自查報告需要梳理過去一段時間內的工作內容、成果及存在的問題。這些自查報告范文從不同的角度出發,對工作進行了深入的剖析和思考。
自查報告是指單位或部門在一定時間內對某項工作實施中存在的問題進行自查的報告形式。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署,我局緊緊圍繞優化營商環境,提升交通服務水平,采取了四項具體措施,精準發力,迅速行動,爭創最優的交通營商環境,為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設,該項目對于緩解xx城區交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調,按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設任務。同時,服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設,為優化我區營商環境保駕護航。
二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度,實行陽光執法,依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容,確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查,監督行政執法人員的執法行為,并自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現“一站式”服務,真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語,加強業務培訓,不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
按照審批局黨組的要求和統一部署,開展自檢自查,現將自查結果報告如下:
一、擔當不足、不敢負責方面。少數狀況下處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,存在好人主義。有時只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自我力求尋找對策。創新意識還不夠強,創新的思路還不夠寬闊,層次還不高。過多重視完成任務,而輕視工作實效。觀念滯后,創新意識不夠。
二、標準不高、能力不強方面。往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙于事務工作為理由,不能自覺主動抽時光學習,利用工作空閑和業余時光學習也比較少。
健全機構人員為真正抓實抓好營商環境建設,我局成立了優化營商環境工作領導小組,有局長擔任組長,副局長擔任副組長,其他人員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(一)經自查,我局目前沒有與國家法律法規不一致的規章文件,不存在地方出臺的政策法規與國家相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權利履職情況全部到位、不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明、執行信息公開制,一次性告知制、首問責任制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金、占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業繳納會費、活動經費,違反規定進行評比、達標,鑒定等活動,沒有要求企業接受有償宣傳,無強制企業購買指定商品,接受指定服務,向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃,不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識,個人素質和執法水平均進行了培訓學習,行政執法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明、工作規則執行到位。
為切實加強2020年全省深化機關作風整頓優化營商環境工作暨警示教育會議精神,我局高度重視,迅速召開會議傳達學習會議精神并立即認真查找本單位存在的問題和短板,立行立改,現將學習及整改情況做如下匯報:
為貫徹落實會議精神,要求全體干部職工,一要認真領會會議精神,把握核心要義,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,認真執行國家《優化營商環境條例》《**省優化營商環境條例》。二要結合踐行初心使命常態化長效化,聚焦形式主義官僚主義新表現,聚焦群眾最急最憂最盼的突出問題,更加注重糾建并舉,推進深化改革、制度創新,著力破解滋生不良作風、破壞營商環境的深層問題。提升“辦事不求人”工作質效,為饒河跨越發展、全面振興提供堅強有力水利保證。三要統一思想,發揮連續作戰、不畏艱難、持之以恒的**工作作風,按照縣委縣政府要求,結合**工作實際,突出重點,將工作細化量化落實落靠。集中精力,全力以赴,按照河長制考核、農村飲水安全、水資源及水土保持等考核任務要求,各司其職,加快推進,確保取得實效。四要加強頂層設計,立足**工作實際,謀劃長遠,深入貫徹落實“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調,重點針對加強防洪、供水、生態修復、信息化的短板建設,以及強化河湖監管、水資源監管、水利工程監管、水土保持監管等方面,科學編制“十四五”規劃。
一是加強組織領導,真正把責任扛起來、考核實起來、督查嚴起來、榜樣豎起來,確保作風整頓優化營商環境工作取得更大實效。二是完善政務平臺建設,推進政務服務事項實現“一網通辦”。截至目前政務服務事項共17項,全部達到“零跑動”。三是加強干部能力素質,切實提高領導發展能力、干部專業素養和服務群眾本領,引導黨員干部始終堅持以人民為中心的發展思想,真心實意為企業和群眾辦實事辦好事。四是提升窗口服務質量,抓實抓好“四零”承諾服務創建工作,注重科學管理,強化跟蹤管理和規范管理,全面提升窗口服務質量和效率。五是進一步強化責任、落實“五細”要求,全面開展自查自糾,逐人查擺問題和不足,強力推進整改提升,大力營造比作風、比擔當、比奉獻、比作為的濃厚氛圍,努力建設“模范部門”、打造“過硬隊伍”。
六是加強黨的建設工作,重點整治黨員干部“弱、庸、懶、推、慢”等突出問題,促進黨員干部增強黨性、增長才干、提能去庸,解決精神和能力的問題。
希望通過學習和整改,使**系統形成一個人人有事干,事事有人管,本色做人,出色做事,既有凝聚力,又有戰斗力的和諧團體,為發展“**事業”而努力。
。
??近年來,晉城市公安局深入學習貫徹***總書記關于優化營商環境的重要論述,認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革和優化營商環境各項工作部署,牢固樹立“以人民為中心”的發展理念,靠前一步、主動作為,緊跟步伐、同頻共振,在政策上提供支持、在服務上提高效率,持續轉作風、強服務、優環境、促發展、樹形象,全力推動我市營商環境大優化大提升。連續九年榮獲人民群眾“三感”測評全省第一,“三感”“九連冠”已成為晉城招商引資的一道亮麗名片。
堅持融入大局、便民惠企,主動助推民生發展。
一是積極服務全市經濟發展大局。制定《優化營商環境服務經濟社會發展十一條舉措》,出臺高鐵周邊安防工作四項機制,確保鄭太高鐵晉城段線路安全暢通、治安秩序持續穩定。以“零失誤、零差錯、零瑕疵”標準完成了全國康養產業大會、炎帝文化旅游招商系列活動、杭州招商推介活動等一批重大警衛安保任務,為全市轉型出雛型保駕護航。二是優化細化交通管理措施。制定《方便外地車輛通行的五條保障措施》,對外地來晉城的旅游車、自駕車,因不熟悉道路發生的輕微違法行為予以教育后放行,并為其提供臨時停車便利,為外省、市進入主城區的蔬菜、瓜果以及現貨冷藏食品等運輸車輛及時辦理通行證。開展企業周邊交通亂象集中行動,定期排查道路交通安全隱患,凈化企業周邊道路通行環境。強化車駕管服務,推行“流動車管所”進企業,廣拓社會代辦點,開辦40家機動車登記服務站,一站式辦結新車注冊、抵押登記等業務,極大方便企業生產經營。對大貨車限行管控,有效改善大氣環境治理。出臺晉城公安交管12項便利措施,畫定“z”字形斑馬線、右轉彎危險警示區,在指定路口設置雙向直行“綠波帶”,扎實推進交通管理科學化、治理能力現代化,保持了全市道路交通平穩有序。三是持續推進網上網下政務服務。深化山西公安“一網通辦”平臺應用和“一門通辦”服務,在線上打造“互聯網+公安政務服務”,實現公安機關377項業務(其中服務群眾業務271項,服務企業業務106項)全部網上辦理;在線下建成家門口的“公安綜合服務站”,建成全省首家“一門通辦”綜合服務大廳和12個“一門通辦”民生崗亭,實現公安機關9大類36項戶籍業務和交管業務“整合進亭”。截止目前,“一網通辦”群眾認證數136萬人,辦結業務570萬件,企業注冊數89384家,辦結業務239萬件?!耙婚T通辦”辦結業務29萬件,解決群眾各類咨詢訴求197件,群眾滿意度100%。四是進一步深化“放管服”改革。深入開展“我為群眾辦實事”活動,先后推出辦證辦照“容缺辦理”、放寬公租房商住樓落戶條件、改善老舊小區交通微循環等2批5方面45項便民利民舉措,切實解決群眾“急難愁盼”問題。深化“證照分離”改革,對特種行業許可事項推行告知承諾制,公章刻制業務不限制數量、不強制推廣應用芯片公章、不拒絕非芯片公章備案,業務辦理不超過半個工作日。積極探索“跨省通辦”,實現與河南3市居民出入境異地辦證由20日壓縮至10日,開展在山西、陜西和寧夏試點開展工作調動遷移、大中專院校錄取學生戶口遷移、夫妻投靠遷移等5個事項跨省通辦,截至目前,全市共受理辦結全省通辦業務1168人次、跨省遷入2人。堅決打擊車駕管業務領域“黃?!薄昂谥薪椤?實行車駕管業務中介持證上崗。加快車駕管“智慧小鎮”建設,深入推進“智慧停車”項目,建成10個臨時停車場,完成道路泊位技術改造10248個,協調95個機關企事業單位、105處小區釋放車位17964個,協調推進4家物業將閑置的2230個地庫車位對外出租,持續推動出臺“車位貸”金融服務、買車位送物業費等新舉措,全面緩解停車難問題。
堅持轉變作風、警企共建,全面提升服務水平。
二是深化警企共建。建立重點建設項目“一企(工程)一警制”,搭建全市技防企業微信服務平臺,實行領導掛點聯系、靠前服務,將責任細化分解到位,定人員、定措施、定任務,2020年以來,共聯系對接省市縣三級249個重點工程項目,指導幫助企業加強內部安全防范。同時,完善走訪聯系制度,組織開展警企大走訪活動,走訪企業6125家,開展警民懇談會、報告486場次,廣泛征求意見,及時幫助企業解決實際困難和問題。特別是針對企業招商落地、項目建設、發展過程中可能出現的矛盾糾紛和利益沖突,主動開展治安風險評估和調處預警,做好疏導化解。三是深化執法規范化建設。成立執法監督管理委員會,制定《晉城市公安機關受案立案工作規定》等13項制度,繪制流程圖,細化操作指引,依法保護企業正當經營活動和企業家合法權益,最大限度減少執法司法行為對企業正常生產經營的影響。規范辦案程序,審慎辦理涉企案件,凡涉企業經濟案件全部提級管轄,由市局法制部門把關,市級公安機關組織偵辦,審慎采用查封、扣押、凍結財產措施,嚴禁超標的、超范圍扣劃資產。積極開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”專項清理工作。
下一步,全市各級公安機關將緊緊圍繞市委、市政府優化營商環境有關文件精神和各項決策部署,在打造一流的安全環境、打造一流的法治環境、打造一流的服務環境、打造一流的公安鐵軍四個方面聚焦發力,進一步轉變觀念,站在企業角度思考問題,出臺更多便民惠商舉措,積極回應企業對公安工作的新期盼、新要求,以公安機關優化營商環境的鐵決心、強擔當、新舉措,全力沖刺人民群眾“三感”測評“十連冠”,為護航晉城高質量高速度轉型發展貢獻硬核力量,讓廣大企業家在晉城安心發展、舒心發展、大有發展!
公安機關優化營商環境匯報深化干部作風整頓優化營商環境是新時期公安機關的歷史職責與使命,預防和排查矛盾化解是營造新時期政治安全穩定和人民安居樂業的根本前提。
自開展深化作風整頓優化營商環境工作以來,xx公安分局全面以區委及市局黨委“深化作風整頓優化營商環境”工作的總體要求為契機,以********xx載體,堅持以“五個不發生、五個不動搖,四個新提升”為工作目標,立足當前,著眼長遠,緊緊圍繞“護航發展、服務人民”的主線,充分發揮xx公安職能作用,用心做事、從心做起,努力為xx區企業發展營造穩定的社會環境、安全的治安環境、優質的服務環境,全力服務xxxx區經濟建設轉型升級。
在前期準備工作中,**公安分局黨委書記、局長**x,針對當前****營商環境工作現狀,研判分析形勢,以開好“三個會”為切入點,強化全警服務意識、奉獻意識,促進全警在思想上、行動上始終與分局黨委保持高度一致?;顒娱_展中,為了能夠促使全警在思想上能夠與分局黨委達成共識,分局黨委開展了“三職”教育輔導培訓。為進一步提升全警弘揚新時代公安精神主旋律,xxxx公安分局在清明節期間組織開展了“致敬?緬懷?前行”主題宣傳活動,旨在傳承紅色基因,激勵全體民警愛崗敬業、無私奉獻、勇于獻身的新時代公安精神,進一步增強全警的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
通過作風整頓優化營商環境工作開展,促使全警強化對黨忠誠的政治本色,筑牢了全警不忘初心、恪盡職守、敢于擔當、勇于創新的思想根基,通過開門評警、向人民報告活動的相繼推出,不僅實現了警民一家親,更為進一步加強新時期和諧警民、警企關系的建設又添新彩。深化作風整頓優化營商環境是我局當前和今后一個歷史時期的首要政治任務。
全警始終緊密的團結在以***總書記為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實區委及市局黨委深化作風整頓優化營商環境工作精神,切實把思想和行動統一到區委及市局黨委領導的重要講話精神上來,把智慧和力量凝聚到上級公安機關的部署要求上來,切實提高對深化作風整頓優化營商環境重大意義的認識,圍繞大局、服務發展、主動擔當、積極作為,展現新時代xx公安新擔當、新作為、新風尚,為進一步開創xxxx深化作風整頓優化營商環境工作新局面,全面建設美麗和諧**x做出更大貢獻。
元旦剛過,大連市公安局金州分局便馬不停蹄地組織服務營商環境回頭看、自查對檢整改工作,力爭在2022年開局形成公安機關營商環境更高建設標準。此次金州公安分局優化法治化營商環境工作領導小組圍繞“自查固成果、對檢提效能、總結好經驗、營商更優化”的目標,緊盯查與改的重點環節,取得了明顯的預期效果。
在對標自查中,金州公安分局各牽頭整改部門圍繞執法辦案、服務保障企業、窗口服務、民生實事等工作領域開展糾察清理,共發現52條待改進提升的問題,其中打擊犯罪保障企業發展護航經濟社會秩序方面還要結合得更緊密,優化政務服務提升窗口效率還要更動腦筋,民生實事公共社會面安保還應繼續擴大范圍。在組織專門力量進行互檢暗訪時發現,部分辦公場所環境衛生、內務秩序、物品擺放存在不規范、隨意的問題,節前走訪服務企業行動滯后的問題。針對問題,立即責成有關部門認真調查,對有關警種部門和人員嚴肅倒查,金州公安分局共通報問責相關單位6家,通報批評相關領導和民警17人。
近年來,金州公安分局提高認識,開動腦筋,細化舉措,深入抓落實,使轄區企業充分感受到了身邊良好的社會治安環境和優質的服務環境。他們認真落實“萬名民警連萬企”機制,打通各派出所與轄區企業的零距離,通過建立企業微群、定期走訪等形式,進一步加強了警企聯系,同時全力做好涉企案件的打處工作,得到了企業的廣泛響應和高度認可。駐企警務聯絡官在轄區較大企業設立了駐企聯絡會商機制,第一時間了解企業困難;邀請企業法人代表成為公安機關警務工作監督員,督促、改進警務工作更好地開展。
直面問題不逃避,整改發力求實效。為進一步推進金普新區公安機關營商環境建設,金州公安分局下功夫切實解決制約法治化營商環境發展的瓶頸問題,堅持問題導向,敢于刀刃向內,對于發現的問題,要做到即知即改、立行立改,確保類似問題不再發生。金州公安分局將進一步加大自查互檢力度和密度,以整改促落實、促規范、促提升,切實讓公安機關服務營商的“神經末梢”興奮起來,當好“店小二”,下好“一盤棋”,為大連金普新區營商環境做好形象代言。
今年以來,縣商務局更新服務理念,創新服務方式,深入實施簡政放權、放管結合、優化服務,提高服務效能,扎實推進優化發展環境工作。
嚴格落實市場準入的各項規定。在負面清單以外未設置新的準入限制,不存在門檻高、審批多、手續繁、審批互為前置等問題。認真執行《企業境外投資管理辦法》,簡化備案程序,嚴格落實國家進口許可管理貨物目錄,對已調整出的貨物目錄商品不再進行監管。持續提升跨境貿易便利化水平。加強與蘭州海關的協調溝通,推廣實施進口貨物“兩步申報”通關模式,精簡需在進出口緩解驗核的監管證件和單證數量,大力推行無紙化通關作業,積極協調服務進出口企業,提升我縣進出口企業跨境貿易便利化水平。積極鼓勵開展“大眾創新、萬眾創業”行動。緊抓“互聯網+”等政策機遇,以促進農產品銷售為主導,通過政策扶持、示范帶動,引領電子商務等服務業快速發展。并積極引導各類經營主體運用“互聯網”開展經營服務。
積極深入企業紓困解難。按照年初制定的《服務企業包企包抓責任制度》,深入23戶限上企業,逐企分析營業收入回落原因,及時紓困解難,并對今年以來的賬務進行規范,督促企業應報盡報、應統盡統,不斷提高指標核算水平。促進企業規范運營達標入庫。由我局牽頭,聯合稅務、統計等部門對全縣達限近限的62戶批發企業、22戶零售企業和18戶餐飲企業開展摸排培育,幫助理清發展思路、宣傳支持政策、完善財務賬目、健全納稅申報,促進企業規范運營,及時達標入庫。通過調研摸底,確定華盛工貿、富民源八一沙蔥產銷專業合作社、禾悅電商等12家企業作為入庫培育對象。并對2020年新注冊的15家有潛力的商貿流通企業逐一摸排,不斷增強限上企業對經濟發展的拉動作用。積極穩定外貿出口市場。疫情期間,督促指導外貿企業做好疫情防控,并利用客戶面廣的優勢,購買防控物資,為復工復產做好防控物資儲備。組織宣傳國家疫情期間的金融、稅收、社保、用電、用工、項目等方面的優惠政策信息,以獲得最大程度的政策支持。目前,全縣10家有出口業績的外貿企業已全部復工復產,正常生產經營。同時積極動員金倉公司、鑫源棉業、小林、富源春等企業繼續抓好生產及外貿出口工作,協調出口運輸方式,辦理出口貨物綠色通行證,全力保障外貿出口。組織金武、宇海、正元、永生等10家外貿企業參加中國()國際貿易數字展覽會,并及時參加展會培訓。加大企業金融支持力度。今年以來,為鼎力公司和民生人力資源服務中心爭取家政服務業信用體系建設資金7.65萬元。疫情期間,為全縣符合補貼條件的電商企業及網店19家,審核補貼金額11.52萬元。積極協調為小林商貿有限責任公司在農行北街支行申請流動資金貸款500萬元。申報省商務廳內陸運輸補貼項目和加工貿易梯度轉移項目600萬元。申報促消費項目12家企業60萬元。目前,正在協調省廳及早下達資金。
認真貫徹落實《優化營商環境條例》。由商務局牽頭,組織管轄的中小微企業人員認真學習和解讀《優化營商環境條例》,真正掌握《優化營商環境條例》的實質內涵。通過組織專題培訓、印發政策宣傳資料、開展咨詢服務等,廣泛開展普法宣傳。加大市場體系建設力度??h電子商務倉儲物流配送中心建成運營,開工建設縣福欣源瓜果蔬菜產銷專業合作社恒溫氣調庫建設項目,縣蔬菜集散市場、縣蜜瓜交易市場等5個項目已完成項目可研、咨詢評估和項目報批。推動降低企業物流成本。及時公開各類物流項目收費目錄清單,大力整治物流市場的亂收費、不合理收費等行為,切實為企業降低物流成本。
文檔為doc格式。
。
按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關于進一步加強優化營商環境建設的意見》部署和《縣加強優化營商環境建設落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務要求,xxx鎮政府認真對照“八個凡是”的要求,在3月19日、3月28日分別召開黨政領導班子會;議及全鎮鎮村干部大會,傳達相關文件及會議精神,結合實際全面安排布置了我鎮優化營商環境活動的相關事項,在3月30日召開相關站辦所負責人會議,根據工作實際,對照問題清單進行了自查自糾,現將有關情況報告如下:。
(一)經自查,我鎮目前沒有與國家法律法規不一致的規章、文件,不存在地方出臺的政策法規與國家法律相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權力履職情況全部到位,不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明,執行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金,占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業繳納會費、活動經費,違反規定進行評比、達標、鑒定等活動,沒有要求企業接受有償宣傳,無強制企業購買指定商品,接受指定服務,向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃、不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識,個人素質和執法水平均進行了培訓及學習,行政執法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明,工作規則執行到位。
下一步,xxx鎮政府將根據整治工作的要求,對優化營商環境相關工作抓好落實。
(一)加強組織領導,健全機構人員.
(一)加強組織領導,健全機構人員。為了真正抓實抓好營商環境建設,鎮黨委政府成立了優化營商環境工作領導小組,由黨委書記、鎮長任組長,黨委副書記、分管副鎮長、紀委書記任副組長,各黨政領導班子成員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(二)結合實際,搞好宣傳發動。今后將持續召開各類專項會議,明確開展優化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等,要求廣大干部進一步解放思想,提高服務意識,從黨委、政府的服務、引導等功能:方面進一步健全優化,進一步提升服務質量,創造一個良好的'發展環境,推動我鎮經濟又好又快發展。
(三)精心組織,做到方案具體實際。結合xxx鎮政府部門職責,鎮屬各站辦所、各部門進一步理清思路,明確服務內容,做出服務承諾,各單位部門,結合本職崗位,認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》,張貼辦公室門上,以方便辦事的群眾聯系加強對行政執法人員的教育,提高其公仆意識、個人素質和執法水平,杜絕干擾企業正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。
(四)堅持“三個結合”,推進優化營商活動。
一是把活動與加快發展相結合。鎮政府要求鎮屬各單位、各村委會要立足各自實際,進一步振奮精神,鼓舞土氣,創造性地開展工作,力求重點工作有突破,整體工作上水平。
二是把活動與維護穩定相決定。當前社會矛盾十分突出,不穩定因素仍然很多。在活動中,我們要把維護穩定放在重要位置,進一步強化社會治安綜合治理,進一步從基礎性工作,從治本措施入手,高度重視并做好信訪工作,全面落實黨在農村的各項政策,積極研究解決涉及農民群眾利益的實際問題,努力創造良好的社會環境。
三是把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標任務結合起來。
統籌安排,精心組織,正確處理中心工作與專項活動的關系,做到工作與專項活動兩不誤兩促進。
(五)實行績效考核,嚴肅追究責任。
按照上級要求,把加強優化營商環境建設工作納入黨委、政府的績效考核,納入領導班子和領導千部的重要實績考核。建立追責機制,凡是違反優化營商環境各項規定的行為,一律追責問責、嚴肅處理。
公安機關優化營商環境匯報深化干部作風整頓優化營商環境是新時期公安機關的歷史職責與使命,預防和排查矛盾化解是營造新時期政治安全穩定和人民安居樂業的根本前提。
自開展深化作風整頓優化營商環境工作以來,xx公安分局全面以區委及市局黨委“深化作風整頓優化營商環境”工作的總體要求為契機,以xxxxxxxxxx載體,堅持以“五個不發生、五個不動搖,四個新提升”為工作目標,立足當前,著眼長遠,緊緊圍繞“護航發展、服務人民”的主線,充分發揮xx公安職能作用,用心做事、從心做起,努力為xx區企業發展營造穩定的社會環境、安全的治安環境、優質的服務環境,全力服務xxxx區經濟建設轉型升級。
在前期準備工作中,xx公安分局黨委書記、局長xxx,針對當前xxxx營商環境工作現狀,研判分析形勢,以開好“三個會”為切入點,強化全警服務意識、奉獻意識,促進全警在思想上、行動上始終與分局黨委保持高度一致?;顒娱_展中,為了能夠促使全警在思想上能夠與分局黨委達成共識,分局黨委開展了“三職”教育輔導培訓。為進一步提升全警弘揚新時代公安精神主旋律,xxxx公安分局在清明節期間組織開展了“致敬?緬懷?前行”主題宣傳活動,旨在傳承紅色基因,激勵全體民警愛崗敬業、無私奉獻、勇于獻身的新時代公安精神,進一步增強全警的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
通過作風整頓優化營商環境工作開展,促使全警強化對黨忠誠的政治本色,筑牢了全警不忘初心、恪盡職守、敢于擔當、勇于創新的思想根基,通過開門評警、向人民報告活動的相繼推出,不僅實現了警民一家親,更為進一步加強新時期和諧警民、警企關系的建設又添新彩。深化作風整頓優化營商環境是我局當前和今后一個歷史時期的首要政治任務。
全警始終緊密的團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實區委及市局黨委深化作風整頓優化營商環境工作精神,切實把思想和行動統一到區委及市局黨委領導的重要講話精神上來,把智慧和力量凝聚到上級公安機關的部署要求上來,切實提高對深化作風整頓優化營商環境重大意義的認識,圍繞大局、服務發展、主動擔當、積極作為,展現新時代xx公安新擔當、新作為、新風尚,為進一步開創xxxx深化作風整頓優化營商環境工作新局面,全面建設美麗和諧xxx做出更大貢獻。
(一)明確權責事項,依法履行服務職能。根據《市深入推進和完善市縣區政府工作部門權責清單制度工作方案》要求,重新梳理制定了137項市生態環境局分局權責清單,其中:行政許可6項、行政處罰120項、行政強制4項、行政監督1項、行政確認1項、其他行政權力5項。對行政審批事項編制了辦事指南和業務手冊,并在政務服務網進行公示,方便服務對象辦事。通過設立調整,確保每一項權責事項均能依法管理、銜接有序、運行順暢,保障生態環境保護工作職能正常、有序、高效履行。今年以來,醫療廢物經營許可、拆除或者閑置防治污染設施審批、危險廢物經營許可證核發等事項均未收到公民、法人的申請,辦件數量為零。
(二)改進環評管理方式,激發市場活力。一是實行分類別審批。根據市人民政府《關于印發市進一步深化環評放管服改革工作實施意見及配套制度的通知》要求,將建設項目分為備案、審批兩大類。按國家規定填報環境影響登記表的項目實行備案管理,其它需要編制報告書和報告表的項目分為a、b兩類嚴格進行審批,其中b類項目取消了專家技術評審環節,大大提高環評的針對性、科學性,解決了過去所有項目無論類別和大小都必須環評,審批程序繁雜、耗時過長、成本過高的問題。截至目前,除三類項目和環評審批正面清單項目外,我局審批報告表項目21項,指導備案登記表項目414項。二是優化審批工作流程。對每項行政審批事項均依據法律法規和政策規定制定業務手冊和辦事指南,完善辦事流程圖,縮短審批時限。在建設項目環評審批方面環境影響報告表由法定的30天縮短為10天,登記表實行網上備案管理,在提高工作效率的同時,實現了行政審批再提速工作機制。三是大幅減輕企業負擔。改革以來,審批環節大幅減少、審批時間大幅縮短,企業負擔大幅減輕,對b類建設項目取消專家技術評審,節省了專家評審費、會議室費用、建設單位的差旅費等費用。
(三)深化“四辦”改革,最大限度利企便民。一是嚴格按照市人民政府辦公室關于進一步推進政務數據資源共享應用和電子證照數據歸集工作的通知和省政府辦公廳關于政務數據資源共享應用和政務服務“一網通辦”相關工作的安排部署,指定專人完成了政務數據資源共享應用平臺和電子證照系統的數據錄入和證照信息上傳工作,全力推進“一網通辦”“不見面審批”工作的開展。二是根據市、縣工改辦相關工作要求,全力推進工程建設項目審批和管理系統的應用,督促納入市工程建設項目審批管理系統項目庫的我縣新申報項目嚴格按照環保法律法規的要求辦理環評手續。同時,結合項目跟蹤服務、環評審批和事中事后監管等工作實際,健全完善了項目審批各項制度,切實提高建設項目環保服務水平,促進項目環境管理科學化、規范化、標準化。
(四)落實兩個“正面清單”,助力企業復工復產。一是認真落實生態環境部《關于做好病毒感染肺炎疫情防控期間有關建設項目環境影響評價應急服務保障的通知》,對疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目環評建立“綠色通道”,項目先開工后補辦環評手續。二是對納入《環境影響評價審批正面清單》的10大類30小類行業的項目,納入環評豁免管理試點范圍,不再填報環境影響登記表,至目前已豁免項目13個。三是納入《環境影響評價審批正面清單》的17大類44小類行業項目實行環評告知“承諾制”,取消此類項目的審查、評審環節,受理項目環評文件后直接予以審批,目前已采取告知承諾制審批項目4個。
(五)提高環評審批效率,全力服務重點建設項目。一是對重大基礎設施項目、重要民生項目等實行環評提前介入、全程跟蹤服務,及時解決環評編制中存在的問題,確保項目順利通過技術評審和審批。二是強化部門溝通,及時致函各牽頭部門,及早開展環評手續辦理,避免發生“未批先建”環境違法行為。強化與發改、工信、園區管委會等部門對接,及時掌握重點項目環評進展情況,幫助解決環評中存在的問題,確保環評盡快完成編制和審批。目前,全縣89個重點建設項目需編制環境影響報告書(表)的共43個,目前已完成審批10個,正在審核的3個,正在編制的11個;需要填報環境影響登記表備案的46個,已完成備案的9個,豁免13個。
(六)強化環境監管執法,營造公平發展環境。一是全面落實“三化兩分一強化”執法監管模式。實行周對接、月跟蹤、季督查、年驗收的全過程監管辦法,實現對環評審批后建設項目監管100%全覆蓋。為全部執法工作人員配備符合技術規范的執法終端,將縣域重點企業建設項目全部納入管理系統,確?,F場執法工作更加規范、客觀、快捷。二是落實“雙隨機一公開”監管,采取日常檢查、隨機抽查、專項檢查、突擊檢查等執法檢查手段,針對轄區內排污單位(16家重點污染源和34家一般污染源)以及重點建設項目、自然保護區、飲用水水源地等重點區域、企業開展巡查檢查,重點排污單位按每季度抽查25%的比例開展隨機抽查、一般排污單位按每季度1:10的比例開展抽查。止目前,開展雙隨機檢查23次,共檢點排污單位9家,一般排污單位12家,將抽查情況和查處結果及時向社會公開,接受社會監督。三是扎實推進環境監管“小微權力”清單化管理工作,通過發放餐飲娛樂門店油煙、噪聲污染、畜禽養殖污染防治環境監管“小微權力”清單,廣泛發動宣傳,推動工作落實。目前,受理環境監管“小微權力”信訪16件已全部辦結。四是制定實施監督執法正面清單,對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關,污染排放量小、吸納就業能力強,涉及重大工程和重點領域的屠宰肉類加工、食品制造、農副產品加工、畜禽養殖等民生保障行業的5戶企業納入監督執法正面清單,不進行現場執法檢查。
“放管服”改革給項目建設單位辦理環境準入等事項帶來了極大的便利,也使生態環境部門在行政審批過程中具有更強的操作性、針對性和實效性,建設單位對環評審批改革工作均表示贊同和滿意,但工作中也存在一些困難和不足:一是行政審批相關的平臺系統過多,比如生態環境部門縣級分局在環評審批中需要登錄建設項目環評審批驗收數據管理系統、省投資項目在線審批監管平臺、政務服務網、市環評審批服務平臺、縣政府門戶網、全國排污許可證信息管理系統等多個平臺錄入審批信息,使得基層生態環境部門工作人員工作量加大、任務繁重、時限增長,降低了工作效能。二是建設單位委托的部分環評機構在環評文件編制及修改過程耗時過長,嚴重影響建設項目環評報批時限,導致建設單位產生生態環境部門環評審批時限過長的錯誤認識,也影響項目建設進度。三是市生態環境局縣級分局現有的行政審批工作人員嚴重不足,專業技術力量薄弱,且均兼職辦理其他業務工作,工作量大面廣,影響了全縣環境保護管理工作質量。
(一)堅持提前介入跟蹤服務。多方掌握項目信息,做好各類項目的跟蹤服務工作。與發改、工信、住建、自然資源等部門加強協調溝通,嚴格按照環保法律法規要求,督促項目建設單位開展環境影響評價工作,進一步提高項目環境管理工作的質量和效率。
(二)切實加強事中事后監管。全面推進“雙隨機、一公開”監管,啟用檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫,及時公布抽查結果。采取多種形式,加大建設項目事中、事后監管力度,堅持民主集中制原則,做到依法處理,確保環境保護法律、法規的嚴肅性。
(三)加大學習教育培訓力度。進一步加強執法隊伍建設,采取全體干部集中學、各隊站股室分散學、個人業余學等行之有效的學習形式,突出業務素質學習,重點學習行政審批相關法律法規,做到依法辦事,依法管理,切實提高為民服務的質量和水平。
為進一步優化醫院營商環境,按照臨猗縣醫療集團《優化提升營商環境專項督查行動實施方案》臨醫集團黨委發〔2020〕12號的文件要求,醫院近期采取了一系列有效措施,營商環境得到明顯改善。
醫院召開優化營商環境專題工作會議,會上院長謝豐重點從醫院環境、安全管理、窗口服務人員的服務規范、儀容儀表、在崗在位,以及是否存在服務態度差、看手機、私聊等情況、衛生行風“九不準”規定落實情況、診斷證明、病歷復印、死亡證明、住院病歷開具、慢性病辦理醫保非直補是是否便捷等多個方面強調了醫院優化營商環境的重要性,并要求全體干部職工要嚴格按照臨猗縣醫療集團《優化提升營商環境專項督查行動實施方案》文件要求及醫院相關文件規定進行自查并嚴格落實執行。
對收款室窗口進行了改造,以前是一個窗口、兩個人工作,造成群眾擁擠,給患者就診帶來諸多不便,針對這一情況,醫院專門請工人對收款窗口進行了改造,將一個窗口分成兩個,目前群眾交款就自覺排隊,避免了爭吵。
醫院成立優化營商環境督查小組進行優化營商環境突擊督查。重點聚焦推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下,吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為,紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣等3個方面29種行為,通過督查,發現醫院內營商環境較之前有所改觀,但個別科室人員仍存在上班時間閑聊、串崗、看手機等現象,醫院將在下一步工作中繼續加大督查力度,為廣大患者創造更加優良的營商環境。
臨猗縣醫療集團。
xx局充分發揮職能優勢,認真落實市委市政府的決策部署,對標對表抓好優化營商環境工作,取得了較好的成績?,F將有關情況報告如下:。
(一)加強組織領導,提高站位,致力于營造優化營商環境的濃厚氛圍。
我局高度重視優化營商環境工作,黨組會、局辦公會多次研究優化營商環境工作,成立了局長任組長的優化營商環境工作小組,統籌推進優化營商環境工作。通過加強學習宣傳,引導全局干部職工提高站位,統一認識,牢固樹立營商環境既是生產力又是競爭力的理念,牢固樹立人人都是營商環境、個個代表xx形象的觀念,積極營造優化營商環境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護各類市場,致力于營造公平有序的市場競爭環境。
1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》,發改委、商務部《市場準入負面清單(2019年版)》,外資企業不再需要一系列的專門審批,只要行業不在負面清單之內,即可進行企業注冊登記。辦理企業注冊登記等手續,外商投資者與中國企業同等待遇。截至2020年x月x日,今年共新設外資企業x家。
2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現全覆蓋。一是及時安排部署。今年x月x日,聯合市發改委、市司法局、市財政局、市商務局印發《xx市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(x市監發〔2020〕x號),x月x日,組織召開公平競爭審查聯席會議,進一步強調公平競爭審查工作重要性,部署全年公平競爭審查工作。x月x日,召開xx市公平競爭審查工作業務培訓會,公平競爭審查聯席會議成員單位分管領導、各縣市區(園區)等相關業務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理20xx年x月x日前出臺的政策措施,共對下發的x份“紅頭文件”進行了清理。廢止規章x件,廢止政策性文件x件,修訂規章x部,修訂規范性文件和政策性措施x件,適用例外規定的規范性文件x件,予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發的《xx市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監管局牽頭制發的《xx市綠色發展質量規范》《xx市實施“百城千業萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結果把關。
3.著力推動價費政策落實。為降低企業用電成本,支持企業復工復產,加大對相關行政事業單位、港口企業、電網企業、燃氣企業、轉供電主體的檢查力度,確保各類價費優惠政策落實到位。截至目前,燃氣企業價費政策執行方面,累計為企業降低用氣成本x余萬元;電網企業、轉供電主體價費政策執行方面,共計為非高耗能企業、工商業用戶減免、節約電費約x萬元。
4.全力推進知識產權爭資爭項。上半年,共組織指導x家企事業單位、園區、學校申報2020年度省知識產權戰略推進專項項目(知識產權促進口),匯總促進、保護、運用x1類x個申報項目,會同財政、教育部門聯合推薦報省局。xx爭取資金總計x萬元,超額完成xx萬元爭資爭項任務。
5.促進知識產權運用,助力中小企業融資。在全省率先發布《關于進一步促進知識產權質押融資工作的若干措施》。為助力企業復工復產,市市場監督管理局與xx企業融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產權質押融資戰略合作協議》。未來x年,市知識產權局將與xx企業融資擔保有限公司共同推進知識產權質押融資工作,為x億元的知識產權質押融資項目提供擔保支持,對知識產權優勢企業給予擔保費率減半或全免優惠。x月x日,xx市x家企業與銀信機構進行了現場簽約,獲得知識產權質押融資授信共計x萬元。今年來,全市共有x家企業獲得知識產權質押貸款意向金共計x萬元,質押專利x件。
6.加大知識產權保護力度。一是向省知識產權局申報我市xx有限公司、xx科技有限公司等x家知識產權重點企業保護。xx科技有限公司,xx科技有限公司等x家電子商務平臺知識產權保護;二是與xx知識產權局、xx市場監管局簽訂《xxx知識產權運用和保護合作協議》,協議內容包括:執法協作、調解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯席會議制度、聯絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報,積極對接“口審庭”場地落實,與市仲裁委進行工作銜接。
(三)積極推進商事制度改革,致力于營造高效便民的政務環境。
1.全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措。實行開辦企業全程網上辦。企業設立登記申請通過xx省企業登記全程電子化業務系統實現全程網辦。今年上半年全市通過全程電子化業務系統辦理企業設立登記x戶、變更登記x戶、注銷登記x戶。全面推廣電子營業執照。申請人成功申領營業執照后,可通過電子營業執照app,也可以通過微信小程序,下載電子營業執照使用。提升企業檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業登記檔案自助查詢機,企業申請人通過身份驗證、信息核對后,可查詢本公司“企業檔案信息”。
2.再壓縮企業開辦時間,提升企業開辦便利度。去年將企業開辦時間再壓縮至x個工作日內,比省、市要求的x天縮短了x天。今年x月下旬,開展了提升企業開辦便利度優化營商環境工作調研。目前,企業開辦設立登記、公章刻制、申領發票x個環節基本已實現x個工作日內完成(其中企業設立登記x個工作日、印章刻制x個工作日、發票申領x個工作日)。2020年x月至x月x日,全市新增市場主體x戶,其中企業x戶,農民專業合作社x戶,個體工商戶x戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據《xx市加快推進“證照分離”改革工作方案》,繼續對第一批x項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年x月底,我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為x件,其中實行告知承諾累計辦件總量為x件,優化準入服務累計辦件總量為x件。
4.提高商事合同案件審理和執行效率。今年上半年共配合法院進行司法協助x筆,其中股權凍結x筆、股權凍結續行x筆、股權凍結解凍x筆、股東變更x筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協助市行政審批服務局完成我市第一批x項事項梳理工作,參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優化市場監管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備,藥品、醫療器械等業務實行xx市政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業集團,不再核發《企業集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案;取消了《藥品經濟質量管理規范》認證。今年x月x日起,我局將特種設備使用登記下放到縣市區市場監督管理局承擔。權限內特種設備作業人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區市場監督管理局、委托各園區分局實施。
7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協助下,我局迅速將原工商局、質監局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區集中辦公。新“三定”下發后,我局成立了登記注冊局(審批服務科),將審批職能整合到位,依申請政務服務事項均進駐市政務大廳,實現了窗口一站式辦結。
8.加快推進“領照即開業”承諾制落地實施。對第一批x項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業只要到市場監管部門領取營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,實現領照即可開業。為進一步**“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題,從去年x月x日起在xxx街區實行“領照即開業”試點,符合條件的市場主體領取營業執照后按規定向相關審批部門作出承諾,即可開業。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產經營防控急需物品的行政審批,開辟綠色通道,實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業承諾在規定時間補齊相關基礎資料,網上申請后即可審批發證?,F場審批事項,采取應急審批機制,網上申報并承諾符合開辦條件,即可發證,兩個月內現場復核。疫情防控期間,通過容錯審批機制辦理了xx戶,延后現場檢查的x戶。積極協調省藥監局特事特辦,啟動應急審批程序,幫助xxx有限公司拿到xxx首張醫用一次xxx注冊證,填補了xxx生產的空白。
10.切實維護消費者權益。整合了x條投訴舉報熱線,實現了“12315”一條熱線對外。今年上半年,共受理消費者咨詢、投訴、舉報x起,為消費者挽回直接經濟損失x萬元。
(四)規范涉企監管執法,致力于營造良好的法治環境。
1、全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務所)協助執法人員參與“雙隨機、一公開”抽查,確保了抽查結果更客觀、專業和規范。牽頭組織x個市直部門建立了“一單兩庫一細則”,并通過國家企業信用信息公示系統公示“雙隨機、一公開”抽查結果。目前,全市市場主體名錄庫共錄入市場主體x戶。x個市直部門建立執法檢查人員名錄庫x個,共錄入執法人員x人,公示抽查檢查信息x條。
2.嚴格規范涉企行政執法檢查。一是加強了行政執法資格管理,要求行政執法人員必須持證上崗,應當具備執法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執法證分批次領取和換芯方案,目前已完成第一批x人的執法證領取發放工作。二是在《xx市人民政府辦公室關于嚴格規范涉企行政執法檢查進一步優化營商環境的通知》(x政辦發〔2020〕x號)出臺后,將文件精神及時傳達至各監管執法部門,要求在監管執法中嚴格落實文件要求,實行行政執法檢查報告制度,嚴格控制行政執法檢查頻次,嚴格行政執法檢查程序。三是嚴格規范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前,應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性,要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,努力實現公開、公平、公正。
3.健全完善行政執法和執法監督制度。一是全面推行行政執法三項制度。在我局出臺《xx市市場監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實施方案》的基礎上,進一步對標對表,全面推行行政執法三項制度。在全面推行行政執法公示制度方面,許可、檢查、處罰等執法信息均進行了公示。在全面推行執法全過程記錄制度方面,我局統一了執法文書,加強了執法裝備配置,在執法過程中實行拍照攝像取證或執法記錄儀截屏取證,避免執法過程中發生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執法決定法制審核制度方面,我局設置了重大案件審理委員會,所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核,經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》和《行政執法評議考核實施方案》等制度,通過扎緊制度籠子,不斷提升依法行政能力。
(五)嚴格堅守安全底線,致力于強化法治保障基礎。
》和責任分解表,將監管職責分解到縣市區局,要求結合日常監督檢查和專項整治工作,對市場內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網式摸排,共出動執法人員x人次,走訪經營戶x戶次,發放宣傳資料x份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治,為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求,更有效地開展xx市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動,我局成立了專項整治領導小組,明確工作措施及要求,印發了《xx市市場監督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》,專項行動部署開展以來,市場監管系統摸底轄區范圍內ktv、歌舞廳,酒吧,洗浴中心,電玩城等娛樂場所x家。出動執法人員x人次,檢查娛樂場所x家,發現證照不全(含無證經營)x家,下達責令整改x次,抄送相關情況給xx示范區社會事業部x家。。
2.嚴格把關規范性文件合法性審查。一是對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了梳理,清理規范性文件x個。后期將結合規范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執行合法性審查工作規定,規范性文件先經法制機構進行合法性審核后,再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的x個規范性文件的合法性審查工作。
3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監督管理處罰程序暫行規定》的程序規定,從事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等x個方面進行案件審核,對符合以上依據的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯,聽取當事人在聽證時提出的意見和建議,今年共組織了x起行政處罰案件聽證。在疫情期間,加大對醫療器械、防護用品等案件查處的力度,積極配合辦案機構對案件查處,實行“快速審核制”,從十個工作日內完成行政處罰案件審核降為一個工作日內完成法制審核。四是對企業輕微違法行為,采取行政指導、責令改正、限期整改等方式,督促企業進行整改,或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式,教育企業規范生產經營行為,最大限度減少對其經營活動的影響。
??近年來,晉城市公安局深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述,認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革和優化營商環境各項工作部署,牢固樹立“以人民為中心”的發展理念,靠前一步、主動作為,緊跟步伐、同頻共振,在政策上提供支持、在服務上提高效率,持續轉作風、強服務、優環境、促發展、樹形象,全力推動我市營商環境大優化大提升。連續九年榮獲人民群眾“三感”測評全省第一,“三感”“九連冠”已成為晉城招商引資的一道亮麗名片。
堅持融入大局、便民惠企,主動助推民生發展。
一是積極服務全市經濟發展大局。制定《優化營商環境服務經濟社會發展十一條舉措》,出臺高鐵周邊安防工作四項機制,確保鄭太高鐵晉城段線路安全暢通、治安秩序持續穩定。以“零失誤、零差錯、零瑕疵”標準完成了全國康養產業大會、炎帝文化旅游招商系列活動、杭州招商推介活動等一批重大警衛安保任務,為全市轉型出雛型保駕護航。二是優化細化交通管理措施。制定《方便外地車輛通行的五條保障措施》,對外地來晉城的旅游車、自駕車,因不熟悉道路發生的輕微違法行為予以教育后放行,并為其提供臨時停車便利,為外省、市進入主城區的蔬菜、瓜果以及現貨冷藏食品等運輸車輛及時辦理通行證。開展企業周邊交通亂象集中行動,定期排查道路交通安全隱患,凈化企業周邊道路通行環境。強化車駕管服務,推行“流動車管所”進企業,廣拓社會代辦點,開辦40家機動車登記服務站,一站式辦結新車注冊、抵押登記等業務,極大方便企業生產經營。對大貨車限行管控,有效改善大氣環境治理。出臺晉城公安交管12項便利措施,畫定“z”字形斑馬線、右轉彎危險警示區,在指定路口設置雙向直行“綠波帶”,扎實推進交通管理科學化、治理能力現代化,保持了全市道路交通平穩有序。三是持續推進網上網下政務服務。深化山西公安“一網通辦”平臺應用和“一門通辦”服務,在線上打造“互聯網+公安政務服務”,實現公安機關377項業務(其中服務群眾業務271項,服務企業業務106項)全部網上辦理;在線下建成家門口的“公安綜合服務站”,建成全省首家“一門通辦”綜合服務大廳和12個“一門通辦”民生崗亭,實現公安機關9大類36項戶籍業務和交管業務“整合進亭”。截止目前,“一網通辦”群眾認證數136萬人,辦結業務570萬件,企業注冊數89384家,辦結業務239萬件?!耙婚T通辦”辦結業務29萬件,解決群眾各類咨詢訴求197件,群眾滿意度100%。四是進一步深化“放管服”改革。深入開展“我為群眾辦實事”活動,先后推出辦證辦照“容缺辦理”、放寬公租房商住樓落戶條件、改善老舊小區交通微循環等2批5方面45項便民利民舉措,切實解決群眾“急難愁盼”問題。深化“證照分離”改革,對特種行業許可事項推行告知承諾制,公章刻制業務不限制數量、不強制推廣應用芯片公章、不拒絕非芯片公章備案,業務辦理不超過半個工作日。積極探索“跨省通辦”,實現與河南3市居民出入境異地辦證由20日壓縮至10日,開展在山西、陜西和寧夏試點開展工作調動遷移、大中專院校錄取學生戶口遷移、夫妻投靠遷移等5個事項跨省通辦,截至目前,全市共受理辦結全省通辦業務1168人次、跨省遷入2人。堅決打擊車駕管業務領域“黃?!薄昂谥薪椤?實行車駕管業務中介持證上崗。加快車駕管“智慧小鎮”建設,深入推進“智慧停車”項目,建成10個臨時停車場,完成道路泊位技術改造10248個,協調95個機關企事業單位、105處小區釋放車位17964個,協調推進4家物業將閑置的2230個地庫車位對外出租,持續推動出臺“車位貸”金融服務、買車位送物業費等新舉措,全面緩解停車難問題。
堅持轉變作風、警企共建,全面提升服務水平。
二是深化警企共建。建立重點建設項目“一企(工程)一警制”,搭建全市技防企業微信服務平臺,實行領導掛點聯系、靠前服務,將責任細化分解到位,定人員、定措施、定任務,2020年以來,共聯系對接省市縣三級249個重點工程項目,指導幫助企業加強內部安全防范。同時,完善走訪聯系制度,組織開展警企大走訪活動,走訪企業6125家,開展警民懇談會、報告486場次,廣泛征求意見,及時幫助企業解決實際困難和問題。特別是針對企業招商落地、項目建設、發展過程中可能出現的矛盾糾紛和利益沖突,主動開展治安風險評估和調處預警,做好疏導化解。三是深化執法規范化建設。成立執法監督管理委員會,制定《晉城市公安機關受案立案工作規定》等13項制度,繪制流程圖,細化操作指引,依法保護企業正當經營活動和企業家合法權益,最大限度減少執法司法行為對企業正常生產經營的影響。規范辦案程序,審慎辦理涉企案件,凡涉企業經濟案件全部提級管轄,由市局法制部門把關,市級公安機關組織偵辦,審慎采用查封、扣押、凍結財產措施,嚴禁超標的、超范圍扣劃資產。積極開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”專項清理工作。
下一步,全市各級公安機關將緊緊圍繞市委、市政府優化營商環境有關文件精神和各項決策部署,在打造一流的安全環境、打造一流的法治環境、打造一流的服務環境、打造一流的公安鐵軍四個方面聚焦發力,進一步轉變觀念,站在企業角度思考問題,出臺更多便民惠商舉措,積極回應企業對公安工作的新期盼、新要求,以公安機關優化營商環境的鐵決心、強擔當、新舉措,全力沖刺人民群眾“三感”測評“十連冠”,為護航晉城高質量高速度轉型發展貢獻硬核力量,讓廣大企業家在晉城安心發展、舒心發展、大有發展!
持續深化“放管服”改革,開創新型警民關系,2018年,齊齊哈爾市公安局不斷深化作風整頓優化營商環境,全力打造更高水平民生警務,增強了人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
規范全方位督查。
統一設置停車場,統一托拽、統一保管、統一鑒定,杜絕亂收費現象;統一配備執法記錄儀和采集站,每月對使用情況進行通報,對存在問題進行約談;不定期開展交叉互檢,對各大隊執法情況定期排名通報……2018年,全市公安交管部門對執法行為進行了進一步規范。
每月從案件臺賬及一般程序卷宗中,抽取一定比例進行評查,對評查中發現的問題,限期進行整改,提高執法辦案質量。推進案件回訪制度,及時發現執法過程中造成的不穩定因素,積極解釋引導。充分發揮網上督察中心職能作用,對基層、窗口單位執法服務開展全方位督察,定期下發通報,督促整改。全方位督查讓執法行為在陽光下進行。
據統計,全市公安交管部門累計開展明察暗訪300多次,發現問題線索200條,下發通報11期,受理企業群眾有效投訴舉報227條,其中查實8條,已對相關人員作出處理。
再造流程更簡化。
市公安局制定印發《再造流程工作實施方案》和《再造流程、“四零”承諾服務創建工作任務推進表》,對各類行政審批事項進行認真梳理,共梳理出486項行政權力事項,分別建立了工作事項臺賬,針對問題,列出清單,逐項整改。
對72項政務服務事項的“四辦”情況進行了核對,并針對每個服務事項統一制作《業務申請表》和提供《要件清單》,實現了政務服務事項標準化。
優化整改后的486項行政權力事項中的行政審批事項、服務基層辦事流程,被編制成79個一次性告知單,繪制為63個工作流程圖,列明工作事項的依據、實施主體、基本流程、申報所需材料、收費依據及標準、辦理時限等內容,為企業和群眾辦事提供了便利。
升級窗口更便民。
將各窗口單位重新劃分功能區,設立評價器和留言簿,主動接受群眾監督。建立健全窗口辦理業務a、b角制度,對窗口民警日常著裝儀表、文明用語、業務辦理及嚴格自律等方面作出明確要求,切實做到儀表端莊、精神飽滿、服務熱情。
印制業務辦事服務指南、一次性告知單等便民服務宣傳材料,公開辦事程序、規定時限及收費項目和標準……窗口單位一系列便民升級舉措切實提高了群眾知情權和滿意度。
公安交管部門還對全市現有40余家中介公司、30余家機動車檢測站、50余家汽車銷售企業進行集中梳理整治,在車管所辦理備案、規范手續,中介機構人員統一著裝并佩戴胸卡在車管所辦理業務,最大限度擠壓“黑中介”生存土壤。
整改企業更滿意。
為進一步改進工作作風、提升服務效能,由治安支隊牽頭,成立經偵、食藥環偵、刑偵、網安、交警、消防、法制、督察、宣傳等多警種部門參與的聯合工作組,集中開展了走訪企業活動。
除走訪市內8家重點民生企業外,按照屬地原則,由各分縣局對轄區內企業進行走訪,全市公安機關先后走訪企業732家,征集到各類意見建議229條,并按照“四講三問兩留”的工作要求,與企業開展充分溝通,積極聽取企業心聲,建立溝通聯系長效機制。
和完成時限,并建立問題整改清單,進行動態管理,逐一對賬銷號,目前,所有征集的問題已全部整改完畢,得到了企業的高度評價。。
習近平總書記在2019年新年賀詞中強調:“這一年,中國制造、中國創造、中國建造共同發力,繼續改變著中國的面貌”??倳泴ⅰ爸袊ㄔ臁迸c“中國制造”“中國創造”并列,從政治高度強調了建筑業在國民經濟中的“支柱產業”作用,為全行業再創新輝煌樹立了信心。但不可否認的是,建筑業仍然存在資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等問題,與新發展理念要求還存在一定的差距。特別是建造過程中施工噪聲、建筑粉塵、建筑垃圾和固體廢棄物管理等方面,仍制約著生態環境質量,必須多管齊下,綜合施策,全力打好施工污染防治的攻堅戰。
一是推行綠色建造方式。按照綠色發展的要求,通過科學管理和技術創新,采用有利于節約資源、保護環境、減少排放、提高效率、保障品質的建造方式,提高建造過程的工業化、信息化、集約化、產業化水平,實現人與自然和諧共生。具體做到“四個注重”:注重采用系統化集成設計、精益化生產施工、一體化裝修的方式,加強新技術推廣應用,整體提升建造方式工業化水平;注重采用bim、物聯網、大數據、云計算、移動通信、區塊鏈、人工智能、機器人等相關技術,強化科技創新驅動,大力發展建筑科技,整體提升建造手段信息化水平;注重采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式,促進設計、生產、施工深度協同,整體提升建造管理集約化水平;注重加強設計、生產、施工、運營全產業鏈上下游企業間的溝通合作,強化專業分工和社會協作,優化資源配置,構建綠色建造產業鏈,整體提升建造過程產業化水平。
二是完善綠色建材鏈條。作為原材料生產的傳統行業,建材行業在貢獻高產值的同時,也貢獻出高能耗、高排放額度?!半p碳”背景下,惟有打通建材設計、制造、生產、使用、回收、再制造這個循環通暢的產業鏈條,才能契合建筑業綠色低碳發展的步伐。近年來,我市發布推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄,積極發展可再生能源,加強散裝水泥管理,推進混凝土攪拌站治理整合及綠色生產,推動墻體材料行業轉型升級,推進建筑砂石綠色供應鏈建設,推廣建筑垃圾資源化綜合利用,取得了明顯成效。目前,全市臨時性建筑垃圾資源化處置點位共**個,處置能力超過***余萬噸,基本達到處置和存量的動態平衡。今后,將在推進建材行業誠信和信用體系建設下更大功夫,實現建材生產、運輸、使用、回收全程信息化監控和質量責任追溯,大力推進“互聯網+物聯網+建材”,在政府投資工程、保障性住房、大型開發區、重點工程中推廣使用綠色建材。
三是加強施工揚塵治理。揚塵污染是大氣污染的首要原因。住房和城鄉建設系統以高度的使命感責任感,聚焦打好藍天保衛戰,深入實施“一微克”行動,細化落實施工工地揚塵治理任務。全市現有規模以上的****項房建和市政工程以及**個混凝土攪拌站均安裝了視頻監控系統,通視率達到**%。同時,加大部門、屬地揚塵聯合監管和執法聯動,始終保持施工揚塵治理高壓態勢,2017年至今查處***余家單位,停止投標資格***余家。下一步,我們將繼續做好視頻監控系統建設,加大現場和非現場施工揚塵治理力度,加快建立政府層面施工揚塵視頻監控平臺,與城管執法等部門共享平臺數據,大力推行施工揚塵精細化治理,為保衛戰作出應有貢獻。
按照縣政府關于《關于開展國務院第八次大督查的預通知》批辦單工作要求,我局高度重視,認真梳理匯總關于深化“放管服”改革優化營商環境政策落實情況,現將我局政策落實情況報告如下。
(一)全面推動優化政務環境工作。
一是縣政務服務大廳各審批服務窗口進一步規范行政審批環節,完善審批服務流程,實行了首辦責任制、限時辦結制、一次性告知制度。完成了政務服務大廳新大廳基礎設施建設,辦公設施設備采購、窗口電子顯示屏增設、咨詢服務臺建設,功能服務區優化以及導流宣傳標識等各方面改造建設,營造舒心、貼心氛圍,提高政務服務環境水平,提升群眾滿意度。
二是開展了權力“瘦身”工作,梳理權責清單26個單位,共計7022項。截至8月底,縣政務服務大廳各審批服務窗口辦理政務服務事項166920件次,其中辦理許可事項4988件,其他服務事項161932件,辦結率為100%。我縣辦理事項時限壓縮比為72.39%,即辦件比率為46.85%,最多跑一次事項比率為98.27%,網上可辦率為96.19%。
三是按照相對集中行政許可權改革要求,行政審批和政務服務局劃轉13個部門,工作人員10名,依申請六類事項117項,其中,許可事項83項,確認事項8項,其他行政權力事項26項。已做好13個單位劃轉事項備忘錄,對各單位劃轉事項、劃轉后職責劃分進行了確定?,F已啟動行政審批專用章開展審批工作。
四是經過對全縣依申請六類政務服務事項的全面自查梳理,按照依申請六類政務服務事項(行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他權利事項)清單,確定我縣依申請權利六類事項389項,除涉及安全、涉密事項38項不能進駐外,現已進駐政務服務大廳351項。有效解決了“人進事不進,事進權不進”的現象,提高了辦事群眾和企業的滿意度。
(二)推進“互聯網+政務服務”體系建設。
一是我局積極開展精細化梳理工作,組織33個單位進行政務服務事項精細化梳理工作,確定依申請六類事項850項,公共服務事項575項,共計1425項,按照梳理要素,逐項進行梳理,涉及空表樣表已上傳。持續完善辦事指南,推動開展高頻事項的流程優化再造工作。
二是開展互聯網+監管事項梳理。我局組織開展“互聯網+監管”集中辦公,全縣涉及“互聯網+監管”27個單位、部門進行了認領、編制、發布工作。目前,共認領監管事項778項,檢查實施清單749項,錄入執法人員318名,錄入執法人員信息633條,已全部編制、發布。
三是進一步向基層延伸“一網通辦”、電子證照和政務服務工作。為切實推進“一網通辦”工作,我縣涉及政務服務審批事項的25個單位部門和政務服務大廳開通了電子政務外網,為實現信息共享、網上辦理提供了條件和保障。19個單位完成了電子證照審核上報工作,30個單位制作了電子印章。
四是建立完善政務服務標準體系??h政務服務大廳各窗口設置了政務服務工作指南,并全面公開。利用自治區政務服務“蒙速辦app”、市政務服務云平臺,對申請材料,辦理流程,受理條件,基本信息進行全面公開,有效方便了企業和群眾辦事。
五是優化政務服務功能。我局為25個單位部門創建了賬號,可在市政務服務云平臺進行受理、辦理,有效為群眾和企業提供了優質高效的服務。各鄉鎮政府已開通政務外網,有效推進了政務服務一體化平臺向基層延伸。
(三)推進落實政務服務“好差評”運行系統工作。
一是設置“好差評”評價器。按照優化營商環境要求,進一步為群眾、企業提供優質的政務服務,我縣政務服務大廳、政務服務新大廳、不動產大廳、人社局大廳、醫保局大廳各窗口設置了“好差評”評價器200臺,開展網上評價,有效評價數19505條,在5個旗縣排名第三。
二是加大宣傳力度,注重評價引導。積極引導辦事群眾、企業使用“好差評”評價器,通過在政務服務大廳內擺放宣傳板、led大屏滾動播放及在微信公眾號“武川政務服務”上大力宣傳“好差評”,進一步使企業、群眾深入了解“好差評”,同時,安排專人對各大廳的辦事群眾進行引導評價工作,切實發揮“好差評”系統線上運行的評價作用,將群眾的評價轉化為持續改進政務服務工作的動力,促進政務服務水平不斷提升。
三是建立工作機制。為進一步規范政務服務“好差評”信息公開工作,提高政務服務“好差評”評價信息透明度,我局制定了《“好差評”工作制度》、《“好差評”工作評價信息公開制度》、《“好差評”工作監督檢查制度》、《“好差評”工作“差評”反饋制度》等工作制度,為了解辦事群眾、企業訴求、提高辦事便利度和滿意度,提供了制度保障。
(四)深化企業開辦便利化改革。
企業開辦專區實行了“前臺一窗受理、后臺并聯審批、材料內部流轉、統一窗口出件”的工作流程,解決了企業多窗口、多環節提交材料的繁瑣,真正實現了企業開辦一件事一次辦。
市場、稅務、城管、人社、公安、銀行、刻章企業進駐企業開辦專區,可以辦理商事登記、領取稅務發票uk、企業牌匾審批、企業員工參保、刻章備案、開設開戶、刻制公章等業務。為更好的優化營商環境,實行免費刻制印章、免費提供稅務發票uk、免費提供打印、復印服務、免費提供郵寄材料等服務。成立專區之前,開辦新企業需要6個工作日,12個環節、21份材料、1210元費用,企業需要分別去各個部門辦理。設立企業開辦專區之后,開辦新企業僅需0.5個工作日,2個環節、6份材料、并為新開辦企業提供免費刻制公章、免費郵寄服務,實現了新開辦企業零成本零費用。
截至目前,企業開辦專區設立新企業163件、申領稅務發票uk257件、印章刻制43件、銀行開戶67件、企業員工參保12件。
(六)扎實開展“蒙速辦·四辦”工作。
為實現重點事項不見面審批,切實方便群眾辦事需要,制定了“蒙速辦一網辦”、“蒙速辦掌上辦”、“蒙速辦一次辦”、“蒙速辦幫您辦”實施方案。按照上級要求,相關單位積極配合,配備專人專班,狠抓落實工作,穩步推進。
一網辦工作,目前已將全縣31個單位和部門746個事項錄入了呼和浩特市政務云平臺綜窗系統。自工作開展以來,綜窗系統受理辦結了213件,獲得了辦事群眾的一致好評;掌上辦工作,已開通公積金、社會保障、民政、不動產登記、衛生健康、教育、交通出行、生活繳費、出生一次辦、即辦件、醫療保障11項查詢服務功能。同時,我縣33個部門在內蒙古一體化平臺發布的1118項辦理事項的辦事指南發布至蒙速辦查詢系統,方便群眾了解辦事材料與辦事流程;一次辦工作,目前我縣一次辦可辦理事項98項,累計辦件量為792件(單辦140件,聯辦652件),建立了工作專班和一次辦工作臺賬,做到了使企業放心,群眾滿意。幫您辦工作,完成重點項目幫辦2件,現場幫您辦、兜底辦84件,群眾比較滿意。
(七)穩步推進“24小時政務服務超市”工作。
我局已制定了“24小時政務服務超市”實施方案,積極推進“24小時政務服務超市”建設。我縣6個單位現有自助服務終端設備8臺,分別是公安局2臺,稅務局1臺,不動產登記中心1臺,中燃公司1臺,住房公積金管理中心1臺,人社局2臺。目前已將供電局、中燃公司、稅務局、公安局、人社局、醫保局的自助服務設備進駐24小時政務服務超市。我局正積極統籌協調更多自助服務終端設備進駐24小時政務服務超市,實現更多高頻熱點事項自助辦理,切實為企業、群眾提供更加便捷服務。
(八)賦權鄉鎮、街道事項工作進展情況。
按照自治區有關要求,我縣已將除婚姻登記1項外,自治區下放的97項賦權事項全部下放至鄉鎮,我縣9個鄉鎮對97個賦權事項均已完成承接工作。
雖然在推進優化營商環境工作方面取得了一些成績,但仍然存在不足。一是政務服務大廳硬件設施配備還不夠完善,分廳多,不集中,辦事企業、群眾存在辦事不方便的問題。二是推進“互聯網+政務服務”平臺建設落實不夠到位,國家、自治區、市、縣政務服務平臺數據共享不充分,政務移動app業務推動力度有待加強。三是我縣已將自治區下放的97項賦權事項下放至鄉鎮,各鄉鎮已完成賦權事項承接工作,但在承接過程中存在缺乏針對賦權部門的業務培訓,導致對業務不太熟練,對法律法規掌握不夠,工作效率較低。
下一步,一是積極爭取資金和技術支持,配備充足辦公設備,進一步完善硬件設施,提高辦事效率。二是積極謀劃和配合做好全縣綜合性政務服務大廳建設工作。將政務服務大廳、人社大廳、不動產大廳、醫保大廳整合至縣農村信用合作聯社大樓新政務綜合大廳,目前已簽訂合同,各窗口服務功能區已經確定,正在加快裝修速度,使用后將徹底解決分廳多、辦事不集中的問題。三是持續深化工程建設項目審批制度改革,積極推行“清單制+告知承諾制”,繼續深入落實《呼和浩特市進一步優化營商環境更好便民利企九條措施》,持續壓縮工程建設項目全流程審批時限,進一步優化營商環境;四是繼續推進綜合受理窗口辦理事項,加快推進審批服務工作力度,加強對鄉鎮、村(社區)便民服務站點工作業務指導和督查力度,緊盯為民辦實事項目的落實,加快推進政務服務超市網絡正常運轉,認真落實“蒙速辦·一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作任務落實,切實推進政務服務提質增效。
根據赤峰市發展和改革委員會文件的要求,我園對教學樓工程項目建設進行了全面自查?,F結合實際將自查情況匯報如下:
克旗民族實驗幼兒園教學樓項目于20xx年7月2月立項,計劃總投資1198萬元,其中京蒙幫扶190萬元,自治區配在套資金190萬元,地方自籌818萬元。于20xx年5月20日開工建設,總占地面積20704.41平方米,建筑面積5069.5平方米。
截止到目前完成總投資近千萬元,到位資金七百多萬元。在資金管理方面,嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定,遵循??顚S迷瓌t,對“工程”資金單項建賬,封閉運行,嚴格執行財經管理制度,嚴禁截留和挪用工程???。工程款嚴格按進度和質量進行撥付,并實行嚴格的審批審簽制度。
(一)機構設置。
為將該項目實施好,建立了項目法人制,我園還建立了園長為首的“工程”領導小組,負責項目實施的組織管理,明確各部門的職責,抽專人負責。
(二)嚴格工程管理,確保工程質量。
在工程實施過程中,堅持按基本建設程序辦事,認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工,土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,并著重做好以下幾個方面的工作:
一是規劃設計。首先,根據項目地理環境等實際情況,委托勘察單位對項目進行地質勘測,并出具地質勘測報告,作為施工圖紙設計的主要依據之一。再次,所有工程圖紙均根據各校實際情況,按照“堅固、實用、經濟、美觀”的原則,由設計室進行設計,要求工程設計、建設標準要符合實際,不盲目追求高標準,確保設計科學合理。工程預算的編制要本著“合理、節約”的原則進行。
二是組織管理。我們的管理目標是:依法管理、精心設計、精心施工、節約資金、按期完成、保證質量、安全適用。首先,工程的發包嚴格按照國家基本建設程序及《赤峰建設工程招投標管理條例》和《建設工程施工招標實施辦法》的有關規定,實行公開、公平、公正的招投標,堅持在公平、公正、公開的原則下擇優選定承建單位,嚴格杜絕“人情工程”、“關系工程”等工程發包中的不良現象,強化監督,推行陽光作業。其次,加強施工管理,建立健全工程管理責任制,將責任落實到人,局領導督促,同時為確保工程質量,具備條件的按規定應當實行監理的項目,委托具有相應資質的監理機構對項目實行全過程管理,嚴格執行有關標準規范,對質量進度進行監督和管理,要求施工單位整理好該項目完整的工程技術資料,并報送申請驗收報告,對工程進行竣工驗收,合格后交付使用。
(三)工程進度。
進一步加大對工程的監督管理力度,落實各項安全管理措施,完善各項資料,層層落實責任,在保證工程質量的前提下,加快工程進度,計劃于20xx年10月30日交工,于20xx年3月之前投入使用。
工程名稱:工程地址:建設單位:設計單位:蘇勘察單位:江施工單位:中監理單位:按目前開工棟號為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫,總建筑面積為:65402.24m,工程造價約10800萬元。其中3#、8#樓開工日期為20xx年6月,計劃竣工日期為20xx年6月;11#、1#地下車庫開工日期為20xx年1月,計劃竣工日期為20xx年6月;7#、9#、12#樓開工日期為20xx年11月,計劃竣工日期20xx年3月。
目前形象進度為:3#樓31層結構;8#樓28層結構;11#樓4層結構;7#、9#、12#樓主體結構完成,進入裝飾階段;1#地下車庫結構完成約70%。
組長:李xx。
副組長:柏xx。
組員:何xx、邵xx。
(1)報建手續。
我公司在開工前已將土地證、規劃許可證、安全監督、質量監督、施工許可證等辦理完成。符合開工要求。
(2)合同管理。
招標程序符合相關法律及相關規定;工程分包符合相關法律及相關規定;工程款支付符合相關法律及合同規定,并定期監督總包單位農民工工資發放未發現違規問題;制定對施工單位、監理單位主要人員的考勤制度,監督施工單位、監理單位人員到崗情況未發現嚴重脫崗現象。
(3)質量管理。
我公司每周定期對施工現場工程質量等進行巡視考核,現場工程實體光感質量一般,建筑工程質量通病防治工作情況一般。工程實體質量抽查符合規范設計及合同規定。
(4)安全生產管理。
檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機械使用及維保情況,檢查情況良好;檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護、施工機具等,其中模板工程方面搭設缺少掃地桿,剪刀撐偏少;施工用電方面末級配電箱未固定、未接地管理不嚴;“三寶四口五臨邊”安全防護方面少數室內施工人員未佩戴安全帽,少數臨邊防護破壞后未及時修復。
(1)將本次檢查出的問題限期整改。
(2)強化合同管理。
(3)加強現場實體檢查工作,杜絕重大質量及安全事故發生。
不要讓夢想永遠只成為一個夢想,不要讓遺憾終究只論為一個遺憾。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦住房和城鄉建設局領導關于生態文明建設研討發言新編。
市委組織部開展的這次“生態文明建設”專題培訓,正值“十四五”開局起步之年,恰逢黨的百年華誕,對于全面貫徹習近平生態文明思想,大力推進綠色發展意義重大,影響深遠。通過學習,我對習近平生態文明思想有了更加深刻的認識,從“生態興則文明興”的深邃歷史觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀、“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統觀、“實行最嚴格生態環境保護制度”的嚴密法治觀、“共同建設美麗中國”的全民行動觀、“共謀全球生態文明建設之路”的共贏全球觀等方面進一步加深了理解,增強了貫徹新發展理念、構建新發展格局,推進綠色發展的思想自覺和行動自覺。
習近平總書記高度重視住房和城鄉建設領域生態文明建設,作出一系列重要論述和指示批示。強調必須把生態和安全放在更加突出的位置,統籌城市布局和經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要;在生態文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發展規劃,打造宜居城市、韌性城市、智能城市;構建和諧優美生態環境,把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園;結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略,建設好生態宜居的美麗鄉村,等等。這些重要指示,為住房和城鄉建設領域加強生態文明建設指明了方向、提供了根本遵循。
近年來,市住房城鄉建設系統認真貫徹習近平生態文明思想,著眼加強城市主體功能建設、提高服務人民水平,積極服務和融入新發展格局,深入實施綠色發展戰略,把促進行業高質量發展、實施城市更新、建設美麗鄉村、打贏污染防治攻堅戰等工作有機結合起來,聚焦重點領域和關鍵環節,扎實用力、久久為功,努力推動人居生活環境邁上新臺階,綠色低碳發展取得新突破,行業治理能力實現新躍升,為建設美麗城市作出住建貢獻。下面,我結合這次專題培訓情況,就住建領域抓好生態文明建設談三點體會:
為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署,我局緊緊圍繞優化營商環境,提升交通服務水平,采取了四項具體措施,精準發力,迅速行動,爭創最優的交通營商環境,為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設,該項目對于緩解xx城區交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調,按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設任務。同時,服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設,為優化我區營商環境保駕護航。
二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度,實行陽光執法,依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容,確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查,監督行政執法人員的執法行為,并自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現“一站式”服務,真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語,加強業務培訓,不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
公路建設方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多,尤其是鄉道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區本級需配套70%,我區財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養護方面,形勢嚴峻,任務繁重,大量重型汽車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養里程不斷增加,而養護資金沒有相應增加,造成公路養護壓力增大;農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
節能減排一直是我國落實節約資源與保護生態環境兩項基本國策的重要抓手,也是實現“碳中和”目標最重要、最經濟的手段。建筑節能領域潛力巨大,根據研究數據,如果城鎮建筑全部達到節能標準,每年就可節省二氧化碳排放逾億噸,空調高峰負荷可減少約8000萬千瓦,相當于4.5個三峽大壩的發電能力。深入實施綠色發展戰略,加強城市生態文明建設,挖掘建筑節能減排綠色發展潛力,是一條符合實際、行之有效的重要途徑。
一是持續推進建筑節能。我市歷來將建筑節能作為綠色發展重要領域,持續推動超低能耗建筑應用、公共建筑節能綠色化改造、建筑節能運行管理和能耗限額管理等工作?!笆濉币詠?,實施超低能耗建筑示范項目**個、******平方米;完成***萬平方米公共建筑節能綠色化改造任務;新增城鎮節能民用建筑**億平方米,建成城鎮節能住宅**億平方米,占全部既有住宅的**%。隨著公共建筑、民用建筑總量的持續剛性增長,建筑能耗總量和占比還將逐年加大,我們將率先貫徹執行第五步居住建筑節能設計標準,研究提高新建建筑節能設計標準,加大既有建筑節能綠色化改造推進力度,完善能耗限額管理,為建設和諧宜居城市不懈努力。
二是積極發展綠色建筑。因其節約資源、保護環境、減少污染、健康適用,能夠最大限度地實現人與自然和諧共生,“大力發展綠色建筑”被寫入城市總體規劃。我市從建章立制、示范項目建設、綠色建筑評估等多個維度,持續推動綠色建筑從民用建筑到工業建筑全覆蓋?!笆濉逼陂g,綠色建筑面積占新建民用建筑總面積**%,新增通過綠色建筑評價標識認證項目***項,**個獲全國綠色建筑創新獎,數量全國領先。新發展階段,要求我們繼續健全完善綠色建筑頂層設計和管理機制,在發展目標、標準規范、考核評價、實踐路徑等方面取得新突破。同時,還要積極推進綠色金融與綠色建筑協同發展,逐步建立由“政府主導”轉變為“市場主導、政府引導”的市場推進機制。
三是大力推廣裝配式建筑。裝配式建筑具有工期短、標準化、精度高、綠色節能和節省人力成本等優點,對于推進節能減排具有重大意義,也是建筑業向工業化轉型的必然選擇。我市認真貫徹落實國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》,完善政策和技術保障體系,制定實施激勵政策,在保障性住房中全面落實裝配式建筑和全裝修成品交房要求,全面落實樣板間和預驗房制度。2017年9月被評為首批“國家裝配式建筑示范城市”。2020年,裝配式建筑占全市新建房屋建筑面積的比例達到**%。下一步,將繼續穩步推進裝配式建筑發展,發布我市《裝配式建筑評價標準》,強化建筑標準化設計,實施全裝修成品交房,推進工程總承包模式,2025年實現裝配式建筑占新建建筑比例到**%以上,工業建筑全部采用裝配式建筑。
根據王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環境優化,認真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現將有關情況報告如下。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在:面對新時代教育改革發展新形勢、新任務,缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識,不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市,在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如,在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢,推動教育管理體制機制一體化,構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在:存在重制度建設輕制度執行的現象,比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設,形成了較為完備的制度體系,但從調查研究的反饋情況看,在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少,對基層反映的意見勇于擔當不足,存在推諉扯皮現象。在審批服務方面,對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學校建設任務繁重,土地資源有限,自20xx年以來,市、區市兩級劃撥的'教育用地,全部用于公辦學校建設,民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面,由于城市規劃有關法規規定無法突破,民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學,在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
(一)主動作為,切實轉變機關工作作風,優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題,是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實,市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措,建立四項機制,強素質、提能力、正風氣、樹形象,主動擔當作為,轉變工作作風,全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識,提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制,提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動,推動干部開闊視野、提升修養、增強能力,做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制,掌握第一手資料。把20xx年作為調查研究年,機關全員參與期初調研視導工作,強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施,促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”,深下去、沉下去,察實情、辦實事,更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制,提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制,突出工作重點、創新點、亮點,解決關鍵問題,突破核心環節,以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制,提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向,全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理,并將20xx年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單,分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作;根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限,實行“掛圖作戰”,督任務、考進度、看成效,推動各項工作高標準、高效率完成。
(二)深化改革,全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化,圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質量和服務水平,真正實現“一次辦好,群眾滿意”。
一是標準先行,優化準入服務。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上,制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》;統一區市辦事指南及審批流程,規范審批行為;根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
x區就業局以促進就業與提升服務水平為路徑,積極為用工單位和求職人員搭建平臺,努力實現企業人力資源需求精準對接,解決企業用工與求職人員就業問題,努力以優化營商環境為突破口,自覺融入全區發展建設大局,堅持“民生為本、就業優先”的工作使命,聚焦職能職責,為民營經濟高質量發展提供堅實高效的就業服務支撐,切實提升企業的獲得感和滿意度。
“積極實施全民免費技術技能培訓計劃”,全力保障重點人群充分就業。
針對全區廣大勞動者,全面落實“全民免費技術技能培訓計劃”,讓每一個有意愿提升自己職業技能的勞動者都能免費學習到一門實用技術技能,為其建立自己的.職業規劃和實現高質量就業務實基礎,xxxx年已開展全民免費技術技能培訓xxxx人。
(一)精準保障企業用工需求。
一是建立完善區內重點民營企業用工需求數據庫,利用專業人力資源服務機構的資源儲備,定期發送崗位信息和招聘會公告,建立長效對接機制。截止目前,我區職業介紹中心完成個人求職登記業務xxxx件,企業用工備案xx家,提供招聘崗位xxxx個,為區內的求職者搭建有效的企業信息對接平臺,實現技能對接、人崗對接。
二是開展就業巡回服務系列專場招聘會。為區內各類求職者和用工企業搭建有效的企業信息對接平臺,實現技能對接、人崗對接,截止目前已開展就業巡回服務系列專場招聘會xx場,著力保障企業用工需求,吸引企業xxx家,提供崗位xxxxx個,到場求職人數達xxxxx人,就業意向人數達xxxx人。開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動,前往x市南山區,x大學等高校,開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動,為助力優秀青年人才留蓉來蓉就業創業搭建平臺,目前共組織“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘活動x場,共有xxx家企業參會,提供崗位xxxx個,到場求職人數達xxxx人,達成就業意向人數達xxxx人,精準引進更多海內外高層次創新創業人才、優秀青年人才來x發展,助力全區國際化營商環境標桿城區建設。
三是深入實施大學生就業促進和創業引領計劃,鼓勵高校畢業生多渠道就業。優選區內xx家企業,建立“高校畢業生(青年)見習基地”提供見習崗位xxx余個,xxx名高校畢業生到崗見習;為我區四所高校(x大學、西南民族大學、x音樂學院、x體育學院)共xxxx名應屆畢業生發放求職創業補貼萬元。
(二)大力支持企業引育專業技術和高技能人才。
著力創建“技能大師工作室和首席技師工作室”。充分整合資源,引領高技能人才培養,助推我區產業轉型發展。截止xxxx年xx月,已創建成功xx家市級技能大師工作室和首席技師工作室。其中xxxx年成功創建了“x市吳彤美發師技能大師工作室”等x家市級技能大師工作室和首席技師工作室,創建工作室數量連續兩年在全市xx個區縣內位列第一。
(三)全方位提供人力資源全業態服務。
推動人力資源與產業協同,建立招商簽約項目落地用工聯動機制,對全區落地簽約的xx家企業,通過建立落地簽約重點企業“用工需求、任務分解、進度安排”三張“清單”,建立長效對接機制,實施常態化跟蹤服務,了解企業用工需求,積極幫助企業修改完善招聘方案,解決用工、穩工方面實際困難,提高人力資源服務供給能力。開展“零距離巡回服務”活動,每月走進全區重點企業,青年創業園、“融創+”、“酷立方”等省市大學生創業孵化園,結合各項就業巡回服務活動,會同工商聯等相關部門開展政策“面對面”宣講、“零距離”服務活動。
(四)實施援企穩崗“護航行動”
根據王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環境優化,認真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現將有關情況報告如下。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在:面對新時代教育改革發展新形勢、新任務,缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識,不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市,在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如,在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢,推動教育管理體制機制一體化,構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在:存在重制度建設輕制度執行的現象,比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設,形成了較為完備的.制度體系,但從調查研究的反饋情況看,在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少,對基層反映的意見勇于擔當不足,存在推諉扯皮現象。在審批服務方面,對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學校建設任務繁重,土地資源有限,自20xx年以來,市、區市兩級劃撥的教育用地,全部用于公辦學校建設,民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面,由于城市規劃有關法規規定無法突破,民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學,在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
(一)主動作為,切實轉變機關工作作風,優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題,是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實,市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措,建立四項機制,強素質、提能力、正風氣、樹形象,主動擔當作為,轉變工作作風,全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識,提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制,提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動,推動干部開闊視野、提升修養、增強能力,做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制,掌握第一手資料。把20xx年作為調查研究年,機關全員參與期初調研視導工作,強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施,促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”,深下去、沉下去,察實情、辦實事,更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制,提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制,突出工作重點、創新點、亮點,解決關鍵問題,突破核心環節,以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制,提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向,全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理,并將20xx年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單,分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作;根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限,實行“掛圖作戰”,督任務、考進度、看成效,推動各項工作高標準、高效率完成。
(二)深化改革,全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化,圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質量和服務水平,真正實現“一次辦好,群眾滿意”。
按照市委工作部署,市政協黨組將“進一步優化營商環境”作為今年市政協重點調研課題,列入年度重點協商計劃。從8月份開始,張中華副主席帶領調研組,采取實地走訪、會議座談、協商討論等方式深入園區、企業和市直相關部門開展調研,全面了解我市營商環境現狀,深查細找存在的問題、癥結和原因,廣泛征求社會各界意見建議。調研組在對調研情況進行歸納總結的基礎上,就進一步優化我市營商環境提出幾點建議,供市委、市政府決策參考。
近年來,我市始終把營商環境建設作為經濟社會發展的有力推手,以深化“放管服”改革為抓手,以推進審批服務“顆?;惫芾砗汀耙痪W通辦”為重點,大力營造良好營商環境,實現了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業成本持續下降的顯著效果。尤其是去年以來,面對疫情的不利影響,市委、市政府始終把優化營商環境擺在突出位置,制定出臺26項政策機制,構建起“獎補+扶持+引導”的“三合一”政策體系。積極破解土地、資金、用工、人才等要素制約,全力推動重點項目落地見效。持續推進創新資源整合、創新平臺建設、創新主體培育,加快新舊動能轉換。同時圍繞《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》提出相關標準以及各項協同創新政策,梳理標準、制定方案、梯度推進,逐步實現政策標準與通州統一。一整套服務企業機制落地開花,市領導包聯服務企業常態化,開展企業評部門活動倒逼部門優化服務、干部改進作風,常態化政企溝通機制助企解難題。進一步補短板、強弱項、增優勢,不斷優化營商環境,激發市場主體活力,為三河搶占高質量發展制高點,再添堅實保障。
盡管我市優化營商環境工作取得了明顯成效,但也還存在著一些不容忽視的問題和短板,與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距,主要表現在:
1.思想解放不夠,發展意識不強。面對縣域經濟發展已由“政策驅動”轉向“環境驅動”,區域競爭由拼資源、拼區位、拼政策逐步轉向拼服務、拼環境、拼創新的新形勢,我市部分干部沒有真正順應這種轉變,沒有真正強化“發展是硬道理”的理念,沒有真正做到設身處地的為企業發展解決問題;有些部門及其工作人員認為發展主要是經濟部門的責任,缺乏大局意識,主動上手不夠,服務意識欠缺;一些部門凡事講規矩、等批示、怕擔責,導致審批過長、環節太多、結論太慢。
2.服務水平不佳,效能有待提高。調研中發現一些窗口服務一次性告知執行不到位,部分工作人員不能做到發放材料“一手清”,政策解釋“一口清”,業務知識不夠扎實,服務意識有待提高;并聯審批方面還不盡完善,相關運行機制不夠健全,部門之間資源、信息不共享,“信息孤島”現象仍然存在;部分單位行政審批放權不到位,政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強,對審批事項把握不準,人進事不進,事進權不進,“最多跑一次”還不能完全實現。
3.行政執法過度,規范執法不夠。有的部門執法理念過于簡單化,為處罰而執法,沒有從發展的全局安排執法活動。在行政執法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,以罰代管、粗糙執法等現象時有發生。
4.惠企宣傳不到位,政策“懸空”落地難。由于政策信息不對稱,部分企業對于新政策、新紅利的敏感度較低,對惠企政策知曉率不高,造成企業錯失得到政策紅利的最優節點。加之有些政策在執行層面的不及時、不到位,抑制了惠企政策的有效發揮。調研中一些企業反映,在制定支持中小微企業發展、人才引進等政策上,多是照搬上級文件,有針對性的措施較少,且部分政策過于“高大上”,沒有找到企業發展的痛點,不接地氣,很多時候是眼見政策卻無法受益。
針對發現的問題和短板,應以認真貫徹實施《優化營商環境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項,掃障礙、除弊端,以良好的營商環境推動全市經濟高質量發展。
(一)提升思想引領力,于變局中開新局。
1.以思想大解放助推高質量發展。思想是行動的先導,思想解放的程度,決定經濟社會發展的速度。針對“無關論、不愿為”等思想性問題,要按照習近平總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求,從傳統思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于刀刃向內,善于創新突破,建立健全適應高質量發展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不斷解決新問題、破解老難題、實現新跨越。建議適時在全市上下集中開展“解放思想,助推高質量發展大討論”活動,全面查找阻礙我市經濟發展的問題,準確挖掘問題的思想根源、癥結所在,深入思考我為發展做什么。通過開展大討論活動,統一思想,凝聚共識,掃除一切干擾、影響、阻礙發展的思想因素,形成人人為發展貢獻力量的濃厚氛圍,為全力打造與通州區一體化高質量發展先行示范區注入全新思想動力。
2.以容錯免責機制為優化營商環境保駕護航。營商環境不優的根源在于干部不作為,不作為根源的一個重要方面就是怕違規、怕追責。建議進一步建立健全干部容錯免責政策機制,針對“只顧自己安全,不顧企業發展的問題”,要按照習近平總書記提出的“三個區分開來”的明確要求,切實落實中央和省市委關于容錯糾錯的文件精神,對于干部在改革創新、優化環境中出現的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發揮容錯免責機制的導向作用,真正解決干部的后顧之憂,為解放思想、勇于作為保駕護航,從而變“避責思維”為“負責思維”。應運用正向激勵,通過培樹典型、適度褒獎,樹立弘揚正氣、學習先進的鮮明導向,激勵廣大干部努力為優化營商環境主動有為、擔當善為、積極作為。
(二)優化政務服務質量,提高辦事效率。
3.進一步優化政務服務平臺。建議加強線上線下的深度融合,推進“互聯網+政務服務”向移動端擴展向基層延伸、豐富電子證照應用、發揮效能監督作用、構建社會信用體系等重點工作有序進行,打造多位一體的政務服務體系,推動服務由“互聯網+”向“智慧+”轉變。下大力氣打通數據壁壘,實現各部門、各層級、各業務系統數據信息互聯互通、充分共享,最大程度做到“最多跑一次”。應加強統一領導、完善工作機制、充實工作力量、強化工作監督,充分發揮“企呼我應、接訴即辦”綜合指揮平臺作用,全市企業如有政策咨詢、服務求助、意見建議等訴求,均可通過平臺反映,平臺扎口受理企業各類咨詢、求助、建議、投訴、舉報類訴求,并建立快速響應、高效辦理、及時反饋、閉環運行的工作機制,實現“一龍治水”,做到企業訴求“統一受理、統一服務、統一督辦、統一回訪”,確保企業訴求件件有回音、事事有著落。
4.建立統一的金融綜合服務平臺。當前,中小微企業特別是科技創新型中小微企業因資產輕、缺少有效抵押物等現實問題面臨融資難、融資貴問題。同時,企業信用管理不完善、企業與金融機構信息不對稱等因素進一步減緩了銀企對接效率,加大了融資難度。建議由政府牽頭搭建全市統一金融綜合性服務平臺,推動政府金融政策、企業監管信息、企業經營信息、金融產品信息的共享應用,打破信息屏障,打通政銀企精準對接最后“一公里”,全面降低企業融資成本和融資難度,為企業高質量發展提供高效融資服務保障。
5.集中開展服務效能專項督查活動。建議常態化開展專項督察,將政務服務效率和質量納入市委、市政府大督察工作的重點內容,結合企業評部門活動,聚焦惠企政策制度落實不到位、擔當不夠、履職不力、濫用職權、“新官不理舊賬”、承諾不兌現、審查調查措施不規范、辦理投訴不及時等問題對各有關部門進行督察,發現問題,責令立即整改,并嚴肅處理反面典型,從而強力推進政務服務效率和質量的提升。
(三)依靠法治保障,營造更加安心舒心的營商環境。
6.規范和約束執法行為。要嚴格執法,用法律法規約束所有的行政行為,用法律法規禁止各行其是、各自為政,做到“法無許可不可為”。建議恢復園區封閉管理制度,制定更具操作性的封閉管理制度,加強相關部門的配合協助,各園區和職能部門之間應建立一套清晰便捷的辦事流程,解決多頭、重復、隨機執法等干擾企業正常經營的問題,為企業提供優質便捷的法治服務。
7.提高執法人員業務素質。建議開展“素質提升年”活動,對有關部門的具體辦事人員進行專題培訓,樹立尊重納稅人的意識,當好真正意義上的“服務員”,對企業做到“隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到”,對企業生產過程中存在的違規行為做到提前提醒告知,避免出現停工停產等突發狀況,減少企業損失。
(四)完善政策措施,營造更加親商安商的惠企環境。
8.與時俱進完善現有政策。建議進一步降低政策的準入門檻,擴大政策惠及面,應密切關注國家相關政策的調整變化,做好與上級政策的對接銜接,聚焦優化我市營商環境最迫切、最急需解決的問題,對現有的政策措施進行再梳理、再研究,切實提高政策的可操作性。例如,為充分引進人才、留住人才,我市出臺了不少的補貼政策,但依然有很多企業反映引進人才難、留住人才難,其中一個重要原因就是很多人才補貼政策還是唯文憑、唯學歷而論,凸顯“高大上”,而大多數企業真正需要的是有經驗、能做事的技術骨干、高級技工,政策和企業需求間仍存在錯位現象,需要結合我市實際,順應企業呼聲,對人才引進政策進一步細化、完善。
9.做好惠企政策的精準解讀、投放和落實。針對我市的惠企政策市場主體知曉率不高,在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題,建議設立政策解讀宣講工作專班,從多個政府部門,尤其是制定惠企政策部門抽調業務骨干組成專班,對各項惠企政策從適用范圍、辦理流程、所需資料、對口部門等各個方面進行細化,分產業編制臺賬式操作手冊并進行動態管理,實時更新。同時,做好后續“售后保障”,確保企業用足、用好、用活惠企政策。分產業定期組織政策宣講會,把政策送到、教會,再由專人全程協助辦理。例如,可從園區內選取各產業具有代表性的企業做成典型企業的“政策套餐包”,由政策解讀工作專班針對單個企業找準適合的所有優惠政策,從多個方面進行量身定制,打包成一個政策套餐并進行落實。隨后,使用“案例法”進行政策宣講和示范,讓更多的企業參照“政策套餐包”執行,讓盡可能多的企業獲得精準化、個性化的政策扶持,做到應享盡享。
。
深入貫徹落實《涼山州優化營商環境二十條規定》,我局更好地服務于市場主體,積極推進涉農重大項目建設,助推全縣一流營商環境打造?,F將工作小結如下:。
一、加強組織領導,壓實工作責任。
為了抓好此項工作,我局結合實際,成立了德昌縣農業農村局優化營商環境工作專班,局長徐忠為組長,副局長張興華、郭泰勇為副組長,相關業務單位負責人為成員。同時,確定了一名專職聯絡員,負責優化營商環境工作資料收集、上報。
二、積極擬定可行制度、政策措施,提升服務水平。
為不斷提升營商環境的服務便利度和企業群眾的滿意度,我局及時擬定了《德昌縣農業農村局進一步優化營商環境實施細則》,細化工作舉措,壓實工作責任。同時為不折不扣貫徹落實州委、州政府,縣委、縣政府優化營商環境部署要求,積極簽訂了《德昌縣農業農村局執行涼山州優化營商環境二十條規定》承諾書及縣政務服務大廳窗口人員個人承諾書,不斷提高為企業和辦事群眾服務質量。
三、積極開展營商環境大走訪、大調研。
抽調相關股站骨干成立調研組,對縣內2個農業產業園區、2個農業龍頭企業、3個農民專業合作社、11個家庭農場進行走訪、座談,深入進行營商環境調研。對各經營主體發展現狀、存在什么困難進行全面細致的了解,積極為企業解決實際問題,最大限度激發企業活力和市場吸引力,竭力打造全省一流營商環境。調研期間共辦結舉報投訴件1件。
四、積極推進重大項目建設工作。
1、大力推進高標準農田項目建設。截止4月6日,德昌縣20xx年高標準農田建設項目已完成機耕道路基礎開挖及平整壓實23.5千米,建成11.4千米;完成溝渠基礎開挖20.1千米,建成9.63千米;完成蓄水池基礎開挖29口,建成13口;輸水管道安裝2.8千米,已完成總工程量的65%。
2、認真推進園區重點建設項目工作。
對德昌巨星100萬頭智慧養豬園區項目、德昌供港果蔬產業融合項目2個非政府投資項目,責成融合發展和農業園區股不定期督查工程進度、農民工工資支付、疫情防控措施落實情況等,為企業辦實事、解難題,全力服務涉農項目,持續優化營商環境。
五、強化農資市場日常執法監管,優化營商環境。
積極開展農資打假專項整治行動、春季農資執法行動。以種子、農藥、肥料經營企業為重點,堅持問題導向,保持高壓嚴打態勢,圍繞農村和城鄉結合部、種養植基地、農業產業園區春耕重點農時實際,切實加強對農資經營市場的監督檢查。行動共出動執法車輛26臺次,出動執法人員78人次,開展飼料獸藥、化肥、農藥、種子經營門市執法檢查82家,檢查出一般問題隱患13個,已全部整改;共立案查處案件1件,沒收劣質農藥243瓶,為創造良好的營商環境添磚加瓦。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/542713.html