整改報告是在工作單位或組織機構內,對出現的問題和存在的不足進行分析、總結和改進的一種書面材料。整改報告是在工作中發現問題后進行整改并形成的一種書面材料,它對于改進工作質量和提升效率起到至關重要的作用。那么我們如何撰寫一份完美的整改報告呢?以下是小編為大家收集的整改報告范文,希望能夠對大家的整改工作提供一些借鑒和啟示。
各鄉鎮黨委、人民政府,縣直相關單位及企業:
10月8日—10月13日,縣庫區環境綜合整治領導小組辦公室組織專人,分兩個小組對11個鄉鎮(108個村、居委會、社區)、水電站庫區環境綜合整治工作進行了現場檢查,重點檢查了鄉鎮庫區環境綜合整治機制運行、庫區環境綜合整治宣傳、垃圾無害化處理、水葫蘆整治、水面保潔、人畜污水直排治理、農村面源污染防治、規范網箱養魚、庫區生態環境保護及內務臺帳資料等工作情況?,F將3季度檢查情況通報如下:
一、基本情況。
三季度以來,各鄉鎮、水電站認真貫徹落實《辰溪縣20庫區環境綜合整治工作實施方案》《辰溪縣年庫區環境綜合整治工作考核辦法》,加大了對庫區環境綜合整治工作重視力度,強化了庫區環境綜合整治措施,庫區環境面貌有了進一步改善。一是各鄉鎮庫區環境綜合整治領導力量進一步加強,主管領導基本上是鄉鎮正職,安坪鎮調整了主要領導分管后,庫區環境整治工作有了明顯轉變。二是庫區環境整治保潔工作基本做到制度化、日?;?各鄉鎮、電站企業對庫區環境保潔工作建立健全了管理制度,對庫區村、保潔員日常巡查定期檢查評比,柿溪鄉、修溪鎮、龍頭庵鄉、潭灣鎮、黃溪口鎮、仙人灣鄉、錦濱鎮、火馬沖鎮等鄉鎮做到了日常檢查紀錄詳細,對檢查中存在的問題都能及時整改,每月召開例會對庫區整治工作進行點評,實行獎罰。三是庫區環境綜合整治效果好,清水塘庫區的龍頭庵鄉、黃溪口鎮、仙人灣鄉,大洑潭庫區柿溪鄉、修溪鎮、火馬沖鎮、錦江河曉灘庫區、潭灣鎮、錦濱鎮、安坪鎮的石馬灣庫區水體水質狀況良好,水面潔凈,河邊兩岸無垃圾,呈現出了底清、面凈、岸綠的宜人景象。
二、存在的問題。
(一)鄉鎮整治力度不平衡。檢查發現,大部分鄉鎮整治力度到位,少數鄉鎮對庫區環境整治工作措施不到位,環境整治效果不佳;有的對整治任務重的區域采取放任自流的態度,對日常工作監管不到位,保潔工作沒有做到日?;?,存在的污染問題較為嚴重,造成工作被動。
(二)庫區環境綜合整治內容不全面。庫區環境整治是綜合整治,部分鄉鎮整治工作項目單一,局限于庫區環境衛生,水面保潔,對庫區農村面源污染、生活污水治理、生活垃圾二次污染、畜禽養殖污染治理、庫區生態環境保護等項目實施深度不夠。
(三)部分鄉鎮庫區保潔存在的問題。
辰陽鎮的觀瀾橋、東風橋、紅星橋下有大量生活垃圾。
安坪鎮集鎮橋下有生活垃圾,田姓祠堂河邊有多處白色垃圾。
羅子山鄉水庫周邊新修移民房沒有修建環?;S池,生活污水直接排入羅子山水庫。
火馬沖鎮華榮硅廠庫汊有少量垃圾,大橋村沿河兩邊有少量生活垃圾。
錦濱鎮錦濱村碼頭有少量生活垃圾,大路口沙碼頭河里以上有垃圾漂浮物。
仙人灣鄉衛生院溪坎倒有建筑垃圾,農貿市場下老碼頭旁有污水直接排入大河。
黃溪口鎮防洪大堤河坎、水上餐館周邊有少量白色垃圾。
潭灣鎮報木洞村小學河邊有少量生活垃圾,報木洞庫汊有少量生活垃圾。
三、獎懲及要求。
根據辰辦[2016]4號文件精神,對此次檢查結果排名前三名的柿溪鄉、修溪鎮、龍頭庵鄉提出通報表揚,并獎勵排名第一的柿溪鄉8000元、排名第二的修溪6000元、排名第三的龍頭庵鄉4000元,對排名最后一位的辰陽鎮提出通報批評,并處罰3000元。被通報批評的辰陽鎮對檢查中所存在的問題在10個工作日內進行整改,于2016年10月30日前將整改情況書面材料交縣庫區環境綜合整治領導小組辦公室(縣環保局新辦公樓三樓315室)。
(一)依法行政基礎不斷夯實。從檢查情況看,大部分單位把依法行政工作納入部門年度管理目標體系,堅持同步規劃、同步實施、同步考核,確保各項任務落到實處。區人社局、發改局、安監局、金牛湖街道根據人事調整情況及時調整依法行政工作領導小組,明確主要負責人負總責、分管領導具體抓、責任科室抓落實的'責任體系,為開展依法行政工作提供強有力的組織保障。區司法局、衛生局、藥監局、建工局、農業局、住建局、商務局、水利局、糧食局認真對照《區依法行政工作要點》,專題研究部署本單位年度依法行政工作,建立依法行政工作臺帳,有計劃、有步驟地推進依法行政目標任務落實。區民政局、文廣局、財政局完善責任監督體系,將法制建設納入全局“一考二評三問責”,對行政執法工作層層分解,與責任科室和下屬事業單位負責人簽訂目標責任狀,明確年度任務,形成層級監督、層級考核的監督體系。(二)依法行政制度不斷健全。從檢查情況看,大多數部門結合本單位實際,健全依法行政各項配套制度,制定切實可行的工作制度。區質監分局堅持實行“四級審理把關”和“查審分開、審處分開”辦案制度。區工商局健全評議考核體系,細化考核內容,將評議考核結果與公務員考評掛鉤,增強執法人員落實執法責任制的主動性和積極性。區國土分局嚴格落實涉土重大疑難案件會審、案件移送、過錯責任追究等措施,保證重大決策的科學性和合法性,有效控制國土資源違法行為。區地稅局在推進科學決策上求突破,制定《重大行政決策規則》,明確重大稅收決策的具體范圍和標準;優化行政決策,建立意見征詢、論證、評估機制,形成決策、執行、評估、再決策的良性互動。(三)行政執法行為不斷規范。從檢查情況看,大部分執法部門能夠按照依法行政工作要點部署開展本部門、本系統內案卷評查活動,對查出的問題及時進行整改,有力規范執法程序,提高辦案質量。區安監局、地稅局建立內部互審制度,定期開展執法案卷互審,提高案卷質量。區城管局、工商局、質監分局堅持執法與教育相結合,在文書制作中著力體現“說理式”特點,注重說情、說理、說法,收到良好的法律效果和社會效果;并能根據案件類型、特點、違法情節、涉案金額等對行政處罰種類、處罰幅度、標準進行細化量化,做到一案一表,確保行政處罰公平、公正。區衛生局、建工局嚴格落實執法人員資格準入制,強化對行政執法人員的培訓力度,并根據人員變動情況,及時申請新辦、更換行政執法證,做到持證上崗、亮證執法。區交通運輸局“寧交航許字〔〕0007號”行政許可卷宗和人社局“六人社察案字〔2012〕第192號”行政處罰卷宗在全市13個區縣案卷評查中被評為優秀案卷。(四)執法監督渠道不斷拓寬。從檢查情況看,大多數部門完善監督制度,強化監督措施,加強對本部門行政執法監督,不斷提高依法行政水平。區人防辦、人計局、建工局按照政府職能轉變要求,進一步減少審批事項,簡化審批程序,自覺接受社會監督,規范行政行為。區藥監局、衛生局、人社局、煙草區局拓寬監督渠道,通過設立征求意見箱,公開投訴舉報電話,積極受理投訴舉報,做到件件有回應,事事有答復,行政執法作風進一步轉變。區環保局、交通運輸局、質監分局、公安分局等部門通過聘請行風監督員,開展行風評議,加強行風政風監督,提升工作效能。(五)依法行政載體不斷豐富。從檢查情況看,大多數單位注重依法行政載體建設,積極創新工作方式,依法行政工作思路不斷拓寬。區人社局堅持單項培訓與綜合培訓相結合,突出學法重點,提高依法行政意識和能力。區國土分局借助“18”法律宣傳廣場、全國“6.25”土地日活動,深入開展“人民滿意國土所”、“國土資源節約集約模范縣(市)”創建活動,全區國土資源管理依法行政水平有了新的提升。區教育局創新載體,全面落實“法制故事校車行”系列活動,強力推進法治文化傳播體系建設。區司法局以援助教育宣傳為突破口,利用中國普法網、法制網、《金陵晚報》等新聞媒體,進一步擴大法律援助社會影響力和群眾知曉率。
考核中存在的問題。
(一)依法行政工作進展不平衡。少數街鎮和部門對依法行政工作認識不到位,把依法行政理解為普法工作或綜治管理,工作中有缺位現象;民主法制觀念不強,主動接受監督意識淡薄;有行政處罰職權的少數部門數年無一起行政處罰案件,與其履行的執法職權不相符;個別部門對依法行政工作責任不夠明確,推進依法行政抓手不多,實效性不強;還有少數部門沒有配備法制員或者法制員變動頻繁、業務不精、法律素養不高。(二)科學決策機制還有待完善。部分單位重大行政決策制度不夠健全,重大行政決策范圍、標準、程序等具體事項有待進一步完善;個別單位臺帳反映的行政決策制度針對性不強,存在考核應付走過場現象,執行效果不強。(三)行政執法水平還有待提高。行政處罰案卷中,少數執法部門依舊存在違法事實認定不清、證據不足、程序不到位現象;行政處罰自由裁量權過于“自由”,對裁量的標準、幅度把握不準;告知行政管理相對人法定義務或救濟途徑不明確;處罰文書制作不嚴謹,存在錯別字、隨意涂改現象等。行政許可案卷中,存在受理材料不完善、應告知利害關系人權利義務而未告知、文書送達地址不規范、將行政許可證代替行政許可決定等現象,行政許可案卷質量需進一步提高。(四)案卷裝訂、臺帳收集還有待加強。從卷宗裝訂看,個別單位卷宗沒有卷內目錄、裝訂順序混亂;處罰執行重點交代罰款收繳情況,其他處罰種類如責令改正,是否履行到位均沒有文字或圖片記載。從臺帳資料看,個別單位臺帳較為簡單,存在考核項目資料缺項或沒有及時更新、整理,少數資料體現的內容與項目要求不一致。
進一步推進依法行政工作的措施。
(一)加強組織領導,推進依法行政工作。各街鎮、各部門要承擔起依法行政第一責任人的責任,加強監督,狠抓落實,要切實把規范行政執法行為、提高依法行政水平作為提高部門執行力和公信力的有力措施,認真研究,精心安排,推動依法行政工作有序開展。(二)抓好法制教育,構筑依法行政理念。各街鎮、各部門要加強對行政機關工作人員法制教育,大力宣傳“法治”理念;要認真組織開展本地區、本部門法制學習、案件討論、案卷評查等活動,不斷提高執法人員內在素質、責任意識和法治意識,維護法律權威,夯實奉公守法的思想防線。(三)對照落實責任,認真制定整改措施。各部門要高度重視通報中反映出的共性問題,認真查找分析原因,采取切實有效的措施加以整改;對檢查中發現的個性問題,區法制辦要有針對性地發送依法行政檢查情況反饋單,增強執法人員依法行政的能力和水平。(四)完善監督機制,規范行政執法行為。各部門要進一步規范行政處罰自由裁量權,嚴格落實行政執法過錯責任追究;區監察局、法制辦要不斷完善行政執法監督機制,把執法監督檢查作為一項常規工作來抓,通過日常檢查、專項檢查、隨機檢查、執法卷宗抽查以及“回頭看”檢查督促等形式,及時發現和糾正執法中存在的問題,鞏固我區依法行政成果,提升執法部門執法效率和質量。
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20-年11月20日,市常態化疫情防控督導檢查組來我院督導檢查,督導中發現我院疫情防控工作存在著以下問題:
1、發熱門診未設有獨立的放射科。發熱病人與普通病人在進行影像檢查時共用一個通道。
2、各項規章制度還需進一步完善、整理、健全。
3、物資儲備不足,應加大采購量。
4、制度落實不到位。如;有人員(包括個別醫務人員)不佩戴口罩情況,有人員聚集現象,科室、環境消毒記錄不規范。
5、新冠實驗室周圍無更衣室,穿三級防護無單獨區域。
6、標本制備區未配備冰箱,新冠樣本和提取的核酸無法保存。
7、實驗室的凳子無靠背,新冠檢測量大時,不能倚靠休息,建議更換。
8、實驗室的紫外線燈為手控的,建議更換為計時器,方便計時消毒,及時關閉。
針對以上問題,我院積極面對,立即整改,成立了以院長為組長的醫療機構常態化疫情防控問題整改小組,成員為各職能科室及臨床科主任。根據督導組檢查過程中給與的整改建議予以逐項整改,具體如下:
(1)針對“發熱門診未設有獨立的放射科。發熱病人與普通病人在進行影像檢查時共用一個通道”,根據我院現有實際情況,我院加強影像科防控意識及感控管理,制定發熱病人ct等影像檢查應急預案,確影像科南口為發熱病人檢查專用通道,使用后嚴格落實一人一消毒消毒。
(2)進一步加強各項章制度的完善、整理、健全,各職能科室加強疫情防控相關制度的梳理,結合實際,制定符合我院的相關制度,并加強全院的學習。
(3)針對“物資儲備不足,應加大采購量”問題,我院根據儲備情況及防控需求,計劃12月初招標采購防護服及防護口罩2000套(個)、醫用外科口罩30000個及其他防護用品。
(4)加強制度管理及落實,要求全體醫務人員加強防護意識,佩戴口罩。加強進入醫院人員的管理,禁止未佩戴口罩人員入內。醫院采購體溫檢測設備,加強體溫監測。同時加強預檢分診管理及科室的感控管理,消毒記錄等規范管理。
(5)核酸實驗室:新冠實驗室周圍無更衣室,穿三級防護無單獨區域。已聯系核酸實驗室的規劃設計建造人員,結合我院實際區域,進行再設計整改。
(6)核酸實驗室:標本制備區未配備冰箱,新冠樣本和提取的核酸無法保存。規劃設計標本制備區冰箱放置區域,增加配備冰箱。
(7)核酸實驗室:椅子無靠背問題,后勤保障科已積極進行采購,完成后即更換。
(8)核酸實驗室:“實驗室的紫外線燈為手控的,建議更換為計時器,方便計時消毒,及時關閉”。針對上述問題,后勤保障科結合院感部門,馬上安排人員進行更換,可以達到計時消毒,及時關閉。
今后,我院將加強常態化疫情防控管理工作,按照相關法律法規,積極落實感染防控的各項規章制度、職責及防控流程,加強預檢分診、發熱門診管理,完善核酸實驗室設置,加快驗收準備,爭取盡早投入使用。加強疫情防控相關知識的培訓,提高全員防控意識,把疫情防控工作抓好做實。
根據中央統一部署,20xx年7月2日至9月2日,中央第十三巡視組對稅務總局黨組進行了巡視。10月11日,中央巡視組向稅務總局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、以系列重要講話精神為指引,切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
稅務總局黨組把深入學習貫徹系列重要講話精神特別是關于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改全過程,充分落實在巡視整改工作的各個方面。通過深入學習,進一步統一了思想,明確了方向,形成了堅決主動、全力以赴抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(一)進一步增強樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識的自覺性和堅定性。10月11日中央第十三巡視組反饋意見后,稅務總局黨組切實履行巡視整改主體責任,立即召開黨組擴大會議,認真學習貫徹在聽取中央巡視情況匯報時的重要講話精神,認真研究落實王岐山同志有關指示精神及巡視反饋意見,部署專項巡視整改工作,要求各級各部門把思想和行動統一到重要講話精神上來,牢固樹立“四個意識”,全力落實巡視整改任務。10月28日,稅務總局召開黨組擴大會議,深入學習貫徹重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神,要求各級稅務機關黨組和全體黨員干部更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,結合學習貫徹黨的十八屆六中全會精神抓好專項巡視整改,將學習貫徹的成效體現在巡視整改成果上。
(二)進一步增強擔當好全面從嚴治黨主體責任的自覺性和堅定性。通過深入學習系列重要講話精神特別是關于全面從嚴治黨的新部署新要求,稅務總局黨組更加深刻地認識到,全面從嚴治黨基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治,推進稅務系統全面從嚴治黨是各級稅務機關黨組的責任所在、使命所系,是領導班子特別是“一把手”的分內之事、應盡之責,必須發揮表率作用,堅持常抓不懈,必須堅守紀律、嚴守規矩,必須把承擔整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化,自覺為黨擔責、為黨盡責。11月7-11日,稅務總局黨組舉辦了稅務系統司局級主要領導干部專題研討班,深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,對進一步抓好巡視整改進行再動員、再督促,強調既要改問題,又要建制度,更要形成思想自覺,要求各司局、各省稅務局“一把手”把抓好巡視整改作為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的具體行動,確保巡視整改任務全面落實到位。
(三)進一步增強貫徹落實中央重大決策部署的自覺性和堅定性。通過接受專項巡視,嚴格對照檢查,稅務總局黨組深刻認識到,堅持黨的領導是政治巡視的根本目的,必須始終堅持和加強黨對稅收工作的領導,不折不扣貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,更好地發揮稅收服務黨和國家工作大局的作用,并把巡視整改作為強大動力,在更加有力地貫徹落實中央決策部署中,推進稅收改革發展。結合巡視整改,稅務總局著力強化稅收風險管理,嚴厲打擊稅收違法行為,有力促進了堵漏增收,增加了稅收收入,為經濟社會發展提供了堅實的財力保障。同時,用主動接受巡視和全面整改凝聚起來的精氣神,持續推進黨中央、國務院部署的各項重大稅收改革,增強納稅人獲得感。在此基礎上,明確要求將巡視整改與“兩學一做”學習教育緊密結合、與深入推進稅收現代化建設緊密結合,充分運用好巡視整改成果,推進稅收事業持續健康發展。
(四)進一步增強聚焦問題嚴改實改真改深改的自覺性和堅定性。通過認真學習領會關于“巡視發現了問題,就要解決、要處理。巡視效果好不好、震懾作用強不強關鍵看整改”的重要指示精神,稅務總局黨組深刻認識到,抓好巡視整改,是一項嚴肅的政治任務,是向黨中央看齊、嚴守紀律規矩的具體行動,是稅務系統各級黨組織實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機,必須以高度的政治責任感和使命擔當,把思想統一到巡視反饋意見和整改要求上來,深刻領會,堅決貫徹,積極整改,切實把這次專項巡視的反饋問題和意見要求轉化為全面從嚴治黨的實際成效。在巡視反饋情況后,稅務總局黨組明確表態,對巡視反饋的問題和提出的意見誠懇接受、照單全收,并將前期自查自改、邊巡邊改中正在整改和尚未完成的問題全部納入進來,對已整改事項進行“回頭看”,扎扎實實開展全面整改。
二、認真履行巡視整改主體責任,切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好。
稅務總局黨組牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識,將巡視整改工作作為一項重大政治任務,認真履行全面從嚴治黨和巡視整改主體責任,精心組織,狠抓落實,確保條條必整改、件件有著落、事事見成效。
(一)加強組織領導。明確巡視整改工作由稅務總局黨組負總責,成立巡視整改工作領導小組,黨組書記為整改第一責任人,班子其他成員各負其責,抓好自身整改和分管司局整改。巡視整改工作領導小組下設辦公室,成立紀檢、黨建、人事、業務四個工作組,具體抓好整改落實。明確各司局主要負責人為本單位整改第一責任人,分管負責人牽頭,將所有整改任務落實到崗、責任到人。各司局分別確定1名司級干部和1名處級干部為聯絡員,與巡視整改工作領導小組辦公室做好工作對接。巡視整改期間,共召開19次黨組會議、5次巡視整改工作領導小組會議、12次巡視整改工作領導小組辦公室會議,及時部署推進,打好整改攻堅戰。
(二)加強統籌推進。制發《中共國家稅務總局黨組落實中央專項巡視反饋意見整改方案》及清單,共涵蓋3個方面7大類22項問題和50項整改任務、70條具體整改措施,逐一明確了整改責任和時限,形成詳細的問題清單、任務清單和責任清單,明確時間表、路線圖、責任人。制定整改措施時,注重整改具體問題和建立制度機制相結合,既立足于立行立改、早見成效,又著眼于完善制度、健全機制,所列整改措施中新建或修訂完善相關制度25項。統籌把握整改進度,除情況復雜、需上級部門或外部門協同解決的整改措施外,其余66項具體整改措施在12月2日前完成,并將整改進度細化為10月28日、11月11日和12月2日三個分階段完成節點,統籌把握整改節奏,加快整改進度,力求每個階段都有一批整改成果,以嚴而有序的過程控制確保整改任務按時優質完成。
(三)加強督促落實。把巡視反饋的每一個問題和每一條意見都作為“必答題”,逐項盯緊抓牢,并切實加強對巡視整改工作的督促指導和跟蹤問效。建立每周協調、提醒和通報制度,堅持每周匯總進展情況,結合整改計劃和存在的問題,提前向責任單位發出工作提醒,督促責任單位抓早抓細整改,及時解決工作中的困難和問題。11月16日,稅務總局黨組召開巡視整改重點工作推進會議,嚴格要求對表推進、對賬銷號,加大力度、加快進度。編發巡視整改工作簡報,及時反映整改進展情況,對好做法進行推介。編發巡視整改工作情況通報,對整改進展緩慢的單位進行批評,責成各責任單位抓緊抓實整改。建立對賬銷號制度,在巡視整改清單的基礎上制定工作臺賬,嚴格審核把關,完成一件銷號一件。將巡視整改全面納入績效考核和督查督辦,加強過程跟蹤,倒逼整改落實。
三、始終堅持問題導向,以堅決有力的行動抓好巡視反饋問題和意見的整改落實。
稅務總局黨組堅持即知即改、立行立改、全面整改,在條條必整改、件件有著落上集中發力,全力以赴確保巡視整改取得實實在在的成效。截至目前,對中央巡視組反饋的22個問題,稅務總局黨組通過制定70項具體整改措施,已全部整改到位(其中4項中長期整改措施取得重要階段性成果)。
(一)對“‘四個意識’不夠強,黨組領導核心作用發揮不充分”的整改情況。
稅務總局黨組深入學習貫徹系列重要講話精神,進一步強化理論武裝,加強黨組自身建設,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,有效發揮黨組把握方向、總攬全局、協調各方的作用,堅持和加強黨對稅收工作的領導。
1.強化黨組對中央精神的學習貫徹。制定稅務總局黨組貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的工作制度,完善對中央重要會議和文件傳達學習、研究落實、上報專報、督促落實的閉環工作機制,進一步提高黨組學習貫徹中央精神的水平和能力,確保黨組更加扎實深入地學習領會、貫徹落實系列重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”。
2.強化黨組自身建設。稅務總局黨組結合開展“兩學一做”學習教育,采取個人自學、專家輔導、講黨課、專題學習研討等多種方式,更加全面、系統地學習黨章黨規和系列講話,不斷加強黨性修養,增強政治敏銳性和鑒別力,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持班子成員之間交心談心制度,針對苗頭性、傾向性問題,坦誠開展交心談心,經常咬耳扯袖、紅臉出汗。針對一位原黨組成員嚴重違紀問題,稅務總局黨組深刻反思,并在稅務系統黨員領導干部中深入開展警示教育,最大程度消除不良影響。修訂《國家稅務總局黨組中心組學習制度》,進一步促進黨組中心組理論學習的規范化、常態化。黨組成員帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》,采取多種方式聽取干部群眾意見,主動接受監督。
3.強化黨組科學民主決策。認真學習和嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,落實《中共國家稅務總局黨組工作規則》,提高黨組工作制度化、規范化、程序化水平,增強黨組決策的科學性。制定《稅務總局會議議題及文件報送局領導制度》,保證班子成員會前充分準備,會上充分發表意見。制定《中共國家稅務總局黨組審議財務管理事項目錄清單》,進一步明確應提交黨組會審議的事項范圍,研究審議基建維修改造項目等財務問題。
4.強化黨組對稅務系統的政治領導。針對稅務系統戰線長、隊伍大的實際,制定《關于構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》,確立“條主動、塊為主,兩結合、互為補,抓黨建、帶隊伍”的工作主線,堅持既抓稅務總局機關又抓稅務系統,既抓緊國稅局又抓好地稅局,充分發揮黨組領導核心作用,把好政治方向、政治原則。制定《國家稅務總局黨建工作領導小組及辦公室工作規則》,加強對稅務系統全面從嚴治黨的組織領導。制定《關于建立“條主動塊為主”工作機制推進國稅系統黨建工作的指導意見》,充分發揮垂直管理和地方管理兩個優勢,用好兩種資源,形成稅務系統與地方黨委抓黨建工作優勢互補、共管共治的格局,在破解國稅系統黨建工作“兩邊管、兩難管”問題上進行了有益探索。
(二)對“貫徹黨的路線方針政策不夠到位”的整改情況。
稅務總局黨組自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,進一步加強對黨中央、國務院有關稅收工作重大改革的部署推進,確保黨的理論和路線方針政策在稅務系統不折不扣貫徹落實。
1.落實中央有關稅收工作的重大改革。深化國稅、地稅征管體制改革,召開專題推進會議,總結落實改革措施情況,部署下一步工作;建立序時推進、督察考核制度,開展實地督察、交叉督察和自查督察,督促進展慢的單位限時整改;推進跨區域稽查和督察內審組織體系改革;制發落實改革措施的110個文件,涵蓋96項改革任務的70項,已完成到全部改革任務的73%,使納稅服務、稅收征管體制機制更加完善。推進“放管服”改革,開展稅務行政審批制度改革“回頭看”,解決行政許可行為不規范等問題。編制《稅務總局權力和責任清單》,列明行政權責及其依據、行使主體、運行流程等,加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的職能體系;取消非居民納稅人享受稅收協定待遇審批,簡化流程,縮短時間,精簡報表資料;制定《全國稅務機關納稅服務規范(3.0版)》,進一步實現辦稅一個標準、征管一個流程、服務一把尺子。
2.落實服務國家發展戰略的稅收舉措。對京津冀范圍內和長江經濟帶12省(市)內辦理遷移的納稅人,實現資質互認、信息共享,并拓展至所有異地經營納稅人,促進企業合理流動。建立分國別稅收信息研究機制,覆蓋“一帶一路”沿線國家和95個“走出去”企業重點投資國家,為納稅人提供境外涉稅服務。完成與羅馬尼亞、柬埔寨、巴基斯坦的稅收協定談簽工作。建成12366上海(國際)納稅服務中心,開通中國國際稅收服務熱線,為企業參與“一帶一路”建設提供稅收咨詢服務。分析總結20前三季度稅收情況,預測第四季度和經濟稅收形勢,從稅收變化透視經濟運行、政策效應、稅源監控、執法風險等方面,不斷推出系列分析報告。加大金稅工程建設力度,金稅三期工程在年10月實現全國稅務系統全面上線并平穩運行,實現全國稅務應用系統統一和稅收征管數據集中,為稅收服務國家治理提供了強有力的信息化支撐。制發《關于貫徹落實小微企業稅收優惠政策加強薄弱環節整改工作的通知》,對稅務系統落實小微企業稅收優惠政策情況進行督查,確保企業應享盡享。
3.落實依法治稅各項任務。制發《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》、《稅務行政處罰裁量權行使規則》公告,進一步約束稅務機關權力、保護納稅人權利。積極配合全國人大會及有關部委做好相關稅種立法工作,提出立法建議。加快推進《中華人民共和國稅收征收管理法》修訂工作。專門下發通報,重申依法征稅、嚴禁收“過頭稅”的組織收入原則,對違規收“過頭稅”問題“零容忍”,堅決做到發現一起、查處一起、通報一起。
(三)對“機關黨建存在薄弱環節”的整改情況。
稅務總局黨組結合開展“兩學一做”學習教育,以系列重要講話精神為鏡子,以“四個意識”為標桿,以黨章黨規黨紀為尺子,進一步加強黨建工作,健全基層黨組織,嚴肅黨內組織生活,規范黨員教育管理,增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,引導黨員做“四講四有”合格黨員。
1.抓好黨建工作與稅收工作有機融合。結合制定205.0版績效考評指標,壓實黨建工作責任,完善黨建工作考評指標體系,加大黨建工作考核力度,提高黨建工作指標考評分值權重,督促各級稅務機關進一步增強“抓好黨建是最大政績”的意識,推動黨建工作與稅收業務同部署、同推進、同考核。組織開展稅務系統黨建和思想政治工作檢查,總結推廣基層黨建工作的好經驗好做法,查找出黨建與稅收工作結合不緊密、基層黨組織建設不夠堅強有力、思想政治工作針對性實效性不夠強等方面的問題,向全系統發出通報,提出進一步加強黨建工作領導、強化基層黨建工作、改進思想政治工作、黨建與稅收業務工作結合推進等具體要求,促進以黨建帶隊伍促工作。把黨務干部隊伍建設作為稅務干部隊伍建設的重要方面,為稅務總局機關黨委充實5名專職黨務干部,督促各級稅務機關配齊配強黨務干部。
2.抓好基層黨組織建設和黨員管理。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,分別制發稅務總局機關和稅務系統學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的兩個通知,要求各級黨組織和廣大黨員深入學習領會,把握精神實質,結合實際貫徹落實。制定《稅務系統基層黨組織工作規范》,指導基層黨組織規范支部換屆、“三會一課”、黨員評議等工作。組織開展上掛、下派、借調黨員組織關系管理專項治理,全系統3926名黨員按照規定轉接了組織關系。建立稅務總局機關黨員個人基礎檔案、推行《黨支部工作手冊》,進一步促進了黨員組織關系轉接、黨費收繳、黨員參加組織生活等工作的規范化。
3.抓好基層黨組織書記履職盡責。深入開展“兩學一做”學習教育,認真抓好黨支部專題學習研討、支部書記講黨課等工作,充分做好民主評議黨員、召開專題民主生活會和專題組織生活會等的準備工作。組織開展稅務總局機關黨員學習教育“燈下黑”問題專項整治,著力解決支部書記履職不到位、黨員學習教育不深入、組織生活制度不落實等問題。推行黨組書記向上級黨組進行黨建述職,完善基層黨組織書記述職評議考核辦法,促進基層黨組織書記履職盡責。舉辦基層黨組織書記理論培訓班,開展黨風廉政建設和“兩學一做”知識測試,提升黨組織書記履職能力和黨員干部理論水平。
4.抓好“縱合橫通強黨建”新格局構建。立足稅務部門實際,著力探索“縱合橫通強黨建”工作機制,促進形成上下左右齊心協力抓黨建的工作格局。在縱向上凝聚“兩個合力”,即稅務總局黨組與地方黨委及黨委工作部門共抓稅務系統黨建的合力和稅務總局黨組與各地稅務機關黨組共抓黨建的合力,著力解決抓黨建責任落實不夠到位的問題;在橫向上實現“六個打通”,即打通黨建與黨風廉政建設、打通機關與系統黨建、打通人事與機關黨委、打通黨建與監督管理、打通黨建與教育培訓、打通黨建與績效管理,著力解決稅務總局機關內部各部門間協調配合不夠有力的問題,在稅務系統形成了領導有力、機制科學、協同有序、融合增效的黨建工作新格局。
(四)對“選人用人和干部管理問題突出”的整改情況。
稅務總局黨組針對選人用人和干部管理方面存在的問題,深入反思、舉一反三,更加牢固地樹立正確的選人用人導向,嚴把選人用人關口,強化責任追究,建立長效機制;更加注重以上率下、以點帶面,督促國稅系統層層落實全面從嚴管理干部的主體責任,更好地營造風清氣正的選人用人環境。
1.嚴肅倒查追責違反干部任用條例問題。針對上半年2名干部存在“超齡提拔”問題,制定具體措施,嚴把動議關和考察關,杜絕超齡提拔。對稅務總局機關“帶病提拔”問題進行倒查,并在國稅系統開展全面清查,嚴格查核有關信訪舉報線索,對發現的國稅系統2名“帶病提拔”人員堅決予以糾正,并嚴肅追究了8名失職人員的責任。制定《推進領導干部能上能下實施辦法(試行)》,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,進一步促進形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。對黨的以來在巡視、監督檢查、干部考察、信訪舉報受理等工作中發現的選人用人問題線索及查辦情況進行梳理,對未核實清楚的重新核實處理。修改“一報告兩評議”測評軟件,增加選人用人負面清單,加強監督,整治選人用人上的不正之風。
2.嚴肅治理“三超兩亂”問題。多次召開會議研究解決超職數配備干部問題,在抓好自身整改的同時,督促指導各級國稅機關消化超配干部,國稅系統已完成中央組織部下達整治消化任務的84%。制發《關于嚴格機構編制管理的通知》,撤銷國稅系統違規設置的機構,統籌制定整治規劃,切實解決混崗混編問題。
3.嚴肅領導干部日常監督管理。開展國稅系統個人有關事項報告抽查核實情況專項治理,對20以來抽查核實情況全面進行再次核實,對處理不到位的重新作出處理,并對把關不嚴的單位在全系統予以通報批評。編制《個人有關事項報告填寫提示手冊》,舉辦干部監督業務培訓班,增強紀律規矩意識。對違規因私出國(境)的領導干部和部分管理不嚴的省(市)國稅局進行處理、通報,督促加強因私出國(境)審批、備案和證件管理。在國稅系統開展干部人事檔案專項審核復查整改工作。對在同一職位任職超過未交流的11名廳局級干部,按規定予以交流,并研究制定國稅系統干部交流管理辦法。對應回避未回避的2名廳局級領導干部家屬的工作崗位進行調整,在國稅系統開展科級以上領導干部任職回避問題自查自糾,共發現并糾正164人任職回避的問題。
(五)對“黨組落實全面從嚴治黨主體責任不到位”的整改情況。
稅務總局黨組進一步增強落實全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,更嚴更實地擔負起全面從嚴治黨主體責任和監督責任,加大管的力度和治的強度,層層傳導壓力、壓實責任,推進全面從嚴治黨向稅務基層延伸,促進稅務系統管黨治黨嚴緊硬。
1.加大責任壓實力度。制定《關于建立“下抓兩級抓深一層”工作機制推進全面從嚴治黨向基層延伸的指導意見》,探索實施稅務總局主抓省稅務局、延伸抓市稅務局,省稅務局主抓市稅務局、延伸抓縣稅務局,以主抓推動延伸,以延伸倒逼主抓,促進全面從嚴治黨主體責任層層壓實。堅持以督促壓實責任,稅務總局黨組成員利用召開專題會議、開展調研等機會,與各單位“一把手”談話談心,促進自我加壓、主動擔當;以考核壓實責任,修訂稅務系統黨風廉政建設績效考評指標,加大考核力度,突出考核重點;以問責壓實責任,制定《中共國家稅務總局黨組貫徹落實中國共產黨問責條例實施辦法(試行)》,加大問責追責力度,倒逼責任落實;以教育壓實責任,注重用身邊事教育身邊人,把紀律規矩教育納入網絡教育培訓平臺及干部教育培訓總體安排。
2.加大監督執紀力度。制定《關于運用監督執紀“四種形態”的實施意見(試行)》,細化問責主體、工作職責、運用“四種形態”的適用情形、處理方式和操作程序等,促進各級國稅機關建立運用監督執紀“四種形態”的常態化機制,讓黨員干部經常受到教育,做到心有敬畏、行有所止,讓有問題的干部及時受到提醒和處理,做到知錯就改、防微杜漸。認真梳理年以來內部巡視、審計發現問題的整改情況,督促16個單位將未改到位的43項整改任務全部整改到位。對14名被司法機關定罪免刑的黨員、干部逐一進行了處理。要求有關省國稅局對2013年查處的虛開增值稅專用發票案進行“回頭看”,深挖隱藏其中的腐敗問題,更嚴地堵塞管理漏洞,防范廉潔風險。
3.加大壓力傳導力度。針對稅務系統90%以上稅務干部在基層的實際,制發《關于進一步加強基層稅務機關黨風廉政建設的通知》,提出4個方面17條具體措施,加強重點領域、重點環節黨風廉政建設,推進全面從嚴治黨向基層延伸。組織開展增值稅一般納稅人認定、企業注銷管理、專用發票申領和稅收優惠政策實施情況的督察調研,堅決糾正個別基層稅務機關和稅務干部的選擇執法、隨意執法、情緒執法等問題。梳理黨的以來稅務總局常規巡視的18個省國稅局整改落實情況,前期38項未完成的整改任務已全部整改到位。督促各省國稅局推進本地區國稅系統巡察監督全覆蓋。
4.加大內控督察力度。加強稅收征管領域廉潔風險防控,制發《全國稅務稽查工作規范(1.0版)》,規范稅務稽查行為。制發《關于進一步推進稅務系統內控機制建設工作的通知》,依托金稅三期工程搭建內控管理平臺,加強內控機制建設,規范稅收執法行為。制定《國家稅務局系統巡視工作規范(2.0版)》《全國稅務系統督察審計規范(1.0版)》,規范內部巡視、審計和督察工作,強化巡視、審計和督察結果運用。制發《市國家稅務局巡察工作實施辦法(試行)》《市國家稅務局巡察工作規范(1.0版)》,構建基層國稅機關巡察監督新格局。修訂《國家稅務總局機關圖書出版管理辦法》,規范政策類書籍出版管理。
(六)對“紀檢機構監督執紀問責不到位”的整改情況。
稅務總局黨組旗幟鮮明地支持紀檢機構深化“三轉”,聚焦監督執紀問責主業,支持中央紀委駐稅務總局紀檢組核實問題線索,嚴肅查處黨員干部違紀問題。紀檢機構結合巡視整改,認真履行職責,進一步加大問題線索核查和執紀審查力度,在系統上下促進形成正風肅紀和反腐敗的高壓態勢。
1.認真核實中央巡視組移交問題線索。稅務總局黨組大力支持紀檢機構監督執紀問責,黨組書記主持召開專題會議研究協調配合機制,要求嚴肅查處黨員干部違紀問題。中央紀委駐稅務總局紀檢組對中央第十三巡視組移交的問題線索,全部按照“五類方式”進行分類處置。
2.促進國稅系統紀檢監察部門履職盡責。配齊配強省以下國稅機關紀檢監察干部,印發《關于進一步配齊配強市、縣國家稅務局紀檢組長的通知》,截至目前,國稅系統空缺的175名紀檢組長已全部選配到位。在國稅系統開展問題線索大起底、大排查,督促黨的以來無立案案件的省國稅局加大問題線索核實和查辦力度,巡視整改期間新立案案件7起。
3.推動機關紀委認真履職。完善信訪舉報處置工作機制,按照中央巡視組“零暫存”的要求,對2013年以來暫存的8件信訪件逐一進行了清理。同時注重舉一反三,加大執紀力度,對中央巡視組移交的問題線索、近期收到的信訪舉報以及個人有關事項報告抽查中發現的問題線索,嚴格按照規定程序和要求及時開展調查核實。建立談話函詢工作臺賬,對問題線索實行歸口管理,加大問題線索處置力度,確保件件有著落。
(七)對“違反中央八項規定精神和‘四風’問題未有效遏制”的整改情況。
稅務總局黨組全面梳理稅務系統落實中央八項規定精神的情況,認真聽取有關情況報告,嚴肅查處違紀行為,深入開展警示教育,促進廣大稅務干部自覺遵守中央八項規定精神,時刻繃緊反“四風”之弦。
1.嚴格開展對照檢查。制發《關于進一步對照檢查落實中央八項規定精神情況的通知》,各級稅務機關經過對照檢查,共發現2016年以來違反中央八項規定精神的問題204個,追究責任689人,堅決防止違反中央八項規定精神和“四風”問題反彈。各級稅務機關積極開展中央八項規定精神宣傳警示教育,深入查找在落實中央八項規定精神中存在的問題,采取明察暗訪、隨機檢查、重點抽查等多種方式加強監督檢查,形成改進作風的常態化機制,確保中央要求在全系統落實到位。
2.嚴格進行查處糾正。對和審計發現的國稅系統13個二級單位違規發放津補貼、實物補貼及計提公積金問題進行清理整改,全部清退落實到位。制發《關于進一步嚴格執行中央規范津貼補貼政策的通知》,強調了政策規定和紀律要求,督促各級國稅機關嚴格遵照執行。制定《國稅系統財務管理規范(1.0版)》,制發《關于全面嚴肅財經紀律切實加強巡視整改工作的通知》,完善財務制度,加強審核把關。對稅務總局機關2名同志違規超標準乘坐交通工具問題,進行了批評教育并責成其補交了應由個人承擔的超支費用;對審核把關不嚴的財務人員進行了批評教育。認真清理違規領取勞務費問題,研究提出規范課題評審專家組成條件、規范專家評審費支付的具體措施,明確要求稅務總局機關在職干部參加課題評審一律不再支付勞務費。研究制定規范勞務費發放制度,對勞務費發放的原則、范圍、標準、審核審批流程、監督檢查、責任追究等事項作出明確規定。制發《關于開展國家稅務局系統辦公用房使用情況復查工作的通知》,要求各省國稅局嚴格對照標準進行復查,確保辦公用房使用規定落實到位。開展稅務總局機關周轉房清理清查,收回11套住房;制發《關于切實加強周轉住房管理的通知》,對國稅系統周轉房管理使用進行嚴格規范。修訂《全國稅務系統視頻會議管理辦法》《國家稅務局系統會議費管理辦法》《國家稅務總局機關會議費管理辦法》,壓縮各類會議的數量、規模和費用。制發《關于進一步精簡文件轉變文風提高辦文效率的通知》,從控制發文數量、規范發文形式、倡導優良文風等6個方面作出20項嚴格規定,大力精簡文件和簡報。據統計,10月、11月稅務總局機關發文同比分別下降35.5%、26%。
3.嚴格抓好績效管理。優化調整2016年4.0版績效考評指標及加減分規則,研究制定年5.0版績效考評框架體系,確??汲鰧嵭?。
四、持續深化拓展巡視整改成果,進一步推進稅務系統全面從嚴治黨和稅收改革發展。
通過專項巡視,稅務總局黨組和各級領導班子經受了一次嚴格的“政治體檢”,廣大黨員干部經歷了一次嚴肅的黨性鍛煉,進一步強化了“四個意識”,提升了能力素質,加強了作風建設。稅務總局和全國稅務系統以接受專項巡視和整改為契機,著力加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨,深入貫徹落實中央決策部署,堅持以新的發展理念引領稅收改革發展,做到了兩不誤兩促進,有力服務了經濟社會發展大局。
同時,稅務總局黨組也清醒地認識到,目前巡視整改取得的成效還只是階段性、初步的,特別是與中央要求和納稅人、社會各界、廣大稅務干部的期待相比還有一定差距。稅務總局黨組將堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,以解決突出問題為重點,全面持續深化巡視整改,不斷強化黨的領導、強化責任落地、強化紀律建設、強化標本兼治,充分運用巡視整改形成的認識成果、實踐成果和制度成果,推進稅務系統全面從嚴治黨邁上新臺階、稅收事業改革發展開創新局面。
(一)深入學習貫徹系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神。把深入學習貫徹系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神作為重中之重,組織稅務系統各級黨組織和黨員干部采取多種形式學習,做到學深悟透、學以致用。著力引導和促進稅務系統廣大黨員干部進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院重大決策部署上來,自覺維護中央權威,始終堅持正確的政治方向,在推進稅收改革發展和加快實現稅收現代化進程中不忘初心、繼續前進,在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中,更加充分地發揮稅收對國家治理的基礎性、支柱性、保障性作用。
(二)積極構建稅務系統全面從嚴治黨新格局。按照“縱合橫通強黨建”的總體思路,持續抓好《關于構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》落實,以加強黨的領導為核心,以“條主動、塊為主,兩結合、互為補,抓黨建、帶隊伍”為主線,以體制機制建設為基礎,以厘清責任邊界、強化責任擔當、嚴格管理考核、嚴肅責任追究為重點,不斷加強稅務系統黨的建設,壓實全面從嚴治黨主體責任。完善、拓展相關制度,促進形成制度完備、科學規范的稅務系統全面從嚴治黨制度體系,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。
(三)不斷加大監督執紀問責力度。加強對政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持有腐必反、有貪必肅,加大問題線索核查和紀律審查力度,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,及時利用典型案件開展警示教育。落實中央深化“三轉”要求,研究改革完善省以下國稅系統紀檢監察機制,推動紀檢監察部門聚焦監督執紀問責主業,更好發揮作用。
(四)著力加強稅務系統干部隊伍建設。加強各級領導班子建設,認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,不斷提升黨組工作水平,更好地發揮領導核心作用。深入推進績效管理抓班子、數字人事帶隊伍、領軍人才提素質,為實現稅收現代化提供強有力的組織和人才保障。按照“三嚴三實”“四講四有”和好干部標準,加強對黨員干部的教育和監督管理,打造讓黨和人民放心的稅務鐵軍。
(五)加快推進稅收改革發展。把巡視整改成果轉化為推進稅收工作的強大動力,全力組織好稅收收入,深入推進稅制改革、稅收征管體制改革,認真落實各項稅收優惠政策,大力實施“互聯網+稅務”行動,乘勢拓展金稅三期工程全面推廣應用成功的戰果,加快推進稅收現代化建設,以稅收改革發展的實際成效,向黨中央、國務院和人民群眾交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-63969872;郵政信箱:北京市海淀區羊坊店西路5號,郵編:100038;電子郵箱:
xxx稅務總局黨組。
年12月26日。
根據鄉黨委、政府主要領導安排,5月11日,對龍泉村六組、東興村一組、東興村六組、富源村二組新農村示范點建設進度進行了督查,現將督查情況通報如下:龍泉村六組新農村示范點涉及農戶41戶,其中新建住房19戶,門面改造21戶,不修建農戶1戶。包掛干部分別為:歐陽贊福、董志全、馬進倉、馬東海、馬如祥、朱貴珍、楊曉。到目前為止,已開工建設的有21戶,開工率為52.5%,整體進度較為緩慢。歐陽贊福包掛的馬自龍、馬自表等7戶,現已開工建設的僅為2戶,其中墻體建設1戶,地基建設1戶,開工率為28.6%。馬自龍、馬自表、馬應彪、郭金平、馬全保尚未開工,仍停留在上次通報階段,沒有實質性進展。董志全包掛的汪阿不都、馬海學等6戶,現已開工的為5戶,其中4戶已進入墻體建設階段,1戶已開始貼琉璃瓦,開工率為83.3%。馬英才已開始備料,準備動工。馬進倉包掛的汪外西木、王作龍等5戶,現已開工建設的為4戶,其中墻體建設3戶,地基建設1戶,開工率為80%。汪外西木的門面改造尚未開工,建設進度較為緩慢。馬東海包掛的馬忠明、馬阿不都等6戶,現已開工建設的為2戶,均為墻體建設,開工率為33.3%。馬忠明、馬阿不都、米熱蘇尚未開工,建設工作嚴重滯后。馬如祥所掛的楊英寶、楊胡才等6戶,現已開工建設的為4戶,均開始進行墻體建設,開工率為66.6%。王作寶、汪哈比卜仍停留在上次通報階段,無明顯改善。朱貴珍包掛的馬國全、馬奴黑等6戶,現已開工建設的為3戶,其中墻體建設2戶,地基建設1戶,開工率為50%。馬自成、馬國英、馬彥海尚未開工,建設進度與4月25日相比,有明顯提高,但建設進度仍然較為緩慢。楊曉包掛的黃云德、米熱蘇等4戶,現已開工建設的為1戶,開工率為25%。汪外里有、黃云德、米熱蘇至目前為止,建設效果不明顯,沒有實質性進展。
東興村一組新農村示范點涉及農戶33戶。其中新建住房12戶,門面改造21戶。包掛干部分別為:馬蘭英、彭芳、馬進倉、祁福英、魏超。到目前為止,已開工建設的有9戶,開工率為27.3%。馬蘭英包掛的馬小軍、馬外力有等6戶,現已開工建設的僅為2戶,其中主體建設1戶,墻體建設1戶,開工率為33.3%。馬小軍、麻辣黑麥、馬賽力木、馬尕蘇至今仍停留在上次通報階段,無實質性進展。彭芳包掛的馬三胡、馬作義等6戶,現已開工建設的3戶,均為墻體建設,開工率為50%。馬三胡、馬虎山、馬虎英尚未開工,建設進度與4月25日相比,有明顯提高,但整體進度仍然較為緩慢。馬進倉包掛的馬益元、馬福龍等6戶,已全面開工建設的2戶,其中墻體建設1戶,主體建設1戶,開工率為33.3%。馬福龍、馬黑比錄、馬蘇馬乃、馬葉色建設進度比較滯后,無明顯改善。祁福英包掛的馬文吉、楊一得來、馬青祥,至目前已完成人行道路硬化,但施工進度緩慢,開工率較低。由魏超所包掛的馬進龍、馬占山等6戶,已全面開工建設的僅為1戶,開工率為16.7%。馬進龍、馬占山、馬東拉黑、馬占海至目前仍未開工,建設進度緩慢,工作嚴重滯后。東興村六組新農村示范點涉及農戶72戶。其中新建住房36戶,門面改造33戶,不改造2戶。包掛干部分別為:馬志杰、張瑞、伍振勇、胡正軍。到目前為止,已開工建設的有33戶,開工率為45.8%,整體進度較為緩慢。馬志杰包掛的楊哈比卜、楊彩興等18戶,現已開工建設的僅為5戶,墻體建設2戶,地基建設1戶,主體已完工2戶,開工率為27.8%。至目前為止,楊哈比卜、楊彩興、楊才海、馬哈如、楊有蘇、楊一得力、楊哈如、楊太力哈、楊木灑、楊有奴四、楊二灑、楊牙古卜、楊舍木蘇13戶尚未開工,仍停留在上次通報階段,沒有實質性進展。張瑞包掛的馬十四、馬哈如等17戶,現已開工建設的為9戶,其中墻體建設7戶,主體完工2戶,開工率為52.9%。馬哈如、楊所二卜、楊么木得、楊有蘇、馬發土麥、楊五麥勒、楊占文、楊哈木尼建設進度緩慢,自4月25日至今,無明顯改善。伍振勇包掛的馬蘇勒、馬胡賽等17戶,現已開工建設的為12戶,其中墻體建設9戶,地基建設1戶,主體完工2戶,開工率為70.6%。但馬蘇勒、馬胡賽、楊二灑、楊國英建設進度較為緩慢,至現在仍未開工。胡正軍包掛的楊說二、楊勝明等18戶,現已開工建設的為7戶,其中,墻體建設2戶,地基建設1戶,主體完工4戶,開工率為38.9%。楊松吉給、楊一得來、楊說二、楊勝明、楊阿麥勒、楊牙古卜、楊一卜拉、楊二灑、楊麥賽代、楊哈比卜至目前尚未開工,建設工作較滯后。
根據中央統一部署,20xx年3月1日至4月29日,中央第八巡視組對農業部黨組進行了專項巡視。5月31日,中央巡視組向農業部黨組反饋了專項巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、充分認識巡視工作的重要性,把巡視整改作為當前重大政治任務抓緊抓好。
部黨組把巡視整改擺在突出位置,結合“兩學一做”學習教育,深入學習系列重要講話精神,進一步增強“四個意識”,自覺向以同志為的黨中央看齊,向黨的路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,層層動員、持續發力抓好整改落實,不斷鞏固拓展巡視成果。
(一)深入學習貫徹關于巡視工作的重要講話精神,進一步提高對巡視整改工作的認識。5月31日,中央第八巡視組反饋專項巡視情況后,部黨組書記、部長韓長賦同志多次主持召開部黨組專題會議,認真學習貫徹關于巡視工作的重要講話精神,研究推動巡視整改工作。部黨組充分認識到,開展巡視工作是黨內監督的戰略性制度安排,是突出加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重大舉措,中央對部黨組的專項巡視,既是對農業部加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的一次全面檢驗,也是我們找差距、促整改、謀發展的一次難得機遇。部黨組深刻認識到,中央巡視組指出的我部在加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面的薄弱環節,為我們劃出了底線、亮出了紅線,樹立了高標準,切實加深了對我部黨建工作現狀和水平的認識,推動了全面從嚴治黨向基層延伸,強化了部黨組和各級黨員干部的責任意識。部黨組認為,整改是維護巡視工作權威和影響力的重要保證,是巡視工作成果運用的關鍵環節,必須堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務抓緊抓好,做到即知即改,立行立改,扎實整改,全面整改。部黨組要求,各級黨組織和廣大黨員干部尤其是領導干部要切實把思想和行動統一到重要講話精神和中央巡視工作要求上來,充分認識抓好巡視整改工作的重要性必要性緊迫性,以高度的政治責任感和認真負責的態度,正視巡視反饋意見指出的問題,不回避不遮掩,一條一條整改、一件一件落實,不斷提升加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨水平,為推動農業現代化建設、農業農村改革發展提供堅強政治保證和組織保證。
(二)及時成立領導小組、細化整改任務,扎實推進巡視整改工作。部黨組迅速部署巡視整改工作,明確實行“一把手”負責制,部黨組負總責,部黨組書記是第一責任人,各位部黨組成員明確責任、分工負責、分頭落實。成立以韓長賦同志為組長的專項巡視整改工作領導小組,組織專門力量認真逐條梳理巡視反饋意見,具體細化為4個方面36項整改任務,制定印發《中共農業部黨組關于專項巡視整改工作方案》,提出總體要求,明確牽頭司局。部黨組、部巡視整改工作領導小組分別于6月6日、6月8日召開專項巡視整改工作部署會,要求牽頭司局對每項整改任務都要制定路線圖、排出時間表、明確責任人、立下軍令狀。加強工作督導,6月29日、7月1日分別召開專項巡視整改工作督導會,全面分析、逐項檢查指出各項整改任務的關鍵環節和整改重點,一項一項地細化具體措施,扎實推進巡視整改工作。7月16日部黨組召開專項巡視整改工作調度會,全面調度專項巡視整改工作進展,查找薄弱環節、拾遺補缺。部黨組各位成員認真落實“一崗雙責”,靠前指揮,督促指導分管司局和單位,及時了解整改工作進程,幫助解決問題。
(三)堅持上下聯動、立行立改,確保各項整改工作如期完成。巡視期間,部黨組堅持立行立改,針對中央巡視組指出的問題,立即組織自查自糾,并舉一反三。先后開展辦公用房和公務用車超標專項整治、行政審批職能相關單位自查和社會組織兼職取酬自查、“四風”問題集中檢查等,嚴肅查處違紀問題,召開黨員干部警示大會,落實部領導班子成員“一崗雙責”等。層層組織召開領導班子民主生活會、黨支部組織生活會,聯系中央巡視組指出的和我部自查發現的在加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的問題,結合個人思想和工作實際,開展嚴肅認真的批評與自我批評,進一步統一思想、提高認識。4月24日,部黨組率先垂范,召開專題民主生活會,推動進一步嚴格執行中央八項規定,提高我部全面從嚴治黨水平,為集中整改奠定了良好基礎。6月底前,分別組織各司局各單位領導班子召開專題民主生活會,以“四個意識”為標桿,以黨章黨規黨紀為尺子,聯系班子和個人實際深入查擺問題,認真撰寫對照檢查材料,深刻剖析產生問題的原因,提出下一步努力方向和整改措施。組織500多個基層黨支部召開專題組織生活會,廣大黨員干部開展批評與自我批評,切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員,為做好巡視整改工作夯實了思想基礎。部黨組《關于專項巡視整改工作方案》印發后,各司局各單位結合自身實際,自覺查找、對號入座,認清責任,細化措施,都制定了本單位的整改方案。各司局各單位在認真推進部黨組巡視整改任務的同時,扎實推進本單位整改工作的落實,為部黨組巡視整改任務按時保質完成打牢基礎。
二、堅持高標準、嚴要求,雷厲風行全面整改,不折不扣逐條落實。
部黨組把梳理出的4個方面36項整改任務作為問題清單,印發給各司局各單位,既是我部巡視整改任務清單,更是對部系統全體黨員作出的鄭重承諾。截至目前,36項整改任務中已有23項完成,有7項整改任務將于今年年底前完成,其余的6項為需要長期堅持整改任務,目前也取得了階段性成果。
(一)進一步加強黨的領導。
部黨組認真學習領會黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,深入貫徹“三農”工作重要論述和在小崗村農村改革座談會上的講話,注重發揮黨組領導核心作用,加大落實黨的強農惠農富農政策的工作力度,著力推進農業結構調整,特別是農業供給側結構性改革,加強精準產業扶貧,全面推進現代農業建設。
1.關于進一步增強“四個意識”問題。部黨組抓住開展“兩學一做”學習教育的有利契機,突出經常性教育的特點,堅持領導帶頭、以上率下,層層立標桿做示范,引導黨員干部深入學習黨章黨規、學習系列重要講話,舉辦學習輔導報告,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,努力做到“四講四有”。
深入學習系列重要講話精神。部黨組及時通過專題學習會、中心組學習會等形式,認真學習《系列重要講話讀本(2016年版)》、在安徽小崗村農村改革座談會的重要講話、在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話等,編印關于農業農村農民工作論述摘編、農業部“兩學一做”學習教育問答等,教育引導廣大黨員干部進一步深刻領會講話內涵,切實把思想和行動統一到講話精神上來,用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
修訂《農業部黨組工作規則》。對部黨組的職責、組織原則、議事決策、理論學習、民主生活會、責任追究等作出明確規定,進一步改進完善了部黨組政治學習、調查研究、工作決策制度等,切實提高部黨組執行中央“三農”政策和指導全國農業農村經濟工作水平。
領導干部講黨課。部領導班子成員和各司局各單位領導班子成員堅持在一定范圍內講黨課,走上部黨校講臺,為黨員干部作理論學習輔導報告,用系列重要講話精神武裝頭腦,引導黨員干部加強黨性修養,進一步堅定理想信念。韓長賦同志在農業部慶祝建黨95周年大會上,緊緊圍繞學習貫徹系列重要講話精神為機關黨員干部講了一次內容豐富的黨課。
2.關于落實中央“三農”方針政策,總結深化農村改革和制度創新、激發農村活力的新典型問題。部黨組認真學習貫徹關于“三農”工作的有關論述,尤其是在安徽小崗村農村改革座談會上的重要講話精神,對照以來中央明確由我部牽頭的各項改革發展任務,認真梳理政策措施落實情況,深入挖掘各地深化改革的先進經驗和做法,切實查找工作不足,有針對性地加大工作力度,確保中央政策不打折扣得到執行,基層經驗得到廣泛推廣借鑒。
推動完善強農惠農富農政策。完善農業補貼政策,在全國范圍內啟動“三補合一”改革,全面推進漁業成品油價格補貼改革,穩妥推進動物防疫補助政策改革,完善農機購置補貼實施辦法,提高了補貼政策的指向性、精準性和時效性,有效防范跑冒滴漏和尋租風險。完善農產品價格形成機制,配合有關部門出臺《關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》,組織開展鮮活農產品調控目錄制度試點,配合有關部門做好糧食、棉花、食糖等農產品總量平衡工作,促進了農產品價格和農民收益的穩定。
狠抓強農惠農富農政策落實。調整優化農業結構,著力加強耕地質量建設,探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,推進“糧改飼”試點和“米改豆”試點,加大新一輪“菜籃子”工程實施力度,加快發展草食畜牧業,推進漁業資源保護和綠色養殖減量增收。促進農村一二三產業融合,著力落實農產品產地初加工補助政策,扶持休閑農業與鄉村旅游發展,實施農村產業融合發展試點項目,推進“互聯網+”現代農業三年行動。落實農業支持保護政策,著力建立完善全國農業信貸擔保體系,推動落實糧食最低收購價、目標價格補貼等政策,落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策,加強種質資源保護,促進農業可持續發展。
深化農業農村改革。制定了中央部署我部牽頭的7項改革任務的方案,目前4項已完成,1項基本完成,2項已形成較為成熟的文件。加快推進農業農村重大改革,穩步推進土地承包經營權確權登記頒證,擴大到22個省,引導農村土地經營權有序流轉,構建新型農業經營體系,推進農村產權制度改革。加強對農村改革試點工作的指導,派出108名干部分赴27個省份的56個縣開展實地調研,梳理評估農村改革試點進展情況,總結歸納了一批典型和經驗。穩步推進農村集體資產股份權能改革等試點,指導地方加大改革創新力度,及時總結試點經驗。
3.關于深入推進農業結構調整、農業基礎設施建設,提升科技進步貢獻率,增加優質農產品供給問題。部黨組深入推進農業結構調整,深化農業供給側結構性改革,加強高標準農田等農業基礎設施建設,不斷提高科技進步貢獻率和農機化水平,確保優質農產品供給,推動不斷加強生產條件建設。
強化頂層設計,出臺和落實指導農業結構調整和深化農業供給側結構性改革的文件。以農業供給側結構性改革為主線,推進現代農業產業體系轉型升級,正在編制《全國農業現代化規劃(2016-)》。出臺并認真落實部分地區玉米結構調整、促進大豆生產和草食畜牧業發展、漁業轉方式調結構等指導意見,著力調高、調優、調精農業結構,推動結構調整取得積極進展。組織開展十大重點問題研究,圍繞農業供給側結構性改革品種策略、現代農業產業體系構建模式、“藏糧于地”實現途徑等形成一批研究成果。
圍繞調結構強化指導服務。加強農業農村經濟形勢分析研判,開展月度形勢分析并及時向社會公布情況,引導社會預期。加強對農產品供需形勢分析,試點發布棉花、油料、食糖等品種月度平衡表,引導農民積極調整種養結構。
加強農產品質量監管。深入開展國家農產品質量安全縣創建,總結推廣首批107個質量安全縣(市)創建試點單位的經驗做法;推進標準化生產,新批準發布國家標準和行業標準100多項,認證“三品一標”產品12900個;制定完善加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見。
加快農業科技創新與推廣。全面啟動農業科技競爭力提升行動,實施農技推廣體系建設補助項目,抓好10個省的科研院所開展重大農技推廣試點,健全農業科技推廣體系,提升農技推廣服務效能。著力完善農業科技成果轉化激勵機制,加快國家農業科技創新聯盟和全國農業科技成果轉移服務中心建設。推進種業科研成果收益改革試點,加快發展現代種業,切實加強轉基因育種研發、管理和科普工作。加大新型職業農民培育力度,年培訓超過100萬人,啟動實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃。
強化基礎設施投入,加快高標準農田建設。我部積極協調爭取專項建設基金支持現代農業,提出政策建議。制定《關于建立糧食功能區和重要農產品生產保護區指導意見》,陸續組織發布“十三五”農業農村經濟發展規劃,全面謀劃“十三五”轉方式、調結構工作。正在啟動“十三五”農業現代化規劃確定的重點工程,加快高標準農田、農業公共服務能力建設;積極籌建農業部耕地質量監測保護中心,深入推進糧食生產全程機械化行動,促進農業節本增效。
4.關于精準扶貧的產業培育問題。部黨組按照中央脫貧攻堅部署,著力加強產業扶貧、精準脫貧工作。
加大政策落實和創設力度。牽頭召開全國產業扶貧工作電視電話會議,推動各地落實農業部等九部委出臺的《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》。積極與國家開發銀行等金融機構溝通銜接,推動加大對貧困地區產業扶貧的金融支持。推動各有關省(區、市)召開產業扶貧專題會議,印發實施方案,出臺政策措施。印發《農業部辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知》。組織開展“百鄉萬戶”產業扶貧調查,形成農業產業精準扶貧蹲點調查報告,提出了推進產業扶貧的政策建議。組織專家開展創新產業精準扶貧政策研究,提煉形成一批產業精準扶貧模式。
大力推進區域發展和脫貧攻堅。7月4日,我部牽頭召開大興安嶺南麓片區區域發展與脫貧攻堅部際聯系會議,交流片區脫貧攻堅工作,研究部署下一步工作協調推進機制和具體幫扶措施,印發《關于進一步完善大興安嶺南麓片區脫貧攻堅工作協調推進機制的通知》《關于實施大興安嶺南麓片區脫貧攻堅共同行動的通知》《為大興安嶺南麓片區辦實事清單》,整合多方力量加大片區扶貧力度。7月10日,召開全國農業援藏工作座談會,深入貫徹中央第六次西藏工作座談會精神,全面部署“十三五”農業援藏工作任務。組織國家級農業產業化龍頭企業、部屬事業單位、對口援藏省市農業部門與西藏方面簽訂合作協議。開展2016年全國農業系統“專家西藏行”,遴選33位專家深入西藏開展農業技術指導服務。
指導編制省縣兩級產業扶貧規劃。督促指導各地編制完成省、縣兩級產業精準扶貧規劃,建立旬報制度,定期調度各地規劃編制進展,推動規劃編制精準到村到戶到人。目前各地規劃編制進展順利,力爭7月底前基本完成編制任務。
完善服務支撐措施。利用現代農業產業技術體系等科研平臺,統籌協調全國農業科技優勢力量,面向武陵山區等我部定點扶貧地區開展共性和關鍵技術研發、集成、示范和推廣。今年117期農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班的培訓對象全部面向貧困地區,預計全年培訓1.7萬多人。在擬于11月召開的第十四屆中國國際農產品交易會上,將首次設立扶貧展區,擴大貧困地區品牌農產品市場影響力。
5.關于落實強農惠農政策問題。開展強農惠農資金使用情況專項整治,健全完善強農惠農資金使用管理機制,研究制定了《在全國農業系統開展強農惠農資金使用突出問題專項整治工作方案》,并召開視頻會議進行部署。目前,我部正在指導和督促地方農業部門開展好專項整治,確保在2017年上半年完成。通過專項整治,我部將會同有關部門進一步健全完善政策設計和資金監管機制,針對薄弱環節和風險點完善監督制度,明確各級農業行政管理部門監督責任分工和紀律要求。
6.關于研究農業生產環境、治理農業面源污染問題。部黨組深入研究農業生產環境,加快農業面源污染治理工作。
編制《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》。探索農業面源污染第三方治理模式,建立健全農業農村環境治理市場體系,加快培育發展農業農村環境治理市場主體。
啟動秸稈綜合利用試點工作、農業面源綜合治理試點項目和洞庭湖區畜禽水產養殖污染治理試點工作。我部會同財政部下發《關于開展農作物秸稈綜合利用試點促進耕地質量提升工作的通知》,在河北等10省區開展秸稈綜合利用試點工作,探索可持續、可復制推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。我部會同國家發改委組織編制了2016年典型流域農業面源污染綜合治理建設工作方案,在9省18個縣(區)開展農業面源污染綜合試點項目。印發《洞庭湖區畜禽水產養殖污染治理試點工作方案》,在4個縣市開展試點示范,推廣健康養殖、生態養殖模式和技術,逐步建立健全健康養殖長效機制。
加快推進農業清潔生產示范建設,抓好減少化肥、農藥使用量和耕地污染治理工作。督促16個農業清潔生產示范項目抓好檢查驗收。繼續做好2016年測土配方施肥工作,選擇200個重點縣建立化肥減量增效示范區。在全國創建600個農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范區基地,建立100個新農藥、新助劑、新藥械試驗示范區。繼續安排資金開展湖南省重金屬污染耕地綜合治理。6月,出臺了《耕地質量調查監測與評價辦法》,聯合九部門印發《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》,在有關省開展試點。
7.關于部黨組加強對直屬單位黨的領導工作頂層設計問題。部黨組及時開展調查研究,準確把握直屬單位、部屬科研院所黨建工作情況,研究出臺制度,進一步強化黨的領導。
規范直屬單位黨委(黨組)會議議事規則。部黨組印發了《關于進一步規范直屬單位黨委(黨組)會議議事規則的通知》,就直屬單位黨委(黨組)會議研究內容、會議程序、議事規則等進行明確規范,規定黨委(黨組)會議要研究涉及本單位改革發展穩定和事關干部職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項,研究黨的建設事項等,切實發揮好黨委(黨組)領導核心、政治核心作用。
加強部屬科研院所黨建工作。部黨組組織農科院、水科院、熱科院全面調研梳理了本單位的黨建工作情況,查擺了問題,提出了意見建議。目前,正組織專門力量對“三院”黨建工作情況進行深入分析,探索農業科研院所黨建工作規律,擬制定出臺《關于加強部屬科研院所黨建工作的意見》。
改革完善直屬單位領導體制。全面檢查了部黨組《進一步深化改革規范管理切實發揮部屬事業單位作用的意見》的貫徹執行情況,及時梳理解決落實中遇到的問題和困難,推動意見落到實處。繼續完善強化部屬新聞單位黨委領導體制,擬將承擔高等學歷教育、黨校培訓、農民教育培訓等職責的3家部屬事業單位明確為黨委領導下的行政領導人負責制。
8.關于選人用人規范性問題。部黨組及時開展專項檢查,掌握情況,修訂完善相關制度,切實加強整改。
嚴格執行干部選拔任用工作條例。在巡視期間立行立改,非領導職務轉任領導職務人選、平級轉任重要職務人選均嚴格履行民主推薦和考察、核查個人有關事項、征求紀檢監察機構意見等程序。從6月開始組織直屬單位開展選人用人工作專項自查,全面把握直屬單位選人用人工作情況,9月將抽取12家單位進行選人用人專項檢查;從2017年開始,將在巡視工作中單獨增加選人用人工作組,抽取10家單位開展選人用人專項檢查,實現監督檢查常態化。正在修訂完善《司處級干部任職前人事勞動司聽取紀檢監察部門意見試行辦法》。
對重點領域、關鍵崗位領導干部進行交流使用。6、7兩月部黨組研究交流了一批重點領域、關鍵崗位干部,已有14名司局級領導干部調整交流到位,占比超過一半,除3位明年上半年達到退休年齡的外,其余年底全部交流到位。需要交流的機關處級干部,除1人外,均已交流到位。
(二)進一步加強黨的建設。
部黨組著力從制度上加強對各司局各單位黨建工作的指導,緊密結合“兩學一做”學習教育,深入開展基層黨組織長期不換屆、黨的組織生活不嚴格、黨員管理不規范、黨費交納不規范等4個專項整治,切實加強直屬機關黨的建設。
1.關于部黨組加強對直屬事業單位黨建工作指導問題。部黨組立行立改,研究制定有關制度,采取切實措施,加強直屬單位黨建工作。
修訂《農業部辦公廳關于部領導分工安排的通知》。將所有直屬單位納入部領導分工,進一步加強對直屬單位的領導。截至目前,部黨組成員和部領導都已和所有分管單位黨組織主要負責同志進行了一次專題談心談話,著重了解了各單位黨建工作情況、干部職工思想狀況等,就進一步加強黨的建設分別提出了具體要求。
制定《關于部領導班子成員落實“一崗雙責”的若干規定》。建立完善了部黨組書記負總責,分管領導分工負責,部黨組成員和部領導同志、各單位領導班子成員“一崗雙責”,直屬機關黨委推進落實,各級黨組織層層負責的黨建工作責任體系。部黨組成員和部領導同志分管司局和直屬單位,同時對業務工作和黨的建設負分管責任,做到黨建工作與業務工作同部署、同督促、同總結。把個人履行“一崗雙責”職責情況作為年終述職、專題民主生活會的重要內容。健全完善黨建工作考核制度,將全面從嚴治黨要求細化到我部具體實際工作中,較大幅度提升機關黨建工作在部系統績效管理考核指標中所占分值,完善細化黨建工作考核內容,強化責任追究,績效考核“指揮棒”作用發揮更加充分。
2.關于夯實黨建基礎性工作問題。開展基層黨組織長期不換屆整治,各單位黨組織認真開展自查,重點排查了黨組織任期屆滿、未經上級黨組織批準不換屆的情況,督促未按時換屆的直屬黨組織及時進行換屆。開展黨的組織生活不嚴格整治,各單位黨組織結合開展“兩學一做”學習教育,針對查找的問題,嚴格執行組織生活制度,堅持以黨支部為基本單位,以“三會一課”等為基本形式,在融入經常、融入日常上下功夫,黨員領導干部帶頭講黨課、參加黨支部學習教育各項活動,著力提高組織生活質量。部黨組成員、部領導和各單位黨組織主要負責同志分別以“加強黨的建設”為主題講了黨課。開展黨員管理不規范整治,組織各單位黨組織開展黨員組織關系集中排查工作,重點對流動黨員、學生黨員進行全面認真逐個梳理排查,千方百計查找失聯黨員,穩妥做好組織處置工作。
3.關于黨費交納不規范問題。及時印發《關于進一步規范黨費收繳工作的通知》,進一步嚴格規范黨費工作。今年以來,正式施行《農業部直屬機關黨費手冊》,全體黨員做到了按月、主動、足額繳納黨費。
4.關于調整完善基層黨組織設置。理順基層黨組織管理體制,將原來歸口有關司局黨組織的直屬單位黨組織改為直接隸屬于直屬機關黨委,強化直屬機關黨委對各單位黨組織的領導。指導符合條件的業務歸口管理社會組織成立黨支部,選齊配強支委會,推動黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”。
5.關于加強直屬機關黨委、直屬機關紀委建設問題。在機構編制緊張的情況下,部黨組專門研究核增了直屬機關黨委機關行政編制,用于強化部直屬機關黨委、直屬機關紀委工作力量,落實從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“兩個責任”要求,加強黨風廉政建設和反腐敗等工作。
(三)堅定不移推進全面從嚴治黨。
部黨組深刻認識和理解全面從嚴治黨的科學內涵和重大意義,扎實履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格標準,加強督查檢查,組織開展“四風”問題集中檢查,嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,認真查辦違紀案件,深入推進全面從嚴治黨。
1.關于黨組履行全面從嚴治黨主體責任問題。部黨組召開黨建工作情況專題座談會、全面從嚴治黨專題學習會、專題民主生活會等,深入學習領會關于加強黨的建設、全面從嚴治黨的系列重要論述,貫徹落實十八屆中央紀委歷次全會精神,不斷深化對加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的認識,增強履行“一崗雙責”的自覺性,全面分析部系統黨建工作現狀,查找差距、研究改進措施,深入貫徹落實部黨組、駐部紀檢組制定的《關于落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的意見》。
強化各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任意識。6月16至20日舉辦了“兩委”書記培訓班,部黨組對培訓班高度重視,專門研究審定培訓內容、課程安排,4位部領導作了專題輔導報告,教育引導部系統“兩委”書記進一步強化“四個意識”,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任、監督責任。培訓班還邀請中央紀委、中央黨校、中央國家機關工委的專家和有關部門負責人就學習關于全面從嚴治黨重要論述、學習貫徹黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規、加強基層黨組織建設等內容作了專題報告。在培訓班上專門安排落實“兩個責任”匯報交流會,6個單位圍繞加強黨的建設、落實全面從嚴治黨“兩個責任”作了交流發言,所有學員都撰寫了“兩個責任”學習體會,進一步推進了“兩個責任”落實到位,橫向到邊、縱向到底?!皟晌睍浄从?,進一步提高了對全面從嚴治黨重要性的認識,深化了對黨章黨規、系列重要講話精神的理解,增強了落實“兩個責任”的責任感自覺性,理清了履職盡責的工作思路,提升了履行“兩個責任”的工作能力。
推動紀檢監察機構認真履行監督責任。部黨組強調,要嚴明“六項紀律”,嚴格監督執紀問責,運用好監督執紀“四種形態”,突出抓早抓小,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理和紀律處分等多種方式,對違規問題早發現、早處置,及時進行黨紀處分或組織處理,防止小問題演變成大問題。駐部紀檢組于5月4日至18日專門舉辦駐農業部紀檢組綜合監督單位紀檢干部業務培訓班,期間召開各單位紀委書記座談會,宋建朝組長作報告,進一步增強了我部紀檢干部隊伍的使命感責任感,提高了監督執紀問責的本領,錘煉了忠誠干凈擔當的作風。堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,重點查處和糾正向農民群眾攤派、涉農亂收費、集體“三資”管理、支農惠農、扶貧等領域的嚴重問題,嚴肅查處和糾正農業行政執法中吃拿卡要和只收費、不作為的問題。堅持一案雙查,既追究當事人責任,又追究領導責任。
配齊配強各單位“兩委”領導班子。部黨組堅持優中選優,統籌考慮、調整選配了有關單位的黨委書記,配齊配強了各單位的紀委書記,其中新選配的2個單位紀委書記,不再兼任行政職務。下一步著力解決好部分單位紀委書記兼任行政職務的問題,推動直屬單位紀檢機構進行“三轉”。
2.關于貫徹落實中央八項規定精神的問題。部黨組重新梳理3年來貫徹落實中央八項規定精神情況,開展了領導干部辦公用房超標和公務用車超標集中整治行動,嚴肅處理頂風違紀現象;組織開展了“四風”問題“回頭看”和整治“四風”問題集中檢查;對以來黨群組織開展的主題教育實踐活動情況進行了檢查。
開展落實中央八項規定精神專項巡視整改。印發《農業部落實中央八項規定精神專項巡視整改工作方案》,將整改內容細化分解為6個方面、23項具體任務。6月21日至7月15日,組織各司局各單位全面深入開展落實中央八項規定精神專項巡視整改,對查到的問題進行了立行立改,對需要一段時間進行整改的問題,制定了可執行、可檢查、可監督的整改措施,明確責任人,確保按時完成。新制定了《農業部辦公廳關于健全直屬單位公務接待制度的通知》等規定,進一步嚴格標準,加強了公務外出計劃管理、公務接待審批管理,嚴格了公務接待標準和經費管理。全國農業展覽館領導班子成員違規組織、參加公款宴請,并發生違規使用封存超標準公務用車問題,分別給予時任黨政主要負責人和紀委書記黨內嚴重警告和黨內警告處分。
開展領導干部辦公用房超標和公務用車超標集中整治行動(簡稱“兩超”)。中央巡視組巡視期間,指出個別直屬單位領導干部存在“兩超”問題后,部黨組立即召開會議,決定在全系統開展“兩超”集中整治行動,在自查自糾的基礎上,組成4個督查組對所有司局和部屬單位實行全覆蓋督查,一間房一間房地量,一輛車一輛車地查,發現一起查處一起,絕不姑息。對封存超標車輛隨事業單位改革一并處置,對封存停放不規范問題,進行了立即整改,對發現有“兩超”問題的單位,由分管部領導對單位主要負責人進行了批評教育。中國農科院鄭州果樹所領導班子成員超標準使用辦公用房,除免去黨政主要負責人職務外,移送地方黨組織進行紀律處分,分別對黨政主要負責人、紀委書記給予黨內嚴重警告和黨內警告處分。
開展整治“四風”問題集中檢查。在各司局各單位開展“回頭看”和自查的基礎上,進行了重點督查。針對督查中發現的一些領導干部思想認識仍然不到位、“庸懶散木推”現象仍未杜絕、個別單位頂風違紀問題還有發生、落實黨風廉政建設“兩個責任”壓力傳導仍有死角等問題,部黨組立行立改,健全完善遏制“四風”現象的長效機制,制定出臺了《關于加強預算單位公務用車運行維護管理有關事項的通知》等制度,提出建立橫向到邊縱向到底的層層抓落實的責任體系。中國農科院農經所存在違規變相發津補貼、科研經費管理失控等問題,分別給予時任黨政主要負責人留黨察看一年和嚴重警告處分。
召開黨員干部警示教育大會。4月8日,部黨組召開部機關副處以上干部和直屬單位班子成員警示教育大會,對巡視期間發現和查處的3起9人違反八項規定精神的典型問題進行通報,部黨組書記、部長韓長賦同志講話,以案明紀,以案醒人,進一步推動黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,嚴守黨的紀律和規矩,真正在思想上工作上作風上嚴起來實起來,收到了明顯的教育、整改效果。
開展黨群組織以來開展的主題教育實踐活動檢查。針對巡視期間發現的個別單位在組織開展主題教育中公款旅游、接受宴請等問題,在對有關責任人進行嚴肅處理的同時,部黨組舉一反三,組織各司局各單位黨組織和工青婦組織對以來開展的各類主題教育實踐活動情況進行自查,重點對活動名稱、參加人員范圍及人數、主要內容(行程)、經費支出項目及數額、經費來源、是否安排參觀當地風景名勝、用餐住宿交通是否超標等方面的具體情況進行摸底排查。制定印發了《關于進一步規范和加強黨支部主題黨日活動的通知》,就基層黨組織開展主題黨日活動作出詳細規定,提出明確要求。
3.關于加強巡視工作、充實巡視工作力量問題。部黨組制定了《2016年農業部巡視工作方案》,擬于9月召開農業部巡視工作動員部署會,組建5個巡視組分行業領域、分業務類別對12個部屬單位開展專項巡視工作,適時開展“回頭看”。今年的巡視工作注重突出重點,聚焦問題,突出政治巡視,扎實推進全覆蓋。在人事勞動司內指定專門處室,承擔農業部巡視工作領導小組辦公室日常工作,統籌、協調、指導部巡視組和直屬單位巡視機構開展工作。將從部直屬機關紀委委員中遴選并授權擔任巡視組組長,不斷加強巡視隊伍力量。
(四)深化行政審批制度改革,對權力尋租問題開展專項治理,防范廉政風險。
部黨組高度重視防范權力尋租等問題,將深化行政審批制度改革作為巡視整改的重點,采取了一系列措施,強化制度建設,切實轉變政府職能,堅持政事分開、政企分開,加強對權力運行的監督制約,建立健全廉政風險防控機制。
1.關于防止行政審批領域“紅頂中介”、迂回型權錢交易等權力尋租問題。在充分調研行政審批各方情況基礎上,部黨組制定了《深化農業行政審批制度改革的意見》,從積極推進簡政放權、大力規范審批行為、推進中介服務改革、健全廉政風險防控機制等四個方面提出了一系列重點措施,不折不扣落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革的部署要求。
推進簡政放權。以來共提出取消下放30項行政審批事項的建議,取消下放比例達53%,其中19項巡視整改前已到位,其余事項進度按國務院審改辦統一部署執行。在此基礎上,擬再取消1-2項行政審批事項,同時擬取消8項原由中央指定地方實施的行政審批事項,待相關程序批準實施。舉辦了深化農業行政審批制度改革培訓班,組織各省區市牽頭農業行政審批制度改革部門及農業部行政審批承辦司局的負責同志對加強“放管服”進行研討,做好行政審批取消和下放后的銜接落實,提高事中事后監管的針對性、有效性。
簡化審批程序。圍繞進一步優化服務,對現有事項申報材料和辦理時限進行了深入梳理,在確保審批質量的原則下,對不合法、不合理及重復的證明材料一律取消,同時進一步壓縮委托現場查驗、專家評審工作時限,合理分配審批各環節的辦理時間,對14項審批事項(含16個子項)申報材料進行了精簡,累計49種;壓縮了4項審批事項(含13個子項)審批時限,辦理時限分別減少2-5個工作日。
規范審批行為。進一步完善“統一受理、統一回復、接辦分離、限時辦結”的審批運行機制,擴大標準審批實施覆蓋面,重點完善專家評審、技術復核和政策審查領域標準,明確每個環節、每個步驟的規范及要求;同時,健全完善涉及農業投入品、農產品質量安全、農業資源分配利用等重要事項的科學決策機制,對6項審批事項(含17個子項)實行司(局)務會集體決策。
推進中介服務改革。圍繞切斷中介服務利益關聯,明確要求部屬事業單位、社會組織及企業不得開展與農業部行政審批相關的中介服務,停止18家部屬單位、社團、企業的中介服務;針對部分專業性強、市場暫無力承接,短期內仍需部屬單位開展的中介服務,制定完善操作規范和標準并加強事中監管,明確過渡期限,提出改革方案;取消原來指定的中介服務機構29家。
健全廉政風險防控機制。研究制定了《農業部行政審批工作廉政規則》,進一步明確行政審批工作廉潔從政規范性要求,嚴防出現行政審批領域“紅頂中介”、迂回型權錢交易等問題。加大行政許可決定公開力度,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的信息,原則上都在農業部網站上予以公開,并按要求向國家信用信息平臺共享數據。全面推行利益關系回避,在農業部機關及所屬事業單位直接從事行政審批工作的全部人員中全面建立職務回避制度。共組織15家司局、單位簽訂回避承諾書591份。防止既當運動員又當裁判員現象,嚴控廉政風險。
2.關于高度重視預防各級領導干部可能存在的廉政風險問題。部黨組進一步規范和制約農業建設項目、財政專項審批權力,健全完善內控制度,強化出國團組分類管理,嚴格控制出國經費支出等。
制定印發《關于進一步規范和制約農業建設項目審批權力的辦法》。大幅度下放審批和驗收權限,從今年7月1日起,下放地方承擔項目初步設計、變更審批和竣工驗收權限,下放直屬墾區承擔項目的全部審批權限和竣工驗收權限。修訂完善相關審批制度辦法,清理不適應簡政放權要求的規定,調整完善相關審批程序,加強對審批過程的監督;實行“一類專項一個辦法”,研究制定每類專項管理辦法。加強建設規劃編制和執行,嚴格執行建設規劃,增強建設規劃對投資項目安排的約束效力,依據規劃儲備項目,避免因儲備不足而臨時安排、突擊安排項目情況。規范項目審批程序,對每類項目制定統一明確的評估細則,委托具有相應工程咨詢資質的第三方評估機構,規范開展農業建設項目可行性研究報告和初步設計獨立評估工作,動態更新項目評估專家庫,逐步實現項目評估專家全部從專家庫中隨機選取,堅持“誰評估誰負責、誰下結論誰負責”。部機關、直屬單位和地方農業系統黨員干部不得違規干預項目審批,農業部及地方農業系統從事投資建設項目推薦、評估、審批工作的人員,不得私下接觸項目申報對象。
制定印發《關于進一步規范和制約財政專項審批權力的意見》。從規范專項轉移支付資金、部門預算項目、科研項目管理,建立健全制度,加強監督檢查等方面,對科學配置權力、規范行使權力、強化權力監督制約提出了明確要求,制定了具體措施,進一步規范財政專項審批和管理行為,預防和控制廉政風險。
制定印發《關于全面推進行政事業單位內部控制建設有關事項的通知》。明確將預算決算、項目管理、資產管理、政府采購、工程建設、“三公”經費、會議培訓等10個方面的業務納入內控制度建設,要求各司局各單位成立內控建設工作領導小組,制定工作方案,全面梳理業務流程,排查廉政風險點,完善風險評估機制,實行經辦崗和審核崗“一事雙崗”負責制,對各項經濟和業務活動實行流程管理、規范運作,加強內部權力制衡,防止腐敗行為發生。
加強出國團組分類管理。根據任務類型將申報團組分一、二、三、四類,在團組計劃審批過程中,優先保障一、二類團組出行,對一般性出國(境)和考察訪問計劃一律不予審批,對一般性行業研討會等任務原則上不予安排,嚴格限制培訓團組,保證農業外事工作務實高效。嚴格履行出國(境)團組計劃管理和出訪報批程序,密切跟蹤團組計劃和外事經費使用進度。嚴格控制出國經費支出,在《2016年因公出國(境)控制計劃通知》中明確任務和預算審批的有關注意事項,保障限量出國團組數、人次數零增長,出國費使用不超預算數。
3.關于防止行政審批崗位領導干部與企業老板勾肩搭背、謀取私利,干部違規在部下屬協會學會兼職取酬問題。部黨組組織履行行政審批職能相關單位自查和干部在部業務主管社會組織中兼職取酬情況自查(簡稱“兩查”),開展專項整治,分門別類進行處理,對違規違紀行為嚴肅查處。
開展履行行政審批職能相關單位自查。3月31日至4月6日,組織農業部履行行政審批職能相關部門、單位和社會組織進行自查。部黨組要求所有發現問題的單位立即規范整改到位,經過組織核實,對相關人員分別提出了處理意見,按干部管理權限及時進行了處理。為嚴格管理,要求各單位在今后安排工作時嚴格執行回避制度,尤其是處以上領導干部和評審專家要主動回避。
開展在社會組織兼職取酬自查。3月31日至4月6日,組織各司局和直屬單位干部圍繞2013年1月1日以來在我部業務主管社會組織中兼職取酬情況進行了自查,并組織核查。206月《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》印發后,繼續兼職取酬的有6名退休干部。部黨組要求,嚴格按照有關規定,針對不同情況提出處理意見,要求全部退回違規取酬,給予2名同志紀律處分,對3名同志進行誡勉談話,對1名同志給予提醒談話。部黨組制定出臺了《關于退(離)休領導干部社會組織兼職不得取酬有關問題的通知》,規定退(離)休領導干部在社會組織兼職期間,不得領取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益,也不得領取各種名目的補貼等;兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關工作費用等,退(離)休領導干部本人應每年年底以書面形式報所在單位黨組織;再發生違規領取報酬的,按中央和國家有關規定從嚴處理。
進一步規范專家咨詢費等報酬費用。研究制定了《農業部辦公廳關于進一步規范專家咨詢費等報酬費用發放與領取管理的若干規定》,明確了部系統各單位發放專家咨詢費、講課費、勞務費的范圍和標準,規定了各單位發放此類報酬費用的財務規范及部系統工作人員領取此類報酬費用的行為規范,提出了違規處理要求。
4.關于認真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。部黨組派出2批督導檢查組,加強調研、檢查、督導等工作,推動解決信訪突出問題。制定《司局級領導干部接待群眾來訪工作方案》《司局級領導干部接待群眾來訪工作手冊》,安排司局級領導接待群眾來訪。修訂完善《辦理群眾來信工作規則》《接待群眾來訪工作規則》和《向各司局和直屬單位轉送交辦重要信訪事項規定》。
(五)逐件查清中央巡視組移交的問題線索。
部黨組旗幟鮮明地支持中央紀委駐部紀檢組、指導直屬機關紀檢組織履行監督執紀職責,加大中央巡視組移交問題線索的核查力度,要求件件查清、事事落實,對違紀行為不護短、不遮丑,堅持把紀律挺在前面,用紀律管好黨員干部。
1.嚴肅處理違反中央八項規定精神的頂風違紀問題。在專項巡視期間,部黨組支持駐部紀檢組集中力量,在短時間內迅速辦結了5起中央巡視組移交的違紀問題線索,對16名責任人作出處理,給予黨紀政紀處分,其中司局級干部13人、處級干部3人。在巡視整改期間,駐部紀檢組繼續加大紀律審查力度,又對3起違紀問題立案調查,近日經部黨組會研究,擬給予5名局級干部、1名處級干部黨紀處分。
2.抓緊處理巡視移交的問題線索。對中央巡視組移交的問題線索,按照“件件有著落,事事有回音”的要求,駐部紀檢組和直屬機關紀委正在有序推進、抓緊辦理。目前,駐部紀檢組對所有問題線索進行了梳理,提出處置意見,爭取年底前全部處置完成。對需要進行談話函詢的問題線索,將按照駐部紀檢組新修訂的函詢工作規范,駐部紀檢組在發放函詢通知的同時要對函詢對象進行談話并提出要求,函詢對象對有關問題作出說明要送部黨組書記或分管部領導審閱并簽字背書。
3.機關紀委加強監督執紀。直屬機關紀委加強與中央國家機關紀工委和駐部紀檢組協調溝通,嚴格執紀程序,及時辦理違紀黨員的紀律處分。巡視期間,組織核查了中央巡視組交辦的有關具體問題,并逐個作出了處理。整改期間,組織有關單位紀檢組織,嚴肅認真辦理了駐部紀檢組移交的信件和問題線索,目前已全部核查完畢,分別提出了處理建議,正在按程序逐個落實。
通過專項巡視,部黨組和各級領導班子經受了一次嚴格的“政治體檢”,廣大黨員干部經歷了一次嚴肅的黨性鍛煉,進一步強化了“四個意識”、踐行了“三嚴三實”、提升了能力素質,加強了作風建設。我部系統充分運用專項巡視成果,不斷加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,深入貫徹中央“三農”決策部署,堅持以新的發展理念引領現代農業建設,做到了兩不誤兩促進。今年上半年農業生產亮點突出,夏糧生產再獲豐收,農業轉方式、調結構取得積極進展,農村改革深入推進,進一步鞏固發展了農業農村經濟好形勢,為“十三五”開局之年經濟社會發展大局提供了有力支撐。
三、抓好建章立制,確?!安毁E過”,不斷推進全面從嚴治黨。
專項巡視工作有期限,加強黨的領導、加強黨的建設,全面從嚴治黨永遠在路上。農業部黨組將以巡視整改作為推進全面從嚴治黨的新起點,堅持高標準、嚴要求,認真履行主體責任,持之以恒、常抓不懈,不斷開創機關黨建新局面,為建設現代農業、推進農業農村改革發展提供堅強保障。
(一)堅持抓常抓細抓長,舉一反三、建章立制,不斷深化和拓展巡視整改工作成果。深入學習貫徹系列重要講話精神,扎實開展“兩學一做”學習教育,進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。不斷深化巡視整改工作,堅持工作標準不降低,工作力度不減弱,工作勁頭不放松。對需要長期進行整改的(主要是“三農”業務工作),要進一步細化措施,分步實施,持之以恒深入整改;對已經進行整改的,要認真開展“回頭看”,不斷鞏固提高,“不貳過”。不斷深化行政審批制度改革,把權力關進制度的籠子。堅持舉一反三、建章立制,把巡視整改中形成的好經驗、好做法,健全完善并上升為制度規范,通過建立制度、落實制度來解決問題、規范管理,全方位扎緊制度的籠子,實現既治標、又治本的目標。同時加大制度執行的監督檢查,真正使制度和規矩嚴起來、立起來。
(二)堅持不懈落實八項規定精神、反對“四風”,持之以恒抓好作風建設。嚴格落實中央八項規定精神和有關配套措施,深入整治“四風”問題,切實把中央八項規定精神貫徹到黨員干部教育、管理、監督和服務的全過程。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,加強監督檢查,強化執紀問責,嚴肅查處違紀行為并予以通報,深入推進反腐倡廉建設。健全和落實改進作風常態化制度,全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度,安排黨員干部到基層一線掛職鍛煉,進一步完善為農民辦實事制度,引導黨員干部在服務農民群眾中增強黨性、提高能力、改進作風。
(三)堅決落實“兩個責任”,不斷提高全面從嚴治黨水平。進一步深化強化實化“兩個責任”落實,加大督促檢查力度,逐級傳導壓力,層層壓實責任,不留死角。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任,進一步強化責任意識,把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。各級黨組織書記要切實履行管黨治黨第一責任人職責,領導班子成員要嚴格執行“一崗雙責”,做到抓業務與抓黨建相結合,抓工作檢查與抓紀律監督相結合,管事管人與管思想管作風相結合,在責任擔當上向中央看齊。支持各級紀檢組織履行好監督職責,運用好監督執紀“四種形態”,切實做到嚴格監督執紀問責。
農業部黨組將始終堅持以系列重要講話精神為指導,堅持兩手抓、兩手硬、兩促進,把這次中央巡視的新認識、新提高轉化為新動力、新局面,切實加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,認真落實中央“三農”政策,堅守“三嚴三實”,踐行忠誠干凈擔當,大力發展現代農業,推進農業供給側結構性改革,努力增加農民收入,推進改革創新,促進精準脫貧,把巡視成果體現到農業農村改革發展成效中,鞏固發展農業農村經濟好形勢,為實現中央確定的“十三五”經濟社會發展目標、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯系方式:
郵政信箱:北京市朝陽區農展南里11號農業部巡視整改領導小組辦公室;。
郵政編碼:100125;。
xx農業部黨組。
年8月27日。
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根據《區政府辦公室關于印發宿城區城市綜合管理工作考核辦法的通知》(宿區政辦發〔2015〕5號)等文件精神,區城管辦安排專人對六月份我區城市管理方面工作進行督查考核,現將相關情況通報如下:
一、整體工作情況。
(一)違法建設拆除工作。
6月份,中心城區共拆除違建18處,面積5817㎡。其中,拆除積存違建4處,面積5067㎡。拆除新建違建14處,面積750㎡??刂祁A防違建25處,城管分局牽頭組織違建拆除4處,面積883㎡。具體情況見《2015年六月份違法建設拆除情況通報》(宿區城管辦發〔2015〕8號)。
(二)城市管理示范路、示范社區創建工作。
根據我區創建計劃,擬申報城市管理示范路2條(青年路、項王路)、示范社區3個(河濱街道府苑社區、古城街道富康社區、項里街道項里社區),4月底前,5個項目已全面啟動,并獲市級命名,6月30日前已完成省級平臺網上申報工作。下一步,將對照創建標準重點做好問題整改及臺賬資料完善等工作,以迎接省整治辦、市城整辦檢查驗收。
(三)“夏夜清風”晚間市容環境秩序整治工作。
根據《宿城區“夏夜清風”市容環境秩序集中整治行動方案》,六月份分別由幸福、古城、項里、河濱牽頭組織“夏夜清風”整治活動,共計7次,組織人員700余人次,整治范圍包括幸福路、金陵名府南門、運河南路、果園街、黃河上院等30余處重點地段,取締夜間排擋23處、流動攤點73處、店外洗車店1處、違規宣傳點25處,暫扣桌椅684件、音箱18件、三輪車34輛、燈箱22個、氣模玩具6個、煤氣罐6個,清理雜物8車,糾正亂停亂放200余起。
整治期間,各牽頭單位能切實負起責任,認真組織、帶頭實施、強化保障,各參與單位能主動靠前、各司其責、密切配合,“夏夜清風”整治活動形成聯動合力、執法保障有力、宣傳造勢得力,對占道大排檔、擾民宣傳點、流動攤點等問題形成了有力震懾,有效改善了城區夜間市容環境秩序。
(四)城市環境綜合整治項目推進工作。
2015年度,我區共有城市環境綜合整治項目48個,根據城整工作進度安排,6月底前應全部啟動。截至6月底,我區城整項目已完工10個,已開工26個,未啟動12個。未啟動的城整項目主要集中于城中村、棚戶區和建設工地三類,具體為府前小區、新苑小區、楚苑一、二組、礦山路東側地塊、同仁醫院東側地塊、鉑金美寓二期工地、靳塘社區服務中心工地、恒茂商業廣場停車場、衛生路改造、新宿中花園、學府雅苑、怡景名苑。
二、存在的問題。
(一)管理工作標準不高,落實不嚴。
根據區城管辦日常督查及月度暗訪檢查發現,少數單位仍存在對城市管理工作重視不夠,措施不多,力度不大的問題。背街后巷環境衛生仍然較差,小區設施破損長期不能及時維修,市容環境沒有落實長效管理,部分問題長期得不到有效解決。經復查發現,大量市、區兩級城管委交辦單交辦問題辦理不到位,個別單位存在推托不決、應付整改、改而不管的消極態度,多個問題陷入交辦、整改、反彈、再交辦的惡性循環,轄區環境面貌停滯不前甚至有所滑坡。
(二)城整項目進度滯后,問題突出。
截至目前,我區城整項目中仍有12個尚未啟動,嚴重影響進度。已開工或已完工的項目也存在諸多問題,一是背街小巷、城鄉結合部等薄弱環節整治標準較低,投入較少,力度較小,成效不明顯;二是部分不能按照原方案啟動實施的項目,未采取其他有效措施做好提升整治工作;三是城整項目臺賬資料收集整理不到位,尤其是同一角度的整治前、中、后對比圖片較少,不能反映整治過程和整治成效。
(三)違規宣傳欄(牌)等拆除不徹底,有所反彈。
截至6月底,仍有部分小區違規宣傳欄(牌)未徹底清理,存在多處違規宣傳的商業廣告欄,如嘉匯楓景園、錦繡怡園、維多利亞花園、金水灣、黃河上院等。近期,各屬地單位對小廣告管理力度有所下滑,多個小區小廣告反彈嚴重,如華泰御花園、名都水景、項王小區等。
三、數字化城管指揮中心考核情況。
根據區數字化城管指揮中心《2015年6月份數字城管工作情況通報》,全區數字化城管系統平臺共受理市一級平臺派遣案件1844件(其中涉及各街道255件,涉及各區直部門1589件),應結案1691件,已結案1648件,結案率為97.46%。本月無案件單位取平均分98.3,各單位具體得分詳見附表。
四、交辦工作辦理情況。
6月份,區城管辦共下發交辦單8份,交辦問題119個(含二次交辦問題8個),其中:
古城街道:6份交辦單交辦34項問題,4項未整改到位;。
幸福街道:4份交辦單交辦11項問題,4項未整改到位;。
河濱街道:4份交辦單交辦11項問題,3項未整改到位;。
項里街道:4份交辦單交辦15項問題,4項未整改到位;。
雙莊鎮:2份交辦單交辦4項問題,2項未整改到位;。
宿城新區:3份交辦單交辦6項問題,全部整改到位;。
宿城經濟開發區:1份交辦單交辦1項問題,1項未整改到位;。
住建局:3份交辦單交辦5項問題,3項未整改到位;。
環衛園林局:5份交辦單交辦22項問題,4項未整改到位;。
市場監督管理局(工商):1份交辦單交辦1項問題,1項未整改到位;。
商務局:2份交辦單交辦2項問題,1項未整改到位;。
教育局:2份交辦單交辦2項問題,1項未整改到位;。
水務局:1份交辦單交辦1項問題,已整改到位;。
交通運輸局:1份交辦單交辦1項問題,已整改到位;。
衛生局:1份交辦單交辦1項問題,已整改到位;。
外事僑務旅游局:1份交辦單交辦1項問題,已整改到位;。
共性問題1項,其中涉及古城、幸福、項里、河濱、項里、雙莊、開發區、住建局的“9552”項目仍未啟動。
(具體見附表)。
得分:古城街道90分,幸福街道90分,河濱街道92分,項里街道90分,雙莊鎮94分,開發區96分,住建局92分,環衛園林局92分,市場監督管理局(工商)98分,商務局98分,教育局98分,其余單位得分為100分。
五、月度綜合檢查情況。
6月30日,區城管辦組織區委區政府督查室、項里、環衛園林、環保、交通、外僑等單位對我區城市綜合管理工作進行檢查考核,先后檢查了新苑安置小區、石簍四組、影院南巷、徐淮路世紀華聯超市等17個檢查點。從現場檢查情況看,各單位城市綜合管理工作開展整體較好,但仍存在細節不夠完善,工作開展不夠深入等問題,如在檢查中發現東城水岸多處設施缺損、學府雅苑東側紅海路市容環境較差、影院南巷多處積存垃圾等問題,檢查發現的問題已經以交辦單的形式下發,請各責任單位高度重視,落實整改措施。
最后,檢查考核組成員綜合現場檢查情況及各單位城市管理工作開展情況對22家被考核單位的城市管理總體工作進行評分,區城管辦安排專人進行匯總并取平均分,各單位具體得分詳見附表。
六、加減分。
根據市城管辦六月份督查周報、《六月份市區城市管理工作綜合考核情況通報》內容以及區城管辦督查情況,對涉及我區相關責任單位的,對照考核辦法予以相應的加減分。
(一)加分項:1、項里街道開展環境提升整治被《宿遷日報》報道(項里+1分);2、河濱街道夜間整治、高考保障、違建拆除等工作被宿遷日報、晚報報道5篇,裴書記批示信息專報第四期河濱街道“四治并舉”探索社區治理新路徑1次(河濱+6分);3、幸福街道“夏夜清風”整治活動被宿遷新聞網等媒體報道(幸福+1分);4、雙莊鎮揚塵整治、小區提升整治等工作被宿遷日報等報道4篇(雙莊+4分);5、水務局民便河工程被《中共江蘇省委新聞網》宿遷版塊報道(水務局+1分);6、市場監督管理局(食藥監)強化敬老院食品安全工作被江蘇省食品藥品監督管理局網站宿遷板塊報道(市場監督管理局(食藥監)+1分);7、市場監管局(工商)農貿市場規范化管理相關信息5篇被《宿遷日報》報道(市場監管局(工商)+5分);8、城管分局愛心幫扶工作被《宿遷晚報》報道(城管分局+1分);9、市城管委月度專項考核中,“五小”行業排名第一(市場監督管理局(食藥監)+2分);10、市城管委月度專項考核中,執法責任落實排名第一(城管分局+2分)。
(二)減分項:1、市城管委通報問題:洪澤湖路與東海大道交匯處東側紅綠燈前路面損壞、平石損壞,與紅海大道交匯處西路面損壞,與黃海路交匯處東側多處路面損壞(宿城新區-2分);微山湖路盛世嘉園門前路牙石損壞,與紅海大道交匯處東側多處路面下陷,宿遷中學南門東側路面損壞(宿城新區-2分);古楚大橋北側水面有較多藍藻(環衛園林局-2分);康堡小區北側連接運河堤路與環城北路交匯處的村莊水泥道路上渣土拋灑滴漏,道路揚塵污染較重(雙莊鎮、城管分局、交通運輸局各-2分);運河堤路小楊莊碼頭附近道路清掃保潔不到位,亂堆亂放、揚塵污染嚴重(幸福街道、環衛園林局各-2分);富康大道全聚德西側工地直接向外排水,路邊積塵較多且可見明顯泥沙沉淀(古城街道、城管分局、環衛園林局各-2分);府前小區晾曬衣物、亂堆亂放、店外店等現象較多(古城街道-2分);2、市城管委月度專項考核中,市容環境秩序排名末位(城管分局-2分);3、幸福街道轄區住宅小區有較多違規宣傳欄(牌)仍未拆除到位(幸福-1分);4、衛生局違規在區政府南側設置橫幅宣傳(衛生局-1分);5、環衛園林局部分人員多次向嘉豪陽光南側空地擅自傾倒垃圾雜物(環衛園林局-1分)。
七、相關要求。
1、各單位要根據市、區兩級要求,繼續加大對市政設施、市容環境、流動攤點、噪音擾民等重點問題管理力度,重點提升轄區主次干道市容環境秩序。
2、各責任單位要全力抓好“9552”城整項目建設推進工作,尚未啟動的,要積極對接,制定方案,盡快實施;正在施工的要嚴格標準,提高品質,保證進度;已完工的要完善資料,加強維護,鞏固成效。
3、各單位要對上半年城市綜合管理工作開展情況進行梳理,總結經驗做法,反思工作不足,并制定下半年工作計劃。對一些深層次、難解決、易反彈的重點、難點問題要認真研究,逐步整改。
4、七月份區城管辦將重點對“9552”城整項目推進、市政設施養護、建設工地管理、主次干道市容秩序、水環境整治等事項進行考核并通報。
附:1、六月份交辦工作未完成情況一覽表;。
2、六月份綜合考核得分及排名情況。
為了解掌握全市各級各單位“一指導兩督查”工作完成情況,按照組織部和活動辦領導指示,*月*至*日,我們分*個小組,采取座談交流、個別訪談、查閱資料、明查暗訪、現場體驗等方式,隨機對市直、縣(區)組織、人社等**個部門單位,市政府政務服務大廳、市住房公積金服務大廳等**個窗口服務單位,*****等***個鄉鎮(街道),*****等***個村、社區進行了督查。從督查情況看,全市各級各單位深化整改工作抓得比較緊,落實整改方案進展順利,整改工作正在向縱深推進,總體態勢較好,但也存在以下亟待解決的問題。
一是學習教育的持續性抓的不夠好。部分單位和部門在教育實踐活動總結會之后,未能很好地將學習教育作為一項硬任務常抓不懈。從抽查情況反映,不少機關部門、基層單位學習貫徹系列重要講話以及中央和省關于后續整改的相關文件不及時,一把手抓整改落實的主體責任不到位,既沒有召開會議組織學習,也沒有認真研究安排部署。
動研究部署少,有的雖然召開了專題會議,但僅僅是轉發傳達一下上級文件,未能研究制定具體的措施方法,對落實文件精神和整改工作進行安排部署。對于一些需要長期抓的整改任務在落實力度上有所減弱,個別整改任務還沒有完全按照承諾兌現的時限要求落實到位。不少機關部門和基層單位對后續整改進展情況公開公示不及時,沒有通過民-意調查、群眾滿意度測評等方式,自覺接受社會和群眾監督,實際成效難以衡量,整改落實的整體成效打了折扣。
三是深化整改的措施不夠具體。一些單位的整改方案和整改措施內容不夠詳細具體,整改落實工作跟進不夠及時,有的整改事項比較籠統,簡單地把“進一步改進作風”、“經常性聯系群眾”、“不斷加強學習”作為整改措施,看不出具體整改措施。有的整改完成時限標明為“2015年10月底”,實際上整改任務并沒有完成,有的標明為“即知即改”、“長期堅持”,但看不出整改進度要求。特別是在黨員領導干部的整改清單中發現,對于“長期堅持”的整改事項,既沒有具體的整改措施,也沒有動態整改進展情況,普遍存在把整改問題束之高閣的現象。部分單位的實施方案存在照搬照套上級印發的方案,未能結合本部門本單位的實際情況,研究制定符合自身行業特點、措施切實可行的實施方案。
清楚。個別單位反映對梳理上報需要上級協調解決的問題,遲遲不見行動,有回應的也多為原則性答復,沒有實質性舉措。部分行業系統主管部門還沒有真正動起來,牽頭作用發揮還不是很好,聯動措施僅停留在一般要求上,梳理出的聯動整改問題未能向上級部門延伸,僅局限于單位內部上下級之間。
五是窗口單位服務不夠到位。在窗口服務大廳隨機走訪和暗訪過程中,*****部分工作人員在上班時間有玩手機、聽音樂、聊天、睡覺等現象,窗口單位個別工作人員服務意識不強,對服務對象態度粗暴冷漠,甚至與辦事群眾當眾吵架,嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象。在與服務對象的交談中了解到,自開展教育實踐活動以來,大部分窗口單位的服務態度、質量和效率都有明顯提升,但個別窗口工作人員仍然不主動告知、一次性告知辦事流程和缺項內容,致使辦事群眾來回跑。在和村、社區主任的座談中,還征求到了一些涉及基層黨建方面存在的困難和意見建議,主要是:
1、村級組織工作經費不足,村干部工資不高。隨著城鄉一體化建設的逐漸深入,村級組織在公益設施、基礎建設、辦公耗材、村組干部工資等方面投入不斷加大,村級組織經費也更加緊張,但經費只有市縣固定配套的費用,在一定程度上影響了村級組織的運轉發展。
2、隨著城鎮化建設水平的不斷提高,大量進城務工人員進入城市,主要居住在城郊社區和城郊村,對流動黨員和流動人口的管理難度較大。
3、社區黨員呈現“啞鈴狀”。一方面社區黨員日益呈現老齡化,另一方面新遷入的學生黨員較多,很多都忙于生計而疏于組織生活。盡管不少老黨員參與社區建設的熱情高,工作積極,但文化程度偏低,年齡偏大、工作力不從心。一些新遷入的年輕黨員雖符合條件,但由于工作忙,且對社區黨務不精通,參與社區建設的積極性并不高,不愿兼職做社區工作,基層組織存在“人難選、人難留”的現象。
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4月27日,縣政府辦、縣安監局、縣財政局組成督察組,對我鄉安全生產機構工作經費和安全生產管理人員工作津貼以及完善安全生產責任制等工作的落實情況進行了督察。
一、存在的問題。
通過這次督察,我鄉的安全生產工作態勢良好,主要是對一些細節問題沒有足夠重視和對上級文件沒有完全深刻理解造成的。
1、安全管理人員工作津貼未落實;
2、沒有以文件明確各級安全生產工作職責;
3、未制定安全生產典型示范創建工作方案;
4、安全生產信息報送不及時。
二、整改的情況。
針對此次督察檢查出來的問題,我鄉認真思考,總結經驗,結合學習實踐科學發展觀活動,充分認識做好今年安全生產工作的重要性,以對黨和人民高度負責的精神認真整改。
4、針對安全生產信息報送不及時的問題,主要原因是對安全生產工作信息報送的及時性沒有認識到位,加上我鄉地處偏遠,交通不便。以后我鄉將高度重視安全生產信息報送的及時性,努力克服自身條件的不足。
20xx年9月15日下午,縣教育局副局長張智明一行四人對我校進行了開學工作檢查,通過聽取學校相關部門匯報、查閱相關資料、師生座談、實地查看等方法,對我校辦學方向、管理水平、辦學條件、教育教學等方面進行了評估。根據檢查組對我校開學工作檢查的反饋意見,我校認真總結經驗,查找和分析存在問題的原因,落實責任,切實整改,特制定整改措施如下:
一、成立整改領導小組:
組長:廖海波。
成員:楊建光楊志衛楊華彬蔣小林。
龍家大李愛華楊檢愛。
對領導小組成員各自明確責任,逐條對照存在的問題進行整改落實。
二、整改措施。
(一)根據存在的問題第一條“學校部分滅火器已失效、學校實驗室管理制度不健全,實驗用品管理不夠規范”。
我校計劃在10月2--3日進行整改。把失效的滅火器更換好,重新修訂管理制度,把實驗用品整理規范。在今后的管理中,將進一步加強化學藥品安全的管理。(責任人:楊建光、楊華彬)。
(二)根據存在的問題第二條“學校本學期未按要求開設和平文化課及對教師工作計劃的制定、導學案的編制沒統一要求?!?。
我校在9月17日已按要求在五年級和七年級開設和平文化課。對教師的工作計劃及導學案的制定與編制作了統一要求。(責任人:蔣小林、李愛華)。
(三)根據存在的問題第三條“未按規定進行食品留樣”。
為了保證學校的食品安全,加強食品管理9月16日對我校食堂工友進行了食品安全指導,每天三餐向學生出售的食品都要留樣登記每份100克保留48小時?,F已落實。(責任人:楊志衛、楊華彬)。
今后,我校加強檢查,對學校的各方面做到先檢查,先發現,先整改。
最后,感謝教育局為我校開學工作提出的寶貴意見和建議,我們將認真整改,查漏補缺,讓以后的工作做得更好。
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近日,管理中心黨辦對我所黨建工作落實情況進行了全面督查,當日向我所反饋了督查問題清單。根據《xx黨建工作督查情況反饋表》,所領導班子高度重視,對督查存在的問題認真進行整改,現將有關情況報告如下:
一、提高政治站位,積極認領問題清單。
(一)認真學習領會精神,深刻反思整改發現的突出問題。
xx黨辦工作督查情況反饋督查問題后,黨支部召開專題研究部署會,認真傳達學習中心基層黨建工作推進會暨督查情況反饋通報會會議精神,深刻認識到這次基層黨建工作督查,既是對我所黨建工作一次全面體檢,也是我所革新除弊、促進黨建工作健康發展的重要契機。督查組針對我所黨建工作提出的5個突出問題,一針見血、切中要害、教訓深刻。通過學習和反思,我們要進一步深化對加強基層黨建工作和黨支部建設標準化工作的緊迫性、嚴肅性的認識,要求所領導班子和全體黨員要認清形勢,端正態度,迅速行動,把整改作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及深入落實黨的建設總要求的重要抓手和首要任務抓緊、抓實、抓好。
(二)切實履行主體責任,加強對整改工作的組織領導。
收到督查組反饋意見后,所黨支部書記就整改工作進行全面安排部署,將督查組反饋的5個突出問題進一步細化,每項整改任務明確整改時限、責任領導、責任人,確保做到立查立改,迅速有效。
(三)強化壓力傳導,形成整改合力。
通過積極動員和重點部署,將整改措施和要求傳達到每一位黨員,使全所上下都端正態度,心存敬畏,明確責任,自覺執行。堅持立行立改,絕不拖延,立即兌現。
二、堅持問題導向,具體細化整改措施。
(一)針對黨員大會未點到的問題、黨費收繳登記冊未及時記錄的問題。
要求黨務干事嚴格按照黨支部“三會一課”記錄會議要求,嚴格規范記錄。對黨費收繳完畢后及時更新記錄,不拖延。
(二)針對未見上季度整改清單的問題。
要求黨務干事嚴格落實問題清單整改,做到認真仔細。
(三)針對黨建特色不突出的問題。
及時召開支委會,討論黨建特色突出問題,對討論結果在黨務公開欄內容上墻,做到黨務工作進行公示公開。
(四)針對黨小組會議記錄本未見,在黨小組長處的問題。
今后嚴格落實“三會一課”學習制度,黨辦每次督查黨務干事要把黨小組會議記錄本收上來備查,做到不遺漏。
三、
建立長效機制,增強整改后續工作。
在中心黨建工作督察組的指導幫助下,我所的整改工作已全面展開,取得了初步成效。整改只是開了個頭,破了個題,抓好基層黨建工作絕非朝夕之功。下一步,我們將在中心黨委的堅強領導下,進一步加強和規范黨支部工作,全面加強從嚴治黨責任,切實做實、做好、做強基層黨建工作。
對需要建立長效機制的整改內容,緊盯不放,長管長嚴;
對于尚不具備整改條件的,要積極創造條件進行整改,確保整改任務件件落實到位。
二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、加快建立健全相關制度,加快完善黨建工作體系。
三是注重運用成果,增強工作實效。充分運用好整改成果,持續加大整章建制力度,健全和完善黨建工作分析研判制度,把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,不斷增強工作的針對性、精準性、實效性。
【篇二】。
根據市委組織部《關于印發全市基層黨建工作督察情況通報的通知》(嘉組通字﹝**﹞51號)要求,局黨組高度重視,對督查存在的問題認真進行整改,現將有關情況報告如下:
一、提高政治站位,積極認領問題清單。
(一)認真學習領會精神,深刻反思整改發現的突出問題。
市委組織部第二督察組反饋督查問題后,8月9日,局黨組召開專題研究部署會,認真傳達學習全市第三季度基層黨建工作推進會暨督查情況反饋通報會會議精神,深刻認識到這次基層黨建工作督查,既是對我局黨建工作一次全面體檢,也是我局革新除弊、促進黨建工作健康發展的重要契機。督查組針對我局黨建工作提出的6個突出問題,一針見血、切中要害、教訓深刻。通過學習和反思,我們要進一步深化對加強基層黨建工作和黨支部建設標準化工作的緊迫性、嚴肅性的認識,要求局領導班子和全體黨員要認清形勢,端正態度,迅速行動,把整改作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及深入落實黨的建設總要求的重要抓手和首要任務抓緊、抓實、抓好。
(二)切實履行主體責任,加強對整改工作的組織領導。
局領導班子成員按照職責分工和黨建主體責任要求落實整改任務,做到守土有責、守土負責、守土盡責。收到督查組反饋意見后,局黨組書記就整改工作進行全面安排部署,將督查組反饋的6個突出問題進一步細化,每項整改任務明確整改時限、責任領導、責任人,確保做到立查立改,迅速有效。
(三)強化壓力傳導,形成整改合力。
通過積極動員和重點部署,將整改措施和要求傳達到每一位黨員,使全局上下都端正態度,心存敬畏,明確責任,自覺執行。堅持立行立改,絕不拖延,立即兌現。
二、堅持問題導向,具體細化整改措施。
(一)針對部分黨員學習筆記無4月份以后學習內容的問題。
要求全體黨員嚴格落實黨員學習要求及年初制定的《政治理論學習計劃》,提高思想認識,端正學習態度,對自己的學習筆記進行查缺補漏,規范書寫。并規定每位黨員每月自覺將筆記上交至黨支部,由黨支部書記進行查閱檢查。激發全體黨員自覺參與學習教育的積極性和主動性,形成比、學、趕、幫、超的工作機制。
(二)針對未按照要求每季度上一次黨課的問題。
嚴格落實“三會一課”制度,按照每季度上一次黨課的要求,局黨組書記與黨支部書記做出明確分工,要求將當前政治理論學習重點與防震減災工作實際相結合,豐富學習內容與形式,自選授課主題與方法,從8月份開始,每季度上一次黨課,確保完成全年上黨課次數不少于6次。
7月30日,全市基層黨建工作第二督察組在督查期間指出問題后,局黨支部嚴格落實“兩欄四有四上墻”和“合格黨員標準”,立即按照要求設計制作了黨務專欄。8月9日召開黨建工作專題會議,將黨組織基本情況、班子成員簡介、黨員活動室門牌、黨旗、黨員權利和義務、黨組織工作職責、黨務公開欄等內容上墻,對黨費收繳等相關黨務工作進行公示公開。
(四)針對未成立黨小組的問題。
局黨支部現有在職黨員6人,按照要求將6名在職黨員分設2個黨小組,每組3人。
(五)針對未制定本單位基層黨建重點任務工作方案和任務分解表的問題。
局黨支部組織全體黨員對《**年全市基層黨建工作重點任務》(嘉組通字﹝**﹞38號)、《**年市直機關工委基層黨建工作重點任務責任清單》(市直工委發﹝**﹞77號)進行了全文再學習,進一步明確工作任務和工作時限。局黨支部結合本單位實際制定了《基層黨建工作重點任務》及《重點任務清單》,完善工作臺賬,推進工作進度,補齊工作短板。狠抓責任落實,截至8月20日,此項工作已全部整改完畢。
(六)針對未制定黨支部建設標準化工作“三單一表”的問題。
根據《**省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》要求,落實黨建主體責任,正視自身存在的問題,結合工作實際,明確整改目標抓落實。嚴格執行《關于在全市開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(嘉辦字﹝**﹞91號)、《市直機關工委關于深入開展黨支部建設標準化工作的通知》(市直工委發﹝**﹞75號)、《關于開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(市直工委發﹝**﹞76號)要求,按照6個方面27個標準,建立健全黨支部“三單一表”和相關臺帳,實現黨建管理標準化、科學化、規范化。進一步規范支部工作,充實和加強黨務干部,加強培訓教育,切實推進黨支部標準化建設。截止8月20日,機關黨支部建設標準化工作“三單一表”已制定完畢。
三、建立長效機制,增強整改后續工作。
在全市基層黨建工作第二督察組的指導幫助下,我局的整改工作已全面展開,取得了初步成效。整改只是開了個頭,破了個題,抓好基層黨建工作絕非朝夕之功。下一步,我們將在市委組織部和市直機關工委的堅強領導下,進一步加強和規范黨支部工作,全面加強從嚴治黨責任,切實做實、做好、做強基層黨建工作。
對需要建立長效機制的整改內容,緊盯不放,長管長嚴;
對于尚不具備整改條件的,要積極創造條件進行整改,確保整改任務件件落實到位。
二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、深入開展對照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動,加快建立健全相關制度,加快完善黨建工作體系。
三是注重運用成果,增強工作實效。充分運用好整改成果,持續加大整章建制力度,健全和完善黨建工作分析研判制度,把中央全面從嚴管黨治黨的要求落在實處,加強對黨員的教育管理,把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,研究解決突出問題,不斷增強工作的針對性、精準性、實效性。
【篇三】。
按照中共天??h委組織部印發《關于對全縣基層黨建工作專項督查情況的通報》的文件(縣委組發〔**〕137號)精神、相關要求,鎮黨委高度重視,及時學習文件精神,并召開專題會議安排部署,切實做好基層黨建工作存在問題的整改落實工作,現將整改工作進展情況報告如下:
一、高度重視,及時安排部署。
文件下發后,鎮黨委高度重視,于12月15日專題召開黨委會議進行安排部署,要求各黨支部黨建聯系點領導必須高度重視,切實履行“一崗雙責”,對所包村的黨建工作進行深入細致的“回頭看”,對照縣委組織部整改方案,逐項自查,深入開展整改工作。會議要求,鎮黨建工作站同鎮紀委在12月中旬開展整改情況督查,并將督查情況作為第四季度村干部工作績效依據。
二、堅持問題導向,從嚴從實開展整改。
充分利用宣傳欄、宣傳條幅、led顯示屏、文化墻等形式深入開展十九大精神宣傳。三是深入開展宣講活動。領導班子成員要結合分管的工作領域和聯系的村(社區),帶頭深入到農村、社區、學校等黨支部,扎實開展宣講十九大專題黨課。各基層黨支部書記要結合十九大的**召開,在所在黨支部講黨課,鼓勵普通黨員講微黨課。
(二)落實主體責任,切實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。一是落實書記責任。召開由村黨支部書記、文書、包村干部參加的專題培訓會議,對通報的問題逐項傳達,并提出整改指導意見。進一步明確黨支部書記是黨建工作第一責任人,明確黨建工作督查中黨支部書記負主要責任,對抓不好黨建工作的黨支部書記要進行績效工資。二是抓好學習教育。黨支部書記及時更新各黨支部學習計劃,包村領導進行審核把關,持之以恒抓好十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,以及中央和省委、市委、縣委重要會議和文件精神的學習貫徹。三是深入查擺支部存在的問題,嚴格落實“三會一課”制度。各支部根據“三會一課”基本制度嚴格執行學習計劃、學習要求,按要求定期開展“三會一課”活動。針對“安遠鎮**村黨員大會記錄混同于集中學習記錄”,鎮黨委已在黨委會上對其作出嚴肅批評,限立行立改,現已整改完畢。針對**村黨支部存在的問題,鎮黨委舉一反三,要求其他支部以此為戒,將黨員大會記錄和集中學習記錄明確分開,確?!叭龝徽n”制度的嚴格落實。
對黨建工作開展好的黨支部書記進行工資獎勵,切實提高基層黨務工作者工作動力。
三、下一步工作計劃。
(一)落實黨建工作責任。把抓好基層黨建作為主業主責,常思常議常抓,自身要切實擔負起管黨的政治責任,按照“一心一意謀發展、聚精會神抓黨建”的要求,用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作,把黨建工作同中心工作同布置,同檢查,同落實。堅持每月至少召開1次黨委會研究基層黨建工作,及時督促班子成員履行“一崗雙責”,落實黨建聯系點領導講黨課制度。認真落實定期督查制度,做到季度對基層黨建至少開展1次集中督查。
(二)認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神。鎮黨委將進一步提高政治站位,以高度的政治自覺抓好十九大精神的學習貫徹,把十九大的學習宣傳貫徹作為鎮黨委當前和今后一個首要的政治任務。面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習任務和目標,建立“領導班子—一般黨員干部—一般干部—村干部—普通農牧黨員”的梯級宣傳鏈和學習鏈,制定宣傳計劃和方案,深入村、社區、校園進行十九大精神的宣傳,增強宣講的針對性、生動性、思想性,切實把十九大精神講清楚、講明白,讓老百姓聽得懂、能領會、可落實,在全鎮上下形成學習貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。
(三)加強黨員教育管理。將黨要管黨、全面從嚴治黨要求不斷向縱深推進、向基層延伸,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度,進一步認真按照“脫貧攻堅三富三思”和“三比兩促”主題實踐活動的《方案》把工作落到實處。從規范發展黨員工作、促進黨員發揮作用、處置不合格黨員三方面入手,緊抓“入口”、“管口”、“出口”三個關鍵環節,嚴字當頭,從嚴從實加強黨員隊伍管理,打造一支政治鮮明、立場堅定、致富帶富能力強的黨員隊伍。通過“主題黨日”、專題研討等實踐活動著力營造推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的良好氛圍,指導各支部收集活動的相關資料,并整理存檔。
(四)集中抓好督查反饋問題整改。鎮黨委及各支部要增強政治自覺,針對督查中通報出的問題和沒有被通報但實際存在的問題,認真梳理歸納,舉一反三,列出問題清單,建立整改臺賬,研究制定整改方案,跟蹤抓好整改。對于存在的問題,責令限期整改。對于整改不到位、責任落實不好的支部,在黨委會上作出嚴肅批評并依據有關規定嚴肅問責。
(五)是著力打造基層黨建典型。堅持“抓兩頭、帶中間”,以近期民主評議黨員、黨員冬訓等工作為契機,通過隊伍建設、項目資金、技術服務等方面的傾斜,重點將安遠村和烏鞘嶺村黨支部培育打造成示范性黨組織。通過重點培育,以點帶面,讓其他支部向示范性黨組織學習,促進其他基層黨組織的標準化建設。同時,加大對標準化建設進度較慢的白塔片區基層黨組織的檢查指導,通過強化領導班子、改善基礎設施、培育富民產業,切實提高黨組織的凝聚力和戰斗力,推進基層黨建工作與經濟社會發展互促共進。通過促進先進黨組織晉位升級、后進黨組織轉化提升,帶動全鎮基層黨組織服務水平普遍提升。
【篇四】。
工會應充分發揮自身優勢,通過信息的及時溝通、壓力的及時疏導以及特殊職工的及時保障,做好職工心理疏導服務。建議工會通過與權威信息發布部門、專業心理干預組織和志愿者團體建立有效對接,形成分級分類的職工心理疏導服務機制。
面對疫情這樣一場重大突發公共衛生事件,職工在維持日常工作生活以及復工復產的同時,難免出現心理焦慮和壓力過載狀況,亟待建立一套有效的心理輔助機制,幫助其做好心理調適和壓力化解。為此,工會應充分發揮自身的組織優勢和服務優勢,通過信息的及時溝通、壓力的及時疏導以及特殊職工的及時保障,做好職工心理疏導服務。
協助有關部門及時做好針對職工的信息溝通與支持。職工的心理不安全感很大程度源于信息不確定。工會應發揮自身組織傳播優勢,配合國家相關的衛生疾控與科普等權威信息發布部門,將日常防疫信息與最新疫情動態,及時傳遞到職工中去,對不實信息及時進行澄清和說明,減少信息的不確定性,化解內心的不安全感。
具體而言,工會可發揮作為職工“娘家人”的天然親和力,督促職工和家人做好個人防護,增強應對疫情的防控能力。及時了解職工的思想動態和身心健康狀況,傾聽職工心聲,幫助他們協調解決在工作生活中遇到的困難,防止盲目恐慌情緒蔓延??傊?,工會應通過信息的傳遞與溝通,引導職工及家人科學化解壓力,排解負面不良情緒,做到健康生活、快樂工作。
與專業心理專家及志愿者團隊建立合作機制。針對疫情期間職工遇到的心理壓力和問題,工會可與專業心理干預團隊或心理疏導專家以及志愿者服務團隊聯系,建立有效合作機制,通過電話、網絡、新媒體等多種方式,開展無接觸的心理健康咨詢服務,分級分類進行針對性心理疏導,緩解壓力、調適情緒。
比如,工會可通過組織建立微信心理專家咨詢群和心理健康熱線電話,健全網絡心理咨詢平臺的預約、轉介、重點反饋等制度,組織協調心理服務志愿者輪流值守,實時在線向職工提供心理健康指導與咨詢服務??山柚斚铝餍械脑茣h和云直播等方式,邀請心理專家與職工網友進行線上直播交流,實時對話溝通,引導職工進行積極的心理建設。
此外,工會應特別關愛特殊職工。職工中的特殊群體應優先關照,包括疫情防控期間需居家隔離的職工、殘疾職工和失能半失能退休職工等,他們面對的壓力更大,心理調節能力相對更弱,需要更優先和更及時地得到援助和支持。
因此,作為職工“娘家”的工會,應注重與這些特殊職工保持密切溝通,關注他們的心理動態,持續提供貼心的疏導服務。當然,心理疏導不應只是停留在簡單的信息層面,還需要配合物質層面的保障服務,通過解決他們實際生活中的困難,綜合減輕他們的生活和心理壓力。
總之,面對重大突發事件,工會有責任創新服務理念和機制,幫助職工從權威渠道及時獲取真實準確信息,引入專業的心理疏導和援助服務,幫助職工建立戰勝困難的信心,確保職工隊伍穩定。
【篇五】。
部隊基層官兵在工作生活中時常出現心理方面的問題,而做好基層官兵的心理疏導工作,成為能打勝仗的現代化強軍部隊的必要條件。因此心理工作人員需要在基層官兵具體心理需求的基礎上,給予針對性的心理疏導,這也是我國實現強國夢及強軍夢道路上必不可少的內容,本文主要就基層部隊心理教育疏導工作的實施進行了探究分析。
心理疏導;
實施。
處于基層部隊的官兵多是通過與領導談心的方式,對思想上的困惑進行解答。但基層干部對解決其心理矛盾或心理問題方面并非心理專家,對情緒問題只能夠起到一定的緩解效果,而無法解決根本問題。因此基層部隊還需要加強對心理知識的學習和重視,借此來解決基層部隊人員的心理困惑和情緒問題[1]。
1基層部隊心理疏導工作中存在的問題。
1.1基層部隊人員的心理問題難以及時發現。
我國目前從事心理學的專業人員不足,而基層隊伍多是由政工干部來承擔部隊官兵的心理疏導工作。但是這些政工干部并不具備專業的心理知識,只是掌握一些心理疏導概念,在實際過程中多是照本宣科進行心理疏導,難以獲得良好的心理干預效果。相關實踐表明,人們在心理問題初發時具有隱匿性的特點,而心理工作者只有在及時發現這些心理問題的基礎上,才能夠對其進行有效的解決,這就導致心理工作人員工作難度加大。目前我國基層部隊的政工干部多是將心理問題作為思想問題來進行處理,導致了基層官兵錯過了心理治療的最佳時期,自身的心理問題不僅無法得到有效的解決,甚至導致更加嚴重的心理問題[2]。
1.2缺乏合理有效的解決方法。
對于基層部隊的政工干部而言,多是憑借以往的經驗進行心理問題的解決,但在具體解決過程中依舊存在不專業等問題。比如未曾對官兵的心理承受能力進行準確的評估,只是單純通過灌輸思想講大道理的模式進行心理問題的解決。部分政工干部并不忘初心理學的疏導技巧,言語粗暴簡單,官兵無法接受的現象。在這些心理疏導模式中,導致有心理問題的官兵無法獲得有效的心理疏導,更甚者出現心理疾病的產生。由于政工干部專業知識的缺乏,導致了官兵對心理工作的懷疑和排斥,更不會主動進行相關心理問題的求助,導致政工干部們的心理疏導作用無法得到有效的發揮[3]。
2加強基層部隊心理疏導工作的措施。
2.1走出對心理問題的認知誤區。
心理障礙是一個由輕到重的過程,只有加強對基層官兵心理問題的認知程度,結合官兵心理需求基礎上,給予針對性的心理干預措施,才能獲得較好的心理疏導效果。在西方國家,人們在患有心理疾病之后,多是向心理醫生進行咨詢,但我國因受傳統觀念影響,認為看心理醫生是一些精神不正常的人。因此在發現自己出現心理問題后,多是諱疾忌醫,導致錯過最佳的心理治療階段。
心理疾病的產生是一個長期的過程。而對部隊的基層官兵而言,其心理問題多因感情、家庭的變故,日常工作、訓練和生活中超負荷的壓力導致。如果能夠及時發現心理問題,并給予相應的干預和疏導措施,就能獲得良好的效果,促使心理問題得到有效的解決。因此基層部隊還需要加強對心理知識的宣傳力度,讓官兵對心理方面的知識有進一步的認識,這樣才能讓官兵認識到心理工作的重要性。在遇到情感問題或心理上的困惑時,能及時尋求心理醫生的幫助,以此預防心理疾病的發生[4]。
2.2加大政工干部隊伍心理知識的培訓力度。
基層部隊多由政工干部們進行官兵的心理疏導工作。只有政工干部具備有良好的心理知識,才能對官兵心理問題給予針對性的疏導。結合心理測評,及時發現官兵心理上存在的問題,才能在最佳治療時期給予官兵及時的心理疏導,以此獲得良好的心理干預效果。因此基層部隊還需加強對政工干部心理知識方面的培訓工作,并由專業的心理醫生對基層政工干部進行心理知識的普及,借此提升政工干部心理工作的能力。只有基層政工干部全面掌握心理方面的知識,才能幫助官兵進行不良情緒的疏導,從而避免心理疾病的發生。
2.3強化針對性的心理干預措施。
當基層部隊的官兵出現了心理問題之后,如果長期處于不良的情緒中,就會對日常生活和訓練、工作造成較大影響。若未及時給予心理疏導,則有可能導致情緒障礙的發生,使基層部隊管理工作的難度加大。因此,需要基層部隊政工干部不僅能夠及時發現官兵的情緒問題,還能夠在結合官兵心理承受能力以及具體心理問題的基礎上,給予針對性的心理干預措施。對于部分情緒障礙癥狀比較嚴重的官兵,則需要立即轉診至上級心理門診進行治療,使其心理問題得到有效疏導和治療。此外基層部隊還需要定期為官兵開辦心理健康知識講座,對常見心理健康知識進行普及,針對官兵心理承受能力、抗打擊能力進行強化訓練,并建立官兵心理健康檔案。這樣就能讓基層官兵隊伍的心理承受能力以及自我調節能力得到有效的提升,從而預防和減少心理問題的發生[5]。
3結束語。
部隊作為維護國家安全和社會穩定力量的重要組成部分,由于其工作的特殊性,使得部隊中存在有心理問題的官兵數量逐年呈遞增趨勢,對于部隊的正常訓練跟管理工作造成了一定的的阻礙。針對這一問題,也就要求基層部隊能夠重視心理疏導,并結合現階段心理疏導問題的基礎上及時采取針對性的優化措施,這樣才能夠獲得良好的心理疏導效果,對于部隊的建設也有著一定的積極意義。
參考文獻。
30日,全市基層黨建工作第二督察組對我局基層黨建工作落實情況進行了全面督查,8月8日向我局反饋了督查問題清單。根據市委組織部《關于印發的通知》(嘉組通字﹝2018﹞51號)要求,局黨組高度重視,對督查存在的問題認真進行整改,現將有關情況報告如下:
一、提高政治站位,積極認領問題清單。
(一)認真學習領會精神,深刻反思整改發現的突出問題市委組織部第二督察組反饋督查問題后,8月9日,局黨組召開專題研究部署會,認真傳達學習全市第三季度基層黨建工作推進會暨督查情況反饋通報會會議精神,深刻認識到這次基層黨建工作督查,既是對我局黨建工作一次全面體檢,也是我局革新除弊、促進黨建工作健康發展的重要契機。督查組針對我局黨建工作提出的6個突出問題,一針見血、切中要害、教訓深刻。通過學習和反思,我們要進一步深化對加強基層黨建工作和黨支部建設標準化工作的緊迫性、嚴肅性的認識,要求局領導班子和全體黨員要認清形勢,端正態度,迅速行動,把整改作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及深入落實黨的建設總要求的重要抓手和首要任務抓緊、抓實、抓好。
(二)切實履行主體責任,加強對整改工作的組織領導。
-1-。
局領導班子成員按照職責分工和黨建主體責任要求落實整改任務,做到守土有責、守土負責、守土盡責。收到督查組反饋意見后,局黨組書記就整改工作進行全面安排部署,將督查組反饋的6個突出問題進一步細化,每項整改任務明確整改時限、責任領導、責任人,確保做到立查立改,迅速有效。
(三)強化壓力傳導,形成整改合力。
通過積極動員和重點部署,將整改措施和要求傳達到每一位黨員,使全局上下都端正態度,心存敬畏,明確責任,自覺執行。堅持立行立改,絕不拖延,立即兌現。
二、堅持問題導向,具體細化整改措施。
(一)針對部分黨員學習筆記無4月份以后學習內容的問題要求全體黨員嚴格落實黨員學習要求及年初制定的《政治理論學習計劃》,提高思想認識,端正學習態度,對自己的學習筆記進行查缺補漏,規范書寫。并規定每位黨員每月自覺將筆記上交至黨支部,由黨支部書記進行查閱檢查。激發全體黨員自覺參與學習教育的積極性和主動性,形成比、學、趕、幫、超的工作機制。
(二)針對未按照要求每季度上一次黨課的問題。
-2-。
習重點與防震減災工作實際相結合,豐富學習內容與形式,自選授課主題與方法,從8月份開始,每季度上一次黨課,確保完成全年上黨課次數不少于6次。
7月30日,全市基層黨建工作第二督察組在督查期間指出問題后,局黨支部嚴格落實“兩欄四有四上墻”和“合格黨員標準”,立即按照要求設計制作了黨務專欄。8月9日召開黨建工作專題會議,將黨組織基本情況、班子成員簡介、黨員活動室門牌、黨旗、黨員權利和義務、黨組織工作職責、黨務公開欄等內容上墻,對黨費收繳等相關黨務工作進行公示公開。
(四)針對未成立黨小組的問題。
局黨支部現有在職黨員6人,按照要求將6名在職黨員分設2個黨小組,每組3人。
(五)針對未制定本單位基層黨建重點任務工作方案和任務分解表的問題。
-3-。
全文再學習,進一步明確工作任務和工作時限。局黨支部結合本單位實際制定了《基層黨建工作重點任務》及《重點任務清單》,完善工作臺賬,推進工作進度,補齊工作短板。狠抓責任落實,截至8月20日,此項工作已全部整改完畢。
(六)針對未制定黨支部建設標準化工作“三單一表”的問題根據《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》要求,落實黨建主體責任,正視自身存在的問題,結合工作實際,明確整改目標抓落實。嚴格執行《關于在全市開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(嘉辦字﹝2018﹞91號)、《市直機關工委關于深入開展黨支部建設標準化工作的通知》(市直工委發﹝2018﹞75號)、《關于開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(市直工委發﹝2018﹞76號)要求,按照6個方面27個標準,建立健全黨支部“三單一表”和相關臺帳,實現黨建管理標準化、科學化、規范化。進一步規范支部工作,充實和加強黨務干部,加強培訓教育,切實推進黨支部標準化建設。截止8月20日,機關黨支部建設標準化工作“三單一表”已制定完畢。
三、建立長效機制,增強整改后續工作。
-4-。
織部和市直機關工委的堅強領導下,進一步加強和規范黨支部工作,全面加強從嚴治黨責任,切實做實、做好、做強基層黨建工作。
一是繼續抓好整改,確保落實到位。堅持目標不變、力度不減,對整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要建立長效機制的整改內容,緊盯不放,長管長嚴;對于尚不具備整改條件的,要積極創造條件進行整改,確保整改任務件件落實到位。
二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、深入開展對照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動,加快建立健全相關制度,加快完善黨建工作體系。
三是注重運用成果,增強工作實效。充分運用好整改成果,持續加大整章建制力度,健全和完善黨建工作分析研判制度,把中央全面從嚴管黨治黨的要求落在實處,加強對黨員的教育管理,把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,研究解決突出問題,不斷增強工作的針對性、精準性、實效性。
-5-。
巡視整改督查工作匯報會。
。
為督促各村抓好我鎮扶貧攻堅工作任務的落實,確保當前扶貧各項工作的扎實開展。20**年5月11日至13日,由鎮人大主席潘同軍、副書記陶鳳亮帶隊,鎮班子成員及有關同志參加,采取現場檢查、入戶走訪、聽取匯報等方式,分兩個組對各村當前扶貧攻堅工作的開展,扶貧措施的落實情況進行了全面督查?,F將督查情況通報如下:
一、督查情況。
1、組織建設:各村均按照鎮要求成立了扶貧開發工作領導小組和脫貧攻堅作戰指揮所及扶貧開發工作室。2、陣地建設:各村都安排了至少15平方米以上的扶貧工作室。其中付井村、張羅村扶貧工作室銅牌門牌已釘上,尚塘村、裕民村貼上紙質門牌,其余各村均沒有上墻圖表,只有張羅村、付井村有,其余各村圖表及宣傳欄正在制定中。3、資料管理:各村均存在資料管理不齊全的現象。會議、培訓等沒有記錄。數據匯總,各類花名冊不齊。4、精準識別方面:貧困戶申請書資料保存不全,民主評議沒有選票,各項調查表沒有簽字,兩公示一公告照片不齊,一戶一檔資料不齊。5、精準扶持方面:扶貧手冊未全部發放到位,即使發放到戶的,但是填寫不規范,扶貧措施不夠細致。項目資料保存不完整。只有少數扶貧專干工作日志有記錄。6、精準脫貧方面:脫貧程序缺失,資料不完整。通過督查,總體來講前期資料準備相對較好的村分別是粉坊、陸田、張羅、付井、高塘;較差的村分別是冀臺、八里。
二、存在的主要問題。
一是工作進展不平衡??傮w上看,絕大多數村當前的扶貧工作謀劃得早、啟動得早,已經取得了較好的進展,落實較好。但仍有個別村的扶貧工作還只停留在起步階段,特別是在資料完善上,至今沒有實質性進展。二是思想認識不到位,重視程度不夠。有些村干部對扶貧攻堅工作政治敏感性不高,仍然有坐、等、看思想,致使工作進度較慢;三是部分干部的作風不扎實。絕大多數鎮村干部謀大事、干實事、求突破的熱情高、勁頭足,工作積極主動,思路清晰,推動力強。但仍有極少數干部責任心和緊迫感不強,對工作思考研究的不深入、不細致,被動應付,導致扶貧工作沒有趕上時間進度要求,進展比較緩慢,成效不太理想。
三、下一步工作要求。
一是要高度重視,切實加強領導。各村要將當前扶貧攻堅工作擺上重要位置,要充分認識當前形勢及扶貧攻堅工作的重要性、緊迫性和艱巨性,主動作為,勠力同心抓落實,齊抓共管出實效。
二是要狠抓責任落實。各村要針對各自的薄弱環節和督查發現的問題,深入分析原因,認真研究制定具體的整改措施,細化任務,責任落實到人,對落后或措施不實的工作,要一個問題一項措施,逐項整改到位。要強化目標考核和獎懲兌現,嚴格落實責任追究機制,促進此項工作有效落實。
三是要加大工作力度,促進平衡發展。各村要切實加大工作力度,對照縣、鎮考核方案,找準差距,強化措施,確保全面完成各項任務。鎮將進一步加強對村的業務指導和督查,抽調骨干力量指導基礎薄弱的后進村抓好整改落實,促進工作平衡發展。同時鎮將在近期再進行一次扶貧攻堅工作的“回頭看”。
按照**縣監察局《20**年廉潔重建脫貧“雙攻堅”監督檢查工作要點》(漢紀發〔20**〕7號)精神,**鄉高度重視,結合本鄉實際,對本鄉的“雙攻堅”落實情況進行了監督檢查,現將具體情況匯報如下:
一、持續抓好扶貧攻堅脫貧工作。
6月起,**鄉持續抓好扶貧攻堅工作,紀委加大脫貧落實的監督檢查,同時做好重建回頭看監督工作。把扶貧攻堅這項工作作為一項經常性的工作常抓不懈地來抓,加強領導,精心組織,周密安排,確保重建和扶貧攻擊工作順利完成。
二、重建回頭看監督檢查。
(一)、重建資金管理、使用方面。
嚴格規范災后重建賬務管理。完善支付憑證等會計資料,準確核算賬務科目。嚴格按照相關政策要求科學、合理、透明管理和使用資金,落實專人專戶管理、核算重建資金,堅決防止擠占、挪用、貪污、浪費災后恢復重建資金的行為。公平、公正發放“4.20”**強烈地震農村居民住房維修加固資金132.1萬元,分四批次將恢復重建補助資金568.9萬元全部發放完畢,無一例信訪舉報案件發生。
(二)、農房重建及質量安全反面。
災后重建工作開展中,我鄉建立**鄉災后重建工作監督檢查指導工作小組,組織安排鄉村組干部、5支黨員志愿服務隊積極開展災后恢復重建工作,結合我鄉實際廣泛征詢重建方案,充分進行調研交流,科學推進災后重建工作,強化重建質量監督檢查,確保農房質量。同時實行全鄉198戶重建戶一戶一檔,嚴格按歸檔要求收集整理相關資料,與農戶簽訂安全質量重建責任書198份,統一外觀風貌承諾書198份,在確保安全和時效的基礎上提升了重建質量,并于**年已全面完成198戶重建戶搬遷入住以及相關檔案資料整理歸檔工作。
三、加強對雙攻堅的監督檢查。
為確保各項政策落到實處,鄉紀委于5月18日、5月27日、6月13日對全鄉貧困戶家庭進行了監督檢查,6月17日對全鄉已錄入貧“國子辦”和“六有”系統進行數據和幫扶情況監督檢查;通過采取專項督查與全面檢查、明查與暗訪等多種形式,對全鄉58戶貧困戶幫扶的具體情況進行了監督檢查,其中重點檢查已經脫貧的22戶后扶工作,通過鄉紀檢監督后扶工作,確保脫貧困再返貧。
四、存在的困難和不足。
我鄉的“雙攻堅”工作取得一定成績,災后重建工作已完成,扶貧攻堅已經脫貧困22戶,但也還存在36戶脫貧重任,幫扶力度還有待加強。
五、下一步的打算。
1、加大保脫貧的工作的幫扶,團繞產業幫扶促發展。
2、加強監督脫貧政策的落實,確保扶貧政策落實到位。
3、重點針對即將脫貧對象實際,加強幫扶力度,早日完成脫貧攻堅任務。
4、對已脫貧的對象,加強產業幫扶,開展后扶工作。
為推動省、市、縣扶貧攻堅各項政策措施的深入貫徹落實,結合工作落實年活動的開展,切實加強對全縣精準扶貧工作全面系統、深入持續和扎實有效的督查,特制定如下實施方案。
一、督查任務。
著眼于實現全縣5個建檔立卡貧困村“當年整村脫貧,兩年鞏固提高,三年進入小康”目標,堅持問題導向,圍繞以下重點開展督查:。
1.省、市、縣精準扶貧工作會議重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況;。
4.各級領導干部、雙聯單位、駐村幫扶工作隊、重點鄉鎮幫扶工作總隊長開展精準幫扶情況。
二、督查方式及重點工作安排。
采取重點督查、專項督查、隨機抽查、定點檢查、蹲點調研、明察暗訪、群眾滿意度測評等方式,強化督導,傳遞壓力,激發基層工作活力和創造力。
1.縣扶貧攻堅協調推進領導小組牽頭,督促聯系貧困村的縣直和省市屬駐肅部門單位,對照聯系村發展需求清單,每季度上報幫扶工作采取的措施、取得的成效和下一步工作推進計劃,每半年對聯系村精準扶貧工作進行小結,年終進行全面總結自查。
2.6月底至7月上旬,縣委督查室牽頭,組織安排督查組,結合全縣重點工作綜合督查,對各鄉鎮、各部門單位促進雙聯與精準扶貧深度融合、推進5個村當年整村脫貧采取的主要措施逐一開展現場督查,總結經驗,發現問題,提煉典型,向縣委常委會上報專題督查報告。
同時,由縣委組織部協同縣委農辦,對“穗選計劃”、“墩苗計劃”、“育苗工程”中下派到鄉鎮、貧困村擔任幫扶工作總隊長或隊員工作開展情況及駐村幫扶工作隊組建情況進行同步檢查,向縣委、縣政府上報專題報告。
3.7月中旬,縣扶貧攻堅協調推進領導小組牽頭,細化分解5個貧困村精準扶貧意見任務,靠實工作責任,建立落實臺帳,適時掌握責任單位工作進度,提出階段性推進意見。
4.7月中旬,由縣委、縣政府分管領導牽頭,召集16個精準扶貧實施方案責任單位,聽取精準扶貧本土化措施銜接落實情況,分析研判存在的問題,確保方案制定的各項措施精準落地。
5.7月下旬到8月初,組織安排督查組,由縣級領導帶隊,赴8個鄉鎮對貫徹落實省、市、縣精準扶貧工作會議精神情況進行督查,重點檢查主要工作是否圍繞扶貧攻堅部署、主要資源是否圍繞扶貧攻堅配置、主要力量是否圍繞扶貧攻堅聚集。
每個督查組在對鄉鎮面上督查的基礎上,選取1-2個貧困村,安排3-4天時間,以解剖麻雀的方式進行蹲點督查調研,逐級抽查檢查各鄉鎮、雙聯單位及駐村幫扶工作隊貫徹落實縣委、縣政府決策部署和工作到位情況,深入了解精準扶貧、精準脫貧的謀劃安排、組織實施、工作推進和進展成效,總結典型經驗和做法、查找存在的問題和不足,推動工作落實。
6.8月上旬,根據督查中發現的問題,建立精準扶貧、精準脫貧問題臺帳,抓好跟蹤督辦落實,對鄉鎮提請協調解決的問題及時轉交相關部門研究辦理,對存在的一些普遍性問題跟進調研,提出完善的對策建議。
7.8月中旬,由縣委、縣政府分管領導帶隊,組織力量對縣直各責任單位落實精準扶貧工作任務和“1+16”配套文件進展情況進行專項督查,發現問題,提出整改落實意見。
8.9月份,由縣委組織部牽頭,結合搞好縣鄉黨委書記抓基層黨建工作責任制落實、“三嚴三實”專題教育專項督查活動,堅持把精準扶貧作為提高基層黨建能力和衡量黨組織戰斗堡壘作用的重要內容,引導督促基層黨組織把主要精力集中到扶貧攻堅上來。
9.10月上旬,由縣委工作落實年領導小組牽頭,協調縣統計局開展群眾滿意度測評,收集群眾對精準扶貧精準脫貧工作的意見建議,形成專項報告,上報縣委、縣政府。
10.11月,由縣委督查室、縣政府督查室聯合縣委農辦(扶貧辦),對照8月份督查發現的問題,選擇1-2個有代表性的貧困村開展蹲點督查調研,檢查整改落實情況,及時鼓勁加油、督促糾偏、推動落實。
11.12月下旬,由縣審計局、縣委農辦(扶貧辦)牽頭,結合全省“穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實”督查審計,對各鄉鎮扶貧攻堅專項資金使用管理進行重點審計,督促抓好發現問題的整改落實。
12.12月底,由縣扶貧攻堅行動協調推進領導小組、縣委雙聯行動協調推進領導小組牽頭,縣委組織部會同縣委農辦(扶貧辦、雙聯辦)組織實施,對照《關于縣鄉村精準扶貧實績的考核辦法》和《關于全縣貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理實施辦法》,對8個鄉鎮和5個駐村幫扶工作隊進行全面督查考核。
13.一季度,由縣扶貧攻堅行動協調推進領導小組牽頭,配合搞好省、市2015年精準扶貧工作年度目標任務完成情況的檢查。
召開全縣精準扶貧工作會議,總結表彰先進,安排部署2016年全縣精準扶貧工作。
三、工作要求。
1.突出督查重點。
督查要抓主抓重,重點圍繞縣委、縣政府關于推進5個貧困村精準扶貧實現當年整村脫貧的實施意見及16個精準扶貧配套文件的落實,注重從大處著眼、小處入手,注重把握政策、吃透精神,注重準備充分、做足功課,注重組織協調、創新方式。
2.堅持問題導向。
督查要著眼于解決影響工作落實的難點和制約發展的瓶頸,深入基層、直達一線,了解真實情況、找準存在問題、查明事由原因,提出對策建議。
對實地督查中發現的具體問題,向相關鄉鎮和責任單位提出整改要求并跟蹤督促解決。
3.用好督查成果。
對督查過程中發現存在突出問題的人和事,責成鄉鎮和有關部門進行嚴肅處理。
督查結束后,及時向縣委、縣政府提交報告。
同時,注重總結推廣典型經驗和做法,用好工作通報和年度考核等平臺作用,注重督導引領和激勵鞭策,確??h委、縣政府既定的各項工作措施落到實處。
鄂城區人民政府教育督導室:
3月13日第二責任區教育督學王騰龍、楊裕勝對碧石渡鎮黃咀小學進行督導檢查,檢查內容為:1、學生學習、文體活動和負擔情況;2、校園及周邊環境綜治理情況;3、學校食堂、超市及校園衛生情況。
在檢查過程中,責任督學發現該校存在以下問題:1、經調查黃咀小學近幾年沒有舉行過以校為單位的田徑運動會。2、學生的作業時間量超過國家規定的中小學學生的作業時間量。針對問題,責任督學提出如下建議:1、建議學校充分利用大課間開展活動,或者以學?;蛘咭园嗉墳閱挝婚_展小形運動會或者單項體育比賽。2、學生的作業時間量一定嚴格按國家規定的中小學學生的作業時間量來布置作業。學校要按照上級頒布的規定要求經常調查檢查學生的課業負擔。
根據責任督學反映的情況,黃咀小學進行深入整改,1、要求少先隊、班級舉行小型的田徑運動會或單項體育比賽。2、要求老師嚴格按照國家規定的中小學學生的作業量布置作業,每月教研組對每位教師布置的作業進行檢查,對學生課堂作業、家庭作業進行調查。
經過整改后,學校情況得到明顯改善,學校每天在課間操之后舉行十分鐘的跑步運動,經檢查各班的作業量大大的減少。
第二責任區教育督學:王騰龍、楊裕勝。
20xx年3月20日。
安全生產是指在生產經營活動中,為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施。下面是愛匯網小編為大家整理的安全生產督查整改報告,供大家閱讀!
尊敬的x局長、x、省市督查組各位領導:
首先我代表xx、縣政府熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。下面,我就我縣安全生產工作和安全生產大檢查工作的開展情況匯報如下:
一、安全生產基本情況
目前,我縣共有各類生產經營單位xxxx戶(規模以上企業xxx戶)。其中煤礦xx對,非煤礦山企業xx戶,化工生產企業x戶,加油站xx戶,民爆經營單位x戶,煙花爆竹批發企業x戶,道路交通及水上運輸企業73戶,建筑施工企業xx戶,消防重點單位xx家,其他各類生產經營企業和單位xxxx戶。
重點行業基本情況為:煤炭行業,全縣共有煤礦xx對,其中有x對生產礦井,x對建設礦井,x對整頓礦井,x對停產礦井,x對停建礦井。煤礦兼并重組后由x個主體整合保留xx對礦井;非煤礦山行業,春節期間所有非煤礦山企業全部停產停建,3月1日組織復工復產驗收后,x戶磚廠恢復生產,x戶采石場批準整頓,其他都處于停產停建狀態;焦化行業,有兩戶焦化生產企業,福龍煤化公司焦化項目今年剛領到安全生產許可證,浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業企業正常運行。
今年一季度全縣安全生產總體形勢穩定好轉。1-3月份全縣共發生各類安全生產事故xxx起,死亡x人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數同比減少x人,同比下降71.43%。其他行業沒有發生死亡事故。
二、今年以來安全生產工作開展情況
今年以來,我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神,繼續深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作,主要開展了四個方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署。擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作,針對全縣安全生產工作全局和“兩節”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署。、縣政府高規格召開了全縣安全生產工作會議,制定出臺了《xx年全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業(領域)生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《xx年安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法,并與各鄉鎮、各部門簽訂了安全生產責任書,對全縣安全生產工作進行了詳細安排??h安委會定期召開安全生產工作例會,針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來,、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次,對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達,分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端,全力抓好“兩節”“兩會”期間的安全生產工作,我縣制定了詳細的實施方案,涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監管,、政府主要領導和分管領導在“兩節”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業、超市、春運點等一線進行安全檢查,確保了“兩節”“兩會”期間各行各業的安全。
二是抓重點行業領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續深化“三項行動、三項建設”,進一步完善和落實安全生產大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域進行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業領域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現場管理三個重點進行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項整治,xx對礦井編制了瓦斯地質圖,進行了瓦斯漏出量預測,升級改造xx對礦井瓦斯監控系統并全部驗收合格,力爭年內建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理,制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》,每個煤礦按規定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓中心,對全員進行了安全培訓,目前共培訓人員xxxx人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,x個常設煤礦安全監管檢查專業隊伍每周督查的方式,不間斷進行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患xxx條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件,不培訓不準復產,沒證件不準上崗,目前共培訓企業各類人員xx人。全縣所有采石場全部實現了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現了分臺階開采、機械鏟裝作業;硐采企業實現了機械通風,規范了提升、運輸、排水等生產系統。
3、危險化學品安全方面:我縣在?;a企業的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區全部配備了氣體自動監測監控系統,建立了泡沫防滅系統,配置了噴淋、消毒等職業衛生防護裝置。在?;[患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業和領域安全方面:今年以來,我縣共投入警力xxxx人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為xxxx起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產品xx箱;排查并整治火災隱患xx條。
三是抓安全生產責任制的'嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導干部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》,并將市政府下達的xx年全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉鎮、各部門??h鄉政府及部門的監管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人,并對煤礦企業按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了x個包保責任小組,在非煤礦山硐采企業和危險化學品生產企業參照煤礦管理辦法設立了五人監管包保責任小組,將監管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業領域層層落實安全生產責任,層層簽訂責任狀,將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責,問責必問人”的要求,進一步完善安全生產責任追究制度,問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年,縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設,落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監管檢測設備,并將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉鎮安監站,從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。
三、全縣安全生產大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動,目前已召開兩次專項檢查會議,一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是:為深刻吸取華晉王家嶺煤礦透水事故教訓,3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議,通報了王家嶺煤礦“3·28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動,以九個包保小組為單位,對全縣煤礦進行深入細致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議,就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排??h安監局對非煤礦山企業進行了突查,防止非煤礦山企業未驗收擅自復產。
一次整體安排會議是:4月6日,按照市安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求,縣安委會立即制定出臺了《關于立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》,4月12日,縣安委會召開安全生產工作會議,進一步就安全生產大檢查工作進行了部署,要求各鄉鎮、各部門主要負責人必須親自安排,成立檢查領導組,進一步細化方案,主要領導和分管領導要親自帶隊,深入基層,認真落實,決不能走過場,在檢查過程中發現有問題的企業一定要停產整頓。通過整頓,達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。
在此基礎上,我縣制訂出臺了《關于開展全縣安全生產大檢查工作督查的方案》,成立了八個督查組,從4月13日開始,采取面上督查與重點行業領域督查相結合的方式,分赴各鄉鎮、各重點行業領域開展安全生產大檢查督查。各鄉鎮、各部門按縣政府安排,大檢查工作正在有序組織進行中。
四、安全生產工作存在的不足和下一步工作重點
我縣在安全生產工作方面一直抓緊抓實,長抓不懈,絲毫不敢放松,但是仍然存在著不足,主要是:1、煤礦安全、地質災害安全、消防安全、道路交通安全四大行業領域是我縣安全生產工作中的重中之重,保安全的任務艱巨,壓力很大,一些安全舉措還不能適應安全形勢的要求;2、隨著煤礦兼并重組工作的推進,人才競爭日趨激烈,礦級領導變更頻繁,不利煤礦安全生產;煤礦過渡期生產礦、建設礦等多類礦井并存,安全監管任務十分繁重;3、各行各業的安全現場管理,特別是煤礦安全的現場管理仍然存在薄弱環節等。解決這些問題,是我們今后抓全縣安全生產的主要工作重點。今后,我縣將以開展安全生產大檢查為契機,繼續鞏固安全生產工作成果,努力解決安全生產工作中出現的問題,進一步把安全生產放在各項工作的首位,進一步層層落實安全生產責任制,進一步做好嚴密有效的現場管理,把安全隱患排除在現場,把安全責任落實在現場,確保安全生產大檢查工作扎實推進,取得實效,確保全縣安全生產考核指標和工作任務的全面完成,為我縣建設實力、活力、魅力、合力新xx,打造“三晉一流,全國百強”的宏偉事業創造良好的安全環境。
關于《區四屆人大會第十次會議對區人民政府[關于安全生產法貫徹實施情況的報告]的審議意見》(第2號、總第8號)收悉?,F將整改意見報告如下:
一、進一步提高對安全生產工作重要性的認識,不斷強化安全生產意識
一是區安委會、區司法局將貫徹安全生產法納入“五·五普法”教育內容,組織學習。二是進一步加大宣傳、教育培訓的力度,利用6月份全國第七個安全生產活動月,廣泛開展一次安全生產法學習宣傳的熱潮,在機關、企事業單位、鄉鎮(場)、街辦,普遍采取掛橫幅、寫標語宣傳口號、辦宣傳廚窗、專欄、專題講座等,營造宣傳氛圍,增強全社會的安全意識。6月5日—6日開展一期廠長(經理)安全員參加的百人教育培訓工作;利用現代傳媒開展短消息傳遞;組織5000名企業職工參與安全生產有獎知識競賽。三是擬在9月份再組織一期廠長(經理)、安全員和社區安全員參加的安全生產培訓。四是進一步督促企業認真組織開展企業安全生產的“三級”教育,增強職工安全意識和自我防范技能。
二、完善監管體系,充分發揮鄉鎮(場)街辦和職能部門的作用
健全安全生產監管網絡,各鄉鎮(場)、街道辦事處要進一步明確分管領導,明確職責,指定專門機構人員負責日常安全監管工作,并保持工作人員的相對穩定。按屬地管理原則,切實履行職責,行業主管部門按“誰主管,誰負責”的要求,履行監管職能。根據我區鄉鎮(場)、街道辦事處的實際現狀,區政府決定擬出臺《荊州市沙市區鄉鎮(場)安全生產管理辦法》(此稿正在征求意見)。使屬地管理與“誰主管,誰負責”覆蓋全區所有的生產經營單位,按各自職責、職能履行監管。將進一步完善安全生產事故舉報制度,經舉報查證屬實的,舉報人予以獎勵,對發生安全事故故意掩蓋、瞞報、延遲上報,依法依規予以追究。
三、強化安全監管,確保全區安全生產形勢運行平穩
堅持抓基層,打基層,不斷夯實企業安全基石,廣泛開展合格鄉鎮的創建工作和安全生產進社區的創建活動,組織開展企業達標和質量標準化管理,提高企業本質安全,建立安全生產的長效機制。區政府將組織工會、勞動、經濟局、安監局開展農民工的培訓,今年擬培訓5000人。加大安全生產檢查,做到警鐘長鳴,排查安全隱患,采取企業自查、政府督查、部門督辦、消除事故隱患,結合正在開展的“百日督查”整改,把事故消滅在萌芽狀態。對造成事故的生產經營單位,按“四不放過”的原則,嚴肅查處,并視事故性質和后果予以責任追究,對發生事故的相關部門,嚴格執行“一票否決”。
按照廣漢市xx年安全生產工作意見(廣府發【xx】1號)、和幾項安全專項整治相關文件精神的要求,我鎮認真組織開展了安全生產各項工作落實情況的自查?,F將有關情況匯報如下:
一、高度重視,周密部署迎檢工作
廣安辦下發通知對xx年安全工作進行檢查,我鎮高度重視,立即成立了安全生產迎檢工作領導小組,由安辦牽頭,鎮相關部門協調配合,對照督查檢查內容,認真進行了清理。
今年我鎮的安全生產工作,在、市政府的領導下,在安監局的業務指導下,在各級主管部門的大力支持下,全鎮上下共同努力,堅持以xx大和xx屆六、七中全會精神為指導,緊緊圍繞國家、省和廣漢的安全生產工作總體部署,以及、市政府“構建和諧繁榮的四川經濟強市”奮斗目標,扎實深入開展各項活動,以預防為主,加強監管,落實責任為重點,深化“三項行動”和“三項建設”,有效遏制了較大及以上事故的發生, 實現了安全生產總體形勢穩定向好的目標,為我鎮災后重建和經濟社會發展營造了良好的安全發展環境。
二、實現安全發展的主要措施
今年,我鎮認真按照廣漢市安委會、安監局的安排部署,緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”活動這條主線,以預防為主,加強監管,落實責任為重點,突出抓了以下工作。
(一)突出預防為主,強化安全生產源頭管理。
1.建立健全事故防范機制,著力抓好事故防范關鍵環節。一是建立完善了組織協調機制和聯系會議制度,成立了以鎮長為安委會主任、分管副鎮長為副主任,下設辦公室的安全領導小組,每季不少于召一次安全工作專題會議,分析和解決當前安全工作存在的問題。二是加強安全生產標準化體系建設,嚴格安全許可制度,嚴把技改和新建項目安全準入關。今年以來,有2家危險化學品企業按照安全生產標準化新建;有1家順創機械正在創建三級安全質量標準化機械制造企業。行政許可方面,9家煙花爆竹生產經營超市和個體戶的《危險化學品經營許可證》逐一進行了核查、培訓和更換新證,確保了經營戶的安全生產行政許可在有效期之內。 “三同時”方面,對新、改、擴建設工程項目安全設施“三同時”及時申報,現有2家企業在廣漢申報“三同時”審查驗收,一家?;髽I在德陽申報驗收。三是加大企業安全基礎設施投入力度,嚴格落實生產經營各環節的安全管理制度。四是深入開展隱患排查治理,建立健全隱患排查、整治和監督管理制度。五是建立完善了各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系。六是建立健全了職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度,督促企業增設了職業安全健康監督員,指導企業改善作業環境,防范和減少職業危害事故的發生。
2.突出重點,深入開展安全生產專項整治。以道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金機械等行業領域為重點深入開展安全生產專項治理。一是切實加強道路交通安全專項整治。派出所、公安交警、交通等部門以“道路交通安全大整治行動”為契機,重拳打擊超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規行為,有效防范了重特大道路交通事故的發生。以圍城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等為重點,深入開展了道路交通隱患排查專項整治,投入整改資金3余萬元,在圍城亭江道路、老石亭江大橋增設了安全警示標志標牌等安全設施,同時設點檢查過往“三超”車輛。二是切實加強危險化學品、煙花爆竹安全專項整治。我鎮目前現有9家經營煙花爆竹的經營戶都具有合法的經營手續,簽訂安全目標責任書,全年共23次專項大檢查,未發現嚴重事故隱患,一般隱患31次,并當場指令其整改落實。四是切實加強建筑施工安全專項整治。以災后重建和招商引資項目為重點,深入開展了資質掛靠、出讓資質、違法轉包分包工程的專項整治和防坍塌、防墜落、防觸電、防機械傷害等方面的安全專項整治。五是深入開展了消防安全專項整治。以金鈴超市、互惠超市、網吧等人員密集場所為重點,開展了消防安全專項檢查。六是切實加強了機械行業(企業)等的專項整治。以順創機械、瑞豐路面為重點,深入開展了反“三違”,防灼傷、防墜落、防觸電、防機械傷害等方面的安全專項整治,對瑞豐高罐頂處防護欄損壞進行維修。
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