編寫工作報告需要系統整理工作內容,思考自己在工作中的亮點和待改進之處。如果您正在為工作報告發愁,不妨參考以下的工作報告示例和寫作技巧。
2018年的統籌謀劃,是“十三五”開局起好步的關鍵,是建設工作提質升級的嶄新階段。
隨著中央城市工作會議、全國和全省住房城鄉建設工作會議的密集召開,同時,中共中央、國務院先后出臺了《關于深入推進城市執法體制改革,改進城市管理工作的指導意見》、《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,這是中央城市工作會議之后出臺的重要配套文件。近期,省委、省政府還將召開省委城市工作會議,并出臺相關文件。這些重大會議和重要文件的主題和焦點都是圍繞城市工作,為我們當前乃至今后一段時期的工作明確了行動指南,昭示著住房城鄉建設事業發展將迎來新的更大的空間,也對我們的工作提出了新的更高的要求。2018年,我們要緊緊圍繞建設“一極三宜”江湖名城的目標,按照市委經濟工作會議精神、政府工作報告目標任務,強力推進一批升級行動,加快實施一批建設項目,堅決落實一批重點工作,努力破解一批發展難題,扎實辦好一批民生實事。
一是重大項目統籌。市政府第51次常務會議對我市重大項目“雙百”工程進行了專題研究,要積極做好對接,讓我市大項目、好項目盡可能多地列入省重點項目享受優惠政策。同時,堅持“掛號”“銷號”制度,為重點項目建設解決突出問題,推動重大項目建設攻堅提速。二是城建工作統籌。2018年城建計劃市政府常務會議研究通過,要抓緊做好市人大主任會議審議和發文等工作。同時,抓緊城建項目管理三個配套文件的完善,爭取盡快以市政府名義印發。今后的工作重點,要由項目組織實施轉向項目統籌管理,完善城建項目庫建設,加強項目前期工作和項目實施中的協調管理,建立更加科學、規范的市政基礎設施建設管理機制。三是城鄉建設統籌。推進城鄉一體化,完善《岳陽市推進新型城鎮化實施綱要》編制,并做好與規劃部門編制的《岳陽市新型城鎮化規劃》的對接。推動縣城和重點鎮協調發展,著力打造一批具有示范作用的沿江中心鎮、省際邊界鎮、特色產業鎮、歷史文化名鎮。力爭“十三五”期間城鎮化率達到60%。
一是棚戶(舊城)改造。按照市委、市政府明確中心城區十大片區棚戶(舊城)區改造1.6萬戶的目標,認真按照“集中領導、集中力量、集中時間”的要求,加大與市直有關部門、相關區的協調力度,集中3個月時間打響棚改惠民攻堅戰,完成主要征收任務。同時,修訂完善《市城區棚戶(舊城)區改造指導規劃》,向市政府呈報,既要用好用足國家棚戶區改造政策,又要積極吸引社會資本參與,推動其他急需的舊城改造項目加快落地。二是農村危房改造。積極爭取省住建廳向我市進行指標傾斜,與市農業委統籌推進農村危房、舊房改造與規范農村村民建房,做好“送圖下鄉”活動,加快2個省級示范點、10個市級示范點建設,確保完成年度農村危房、舊房改造任務。三是城鎮污水治理。認真研究編制《城鎮污水處理及再生利用設施“十三五”專項規劃》,同時,通過政府資源的整合和有效利用,爭取上級支持解決污水管網建設資金問題。協調督促縣(市)區加快建設,確?!笆濉焙蛢晒﹥芍挝鬯幚碓O施建設進度滯后的項目在今年底前全面完成。同時,按國家污水處理費征收政策標準調整到位,不斷提高全市污水處理運營管理水平。
一是海綿城市建設。今年2月底,在全省海綿城市申報評審中,我市在激烈競爭中脫穎而出,成為全省唯一的省級“海綿城市”建設試點城市,未來三年,將獲得1.5億元海綿城市建設專項補貼資金。后段工作,要緊扣改善生態環境、緩解水資源壓力和提高防洪排澇減災能力三大目標,圍繞“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個方面,加速推進海綿城市建設。一方面,今后所有市政和房建項目均按照海綿城市建設要求納入管控范圍,嚴格規劃、設計、施工和監管。另一方面,完善示范區和項目庫建設,分期分批列入城建計劃,滾動推進,力爭“一年出成效、兩年上水平、三年大變樣”。二是市政項目建設。以城區路網建設、水系治理、綜合提質為重點,積極推進學院路、城市微循環、岳陽大道、環南湖、芭蕉湖、東風湖截污工程等一批領導和社會關注的重點工程建設,確保完成城建投資50億元。特別要加強對城建項目的指導、服務、督查和考核,樹立城建計劃的權威性,確保計劃順利實施。加快城市地下管線普查,緊扣中央要求2017年底前全面完成普查、初步建立信息管理系統的總目標,協調各管線權屬單位加速自查,并全面啟動管線探測和信息系統建設。要借鑒長沙、株洲等地做法,抓緊研究我市加強城市地下管線建設管理辦法,為今后城市地下管線建設管理工作提供依據。三是生態治理建設。城市黑臭水體整治工作系統性強,工作涉及面廣。要認真按照住建部等部委印發的《城市黑臭水體整治工作指南》有關要求和標準,加速《中心城區黑臭水體整治規劃方案》編制。要注重讓群眾參與到城市黑臭水體的篩查、治理、評價等過程中去;要緊密結合海綿城市建設、污水處理設施建設等工作,全力把這項惠民工程落實到項目、落實出成效、落實進民心。
一是建筑產業改革發展。爭取今年出臺加強建設工程招投標管理辦法,全面推行5種評標辦法,實行投標單位法人代表書面承諾制和到場開標制度。要大力扶持住宅產業化,及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。今年,住建部將制定行動計劃,在全國全面推廣裝配式建筑。要結合我市建筑業發展實際,認真做好相關調研,對具備條件的建筑工程項目推動裝配式建筑施工,力求取得突破性進展。推廣建筑節能技術和可再生能源建筑應用,加快形成綠色生態、綠色生產、綠色消費“兩型”發展模式。二是建筑工程品質提升。按照住建部的部署,今年是工程質量治理兩年行動掃尾之年,要緊扣全面落實工程質量終身責任制、規范建筑市場秩序、打擊建筑施工轉包違法分包行為、健全工程質量監督機制、推動建筑產業現代化、加快建筑市場誠信體系建設、切實提高從業人員素質六大重點,突出房屋建筑工程勘察設計質量的提高和住宅工程質量常見問題的治理,研究建立各相關職能部門參與的“打非治違”聯動執法機制。要認真研究,爭取將中央、省屬企業工程項目納入監管范圍。同時,狠抓施工安全生產工作,要科學制定建筑工程安全生產“十三五”規劃控制目標,確保不發生較大安全責任事故。三是行政審批程序優化。貫徹落實中央進一步簡政放權的精神,根據住建部新的《建筑工程施工許可管理辦法》、省政府《關于深化投資項目審批制度改革的實施意見》的要求,進一步優化建筑工程施工許可審批服務。一方面,在法定程序框架內,審批程序能簡則簡,能后置則后置,并強化過程監管;另一方面,規范建設市場,凡符合法定報建條件的項目,應納入監管范圍,特別是市政基礎設施工程、公共建筑裝飾裝修工程以及拆除工程。今年要出臺具體辦法。
一是依法行政的作風。習近平總書記反復強調,始終做到秉公用權、依法用權、廉潔用權。這是黨員干部踐行“三嚴三實”、嚴以用權的“箴言”。要學法懂法,對于與工作有關的相關法律法規要做到心中有數,對于國家各項政策要深刻領會,提高依法行政意識,規范自己的行為,懂得該干什么、不該干什么以及怎么干的問題。特別是局系統各級負責同志要帶頭崇法學法懂法守法,善用法治思維和方式解決問題,創新工作。要注重調查研究,把客觀規律和真實情況吃透吃準。只有這樣,我們才能在工作中少走彎路,在辦事中有依有據,避免或減少被動性。二是貼近群眾的作風。密切聯系群眾是我們黨一貫的優良傳統,也是我們黨不斷取得勝利的三大法寶之一。我們建設工作很多方面與群眾利益息息相關,近幾年,涉及房屋質量、工地噪聲擾民的投訴不斷增多,我看有個別同志辦理市長信箱、12345熱線以及信訪等群眾來信來函時,工作態度就不怎么嚴謹,政策水平也不怎么高,法律法規解釋不清,工作程序答復不明,甚至有的就一句話打發人家,這樣,群眾很難滿意。所以,我們要突出窗口服務,讓群眾辦事方便;突出排憂解惑,讓群眾看到變化;突出民生實事,讓群眾得到實惠。當然,有些上訪的問題不一定很有道理,有些問題也不是我們能解決的,但是,要有一個積極的態度,首先,要面對,不能回避,特別是不能回避與上訪者的溝通。越回避,上訪者意見越大,越要找到你。不要怕上訪者,畢竟他們是弱者,是來求你解決問題的;二要幫他分析問題,指給他一條路,即使是沒有道理的上訪,也要幫助找到政策、法律依據講清楚;三要做好服務工作,對合理的訴求,能辦的盡力去辦,辦不到的,能幫助多少就做多少。要多站在對方的位置考慮問題,雖然可能自己很累,但是對得起良心,對得起自己肩上的這份責任。三是清正廉潔的作風。習近平總書記在今年1月12日中紀委第六次全會上對2018年工作作出部署,要求推動全面從嚴治黨向基層延伸。再次表明了中央對腐敗的“零容忍”決心,下一步將加大主體責任的貫徹落實,層層壓實責任。面對新的形勢要求,我們要進一步從嚴落實黨組主體責任和紀檢監察監督責任,進一步嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,進一步嚴格踐行中央“八項規定”、省委、市委“九項規定”和“三嚴三實”要求。局系統全體干部職工要做到“四自”“四不”和“四個管住”,即自重、自省、自警、自勵;不求茍得之名、不駕群眾之上、不取不義之財、不干違法之事;管住自己的腦,不該想的堅決不想;管住自己的嘴,不該吃的堅決不吃;管住自己的手,不該拿的堅決不拿;管住自己的腳,不該去的地方堅決不去。
一是團結協作的精神。這是一句老口號,也是一個老大難的問題,為什么這么說?因為我們有些班子表面上很團結,但協作就不行,工作上互不買賬,甚至互相拆臺。想通這個問題,首先,我們要看到,人不是機器,組合在一起就能協調運轉。人的智商、情商有差別,長處短處也不同。何況一個人的能力、品行,只有在與他人的比較中才能發現出來,只有在實際崗位上才能分辨出來。所以,要承認這種差別,要有包容的心理,不能總拿自己的長處去比別人的短處,要多想別人的優點。其次,作為領導干部,都是組織委任的,都應把自己的崗位當成施展才華的舞臺、建功立業的平臺,拿出本領,立起威嚴,干出樣子來,否則你唱的戲沒看頭,上面對你沒想頭,下面對你沒盼頭,最后自己吃苦頭。班子不團結,工作不協調,耽誤的是事業,受害的是自己。第三,班子成員的每個人特別是主職干部要樹立標桿。帶隊伍首要的是帶出士氣,住建系統的士氣從什么地方來?首先從在座的你們的身上來。如果一個單位的領導,特別是主職領導一天到晚愁眉不展,如敗軍之將,那么職工也跟著成了散兵游勇。如果我們這些人精神飽滿,干部職工就能看到希望,才會感到踏實。我看了關于中印戰爭的一本書,印象最深的是在戰前動員會上,指揮員只講了短短幾句話:“同志們,進入我國國土的是印度王牌軍——整編第一軍。這支軍隊曾參加八國聯軍,燒毀了我們的圓明園,我命令你們,將印度第一軍這個番號從世界軍事史上徹底抹掉?!边@次戰爭的結果大家知道,士兵基本傷亡和被俘,軍長都被俘虜。指揮員得意地說:“印度30年不敢向北邊張望”。這就是士氣!第二,帶隊伍首先要自己能成為標桿。岳陽縣一個干部,他兒子吃飯挑食,不吃青菜,于是他吃飯時一邊夾菜一邊勸:“兒子多吃青菜,多吃青菜就能長高?!眱鹤硬荒蜔┝嘶亓艘痪?,讓他無言以對:“你這么喜歡吃青菜又沒長高?”這件事啟示我們,如果自己本身不過硬,你再諄諄教導都是枉費心機。二是服務至上的精神。行政管理要學習企業的思維和管理模式,要把履職和經營融入服務之中,才有生機和活力。以前有人錯誤理解權力:“什么是權力?權力就是不同意?!钡@個時代已經一去不復返了。如今權力是什么?權力就是責任,怎么履行責任,就是做好服務工作。我們有幾個收費經營單位,檢測中心、監理處、審圖中心、交易中心、檔案館、設計院,要特別從提升服務能力、提高服務水平上下功夫,把服務對象當上帝,把服務質量當生命一樣看待,才能使我們的事業健康發展。三是務實擔當的精神。在干部隊伍中,目前存在一種普遍現象,誤認為現在的環境差,束縛了干部干事的手腳。我倒認為,有這些想法且無所作為的干部,一是自己的思想認識和政策水平存在差距。我們可以回顧一下,近兩年工作中由于大膽創新出現失誤的干部有誰受過處分?二是有些不肯干事、不肯吃苦的人,把當前的政策環境作為悠閑度日、推卸責任的一種借口。我們隊伍中有個別同志,你說他不敢擔當,他還在不斷要求到更重要的崗位;你說他敢于擔當,又沒有扎扎實實做好一件事,事情交給他總是不能讓人放心。我很欣賞幾個干部,如劉斌、孫君峰等同志,還有這次提前退下來的周建平、李亞樵、喻武超、謝思康同志,一年到頭都是兢兢業業、無怨無悔、盡職盡責地工作,從不向組織提任何要求,我倒感到還有點愧對他們。大家都很關注干部調整,首先干部崗位的輪換屬于一種正常工作,崗位沒有好壞之分,只是分工不同。再說,大家認為重要的崗位,可能也是風險最大的地方,大家一定要認識到。第二,干部使用要有一個好的導向,要有一點激勵作用,要增加一點活力。市委“三個辦法”為干部使用管理提出了明確的要求,有章可循。第三,要相信組織,相信今天坐在主席臺上的這班人是公平、公正的,是看重在座的每一位干部,看重思想品質好、敢擔當,想干事、能干事、肯干事、干成事的干部的。干部調整到位,還有一個比較復雜的程序和過程,大家要立足本職崗位,踏踏實實地履好職,干好事,不能因為干部調整而影響當前工作。
1、我市將迎接省生態市技術評估工作。
2、我局將開展建設工程揚塵專項整治工作。
1、對徐州吉諾家具有限公司等4家企業做了詢問筆錄。
2、對江蘇糧油商品交易市場等企業,我單位向其送達行政處罰事先告知書。
3、對邳州市東大醫院未辦施工許可證,我單位向其送達行政處罰決定書。
4、對邳州市宏利達房地產開發有限公司等8家單位下達停工整改。
通知書。
5、對東方帝景城四期等3個建設項目進行施工現場巡查,對五大員進行考勤,分別對其施工單位下達建設工程整改通知書。
6、聯合建管科、質監站、安監站對全市建筑市場檢查綜合評價考核。
7、對文承苑進行施工現場檢查,對其施工現場要求整改,沿建設北路與鋼廠路,建筑垃圾現場整改清除。
8、處理新蘇中心東人行道路面積水、水漫路面問題。
1、4月10日我市召開會議布置迎接省生態市技術評估工作??偟囊笫擎側萱偯惨麧嵱行?,不要有占道經營情況,各檢查點及道路沿線可視范圍內要干凈、衛生,不能有垃圾,水面不能有漂浮物,不能有黑色煙囪,鄉鎮環保機構要有專門的辦公室、專職人員等。同時要求要營造濃厚的創建氛圍;主要路口、鎮區主要街道、迎檢的村莊要設置一定數量的宣傳標語、櫥窗專欄、墻報等來宣傳生態創建工作。
2、隨著環境綜合整治工程推進,城市揚塵污染控制被推到風口浪尖,我市將投資20xx萬元,在全市開展生活、生產、施工和交通揚塵污染治理;為此住建局下發文件,成立市住建局建設工程揚塵治理工作領導小組、印發了《邳州市建設工程揚塵專項整治。
工作方案。
》,為我市建設工程揚塵治理工作提供了組織保障和規范依據。
1、對徐州吉諾家具有限公司、江蘇糧油商品交易市場、徐州鼎曄房地產開發有限公司、徐州承達房地產開發有限公司等4家企業做了詢問筆錄。
2、對江蘇糧油商品交易市場,我單位向其送達行政處罰事先告知書。
3、對邳州市東大醫院未辦施工許可證,我單位向其送達行政處罰決定書。
4、對邳州市宏利達房地產開發有限公司、徐州金悅汽車銷售有限公司、徐州吉諾家具有限公司、徐州富盈紡織有限公司、江蘇糧油商品交易市場、邳州市第二建筑安裝工程公司、徐州金澤業置業有限公司、徐州市承達房地產開發有限公司等8家單位下達停工整改通知書。
5、對東方帝景城四期、公園大地(鳳凰墅)、耀邦·新世界花園等3個建設項目進行施工現場巡查,對五大員進行考勤,分別對其施工單位下達建設工程整改通知書;對東方帝景城沿福州路施工現場、圍擋不規范進行現場拆除整改。
6、聯合建管科、質監站、安監站對全市建筑市場進行檢查、綜合評價考核。
7、4月7日對文承苑進行施工現場檢查,對其施工現場要求整改,沿建設北路與鋼廠路,建筑垃圾現場整改清除。
8、4月7日處理新蘇中心東人行道路面積水、水漫路面問題。
1、跟進督促未辦理施工許可手續項目工程對其加大督促力度。
2、結合中標通知書和監理人員組成機構圖,重點對城區施工現場項目經理、五大員和監理人員進行考勤。
3、就上月施工現場文明工地檢查所存問題進行復查。
4、加強對建筑市場違法違規工程查處力度和文明施工現場檢查。
5、加強執法學習。
。
今年來,我局嚴格按照《陜西省依法行政監督辦法》、《xx縣全面推進依法行政五年規劃》和《xx縣二0一0年度依法行政工作計劃》的規定和總體部署,切實加強依法行政和規范執法管理工作,加大建設法律法規的宣傳教育,強化執法人員的法制培訓和職業道德教育,樹立良好的建設執法隊伍形象?,F就今年依法行政工作總結如下:
一、加強法律法規的宣傳教育,營造良好的執法氛圍。
堅持經常性對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省城市市容環境衛生條例》等法律法規廣泛宣傳;通過每年三月份開展的城管法律法規宣傳月活動,設立宣傳咨詢點集中宣傳;在日常執法管理中,通過執法車載喇叭宣傳;通過縣電視臺、《鳳翔視窗》等新聞媒體刊登法律摘錄宣傳等等。今年四月份,召開全縣城市精細化管理工作動員大會,為配合城市精細化管理月,開展了一個多月的《xx縣城市精細化管理辦法》宣傳活動,使廣大群眾了解城市精細化管理的內容、措施和工作標準。采取多渠道、多方面堅持不懈的廣泛宣傳城管法律法規,一方面為我們建設執法管理營造良好的輿論氛圍;另一方面極大的提高了廣大市民的法律意識和文明素質,為推進依法行政工作,建設法治型政府起到巨大的促進作用。今年以來,每月以縣城管委名義,對涉及城市管理的各執法單位執法工作進行檢查通報和評議。
二、嚴格行政執法工作,規范執法行為。
1、嚴格依照法定權限落實行政執法責任。作為行政執法機關要認真履行法定職責,明確執法責任,對違法行為必須嚴格依法查處,堅持糾正行政不作為現象,做到既不越權,又不失職,確保法律法規和國家各項方針政策得到正確有效執行。我們執法工作一方面依照《陜西省城市市容環境衛生條例》抓好市容市貌管理,同時抓好城鄉規劃執法檢查,抓好市政公用設施管理,戶外廣告設置管理等工作,確保授予的職責任務得到全面落實。
2、嚴格依照法定程序執法,確保執法正確性。我們對執法工作,不論一般處罰行為或簡易處罰都按照《行政處罰法》的法定程序,使用統一執法文書,特別在規劃執法工作中,依法立案、調查、取證,需要舉行聽證的,舉行聽證,應當集中討論決定的,必須集體討論決定,并對作出決定的事實、依據、理由和當事人依法享有的權利,如實告知,保證了今年執法工作沒有一例復議或訴訟事件。
3、加強執法案卷的評查工作。按照縣上統一安排,每年對行政執法案卷進行一次評查,查找案卷中存在問題,研究討論,強化措施,積極整改,評選優秀案卷參與縣上統一評查,向縣上評選出的優秀案卷學習,提高我們城管執法案卷的規范性、正確性。
三、加強行政執法隊伍建設。
一是加強執法隊員的法制學習和培訓。利用班前或雨天時間及每周三的學習日,堅持經常性的進行法律知識學習,積極參與縣政府組織的法制培訓班學習,不斷提高執法人員的法律知識水平。二是去年9月份全系統90名執法人員通過法制培訓,取得新版執法證件,保證持有效執法證件進行執法活動。三是建立健全行政執法各項制度。今年來,我們成立了行政執法案卷評查工作領導小組,負責執法案卷的評查工作和重大案件的集體討論,制訂了《首問責任制》、《服務承諾制》、《過錯責任追究制度》等制度,確保行政執法的公正、公平和正確性。
總之,我局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下,在法制辦和有關部門的配合支持下,取得了顯著成效,有效地促進了建設執法工作,促進了執法隊伍的建設,也極大地促進了我縣依法行政工作。
今年以來,在縣委縣政府的正確領導和市畜牧獸醫局的指導幫助下,我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以法治牧,努力推進畜牧獸醫事業的法制化、制度化、正規化建設,促進了全縣畜牧業的又好又快發展?,F將今年上半年依法行政工作情況總結如下:
一、依法行政的組織領導及納入議事日程情況。
我局高度重視以法行政工作,嚴格按照畜牧獸醫法律法規,不斷強化站、科執法職能,提高執法人員綜合素質,規范以法行政行為。為了更好的開展行政執法工作,加強組織領導,局成立了行政執法領導小組:局長任領導小組組長,副局長任副組長,各個科室中層負責人為成員。制定了以法行政工作實施方案和實施意見,完善了以法行政工作的各項規章制度和操作規程。明確了相關站、科室的工作目標和責任,加強執法隊伍培訓,提高依法行政工作能力,建立健全了依法行政工作長效運行機制。
二、規范、簡化和公開行政許可辦事程序,提高辦事效率情況。
為規范、簡化和公開行政許可辦事程序,提高辦事效率;我局制定并公開了政風行風實施方案及服務承諾:積極幫助群眾引進畜禽優良品種,做好新技術的嫁接、轉化和指導推廣;加強獸藥及飼料市場監督檢查力度,嚴厲打擊偽、劣、假獸藥、飼料的不法經營業戶;《獸藥經營許可證》原審核時限一個月,現為5個工作日;對于群眾咨詢的問題,立即給予熱情接待與答復;動物疫病監測化驗方面,1—4天內給予結果并附診療意見。
同時,我局利用多種形式廣泛征求意見,深入基層調研,查找差距和問題:局領導深入屠宰企業、肉品交易市場、超市、牲畜交易場所、養殖場(戶)等多方面征求意見;設立了意見箱,公布了熱線投訴電話,開展全方位、多渠道傾聽群眾意見;加強對全縣各駐廠檢疫重點崗位進行明查暗訪,對于存在的問題,加大了整改力度,切實解決了群眾反映的突出問題。
三、許可事項和服務事項的辦件情況。
為進一步提高和保障動物投入品的質量安全,我局組織執法人員認真學習畜牧法律法規,在獸藥、飼料及種畜禽的監督檢查過程中嚴格按照法律法規執行;及時調查了解在執法中遇到的問題,耐心做好思想工作,使被管理者心服口服,防范了矛盾的發生;上半年向市畜牧獸醫局轉報14份獸藥gsp認證申請書;同時為畜牧養殖企業及養殖戶辦理了《山東省規?;笄蒺B殖項目登記備案證明》17份,共計用地440畝。
動物衛生監督檢查方面,要求全縣所有養殖場必須依法取得《動物防疫條件合格證》,建立健全養殖檔案,對病害動物無害化處理,出欄動物自覺申報檢疫,有效控制了畜禽疫病的傳播和蔓延;重點加強對中小規模屠宰廠(點)的監管,加強無害化處理監管,嚴肅查處屠宰加工病死動物等違法行為,嚴防病死、未經檢疫或檢疫不合格動物進入加工環節。今年上半年屠宰檢疫率達100%,耳標回收率達100%,出場動物產品持證率達100%,病害動物及其產品無害化處理率達100%。
四、加強執法隊伍培訓,提高依法行政工作能力。
我局嚴格實行執法人員資格制度,對所有執法人員進行培訓。加強對監督執法人員的教育培訓,強化執法人員的學習意識、創新意識、大局意識、責任意識、規范意識,增強執法人員的創新發展能力、依法行政能力、協調溝通能力、決策執行能力,隊伍建設和管理得到全面加強;全面推行文明執法方式,在執法過程中,實行出示證件在先、告知公務在先、適當稱呼在先,有情有理有據有節,做到了不卑不亢、寬嚴適度,群眾滿意。
在上半年的依法行政工作中,我局執法部門和執法人員均嚴格按照相關制度嚴格執法,在執法過程中沒有過錯責任發生,無重大行政處罰案件發生。我局按照相關要求將檢查情況整理歸檔,對于規范性文件認真組織學習,并及時做好備案工作。在上級業務部門的.關心支持xx縣委、政府的正確領導下,我局將繼續朝著“隊伍正規化、管理法制化、工作規范化”的目標邁進,為我縣畜牧業健康、持續、快速發展保駕護航。
半年來,我分局圍繞稅收工作中心,大力推進稅收法制化建設,不斷強化依法行政,規范執法行為,提高執法水平,各項稅收工作取得新的進展。為進一步推進分局依法行政工作,全面落實科學發展觀,提高執法水平,強化執法監督,促進社會經濟的發展,現將20**上半年依法行政工作總結如下:
一、主要成績。
我分局將以統一的崗位職責和工作規程為基礎,以信息技術為依托,對稅務行政行為進行全過程的監控、規范和考核,建立權責明確、決策科學、行為規范、監督有效、保障有力的稅務依法行政體制,使全系統依法行政觀念明顯增強、稅收執法機制科學健全、依法行政能力顯著提高、稅收執法行為更加規范、稅收執法環境明顯優化。
1、依法行政觀念明顯增強。稅收執法人員特別是各級領導干部依法行政的觀念明顯提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成,善于運用法律手段妥善處理稅收征管中的各種矛盾。
2、稅收執法機制科學健全。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制;形成科學化、民主化、規范化的行政決策機制;完善行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤的行政監督機制,實現“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理目標,行政監督效能顯著提高。
3、依法行政能力顯著提高。加強貫徹落實國家路線方針政策、法律法規制度和完成上級稅務機關、地方黨委政府部署的各項工作任務的能力。領導干部要不斷提高把握大局、決策、協調協作、帶隊伍的四種能力。全體干部職工要大力提高學習創新、精細管理、依法行政等方面的公共能力。
4、稅收執法行為更加規范。逾期申報、延期申報、稅款征收、稅款催繳、延期繳納稅款、欠稅管理、稅收優惠政策認定、減免稅和所得稅稅前列支審批等稅收執法行為更加規范,各項行政執法指標全面達到考核驗收標準。
5、稅收執法環境明顯優化。公民、法人和其它組織合法的權利和利益得到切實保護,違法行為得到及時糾正、制裁,經濟社會秩序得到有效維護,營造黨政領導愛護、社會關心、納稅人理解、媒體支持的有利于國稅事業發展的優良綜合環境。
二、主要做法。
(一)全面落實科學發展觀,提高收入質量和貢獻率。
科學發展觀的本質要求是以人為本;科學發展觀的基本內容是全面、協調、可持續發展;科學發展觀的基本要求是統籌兼顧。全面落實科學發展觀,提高收入質量和貢獻率,必須達到以下要求:
1、貫徹稅收法定主義原則,堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。
2、正確貫徹執行稅收優惠政策,樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念,全面落實稅收優惠政策。
3、探索建立科學的稅收工作考核機制,加大對稅收收入質量考核力度,落實稅收管理員制度,加強納稅評估,強化稅源管理,進一步提高稅務登記率和納稅申報率。
4、健全完善科學的稅收收入預測方法,正確認識和分析宏觀經濟運行趨勢,堅持經濟稅收觀,使宏觀稅負和稅收彈性系數保持在合理水平,努力保持稅收與經濟的協調增長,牢牢把握組織收入工作的主動權,提高稅收計劃預測準確率。
(二)完善稅務依法行政體制,提高制度建設質量。
1、建立健全稅務行政決策機制。完善機關工作規程、決策程序和議事規則。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證等制度,與納稅人利益密切相關的重大決策事項,要通過座談會、論證會等形式廣泛聽取納稅人的意見,進一步擴大公眾參與程度。建立稅務行政決策跟蹤反饋機制,定期對決策的執行情況進行跟蹤調查和評估反饋。加強對稅務行政決策活動的監督,按照“誰決策、誰負責”的原則建立健全決策責任追究制度,實現決策權力與責任的統一。
2、完善稅務行政執法機制。以《稅收征管法》為基礎,構建稅務行政執法體制,包括精細化管理制度、納稅評估辦法、納稅人信譽等級制度、欠稅公告制度、欠稅清繳制度、法律救濟等制度。
3、完善稅務行政執法監督機制。
一是加強對稅務行政執法行為的事前監督。貫徹落實《稅收規范性文件操作規程》,未經法規部門會簽審查的規范性文件不得對外發布。完善備查備案制度,實現備查備案工作的日?;鸵幏痘?。建立異議處理制度,納稅人等稅務行政管理相對人對規章或規范性文件提出異議時,要及時研究處理。健全定期清理制度,與國家現行稅法不一致的,要及時修改、廢止。
二是加強對稅務行政執法行為的過程監控。認真執行重大稅務案件集體審理制度,確保案件定性的準確性、法律適用的正確性。完善稅務行政審批制度,繼續實行大額減免緩退稅款審批集體審核制度,嚴格遵守法定審批權限和審批程序。進一步完善稅務行政處罰、行政許可聽證制度,尊重納稅人行使陳述權和申辯權。
三是加強對稅務行政執法行為的事后監督。加強稅收執法檢查和執法監察,確保取得實效。加強行政救濟,認真貫徹落實行政復議、行政訴訟和賠償制度。嚴格稅收會計監督,加大經濟責任審計,嚴肅財經制度和紀律。
四是自覺接受對稅務行政執法行為的外部監督。自覺接受人大監督和政協民主監督,高度重視人大建議和政協提案的辦理工作。自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規定對稅務機關實施的監督,積極出庭應訴、答辯,自覺履行生效判決、裁定。嚴格執行國家賠償制度,保障納稅人等稅務行政管理相對人依法獲得賠償。自覺接受新聞輿論監督,主動拓寬社會監督渠道。
五是切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。落實《信訪工作條例》,建立統籌兼顧、標本兼治的信訪工作格局,依法處理信訪問題,切實保障信訪人的合法權益。建立信訪工作責任制,按照屬地管理和分級負責歸口辦理、誰主管誰負責的原則,努力把矛盾解決在基層、解決在當地。認真做好預防和處置群體性的事件工作,按照預防為主,抓早、抓小、抓苗頭的要求,組織開展不穩定因素的排查、調處。積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制,降低執法風險。
為迎接創建全國文明城市驗收,濱州市住房和城鄉建設局及市直有關企業抽調16名同志,包含山東宏信建設工程咨詢有限公司的孫育飛同志,于5月8日至12日組織對全市無障礙設施建設、使用、維護情況進行了摸排。期間,孫育飛及其他15名同志自覺服從安排、工作積極、盡職盡責、嚴禁細致,扎實高效,圓滿完成了交辦的`各項工作,受到了濱州市住房和城鄉建設局的書面表揚。
監管規范建筑市場各方主體行為。以下是小編為大家整理的焦作市住房和城鄉建設局的相關信息,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
(一)負責擬定城市發展戰略與發展規劃,編制中心城區年度建設項目和城建資金計劃,管理和使用城建資金。
(二)研究擬定全市城市建設、工程建設、村鎮規劃建設、建筑業、勘察設計咨詢業、市政公用事業的地方性規定、措施、發展戰略,并指導實施;對縣市區進行行業管理。
(三)指導全市村鎮規劃、城市勘察和市政工程測量工作;負責區域城鎮體系規劃的審查報批;參與土地利用總體規劃的審查;負責城市歷史資料攝錄和城市建設檔案的管理。
(四)負責全市工程建設標準定額管理工作;組織制定建設項目可行性研究、經濟評價方法、經濟參數、建設標準、建設工期定額、建設用地指標和工程造價管理制度,與市發展計劃委員會等部門聯合發布;監督指導全市工程建設標準定額的實施。
(七)負責城市建設綜合開發工作;負責全市各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施建設工程的抗震設計管理;指導城市地下空間的開發利用。
(八)負責全市建設工程執法監督;獨立或協同有關部門,依法查處重大建設違規違法案件。
(九)負責擬定全市建設行業科技發展規劃和技術經濟政策;組織重大科技項目攻關和科技成果推廣應用,指導重大技術引進和創新工作。
(十)負責擬定全市建設行業人才培訓規劃,指導行業職工培訓和繼續教育工作;管理所屬專業院校。
(十一)管理全市建設行業的對外經濟技術合作工作;指導企業開拓國外建筑市場和房地產市場。
(十二)負責建設委員會機關和直屬單位的人事、機構編制工作;負責行業科技人才隊伍建設和執業資格的管理;負責建設委員會機關和直管單位離退休職工管理與服務工作。
(十三)綜合協調城建工作中的有關單位和部門。
(十四)承辦市政府交辦的其他事項。
負責重要會議的組織、文電處理、對外聯絡、新聞宣傳、信息、機關文書檔案、機要、保密、保衛、行政后勤、信訪及催辦查辦工作;指導城市歷史資料攝錄中心和城市建設檔案管理工作。
負責建委機關和直屬單位組織、干部人事、勞動和機構編制工作;負責管理建設行業工程勞保費標準和職業技術標準,規范并指導實施;負責實施建設行業的專業技術人員執業資格標準和技術職稱標準;負責勞動管理協會和指導行業表彰、社團管理工作,指導建委機關和直屬單位宣傳、工會、共青團、婦女、計劃生育和統戰工作。
負責擬定建設事業和建設行業的中長期規劃;編制城市建設年度計劃,協調城市建設資金使用;編制行業及委屬單位固定資產投資計劃;負責行業項目、技術引進,利用外資,行業統計和目標管理工作;負責建委各項經費計劃編制,負責建委資金和國有資產管理。
組織擬定全市建設行業的相關地方性規定、改革方案并指導實施;負責建設行業政策法規的執行、行政復議和行政訴訟工作;負責城市建設、城市基礎設施建設與城市開發建設工作;指導全市建設系統法制工作;協同有關部門、依法查處重大建設違法案件。
指導和規范全市建筑市場,擬定建筑業的中長期發展規劃、改革方案和地方性規定,負責規范建筑市場各方主體的市場行為;負責工程招投標、建設監理、行業安全生產、建筑工程質量、建筑工程檢測試驗、招標代理機構、合同管理和工程風險管理規章制度的監督執行;組織工程重大質量、安全事故的調查處理;組織協調出市出國工程承包、建筑勞務合作,負責全市建筑業、工程招投標、建設監理、工程質量管理、工程安全生產和變更工程結構、裝飾工程(臨街建筑外部裝修、搭建除外)的管理與監督;負責建設施工企業、建筑裝飾企業、建設監理單位、建筑制品企業資質監督指導;貫徹施工和監理等專業技術人員執業資格標準;負責立項后的國家和省市重點建設項目中的各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程的組織實施及后評價工作。
組織擬定全市建設行業的科技發展規劃和產業技術政策;組織實施重點科技項目的研究開發;管理行業科技成果;負責全市建設行業新技術、新產品的推廣應用工作。
研究擬定全市城市建設和市政公用事業的中長期規劃、改革措施、規章;負責市政設施工程的組織實施;負責中心城區和指導縣市城市供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、道路、橋梁等市政設施的建設工作;負責城市公共交通和城市客運管理工作;負責建設行政規費(包括配套費等)的征收工作;指導和監督實施城建行業的技術標準和市政公用等城建企業資質標準。
擬定全市建制鎮、集鎮和村莊建設的地方性規定,組織編制村鎮建設中長期發展規劃;負責村鎮建設規劃的審定并指導村鎮建設;組織省各類村鎮建設試點和市重點鎮的規劃、建設;指導村鎮建設用地管理與土地使用權有償轉讓工作;指導受災地區的村鎮重建和國家、省大型建設項目地區的村鎮遷建工作。
負責全市裝修裝飾的市場管理、裝飾企業人員資格管理、裝修裝飾工程質量和安全管理;負責裝修裝飾施工、設計企業的資質審查;負責裝飾工程施工許可證的發放,裝飾工程竣工驗收;參與裝修裝飾定額的測定和住宅裝修裝飾市場價格的指導。
負責統一受理(辦理)送達行政許可事項。具體負責以下行政許可和行政服務事項的辦理及報批工作:建設工程施工許可,房地產開發企業資格證核發(年檢),建設工程施工圖設計批準書,新建、擴建、改建、城市供水建設項目,市政、燃氣、供水、供熱企業施工資質等事項。
負責審核受理材料,催辦督辦有關行政事項辦理進度,聯絡并協調相關科室及部門對許可事項報批過程中的有關問題。
機關科室 | 電話號碼 | 機關科室 | 電話號碼 |
辦公室 | 3557200 | 計財科 | 3557217 |
建管科 | 3557263 | 事業科 | 3557221 |
人教科 | 3557215 | 城建科 | 3557237 |
紀檢監察室 | 3557223 | 裝飾科 | 2904957 |
法規科 | 3557218 | 勘設科 | 3557220 |
審批科 | 3568442 | 建設工會 | 3557216 |
事業單位 | 電話號碼 | 事業單位 | 電話號碼 |
焦作市建設工程質量監督站 | 3385263 | 焦作市房屋拆遷管理辦公室 | 2760998 |
焦作市建設工程安全監督站 | 3557281 | 焦作市墻體材料改革辦公室 | 3557268 |
焦作市抗震辦公室 | 3557230 | 焦作市標準定額管理站 | 3557228 |
直屬企業 | 電話號碼 | 直屬企業 | 電話號碼 |
焦作市城市建設項目管理有限公司 | 3557226 | 焦作市建設工程質量檢測站 | 3385239 |
焦作市科林城市環保投資開發有限公司 | 3211465 | 焦作市科恒再生水有限公司 | 2801006 |
為了進一步加強語言文字工作,提高文字工作規范化水平,我局結合工作實際,對工作中存在的個別語言文字應用不規范的問題進行了認真整改,基本實現了普及普通話和漢字語言文字使用規范化的`工作目標,現將我局2018年語言文字工作開展情況總結如下:
(一)健全機構,明確職責。
按照縣委、縣政府工作部署,我局高度重視,迅速成立了武山縣審計局語言文字工作領導小組,局長任組長,副局長、各股室的主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,具體負責組織、協調、檢查和匯報我局語言文字迎評工作。辦公室始終堅持將語言文字工作列入機關工作議事日程,有效地將語言文字迎評與審計工作統籌結合起來,認真組織廣大干部職工深入學習領會省、市、縣文件精神,定期召開專題會議,研究部署工作,及時解決工作中出現的不足和問題。
(二)分步實施,穩步推進,力爭語言文字工作取得實效。
自語言文字工作開展以來,我局高度重視對干部職工語言文字規范化使用的培訓管理工作,并將語言文字作為一項重要工作常抓不懈。通過學習培訓,進一步強化了干部職工語言文字規范意識,明確其在規范使用語言文字方面所應承擔的職責和義務。結合語言文字工作計劃,對各股室提出具體要求:一是要將語言文字規范化工作與住建業務工作結合起來,擴展語言文字在工作中的覆蓋面;二是將語言文字工作與干部隊伍素質建設結合起來,將普通話作為年度目標管理考核的重要指標加以衡量,將普通話作為基本公務語言,在推廣使用普通話方面率先垂范,在全局上下大力提倡人人講普通話、寫規范字,努力提高干部職工整體素質和服務水平,全面展示我局干部良好素質及機關一流服務質量。
我局明確要求全體干部職工認真學習貫徹《國家通用語言文字法》等相關法律法規,各股室在工作中,嚴格以普通話為工作用語,各種會議及社會活動中的講話、發言及接聽電話堅持用普通話表述;對公文、網站等用字規范標準;制作各種標牌、指示牌、宣傳欄等用字要規范。通過監督檢查,使干部職工全面了解了規范用語用字的重要性和必要性,自覺維護語言文字規范化、標準化。
今年以來,我局本著求真務實的精神,從單位工作實際出發,在做好常規工作的同時,認真開展自查自糾,著力解決工作中語言文字不規范不標準的問題,穩步推進語言文字創優達標工作。一是對本單位語言文字使用情況進行全面檢查摸排,重點檢查了印發的文件、簡報、以及相關網頁網站上的語言文字規范情況,檢查內容涉及異讀詞、異形詞、標點符號、漢語拼音等,及時對發現的問題采取整改處理。二是不定期進行了暗查暗訪,重點檢查了電話用語、公示欄、學習專欄等領域,對個別股室仍然存在接聽電話不講普通話,個別工作人員不規范使用繁體字、公文格式術語不當等問題,責成當事人要立即改正。通過自查自糾,及時發現、分析、解決了工作中存在的各種問題和不足,收到了較好的效果。
語言文字工作是一項長期的工作,我們要積極行動,熱情參與,全面推進規范語言文字工作。在今后的工作中,我局將結合工作實際,進一步改善我局語言文字規范環境,推進語言文字規范化、標準化。同時,辦公室要積極與相關部門聯合行動,進一步加大監管力度,加強我局自我管理與監督,通過多種形式,分階段、有部署、實施和推進各項規范工作,為我縣營造良好的社會語言文字環境。
9月國務院出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》,明確融資平臺公司將剝離政府融資職能,不得新增政府債務,政府債務只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業單位等舉借,地方政府舉債采取政府債券方式。這將加劇城建融資壓力和困難,城建資金鏈安全面臨更加嚴峻的考驗和挑戰。做好年工作,我局將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,按照“保障民生、建設生態、完善路網、提升品質、強化監管、優化服務”的工作思路,堅持突出重點、統籌發展,更加注重生態環境改善,更加注重城市內涵提質,更加注重建設行業監管,進一步完善城市功能,進一步建設宜居環境,進一步提升城市品質,為建設幸福和諧、現代宜居的美麗常州而努力奮斗。
一、圍繞提升城市承載力,統籌推進基礎設施建設。
2015年,我局將按照市委、市政府部署,優化資源配置,服務產業升級,改善城市面貌,實施一批能夠有效支撐城市基礎設施的重點工程項目。計劃實施各類項目31個,計劃完成年度投資32.04億元,啟動17個項目的前期準備工作,項目投資估算共約23.17億元。
(一)民生保障工程。從全市區域性能源安全戰略出發,實施好城市供水、供氣、排水和污水處理等領域的民生工程,確保我局職責范圍內的能源供應安全和人民群眾的正常生活。2015年計劃新建常州市魏村取水頭部移位工程、自來水深度處理工藝改造工程、2015年市區污水截流和水環境改善工程,續建應急取水頭部及泵站建設第一階段工程、天然氣利用三期工程、雨水設施能力提升一期工程、城市污水設施能力提升工程,積極開展江邊污水廠四期工程、城市市區污泥安全處置工程的前期工作,計劃完成年度投資3.75億元。
(二)生態綠城工程。繼續推進城鎮公園綠地和生態綠道建設,完成橫塘河濕地公園、白蕩河綠地、高架沿線生態綠道等3個項目,加快建設皇糧浜公園,組織實施老運河南側陶家村綠地、慢行系統小九華路南側地塊等4個新建項目,開展老運河兩岸及城市水岸生態綠城大系統規劃、金融商務區中心公園、玫瑰湖公園項目和蘆墅路西側綠地的前期工作,2015年計劃完成投資8.44億元,新增綠地面積110公頃。
(三)路網完善工程。2015年路網完善工程主要包括:金融商務區配套項目和路網完善工程兩大方面,計劃實施項目14個,預計完成投資16.86億元,開展前期準備項目10個。一是金融商務區配套路網項目。組織推進重點功能服務區基礎設施建設,主要包括15條道路、2個公園和1個綜合管廊,計劃到全部完成,其中新堂北路、永寧北路下穿段、龍匯路和新一路4條骨干道路以及橫塘河東路、橫塘河西路計劃2015年建成,區域內支路、東經120路計劃20建成。二是城市路網完善工程。2015年將抓住重要節點和重要工序,續建勞動西路(五星路~龍江路)、光華路(蘭陵路~晉陵路),新建勞動西路(長江路~十字河)、福陽路(青洋路~北塘河西)、飛龍西路大修(龍江路~玉龍路)、光華路大修(晉陵路~麗華路)等8條道路,開展白云南路(懷德路~中吳大道)、龍錦路戚區段(華豐路~興東路)等10個項目前期工作,加快城市交通循環,提高城市道路通達性。
(四)城市文化工程。一是青果巷歷史文化街區及東側歷史風貌區保護。加快修繕設計方案編制,2015年修繕完成青果巷沿南市河駁岸、欄桿,青果巷主道及沿道路地下綜合管線施工基本完成。進一步加強招商工作,結合招商情況開工建設3、6、8、9、10、12、貞和堂共7個組團。計劃年度完成投資2億元。二是常州文化廣場項目。根據現階段規劃方案的優化思路,減少地下商業面積,保留地下停車功能、地面及以上部分建筑形態,進行方案優化。三是啟動實施有關前期項目。開展張太雷舊居保護及周邊環境整治工作。
二、圍繞轉變政府職能,全面加強建設系統行業監管。
準確把握全面深化改革的要求,緊緊圍繞政府職能轉變,()切實對加強建設領域的市場監管,重點做好群眾關注的工程建設、房地產開發、房屋質量等方面的行業管理。
(一)突出加強建筑市場監管。全面深化建筑市場誠信體系建設,完善全市既有三大數據庫建設,拓展信用評價結果運用范圍,實行建筑市場和施工現場的聯動監管。加大綜合執法檢查力度,嚴厲打擊建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠行為,著力規范建筑市場秩序。推行建筑業從業人員實名制管理,完善人像識別系統,建立勞務人員信息檔案,加強對施工隊伍的監管。加大技術推動力度,引導建筑業企業轉型升級,積極爭取政府出臺土地、財稅等優惠政策,加快推進建筑產業現代化進程。
(二)狠抓工程質量安全監管。深入開展工程質量專項治理兩年行動,強化建設各方主體質量責任,加強建設各方主體行為監管,探索建立質量監督的視頻信息監管系統,嚴格執行工程建設法定程序,嚴懲違法違規行為,加大處罰結果的應用力度。開展質量通病綜合整治活動,加強施工現場質量安全管理。加大建筑材料質量整治力度,探索推廣綠色采購制度,深入推進料登記管理和質量管控,全面推行工程質量檢測指紋見證管理,從源頭上保證工程質量。推進建筑施工安全生產標準化建設,切實改善項目安全生產條件,全面推行起重機械“一體化”管理,研究開發建筑安全生產監管信息化系統,提升施工企業安全生產監管水平。
(三)加強招投標和造價管理。探索建立建設工程的預算價、中標價、結算價閉合管理體系,加強標后管理,建立工程建設項目造價變更會審備案制度,努力遏制招投標市場惡意低價競爭行為。進一步強化招投標管理節點的`隨機性,繼續完善“三合一”綜合電子化招標系統,實行資格后審和網上提交保證金,積極查處和打擊圍標、串標行為。探索切實可行的竣工結算備案管理模式,動態監管承發包計價各階段的造價情況,推動工程造價全過程管理制度,合理確定工程造價,有效控制工程建設成本。
(四)加強房地產開發管理。認真落實建設條件意見書制度,規范籌集配套建設資金,嚴格商品房交付使用現場核查,防范商品房交付過程中可能出現的矛盾糾紛。加大工作協調力度,加快推進定銷商品房結算清算工作。完善房地產開發管理信息系統,加強房地產業誠信建設,提高開發項目事中、事后管理水平。充分發揮行業協會作用,引導企業自主創新,推進成品房建設和住宅產業化發展。
三、圍繞整合資源要素,著力破解城建資金難題。
2015年,城建融資工作面臨的形勢依然錯綜復雜,有利條件和不利因素并存,一方面,隨著《國務院關于加強地方政府債務管理的意見》的出臺,以及《預算法》的重新修訂實施,融資壓力大,可利用資源匱乏,資金成本高;另一方面,由于城鎮化的持續推進,地方轉型政策依然向好,實體拓展回旋余地較大,現有存量資產大有可為,融資平臺仍有轉型升級的空間和基礎條件。
(一)拓寬渠道,全力落實城建資金。優化完善應急預案,做好融資平臺債務清理處置工作,積極響應國家對地方政府債務管理的政策措施,加強與銀行等金融機構溝通聯系,積極應對過渡階段可能出現的問題,全力確保資金鏈安全。拓寬融資渠道,繼續推進直接融資工作,大力拓展ppp融資規模,并力爭在abs、abn、產業基金等方式上取得突破,做好企業債的發行準備。積極爭取土地注資、有效可變現資產注入和稅收返還等方面的支持,擴大融資平臺的資產總量,增加現金流覆蓋程度,使融資主體的凈資產規模能與負債規模相匹配,把負債率控制在紅線以內,保持和提升融資能力。
(二)防范風險,嚴格規范資金管理。堅持“開源”與“節流”相結合,通盤考慮、科學安排資金使用,兼顧調動各方面的積極性和創造性,把有限的資金用在刀刃上,積少成多彌補資金缺口。規范貸款、擔保、抵押臺賬和檔案管理,建立擔保、抵押、銀票開具的集體會商機制,防范和降低各類潛在風險。繼續梳理、優化存量債務結構,探索控制財務費用的有效途徑,努力降低資金使用的綜合成本。探索和各政策性平臺的合作模式,最大程度地降低資金成本,減少時間斷面資金壓力。加快推進完工項目的結算工作,嚴格執行城建資金審批程序,合理調度安排年度城建資金。
(三)市場運作,推動融資平臺轉型。轉變土地開發模式,由點狀開發向片區開發轉變,重點圍繞南運河片區、玫瑰湖及周邊片區、城西片區三個重點開發區域,整體規劃區域功能,基礎設施共建共享,深度挖掘經營資產。抓住市區企業轉型升級這一契機,加大對工業廠區的收儲力度,在積累注資資源的同時,審慎引進專業的產業合作者,促進融資平臺向實體經營轉型。系統整合儲備房產、土地等資產,探索建立自主物業管理和商業招商團隊,強化資產掌控,加快盤活資產。深化代建項目模式、管理方式和基本程序,逐步擴大代建業務,增加融資平臺經營收入。
四、圍繞城建科技進步,推進智慧城建和建筑節能。
進一步解放思想、更新理念、創新思路,推進城市建設管理創新,進一步推動建筑節能減排,促進城鄉建設調結構、轉方式和綠色發展。
(一)加快推進智慧城市建設。建立智慧城建共享平臺,統籌信息資源,實現信息共享,提供公眾服務、行政服務和輔助決策。落實地下管線普查,提高數據準確度和有效性,對原有gis系統進行升級,實現實時共享。整理共享信息目錄,擬定數據對接標準,組織專題數據庫群。建立局系統信息共享平臺,實現局內部數據的互聯互通。
(二)推進市政設施精細化管理。進一步完善“常州市道路橋梁綜合管理系統”,全面運用到工程管理中,提高項目管理效率。認真做好工程建設精細化管理,重點抓好半成品、預制構件的質量,不斷提高產業化水平,嚴格進場驗收環節,保證市政設施工程質量。嚴格控制道路開挖的審批,加強與專業管線單位的協調和溝通,盡量做到協同開挖、統一修復,減少和避免重復開挖。全面啟動地下管線普查,排查地下管線的規模大小、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限等基本情況,摸清地下管線的運行狀況和危險隱患。
(三)推進綠色建筑和建筑節能。按照省政府部署,加快推進建筑產業化,促進建筑產業轉型升級。組織落實《常州市綠色建筑行動實施意見》,在全市范圍內開展綠色建筑行動,推進節約型城鄉建設。編制《常州市既有建筑節能改造技術導則》,大力推進既有建筑節能改造城市示范項目,完成第一批既有建筑節能改造任務,啟動第二批改造項目。2015年計劃再完成改造目標的30%,節約標煤不低于1800噸。加大示范項目的檢查力度,及時完成示范項目驗收工作。
五、圍繞提升部門形象,切實加強和改進自身建設。
2014年開展黨的群眾路線教育實踐活動,有效改善了黨員干部的精神面貌和部門形象,2015年,我們要以“凝聚正能量、提振精氣神”為黨建工作主題,繼續狠抓干部隊伍建設、作風建設和黨風廉政建設,不斷增強凝聚力、提升執行力、擴大影響力,為推進城鄉建設事業又好又快發展提供堅強保障。
(一)抓好干部隊伍建設。以創新的精神加強黨的建設,健全完善干部考評辦法,加大干部培訓教育力度,不斷提高黨員干部的辦事能力和工作水平。強化緊張快干、優質高效的工作作風,把各項重點工作任務逐一細化成可實施的項目和可操作的措施,明確時間進度和保障措施,進一步提升工作效能。
(二)抓好依法行政工作。全局各級領導干部帶頭學法用法守法,自覺增強法治思維和法治意識,嚴格按照規定程序在法定邊界內辦事。建立公布行政權力清單,完善行政處罰程序規定,梳理固化行政審批流程,推進行政權力網上陽光透明運行。堅持科學民主依法決策,落實機關內部重大決策合法性審查制度。依法依規做好行政復議、信息公開和信訪維穩工作。
(三)抓好黨風廉政建設。嚴明黨的紀律特別是政治紀律,嚴格落實黨風廉政建設責任制,把反腐倡廉工作融入到各項業務工作中。圍繞房地產開發、建筑工程施工、資質審批、工程招投標等關鍵領域,完善廉政風險防控機制。繼續加大廉政教育力度,開展警示教育活動,進一步增強黨員干部廉政意識。
2017年,全局上下以“三城同創”為抓手,以重點工程和為民辦實事項目為重點,集聚要素,奮力拼搏,“三城同創”和城鄉建設工作“十三五”開好了局、起好了步。
(一)優化路網結構,城市道路有新拓展。截至年底,共完成市本級市政工程13項,新建開工16項,開展前期13項。列入“三城同創”考核項目7項。其中快速路4項,長江路與火車西站站前快速路立交施工單位已進場;鐵路西站站前快速路正進行方案細化;機場大道2個標段已進場,另2個標段正進行施工圖設計;長江西路與錫通高速連接線施工圖已完成,已啟動招標程序。骨干路3項,園林路北延中的橋梁已完成結構80%,通呂運河南側道路路基及管線已完成;城北大道路基完成60%,管道完成70%;福星路路基完成40%,管道完成60%。同時,注重民生導向,強化城市支路網、老新村出入通道和疏堵工程建設,不斷改善交通“微循環”。在積極推進重點工程項目實施的同時,狠抓工程質量管理,今年一批項目榮獲各類優質工程獎項,其中江海大道東延獲國家優質工程獎;通甲路拓寬(教育路—園林路)工程申報國家金杯獎,城北大道b、c、d標段,光陽路e標段等項目申報揚子杯,均已通過專家審核推薦。
(二)注重生態內涵,園林綠化有新提升。圍繞“三城同創”建設目標,更加注重生態內涵,全方位推進各類公園綠地建設。年度計劃安排43大項,全年可完成5項,開工建設13項,開展前期25項,市區新增公園綠地面積超300公頃。通呂運河綠廊(通寧大橋—船閘東路地塊)、海港引河綠廊(通呂運河—南川河立交)西側地塊12月底主體建成,海港引河綠廊(通呂運河—觀陽路)東側地塊正抓緊推進?;窘ǔ捎^陽路、星明路等一批小游園。通劉路綠化景觀帶已基本建成,長江西路、太平路、園林路、盤香路綠化景觀帶正在推進中,機場大道綠化景觀帶、幸余路西延綠化景觀帶、市區洪江路等林蔭路、景觀路,目前正在抓緊相關前期工作。南通園“林境詩語”斬獲省第九屆園博會“造園藝術特等獎”,我局獲得“突出貢獻獎”和“先進集體獎”;積極組織第十屆中國(武漢)國際園博會參展活動,南通展園“勁園”榮獲“室外展園綜合金獎”,我局獲評住建部“優秀組織獎”、“先進單位獎”、“最佳展園建設獎”;傳承南通菊文化,精心組織了第27屆南通菊展。
(三)堅持民生優先,公用事業有新亮點。一是大力推進節水型城市建設。經過前期努力,我市已于11月18日順利通過住建部組織的國家節水型城市現場考核驗收。二是提高供水保障水平。著重推進崇海水廠二期40萬立方米/日和洪港水廠60萬立方米/日兩大供水擴能提標工程建設,其中崇海水廠二期年底前常規工藝建成投運,洪港水廠深度處理工程竣工投產。三是加快污水處理設施擴能提標。市污水處理中心10萬噸/日深度處理設備項目、市開發區污水處理廠5萬噸/日擴容工程已分別進入設備安裝和掃尾階段,可順利完成年度目標。目前,市區污水處理能力達到74.7萬噸/日,城鎮污水處理綜合考核連續位列全省第一。四是積極開展河道截污。河道截污列入市政府重點工作以及為民辦實事工程,2017年共實施16條,目前已完成9條,其余7條進入收尾階段,水環境整治成效顯著。五是深入推進積水路段改造。分兩個批次,先后實施了26個積水點改造,主城區城市排水防澇能力明顯提升。此外,保證垃圾應急填埋日產日清,積極推進天然氣lng應急氣站建設,城市照明智能化管理各項考核指標處于蘇中蘇北領先水平。
(四)加速轉型發展,建筑產業有新突破。預計全年完成建筑業總產值超6400億元;境外營業額超18億美元,主要經濟指標處于省內第一,全國領先的地位。我市獲評“全國建筑裝飾之鄉”,成為首個獲此殊榮的地級市。2017年新增魯班獎三項,南通市累計共獲91項,居全國地級市之首。著重開展了以下四個方面的工作。一是編制了建筑業“十三五”發展規劃和產業現代化發展規劃,明確了當前和今后一段時期建筑產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、生產力布局、重點任務、保障措施等。二是推進建筑產業現代化,目前全市采用裝配式施工面積突破100萬平米,居全省前列,擁有3個省級建筑產業現代化示范城市、3個國家級住宅產業化基地以及6大代表性示范項目。三是智慧建筑取得新突破,在bim技術、樓宇安保系統自動化、系統控制與集成等方面積極探索,多個項目技術應用國內、省內領先,“海門被動化產業園區”研發被動化建筑已申報國家產業示范基地。四是加大企業“走出去”步伐,牽頭制定鼓勵建筑企業“走出去”實施意見,全市建筑企業新簽境外合同額、境外施工人數,在省內繼續保持領先。
(五)樹立震情觀念,防震減災有新進步。牢固樹立“震情第一”觀念,全面加強監測預報、震災預防、地震應急與救援三大體系建設。加強地震監測臺網運行和維護,保持監測儀器設備和信息傳輸系統的正常運行。完成5個一般站、3個基本站烈度速報與預警工程新建臺站場址勘選工作,增設流動監測設施,組織人員培訓,開展應急聯合通訊演練,保持備戰狀態。實施改擴建工程項目的抗震性能鑒定和抗震加固設計審查的全覆蓋,扎實有序推進地震應急避難場所建設。充分利用科普宣傳周、國家防災減災日等時段,精心組織防震減災科普宣傳活動。開展以地震應急為主線的“防災減災綜合示范演練”,加強地震安全社區創建督導,年度工作在全省綜合評比中獲得優秀成績。
(六)健全監管機制,質量安全有新舉措。建成覆蓋全市的建筑市場信用平臺,加強現場管理,明確嚴格總包責任制,健全合同備案的要求,對建設、施工、監理各方的責任及監管部門現場重點核查內容提出了要求。持續推進工程質量治理行動,開展在建項目質量大檢查,提高依法監督能力。以落實主體責任為重點,加大安全基礎能力建設,著力強化安全監管,扎實開展復工整治、起重機械、深基坑、有限空間作業、夏季消防、高支模、腳手架、今冬明春火災防控等專項整治,建立重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改落實制度,安全生產形勢總體平穩。
此外,村鎮建設、住宅產業化、財務審計等工作都取得長足發展,建筑業科技進步全省持續領先,建筑節能和綠色建筑己進入全省第一方陣。通過建設和努力,2017年,我市獲評省人居環境獎,南通市“兩圈八湖九脈”海綿城市基底建設項目獲評江蘇省海綿城市示范項目,“兩河兩岸”步行和自行車交通系統通過國家第三批示范項目驗收。去年,市人大常委會對我局開展工作評議,認為我局按照城鄉統籌、“四化”同步的要求,優化城市功能,提升城市品位,改善生態環境,扎實推進新型城鎮化,城鄉建設走出一條統籌協調、集約高效的發展之路。市政協對我局提案辦理工作情況進行了民主評議,認為我局高度重視政協提案辦理工作,并能將提案辦理與本部門的工作有機結合起來,把辦理過程作為推動業務工作的重要契機,切實解決了一批關乎民生和建設事業發展的重大問題,我局取得了98.7的高分。
20,市城鄉建設委確立“一一五五”的工作思路,即:以三中全會精神為指引,按照市委、市政府要求,緊緊圍繞“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”戰略部署,樹立人本理念、生態理念、文化理念、經濟理念、統籌理念、精品理念、法治理念、服務理念和創新理念,以“統籌城鄉建設管理,推進城鎮化提質加速、城鄉一體”為主線,把握“行業健康發展,提高城建經濟貢獻率”這一重心,抓好“重點項目建設、住房建設、城市管理、環境整治、建筑節能”五大重點,提升“依法行政、持續創新、快速執行、優質服務、廉潔勤政”五個效能,促進各項工作加速提升創新增效落實,為加快建設宜居幸?,F代化國際城市發揮更大作用。
切實加大城鄉建設管理統籌力度,穩步推進城鎮化建設。進一步強化工作聯動機制,積極牽頭推進、落實七區統籌、三城聯動、軸帶展開、組團建設相關具體工作,繼續落實現場觀摩、定期調度制度,推進各區市城鄉建設管理工作指導協調常態化,加大對北部城區和農村的支持力度,促進全域統籌發展。繼續主動與國家、省有關部門對接,力爭在建筑節能、棚戶區改造、農村住房建設等方面獲得更多的政策、資金支持。以實施城鎮化“提質加速、城鄉一體”行動為契機,以區劃調整后的城鎮建設為切入點,研究制定提高城鎮化質量、加快城鎮化進程的政策方略,完善城鎮基礎設施和公共服務設施加快小城鎮和農房建設,抓好省級示范鎮建設,促進城鄉建設管理一體化發展。
二、堅持以“行業健康發展,提高城建經濟貢獻率”為重心,增強對經濟發展的拉動作用。
進一步增強城建經濟對全市經濟社會發展的促進作用,加快推進城建基礎設施建設、住房建設和村鎮建設,發揮建筑業、房地產業、勘察設計業等產業優勢,切實提高對經濟的貢獻率。加大招商引資及服務力度,力爭超額完成市委市政府交辦的任務。切實抓好建筑、市政、地鐵、園林工程質量和施工安全,深入推行質量標準化管理,扎實開展工程質量通病治理,杜絕較大及以上生產安全事故,有效遏制一般事故發生,確保安全生產達標率100%。
三、抓好五大重點,實現五個提升。
(一)抓好重點項目建設,進一步提升城市品質。
快速交通體系和停車場建設:落實“三城聯動”城市發展戰略,加快完善三城快速銜接的交通路網體系,計劃完成海灣大橋接線工程建設,完成新疆路快速路60%的橋梁工程,基本完成重慶路改造工程主線道路并實現通車,繼續實施福州路打通工程。加快推進大交通建設項目。組織做好國、省道城區段移交工作,對納入市政道路管護范圍的道路加強養護管理。抓好公共停車場建設,建成2處、主體工程完工4處、新開工3處,增加停車泊位2540個。開展社會資金參與公共停車場建設試點,實施停車資源挖潛。
世園會工程建設:按照世園執委會的總體部署,發揮工程部牽頭部門作用,組織抓好工程建設,確保圓滿完成年度目標任務。同時,加快推進太平山中央公園規劃建設,打造一流的精品公園,力爭建成獨具特色的世園會分會場。
市級重點公共項目建設:發揮建筑工務局專業優勢,高效廉潔、科學創新地推進老年活動中心、老年公寓、圖書館、博物館改擴等項目建設,積極參與文化中心、會展中心等重點項目的前期工作。
中山路改造:進一步創新工作模式,探討建立服務外包工作機制。以文化為引領,深入挖掘文化、注入文化、打造文化,盡快改出一片樣板示范,力爭用三年時間將中山路區域打造成全國乃至世界一流的品牌。
配套工程建設:積極探索試行園區化建設模式,解決大配套資金不足問題。確保新項目開工率達到80%,竣工率達到50%;加快配套學校建設,力爭開工5所,竣工交付4所。
農村基礎設施建設:大力開展城鎮化“提質加速、城鄉一體”行動,積極協調推進農村垃圾處理等基礎設施建設,切實改善農村居住、生活環境。
(二)抓好住房建設,進一步提升居住條件。
“兩改”:初步計劃開工項目15個、涉及居民7900戶;竣工回遷“兩改”項目16個、涉及居民5300戶,加大協調、調度、督查工作力度,為項目開工和竣工回遷創造有利條件。
主城區危舊房改造:初步計劃啟動主城區危舊房改造項目33個,涉及居民約1.7萬戶、面積約59萬平方米。農村住房建設與危房改造:新建農村住房2.5萬套,農村危房改造3813戶。
(三)抓好城市管理,進一步提升城市形象。
按照市委、市政府《關于進一步加強和創新城市管理工作意見》要求,積極推進9個方面、12大項、41條具體任務,加快制定完善城市管理法規、規章、制度、導則,指導城市管理基礎工作,扎扎實實提高城市管理精細化水平。
達標路示范路、市政工程標準化工地、建筑工程標準化示范工地、“花園式宜居小區(庭院)”、“花園式生態單位”等活動,加快推進城建檔案管理信息化建設,不斷提高戶外廣告設置和市政設施、市重點道路橋梁設施的日常維護管理水平。
(四)抓好環境整治,進一步提升生態功能。
按照市政府部署,牽頭抓好世園會周邊環境整治、市政道路整治、植樹增綠、商業區亮化提升、過城河道整治、高架橋綜合整治等六大整治行動。
世園會周邊環境整治行動:確?!叭v四橫一區”整治范圍內,道路暢通,環境優美,生態和諧,城市面貌煥然一新,為世園會正式開幕奠定堅實基礎。
市政道路整治行動:計劃整治老城區超期服役和病害道路20條,改造道路面積70萬平方米。專項整治路名牌,增補交通導向牌,對重要橋梁設置限高設施,繼續推進檢查井整治,同步實施具備改造條件的地下管線和架空電力線下地及電器設備安裝等。
植樹增綠行動:重點對世園會周邊,黑龍江路、哈爾濱路、濱海大道、重慶路及周邊42條道路進行綠化整治。計劃新改建綠地(增綠補綠、裸露地)面積350公頃。計劃栽植各種喬灌木1000萬株。實施山頭綠化,重點啟動并實施11個山頭進行綠化整治。計劃實施立體綠化120處。
商業區亮化提升行動:組織對各區市實施商業區亮化提升。加強對市區亮化集中控制系統、亮化設施的維護和升級改造,確保亮化設施完好率98%以上,亮燈率98%以上。
過城河道整治行動:以防洪、截污、清淤、蓄水、生態濕地、景觀綠化、擋潮閘、亮化等為主要內容,對李村河下游、張村河下游進行綜合整治,完成海泊河擋潮閘主體建設和設備安裝,完善綠化景觀。
高架橋綜合整治行動:拆除高架橋下違章建筑,規范停車場,重點做好立交橋立體綠化。膠寧高架橋大橋接線掛箱綠化,對36處橋下空間實行景觀綠化,對市區25處地下通道進行綜合整治。
(五)抓好建筑節能,進一步提升生活層次。
認真落實《市民用建筑節能條例》、《市建設工程材料管理條例》和《市建筑廢棄物資源化利用條例》,并出臺相關配套政策。一是籌建現代建筑產業園,開展裝配式住宅示范項目,爭取國家住宅產業現代化示范城市。二是完成10個綠色建筑評價標識項目,并進一步出臺綠色建筑相關政策法規。三是完成120萬平方米的可再生能源建筑應用項目,擴大太陽能光伏發電示范項目規模,擴大太陽能等新能源在城市建設中的`應用。四是實施暖房子工程,完成125萬平方米的既有建筑節能改造任務。五是加快李滄區婁山河“500萬噸建筑廢棄物資源化利用產業園”進度,力爭一期工程2014年底竣工投產。爭取資源化利用建筑廢棄物600萬噸。六是建設運行城市“禁現”監管平臺,預拌砂漿使用量達到100萬噸以上。
四、提升五個效能,為城鄉建設事業發展提供強勁動力。
(一)進一步提升依法行政效能。切實增強依法行政的意識和能力,加強立法工作,并做好立法和規范性文件審查,著力打造完善的建設法規規章體系。抓好行政管理權限下放的監管工作,形成城鄉建設管理統籌新局面。扎實做好行政處罰網上運行工作,繼續抓好工程建設領域突出問題專項治理活動,抓好工程發包和分包管理,規范外地入青企業管理。堅持依法科學民主決策,全面推進政務公開,自覺接受群眾監督和輿論監督。切實履行監管職責,抓好工程質量和安全生產工作。突出信訪源頭治理和信訪積案化解,促進社會和諧穩定。
(二)進一步提升持續創新效能。()保持開拓創新的精神狀態,堅持解放思想與時俱進,探索創新的管理模式,不斷提高建筑業、房地產業、勘察設計業、園林綠化行業、市政行業、建材行業等行業管理水平,切實抓好市財政直接投資的公益性項目建設,進一步加強工作執行落實的目標化、責任化、制度化管理力度。著力破解重點項目推進慢、純公益性城建項目融資難、管理體制機制不順等問題,促進工作加速落實。
(三)進一步提升快速執行效能。堅定不移地貫徹落實市委、市政府決策部署,切實提高執行力,強化雷厲風行、狠抓落實的工作作風,凡是研究決定的事情、作出的決策部署,要立說立行、剛性執行,提升工作落實的時效性。及時調度處置各類突發應急事件,做好城市防汛清雪、城區山林防火等工作,確保城市運行正常。
(四)進一步提升優質服務效能。圍繞“便捷高效,依法審批”的宗旨,進一步規范行政審批辦理和提升服務水平,以推進審批效能提速、優化建設經濟軟環境為工作重點,推動各項工作深入開展,促進行政審批服務工作再上新臺階。
(五)進一步提升廉潔勤政效能。圍繞學習貫徹三中全會會議精神,進一步加強理論武裝工作,完善理論學習制度,在理論聯系實際上狠下功夫。深入開展創先爭優活動,大力表彰先進,發揮先進典型的示范引領作用。進一步深入基層聯系服務群眾,搞好結對幫扶活動。強化干部隊伍日常管理。繼續開展治理庸懶工作,加強干部隊伍作風建設。深化文明城市創建工作,開展文明單位、文明機關等多種形式的創建活動。切實推進信訪工作建設和發展,努力保持城鄉建設領域信訪形勢平穩有序。加強廉潔從政教育,建立健全權責清晰的責任追究機制,切實依法履行職責,確保各項工作落實到位。
2017年,我局按照縣委、縣政府關于城鄉建設的整體要求,堅定不移的貫徹落實縣委九屆七次全會工作部署,樹立“經營城市”理念,按照“改造城北、提升城中、開發城南”總體思路,繼續強力推進“融城、拓城、秀城”進程,大力實施城鄉基礎設施建設和城市“綠化、亮化、美化”建設,進一步加強城市管理,改善城市人居環境,提高城市綜合服務功能,取得了取得了一定的成績,城市服務功能得到了進一步的提高。
一是加大城鄉規劃編制、論證、評審和上報工作。共編制完成各類規劃9項,主要是:《縣城20平方公里總體規劃修編》、《8個鄉鎮總體規劃》、《集中供熱可研規劃》、《縣城垃圾處理可研規劃》、《麥蓋提縣住房建設規劃(2010-2012)》、《城市道路專項規劃》、《城市給、排水專項規劃》、《城市公交專項規劃》、《城市綠化專項規劃》。為加快城鄉建設局提供科學依據。
二是全力抓好重點工程建設,確保工程建設進展順利。全年受檢建筑工程項目37項,新開工建筑工程29項,建筑面積50617平方米,投資4538.48萬元;跨年度工程8項,建筑面積32015平方米,投資1168.9萬元。質監工作重點放在地基與基礎工程、主體結構工程、外墻保溫工程等重點部位質量巡查,嚴把工程結構實體質量監管和抽樣檢驗關。針對施工現場普遍存在的現澆混凝土未進行重量比、構造柱加密區未設置箍筋、混凝土梁柱漲模、磚砌體施工方法不規范等質量通病進行預防和糾正。對18項工程下達了《建設工程質量監督整改通知書》,對3項工程下達了《建設工程質量監督停工通知書》,并采取有效措施,徹底消除質量隱患,確保了工程質量。
三是按照“安全第一、預防為主”的工作方針。嚴格建設工程安全生產責任制落實。重點對建筑工地高空墜落、物體打擊、臨時用電、外腳手架搭設、臨時防護、施工用電不符合安全要求的施工現場進行不定期檢查,共下達11份安全隱患整改通知單,1份工程停工整改,及時消除了安全隱患,有效遏制了安全事故的發生,實現了全年建設領域安全生產零事故。
四是強化重點工程監督。積極推行工程量清單報價合理低價中標制度,進場交易36項建設工程,中標價6467萬元,攔標價7338萬元,節約資金871萬元,節約資金率為11.9%,建設工程進場交易率達100%。嚴把建設工程竣工結算關,工程竣工結算送審價1927.29元,審核價1420.27萬元,節約資金507萬元,結余資金率26%。有效控制建筑工程造價成本,實現了項目預期經經濟效益和社會效益。為防止建設工程合同糾紛,辦理《建設工程施工合同》、《建設工程監理合同》8份,施工許可證14份,《招投標代理合同》審查備案36份。全年未發生一起建設工程合同糾風。
五是積極充實土地儲備庫,清理整頓城市土地市場秩序。共查處違章建筑12處,建筑面積1095.75平方米;依法拆除違章建筑2處,建筑面積213.5平方米;整改10處,建筑面積882.25平方米。有效遏制了違章建設上升的勢頭。
六是突出刀郎文化,實施城北英巴扎北路改造工程。完成對英巴扎北路71戶居民住房狀況入戶調查和建檔、分類、匯總工作。其中需要拆遷改建二層的51戶,需要外觀裝修改造的20戶。截止目前,申請動工12戶,已開工實施二層改建的6戶。
七是大力實施”美化、亮化、綠化”工程。投資97萬元,種植4875棵各類風景樹和3萬盆花卉綠化小品以及城市綠化維護項目;投資119.5萬元廣場四周建筑物亮化工程。城市綠地面積達42.5萬平方米,每天開燈11小時,極大的方便了群眾的工作和生活,提高了城市檔次和品味。
八是完善工業園區基礎設施,努力提高招商項目的承載力和吸引力。主要是工業園區5.7公里道路擴建工程,投資2100萬元;城市排水工業園區段3.8公里主管網建設工程,投資295.9萬元。提高了園區綜合服務功能,有效的增強了園區的承載力,和吸引力。
一年以來,我局始終堅持城市建設“以人為本”的理念,不斷完善城市服務功能,滿足各族群眾需要。其中市政設施基礎建設項目6個,總投資3322.8萬元。醫療衛生設施建設項目1個,總投資308萬元。文教設施建設項目8個,總投資1057.724萬元。房地產開發建設項目3個,總投資4259.266萬元,工業與民用建筑工程建設項目12個,投資總1062.303萬元。目前,縣城區面積9.6平方公里,縣城道路總里程達53.05公里,同比增加12.04%;城市排水主管網總長達39.8公里,同比增加8.15%;城市供熱總噸位達95噸,同比增加50%,供熱主管網達17.3公里,同比增加4.84%。城市建設再上新臺階。
以城市“天山杯”活動為契機,按照市場化的要求,完善城市管理體制。
一是加大宣傳力度。全年共出動宣傳車9車次,散發傳單1000多份,進一步提高了廣大居民熱愛城市、做文明市民的意識。
二是強化責任意識。繼續大力實施門前“五包”責任書,全年兩次對沿街單位門前“五包”責任制落實情況進行督促檢查。同時狠抓亂停亂放,亂堆亂建,亂占亂挖,亂擺攤設點,隨意損壞公用設施等違規違章行為的整治工作。共查處各類違規違章行為200起,治理路邊集市4處,清理非法營運車輛50車次,查0處亂停亂放車輛150車次。
三是加強房屋拆遷管理,化解矛盾糾紛。一年來,完成城鎮房屋建設拆遷56戶,拆遷面積29.07畝。共發放補償1735572.48元。我局在拆遷工作中嚴格按照法律程序,補償安置措施得力,沒有發生一例越級上訪事件。
四是加大房地產管理力度。嚴格按照程序辦理相關手續,全年辦理房屋所有權證280件,期房抵押備案82件,辦理農村集體土地房屋所有權證6700件,有效地規范了房地產市場行為。
五是健全廉租住房管理機構,規范審核程序,嚴格實施公示、復核制度。完善廉租住房補貼的受理、審核及發放工作機制,對符合廉租住房條件的3044戶城鎮低保家庭中的850戶進行了公示。計劃解決500戶低保住房困難家庭住房,其中:120戶困難家庭實行實物配租,380戶困難家庭實行住房租賃補貼。
在對上爭取項目工作中,積極配合有關部門做好對上爭取項目申報工作。共完成對上爭取項目到位資金2121.6萬元,其中:廉租房建設補貼551萬元,城市維護補助費30萬元,燃油補貼費147.6萬元。招商引資工作經過建設局全體職工的共同努力,完成2個工業企業招商引資任務,落地資金200萬元,圓滿地完成了我局對上爭取項目和招商引資工作任務。
在今后的工作中,我局將在縣委、政府的統一領導下,繼續按照“改造城北、提升城中、開發城南”的總體思路,繼續強力推進“拓城、秀城、融城”進程。求真務實,銳意進取,全力做好各項工作,力爭使城市面貌一年一個樣,三年大變樣,把麥蓋提縣建設成為葉河中游中心城鎮。
今年是三年上水平工作的開局之年,、縣政府提出了“創建省級園林縣城”的工作目標,住建局緊緊抓住當前植樹綠化黃金季節,舉全局之智,傾全局之力,大力度、快速度、高強度開展園林綠化建設和推進精細化養護管理工作,截止目前,已完成綠化投資近1500萬元,植樹造林20萬株,廣泛種植香樟、木棉、美人樹、冬青、女貞等喬灌木40萬多株?,F將園林綠化工作匯報如下:
一、以增綠添景為主題,大力開展園林綠化建設
1、西環、南環綠化工程在道路兩側建設了10米綠化林帶,種植速生楊、法桐等樹木,共栽植行道樹1200棵,楊樹片林50000棵。極大地美化了環境,提升了縣城形象。目前,正在進行西環路綠化隔離帶建設。
栽植白皮松、雪松、油松800棵,道路兩側種植種高桿女貞、金葉榆、海棠等各類喬灌木3000多株,累計植草坪4000平方米。
3、公園綠地升級提檔工程為全面提升縣城綠化水平,在抓好公園綠地建設的基礎上,我縣還實施了常山廣場、迎賓公園、長春公園、南北橋綠地、寺莊綠地、文化宮綠地公園綠地升級改造工程。在城區公園綠地內種植片林累計植樹12萬余株,極大的提高了綠化覆蓋率。為了豐富公園綠地植物種類,大量栽植了大葉女貞、海棠、玉蘭、桂花、丁香、鳶尾等特色花卉、樹木,累計栽植、移植喬灌木40萬株。下一步將大量種植花卉,進一步提高景觀質量,提升公園綠地綠化效果。
4、民心公園建設民心公園位于常山路西延段南側,東西長430米,南北寬350—380米,總占地20.8萬平方米,計劃投資萬元。目前正在組織大型工程機械全天24小時加班加點進行進行場地平整及土山堆砌,已經累計挖土12萬立方米,平整場地6000平方米,工程預計6月底前完工。在下一步的工作中,我們將進一步加大協調力度,突破制約瓶頸,全力以付推進民心公園建設,確保順利完成民心公園建設任務。
5、常山路東段綠化升級改造工程工程主要包括:對現有綠化帶進行改造,降低高度,縮減寬度,在道路兩側建設2米寬綠化帶隔離機動車與非機動車,確保交通安全。目前道路兩側綠化帶和原有中心綠化帶“瘦身”工程已經完成。該工程開工以來,施工單位動用各種大型機械40多臺,出動人力600多人,加班加點施工,已經完成總工程量的90%。目前,已完成高桿女貞等喬灌木栽植600多棵,下一步將在綠化帶內鋪設草坪,栽植層次感強、錯落有致的觀賞花卉,進一步提升常山路的景觀效果。
6、長春路綠化升級改造工程長春路道路全長600米,工程拆除道路兩側舊花池1000米,在便道兩側增建綠化帶,更換路沿石400米,新建花池、綠地3000平方米,新建花壇4個。種植高桿女貞200棵,法桐400棵,灌木9000株。
觀;槐陽大街、蟠龍路、嘉惠街、向陽街、昌盛街等主要道路兩側依街道特色設計建設景觀綠地。目前,已基本完成常山路街旁綠地建設1800平方米。各項工程完工后,我縣將形成獨有的一街一特色、一段一景觀的園林道路風貌。
二、創新管理機制,提高綠化管護水平為加強對現有公園綠地管理,住建局建在加大財政投入的同時,還建立了科學的管理機制,制訂出臺了多項園林綠地管護辦法,進一步明確了公園綠地管護人員職責,建立“定人定崗,定崗定責,責權分明”的新型綠化養護管理模式,鼓勵“干部職工包公園、包綠地、包街道”,推行“以量計酬”,改變以前的“以費養人”為現在的“以費干事”,逐步將綠化工作向市場經濟邁進,目前常山廣場、槐陽公園、迎賓公園,南、北橋綠地等公園綠地全部承包到人,通過將城區現有公園綠地以市場化運作的方式交由此豐富修剪經驗的職工管理,既提高了職工的待遇,又調動了干部職工的積極性,更重要的是花草樹木的修剪質量也大大提高,保證了每棵樹木清秀、整潔,每條綠化帶修剪整齊,造型美觀。使縣城公園綠地的管護水平躍上了一個新臺階。
三、存在問題及下一步工作計劃今年以來,在、縣政府的'正確領導下,在各位代表和委員的熱心關懷下,我縣在縣城綠化方面取得了一定成效,但還存在一些困難和問題,主要表現在:一是我縣園林綠化工作量大、工作面廣,資金缺口大;二是我縣公園綠地建設基礎薄弱,還存在“綠量不足、層次不多、色彩較亂、大景觀效果少”等不足;三是縣城綠化起點不高,設計缺乏創意,不能與縣城人文景觀融為一體;四是園林綠化管理體制不健全,管理隊伍素質不高,專業綠化管理部門力量薄弱;五是縣城居民愛護花草樹木的意識差,綠化設施人為破壞較嚴重。
下一步,我們將堅持建管并重,以管理促建設,確保新植苗木成活率,增加公園綠地花卉種植量,提升縣城綠化品位,擴大縣城綠化面積,提高景觀質量,重點做好以下三個方面的工作:
一是繼續加大資金投入,推動重大項目建設進度。充分發揮園林綠化行政主管部門的職能作用,加強組織領導,強力推進,同時按照“誰所有誰綠化、誰建設誰管理”的原則,吸引全社會參與園林縣城建設,多渠道籌措園林綠化建設資金,加快推進民心公園、城區道路綠化等工程建設進度,確保順利完成綠化任務。
二是加大創建省級園林縣城工作力度,推動各項工作順利開展。動員社會各界積極參與縣城綠化。督促各單位、社區開展見縫植綠、垂直掛綠活動,努力增加單位、社區的綠量,培養和造就一大批園林化單位、園林化社區,確??h城綠化工程取得實效。
三是強化輿-論宣傳。充分利用電視、廣播、等新聞媒體,廣泛宣傳開展縣城綠化建設的重大意義,對破壞綠化設施的人和事進行曝光,不斷提高廣大居民愛護環境意識,及時報道縣城綠化建設進展,形成良好的輿-論導向,激發廣大干部群眾熱愛、建設的熱情和積極性。
按照市城鄉規劃建設和住房保障局《201x年全市住建系統“安全生產月”活動方案》的通知要求,我局成立了以局長為組長的安全生產月活動領導小組,下設3個安全檢查小組,全面領導和指導我縣建筑行業的“安全生產月”活動工作,并根據我縣建筑的安全生產工作的實際,制定了住建局“安全生產月”活動方案,對建筑行業的“安全生產月”活動作了統一的部署和周密的安排,保證了我局建筑行業的“安全生產月”活動扎實有效地開展。
二、精心組織,廣泛開展。
“安全生產月”活動期間,我局及建筑工程各有關單位緊扣“綜合治理,保障平安”的活動主題,以科學發展觀和安全發展理念為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,高度重視并廣泛開展“安全生產月”期間的各項宣傳教育活動和形式多樣的系列活動,形成了上級指導,我局牽頭,各單位積極參與,上下聯動的“安全生產月”活動局面,取得了良好的活動效果。
(一)組織召開安全生產例會。
6月16日是全國“安全生產咨詢日”,6月16日上午,我局質安站組織召開全縣安全生產例會,建設單位、監理單位和施工單位的相關項目負責人參會,在會上嚴格要求施工企業,加強建筑施工安全宣傳,宣傳安全生產法律法規、安全知識以及典型事故案例,普及安全防范、應急處置、自救互助知識。
(二)組織開展安全生產大檢查。
在“安全生產月”活動期間,局在各建筑施工企業自查的基礎上,結合本月安全大檢查,在全縣范圍內開展了建筑安全生產大檢查,全縣共檢查全縣建筑施工企業20家,檢查在建工程項目45個,對存在安全隱患問題的現場,下發《建設工程施工質量安全責令限期改正通知書》45份。責令限期整改。
從檢查的情況來看,各企業安全生產工作有所提高,“安全生產月”活動開展到位,效果明顯,促進了我縣建筑行業安全生產水平的提高,但也發現了一些問題,主要體現存在以下幾個方面:。
1、部分管理人員對安全生產的重視不夠,存在僥幸心理,重質量和進度、輕安全的意識還未得到根本改變,部分企業安全生產責任制不夠落實。從業安全意識不高。
2、在現場安全生產方面存在腳手架搭設連墻件設置不足、部分架體高度未超作業層1.5米,作業層腳手板未滿鋪;安全平網、安全立網鋪掛不嚴密、不規范;施工用用電不規范,未嚴格按照“三相五線制”正確配線,存在私搭亂接現象;部分“四口、五臨邊”防護措施不到位;深基坑壁無支護措施,現場安全警示標志標牌設置不齊全;高空作業安全防護措施不到位;塔吊未經檢測備案已投入使用;汛期來臨部分工程值班制度和防洪應急預案未落實到位;“百安活動”開展以來,雖然各企業對安全生產宣傳教育做了大量工作,但仍有相當部分一線作業人員的安全意識淡薄,自我保護和自我防范能力差,“三違”現象還在一些企業和項目中存在。
(三)下一步的工作措施。
2、深入開展對塔吊等起重設備的專項整治和對安全防護用品的專項整治工作;。
4、加大安全驗收制度的落實力度,對各工地安全開工條件、重要環節安全防護進行驗收,驗收不合格不得進行下部工程施工。
5、抓好安全教育培訓工作和特種工持證上崗工作。
總之,以“百安活動”為契機,將各項安全工作抓細、抓實、抓好,并持之以恒的堅持下去,逐步建立起制度化、常態化的安全隱患排查治理長效機制,讓災后重建工程順利安全進行。
我局按照縣委、縣政府關于城鄉建設的整體要求堅定不移的貫徹落實縣委九屆七次全會工作部署樹立“經營城市”理念按照“改造城北、提升城中、開發城南”總體思路繼續強力推進“融城、拓城、秀城”進程大力實施城鄉基礎設施建設和城市“綠化、亮化、美化”建設進一步加強城市管理改善城市人居環境提高城市綜合服務功能取得了取得了一定的成績城市服務功能得到了進一步的提高。
一、樹立經營城市理念,推進城鎮化進程。
一是加大城鄉規劃編制、論證、評審和上報工作。共編制完成各類規劃9項,主要是:《縣城20平方公里總體規劃修編》、《8個鄉鎮總體規劃》、《集中供熱可研規劃》、《縣城垃圾處理可研規劃》、《麥蓋提縣住房建設規劃(2010-2012)》、《城市道路專項規劃》、《城市給、排水專項規劃》、《城市公交專項規劃》、《城市綠化專項規劃》。為加快城鄉建設局提供科學依據。
二是全力抓好重點工程建設,確保工程建設進展順利。全年受檢建筑工程項目37項,新開工建筑工程29項,建筑面積50617平方米,投資4538.48萬元;跨年度工程8項,建筑面積32015平方米,投資1168.9萬元。質監工作重點放在地基與基礎工程、主體結構工程、外墻保溫工程等重點部位質量巡查,嚴把工程結構實體質量監管和抽樣檢驗關。針對施工現場普遍存在的現澆混凝土未進行重量比、構造柱加密區未設置箍筋、混凝土梁柱漲模、磚砌體施工方法不規范等質量通病進行預防和糾正。對18項工程下達了《建設工程質量監督整改通知書》,對3項工程下達了《建設工程質量監督停工通知書》,并采取有效措施,徹底消除質量隱患,確保了工程質量。
三是按照“安全第一、預防為主”的工作方針。嚴格建設工程安全生產責任制落實。重點對建筑工地高空墜落、物體打擊、臨時用電、外腳手架搭設、臨時防護、施工用電不符合安全要求的施工現場進行不定期檢查,共下達11份安全隱患整改通知單,1份工程停工整改,及時消除了安全隱患,有效遏制了安全事故的發生,實現了全年建設領域安全生產零事故。
四是強化重點工程監督。積極推行工程量清單報價合理低價中標制度,進場交易36項建設工程,中標價6467萬元,攔標價7338萬元,節約資金871萬元,節約資金率為11.9%,建設工程進場交易率達100%。嚴把建設工程竣工結算關,工程竣工結算送審價1927.29元,審核價1420.27萬元,節約資金507萬元,結余資金率26%。有效控制建筑工程造價成本,實現了項目預期經濟效益和社會效益。為防止建設工程合同糾紛,辦理《建設工程施工合同》、《建設工程監理合同》8份,施工許可證14份,《招投標代理合同》審查備案36份。全年未發生一起建設工程合同糾風。
五是積極充實土地儲備庫,清理整頓城市土地市場秩序。共查處違章建筑12處,建筑面積1095.75平方米;依法拆除違章建筑2處,建筑面積213.5平方米;整改10處,建筑面積882.25平方米。有效遏制了違章建設上升的勢頭。
六是突出刀郎文化,實施城北英巴扎北路改造工程。完成對英巴扎北路71戶居民住房狀況入戶調查和建檔、分類、匯總工作。其中需要拆遷改建二層的51戶,需要外觀裝修改造的.20戶。截止目前,申請動工12戶,已開工實施二層改建的6戶。
七是大力實施”美化、亮化、綠化”工程。投資97萬元,種植4875棵各類風景樹和3萬盆花卉綠化小品以及城市綠化維護項目;投資119.5萬元廣場四周建筑物亮化工程。城市綠地面積達42.5萬平方米,每天開燈11小時,極大的方便了群眾的工作和生活,提高了城市檔次和品味。
八是完善工業園區基礎設施,努力提高招商項目的承載力和吸引力。主要是工業園區5.7公里道路擴建工程,投資2100萬元;城市排水工業園區段3.8公里主管網建設工程,投資295.9萬元。提高了園區綜合服務功能,有效的增強了園區的承載力,和吸引力。
二、堅持“以人為本”,不斷完善城市服務功能。
一年以來,我局始終堅持城市建設“以人為本”的理念,不斷完善城市服務功能,滿足各族群眾需要。其中市政設施基礎建設項目6個,總投資3322.8萬元。醫療衛生設施建設項目1個,總投資308萬元。文教設施建設項目8個,總投資1057.724萬元。房地產開發建設項目3個,總投資4259.266萬元,工業與民用建筑工程建設項目12個,投資總1062.303萬元。目前,縣城區面積9.6平方公里,縣城道路總里程達53.05公里,同比增加12.04%;城市排水主管網總長達39.8公里,同比增加8.15%;城市供熱總噸位達95噸,同比增加50%,供熱主管網達17.3公里,同比增加4.84%。城市建設再上新臺階。
三、強化綜合執法,高水平管理城市。
以城市“天山杯”活動為契機,按照市場化的要求,完善城市管理體制。
一是加大宣傳力度。全年共出動宣傳車9車次,散發傳單1000多份,進一步提高了廣大居民熱愛城市、做文明市民的意識。
二是強化責任意識。繼續大力實施門前“五包”責任書,全年兩次對沿街單位門前“五包”責任制落實情況進行督促檢查。同時狠抓亂停亂放,亂堆亂建,亂占亂挖,亂擺攤設點,隨意損壞公用設施等違規違章行為的整治工作。共查處各類違規違章行為200起,治理路邊集市4處,清理非法營運車輛50車次,查0處亂停亂放車輛150車次。
三是加強房屋拆遷管理,化解矛盾糾紛。一年來,完成城鎮房屋建設拆遷56戶,拆遷面積29.07畝。共發放補償1735572.48元。我局在拆遷工作中嚴格按照法律程序,補償安置措施得力,沒有發生一例越級上訪事件。
四是加大房地產管理力度。嚴格按照程序辦理相關手續,全年辦理房屋所有權證280件,期房抵押備案82件,辦理農村集體土地房屋所有權證6700件,有效地規范了房地產市場行為。
五是健全廉租住房管理機構,規范審核程序,嚴格實施公示、復核制度。完善廉租住房補貼的受理、審核及發放工作機制,對符合廉租住房條件的3044戶城鎮低保家庭中的850戶進行了公示。計劃解決500戶低保住房困難家庭住房,其中:120戶困難家庭實行實物配租,380戶困難家庭實行住房租賃補貼。
四、搞好對上爭取、和招商引資工作。
在對上爭取項目工作中,積極配合有關部門做好對上爭取項目申報工作。共完成對上爭取項目到位資金2121.6萬元,其中:廉租房建設補貼551萬元,城市維護補助費30萬元,燃油補貼費147.6萬元。招商引資工作經過建設局全體職工的共同努力,完成2個工業企業招商引資任務,落地資金200萬元,圓滿地完成了我局對上爭取項目和招商引資工作任務。
在今后的工作中,我局將在縣委、政府的統一領導下,繼續按照“改造城北、提升城中、開發城南”的總體思路,繼續強力推進“拓城、秀城、融城”進程。求真務實,銳意進取,全力做好各項工作,力爭使城市面貌一年一個樣,三年大變樣,把麥蓋提縣建設成為葉河中游中心城鎮。
按照《xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關于報送xxxx年度工作總結的通知》要求,結合我縣建筑業發展實際情況,現將xx縣xxxx年建筑業發展情況總結如下。
按照省州加快建筑業發展的意見有關文件精神,擬定了《xx縣關于進一步加快建筑業發展的意見(試行)》,制定了如下措施:
(一)鼓勵建筑企業注冊晉級。對新注冊、晉級、增項等建筑企業按照文件規定進行獎勵,納入xxxx年財政預算予以兌現獎勵;全縣范圍內建筑資金在xx萬元以內的項目必須在本縣建筑企業中比選確定施工隊伍。
(二)提高效能、高質服務,推進建筑產業加快發展。各相關行政審批部門要開通“綠色”通道,為本縣企業資質升級、增項,提升市場競爭力、推進技術創新創造良好條件。
(三)著力深化改革、分類調控,促進房地產健康發展。堅持依法依規培育房地產市場,拓展發展空間,深入開展“城市基礎設施建設年行動”,統籌抓好小城鎮和美麗新村建設。
(四)加強建筑勞務服務。加大建筑勞務人員職業技能培訓和鑒定力度,堅持先培訓后輸出、先持證后上崗,完善勞力輸出人員的跟蹤服務。
(五)加強建筑市場管理。嚴格按照《建筑工程施工轉讓包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》,嚴厲打擊違法轉包分包等違法行為。嚴格落實壓證施工制度,嚴厲打擊圍標、串標、買標買標、轉包、違法分包等各種違法違規現象。進一步規范各類收費行為,嚴禁向企業亂攤派、亂集資。嚴禁以各種保證金、押金等名義占用企業資金拖延不還的行為。
(六)加強建筑業相關數據統計工作。加強與統計部門相互協調,做好資質以上建筑企業的入庫申報工作,加強和重視建筑業統計工作,定期提供真實可靠的建筑業統計數據。
(一)加強組織領導,確保責任落實。成立由發改、住建、自然資源、交通、水利、稅務、生態環境、應急管理、氣象、消防、審計、統計等單位為成員的xx縣建筑業發展領導小組,在強化市場行業監管的同時,建立并聯審批制度,減少辦事環節,提高服務效率和質量。
(二)xxxx年全縣已經注冊備案本地建筑企業xx家,其中:二級建筑企業x家,三級建筑企業xx家。億元。
(三)加強建筑業相關數據統計工作。住建部門與統計部門相互協調,做好資質以上建筑企業的入庫申報工作,加強和重視建筑業統計工作,定期提供真實可靠的建筑業統計數據。截至xxxx年xx月,已入統x家本地企業。
(一)加快發展鋼結構、加強建筑勞務服務、推動縣內建筑企業健康發展、加強建筑業相關數據統計工作等方面,嚴格實施各項措施,加大對建筑市場違法轉包、分包、掛靠等擾亂建筑市場行為打擊力度。
(二)著手編制房地產發展規劃和工作方案,結合舊城改造、河東新區發展的需要,挖掘潛力,鼓勵房地產開發經營活動,提升城市形象,增加建筑業產值。
(三)鼓勵建筑企業注冊晉級,在xxxx年本地建筑施工企業達到xx家以上,勞務分包公司x家,二級建筑企業x家,建筑業產值達到x.x億元。
(四)找準政策依據,依法依規制定出有利于本地企業的相關規定,全力扶持本地建筑企業發展。
2018年根據我局總體要求:全面貫徹“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和市委經濟工作會議精神,堅持發展是第一要務,以“新三創”為抓手,統籌推進城鄉發展,促進新型城鎮化建設,加強建設市場監管,加快建設“實力、創新、開放、生態、人本”郴州。
主要工作目標是:市中心城區實施基礎設施建設項目168個,計劃完成投資86.19億元。建筑業總產值突破250億元,同比增長9%。全面完成“兩供兩治”項目建設,完成全市11個省直單位對口扶貧村農村危房改造整體推進工作。房屋建筑和市政基礎工程施工圖審查率和合格率均達到100%。工程招投標率達100%。建設工程質量和安全生產繼續實現“零死亡、零重大質量安全責任事故、零群體上訪事件”。圍繞以上總體要求和工作目標,重點抓好以下幾方面工作。
(一)突出項目建設,掀起建設高潮。
市城區計劃實施基礎設施項目168個,計劃完成投資86.19億元,項目涵蓋交通道路項目、兩供兩治、兩房兩棚、生態環境建設、文教衛配套建設和公共基礎配套建設等6大領域,著力抓好人民東路延伸工程(一期)、郴州北湖機場大道、地下綜合管廊(一期)、文星路棚戶區改造、人民醫院東院建設、武廣高鐵郴州西站擴容提質改造及配套工程等項目的開工建設。為確保項目順利開工、竣工,一是強化手續辦理。協調各市直相關審批部門提供優質服務,精簡審批事項,優化審批程序,采取“一事一議”“特事特辦”等集中審批的措施,為項目手續辦理開辟綠色通道;督促各項目業主單位主動作為,快速、及時準備好各項資料,不延誤開工時間。二是強化協調調度。增強項目計劃的嚴肅性,確保項目按時開、竣工。全面實行“一線工作法”,按照能快則快、適度超前的原則,分類推進項目實施。繼續采取專題調度會、項目推進會和現場辦公會等有效辦法,進一步強化項目協調調度工作,針對桿線搬遷、征地拆遷等項目建設突出問題,專題研究解決。三是強化資金籌措。用好用足中央、省賦予的優惠政策,積極爭取國家、省各類補助資金,積極爭取中央給予的地方政府債券資金。要通過盤活存量資產、整合國有資產收益、抓好土地收儲、增加資本金注入等措施,增強項目融資能力。發揮金融信貸主渠道作用,通過擴大信貸規模、創新金融產品等,加大對項目建設的支持力度。落實中、省促進民間投資政策,按照“非禁即入”原則,大力吸引民間資本進入基礎設施領域。
(二)突出新型城鎮化,統籌城鄉發展。
盡快出臺《郴州市推進新型城鎮化實施綱要(2018—2025年)》,建立質量指標體系,同時建議將新型城鎮化改造納入全市年度績效考核范疇。一是搶抓試點機遇。根據省文件,我市在地級、縣級、鎮級三個層面都有入圍,在政策、資金方面都有支持。我局將積極圍繞試點任務,銜接各相關部門,以大十字城鎮群為重點,編制2016年重大項目清單,并結合城區基礎設施項目建設,著力開展保障性安居工程、污水處理、內澇排水、垃圾無害化、城鎮供水、城鎮燃氣、綜合交通、生態環境、歷史文化資源、美麗宜居村鎮等十大工程建設,增強對全市發展的核心帶動和示范作用。二是強化城鎮建設。以羅霄山片區扶貧開發為契機,加大公共服務設施建設的投入,加強公共服務設施建設力度,切實保證公共服務設施建設用地需求,重點突出學校、醫院、電力、通信等公共服務設施建設,切實增強城鎮綜合承載力。全面啟動地下綜合管廊和海綿城市建設,組織地下管線普查工作,確保年底前,縣級市完成地下管線普查,地級市完成普查任務的80%。三是打造特色小城鎮。以“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”為要求,以全國重點鎮、省級中心鎮、特色鎮為重點,大力推進學校、敬老院、衛生院等公共基礎設施建設。推進全市行政村及相應集鎮的生活垃圾治理,全面啟動實施重點集鎮污水處理3年計劃,開展傳統村落保護發展省級示范。做美農村新居,結合農村危房改造,突出規劃農村建房,注重風貌管控,建設有特點、有文趣、有情懷的美麗新村。做好農發行小城鎮項目貸款對接工作。
(三)突出民生工程,強化民生民本。
一是加快“兩供兩治”建設。積極與省住建廳、省發改委等部門銜接,爭取其在省級新型城鎮化引導資金、“兩供兩治”項目貸款貼息、中央預算內城鎮污水垃圾處理設施建設項目申報上予以重點支持。加強“兩供兩治”協調、督查、指導,確保在2016年底全面完成任務。二是強化“民生100”工程調度。對建設進度滯后的項目發督查通報或約談相關負責人。推進城市黑臭水體整治工作,制定整治方案,明確工作責任,確保完成治理目標,力爭到2017年底前,市城區實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾、無違法排污口。三是推動農村危房改造工作??h市區要盡快制定全縣整村推進工作方案,并編制整村推進專項規劃設計,特別是針對武廣高鐵及京珠高鐵沿線村莊編制專項規劃。認真完善系統信息錄入,對經核實不符合納入危房改造條件的危房,及時從系統中注銷,將確屬困難,房屋結構安全隱患大的及時增補,確保摸底調查工作落到實處。
(四)突出安全生產,維護社會穩定。
一是繼續開展專項整治。深入開展工程質量治理兩年行動,落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任制,遏制建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭。深入開展預拌混凝土質量專項治理工作,建立和完善預拌混凝土監管信息平臺,強化預拌混凝土生產、施工過程質量管理。繼續開展“打非治違”專項行動,重點整治園區、大型工礦企業廠區項目和私人規模建房等盲區、特區的非法違法建設行為,對不履行法定建設程序、不落實安全保障措施的項目責任主體依法依規從嚴懲處。二是推進安全認證和動態核查。加強對縣市區施工現場達標驗收工作層級監督檢查,強化安全認證工作,并公布認證結果,每年度按不低于通過市級安全認證企業總數10%的比例進行動態核查。三是完善完善誠信體系。根據新的資質標準和省廳出臺的一系列政策法規和試行情況,修改完善《誠信管理辦法》,促進企業強化項目施工管理,夯實資質條件,健全質量安全生產管理體系,自覺約束市場行為、遵守市場規則,努力提高企業整體水平和綜合實力。嚴格執行“黑名單”制度,加大對擾亂建筑市場行為的信用懲戒,提高非法違法行為信用成本。
(五)突出住宅產業化,力爭實現突破。
住宅產業化是必然趨勢,省里高度重視,將對采用住宅產業化方式建造的保障房以及其他政府投資項目,給予獎補。為此,我們要抓住有利時機,切實按照《湖南省人民政府關于推進住宅產業化的指導意見》和《省廳《關于加快推動全省市州住宅產業化工作的通知》要求,以保障性住房和商品房為重點,積極推進住宅產業化建設,建成涵蓋全市的住宅產業化基地。各縣市區要積極向農村推廣住宅產業化,與全面建設小康社會和精準扶貧相結合,整合扶貧資金、涉農資金,推廣集中連片農村住宅產業化試點。加強住宅產業化技術標準研究,統籌推進基地建設,防范產量過剩、惡性競爭。
(六)突出建筑業轉型升級,促進做大做強。
一是為企業營造良好發展環境。進一步規范建筑市場秩序,完善招投標制度,避免惡性競爭,優先支持本市企業占領本市市場,尤其是地下綜合管廊、污水處理廠等市政基礎設施和大型公共建筑項目。加快走出去步伐,支持本市企業外拓發展。二是推動企業轉型發展。引導企業提升競爭力,推動傳統企業向現代企業過渡,鼓勵傳統企業改革,完善股權制度,整合全產業鏈,培育具備融資、投資、設計、施工等能力的大型龍頭企業。加快推廣bim技術應用,按照省廳要求,開展bim技術應用三年行動計劃,逐步推廣到城鄉建設領域全產業鏈。
1.加快完善住房市場體系。以構建“租購并舉”的住房制度為目標,加快培育和發展住房租賃市場,鼓勵存量商品房轉為租賃商品房,提倡住房先租后買、梯級消費的新理念,引導居民住房合理消費。鼓勵房地產開發企業拓寬營銷策略,提振和促進市場消費,積極支持國有房地產企業率先建立專業住房租賃機構,將庫存新建商品房投入市場租賃經營,讓新建商品住房銷售與租賃同步。完善長租房政策,整治住房租賃中介亂象,加快形成供應主體多元、經營服務規范、市場規則明晰、租賃關系穩定、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃市場體系。
2.全面落實房地產調控長效機制。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,建立完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制,因城施策、分類指導,落實城市政府主體責任和“一城一策”方案,保持調控政策的連續性穩定性。適度控制商品房開發規模,合理引導居民住房消費,著力穩定商品房價格。
3.加強房地產市場監管。重點查處房地產企業房屋質量問題、違法建設與違規銷售等方面的突出問題。堅持標本兼治,總結推廣掃黑除惡專項斗爭和行業專項整治中形成的經驗做法,大力整治房地產行業亂象,進一步推進房屋網簽備案制度,加強商品房買賣合同管理,嚴格落實商品房買賣合同網上簽約和備案制度,規范房地產市場秩序,使房地產交易市場依法有序進行,切實防范化解房地產領域重大風險。
4.扎實落實城鎮住房發展規劃。通過規劃引導預期,健全和完善相關政策體系,完善住房制度,努力實現住房總量平穩增長、住房價格總體穩定、住房困難有效緩解、住房結構有所優化、居住條件明顯改善、管理水平顯著提升的預期目標。
二、加快完善住房保障體系
5.做好保障性住房建設運營管理。全面落實中央決策部署,不斷完善住房保障體系,結合國家政策導向,探索發展政策性租賃住房。繼續通過實物保障和貨幣補貼的方式,保障解決符合條件住房困難家庭的住房問題。積極爭取公租房建設項目,鼓勵縣區利用公積金增值收益籌集發展公共租賃住房,加快以前年度籌集發展公租房項目建設進度,具備入住條件的全部分配入住。
6.持續推進城鎮棚戶區改造。抓緊辦理2022年棚改項目前期手續,確保納入計劃的4072套棚改項目如期開工建設,加快歷年續建棚改項目工作進度。
7.加快推進城鎮老舊小區改造。認真落實《x市人民政府辦公室關于印發全面推進城鎮老舊小區改造工作落實方案的通知》,按照省住建廳下發的《技術導則》要求,全力推進城鎮老舊小區改造,確保全面完成2022年x戶改造任務。積極爭取中央、省級財政補助資金和配套基礎設施中央預算內投資,有效整合各行業與老舊小區改造有關的資金,爭取政府專項債券、銀行貸款推動項目實施。
8.切實加強物業行業監管。提高物業管理服務水平,積極推進“大社區”“大物業”管理方式,持續健全完善共建、共治、共享的基層治理體系,深入探索“智慧物業+生活服務”模式,引導物業服務企業通過智慧物業服務平臺,提供定制化產品和個性化服務,促進線上線下服務融合發展。
三、全力實施城市更新行動
9.加快城市基礎設施配套建設。2022年計劃實施城市道路改擴建、供水設施擴容改造、污水垃圾處理設施配套完善、供熱服務能力提質、園林綠化、公建設施配套等21個方面的城建項目x項,估算投資x億元。市縣區計劃新建改建市政道路x條x公里,形成快速路、主次干路和支路配合合理的路網系統。新建、改建供水管網x公里,提升城市供水保障能力;
x區新建小區熱力站x座,敷設供熱管網x公里,x、x全面開啟天然氣入戶工程,擴大城市集中供熱覆蓋范圍。
10.推進城市水生態修復治理工程。完成x區城市水生態修復一期、x公園提升改造、xx公園提升改造等工程,堅持以水養城、以水潤城、以水美城、以水活城。
11.推進城鎮污水處理設施提質增效。加大污水管網建設改造力度,敷設污水管道x公里。加快推進x、x、x現有生活污水處理設施擴容和提標改造,提高污水再生利用和污泥處理處置水平,滿足城區生活污水處理需求。完善再生水利用設施,在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水,優先使用再生水,全力提升再生水的利用率。
12.落實城市黑臭水體治理示范城市驗收要求。完成國家黑臭水體治理示范城市項目建設任務,順利通過國家驗收。鞏固提升建成區黑臭水體整治效果,建立健全長效監管模式。
13.積極推進城市生活垃圾分類。進一步完善垃圾分類的設施建設,建成垃圾中轉站1座,購置垃圾轉運車6輛,加快廚余垃圾資源化處置設施建設。開展生活垃圾分類樣板街道、樣板社區創建活動。
14.推進園林城市建設工作。積極開展國家園林城市創建,以綠道、綠廊和“口袋公園”等重大項目建設為切入點,實施x城市森林公園、x區水生態環境修復治理項目、x公園提升改造、x縣x公園提升改造、x縣x縣城段生態修復、x縣城市外圍生態綠地建設等項目,逐步建立與經濟社會發展相適應的城鄉綠地生態網絡體系,努力構筑“山水林田湖草城”生命共同體,有效改善城市人居環境。
16.加強城市市政基礎設施安全管理。深入實施城市建設安全整治三年行動,健全完善城市應急和綜合防災體系,提升城市有效應對自然災害、安全事故、公共衛生事件等風險的能力。
17.全面推進城市體檢。排查城市安全隱患,構建“50+n” 城市體檢指標體系。開展地下市政設施普查,摸清底數,建立臺賬,健全機制,動態管理。配合開展第一次全國自然災害綜合風險普查工作。
18.推進新型城市基礎設施建設。加快建設城市運行管理服務平臺,著力構建集感知、分析、服務、指揮、監察為一體的智能化城市運行管理服務平臺,推進城市“一網統管”。全面啟動城市 cim 基礎平臺建設,推進 cim 基礎平臺在城市建設管理領域的應用,充分利用和整合城市現有數據信息和平臺資源,實現數據、技術、業務融合,推進工程建設項目審批、城市體檢、城市安全、城市綜合管理等領域信息化應用。
19.扎實做好歷史文化名城保護工作。加大歷史文化名城保護力度,保護具有歷史文化價值的街區、建筑及其影響地段的傳統格局和風貌。2022年對全市范圍內所有的歷史文化街區和歷史建筑設立標志牌,對所有的歷史建筑進行測繪、建檔,同時進一步推進歷史文化街區提升改造和歷史建筑普查認定工作。堅持以“不拆除歷史建筑、不拆真遺存、不建假古董”為指導,推進歷史文化遺產活化利用。
四、實施鄉村建設行動
20.繼續做好農村住房安全保障。以實施鄉村建設為抓手,鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興。持續做好農村危房動態監測改造,切實保障低保戶、分散供養特困人員、易返貧致貧等“新四類” 重點對象基本住房安全。
21.不斷提升農村建房水平。積極爭取國家政策資金支持和省級財政配套補助資金,著力提高農房設計水平和建造質量,推廣符合農村實際和農民需求的農房設計圖集,明確農房建設基本要求,加強農房建設質量管理。積極爭取試點開展抗震農房改造,支持新建功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居示范農房。
22.探索建立農房建設質量安全管理長效機制。全面做好農村房屋安全隱患排查整治,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,對鑒定存在安全隱患的用作經營性農村自建房屋,必須于6月底前完成整治。建立健全農房建設質量安全管理機制,實現農村房屋建設質量安全常態化管理。
23.著力改善農村人居環境。鞏固提升農村“垃圾革命”治理成效。建立健全農村衛生公廁長效管護機制,建立公廁管護標準,形成務實管用的運行維護機制。繼續推進農村生活垃圾治理,因地制宜健全完善農村生活垃圾收運處置體系,不斷提升重點鎮污水收集處理能力,完善收集管網建設和處理設施提標改造,提高污水收處率。健全完善農村環境整治管護制度體系,落實網格化管理制度,因勢利導推進農村生活垃圾分類,積極推動農村環衛保潔市場化,逐步實現農村環衛工作市場化、規范化、精細化、常態化管理。
24.推動道路沿線示范村項目建設。配合縣區積極爭取各級財政資金支持,積極探索引入市場機制,通過引入社會資金參與農村生活垃圾、污水處理設施的建設和運營,加快農村基礎設施和公共服務設施建設。落實責任,完善機制,加強項目建設進度監管,完善項目績效管理,推動高鐵、國道、省道沿線50個行政村基礎設施提升項目。做好重大項目謀劃儲備工作,根據現有基礎和條件建設一批特色鮮明、宜居美麗的重點鎮、特色鎮、示范村。
25.加強傳統村落保護利用。制定和實施傳統村落保護發展規劃,保持傳統村落的完整性、真實性和延續性。加強傳統村落歷史環境要素修復和公共環境整治,著力完善供水、垃圾處理、污水處理等設施,提升人居環境水平。
五、加快新型建筑工業化發展
26.切實轉變建筑業發展方式。大力發展裝配式建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。深化供給側結構性改革,持續加快建筑業轉型升級步伐。穩步推行工程總承包,?鼓勵建設單位合理選擇工程總承包模式。培育全過程工程咨詢,鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度,切實減輕建筑企業負擔。
27.支持建筑企業提標升級。跟進國家關于建筑業企業資質標準調整的改革步伐,引導指導、鼓勵扶持全市建筑業企業資質就位和增項升級,全面完善建筑業企業資質結構。推進綠色建筑、裝配式建筑及建筑節能,支持本地裝配式建筑部品生產及施工企業發展,推進政府投資項目率先或強制采用裝配建筑模式。
28.嚴格規范建筑市場秩序。通過實名制平臺,利用信息化手段規范建筑市場秩序,對企業和從業人員違法違規行為進行嚴格查處。切實加強對建設單位監管,將建設單位納入建筑市場信用體系主體,強化問責處罰力度。
29.加快發展綠色建筑和建筑節能。落實好《綠色建筑創建行動》?《x省綠色建筑創建行動實施方案》。重點抓好綠色建筑標準在設計、施工、驗收環節的執行落實。進一步提升綠色建筑比例,加大綠色建材推廣力度。繼續加強建筑節能監管,確保城鎮新建建筑全面執行建筑節能強制性標準,持續推進既有居住建筑節能改造,繼續推進可再生能源建筑應用,探索低能耗建筑試點示范,促進建筑能效提升,降低建筑能耗。
30.強化工程質量安全監管。推動落實工程質量安全手冊制度,持續完善工程質量安全保障體系,嚴格落實建設單位工程質量首要責任,穩步推行工程質量保險和安全責任險制度。健全省、市、縣監管體系,加強工程質量安全監督隊伍建設,加快推進“互聯網+監管”,以信息化建設促進監管效能提升。深入開展安全生產專項治理三年行動,全力推進房屋市政工程質量安全生產標準化建設,加大城市既有房屋和在建建筑違法違規審批以及安全隱患排查整治力度,加強危大工程安全管理,強化企業本質安全體系建設,嚴格落實工地揚塵防治措施,嚴肅懲處違法違規行為,防范和化解安全風險,努力減少建筑施工安全事故。不斷完善建設工程消防監管體制,嚴格依法依規抓好消防設計審查驗收備案工作,做好消防安全源頭管控。
31.認真做好建筑業增加值統計工作。加強協調監督管理,及時在統計數據庫中按工程進度如實填報統計數據,確保做到應統盡統。
六、推進住建行業改革創新
32.深化“放管服”改革。貫徹落實《優化營商環境條例》,加大簡政放權力度,對市場機制能有效調節或由基層管理更便利、更高效的審批事項“應放盡放”;
健全完善監管機制,全面推進落實“雙隨機、一公開”監管模式,推動“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、重點監管與信用監管相融合。推行部門聯合抽查,持續完善聯合抽查事項清單,并將隨機檢查、抽查結果通過“信用中國(x)”網站、x省“互聯網+監管”系統進行公示。充分應用“互聯網+監管”系統開展“雙隨機、一公開”事前事中事后監管工作,實現閉環式監管;
規范網上政務服務,不斷拓展“網上辦事”的廣度和深度,推進更多事項“一網通辦”和“跨省通辦”。積極探索推行企業資質審批告知承諾制,做好過渡期內的證書換發工作,持續優化住建領域營商環境。
33.深入推進工程建設項目審批制度改革。落實工改平臺全面應用目標要求,實現與相關系統間的網絡互通、數據共享。全面推行工程建設項目分級分類管理,推進審批流程優化再造,工程項目審批時限進一步壓減至90個工作日以內。加快推進工程建設項目全流程在線審批,深化審批全過程信息共享,推動工程審批標準化、規范化、便利化。
34.繼續推進工程招投標制度改革。簡化規范招標投標程序,全面實行電子招標投標。加強招投標活動事中事后監管,加大查處力度,加強各方主體監管,規范招標投標行為。健全完善我市房屋建筑和市政基礎設施招投標規章制度建?設,持續推進招標工作規范有序。
七、著力提升人防體系建設水平
35.科學編制人防發展規劃。研究制定全市“十四五”人防發展規劃,修訂完善人防建設和地下空間開發利用專項規劃。
36.加強組織指揮能力建設。完成x縣、x縣第二代人防機動指揮平臺建設,完善市級信息采集平臺建設,組織開展市、縣人防機動指揮平臺訓練演練。修訂《x市城市防空襲預案》,提升預案的實戰化水平。依據《人民防空訓練與考核大綱》對7類人防專業隊伍進行整組規范化建設,完成專業隊整組訓練任務。指導街道、社區開展人防訓練演練,督導人防重要目標單位制定防護方案。深入開展人防宣傳教育活動,完成人防主題公園二期項目建設。
37.加快完善信息保障體系。完善人防指揮信息保障系統化建設,構建網絡和系統融合的信息平臺,完善警報體系建設,提升二次警報能力。全面落實人防戰勤值班制度。
38.深化人防防護體系建設。嚴格落實“結建”政策,完善審批監管制度。推進防護工程系統化建設,將信息化要素融入人防工程安全管理,擴大人防工程建設面積,提高人均占有率。加快推進701工程和綠地公園、濱河新區商區廣場、x老街等自建人防工程建設進程,提高工程建設質量。加快人防工程竣工驗收和平戰開發進度,強化平戰結合工程管理,開展早期人防工程評估鑒定。嚴格依法行政,加大漏繳人防易地建設費追繳力度。
八、努力推進城市精細化管理
39.繼續深化城市管理執法體制改革。持續推進城市執法體制和園林綠化體制改革工作,加強部門溝通協作,推進建立聯合執法機制,破解管理難題,形成執法合力。
40.持續開展城市精細化管理。組織開展市容市貌、環境衛生、污染防治等城市精細化管理“十大專項整治”行動,著力提升城市面貌。強化城市管理執法隊伍標準化和執法規范化建設,不斷夯實城市管理執法基礎,認真踐行“721”工作法,提升日常管理服務水平。
41.推進數字化城市管理平臺建設和聯網工作。督促x縣完成數字化城市管理平臺建設任務,協調已建成數字化城市管理平臺的縣盡快與市信息辦的智慧x大數據中心聯網運行,并實現與省級、國家級數字化城市管理平臺的聯網。督促x縣盡快運用數字化平臺開展城市管理工作,促成全省推進現場會在x縣召開。在市區共建共管數字化城市管理平臺中,加快建設關系民生的物業、供熱、燃氣、供水、污水及垃圾處理等市政運營功能子模塊,落實“城市運行一網統管”目標要求。
九、全面加強黨的政治建設
42.全面建設過硬政治機關。堅持把貫徹落實習近平總書記對x、x和住建工作重要指示批示精神以及黨中央決策部署作為首要政治責任來抓,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位,持續推進“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關創建活動,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固提升基層黨組織建設標準化工作成果,持續深化基層組織戰斗堡壘建設、黨建提質增效重點建設活動,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。強化政治功能,嚴肅黨內政治生活,嚴格落實“三會一課”制度,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,著力提升基層黨組織的執行力和凝聚力,以黨建成果促進中心工作順利推進。
43.持續深化政治理論武裝。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想及相關論述,不斷提高運用黨的創新理論指導實踐、推進工作的能力。按照中央《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》要求,聚焦破解群眾“急、難、愁、盼”問題,開展常態化專項整治,推動鞏固深化主題教育成果各項任務落地見效。扎實開展“黨史”學習教育,引導廣大黨員干部做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,學黨史、悟思想、辦實事、開新局。
44.從嚴抓實黨建主體責任。全面履行黨風廉政建設主體責任,把黨風廉政建設責任制和懲防體系建設各項任務落到實處。不斷鞏固和拓展“四風”整治成果,持續鞏固深化中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實成果。堅持問題導向抓責任落實,確保巡視巡察、監督檢查反饋問題整改落實到位。完善廉政風險防控機制,準確運用監督執紀“四種形態”,持續加強正風肅紀力度,推動警示教育常態化,切實發揮黨紀黨規威懾力。
20xx年的扎實工作,為“十二五”收官貢獻了力量,為建設事業創新發展奠定了基礎。
“十二五”以來,建設工作緊扣擴容提質戰略,創建國家級重點鎮16個、省級示范鎮3個、省級中心鎮7個、省級特色鎮20個。至20xx年末,全市城鎮化率54%,比上年提高1.7個百分點,超過全省平均水平4個百分點。全市累計新改擴建30座污水處理廠,綜合污水處理率91.89%,比上年提高3.62個百分點,污水日處理能力比“十一五”末提高6.5倍。市城區建成區面積97平方公里,新改擴建80多條主次干道,完成了“城區千條街巷改造惠民三年行動”;市城區排水管網1390公里,比“十一五”末新增516公里。累計完成城市各類地下管線普查8011公里,其中20xx年完成普查1111公里。建成體育中心體育館、游泳館,王家河生態景觀休閑和歷史文化記憶長廊向市民開放。建成了步步高綜合體、中建岳陽中心等一批舊城改造項目,舊改項目新建住房148萬平方米,完成投資89億元,實現土地收益2.6億元、稅收約5億元。20xx年我局接手農村危房改造工作以來,累計完成改造任務40362戶,一大批農村居民享受到政策紅利。20xx年,我局被省住建廳評為先進單位;在市委、市政府“一極三宜”江湖名城建設綜合績效考評活動中,被評為“兩房兩棚兩供兩治建設特殊貢獻獎”。同時,獲得市長安全生產獎,并在綜治、安全生產、人口和計生等工作上獲得優勝單位的榮譽。
占省下達實事任務的259%。爭取到將武廣高鐵岳陽段沿線臨湘市、云溪區、岳陽縣、汨羅市和平江縣進入省級農村危房改造整體推進示范計劃,其中,高鐵臨湘段作為第一批示范取得了較好成效。因工作推進較好,去年12月25日,全省農村危房及風貌改造現場會在我市召開。王家河景觀工程竣工驗收,截污工程進入尾聲?!俺菂^街巷改造惠民三年行動”全面完成,完成工程投資1.6億元。全年受理建筑工地噪聲投訴985件,受理率、按期辦結率和反饋率100%。這些民生項目的實施,成為了各類新聞媒體爭相報道的焦點和廣大市民關注的熱點。市委宣傳部啟動的“20xx百姓點贊十大民生實事”暨“20xx百姓期盼十大民生實事”評選活動中,我局牽頭的城區千條街巷改造、王家河兩廊建設、兩供兩治兩房兩棚獲評20xx年百姓點贊十大民生實事。
以“三嚴三實”教育為主線,開展了“書記講黨課”活動和廉政警示教育等系列活動,進一步提高了黨務工作水平和干部隊伍戰斗力。一是創新拼搏精神更加強烈。在基層黨建上,機關黨委創新“2345”的做法,在全省基層黨建座談會上作典型發言,得到省直機關工委領導和與會代表的高度評價,并在全省推介。同時,開展對郭亮社區“四送”活動被湖南日報以《“窮社區”攀上“好親戚”》為題專題報道;在王家河治理、體育中心建設、海綿城市建設等重點項目上,孫君峰、周躍華、胡謙等同志堅持一線攻堅,埋頭苦干,有力推進了工作;在中心城區十大片區棚戶(舊城)改造工作中,抽調到中心城區十大片區棚戶(舊城)改造辦公室的一班同志,深入調研,為上級科學決策提供了重要參考;在承辦全省兩房兩棚、兩供兩治工作現場會議、全市城市棚戶(舊城)區改造和農村危(舊)房改造工作會議等重大活動中,局辦公室、村鎮科、提質辦、王家河指揮部以及1、2、7標項目部等單位精心籌備,加班加點,確保了會議的順利召開;在“清華苑”團購房工作中,姜四平同志克服困難,為廣大團購業主做好服務,付出大量心血。二是組織人事工作更上水平。認真貫徹落實市委“三個辦法”和市委人才工作會議精神,大力提升干部素質,選派7人參加市委黨校、市委組織部、市紀委組織的學習活動,20人參加巴陵名師講堂學習,30人參加省住建廳業務學習。加強人才儲備,公開招考引進了4名專技人員。三是黨風廉政建設更上臺階。堅持對腐敗“零容忍”,堅決落實中央八項規定,省委、市委九項規定,完善了科級干部電子廉政檔案建設,開展廉政談話6次,對3名干部誡勉談話,全年開展13次作風建設督查。120名黨員干部觀看了《人生不能重來》等系列專題教育片,人手一冊發放了《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。去年,作為唯一的市直單位代表,我局接受了省紀委對岳陽市的黨風廉政建設檢查,得到了市委、市紀委主要領導的肯定。
成績擺在面前,來之不易,但是,我們冷靜的分析,在工作和干部隊伍中還存在一些問題。一是政策研究還不夠。有的同志只停留在對有些工作體制機制不完善的抱怨,沒有沉下心來深入調查研究,不會用、不善用建設行業有關法律法規和有關政策,提不出有依有據的高質量對策建議。二是工作統籌還不夠。有的同志注重就事論事、就事辦事,從瑣碎事務中轉不出來,不習慣、不善于拔升高度用統籌的辦法來推進工作,拿不出有利于改善被動局面的規劃計劃。三是素質提升還不夠。有的同志習慣被動執行某項工作,不追求工作落實的效果,不愿意、不善于思考如何提高水平改進作風,想不出妥善應對和解決問題的措施方法。有的同志在總結工作時,只有過程沒有結果;請示工作時只提問題,沒有建議,把題目出給領導,把責任推給別人。有的同志遇事繞道走,能躲則躲,能推則推。還有極少數同志工作不落實,習慣于遙控指揮,當撒手掌柜。這些突出問題要在今后的工作中下大力氣解決。
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,xx城建各項工作統籌推進、重點突出、不斷破局,發展態勢越來越好。xxxx年,我們將緊緊圍繞“建設活力品質幸福xx”的奮斗目標,堅持精品意識,進一步加快項目建設,完善城市功能,加強城鄉統籌,高質量推進住房城鄉建設事業。
(一)突出夯實基礎、大抓項目,城市功能不斷完善。深入開展“百大項目、百團攻堅”行動,政策處理拔釘破難,“雙百”戰場加速發力。建成城市垃圾焚燒發電工程二期及雙林南路、大洋路東段、柏葉路東段等道路建設工程,建成城市污水管道xx公里、道路路燈x公里、停車位xxxx個、燃氣管道xxx公里,新增管道燃氣用戶x萬戶。城市污水處理廠一期提標完成主體工程,二期擴建完成工程量的xx%;括蒼鎮等x座污水處理廠提標完成工程量的xx%;飛灰填埋場工程完成預算編制,正在招投標,年底開工建設;伏龍大橋工程完成航道論證、施工圖設計、預算編制和監理單位招標,正在防洪影響評價審批,年底開工建設;靈湖景區行人過街通道項目完成施工圖設計和預算編制,正在紅線報批。
(二)突出統籌協調、優化環境,城鄉面貌不斷美化。堅持“山水生態”的發展理念,謀劃美麗城鄉建設。城中村改造步伐加快,全面完成改造項目xx個,涉及戶數xxxx戶,建筑面積xx。xx萬平方米,xx村、xx村等重點難點問題得到妥善解決。美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村協同推進,城市綠道延伸xx公里;xx鎮新北路、xx鎮xx等鎮區道路基本建成;西入城口、xx鎮中和路等改造提升工程基本完成;xx個日處理能力xx噸以上農村生活污水處理設施標準化運維提前完成;美麗城鎮、中國傳統村落規劃編制有序完成,xx鎮獲評中國歷史文化名鎮,xx村獲評中國歷史文化名村,老百姓對美麗環境的獲得感持續提升。
(三)突出民生優先、共建共享,居住品質不斷提升。我們始終把“為了人民”作為一切工作的出發點和落腳點,切實提升居民居住品質。房地產市場平穩發展,新增房地產投資xx。x億元(截止xx月底),完成房地產項目竣工驗收xx個、xx。x萬平方米,完成商品房開發xx。x萬平方米、銷售xx。x萬平方米。住房保障力度持續加大,開工建設xx片區棚戶區一期項目,全面開放公租房線上申請,發放住房保障租賃補貼xxx萬元,兌現人才房票xxx萬元,xxxx套公租房全部分配到戶,全市住房保障覆蓋率達xx。x%。老舊小區改造提升全面推進,基本完成巾山小區等x個老舊小區工程,即將完成文慶街等x個背街小巷工程,正式啟動既有住宅加裝電梯工作。危舊房改造扎實開展,完成城鎮危房改造xx幢、農村困難家庭危房改造xx戶。
(四)突出深化改革、激發活力,體制機制不斷突破。我們堅持以“最多跑一次”改革為牽引,大膽試、大膽闖,全市建設領域“最多跑一次”改革實現率達xxx%,工程建設項目全流程審批時間從xx個工作日縮短到xx個工作日。優化工業項目施工許可、竣工驗收階段流程,辦理環節減少至x個、辦理時間縮短至xx。x小時、申請材料縮減到x件,分別減少xx%、xx%、xx%。率先在全省實施建設、消防、人防事項“八合一”改革,獲副省長彭佳學批示肯定。提升施工圖審查效率,一審時間壓縮至平均x個工作日。實行企業“承諾制”,xx個行政審批項目應用守信容缺受理類承諾,開工安全生產條件審查等x項材料合并為一張承諾書。推動數據共享,全面運用投資項目在線審批監管平臺x。x。
(五)突出建筑強市、優化升級,經濟實力不斷增強。瞄準建筑業高質量發展,扎實推進全市建筑業穩步健康發展。經濟指標穩健增長,前三季度完成建筑業總產值xxx。x億,其中省內產值xx。x億;新簽合同額xxx。x億,總體態勢平穩。品牌建設亮點紛呈,全市建筑工程獲“錢江杯”獎x個、“括蒼杯”獎x個??萍家I不斷強化,新開工裝配式建筑xx萬平方米,x家建筑工業化生產基地建成投產,另一家基本建成;實施二星級及以上綠色建筑和建筑節能工程xx項,完成可再生能源建筑應用xx萬平方米、既有公共建筑節能改造x。x萬平方米。安全形勢保持平穩,大力推進智慧工地建設,安裝視頻監控項目xxx個、人臉識別系統xxx個,安裝率均居x市第二;發放整改通知書xx份,消除安全隱患xxx條,責令x個工地停工整改。
(六)突出軍民融合、應急應戰,人防事業不斷前進。促進人防建設與城市建設有機結合,強化人防戰備意識,提高應急應戰能力,服務經濟社會民生。人防工程建設有序推進,全市在建人防工程xx個、xx萬平方米;竣工人防工程xx個、x萬平方米。應急應戰指揮體系不斷完善,xx街道民防應急指揮中心已完成建設;xxxx工程人防指揮所已完成裝飾工程,信息化工程正在設備安裝。民防宣傳覆蓋面持續擴大,開展了“x。x國際民防日”“x。xx防災減災日”“x。xx防空警報試鳴日”等系列宣傳活動,把人防坑道等避暑納涼點打造成為了民防宣傳新陣地,并加快民防體驗館方案深化。應急救援隊伍建設日趨完善,全年救援受困群眾近xxx人,參與志愿服務近xxxx人次,獲省人防辦主任肖培生肯定;成功舉辦省人防轉型發展研修班、x市暨xx市人民防空實戰化演習。
xxxx年,我們將認真貫徹落實市委市政府的決策部署,統籌推進抓項目、穩增長、促改革、優環境、惠民生工作,激情實干、對標爭先,推進住房城鄉建設事業高質量發展。
(一)以“項目建設”為抓手,高質量加速城市有機更新。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,深化“百大項目、百團攻堅”行動,不斷促進城市物質更新與功能復興。
一是加快城市道路橋梁建設。完成東港路(東方大道—xx大道)、靈江大道(青年路—靈江一橋)、雙林北路(大洋路—東方大道)等城市斷頭路建設,完成伏龍大橋橋梁主墩及引橋下部構造建設,開工建設西門大橋新建工程以及東沈路(柏葉路—東方大道)、學浦路(新婦保院—雙林北路)、xx大道輔道等斷頭路貫通工程,開展望x大橋改造方案設計。
二是加快污水處理設施建設。完成城市污水處理廠二期擴建工程、xx污水處理廠二期擴建工程建設,完成城市泵站及配套污水主管線工程,完成xx個生活小區“污水零直排”建設,實施xxx個xx噸以上農村生活污水治理設施標準化運維。
三是加快城市綠道建設。堅持“因地制宜、生態自然、惠及百姓”原則,全年新建綠道繼續保持在xx公里以上。
四是加快海綿城市建設。系統推進城市地下空間的綜合開發,有序推進地下綜合管廊建設。出臺海綿城市建設實施方案,結合靈湖周邊區塊與邵家渡區塊具體工程,確保xxxx年建成區xx%以上面積達到海綿城市建設要求,切實提升防洪排澇能力。
(二)以“城鄉融合”為藍圖,高質量譜寫美麗xx新篇章。堅持市域協同發展理念,進一步加快城鎮化步伐,提升城市顏值,彰顯城市氣質。
一是高站位打造美麗城鎮。認真總結小城鎮環境綜合整治“三年任務兩年完成”經驗,緊盯“環境美、生活美、產業美、人文美、治理美”的“五美”目標,抓好xx個鎮(街)的美麗城鎮創建工作,突出抓好xx、xx、xx、xx等x個省級樣板鎮建設,打造價值獨特、優勢獨具、特色獨有的美麗城鎮。
二是高標準推進城中村改造。堅持城中村集中連片改造,推進xx鎮xx村、xx街道xx村、xx鎮xx村、xx村、xx村等城中村改造,攻克一批難點堵點村,持續優化城市空間布局。
三是高水平建設美麗鄉村。實施鄉村振興戰略,積極推進歷史文化名鎮名村、傳統村落保護,加強農村住房建設管理,加快創建省美麗鄉村建設示范縣。
(三)以“服務企業”為重點,高質量實現建筑業轉型發展。深入開展“三服務”和“五心”“媽媽式服務”,深化建筑業改革,推動“建筑之鄉”邁向“建筑強市”。
一是著力抓好轉型發展。培育一批龍頭骨干企業,做大做強專業資質企業,提升基礎設施建設比重。
二是著力抓好開放發展。研究出臺建筑業“走出去”政策,引導企業參與重大工程建設,搶占更大的市場份額;建立協調機制,爭取財政、金融等政策支持;鼓勵企業培養和引進高級管理、專業人才,爭取xxxx年注冊執業人員達xxxx人以上。
三是著力抓好綠色發展。大力發展建筑工業化和綠色建筑,到xxxx年,爭取裝配式建筑占新建建筑比例達到xx%以上,城鎮新建建筑中一星級綠色建筑全覆蓋、二星級及以上綠色建筑占比xx%以上。
四是著力抓好創新發展。推進智慧工地建設,提高建筑企業科技進步貢獻率,到xxxx年新增建筑企業國家級企業技術中心x家以上、省級企業技術中心x家以上。
五是著力抓好安全發展。深化工程質量提升行動,落實安全監管“兩個責任”,抓好民工工資“無欠薪”工作,提升工程消防審驗工作水平。
(四)以“住有所居”為己任,高質量構建住房市場和保障體系。堅持房地產市場調控和住房保障“兩手抓”,讓老百姓從“住有所居”逐步邁向“住有宜居”。
一是不斷促進房地產市場平穩健康發展。按照“穩地價、穩房價、穩預期”要求,科學制定并完善長效機制和政策措施,協調解決房地產開發企業面臨困難,防范化解房地產市場風險。大力推進住宅產業化,規范房地產市場行為,做好商品房預售資金管理,進一步加快培育住房租賃市場。
二是繼續完善住房保障體系。摸清保障需求底數,進一步降低住房保障準入門檻、擴大保障范圍、規范后續管理,進一步完善住房保障管理系統,做好公共租賃房動態管理,力爭在全省公租房運營管理上出更多“xx標準”。
三是穩步推進老舊小區改造提升??偼顿Yxxxx萬元,圍繞雨污分流改造、路面改造、景觀節點打造、通信線入地改造等內容,對怡景花園、嘉和園、商業街小區、高橋南區等x個老舊小區進行改造提升,同時扎實推進既有住宅加裝電梯工作。
四是深入開展城鄉危舊房治理。建立危房動態監測制度,進一步完善危房數據庫,保障農村群眾住房安全。繼續做好農村危房排查,重點做好農村困難群眾危房救助,做到發現一戶、補助一戶、解危一戶。
(五)以“最多跑一次”改革為引領,高質量優化工程建設領域營商環境。全面深化“最多跑一次”改革,切實在營造最佳營商環境上先人一拍、做深做實。
一是推進工程項目審批制度改革。實現政府投資項目全流程審批最多xx天;充分利用投資項目在線審批平臺x。x,共享審批數據,做好工程建設項目全流程、全覆蓋網上審批;完善審批效能考核評價機制,落實告知承諾審批等制度;繼續探索建筑工程施工許可“多合一”改革,進一步簡化合并審批事項、壓減審批環節、縮短辦理時間、提高建設部門審批效率。
二是推進全市住房城鄉建設行業系統數字化轉型。加快掌上辦公和掌上辦事。不涉密政務和審批服務事項實現與省政府“浙政釘”“浙里辦”全面同步、全面融合,切實提升行業標準化、數字化審批服務水平。
(六)以“創新發展”為動力,高質量提升現代人民防空能力。繼續深化“改革創新、提質增效”行動,加快轉變人民防空發展方式,努力當好人民防空高質量建設的排頭兵。
一是提升組織指揮能力。落實人防指揮部常態化建設制度,推進指揮場所、疏散場所建設,建成xxxx地面指揮所和地下基本指揮所、大田街道民防應急指揮中心等人防工程,做好人防疏散點選址工作。
二是強化人防戰備意識。創新宣傳載體,深入開展人防宣傳教育“進學校、進黨校、進社區、進村居、進機關”的“五進”工作,繼續做好人口疏散演練和警報試鳴工作,組織開展全市物業人員人防設施操作培訓,建成公共安全教育中心(民防體驗館)項目,謀劃建設國防人防廣場。
三是深化人防隊伍建設。加大物資、裝備、經費保障投入,有計劃組織集中培訓和分層輪訓,切實把xx支專業隊伍和x支志愿者隊伍抓實抓到位,確保人防隊伍管理規范、思想過硬、專業精通。
(一)高度重視,強化領導。充分發揮局黨組和法治建設工作領導小組對普法宣傳工作的組織領導,將普法工作列入重要議事日程,與業務工作同部署、同落實,定期召開專題會議聽取匯報、研究部署普法工作,全面形成黨組領導、單位(科室)合力、上下聯動的良好局面。
(二)注重實效,精準普法。各科室(單位)要高度重視,對照普法責任清單,認真謀劃、精心組織。堅持問題導向、效果導向,聚焦重點工作,找準普法工作的切入口、著力點,精準發力、按需實施。創新普法方式方法,深入推進“互聯網+”法治宣傳活動,依托新媒體新技術,優化普法內容和形式,開展好日常法治宣傳和主題法治宣傳,切實增強普法工作的覆蓋面、影響力和實效性。
(三)加大力度,學法用法。加強領導干部和國家工作人員日常學法,通過黨組理論中心組學習、三會一課、法治培訓講座、庭審觀摩、住建大講堂、法律知識答題競賽、研討交流、自學等多種形式組織黨員干部學法用法,不斷提高依法決策、依法執政的能力和水平。領導干部在學習法律上要全面深入,做到先學一步、學深一點、高出一籌,以自身愛學善學法律的表率作用,帶動廣大黨員干部學法、守法、用法。
(四)及時總結,迎接考核。各科室(單位)要及時總結學法普法經驗做法,主動將收集的有關普法宣傳資料、圖片、視頻等于每月25日前報送局政策法規科。局黨組和法治建設工作領導小組將定期與不定期對普法宣傳情況開展檢查、梳理總結,對工作落實不到位影響年底考核的將進行通報。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導、同志:
根據工作安排,現就2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作情況進行述職。
一、工作完成情況
(一)認真履職,做法治西區建設的實踐者。長期堅持學習國家各類法律法規,努力提高自己的法律素質,依法開展各項工作,做到學法守法用法。一是堅持認真學法。一年來先后學習了《憲法》《監察法》《民法典》《安全生產法》《中華人民共和國公務員法》《國家安全法》《反恐怖主義法》《中國***廉潔自律準則》《中國***紀律處分條例》等法律法規相關內容,全年學法時間超過規定的40學時,學法筆記記錄4次,并深入開展領導干 當前隱藏內容免費查看部法宣在線網上法律知識學習和考試,持續增強自身法律素養。二是落實“一崗雙責”要求。及時開展法制宣傳、安全生產法進工地、組織行政執法人員參加法制培訓班等形式,認真貫徹國家法律法規,保證執法公正,規范水行政執法行為,不斷提升單位執法人員的執法水平,提高了執法質量與效率。同時,本人自覺遵守各項法律法規和規章制度,嚴格約束單位黨員干部職工依法依規開展行政執法工作,沒有發生違法狀況和影響黨員干部形象的行為。三是帶頭規范用法。始終堅持把學習作為立身之本,帶頭完善“黨組(擴大)學習為龍頭、支部學習為基礎、晨間學習為常態”的學習機制,主持召開法治政府建設部署會,認真制定《xxx城鄉建設局關于全面推行行政執法“三項制度”實施方案》和《2021年度法治培訓學習計劃》,召開晨間學習65次,專題研討8次,內部組織開展應知應會法律測試1次。
(二)學用結合,做普法和依法治理工作的推動者。在工作中堅決執行貫徹黨的法治方針政策和區委區政府關于法制工作的各項工作要求。一是壓實工作責任和要求。落實法制工作責任科室和具體責任人,由法制辦公室牽頭,細化全年局各業務辦公室法制工作的責任和要求,做到周密部署工作、精心開展各項普法活動。二是不斷提高自身法治理論素養。結合憲法學習日、全民國家安全教育日、新安全生產法頒布實施等重要節點,通過晨間半小時、三會一課、黨風廉政推進會以及法宣在線、干部教育網等線上線下集中學習與自主學習渠道,強化日?!俺潆姟?。及時組織干部職工強化對專業法律的學習。加強干部職工自身法律知識水平的積累,全年組織參與行政執法干部職工參加各類法治教育培訓2次,不斷提高執法能力水平。三是深入開展普法與依法治理活動。結合重大節假日等時間節點,深入在轄區組織開展法治宣傳6次,發放宣傳冊200余冊、懸掛宣傳橫幅30余條,向轄區居民普及法律知識,提升干部群眾整體法律素養,營造學法、知法、守法、用法的良好社會風尚。
(三)加強法治能力建設,做法治建設的“指揮者”。一是推動行政執法公開透明。依托政府官網、微信公眾號等載體,公示我局行政執法事項24項、行政審批事項32起,深化政務公開,主動接收群眾監督,促進依法行政工作規范、透明、廉潔運行。二是嚴格落實重大執法決定法制審核制度。牽頭組織召開法制審核會議24次,通過局法制督查科定期審核行政執法案件等方式,建立健全對公開信息的審核、糾錯機制,及時規避在執法過程中存在風險隱患,確保依法行政水平高效準確。三是推進“放管服”改革。認真貫徹執行“一把手走流程”,發現行政執法過程中不足處4處,縮短行政許可辦理時限11個工作日,營造良好營商環境。四是建立健全法律顧問體系。將法律顧問融入到房屋征收、項目建設、違法建設拆除等各項業務工作過程中,確保政府工作的合法性。尤其在房屋征拆工作中,能夠更好的維護被征收戶的利益,實現良好的社會和經濟效益。同時,對于減少拆遷矛盾糾紛、規范拆遷行為都具有重要意義。
二、存在的問題
2021年本人通過親自抓、認真抓,全局法治建設工作取得了一定成效,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現在:一是法治人才隊伍建設亟待加強。法律專業人才偏少,工作經驗不足,在辦理行政案件及行政執法時存在“案多人少”的問題。二是嚴格規范公正文明執法工作能力有待提升。在開展違法建設查處、工地安全生產監管等業務工作中,“重實體、輕程序”的問題依然存在,執法輔助人員行政執法能力和水平有待進一步提高。
三、今后工作思路和主要措施
(一)提高政治站位,強化理論武裝。堅持將***法治思想列為全局理論學習的重要內容,嚴格落實《市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,把法治政府建設擺在全局工作的突出位置,充分發揮領導干部“頭雁”作用,不斷提高運用法治思維、法治方式推進工作的能力。
(二)加強隊伍建設,增強法治力量。加大對行政復議人員、行政執法人員及行政執法輔助人員的培訓力度,提高法治人才隊伍的能力和水平。組建充分發揮法律顧問職能作用,不斷提高依法行政水平。深入推進行政執法“三項制度”落實。
(三)增強普法實效,推進依法守法。深入開展“八五”普法工作,完善普法依法治理工作機制,加大全民普法工作力度,全面落實“誰執法誰普法”責任制,讓廣大干部職工內心擁護和真誠信仰法律,養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法,化解矛盾靠法的良好習慣。
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