<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告是對特定情況或事件進行詳盡說明和分析的一種書面報告。它可以幫助我們了解事情的發展和結果，為我們做出正確的決策提供依據?？粗@個情況，我覺得我們需要寫一份情況報告了吧。接下來，我們將詳細介紹一些撰寫情況報告的實用技巧和方法，幫助大家提高寫作質量和效率。
近年來，我局緊密結合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇，抓創新、抓重點，抓基礎、抓宣傳、抓隊伍“五個基點”，積極研究和解決老干部工作中出現的新情況、新問題，助推了我縣司法行政工作再上新臺階。根據局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全系統老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。
一、基本情況及主要做法。
現有退休干部22人，約占全局職工總數的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。
(一)加強領導，轉變觀念，建立和完善工作機制。
局黨組高度重視老干部管理服務工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署;強化領導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。
為有效推動老干工作，局領導班子采取集中與走訪相結合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎上，結合單位實際，制定和調整了相應的工作機制。一是要求領導和干部職工不斷改進工作方法和服務方式，將以前的“重管理、輕服務”轉變為“服務為主、管理為輔”，增強服務意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉變為“主動聽取、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉變為“換位思考、以誠相待”;二是針對全縣司法行政系統退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領導與同級離退休老領導聯系制度，明確了黨組成員與老干部的聯系對象，制定了聯系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。
(二)加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實。
在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結合，學習主要圍繞黨的`十七大會議精神、科學的發展觀、構建社會主義和諧社會、縣“兩代會”精神等政治理論及時事政策等內容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經費為老干部訂閱了《黨建研究》、《黨課》、《四川日報》、《廣元日報》、《晚霞報》、《老年健康報》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎。三是抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。在辦公用房緊張的情況下，專門為老干部配設了活動室，并配備了一定數量的報刊和文件，重要文件采取召集老干部集中開會學習傳達。同時，每年的工作總結和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。，我們有計劃地組織近20名身體狀況較好的老干部實地察看東河、普濟、嘉川等司法所建設情況，赴朱德、小平故里參觀學習，極大的增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。
在生活待遇方面：一是做好醫保、醫院和老干部之間就醫、用藥和報銷的協調服務工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實、兌現工作。根據文件精神，及時為退休干部唐文學遺屬杜金蓮足額發放遺屬補助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部楊正成同志因病醫治無效不幸去世，局領導立即指定一名副局長負責并抽調6名工作人員組成治喪工作小組，投入人財物全力以赴為其辦理治喪工作和處理善后事務，并及時為其家屬辦理兌付撫恤金、安葬費共計6萬余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，米和生、母文釗同志生病住院期間，局領導多次到醫院探望，并協助解決經費問題，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。
(三)加強老干部黨支部建設，做好老干部的思想政治工作。
為加強老干支部的管理、服務工作，提高老干部的民主管理力度，并為他們開展學習、活動創造條件和提供保障，確保老干支部組織生活的正常開展。同時，深入細致地做好新形勢下的老干部思想政治工作，局領導和老干部工作者經常深入老干部中了解困難，聽取意見，掌握他們的思想動態，及時為他們排憂解難。采取解決實際問題和困難相結合的方法，化解矛盾，減少不和諧因素。全年共化解與老干部相關的糾紛1起，解決困難問題3起，有效促進了系統內的和諧，提升了老干部對組織的信賴度，增強了凝聚力。
(四)認真開展尊老慰老活動，豐富老年精神文明生活。
為體現黨組織對貧困黨員的關心和體貼，每年在春節、敬老節等節日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，籌措慰問資金，對系統的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對司法行政事業做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續發揚艱苦奮斗、自強不息的優良作風。代表黨組織和全體干警同仁向他們致于親切的問候和節日的祝福，使他們切實感受到組織大家庭的溫暖。5年來，共籌措慰問經費25000余元，開展慰問活動30余次。
二、存在的問題和不足。
通過深入的調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。
一是認識上不到位，導致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認識不足，片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴格要求;擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓這項工作，面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大;對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。
二是教育上不到位，部分老干部對當前的形勢缺乏正確認識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現象，把老干部工作局限于組織老同志“轉一轉、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，退休支部黨建工作出現薄弱環節，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡薄;個別老干部不能正確理解黨和國家制定的一系列優惠政策，特別是對分享改革與經濟發展的成果存在片面性的認識，不能從單位實際出發，而與先進地區和一些壟斷行業比待遇比福利，不能正確對待當前存在的一些不良社會現象。他們用計劃經濟的思維和思想道德教育方式，來看待當前改革發展中出現的問題，尤其對當前存在的腐敗、行業不正之風和思想道德敗壞等問題不能正確認識，有時在言語和行為上表現過激。
三是服務上不到位，導致部分老干部從情感上與單位出現隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全縣乃至本單位事業發展和社會穩定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落;由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務不到位、關心不及時的問題，致使一些老干部產生失落感;由于休老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產生孤獨感，與單位產生了隔閡。
一年來，全市各級政府及相關部門按照中央及省委、市委戰略決策部署，強化科技創新工作，深入實施創新驅動發展戰略，站在“十四五”新起點，大力實施“開放+創新”，深耕“科創+產業”，不斷集聚創新要素，深化協同創新，優化創新環境，科技創新工作取得了新進展新成效。
一是創新實力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農”做文章，主要農作物良種覆蓋率達98%，尤其是把茶產業作為山區發展的特色支柱產業，全市茶葉年綜合產值達150億；工業企業效益穩步增長，上半年來，全市工業投資、技改投資、企業吸納技術合同成交額、技術輸出合同成交額、規上工業企業增加值增長速度較快；高新技術產業集聚效應初顯，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達62、4%。全市現有國家火炬xx軟包裝新材料特色產業基地1家，省高新技術產業基地4家，全社會研發經費同比增長46、9%，增幅居全省前列，有8個項目獲省科技進步獎，不斷提升了科技創新綜合實力，今年6月，xx市榮獲省政府“實施創新驅動發展戰略，推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的市”表彰。
二是政策支撐不斷加強。持續優化科技創新環境，制定了《關于貫徹國家創新驅動發展戰略綱要、加快建設創新型xx》《xx市支持科技創新若干政策》等創新激勵政策，深化科技體制機制改革，激發科技人員科技創新積極性。由市發改委牽頭制定《xx市加快建設技術和產業創新體系工作方案》《xx市加快建設平臺和企業創新體系工作方案》等文件，建立完善推進創新工作機制和創新政策體系。
三是創新主體不斷壯大。高新技術企業是推動高質量發展的重要載體，是培育新興產業的重要主體。今年，第一批推薦申報高新技術企業116家，其中新申報69家，全市擁有高新技術企業總數達166家；凈增戰新企業22家，戰新企業總數達195家。深入實施農業產業化“826”行動計劃，擁有市級以上龍頭企業193家，其中國家級、省級龍頭企業41家；組建農業產業化聯合體56家（其中省級聯合體34家），農民專業合作社2202家（其中省部級示范合作社58家）。
四是創新平臺不斷完善。引導企業與高校院所合作共建技術創新平臺，強化技術創新，全市共有國家地方聯合實驗室2家，省級及以上企業技術中心38家、院士工作站2個、工程研究中心（實驗室）7家、工程技術研究中心25家、博士后工作站17家，引進省高層次科技人才團隊9家。xx高新區開展國家級高新區爭創工作，強化“以升促建”帶動地方經濟發展輻射作用，著力打造區域創新驅動發展示范區、高質量發展先行區。
深入實施創新驅動發展戰略，建設創新型城市是一項艱巨繁重的系統任務，科技創新內容豐富，在工作推進中也存在一些問題和困難。
1、企業創新能力有待提升。一些企業科技創新意識不濃，自主研發能力有待進一步提升。全市企業以中小企業為主，創新平臺功能不強，企業產品不少處于中低端，優質科技項目不多，牽動性大的科技成果轉化項目缺少。全社會研發投入強度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點領域關鍵核心技術的基礎研究與應用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創性、前沿性、引領性創新突破較少。
2、創新鏈產業鏈不夠完善?？萍汲晒D化率不高，產學研用鏈接不暢通，科技服務機構不健全，多元化、較靈活的創新協作模式尚未完全形成，創新鏈較弱，對產業鏈支撐力度不夠，創新體系和創新服務機構有待健全。
3、科技創新資源不足。企業科技創新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數量也屈指可數，缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校，現有的研發平臺規模小、能極低，高水平創新平臺缺乏，省級以上科研機構、研發平臺數量較少，一些企業技術革新、產學研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產業科技領軍人才和高端、高層次創新人才團隊比較匱乏。
1、要進一步增強加快科技創新的意識。要深入學習貫徹國家“十四五”規劃綱要，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施市委、市政府作出的“開放+創新”、“科創+產業”的戰略決策部署，加快我市“十四五”科技創新規劃和創新型城市（試點）建設方案編制，啟動創新型城市建設。要充分調動“政府引導、企業主體”兩個方面的積極性，進一步加大科技創新政策宣傳培訓力度，幫助企業充分了解掌握政府各項扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實體經濟發展。要營造崇尚創新的濃厚氛圍，大力弘揚科學家精神，在全社會形成尊重知識、尊重創造、尊重人才的良好氛圍。
2、要進一步增強科技創新總體實力。要建設高層次科技創新載體，積極推進企業、社會及校地合作創新平臺、技術創新中心等高水平科技創新體系建設。要加快推動科技成果轉化量質齊升，深入學習實施《促進科技成果轉化法》《安徽省促進科技成果轉化條例》，制定完善適合本地實際的促進科技成果轉化優惠政策，強化技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合和優化配置，建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉化體系，大力扶持包括科技成果轉化機構在內的科技中介服務機構建設，吸引技術、知識產權、市場營銷、金融投資等多方面人才，推動建立專業化、社會化、規范化的科技中介服務體系，推動科技成果轉化為現實生產力。要建立健全科技創新服務保障機制，設立風險投資基金、產業發展基金、做好資本運營文章，加速重大科技成果產業化。要進一步增強企業創新能力，強化企業創新主體地位，加快將創新優勢轉化為產業優勢，引導各類創新要素向企業聚集，促進企業成為技術創新決策、研發投入，科研成果應用的主體，以最大限度釋放全社會創意創新創業創造動能。要深入實施高企倍增計劃，建立高新技術企業穩增長機制，逐步建立“眾創空間+孵化器+加速器”的科技創新創業全鏈條孵化體系，培育催生更多的創新主體成長壯大。要支持行業領軍企業聯合高校院所及上下游企業聯合開展重點研發活動，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關鍵技術，強化科技賦能，著力促進創新鏈和產業鏈融合。要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，發展專精特新中小企業，發揮科技創新對我市高質量發展戰略支撐作用。
3、要進一步深化科技創新協同合作。要深化協同創新，堅持開放創新，強化創新資源開放共享，著力融入長三角科技創新共同體，加強與g60科創走廊、杭州城西科創大走廊對接協作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區域戰略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學院等高校開展產學研全面合作。要繼續加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創新資源和產業資源。要積極創造條件加強國際科技創新合作，健全開放共享合作機制，開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創新體制機制，形成科技創新合力，為重點產業發展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創新人才，支持科技成果轉化。
4、要進一步發展新興產業集聚地。要根據省委省政府《關于大力發展十大新興產業打造具有重要影響力新興產業集聚地的意見》要求，圍繞構建現代化產業體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產業聚集地。要將科創與文旅產業結合起來，發展文化旅游產業集聚發展基地，緊扣全域旅游發展戰略，著力打造景觀工業、景觀農業，積極打造高質量國家級高新區、農業科技園區，大力發展“科創+旅游”產業。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫學與非遺傳承創新結合起來，充分發揮中新生物科技有限公司等行業龍頭企業的領頭羊作用，推進生物醫藥與大健康產業鏈高質量發展，實現健康養老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務等產業協同發展，培育醫藥領域新的增長點，打造生命健康產業集群。
隨著時代的發展和形勢的變化，老干部普遍進入“雙高期”（高齡期和高發病期）的實際，同時在老干部工作的實際操作中出現了許多新情況、新問題。老干部工作該如何定位，又該如何開展，則是擺在老干局和老干部工作者面前的一個重要課題。
我認為在新形式下，老干部工作是做好政治穩定工作的基礎、是做好全局發展工作的基礎、是做好構建和諧社會的基礎。因此，提高對老干部工作重要性和緊迫性的認識，進一步增強做好老干部工作的政治責任感和使命感則顯得尤為重要。
在做好老干部工作中，我們要緊緊圍繞“落實政策，組織活動，搞好服務，發揮作用，建好隊伍”的職能職責，按照“五個好”的要求，全力做好以下幾方面的工作。
一、切實加強和改進離退休干部黨支部建設，讓老干部們老有所依。
離退休干部黨支部建設工作一直受到上級領導的高度重視。中組部下發了《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的通知，要求各級黨組織要把離退休干部黨支部建設工作列入黨建工作的重要議事日程，加強指導和組織。
隨著社會的不斷發展與變革，離退休干部黨員隊伍的人員結構、年齡、身體、思想狀況都在發生變化。在我旗，現有的16名離休和16名副處級以上退休干部中，普遍進入高齡期、高發病期，體弱多病、行動不便的人數不斷增加。明顯的跟不上原來的工作節奏，組織活動形式有待探索和創新。
一是加強組織建設。要根據離退休干部黨員的分布情況，將居在旗里中的離休干部組織關系轉到旗委老干部局黨支部進行服務管理，確保每一位離休干部黨員都能參加組織生活。副處級以上退休干部，自愿轉接組織關系，但在組織生活中能根據情況邀請參加。此外，還要按照本人自愿、組織考察、黨員公認的原則，把那些黨性原則強、工作熱情高、群眾信得過、身體條件好、有黨務工作經驗的黨員選進支部班子，保證活動開展效果。
二是加強制度建設。除了正常的“三會一課”組織生活制度外，還要建立學習制度、聯系黨員制度、民主生活會制度等內容，特別是在每次送門上學和走訪之前，要統一制定學習計劃、走訪細則等內容，在走訪結束后及時將老干部們的想法、意見向上級領導反映，并向老干部們反饋，讓老同志真正體會到“黨員之家”的溫暖。
念和黨員意識，自覺關心和支持經濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設，關心支持我旗的經濟社會發展，永葆共產黨員先進性，做到政治堅定、思想常新、理想永存。要多方為老干部們訂閱了各類報刊、雜志，使老干部們及時了解國家的有關路線、方針和政策，了解區內外的時事變化，了解我旗社會經濟發展狀況。
二、繼續加大“三個保障機制”的監督力度，落實好離休干部的“兩費”和退休干部的各項待遇，讓干部們老有所養、老有所醫。
一是建立并完善“離休費保障機制”、“醫藥費保障機制”、“財政支持機制”的“三個機制”。經過近幾年的實施，離休干部的生活、醫療、活動得到了充分的保障。離休干部離休費按時足額發放、醫藥費按規定及時報銷和各項經費的落實到位。
二是健副處級以上全退休干部的生活保障體系，認真落實副處級以上退休干部的待遇。在日常服務管理中，老干部局要和各規管單位相互配合，認真履行職責，服務好副處級以上退休干部。在政治待遇落實方面，要定期對退休干部走訪慰問、探望，了解其生活、身體狀況，要邀請退休干部參加會議、組織召開座談會。
三是按照相關規定落實副處級以上退休干部的相關補貼和福利，認真落實退休干部的生活待遇。副處級以上退休干部的公雜費、報刊訂閱費、活動經費等費用要全部落實。
三、積極有效發揮老干部活動中心作用，全力辦好老年大學，使老干部們老有所樂、老有所學。
廣大離退休干部為國家、為社會、為家庭貢獻了畢生的精力，他們理應擁有一個健康、快樂、幸福的晚年，這不僅是建設社會主義和諧社會的需要，更是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。他們的身心健康應當受到家庭、單位和全社會的關注。因此，我們也積極創造條件，讓廣大離退休干部更多地參與社會活動，多與外界交往，合理安排時間，豐富他們的精神文化生活，做到老有所樂，老有所為，體現人生價值。
在活動形式上，以文化娛樂活動、體育健身活動、醫療保健等益智延年活動為主；在活動方式上，以比賽、競賽、競猜、展覽、展示為主，既可競技，亦可休閑消遣；在活動內容上，麻將、棋類、紙牌類、球類、健身類、文藝類、情趣類等等盡情展示，充分發掘個人愛好，施展個人才藝，只要是健康的、科學的、益智的、陶冶情操的、愉悅心情的、強身健體的，我們都積極引導并鼓勵其償試。
在活動陣地建設上，新建的活動中心將盡量滿足“七室一場一?！?閱覽室、棋牌室、麻將室、乒乓球室、臺球室、健身室、會議室、門球場和老年大學)為主陣地，充分運用室內小陣地和社會（社區）資源大舞臺，拓展活動領域，延伸活動陣地，達到每天有活動，每月有比賽，形式靈活多樣，活動豐富多彩。
在此基礎上我們要全力辦好老年大學。當“終身教育”成為當代一個富有生命力和感召力的教育思潮，成為21世紀教育發展的必然戰略時，老年教育自然而然地融人了終身教育體系。堅持學習新知、發展專長、充實生活、促進康樂、進取有為、服務社會的辦學宗旨，堅持專業。
教學。
與思想政治教育緊密結合，要經常邀請各方面的專家學者，給老年人講時事政策、講國際國內形勢、講法律法規、講科學健身、講合理膳食、講養身之道、講公民道德等等，從而把老年大學辦成老有所學的大課堂、老有所樂的大舞臺、老有所教的大熔爐、老有所為的大平臺、老有所交的大聚會。
四、圍繞中心，發揮優勢，組織老干部再立新功，使老干部們老有所為、老有所用。
老干部是黨和國家的寶貴財富，是維護穩定，促進改革，推動發展的重要社會力量。我們要充分發揮他們的政治、經驗、威望、智力等優勢，大力開發老年人才資源，為我旗的四個文明建設服務。依托其政治優勢，組織老干部投身我縣的政治文明和精神文明建設；依托其威望優勢，為建設富裕、文明、和諧的鑲黃旗建言獻策；依托其經驗優勢，參與旗委、政府的重大決策咨詢，為旗委、政府排憂解難，維護大局穩定；依托其智力優勢，開展各種有意義的社會公益活動，促進我旗各項社會事業建設。
教育引導廣大離退休老干部爭當關心全局、發揮余熱的模范，勤奮學習、思想常新的模范，文明生活、科學養老的模范，為建設富裕文明和諧的鑲黃旗再立新功。老干部都經受過黨的長期培養和教育，其政治覺悟、思想品格、黨性原則、組織紀律大都是非常高非常強的，是經得起時間的考驗和歷史的磨礪的，在關心下一代、科學知識普及等方面發揮著重要的作用。
五、加強干部職工的隊伍建設，提高服務能力。
一是理清工作思路。做好老干部工作的思路應該是對老干部政治上關懷，生活上關心，健康上關愛，精神上關注。就是要以歷史的責任、政治的眼光、深厚的感情、開放的理念、靈敏的信息、健全的制度、科學的方法、優良的作風做好老干部工作。
二是創新工作理念。要把老干部工作作為一項重要政治任務來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻我們永遠不能忘，對老干部的優良傳統和崇高精神我們永遠不能丟，落實老干部待遇的各項政策永遠不能變，關心尊重愛護老干部的思想感情永遠不能淡。最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。
老年大學；進一步組織老干部發揮作用，貢獻余熱；進一步加強自身建設，提高服務能力。
四是細化工作任務。把老干部工作細化和分解，排出活動時間表，建立臺賬。做到每月都有安排，每月都不重復，因時因地因節氣等都有不同重點與特點，使老年人一年四季都覺得充實快樂。
五是提高工作能力。要通過學習考察，業務培訓，崗位練兵等多種形式，不斷提高工作人員的政治鑒別、政策運用、業務工作、管理服務、處理問題、拒腐防變等幾個方面的能力。根據老干部工作的實際，老干部工作者要弘揚三種精神。即弘揚愛崗敬業的實干精神，任勞任怨的奉獻精神，尊老敬老的博愛精神。
六是要轉變工作作風。我們要以胡錦濤總書記在十七大報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉變干部作風，樹立心系老干部，服務老干部的尊老敬老形象。
老干部的今天，就是我們自己的明天。我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但影響中心，老干部工作不是大局但牽動大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責，善謀利老之策，多辦助老之事。
為解決基層干部群眾反映強烈的社區工作負擔重的問題，提升社區治理和服務能力，省民政廳與華中師范大學湖北城市社區建設研究中心成立聯合調研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區，采取問卷調查、座談交流等方式，對社區工作負擔情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區下沉，將社會管理和服務向社區延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個方面：
(一)承接的管理服務多。目前，社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區，任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%;服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會依法應該協助政府完成的，但卻成了責任主體;有的已經超出社區居委會的職責范圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。
(二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區中，對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如武漢市為創建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區完成，社區干部成了創建活動的主要力量，成天圍繞創建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中，臺帳資料最多的社區有68類293本，最少的社區也有8類58本，平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區干部把做臺帳當成了主業，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作，所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。
(四)出具的證明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區公章被譽為“萬能章”。據荊門市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區;一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區很難核實的情況，也要求社區出具證明。
(五)連接的信息網絡多。目前，省、市、區有關部門建立并延伸到社區的網絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛計部門關于計劃生育的信息系統就有4個，相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
(六)承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中，每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩等方面，其次是各類創建達標活動，大部分都對社區實行“一票否決”，甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。
社區工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面：
(一)居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務，導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。
(二)社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重，政府將社區居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會的社會功能，又擠占了社區社會組織生存發展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動性，使社區治理失去應有的社會基礎。
(三)黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。
社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現在以下幾個方面：
(一)公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業務缺乏協同，彼此間不協調、不合作甚至相互沖突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統籌協調，致使社區重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。
(二)社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作中政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會關系錯位，通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會的職責被無限放大。
(三)社會矛盾集中社區，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發多發，且主要集中在社區層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數級、復雜性、多樣性增長，而且，社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。
(四)社區干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區工作分工越來越細、專業性越來越強，而社區干部的職業化與專業化脫節，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協作，不懂得助人自助，不懂得激發居民參與，不懂得發現居民領袖，不懂得培育社區社會組織，不懂得開發利用社區社會資源，加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。
(五)社區組織結構失衡，治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由于社區社會組織發展滯后，社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。
(六)基層群眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區不是到社區為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區的實際，對社區工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發群眾的不滿情緒。
近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進行統籌謀劃，開展協調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：
(一)理順基層管理體制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實現“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區居委會的協商合作機制，實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。
(二)轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會，使社區居委會在本區域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔?？偨Y推廣武漢市的做法，對社區工作情況進行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務，取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。
(三)培育發展社區組織，激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程，加大社區社會組織孵化力度，培育發展社區社會組織和專業社會服務組織，提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面，要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
(四)加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據社區工作發展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區工作人員來源渠道，使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點是培訓專業社會工作基層理論知識，訓練他們的專業社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。
(五)加快信息網絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網絡平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網絡平臺以及應用系統進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網絡平臺以及應用系統進行整合，建立規范的社區綜合服務信息平臺，實現社區事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
(六)創新社區工作機制，提供制度保障。對社區工作負擔進行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區的協調機制，建立政府部門向社區組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創投、公益采購等機制，建立企事業單位履行社會責任、支持公益事業的制度和機制，建立社區居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區工作績效綜合考評制度和機制，建立社區民主協商的制度和機制。
清了全系統老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。
一、基本情況及主要做法。
現有退休干部22人，約占全局職工總數的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。
（一）加強領導，轉變觀念，建立和完善工作機制。
局黨組高度重視老干部管理服務工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。
為有效推動老干工作，局領導班子采取集中與走訪相結合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎上，結合單位實際，制定和調整了相應的工作機制。一是要求領導和干部職工不斷改進工作方法和服務方式，將以前的“重管理、輕服務”轉變為“服務為主、管理為輔”，增強服務意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉變為“主動聽取、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉變為“換位思考、以誠相待”；二是針對全縣司法行政系統退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領導與同級離退休老領導聯系制度，明確了黨組成員與老干部的聯系對象，制定了聯系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。
（二）加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實。
在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結合，學習主要圍繞黨的**大會議精神、科學的發展觀、構建社會主義和諧社會、縣“兩代會”精神等政治理論及時事政策等內容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經費為老干部訂閱了《黨建研究》、《黨課》、《四川日報》、《廣元日報》、《晚霞報》、《老年健康報》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎。三是抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。在辦公用房緊張的情況下，專門為老干部配設了活動室，并配備了一定數量的報刊和文件，重要文件采取召集老干部集中開會學習傳達。同時，每年的工作總結和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。**年，我們有計劃地組織近20名身體狀況較好的老干部實地察看東河、普濟、嘉川等司法所建設情況，赴朱德、小平故里參觀學習，大大增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。
在生活待遇方面：一是做好醫保、醫院和老干部之間就醫、用藥和報銷的協調服務工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實、兌現工作。根據文件精神，及時為退休干部唐文學遺屬杜金蓮足額發放遺屬補助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部楊正成同志因病醫治無效不幸去世，局領導立即指定一名副局長負責并抽調6名工作人員組成治喪工作小組，投入人財物全力以赴為其辦理治喪工作和處理善后事務，并及時為其家屬辦理兌付撫恤金、安葬費共計6萬余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，米和生、母文釗同志生病住院期間，局領導多次到醫院探望，并協助解決經費問題，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。
（三）加強老干部黨支部建設，做好老干部的思想政治工作。
作，局領導和老干部工作者經常深入老干部中了解困難，聽取意見，掌握他們的思想動態，及時為他們排憂解難。采取解決實際問題和困難相結合的方法，化解矛盾，減少不和諧因素。全年共化解與老干部相關的糾紛1起，解決困難問題3起，有效促進了系統內的和諧，提升了老干部對組織的信賴度，增強了凝聚力。
（四）認真開展尊老慰老活。
動，豐富老年精神文明生活。
為體現黨組織對貧困黨員的關心和體貼，每年在春節、敬老節等節日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，籌措慰問資金，對系統的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對司法行政事業做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續發揚艱苦奮斗、自強不息的優良作風。代表黨組織和全體干警同仁向他們致于親切的問候和節日的祝福，使他們切實感受到組織大家庭的溫暖。5年來，共籌措慰問經費25000余元，開展慰問活動30余次。
二、存在的問題和不足。
通過深入的調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。
一是認識上不到位，導致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認識不足，片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴格要求；擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓這項工作，面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大；對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。
二是教育上不到位，部分老干部對當前的形勢缺乏正確認識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現象，把老干部工作局限于組織老同志“轉一轉、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，退休支部黨建工作出現薄弱環節，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡??；個別老干部不能正確理解黨和國家制定的一系列優惠政策，特別是對分享改革與經濟發展的成果存在片面性的認識，不能從單位實際出發，而與先進地區和一些壟斷行業比待遇比福利，不能正確對待當前存在的一些不良社會現象。他們用計劃經濟的思維和思想道德教育方式，來看待當前改革發展中出現的問題，尤其對當前存在的腐敗、行業不正之風和思想道德敗壞等問題不能正確認識，有時在言語和行為上表現過激。
三是服務上不到位，導致部分老干部從情感上與單位出現隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全縣乃至本單位事業發展和社會穩定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落；由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務不到位、關心不及時的問題，致使一些老干部產生失落感；由于休老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產生孤獨感，與單位產生了隔閡。
三、幾點思考與建議。
（一）政治上關心，使老干部老有所學、老有所教。
政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內容上，要做到與當前國際國內形勢相結合、與我縣的經濟發展和中心工作相結合、與老干部思想實際相結合的方式實施；在學習方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達給他們，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大退休干部，確保老干部政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要引導和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的心態。
（二）生活上熱心，使老干部老有所養、老有所醫。
老干部隨著年齡增長,身體疾病也逐漸增多，對組織和醫療服務的依賴性不斷增強，需要更多的人文關懷。要及時為參加組織生活、住院、聽報告的老干部派車接送；遇到重大節日和老干部生日等重要時節，都要把單位的溫暖送到老干部家中；平時只要有老干部生病住院，都要及時到醫院去看望慰問；對居住在成都、德陽、綿陽、廣元的老干部，要定期或不定期進行電話問候、實地走訪；對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，無論任何時候，都要及時把組織和領導的關懷送到老干部的心坎上。
（三）活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。
要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地建設，通過開展形式多樣的精神文化活動，促進老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學，老有所樂”提供更多便捷周到的服務。鼓勵老干部要結合自己的興趣愛好和身體實際，積極參加老年協會舉辦的舞蹈、象棋、書畫、攝影等各種文體活動；適時組織老同志參觀我縣及本局改革發展中出現的新亮點和取得的新成果；組織老干部以茶話會的形式進行座談交流、暢談自己過去光輝歷程、工作經驗和養生保健體會等知識，不僅能提高了大家的學習熱情，而且拓寬了老同志們的視野，活躍了老同志的思維，開拓了老同志們的胸襟。
（四）作用發揮上盡心，使老干部老有所為。
老干部工作“不是中心但影響中心，不是大局而影響大局”。我們應切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來開展。廣大退休干部是我們的寶貴財富。他們雖然從工作崗位退下來后，但他們牢記黨的宗旨，自覺發揮余熱，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮了不可替代的作用。要充分發揮老干部在落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執政能力建設中的基礎保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發揮老干部的政治優勢和豐富的工作經驗，讓他們在夕陽無限好的生活中，看到“滿目青山夕照明”的燦爛晚霞，確保老干部老有所為。
老干部是黨和國家的寶貴財富，是為國家和社會做出過貢獻的特殊群體。做好老干部工作，既是繼承和發揚尊老敬老傳統美德的必然要求，又是對黨中央有關政策精神的全面貫徹。習近平總書記要求，“老干部工作要為走出一條中國特色老齡事業發展道路提供可資借鑒的經驗”。這就要求我們老干部工作者必須轉變思想理念，以面向未來的眼光提前布局，超前謀劃。近期，按照主題教育活動的要求，我對市政府老干部工作進行了認真調研，現將調研情況報告如下：
近年來，我單位老干部工作全面落實“兩項待遇”，大力加強“兩個建設”，離退休老干部隊伍總體上穩定，老干部心情愉快、精神樂觀占主流，對政治待遇、生活待遇的落實比較滿意。老干部、老同志雖已離開工作崗位多年，但大多仍能關心著社會經濟發展，也關注著在改革進程中遇到的困難和問題，能積極支持和理解黨的各項方針政策，并真心地感謝黨和國家對他們的照顧與關懷。但隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，以及老同志社會角色的轉變，一些老同志在思想上存在波動、不愿參加集體活動，主要表現在以下幾個方面。
(一)部分老干部存在心理失衡。尤其是剛退休的老干部，存在心理失衡，心理落差較大。一些老同志面對生活待遇問題，存在與在職干部、與其他機關單位攀比的心理。個別老同志隨著年齡的增長、健康狀況的下降，不同程度存在失落感和焦慮感。有些曾經豁達開通的老同志，退休后漸漸變得敏感和計較，生活中會因一件小事甚至一句話而產生負面情緒。有些曾任領導職務的老同志，不適應生活節奏改變，不適應“百姓”身份，容易產生失落、抵觸、愛發泄等情緒。
(二)老干部集體活動參與度不高。一些老同志認為退休后該享清福了，不愿被約束，不愿參加各類集體活動;有些老同志在外地;有些老同志由于身體原因，有愿望參加，但身體不便;有些稍年輕的老同志由于剛退下來，急于休養調整、照看晚輩等，不愿承擔相應工作、參加有關活動。長時間不參加學習和活動，容易導致思想空洞、行為松懈，從而表現為政治鑒別力差、對社會狀況觀察不敏銳、人生目標迷茫，習慣用老眼光看待新事物，愛發牢騷、行為消沉。
(三)老干部精神需求越發多元化。隨著物質生活水平的提高，越來越多的離退休職工更加注重精神需求，努力想要實現“老有所學，老有所為，老有所樂”?，F在很多退休干部職工精力充沛、思想活躍，追求情趣多元和精神滿足正逐漸成為主流趨勢。
(一)對于老干部缺乏心理指導。尤其是對于剛退休的老干部，亟需心理指導。而當前的老干部工作在這方面恰恰做的不夠，甚至可以說是空白，這就給后期的老干部服務和管理工作帶來一系列問題。
(二)老干部工作隊伍力量不足。從數量上來說，我單位服務老干部的工作人員數量與逐漸增多的老干部群體相比，遠遠不夠。從質量上來說，老干部工作人員缺乏必要的專業知識培訓。
(三)老有所為的平臺搭建的不夠。老干部經歷了長期的社會實踐，積累了豐富的人生智慧、社會經驗和工作經驗。由于老有所為平臺搭建的不夠，造成很大的老年人力資源的浪費。
(一)加強對退休人員的心理引導，增強人文關懷。建立心理培訓引導機制，及時對退休人員開展正確的心理指導，幫助他們盡快適應退休生活。充分尊重個體差異，多換位思考，在尊重和理解的基礎上，多啟發、多疏導，短話長說、重話輕說，以情感人，以理服人。
(二)加強老干部專職工作人員的專項培訓。加強對老干部專職工作人員的專項培訓，建立經驗交流制度，提高服務老干部工作的整體服務水平，不斷滿足老干部的需求。
(三)突出黨建工作強化政治統領，促進老有所學。加強老干部黨建工作，把老干部黨支部建設成為紅旗高高飄揚的戰斗堡壘。積極組織老干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導老干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強維護核心、聽黨指揮的使命擔當，時刻與黨中央保持高度一致，確保老干部思想常新、政治堅定。
(四)突出陣地建設，促進老有所樂。加大老干部活動中心建設力度，搭建活動開展平臺，優化組織活動形式，創新工作方式方法，組織象棋、乒乓球、書法、繪畫等豐富多彩健康有益的活動，豐富老干部精神文化生活，尤其注意充分挖掘老干部的個人愛好，施展個人才藝，真正讓廣大離退休干部們老有所樂。
(五)發揮老干部的獨特優勢，促進老有所為。圍繞全市經濟社會發展重點工作，讓老干部就教育發展、城市建設、醫療改革等百姓關注的熱點難點問題，積極建言獻策。并讓老同志在實現老有所為的同時，為經濟社會發展做出更多貢獻!
20xx年9月，以參與中組部老干部局“我看十八大以來的變化”調研課題為契機，市老干部局在全市老干部工作部門、老干部工作者及部分老同志中開展了“我看這一年老干部工作”的調研活動，大家對我市這一年來生動的工作實踐和富有特色的探索創新給予了高度的認可和評價。
以全國離退休干部“雙先”表彰大會為指引，突出作風建設，重視調研研究，這一年的老干部工作讓人眼前一亮、印象深刻。全國離退休干部“雙先”表彰大會的召開，標志著老干部工作迎來了又一個春天。習總書記指出，老干部工作在黨的工作中具有“特殊重要的地位”，是中國共產黨“黨的建設特色”。市局第一時間對學習貫徹大會精神做出部署和落實，并結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，在工作的方方面面提出了更高標準更嚴要求，強化干部隊伍建設，推動工作作風轉變，不斷將學習和實踐推向高潮，在全市兩委換屆、京津冀協同發展，抗戰勝利70周年紀念等工作中取得了突出的成績，得到了全體老干部和老干部工作者的紛紛點贊。西城區的老同志們認為，這一年的老干部工作方向更明確，老干部工作人員狀態更積極更踏實，老干部群體也釋放出更多的正能量。大興區全體老干部和老干部工作者認為，今年全市老干部工作貫徹落實全國“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議精神到位，措施得力，成效顯著，主題突出，有聲有色，工作作風踏實務實。市局領導思路清晰，指揮有力，使老干部工作跟以往有很大的不同，朝氣蓬勃，充滿生機。房山區的工作人員更是感覺到，今年的老干部工作節奏快、落實力度大，已經形成了快馬加鞭、競相發展的激烈態勢。市直機關熱烈地評價道，20xx年北京市老干部工作圍繞中心服務大局，主題突出、有亮點、有特色。
除了表達對這一年老干部工作的整體感受外，大家對市局領導重視調研、帶頭抓調研表示“印象深刻”。昌平區工作人員說：調研是科學決策的前提和基礎。今年以來，市局多次組織召開調研工作會議，我區也學習市里開展調研行，實際走到離退休干部中去真正了解他們的所需所求。豐臺區的工作人員表示，20xx年以來，市老干部局高度重視調查研究工作，能圍繞中央和市委要求，結合首都老干部工作實際，深入基層、深入實際，廣泛深入開展調查研究，并加大工作的交流與宣傳，有力推動了全市老干部工作的發展。大興區對今年年初市局領導帶頭深入到各區縣調研情況、指導工作表示“印象深刻”，認為這體現了市局領導扎實的工作作風，務實的工作態度。他們深刻的認識到，今年四月市局召開調研工作現場會，旨在通過加強和改進調查研究來破解工作難題和推進重點任務。蔡局長發表重要講話，要求全市老干部工作部門，特別是各級領導干部，要充分認識調查研究的重要性，切實把調查研究作為一項基本制度和工作方法、密切聯系老同志的橋梁和紐帶、科學民主決策的必經程序和關鍵環節，重視和堅持帶頭調查研究，充分體現了市局領導對調研工作的重視。
堅持以為黨的事業增添正能量為價值取向，引領老干部工作轉型發展，得到老干部的擁護和盛贊。中組部把開展正能量活動作為當前和今后老干部工作的重點，是適應“四個全面”戰略布局和離退休干部隊伍結構變化的客觀需要，是積極推進老干部工作轉型發展的必然要求，極大的提振了老干部工作隊伍的士氣和干勁兒。20xx年，圍繞“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”的主題，市局一方面加強頂層設計，積極開展學習培訓和宣傳引導;另一方面，抓住開展紀念抗日戰爭暨世界反法*斯戰勝勝利70周年的重要歷史機遇，搭建平臺和載體，將老干部群體再次推到聚光燈前，開展內容豐富、形式多樣、針對性強的系列活動，凝聚、傳遞、釋放了廣大老同志中蘊藏的正能量，在全社會產生了積極的影響。相關工作得到了中組部老干局和市委市政府的高度重視和肯定，20xx年11月，中組部在我市舉辦了為黨的事業增添正能量活動推進會，會議選擇在北京召開，是對我市正能量工作的充分肯定和巨大鼓勵。廣大老干部和老干部工作者也對正能量工作紛紛點贊和叫好。大興區的老干部們普遍表示，為黨的事業增添正能量是黨組織賦予老干部的一項光榮使命，是對老干部的`重視和信任，是新形勢下黨的事業所需，國家興旺所要，老干部自身所愿，是老干部感恩黨、為黨多做貢獻的有效途徑。西城區的老干部普遍認為，在全面深化改革的大環境下，提出正能量活動非常有必要，有利于化解部分老同志心里的怨氣，通過開展展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化主題活動，引導老同志多看到社會的積極因素，塑造陽光積極的心態，并用這種積極的精神狀態感染身邊人。房山區的老同志們說，把為黨的事業增添正能量作為價值取向，使老干部工作更加貼近黨和國家中心工作，進取性、主動性更強了，責任更大了，擔子更重了，老同志說話做事的分量也更重了。
在探討老干部為黨的事業增添正能量的方法和路徑上，老干部們更是表現出了良好的政治素養和高尚的為民情懷。首先，態度鮮明，堅決支持正能量活動。西城區委辦退休干部劉景梅說，在新形勢下，推進老干部工作必須深刻認識老干部工作面臨的新形勢新任務，凝聚共識、找準定位，自覺為黨的事業增添正能量。大興區供銷社離休干部趙世冀說，在老干部中開展正能量活動，十分必要，非常及時。我國在前進的道路上，面臨著各種困難和挑戰，用正能量教育人、鼓舞人，正確的地看待一切人和事，凝聚了人心，匯聚了力量，才能共建和諧社會。北京服裝學院原黨委書記凌俠峰認為，作為一名老共產黨員雖然職務退了，但還是要發揮黨員先鋒模范作用，不能只講待遇不講奉獻。中國農業大學原副校級調研員蔣孝三說，中央對老同志非常關心、愛護、信任，我們這些老同志仍需為國家出力，召之即來，讓黨放心。第二，立場堅定，堅決維護中央權威。西城區退休老干部劉天綱說，增添正能量是我們老同志的內在需要，我們自認為是黨和人民事業的一支重要政治力量。黨把增添正能量任務交給我們，我們愿意去做，也有能力去做，相信一定能做好。當下國際國內形勢復雜多變，意識形態領域斗爭激烈，暗流涌動，某些負能量危害無窮。我們正以支部、研究會、協會等社團為陣地開展活動，匯聚力量，揚正氣、驅邪氣，維護黨的立場。西城區退休老干部沈建平說：為黨的事業增添正能量，要求我們在政治上始終與黨中央保持一致，堅定共產黨員的理想信念不動搖，牢固樹立社會主義核心價值觀，自覺遵紀守法，遵守社會公德，做一名永不褪色的共產黨員。豐臺區局級退休干部陳日先說：點贊正氣，唱響光明，多做對社會有益的工作，對負能量要旗幟鮮明地反對，維護黨的威望，這是我們老干部們義不容辭的義務。作為黨員，肩負著愛黨、憂黨、興黨、護黨的熱情和責任。第三，勇擔社會表率，堅持從身邊事做起。昌平區離休干部郭漢文說，依靠離退休干部的活動，為黨的事業增添正能量，這是對離退休干部的信任，我們要做到扶正祛邪，“正人先正己”，用自己的正去扶正祛邪。昌平區退休干部朱巖說，從身邊的小事做起，促進鄰里團結和睦，愛護周圍環境，教育好子女，樹立良好家風，“不以善小而不為，不以惡小而為之”。大興區原政協副主席劉生學認為，大事做不了，小事也可以有所作為，社區建設、身邊小事，都體現著老干部的正能量。房山區原區體育局局長張志強說，增添正能量方面，我們離退休干部應該注意當好宣傳員、參謀員和戰斗員。老同志都是從基層上來的，有豐富的經驗，要在各方面的工作中發揮余熱。北京輕工學院原副院長叢英芳說，為黨的事業發揮正能量是人民群眾所需要的，老同志要展示自己的陽光心態，做好自我。北京科技大學原黨委副書記趙續生認為，一切有利于國家發展、利益和老百姓安居樂業的事業均為正能量。北京中醫藥大學原黨委副書記喬旺忠說，現在社會上有人思想混亂，謾罵詆毀，我們老同志應該以身作則、現身說法，用自己的言行化解社會的戾氣。
新形勢下老干部工作面臨許多新情況新問題，廣大老干部十分關切，積極出謀劃策。新時期，老干部工作的內外形勢都發生了深刻的變化。首先，隨著我國人口老齡化社會的到來，離退休干部群體結構發生了明顯的變化，離休干部日漸高齡化，人數越來越少，而退休干部隊伍迅速壯大。而且隨著社會保障制度的日益完善，廣大離退休干部的需求結構開始發生變化，老同志的思想觀念、精神需求、活動方式日趨多樣化，對精神文化生活、自我價值實現的需求更加強烈。就外部而言，干部離退休制度建立33年來，世情、國情、黨情、民情發生了深刻變化。當時在計劃經濟條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設計、政策規定、體制機制等，已經不適應經濟社會發展的需要。面對內外部環境的急遽變化，老干部工作因勢而動、順勢而為，一方面繼續夯實“兩項建設”的工作基礎;另一方面，積極回應老干部的關切，探索構建市、區縣和系統、街道、社區四級老干部(老年)大學教育網絡體系，不斷滿足老干部們日益提高的文化養老需求。
老干部們對“兩項建設”工作給予積極評價。豐臺區老干部普遍認為，今年市老干部局在情況通報、黨校培訓、陣地建設、輿論宣傳等方面注重思想政治引領，對全年老同志學習活動做出總體安排部署，開通了北京市離退休干部網絡學習中心，辦好《北京支部生活-北京老干部》雜志等，使老同志能緊跟形勢，始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。豐臺區退休干部武啟祥同志說，20xx年北京市老干部工作做法是很有成效的，對老干部黨支部和離退休干部群體的思想建設進一步加強了，使老同志們受到教育和鼓舞。昌平區退休干部邵友蘭說：市區老干部局緊跟形勢，緊抓老干部的政治學習，不斷提高老干部的政治素質，使老干部與時俱進，跟上時代的腳步。市直機關認為，兩項建設已經形成新常態。通過深入貫徹落實全國和全市“雙先”大會精神，舉辦老干部黨支部書記培訓、離退休局級領導干部培訓，鼓勵離退休干部積極參與基層黨組織兩委換屆選舉工作，廣大離退休黨支部書記及時學習老干部工作新精神，在社區中積極發揮作用，為老干部發揮正能量、發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供了不竭動力。
老干部們對黨組織建設積極建言獻策。海淀區老干部們認為，要發揮離退休老干部黨員的政治優勢，必須高度重視離退休黨支部的組織建設和老黨員的組織生活。通過調查摸底，搞清楚現狀，表彰先進，鞭策后進，采取針對性措施，解決實際問題和困難，切實加強離退休干部黨支部建設，使老黨員組織生活正?；?、常態化。昌平區退休干部袁文彩提出，老干部的組織關系一律轉入社區，日常組織活動以社區為主，工作單位的老干部服務機構不撤、人員不減，每年至少集中組織老干部活動兩次，平日里小型分散活動以社區為主。老干部要參加“雙向組織活動”，過“雙向組織生活”。房山區活動中心副主任霍立柱提出，要強化“兩項建設”，著力在優化組織設置、建立長效機制上下功夫，全面構建老干部黨的建設體系，實現老干部思想教育轉型升級。
老干部們積極呼吁重視老干部大學建設。大興區的老干部一致認為，大力加強老干部大學建設非常有必要，老干部退休后閑賦在家，容易感到空虛寂寞，需要更多的精神食糧，需要更多的社會交往和交流。老干部大學是老年人接受終身教育的學習校園，拓展社會空間的交友樂園，豐富晚年文化生活的精神家園。老同志在這里不僅能學習到知識和技能，同時能收獲快樂和健康。房山區老干部說，市局領導看到了全市老干部大學建設需要進一步加強的問題，高度重視并反復思考，詳細了解情況，決定加強對老干部大學的業務指導，理順關系，落實主體責任。大家一致認為這一決策非常英明，思路非常清晰準確，切實抓住了離退休干部更高層次的精神需求，切實是想老同志之所想，切實站在了老同志的立場和角度考慮問題。昌平區退休干部袁文彩提議，加強各級老干部活動中心(站、室)和老干部黨校、老干部大學學習活動陣地建設，為老干部學習活動提供必要的場所和經費。昌平區退休干部王恒德講道，利用老年大學和老干部藝術團搭建載體平臺，創造好條件，發揮老干部、老黨員的正能量。
另外，廣大老干部和老干部工作者對全市老干部工作也提出了幾點意見建議。首先，繼續加強對全市老干部工作人員的業務培訓力度。針對處級干部開展政策理論解讀研討，不斷提高老干部工作政策水平;為各區縣搭建協調聯動平臺，暢通市局和區縣工作人員上下交流的渠道。第二，進一步加強對離退休干部工作的調研力度、深度和廣度。多深入基層，給基層以更多更具體的工作指導、支持和幫助;在老干部工作面臨的形勢、老齡化社會中老干部政策規定，以及離退休干部管理模式等方面，進行深入細致地調查研究，凸顯北京老干部工作特色。
根據國家及省市加快學前教育發展的有關文件精神和市政協主席會議安排，市政協教科文衛體委員會聯合民盟市委、農工市委，在今年四月中旬分三個組，深入到市區公辦幼兒園（省委機關等）、民辦幼兒園（城東商業幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術幼兒園）走訪調查。6月28日至30日，調研組在聽取了市教育局關于全市學前教育工作情況的匯報后，先后到xx區保育院，xx區嘉榮華陽光幼兒園，xx縣共和鎮維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮小福星幼兒園，大通縣東峽鎮多隆幼兒園等進行了集中實地調研。同時，調研組成員和相關部門負責人及時進行了座談，提出了意見建議?，F將調研情況報告如下：
十一五期間，在市委、市政府關心重視下，在國家相關政策的支持下，xx市學前教育事業取得了長足的發展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結合的發展格局。
xx市現有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業合格率達55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產17042萬元，專用設備投入5780.4萬元。
學前三年教育入園率67.3以上，學前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經濟發展水平而異，經濟水平較高的xx區達到94.48，而經濟狀況較差的xx縣為60.8。辦學規模不斷擴大但總體普及率不高。
（一）學前教育資源短缺，經費投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數、學前教育入園率等學前教育事業發展的主要指數低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數量不足，只占現有幼兒園的10，難以發揮骨干引領作用。目前xx市區教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設施簡陋，內部結構不合理，活動場地小，環境差，教學樓年久失修，存在著嚴重的安全隱患。近30年來xx市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數量不少，占現有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業用房或庭院，更談不上配備教學設備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衛生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經費投入不足，由于受經費的限制，教學設施設備多年得不到添置和更新，基礎設施嚴重老化，教學設備嚴重不足，尤其是農村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質量，由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
（二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發展的相應政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發展的政策和措施?？傮w上看，民辦學前教育在經費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩定的經費來源，也沒有穩定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫療保險，也無養老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低于國家標準（國標為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1?！?。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩定，不利于幼兒園的發展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓機會少，沒有評職晉級機會，專業發展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
（三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉。由于辦園主體不同，經費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學前教育經費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
（四）區域、城鄉間學前教育發展不均衡、布點不合理。城市住宅小區配套幼兒園建設工作滯后。小區配套幼兒園建設、管理、使用問題突出，存在應建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現象。城市住宅小區建設中沒有統籌規劃配套幼兒園建設，城區建設沒有預留用地，城區幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
（五）學前教育“小學化”現象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發展的規律，對幼兒的后續發展極為不利。
（一）科學規劃，合理構建學前教育體系。認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國辦發[20xx]41號）和教育部印發的《幼兒園教育指導綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學前教育事業中長期發展規劃，并積極爭取將學前教育分階段逐步納入義務教育體系。使義務教育向下延伸至學前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程。
結合國家“十二五”基礎教育規劃和國家投資實施中西部農村學前教育推進工程試點項目，努力構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力、覆蓋城鄉的學前教育體系。使學前教育納入當地政府“十二五”社會發展規劃中來。
大力發展教育部門辦園，積極扶持規范民辦幼兒園，確保小區配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎，農村地區以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發展的多種形式的辦園格局。
（二）加大投入，不斷提高學前教育質量。要明確學前教育的公益性質，不斷加大財政投入。將學前教育發展資金列入本級財政預算，落實學前教育持續發展保障經費，研究制定學前教育生均公用經費標準，設立學前教育獎補專項經費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。
各級政府應參照義務教育階段經費分擔機制，建立學前教育經費分擔長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產流動的引導；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學前教育發展上；在我省幼兒教育發展中運用教育券制度、探索政府購買學前教育服務等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。
制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領域，使幼教水平提升有一個良好的物質基礎，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓，活動開展，獎勵等等。
健全城鄉幼兒園對口支援的長效機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，開展城鄉“區對區、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉活動，實現優質學前教育共享。
確保小區配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產權，明確將產權交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。
（三）制定新政，促進學前教育健康發展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現有幼兒園不斷拓展社會服務功能，利用環境和人力資源優勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。
二是建立幼兒園可持續發展的機制。全面推進園長負責制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配制度，實行教師聘任制，充分調動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統一頒發教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。
三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、醫療及社會保險等方面的合法權益，穩定幼兒教師隊伍。
四是實行規費優惠政策。幼兒園的公用事業費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設減免費用的有關規定減免相關規費。
五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學前教育發展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發展。結合當前實施的基層中小學布局調整工作和農村學前教育推進工程建設規劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉鎮、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進基層學前教育事業健康快速發展。
（四）加強督導，規范引領學前教育邁上新臺階。市政府教育督導室制定區（縣）學前教育督導評估標準，統一管理，統一標準，統一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督。將學前教育改革與發展納入區（縣）政府落實教育責任考核的重要內容。各區（縣）政府要建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。制定政府標準，加強對民辦學前教育的監管，保證民辦學前教師的利益，進而穩定這支隊伍，提高教育質量。
（五）多方并舉，打造一支素質優良的學前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發展為本的教育理念，遵循幼兒身心發展規律，堅持保育與教育相結合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態度、行為習慣、智力能力的培養，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學化”。
積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農村富余教師進行幼教專業培訓再轉入幼兒教育，實施農村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
努力建設專業化師資隊伍，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設。實施師資隊伍培養工程及幼兒園園長培訓項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓，有效提高園長的整體素質和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓機制和農村幼兒教師全員培訓項目。進一步完善幼兒教師專業培訓體系，加快建設高素質學前教育師資隊伍。
健全城鄉幼兒園對口支援的長效機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，發揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領作用，深入實施城鄉“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉活動，實現優質學前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。
近年來，隨著社會經濟的不斷發展，離退休干部隊伍在人員結構、思想狀況、利益需求、生活方式等方面出現了許多新情況新問題，老干部工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰。為總結全市老干部工作經驗，更好地推動全市老干部工作科學發展。今年6月，平湖市委老干部局組成調研組，開展了老干部工作的專題調研活動，全面地了解了全市老干部工作情況。
一、調研基本情況。
**市委老干部局成立3個調研小組，歷時一個月，對全市24個機關部門和8個鎮、街道開展了老干部工作情況的專題調研。調研組以聽取單位介紹、老干部座談、問卷調查、實地查看等方式對離休干部黨支部建設、老年大學分校及教學點建設、老干部活動陣地（活動室）建設、老干部發揮作用、老干部“文化養老”建設以及在落實老干部兩項待遇中的困難和問題共六個方面進行了調研。調研結束后，3個小組進行了情況匯總，梳理了全市各部門和鎮、街道老干部工作的成績和經驗，分析了老干部工作中存的普遍性問題和個性問題，積極與相關部門進行聯系協調，落實有關措施解決問題，并及時向市委副書記潘川弟和市委常委組織部長曹國良進行匯報。調研組針對調研情況還起草了《關于進一步做好新形勢下離退休干部服務管理工作的意見》，8月下旬，平湖市委辦正式轉發了平委辦發〔2013〕130號《中共平湖市委辦公室轉發市委組織部市委老干部局市人力社保局關于進一步做好新形勢下離退休干部服務管理工作意見的通知》，用于作為今后一個階段指導和推動全市各鎮街道和部門老干部工作的一個重要政策文件。
干部退休制度建立30年來，平湖市的老干部工作經歷了三個十年，也就是建立制度、良好開局的十年，改革發展、攻堅克難的十年，創新推動、科學發展的十年。這30年來平湖的老干部工作得到了螺旋式的前進發展，2011年還被評為全國老干部工作先進集體。這一次調研了解的情況也總體反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平，主要表現在以下幾個方面。
1.領導重視，齊抓共管，老干部工作得到全面發展。在市級層面，市領導率先垂范，建立了市委常委會和領導定期研究部署老干部工作、市委副書記和組織部長每月聽取老干部工作匯報、每年召開全市老干部工作會議等制度。從2005年開始，每兩年由市委副書記和組織部長帶隊對全市老干部工作開展督查；建立老干部工作經費保障機制，建立了老干部工作陣地建設、“雙高期”服務、特殊困難離休干部幫扶等經費保障制度。近年來，先后出臺7個地方配套文件，確保老干部各項待遇落到實處。在各個部門和單位，主要領導親自過問，分管領導具體負責，將老干部工作納入部門重要工作，主動聽取老干部工作匯報，主動參與老干部的活動和走訪慰問、情況通報、征求意見等，努力為老干部學習活動創造條件。從調研情況看，老干部數量較多的部門單位專設老干部管理科室，配備了專兼職老干部工作人員。形成了主要領導總負責，分管領導牽頭負責，人事干部具體抓協調溝通服務的三級網絡管理機制。如財稅局，設置老干部管理科，加強對老干部工作的領導和服務。凡遇到老干部工作中的重大問題，能及時與財稅局辦公室、人力社保、老干部局等職能部門進行溝通、協商，為做好老干部工作搭建了協調平臺，提供了有力支持?；鶎釉S多單位建立健全了“三必訪”機制：即遇疑難必訪、重大節慶日必訪、生病住院過世必訪。老干部有緊急事件，能在第一時間找到分管領導快速予以解決，提高了辦事效率。
于資源共享、優勢互補，對老干部比較集中的當湖街道各社區的黨建、生活服務、衛生保健等資源進行整合，大力推進老干部的居家生活、精神慰藉、醫療保健等各項工作，受到老干部的歡迎。
干部活動陣地（活動室）的場地設置、活動設備、健康器材相關建設等方面加大了投入力度，不斷為老干部提供舒適的學習、活動環境，較好的適應不同層次、不同愛好的老同志需求，并組織開展了符合老年人身心特點的豐富多彩的文體娛樂活動。目前，全市功能比較齊全、設施比較完善的老干部活動室有20多所，極大豐富了老同志的晚年生活。在老年大學分校建設方面，2007年推進老年大學三級網絡建設以來，目前全市共建有老年大學中心校及分校11所，各村（社區）教學點154個。各鎮、街道是由成校和老年大學合在一起實行兩塊牌子一套班子，老年大學分校和成校在教學、活動、培訓等方面實現資源共享。廣大老年人在“學、樂、為”中提升了素質，豐富了晚年生活。
4.典型帶動，發揮余熱，老干部作用發揮明顯。從調研中發現，各部門單位對老干部作用發揮日益重視，積極為老干部作用發揮搭建平臺，絕大多數老干部思想境界高，為社會貢獻余熱，發揮作用好。老干部根據自身健康狀況和特長，在鎮街道和部門志史編撰、黨風廉政建設、行風建設、土地征遷等各項中心工作中發揮著重要作用。同時，以老干部團體為平臺，比如社經室、老年體協、慈善協會、關工委、老年科協等，老干部充分發揮在參政議政、助推經濟發展、促進社會和諧、加強社會管理、關心下一代等方面的積極作用。近年來，老干部先后就經濟發展、新農村建設、教育和衛生醫療體制改革，老年事業發展、安全生產等方面提出了上百條建議，均得到有關部門采納。如教育局老干部每年為局出金點子幾十條，被采納的有建議中小學生開設寫字課，實施老中青教師“青藍工程”等。
三、平湖市老干部工作中存在的困難問題。
總的來說，全市基層老干部工作取得了較好成效，老干部們較為滿意，但仍然存在一些不足和亟待解決的問題，主要表現在：
1.老干部工作開展不夠平衡。各部門單位老干部工作開展的不夠平衡，大多數單位老干部工作開展的較好，但少數單位對老干部工作的重要性認識不到位，缺少與老同志的溝通交流。如有的部門單位，有老同志反映一年都見不到單位領導一次面，單位的各種會議也未通知參加過。同時，面對新形勢新任務新要求，有些工作人員對老同志的思想情緒、想法、意見建議重視關心不夠。有些單位對老干部工作政策文件精神吃的不透，落實不到位，思路不寬，辦法不多，成效不大。同時，由于基層的老干部工作人員大多數身兼數職，無法將精力完全放在老干部工作上，為老干部服務主動性不夠，不能及時發現問題、解決問題，出現顧此失彼的現象。
2.老干部學習活動形式單一。離退休老干部尤其是離休干部和高齡退休干部，年老體衰，社會活動逐漸減少，迫切希望開展一些適合他們身體狀況的文化學習活動來減少生活的寂寞，也希望有途徑來接觸社會、來了解社會。因此，如何來進一步加強思想政治建設，加強“文化養老”服務顯得更為迫切，針對不同的離退休人群來搞好學習活動也需要多樣化。調研中，各部門單位在老干部思想政治建設上存在不平衡性，有些單位的思想政治工作開展不到位，活動少，缺乏針對性有效性，有些教育內容過虛，教育方法過時。特別是離休干部整體進入雙高期，根據老干部實際，如何開展好學習活動缺少辦法和思路，使得身體較差的老干部得不到經常性的學習，對時勢政治國際形勢了解不多，而老干部對這方面的愿望又非常迫切，造成的矛盾比較突出。同時，也有極少數老干部放松了對自己的要求，不能正確的對待個人得失，存在攀比心理，造成心態失衡。
3.老干部陣地建設不夠規范。平湖市現有的系統部門老干部活動中心中，市公安局、農經系統等活動中心，場地較大、設施配備齊全，工作人員服務到位，但也有些單位老干部活動室地處偏僻，樓層較高，場所狹窄，設施簡陋，資金不足。有的領導主觀上不重視，在協調解決老干部活動場地、內部設施等方面拖拉扯皮，工作不力。如有的老干部活動室的文化娛樂設施的配備層次很低，只是一間房子、一張桌子、幾把椅子和幾副棋牌，文化娛樂用具少的可憐。有些單位學習活動缺少載體，學習形式立單一，內容枯燥，而且缺少服務管理人員，完全有退休支部書記、委員自我策劃、自我開展。致使有的學習活動都在無聊的雜談中打發過去。缺少主題鮮明、特色明顯、高品質、高層次的教育和娛樂項目作為載體。相對老干部活動中心而言，老年大學分校和各鎮、街道及村、社區教學點都建設得比較規范，但在課程開設上怎樣貼近老年學員的需求，在老年大學教學點師資隊伍的建設上等方面還有待于進一步加強。
4.老干部工作者隊伍參差不齊。當前，平湖市基層部門單位老干部工作隊伍水平參差不齊，對老干部工作的責任心不一，對老干部的感情深厚不一，對老干部工作的認識不一，對老干部工作的服務態度、服務熱情不一。大多數老干部工作者熱愛老干部工作，對老干部懷有深厚的感情，但也有一些同志責任性、事業性不強，只是把老干部工作純粹作為一種工作，作為工作中一種附帶，認為能避開的盡量避開，不愿意與老干部多接觸，工作中缺少耐心和細心，對老干部的事不放在心上。而且有好多是兼職老干部工作者，這也造成了人員配備與日益繁重的服務管理任務之間尖銳的矛盾。從長遠來看，不利于老干部工作的可持續發展。
1.完善制度、加強教育，不斷加強老干部的“兩項建設”。要認真落實中央領導關于“要加強對退休干部的政治教育、政治要求、政治管理”的批示精神，完善制度，從政治高度來把握老干部工作。一方面，各基層黨組要進一步重視老干部管理服務工作，健全完善老干部工作領導責任制，不斷完善工作機制。將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，促使老干部工作層層有人抓，事事有人管。另一方面，在具體工作中，切實做到一手抓待遇落實、一手抓思想政治建設，一手抓服務管理、一手抓教育管理，不斷提高老干部工作的政治水平。要不折不扣的落實老干部政治待遇各項政策制度。同時，要在加強老干部的政治教育和引導、推動老干部黨支部建設上不斷求深化、求創新。下階段，要圍繞深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續深化老干部主題教育，深入推進老干部“雙五好”爭創活動。要通過優化組織設置、健全工作制度、選好支部班子、創新活動方式、保障活動經費等推進離退休干部黨支部的建設。要通過創新思想教育活動載體、辦好老干部黨校、開展創先爭優和豐富多彩的學習教育活動，引導老干部在組織教育和自我教育相結合中更好地發揮作用。
2.以人為本、創新方法，不斷深化老干部的服務管理。要切實貫徹落實好平湖市委辦《關于進一步做好新形勢下離退休干部服務管理工作的意見》要求。在生活服務方面，從“雙高期”離休干部的特點出發，改進和創新服務方式，積極主動為老干部提供精細化、個性化的服務，加強與老干部的聯系溝通，盡心竭力為老干部排憂解難。在為老干部維權方面，積極代表和維護老干部的利益，努力使老干部的生活待遇與經濟社會的發展水平相適應，讓老干部共享社會發展的新成果；各部門單位在老干部生活待遇方面，結合自身實際，在條件許可前提下，盡力做到適當從優。高度關注和妥善解決老干部的特殊困難，完善幫扶機制，按照特事特辦的原則，給予特別的關懷。在精神服務方面，積極適應老干部的需求，重視老干部的精神慰藉，通過耐心傾聽、用心疏導、精神撫慰、組織活動等幫助老同志減輕思想和精神上的困惑和不適。在醫療服務方面，針對老干部特殊情況，做好醫療保健服務，主動聯系有關醫療部門，掌握醫療信息資源，切實為老干部就醫看病解決一些實際困難、提供方便。同時在老干部中積極開展養生保健知識的宣傳和普及。
3.適應發展、滿足需求，不斷提升老干部陣地建設水平。要與社會經濟發展水平相適應的標準和要求來推進老干部活動中心和老年大學的陣地建設，真正讓老干部共享發展成果。要認真做好老年大學和老干部活動中心建設的中長期規劃，加快啟動建設平湖市老年大學二期工程，建設容老年大學、老干部活動中心、關工委、老年體協為一體的老干部學習活動場所，更好地適應和滿足老干部精神文化生活的需求，滿足老同志“文化養老”的渴望。讓老干部做到在活動中心的“老有所樂”和老年大學的“老有所學”中來豐富“老有所養”的內容，提高“老有所為”的能力，擴展“老有所醫”的知識。要通過環境建設、活動提升、服務深化不斷推進老干部活動中心建設，要通過強化管理、提升水平、擴大影響不斷提高老年大學的整體水平。要多組織開展適應老干部身心特點、形式多樣、健康向上、喜聞樂見的文體活動，通過集體活動，強身健體，愉悅心情，加強溝通，聯絡感情，增強老干部群體的凝聚力、向心力，激發社會正能量。
4.搭建平臺、激發熱情，不斷促進老干部作用發揮。要充分發揮老干部政治優勢、經驗優勢和威望優勢，發揮老干部活動中心、老年大學、關工委及離退休干部黨支部等陣地和組織作用，積極組織引導廣大離退休干部發揮在推動社會發展、促進社會和諧穩定中的積極作用。重視抓好縣處級退休干部的服務管理，更好發揮老領導在參政議政、政策調研、建言獻策等方面的積極作用。要在全面推進社區“四就近”服務工作中，結合本地社區建設發展的現有水平和功能，加強總結分析和研究，發揮老干部在社區中的積極作用。重視老年組織建設，充分發揮老同志專長，讓老同志專長得到施展，發揮他們在教育、科技、法律咨詢等方面的作用。
5.優化服務、敬愛致恭，不斷提高老干部工作隊伍建設。老干部工作人員的能力素質，既是做好老干部工作的主體力量，更是推進和創新老干部工作的重要力量。習近平同志強調：“提高老干部工作者的思想政治素質和工作能力，是做好老干部工作的基礎環節?！币虼?，我們要努力打造一支讓黨組織放心、老干部滿意的老干部工作者隊伍。不斷加強工作人員的思想政治建設和業務能力建設，強化教育培訓、輪崗練兵、實踐鍛煉等措施，健全考核、評價、激勵等機制，不斷提升老干部工作者的政策執行能力、服務管理能力、開拓創新能力。加強老干部隊伍自身建設，要教育引導工作人員增強服務思想，身為老干部工作者一定要自我調節，加強品行修養，樹立正確的人生觀、價值觀，要耐得住寂寞、守得住清貧、甘愿奉獻，努力提升思想境界。努力建設一支政治素質好、工作能力強、作風過得硬、老干部信得過的工作隊伍。
近期，**市委老干部局開展了為期一個月的“老干部工作基層調研月”活動。我，作為一名新兵，跟隨領導走訪調研，不但使我很全面地了解老干部這項工作，而且通過這次調研，讓我深深地感受到，我們的離退休老干部思想境界高，積極進取，退休不退崗，繼續為社會傳遞正能量，貢獻余熱，發揮余力，令人尊敬。
一是發揮在經濟社會發展中的智囊作用。老同志利用自身豐富的工作經驗、堅定的思想政治覺悟為社會、為部門獻計獻策。近年來，老干部先后就經濟發展、新農村建設、教育和衛生醫療體制改革，老年事業發展、安全生產等方面提出了上百條建議，均得到相關部門采納。如教育局老干部每年開展我為教育事業發展獻金點子活動，已被采納的有建議中小學生開設寫字課，實施老中青教師“青藍工程”等。曹橋街道退休支部開展了新農村建設活動，去勤安、馬暨村及景興紙業做深入調研，為建設美麗新農村提出了許多可行性建議。衛生局老干部建議在全市成立護理化專業隊伍等。
二是發揮在社會公共秩序中的維穩作用。在發生突發性事件、群眾性事件時，老干部積極深入群眾，發揮正面輿論導向，協助做好群眾性思想政治工作。如國土局俞保祥老同志妥善處理了慶豐小區新居民死亡事件，及時阻止了惡性事態的發生。國土局老董參加講師團，并時常在社會老人聚集地開展解釋工作。林埭鎮一位老干部參與三港新村拆遷，做好拆遷戶維穩工作。祥中村老李扮演老娘舅角色，走村穿戶，做好村民的思想工作，并幫助老訪戶老黃安排到自家廠里工作，給予優厚報酬，穩定了老黃的思想。
三是發揮在培養教育下一代中的助推作用。一些老干部以關工委為平臺，開展中小學生德育報告會、網吧志愿監督、幫困助學等。如林埭鎮依托關工委，每年舉行家庭教育節，與大中小貧困學生結對，資助資金每年10萬元。國土局離退休支部黨員專設“愛心基金”，用于資助貧困學生。公安局徐照根老同志退休后連續8年在**交通學校擔任法制副校長，工作出色多次被評為**、嘉興市級先進。公安局其他幾個老同志常為看守所在押少年犯進行幫教，為少年犯上政治課。教育局開展“青藍工程”、“陽光工程”，老同志與青年教師結對，開展傳幫帶。
四是發揮在科學技術中的服務作用。一些老干部以老科技工作者協會為平臺，組織老科技工作者開展科技咨詢，科技開發，為經濟社會發展提供科技服務。如曹橋街道時新華為南國莊園提供農業咨詢。林埭老楊為農民宣傳農村環保。國土局老倪就農產品營養分析、無土栽培、新品種培育等方面著書立說。
五是發揮在行風建設中的監督作用。許多老干部被教育、衛生、法院等多個部門聘請，擔任行風監督員、人民陪審員。如教育局沈建中老同志被**市法院聘請為人民陪審員。國土局在推薦選拔科局級領導時，邀請老干部參加推薦考察。拓寬了民主渠道，發揮了民主監督的骨干作用，有效促進了各個部門作風的建設。
今年來,廣陵區婦聯緊緊圍繞構建和諧社會的目標,以提高婦女文明素質為根本,以"播撒愛心，傳承文明，奉獻社會，完善自我"為宗旨，立足本地實際和婦女群眾的需求,引導巾幗志愿者踴躍參與服務社會、服務婦女兒童、服務鄰里等各類志愿活動，不斷加強區巾幗志愿者總隊建設。在各級婦聯組織的共同努力下，區巾幗志愿者總隊工作取得了明顯成效，形成了很好的工作基礎，呈現出良好的發展勢頭。
1、提高認識，著力加強對巾幗志愿總隊工作的領導。區婦聯認真貫徹黨中央提出的完善社會志愿服務體系的戰略要求，以促進社會主義核心價值體系建設為核心，將建設和發展巾幗志愿者隊伍，廣泛開展特色巾幗志愿服務活動，作為推進群眾性精神文明建設工作的重要舉措，擺上婦聯宣傳思想工作的重要位置。認真進行研究，并召開專門會議，作出具體部署，加大指導力度。各鄉鎮街道婦聯積極響應號召，進一步提高認識、明確責任，結合實際、加強領導，為巾幗志愿服務工作的開展提供了重要保障。
2、因地制宜，富有針對性地開展巾幗志愿者活動。在全區范圍內，創造性地推動巾幗家庭志愿服務實踐，開展了形式多樣的巾幗志愿活動，以實際行動展現了巾幗志愿活動的獨特魅力。連福社區巾幗志愿者針對老黨員、離退休老干部的健康、生活、精神方面的需求，為他們送去關懷和溫暖。將美好祝福的春聯送到老黨員家中，為他們戴上親手挑選的帽子、圍巾，并送去了新春的祝福。解放橋社區的巾幗志愿者為社區青少年學生講解日常生活應注意的安全問題，如寒假獨自在家安全問題、安全用電、戶外活動需要注意的安全問題等。文昌花園的巾幗志愿者為大齡男女青年牽線搭橋，促成他們成功牽手。寶塔社區的巾幗志愿者們放棄周末休息時間，以辛勤的汗水換取古運河邊整潔的環境。運東社區的巾幗志愿者們在走訪慰問困難家庭曹蘭芳和她的孩子時了解到，曹蘭芳的丈夫因病去世，不僅給家庭留下了不小的債務，也給孩子的心理帶來沉重的打擊。巾幗志愿者們不僅為曹蘭芳家庭送去了慰問金，還定期到她的家中，和曹蘭芳的孩子聊天談心，給他鼓勵，讓他早日走出陰霾，走向社會。在三八婦女節即將來臨之際，頭橋鎮巾幗志愿者開展無償獻血活動，用自己的愛心行動，展現出無私的奉獻精神和崇高的道德風尚。顧莊社區巾幗志愿者自掏腰包，陪同轄區殘疾人與孤寡老人吃早點，游覽雙東旅游景區。九龍衛生服務站的巾幗志愿者們利用晚間和周末時間上門，為空巢老人、獨居老人、單親貧困母親建立健康檔案，以"家庭醫生"模式幫助特殊群體足不出戶就能享受到免費的醫療服務。區婦聯工作人員三八節期間，主動放棄休息，來到文明驛站向過往行人宣傳婦女維權知識。六一節期間，為結對的村、社區困境兒童家庭送去慰問金和慰問品。
3、加強引導，發展壯大巾幗志愿者隊伍。區婦聯采取全面動員與重點發動相結合的方式，把熱心社會公益事業，樂于奉獻的女黨員、女干部、女知識分子、女私營業主吸引到巾幗志愿者隊伍中來，廣泛吸收各行各業的婦女加入巾幗志愿者隊伍，并注重發揮他們的示范帶動作用，使之成為巾幗志愿服務的中堅力量。如廣陵區財政局婦工委、新城婦工委在"幸福廣陵愛心圓夢"活動都踴躍捐款捐物，為弱勢兒童實現夢想。雪冠食品副總徐梅每個月都會親自給收養殘疾孩子的揚州陽光安養中心送去10箱牛奶，讓孩子們加強營養、茁壯成長。她幫扶和認養了六名孤兒，把他們當做親生兒女撫養，以自己的愛心徹底改變了這些孩子的命運，她也成為廣陵區遠近聞名的"愛心媽媽"。東花園社區80多歲的李奶奶發揮自己剪紙的特長，經常利用周末教社區的留守流動兒童剪紙，陪伴他們成長。她還將自己的剪紙作品義賣，將義賣金額捐贈給社區的單親貧困母親。鳳凰奶牛場場長周同萍，大家親切地稱她"牛嫂"，不僅僅是因為她用勤勞創造了財富，用汗水實現了理想，帶動了一方經濟的發展，更因為周同萍以母愛之心，關愛貧困女童，展現出現代企業家致富不忘家鄉，熱情回報社會的無私風范。
4、樹立品牌，不斷擴大巾幗志愿服務的影響力。區婦聯在實踐中勇于探索，努力塑造巾幗志愿活動品牌，提升了巾幗志愿者的社會知名度。2019年8月，區婦聯建立了由300多名愛心媽媽組成的"天使之夢"愛心媽媽聯盟，近一年來，愛心媽媽們以"哪里有貧困兒童，我們就把溫暖送到哪里去"為宗旨，堅持每月一場舞臺劇表演，并將售票所得捐獻給貧困兒童，上門看望慰問貧困兒童家庭，結對弱勢兒童，受到一致好評。今年，在區婦聯開展的"幸福廣陵愛心圓夢"活動中，她們積極響應，爭相結對弱勢兒童，讓他們感受到母愛的溫暖與社會的關心。此次圓夢行動共有18名愛心媽媽與11名困難兒童現場結對，愛心媽媽們捐贈了平板電腦、英語培訓班、現金、自行車、書包、文具、書籍等物品，幫助孩子們實現夢想。
5、加強領導，不斷完善巾幗家庭志愿者工作的機制建設。為做大做強巾幗志愿服務工作，我們注重抓住組織設置和隊伍建設，逐步探索建立巾幗志愿服務的長效機制。各鄉鎮街道組建"巾幗法律志愿者服務隊"、"巾幗醫療志愿者服務隊"、"巾幗家政志愿者服務隊"、"巾幗科普志愿者服務隊"、"巾幗綠色志愿者服務隊"等10支巾幗志愿者特色服務隊，這10支志愿者服務隊都有各自的服務內容和規章制度，她們根據自己的專長，結合婦女、兒童、家庭需求，在全區各個領域積極開展巾幗志愿者服務，對提升我區巾幗志愿服務品質起到很好的作用。
1.進一步加大巾幗志愿者活動的宣傳工作力度。宣傳在志愿者隊伍中持之以恒、無私奉獻、不斷創新的典型，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚，獲得社會的廣泛認同和支持，使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務領域，進一步提高巾幗志愿者的服務水平。
2.進一步加強機制建設，規范志愿者隊伍管理。機制建設是規范化工作的內在要求，也是一個組織趨向成熟的重要標志。建議各級婦聯組織結合自己的特點，通過制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉、全面發展，保持旺盛持久的生命力。
3.進一步加強特色創新，打造巾幗志愿者服務品牌。充分挖掘、調動志愿者的積極性，本著"需求+可能"的原則，因地制宜，針對志愿服務的"盲區"、"盲點"，積極打造巾幗志愿者服務品牌，開展內容豐富、新式新穎的特色志愿服務。
為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先后到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、xx區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會?，F將調研情況報告如下：
我市于19xx年即進入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。
（一）高度重視，工作協調有力。
近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自20xx年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。
（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。
我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，并將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老短信，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。
（三）堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。
1、全面建立并逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先后實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。
2、全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。20xx年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的基本醫療保險問題。
3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村“五?！崩先藢嵭屑泄B、分散供養兩種供養方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮“三無”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養。
（四）加強權益保障，不斷提高養老服務水平。
1、加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網絡。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。
2、加大投入，成立養老專項基金。20xx年10月份，市政府召開專題會議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專門用于老齡事業發展。
3、探索開展了政府購買養老服務活動。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。
4、深入開展社區志愿養老服務活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務。目前，全市已建立社區助老服務隊400余支，志愿者與社區困難老人結成幫扶對子2萬余對。
5、堅持多措并舉，提升養老服務水平。期間，各級累計投入社會養老服務經費超過3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來，投入484萬元扶持了62家基層養老機構。
6、加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平臺。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”?？偼顿Y7000多萬元的市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務站、社區日間照料站400余處，老年文體活動場所3300余處。
從總體上看，我市老齡事業在許多方面還不能適應人口老齡化快速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難和問題。
（一）對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區縣和單位對老齡事業發展統籌規劃和綜合協調不夠，對《山東省優待老年人規定》個別優待條款落實不夠到位，老齡事業發展水平落后于其他社會事業，滯后于當地經濟社會發展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。
（二）工作發展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養老保障存在城鄉不平衡等問題。目前，仍有個別企業職工未納入職工基本養老保險。
（三）社會養老服務供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務。
（四）養老服務體系發展緩慢。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設重視不夠的.情況還比較普遍；民辦養老機構服務設施不足，發展緩慢，農村養老服務匱乏；養老服務專業人員隊伍有待穩定，服務水平有待進一步提高。
人口老齡化是我市經濟社會發展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。
（一）從戰略高度認識和謀劃老齡工作。
預計到20xx年，全市老年人口將達到101.4萬，占全市總人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發展全局。要樹立“積極老齡化”意識，從戰略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業形勢、產業結構、醫療衛生以及轉變經濟發展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。
（二）大力強化社會養老保障。
堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類基本養老保險的參保率。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人“看病難”、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無”、農村“五?！崩夏耆斯B的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準。
（三）大力推進養老服務體系建設。
我市養老服務事業發展空間大，蘊涵著可觀的就業崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。
1、大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依托和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區志愿活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。
2、發展和規范機構養老服務。加大財政投入，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養老服務機構。加強對機構養老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。
3、加大政策扶持力度。完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業、慈善組織等社會力量參與養老服務業。
4、加強養老服務人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業學校與高校畢業生、城鎮和農村轉移勞動力到養老服務行業就業。加強專業護理人員培養，大力開展養老服務職業培訓，努力提高從業人員素質和專業水平。
（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機制。
各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協會特別是基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用。
題研究》。
按照中組部和省、市老干部局關于退休干部管理服務調研課題的要求，現將我們調研的情況報告如下：
(一)全局機關在編人員48人，離退休人34人，（其中離。
休6人，退休28人）從年齡來看最高達到83歲，有20年代到60年代離退休人員（有一名病退）從享受待遇來看從副廳級到一般科員。
(二)離退休人員的管理服務工作基本模式，對離退休人員。
因年齡較大，身體行動不便，我們基本上是采取上門服務，局領導每年到離退休干部家中看望慰問，解決他們的實際問題和困難，在他們身體條件許可下也組織他們積極參加退休人員座談會、學習討論會和重大節日項目的友誼比賽活動。退休人員我們定期開展每月一次學習，看報，閱讀資料或談心活動。
談蚌埠建設發展的新形勢，暢談我們司法行政建設的新局面新面貌開展各種友誼活動，如象棋、撲克、麻將等文藝活動，通過比賽，賽出友誼風格，增強老同志精神面貌，愉快幸福的心情。
2、在做好離退休人員的政治和生活待遇上，我局每年。
給離退休人員每人發放生日蛋糕票，給每人每年訂閱學習資料，刊物等，豐富他們的政治生活和文化生活，每年組織離退休人員到附近省市參觀學習、游玩等活動。使他們的晚年過的幸福美滿。
（一）思想認識有誤區，隨著市場經濟不斷深化發展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，個別同志認識上不一致，總認為不平等，吃虧了，原因可能是我們還沒有抓好政治思想教育，需要做深入細致的思想工作。
（二）部分退休干部與其他局退休人員在交談中，有攀比的現象，認為其他局對退休人員在外出旅游或者那一項補助與本局補助有差距等等，有不同的看法，影響其他人員的思想情緒。還要我們多做工作多解釋。
三、要加強組織管理提高服務能力。
一是理清工作思路做好離退休人員的思路應該是對老干部政治上關懷，生活上關心，健康上關愛，精神上關注。就是要以歷史的責任，政治上的眼光、深厚的感情，開放的理念、靈敏的信息，健全制度，科學的'方法，優良的作風做好離退休人員的工作。
二是創新工作理念，要把離退休干部工作作為一項重要的政治任務來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻我們永遠不能忘，對老干部的優良傳統和崇高精神永遠不能丟，落實老干部待遇各項政策永遠不能變，關心尊重愛護老干部的思想感情永遠不能淡，最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。
三是明確工作重點，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設，進一步加強“三個保障機制”的鞏固完善，落實好離退休干部的兩項“待遇”進一步發揮活動中心作用，加強自身建設，提高服務能力。
四是細化工作任務，把老干部的工作細化和分解，排出活動時間表，建立臺賬，做到每月都有安排，沒月都不重復，因時因地因節氣等都有不同重點和特點，使老年人一年四季都覺得充實和快樂。
五是要轉變工作作風我們要以xxxxxx在xxx報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉變干部作風，樹立心系老干部，服務老干部的尊老敬老的形象。
老干部的今天，就是我們自己的明天，我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影響中心，老干部工作不是大局但是牽動大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責，善于謀劃利老之策，多辦助老之事。實現老友所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所教，老有所樂，希望各單位的領導和每個具體做老干部工作的同志都能做好。
調查報告是個包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。下面是志愿服務工作情況調研報告范文!
現代社會文明程度日益提升，如何充分發揮巾幗志愿服務職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。臨武縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點，組織開展了巾幗志愿者服務工作，著力打造巾幗志愿服務品牌。
據統計，目前，全縣實名注冊并填寫登記證的志愿-者人數達到200余人，組成巾幗志愿者服務隊10余支。她們來自于全縣18個鄉鎮(社區)和140個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%，法律、教育等專業人士占20%，單位女職工占10%、社區干部占10%。學歷方面，初中文化水平人數占5%，高中文化水平人數占10%，中專文化水平人數占30%，大專文化水平人數占40%，本科文化水平人數占20%，其他6%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別，其中有家庭教育指導志愿者隊伍、醫療衛生服務隊、弱勢群體援助隊伍，關愛老人志愿隊伍、文藝宣傳隊伍、法律咨詢志愿者服務隊伍、婚姻家庭關系調解志愿隊伍、心理輔導服務隊伍、扶貧助學志愿隊伍、環保清潔活動隊伍、農業科技服務隊伍等。以上隊伍人員均具有較強的專業性。弱勢群體援助隊伍、婚姻家庭關系調解志愿者多為鄉鎮婦聯組織，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員，志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業，志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。
1、加大宣傳，充分發揮巾幗志愿者的引導作用一是根據省、市婦聯的安排部署，縣婦聯精心組織，迅速行動。召開行動啟動會議，制定下發了活動實施方案，將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動，增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進行指導檢查，充分發揮志愿者服務作用。二是加強巾幗文明隊建設，發揮文藝宣傳力量，開展“美麗臨武我的家”群眾文化主題活動。組織全縣鄉鎮、城區巾幗文明隊廣泛開展廣場舞等健身文體活動，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會新風尚。三是圍繞“潔凈家園.美麗臨武”活動，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍，進村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除，努力倡導健康科學文明的生活方式。
2、圍繞和諧家庭建設，加強巾幗志愿者的指導能力一是圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。二是加強家庭教育指導工作，聘請教育專家，組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓，并深入到社區、學校，家庭，開辦家庭教育知識講座，傳授科學教子方法，指導父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室，對學生進行心理問題疏導。三是開展“美麗臨武.花重紫薇城”活動，充分發揮家庭志愿者在臨武“美麗臨武.花重紫薇城”中的作用。組織志愿者協助環衛工作人員維護責任區內衛生環境、文明勸導。協助公安干警和活動安保人員維護活動現場秩序，勸導市民文明參觀、勸阻影響活動正常進行的行動。志愿為“美麗臨武.花重紫薇城”活動營造了美好的環境。
3、維護婦女兒童權益，強化巾幗志愿者的服務職能一是在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動，零家庭暴力社區宣傳活動，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童維權合議庭、婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。二是在信訪工作上，充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。三是針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量，增強志愿意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門，為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發動志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實際困難。
1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強;出現參加活動隨意的現象，不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。
2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中，存在著單一、沒有持續性、長效性的問題，社會宣傳面和社會效應不大。
3、經費和人員組織等困難，由于活動經費有限，很難保障活動多樣化和豐富性。
四、對策和建議：
1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務隊的工作指導，使巾幗志愿服務有章可循，促進品牌提升。
2、堅定志愿者服務宗旨，辦實事，求實效，有針對性的開展志愿服務活動，用實際行動去踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，讓廣大群眾認可支持。
3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式，樹立志愿者典型、歌頌志愿者功德，讓志愿服務的理念深入人心，吸納更多的愛心人士加入志愿者隊伍。
1、通過活動挖掘樹立道德模范典型。借助于婦聯組織不同層次的婦女力量，深入挖掘發現先進典型。近年來，區婦聯利用各種契機在全縣范圍內開展了大規模挖掘典型、選樹典型和推薦典型活動。認真開展先進評選推薦，在全區范圍內篩選就業創業、社會公益事業、五好文明家庭、維權志愿者、助人為樂模范等精神文明典型。通過道德模范評選評選，選出事跡突出的模范，予以表彰獎勵，并將他們的感人事跡在網站，媒體上公開，號召廣大婦女同志都向他們學習。
2、通過宣傳宣講推動家庭道德建設。區婦聯通過各種途徑大力宣傳先進典型，弘揚傳統的家庭美德，推動家庭道德建設。近年來在連云港電視臺、連云港日報，連云港婦女網，江蘇省婦女網等公眾信息網廣泛宣傳道德模范人物的感人事跡。通過宣傳她們的孝老愛親、誠實守信、敬業奉獻等先進事跡，弘揚她們的高尚品德和正能量，在全社會營造一種積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。通過身邊的真人實事大力宣傳家庭道德建設，用道德的力量感召婦女、鞭策婦女。
3、運用文化活動弘揚家庭道德文化?！凹彝サ赖陆ㄔO歸根到底是一種文化現象，把抽象的家庭道德規范轉化為家庭成員的道德行為和道德習慣，是推進家庭道德建設的重要手段?！苯陙?，新浦區婦聯充分利用婦女大講堂、親子大講堂、女企業家協會、區巾幗志愿服務隊、區老年人協會等組織和平臺，圍繞熱點話題，堅持美德引領，邀請了成功的`女企業家，舉辦了多期高品質的示范講座。區婦聯通過廣場群眾文化活動，向廣大群眾進行宣傳，不斷擴大家庭道德建設在全社會家庭成員中的感召力和影響力，為促進鄰里融洽、家庭和睦，提高群眾道德素質和推動社會和諧穩定發揮了積極作用。
社會的發展和進步帶動著家庭，給家庭注入了現代文明的氣息，催生著現代家庭文化和生活方式的形成。同時，伴隨著社會結構狀況和運行方式的變化，現代家庭道德建設面臨著新形勢和新問題。
一是婚姻關系日益脆弱。近年來離婚率一直呈上升趨勢，是婚姻脆弱的突出表現，這一情況在全國都具有普遍性，沿海及發達地區更為突出。市場經濟下金錢和物欲的腐蝕，試婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外戀、情人潮、家庭暴力等現象增多，單親子女增多。不同性質的婚外情、家庭財產糾紛和家庭暴力，是導致婚姻脆弱的重要原因。
二是血親紐帶不斷松弛?，F在大多數家庭都是獨生子女家庭，工作和生存壓力較大，生活節奏快，親子間缺少共同話題，難以溝通。加上對子女普遍存在溺愛現象，缺乏合理的引導和正面的批評，致使許多孩子好逸惡勞、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血親紐帶松弛，直接導致“孝子錯位”與“厚小薄老”，家庭關系中普遍以兒孫為軸心，老人在家庭中的地位降低，孝親敬老的傳統美德開始逐步喪失。另外，“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多，“空巢家庭”的增多，使老人晚年孤獨、寂寞、悲哀，成為嚴重的社會問題。
三是鄰里關系漸趨冷漠。人首要的關系是家庭，但家庭不是懸在空中，而是存在于社區中的。俗話說“遠親不如近鄰”，所以鄰里關系是社區中一種最基層的關系。隨著城鎮化進程的加快，小家庭的普遍存在，無線通訊和電子媒介的日益發達，原來擁有地緣優勢的鄰里之間的來往和溝通減少，有的甚至“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，家庭與家庭之間缺乏應有的團結互助和友愛精神。一些亂扔垃圾、公共利益、財務借貸等造成的鄰里糾紛數量日漸增多，據法院統計，在法院受理的民事案件中，20%是鄰里糾紛而導致矛盾激化。
家庭道德建設重在通過先進文化引領，在先進文化的引領下，家庭成員的道德素質會有所提升，良好的家庭道德風尚就會逐步形成。
1、以學習培訓引領家庭道德文化的構建。要以學習型家庭建設為抓手，結合“女性素質提升”工程、家庭道德教育宣傳實踐月活動，婦女大講堂、留守流動兒童書屋為平臺，順應廣大婦女和家庭對精神文化生活的新期待，通過舉辦各類培訓講座、討論座談、讀書活動、演講征文、宣講報告等學習方式，推廣終身學習、互動學習、快樂學習的理念，提高婦女和家庭成員素質，養成科學健康文明的生活方式，使家庭學習蔚然成風。同時通過婚姻家庭指導中心、維權驛站等機構，提供情緒疏導、婚姻家庭關系指導、法律援助、權益維護等服務，為廣大婦女和家庭提供法律知識，力爭源頭預防和化解因不懂法、不懂生活藝術而導致的婚姻家庭糾紛。提升道德鑒別力，形成健康、文明、向上、和諧的良好家風。
2、以特色活動推動家庭道德建設的深化。為使家庭道德建設保持旺盛和持久的生命力，要依托婦聯宣傳教育陣地和豐富多彩的活動載體，以促進社會主義核心價值體系建設為重點，持續做好婦女和家庭的思想道德教育。婦聯組織要積極探索和把握家庭道德建設發展規律，抓住每年“三八”節、母親節、六一節、建黨節、國慶節等節日契機，組織開展“最美母親”評選，“美德進我家”、道德模范評選、“五好文明家庭”評選等各類道德實踐活動，培樹表彰各類優秀典型。組建家庭健身隊、巾幗文藝宣傳隊等若干家庭志愿者隊伍，建立婦女文化活動點、家庭文化中心戶，開展“美在家庭”、“家庭文化藝術節”、“家庭文化展示”、“家庭運動會”等貼近群眾需求、貼近實際的群眾性文化活動，針對留守兒童、空巢老人、單親母親等特殊群體開展各類關心關愛、扶貧幫困的巾幗志愿服務活動。要充分發揮婦聯組織在家庭文化建設中的優勢，不斷延伸家庭美德建設，提升家庭道德修養，突出家庭文化的特色和亮點，打造家庭道德建設新模式。
3、以典型宣傳營造家庭道德建設的良好氛圍。為了更好的宣傳與發展家庭道德建設，要利用在豐富多彩活動中評選出的好事跡新典型組成宣講團，到街道、社區、鄉村等地方宣講，引導廣大家庭從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量，更好地促進社會和諧發展。要充分發揮具有貼近百姓、強力滲透優勢的電視、廣播、網絡等媒體，通過拍攝電影、文藝晚會、專欄宣傳等多種方式，堅持放開宣傳婦女和家庭先進典型，從而使每一個家庭成員都能夠潛移默化地感受道德氛圍。通過廣泛宣傳先進典型和正能量來教育家庭成員尊老愛幼，夫妻互敬，和睦鄰里，建設和諧幸福的婚姻家庭。
接到**黨委有關文件指示后，我公司黨支部班子非常重視，立即組織了黨員干部和部分業務骨干，結合上半年黨建和思想政治工作情況，深入細致的分析了我們現有實際工作中存在的問題以及對問題的認識和思考。
1、目前職工中普遍認為，只要有過硬的業務技能，再加上兢兢業業的工作就能為企業創造財富，自己也就能有豐厚的回報。
2、為發揮黨建思想政治工作優勢，削減客觀上的工作難度。我們在調研中發現：部分干部和群眾普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。
3、如何做到員工、客戶"雙滿意"?，F行的方法單一，針對性不強。尤其體現在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內容，照本宣科。
思想政治工作情況的調研報告思想政治工作情況的調研報告
4、進一步優化干群關系，解決黨建思想建設工作中偶有流于形式的現象。要想辦法深入基層、深入群眾、深入調研，要進行客觀、全面的思想動態分析。
5、為加強黨建隊伍建設，需要在企業人員配備、交流方面加大力度，對基層政工干部的培訓教育加大強化，通過合理的排班方式，減輕員工勞動強度的建議。
通過多年來思想政治工作的實踐，我們認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使黨支部干部和成員走出黨建和思想政治工作的誤區；二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力；三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，建立起和諧向上的`、文明團結的良好發展氛圍。
1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治工作，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境；作為支部干部要挺起腰桿，積極學習和吸收中石化的管理理念，實現好"六個轉化"，增強政治責任感和工作責任心。
2、要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作，具有人本性和服務性的特性，因此這項工作的著力點放在人上，突破口放在強化服務上，使"五個作用"在行動上得到有效的落實。
3、要統籌協調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于我支部來說，實行統籌部署，分散抽查，集中檢查形式，增加了職能部門溝通交流機會，更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。
4、要圍繞中心，虛功實做。作為銷售企業，黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際，圍繞中心工作尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度；同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容，把形式和內容結合起來。
思想政治工作情況的調研報告各類報告
5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。要把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。
6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識很強，因此公司每年都集中精力組織開展若干項職工文化活動，各部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中積極地培養職工的集體主義精神。
7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源，集中響應**一些比較有影響的大型宣傳活動，讓職工及時了解國家政策、企業動態。
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