                50。
                萬元以上固定資產投資。
                1566.1。
                億元，增長。
                33.1%。
                ；財政總收入。
                356.6。
                億元，增長。
                23.7%。
                ；公共財政預算收入。
                136.8。
                億元，增長。
                21.8%。
                ；公共財政預算支出。
                365.8。
                億元，增長。
                14.3%。
                ；社會消費品零售總額。
                470.4。
                億元，增長。
                14.8%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                20504。
                元；農民人均純收入。
                6849。
                元，增長。
                13%。
                ；金融機構存、貸款余額分別完成。
                2222.6。
                億元、
                1203.6。
                億元，均比年初增長。
                29.8%。
                ；全面小康實現程度提高。
                2
                個百分點、達。
                78%。
                ；
                23.3。
                萬人脫貧，正安縣和。
                20。
                個重點鄉鎮“減貧摘帽”。
                一年來，我們著力優化經濟結構，發展方式加快轉變。
                三次產業結構由。
                13.3。
                ︰
                46。
                ︰
                40.7。
                調整為。
                13.1。
                ︰
                47。
                ︰
                39.9。
                工業經濟、民營經濟、縣域經濟占生產總值比重分別為。
                40.1%。
                52%。
                72.4%。
                工業經濟加快發展完成。
                500。
                萬元以上工業企業增加值。
                700。
                億元，增長。
                17.5%。
                ；
                2000。
                萬元以上規模工業增加值。
                677。
                億元，增長。
                13.5%。
                ；企業利潤總額占全省。
                60%。
                724。
                億元，一批重點工業項目竣工投產，新增規模工業企業。
                110。
                98%。
                以上，輕重工業比為。
                3
                ︰
                1
                主要工業產品產量穩定增長，其中完成白酒產量。
                40。
                萬千升、煤炭產量。
                1100。
                萬噸。淘汰落后產能。
                78。
                萬噸，節能減排實現省下達目標?，F代農業穩步發展。完成一產增加值。
                207.9。
                億元，增長。
                6.3%。
                農業基礎不斷夯實，主要農作物良種補貼實現全覆蓋，實現糧食總產量。
                259.8。
                250。
                戶?！?。
                8531。
                ”工程成效明顯，種植蔬菜、辣椒、高粱。
                570。
                多萬畝，新增茶葉、中藥材、干鮮果和改造竹林近。
                60。
                萬畝，收購煙葉。
                197.8。
                萬擔，現有種養大戶。
                6
                萬戶、家庭農場。
                150。
                戶，市級以上龍頭企業達。
                330。
                家，農民專業合作社達。
                2152。
                個。第三產業提速發展。完成三產增加值。
                632.7。
                億元，增長。
                14.5%。
                接待游客。
                4302。
                萬人次，旅游總收入。
                359。
                億元，分別增長。
                28.3%。
                28.2%。
                公路貨物周轉量和旅客周轉量分別增長。
                35%。
                32.6%。
                郵政、電信業務總量分別增長。
                12.7%。
                15.8%。
                32。
                家、
                20。
                20。
                個?！鞍⒗锇桶汀ぷ窳x產業帶”建成運營，為。
                300。
                多戶中小企業提供電商服務。
                一年來，我們全力建設“三宜城市”，城市形象明顯提升。
                城鎮建設扎實推進。完成城鎮建設投資。
                900。
                億元。城鎮化率提高到。
                41%。
                2715.5。
                萬平方米、竣工。
                241.9。
                萬平方米，建成保障性安居工程。
                3.8。
                萬套。人居環境不斷改善。狠抓生態文明建設和環境治理，中心城區空氣優良率。
                98.9%。
                縣城以上飲用水質達標率。
                100%。
                城鎮建成區綠化率。
                34.42%。
                列入國家低碳城市、新能源示范城市創建試點赤水河流域環境保護加強人工造林。
                45.4。
                萬畝，治理石漠化面積。
                160.4。
                平方公里，森林覆蓋率達。
                51.24%。
                “四在農家·美麗鄉村”創建。
                14.5。
                萬戶?！皣倚l生城市”創建成果持續鞏固。新增。
                35。
                個國家級生態鎮和。
                13。
                9.2。
                萬人、創業實體。
                2.9。
                萬戶，轉移農村富余勞動力。
                10.4。
                萬人，城鎮登記失業率為。
                2.96%。
                扶持微型企業。
                2620。
                戶，帶動就業。
                1.55。
                萬人。民營經濟市場主體達。
                24。
                萬戶，實現三年倍增。旅游基礎不斷完善。申報。
                5a。
                級景區。
                1
                個，新增。
                4a。
                級景區。
                4
                個、
                3a。
                級景區。
                3
                個，
                8
                家星級酒店試營業。榮獲“中國最佳旅游投資城市獎”。赤水入選“。
                2013。
                亞熱帶地區最美熱區生態城市”。
                一年來，我們大力夯實基礎設施，發展條件持續改善。
                綜合交通運輸體系初步形成。遵義機場開通航線。
                12。
                條，全年旅客吞吐量突破。
                30。
                萬人。
                (
                次
                )
                提前。
                7
                310。
                公里，占全省新增里程的。
                47.7%。
                ；務正、道安等高速公路加快建設；在國家和省路網規劃調整中新增。
                5
                條國道、
                12。
                條省道；建成通村油路。
                1348。
                公里、鄉鎮客運站。
                8
                個；全市公路通車里程達。
                2.5。
                812。
                公里。水利設施不斷夯實。中橋等。
                3
                座中型水庫主體完工，銅灌口等。
                5
                座中小型水庫成功截流，金龍等。
                7
                座中小型水庫開工建設。中心城區應急供水工程建成投用。治理病險水庫。
                63。
                座，提前。
                2
                年實現“十二五”規劃目標。完成中小河流治理工程。
                21。
                個、煙水配套工程。
                45。
                個。新建微型水利工程。
                8500。
                處。治理水土流失面積。
                240。
                平方公里。解決了。
                80.5。
                萬農村人口飲水安全問題。新增、恢復、改善灌溉面積。
                35。
                萬畝。電力通訊基礎更加完善。桐梓電廠。
                1
                臺機組建成發電，習水二郎電廠和一批小水電站加快建設。
                500。
                千伏綏陽詩鄉輸變電等項目建成投用，新增變電容量。
                200。
                萬千伏安?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO加快。
                3g。
                網絡實現鄉鄉通。完成廣播電視“村村通”
                10.4。
                萬戶、“戶戶通”
                27.7。
                萬戶。
                一年來，我們深入推進改革開放，發展活力不斷增強。
                在全省率先開展公共資源交易改革，完成交易額。
                305。
                億元，節約和增值。
                3.5。
                億元。省以下分稅制財政體制改革、“營改增”改革順利實施。以公立醫院為重點的醫藥衛生體制改革加快推進。事業單位分類改革、城市基層管理體制改革、省直管仁懷試點等穩步實施。遵義演藝集團掛牌成立。水務一體化改革試點深入開展。組建了市鐵投、能礦、水務等企業集團。上海對口幫扶合作全面展開。與中建、中鐵等央企合作加強。
                19。
                個產業園區、
                19。
                個農業園區、
                21。
                個城市綜合體、
                17。
                個旅游景區、
                12。
                個小城鎮納入全省“。
                5
                個
                100。
                工程”。成功舉辦遵義。
                (
                香港。
                )
                招商旅游、上海優強企業助推遵義發展等重大招商活動。引進省外到位資金。
                1165。
                億元，增長。
                63.6%。
                實際利用外資。
                1
                億美元，增長。
                30%。
                進出口總額。
                3.8。
                億美元，增長。
                22.5%。
                加快“人才創業和科技創新優選地”建設，遵義人才城建設啟動，引進緊缺人才。
                1740。
                名。新增院士工作站。
                3
                個，獲省級以上科技項目。
                240。
                項，專利申請。
                2400。
                件，列入國家創新型試點城市。
                一年來，我們努力構建和諧社會，人民生活日益改善。
                “十件民生實事”完成投資。
                80。
                億元。社會事業加快發展。教育“。
                9+3。
                ”計劃深入實施，新建或改擴建鄉鎮公辦幼兒園。
                64。
                所，遵義四中新蒲校區建成投用，中職學校全面免除學費，義務教育鞏固率達。
                88.2%。
                高中階段毛入學率達。
                75%。
                10.37。
                ‰、
                4.99。
                24。
                種；建成市中醫院住院大樓和。
                9
                家縣級醫院、
                75。
                10%。
                的增幅提高城鄉居民最低生活保障標準，城鎮低保人均月增。
                36。
                元，農村低保人均年增。
                189。
                元?；踞t療保險參保。
                127.9。
                萬人，新型農村合作醫療參合率。
                98%。
                以上。城鄉居民養老保險參保。
                280。
                萬人。城鎮退休職工養老金人均月增。
                171。
                元。扶貧生態移民搬遷。
                1.87。
                萬人，完成農村危房改造。
                3.66。
                萬戶。建成農村敬老院。
                43。
                所，五保對象集中供養率突破。
                30%。
                與此同時，民族宗教、統計調查、水文氣象、移民安置、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等工作有效推進。
                一年來，我們扎實開展作風建設，政府效能不斷提升。
                狠抓制度建設、“四風”整治和責任落實，勤政廉政建設取得新成效。修訂完善了政府常務會議制度等議事規則。定期向市委、市人大報告和向市政協通報工作情況。。
                181。
                件人大代表建議和。
                382。
                件政協委員提案全部辦結，滿意率和基本滿意率達。
                100%。
                嚴格執行中央和省、市改進作風系列規定，累計暗訪督查單位。
                2000。
                多個。
                (
                次
                )
                查處違規人員。
                1036。
                人，督促整改問題。
                900。
                多個。網上行政審批和電子監察系統建設加快推進，電子政務外網認證系統試運行。
                40。
                個市直單位實現財政預決算和“三公”經費公開。市級行政許可壓縮。
                30%。
                下放縣級行政許可。
                42。
                項、下放率。
                47%。
                清理保留非行政許可。
                13。
                項。強化國有企業和政府投資項目監督。審計監督、行政監察和行政問責力度不斷加大。
                各位代表。
                3
                次全市重點項目建設現場觀摩會，承辦全省第三次項目觀摩會、
                2013。
                環中國國際公路自行車賽等重大活動，充分展示了名城遵義的發展成果和良好形象。
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題。主要是：經濟持續快速增長的動力不足，發展速度放緩，綜合排位下滑；轉型升級壓力大，部分企業生產經營困難；區域發展不平衡，城鄉二元結構突出；農業抗災能力弱，農民增收渠道窄；財政收支矛盾突出，融資和用地瓶頸明顯；市場化體制機制滯后，發展環境有待改善；政府工作有待進一步改進，有的部門執行力落實力不強、“庸懶慢浮貪”現象不同程度存在。對此，我們將以強烈的責任感和緊迫感，采取更加有力有效的措施加以解決。
                2014。
                年工作目標和主要任務。
                今年是全面深化改革之年，也是實現“十二五”規劃目標的攻堅之年。我市正處于發展加速期、結構調整期、改革攻堅期，面臨著宏觀政策取向利好、市場預期向好、自身發展條件改善等有利形勢。特別是隨著交通等基礎設施的不斷完善，產業基礎不斷鞏固，發展平臺加快形成，改革等紅利集中釋放，開啟了科學發展、加速發展、跨越發展的新征程。面對新機遇與新挑戰，我們必須牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以更加解放的思想和巨大的政治勇氣，堅持和完善發展思路；以更加開闊的視野和堅定的信念，大力推進提速轉型；以更加務實的作風和勤政為民的理念，全力保障和改善民生，務求各項工作取得新突破，開創全市發展新局面。
                今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、市委四屆四次全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調，堅持主題主線和主基調主戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把改革創新、“五個梳理”貫穿于經濟社會發展各領域，決戰“十二五”，打好攻堅戰，以實施“八大工程”為抓手，全力打造遵義發展升級版。以更加解放的思想、更加開闊的思路、更加扎實的作風、更加進取的精神，統籌推進全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，為建設“五個遵義”，在全省率先建成全面小康社會、率先向現代化邁進打下堅實的基礎。
                全年經濟社會發展的主要預期目標是：完成地區生產總值。
                1910。
                億元，增長。
                15%。
                以上，力爭達到。
                17%。
                ；三次產業結構調整為。
                11。
                ︰
                46.1。
                ︰
                42.9。
                ；
                500。
                萬元以上工業企業增加值。
                860。
                億元，增長。
                21%。
                以上；
                50。
                萬元以上固定資產投資。
                2300。
                億元，增長。
                35%。
                以上；財政總收入。
                435。
                億元、公共財政預算收入。
                163。
                億元，分別增長。
                22%。
                20%。
                ；社會消費品零售總額。
                556。
                億元，增長。
                17%。
                以上；城鎮居民人均可支配收入。
                23785。
                元，增長。
                16%。
                以上；農民人均純收入。
                8013。
                元，增長。
                17%。
                4
                個百分點。
                圍繞以上目標任務，我們將著力抓好七個方面工作：
                一、著力全面深化改革，增強發展活力。
                5%。
                的行政經費用于實施教育“。
                9+3。
                ”計劃。制定政府向社會購買公共服務的指導意見。積極申報較大的市。力爭實現遵義縣撤縣設區，積極推動綏陽撤縣設區和桐梓、湄潭撤縣設市，推進撤鄉建鎮和鎮改街道辦。深化投資領域改革。落實企業投資主體地位，對申請國家和省級補助資金的企業投資項目，除國家和省有明確要求外，市級不再審批。鼓勵社會資本參與社會公共服務、城市基礎設施和新農村建設。深化招投標和項目監管制度改革。加強公共資源交易管理，政府投資和使用國有資金在法定限額以上的工程項目、政府采購、產權交易、土地使用權出讓等，進入公共資源交易中心交易。健全重大建設項目稽查制度，建立公眾參與工程項目監督機制。深化統籌城鄉綜合配套改革。改革完善農村宅基地制度，建立“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，推廣湄潭農村土地制度改革和鳳岡“三資轉換”試驗成果，建立農村產權流轉交易市場。深化戶籍制度改革。放開落戶限制，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，積極穩妥推進農業轉移人口市民化。深化民營經濟體制改革。全面清理阻礙經濟公平發展的條條框框，制定民營企業進入特許經營領域具體辦法，鼓勵、支持民營經濟參與重組國有企業，大力發展混合所有制經濟。深化資源配置體制改革。推行優勢礦種礦業權招拍掛出讓制度。啟動煤炭資源稅從價計征改革。深化財稅體制改革。完善分稅制財政管理體制，擴大“營改增”試點。啟動編制國有資本經營預算，建立國有資本收益上繳公共財政管理機制。出臺市級國有資產運營管理指導意見，制定國有投資公司績效考評制度。深化社會事業領域改革。全面落實教育、就業、社保、衛生計生和食品藥品監管等領域改革任務。推行縣域內校長教師交流輪崗制度。組建遵義體育產業發展公司。實施單獨兩孩生育政策。實現行業協會與行政機關徹底脫鉤。深化電網建設改革。推進自備電廠和大用戶直供電試點，爭取電力局域網建設取得新進展，推動煤電鋁、煤電化等一體化發展。
                二、著力優化產業結構，打造遵義經濟升級版。
                35%。
                100。
                萬平方米以上，完成園區投資。
                600。
                50。
                1300。
                55。
                061。
                150。
                個以上，新增規模以上工業企業。
                100。
                家以上，工業經濟比重提高。
                1.2。
                個百分點以上。
                (
                一期。
                )
                等項目建設，力爭赤水大瀑布。
                5a。
                (
                市
                )
                至少各建成投用。
                1
                家四星級以上酒店。旅游接待人次和總收入分別增長。
                20%。
                22%。
                100。
                個村級綜合服務站和。
                10。
                15。
                條以上。優化城市拓展區商業功能規劃布局，推動餐飲、住宿、家政等行業健康發展。加快生鮮商品流通追溯體系和社區便民直營店試點項目建設。
                1234。
                ”戰略，深入推進“。
                8531。
                ”和“。
                321。
                280。
                萬噸以上、肉類產量。
                58。
                萬噸，收購煙葉。
                170。
                萬擔，推進。
                30。
                100。
                個市級以上農產品品牌，做強一批市級以上龍頭企業。抓好國家新增千億斤糧食生產能力建設和農業綜合開發項目，推進土地整治和中低產田土改造，加強高標準農田建設，健全農產品質量安全監測體系，加快農業機械化、信息化進程，加強水文氣象監測預報預警，完善農業防災減災體系，夯實農業基礎。加快發展基層供銷合作社、村級綜合服務站和農村合作經濟組織，構建“三農”服務綜合平臺。
                三、著力統籌城鄉建設，打造城鄉發展升級版。
                1
                4
                個示范縣、
                14。
                個示范鎮、
                35。
                個示范村創建工作，在各縣。
                (
                市、區。
                )
                建成。
                個示范鎮、示范村。
                2
                10。
                個以上特色旅游小城鎮。提高規劃編制管理和城市管理水平，探索城市管理網格化、規范化機制，推進“智慧城市”、“公交都市”建設，切實整治中心城區道路交通擁堵問題。整合各類政策資源，依法開展征收拆遷補償安置工作，嚴厲打擊“兩違”行為。
                33。
                個精品示范點。實施。
                10.5。
                萬畝植樹造林和景觀綠化工程。實施。
                3000。
                公里通村油。
                (
                水泥。
                )
                路建設，改造。
                300。
                公里縣、鄉道和。
                21。
                座危橋。加快農村文娛設施、醫療設施建設，建成。
                42。
                所中心鄉鎮衛生院、
                397。
                間村衛生室。新建或改擴建農村敬老院。
                65。
                所，實現農村敬老院全覆蓋。
                169。
                個，完成投資。
                300。
                億元以上。
                四、著力擴大投資，突破重點項目建設。
                全面優化投資結構。推進“。
                5
                個
                100。
                920。
                億元、城建投資。
                1200。
                億元、交通投資。
                220。
                億元、水利投資。
                48。
                億元、旅游和市場物流投資。
                110。
                億元、農村基礎設施和社會事業投資。
                145。
                億元。挖掘民間投資潛力，完成非公有制經濟投資。
                1000。
                億元左右。
                (
                遵義段。
                )
                83。
                200。
                公里以上。加快赤水河上游航道整治及烏江渡庫區、桐梓河等航道建設，新建渡口。
                20。
                個。加快水利設施建設。實施水利“三大會戰”，建成中橋水庫；實現新橋、大沙河等。
                5
                座水庫下閘蓄水，新增年供水能力。
                1.8。
                億立方米；加快麻溝、大沙壩等。
                15。
                座水庫建設；開工建設上水、水源壩等。
                7
                個骨干水源工程和。
                27。
                個中小河流水文監測站。開工建設。
                8
                個煙草水源工程建設。實施中小河流治理項目。
                23。
                個，新增、恢復、改善灌溉面積。
                16.8。
                500。
                千伏習水至重慶輸變電、
                220。
                千伏桐梓夜郎輸變電等工程，新建及改造。
                220。
                千伏線路。
                62。
                公里、
                110。
                千伏線路。
                301。
                公里、
                35。
                千伏線路。
                380。
                公里，新增變電容量。
                202。
                萬千伏安。加快“三網融合”、“寬帶中國”進程。建成。
                4g。
                網絡基站。
                5000。
                個，實現鄉鎮以上區域和高速公路沿線、旅游景點全覆蓋。建成市政務云計算中心。推進農村數字電視無線覆蓋工程。
                1000。
                650。
                個省市重大工程，新開工。
                262。
                個、竣工。
                74。
                個。
                五、著力擴大開放，構筑開放型經濟高地。
                (
                新蒲。
                )
                20%。
                以上、實際利用外資增長。
                30%。
                以上。
                1500。
                億元以上、增長。
                30%。
                招商引資項目履約率達。
                90%。
                以上，資金到位率、投產達產率分別提高。
                5
                個百分點以上。
                10。
                萬戶，民營經濟比重提高。
                3
                個百分點。扶持微型企業。
                2800。
                戶，帶動就業。
                1.4。
                萬人以上。
                六、著力生態環境建設，促進可持續發展。
                170。
                平方公里、水土流失面積。
                300。
                75。
                萬畝，森林覆蓋率達。
                51.8%。
                117。
                萬噸。
                加強耕地保護。嚴守耕地紅線，注重集約節約用地，完成土地利用總體規劃中期評估，保護。
                1000。
                畝以上連片。
                (
                大壩。
                )
                耕地。建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用地管制情況下，推行農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。繼續實施增減掛鉤，嚴格實行耕地占補平衡。
                七、著力保障和改善民生，推動社會和諧。
                統籌社會事業發展。深入實施教育“。
                9+3。
                ”計劃，加快城鄉學校標準化和信息化建設，促進義務教育均衡發展，義務教育鞏固率達。
                88.5%。
                以上，高中階段毛入學率達。
                80%。
                260。
                項，專利申請。
                2600。
                件。深入實施“百千萬人才計劃”和“。
                15851。
                10.55。
                ‰、
                5.05。
                98%。
                (
                居
                )
                民委員會換屆選舉。深入開展民族團結進步繁榮發展示范區建設和宗教“和諧寺觀教堂”創建活動。加強外事僑務、人民防空、國防教育、機構編制、檔案、雙擁、慈善、移民、地方志、殘疾人、紅十字等工作。
                10.8。
                萬人，失業人員再就業。
                1.8。
                萬人，轉移農村富余勞動力。
                7.5。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4.2%。
                5
                萬套、扶貧生態移民搬遷。
                1.6。
                萬人、農村危房改造。
                3.6。
                萬戶。加強城鄉居民生活必需品價格監測，健全低收入群體價格臨時補貼與物價上漲聯動機制。
                20。
                個重點鄉鎮“減貧摘帽”，減少農村貧困人口。
                20。
                萬人以上。
                加強和創新社會治理。牢固樹立安全發展理念，強化安全生產責任，健全安全監管長效機制，加強隱患排查治理，健全風險控制和應急救援體系，堅決杜絕重特大事故，嚴格防止較大事故，有效預防一般事故。強化社區服務功能，深入開展“四民社區”創建活動。加強公民道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。扎實推進“平安遵義”建設，深入開展“嚴打整治”專項行動，加強社會治安綜合治理。大力推廣矛盾糾紛排查化解“余慶經驗”，創新社會矛盾排查化解機制，加強特殊人群管理，推進訴訪分離，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，改進社會治理方式。深入推進“六五”普法，建立覆蓋城鄉的公共法律服務體系。
                全力辦好民生實事。堅持民生為先、先急后緩原則，重點解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
                各位代表。
                新的形勢和新的任務對政府工作和自身建設提出了新的要求。打鐵還需自身硬。
                我們必須嚴守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，在市委的堅強領導下，將主基調主戰略貫穿于經濟社會發展全過程，落實于政府執行工作之中，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面增強政府的決策力、執行力和公信力。我們必須大力解放思想，堅持“十破十立”，深入開展“五個梳理”，瞄準省內外先進地區對標，干字當頭、敢字為先、拼字求勝，以高度的責任感、緊迫感和使命感，大膽突破常規，打破一切阻礙發展的慣性思維和習慣做法，用改革的思路、創新的辦法、市場的機制和超常規的手段推動大發展、大跨越。我們必須嚴格依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監督，市政協的民主監督，認真辦理人大代表、政協委員建議提案；高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用；重視社會公眾監督和輿論監督，建立公眾直通交流平臺；加強行政監察和審計監督；做好政策風險性評估；推行權力清單制度，健全政府法律顧問制度，完善重大決策合法性審查和規范性文件備案審查制度；深化行政執法體制改革，加強執法監督，規范自由裁量權。我們必須切實轉變作風，認真落實中央、省委和市委關于作風建設的系列規定，開展“三曬兩評一報告”監督評議活動，以鐵的紀律整治機關作風，全面掀起“效能革命”；加快政務服務、公共資源交易和電子政務平臺建設，推行一站式審批、一條龍服務，不斷提高政務服務水平；大力弘揚釘釘子精神，建立目標倒逼機制，強化督促檢查和行政問責，確保工作落實。我們必須加強廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則，加強懲治和預防腐敗體系建設，以改革創新精神推進政府廉政建設和反腐敗工作；強化廉政教育與行政監察，深化領導干部經濟責任審計，積極探索資源資產責任審計；加強政府投資項目監管，加大對中介機構、行業協會的引導、評價和監督，嚴防工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗問題滋生；堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決以權謀私、與民爭利等損害國家和群眾利益的問題，敬仰理想，敬畏職責，嚴于律己，大力營造風清氣正的政務環境，以務實高效的作風服務于民，以勤政清廉的形象取信于民。
                各位代表。
                遵義市。
                2014。
                年民生實事。
                13。
                個城區道路交叉口改造；新建中心城區人行天橋。
                3
                座；建成中心城區公交專用車道。
                46.8。
                公里、港灣站。
                28。
                個、換乘站。
                2
                個。
                二、實施通村油。
                (
                水泥。
                )
                路
                3000。
                公里，建成通車。
                1500。
                公里；完成。
                19。
                個鄉鎮客運站建設。
                三、解決。
                80。
                萬農村居民和農村學校師生飲水安全問題，建成蓄水池。
                (
                水窖。
                )1000。
                個、管網。
                700。
                公里。
                四、新建及改造。
                35。
                千伏及以下農村電網。
                380。
                公里，實現農村電網供電可靠率。
                99.9%。
                以上。
                五、完成。
                1.6。
                萬人生態移民。完成農村危房改造。
                3.6。
                萬戶。新建廉租房。
                2000。
                套以上。開工建設公租房。
                3
                萬套以上。實施棚戶區改造。
                2
                萬戶以上。
                六、幫助。
                1.8。
                萬名失業人員、
                8500。
                名就業困難人員實現再就業，建成。
                70。
                個鄉鎮就業和社會保障服務平臺。
                七、實施。
                20。
                個學前教育、
                6
                個義務教育、
                2
                個高中階段教育突破工程，新建義務教育學校學生宿舍項目。
                120。
                個、
                15。
                萬平方米。
                八、完成紅花崗區、匯川區、桐梓縣、湄潭縣。
                4
                所縣級醫院規范化建設。建成。
                42。
                所鄉鎮衛生院、
                397。
                個村衛生室。
                九、按照不低于。
                10%。
                的增幅提高城鄉最低生活保障標準。新建或改擴建農村敬老院。
                65。
                所。
                十、建成市勞動人民文化宮、市青少年活動中心、
                15。
                個鄉村學校少年宮、
                26。
                個農民文化家園。實施。
                60。
                個村級、
                10。
                個鄉鎮級農民體育健身工程和。
                40。
                個全民健身“路徑工程”。
                注釋。
                城鎮居民人均可支配收入：按照新口徑統計和測算。
                2014。
                年發展目標，新口徑涵蓋了全市。
                14。
                個縣。
                (
                市、區。
                )
                原口徑僅反映中心城區居民收入狀況相比之下原口徑收入水平要高于新口徑收入水平。
                四大區域：指中部、西部、東部、北部四個區域。其中，中部包括紅花崗區、匯川區、新蒲新區、遵義縣、桐梓縣、綏陽縣；西部包括仁懷市、赤水市、習水縣；東部包括湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣；北部包括務川縣、正安縣、道真縣。
                四橫四縱：四橫指從白腳寺至小龍塘的興遵大道、從新蒲旱橋至東風魚塘的烏江大道、從禮儀收費站至文武村老炸藥庫的新蒲大道、從橋村溝至禮儀壩的合興大道，四縱指從巖門變電站至馬家河水庫的播州大道、從新蒲村壽村溝至新中小學的長征大道、從文武村雙紅組至清洋溝水庫的平安大道、從大山村石橋組至中橋村的新龍大道。
                十大標志性工程：指在新蒲新區規劃建設的建投大廈、新聞中心、茅臺迎賓館、科技館、青少年宮、會議會展中心、萬麗五星級酒店、規劃科技展覽館、新區政務中心和工人文化宮。
                8531。
                工程：指發展壯大辣椒、酒用高粱、中藥材、茶葉、生態畜牧業、干鮮果、商品蔬菜、竹業。
                8
                大農業產業，培育。
                500。
                家市級以上龍頭企業，建設。
                30。
                個市級以上現代高效農業示范園區，實現農民人均純收入超過。
                1
                萬元。
                三宜城市：指宜居、宜業、宜游的特色現代化城市。
                15851。
                人才精英工程：指全市培養造就。
                10。
                名在全國有一定影響的專家學者、
                500。
                名在全省有一定影響的高級人才、
                8000。
                名以上在我市經濟社會發展中起重要作用的高層次人才、
                50000。
                名專業技術骨干人才、
                10。
                萬名農村實用型人才。
                營改增：指營業稅改征增值稅。
                教育“。
                9+3。
                ”計劃：指鞏固提高。
                9
                年義務教育，實行。
                3
                年免費中等職業教育。
                天網工程：指為滿足城市治安防控和管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行適時監控和信息記錄的視頻監控系統。
                四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
                (
                園區。
                )
                配套基礎設施建設、加大項目建設融資力度、鞏固國家衛生城市創建成果及創模工作、加快水利基礎設施建設、加快現代服務業發展、加快中心城區星級酒店建設、大力實施教育”
                9+3。
                ”計劃。
                兩化融合：指信息化和工業化在技術、產品、管理等各個層面相互交融，彼此不可分割，并催生工業電子、工業軟件、工業信息服務業等新產業。
                五個梳理：指梳理思想、梳理思路、梳理作風、梳理問題、梳理目標。
                五個遵義：指小康遵義、法治遵義、人文遵義、平安遵義、生態遵義。
                兩違：指未經批準占用土地擅自建設的行為、沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建設行為。
                “六型”示范小城鎮：指交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型。
                六項行動計劃：指建設小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康寨。
                “
                1234。
                ”戰略：“。
                1
                ”是指實現“農業強、農村美、農民富”這一目標?！?。
                2
                3
                4
                ”是指突出“抓基礎設施，以一體化調新城鄉統籌發展格局；抓特色基地，以區域化調優農業產業結構；抓新型主體，以產業化調高農業生產經營效益；抓農村改革，以市場化調強農業和農村發展動力活力”這四個重點。
                “
                321。
                3
                萬元、
                2
                萬元、
                1
                萬元。
                新網工程：是“新農村現代流通服務網絡”的簡稱，指現代農業生產資料流通網絡、農產品購銷網絡、日用消費品銷售網絡和再生資源回收利用網絡。
                萬村千鄉市場工程：指引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展農家店，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。
                八大體系：指養老服務體系、防災減災體系、社會救助體系、優撫安置體系、殯葬管理服務體系、社會管理服務體系、殘疾人社會保障體系和服務體系。
                (
                服務對象。
                )
                報告履行承諾的情況。
                三網融合：指廣播電視網、電信網、互聯網的融合。
                三資轉換：指資源變資產、資產變資本。
                四河四帶：指把赤水河建設成為生態河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域建設成為綠色城鎮帶、生態文化帶、美麗鄉村示范帶和特色產業帶。
                余慶經驗：指余慶縣在預防和化解社會矛盾中總結的“小事不出村，大事不出鎮，難事不出縣，矛盾不上交”的經驗。
                四民社區：指以“安民、便民、樂民、康民”為主題，以人民滿意為根本要求，推進組織網絡化、制度規范化、功能多樣化、設施配套化建設，著力提高社區服務能力和水平，增強社區凝聚力，建設美麗城市。
                智慧城市：指基于知識社會下，把新一代信息技術充分運用在城市各行各業之中的一種創新，是城市信息化、數字化發展的高級形態。
                諸城市年政府工作報告全文完整
                各位代表：
                現在，我代表市政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、
                2013。
                2013。
                年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，認真落實“一六五一”年度思路舉措，全力穩增長、促轉型、惠民生，順利完成了各項任務目標。
                （一）縣域經濟競爭力持續增強。
                完成地區生產總值。
                642.7。
                億元，增長。
                11.4%。
                實現財政總收入。
                79。
                億元、增長。
                13.4%。
                其中公共財政預算收入。
                57.1。
                億元、增長。
                13.3%。
                收入結構進一步優化，稅收收入占財政收入比重提高。
                4.7。
                個百分點，主體稅收增長。
                21.5%。
                完成固定資產投資。
                402.4。
                億元，增長。
                19.4%。
                規模以上工業企業實現主營業務收入。
                2181.8。
                億元，增長。
                14.1%。
                完成農村經濟總收入。
                2325.2。
                億元，增長。
                14.6%。
                實現社會消費品零售總額。
                183.8。
                億元，增長。
                16.6%。
                完成進出口總額。
                18。
                億美元，增長。
                10%。
                ；實際到賬外資。
                9024。
                萬美元，增長。
                8.6%。
                縣域經濟基本競爭力升至全國百強縣（市）第。
                32。
                位。
                （二）產業轉型實現新突破。
                三次產業比例調整到。
                8.9。
                57.1。
                34。
                707。
                家，主營業務收入過。
                10。
                億元的達到。
                26。
                家、過百億元的。
                3
                家，利稅過億元的。
                24。
                家。實施技改項目。
                160。
                個、完成投資。
                70。
                億元；戰略性新興產業產值占比升至。
                9.2%。
                省級以上研發中心達到。
                35。
                家，創建產業技術創新戰略聯盟。
                8
                個，申請專利。
                2468。
                件，省級以上品牌達到。
                182。
                件，高新技術產業產值占比達到。
                37.6%。
                連續五次被評為國家科技進步先進市服務業增加值比重提高。
                2.2。
                個百分點。金融機構增加到。
                62。
                家，本外幣存貸款余額分別比年初增加。
                66.8。
                億元和。
                55.5。
                617。
                家，濰坊市級以上農業龍頭企業達到。
                110。
                家。畜牧業產值占比達到。
                63.9%。
                45。
                個；引進成立研究院所（實驗站）。
                22。
                家；引進高層次人才。
                440。
                名，其中國家“千人計劃”、省“泰山學者”各。
                1
                名。
                （三）新型城鎮化加速推進。
                完成新型城鎮化發展規劃編制，加快構建“。
                1313。
                ”全域新型城鎮化體系，城鎮化率達到。
                55.2%。
                城市功能逐步完善，中心城區片區化開發穩步推進，新開工高層樓宇。
                71。
                棟、封頂。
                46。
                棟。示范鎮和農村新型社區建設有序推進，完成鎮街駐地改造。
                1365。
                畝，改造提升社區服務中心。
                100。
                個，聚合區新竣工面積。
                10。
                241。
                公里，建成投運。
                220。
                千伏水泊變電站和。
                110。
                6
                個。
                （四）生態環境不斷改善。
                “三八六”環保行動完成年度任務。拆除城區小型燃煤鍋爐。
                18。
                臺，完成。
                5
                家熱電企業除塵脫硫脫硝治理工程，淘汰黃標車。
                867。
                輛，城區空氣質量良好率保持。
                95%。
                以上。完成。
                5
                家污水處理廠一級。
                a
                升級改造，開工濰河、蘆河、淇河等河流生態治理工程，集中式飲用水源地水質達標率。
                100%。
                節能降耗成效明顯，淘汰落后設備。
                120。
                臺套，
                15。
                家企業通過清潔生產審核，萬元。
                gdp。
                能耗、電耗分別降至。
                0.61。
                噸標準煤、
                433。
                千瓦時，分別是濰坊市平均水平的。
                65%。
                和
                45.5%。
                5.6。
                萬畝，林木覆蓋率、城市建成區綠化覆蓋率分別達到。
                37.6%。
                和
                42.5%。
                密州森林公園晉升為國家森林公園。
                （五）社會建設全面加強。
                完成民生支出。
                39.9。
                億元，占財政支出的。
                65.4%。
                城鎮居民人均可支配收入。
                23788。
                元、農民人均純收入。
                14408。
                元，分別增長。
                11.3%。
                和
                12.5%。
                城鎮新增就業。
                1.7。
                萬人，轉移農村勞動力。
                2.6。
                萬人。社會保障持續擴面提標，城鄉居民社會養老保險參保率。
                100%。
                社會救助投入近。
                7200。
                萬元，惠及困難群眾。
                6.2。
                萬人。建成保障性住房。
                1758。
                套。社會養老體系更加健全。高中學校布局進一步優化，建成投用中小學校。
                15。
                所，校舍安全工程全部完成，全省首批通過“全國義務教育發展基本均衡市”驗收。文化惠民工程深入實施，被評為首屆文化強省建設先進市。醫療衛生服務水平不斷提高，啟動基層中醫藥服務能力提升工程，基本藥物零差率銷售政策全面實施。人口計生工作保持良好態勢。深化平安諸城建設，綜治維穩、安全生產、食品藥品安全等工作得到加強，被確定為全國安全生產隱患排查治理常態化機制建設示范地區，被表彰為全國平安建設先進市。工會、婦女兒童、殘疾人、老齡、民族宗教、慈善事業穩步發展，信訪、雙擁、民兵預備役、征兵、統計、物價、糧食、供銷、防震減災、機關事務、外事僑務、對臺、人防、氣象、檔案、史志、住房公積金管理等工作取得新成績。
                （六）改革創新進一步深化。
                30。
                個綜合配套改革項目進展順利。行政審批制度改革力度加大，取消審批事項。
                41。
                項，調整。
                64。
                871。
                個經聯社完成產權改制，
                717。
                2300。
                5.4。
                億元。
                （七）政府自身建設取得新成效。
                進一步完善行政工作機制，扎實開展行政執法大檢查，做到依法行政。落實優化經濟發展環境。
                29。
                100%。
                暢通群眾利益訴求渠道，處理群眾訴求建議。
                9
                萬余件。嚴格落實中央“八項規定”和省“十條實施辦法”，行政監察和審計監督不斷加強。
                各位代表，這些成績的取得，得益于上級黨委政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協和社會各界的有效監督、積極參與，得益于全市上下的團結一心、拼搏進取。在此，我代表市政府，向監督支持政府工作的人大代表、政協委員，向關心、參與諸城發展的各界人士，向在各條戰線辛勤工作的廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市發展還面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量不夠大，人均水平較低；產業結構不盡合理，科技創新活力不強，發展質量效益有待提高；資源要素制約日益突出，轉型發展任務較重；財政收支壓力大，民生改善與群眾期盼還有一定差距；政務服務、營商環境還需進一步改善等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
                二、
                2014。
                年發展目標和任務。
                2014。
                年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話為指引，深刻把握穩中求進工作總基調，堅持全域統籌、城鄉融合、四化同步、五位一體，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以提高經濟發展質量和效益為中心，加快推動工作指導重大轉變，深入實施“三區兩帶多園”發展戰略，全面推進“五個集聚區兩大體系”建設，促進農村社區化、農民市民化、產業園區化協調發展，著力激發市場活力，著力轉方式調結構，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，構建更高層次統籌城鄉一體化發展新格局，打造青濰日幾何中心科學發展新高地，奮力爭當全省縣域科學發展排頭兵。
                2014。
                年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                10%。
                公共財政預算收入增長。
                12%。
                固定資產投資增長。
                17%。
                社會消費品零售總額增長。
                14%。
                進出口總額增長。
                7%。
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                11%。
                和
                12%。
                城鎮登記失業率控制在。
                2.2%。
                以內，居民消費價格漲幅控制在。
                3.5%。
                左右，人口自然增長率控制在。
                8.5。
                ‰以內。全面完成節能減排、安全穩定剛性目標。
                圍繞實現上述目標，重點抓好九個方面的工作：
                （一）加快工業戰略轉型。
                堅定不移實施工業強市戰略，更加注重內涵式增長，發揮市場倒逼機制作用，推動傳統產業向產業鏈和價值鏈高端攀升，發展壯大戰略性新興產業，構建科技含量高、質量效益好、競爭優勢明顯的現代工業體系。。
                優化工業內部結構。把項目作為培育產業、加快轉型的重要抓手，重點建設。
                80。
                個先進制造業項目，以優質增量提升結構層次、促進產業轉型。汽車產業，實施。
                60。
                萬輛福田中高檔卡車擴產、福田雷沃電動車擴產及。
                22。
                2
                個百分點以上。
                加快兩化融合步伐。以信息化引領工業現代化，全面落實“。
                4455。
                30。
                家骨干企業信息化改造，推動產品高端化、裝備智能化、生產自動化。年內重點抓好。
                120。
                個技改項目，完成技改投入。
                80。
                億元。
                10。
                億元和利稅過億元的企業均突破。
                30。
                12。
                個重點園區規劃建設，嚴格執行項目入園篩選機制，鼓勵發展“飛地經濟”，引導各類資源、企業和項目向園區集中。
                提高企業運行質量。培育。
                50。
                20。
                件，打造“品牌諸城”。引導企業創新營銷模式，加快銷售終端建設，多渠道開拓市場，擴大市場占有率。繼續鼓勵企業剝離非核心業務，做強主業、做專輔業，促進制造服務化。加強企業運行監測和預警管理，確保運行安全。
                （二）推進服務業上檔升級。
                把發展服務業作為轉調創的主攻方向，促進現代服務業發展提速、比重提高、質量提升。年內服務業增加值占比提高。
                2
                個百分點。
                70。
                億元以上。強力推動企業進軍多層次資本市場，力爭上市報會。
                3
                家、“新三板”掛牌交易。
                3
                家；支持企業進行債務融資，提高直接融資比重。年內實現直接融資。
                10。
                8
                家村鎮銀行，鼓勵民間資本發起設立民營銀行，構建多元化、多層次的金融組織體系。引導設立社區自助銀行、自助銀亭和保險服務站。成立民間資本管理公司、民間借貸登記服務公司，組建地方金融監管局，加強金融秩序監管。完善社會信用體系，深化金融生態環境專項整治，確保金融安全。
                培育壯大現代物流業。編制現代物流業發展規劃，明確空間布局、功能定位和發展重點。培育臨港、保稅、汽配、冷鏈、鋼材、商貿、農產品等特色物流集群。著力招引外地大型物流企業設立區域總部、采購中心、分撥中心、配送中心，建設區域性現代物流中心。完成青島保稅港區諸城功能區保稅物流中心功能審批，爭取設立保稅物流園。加快公共物流平臺建設，培強骨干企業，實現第三方物流的新突破。探索實施供應鏈管理，推動現代物流業與先進制造業融合發展。
                +
                網店”模式，培育電商龍頭企業，促進商貿實體與網絡經濟深度融合。實施“放心早餐工程”，鼓勵發展大眾餐飲。支持商業零售、家政服務、再生資源回收骨干企業發展社區連鎖店，構建城鄉一體的商貿服務網絡。
                發展全域特色旅游業。堅持保護與開發并重，積極引進戰略投資，加快恐龍文化旅游區規劃建設，培育“恐龍之旅”優勢品牌，打造國際性恐龍文化旅游目的地。統籌推進名人文化、山水生態、鄉村風情、品牌工業旅游開發，完善全域旅游產業鏈。加強行業管理和宣傳營銷，完善特色餐飲、住宿、交通、休閑等要素配套，推動旅游產品和服務轉型。
                加快擴張新興服務業。規劃建設工業設計、動漫設計等創意產業平臺，培育研發設計、規劃策劃為主的智慧產業。加快現代服務業信息化進程，發展研發外包、檢驗檢測等專業化服務，推進信息技術在金融、物流、商務等領域的應用。以養老、助殘、就業、保障性安居工程等為重點，加大政府購買公共服務力度，培育社會化服務業。
                （三）深化農業產業化經營。
                按照“三個導向”要求，以品牌農業為統領，以農民增收為核心，以建設國家級高端安全食品示范區和中國食品谷諸城肉類食品加工基地為抓手，積極探索生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的新型農業現代化道路，增創農業發展新優勢。。
                10。
                萬畝以上。扎實推進現代煙草大型水源工程、全國小農水重點縣工程等。
                9
                個重點農業設施項目建設。
                實施標準化生產。推廣出口農產品質量管理模式，推動農產品標準化管理全覆蓋，完善農產品質量標準、檢測、認證和追溯體系，逐步健全從田間到餐桌全過程的農產品質量安全管理機制，整建制創建農產品質量安全區，打造“食安諸城”。強化農業品牌培育、認證、運營，發展一批名優新特農產品。年內新增“三品一標”
                40。
                個以上，“三品”基地。
                1
                萬畝以上。
                實現全產業鏈的企業化管理。年內新增規模以上龍頭企業。
                20。
                家。以提高規范運營和盈利服務水平為重點，抓好農民專業合作社的優化組合，培育。
                20。
                家示范合作社、其中濰坊市級。
                10。
                家以上。鼓勵種田能手、農技人員、高校畢業生、職業農民等創辦領辦家庭農場。
                50。
                個農村社區農業科技服務站點，建設。
                10。
                1000。
                人以上。鼓勵社區組建農技、農機、勞務、用水等服務型合作組織，年內新增。
                20。
                10。
                家區域性專業批發市場、建設。
                4
                個農產品交易平臺。
                （四）構建開放型經濟新格局。
                堅持“引進來”、“走出去”并重，外資、外貿、外經、外包聯動發展，積極參與國際和區域合作競爭，提高統籌兩個市場、兩種資源的能力。。
                500。
                強、行業前。
                10。
                80。
                9500。
                萬美元以上。
                480。
                家。優化外貿產品結構和進出口結構，提高自主品牌出口比重，推動出口向名品精品新品轉型，擴大先進技術、關鍵設備、重要能源和資源性商品的進口，促進外貿平衡增長。
                擴大對外經濟合作。支持有條件的企業開展跨國投資，建設境外加工園區、原料基地和營銷網絡，全球布局產業鏈。加快桑莎柬埔寨紡織工業園二期、天雁柬埔寨工業園規劃建設，開工中紡金維越南紡紗項目。加快建設境外木材、大豆、橡膠等原材料生產基地。抓住山東中日韓地方經濟合作示范區建設有利時機，深化與韓國扶安郡的交流合作。加強“兩岸三地”經貿合作。積極參與藍色經濟區、青島西海岸經濟新區建設，承接沿海項目、技術轉移。
                積極發展服務外包。制訂服務外包產業規劃。建立服務外包企業學術交流、學習培訓和信息共享平臺，加強行業引導和扶持。實施好深藍商貿公司離岸和?；萃ㄟ_公司在岸服務外包項目，推動服務外包走向國際市場。
                （五）提升新型城鎮化水平。
                以人的城鎮化為核心，發揮好市場和政府的作用，全面提升城鎮化發展質量，促進農村社區化、農民市民化、產業園區化協調發展。。
                突出規劃引領作用。不斷完善“。
                1313。
                ”全域新型城鎮化體系?？茖W修編新一輪城市總體規劃，調整完善城市環境保護、綜合交通、旅游等專項規劃。按照“集約、智能、綠色、低碳”的原則，立足實際、體現特色，開展重點鎮、生態小鎮規劃修編，指導新型城鎮化建設。加強規劃控制與執法，堅守耕地紅線、生態紅線。
                13。
                個重點片區，高水平推進濰河生態產業帶規劃建設。完成房地產開發投資。
                40。
                億元，竣工面積。
                110。
                萬平方米。有序實施鎮街駐地改造，按照“一個中心、四個規劃、六個體系”的建設標準，延續歷史文脈，融入現代元素，建設富有地域特色的現代化美麗城鎮。深入開展省“百鎮建設示范行動”，昌城鎮、辛興鎮爭創“全國重點鎮”。加強農村新型社區建設，集中打造鎮駐地中心社區和重點社區，穩妥推進聚合居住，高標準配套基礎設施和公共服務設施，培育新型生態小鎮。創新城鎮建設融資機制，充分運用市場化模式，拓寬融資渠道，引導工商資本、民間資本參與城鎮建設運營。
                1
                處特色產業園區。
                100。
                80。
                公里，統籌熱源點及配套管網建設，實施。
                110。
                千伏樹行輸變電工程。
                4g。
                網絡向鎮、社區延伸，提升城鄉管理智能化水平。
                （六）扎實做好財稅工作。
                突出財源建設。發揮好財政引領和杠桿作用，以發展貢獻為導向，科學配置生產要素，做大重點稅源企業。大力引進附加值高、畝均稅收大的高新項目和高端服務業項目，扶持成長性好的小微企業發展。發揮各類融資平臺作用，科學融通資金，搞好國有資產運營管理。。
                優化財稅結構。以提高主體稅收比例為重點，創新扶持方式，鞏固骨干稅源，培植新興稅源，在擴大稅收規模的基礎上提高收入質量。健全科技治稅、以票控稅機制，加大綜合治稅、依法征稅力度。關注上級財稅改革動態，積極應對“營改增”等稅制改革。
                嚴格財政管理?？茖W編制財政預算，推進預決算信息公開，探索建立跨年度預算平衡機制。優化財政支出結構，壓縮一般性支出特別是“三公經費”支出，集中財力保運轉、保民生、保重點。規范財務管理行為，全面落實預算單位公務卡制度。規范非稅收入管理。加強債務審計，規范政府舉債融資行為，建立風險預警機制，確保政府債務安全。強化財政性資金和財政運行全過程監管，嚴格政府投資項目評審。
                （七）加強生態文明建設。
                牢固樹立綠色發展、永續發展理念，切實保護好碧水藍天，建設生態美麗諸城。。
                6
                家污水處理廠全部按照一級。
                a
                排放標準運行，規劃建設污泥無害化處理工程，建設濰河、鐵溝河等。
                5
                處人工濕地，依法取締所有非法自備井。集中整治農業面源污染，做到科學施肥、規范用藥、循環發展；加強畜禽養殖場污染治理，實施病死畜禽無害化處理，升級改造限養區內養殖場。
                120。
                臺套，新增清潔生產審核企業。
                10。
                家，工業固體廢物利用率達到。
                100%。
                萬元。
                gdp。
                能耗下降。
                3.1%。
                開展建筑節能示范項目、星級標識項目和低碳示范社區創建，推廣綠色節能建筑。
                深化生態文明鄉村建設。推動城鎮園林化、道路林蔭化、山區森林化，年內完成成片造林。
                4
                萬畝，林木覆蓋率、城市建成區綠化覆蓋率分別達到。
                38.6%。
                和
                43.2%。
                完成濰河、扶河、淇河、尚溝河等。
                15。
                條河流生態治理，爭創省級水生態文明城市。扎實做好農村飲水安全、道路提升、環境整治、鄉村綠化、垃圾處理、污水治理等實事。提升城鄉環衛一體化水平，大力推行垃圾資源化利用。
                （八）推動文化繁榮發展。
                踐行社會主義核心價值觀。開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強愛國主義教育基地建設，大力弘揚新時期“諸城精神”。開展道德教育主題實踐活動，爭創全省“四德工程”建設示范縣（市）。健全志愿服務制度，廣泛開展志愿服務。深化群眾性精神文明創建，做好第四屆省級文明城市創建各項工作。。
                20。
                次以上。推動廣播電視向“戶戶通”延伸，年內新發展有線數字電視用戶。
                1
                萬戶。加強傳統文化資源保護和文化市場管理。
                培強做大文化產業。鼓勵社會資本投入文化產業。深入挖掘傳統文化資源，推進古琴、黑陶、竹板快書、茂腔、剪紙等非遺項目產業化開發。按照合理布局、錯位發展的原則，推進文化藝術品市場建設，引導文化業戶集聚經營。推動文化與科技深度融合，培育文化產業新興業態。
                （九）切實保障和改善民生。
                推動高質量就業創業。實施就業服務提升計劃。
                完善居民“半小時就業服務圈”
                設立創業帶動就業扶持資金，開展定向免費就業創業培訓。年內城鎮新增就業。
                1.6。
                萬人以上，轉移農村勞動力。
                2.5。
                萬人以上。健全勞動關系協調機制，完善勞動用工備案制度，維護勞動者合法權益。
                提高社會保障水平。完成城鄉居民基本醫療保險整合并軌，完善城鄉居民社會養老保險制度，爭取適齡城鄉居民全部納入保障范圍，逐步實現醫療保險、養老保險、最低生活保障城鄉一體化。推進順頤園、親和源等養老設施建設，提升鎮街敬老院、老年福利中心和社區日間照料中心服務水平，健全社會化養老服務體系。大力發展社會救助、社會福利和慈善事業。完成保障性住房建設任務。啟動殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計劃。扎實做好國防動員、民兵預備役、雙擁優撫工作。
                辦好人民滿意的教育。教育經費占全市公共財政預算支出比重保持持續增長，完成。
                20。
                所中小學和。
                13。
                所社區幼兒園續建工程。完善城鄉學校聯建機制，繼續推進城鄉教育均衡發展。探索城區學校集團化管理模式。加快發展職成教育，爭創國家級農村職業教育和成人教育示范縣。鼓勵發展民辦教育。加強學校消防、飲食、校園周邊環境、校車等安全管理。
                優化群眾健康服務。增強綜合醫院、專業疾病防治機構服務功能，加強農村衛生院、衛生室一體化管理，完善預防為主和基層首診、分級診療、雙向轉診的城鄉醫療衛生服務機制。深化公立醫院改革，嚴格落實國家基本藥物制度和基本公共衛生服務項目。繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程。健全市、鎮、社區三級心理健康機構。夯實人口計生基層基礎，落實完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
                全面加強社會治理。扎實開展“安全生產責任落實年”活動，深化安全生產標準化創建，健全隱患排查治理和預防控制體系。強化食品藥品安全監管，保障市民飲食用藥安全。健全社區化農村基層社會管理服務模式，完善社會穩定風險評估機制、群眾利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查調處機制、立體化治安防控機制和應急維穩處突機制。落實信訪責任，切實做好信訪工作。健全專業性、行業性、個性化調解組織，有效預防和化解社會矛盾。深化網格化管理服務，深入開展平安鎮街、平安社區、平安行業創建，爭創平安中國示范區。
                三、
                2014。
                年改革重點。
                深刻把握改革進入攻堅期和深水區的時代要求，進一步解放思想，堅定決心，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的作用，拿出自我革命的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，正確、準確、有序、協調推進重點領域和關鍵環節的改革，著力破解體制機制障礙，凝聚科學發展的動力和活力。
                積極培育市場主體。
                引導企業以理順產權關系為切入點，加快推進公司制改造，完善法人治理結構，建立適應市場經濟發展的現代企業制度。積極發展混合所有制經濟，鼓勵民營企業引進或參股國有企業、集體企業，支持混合所有制經濟實行企業員工持股。實施全民創業計劃，激活各類創業資源。加強企業家隊伍建設，實施企業家素質提升工程、基業長青工程、金橋工程，推行職業經理人制度，促進企業健康快速發展。。
                完善現代市場體系。
                落實公平開放透明的市場規則，確保各類市場主體依法平等進入負面清單之外的領域。深化工商注冊管理制度改革，由先證后照改為先照后證。推進公共資源市場化交易。統籌城鄉職業教育、供水、旅游等公共資源，組建職教集團、供水集團、旅游集團。探索節能量、水權、排污權、碳排放權交易，逐步建立生態補償機制，完善垃圾處理收費辦法。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，推進城鄉建設用地增減掛鉤指標市場化運作，加大閑置低效土地盤活力度，年內完成存量挖潛。
                2000。
                畝以上，完成復墾。
                1000。
                畝以上。
                深化行政管理體制改革。
                正確處理政府與市場的關系，制定政府權力清單、服務清單，推動政府職能向維護社會公平正義和創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變，減少對微觀經濟活動和市場主體的直接干預。建立政府及工作部門行政執法裁量權基準、重大決策社會穩定風險評估等制度，把權力關進制度的籠子。加大行政審批改革力度，按照上級規定，及時取消、調整審批事項，完善“一審制”和“一審一核制”，提高審批效率。深化擴權強鎮，進一步下放審批事項，推進網上審批，擴大鎮街、社區受理或代辦范圍。調整市屬重點園區和鎮街財政體制，匹配財權事權。探索實施重點發展區域園區化管理體制機制。完成食品藥品、工商、質監管理體制改革。穩妥推進事業單位分類改革，推動生產經營性事業單位轉為企業或社會組織。完成行業協會、中介組織與行政機關的脫鉤工作。。
                加快農村經營體制改革。
                積極推進農村集體資產產權改制，對已改制的集體經濟組織實行法人管理，探索集體股權流轉機制，實現集體股權可轉讓、可繼承。完成土地承包經營權確權登記頒證工作。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權同價。探索建立工商企業流轉農業用地風險保障金制度?；I建市農村產權交易中心，推進農村產權交易規范運行。創新發展社區集體經濟，增強社區自我發展、自我服務能力。。
                優化科技創新體制機制。
                發揮企業主體作用，引導企業加大科研投入，鼓勵龍頭企業整合利用科研資源，加快建設行業領先的研發中心。年內，骨干企業研發投入占主營業務收入的比重達到。
                3%。
                以上；新增濰坊市級以上研發中心。
                25。
                家
                省級以上高新技術企業。
                5
                家，院士工作站。
                2
                家，產業技術創新戰略聯盟。
                2
                個，產學研聯合企業。
                30。
                家以上，高新技術產業產值占比提高。
                1
                2000。
                5121。
                300。
                人以上。
                四、加強政府自身建設。
                新的一年，面對艱巨繁重的改革發展任務，我們必須以堅定的信念、實干的精神、過硬的作風，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。
                認真踐行群眾路線。
                把為民作為一切工作的出發點和落腳點，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極深入基層一線。
                做到問政于民、問需于民、問計于民。暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，切實維護群眾的合法權益。著力解決好事關民本民生的重點、難點問題，促進改革發展成果更多地惠及全市人民。
                加強執行能力建設。
                大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓工作、辦實事、解難題、求實效。強化執行理念，狠抓工作落實，自覺做到推進工作盯緊抓實、完成任務不折不扣。健全保障落實的工作機制，加強項目化管理，壓實責任，強化督查，嚴格考核，形成人人抓落實、事事能落實的良好氛圍。嚴格執行企業寧靜日、大評委公開評議部門等制度，積極改進政風、會風、文風，把更多的時間和精力用到抓落實上。加強公務員職業素質建設，抓好知識技能培訓，讓廣大公務員成為工作的行家里手，不斷提升職業化水平。。
                提高依法行政水平。
                健全依法科學民主決策機制，涉及財務、土地、工程和干部人事的事項一律實行集體決策。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面落實市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會的依法監督、市政協的民主監督，高效辦理人大代表議案建議和政協委員提案，高度重視輿論監督和公眾監督，主動聽取社會各界意見，凝聚各方智慧推進政府工作。。
                加大反腐倡廉力度。
                嚴格落實黨風廉政建設責任制與黨政領導干部經濟責任審計制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強重點部門、重點崗位、關鍵環節監管，加大違法違紀案件查處力度。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，杜絕鋪張浪費，建設節約型政府。。
                各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，在市委的堅強領導下，凝心聚力，改革創新，銳意進取，攻堅克難，為爭當全省縣域科學發展排頭兵、創造諸城人民更加幸福美好的明天而努力奮斗！
                年政府工作報告鄉鎮全文完整
                下面是小編為大家整理的,供大家參考。
                各位代表：
                ?????現在，我代表xxxx人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
                “十三五”時期工作回顧。
                ?????過去五年，是全鎮上下負重拼搏、真抓實干的五年，是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的五年。我們在上級黨委政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅定信念守初心，一心為民謀福祉，抓住了重點，突破了難點，實現了“十三五”規劃目標任務圓滿收官，向黨和人民交出了一份厚重提氣、碩果累累的答卷。
                xxx特色農產品“米、油、蜜、酒”逐漸打響品牌，休閑觀光旅游雛形漸顯，三產融合的發展格局初步形成。
                污水處理廠已投入運營，鎮區90%以上的生活、企業污水得到集中妥善處理；
                有效防控非洲豬瘟疫情，健全食品藥品大監管格局，確保全鎮人民“舌尖上的安全”。
                新修建公路20公里，拓寬公路23.5公里，油化、亮化、美化鄉村公路17.7公里；
                高標準整修山塘28口，河壩1座；
                “影子的絕版藝術”xxx皮影戲成功申報市級非遺；
                g319復線旁x鎮特色招牌立起；
                石子塘水庫堤壩“一個x來x好的地方”花藝字成為群眾拍照“打卡點”；
                x飛廣場成為鎮域新地標；
                xxx-xxx-xxx美麗鄉村內環線初步建成；
                健身步道項目已納入中央預算內投資計劃，目前已完成前期規劃，配套體育公園和美麗屋場正在加快推進。
                “政企”合作幫助全鎮1000余人解決就業問題；
                11村衛生室全部入駐村民服務中心，極大地方便了群眾問診就醫；
                道路交通安全、消防安全等17項安全專項檢查常態化，筑牢了食品藥品安全屏障，有效防控了非洲豬瘟疫情，群眾安全感、滿意度進一步提升。
                ?????各位代表，在奪取抗疫、發展“雙勝利”，實現脫貧、小康和五年規劃“三收官”的奮進征途上，我們不斷加強自身建設，政府效能不斷提升，務實擔當作風更加濃厚。
                ?????隊伍建設不斷加強。順利完成鄉鎮機構改革，調整充實了8名年輕中層骨干，干部隊伍結構進一步優化。村（社區）“兩委”班子換屆工作圓滿完成，41名年輕能人進入村（社區）“兩委”班子，進一步提升了基層堡壘的戰斗力和凝聚力。
                自覺接受人大監督，主動接受社會監督和輿論監督。
                嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，全力塑造廉潔高效的政府形象。
                ?????各位代表，過去五年，我們共同譜寫了xxx發展史上的新篇章，成功創建省級衛生鎮、市級食品安全示范鄉鎮、市級人居環境整治整潔鄉鎮、市級“四好農村路”示范鎮，榮獲省級文明衛生單位、市級森林防火先進單位、市級脫貧攻堅先進單位等稱號。這些成績的取得，得x于上級黨委政府和鎮黨委的正確領導，傳承了歷屆班子的努力和發展成果，飽含了各級干部與4.2萬xxx人民的智慧和力量，匯聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民、各位人大代表，向在xxx投資發展的企業家們，向所有關心支持xxx發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                三是以農田水利、農村道路建設為主的基礎設施仍然薄弱，尚需加快建設步伐；
                四是社會管理形勢依然嚴峻，信訪積案化解、發展環境優化任務還十分艱巨；
                五是“四風”問題依然存在，少數干部不擔當、不作為、慢作為、小進即滿、標準不高。對此，我們將高度重視，認真反思，采取有效措施，切實加以解決。
                ?????各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，在“三高四新”、“東接東融”和“五區一高地”戰略中錨定坐標、找準定位、加壓奮進，跑出后發趕超加速度，打好開局之年主動仗，奮力繪就“x來x好”鄉村振興新畫卷。
                ?????未來五年的發展思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，嚴格執行中央、省、市、區委的決策部署，緊扣高質量發展目標任務，堅持穩中求進工作總基調，鞏固拓展疫情防控與區域發展成果，更好統籌發展與安全，深化“六穩”“六?！惫ぷ?，鞏固脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興，大力實施“三高四新”戰略，以東接東融為主線，以“五區一高地”為主題，以“一路、兩區、三館、四廊”建設為抓手，全力打造體育小鎮。
                ?????未來五年我鎮的主要目標是：地區生產總值年均增長10%以上，財政收入年均增長10%以上，固定資產投資年均增長15%以上，農民人均可支配收入年均增長12%以上。
                ?????圍繞上述目標，這五年，我們將重點推進以下五個方面工作：
                ?????堅持“發展才是硬道理”，加快推進項目建設，努力走出產業基礎高級化、產業鏈條現代化的x鎮路徑。提高區域發展競爭力。立足“東接東融”前沿陣地，在地理對接的同時，等高實現理念對接，用好“拿來主義”，借鑒先發地區實踐成熟的做法經驗，鼓勵和扶持鎮域人民群眾和企業立足本地資源，找到與新經濟的結合點和切入點，引進一批先進產業和新項目，加快經濟結構調整優化，推動鎮域經濟轉型升級。精準構建產業鏈條。順應經濟循環結構性變化，圍繞種植優勢培育產業鏈，打造油菜花、金銀花、油茶林等特色產業基地，加快推進健身步道、體育公園、美麗屋場等重點項目建設。逐步引進文化旅游、民宿康養、體育休閑等中心產業，構建“組鏈模塊”、接長“三產鏈條”，加速構建以實體經濟為主導、體育休閑旅游和特色農業協調發展的現代經濟體系。筑牢經濟發展硬支撐。突出招商引資“生命線”地位，深入研究長株潭一體化、xx“東接東融”戰略和131千億級產業計劃等優勢產業分布特點，精準分類對接。大力發展“歸雁經濟”，加強與xxx鎮在外社會賢達、業界名流聯系，引導回鄉投資興業。深化招商引資項目履約攻堅行動，落實領導牽頭、督查調度、長效服務等制度，針對企業遇到的困難和問題逐層清零，不斷提升服務效能。
                ?????圍繞農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，全力推進鄉村振興，奮力跑出農業農村現代化的“x來x快”加速度。打造“農業大花園”。推動農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，拉長農產品精深加工鏈條，提高特色農產品“米、油、蜜、酒”競爭力和附加值。加快電商融合步伐，依托各村（社區）商務代辦點，加快推廣“線上交易、線下配送”互聯網+農業營銷模式，推動xxx特色農產品走向市場。大膽創新集體經濟發展路子，依托特色農業和優勢資源，打造xxx、xxx等一批集體經濟發展示范村，激發農業高質量發展內生動力。扮靚“農村大公園”。重點圍繞健身步道、xx沿線風景線開發建設，加速繪制“xxx生態區”大美圖景。更高站位規劃新型鎮村體系，嚴格編制完善鎮域國土空間與“多規合一”村莊規劃，科學布局鎮域、中心村生產生活生態空間。全面實施公共服務設施提標、環境衛生設施提級、公用設施提檔行動，著力建成xx“東接東融”戰略發展的關鍵節點。創優“農民大樂園”。做好脫貧攻堅“后半篇”文章，保持領導體制和工作機制總體穩定，加快推進“富民增收”工程，不斷增強村級集體經濟“造血”功能，實現脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。堅持移風易俗，深化農村精神文明建設，健全完善村規民約，傳遞宣教正能量、打造文化主陣地、唱響發展主旋律、掌控輿論主動權，為xxx發展凝心聚力。
                ?????全領域、全過程、全方位加強生態建設，讓綠色成為xxx最寶貴的財富、最鮮明的底色、最靚麗的名片。強化生態環境保護。進一步樹牢“兩山”理念，牢記生態紅線，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。狠抓生態環境突出問題整治，全力解決無證違規企業污染亂排等重點問題，全面排查，系統整改，一抓到底。繼續抓好森林防火工作，加強自然保護管理，大力實施增綠增效行動，穩定生態屏障。優化農村人居環境。把農村環境整治作為一項常態化工作進行調度、管理和考評，結合鄉村振興、生態環保和產業發展，加強組織領導，加大經費投入，有序推進農村垃圾、污水處理，扎實做好改廁后續管護、農村道路硬化，有效改善農村面貌。大力開展“空心房”專項整治行動，穩妥拆、規范建、長效管，做到不拆舊房不批建新房。加快推進智慧化治理。結合全市智慧城市建設，搶抓新一輪鄉村振興機遇，探索建立數字化設施農業，進一步挖掘現代化、智能化管理模式。建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境和安全監管體系，確保環保和安全問題“及時發現、閉環處置、客觀考評”的全過程信息化管理。
                ?????大力推進文旅、農旅、農養融合，積極培育數字經濟、生命健康等產業。深度挖掘文化內涵。持續深挖“x”字文化，依托x飛、唐鐸、蕭山令等名人事跡，打造有文化故事和場景互動的文旅融合項目，舉辦多類有特色的文旅活動。繼續開展“皮影戲”項目傳承保護活動，加快推進皮影戲省級非遺申報工作，增強文化軟實力。深入實施文化惠民工程，開展新一輪公共文化設施服務大提升活動，繼續開展文藝下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。精心打造生態地標。全力推進“一路、兩區、三館、四廊”建設，將歷史的沉厚、文化的風雅、名人的事跡注入x鎮肌理。推進xx公路十里花卉果蔬長廊、十里休閑健身長廊、十里x飛文化長廊、十里人居環境整治示范長廊重點項目，構建皮影戲文化、x飛文化兼容并蓄的文化標識體系。打造xxx示范河段觀光走廊、xx風電項目休閑走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林場健身走廊，涵養綠色生態，構建xxx永續發展的“綠心”。大力發展鄉村旅游。依托萬畝油菜連片基地，深入打造xx沿線黃金走廊，通過策劃舉辦攝影大賽、“穿越四方山”健身登山大賽等文體活動，推進體育休閑與文化融合發展。包裝打造一條集傳統文化特色、休閑體驗和旅游觀光的精品鄉村文旅路線，配套建設一批鄉村農家樂餐飲住宿點，整體提升涉旅行業服務水平，讓游客玩得好、吃得飽、住得下、留得住。
                抓緊農村通組公路掃尾，抓好主要路段的窄路加寬，對全鎮村級主干道進行提質改造升級；
                抓好應急管理、防汛抗旱、森林防火、地質災害等工作，確保群眾生命財產安全；
                大力推進農村社會治安防控體系建設，進一步提升農村社會治安防控能力。
                ?????各位代表，面對新征程、新使命、新任務，對政府工作提出了更高要求，我們將牢記初心使命，強化責任擔當，以高質量政府自身建設推進高質量發展。
                ?????堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級各項決策部署不折不扣落實到位。堅持“苦干+實干”，以永不懈怠的精神狀態和永不止步的奮斗姿態，承擔新使命、展現新作為，以政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
                ????深化法治政府建設，完善政府重大事項集體決策制度。提高運用法治思維和法治方式推動發展、深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。自覺接受鎮人大監督，主動接受社會監督，以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”。
                ?????嚴格落實上級真抓實干工作要求，積極爭取上級激勵支持。優化考核獎懲，落實容錯糾錯機制，進一步保護和調動好干部干事創業熱情。強化作風建設，持續加大對“拖低扯”“慵懶散”及遇到問題繞著走等行為的追責問責力度，以政府的“效率指數”提升社會的“發展指數”。
                ????認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”。強化財政預算績效管理，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。加強對重點領域、重要崗位權力運行的監督，維護好風清氣正的政治生態，以政府的“清廉指數”提升群眾的“滿意指數”。
                ?????各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。立足新起點，我們豪情滿懷，實現新跨越，我們重任在肩！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委區政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，開拓創新，銳意進取，真抓實干，在“東接東融”和“五區一高地”中扛起“門戶擔當”，為譜寫“x來x好”新篇章、實現第二個百年目標而努力奮斗！
                。
                政府工作報告心得體會全文完整
                “政府工作報告體現了‘以人民為中心’的思想，是一份立意高遠、求真務實的報告，我完全贊同?！弊蛉?，全國人大代表，唯美集團黨委書記、董事長兼總裁黃建平在與記者連線時說，政府工作報告提出的舉措，讓實體企業實實在在地感受到黨和政府的溫暖，“我們有信心、有決心戰勝暫時困難，努力爭取完成既定的目標”。
                談感受：感受到黨和政府的溫暖。
                政府工作報告說，我國能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易，成之惟艱。對此，黃建平深有感觸。他表示，國內疫情防控已取得階段性重要成效，這彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，通過這場戰“疫”，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
                作為一名來自企業界的全國人大代表，黃建平最關注的是政府工作報告對實體經濟和民營企業發展的態度和舉措。政府工作報告提出，“加大宏觀政策實施力度，著力穩企業穩就業?！薄凹哟鬁p稅降費力度?！薄皬娀A段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展?！薄耙獔詻Q把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來?！?/p>
                黃建平還表示，聽到這些令人振奮的信息，讓實體企業實實在在地感受到黨和政府的溫暖，“我們有信心、有決心戰勝暫時困難，并努力爭取完成既定的目標”。
                談建議：構建多氣源競爭性供應體系。
                政府工作報告指出，要保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。
                上述這些內容，引發了黃建平的思考。黃建平認為，天然氣價格體制機制存在的主要問題，主要集中在三個方面：一是終端用戶沒有氣源及供應商選擇權，只能被動接受;二是天然氣市場化定價機制不完善，無法與上游氣源價格及時聯動，也難以根據能源市場價格變動，預測能源要素成本;三是天然氣終端銷售環節未能體現工業用氣的規模優勢，目前普遍采用“居民和非居(工商業)雙軌制氣價”，以非居用氣盈利補貼居民用氣虧損，導致氣價提升。
                為此，黃建平建議，按照“管住中間，放開兩頭”的原則，從供應市場、經營許可、供應通道、價格監管等方面，加快油氣體制改革進程，構建多氣源競爭性供應體系。此外，多措并舉，使終端價格更趨合理。他還建議，建立區域天然氣交易中心。比如，在粵港澳大灣區設立區域天然氣交易中心，吸引國內外多元主體參與市場化交易。
                北辰區年政府工作報告五年全文完整
                。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                一、過去五年工作回顧。
                本屆區人民政府任期五年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全區人民，深入實施“四區”戰略，有效應對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區十五屆人大歷次會議確定的目標任務，“十一五”規劃圓滿完成，“十二五”規劃開局良好。
                經濟實力躍上新臺階。
                2011年預計實現生產總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區級一般預算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區縣首位。全面完成節能減排指標。。
                開發開放達到新水平。
                深入實施項目帶動戰略，加快園區載體建設，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環，壯大了經濟總量，積蓄了發展后勁。引進聯東金達產業園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規模1083億元。列入市和區縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產。經濟技術開發區整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發區和全國新能源開發區百強行列。規劃建設了風電產業園、醫藥醫療器械工業園、陸路港物流裝備產業園3個市級示范園區，完成了13.5平方公里起步區基礎設施建設，有效拓展了發展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經濟快速發展，實施了70萬平方米商務樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發展內涵上發揮了重要作用。。
                結構調整取得新進展。
                堅持擴大增量與優化存量并舉，加快產業結構優化升級，高端高質高新化的現代產業體系正在形成。工業規模效益全面提升，建設投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業達到180家，高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業加速聚集。工業增加值預計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業發展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業1300家，培育科技“小巨人”企業166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創新能力持續增強。新創市級以上名牌產品53個，累計達到69個；新創馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區縣首位，被評為全國實施商標戰略示范區。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務業大發展作為戰略重點，五年引進億元服務業項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業中心等一批大項目投入運營，為現代服務業發展提供了有力支撐。服務業增加值預計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區生產總值的比重提高4個百分點。民營經濟發展勢頭強勁，在經濟發展中發揮了重要作用。農業“一區九園”建設快速推進，設施農業達到2.5萬畝，農業龍頭企業和農民專業合作社發展到91家，農業產業化、組織化程度不斷提高。。
                城市化建設邁出新步伐。
                把城市化作為城鄉統籌發展的龍頭，城市規劃建設管理水平不斷提升。編制了北辰空間發展戰略規劃和綜合交通體系規劃，確立了“天津北部公共服務中心、高新技術產業基地、現代商貿物流基地、生態宜居城區”的城市定位和“一心一城三片區”的空間布局結構，規劃引領作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮建設為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農民喜遷新居。城市基礎設施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區投資15億元建設的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網絡正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網“一戶一環”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設施日益完善。。
                環境面貌發生新變化。
                以中心城區、路網河道、產業園區為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產河、外環河等河道截污清淤治理，實現水清、岸綠、景美建設了2個國家級生態鎮，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉運站連續四年奮戰900天，進行大規模市容環境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環境堅持建管并重，建成了數字化城市管理平臺，組建了鎮街綜合執法隊，形成了城市管理長效機制。
                民計民生實現新改善。
                把改善民計民生擺在突出位置，連續實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環境、供熱、醫療、子女入園入學等一批關系群眾切身利益的問題完善了就業和社會保障體系實施了農民素質提高工程，新增就業7萬余人實行農民參加城鄉居民養老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養老補貼標準，養老保險覆蓋面達到80%，醫療保險實現全覆蓋殘疾人服務體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區社會事業全面進步建成區教育中心和普育學校等9所學校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統干部人事制度改革和義務教育現代化達標建設，教育教學質量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學校，我區獲得全國義務教育均衡發展先進區等多個國家級榮譽醫療衛生服務體系進一步完善，建成77個標準化社區衛生服務站，新建北辰醫院住院樓和瑞景街衛生服務中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區創作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質文化遺產名錄，被命名為中國民間文化藝術之鄉區圖書館晉升為國家一級圖書館，區文化館被評為全國服務農村、服務基層先進集體，農家書屋和農村數字電影放映實現全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農村檔案工作示范區“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設進一步加強我區被評為全國紅十字社區服務示范區民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績。
                社會和諧呈現新局面。
                嚴格落實維穩責任制，堅持領導包案、穩定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調聯動”大調解體系，加強矛盾排查調處，全區信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設，連續四年被評為市社會治安綜合治理優秀達標區。完成應急體系建設，應急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產監管，被評為全國安全生產監督監察和宣傳教育先進單位。加強社區組織和設施建設，增強管理服務功能。強化食品藥品監管，建立了三級食品安全監管網絡，保障了群眾健康安全。。
                政府自身建設得到新加強。
                圍繞服務型政府建設，加快政府職能轉變，推進公共管理和服務創新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區金融服務辦公室，整合規范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規模著力優化行政服務環境，連續三年開展“上水平”活動，一批制約企業發展的難題得到有效解決建立了八部門并聯審批、大項目綠色通道等機制，行政服務水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協監督，人大代表建議、意見和政協委員提案得到及時辦復“五五”普法圓滿完成，我區被命名為首批全國法治創建先進單位和全國“五五”普法先進區扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設等重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，在全市率先開展了村集體財務和村干部經濟責任審計，營造了規范行權、廉潔用權的良好氛圍。
                各位代表！過去五年，全區發展成果來之不易，這得益于區委的正確領導，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發展打下了堅實基礎；得益于區人大、區政協的監督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區廣大干部群眾和駐區部隊、駐區單位的團結奮斗，形成了干事創業的強大合力。在此，我代表區人民政府，向為北辰發展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向對政府工作給予大力支持的各位人大代表、政協委員，向關心支持北辰發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
                在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經濟實力還不夠強，規模不大，效益不高，鎮村經濟不大不強，產業結構不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮建設亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業發展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區建設、矛盾調處等方面有待加強；六是政府自身建設仍有欠缺，在創新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。
                二、今后五年發展思路和目標任務。
                區第十次黨代會確立了“建設天津北部中心”的目標任務。今后五年，是我們全面完成“十二五”規劃、推動經濟社會跨越發展的重要時期，是進一步打好基礎、加快建設天津北部中心的關鍵時期。濱海新區加速開發開放，全市三個層面協調聯動發展，特別是中心城區外擴，北部新區列入全市發展戰略，為我們借勢發展提供了重大歷史機遇。經過多年的艱苦努力，我們在載體建設與發展環境等方面創造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規發展的基礎與能力。建設天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經濟中心、文化中心和公共服務中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區，打造成為天津北部具有現代大都市氣息、體現天津形象和水平的標志性地區，這是北辰的大勢所趨、優勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復雜多變、資源環境壓力增大、區域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創一流，不斷開創跨越發展的新局面。
                今后五年，區人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區第十次黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，堅定不移地走城市化發展道路，著力推進開發開放、著力統籌城鄉發展、著力加強文化建設、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發展，為把北辰建設成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
                主要奮斗目標是：到2016年，全區生產總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區級一般預算收入90億元以上，力爭突破100億元；農村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產投資累計達到3600億元；內資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經濟指標位居全市區縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業保持和達到全國先進水平。
                一是加快產業結構優化升級，推動經濟上規模提質量增效益。
                把加快經濟發展作為建設天津北部中心的首要任務和物質基礎，加快轉變經濟發展方式，著力培育經濟增長新動力，構筑高端高質高新化產業體系。加快工業布局調整，加大技改開發力度，完善產業鏈條，壯大產業集群，形成大企業、大集團領軍優勢，建設高新技術產業基地。發揮經濟技術開發區“主發動機”作用，主要經濟指標年均增長23%以上。完成示范園區現有規劃區建設和招商，主要經濟指標每年翻一番。發展壯大科技型中小企業，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I達到3000家，“小巨人”企業突破300家，成為創新驅動、內生增長的重要動力。依托中心城區、產業園區和示范小城鎮建設，堅持生產性服務業和生活性服務業并重、傳統服務業與新興服務業并舉，重點發展現代物流、服務外包、商貿流通、休閑旅游等產業，規劃建設一批大型商場、星級酒店等高檔商業商務設施，全面提高服務業發展質量和水平。大力發展樓宇經濟，重點打造高檔商務、鋼鐵物流、服務外包等10個樓宇經濟聚集區，億元樓宇發展到10座以上。服務業增加值占全區gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農業發展方向，以種畜種苗業為重點，大力發展設施農業和休閑觀光農業，建成市級都市型現代農業示范區和一批現代農業示范園。龍頭企業和農民專業合作社發展到120家，促進農業不斷增效、農民持續增收。加強體制機制創新，積極探索鼓勵鎮村發展的政策措施，加大對相對薄弱鎮村扶持力度，建設一批經濟強鎮強村。到2016年，9個鎮財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。。
                二是加快城市化進程，提升城市化水平。
                把城市化作為建設天津北部中心的重要標志和關鍵所在，優化整體布局，完善城市功能，著力構建以中心城區為核心、城鎮組團為支撐的城市發展新格局牢固樹立“規劃先行”理念，建立覆蓋全區的規劃體系，充分發揮規劃引領、保障和促進發展的作用抓住天津中心城區外擴的重大機遇，加快天津北部新區開發建設，努力打造北辰中心城區核心區完善基礎配套設施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業商務主軸線抓好重點片區開發，規劃建設新的行政中心、文化體育中心、商業商務中心，使中心城區核心區初具規模全面提升教育、醫療、商業、住宿、餐飲、娛樂等設施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區形象和品位堅持城鄉統籌、一體發展，三年內完成環外示范小城鎮還遷項目建設，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區城市化率達到90%以上。
                三是加快環境建設，增創發展新優勢。
                把提升環境水平作為建設天津北部中心的必要條件，著力建設生態特色鮮明、務實誠信高效、充滿發展活力的綜合環境以創建國家生態區為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規劃建設62平方公里的北郊生態公園，打造天津綠色生態亮點建設一批城市公園、生態綠廊和綠色社區，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網建設，城鎮污水集中處理率達到100%，建成區生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務環境建設，認真落實“企業有事不撒手、企業無事不插手”的服務理念，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務效能考核監督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區建設成為服務高地、投資旺地、發展福地。
                四是加快文化建設，推動文化大發展大繁榮。
                把推進文化改革發展作為建設天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區以建設社會主義核心價值體系為根本任務，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發展、建設天津北部中心的強大合力大力發展文化事業，完善公共文化服務體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區博物館、區新聞中心等文化設施，鼓勵民間文化團體健康發展，創建全國公共文化服務體系示范區挖掘運河文化等歷史文化資源，建設皇倉廒舍文化產業博覽區、天穆民族文化一條街，創辦文化科技園、文化創意產業園、民間文化產業園，打造一批特色鮮明、內涵豐富、影響力強的文化產業項目，推動文化產業逐步成為支柱產業。
                五是加快社會建設，不斷改善民計民生。
                把改善民計民生作為一切工作的出發點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫療、交通、住房、舊樓區改造等群眾最關心最直接最現實的利益問題。把促進就業放在優先位置，加強就業訓練基地建設，切實做好農民轉移就業和城鎮困難人員就業，新增就業8萬人。加強社會保障體系建設，基本實現養老、醫療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發展各級各類教育，加強師資隊伍建設，創建全國教育城鄉一體化示范區。深化醫療衛生體制改革，加強重點學科和特色?？平ㄔO，提升區級醫院和社區衛生服務功能。建成市第二兒童醫院、代謝病醫院、婦女兒童保健中心等一批醫療保健設施。衛生事業發展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務體系和利益導向機制，穩定低生育水平。加強體育設施建設，推動群眾性體育活動深入開展。積極發展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業。完善社會管理格局，創新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調聯動”大調解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩定。。
                三、2012年主要工作。
                2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發展、建設天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創輝煌。區人民政府要按照區第十次黨代會確定的戰略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現高起步，再創高水平。全區經濟發展的預期目標是：生產總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區級一般預算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節能減排指標。重點抓好六個方面的工作：
                (一)著力培育經濟增長點，增強跨越發展的實力和競爭力。
                堅持以大項目好項目為核心，以載體建設為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經濟規模、增強發展實力。
                狠抓大項目引進建設。抓住城市大開發大建設的有利時機，以戰略性新興產業、高端服務業和產業鏈聚集項目為重點，面向國內外500強、大型央企、行業龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規模超過600億元。壓實招商考核目標，設立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業協會、各地商會、招商中介機構的溝通交流，密切與大企業、大集團的聯系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設，落實競爭激勵機制和重大項目攻關小組等措施，提高引資成功率。按照“投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現場辦公、聯合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創造條件加快建設?？偼顿Y732億元的105個市級重點項目全部開工建設，75個項目竣工投產。
                做強產業園區發展平臺。堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設，不斷增強園區承載能力和綜合實力。全力推進產業園區招商引資工作，談成落地項目全部開工建設，70%以上項目竣工投產。啟動三個示范園區20平方公里拓展區基礎設施建設，同步推進招商，備足發展后勁。經濟技術開發區實現引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產業園600畝景觀湖和5萬平方米商務中心，啟動五星級酒店建設，九園公路全線貫通，進一步優化環境，提升功能。醫藥醫療器械工業園、陸路港物流裝備產業園實現引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設施，建成1.5萬平方米二期藍領公寓，啟動管委會大樓、商務中心和帶狀公園建設，樹立現代產業園區形象。推進鎮工業集中區提升改造和二次開發，建立與示范園區合作發展的協調聯動機制，完善配套設施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產能，努力構建項目統籌擺放、資源互惠共享的發展格局。
                大力發展樓宇經濟。把發展樓宇經濟作為調整優化經濟結構、迅速壯大經濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經濟發展的政策措施，以城區和園區為重點，以企業總部、研發中心、物流中心、結算中心等業態為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經濟集聚發展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經濟聚集區建設。樓宇經濟實現稅收8億元以上。
                狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應收盡收，提高生財、聚財、理財的能力和水平。進一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規模。強化協稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創新，積極拓寬融資渠道，大力發展融資租賃、小額貸款、股權投資等新興金融服務業態，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環境。
                (二)深入推進經濟結構調整，提升跨越發展的層次和水平。
                順應低碳經濟發展趨勢，以高新技術產業和戰略性新興產業為重點，擴大增量與優化存量相結合，推動三次產業高端、集約、聯動發展。
                加快發展科技型中小企業。把發展科技型中小企業作為建設高新技術產業基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發展態勢。新建辰寰創研中心二期、陸路港運輸總部基地、農墾科技產業園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業扶持引導，力爭2-3家企業實現上市。培育國家級企業技術中心2家，創建市級企業技術中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發展到200家。充分發揮以企業為主體的各類機構引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關人才政策，全力支持各類人才創新創業。
                優化提升新型工業。按照建設高新技術產業基地的要求，堅持培育新興產業與做強現有主導產業相結合，提高工業發展質量和效益。加快工業布局調整，制定促進中心城區企業搬遷退出的政策機制，啟動環內?；髽I、重型工業的“轉遷工程”，盤活空間、轉型發展。進一步發展壯大現代裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業，促進產業鏈延伸和產業層次提升。積極引導骨干企業加大新技術、新產品研發投入，擴大規模，增強實力，加速培育大企業、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業發展到200家，其中10億元以上和百億元企業分別達到25家和3家。新創市級名牌和著名商標各4個。工業增加值增長20%以上。
                做大做強現代服務業。把發展服務業作為優化經濟結構、轉變發展方式的重要舉措，用足用好市級服務業綜合改革試點區的各項政策，加快現代服務業繁榮發展。建成聯辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農產品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業上規模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設，藍岸商業廣場項目開業運營，打造新的服務業亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務業態，策劃一批地產綜合體項目，推進房地產業健康發展。依托天士力、王朝酒堡、現代農業示范區等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區商業中心。服務業增加值增長30%以上。
                做優做精都市型農業。堅持高效富農、產業興農、科技強農、政策惠農，促進種畜種苗業做強、設施農業做優、主導產業做精。制定種畜種苗業扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業等7家企業擴大規模，提升質量，發揮示范帶動作用。建成現代農業示范區“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養殖科技園建成投產。實施5000畝設施農業改造提升工程。積極引進農業龍頭企業，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業合作組織10家以上。加強農產品質量安全監管，強化重大動物疫病防控。全面提升農機化水平，農機綜合作業率達到84%以上。落實區《“十二五”水利改革發展實施意見》，加強基礎設施建設，搞好泵站和農用橋涵閘維修改造，為現代農業發展提供有力保障。
                (三)加速城市化進程，提升跨越發展的龍頭帶動功能。
                堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，著力推進中心城區和示范小城鎮建設，不斷提升城市形象和品位。
                深化完善規劃體系。按照我區城市定位和空間發展戰略規劃，完善提升城市總體規劃和北部新區分區規劃，完成中心城區、環外地區控制性詳細規劃和綜合交通、公共服務設施、市政管網等專項規劃，搞好京津路沿線、南倉片區、西部片區等重點區域城市設計，采取國際招標形式完成北部中心核心區城市設計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉、協調一致的規劃體系。成立區城市規劃委員會，加大規劃組織實施力度，以高水平規劃引領高標準建設。
                加快中心城區建設。把提升完善基礎設施作為中心城區建設的關鍵，啟動外環東北部調整線、志成道延長線、外環北延長線建設和津榆公路改造工程，推進中心城區外擴，加快中心城區核心區建設。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設，新建2座城區排水泵站，加快供熱管網“一戶一環”改造，中心城區形象、功能有明顯改善。
                加快示范小城鎮建設。按照組團式發展思路，堅持“三區”聯動，加大組織推動力度，實現示范小城鎮建設新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮拆遷98萬平方米和土地復墾100公頃，新開工建設還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎設施對組團開發的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設，同步實施供排水、燃氣管線鋪設工程。堅持電力設施先行，加快3座變電站等電力設施建設，保障區域發展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態平衡。穩妥推進“三改一化”，使廣大農民安居樂業有保障。
                推進土地集約節約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區項目用地評審委員會，制定土地集約節約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規劃調整試點工作，建立地區間土地指標調劑和利益平衡機制，推動土地資源優化配置。強化政府主導，規范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區土地整理，完成中心城區6個重點地塊整理出讓，為城市建設集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規用地。
                (四)著力改善民計民生，凝聚跨越發展的民心民氣。
                把保障和改善民生作為政府全部工作的出發點和落腳點，繼續實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。
                強化就業和社會保障工作。落實就業、創業扶持獎勵政策，促進充分就業。完成職業技能培訓6000人，新增就業1.7萬人。完善城鎮職工“五險一金”制度，擴大城鄉居民基本醫療保險和基本養老保障制度覆蓋面，全面落實養老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協商制度，建立和諧勞動關系。積極發展社會養老事業，完成農村敬老院布局調整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業健康發展。
                加快建設文化強區。把文化建設擺在全局工作的重要位置，制定全區加快文化建設實施意見，堅持規劃引領、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業和文化產業發展，全力打好文化大發展大繁榮的攻堅戰。加強思想道德和精神文明建設，深入開展“十大文明”系列創建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務體系建設，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設試點工作，實現文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區文化志愿者服務中心，活躍群眾文化生活。加快發展文化產業，編制文化產業發展規劃，建設北辰文化藝術品超市，滿足群眾多層次文化需求。
                大力發展各項社會事業。牢牢把握教育優先發展大計，促進各級各類教育均衡發展。建成辰風小學，完成第二模范小學主體建設，新建改擴建幼兒園9所，推進社區配套教育設施建設。深化教育系統干部人事制度改革。啟動高中學?，F代化標準建設工程，提升職業教育、社區教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫療衛生服務。啟動市第二兒童醫院、代謝病醫院建設，北辰醫院住院樓投入使用，完成區疾病預防控制中心、普東街社區衛生服務中心和中醫醫院住院樓改擴建工程，建設大張莊鎮社區衛生服務中心。實施衛生系統人事制度改革，增強內涵發展活力。加強醫德醫風建設。開展與市重點醫院合作，建設特色?？?。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，加強流動人口管理、人口信息化等基礎性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區首屆全民健身運動會。認真做好區志續修、檔案、紅十字會、關心下一代等各項工作，促進社會全面進步。
                推進和諧社區建設。適應城市化發展趨勢，把社區建設作為加強社會管理的基礎和關鍵來抓，著力建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的和諧社區。加快舊樓區改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區整修工程，努力提升老舊社區的形象和功能。強化社區管理機制建設，提高物業管理水平，深入推進居民自治，充分發揮居委會在管理社區事務中的重要作用。完善社區公共服務設施，改善社區居委會辦公和活動用房條件，推進社區標準化建設，建成一批示范社區。
                (五)提升綜合環境水平，增創跨越發展的競爭優勢。
                強化環境是生產力、競爭力、向心力的意識，抓好生態環境、市容環境、服務環境和安全穩定環境建設，以優質的環境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發展。
                加強生態環境建設。將北郊生態公園建設作為提升全區生態環境水平的重要抓手，按照“統一規劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態公園一期15平方公里建設，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網、產業園區等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產河7.9公里河道治理。強化節能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區污水管網，建設大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網，推進生態區建設。
                提高市容環境水平。高標準開展新一輪市容環境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區、鎮村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區道路的修繕整治，全面推進“村收鎮運區處理”的垃圾清運系統建設，為群眾創造更加舒適整潔的生活環境。按照節能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規定，加大對主次干道、社區里巷、區域結合部的管理考核力度，強化綜合執法，開展社區違章建筑和交通秩序專項治理，改善城區環境秩序。改造2座垃圾轉運站，完善城市公廁、環衛設施和城市家具。進一步調整優化公交線路及站點，方便群眾出行。
                優化行政服務環境。加強教育引導，進一步強化和落實“企業有事不撒手、企業無事不插手”的理念，使之成為全區干部的自覺行動，提升北辰的服務品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執行責任、考核監督三個體系建設，完善績效考核制度，落實行政問責制。規范政務公開的內容、程序和方式，及時公開政府信息，建設“陽光政務”。強化經濟運行的監控分析，加大對重點稅源企業的扶持服務力度，確保企業進得來、留得住、辦得好。
                維護安全穩定的社會環境。強化穩定是第一責任的意識，從基層基礎工作入手，加強和創新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領導包案等制度，堅持“四位一體、三調聯動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。加強待還遷村民的跟蹤管理服務，確保平穩過渡。狠抓安全生產工作，防止重特大安全事故發生。持續開展食品藥品重點領域專項整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強基層應急隊伍建設，提高突發事件應急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設，扎實開展“雙擁”共建活動。
                (六)加強政府自身建設，為跨越發展提供有力的行政保障。
                主動適應新形勢、新任務要求，加快職能轉變，完善體制機制，強化作風建設，著力提高干事創業、科學發展的能力和水平。
                強化學習型政府建設。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區委的戰略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調查研究之風，及時謀劃應對之策，推動經濟社會又好又快發展。
                強化效能型政府建設。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設指揮部工作機制，形成高效決策、科學調度、執行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
                強化服務型政府建設。大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。
                強化法治型政府建設。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設。完善依法行政考核體系，規范行政執法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協的監督，及時辦理人大代表意見、建議和政協委員提案。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依據章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。
                強化廉潔型政府建設。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領導干部廉政建設責任制。進一步規范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權力的運行，加大對重點領域和關鍵環節的行政監察和審計監督，從源頭預防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務發展、取信于民。
                各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發展的關鍵時期。發展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區人民政府要在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，凝聚全區人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設成為天津北部中心而努力奮斗！
                德州市年政府工作報告全文完整
                2015。
                年
                2
                月
                5
                人民代表大會第五次會議上。
                。
                市長楊宜新。
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
                2014。
                年主要工作回顧。
                過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協及社會各界的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩中求進、進中求好、好中求快主基調，穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好完成了市十七屆人大四次會議確定的年度任務。
                (
                一
                )
                經濟規模質量實現同步提升。
                科學應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩”的基礎，保持了“進”的態勢，實現了“好”的突破。主要經濟指標平穩較快增長。實現地區生產總值。
                2596.1。
                億元，增長。
                10%。
                高于全省。
                1.3。
                個百分點；公共財政預算收入。
                171.3。
                億元，增長。
                14.2%。
                高于全省。
                4
                個百分點；全社會固定資產投資。
                1961.3。
                億元，增長。
                16.3%。
                居全省第一；完成進出口總額。
                35.1。
                億美元；城鎮居民人均可支配收入。
                27180。
                元、農民人均純收入。
                12135。
                元，分別增長。
                9.5%。
                和
                11.6%。
                經濟結構更趨合理三次產業比例調整為。
                11.1。
                ∶
                51.6。
                ∶
                37.3。
                三產占比提高。
                1.3。
                個百分點；公共財政預算收入占。
                gdp。
                稅收占公共財政預算收入主體四稅占稅收的比重，分別達到。
                6.6%。
                81.3%。
                和
                54.4%。
                20。
                173.7。
                億斤，連續三年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號；新增蔬菜面積。
                18。
                萬畝，發展食用菌。
                520。
                萬平方米，新建、提升標準化養殖場。
                294。
                家；新培育農民合作社。
                1663。
                家、家庭農場。
                438。
                家；綜合機械化率達到。
                91.2%。
                居全省首位；農村改革不斷深化。
                85%。
                的村完成土地承包經營權確權頒證；新增土地流轉面積。
                69.2。
                萬畝，被確定為國家級現代農業示范區。工業運行穩中向好。規模以上工業企業達。
                3444。
                家，居全省第。
                4
                位，實現增加值。
                1708.6。
                億元、利稅。
                958.1。
                億元，分別增長。
                14%。
                和
                10%。
                ；實施重點技改項目。
                338。
                個，完成投資。
                336。
                億元，企業裝備水平和發展動力明顯提升。服務業全面提速。全市實現社會消費品零售總額。
                1116.8。
                億元，增長。
                12.8%。
                ；濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產業園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區、冀魯邊區革命紀念園等文化旅游景區開放運營，第三產業發展進入載體建設和業態創新的新階段。
                (
                二
                )
                十大產業集群培植取得重大進展。
                堅持一手抓存量優化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產業融合創新，積極推動要素驅動向創新驅動轉變，努力打造德州產業升級版。產業招商成效明顯。深入推進“一區一圈一帶”戰略，積極融入京津冀協同發展規劃，先后舉辦了首都經濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯執委企業，全市新注冊項目。
                530。
                個，新開工。
                460。
                個，新投產。
                330。
                個，億元以上項目到位資金。
                590。
                億元，張江高科示范園、中歐產業園等項目簽約，威訊半導體、天津農墾示范園、祥輝銅業等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產。
                106。
                個市級重點項目完成投資。
                472。
                億元，占年度計劃的。
                102%。
                企業培植實現突破華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團。
                4
                家企業主營業務收入過。
                100。
                億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等。
                15。
                家企業過。
                50。
                億元，
                55。
                家科技型成長企業單體平均增長。
                21.3%。
                民營經濟加快發展，工商登記制度改革激發市場活力，實有市場主體總量達到。
                23.9。
                萬戶，同比增長。
                17.1%。
                載體建設加快推進。
                47。
                個工業產業基地主營業務收入占全市比重達到。
                48.1%。
                生態科技城總體規劃、基礎設施建設基本完成德州高新區晉升國家級通過科技部審核。
                7
                個科技創新創業園、
                5
                138。
                項；新增省級以上科技創新平臺。
                23。
                個、高新技術企業。
                31。
                家，承擔國家、省重大科技項目。
                74。
                項，實施科技成果轉化項目。
                286。
                項，高新技術產業產值占比提高。
                1.4。
                個百分點；資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構。
                57。
                家，市內銀行新增信貸投放。
                243.6。
                億元，直接融資。
                258。
                億元；設立。
                5
                億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產業發展方式實現了重大轉變；
                52。
                家企業完成股改，
                6
                家企業在“新三板”掛牌；不良貸款率下降至。
                2.55%。
                政府綜合金融服務機構實現縣域全覆蓋。
                (
                三
                )
                城鄉建設邁出堅實步伐。
                在政策環境發生重大變化的情況下，積極創新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩有序推進。全市城鎮化率達到。
                49.5%。
                提高。
                1.8。
                1752。
                平方公里，擴大。
                3
                倍以上；全年實施。
                6
                大類。
                66。
                個城建項目，完成投資。
                159。
                億元；大外環、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路。
                23。
                條，袁橋、項目東區南部和北部。
                3
                308。
                項，完成投資。
                109。
                億元；
                15。
                個省、市示范鎮建成和在建項目。
                174。
                個，完成投資。
                13.5。
                億元。生態文明鄉村建設和“兩區同建”穩步推進。新建續建新型農村社區。
                216。
                個、農村產業園區。
                150。
                個，建設垃圾轉運站。
                152。
                1480。
                公里；開工建設。
                6
                座平原水庫，完工。
                4
                座，新增庫容。
                3236。
                35%。
                黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉、九龍口。
                3
                處濕地公園成功晉升國家級；深入開展環境污染治理，建成。
                453。
                18。
                家重點企業限期治理，淘汰黃標車及老舊車。
                29447。
                輛、落后生產線。
                25。
                條、設備。
                803。
                臺
                (
                套
                )
                順利完成節能減排年度任務。
                (
                四
                )
                民生保障再上新水平。
                堅持問題導向，突出民生優先，?；?、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出。
                171。
                億元，占財政總支出的比重達到。
                62%。
                年初確定的民生實事全部完成全市開工建設中小學。
                84。
                所，新建、改造幼兒園。
                289。
                所，補充教師。
                1503。
                7
                萬人，農村勞動力轉移就業。
                8.6。
                75。
                元，企業退休人員月均增加養老金。
                245。
                元、實現“十連漲”，工傷、失業保險待遇明顯增長；
                4
                處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區日間照料中心。
                38。
                個，新增養老床位。
                6324。
                張。城市低保標準由每人每月。
                300。
                至
                320。
                元提高到。
                360。
                至
                380。
                元，農村低保標準由每人每年。
                2000。
                元提高到。
                2400。
                元，五保集中供養、分散供養標準分別由每人每年。
                3500。
                元、
                2400。
                元提高到。
                4000。
                元、
                3000。
                元；開工安居工程。
                27834。
                套，基本建成。
                19200。
                套。群眾性文體活動豐富多彩，優化提升農村文化大院。
                700。
                家，建成村居文體小廣場。
                4038。
                個，投資。
                1100。
                萬元為。
                926。
                個鄉村安裝了健身設施；市縣鄉村四級文化場館和設施實現免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創作和競技體育比賽取得好成績；文化遺產保護實現新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規范有序，反恐維穩、矛盾糾紛調處機制進一步完善，社會保持和諧穩定。食品藥品監管有力，安全生產形勢平穩，未發生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。
                (
                五
                )
                政府運行更加規范高效。
                緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優化營商環境、聯系服務群眾、改進文風會風等。
                45。
                816。
                件，辦結率。
                100%。
                建立政府法律顧問制度，聘任。
                10。
                164。
                項，壓減審批環節。
                327。
                145。
                萬件，增長。
                22%。
                ；公共資源交易成交額突破。
                200。
                億元，增長。
                30%。
                每季度集中研究“。
                12345。
                ”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求。
                64.8。
                萬件，熱線服務滿意率。
                98%。
                回訪滿意率。
                88%。
                涉及部門職能交叉的。
                17。
                35.3%。
                公務接待下降。
                47.2%。
                加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。
                各位代表，一年來的發展實踐告訴我們：推進科學跨越發展，必須準確把握形勢，構筑戰略優勢。注重戰略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協同發展規劃和國家新型城鎮化、現代農業示范區、農村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發展的空間。推進科學跨越發展，必須加快轉調創步伐，實施創新驅動。找準做大德州實體經濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產業融合發展的新通道。推進科學跨越發展，必須堅持問題導向，持續改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發展，必須大力簡政放權，優化營商環境。突出權力清單式管理，突出講規矩重程序，突出提效率轉作風，激發全社會創新創業活力。
                2015。
                年總體安排和重點工作。
                20。
                周年。德州的發展，既面臨嚴峻挑戰，更面臨難得機遇，必須以戰略的眼光洞察形勢，以創新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。
                新形勢新挑戰，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經濟發展不足、產業層次較低、部分企業經營困難的階段性矛盾仍然突出；城鄉發展不均衡，城鎮功能不健全，承載力、輻射力不強；教育、醫療等公共服務資源與群眾需求還有差距；政府服務效能、工作執行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰為機遇，在戰勝困難中取得更大突破。
                新常態新作為，需要我們高點定位、轉型發展。經濟發展進入新常態，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央確定了“穩中求進”的總基調，更加注重質量效益、結構調整、改革創新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業化、城鎮化加速推進的關鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環境制約的雙重難題，做大經濟總量、加快轉型發展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態，又要立足德州實際，努力做到調整不減速、量增質更優，促進經濟持續平穩健康發展。
                新時期新優勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協同發展規劃初步定位我市為“四基地一功能區”，帶來新的政策紅利。
                43。
                項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產業融合創新催生新的增長點，陵縣撤縣設區拓展了城市空間，一批重大項目提升了發展后勁，經濟運行在較快增長區間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。
                根據上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續堅持穩中求進、進中求好、好中求快主基調，主動適應經濟發展新常態，突出擴量提質增效并舉，著力轉變工作指導方式，堅持改革攻堅、創新驅動、區域合作、依法行政，加快推進產業集群化、新型城鎮化、農業現代化、民生均等化，努力完成“十二五”規劃目標，在科學跨越發展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。
                全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長。
                9%。
                公共財政預算收入增長。
                11%。
                固定資產投資增長。
                16%。
                社會消費品零售總額增長。
                12%。
                外貿進出口增長。
                5%。
                實際利用外資平穩增長城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長。
                10%。
                11%。
                城鎮化率達到。
                51%。
                城鎮登記失業率控制在。
                3.5%。
                以內，居民消費價格漲幅控制在。
                3%。
                左右，人口自然增長率控制在。
                10.4。
                ‰以內，節能減排指標確保完成省下達任務。
                實現今年總目標，重點抓好以下六方面工作：
                (
                一
                )
                突出科技金融產業融合創新，加快提升產業實力。
                圍繞打造京津冀產業轉移承接基地和科技創新成果轉化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產業集群，把德州發展根基建立在堅實的實體經濟之上。。
                350。
                個，總投資。
                410。
                60。
                家骨干企業和。
                55。
                家科技型成長企業站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。
                2
                —
                3
                年時間，培植出。
                3
                —
                5
                家銷售收入過。
                200。
                億的大企業集團。壯大一批行業龍頭企業，開展對標提升行動，找準發展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業，增強行業話語權。做強一批高精尖優勢企業，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫藥醫療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業等高新技術企業加速擴張，盡快把技術優勢變為規模效益優勢。提升一批中小微企業，認真落實促進民營經濟發展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業“政保貸”，鼓勵大眾創業、萬眾創新，實施回鄉創業工程，推動個體工商戶向小微企業發展，小微企業向規模企業提升。
                600。
                400。
                億元。
                抓載體、促集聚。把縣域經濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經濟提升計劃，力爭通過。
                3
                —
                5
                年的努力，各縣。
                (
                市、區。
                )
                公共財政預算收入在。
                2011。
                47。
                (
                德州。
                )
                功能園區載體優勢，積極申建德州綜合保稅區，推動外經貿轉型升級。大力實施企業“走出去”戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在境外投資創業、建設生產基地、合作開發等方面實現新的突破。
                抓業態、強功能。在抓好傳統業態升級的同時，大力拓展新經濟業態，培育新商業模式，提升拉動實體經濟的能力。發揮新能源產業基礎優勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規模，盡快形成具有區域競爭力和影響力的產業集群侯衛東官場筆記。抓住加快發展體育產業上升為國家戰略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產業，促進體育消費。鼓勵發展樓宇經濟，集聚金融、保險等新興服務業。圍繞建設區域性商貿中心，支持大型商貿企業做大做強，培育大型物流企業，增強城市商業服務功能，打造全國性流通節點城市。大力發展網絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業，發展淘寶特色產業村，使網絡經濟成為新的增長點。
                (
                技術。
                )
                中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產業產值占比達到。
                30%。
                100。
                家，新增上市掛牌企業。
                10。
                家，力爭全年市內銀行新增信貸投放。
                260。
                億元，直接融資。
                300。
                100。
                萬平方米科技企業孵化器，引進培育。
                100。
                個研發創新團隊，形成創新人才集聚高地。
                (
                二
                )
                突出城鄉統籌，加快推進新型城鎮化。
                以四級城鎮體系建設為抓手，積極構建城鄉協調、分工合理、功能互補的城鎮格局。。
                以行政區劃調整促進中心城區融合發展。圍繞區域性中心城市建設，加快修編城市總體規劃，合理布局老城、新區、生態科技城和陵城區，推動一體化、差異化發展。編制完成中心城區重點區域設計方案，完善控制性詳細規劃和專項規劃，科學規劃城市“三區四線”。加快疏解老城功能，增強新區吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區、重點路段、關鍵部位。加快生態科技城建設，堅持產城融合，規劃建設楊莊河科技研發帶，完善教育、醫療、商貿、旅游等服務設施，提升聚產業、聚人氣的能力。加快陵城區融入主城區步伐，推動產業發展高端化、城市建設特色化、民生事業同城化，打造功能完善、配套齊全、生態宜居的增長極。實施城市組團發展戰略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區融合發展，促進基礎設施、產業布局、資源要素、公共服務互補對接。
                153.2。
                億元，推進。
                6
                大類、
                83。
                30。
                個、續建。
                150。
                個，新建擴建農村產業園區。
                100。
                個，讓農民群眾增收有保障、生活有改善。
                g308。
                g309。
                s246。
                s247。
                s249。
                s324。
                道路改造，新建、改造農村公路。
                900。
                公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發展，規劃實施中心城區快速公交通道，提升公交現代化水平，加快構建貫穿城鄉的綜合交通網絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉居民喝上同源、同質、同網的放心水，創建全國農村飲水安全和水利建管改革創新示范市。推動城鄉環衛一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫療衛生、體育健身、就業創業、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序實現常住人口市民化。
                (
                三
                )
                突出增效富民，大力推進農業現代化。
                以國家級新型城鎮化和現代農業示范區“雙試點”為契機，以建設京津優質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地為依托，深化農村各項改革，轉變農業發展方式，加快構建現代農業產業體系，走產品安全、產出高效、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。。
                500。
                家、家庭農場。
                150。
                家；深化供銷社改革，新增農村現代流通服務網點。
                1000。
                113。
                92%。
                以上。
                15。
                萬畝、花卉苗木。
                3
                萬畝，發展特色漁業基地。
                19。
                萬畝，新建、提升標準化規模養殖場。
                200。
                96%。
                以上。實施農產品品牌培育工程，力爭“三品一標”產品產地認定面積占比達到。
                60%。
                以上。
                30。
                20。
                萬人次，農村勞動力轉移就業。
                8.5。
                萬人，提高農民農業收入和非農收入水平。開展農村土地管理制度改革試點，建立農村產權交易市場，努力增加農民財產性收益。認真落實各項支農惠農政策，盤活農村集體產權資源，做大做強集體經濟，提高農民分配性收益。
                (
                四
                )
                突出宜居宜業，加快生態環境建設。
                堅持減量化排放、循環化生產、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發展低碳產業，建設生態城市，促進綠色消費，打造京津南部生態功能區。。
                1500。
                萬株，造林。
                20。
                110。
                萬平方米。
                14。
                家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環境空氣質量生態補償制度。淘汰黃標車及老舊車。
                1.8。
                萬輛，加強工業廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質量同比改善。
                5%。
                58。
                個重點鄉鎮、社區污水處理設施正常運行。開展“環保五型企業”創建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質改善，實現主要河流斷面水質穩定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。
                加強資源節約利用。積極發展節能產業，嚴控主要污染物排放，嚴把環境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產能。抓好重點領域節能，推進新能源示范城市建設，規范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節能減排技術開發與推廣應用，大力實施一批循環經濟、清潔生產和節能降耗示范工程。支持平原縣創建全國循環經濟示范縣。開展土地節約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。
                (
                五
                )
                突出民生優先，不斷深化幸福德州建設。
                按照增加供給、守住底線、優化布局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發展中建設幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：。
                6
                萬人次，新增城鎮就業。
                6
                萬人。
                城鄉教育提升工程。新建、改擴建中小學。
                80。
                所、學生食堂。
                200。
                處，改造薄弱學校。
                100。
                所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園。
                70。
                所，新增幼兒學位。
                1.2。
                1200。
                人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業教育創新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監管，確保師生安全。
                57。
                個、農村幸福院。
                32。
                個，新建、改造養老床位。
                9000。
                張，爭取實現城市社區全覆蓋、農村社區半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養老服務機構，規劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養老服務需求。
                8+1。
                380。
                至
                400。
                元，農村低保標準提高到每人每年不低于。
                2600。
                元；農村五保集中、分散供養標準分別提高到每人每年。
                4300。
                元、
                3300。
                元。加強農村精準扶貧開發，完成。
                8
                萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房。
                16380。
                套，基本建成。
                8000。
                套。
                300。
                場。開展“鄉村記憶”工程，抓好文化遺產保護，加快推進運河主城區段保護開發規劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農業文化遺產。大力發展文化產業，支持重點文化企業做大做強，建好文化園區、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創意項目招引和建設，開展等級景區和鄉村旅游示范點創建工作，推動文化旅游融合發展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩定適度低生育水平，促進人口均衡發展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統規范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。
                社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障和重大事項維穩風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好“大數據警務云”試點，加快建設智能交通安全系統。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監督執法體系，加強社會組織培育管理。構建“網格化”、“實名制”的安全生產責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發生。加強食品藥品監管，完善農產品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。
                (
                六
                )
                突出改革創新，全面提升法治政府建設水平。
                深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規劃，加快政府職能轉變，創新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。。
                完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調節經濟運行、管理社會事務。嚴格執行重大決策程序規定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革，推進食品藥品、工商、質監、農業、環保等領域綜合執法，探索在縣級設立統一的綜合執法機構。健全執法行為法制監督體制機制，積極推動省行政執法監督試點工作禮拜五秘書網。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，主動接受人大法律監督和政協民主監督。健全人大、政協建議提案辦理機制，主動服務人大和政協組織的視察、檢查及調研活動，充分發揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監督政府工作。
                簡政放權，優化營商環境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力運行流程圖。繼續壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環節，壓縮時限，降低收費。強化中介機構規范管理，實現與掛靠行政事業單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業單位分類改革，基本完成經營類事業單位轉企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結”模式。探索建立區域性技術評價機制，試點功能園區建設項目、成方連片出讓土地區域化評估評審，促進投資創業便利化。
                12345。
                ”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發展問題，加強調查研究，搞好戰略謀劃，突出改革創新和重點項目引領，高起點、高標準編制“十三五”規劃。健全目標責任清晰、監督考核有力的工作執行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。
                敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監督制約機制，突出國有資產、政府采購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內部流程控制，加強行政監察、審計監督，做到行政權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構建全面規范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構節能等制度，完成公務用車制度改革，確?！叭苯涃M只減不增，以為民務實清廉的優良作風取信于民、保障發展、維護穩定。
                各位代表。
                東港市年政府工作報告全文完整
                。
                五年來，本屆政府在市委的正確領導下，依靠市人大、市政協的監督支持，團結帶領全市人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，真抓實干，圓滿完成市三屆人大一次會議確定的任務目標。
                ——經濟發展步入新階段，綜合實力邁上新臺階。
                2007年，預計可實現國內生產總值204億元，比2002年增加118億元，年均增長18.8%。全社會固定資產累計投資177.6億元，年均增長33.4%。全口徑財政收入10.5億元，比2002年增加6.7億元，年均增長22.5%。其中一般預算收入5億元，比2002年增加2.6億元，年均增長15.9%。
                工業經濟快速增長。預計今年工業總產值478億元，年均增長27.2%。以發展臨港工業為重點，加大政府扶持力度，大力發展機械裝備制造等六大優勢產業。先后為35戶企業爭取技改貼息6213萬元，為81戶中小企業爭取國家開發銀行統貸資金2.3億元，為臨港西區融資7億元，完成“六通一平”7平方公里。累計實施超億元項目17個，超千萬元項目262個，工業固定資產總投資67億元。規模工業產值達到109億元，年均增長41.4%，規模企業總數達到239戶，比2002年增加150戶；超億元企業由1戶增加到18戶。
                現代農業穩步發展。預計今年農業總產值31億元，年均增長9.1%。組織實施了“百村示范工程”，共建項目231個，總投資1.4億元。新增設施漁業面積23.8萬平方米，年均增長47.5%，建成國家級梭子蟹良種場和海蜇養殖基地。優質草莓生產面積達到11萬畝，產量達到18萬噸，“紅顏”和“櫪乙女”兩個品種榮獲“中華名果”稱號。優質水稻平均單產482公斤，被評為國家標準化水稻生產區。新增龍頭企業61戶，黃海大市場成為國家級龍頭企業。成功防控了高致病性禽流感等重大疫情，無規定重大動物疫病示范區建設得到加強。農產品生產環境全部通過農業部無公害環評驗收。
                第三產業繁榮穩定。預計今年社會消費品零售總額40.6億元，年均增長15.7%。實施好來家商城等重點商貿項目15個，新增標準農家（資）店170個，成為國家“萬村千鄉”工程首批試點縣。旅游業蓬勃發展，完成了老石山、濕地觀鳥園等重點景區建設工程，大孤山和大鹿島均通過國家3a級景區認證。
                ——各項改革向縱深推進，對外開放水平進一步提高。
                改革工作取得碩果。企業產權改革基本結束，化解銀行債務2.4億元。深化農村各項改革。農村稅費改革順利完成，累計減免減征農特兩稅7100萬元；集體林產改完成93.2%，通過省級驗收；實施動物衛生體制改革，組建了動監局和9個區域性動監所。全面推行新型農村合作醫療制度，參合率達到94%。積極推進經營性事業單位改革，精簡編制350個。不斷深化財政管理體制改革，規范了預算支出行為，政府采購節支率達18.5%。加快行政審批制度改革，簡化審批事項100項，累計縮短審批時限1358個工作日。
                對外開放進一步擴大。進出口企業總數達到202戶，比2002年增加150戶，其中6戶企業年出口額超千萬美元。實際利用外資1.3億美元，新增外商投資企業75戶，其中4戶企業投資規模超千萬美元。共實現勞務輸出1781人，新增境外投資企業3戶。招商引資成果顯著。引進域外投資項目2149個，到位資金140.3億元。
                ——基礎設施日臻完善，城鄉面貌發生可喜變化。
                重點基礎設施項目進展順利。完成了白云大橋、自來水二期等重點市政工程，改造街巷路36條，亮化摸黑路9條。加大了城市開發力度，新開發房地產150萬平方米，城市建成區面積擴展到17平方公里。小城鎮建設取得成效。實施了孤山古韻小區、前陽鎮區路拓改等重點工程，城鎮化水平達到35%。公路網化建設再上新臺階。丹大高速竣工通車，鴨綠江大道、集龍線和201國道拓改工程投入使用，填補了我市高速公路和一級路建設空白。電力設施保障得到加強，城市電網改造和農村電網二期改建工程順利完成。
                農業生產條件明顯改善。累計向上爭取農建資金4億元，實施了大型灌區改造等重點水利工程156項，改造中低產田16萬畝。海洋紅中心漁港通過農業部審批，部分配套工程已正式開工。實施土地開發整理項目6個，整理面積1.5萬畝。農村生態環境明顯改善。五年新增林地6萬畝，被評為“全國綠色小康縣”。
                ——城鄉居民收入穩步增加，生活質量明顯改善。
                2007年，預計城鎮居民人均可支配收入9600元，比2002年增加3346元，年均增長7.8%；農民人均純收入5780元，比2002年增加2423元，年均增長11.5%。
                勞動與社會保障能力增強。累計組織實施就業和再就業35.3萬人次，開發公益性崗位安置1421人，發放小額擔保貸款702萬元，征收社會保險金7.3億元，“兩險”覆蓋面達到9.1萬人次。高度關注困難群眾生活。發放城鄉最低生活保障金2881萬元，臨時救濟金2176萬元，扶持城鄉貧困戶9000戶，幫扶農村困難戶建房2018間，兌現教育“兩免一補”資金2246萬元。認真落實黨的富民政策，發放各類農補資金1.6億元，農民人均增收309元。群眾居住條件得到改善，城鄉居民人均住房面積分別達到23.4和24平方米。通信條件明顯改善。固定電話普及率達到92.3%，新增寬帶1.5萬戶，移動電話16.5萬戶。食品醫藥市場健康有序。大力整頓市場經濟秩序，消費者權益得到了切實保障，消費層次實現了逐步升級。
                ——民主法制氣氛更加濃厚，社會安定團結得到維護。
                堅持民主政治。認真執行人大及其常委會決議，自覺接受人大監督，加強與人民政協聯系，拓寬與人民群眾聯系渠道，提高了決策民主化、科學化水平。高效率完成了建議（議案）和提案辦理工作，共辦理建議提案512件，滿意率100%。積極推行政務公開和村務公開，實現了村（居）委會直選，擴大了基層民主。
                堅持依法治市。加快政府法制建設步伐，圓滿完成“四五”普法任務，“五五”普法順利開局。加強對公安、國家安全和安全生產管理工作的領導，加大了信訪調處、司法調處和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊邪教違法犯罪和越界違捕行為，維護了社會穩定，保持了省“平安市”榮譽稱號。
                堅持依法行政。深入學習貫徹《行政許可法》，認真開展行政許可清理工作。共清理各類文件86件，其中涉及行政許可65件，清理審核行政許可事項268項，確認保留行政許可事項95項。
                ——各項社會事業全面進步，精神文明建設成效顯著。
                積極推動科技進步。組織實施各類科技項目271項，新增丹東市級以上高新技術企業15戶；科技創新能力有所增強，成功培育出擁有自主知識產權的草莓新品種-“紅實美”。教育教學水平居全省縣級市前列。投資1.5億元，完成了三所高中擴建任務，建成九年一貫制學校8所，改造學校d級危房2.7萬平方米，落實國家“農遠工程”資金650萬元。關心未成年人成長，青少年宮正式投入使用。公共衛生條件有較大改善。完成了中心醫院、中醫院、疾控中心、非典救治醫院等改擴建工程，新增醫療服務場所2.5萬平方米。廣泛開展群眾性文體活動。新建省級鄉鎮文化藝術中心14個，文化藝術基地8個。堅決落實計劃生育國策。全面開展計劃生育優質服務，人口出生率控制在5.34‰。廣電事業迅速發展。新開通有線電視節目10套，新增有線電視用戶1.7萬戶。在全市人民的共同努力下，先后獲得“科技工作先進市”、“科普示范縣”、“億萬農民健康促進行動示范市”、“老齡工作先進市”、“雙擁模范城”、“計劃生育優質服務工作先進縣”和“體育工作先進市”等國家級榮譽稱號。
                與此同時，對臺、外事、民族宗教、僑務、環保、檔案、物價、史志、保密、人防、氣象、地震、審計、殘聯、兵役、金融、保險等各項工作，也都取得了新的成績。
                各位代表！過去的五年，是東港經濟取得突破性進展，綜合經濟實力大幅度躍升，人民群眾得到實惠較多的五年；是城市建設不斷發展，現代化水平逐步提高的五年；也是各項社會事業全面進步，社會主義精神文明和民主法制建設不斷加強的五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協委員和全市人民，向中、省、丹東市駐港各單位干部職工，向人民解放軍和武警駐港官兵，向各人民團體、民主黨派、工商聯和無黨派愛國人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經濟和社會發展過程中，仍存在著不少矛盾和問題。主要表現在：經濟總量小、結構層次低、競爭能力弱和發展后勁不足等問題還比較突出；農業承受自然災害的能力仍很脆弱；經濟的外向度還比較低；促進農民增收和城市就業的壓力仍然很大。對這些困難和問題，我們應高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
                黨的十七大勝利召開，為我國今后的經濟發展和社會進步指明了方向，標志著我國經濟社會發展進入了一個新的階段。當前和今后一個時期，也是我市實現又好又快發展的關鍵時期。
                在這一關鍵時期，我們必須搶抓加快發展的有利機遇。今后五年，國家對東北尤其是遼寧的支持力度將不斷加大，全省實施“五點一線”戰略的成效越來越突出，擴大縣域經濟管理權限的優惠政策正在逐步落到實處，丹東市委、市政府對港口建設和臨港產業園區建設更加重視。作為“五點一線”中的重要一點，作為東北東部地區的重要出?？?，我市的政策優勢和區位優勢進一步顯現。我們必須緊緊抓住這些有利條件，把良好機遇轉化為發展成果。
                在這一關鍵時期，我們必須看到機遇前所未有，挑戰前所未有。當前，我市雖然簽約了一批大項目，但由于一些外部條件限制，進展比較緩慢，在一兩年內尚不能形成強有力的增長點。我們必須清醒地認識到挑戰的激烈程度、形勢的嚴峻程度、奮斗的艱苦程度，切實增強危機意識和競爭意識，努力增強加快發展的緊迫感和責任感。
                未來五年政府工作的總體要求：以黨的十七大精神為指導，按照全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇，統籌內外資源，大力發展臨港經濟，加快新農村建設步伐，不斷提高縣域經濟綜合實力。要“苦戰二三年，趕莊河進百強，奮力建設新東港”，努力把東港建設成為經濟更具活力、人民更加富裕、社會更加和諧、環境更加優美的美好家園。
                ——經濟發展要上新臺階。
                大力發展臨港工業，重點推進石化、鋼鐵、裝備制造、醫藥、服裝、造紙等產業，打造優勢工業產業集群。切實推進新農村建設，努力提高農業綜合生產能力。積極發展第三產業，加快商貿物流和特色旅游業發展進程。到2012年，國內生產總值達到508億元，年均增長20%。其中一產51億元，年均增長9.8%；二產271億元，年均增長22%；三產186億元，年均增長21%。計劃固定資產投資230億元，年均增長33.1%。地方財政總收入21.6億元，年均增長20%。其中一般預算收入12.4億元，年均增長20%。。
                ——改革開放要上新水平。
                以改革創新為動力，進一步深化各項改革，完善市場經濟體制。以建立現代企業為目標，指導企業優化融資模式，支持重點企業包裝上市。以優越的基礎設施條件為依托，進一步創新招商方式，擴大對外開放，把東港建設成為東北東部地區重要的海陸門戶。到2012年，實際利用外資額6250萬美元，年均增長20%；外貿出口額6億美元，年均增長15%；實現勞務輸出1820人。。
                ——城市（鎮）化水平要有新提高。
                以提高城市承載力為目標，加快實施城市西擴、污水處理廠、垃圾衛生填埋場、大東溝綜合整治、橋東市場易地新建和老城區改造等項目。到2012年，城市建成區面積達到21平方公里，綠化覆蓋率達到41%，人均住房面積28平方米。積極提供優質服務，支持大東港擴建和華能電廠二期工程建設。以推進城鎮化為重點，加快農村基礎設施建設步伐。計劃新改建公路477公里，完成濱海公路建設任務，實施丹東至東港快速通道工程，建設前陽污水處理、孤山給水等重點項目。以提升城市形象為重點，全面加強城鄉管理，大力整治村容鎮貌，爭創國家環保模范城，建設環境優美、自然和諧的生產生活環境。到2012年，城鎮化水平要達到60%。。
                ——社會事業發展要有新進步。
                堅持科教興市，大力實施科技項目，全面發展素質教育，進一步健全突發公共衛生事件應急機制和預防保健體系，廣泛開展群眾性文體活動，穩定人口低生育水平。到2012年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%，高中階段教育受教育率達到92%，有線電視覆蓋率達到50%，人口出生率控制在7.8‰以內。以加強社會主義民主法制建設為重點，自覺接受人大和政協監督，加強同各民主黨派和工商聯的聯系，切實提高政府的依法行政效能。深入開展“五五”普法活動，加強社會治安綜合治理工作，進一步推進平安創建活動。。
                ——人民生活要有新改善。
                以提高群眾生活水平為重點，加快農村剩余勞動力轉移，努力增加農民的工資性收入。以抓好城鎮居民就業工程為重點，進一步提高“普惠制”培訓質量，落實好各項就業扶持政策，大力調劑就業崗位，擴充就業空間。以提高社會保障能力為重點，逐步完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，提高城鄉低保救助、企業離退休人員工資標準，做好保險擴面工作，確保養老金及時足額發放。以提高人民群眾消費水平為重點，努力解決好群眾關心的醫藥食品安全等民生問題，保證城市最低收入家庭廉租房制度的順利實施。到2012年，城鎮居民人均可支配收入達到15461元，年均增長11%。農民人均純收入達到9308元，年均增長10%。。
                各位代表！東港作為一座新興的沿海港口城市，擁有得天獨厚的區位優勢和環境優勢，也擁有巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。我們有理由相信，只要認真貫徹落實十七大精神，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，未來五年的奮斗目標就一定能夠實現！
                三、2008年經濟和社會發展的主要任務。
                2008年，是我市深入貫徹十七大精神的第一年，也是新一屆政府工作的開局之年。在新的一年里，我們將認真貫徹落實市委四屆五次全會精神，按照“三五五”的總體工作要求，強力實施“大開放、大項目、大產業、大品牌、大環境”五大發展戰略，確保完成全年的各項發展任務。計劃國內生產總值245億元，增長20%。其中一產35億元，增長9.4%；二產124.5億元，增長24.5%；三產85.5億元，增長18.8%。地方財政總收入10.9億元，增長23.8%。其中一般預算收入6億元，增長20%。計劃全社會固定資產投資73.2億元，增長33%。城鎮居民人均可支配收入10656元，增長11%。農民人均純收入6358元，增長10%。
                （一）堅持以項目建設為核心，抓緊落實臨港產業項目。
                著眼于財源建設，積極實施“大項目”戰略，以大項目拉動大發展，以項目建設來拓展財稅收入渠道。嚴格稅收政策，規范財稅秩序，重點加強對民政企業、出口退稅企業和食品加工企業的監管力度。
                加快實施臨港工業項目。東港經濟開發區要在原有基礎上再完成臨港西區“六通一平”工程3平方公里，重點推進福豐工業園和重交道路瀝青項目，確保福東鑄管、祥豐金屬、山川電機等項目投產；前陽經濟開發區重點實施日牽物流裝備、萬興機車配件等項目，確保盛興造紙機械、唐王玻璃鋼、博達機械等項目投產；有關鎮街重點實施華昌銅業、北方模具、新龍泰制衣、紅光電器等項目，確保順發鑄業、廣玉機械等項目投產。計劃工業總產值621億元，增長30%。其中規模工業產值156億元，增長43%；銷售收入134億元，增長38%。實施投資超千萬元工業項目50個，總投資25億元。
                加緊落實商貿物流項目。重點推進七方農產品批發市場和好來家商城等市場招商進程，開工建設馬家店禽蛋大市場，確保鑫天地綜合商業區、福通物流等商貿物流企業投入運營。繼續開展“萬村千鄉”市場工程，新建高標準農家（農資）店50個。計劃社會消費品零售總額46.7億元，增長15%。
                抓好旅游項目建設。重點建設北井子碼頭、大鹿島陸路碼頭，加大孤山旅游資源的開發和推介力度，打造地區知名旅游品牌。爭取實現旅游綜合收入13.4億元，增長21.8%。
                加大項目資金和用地爭取力度。以我省擴大縣域經濟管理權限為契機，積極向上爭取項目資金和項目用地，解決好融資難、用地難等實際問題，把上級項目扶持政策真正落到實處。特別是要加強與國家開發銀行的聯系與合作，通過“兩臺一促”，為企業爭取統貸資金。全年計劃爭取項目50個，爭取資金2億元。
                （二）調整優化經濟結構，全力提高經濟發展質量。
                著眼于轉變經濟發展方式，積極實施“大產業”戰略，進一步拉長產業梯度，增強產品關聯度。
                打造優勢工業產業集群。重點拉長食品加工和紡織服裝產業鏈條，提高機械裝備制造和冶金鑄造產業集成創新能力，增強化工醫藥產業消化吸收和再創新水平，擴大造紙業的產業規模。要在規模企業建設上做大文章，年內新增規模企業35戶，東港電磁線銷售收入超10億元，東方高新、建華銅業等7戶企業超2億元，明珠紙業等15戶超億元。要大力發展高新技術產業。以發展稀有金屬冶煉加工等高新產業為重點，積極扶持松元化學、金龍稀土、東方高科、精化科技、東琦金屬、金輝鉬業、弘光科技等企業發展，新增高新技術企業4戶。要加大企業技改力度。幫助企業積極爭取技改貼息資金，實施中源體育、新華造紙等技改項目120個，計劃總投資3.5億元。
                提升現代服務業發展水平。要加強商業網點規劃和建設，增加超市等新興業態網點數量，實現連鎖店鋪銷售收入1.7億元。要提高農商對接水平。繼續開展農商產銷對接活動，做好特色農副產品與外埠商家的銜接。要實施“大品牌”戰略。計劃新創建省級著名商標5件，丹東市級10件；省級名牌產品2個，丹東市級4個。要推進農業旅游豐收計劃。規劃建設省級特色旅游鄉鎮3個，旅游專業村10個，農業旅游示范點5個，獐島達到國家3a級景區標準，孤山爭創國家級歷史文化名鎮。繼續辦好海鮮節、觀鳥節等大型活動，提高旅游促銷水平。要鼓勵銀行、證券、保險等機構加強合作，開發新的產品和服務。要推進金融生態環境發展，支持金融機構體制改革，加大對“三農”的投入。
                大力發展循環經濟。切實做好重點行業和重點企業的節能減排工作，絕不以犧牲環境為代價來換取經濟增長，不以浪費資源來換取經濟發展。要實施“大環境”戰略，加快臨港西區靜脈工業園建設進程，切實推行排污許可證制度，全力做好污染源普查工作，從源頭上防治污染，保護生態。嚴格落實新上項目環評制度，環評率要達到100%。實施最嚴格的耕地保護政策，提高單位土地投入強度。對各類涉地違法案件，將予以嚴厲查處。
                （三）堅持改革開放，提高經濟社會發展活力和外向度。
                著眼于增強經濟社會發展的潛力和活力，進一步擴大招商引資領域，切實解決好制約發展的體制性和機制性矛盾。
                繼續深化各項改革。進一步深化財政管理體制改革，細化部門綜合預算，完善國庫集中收付制度，健全政府采購采管分離辦法，逐步推行“鄉財縣管鄉用”。要積極探索出臺相關配套改革政策，完成林改任務，促進林業永續發展。穩妥實施國有農場體制改革，切實減輕農工負擔。認真做好企業改革、事業單位分類改革等各項工作，保證改革進度和質量。
                實施“大開放”戰略。要切實做好大項目招商工作。重點圍繞“五點一線”建設，依托六大工業骨干產業，八大特色農業生產基地，全方位、多渠道、寬領域開展招商引資活動。計劃新引進超10億元項目2個，超億元項目10個。實際利用外資3000萬美元，增長20%。要優化地工產品出口結構。鼓勵出口機電產品、高新技術產品和精深加工農副產品，出口份額要超過50%。鼓勵企業擴大出口規模，仁達食品、東洋機械等8戶企業出口額超千萬美元,海興集團、宏偉硼合金等16戶企業出口額超500萬美元。計劃外貿出口總額3.5億元，增長17%，新增自營進出口權企業30戶。
                （四）統籌城鄉發展，全力加快新農村建設步伐。
                著眼于提高農業綜合生產能力和促進農民增收，大力發展特色農業，改善農業生產環境，加快推進新農村建設。
                大力發展特色農業。要加快發展精品漁業。計劃無公害生產面積45萬畝，設施漁業28萬平方米，海參養殖8000畝，同時擴大海蜇、梭子蟹等品種養殖規模。要加強優質稻米基地建設。進一步落實《培育水稻產量新增長點實施方案》，計劃無公害水稻48.2萬畝，綠色水稻14.5萬畝，落實訂單生產面積12萬畝，力爭單產達到500公斤。要積極發展綠色有機果蔬產業。重點建設龍王廟等5個蔬菜生產園區，新農等3個無公害寒富蘋果小區，新建高標準蔬菜日光溫室200棟，新增設施果樹生產面積500畝。要鞏固提高優質草莓產業。重點加強椅圈等6個無公害優質草莓生產小區建設，優良品種覆蓋率達到85%。要積極培育高效畜牧基地。采取得力措施，實現重大動物疫病零控制目標。計劃新建生豬等標準化畜牧小區9個，通過無公害畜產品認證4個。要大力發展苗木花卉、干果和食用菌等特色產業，不斷擴大生產規模，提高產品的檔次。計劃農業總產值33.5億元,增長8.1%。
                完善社會化服務體系。要提高農業生產組織化程度。積極推廣黃城村農民合作社經驗，整合資金、土地、勞動力和技術等要素，支持農民成立各種專業合作社6個，促進“一村一品”發展。要大力發展龍頭企業。以鴨綠江米業、廣天食品等企業為龍頭，完善稻米、水產、畜禽和果菜等四大加工產業鏈條，精深加工率達到25%，同時加快雙增畜牧、大潤食品等企業建設步伐，新增龍頭企業10戶，仁達食品申報國家級龍頭企業，東大食品、鴨綠江米業申報省級龍頭企業。要大力培養新型農民。啟動農村信息服務和技術培訓工程，建成一批信息平臺。要積極開展普惠制教育、陽光工程和送科技送文化下鄉活動，實現農村勞動力轉移1萬人。要切實加強農產品質量管理，確保農產品質量安全。要進一步加強農業綜合執法和農業仲裁工作，鞏固國家先進縣成果。繼續實施“百村示范工程”，推廣“四包一”模式，落實好包扶責任制，確保將共建項目落到實處。
                全力促進農民增收。堅持“多予少取放活”方針，進一步加大財政對“三農”的扶持力度。要切實做好農民增收減負工作，確保各類補貼資金及時足額發放到農民手中。要認真做好大中型水庫移民后期扶持工作，確保資金發放安全，建設扶持項目90項。
                （五）加快基礎設施建設，完善經濟發展承載功能。
                著眼于提高城市化和城鎮化水平，加大城鄉基礎設施建設力度，加快經濟發展硬環境建設，打造生態型現代化港口城市。
                加強市政設施建設。實施城市污水處理廠管網鋪設和泵站項目，以及迎賓大街改造、東港路維修和亮化改造工程。加快實施大東溝綜合整治工程，完成部分堤壩整修和局部河道清淤工程。集中財力，逐片做好街巷路改造工程。加緊城市污水處理廠項目招商，確保完成垃圾衛生填埋場主體工程。加快推進西海關平房區等老城區改造，加大城市綜合執法力度，努力提高城市建設和管理水平。
                加快小城鎮建設。重點建設中心村鎮，完成25個省級環境整治試點村規劃編制工作。加強電力設施建設，實施港城一次變、新興一次變擴容工程，以及孤山、長山、前陽和北井子四個變電所擴容改造項目。繼續加強公路網化建設，實施環城路拓改、濱海路（興隆山—鱔魚島段）等重點工程，支持東海高速公路、東北東部鐵路工程建設。要多方籌集引導資金，充分發揮農民的建設主體作用，建設農村公路網化線路29條，總長120公里。要強化村莊環境整治，積極開展“四清四改”活動，使50%的村屯面貌明顯改觀。加強農村新能源建設，建設物質氣化工程4處，推廣戶用沼氣200戶。
                改善農業生產條件。積極爭取資金，集中財力，加強農田水利設施建設。實施東港灌區改造、廉家壩水庫除險加固等52項工程，完成土石方量1000萬立方米，改造中低產田3萬畝。要加快漁港建設進度，完成海洋紅中心漁港主體工程。堅決落實耕地保護責任制，積極實施耕地占補平衡和土壤改良，完成長山鎮等土地開發整理項目3個。
                （六）繁榮發展社會事業，全力構建和諧穩定新東港。
                著眼于提高群眾物質文化生活水平，加強精神文明和政治文明建設，大力發展社會各項事業，優化經濟發展軟環境，構建和諧社會。
                切實加強民主與法制建設。堅持依法行政。自覺接受人大和政協監督，加強同各民主黨派和工商聯的聯系，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。要認真接待群眾來信來訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，建立健全信訪工作長效機制，切實解決好群眾普遍關心的熱點難點問題。要加強基層群眾自治組織建設，切實保障村民依法行使民主權利。堅持依法治市。認真做好“五五”普法工作，加強社會治安綜合治理，不斷完善治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決制止和打擊越界違捕等不法行為，維護國家安全和社會穩定，保持省級“平安市”榮譽稱號。堅持安全發展。堅決貫徹執行《安全生產法》，積極開展道路安全、海上安全、消防安全和企業生產安全綜合整治活動，認真落實企業和監管主體責任，嚴格執行安全生產行政責任追究制度，切實保障國家和人民群眾的生命財產安全。
                認真解決好民生問題。要大力實施就業工程。落實好小額貸款、“普惠制”培訓等各項扶持政策，完善就業服務體系，加快人才資源市場體系建設。計劃開發公益性崗位500個，組織就業8000人次，“兩險”擴面1.4萬人，勞務輸出850人。要加強城鄉“低?！睂ο蟮膭討B管理,落實低保對象1.9萬人。進一步完善城鄉低收入困難群體社會救助體系，做好農村“五?！惫B工作。要實施農民工工資保證金制度，絕不允許發生新的拖欠，維護好農民工的合法權益。要做好農村線路班車和出租車輛燃油補貼發放工作，解決好集中供熱等熱點問題。大力整頓食品醫藥市場，推進農村“三網”建設，保證群眾食品藥品安全。堅決執行國家教育方針，認真落實義務教育階段學生學雜費和困難家庭學生課本費減免政策。努力改善社區辦公條件，不斷提高社區服務水平。
                加快發展社會各項事業。要推動科技進步，實施科技項目45個。繼續推行素質教育。學前入園教育率和義務教育入學率要達到100%，高中入學率和高考上線率均超過80%。進一步擴大職業教育招生規模，增建職教實訓基地6500平方米。努力改善教學條件，建設九年一貫制學校2所。要豐富群眾文體生活。加強文化市場管理，辦好民間藝術節等文化活動，實施農村電影放映“2131”工程。要加強衛生公共體系建設，完成中醫院病房樓擴建工程，建設鄉鎮防保所16個。努力健全疾病防控體系，新型農村合作醫療參合率達到95%。要嚴格執行計劃生育國策。繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策落實工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，人口出生率控制在7.8‰以內。要加快數字電視網絡建設步伐,新增有線電視用戶3000戶。要加強民族宗教事業的發展，做好“興邊富民”工作。深入開展擁軍優屬活動，積極支持部隊和國防建設，加強人民防空和民兵預備役建設。
                與此同時，進一步做好對臺、外事、僑務、審計、史志、物價、檔案、保密、氣象、老齡、地震、殘聯等各項工作，實現社會各項事業的繁榮、和諧發展。
                四、努力建設人民滿意的政府。
                新的一屆政府，將以提高公信力和執行力為核心，全面落實科學發展觀,做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，努力建設依法規范、高效優質、民主公開、清正廉潔的人民滿意政府。
                提高行政效能，建設服務政府。要牢固樹立公仆意識，認真落實首辦負責制、服務承諾制和限時辦結制，大力推行招商項目全程代理、現場辦公等有效形式。要進一步深化行政許可（審批）制度改革，不斷完善規范性文件前置審查制度，提高審批效率。
                完善行政責任體系，建設責任政府。要進一步完善部門行政首長問責制，嚴格明確部門職責，明確工作責任主體和責任人。嚴格落實“一崗雙責”，對市政府部門行政首長不履行或不正確履行法定職責的，予以過問并追究責任。完善重大決策事項督察制度。對重點項目、重點工作及時督查督辦，確保將各項工作落到實處。
                堅持依法行政，建設法制政府。認真貫徹執行《行政許可法》和《公務員法》，不斷增強公務員的法制觀念和依法辦事能力，提高依法行政水平。建立健全重大決策咨詢聽證制度，堅持依法行政和民主集中制原則，對政府及其各部門的決策，注重吸納人大代表、政協委員的意見建議，完善群眾參與、專家咨詢、政府決策相結合的決策機制，促進決策科學化、民主化。
                加強廉政建設，建設廉潔政府。強化對政務公開工作領導，確保政府各項工作及時公開，陽光操作。嚴格規范完善政府采購、招標制度，杜絕暗箱操作。加強政府班子隊伍建設，自覺堅持“一崗雙責”，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。
                各位代表，“五點一線”戰略的實施，為我們吹起了奮進的號角。新的目標已經確立，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，不辱使命，真抓實干，奮力超越，努力完成明年乃至今后五年政府的各項工作任務，奮力開創政府工作的新局面，為建設新東港而努力奮斗！
                德陽市年政府工作報告全文完整
                2014。
                年
                1
                月
                8
                人民代表大會第三次會議上。
                。
                市長陳新有。
                。
                各位代表：
                我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。
                2013。
                過去的一年，面對外部經濟環境的嚴峻挑戰和“。
                7
                ·
                9
                ”特大暴雨洪災的嚴重影響，全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握“科學發展、加快發展”的工作指導思想，全面實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，深化“四個年”活動，攻堅克難、扎實工作，全市呈現經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。
                一、全力以赴穩增長調結構，經濟保持平穩較快發展。
                1395.9。
                億元，增長。
                10%。
                ；地方公共財政預算收入。
                80.5。
                億元，同口徑增長。
                14.7%。
                產業結構不斷優化。工業經濟穩中有進。實現規模以上工業增加值。
                705.6。
                億元，增長。
                11.2%。
                ；規模以上工業企業達。
                1190。
                戶，凈增。
                113。
                770。
                億元，增長。
                15%。
                我市獲得中國重大技術裝備制造業基地授牌。新增。
                2
                個省級高新技術產業園區，工業集中度達。
                75%。
                服務業發展加快實現增加值。
                362.9。
                億元，增長。
                9.9%。
                我市被列為省級現代服務業綜合改革試點市?，F代農業穩步發展。糧食總產量。
                188。
                萬噸，同口徑增產。
                1.8。
                萬噸；肉類總產量。
                37.3。
                萬噸，同口徑增長。
                3%。
                建成現代農業產業基地。
                15。
                個，面積超過。
                29。
                萬畝。新增農民合作組織。
                206。
                個。
                投資保持較快增長。完成固定資產投資。
                807.4。
                億元，增長。
                10.5%,137。
                個重點項目全部完成年度投資目標。產業投資持續增加，完成工業投資。
                404.9。
                億元，增長。
                24.1%。
                天成不銹鋼、博力迅電池等。
                117。
                個重大項目竣工投產；完成服務業投資。
                383.1。
                70.9%。
                金融運行平穩，金融機構本外幣各項存款余額。
                1800。
                億元，比年初增加。
                110.8。
                億元；各項貸款余額。
                999.7。
                億元，比年初增加。
                137.6。
                億元。銀政企合作不斷深化，
                14。
                家省級銀行與我市企業簽署了。
                3290。
                億元的戰略合作協議。組建交通建設投資有限公司。成立全市首家農業政策性擔保公司。
                467.7。
                億元，增長。
                14.6%。
                3a。
                級景區。
                1
                處，成功舉辦全市第三屆旅發大會和第二屆全球網絡旅游營運商大會，實現旅游總收入。
                92.4。
                億元，增長。
                35%。
                創新能力不斷提升。新增國家級企業技術中心。
                1
                戶、省級企業技術中心。
                3
                戶、國家高新技術企業。
                23。
                戶，建成省級質檢中心。
                1
                個，
                12。
                項科技成果獲省科技進步獎，新增專利實施項目。
                256。
                1
                件、國家地理標志保護產品。
                1
                個、四川省著名商標。
                8
                件、四川省名牌產品。
                24。
                個。
                二、大力推進城鄉統籌，城鄉環境持續改善。
                圍繞構建現代城鎮體系，加快城鄉基礎設施建設，提升城鎮功能，全市城鎮化率達。
                45.9%。
                提高。
                1.1。
                個百分點。
                基礎設施建設全面提速。加快構建現代綜合交通體系，國道。
                108。
                72.1。
                公里、通村公路。
                90.1。
                公里。農田水利建設力度加大，完成重點水利項目投資。
                9.8。
                億元，八角水庫完成施工招標，華強溝水庫前期工作有力推進，建成高標準農田。
                12.9。
                萬畝，新增有效灌面。
                9.9。
                萬畝，治理水土流失面積。
                122。
                平方公里。投運國內首座。
                110。
                千伏移動變電站。
                54。
                個市政基礎設施項目，總投資。
                34.14。
                億元，站前廣場、旌南大廈等。
                25。
                37。
                個基礎設施項目開工建設?？h域城鎮建設步伐加快，
                5
                個鎮被納入全省百鎮試點行動。新農村建設扎實推進，新建。
                182。
                個新村聚居點和。
                19。
                個新農村綜合體，建成一批“幸福美麗新村”示范點，廣漢興隆鎮被命名為全國一村一品示范村鎮。啟動智慧城市建設。
                7
                戶小煤礦，預計萬元。
                gdp。
                能耗下降。
                4%。
                2.67。
                萬畝，完成營造林。
                6.7。
                萬畝。生態宜居城市建設成效顯著，成功創建國家園林城市和省級文明城市、森林城市、環保模范城市。廣漢、旌陽成功創建省級生態縣，羅江成功創建省級綠化模范縣。
                三、深入推進改革開放，發展活力不斷增強。
                適應經濟社會發展的新形勢，創新體制機制，實施充分開放合作，發展活力和發展動力不斷增強。
                重點領域改革不斷深化。編制完成統籌城鄉規劃和產業發展總體規劃，一體化的梯次規劃體系逐步建立。農村綜合改革穩步推進，農村土地確權登記工作基本完成，各項配套制度改革步伐加快。戶籍制度改革取得突破，城鎮落戶限制條件全面放開。深化國庫集中收付制度改革，全面實現預算單位和資金支付全覆蓋。營業稅改征增值稅試點工作穩步推進。組建政府公共資源交易中心。完成食品藥品監督管理體制改革。妥善處理歷史遺留問題，市屬國企改革穩妥推進。
                638.3。
                億元、增長。
                23.6%。
                到位外資。
                2.03。
                億美元、增長。
                4.9%。
                外向型經濟發展加快。完成進出口總額。
                33.9。
                億美元、增長。
                9.7%。
                其中出口。
                23.5。
                億美元、增長。
                29%。
                口岸建設取得突破，海關、出入境商品檢驗檢疫即將開關開檢對外交流合作不斷擴大，我市與韓國江陵市締結為友好城市對臺工作不斷加強。
                40。
                個援建項目，完工。
                14。
                個。推動在綿竹與阿壩州共建德阿產業園。對口支援蘆山縣災后重建工作扎實開展。
                四、全面推進社會建設，人民生活持續改善。
                24701。
                元，增長。
                10.4%。
                ；農民人均純收入。
                10094。
                元，增長。
                12.7%。
                “十大民生工程”全面完成。各級財政投入民生工程資金。
                48.9。
                億元，增長。
                11.4%。
                創業帶動就業成效明顯，新增城鎮就業。
                3.5。
                萬人，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內，藏區“。
                9+3。
                ”畢業生初次就業率達。
                100%。
                義務教育“兩免一補”實現城鄉全覆蓋，資助高中、中職學校家庭困難學生。
                2.62。
                萬人，中職學校學生免學費。
                2.89。
                萬人，資助普惠性幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童。
                8532。
                人。設立市級財政專項扶貧資金，扶持。
                6.03。
                萬農村貧困人口改善生產生活條件。開工保障性安居工程。
                6210。
                套，完成農村危房改造。
                3360。
                戶。搬遷安置。
                400。
                戶農戶地質災害防災避險。解決。
                9
                萬農村人口飲水安全問題。
                社會保障水平不斷提高。社會保險擴面提標，新增城鎮職工養老保險參保。
                5.64。
                萬人、城鄉居民養老保險參保。
                3.18。
                萬人、城鎮基本醫療保險參保。
                6.86。
                萬人，新農合人均籌資標準提高到。
                340。
                元。建立疾病應急救助制度，啟動城鄉居民大病保險試點。上調全市最低工資標準，企業退休職工養老金、城鄉低保標準和農村“五?！惫B標準進一步提高。
                公共文化覆蓋城鄉。免費開放圖書館、文化館、鄉鎮文化站，建成示范鄉鎮綜合文化站。
                24。
                16。
                個、全民健身路。
                10。
                條。
                教育衛生事業加快發展。新建、改建幼兒園。
                46。
                所，學前三年幼兒入園率。
                92.3%。
                262。
                所。普通高中教育、職業教育質量全面提高，建成。
                2
                所國家級示范性高職學院，
                3
                2.15。
                ‰。
                220。
                4
                ·
                20。
                ”蘆山地震搶險救援，成功抗擊“。
                7
                ·
                9
                ”洪災。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。
                統計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、老齡、婦女兒童、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等各項工作取得新進展。
                87。
                件，政協委員提案。
                234。
                (
                居
                )
                委會換屆工作有序推進。深化行政審批制度改革，取消、調整。
                164。
                12345。
                ”為民服務熱線，行政效能進一步提升。嚴格落實“八項規定”，狠剎公款消費等不正之風，加強對重點領域、關鍵環節廉政風險監管，嚴厲查處違法違紀案件，廉政建設得到加強。深化“作風轉變年”工作，深入開展“走基層、建臺賬、惠民生”活動，加大效能投訴處理力度，行政作風進一步改進。
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：受宏觀經濟持續下行和自身經濟結構性問題的影響，經濟增速有所回落，地區生產總值等指標未實現預期目標；傳統產業轉型升級任務較重，服務業比重偏低，戰略性新興產業支撐作用不強；統籌城鄉發展體制機制不夠完善，城鄉基礎設施和生態環境有待進一步提升；城鄉居民持續增收難度加大，保障和改善民生的任務較重；群眾利益訴求日趨多樣，社會穩定壓力依然較重；個別部門和少數公職人員作風不實、服務意識不強，政府公共服務和依法治理能力還需提升。對于這些問題，我們高度重視并下大力氣加以解決。
                2014。
                今年是貫徹黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是完成“十二五”規劃任務的關鍵之年。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，既面臨發展環境深刻變化的嚴峻挑戰，更面臨全面深化改革的重大機遇。我們要認清形勢，增強憂患意識，搶抓發展機遇，以更大的決心和更大的力度推動德陽改革發展。
                今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆三次全會精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，用改革統領經濟社會發展全局，堅持科學發展、加快發展的工作指導思想，深入實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，深化“四個年”活動，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，統籌“五位一體”建設，切實保障和改善民生，打造質量型增長、內涵式發展新格局，為在全省率先實現次級突破打下堅實基礎。
                今年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長。
                10%。
                ；規模以上工業增加值增長。
                11%。
                ；全社會固定資產投資。
                880。
                億元；地方公共財政預算收入同口徑增長。
                11%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                13%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                10%。
                ；農民人均純收入增長。
                11%。
                ；城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                3.6。
                ‰以內；全面完成省下達的節能減排任務。
                一、加快轉型升級，實現更高質量發展。
                轉型升級事關德陽未來。要大力推進產業結構調整，努力提升德陽產業核心競爭力。
                5+2。
                430。
                3d。
                打印等現代技術手段，提高產品設計開發能力。
                加快發展現代服務業。加大對服務業發展的規劃和政策引領，扎實開展省級現代服務業綜合改革試點。大力發展現代物流、現代金融、科技信息、創意研發等生產性服務業，推動制造企業分離發展現代服務業。結合新型城鎮化加快發展社區服務、養老服務、健康醫療等生活性服務業。加快城市商圈、特色商業街發展，抓好黃許物流園等現代物流園區建設。積極發展電子商務、消費金融、信息消費、通用航空服務等新型業態，培育新的消費熱點。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游產品開發和營銷，提升德陽旅游吸引力。
                優化發展現代農業。穩定發展農業生產，抓好現代糧食產業示范基地和現代畜牧業重點縣建設，創建一批現代農業萬畝億元示范區、“千斤糧萬元錢”基地和畜禽標準化適度規模養殖小區。調整農業產業結構，加快建設一批高端農業產業基地。大力發展“糧經復合”、“種養復合”、“林經復合”和“旅經復合”，促進傳統農業向質量效益型、生態觀光型農業轉變。扶優扶強農業產業化龍頭企業，推進農民合作組織規范建設，培育家庭農場、農民職業經理人等新型農業經營主體。深入實施農民收入促進計劃，推動農民持續穩定增收。
                二、狠抓項目建設，保持投資較快增長。
                穩增長關鍵是穩投資，要以項目為支撐加大投資力度，調整優化投資結構，進一步增強投資的拉動作用。
                加快重點項目建設。強力推進總投資。
                1512。
                億元的。
                142。
                個省市重點項目，確保完成年度投資。
                256。
                7
                ·
                9
                ”洪災損毀道路、橋梁等工程修復重建。狠抓產業項目開工建設、竣工投產和量產增效。繼續抓好電力、通訊等基礎設施建設。
                強化項目管理。主動對接國家公共投資重點方向和產業政策導向，圍繞節能環保、棚戶區改造、信息消費、城市基礎設施等重點領域，加強項目對接，謀劃和儲備一批支撐經濟社會發展的重大項目，確保投資持續較快增長。完善責任落實、目標倒逼、市場運作等項目推進機制，破解用地、能源、征地拆遷等制約瓶頸，強化以政務服務中心為平臺的投資項目全程代辦服務，促進投資項目加快建設。
                bt。
                bot。
                tot。
                等融資方式，支持新型城鎮化和基礎設施建設。鼓勵企業利用債券市場直接融資，推進中小企業“區域集優”直接債務融資。加強企業上市培育，支持企業通過多層次資本市場直接融資。加快推進地方法人金融機構的改革與發展。支持農村信用社、村鎮銀行、融資性擔保公司、融資租賃、風險投資、金融倉儲等業務發展。強化金融生態環境建設，依法打擊和處置非法集資，加快推進社會信用體系建設。
                三、堅持城鄉統籌，促進新型城鎮化加速提質。
                抓住新型城鎮化發展機遇，大力推進以人為核心的城鎮化，著力構建城鄉一體化發展新格局。
                構建現代城鎮體系。加快實施“。
                1+5+x。
                ”城鎮體系發展規劃，大力推進組團城市群建設，力爭城鎮化率提高。
                1.6。
                5
                萬人口以上的區域中心鎮，積極引導產業、人口、資源和公共服務集聚。堅持“五位一體”整體推進，高標準建設一批產村一體、功能完善的幸福美麗新村。
                全面提升中心城市功能。統籌抓好舊城改造和新區建設，營造高品質的城市生活空間。打好中心城市升級攻堅戰，結合城市總體規劃、老工業基地調整改造規劃，加快實施中心城區更新改造、舊城危房和棚戶區改造，促進城市落后工業區、落后商業區、城中村向產城新區和現代化新社區轉型。加大道路、電力、防洪排澇等基礎設施建設和改造力度，優先發展城市公共交通，實現東一環路建成通車?？茖W開展城市新區建設，做好新區各種業態的詳規和設計。抓好起步區重大基礎設施建設，開工漓江路景觀中軸線、漓江路大橋等項目，加快牡丹江路、秀山街等續建項目，完成綿遠河生態整治等項目建設。強化起步區產業支撐，抓緊布局重大產業項目，努力建成引領區域產業升級的創新核心。加快打造光網城市、無線城市和智慧城市。
                提高城市管理水平。創新城市管理體制機制，全面推行網格化城管模式，完善數字化城管系統。深入開展市容市貌整治，深化背街小巷、城鄉結合部、農貿市場等重點區域治理，強化車輛亂停亂放、戶外廣告亂象、占道經營等突出問題整治。抓好環衛基礎設施建設，大力推廣垃圾分類試點和清潔直運，推進城市垃圾無害化處置。抓住城市文化底蘊、人文特質，布局特色風貌，彰顯城市個性，打造一批精品綠地和特色景觀。鞏固“五城聯創”成果，爭創國家衛生、文明、環保模范和森林城市，實現城市環境、形象、內涵和品質的全面提升。
                四、深化改革創新，增創科學發展體制機制新優勢。
                全面深化改革是時代賦予我們的偉大使命。要堅持問題導向，勇于破解難題，努力釋放以改革促發展的強大動力。
                創新驅動增強發展活力。圍繞創新型城市建設，大力實施“六大科技工程”，加大創新投入，培育創新主體，全方位優化創新環境。鼓勵企業建設高水平研發機構，深化與科研機構和大專院校的戰略合作，促進核心技術研發能力和科技成果產業化能力雙提升。圍繞產業需求開展核心關鍵技術攻關，推動重型燃氣輪機、石墨烯、電動汽車、大功率鋁空電池、磷酸鐵鋰材料等關鍵技術盡快實現產業化。加強科技企業孵化器、產業技術研究院、工程技術中心、產業聯盟等創新載體建設。深入實施專利、標準、品牌戰略，鼓勵企業經營模式創新和品牌營銷，著力推動產業向高端延伸。堅持高水平培養和高質量引進并舉，集聚一批科技領軍人才和創新團隊。
                深化改革注入發展動力。認真落實中央和省的改革部署，大力推進重點領域和關鍵環節的改革。支持國有企業股份制改造和建立現代企業制度，大力發展混合所有制經濟，積極穩妥推進市屬國有企業改革。深化財政體制改革，改進預算管理制度，擴大國有資本經營預算實施范圍，提高財政運行績效，建立健全政府債務風險防控機制。深入推進農村產權制度改革，開展農村產權股份量化工作，健全農村產權流轉交易市場，開展農村產權抵押融資。有序推進社會事業、社會治理、生態文明等領域的改革。
                激發民營經濟活力和創造力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善促進民營經濟發展的配套政策，讓所有企業享有平等權力、平等機會、平等規則。實施民營企業培育成長行動，著力培育一批競爭力強、帶動作用大、發展前景廣闊的大企業大集團。大力扶持中小微企業特別是科技型中小微企業發展，切實幫助企業解決融資、要素保障等方面的困難。支持民營企業通過股份制改造、技術創新、品牌培育等方式轉型升級。加強行業自律，支持行業協會商會充分發揮作用。
                五、加快成德同城，建設內陸開放高地。
                實行更加積極主動的開放戰略，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，培育開放型經濟新優勢。
                推進成德全方位合作。全面落實成德同城化發展框架協議，努力促進兩市經濟社會更加緊密融合。抓好規劃對接，共同編制《成德同城化空間發展規劃》和基礎設施、產業發展等專項規劃。建立近、中、遠期重點合作項目庫，啟動一批重點合作項目和標志性工程。開展產業協作，加快成德合作工業園建設。全面推動旅游共享、環保聯動、金融合作，積極開展教育、就業、文化等社會公共事業領域的合作。加快高效便捷的戰略通道建設，謀劃和布局對接成都的軌道通道。
                提高招商引資實效。圍繞供應鏈、產業鏈、價值鏈的高端領域招大引強，確保到位內資。
                650。
                億元，利用外資。
                2.05。
                億美元。主動對接世界。
                500。
                強和國內優勢企業，全力引進戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業領域的重大項目，加大產業鏈薄弱環節以及龍頭企業、關鍵配套企業的招引力度，積極吸引優勢企業和機構在德陽設立地區總部、研發中心和結算中心。強化簽約項目跟蹤落實，提供最優質的環境和最高效的服務，促進項目盡快落地。
                大力發展外向型經濟。推動外資、外貿、外經提質發展，完成進出口總額。
                35。
                億美元。加大出口企業培育力度，創新加工貿易模式，大力發展服務貿易，逐步形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。加快“走出去”步伐，支持企業發揮自身優勢到境外開展投資合作，建立營銷網絡和生產基地。抓好海關、出入境商品檢驗檢疫局開關開檢和綜合保稅區申報籌建工作。充分發揮外事、僑務、對臺在擴大開放中的積極作用。
                深化對口援建和區域合作。著力民生援建、產業援建和智力援建，抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，強化與受援縣在特色農產品、畜牧業、旅游業等方面的合作。高標準建設德阿產業園，支持羅江與綿陽涪城區開展工業園區合作。繼續深化與北京、江蘇援建省市的合作，加強與長三角、珠三角、環渤海等區域的合作，擴大與港澳臺地區投資和經貿合作，拓展與友好城市的交流合作，全面提升城市國際化水平。
                六、建設生態文明，打造美麗德陽。
                良好的生態環境是最普惠的民生福祉。要把生態文明建設擺在更加突出的位置，推動實現更長遠、更持續、更高質量的發展。
                pm2.5。
                監測和公布。加強河流治理，積極開展沱江流域德陽段污染綜合防治，抓好旌湖水環境整治，加快污水處理設施及配套管網建設，加強飲用水水源地保護。強化污染源綜合防治，全面開展機動車環保標志核發工作，加大對重點污染行業及畜禽養殖污染整治力度，推動實施生活垃圾焚燒發電工作。
                2112。
                ”工程，加強自然保護區和森林公園建設，鞏固生態植被恢復成果。開展河道生態建設，加強沱江上游源頭生態環境保護。搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。深化生態細胞創建工作，推進生態市建設。
                促進節能減排。強化企業節能降耗技術改造，加快淘汰落后產能，積極推進公共建筑、工業、道路照明等重點領域合同能源管理，支持節能低碳產業和可再生能源發展。狠抓污染減排，嚴格總量控制，扎實推進主要污染物總量指標有償使用工作。加大耕地保護力度，強化高耗水行業節水技術應用，加強循環經濟技術研發推廣，提高土地、水、電、礦產等資源利用效益。抓好國家節能減排財政綜合評審示范市和再生資源回收利用試點市申報工作，深化節水型社會示范區建設。
                七、加強社會建設，保障和改善民生。
                以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，大力實施民生工程，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。
                3.4。
                8648。
                套。抓好扶貧和移民后扶工作，扶持。
                4.62。
                萬農村貧困人口改善生產生活條件，提高發展能力。
                推動文化繁榮發展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚感恩奮進精神，倡導健康文明的社會風氣，提高城市公共文明指數。加快推進重點文化基礎設施建設，高水平建設一批公共文化設施。豐富群眾文化生活，加強文化精品創作，打造一批有影響力、競爭力、特色鮮明的文化品牌。大力發展現代文化產業，推動演藝娛樂業、動漫游戲業、現代傳媒業加快發展，提升三星堆文化、三國文化、德孝文化、紅色文化等文化品牌。深入開展全民健身活動，強化公共體育設施建設，提高競技體育水平。
                提供更好的教育衛生服務。深化教育改革，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，提升普通高中教育質量，推動高等教育、職業教育高水平發展。大力推進國家高等職業教育綜合改革試驗區建設，支持四川工業管理職業學院專升本，力爭四川護理職業學院一期工程建成招生。健全全民醫保體系，開展城鄉居民大病保險、城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助工作。深化基層衛生機構綜合改革，抓好公立醫院改革，整合區域公共衛生服務資源，支持社會辦醫，發展中醫藥事業。搞好重大疾病和地方病防控。穩妥推進生育新政，保持適度生育水平，促進人口長期均衡發展。
                創新社會治理。深入推進“平安中國”示范區建設，大力實施主動警務戰略，依法防范和打擊違法犯罪活動。創新社會矛盾預防化解，完善法律援助制度，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。激發社會組織活力，培育發展公益慈善類、城鄉社區服務類等社會組織。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，加強道路交通等重點領域安全整治，積極開展安全社區和企業安全生產標準化建設，堅決遏制重特大安全事故。加強食品藥品生產、流通、消費全過程監管，堅決打擊假冒偽劣。完善應急預案體系，提高應急管理水平。抓好第三次全國經濟普查工作。關注留守婦女、兒童身心健康。做好國防教育、國防動員、民兵預備役和擁軍優屬工作。
                八、加強自身建設，努力建設法治政府和服務型政府。
                圍繞更好發揮政府作用，深化行政管理體制改革，創新行政管理方式，強化政府服務，增強政府公信力和執行力。
                轉變政府職能。正確處理政府與市場、政府與社會的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀經濟運行的干預。全面梳理政府管理和介入的事務，放開應該由企業和社會組織自我服務、自我管理的事項。強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。引入競爭機制，擴大購買公共服務范圍。穩步推進政府機構改革和事業單位分類改革。
                推進依法行政。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。積極推行開放式決策，提高科學決策水平。強化規范性文件備案審查，規范行政執法自由裁量權，加強對行政執法的層級監督。大力推進政務公開，搞好電子政務建設，強化行政效能監察，讓權力在陽光下運行。深入開展法治政府創建活動，普遍建立法律顧問制度，運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。
                強化政府服務。精簡行政審批事項，做好減少和下放審批事項的對接工作，不斷深化“兩集中、兩到位”，積極探索網上聯審、容缺預審等方式創新，推行工商注冊制度便利化，搭建集中、公開、規范的中介服務平臺，提高辦事效率。進一步完善目標績效管理、閉環管理、督查督辦機制，大力推行臺賬工作法。狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣，嚴肅問責行政不作為、慢作為、亂作為。
                加強廉政建設。健全反腐倡廉制度體系，完善教育、預防、監督和懲治制度，堅持用制度管權管事管人。推行行政權力清單制度，依法公開權力運行流程。強化在財政資金使用、公共資源交易等重點領域的監管，嚴肅懲處權力尋租、權錢交易等違法違規行為。扎實開展群眾路線教育實踐活動，健全改進作風常態化機制。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴控“三公”經費支出。加強財政監督和審計監督。
                名詞解釋。
                “雙百工程”：為建設創新型城市，市委、市政府決定，從。
                2011。
                年開始，用。
                5
                年時間，引進和培育。
                100。
                名掌握國際國內先進技術的創新人才，
                100。
                名掌握先進技術、能引領產業發展的創業人才。
                “十大民生工程”：就業促進工程、扶貧解困工程、教育助學工程、社會保障工程、醫療衛生工程、百姓安居工程、民生基礎設施工程、生態環境工程、文化體育工程、平安工程。
                “
                12345。
                為民服務熱線”：整合全市現有非應急類公共服務、投訴電話及網絡平臺資源。
                (
                含“市委書記信箱”、“市長信箱”和“市長熱線”
                )
                構建統一的“。
                12345。
                ”群眾非應急類訴求受理平臺和覆蓋市、縣。
                (
                市、區。
                )
                鄉
                (
                鎮
                )
                三級的工作網絡。通過一個號碼。
                (12345。
                熱線電話。
                )
                和門戶網站，實現網絡、電話、短信、傳真、
                email。
                qq。
                微博等多種訴求渠道的受理，通過工作網絡進行訴求事項的分類辦理。
                “戰略性新興產業。
                5+2。
                工程”：“。
                5
                ”是重點發展新能源、新材料、高端裝備、節能環保、生物五大產業；“。
                2
                ”是重點培育新一代信息技術和新能源汽車兩大潛力產業。
                “云制造”：“云”是網絡、互聯網的一種比喻說法，云制造是在“制造即服務”理念的基礎上，采取包括云計算在內的現代信息技術，支持制造業在廣泛的網絡資源環境下，為產品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務。
                “物聯網”：是新一代信息技術的重要組成部分，是物物相連的互聯網。通過信息傳感設備，把物品和互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。
                “
                3d。
                打印”：即快速成型技術的一種，以數字模型文件為基礎，運用粉末狀金屬或塑料等可粘合材料，通過逐層打印的方式來構造物體。
                “消費金融”：向消費者提供消費貸款的現代金融服務方式。
                “六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三國文化、德孝文化、紅色文化、鄉村旅游、寺廟文化。
                “千斤糧萬元錢”：以高標準農田建設和現代農業產業基地建設為載體，通過優化種植模式、科技創新和產業鏈打造，達到畝產千斤糧萬元錢的目標。
                “
                bt。
                bot。
                tot。
                ”：
                bot。
                即“建設。
                -
                經營。
                -
                移交”，是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。
                bt。
                是
                bot。
                的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目總公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業主，業主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
                tot。
                即“移交。
                -
                經營。
                -
                移交”，是指政府部門或國有企業將建設好的項目的一定期限的產權和經營權，有償轉讓給投資人，由其進行運營管理；投資人在一個約定的時間內通過經營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式。
                “區域集優直接債務融資”：依托政府部門和人民銀行分支機構，共同遴選符合條件的各類地方企業，由中債公司聯合商業銀行、地方擔保公司和其他中介機構為企業量身定做債務融資服務方案，并提供全產品線金融增值服務的業務模式。
                “
                1+5+x。
                ”：“一核心”即德陽中心城區；“五節點”即廣漢、什邡、綿竹、羅江、中江中心城區；“多支撐”即各個中心鎮。
                100m。
                的寬帶接入；三是光纖支持多項業務傳輸，能提供網上互動娛樂、音頻視頻信號共享、小區信息化平臺等業務。
                “無線城市”：是城市無線寬帶信息通信網絡建設的簡稱，指采用。
                3g/lte。
                wi-fi。
                等無線寬帶網絡技術，構建無處不在、高速互聯、功能強大、隨需應變的城市通信網絡環境和信息業務平臺，滿足公眾獲取信息服務的需求。
                “智慧城市”：是新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的城市形態，通過物聯網、云計算等新一代信息技術以及社交網絡、綜合集成法等工具和方法的應用，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新，是繼“數字城市”之后信息化城市發展的高級形態。
                “五城聯創”：即創建國家級文明、森林、衛生、園林、環保模范城市。
                “六大科技工程”：即技術創新工程、科技成果轉化工程、高層次創新創業人才引進“雙百”工程、科技創新創業載體建設工程、科技與金融結合工程、知識產權戰略推進工程。
                “
                pm2.5。
                ”：“。
                pm。
                ”是英文單詞。
                particulatematter。
                的縮寫。
                翻譯為“細顆粒物”?！?。
                2.5。
                ”是指。
                2.5。
                微米。
                (1000。
                微米。
                =1。
                毫米。
                ),。
                相當于頭發絲直徑的。
                1/20。
                pm2.5。
                指大氣中直徑小于或等于。
                2.5。
                微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。
                “林業產業。
                2112。
                工程”：根據《四川省林業產業發展綱要》，“十二五”期間，我市規劃實施“。
                2112。
                ”林業產業發展工程，即：新建以楊樹、桉樹、竹類為主的工業原料林。
                20。
                萬畝，新造以早實豐產薄殼核桃為主的優質特色干果林。
                10。
                萬畝，發展森林食品及以藥材等林下資源開發。
                10。
                萬畝，改造低效林。
                20。
                萬畝，抓好種苗、花卉基地建設。
                “兩集中兩到位”：政府部門行政審批和服務職能向一個科室集中，部門的行政審批服務科向政務服務中心集中；將部門的行政審批和服務項目集中到政務服務中心窗口的工作落實到位，部門對窗口負責人的審批授權落實到位。
                “容缺預審”：只要項目申報材料具備主要條件和實質性審查要求，審批部門先受理預審辦理，允許申辦人在限期內補齊容缺材料，再作出批文或發證。
                	
                

                


                

                
        
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