經濟現狀調查報告（實用16篇）

調查報告不僅僅是一篇文字的呈現，還包括圖表、統計數據和案例分析等多種方式的展示。以下是最近一份關于調查報告的研究成果，希望對讀者有所啟發。

農村經濟發展現狀與環境問題調查報告

報告是一種正式文件格式，具體指陳述調查本身或調查得出的結論，反映工作的基本情況、經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

長順縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2053人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生姜為主的種植業，全村集體經濟偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。20xx年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處于中等水平，是典型的山區農業村。1、從業人員分布情況?，F全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18―60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。

2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊?，F交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2―3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。

2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。

(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。

(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。

總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

近些年來，我國的經濟發展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進行著，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農村的建設。環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影，到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農委于7月30日至8月30日在常州市政府網民意調查一欄里以問卷調查方式開展了常州市農村環境問題的調查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。

1．農民的環境知識缺乏。

人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那么他的環境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我市村民的環境意識。

（1）．對相關的環境紀念日的認知程度，目前已經確立的環保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調查項目：“世界環境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節”(3月12日)。被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別占36.59％、17.07％和46.34％，這說明多數村民對環保紀念日不太了解。此外，村民對環保紀念日的了解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，小學及文盲所占的比例分別為49.5％、48.8％和69.4％．高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1％、14.9％和7.3％。在調查中發現，村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多于其它三個環保紀念日。即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節，而對其它二個環保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。

（2）．對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害?！肮I三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是．當我們在調查問卷中問哪些是“工業三廢”時，在被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71％、31.71％和36.59％，而且多數村民并不了解“工業三廢”的危害。

2．農民的環境行為不雅。

在農村，農民的環境行為直接關系到農村的環境狀況。在調查中我們看到下列有關的農民環境行為問題：

（1）．如何處置廢電池？有關資料顯示．一節一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農作物中。破壞人類的生存環境，威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目：下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環境危害最大?正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調查結果仍有22人回答不正確，在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環保的行動。

（2）．如何處置秸稈?現在農村有不少農民為了搶農時圖省事．將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環境造成污染嗎?”結果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會造成污染”，兩項合計人數只有5人?？墒钱斘覀冊谡{查中問：“你家是如何處理秸稈的?”結果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。

（3）．如何處置廢棄的農藥瓶?廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環境的主要污染源．其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問：“你如何處置廢棄的農藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調查人數的78.7％。在我們那里廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。

（4）．使用農藥的環保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。蔬菜生產中使用農藥的安全采摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同．一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢問：“施過農藥的蔬菜何時可采摘食用?”95.12％的被調查者能回答正確。這說明大多數農民是了解相關要求的。當詢問：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎?”結果大多數人回答“不使用農藥或很少”。

通過以上調查可以看出，目前農民環保素質總體來講不高。主要表現為環保知識缺乏，環保意識淡薄和環境行為不雅。為了進一步提高農民環境意識，改善農村環境狀況。我們提出以下建議：

（一）加強農村環保宣傳，提高農民環保意識。

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等現代傳播媒介，報道黨和政府的環保政策，宣傳環保新進展新經驗，普及環?？破罩R．表彰環保先進事跡．營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發，采取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式．例如宣傳欄、環?！按笈褴嚒?、文藝演出、環保知識競賽等，突出藝術性、形象性和群眾參與性，以增強環保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。各級政府部門特別是環保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環保宣傳作為基本工作任務．常抓不懈，同時在相關的環保紀念日(環境紀念日、土地日、植樹節等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環保宣傳，切實提高農民的環保意識，一是樹立環保新觀念，使環保成為廣大農村居民的生產和生活方式；二是培育環境新道德．平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性；三是創建環保新文化，使保護環境為榮、破壞環境為恥的榮恥觀蔚然成風。

（二）增加農民教育機會，提升農民環保素質。

調查顯示：在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說明農民的環保素質與受教育程度相關。由于受城鄉教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經濟發展水平的限制，我國農村地區的教育機會偏少、優質教育缺失，這是造成一部分農民環保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環保教育要從娃娃抓起。從中小學生抓起，他們是未來農村勞動力的主體。要在幼兒園把環保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環保知識；在中小學開設環保知識課．組織他們參加力所能及的環保宣傳活動。把學到的環保知識帶給社區和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環保教育融入到農民職業技能培訓中，包括綠色無公害農產品種植、農業污染防治、土壤污染防治、生態農業、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等．使廣大農民在發家致富的過程中提高環保素質，自覺保護環境和生態。

(三)建立新型農村產業模式。

大力發展既節約資源又能促進可持續發展的綠色產業，以此作為協調解決傳統農業與環境保護矛盾的手段。加強農村生態文明建設和農業科技培訓，倡導和推進循環經濟提升農產品結構，發展優質、高效、生態型農業產品，培育發展無公害產品、綠色產品和有機農產品。調整優化農業產業結構，改變過去單一種植業生產結構為農林牧副漁．生產加工為一體的復合型生態循環系統，提高物質循環和能量轉化效率。實現資源利用與環境協調發展，逐步形成物質和能量的良性循環建設相互依存。

黨的全會，確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題，描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展”的要求，深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展，推動黑水縣農村經濟繼續健康發展?為此，筆者先后深入沙石多鄉昌德村等20余個村及相關農村企業、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農業人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經濟社會發展特別是農村經濟發展滯后，是以農業為主的國家新階段扶貧開發工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發展取得了新的成效。，全縣預計完成生產總值3.9億元，同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)自然條件惡劣、農牧業基礎脆，農村生產、生活條件極差。

黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發生。全縣農業生產抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農田改造，但農業生產條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。

受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。

農村教育水平已不能滿足農牧民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多。

為積極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農牧民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。如沙石多鄉昌德村共有農戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農村基礎設施環境和衛生條件得到極大改善;同時加大農業產業結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉的洋蔥已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規模不大，目前的結構調整普遍局限于規模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農業實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經出現過農民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。

黨的全會和省委**次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業增產、增效和農牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到20xx年農村工作目標：全縣農業總產值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩定在10萬畝以上，糧食總產量穩定在1.5萬噸以上;畜牧業產值達到5752萬元，年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全，現代農牧業建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。

一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權，保持現有土地、草場承包關系穩定并長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新，加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農牧戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業投入來源渠道，整合投資項目和支農(牧)資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。四是建立現代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業信貸投入，引導金融機構擴大農牧業信貸規模，提高農牧業信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業產業恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物范圍。

(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農牧業發展道路。

按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農牧業發展方式，構建現代農牧業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，促進農牧業增效和農牧民增收，推進傳統農牧業向現代農牧業跨越。一是大力發展特色效益農牧業。利用黑水獨特的自然優勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發展特色產業。大力發展脫毒薯、優質生豬等特色產業和反季節蔬菜、特早實核桃、優質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農牧業和知名品牌，形成“一鄉一業、一村一品”的特色經濟。在適宜區域發展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產區推廣優質小麥1.5萬畝、優質青稞2萬畝、優質玉米1萬畝、優質豆類2萬畝、優質脫毒馬鈴薯2萬畝、優質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區發展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農民致富開辟新財源。加快發展特色養殖業，著力打造生豬產業，大力發展圈養山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發展特色林產業，重點發展特早實核桃4000畝，加快發展后續產業。二是加快發展二、三產業。在沙石多鄉、蘆花鎮、色爾古鄉、知木林鄉、卡龍鎮以及旅游沿線發展“農家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(藏)家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅游關聯產業的發展，實現人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發展，拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農牧業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農牧業科研、示范教育、供銷合作社、專業大戶和涉農(牧)企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農戶的路子，不斷提高農牧業生產的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。

突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發動群眾搞好農牧業生產設施重建，盡早恢復農牧業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。

一是加強農田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產穩產農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。

二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規劃的基礎上，優先實施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區道路的恢復重建。大力加強通信干線網和移動基站的恢復重建，優先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設，推進網絡化綜合服務平臺建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現城鄉網絡信息共享。

三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監測預警，提高監測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。

(五)以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。

堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。大力發展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優化農村中小學布局和結構，合理調配和充分利用現有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮學校、教師對口支援農村學校制。

二是加強農村醫療衛生事業。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛生醫療機構為龍頭的農村三級醫療衛生服務體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。

三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。

四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。

五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規范化、程序化。

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我國循環經濟的發展現狀的調查報告

循環經濟是指遵循自然生態系統的物質循環和能量流動規律,重構經濟系統,使其和諧地納入自然生態系統物質能量循環利用過程,以產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收為特征的生態經濟發展形態.

作者：張向群王朝暉作者單位：寧波大學商學院刊名：經濟論壇英文刊名：economictribune年，卷(期)：“”(21)分類號：f2關鍵詞：。

個體私營經濟發展現狀的調查報告

個體私營組織會計隊伍現狀的調查報告[摘要〕本文通過對**市個體私營經濟會計隊伍人數不足,無證人員多,總體素質不高的現狀和原因的分析,提出了理順管理體制,加大督查力度,查賬征稅以及做好業務培訓工作等對策.隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善,個體私營經濟在國民經濟中的作用愈顯重要.以**市為例,2001年全市個體私營經濟組織注冊資本67億元,從業人數61.7萬人,全年實際上繳人庫稅收總額53592萬元.其中:私營企業17861萬元,個體經營(個體工商戶和個體企業等)35731萬元,占全市實際上繳人庫稅收總額的21.96%02001年1-6月份全市個體私營經濟實現產值136.3億元,營業額253.3億元,實際上繳人庫稅收29858萬元,其中:私營企業10897萬元,個體經營18961萬元,占全市人庫稅收總額據**市財政部門資料,全市個體私營企業里持有會計證(具備從業資)的488名會計人員中,50歲以上187人,占38-32%;30-50歲100人,占20.49%;30歲以下201人,占41.19%.持證的會計隊伍年齡結構不合理,50歲以上人員比重較大.此外,**市個體私營經濟組織中現有會計人員的主力軍(80%以上)是無會計證(不具備從業資格)人員和離退休人員,還有一部分為在其他經濟組織擔任會計工作的兼職人員.會計隊伍整體上呈現老齡化,人員不固定,不具備從業資格人數多的特點.雖然個體私營經濟為**的經濟建設作出了較大的貢獻,但長期以來由于多方面因素的影響,**市個體私營經濟的會計隊伍狀況令人擔憂,已嚴重制約個體私營經濟的健康發展和國家稅收的按時足額繳納.一,會計隊伍現狀分析1,數量嚴重不足據**市工商部門統計,至2001年6月底,**巾登記注冊的個體工商戶142447戶,個體私營企業11120戶而根據**市財政部門的資料,至2001年6月底,領取會計證的個體私營企業會計人員總數為488人.若個休私營企業按每個企業配備一名會計人員計算,企業數和持證會計人員之間的差異數達10632人,若再加上規模較大的個體工商戶(按1%計算),其應交稅金實行查賬征收,全市個體工商戶需配備會計人員14240名(每戶配1名計).兩者合計,**市個體私營企業應有會計人數與持證人數之差異達1.2萬人之多.2,老齡化,無證,兼職人員多盧**,男高級會計師,研究方向:會計理論與實務.陷入了稅務部門對個體私營企業的賬簿不敢認可的怪圈4,業務知識老化近幾年來,我國會計制度發生巨大變化.按照財政部的統一部署,每年財政部門都對持有會計證人員進行繼續教育培訓,更新會計人員業務知識.由于絕大部分個體私營企業會計人員無會計證,故不在培訓之列.加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續學習的機會,導致會計人員業務知識老化,新的會計法規,規章知之甚少.5,職業道德有待進一步提高由于個體私營企業會計人員直接服務于個體私營業主,故部分會計人員受自身經濟利益驅使,不能格守職業道德,不能客觀真實地反映會計事項,有的討價還價,不按時足額交納稅金;有的甚至幫助業主出謀劃策,偷逃稅收,給稅收征收工作設置障礙二,形成原因1,會計人員管理體制不清長期以來,個體私營企業的營業執照由各級工商行政管理部門核發由于其具有規模小,流動性強的特點,加之會計人員又較少,因其稅收按屬地原則,由各級稅務部門征收,故會計人員亦由各級稅務部門代為管理.各級財政部門主要負責除私營,個體以外其他經濟組織會計人員的管理工作隨著社會主義市場經濟的逐步完善,個體私營經濟企業的規模越來越大,會計人員數量亦越來越多.各級稅務部門強化了征收管理職能,也相繼劃分為國家稅務局和地方稅務局.面對龐大的會計隊伍,稅務部門因稅金征收壓力大,征管手9落后,征管經費不足等原因也力不從心,加之相關的會計制度主要由財政部門制定,會計業務培訓當然應由財政部門負責.而財政部門認為該對象以前一直是稅務部門管理,多一事不如少一事,從而將這部分會計人員排除在管理范圍之外.從而造成了個體私營經濟組織會計人員四不管,(工商,國稅,地稅,財政)的現狀.2,個體私營業主對會計工作重視不夠由于個體私營業主法治觀念,納稅意識,文化素質以及認識上的間題,大多數業主把會計工作看作是簡單的記錄,統計數據,申報稅收工作,對會計工作并未引起足夠的重視因此,他們在選聘會計人員時,往往不太注重會計人員文化素質和業務素質,只考慮支付成本(經過大中專院校正規訓練的報酬肯定要高于未系統學習的).正因為如此,造成了個體私營經濟組織會計人員有會計證和沒有會計證一個樣,大中專院校畢業生和沒有經過系統學習的會計一個樣,從而形成了全市會計人員整體素質不高的局面.3,枕務部門查賬征收的少,定額征收的多由于個體私營經濟組織會計基礎工作薄弱,大部分稅務部門稅收征管不再以會計資料為準,簡化為按定額征收.稅金的定額征收,使個體業主認為會計人員的素質高低對業主的影響不大,甚至建賬和不建賬都一樣.導致了有些個體業主對會計人員業務培訓的費用不肯報銷,請假學習不批準,訂閱會計書籍不同意等等,從而直接影響了個體私營組織會計人員素質的提高4,個休私營組織對大中專畢業生吸引力不大由于個體私營經濟規模一般不大,待遇一般也不很高,且會訓人員往往還同時兼任文秘等相應工作,所以對大中專畢業生吸引力不大.反過來,個體業主認為大中專畢業生需支付報酬太高,還不如聘請一些未經過正規訓練的會計人員聽話.由于一方面高素質的會計人員不愿意來,另一方面現有的會計人員又無學習提高的機會,會計隊伍的整體素質較低便是必然結果.三,對策1,理順會計人員管理體制,實行歸口管理《中華人民共和國會計法》第七條明確規定,國務院財政部門主管全國的會計工作.縣級以上地方各級人民政府財政部門管理木行政區域內的會計工作財政部財會字(2000)s號文發布的《會計從業資格管理辦法》第2條規定,在國家機關,社會團體,企業,公司,事業單位和其他組織的會計人員,必須取得會計從業資格,持有從業資格證書,第3條規定,會計從業資格管理實行屬地原則,縣級以上財政部門負責本行政區域內的會計從業資格管理1,.根據上述法律和法規規定,縣級以上財政部門應主動承擔起個體私營經濟組織的會計人員管理工作和會計人員繼續教育工作,完成國家法律,法規所賦予的任務2,聯合執法,加大稽查力度,嚴禁無證上崗由十個體私營經濟組織數量較多,地點分散,有的流動性較強,如果將個體私營經濟組織會計人員單純劃歸財政一個部門管理,亦不切實際.故筆者認為,對會計人員從業資格,賬證監管等工作的'督查,應以財政部門為主,稅務和工商部門參加,聯合組建監管機構.會計人員的從業資格,會計業務培訓由財政部門負責,稅法培訓由稅務部門負責,其他法規由工商部門負責,分工明確.日常檢查以稅務,工商部門為主,財政部門可采取定期抽查的方法,考核相關法律,法規和規章的實施情況.這樣一方面可保證無從業資格證書的人員不得擔任會計工作,便于會計人員文化素質和業務素質的提高,另一方面對稅收的按時足額交納和營業執照的年檢,防止無照經營偷稅漏稅等具有特別重要的意義3,抓好會計人員業務培訓工作針對目前**市個體私營經濟會計人員現狀,市財政部門應制定切實可行的培訓計劃,從實際出發,提高會計人員素質.(1)對所有個體私營組織會計人員進行《會計基礎工作規范》培訓,規范會計核算基礎工作.(2)加大《會計法》,《合同法》和相關稅收法規培訓,讓會計人員學法,懂法,守法.(3)加強企業管理,財務管理知識培訓,提高會計人員為個體業主服務的能力,轉變個體業主的觀念4,嚴格建賬建制,規范代理記賬通過規范個體私營經濟組織的會計行為,建立,健全會計核算制度,保證會計核算資料的真實性,合法性.對已達到一定規模而沒有按規定建賬的個體經濟組織,應由財政,稅務,工商部門協同處理.要規范代理記賬,引導個體業主到具有代理記賬資格的社會中介機構聘請兼職會計人員.稅務部門對規模較大的個體私營經濟組織應實行查帳征稅,這樣一方面可以避免定額征收的不準確性,做到公平稅賦,另一方面又可減輕稅務人員的工作量,對進一步推動**市個體私營經濟健康發展,培植穩定的稅源,具有非常重要的意義.5,定期對個體私營業主進行相關法規培訓通過對個體私營業主進行相關的稅法,合同法,會計法等培訓,提高業主的法制觀念和文化素質,轉變他們對會計工作的看法,認識到會計工作對幫助業主強化內部管理,加強經濟核算,增收節支,提高經濟效益等方面能發揮專業優勢,從而支持會計人員的工作.并引導個體業主聘任取得會計從業資格和經過正規訓練的大中專院校畢業生擔任會計工作.6,大中專院校應引導畢業生到個體私營企業就業由于個體私營企業的會計工作不像大中型企業那樣分工明確,往往一個人同時承擔多項工作,故到個體私營企業就業更能鍛煉人.大中專院校應做好學生的就業指導工作,引導大中專畢業生到個體私營企業擔任會計工作,不斷鍛煉和完善自己,向個體業主學習經營管理經驗,提高自己分析問題解決問題的能力和創業能力.

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經濟現狀調查報告

隨著市場經濟的逐步深入和新農村建設的穩步推進，x縣xx鎮農業生產在保持較快發展速度的同時，“一村一品”、“百千億”等產業規劃也取得明顯成效，但農民創收增收的長效機制仍未真正建立，城鄉差距還在進一步加大，因此如何增加農民收入、加快農業發展、繁榮農村面貌、推進城鄉一體化建設是當前尤為迫切的任務。進入“十二五”時期，我國對農業發展提出了更高的要求，“三農”問題成為國家工作的重中之重?，F根據鎮黨委、鎮政府的統籌部署，對鎮域農村經濟發展情況進行了專門的調研和思考。

xx鎮地處四川盆地南緣，為x縣的北大門，是縣城所在地和全縣的政治、經濟、文化中心，又是川、滇、黔結合部重要的交通樞紐和物資集散地。全鎮幅員面積xx7.6公里，轄26個村、6個社區居委會，農業社186個，總農戶14679戶，農業人口47748人，耕地11167畝，林地xx萬畝，是川南最大的建制鎮。

截止20xx年底，全鎮第一、二、三產業比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經濟作物有蔬菜、薯類、瓜果、豆類、茶葉等，養殖業以豬、牛、雞、兔、魚等為主。據鎮政府提供的統計報表反映，20xx年全鎮地區生產總值達29.8億元，農戶固定資產總投資完成2558萬元，完成糧食總產量xx116噸、蔬菜總產量31421噸、肉類總產量5912噸，農民人均純收入7038元。完成農村富余勞動力轉移1.9萬余人，實現勞務收入1.35億元。

（一）生產生活條件差。多年來投入基礎設施建設的資金以幾近成倍的速度增長，但受自然條件和地理位臵的限制，加之鎮村財力緊張、前期成本過高，全鎮農村生產生活條件依然較差，制約了農村經濟的發展。一是生產生活用水難?！八寝r業的命脈”。盡管實施了山區微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當數量的田地存在靠天吃飯的現象。二是道路交通困難。自實施“交通大會戰”、“公路村村通”以來，農村交通得到較大改善，但道路交通網絡還未真正形成，嚴重制約了農業生產資料運輸和農副產品對外銷售。三是住房條件差。雖然大部分農戶建起了樓房，改善了居住條件。但仍有相當一部分高山、深山區農戶，因經濟困難，至今還居住在破敗的土墻房里，居住條件較為惡劣，甚至有的還存在一定的安全隱患。四是就醫條件差。隨著鎮衛生院的改造升級及村級衛生站的成立，一般的感冒等小微病癥可就近醫療外，但稍有些難度的病癥還得到縣級醫院就醫。

（二）農民創收增收機制缺乏。經過近幾年的農業產業結構調整，加強農業產業化經營管理，大力發展二三產業以及不懈地實施為民辦實事項目，群眾收入得到穩步提高，但鎮域農民創收增收的長效機制還未真正建立。主要原因有：一是增收方式單一。除了農業生產和部分從事經營服務、外出務工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。二是農業生產效益不高。由于受生產條件的制約，農民科學文化水平不高，對新品種、新技術接受能力差，農業產出效益低。三是農技服務體系還有待進一步完善?？茖W技術是第一生產力。盡管上級相關部門也到鎮村舉辦一些如科技趕場、結帶幫扶等形式的培訓活動，但缺少加強農技推廣體系建設的長效機制和配套政策，尤其是山區農業，更加需要加強示范帶動。四是農副產品市場商品性差。部分群眾市場經濟意識不強，農副產品產銷不對路，同時在一定程度上挫傷了生產積極性。五是農業資金貧乏。在鎮村干部的引導和幫助下，有的群眾逐步樹立了市場經濟意識和發展意識，也尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，無法實施發展規劃，失去了致富先機。

（三）環境污染引發的社會問題日益突出。由于鎮域內煤礦山資源的大量開發、城鎮化快速發展與城鎮綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發的社會問題日益突出。一是農民生存環境惡劣。水質、空氣污染使得農民的生存環境變得非常惡劣，不但當地群眾身體健康受到威脅，給農民生產生活條件的進一步改善也帶來了更高的成本。二是環境污染嚴重制約農業發展。因垃圾污染造成農業生產用水受到嚴重影響，而且山區水源匱乏、沉陷區面積不斷擴大，導致種植業產量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產出的農副產品品質低劣，缺乏市場競爭力，嚴重制約了當地農村經濟的發展。三是基層組織凝聚力受到嚴峻考驗。部分村社因污染問題得不到解決，村民正常生產生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽降低，工作難以順利開展。

農民創收增收不能就農業談農業，必須將其臵于整個國民經濟中，在城鄉統籌發展中考慮。建立農民增收長效機制，關鍵是要以統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入為根本出發點，通過制度創新，解決農民創收增收的制度性障礙。xx鎮結合實際，提出“123456”戰略（即打造一個旅游品牌、實施兩大轉移工程、健全三項服務體系、探索四種現代農業發展模式、完善五套基礎設施網絡、建設六大產業化基地）推動解決農民創收增收的后勁問題，力促農民創收增收保持穩定、持續發展。

花節”為契機和重要載體，打響“休閑xx”、“養生xx”、“神韻xx”等休閑觀光產品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強“龍茶花?！甭糜纹放?，打造全市首個花卉苗木億元產值的特色農業產業園區。據統計，x縣xx花卉園藝公司聘請當地農民做工，每年可解決當地農村勞動力近200人，公司規劃在未來2—3年內規模再增長一倍，即時可輻射帶動當地農戶2000多戶致富。2011年3月,“xx花?！甭糜纹放仆平闀某晒φ匍_，共接待游客13.82萬人次，實現旅游收入500余萬元，招商引資突破1億元，推動了以觀光旅游為主要的現代服務業新突破，為xx鎮乃至x縣旅游業發展奠定了堅實基礎。

一是實施部分農民搬遷轉移工程。對居住在高（深）山區、交通條件不便、生活用水困難的農戶，按照“政府主導、和諧搬遷、統規自建”的原則，實施“山上向山下轉移”戰略，切實做好新農村村莊規劃和村組農戶集聚區的水、電、氣和道路、電視、有線電話等基礎配套，提高農民生活質量，縮小城鄉差距。這不僅是“實施退耕還林工程，建設綠色生態屏障”的需要，也是“改善農村生產生活條件，加快城鄉一體化建設進程”的必然要求。

完善勞務輸出網絡，促進農村富余勞動力充分轉移、充分就業。同時，要加強鄉鎮農村勞動力市場建設，健全勞動保護機制，做好法律援助服務，維護農民工的合法權益。

一是建立農業科技服務網絡體系。調整充實農業科技服務隊伍，在鎮村兩級建立一個覆蓋全鎮的農業技術服務體系，經常走村串戶、深入田間，對農業生產進行適時的技術指導，而非等農民上門來問。廣播站要開辟農業服務專題節目，及時向農戶宣傳農村實用技術和先進的種植、養殖技術方法，報到天氣預報和防蟲防災、防病防疫信息，提醒農戶做好技術管護和病蟲害防治工作。

二是健全農業產品信息網絡體系。建立農村信息服務中心，加大對農資產品和農副產品生產、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場競爭優勢的品種。成立農副產品營銷服務機構，積極與營銷大戶聯系落實訂單，努力組織好本地產品的對外營銷工作。

三是完善農村技術教育培訓網絡體系。繼續推進農村遠程教育站點的改造升級，健全農村技術教育網絡體系，加強對種養殖業技術和病蟲害防治、衛生防疫的系統教育培訓，進一步提高廣大農戶科學種植、科學養殖的技能水平。探索成立職業技能培訓學校，充分依托城鎮職業教育資源平臺，加大對農村勞動力就業技能和法律法規知識的培訓，千方百計提高農村勞動力的整體素質。

一是引進優質高效品種，調整農業產業結構。大力引進周期短、風險低、見效快的品種項目，充分利用現有資源，加快經濟運行速度，提高農業產出效益。如田壩村的反季節葵瓜，一年出2—3季產品，提高土地產出總量；引進二元雜交母豬和三元雜交商品豬等優良品種，縮短成欄周期；發展土雞、野兔等家禽養殖業，力爭一年出三欄，提高出欄效率和產出效益。大力發展優質時鮮蔬菜種植業和家禽、牧畜養殖業，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養殖并存的農業經濟結構。

二是培養種植大戶，突出示范帶動作用。集中人力、物力和財力，要切實加大對xx花卉、xx建司、xx木業等骨干工企業和xx生昊、xx經果林等專合經濟組織的扶持與培育力度，重點扶持一批具有一定經濟基礎、掌握一定農業技術、具有一定發展潛力的種植、養殖示范大戶，積極培育農村新型經紀人和農業實用人才，以點帶面推動全鎮農業經濟的發展。

三是積極探索農村土地承包經營權的合理、有償流轉，促進農業生產規?；??？偨Y推廣x縣xx花卉有限公司租用農民土地、打造萬畝x花基地的成功經驗，積極引導農戶以土地入股等方式對農村土地承包經營權實行有償轉讓，進一步整合農村土地資源，促進農業生產和產業發展規?；?。

四是積極構建現代農業企業制度。探索試行“訂單式”

農業，即由公司與農戶簽訂農副產品生產、收購協議，農戶負責按照訂單生產，公司負責產品收購；不斷完善“公司+(基地+專合組織+)農戶”式農業，即將整個農業項目全部實行公司化運作，公司自行負責生產經營管理，自擔風險、自負盈虧，農戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產作業。這不僅有利于農民生產生活方式的改變，也有利于農業生產效率、農副產品質量和農業產出效益的提高。

一是加強水利建設，改善生產生活用水條件。落實專項資金，在符合條件的村組修建小型水庫；加大財政獎補力度，鼓勵農戶修建蓄水池，改造升級、引進購臵新型提灌設備，確保農村生產用水和人畜飲水需要。

二是加強村社道路建設，改善農村交通運輸條件。加大對村社機耕道的改造力度，在實現公路村村通的基礎上，力爭實現入戶路硬化率xx0%；拓寬村級以上道路，進一步改善路面狀況，提高運輸能力。

三是發展廣電事業，解決農村電視收視難問題。實行政策傾斜，因地制宜地發展山區農村廣電影視事業，實現公共信息資源的城鄉共享。在場鎮周邊村社大力發展光纖電視；在遠離城鎮的山區村社發展衛星地面接收系統，并在安裝收費等方面給予一定的政策優惠，徹底解決長期困擾農戶的“有電視無節目”的尷尬問題。

四是加強學校建設，改善農民子女上學條件。積極爭取。

上級有關部門支持，及時對鎮域內九年制義務教育學校進行整合或擴建，進一步優化配臵教育資源，不斷改善農村教育條件，大力促進惠及全民的公平教育。

五是加強衛生體系建設，改善農村就醫條件。加強對農村醫療衛生站的技術指導，建立健全農村醫療網絡，加大投入引進或購臵一些必備的醫療設備，加強鎮衛生院基礎建設，優化鄉鎮醫生隊伍結構，鞏固農村醫療隊伍。

一是打造工業園區輻射范圍內“第二產業新農村”。以余箐、塘壩工業園區為軸心，加快周邊“服務工業、反哺農業”為模式的新農村進程。在加大大項目招商力度的同時，注重帶動周邊村社為之配套形成產業鏈，積極引導周邊村社企業做大做強房產、物流、機械、建材、礦產品深加工等支柱產業和發展農貿市場、商店、飯館等服務業，使周邊村社成為工業園區“編外”的生活配套區，使農民能實實在在地享受著園區工業化帶來的成果。

二是打造xx村林畜一體化農業示范基地。圍繞發展節約型、健康型、生態型畜牧養殖業，推行林畜立體化養殖，實現林下畜牧養殖規?；l展、標準化生產、產業化經營。按照“整村推進、連片開發”的原則，以xx、xx等xx個村為主，發展xx南部規模最大特色優質的經果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴大林下喂養土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產業規模。截止目前，該產業項目帶動農戶6xx2戶，助農增收人均達xx00元，預計在3年之內實現規?；B殖年產值達xx00余萬元，項目區人均收入將突破萬元。

三是打造xx村縣城后花園觀光農業帶。充分利用緊鄰城郊、交通便利、基礎較好的優勢，圍繞生態農業與鄉村旅游，大力調整農村產業結構，規劃公路沿線生態林、山區經果林和庭院花卉繁育，綠化荒山荒土，全面完成“兩林一花”產業發展4000畝任務，進一步發揮xx作為縣城“肺葉”功能；大力發展休閑農業、觀光農業，重點發展田園特色種養植業，興辦農家樂，進一步發揮xx作為縣城“休閑地”功能，突出城郊型農村經濟特色，努力把xx村建設成為“縣城后花園”。

四是打造xx優質水產品養殖基地。按照鎮域經濟發展規劃，以xx水產養殖基地為平臺，以優化配臵漁業資源和旅游資源為抓手，以實現三大產業的相互融合、資源開發與環境保護協調發展為目標，采取點面推進、連片開發的方式大力發展無公害水產養殖500畝以上。充分發揮農民的能動性和創造性，以水產養殖協會為龍頭，自主推廣“稻—魚”、“鰱魚、鯽魚混養”等特色養殖模式，并外聘專家組織培訓，加強技術指導，努力打造以養殖、垂釣、觀光、餐飲、度假為一體的現代化農業產業化示范基地，進一步提升“一村一品”的`影響力。

五是打造田壩高山生態蔬菜基地。由于xx村獨特的自然氣候條件，村民種植的反季節無公害蔬菜已深得市民喜愛。

為突出“一村一品”特色，應盡快制定xx高山反季節蔬菜種植業綜合發展規劃，利用高山竹林發展林下養殖，牲禽糞便可以為蔬菜產業提供肥料，蔬菜種植業殘留的“垃圾”可以為林下養殖提供飼料，發展高山反季節蔬菜可以說是一項低成本高效益、真正體現無公害的綠色農產品的朝陽產業。

經濟現狀調查報告

x市工業經濟發展現狀的調查報告這些年來，xx市大力實施“項目立市、工業強市”戰略，立足本地資源和產業特色，突出抓好工業園區建設，營造優良政策環境，積極招商引資和激活民間資本，工業經濟發展水平得到明顯提高，經濟發展后勁不斷增強?，F狀：民營企業迅速崛起，工業發展勢頭強勁民營企業已成為市域工業經濟的發展主體。從xx年起，該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產權多元化”等改革措施。到xx年底，全市工業企業改革基本完成，國有、集體企業全部退出市域經濟舞臺，取而代之的是一批民營企業和產權清晰的股份制企業。民營企業的蓬勃生機全面激發了市域工業經濟的發展活力，市域工業經濟駛入了快速發展期。目前全市共有規模工業企業43家，工業增加值占全市gdp的比重已由xx年的17%增加到37%；規模工業實現的產值由xx年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業稅收由xx年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由xx年的20%增加到44.4%。工業園區已成為市域工業經濟的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫藥園、蔣家咀棉麻紡織工業園、城關鎮楊木及食品加工工業園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產業。從入園企業戶數來看，三大園區規模企業戶數較3年前增加了一倍。xx年三個園區僅有規模企業18家，目前已達36家。從園區工業產值看，三大園區規模企業產值是3年前的近三倍。xx年末三個園區規模企業產值不足3個億，今年可達8.5億元。目前三大園區規模工業實現的現價總產值占全市規模工業的90%。從入庫稅收來看，三大園區規模企業入庫稅收較3年前翻了三倍。

xx年末三個園區規模企業入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。從園區工業投入來看，三大園區近3年新增項目投入5億元，是前20年工業投入總和的1.3倍。農產品加工龍頭企業成為市域經濟的主要特色。目前全市擁有各類農產品加工企業239家，其中規模企業26家，出口規模企業5家。xx年全市產值過1000萬元的農產品加工企業達17家，其中產值過5000萬元的2家，產值過億元的2家?！皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為x場上的知名品牌。黑楊加工產業發達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉”的美譽。苧麻加工業已與全國20家大型紡織企業建立了穩定的合作伙伴關系，產品遠銷安徽、廣東、上海等10多個省x，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區，去年苧麻產品出口交貨值1320萬元，出口創匯150萬美元，特色產業規模集群效應初步形成。良好的政策環境成為市域工業經濟發展的強勁動力?！爸贫▋灮菡?，把投資商請進來；創造優良環境，讓投資商留下來；提供優質服務，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發展市域工業經濟的共識。主要的政策有：一是引導企業發展的扶持政策。出臺了《加快工業發展的決定》、《扶持、指導規模企業做大做強的意見》、《優化經濟環境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業發展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶獎、企業上臺階獎和創品牌獎，重獎對工業發展有突出貢獻的民營企業主。xx年市政府財源建設獎勵支出200多萬元。同時，給予民營企業主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、x、市各級人大代表和政協委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業發展的服務政策。全市實行了市級領導聯點企業、“一站式”審批、重點企業掛牌保護、經濟環境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門的服務意識，為民營工業的發展保駕護航。

通過這一系列的政策措施，全市工業發展環境不斷優化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個，投資額5.3億元。問題：規模不大，產業不強，投入不足，體制不順企業規模較小，整體素質不高。全市現有規模工業企業43家，年產值13.4億元，實現稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業目前還沒有一家。由于部分民營企業是由原國有企業改制轉換而成，一些陳舊的設備和廠房無力及時更新，導致產品檔次低，效益差。就農產品加工業而言，同樣存在重視粗放產品加工，忽視產品的深加工增值問題。產業不強，缺少龍頭品牌企業。

主要在四個方面：一是商業銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業傾斜，反而將從市級吸收的存款轉移到大中城x，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業起步基礎差，特別是財務制度、財務管理相對不規范，不穩定，缺乏透明度，經營風險和人為風險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業信用觀念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業信用擔保體系尚未建立，企業籌資缺少信用服務平臺。體制不順，使市域工業經濟發展缺乏動力。

一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監等部門上劃后，市級的調控能力下降了，收費優惠等承諾難以落實到位。

二是財稅體制方面。實行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，xx、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴重挫傷市級發展工業經濟的積極性。

三是投資融資體制方面主要向大城x、大型企業傾斜，也不利于市級中小企業的發展。四是受國土、電力等宏觀調控因素的影響，加大了市域工業經濟發展的困難。

對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業誠信建設，營造誠信環境。建立企業信用管理協會，負責制定行業規范，監督信用行為，組織信用評估。把不守信用的企業及法人代表列入黑名單，使之難以在x場上立足。二是幫助企業摒棄落后的家族管理模式，優化股權結構，逐步實現資本社會化，管理職業化，建立符合x場經濟要求的現代企業制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業發展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業進行技術改造和擴大規模，支持本地優勢產業、特色產業和高新技術產業的發展。四是要抓好中小企業信用擔保體系建設，加快建立公司制的中小企業信用擔保中心?？刹扇≌度?、企業參股、民間集股等辦法建立擔?；?。五是要激活民間資金，引導民間投資轉移到工業項目上來。六是要支持鼓勵企業上x，發揮企業直接融資的功能。突出特色，培養龍頭企業。特色就是優勢，市域工業經濟發展的出路在于經營特色。要立足區位和自然資源優勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產業，大力培育和發展產業鏈條長、輻射帶動作用大、x場占有率高和發展前景廣闊的龍頭企業。如xx的苧麻產業，省政府將苧麻產業納入了全省七大農業高新技術發展規劃，xx市被列為基地建設項目市。xx務必抓住這一發展良機，在加緊規劃種植的同時，加大規模加工企業的擴張改造，開發延伸下游的印染、服裝等“鏈條產品”，提高產品質量和附加值。加快園區建設，加大招商引資力度。一是要根據園區的不同功能與特色，突出重點，科學規劃，提升園區品位，為民營工業上規模上檔次提供一流的設施和一流的服務。二是要明確主導產業，創新機制，加快產業集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發達地區轉移淘汰產業的歷史機遇，發揮比較優勢，緊緊圍繞業已形成的支柱產業，按專業化分工協作要求，優化整合，形成地域產業鏈。三是要全方位、寬領域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區域優勢，認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、x場前景廣闊、預期效果理想的新項目，為園區做大做強夯實項目基礎。實施品牌戰略，提升產業特色。實施品牌戰略，首先是要抓“原創”，把產品質量搞上去，把品牌數量積起來。要支持企業加大技術改造和科技投入力度，提高產品的科技含量；要幫助企業關注科技x場，捕捉科技信息，主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發展高新技術產業；要鼓勵企業主動靠大投強，以特色創優勢，以優勢創品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實行品牌擴張，發揮品牌價值倍增作用和行業帶動效應。第三要抓宣傳和服務，提高品牌知名度和x場占有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業要分層次給予重獎。同時，要引進和培養一支高技能的人才隊伍，積極實施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業的對外影響力和品牌產品的市場競爭力，促進產業特色的不斷提升。

經濟現狀調查報告

民營經濟走過25年歷程，經歷了從小漸大、從弱到強、與時俱進的發展過程。特別是個體、私營經濟，作為改革開放后成長起來的新生事物，得到了長足發展，已經成為國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要組成部分，成為促進社會生產力發展的重要力量。區作為瀘州市的政治經濟文化中心，作為全市七個縣區中的“老大哥”，其交通發達、物流通暢、信息和勞動力資源得天獨厚，因此在個體、私營經濟的發展中占具了有利地位。但隨著經濟環境的發展變化，個體、私營經濟的發展也遭遇了一些瓶頸。下面結合個體、私營經濟的實際情況談談我的看法：

進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經濟有了更深一層的認識。黨的十六大報告第一次積極評價了非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面發揮的重要作用，并系統闡述了非公制經濟的基本方針和政策：“兩個毫不動搖和一個統一”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。進而在十六屆三中全會上，黨和國家又提出了要“大力發展非公有制經濟”，把非公有制經濟作為生產力的力量來評價，明確指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量”，并進一步提出了非公有制經濟的發展方向，即大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。這樣，黨和國家為個體、私營經濟的進一步發展創造了良好的政策理論條件。個體、私營經濟的發展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發展是時不待我，不進則退。

近年來，區委、區府為推動經濟的發展，提出了“重工活貿、強農興旅、城鄉并舉、富民興區”的發展總思路，區個體、私營經濟由此得到了快速發展的契機。從企業數量上講，區個體、私營經濟在全部企業中已占具了絕對多數。就其性質而言，區個體戶、個人獨資企業和合伙企業是主體，是普通群眾依靠自身力量實現小康的基本形式；私營經濟中的股份制經濟是民營經濟發展的高級形態，它是一種混合經濟，具有資本社會化的明顯特征，也是我區私營經濟發展的方向?？傊?，個體、私營經濟作為“民本經濟”，已成為千萬老百姓通過自主創業而從事的經濟事業，是發展生產力、解放生產力的經濟，是先進生產力的重要承擔者，是人民群眾實現共同富裕的重要手段，是創造社會財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發展以個體、私營經濟為主的非公有制經濟已成為我區實現“十一五”規劃的經濟目標，促進我區經濟快速、健康發展，保障人民生活水平穩步提高的重要措施。研究我區個體、私營經濟的發展狀況，發現存在的問題及制約影響因素，探討加速我區個體、私營經濟良性、快速發展的措施，對于實現我區經濟騰飛，具有巨大的現實與長遠意義。

1、數量多，規模小。

據調查，截止底，我區繳納國稅的個體工商戶和私營企業共計4885戶，占全區納稅總戶數的83.23%。其中個體工商戶4626戶，占納稅總戶數的78.82%，私營企業259戶，占納稅總戶數的4.41%。雖然數量占具了絕對多數，但由于其中個體工商戶又占大多數，企業相對較少，因此整個個體、私營經濟的總量在全區經濟總量中的比重占得不高。以“兩稅”收入為例，江陽區全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”收入為766萬元占8.37%，私營企業“兩稅”收入為942萬元占10.29%，個體、私營企業加起來還不到“兩稅”收入的20%。而在沿海經濟發達地區，個體、私營企業稅收一般都占整個收入總量的30%以上，有的甚至能達到50%，差距十分明顯。被調查的個體、私營企業還普遍存在創建時間短，企業規模較小，生產方式單一，發展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規模的企業能夠通過自身“造血”機能發展壯大，大部分個體、私營企業都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區域分布集中。

區由于地域較廣，所屬十幾個鄉鎮街道的個體、私營經濟發展差距較大，企業的地域分布較為集中?？偟恼f來市區（中心半島）發展好，鄉鎮差；離市區近的鄉鎮發展好，較遠的發展差。而在兩次調增增值稅起征點后，有的鄉鎮個體集貿稅收就幾乎沒有了。從調查的259戶私營企業來看，其中區本級的有140戶占54.05%，藍田（包括茜草、鄰玉兩鎮）有86戶占33.21%,其余的十幾個鄉鎮總共才有33戶僅占12.74%。

3、產業結構較單一。

經濟歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統的根植性，區個體、私營經濟主要由傳統產業衍生而來，其企業主要由關鍵企業帶動而產生。加上區位處城區，流通業發達，商貿企業也是個體、私營經濟的支柱。以調查的259戶私營企業為例，其中制造業160戶占61.78%，批發零售業72戶占27.8%，水、電、煤等資源企業3戶占1.16%，農林牧漁業4戶占1.54%，其他行業20戶占7.72%。制造、商貿企業占具了私營企業的近90%。至底，在4626戶個體戶中，批發零售業3470戶占75.01%，制造業875戶占18.92%，商貿、制造業更是占具了近95%?？傮w而言，個體、私營經濟產業結構高度集中。

4、資本來源渠道單一。

個體、私營經濟的特點就是經營方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業的控制權和對利潤的最大占有，因此大部分私營企業在經營理念上都不愿與他人聯營或向他人借貸。再加上現在銀行對私營企業和個人貸款條件的種種制約，私營企業的融資環境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調查的259戶私營企業看，私營獨資企業有205家占79.15%，私營合伙企業13家占5.02%，私營有限責任公司41家占15.83%。其資本來源渠道絕大多數是利用自有資金，與現代企業制度要求的所有權與經營權相分離的發展方向不相適應，也制約了企業的更進一步發展。

5、個體、私營經濟增長貢獻不明顯。

“十五”期間我區私營經濟增長較快，但由于基數低，經濟貢獻的絕對量仍不夠大。私營企業納稅共371萬元，到就達943萬元，五年納稅共增長254.18%，年均增長達50.84%。但由于國家政策因素影響（兩次提高個體稅收的起征點，使納稅個體戶銳減近70%，說明我區個體工商戶經營規模較?。?，個體經濟所貢獻的財力比重略有降低。個體納稅達1696萬元（包括個人利息所得稅495萬元），到為1660萬元（包括個人利息所得稅894萬元）。

1、管理不規范。

從調查情況看，我區私營企業大部分與現代化企業制度要求相距甚遠。有限責任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業，大部分企業投資者、經營者合一，企業管理制度不健全，產權不明晰，責任不清楚，家族式管理普遍，家長式作風盛行，決策缺乏科學化。雖然規模較小的家庭式企業并不等于必須實行家長式管理。但由于創業者并不一定就是最佳的管理者，企業規模較小的優秀管理者并不一定能管好大型企業。因此，個體、私企要發展壯大必須從制度入手進行分清產權和責任，從管理入手加強人力資源、財務、質量、市場等基礎性管理。

2、融資困難。

個體、私營企業融資難是一個十分突出的問題。這當中既有外部因素，也有企業內部原因。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業。貸款難就成為私企融資的最直接的體現。二是民間資金缺少規范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續繁雜，耗時過長，致使大多數中小企業難以利用資本市場籌集發展資金。四是信用擔保體系尚未形成構架，擔保機構少，品種單一，制度不完善，造成企業尋保難。五是部分個體、私企缺乏誠信，加之個人、企業信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構對其“惜貸”的現象。

3、產業升級困難較大。

由于我區多是規模小、檔次低的中小私營企業，多數企業產品科技含量較低，生產設備工藝落后，勞動生產力低下，企業生產成本較高，且缺乏市場競爭力和長遠的發展規劃，只能走仿制的路子，或生產低檔產品，形不成名牌企業和拳頭產品。特別是我區酒類企業十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產其下游低端產品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業就得倒閉。

4、政府服務體系還不健全。

政府職能上還需進一步轉變，從體制上改變監管過多服務過少的現象。政府部門在對個體、私營企業的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業準人方面還存在對個體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統一歸口的宏觀管理部門，對個體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統計口徑不一。三是部分基層行政執法單位執法素質差、執法混亂，特別是對個體戶、私營企業的諸多不合理收費現象沒有得到根本性遏止。一些執法部門的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業難以正常經營。

5、人才匱乏。

一是投資經營者的文化水平和素質偏低。個體、私營企業的發展受投資經營者素質的影響最大，特別是在我區私營獨資企業占多數的情況下，投資經營者的思想觀念、創新能力、管理能力、對所從事行業的熟悉程度等都決定了私營企業的經營好壞。但從調查情況看，我區個體、私營企業投資經營者的文化素質都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業，但由于個人的局限性及資金、技術的限制，大多都是對我區傳統產業的重復投資，對新興產業、高科技、高技術產業涉及不多。二是專業技術人才、專業管理人才十分缺乏。在現代市場經濟條件下，企業要選人用人，但個人為了發展更要選擇企業。個體、私營企業由于自身實力所限，加上地處西南內地，高素質的專業技術、管理人才，特別是那些能“畫龍點睛”的關鍵人才難以引進和留住。

1、高度重視個體、私營經濟的發展。

*區農民專業合作經濟組織發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織（包括經政府有關部門批準成立的各種協會、專業社、服務站（中心）、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批準，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分布于溫室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農戶33192戶，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展?，F將調查情況報告如下：

一、???組織形成背景和發展現狀。

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官民聯辦、企民聯辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依托區、鄉兩級服務部門，結合村級干部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環節，到灌溉、施肥、防病治病、新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官民聯辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬于官民聯辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨著四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能占領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官民聯辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息咨詢，生產者自己按自愿原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企民聯辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬于這種形式。這種形式是適應市場經濟發展而產生的，因為單家獨戶的農戶小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農戶自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙溫室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。溫室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有著質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前后的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產后銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打墻建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了松散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、???組織類型與特征。

1、生產合作型。象我區以鄉（鎮）組建的溫室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉溫室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修墻體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉溫室大棚的發展，三年的時間由過去200余畝發展到現在的2000多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2002年，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2003年開始博瑞乳業組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖戶進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500余頭，預計兩個月后，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、咨詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多戶紅棗加工戶，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋梁，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，并正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建溫室大棚3萬多畝，溫室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從溫室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理發展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起了一批技術含量高、農民投入高的高產高效產業，促進了農民的增收，如一戶種一個溫室一年就可做到純收入12000元以上，一戶養3000只雞一年就可實現純收入3萬元。

2、解決了農民一家一戶不能干、不好干的問題。如我區演武村的養殖協會，他們的主要合作事項是園區管理、防病治病、技術交流、推廣新品種、協調貸款等。在今年的禽流感高發期，能不能搞好疫病防治，這關系全村40萬只雞以及全區禽流感能否做到防治的大事，在這個時期，就是演武村養殖協會在廣泛宣傳禽流感危害的基礎上，動員安排協會會員共同管理、共同約定。輪流值守園區路口，任何人不得進入，園區內會員出入嚴格消毒，出售雞蛋統一拉到園區外指定地點銷售，園區內雞群全部按協會安排打防疫針。最后在會員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞群，防止了禽流感傳染與曼延。

3、推動了農業經營的產業化。如我區博瑞乳業合作社，這個合作社在奶牛養殖園區建設擠奶臺，改變了過去人工擠奶，實現了機械化奶臺擠奶、無菌包裝。在奶牛園區建立獸醫站、消毒池、消毒房、檢測室。入園養殖戶每戶建設210平米的牛棚，飼料飼養室以及牛欄活動場和貯糞池，飼料統一配制。合作社的建立推動了我區奶牛的產業化經營，使養殖戶提高了技術，提高了應對風險的能力，基本保證了養殖戶收入的不斷提高。

4、提高了農戶和企業的市場競爭能力。如我區的懷仁村醋業協會，他們就是單家獨戶經營的無序競爭導致失掉市場的情況下產生的。在20世紀90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國，在山西也是首屆一指，而隨著經濟的發展，臨近的清徐釀醋產量，質量價格連年攀升，占領了國內外不小的市場，而懷仁村不但沒有擴大市場，還在逐步失去市場。究其原因是全村288戶釀醋戶各自為陣，11個加工銷售企業各打一個牌，各唱一臺戲，無序競爭這成為他們發展的大敵。為此，他們自發成立了由11個企業合作，200余戶參與的醋業協會，協會首先在嚴把質量關上下功夫，專設化驗室，進行檢查檢測，統一最低限價，制止無序競爭。通過近期合作，提高了懷仁村在市場上的競爭力。

四、存在的問題和建議。

我區的農民專業合作經濟組織，多年來為促進農村經濟發展起到了積極的推動作用。目前，還處于官辦向民辦的體制轉型期，官民聯辦，企民聯辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進農民專業合作經濟組織發展的角度看，還有很多急待解決的問題。

1、加強指導和引導工作。不少專業合作組織雖然迫于市場的需求進行了合作，但連章程都沒有，還處于一種農民的自發合作，并且隨意性很大，時間一長，很可能出現很多矛盾解決不了而使合作關系破裂。各級政府應總結經驗，加強指導和引導，對合作經濟組織骨干力量進行專題培訓，只有做好指導和引導工作，才能保證農民專業合作經濟的健康運行。

2、加大扶持力度，解決資金嚴重短缺。各級農業部門應按照扶持農民專業合作經濟組織進行標準化、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等專項資金。應安排專項經費對農民專業合作經濟組織成員進行專題培訓，培訓由農民專業合作經濟組織主管部門組織。通過培訓使合作經濟組織成員提高合作認識，確立合作觀念，為進一步加大合作事項，為實行大規模標準化生產奠定基礎。

3、要積極組織開展多種形式的試點，引導農民組織起來，共同發展。通過積極組織開展指導試點，為農民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經驗。我區計劃在東趙溫室協會試點的基礎上，再確定四個試點，即：修文鎮陳侃村奶牛協會、蘆筍協會，張慶鄉演武村養殖協會、懷仁村醋業協會。通過這幾種類型的試點，為全區建立農民專業合作經濟組織總結經驗。

4、民政或工商行政管理部門為農民專業合作經濟組織辦理注冊登記時，應放寬條件，簡化手續，要允許農民專業合作經濟組織根據自身發展的需要，在國家沒有禁止或限制性規定的一切區域內，自主選擇農產品和農業生產資料的經營項目。

5、金融部門要專門安排一定額度的貸款，解決農民專業合作經濟組織生產經營所需的資金，稅務部門應制定稅收優惠政策。

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經濟現狀調查報告

從我國區域經濟發展狀況看，縣域經濟是我國經濟發展的重要支柱，發展縣域經濟是全面建設小康社會的重要環節和任務。當前，我國農村經濟發展進入了戰略性調整的新的歷史階段，“三農”經濟成為縣域經濟的亮點之一。農村信用社如何更好地支持縣域經濟發展，實現服務和經營同步，是農村信用社改革和發展中面臨的一個重要課題。對此，筆者對以來轄內農村信用社支持縣域經濟發展情況進行了調查。

是傳統的農業縣，面對中小型企業甚少這一經濟格局，農村信用社按照“立足社區，服務三農”的戰略定位，圍繞農業產業結構調整和農民增收，創造性地開展金融支農工作促進了縣域經濟的快速發展。

1、農戶小額信用貸款成為支農服務的重點品牌。農戶小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農戶青睞。以來，縣聯社把其當作支農的品牌來經營和打造，對農戶的生產、生活、消費、多種經營等領域進行了大力扶持，使農戶小額信用貸款成為農村信用社資金營運的主渠道，成為農村家喻戶曉，深受農民歡迎的服務品牌。截止4月末，全縣發放農戶貸款證22050戶,對21589戶農戶發放了農戶小額信用貸款，占轄內農戶總數的61.48%，累計發放農戶小額信用貸款21558萬元，占貸款累放的57.18%，農戶小額信用貸款余額達8534萬元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農民貸款難問題。

2、培優培強農業主導產業，提升農民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優質糧倉，水里興特色養殖”的優化農業產業結構的思路，縣農村信用社充分發揮信貸杠桿在促進農業產業結構調整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導農民向“專、精、特、新”種養殖業發展，造就了食用菌、水產業、烤煙業多個特色產業和主導產業，成為縣域經濟增長的亮點。

例一：以來，累計發放食用菌貸款2560萬元，扶持了4780戶從事食用菌生產的農戶，目前全縣從事該產業的農戶占30%，且規模不斷擴大，茶菇、爆花菇、草菇發展至千家萬戶，僅栽培量就達1.2億筒，實現產值1.6億元。僅生產經營食用菌一項，每戶農戶戶均純收入達6000元以上，且純收入在5萬元以上的有近100戶。如德勝鎮黎明村、宏村鎮孔沅村、龍安鎮王沙坑村等已成為食用菌生產基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農村產業結構調整的主導產業之一。

例二、投入信貸資金861萬元(其中：90萬元、155萬元、306萬元、210萬元)重點扶持了養殖周期短、見效快、效益高、市場穩定的美蛙養殖業，放款量占全縣農村信用社水產養殖貸款的70%，扶持面為美蛙養殖戶的90%，養殖規模由的10戶，養殖面不足十畝，增加到目前的186戶，近460余畝，有效地帶動了水產業的迅猛發展，使之成為拉動縣域經濟發展的龍頭產業。

例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農村推廣的又一富農產業，農村信用社對這一新優農副產品進行了大力扶持。為524戶農戶發放烤煙貸款191萬元，使當年烤煙種植面積發展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產資金近400萬元，支持1312戶農戶做大做強烤煙種植業。由于有農村信用社的大力支持，農民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產業。

3、以推行營銷貸款為著力點，延伸服務觸角。隨著傳統農業向多元化經濟農業的轉變，大規模種養殖業、農產品加工、銷售及農村個私經濟，個人消費等領域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出臺，農民的生產積極性高漲，但農戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農戶對貸款的需求?？h聯社適時創新經營理念，在信貸產品中引入營銷機制，推行全員營銷貸款，送貸上門，把資金送到急需資金的客戶手中。到4月末，全員營銷貸款147人，累計發放營銷貸款4346萬元，較好地推動了農產品的發展進程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉鎮的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉鎮的三元雜交豬養殖基地;日峰、中田、洵口水產品的養殖基地，成為繼農戶小額信用貸款之后支持縣域經濟發展的又一信貸品牌。

(—)縣域資金需求與農村信用社供給不平衡。一方面，農村信用社以貸款種類多、手續簡便、放款及時、服務優良等優勢，吸引了大批客戶，成為支持縣域經濟的中堅力量，但同時增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內工、農、中、建四家國有商業銀行機構網點的逐漸收縮，農行撤消了縣城以下全部農村網點，目前農村市場的資金需求呈現農村信用社“孤軍作戰”的格局。再則，商業銀行貸款權限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經濟的作用弱化，僅轄內四大國有商業銀行貸款總量就比上年減少2831萬元，減幅達10.87%，相應增加了農村信用社支持縣域經濟的壓力。就來看，除農業發展銀行外，全縣金融機構累計發放貸款17370萬元，其中農村信用社為14604萬元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長7.78個百分點。農村信用社由支農主力軍完全變成支農“孤立軍”，有限的資金難以滿足日益增長的市場資金需求。

(二)資金不足，削弱了支持縣域經濟發展的實力。一是組織資金困難，一方面農村信用社由于受結算渠道狹窄，電子化結算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業競爭中處于劣勢地位，很多異地結算頻繁的客戶都不愿意在農村信用社開戶存款，而這些客戶又正是資金雄厚的優良客戶。另一方面，由于社會上對農村信用社存在一定的偏見，認為到農村信用社存款有風險。多年來，農村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實質性工作，但一些黃金客戶和穩定性較好，且成本低的行政、企事業單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類存款的市場份額一直較低，公存款只占轄內公存款總額的16.3%。二是農村資金分流嚴重。一方面，國有商業銀行從退出農村市場轉而爭奪農村儲源市場，成為農村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵政儲蓄全面向農村滲透，分割農村金融資源。從來看，全縣金融機構存款凈增14106萬元，農村信用社僅增2468萬元，占17.50%，而郵政儲蓄其凈增額則達5579萬元，占39.55%，是農村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬元，增加到今年4月末的30398萬元，增長了67.33%，超出全縣平均增幅31個百分點。且郵政儲蓄不是“取之于農，用之于農”，而是將存款上存，造成農村資金嚴重流失，致使農村信用社難以有效吸納農村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉鎮的農村信用社累放1000多萬元，扶持當地130多戶農戶在廣州、上海、北京等大中城市經營家私生產，產值過億元，形成了較好的規模效益，并帶動了兩地5000余戶農村勞力致富。相對而言，兩地農村信用社存款總量只上升了740萬元，為貸款累放的7.17%，貸款發放大部分是通過人行支農再貸款和農村信用社內部調劑資金等渠道解決?？h農村信用社為了支持“三農”，一直處于超負荷運轉狀態，存貸比例失調，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農村信用社支農實力。

(三)服務層次不全，難以涉足縣域經濟的方方面面。農村信用社因其服務“三農”的經營宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農”為主，存在重“三農”輕城鎮居民、重生產輕消費、重個體輕企業的現象，特別是對中小企業的支持力度不大。經調查的11家中小企業中只有5家與農村信用社建立了信貸關系。究其原因，一是農村信用社長期以來缺乏為企業貸款的有效風險管控辦法。加上轄內中小企業的市場風險大，生產的穩定性、管理的規范性較差，信息透明度不高，增加了農村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經濟效益好的企業雖表示希望得到農村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業銀行稍高，企業從經營成本角度考慮還是不愿到農村信用社借款，出現農村信用社“一頭熱”現象。三是對一些實行“家族式”方式管理的企業，農村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，縣聯社出臺了一系列辦法，力爭攻破中小企業這一“堡壘”，但涉足中小企業的貸款占比仍就不高，使農村信用社服務面難以有效拓展。

(四)信用環境較差，逃廢債務現象嚴重。一方面，社會信用意識淡薄，逃廢農村信用社債務的現象比較嚴重。如：一些黨政干部自借和擔保的貸款，不是守信自律，而是不理不問，催收時往往是認賬不還，甚至賴賬，長期占用農村信用社資金。另一方面，少數地方政府及有關部門從地方的短期利益出發，維護企業利益多，把農村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農村信用社維護金融債權和企業逃廢債務的問題時，過于維護地方和部門利益，或明或暗地支持、縱容企業利用改制機會逃廢債務，進行“暗箱操作”，損害農村信用社的利益。再則，訴訟案件執行難，由于受執法力度不強、債務人信用意識差等因素的影響，許多進入依法清收渠道的貸款，雖說贏了官司卻收不到錢，部分借款人或企業甚至有意、惡意逃廢債務。以來法院已判決但仍未執行的縣農村信用社訴訟案件就達46件，標的為419萬元。大量不良貸款長期占用了農村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動性、效益性，也遏制了農村信用社的發展，成為阻礙農村信用社支持縣域經濟發展的“瓶頸”。

目前，農村信用社面臨發展和服務兩大重任，要使農村信用社更好地支持縣域經濟的發展，政府部門和農村信用社應攜手同行，切實做好以下幾項工作。

(一)、加大政府部門的支持力。各級政府部門要真正認識到支持農村信用社的發展就是支持縣域經濟的發展，對農村信用社的經營管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實到具體行動中。

1、要盡快落實國家為改革中的農村信用社提供的各項優惠政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，提升農村信用社支持地方經濟發展的后勁。

2、要協助農村信用社組織資金，撤消限制有關部門到農村信用社開戶或存款的相關規定，按照省財政廳《關于財政涉農資金支持農村信用聯社發展有關問題的通知》(贛財庫[]17號)文件精神，把縣財政涉農資金存入農村信用社;協助農村信用社吸收農村富余資金，防止資金外流;鼓勵、引導縣直各單位、部門、團體到農村信用社存款，壯大農村信用社的資金實力。

3、要營造“守信光榮、失信可恥”的信用環境。倡導“誠實守信”的美德，通過創建“信用”、“信用村鎮”和“信用農戶”的評比活動，提高民眾的信用意識，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環境。

4、要堅決打擊和制止信用缺失行為。對拖欠貸款的黨政干部，要采取強有力的行政措施協助農村信用社共同清收;對惡意逃廢債務的企業、個人，政府要牽頭組織有關部門嚴厲打擊;敦促司法部門加大對農村信用社信貸訴訟案件的執行力度，維護農村信用社債權。

5、要找準新的經濟增長點。根據縣域實際情況，科學決策經濟布局，引進和開發特、優、高效產品，打造市場化、規?；?、效益化的龍頭企業和主導產業，以此促進農村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經濟的發展。

(二)、增強農村信用社的競爭力。農村信用社應充分認識到自身在支持縣域經濟發展過程中的主力軍地位和作用，從以下幾個方面入手，增強自身經濟實力，做大做強業務規模，才能更好地支持地方經濟的發展。

1、要充實資金實力。通過建立農村信用社vi標識系統、加大宣傳力度、實行優質服務等手段，增強民眾對農村信用社的了解度和支持度，從而主動到農村信用社存款;通過實行個性化、親情化、標準化客戶服務方式，努力提高服務質量，樹立良好的社會形象，贏得公眾信任度。同時，積極完善金融服務機制，根據縣域經濟發展的需要，在服務手段、服務產品、服務工具、服務方式上有所突破，盡快開通全國通存通兌、銀行卡等便民業務，以此帶動服務質量的總體改善，提高吸儲能力和同業競爭力;通過注重市場營銷，督促有關部門逐步消除相關歧視性政策，重視對優質客戶的公關工作，增加政府部門、企業、機關團體、農村財政性存款比重，在與政府及其它經濟組織的合作中，尋求最大限度地發掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來源，并實現有效的資金運用。

2、要拓寬服務領域?！叭r”經濟占據著縣域經濟的絕大部分，農村經濟的發展在很大程度上決定縣域經濟的發展狀況。農村信用社應堅持“立足社區、服務三農”的經營宗旨，在進一步強化“三農”服務的基礎上，積極拓寬服務面。通過加快建立和完善中小企業的征信體系，在調查、了解、摸底的基礎上，為有金融需求的中小企業建立檔案，形成相關的資料信息庫，以解決信息不對稱，難以有效拓展服務面的問題。同時，充分發揮營銷貸款的作用，積極在城鎮基礎設施建設、公益事業發展、工業園區建設等經濟活動中發掘優質客戶，把服務延伸到縣域經濟的方方面面，實現社會效益和自身效益的“雙贏”。

3、要提升支持縣域經濟發展水平。農村信用社應利用自有資金、支農再貸款和政府及其它經濟組織的信用資源，在充分發揮四大信貸品牌作用的基礎上不斷創新和開發適用型信貸服務產品，以滿足縣域經濟發展中多元化的需求，提升金融服務水平。同時，及時跟進地方政府發展縣域經濟的思路，全方位、多領域地發展貸款業務，大力扶持和打造品牌工程、亮點工程，積極主動地融入到縣域經濟發展戰略之中，為之提供高效益、低風險的金融服務，為縣域經濟的發展作出更大貢獻。

個體私營經濟發展現狀的調查報告

4月9日至4月12日，xx民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區的陽江市三縣（市）一區個體私營經濟發展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發展，其經驗作法對我省其它地區發展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用?，F將有關情況匯報如下：

陽江市個體私營企業達36171戶全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元比上年增長12.49%；工業產值112億元增長21.70%；出口交貨值42.62億元增長9.60%；入庫稅收6.64億元增長61.40%；新增投資11.54億元。

1、發展越來越快。20，全市個體私營企業的戶數比19增加7178戶，增長24。8%；當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比增長102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500―1000萬元的有86戶、1001―5000萬元的有145戶、5001―1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、外向型企業越來越多。一是企業出口交貨值增加。2001年，全市私營企業出口交貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05%，比增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業增加。2001年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，2001年達到20.97萬人，比19增加了42.27%。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了“五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。19又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。2001年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入wto對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

（一）對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決?！把a充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二）行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的.資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。

（三）個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

（五）人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議。

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業采取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規范市場秩序，依法查處制假售假、販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的優化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三，切實加強各級個體勞動者協會、私營企業協會（以下簡稱“兩個協會”）的地位和作用。協會和它所領導的眾多行業協會，已經具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業協會具有的協調行業生產經營、規范行業自我管理、促進行業平等競爭、引導行業互助互利、提高行業整體素質、維護行業整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現象，教育培訓、融資困難和法律咨詢的空白及行業協調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協會為廣東個體私營經濟的發展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業，促進個體私營經濟健康發展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協會的地位和作用。

經濟下行壓力下勞動關系現狀調查報告

受全球經濟影響，我國經濟下行壓力加大，產業機構面臨轉型升級，一些產業受到較大沖擊，特別是以出口為主的勞動密集型中小企業出現經營困難，部分企業停產關閉，東南沿海發達地區一度出現企業倒閉潮，使得我國企業勞動關系領域出現了一些新的變化，企業用工需求減少，規模裁員和職工待崗歇業現象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發生，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況新問題。

2015年隨著畢業季的來臨，高校畢業生又創歷史新高達到749萬人，面臨的就業形勢并不樂觀。

盡管我國整體經濟增速下滑，但就業形勢卻保持相對穩定。其中，民營企業用工數量快速增長，規模持續擴大。2012年，城鎮私營企業用工0.76億人，個體經濟就業人數0.56億人，總計1.32億人，占全部城鎮就業人員的36%，從增長速度看，2005年至2012年，城鎮私營和個體經濟就業人數年均增長率達到11.3%，遠高于城鎮單位從業人員4.2%的平均增長速度。

不過，另一數據顯示，企業職工工資增幅近年來呈現下降趨勢，2013年全國最低工資標準平均增幅為17.0%，到2014年增幅為14.2%。

顯然，隨著我國經濟增速放緩，對就業的拉動效應在減弱。受經濟增速趨緩的影響，勞動力市場的供求均出現下降，就業總量壓力仍然較大，結構性矛盾突出。一方面企業招不到合適的勞動者，另一方面，勞動者找不到適合自己的工作，出現“用工荒”與“就業難”并存的矛盾現象。

更值得關注的是，經濟低迷下，也讓我國的勞動關系發生明顯變化，勞動爭議案件居高不下，拖欠工資等勞動者權益受損的現象在一些地方和企業中屢見不鮮。在這樣的背景下，構建和諧勞動關系對于勞動者而言尤為重要。正如《意見》所明確的，當前我國的確到了應該高度重視勞動關系的時刻。中國勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期，構建和諧勞動關系的任務艱巨繁重。

全國各類企業總數約有1500萬戶，從企業欠薪情況看，全國欠薪案件處在高位，欠薪領域繼續擴大。中國企聯發布的《中國企業勞動關系狀況報告》(2014年)中數據顯示，2013年前三季度，全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件，為343萬勞動者追發工資等188億多元，案件數量和涉及的金額分別比上年同期增長了24.7%和54.6%;各地勞動人事爭議調解仲裁機構受理涉及勞動報酬的爭議案件16.5萬件，涉及勞動者21.7萬人，雖然比上年同期有所下降，但仍然處于高位。

而全國工商聯發布的2013年《中國民營企業勞動關系報告》中的數據顯示，2010年以來，我國勞動爭議案件數量一直處于高位運行態勢，其中，民營企業勞動爭議高發。從2010年到2013年，全國各級勞動爭議仲裁機構當期立案受理私營企業案件比重不斷上升，占勞動爭議案件的比重分別為49.8%、58.8%、6365.8%。

私營企業集團勞動爭議案件涉及人數持續增加，從2010年的108248人上升到2013年的160071人，集體勞動爭議案件涉及人數占全部集體爭議案件涉及人數的比重從2010年的51.1%上升到2013年的73.3%。特別是2013年，在全部集體勞動爭議案件數和涉案人數雙下降的情況下，私營企業的集體爭議案件數和涉案人數都出現逆勢上升。

顯然，企業引發的大量勞動爭議，嚴重影響了勞動關系的和諧。因此，在我國機構調整陣痛期和增長速度換擋期的新常態下，面對更加突出、更加復雜的勞動關系矛盾，構建和諧勞動關系顯得尤為重要。

“愛你的職工，他會加倍愛你的企業”。

企業要在激烈的市場競爭中樹立良好形象，并得到較好發展，就必須協調好勞動關系，在注重經濟效益和資本效益最大化的同時，充分保護、調動、發揮好職工群眾的積極性和創造性，承擔應負的社會責任。這樣，才能在市場經濟的大潮中不斷發展壯大。

無數的事實證明，凡是勞動關系和諧的企業，企業不僅能夠發展壯大，也能夠很好地樹立形象品牌;勞動關系不和諧甚至高壓管理激化勞動關系矛盾的'企業，企業必然走向衰敗甚至消亡。

要構建和諧的勞動關系，根本的出發點和落腳點是切實維護職工的根本權益。而對比國有企業和民營企業，在構建和諧勞動關系上存在差異性。

中國企聯雇主部通過對29家大中型國有企業的訪談以及全國近500家企業的問卷調查發現，在市場改革過程中，國有企業的勞動關系總體保持平穩和諧。具體表現在，企業有較為完整的勞動合同管理機制，職工流動水平較低，國有企業對勞動者就業的吸引力較強，職工薪酬福利較為穩定。同時職工的權益保障水平較高，出現勞動爭議案件相對較少。

中國企聯分析認為，對于國有企業勞動爭議案件相對較少的一個重要原因，是相對成熟的勞動爭議調處機制。

在構建和諧勞動關系上，國有企業也存在不少問題亟待解決。這些問題主要有：國有企業身份差別仍然存在，職工能進難出，招留優秀人才存在困難，勞務派遣用工使用量大，集體協商制度作用發揮不夠，企業負擔較重等。

而作為在國民經濟總量中已經占有半壁江山的民營經濟來說，民營企業的勞動關系顯得尤為重要。

全國工商聯在對31個省市及新疆建設兵團工商聯會員企業的問卷調查，形成的2013年《中國民營企業勞動關系報告》顯示，隨著民營經濟的發展壯大，民營企業經營管理理念的逐步成熟，協調勞動關系制度機制的不斷健全，民營企業勞動關系狀況有了明顯改善，但在不同地區、不同規模、不同行業民營企業勞動關系管理方式和管理能力、工會組織建立和作用發揮程度，雙方利益沖突程度等存在一定的差異，導致了民營企業勞動關系狀況呈現多層次性和差異性。

《中國民營企業勞動關系報告》分析認為，民營企業勞動關系中的問題，首先是勞動權益保障不完善，根據最新的調查顯示，從勞動合同實施情況看，民營企業勞動合同簽訂率顯著提升。問卷調查顯示，被調查企業中簽訂勞動合同的職工人數占職工總數的83%，與工商聯2006年調查結果的74.6%相比提高了8個百分點。勞動合同簽訂率達到100%的企業占74.4%，表明大多數民營企業做到了全面簽訂勞動合同。

經濟調查報告

調查報告，是反映社會調查成果的一種書面報告。調查主體對特定對象進行深入考察了解的基礎上，經過準確的歸納整理，科學的分析研究，進而揭示事物的本質，得出符合實際的結論，由此形成的匯報性應用文書。

因此，調查報告與社會調查密切相關。一般來說，社會調查主要包括兩個方面——調查與研究。調查是研究的前提，調查報告是社會調查工作的成果顯示，調查報告撰寫的好壞直接影響著社會調查工作的作用體現，我們要重視社會調查報告的寫作。

根據調查研究報告的形式、性質、內容、用途、讀者對象等方面的不同，可將調查報告分為各種不同類型。

一、普通社會調查報告與學術性調查研究報告。

普通調查報告的對象是政府政策決策者、各類實際工作部門人員以及其他普通讀者，報告內容與這些對象密切相關，主要了解和描述社會現實，解釋社會實際問題，這類報告的主要作用是給各級政府決策部門以及實際工作部門提供政策建議，對社會群眾有著引導的作用。

學術性調查報告的對象為專業的研究人員，報告作用主要是以實際問題為出發點提出理論假說，通過對實際問題的調查與分析來驗證和發展理論。除了在研究對象、研究內容有所不同外，普通社會調查報告與學術性調查研究報告在寫作形式上也有所不同。普通社會調查報告，主要是對實際問題的解決，因此更強調對調查結果的描述與說明，更注重研究對策的寫作，而且面對的對象是政策決策人以及普通大眾，因此語言更加書面化，描述內容更加大眾化，研究報告更多以直觀形式進行說明。而學術性報告更注重的是對經濟理論的深化，因此，相對而言，有著相對規范的格式，即包括問題提出、理論框架、研究方法、研究結果和結論等幾部分內容，本書將在下一節詳細介紹該種報告的寫作手法。

二、描述性調查報告與解釋性調查報告。

從功能上來劃分的，調查報告還可以劃分為描述性調查報告與解釋性調查。描述性調查報告，顧名思義，這類報告偏向于對調查現象的描述，一般要與調查方法相結合，要求把社會現狀的基本情況、基本特點在調查報告中能夠詳盡而且規范的反映出來。

解釋性調查報告的目標主要用來解釋某些現象的前因后果，該類報告一般著重事物間的邏輯關系，通過調查來揭示事物之間的各種關系，一般可以結合數學上的方法來驗證和得出某些結論。

應用些描述，但是描述只是其中的一部分，只是作為分析事物間關系的基礎，該報告更重要是揭示事物之間的因果關系，因此，在寫作上更偏重事物間邏輯關系的分析。

三、

從調查報告的范圍上看，可以把調查報告分為綜合性調查報告與專題性調查報告。

綜合性調查報告主要用于反映整體各方面的情況，內容要求涉及到事物的各個方面，要求對現象的描述分析要全面、更具有概括性。一般來說，大的課題報告就是一個綜合性調查報告。

專題性調查報告相對于綜合性調查報告來說，一般只關注某一個問題或某一具體現象，甚至還可以是某一個現象某一方面，內容要求更具體、更深入。

從寫作要求上看，二者之間寫法有一定的差異性。綜合性調查報告要求概況全面，涉及內容較多，篇幅較大；而專題性調查報告往往更具有針對性，篇幅可能較小，但是分析更具有深入性。

雖然調查報告類型可以多種多樣，寫法偏重有所不同，但是從總體上看，調查報告的撰寫也有一定規范性，也有相對固定的步驟。

一、確立主題。

調查報告的主題就是調查報告研究的重點，主題的清晰與明確是調查順利進行的前提與基礎。

一般來說，調查報告的主題應該是事先已確定下來，然后在根據主題開展調查工作，但是在實際情況下，主題與調查內容也有不一致的情況。如綜合性調查，涉及的內容比較多，涉及范圍比較廣，一份報告難以。

總結。

所有的調查內容時，就應該選擇部分內容作為調查報告，主題也就相應調整與更改。還有就是由于實際調查的影響，調查內容如果可能有主題不一致，在這種情況下，也應該根據調查來確定合理與合適的報告主題。

二、擬定提綱。

在主題確定之后，下一個重要的步驟就是撰寫寫作提綱。提綱的作用就在于把將要開展的工作具體步驟化，將研究主題轉換成將要展開的寫作框架，為實際寫作準備。撰寫提綱的好處就在于可以把研究主題與研究內容連貫起來，防止偏題與前后聯系不緊密等錯誤的發生。

關于提綱的寫作，可以從問題角度出發，把調查的問題細分成各個部分，然后再確定每一個部分的內容，從而形成一個完整的框架內容。

三、整理材料。

一般來說，調查的資料與研究主題都是相關的，但是并不是所有的調查材料都要成為報告寫作內容一部分，在報告寫作之前，應該對調查材料進行整理與分類。

當然材料的整理與處理，并不是簡單的歸類與去除，而是要根據研究主題，根據寫作提綱，把寫作提綱各個部分需要材料進行歸并與分類，這樣就能保證所選擇的資料與調查報告內容密切相關，同時也可以排除那些無關緊要的資料，為調查報告的撰寫節省時間。

可以看出，前三步的工作在于形成調查報告的框架雛形，而剩下的工作就是把調查報告的框架雛形完善起來，成為一篇完整的調查報告。

在撰寫調查報告時，可以選擇不同的方法，即可以一氣呵成，也可以根據框架分部分完善。但是無論何種方法撰寫，都要按照統一主題，而且在完成報告初稿時，還要不斷修改與完善，認真修改好每一個細節，從而形成調查報告的最終稿。

第三節學術性調查研究報告的結構與寫作技巧。

相對于其他研究報告而言，學術性調查研究報告對象是專業的研究人員，因此，學術性研究報告有著自己固定的格式。一般來說，學術性調查研究報告在結構上通常包括導言，理論基礎，方法，結論，參考文獻，附錄等幾部分。下面，我們按照上述的內容和順序，逐一詳細介紹具體的寫作要求和方法。

一、導言部分。

導言部分為研究性報告第一部分，是研究報告的窗口，也是整篇文章的濃縮，一般來說，導言的雖然放在第一部分，但是由于導言是具有總領性以及高度概括性，所以導言往往可以放在最后寫作。一般來說，導言主要分為四部分：問題的提出，文獻回顧與評述，解決問題的基本思路,和報告的結構安排。

1.問題的提出。

問題的提出，包括研究背景與所要解決的問題。研究背景，主要是指問題的由來。一般來說，問題來源于實際問題，甚至可能來源于經濟理論與現象之間的矛盾。

對于學術性研究報告，作者應該用規范而且簡練的語言提出自己的問題，做到開門見山。這是因為對于使用者來說，首先關注的是這篇報告的所要研究解決問題，語言越精煉，越有利于使用者抓住問題的中心，也能夠引起讀者盡快的思路與深入。

2.文獻評述。

有關文獻的評述，跟寫“小綜述”類似，即當陳述了所研究的問題及背景后，應對這一問題領域中已有的研究及其結果進行綜述和評論。關于文獻綜述的寫作，本書在前面章節也論述，這里就不在詳細介紹。但是應該注意的是，學術性報告的文獻評述，重點應該在“評”上，而非“述”上，而且“評”的原則也并非是對整個研究大方向的評述，而是應該是對與自己研究問題密切相關的研究領域進行評述，而且應該指出這些研究研究背景是什么，這些研究是否在某些條件假定上忽略了某些事實，而這些忽略的事實正是本報告將要考慮與解決的問題關鍵。

因此，文獻評述并不是可有可無，也不是一個補充字數、提高理論價值含量的工具，而恰恰相反，文獻評述是調查報告必不可少的一部分，是研究思路展開的切入點，也是理論創新的支撐。

3.解決問題的基本思路。

可以說，這一部分是解決問題的核心與關鍵點。一方面通過對實際的觀察，提出了自己的研究問題，通過對現有文獻的評述得出了自己的理論支撐點，那么問題能否順利解決以及理論創新是否能夠實現就在于解決問題的基本思路展現。

當然，由于是在導言部分，因此解決問題的基本思路需要用凝練的語言表達出來，一般來說，只要能夠說明分析問題的邏輯思路就可以了，具體可以在后面的理論基礎進行詳細的討論分析。

4.報告的結構安排。

該部分的主要作用是介紹一下報告其他章節的主要內容，便于讀者快速把握各章節的內容。一般來說，每個章節只需要一兩句精煉的話概括就可行。

二、理論基礎。

理論基礎是指作者所使用的基本框架或者基本模型，是用來論證作者所提出的解決問題的基本思路和方法。在學術性調查研究報告中，理論基礎是一個十分重要的部分，這也是學術性調查研究報告區別于普通調查報告的一個突出標志。在普通調查報告中，讀者往往只關心你調查研究的結果,而不會對你的調查研究的理論基礎感興趣，也不會關注你是如何運用經濟模型推導出你要驗證的假說。但是在研究性調查研究報告中，讀者關心的不光是你的研究結果,同時也關心你的研究框架,即關心結果是如何演繹得到的，你的研究理論基礎是什么。因為，只有知道了你的研究原理，才能評價你論證這一問題的可信度，以及所得到的基本結論的普遍性，同時模型的應用對于讀者來說，也具有重要借鑒意義。

另外，需要知道的，研究報告的理論基礎或者所使用的模型并不是憑空產生的，而是來源于基本的經濟模型，是對傳統經濟模型的前提假定進行重新設定，是對傳統經濟模型的發展與深化。因此，在調查報告中，應用到的變量并不是雖然選擇或者有結果是否通過判定標準來決定的，而是由理論框架決定的，即你的理論框架模型需要哪些關鍵變量來支持假說，這些變量在理論模型中起到什么作用，而哪些控制變量對結果有影響，哪些變量可以忽略不計，哪些變量需要進行替代等，這些都應該在理論框架中對這些變量進行介紹與說明。

三、方法說明。

在學術研究報告中，方法是非常重要的組成部分,因為方法是驗證理論假說的工具，方法運用的恰當與否直接決定著論文理論是否具有說服力的關鍵。一般來說，學術性研究報告的方法部分應包括調查方式、調查對象等方面內容說明。

調查方式，是指向讀者介紹調查如何組織與進行的，除了介紹調查的準備工作外，如調查員的培訓，調查的工具準備等，還應說明調查所使用的方法以及選擇這種方法的原因，具體的社會調查方法介紹由于在前面章節已詳細介紹，這里就不在贅述。

調查對象，指接受調查的社會現象的總體。在調查報告中，應該說明選擇調查的主體情況，即說明調查所希望了解的、所希望描述的是由哪些人所構成的總體。

另外，還要對調查的樣本及抽樣方法、抽樣程序進行說明。

四、數據處理與分析。

在調查得到的數據后，要用一些數據處理方法對數據進行處理與分析，使得數據處理結果能夠清晰明確的檢驗調查報告的研究假說。數據處理結果好壞直接關系到研究報告價值是否能夠得到認可與體現。因此，調查報告對數據處理方法要求較高，而且要求處理處理結果要規范的表達，便于讀者讀懂你的處理結果是否可信。

而且應該注意的是，由于不同的調查采取調查方法不一致，得到的數據類型以及樣本的規模也不同，所以數據處理所使用的方法也就具有差異性，包括定量、定性分析，描述分析、相關分析、因果分析等，但是無論采取哪種處理方法或者幾種方法的結合，都應對報告所采用的方法進行簡要說明。

五、結論部分。

調查報告的結論部分，應是該報告總體的最終的結論，而且對于學術性研究報告來說，結論應該是總認識、總觀念的體現，應該是報告研究者更深層的認識。關于結論部分，由于報告本身內容不同，所以結論寫法存在著一定的差異性，但是一般來說，結論應該包括研究結論與政策建議兩部分。

研究結論，是指該報告對研究假說是否得到論證的總結，包括通過驗證研究假說得到了那些新的結果與預測等，還應包括對傳統理論發展以及從該報告得到的新研究視角等方面內容，以便于讀者思考和進行下一步研究。

政策建議，也是調查報告必不可少的一部分，因此研究報告的作用過對問題調查與深入分析，最終找到解決問題的方法，給相關部門提供相應的政策建議。在寫政策建議時，不應該泛泛而談，而且是應該結合調查報告得出的結果，結合適合實際問題的關鍵點，提出能夠從根本上解決實際問題的措施建議，為相關工作者及政府部門制定政策提供參考。

六、參考文獻。

在學術研究報告中，必須要帶有參考文獻，一方面是出于對文獻作者的尊敬，另一方面也是告訴讀者研究報告中所使用的資料與理論來源，方便讀者查找。

（七）附錄。

附錄部分是將一些可以幫助讀者更好地了解研究細節的資料編排在一起，作為正文的補充。這些資料主要有：收集數據資料所使用的調查表、問卷；計算某些指標或數據的數學公式介紹；某些統計和測量指標的計算方法介紹；以及某些數據分析的其他結果等等。

現狀調查報告

信息化是當今世界發展的大趨勢，可以極大地促進生產力發展和生產關系變革，是推動經濟社會轉型的重要力量?！笆濉睍r期，是我省深化改革開放、全面建設小康社會的重要時期，是推進經濟結構戰略性調整、加快發展方式轉變的關鍵時期，是加快發展、加速轉型的攻堅時期，大力推進信息化和工業化深度融合，加快發展國民經濟和社會各領域信息化，對落實科學發展觀，調整經濟結構，發展新興產業，創建資源節約型和環境友好型社會具有重要意義。

一、現有基礎。

(一)基本情況。

1.經濟信息化快速發展。

第一，農業和農村信息化深入推進。

農業信息服務網絡進一步健全，覆蓋全省2000個鄉鎮、5萬個行政村和40個大中型農產品批發市場。**農業信息網整合了12個涉農部門，建立了農經、農情、農價三級共建共享數據庫，設立服務欄目近萬個，數據總量達3760gb，連續五年榮獲“中國農業網站百強”稱號。研制開發了40多個農業專家系統，推廣面積達2000多萬畝，增收節支10多億元?！?2316”三農熱線、“千萬農民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農村綜合信息服務試點。**市被農業部命名為“全國農村信息化示范單位”。8個農村綜合信息服務站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。

第二，信息技術與傳統工業加速融合。

據不完全調查，大中型制造企業70%實現了生產過程關鍵環節自動化控制，90%建設了管理信息系統，62%采用了數字化研發設計系統，85%建立了企業門戶網站，48%應用了不同程度的電子商務。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業入圍中國企業信息化500強。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業開展了信息化綜合集成應用，提高了企業自主創新能力和綜合競爭力。**絲網、**管道管件等一批產業集聚區建設了以信息化為支撐的中小企業公共技術服務平臺，促進了中小企業和產業的聚集發展。建立了省市兩級污染源監控中心，實現了對全省752家企業、1176個排污口的聯網自動監控，建設了覆蓋40多萬家污染源企業的基礎數據庫，有效抑制了企業的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業能源管理中心被列為國家示范項目。2009年**暨曹妃甸被國家工信部批準為首批國家級信息化與工業化融合試驗區。

第三，電子商務和現代物流穩步發展。

培育了**國大、**晨礱等30家電子商務以及**集團、**港等10家現代物流示范試點企業，網上購物人數迅速增加，形成了以網上訂貨和物流配送為一體的電子商務運營模式。依托商務部新農村商務網，從**年開始，每年舉辦三次“新農村農副產品網上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網、中國耐材之窗網、中國棗網、中國辣椒網等一批特色經濟網站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經濟發展。**被國家確定為首個縣域經濟信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網機械設備數字化率達30%，企業網站擁有率達92%，經常使用電子商務的企業占70%，網上貿易額占比超50%。

2.電子政務建設成效明顯。

全省電子政務框架初步形成。實施了“112工程”，構建了全省統一的電子政務網絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了12個跨部門應用系統。統一的電子政務網絡為26個部門提供了縱向業務專網服務，支撐網上審批、財政網上支付等多個跨部門應用。人口與人力資源、法人、基礎地理等五大基礎數據庫在經濟和社會生活中發揮了重要作用。依托全省統一信息交換與共享平臺，實現了工商、國稅、地稅、質監等部門間企業基礎信息交換共享，促進了財稅增收。網上審批與電子監察系統提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現網上辦理的目標任務。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因涉密外，其余448項全部實現網上審批與電子監察，走在了全國前列。省直部門核心業務已不同程度地實現信息化，上報省政府的文件已全部實現網上傳輸。全省政府門戶網站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。網民使用政府網站的比例達到25.5%，通過政府網站查詢政務信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門戶網站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規劃的信息化應用建設與管理模式”，屬國內首創。

3.社會信息化惠及百姓。

社會信息化成為構建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網覆蓋了全省所有中小學校，初步形成了集教育。

教學。

科學普及服務“三農”和人才培養為一體的綜合教育服務平臺，促進了城鄉教育均衡發展。社保信息系統開通了12333電話咨詢服務熱線，全省企業養老保險監測數據庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統投入運行;**市“五險合一”服務模式實現了基金統一征繳和支付，在全國得以推廣;**承德********被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛生信息系統實現了新農合管理婦幼衛生監測社區衛生服務等功能，提高了衛生系統行政管理效率及公共服務與應急處置能力，實現了重大疫情的網絡直報。文化信息共享工程形成了專業藝術群眾文化文物博物民間藝術等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書200小時視頻資源，信息總量達27tb，位居全國前列;建設了全省農村黨員干部現代遠程教育網，服務范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區信息化試點示范，11個設區市建設了數字化城市管理平臺，**********等市探索了社區綜合管理服務模式，提高了城市精細化管理和社區服務水平。**城鄉一體化服務管理信息系統實現了城鄉服務等值化。**光彩集團“全國聯網家庭服務信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養老服務中心，服務范圍已覆蓋56個城市。****先后啟動建設了數字城市地理空間框架，并成為“全國數字城市建設試點城市”。******被評為“中國城市信息化50強”。

4.信息基礎設施日趨完善。

信息網絡實現跨越式發展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是2005年末的2.33倍;局用和移動電話交換機總容量分別為961.4萬門和8080萬戶;電話用戶數為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數達4353.5萬戶，是**年末的2.44倍;電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數字電視整體轉換和雙向網改造，有線數字電視用戶達370萬戶，雙向網覆蓋用戶接近300萬戶;移動多媒體廣播電視(cmmb)覆蓋11個設區市城區，用戶達50萬戶;完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農村家庭?；ヂ摼W方面，**年底全省互聯網出省帶寬達到1335g，網民數達到2197萬人，網民普及率達到31.2%;互聯網寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位;全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網、通信網、互聯網融合加快，**電視臺實現了7套節目的低碼流網上直播和部分欄目的網上點播，網站日訪問量超過100萬次。**電臺網站實現了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現了網上視頻直播和點播。信息網絡已成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施。

5.信息安全保障體系逐步健全。

建立了省信息安全測評中心、電子政務數字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。制定了《**省電子認證服務管理辦法(試行)》，ca證書在國稅、地稅、質監等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機關門戶網站實施定期監測，完成了55個重要信息系統的安全測評。開展了信息安全風險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網絡與信息安全事件應急協調體系，省市縣三級1074個重要信息系統實現了信息安全事件網上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網絡信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網絡信息安全工作經驗和做法。

6.電子信息產業高速增長。

5、4.0。

2、和6.24倍。產業鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛星導航、平板顯示、半導體照明、應用電子五大產業鏈，產業聚集效應凸顯，形成了“四基地”、“八園區”和環京津發展的格局。

7.信息化環境日益優化。

信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領導小組正確領導下，建立了領導小組成員單位聯席會議制度，形成了重大事項協商溝通機制。開展了電子政務和企業信息化基礎調研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設區市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和發布，初步形成了信息化建設的評價機制。調整充實了省信息化專家委員會，充分發揮我省信息化領域各類協會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導建立了京津冀信息化工作聯席會議制度，促進了與京津地區的溝通交流和區域合作。

信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展?！?*省信息化條例》已進入立法調研階段。制定了《**省國民經濟和社會發展信息化“**”規劃》、《關于加強全省“**”期間電子政務建設的指導意見》、《關于加強我省信息資源開發利用的指導意見》、《**省電子商務“**”規劃》、《**省信息安全發展戰略》、《關于進一步加強電子政務網絡與信息安全的意見》、《關于加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關標準，組織開展了信息資源基礎編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統，對省級信息化標準工作進行了探索。

信息化宣傳和培訓工作進一步加強。一年一度的**國際信息產業周已成為環渤海地區獨具特色、規模較大的信息產業行業盛會;充分利用新聞發布會、省內外新聞媒體、**“5.18”經貿洽談會，對我省信息化與電子政務建設成果集中進行發布和展覽宣傳;多次舉辦信息化發展形勢、網絡與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設或增設了26個計算機相關專業，舉辦了兩屆**省高校網絡技能大賽，提高了人才培養的適應性和針對性;在省委黨校建立了信息化和電子政務培訓基地，開設了信息化知識培訓課程;與中歐信息社會項目辦公室聯合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓會;組織開展了面向中小企業的信息化應用培訓;成功舉辦了信息化與電子政務高級研修班、廳局級干部信息資源規劃培訓、網絡與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓，信息化人才隊伍的專業水平得到有效提升。

(二)存在的主要問題。

我省信息化建設雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：

一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應用系統建設低效益的矛盾突出，業務技術兩張皮、信息資源開發利用不足、標準建設滯后，信息化的效能沒有得到充分發揮和體現。

二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。

三是信息化建設缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務建設缺乏必要的政策約束，信息共享和業務協同困難。

四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業領導對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰略層面去認識和推動，信息化建設資金持續投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。

五是人才隊伍對信息化建設的支撐能力不足。軟件企業水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業務、又懂技術的復合型人才奇缺;黨政機關和企業首席信息官(cio)制度尚未建立，國民信息技術普及和應用能力較低。

二、面臨形勢。

(一)信息化成為后危機時代的共同選擇。

“十二五”時期，世界經濟將進入中長期結構調整階段，各國都把信息化作為助推經濟發展、建立國家競爭優勢的戰略舉措。2009年，歐盟出臺了《歐盟物聯網行動計劃》，英國推出了《數字不列顛計劃》，日本發布了智能日本(i-japan2015)計劃，韓國發布“it韓國未來戰略”，新加坡全面實施《智慧國2015計劃》，美國奧巴馬政府提出了5個方面復蘇經濟計劃(綠色能源中的智能電網和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現代醫療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網等),世界各國力求通過推動更高層次的信息化應用，帶動和促進傳統產業改造升級，提高產業綜合競爭力;不斷催生以信息化為支撐的新興業態，促進經濟結構調整;拉動消費，促進就業，提升經濟社會發展質量和水平，增強國際競爭力。

(二)全球信息化正在向高端化發展。

近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯網、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術層出不窮，信息通信技術及其應用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進。信息網絡已成為全球經濟社會發展最關鍵的基礎設施，世界各國都把發展信息網絡基礎設施作為戰略性投資的重要領域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發展物聯網技術和應用。研究表明，網絡平均帶寬每增長10%可以拉動gdp增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定為100mbps。物聯網與電信網、互聯網交融發展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現實，極大地改變著生產方式、社會管理、公共服務和人類生活。為進一步鞏固經濟社會發展命脈，保障現代產業體系發展，從電網到運輸網，戰略基礎設施智能化轉型已成為現代經濟社會發展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務、先進制造等新一代信息技術創新和應用，正在推動戰略性新興產業發展，并通過融合促進傳統產業向高端制造發展，延伸產業價值鏈，催生一批新興業態，加速了現代產業體系結構調整和重構。

(三)經濟社會發展對信息化提出了更高、更迫切的要求。

“十二五”是我國經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化和城鎮化加速發展，面臨著資源環境約束、科技創新不足、產業結構不合理、城鄉發展不平衡、社會矛盾凸顯等問題，迫切需要加快轉變經濟發展方式。信息化具有極強的滲透、倍增和創新作用，是實現科學發展、加快經濟發展方式轉變的重要手段和必然選擇。**屆*中全會《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對信息化工作進行了全面論述和部署，明確要求“推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化”，“全面提高信息化水平”。為支撐“十二五”期間實現經濟結構戰略性調整、科技進步和創新、保障和改善民生、建設資源節約型和環境友好型社會等重大任務，信息化面臨著前所未有的巨大挑戰和發展機遇，必將進入“深化應用、全面推進”的重要時期。

綜合判斷國際國內形勢，經濟全球化和全球信息化的趨勢已不可逆轉?！笆濉逼陂g，打造首都經濟圈、推進京津冀經濟一體化、加快**沿海地區發展三大國家戰略的實施，為我省又好又快發展提供了難得機遇和競爭優勢，處于大有可為的戰略機遇期。省委省政府提出的“一圈、一帶、一區、一批”戰略任務，迫切需要通過推進信息化建設改造提升傳統產業、調整和優化產業結構、提高企業自主創新能力、促進節能減排、完善社會管理、保障和改善民生，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供支撐。我們必須站在戰略和全局的高度，進一步增強責任意識和憂患意識，抓住新機遇、增創新優勢，大力推進信息化和工業化深度融合，全面提升信息化水平。

現狀調查報告

開展本次學生日記寫作能力的調查主要基于以下思考：

1、了解我校學生日記寫作的興趣、動機和認識等;。

2、了解我校學生的日記寫作水平、寫作內容等狀況;。

3、了解學生性別、年級差異對日記寫作的影響;。

4、了解日記寫作對學生學習、生活乃至道德品質的影響。

這次問卷調查的對象主要是我校初一初二級學生和初三級部分學生，從人的發展階段看，初中學生正是人生理心理發展的重要階段。這個時期他們生理心理日趨成熟，希望擺脫大人的束縛，對生活充滿熱情和幻想，對周圍世界有濃厚的興趣。但這個時期的孩子都不同程度的存在著逆反心理，有事不愿和家長老師溝通。表現在日記寫作方面，他們喜歡寫日記，希望以此擁有一個獨立的生活和情感空間，記錄自己豐富的內心世界和情感體驗。他們大都喜歡寫一些有關理想、志向、生活、友誼的隨筆，但是缺乏能動的寫作意識，寫作隨便沒有養成寫作習慣。

問卷調查表分為五個板塊：寫作興趣、習作習慣、寫作內容、寫作指導、習作認識，共計15個問題。有些問題提供的選項可以多選，這樣能給學生更多的自由選擇空間，我們也能盡最大努力了解學生的真實心聲。

問卷調查由課題組調配專門老師分別到班進行問卷，努力排除其他干擾，保證學生答卷是自己真實情況的反應，最大程度地發揮調查的功能，提高調查的效率。課題小組對所有問卷進行了細致匯總統計。

(一)關于日記寫作興趣。

俄國教育家烏申斯基說：“沒有任何興趣，被迫進行學習，會扼殺學生掌握知識的意向?！迸d趣是最好的老師。

調查發現，39.9%的同學表示喜歡寫日記，48.5%的同學喜歡程度為“一般”，僅有12.1%的同學不喜歡寫日記。關于寫作動機(本題選項可多選)，30.1%的同學是因為老師和家長要求，77.9%的同學想通過寫日記記錄自己的學習生活，提高自己各方面能力。關于不能堅持寫日記的原因，45.3%的同學表示沒時間，25.6%的同學表示沒興趣，24.0%的同學表示沒毅力，表示不會寫的同學只有6.1%。

調查數據顯示，我校學生對寫日記有一定的興趣，不喜歡寫日記的同學僅占1/8，如果老師能進一步引導激發，絕大數學生會非常喜歡日記這種寫作形式。大多數學生寫日記的目的比較明確，想通過日記提高自己的各方面能力。但是由于學生課外作業較多，近一半的`學生感覺沒有充分自由支配的時間寫日記，一半的學生表示沒毅力或沒興趣。魏書生老師管寫日記稱為道德長跑，寫日記能使人的心靈求真、向善、愛美，如果能引導學生堅持寫日記，對學生無疑也是一次很好的道德教育。

(二)關于寫作習慣。

調查數據表明，我校寫日記的學生基本能堅持按時寫作，習慣基本養成。由于經濟條件的限制，家庭有電腦的學生很少，寫在博客上的只有50多個同學，絕大數學生寫在固定的日記本上。調查還表明學生日記寫作時間比較唯一，多數學生利用在校自習時間寫作。建議教師對這些自覺堅持寫日記的同學給予充分肯定支持，同時鼓勵有條件的學生建立博客，加強博友之間的交流。

(三)關于寫作內容。

農村孩子生活面比較窄，精神文化生活較貧乏，寫作內容常常比較單一。從調查結果看，學生日記寫作范圍主要是學校生活，占65.1%，家庭生活占24.2%，社會生活僅19.4%，自然風景占10.8%。從寫作內容看，56.1%的同學能真實記錄個人生活，34.1%的同學主要是傾訴個人情感，5.5%的同學在記生活流水賬，其他的占6.3%。在調查“你寫的日記可以讓他人看到的內容占多少”時，表示全部可以公開的僅占12.1%，大部分可以公開的占21%，約一半可以公開的占17.3%，少部分可以公開的占31.3%，全部不不能公開的占19.5%。

調查數據表明，我校學生日記寫作范圍比較窄，九成多的學生以學校生活和家庭生活為主，寫作空間有限，視野不開闊。反映出農村孩子參與社會生活的時間較少，生活內容相對單調，對社會認識也比較膚淺，不善于關注生活變化，更不善于關注社會熱點焦點。教師應鼓勵學生積極參加各種社會實踐活動，學會關注社會，關注校園以外的生活，豐富自己的寫作范圍。

從調查結果看，學生日記寫作態度比較端正，大都能夠在日記中真實的記錄自己的個人生活、抒發個人情感，應付現象較少。多數學生日記寫作內容與自己的生活、個人情感有密切的聯系，所以多數學生不愿意他人看到自己的日記，認為日記屬于自己獨立的私有空間。

(四)關于寫作指導。

從調查數據看，學生在日記寫作方面遇到的困難較多，感到無話可寫的占23.1%，表達困難的占19.8%，表示缺乏興趣的占31.2%，有其他困難的占26.2%。有近一半的學生不希望老師評改自己的日記，表示“希望”的僅占32.3%，還有25.3%的學生表示無所謂。在希望老師如何幫助自己提高寫作能力方面，學生眾說紛紜，自己也不知從何下手，沒有統一意見(見表一)。

經濟調查報告

20xx年至20xx年，我縣公益林建設面積約11萬畝，需要建設資金約8.4億元，土地出讓和維護費約3000萬元(不含社會化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，資金缺口約3000萬元。其他的資金，比如森林預報，防火，都遠遠達不到要求。由于林業資金的巨大短缺，給我國林業建設和管理帶來了一系列問題。一是企業現金周轉困難，拖欠農民工工資、拖欠苗商資金現象嚴重。二是土地出讓金不能及時支付，農民反應強烈。特別是一些社會化造林企業經營困難，承擔的土地出讓金無法支付，難以保證社會穩定。三是養護、護林、防火經費沒有保障，缺少必要的植保機械、防火器材和農藥。森林病蟲害和火災隱患多，影響林地正常生長。

2.宏觀經濟政策制約。

近年來，××建設得到實施，林業發展得到大力推進，導致我縣林業資源快速增長，生態環境得到極大改善。島外很多企業都被吸引來投資。很多投資者違背城市原有的林業發展政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)投資造林。)和××林業規劃目標。目前國家實行嚴格的土地保護政策，林地開發房地產基本無望；20xx年以來，沒有進行過大規模的植樹造林，以林養林的原計劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項目不能滿足游客對食物、住房和娛樂的需求，對游客沒有吸引力，難以維護。由于缺乏政府政策的引導和連續性，許多投資者沒有投資回報，難以繼續經營，有退出的想法。

3.異地挖苗沒有出路。

我縣三島總體規劃已經批準實施。規劃中的林業建設目標明確，我縣17%的森林覆蓋率遠低于規劃目標。但按照全市林業發展思路，××將不再進行大規模的生態公益林建設，使得已建成的生態公益林面臨嚴重的內挖壓力。如何解決間挖苗問題，如何科學利用間挖苗，如何保持生態林健康可持續發展，是亟待解決的問題。

4.安置無地農民。

由于我縣大量農民土地被出租用于植樹造林，失地農民的就業和安全問題非常突出。農民土地流轉后，必須要求政府給予就業等相關政策來保障他們的生計。但我縣就業機會少，僅靠“萬人就業工程”解決失地農民就業是杯水車薪。大多數失地農民仍然難以安排，無法完全解決他們的擔憂。雖然我國已經出臺了土地出讓金的補償標準，但隨著價格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農民的基本生活，因此土地出讓金的上調已經成為必然趨勢。政府應立即制定相應的對策，妥善解決失地農民的安全問題。

針對上述問題，我縣林業發展今后應實現“三個轉變”，尋找“四條出路”:。

三個轉變:一是實現大規模土地租賃造林向經濟林、周邊植樹、庭院經濟轉變；二是實現政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益性向經濟性的轉變。

四條出路:。

首先是尋找經濟林建設的發展路徑。今后經濟林建設要改變過去盲目發展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規劃，集中財力，建設一批標準化的果林基地，形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金支持。

二是尋找發展已建生態林的途徑。目前，我縣生態公益林建設投資大，維護管理任務重，財政負擔重。為了充分利用和振興現有林業資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經營權，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發建設。

三是尋找未來發展生態林的途徑。今后生態林建設要改變過去那里的土地流轉和建設的做法，嚴格按照××總體規劃，結合××生態工程建設，進行綠化建設，使其不與開發項目和其他基礎設施建設發生沖突，真正種下一片綠地。同時，抓住市級林業補貼政策的機遇，結合新農村建設的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設，美化和綠化家園。

四是尋找林下經濟發展之路。今后應進一步利用現有林地資源，探索林下經濟發展模式，尋找林業生態效益和經濟效益的結合點，探索我縣提高林業效益、農民致富的新途徑。

三.要實施的四項措施。

(1)完善和制定林業發展政策。

1、公益林流轉管理政策。

結合國家林權制度改革，公益林的流轉和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態林、明珠湖及相關的社會化造林區)進行試點，允許社會團體、企業和個人在其承包的公益林內進行生產經營，但經營者必須按規定繳納土地出讓金和無償維護林地。比如結合新農村建設，利用林地周邊農村閑置房屋，企業和農民聯手，采取松散的組織形式開展“農場游”工程。這不僅可以解決農民就業問題，還可以給企業生存和發展的空間。同時農村環境可以改善整頓，國家可以加稅。

2.生產管理住房政策。

在充分研究現有政策的基礎上，縣有關部門出臺了林業生產經營場所的地方性法規。經營者在開展“休閑、旅游”等經營活動時，允許建設一定的管理用房(建議每100畝林地可建設100-120平方米的管理用房)，主要用于生產生活需要，僅在無產權的承包經營期內使用。運營期到了，可以無條件移除。

3.社會職業維護政策。

按照目前政府實施的公益林養護模式，每畝養護成本在700元左右，而實際養護成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護林區開展試點，采取公開招標的形式，由專業的有資質的養護公司進行養護。這樣可以大大降低維護成本，減少財務壓力，為以后的大規模管理和保護積累經驗。

4.經濟林支持政策。

除了對經濟林建設給予補貼外，建議政府加大對具有一定規模和規范建設的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎設施建設，解決交通、排灌、運營等問題；二是加大水果深加工建設，建立水果加工廠，加大對打蠟、選果、包裝、冷藏等設備的投入，解決水果保鮮加工問題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網絡，有效解決農民銷售困難問題。

(二)、解決和籌集林業資金。

一是積極與市有關部門協調，爭取將我縣林業建設所需的土地出讓金和維護費納入市級預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策，吸引和利用民間資本投資林業建設。

(3)探索林下經濟模式。

目前，林下經濟主要圍繞種植業和養殖業發展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對林下作物生長有影響。但林業與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產養殖方面，由于禽流感的影響，林地養殖風險大，發展緩慢。因此，林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個方面。建議政府拿出一定的項目資金進行實驗，通過實驗解決技術問題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產養殖，以鵝為主。

(4)部門間的協調和聯合推廣。

林業產業的發展涉及政策法規、規劃、旅游、房地產等多個領域，需要各部門的配合和協調。建議縣政府成立促進林業產業發展協調小組，解決政策、規劃、資金、土地利用等問題，有效促進林業經濟發展。

經濟調查報告

按照自治區黨委要求，圍繞私營企業發展外向型經濟這一課題，我廳抽調專門人員組成調研組，利用近兩個月的時間，深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營經濟發展較快的盟市，通過實地考察、組織企業家座談和委托盟市外經貿主管部門深入實際調查研究等多種形式，認真調查了各地私營企業發展外向型經濟的現狀、采取的措施和存在的問題，提出了針對性措施和建議。

改革開放二十多年來，我區個體私營經濟從無到有，發展十分迅速。特別是黨的十五大提出“非公有制經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分”的重要論述以后，自治區黨委、政府及時制定了《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》（內黨發[20xx]1號），個體私營企業獲得了更為寬松的政策環境和市場空間，取得了令人矚目的業績，呈現出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經貿部頒布《關于賦予私營生產企業和科研院所自營進出口權的暫行規定》至今，私營企業積極進軍外經貿領域，成為我區對外開放和外經貿發展的新增長點，在我區國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。

截止20xx年底，我區私營企業達34706戶；注冊資金277.93億元，從業人員420570人；其中企業注冊資金500萬元以上有561戶；20xx年全區私營企業實現總產值89.73億元；入庫稅金3.7億元。全區私營企業中獲得進出口經營權的有608家（其中288家為邊貿企業），占全區私營企業總數的1.75%；從業人員42731人；注冊資金24.2億元；20xx年進出口額10.6億美元，占同期全區進出口總額的42.9%，其中進出口額在100萬美元以上的117家，進出口額在500萬美元以上的40家。

（一）私營企業發展的政策和法制環境進一步改善。

近年來，我國發展非公有制經濟的政策、法制環境明顯得到改善，1999年《中華人民共和國憲法修正案》，將十五大關于我國社會主義初級階段的基本經濟制度和非公有制經濟地位的論述寫入了國家根本大法。20xx年6月29日《中華人民共和國中小企業促進法》頒布實施。國務院和有關部委按照wto規則，從轉變職能、強化服務的實際出發，相繼清理了有關政策、法規，大幅度削減政府審批項目。自治區黨委、政府從戰略的高度出發，把發展個體私營經濟列入了重要議事日程。成立了由黨委主要領導任組長的發展個體私營經濟領導小組，設立了辦事機構；繼在1995年下發了《關于進一步加快個體私營經濟發展的決定》之后，1998年又出臺了《關于鼓勵、扶持和引導個體私營經濟進一步加快發展的通知》；隨著國家實施西部大開發、我國加入世貿組織和社會主義市場經濟的不斷完善，20xx年又制定了《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》。自治區各部門、各盟市也陸續出臺了一些扶持個體私營經濟發展的鼓勵措施。這一系列政策法規的頒布實施和改革措施的落實，極大地改善了私營經濟發展的宏觀環境,我區外向型個體私營企業得到了較快發展。外向型私營企業在進出口配額、出口退稅、經貿洽談活動、參展攤位的分配上享受著與國有外貿企業同等待遇，并且同樣獲得國家、自治區扶持外貿發展各項資金的支持。到20xx年底，我區外向型私營企業獲得西部外經貿發展資金支持的企業39家，支持金額2365萬元，占全區可使用額度的30%；獲得中小企業國際市場開拓資金支持的企業共134家，支持金額910萬元，占全區可使用額度的40%。

（二）企業數量增加，實力增強。

1998年以前，我區從事外經貿個體私營企業為零。從1998年為第一家個體私營企業取得進出口經營權后，個體私營企業外向型經濟發展的步伐大大加快，1998-20xx年五年間共有414家私營企業獲得了進出口經營權，年均遞增23.3%。在私營進出口企業大量增加的同時，私營外貿企業的實力明顯增強。20xx年進出口額在1000萬美元以上的21家，進出口總額4.98億元，占全區進出口總額的20%。

（三）外貿進出口額快速增長。

近年來，我區私營企業外向型經濟總量明顯增長、規模有所擴大、實力不斷增強。許多私營企業通過努力增加資本投入，不斷擴大生產規模，積極拓展國際市場，進入了快速發展階段。20xx年私營企業完成進出口額8.35億美元，占全區進出口額的31.9%；20xx年完成8.6億美元，占全區進出口額的42.3%；20xx年完成10.6億美元，占全區進出口額的42.9%；3年出口額年均遞增13.4%，呈現出了快速發展的勢頭。

（四）生產經營領域不斷拓寬。

隨著私營經濟的日益擴大，企業經營領域明顯拓寬，產業分布漸趨合理。目前，具有進出口經營權的.私營企業中，從事第一產業的8家，占1.3%；從事第二產業的232家，占38.2%；從事第三產業的368家，占60.5%。國家放寬進入外貿領域的所有制性質限制后，流通性私營企業比重有所擴大，改變了以往外經貿領域私營企業主要為生產性企業的單一格局。一些盟市還形成了具有區域特色的外向型私營經濟規模，在鄂爾多斯、烏海、包頭地區的硅鐵生產企業較為集中，目前生產能力已達到95萬噸，占國內硅鐵生產總量的19%。因近年國際市場硅鐵價格上漲較快，利潤較高，新三維、鄂爾多斯等都在擴大生產規?；蜷_工建設新的硅鐵生產項目，這些項目建成投產后，規模擴張效應將進一步顯現,有利于增強國際競爭力,在一定程度上影響國際市場硅鐵的價格走向。此外，呼倫貝爾、滿洲里一帶的對俄森林采伐和蔬菜出口；通遼、赤峰的雜糧雜豆出口；包頭的稀土；呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴盟的絨毛及其制品出口等也均形成了一定規模，已成為拉動當地經濟發展的一支重要力量。

（五）成為帶動地區經濟發展的重要力量。

20xx年，xx市私營企業進出口額9.96億美元，實現稅收6800萬元，占當地財政收入的21.3%，外貿依存度為491%；xx市私營企業進出口額1.66億美元，入庫稅金3034萬元，占當地財政收入的26.9%，外貿依存度為895.8%；xx市xx旗私營企業進出口額3280萬美元，入庫稅金2100萬元，占當地財政收入的19%，外貿依存度為165%。全區私營企業通過購買、兼并、參股、租賃等形式積極參與國企改革，在吸納下崗職工實現再就業、增加居民收入和促進社會服務業發展和社會穩定等方面發揮了重要作用。個體私營經濟為xx市、xx市邊境口岸城市發展經濟樹立了成功的典范，而xx旗在發展外向型經濟方面無疑會給我們更大的啟迪。

（六）在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效。

我區外向型私營企業在擴大對外貿易的同時，充分利用國內、國際兩種資源，開拓國內、國際兩個市場。截止20xx年底，我區境外投資項目11個，占全區境外投資項目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區設立公司5個，投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區設立公司7個，投資額累計196萬美元。

經濟調查報告

會展業與旅游業具有較強的關聯性。會展通常都會選擇旅游發展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動當地旅游業的發展。當前，越來越多的國家和城市更加重視發展會展旅游業。今年5月下旬至6月中旬，市政協組織部分委員，會同市旅游局、市會展辦和市政府研究室等部門，聯合開展了會展旅游業發展調研?，F將調查情況報告如下。

近年來，我市會展旅游業發展取得了一定的進步，主要表現在以下幾個方面。

1、會展經濟蓬勃發展，產業特色初步形成。從全國范圍來看，合肥會展起步偏晚，但發展較快。自以來,展會數量年均增速達40%。全市舉辦各類展覽40余場次(其中安徽國際會展中心舉辦18場次);達69場次，較上年增長70%，參展人數增長141%，當年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個;舉辦各類較大的展覽66場次，尤其是第十六屆國際美術大會的舉辦，標志國際性大展取得零的突破，當年參展人數總計達28萬人次。，全市舉辦各類展覽突破70場次(其中安徽國際會展中心舉辦32場次)，營業收入、展覽面積、參展人次都再創歷史之最。，全市共舉辦各類展覽102場，展種涉及科技、工業裝備、文化藝術、農業、服裝服飾、人才、糧油機械等領域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術博覽會合肥展暨合肥文化產業博覽會、中國國際徽商大會等8場。我市舉辦各類展覽122場，其中，安徽國際會展中心舉辦各類展覽45場，同比增長10%，總展覽面積達63.9萬平方米;安徽省紅三環體育館舉辦展會25場，總展覽面積16萬平方米，參展人次達60萬。

會展企業快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業務的企業已達60多家，其中專業展覽公司30多家，直接從事與展覽相關的廣告、裝璜、物流等關聯業務企業近200多家。以安徽國際會展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務中心、公園、廣場等室內外大小適宜、分工自然的展場體系。會展企業呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場競爭中適時進位、選項定位的發展趨勢。專業展覽公司的發展壯大，加速了合肥會展經濟的崛起。幾年來，我市成功舉辦了“第十六屆國際美術大會”、“全國農機產品訂貨會”(連續四年)、“中國畜牧業交易會”、“第38屆全國新特藥品交易會”、“第57屆全國汽車零配件交易會”、“第48屆中國教學儀器設備展覽會”、“第十三屆中國藝術博覽會”、“首屆中國國際動漫交易會”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會”等國際性、全國性大型會展40多個場次。值得一提的是其中很多全國性大型展會，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農機產品訂貨會”在我市連續舉辦四屆的基礎上，和2010已經確定繼續在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會”在合肥的成功舉辦，標志著合肥已經成為中部區域性會展主要城市之一。在區域性或地方培育起來的會展旅游方面，成功舉辦了(或連續舉辦)“安徽國際工業裝備展覽會”、“安徽國際汽車博覽會”、“中國(合肥)徽菜美食旅游節”、“中國合肥高新技術項目資本對接會”和“中國合肥苗木花卉交易大會”等。

2、旅游業整體實力不斷提升。近年來，入境游客、國內游客和旅游總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長，分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內旅游人數1340.8萬人次，同比增長29.3%;入境旅游人數14.8萬人次，同比增長31.8%;旅游外匯收入8229.2萬美元，同比增長30.7%;旅游總收入132.5億元,同比增長32.1%。旅游總收入相當于全市gdp的7.96%,邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發展總體規劃，召開旅游發展大會，確立建設“安徽旅游中心城市”、“長三角地區觀光休閑度假基地”的目標，并把旅游產業納入“1346”行動計劃加以推進。

旅游標準化建設不斷加強，積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業旅游示范點等旅游標準，推動旅游產品和服務升級，在國家旅游標準的基礎上，制定了綠色飯店和鄉村旅游等級評定標準。目前全市已經掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家，五星級標準10家，掛牌3家，古井酒店集團進入中國旅游飯店民族品牌20強行列;旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營業收入過億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。

3、旅游業與會展業相互促進、共同發展。伴隨著會展經濟發展，合肥旅游業也取得了驕人的業績。合肥共舉辦會展122余場(次)，參會客商達360萬人，占來肥游客總數的37%多，也就是說每3個來肥游客中就有1個是會展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會，大大提升了合肥旅游會展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業的發展壯大也提升了合肥的知名度和美譽度，對外地客商產生較大吸引力。此外，旅游主體規模的擴大也使得會展接待能力不斷提升。

經濟拉動效益明顯，城市品牌穩步提升。合肥會展業旅游業的快速發展，有力地促進了第三產業的發展，對經濟拉動作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經濟效益看，，會展拉動第三產業收入增長約18億元，較上年同期增長38%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達26%。從間接效益看，會展旅游業發展有力地促進了合肥的住宿、餐飲等行業發展，更為我市提供了大量的就業崗位，促進了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無形效益上看，會展旅游業提高了合肥的知名度，在推動現代化大城市建設中起著促進作用。

旅游產品的硬件方面，合肥市缺乏高質量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發展傳統的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發展商務旅游、會展旅游等新型旅游產品。會展旅游是國民經濟的“助推器”。據專家估計，展覽業的產業帶動系數為1:9，即展覽場館收入1元，相關收入為9元，為其服務配套的服務業、通訊業等行業因此受益。因此，做大做強會展旅游業對我市大力發展第三產業具有重要的意義。

1、我市發展會展旅游業優勢分析。

城市綜合實力日益增強。近年來，合肥在過去良好的基礎上，建設與發展步伐明顯加快。全市地區生產總值1664.84億元，財政收入301.21億元，主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列，在極其復雜的宏觀環境下，全市經濟社會仍然保持又好又快的發展勢頭。隨著經濟社會快速發展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強，為我市大力發展會展旅游業奠定了堅實的基礎。我市地理位置獨特，區位優勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設，合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強力推進基礎設施“大建設”，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強，為各類企業發展帶來了更多更好的機遇。

同時，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實力。省會合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等一大批高等學府和科研機構，每千名職工中擁有專業技術人員的比例在全國同類城市中名列第二位，較高的勞動力素質和科學技術水平為合肥市發展高新技術產業提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內學術會議，對于加強合肥市與國內外的學術、文化交流與合作，提高我市乃至整個安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。旅游產品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點30家，其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂生態園、元一雙鳳湖國際旅游度假區)，國家重點文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業旅游示范點3處(包河區大圩鄉、長豐縣豐樂生態園、肥西縣中國中部花木城)，全省優秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來，我市堅持宣傳部門、旅游部門和旅游企業密切配合、聯合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國(合肥)中東部旅游交易會、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節慶會展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽度。旅游市場拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時，旅游合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對接，打造泛巢湖國家旅游區;與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游;推進合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協議》;與國內30多個城市簽署旅游合作協議。整合資源，聯合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。

會展旅游業發展環境日益優化。從政策層面積極扶持會展旅游業發展。為進一步推動旅游業發展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯合下發了《關于進一步加快合肥旅游業發展的意見》，市政府出臺了《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》。近幾年，我市會展管理的相關政策措施逐步推出并進一步完善。成立了“合肥市會展經濟發展工作領導小組”(下設辦公室)，為合肥會展業發展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關于加快會展業發展的若干意見》，成為合肥會展管理工作的指導性文件。，市會展辦、商務局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》，市政府扶持會展發展的力度進一步加大。，市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預案》，進一步加強對會展的服務保障工作。，市政府調整了合肥市會展領導小組成員，由常務副市長張曉麟擔任會展領導小組組長，并加強和充實了會展辦的領導，完善并健全了會展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強會展工作，促進會展發展，我市修訂了《合肥市會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》，根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》，出臺了《合肥市促進和鼓勵會展業發展政策的實施細則》。

會展旅游市場秩序進一步規范。由于絕大多數展會都是按市場化運作模式進行的，以往展會“撞車”、同一檔期多次重復辦展現象時有發生。近年來，在有關部門的配合下，會展辦逐步加大了協調、引導力度，并通過會展行業協會來促進行業加強自律?，F在，各專業會展企業及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位，依托各自特點分工協作、密切配合，辦會辦展的良好局面初步形成，會展市場秩序明顯好轉。

2、我市發展會展旅游業劣勢分析。

旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅游先進城市和旅游資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點，知名度不高，加之旅游業起步較晚，旅游產業規模偏小等不利因素，旅游業發展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數量相對較少，在全國并不占有很大優勢。

缺乏旅游特大項目支撐。一直以來，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著品牌效應較低，品牌支撐力不足的問題，缺少有震撼力的旅游產品，現有產品規模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專門到合肥來旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會，這是合肥旅游的一個不容忽視的缺憾。

會展業的整體水平有待提高。國際性、全國性會展數量不足，具有特色的品牌展會不多，尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。與國內會展經濟發達城市相比，國際性會展太少，圍繞合肥及安徽特色產業和支柱產業策劃舉辦的區域性會展也較少。會展業市場主體培育滯后。我市目前從事會展的企業只有60多家，而會展經濟發達的城市會展企業都在數百家，甚至上千家。會展企業不僅數量少，實力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀念落后，經驗不足等問題，具有運作全國性、專業性展會能力的公司不多。與國內外著名的會展公司相比，在管理模式、公司結構、技術手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會展經濟的迅速發展，會展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會展組織策劃，了解國際慣例，富有實際操作經驗的專業人員十分缺乏。會展專業化分工協作的格局尚未形成，會展保障服務的社會化與市場化程度低，綜合服務水平不高。

3、會展業發展體制不順。

1、會展辦在協調工作方面：大型會展尤其是全國性展會涉及政府提供具體服務的部門多、時間緊、任務重，安全責任大，客觀上需要會展辦有很強的協調力度。

2、會展辦公室只是臨時性協調機構，但日常協助企業申辦展會、組織協調各類大型會展活動的事務越來越多，現有會展辦設置狀況極不適應合肥會展經濟工作的發展要求。

城市承載力有待進一步增強。會展旅游業是一個與城市承載能力密切相關的新興產業，對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發達城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。一是展館面積不足。除國際會展中心室內展覽面積為3.7萬平方米外，其余3個展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設施仍顯不夠，為參會客商提供高標準的綜合配套服務仍難保證，展館仍處于單體經營狀態。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。大型會展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。

受金融危機的影響，當前和今后一段時期，會展旅游業發展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會展旅游總體看好，未來更好，機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會化被動為主動，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。

1、進一步理順工作機制，充實市會展辦的工作力量。

針對會展業和旅游業，合肥市會展經濟工作領導小組和旅游局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會展業，我市還缺乏一定主導推動力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會展旅游作為一產業發展，我市還缺乏一個管理部門。據了解，目前全國有十幾個省會城市設有獨立的會展機構(有編制)。我市組織開展過一次“會展經濟發展研究”，報告提出“完善領導工作機制，調整充實市會展辦公室力量，將市會展辦公室列為市政府直屬單位，由相關部門抽調人員集中辦公，建立一站式服務機制，提升宏觀指導和協調服務能力?！睆奈沂袝孤糜谓洕l展的實際來看，充實政府會展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實意義，如有編制問題限制，可采取從相關部門抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。

2、加快會展場館建設，進一步完善促進會展業發展的政策措施。

綜上所述，我國以后的發展，有必要把旅游業作為重要項目，進一步加強旅游產品的包裝與營銷、重點旅游項目和基礎設施建設以及旅游發展的區域合作，努力提升旅游服務質量和水平，從而更好的促進經濟的騰飛。