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特種電磁線股份有限公司全體股東:
按照《企業內部控制審計指引》及中國注冊會計師執業準則的相關要求,我們審計了特種電磁線股份有限公司(以下簡稱"精達股份")20xx年12月31日的財務報告內部控制的有效性。
按照《企業內部控制基本規范》、《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》的規定,建立健全和有效實施內部控制,并評價其有效性是精達股份董事會的責任。
我們的責任是在實施審計工作的基礎上,對財務報告內部控制的.有效性發表審計意見,并對注意到的非財務報告內部控制的重大缺陷進行披露。
內部控制具有固有局限性,存在不能防止和發現錯報的可能性。此外,由于情況的變化可能導致內部控制變得不恰當,或對控制政策和程序遵循的程度降低,根據內部控制審計結果推測未來內部控制的有效性具有一定風險。
我們認為,精達股份公司于20xx年12月31日按照《企業內部控制基本規范》和相關規定在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。
會計師事務所中國注冊會計師:xxx。
(特殊普通合伙)。
中國注冊會計師:xxx。
中國·北京。
xxx年xxx月xxx日。
為規范學校管理,控制風險,保證經濟活動的正常開展,我校制定了一整套貫穿于財務管理各層面、各環節的內部控制制度體系,并不斷地及時補充、修改和完善,并在實際工作中嚴格遵循?,F對內部控制制度的建立和實施情況自我評價如下:
一)內部環境。
控制環境提供學校紀律與架構,并影響教職工的控制意識,是所有其它內部控制組成要素的基礎。我校近年來不斷改善控制環境,主要表現在:
1、健全的治理結構、科學的內部機構設置和權責分配制度。目前,學校的治理結構健全,內部機構設置科學,權責分配合理。我校制定了一系列內部控制制度等重大決策的程序和規則文件,明確學校教職工的權利和義務。學校管理層在開展具體經濟業務時,能夠根據不同環境和自身發展情況,不斷調整內部組織結構,出臺新的措施,激發全體教職工的工作熱情,使我校教育教學質量繼續保持著高速度發展步伐。
2、學校文化建設。學校文化是學校生命力的表現,我校在發展過程中重視校園文化的建設和發展,每年都組織專門的.校園文化建設和弘揚師德師風專題活動,教職工加深了對校園文化的理解,做小事、做細事、做具體事的工作作風深入人心,增強了教職工的凝聚力,教職工中不斷涌現無私奉獻的感人事跡。
3、人力資源政策。我校不斷的培訓促進了教職工專業技能的發展,員工的考核、晉升與獎懲使得教職工在公平、公開、公正的環境中發展,我校注重個人的品德、能力和發展前景。學校對財會等關鍵崗位員工的輪崗制衡要求強化了學校的管理意識,確實保障了學校的發展。
4、內部審計機制。我校重視內部審計工作的開展,有效的防范了學校經濟活動中存在的風險。
二)風險防范。
我校在內部控制制度中,制定了一系列風險防范措施,主要包括:
1、制定了嚴格的財務預算管理制度,確保經費使用的合理性和規范性。
2、建立了完善的采購管理制度,嚴格控制采購環節的各項流程,規范采購行為。
3、對學校各項經濟活動進行全面、細致的監督和管理,及時發現和糾正各類違規行為。
4、建立了完善的資產管理制度,規范資產的購置、使用、清查等環節,保證資產的安全和有效利用。
以上措施有效地保障了學校的經濟活動正常開展,確保了資產的安全和有效利用。
一)內部環境。
1、學校文化建設還需進一步加強,校園文化建設和發展需要更深入、更廣泛的宣傳和推廣。
2、人力資源政策方面,我校還需要進一步完善員工的培訓機制,提高員工的專業技能和綜合素質。
二)風險防范。
1、采購管理制度還需進一步完善,加強對采購環節的監督和管理。
2、資產管理制度還需進一步完善,加強對資產的監管和清查工作。
以上是我校內部控制制度的自我評價,希望能夠對學校管理工作有所幫助。
根據市社保局《關于轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求,我局高度重視,抽調精干人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況匯報如下:
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規范經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的社保工作內控制度和業務流程,建立對社?;鹗虑?、事中、事后全過程的監督機制。
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、復核、系統管理員等崗位,待遇審批部門要求設立受理、復核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。一是靠財務部門內部的監督,出納經手的每一筆資金收付業務必須經另一財務人員復核,每天下班前,另一財務人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業務部門每天開出的票據與財務部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務和業務部門分別由不同的人員核對月份和年度發生額,確保月發生額與當期日發生額累計數核對一致;三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社?;鸬倪\行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社?;鹑轿?、全過程的監督。
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社?;饛倪M口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大復核、審核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人審核后,必須經復核人復核,并經稽核部門稽核后,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,并經復核人、業務負責人、財務負責人復核,稽核部門稽核,局領導審核后轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員復核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人審核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核后,報局領導召開辦公會審批。
有了好的規范和流程是做好工作的基礎,但把規范和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核?;送戤吅?,向單位領導匯報、分析稽核發現的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
根據市社保局《關于轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求,我局高度重視,抽調精干人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況匯報如下:
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規范經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的社保工作內控制度和業務流程,建立對社?;鹗虑?、事中、事后全過程的監督機制。
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、復核、系統管理員等崗位,待遇審批部門要求設立受理、復核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。一是靠財務部門內部的監督,出納經手的每一筆資金收付業務必須經另一財務人員復核,每天下班前,另一財務人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業務部門每天開出的票據與財務部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務和業務部門分別由不同的人員核對月份和年度發生額,確保月發生額與當期日發生額累計數核對一致;三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社?;鸬倪\行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社?;鹑轿?、全過程的監督。
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社?;饛倪M口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大復核、審核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人審核后,必須經復核人復核,并經稽核部門稽核后,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,并經復核人、業務負責人、財務負責人復核,稽核部門稽核,局領導審核后轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員復核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人審核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核后,報局領導召開辦公會審批。
有了好的規范和流程是做好工作的基礎,但把規范和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核?;送戤吅?,向單位領導匯報、分析稽核發現的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
社會保險工作政策性強,制度不斷發展完善,必須根據出現的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發,在已有的業務規范、工作流程基礎上,應建立工作流程運行分析制度,主要領導親自抓。定期召開會議,財務、業務、稽核、信息網絡技術人員等相關人員參加,工作人員結合工作分工,對當期工作流程運行情況進行分析,逐條梳理,對發現的不能適應當前工作的流程,及時進行修改,從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。
感謝財務處在8月中旬組織對大江傳媒下屬相關單位在財務管理制度及帳務處理上的內部審計工作,通過這次內審,網站充分認識到了平時工作中的不足之處。對于這次內審結果,我們虛心接受財務處的指導意見?,F結合各分公司、子公司的實際情況,對此次內審工作中指出的問題做如下闡述:
1、網站會計人員因不了解母公司在固定資產處理上采取的相關制度,導致固定資產實際入帳時,存在起始計量金額的確定,殘值率的估算上存在與母公司計算口徑不一致的情形。內審工作結束后,網站已在8月份按財務處的意見對所有入帳的固定資產統一改按3%的殘值率追溯調整累計折舊金額。
2、贛州、上饒、宜春、吉安四家分公司都于今年3月份左右成立,分公司出納崗位由行政人員兼任,工作之初都缺乏基本的財務理念,甚至個別分公司財務崗還出現離職現象,導致一些費用在報銷上缺少必要的附件,如辦公用品的零星采購無對應的采購清單;招待餐費無事先申請的用餐單;大額的辦公設備采購只有相關領導的審批報告。內審工作結束后,網站會計對財務憑證進行了仔細自查工作,結合內審中指出的問題憑證,完善領導審批手續,盡量補齊附件。對于各分公司負責人產生的費用,無論金額大小,都必須先經分管編委領導審批后再做報銷處理。
3、南昌房網科技公司及大江電子商務公司因屬大江傳媒的控股公司,
財務管理制度上沒有完全按事業單位的財務政策進行管理,南昌房網科技公司在今年2月份的費用中有零星的煙酒類發票。
4、對于江西省家庭教育指導中心6月份收取江西大江教育咨詢有限公司20萬元款項事宜,內審工作結束后,經相關領導商酌,決定按網絡服務內容擬定合同,并計提相關稅費。
5、利潤反映不真實。由于20xx年審計提出不允許計提當期分成成本,故大江傳媒及下屬分、子公司都未做此項工作,所以導致利潤虛增,收入與成本不配比的情況。
通過此次內部審計,網站會計認識到自己在工作中的不是,希望財務處平時能加強對網站會計人員的內部培訓,提高財務核算水平。網站會計人員也會加強自身學習,逐漸提升業務水平,及時了解財務處相關管理制度,做好會計核算和監督工作,深入了解公司業務,及時發現反映問題,加強與母公司財務總監的溝通。
20xx年08月01日,上級單位到我院檢查督導,發現本單位內部存在不規范行為,為進一步完善、規范院內制度,提高工作與服務質量,現本單位做出針對性自查、自糾,糾正不規范行為,以響應上級單位督導。
1、督導期間,發現一位患者不在院,針對此情況,我院特設定期、定時查房制度,以確?;颊咦≡浩陂g不離院,該職責交由信息核對人員專項負責,并加強入院宣教,要求患者有陪護人員,得以保持患者長期在院。
2、督導期間,發現病歷書寫不規范、不及時,針對此情況,要求科主任無條件根據《病歷書寫規范》嚴格管理,設獎罰制度,如若再次出現類似情況,必嚴懲,院內成立督查小組,由院領導親自帶隊,嚴格把關,做到病歷書寫規范及時。
3、督導期間,發現個別庫存藥品與實際藥品不符,針對此情況,院內該專項負責人重新核對、盤查藥品,確定不符藥品種類,并要求嚴格管理,建設良好工作制度、流程,設獎罰制度,組織各成員學習并遵守該制度、流程。
此次督查發現問題實屬本單位監管不力,感謝上級單位督導發現問題,今后我院將繼續在上級單位領導下繼續為人民服務,讓廣大患者享受到最好醫療技術及服務,做好管理工作,進一步強化質量管理,提高服務意識和服務水平,加強醫德醫風建設,真正做到“以病人為中心,以質量為核心”的基本宗旨。
根據省社保局《養老保險經辦機構內部控制檢查評估工作的通知》(湘社險函71號)文件精神,按照組織機構、業務運行、基金財務、信息系統控制、內部控制的管理和監督等五個方面的具體要求,我局不斷細化內容,一一對比,詳細進行了自查,具體情況報告如下:
一是在進一步建立健全隊伍管理各項規章制度的基礎上,機構職能職責、內設機構、人員編制等方面進行了規范,明確業務經辦、基金財務、信息系統等內部控制活動全過程的崗位設置及其職責范圍。
二是各個股室之間的內部控制職責明確、業務信息傳遞、反饋、監控流程規范。各項待遇支付時,首先業務審核、分管領導復核,主要領導簽字,做到了各個環節互相監督制約。
三是多年來,通過思想政治教育、黨風廉政教育、業務培訓、學歷培訓、規范業務流程、優化崗位設置等措施,切實加強了社保經辦隊伍尤其是領導班子的思想、作風和業務建設,有力地促進了領導班子及經辦人員整體素質和管理水平的提高。
一是社會保險登記、變更、注銷、年檢、養老保險待遇審核、待遇計算、基數核定、基數增減核定、補繳、繳費基數修改管理、欠費數據庫管理、帳戶管理、基金收入記賬與對賬管理、領取待遇資格認定、待遇支付、系統口令管理、系統軟件維護管理、信息網絡安全管理、數據庫安全管理,稽核監督等主要崗位做到了各崗位之間分工明確,各負其責,相互制約。
二是積極推行政務公開,在我局“社保信息網”及公告欄上公開社保局服務工作內容和職責,辦事依據、辦事流程圖、收費項目及標準、辦理各項業務需提交的主要資料、違規違紀的投訴、追究辦法及咨詢電話等公諸社會,提高辦事的透明度。
三是各種人事、文書、業務、財務檔案及時留存、歸檔保管,做到建檔有規定、調檔有制度。原始檔案、資料由專人管理,單位或個人查閱檔案,須持介紹信或相應的證明。
一是嚴格執行《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》和收支兩條線的管理規定,分別設立財政專戶、支出戶,地稅征收的養老保險費及時撥付財政專戶,按月申請資金及時撥付到支出戶,確保足額發放。對存入銀行的沉淀或當期基金,按其存期照人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計算,所得利息并入了基金。
二是嚴格按照《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》等有關規定,真實準確地核算和反映基金的收入、支出和結余。
三是基金的預算管理嚴格按《社會保險基金財務制度》規定的內容、方法和程序編制、審批、執行,在分析本年度預算執行情況及測算下年度基金收支情況的基礎上,編制基金下年度收、支預算,做到了認真、科學、合理。
四是基金的決算報表由財政部、勞動保障部統一設計、統一布置,我們根據統一規定的報表格式、時間和要求編制年度決算報表,認真填制、審核,確保有關數據一致。
五是按照管理權限、分級審核的原則,設立了原始資料審核、出納、記帳、憑證審核、登帳、會計資料歸檔、會計負責人等財務崗位。
開展網絡技術信息安全檢查,及時整改隱患。一是對本單位信息系統的帳戶、口令等進行了一次專門的清理檢查,并及時將軟件更新和升級,消除安全隱患。二是對全局計算機按型號、出廠編號、生產日期重新統計備案,對所有接入局域網的設備進行了全面安全檢查,對發現有操作系統存在漏洞、防毒軟件配置不到位的計算機進行全面升級,確保網絡安全。三是規范信息的.采集、審核和發布流程,嚴格信息發布審核,確保所發布信息內容的準確性和真實性。
四是嚴格禁止辦公內網與互聯網相連,為了防止人為的或其它意外事件發生,使致信息系統的數據丟失,采取了異地備份等有效的措施,保證了各項基礎信息的安全。
目前我局稽核審計配備2名專職稽核人員,每年按照市局任務要求及社會保險稽核審計程序,編制稽審工作計劃,對享受待遇人員組織實施稽核,通過查閱社會保險個人帳戶手冊、單位參保人員花名冊、繳費基數核定表、核實參保時間、繳費年限等情況,核查職工個人檔案和待遇資格條件證明原件,核實享受待遇標準,并不定期對各項業務進行抽查,及時反饋主要領導及上級業務主管部門。雖然我局經辦流程及程序根據《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》及相關文件規定建立和制定,但有些環節還是存在管理上的漏洞和制度缺陷。
一是優化隊伍結構,推進機關效能建設。加強干部培養、考核和監督,加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強思想政治建設,轉變觀念、轉變職能、轉變作風,全面提升經辦隊伍的綜合素質和工作能力,構建學習型、服務型單位。
二是進一步規范網絡管理工作制度。執行“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的管理原則,對上網計算機嚴格把關,工作需要時連上網線,不用上網時物理隔離。內部電子文檔傳送,使用移動硬盤、u盤、軟盤等存儲介質完成,不能隨意使用電子郵箱、網上共享等手段。
三是實地稽核與專項稽核相結合,確保養老保險工作的平穩運行,防止基金流失。同時建立和完善內控制度,確保對各項業務、各個環節的全程監控。
寧夏xx股份有限公司全體股東:
按照《企業內部控制審計指引》及中國注冊會計師執業準則的相關要求,我們審計了寧夏xx股份有限公司(以下簡稱xx公司)2016年12月31日的財務報告內部控制的有效性。
按照《企業內部控制基本規范》、《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》的規定,建立健全和有效實施內部控制,并評價其有效性是xx公司董事會的責任。
我們的責任是在實施審計工作的基礎上,對財務報告內部控制的有效性發表審計意見,并對注意到的非財務報告內部控制的重大缺陷進行披露。
內部控制具有固有局限性,存在不能防止和發現錯報的可能性。此外,由于情況的變化可能導致內部控制變得不恰當,或對控制政策和程序遵循的程度降低,根據內部控制審計結果推測未來內部控制的有效性具有一定風險。
我們認為,xx公司于2016年12月31日按照《企業內部控制基本規范》和相關規定在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。
xx會計師事務所(特殊普通合伙)中國注冊會計師:
中國北京市。
二〇一七年三月三日中國注冊會計師:
寧夏股份有限公司全體股東:
按照《企業內部控制審計指引》及中國注冊會計師執業準則的相關要求,我們審計了寧夏股份有限公司(以下簡稱xx公司)20xx年12月31日的財務報告內部控制的有效性。
按照《企業內部控制基本規范》、《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》的規定,建立健全和有效實施內部控制,并評價其有效性是xx公司董事會的責任。
我們的責任是在實施審計工作的基礎上,對財務報告內部控制的有效性發表審計意見,并對注意到的'非財務報告內部控制的重大缺陷進行披露。
內部控制具有固有局限性,存在不能防止和發現錯報的可能性。此外,由于情況的變化可能導致內部控制變得不恰當,或對控制政策和程序遵循的程度降低,根據內部控制審計結果推測未來內部控制的有效性具有一定風險。
我們認為,xx公司于20xx年12月31日按照《企業內部控制基本規范》和相關規定在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。
會計師事務所(特殊普通合伙)中國注冊會計師:xxx。
中國北京市。
xxx年xxx月xxx日。
恒泰長財證券有限責任公司(以下簡稱“恒泰長財”)作為廣東精藝金屬股份有限公司(以下簡稱“精藝股份”或“公司”)持續督導的保薦機構,根據《證券發行上市保薦業務管理辦法》、《企業內部控制基本規范》、《深圳證券交易所股票上市規則》、《深圳證券交易所上市公司保薦工作指引》、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》等有關法律、法規和規范性文件的規定,對精藝股份《xx年度內部控制評價報告》及《內部控制規則落實自查表》有關內容進行了審慎核查,具體情況如下:
恒泰長財指派擔任精藝股份持續督導工作的保薦代表人就精藝股份內部控制制度的制定和運行情況等有關事項與精藝股份董事、監事、高級管理人員以及內部審計部等相關部門進行了溝通,查閱了精藝股份股東會、董事會、監事會、董事會各專門員會會議的相關資料、公司章程、三會議事規則、投資者管理制度、信息披露制度等相關文件以及其他相關內部控制制度、業務管理規則等,從公司內部控制環境、內部控制制度建設、內部控制實施情況等多方面對公司內部控制制度的完整性、合理性和有效性進行了核查,并對精藝股份《xx年度內部控制評價報告》及《內部控制規則落實自查表》進行了逐項核查。
根據公司財務報告內部控制重缺陷的認定情況,于內部控制評價報告基準日,不存在財務報告內部控制重缺陷,董事會認為,公司已按照企業內部控制規范體系和相關規定的要求在所有重方面保持了有效的財務報告內部控制。
根據公司非財務報告內部控制重缺陷認定情況,于內部控制評價報告基準日,公司未發現非財務報告內部控制重缺陷。自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發出日之間未發生影響內部控制有效性評價結論的因素。
公司按照風險導向原則確定納入評價范圍的主要單位、業務和事項以及高風險領域。
1、納入評價的主要單位包括:廣東精藝金屬股份有限公司、佛山市順德區精藝萬希銅業有限公司、廣東精藝銷售有限公司、蕪湖精藝銅業有限公司、飛鴻國際發展有限公司。納入評價范圍單位資產總額占公司合并財務報表資產總額的100%,營業收入合計占公司合并財務報表營業收入總額的99。51%。
2、納入評價范圍的主要業務和事項有:組織架構、企業文化,人力資源、制度建設、資金活動、資產管理、銷售管理、財務報告、信息披露管理、子公司管理、關聯交易、對外擔保、期貨套保、風險投資等業務。
(1)組織架構。
公司建立了以股東會、董事會、監事會和經營管理層為主體、規范運作的法人治理結構,根據公司戰略規劃設置了與公司生產經營和規模相適應的組織職能機構和二級產業管理模式,建立了相應的授權、檢查和逐級負責制度,貫徹了不兼容職務相互分離的原則,形成了相互制衡機制,保證了董事會及經營管理層指令的貫徹執行,保障了公司運營的規范有序運行。
(2)企業文化。
隨著經營形式的變化,公司以“為員工提供適合培育才智發現的多元化、包容的環境,創造并傳遞創新知識,建立可持續發展的創新型多元化產業集團”為企業愿望,秉承“尊重知識、認同價值、責任分清、利益共享”的核心價值觀,堅持以人為本,科學發展,實現了公司持續、穩健、和諧發展。
(3)人力資源。
公司建立和實施了較科學的聘用、培訓、教育、考核、獎懲、晉升、淘汰等人事管理制度,對人員引進、勞動合同訂立、考勤管理、薪酬結構、績效獎懲等各個環節進行規范,形成了有效的激勵機制。
(4)制度建設。
為了加強和規范企業內部控制,提高企業經營管理水平和風險防范能力,結合公司實際情況及需要,xx年度公司制定了《風險投資管理制度》、《股東會網絡投票實施細則》、《限制性股票激勵計劃實施考核管理辦法》,進一步修訂了《公司章程》、《股東會議事規則》等內部控制管理制度。
(5)資金活動。
針對資金管理工作,公司及各重要業務子公司均建立了完善的管理制度,包括資金使用審批、對外投資、貨幣資金管理等方面。公司嚴格按照相關管理制度做好資金管理工作,確保公司資金使用符合合理性、效率性、安全性的原則,確保為公司發展提供充足的資金支持。
(6)資產管理。
公司制定了較為完善的《固定資產管理制度》,對公司固定資產的購置、登記、管理、處置以及相關財務核算進行了明確規定。公司對固定資產進行嚴格的登記、管理及記錄,嚴格控制固定資產的日常管理和維護,保護固定資產安全。
(7)銷售業務。
各銷售機構在管理層的指導下,對行業和市場進行深入的研究和預測,在此基礎上,按照公司項目發展戰略和總體運營目標,制定、調整銷售計劃和銷售策略,確保銷售業務的順利進行。
(8)財務報告。
公司財務部門直接負責編制公司財務報告,嚴格按照國家會計政策等法律法規和公司相關內控制度的規定完成工作,確保公司財務報告真實、準確、完整。
針對公司年度財務報告,公司按照規定聘請會計師事務所進行審計,并在審計基礎上由會計師事務所出具審計報告,保證公司財務報告不存在重差錯。同時,對于財務報告的信息披露工作,按照公司信息披露管理的制度執行,在此過程中對相關內幕信息知情人進行及時的登記監督,保證公司財務信息不會提前泄露。
(9)信息披露。
公司根據《上市公司信息披露管理辦法》、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》等規定,并結合自身實際情況制定了《信息披露管理辦法》、《投資者關系管理辦法》、《內幕信息知情人管理制度》、《外部信息使用人管理制度》、《重信息內部報告制度》、《年報信息披露重差錯責任追究制度》、《立董事年度報告工作制度》等制度規定,明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序、傳遞范圍,做好對信息的合理篩選、核對、分析、整合,確保信息的及時、有效。利用eas、erp系統、內部局域網等現代化信息平臺,使得各管理層級、各部門、各業務單位以及員工與管理層之間信息傳遞更迅速、順暢,溝通更便捷、有效。
(10)子公司管理。
為加強子公司的管理,確保子公司規范、高效、有序的運作,促進子公司健康發展,提升公司整體資產運營質量,維護公司和投資者的合法權益,根據我國《公司法》、《證券法》、《深圳證券交易所股票上市規則》等法律、行規、部門規章、規范性文件及公司《章程》等的有關規定,結合公司實際情況,制定了《子公司管理制度》。截止xx年12月31日,公司共有四家全資子公司。按制度要求,公司主要通過向各控股子公司及參股公司派董事、監事、高級管理人員,加強對其財務工作監督,重信息溝通和日常工作監管等方式對控股子公司及參股公司進行監控,上述控股子公司不存在違法律法規的情形。
2016年5月14日下午,市科技局黨組書記、局長楊衍佑主持召開局務(擴大)會議,局領導王慰祖、蘇勇、郭杰出席,局機關全體干部職工、局屬單位主要負責人參加會議?,F將會議議定事項紀要如下:
一、由王慰祖同志牽頭,社發處負責,積極與高新區銜接,盡快拿出國家生物產業基地小微企業創新創業園規劃圖,對接相關招商工作,加快國家生物產業基地小微企業創新創業園建設進程,適時向袁市長做專題匯報。
二、由王慰祖同志牽頭,辦公室、財審處負責,做好局系統辦公用房整修、統一調配工作。
三、由王慰祖、郭杰同志牽頭,局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室負責,認真對照檢查,做好第一階段活動回頭看工作,進一步做好征求意見工作,做好查漏補缺。同時,要著手安排領導干部撰寫剖析材料,做好召開民主生活會準備。
四、由吳海蕓同志牽頭,農村處負責,組織落實做好局系統聯扶工作,加大科技推進產業發展力度,全方位改善聯扶村生產生活水平,確保范家山村順利脫貧,做好已脫貧村的鞏固提高工作,保持我局聯扶工作良好勢頭。
五、由蘇勇同志牽頭,各處室、各單位緊密配合,全力做好2016蘭州科技成果交易周籌備工作。1.與市委宣傳部銜接,5月17日下午3:00在市政府召開新聞發布會;2.做好參展成果分類,整理制訂參加科技成果交易周企業名錄;3.細化賓客接待方案,制訂接待手冊,確保接待工作不出紕漏;4.局系統全體人員要進一步強化認識,把活動籌備工作作為培養檢驗干部能力素質的`平臺,以飽滿的精神和良好的狀態展示科技局的良好形象。
六、由蘇勇同志牽頭,成果處負責,認真做好全市科技獎勵大會的籌備工作。
七、由蘇勇同志牽頭,高新處負責,按照全市招商引資工作總體要求,研究提出戰略性新興產業組及我局招商引資工作方案。
八、由郭杰同志牽頭,人事處負責,認真落實全市事業單位分類改革領導小組會議精神,與市編辦積極銜接,盡快拿出我局局屬事業單位分類改革實施方案。
九、由郭杰同志牽頭,局紀檢組、監察室負責,研究制訂《市科技局系統工作人員問責辦法》和《市科技局誡勉談話規定》,進一步加大責任追究力度。
十、各單位、各處室要進一步對照2016年工作目標責任書確定的各項目標任務,保進度、抓落實,認真研究深化科技體制改革的措施,加快科技大市場建設,推進科技金融結合工作,局紀檢組要對重要工作開展情況定期督查??萍季謨炔靠刂茣h紀要二2016年5月6日上午,市科技局黨組書記、局長劉炎林在局會議室主持召開局黨組會議,專題研究了行政審批事項清理工作。會議聽取了地震辦分管領導駱先意副局長對抗震設防工作有關收費事項的情況匯報,形成了一致意見?,F將會議主要精神紀要如下:會議明確,地震辦原設有一項抗震設防確認費,在市政務中心設有專門收費機構?,F根據上級有關文件指示精神,經局黨組討論研究,決定按規定取消該項收費,自即日起開始實行。會議強調,地震辦原有收費項目取消后,抗震設防服務工作照常運行,確保服務工作質量。
20xx年5月8日。
參會:
記錄:
為進一步加強單位內部控制建設工作,按照省財政廳《關于開展行政事業單位20xx年度內部控制報告監督檢查工作的通知》(川財會[20xx]27號)的要求,我單位已在9月份組織開展內控制度建設的自查工作,現將自查情況匯報如下:。
自20xx年1月1日《行政事業單位內部控制規范(試行)》實施以來,我單位積極組織開展了貫徹實施《行政事業單位內控規范》的工作,在堅持內控制度要全面性、重要性、制衡性、適應性等原則的基礎上進一步完善了本單位的內部控制制度,使之成為符合實際、行之有效的一套內控制度,提高了單位的管理水平,規范了內部控制,加強了廉政風險防控機制建設。主要有以下幾點:
(一)對不相容崗位相互分離,由單位支部副書記(主持工作)胡紹友主持制定《內部控制工作方案》,成立內部控制領導小組、內控辦設在財務辦公室、內控監督檢查由行辦室負責,明確了領導小組、內控辦、財務室、行辦室等組成成員的職責及分工,形成相互制約、相互監督的工作機制。
(二)內部授權審批控制,對所長、副所長、水利辦公室、水政辦公室、財務辦公室、行政辦公室等分別授權簽定目標責任書,進一步明確各崗位工作職責、處理事項的權限范圍、審批程序等,建立重大事項集體決策和會簽制度。各辦公室工作人員在授權范圍內行使職權、辦理業務。
(三)根據單位情況實行歸口管理,成立聯合工作小組由財務室牽頭,行辦公室監督,對單位相關經濟事項進行統一管理。
(四)在業務層面的內部控制方面,完善了單位的預算管理辦法、收支管理辦法等,明確收支管理領域內部控制的決策、管理、執行等職責,嚴格按照審批、審核、支付、核算的相關規定執行。建立健全票據管理制度,對財政票據的申領、啟用、核銷、銷毀等進一步規范化,并建立票據臺賬由出納負責管理。
(五)在資產管理方面,完善了資產管理辦法,建立資產臺賬,尤其在20xx年對行政事業單位資產進行全面清查核實,進一步完善了資產信息系統,實現了對資產的動態管理。
(六)在會計控制方面,完善了單位的會計管理辦法,強化會計人員管理制度,加強會計檔案管理,明確會計憑證、會計賬簿等處理程序。
為保證資產安全和有效使用,財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗,提高公共服務的效率和效果。我單位對決策、執行、監督等進行分離,建立了崗位責任制、內部監督等機制。在此基礎上,還堅持內控與外審相結合,每年縣財政局都會對單位賬務進行相應的檢查或審計。
(二)在內部控制文化建設方面還需要積極培育符合際情況的內部控制文化,使內控意識和內控文化滲透到每一位員工思想深處,使內控成為每位員工的自覺行為。
為進一步加強單位內部控制工作,按照xxx縣財政局下發的《xxx縣關于開展全縣行政事業單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作的通知》(x財發〔20xx〕97號)的要求,我局高度重視并認真開展了單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作,現將自查情況匯報如下:。
接到縣財政局《xxx縣關于開展全縣行政事業單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作的通知》通知后,我單位迅速召開了專題會議并認真學習了文件精神,要求全體干部職工要切實提高思想認識,充分認識做好內部控制報告編制質量“回頭看”工作的重要性,明確單位內部控制報告編報質量“回頭看”,是查漏補缺,糾偏整改,夯實內部控制建立和實施基礎,是促進公共服務效能和內部治理水平的不斷提高。我單位立即按照文件要求,組織人員,加強領導,落實責任,認真開展了單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作。
(一)單位主要負責人承擔內部控制建立與實施責任情況。
1.我單位內部控制工作部署會議是由單位主要負責人xxx局長主持,xxx局長支持制定相關工作方案。我單位已成立內部控制領導機構,并形成會議紀要,xxx局長擔任內控領導機構負責人。
2.我單位主要負責人xxx局長主持召開會議討論內部控制建立與實施相關的議題,主持制定內部控制工作方案,健全工作機制,明確內部控制組織及領導職責分工,同時也為開展內部控制組織配備了人員。
3.我單位內部控制工作方案中明確了內部控制工作機制、培訓機制、溝通反饋、匯報機制、專項問題研究解決機制。
4.我單位主要負責人農少平局長履行審核責任并簽字負責,不存在他人員代簽或未經審核就上報的`問題。
(二)單位組織開展內部控制風險評估情況。
我單位已開展內部控制風險評估工作,針對風險評估也制定了工作方案,并對組織開展了內部控制專項培訓等工作。
(三)單位組織開展經濟業務流程梳理情況。
1.我單位預算管理業務內部控制流程包含了預算編制、預算批復及分解下達、預算執行和分析、預算調整、決算管理、預算績效評價環節的流程。
2.我單位收支管理業務內部控制流程包括了收入管理、支出管理、銀行賬戶管理、票據管理、公務卡管理、收入和支出分析管理等環節的流程。
3.我單位采購管理業務內部控制流程包括了采購預算管理、采購實施計劃管理、采購需求認證管理、組織形式管理、采購執行管理、政府購買服務、采購合同與支付管理、采購履紅、驗收與備案管理等環節的流程。
4.我單位資產管理業務內部控制流程包含了資產配置計劃管理、資產處置管理、資產報告管理等環節的流程。
5.我單位建設項目管理業務內部控制流程包含了建設項目立項及前期工作管理、建設項目資金籌集與使用管理、建設項目招標及實施、建設項目驗收、建設項目檔案管理、建設項目竣工決算等環節的流程。
六.我單位合同管理業務內部控制流程包含合同訂立、合同的履行及跟蹤、合同糾紛調處、合同備案管理等環節的流程。
(四)單位制定經濟業務流程圖情況。
1.我單位預算管理業務流程圖包含了預算編制、預算批復及內部分解下達、預算執行與分析、預算追加調整、決算編制、財政支出績效評價等流程圖。預算編制環節流程圖不夠細化,我單位將根據預算要求,優化預算流程圖,使之更加完善。
2.我單位收支管理業務流程圖包含了收入登記管理、借款管理、報銷管理、收入和支出分析報告編制等環節流程圖。該流程圖覆蓋業務風險控制環節還不夠健全,我單位將結合實際繼續補充完善。
3.我單位采購管理業務流程圖包含采購預算編制、采購實施計劃備案管理、批量集中采購管理、分散集中采購管理、公開招標管理、采購履約、驗收與備案管理等環節流程圖。我單位將結合采購業務風險易發情況,補充完善好采購管理業務流程圖。
4.我單位資產管理業務流程圖包含了貨幣資金支付業務、銀行賬戶的開立、變更、撤銷、實物資產配置的申請、實物資產的驗收、領用、調撥。我單位的資產管理業務流程圖包含的環節較少,不夠全面。
5.我單位建設項目管理業務流程圖包含了項目立項審批、項目可行性報告編制與審批、項目設計單位的確定和監督、概預算控制、建設項目驗收、建設項目檔案管理、建設項目竣工結算與決算等流程圖,該流程圖沒有前期工作經費申請、建設項目招標及實施等環節,尚存缺陷的,不完善之處我單位將認真補缺,使之更加全面科學。
6.我單位合同管理業務流程圖包含了合同審批及訂立、合同履約、資金支付、合同歸檔、統計報送等環節的流程圖,沒有合同糾紛調處,流程圖尚存缺陷的,我單位將加強完善好合同管理業務流程圖。
(五)涉及內部權力集中的重點領域和關鍵崗位建立制衡機制的情況。
我單位在財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購等方面建立制衡機制,對經濟和業務活動的決策、執行、監督明確分工,做到相互分離、分別行權;對涉及經濟和業務活動的相關崗位,依職定崗、分崗定權、權責明確對各管理層級和各工作崗位,依法依規分別授權,明確授權范圍、授權對象、授權期限、授權與行權責任、一般授權與特殊授權界限。
(六)建立健全內部控制制度情況。
我單位在預算、收支、資產、采購、建設項目、合同業務等六大業務內部控制制度中均明確了本業務領域內部控制的決策、管理、執行、監督機構的職責,明確了本業務領域的業務環節,明確了業務環節的控制目標、控制要求、與其他環節的銜接控制要求等;制定滿足外部政策要求,制定內部控制制度主要管控的風險點。
我單位上傳的內部控制相關材料,均與實際材料一致,不存在上傳支撐材料與實際材料不一致的問題;已將上傳支撐材料與實際材料如實報送財政部門,上傳內部控制支撐證明材料均與評分指標匹配;不存在漏報、瞞報有關內部控制信息,或編造虛假內部控制信息的問題。
一、課題的來源,選題目的、意義及國內外概況和預測。
(1)選題的來源本課題為自選課題。
我目前所在的單位是合伙制的會計師事務所,主要從事的工作有報表審計、財務顧問、管理咨詢,面對的客戶有企業、也有行政事業單位。隨著社會經濟的發展,企業在提高經營管理效率、保證企業資產完整和風險意識也逐步在提高,對于會計師事務所所提供的財務顧問和管理咨詢服務需求也在明顯增加,傳統的報表審計業務在所有業務中的份額在逐漸降低。
我們事務所面對的客戶主要是中小型企業,中小型企業的迅速發展到一定規模時,企業的原有的經營管理方式已經不能滿足企業發展的需要,主要表現在財務核算不規范、財務控制力度不夠或無效,整個企業根本就沒有合理的內部控制,或者有了內部控制也沒有有效地執行,也沒有在執行過程中對控制程序的設計是否合理、控制效果是否有效進行評價。因此,企業由于內部控制失效而出現的內部員工舞弊事件層出不窮,同時也導致企業管理效率低下,制約了企業進一步發展,如巨人集團衰敗、鄭州亞細亞關門等等,促使了股東及高層管理者越來越重視自身內部控制的建設。本文擬就我們事務所的一家長期客戶為例,對其發展過程中的問題進行剖析,然后以內部控制的理論為基礎,就客戶實際狀況,提出我們的解決方案。
(2)選題的意義。
本文以國內外內部控制理論為基礎,針對jm置業公司內部控制現狀,分析其問題產生的本質原因,闡述出我對問題的認識和觀點,提出切合jm置業公司實際情況的內控解決方案。
(3)國內外研究現狀分析。
內部控制理論的發展一般認為是同社會經濟發展水平相適應的,根據內部控制理論的演進時期,國外的內部控制理論分為以下四個階段:
1)內部牽制階段(萌芽期,20世紀40年代以前),e于19提出的。在內部牽制階段,基本上是以查錯防弊為目標的。
2)內部控制制度階段(發展期,20世紀40年代----70年代),內部控制概念最早是在1949年由美國會計師協會(aicpa)提出的,“內部控制是由企業所制定的旨在保護資產、保證會計資料可靠性與完整性、提高經營效率、推動管理部門所制定的各項政策得以貫徹執行的組織2計劃和相互配套的各種方法及措施”,同時,將內部控制分為“內部會計控制”和“內部管理控制”兩部分。
3)內部控制結構階段(過渡期,20世紀80年代),美國注冊會計師協會于1988年發布了《審計準則公告第55號》(sas55),從1990年1月起取代1972年發布的《審計準則公告第1號》。該公告首次以“內部控制結構”代替原有的“內部控制”,并指出“企業的內部控制結構包括為提供取得企業特定目標的合理保證而建立的各種政策和程序”。同時明確了內部控制結構包括三個要素:控制環境、會計制度、控制程序。
4)內部控制整體框架階段(成熟期,20世紀90年代之后),1992年,美國發起組織委員會(coso)發布報告“內部控制——整體框架”,即“coso報告”,被廣泛認可。
我國內部控制的實踐和理論研究均起步較晚。我國內部控制發展歷程如下:
1)1986年財政部頒布的《會計基礎工作規范》,首次提出內部控制,并對內部控制制度作了明確規定。
2)1月中國注冊會計師協會頒布實施了《獨立審計具體準則第九號——內部控制與審計風險》,指引會計師事務所評估審計風險,提高審計效率,保證執業質量。
3)頒布的《會計法》是我國第一部體現內部會計控制的法律,對內部控制明確提出要求:各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。
4)6月我國財政部發布《內部會計控制基本規范》(征求意見稿),明確了內部會計控制的基本目標和基本原則,系統的闡述了內部會計控制的內容、方法及檢查。
5)6月28日,財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定并印發《企業內部控制基本規范》。
二、課題研究的預計達到的目標、主要內容、預計的技術路線與關鍵問題。
(1)研究目標針對jm置業公司內部控制現狀,分析其問題產生的本質原因,闡述出我對問題的認識和觀點,提出切合jm置業公司實際情況的內控解決方案。
(2)研究內容本論文以mj置業公司為研究對象,采用理論與實際相結合的研究方法,旨在研究迅速發展中的中小企業內部控制方面存在的問題,尋求完善內部控制的原則及方法,我將從以下幾個方面進行研究:
1、闡述內部控制相關的基本理論;
2、分析mj置業公司內部控制現狀;
4、提出完善內部控制的具體方案;
(3)關鍵問題分析mj置業公司內部控制中存在的問題,提出完善內部控制的具體方案。
(4)研究方法與技術路線研究方法:
本論文在研究過程中,我主要采用的.一些方法:
1)調查法為了獲得公司內部控制現實狀況,我分別進入jm置業公司相關部門,同部門管理人員和員工進行深入的溝通和交流,并觀察各部門內部控制的執行情況。對于關鍵部門,設計專門的調查問卷,從而獲取了公司內部控制運行情況的第一手詳實的文字資料、圖表和經營數據。
2)實證研究法選取企業實際業務流程中存在的問題進行分析,說明其問題可能產生結果,并指出問題產生的根源,依據已有的理論作為基礎,制定切合企業實際的解決方案。
3)文獻研究法在本文撰寫過程中,我查閱了國內和國外許多的文獻資料,使我對內部控制理論的形成、發展過程有了較為深入的了解,吸收這些文獻資料精華的同時,根據實際情況,提出了我自己創新性的觀點,使之更加切合企業的實際情況。
4)定量分析法針對研究過程中的所遇到一些問題,進行定量分析,從而更好的把握問題的本質,為制定解決方案奠定基礎。
5)定性分析法針對研究過程中的所遇到一些問題,進行定性分析,從而更好的把握問題的本質,為制定解決方案奠定基礎。
6)比較法在論文中,通過對mj置業公司所在的房地產行業與其他行業的差異進行比較分析,針對mj置業公司的內部控制提出切實可行的方案建議。
技術路線:
1)系統收集相關文獻資料,進一步了解國內外研究現狀、可供借鑒的發展思路。
2)通過實際調查的獲得一線真實的數據和情況,找出目前mj置業公司內部控制存在的問題。
3)結合內部控制的理論,分析目前公司在營銷、管理、資金運營、人力資源管理等方面存在問題的本質。
4)制定完善內部控制的具體方案。
三、課題研究計劃進度本項目計劃在6個月內完成。
四、現有研究基礎與條件。
本人在mba學習階段學習了相關的企業經營管理的理論,并通過案例討論等形式積累了許多理論聯系實際的解決企業管理問題的方法。我本人一直從事會計及審計咨詢工作,有負責多個咨詢項目的工作經驗,對中小企業管理現狀有一定的認識。
我的指導老師王韜教授具有廣博的知識,在財政金融管理、公司治理與經營戰略、管理信息系統、現代管理等方面有很深的造詣,對我研究的論文可提供專業性的指導。
豐富的互聯網信息以及眾多的同行能夠給我的研究提供豐富而準確的案例和材料。
五、論文主要結構和綱要。
(1)論文主要結構。
本論文采用先闡述本論文所依據的相關內部控制的基本理論,然后提出問題,再分析問題,最后總結問題解決問題。
(2)論文大綱。
1.本文研究的背景、意義及研究方法。
6.本文總結。
參考文獻:
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13.朱榮恩:《建立和完善企業內部控制的思考》,載《會計研究》2001年1月。
為進一步規范學院內部管理,提升學院辦學水平,4月2日下午,學院召開內部控制專題工作會議。院長汪源浩、副院長姚明會、紀委書記秦知恒,總務處、基礎部、監察審計室及財務處負責人參加了會議。會議由汪源浩主持。
汪源浩傳達了財政部印發《行政事業單位內部控制規范(試行)》和《安徽省財政廳關于做好行政事業單位內部控制規范實施工作的通知》文件精神,帶領與會人員學習了單位內部控制的目標、應該遵守的原則以及風險評估和控制的方法和單位層面內部控制等內容,并從預算業務控制、收支業務控制、政府采購業務控制、資產控制、建設項目控制和合同控制等6個方面對加強學院內部控制管理工作進行了分析。
與會人員就內部控制文件學習、高等職業院校內部控制實施辦法的研究以及成立內部控制領導小組和經濟活動風險評估小組等問題展開討論。大家表示,建立學院內部監督制度、加強部門協調、形成制衡機制是規范化管理的必然趨勢,是法治校園建設的必然要求。
汪源浩就學院近期內部控制工作進行強調:一是明確監察審計室作為學院內部控制的職能部門;二是加強對內部控制的領導,成立內部控制領導小組和經濟風險防控領導小組;三是進一步完善內部控制相關制度,力爭制度規范全覆蓋;四是做好相關審計檔案管理工作;五是加強改進建設項目管理,實行全過程控制。
9月12日上午,在懷化學院五樓會議室,校長宋克慧主持召開了懷化學院內部控制建設工作會議。校黨委副書記吳波,校紀委書記伍賢進,副校長佘朝文、李強、董正宇、張南生、校長助理張松青及學校機關職能處室負責人出席了會議。
在會上,伍賢進首先闡述了學校內部控制建設的涵義是:以規范學校經濟和業務活動有序運行為主線,以內部控制量化評價為導向,以信息系統為支撐,突出規范重點領域、關鍵崗位的經濟和業務活動運行流程、制約措施,逐步將控制對象從經濟活動層面拓展至全部業務活動和內部權力運行。通過建設,達到使懷化學院基本建成為與國家治理體系和治理能力現代化相適應,符合建設區域性高水平應用型大學管理要求,權責一致、制衡有效、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系的目標,更好發揮內部控制在提升學校內部治理水平、規范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
為確保學校內部控制建設方案符合財政部《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》及湖南省財政廳、審計廳、教育廳《關于貫徹落實財政部全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》及湖南省財政廳《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》的規定和要求,伍賢進強調:各單位要充分認識加強學校內部控制建設的重要性和緊迫性,一是要提高認識,加強領導,完善內部控制建設的.組織管理。二是要明確任務,突出重點,全面加強內部控制建設。三是要協同推進、加強評估,強化監督,確保內部控制取得實效。四是要加強宣傳教育,強化責任擔當,使內部控制理念深入人心,深入工作實際。
伍賢進還就內部控制建設領導小組、聯席工作機制、各單位內部控制的關鍵及內部控制建設工作推進部署、進度安排、報告制度等相關事項作了說明。
宋克慧在會上最后強調,行政事業單位內部控制建設是中央的要求。隨著國家財政對教育投入的大幅度增長,必須全面推進行政事業單位內部控制建設,進一步加強對教育經費的監管,是完善教育部門內部治理結構,建立現代大學制度、依法治校的必然要求。是加強學校內部管理、梳理業務流程、明晰業務環節、防范風險隱患、提高管理水平、保護我們的干部和工作人員的重要舉措。是嚴格按照學校章程辦學治校,在法制框架下構建科學治理、自我發展、自我約束的制度和機制,按法制思維謀劃發展、用法制手段實施管理,實現對權力運行和制度設計監管、審查的重要手段。因此,各單位都要充分認識學校內部控制建設的重要性。各單位主要負責人要全面梳理業務流程,明確業務環節,完善風險評估機制,運用不相容崗位相互分離、內部授權審批等內部控制的方法,建立健全符合本單位實際情況的內部控制制度。第二要明確工作目標,找出內部控制的薄弱環節和風險隱患,特別是內部權力集中的預算資金安排、資產采購包括圖書和教材采購、工程基建維修等重點領域和關鍵崗位進行自我評價和對照審查,并針對存在的問題抓好整改落實、健全制度,提高執行力,確保內部控制有效實施。第三要建立內部控制建設的工作機制。第四要嚴格工作流程。根據教育廳規定的梳理工作流程、健全內控制度、建立工作手冊、檢查評估四個階段,在底,全面完成懷化學院內部控制制度的建設,并把內部控制制度建設和實施情況納入學校監管的范圍,納入財務審計和領導干部經濟責任審計,與干部的考核、追責、問責結合起來,強化學校干部和工作人員自我監督、自我約束的自覺性。因此,要求各單位按工作方案的要求分步推進,首先要找出內部控制的核心部位和關鍵環節,并在主管校領導的監督和指導下進行自我評價,然后按時提交經過修改完善的內部控制制度。宋克慧還要求學校計財處、審計處要在業務上對各單位內部控制建設進行指導,對內部控制制度建設的格式要求和專業知識進行輔導,做到系統、完整、合規、適用、按時。宋克慧還要求《懷化學院報》和學校校園網刊發學校內部控制建設的文章,加強宣傳教育、強化責任擔當,讓全校教職員工都知曉,使學校內部控制建設深入人心。
吳波也在會上講話,要求各單位根據學校內部控制建設的要求進一步做好建章立制的工作。審計處處長何學紅、計財處處長司金山也對內部控制建設專業上的要求作了解讀。
11月5日,財政部召開實施內部控制工作會議,部黨組書記、部長、內控委主任樓繼偉同志做重要講話,對財政部內控工作做出全面部署。在京部黨組成員出席了會議。部機關各單位司局級干部、各處處長、在京部屬單位領導班子成員參加了主會場會議。駐各地專員辦及京外部屬單位司局級干部、各處處長參加了分會場會議。
樓部長指出,建立和實施內部控制,是黨的十八屆四中全會提出的明確要求,是推進政府治理現代化的應有之義,是財政部落實黨風廉政建設主體責任、防控廉政風險的有效手段,有利于推動完成財稅體制改革任務。實施內部控制的核心是落實好權責一致、有效制衡,體現分事行權、分崗設權、分級授權的要求,使決策、執行、監督既相互協調又相互制約。
樓部長強調,完善的內控制度體系和良好的組織管理架構設計是實施內部控制的有力保障。建立和實施內部控制,要重點把握以下6個方面:一是定崗定責。要建立權界清晰、分工合理、權責一致、協調配合、運轉高效的內設機構和職責體系。二是流程控制。要理順和細化管理流程,將各個業務中的決策機制、執行機制和監督機制,融入流程中的每個環節。三是細化風險。要堅持問題導向,重點防控法律風險、政策制定風險、預算編制風險、預算執行風險、公共關系風險、機關運轉風險、信息系統管理風險、崗位利益沖突風險等8類風險。四是控制節點。要對照8類風險,結合業務和流程,找出關鍵節點,識別和分析存在的風險,綜合運用不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統管理控制等五個方法進行有效防控。五是加強監督。要建立健全監督機制,8類風險防控牽頭單位和各單位發現問題要及時向內控辦報告。內控辦作為財政部的“守夜人”,要大膽履職,組織開展定期檢查和不定期檢查,及時發現內控薄弱環節、查找原因、堵塞漏洞。六是強化問責。要對未能有效履責的情況嚴肅追究。
樓部長要求,扎實做好實施內部控制各項工作。一是高度重視、加強組織領導。各單位主要負責人是本單位內控第一責任人,要將建立和實施內部控制作為當前和今后一個時期的重要工作來抓,精心籌劃,周密安排,確保內控工作有序、有力、有效推進。二是采取有力措施、認真抓好落實。各單位要認真查找單位風險并進行評估定級,通過界定各環節崗位職責,完善工作流程,制定完整的內部控制操作規程,并切實抓好落實,不能再讓管理辦法束之高閣。三是強化責任擔當、發揮好領導帶頭作用。要堅持“一崗雙責”、“一案雙查”,各單位一把手和領導班子成員要牢固樹立內控理念,積極引導干部職工將內控意識貫穿于日常工作中,在單位內部營造起良好的內控氛圍,由“要我內控”變為“我要內控”。
5.一帶一路研討會會議紀要。
6.2016“講政治有信念”研討會會議紀要。
7.2016年兩學一做動員會會議紀要(5月召開)。
8.董事會會議紀要范文(講話)。
9.2016年市兩學一做推進會會議紀要。
10.講政治有信念專題學習會會議紀要。
(一)xx在第三次全國教育工作會議上的講話中指出:“要說素質,思想政治素質是最重要的素質”??梢姷掠撬刭|教育的核心,研究和構建學校德育評價體系,是加強學校德育工作的當務之急。
(二)堅持以德育為首,是關系到學校辦學方向的大問題。但長期以來,對德育說起來重要,干起來次要,忙起來不要,在實際工作中德育工作是個軟任務、軟指標3缺乏嚴格的考評和具體、規范的衡量標準。在德育管理與評價中,抽象的多,具體的少;要求的多,可操作的少;定性的多,定量或定性定量相結合的少,德育的實效性差。
(三)在學校的德育工作中,存在著等上級安排計劃的多,自己主動設計開展的少;發現問題被動補償性教育多,發揮德育主導作用少;零打碎敲的教育多,系列養成教育少等問題。在德育養成上形不成教育系列,建立不起實質性的教育評價管理網絡。在時間、空間、人力和物力上得不到強有力的銜接和保證,不利于調動德育工作者的積極性、主動性,不利于學生良好思想品德的形成和發展。
(四)隨著市場經濟體制的不斷深化,學校生存和發展的競爭日益激烈。育人的質量決定著學校的命運,努力提高教育教學質量已成為辦好學校的硬任務。
以上各點都說明如何發揮德育評價的功能,構建學校德育管理與評價體系,是需要認真研究的重要問題。
二、實驗內容及過程。
(一)德育評價研究的基礎、目標及任務。
1.德育評價的基礎條件。
近年來,由于世界經濟和科技的競爭,都十分重視智力資源的開發,重視教育質量和效益的鑒定和檢驗,教育評價作為衡量教育的有效手段,也同時得到了迅速的發展。我國在教育評價的理論、評價的方法以及評價模式上也有了重大突破和發展:在教育思想的評價方面由“選拔適合教育的兒童”轉向了“創造適合兒童的教育”;在評價教育的對象及范圍方面由教師評學生擴大到對整個教育領域的評價;由單一狹窄的學習范疇,擴展到素質教育的更廣泛的各個方面;在評價方法和技術上,由單純的定量或單純的定性評價發展到定量和定性相結合,自評和他評相結合,使評價對象由被動、客體地位轉到主動積極參與的主體地位。當前,德育評價理論的建設,還處于起步階段,在評價新體系的構建上必須認真學習、掌握、研究已有的理論經驗,并在實踐的基礎上,結合校情,從實際出發,創建出具有自己特色的管理評價體系。
2.德育評價實驗的目標及任務。
中共中央《關于進一步加強和改進學校德育工作的實施意見》指出,“要建立德育工作的評估制度,并把德育工作作為評價一個地區、一所學校的教育教學工作的重要內容”,在國家“九五”重點課題《整體構建學校德育體系》的子課題的管理評價研究中,實驗的最終目的就是要變單純的行政管理、單純的衡量尺度為調動師生積極性,使評價成為提高教育教學質量的動力和保證。通過研究評價功能,使廣大師生在對考評的理論認識和思想觀念上有一個突破,充分認識評價在教育發展中的地位和作用。要突破思想觀念中僵化的評價模式,活躍評價的思想和理論,推進管理與評價實驗的發展,拓寬評價功能范圍,提高評價對實際工作的效能。創造適應教育發展的新的管理與評價體系,變評價對象為評價主體;變被動消極等待為積極主動參與;變外部行政監管為啟動內因活力,使管理與評價相結合。
同時,通過德育評價研究要促進學校德育實效性的力度,建立適合學校校情的德育管理與評價體系及班級、個人評價管理素質量表,在評價的操作和方法上有一個新突破。
實驗研究的任務主要是:
(1)健全學校德育工作考評體系,科學、有效地開展德育管理評價工作,優化各處室、各級管理部門及年級的管理評估機制,使評價在管理中實現,管理在評價中完善、提高。使管理人員既是評價人又是被評價者,使管理評價“你中有我,我中有你”,從而實現全員、全面、全程教書育人、管理育人、服務育人的任務要求,對德育工作全過程進行有效調控。
(2)建立專兼職德育工作者崗位職責評價指標,充分發揮和調動他們的主導作用和積極性。把競爭機制引入德育工作者評價中來,有效地提高學校的德育管理評價水平,使大家都全身心地投入到探索新時期德育工作規律,落實德育任務,提高德育工作實效性上來。
(3)不斷修定、完善德育管理者、班級和學生個體評價方案。
(二)實驗研究的依據教職工工作質量考評依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《關于加強教育督導與評估工作的意見》以及市區教師評估體系和考核辦法等文件。
學生德育綜合素質考評確定的依據為《中學生德育大綱》、《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》、《中學生日常行為規范》等。
(三)實驗的原則。
為使管理高效、優質,我們建立、健全全體管理人員崗位責任制,以實現管理的最佳效果。
通過對醫院預算、內控制度、專項資金、固定資產投資、基建項目等重要經濟業務的效益審計,促進醫院管理水平和經濟效益的提高。近年來,市三院內審工作緊緊圍繞醫院中心工作,科學整合審計資源,創新審計思路,有效拓展審計領域,做到管理與服務并重,以審計促社會效益、經濟效益同步增長的大好局面。
說到底就是在審計工作中要嚴要求、高標準,確保審計質量。審計質量是審計工作的生命線,提高審計質量為也是審計服務構建和諧社醫院、體現服務水平的根本要求”。
當由審計參與后,根據事前、事中、事后的審計跟蹤,單這一項就為我院節約了數萬元資金。印刷品方面,前印刷品支出一直居高不下,且庫存積壓太多,有的能用幾十年。通過審計參與,進行印刷品印制招標,從而大大降低了印刷品支出:06年印刷品審減率57.1%(個別品種審減率達86.3%);審減率25.1%;審減率23.2%。
近年來審計科按照院領導“扎緊口袋”、“關口前移”的要求,使審計工作做到“三個提前”:
審計的項目、范圍不斷拓寬,在厲行節約方面取得了明顯效果。從到目前參與招標比價工作44次,參與議價采購物品43批次,涉及60多個供應商,完成專項項目審計119項,接審各種物資采購、基建維修等總額183.77萬元,在總務和財務等部門的通力合作下,審減金額18.16萬元,審減幅度為9.88%,最高審減率達43.33%,為醫院節約了大量資金。
市場決定著醫院的生存和發展。醫院要開展正常的經營活動,向廣大患者提供醫療服務,必然會消耗一定的人力、財力和物力,因此醫院的經營過程也就是資源耗費的過程,同時也是成本的形成過程。醫院之所以必須注意成本是因為每增加一元的成本不僅會增加病人的經濟負擔,而且會減少醫院的收益,影響醫院的長期發展,成本問題解決不好,醫院的效益就沒有保障,競爭力也會變得低下。
因此,市三院內審工作把醫療服務成本作為基本審計,堅持以科學發展觀為指導,及時發現成本管理中存在的主要問題、重大問題,找到損失浪費的主要表現、癥結所在,做好綜合分析,針對存在的問題及其原因提出有效的解決辦法和建議,促進醫院有效節約與合理利用資源,降低成本,從而大大提高了醫院經濟效益與社會效益,為促進醫院的和諧發展作出了重要貢獻,為爭創“三甲”??漆t院提供有力保證。
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會議時間:10月20日上午。
會議主題:內部控制基礎性評價工作會議。
10月20日上午,南寧職業技術學院張寧東校長主持召開內部控制基礎性評價工作會議,協調推進南寧職業技術學院內部控制建設及有關材料上報工作。南寧職業技術學院領導李振秋、周旺、楊清源、王鑫、黃春波出席會議,校內各職能部門全體中層干部參加會議。
會上,楊清源總會計師就《南寧職業技術學院內部控制基礎性評價工作方案》的起草過程、工作思路、工作內容和重點做了解讀,要求各部門認真研讀工作方案內容和要求,以高度責任感落實南寧職業技術學院內部控制基礎性評價各項工作。根據財政部《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》、自治區財政廳《關于加快推進行政事業單位內部控制建設有關工作的通知》以及南寧市財政局《關于報送行政事業單位內部控制基礎性評價報告的通知》精神,結合南寧職業技術學院工作實際,南寧職業技術學院將于11月20日前分三階段完善南寧職業技術學院內部控制建設各項工作,并將自評報告上報上級主管部門。為統籌做好該項重大工作,南寧職業技術學院制定了《南寧職業技術學院內部控制基礎性評價工作方案》,就工作目標、組織機構、工作原則、實施步驟、工作內容、工作要求等做了明確說明和規定,并細化成《南寧職業技術學院內部控制基礎性評價指標及任務清單》,明確評價標準、責任部門和時間節點等細節,確保工作得以協調順利落實和高質量完成。
參會的各職能部門負責人就《南寧職業技術學院內部控制基礎性評價工作方案》做了充分討論,結合部門工作特點和實際提出了意見建議。
張寧東校長在工作會議上強調,各部門要高度重視此次會議精神,從政治、經濟、全局的角度和高度重視做好內部控制建設各項工作。張校長指出,南寧職業技術學院多年來呼吁更多獲得高校辦學自主權,而依法治校、規范內部經濟和業務活動,強化內部權力運行機制,優化南寧職業技術學院治理結構,建立健全科學高效的制約和監督體系,提升內部管理水平是獲得高校辦學自主權的重要基礎,也是南寧職業技術學院健康發展的應有之義,為此,各部門要正確理解此項工作的重要意義,為南寧職業技術學院科學發展擔當起應有的責任。
會議時間:10月17日。
會議內容。
月17日,漢中職業技術學院召開內部控制制度建設推進會。會議由學院內部控制制度建設領導小組辦公室主任、監察審計處處長張新成主持,學院內部控制制度建設重點任務相關的九個部門負責人參加了會議。
張新成在會上指出,本次會議是繼9月29日召開的內部控制制度建設動員會后對各部門內部控制制度建設工作落實情況進行匯報、督促、檢查的一次會議,也是內控建設推進會。他強調要按照市財政局要求,依據學院制定的內部控制制度建設實施方案,將內部控制建設工作分為組織發動、培訓推廣、制度建立、驗收總結、匯總上報五個階段,現在已到建立制度、完善制度的關鍵時期。建立健全內部控制組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設,是為內控工作提供制度保證。建立健全業務工作流程和管理制度,是為進一步加強預算、收支、采購、資產、項目以及合同的.管理和控制。他要求有內控建設任務的各部門高度重視此項工作,安排專人按時間節點及時完成各自工作任務,確保學院在11月初形成總結報告,于11月中旬上報市財政局。
內部控制制度建設領導小組辦公室副主任、計財處副處長王勇指出內控制度建設,一是建立制度、規范程序,對已有的制度進行補充、修改、完善,以前沒有的制度要及時起草完成,并報學院有關會議研究通過后下發執行;二是貫徹落實,嚴格實行,對制定的各項內部控制制度在實際工作中按照規范流程、報審程序、分級負責、嚴格執行。
會上,內控建設領導小組辦公室成員單位分別對各自部門工作任務目前進展情況進行了匯報。
會議時間:10月17日下午。
會議主題:單位內部控制建設工作動員及推進工作會議。
10月17日下午,市商務局召開了單位內部控制建設工作動員及推進工作會議。局機關各處室處長及副處長;市貿促會、市中小商貿流通企業服務中心負責人及經辦人參加了本次會議。會議首先由安泰會計師事務所夏祖興所長對內控建設工作內容進行了具體介紹,使大家對內控建設工作有了基本的認識。隨后葉新良局長對我局開展該項工作提出了三點建議:一是進一步提高思想認識;二是進一步明確目標任務;三是進一步強化配合意識。最后,負責本次工作的安泰會計師事務所陳芬英組長對內控建設工作進行了培訓,在培訓過程中,參會人員對不明白之處積極地進行提問,陳組長對大家提出的問題也都進行了詳細地解答,使參會人員對該項工作有了更進一步的了解。
5.2016年局機關安全生產會議紀要。
6.安全生產會議紀要范本。
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8.鄉鎮安全生產會議紀要。
9.安全生產會議紀要模板。
10.2016年安全生產會議紀要。
按照房勞社督2號文件精神,鎮社保所及時對涉社會保險基金的業務程序逐一進行梳理,成立了社會保險基金內部控制領導小組,同時開展了自查、自評、自糾活動,針對存在的問題及時進行了改正,下面向領導做簡要匯報。
為了加強社會保障基金內部管理與監督,切實提高內控執行力和社會保險經辦人員的責任意識與風險意識,進一步規范經辦人行為,鎮社保所成立了以主管鎮為組長的社會保險基金內部控制領導小組。(名單附后)。
7月17日,在社保所召開開展社會保險基金內部控制自查專題,對失業金領取、失業人員醫療費審核報銷、城鎮居民一老一小醫療保險費收繳、城鎮居民一老一小醫療費審核報銷、城鄉居民養老保險費收繳、城鄉居民養老保險費審核發放、城鄉居民養老保險享保的資格認定、靈活就業人員的醫療費的審核、發放等等涉及社會保險基金的業務逐一進行了梳理,聽取了經辦人在業務程序上的匯報,對關鍵環節進行了研究分析,查找程序中可能存在的漏洞,對自身進行了全面的評價。在自查中發現各項業務程序運動相對穩定,關鍵環節把握準確,以往社會保險基金未出現任何問題,但仍然存在以下二方面問題:一是業務流程公開度不夠,缺乏社會監督機制。二是檔案管理還不夠規范,基礎工作不扎實。針對上述存在的問題,立即采取了有效措施。一是健全業務流程公開制度,制定業務程序流程圖,利用電子觸摸屏設備進行公開,方便群眾查找,增強了社會監督力度。二是健立規范的檔案管理程序,由原來的業務經辦人管理,變為專職檔案員管理,納入檔案室進行檔案管理。
通過對自查、自評、自糾,有效的提高了業務經辦人員的業務水平,工作作風得到了加強。責任意識、風險意識明顯提高。
根據財政局《關于轉發〈省財政廳關于開展行政事業單位20xx年度內部控制監督檢查工作的〉的》要求,我局高度重視,立即組織相關科室對我局內部控制建設情況認真開展自查評估,現將有關情況如下。
加強內部控制工作,是合理保證本單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗,提高公共服務的效率和效果。為切實做好這項工作,我局從工作化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的內控和業務流程,建立健全事前、事中、事后全過程的監督機制。
(一)合理設置,明確責任分工,建立內部制衡機制。根據工作需要,按照不相容不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等科室,在其內部再進行細分,比如財務部門會計、出納分設等,并建立責任,形成責任明確、相互制約的內部制衡機制。
(二)加強內部檢查,確保各項規范和流程得到貫徹落實。為認真貫徹落實好各項規范和流程,根據相關財經法規要求,對照《行政事業單位內部控制規范(試行)》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對局各科(室)、直屬事業單位執行財經紀律和工作流程等情況進行檢查,形成專題,提出改進意見,最終達到提升內部治理水平、規范內部權力運行、促進依法行政、推進廉潔建設的要求,不斷提高我局的財務管理水平。
(三)加強隊伍建設,提高財務人員的管理能力。結合我局工作實際,定期組織人員參加省廳和財政、審計部門組織的各種,熟練掌握財經法律法規運用、財務規則和經濟業務流程,不斷提高財務人員的管理能力和業務素質。
(一)研究制定工作。20xx年5月19日、6月13日、8月16日分別召開專題會議對局內部控制制度建設工作進行安排、部署,落實了牽頭和監督科室,研究并制定下發了《水務局內部控制制度建設工作》。
(二)建立健全了操作性較強的工作流程和業務規范,進一步促進了我局內部控制工作的程序化、規范化。
(三)調整了內部控制領導小組成員,印發了《水務局關于調整內部控制委員會成員的》,進一步加強了內部控制制度建設工作的組織領導。
(四)加強宣傳,提高干部職工的內部控制風險防范意識,組織開展內部控制工作業務,不斷提高相關人員的能力和水平。
(五)制定了《水務局內部控制制度(試行)》,對主要經濟業務流程、風險點進行了梳理,并有針對性地制定了相應的控制措施。建立健全了預算業務、收支業務、政府采購、資產管理、建設項目管理、管理等一系列制度、措施,從源頭上規范了我局經濟業務的各個層面。
(六)組織開展了內部控制風險評估工作。抽調專門人員組織內部控制風險評估工作小組,對單位層面的組織架構、經濟決策、人力資源以及業務層面的風險進行了檢查評估,對風險因素進行了分析,并提出了應對風險的措施建議,為我局內部控制制度的修改、完善提供了依據。
我局的內部控制工作在局黨組的領導下,在財政、審計部門的指導下,建立了一系列制度、措施,形成了對經濟業務各個層面的控制、規范,從源頭預防和減少了內部控制相關事項實施過程中可能出現的風險。但內部控制與干部職工長期形成的習慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的問題:
一是內部控制工作宣傳的力度還需進一步加強,干部職工自覺用內部控制制度來規范自己的意識還有差距。
二是專業人才較少的客觀現實與定期對關鍵、重點人員進行輪崗的實際需求之間的矛盾較為突出。
三是部分科室預算編制考慮不仔細,預測不精準,隨意性較大,致使預算執行力不夠,預算執行達不到財政部門規定的進度。
一是修改完善內部控制制度,進一步梳理經濟業務流程,優化細化流程圖,保持內部控制制度的時效性。
二是加強內部控制制度的宣傳力度,組織開展,不斷提高干部職工自覺遵守內部控制制度的意識和能力。
三是積極主動向組織部門報告,通過選調、公招等方式引進專業技術人才,確保關鍵、重點人員定期進行輪崗,防止一個任職時間過長產生欺詐和舞弊等行為。
四是加強預算管理,定期進行預算執行情況通報,對未達到財政部門規定進度的科室、事業單位納入年度目標績效考核。
市財政局:
按照《xx市財政局關于開展行政事業單位20xx年度內部控制報告監督檢查工作的通知》(x財會〔20xx〕8號)文件要求,我鄉高度重視,精心組織,全面安排部署,對照相關指標結合我鄉實際,認真開展自查,現將相關情況報告如下:
認真學習財政部、省財政廳及市財政局的相關文件和會議精,充分認識到內部控制工作的重要性和必要性,成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人為成員的內部控制工作領導小組,建立了由主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關職能站所共同參與的工作機制和責任機制。由鄉主要領導牽頭,主持召開專題會議,全面安排部署全鄉內部控制工作,結合我鄉實際制定詳細的工作方案,明確了工作責任和要求,并向轄區內單位和部門廣泛宣傳,要求各有關部門做好內部控制工作,明確要求,切實做到思想認識到位,組織領導到位,工作落實到位,確保此次工作順利開展。
制定內部控制工作實施方案,加強對干部的培訓提升工作能力。一是加強業務培訓。引導和鼓勵相關業務人員深入鉆研內部控制建設方面的業務,系統學習基本理論知識和相關政策法規,及時掌握相關政策制度變化,了解業務領域內的社會熱點和理論前沿,不斷拓寬自身視野,豐富專業知識,夯實業務基礎。二是注重工作總結。要求業務人員以參加相關會議為契機,認真梳理自身工作,總結經驗不足,思考改進工作的途徑方法,并虛心聽取上級部門的點評意見和批評建議,同時,注意借鑒其他鄉鎮和部門的經驗做法和創新模式,從中吸納精髓、學習思路、借鑒方法,提高自身能力。
重視內部控制的各項制度建設,建立健全了《固定資產管理制度》《合同管理制度》《收支業務管理制度》《預算管理制度》等多項制度,同時強化業務流程管理,進一步完善了預算業務管理、收支業務管理、采購業務管理、建設項目管理等多個方面的內部控制。我鄉嚴格按照相關要求,經常不定期圍繞資金收支、管理、監督的各個環節,深入查找問題,檢查全鄉各類資金監管政策法規執行情況,內控制度是否健全,管理是夠規范,有無違規操作甚至違紀違法等各方面問題,對于發現的問題及時進行整改,進一步提高維護資金安全的自覺性,從源頭上防范風險。
單位內控是一個復雜的體系,工作涉及到預算業務、收支業務、采購業務、資產管理、建設項目、合同管理、內外監督等各項經濟活動,需要內部各部門的協作和配合。成立了由鄉長任組長、分管副鄉長任副組長、相關部門負責人為成員的內部控制規范領導小組。對內部控制的建立和實施情況進行監督,及時發現并指出內部控制管理中的問題和薄弱環節,督促落實內部控制的整改計劃和措施,確保內部控制體系的有效運行。
(一)對內控制度建設的重要性認識不夠,認為建立了規章制度,就是建立了內控制度,忽視了內控制度是一種業務運作過程中環環相扣的動態監督自律機制。
(二)內控制度建設滯后,內控體系不夠完善。自實施內部規范管理以來,我局著重各項業務制度建設,沒有將內部制度建設很好地過渡到內部控制建設上來,個別制度雖然建立了,但對系列業務業務流程缺乏牽制、制約關系,個別制度存在牽制、制約關系,卻沒有隨著業務發展而及時更新,而且,沒有形成一套整體職責權限相互制約、運作有序的內控體系,缺乏有力的整體監控。
下一步,我鄉將繼續按照內部控制的相關要求,以這次檢查為契機,針對內部控制的各個方面采取強有力的措施,推進我鄉內部控制工作更上一層樓。
(一)合理設置崗位,明確責任分工,建立內部制衡機制。根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核等崗位。建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制,突出加強對資金結算過程的監督。
(二)加強干部培養、考核和監督,加強思想政治建設,轉變觀念、轉變職能、轉變作風,全面提升內控隊伍的綜合素質和工作能力,構建學習型、服務型單位。
(三)進一步認識內控機制建設的重要性。既要重視業務工作,又要重視依法行政,既要重視規范管理,又要重視責任追究,認真推進全鄉內部控制機制建設,為我鄉各項工作順利開展提供堅強保障。
xx鄉人民政府。
20xx年10月20日。
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