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內容提要:為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用,促進**熱電公司“節約年”各項目標任務的實現,加強和規范合同管理,維護公司在市場經濟活動中的合法權益,避免和減少因合...
為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用,促進**熱電公司“節約年”各項目標任務的實現,加強和規范合同管理,維護公司在市場經濟活動中的合法權益,避免和減少因合同管理不規范造成的損失,堵塞管理漏洞,提高公司經濟效益,公司4月份立項開展了合同管理專項效能監察工作?,F將工作開展情況報告如下:
一、工作準備情況。
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。工作目的:通過有效的監督,嚴格的把關,進一步規范合同管理制度,嚴格各項規定和程序,杜絕不廉潔行為的發生。工作方法:通過檢查合同文本,規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟:4月1日-6月30日為自查階段;7月1日-9月10日為檢查階段;9月11日-11月10日為整改階段;11月11日-12月31日為總結提高階段。
二、自查情況:
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行**公司合同管理制度物,招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的'供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查,各類資料都較齊全,符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。通過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查,各項合同文本較規范,主要不足是:合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后,相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查,各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況,無吃、拿、卡、要和以權謀私的不廉潔行為。
經檢查統計分析,1-10月份,宏大公司共簽訂合同126份,其中:工程承包合同20份;工程發包合同29份;租賃合同31份;電熱合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同,總標底萬元,節約資金75萬元;蘭西物資公司共簽訂合同51份,總標底1170萬元,節約資金183萬元。
按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求,現將我局上半年煤礦安全監察情況及下半年安排報告如下。
今年以來,我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產會議精神,重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,不斷加大煤礦安全監察力度,全省煤礦安全生產狀況總體趨于穩定。1-6月,全省原煤產量xx萬噸,發生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36和21.67。主要開展了以下:
(一)抓年度執法計劃的制定,確保有序開展。
從去年底開始,我們開展煤礦安全監察情況調研,聽取基層意見建議,查找中的薄弱環節,在此基礎上,結合國家局和省政府要求,制定了xx煤礦安全監察要點和監察執法計劃,明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法倒記時進度、紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際,制定出切實可行的計劃,保證監察有序開展。特別是xx監察分局結合轄區煤礦災害特點,科學合理安排時間,確定重點,執法計劃受到國家局的肯定并進行了轉發。
(二)抓重要時段,增強主動性。
春節前夕,針對多數煤礦停產過節的實際,及時下發了《關于加強春節期間煤礦停產檢修和節后恢復生產有關安全生產的通知》,要求煤礦停產期間必須風機不停,抽水不斷,并加強設備檢修,節后復產必須加強培訓,制定預案,并加強監督監察,確保安全。一季度,針對天氣變暖倒風季節來臨的實際,把監察重點放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度,針對雨水增多汛期將至的特點,加大了對水患威脅礦井監察力度,督促煤礦排查隱患,落實防治水措施和應急預案。為確?!皟蓵逼陂g煤礦安全,組織8個督查組,對全省16個重點產煤市(州)關閉礦井落實情況、煤礦節后復產安排、瓦斯治理等15個方面情況進行督查,對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達了監察建議書,有力地提高了效能。
(三)抓兩個攻堅戰,提高煤礦整體安全水平。
瓦斯治理方面,一是繼續開展對國有重點煤礦瓦斯督導,重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經監管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息,煤監機構依此監察,發現與井下實際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際,從年初開始“先抽后采”試點,目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點,準備在取得經驗的基礎上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監控聯網建設。目前,5個重點國有企業和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平臺建設;xx個縣或企業與省級平臺實現了聯網;xx個煤礦安裝了瓦斯監控系統,占全省煤礦總數的80%。其中,xx個煤礦實現與省級平臺聯網,占全省煤礦總數的43??傮w來看,全省煤礦瓦斯監控聯網以后,煤礦瓦斯事故由占事故總量的21.17下降到的xx,創近年來最好水平。
整頓關閉方面,嚴把煤礦安全生產行政許可審批關,規定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現狀評價必須達到b級以上;二是申報資料齊全有效并達到頒證標準;三是礦井“四圖”必須與實際相符;四是專家組對評價報告審查;五是縣(市、區)主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見;六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過;七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見通過;九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求,1月4日開始,我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員,分成5個異地交叉檢查組,對已申報煤礦安全生產許可證的礦井,進行第二階段的異地現場交叉檢查?,F場核查出不符合頒證條件的礦井165處,經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查,確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單,并于1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結合xx省“百日安全生產活動”,我們對煤礦整頓關閉進行了督查,并要求各縣(市、區)政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉廳際協調小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國家下達的20關閉任務。今年以來,在前期基礎上,各地進一步加大力度,新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井xx處。另外,對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的40處礦井,已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處,在建礦井164處。
(四)抓監察執法,加大違法行為處罰力度。
今年以來,我們在搞好日常監察的同時,積極創新方法,采取監察員異地集中執法、安全監管監察部門共同執法等形式,不斷強化煤礦安全監察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上,我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監察。4月20日至30日,組織分局42名監察員采取交叉監察的方式,對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監察,共查出各類安全隱患1180條,責令停止施工礦井69處,處罰礦井57處,罰款xx萬元;我局還組織分局先后與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監管部門開展了共同執法,不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規行為,提高了執法權威和執法效率,而且提高了監管監察人員執法水平。1-5月,煤監機構共監察礦井1286礦(次),制作各類執法文書4919份,實施經濟處罰489次,罰款xx萬元;責令停產整頓礦井70處,暫扣安全生產許可證60個。到6月底,與地方監察部門共同檢查礦井1183處,下達執法文書2807份,責令停產整頓礦井349處,暫扣各類證照228個。
(五)抓隱患整治,消除事故苗頭。
今年以來,我們按照《特別規定》有關要求,狠抓煤礦安全隱患排查整改,要求煤礦必須每月排查一次安全隱患,并向地方監管部門和煤監機構報告備案,并提出對煤礦自查發現一般安全隱患且正在整改,或重大安全隱患實施停產整改的,煤監機構可不予處罰,以此調動煤礦企業自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患,及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦,督促整改。1-6月,共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個,整改率80.95。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區火災隱患、xx煤礦的通風系統等重大安全隱患10項,截止目前,公告隱患已完成整改6項,其余隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探;xx市xx礦區煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工,10月前完成明火撲滅;xx煤礦的通風系統改造正在整治之中,已投入資金118萬元;xx市xx煤業集團公司豎井罐道已經完成設計和準備。
(六)抓安全培訓,提高整體素質。
xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱,一些管理部門和煤礦企業專業技術人才缺乏,針對這種情況,我們及時轉變觀念,一方面,牢固樹立服務意識,堅持“在監察中體現服務,在服務中推進”的理念,充分利用地方監管部門召開例會的機會,以會代訓,向煤礦業主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神,宣傳煤礦安全法律法規和行業標準,根據季節特點提出重點和具備要求,督促煤礦抓好落實;另一方面,組建了省礦山安全培訓中心,向省財政申請專項資金xx萬元,用于基層縣、鄉長和煤礦安全監管人員培訓;開辦煤礦專業技術人員培訓班,脫產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求,開展了煤礦礦長、業主、特種作業人員、瓦斯監控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業技術人員等煤礦安全培訓。1-6月份,共培訓各類人員18783人。
(七)抓評價質量,規范中介行為。
我局將20確定為“中介規范年”,組織召開了全省安全生產中介機構會議,出臺了規范中介管理辦法,進一步加強對中介機構和中介行為的監督管理。在資質管理上,嚴把入口,暢通出口,不定期抽查,建立優勝劣汰的管理機制;在企業對中介機構的選擇上,借鑒建筑行業的成功做法,實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取,并嚴格執行回避制度;在過程監管上,對評價從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監管,有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規范,評價報告質量較低,甚至個別評價機構弄虛作假等問題,2月下旬,我們對年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查,查出嚴重違法違規評價報告70份,對涉及的10家評價公司實施經濟處罰xx萬元。
(七)抓宣傳教育,增強安全意識。
以今年以來發生的幾起重特大事故為典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教訓,及時將事故處理情況向社會公布,警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴,時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦,保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機,開展多種活動,大力營造“安全發展、國泰民安”的安全氛圍,教育廣大群眾牢固樹立安全意識,自覺抵制“三違”行為,避免各類事故的發生。
但是,xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來,全省煤礦接連發生重特大事故,暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環節,主要表現在:一是煤礦基礎條件差,事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處,占全省礦井總數比例的70;煤層賦存條件差,開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處,占72;地質構造復雜,增加管理難度;開采方式落后,還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法,生產系統和生產工藝先天不足,安全保障能力差,頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業主體責任落實不到位,礦井基礎安全管理較差。一些企業重生產輕安全,超產欲望強烈;一些企業瓦斯治理方案針對性不強,措施不具體,方案“四落實”情況不好;一些企業職工培訓走形式,走過場,職工自保、護保意識差,“三違”現象普遍。三是基層煤礦監管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中,一些監管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見,與煤監分局現場核查情況出入較大,給造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發現,該礦通風能力核定和瓦斯等級鑒定弄虛作假,暴露出了行業安全監管的缺失。
二、下一步安排。
6月18日,xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導,要求我們牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,狠抓政府和企業兩個主體責任落實,強化法治,加強監督,努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照xx局長的要求,結合xx實際,下一步我們將以遏制重特大事故為主線,打好“兩個攻堅戰”為重點,從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手,加大監察力度,采取有力措施,確保xx煤礦安全生產形勢穩定好轉。
(一)完善煤礦安全生產目標責任體系,進一步落實煤礦安全監管責任。
采取多種方式,督促地方政府落實國辦79號和省政府xx號文件精神,完善煤礦安全監管體制、機制,切實履行地方煤礦安全監管職能。建立信息通報和督辦機制,定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況,對控制指標完成不好的有關地區和單位,及時向當地政府和有關部門提出建議和意見,督促有關部門和企業采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度,加強對煤礦安全生產控制指標執行情況的`監察,及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。
(二)強化安全基礎,落實煤礦企業主體責任。
一是認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神,抓好制定出臺的《煤礦企業落實主體責任二十條》和《煤礦企業瓦斯治理若干規定》的落實,督促煤礦企業完善安全生產的自我約束,自我激勵,自我監督機制。
二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準,從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現場管理、職工培訓等各個方面和環節進行規范。對符合國家產業政策的技改擴能或資源整合小煤礦,其準入門檻就必須達到安全質量標準化的要求;其余保留礦井,從下半年開始到明年上半年,分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治會議,推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結合安全質量標準化,落實具體措施,采用以鐵代木,逐步推行錨噴支護,徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規采煤法,確保合理集中生產,減少煤礦零敲碎打事故高發的局面。
三是督促煤礦企業加大投入,建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發展改革委、國家煤監局財建〔〕119號文精神,認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監管辦法,建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、??顚S?、政府監督,主要用于瓦斯防治、完善安全設施、重大隱患的監控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金,督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目,加大對資金的監察,監督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。
四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”,加強瓦斯督導,深入開展煤礦瓦斯集中整理;通過采煤方法和支護方式改革,完善優化礦井通風系統和通風設施設備,完善“以風定產”公示牌制度;加強與省經委的溝通和配合,督促有關核定和等級鑒定資質單位對煤礦企業進行科學合理的核定。10月份,對部分礦井開展一次超生產能力的集中監察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點,重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設施,高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法,確定移動抽放系統和地面固定抽放系統建立的條件參數等技術難題,待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監測監控系統建設,今年年底前,全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監測監控系統建設;明年年底前,全省所有煤礦實現省、市、縣三級平臺的聯網監控。
(三)強力推進整頓關閉,優化煤炭產業結構。
按照省政府《關于煤礦整頓關閉有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和目標,到上半年全省煤礦總數力爭減少到xx處,到“十一五”末,煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產許可證、安全生產許可證)到期礦井,設計能力3萬噸及以下且可采儲量在10萬噸以下礦井,6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井,已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時,摸清情況,制定關閉礦井關死關實的措施,會同省級有關部門制定煤炭行業準入標準,為下一步打好基礎。
(四)建立和完善煤礦安全支撐體系,加快煤礦安全生產長效機制建設。
一是繼續完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統一規劃,歸口管理,分級實施,分類指導,教考分離”的原則,加快實現培訓規范化、制度化。用好省政府專項培訓資金,加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監管人員培訓。繼續加強對煤礦特種作業人員和事故礦長、業主安全培訓,提高管理人員的現場安全管理和技術管理能力,強化職工的自我保護意識。
二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。盡快啟動省級安全生產應急救援指揮平臺建設項目。以資質認定為契機,重點抓好區域礦山救護支隊建設和煤礦救護協議的簽定,加強備戰演練。督促企業完善應急救援預案,強化管理,避免盲目施救造成事態擴大,提高應對突發事故的能力。
三是建立和完善安全生產信息體系。抓好xx煤礦安全監察網站和視頻會議系統建設;抓好監控系統新標準的推廣更新。進一步完善單井監控系統建設,到今年年底,全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監控系統;在前期的基礎上,再實現x個產煤市和xx個產煤縣與省級平臺聯網,并同步組建瓦斯監測監控技術服務站,確保監控系統正常運行;建立全省煤礦安生產統計網絡,搞好安全生產數據的調度和統計,實行信息的統一使用和管理;完善全省煤礦安全生產信息聯絡員、駐礦安監員和煤礦安全特邀監察員制度,發揮聯絡員、駐礦安監員和監察員在煤礦安全生產、事故調查等方面的作用;加強與新聞媒體的聯系,及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。
四是完善全省煤礦安全生產評價體系。加強對煤礦安全評價機構的監督管理,實施安全評價隨機抽簽評價制度,規范中介行為。在煤礦安全評價評估的基礎上,對有條件的煤礦,按照職業安全健康管理體系的要求,積極做好試點。
五是加強煤礦水害防治。加強對xx區域、xx和xx區域、xx礦區等煤礦水害威脅嚴重地區的安全監管,督促煤礦企業查明水文地質資料,落實防治水人員、技術、資金、措施,制定應急預案,加大水害隱患排查和治理力度;建立煤礦防治水技術支撐體系,開展技術攻關,推廣煤礦探治水先進技術;加大監察力度,嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規行為。對存在嚴重水害威脅,在現有技術條件下難以治理的煤礦,堅決予以關閉。
(五)加大執法力度,強化煤礦安全監管監察。
一是強化三項監察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關閉、監測監控系統建設、水害防治等重點和制定的執法計劃,對煤礦重大事故隱患進行排查,結合日常監管和定期監察、專項監察、重點監察,建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患,一律責令限期停產整頓,逾期未整改或整改不到位的,一律提請地方政府依法予以關閉;進一步完善共同執法和聯合執法機制,配合地方煤礦安全監管部門聯合開展共同執法活動。
二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監管。煤礦建設項目必須依法履行相關核準、審批手續;設計單位必須達到相關資質要求,設計內容必須符合有關規定,安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意;項目竣工后必須經過驗收并取得煤礦安全生產許可證后方能生產;嚴禁將建設項目非法轉包或層層分包,對不符合以上要求的,煤監機構將嚴厲查處。
三是加強對非法礦井的查處力度,堅決打擊違法生產行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度,嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發生事故的,按照國務院和省政府有關規定,追究縣、鄉主要負責人的行政責任。
認真貫徹執行國家安全生產監督管理總局制定的《安全監管監察系統推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神,建立健全內部行政責任追究制,強化內部監督和責任追究力度。盡快制定下發《xx煤礦安全監察行政執法監督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監察行政處罰實施細則》,加強對煤礦安全執法的監督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求,加強與檢察機關的聯系與勾通,嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調查報告的處理意見和建議,督促各級政府和煤礦企業吸取事故教訓,加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾,嚴肅查處事故背后的腐敗行為。8月份,組織上半年發生傷亡事故的煤礦業主、礦長進行培訓學習,以會代訓,深刻剖析事故發生的深層次原因,警醒煤礦主要負責人員吸取教訓,采取防范措施,杜絕類似事故的重復發生。
(七)加強隊伍建設。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求,在全局深入開展保持共產黨員先進性教育活動建黨八十五周年紀念活動,教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執法為民的思想。加強思想道德教育和業務水平學習。7月初,組織全局處級以上干部和全體執法人員進行封閉式的集中學習,務虛與務實相結合,重點學習胡錦濤在慶祝建黨八十五周年大會上的講話以及關于安全生產的重要講話精神,研究落實xx局長來x期間講話要點的具體措施。結合中反映的總量,深入學習行政處罰法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規,并邀請中國安全生產科學研究院劉鐵民院長進行專題講座。
內容提要:為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用,促進**熱電公司“節約年”各項目標任務的實現,加強和規范合同管理,維護公司在市場經濟活動中的合法權益,避免和減少因合...
為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用,促進**熱電公司“節約年”各項目標任務的實現,加強和規范合同管理,維護公司在市場經濟活動中的合法權益,避免和減少因合同管理不規范造成的損失,堵塞管理漏洞,提高公司經濟效益,公司4月份立項開展了合同管理專項效能監察工作?,F將工作開展情況報告如下:
一、工作準備情況。
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。工作目的:通過有效的監督,嚴格的把關,進一步規范合同管理制度,嚴格各項規定和程序,杜絕不廉潔行為的發生。工作方法:通過檢查合同文本,規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟:4月1日-6月30日為自查階段;7月1日-9月10日為檢查階段;9月11日-11月10日為整改階段;11月11日-12月31日為總結提高階段。
二、自查情況:
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行**公司合同管理制度物,招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的'供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查,各類資料都較齊全,符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。通過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查,各項合同文本較規范,主要不足是:合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后,相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查,各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況,無吃、拿、卡、要和以權謀私的不廉潔行為。
經檢查統計分析,1-10月份,宏大公司共簽訂合同126份,其中:工程承包合同20份;工程發包合同29份;租賃合同31份;電熱合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同,總標底2017萬元,節約資金75萬元;蘭西物資公司共簽訂合同51份,總標底1170萬元,節約資金183萬元。
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各位考生:
根據中組部、人事部《中央機關及其直屬機構20考試錄用公務員工作實施方案》的要求,經人事部同意,按照年報考國家煤礦安全監察系統考生筆試成績,我們初步確定了部分參加面試人員名單位和部分職位調劑辦法,現將有關事項通知如下:
一、面試人選的確定。
1、確定面試人選的原則。
面試人選筆試分數必須通過國家規定的筆試合格分數線(報考省級以上綜合管理類總分100,且行政能力不低于55分,報考地市以下綜合管理類總分90分,且行政能力不低于50分);按照各職位考生筆試成績從高到低的順序,以1:3的比例確定面試人選。
2、初步面試人員名單。
見附表1。
二、調劑職位面試人選的確定。
按照國家規定的筆試合格分數線,煤礦安全監察系統部分職位面試人選尚未達到相應比例,需要進行調劑補充。
1、調劑報名原則。
1)報考國家煤礦安全監察系統綜合管理類職位,并達到中組部、人事部劃定的筆試合格分數線(即報考省級以上綜合管理類總成績100分且行政職業能力不低于55分,報考地市以下綜合管理燈總成績90分且行政職業能力不低于50分)。
2)符合《國家煤礦安全監察系統公務員錄用調劑計劃》要求的各項條件。
3)每位考生只可報考一個職位;
4)已確定為面試人選的考生不再調劑。
2、調劑職位及報名條件。
見附表2。
3、調劑報名要求。
愿意接受調劑的考生,請認真填寫調劑報名登記表,在規定時限內通過傳真、電子郵件或郵寄方式將《國家煤礦安全監察系統考試公務員調劑報名表》(附表3)提交國家安全生產監督管理總局人事培訓司干部二處,逾期不再受理。
地址:北京市東城區和平里北街21號,郵編:100713。
參加調劑的報名時間:2007年1月9日至1月12日。
資格審查時間:2007年1月10日至1月13日。
咨詢電話:010-64463319。
電子郵件:
4、調劑人員錄取。
選,每個職位遞補不足1:3(計劃招錄人數與復試人選之比)的面試人選。參加面試人員名單和面試的具體事宜將在人事部網站和國家安全生產監督管理總局網站公布,請留意查看。
三、其它事項。
1、最終面試人選。調劑人選確定后,我們將公布最后所有最終面試人員名單。
2、面試時間。按照中組部、人事部的統一部署,我們將在1月13日至27日期間擇日選擇面試時間,敬請關注人事部網站和國家安全生產監督管理總局網站。
國家安全生產監督管理總局人事培訓司。
二〇〇七年一月八日。
面試人員名單。
部門名稱職位代碼姓名準考證號最低分數。
劉利寧44122674108。
劉欣44127043504。
張彥超4412267410490。
秦文娟4412267412198.4。
王哲44122674216。
趙逸飛44122674124。
3001趙曉方4412702231690。
安學俊44127011326。
王穎44127085910。
3002宋穎華4412806031790。
4001李雷4412377370290。
4002李維任4412183641992.6。
謝輝44123782315。
趙嵐44122674118。
2001武桂栓4432711052799.5。
鐘準44327113529。
劉進波44327331209。
3001唐強44327171003105。
李仕強44327031428。
閔峰44327162216。
3002祝二亮4432703010990。
徐玉震44327084508。
周英奎44327014229。
4001徐洪濤4432413102490。
張合堰44327050824。
姚會敏44412426808。
王明國44414024924。
田爽44412426805。
耿佃利44411813017。
2001葉兵4442216202690。
馬濱濤44422343203。
張迪44422223423。
曹廣海44422331227。
孫云鵬44422162024。
3001嚴成春4442437260490。
4001彭曉利4442731282390。
馬躍44422351011。
夏世峰44422162107。
許東起44422162105。
王紅軍44527073119。
劉長龍44522223504。
許壯44528923101。
王海峰44527043429。
吳清法44523960408。
尹明剛44522223430。
2001張來春4452708161290。
按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求,現將我局上半年煤礦安全監察工作情況及下半年工作安排報告如下。
今年以來,我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神,重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,不斷加大煤礦安全監察工作力度,全省煤礦安全生產狀況總體趨于穩定。1-6月,全省原煤產量xx萬噸,發生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作:
(一)抓年度執法計劃的制定,確保工作有序開展。
從去年底開始,我們開展煤礦安全監察工作情況調研,聽取基層意見建議,查找工作中的薄弱環節,在此基礎上,結合國家局和省政府要求,制定了xx煤礦安全監察工作要點和監察執法計劃,明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際,制定出切實可行的工作計劃,保證監察工作有序開展。特別是xx監察分局結合轄區煤礦災害特點,科學合理安排時間,確定工作重點,執法計劃受到國家局的肯定并進行了轉發。
(二)抓重要時段,增強工作主動性。
春節前夕,針對多數煤礦停產過節的實際,及時下發了《關于加強春節期間煤礦停產檢修和節后恢復生產有關安全生產工作的通知》,要求煤礦停產期間必須風機不停,抽水不斷,并加強設備檢修,節后復產必須加強培訓,制定預案,并加強監督監察,確保安全。一季度,針對天氣變暖倒風季節來臨的實際,把監察重點放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度,針對雨水增多汛期將至的特點,加大了對水患威脅礦井監察力度,督促煤礦排查隱患,落實防治水措施和應急預案。為確?!皟蓵逼陂g煤礦安全,組織8個督查組,對全省16個重點產煤市(州)關閉礦井落實情況、煤礦節后復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查,對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達了監察建議書,有力地提高了工作效能。
(三)抓兩個攻堅戰,提高煤礦整體安全水平。
瓦斯治理方面,一是繼續開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作,重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經監管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息,煤監機構依此監察,發現與井下實際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際,從年初開始“先抽后采”試點工作,目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點,準備在取得經驗的基礎上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監控聯網建設。目前,5個重點國有企業和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平臺建設;xx個縣或企業與省級平臺實現了聯網;xx個煤礦安裝了瓦斯監控系統,占全省煤礦總數的80%。其中,xx個煤礦實現與省級平臺聯網,占全省煤礦總數的43%??傮w來看,全省煤礦瓦斯監控聯網以后,煤礦瓦斯事故由占事故總量的21.17%下降到的xx%,創近年來最好水平。
整頓關閉方面,嚴把煤礦安全生產行政許可審批關,規定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現狀評價必須達到b級以上;二是申報資料齊全有效并達到頒證標準;三是礦井“四圖”必須與實際相符;四是專家組對評價報告審查;五是縣(市、區)主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見;六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過;七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見通過;九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求,1月4日開始,我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員,分成5個異地交叉檢查組,對已申報煤礦安全生產許可證的礦井,進行第二階段的異地現場交叉檢查?,F場核查出不符合頒證條件的礦井165處,經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查,確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單,并于1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結合xx省“百日安全生產活動”,我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查,并要求各縣(市、區)政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協調小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國家下達的20關閉任務。今年以來,在前期工作基礎上,各地進一步加大工作力度,新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井xx處。另外,對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的40處礦井,已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處,在建礦井164處。
(四)抓監察執法,加大違法行為處罰力度。
今年以來,我們在搞好日常監察的同時,積極創新工作方法,采取監察員異地集中執法、安全監管監察部門共同執法等形式,不斷強化煤礦安全監察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上,我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監察。4月20日至30日,組織分局42名監察員采取交叉監察的方式,對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監察,共查出各類安全隱患1180條,責令停止施工礦井69處,處罰礦井57處,罰款xx萬元;我局還組織分局先后與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監管部門開展了共同執法,不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規行為,提高了執法權威和執法效率,而且提高了監管監察人員執法水平。15月,煤監機構共監察礦井1286礦(次),制作各類執法文書4919份,實施經濟處罰489次,罰款xx萬元;責令停產整頓礦井70處,暫扣安全生產許可證60個。到6月底,與地方監察部門共同檢查礦井1183處,下達執法文書2807份,責令停產整頓礦井349處,暫扣各類證照228個。
(五)抓隱患整治,消除事故苗頭。
今年以來,我們按照《特別規定》有關要求,狠抓煤礦安全隱患排查整改工作,要求煤礦必須每月排查一次安全隱患,并向地方監管部門和煤監機構報告備案,并提出對煤礦自查發現一般安全隱患且正在整改,或重大安全隱患實施停產整改的,煤監機構可不予處罰,以此調動煤礦企業自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患,及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦,督促整改。1-6月,共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個,整改率80.95%。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區火災隱患、xx煤礦的通風系統等重大安全隱患10項,截止目前,公告隱患已完成整改6項,其余隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探;xx市xx礦區煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工,10月前完成明火撲滅;xx煤礦的通風系統改造正在整治之中,已投入資金118萬元;xx市xx煤業集團公司豎井罐道已經完成設計和準備工作。
(六)抓安全培訓,提高整體素質。
xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱,一些管理部門和煤礦企業專業技術人才缺乏,針對這種情況,我們及時轉變觀念,一方面,牢固樹立服務意識,堅持“在監察中體現服務,在服務中推進工作”的工作理念,充分利用地方監管部門召開例會的機會,以會代訓,向煤礦業主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神,宣傳煤礦安全法律法規和行業標準,根據季節特點提出工作重點和具備要求,督促煤礦抓好落實;另一方面,組建了省礦山安全培訓中心,向省財政申請專項資金xx萬元,用于基層縣、鄉長和煤礦安全監管人員培訓;開辦煤礦專業技術人員培訓班,脫產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求,開展了煤礦礦長、業主、特種作業人員、瓦斯監控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業技術人員等煤礦安全培訓。16月份,共培訓各類人員18783人。
(七)抓評價質量,規范中介行為。
我局將20確定為“中介規范年”,組織召開了全省安全生產中介機構工作會議,出臺了規范中介管理辦法,進一步加強對中介機構和中介行為的監督管理。在資質管理上,嚴把入口,暢通出口,不定期抽查,建立優勝劣汰的管理機制;在企業對中介機構的選擇上,借鑒建筑行業的成功做法,實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取,并嚴格執行回避制度;在過程監管上,對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監管,有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規范,評價報告質量較低,甚至個別評價機構弄虛作假等問題,2月下旬,我們對年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查,查出嚴重違法違規評價報告70份,對涉及的10家評價公司實施經濟處罰xx萬元。
(七)抓宣傳教育,增強安全意識。
以今年以來發生的幾起重特大事故為典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教訓,及時將事故處理情況向社會公布,警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴,時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦,保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機,開展多種活動,大力營造“安全發展、國泰民安”的安全氛圍,教育廣大群眾牢固樹立安全意識,自覺抵制“三違”行為,避免各類事故的發生。
但是,xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來,全省煤礦接連發生重特大事故,暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環節,主要表現在:一是煤礦基礎條件差,事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處,占全省礦井總數比例的70%;煤層賦存條件差,開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處,占72%;地質構造復雜,增加管理難度;開采方式落后,還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法,生產系統和生產工藝先天不足,安全保障能力差,頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業主體責任落實不到位,礦井基礎安全管理較差。一些企業重生產輕安全,超產欲望強烈;一些企業瓦斯治理方案針對性不強,措施不具體,方案“四落實”情況不好;一些企業職工培訓走形式,走過場,職工自保、護保意識差,“三違”現象普遍。三是基層煤礦監管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中,一些監管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見,與煤監分局現場核查情況出入較大,給工作造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發現,該礦通風能力核定和瓦斯等級鑒定弄虛作假,暴露出了行業安全監管的缺失。
二、下一步工作安排。
6月18日,xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導工作,要求我們牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,狠抓政府和企業兩個主體責任落實,強化法治,加強監督,努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照xx局長的要求,結合xx實際,下一步我們將以遏制重特大事故為主線,打好“兩個攻堅戰”為重點,從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手,加大監察工作力度,采取有力措施,確保xx煤礦安全生產形勢穩定好轉。
(一)完善煤礦安全生產目標責任體系,進一步落實煤礦安全監管責任。
采取多種方式,督促地方政府落實國辦79號和省政府xx號文件精神,完善煤礦安全監管體制、機制,切實履行地方煤礦安全監管職能。建立信息通報和督辦機制,定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況,對控制指標完成不好的有關地區和單位,及時向當地政府和有關部門提出工作建議和意見,督促有關部門和企業采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度,加強對煤礦安全生產控制指標執行情況的監察,及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。
(二)強化安全基礎,落實煤礦企業主體責任。
一是認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神,抓好制定出臺的《煤礦企業落實主體責任二十條》和《煤礦企業瓦斯治理若干規定》的落實,督促煤礦企業完善安全生產的自我約束,自我激勵,自我監督機制。
二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準,從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現場管理、職工培訓等各個方面和環節進行規范。對符合國家產業政策的技改擴能或資源整合小煤礦,其準入門檻就必須達到安全質量標準化的要求;其余保留礦井,從下半年開始到明年上半年,分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議,推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結合安全質量標準化工作,落實具體措施,采用以鐵代木,逐步推行錨噴支護,徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規采煤法,確保合理集中生產,減少煤礦零敲碎打事故高發的局面。
三是督促煤礦企業加大投入,建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發展改革委、國家煤監局財建〔〕119號文精神,認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監管辦法,建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、??顚S?、政府監督,主要用于瓦斯防治、完善安全設施、重大隱患的監控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金,督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目,加大對資金的監察,監督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。
四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”,加強瓦斯督導,深入開展煤礦瓦斯集中整理工作;通過采煤方法和支護方式改革,完善優化礦井通風系統和通風設施設備,完善“以風定產”公示牌制度;加強與省經委的溝通和配合,督促有關核定和等級鑒定資質單位對煤礦企業進行科學合理的核定工作。10月份,對部分礦井開展一次超生產能力的集中監察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點工作,重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設施,高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法,確定移動抽放系統和地面固定抽放系統建立的條件參數等技術難題,待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監測監控系統建設,今年年底前,全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監測監控系統建設;明年年底前,全省所有煤礦實現省、市、縣三級平臺的聯網監控。
(三)強力推進整頓關閉工作,優化煤炭產業結構。
按照省政府《關于煤礦整頓關閉工作有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標,到上半年全省煤礦總數力爭減少到xx處,到“十一五”末,煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產許可證、安全生產許可證)到期礦井,設計能力3萬噸及以下且可采儲量在10萬噸以下礦井,6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井,已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時,摸清情況,制定關閉礦井關死關實的措施,會同省級有關部門制定煤炭行業準入標準,為下一步工作打好基礎。
(四)建立和完善煤礦安全支撐體系,加快煤礦安全生產長效機制建設。
一是繼續完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統一規劃,歸口管理,分級實施,分類指導,教考分離”的原則,加快實現培訓工作規范化、制度化。用好省政府專項培訓資金,加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監管人員培訓。繼續加強對煤礦特種作業人員和事故礦長、業主安全培訓,提高管理人員的現場安全管理和技術管理能力,強化職工的自我保護意識。
二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。盡快啟動省級安全生產應急救援指揮平臺建設項目。以資質認定為契機,重點抓好區域礦山救護支隊建設和煤礦救護協議的簽定,加強備戰演練。督促企業完善應急救援預案,強化管理,避免盲目施救造成事態擴大,提高應對突發事故的能力。
三是建立和完善安全生產信息體系。抓好xx煤礦安全監察網站和視頻會議系統建設;抓好監控系統新標準的推廣更新。進一步完善單井監控系統建設,到今年年底,全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監控系統;在前期工作的基礎上,再實現x個產煤市和xx個產煤縣與省級平臺聯網,并同步組建瓦斯監測監控技術服務站,確保監控系統正常運行;建立全省煤礦安生產統計網絡,搞好安全生產數據的調度和統計,實行信息的統一使用和管理;完善全省煤礦安全生產信息聯絡員、駐礦安監員和煤礦安全特邀監察員制度,發揮聯絡員、駐礦安監員和監察員在煤礦安全生產、事故調查等方面的作用;加強與新聞媒體的聯系,及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。
四是完善全省煤礦安全生產評價體系。加強對煤礦安全評價機構的監督管理,實施安全評價隨機抽簽評價制度,規范中介行為。在煤礦安全評價評估工作的基礎上,對有條件的`煤礦,按照職業安全健康管理體系的要求,積極做好試點工作。
五是加強煤礦水害防治。加強對xx區域、xx和xx區域、xx礦區等煤礦水害威脅嚴重地區的安全監管,督促煤礦企業查明水文地質資料,落實防治水人員、技術、資金、措施,制定應急預案,加大水害隱患排查和治理力度;建立煤礦防治水技術支撐體系,開展技術攻關,推廣煤礦探治水先進技術;加大監察工作力度,嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規行為。對存在嚴重水害威脅,在現有技術條件下難以治理的煤礦,堅決予以關閉。
一是強化三項監察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關閉、監測監控系統建設、水害防治等重點和制定的執法計劃,對煤礦重大事故隱患進行排查,結合日常監管和定期監察、專項監察、重點監察,建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患,一律責令限期停產整頓,逾期未整改或整改不到位的,一律提請地方政府依法予以關閉;進一步完善共同執法和聯合執法工作機制,配合地方煤礦安全監管部門聯合開展共同執法活動。
二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監管。煤礦建設項目必須依法履行相關核準、審批手續;設計單位必須達到相關資質要求,設計內容必須符合有關規定,安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意;項目竣工后必須經過驗收并取得煤礦安全生產許可證后方能生產;嚴禁將建設項目非法轉包或層層分包,對不符合以上要求的,煤監機構將嚴厲查處。
三是加強對非法礦井的查處力度,堅決打擊違法生產行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度,嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發生事故的,按照國務院和省政府有關規定,追究縣、鄉主要負責人的行政責任。
認真貫徹執行國家安全生產監督管理總局制定的《安全監管監察系統推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神,建立健全內部行政責任追究制,強化內部監督和責任追究力度。盡快制定下發《xx煤礦安全監察行政執法監督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監察行政處罰實施細則》,加強對煤礦安全執法工作的監督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求,加強與檢察機關的聯系與勾通,嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調查報告的處理意見和建議,督促各級政府和煤礦企業吸取事故教訓,加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾工作,嚴肅查處事故背后的腐敗行為。8月份,組織上半年發生傷亡事故的煤礦業主、礦長進行培訓學習,以會代訓,深刻剖析事故發生的深層次原因,警醒煤礦主要負責人員吸取教訓,采取防范措施,杜絕類似事故的重復發生。
(七)加強隊伍建設。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求,在全局深入開展保持共產黨員先進性教育活動建黨八十五周年紀念活動,教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執法為民的思想。加強思想道德教育和業務水平學習。7月初,組織全局處級以上干部和全體執法人員進行封閉式的集中學習,務虛與務實相結合,重點學習胡錦濤在慶祝建黨八十五周年大會上的講話以及關于安全生產工作的重要講話精神,研究落實xx局長來x期間講話要點的具體措施。結合工作中反映的總量,深入學習行政處罰法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規,并邀請中國安全生產科學研究院劉鐵民院長進行專題講座。
年初,村黨委把黨風廉政建設責任制同經濟工作有機結合起來,狠抓了責任制的落實。一是分解任務,落實責任。結合實際制訂了黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,將全年目標任務逐項細化分解,落實了牽頭部門和責任領導。二是完善考核辦法。在總結去年經驗的基礎上,今年修訂完善了全村支部黨建工作及黨風廉政建設考核辦法。三是同村各部門負責人簽定了黨風廉政建設責任書。四是加強檢查指導。每月村黨委對各黨支部、各部門執行黨風廉政建設情況進行了檢查指導。
二、黨員干部廉潔自律工作不斷深入。
工作中,我們始終把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風廉政建設的治本措施來抓,做到常抓不懈,警鐘長鳴。平時注重加強對黨員的黨性、黨風、黨紀教育,增強每個黨員的黨性觀念,使他們能夠樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。全村黨員干部,經常通過以支部為單位集中收看區、鎮紀委統一組織的電教片,對他們進行廉潔自律的教育。在教育活動中,做到了“四個一”,即安排一個專題教育,組織學習一篇推薦文章,觀看一部警示教育電教片,每人撰寫一篇體會文章?;顒有问届`活多樣,內容豐富多采,效果顯著。
1、嚴格控制接待費總量。按照“抓鞏固、防反彈、徹底抓、抓徹底”的思路,強化教育,加強監督,做到地點不亂,標準不高,總額不超。
2、嚴格開展各種黨員干部違紀違法行為自查自糾專項工作。結合今年的領導干部作風整頓和深化“三項”創建活動,組織全鎮領導和黨員干部進行了自查自糾。
3、嚴格控制公務用車。為了規范公務用車行為,年初我們擬定了車輛使用和管理制度。
4、嚴格執行責任追究制和首問責任制。
5、狠剎賭博歪風。要求全村黨員、干部自覺遵守不參與賭博的制度。通過半年的執行情況來看,這項工作取得了明顯成效。
三、堅持抓源治本,拓展從源頭防治腐敗的領域。
今年上半年,我們在認真抓好黨員干部廉潔自律的各項規定貫徹執行的基礎上,著力抓好制度的完善和落實,通過強化約束機制來規范黨員干部的行為,圍繞管好“權、錢、事、人”四個方面,從強化管理和監督入手,采取有效措施,加強對重點對象、重點領域、重點部門、重點環節的監督和管理,尋求從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑。
1、認真落實廉政談話制度。村黨委領導同各支部、各部門主要負責人談話15人次。
2、全面推進黨務、村務、財務公開制度。我們按照鎮紀委的要求著力加強陣地建設,規范程序和內容,做到有一個負責公開的領導班子;有一塊良好的公開陣地;有一本具體的公開臺帳;有一套完整的公開制度。
3、進一步完善、規范了村務、財務管理制度。一是選舉出理財小組、村務監督小組,所有的報銷憑據必須要有理財小組長的簽字村財務予以報銷,村級財務帳目必須經村務監督小組審查,并予簽名蓋章,以示認可。二是所有不合財務規定的票據一律不予報銷。
四、堅持教育、懲治、監督并重,扎實抓好黨風廉政宣傳教育。
年初,村紀委調整了黨風廉政建設宣傳教育領導小組,充實了紀檢監察通訊組,完善了考核辦法和獎勵措施,建立了廉政建設宣傳制度,形成了領導重視,部門協作,齊抓共管、整體推進的大宣教格局。在上半年,我們通過全村干部學習會、黨員大會和村民代表大會等,加大了對《實施綱要》的宣傳學習,同時組織機關干部職工進行了知識競賽。
回顧半年來的工作,我們雖然盡了最大的努力,做了大量的工作,也取得了一些成績,在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在著明顯的不足和這樣那樣的問題,具體表現在:工作上滿足于正?;?,缺乏開拓創新精神,特色工作不明顯。在下半年的工作中,我們一定要發揚成績,克服缺點,再接再厲,進一步理清工作思路,改進工作方法,完善工作措施,以領導干部作風建設活動為契機,努力抓好黨員干部廉潔自律工作,堅持行政監察和效能建設并舉,進一步轉變兩委班子工作作風,切實解決群眾關心的熱點、難點問題,力求使我村的紀檢監察工作登臺階、上水平。
20xx年以來,我們xx鎮紀委在縣紀委的正確領導下,在縣紀委各室的得力指導下,在鎮黨委的高度重視下,努力適應紀委工作新要求,做了一些工作。
一是認真傳達、學習省、市、縣關于落實黨風廉政建設會議和有關通知精神。我們堅持把傳達上級黨風廉政和作風建設等會議精神和學習有關規定、通知、通報,當作黨委履行兩個責任的第一環節,先后在鎮各種會議傳達學習了總書記在中紀委xx屆五次會議上的重要講話和中紀委xx屆五次會議公告、縣紀委十屆五次全會工作報告、縣從嚴治黨會議精神、縣紀委4月23日“嚴明政治紀律,嚴守政治規矩”和5月26日“三嚴三實”專題教育等會議精神,學習了縣紀委關于節假日期間“十個嚴禁”紀律的通知以及第6、第7、第8期通報和《進一步嚴明防汛救災紀律的通知》等。還在全鎮“兩嚴”專題學習會上通報了我鎮被立案查處的三個案件處分通報,在“三嚴三實”專題教育動員會上通報了鎮紀委對鎮直機關單位上班工作紀律檢查情況的通報。通過傳達學習上級黨風廉政和作風建設等精神和通報,增強了鎮黨委重視黨風廉政和作風建設的主動性,來鎮黨委專題召開研究部署黨風廉政和作風建設工作會議兩次,結合其他會議部署黨風廉政和作風建設工作8次,為鎮紀委抓好主責工作創造了良好的工作環境。
二是以糾正“四風”為重點,堅持常抓嚴抓,著力加強黨員干部作風建設。堅決貫徹落實中央“八項規定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風”和縣委“實施細則”,做到經常抓、長期抓,及時查處違紀違規行為。5月7日專題召開了鎮直單位作風建設會議,5月28日,鎮紀委牽頭組織鎮黨政辦公室對鎮直機關單位上班紀律情況進行了一次專項檢查,下發了xx鎮紀委第1期通報,并在全鎮“嚴明政治紀律,嚴守政治規矩”教育動員會上進行了通報,對全鎮41個黨支部提出了作風建設要求,在各種工作會議上,逢會必講作風建設,通過常抓、細抓、嚴抓,全鎮黨員干部作風進一步好轉。
三是以預防腐敗為目標,加強查辦案件工作力度。開年以來,已立案4起,辦結4起,其中村干部違反財經紀律案件3起,黨員違反計劃生育政策案件1起。對責任人開除黨籍一人、黨內嚴重警告2人、警告1人,沒收上繳違紀資金2.1萬元,在全鎮村干部當中起到了很好的震懾作用。
四是以維護信訪人權利和社會穩定為目的,加大信訪調查回復力度。上共接處信訪件10件,已回復9件,轉立案查處1件。特別是解決了茶園村三位老人長期上訪、反復上訪、重復纏訪提出的有關問題。我們對每件信訪件,通過認真調查、與信訪人見面回復,既解決了上訪人合理方面的訴求,也解釋了不合理方面的要求,還給了以村干部為主的大多數被信訪人的清白,同時也警醒、教育了部分村干部,暢通了信訪渠道,維護了社會穩定。
五是以兩個責任為抓手,做好黨風廉政和作風建設宣傳教育工作。繼續加大黨風廉政建設工作力度,簽訂了20xx年黨風廉政建設責任書,對照縣《黨風廉政和作風建設考評方案》,按照黨政班子成員分工,量化細化了責任,嚴格按照“一崗雙責”的要求、“三本日志”工作法,落實分管范圍和聯系單位、村的黨風廉政建設工作責任,形成了覆蓋全面的黨風廉政和作風建設責任體系。建立了檢查、考核、追責機制,對20xx年度黨風廉政建設考評未位的鎮直單位和村要求進行整改,對違反黨風廉政和作風建設的單位和個人在評先表彰時,實行了一票否決制,確保了黨風廉政和作風建設工作落到實處。認真開展“嚴明政治紀律,嚴守政治規矩”、“三嚴三實”專題教育,全鎮先后召開了“嚴明政治紀律,嚴守政治規矩”和“三嚴三實”專題教育動員會、“嚴明政治紀律,嚴守政治規矩”專題交流會、開辟了金鋪鎮普法講堂,目前已組織各種層次黨員干部的學習9次,在縣紀檢網站發表黨風廉政教育宣傳信息9篇,全鎮共辦宣傳欄60個,通過警示教育和主題教育等形式的宣傳,筑牢了黨員干部遵紀守法、拒腐防變的思想防線。創新推進廉政文化建設,配合縣紀委在我鎮xx村金上灣召開了金光悌廉政文化座談會,黃岡新視窗網以“xx縣xx鎮多措并舉筑牢廉政防火墻”為題,進行了專題報道。
六是以辦點示范為引領,推進黨風廉政建設“123”模式工作。開年來更新了xx等5個村的村紀檢委員和村務監督委員會辦公室有關組織機構和制度,更新了5個村紅網有關內容。我鎮xx村黨風廉政建設“123”模式工作,還迎接了省市紀委、監察廳和縣領導的視察以及外縣領導的參觀。
七是以規范招標秩序為目的,加大對公共資源的監管力度。強化對鎮公共資源交易中心的監管,確保陽光操作。在鎮公共資源交易中心已進行7個村7個工程的招投標,對每項招標工程都進行了備案登記和監管。農村“三資”監管代理也覆蓋了全鎮。
八是以調優配強為目標,加強基層紀檢組織建設和制度建設。以村級換屆選舉結果為基礎,配備了27個村黨支部紀檢委員,規范了村級紀檢委員和村務監督委員會合并辦公制度,更新完善了各項職責制度。召開了兩員培訓會,對村紀檢委員和監督委員會成員進行了政策、法規、紀律、職責教育培訓,有效發揮了紀檢委員和村務監督委員會的監督作用。20xx年以來,雖然做了一些工作,但與縣紀委和領導的要求相比,與新常態下的紀檢工作要求比,還有很多不足:一是主責主業不夠,二是工作人手不夠,三是能力水平不夠,四是工作方法不夠,五是履職盡責要加強。
下一步工作打算:
一、繼續強化兩個責任,深化黨風廉政建設宣傳教育;。
二、加強轄區內作風建設的監督檢查力度;。
三、扎實推進黨風廉政建設“xx”模式工作;。
四、加大案件查處力度;。
五、從實做好信訪調查工作;。
六、履職盡責,認真學習努力提高紀檢工作水平。
貫徹落實富縣政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產主體責任,抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產工作再上新臺階。
一、完善安全監管組織、機制和保障體系。
1、我礦將成立安全生產領導小組,負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導,研究制定安全監管計劃、方案和措施,組織安全監管和檢查,并實施安全考核。二、進一步完善煤礦各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制,完善考核獎懲保障措施,煤礦技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作,并進一步建立完善周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制,對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔,嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改,實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度,確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
二、積極推進安全機制、管理創新和科技進步。
我礦將根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況,開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點頭面重點監控,對我礦所有的井下各系統進行重新模底、排查,明確災害區域,追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統,建立完善礦級網絡監控平臺,并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”,努力提高煤礦風險管理和安全監控科技水平。
三、強化煤礦企業安全生產主體責任。
1、按要求配足專業技術人員,完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度,并堅持做好周檢工作,每周由礦長組織一次安全生產檢查,檢查覆蓋率達100%,對查出的隱患進行分類定級管理,及時抓好整改,發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作,每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》,每季度根據實際情況的變化及時修改和補充,并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙,用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度,煤礦法定代表人每月下井不少于5天,煤礦主要負責人每月下井不少于9天,礦井安全生產管理人員每月下井不少于25天。落實夜班帶班和現場指揮制度,各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井,深入重點區域和關鍵環節,并與工人同上班同下班,確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。
四、繼續推進煤礦安全質量標準化建設。
認真總結近年來煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法,查找差距和不足,按照煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案,進一步完善激勵和獎懲約束機制,形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度,安排煤礦所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井,實行分類指導,加強技術管理和服務,嚴格兌現獎罰,確保20xx年實現我礦80%的工作面達到安全質量標準化,有效提升煤礦安全基礎水平。
五、加強煤礦建設項目監管。
強化對我礦資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管,嚴格進度和責任考核,促進安全有序施工建設,確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導,明確期限,全面推進施工建設進度,保證按規定期限提交竣工驗收。
六、加強和改進安全技術管理。
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度,建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作,完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙,采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次,并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理,完善優化通風系統,積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設,提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理,強化密閉拆封審批制度,從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作,扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作,摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患,實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井,一律推廣使用螺桿式空壓機,提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革,淘汰落后采煤方法、生產工藝和技術裝備,積極推廣先進適用安全生產技術和裝備,提高采掘機械化程度,提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。
七、強化安全生產宣傳教育和培訓。
我礦將緊密結合“百日安全生產活動”和“安全生產月”活動,充分利用各種載體和宣傳方式,深入宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策,普及安全生產法律法規和安全知識,強化煤礦安全生產主體責任,增強廣大職工安全生產的法制觀念和安全意識。扎實組織開展安全生產培訓,努力提高職工整體素質。加大煤礦專業技術人才培養力度,提升煤礦技術管理水平。
煤礦申請安全員工作報告尊敬的領導:您好,感激您在百忙之中閱讀此申請書。我叫x.在公司工作近三年多時間里,我都在綜采一隊工作。不但學到了更多的專業知識,更培養了我吃苦耐勞,敢于挑戰的精神。還使我學到了更多做人的道理。感激大佛寺對我的栽培,綜采一隊對我的愛護,以及同事對我的幫忙。
在井下工作的時間里我見過太多違章和血的教訓?!`’是安全生產的蛀蟲。作為一向在一線工作的員工我對安全有更深的感知。更想方設法的要安全,能安全。
我是一個外向的人,無論對生活還是工作,我都充滿了熱枕。進取向上的態度使我能理解更大的壓力,同時也使我充滿了動力。良好的人格和性格使我和同事們相處愉快,讓我懂得更多與人相處的道理和技巧。我相信這些多我以后的工作有很大幫忙。
因本人身體不適,為學到更多的專業知識。為了以后能更好的開展工作。同事為不影響工作以及本人對安全工作有極大的興趣,現特向領導提出申請,調到安全部從事安全員工作。
安全員是一個神圣的職業,是安全生產的保護神。用愛崗敬業的精神,保護員工的安全。用辛勤汗水和純純教導,喚醒違章者的沉睡。安全員是一位勇士,日夜穿梭在生產現場而不知疲憊,查到安全隱患,消除事故根源。筑起安全生產的堅固壁壘。每個安全員心中都有一個信念,“安全生產“.每個安全員肩上都挑著兩副重擔,“安全,生產“.我很喜歡我的公司,在公司工作我很幸福,我也很喜歡安全工作。對安全員工作有極大的熱情?;蛟S沒有干過安全員工作是我最大不足之處,但也是我最大的前進動力。我會努力學習。我相信,在公司的培訓和我勤奮努力下,我會在新的崗位做的更加出色。
。
尊敬的各位領導、各位老師、同仁們:
你們好!
本人姓名xxx,38周歲,現任xxx公司副經理,高級工程師,國家注冊工程師。19xx年畢業于xxx學院,同年7月份參加工作,92年調入xxx公司,歷任開拓技術員、副區長,生產技術科副科長、科長,20xx年8月份任xx公司副經理。
公司規模雖小,但安全復雜程度不比其他各礦小,尤其是五層區域瓦斯大、煤層發火期短,所以振興礦安全的重點是看住瓦斯,防住火;在治理瓦斯方面,主要采用瓦斯移動抽放泵,利用工作面頂板巷抽放工作面頂板瓦斯;在防火方面,主要利用移動注漿泵向煤巷及采空區注混合灰。這兩項工藝取得了理想的效果和很大的效益,并榮獲全局科技進步獎一等獎和三等獎。
三年來,通過抓隊伍建設,建章整制,完善井下通風設施,健全防滅火、防塵、監測三大系統,認真貫徹落實各項責任制度,打開了振興礦“一通三防”工作的局面。
煤礦生產,安全為天,煤礦安全監察部門工作尤為重要,他們擔負著煤礦安全檢查、監督、指導的重要使命,他們工作的好與壞直接關系著煤礦生產命脈和廣大職工人身安全,所以說這個部門的管理者必須精通業務,能夠抓住煤礦安全工作的重點和關鍵,能夠深入一線、吃苦耐勞,應有神圣的使命感和高度的責任心、事業心,應公平、公正、不詢私情,能夠用鐵的手腕,務實的精神,過硬的本領來抓實抓靠安全監察工作。
本人19xx年在大學加入中國共產黨,經過近17年黨的培養,應該說有較高的政治覺悟和素質。畢業十余年來一直從事煤礦生產安全工作,對煤礦有著深厚的感情,也有深刻的認識,也曾經過生與死的考驗。十余年的煤礦工作經歷,使我也積攢了一定的經驗和能力。所以無論政治素質和業務能力,我都對競聘這個崗位充滿了信心和希望。同時,在安全監察方面,我有先天的優勢,那就是煤礦生產,安全第一,“一通三防”工作占煤礦安全工作中的80%,而我是從事“一通三防”工作的。雖然說資歷較淺,經驗較少,但也有一些粗淺的認識?!耙煌ㄈ馈睙o小事,瓦斯治理是重點,防滅火是關鍵,通風系統穩定是保障,充分發揮瓦檢員的主觀能動性是根本??梢哉f,“一通三防”工作到位,沒有瓦斯、火的事故就基本上消滅了群死群傷的重大事故,煤礦安全形勢就應該是好的,陳家山煤礦和大平煤礦的.瓦斯事故就是個很好的例子。
進入20xx年以來,煤炭行業形勢好轉,煤炭價格一路攀升,高額的利潤很容易造成盲目的擴大生產,超安全能力生產,這樣一來,煤礦安全監察顯得尤為重要,做好煤礦安全監察這項工作,本人認為首先應明確和擺正以下幾個方面的關系。
1、安全與生產的關系。安全與生產是相互依存關系,安全伴隨著生產而言,沒有生產就沒有安全,生產過程中必須安全,不安全就不能更好的生產。但在實際工作中,對安全工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想還比較普遍。因此,在當前煤炭市場較好的新形勢下,煤礦的各級領導必須進一步提高認識,牢固樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務”的觀念。
2、安全與效益的關系。就煤礦企業整體而言,經濟效益是中心,這也是企業全部工作的目的和歸宿,但在具體生產過程中,必須堅持安全第一,如果沒有安全工作的保證,生產煤炭就要付出血的代價,經濟效益也就會受到很大的損失。
3、偶然與必須的關系。在安全生產中常有人以“偶然”兩個字來分析和解釋各種事故,若發生嚴重事故,便以“事出偶然”來開脫,這種偶然顯然是不符合事物發展規律,對搞好安全生產是十分有害的,任何一起看似偶然的事故中,都可以找到幾條直接或間接的原因,這些原因中深層次的問題無外乎是投入、教育和管理的好壞。這些方面如果不到位或不完全到位,出現問題和造成事故那就是必然的。
20xx年以來,我鄉在市委市政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下,按照的要求,認真貫徹落實國務院、省、市安全生產工作指示精神,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念,全面落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力構建安全生產長效機制,強化安全監管,夯實煤礦企業安全生產基礎建設,貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》,以煤礦瓦斯治理、水害防治、頂板管理等工作為監管重點,加強了煤礦隱患排查治理,全面落實了煤礦安全生產責任制,20xx年沒有發生安全生產事故,安全形勢趨于平穩?,F將20xxx年煤礦安全監管工作總結如下:
一、領導重視,落實責任。
1、我鄉黨委政府主要領導高度重視煤礦安全生產工作,把煤礦安全監管工作列為全鄉工作重中之重。堅持每月召開一次煤礦安全監管工作專題會,分析煤礦安全生產形勢,部署安全監管要點,制定針對性的安全監管措施,明確監管工作重點?!按汗潯?、“清明節”等重點時段都召開了專題會議,研究部署煤礦安全生產工作。
2、制發了,細化了安全生產工作目標,把各煤礦井口的監管責任分解落實到各村社、各干部,每個井口(包括關閉井口和非法井口)按照屬地管理原則,首先落實村、社干部屬地監管責任,政府落實一名鄉干部實行包井口監管,同時每個井口落實一名副科級以上領導干部負責督促監管,即落實了人盯人,人盯礦,每個井口由4人監管的責任監管體系。
使煤礦安全監管工作做到“工作早安排、責任早落實、措施早制定”。鄉安辦與各村、各煤礦企業負責人層層簽訂了安全生產責任狀,進一步明確了安全生產工作責任,把安全生產作為干部考核的重要內容,為保障全鄉煤礦安全生產打下了堅實基礎。
二、突出重點,強化治理。
1、完成xx煤礦依法關閉工作。
按照**市人民政府及**市煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室相關規定,我鄉組織人力、物力、財力順利完成了xx煤礦的關閉工作,永久性關閉xx煤礦+750主平硐、+840副平硐和+923回風平硐3個井口,同時對xx煤礦原封閉的8個井口一同進行了永久性封閉,并及時落實煤礦關閉后鄉、村兩級對各井口的日常監管責任。
2、狠抓三臺寺煤礦的日常監管。
為督促煤礦企業進一步落實安全生產主體責任,切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處,我鄉打破常規檢查模式,利用清晨、夜間等非正常時間,不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員時刻不忘抓安全生產工作,切實做到安全生產“警鐘長鳴”。
20xx年,鄉安辦對三臺寺煤礦共巡查10余次,下井巡查2次,書記、鄉長親自參與煤礦安全巡查2次,其中下井巡查1次,查出隱患12條,現已有8條基本整改到位,4條仍在整改當中。同時要求煤礦成立隱患排查專職隊伍,建立了隱患治理臺帳,并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理,制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度,形成了嚴密的隱患排查治理體系。對煤礦違法違規組織生產和存在重大安全生產隱患不及時整改的,按照“鐵心硬手抓整治”的原則,加大對煤礦的處罰力度。
三、存在的主要困難。
一是監管力量薄弱。我鄉沒有專職的煤礦安全監管員,現有兼職的煤礦安全監管員業務能力有待進一步加強,煤礦監管工作難度大。
二是煤礦企業安全責任意識有待進一步加強,個別煤礦仍有違反安全生產相關規定的行為。
總之,我鄉將在市委、市政府的領導下,在主管部門的業務指導下,不斷學習先進的煤礦監管經驗,提升煤礦監管人員的業務能力,加大巡查力度,強化行政處罰,全面、細致的開展好我鄉煤礦安全監管工作,確保轄區內煤礦安全穩定。
1.日常監察:日常情況下進行的監察工作,這種監察具有隨機性,亦稱常規監察。
2.重點監察:對重點事項的監察,如安全生產許可證的監察等。
3.專項監察:針對某一時期的煤礦安全工作重點,組織專項監察。
4.定期監察:根據煤礦安全工作的重點時期,定期組織的監察。
可以概括為:查思想、查制度、查安全設施、查事故隱患和查事故處理,看被監察的.煤礦企業是否符合有關法律、法規、標準的規定要求。
其重點監察內容包括:
1.是否建立、健全安全生產責任制。
2.主要負責人是否向職工代表大會或職工大會報告安全工作,發揮職工群眾的監督作用。
3.是否設置安全管理機構,配備專職安全管理人員。
4.是否對各類職工進行安全教育培訓。
5,職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。
6.生產性建設項目是否做到“三同時”。
7.企業生產發展規劃和年度計劃是否包括下列隱患的預防措施:瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出;冒頂片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷;地面和井下火災與水害;爆破器材和爆破作業事故與危害;粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質的危害;其他危害。
8.是否具有保障安全生產的圖樣、資料;是否設置安全標志、井下避險路線等。
9.是否提取和使用安全保障基金和安全技術措施專項費用。
10.是否具備防治瓦斯、煤塵、火災、水害、頂板事故的技術手段和裝備,其抗災能力與礦井災害程度相適應。
11.所使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器,是否符合有關標準,并通過安全認證。
12.是否在依法批準的開采范圍內進行采礦作業。
13.在建筑物下、鐵路下或者水體下開采煤炭,是否制定安全措施,并報煤礦安全監察部門備案。
14.在停工、或者恢復采煤作業時,是否采取安全措施。
15.是否錄用未成年人從事煤礦工作;是否分配女職工從事井下勞動。
16.是否按照規定要求向職工發放勞動防護用品;是否對從事有職業危害作業的職工進行健康檢查。
17.是否為職工辦理工傷保險;是否為煤礦井下作業人員辦理意外傷害保險。
18.是否建立救護和醫療急救組織,配備必要裝備、器材和藥品。
20xx年以來,我鄉在市委市政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下,按照《xx》的要求,認真貫徹落實國務院、省、市安全生產工作指示精神,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念,全面落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力構建安全生產長效機制,強化安全監管,夯實煤礦企業安全生產基礎建設,貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》,以煤礦瓦斯治理、水害防治、頂板管理等工作為監管重點,加強了煤礦隱患排查治理,全面落實了煤礦安全生產責任制,20xx年沒有發生安全生產事故,安全形勢趨于平穩?,F將20xxx年煤礦安全監管工作總結如下:
1、我鄉黨委政府主要領導高度重視煤礦安全生產工作,把煤礦安全監管工作列為全鄉工作重中之重。堅持每月召開一次煤礦安全監管工作專題會,分析煤礦安全生產形勢,部署安全監管要點,制定針對性的安全監管措施,明確監管工作重點?!按汗潯?、“清明節”等重點時段都召開了專題會議,研究部署煤礦安全生產工作。
2、制發了《xx》,細化了安全生產工作目標,把各煤礦井口的監管責任分解落實到各村社、各干部,每個井口(包括關閉井口和非法井口)按照屬地管理原則,首先落實村、社干部屬地監管責任,政府落實一名鄉干部實行包井口監管,同時每個井口落實一名副科級以上領導干部負責督促監管,即落實了人盯人,人盯礦,每個井口由4人監管的責任監管體系。
使煤礦安全監管工作做到“工作早安排、責任早落實、措施早制定”。鄉安辦與各村、各煤礦企業負責人層層簽訂了安全生產責任狀,進一步明確了安全生產工作責任,把安全生產作為干部考核的重要內容,為保障全鄉煤礦安全生產打下了堅實基礎。
按照**市人民政府xx及**市煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室xx的相關規定,我鄉組織人力、物力、財力順利完成了xx煤礦的關閉工作,永久性關閉xx煤礦+750主平硐、+840副平硐和+923回風平硐3個井口,同時對xx煤礦原封閉的8個井口一同進行了永久性封閉,并及時落實煤礦關閉后鄉、村兩級對各井口的日常監管責任。
2、狠抓三臺寺煤礦的日常監管。
為督促煤礦企業進一步落實安全生產主體責任,切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處,我鄉打破常規檢查模式,利用清晨、夜間等非正常時間,不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員時刻不忘抓安全生產工作,切實做到安全生產“警鐘長鳴”。
20xx年,鄉安辦對三臺寺煤礦共巡查10余次,下井巡查2次,書記、鄉長親自參與煤礦安全巡查2次,其中下井巡查1次,查出隱患12條,現已有8條基本整改到位,4條仍在整改當中。同時要求煤礦成立隱患排查專職隊伍,建立了隱患治理臺帳,并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理,制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度,形成了嚴密的隱患排查治理體系。對煤礦違法違規組織生產和存在重大安全生產隱患不及時整改的,按照“鐵心硬手抓整治”的原則,加大對煤礦的處罰力度。
一是監管力量薄弱。我鄉沒有專職的煤礦安全監管員,現有兼職的煤礦安全監管員業務能力有待進一步加強,煤礦監管工作難度大。
二是煤礦企業安全責任意識有待進一步加強,個別煤礦仍有違反安全生產相關規定的行為。
總之,我鄉將在市委、市政府的領導下,在主管部門的業務指導下,不斷學習先進的煤礦監管經驗,提升煤礦監管人員的業務能力,加大巡查力度,強化行政處罰,全面、細致的開展好我鄉煤礦安全監管工作,確保轄區內煤礦安全穩定。
20xx年,全縣煤礦安全生產監管工作在縣委、縣政府的正確領導下,xx煤管局以黨的十x屆x中全會精神和關于安全生產的重要批示指示精神為指導,認真貫徹落實國家及省、市、縣安全生產工作部署及各項安全生產工作方針政策和法律法規,堅持把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產理念,扎實開展各項安全監管工作,強化企業安全主體責任落實,重點突出包礦盯守、打擊煤礦非法違法生產行為和自然保護區生態環境整治整改工作,努力遏制各類事故發生,使全縣煤礦安全生產形勢總體平穩?,F將20xx年煤礦安全監管工作開展情況總結如下:
一、基本情況。
全縣現有縣屬煤礦企業6對。分別是。上述6對煤礦因中央環保督查組督查時礦區面積占自然保護區實驗區或無環評批復而停工停產至今。
(一)認真學習貫徹落實國家、省、市、縣關于安全生產工作的重要決策部署。
一是認真學習關于安全生產的一系列指示批示和重要講話精神,認真學習宣貫精神,通過會議宣貫、文件轉發、微信平臺宣傳等多種途徑,將精神要求傳達到各煤礦企業及管理人員和職工中。
二是認真落實國家、省、市、縣安全生產會議精神和安委會會議安排部署,結合我縣煤礦實際,制定下發了年度煤礦安全生產工作要點和安全監管執法計劃,明確全年重點任務,并按照“分級負責、分片管理”的原則,將重點工作任務細化分解,向各股室和煤礦企業層層下達落實。
(二)嚴把復工復產驗收關。
嚴格落實省、市節后煤礦復產復工的要求,及時制定了煤礦復工復產驗收方案和標準,按照“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,有效規范了煤礦復工復產驗收程序,杜絕煤礦企業私自投入維修作業行為。
按照省、市安委辦要求,及時召開專題會議研究部署“兩會”期間煤礦安全和節后復工復產工作,對安全條件達不到要求、涉及自然保護區及環評問題的煤礦企業堅決不予復工復產。
(三)科學安排部署,嚴格落實各項安全監管工作。
按照全縣煤礦停工停產期間的安全監管要求,切實落實煤礦停工停產期間安全措施,加強應急值班值守,確保全縣煤礦省黨代會期間安全;按照省國土資源廳等三部門關于開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動實施方案,和縣國土局制定了;國家煤礦安全監察局新版公布后,我局立即要求各煤礦企業認真學習新版煤礦安全生產標準化考核辦法,并聯系購買相關書籍配發安全監管人員和企業管理人員學習;20xx年4月25日召集全縣煤礦企業負責人和礦長在xx煤管站召開了xx縣煤礦安全工作緊急會議,學習了相關法規政策,并與各煤礦主要負責人進行了落實企業主體責任集體約談;嚴厲打擊煤礦非法生產作業行為,堅決遏制煤礦生產安全事故發生。
(四)認真落實包礦盯守制度。
為認真貫徹全國安全生產緊急視頻會議精神,按照省、市、縣政府要求,及時召開專題會議安排部署,制定了,采取駐礦盯守等方式,認真落實包礦盯守各項制度,嚴禁擅自離崗、脫崗。采取日間巡查、夜間暗查、突擊檢查、看死盯牢等多種形式,突出重點,嚴查機械化改造礦井是否存在違規作業行為,停產礦井是否有違法違規組織生產行為,共下發包礦盯守巡查日志178份。同時定期巡查已關閉礦井,嚴防死灰復燃,堅決杜絕煤礦違法違規作業行為。
(五)加強停工停產期間安全檢查。
為切實落實煤礦停工停產期間安全管理,縣政府決定在全縣煤礦開展聯合執法專項行動,同時制定了,成立了xx縣煤礦安全生產領域聯合執法專項行動小組進駐炭山嶺,嚴厲打擊煤礦非法違法作業行為,對煤礦留守值班、生活區安全隱患、礦區周邊環境衛生、人員登記等工作不定時輪流巡查,查封了千馬龍煤礦、塔窩煤礦、同德煤礦、龍騰煤礦火工用品,召開專題會議解讀有關自然保護區生態環境保護相關法律法規。打消了煤礦企業非法冒險作業的僥幸心理,提高了煤礦企業對環保問題整改的認知度。
(六)完善應急預案,全力做好防汛減災工作。
按照xx縣防汛減災工作方案要求,在汛期來臨之前,我局及時成立了煤礦汛期安全生產工作領導小組,及時制定了,督促各煤礦企業制定、補充完善了防汛減災應急救援預案,督促煤礦企業對防洪設施,排水設備和應急物資儲備進行了全面的排查;通過微信平臺發布縣委、縣政府關于極端天氣的信息預報預警信息,做好各類災害天氣的防范措施,加強值班值守和信息報送工作;7月2日我局指導華隆煤業等4對煤礦開展了防洪防汛應急演練,提高了煤礦企業停工停產期間的防洪防汛應急處置能力,確保煤礦企業安全度汛。
(七)切實做好涉及自然保護區煤礦生態環境整改整治工作。
為深入貫徹落實,切實做好x段生態環境問題整改工作,按照中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關于文件精神,我局對照整改方案,嚴格落實一個問題、一個方案、一套班子的工作機制,對涉及我局整改的旭東煤礦生態環境恢復治理和xx縣xx煤業信訪投訴問題進行全面細致的安排部署,督促煤礦企業按照整改標準、整改措施和整改期開展各項整治整改工作。截止目前x煤礦生態環境恢復治理、xx縣xx煤業信訪投訴問題全部整改完成,已通過市縣環保安全巡查大隊驗收銷號。
(八)加強業務學習,全面提升監管水平。
認真組織學習新版《煤礦安全規程》,宣貫,不斷提高安監人員業務技術水平和監管能力,規范行政執法程序。督促煤礦企業修改完善應急預案及相關制度。煤管局領導逐礦宣講安全生產法規政策和安全知識,分析煤礦重特大事故血的教訓,進行事故案例警示教育。
(九)扎實開展“安全生產月”活動。
為了扎實有效地開展安全生產月活動,我們及時制定下發了,成立了領導小組,懸掛安全宣傳橫幅,在煤管局和炭山嶺煤管站分別設立了煤礦安全生產舉報箱、舉報電話,為安全生產月活動營造了濃厚氛圍。
6月16日組織開展了“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的宣傳咨詢活動,給現場群眾發放各類安全教育宣傳彩頁700余份、宣傳手冊120余冊,懸掛橫幅22條,現場解答群眾咨詢26人次,通過“6.16”安全生產宣傳咨詢日活動,進一步強化了炭山嶺礦區老百姓的各類安全事故防范意識和煤礦企業安全生產的責任意識,為下一步煤礦復工復產營造了良好的安全氛圍。
(十)嚴格落實迎接國務院安委會巡查資料準備工作。
按照縣安委會要求,我局多次召開專題會議安排部暑,成立了,按照巡查要點和巡查內容,對資料準備工作中的8大項,40小項再細化、再部署,抽調2名業務骨干進行資料收集、整理、匯總、裝訂工作。同時召集全縣各煤礦企業相關負責人就迎接國務院安委會巡查煤礦企業需準備的7大項24小項內容進行了安排部署,指導煤礦企業嚴格按照巡查要點和巡查企業準備資料清單進行資料收集、整理、匯總、裝訂,順利通過了國務院安委會安全生產巡查。
三、存在的問題。
(一)由于當前煤礦是否存留的政策不明確,煤礦企業業主對我局安全監管工作抵觸情緒大,煤礦安全生產監管相關方面的會議文件精神難以正常有效落實。
(二)因煤礦企業長期停工停產,安全監管執法過程中對查出的問題只下達限期整改指令書,以突出問題整改為重點,沒有采取嚴格的行政處罰措施。
四、下一步的工作。
下一步,我們將嚴格落實中央和省、市關于安全生產工作的部署要求,以深入學習宣貫為主線,全面落實安全責任,進一步細化措施,靠實責任,狠抓落實,認真開展煤礦安全大檢查和打非治違工作,切實做到從嚴查處,打擊到位,重點抓好以下幾方面工作:
(一)持續深入開展煤礦安全大檢查。
根據省、市安委辦通知要求,嚴把節后復產復工關,深入開展安全大檢查,對安全條件達不到要求的堅決不予復產復工。堅持“零容忍、嚴執法”,堅決依法查處各類違法違規生產經營行為,該停業的停業、該查封的查封、該重罰的重罰,絕不姑息遷就,真正做到有責必究、有過必罰。存在重大隱患的掛牌督辦,嚴厲打擊“五假五超”等非法違法行為,確保全縣煤礦安全。
(二)嚴格日常管理,強化事故預防。
加強安全生產管理體系建設,健全煤礦企業安全管理機構和管理制度,督促配齊“五職”專業礦長和安全員,強化特種作業人員安全教育培訓,提升煤礦企業安全防范意識。不斷健全完善安全生產事故預防、預警、預報應急機制,督促各企業加強應急隊伍建設和物資儲備,積極開展應急演練,提升煤礦應急救援處置能力,同時積極推進職業危害綜合防治工作。
(三)強化安監業務培訓,督促企業搞好職工安全培訓教育。
認真學習安全生產法律法規,強化安全監管人員業務培訓,規范行政執法流程和執法文書,不斷提高安監人員業務技術水平和監管執法能力。督促煤礦企業修改完善應急預案及相關制度,嚴格落實企業職工三級教育培訓工作,提高從業人員自我保護能力和安全防范意識。
(四)鞏固整改效果,提高環保意識。
組織開展自然保護區生態環境保護問題整改整“回頭看”,督促煤礦企業認真做好礦區環境衛生治理,形成生態環境保護長效機制。
1、認真貫徹落實國家的有關安全生產方針、政策。執行上級的各項安全管理規定,依法監察督促落實。
2、主持項目部安全生產管理領導小組的日常工作,負責安全生產規章制度、標準和措施的制定,按規定落實勞動保護和安全技術措施經費,并監督檢查安全技術措施的實施,對不具備安全生產條件的施工項目有權制止施工作業。
3、監督檢查項目部及其所屬施工隊的施工安全,人身安全,交通安全和機械設備安全。
4、堅持“安全第一,預防為主”的方針,經常深入施工現場,秉公進行監督檢查,對危及施工安全和職工生命安全與健康的作業有權令其停工,并按有關規定對存在的嚴重隱患和違章作業的施工隊有權處以5000元以下、個人處以500元以下罰款。
5、會同有關部門開展安全教育和技術培訓,對施工隊安全員的工作進行指導,組織開展安全生產競賽活動,實施安全生產獎罰事宜。
6、主持事故的調查、統計、報告工作,按照“四不放過”原財提出事故的分析和處理意見,對因工作責任心不強或失職造成的職工傷亡事故承擔主要責任。
第3篇:安全監察專員崗位職責1.負責宣傳國家的電力安全生產方針,監察下級安全監察員和安全員對安全生產方針政策的執行情況。2.經常深入現場檢查作業現場的安全狀況及設備的安全運行情況,制止與處罰違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象;發現安全隱患,有權發出安全監察通知書,要求限期整改;對有嚴重事故危險的作業現場,有權責令停止作業或撤出人員。3.發生事故后,要求保護事故現場,進行必要的調查,了解與事故有關的情況;在事故調査中,及時索取、查閱與事故有關的原始資料。4.對安全生產中存在的和發生的重大問題隱瞞不報時,應及時向上級或越級直接反映。5.歸檔管理事故統計報告工作,做到及時、準確、完整,并按規定審査上報。6.及時處理各類安全事故或問題,并形成事故材料。7.負責本部室資料的及時整理、歸檔工作,做到整潔、完整。8.完成領導交辦的其他工作。。
4安監科科員崗位責任制..5安監科培訓科員崗位責任制........6。
附件:人員分工.。
1.貫徹執行煤礦安全規程、上級安全生產指令及相關規章。
制度。
2.負責主持開展安全生產大檢查和月安全活動。
3.負責組織、協調事故調查處理工作;負責事故統計上報;
負責習慣性違章處理。
4.負責各科室的安全生產情況考評考核工作。
5.負責定期組織召開公司安全工作會議,并監督檢查安全。
工作措施的落實情況。
6.負責外協隊伍安全監察工作;負責進礦物資、進礦作業。
施工人員的相關資質、資格審查;負責安全協議的簽訂。
7.負責宣傳安全生產、勞動保護等方針、政策,制定勞動。
保護措施,并監督實施。
8.負責本科室工作計劃、
總結。
報告和重要經驗材料的撰。
寫。
9.負責公司安全教育和培訓工作;負責本科室職工的政治。
思想、業務知識、社會公德、職業道德教育。
10.負責公司范圍內的安全隱患排查方案的制定工作。
11.負責勞動保護用品的監督、發放、建帳管理,并監督生。
產現場勞保用品使用情況。.。
12.完成公司領導交辦的其它任務。
2.深入生產現場,掌握安全生產的實際情況,對發現的不。
安全問題,及時提出合理的整改意見,限期解決。糾正和。
制止違章作業,對肇事者提出處理意見和對安全生產有貢。
獻的人員提出獎勵意見。
3.參加生產技術方案的編制,審核檢查安全組織措施、技。
術措施的編制?,F場檢查安全措施的落實情況,對復雜和。
有危險的作業,現場會同有關部門和人員一起跟蹤監察。
4.定期組織開展事故應急救援演練活動。
5.負責編制年度安全工作計劃和監督有關單位完成安全工。
作計劃實施工作。
6.定期組織開展質量標準化檢查和隱患排查工作及各專業的專項、季節性檢查,并組織進行復查工作。
7.按照“四不放過”的原則,負責和參與對各類設備、人。
8.抓好安全達標、安全目標管理和班組安全建設的實施、鞏固工作。
9.抓好安全生產、安全管理的標準化、規范化工作。
10.對各種臨時安全技術措施及電風焊的使用進行審批,并。
安排安檢人員做好現場監管工作。
三、
1.在科長的領導下,對分管內的安全監督檢查工作負責,積極認真做好分管業務工作,當好科長的助手。
施及礦領導、科長的安全生產指令、指示、意見執行情況,及時制止“三違”行為。
3.依法依章監督檢查,按章辦事,堅持原則,秉公執法,不徇情枉法、不當老好人,狠抓安全生產管理。
4.參加礦、科組織的各項安全生產活動,安全檢查、安全。
作,做好上情下達,下情上報,做好安瓦員的安全思想教。
安排。
6.參加搶險救援,組織一般工傷事故追查。
7.參加礦各類事故的調查處理和工傷鑒定,并提出措施、意見。
8.組織對本部門職工進行工作考核評比,并提出獎懲意見。
9.組織本部門職工進行安全學習。
現隱患立即向科長匯報。遇有危及安全生產的重大事故隱。
患,應立即責令停工撤人。
11.向科長或礦上匯報安全生產監督檢查情況及提出搞好安。
全監督檢查工作和礦井安全生產的合理化建議。
12.按時完成礦、科安排的臨時任務。
制止違章作業,對肇事者提出處理意見和對安全生產有貢。
獻的人員提出獎勵意見。
3.負責做好各類事故的分類、統計、分析、上報工作,掌。
握事故發生的規律,對主要的不安全因素和隱患及時向領。
導及上級有關部門報告,并做好記錄。
4.負責每月安全檢查情況的匯總、分析、上報工作,對存。
在的問題提出整改意見。
5.協助科長抓好安全達標、安全目標管理和班組安全建設的實施、鞏固工作。
6.協助科長定期組織開展質量標準化檢查和隱患排查工作。
及各專業的專項、季節性檢查,對查出的問題及時下達整。
改通知單并進行登記、上報。
7.協助科長制定、修改安全管理規章制度和臨時性危險作。
業的安全措施及電風焊的使用審批工作。
8.做好每天的安全匯報及其它安全內業上報工作,對“三。
違”行為進行統計、上報。
9.組織安全員做好安全理論及業務學習工作。
保職工具備必要的安全生產知識和操作技能。
2.負責全礦職工安全技術培訓年度計劃的編制、修改和調。
整,并針對培訓工作中存在的漏洞和缺陷及時進行補充和。
完善。
3.建立健全安全培訓臺帳和職工個人培訓檔案及安全技術。
培訓管理制度。
4.嚴格按“煤礦安全規程”和上級的要求規定的時間和內。
容實施。
教學。
并根據培訓對象編制有明確辦班目的教學計。
劃,合理安排教學內容,做到統一教材,統一考核標準。
5.經常深入基層檢查和了解特殊工種作業人員持證上崗和。
崗位變動情況,并根據崗位變動,及時進行培訓,經考試。
合格后方能持證上崗。
6.嚴格執行安全資格證制度,未經安全培訓合格的工人絕。
不允許上崗操作、干部絕不允許上崗指揮。
7.定期對各隊的安全培訓情況進行檢查或抽查,對日常安。
全培訓進行檢查督促,確保各項培訓指標的完成。
8.在安全培訓方面及時總結經驗,不斷改進和完善,使之。
深入實際調查總結培訓效果、研究培訓中存在的問題,9.并向主管礦長及時反饋,同時提出改進方案。
10.負責培訓教案和開班前準備工作的監督檢查,開展好崗。
位技術練兵活動,跟蹤檢查培訓過程,保證培訓質量。
監察。
2.深入作業現場,掌握安全生產的實際情況,對發現的不。
安全問題,及時提出合理的整改意見,限期解決。糾正和。
制止違章作業,對肇事者提出處理意見和對安全生產有貢。
獻的人員提出獎勵意見。
3.每天對作業現場的“三違”現象進行制止,對危及人員。
安全的緊急情況,采取臨時處置措施。
4.監督、檢查各單位安全器具和安全設施的配備、使用、保管、實驗情況。
5.監督、檢查職工個人安全器具和安全防護用品的配備、保管、使用情況。
6.對作業現場特殊工種持證上崗情況進行檢查,對不持證。
上崗者制止并處罰。
對作業現場出現的安全隱患及事故,要及時上報相關部7.室。
8.對各項安全技術措施及電風焊的使用做好現場監管工作。
1.入井檢身人員必須熟悉和撐握煤礦安全生產法律、法規。
及本礦各項規章制度。
2.政治覺悟高,安全意識強,熱愛本職工作,求真務實,不怕得罪人,不徇私舞弊,文明檢身秉公辦事。
3.嚴禁入井人員不戴安全帽、礦燈;不穿工作服、雨鞋;
攜帶煙火、易燃品;酒后人員入井。
4.認真做好火工品入井、出井清點工作,填寫好火工品出。
入井清點登記。發現升井人員盜竊生產器材和攜帶炸藥雷。
管出井者一律截留并立即向調度室和礦領導匯報。
5.認真檢查井口附近情況,搞好井口“三防”工作,禁止。
在距井口20米范圍內抽煙和明火作業。
6.認真做好入井人員登記,保管好入井證及出井時證件的發放,及時清點入井人數,做到心中有數。
7.必須熟悉和掌握提升信號聯絡方式,做到信號傳遞準確。
嚴禁利用工作之便向違規、違章人員索取食物、錢財。8.9.積極配合安全、生產、調度部門搞好各種出入井記錄,把好礦井安全生產的入井關。、10.搞好井口房附近環境衛生,管理好井口附近設置的安全、消防設施和各種牌版標語等。
1.認真學習三大規程和上級有關安全生產文件,應用安全。
系統工程,通過系統安全分析,搞好系統安全管理。
2.對當日的安全信息要嚴格認真進行分類篩選,歸口評價,迅速轉換,分口落實并督促及時整改反饋。
3.對井下上來的評估表要嚴格把關,認真核算及時填寫,做好領導的安全參謀。
4.建立并保管好各種安全信息表卡及有關資料,做好系統。
化、檔案化,及時篩選出每天的信息日報,送交各有關領。
導手中,搞好自己工作場所的衛生工作。.。
附:人員分工。
1.王云峰:全面主持安全監察科日常工作。負責本科室職。
工政治思想、業務知識、社會公德、職業道德教育;負責。
定期協助安全副總經理組織召開公司安全工作會議,并監。
實施;負責協調、組織事故調查處理工作;負責完成公司。
臨時交辦的其他工作。
2.李宏哲:負責安全監察員的管理;負責組織開展安全生。
產大檢查、安全隱患排查治理和月度安全活動,并對各區。
隊、科室、班組的安全活動開展情況進行監督檢查;負責。
承包隊伍安全監察工作,并對進礦物資、進礦施工人員的.。
相關資質、資格進行審查;負責簽訂安全協議;負責日常。
礦井各項安全措施的審批;負責本科室工作計劃、總結、報告和重要材料的撰寫。
3.趙赫:負責安全質量標準化管理;負責公司各項安全管。
理制度的編制;負責安全文件資料的整理和歸檔;負責對。
“三違”人員的教育和處理。
4.馬強:負責安全生產隱患整改管理,組織井上下安監員。
及時對查出的隱患進行復查驗收,并負責統計上報工作;
負責公司各部門安全生產情況的考核考評工作;負責公司。
各項安全數據的上報。
5.王雪梅:負責組織員工安全教育培訓工作,及時建立完。
善的員工培訓檔案;負責監督員工勞動保護用品、安全工。
器具發放和使用情況。
6.安監員:負責生產現場安全監察和隱患排查工作,對查。
責及時匯報現場重大安全生產隱患和事故,并及時協助當。
班領導組織人員撤離和合理處置事故。
7.檢身員:負責對升、入井人員進行統計、上報;負責按。
照《入井人員管理辦法》對入井人員進行檢身;負責對升.。
井人員攜帶的各種物資進行檢查。
“使命擔當我為先,我是黨員,我先上!”新冠肺炎來襲,疫情就是命令,大年初一早晨,匆匆與家人告別,陜西煤礦安全監察局榆林監察分局劉小術便義無反顧的返回到工作崗位,一干就是一個月。30個日夜里,他始終堅守在分局疫情防控與安全監察工作一線,事無巨細都可以看到他的身影,一箱泡面一張桌,一套衣服一張床,不分晝夜,整整堅守了30天都未回家。這就是劉小術!用實際行動詮釋了對黨和人民的忠誠,演繹著一位普通煤監人的勤勉、擔當和奉獻。
責任把我“釘”在了崗位上。
36歲的他進入煤監局已9年,有能力、有責任、敢擔當、多面手、肯上進是大多數領導和同事對他的評價。2017年他又取得礦業工程碩士研究生學位,現為榆林分局監察四室二級主任科員,臨時主持科室工作。
提起劉小術,榆林分局的同事們都說他既是“內務能手”,又是“業務大拿”:他負責過分局信訪舉報、政務信息、外聯接待、后勤公車管理及調度值班室管理等諸多內業工作。還參與過轄區200多處礦井的安全監察工作,90%以上的煤礦都有過他忙碌的身影,參與對煤礦和有關責任人行政處罰上百次,深入井下一線監察500余次,是個名副其實的“狠茬子監察員”。
天道酬勤、不薄耕者。對于一個積極上進、甘于付出的優秀青年,或許,榮譽才是對他辛勞與汗水的最好見證。工作以來,他先后獲得了2011-2014年度全國安全生產監管監察先進個人、2015年陜西省政務信息工作先進個人、2016年榆林市創建工作先進個人、2016年陜西煤監局優秀公務員、2014-2017年度全國安全生產監管監察先進個人以及多次榆林分局優秀公務員、優秀黨員等各種榮譽稱號。這些看似簡單的榮譽,正是對他盡職恪守的最好詮釋。
他對黨忠誠,公而忘私,淡泊名利?!案苫鶎討惫ぷ?,就必須恪守‘對黨忠誠紀律嚴明赴湯蹈火竭誠為民’的訓詞精神,做讓黨和人民放心的‘守夜人’”,劉小術表示,作為一名煤礦安全監察員、一名黨員,就必須時時處處用黨員的標準嚴格衡量、約束自己的言行,珍惜自己的榮譽,用更高的要求鞭策自己,不斷提高自己的綜合素質與業務能力,發揮黨員的率先垂范作用,用實際行動保衛轄區煤礦的安全生產!
“多去煤礦多下井,遏制事故靠踐行”
道阻且長,行則將至;
每次下井,巷道延伸所及之處,便是他的監察腳步所至之處;
每次檢查,不論煤礦如何隱藏,他都能以精深的專業技術和尖銳的洞察力及時發現風險和隱患。為了更好的保障煤礦安全生產,保護礦工生命安全,“多去煤礦多下井,遏制事故靠踐行”已經成為他不變得信念。
劉小術總把每一條隱患當事故對待,深入一線解決問題,隱患不整改他就不放手。寧可聽罵聲,也不聽哭聲,他堅持原則、高度負責,甘于奉獻的擔當精神得到單位所有人的一致好評,他已將‘安全’與‘責任’之使命刻在心中,全身心的投入到煤監事業中。
他的妻子經常跟他開玩笑,一個月平均在家呆4天,嫁給他5年,其實在一起就幾個月,其余時間不是在煤礦下井就是在去煤礦下井的路上。對此,他除了報以微笑,就是自責。因為他深知,選擇做一名監察員,就意味著選擇了吃苦和奉獻,即便有生命危險,也無怨無悔。
書寫永恒課題靠毅力、答好群眾命題靠作為。談及9年監察工作,他說自己印象最深的一件事情是,2012年8月16日晚8時,府谷縣一鄉鎮煤礦發生大面積冒頂,井下被困16人,他連夜奔赴現場并第一時間下井,當時井下冒頂聲響不斷,如雷貫耳,很多救護人員都不敢冒險前行,但為了給被困人員找到一條生命通道,他率先進入冒頂區域?!霸趺茨懿慌??大面積冒頂后響聲會持續一段時間,雖然這是正?,F象,但下一秒會發生什么,誰都不知道?!眲⑿⌒g說,自己先后三次下井,尋找被困人員,參與救援。第二天7時,被困16人中15人安全營救升井,1人失蹤,最終避免了一起重大事故的發生。疾風知勁草,危難見堅勇,關鍵時刻不懼危險,挺身而出,恰恰彰顯“赴湯蹈火、竭誠為民”的煤監人品格。
工作中,他始終保持認真嚴謹的工作作風;
一次某煤礦井下采空區煤層自燃,當時井下co濃度高達850ppm,超出規定值幾十倍,煤礦在撤出全部人員后,認為火勢不大,未上報監管監察部門便準備組織工人下井滅火。正在其他礦檢查工作的劉小術從該礦工人打來的電話中得知情況后,立即向分局領導做了匯報,隨后又給該礦礦長打了電話,礦長再三解釋:“不要把事情鬧大,我們有能力滅火”。劉小術堅決反對,并向礦長說明自行組織滅火的危險性。通完話,他立即與神東公司礦山救護隊取得聯系,并火速趕往煤礦和救護隊及專家制定滅火方案。在8天的滅火過程中,他堅守現場并隨時向上級部門匯報滅火情況,多次身先士卒,下井勘察封閉墻位置和構筑質量,每次下井時間最少七八個小時,升井后汗水濕透全身,最后共構筑60道防爆密閉墻,將火區徹底封閉隔離。
劉小術說,“守護好礦工的平安才是自己最大的希望?!闭沁@種飽滿的熱情、扎實的作風,所在科室的轄區,歷年均沒有發生過較大及以上事故。
監察走出“鋼鐵腿”,排查歷練“火眼人”
在多少次的監察中,總有無數的困難要去挑戰,可劉小術從沒叫過苦喊過累,一顆赤誠的克己奉公之心,讓他把任務刻在腦海里,把責任擔在肩膀上。無論何時,他總把監察工作放在首位,從沒向組織提過任何要求,每天上班堅持早來晚走,只要工作需要,經常放棄節假日休息,年出勤均保持在300天以上。
有一年冬天,某處煤礦井下探巷時與地表導通,致使該區域涌水增多,隨后又發生漏風現象。得知這一情況后,他與同事冒著零下20多度的嚴寒第一時間趕赴現場,為查明漏風點真實情況,他不顧剛下完雪,堅持步行2個多小時去現場查看。由于坡陡路滑,摔了好幾跤,返回時又踩上暗冰,差點滑到溝里,還好旁邊有個樹樁,他一把抓住,人才沒掉下去,但800多度的眼鏡摔壞了,在同事的攙扶下才一瘸一拐的回到礦上。
還有一次,與其他同事去執行“四不兩直”夜查工作,當他們一行人走到山頂時,發現一處長期停產煤礦附近竟然有大車進進出出,當即決定一查究竟。他們到達該礦大門口后,礦方以需要核實身份為由拒絕檢查,門口保安還威脅他們說“你們還不走是想挨打嗎”。在威脅面前,他沒有退縮,一邊聯系公安機關,一邊找地方煤炭監管部門配合,30多分鐘后,礦方才不情愿地打開大門。劉小術堅持要下井查看,該礦負責人又找各種理由推辭,不讓下井,甚至還切斷了礦區的供電。檢查人員在漆黑的礦區等了很久,待當地公安機關和煤管部門的負責人到來之后,該礦才恢復供電。檢查組立即下井,發現該礦井下還在使用已經淘汰的房柱式生產工藝采煤,隨即下達了停產指令,并將礦長和總工程師移交給了當地公安機關予以處理。
兩次共用時20多天,行程六千多公里。
后來,他也只在家陪了妻子兩天,又匆匆奔赴煤礦開展監察工作。他用自身的言行感召著身邊的每一位同事,在無畏與無私的光環之下,他自帶光芒。
劉小術在工作中廉潔自律,一貫以嚴字當頭。對一些監管“釘子戶”和“頑固分子”,堅持原則,秉公執法,一概拒絕求情、說情。既維護了法律的尊嚴,又樹立了煤監干部的良好形象,更避免了很多事故的發生。他始終認為,自己在工作中所代表的是煤礦安全監察隊伍的形象,只能增光添彩,不可丟臉抹黑。
在煤礦“打非治違”專項行動中,他所負責轄區有6處礦井違反煤礦建設項目審批程序進行建設施工,他在依法監察時,某礦長極為不滿,對他施加壓力說:“這是省市重點項目,關系到省市的經濟發展,如果你執意下達停工指令,后果你承擔不起?!彼斪毫?,克服重重困難,對同學、朋友打來的電話婉言拒之,堅持對涉及違法生產建設行為的礦井逐礦下達了停止施工的執法文書,并按照規定一一進行了處罰,罰款800余萬元。
在另一次專項檢查中,他帶隊夜查,凌晨12點到礦后不打招呼直奔副斜井口,在井口檢身房發現作業人員入井登記冊多達幾本。憑著多年的監察經驗,他知道,井下一定有“不可告人”的秘密,他隨及決定馬上下井。等接到消息的礦領導趕到井口時,他已經和同事下井去了。果然,下井后在該礦三盤區發現違規布置有一個綜采工作面和兩個綜掘工作面。同時還存在使用非防爆膠輪車運煤、在綜掘工作面作業人員未完全撤出作業地點前,擅自停風等重大隱患。升井后,該礦老板苦苦哀求,訴說煤礦面臨的各種困難,希望網開一面,從輕處罰,否則光銀行利息就得逼著他跳樓。劉小術不厭其煩、耐下心來對其講規定、講政策、擺事實、講道理,直到最后該老板心悅誠服的接受了處罰。最終,劉小術對該礦做出了責令停產整頓、撤出作業人員和非防爆車輛、暫扣安全生產許可證、罰款380萬元的處罰,并建議當地煤炭監管部門撤銷了該礦礦長任職資格。通過嚴格執法,規范了轄區煤礦安全生產秩序,打擊了煤礦違法違規生產的囂張氣焰。
安全是底線,底線不能打任何折扣;
不能停頓、不能大意,不能放松,時刻要緊繃。安全是煤監人員對煤礦從業人員的鄭重承諾,承諾了就要兌現,沒有任何退路和彈性?!柏熑未?,壓力大,還得勤跑腿,能吃苦,煤監工作并不好干?!眲⑿⌒g說,身為煤礦安全監察員,一定要做好安全隱患的“吹哨人”,不辱使命,以更大的決心、更強的力量保障煤礦安全生產,保障礦工的生命安全,盡全力保證煤礦安全最后一公里通暢。
。
按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求,現將我局上半年煤礦安全監察工作情況及下半年工作安排報告如下。
今年以來,我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神,重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,不斷加大煤礦安全監察工作力度,全省煤礦安全生產狀況總體趨于穩定。1-6月,全省原煤產量xx萬噸,發生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作:
(一)抓年度執法計劃的制定,確保工作有序開展。
從去年底開始,我們開展煤礦安全監察工作情況調研,聽取基層意見建議,查找工作中的薄弱環節,在此基礎上,結合國家局和省政府要求,制定了2017年xx煤礦安全監察工作要點和監察執法計劃,明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際,制定出切實可行的工作計劃,保證監察工作有序開展。特別是xx監察分局結合轄區煤礦災害特點,科學合理安排時間,確定工作重點,執法計劃受到國家局的肯定并進行了轉發。
(二)抓重要時段,增強工作主動性。
春節前夕,針對多數煤礦停產過節的實際,及時下發了《關于加強春節期間煤礦停產檢修和節后恢復生產有關安全生產工作的通知》,要求煤礦停產期間必須風機不停,抽水不斷,并加強設備檢修,節后復產必須加強培訓,制定預案,并加強監督監察,確保安全。一季度,針對天氣變暖倒風季節來臨的實際,把監察重點放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度,針對雨水增多汛期將至的特點,加大了對水患威脅礦井監察力度,督促煤礦排查隱患,落實防治水措施和應急預案。為確?!皟蓵逼陂g煤礦安全,組織8個督查組,對全省16個重點產煤市(州)關閉礦井落實情況、煤礦節后復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查,對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達了監察建議書,有力地提高了工作效能。
(三)抓兩個攻堅戰,提高煤礦整體安全水平。
瓦斯治理方面,一是繼續開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作,重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經監管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息,煤監機構依此監察,發現與井下實際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際,從年初開始“先抽后采”試點工作,目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點,準備在取得經驗的基礎上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監控聯網建設。目前,5個重點國有企業和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平臺建設;xx個縣或企業與省級平臺實現了聯網;xx個煤礦安裝了瓦斯監控系統,占全省煤礦總數的8%。其中,xx個煤礦實現與省級平臺聯網,占全省煤礦總數的43%??傮w來看,全省煤礦瓦斯監控聯網以后,煤礦瓦斯事故由20xx年占事故總量的21.17%下降到2017年的xx%,創近年來最好水平。
整頓關閉方面,嚴把煤礦安全生產行政許可審批關,規定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現狀評價必須達到b級以上;二是申報資料齊全有效并達到頒證標準;三是礦井“四圖”必須與實際相符;四是專家組對評價報告審查;五是縣(市、區)主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見;六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過;七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見通過;九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求,1月4日開始,我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員,分成5個異地交叉檢查組,對已申報煤礦安全生產許可證的礦井,進行第二階段的異地現場交叉檢查?,F場核查出不符合頒證條件的礦井165處,經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查,確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單,并于1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結合xx省“百日安全生產活動”,我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查,并要求各縣(市、區)政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協調小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國家下達的2017年關閉任務。今年以來,在前期工作基礎上,各地進一步加大工作力度,新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井xx處。另外,對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的4處礦井,已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處,在建礦井164處。
(四)抓監察執法,加大違法行為處罰力度。
今年以來,我們在搞好日常監察的同時,積極創新工作方法,采取監察員異地集中執法、安全監管監察部門共同執法等形式,不斷強化煤礦安全監察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上,我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監察。4月2日至3日,組織分局42名監察員采取交叉監察的方式,對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監察,共查出各類安全隱患118條,責令停止施工礦井69處,處罰礦井57處,罰款xx萬元;我局還組織分局先后與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監管部門開展了共同執法,不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規行為,提高了執法權威和執法效率,而且提高了監管監察人員執法水平。1-5月,煤監機構共監察礦井1286礦(次),制作各類執法文書4919份,實施經濟處罰489次,罰款xx萬元;責令停產整頓礦井7處,暫扣安全生產許可證6個。到6月底,與地方監察部門共同檢查礦井1183處,下達執法文書288份,責令停產整頓礦井349處,暫扣各類證照228個。
(五)抓隱患整治,消除事故苗頭。
今年以來,我們按照《特別規定》有關要求,狠抓煤礦安全隱患排查整改工作,要求煤礦必須每月排查一次安全隱患,并向地方監管部門和煤監機構報告備案,并提出對煤礦自查發現一般安全隱患且正在整改,或重大安全隱患實施停產整改的,煤監機構可不予處罰,以此調動煤礦企業自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患,及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦,督促整改。1-6月,共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個,整改率8.95%。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區火災隱患、xx煤礦的通風系統等重大安全隱患1項,截止目前,公告隱患已完成整改6項,其余隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探;xx市xx礦區煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工,1月前完成明火撲滅;xx煤礦的通風系統改造正在整治之中,已投入資金118萬元;xx市xx煤業集團公司豎井罐道已經完成設計和準備工作。
(六)抓安全培訓,提高整體素質。
xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱,一些管理部門和煤礦企業專業技術人才缺乏,針對這種情況,我們及時轉變觀念,一方面,牢固樹立服務意識,堅持“在監察中體現服務,在服務中推進工作”的工作理念,充分利用地方監管部門召開例會的機會,以會代訓,向煤礦業主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神,宣傳煤礦安全法律法規和行業標準,根據季節特點提出工作重點和具備要求,督促煤礦抓好落實;另一方面,組建了省礦山安全培訓中心,向省財政申請專項資金xx萬元,用于基層縣、鄉長和煤礦安全監管人員培訓;開辦煤礦專業技術人員培訓班,脫產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求,開展了煤礦礦長、業主、特種作業人員、瓦斯監控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業技術人員等煤礦安全培訓。1-6月份,共培訓各類人員18783人。
(七)抓評價質量,規范中介行為。
我局將2017年確定為“中介規范年”,組織召開了全省安全生產中介機構工作會議,出臺了規范中介管理辦法,進一步加強對中介機構和中介行為的監督管理。在資質管理上,嚴把入口,暢通出口,不定期抽查,建立優勝劣汰的管理機制;在企業對中介機構的選擇上,借鑒建筑行業的成功做法,實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取,并嚴格執行回避制度;在過程監管上,對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監管,有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規范,評價報告質量較低,甚至個別評價機構弄虛作假等問題,2月下旬,我們對2017年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查,查出嚴重違法違規評價報告7份,對涉及的1家評價公司實施經濟處罰xx萬元。
(七)抓宣傳教育,增強安全意識。
以今年以來發生的幾起重特大事故為典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教訓,及時將事故處理情況向社會公布,警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴,時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦,保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機,開展多種活動,大力營造“安全發展、國泰民安”的安全氛圍,教育廣大群眾牢固樹立安全意識,自覺抵制“三違”行為,避免各類事故的發生。
但是,xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來,全省煤礦接連發生重特大事故,暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環節,主要表現在:一是煤礦基礎條件差,事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處,占全省礦井總數比例的7%;煤層賦存條件差,開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處,占72%;地質構造復雜,增加管理難度;開采方式落后,還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法,生產系統和生產工藝先天不足,安全保障能力差,頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業主體責任落實不到位,礦井基礎安全管理較差。一些企業重生產輕安全,超產欲望強烈;一些企業瓦斯治理方案針對性不強,措施不具體,方案“四落實”情況不好;一些企業職工培訓走形式,走過場,職工自保、護保意識差,“三違”現象普遍。三是基層煤礦監管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中,一些監管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見,與煤監分局現場核查情況出入較大,給工作造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發現,該礦通風能力核定和瓦斯等級鑒定弄虛作假,暴露出了行業安全監管的缺失。
6月18日,xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導工作,要求我們牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,狠抓政府和企業兩個主體責任落實,強化法治,加強監督,努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照xx局長的要求,結合xx實際,下一步我們將以遏制重特大事故為主線,打好“兩個攻堅戰”為重點,從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手,加大監察工作力度,采取有力措施,確保xx煤礦安全生產形勢穩定好轉。
(一)完善煤礦安全生產目標責任體系,進一步落實煤礦安全監管責任。
采取多種方式,督促地方政府落實國辦79號和省政府xx號文件精神,完善煤礦安全監管體制、機制,切實履行地方煤礦安全監管職能。建立信息通報和督辦機制,定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況,對控制指標完成不好的有關地區和單位,及時向當地政府和有關部門提出工作建議和意見,督促有關部門和企業采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度,加強對煤礦安全生產控制指標執行情況的監察,及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。
(二)強化安全基礎,落實煤礦企業主體責任。
一是認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神,抓好制定出臺的《煤礦企業落實主體責任二十條》和《煤礦企業瓦斯治理若干規定》的落實,督促煤礦企業完善安全生產的自我約束,自我激勵,自我監督機制。
二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準,從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現場管理、職工培訓等各個方面和環節進行規范。對符合國家產業政策的技改擴能或資源整合小煤礦,其準入門檻就必須達到安全質量標準化的要求;其余保留礦井,從下半年開始到明年上半年,分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議,推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結合安全質量標準化工作,落實具體措施,采用以鐵代木,逐步推行錨噴支護,徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規采煤法,確保合理集中生產,減少煤礦零敲碎打事故高發的局面。
三是督促煤礦企業加大投入,建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發展改革委、國家煤監局財建〔215〕119號文精神,認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監管辦法,建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、??顚S?、政府監督,主要用于瓦斯防治、完善安全設施、重大隱患的監控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金,督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目,加大對資金的監察,監督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。
四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”,加強瓦斯督導,深入開展煤礦瓦斯集中整理工作;通過采煤方法和支護方式改革,完善優化礦井通風系統和通風設施設備,完善“以風定產”公示牌制度;加強與省經委的溝通和配合,督促有關核定和等級鑒定資質單位對煤礦企業進行科學合理的核定工作。1月份,對部分礦井開展一次超生產能力的集中監察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點工作,重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設施,高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法,確定移動抽放系統和地面固定抽放系統建立的條件參數等技術難題,待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監測監控系統建設,今年年底前,全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監測監控系統建設;明年年底前,全省所有煤礦實現省、市、縣三級平臺的聯網監控。
(三)強力推進整頓關閉工作,優化煤炭產業結構。
按照省政府《關于煤礦整頓關閉工作有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標,到2017年上半年全省煤礦總數力爭減少到xx處,到“十一五”末,煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產許可證、安全生產許可證)到期礦井,設計能力3萬噸及以下且可采儲量在1萬噸以下礦井,6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井,已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時,摸清情況,制定關閉礦井關死關實的措施,會同省級有關部門制定煤炭行業準入標準,為下一步工作打好基礎。
(四)建立和完善煤礦安全支撐體系,加快煤礦安全生產長效機制建設。
一是繼續完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統一規劃,歸口管理,分級實施,分類指導,教考分離”的原則,加快實現培訓工作規范化、制度化。用好省政府專項培訓資金,加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監管人員培訓。繼續加強對煤礦特種作業人員和事故礦長、業主安全培訓,提高管理人員的現場安全管理和技術管理能力,強化職工的自我保護意識。
二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。盡快啟動省級安全生產應急救援指揮平臺建設項目。以資質認定為契機,重點抓好區域礦山救護支隊建設和煤礦救護協議的簽定,加強備戰演練。督促企業完善應急救援預案,強化管理,避免盲目施救造成事態擴大,提高應對突發事故的能力。
三是建立和完善安全生產信息體系。抓好xx煤礦安全監察網站和視頻會議系統建設;抓好監控系統新標準的推廣更新。進一步完善單井監控系統建設,到今年年底,全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監控系統;在前期工作的基礎上,再實現x個產煤市和xx個產煤縣與省級平臺聯網,并同步組建瓦斯監測監控技術服務站,確保監控系統正常運行;建立全省煤礦安生產統計網絡,搞好安全生產數據的調度和統計,實行信息的統一使用和管理;完善全省煤礦安全生產信息聯絡員、駐礦安監員和煤礦安全特邀監察員制度,發揮聯絡員、駐礦安監員和監察員在煤礦安全生產、事故調查等方面的作用;加強與新聞媒體的聯系,及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。
四是完善全省煤礦安全生產評價體系。加強對煤礦安全評價機構的監督管理,實施安全評價隨機抽簽評價制度,規范中介行為。在煤礦安全評價評估工作的基礎上,對有條件的煤礦,按照職業安全健康管理體系的要求,積極做好試點工作。
五是加強煤礦水害防治。加強對xx區域、xx和xx區域、xx礦區等煤礦水害威脅嚴重地區的安全監管,督促煤礦企業查明水文地質資料,落實防治水人員、技術、資金、措施,制定應急預案,加大水害隱患排查和治理力度;建立煤礦防治水技術支撐體系,開展技術攻關,推廣煤礦探治水先進技術;加大監察工作力度,嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規行為。對存在嚴重水害威脅,在現有技術條件下難以治理的煤礦,堅決予以關閉。
一是強化三項監察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關閉、監測監控系統建設、水害防治等重點和制定的執法計劃,對煤礦重大事故隱患進行排查,結合日常監管和定期監察、專項監察、重點監察,建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患,一律責令限期停產整頓,逾期未整改或整改不到位的,一律提請地方政府依法予以關閉;進一步完善共同執法和聯合執法工作機制,配合地方煤礦安全監管部門聯合開展共同執法活動。
二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監管。煤礦建設項目必須依法履行相關核準、審批手續;設計單位必須達到相關資質要求,設計內容必須符合有關規定,安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意;項目竣工后必須經過驗收并取得煤礦安全生產許可證后方能生產;嚴禁將建設項目非法轉包或層層分包,對不符合以上要求的,煤監機構將嚴厲查處。
三是加強對非法礦井的查處力度,堅決打擊違法生產行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度,嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發生事故的,按照國務院和省政府有關規定,追究縣、鄉主要負責人的行政責任。
認真貫徹執行國家安全生產監督管理總局制定的《安全監管監察系統推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神,建立健全內部行政責任追究制,強化內部監督和責任追究力度。盡快制定下發《xx煤礦安全監察行政執法監督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監察行政處罰實施細則》,加強對煤礦安全執法工作的監督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求,加強與檢察機關的聯系與勾通,嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調查報告的處理意見和建議,督促各級政府和煤礦企業吸取事故教訓,加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾工作,嚴肅查處事故背后的腐敗行為。8月份,組織上半年發生傷亡事故的煤礦業主、礦長進行培訓學習,以會代訓,深刻剖析事故發生的深層次原因,警醒煤礦主要負責人員吸取教訓,采取防范措施,杜絕類似事故的重復發生。
(七)加強隊伍建設。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求,在全局深入開展保持共產黨員先進性教育活動建黨八十五周年紀念活動,教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執法為民的思想。加強思想道德教育和業務水平學習。7月初,組織全局處級以上干部和全體執法人員進行封閉式的集中學習,務虛與務實相結合,重點學習胡錦濤在紀念建黨八十五周年大會上的講話以及關于安全生產工作的重要講話精神,研究落實xx局長來x期間講話要點的具體措施。結合工作中反映的總量,深入學習行政處罰法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規。
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