<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告范文的寫作要求文采飛揚，條理清晰，能夠展現出作者的專業素養和思維能力。以上是小編為大家整理的一些優秀報告范文，希望能夠給大家提供參考和啟示，更好地提升自己的寫作能力和學術水平。
消除貧困就是在全國范圍內消除貧困，改善人民生活，逐步實現共同富裕，這也是社會主義的本質要求。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
（一）積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》，同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續扶持相關工作要求，擬定并印發了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉村產業發展規劃》《**縣鄉村振興防止返貧規劃（2021-2025年）》，現已經完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發，做到規劃引領、制度先行。
（二）扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發排查整改通知，深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續扶持方面的問題已全部整改到位。
（三）積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我們統籌考慮區域整體資源優勢，通過“縣域一盤棋”統籌鄉村產業發展、人居環境改善等，引導“業態相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發展。搶抓國家級優勢特色產業集群創建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產業集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供了有力支撐。
（四）全力抓好項目建設。**協作方面：按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉村振興產業發展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環評等手續是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續扶持方面：加快推進**社區工廠二期項目、**社區工廠建設，進一步完善項目手續，力爭項目盡早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業，增加搬遷戶工資性收入。
（五）積極開展就業幫扶?？h人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區、省內及其他地區穩崗就業。舉辦3場就業招聘會，提供就業崗位500多個（其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業崗位超過200個），發放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業意向，25人登記了就業創業技能培訓意向。
（六）持續加大宣傳力度。多渠道宣傳后續扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。
（一）社區服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區精神文明等軟環境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區黨建活動場所匱乏，3個社區都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區服務中心需要進一步改造提升。
（二）社區管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷，按照公安機關有關規定，不予辦理居住證，給社區管理帶來了諸多困難。
（三）**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。
（一）提高社區管理水平。強化黨建引領作用，以黨建為切入點，逐步完善社區管理制度，協調民政局、文體局等部門，加大對社區便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區干部到示范社區參觀，提升社區管理水平。安富園社區是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續扶持工作的重點，下一步將加強部門協作，加大資源整合力度，將安富園社區打造成全市“十三五”后續扶持工作的亮點。
（二）強化群眾內生動力。協調人社部門，逐步完善社區就業服務站，系統性收集就業創業及培訓意愿，多渠道開展就業創業優惠扶持政策宣傳。利用好高新區集賢園及各社區工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現就近就業。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦，充分發揮主觀能動性，創辦農民專業合作社，通過自主創業的方式發展壯大產業，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富?！?/p>
（三）加快推進項目建設。督促相關鎮（主管部門）積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區工廠二期建設，協助項目單位辦理前期手續，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業發展、就業等重點領域，積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業領域專項資金、政策向移民社區傾斜。
2021年以來，縣鄉村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，堅持把防止規模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為最緊迫的任務，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，接續推進鄉村全面振興。
一是守住底線，防返貧致貧機制有效健全。堅持科學謀劃、統籌安排、靶向施策。抓好預警監測，建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制，分類設定“紅黃”監測標準，強化數據采集和分析應用，每月常態化開展動態監測排查和低收入人口幫扶。截至目前，全縣共發現xx戶xx人符合監測標準的突發嚴重困難戶。同時，對教育、醫療、住房、飲水開展督導排查，實現動態清零。抓好重點幫扶，對患大病和無發展能力的，強化農村低保、特困人員救助供養等綜合性兜底保障措施。目前，全縣xx名已脫貧人口中，xx人獲低保保障，xx人獲特困供養保障；xx名邊緣易致貧人口中，xx人納入低保保障，xx人納入特困供養保障。
二是深化拓展，脫貧攻堅成果持續穩定。堅持以發展產業、促進就業為主要途徑，拓展提升收入水平。抓好產業幫扶，xx個新型農業經營主體帶動脫貧戶xx戶，xx戶脫貧戶發展xx個自種自養項目且達標，均超額完成年度任務。抓好穩崗就業，大力實施“春風行動”，全縣脫貧勞動力已務工就業xx人，占比去年xx%，積極開發公益性崗位xx個，和去年基本持平。抓好資金項目建設，推動項目早實施、早建成、早見效。全縣共安排各級各類資金xx萬元，全部匹配到位。截至8月31日，全縣共匹配銜接資金項目數90個。項目已開工數xx個，開工率xx%，其中已完工xx個；已撥付資金xx萬元，財政銜接資金支出率xx%。
三是健全機制，鄉村振興銜接工作有序推進。調整縣扶貧工作機構設置，縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局，6月xx日與市里同步掛牌。全面梳理現行脫貧政策，謀劃制定“2+n”政策體系，出臺《關于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》等文件，嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。及時調整充實幫扶力量，在原有xx個駐村工作隊基礎上增加xx個隊，第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。
雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得明顯成效，但從7月份省鄉村振興局組織的暗訪調研以及平時我們督查暗訪情況來看，仍然存在一些薄弱環節與不足。一是責任落實不到位。部分鄉村干部認為脫貧攻堅圓滿收官，有撤攤子、松口氣的想法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足，對新形勢新要求理解不深，思路不清，責任心不強，業務不熟，辦法不多。部門之間統籌協調力度減弱，對鄉村基層的督導指導不夠，沒有形成工作合力。二是防止返貧致貧動態監測不到位。部分基層干部、幫扶責任人聯系群眾較少，甚至沒有走訪和電話詢問；集中排查流于形式，網格化管理不完善，監測對象排查不徹底，臺賬資料不規范，問題整改沒有針對性。三是“三保障”及飲水安全成果鞏固不到位。部分拆遷農戶現有住房存在安全隱患甚至是危房，部分脫貧戶前幾年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分農戶因農村建設出現供水管網損壞導致供水不足等。四是精準幫扶不到位。制定的幫扶措施缺乏針對性和實效性，落實幫扶措施不及時，更多停留在紙面上或口頭上，長時間都沒有落地。五是重點工作推進不到位。銜接資金項目不愿謀劃、不會謀劃，有的鄉村進度滯后，長時間沒有進展；動態監測中對符合條件的農戶不愿報，又沒有跟進幫扶措施，甚至不管不顧；有的村公益性崗位管理不規范，未按時簽訂協議，無紙質考勤記錄、管理辦法；部分鄉鎮今年以來的發放的小額貸款為0，進度緩慢；一些地方基層基礎工作不扎實，扶貧手冊未及時更新，戶檔資料更多停滯在去年的內容。六是資金項目管理不到位。扶貧資產管理工作落實不到位，部分鄉鎮重視程度不夠，村里未規范建立臺賬。七是鄉村建設不到位。部分村存在改廁建后管護不到位，有的村組不通水泥路，一下雨泥爛路滑。部分農戶家中雜物亂放，人居環境較差，沒有形成良好的衛生習慣。
作為鄉村振興部門來說，當前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作，是必須完成的政治任務。我們將嚴格落實上級部署要求，用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施，高質量推動銜接期內各項工作。
一是進一步抓好防止返貧致貧動態監測。進一步加強網格化動態監測，結合“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零工作，對符合條件的農戶及時履行程序納入監測對象并分層分類做好常態化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶，保持常態化聯系幫扶，繼續填寫幫扶手冊，確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。
二是進一步抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度，全面摸清底數，發現問題立即整改，做到動態清零，堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線，持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
三是進一步抓好農村低收入人口幫扶?？h鄉村振興局會同民政、衛健、醫保、人社、教體、信訪委等部門加強協作配合，實行信息月報送制度，做好低收入人口信息比對，對發現的困難人群，要及時實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，分層分類實施幫扶措施，實現對農戶易返貧致貧風險點的早發現、早研判、早幫扶、早清零。
四是進一步抓好產業發展?？茖W合理謀劃產業布局，因地制宜優化調整產業結構，依托xx等特色主導產品，大力發展生態、綠色、有機高品質農產品，打造一批特色農業產業集群，培育一批在全國有影響力的農業品牌。持續做實鄉村特色產業，深化消費幫扶，貫通產加銷，融合農文旅，不斷豐富鄉村經濟業態，促進農村一二三產業融合發展，促進村集體經濟和農民穩定增收，讓農民富起來。
五是進一步抓好穩崗就業。認真落實穩崗就業各項政策措施，確?！皟蓚€不低于”目標任務順利完成。摸清脫貧勞動力務工就業相關信息，確保系統錄入數據與相關人員務工就業實際保持一致。積極開展技能培訓和規范鄉村公益性崗位開發管理，不斷提高就業技能，確?！鞍葱柙O崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。
六是進一步抓好扶貧資產管理。全面摸清扶貧資金項目底數，嚴格執行扶貧資產“運行、維護、處置”管理制度，落實管護主體，明確管護責任，定期對扶貧資產運行情況進行核查，做到賬實相符。建立經營性扶貧資產經營主體風險預警機制，定期核查經營狀況，消除經營性扶貧資產風險漏洞，嚴防資產流失和侵占，確保長期發揮效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實，繼續推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監測對象開展小額信貸新增、續貸、展期工作，確保應貸盡貸。
八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作，確保駐村工作隊履行好職責。深化縣域結對幫扶，與xx縣共同謀劃中長期幫扶規劃，開展多層次、多類別干部掛職和人才交流。開展定點幫扶，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶，凝聚全社會幫扶力量。
九是認真做好迎接后評估工作。今年11月-12月之間國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作，是把前幾年的第三方評估和交際考核結合起來，在總體要求、結果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大，是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視，像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作，緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標（即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監測和幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、落實“四個不摘”、扶貧項目資產管理、就業穩崗、農村低收入人口常態化幫扶、產業發展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度）抓好各項工作落實，確保今年底后評估工作不出問題。
根據上級相關工作要求，現把xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況報告如下。
近年來，xx縣以攻勢、促攻堅，在連續作戰中擴大了脫貧戰果。截至20xx年底，全縣xx戶xx人建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧，xx個貧困村于20xx年全部出列，貧困發生率由xx%降為0。截至2021年x月底，國辦系統內我縣脫貧人口xx戶xx人（其中脫貧不穩定戶xx戶xx人），邊緣易致貧戶xx戶xx人。20xx-20xx年，全縣累計投入財政專項扶貧資金xx億元，不斷完善農村基礎設施和基層公共服務水平，全力改善農村人居環境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年x個貧困村集體經濟收入共xx萬元，村均xx萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾經的貧困村變成了小康村、示范村。
2021年以來，xx縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉村振興戰略打好“主動仗”。
（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態監測幫扶機制。
一是強化動態監測。重點監測“脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、農村低保戶、因病因災因意外事故導致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監測跟蹤、落實包保責任、動態清零問題。二是強化信息比對。建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛健等x家部門共享數據，對鎮村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共xx戶因大病和缺勞力導致收入困難的群眾納入信息共享，經核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統，根據監測對象的返貧致貧風險、資源條件、發展需求和真實意愿，優化完善幫扶措施。同時，對xx戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網式走訪，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。經排查，未發現群眾基本生活保障方面存在問題，累計xx戶低收入人群納入動態監測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至x月上旬，全縣xx人已脫貧人口獲低保保障待遇，xx人獲農村特困供養保障待遇；xx名邊緣易致貧人口中xx人納入農村低保保障，xx人納入特困供養保障。
（二）點面結合固成果，堅決守住脫貧攻堅成果。
一是做細產業幫扶。印發《關于開展2021年發展特色產業脫貧戶摸底工作的通知》，組織各鄉鎮（園區）指導所轄村居全面開展具備特色產業發展條件脫貧戶的摸排工作。截至目前，經摸排確定，我縣今年xx戶自種自養脫貧戶發展產業，新型農業經營主體帶動xx戶自種自養脫貧戶增收，其中繳納租金或分紅超過xx萬元的產業基地xx個。持續做好光伏運維工作，截至x月底，xx縣2021年度村級電站累計發電收益xx萬余元，同比20xx年度的xx萬元，增收比達到xx%，切實提高了光伏扶貧電站發電效能，提高了脫貧人口的收入。二是做深務工就業。大力開展“春風行動”，多渠道動態發布崗位信息約xx條，開發扶貧公益性崗位xx個、臨時性公益崗位xx個；支持引導扶貧車間、龍頭企業等經營主體吸納就業。截至x月底，全縣脫貧勞動力已務工就業xx人，占去年年底數xx%。三是做實項目建設。今年已安排各級各類資金xx萬元，其中財政銜接推進鄉村振興補助資金xx萬元（中央xx萬元，市級xx萬元，縣級xx萬元）、債務資金xx萬元，目前已匹配項目xx個，匹配資金xx萬元。四是做精小額信貸。積極做好小額信貸續貸和展期管理，對脫貧攻堅期內發放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的續貸或展期1次，切實滿足脫貧人口的信貸需求。截至x月底，我縣小額信貸累計辦理展期xx戶xx萬元，新增貸款xx戶xx萬元、無逾期余額。四是做優消費幫扶。自20xx年開展消費幫扶至今，共xx家扶貧經營主體申報xx個扶貧產品通過國家認證；開展各類直播展銷會xx場次，通過政府采購、宣傳推介等方式共幫助貧困戶或帶貧經營主體銷售扶貧農產品xx億元，截至20xx年底“三專一平臺”累計銷售額達xx萬元。
（三）齊抓共管建機制，確保脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
一是抓政策優化。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，制定出臺《關于扎實實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，明確提出了工作指導思想、基本思路和目標任務，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作提供了遵循。二是抓力量接續。印發關于《關于單位包村、干部包戶定點幫扶工作的通知》，要求各單位幫扶責任人盡快調整落實，并主動協助鄉村制定“一戶一方案、一人一措施”，截至目前全縣幫扶責任人已全部到位；印發《關于開展專項走訪活動的通知》，要求駐村工作隊、脫貧戶幫扶責任人和邊緣致貧戶聯系人開展為期5個月的走訪活動，截至目前，全縣共有xx家單位xx名干部參與，對xx戶脫貧戶和xx戶邊緣易致貧戶進行上門或電話訪問；我縣已啟動第八批選派干部駐村幫扶工作，縣直單位選派干部名單已確定并報送省市。三是抓督查整改。成立檔案督導組自x月初對各鄉鎮開展脫貧攻堅檔案督導工作；對照國家脫貧攻堅成效考核指出的xx大類xx個具體問題，初步認領xx大類xx個具體問題，逐項逐條研究制定xx條整改措施，加強對整改全過程的跟蹤督導，確保整改成效。目前，xx個問題已全部整改完成。
下一步，縣扶貧辦將全面落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點做好防返貧致貧動態監測、建立利益聯結機制、推進社會協同參與、完善政策保障等工作，確保實現從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
一是突出抓好防止返貧動態監測和幫扶工作。把深入開展防返貧動態監測工作作為當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的首先任務抓實抓細，重點監測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對預計人均年收入低于6000元且生活陷入困難的及時報縣扶貧辦備案，及時分類幫扶，確保有效消除致貧返貧風險。
二是扎實組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查。結合20xx年脫貧攻堅成效考核發現問題整改成果鞏固，堅持舉一反三，圍繞脫貧人口和邊緣易致貧人口在“三保障”和飲水安全、產業發展、務工就業、幫扶政策和措施落實等方面，積極組織動員，進村入戶全面排查，形成問題臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，依單推進，逐項逐條核實銷號，并進行全面總結。
三是繼續抓好產業、就業、金融幫扶。實施特色種養業提升行動，穩定并加強產業扶貧政策，強化產業服務支撐。多措并舉，開展具有針對性的就業幫扶工作，摸清幫扶需求，推動產業吸納，加強公益性崗位開發力度，強化技能培訓，促進轉移就業。繼續推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶開展小額信貸新增、續貸、展期工作，確保應貸盡貸。
四是全力推進項目實施，規范財政資金入股扶貧項目管理和光伏扶貧電站收益分配。加強項目建設調度，加快推進項目實施和資金撥付進度。加強市級巡察、審計和20xx年度扶貧資金績效自評及重點評價反饋問題整改，進一步規范財政資金入股扶貧項目流程，物化資產管理，做好資金風險防控和到期資產管理。切實加強和規范光伏扶貧資產管理、運維管理、收益使用管理、公益性崗位設置管理，建立規范臺賬。做好2021年已批復項目和光伏收益分配信息在國辦信息系統中的錄入工作。
五是繼續抓好社會幫扶工作。一是做好第八批駐村幫扶工作，保證駐村幫扶工作有序銜接。二是開展定點幫扶，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶。三是開展縣域結對幫扶，及時有序推進幫扶措施落地見效。
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同志們：
剛才，xxx同志就《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的若干措施》《關于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現有效銜接的若干措施》做了說明;**同志總結安排了全市農業農村工作,我都贊同，請大家一并抓好貫徹落實。下面我強調三點。
一、提高政治站位，深刻認識做好新發展階段“三農”工作的重大意義。
“三農”工作是關系全局的“國之大者”、是應變保穩的基礎支撐、是追趕超越的潛力所在。***總書記在中央農村工作會議上強調：“穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復興，鄉村必振興”。向全黨發出了在新征程上農業農村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。之前，省委也召開了會議，xxx同志、xxx同志也分別對農村工作提出具體要求。全市各級各部門要深入學習貫徹***總書記關于“三農”工作的重要論述，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動落實好中央和省委的各項決策部署。
二、聚焦目標任務，高標準高效率高質量開創“三農”工作的嶄新局面。
要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，抓好產業、人才、文化、生態、組織五個振興，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一要聚焦“銜接好”，聚力“固成果”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是“十四五”時期一項重點工作。要落實“9932”工作要求。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風險監測和核查機制，確保工作不留空檔、政策不留空白、機制不得空轉，堅決守住不發生規模性返貧這條底線。要常態化落實駐村幫扶責任，加強新選派駐村干部、新提拔鄉村干部、村“兩委”班子成員政策業務培訓，切實提高幫扶質量。要加強中央和省、市專項扶持資金傾斜支持，實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡。
二要聚焦“產業強”，聚力“增質效”。產業興旺是鄉村振興和農業農村工作發展的首要任務。要圍繞糧食安全，扛起政治責任，開展綠色高標準農田建設，一手抓面積落實，一手抓高產創建，力爭今年糧食面積達到xx萬畝，總產穩定在xx萬噸以上，堅決確?！岸朔€端好自己的飯碗”。要大力培育“農業產業專業合作組織”，以“產業強社、能人興社、改革優社、政策扶社”四大舉措，發展年收入xx萬元和xx萬元以上的專業合作組織，不斷壯大新型農業經營主體和村集體經濟。要圍繞品牌創建，實施“綠色產業”強鏈升級工程，茶、酒產業要建立和完善茶酒生產技術標準，加快茶酒產業科技示范園企業入駐，實現集群抱團發展;畜牧產業要按照“10個一”思路，著力擴能、提質、增效，尤其是奶牛產業要持續拓展“xx模式”，加快xx個鄉村振興養殖場建設;蔬菜產業要圍繞“8個抓實”，實施精品蔬菜增收計劃，建設大型蔬菜集散中心，延伸產業鏈、提升價值鏈;要提高棚栽蔬菜集約化、規?；?，推出更多像“xx菜”、**果子等特色優勢品牌，在全省乃至全國唱響“xx蔬菜”品牌。
三是聚焦“品質好”，聚力“強保障”。鄉村建設是鄉村振興的重要任務，是補齊農村現代化短板的重要抓手。要科學編制村莊建設規劃，積極推進“多規合一”，扎實做好xxx村、xxx村等20個村莊試點工作。要實施好“鄉村建設十大項目”，構建“三環十橫八縱”交通路網，推進數字鄉村建設，不斷提升農村基礎設施水平。要推進基本公共服務向農村延伸，擴大農村養老日間照料中心覆蓋范圍，豐富拓展農村居家養老服務新模式。
四是聚焦“生態美”，聚力“優環境”。要深化農村人居環境整治，繼續開展“治十亂”行動，推行農村環衛一體化，探索污水治理市場化運作;加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和“最美家庭”，打造美麗宜居示范村，著力改善農村面貌。要繼續推進農村廁所革命，推進改造率達到百分之百以，要建立糞污收集利用體系，實現廁所糞污收集處理資源化利用。要加強散煤治理、生物質禁燒及重污染天氣應急響應等工作，全面推進清潔能源“雙替代”，保證人民群眾生活不受污染。
三、加強黨對“三農”工作的全面領導。
做好“三農”工作,加強黨的領導是關鍵,必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制,提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。
一是要壓緊壓實責任。全市各級黨組織要堅決扛起“三農”工作政治責任，建立統一高效、分級負責、各負其責、執行有力的領導體制，實行“周調度”制度，推動任務清單化、工作具體化、時間節點化，為鄉村振興提供堅強組織保障。
二是要持續強化保障。要扎實開展人才招引、資源招引活動，鼓勵各類能人、技術人才回流鄉村，參與鄉村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉村振興，全面激發農村創新創業活力。
三是要堅持狠抓落實。要突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風，堅決糾治“庸懶散”作風頑疾。鄉村振興“總隊長”要當好一線指揮員，各級干部要當好一線戰斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷提升全面推進鄉村振興的良好作風。同志們,做好新發展階段“三農”工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍,開拓進取、攻堅克難,奮力譜寫xx“三農”高質量發展新篇章,以優異的成績慶祝建黨100周年!
同志們：
實施鄉村振興戰略提出已近一年。今年中央出臺鄉村振興一號文件，制定鄉村振興戰略規劃，這充分體現了黨中央對實施鄉村振興戰略的高度重視，再次釋放了我們黨始終重視農業、關心農村、關愛農民的強烈信號。作為基層黨員干部、農村工作者，我們必須要深入學習貫徹總書記重要講話精神，切實增強工作自覺性主動性，扎扎實實推進鄉村振興不斷向前推進。下面，我們來學習一下這項偉大戰略：
黨的十九大以來，總書記對實施鄉村振興戰略作出一系列深刻闡述，黨中央、國務院采取了一系列重大舉措推動落實，制定了以鄉村振興為主題的中央一號文件，發布了鄉村振興戰略規劃，，開啟了解決“三農”問題的新征程，意義重大。
(一)實施鄉村振興戰略是三農政策的重大創新。鄉村振興戰略的提出與實施，是總書記長期重“三農”、抓“三農”的領導實踐與理論思考的結晶?？倳涥P于實施鄉村振興戰略的重要論述，高瞻遠矚，系統全面。他在黨的十九大報告中提出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，指明了鄉村振興的深刻內涵;在去年底的中央農村工作會議上，概括出城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路“七個之路”，指明了走中國特色社會主義鄉村振興道路的實踐路徑?？倳涍€強調，實現鄉村振興，關鍵在黨，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，明確了推進鄉村振興的重大原則?？梢哉f，黨中央提出實施鄉村振興戰略，順應了鄉村發展和城鄉演變規律，抓住了新時代我國經濟社會發展的突出矛盾，回應了億萬農民對美好生活的新期待。
(二)實施鄉村振興戰略是三農工作實踐的重大發展。改革開放以來，我們黨領導農民實行家庭承包，興辦鄉鎮企業，鼓勵農民進城打工，取消了延續2600多年的“皇糧國稅”，對農民直接補貼，建立農村社保制度，這些制度創新和實踐創造，深刻改變了農業農村農民的面貌。特別是黨的十九大以來，黨中央提出并實施新的國家糧食安全戰略，推進農業供給側結構性改革，實行農村承包地“三權分置”，動員全黨全社會力量打贏精準脫貧攻堅戰。這一系列重大舉措和實踐，帶來了農業農村發展的歷史性成就、歷史性變革。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是新時代解決“三農”問題的重大方略，是我們黨的“三農”工作成功實踐的繼承和發展。
(四)實施鄉村振興戰略時機已經成熟，條件已經具備。經過40年改革發展，我國農業現代化取得長足進步，農業的科技水平、機械化水平、農田建設水平大幅提升，農業綜合生產能力顯著增強。2017年，我國糧食產量比1978年翻了一番多，達到1.2萬億斤水平，肉蛋魚、果菜茶產量穩居世界第一，保證了國家大規模城鎮化、快速工業化對農產品和勞動力的需要。黨中央提出實施鄉村振興戰略，符合當前的發展階段，符合國情農情，恰逢其時，只要久久為功抓下去，一定能夠譜寫新時代鄉村發展的新篇章。
推進鄉村全面振興，核心是重塑工農城鄉關系，扭轉長期以來“重工輕農、重城輕鄉”的思維定勢，打破城鄉二元分割的體制藩籬，做到以工促農、以城帶鄉，推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置，真正建立起向農村傾斜的城鄉融合發展體制機制。
(一)構建鄉村產業發展新機制。鄉村發展需要產業帶動，只有產業興旺了，鄉村才能聚攏人氣、帶動就業。國際上，不少知名跨國公司總部都設在小鎮上。而我國產業都在向大中城市聚集，許多縣城缺乏產業支撐，大多數鄉村只有種養環節，加工、流通等都到了城市。今后，應考慮把促進縣城或中心城鎮產業發展作為重點，制定相關扶持政策，改善農村營商環境，引導適合農村的產業向鄉村布局，把就業、效益、收入更多留在農村。要發揮農業多功能性，挖掘鄉村的多重價值，促進一二三產業融合發展，拓寬農民增收渠道。
(二)建立鄉村振興人才支撐機制。缺少人才的鄉村，無法真正實現振興。這些年，大量有文化的年輕人外出，農村人才持續外流，老一輩農民逐漸退出，“誰來種地、誰來興村”的問題越來越突出。建立適應鄉村振興需要的人才隊伍，要堅持兩條腿走路。一方面，培養本土人才，重點培育新型職業農民和鄉村實用人才，全面建立職業農民制度。另一方面，吸引外來人才，破除城市人才下鄉的制度障礙，建立城市專業人才定期服務鄉村機制，搭建鄉村建設志愿服務平臺，鼓勵各類人員返鄉下鄉創業創新、投身鄉村振興。
(三)構建穩定的投入保障機制。農業農村建設歷史欠賬多，農村面廣量大，補上這些短板，需要大量投入。據粗略測算，農村人居環境整治，完成農村廁所、垃圾和污水“三大革命”，需要建設資金超過3萬億元?，F有資金籌集渠道、投入力度，遠遠滿足不了。要下決心合理調整城鄉公共資源配置，加快形成財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與鄉村振興的多元投入格局。公共財政應進一步提高對農業農村的支出，落實縣域內金融機構的存款主要用于鄉村的政策，引導工商資本等社會資金助力鄉村振興。同時，調整土地收益支出結構。目前，全國土地出讓收益支出中用于農業農村的不到30%。要制定出臺土地出讓收益更多用于農業農村的意見，大幅提高投入到鄉村振興的比例。
(四)完善農業轉移人口市民化機制。當下，大量農民工及其子女常年在城市務工生活，卻不能平等享受城里的公共服務，老一代還能回鄉，新生代農民工想回也回不去。比如，農民工回農村養老，轉移社保時只能拿走自己繳納的小部分，剩余的大部分留在了務工地，一定程度上成了“把青春獻給城市，把負擔留給農村”。為此，要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉平等就業制度，讓進城農民平等享受醫療、教育、住房、社保等公共服務，讓符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，真正市民化。
現在，黨中央實施鄉村振興戰略的大政方針已經明確，工作布局陸續展開。下步，我們必須深入學習、全面貫徹總書記在中央政治局集體學習時的重要講話和關于實施鄉村振興戰略的重要論述精神，擔當作為強統籌，履職盡責抓落實，和各地區各部門一道扎實推進鄉村振興戰略實施。
(一)進一步加強黨對農村工作的領導，落實農業農村優先發展原則。黨管農村工作，是我們最大的政治優勢，也是做好農村工作的一條根本經驗。鄉村振興必須發揮好這個優勢，用好這個法寶。要制定出臺《中國共產黨農村工作條例》，把加強黨對農村工作的領導以黨內法規形式確定下來。落實農業農村優先發展原則，把“四個優先”作為對各級黨委政府的硬約束。建立鄉村振興工作年度報告制度和督查制度，把五級書記抓鄉村振興的要求落實到制度上、工作中。
(二)堅持規劃先行，從實際出發有序推進鄉村建設。農村的情況千差萬別，各地發展基礎不盡相同，不能搞一刀切、齊步走。要堅持規劃先行，樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，統籌考慮產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護等各個方面，增強規劃的前瞻性、約束性、指導性。從實際出發，分類指導，精準施策，因地制宜編制鄉村振興地方規劃和專項規劃方案，做到一張藍圖繪到底，久久為功搞建設。遵循鄉村自身發展規律，注重地域特色，保護鄉村風貌，打造各具特色的現代版“富春山居圖”，決不能把鄉村搞成縮小版的城市。
(三)聚焦重點求突破，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感。改善農村人居環境是增強農民群眾獲得感幸福感的迫切需要，要把這項工作作為實現鄉村振興的“當頭炮”。按照農村人居環境整治三年行動部署安排，認真總結推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，扎實推進村容村貌提升、農村垃圾污水治理、廁所革命和農業廢棄物資源化利用等重點任務，確保取得積極進展。同時，大力推動水電路氣訊等基礎設施建設向農村延伸，科教文衛體等公共服務向農村傾斜，最終讓農民與城里人擁有一樣的生活環境、享受一樣的公共服務。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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十九屆五中全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。黨中央決定，脫貧攻堅結束后，再設立*年過渡期，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。從脫貧攻堅到鄉村振興，工作對象從農村貧困人口拓展到所有農村居民，工作地域從部分農村拓展到所有農村，工作內容從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村五大振興，產業幫扶政策也將由到村到戶為主向到鎮到村帶戶為主轉變。面對新形勢、新任務、新變化，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段，我們在繼續實施產業項目鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，還要充分考慮產業的拓面升級，實施強聯補鏈延鏈，讓更多農戶“嵌入”產業鏈，多渠道、廣角度、深層次、全方位增加農民的收入，放大產業項目的“溢出效益”，讓廣大農民分享產業增值收益。
如果決策失誤，新上的產業項目經不起市場沖擊，不僅產業發展不起來，而且還會造成資金浪費。
而產業項目成敗的關鍵在于項目的管理和運營。如果后期沒有足夠的資金投入運營、沒有科學的管理和技術支撐、沒有充分有效對接市場，產業項目是否能夠成功還存在不確定性。二是項目申報主體的能力和水平問題。脫貧攻堅項目一般由村申報、鎮審核、行業部門論證、領導小組審定，但村一級由于受各種條件制約，對生產和市場的研究能力不足，申報的產業項目相對較少，而且低端項目居多，產業同質化嚴重。如不少貧困村申報了小磨房、小加工、小冷庫、小作坊等一些小項目，這些投入幾十萬元的小項目往往局限于眼前，大多沒有考慮產業的規模布局和長遠發展。三是部分產業項目存在盲目發展問題。一些地方為了加快資金支付，盲目發展設施農業，在這個村建幾座大棚，在那個村建幾座大棚，但每個村大棚都形不成規模。有的地方倉促上馬扶貧車間，沒有充分考慮產業上下游之間的生產關系，一些扶貧車間建成后運行情況不佳，存在閑置和半閑置現象。一些村新上的生產加工項目，對產業的生產能力和市場調研不夠，經濟作物長期形不成產量，新建成的加工和倉儲設施長期閑置。一些村集體經濟組織和合作社權責不分，村集體經濟組織長期拿不到產業項目收益。這些不切實際的做法，表面上看是增加了村集體經濟組織的固定資產，但實際上違背了產業發展規律，不利于產業的做大做強。做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接產業發展研究，對實現從脫貧攻堅到鄉村振興的平穩過渡至關重要。圍繞資產管理、產業謀劃、產銷銜接等，提出如下思考與建議：
一、搞好資產管理，確保資產保值增值。
對不能直接參與生產經營活動的群體，可通過提供公益性崗位等形式，采取二次分配的方式增加其收入。
二、抓好頂層設計，突出龍頭帶動作用。
在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接階段，不宜再大規模實施“村村點火、處處冒煙”的小產業、小項目，而是要統籌推進產業的市場化、規?；?、集約化發展。從****年底開始，**示范區每年將**%以上的財政專項扶貧資金投入產業項目，把產業項目建設、帶貧企業發展、集體經濟壯大、脫貧戶持續增收“捆綁”到一起，推進“四位一體”協同發展，取得了較好的經濟效益和社會效益。****-****年，**示范區累計投入產業項目總資金超過*億元（包括部分扶貧基金），每年產生****余萬元的集體經濟收益。這些收益已成為**示范區脫貧村和有脫貧戶的村集體經濟收入的主要來源。****年，我們主要圍繞蔬菜產業、核桃產業、食用菌產業發展，投入****余萬元建設**智慧農業蔬菜產業示范園、核桃產業示范園和食用菌種植項目。因為超前進行了謀劃，這幾個產業項目落地之后就有效益產出，必將對**示范區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接產生錦上添花的作用。在謀劃產業項目時，要注意解決以下幾個方面的問題：一是要做好產業的規?；季?。要揚長避短，規避以村為單位謀劃產業項目的缺點，最好以市或鎮為單位來謀劃產業項目。二是以項目集中帶動資金集聚。鑒于非貧困縣沒有統籌整合資金的政策，可以每年確定幾個區域，圍繞建設目標，通過統籌整合各個部門的項目（而不是統籌整合資金），以項目集中帶動資金集聚，形成發展合力。三是明確重點支持的龍頭企業。在項目建設之初，就提前引入農業龍頭企業或合作社，依托企業現成的管理團隊和成熟的市場營銷體系發展生產和經營，減少村集體經濟組織闖市場的風險，避免走彎路。四是要做好風險防控。選擇項目合作伙伴時要引入資產抵押機制，做好項目的風險防控。對“嫁接”到企業的產業項目進行全流程監管，積極協調解決出現的具體問題，確保產業項目安全運行。
三、搭建營銷平臺，推進產銷有機銜接。
近年來，在脫貧攻堅產業扶貧政策的驅動下，一些具有濃郁地方特色的扶貧產品得到深入開發。但是，相當一部分扶貧產品還是靠包村單位推銷、包村企業回購等方式存在。部分扶貧產品規格雜亂不一，包裝良莠不齊，好產品賣不出好價錢?？偠灾?，扶貧產品還沒有完全融入市場，在生產和銷售之間缺乏一個固定的營銷平臺。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段，政府層面要搭建專門的營銷平臺，以市場化的手段把分散在不同企業和合作社的扶貧產品整合起來，促進小生產與大市場有效對接，把產品優勢轉化為商品優勢。一是要建立固定的銷售平臺，進入平臺的扶貧產品要把控好扶貧產品的質量和標準，統一logo標識，注冊扶貧產品，提高市場競爭力。二是要利用好當地大專院校的師資力量，發揮專業團隊的專業優勢，對扶貧產品的包裝進行統一設計，在實踐中促進校企結合、校社結合。三是要創新營銷模式，利用電商平臺，采取網絡直銷、直播帶貨等方式，讓駐村第一書記走入直播間，讓黨員干部在鄉村產業振興中建功立業。四是要大力推行扶貧產品集中帶量采購，出臺扶持政策，通過工會、企事業單位的福利采購，以消費扶貧助推產業扶貧，促進扶貧產品的內循環。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
十九屆五中全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。黨中央決定，脫貧攻堅結束后，再設立*年過渡期，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。從脫貧攻堅到鄉村振興，工作對象從農村貧困人口拓展到所有農村居民，工作地域從部分農村拓展到所有農村，工作內容從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村五大振興，產業幫扶政策也將由到村到戶為主向到鎮到村帶戶為主轉變。面對新形勢、新任務、新變化，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段，我們在繼續實施產業項目鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，還要充分考慮產業的拓面升級，實施強聯補鏈延鏈，讓更多農戶“嵌入”產業鏈，多渠道、廣角度、深層次、全方位增加農民的收入，放大產業項目的“溢出效益”，讓廣大農民分享產業增值收益。
如果決策失誤，新上的產業項目經不起市場沖擊，不僅產業發展不起來，而且還會造成資金浪費。
而產業項目成敗的關鍵在于項目的管理和運營。如果后期沒有足夠的資金投入運營、沒有科學的管理和技術支撐、沒有充分有效對接市場，產業項目是否能夠成功還存在不確定性。二是項目申報主體的能力和水平問題。脫貧攻堅項目一般由村申報、鎮審核、行業部門論證、領導小組審定，但村一級由于受各種條件制約，對生產和市場的研究能力不足，申報的產業項目相對較少，而且低端項目居多，產業同質化嚴重。如不少貧困村申報了小磨房、小加工、小冷庫、小作坊等一些小項目，這些投入幾十萬元的小項目往往局限于眼前，大多沒有考慮產業的規模布局和長遠發展。三是部分產業項目存在盲目發展問題。一些地方為了加快資金支付，盲目發展設施農業，在這個村建幾座大棚，在那個村建幾座大棚，但每個村大棚都形不成規模。有的地方倉促上馬扶貧車間，沒有充分考慮產業上下游之間的生產關系，一些扶貧車間建成后運行情況不佳，存在閑置和半閑置現象。一些村新上的生產加工項目，對產業的生產能力和市場調研不夠，經濟作物長期形不成產量，新建成的加工和倉儲設施長期閑置。一些村集體經濟組織和合作社權責不分，村集體經濟組織長期拿不到產業項目收益。這些不切實際的做法，表面上看是增加了村集體經濟組織的固定資產，但實際上違背了產業發展規律，不利于產業的做大做強。做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接產業發展研究，對實現從脫貧攻堅到鄉村振興的平穩過渡至關重要。圍繞資產管理、產業謀劃、產銷銜接等，提出如下思考與建議：
一、搞好資產管理，確保資產保值增值。
對不能直接參與生產經營活動的群體，可通過提供公益性崗位等形式，采取二次分配的方式增加其收入。
二、抓好頂層設計，突出龍頭帶動作用。
在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接階段，不宜再大規模實施“村村點火、處處冒煙”的小產業、小項目，而是要統籌推進產業的市場化、規?；?、集約化發展。從****年底開始，**示范區每年將**%以上的財政專項扶貧資金投入產業項目，把產業項目建設、帶貧企業發展、集體經濟壯大、脫貧戶持續增收“捆綁”到一起，推進“四位一體”協同發展，取得了較好的經濟效益和社會效益。****-****年，**示范區累計投入產業項目總資金超過*億元（包括部分扶貧基金），每年產生****余萬元的集體經濟收益。這些收益已成為**示范區脫貧村和有脫貧戶的村集體經濟收入的主要來源。****年，我們主要圍繞蔬菜產業、核桃產業、食用菌產業發展，投入****余萬元建設**智慧農業蔬菜產業示范園、核桃產業示范園和食用菌種植項目。因為超前進行了謀劃，這幾個產業項目落地之后就有效益產出，必將對**示范區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接產生錦上添花的作用。在謀劃產業項目時，要注意解決以下幾個方面的問題：一是要做好產業的規?；季?。要揚長避短，規避以村為單位謀劃產業項目的缺點，最好以市或鎮為單位來謀劃產業項目。二是以項目集中帶動資金集聚。鑒于非貧困縣沒有統籌整合資金的政策，可以每年確定幾個區域，圍繞建設目標，通過統籌整合各個部門的項目（而不是統籌整合資金），以項目集中帶動資金集聚，形成發展合力。三是明確重點支持的龍頭企業。在項目建設之初，就提前引入農業龍頭企業或合作社，依托企業現成的管理團隊和成熟的市場營銷體系發展生產和經營，減少村集體經濟組織闖市場的風險，避免走彎路。四是要做好風險防控。選擇項目合作伙伴時要引入資產抵押機制，做好項目的風險防控。對“嫁接”到企業的產業項目進行全流程監管，積極協調解決出現的具體問題，確保產業項目安全運行。
三、搭建營銷平臺，推進產銷有機銜接。
近年來，在脫貧攻堅產業扶貧政策的驅動下，一些具有濃郁地方特色的扶貧產品得到深入開發。但是，相當一部分扶貧產品還是靠包村單位推銷、包村企業回購等方式存在。部分扶貧產品規格雜亂不一，包裝良莠不齊，好產品賣不出好價錢?？偠灾?，扶貧產品還沒有完全融入市場，在生產和銷售之間缺乏一個固定的營銷平臺。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段，政府層面要搭建專門的營銷平臺，以市場化的手段把分散在不同企業和合作社的扶貧產品整合起來，促進小生產與大市場有效對接，把產品優勢轉化為商品優勢。一是要建立固定的銷售平臺，進入平臺的扶貧產品要把控好扶貧產品的質量和標準，統一logo標識，注冊扶貧產品，提高市場競爭力。二是要利用好當地大專院校的師資力量，發揮專業團隊的專業優勢，對扶貧產品的包裝進行統一設計，在實踐中促進校企結合、校社結合。三是要創新營銷模式，利用電商平臺，采取網絡直銷、直播帶貨等方式，讓駐村第一書記走入直播間，讓黨員干部在鄉村產業振興中建功立業。四是要大力推行扶貧產品集中帶量采購，出臺扶持政策，通過工會、企事業單位的福利采購，以消費扶貧助推產業扶貧，促進扶貧產品的內循環。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按省、市、縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興有效銜接年度工作安排，xxx鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，按照上級指示精神，當前工作重心由脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接轉移，認真安排部署，細化工作任務，壓實工作責任，有序推動銜接期各項工作。
一、加強組織領導，堅決落實“四個不摘”
我鎮多次召開班子會專題研究省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，每周一召開脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接重點工作例會，班子成員入村宣講政策，努力做到工作重心轉移、工作勢頭不減，堅決落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”政策。xx月xx日，我鎮組織班子成員、各單位負責人、全體村干部、第一書記、駐村工作隊，召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接業務培訓會，進一步統一思想，明確任務。
二、落實防返貧致貧監測和幫扶機制。
在高質量完成xxxx年度脫貧目標任務的同時，我鎮持續加強動態監測幫扶，主動消除致貧返貧風險隱患，一是強化走訪慰問。堅持“四個不摘”，要求各村責任組持續走訪慰問重點人群，在送去關心和祝福的同時，主動幫助戶上解決生產和生活存在的難題。二是動態監測管理。按照防止返貧致貧動態監測機制要求，要求各村責任組時刻掌握脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展動態監測，建立監測臺賬，實施幫扶對象常態化監測管理。三是提級管理，壓實幫扶成效。鎮黨委下發《關于細化“提級管理、掛牌督戰”工作任務的通知》，對于重點人群，從幫扶計劃制定到幫扶措施落地，嚴格落實提級管理要求，科級干部定點定責督戰，鎮直各單位合力推動助戰，公職人員凝心聚力參戰，通過產業扶貧、就業、村集體經濟幫扶、低保兜底政策等幫扶途徑，確保脫貧不穩定戶不返貧，邊緣戶不致貧目標。截止目前，我鎮xxx年脫貧xx戶、“兩類人群”xx戶等重點人群已消除致貧返貧風險，基本做到了“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
三、鞏固“兩不愁三保障”成果。
我鎮注重長效機制建設，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，高度重視，全面排查。按照《關于進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接幫扶工作的意見》文件精神，明晰職責和任務，優化幫扶方式，通過“大排查、大走訪”重點關注“兩類人群”和農村低收入人口幫扶情況。在“大排查、大走訪”期間，調查組共完成對xxx、xxx等x個村的走訪，走訪農戶xx戶，共發現問題xxx個，整改完成xxx個，所有問題全部整改完成,形成證明材料xxx份。同時，組織回訪小組，已經完成對xxx、xxx等x個村開展“回頭看”工作。
各村責任組聯合鎮中學、中心校、衛生院、社會事務服務中心、農業農村服務中心、黨政便民服務中心等三保障部門對教育、醫療、住房，安飲定期排查，建立“兩不愁三保障”情況動態排查臺賬，實行動態監測。每月上報“兩不愁三保障”情況排查匯總表，對排查問題立即整改，切實做到問題“動態清零”，鞏固提升脫貧成果。
四、問題整改全面清零。
近期上級下發《脫貧攻堅成效國家考核河南省問題清單與整改臺賬》、《全省脫貧攻堅成效考核問題清單與整改臺賬》、《全市2022年3月份鞏固拓展脫貧攻堅成果暗訪調研反饋問題清單與整改臺賬》，我鎮第一時間召開班子會對照問題逐項梳理，制定鎮級整改方案并下發各村，要求各村及時開會，照單全收、舉一反三、排查問題，明確責任人和整改時間，限時上報整改結果。
五、脫貧人口勞動力穩定就業。
針對國內經濟下行壓力增大，群眾就業受影響的情況下，我鎮多舉措進行穩崗就業。一是積極宣傳，提供就業渠道。要求各村及時宣傳縣、市招工用工信息，在村民群里廣泛宣傳本縣服裝招工政策，為貧困戶提供適合的工作崗位。二是合理設崗，增加就業渠道。對于符合公益性崗位、靈活性就業崗位條件的貧困勞動力，我鎮民政所組織與其續簽勞務協議，保障其就業。對于部分條件困難的弱勞動力人群，我鎮要求各村根據實際條件，積極開發村級公益崗位，利用集體經濟收益安排部分弱勞動力實現本村就業。三是貧困人口外出就業標注。截止目前，全鎮貧困人口外出就業核實標注xxx人，鎮村兩級將持續對在家貧困勞動力進行關注，并及時發布。
六、鄉村特色產業提質增效。
圍繞xxx科技公司打造鎮東區工業園；
對現已建成規模的xx村、xx村堤外沿淮生態廊道；
依托政策，建設國家儲備林。上級下達到我鎮的扶貧項目含有道路、小型水利工程共有道路18.14公里、生產橋5座、渠道清淤4處、大塘清淤硬化2處，共涉及9個村（街）產業項目6個，每村60萬元，涉及6個村。按照上級工作要求，正式文件下達后，立即啟動，確保項目在規定時間內如期高質量完成。
七、涉貧信訪全面化解。
根據縣扶貧領域信訪機制網絡輿情引導處置工作通知要求，成立由鎮黨政主要領導為組長，班子成員為副組長，鎮直各單位和各村（街）主要負責人成員的信訪工作領導小組。持續開展扶貧信訪專項治理行動，印發《二〇二二年度xxx鎮綜治、信訪工作責任目標管理考核獎懲辦法》，按照“暢通渠道、主動對接、轉變作風”的方法思路，全面摸排存在的矛盾隱患，因戶施策，加大調處化解力度，主動做好信訪戶的溝通回訪等工作。建立完善聯動聯查的矛盾排查機制、網格化管理機制、掛牌督辦機制、領導包案機制、獎懲問責機制，對上級反饋4件涉貧信訪問題進行“回頭看”，做到了定期全走訪、全辦結、全滿意。今來以來，無涉貧信訪問題，力爭今后把所有信訪問題在鎮級層面化解。
八、扶貧項目資產管理監督到位。
一是積極清查，摸清底數。要求各村對扶貧項目再次梳理，規范資產臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。二是建立制度，做好管護。組織各村認真學習上級下發的扶貧資產文件，成立xxx鎮扶貧資產管理工作領導小組，制定《xxx鎮扶貧資產管理工作實施方案》，指導各村開展扶貧項目資產管理工作，要求明確項目管護責任人，確保扶貧資產發揮效益。三是及時公開，做好宣傳。對于歷年的扶貧資產，要求各村做好公示公開，接受群眾監督，同時對于到戶項目資產，要求幫扶責任人做好入戶宣傳工作，使受益群眾感黨恩。
九、人居環境逐漸改善。
以鄉村垃圾整治為突破口，實施大氣和水污染專項治理，鎮村聯動，全力改善鎮村人居環境。建立鎮級農村廁所改造管護站，新改廁600多個，配備了4輛抽糞車及相關維護設備。利用xxx鎮大面積茶產業優勢，“就地、就近、就農”進行糞肥回田、資源化利用，實現了廁所糞污治理與生態循環農業發展有機銜接。大力開展植樹造林，完成近千畝生態廊道植樹任務。建立河長湖長制，對轄區內的2條河流及4處湖泊明確鎮村兩級河長和湖長，定期開展巡河清河行動，保證水質達標。強力開展環保執法。扎實開展禁燃禁放、揚塵、畜禽養殖場、砂場、醫療機構等執法檢查，確保污染物達標排放，保障生態環境安全。另一方面是將保潔公司與村保潔員、靈活就業崗有機有效的結合起來，保潔公司定期對保潔員進行培訓，做好日常工作的指導，鎮農發中心、村兩委對靈活就業崗、保潔成效進行督導，確保工作銜接有效，打好“藍天保衛戰”，人居環境實現大改善，xxx形象得到了大提升。
。
各縣直單位、鄉鎮(街道):。
為深入貫徹***總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規劃相銜接。
二、工作機制。
(一)保持現有主要幫扶政策總體穩定。
過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。
建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制，成立防貧監測專班，按照國家和省監測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M?！?。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制，及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監督。
全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規范后續管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定，履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉村兩級日常監管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監督，加強紀檢監察和審計監督，確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。
三、重點工作。
(一)推動特色產業提質發展。
編制鄉村特色產業發展規劃，以農村一二三產業融合發展為路徑，完善全產業鏈支持措施，構建現代鄉村產業體系。強化創新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動，繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策，繼續支持脫貧戶自主發展特色產業，鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶，規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區等各類運營主體合作對接。
(二)促進脫貧人穩定就業。
繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測，對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作，進一步完善與**市、**市、**市、**市、**市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動，延續原有扶貧車間政策支持，繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
(三)持續改善基礎設施條件。
繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接，有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造，實現無害化衛生廁所全覆蓋。
(四)進一步提升公共服務水平。
繼續改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發展現代職業教育，提升職業教育教師隊伍建設，提升職業學校辦學水平，提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度，開展特色專病?？平ㄔO。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
(五)梯次推進鄉村振興建設。
按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉、村、項目點，形成一批各具特色的鄉村振興模式，樹立鄉村振興的典型和樣板。
(六)加強農村低收入人口監測。
以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
(七)分層分類實施社會救助。
規范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，完善農村特困人員救助供養制度，合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量，全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
(八)合理保障農村醫療待遇水平。
繼續堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的**%比例資助;對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍;遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、組織保障。
(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設，建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。
(三)做好規劃實施和項目建設銜接?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。
(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發展，重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持，繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期，對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、五年來鄉村振興工作推進情況。
（一）絕對貧困問題全面消除。*年實現農村貧困人口全部脫貧，全市累計*名建檔立卡貧困人口脫貧、*個貧困村全部出列，貧困發生率由*年的*%下降至零。貧困戶家庭人均純收入、貧困村集體收入平均水平由脫貧攻堅前的不足*元、不足*萬元分別提高到*年的*萬元、*萬元。貧困群眾“三保障”及飲水安全問題全部解決。全市累計形成扶貧項目資產達*億元。同時，加強了有效銜接，落實動態監測，防范返貧風險。
（二）鄉村建設水平得到提升。*年以來，開展美麗鄉村建設，現已建設*個美麗鄉村中心村（省級*個、市級*個、縣級*個）。*年起，圍繞“三大革命、三大行動”開展農村人居環境整治三年行動，今年又啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，鄉村面貌煥然一新。全市衛生廁所改造*萬戶，建成*個集鎮污水處理設施，農村垃圾處理率達*%以上，建成“生態美”超市*個。農村垃圾“村收集、鄉轉運、縣處理”的管護機制基本建立?！笆濉逼陂g，美麗鄉村建設、農村人居環境整治合計投入資金*億元。
（三）產業振興扎實推進。實施“*”行動計劃，建設省級長三角綠色農產品生產加工供應示范基地*個。落實綠色食品產業鏈鏈長制，實施農產品加工業“五個一批”工程，推動產業轉型升級，*年全市農產品加工產值達*億元。經營主體蓬勃發展，全市擁有家庭農場*個、農民專業合作社*個、市級以上農業產業化龍頭企業*家，創成省級農業產業化示范聯合體*家?！吧鷳B宣城·綠色產品”大品牌與一批區域公共品牌不斷培育提升，省級農產品質量安全縣實現全覆蓋，農產品質量安全認證產品累計達*個。
（四）農村改革不斷深化。完成了國家級農村集體產權制度改革整市試點，*個村全部實施農村“三變”改革，*個村實現分紅*萬元。*縣、*市、*縣列入省級農村閑置宅基地、農房盤活利用試點。全面消除村集體經營性收入空殼村、薄弱村，經濟強村達*個，占比*%。
（五）黨建引領鄉村治理不斷推動。實現縣、鄉黨建下沉聯系指導“全覆蓋”，縣（市、區）委常委聯系指導鄉鎮黨建工作、鄉鎮黨委委員擔任村黨建指導員。全市*個黨委、*個黨總支、*個黨支部達標率達到或接近*%。建設*個鎮、村綜合文化服務中心，建成紅白喜事“新風堂”*個。全市現有道德模范市級*人、省級*人、國家級*人，選樹宣城好人*人（群體），其中當選中國好人*人、安徽好人*人。
在看到發展取得成績的同時，還應清醒地認識到：與江浙毗鄰地區比，與鄉村振興工作要求比，與現在自身發展狀況比，我市還存在著一些差距。
一是返貧風險仍需防范。產業扶貧占比不夠高，發展產業脫貧人口不多，公益性崗位、補貼較多。扶貧資金持續多年大強度投入，但形成的資產效益不夠明顯，投入產出比較低。扶貧與扶志結合不夠，脫貧人口自身發展動力、能力不足。
二是鄉村建設不到位。今年是鄉村振興元年，鄉村建設任務重、標準高。作為鄉村建設重要一環的農村人居環境整治、垃圾污水廁所長效管護機制還不夠健全，污水社會化運營、廁所糞污處理還有較大差距。四好農村路、通村組道路、村內道路距村莊變景區的道路要求，還有很多工作要做。與江浙一帶相比，道路景觀化還任重道遠。
三是鄉村產業發展水平不高。市場主體培育不夠，數量少、規模小，抗風險能力差。農業產業化龍頭企業偏少，全市省級龍頭企業*家，在全省占比*%。領軍型企業缺乏，超*億元的農產品加工企業僅*家，帶動全產業鏈發展上動力不足。農業社會化服務發展滯后，農旅融合、農村電商發展不足，產業現代化水平不高，與鄉村振興要求的農業農村現代化還有較大差距。
四是村集體經濟收入增長乏力。村集體自我造血功能不足，對財政投入的依賴性較大，整合的扶貧、美麗鄉村建設等相關涉農資金所形成的資產未能形成良好的效益產出，對村集體經濟貢獻明顯不足。村集體資產資源的開發利用以單純的租賃收入為主，真正意義上的經營性收入不多。同時，經濟強村占比不高，低收入村還占有相當大的比重。
一定能夠在全省鄉村振興考核中走在前列。
二、未來五年鄉村振興工作的若干思考。
今年是“三農”工作重心發生戰略轉移的第一年，從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興，這是一個具有里程碑意義的重大轉換，由此也意味著“三農”工作的任務是一個戰略轉段。習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。全面推進鄉村振興涉及的面非常寬，既要統籌兼顧，但也要“抓主抓重”。中央*號文件，明確新階段“三農”工作要求，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，省委李錦斌書記提出五個方面的著力點，即打造產業強、生態美、鄉風好、治理優、百姓富的新階段幸福新農村。結合我市實際，我們謀劃了一些抓好鄉村振興工作的想法。
（一）必須明確勇于爭先的工作目標。
等高對接長三角，在全省鄉村振興中打造宣城樣板；
在全省鄉村振興考核中爭先進位。
（二）必須明確符合實際的工作思路。
圍繞鄉村振興工作目標，結合我市實際，基本思路是：鞏固拓展守底線、整體推進提水平、重點突破抓示范。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，把最貧困人口護住、最困難群體護住，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。以農村人居環境整治為突破口，推進農村產業發展水平提升，抓好村集體經濟發展，夯實基層基礎，樹牢文明鄉風，整體提升農業農村工作水平，為考核爭先進位提供堅實基礎。通過努力在整體提升水平、不斷發展的同時，以系統集成思想抓好鄉村振興示范片區建設，努力打造一批可推廣、可復制的先行示范片區，達到或接近江浙水平。
（三）必須明確我們的工作任務。
1.鞏固拓展守底線。
一是全面推進政策銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，優化調整現有政策，確保有序過渡。
二是強化動態監測幫扶。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因災因意外事故導致生活出現嚴重困難戶，開展動態管理。加強產業幫扶，推進穩崗就業，管好用好脫貧攻堅所形成的村集體資產。
三是鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全成果。優化教育資源配置，健全控輟保學工作機制。提升鄉村醫療衛生服務能力，健全因病返貧致貧風險防范機制。確保農村脫貧人口基本住房安全，不斷提升農村供水保障水平。
四是完善各類兜底保障。分層分類實施社會救助，滿足各類困難群眾和弱勢群體多層次需求，做到應保盡保、應兜盡兜?？茖W合理確定農村醫療保障待遇水平，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。加快建立完善全市統一的醫療救助制度。
2.整體推進提水平。
一是全面實施鄉村建設行動，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。建立規劃“留白”機制，留足村莊未來發展空間。抓好農村道路建設，重點建設通村組路、村內主干道，解決好發展產業的產業路、資源路、旅游路等。開展農村人居環境整治提升五年行動，持續推進綜合整治，初步解決“臟亂差”問題?！笆奈濉逼陂g完成改廁*萬戶，建設美麗鄉村中心村*個以上，建設美麗宜居自然村莊*個以上，完成鄉鎮服務功能提升外延*個以上。實現生活垃圾全面無害化處理，推進農村生活垃圾分類。堅持求好不求快，抓好糞污收集處理設施、社會化服務體系等建設。因地制宜，循序漸進推進農村生活污水治理。深化“五清一改”村莊清潔行動，堅決遏制無功能建筑，確保零增量，力爭*年內消除存量。嚴格一戶一宅，嚴禁亂占耕地建房，*年內完成農房安全隱患排查整治。推進林長制、河湖長制，開展“美麗河湖”示范建設，堅持十年禁漁。分類推進美麗鄉村組團建設，支持省際邊界村高質量發展，因地制宜建設一批景區村莊。
二是保障糧食安全，穩定重要農產品供給。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，抓好大棚房整治，有效遏制耕地拋荒，建好高標準農田，深化農業種質資源保護開發利用。壓緊壓實各級黨委政府糧食安全責任，充分調動種糧積極性，力爭糧食產量逐年穩中有增。穩定生豬產能恢復勢頭，推進茶葉、家禽等特色優勢產業發展。強化農產品質量安全監管，抓好農業安全生產工作。
三是穩步發展鄉村富民產業，打好鄉村振興的產業基礎。加大“雙招雙引”力度，實施“百億企業領軍計劃”，*年內億元以上農產品加工企業達到*家以上，同步提升農民合作社、家庭農場等新型經營主體發展質量，引導與小農戶建立緊密利益聯結機制，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。重點突出綠色食品產業，大力發展農產品加工業，推進強縣、強園、強企、項目和品牌建設，打造“一縣一業（特）”全產業鏈，*年內創建長三角綠色農產品生產加工供應基地*個。發展休閑農旅、農村電商等鄉村新產業新業態，振興農家特色小吃、傳統手工制作等鄉愁產業，促進農村一二三產業融合，把產業盡可能留在鄉村。優先推進農產品的倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推動快遞進村、進企，暢通農產品的上行出村進城和工業品的下行進村入戶，擴大農村消費市場。
四是持續深化農村改革，健全城鄉融合發展體制機制，創新農村集體經濟實現形式和運行機制，發展壯大村集體經濟。鞏固拓展村集體經濟“消薄”成果，大力推廣“飛地抱團”等做法，鼓勵村集體經濟組織承接基礎設施建設和服務項目。加快推進閑置宅基地和住宅盤活利用工作。健全農業農村優先投入機制，逐年提高土地出讓收益用于農業農村比例。
五是著力破解基層治理難題，構建黨建統領的自治法治德治融合的鄉村治理體系。健全“鄉鎮黨委-村黨組織-村民組（網格）黨組織”三級架構，構建農村基層黨組織領導決策的村級議事決策機制。抓好村級班子整固提升，有序開展村“兩委”換屆，健全完善“一肩挑”后村級權力運行監督機制制度。實施黨建引領鄉村振興“雙學雙創”行動。
六是深入開展鄉風文明建設，鑄牢鄉村文明之“魂”。拓展新時代文明實踐中心建設和文明創建工程，深入鄉村開展“聽黨話·感黨恩·跟黨走”等宣講活動。一體建設城鄉公共文化服務體系，持續推進農村移風易俗，建好用好“新風堂”，選樹農村道德模范、好人，加強對農村不良風氣治理。辦好中國農民豐收節慶?；顒?。
3.重點突破抓示范。
點線面結合，主攻片區。按照地域相鄰、產業相近的原則，突出沿邊沿線、自然稟賦和產業特色，每個縣市區劃定*-*個鄉村振興示范片區，全市進一步確認打造*個左右示范片區。聚焦“一引領五集成”，以黨建為引領，推動片區規劃、鄉村建設、產業發展、改革創新、鄉村治理五大集成。整合各類資源向示范片區重點傾斜，推動示范片區成為鄉村振興軟硬要素的集大成者，充分發揮片區的鄉村振興示范效應。
一是以黨建為引領抓好示范片區建設。以提升組織力為中心，深入推進基層黨建“三抓三提”行動，加強基層黨組織建設，推動片區基層黨建提質增效，引領示范片區高質量發展、高質量建設。以黨建引領鄉村振興“雙學雙創”行動為抓手，在片區選點有針對性的打造建設，力爭通過*-*年的努力，創建一批特色鮮明、內涵豐富的黨建引領鄉村振興的樣板村、典范村，示范帶動片區發展。
二是抓好片區規劃集成。抓好規劃的系統集成，落實多規合一，推動建設規劃、發展規劃及各專項規劃相結合。推動策劃基礎上編制規劃，突出人文景觀、產業發展等優勢資源，切實轉化為鄉村振興助推器，堅持一個示范片區一個主題。結合自然稟賦，規劃產業發展不搞千篇一律，宜旅則旅、宜漁則漁、宜農則農。規劃應注重片區村莊的有保有放，確定重點建設的村莊，明確農村一二三產業融合發展。重點突出農村道路建設的提檔升級，明確各類道路、進村口、文化廣場等公共空間的建設標準，突出四好農村路建設標準。根據需要，明確示范片區內各類道路建成景觀路。依托規劃查找需要補齊的短板，排出時間表、任務書，項目化推進。
三是抓好鄉村建設集成。片區基礎設施建設先行，美麗鄉村建設、道路、污水、溝渠、農田開發等集成建設。抓好環境治理，突出景觀園林建設，推動公路當景觀、村莊當景點，提升片區宜居宜業宜游水平。村莊主干道和公共場所路燈安裝率達*%。抓好農村人居環境整治，切實做好“搞干凈、擺整齊”等基礎性工作。高質量開展“五清一改”村莊清潔行動，環衛保潔機制進一步完善，引入第三方機構運營污水處理設施，污水集中處理率超過全市平均水平，農村改廁逐步配套糞污收集處理設施。嚴格一戶一宅，*年內消除無功能建筑。筑牢安全底線，防范地質災害，消除用電消防等安全隱患，*年內消除危房。
四是抓好產業發展集成。發展富民產業，提升農業產業化發展水平。健全現代農業經營體系，培育和壯大家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營。培育*-*個特色鮮明、有一定規模的主導產業，示范片區主導產業占總產值比重達*%以上。加快農村一二三產業深度融合，發展農旅融合、民宿經濟等，拓展農業新功能，以現代農業產業園區、農業產業強鎮、美麗鄉村等為載體，打造業態豐富、功能完善、一二三產業融合發展的鄉村旅游集群片區。
五是抓好改革創新集成。深化改革提升，提升農村資源活力。深化農村承包地“三權分置”改革，有條件的片區開展二輪承包地到期后再延長*年試點。鞏固農村集體產權制度改革，提高“三變”改革質量，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。優化農村土地資源配置，加快示范片區內推進閑置宅基地和住宅盤活利用工作，加快釋放農村土地制度改革紅利。深化農村集體林權制度改革，統籌推進農村其他重點改革，推動各項改革在示范片區落地生根、開花結果。
六是抓好鄉村治理集成。夯實基層組織，提升鄉村基層基礎水平，構建黨建+三治模式，推進數字鄉村建設。落實村級組織運轉經費保障、村干部報酬待遇等政策規定，建立村級組織運轉經費正常增長機制。健全村民自治組織，完善村規民約，提升村級事務規范化管理水平。加大抓黨建促村級集體經濟發展工作力度，拓寬農村集體增收渠道，推動集體經濟與產業發展相融合，*年內示范片區內村集體經濟年收入均達到*萬元以上，村集體經濟強村占比達*%以上。抓好新時代文明實踐站所建設，推進移風易俗，實現“新風堂”*年全覆蓋，注重選育宣城好人、道德模范，打造一批文化藝術示范村，推進文明新風。
三、推進鄉村振興的措施和建議。
（一）謀劃頂層設計。提請市委市政府審議出臺《關于全面推進鄉村振興抓好示范片區建設的意見》，明確抓什么、怎么抓、抓到什么水平。進一步明確圍繞打造宣城樣板、考核爭先進位的目標，切實做好“守底線、提水平、抓示范”三方面工作。明確鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作任務，守住防止返貧底線。明確農業農村各項重點工作的任務和要求，確保面上工作整體水平提升。明確領導推動、強力推進示范片區建設，明確片區建設的重點任務、資金投入和調度推進機制。
（二）集中領導和工作力量。進一步強化五級書記抓鄉村振興，堅持強力推進，確保守住脫貧底線、提高基礎保障、抓好重點示范。每個片區建立一套工作專班，由縣市區黨委、政府主要領導掛帥，高位推動，配強領導力量、工作力量，夯實組織保障。
（三）增加投入。在現有基礎上，進一步加大財政投入。每個縣市區設置鄉村振興投入基金，整合原有扶貧配套、美麗鄉村建設、農村人居環境整治等涉農項目資金，調整資金投向，推動資金下沉，重點投入基礎設施建設，重點投入示范片區建設。市本級財政以獎代補，重點支持示范片區基礎設施、農村改革、集體經濟發展、鄉村治理、基層組織、鄉風文明等軟硬件建設，促進爭先進位。開展城鄉建設用地增減掛鉤結余指標有償交易所得收益歸村級集體經濟組織，縣、鄉不得截留。大力實施“雙招雙引”行動，引導社會資本進入農村，更多側重于產業發展。市場辦法與政府辦法相結合，有所側重，最大限度發揮資金投入的帶動效應。
（四）強化調度和考核。圍繞面上推、重點抓的要求，分別制定市級鄉村振興考核辦法和示范片區考核辦法，以兩個考核為抓手，加大考核督促力度，示范片區的投入情況作為考核的重要內容。市、縣分級開展調度推進，市委農辦建立比學趕超調度機制，組織開展片區現場觀摩。每個示范片區分年度制定推進計劃，明確時間表、路線圖、責任人。
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?第二，種下一片綠，青山詩意生：注重國土生態綠化，實施大規模國土綠化行動。環境就是民生，青山也是美麗，藍天也是幸福。綠水青山等不來，種下一片林，共添一抹綠，收獲滿園春，讓新發展理念在每個人的心中生根發芽，我們的家園就會更加美麗。尋一處山林，安靜生活，淺寫歲月，是一個夢想；借一些日子，播灑溫潤，栽種潮濕，是一種心愿。讓花香滿徑，讓綠意傾城，將荒山打磨成心靈深處最美的風景。多年來，歷屆縣委縣政府持續加大會寧縣城“三山”綠化力度，使桃花山、西巖山、東山綠色不斷延伸；特別是借助國道312線改造機遇，對西巖山實施削山綠化，采用郭富山反坡梯田方式，大面積栽植紅花槐，效果明顯。2018年，國道247線靖遠至會寧段提升改造后，按照市委蘇君書記要求，以綠擠荒、以綠擠亂、以綠擠臟，我們實施國道247線經濟帶產業規劃建設和國土綠化及鄉村治理工作，形成了以蘋果、蔬菜種植為主體的國道247線經濟帶，以梢白楊為主體的國土綠化示范帶和生態宜居的美麗鄉村精品示范帶。持續推進生態保護與修復，結合新一輪退耕還林、三北防護林建設，通過退耕還草、退化草原生態修復，全縣森林覆蓋率和草原植被覆蓋率分別達到12.6%和56.4%。
?第四，打造一宅院，老房新風景：注重體驗民宿打造，實施民宿典型示范帶動。民宿鄉村旅游，彰顯了農村的土氣，利用了鄉村的老氣，煥發了農民的生氣，融入了時代的朝氣。走進紫香小鎮童家灣，遇見國色天香民宿，生活于城市之中難免感慨：謐境難尋，草木稀疏；大隱于市，深居簡出，怕也只有一方庭院，能增色紅塵歲月，回歸平淡生活。云卷云舒聽雨聲，星密星稀賞月影。這是一家可以躺在床上數星星、倚在榻上枕白云的民宿；這是一家可以聽得見自然呼吸的民宿，青瓦、白墻、原木、泥草最接近自然和原生態；這是一家四季花香的民宿，不僅有大片的綠地、竹林，還種植了丁香、碧桃、玫瑰等大量開花植物，納四景于一園，呈小宅于大眾；這又是一家充滿手工精巧的民宿，麻線裝飾了歲月，窗欞顯示了滄桑，古樸蘊含著古老，新韻展現出新潮。人們住到這里，在雕刻時光中眺望光陰流逝，左手詩意，右手生活，縱然布衣淡飯，其樂也融融；人們住到這里，手扶斑駁歲月，漫步時光回廊，靜默中風起音來，宛立中緣生相守。紫香小鎮童家灣的國色天香民宿，滿園春色紅箋裹，一徑菊香水中藏。我們將以此為典型、為示范、為帶動，以風的執念求索，以蓮的姿態恬淡，傾心打造更多更好的民宿。心中若有桃花源，何處不是水云間。一切美好，源于我們的眼光，源于我們的認識。前行的路上，自有曼妙的風景。愿我們都能靜守心中一片美好，為更加美好而努力。與兄弟縣區相比，我們的差距還很大。顧家善、小黃灣、獨石頭、大水奓是全市美麗鄉村示范村的典型代表，也是我們反復學習的典范。
我們將在千方百計鞏固好脫貧攻堅成果的同時，謀劃做好鄉村振興這篇大文章。認真貫徹落實這次會議精神，特別是市委蘇君書記的。
講話。
要求，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，精準把握脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接點，有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，力促現代農業根基進一步鞏固、農業發展方式加快轉變、鄉村富民產業蓬勃發展、宜居鄉村建設步伐加快、鄉村文化繁榮發展、農村社會保持和諧穩定，讓群眾的生活越來越美好。
今年以來，xx縣鄉村振興局在省、市鄉村振興局關心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習領會xxx關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示精神和考察xx重要講話指示精神。緊扣防止返貧動態監測和幫扶，聚焦“三落實一鞏固”，嚴格落實“四個不摘”，全力推進“五大銜接”，年度銜接工作取得良好開局?，F將具體工作情況報告如下。
一、基本情況。
xx縣地處xx，全縣總面積xx平方公里，人口xx萬人，其中農村人口xx萬，轄xx個鄉鎮，xx個省級經濟開發區、xx個省級自然保護區、xx個省級森林公園、xx個村（居），為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接正常推進區。20xx年、20xx、20xx年在全省脫貧攻堅成效考核及省實施鄉村振興戰略實績考核中，連續3年被評為“好”等次和優秀單位。目前，系統內脫貧人口xx戶xx人，已消除風險邊緣易致貧人口xx戶xx人，已消除風險脫貧不穩定人口xx戶xx人，新識別監測對象xx戶xx人，脫貧村xx個，鄉村振興重點推進村xx個。
二、主要做法及成效。
（一）突出“兩類群體”，確保致貧風險“防得準”。深化“五防”工作機制，分類做好存量和增量風險點化解。一是持續加強脫貧人口和低收入群體后續幫扶。繼續把脫貧人口，特別是年人均可支配收入低于x萬元的脫貧戶作為銜接期間重點工作對象，脫貧戶戶均幫扶措施xx條。對符合條件未納入社會救助范圍人員，依規全部納入農村低?；蛱乩藛T救助供養范圍，落實臨時救助等相關政策。20xx年脫貧人口收入比20xx年增長xx%。二是開展監測對象動態管理和幫扶工作。牽頭構建縣級平臺數據共享機制，已形成xx家部門xx項數據月交換制度，截至去年，累計發布監測信息xx條。建立完善縣鄉村組“四級網格”監測體系，xx名網格員對全縣xx戶農戶進行全覆蓋監測。對確需進一步落實幫扶措施的xx戶農戶逐戶逐人制定幫扶措施。共新識別監測對象xx戶xx人，已制定針對性幫扶措施xx條，其中已實施xx條、正在實施xx條。
開展送教上門xx人，義務教育階段學生無失學輟學問題。二是落實健康保障。脫貧人口基本居民醫?！皯１M?！?，脫貧人口住院實際補償比xx%，慢性病醫療費用實際平均補償比xx%。累計簽約脫貧人口xx人，累計完成履約服務項目xx萬項。三是落實住房安全保障。開展農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作及脫貧人口住房安全“回頭看”行動，將xx戶困難群體納入危房改造，已全部竣工。四是落實農村供水保障?？偼顿Yxx萬元，實施農村供水保障項目xx南岸城鄉供水一體化工程，幫助xx個行政村、xx萬居民飲用城區自來水。
資金支出xx萬元、支出進度為xx%。堅持“應貸盡貸”，今年新增脫貧人口小額信貸xx戶xx萬元，存量貸款xx戶xx萬元，總量處于全省前列。全縣脫貧人口務工就業人數為xx人，占2021年底的xx%，超全省平均水平。持續加大公益性崗位開發，托底安置脫貧人口及監測人口就業xx人，占比xx%。三是脫貧不摘幫扶。繼續對xx個行政村選派駐村幫扶工作隊，xx名省直選派干部、xx名市直選派干部、xx名縣直選派干部已全部派駐至xx個行政村開展工作。全縣xx余名幫扶責任人堅持開展常態化走訪幫扶。四是脫貧不摘監管。針對中央巡視和國家脫貧攻堅成效考核對照認領的xx個具體問題制定xx條整改措施，全部整改到位。省脫貧攻堅成效考核反饋問題對照查擺xx個問題制定xx條整改措施，全部整改到位。xx月份開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查及“回頭看”行動，發現的xx個方面xx個問題均已全部整改到位。xx月份省督查暗訪共反饋xx個問題，制定了xx條整改措施，均已整改到位。鞏固拓展脫貧攻堅成果納入縣委縣政府督查和紀檢監察重要事項，確保工作落實。
（四）緊扣“五大銜接”，確保鄉村振興“接得好”。一是緊扣產業銜接。深入實施農產品加工業“五個一批”工程和農業產業化“12345”工程，全縣農產品加工規上企業總數達xx家，培育農業新型經營主體xx家。實施xx萬畝高標準農田建設，優質小麥種植基地xx萬畝。新增“三品一標”認證xx個品種，全國名特優新農產品xx個，擁有xx個地理標志證明商標。成功打造全國“一村一品”示范村xx個，省級“一村一品”示范村xx個。創成xx秸稈綜合利用現代環保產業園，建設秸稈倉儲中心xx個，面積約xx萬平方米。二是緊扣生態銜接。全面完成20xx年度xx個省市縣級美麗鄉村建設任務。xx鄉創成xx省首批特色旅游名鎮。推進農村人居環境整治，完成農村衛生廁所改造xx萬戶。全域推進村莊清潔行動，畜禽糞污綜合利用率xx%。全面實施“五清一改”，累計評選產生“美麗庭院”縣級示范戶xx戶，鎮級示范戶xx戶。三是緊扣文化銜接。全縣國家級文明村xx個、省級文明村xx個，完成xx個鄉鎮文明實踐所和xx個村（社區）文明實踐站示范點建設工作。按照“xxxx”標準，推動美麗鄉村中心村同步建設農民文化樂園。四是緊扣治理銜接。xx個村榮獲省民主法治示范村稱號。圍繞組織振興引領鄉村振興，選優配強鄉鎮黨委班子、落實村“兩委”干部四項機制、加強選派工作管理。今年以來，組織開展換屆業務培訓xx余場次，培訓工作骨干xx余人次。五是緊扣增收銜接。新增城鎮就業xx人。立足增強農村居民增收成效，保持“政策、機制、服務”要素匹配連貫性，通過銜接資金項目帶動、穩崗就業推動、保障政策促動，助推農民持續穩定增收。2021年，全縣農村居民人均可支配收入xxxx元、增長xx%。
三、特色做法和典型經驗。
（一）引進龍頭企業鞏固脫貧成果，著力解決當地農戶持續穩定增收難題。xx縣以雙招雙引為抓手，先后引進多家國家級龍頭企業積極參與脫貧成果鞏固提升。一是引進xx奶牛養殖綜合標準化示范區--xx有限公司。項目總投資xx億元，占地xx畝，存欄奶牛規模xx萬頭，年產優質鮮奶xx萬噸。通過帶動農戶調整產業結構。原本土地種植xxxx，畝均凈收益xx元，通過大規模土地流轉，進行產業結構調整，保證了牧場的飼草需求，土地收益也隨之提高。同時，引導周邊鎮村種植優質小麥、玉米青貯，面積達xx萬余畝，每畝收益達xx元左右。農戶土地全部流轉后，不再受土地束縛，農村青壯年勞動力可以放心在本地就業，安心外出務工，實現土地分紅與務工收入“雙豐收”。帶動農戶直接參與產業發展。企業在用工上優先錄用脫貧戶，幫助脫貧戶實現“家門口”就業。帶動周邊農戶就業xx余人，其中脫貧戶xx人，月均收入xx余元。二是引進全球單體最大的xx生產基地項目——xx有限公司。項目總投資xx億元，占地xx余畝。每年可生產xx萬噸食用菌、xx萬噸菌類深加工產品，實現年銷售收入xx億元。此外，該項目年利用小麥秸稈xx萬噸、雞糞xx萬噸、年產菌渣xx萬噸（生物肥的優質原料），實現了秸稈綜合高效利用。企業現已帶動就業xx余人，其中吸納脫貧戶xx人，有效增加了農戶的工資收入。
（二）突出敢闖敢試敢干，著力破解鄉村振興先行示范難題。xx縣成功申報全省唯一的農村綜合性改革試點試驗區。堅持劃定片區、整體推進，以省級農業科技園區為載體，選取環xx周邊集中連片的xx個鄉鎮、共xx個行政村作為試點試驗區域，重點打造xx現代生態漁業示范區。項目總投資xx億元，其中中央財政補助xx億元，縣級配套和籌集社會資本xx億元。計劃用xx年時間在鄉村產業發展機制、數字鄉村發展機制、促進農民增收機制、改善鄉村治理機制等4個方面，形成可復制、可推廣的經驗，加快打造宜居宜業美麗鄉村。加快鄉村振興產業聚集區建設，科學謀劃“十四五”期間鄉村振興項目xx個，總投資xx億元。
此外，在縣特困人員養護院基礎上，將xx鎮xx村、xx鄉xx家敬老院升級改造為鄉鎮區域性失能半失能養護中心。目前，全縣特困人員養護機構共養護失能、半失能特困人員xx人，定點醫治特困人員xx余人次，縣特困人員養護院入選xx省第xx批醫養結合示范項目機構。二是探索購買住院護理保險，破解特困人員住院照護難題。在分散供養方面，充分發揮商業保險在增強社會救助服務方面的積極作用，通過政府購買住院護理保險，與xx公司在大量調研的基礎上，采取“護理補貼+等值服務+質量監管”三位一體的方式，為全縣xx多名特困人員住院提供照護服務，有效地破解了特困人員住院無人照護的難題。為確保照護服務質量，在照護服務過程中，保險公司通過“定期隨訪+不定期巡查”方式，進行照護服務質量巡檢?？h財政安排xx萬元用于購買特困供養人員住院護理保險，截至目前，保險理賠xx萬余元。
四、面臨形勢和困難問題。
二是鄉村治理長效機制不健全，數字化治理水平不夠。
五、下一步打算及建議。
一是高標準謀劃好銜接規劃編制。完善縣“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，對照國家和省銜接期間xx項政策，迅速啟動推進，做好與空間布局、產業發展、土地利用、雙基建設等專項規劃的銜接。同時，提前高質量推進好2022年銜接資金項目工作。
二是提升農村產業發展水平。深入推進省“五個一批”建設，做強糧食、牛奶、生豬、蔬菜和水產等優勢農產品，推進xx、xx農業創建長三角綠色農產品供應加工示范基地，爭創省農產品加工xx強縣和xx強園。深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，積極開展“三品一標”認證，做好“xx螃蟹”“xx魚”全國名特優新產品申報工作。
三是大力推進鄉村建設行動。加強公共基礎設施建設，推進縣鄉道路提檔、危橋改造、農村電網升級和城鎮燃氣管道項目建設，提高農村飲水安全全覆蓋標準。持續開展xx河水系洼地治理，實施水系連通、溝塘清淤和堤壩升級工程，提高水資源調配和管控能力。完成2021年xx個省級美麗鄉村中心村建設。推進農村人居環境整治提升行動，建立農廁管護長效機制，提高生活垃圾無害化處理標準和生活污水設施運維水平。加強鄉村振興隊伍建設，大力實施“鳳還巢”工程，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。
習近平總書記在湖南考察時強調，要落實“四個不摘”，建立健全防止返貧長效機制，深入研究接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。站在全面建成小康與實現“兩個一百年”目標的歷史交匯期，探索鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興有機銜接的有效途徑，既是當下的時代命題，也是貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神的必然要求。
近年來，全市上下在決戰決勝脫貧攻堅的基礎上，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，以實現高質量發展為主線，以增加農民收入為核心，以壯大村級集體經濟為突破口，以推進農村人居環境整治為著力點，以深化農村綜合改革為根本動力，不斷探索脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接和高度融合。
（一）脫貧攻堅決勝收兵，全面小康建設路上沒有落下一人。2014年建檔立卡時，全市有貧困縣1個（安化縣）、貧困村310個（2016年行政村合并后為297個）、建檔立卡貧困人口38.8萬人，貧困發生率為9.9%。截止2019年底，貧困縣安化縣已順利摘帽，297個貧困村已全部出列，未脫貧人口13579人，貧困發生率降至0.35％。根據今年的工作開展情況來看，到今年年底，未脫貧的13579人將全部實現脫貧，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。
（二）社會民生保障到位，全民共享共建改革開放成果的基礎已經夯實。五年來，全市共發放教育扶貧補助6.2億元，61萬人次貧困學生受益，夯實“控輟保學”責任，加強勸返復學，無一人因貧輟學；農村貧困人口醫保全覆蓋，縣域內住院實際報銷比例為90.17%，綜合報銷比例85.05%。所有易地扶貧搬遷安置點全部竣工，搬遷入住3.3萬人，入住率99.98%，拆舊率97.50%、復墾率95.07%；完成4476戶“四類重點對象”危房改造任務；6.41萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障，農村低保標準提高到3720元/年，全市貧困戶人均純收入從2014年3241元提高到7787元，增長2.4倍。
（三）產業就業措施精準，增收致富謀發展的路子更加寬廣。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優勢產業厚積薄發，一縣一特發展格局日趨完善，帶動貧困戶穩定增收。至2019年底，全市茶園面積達52萬畝，茶葉綜合產值277億元，同比增長10%，茶產業從業貧困人口近10萬。全市稻蝦面積突破100萬畝，綜合產值達200億元，畝均效益2000元以上。全市竹林面積超過200萬畝，年產鮮筍50萬噸，成品產量3萬噸，“桃江竹筍”獲國家地理標志產品稱號。全市常年水產品產量穩定在40萬噸以上，益陽被授予“中國淡水漁都”稱號。全市1200余家新型農業經營主體參與產業扶貧，直接幫扶貧困戶7.18萬戶。充分發揮扶貧小額信貸作用，累計投放小額信貸18.9億元，已收回12.3億元，無逾期貸款。積極探索“國有民營企業齊上、線上線下同步”的消費扶貧模式，全市394家企業的1175個產品認定為扶貧產品。2020年全市消費扶貧采購金額共計7.74億元，貧困戶44.7萬人次受益。同時，加大培訓就業支持力度，貧困勞動力外出務工10.8萬余人，開發就業扶貧公益性崗位5185個，209家扶貧車間解決2033名貧困勞動力就業。
（四）基礎設施補短提質，社會主義美麗鄉村藍圖正在繪就?！笆濉逼陂g，投入財政扶貧專項資金24.4億元，完成貧困村村際連通和瓶頸公路620公路，自然村通水泥（瀝青）路完成2175公里，農村公路窄路加寬完成2226公里，行政村班車通達率100%，農村飲水“十三五”規劃任務提前完成，完成71個行政村的電網升級改造，行政村光網覆蓋率、4g覆蓋率達100%。貧困村“戶戶通”“村村響”建設任務全面完成，貧困村電視覆蓋率98.6%。建成貧困村綜合文化服務中心109個。
（五）用心用情用力幫扶，民意民情全面凝聚的新型鄉村管理機制初現雛形。以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設作為重點，扎實推進抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅等工作，推動了農村基層黨建工作全面提升、全面過硬。廣大干部盡銳出戰，善作善成，積極作為，1080支駐村幫扶工作隊3000余名工作隊員、26750名結對幫扶責任人奮力投身脫貧攻堅大舞臺。實現掛帥領導、幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶責任人“四個全覆蓋”，7個區縣（市）對口聯系安化，幫扶工作保持思想不松、節奏不變、力度不減、標準不降。持續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強扶貧領域政策、項目、資金監管，脫貧攻堅作風建設成效明顯。
（一）脫貧攻堅與鄉村振興銜接上的成功經驗。具體實踐中，我市將脫貧攻堅與鄉村振興在規劃、項目、政策、投入等方面有機銜接，將發展扶貧產業、提升基礎設施水平、打造基層黨組織堡壘、激發群眾內生動力等脫貧攻堅重點任務與“產業振興、生態振興、人才振興、文化振興、組織振興”等鄉村振興戰略的主要內容有機結合，實現鄉村振興借鑒脫貧攻堅的有效經驗穩步推進，脫貧攻堅利用鄉村振興的發展機遇鞏固提升。
1．打造了一批優勢產業。突出重點、扶強扶優，著力打造農業區域公共品牌、農業企業知名品牌。培育了一批農產品加工龍頭企業，建設了一批現代農業產業集聚區。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優勢產業帶動貧困戶穩定增收?；緦崿F“村村有扶貧產業，戶戶有產業幫扶”目標。全市主要依靠產業發展脫貧的貧困人口超過15萬人，占同期全市脫貧人口總數的50%左右。
2．形成了一系列可復制的工作機制。脫貧攻堅之所以能夠取得顯著成效，最為關鍵的是建立了一套完整的減貧工作體系，包括組織領導、駐村幫扶、資金投入、金融服務、社會參與、責任監督、考核評估等制度體系。這些為鄉村振興提供了有益的經驗借鑒。比如由市委、市政府主要領導擔任市扶貧開發領導小組“雙組長”，市委常委分別聯系一個區縣（市），所有市級領導掛帥一個貧困村，調度督導脫貧攻堅；立足“五個益陽”，強力推進“六個一批”“六大建設”；嚴格實行月走訪、季調度、年考核的工作機制；四級書記一起抓，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系等，只要加以完善，做好規劃統籌就可以長期發揮效能。
3．建立了一支堅強的基層戰斗隊伍。農村基層組織千方百計爭取資源，動員老鄉返鄉創業，落實到村到戶幫扶政策，積極改善農村發展環境，把每一件實事都做到群眾的心坎上，落實到具體項目中。農村無職黨員自動參與村級事務，帶頭開展衛生清掃、文明創建等活動，先鋒模范作用逐步顯現。廣大黨員干部的綜合素養明顯提升，聯系群眾、服務群眾的能力不斷增強，黨群干群心首相望，攜手共進，關系日益密切。
4．樹立了一股文明鄉風。駐村工作隊每月駐村20天以上，走村入戶宣傳落實政策，解決貧困群眾實際困難。戶主會、屋場會、三下鄉、“一創多評”等活動如火如荼開展；結對幫扶干部接地氣、結窮親，堅持按月下鄉走訪一次以上，積極開展微心愿活動，貧困群眾滿意度穩步攀升；廣大群眾的注意力聚焦到了用雙手創造幸福生活上，婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦已成為農村新風尚，鄉風文明蔚然成風。
1．思想認識稍顯不足。有的干部對鄉村振興與脫貧攻堅關系認識還不到位，對于如何協同推進沒有明確思路，在具體工作中，基本上還是就鄉村振興談鄉村振興，就脫貧攻堅抓脫貧攻堅，沒有做到脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略項目統籌安排。有的村干部和農村群眾對實施鄉村振興戰略重大意義認識不夠，認為實施鄉村振興戰略是政府的事，推進鄉村振興戰略中出現“上熱下冷”，全社會參與支持鄉村振興的氛圍也需要進一步營造。部分貧困群眾自我發展意愿不強，還存在“等、靠、要”的思想。
2．農村發展后勁乏力。脫貧攻堅政策舉措主要以貧困戶為對象進行投入，如易地搬遷、產業扶貧、小額信貸等。精準的幫扶政策，準確高效地解決了貧困戶的溫飽和增收問題。在個別地區，貧困戶與非貧困戶之間產生隔閡、原有村組內部的利益平衡被打破、互助共濟的傳統受到沖擊，鄉村內部集體動員、集體行動能力有所削弱，“自我造血”能力不足。對于貧困村而言，由于生產條件和發展能力的改善仍在進行之中需要一個較長的周期，脫離外部幫扶資源之后，部分鄉村可能出現發展后勁乏力的問題。
3．體制機制銜接不暢。脫貧攻堅與鄉村振興相互支撐、整體聯動、協調推進的系統性體制機制仍不夠完善，導致脫貧攻堅與鄉村振興在銜接度上出現一定程度的“錯位”。比如在社會救助方面，當前農村已經實現社會保障為主要項目的制度全覆蓋，但保障水平仍然不夠，因病致貧、返貧等隱患始終存在，如何建設一個廣覆蓋的有效的可持續的社會保險保護網絡、有效防止致貧、返貧，是脫貧攻堅給鄉村振興留下的一個重大挑戰。在強化社會救助的同時，如何激發被救助對象的內生動力也存在困難。
4．農村科技人才短缺。人才缺失是推進鄉村振興的最大制約因素。隨著工業化、城市化的進程加快，二、三產業迅速發展，大量青壯年勞動力進城務工，鄉村人口的年齡結構、性別結構出現嚴重失衡，留守在鄉村的大多數是老人、婦女、兒童“386199”部隊，結果是在鄉村地區普遍存在“老齡化”、“空心化”現象。而當今農村“懂農業、愛農村”的新型職業農民少之又少，農村基層干部隊伍中，大部分村支兩委的村干部平均年齡偏大、學歷偏低，年輕后備干部嚴重不足，專業人才引進困難，已經成為鄉村振興的一塊“短板”。不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難以選出，缺乏管理能力和發展思路，能夠承接信息化、現代化時代的復合型人才更少。
5．產業發展粗放滯后。從事農業生產、特別是傳統農業效益低、成本高、風險大、周期長，很多農副產品還停留在粗加工階段，產品附加值有待提升，同時產品加工還不成規模，難以做大做強。產業發展缺乏專業技術人員指導，目前各地本身扶貧產業發展程度不高，農產品產量質量還在提升過程中，企業市場競爭能力仍然較弱，在2020年后如果減少扶貧方面的扶持，產業的可持續發展必然會受到沖擊。同時，農村土地用地難、流轉難，農村勞動力用工難制約農業產業發展。
6．資源要素保障有限。目前，涉農資金投入不充分、不均衡，穩定增長機制尚不健全。土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道，缺乏后續流動資金，大部分合作社、農戶反映小額貸款額度偏低，期限偏短，有的甚至暗設門檻，難以滿足農業產業發展項目的需求。資源利用不充分，存在耕地撂荒、農房閑置、林地微利流轉問題，山水林田湖等自然資源條件雖好，卻難以實現。
脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，既要體現鄉村建設的歷史延續性，又要重點補齊和解決當前脫貧攻堅面臨的短板和問題，堅持強基礎、固根本，大力整合、盤活既有資源，解決好重大民生關切，在此基礎上謀劃鄉村振興的新藍圖。
（一）明確一條主線。
擺脫貧困是鄉村振興的前提和基礎，鄉村振興是擺脫貧困后農業農村現代化發展的路徑與目標。高質量完成脫貧攻堅目標任務，才能高起點推動鄉村振興，而鄉村振興的建設成效，也決定了貧困人口脫貧之后能否持續增收致富。要將“2020年前解決絕對貧困、2020年后解決相對貧困”這條主線貫穿始終，堅持立足實際，聚焦貧困人口增收致富，統籌實施脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接。要學習貫徹落實9月16日至18日習近平總書記在湖南考察調研時的重要講話精神，脫貧質量鞏固的提升期與“十四五”同步，脫貧攻堅與鄉村振興一同謀劃布局，統籌推進。在此期間扶貧資金投入不減，聚焦不穩定脫貧戶和邊緣易致貧戶，狠抓就業、產業和消費扶貧。繼續派駐駐村幫扶工作隊和第一書記，保證力量不減弱，駐村時間不減少。
（二）抓住兩個重點。
1．不斷鞏固脫貧攻堅成果。產業扶貧：一是實施品牌提升工程。突出重點、扶強扶優、按照“一縣一特”的思路，以大力發展安化黑茶、南縣稻蝦米、沅江蘆菇、桃江筍竹、大通湖蟹、赫山大米等特色產業為抓手，著力打造農業區域公共品牌、農業企業知名品牌,制定品牌農產品地方質量標準體系，加強品牌監管和保護。全面落實“四跟四走”產業扶貧模式,強化以貧困戶增收脫貧為主要目標，立足資源優勢，發展特色產業，注重發展長效扶貧產業，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益率。二是推進一二三產業融合發展，實施農產品加工業提升工程。圍繞打造糧食、蔬菜、水果、旅游、茶葉、水產、中藥材、竹木等十大產業鏈，培育一批農產品加工龍頭企業，建設一批現代農業產業集聚區。三是加快國家級現代農業產業園建設。依托各地資源稟賦及優質自然資源產業基礎，以科技。
創新。
為支撐，構建科技育苗、特色農作物種植、加工高效綠色全產業鏈。四是加快中醫藥健康產業發展。系統培育優勢品種，樹立中醫藥健康品牌，形成以玉竹、厚樸、黃精、五加皮、木瓜的“五安味，養五藏”品牌，打造中醫藥健康百億產業。就業扶貧方面：進一步強化轉移就業，跟蹤落實好穩崗拓崗措施，就地就近就業。進一步加大公益崗位設置力度，優先安排農村居民就地就業。進一步推動就業補貼政策落實落細，加大補貼力度，兌現吸納就業企業的補貼，規范公益崗位開發管理和崗位待遇。消費扶貧方面：抓好扶貧產品的認定，發揮好扶貧產品的帶貧、益貧效應；因地制宜加快推進消費扶貧專柜、專館、專區和中國社會扶貧網“三專一平臺”建設，不斷優化經營品種，確保產品質量，推動形成全社會參與消費扶貧的熱潮；打造特色品牌，落實優先采購政策，堅持線上線下聯動，完善激勵機制，推進消費扶貧工作。
2．持續加強基礎設施升級。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設。進一步提升農村人居環境整治成效，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉村垃圾處理難題，使鄉村環境更美、生活質量更高。積極探索茶旅文一體化發展模式，依托安化縣深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，積極引導群眾依托當地旅游資源，大力發展鄉村旅游。以“黨建引領·三員兩長網格化管理責任機制”為總抓手，以“三清一改”村莊清潔行動和“一拆二改三清四化”為重點，建立健全長效化工作機制，強化示范帶動、督查考核，逐步形成政府主導、部門聯動、群眾主體的農村人居環境整治工作格局。
（三）建立三項機制。
1．建立要素銜接機制。一是推進運轉體制有機銜接。逐步建立鄉村振興在產業、生態、人才、文化、組織等五個方面統籌推進運行的體制機制，借鑒脫貧攻堅“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”領導體制和工作機制，實行“四級書記抓脫貧攻堅”向“四級書記抓鄉村振興”無縫對接。二是推進組織保障有機銜接。深入推進抓基層黨建對脫貧攻堅和鄉村振興的“雙促”，強化基層黨建對鄉村治理的引領作用，著力打造“三治融合”的鄉村治理體系。三是推進專項投入有機銜接。將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農資金，統籌用于鄉村振興，確保各級財政對鄉村振興增幅高于經常性收入增幅。借鑒并創新脫貧攻堅資金籌措方式，通過一事一議、以獎代補、貼息、擔保等方式，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、社會資本參與鄉村振興。四是推進考核評價有機銜接。借鑒脫貧攻堅較為成熟的評價機制，按照脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的不同階段設置合理的指標體系。
2．健全工作銜接機制。一是推進脫貧成果鞏固有效銜接。在脫貧攻堅鞏固期，認真分析和嚴控各類隱患和風險，嚴格落實“四不摘”要求，建立防范返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的長效機制，為下一步整體提升融入鄉村振興提供制度保障。二是推進規劃有效銜接。認真分析鞏固過渡期和提升融入期的重點和關鍵，協同相關行業部門，做好專項和行業規劃，將脫貧攻堅規劃部署中仍需要鞏固拓展的基礎設施、產業扶貧、公共服務、就業扶貧等有機嵌入鄉鎮振興規劃中。三是推進項目有效銜接。將可繼續實施的扶貧項目納入鄉村振興規劃或實施方案，在產業發展、重大基礎設施建設、農村人居環境整治、生態修復等方面優先向貧困地區傾斜。
3．探索政策銜接機制。一是保持政策的持續和穩定。堅持實事求是的原則，在認真梳理既有政策的基礎上，力爭在脫貧攻堅過渡期內，不掛空擋、不踩剎車，保持脫貧攻堅政策紅利繼續進村入戶。二是探索與鄉村振興相銜接的政策體系。加強脫貧攻堅與鄉村振興政策的統籌研究，分類確定政策內容增減與時效的變化。將脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗，內化為完善鄉村振興的制度框架、政策體系，促進相關政策向常規性、長效性轉變。實現受益主體由“特惠”到“普惠”轉變，后續貧困對象由“積脫”（積累脫貧）到“即脫”（即時脫貧）轉變，扶貧方式由“輸血”到“造血”轉變。
（四）防范四大風險。
在精準扶貧實施過程中，由于涉及面寬，工作量大，資金使用多，項目分布廣，利益平衡難度大，不確定因素多，各種風險也蘊含其中。目前，主要風險在于產業扶貧失敗的風險、易地扶貧搬遷穩不住的風險、扶貧小額貸款收不回的風險、政策斷奶后引發的信訪輿情風險等四個方面。一方面，要提高思想認識。深入貫徹習近平總書記的重要指示，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。將風險防控要求落實到每個領域、每個崗位、每個工作環節，共同筑牢防范化解重大風險的“防火墻”。另一方面，要堅持問題導向、靶向施策、精準發力。進一步細化任務、明確責任，建立市場風險防控預警機制，化解產業扶貧失敗的風險；合理規劃落實后續幫扶措施，化解易地扶貧搬遷穩不住的風險；進一步加強扶貧小額信貸工作監管，嚴厲打擊惡意欠息、無故拖欠貸款等行為，化解扶貧小額貸款還不起的風險；狠抓政策落實，妥善解決群眾訴求，健全機制，規范流程，化解扶貧領域信訪輿情風險。
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于x年x月x日至x日在北京舉行。全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。。
全會提出了“十四五”時期經濟社會的發展目標，農業農村方面是優先發展，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
全面建成小康社會，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，這一項光榮使命即將迎來勝利的檢驗。脫貧攻堅工作這一場持久戰，這一項系統性工程，凝聚了黨的帶領，黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉村振興戰略打好扎實基礎。
作為農業大國，實施鄉村振興戰略，不斷促進農業農村現代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優秀傳統文化、新鄉賢文化共同助力新農村建設的品質追求，促進農村移風易俗。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路，讓新農村擁有新氣象。開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路。
一年來，桐鄉街道堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，不斷壓實專班機制責任，全力應對新冠肺炎疫情沖擊影響，堅決打好“三大攻堅戰”，扎實推進重點項目建設，穩妥開展財稅體制改革，積極探索基層社會治理“三四五”工作法、“黨建+四元”產業發展模式。共獲得國家、省、市、縣榮譽45項，承辦現場會15次，受到通報表揚26次，街道干群發展的底氣更足、信心更強！助力“十四五”開好局、起好步、為鄉村振興打下了堅實的基礎。
我們與時俱進探索全面實施鄉村振興“1+5+n”工作法，以實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為目標，堅持黨建引領，以做好“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！睘橥黄瓶?，以多舉措做好重點工作為助推器，構建促進鄉村振興發展的長效機制。
桐鄉街道位于蘭考縣城城鄉結合部，下轄村（社區）大部分地處縣城規劃區內，城市化水平較高。按照《村莊分類類型及發展控制與指引》，堅持規劃先行，優化村莊分類，結合各村（社區）現狀，將19個村（社區）分為三類，分別為城郊融合、集聚提升、整治改善類。
（一）堅持產業跟進建設產業發展示范帶。
按照縣里提出的“強龍頭、補短鏈、聚集群、創品牌”產業發展思路，加快發展現代化產業體系。桐鄉街道合理布局、優化提升傳統產業發展模式，提出“一廊三帶”產業發展規劃，一廊即：以桐城大道為生態廊道，大力發展林下經濟，鞏固退耕還林成果，提升產業附加值。三帶即：建設美麗鄉村示范帶，打造高場社區、盆窯村為美麗鄉村示范村，將盆窯村定位為都市休閑村莊，發展鄉村旅游產業，打造文化旅游品牌。以魯東溝兩側為產業發展示范帶，涉及高場社區、東北場村等6村（社區），銜接多方資源，加大整合力度與農投公司合作流轉土地1864畝，其中調整1000畝設施農用地，作為新發地產業發展示范基地。以化民路兩側為產業及鄉村旅游示范帶，調整道興大道西側500畝設施農用地，發展高效特色農業。
（二）堅持提升基礎設施打造生態宜居環境。
聚焦解決農民群眾最關心，最現實、最急需解決的村莊規劃、道路、廁所、人畜糞污治理、污水治理、垃圾治理等問題，讓廣大農民群眾在鄉村振興中有更多的獲得感、幸福感。推進廁所革命把改廁與農村人居環境整治有機結合，著力改善農村基礎設施和公共服務，加大廁所革命的政策支持力度和獎勵機制。通過加強技術指導、強化督查指導，高質量完成4300戶改廁任務，改廁率達99.37%，為有效做好糞污治理，建成大三格化糞池一座。開展綠化提升工程大力推進造林綠化，在鄉村道路綠化18千米、造林80畝、植樹3750棵，通過空心院治理，建成生態游園8處，綠化面積25畝。河道綠化6條、長度10千米、造林62畝、植樹2850棵。廊道綠化種植8800棵、發展林下生態經濟1600畝。提升村容戶貌通過持續開展農村人居環境“三清一改”“清零”行動，助推農村垃圾有效治理。按照“十無一規范一眼凈”“五凈一規范”標準，打造美麗庭院880戶。優化村組通硬化路，打造優良路線循環圈，形成“城鄉暢、鄉村通、村組達”的公路網絡。
（三）堅持打造特色品牌優化鄉風文明建設。
從激發內生動力向鄉風文明推進，我們圍繞“文明新風宣傳、文化陣地建設、先進典型塑造”三大行動開展工作，大力強化鄉風文明建設。廣泛開展公益宣傳營造鄉風文明濃厚氛圍，培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展鄉風文明宣傳教育，利用廣場游園、宣傳欄、宣傳牌、宣傳條幅、文化墻等多種形式宣傳核心價值觀。建立完善村民公約、鄉風治理組織，組建桐鄉“好聲音宣講團”、鄉、村兩級志愿服務隊，建設新時代文明實踐站、志愿服務站。加強文化基礎設施建設豐富群眾精神文化生活，按照“七個一”標準，整合資源，建設村級綜合性文化服務中心，包括（一個文化活動廣場、一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材），中心室內文化活動室設廣播室、農家書屋、電子閱覽室、棋牌室、兒童樂園等多功能活動室，室外文化活動廣場配套設施齊全。組建文化活動隊伍，通過廣場舞比賽、文藝匯演，激發群眾內生動力。積極塑造典型以道德力量助推鄉風文明，以豐富多彩的活動為載體、弘揚中華民族優秀傳統文化，舉辦桐鄉街道“快樂星期天.孝老愛親餃子宴”暨蘭考文明戶評選表彰活動，一個個廣場舞、紅歌、戲曲、腰鼓隊、兒童歌曲文藝節目表演、一場場“牽手父母來義診”活動、一次次“愛心人士”捐助，幾百人圍坐在一起品嘗著熱騰騰、香噴噴的餃子，享受著這一幸福時光、群眾臉上綻放出幸福的笑容。截止目前已評選文明戶1560戶，通過敲鑼打鼓的形式將獎狀和獎牌送到文明戶家中，并為文明戶釘上獎牌，進一步激發了廣大群眾爭當文明戶的積極性。在人民廣場舉辦桐鄉街道“德尚桐鄉、愛在奮斗”蘭考縣三屆新風尚集體婚禮，新風尚集體婚禮簡約而不簡單、簡約而不失隆重、77對新人乘坐新能源集體婚禮巡游車巡游蘭考大半個縣城，沿途數萬名市民、志愿者、文藝團隊為集體婚禮的新人們點贊送祝福。在活動主辦地蘭考人民廣場，77隊對新人攜手共走新風之路，走進集體婚禮現場，數千人齊聚人民廣場，載歌載舞、賓朋滿座、鑼鼓喧天，新人們肩并肩、手牽手走上紅地毯，喜結連理，唱響屬于他們的幸福贊歌：拜天地、求婚送花、集體宣言、互動游戲等，一個接一個精心策劃的婚禮環節及精彩的文藝節目，給新人們留下了深刻美好的記憶?？h委、政府主要領導到場祝賀、為新人主婚、證婚，不僅讓新人們收獲浪漫愛情、甜蜜愛情，也收獲著未來和希望，更收獲政府對他們最好的關懷，也鼓舞了更多青年繼續這種新風尚，做時代新人的楷模，用奮斗贏取幸福生活。在蘭考禮堂舉辦桐鄉街道“德孝之星”六屆頒獎晚會，評選出600名“德孝之星”，將他們積極向上、真真實實、鮮活感人德孝事跡搬上舞臺，縣“四大班子”領導親自頒獎，在舞臺上給予這些身披綬帶紅花、光鮮亮麗好婆婆好媳婦們榮譽和褒獎、用舞臺的光環激發廣大群眾見崇尚模范、爭當先進，匯聚無窮的道德力量。樹立發掘孝老愛親、敬業奉獻典型，設立了“桐鄉孝老愛親榜”宣傳欄，并在上榜戶門前釘“桐鄉孝德之星”牌子。制定“德孝之星”長效機制，通過表彰獎勵、媒體宣傳、立榜示范，用身邊的事感動身邊人，弘揚真善美、傳遞正能量，激發群眾愛家孝老、勤勞致富、奮發有為的生活熱情，為加快鄉風文明建設提供精神支持。
（四）堅持探索工作機制提升社區治理有效能力。
桐鄉街道下轄5個城市社區，建成45個居民小區，目前已全部融入城市功能網格，納入城市統一管理。為加強城市社區治理工作，我們探索了“做強基層黨建、做優民生服務、做牢穩定根基、做精社區管理”的“1145”城市社區治理工作法，1即：“一個引領核心”統籌社區規范化發展，成立街道“社區管理辦公室”，下設綜合協調、創建推進、紅色物業、活動策劃四個工作組，優化配置街道干部隊伍下沉社區與干部形成合力，探索新型社區治理模式，搭建“街道黨工委+社區黨委+網格黨支部+樓棟黨小組”四級網格黨組織，提升基層社會治理的效果。1即：“一個服務中心”夯實社區管理基礎，發揮社區黨組織基層堡壘作用，在黨群服務中心按照“8中心1站1廣場”標準，設置黨員活動、便民服務、綜治警務、文體活動、老人照料、兒童照料、醫療衛生、志愿服務等8個中心和應急管理服務中心站、室外文化廣場，最大程度加強了黨在城市基層的領導能力和服務能力。4即：“四項工作措施”提升社區管理水平。一是搭建居民議事平臺。建立街道、社區、網格“三級協商”居民自治組織架構，創新“1+2+n”工作模式，實現社區治理從“為民做主”到“由民做主”。二是創新矛盾調解模式。創建“三調聯動+”模式，整合人民調解、行政調解和司法調解資源與法律服務、心理疏導相結合，形成合力，切實為社區群眾排憂解難，打通服務群眾“最后一米”。三是豐富便民服務項目。實行首問負責制，做好一站式服務，延伸上門式服務，形成群眾“點單”，社區“接單”高效辦理機制。四是實行網格化治理。建立“街道、社區、小區、樓棟”四級網格防控模式，明確責任主體、人員分工，發揮一中心四平臺“指揮棒”作用，運用網格通app“上情下達”，“下情上報”，達到區域治理“一張網”。5即：“五支專業隊伍”強化社區管理力量。以街道黨工委為核心，抽調黨建、宣傳統戰、綜合治理中心、民政、物業管理等部門人員組成一支社區治理工作創新專班隊伍，全面指導社區治理工作開展。以社區“兩委”干部為核心，第一書記、街道干部下沉工作人員、社區工作者和網格員組成一支專業化管理服務團隊，讓居民“不出樓棟、不出社區、有事有處說、遇事有人辦”。以協商民主議事會，駐區單位聯盟、社會組織聯盟和物業公司聯盟，組建“一會三盟”社會聯盟隊伍，為居民提供多樣化、精準化、精細化服務。以“有事好商量”協商民主議事會為核心，社區物業、樓棟長、單元長等組成一支居民自治隊伍，讓居民來管理自己時事情，推動社區治理持續發展。以社區“桐心黨員服務站”為核心，黨員服務隊、社工服務隊、巾幗服務團、共青團志愿者等組成一支志愿服務團隊，提升社區服務質量和居民幸福感、滿意度。
（五）堅持改善人民生活品質扎實推進生活富裕。
脫貧攻堅時期我們解決了群眾基本生活保障問題，生活富裕是讓群眾過上更加幸福美好的生活，不僅讓群眾腰包“鼓起來”，還要提升公共服務水平，滿足群眾物質和精神需求。一是持續保障充分就業。提升群眾收入，縮小城鄉居民收入差距。探索“支持能夠發展產業的群眾發展產業，幫助沒有產業發展能力的群眾在產業發展中穩定就業，鼓勵沒有穩定就業能力的群眾勤勞致富”的工作思路，選聘村級協管員、公益性崗位就業，借助“春風行動”等大型現場招聘會，讓群眾參與進來，尋求崗位，依托蘭考富士康園區，讓群眾實現家門口就業。二是做好產業興旺文章。優化調整產業布局，依托“一廊三帶”產業發展示范帶、產業及鄉村旅游示范帶，著力引進“北京新發地農產品批發市場”建設產業發展示范基地。加快盆窯村都市休閑村莊建設，發展高效特色農業。三是健全養老服務體系。利用舊村室，建設集休閑娛樂、午間臨休、康復保健等功能為一體、兼顧分散供養特困人員生活居住的姜樓社區日間照料中心。利用閑置農家院建設集棋牌室休息室等功能為一體高場社區老年活動中心。四是盤活資源提升附加值。全面盤活3400畝圍村林，以圍村林為產業發展平臺，大力發展林下經濟；用活林下土地資源，實行種植、養殖相結合產業模式，發展林糧、林菜、林禽等林下產業，實現農林牧業資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展目的。加大村內空心院、空閑地的整治，對騰出的土地優先用于農村加工業、為二三產業騰足空間，加快農村產業的融合發展。
（一）在美麗鄉村莊建設中。我們深下功夫，干出彩做標桿。按照***總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持綠色發展。高標準打造楊槐村美麗鄉村示范點建設。如今的楊槐樹村農戶庭院設計布局美，擺放有序整齊美，衛生整潔環境美，養花種樹生態美，文明風尚和諧美。充分釋放土地利用空間,精心打造主體景觀。在村域內種植月季、臘梅600余棵。集中連片種植棗樹4000余顆、梨樹5500余棵。對村西側楊樹林進行提質改造，打造鄉村郊野環境的生態化休閑空間。利用空閑地建成設施完善占地6000平方米的休閑廣場。
（二）在拆墻透綠工作中。我們提出“三借兩分”工作法。三借即：借助宅基地改革拆除圍墻，借助項目建設拆除圍墻，借助鄉村綠化拆除圍墻。兩分即：分類實施，先拆除年久失修的庭院、門樓、院墻，改造提質提升院內顏值，讓庭院“靚起來”，既美化了環境，又提升了品質。分步推進，先征求群眾意見、建議，結合群眾意愿與群眾攜手共建、共同參與，每栽一顆樹，讓群眾笑開顏，每鋪一塊磚，讓群眾暖心田。
截止目前。僅高場社區、東北場村已提質改造29戶、拆除配房11間、拆除門樓23座、拆除圍墻2300余平方、鋪設地磚1900余平方，種植月季、臘梅800余棵、石榴樹400余棵、棗樹5500余顆、梨樹6000余棵、槐樹2400余棵、冬青20000余棵，村域綠化面積110余畝。
（三）下一步我們招賢納士攜手共繪桐鄉新篇章。
以“泡桐花開千頃澄碧”蘭考首屆桐花節為契機，整合鄉賢資源、凝聚鄉賢智慧、匯集鄉賢力量，打造“鄉賢+鄉村振興”發展新模式。在我們桐鄉鄉賢反哺桑梓的動人故事從未間斷，一樁樁、一件件，詮釋了鄉賢濃厚的故鄉情懷，釋放了巨大的發展能量。值得一提是，我們唯一一個國家級美麗鄉村盆窯村，就是由蘭考縣鄉賢聯誼會會長程道興出資建設。一次次“快樂星期天.孝老愛親餃子宴”暨蘭考文明戶評選表彰活動的舉辦離不開鄉賢的贊助，一屆屆“德孝之星”頒獎晚會、“德尚桐鄉、愛在奮斗”蘭考縣新風尚集體婚禮的舉辦離不開鄉賢的贊助，脫貧攻堅時期貧困戶穩定就業、發展產業離不開鄉賢的帶動。為攜手鄉賢全面參與鄉村振興，我們開展了“舉鄉賢、頌鄉賢、學鄉賢”活動，成立桐鄉鄉賢聯誼會，在盆窯村加快建設“鄉賢館”，在“德孝之星”頒獎晚會上為鄉賢代表頒獎，搭建鄉賢返鄉平臺，架起溝通交流、共謀發展的橋梁，激發更多的鄉賢關注支持家鄉發展，為鄉村振興獻計獻策、出資出力。
為了鞏固拓展我市醫療保障脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略，市醫保局按照上級部門部署和要求，真抓實干、扎實、穩步、有序推進各項工作，現將鞏固拓展以來保障脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作總結如下：
一、主要工作。
(一)做好資助參保工作，確保貧困人口應保盡保。
農村建檔立卡貧困人口、特困供養人員、低保戶等困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費實行全額資助，建檔立卡貧困人口等資助參保所需資金由市財政全額代繳。完善醫保扶貧信息數據庫動態管理，加強與衛健、扶貧、民政等部門溝通協調，定期交換、比對、核實數據，確保數據準確無誤。對動態調整的建檔立卡貧困人口，逐村、逐戶、逐人、逐項摸清底數，做到即認定、即參保，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一項，切實做到精準識別、精準保障。
(二)全面落實醫保扶貧政策，確保貧困人口應享盡享。
_年，繼續穩妥做好貧困人口綜合醫療保障“351”“180”政策。規范定點醫療機構住院費用“一站式”即時結報，建檔立卡貧困人口市內住院時無需交納押金，出院時只需支付個人自付部分，確保待遇及時享受。_年1-10月，市建檔立卡貧困人口就醫94944人次(住院5523人次，門診89421人次)，醫療總費用共計11824.49萬元(住院7038.60萬元，門診4785.89萬元)，其中基本醫保資金支付7190.44萬元(住院4281.88萬元，門診2908.56萬元)，大病保險資金支付972.15萬元(住院588.59萬元，門診383.56萬元)，醫療救助資金支付1984.71萬元(住院1192.46萬元，門診792.25萬元)，“351”_x兜底資金支付282.68萬元(住院222.10萬元，門診60.58萬元)，慢病補充保障“180”資金支付288.38萬元，貧困人口醫療費用實際報補比例達90.65%。最大程度解決了困難群眾因病致貧、因病返貧問題。
(三)簡化辦理程序，確保貧困人口辦理慢性病卡“應辦盡辦”。
繼續做好貧困人口“慢性病”的鑒定發證工作，加大摸排力度，確保符合_x條件的貧困人口人手一證，及時享受慢性病報銷待遇。對需要新辦卡的、或已辦卡需要新增病種的貧困人口，簡化申報評審程序，加快辦卡進度。并對不符合辦卡條件的發放告知書，寫清不符合辦卡的理由，使其知曉理解。
(四)加強政策宣傳，確保貧困人口醫保扶貧政策“應知盡知”。
進一步加強各級政策培訓，切實提高政策解讀能力。通過在_網站以及在村委會張貼公告、進村入戶等方式開展對政策的宣傳解讀;在定點醫療機構電子屏幕滾動播放、上墻公示等多種方式，及時向參保人員宣傳醫保脫貧攻堅相關政策和辦理流程，切實提高政策知曉率。印制3萬多份貧困人口政策宣傳折頁，全部發放到每個建檔立卡貧困戶、村衛生室及村(居)委。
二、存在問題。
根據上級部門鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施意見，貧困人口政策將有較大調整：
(一)參保政策調整。
醫療救助基金對特困人員個人繳費給予全額資助，對低保對象給予90%定額資助。過渡期內，對返貧致貧人口給予80%定額資助，脫貧不穩定和納入農村低收入人口監測的給予50%定額資助。未納入農村低收入人口監測范圍的穩定脫貧人口不再享受參保資助政策。
(二)報銷政策調整。
省醫保局聯合省民政廳、省財政廳、省鄉村振興局等部門下發《省鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略實施方案》，方案中明確全面清理不可持續的存量過度保障政策，發揮三重保障制度對特困人員、低保對象、返貧致貧人口的梯次減負作用。由原先的“351”“180”過渡到三重保障，即基本醫保、大病保險、醫療救助進行醫療保障。從省里的方案來看，脫貧人口中低保對象、特困人員等，大病保險起付線降低50%，從1.5萬元降到7500元，分段支付比例提高了5個百分點，綜合報補比例較高。未納入農村低收入人口監測范圍的穩定脫貧人口報銷比例降低。
三、下一步工作安排。
(一)加強信息比對，確保脫貧人口應保盡保。市醫保中心每周比對系統中參保數據，分類別將人員名單發到各鎮街，督促參保進度。
(二)培訓醫保報銷政策?！妒徐柟掏卣贯t療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興實施方案》近期下發，方案_x后我局將及時組織業務骨干對鎮街醫保、扶貧干部進行培訓，對實施方案中涉及大家關心的醫保報銷政策進行詳細講解。
(三)及時將經基本醫保、大病保險等報銷后個人自付費用仍然較高的人員信息，反饋鄉村振興、民政等部門，及時預警可能存在的致貧返貧風險。對符合因病致困救助條件的，思想匯報范文依申請按規定實施救助。
如下：，明確工作重點，確保工作具體到點、落實到人；壓實駐村工作隊駐村幫扶工作責任，協助村兩委做好產業項目謀劃、實施，引導已脫貧人口發展符合市場需求和自身資源條件的產業；動員和組織已脫貧人口參與村道、農田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎設施建設和村莊環境整治；壓實幫扶干部責任，貧困戶脫貧后堅持每季度走訪幫扶對象戶不少于1次，通過電話、微信等方式加強與幫扶對象的溝通聯絡，及時掌握幫扶對象的最新動態，幫助解決幫扶對象的合理訴求。。
1、扎實推進防止返貧致貧監測預警工作。不定期對所有已脫貧戶和一般農戶開展全面摸排，了解掌握“兩不愁、三保障”及飲水安全情況。建立健全易返貧致貧人口基層主動發現機制，變“人找政策”為“政策找人”。充分發揮村民組長、村兩委干部、駐村幫扶工作隊等力量，對低收入人口通過開發公益性崗位等措施，對農村常住居民進行排查、識別。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。重點關注對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口，以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難等農村低收入人口開展動態監測，建立了鎮村排查、縣級審核的農村低收入人口定期核查和動態調整機制，實行有進有出、動態管理。經排查截至5月底全鎮農村低保對象1793戶2375人、特困人口662戶674人、邊緣易致貧戶27戶83人、脫貧戶567戶1753人。
2、資金項目和扶貧資產管理有序。完成了2021年項目庫建設任務，首批中央財政專項扶貧資金投入150萬元的雙豐村蔬菜大棚項目已經開工建設，預計8月上旬建成發揮效益。3月底前，完成了2020年度形成的扶貧資產核查清算和確權工作；及時公告公示扶貧資產運營、收益分配、處置等情況，落實了管護責任，確保扶貧資產持續發揮效益。
3、完成總結和檔案整理工作。完成了鎮2016年以來脫貧攻堅系統性工作總結和三個貧困村駐村幫扶工作總結，并審核后上報了縣脫貧攻堅《篇》編輯部。委托檔案整理第三方公司，扎實推進鎮村脫貧攻堅檔案規范整理，目前鎮級檔案已經基本完成，村級檔案分村推進。
1、金融扶貧。全鎮現有存量貸款408.7萬元，使用合規，無逾期現象。同時加大對已貸出的扶貧小額貸款的監管和到期預警，確保了資金安全，到期能夠及時收回。
2、光伏扶貧。加大對全鎮10個光伏扶貧電站的現場管護，定期登錄全國光伏扶貧信息監測系統，實時排查解決村級光伏扶貧電站運行告警、低效運行、故障損毀等問題，保障光伏扶貧電站正常運行，穩定發揮效益。
3、勞務輸出。充分發揮村“兩委”、駐村工作隊、幫扶聯系人、扶貧專干等人員力量，通過微信、電話、上門走訪等形式，逐村逐戶逐人逐項摸清脫貧人口、邊緣易致貧人口“返鄉回流”、穩崗留工、務工就業狀態、務工就業地點、務工就業意愿、聯系方式等數據信息，有針對性地做好就業指導、技能培訓等服務，促進穩崗就業。持續做好外出務工脫貧人口的跟蹤監測工作，實行臺賬管理，及時錄入國辦系統。截至5月底全鎮脫貧人口外出務工882人、邊緣易致貧人口外出18人。外出務工和本地就業總人數高于去年水平，確保應就業盡就業。
4、公益崗開發。為了促進脫貧人口就近就地就業，全鎮利用光伏、人社、林業等資金，開發保潔、宣傳、巡邏等公益崗233個，其中光伏公益崗199個、人社公益崗7個、林業公益崗17個、鄉村綜合財力公益崗10個。
四、下一步工作重點。
1、加強全面排查。對照“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標，進村入戶開展橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留隱患的拉網式大排查。
2、持續跟蹤監測。動員幫扶責任人、駐村工作隊和鎮村干部，以脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減戶為重點，持續開展跟蹤監測，重點監測家庭收入狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，并與相關部門站所加強對接聯系和數據比對，對因自然災害、意外變故等出現返貧致貧風險的，及時采取有針對性的措施予以救助幫扶。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。
3、強化精準幫扶。一是對于因病或因意外事故導致收入驟減或支出驟增影響家庭正常生活的，及時納入低收入人口監測和幫扶范圍。二是針對脫貧人口和邊緣易致貧人口的家庭現狀、發展能力、實際需求和真實意愿，突出針對性和實效性，認真制定完善“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃，及時安排項目資金，切實解決實際困難和問題。全面落實“五防”機制，堅持提前預防與事后幫扶相結合，堅決防止出現返貧致貧現象。
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