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                事前績效評估項目政策預期績效報告(模板21篇)

                事前績效評估項目政策預期績效報告(模板21篇)



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                市級項目政策事前績效評估報告

                (一)政策背景和目標。

                根據《綿陽市貫徹落實省環境保護督察組反饋意見整改方案》(綿委發【20xx】78號)和《平武縣環境保護委員會辦公室關于確保環保問題整改按期完成的函》(平環委辦函【20xx】8號)、《平武縣發展和改革局關于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告的批復》(平發改農經【20xx】293號),因原廠址緊鄰場鎮周邊的居民分布較多,原屠宰場生產過程中未對噪聲、廢棄(鍋爐煙氣、惡臭)、廢水進行有效治理,對周邊居民造成了較明顯的影響,同時污水經場鎮區污水管網排放,造成區域地表水質的污染。有利于改善周邊居民的生活生活生產環境,有利于改善生態環境,促進環境可持續發展,增加就業崗位,有利于周邊牛羊養殖業的發展。由平武縣光大國有投資(集團)有限公司組織實施平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目。

                (二)資金安排使用情況。

                20xx年,平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設總投資20xx.11萬元。平武縣光大國有投資(集團)有限公司申請平武縣地方政府債券資金用于完成平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改。

                (一)工作開展情況。

                1.評價目的`。

                按照項目立項、投入、績效目標、實施方案、籌資方式等五類指標,對資金支出行為過程及其效果進行綜合評價和判斷。評價資金使用的科學性、合理性和有效性,分析存在的問題,提出完善資金管理的制度機制、提升資金使用效益的相關建議,為以后年度相關決策提供參考依據。

                2.步驟方法。

                我局組成績效評價小組,按照前期準備、報告撰寫兩個階段,組織實施項目績效評價工作。收集項目文件資料、細化評價指標及評價標準,通過匯總整理,定量和定性分析形成評價結論,經過復核和交換意見后,形成績效評價報告。

                3.決策依據。

                (1)《綿陽市貫徹落實省環境保護督察組反饋意見整改方案》(綿委發【20xx】78號)。

                (3)《平武縣發展和改革局關于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告的批復》(平發改農經【20xx】293號)。

                從總體上看,該項目績效目標合理,決策依據充分,項目補助方式科學合理、規范有序,項目的實施能進一步改善周邊居民的生活生活生產環境,有利于改善生態環境,促進環境可持續發展,增加就業崗位,有利于周邊牛羊養殖業的發展。經評價小組討論確定評價總得分為72.00分。

                4.項目的成本控制制度。

                未見平武縣光大國投公司的內部控制手冊,成本制度不完善不可操作。本項總分5分,本項得分0分。

                投入的經濟性總分25分,實際得分20分。

                (三)績效目標的可行性。

                1.目標的完整性。

                20xx年8月底前,完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改,有利于改善周邊居民的生活生產環境,及周邊牛羊養殖業的發展。項目目標有概括性、相對宏觀的文字描述。但無具體的績效指標三級指標,指標不值明確。本項總分5分,本項得分2分。

                2.目標的準確性。

                未設置績效目標。本項總分10分,本項得分0分。

                3.目標量化。

                未設置績效目標。本項總分10分,本項得分0分。

                4.指標值測算。

                《可行性研究報告》中平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設投資估算表根據國家和行業標準預計完成投資總額20xx.11萬元;測算標準合理。本項總分10分,本項得分10分。

                績效目標的科學性總分35分,實際得分12分。

                (四)實施的可行性。

                1.項目論證充分。

                根據平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告,該項目事前經過了必要的可行性研究和集體決策。經論證可行。本項總分4分,本項得分4分。

                2.項目計劃完整。

                根據可行性研究報告中工程建設方案、施工合同以及計劃項目完成時間期和施工進度網絡或橫道圖等相關資料,施工單位為四川智盛祥和建筑有限公司,測繪單位為四川省宏泰測繪有限公司,四川北極星水利工程設計有限公司對項目進行了行洪論證與河勢穩定評價報告書、項目取水水資源論證報告書、建設項目工程水土保持方案報告表的編制。計劃24個月完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目,項目計劃占地面積約1955平方米,總建筑面積約2187平方米,其中牛羊圈約200平方米,牛羊屠宰加工廠房約720平方米,冷凍倉庫約540平方米,辦公樓488平方米,配套附屬設施約239平方米,另建設廠區所需道路、綠化、管網、大門、圍墻、化糞池、擋土墻、防洪堤等附屬設施。項目有完整的計劃;項目計劃完整詳細、子項目計劃內容清晰。本項總分6分,本項得分6分。

                實施可行性總分10分,實際得分10分。

                (五)預算的合理性。

                1.預算匹配。

                《可行性研究報告》中金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設投資估算表根據國家和行業標準預計完成投資總額20xx.11萬元。項目預算按照項目任務測算結果編制,且與績效目標匹配。本項總分5分,本項得分5分。

                2.編制準確。

                根據金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告中建設投資估算表,分為第一部工程費用、第二部分工程建設其他費用、第三部分基本預備費,各部分又細分為具體建設項目和相關費用且經濟科目使用準確。項目細化編制,并按相應經濟科目編制預算。本項總分5分,本項得分5分。

                預算的合理性總分10分,實際得分10分。

                (一)平武縣光大國有投資(集團)有限公司未制定內部控制手冊,無相應的措施及辦法,成本制度不完善不可操作。

                (二)平武縣光大國有投資(集團)有限公司未對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改項目未設置項目的績效目標。

                (一)平武縣光大國有投資(集團)有限公司應及時制定內部控制手冊,或相應措施及辦法,有利于項目具體實施和成本的管控。

                (二)平武縣光大國有投資(集團)有限公司應及時對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改項目設置項目的績效目標有利于資金的合理規范的使用,項目的順利實施完工。同時有利于相關部門對項目的監督和檢查。

                項目政策事前績效評估報告

                根據《桃江縣財政局關于印發〈桃江縣財政局關于開展20xx年度財政資金績效自評工作的通知》(桃財績〔20xx〕11號文件)要求,我局對20xx年度縣本級竹產業發展項目資金進行了認真的績效評價,形成本評價報告:

                1、項目單位基本情況。

                我局是桃江縣人民政府組成部門,全額撥款的事業單位,為政府工作部門,有13個內設股室,15個林業站,1個木材檢查站,1個國有林場,1個國有苗圃。

                2、項目基本情況簡介。

                20xx年度本單位收支決算金額為2824.82萬元,其中基本支出1927.23萬元,項目支出897.59萬元。

                項目支出中,年初預算143.5萬元,主要為非稅執收成本和招商引資工作經費等機關運行類支出預算;本年追加項目預算754.09萬元,分別非稅執收成本返還59.82萬,竹產業發展獎勵20萬元,20xx年度竹文化節項目補付20元,松材線蟲除治項目180萬元,竹產業發展項目支出474.27萬元。本次評價的項目為松材線蟲除治項目和竹產業發展項目共計654.27萬元。

                (1)松材線蟲除治項目。為落實省政府關于松材線蟲疫情防控要求而安排的專項,主要用于疫情摸底及枯死木處理。經普查,確認松材線蟲病疫情發生鄉鎮為修山鎮、三堂街鎮、鲊埠回族鄉、武潭鎮、馬跡塘鎮、大栗港鎮、沾溪鎮7個鄉鎮,發生面積1.37萬畝,枯死松木3978株,鏡檢樣本120個,發現感染松材線蟲的樣本35個。但9—11月是松材線蟲病高發期,在普查后枯死松木數量仍在不斷增加,加之地面普查的局限性,實際砍伐枯死松木1.7萬多株。

                (2)竹產業發展項目。根據《中共桃江縣委、桃江縣人民政府關于支持竹產業發展的八條政策措施》(桃發【2017】11號)文件精神,由縣財政每年安排500萬元竹產業發展資金列入財政預算支持本縣竹產業發展,主要用于支持筍用林基地建設、推動竹筍新產品開發、提升竹材產業、促進產業融合、強化科技創新、加強宣傳推介和產品營銷,獎勵有突出貢獻的工作人員等方面。本次評價的項目是20xx年度支付20xx年度竹產業發展財政預算資金474.27萬元。

                3、項目年度預算績效目標、績效指標設定情況。

                項目名稱:松材線蟲除治。

                時間:20xx年1月至20xx年12月。

                建設地點:全縣。

                建設內容:查清全縣松材線蟲發生情況的底子,按技術規程進行處理;對松材線蟲傳播介質松褐天牛進行誘殺,防止疫情擴散。

                建設目標:完成省定疫情控制任務,對清查發現的枯死松森按照“一查二砍三清四碎(燒)五包六埋七標”的流程全部處理完畢,對和老百姓房前屋后的松柴及經營加工場所松木制品一并進行處理。

                項目名稱:竹產業發展。

                時間:20xx年1月至20xx年12月。

                建設地點:全縣。

                建設內容:

                (1)支持筍用林基地建設。主要包括開展筍農肥料獎補、林道規劃規劃驗收及獎補等。開展筍用林技術應用實驗,繼續鞏固發和展黃金塘基地示范作用;指導全縣進行筍用林改造:劈山除雜、墾復松土、開竹節溝、科學施肥、留筍養竹、號筍號竹、合理采伐、病蟲害防治等。

                (2)繼續開展fsc森林認證。

                (3)開展國家桃江楠竹產業園區申報工作。

                (4)支持開展竹筍深加工及新產品開發。

                (5)提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。

                (6)促進產業融合,對新授牌的森林康養基地進行獎勵。

                (7)產品營銷。對企業參展進行獎補,對企業進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。

                (8)召開總結大會,獎勵有突出貢獻的工作人員,獎勵引進竹筍加工企業的有功人員。

                建設目標:

                (1)筍用林基地建設目標。重點支持處于培育期的竹筍示范基地,以基地作示范,以合作社為龍頭,引導農民積極參與筍用林建設;投資修建竹林道300公里,改善竹林經營基礎設施。開展榨筍補助和筍用林肥料補助,提高筍農積極性。

                (2)開展fsc森林認證目標。桃江縣竹產業協會下屬22家成員單位的3800公頃林地已于2017年12月7日獲得fsc國際森林經營認證,20xx年進行年度監督審核并順利通過,進一步拓展我縣竹產業產品出口市場,提高企業競爭力。

                (3)國家桃江楠竹產業園區申報工作目標。以現有的湖南林業(桃江)現代竹產業科技園和竹筍、竹膠板、竹涼席等生產區為基礎,申報國家級楠竹產業示范園區,爭取國家扶持,進一步發展壯大楠竹產業,加快實現全縣竹業產業百億元進程。

                (4)支持開展竹筍深加工及新產品開發。爭取竹筍產品進一步豐富,深加工企業進一步增加。

                (5)提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。鼓勵更多的竹材加工企業新上環保設備,提高整體環保達標率。

                (6)促進產業融合,申報國家級森林康養基地,提升竹文化旅游檔次。

                (7)產品營銷。對企業參展進行獎補,對企業進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。鼓勵企業參展和開展營銷,提升桃江竹產業企業影響力,進一步打開市場。

                (8)召開總結大會,獎勵有突出貢獻的工作人員,獎勵引進竹筍加工企業的有功人員。獎勵先進工作者,進一步激發他們的工作熱情。

                松材線蟲除治方面,與湖南江山美生態科技有限公司簽訂了除治合同,按照每株枯死木225元結算除治費用,實際除治17593株,共計費用395.84萬元。已付213.86萬元,尚欠除治款181.98萬元。在除治過程中,我單位加強日常監管;除治結束后,由我單位會同縣財政局、縣紀委一并對除治任務完成情況進行了核實。

                竹產業發展項目資金方面,由我單位和財政局對支出項目的真實性合理性逐一進行了認定,實際支出474.27萬元,已全部到位,具體指出情況詳見下表。

                (一)松材線蟲除治工作。

                由縣政府通過了《桃江縣松材線蟲病除治工作實施方案》,并明確由專業防治公司負責枯死松木清除工作,鄉鎮政府具體負責轄區內的除治工作,林業部門做好枯死松木防控技術指導工作。實際操作由鄉鎮安排專人帶隊,專業公司進行作業;另外由縣林業局組織松褐天牛誘殺工作,由各鄉鎮、林業局、森林公安局開展對松木經營加工戶的執法行動。

                (二)竹產業發展項目。

                1、20xx年3月1日至4月23日,我縣開展國家桃江楠竹產業示范園區的申報工作。在前期申報準備工作的基礎上,進一步完善資料,并于4月21日赴京開展現場專家評審。7月國家桃江楠竹產業示范園區已正式獲評通過。

                2、2017年12月,完成了fsc國際森林認證經營工作,竹產業協會下屬22個成員單位獲得“通行證”,打破了林產品出口“綠色壁壘”,進一步拓展了我縣竹產品國際市場。20xx年通過了第一次監督審核,為出口企業免費提供fsc100%竹材指標82.5噸,支持了企業出口。

                3、開展筍用林基地建設,鞏固筍用林15000畝,新建筍用林2980畝。新建竹林道314.8公里,獎補資金153.65萬元,獎補榨筍135.08萬斤,資金91.15萬元。獎補肥料折合20.15萬元。

                4、支持開展竹筍深加工及新產品開發。引進了湖南驚石農業科技有限公司投資5億元清水筍項目,已經開展建設工作。

                5、提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進行獎勵,該環保設施建成后,運轉正常,經過了國家環保督查的驗證。

                6、促進產業融合方面,20xx年匯泉農業公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點建設單位,這是我縣第一個國家森林康養基地。

                7、產品營銷方面,企業外出參展44次,獎補14萬元,拓展了我縣竹產業的影響力。

                8、開展獎勵。為激勵先進,進一步促進竹產業的發展,對竹產業先進單位和個人進行了獎勵。

                通過松材線蟲除治項目的實施,共除治松枯死木1.7萬多株;設置松褐天牛專用誘捕器270個,購置誘芯540個,對傳播疫情的生物介質進行了誘殺;開展執法行動,共清理農戶及經營加工戶松柴及松疫木426.6立方米。通過上述措施,有效的遏制了疫情在我縣的進一步擴散與傳播。

                通過竹產業發展資金的投入,開展筍用林基地建設,發揮的示范效應,帶動了廣大農戶自覺投資筍用林建設,吸收了社會資金參與竹林經營活動,在農戶獲得較好的經濟效益的基礎上,創造更好的社會效益和生態效益。

                竹產業發展資金項目,進一步提高廣大竹農培育豐產竹林的積極性,引導農民積極參與竹林低改和筍用林培育建設推動了竹林低改和集約經營。農民積極性提高加上林業部門的技術指導,使竹農增加了經濟收入。在合作社的帶領下,一大批竹農積極投身筍用林培育,竹林收益大幅度提高;其次實施毛竹豐產措施后,直接和間接地促進了社會就業,帶動了竹農致富,增強竹產業發展的后勁,有利于農村和社會的穩定與發展,為貧困人口的早日脫貧奠定的基礎。竹林低改主要是清除雜草灌木,老、小、病、弱及雪壓竹與倒伏竹,對環境沒有影響。竹林墾覆只選擇坡度平緩、土層厚度在50cm以上的山谷與緩坡,且是沿等高線輪墾,不會造成水土流失;施肥只要按技術標準操作,挖溝穴深施(20cm),且施后立即覆土踩實,也不會造成肥料流失影響水質和水土流失。通過建設竹林道,改善了竹林的整體交通運輸條件,降低了運輸成本。實施榨筍補貼,提高了筍農采挖竹筍的積極性。

                開展fsc森林認證,為企業免費提供經認證的竹材指標,促進了企業的出口,擴大了桃江竹產品在全世界的影響力。

                國家桃江楠竹產業示范園區已正式獲評通過,為桃江竹產業的發展搭建了一個高端的發展平臺,為桃江縣竹產業的高質量發展創造了條件。

                20xx年匯泉農業公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點建設單位,這是我縣第一個國家森林康養基地,進一步提升了我縣竹產業的產業融合度。

                支持開展竹筍深加工及新產品開發,引進了湖南驚石農業科技有限公司投資5億元清水筍項目,提升了我縣竹筍產業的整體發展水平。

                通過對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進行獎勵,該環保設施建成后,運轉正常,經過了國家環保督查的驗證,使得我縣的地理標志證明商標產品“桃江竹涼席”獲得了環保達標的穩定的生產基地。

                通過對企業外出參展進行獎勵,提高了企業參展積極性,進一步拓展了我縣竹產業的影響力。

                通過對先進單位和個人進行獎勵,進一步激發了全縣廣大干部群眾和竹產業從業人員開展竹產業生產經營的積極性,并營造林良好的發展竹產業的社會氛圍。

                總之,通過竹產業發展財政資金項目,大力促進了我縣竹產業的發展,使之步入了發展的快車道。

                (一)存在的問題。

                1、松材線蟲除治項目資金安排不足。20xx年3月份,縣林業局根據松材線蟲疫情的實際除治數量,向縣政府提出了追加300萬元除治資金的要求,實際到位只有180萬,目前尚欠除治公司181.98萬無法支付。因本項目在近年內必須連續實施,資金不足對項目的后續實施將產生消極影響。

                2、竹筍產業發展因為由于起步時間不長,在發展中存在不少問題。一是基地與基礎設施建設滯后,資源利用率低,竹林管理和采伐成本高,整體效益和林農收入偏低,林農增收難,積極性不高;二是市場拓展不夠,缺少專門的物流和市場,無外地銷售門店,未搭建電子商務平臺;三是生產技術落后,停留在傳統的作坊式生產,無先進的竹筍加工烘干、冷藏設備;四是宣傳力度不夠,分散經營,沒有打造出統一的桃江竹筍品牌和行業標準,不能有效地延長產業鏈。

                3、縣委、縣政府非常重視我縣竹產業的發展,但是扶持力度不夠。2017年9月,縣委、縣政府出臺了《關于支持竹產業發展的八條政策措施》,有些政策措施無法落實到位,如在全縣重要場所、地段使用竹產品、將竹產品納入采購目錄等。

                (二)建議。

                1、足額預算松材線蟲除治經費;

                2、充分利用好國家級楠竹產業園區的政策,助推全縣竹產業升級;

                3.加強綜合協調,把“竹八條”所設定的歸集資金按資金性質進行部分調配集中使用;

                4.強化行業管理,制定行業標準,設立準入和退出機制,科學發展竹產業;

                5.加大招商引資力度。

                綜上所述,我縣松材線蟲除治項目和竹產業發展項目基本達到了預期的目標和效果,績效評價:優。

                事前績效評估項目政策預期績效報告

                根據《關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》(豐都財政發〔20xx〕3號)文件要求,縣住建委形成自評報告如下:

                (一)項目概況

                1.立項背景

                豐都縣住房和城鄉建設委員會主要職能職責為:1.負責推進住房和城鄉建設事業改革發展。2.負責房地產行業的監督管理。3.負責建筑行業的監督管理。負責規范建筑市場秩序。4.負責勘察設計行業的監督管理。負責規范勘察設計市場秩序。5.負責住房保障工作。6.統籌推進城市基礎設施建設工作。7.統籌城市人居環境改善工作。8.負責城鎮排水與污水處理的監督管理。負責城市污水處理廠建設運行管理和城市排水(雨水、污水)管網建設維護管理。9.指導村鎮建設。監督執行村鎮建設政策。10.負責綠色建筑與建筑節能管理。11.負責建設工程消防設計審查驗收相關工作。12.承擔人民防空工程建設管理的責任。

                我委20xx年因職能職責所涉及項目共17個,均為財政資金全額撥付。項目資金總額:15757.05萬元(其中:中市9681.55萬元,縣本級財政配套資金6075.50萬元),項目撥付金額:10890.64萬元(其中:中市5323.36萬元,縣本級財政配套資金5567.28萬元),項目結余:1305.98萬元(其中:中市797.76萬元,縣本級財政配套資金508.22萬元)。

                2.項目實施情況及經費使用情況

                具體項目情況如下:

                (1)28座鄉鎮污水處理廠及44個農村連片整治站點運行經費:20xx年3月,根據縣政府《研究解除桑德合作協議事宜專題會議紀要》(〔20xx〕第17期)和《研究桑德污水處理廠(站)接管后相關事宜專題會議紀要》(〔20xx〕第18期)精神,環衛集團對桑德公司運營的28座鄉鎮污水處理廠及44個農村環境連片整治(污水處理)項目進行緊急接管。28座鄉鎮污水處理廠按照《豐都縣鄉鎮污水處理廠建設運營一體化項目ppp特許經營協議》13.15條污水處理服務費標準1.36元/m3、保底水量45%計算運營經費;44個農村環境連片整治(污水處理)項目按照《豐都縣2016年農村環境連片整治項目(污水處理)ppp項目特許經營協議》第33條、31條污水處理服務單價1.65元/m3、保底水量75%計算運營經費。該項目根據《豐都縣2016年農村環境連片整治項目(污水處理)ppp項目特許經營協議》要求,20xx年運營經費為1000萬元,已支付926.32萬元,余73.68萬元未支付。用于28座鄉鎮污水處理廠運營維護管理,確保正常運行,達標排放。

                豐都縣城區雨污管網日常維護費:隨著城區雨污管道的普及率、城市化進程在加快發展,雨污管網老化、破損現象也將日益增多。為避免雨污管道損壞給居民帶來各種損失和不便,需要日常運營維護。根據《關于進一步明確城市市政管理職能職責的通知》(豐都府辦〔2014〕51號)文件,每年對城區雨污管網運營維護。確保城區王家渡組團和名山組團290多公里雨污管網運行正常,損毀堵塞及時整治恢復率100%,全年巡查維護5000小時以上,2000人次以上,全年發生零安全事故,不影響城區環境衛生和廣大居民正常出行。

                20xx年城區雨污管網日常維護費專項資金430萬元,撥付370萬元,余60萬元。

                (3)鄉鎮污水處理廠(站)整改經費:20xx年6月x日,在縣政府《研究鄉鎮污水處理廠運行管理專題會議紀要》(〔20xx〕第51期)會議中明確,由豐都環衛集團對管轄的48座污水處理廠(站)和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行了整改??h環衛集團組織南北兩岸兩個整治工作小組,對管轄的48座污水處理廠(站)和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行全方面摸底調查,排查出各類問題210條,并建立“一廠一冊”基本資料。從6月12日至11月中旬,縣環衛集團管轄的48座污水處理廠(站)共計鋪設人行便道2692米;清理污水調節池781平方;管網維修814米;人工濕地翻池9座(汶溪村、荷花村、彈子臺村、石嶺崗村、安寧場村、花園村、三撫村、天水村、紅巖頭加油站片區污水處理站);抽取格柵池人工濕地污水1018立方;新建遮雨棚46平米;人工濕地填碎石950噸;清理人工濕地碎石940噸;沖洗污水池1281平方;恢復人工濕地植物5000盆;清理格柵池雜物201車;清理排水溝污泥211車;打掃廠內及周邊清潔衛生4000平米;人工濕地、設備房做防水600平米;掛標識標牌48個廠(站)等。

                桑德公司28座污水處理廠和42座連片整治污水處理站整改硬化龍河鎮、虎威鎮、雙路鎮、青龍鎮等鄉鎮污水處理廠進廠道路約1200米;打掃廠內及周邊清潔衛生4000平米;人工濕地、設備房做防水320平米;修復桑德公司興龍鎮污水處理廠圍墻85米;整修桑德公司樹人、龍河、雙龍污水處理廠管網255米;清除桑德公司武平、社壇、匯南污水處理廠污泥810噸;完成桑德公司42座連片整治污水處理站內雜草、枯死樹枝、建筑垃圾清理;對陳家巖污水處理站的廠區、罐體等進行清理,欄桿、電路、設備、控制柜等更新與修復,設備工藝進行綜合調試;完成十直污水處理廠人工濕地清理110平米,管網40米;完成采購20套污水處理廠脫泥設備等,購置吸污車一輛,并修建脫泥車間,現都已調試安裝到位。該項目專項資金300萬元,撥付272.24萬元,余27.76萬元。

                (4)污水處理公共服務費:20xx年6月x日,根據縣政府專題會議紀要《研究鄉鎮污水處理廠運行管理專題會議》(〔20xx〕第51期)中明確,將福豐環保公司并入重慶豐都環衛集團有限公司,開展49座污水處理廠(站)日常運營維護工作。在日常運營維護工作中,對2座污水處理廠采取“6人輪班制、24小時值守制”全天候對廠區開展日常運營維護工作,確保廠區正常運行,對49座農村污水處理站(其中7座因周邊農戶少和被其他污水處理設施所覆蓋導致無污水來源等原因,現已暫停運行)采取“日常巡檢制、水質周檢制、年終終檢制、站點負責制、站點考核制”將每座站點落實到相應的責任人中,做好站點的運營維護工作,確保站點正常運行。污水處理公共服務費項目納入20xx的財政預算,共計494.52萬元,用于確保49座污水處理廠(站)正常運行,該筆資金已全部用于該項目,無結余。

                (5)包鸞鎮新臺村污水管網改造工程:2018年11月14日,縣長羅成通知帶領縣政府辦等單位有關負責人,就包鸞鎮彈子臺水庫飲用水水源地保護情況進行專題調研,并召開現場辦公會。11月21日,縣政府辦印發《調研包鸞鎮彈子臺水庫、新臺完小、龍河河長制推進情況現場會議紀要》,要求“徹底清除水源地保護區周邊污水、垃圾,收影響區范圍(主要包括齊新村、彈子臺村等區域及相對聚集居民點)內,要進一步加強污水處理力度及垃圾管理、清掃保潔何垃圾處置力度;相對散居群眾要按照創建文明家庭、衛生家庭要求,對生活垃圾及污水進行有效管控”。為認真落實羅成縣長調研指示精神,11月1日,縣政府常務副縣長向文明同志帶領縣政府辦等單位有關負責人,深入包鸞鎮彈子臺水庫飲用水水源地保護區的新臺村和齊新村,實地調研察看新臺村污水處理站運行情況何新臺場鎮及周邊居民生活污水排放情況,明確要求在現有的新臺村污水處理站附近合理選址,采取新建提升泵何管網改造方式,徹底解決新臺村場鎮及周邊居民生活污水收集率低、排放不達標問題,并指定重慶福豐環保有限公司作為業主單位,抓緊邀請具備資質的`環保工程專業設計機構盡快制定項目初步設計方案。根據縣政府出臺專題會議紀要(〔2018〕第37期)會議中明確,由縣財政在縣環保年初預算中統籌解決(包含青苗補償費)。后豐都財政投資評審中心委托北京國金匯德工程管理有限公司進行預算審核,審核金額為83.71萬元。

                20xx年包鸞鎮新臺村污水管網改造工程項目審計結算金額為79.73萬元,縣財政撥付79.73萬元,該筆資金已全部用于該項目,無結余。

                (6)污泥處置費:為改善生態環境,污水處理穩定持續達標排放所產生污泥處置費;污泥處置費標準按渝府辦發〔2016〕208號、縣政府專題會議紀要(〔2016〕第56期)、縣經信委《關于轉報東方希望重水環保有限公司以193元/噸價格續簽市政污泥處置合同的請示》執行。重慶市豐都縣水資源開發有限公司、重慶市豐都排水有限責任公司、重慶重水環保有限公司、豐都縣甘泰環??萍加邢薰揪押炗單勰嗵幹煤贤?,污水處理所產生污泥由重慶重水環保有限公司等協同焚燒處理。

                20xx年下達污泥處置費專項資金277萬元(中市資金:147萬元、縣級資金:130萬元),撥付154.54萬元(中市資金:48.55萬元,縣級資金105.99萬元),結余資金122.46萬元(中市資金:98.45萬元,縣級資金24.01萬元)。

                豐都縣保和、虎威、仁沙鎮排水設施改造項目:為了完善豐都縣保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮排水基礎設施,提高污水收集率,實現場鎮雨污分流,提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮排水設施改造項目,該項目可行性研究報告于20xx年4月30日經豐都縣發改委批復(豐都發改委發〔20xx〕113號),概算投資3109.77萬元。該項目于20xx年8月開工建設,當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網20929米,實際已建成污水管網21274米。20xx年10月11日縣財政局下達《關于下達20xx年中央水污染防治資金通知》(豐財政〔20xx〕76號),金額1270萬元,20xx年撥付545.33萬元,20xx年撥付258.06萬元,結余資金466.61萬元。

                (8)豐都縣社壇鎮排水設施改造項目:為了完善豐都縣社壇鎮排水基礎設施,提高污水收集率,實現場鎮雨污分流,提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣社壇鎮排水設施改造項目,該項目可行性研究報告于20xx年4月16日經豐都縣發改委批復(豐都發改委函〔20xx〕39號),概算投資1654.18萬元。該項目于20xx年8月開工建設,當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網11570米,實際已建成污水管網14578米。國家補助資金和縣級財政資金統籌831.5萬元,20xx撥付299.54萬元,20xx年撥付285.80萬元,資金結余246.16萬元。

                (9)鄉鎮污水處理廠在線監測運維服務經費:隨著豐都縣社會和經濟的加速發展,人口增加迅速,生產生活廢水量的迅速增加,不僅污染了豐都縣各鄉鎮的水環境,也增加了三峽庫區入庫的污染物負荷,還制約了經濟社會的可持續發展。按照國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部2016年12月31日《關于印發“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的通知》(發改環資〔2016〕2849號)要求,到20xx年,城市污水處理率達到95%,縣城不低于85%,建制鎮達到70%,其中中西部地區力爭達到50%。同時,根據《重慶市長江三峽庫區流域水污染防治條例》等污水集中處理設施的運營單位,必須保持污水處理設施及監控裝置的正常運轉,保證出水水質達到國家或地方規定的排放標準,防止造成二次污染的規定,各污水處理廠應嚴格管理,加強監管和監控。因此,豐都縣政府提出了鄉鎮污水處理廠在線監測系統的建設。根據《縣政府專題會議紀要》(2018第23期)和《豐都縣鄉鎮污水處理廠在線監測項目ppp模式特許經營協議》,該項目于2018年建成。該項目于2017年10月25日立項,目前該項目已全面完工,目前處于正常運行狀態。

                根據《豐都縣鄉鎮污水處理廠在線監測項目建設專題會議紀要》要求,在線監測系統ppp項目是污水處理廠的配套設施,無法單獨、直接向使用者收費,屬于非經營性項目,spv項目公司的主要收入來源是“政府付費”,即通過縣政府授權的業主單位按協議約定支付相關費用獲得回報。在線監測項目20xx年服務費總金額為584.5萬元,已支付386.75萬元,余197.75萬元未支付。

                (10)農村工匠培訓:為深入貫徹黨中央、國務院關于培養一批鄉村工匠的精神,認真落實《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》(渝委發〔2018〕1號)、《重慶市農村人居環境整治三年行動實施方案》(渝委辦發〔2018〕1號)工作部署,培養和建設一支農村建設技能人才隊伍、落實農村建筑工匠在農房建設、改造和農村人居環境整治等工程項目管理、技術和質量安全方面的責任、提高農房品質、改善農村人居環境。20xx年,20xx年11月6日至20xx年11月11日,在縣貴賓樓二樓,培訓全縣各鄉鎮農村建筑工匠84名,現已全部培訓完畢,84人培訓合格,20xx年,20xx年10月10日至20xx年10月15日,在縣匠成學校四樓,培訓全縣各鄉鎮農村建筑工匠97名,現已全部培訓完畢,97人培訓合格。20xx年——20xx年豐都縣培訓農村建筑工匠工匠181人。

                經費下達時間20xx年初,下達金額:17.7萬元、使用13.76萬元、資金結余:3.94萬元。

                (11)豐都縣綜合交通樞紐站項目配套費返還:根據汽車運輸公司與縣政府簽訂的《豐都縣汽車客運中心及站點建設合作協議》第七條“乙方在建設過程中涉及的相關地方性收費實行先繳后返用于客運中心及換乘站基礎設施建設”的約定執行,20xx年配套費返還金額為108.32萬元。

                (12)招商引資優惠政策兌現:按照合同約定兌現重慶恒安實業有限公司2309.17萬元,撥付2309.17萬元;兌現重慶潤凱商業管理有限公司90.116萬元,撥付90.116萬元。截至目前,資金均已使用完畢,無結余。

                (13)棚戶區改造項目:以切實保障人民利益為出發點,以改善北岸城區面貌、消除危房安全隱患為著力點,以打造國際旅游名城為突破口,豐都縣委縣政府決定對北岸城區棚戶區進行改造,分別下達了豐都發改發〔2016〕232號、豐都發改發〔2017〕304-305號、關于豐都縣北岸城區棚戶區改造項目(一期、a、b區)可行性研究報告的批復。20xx年豐都縣北岸城區棚戶區改造項目資金有三筆:(1.渝財建渝財建〔20xx〕356號(183.75萬元)、2.豐財〔20xx〕1400號追加購買服務資金(1850萬元、3.渝財債〔20xx〕5號支1050萬元),共計3083.75萬,截至目前資金已撥付完畢,無結余。

                (14)住房和建設管理費:為促進我縣城市基礎設施建設、加強城市建設配套費征收管理,規范政府收入分配秩序,促進經濟社會協調發展,根據有關法律、法規的規定,依法征收城市建設配套費。

                我委20xx年征收城市建設配套費13587.71萬元,縣財政下達非稅征收工作經費260萬元,該資金已全部用于非稅工作,無結余。(在面對經濟不景氣和疫情的困難情況下,我委征收城市建設配套費難度大而工作經費遠遠不足,懇求縣財政局增加非稅征收工作經費)。

                (15)人居環境整治“亮化”項目:根據《重慶市財政局關于提前下達2018年市級農業專項資金預算指標的通知》(渝財農〔2017〕218號)文件要求,為保障三建鄉穩定脫貧及完善場鎮基本設施,由縣政府統籌使用資金,完善相關建設推動脫貧。中市資金下達資金共計:296萬元,已使用281.61萬元,結余資金14.39萬元。結余資金為路燈質保金,需要在20xx年繼續撥付。

                (16)解決青龍鄉等10個鄉鎮升級改造施工圖設計審查費用:根據縣委縣政府決定,對青龍鄉、虎威鎮、仙女湖鎮、社壇鎮、南天湖鎮、武平鎮、太平壩鄉、都督鄉、龍河鎮、暨龍鎮等10個鄉鎮場鎮升級改造施工圖設計審查,為以上10個鄉鎮場鎮升級改造打下基礎。下達資金共計:19.55萬元,已使用17.595萬元,結余1.96萬元。

                (17)危房改造項目:根據《關于下達20xx年農村危房改造中央和市級財政補助資金預算的通知》(渝財建﹝20xx﹞93號)等文件要求,對“四類人群”房屋進行改造,保障住房安全,動態清零全年的危房。中市資金下達資金共計:4305.20萬元,20xx撥付2715.56萬元,20xx年撥付1498.37萬元,結余資金91.27萬元。

                (二)項目績效目標

                1.加快城市擴容步伐:加快路網和地下管網建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。2.加強村鎮建設管理。3.完成中市縣下達民生實事指標任務。

                20xx年1月11日,成立項目績效評價工作組,負責績效自評工作,工作組的主要成員及職責如下:

                1.工作組成員

                組長:付體川

                副組長:趙武、余世平、秦仕軍、陳佳

                成員:郎學峰、高應華、張長江、邱軍、藍光明、陳恒、曾艷

                辦公室設在財務室。

                2.工作職責

                (1)組長職責:審批績效自評方案,監督、檢查、核實績效自評結果;

                (2)副組長職責:審核修改擬定的績效自評方案,并提交考評工作組會議討論通過;監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。

                (3)小組成員職責:起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過,實施執行績效自評方案;牽頭組織并實施年度績效自評,根據組長、副組長指示,對考評結果進行復核,完成績效自核工作組安排的其他工作。

                20xx年1月13日——20xx年1月15日,考評工作組到各項目點現場,按照項目批復文件、合同條款、項目設計概算等,開展自評檢查工作,對項目整體實施情況和質量進行評定,核實資金撥付情況等。

                (一)投入

                20xx年項目撥付資金10890.64萬元,其中:中市5323.36萬元,縣本級財政配套資金5567.28萬元,分別投入到17個項目,投入資金10890.64萬元,資金到位率100%。

                (二)管理

                1、加強組織領導。爭取領導重視,我委先后多次召開專題研究預算資金績效評價管理工作會議,明確績效管理工作職能小組和職責分工,確定預算績效管理工作聯絡員,并將其作為部門日常性重要工作來抓。

                2、加強制度建設。根據財政局預算資金績效評價管理辦法和一系列文件精神,結合我委實際,細化考核指標,完善考核標準,進一步明確了績效考核工作目標,明確了評價管理考核責任,使我委的各項工作有標準、有措施的穩步開展。

                (三)產出

                我委加快城市擴容步伐:

                1.加快路網和地下管網建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。

                2.加強村鎮建設管理。

                3.住房保證工作。

                4.完成中市縣下達民生實事指標任務。

                (四)效果

                1、社會效益:提高人居生活質量,改善民居環境。

                2、可持續發展:基礎設施項目等可持續發展時限大于等于10年。

                3、社會公眾滿意度:居民滿意度100%。

                (五)評價結果和評價結論

                本項目自評分為93分,評價等級為優等級,已達到預期績效目標。

                1、逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。

                2、加強評價指標體系建設。一是匯總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標匯編成庫;二是建立指標更新機制,將以后年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。

                3、積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果逐步公布,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的項目取消,對執行不力的預算要進行相應削減,切實發揮績效評價工作的應有作用。

                4、加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對參與績效評價的人員培訓力度,進一步統一認識,充實業務知識。

                林業項目政策事前績效評估報告

                平武縣林業和草原局20xx年度政策(項目)共計24個其中民生類項目9個;產業發展類項目14個;其他類項目1個,項目資金計劃1972.399138萬元,實際到位1972.399138萬元。

                (一)預算執行進度情況分析。

                20xx年度政策(項目)資金共計1972.399138萬元,實際使用1217.331494萬元,執行率61.72%,按照要情和資金審批單合相關規定使用資金,要求政府采購的項目,按照政府采購程序使用項目資金。

                (二)總體績效目標完成情況分析。

                民生類資金443.926633萬元,實際使用433.926633萬元,全部完成目標任務;產業發展類資金對1202.86568萬元,實際使用526.344161萬元,占目標任務的43.76%;其他類項目資金325.606825萬元,實際使用247.0607萬元,占目標任務的.75.88%。

                (三)績效指標完成情況分析。

                民生類資金全部完成目標任務;產業發展類資金中“國家森林康養基地”、“全國森林康養基地試點建設縣”申報創建工作經費19萬元,實際使用12.854萬元;王朗疑似圖斑整改資金9.3萬元,實際使用9.09369萬元;20xx年禁止開發區補助資金660萬元,實際使用6.5萬元(雪寶頂保護區);大熊貓人工繁育許可證工作經費20萬元,實際使用3.330791萬元;其他項目全部完成目標任務。其他類項目資金中王朗保護區請回項目資金47.936255萬元無法完成支付,擬繳回財政;平通鎮鮮花鄉鎮項目待審計后付尾款,還有34.5699萬元未支付,其他全部完成目標任務。

                主要原因是產業發展類項目禁止開發區補助資金660萬元,20xx年受新冠疫情及洪災等自然災害影響,導致20xx年禁止開發區補助項目實施進度總體緩慢,且由于批復時間較晚(20xx年12月17日批復),截至20xx年12月底,項目均未開工實施,目前只有雪寶頂保護區支付了6.5萬元;其他類項目王朗保護區請回項目資金47.936255萬元無法完成支付,擬繳回財政;平通鎮鮮花鄉鎮項目待審計后付尾款,還有34.5699萬元未支付。下一步我局積極推進項目實施,加快資金支付進度,無法完成支付的按規定繳回財政。

                按規定于20xx1年5月10日前在林草局門戶網站公開。

                無。

                市級項目政策事前績效評估報告

                項目名稱:智慧公共資源一體化信息平臺項目。

                項目單位:張家界市公共資源交易中心。

                項目績效目標:通過建設張家界市智慧公共資源一體化信息平臺,實現智慧服務便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調度管理智能化、安全運維標準保障規范化。全面實現公共資源和公共服務管理信息化,實現資源交易全過程電子化,基本形成跨區域、多平臺互聯互通、信息資源集中共享的公共資源交易網絡,建立公共資源交易移動端應用,使用中心服務向移動端渠道延伸,為用戶提供便攜的服務,同時以張家界公共資源交易中心信息化建設為典型示范,以點帶面,助力湖南省公共資源交易建成領先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設目標相適應的信息化系統。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規范有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。

                項目資金總額:1634.0068萬元;資金來源:主要采取政銀合作的方式籌集建設資金。

                (二)項目背景。

                根據國務院辦公廳轉發國家發展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》的`通知(國辦函[20xx]41號)文件精神,按照張家界市智慧城市建設要求,以及湖南省公共資源交易建設"一張網、一盤棋"統籌考慮,張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發、統分結合、分級建設"的模式進行建設。充分利用現有場地和交易數據,加強監督管理和信息共享,充分利用區塊鏈、人工智能、大數據等先進信息技術,智慧公共資源一體化信息平臺建設主要包括軟件運行支撐環境搭建、應用軟件定制開發、系統集成與基礎配建內容。

                (三)項目主要內容。

                張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設規模涉及張家界交易中心工程建設、政府采購、產權交易、自然資源、社會類無范本五大業務,同時包含業務開展所需的場地智能調度及管理??芍С謨蓞^(永定區、武陵源區)、兩縣(慈利縣、桑植縣)開展公共資源交易活動。主要完成以下建設內容:

                1、"一張網":實現國家-省-市數據互聯互通,同時鏈接張家界市各行業部門、監管部門的"一張網",交易數據全貫通。

                2、"全智慧":通過建設智慧服務、智慧交易、智慧管理、場地智能化調度中心,推進實現公共資源交易活動全過程智慧化,著力推進交易系統的市場化和專業化發展,著力提高公共服務平臺的公共服務供給,著力提高監督平臺的行政監督效能。

                3、"優保障":全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設標準,以貫標落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設和標準應用水平,同時,按照國家有關安全等級保護規定,需要參照三級等保標準建設。形成完備統一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設、運行保障體系。

                (四)項目進展。

                20xx年,國務院辦公廳《關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔20xx〕63號),20xx年5月,國務院辦公廳轉發國家發展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔20xx〕41號),對建設公共資源交易平臺提出了總體要求。

                20xx年,湖南省公共資源交易中心《關于印發湖南省公共資源交易"一張網"電子化信息平臺建設方案的通知》(湘資[20xx]37號)、20xx年11月,湖南省公共資源交易中心《關于印發湖南省"區塊鏈+公共資源交易"建設實施方案的通知》(湘資[20xx]63號)等文件,對公共資源交易信息平臺建設工作提出了具體要求和解決方案。

                20xx年11月,張家界市發展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》(張發改審批[20xx]80號),同意實施張家界智慧城市建設項目,項目代碼:20xx-430802-64-01-044489,估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設項目的子項目。

                20xx年3月,張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組,加強專項工作的組織領導。

                20xx年6月,湖南省公共資源交易中心《關于張家界市公共資源交易平臺信息化建設相關問題請示的答復》(湘資函[20xx]8號),明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。

                20xx年10月,張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規劃設計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》并組織專家評審,出具了專家評審意見。

                20xx年1月,張家界市人民政府召開專題會議(張府閱[20xx]13號),研究張家界市智慧城市建設有關問題,原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來源和保障的情況下,于20xx年啟動建設。

                20xx年2月,張家界市人民政府發展研究中心《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》(張發研函[20xx]4號),對設計方案進行了審查,審核資金控制在1656.55萬元以內。

                20xx年4月,張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》進行了審查,并出具《財政投資評審結論書》(張財評[20xx]118號),審定項目投資金額16,340,068.29元。

                (一)評估程序。

                1、評估準備階段:抽取事前績效評估項目,確定評估對象、評估方式、評估依據和評估內容,擬定評估計劃,下發《張家界市財政局關于開展20xx年度市級財政支出項目事前績效評估的通知》(張財績[20xx]7號),提出具體工作要求。

                2、評估實施階段:主要包括資料收集與審核,現場采取詢問、復核等方式對有關情況進行調查、核實,在聽取有關匯報或介紹后,對掌握的有關信息資料進行分類、整理與分析,采用合適的方法,對項目立項必要性、績效目標合理性、投入經濟性、實施方案可行性、籌資可行性等情況進行綜合評判。

                3、評估報告階段:按照規定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告,評估結論分為建議予以支持、建議調整完善后支持和建議不予支持三種,報告內容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內容及結論、相關建議及有關問題的說明等。

                (二)評估目的及作用。

                事前績效評估,是指部門單位結合預算編審、項目審批等,對擬新出臺的重大政策和項目,運用科學合理的評估方法,就立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規性等進行客觀、公正的評估。

                通過事前績效評估,可以促進項目建設前期工作的開展,促進項目建設的科學化、民主化,促進投資管理的加強和投資效益的提高,是項目投資效果最好,用最少的投資來取得最大的經濟效益和社會效益。

                事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面:

                1、優化建設方案,完善項目可行性研究;

                2、實事求是的校核投資,落實資金籌措辦法和渠道;

                3、促進項目決策科學化,避免重復建設和盲目建設;

                4、有利于宏觀經濟調控,落實科學發展規劃;

                5、有助于統一認識,協調行動,為項目實施創造條件。

                (三)評估方式。

                本次事前績效評估工作采取購買社會服務方式,委托湖南方正會計師事務所有限責任公司具體實施。

                (一)立項必要性(總分15分,計15分)。

                1、立項依據(12分)。

                信息化建設是國家、省市政策要求,是交易行業的生命線,是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔20xx〕63號),《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔20xx〕41)號等文件精神,需要達到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。全面實現公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規范有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。項目建設與國家、省、市、相關行業宏觀政策相關,有相關政策依據。

                根據省委第六巡視組整改和省工程建設招投標突出問題專項整治工作要求,需不斷完善平臺體系,實現平臺優化升級;推進頂層設計,健全統一的制度規則體系;推進"放管服"改革,不斷優化市場環境;推進監管創新,強化事中事后監管。項目建設與主管部門職能相關,與部門規劃及當年重點工作相關。

                張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統,由于缺乏頂層規劃,也沒有統一數據標準,按照"邊運行、邊完善"原則,雖然通過租賃和省級交易平臺下發方式,實現了部分交易業務的全流程電子化,但隨著公共資源交易業務的快速發展,遠程異地評標、不見面開標、在線評標等系統上線,現有平臺出現硬件設施設備部分出現老化、軟件開發建設相對滯后、場地管理手段落后、網絡安全體系建設不完善、交易數據的利用和分析能力不足等問題,現有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設具有現實的迫切需要且具有一定的不可替代性,服務對象明確。根據評分標準,此項不扣分。

                2、財政投入(3分)。

                20xx年11月,張家界市發展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》(張發改審批[20xx]80號),同意實施張家界智慧城市建設項目,估算總投資為139000萬元,資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設項目的子項目實施,具有公共性,屬于財政支持范圍。根據評分標準,此項不扣分。

                (二)投入經濟性(總分20分,計16分)。

                1、投入合理性(11分)。

                張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》,預算總投資16,565,471.10元,項目預算較為完整,預算投入資源及成本與項目預期產出效益相匹配,投資測算合理,充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本,項目預算經張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結論書》(張財評[20xx]118號),審定項目投資金額16,340,068.29元,審減225,402.80元。根據評分標準,此項不扣分。

                2、預算成本控制有效性(9分)。

                通過平臺的建設,規范公共資源交易工作流程,加強對交易過程的監督和管理,并提升交易過程透明度,實現全流程電子化交易。通過系統實現網上互動、網上遞交備案事項、網上報名、網上下載標書、網上投標等操作以及無紙化運行,可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出,大大降低各類資源的消耗,節約社會資源,以實現綠色交易。將行政效能監督、被動式監督轉變為進行式、主動式全過程監督,可以提高交易中心行政效能,節約行政成本,提高信息利用率和時效性,有助于建立良好的政府形象,改善投資環境,吸引投資,發展地方經濟,具有良好的經濟性。

                評估發現,項目制定成本預算時,未制定完善明確的成本控制方案,采取切實有效的具體成本控制措施。根據評分標準,此項扣4分。

                (三)績效目標合理性(總分20分,計20分)。

                1、目標明確性(8分)。

                智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節約投標人成本、規范專家評審費支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標",制定有明確的績效目標,受益服務對象定位準確,與建設單位工作職責與長期規劃密切相關。根據評分標準,此項不扣分。

                2、目標合理性(8分)。

                項目建設目標設定為解決部門工作的實際問題,績效目標與部門長期規劃相關,與年度目標一致,與項目設計解決的問題相匹配,并且具有一定的前瞻性和挑戰性。制定有"財政資金節約率"、"各交易主體資金節約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標,可考核性較強,績效目標設置較為合理。根據評分標準,此項不扣分。

                (四)實施方案有效性(總分30分,計27分)。

                1、實施方案可行性(15分)。

                張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規劃設計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》,實施方案主要包括項目概述、現狀分析、總體目標、方案內容、實施路徑、投資概算、保障措施等七大方面,項目實施內容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標專家庫系統"、"公共服務平臺功能提升""運維保障建設"等23項重點任務,與"一張網(數據全貫通)、全智慧(交易活動全智慧)、鏈湖南(交易鏈上全信任)",實現交易活動智慧化、公共服務精準化、行政監督立體化、交易活動智慧化、保障措施規范化,打造全省統一規范、公開透明、服務高效、監督到位的公共資源"湘交模式",助力全省數字經濟發展的總體目標相匹配;提出分階段建設的實施路徑,組織進度安排清晰,相關基礎設施等條件能有效保障。

                張家界市人民政府發展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》評審,并出具了《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》(張發研函[20xx]4號),指出《方案》按照"交易電子化、運行規范化、服務標準化"的要求建設一體化平臺,有利于推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革,符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求;《方案》提出場地智能化調度中心、四大應用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理;《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式,采用云計算、大數據等先進技術,技術路線基本可行。

                評估發現,專家審查意見指出項目實施方案對網絡安全建設邊界和防護需求考慮不夠全面。根據評分標準,此項扣2分。

                2、過程控制有效性(9分)。

                為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實施,張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組,加強專項工作的組織領導。制定了《設備管理制度》、《安全保密制度》、《應急管理制度》、《崗位責任制度》等項目建設與運行管理制度,采取相應的管控措施進行項目管理。有相應的監督、獎懲等管控制度,業務管理制度、標準規程健全,與項目切實相關,可操作性強。根據評分標準,此項不扣分。

                3、項目可持續性(6分)。

                根據項目實施方案,項目建成后,組織機構能夠持續運轉,在正常維護管理的前提下,能持續發揮效益。

                但是,項目實施方案中未明確項目運行期的運行維護成本及資金來源,未明確項目建設運行的經濟時效及退出機制。此項扣1分。

                (五)籌資可行性(總分15分,計12分)。

                1、籌資合規性(5分)。

                20xx年12月,張家界市財政局、張家界市政府發展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》(張財債管[20xx]609號)報經常務副市長、市長審批同意,張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導,企業與銀行合作使用社會資本建設和運營的模式實施。計劃資金來源渠道符合相關規定,經過相關論證,資金籌措程序科學規范。但是,項目未明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配。根據評分標準,此項扣1分。

                2、財政投入(5分)。

                20xx年10月,張家界市公共資源交易中心《關于請求批準實施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設及政銀合作方案的報告》(張公交易[20xx]8號),匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標方案》。項目投資考慮財政預算及配套能力,合乎實際,財政部門和其他部門統籌規劃,目前沒有有類似項目資金重復投入。根據評分標準,此項不扣分。

                3、籌資風險可控性(5分)。

                項目籌資渠道符合相關規定,籌資方式和程序經過相關單位論證,所有方案經過專業技術單位審查,由市智慧辦和智慧城市中心嚴格把關,防止重復建設,整體籌資風險可控。

                但是評估發現,項目未進行籌資風險評估,對籌資風險進行全面的分析,以及未制定相應可行、有效的應對措施。根據評分標準,此項扣2分。

                (六)總體結論。

                根據項目事前績效評估體系,智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績效評估得分為90分。

                綜合上述績效評估情況,我們認為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績效目標指向明確,與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關,立項過程經調查研究及科學論證,符合實際,建議在完善相關成本控制措施及風險應對措施的情況下予以支持。

                (一)部分項目設計方案考慮不周。

                張家界市政府發展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見中指出,設計方案中對網絡安全建設邊界和防護需求考慮不全面,與現有黨政oa系統、智慧黨建等對接、業務系統統籌以及機房設計等需要進一步完善。

                (二)未制定成本控制措施。

                評估發現,項目制定成本預算時,未明確制定成本控制方案,未采取措施有效成本控制。

                (三)市場化建設方案不完善。

                張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導、企業與銀行合作、使用社會資本建設和運營模式實施,但項目未明確財政投資范圍及相應財權和事權,未明確項目運行期運行維護成本及資金來源,以及項目建設運行經濟時效及退出機制等,市場化建設方案不夠完善。

                (四)未開展籌資風險評估。

                張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多,財政投資壓力較大,未開展相應的項目籌資風險評估。

                (一)完善項目實施方案。

                根據《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》(張發研函[20xx]4號)要求:做好與現有黨政oa系統、政務信息共享平臺、大數據中心等的對接工作;進一步完善機房設計,做好柴油發電機房位置布置,設置安全區域并配備相關消防安全設施;考慮國產化替代問題;完善網絡安全建設等。

                (二)制定成本控制措施。

                根據項目申報相關要求,項目建設需制定成本控制方案,采取切實可行的成本控制措施,確保財政資金使用效率。

                (三)補充切實可行的市場化建設方案。

                張家界市財政局、張家界市政府發展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》(張財債管[20xx]609號),明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會化運作(政府主導,企業與銀行合作使用社會資本建設和運營)的模式實施,需補充完善項目建設及籌資方案,明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配,明確項目運行期的運維模式及運維費用來源等。

                (四)開展籌資風險評估。

                建議項目建設單位開展籌資風險評估工作,對項目籌資環節風險進行全面評估,全面分析償債能力等籌資風險,采取有針對性、切實可行的應對措施,防范項目建設運營過程中資金短缺或償債危機等。

                項目政策事前績效評估報告

                根據《南江縣財政局關于開展20xx年部門、政策和項目支付績效評價的通知》(南財績[20xx]5號)文件要求,現將開展20xx年林業項目支出績效評價工作有關事項報告如下:。

                (一)項目基本情況。

                1.縣林業局在項目管理中的職能??h林業局主要職責是貫徹落實黨中央關于林業和草原工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署,負責和組織全縣林業及生態保護修復的監督和管理工作;組織、協調、指導和監督全縣林業草原生態保護修復和造林綠化工作;負責森林火情監測預警、火災預防、督促檢查,指導全縣森林防火宣傳工作;負責全縣野生動植物資源的監督管理和病蟲害防治工作工作。

                2.項目立項、資金申報的依據。根據上級主管部門下達任務進行項目預算和執行。

                3.資金管理辦法。

                按照《財政部國家林業和草原局關于印發林業改革發展資金管理辦法的通知》(財資環【20xx】36)號、《財政部國家林業和草原局關于印發林業草原生態保護恢復資金管理辦法的通知》(財資環【20xx】22)號、《四川省省級林業草原改革發展專項資金管理辦法》(川財資環【20xx】60號)相關要求進行項目管理和資金分配。

                1.項目主要內容。

                20xx年項目建設總投資7932,84.84萬元,其中:中央林業改革發展資金3951.4萬元,中央財政林業草原生態保護恢復資金3566.09萬元,省級林業草原改革發展資金415.35萬元。

                根據預算績效管理相關要求和《林業改革發展資金管理辦法》、《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》等相關規定,結合20xx年度財政林業項目資金下達情況,市林業局下達20xx年度財政林業項目資金績效目標。我局落實預算績效管理,做好預算績效監控工作,確??冃繕巳缙趯崿F。

                (1)中央林業改革發展資金總體目標:加強森林資源管護,落實納入森林資源管護補助的天保工程區65.0614萬畝,天保工程區外森林管護51.7459萬畝,國家級公益林森林生態效益補償101.3702萬畝;林業有害生物防治和監控1.2萬畝,進行森林火災預防。

                (2)中央財政林業草原生態保護恢復資金總體目標:對天保工程實施單位人員社會保險給予補助,加強社會保障,確保林區和諧穩定;完善退耕還林政策給予補助0.3825萬畝,鞏固好退耕還林成果;對新一輪退耕還林任務給予補助7.5萬畝,改善水土流失,保障新一輪退耕還林任務落實,提高退耕農戶滿意度;選聘脫貧地區脫貧人口為生態護林員。

                (3)省級林業草原改革發展資金總體目標:加強森林資源管護,落實省級公益林森林生態效益補償10.8089萬畝;推進高質量國土綠化;加強林業有害生物防治和森林火災預防。

                20xx年度項目績效與年初預期績效目標一致,各重點項目設立依據充分,符合項目業務工作要求,目標設定切實可行,經費安排與工作相適應,資金用途明確,內控措施較為健全,工作開展嚴格按照相關規定執行,項目數量、質量完成較好,進度安排合理,具有良好的社會效益,可持續影響明顯,工作軌跡資料齊全,財務管理制度健全,資金撥付審批程序合規,財務核算及時,會計信息真實,工作開展成效明顯,服務對象當事人雙方滿意度高,資金使用績效好。

                (一)項目資金計劃、到位、使用情況。

                (二)項目財務管理情況。

                項目資金管理重點在抓總體、抓計劃、抓資金和抓財務管理等工作方面下功夫,結合項目特點不斷完善資金監管措施,完善相關資金管理辦法:一是嚴格項目和資金管理,嚴控項目成本費用,項目建設按程序實施,制定方案,嚴格按批復后方案實施,對項目實施中的種苗采購實行公開招標采購,對成本費用支出等項目實施全過程監管,規范資金管理程序,監督資金支付的合規性,嚴把項目管理關;二是惠民補助資金兌現項目,實行“一卡通”信息平臺管理,嚴把補助享受對象關,嚴禁虛報冒領、騙取套取、截留侵占、滯留、挪用、貪污私分、揮霍浪費等現象的發生。通過這一系列管理措施及手段,基本上杜絕了項目資金的違規違紀現象發生,總體上保障了項目資金的安全運行、合規使用、合理使用、正確賬務處理和會計核算,促進了項目資金使用效益的充分發揮。

                項目從立項、編制方案、批復、任務分解、造價預算評審、政府采購、工程實施等環節,一律嚴格執行國家項目管理相關規定,并強化和落實了一系列管理措施,一是強化項目管理機構班子建設,重大項目成立了項目領導小組和工作班子,實行“一名領導、一個項目、一套專門班子”的領導掛聯項目責任制,為項目建設提供了組織保障。二是嚴格執行項目基本建設程序,林業項目計劃下達、任務分解、申請立項、造價預算評審、招投標、種苗采購等前期工作,一律實行民主決策、陽光操作、先報批后實施制度。杜絕了項目建設中的主觀性、隨意性,保障了項目按計劃、按批復、按程序組織實施。三是加強項目設計與施工現場管理,嚴格執行國家相關技術規程規范和標準,按照批準的實施方案和作業設計組織施工,杜絕施工的隨意性和盲目趕時間搶項目進度現象。對現有森林資源和新實施的各個林業項目,認真落實后期撫育管護責任制,確保造林和管護質量,努力鞏固項目建設成效。四是推行項目質量驗收制。按照“誰牽頭規劃,誰組織實施,誰負責驗收”的部門責任制原則,實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究制。各項目實施單位(林場、鄉鎮林業站)年度任務完成后,實行自查驗收制度??h林業局由項目牽頭部門開展全面檢查驗收,對驗收合格的提交驗收報告,作為財務報賬和兌現工程款的基本依據。對工程質量不合格的,提出整改意見限期整改,直至達到驗收標準。通過以上行之有效的管理措施,杜絕了項目建設中的主觀性、隨意性,確保項目按計劃、按批復、按程序組織實施。

                20xx年在牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念下,堅定“生態立縣、文旅強縣、綠色崛起、同步小康”發展思路,依托綠色生態優勢,加大綠色價值再造,大力發展生態林業、富民林業、民生林業、效益林業和平安林業?,F將績效指標完成情況分析如下:

                退耕還林補助政策兌現項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數2697.81萬元,執行數為2697.81萬元,完成預算的100%。通過項目實施,增加了農民收入,助力扶貧,達到生態富民的目標,實現了綠水青山就是金山銀山。同時,改善了生態環境,促進了農業生產結構調整。

                集體和個人所有公益林生態效益補償項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數1579.22萬元,執行數為1579.22萬元,完成預算的100%。通過項目實施,生態效益補償和生態護林等資金的注入,惠及我縣9萬多戶林農,有效促進了林農增收,對助力脫貧攻堅,促進社會發展有極大的推動作用。同時改善了生態環境,水質量穩步提升,森林防護功能明顯加強。

                天然商品林停伐管護補助項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數784.69萬元,執行數為784.69萬元,完成預算的100%。通過項目實施,保障了國有林管護職工隊伍建設的穩定性,對保護現有森林資源、林業有害生物防治、弘揚生態文化、保障民生、構建完整的森林生態系統起到了積極的作用。

                生態護林員補助項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數700萬元,執行數為700萬元,完成預算的100%。通過項目實施,精準帶動900余戶貧困人口脫貧和增收,既解決了貧困人口脫貧問題,又夯實了林草工作的根基,實現了脫貧攻堅和生態保護“雙贏”。

                天保工程績效目標完成情況綜述。項目全年預算數1105.4萬元,執行數為1105.4萬元,完成預算的100%。通過項目實施,保障了國有林職工隊伍建設的穩定性,增加了管護人員收入,維持了社會和諧穩定。

                20xx年度項目績效目標與年初預期績效目標一致,資金管理規范,項目管理到位,政策執行有力,有效發揮了財政資金的使用效益。項目組織實施和資金使用管理基本規范,取得了較好的生態、經濟和社會效益,項目績效目標自評得分91分。

                (一)存在的問題:

                主要是項目開展中期自評及期末考評相結合的方式還存在一些差距,對項目的執行進度管理更新不及時,績效目標完成情況追蹤管理不徹底。

                (二)建議。

                下一步我們將結合績效目標完成情況,嚴格執行預算績效管理,增強預算約束力,做好預算項目支出績效目標及各項績效指標的細化、量化工作,提高財政資金的使用效益,同時確??冃繕巳缙趯崿F。

                市級項目政策事前績效評估報告

                (一)項目實施部門為中共連城縣委宣傳部。20xx年6月18日,縣委、縣政府決定邀請中央電視臺農業農村頻道為我縣錄制一期《鄉村大舞臺》,并撥付資金140萬元用于節目錄制有關工作,首期撥付100萬元。

                (二)《鄉村大舞臺》欄目是中央電視臺農業農村頻道打造的一臺旨在宣傳各地鄉土文藝文化,為農民提供展示自我舞臺的大型綜藝節目。本項目實施的主要內容為央視導演組出行與落地接待、舞臺搭建、演員外聘、海選、群眾演員吃住行及誤工補助等。

                項目由中共連城縣委宣傳部組織實施,經前往中央電視臺農業農村頻道深入對接,了解已播出節目反響情況,并經縣委宣傳部相關領導和職能股室評估,經縣委、縣政府同意,認為該項目可行。

                (一)項目立項情況。

                經縣委、縣政府同意,20xx年6月18日,縣財政撥付100萬元用于《鄉村大舞臺》節目錄制。

                (二)項目可行性。

                1.連城縣是文化旅游大縣,紅色文化、客家文化、生態文化、美食文化、非遺文化等獨具特色,通過錄制《鄉村大舞臺》節目并在央視播出,有利于促進連城文化的對外宣傳,加大文化旅游產業深度融合,提升連城在全國的美譽度和影響力,加快連城旅游產業發展。

                2.項目經縣委、縣政府同意實施。項目總投資100萬元,根據項目實際支出情況實報實銷。

                數量目標:鄉村大舞臺節目在央視農業農村頻道播出,參與節目演職人員共1000余人,舉辦海選活動3場次,搭建大型舞臺1300平方米,編演節目11個,錄制節目時長120分鐘。

                質量目標:按方案要求完成節目錄制。

                時效目標:按方案要求按時完成錄制,節目于8月24日、8月25日、8月31日、9月1日、10月3日共5次在央視農業農村頻道播出。

                成本目標:編排節目,按鄉村大舞臺節目規劃書預算18萬元元。搭建大型舞臺,按鄉村大舞臺節目規劃書預算16.8萬元。錄制節目,按鄉村大舞臺節目規劃書預算40.2萬元。所有人員吃住行及誤工補助等,按鄉村大舞臺節目規劃書預算25萬元。

                經濟效益目標:通過節目播出,提升連城知名度,帶動旅游產業發展。

                社會效益目標:通過節目錄制,提升縣內各文藝團體節目質量提升。

                可持續影響目標:促進連城紅色、客家、生態、美食、非遺等特色文化的對外宣傳。

                滿意度目標:《鄉村大舞臺》節目的錄制和播出得到了觀眾的一致好評,滿意度大于90%。

                (四)總體結論:

                本項目的實施有力提升了連城文化的影響力、為促進連城文化旅游產業融合發展,促進連城旅游發揮了積極的作用,項目達到了預期目標。

                項目政策事前績效評估報告

                (一)項目概況。

                1、項目背景。

                通過項目實施,完成古樹名木保護修復,加強油茶產業振興,推動竹產業和森林旅游康養服務業加快發展,培育一批經濟效益好、輻射帶動強的產業基地、園區載體、企業主體和新型業態新型經營主體,打造一批特色林業區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,形成一批特色優勢明顯、產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的林業龍頭企業和特色林產品優勢區,提升了全市特色林產品的產品優勢、產業優勢和競爭優勢。加強科技創新,增強林產品研發力度和深加工水平。建設一批現代林業示范區,推進林業標準化生產,實施林業產業化轉型升級。實施鄉村振興戰略,推動林業一二三產業融合發展,進一步推深做實林長制改革,打造林長制改革示范區的六安樣板。

                2、內容及實施情況、資金投入和使用情況。

                根據《六安市林業局、六安市財政局關于20xx年市級和省級林業專項資金分配方案的請示》(六林〔20xx〕46號),20xx年市級林業改革發展和森林資源培育管護專項資金預算850萬元,具體項目內容及資金分配情況如下:

                六安市林業局本級:

                市林業改革發展專項資金預算30萬元,其中:全民義務植樹資金30萬元。

                金寨縣:

                金寨縣市林業改革發展專項資金預算160萬元,其中:油茶加工研發及品牌創建試點項目100萬元、古樹名木保護20萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目20萬元、林長制改革示范點20萬元。

                霍山縣:

                霍山縣市林業改革發展專項資金預算285萬元,其中:森林旅游康養特色村建設項目100萬元、竹產業優化轉型升級試點建設項目100萬元、古樹名木保護60萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目25萬元。

                舒城縣:

                舒城縣市林業改革發展專項資金預算130萬元,其中:油茶豐產高效試點建設項目100萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目30萬元。

                霍邱縣:

                霍邱縣市林業改革發展專項資金預算15萬元,其中:古樹名木保護5萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目10萬元。

                金安區:

                金安區市林業改革發展專項資金預算160萬元,其中:林下生態平衡種植試點建設項目100萬元、古樹名木保護10萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目30萬元、林長制改革示范點20萬元。

                裕安區:

                裕安區市林業改革發展專項資金預算50萬元,其中:古樹名木保護5萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目25萬元、林長制改革示范點20萬元。

                葉集區:

                葉集區市林業改革發展專項資金預算20萬元,其中:“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目10萬元、林長制改革示范點10萬元。

                根據《六安市財政局六安市林業局關于下達20xx年度中央、省級和市級林業專項資金的通知》(財建〔20xx〕353號)下達我市市級林業改革發展資金850萬元,全部到位,已撥付850萬元。

                (二)項目績效目標。

                1、總體目標:

                為全面推深做實林長制改革,加快林業高質量發展,推動木本油料、木竹加工、林下經濟、森林旅游康養等林業特色產業集群化、組織化發展,促進綠色經濟提質增效、轉型升級,通過項目實施促進農民增收,助推鄉村振興。

                2、階段性目標:

                根據《中共六安市委辦公室六安市人民政府辦公室關于印發〈六安市創建林長制改革示范區實施方案〉的通知》(六辦發[20xx]18號)“四區”總體布局和“五綠”具體任務,20xx年,市林業改革發展專項資金重點支持林業改革發展試點項目5個,林長制改革示范點建設15個。開展市直機關義務植樹活動,完成全市二級古樹名木保護修復50株。

                (一)績效評價目的、對象和范圍。

                1、績效評價目的:認真落實預算績效管理工作要求,通過對20xx年度六安市市級林業改革發展項目專項資金的績效評價,加強項目績效管理,提高資金使用效率,同時促進單位預算管理水平,優化資源配置,為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。

                2、對象和范圍:20xx年市級林業改革及森林資源培育管護經費項目資金850萬元。

                (二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準。

                本次績效評價原則遵循科學公正、公開透明、重點核查。根據項目設定績效目標、評價指標和標準,對政策和項目實施效果,開展績效自評。

                (三)績效評價工作過程。

                通過項目設定績效評價指標,收集項目評價資料,全面了解項目立項依據、預算安排、組織實施情況,開展分析評價,撰寫績效評價報告。

                20xx年度市級預算項目全面完成了項目建設任務,市級林業改革發展專項資金在資金使用和項目管理方面規范、合理,按照《六安市市級林業改革發展專項資金操作規程》進行項目申報管理,實現了年度績效目標,及時發揮了資金的使用效率,最終自評結果為100分,綜合評定等級為“優”。

                (一)項目決策情況。

                根據《安徽省財政林長制考核獎勵及林業增綠增效行動綜合獎補管理辦法》、《六安市林業改革發展資金管理辦法》、《六安市市級林業改革發展專項資金使用操作規程》,結合年度林業重點工作任務,經市政府批準,市財政局、市林業局聯合下達市級林業改革發展專項資金。

                (二)項目過程情況。

                嚴格按照《市財政局市林業局關于下達20xx年度中央、省級和市級林業專項資金的通知》要求,項目和資金管理制度健全,績效目標設定與項目實施相符,資金撥付嚴格審批程序,資金使用規范。

                (三)項目產出情況。

                全市共完成二級古樹名木保護修復50株,建設油茶豐產高效試點項目1個、油茶加工研發及品牌創建試點項目1個、森林旅游康養特色村試點項目1個、林下生態平衡種植試點建設項目1個、竹產業優化轉型升級試點項目1個,林長制改革示范點建設15個。

                (四)項目效益情況。

                1.經濟效益指標。

                全力提升林業經濟發展層次,大力實施綠色產業富民工程,加快推進林業特色產業發展,重點實施油茶品牌提升行動、竹產業升級改造行動以及依托國家森林康養基地擴面提質實施林旅融合發展行動,打造林業全產業發展鏈條,加快國家級林業產業示范區建設進程,20xx年全市林業產業規模和質量效益發展迅速,林業總產值繼續保持穩步增長。

                2.社會效益指標。

                繼續推深做實林長制改革,盤活林業資源,激活林業經濟,著力打造綠色振興趕超發展的金山銀山,通過項目實施,有力激發了林業發展活力、促進農民增收、助力鄉村振興。

                3.生態效益指標。

                組織開展“互聯網+義務植樹”系列活動,號召全市人民植樹增綠,踐行綠色發展理念,全市森林覆蓋率達到45.51%。

                (一)健全管理制度。制定了《六安市林業局項目管理辦法(試行)》(六林辦[20xx]66號)、《六安市市級林業改革發展專項資金操作規程》(財農[20xx]393號),修訂了《六安市林業局財務管理制度》等制度。

                (二)嚴格申報程序。市級重點林業改革發展試點項目,經縣區推薦申報,市級組織第三方機構進行現場核查并公示,公示無異議后確定項目實施單位,按照要求編制實施方案,并指導縣區督促實施單位嚴格按照實施方案要求按時按質完成建設內容。

                (三)強化監督管理,加強與財政主管部門的溝通協調,確保項目資金及時撥付到位。按照《六安市林業改革發展資金管理辦法》、《六安市市級林業改革發展專項資金使用操作規程》執行,切實加強資金使用和項目監管,確保資金??顚S?。

                一是部分項目績效指標設定不夠細化、量化,不便于績效評價開展。二是市級林業改革發展專項資金預算偏少,對林業建設投入不足。

                一是建議財政部門將林業項目預算績效指標設定再細化和量化,具有明確的評價標準。二是加大市級林業改革發展專項資金預算,充分發揮林業專項資金在林業生態保護、產業發展和鄉村振興中的作用。

                無其他需要說明的問題。

                事前績效評估項目預期績效報告

                (一)政策或項目名稱:中小學教育服務綜合改革“三心工程”,名師工作室,集團化辦學,薄弱學校經費等。

                程、紅色教育、科技活動等特色形式,努力讓有托管需求的每個家長能安心。

                (三)政策或項目資金構成:區財政撥款20xx萬元。

                (四)政策或項目概況:

                目前,全區38634名學生均可享受到“放心午餐、安心午休”服務及“愛心托管”服務,市區中小學午餐供應由供餐企業集中配送,供餐單位均為市教育局推薦具有a級資質的餐飲單位,放心午餐工程開展以來未發生一例食品安全問題。

                通過集團化辦學模式,充分利用優質學校帶動薄弱學校的發展,在集團內把教師資源、課程資源共享??梢约哟蠹瘓F內學校之間管理干部、教師、學生的交流。名師工作室的建立,發揮名師的示范、輻射、指導、引領成員專業發展作用,促進專業師資隊伍建設。以教師專業能力建設為核心,以中青年骨干教師培養培訓為重點,整合資源、高端引領、團隊培養、整體提升。通過對薄弱學校的幫扶工作,提升薄弱學校的辦學條件、改善學校辦學環境、提高教師教育教學能力,更好的為社會、家長、學生服務。

                項目申請預算總額20xx萬元。

                (一)評估程序。

                1.下達評估通知。區教育局預算績效領導小組辦公室根據要求,通知項目責任科室或單位在規定時間內對項目進行績效考核。

                2.擬定工作方案。結合事前績效評價工作要求,擬定工作方案。

                3.形成評估組。由街道預算績效領導小組辦公室成員組成評估組。

                4.現場開展績效考核等評估工作。由評估組在項目涉及單位內現場進行績效考核評估工作。

                5.獲取評估結論。完成績效評價報告。

                (二)評估思路。

                主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。

                (三)評估方式、方法。

                評估主要采取現場評估、輔助資料分析、資料檢查等形式進行評估。

                (一)立項必要性。

                落實民生工程,加強校園建設,提高校園辦學條件。此立項依據充分,預算編制合理。

                (二)投入經濟性。

                本次預算的主要計算依據以上級各項文件執行。

                (三)績效目標合理性。

                從項目的前期準備到項目實施,均按相關管理規定及有關制度穩步開展,以促進學校軟硬件建設,提高學校辦學水平,為家長解決難題,提高教育社會滿意度,產生良好的社會效益。

                (四)實施方案可行性。

                本項目實施方案已通過鏡湖區教育局黨工委研究認可,批準實施。

                (五)籌資合規性。

                本項目由財政資金全額支持。

                (六)總體結論。項目的設立立足于三個方面,提高學校的辦學水平。一、通過集團化辦學以及對薄弱學校補助,提高全區各學校整體的辦學水平,進一步提高教育均衡化;二、名師工作室的開展,充分發揮了名師的模范帶頭作用和輻射作用,打破校際間的`壁壘,最大化的提高教師的教育教學水平,以提高鏡湖區教師的整體實力。三、“三心工程”的實施,切實解決家長午間接送學生上下學的實際困難,提供營養、健康的午餐,保證了學生的健康成長,提高了社會對教育的滿意度。

                (一)加大薄弱學校建設力度,提高學校辦學能力,提高教育均衡化。

                (二)完善中小學生校內課后服務,落實激勵保障機制,促進服務方式更加多樣、服務內容更加豐富。

                (三)建議牽頭科室對項目資金的實際執行率全過程跟進監督。

                (四)提高集團化辦學和名師工作室項目的效益,完善與教育教學管理科室的評價機制。

                本事前績效評估報告適用于學?;ňS修、設備購置、教育服務綜合改革、名師工作室、集團化辦學等經費項目的單位內部自我績效評價,結論與意見是參考性的,僅供鏡湖區教育局預算績效管理領導小組制定次年預算參考使用,不做其他用途。

                陳勇、何小雷、田震、司馬靜蓉。

                林業項目政策事前績效評估報告

                根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發[20xx]34號)和九江市德安縣財政局關于開展20xx年項目支出績效評價的相關通知,我局對20xx年林政執法工作經費、苗圃管理、森林防火、森林資源管理、林業有害生物防治5個項目支出進行績效評價,自評價平均98.6分?,F將績效評價情況報告如下:

                (一)項目概況。

                根據20xx年預算安排德安縣林業局項目總工作經費299.56萬元,項目實施主體為德安縣林業局。分別為1、林政執法工作經費100萬元、苗圃管理8萬元、森林防火20萬元、森林資源管理125萬元、林業有害生物防治46.56萬元。

                (二)項目資金來源及使用情況。

                德安縣林業局局林政執法工作經費100萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用90.32萬元;苗圃管理8萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用8萬元;森林防火20萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用3.77萬元;森林資源管理125萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用125萬元;林業有害生物防治46.56萬元,資金來源主要為德安縣財政資金(上年結轉結余),實際使用46.56萬元。

                總目標:德安縣林業局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下,以推深做實林長制為總抓手,統籌推進林業改革發展各項任務,著力建設好、保護好、盤活好、利用好綠水青山,全力推進德安林業高質量發展。

                年度目標:

                1、認真履行職責,發揮林業執法在服務和林業發展中的職能作用,堅持依法行政,廉政行事,全面提升執法能力和效率,有力地打擊侵害林業的違法行為,維護森林資源的安全,保護生態建設的成果。

                2、保障苗圃場改制后機構內的在職、退休人員和遺屬生活,確保苗圃機構正常運行。

                3、履行森林防火主體責任與行業管理責任,多措并舉,嚴防森林山火,做到守土有責,守林盡責。

                4、履行森林資源監測主體責任與行業管理責任,完全縣森林資源日常監測工作;完成更新全縣森林資源一張圖;進一步加強林長制工作。

                5、完成我縣11個鄉(鎮、場)、2.98萬畝松材線蟲病除治目標。

                (一)績效評價目的、對象和范圍。

                通過實施績效評價,掌握20xx年德安縣林業局項目工作經費項目資金使用的經濟性、效率性和效果性,明確資金使用中存在的問題和風險。

                (二)績效評價原則、依據、指標體系和方法。

                在績效評價過程中遵循科學規范、公正公開、分級分類、績效相關原則,按照財政部印發《項目支出績效評價管理辦法》(財預[20xx]10號)、德安縣林業局項目工作經費項目相關文件的'要求,結合本項目的具體情況,進行項目支出績效自評。評價指標體系分為項目過程指標、產出指標、效益指標、滿意度指標三個方面,具體見附件。

                (三)績效評價工作過程。

                1、成立績效自評組,掌握專項資金基本情況,提請相關股室準備績效評價資料;

                項目一:林政執法工作經費,總分值100分,得分99分。

                (一)評價指標分析。

                1、過程指標,總分值10分,得分9分。其中:

                2、產出指標,總分值61.9分,得分61.9分,其中:

                (1)數量指標,實際完成值100%,得分22.56分。

                (2)質量指標,合格率100%,得分22.48分;

                (3)時效指標,得分11.24分;

                (4)成本指標,得分5.62分。

                3、效益指標,分值22.48分,得分22.48分。

                4、滿意度指標,分值5.62分,得分5.62分。

                (二)績效評價價結論。

                德安縣林業局林政執法工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數99分,績效評價結果為“優”。

                項目二:苗圃管理項目,總分值100分,得分100分。

                (一)評價指標分析。

                1、過程指標,總分值10分,得分10分。其中:

                2、產出指標,總分值60分,得分60分,其中:

                (1)數量指標,實際完成值100%,得分20分。

                (2)質量指標,合格率100%,得分20分;

                (3)時效指標,得分10分;

                (4)成本指標,得分10分。

                3、效益指標,分值20分,得分20分。

                4、滿意度指標,分值10分,得分10分。

                (二)績效評價價結論。

                德安縣林業局苗圃工作經費使用方向符合相關規定,績效自評分數100分,績效評價結果為“優”。

                項目三:森林防火項目總分值100分,得分94分。

                (一)評價指標分析。

                1、過程指標,總分值10分,得分4分。其中:

                2、產出指標,總分值65分,得分65分,其中:

                (1)數量指標,實際完成值100%,得分35分。

                (2)質量指標,合格率100%,得分15分;

                (3)時效指標,得分10分;

                (4)成本指標,得分5分。

                3、效益指標,分值20分,得分20分。

                4、滿意度指標,分值5分,得分5分。

                (二)績效評價價結論。

                德安縣林業局森林防火工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數94分,績效評價結果為“優”。

                項目四:森林資源管理項目總分值100分,得分100分。

                (一)評價指標分析。

                1、過程指標,總分值10分,得分4分。其中:

                2、產出指標,總分值65分,得分65分,其中:

                (1)數量指標,實際完成值100%,得分30分。

                (2)質量指標,合格率100%,得分20分;

                (3)時效指標,得分10分;

                (4)成本指標,得分5分。

                3、效益指標,分值20分,得分20分。

                4、滿意度指標,分值5分,得分5分。

                (二)績效評價價結論。

                德安縣林業局森林資源管理工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數100分,績效評價結果為“優”。

                項目五:林業有害生物防治總分值100分,得分100分。

                (一)評價指標分析。

                1、過程指標,總分值10分,得分10分。其中:

                2、產出指標,總分值48分,得分48分,其中:

                (1)數量指標,實際完成值100%,得分18分。

                (2)質量指標,合格率100%,得分18分;

                (3)時效指標,得分6分;

                (4)成本指標,得分6分。

                3、效益指標,分值36分,得分36分。

                4、滿意度指標,分值6分,得分6分。

                (二)績效評價價結論。

                德安縣林業局林業有害生物防治工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數100分,績效評價結果為“優”。

                整體看來,我局所有項目未偏離績效目標,實現年初制定目標。但部分項目資金執行率未達到100%,以后嚴格按照有關規定,制定科學、有效的專項資金管理辦法,確保專項資金??顚S?。嚴格按使用進度使用,嚴格會計核算,確保資金使用安全及時。

                德安縣林業局20xx年預算項目自評表和自評報告,已在我局公開欄公示,自覺接受社會監督。

                市級項目政策事前績效評估報告

                實施單位:南充市住房和城鄉建設局。

                主管部門:南充市人民政府。

                項目屬性(新增/延續):延續。

                申請資金總額:350萬元。

                其中申請財政資金:350萬元。

                項目概況:為了響應國務院辦公廳印發的關于國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進方案》、推廣南充市市轄區的生活垃圾分類工作,加強生活垃圾分類的宣傳和推廣,實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化,減少垃圾對環境造成的影響,在舞風街道辦事處轄區內的居民小區、機關單位及學校推進垃圾分類工作,減小垃圾對環境造成的影響。

                項目申請預算總額350萬元。

                (一)評估程序。

                1.下達評估通知。局財務裝備科根據要求,通知局相關科室在規定時間內對項目進行績效考核。

                2.擬定工作方案。結合事前績效評估工作要求,擬定工作方案。

                3.形成專家組。評估組由局財務裝備科、城鎮環衛科形成專家評估組。

                4.現場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現場進行績效考核評估工作。

                (二)論證思路及方法。

                主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。

                (三)評估方式。

                評估主要采取現場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進行評估。

                (一)立項的必要性。

                生活垃圾分類是中、省、市積極倡導、大力推行的,在推行過程中需要因地制宜,摸索出適合我市市情的方式方法,進行試點工作就是有益的探索,為大面積推廣打下堅實基礎。

                (二)績效目標科學性。

                本項目目標包括基礎設施建設、設備采購、宣傳活動、桶邊督導等,從硬件設施、宣傳督導、信息管理等全方位、全鏈條規范生活垃圾分類的分類投放、分類轉運,能極大推動民眾分類習慣養成。

                (三)實施可行性。

                本項目實施方案已通過局領導認可,批準實施。

                (四)籌資合理性。

                本項目主要由政府的財政資金支持。

                (五)預算合理性。

                本次預算的主要計算數據以市場詢價為準,預算合理可行。

                (六)總體要求。

                項目實施區域實現生活垃圾分類投放,提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。

                1.市政府進一步明確縣(市、區)垃圾分類管理主體責任。

                2.市主流媒體進一步加大垃圾分類宣傳力度。

                本自評報告適用市轄城區生活垃圾分類處理服務試點項目的單位內部自我績效評價,結論與意見是參考性的,僅供財政部門批復預算時使用,不做其他用途。

                市級項目政策事前績效評估報告

                甘孜州商務和經濟合作局。

                浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊。

                新增。

                推動甘孜州20xx年重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、市場拓展和商貿促進、基層隊伍培訓等工作,擴大甘孜州對外開放成效,加強招商引資工作,拓展特色農產品銷售渠道,最終促進全州農牧民群眾脫貧奔康。

                浙江省20xx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項目經費480萬元,資金來源:浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。

                20xx年浙江省對口支援甘孜州項目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目工作,要求甘孜州嚴格按照方案內容組織實施,依法依規旅行項目實施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經濟社會發展規劃“十四五”》要求,及國家相關規定以及《四川省對口支援項目項目資金管理實施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目專項工作經費主要用于為各縣(市)特色優勢產業招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿促進等,80%以上資金用于各縣(市)。

                (一)評估程序:

                2.擬定工作方案。

                3.開展評估。

                4.撰寫評估結論。

                (二)論證思路及方法。

                1.采取多種方案、多方獲取信息。

                2.修改完善,形成評估結論。

                (三)評估方式。

                本次事前績效評估,遵循全面考慮,突出重點的原則,主要采取專家咨詢的方式,同步以資料分析、集中座談、網絡查詢等方式,對項目的相關性、可行性、持續性等方面進行全面評估。

                (一)項目的相關性:

                1.符合中央、浙江省、四川省相關援助資金使用政策。

                根據國家相關規定,《甘孜州發展和改革委員會關于下達浙江省20xx年對口支援甘孜州項目投資計劃的通知》等系列文件,切實增強全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿促進專項工作。

                2.項目與部門職能及規劃相關。

                20xx年6月,甘孜州東西部扶貧協作和對口支援工作領導小組辦公室關于印發《20xx年浙江省對口支援甘孜州項目推介序時進度計劃表》,要求對照序時要求,倒排工期、掛圖作戰,狠抓落實,并每月報送項目進度,并將此項工作納入平時考核與年終考核。

                (二)預期績效的可實現性。

                1.項目績效明確,設置合理。項目績效目標明確,基本覆蓋了數量指標、質量指標、效益指標和滿意度指標。

                2.績效目標與預計實現需求相匹配??冃繕说脑O置主要圍繞各縣(市)特色優勢產業招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。

                3.項目綜合效益顯著,預期實現效益可實現性強?;緦崿F推動全州重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、基層隊伍培訓等工作,對擴大甘孜州對外開放成效,加強招商引資工作,拓展特色農產品銷售渠道有所提升,最終促進全州農牧民群眾脫貧奔康。

                (三)實施方案的有效性。

                1.項目內容明確,申報程序基本規范,方案基本完整。

                2.項目預算編制有文件依據,且績效目標與項目內容相匹配。

                3.項目單位具有項目實施基礎性保障。

                (四)預期績效的可持續性。

                1.項目所依據的宏觀政策具有可持續性。

                2.項目產出的社會效益具有可持續性。

                (五)預算資金的匹配性。

                已向浙江省援川前方工作組,甘孜州財政部門提交資金請示,項目資金有保障。

                項目相關性顯著,績效可實現性強,實施方案基本有效,預期績效可持續性強。

                項目事前績效評估報告

                據重慶市財政局消息,近日,市財政局對20xx年所有重點專項開展事前績效評估,并將事前績效評估結果作為申報20xx年預算的必備條件,提高預算編制的科學性和精準性。

                “事前績效評估是在預算編制前,做好政策和項目的前期論證工作,主要解決是否有必要實施,或是否有必要繼續實施,或是否可行等政策和項目決策問題,為預算決策做好前期準備,目的在于避免盲目上馬新的.政策和項目或繼續實施績效不高的政策和項目,造成財政資源的閑置浪費?!笔胸斦窒嚓P負責人介紹,即是先評估、再立項,先評估、后預算,只有開展了事前績效評估并審核通過的政策和項目,才能提交預算。

                據悉,20xx年以來,重慶市財政局在建立事前績效評估制度的基礎上,對事前績效評估方式和工作機制進行了積極探索,為進一步提高評估的實效,20xx年度事前績效評估主要針對市級重點專項一級項目。

                據了解,所有市級重點專項一級項目,包括20xx年新增及以前年度設立并延續至20xx年或以后年度的市級重點專項,都要納入事前績效評估。事前績效評估先是項目主管部門自評,形成事前績效評估報告,提交市級年初預算公開評審會;同時,市財政局選取部分重大項目開展績效再評估。

                今年9月以來,由市人大和市政協相關專委會、市發改委、市財政局、績效管理專家組成了評估小組,對城市生活污水處理購買服務、大數據應用發展等重大項目開展了事前績效再評估。對項目存續的必要性、實施條件的充分性、市與區縣事權和支出責任問題、項目預算的經濟性、績效目標的合理性等方面與項目主管部門進行充分溝通和討論。

                據介紹,績效評估與年度預算評審將密切銜接,對實施條件不具備的子項目不予編入20xx年度預算,評估結論將直接應用于年度預算編制和審核,為科學預算提供支撐。

                市財政局方面表示,下一步,將進一步完善績效評估機制,助力改變預算資金分配的固化格局,提高預算管理水平和政策實施效果。

                項目事前績效評估報告

                我鎮環境衛生治理相對困難,為美化城鎮環境,預測我鎮20xx年環境衛生整治資金61.00萬元。

                主要內容包括:對我鎮16個村、10個社區及多個城鄉結合部的城鄉環境衛生整治,聘用貧困戶打掃環境衛生,解決部分貧困戶就業問題,安排專人清理轉運、購買相關的環衛服務及環衛設施、開展環保宣傳活動等,實現村社區容村貌整潔,美化人居環境,營造良好的宜居氛圍,促進社會和諧穩定,提高群眾滿意度。

                根據宜縣財辦(20xx)59號文件要求,通過對我鎮城鎮環境的實地勘察,發現我鎮存在垃圾處理不規范、群眾環保意識不高等情況,我鎮申報20xx年城鎮環境衛生整治資金,主要是為了進一步改善我鎮環境衛生,營造良好的宜居環境,有利于創建文明城市,提升場鎮綜合形象,提高群眾滿意度。由于我鎮經濟落后,財政資金收入困難,所需資金均全部來自區財政局撥款。

                總績效目標:對我鎮場鎮街道進行維護,安排專人對場鎮路燈進行檢修、場鎮綠化植被的日常管護、美化場鎮街道環境,改善場鎮居住環境,美化城鄉環境,將綠色發展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態環境,營造良好的宜居氛圍,促進社會和諧穩定,提高群眾滿意度。

                項目數量指標:保障全鎮村社區的城鎮環境衛生整治,營造生態良好的宜居環境。

                項目質量指標:通過綜合治理村社區的環境衛生,美化人居環境,提高居住環境質量。

                社會效益指標:聘用貧困戶打掃環境衛生,解決部分貧困戶就業問題,增加了貧困戶收入,維護了社會穩定。

                生態效益指標:美化城鎮環境,將綠色發展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態環境。

                滿意度指標:通過進一步加大對環境衛生整治的投入,力爭群眾滿意度達95%以上。

                1、項目政策依據:我鎮政府的職能就包括公共服務職能,為我鎮群眾提供良好的衛生環境。我鎮環境衛生存在薄弱之處,維護困難較大,加大資金投入,既改善了群眾居住條件,美化了環境,又有利于維護社會和諧穩定,減少不必要的上訪事件。

                2、項目決策程序:對20xx年環境衛生整治所需資金全部由區財政局通過財政授權支付撥付到對方單位和個人,用于加強對場鎮街道維護,并納入我鎮年度計劃目標。

                3、制度建設:為規范我鎮財務工作,加強會計核算和內部監督,我鎮根據相關的法律法規和區財政局的相關要求,結合我鎮的實際情況,制定完善相關的內部財務控制、財務公開、項目支出管理、會計報銷及賬戶管理等財務制度。

                4、過程控制:執行項目前進行預算評審,過程中進行監督監控、事后進行結算評審。在項目實施上,嚴格相關程序,并安排專人對該項目進行跟蹤監控,對突發事件,有應對措施,并上報上級單位,妥善處理。

                成立環境衛生整治管理小組,對項目實施的全過程進行監控,制定實施方案,嚴格按照方案流程進行施工及資金的支付。項目實施完成后,將進一步美化我鎮環境衛生,既有利于改善群眾居住條件,又有利于維護社會和諧穩定,提高群眾滿意度。

                預計我鎮20xx年環境衛生整治資金全部通過區財政撥款,根據項目實施進度,通過轉賬支付轉賬給對方單位或個人,禁止現金支付。

                惠濟區項目政策事前績效評估報告

                (一)基本情況。

                1、簡要介紹該項目實施的背景、目的.和意義。

                2、說明項目主管部門(單位)在該項目管理中的職能。

                3、項目立項、資金申報的依據。

                4、資金管理辦法制定情況,資金支持具體項目的條件、范圍與支持方式概況。

                5、資金分配的原則及考慮因素,資金分配結果。

                (二)項目績效目標。

                1、項目主要內容。

                2、項目應實現的具體績效目標,包括目標的量化、細化情況以及項目實施進度計劃等。

                3、分析評價申報內容是否與實際相符,申報目標是否合理可行。

                (三)項目自評步驟及方法。

                說明項目績效自評采用的組織實施步驟及方法。

                (一)項目資金申報及批復情況。

                說明項目資金申報、批復及預算調整等程序的相關情況。

                (二)資金計劃、到位及使用情況(可用表格形式反映)。

                1、資金計劃。

                在說明該項目全省資金計劃的基礎上,分項目大類或市(州)分別說明各類資金計劃情況,包括中央、省、市(州)、縣(市、區)財政資金、項目單位配套、其他渠道資金(包括銀行貸款及其他資金等)。

                2、資金到位。

                匯總統計截止評價時點該項目全省資金到位情況。在此基礎上分項目大類或市(州)統計各類資金到位情況,包括中央、省、市(州)、縣(市、區)財政資金、項目單位配套及其他渠道資金等。將資金到位情況與資金計劃進行比對,并重點圍繞資金到位率、到位及時性及配套資金籌措能力等進行評價,對未到位或到位不及時的情況作出分析說明。

                3、資金使用。

                金使用的安全性、規范性及有效性進行重點分析,包括資金支付范圍、支付標準、支付進度、支付依據等是否合規合法、是否與預算相符,并對自評中發現的相關問題進行分析說明。

                (三)項目財務管理情況。

                總體評價各項目實施單位財務管理制度是否健全,是否嚴格執行財務管理制度,賬務處理是否及時,會計核算是否規范等。

                結合項目組織實施管理辦法,重點圍繞以下內容進行分析評價,并對自評中發現的問題分析說明。

                (一)項目組織架構及實施流程。

                (二)項目管理情況。

                項目制度建設情況;結合項目特點,總體評價各項目實施單位執行相關法律法規及項目管理制度等情況。

                (三)項目監管情況。

                說明項目主管部門為加強項目管理所采取的監管手段、監管程序、監管工作開展情況及實現的'效果等。

                (一)目標完成任務量。

                對照項目計劃完成目標,對截止評價時點的任務量完成情況進行比較,評價績效目標的實現程度。如未完成目標任務,應分析說明原因。

                (二)目標完成質量。

                對照預定績效目標,評價項目完成質量。如未完成質量目標,應分析說明原因。

                (三)目標完成進度。

                對照預定計劃進度說明項目實際完成進度。如未完成進度目標,應分析說明原因。

                對照預定績效目標,結合《指標表》中該項目效果指標,對項目實施所帶來的各類效益進行全面分析評價,如項目功能實現情況、經濟效益、社會效益、環保效益、政治效益、運行保障效果、受益群體滿意度等多個方面。

                (一)評價結論。

                結合項目自身特點、評價重點及管理辦法等要求,圍繞項目決策、項目管理、目標完成、項目效果四個方面對項目進行總體評價。

                (二)存在的問題。

                結合自評情況,分析項目實施過程中存在的困難、問題及原因。

                (三)相關建議。

                針對項目自評中發現的問題,提出下一步改進完善的意見及有關政策性建議。

                項目事前績效評估報告

                為健全完善區級新增重大政策和項目事前績效評估機制,提高部門預算編制的科學性和精準性,濂溪區財政局進一步強化事前績效評估,著力做好20xx年區級新增重大政策和項目事前績效評估報告審核工作,切實把好預算第一關。

                明確評估范圍。對20xx年擬新出臺通過預算資金安排、金額在100萬元及以上的重大政策和項目,全部納入事前績效評估范圍,做到應評盡評,實現事前評估全覆蓋。

                夯實預算編制基礎。將事前績效評估工作要求和內容作為20xx年預算編制的'組成部分,與部門預算編制通知同步印發,通過預算管理一體化系統,實現事前績效評估項目全覆蓋,從嚴把控項目庫“準入關”。

                推進績效和預算一體化。事前績效評估按照分級管理方式,統一在預算一體化系統中組織開展,實現新增項目事前評估、績效目標和預算同步編制、同步報送、同步審核、同步評估,從源頭上推進績效管理和預算一體化。

                細化責任分工,嚴把審核質量為提高評估審核質量和時效,進一步細化具體職責分工。一是厘清部門職責時限,明確預算部門、財政部門的職責分工,圍繞“誰申報、誰評估”要求,壓實預算部門申報責任;按照“誰分配、誰審核”,壓實財政部門的審核責任,從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等方面予以審核。審核中主要分析論證評估報告內容是否完整、數據是否準確、預算測算依據是否充分、結論是否客觀,并逐一提出審核意見,形成書面審核結論,作為預算安排的參考依據。

                強化評估結果應用。完善事前績效評估結果運用機制,進一步夯實預算編制管理基礎。一是實行評估結果運用導向。堅持把事前績效評估結果作為項目立項、項目入庫以及安排預算和改進管理的重要依據,用足用好評估結果,進一步加強對新增項目實施中期的跟蹤評估,提升政策效能和資金效益。二是優化部門預算支出結構。根據評估結果,相應調整和優化部門預算支出結構,切實提升結果運用導向性。三是強化績效優先理念。通過評估結果運用,引導預算部門加強績效管理,樹立“績效優先”思維,強化“無效核減”意識,將“花錢必問效”的績效理念貫穿到項目主管部門,形成預算安排評估先行的長效機制。不斷提高財政資金使用效益,推動財政預算管理朝著科學化和精細化水平發展。

                項目績效事前評估報告

                項目名稱為“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動專項資金。此項經費主要用于開展宣城市促消費活動工作。

                評估程序:1.確定評估對象,“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動專項資金。2.成立評估組,評估組成員包括局領導、相關業務科室負責人。3.制定評估方案,按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點等制定評估方案。

                評估方式、方法:采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。

                (一)立項必要性。

                1.主要的立項依據。

                貫徹落實十九屆五中全會精神,“加快構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的發展新格局”戰略部署,根據省商務廳《“皖美消費樂享江淮”促消費行動計劃總體方案》要求,聚焦擴內需,大力實施消費提振行動。

                2.政策和項目的現實需求。

                餐飲、零售等行業受疫情影響沖擊較大,為進一步提振消費信心,促進全市消費穩步提升,擬在全市組織開展以“宣城好物惠聚萬家”為主題的促消費活動,結合我市消費特點,活動圍繞擴大新型消費、大宗消費、餐飲消費等,通過“統一名稱、政府搭臺、企業唱戲、大眾參與”模式,強化市縣聯動、部門協同。

                3.服務對象或受益對象。

                本項目無確定的服務對象或受益對象,“宣城好物惠聚萬家”促消費活動有利于持續挖掘消費熱點,助力餐飲、零售等企業發展。

                4.可替代性。

                促消費活動申創工作由政府部門牽頭,項目屬于非競爭領域,具有公益性屬性,應由本級財政保障。

                (二)投入經濟性。

                1.餐飲消費專場活動。線上通過支付寶發放餐飲消費券,消費券面值分別為30元6000張、50元2400張,共計30萬元。線下舉辦“最牛一桌”菜肴評選大賽,預計10萬元。

                2.家電銷售專場活動。線上通過支付寶發放家電消費券,消費券面值分別為100元900張、150元1400張,共計30萬元。線下舉辦家電下鄉活動,現場發放50元、100元和150元紙質消費抵用券各200張,每場活動發放600張,四場合計2400張,共計24萬元。

                3.生活用品消費專場活動。線上通過支付寶發放商超消費券,消費券面值為10元,發放5萬張,合計50萬元。線下開展消費品下鄉活動,社區每場活動發放1000張消費券(現場發放10元紙質消費抵用券),四場合計4000張,共計4萬元;鄉鎮每場活動發放2000張消費券(現場發放10元紙質消費抵用券),四場合計8000張,共計8萬元。

                4.汽車消費促進專場活動。此次汽車消費促進專場活動補貼金額為120萬元,補貼總數量為600輛,補貼2000元/輛。

                (三)績效目標合理性。(詳見附件1)。

                1.中期目標和年度目標:釋放市場需求、擴大居民消費,在常態化疫情防控中,促進全市消費市場回暖,幫助企業拓寬銷售渠道,拉動消費需求。

                2.產出指標:1.質量指標:通過促消費活動的開展,釋放全市消費需求,發揮消費對經濟增長的基礎性作用。2.時效指標:按時完成促銷活動活動。

                3.效益指標:1.經濟效益指標:提高商貿企業營業額,促進地方財稅增收。2.社會效益指標:增強商貿企業信心,促進全市消費回暖。3.可持續影響指標:持續提振消費信心,營造消費氛圍。

                (四)實施方案可行性。

                活動由市政府主辦,市商務局承辦,項目是有具體的'操作方案或實施細則,明確的責任主體和責任人。

                (五)籌資合規性。

                1.財政性資金支持方式及相關配套經費保障活動的可行性。

                2.如果有負債,是否符合地方政府債務管理相關規定。

                3.按規定需開展財政承受能力評估和債務風險評估的,應進行財政承受能力評估和債務風險評估。

                (六)總體結論。

                持續開展促消費活動,能提振消費信心,促進全市消費,助力商貿企業發展。

                “宣城好物·惠聚萬家”促消費活動能釋放全市消費需求,助力企業發展,促進地方財稅增收,請財政部門在年度預算批復時予以優先考慮。

                項目事前績效評估報告

                林業產業發展專項資金是市財政通過重點項目預算安排給我單位用于林業產業發展和高效林業建設的專項資金。資金額度為100萬元。

                項目支出主要包括通過發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和生態修復為重點,發展生態旅游,秀美鄉村建設,傳播生態文明,增加林農收入,加快產業轉型升級。

                林業產業發展支出績效評價的目的應包括效果、經濟、效率和效益四個方面的內容。效果指的是財政投入的資金是否實現了有效促進林業產業發展的目的,是否起到財政資金四兩撥千斤的作用;經濟指的是財政資源的配置是否合理;效率指的是資源投入量和成果產出量的關系,項目支出是否以最少的資源投入量取得一定的成果產出量或者以一定的資源投入量獲得最大的成果產出量。效益則是指財政支出取得的成果為社會公眾所帶來的利益,就這個項目而言是否始終堅持加快發展,深化林業改革,在保護好我市生態資源的前提下,緊緊圍繞“優化林種樹種結構、加強森林經營管理、鞏固壯大林下經濟、大力發展森林生態旅游、加快產業轉型升級”五個重點發力,全面推進高效生態林業建設,廣大市民植樹造林,愛綠護綠的意識進一步提高。

                (二)項目資金情況分析。

                20xx年12月市財政下達林業產業發展資金100萬元,截止報告期末,項目共支出經費100萬元.項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍使用,并和市財政聯合制定了《益陽市林業產業發展專項資金管理辦法》,所有資金均由益陽市財政局實行國庫集中支付,按照項目申報和實際工作情況開支,做到了??顚S?,經費均按照省、市印發的有關文件、通知精神執行。項目支出主要包括通過發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和生態修復為重點,發展生態旅游,秀美鄉村建設,傳播生態文明,增加林農收入,加快產業轉型升級。

                (三)項目組織情況分析。

                我局根據全省、市林業建設工作指示精神,緊緊圍繞高效生態林業這一中心任務,有計劃有步驟地開展了一系列林業建設工作。一是20xx年,市林業局經過大量調研提出的大力發展高效生態林業的構想,上升為市委、市政府的重要決策。20xx年底,市委出臺了《益陽市發展高效生態林業建設的意見》(益發〔20xx〕14號),市政府印發了《益陽市高效生態林業建設工作實施方案》(益政發〔20xx〕19號),并列入全市百件大事之一加以實施。二是積極與市財政溝通,每年從預算計劃中申報重點項目,從20xx年起爭取市財政林業產業發展資金100萬元。三是積極開展項調研調查,對高效林業推廣得比較好的縣市給予一定的資金,對創新高效林業做得比較好的企業注入引導資金。

                (四)項目支出管理情況分析。

                本項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度,有專人負責,項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況,并及時提出意見和建議。

                項目支出主要包括通過積極擴種櫸木、楠木、紅豆杉、赤稠等珍貴樹種用材林,大力發展木本藥材、木本糧油等名特優經濟林,加快發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;加強森林經營管理。以大力推行森林撫育間伐和發展高效竹林為重點,加大森林經營強度,提高單位面積林木生長量及林產品產量;鞏固壯大林下經濟。促進長中短有機結合、上中下綜合利用、林農牧復合經營,進一步挖掘林地增效潛力,進一步拓寬農民增收空間;積極發展森林旅游。以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和修復生態景觀為重點,發展生態旅游,傳播生態文明,增加林農收入;加快產業轉型升級。大力實施園區發展和龍頭企業帶動戰略,提高林業產業發展競爭力。所有資金使用嚴格按照有《益陽市林業產業發展專項資金管理辦法》《益陽市林業局內部控制管理制度》《益陽市規劃財務管理制度》執行,并經局機關、市財政局支付局嚴格審核使用。完成了整個項目支出100萬元。項目支出過程中均按照厲行節約原則完成。

                林業產業投入大,周期長,見效慢,許多林業企業融資非常困難,他們一旦資金鏈出現問題,林業企業面臨巨大生存危機;政府應加大對林業的扶持力度,把興林和富民緊密結合;資金過于分散,有時并不能起到四兩撥千斤的作用;互聯網等現代科技平臺應用不夠,市場無法全面打開。

                從本市現有的發展情況和資源來看,要全面推進高效生態林業建設還需要大量投入。一是要進一步打破企業尤其是林企的融資瓶頸,地方政府應多出臺有利于林業產業發展的政策和措施;二是要是吸引人才;三是林業企業要加強自身的技術創新;四是充分利用現代的網絡平臺和電商平臺開拓林產品和林企的銷售和宣傳渠道;五是合理加強資金后續監管;六是政府扶持應扶強,形成優勢企業的帶動作用,資金應集中不應分散。

                根據自評指標和指標完成情況,本次項目綜合自評分為93分,自評為優秀等次。

                事前項目績效評估報告

                農村危房改造是一項惠及千家萬戶的民生工程,市委市政府將其列入了全市十大“重點民生實事”項目之一。農村危房改造中央和省級資金集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象,市、縣配套資金用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施農村危房改造,以及解決已脫貧住危房問題。

                (一)省住建廳下達任務。20xx年,省住建廳分兩批下達農村危改任務16971戶,第一批任務8167戶,第二批任務8804戶,已到位中央和省級補助資金35411.6萬元。赫山區、資陽區任務1829戶,按2500元/戶的標準,市級配套資金182.9萬元(1000元/戶),區級配套資金274.35萬元(1500元/戶)。用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施農村危房改造,以及解決已脫貧住危房問題。

                (二)民生實事任務。今年我市重點民生實事任務為9250戶,今年安化縣脫貧摘帽,省下達任務7791戶須全部完成,其他區縣(市)完成第一批任務3757戶,此項工作已全面完成,并經市統計局和市重點民生實事辦公室評估認定。

                (三)工程建設進度。第一批任務8167戶,10月份已全部完工,竣工率100%。第二批任務8804戶于8月份下達,要求年內全部開工,年內竣工4768戶,其余在20xx年6月前完成。截至20xx年12月底,全年任務已開工16936戶,占任務數的100%,竣工16301戶,占全年任務應完工數的126%。其中赫山區竣工1231戶,占全年任務應完工數的172%,資陽區竣工521戶,占全年任務應完工數的104%。

                (一)壓實工作責任。及時制定了《益陽市20xx年農村危房改造實施方案》,建立了局長總負責、分管領導具體抓、村鎮建設科承辦的工作機制,按照脫貧攻堅項目總體要求,將目標任務分解到區縣(市)、相關部門,層層壓實了農村危改責任。積極做好與市民生實事辦、市扶貧辦、市財政局、市發改委、市民政局、市殘聯、市統計局等部門的協調溝通配合,形成工作合力。

                (二)嚴格審核把關。堅持農村危改對象確定“四原則”,嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議(公示)、鎮級審核(公示)、縣級審批(公示)的程序進行對象確定,建立臺賬,堅決杜絕關系戶、權利戶,把好對象入口關。同時通過電視、網絡,舉辦培訓班等方式,將農村危房改造的政策要求、審批程序等進行廣泛宣傳,切實提高村民知曉率、申請率,增加透明度和群眾知曉度,并將審批結果在各級政府門戶網公示,自覺接收群眾監督。

                (三)嚴格質安管理。按照省、市相關文件要求,嚴格規范危改工程建設程序,明確了工作流程、操作要求、工作責任落實、工程質量安全等事項。指導和督促區、縣(市)住建部門、鄉鎮管理機構,落實對農村危房改造三次上門(改造前、改造中、改造后)核查、不定期進行質量安全監督檢查,整改存在的問題,確保了全年農村危改未發生質量安全事故,工程質量安全達到標準要求。

                (四)完善臺賬資料。嚴格實行一戶一檔、批準一戶、建檔一戶。建立農戶紙質檔案資料模板,規范入檔內容,建立健全農戶檔案信息錄入制度,確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統。

                (五)落實配套資金。根據《益陽市20xx年農村危房改造實施方案》要求,市級財政對兩區任務進行配套,市、區縣(市)原則上每戶配套不少于2500元,用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施危房改造。市住建局、市財政局聯合下發了《關于認真落實20xx年農村危房改造縣級財政配套資金的通知》和《關于認真落實20xx年第二批農村危房改造縣級財政配套資金的通知》,督促配套資金落實。20xx年,市、區縣(市)配套資金已全部到位。

                (六)認真督促檢查。堅持對農村危改每月一調度、每季一督查、半年總結、年終考核工作機制,及時掌握危改進展情況,采取全面督查與重點督查相結合,對進度慢、基礎弱的區、縣(市)跟蹤督辦。

                按照項目支出績效自評指標,由赫山、資陽兩區對20xx年度全市農村危房改造工作在項目決策、項目管理、項目績效三個方面進行了自評,對二級指標、三級指標進行了具體細化、量化,逐項進行了自評打分(具體見附表)。

                一是危改任務仍較堅巨。今年我市仍需完成“四類對象”危房改造6262戶。根據省住建廳安排,要求在20xx年底,全面完成4類重點對象危房改造任務,在任務下達和補助資金等方面,需上級部門大力支持。

                二是補助資金仍由差距。我市農村危房改造戶均補助標準雖然較往年有大幅提高,但是補助資金仍有差距。我市拆除重建和修繕加固的平均成本分別為每平方米700-800元和300-400元,其領取的補助資金僅能滿足部分改造需求。為最大限度解決貧困戶住房基本安全問題,我市通過差異化補助、兜底保障、空置房置換、積極推行c級危房修繕加固等方式,解決貧困戶實際困難。

                (一)服務脫貧攻堅大局。深刻領會脫貧攻堅戰略布局重大意義,圍繞農村危房改造是全省住建系統近兩年工作中心的要求,服務市委市政府全市脫貧攻堅工作部署,進一步增強政治意識、責任意識和大局意識,把圍繞中心抓落實作為首要任務,切實發揮作用,為全面實現貧困戶“住房安全有保障”目標作出貢獻。

                (二)強化責任落實。明確年度工作任務,細化工作內容、具體措施、階段目標和完成時限,下大力氣狠抓主體責任落實,形成一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋的工作格局。加強協作配合,市住建局是牽頭部門,負責指導、統籌、協調農村危房改造工作,民政、財政、扶貧和殘聯等市直相關部門、區縣(市)以及鄉鎮分別為責任主體和工作主體,承擔各自工作責任。

                (三)突出重點工作。完成年度目標任務,關鍵要抓好重點環節。突出抓好存量危房核查、規范審核審批程序、嚴格控制建房面積、強化農房質量安全管理、加強資金配套和嚴格資金撥付、開展農村危房改造領域作風問題專項治理等重點工作。

                (四)加強監督檢查。開展經常性的工作調度和監督檢查,糾正錯誤,彌補不足,促進工作有序開展。對工作不扎實、走過場、搞形式、做表面文章或因工作不力受到省住建廳、市委市政府通報批評的區縣(市),予以全市通報并約談區縣(市)住建局負責人。

                事前項目績效評估報告

                根據《亳州市20xx年度住房保障工作目標管理績效考核辦法》(亳住保組〔20xx〕4號)要求,我局認真對照考評細則,對我局危房改造改造工作實施情況進行了自查,現將自查情況報告如下:

                20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶,目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求,我縣共完成危房改造戶233戶,已全部竣工打款到戶,共打款557.8萬元。

                (一)“監督管理”指標完成情況(得6分)。

                20xx年以來,我局聯合民政局、鄉村振興局、財政局印發了《利辛縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》,對農村危房改造任務進行了分解,明確了補助對象,補助標準,申報程序。

                印制了《20xx年農村危房改造審批流程圖》,采取多渠道進行政策宣傳,通過網上公示、鎮村廣播、入戶宣傳、等方式加強政策宣傳,提高基層政策知曉率、執行力。

                我局6月22日組織全縣23個鄉鎮分管領導參加省廳召開的農村低收入群體住房保障政策解讀,農村房屋安全隱患鑒定暨相關建筑工匠技術培訓會;7月19日在縣委黨校由我局對全縣各鄉鎮領導班子成員、鄉村振興服務站站長、村(社區)書記就住房安全保障實施方案進行政策解讀;9月18日召開20xx年農村危房改造建筑工匠培訓會,本次培訓涵蓋了全縣23個鄉鎮的鄉村建設工匠、鄉村建設管理人員400余人,對農村危房改造政策要求和農村建房圖集推廣應用、建筑施工安全、建筑工程施工技術等內容對全體學員進行了詳細講授和專業化培訓。

                我局開展危房改造對象房屋等級逐戶鑒定工作,加強施工現場巡查與指導監督,嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函〔20xx〕172號),確保改造后的房屋符合安全要求。

                (二)“工程實施”完成情況(得25分)。

                20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶,目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求,我縣共完成危房改造戶233戶,已全部竣工打款到戶,共打款557.8萬元。

                堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”,規范危房改造對象的審核審批,規范危房改造對象的審核審批,強化責任落實,將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。

                危房改造完工后,驗收工作由我局牽頭組織,鄉鎮、村等有關人員參加。

                (三)“質量監督”指標完成情況(得20分)。

                縣局專門抽調了村鎮股、質建站、設計院等股室(單位)專業技術人員,組成農村危房改造技術指導組,指導全縣農村危房改造工作。特別針對農村危房的鑒定分類、質量安全、竣工驗收等工作開展指導,進一步提高農村低收入群體基本住房的規范性、安全性和可靠性。同時,各鄉鎮引導農戶建房選擇有資質的施工單位或經過培訓的施工隊,鼓勵農戶對施工中存在的疑難問題及時爭取行業部門技術指導同時。下發了安徽省農房設計圖集,圖集設計充分考慮舒適、經濟、實用等要求,供農戶改造時選用。危房改造竣工后,我局及時組織相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加,驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

                (四)“信息管理”指標完成情況(得15分)。

                20xx年以來,我縣危房改造工作宣傳信息多次被省、市等相關媒體平臺采用。如:省住建廳報道《劉長華組長赴利辛縣調研農村危房改造和農房安全隱患排查整治工作》、安徽日報報道《利辛縣永興鎮:危房改造托起群眾“安居夢”》、市民生工程網報道《利辛縣開展農村危房改造驗收工作》、亳州日報報道《危房改造暖人心、提升群眾幸福感等》等。

                每月及時統計上報改造進度,及時將20xx年危房改造信息錄入全國農村危房改造信息系統,紙質檔案與系統錄入信息一致。補助對象基本信息和審查結果舉報電話按照相關程序在村務公開欄及網站進行公示,接受監督投訴。

                (五)“作風建設”指標完成情況(得30分)。

                20xx年農村危房改造工作未發現補助資金未落實打卡發放、克扣、吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領等問題。無省、市危房改造專項督查問題通報或督辦。

                (六)“績效評價”指標完成情況(得4分)。

                已制定年度任務績效評價文件,及時公開評價結果,形成自評報告。

                綜上所述,我縣按計劃完成20xx年度農村危房改造目標任務,資金執行到位,使用高效,管理規范,項目產出效果明顯,自評為“優秀”。

                項目績效事前評估報告

                下高質量、高標準的完成了省、市、縣上級主管部門交辦的各項工作,尤其是農業機械購置補貼項目,積極向上爭取資金,政策落實到位,發放有序。。

                (二)農業機械購置補貼資金主要用于購買耕整地機械、種植機械、收獲機械、動力機械等7大類12個小類26個品目機具。采取公開搖號方式確定補貼對象的政策及“全價購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼方式等信息及時向農民公布和宣傳,做到家喻戶曉,讓符合條件的農民享有充分的知情權和選擇權。

                補貼范圍為納入實施范圍并符合補貼條件的。

                2017。

                年8月25日至9月20日購機的農牧漁民、省級農民專業合作社規范社、監獄農場、縣屬農場、林場職工。

                (三)重點提升玉米、水稻收獲等薄弱環節的機械化水平。優先支持現代農機專業合作社和已經申報省級種植專業合作社規范社、示范社,對購置免耕播種機、深松機和帶深松功能的聯合整地機的用戶全部實行優先補貼。

                (一)農機、財政部門共同編制《泰來縣。

                2017。

                年農業機械購置補貼工作。

                方案。

                》,確定本年度農機購置補貼實施辦法、內容,經縣農機購置補貼工作。

                領導。

                小組集體討論通過,報市農機辦審定后實施,并分別報送省農委、省財政廳備案。本次農機購置補貼工作經一批次實施。10月30日搖號確定補貼對象。

                (二)截止。

                2017。

                年12月30日完成補貼資金的發放任務,實現補貼各類農機具806臺套,受益農戶797戶,使用農機補貼專項資金592.983萬元。

                (三)制定了《泰來縣。

                2017。

                年農業機械購置補貼工作實施。

                方案。

                》,成立了以縣政府主管。

                領導。

                為組長的農業機械購置補貼工作。

                領導。

                小組。建立了縣政府的。

                站農機購置補貼信息公開專欄;設立了農機補貼投訴處理舉報電話;成立了農機補貼資格審查組、審核驗收組、搖號結算組、復查備案組;健全各項購置補貼工作責任制。

                制定、申報手續、機具類別、資金分配、審核驗收、搖號結算、復查備案到最終的。

                總結。

                上報,每一個步驟都考慮到項目成本控制和節約,實施過程做到不重、不漏、不誤、不斷,特別是審核驗收和復查工作為減少農民負擔,提高工作效率,與財政部門組成兩個驗收小組,每個鄉鎮設2-3個集中點,提前按工作進展時間和路程排序通知,特殊情況遺漏的機具安排就近的驗收點補驗。。

                效率性分析:農機購置補貼實施環節的進度快,。

                2017。

                年補貼工作經一批次開展,10月30日搖號確定補貼對象。每年我縣的補貼工作都搶前抓早,接到省補貼。

                方案。

                馬上擬定我縣實施。

                方案。

                早宣傳、早驗收、早搖號,今年的補貼目錄出臺晚,農戶急于購車報名,造成車型復雜,報名集中,驗收壓力大,工作組成員起早貪晚,加班加點,午飯后不休息,特殊情況為農戶服務到家,得到村民的一致贊賞。

                有效性分析:農機購置補貼資金。

                2017。

                年度投入594.987萬元,從農戶報名的情況分析,資金供需矛盾突出,資金缺口338.7萬元,遠遠不能滿足廣大農民購機的需求,通過搖號產生的補貼對象只占申請報名農戶的.63%,申請補貼的農機具類型多為水田機械,旱田大馬力動力機械少,田間工程機械、配套農機具和秸稈收獲機械少。從當前的購買力分析看,收獲機械趨于飽和,播種機械、整地機械和脫粒機械需求量大。補貼機械設備的投訴問題較少。

                可持續性分析:

                近幾年的.農機購置補貼工作量逐年增加,補貼的前期準備工作和后續。

                整理。

                備案復查工作時間緊張時效性長潛在的問題多,責任大,涉及補貼政策落實的部門多,人員機構安排不穩定,實施過程存在的意見和建議需要及時處理,否則會影響農機補貼工作高效持續健康發展。

                績效自評100分,詳見自評表。

                (一)計劃明年農機補貼工作申請資金1689.3萬元,重點用于我縣水稻和玉米生產全程機械化、秸稈機械化收獲、保護性耕作技術應用、糧食深加工機械設備的購置。

                (二)建議一是構建廉政風險防控機制,與紀檢監察、預防和防范瀆職犯罪部門進一步協調,構建農機購置補貼工作廉政風險防控責任制和相應的組織;二是協調財政和相關銀行盡快結算,將補貼資金打到農民“一卡通”中;三是完善和調處農機購置補貼工作中申報、審核、搖號過程存在的具體問題,進一步穩定各項工作組織人員機構,建立責任明晰、獎罰分明、補貼有序的農機購置補貼管理機制,建議縣本級財政安排農機補貼工作經費5萬元,用于補貼工作中的材料印發(會議材料、宣傳單、公示公告)、交通經費、誤餐補貼、通訊經費等。

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