自查報告是提高自我管理和自我發展能力的重要方式,也是對自身表現負責任的體現。以下是小編為大家收集的自查報告范文,供大家參考和借鑒,歡迎大家一起來探討。
20xx年,我鎮扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣扶貧辦的精心指導下,緊緊圍繞全鎮農民增收、經濟發展、社會穩定和構建社會主義新農村的戰略目標,狠抓各項扶貧措施的落實,通過全鎮干部群眾的不懈努力,使我鎮的扶貧開發工作取得了一定的成績。按照上級統一要求,我鎮對20xx年扶貧開發工作進行了自查,現將自查情況報告如下:
鎮黨委、政府高度重視全鎮扶貧開發工作,在組織領導方面,按照縣上統一要求,成立了由黨委書記、鎮長任組長,分管副鎮長及相關副鎮長任副組長、相關站所負責人為成員的鎮扶貧開發領導小組,把扶貧工作納入鎮黨委、政府重要議事日程,經常研究,及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題,形成職責分明、人員精干的良好工作局面。同時,在此基礎上,鎮成立扶貧開發工作辦公室,抽調農業服務中心、民政工作人員組成,專項負責此項工作,在項目實施過程中,鎮扶貧開發領導小組發揮牽頭總抓和綜合協調職能,組織水利、農業、林業、土地等業務部門通力配合,協助鎮扶貧辦定規劃、搞論證、建項目,使有限的扶貧資金得到整合,起到了統一調配、集中使用、發揮整體效益的目的。
今年以來,我鎮堅持扶貧開發與新農村建設相結合,積極整合資金,形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鎮村自籌和農民籌資籌勞相結合的形式,結合一事一議財政獎補項目,進一步加大扶貧開發力度,使農村基礎設施不斷改善,發展后勁不斷增強,為全鎮的社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。
1、認真落實扶貧工作,爭取資金200萬元,在村、村開展扶貧項目建設,一是新建成村2.76公里水泥路,投入60萬元,打通了與鎮的通道,方便百姓出行;產業扶貧投入40萬元,用于扶持黑山羊養殖基地發展,目前已建成羊圈五棟3000平方米,存欄黑山羊200余頭。二是村道路建設投入90萬元,新建成7.6公里水泥路,涉及未通路的9個社,基本做到了社社通主干道、戶戶通水泥路;投入10萬元,新建改造水庫尾水渠主干渠道2公里,做到了既能灌溉,又能泄洪,排灌結合。以上項目工程全面已經完成并報送相關資料到扶貧移民局,已結算相關工程資金。扶貧工作的有效落實改善了貧困村的現狀,增強了兩個村產業發展后勁,形成了群眾滿意度高、工程建設質量好、扶貧工作全程無上訪的良好局面。
2、結合“駐村幫扶”工作,成立駐村幫扶工作組,按照“規劃到村、幫扶到戶”的原則,科學制定幫扶計劃,強化惠農政策宣傳,精確識別貧困人口,加強日??己硕讲?,匯同駐村幫扶部門縣地稅局和縣經科局認真落實駐村幫扶工作,在村、村分別開展了貧困慰問,并落實幫扶項目,包括投資扶持村臨時安置房、投資建設村飲水蓄水池各1座、贈送化肥13噸、積極謀劃手工粉條產業發展等工作。
按照統一要求,認真開展我鎮貧困戶精準識別工作,在上半年的數據基礎上,于12月對所有建檔立卡的貧困戶進行一次清理,在清理過程中堅持實事求是,各村駐村工作組確保戶戶見面,簽字確認,再召開村民代表會、黨員會討論通過,做到戶戶清楚、情況明確。我鎮原有貧困戶521戶1332人,這次清理共清理出貧困戶9戶26人。目前我鎮現有貧困戶512戶1270人,全面完成建檔立卡工作并上報。
20xx年6月22日,縣委書記何舜平在縣委四樓會議室主持召開了茶園鄉扶貧開發工作調度會,縣委副書記、縣長賴曉軍,縣委常委、組織部長潘賢波,縣委常委、常務副縣長肖作信,縣政協副主席夏唐耀,茶園鄉扶貧開發重點項目責任以及19個新農村建設點單位負責人參加會議?,F將會議有關情況紀要如下:。
會議聽取了縣政協副主席夏唐耀同志關于茶園鄉扶貧開發工作進展情況的匯報。會議認為,茶園鄉前一階段的扶貧開發工作有一些進展。但總體來看,離建設扶貧開發示范鄉的目標、進度、要求有很大的差距,主要表現在:一是沒場面,走進茶園一片冷清;二是沒進度,多數還停在紙上,甚至連紙上的工作都沒做完;三是沒看點,成效不明顯。
會議明確了茶園鄉扶貧開發近3-5天的工作安排,總體要求就是各項目責任單位必須到場,施工隊、機械設備三天之內要全部動起來,形成場面。對茶園中學擴建、茶園敬老院擴建、土坯房安置點(幸福新村)、防洪堤建設、龍上安置點、19個新農村建設點等六個項目的工作作了具體的布置。會議要求,各責任單位一是責任意識要更強。二是項目進度要更快。三是工作成效要更好。所有涉及到部門和人員都必須行動起來,心往一處想、勁往一處使,形成合力,扎實做好每項工作。
會議同意涉及茶園扶貧開發項目的相關審批程序在符合法律法規的前提下,采取最簡約方式,并明確了敬老院、幸福新村項目因屬救濟性質項目,加上工期相當緊,同意采取邀標形式確定施工隊伍。
會議強調,茶園鄉扶貧開發工作事關全局、責任重大,各相關單位必須鼓足干勁,沉下身子,認認真真抓項目,扎扎實實搶進度,全力以赴做好各項工作,確保實現“一年有翻天覆地變化”的工作目標。
按照《中共xx縣紀委xx縣監察局關于開展脫貧攻堅監督檢查的通知》的要求,我鎮對自20xx以來的農村扶貧工作進行了自查,現將自查情況匯報如下:
一、各年度脫貧任務數。
20xx年我鎮共有416戶1208人納入建檔立卡貧困系統,貧困發生率為2.7%,有縣列貧困村1個(圣本村)。
脫貧人數為139戶425人。
預脫貧人數為124戶372人。
脫貧任務數為172人。
精準扶貧工作共包含4個系統、1個網頁。20xx年底錄入數據的扶貧開發建檔立卡信息采集系統,10月開通的xx愛心幫扶后臺管理系統,全國扶貧開發信息系統業務管理子系統,目前正在錄入數據的.脫貧攻堅六有信息平臺,國務院扶貧辦雨露計劃網。
國扶辦開發的全國扶貧開發信息系統業務管理子系統,并發放了扶貧手冊。省扶貧辦開發脫貧攻堅六有信息管理平臺,要求戶有表、村有冊。市扶貧辦下發了貧困戶“問題臺賬、幫扶臺賬、脫貧臺賬”一覽表。
(一)貧困戶入戶項目。
共實施了兩次入戶項目,包括蔬菜種植、菜葉種植、柑橘種植、核桃種植、育肥豬、母豬養殖及新建住房等項目。第一批入戶項目方案包含116戶,376人,應撥款16.7825萬元。結合10月開展的精準扶貧再識別和“回頭看”工作,我鎮有22戶因不符合貧困人員認定條件,經鎮黨委研究決定:我鎮第一批實施入戶項目為94戶,實際撥款為13.56萬元。底通過了縣扶貧移民局的驗收,近期將報財政局撥款到戶。第二批入戶項目方案包含146戶,425人,實際實施109戶,305人,將于6月底前完成實施驗收。
(二)基礎設施建設項目。
縣列貧困村圣本村于硬化3km長3.5m寬的村道,工程總造價90萬元,其中村民自籌35萬元,投資折資19萬元,上級扶貧資金36萬元。
四、貧困戶再識別和“回頭看”
精準扶貧識別及回頭看工作在鎮黨委政府的領導和鎮紀委的全程監督下,由鎮黨政班子成員分別帶領鎮村兩級干部入戶甄別,嚴格剔除城鎮戶籍人員、經商、買車、買房、財政供養人員,于12月28日核定系統人員為403戶1178人(包含已脫貧人員中需清退的95人,因要求系統不能動)。及時上報清退、新增表。
五、存在的問題。
一是上級對貧困戶的準確定義不明朗,各部門要求不一致,比如:民政系統要求所有的低保戶都要進入貧困系統,而精準扶貧系統要求必須要符合整戶低保才能納入;二是貧困人員的隱形的收入不能認定,比如其存款我們無法核實,為此造成人員核實不能確保100%的準確度,隨時有可能增減人員,但系統不能隨時變動。
縣扶貧開發領導小組:
根據《x省扶貧開發領導小組關于進一步抓好貧困人口精準識別和“五個一批”相關工作的通知》和《宣漢縣落實貧困縣約束機制實施意見工作方案》文件,結合我鄉今年貧困戶的兩次復核,就扶貧開發及精準扶貧工作認真開展自查工作,現將自查報告如下:
鄉政府高度重視扶貧開發精準識別工作,強化組織領導,成立以黨委書記xxx和鄉長xx為組長,黨委班子成員為副組長,農業、財政所、民政、學校等單位主要負責同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。下設辦公室由正科級干部xx任辦公室主任,同時抽調x名同志專門負責這項工作。
1.建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的時間節點,完成xxxx戶xxxx人和x個貧困村識別的建檔立卡工作。同時,經過兩次復核,基本信息已經確認,正錄入系統中。
2.結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,在縣派x個縣直單位幫扶我鄉的基礎上,結合全鄉及各村綜合條件等情況,從鄉屬各單位、幫扶人共計xx位幫扶xxx人貧困戶,各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共xxx名幫扶人員,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶x次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了xx鄉xx個村和一個社區的工作方案,并具有可操作性。
3.駐村干部幫扶到位。在以黨委書記為組長的帶領下,鄉級部門職工、各村(居)干部,嚴格落實駐村干部職責,堅持和貧困戶保持應有的聯系,聽取他們的訴求,按照“五個一批”從實際出發,幫助貧困戶,力爭早日脫貧。
4產業扶持到村到戶。在穩定的基礎上,按照“一村一策”的產業扶持辦法,通過能人引領、學習借鑒,預計近兩年內建立xx村xxxx畝核桃樹師范基地;官渡村辣椒樹xxxx多畝;棧板村實施茶葉種植xxx多畝;楊合村實施梨樹xxx畝等。
5.教育培訓到村到戶。鄉通過請專家到鄉進行各項農業技能培訓,同時發放宣傳資料xxxx余份,從園區管委會、凈化辦、氣象局、婦聯、農業等部門直接間接得到幫扶。
6重抓復核。精準扶貧工作重在精準,為確保我鄉建檔立卡貧困戶基礎信息真實完善,鄉扶貧辦先后多次對xxxx戶,xxxx人建檔立卡貧困戶信息進行比對識別,在信息比對識別時,請求公安、規建、民政、房管、財政、人社、交管等部門協助,對建檔立卡貧困戶進行一一比對識別,比對到戶,識別到人,按照上級文件要求,按照“六清退”原則,逐一比對識別,凡是符合清退情形的,一律清退;按照“五更正”原則,凡是信息有錯誤的,一律重新識別并更正。截止目前,我鄉共比對識別應清退貧困戶xxx戶,xxxx人;更正貧困戶信息xxx戶,xxxx人。在精準識別的基礎上,分類識別貧困學生信息和取得各類資格證書貧困戶信息,并對校核后的貧困戶進行公示,建立識別統計臺賬,確保建檔立卡貧困戶信息準確無誤。
7做好評級授信。為扎實推進全鄉貧困戶評級授信工作,成立了柳池鄉貧困戶評級授信工作領導小組,同時各村也相應建立評級授信小組及評級授信風控小組,嚴格按照評級授信工作依據、原則、程序及評級授信指標,對全鄉建檔立卡貧困戶評級授信等級進行逐一評議審定,分類定級。經統計我鄉建檔立卡貧困戶信用評定等級為零的共xxx戶、信用評定等級為一的共xxx戶、信用評定等級為二的共xxx戶、信用評定等級為三的共xxx戶、信用評定等級為四的共xxx戶、信用評定等級為五的共xxx戶。
一是產業發展不足,貧困人口較多。鄉地處山區,海拔在xxx米以上,同時,由于全鄉農民文化素質底,思想還比較保守,知識結構短缺,勞動技能不強,嚴重地制約了農民的'增收。全鄉仍有貧困人口xxxx人(今年爭取脫貧xxxx人),農村居民居住條件較差。
二是基礎設施滯后,群眾生產生活不便。由于受地理位置影響,經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響,全鄉基礎設施水平較差,群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造?;巨r田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后,多為改革開放以前修建,很難進行全面整修,水系配套不足,綜合生產能力不高。
三是投入不足,公共事業滯后。雖然長期以來我鄉在文化、教育、衛生上的實行了高投入,但是總量較小,公共事業建設滯后。
四是復核過程中由于少數干部思想覺悟不高,對扶貧工作不重視。導致信息不準確,人員出現漏登、誤登。
扶貧移民工作是一項重要的民生工程,在接下來我們要更加重視,按時完成全鄉脫貧任務,找準工作的著力點。重點是抓好基礎設施、產業發展、新村建設、社會事業和惠民政策的落實;認真落實幫扶措施。把幫扶項目落實好,把資金用到刀刃上;向縣級幫扶單位做好匯報,贏得更大的支持。幫扶干部蹲點到戶,幫助解決貧困戶的實際困難和問題,找準致富門路,增加經濟收入;進一步落實工作責任。把任務及時分解到每位干部,全鄉上下形成齊抓共管的局面;嚴肅工作紀律。開發扶貧工作實行單項考核,一票否決;因工作不作為、慢作為、亂作為,導致工作推進不力、任務不能按期完成的將嚴格追究相關領導和責任人的責任。
根據市扶貧辦《20xx年扶貧開發工作考核細則》的要求,我們對20xx年的扶貧開發工作進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
一、關于領導重視情況。
今年以來,縣委、縣政府非常重視扶貧開發工作,年初,調整充實了全縣扶貧開發工作領導小組,加強了工作力量。并把扶貧開發工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題??h政府兩次召開常務會議和縣長協調會議,對20xx年扶貧開發工作進行研究部署。為做好扶貧開發工作,確定成立了扶貧辦,扶貧辦為正科級單位,編制4人,按照要求,縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關于貧困人口減少情況。
我縣20xx年貧困人口18969人,到20xx年11月15日,貧困人口為17069人,比上年下降10.2%。
三、關于整村推進戰略實施情況。
為推進整村戰略的實施,共幫助兩個重點村協調信用社小額扶貧貸款132萬元。在項目立項上,嚴格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項準確,沒有項目變更的情況。同時,我們積極推進項目實施,目前,已購進黃牛266頭,占應購進的50.8%。畜牧綜合服務站實行房屋置換,現已達到使用狀態。
四、關于資金管理情況。
我們與縣財政局密切配合,對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求,做到了專戶管理,封閉運行,全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位,沒有出現滯撥、擠占和挪用現象。
五、關于幫扶工作情況。
我縣成立了扶貧幫扶工作領導小組,組織社會力量做好幫扶工作??h主管領導先后兩次到省直幫扶單位匯報情況,爭取到支持。與市直各幫扶部門經常保持聯系,主動溝通情況,共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到20xx年12月15日統計,省、市、縣各項幫扶共折合人民幣296萬元。
扶貧辦自成立以來,我們組織全辦人員積極學習扶貧業務,努力做好扶貧工作,積極為縣委、縣政府當好參謀和助手,全年共提出建議6條,被采納4條,得到縣領導的好評。在情況反饋上,做到了與市扶貧辦勤請示、勤匯報,主動爭取指導,并做到報表及時,匯報準確無誤。我們對扶貧工作檔案進行了全面歸檔立卷,檔案管理規范有序。
七、其它工作。
我們對20xx年重點村收尾工作進行了督促落實,現已完成全部工作。全年沒有發生因扶貧工作造成上訪。同時,對兩批重點村全面開展了村屯規劃工作,達到了街道拓寬,道路平整,街道樹木整齊劃一。
以上報告,如有不當請指正。
按照市委、市政府關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的部署安排,xx局負責掛點幫扶xx村,幫扶困難戶xx戶,共xx人。這是市委、市政府下達的一項重大政治任務,也是xx部門服務社會主義新農村建設的一項民心工程。xx局充分發揮文化部門的優勢,創新扶貧開發模式,按照“文化扶貧、文化扶智、項目致富”的指導思想,貫徹落實市委xx屆xx次全會精神,結合“文化強市”戰略目標,結合“創先爭優”活動,突出文化扶貧特色,采取有效措施,以抓落實、打硬仗、出成果的務實作風,落實扶貧開發工作責任制,以抓重點、破難點、創亮點的工作機制,扎實推進扶貧工作,扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作初顯成效,預計到底,xx村集體經濟年收入為xx萬元,全村67戶貧困戶全部脫貧。xx局扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作任務提前1年完成。
一、結合村情實際,明確幫扶目標任務。
總人口的x%和xx%;耕地面積xx畝,其中水田xx畝,人均水田面積xx畝,山地面積xx畝,人均山地xx畝。該村貧困農戶貧困的原因主要集中在以下幾個方面:一是貧困農戶子女較多;二是農業經濟發展慢、缺乏規模、見效快、效益好、能適應本地發展的項目;三是人口文化水平低、綜合素質低,大專以上學歷的只有xx人,占總人數的xx%,輸出的勞動力缺乏專長和勞動技能,在家的勞動力缺乏種養生產技術、勞動效益差;四是個別貧困農戶因病或者因懶致貧;五是帶共性的原因是區位優勢差、交通不便,主干道屬“斷頭路”。
員組織貧困家庭勞動力實現免費參加職業技術培訓并轉移就業;xx村貧困戶參加新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險人數達100%;全村農戶用上安全衛生飲用水達95%以上;村道、農田水利設施建設明顯改善;全村實現通電、通郵、通訊、通廣播電視;村“兩委”班子團結,黨員隊伍發揮作用好,村民自治各項制度健全,村集體有穩定的經濟收入,全村基本改變落后狀況,村容村貌有大的改觀。
二、開展調研走訪,落實幫扶責任。
全市動員大會后,我局立即召開了局黨組擴大會議,通過學習全市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作動員大會精神,對扶貧幫扶具體工作進行了專項研究。成立了以局黨組書記、局長xx同志為組長,黨組成員、直屬單位負責人為成員的局扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作領導小組,并設立了辦公室,指定了聯絡員,按市委要求及時派出了駐村工作隊。制定了《xx局領導干部掛點推進重大扶貧開發項目責任制度》和《xx局系統干部職工結對幫扶貧困戶責任制度》以及《xx系統扶貧開發重大項目責任單位及責任人》和《xx系統“扶貧開發、責任到人”結對幫扶名單》。組織召開全局干部職工扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作動員大會,傳達了省、市的指示精神,進行了動員,明確了扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的責任和工作任務,并要求各黨支部和全體黨員把落實各項任務貫穿到“創先爭優”活動中。
為了做實結對幫扶工作,落實每位結對幫扶貧困戶的干部職工幫扶責任,創新工作方法,每位結對幫扶貧困戶的干部職工深入到貧困戶中開展一次專題調研探訪活動,了解核實所聯系的貧困戶家庭經濟、人口結構、居住環境、子女讀書、落實低保、合作醫療、危房改造、致貧原因、創業意向等情況,積極宣傳我局的扶貧開發計劃,對有發展經濟意愿的`農戶,按照“一戶一法”原則與困難戶研究確定發展項目及具體措施,建立貧困農戶完整檔案,為開展幫扶工作提供第一手詳盡材料。對貧困戶的走訪調研情況須由戶主簽名、村委會蓋章確認。在今后三年的幫扶期限內,每位結對幫扶的干部職工至少每季度聯系探訪一次貧困戶,跟進了解貧困戶的脫貧動態情況,及時幫助其解決實際問題,確保被幫扶的貧困戶三年內基本實現穩定脫貧。駐村工作隊注意做好經常性的調查研究、項目推進和項目跟蹤,各種文書檔案資料的錄入和管理等大量工作,從而也得到了學習和鍛煉。至月底止,局領導班子成員到村走訪達xx人次,全系統干部職工到戶走訪達xx人次。
項目,積極向貧困戶宣傳幫扶單位的扶貧政策,按規定發放幫扶記錄卡,認真屬實填寫項目內容。年,兩名駐村干部協助下帥鄉政府做好xx村“兩委”換屆工作,使xx村順利選舉產生新一屆“兩委”班子。
2010年至2011年10月底止,xx村新增務工經商的貧困戶37戶(其中動員30戶貧困戶家中富余勞動力外出務工,6戶貧困戶家中富余勞動力到人造植物花廠就業,1戶貧困戶承包生豬養殖基地)。xx局組織農技培訓5次(生豬養殖培訓2次、人造植物花部件組裝培訓1次、農作物種植培訓1次),扶持發展村集體經濟項目x個(分別是xxx)、幫助貧困戶入股項目1個(入股黃梔子基地),幫助修建硬地化道路xx公里(分別屬于xx村與xx村之間的村道、xx小學附近路段和xx基地附近路段),農田水利建設工程受益農田面積為xx畝(xx村xx水利工程),解決住房難貧困戶xx戶,新增低保戶xx戶,新增參加農村合作醫療保險貧困戶xx戶,幫助xx村建設公共文化衛生設施xx宗(分別是村委會門前空地硬底化、翻新村委會衛生室、修建xx村“希望家園”、修建xx村文化廣場、修建xx村公廁)。
三、體現文化特色,“五個一”活動成效顯著。
我局充分發揮文化部門的職能作用,凸顯文化特色,深入開展“文化扶貧、文化扶智、項目致富”活動。
12月24日,市教育局召開精準扶貧工作專題辦公會,現紀要如下:。
會議強調,精準扶貧工作是我國全面建成小康社會的重要內容,是當前各級黨政部門一項重要的政治任務。教育系統要切實認清形勢,明確職責,強化措施,確保全市建檔立卡貧困戶在校就讀學生國家政策性資助100%全覆蓋,確保20xx年結對幫扶貧困村出列,貧困戶脫貧。
會議要求,教育系統精準扶貧工作要做到專人負責,分工明確。該工作由陳于新同志負總責,具體工作由周開林同志負責。教育局聯系精準扶貧的黑土坡村是工作的重點,主要工作由周開林同志負責,聯系村王店村的主要工作由李金波同志負責。在黑土小學掛牌“當陽市教育局精準扶貧工作辦公室”,從黑土小學抽調1名教師,專職從事精準扶貧工作。
會議明確,全市建檔立卡貧困戶在校就讀學生救助工作由周民同志負責,具體工作由李愛華同志負責,要做到精準識別,建檔立卡,數據庫錄入準確并及時上報有關部門,貧困學生資助全覆蓋;全市建檔立卡貧困人口職業技能和實用技能培訓工作由許成同志負責,具體工作由毛俊華同志負責,要與勞動部門、職教中心等溝通協調,共同做好貧困戶技能培訓工作。
會議決定,教育局列支十萬元專項經費,專項用于黑土坡村精準扶貧工作。擬將黑土坡村定為全市教育系統后勤服務基地,先從王店鎮學校試點做起,由黑土坡村貧困村民為學校定點供應所需農副產品。
參加會議人員:xxxxxxxxxxxxxxx。
文檔為doc格式。
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縣紀委監察局:
按照《中共xx縣紀委xx縣監察局關于開展脫貧攻堅監督檢查的通知》的要求,我鎮對自20xx年以來的農村扶貧工作進行了自查,現將自查情況匯報如下:
一、各年度脫貧任務數。
20xx年我鎮共有416戶1208人納入建檔立卡貧困系統,貧困發生率為2.7%,有縣列貧困村1個(xx村)。
20xx年脫貧人數為139戶425人。
20xx年預脫貧人數為124戶372人。
20xx年脫貧任務數為172人。
精準扶貧工作共包含4個系統、1個網頁。20xx年底錄入數據的扶貧開發建檔立卡信息采集系統,20xx年10月開通的愛心幫扶后臺管理系統,全國扶貧開發信息系統業務管理子系統,目前正在錄入數據的脫貧攻堅六有信息平臺,國務院扶貧辦雨露計劃網。
國扶辦開發的全國扶貧開發信息系統業務管理子系統,并發放了扶貧手冊。省扶貧辦開發脫貧攻堅六有信息管理平臺,要求戶有表、村有冊。市扶貧辦下發了貧困戶“問題臺賬、幫扶臺賬、脫貧臺賬”一覽表。
(一)貧困戶入戶項目。
20xx年共實施了兩次入戶項目,包括蔬菜種植、菜葉種植、柑橘種植、核桃種植、育肥豬、母豬養殖及新建住房等項目。第一批入戶項目方案包含116戶,376人,應撥款16.7825萬元。合20xx年10月開展的精準扶貧再識別和“回頭看”工作,我鎮有22戶因不符合貧困人員認定條件,經鎮黨委研究決定:我鎮第一批實施入戶項目為94戶,實際撥款為13.56萬元。20xx年底通過了縣扶貧移民局的驗收,近期將報財政局撥款到戶。第二批入戶項目方案包含146戶,425人,實際實施109戶,305人,將于20xx年6月底前完成實施驗收。
(二)基礎設施建設項目。
縣列貧困村圣本村于20xx年硬化3km長3.5m寬的村道,工程總造價90萬元,其中村民自籌35萬元,投資折資19萬元,上級扶貧資金36萬元。
四、貧困戶再識別和“回頭看”
精準扶貧識別及回頭看工作在鎮黨委政府的領導和鎮紀委的全程監督下,由鎮黨政班子成員分別帶領鎮村兩級干部入戶甄別,嚴格剔除城鎮戶籍人員、經商、買車、買房、財政供養人員,于12月28日核定系統人員為403戶1178人(包含已脫貧人員中需清退的95人,因要求系統不能動)。及時上報清退、新增表。
五、存在的問題。
一是上級對貧困戶的準確定義不明朗,各部門要求不一致,比如:民政系統要求所有的低保戶都要進入貧困系統,而精準扶貧系統要求必須要符合整戶低保才能納入;二是貧困人員的收入不能認定,比如其存款我們無法核實,為此造成人員核實不能確保100%的準確度,隨時有可能增減人員,但系統不能隨時變動。
(2015年12月4日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)。
第一章總則。
第一條為了規范農村扶貧開發工作,加大農村扶貧開發力度,加快貧困人口脫貧步伐,促進貧困地區經濟社會發展,根據本省實際,制定本條例。
本條例所稱農村扶貧開發,是指通過提供政策、資金、技術、人才等方面的支持,幫助扶貧對象發展生產、完善公共服務、發展教育,增強扶貧對象自我發展能力、實現脫貧的活動。
第三條農村扶貧開發遵循政府主導、社會參與、發揮扶貧對象主體作用的原則,堅持與農業現代化、新型城鎮化相結合,統籌規劃,注重實效,精準扶貧。
第四條省人民政府負責扶貧開發目標確定、任務分解、監督考核等工作,市(州)人民政府負責分類指導和監督等工作,縣級人民政府負責項目實施、資金使用、人力調配等工作,鄉鎮人民政府、街道辦事處負責扶貧開發的具體實施工作。
第五條縣級以上人民政府扶貧開發工作機構主管本行政區域的扶貧開發工作;發展改革、教育、科技、經濟信息化、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業、文化、衛生計生、環保等有關部門按照各自職責和扶貧開發規劃要求,做好扶貧開發工作。
第六條村民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好貧困戶識別、退出,扶貧措施的落實等相關工作。
第七條縣級人民政府應當采取措施,保證扶貧開發工作機構的設置和人員的配備適應本行政區域扶貧開發工作需要;轄區內有貧困村的鄉鎮人民政府應當明確機構負責扶貧開發工作,其他鄉鎮人民政府、街道辦事處應當安排專人負責扶貧開發工作。
第八條各級人民政府應當組織開展扶貧開發宣傳活動,宣傳扶貧開發政策、法律法規,以及扶貧開發和脫貧致富的典型事跡,引導形成扶貧濟困、勤勞進取的社會風尚。
第二章扶貧對象。
第九條本條例所稱扶貧對象,是指按照國家和本省有關規定識別、確定的貧困戶、貧困村和貧困縣。
第十條貧困戶由農戶申請,其中提出申請有困難的孤寡老人、殘疾人、孤兒等由村民小組推薦;經村民代表大會推薦的評議小組組織評議,公示評議結果;鄉鎮人民政府、街道辦事處審核,公示審核結果;縣級人民政府審定。
縣級人民政府應當將審定結果在貧困戶所在村和村民小組公告,并逐級上報省人民政府農村扶貧開發工作機構備案。
本條第一款、第二款規定的公示和公告時間均不少于七日。
對貧困戶實行動態管理。
第十一條健全和完善扶貧開發建檔立卡信息管理系統。貧困戶、貧困村信息由鄉鎮人民政府、街道辦事處錄入,貧困縣信息由縣級人民政府扶貧開發工作機構錄入。錄入信息應當真實、準確、及時。
縣級人民政府扶貧開發工作機構對系統錄入信息進行審核,省、市(州)人民政府扶貧開發工作機構對系統錄入信息進行監測。
扶貧對象應當如實提供建檔立卡所需信息及相關材料,不得弄虛作假。
第十二條縣級以上人民政府統計調查部門和農村扶貧開發工作機構應當建立農村扶貧開發統計監測體系,加強對貧困狀況、變化趨勢和扶貧成效的監測評估。
第十三條達到脫貧標準的扶貧對象,按照規定程序退出,并享受后續扶持政策。具體辦法由省人民政府制定。
第十四條縣級以上人民政府應當制定作為本行政區域國民經濟和社會發展規劃組成部分的、與區域發展、行業發展等規劃相銜接的扶貧開發規劃,并組織實施。
縣級人民政府扶貧開發工作機構應當根據本級人民政府制定的扶貧開發規劃,擬定年度扶貧開發工作方案,報本級人民政府批準后實施。
第十五條縣級以上人民政府應當按照扶貧開發規劃,將扶持貧困村的任務進行分解,確保每個貧困村有扶貧責任單位。扶貧責任單位應當向貧困村派遣駐村幫扶工作隊。
縣級人民政府對本行政區域內分布在非貧困村的貧困戶,應當確定幫扶責任人。
縣級以上人民政府應當推進發達地區對貧困地區的扶貧,在產業、資金、人才、就業等方面對口支援。
第十六條駐村幫扶工作隊負責宣傳扶貧開發政策,指導農村基層組織建設,加強資金籌措、信息服務、技術扶植工作,落實貧困戶幫扶責任人,制定并組織實施貧困村脫貧方案。
到戶幫扶責任人應當明確幫扶目標,針對貧困戶致貧原因實施幫扶。
第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強貧困地區村組道路、飲水安全、農村能源、農田水利、廣播電視、通信網絡等生產生活設施建設;需要農民自籌資金的,對貧困戶應當根據具體情況減免。利用扶貧資金在貧困村實施的小型公共基礎設施項目經村民委員會討論決定可以不實行招標投標。
第十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定優惠政策,引導和支持企業到貧困地區投資興業,幫助扶貧對象組建農民合作組織、農業社會化服務組織,發展特色產業,并提供生產經營、產品銷售等信息服務。
鼓勵企業、農民合作組織、家庭農林場等生產經營組織與貧困戶、貧困村建立利益聯結機制。貧困戶、貧困村參與區域農業產業開發,可以將財政扶持資金入股,也可以將土地、林地、水面等生產資料委托生產經營組織經營或者將承包經營權折價入股。生產經營組織應當與貧困戶、貧困村訂立合同,明確雙方的權利與義務。
第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強貧困地區基礎教育,改善辦學條件;實施貧困地區定向人才培養計劃;完善城市教師到貧困地區支教制度,提高貧困地區教師補助標準,對有貧困地區任教經歷的教師,同等條件下優先評聘職稱;對貧困戶上學困難的學生給予資金資助,對貧困戶中的普通高中學生免除學雜費。
第二十條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強貧困地區職業教育;按照國家有關規定,對貧困戶中新成長勞動力進行免費職業教育,并為其就業提供幫助;制定計劃,分批對貧困戶開展職業技能培訓、實用技術培訓和生產技術指導,并減免有關費用。
第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定,及時幫助解決貧困戶中無房戶的'住房建設,加快貧困戶危房改造,提高無房戶建房和危房改造補助標準;可以按照鄉村規劃和農戶自愿的原則,適度集中建房,改善貧困戶的居住條件。
第二十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當加快建立貧困地區村級醫療衛生室,改善鄉鎮衛生院條件,加強醫療衛生人員培訓,落實貧困地區醫療衛生人員補助制度,建立城市醫療衛生人員到貧困地區巡回醫療制度,加強貧困地區疾病防控,完善大病救助及保險政策;籌措資金,對貧困戶就醫個人承擔的費用給予一定比例補助;對有貧困地區醫療工作經歷的醫療衛生人員,同等條件下優先評聘職稱。
第二十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當通過實施退耕還林、水土保持、天然林保護、防護林體系建設和石漠化綜合治理等生態修復工程,完善生態補償機制,加強貧困地區生態建設和保護。
第二十四條縣級以上人民政府應當加強扶貧開發投融資平臺、農業企業擔保平臺和風險化解機制建設,為貧困戶發展生產給予貸款貼息,引導金融機構創新金融產品和服務方式,開展小額信用貸款業務,加大對扶貧對象的貸款投放。
第二十五條縣級以上人民政府應當通過提供搬遷資金補助和相對集中安置等方式,鼓勵和引導居住在生態保護區和地質災害頻發區、地方病多發區、高寒山區、巖溶干旱地區等生存條件惡劣地區的貧困戶易地搬遷,改善生產、生活條件。
第二十六條縣級以上人民政府民政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對貧困村村民委員會的建設和指導,增強其帶領群眾脫貧致富的能力。
第二十七條縣級以上人民政府應當建立扶貧信息共享平臺,按照國家規定落實企業和個人扶貧捐贈稅前扣除制度,鼓勵社會組織和個人通過興辦企業、合作開發、建設生產基地、提供就業崗位、公益捐助等方式參與扶貧開發。
第二十八條對沒有勞動能力、不能通過生產或者就業脫貧的孤寡老人、殘疾人、孤兒等貧困戶,由縣級人民政府按照最低生活保障、五保供養和社會福利等社會保障制度予以保障。
第四章扶貧項目和資金管理。
第二十九條扶貧開發項目主要包括按照扶貧開發規劃需要實施的基礎設施建設、產業發展、公共服務、教育發展、生態環境改善等項目。
扶貧開發項目由縣級人民政府根據扶貧開發規劃確定,納入縣級扶貧開發項目庫。重大扶貧開發項目經省人民政府確定,納入省扶貧開發項目庫。
第三十條納入縣級扶貧開發項目庫的項目,由縣級人民政府按照職責分工,交本級人民政府扶貧開發工作機構和有關部門實施。
納入省扶貧開發項目庫的項目由省人民政府按照職責分工和項目具體情況,分別交省人民政府扶貧開發工作機構和有關部門以及市(州)、縣級人民政府實施。
第三十一條扶貧開發項目實施單位應當根據項目計劃制定實施方案,向項目主管部門或者財政部門報告項目資金使用情況。
扶貧開發項目實施完畢后,由項目實施單位報請項目主管部門按照相關標準組織驗收。驗收應當邀請扶貧對象參與。
對驗收后的基礎設施建設項目,項目主管部門或者項目所在地縣級人民政府應當幫助扶貧對象或者受益地區建立管護制度,明確管護主體和管護責任,確保項目發揮作用。
任何單位和個人不得違法占用、變賣或者毀壞扶貧開發項目設施、設備。
第三十二條縣級以上人民政府應當根據本地區經濟發展水平,確保財政專項扶貧資金的投入滿足實施扶貧開發規劃的要求,并將財政專項扶貧資金列入本級財政預算。
省人民政府應當將中央一般性轉移支付資金安排向國家和省人民政府確定的貧困地區傾斜,加大省級財政對貧困地區一般性轉移支付力度。省、市(州)人民政府及其有關部門應當落實國家扶貧優惠政策,加快貧困地區基礎設施和公共服務建設。
縣級人民政府應當將扶貧資金和相關涉農資金,重點投向扶持貧困戶、貧困村的扶貧開發項目。
第三十三條財政專項扶貧資金的使用,應當遵守國家和本省財政專項扶貧資金管理規定,并注重提高資金使用效益。
行業扶貧資金的使用,應當遵守國家和本省主管部門的規定。
社會捐贈資金的使用情況應當向捐贈者反饋。
任何單位和個人不得截留、挪用或者侵占扶貧資金。
第五章監督與考核。
第三十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當將下列扶貧開發事項依法向社會公開:
(三)年度扶貧開發項目實施計劃;。
(四)財政專項扶貧資金年度安排計劃、資金使用情況。
扶貧開發項目及其資金額度、技術要求、實施目標、竣工驗收情況等信息,應當在該項目實施地公開。
第三十五條縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告農村扶貧開發工作,接受監督。
第三十六條縣級以上人民政府財政、審計、監察等部門應當依法對扶貧資金的使用和管理情況進行監督。
縣級以上人民政府財政部門和扶貧開發工作機構應當會同有關部門對財政專項扶貧資金的使用和管理情況進行評估。
第三十七條農村扶貧開發工作應當接受扶貧對象和社會公眾監督。任何單位和個人有權對違反本條例的行為進行舉報。有關單位應當及時調查核實舉報事項,并依法予以處理。
第三十八條縣級以上人民政府應當將農村扶貧開發工作納入績效考核評價體系,將扶貧開發任務完成情況作為對同級人民政府有關部門和下級人民政府考核評價的內容。具體辦法由省人民政府制定。
第六章法律責任。
近年來,扶貧開發工作在市委、市政府的正確領導下,在省扶貧辦的具體指導下,全市各級認真貫徹落實中央和省委、政府的一系列扶貧開發方針政策,把推進全市扶貧開發工作作為促進全市經濟社會協調發展和建設和-諧梅州的重要舉措來抓,團結帶領全市人民積極實施“四個梅州”(開放梅州、工業梅州、生態梅州、文化梅州)和“推動綠色崛起、實現科學發展”的發展戰略,不斷創新扶貧開發新思路,探索扶貧開發新舉措,始終把增加貧困村、貧困戶收入、解決農村“一保五難”問題、提高貧困戶素質作為工作重點,全面落實領導掛點、單位掛村、干部結對幫戶的扶貧責任制,真扶貧,扶真貧,促進了扶貧工作落實,加快了扶貧開發步伐,經過全市人民共同努力,全市扶貧工作取得明顯成效。
三是貧困村“五難”問題得到較好的解決。鎮到行政村基本實現公路水泥硬底化,實現行政村通郵、通電、通電話網絡信息、通廣播電視;基本解決農村飲水困難問題,完成農村2萬多戶貧困戶危房改造,緩解了貧困農戶住房難的.問題?!熬G滿梅州、潔凈家園”行動正在全市普開,農村臟亂差狀況有明顯改變。
四是扶貧技能培訓有新的進展。近年來,全市每年培訓轉移農村勞動力達6萬人以上,依托扶貧技能培訓基地,每年培訓輸出貧困戶勞動力300人以上。農村實用技術每年累計培訓7萬多人次,使相當一部分貧困戶掌握一至兩門種養技術,為發展生產,增加收入打下良好的基矗。
六是黨群干群關系明顯改善,農村基層組織建設得到加強,農村社會基本實現和-諧穩定。
近年來,我市扶貧開發能夠取得明顯成效,主要做法可概括為“三有”:
1、有黨委、政府的高度重視和支持。
2、有明確的工作重點和工作目標。
為促進扶貧工作的落實,我市根據中央和省的扶貧工作部署和要求,圍繞實施“四個梅州”和“推動綠色崛起、實現科學發展”的發展戰略,抓重點,攻難點,抓好各項扶貧工作的落實。一是始終把扶貧工作著力點放在三個扶貧開發重點縣和革命老區、省屬水庫移民區、邊遠分散自然條件惡劣的山區;二是把增加貧困村、貧困戶的收入和解決農村“一保五難”問題作為工作的重點;三是堅持實施智力扶貧工程,抓好扶貧技能培訓,促進貧困戶勞動力的轉移就業,增加非農收入。為確保幫扶工作有針對性,市委、市政府根據不同時期扶貧工作的要求,提出明確的工作目標,在《關于集中力量解決突出問題,加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》中,提出了整體推進的8項具體幫扶工作目標。在《關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干意見》中,提出以實施“五到戶”幫扶措施,使貧困戶達到“8個確?!?,貧困村實現“6有”的目標。在《關于加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》中,提出老區建設要實現“五通”、“三改”、“三提高”、“一保護”的發展目標。
3、有到位的工作措施。
注重部門配合,共同推進。扶貧工作是一項系統工程,需要各級各有關部門的共同配合和努力。近年來,在市委、市政府的統一領導下,市縣有關單位根據各自工作職能,做好相關的幫扶工作,做到分工明確,各負其責,互相配合,共同推進。如市縣組織、農業、扶貧部門負責發展村集體經濟、貧困戶脫貧和扶持培育發展扶貧龍頭企業工作;民政部門負責人均收入1500元以下的最低社會生活保障及村址建設工作,交通、公路、供電、電信、郵政、廣播電視等部門負責行政村、自然村“五通”建設以及行政村道路水泥硬底化建設;水利部門負責農村食用水達標建設;教育部門負責學校危房改造和義務教育免費入學落實工作;衛生部門負責解決農民就醫看病問題,擴大農村合作醫療覆蓋面。在各部門的共同努力下,我市貧困村的“一保五難”問題得到較好解決,生存發展環境明顯改善,貧困戶自我發展能力和信心不斷增強。
根據《關于報送20xx年度精準扶貧目標責任考核相關材料的通知》(霍扶辦函〔20xx〕3號)精神,我局對照縣直單位20xx年度精準扶貧目標責任考核指標表,認真組織開展自查自評工作,現將自查情況報告如下:
一、“雙包”落實
我局包村任務落實,有具體分管領導,有扶貧村三年規劃和工作計劃,有工作安排,有年度總結(此項標準分10分,自評得分10分)。
二、駐村扶貧
我局將駐村扶貧工作納入單位計劃,駐村扶貧人員做到與本單位業務脫鉤。加強對駐村人員的管理,要求駐村人員吃住在村,解決駐村人員實際問題,落實駐村人員相關待遇(此項標準分15分,自評得分15分)。
三、責任落實
局主要負責人重視扶貧工作,先后四次到扶貧村進行調研。幫助貧困村理思路、謀發展,制定扶貧雙包方案。每季召開1次幫扶工作專題會議,聽取駐村扶貧干部和貧困村扶貧工作建議,研究推進幫扶工作進度(此項標準分20分,自評得分20分)。
四、扶貧項目
駐村幫扶村產業項目實施成效顯著,資助幫扶村教育資助、雨露計劃全覆蓋,沒有因遺漏而引起信訪案件(此項標準分25分,自評得分25分)。
五、措施成效
我局為幫扶貧困村辦實事,爭取涉農項目落地幫扶貧困村,干部包扶的貧困戶中當年有50%以上實現脫貧,貧困村集體經濟得到有效發展(此項標準分30分,自評得分30分)。
綜上所述,20xx年,我局切實做好各項幫扶工作,標準分100分,自評得分100分。
根據市扶貧辦《扶貧開發工作考核細則》的要求,我們對扶貧開發工作進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
一、關于領導重視情況。
今年以來,縣委、縣政府非常重視扶貧開發工作,年初,調整充實了全縣扶貧開發工作領導小組,加強了工作力量。并把扶貧開發工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題??h政府兩次召開常務會議和縣長協調會議,對扶貧開發工作進行研究部署。為做好扶貧開發工作,確定成立了扶貧辦,扶貧辦為正科級單位,編制4人,按照要求,縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關于貧困人口減少情況。
三、關于整村推進戰略實施情況。
四、關于資金管理情況。
我們與縣財政局密切配合,對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求,做到了專戶管理,封閉運行,全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位,沒有出現滯撥、擠占和挪用現象。
五、關于幫扶工作情況。
扶貧辦自成立以來,我們組織全辦人員積極學習扶貧業務,努力做好扶貧工作,積極為縣委、縣政府當好參謀和助手,全年共提出建議6條,被采納4條,得到縣領導的好評。在情況反饋上,做到了與市扶貧辦勤請示、勤匯報,主動爭取指導,并做到報表及時,匯報準確無誤。我們對扶貧工作檔案進行了全面歸檔立卷,檔案管理規范有序。
七、其它工作。
我們對重點村收尾工作進行了督促落實,現已完成全部工作。全年沒有發生因扶貧工作造成上訪。同時,對兩批重點村全面開展了村屯規劃工作,達到了街道拓寬,道路平整,街道樹木整齊劃一。
以上報告,如有不當請指正。
根據市委、市政府關于扶貧開發“規劃到戶,責任到人”的工作意見,我局緊緊圍繞幫扶附城鎮南郡村實現脫貧致富的目標,緊密團結,責任落實,重點突出,統籌兼顧,措施得力,切實做好各項幫扶工作,有力促進了“雙到”扶貧工作和基層黨建工作的落實,取得了一定的成效?,F將自評情況報告如下:
(一)領導重視,責任落實。
的貧困戶有76戶,并對76戶進行了認真調查核實,建檔,做到戶戶有卡,村村有表,鎮有冊,并實行電腦管理,明確了局長為扶貧工作的主要責任人,分管領導為直接責任人,掛扶的干部職工為具體責任人,并在南郡村委張榜公布。公開欄還公布了《雷州市物價局幫扶南郡村貧困戶任務分配表》。確保了扶貧信息的真實性和透明度。我局領導先后召開全體干部職工“雙到”工作會議14次,強調“雙到”扶貧工作的重要性和緊迫性,對扶貧工作作出了具體的部署和安排,同時,對發展農業生產的貧困戶提出了具體獎勵措施。我局23名掛扶干部職工開展與貧困戶“結對認親”活動。對幫扶資金建立臺帳,督促跟蹤幫扶項目資金及物資的落實。做到如實填寫《幫扶記錄卡》,并簽名確認。我局領導認識到真正使南郡村脫貧致富,必須抓好村“兩委”班子的建設,提高了村黨支部的戰斗力和村干部的綜合素質,能帶領群眾脫貧致富。因此,我局為南郡村委訂了一份黨刊,一份農科知識刊物,組織村干部參觀農業科技示范基地,幫助村委建立和完善各項管理制度,制定改變落后面貌的發展規劃和具體實施項目,完成時間。今年以來,我局領導累計到南郡村委指導和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作6次,幫扶責任人到掛扶村、戶指導和落實幫扶措施累計4個月。
(二)重點突出,提高貧困戶自身發展能力。
貧困戶中居住瀝青棚有3戶,無房戶1戶,磚瓦危房5戶。根據實際情況,我局領導積極與市扶貧辦聯系,爭取住房改造政策性補貼。另外,我局還補貼每戶500元。如陳家村陳德賢等4戶已完成住房改建,住上新樓房。在解決讀書難問題,我局通過努力籌集資金4000多元,資助貧困戶子女讀書,使貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100%,且沒有發生因貧困被迫輟學,考上高中和高等院校的貧困學生都能順利完成學業,解決就業難問題。我局幫助聯系培訓單位,然后推薦到相關企業就業,按照“培訓一人,就業一人,脫貧一戶”的原則,將技能培訓與勞務輸出相結合,到目前為止,已經轉移31名勞力外出務工。有意愿的貧困家庭初、高中畢業生免費進入雷州市職業學校學習。我局已安排5000元,用于農技部門對貧困戶進行農技培訓,參加人數已達50多人,邀請有關農業種植和農產品營銷技術人員出謀獻策。確定以種植芋頭為主要經濟作物。通過培訓,使種植產品商品率大大提高,達到85%以上,確保收入穩定。據統計,貧困戶在多個方面幫扶后,人均收入已經有了明顯增長,增長水平超過同村人均純收入水平。達到了第一年40%貧困戶脫貧戶脫貧目標。
安全衛生的自來水。解決群眾行路難問題。通過多方籌集資金100多萬元,完成附城鎮至南郡村的水泥硬底化建設。在改善農業生產條件上,計劃安排資金2.5萬元,用于打5眼灌溉水井,爭取供電部門支持,解決電灌問題,以提高生產效益。為實現村集體有固定的經濟收入,南郡村計劃利用省、市扶貧資金25萬元,自籌10萬元,在雷州市工業大道八路建設物資倉庫,用于出租,此項可為村集體增加4-5萬元∕年收入?,F在,南郡村已經完成了通電、通郵、通訊、通電視廣播。教育、醫療、公共衛生設施已經基本完善。同時,我局在逢年過節還專門送上慰問金,食用油等一大批。
雖然我局的扶貧開發“雙到”工作開好了頭,起好了步,并取得了一定的成績,但離市委、市政府的要求還有一定的差距,存在一些不足:一是貧困戶的“等、靠、要”思想比較突出,如何調動他們的生產積極性辦法還不夠多;二是貧困家庭成員的素質較低,加強農技知識培訓不夠有力。
一是繼續加強領導。局“一把手”要負總責,要經常深入定點幫扶村調研,定期研究解決“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作的情況和存在問題。局領導班子成員要輪流進駐(每季度至少要到定點幫扶村一次),檢查指導扶貧開發“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作。扶貧和黨建工作幫扶小組要做到每周下村一次以上,每月參加一次村黨支部生活會,每季度與定點幫扶村共同研究一次扶貧開發工作和黨建工作。同時,要大力宣傳黨的扶貧政策,幫助貧困戶克服“等、靠、要”的思想,充分調動他們的生產積極性。
二是鞏固村集體經濟。擬于明年投入資金24萬元,落實倉儲項目,力求通過倉儲項目,使該村集體年收入達6萬元以上。
三是幫助貧困戶發展種養。同時,加大培訓及富余勞力輸出的力度,切實提高貧困戶家庭成員的素質,確保貧困戶盡快脫貧致富。
四是要抓好督促檢查。局扶貧領導小組辦公室要加強扶貧開發工作的督查,及時通報工作情況,總結推廣好的經驗和做法,確保到20xx年,全面完成扶貧開發“雙到”工作的各項目標任務。
根據和縣扶貧和移民辦制定的要求,我們對我鄉xx年的扶貧開發工作進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
今年以來,鄉黨委、政府非常重視扶貧開發工作,年初,配齊配強了扶貧工作力量,換屆以后又調整充實了工作力量。并把扶貧開發工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題。鄉政府多次召開會議,對xx年扶貧開發工作進行研究部署。
我鄉xx年貧困人口xx人,到xx年12月15日,貧困人口為xx人,比上年下降10.2%。
為推進整村戰略的實施,共幫助三門村協調信用社小額扶貧貸款32萬元。在項目立項上,嚴格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項準確,沒有項目變更的情況。同時,我們積極推進項目實施,目前,已選送一名應屆學生參加“一村一名中專生”培訓計劃,并硬化村部至上圍道路,明年的扶貧開發工程也早已啟動,有序進行。
我們按照縣扶貧辦的要求,對扶貧資金嚴格管理,財政扶貧資金10萬元全部用于扶貧村項目開發和選送學生參加雨露培訓,沒有出現滯撥、擠占和挪用現象。
我鄉成立了扶貧幫扶工作領導小組,組織社會力量做好幫扶工作。鄉主管領導先后多次到縣直單位匯報情況,爭取幫扶單位支持。與交通、水利等部門經常保持聯系,主動溝通情況,爭取縣直部門開展幫扶工作。到xx年xx月統計,縣直各項幫扶共計萬多元。
鄉政府狠抓資料的建設和管理,對各項公示、報表都督促扶貧村及時公示和填報,并對材料進行歸檔整理,做到報表及時準確,材料整齊規范。
xx年我鄉重點村扶貧工作現已全部完成,xx年工作也在有序推進。全年沒有發生因扶貧工作造成上訪。同時通過扶貧開發,極大的調到了扶貧村干部群眾的工作積極性。
根據縣委辦公室和縣政府辦公室關于開展扶貧攻堅工作督查的通知要求,鎮黨委政府高度重視,組織人員對精準扶貧工作落實情況開展了全面檢查,認真自查自糾?,F將自查情況報告如下:
一是召開鎮黨委會,給合我鎮實際情況,制定了《關于加強xx年度精準扶貧工作的實施意見》,對我鎮扶貧工作的指導思想、目標任務、工作措施和保障措施等作了全面要求。二是為了落實縣委及鎮黨委會議精神,鎮黨委政府組織召開了鎮村干部會議,傳達了縣委和鎮黨委會議精神,對扶貧小額信貸、不精準貧困戶的排查、扶貧項目的推進等近期扶貧工作作了安排和部署,要求鎮村組干部必須深入扶貧農戶調查了解扶貧戶需求,為其制定可行的幫扶措施和方案。三是著力解決特別貧困戶住房困難問題。在聯系我鎮縣領導的關心和協調下,張村3組王繼淮、楠木6組楊元平,星海村4組李恩均、同福村6組楊元平4戶扶貧戶住房困難問題得到了徹底解決,年底前完成上述扶貧戶危房改造。
一是在鎮黨委會和鎮村干部會議上對沐委辦22號《關于選派干部、人才開展駐村幫扶工作的通知》和沐組干24號《關于王顯楊等同志任職通知》文件進行了傳達,組織成立了市級幫扶部門市住建局局長任組長,張村貧困村第一書記、鎮專業技術人員和鎮聯系村干部為成員省定貧困村張村駐村工作組;專職黨委副書記為鎮黨委專職負責主抓扶貧工作。二是為推進我鎮各村扶貧工作,對部分村聯系村干部進行了調整和充實。
鎮黨委政府對駐村工作組到貧困村開展工作全力支持,對工作組成員入村工作車輛提供保證,對其生活做到了妥善安排張村駐村工作組已深入張村7次,已對全村82戶扶貧戶進行了走訪,已了解了村情和各貧困戶家庭狀況?,F在駐村工作組正結合貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據采集工作,對各扶貧戶經濟發展需求作進一步的摸底。
今年我鎮扶貧解困脫貧人口任務數為120人,目前已脫貧23人,完成比例為19%;扶困戶危房7戶,目前已完成4戶,另外3戶正在修建中,預計年底前可全部完成;土雜雞養殖50戶,7500只,目前已完成雞苗采購招標和采購合同簽訂,在9月底中標企業將供雞苗。以上扶貧項目的實施,各涉及的村都進行了公示。
目前我鎮正按照要求對未錄入貧困系統的貧困戶和不精準貧困戶進行核實,待名單確定后,將對精準扶貧困戶進行相應的調整。同時完善相關臺帳和檔案資料。
一是在幫扶工作中,鎮村組干部無資金項目,對扶貧戶無實質性的幫扶;二是部分扶貧戶發展經濟的主觀能動性較差,等靠要的思想嚴重;三是部分扶貧戶家庭缺勞力,缺乏發展經濟的能力。
一是做好未錄入貧困系統的貧困戶和不精準貧困戶進行核實,做到扶貧對象精準。二是繼續做好扶貧項目推進工作,確保按時完成扶貧民生工程項目。三是按照我鎮xx年度精準扶貧工作的實施意見,加強組織領導和對鎮村干部的督查,全面完成xx年精準扶貧工作。
根據省扶貧辦的統一部署,對照《關于開展精準扶貧重點工作督查的通知》(皖扶辦〔20xx〕41號)要求,縣委、縣政府高度重視,縣扶貧開發領導組組織人員對精準扶貧開發工作落實情況開展了全面檢查,認真自查自糾?,F將自查情況報告如下:
20xx年,在縣委、縣政府正確領導下,在上級扶貧部門的精心指導和大力支持下,全縣扶貧工作緊緊圍繞貫徹落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(皖辦發〔20xx〕19號)和《關于深入實施精準扶貧的指導意見》(皖扶辦〔20xx〕32號)精神,不斷完善建檔立卡工作內容,強化包村單位責任,落實駐村扶貧工作隊職責,著力實施科學扶貧、精準扶貧。實施整村推進工程、“雨露計劃”轉移培訓、產業化扶貧、村民互助資金等重點工作,加大扶貧開發工作力度,積極探索扶貧開發新方式。對43個重點村和1.58萬戶、4.05萬貧困人口實行精準管理,對20xx年度6100貧困人口實行預脫貧管理,采取精準幫扶。建立20xx年-20xx年精準扶貧項目庫,較好地完成了精準扶貧重點工作要求的各項目標任務。
一、精準扶貧、精準脫貧政策宣傳落實情況。
霍山縣委、縣政府高度重視精準扶貧工作,縣委縣政府主要領導和分管領導先后做出批示,要求第一時間做好省精準扶貧相關文件貫徹落實,并結合我縣實際,提出貫徹落實意見??h扶貧和移民開發局迅速行動,有力的促進了文件精神貫徹落實。為推動文件貫徹落實,縣扶貧開發領導組在聽取匯報后,立即組織人員深入到山庫區鄉鎮、貧困村進行精準扶貧調研,在全縣扶貧開發工作會議上,縣委書記陳俊就貫徹落實文件精神提出具體要求,要求圍繞精準扶貧,強化“雙包”定點幫扶和駐村扶貧工作隊制度,切實抓好新階段扶貧開發工作。會后縣扶貧和移民開發局立即行動,在充分調研的基礎上制定了霍山縣貫徹落實精準扶貧的具體實施意見。通過廣泛宣傳,使精準扶貧的理念深入到各單位,各幫扶干部和每個建檔立卡貧困戶的心里。
二、完善建檔立卡工作情況。
根據省、市關于建檔立卡工作相關文件精神要求,全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息,貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶責任人等相關信息已全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統,全面做好20xx年脫貧戶和20xx年預脫貧戶的標注,做到每個貧困村、貧困戶都有一本臺賬、一個脫貧計劃、“一戶一策”的幫扶措施,并定期進行核實和更新,實行動態管理。加強對建檔立卡數據信息的分析和利用,為決策提供科學依據。并對已脫貧的貧困戶和預脫貧戶的貧困戶按照“兩公告、一公示”的程序由村民評定,切實做到貧困戶進出有序、合規。
三、“單位包村、干部包戶”工作情況。
按照省市關于“單位包村、干部包戶”的工作要求,我局積極與縣委組織部對接,研究并聯合印發了《關于開展“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作的通知》和《關于轉發安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法的通知》,建立健全“雙包”定點幫扶工作機制,成立縣扶貧開發“雙包”工作領導組及辦公室,建立縣領導聯系鄉鎮扶貧工作制度和縣重點企業幫扶貧困村制度,確定了43個貧困村的包村扶貧單位,共有11家市直單單位、104家縣直單位、57家企業參與了定點包村工作,包村單位確定后,各包村單位迅速組織人員開展貧困調查,了解貧困村及貧困戶現狀,訪問貧困戶,再結合幫扶單位和貧困村資源優勢的基礎上,確定幫扶責任人,制訂干部包戶計劃和貧困村20xx-20xx三年定點幫扶規劃,確定年度工作計劃,確保所有貧困戶至少有一個幫扶責任人,有一個切實可行的幫扶計劃,各包村單位年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”制度,確保各項幫扶措施落到實處。并把縣直各單位的扶貧工作成效納入年度考評內容,進一步強化考核,促使包村單位真正做到領導到位、責任到位、措施到位。截至目前:各包村單位共落實幫扶項目132個、籌措幫扶資金620萬元,參與包戶干部達0.88萬人,共包扶貧困戶1.82萬戶,走訪近4萬人次。
四、駐村扶貧工作隊情況。
我縣從20xx年11月新啟動開展駐村工作,共選派駐村扶貧工作隊正副隊長49名(其中市直單位下派6名),組建駐村扶貧工作隊。扶貧工作隊員人數136人,駐村工作隊下村之前,組織人員對49名工作隊隊長進行為期兩天的崗前培訓,確保每個工作隊下去之后就能立即開展工作。各駐村扶貧工作隊認真按照《安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法》,認真履行各項職責,堅持長期駐村,杜絕“走讀現象”,幫助貧困村制定整村推進規劃和年度實施計劃,幫助貧困戶找準發展項目,落實好幫扶措施??h扶貧和移民開發局還專門為駐村工作隊隊長購買人身意外傷害保險,要求凡貧困村實施的項目,駐村扶貧工作隊要參與立項、管理、監督和檢查驗收,扶貧項目申報須經駐村扶貧工作隊隊長審查簽字??h扶貧和移民開發局為加強駐村扶貧工作隊管理,每季度都召開工作調度會,聽取各工作隊的工作匯報,并為每個隊員進行工作指導和業務培訓。
五、專項扶貧項目實施情況。
(一)20xx年扶貧項目總體情況。20xx年,共爭取中央扶貧資金1403萬元,實施扶貧項目138個,其中到戶項目52個。在收到項目審核批復后,立即督促各項目實施單位盡快開工,抓緊實施,早日完工,不定期地對20xx年度扶貧開發項目進行督促施工進度。截止今年五月,共安排扶貧資金1403萬元,其中整村推進投入資金884萬元,雨露計劃投入130萬元,扶貧龍頭企業和貸款貼息90萬元,所有資金已安排到具體項目,項目開工率達100%,目前完工率達99%,已完工的項目驗收全部合格,項目驗收后資金全部撥付到位。
(二)20xx年扶貧項目分類情況。
一是著力實施扶貧開發“整村推進工程”。根據扶貧開發規劃,20xx年全縣共實施了20個重點村的整村推進工程,其中國家級重點貧困村8個。3月中下旬,組織人員赴20個整村推進村實地調研,對今年實施的整村推進項目進行現場評估、論證、選項、立項,摸排全年整村推進項目。20xx年共投入整村推進項目扶貧資金884萬元,實施基礎設施建設、社會事業、產業發展等扶貧項目59個。
二是切實舉辦“雨露計劃”勞動技能培訓。20xx年安排“雨露計劃”培訓資金130萬元,專項資金安排達到全部達到10%,兩個省級培訓基地共完成培訓430人,同時開展農村實用技術培訓,共培訓5000人次,完成率超過100%。
三是認真開展“扶貧助學行動”。對在冊貧困戶家庭的子女上大學進行扶貧資助,通過摸底宣傳、組織申報、對象審核、現場照相、錄入系統、公告公示、資金撥付等程序,通過“一線實”進行打卡發放扶貧助學資金。20xx年共資助符合條件的貧困家庭學生245人。發放資金49萬元。
四是加強深化產業化扶貧。繼續加強對扶貧龍頭企業和產業化龍頭企業的支持力度,幫助龍頭企業提高競爭力,加大支柱產業基地建設,培育種養業大戶,強化龍頭企業對貧困農戶的帶動作用,延伸產業鏈,促進農民增收。20xx年,為我縣8家扶貧和產業化龍頭企業申報“兩行扶貧貸款”(中國農業銀行和進出口銀行)規模1.1億元,并申報扶貧項目貸款12家龍頭企業近4000萬元,企業貸款扶貧貼息資金75萬元,幫助企業解決發展中資金短缺困難,完成率超過100%。
五是實施扶貧到戶小額貸款項目。深化產業化扶貧工作,20xx年共爭取扶貧到戶小額貸款項目財政貼息資金近50萬元,堅持定貸款對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標準“四定”原則,農戶可自選貸款銀行,通過“一卡通”打卡發放補貼到戶,將有近200戶從中受益。采取財政無償支持啟動資金和農戶貸款財政貼息的方式,幫助農戶發展生產。
(三)扶貧項目管理情況。
一是扶貧項目資金管理嚴格。我縣嚴格執行財政專項扶貧資金管理辦法和扶貧專項資金報賬制管理辦法,加強扶貧項目資金的使用和監督管理。在資金使用上,嚴把“選項、立項、申報、審批、發放、效益”六關,資金跟著項目走,實行扶貧項目資金公示公告制度,做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優惠原則和上榜公開);在資金管理上,實行扶貧資金專戶管理,建立報賬制,確保??顚S?,并組織專項督查,及時發現并糾正不規范的資金運作,在資金監測上,實行動態資金監測,鎮、村及扶貧項目都要指定專人負責,定期通報資金使用情況,縣扶貧部門隨時進行跟蹤監測。專項資金報賬率達到95%,項目計劃完成率和項目合格率均達100%。防止和杜絕擠占、挪用等違規違紀行為的發生,保證了扶貧資金的合理有效使用。
二是去年扶貧資金審計及整改情況。去年四月中旬,裕安區審計局對我縣20xx-2013年扶貧資金使用和管理情況進行了專項審計。審計發現,我縣扶貧資金使用總體比較規范,但還有少數扶貧資金在立項、分配、管理和使用中還存在問題,擠占挪用扶貧資金214.03萬元,審計后,縣政府立即召開涉及單位會議,已責令涉及的鄉鎮政府和有關單位堅決予以糾正,于20xx年8月27日前全部歸還縣財政扶貧資金專戶,調整有關會計賬目,全部整改到位。并以縣政府文件反饋至市審計局。
六、扶貧資金安排使用情況。
(一)20xx年、20xx年扶貧資金使用情況。20xx年,共安排扶貧資金1403萬元,其中整村推進投入資金884萬元,雨露計劃投入130萬元,扶貧龍頭企業和貸款貼息90萬元,所有資金資金安排到具體項目,項目實施完畢,項目資金全部撥付到位。20xx年,共安排扶貧資金1290萬元,全部投入43個建檔立卡村。目前項目的前期調研立項工作已經完成,正在加緊匯編和申報,待省扶貧辦備案同意后,立即組織人員開工建設。
(二)20xx年市、縣財政專項扶貧資金預算安排情況。近幾年,我縣不斷加大扶貧資金投入,縣政府每年都會安排一定的資金投入扶貧開發,扶貧專項資金納入年度縣財政預算。20xx年我縣配套扶貧資金為300萬元,20xx年配套資金已達500萬元,占上年到到縣專項扶貧資金的30%左右,扶貧資金的投入不斷加大,有效解決的貧困農戶的生產、生活困難。
七、精準扶貧整村推進項目扶貧庫建設情況。
《安徽省扶貧辦關于深入實施精準扶貧的指導意見》(皖扶辦〔20xx〕32號)下達我縣后,我縣立即召開專門工作會議,部署精準扶貧整村推進項目庫建設工作。會后各鄉鎮立即行動,各貧困村扶貧工作隊認真履行職責,在充分走訪調研的基礎上,認真謀劃貧困村總體規劃,根據貧困村資源優勢,科學制定貧困戶幫扶計劃。全縣整村推進村共計上報20xx-20xx年整村推進扶貧項目4250個,總投資約58609.2萬元,其中基礎設施類項目3625個,要投資38998.4萬元;產業發展類項目545個,要投資19460.8萬元;雨露計劃類項目80個,要投資150萬元。在三年扶貧項目庫的基礎上,進行走訪調研,在考慮的必要性、緊迫性、以及資源環境可承受條件等因素的同時,充分征求當地群眾的意見,篩選出20xx年整村推進扶貧項目76個,并根據建檔立卡貧困戶申請,結合自身現有條件,擬定出今年預脫貧戶的幫扶計劃,幫助貧困戶脫貧致富。今年共擬定預脫貧戶1837戶,制定幫扶措施1934個,確保完成省下達我縣的脫貧任務。
從全縣精準扶貧工作開展自查情況看,我縣能迅速貫徹落實省扶貧辦32號文件精神。做到了傳達快、學習透、領悟深。在扶貧資金管理的使用和管理上,做到財政扶貧資金不擅自改變項目和資金用途、不截留、不挪用、不擠占扶貧資金,所有財政扶貧資金項目工程,做到規范管理,施工合同、報賬手續等合乎要求,項目資金使用達到預期效益目標。在扶貧項目的實施上,做到項目安排合理、項目實施進度快、資金撥付到位、項目完成質量高。貧困戶建檔立卡工作不斷完善,駐村扶貧工作取得實效。三年扶貧項目建設順利完成,但在檢查中也發現了一些不足,如建設工程項目后期維護不到位,非重點貧困村的駐村扶貧工作未到崗到位等。項目庫申報過程中不考慮實際,貪多、貪大等等。在今后的精準扶貧工作管理中,我們將積極改進,進一步完善制度,規范管理,力爭全縣的精準扶貧工作再上新臺階。
這次省政協陳主席一行蒞臨我市調研指導,這既是對我市經濟社會發展的巨大關懷和支持,也是對我們做好各項工作特別是扶貧開發工作的有力鞭策和鼓舞?,F將我市扶貧開發工作情況匯報如下。
從1983年開始,黨和國家將xx確定為全國最早實施區域規模扶貧的重點地區,在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持,開展了以“三西”農業建設為重點的扶貧開發。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強基礎、興科技、調結構”等措施相互配套的綜合治理,使貧窮落后面貌發生了歷史性的改變,于上世紀末提前一年整市基本解決溫飽,完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進入新世紀,全市扶貧開發緊緊抓住國家西部大開發和扶貧開發工作重點縣建設的良好機遇,認真貫徹落實國家和省上關于“一體兩翼”的扶貧開發戰略部署,堅持以農民增收為中心,不斷創新扶貧開發思路,積極探索扶貧開發模式,著力尋求扶貧開發與小康建設有效結合新途徑,進一步推動了全市重點鄉村經濟和社會的較快發展。2001以來,國家和省上共給xx安排扶貧專項資金7.22億元,有35.43萬貧困人口實現了解決溫飽目標,農村貧困人口由2000年底的90.2萬人下降到54.77萬人,占農業人口的21.38%,扶貧開發工作取得了明顯成效。2007年,中央政策研究室、中央財經領導小組辦公室組成調研組對全國有關地區專題調研后認為,xx通過發揮比較優勢,調整產業結構,把小土豆做成了大產業,形成了種草養畜—發展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態的循環經濟模式,初步走出了一條自然條件惡劣地區脫貧致富的成功路子,xx市因此被國家確定為全國18個改革開放成功的典型地區之一。
(一)整村推進促進了扶貧工作重點鄉村經濟、文化、社會事業綜合發展。進入新世紀,我市將整村推進扶貧開發作為解決區域貧困和個體貧困并存問題、增加貧困群眾經濟收入的最有效途徑,共投入整村推進項目資金27941萬元,在396個村實施了參與式整村推進扶貧項目,占重點村總數的40%,村均扶貧資金投資強度70萬元,已有344個村全面完成了建設任務。通過項目建設,初步解決了項目村行路難、吃水難、上學難、看病難等突出問題;項目戶形成了1項以上能夠穩定增加收入的主導產業;家庭主要勞動力比較熟練地掌握了2項以上種養業適用致富技術,并強化了集科技培訓、計劃生育等為主的村級文化活動陣地,村級基層組織建設進一步加強,項目村經濟社會得到全面可持續發展,呈現出了良好的扶貧效益。同時,為適應新時期扶貧開發工作的新要求、新期待,有效解決單個村實施整村推進扶貧開發項目的局限性,從2008年開始,投入財政扶貧資金3676萬元,先后實施連片開發、整流域推進試點項目19個。項目實施區域按照因地制宜、群眾參與、突出產業、完善機制、持續發展的原則,鄉、村、社各級聯動,準確定位,注重創新,不斷加強資金管理、質量管理和監測管理,在群眾參與、產業經營模式、基層組織建設等方面進行了探索和創新。初步形成了以機修梯田、等級道路、優質馬鈴薯基地、設施種養業為相輔配套的綜合開發模式,開發扶貧的聚集效應凸顯,貧困農戶增收環節更加完善,扶貧開發水平得到有效提高。
(二)新農村建設試點促進了社會主義新農村建設步伐。2006年以來,我們以整村推進項目建設為平臺,積極探索扶貧開發與新農村建設相結合的有效機制,全力支持和服務新農村試點建設工作,取得了較好的成效。共為新農村試點投入扶貧專項資金4143萬元,其中試點前落實整村推進項目建設資金912萬元,整村推進扶貧開發與新農村建設試點相結合項目資金2440萬元,天津對口幫扶資金250萬元,產業化、基礎設施建設等資金40萬元,通過強有力的資金支持,加快了試點村新農村建設步伐。2006年度安排實施的8個試點,于2008年底全面完成了項目建設任務,順利通過了省級驗收。2009年,按照省新農辦和省扶貧辦關于省級第二批新農村建設試點的總體安排和部署,確定隴西縣為全省新農村建設試點縣,投入扶貧專項資金1000萬元,為新農村建設提供了強有力的資金支撐。同時,投入財政扶貧資金501萬元,加大了對市級6個新農村試點鄉鎮尚未實施整村推進項目的貧困村的扶持力度,為社會主義新農村建設夯實了基礎。
(三)產業扶貧拓寬了貧困農戶增收門路。近年來,全市各級黨政部門運用市場思維,按照發揮比較優勢、發展特色經濟的思路,圍繞區域特色優勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產業,共投入扶貧專項資金近1.5億元,貼息貸款4.8億元,扶持壯大良種繁育實體,建設標準化生產基地,興辦龍頭企業,培育營銷主體,形成了科研機構、民營企業廣泛參與、產加銷協作緊密的產業開發機制,使產業扶貧不斷得到提升和發展。到2009年,全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優勢作物種植面積達到570多萬畝,占農作物總播面積的73.4%,農民人均從特色優勢產業中獲得純收入1672元,占農民人均純收入2380元的70.25%。其中,馬鈴薯產業已成為全省乃至全國有影響的主導產業,種植面積316.8萬畝,總產量430萬噸以上,馬鈴薯脫毒種薯良種應用率提高到50%,馬鈴薯良種應用率提高到94%,人均從馬鈴薯產業獲得收入596元。xx已成為全國三大馬鈴薯主產區之一,成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產基地。
(四)勞動力轉移培訓增加了貧困農戶現金收入。全市各級黨委、政府和扶貧部門始終把發展勞務經濟作為加快脫貧致富步伐的一項戰略性措施來抓,緊緊圍繞把勞務輸出培育成一項大產業的總目標,大力推行培訓、就業、維權“三位一體”的培訓輸轉模式,有力促進了農民增收和農村經濟發展。2009年,全市共輸出城鄉勞動力60.51萬人,創勞務收入38億元,勞務收入占到了農民人均純收入的59.4%,在農民增收中發揮了重要作用。其中,扶貧工作重點鄉村每年培訓輸轉技能性貧困勞動力1.3萬人,年均創勞務收入6500多萬元,戶均勞務收入達到了5000元。2007年以來,按照由短期常識培訓向中長期技能培訓轉變,由粗放的勞動力培訓向精細的技術培訓轉變,由松散的輸出就業向穩定的基地就業轉變的“三個轉變”思路,著力提升貧困勞動力培訓輸轉層次,依托xx職專、xx衛校、臨洮農校等16家具備職業教育資質的基地,加大了對全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業技能培訓和組織輸轉,共招收貧困家庭“兩后生”7923名,已有3264個貧困家庭子女接受了良好的職業技能教育,并穩定就業,實現了培訓輸轉一人,脫貧致富一家的目標。
(五)社會幫扶形成全社會共抓扶貧開發的格局。xx的發展,離不開黨中央、國務院以及甘肅省委、省政府的關心支持,也離不開各級幫扶單位的傾力幫助和支持。中央各定點幫扶單位全國婦聯、中國進出口銀行、中國民生銀行等中央國家機關、天津市六縣(區)以及全省31個省直黨政機關、事業單位都堅持在xx最貧困的鄉村送技術、送物資、送資金、送信息,開展了卓有成效的幫扶,加速了xx解決溫飽的步伐,為xx經濟的發展起到了積極作用。據統計,2001年以來,各級幫扶單位先后為xx幫辦實事5635件,捐贈資金達20038萬元,物資折價10706萬元,其中中央、國家機關捐助資金14858萬元,捐物折價6938萬元;天津市六縣(區)捐助資金3167萬元,捐物折價2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金2013萬元,捐物折價1201萬元。
(六)扶貧互助社建設創新了扶貧資金管理使用機制。2006年以來,按照“民有、民用、民管、民受益”的原則,我們把貧困村村級發展互助資金作為推進扶貧開發可持續發展,提高重點村發展能力,彌補貧困戶發展生產資金不足的主要措施,積極探索、不斷完善互助資金規范運行和使用監管新機制、新模式,重點村村級發展互助資金運行良好。目前,全市共在7縣(區)的45個村開展扶貧互助社試點,其中中央試點10個,省級試點35個。截止目前,全市互助資金總量達到747萬元,其中投入扶貧專項資金534.5萬元,農戶自愿入股158.3萬元,其它資金54.2萬元。加入互助社的農戶已達4640戶,占試點村總戶數的45%,其中貧困戶2780戶,占試點村貧困戶總數3435戶的80.9%,共組建扶貧互助社259個,互助資金管理人員達158人。
(七)“兩項制度”有效銜接試點探索了扶貧方式向“兩輪驅動”轉變的新方式。2009年初,漳縣被確定為國家、省上開展農村最低生活保障和扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接試點縣以來,我們認真貫徹落實國扶辦、民政部《關于開展農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接試點工作的通知》及全國農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接試點工作會議精神,把這項工作作為一項政治任務和民心工程,積極謀劃、認真組織、大膽探索,確保了試點工作的順利開展。全縣共識別出貧困人口7.19萬人,占農村人口的38.04%,高出監測貧困人口數12.4個百分點,其中,扶貧對象6.35萬人,占農村人口的33.6%;低保對象4.77萬人,占農村人口的25.2%。在低保對象中,扶貧和低保交叉有3.99萬人,占農村人口的21.1%;喪失勞動能力的有0.84萬人,占農村人口的4.4%。對識別出的貧困人口的各類信息數據已錄入低收入戶管理系統??h上已將3.4282萬人納入農村低保范圍,落實低保救助資金1823.21萬元,人均月救助44.32元,剩余1.3418萬人隨今后的低保擴面逐步落實救助措施;已落實扶貧資金241萬元,在整村推進、產業開發、勞動力輸轉培訓等開發項目中,對已識別的0.12萬戶0.54萬個低收入扶貧對象落實了扶持措施,戶均扶持強度達到了2000元以上。對尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個扶貧對象,縣上正在依據年度項目扶持規劃,逐步落實扶持措施。
認真總結、回顧新世紀以來全市扶貧開發工作取得的成效,主要得益于以下幾個方面:
——國家支持、領導重視,是扶貧開發取得成效的保障。我市的扶貧開發工作之所以取得了巨大成就,最關鍵還是得益于黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導,并且得到了省內外、社會各界各方面的大力支持。市上四大家領導都建立了聯系縣制度,四大家領導經常深入聯系縣指導、協調落實各項工作,確保了扶貧開發工作的順利進行。同時,建立了各級黨委、政府有關部門對口定點幫扶制度,有力地推動了扶貧開發工作。
——政府主導,把扶貧開發納入國民經濟和社會發展的總體計劃是推動扶貧開發的前提。根據扶貧工作出現的新情況、新問題,國家、省、市、縣都制定了切合實際的扶貧規劃,并納入國民經濟和社會發展總體規劃,明確了扶貧開發工作的目標、任務和措施,為扶貧工作健康有序發展提供了基本思路措施和運行框架,使扶貧開發做到了有的放矢。按階段要求和年度規劃,有目的、有計劃地實現了各個時期的目標任務,確保了扶貧開發工作的順利開展。
——發揚“三苦精神”,引導群眾廣泛參與是搞好扶貧開發的內在動力。貧困地區廣大干部群眾發揚“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之,我十之;人十之,我百之”的堅強毅力,艱苦創業,自力更生,積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式,通過民主管理和民主參與,發揮貧困群眾主體作用,增強他們參與相關工作的積極性,煥發其自強自立,自我發展的熱情,使群眾的主體地位得到充分體現,把國家扶貧開發的政策、措施真正落實到扶貧重點鄉、重點村和貧困戶。
——科學發展,走開發式扶貧道路是搞好扶貧開發的基礎。長期以來,xx結合自然條件差、生態環境惡劣,北部地區干旱多災、南部地區高寒陰濕的市情特點,找準造成貧困的結癥所在,以科學發展觀為統領,堅持開發式扶貧方針,努力將產業化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合,從“有水的地方走水路,無水的地方走旱路,水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發路子,到“梯田+水窖+科技=穩定解決溫飽”的有效模式,再到可持續提升溫飽水平的生態循環經濟反貧困模式,使xx在各個時期、各個階段找準了發展出路,加快了xx的扶貧開發進程。特別是凝練總結出的“三個遵循、三個順應”的發展思路,成為xx返貧困事業向前推進的法寶。
——開拓創新,完善扶貧開發機制是搞好扶貧開發工作的關鍵。積極適應扶貧工作不斷變化的新形勢,加強各部門、各幫扶單位的聯系和協調,初步形成了“大扶貧”工作機制;積極總結推廣貧困村扶貧互助社經驗,探索到戶資金股份化的有效方式,完善了扶貧資金管理機制;認真組織實施農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接試點工作,初步建立了貧困人口識別機制;充分動員社會力量參與扶貧工作,完善了社會幫扶機制。
二、扶貧開發面臨的形勢、存在的困難和問題。
盡管在黨中央、國務院和省委、省政府以及省直有關部門的大力支持和幫助下,在xx市300萬人民的不懈努力下,全市貧困落后面貌發生了歷史性改變,但受生態環境酷劣、自然災害頻發、生產條件落后等客觀因素的制約,仍然呈現出“自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征,扶貧開發的形勢依然十分嚴峻。具體可以用以下四組數據說明:
第一組數據:根據國家貧困抽樣監測,2008年底,全國有農村貧困人口4007萬人,占全國農村人口的3.2%;甘肅省有農村貧困人口442.4萬人,占甘肅省農村人口的21.3%,xx有農村貧困人口54.77萬人,占xx農村人口的21.38%,xx貧困發生率均高于全國和甘肅。同時,依據xx市七縣區人均純收入分檔次數據分析,2008年底,全市農民人均純收入在1200元(國家貧困標準1196元)以下的農村人口有93.78萬人,占全市農村總人口的35.15%,較全國高出31.95個百分點,較甘肅省高出13.85個百分點。
第二組數據:2009年,全國農民人均純收入為5153元,甘肅省為3050元,而xx只有2380元,比全國少2773元,比全省少670元,農民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%,占甘肅省平均水平的78%;全國比2008年增加392元,甘肅比2007年增加326元,xx僅增加244元。同時,xx市7個國家扶貧開發重點縣農民人均純收入較全國扶貧開發重點縣平均水平低472元。
第三組數據:全國城鄉居民收入差距從2001年的2.9:1擴大到2009年3.33:1,甘肅城鄉居民收入差距從2001年的3.56:1擴大到2009年3.96:1,xx從3.9:1擴大到4.14:1,與全國和全省相比,xx市收入差距不僅持續拉大,而且收入差距更加明顯。
第四組數據:2009年,全市生產總值僅占全省的3.9%,長期在第12位徘徊,人均生產總值3961元,僅占全省的30.8%;人均財政收入為172元,僅占全省人均的15.8%,列全省末位;工業非常薄弱,規模以上工業增加值列全省第13位,由此導致產業結構不盡合理;投資和消費均列全省第9位;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,經濟社會發展水平還比較低。
以上幾組數據說明,xx市貧困程度依然很深,依然是全省和全國欠發達、最貧困的地區之一,依然是甘肅省當前乃至今后一段時期扶貧開發的主戰場。2009年10月17日,國務院總理溫家寶視察xx時也指出:“歷史上說的隴中苦瘠甲天下,指的就是xx等地方。這些年,xx經濟社會發展出現可喜的變化,但xx還有許多農民年人均純收入不到1200元,還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現在,xx依然是中國西部干旱貧困地區的典型代表,扶貧開發仍然面臨很多困難和問題,主要有以下幾個方面:
一是自然條件差,農村基礎設施建設滯后。我市地表植被稀疏,水土流失嚴重,干旱、雹洪、霜凍等自然災害頻發,生態環境酷劣,生產條件落后,是導致貧困高發的主要原因。同時,交通、水利等基礎設施建設滯后問題依然突出,全市還有11個重點鄉鎮未通油路,440個重點村未通等級路,有飲水不安全人口156.6萬人,占農業總人口的比例高達58.75%。特別是生活在北部極端干旱區和南部深山區、石山區、林緣地帶的貧困群體,生存環境極為惡劣,基礎設施落后,公共服務欠缺,人居環境惡化,發展再生產的要素資源匱乏,人口素質普遍低下,經濟收入門路狹窄,貧困發生率超過40%,其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽,扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復雜,農村溫飽不穩定問題突出。目前,除自然條件惡劣、生產力水平低下、生產性投入不足、人口素質偏低等長期性因素外,致貧致困的突發性因素依然很多,一遇天災病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑,重新變為貧困人口,這部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中,加之國際金融危機的影響,使致貧因素更趨復雜化、多元化。據統計,xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災害的影響,每年返貧率在7%~32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農村扶貧對象規模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對貧困的實際狀況,導致農村低保覆蓋面一直比較小。2008年底,農村低保面僅為3.94%,盡管2009年經過積極努力保障面擴大到12.73%,保障人數達到34.8萬人,但僅占農村貧困人口的37.1%,還遠未實現應保盡保,大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進任務欠帳較大。在“十一五”規劃之初,我市對1198個貧困村制定了整村推進扶貧規劃,截止目前已完成344個。按現有資金量,今后每年最多能安排50個整村推進項目,到2020年,全市僅能完成944個整村推進,還有254個村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規劃實施,急需納入下一輪十年規劃并安排實施。
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市扶貧辦:
根據市扶貧辦《20**年扶貧開發工作考核細則》的`要求,我們對20**年的扶貧開發工作進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
一、關于領導重視情況。
今年以來,縣委、縣政府非常重視扶貧開發工作,年初,調整充實了全縣扶貧開發工作領導小組,加強了工作力量,關于扶貧開發工作自查報告。并把扶貧開發工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題??h政府兩次召開常務會議和縣長協調會議,對20**年扶貧開發工作進行研究部署。為做好扶貧開發工作,確定成立了扶貧辦,扶貧辦為正科級單位,編制4人,按照要求,縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關于貧困人口減少情況。
我縣20**年貧困人口18969人,到20**年11月15日,貧困人口為17069人,比上年下降10.2%。
三、關于整村推進戰略實施情況。
為推進整村戰略的實施,共幫助兩個重點村協調信用社小額扶貧貸款132萬元,整改報告《關于扶貧開發工作自查報告》。在項目立項上,嚴格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項準確,沒有項目變更的情況。同時,我們積極推進項目實施,目前,已購進黃牛266頭,占應購進的50.8%。畜牧綜合服務站實行房屋置換,現已達到使用狀態。
四、關于資金管理情況。
我們與縣財政局密切配合,對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求,做到了專戶管理,封閉運行,全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位,沒有出現滯撥、擠占和挪用現象。
五、關于幫扶工作情況。
我縣成立了扶貧幫扶工作領導小組,組織社會力量做好幫扶工作??h主管領導先后兩次到省直幫扶單位匯報情況,爭取到支持。與市直各幫扶部門經常保持聯系,主動溝通情況,共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到20**年12月15日統計,省、市、縣各項幫扶共折合人民幣296萬元。
扶貧辦自成立以來,我們組織全辦人員積極學習扶貧業務,努力做好扶貧工作,積極為縣委、縣政府當好參謀和助手,全年共提出建議6條,被采納4條,得到縣領導的好評。在情況反饋上,做到了與市扶貧辦勤請示、勤匯報,主動爭取指導,并做到報表及時,匯報準確無誤。我們對扶貧工作檔案進行了全面歸檔立卷,檔案管理規范有序。
七、其它工作。
我們對20**年重點村收尾工作進行了督促落實,現已完成全部工作。全年沒有發生因扶貧工作造成上訪。同時,對兩批重點村全面開展了村屯規劃工作,達到了街道拓寬,道路平整,街道樹木整齊劃一。
以上報告,如有不當請指正。
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