<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是為了深入了解某一問題或現象而進行的詳細調查和研究的一種文書。這份調研報告為我們提供了寶貴的市場調研數據和分析報告。
根據通知要求，**認真梳理了能力作風建設年開展情況，現將有關情況總結報告如下：
開展“能力作風建設年”活動，是深入貫徹落實***總書記關于能力作風建設的重要論述、黨的十九屆六中全會精神、深化黨史學習教育的重大決策部署。**堅持以“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”主題為指導，按照“堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結合、分類指導，堅持從嚴從實、正向激勵，堅持結果導向、推動工作”的工作原則，牢固樹立“起跑即沖刺、開局即決戰”的拼搏觀念，以只爭朝夕的精神奮力推進旗幟鮮明講政治的能力作風不斷增強、聯系群眾強服務的能力作風不斷增強、深入調查研究的能力作風不斷增強、改革創新的能力作風不斷增強，不做繁文縟節的“加法”，多做減負松綁的“減法”，善做創新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風建設永遠在路上。
**堅持攻堅克難、落地見效，緊密結合**中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉化為推動深化**改革的強勁動力，為**全面發展提供智力支撐和組織保障。
一是做到知重負重，扛穩歷史使命。***總書記提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的重要論事，為全面推進機關黨的建設高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。**堅決扛穩全面從嚴治黨、推動機關黨的建設高質量發展的歷史使命，以全面開展“能力作風建設年”活動為契機，堅持對標對標找差距、立足本職提能力、針對問題轉作風，以能力大提升、作風大轉變為提升全區黨建工作質量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領、錘煉建功新時代的優良作風，為**高質量發展增勢賦能。
二是做到深學篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風建設”最首要的任務是教育引導黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”注入血脈、融入細胞、見諸行動。**堅持把學懂弄通做實***新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領，擰緊“總開關”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領從政之路。做到虛心用心，甘當“小學生”。堅持黨的理論和推動機關黨的建設實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現政治效果、經濟效果、法律效果、社會效果、長遠效果相統一。
三是做到揚長補短，鍛造過硬本領。**堅持以強化“答卷意識”、克服“本領恐慌”思想為指導，做好大學習大培訓、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業能力、改革創新能力、統籌安全和發展能力、群眾工作能力，把在干中學、學中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、**黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“**”工作布局和縣委“**”總體工作思路，推動全區黨建工作上臺階、提實效。**根據全區黨員干部隊伍現狀，精準推動教育培訓，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業能力，建設適應**高質量發展需要的高素質專業化干部隊伍。堅持精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，在全區“支部聯支部”工作中，深入調研機關支部和社區黨組織現狀，根據實際情況做好支部結對包聯，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標本兼治，不斷提高統籌發展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
四是做到敢為善成，堅持結果導向。聚焦省委、市委、縣委的關鍵性、戰略性、全局性工作，堅持穩字當頭、穩中求進，樹牢結果導向。要敢作敢為，堅持務實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數、腳下有路子，把結果導向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標準，以結果論英雄、從過程找經驗、用實績來檢驗，以好業績贏得好口碑。
五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務清單，**堅持細化目標、劃小單元，掛圖作戰、跑表計時，堅持把黨建統領基層治理等重點任務細化、進度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現標本兼治、本質安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關鍵點，注重系統集成、縱深突破，及時調度協調、跟蹤問效，加快形成一批創制性制度成果，推動作風建設融入日常、持久發力。
要突出黨建引領，全面落實“能力作風建設提升年”活動各項要求，形成特色做法，加強宣傳報道。要把開展“能力作風建設提升年”活動同各項重點工作結合起來，防止“兩張皮”。要堅決反對形式主義官僚主義各種表現，杜絕做樣子、走過場、搞虛把式的現象，確保工作取得實效。
根據通知要求，xx認真梳理了能力作風建設年開展情況，現將有關情況總結報告如下：
開展“能力作風建設年”活動，是深入貫徹落實習近平總書記關于能力作風建設的重要論述、黨的十九屆六中全會精神、深化黨史學習教育的重大決策部署。xx堅持以“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”主題為指導，按照“堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結合、分類指導，堅持從嚴從實、正向激勵，堅持結果導向、推動工作”的工作原則，牢固樹立“起跑即沖刺、開局即決戰”的拼搏觀念，以只爭朝夕的精神奮力推進旗幟鮮明講政治的能力作風不斷增強、聯系群眾強服務的能力作風不斷增強、深入調查研究的能力作風不斷增強、改革創新的能力作風不斷增強，不做繁文縟節的“加法”，多做減負松綁的“減法”，善做創新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風建設永遠在路上。
xx堅持攻堅克難、落地見效，緊密結合xx中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉化為推動深化xx改革的強勁動力，為xx全面發展提供智力支撐和組織保障。
一是做到知重負重，扛穩歷史使命。習近平總書記提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的重要論事，為全面推進機關黨的建設高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。xx堅決扛穩全面從嚴治黨、推動機關黨的建設高質量發展的歷史使命，以全面開展“能力作風建設年”活動為契機，堅持對標對標找差距、立足本職提能力、針對問題轉作風，以能力大提升、作風大轉變為提升全區黨建工作質量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領、錘煉建功新時代的優良作風，為xx高質量發展增勢賦能。
二是做到深學篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風建設”最首要的任務是教育引導黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”注入血脈、融入細胞、見諸行動。xx堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領，擰緊“總開關”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領從政之路。做到虛心用心，甘當“小學生”。堅持黨的理論和推動機關黨的建設實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現政治效果、經濟效果、法律效果、社會效果、長遠效果相統一。
三是做到揚長補短，鍛造過硬本領。xx堅持以強化“答卷意識”、克服“本領恐慌”思想為指導，做好大學習大培訓、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業能力、改革創新能力、統籌安全和發展能力、群眾工作能力，把在干中學、學中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、xx黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“xx”工作布局和縣委“xx”總體工作思路，推動全區黨建工作上臺階、提實效。xx根據全區黨員干部隊伍現狀，精準推動教育培訓，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業能力，建設適應xx高質量發展需要的高素質專業化干部隊伍。堅持精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，在全區“支部聯支部”工作中，深入調研機關支部和社區黨組織現狀，根據實際情況做好支部結對包聯，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標本兼治，不斷提高統籌發展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
四是做到敢為善成，堅持結果導向。聚焦省委、市委、縣委的關鍵性、戰略性、全局性工作，堅持穩字當頭、穩中求進，樹牢結果導向。要敢作敢為，堅持務實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數、腳下有路子，把結果導向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標準，以結果論英雄、從過程找經驗、用實績來檢驗，以好業績贏得好口碑。
五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務清單，xx堅持細化目標、劃小單元，掛圖作戰、跑表計時，堅持把黨建統領基層治理等重點任務細化、進度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現標本兼治、本質安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關鍵點，注重系統集成、縱深突破，及時調度協調、跟蹤問效，加快形成一批創制性制度成果，推動作風建設融入日常、持久發力。
要突出黨建引領，全面落實“能力作風建設提升年”活動各項要求，形成特色做法，加強宣傳報道。要把開展“能力作風建設提升年”活動同各項重點工作結合起來，防止“兩張皮”。要堅決反對形式主義官僚主義各種表現，杜絕做樣子、走過場、搞虛把式的現象，確保工作取得實效。
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切實推動路政、治超人員作風能力建設活動的開展，提高路政、治超隊伍整體素質，加強執法監督，嚴肅執法風紀，分公司開展實施《路政、治超人員作風能力建設活動》。
此次活動由管理所通過集中學習和個人自學的方式對黨的路線、方針、政策、時事政治、公路路政管理相關法律法規、治超工作相關文件、路政、治超行為規范等規定進行培訓學習。中隊內部指定專人，每周一組織一次學習活動，記錄學習筆記。同時結合我自身的工作實際，聯系本次活動學習內容，對照路政、治超執法人員行為、紀律要求對自己進行了認真深入的自查自糾，對自身存在的問題和出現的違紀、違規行為及其產生的原因，實事求是地進行深刻地自我剖析通過深入開展路政、治超人員作風能力建設活動，達到“內強素質、外樹形象”的目的。
在政治思想工作中，通過不斷地深入學習，堅持解放思想，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極實踐科學發展觀，嚴格按照共產黨員的標準要求自己，工作在前，廉潔自律，遵紀守法，積極履行黨員義務，服從組織分配，努力加強自身修養的提高。
存在不足：由于我從一線員工調入案件處理，對于業務知識掌握還有不足之處，在思想上大局觀把握不強，全局管理的能力比較弱，組織協調能力還有待學習和提高，工作作風和能力還存在橫向差距。
整改計劃：首先通過多種途徑和方式的學習，加強自身專業能力和政治素質的提高，增強大局觀念，提高工作能力；其次高度重視此次執法人員作風能力建設，正視問題，清醒認識路政、治超執法工作面臨的形式，正視現存的突出問題，深入剖析，整改落實，切實促進執法規范、嚴明執法風紀，樹立自身良好的執法形象。
近年來xx縣人民法院認真貫徹落實科學發展觀，積極開展人民法官為人民主題實踐活動，大力倡導八個良好風氣，抓好思想作風、工作作風、領導作風和學風建設，緊密聯系法院工作實際，著力解決在作風方面影響和制約科學發展的突出問題，切實改進作風，不斷提高審判效能和法院公信力，主要對我院的作風建設作了專題調研，剖析問題所在，提出合理解決對策和意見。
近年來，新河法院積極開展社會主義法治理念、作風與廉政建設、學黨章、做忠誠的共產主義戰士活動、法官職業道德教育活動、樹新風正氣促廉潔從政等主題教育活動，提高了法院干警政治素質和司法能力。通過開展創建學習型法院、作風與廉政建設和法院文化建設等活動，加強理論學習，倡導兩個務必和八種作風，按照清簡務本，行必責實的要求，以務實高效為主線，進一步改進法院的工作作風。
一是規范司法行為。
把司法公正體現在實體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結合開展解放思想大討論、大學習、大討論、學習實踐科學發展觀等主題教育活動，開展作風紀律、規范司法行為巡查活動，制訂了規范司法行為、端正審判作風和庭審作風等具體措施，嚴格按照《庭審運作規程》，抓好案件的開庭審理，促進庭審的全面規范。擴大民主司法、公開審判力度，增加審判透明度。通過樹立效率就是法院工作生命線的觀念，落實案件流程管理，對久拖未結案件進行跟蹤、督辦和追究責任。
二是認真做好信訪接待工作。
認真處理重信重訪案件，開展法官下訪活動。對排查出的四類案件實行領導包案處理，院領導分別帶隊對群信群訪、重信重訪案件進行下訪，解決群眾最關心的熱點問題。院領導參加縣聯合大接訪活動，拉近與群眾的距離。杜絕冷、橫、硬、推現象。并做好釋明、聽證和判后答疑工作，有效降低上訪、申訴率。
三是主動與外界溝通。
堅持服務大局和支持黨委政府中心工作，經常匯報法院重大工作和案件情況，主動接受黨委領導。建立與人大代表和政協委員聯系制度，進一步疏通與群眾聯系的紐帶，增加群眾對法院的信賴，提高人民群眾的滿意度。還主動走進企業，為企業排憂解難，提供優質法律服務。
新河法院以作風效能建設、解放思想大討論、學黨章，做忠誠的共產主義戰士、學習實踐科學發展觀等主題教育活動為載體，狠抓教育預防和隊伍的管理，全面加強了作風效能建設，廣大干警的精神面貌、工作作風、司法作風有明顯變化，取得了明顯成效。但還存在一些不足，與人民的司法需求和期待還有一些差距：
一是有些干警對司法的人民性理解不透，服務意識不強，貫徹不到位。
主要表現在：對社情民意了解不深，缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾，不深入基層，坐堂辦案。主要原因是沒有真正樹立司法為民的宗旨意識，對法院工作的出發點、根本點沒有掌握好。
二是有些干警對政治方向把握不好，大局意識不強。
主要表現在：政治敏感性不強，對中國國情和中國特色社會主義司法制度認識不深，就案辦案，不注重辦案的社會效果;只單純考慮完成任務，對審判工作怎樣服務當地經濟社會又好又快發展思考不多。主要原因是沒有把審判工作放在服務于黨委政府中心工作、經濟社會發展這盤棋去思考、去謀劃。
三是個別干警工作作風不扎實，責任心不強。
工作作風不扎實，缺乏工作熱情，責任心不夠強，辦事拖拉，效率不高，工作中屢有差錯現象出現，直接影響到司法形象和法院的公信力。如個別法律文書和文件公文出現嚴重錯誤，錯漏字多，甚至引起當事人的投訴;工作責任心不強，工作不細、不扎實，工作拖拉，該為群眾和干警盡快解決的事沒有及時解決。主要原因是一些干警工作態度不端正，工作不細心;時間觀念不強，不講實效。
四是有些干警缺乏開拓創新精神，能力不強。
與新時期法院發展的要求和人民群眾的期待不相適應。如有些干警知識更新不快，對法律理解不透，憑老經驗辦案，造成有些案件因為理解和適用法律不當而被改判和發回重審;有的因循守舊，墨守成規，這也不敢做那也不敢做，這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學習提高，沒有把握好時代的脈搏。
五是一些制度和機制還不夠健全、抓落實和監督還不夠到位。
如考評激勵機制還不能把干警的工作全面反映出來，不利于調動干警的積極性。干部的選拔任用機制、交流機制還不夠健全，還不能形成能出能進、能上能下的機制。案件管理和統計機制不科學，造成不能客觀反映工作量。在制度執行上，缺乏有力的監督機制和責任追究制。
法院干警是法院隊伍的主體，抓好司法能力建設和干警職業道德規范建設，就抓住了法院隊伍作風建設的重點。筆者認為，改進作風建設應重點抓好以下幾方面工作：
思想政治建設是人民法院隊伍建設的根本，也是法院作風建設的根本。一個人的思想認識好壞決定其行為是否正確，行為是否正確就表現其作風良好與否。我們要始終堅持三個至上的思想為指導，堅持公正司法、一心為民的工作方針，從思想上真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題?，F代社會活動方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會帶來不同的張力，拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領域不同程度地影響著法官的心靈，稍有不慎就會被腐朽思想侵蝕，成為腐敗的俘虜。因此，堅持正確的政治方向，是改進司法作風的根本，是加強新時期人民法院隊伍建設工作的關鍵，我們要教育干警樹立正確的人生觀、地位觀、權力觀及價值觀，切實加強求真務實的作風建設，努力開拓創新、與時俱進，培育法官成為政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉明能適應新形勢要求的合格法官。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進一步改進法院作風建設，增強做好群眾工作的本領，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進法官隊伍整體素質的不斷提高。
搞好法院作風建設，重在加強領導班子作風建設。良好的作風不僅是教育出來的，更是領導帶出來的。領導就是向導，班子就是樣子。要求干警做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發展的動力，是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項，院黨組應做到公開透明，努力實現法院內部多層次、全方位的良性互動監督。班子應不斷通過學習解放思想、更新觀念、開拓創新、求真務實，使班子成員在處理問題上認識一致，行動上步調一致，成為團結和諧的領路人，積極推進法院各項工作的科學發展。
完善法官職業道德教育制度，要對在職法官系統地、有計劃地進行政治、業務、綜合知識方面的強化培訓，培養一批政治堅定、思想敏銳，業務精通、作風正派，言行端正、德才兼備，有開拓創新精神的法官。做到司法能力培訓與職業道德修養同時培訓、共同促進，以司法能力提高來改進作風建設，以改進作風來促進司法能力不斷提高。注重培訓實效，注重解決實務問題能力的提高，增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力;從法官容易產生作風問題的地方著重分析原因，堅持作風問題無大小、無輕重的原則，完善司法作風的行為規范，培養法官的良好形象。
根據我市法院年初的工作部署，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實，制定考核方案，明確考核的程序，突出把法院作風作為考核的重點，包括出勤紀律、會風、庭審作風、裁判文書質量、信訪接待效果等，完善具體的量化考評標準。探索建立法官司法作風檔案，將考核結果與業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。通過對司法能力和職業道德素養的考評，提高法官的責任感、使命感，增強法官的憂患意識和職業危機感。對政治思想好、業務能力強、辦事效率高、樹立法院良好形象的干警要表彰，要樹立先進典型，要提撥重用，確保法官隊伍的純潔性。
樹立了良好的法院作風，就樹立了法律尊嚴，就有了司法公信力。司法活動必須堅持社會主義法治理念，執法為民是社會主義法治的本質要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務大局是社會主義法治的重要使命。堅持三個至上的指導思想，正確處理服務大局與嚴格依法職能定位的關系。堅持依法獨立審判、適當延伸司法職能、以卓有成效的服務保障工作贏得黨委政府的高度認同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實際問題的態度必須堅決;正確處理自覺接受監督與依法獨立辦案的關系。在審理案件中暢通新聞輿論監督渠道、充分吸收輿情民意，適當宣傳先進法官典型，特別是法官良好的司法形象。我們在宣傳大案要案時，社會群眾關心的是案情，當事人關心的是裁判結果，黨委政府關心的是社會效果，而我們法院關心的是上述的全部。在宣傳過程中，若能將法官在庭審時依法裁判的威嚴與進行訴訟調解時的親民形象進行宣傳，就能進一步促進審判效果與社會效果的統一，獲得群眾的贊譽，贏得社會的認同。
隊伍建設是人民法院一切工作的根本，而法院作風建設是隊伍建設的關鍵。我們要大力加強領導班子的思想政治建設、紀律作風建設和黨風廉政建設，以一流的班子帶出一流的隊伍。業務上要高度重視對法官的培訓，改進培訓的內容和方式，注重理論聯系實際，注重提高做群眾工作和解決問題的能力。有了好的制度，就要貫徹執行，對違反規定的要堅決追究責任，做到令行禁止。經常性的明查暗訪就是督促落實制度的最好辦法，能有效防范某些人僥幸心理的產生。因此，作風上要把司法廉潔建設放在更加突出的位置，切實加強經常性教育，切實加強監督力度，做到敢抓、敢管、嚴管，改進法院作風建設，努力塑造我市法院隊伍良好的司法形象。
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1、政治理論學習不夠，領導藝術有待進一步提高。
2、對工作督促不到位，工作進展較慢。
1、放松了理論學習和思想改造。
進入連隊工作后，由于忙于連隊的各項農業生產工作，確保各項工作能夠有序的開展。這樣一來，自己就沒有靜下心去學習，出現了兩種不好的現象：
一是理論學習缺乏主動性，因此對政治理論學習缺乏深入了解，影響了理論水平的提高：
二是思想改造缺乏實踐性，思想與實踐脫節。在新型農業現代化等方面工作缺乏實踐經驗。
2、工作落實不到位。
在今年年初結合單位“田園分離”實際情況，我身兼數職，但部分工作卻沒有按原計劃進行落實，進展緩慢，出現這種情況有二個原因：一是由于工作繁瑣，加之自身精力不足，導致工作積極性和主動性不強，：二是缺乏與黨政領導之間進行工作上的溝通，導致自己走了很多彎路。
1、加強思想政治理論學習，不斷提高自身素質。
領導干部水平的高低主要是表現在思想境界和認識水平高低與否。在工作中本人不斷地提高政治素質，認真學習黨的各項方針政策，貫徹落實各項安排部署，不斷提高自己的政治思想素質。進一步強化政治意識、大局意識、服務意識、改革意識，切實改進思想作風和工作作風。為指導工作、解決問題提供依據。
2、調整思路、與時俱進，協調好各項工作順利完成。
自己作為一個連隊的副連長，同時兼任技術員、土地協管員、水利普查員、配水員，知道自身肩負著連隊黨支部信任和全連職工群眾的期望，今后一定要加強自身的建設，提高自身的素質，在平時的工作中，一是以身作則，嚴格要求自己，二是加強與各領導之間的溝通，全力支持支部的工作，圓滿、順利的完成黨支部交給的各項工作。
3、認真加強黨性修養和廉政建設。
作為一名在基層工作的領導干部，加強黨性修養、執行黨的政治紀律尤為重要，要講政治、講正氣，嚴格遵守組織規定，在經濟工作紀律方面，始終保持廉潔奉公、廉潔自律。自覺的按黨風廉政建設責任狀的要求，監督自我，警覺自我，提高自率意識，做到廉政自律，遵紀守法、勤政廉政。
1、由于我連灌水渠系較長，在灌水過程中矛盾較多;建議團黨委對我連的渠系進行防滲改造，確保在當前水資源緊缺的情況下，為國家節約水資源的同時有減輕了職工的勞動強度。
2、泵房嚴重老化，工作效率低下，增加了職工的物化成本，同時經濟效益又明顯滑坡，建議團黨委對我連的泵房進行徹底的改造。
良好作風是時代的召喚，勤政廉政是人民的期盼。作風建設是永恒的主題，只有進行時，沒有休止符。通過“能力作風建設年”活動的深入開展，科學發展的能力、開拓創新的能力、執行落實的能力得到進一步增強。我深刻認識到作為民政戰線上的一名工作人員，要從以下幾個方面不斷轉變工作作風，推動民政服務事業健康持續發展。
轉變工作作風，端正工作態度。我們要始終保持銳意進取的朝氣，弘揚黨的浩然正氣，堅持清正廉潔的工作作風，立足本職，勤勉篤學，嚴謹細致，精益求精，要以更高的要求鞭策自己，牢記使命、恪盡職守、堂堂正正做人，公道正派做事，時時處處以身作則，切實在作風建設中走在前做表率。
堅持求真務實，扎實干好工作。堅持把福利院院民的利益放在首位，勤于思考，學會用心，總結和提煉經驗性的做法，更好的為福利院院民服務。合理利用身邊資源，豐富入住老人的晚年生活，特別是封閉管理期間，用更多的的愛心和關心，為老人建設一個幸福、康樂的家園。
勇于擔當當責，堅持帶頭落實。榜樣是的說服，示范是的引領。在今后的工作中，我要帶頭履職盡責，以敏銳的政治站位、務實的防控舉措、過硬的執行能力、良好的表率作用，能夠充分發揮領導干部“領頭雁”作用，深入一線指導，既當指揮員，又當戰斗員，帶領社會福利院全體工作人員始終堅守一線、沖鋒在前。
（一）優化整體結構，把好選人用人的入口關。選人用人是加強組工干部隊伍能力建設的首要環節。我們堅持做到好中選優、優中選適，保證高素質進人。根據組織部門的職能任務和空缺崗位的素質要求，堅持缺什么補什么、以職能定素質、以崗位定條件、按照素質和條件選用優秀人才的原則，去年以來，我們采用定期試用、擇優選調的辦法，為6個業務性較強的崗位，新補充了8名學歷層次高、知識功底好、有實踐經驗、工作能力強的干部，其中副科級干部2名、科級以下工作人員6名。同時，注重了文史、經濟、法律等各類專業人才的搭配，努力做到優化組工干部隊伍的專業和知識結構，增強整體功能。
（二）狠抓學習培訓，提高組工干部的“五種能力”。強化學習是加強組工干部隊伍能力建設的基本途徑。我們要求全體組工干部站在講政治的高度，把學習當作提高能力和做好組織工作的第一要務，養成自覺學習、互相學習、終身學習的良好習慣。一是成立全縣大組工干部理論學習中心組。將各黨委黨務副書記和組織干事納入組織部統一管理，每月確定1－2個專題，采取開辦“專家課堂”、“部長黨課”、電化教育和專題輔導等多種形式，進行系統的政策理論、業務能力和新知識的強化培訓。目前，已集中學習10次，確定專題14個，其中，開辦“專家課堂”3次，部長上黨課4次。二是實行周三集中學習日制度。圍繞保持組工干部的先進性和提高組工干部的理論水平，采取組工干部輪流主講制，認真組織好了每次的集中學習，深入開展了以“學黨章、學理論、學政策”為主要內容的“三學”活動。同時，通過召開專題性學習研討會和開辟“理論學習園地”，交流學習心得。三是推行組工干部跟班學習制度。對在縣委黨校舉辦的外經貿知識、農牧業科技知識、企業管理和黨風廉政建設等培訓班，每次都安排1－2名組工干部跟班學習。力求通過強化培訓，做到一專多能，完善知識體系，優化知識結構，把組工干部能力建設的各項任務落到實處。四是開辦組工干部業務能力提升“夜?！??？h委組織部成立專門領導小組，制定了嚴密的實施方案、學習計劃和考勤制度。在培訓時間上，每周利用兩個晚上的時間，組織全體機關干部職工進行學習；在培訓內容上，圍繞“理論指導，提高素質，增強能力，促進工作”的基本思路作出精心安排，培訓內容涉及組織工作業務、經濟、科技、法律、公共行政管理、現代科技技能等組工干部能力建設急需掌握的知識；在培訓方式上，采取外請專家、教授和縣直有關單位領導集中授課與研討交流相結合的辦法進行。為確保學習效果，縣委組織部還實行了月考通報獎懲制度，即每月對所學內容組織一次閉卷考試并通報成績，成績超過90分一次，崗位考核獎1分，一次不及格扣1分，崗位考核情況直接與年終評先評優和福利掛鉤?！耙剐！遍_辦以來，部機關干部刻苦學習蔚然成風，干部綜合能力素質明顯提高。五是充分發揮老同志言傳身教和網絡教育的優勢?？h委組織部積極邀請部里的2位離退休老干部和曾在組織部門工作過的同志不定期為組工干部講業務、講方法、講經驗、講重點環節、講主要關系，發揮好“傳、幫、帶”的作用。同時，還充分利用每個科室均有微機上網的優勢，要求組工干部每天瀏覽2－3個黨建網站，選讀一篇好文章。年底，結合學習和工作實踐，寫出2篇以上的調研文稿。
（三）加強實踐鍛煉，實行多崗位輪崗交流。實踐鍛煉是加強組工干部隊伍能力建設的必由之路。組織部門任務重、工作量大、要求嚴、標準高。對此，我們要求組工干部立足本職崗位加強實踐鍛煉，認真負責地做好職責范圍內的工作，高質量地完成好每一項工作任務，創造一流的工作業績，努力成為本職工作的行家里手。同時，結合工作需要和組工干部的素質特長，認真開展了干部的輪崗交流工作，進行多崗位鍛煉提高。一是有計劃地組織組工干部參與黨委和政府以及本部門、本單位的中心工作，在急、難、險、重的工作崗位上經受鍛煉和考驗。二是選派了一批組工干部到鄉鎮、村居、企事業單位的基層一線掛（任）職，參加全縣的城市解困和農村扶貧工作，豐富工作閱歷。三是積極為組工干部外出對口參觀學習創造條件，搭建平臺，以開闊眼界，增長見識。每年至少派出1－2名干部外出參觀考察學習。去年以來，共選派了7名組工干部到鄉鎮、村、社區和企業掛（任）職，派出了18名干部外出學習和參觀考察。
（四）完善管理制度，構建組工干部能力建設長效機制。嚴格管理是加強組工干部隊伍能力建設的必要手段。一是完善落實了考核制度。加強了對組工干部的年度考核和平時考核，并把考核結果作為組工干部提拔、晉級、評先的重要依據。二是進行了一次自查和檢查。對凡是近年來沒有按照考核制度對組工干部進行考核或考核不完善的部門和單位，責令進行了補充考核。三是開展了評優笞后活動。堅持兩年一次的全縣組織系統評先表彰制度，對工作實績突出、表現優秀的組工干部，進行大力表彰獎勵；對表現不好的組工干部及時批評教育，形成正確的輿論導向。四是建立健全各項制度。通過制度規范組工干部的行為，以制度促管理、促建設，構建了組工干部能力建設的長效機制。去年以來，表彰優秀組工干部8名，完善各項管理制度和規章10個。
（五）加強組織領導，建立組工干部能力建設責任制。組織領導是加強組工干部隊伍能力建設的重要保證。全縣各級黨委（黨組）把組工干部的能力建設作為整個干部隊伍建設的重要方面，擺上議事日程，建立了領導責任制，由主要領導親自抓，并認真落實好了“三個留人”的政策，做到了以事業留人，為組工干部干事創業營造良好的環境；以感情留人，做好組工干部的思想政治工作；以待遇留人，注意解決好組工干部在學習、工作和成長過程中的實際問題。通過全縣上下共同努力，廣大組工干部在思想、作風、素質等方面都有了一個很大的提高，在全面建設小康社會的過程中作出了新的積極的貢獻。
當前，我縣組工干部隊伍能力建設中主要存在著以下五個方面的問題：
（一）一些組工干部的政治責任感和政治鑒別力不強。有的組工干部理想信念不堅定，思想意志產生動搖；有的宗旨觀念淡薄，服務意識不強；有的放松了世界觀、人生觀的改造，過多追求個人享受；有的作風漂浮，工作中時有形式主義的東西；有的玩風過盛，學風不濃，缺乏應對新事物、新情況的知識和本領等；有的對詆毀黨的領導的灰色言行不加制止，甚至還隨聲附和；有的在大是大非面前見事遲，反應慢，缺乏應有的政治敏銳性；有的用人薦人不堅持黨的干部標準，以權謀私。
（二）有些組工干部思想觀念和思維方式不適應形勢發展的要求。面對新時期組織工作出現的新情況、新問題，有的組工干部仍習慣于用舊觀念、舊框框指導工作，習慣于查文件、找出處，創新意識不夠，新思路不多；有的工作的靈活性和變通能力較差，不敢大膽開展工作，只是一味等待觀望；有的工作中存在“怕”的思想，主動性不夠。
（三）全體組工干部圍繞中心、服務經濟建設的整體能力亟待提高。我縣組工干部來源單一，絕大多數是從黨政部門、事業單位從事和熟悉黨務、政工、文秘工作的同志中選調的，熟悉經濟工作和具有經濟類專業知識的干部明顯偏少。目前，縣委組織部18名干部中，來自黨政部門的占55.5%，來自教育單位的占22.3％，軍轉的占16.7%，而來自經濟管理部門或有過企業工作經歷的僅占5.5%，各基層黨委一級的組工干部隊伍中，來自經濟管理部門或有過企業工作經歷的更是為數寥寥。從年齡結構看，30歲以下的占48.4％，35歲以上的占33.9％；從文化結構看，本科學歷的占32.3％，?？茖W歷的占56.4％，中專學歷的占11.3％，一次性學歷的占僅9.7％；從知識結構看，文史類的占85.5%，理工類的占9.7%，而財貿類的僅占4.85%。由于一些組工干部對經濟工作不熟悉，以致在考核和研究經濟干部時失去了準確性，同時也不利于更廣泛地發現和選拔經濟建設急需的各類優秀人才，并在一定程度上影響了組織工作為經濟建設服務的質量。
（四）全體組工干部的理論學習和業務培訓比較薄弱。目前，組織部門的工作任務十分繁重，許多組工干部想多學些理論業務知識，但往往是身不由己，工學矛盾相當突出且難以調處。特別是鄉鎮一級的組工干部更是經常處于緊張忙碌、被動應付的狀態。同時，現階段組工干部業務培訓也跟不上形勢的需要，還沒有一套系統、規范和科學的業務培訓教材。受繁重工作任務和資金、師資、場所缺乏等因素的制約，組織部門也難以將本系統組工干部的自身培訓工作擺到相應的重要位置。
（五）個別組工干部在作風建設上還存在一些不容忽視的問題。有的組工干部工作作風不嚴謹細致，一些工作不能高標準、高質量地完成；有的深入基層、深入實際調查研究不夠，對組織工作的實際情況知之甚少；有的對干部的了解不深不透，在選人薦人方面，存在著徇私說情、搞遷就照顧、講人情面子的現象；有的組織紀律觀念淡薄，“跑風漏氣”，違反干部人事工作紀律；有的放松了自我要求，平時或下基層對請吃、請玩等不能嚴格自律，等等。這些問題雖然在組工干部隊伍中是個別的，但對組織部門的整體形象造成了不良的影響。
分析原因，主要有以下幾個方面：
1、對組工干部能力建設的重視程度不夠。日常工作中，往往是重組工業務、輕能力建設。組工干部能力建設在整個組織工作中是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。主要表現在：只重于下指標，交任務，壓擔子，忙于完成各項任務，而對組工干部教育、培訓、管理、監督不夠，年終考核也是以完成任務為衡量標準，忽視了對組工干部的個人素質、工作能力、工作方法、政治理論及業務知識水平的考評。年復一年，組工干部的素質和能力不但不能提高，而且隨著當前社會變革和市場經濟的進一步深化，組工干部的能力正日漸減弱。
2、內部機制不健全，導致組工干部隊伍能力建設滯后。一是組織工作的運行機制不完善。長期以來，組工干部工作大多局限于黨務工作范疇，就黨務干黨務，不介入經濟工作，不了解其他工作，自身的視野和實踐范圍變得狹窄。二是能力建設的機構不健全。目前，縣市一級組織部門自身能力建設和組工干部能力建設工作大多由本部的一些科室來兼管，由于職能分散，職責權限不清，管人與管事、與管思想教育相脫節，致使組工干部自身建設工作難以落到實處。三是系統內部缺乏有效的競爭激勵機制。組織系統中在提拔干部、解決職級、評優表彰時，往往憑資歷、看年頭，搞平衡照顧，干好干差一個樣；平時強調組工干部要做表率、“當人梯”、作奉獻的多，關心組工干部成長，幫助解決實際問題的少，一些應有的報酬、待遇也不敢提，甚至對組織部門干部正常的提拔、使用、交流也往往左顧右盼，生怕與其他部門不平衡在外界會產生什么議論。另外，組織部門宣傳、表彰本系統的先進典型、先進事跡也做得不夠。由于缺少競爭激勵機制，從而導致組織部門的自身建設和組工干部能力建設缺乏內在的動力和活力。
3、自身因素的影響。有些組工干部自認為在組織部門工作，政治待遇比他人優越，因而容易滋生自我滿足、不求進取的思想，不能主動學習新知識、新技能、新理論，不能主動探索新形勢下如何做好組織工作的新途徑、新辦法，其綜合素質和能力在消極等待中日漸消弱而變得平庸。另一方面，我縣組工干部隊伍中有40％的35歲以上的干部，雖然他們中的大多數人具有政治素質好、黨性觀念性強、公道正派、樂于奉獻等優點。但由于受長期計劃經濟條件下思維定勢的影響，他們中的一些同志不可避免地形成了一種刻板、守舊、循規蹈矩的心理特征，與不斷變化發展的新形勢反差很大。這些都對當前加強組工干部能力建設工作造成了很大的困難。
（一）大力加強組工干部隊伍的思想作風建設。
一是要抓好自身素質修養。主要是加強思想修養和道德修養，提升精神境界，培養高尚情操。加強思想修養，最根本的是要樹立馬克思主義的世界觀，并用其立場、觀點和方法指導組工干部改造主觀世界，自覺地抵制各種錯誤思潮和消極因素的影響，時刻保持頭腦清醒，立場堅定。加強道德修養主要是解決奉行什么樣的價值觀、如何處理好公與私的關系和做人的問題。堅持做到在實踐中始終把黨和人民的利益擺在第一位，處事公道，待人真誠，與人為善。
二是要牢牢把握公道正派這個主題。公道正派是組工干部必須具備的品德，是組工干部人生觀、世界觀和價值觀的集中體現。公道正派是組工干部榜樣作用的第一標準。公道正派，就是要“出以公心”，“說老實話、辦老實事、做老實人”，不能“當面一套、背后一套”，不能搞“歪門邪道”、“陽奉陰違”。組工干部一定要苦練公道正派“內功”，夯實公道正派“內力”，深刻理解和準確把握“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的科學內涵。當前，尤其要結合開展“保持共產黨員先進性”、“樹組工干部形象”和“雙滿意建設年”等活動，切實抓好對組工干部公道正派的思想教育。
三是要堅持開展反腐倡廉警示教育。結合當前開展的“樹組工干部形象”、“兩個條例”和“雙滿意建設年”和“保持共產黨員先進性”活動，重點抓好對組工干部的黨的宗旨、理想信念和反腐警示教育。要通過開展先進典型的示范教育，使廣大組工干部牢固樹立為人民服務的宗旨意識。通過開展“三義”（愛國主義、集體主義、社會主義）教育，使廣大組工干部真正理解與把握人類社會發展的客觀規律，解決把握不住方向的問題。要通過開展反面典型的警示教育，使廣大組工干部始終筑牢思想防線，做到自重、自省、自警、自勵，經得起各種腐朽思想的侵蝕。
（二）努力抓好組工干部的組織建設和教育培訓。
一是抓好組織建設，增強整體效能。組工干部的組織建設是整個組工干部隊伍建設的重點。要在注重思想政治素質的基礎上，注重優化年齡、知識和專業結構。要形成老中青干部梯次，充分考慮不同知識水平、不同專業特長、不同性格特點的組工領導干部的搭配，充分發揮不同年齡段組工干部的優勢。切實增強整體工作效能。
二是開展教育培訓，提高綜合素質。首先，要樹立組工干部教育培訓新觀念。組工干部培訓教育既是一種智力投入，又是一種人才資源開發。要落實中組部制定的組工干部教育培訓規劃，保證每人每5年不少于3個月的脫產培訓，其中至少參加一次脫產業務培訓，新進人員不少于1周的崗前培訓；并結合本級組織部門實際，制定有針對性的組工干部教育培訓規劃。組織好集體學習，舉辦好不同類型的組工干部培訓班，召開一些專題性的組工干部學習研討會。其次，要科學設置教育培訓內容。除了學習政治理論和組織工作的業務知識外，還要加強對新知識的學習，特別是市場經濟、公共管理、國際貿易、法律、現代科技、wto規則、計算機、外語等知識的學習和培訓，增強探索經濟發展規律的能力，提高依法辦事、依法行政和依法管理水平。同時，要把鼓勵組工干部刻苦鉆研業務和有計劃實行輪崗交流相結合起來，做到一專多能，更好地應對新挑戰。第三，有序進行“雙向培養”。以脫產辦班代替代過去的“以會代訓”。同時，有針對性地安排組工領導干部和文化層次高的年輕組工干部，到基層黨組織或上級組織部門掛職或跟班學習，選送一些組工干部到相應的院校和有關培訓機構進修學習，進行“知識升級和更新”。
三是加強崗位鍛煉，提高實踐能力。在加強理論和業務知識學習培訓的同時，要大力提倡各級組工干部到基層一線去，到最艱苦和最困難的地方去，到急、難、險、重的崗位上去，切實加強實踐鍛煉，努力提高他們駕馭全局的能力和應對復雜局面的能力。因此，一要堅持干部下基層、基層出干部的正確用人導向；二要完善干部到基層掛職鍛煉制度。要積極鼓勵和選派組工干部到基層一線、到建設前沿干事創業，在艱苦的環境中磨練成長，在具體的實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。
（三）建立健全組工干部能力建設的保障機制。
一是建立組工干部能力建設測評機制。按照3∶3∶3∶1的比例，對組工干部的政治理論知識、業務知識、能力結構、氣質個性和興趣等進行測評。政治理論知識和業務知識主要是測評組工干部政治理論功底和業務功底，能力結構主要側重于測評組工干部知人類善任能力、調查研究能力、綜合分析能力、溝通協調能力、語言文字表達能力、信息意識能力、駕駛現代科技能力、開拓創新能力、創造性思維能力和學習能力等。氣質個性和興趣會影響組工干部在某一具體職位上潛能的發揮，特別是會對組工干部整體功能的發揮產生強烈的影響，通常性格互補型對推動部門工作作用顯著。
二是建立組工干部能力評價的運作機制。要健全組工干部崗位職責及任職能力資格體系。進一步改進、充實組工干部職責內容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細化，提高可操作性和針對性。要完善定性與定量分析評價辦法。定性分析重在克服評價不全的問題，定量分析主要解決科學量化的問題。要完善評價結果的實踐運用機制。切實形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人局面。要對長期在同一崗位上工作的同志，作出正確評價，并適時進行交流，避免工作引起惰性，產生“怕”的思想，避免自覺不自覺地形成對某些干部“先入為主”的固定看法，影響對干部的公正評價和正確使用。
三是建立組工干部不勝任現職的相關制度。要進一步完善民意測評的做法，每年以科室為單位進行一次民意測評，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，采取無記名投票的方式進行。對基本稱職和不稱職票合計達50%以上的，第一年要進行誡勉；連續兩年的，要調離現工作崗位，另行安排適當工作。對基本稱職和不稱職票合計在30%至49%之間的同志，經考察確屬于本人主觀原因造成的，要由領導找其談話，限期改進，連續3年的，要調離現工作崗位。要通過疏通出口，加大對不勝任現職組工干部的處理力度向，促使各級組工干部時刻保持危機感，自覺加強自身能力建設。
四是制定組工干部能力建設的監督制約制度。要完善組工干部檔案管理制度，細化檔案中有組工干部能力建設的內容，對組工干部的理論和學習及黨性鍛煉情況如實記載。要完善組織部門內部監督制約制度。部機關要有大的制度管理，各科室也要有小的制度約束。要經常對組工干部進行廉政教育，對組工干部考察干部、下基層、社會交往活動等提出具體明確的紀律要求。要充分發揮部風監督員和“雙滿意建設年”活動評議員的職能作用。注重多渠道掌握了解組工干部八小時之外的表現，發現苗頭，及時制止，把問題解決在萌芽狀態。
“蟻穴潰堤”這個詞語，我相信大家都不陌生，可能人們對于它的理解僅僅停留在它深刻的哲理上,但1998年江西九江發生大洪水，千里之堤，潰于蟻穴的的確確是給人以驚心動魄的警醒。一個小小的縷蟻之穴,形成滲透,造成管涌,半徑可達25米,堵住這一洞穴,堤內堤外需要幾千立方米的沙石。一般來說,“蟻穴潰堤”是一個比較漫長的過程。正是因其“漫長”,誰也不曾注意那微不足道的“蟻穴”。然而，當滔天洪水襲來時,微不足道的“蟻穴”竟和驚心動魄的“潰堤”有著緊密的聯系，一個漫長的過程,竟是那樣的迅捷,于措手不及間就釀成災禍。一個機關的作風建設又何異于此？一位水利專家說過，蟻穴之害關鍵在防。怎么防止機關出現“蟻穴潰堤”現象？我認為，作風建設是一項具有長期性、復雜性和艱巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治堅定、勤政廉潔、為民務實、業務精通、紀律嚴明的干部隊伍；只有把制度執行形成一種行為自覺“險情”就能自然擊退；只有把遵章守紀形成一種“工作理念”貫穿于學習生活工作之中才能永久“安然屹立”。結合工商工作實踐，我認為要做到“五堅持”方可筑牢機關作風建設“堤壩”。
堅持以加強教育為基礎。要通過豐富教育內容，重點抓好工商發展形勢教育、組織紀律教育、履行崗位職責教育、思想道德作風教育，培育積極向上的工商精神。要運用各種載體，開展主題實踐活動，擴展教育層面，增強教育效果，著力培養干部職工的責任意識、全局意識、效能意識和服務意識。通過教育，使干部職工始終保持振奮的精神和良好的作風。
堅持以典型示范為引導。要鞏固和擴大機關作風建設成果，充分發揮榜樣的示范帶動作用，正確引導機關干部特別是直接與人民群眾打交道的窗口崗位人員和一線執法人員切實提高服務水平，在服務基層、服務群眾、服務發展中促進作風養成，堅持做到“五個決不”，對上級和領導部署的各項工作在我這里決不延誤、需要辦理的事項在我這里決不囤積、任何差錯和失誤在我這里決不發生、上門辦事的企業和群眾在我這里決不受到任何冷落、工商機關的形象在我這里決不受到一點影響。
堅持以健全制度為重點。作風建設是一項長期而艱巨的任務，切忌半途而廢、“活動止而工作止”。要不斷總結先進經驗，注重解決實際問題，鍥而不舍，持之以恒，建立適應本部門本行業特點的規章制度，逐步形成長效管理機制，規范干部職工的行為，增強干部職工恪盡職守、愛崗敬業的主動性，使制度執行成為廣大干部的自覺行為，使遵章守紀成為一種“工作理念”貫穿于學習、生活、工作之中，從而保證干部作風建設的長期性和連續性。
堅持以強化監督為手段。在作風建設中，要廣泛動員各界各方人士參與到部門作風建設和整頓中來，但是也要防止監督“明真暗假”等現象的發生。要真正將開門納諫、群眾評議作為檢驗工作成效、反映工作不足的平臺，下真功，敢面對。要采取“走出去、請進來”的方法，強化社會監督，把評判的尺子交給群眾，讓他們暢所欲言。要真正把那些敢說真話、敢于碰硬的監督員邀請進來，認真座談和征求意見，切忌用“公款吃喝、贈送禮品”等形式封“他們的口”，唱“指定的調”，搞暗箱操作，“友情”監督，失去作風整頓工作的客觀和公正。
堅持以求實效取信于民。檢驗作風建設的成效，關鍵看在履行自身職能上是否著眼和實踐于為民、高效、公正上。要求實效，應辦實事，忌說空話。要通過查找不足和整改，切實把影響和制約經濟發展環境的突出問題和群眾反映強烈的熱點問題解決好，切實解決發生在群眾身邊的不正之風，樹立部門行業良好形象，用實際行動取信于民。
根據縣委提出認真學習實踐科學發展觀，促進機關作風建設的要求，我就如何落實科學發展觀、促進機關作風建設進行了調研。
目前，我局機關現有股室10個、局基層下屬單位9個，全局干部職工246人，其中局機關干部職工58人，黨政班子成員12人。從調研的情況來看，96%的被調查者對我局機關作風建設評價較好。這說明3月份以來，通過開展科學發展觀學習，局機關作風建設得到了進一步好轉。調查中，大家普遍認為，局機關作風建設有四個方面的明顯變化。
1、健全工作規范，服務水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實際，針對作風建設存在的突出問題，強化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問負責、限時服務、行政審批超時默許制等制度，不斷優化服務方式，規范職業行為，提高了工作質量和服務水平。今年三月以來，各股室、各基層單位在加大服務力度、改善服務質量上狠下功夫，在主動服務、優質服務上做好文章，大局意識、宗旨觀念和服務意識有了明顯增強，形成了為城鄉建設規劃建設服務、為群眾服務的良好氛圍。
2、強化依法行政，施政行為明顯規范。通過科學發展觀的動員學習，各股室、各基層單位也非常注重加強法制建設，能夠通過加大政務公開力度，定期將工作情況和辦事依據向社會公開，增強了工作的透明度。同時，結合工作實際，各股室、各基層單位通過各種形式，不斷提高機關工作人員的法律意識，也促進了機關干部依法辦事水平的提高。
3、突出效能建設，工作作風明顯好轉。近1個月來，通過堅持不懈地加強作風建設，各股室、各基層單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、梗阻現象大為減少。局黨委要求各級股室要做到“說一句、算一句，句句算數；干一件、成一件，件件落實”。局領導班子經常深入基層、深入一線，解決城鄉建設規劃建設中遇到的困難和問題。同時，通過實行定期通報、定期督查等措施，促進了各項工作的落實。
4、健全完善制度，廉政建設明顯加強。各股室、各基層單位認真貫徹落實上級廉潔自律各項制度規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，簽訂了目標責任書，促進了機關股室廉政建設。重申了有關規章制度，進一步加強了機關廉政建設。
通過調查發現，通過對科學發展觀的深入學習，我局機關作風建設雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個別股室和部分干部職工身上有些問題仍然存在，主要表現在以下五個方面。
1、學習風氣還不濃，業務素質有待進一步提高。一是有被動應付現象。有的單位學習制度流于形式，被動應付的多，主動系統學習的少。有的單位學習形式單一，不聯系實際，教條主義，影響了學習成效。二是有學用脫節現象。有的機關干部不重視理論知識的學習，不善于理論聯系實際，不善于運用科學的世界觀和方法論解決改革、發展、穩定中的各種新矛盾、新問題。三是學習自覺性不強。有的機關干部不注重學習業務知識，滿足于已有水平，憑經驗做事，有吃老本的現象，專業化的素質不夠高。
2、制度執行還不力，日常管理不嚴。一是紀律有待加強。有的股室工作制度不夠健全，執行不力，上下班晚來早走。有的機關干部上班時間，串辦公室。有極少數工作人員上班時間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來不便；二是管理不嚴。有的單位對辦公設施、辦公設備管理不夠到位。有的單位不注意節能、節水、節電、節材，辦公成本高。
3、公仆意識還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現象。有的單位內部分工不夠明確，責任不夠清晰，科室之間工作不協調，缺少協作。二是服務意識差。個別機關干部有時不注意執法方式方法，導致群眾有意見。
4、作風還不夠務實，工作落實不力。一是言行不一的現象仍然存在。個別同志工作不扎實，不能腳踏實地地深入基層，不能撲下身子開展工作，不能面對面地抓落實。有的領導干部接受任務時滿口答應，工作落實中拖拖拉拉。二是作風不夠民主。有的單位對工作抓而不緊、抓而不細、大而化之。三是工作標準不高。部分干部工作要求低、標準低，抓落實力度不夠。在確定的重點工程項目和重點工作等關鍵問題上，精力不集中，難以見到成效。
5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對各地競相發展的態勢，面對城鄉建設新任務，有的干部思路不夠開闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創新力度不夠大。二是缺乏危機感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現狀，不求進取。三是有畏難發愁情緒。有的同志一味強調客觀困難,不注重調查研究，不深入思考問題，工作主觀能動性沒有充分發揮。
導致作風建設產生問題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過分析研究，我們認為主要是以下三個方面的原因。
1、思想認識不到位。在一些單位和股室，作風建設不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領導干部對這個問題的認識有一定的片面性。近年來，各單位股室城市建設工作任務都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒有正確處理好抓作風建設與抓中心工作的關系，片面強調客觀原因，對作風建設消極應付，沒有主動地開展工作，造成作風建設與中心工作相互脫節。從機關干部自身來看，個別機關干部放松對世界觀、人生觀、價值觀的改造，認為自己作風很好，加強作風建設是別人的事情，與自己關系不大，對作風建設不入心、不入腦、不入耳，被動接受教育，不愿接受錘煉。
2、制度落實不到位。在一些股室和單位作風建設之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。一方面，雖然近來通過開展深入學習實踐科學發展觀活動、但有的單位沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風建設成效。另一方面，隨著時間的推移，一些原來行之有效的規章制度和工作守則，逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些單位和股室沒有及時進行刪節、修訂和完善。同時，領導班子和領導干部在作風建設上時間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對路，在工作措施上不得力，導致作風建設成效不夠明顯。
3、監督管理不到位。作風建設監督職能不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導致作風建設監督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，群眾監督的渠道不寬，領域不廣。
針對我局機關作風建設還存在的問題，對下步加強機關作風建設，在工作重點上必須抓好以下幾個方面：
1、加強思想教育。大力深入學習科學發展觀，開展宗旨觀、政績觀教育，引導廣大機關干部特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的理念，努力做到依法行政、從嚴行政。
2、規范機關行為。堅持依法行政，規范從政行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位。
3完善制度建設。全面推行崗位責任制、服務承諾制、超時默許制、限時辦結制、首問負責制，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現用制度管人管事。做到少開會、少發文、多指導、多督辦。
4、提高干部職工隊伍素質。要在局機關內部大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，建立起能者上、庸者下的科學“賽馬”機制。要大力開展學習型機關創建活動，切實提高局機關干部的思想道德素質和業務工作能力。
為深入貫徹落實科學發展觀，切實加強和改進我局作風建設，增強廣大干部的服務意識、責任意識、質量意識和創新意識，通過座談會等方式廣泛收集意見建議，對我局作風建設進行了深入的調研，具體情況匯報如下：
一、作風建設方面存在的突出問題
1、思想消極不進取。一些同志不求有功但求無過，過安穩太平日子。工作要求低，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，不善于運用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題，沒有長遠打算，安于現狀。
2、學習應付無實效。學習的自覺性差，部分干部對學習疲于應付、沒有自覺學習、主動學習、系統學習的意識，僅僅是被動的接受集中學習的內容，學習的效果較差，不能靜下心來，悉心研究思考問題。
3、工作漂浮不務實。官僚主義、形式主義在少數干部身上還比較嚴重。不深入實際，不調查研究，工作主動精神不強，工作效率低下。
4、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，個別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節儉，貪圖享樂、鋪張浪費。
二、存在問題的主要原因
這些問題的產生，有宗旨意識、大局觀念淡薄的原因；有缺乏主人翁精神，思想不重視、認識不到位的原因；有制度不健全，管理不到位的原因。這些問題不解決，就不能有效調動干部職工的積極性、創造性，就不能樹立良好的工作作風，提高工作效能。
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存在問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時也反映出我們在抓干部隊伍建設方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監督不夠到位等問題。
主觀上，有的干部職工對自身肩負的責任認識不深刻，認為自己不需要學習很多的知識，憑日常積累的經驗就可以應付工作；有的淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀。
客觀上，封建社會的“官本位”思想在部分干部的觀念中根深蒂固，改革開放和市場經濟體制下所產生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風氣等，都嚴重影響著部分干部職工的思想。
在體制和機制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象。對干部進行教育、管理、監督的制度體系不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格。
三、加強作風建設的意見和建議
2、要完善制度建設，把加強作風建設的要求體現到領導班子和干部隊伍建設的經常性工作中去。保證領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，嚴格執行聯系群眾的各項規定，深入實際，了解實情，轉變作風。健全完善干部職工廉潔從教的有關制度，規范廣大干部的從教行為。
3、領導干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開展調查研究。堅決反對脫離實際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風，減少不必要的應酬，花更多的時間和精力，加強對事關全局工作的重大問題進行調查研究。每年年初要圍繞工作重點，確定若干重點調研課題，組織專門力量，開展調查研究。
4、牢固樹立為群眾服務，為人社服務的意識，增強主動性和積極性。堅決杜絕"門難進，臉難看，話難聽，事難辦"的現象，對來機關辦事的群眾要禮貌、熱情、誠懇，對所反映的問題和困難、合理的要求，凡是能解決的要限時及辦，不得拖延。不能解決的要給予明確的答復并做好耐心細致的解釋工作。對于正確的意見、建議、批評，必須做到反映一件，查實一件，解決一件。
深入開展職業道德教育，強化教育宏觀管理和服務功能，健全科學民主決策機制，規范干部從政行為。要通過作風建設專題民主生活會等形式，切實解決人社行政干部隊伍中存在的突出問題，努力樹立人社行政干部政治堅定、勤奮好學的形象，心系群眾、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象。
5、提高辦事效率和工作質量，加強科學規范管理。各部門嚴格執行局工
作規則，嚴格按辦事程序辦事，要充分運用現代化辦公手段和資源優勢，減少重復性事務工作，減輕工作負擔，凡涉及多層面的工作，部門之間要相互溝通和協調，杜絕扯皮現象。切實轉變工作作風，在機關干部中實行干部問責制，推行社會承諾制度。以“貼近實際、貼近基層、貼近群眾”為方向，規范和完善局機關行政方面各項辦事規程，推行政務公開制度，加強機關效能建設，全面推進依法行政。
6、堅決克服官僚主義，大興求真務實之風。堅持一切為了群眾、一切服務群眾的根本立場和宗旨，對本部門的工作現狀應了然于胸，反對不切實際的亂指揮、硬攤派，要主動深入基層，溝通信息、了解情況、解決問題。
一、小團體、小塊塊思想。徹底根除有令不行、有禁不止，會上不說、會后亂說的不良習氣，堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由散漫現象。
8、加強廉潔自律，堅持勤儉持教。涉及管理人、財、物和招生工作的部門，必須制訂嚴格的廉潔自律制度，嚴禁在公務活動中接受禮品、禮金。奉行厲行節約、降低管理成本的原則，嚴格招待制度，禁止借招待之名大吃大喝和用公款為私人請客送禮。
源頭上遏制亂收費問題，從根本上做好品德建設工作，凈化人社環境。
9、嚴格考勤制度，強化工作紀律。堅持坐班考勤和政治學習考勤制度，切實增強機關工作人員的紀律觀念，工作人員應自覺堅守工作崗位，不準串崗、溜崗，禁止上班時間玩電腦游戲、與工作無關的私活。
今后要進一步加強我局作風建設，要強化爭先創優意識，繼續保持作風建設的良好態勢；要緊緊圍繞辦人民滿意部門，切實增強作風建設的實際成效；要堅持大興服務之風，努力打造人社部門的良好形象；要進一步提高辦事效率，加強黨風廉政建設；要切實從“我”做起，從現在做起，開創人社工作新局面。
機關作風是黨風政風以及行風的綜合反映,抓住了機關的作風建設，就抓住了機關加強黨的執政能力建設的切入點，抓住了建設“服務型政府和服務型機關”的根本點。為切實摸清我區機關作風建設現狀,有針對性地加強機關作風建設,近日,我區按照的統一部署和要求,對全區機關作風建設情況進行了調研。通過調研,對發現的問題進行了分析,提出了整改建議。
一、機關作風整體狀況
機關作風歷來是人民群眾關注的熱點問題，機關作風建設既是一個老話題，同時又是一個具有豐富研究內涵的新課題。近年來，通過機關作風教育整頓、深入學習貫徹科學發展觀和開展黨的群眾路線教育實踐等活動，我區機關作風建設取得了明顯成效，機關工作更加規范，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質有了較大的提高，群眾反映強烈的機關作風建設中存在的一些突出問題得到了較好的解決。
規范行政；要求干部職工把優化環境、加快園區經濟發展擺在首要位臵，杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責等作風，真抓實干，推動園區建設事業持續健康發展。
二、存在問題
通過調查發現,我區機關作風建設雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風和干部作風上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現在以下幾個方面。
（一）深入實際調查研究不夠。在下去調研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調研沒有深入，來去匆匆，走馬觀花，發現不了問題。有的調研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調而不研，得出的結論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于開會，開過了工作就算完成，沒有花精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調查，缺少實際效果。
（二）有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。
（三）對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。
（四）工作作風不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。
（五）安排、部署工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，
深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發現問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。
三、形成問題的原因分析
導致作風建設產生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下兩個方面的原因。
（一）制度落實不到位。一方面，對干部管理制度不嚴格執行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現，導致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發不起干部的積極性，導致工作時出勤不出力，辦事效率低；另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規章制度,已逐步不能適應新形勢、新任務的需要,沒有及時得到修訂和完善。
（二）監督管理不到位。一是作風建設監督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標準難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責不夠明確,責任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導致面上作風建設監督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質等多種因素的影響,群眾監督的渠道不寬,領域不廣。
四、改進作風的意見建議
機關作風的好壞、辦事效率的高低，對內關系到凝聚力，對
外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力；好的作風產生無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風凝集無堅不摧的戰斗力。加強機關作風建設，為基層、企業和廣大人民群眾提供最優質高效的服務，這是每一個機關工作人員的職責所在、責任所在，也是改善軟環境、促進經濟發展的重要手段。為此，要著力抓好以下幾個方面工作。
（一）強化干部服務意識。大力發揚為民服務的工作作風，認真開展“三比一看”活動，確保真抓實干，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，為民辦實事。
（二）強化“馬上就辦”的服務理念。對群眾反映的亟待解決的問題，實行“馬上辦”；對園區建設發展中的一些熱點難點問題，迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對園區發展有重大影響的問題，創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”。
（三）提高服務效率。重點圍繞項目建設、功能拓展、企業入駐和征地拆遷安臵等熱點難點問題的解決，優化部門聯動統籌解決機制，全方位滿足入園企業建設需求，全過程協助簽約項目辦理入園手續，全力跟進意向項目的信息收集和跟蹤落實，提高了園區工作效能。
（四）確保服務細化到位。建立每月定期召開企業座談會機制，充分了解企業建設過程中存在的各種問題；建立“一對一”對接服務機制，指定專人與企業對接，保持24小時信息通暢；建立園企聯動共建機制，主動上門幫扶入園企業發展。
機關作風建設是一項長期的任務，只有強化組織領導，齊抓共管，敢于動真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能確保取得實效、長效。
黨的作風關系人心向背，關系事業興衰。推動作風建設常態化，決不能虎頭蛇尾、一陣風，需要有效的常態化機制進行保障。從調查情況看，當前作風建設監督機制總體上是適應形勢和任務需要的，但也存在不少亟待解決的問題。
例如，制度規定不太精準，原則性監督制度多，具體化、可操作性強的實施細則或辦法少；一般性制度多，操作程序性制度少，導致制度流于形式，沒有實際效果。不少同志談到，少數黨員干部逃避監督的手段和方式日趨復雜化、隱蔽化、智能化，反防控、反監督的能力越來越強，現行的防控監督手段缺乏新技術、新方法的有力支撐。推進作風建設防控監督常態化，關鍵在于加強權力運行制約監督機制建設，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
前置關口，加強風險防控。大量事實證明，權力一旦失去監督，不良作風就會出現，甚至產生腐敗。要精減放權，從“量”上減少領導干部腐敗的“機會”。要合理分權，健全落實民主集中制，防止權力向個人集中。要公開用權，推行權力清單制度，加大對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的防控。健全黨務政務公開、領導干部重大事項報告等制度，避免權力“暗箱操作”。要把防控的觸角延伸到黨員干部的日常工作和生活的各個方面、各個環節。加強社交情況的防控，促進黨員干部多同群眾交朋友，促進領導干部多同基層干部、先進模范和專家學者交朋友。加強生活方式的防控，引導黨員干部培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
健全網絡，形成立體監督。切實加強黨內監督。嚴格執行黨章、黨內監督條例和黨員權利保障條例，加強黨內法治化建設，嚴格執行民主集中制。探索建立黨內公開監督、公開批評、公開質詢、重大問題聽證、定期聽取黨員意見制度。擴大黨內基層民主，推行黨員旁聽黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，增強黨內生活原則性和透明度。支持和保證人大、司法和政府專門機關監督。健全人大討論、決定重大事項制度，切實發揮人大及其會的依法監督作用。加強群眾監督。群眾監督是最深入、最廣泛、最有效的監督。要暢通舉報投訴渠道，保障群眾的批評、建議、控告、檢舉的權利。完善網絡監督渠道，豐富網絡內容，加強與網民的直接聯系，提高網民參與網絡監督的積極性。
成管轄范圍內黨員干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見大的，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要領導的責任。
延伸鏈條，保障機制運行。要建設好的作風，必須全員發動、上下聯動，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。要把加強作風建設作為黨建工作的重要任務，與其他重要工作一同謀劃、統籌推進、抓好落實。黨委（黨組）書記作為作風建設的第一責任人，要像抓經濟建設一樣聚焦力量、傾注心血，做到重要決策親自把關，重點工作親自過問，重大問題親自協調。建立健全群眾評價干部作風制度，將評價主體擴大到基層、延伸到社區，擴大群眾參與面。健全社會評議機關作風制度，動員組織機關干部和人大代表、政協委員、企業代表和黨員群眾對機關作風進行評議，幫助查找機關作風狀況存在的問題，同時將問題整改情況通過登報、掛網等形式向社會公布。探索建立第三方評價制度，多用數據和事實說話，彌補過去那種“自說自話”、自我評價帶來的不足，使“軟任務”變成“硬考核”。）
根據鄉局級后備干部培訓安排，黨校于五月份組織開展了機關作風作風建設情況調研活動。通過問卷調查、座談會等形式，廣泛征求各方面的意見和建議。經過分析，對機關作風現狀有了清晰的認識。據調查，我市政治生態好，風清氣正，有一大批忠于職守、兢兢業業干事業的干部隊伍；工作效率、服務質量逐步提高；機關效能、工作作風逐步好轉；工作機制、發展環境逐步優化。但與的要求、人民群眾的期望相比仍有較大差距，有些問題還應當引起足夠重視。
一、機關作風建設存在的主要問題
近年來，隨著省“長吉一體化”戰略和九臺市“三城并進，二三產業并舉”建設目標的推進，九臺市由過去純農業市轉變為具有一定規模的工業化城市，干部的觀念、知識、能力等方面沒能做到與時俱進，存在明顯的不適應狀況。
1、思想守舊，服務意識不強。一些干部缺乏創新發展意識和工作熱情，習慣以傳統思維想問題、辦事情，不能主動按科學發展的要求謀劃工作，解決問題；對政策研究不透，工作缺乏前瞻性，積極性不高，主動性不強。有些干部缺乏群眾觀念，服務意識淡薄，一些職能部門和單位的工作人員存在特權思想和官僚主義現象。
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2、工作責任心，事業心不強。有的干部精神狀態不佳，進取心不強，缺乏積極向上的精神狀態，滿足現狀，得過且過，干勁不足；有的工作標準不高，不求有功但求無過，干工作的標準停留在完成任務上，停留在應付考核上，停留在不受領導批評上，爭先進位意識不強；有的缺乏攻堅克難的魄力，工作中有畏難情緒，遇到問題不敢抓，不主動積極作為，不尋創新方法，習慣請示報告，怕擔責任，工作久拖不決，滿足于當“太平官”。
3、素質能力不高。一些干部忙于事務，不注重學習，
習慣于憑經驗做事；不求上進，學習流于形式，走過場；理論學習與實踐相脫節，造成認識和解決問題上的偏差；對學習心浮氣躁，思想消極，對從事的業務一知半解；在管理實踐中，有的對新情況新問題研究不透，對工作的復雜性認識不到位，政策把握的能力不夠，駕馭全局的能力欠缺，突出表現在解決復雜問題水平低。更有甚者，有些干部固守傳統工作模式和做法，思想僵化，知識老化，能力弱化。
5、自律不夠，他律不嚴。組織紀律松懈，我行我素，
上班遲到、早退，上班時間做與工作無關的事；一些制度定的很嚴，但執行起來很松，如工作日午餐禁酒的規定形同虛設，干部“走讀”現象依然存在；少數干部拜金主義思想嚴重，出現了以權謀私、貪污受賄等現象。干部教育、管理和監督的經常性、制度化和規范化不夠，甚至是缺失。
二、對策與建議
要建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運行機制，就必須改進機關作風。只有把作風搞正，我市經濟社會才能實現跨越發展。為此，特提出以下建議。
1、抓教育，提高機關干部綜合素質。在抓好學習政治
并開展明查暗訪，對突出問題及時曝光，通過宣傳和輿論監督，推動作風的轉變；開展座談討論、調研、考察培訓、專題講座、現身說法、知識測試、業務比賽等多種學習方式，提高機關干部的綜合素質。
2、抓隊伍，樹立正確用人導向。堅持正確的用人導向
要嚴格控制文件篇幅和發文數量，少發文、發短文。加大機關管理力度，狠抓工作落實。要對實改非干部的管理拿出一個意見，應根據干部特點調動積極性，充實到合適的崗位上，為經濟建設服務。以崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實為支撐，定職責、定目標、定任務，確?！稗k事提速增效、服務爭先創優”目標的實現。要把有行政執法權、項目審批權、資金支配權和有服務窗口的部門作為機關作風整治的重點，嚴格落實輪崗交流、競爭上崗、述職述廉等制度，努力解決在審批、執法、收費等服務環節上的不良風氣。
4、抓考評，切實推進機關作風根本轉變。研究制訂更加科學合理的績效考評細則，建立由服務對象、社會機構、人大、政協等多方參與的評議、評價制度；評價結果要及時通報，作為問責的依據；要象市里一樣，每年開展一次群眾評項目、企業評部門、社會評窗口、萬人評科長四項活動；實行機關作風建設年度考核制度，把作風建設納入年度目標考核范圍，對政績優異、作風良好、群眾公認的干部，要提拔重用，對群眾不滿意的干部，要及時給予組織處理，形成正確的評價機制，促進機關作風和社會風氣的根本好轉。
會公開政府、部門和官員的職責、權限，要實行機關工作全過程監督，把事前、事中、事后監督有機結合起來，防止出現偏失，及時糾正錯誤；強化對權力運行和干部作風等方面的制約；加強對機關作風建設工作的領導，充分發揮人大、政協、紀檢、監察、效能辦對作風建設的監督作用，加大督查和落實的力度，要嚴格要求，嚴明紀律，勇于頂真碰硬，確保作風建設取得實效。
二〇一二年五月二十八日
為深入貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委七次全會上提出在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣建設的現狀，開展了一次調研活動，現將調研情況報告如下：
一、 我局干部作風建設的現狀和存在問題。
近幾年來，經過“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，我局黨員干部的作風都發生了明顯變化，都能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的稱贊和房地產開發公司的認可，但也存在一些問題，如：學風不濃。疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識出現了不同程度的“知識空白”問題，有的理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。
二、 我局作風建設的思路
（一） 切實加強思想作風建設，始終保持與時俱進、奮發 有為的精神狀態。
這一要務，不斷研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。認真組織開展落實科學發展觀大討論活動，通過大討論，推動干部轉變思維方式、更新思維觀念、牢固樹立以人為本、科學發展、和諧發展的意識，形成積極進取、奮發有為的精神面貌。
（二） 切實加強學風建設，不斷提高理論素養和實際才干 加強學習的針對性。以不斷提高理論素養和執政水平為目標，認真學習黨的基本理論和路線方針政策的紀律和國家法規，學習社會主義市場經濟、有關房地產業等專業知識，力求掌握理論、吃透精神、熟悉政策、精通業務。按照“缺什么補什么”的原則，并制訂計劃予以落實。
堅持理論聯系實際。要著眼于理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，著重在學以立德、學以增智、學以致用上下功夫，緊密聯系思想、工作實際，努力改造主觀世界把學習的成果轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。
(三) 切實加強工作作風建設，積極改進工作方法
深入調查研究。黨員干部要緊密圍繞黨委、政府工作中心，按照各自的工作職責和任務，針對改革發展穩定重大問題，大興調查之風，對我區的房地產業的發展進行詳細的調查研究。 密切聯系群眾。把解決民生問題放在工作的首位，著力辦好區委、區政府確定的民生工程。做到傾聽民聲、了解民意，健全投訴、受理、督辦等工作機制。
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(四) 切實加強領導作風建設，著力提高執政能力和執政 水平
嚴格遵守黨的政治紀律。自覺與黨中央在政治上、思想上、行動上保持一致。對組織作出的決定、決議，允許保留個人意見，但行動上必須服從。不參與各種非法組織和非法活動，不聽信、不編造、不傳播政治謠言及有損黨和國家的言論，不宣傳、不發表不利于貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。對嚴重違反黨的政治紀律的，堅決予以查處。
積極推進民主科學決策。完善議事決策程序，規范領導班子集體決策行為。建立健全領導班子議事規則，凡屬重大事項，決策前要周密論證，決策時要充分討論，堅持少數服從多數，不搞個人專斷。對于關系全局、關系群眾利益的重大問題，及時公開或定期通報。
努力維護班子團結。加強黨性教育，在領導班子成員中牢固 樹立黨性觀念和大局意識，不斷增進班子的團結。健全以民主集中制為核心的黨內生活各項制度，倡導開展積極健康的批評與自我批評。充分發揚民主，加強與班子成員的思想和工作溝通。黨員干部要注重提高自身修養，做到大事講原則、小事講風格，互相理解、互相支持，真正形成既有班子集體的統一意志、又有每個成員個人的心情舒暢的生動局面。
化、程序化。民主推薦注重廣泛聽取意見，強調群眾公認；討論決定干部嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，決不允許搞個人或少數人說了算。領導班子會議推薦、提名干部和決定任免、獎懲事項，要逐個進行表決。
（五） 切實加強干部生活作風建設，努力塑造清正廉潔的 良好形象
落實廉潔從政各項規定。嚴格執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》。禁止領導干部插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發等經濟活動。禁止黨員干部利用職權和職務影響，為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取私利。
厲行節約，反對鋪張浪費。強化行政成本意識，努力建設節約型機關。嚴格接待費管理，控制接待標準的檔次。除外事活動和招商引資等重要特殊公務活動外，禁止在工作日及節假日執行公務時午間飲酒或飲含有酒精的飲料。不準借參觀、學習、招商引資名義進行公費旅游，嚴格控制領導干部出國（出境）。禁止用公款進行高消費娛樂活動。
倡導健康向上的生活情趣。黨員干部要加強思想道德修養、模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德、講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。
三、 強化組織領導，確保領導干部作風建設落到實處
和反面案例剖析的電教片，堅持以效能建設促進作風建設，創新服務機制，理順政府職能，推進依法行政。
梅江區房地產管理局
二00七年八月二十七日
x鎮在加強干部作風建設活動中，把轉變干部作風，提高思想品質，強化競爭意識、服務意識和責任意識放在首要位置，確保作風建設與當前工作兩不誤，兩促進。
一是突出“四個結合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大干部作風建設年活動，以此項活動為契機，對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結經驗，查找根源，強化措施，通過改進作風，狠抓工作創新提高。二與產業建設相結合，要求干部集中精力指導群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農村建設試點、流域治理、扶貧開發等重點項目建設相結合，檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規章制度相結合，檢查每位干部是否遵規守紀，特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規定相結合。
二是圍繞“三種意識”，堅持做到邊學邊改邊提高。
自作風建設活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視，強化學習日制，并確定每周五為培訓學習日，嚴格把好《干部月通報制度》關，極大程度地鞏固了干部的技術技能水平，增強服務水平；切實掌握好市場信息、業務知識、技術技能，做到把鞏固建設、產業發展、新農村建設與市場緊密結合起來；該鎮還把“提供優質服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內強素質。
三是拉大宣傳—動員—服務框架，提升品質，廣泛宣傳惠農政策、致富信息等充分調動農民發展致富的積極性和主動性。
止目前，共發放養蠶、畜牧養殖及防疫、烤煙生產、勞務信息1500余份，組織召開免費技能培訓3場次，達100余人，就業59人，借助2022年夏季人力資源洽談會，當日簽約就達140余人。培育產業女能人65戶，增強了以戶為單位的技術技能水平，今年早晚春兩季共發放蠶種2706張，收購蠶繭萬斤，今年以來已完成正大圈舍27戶,落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體，作風建設為動力。
結合該鎮實際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發展，發展帶來動力，今年，我鎮被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉鎮和棗樹村新農村建設，幫助農民發展產業，扶持生產能力差、智力低下的弱勢群體學好技術，培養自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
近年來，廣陽區委始終把作風建設工作作為全面從嚴治黨的核心工作來抓，堅決扛起管黨治黨政治責任，反復強調作風建設工作的重要性，嚴格規范廣大黨員干部一言一行，建強班子、帶好隊伍、作好表率，在全區大力培樹“擔當實干有作為、只爭朝夕抓落實”的干事作風，以優良的工作作風帶政風、促經濟發展，迅速形成作風建設工作新局面。
區黨政班子高度重視自身建設，堅持政治立場和大局觀念，堅決貫徹執行落實黨的路線方針政策和上級黨委、政府決策部署，既形成了“培育壯大新動能、提升產城融合度、加快治理現代化、打造典范主城區”的戰略發展思路，也在推進城市經濟發展、城市建設管理、基層社會治理、干部隊伍建設等工作上明確了具體路徑。帶頭發揚民主、善于集中、敢于擔責，推動問題樓盤積案、棚改遺留問題、機場回遷區社會事務管理、重點項目新增建設用地指標等難點工作取得進展。著力提升班子成員“八項本領”和“七種能力”，成為善于研究問題、解決問題、破解難題的行家里手。
堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，持續加強干部選拔任用和干部隊伍作風建設。深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，堅決反對形式主義、官僚主義；部署開展以“爭項目、爭資金、爭試點、爭先進和比進度、比位次、比創新、比貢獻”為主要內容的“四爭四比”活動。建立健全常態化考察識別干部的知事識人體系，制定《在全區發展穩定一線考察識別干部的實施意見》，建立干部實績管理檔案，憑實績用干部、以貢獻論英雄。
高質量完成村級“兩委”換屆，全區146個村、81個社區共選出黨組織委員736名。創新基層黨員聯系服務群眾機制，全區黨員干部累計走訪47934戶，建立微信群2927個，現場解決問題1311個，收集居民意見建議2509條。17個村街被市委組織部評為黨建示范村。構建城市基層黨建“廣陽標準”，制定《廣陽區城市基層黨建規范化建設標準（試行）》，并在全市范圍內刊發。
扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸；突出政治監督，做細做實日常監督；精準運用“四種形態”，做到抓早抓小、防微杜漸；統籌謀劃、同向發力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。扎實組織開展政法隊伍教育整頓，全面排查整治“六大頑瘴痼疾”，查處違紀違法干警86人，全區教育整頓工作經市教整辦和省第六指導組驗收總體評定為合格?；顒娱_展以來，廣陽區委在貫徹落實xxx決策部署和省、市委工作安排上態度堅決、措施有力，在項目建設、招商引資、民生改善、疫情防控等方面開展了大量卓有成效的工作，呈現出政治堅定、高效務實、團結協作、勤政廉潔等特點。
實行高強度招商引資調度，與170余家企業建立有效聯系對接，簽約落地項目20個，協議引資495億元，正式在談項目60個，意向投資額1399億元，“談必招商、言必項目”成為全區的鮮明工作導向。園區“二次創業”成效顯著。截至目前，園區預計全年營業收入完成億元，同比增長，其中四上企業預計完成億元，同比增長；稅收收入計劃完成億元，同比增長26%，順利完成“雙倍增”年度計劃。
一、調查分類情況（發出2000份，收回1712份）。
機關、事業單位干部932份，占54.44%。
企業人員271份，占15.25%。
農民146份，占8.53%。
居民363份，占21.20%。
二、總體評價（1712份）。
滿意749票，占43.75%。
基本滿意858票，占50.12%。
不滿意82票，占4.79%。
未填寫23票，占1.34%。
其中企業人員、農民、居民（780份）。
滿意338票，占43.33%。
基本滿意367票，占47.05%。
不滿意54票，占6.92%。
未填寫21票，占2.70%。
三、存在的突出問題及表現（1712份，可多選）：
總體情況：
1、政令不暢，執行力不強341票，占19.92%。
2、工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高724票，占42.29%。
3、部門利益至上，有利亂作為，無利不作為443票，占25.88%。
4、作風漂浮，形式主義嚴重604票，占35.28%。
5、職能交叉，職責不清，推諉扯皮617票，占36.04%。
6、服務意識淡薄，服務態度差434票，占25.35%。
7、疑難事情繞道走，遇事不敢擔當488票，占28.50%。
8、工作能力差，業務素質低280票，占16.36%。
10、有吃、喝、玩、樂不良風氣501票，占29.26%。
11、收取回扣、中介費、好處費147票，占8.59%。
12、在機關工作人員中最難打交道的是（可多選）。
領導干部441票，占25.76%。
中層干部693票，占40.48%。
一般工作人員461票，占26.93%。
未填寫117票，占6.83%。
四、出現問題的根本原因是（1712份，可多選）：
2、缺乏經常性、有針對性的教育，思想滑坡，工作不思進取360票，占21.03%。
3、管理松弛，執紀不嚴，放任自流531票，占31.02%。
4、缺少內部制衡和外部監督，制度不健全或落實不力610票，占32.78%。
5、政務不公開，辦事程序不規范，公權沒有在陽光下運行561票，占32.77%。
6、沒有發揮領導班子的整體作用和領導干部的帶頭示范作用，整體效能低下354票，占20.68%。
良好的作風是干部工作狀態和工作能力的集中表現，是黨風廉政建設的重要內容，也是密切聯系黨群、干群關系的主要途徑。我們要切實把思想和行動統一到中、省、市、區委的決策部署上來，增強開展好教育實踐活動的責任感、使命感，大力推進作風轉變，不斷提高服務基層群眾的能力。經過這段時間的教育學習活動，我總結出要培養干部良好的作風建設需要從以下下幾個方面做起：
街道作為基層組織既緊密接觸群眾,又是黨的路線方針政策的直接實施者,起到承上啟下的關鍵作用，因此街道基層組織的作風建設尤為重要。思想作風建設是干部作風建設的基礎。整改和重點是加強黨的宗旨教育、社會主義核心價值觀教育，科學發展觀教育，使班子牢固樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和正確的權力觀，地位觀，利益觀和政績觀。
為什么有一些領導干部起初是人民的好公仆，我們學習的榜樣，后來就變成害群之馬，淪為階下囚，就是因為他們沒有時刻進行理想信念的修養，導致理想信念的動搖，喪失黨性原則。強化黨員意識，加強組織紀律性，每一位干部都應該明白，組織上入黨只是一生一次，但思想上入黨是一生一世的，必須活到老、學到老、改造到老，只有思想上保持了先進性，才能在行動上體現先進性。
俗話說“沒有規矩，不成方圓”，規矩就是規章制度，加強制度建設，健全監督機制，規范干部行為，是保障干部改進作風、鞏固和擴大作風建設的重要手段。要通過制度建設，把作風建設常態化，成為一項日常工作，常抓不懈，抓出成效，防止一陣風、走過場。要著力建設考核激勵機制，明確具體目標，責任落實到人，年終考核評議，嚴格獎優罰劣，進一步調動廣大干部干事的積極性、主動性和創造性。
完善有關制度，加強干部在學習、工作、輪崗交流、作風、生活等方面的管理和約束。通過建章立制，強化監督，規范干部的日常行為，增強自律意識，樹立良好作風，切實樹立干部可親、可信、可敬的良好形象。在督查的形式上，明察暗訪相結合，以暗訪為主，抽查與全面檢查相結合，以抽查為主，聽取匯報與走訪群眾相結合，以走訪群眾為主等多角度、全方位地開展監督檢查，對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證作風的好轉。
嚴格問責、嚴肅追責不斷加大問責力度，做到動真格、不手軟。不管涉事的黨員干部是誰，涉及多少黨員干部，只要發現有失職失責的問題就盯住不放。堅持有責必問、失職必究，黨員干部做到自覺接受廣大群眾監督。在全街道開展整風肅紀專項檢查，堅決糾正查處工作中存在不作為、慢作為、亂作為、懶政怠政行為，對檢查中發現問題立行立改，對出現問題的個人嚴肅問責，絕不姑息。不能坐視“問題干部”的問題“小變大”、錯誤“一變多”，要伸出紀律之手“拉他一把”。
總之，作風建設是一項長期而又艱巨的任務，無論在戰爭年代，還是當前的新形勢下，共產黨人為人民服務的宗旨是永恒的，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，處在中國夢的起航的重要階段，要完成好黨所肩負的執政任務、歷史責任，廣大干部就必須始終保持先進性，充分發揮干部先鋒模范作用真正的做到為民、務實、清廉！
一與鞏固和擴大干部作風建設年活動，以此項活動為契機，對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結經驗，查找根源，強化措施，通過改進作風，狠抓工作創新提高。二與產業建設相結合，要求干部集中精力指導群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農村建設試點、流域治理、扶貧開發等重點項目建設相結合，檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規章制度相結合，檢查每位干部是否遵規守紀，特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規定相結合。
自作風建設活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視，強化學習日制，并確定每周五為培訓學習日，嚴格把好《干部月通報制度》關，極大程度地鞏固了干部的技術技能水平，增強服務水平；切實掌握好市場信息、業務知識、技術技能，做到把鞏固建設、產業發展、新農村建設與市場緊密結合起來；該鎮還把“提供優質服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內強素質。
止目前，共發放養蠶、畜牧養殖及防疫、烤煙生產、勞務信息1500余份，組織召開免費技能培訓3場次，達100余人，就業59人，借助2007年夏季人力資源洽談會，當日簽約就達140余人。培育產業女能人65戶，增強了以戶為單位的技術技能水平，今年早晚春兩季共發放蠶種2706張，收購蠶繭3.5萬斤，今年以來已完成正大圈舍27戶,落實千頭仔豬繁育基地1個。
結合該鎮實際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發展，發展帶來動力，今年，我鎮被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉鎮和棗樹村新農村建設，幫助農民發展產業，扶持生產能力差、智力低下的弱勢群體學好技術，培養自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
法作風和審判效能建設。為進一步總結經驗，完善巡視制度，××中院組成調研小組，對轄區各法院開展巡查工作的基本情況、主要成效、基本經驗和體會、存在的問題和困難進行調研，并征詢各法院的意見和建議。經綜合分析研究，提出了解決問題的對策和建議，為進一步推進法院司法改革、加強反腐倡廉建設提供決策參考。
2007年開始，××中院結合開展公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論等活動，建立了規范庭審行為、作風紀律巡查制度，由紀檢組監察室、審監庭等部門派員與調研員、審委會委員組成巡查組，定期或不定期對各法院的庭審行為、作風紀律情況進行巡查，并將巡查結果進行通報。2007年進行規范庭審行為巡查3次，作風紀律巡查5次；2008年進行規范庭審行為巡查2次，作風紀律巡查3次。對每次巡查情況都進行了通報，在肯定成績的同時，指出存在問題和不足，給部門及個人提出整改意見，限期整改。通過巡查，推進了黨風廉政建設、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論活動及法院審判工作的全面開展，取得明顯成效，具體表現在：1、黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步落實。全市法院嚴格按照黨風廉政建設責任狀的要求，層層抓落實。2、隊伍建設明顯進步。全市法院以開展社會主義法治理念教育、作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動為載體，著力抓好思想政治教育和廉政教育，不斷提高隊伍的綜合素質，加強了隊伍的管理。如中院去年未發現任何違法違紀行為。3、審判效率和質量進一步提高。沒有出現超期羈押和超審限案件，審判工作呈現“收案數高、結案數高、結案率高、存案數低”的“三高一低”協調發展局面。裁判正確率在全區較高。4、司法行為進一步規范。通過采取措施，端正了審判觀念和庭審作風。二審案件全部開庭審理，增強了審判的公開性，杜絕了暗箱操作，使司法公正成為人民群眾看得到的公正，提升了人民法院的公信力。5、司法服務的主動性進一步提高。堅持大局意識、服務意識，堅持以人為本，進一步促進民主司法，切實維護了人民群眾的合法權益。6、建章立制工作進一步加強。通過創新機制，完善制度建設，強化了對審判權、執行權和司法行政管理權的全程監督。7、法院和法官的良好形象得到進一步提升。通過公正、高效、廉潔、文明執法，維護了法院、法官良好形象，提高群眾滿意度，群眾信訪舉報同比約下降40%。8、工作紀律和廉潔自律明顯加強。巡查中未發現嚴重的違法違紀行為。在抽查榮獲“2007年度全省十佳法院”××市法院時，干警在崗率達100%，工作十分嚴謹。但是，在巡查工作中也發現我市法院一些干警在思想觀念、作風、體制機制等方面仍然存在一些問題,如：少數干警工作作風不扎實，事業心、責任心不強；個別審判人員審判作風不嚴謹；有人安于現狀，缺乏開拓進取的精神；個別人官僚作風較重，大局意識、服務意識不強；一些工作機制僵化，監督不到位；一些法官的司法能力和水平不高；個別干警組織紀律性不強。
1、法院黨組高度重視巡查工作的開展。院黨組將巡查工作列入綜合目標管理和黨風廉政建設考評辦法，要求每季都要對作風紀律、庭審紀律進行檢查、考評，并進行通報。院長×××強調全市法院務必緊抓黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好司法作風和效能管理；務必抓好監督檢查，杜絕有損司法權威和形象的行為發生。春節前，×院長親自對全院干警的上班紀律進行巡查，節后上班第一天又督促紀檢監察部門和政治部進行檢查，嚴肅了上班紀律?！猎洪L還要求按公正執法大檢查的要求，進一步規范司法行為，在確保實體公正的同時，確保程序公正，增強責任意識，以一絲不茍的嚴謹作風搞好審判工作，使老百姓真正感受到公平與正義，從內心認可法律，從而樹立起法院的司法權威和公正形象?！痢量h法院成立了規范法官行為領導小組，院長任組長，副院長任副組長，每個副院長帶領一個檢查組，按照法官行為規范的要求，每月對法庭進行抽查。
2、發揮黨員領導干部的模范帶頭作用。黨員領導干部都按照八個良好風氣的要求，保持謙虛謹慎的作風，發揚民主，團結共事，從而凝聚集體的力量。黨員領導干部以身作則，嚴格要求，自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴明政治紀律，做執行黨的路線方針政策、公正司法、清正廉潔的模范，帶頭培養法院的新風正氣。帶頭解放思想，求真務實，努力營造寬松的“容人、容事、容言”的良好環境與和諧的院風,進一步強化事業心和責任感，在黨風廉政建設和工作上成為干警的榜樣。如：××市法院院長×××除帶頭遵守工作紀律外，還親自檢查人民法庭干警留守法庭的情況和對違反上班紀律的干警實行問責。每個黨員都按照黨員的標準嚴格要求自己，充分發揮了先鋒模范作用，把黨員先進性體現在工作作風、學風、生活作風和完成全年的工作任務上。
3、從細節入手抓措施落實。為規范庭審行為，端正審判觀念和庭審作風，××市法院制定了六項措施：第一，加強政治思想和法官職業道德教育，強化紀律意識和形象意識。第二，加強作風和司法能力建設，樹立公正司法、一心為民的理念。第三，規范司法行為。第四，加強督促檢查。第五，院、庭領導要起模范帶頭作用。第六，建立完善規范庭審的工作機制和制度。并補充、完善以下規定：必須準時開庭，書記員應于開庭前10分鐘到法庭準備庭審工作；強調審判人員、書記員不攜帶通信工具入庭；不隨意出進法庭；著裝必須完全符合規定；當庭宣判的合議庭成員也必須全部到庭；開庭時審判人員要集中注意力，不做與庭審無關的事；保持中立，居中裁判，時刻注意言行舉止和司法禮儀；審判長或獨任法官要駕馭好庭審，確保法庭在莊嚴有序平和的氣氛中進行，對違反庭審紀律的行為要當即制止；擴大民主司法，邀請人大代表和政協委員旁聽庭審，建立審委會委員聽庭制度等。
4、與主題教育活動相結合。將巡查工作與法院開展的作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動相結合，相互促進。一是按公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論等主題活動的要求進行巡查。二是在進行各項活動的檢查時一并對規范庭審行為、作風紀律進行巡查。如：3月21日，結合學習最高法《關于××省××縣人民法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律情況的通報》，中院審監庭與紀檢監察部門組成檢查組對中院的庭審活動進行突擊檢查，3月24日起，中院繼續解放思想大討論活動巡視組在對開展活動情況進行巡查的同時，對基層法院的規范庭審行為、作風紀律等一并進行巡查。三是在開展主題活動中注意查找庭審、工作作風、審判作風、組織紀律等方面存在的問題，并積極制定措施，著力進行整改。如：對繼續解放思想大討論活動中查找出的思想觀念、作風、體制機制等方面存在的突出問題,逐一制定相應的整改措施。加強理論學習和法官職業道德教育，建立新的干部選拔任用機制；加強學習討論，進一步提高在新形勢下做好法院工作的責任感和緊迫感；創新機制制度，完善考評機制；加強業務學習培訓，提高法律素養。紀檢組監察室、政治部加大對作風紀律的巡查、定期通報等等。為嚴肅紀律，實行干警考勤情況月通報制度，查處工作作風散漫等不良現象，要求各部門負責人要在4月份進行一次案件講評和工作分析。
××法院開展巡查工作比較早，一些做法還不是很成熟，在思想觀念、職能設置、人員安排、工作機制上還存在一些問題和困難。
1、有的部門和人員思想重視不夠。有的部門和人員認為檢查是走過場，巡查組來的時候就很認真，巡查組一走就松下來。甚至認為巡查是在故意找麻煩，沒事找事做，是有意挑毛病，與其過不去。部分同志對巡查工作存有“偏見”，認為檢查出的問題越多，就會影響其業績。有的認為，只要完成辦案或工作任務就行，檢查組不要過于認真、仔細，否則會增加同志們的思想負擔，影響工作效率。由于上述模糊認識的存在，給巡查工作帶來一定的難度。
2、巡查工作與政工和審判監督部門工作的關系有待理順。目前法院的巡查機制運行不夠到位，重要原因是紀檢監察部門與政工、審判監督等部門在巡查職責定位、工作機制、人員組成上存在不同認識，使巡查工作的職責不清、職能軟化。如：政工部門認為考勤、上下班紀律檢查均應由紀檢監察部門管。但如果由紀檢監察部門直接負責考勤而又做監督，就等于把兩個職能合在一起，不利于發揮監督作用。審判監督庭認為規范庭審行為巡查應由紀檢監察部門牽頭做。但規范庭審行為，主要是業務方面的，如果由紀檢監察部門牽頭來抓，就不利于審判監督庭對各業務庭審判工作的監督，不利于業務上的指導。目前，在巡查工作機制上，基本上由紀檢監察部門操作，紀檢監察部門成了實際的牽頭部門和主力，力量不足、規格不高。
3、沒有專門的巡查機構和人員。我們的巡查組，多數是臨時組成的，有些是開展主題活動中的巡視組代履行職責。如現在的解放思想大討論活動巡視組就代履行一些巡查職責。巡查人員的組成，多以政務人員為主，業務部門人員的參與不夠。
4、巡查工作缺乏統一的操作規程和制度。雖然黨中央和上級法院都強調要重視巡視工作，但始終沒有一個操作規程和制度下發到市一級。以前，法院巡視工作一般是到省一級，市一級開展巡視的并不多。去年，××市法院開展巡查工作，與巡視工作性質是一樣的，但還處于摸索階段。
5、巡查職能作用未充分發揮出來。我們開展規范庭審行為、作風紀律巡查還比較單一，對其他一些重點崗位、重點環節、重點人員還有巡查不到的地方，有“盲點”。我們現在是什么問題突出先巡查什么，沒有做到未雨綢繆，早預見，早監督。
6、巡查成果的轉化不夠。對巡查中發現的好經驗、好做法總結推廣不夠。對巡查中發現的問題，有的沒有及時反饋給被巡查的單位、部門和個人，有的沒有做好跟蹤督辦、落實整改。造成老問題重復出現。
（一）對策。
1、提高對巡視工作重要性和緊迫性的認識。完善巡視制度，推進巡視工作，是黨的十七大提出的要求，是切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉的需要。肖揚在全國法院紀檢監察工作電視電話會議上強調，要切實推進反腐倡廉建設，積極探索在法院系統建立巡視工作制度。全省法院紀檢監察工作會議強調加強對庭審紀律和庭審作風的監督檢查是今年全省法院黨風廉政建設和反腐敗的主要工作任務，繼續抓好巡查工作是加強監督制約機制，促使權力正確行使的手段。當前，人民群眾的司法需求越來越高，要求越來越嚴，人們時刻關注著我們的司法行為和形象。而我們的工作還或多或少地存在一些不足，今年××省××縣法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律的事件，給我們敲起了警鐘，故加強規范庭審行為、作風紀律巡查是十分必要和緊迫的。只有把思想統一到十七大精神上來，才能把巡查工作落到實處，進一步推進法院各項工作的開展。
2、正確理順巡查工作與政工工作和審判監督工作的關系。要站在全院的高度去看待巡查工作，巡查工作是全院的工作，不是某一部門的工作，各部門一定要服從院黨組的統一安排，互相配合，共同把巡查工作做好。要正確處理監督與被監督的關系。按照職責分工，規范庭審行為巡查，應由審判監督庭牽頭，紀檢監察部門配合，與調研員、審委會委員、有關庭室領導組成檢查組進行庭審情況巡查。關于作風紀律巡查，應由紀檢監察部門牽頭，由院領導帶隊，與紀檢監察、政工人員組成檢查組對作風紀律情況進行巡查。日?？记谟烧げ块T負責，每月通報一次。對違反上下班紀律的則由紀檢監察部門處理。
3、完善巡查機構和配強人員。審判新形勢新任務對巡查機構提出更新更高的要求，要以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為總目標，以加強教育、嚴格管理、完善制度，強化監督為措施加強巡查機構的自身建設。把政治素質強、業務精通、作風優良的領導干部選到巡查組。切實加強作風建設和司法效能建設，加強班子建設和隊伍管理，勤政廉政，努力塑造清正廉潔、務實高效、依法巡查、規范文明的巡查機構形象和可親、可信、可敬的巡查干部形象。
4、進一步完善巡查機制和制度。一是完善巡查工作領導機制。各法院可探索建立巡查工作領導小組，由院領導擔任組長，調研員、專職審委委員和紀檢監察、政工、審判監督部門的領導擔任成員。二是完善巡查工作機制。根據巡查工作的特點，建立健全巡查工作機制和制度，健全上級法院協管下級法院領導班子、績效考評、案件質量評查、干部上下交流等制度，巡查組加強對各法院黨風廉政建設、審判和執行工作、干部選拔任用等工作的檢查、監督和管理。巡查工作要常態化，分為定期和不定期兩種，定期的又分為月巡查、季度巡查、半年和年度巡查。三是完善巡查通報制度。通報到單位、部門或個人?？偨Y經驗，分析存在問題，提出整改意見，限期整改。四是建立對巡查組和成員的約束機制，巡查組和成員必須依法依紀履行職責、行使權利和遵守各項規章制度、工作紀律等規定。
5、充分發揮巡查職能作用。在去年開展巡查工作的基礎上繼續深入開展巡查工作。今年中院繼續派出巡查組對各基層法院和中院各部門進行巡查，以加強黨內監督作為巡視工作的主題，把深入了解掌握真實情況作為巡視工作的基本要求，把領導班子及其成員尤其是黨政主要負責人作為巡視監督的重點對象，把貫徹執行黨的路線方針政策、廉政勤政、執行民主集中制、選拔任用干部等情況尤其是貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀作為巡視監督的重要內容，把發現并反映問題、督促解決問題作為巡視監督的根本目的，充分發揮巡視監督的作用。各基層法院也可探索開展巡查工作，適時對人民法庭、各部門中層領導班子及領導干部廉潔從政等情況進行檢查，從而擴大巡查的面。除了抓好例行巡查之外，抓好專項巡查。對社會關注度高、群眾反映意見大的重點單位、重點部門、民商事審判、執行工作、委托評估和鑒定等開展專項巡查，從而擴大巡查的點。通過普及巡查（巡視）工作，擴大巡查的點面，把巡查的職能作用發揮出來。
6、強化巡查成果的轉化運用。認真總結以往巡查工作取得的經驗，重視巡查成果的轉化運用，是巡查工作能否取得實效的關健。通過巡查，總結經驗和教訓，發現存在問題，及時整改提高，解決法院目前群眾反映強烈的熱點難點問題，切實糾正損害群眾切身利益的行為，確保司法廉潔和司法公正。為此，一要加大反饋力度。巡查組要將發現的有關問題和建議反饋給被巡查單位，要求他們提出切實可行的整改方案，督促他們抓好整改。二要加大共享成果的力度。巡查情況記入干警業績檔案，作為對干部考評、任用、獎懲和處理的重要依據。三要加大督促落實力度。對被巡查單位、部門，還要實行階段性和年度性的跟蹤巡查，看原來發現的問題有沒有進行了整改。對又重犯原來發現的問題的，或對存在問題沒有進行整改的，要嚴格按照黨紀政紀和“三項制度”的規定追究責任。
（二）建議。
1、建議最高人民法院、省高級人民法院制訂法院統一適用的巡視（巡查）工作辦法或意見，統一巡查工作的操作。
2、建議省高級人民法院巡視組多到各中級人民法院巡視，多給我們提供指導性意見，對我們工作的不足，多加批評指正。
3、建議上級法院明確每級法院巡視（巡查）的職責，協調好上下級法院之間的巡視與被巡視的關系。中級法院的巡視職責急待確立。上下級法院要加強溝通，上級法院要及時將巡視情況反饋給被巡視單位，下級法院也要將整改意見和情況及時上報巡視法院。
在中紀委七次全會上強調，要干部作風建設，倡導八個的風氣，這必將對村雙委干部思想作風建設產生巨大的作用。近年來，鐵門鎮把思想作風建設村雙委班子建設的首要任務，，實踐，創新，村雙委班子的、力、號召力。是年底村委換屆，新班子的新特點、新情況，了一系列行之的措施，村干部思想作風建設，為村雙委新班子帶來了新氣象，增添了新，在中起了真抓實干、團結拼搏的形象，為經濟社會持續提速發展，實施“經濟強鎮、構建和諧鐵門”的藍圖了保障。
(一)學習意識，政治理論素養。把理論教育干部作風建設的基礎工作，經常抓、長期抓，使雙委班子著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的風氣。委換屆中，德才兼備、年富力強的干部了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創工作業績的強烈愿望，但新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識、政策不高、工作經驗。為此，鎮從村干部的政治理論素養和解決工作的能力入手，了各村雙委班子成員的理論學習。改進中心組理論學習。雙委班子每月的專題學習為每月兩次，并邀請的專家輔導，每位成員交流心得、撰寫體會，了學習的質量和。雙委干部任前培訓制度。對新進雙委班子的成員，了為期半個月的崗前培訓，在理論學習的基礎上，邀請工作、工作思路好的村主要現身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發，迅速了新的工作狀態。鎮干部講學制度。村雙委班子成員每年到鎮黨校講學，既檢驗了村干部的理論功底，又了村干部的自身學習。的方法，使雙委班子成員的理論和政治素質有了。
(二)民主意識，科學決策。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事都各不相同，需要磨合、，各展其長、團結共事。對此，鎮把民主制加村雙委班子思想作風建設的環節來抓。經常性的民主制教育。教育和引導班子成員集體和分工的關系，在班子內部大事講原則、小事講風格，幫助、工作上、面前支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，了的工作。修定《村雙委會議議事規則》。黨務公開政務公開工作，健全了黨組織議事規則，規范了決策程序。凡是需集體決定的，事先溝通，以便于提前認識，會議質量;凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只謀劃，不代行職權，不越俎代庖，了村政治生活的健康有序;凡事關的發展規劃、重大經濟和社會問題，都社會各、各層次的意見，了決策的科學化、民主化。
(三)宗旨意識，改進工作作風。村雙委干部工作作風、生活作風的問題，掌好權、用好權問題，“八個、八個反對”的要求，在深入了以“牢固的權力觀”為主題的教育活動。近一段，和倡導關于村雙委干部作風建設的八個風氣的要求，改進兩委班子的工作作風，重新制定了鎮、村干部貧困戶制度、公開接訪制度結對幫扶制度，要求村雙委每年幫助辦看得見、摸得著的實事好事，解決的。
(四)自律意識，黨風廉政建設。干部的廉潔自律意識強不強，直接關系著班子的作風和形象。近年來，主要負總責、誰分管誰、一級抓一級、層層抓的原則，黨風廉政建設責任制。干部“官德”教育，把“德”選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上公正、公開、公平、透明的原則，任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績、德才兼備、公認的年輕干部提拔重用，上下了的用人導向。對干部生活作風的監督，村雙委干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娛樂場所、禁止和變相、禁止吃拿卡要)。和了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局。近三年共受理效能咨詢、投訴案件123件，已辦結115件，通報批評5人，誡勉教育36人，了干部監督工作。
我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優劣，直接影響黨群、干群關系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現這個奮斗目標，重點在農村，難點也在農村。面對新的形勢和新的任務，農村基層干部要帶領廣大農民群眾建設全面小康社會，關鍵在于切實改進作風，保持和發揚黨的優良作風。
一、農村基層干部作風存在的主要問題。
當前我們農村基層干部作風的主流是好的，絕大多數干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的作風，能夠身在其位謀其政，為本地經濟社會的發展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經濟社會處于轉軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現在以下幾個方面：
1、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現是：一是缺乏調查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內大環境和本地小環境及自身的具體情況不愿作系統的、周密的調查研究，不愿深入困難的地區、企業和農村去調查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據道聽途說、一知半解，根據“想當然”，在那里發號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在?；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地的指導性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經過周密調查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的目標和獎懲標準，單以“數字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大?；ㄈC腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農村基層干部的心態；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯系實際的作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創新精神和氣魄。
什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區，對一些矛盾和問題較多的企業和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地損害了黨群、干群之間的血肉關系，導致當前群眾上訪人數和次數與日俱增，黨群、干群關系空前緊張。
3、脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調自己所管的局部，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府；該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要出政績；要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌；要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎；要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優良作風。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀律；有的干部事業無追求，無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，公費旅游。三是忌疾諱醫，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現之一是好人主義盛行，批評變調。表現之二是形式主義嚴重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護的態度，批評和自我批評流于形式。表現之三是作風霸道，壓制批評。有的黨員領導干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復，給批評者穿小鞋。表現之四是方法不得當，影響批評效果。有的黨員和領導干部對同志進行批評時，不講究方法和策略，態度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。
二、存在問題的原因分析。
目前農村基層干部作風中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。
1、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區別于任何其他政黨的一個顯著特點；忘記了全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發這一共產黨的根本宗旨；忘記了共產黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護這一最高標準；忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰勝一切可以戰勝的困難，取得黨人民事業的偉大勝利這一歷史的經驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當官做老爺的思想、官本位意識、家長制作風、封建宗法觀念，沉淀在少數農村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現在他們的實際中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進了新鮮空氣，也飛進了蚊子蒼蠅，一些干部經不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優良作風，喪失斗志，迷失了前進的`方向。
2、社會根源。一是機構改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉鎮合并后，有的因崗位調整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉鎮控管上尚有空檔和缺位現象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而上消極，紀律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經濟的負面影響，扭曲了人生價值取向。少數干部把經濟收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業法人代表用共產黨的錢學了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業干，而是另立山頭，為個人發家致富。三是干部人事制度的欠缺，導致了某些農村基層干部行為的偏差。黨的干部本應是人民的公仆，應該把人民的利益擺在第一位。但我國現行的干部人事制度，主要是實行任命制，農村基層干部尤其是負責人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負責，圍著上級的指揮捧轉。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權、參與權、選舉權和監督權，因而很難抑制部分農村基層干部行為的偏差。
作風好壞與事業成敗息息相關。歷史和現實一再表明,黨的事業發展同黨的作風狀況密切相關。干部的作風怎么樣,同群眾的關系怎么樣,對黨風狀況乃至黨的事業發展有著極為重要的影響。當前干部作風上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。
1、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務。在市場經濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，切實增強黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發揮人民群眾的主動性和創造性，把群眾的智慧和創造集中起來，變為黨的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變為群眾的自覺行動。每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的作風。
2、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務公開、村務公開，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結果的要求，增強政務透明度，有條件的部門和行業進一步擴大社會公開承諾服務的范圍；認真貫徹落實《黨內監督條例》，大力推行部門領導離任審計制，積極開展行政監督，并注意發揮群眾監督和新聞輿論監督的作用；定期開展對領導干部和行業系統的民主評議，并將評議結果作為干部和班子考核的重要依據。法制化管理方面，在黨政機關，主要是建立起制度健全、紀律嚴明、民主決策、按章理事的組織、管理和日常行為三個規范；在企事業單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。
3、狠煞三股歪風。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風。首先要加強教育，營造求真務實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風的侵襲，同時強化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者；對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調查研究，鏟除弄虛作假的土壤。第三要按照《統計法》嚴格執法，堵塞浮夸風的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特征的“官爺風”?！肮贍旓L”就是脫離群眾，脫離實際的官僚主義之風，是“官本位”思想的具體表現?！肮贍旓L”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關系起著嚴重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”，以黨內監督條例的各項紀律約束干部，扎牢籬笆，關緊閘門，堵住漏洞。以嚴明的紀律促使廣大干部真正做到慎獨慎微，謹言謹行，多做點，少搞些應酬；多辦一些實事，少來一些應付；多想一下群眾，少想一點自己，不以權重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權，為黨奉獻，自覺規范自己的范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。
是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。作風不正的種種表現，歸根結底都與脫離群眾有關。各級干部要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，領導人民全面建設小康社會，就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。改革越深化,經濟越發展,社會越進步,越要正確認識和妥善處理各種利益關系,把最大多數人的切身利益實現好、維護好、發展好,把他們的積極性引導好、保護好、發揮好,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當官做老爺的思想，正確處理對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責的關系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關系，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題、干、辦事情的出發點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務落實到每一項之中。三是堅持民主集中制原則，大力發揚民主團結的風氣?！巴纳匠捎?，協力土變金”，“團結牢，事業興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團結，一支隊伍的團結，所迸發的創造力和產生的戰斗力是難以估量的。各級干部都要大力發揚民主團結的風氣，做講團結的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互補臺中增進團結。要正確處理集體領導與個人分工負責的關系，正確處理個人與組織的關系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結的話，不做有損團結的事，形成心齊氣順、團結干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團結干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作則，做增進團結模范，珍視團結、維護團結、善于團結，以團結為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團結干事的良好氛圍。四是堅持實事求是，大力發揚求真務實的風氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切的基本原則。各級干部特別是農村基層干部要具有好的作風，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際中，要始終堅持一切從實際出發，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，當一個決定、決策制定以后，要大力發動群眾、組織力量一步步實施，充分發揮人民群眾的創造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把重點放在狠抓落實,真抓實干上，結合本地區、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發展穩定、影響群眾生產生活的突出問題。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要進行專門整治,一個問題一個問題地解決。
5、創新五大機制。一是建立完善監督約束機制，嚴格規范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴格執行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監督制度，充分發揮人大、政協、紀檢、司法等機關的職能監督作用，并加強社會監督，從而形成有力的監督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴肅查處干部違紀案件。加強縣鄉村三級信訪網絡建設，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀者。三是建立完善激勵機制，調動干部爭先創優的積極性。堅持把干部作風建設作為對黨政機關和各級干部進行考核的重要內容，對那些作風扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風建設，問題較多的干部加強警示教育，進行重點整改。四是建立完善領導干部自律機制，積極發揮領導帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認識和對待領導問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉變作風，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養擔當新世紀重任的德才兼備的干部隊伍。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領導干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機關新增人員采取公開考錄的辦法，企業法人代表采取公開招聘的辦法，進一步完善目標管理制度，確保選準人才、用活人才。
機關黨員干部是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，在促進經濟社會又好又快發展中承擔著直接責任。我市要實現在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標，在很大程度上取決于機關黨員干部的執行力、創新力和公信力，而這“三力”的源動力又在于機關作風建設。近期，按照市直機關工委調研課題安排，我們采取重點走訪、個別座談等方式，就機關作風建設進行了比較深入的調查與思考。
從調查情況看，近年來，通過深入開展干部作風整頓、機關效能建設等一系列活動，機關作風建設成效明顯。
——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴三實”等活動為契機，大力推進思想大解放，破除“僵”、“舊”、“左”，機關干部的大局意識、責任意識、開放意識、服務意識普遍得到增強，進一步形成了謀發展、干事業、爭先創優的良好局面。
——領導能力明顯增強。局黨組嚴格落實主體責任和監督責任，實行統一分工抓發展、促和諧，團結協作，形成了強大合力。
——工作作風明顯轉變。絕大部分干部精神狀態好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業務科室工作人員，常年加班加點，吃苦耐勞，默默奉獻，在任務繁重、人員不足等情況下，不畏艱辛，扎實工作，認真履行職能，工作有特色、有成效，并積極主動、認真開展幫扶村工作。
——機關效能明顯提高。通過開展“三嚴三實”、行風政風民主評議活動，一系列規章制度的建立和落實，機關行為更加規范、服務更加高效，群眾滿意度不斷提升。
(二)機關作風存在的主要問題。
雖然機關干部作風主流是很好的，但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面：
——“不作為”現象。仍然有極少數干部存在不作為現象，主要有三種表現：一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫，整天無所事事，上班時間泡在網上消磨時光，或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天，缺乏事業心，得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識，不求有功，但求無過。二是作風漂浮。有的接受任務滿口應承，工作起來敷衍塞責、應付了事。有的好大喜功，干工作華而不實，重形式輕實效，重數量輕質量，熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數字工程”。三是冷公熱私。少數干部對公事不積極、不用心、不盡力，工作上能推則推、能躲則躲，成天忙于奔走個人私事;有的則利用職務之便，謀取私利，頭腦中想的都是個人利益得失。
——“中梗阻”現象。在極少數部門特別是有行政執法權、資金支配權、項目審批權的機關，存在著中層干部梗阻現象。在實際工作中，表現為以下幾種類型：一是陽奉陰違，政令不暢。局部利益和個人利益至上，對于上級決策部署合意的就執行、不合意的就不執行，當面一套背后一套，欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報，致使上級決策意圖、政令規定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權，吃拿卡要。少數中層干部存在“衙門作風”，對待服務對象態度冷漠、說話生硬，門難進、臉難看、事難辦的事情時有發生。有的辦事看交情、看好處、看背景，不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦，給了好處甚至亂辦事;有的執法不公，隨意執法、人情執法等現象存在。三是倚老賣老，我行我素。少數中層干部多年在一個崗位工作，“根底深”，利用業務為借口變相抵制上級決策執行，搞“業務霸權”;個別改非領導擺“老資格”，或不上班不做事，或找由頭發牢騷，或捅漏制造矛盾，導致單位編制緊缺、無人做事，同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人，一些單位主要領導難管理，形成“少帥老將”的被動局面。
——“低效能”現象。有的部門把機關作風建設膚淺地理解為“按時上下班”，在效能建設上重視不夠或手段不力，致使機關效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規矩”太多，或內部缺乏協調、銜接失當，導致工作流程較煩瑣、秩序較混亂，耽誤服務對象辦事進度。有的干部辦事拖拉，當天能夠辦好的事，往往拖上個三五天甚至十天半月;有的干部上班時間擅離職守，或不一次性地告知有關事項，以至本來一次能夠辦結的事，讓前來辦事者反復跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數部門之間、崗位之間存在職責人明、整體配合不力問題，工作中無利則相互推諉，有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情，習慣于“踢皮球”，誰也不愿管，誰也不負責，把矛盾交給領導或他人，致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創新意識，有的部門習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事，工作抓不住關鍵處，不僅沒有推進工作、解決難題，反而影響大局、增添麻煩。
以上問題雖然只是極少數或個別現象，但其消極影響和不良后果卻不容忽視，必須從深入學習“三嚴三實”教育實踐活動的要求出發，認真對待和有效解決。
造成機關不良作風的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素。
(一)思想觀念因素。思想是行動的先導，機關作風問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。
——理想信念缺失。少數干部受個人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響，造成信仰危機、情感困惑、精神焦慮，這樣必然會迷失方向、荒于公務。
——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化，市場經濟的趨利性、金錢本位、等價交換等，逐步改變著干部的行為，執政為民觀念在部分干部身上逐步淡然，干工作論報酬、做事情講實惠。
——思想保守僵化。隨著時代進步，雖然干部思想發生了深刻變化，但解放程度仍不夠，一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊，為企業、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放，遇到困難不去盡力想辦成事的辦法，而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實際，盲目照抄照搬，敢想敢闖敢干的勁頭不足。
——工作激情退化。少數干部由于不能正視目前的某些現實差異，導致心態消極、安于現狀。少數老科長在一個單位、一個崗位，一干就是十幾年、甚至幾十年，感到政治上進步無望、經濟上發財無路，工作上不僅自己不思進取，而且影響他人工作情緒。
(二)素質能力因素。有些問題，不光是思想和作風問題，還在于少數機關黨員干部綜合素質和工作能力弱化，形成“本領恐慌”，影響機關效能提高。
——缺乏理論思維能力。平時不重視理論學習，淺嘗輒止，運用科學理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中，缺乏先進的科學理念和舉措，超前謀劃、科學統籌不夠。
——缺乏實際工作能力。忽視業務知識學習，業務水平不高，導致難勝其任，總是打不開工作局面，遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作，貽誤工作，失職瀆職。
——缺乏開拓創新能力。拘泥于老經驗、老辦法、老措施，對本部門、本職工作不善研究，工作平庸，難有起色、難有亮點、難有成效。
(三)體制機制因素。機關作風之所以出現這樣那樣的問題，究其根源，主要還在于體制機制問題。
——機構編制管理存在滯后性。目前，市直機關的人員編制是前10年核定的，隨著行政職能的進一步轉變，有的部門職能在弱化，有的部門職能在強化，但其編制人員沒有隨之調整，導致有的部門機構臃腫、人浮于事，有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化，但編制較多，一個人的事兩個人甚至三個人來做;而有的單位職能強化，但編制只有9個、10個，除去領導班子成員后，工作人員就更少，一個人要負責幾個科室的工作，勢必導致混崗和抽調二級單位人員。
——選人用人渠道存在局限性。第一，由于受編制性質和數量等因素制約，人員進出不夠暢通。近些年來，機關新進人員特別是年輕人員較少，干部隊伍結構失調。據調查，目前全市水務系統黨員干部共454人，平均年齡為46.8歲，其中35歲以下的21人、僅占總人數的4.6%，36—44歲的90人、占總人數的19.8%，45—49歲的228人、占總人數的50.1%，50歲以上的116人、占總人數的25.5%?？傮w來看，干部隊伍趨于老化、青黃不接。
第二，由于有些干部多年在一個崗位任職，缺乏動力，缺乏活力。據統計，局機關在崗人數28人，其中在一個單位工作10年以上的21人、占總人數的75%;在同一崗位，任職5—9年的有10人、占總人數的36%，任職1-8年以上的有4人、占總人數的14%。
第三，由于領導和非領導職務晉升職數有限，有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位，認為職務晉升與自己無緣，意志消沉。
——約束激勵機制缺乏有效性。在管理方面，還存在職責不明、關系不順等問題，有的部門內部管理不到位，沒有具體的崗位說明，崗位職責未明確到人，混崗亂崗，導致越肯干事、越能干事的人事情越多，而愉懶?；?、不會干事的人無所事事。在監督方面，制度建設存在一些弊端，有的部門建立制度本身就是為了應付上級檢查，走過場、圖形式，脫離實際，不管用;有的部門雖然制度多而全，但是執行不嚴，失之于軟，失之于寬，在抓落實上不敢碰硬，或為了本位利益在執行中搞“變通”，使制度的權威性和嚴肅性大打折扣，成為一紙空文。在激勵方面，尚未建立一套規范有效的考評獎懲體系，機關工作忙閑不均、苦樂不平，出現干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現象。
加強機關作風建設，教育是基礎，制度是關鍵。針對當前機關作風建設存在的不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，應著力深化改革，不斷創新和完善長效機制，促進機關管理更加科學、行為更加規范、作風更加好轉。
(一)進一步創新教育引導機制。按照政治強、業務精、作風好的要求，大力實施素質提升工程。
——注重教育內容的針對性。要根據機關干部的年齡、文化、職務等特點，把握其思想脈膊和知識需求，進行有針對性的教育，做到有的放矢。在思想政治方面，要針對當前機關干部的思想實際，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強政治理論教育，認真查找和解決思想根源問題，幫助機關干部堅定信念、增強信心、理順情緒。在業務技能方面，要根據不同崗位的業務需求，選擇必要專題，切實加強培訓，不斷提高干部隊伍的業務能力和工作水平。
——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發、集中輔導與實踐鍛煉、請進來傳授與送出去學習相結合的辦法，提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓、掛職鍛煉、外派學習、外出考察等的方式，輔以競賽、征文、研討會、事跡報告會、民主生活會等各類活動，促進機關干部不斷解放思想、更新知識、增強本領。
——注重教育制度的嚴肅性?？茖W制定系統性的教育培訓計劃，完善學習教育及述學、評學等配套制度，并嚴格按照制度抓好落實，促進機關干部教育制度化、規范化，確保取得實實在在的效果。對于一些不能勝任工作的，可采取待崗培訓，經考試合格后再上崗。
(二)進一步創新行政服務機制。服務是機關的基本職能，提高服務質效是機關作風建設的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發，進一步改進行政服務。
——創新行政服務方式。按照“方便群眾、優質高效”的服務宗旨，著力完善和落實“六項制度”，努力實現“三個轉變”。即大力推行服務承諾制，根據工作職能要求，對行政服務的內容、程序、時限等事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，并承擔違諾責任;大力推行首問負責制，服務對象前來辦事時，最先接問人負責直接辦理或導辦;大力推行一次性告知制，經辦人員必須向服務對象一次性告知其所要辦理事項的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制，通過行政服務中心組建專班和部門確定聯絡員等方式，為審批服務事項全過程代理，解決服務對象多頭跑的問題;大力推行工作補位制，積極探索建立ab角崗位和重要窗口節假日輪流值班等制度，實行不間斷開放服務，切實做到“零缺位”;大力推行限時辦結制，按規定或承諾時限,及時辦結各種服務事項，并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設，促進機關服務由被動服務向主動服務轉變、由服務對象獨自辦理向專門機構全程代理轉變、由單一常規渠道向“綠色高速通道”轉變，營造人性化、高效能的服務環境。
(三)進一步創新管理激勵機制。切實加強機關規范化管理，完善績效考評體系，激發整體活力。
——實行編制動態管理。在搞好編制全面清理的基礎上，對各單位的職能變化、工作任務和職責履行等情況進行定量分析，按照適當增減、整合優化的原則，適時合理調整編制資源配置。在同類型編制中，對職責弱化、任務減少的單位，適當減少編制，調整到職責增多、任務較重的單位，提高編制資源使用效益，為部門充分履行職責和高效運轉提供保障。同時，完善基礎臺帳，實行靜態定編與動態核編相結合，加強動態管理。
——加強崗位設置管理。積極開展定崗、定職、定責“三定”工作，推進機關內部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉軌，變“因人設事”為“因事設崗”，解決“人浮于事”的問題，逐步實現“人盡其用”。在“三定”過程中，要堅持職責相稱、責任分明、便于考核的原則，根據社會功能、職責任務和工作需要，科學確定工作崗位，并對每個崗位制訂分工細致、責任明確、指標科學的崗位細則，實行全員崗位責任制，做到各就各位、人人有責，形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領導班子成員改任非領導職務和保留級別人員應在“三定”工作中因人而異，妥善安排工作，充分發揮其能力強、業務精、經驗豐富等優勢，為單位發展當好參謀助手，發揮好“傳幫帶”作用。在實施過程中，可探索仍將其作為領導班子成員分工、負責或分管一方面工作，不參與領導班子成員分工但明確負責一個科室或某一項力所能及的工作等多種方式，調動其工作積極性。
——深化人事制度改革。一方面，要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導向，按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認原則，調整優化領導班子結構，特別是配強“一把手”;通過公開招考、競爭上崗、提拔重用等方式，加大干部尤其是優秀年輕干部選拔任用力度，疏通優秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出的渠道，真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位，激發干部成長的欲望和潛能。另一方面，要加大干部輪崗交流力度。在深入調研的基礎上，重點對市直關鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進行適時輪崗交流。實施過程中，應視不同情況，區別對待，循序漸進。
(四)進一步創新監督約束機制。監督約束靠制度，落實制度領導是關鍵，機關領導班子成員特別是黨政“一把手”要作表率，建立健全符合新形勢下高效能機關發展要求、操作性強的規章制度，切實抓好落實。重點要抓好三個方面的制度建設。
——辦事公開制度。進一步完善和落實黨務、政務、公共事務公開制度，提高辦事透明度，避免工作隨意性。要堅持主動公開，各部門要及時主動地向社會公開相關信息，方便群眾辦事，接受社會監督。要完善公開內容，除法律、法規規定不宜公開事項以外，凡應當讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關的各類事項，均應如實地進行全面公開，包括審批服務項目的設立依據、申報條件、申報材料、辦理時限、服務流程、收費標準和依據、承辦人員、監督電話、辦理結果等內容;同時還應公開各項運行機制和管理制度，便于群眾監督。要創新公開形式，通過公開欄、編制服務指南和流程圖、電子觸摸屏、網站、廣播、電視等多種媒體，擴大公開范圍，提高公眾的知曉度。
——行政監督制度。在加強黨內監督和法律監督的基礎上，采取明查暗訪、問卷調查、走訪座談等多種形式，暢通民主監督渠道，增強監督的廣泛性和公開性，確保各項制度落到實處。充分發揮輿論監督作用，堅持正面宣傳和反面警示相結合，注重抓好正反兩個方面的典型，尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道，對機關作風問題嚴重、群眾反映強烈的單位和個人，要通過電視等形式予以曝光。同時，要加快完善貪腐風險防控體系，對權力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點環節實行全程監督管理，規范權力運行;整合資源，推進電子政務和電子監察系統建設，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務，將權力置于有效監督之下。
——行政問責制度。研究制定市直機關干部行政問責辦法和各機關內部干部行政問責辦法，重點圍繞落實服務承諾制、崗位責任制等制度，就機關履行職能、干部履行責任情況進行跟蹤問效，對有令不行、有禁不止，濫用權力、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態度冷漠、作風粗暴，監管不力、處置不當等情行，嚴格實行責任追究。行政問責要建立在績效考核的基礎上，使兩者互相促進，在績效考核中發現有責不問或問責不到位的行為，要從嚴處理。通過嚴格問責，進一步加強對行政權力和干部行為的制約，增強其責任意識，提高執行力、公信力。
按照縣紀委常委會安排，黨風室于x月xx日至xx月xx日通過走訪座談、問卷調查等方式，對全縣干部作風建設情況進行了專題調研。調查對象有各鄉鎮(場區)、開發區xx縣直部門部分領導干部、縣直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業家代表、村級組織主要負責人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調研組共召開各層次座談會xx場次，參加座談人員xxx余人，并發放問卷調查表xxxx份，廣泛征求和收集了調查對象對干部作風建設的意見、建議?，F將調研情況報告如下：
去年以來，縣委、縣政府以“三思三創”活動開局采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發展、抓發展的意識不斷增強，工作節奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發展、跨越發展的浠水氣場業已形成并在不斷壯大;通過行政審批制度改革和清理規范行xxx力、打造投資環境最優縣市，廣大干部發展第一、企業家老大、服務經濟發展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力;通過開展目標管理、目標考核、“創先爭優”等活動，提升了干部的創先爭優和進位意識;通過樹立鮮明的用人導向，選賢任能，改善了領導班子結構，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質;通過開展治庸問責、“三抓一促”、“媒體問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉變，我縣干部作風已經發生了明顯變化，進而使經濟發展環境得到明顯優化、社會發展信心得到明顯增強。在這次調研中，共收回問卷調查表xxxx份。統計數據顯示，全部調查對象對我縣干部作風的總體評價為：滿意xxx票，占，基本滿意xxx票，占，滿意和基本滿意票合計占;不滿意xx票，占。
調查對象在充分肯定我縣干部作風已經發生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現反彈，還有一些問題從公開變為隱蔽或以新的形式出現。大家普遍感到，我縣干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區相比還有一定的差距，與“苦戰三年、跨入一流”的任務相比，與日益激烈的區域競爭相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現象存在。
在調研中，調查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現，有以下八個方面：
(一)辦事效率不夠高。調查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達，反應最為強烈。目前，我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質檢、食藥監管等部門常常出現前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論?？h政務服務中心成立多年，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農民到基層派出所辦理戶口手續，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續不全推明天，引起爭吵。一個企業的廠房用地測量，規劃部門和國土部門的測量數據不一致，企業多次奔走，部門“推磨轉圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業負責人感慨：企業辦事難，當老總要少活幾年。一名企業負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。
(二)擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當的問題比較突出。主要表現：一是“二傳手”現象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉一級，一轉了事。還有的機關干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭。三是“繞道走”現象。有的干部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕擔風險，工作縮手縮腳，對待損害發展環境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區建設拆違、信訪維穩等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。四是“和稀泥”現象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。
(三)大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯辦、協辦的事項總是強調自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協作，遇到稍難一點的事情，就報請縣領導開會協調。有的部門對國家政策和上級規定，有利(益)的就執行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對城區早餐點監管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。不少企業反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構或下屬事業單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。
(四)無利不作為、有利亂作為。服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在浠水辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業負責人說，在上海、深圳辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在浠水辦事，事情還沒辦成就已“結交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門和干部在執法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發現的不規范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業負責人反映，在企業不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業經營狀況好轉時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款?！罢泻簟焙昧司蜕倭P，“招呼”不好就按上限罰。群眾反映，城區城管執法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。
(五)人浮于事，苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調研中，縣直部門普遍反映干部“領導干部改非”后遺留的問題。這批干部數量不少，大多數沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出。二是年齡老化?？h直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結構不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數多，有的分工都分不過來，導致具體干事的人少，直接影響工作效率。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑;有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如縣水利局長年從二級單位借用人員干事，有些工作靠抽調人員當“主力軍”。
(六)作風漂浮、形式主義。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數字游戲”，給統計指標“注水”，造成惡性循環;有的為了迎合上級領導，善于表現，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠，好大喜功，不調查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
(七)“中梗阻”問題。調查問卷統計數據顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在縣直部門座談時，一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。調研中，企業家代表、服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。
(八)玩風大于學風，能力素質不強。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映，到交警大隊違章處理中心辦手續，排隊xx分鐘才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數干部通宵打麻將，白天精神萎靡不振。一名機關負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力(如語言文字表達能力)等問題，少數干部既缺乏敬業精神，又缺乏專業能力，難以勝任本職工作。調研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優質高效的服務。一位企業負責人講，公司在江蘇常州投入億元新建企業，當地主管部門為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在浠水幾乎做不到，主要是部門人員的專業素質達不到，還不如企業有些人員的素質高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。
在調研中，調查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會?！?，自身有官僚主義，甚至以權謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉;選拔干部要求“第一學歷”，使一批因學歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力;干部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優秀票;多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
干部作風問題產生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現實因素;既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我縣干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習慣消極，應是產生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創新意識、責任意識、法治精神、職業操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現。對此，尚需各地各部門結合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。
“空談誤國，實干興邦”。對于浠水來說，扎實推進“兩個新區、五個浠水”建設，實現全面建成小康社會的目標，迫切需要以更高的標準和更嚴的要求來加強干部作風建設。為此建議：
(一)領導機關和領導干部要做表率。新一屆中央領導集體提出的“八項規定”，充分表明了實干興邦的堅定決心和親民務實的作風。我縣各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發展與改善民生的關系，科學調配人力、物力、財力，在加快發展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯系群眾。要深刻理解中央“八項規定”的精神實質，結合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。三是強化服務發展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發展上，敢于擔當，善于創新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊伍、轉變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉變。
(二)繼續深化行政審批制度改革。要組織力量對現行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優化流程，減少環節，提高效率。繼續加強政務服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現象。堅持打造投資環境最優縣市的目標不動搖，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發現、培養和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我縣干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結構的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結合政府管理創新、社會管理創新的需要，科學界定部門職責任務，動態調整部門人員定編、動態調配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調動干部隊伍的積極性;另一方面，探索改革對“改非”干部的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結合干部輪崗交流等工作，統籌調配，安排相應的崗位和工作，充分發揮他們經驗豐富、協調能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。
(四)健全完善考核獎懲激勵機制。一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創先爭優、干事創業的良好氛圍。財政部門在部門公用經費中列出獎勵專項資金，各單位根據自身特點制定配套實施辦法，重獎業績突出的優秀干部。要建立正常收入增長機制，根據財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發干事創業熱情。二是完善考核機制。改革年度考核以票定結果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據，發揮考核評價的激勵引導作用。三是健全懲處機制。繼續加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現治庸問責的常態化、制度化、規范化，及時查處各類違規違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據相關規定追究單位領導的管理責任。
(五)切實提高干部綜合素質。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創業的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業務學習，緊密結合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，摒棄形式主義，引導干部結合實際學，提高學習效果。
(六)堅持不懈反腐倡廉。腐敗問題是對黨的事業的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我縣要全面推進懲治和預反腐敗體系建設，加強反腐教育和廉政文化建設。一是不折不扣落實各級規定。進一步加強中央“八項規定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風”、全縣黨員干部作風建設“十條禁令”執行情況的監督。不間斷明查暗訪，強化重點時段、重點場所、重點部門的檢查，加大責任追究力度。繼續開展“三抓一促”活動，深入調查研究，把服務做到人民群眾的心坎上，把精力用在破解發展的難題上。扎實開展民主評議政風行風活動，認真組織“媒體問政”直播活動，完善媒體聯動機制，擴大群眾參與，深度打造具有浠水特色的政風行風建設平臺。二是督促領導干部廉潔自律。認真落實《領導干部報告個人有關事項的規定》，嚴查隱瞞不報、不實報告等行為。督促執行領導干部廉潔自律各項規定，嚴查公車私用、收受禮品禮金、插手工程項目建設等突出問題。認真執行《違規發放津貼補貼行為處分規定》，嚴查違規發放津貼補貼行為。嚴肅整治公款旅游，嚴查利用公款以各種名義進行高消費、娛樂活動和相互宴請等行為。繼續開展“小金庫”清理工作，鞏固治理成果。三是嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督;深化重點領域和關鍵環節改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉。
根據學院學習實踐科學發展觀的要求，本著切實查找系部發展中存在的問題，我們發動全系師生，開展了廣泛的調查研究活動，先后召開了20*級文秘、小學教育、數學（師范）、漢語言文學（師范）及20*級信息與計算科學學生座談會，召開了三次學生干部、五次教研室主任及教師代表會議，十二次深入課堂，聽了不同學科的課，召開了一次校外專家論證會以及發放調查問卷150份，被調查學生覆蓋一至三年級。下面就系部建設的現狀、存在的問題以及對策報告如下。
一、系部建設的現狀。
（一）系部建設規模擴大。
建院以來，經過幾年的建設，我系規模逐漸擴大，已有6個專業7個方向；2個實驗室，25個實習基地；44個班級，2*5名在校學生；專任教師67名，其中教授7名、副教授18名，高級職稱的教師共25名，占全系教師數37﹒3%；講師30名；具有碩士學位39名，占全系教師數58﹒2%；各專業的師資隊伍相對學院比較整齊。輔導員教師9名（2名在南京師范大學攻讀研究生，實際在崗7人），研究生學歷7人，占78%；年齡在30到35歲之間的6人，占68%，都有3至6年的輔導員工作經歷。學生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班級學生學習成績差距也比較大，形成兩個極端。這就帶來連鎖反映，學習成績好的同學往往也是獎學金的獲得者，三好學生、優秀個人的獲得者同時也是發展黨員的最佳人選，而學習成績相對平平的同學，與上述這些獎項都有可能失之交臂。還有蘇南學生與蘇北學生在一起，在個性、生活等方面都存在著很大的差異。
（二）教師教學能力提高。
為了提高教師的教學能力，我們采取多措并舉。對新引進的8位青年教師，采取師徒結對、師徒互動的方式，根據培養方案全程培養。系部推出了“新教師上課競賽活動”，取前二名，設“優秀新教師獎”，相應設“優秀指導教師獎”。為充分發揮老教師的作用，引導青年教師更快更好地發展，系部倡導了“拜師活動”，要求青年教師主動拜師，向學科相同或相近的老教師學習。對獲得過“院優秀青年教師”、“院教學能手”的青年教師，每個各教研室創造機會讓他們上公開課；還開展“黨員示范課”，等等。這些都得到了師生們的一致好評，同時也提高了教師的教學水平。在上半學期全院學生測評中，我系教師在全院評分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。與此同時，我們為了進一步提高全系教師的教學水平提高教師素質，強化教學管理，我們還成立了系督導組，采取切實有效的措施，多側面、多環節、多形式地督導，促進我系教學質量、人才培養質量的全面提高。在剛剛結束的系部優秀教學能手評選活動中，參與比賽的教師個個都得到了同行專家以及督導組成員的好評，最后有兩位被評為系部教學能手。這些都說明，我系教師的整體教學水平有了很大的提高。
（三）教育教學管理規范、有序。
1.會議制度健全。系部領導高度重視系部建設，制定了一整套完整的會議制度。如：周一下午召開系領導班子會議；每單周周三下午召開系部例會；毎周一上午召開教研室主任會議和輔導員例會；每周五下午設立為主任接待日，等等。
2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中，毎學年我們會進行教師“三育人”評比活動，師德標兵建設交流會，定期召開民主黨派和黨外人事座談會，支委、黨支部定期學習文件精神并交流學習心得。
3.教學管理嚴格。在日常的教學管理中，我們注重課堂教學管理，將教學事故條例張貼在各個教研室，并經常督促。有的課程采取集體備課的形式，如：大學語文，高等數學等課程教學的教師，就必須集體備課。同時，要求教師嚴格做到作業批改和課后答疑，如：數學老師采取全改全批并每次做好成績記錄，將來作為學生平時成績的依據。我們還重視監考工作，對于監考不力的老師，采取說服教育和通報批評方式處理。
4.學生教育管理規范。在學生管理工作中，首先，采取輔導員分工負責制，各司其職。其次，我們制定一系列的約束激勵機制，如：《二系文明班級評比辦法》、《二系三好學生、優秀學生干部評選辦法》、《二系學習上進學生評定辦法》和《二系“十大杰出學生”和“十大創新之星”評選辦法》等。還有，嚴把學生黨員的入黨關，嚴格條件，規范程序，杜絕人情黨員。改革學生干部的選拔、培養和使用辦法。在學生干部的選拔上，建立班級學生干部競選制，系級學生干部任命制。同時，打破干事學生都是“干事”的窠臼，鼓勵和激勵高年級學生干部積極參與學生管理工作，一屆影響一屆，形成學生干部隊伍的良性循環和可持續發展模式。
二、系部建設存在的突出問題。
（一）系領導班子引領科學發展的能力缺失。
首先，由于我系領導班子成員剛剛組合，需要磨合期，在此期間，有些工作開展效率不是太高；其次，我系領導班子成員以前大都沒有從事行政工作的經驗，因此理論水平不是太強；還有，在大事面前，有時把握不透，反而被小事所纏。
（二）“教”與“學”主體意識不強。
教學中，教和學是雙方面的，但在實際教學中，從教的方面來說，我系有一部分老教師滿足于上課掙工分，不愿指導專業建設，不愿開展科學研究；部分中年教師則表現為身心疲憊，心態不穩，工作多有分心；部分青年教師則只滿足上完一節課，教育教學的其他因素則不加考慮。還有部分教師對課外的工作就不太愿意去做：對于學生的管教管導也不熱衷，一些教學常規工作有時也不能正常開展。另外在生活中也不能為人師表，教書育人。這些都是作為一名教師在教的方面所存在的問題，是不利于系部建設發展的因素之一。從學的方面來看，通過問卷調查發現，作為學習主體的學生，雖然有86.4%的學生有明確的奮斗目標，但還是有13.6%的學生沒有明確的奮斗目標；只有89.6%的學生認為“上課做到不遲到、不早退、不無故曠課是一個學生應該做到并愿意主動做到的”；只有76%的學生贊同學院的創建安全文明宿舍活動，愿意通過參加創建活動養成健康文明的生活習慣。數據表明，部分學生對教學中學的環節理解不透，學習主動性不夠，對集體活動參與熱情不高。這些勢必會影響系部“教”與“學”的科學發展。
（三）師資隊伍結構不合理，缺少學科帶頭人。
從前面的現狀可以看出，在我系的師資隊伍中，兩頭大，中間小，即外聘教師和近兩年剛剛引進的年輕教師偏多；年齡層次上缺少跨度，尤其是中年教師偏少，雖然他們也很努力，但要想在近期內讓他們擔當起專業建設和學科建設帶頭人的重任，難度很大。外聘教師水平參次不齊，有的能夠勝任專業課教學，有的則只能講授公共課，無法也無力指導專業建設；缺少博士學位教師；39名具有碩士學位的教師中，有半數以上的教師拿的是高校碩士或者教育碩士學位；部分教師沒有專業方向，只能擔任公共基礎課的教學。況且，各個專業的專業主任除漢語言文學（師范）是本土的程芳銀教授以外，都是揚州大學本校的老師，這就給開展學術調研以及專業建設工作帶來了一定的難度。這些都是師資結構不合理的突出表現。
（四）師資建設不力，監控獎懲制度不完善。
監控與獎懲機制的建立是保證目標實現的有效形式。在實際的教學管理中，采取強有力監控和適當的獎懲機制有利于提高教學效果以及管理成效。但是，在實際的教學管理中，沒有明確的獎懲機制，如：對課堂教學效果的監督是高校教學質量監控的重要內容。院系兩級雖然采取了各種形式的監督，但仍然存在監督不到位現象，以致教師課堂教學與管理松散，課堂教學出現隨意性，無法保證課堂教學的質量。督導工作也存在一些問題。例如，只督不導，使監督與反饋脫節，無法改善和提高教師教育教學水平。評教是一把雙刃劍，既能確保教育教學質量，也可能出現教師為了迎合學生，不敢管理學生，人為降低教學要求，從而影響了質量。還有在學生工作中，兩支隊伍的建設也缺乏制度的制約。一是輔導員隊伍建設。這支隊伍學歷高、能力強、工作經驗豐富，但是，工作激情需要進一步增強、工作的創新性和有效性需要進一步提升。二是學生骨干隊伍建設。一方面，學生干部沒有很好地發揮作用。在學生干部的選拔、培養、使用上存在著諸多問題，導致干實事的都是一年級“干事”，而二年級以上的高年級學生干部則占據“高位”，享受榮譽和地位卻不干實事，致使學生干部隊伍畸形運作，學生“自我教育、自我管理、自我服務”的作用沒有得到有效發揮。另一方面，學生黨員沒有很好地發揮作用。在學生黨員的入黨把關和教育管理上有所疏漏，有些學生黨員見利就上，見事就讓，不僅不能發揮先鋒模范作用，反而做普通學生的尾巴，在學生中威信不高，所產生的負面影響得較大。還有，課堂中存在學生無故逃課、上課遲到、開小差等不良行為和現象，使課堂教學紀律混亂，正常教學秩序無法得到保障。這些都是監控及獎懲機制不完善、貫徹力度不夠的具體體現。
（五）“近”與“遠”目標不銜接。
目標的確定有遠近之分，作為系部建設乃至學院的整體發展都需要確立明確的目標。近期目標要為遠期目標打下堅實的基礎，才能實現真正的科學發展，具體到系部就包括專業建設、課程設置、人才培養規格等等，必須符合未來的目標選擇。從我系的現狀來看，存在近期目標不能為遠期目標服務的實際情況。如：我系共有7個專業（方向），專業課程體系不盡合理,缺乏開放性、適應性,創新教育的意識不強，在人才培養方面還沒有徹底擺脫傳統行業和舊專業課程體系與人才培養模式的束縛;部分專業教學內容陳舊,教材不能適時更新,部分課程教學方法落后,對教育科研成果向教學轉化、為培養人才服務的重視不夠。在課程設置上，專業課比例偏大；必修課多，選修課少，不能滿足學生拓展知識面的需求；課程的教學內容調整緩慢,部分專業教學內容陳舊,用人單位反映教學內容滯后于社會發展的需要,造成培養的人才適應性不強,偏離人才市場需求;有的教材過于陳舊,多年不變,教師對上什么課用什么教材缺乏研究,不能及時將科研成果和前沿知識介紹給學生。實踐性教學環節缺乏系統的`指導思想。教學計劃對傳統理論知識過于偏重,有些專業實踐性教學的子目標缺乏科學性,理論與實踐的結合不夠,綜合性、設計性、創新性的實驗數量偏少,內容相對比較單一。實踐性教學環節安排不妥當。由于對理論知識的偏重,實踐性教學環節的時間安排就顯得相對不足。如畢業設計通常安排在第8學期,而第8學期又恰好是學生擇業的關鍵時期,擇業與學習發生明顯沖突。此外,上級主管部門對學生落實就業單位的時間限制過死,大部分學生為在限定的時間內找到滿意的工作單位而疲于奔命,很大程度上也影響了畢業設計的正常進行,其質量更難以保證。實驗實習的基本條件不能充分滿足教學的需要。由于學生數量較多,實驗教學面臨的教學儀器設備壓力較大,學生自主實驗很少。此外,受市場經濟的影響,學校與實習基地之間的關系難以協調,學生實習基地建設比較困難,影響了實踐教學的開展。除了以上的教學理論與實踐之間的不銜接之外，還有，在我們的教師隊伍中，也存在著近期目標與遠期目標不銜接的現象，教師的目前科研只為評職稱需要，并且由于起點低、信息閉塞、缺少名家指點，因此鮮有高水平的研究成果，許多專業學術梯隊也沒有真正開展活動。以上這些不利的因素，影響了我院“申本”后系部自辦專業特別是特色專業實現的可能性，也給目前開展系部工作帶來了很大的困難，制約了系部未來發展的步伐。
三、推進系部科學發展的路徑。
（一）更新觀念，增強責任意識。
作為教學工作單位，全系上下應該遵循“一盤棋”的原則，樹立主人翁地位，增強創新意識和創新能力，不斷研究教育教學管理規律，提高工作效率。要樹立“一切為了學生，為了一切學生，幫助學生成人成才”的理念，著力培養學生的責任心，幫助學生養成良好的學習、生活和行為習慣。要打破考評指標的符咒，把考評指標當作手段并從中汲取動力，而不要把完成考評指標當成目的。
要樹立全員育人、全方位育人、全過程育人的思想，做到教書育人、管理育人、服務育人，努力開發教育資源，完善教育設施，提供教育服務，積極鼓勵和指導學生參加各種科技文化和創新創業活動，為學生的成長和發展提供智力支持；經常舉辦大學生科技節、文化節、藝術節等科技文化活動，為學生搭建展現風采的平臺；要開辟德育基地、科技基地、勞動基地、服務基地、實訓基地等，組織學生進工廠、進社區、進學校、進農村開展社會實踐和社會服務，激發學生的學習興趣，挖掘學生的發展潛能，培育學生的創造能力，全方位多層次多渠道地培養學生的創新精神和實踐能力。同時，要做到師生互動，交流思想感情，融洽師生之間、學生之間的人際關系。切實推動系部科學發展，為實現我院“創建一流地方高?！钡哪繕吮M一份力量。
（二）完善機制，提升綜合素養。
提升綜合素養，需要一系列既全面具體又行之有效的制度與措施予以保障。只有加強制度建設，引進激勵和約束機制，并且使各項規章制度得到嚴格執行與有效遵守，個人隨意性行為才會減少，秩序規范才會得到強化，工作才能按部就班、有條不紊地向前推進。為此，制度本身不夠完善的要不斷充實完善，不合理的落后的制度要及時改革。如：進行課堂教學質量監控。每學期開學的第一周要求任課教師填報“教學進度計劃表”，督促教師對全學期的課堂教學作出整體構想和安排。制訂“系部領導深入教學第一線聽課的暫行規定”，成立系“教學工作督導組”，在實行“三段式”（開學初，期中，期末）教學工作常規檢查制度的同時，加強了領導和督導組對課堂教學的質量監控。為了完善教學信息反饋機制，讓學生直接參與教學監控，再加上同行和領導的評教，全方位地對課堂教學實施質量監控；針對教師學歷科研水平不高問題，我們可以采用各種方式來獲得高學歷以及搞科研的機會。采取外引外派結合，在抓好專業建設與學科建設帶頭人和優秀博士生引進工作的同時，也要重視在相關專業選派優秀青年教師鼓勵他們外出攻讀博士學位。在平時的教學工作中以各種競賽的方式，促進教師對教學效果以及科研的重視。當然，建議在不違反國家有關政策的基礎上提高教師的待遇，解決教師的后顧之憂，以保證教師隊伍的穩定，也必將更加促進教師工作的積極性和主動性，從而推動系部的科學發展，加快學院整體發展的步伐。
（三）以人為本，培養應用型創新人才。
系部乃至學院建設的目標就是要為社會培養出合格的應用型創新人才，而應用型創新人才的培養是多方面、多角度、多緯度的。根據我系現狀以及存在的問題，以人為本是培養我系應用型創新人才的一個必由之路。人才的培養是多方面的努力才能出成效的，作為教學單位的系部來說，以人為本主要體現在學的主體學生和教的主體教師兩個方面。作為學的主體：學生，我們應該堅持以生為本，分類培養。以培養創新意識、創新精神、創新能力的應用型人才為系部人才培養工作的主要目標，牢固樹立育人為本的教育理念?？梢蕴接懖捎脤W分制，扎實落實專業導師制，如：我系小學教育專業聘請了宿遷實驗小學和高師附屬小學的11位專家名師作為專業指導老師。在實際教學中，以學生為中心，加強教學過程中的師生互動，開展平等交流和討論，充分發揮學生學習的主體性和主動性。同時，還盡可能的做到按不同專業、課程對實踐教學的要求，改進實踐教學方法，著力提高學生創新實踐的興趣和能力。如：針對文秘專業的特殊性，我們采取平時彈性見習的方式提高實踐能力；讓園林園藝專業學生結合自己的課程設計直接參與校園綠化工作。另外，有可能的話，還要推進教學與科研相結合，把學生科研訓練納入教學計劃。
對于教的主體：教師，應該積極開展多種形式的教師培訓工作。如：讓青年教師進行學歷進修、參加各種學術研討會、邀請專家對青年教師專業輔導。如上學年，我系邀請孫卓彩教授對中文專業教師進行關于漢語知識輔導。還有教師要樹立以身示教、主人公地位地主體意識，每一位教師都應該把系部的發展與個人發展聯系在一起，積極參與系部發展規劃討論，如：為系部乃至學院發展獻言獻策，一起查找影響系部發展的瓶頸，等等。這些都能充分發揮教師的主體作用，從而實現應用型創新人才培養的目標。
以上僅僅是我系的初步調查與分析，至于下一步解放思想大討論，我們將進一步分析研究，再制定出有利于促進系部發展的對策和措施。
近期，我們就機關干部作風方面的問題，深入到一些部門、單位、企業進行了調研，傾聽企業和群眾的反映和要求，就當前市機關干部作風方面一些突出問題的表現、成因以及治理對策，進行了比較深入的剖析研究。
近幾年來，在市委、市政府的領導下，市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹落實科學發展觀，把加強和改進干部作風建設作為推進工作、促進科學發展的重要保證來抓，強化組織領導，建立健全有關制度規定，開展了一系列豐富多彩的活動，取得了明顯的成效，得到了社會各界和廣大群眾的充分肯定和熱烈歡迎。
一是市委、市政府高度重視，全市上下形成了抓作風建設的濃厚氛圍。在市第九次黨代會上，市委把“培育一個好風氣”作為三大執政理念之一提了出來，大力加強和改進黨員干部特別是領導干部作風建設，以良好的黨風政風來帶動社會風氣，為發展創造更加優良的環境。今年以來，胡錦濤總書記在中紀委三次全會上提出，要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好后，市委更加重視，措施更加有力，工作抓得更緊更實。
二是以活動為載體，干部作風建設逐年深入。近幾年來，根據中央和省委要求，結合實際，在全市黨員干部中先后開展了“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性、深入學習實踐科學發展觀等集中教育活動；同時，還一年一個主題，先后開展了“加強作風建設、促進社會和諧”，“做勤廉表率、促科學發展”等主題教育活動；還以作風建設為主題，先后開展了“經濟發展環境建設年”、“作風建設年”、“創建高效機關服務科學發展”主題實踐活動等，不斷推進市干部作風建設。在這些活動中，各級各部門結合各自實際，有針對性地建立健全有關制度規定，認真解決作風方面存在的突出問題，都取得了很好的效果。
三是以優化經濟發展環境為主線，認真解決影響經濟發展環境的突出問題，干部作風建設的針對性和實效性不斷增強。全市各級各部門以營造良好發展環境、促進經濟又好又快發展為主線，認真解決企業和群眾反映強烈、屢糾屢犯的突出問題，進一步提升了干部作風建設的針對性和實效性。不斷深化行政審批制度改革，創新審批方式、削減審批項目、簡化審批程序，努力為企業和群眾提供高效、便捷的服務；大力推進政務、村務、黨務公開，開展行政權力公開透明運行試點等工作，使黨務政務工作更加公開、透明運行，更便于社會監督；不斷創新深化民主評議政風行風工作，扎實開展“政風行風熱線”、“熱點對話”、“經濟環境萬人評”、“涉企窗口（科室）評議”、“百名領導干部服務百家企業”等活動。在這些活動中，不斷加大明查暗訪、專項治理、典型案件曝光等工作力度，同時進行嚴格責任追究，促進了機關干部作風的不斷轉變，干部作風建設呈現了良好的發展態勢。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到，對照科學發展觀的要求，對比人民群眾的期望，一些機關干部在作風方面，還確實存在一些問題，有的問題還比較突出。
（一）黨性原則不夠強。有的黨員干部放松世界觀的改造，理想信念動搖，價值觀發生扭曲，甚至搞封建迷信，不信馬列信鬼神。有的缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治上不夠清醒堅定，在重大原則問題上分不清是非，聽信和傳播小道消息。有的明哲保身，關系至上，不講黨性講交情，不講原則講關系，不講五湖四海講小圈子，甚至把庸俗作風、市儈習氣帶進黨內，在干部隊伍內，稱兄道弟，搞哥們義氣。
（二）群眾觀念淡薄。有的公仆意識淡化，官氣十足，既不能深入基層、深入群眾，更談不上造福百姓，甚至對群眾的疾苦、合理訴求麻木不仁。有的心態比較浮躁，滿足于追求立竿見影的“顯績”，搞形式主義、做表面文章，對打基礎、利長遠的事情，既不動心，更不動手。有的工作出發點不是為了黨的事業，而是為了個人升遷，干一點事就要求回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。
（三）工作責任心欠佳。有的思維方式陳舊，工作方法簡單，滿足于當“傳聲筒”、“中轉站”，對如何創造性地抓落實缺乏思考，工作缺乏應有的主動性、創造性。有的在其位不謀其政，對工作中出現的問題不聞不問。有的身處重要的崗位，但心思不在工作上，精于圓滑世故，忙于交往應酬。
（四）行政效能不高。機關辦事難問題還大量存在，門好進、臉好看、話好說，但事不辦或拖著辦。能辦的事要有意無意設置一些門檻，能立即辦的事情硬要拖上幾個來回，特別是在個別部門，領導定了的事情，往往在一些科長、科員那里卡殼，“中梗阻”現象在一些部門、地方比較嚴重。如有企業反映在辦證審批時，部門與部門之間互設前置條件，缺乏溝通協調，導致相互推諉，讓企業無所適從。少數干部工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天，玩游戲辦私事。
（五）本位主義嚴重。極少數部門單位缺乏大局意識，考慮問題辦事情，習慣于從本部門本單位利益出發，對上級的決定、命令以及批辦、交辦的事項，有利的就執行，不利的就不執行，在一定程度上造成了政令不暢。一些執法單位將執法作為創收的重要手段，一些企業和群眾對此意見較大。有些單位、個別人以檢查指導之名，行“創收”、吃喝之實，“三亂”問題屢有發生。一些執法部門收費罰款隨意，自由裁量權過大，收費罰款就高不就低，張口就是價。有的部門單位隨意設點查車、臨時人員無證查車、扣車即時不處理、罰款就高不就低等；有些部門單位辦班培訓任務太多太濫，加重了企業負擔。
（六）極少數干部以權謀私。有的單位講排場、比闊氣，超標準超編制配備小汽車，公款大吃大喝、公款旅游、參加高消費娛樂活動等現象依然存在。有的借婚喪嫁娶、生病住院、喬遷提拔之機收受錢財。有的領導干部熱衷于插手各類建設工程、經營性土地出讓、房地產開發等市場經營性活動，謀取不正當利益。
上述干部作風方面的問題產生的原因是多方面的。從主觀方面來說，干部個人的思想觀念、素質能力、黨性修養、道德水平存在這樣那樣的問題。從客觀方面來說，文化傳統、社會環境、體制機制、利益關系等有著深刻影響。從工作方面來說，作風教育不扎實、規章制度不健全、監督管理不嚴格、追究懲處不到位，導致一些作風建設的措施要求沒有真正落到實處。
（一）加強教育。要更新教育理念，改進教育方法，豐富教育載體，活化教育形式，擴大受眾范圍，增強教育輻射面。大力開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立依法行政的理念；大力開展誠信教育，使誠實守信成為機關干部的價值取向和行為規范。善用正面典型引導，形成健康向上的機關作風。組織開展形式多樣的學習實踐活動，著力增強黨員干部的政治意識、責任意識和大局意識。
（二）強化落實。要大興求真務實之風，察實情、講實話、辦實事、求實效。定下來的事情要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作，要督促檢查，一抓到底。對一些關鍵的、重要的環節，領導干部要身先士卒，靠前指揮。要健全和落實責任制，分解細化任務目標，定期檢查考核。要堅定不移地圍繞中心、服務大局，堅定不移地貫徹市委、市政府的決策部署，把作風建設與經濟社會發展同步考慮，實現作風建設與經濟社會建設同頻共振、協調發展。要不斷拓寬服務“富民強市”建設的有效途徑，到“富民強市”建設的實踐中尋找問題，改進作風，糾正偏離科學發展要求的行為。
（三）強化監督。一是強化上級的監督責任。明確規定凡因上級監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任。二是增強班子內部的監督意識。通過召開民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，加大內部監督力度。三是提升群眾監督的地位。拓寬渠道，廣開言路，通過政務反饋網絡和設置投訴電話、舉報箱等途徑了解群眾呼聲；加強網絡監管，建立輿情信息聯絡員隊伍，開通熱點輿情反映渠道；定期召開廉政評議會議，聘請群眾監督員，開展問卷調查，發放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度。四是發揮職能部門的監督作用。對機關和服務窗口人員履行職責情況，采取明查暗訪等形式強化監管，對存在的問題不護短，堅決予以處理、曝光。
（四）領導帶頭。加強和改進作風建設，要發揮好領導干部的導向作用和示范作用。在思想作風建設方面，突出“正”字，堅持講政治、講正氣，加強黨性鍛煉；在學風建設方面，突出“用”字，做到學以立德、學以增智、學以修身、學以致用，把學習成果轉化為推動工作的能力；在工作作風建設方面，突出“實”字，樹立和實踐正確的政績觀、權力觀和利益觀，說實話、辦實事、求實效；在領導作風建設方面，突出“公”字，增強民主意識，虛心聽取各方面意見，自覺接受社會各界的監督；在生活作風建設方面，突出“慎”字，慎欲、慎微、慎獨，嚴格執行廉潔從政規定，保持嚴謹的生活態度、生活作風。
（五）嚴格考核。增強執行紀律的“硬度”，減少“彈性”。對違反制度規定的，一經查實，該通報的通報，該誡勉的誡勉，該調整的調整，該處分的處分。要根據科學發展觀的要求，進一步完善考核獎懲制度，制定科學的、量化的、操作性強的機關效能考核辦法，把效能考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
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