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匯報,漢語詞語,[釋義](動)綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾匯報。匯報是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或者建議,答復上級機關的詢問時使用的公文。以學習貫徹黨的十九屆五中全會精神為主題,圍繞鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果要求,重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,對照中央、省委巡視“回頭看”、市委巡察反饋意見,結合思想和工作實際,xx書記x代表xx班子作了對照檢查,x名班子成員認真開展了對照檢查和相互批評,達到了團結—批評—團結的好效果?,F將有關情況報告如下:一、基本情況xxxxx班子x年度民主生活會于x月x日上午x點x分在xxx會議室開始召開,到x點x分結束。會議由xx書記x主持,會議主要有x項議程:一是x同志組織學習習近平總書記在中央政治局民主生活會和十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神;二是x同志學習傳達中共中央關于印發《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》;三是x同志代表xxxx班子通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本以下是為大家整理的關于黨組織主要負責人組織落實巡察整改情況報告【八篇】,歡迎品鑒!
2017年7月17日至8月5日,區委巡察辦第二巡察組對區安監局進行了巡察。2017年10月24日,區委第二巡察組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了黨組在黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力和違反“六項紀律”四個方面存在的問題。根據《關于印發區委第二巡察組對海拉爾區安全生產監督管理局領導班子的反饋意見的通知》(海黨察辦〔2017〕16號)文件要求,海拉爾區安全生產監督管理局黨組高度重視,專項研究、專題部署,細化任務、明確分工、明確責任,于12月12日已經完成整改任務,巡察整改工作取得了顯著成效?,F將黨組主要負責人組織落實巡察整改工作情況報告如下:
區委第二巡察組反饋巡察意見后,局黨組書記、局長師偉同志于10月25日主持召開巡察整改專題會議,全面部署我局整改任務。師偉同志強調,巡察工作的開展,能夠幫助我們更加準確地理解中央、自治區、市委和區委的方針政策,全面深入地貫徹習近平重要講話精神,對推進我區安全生產工作具有重大意義。他指出,巡察整改好不好,關鍵看黨組。局班子成員要高度重視、全力推進,切實增強巡察問題整改的自覺性和責任感。會議決定成立巡察整改問題專項領導小組,局黨組書記、局長師偉同志任組長,黨組成員、副局長賀飛,黨組成員、安監大隊隊長高峰任副組長,其他相關科室負責人和支部各支委為成員,組織落實巡察問題整改工作。
11月15日,按照區委巡察辦的要求,我局班子召開了巡察整改專題民主生活會,局黨組書記、局長師偉同志和黨組成員、副局長賀飛同志把巡察整改問題擺進去,認真剖析自身存在的突出問題,動真碰硬的開展批評與自我批評,強有力的推動了我局問題整改的決心,會議取得了較好的效果。
11月15日、29日,黨組書記、局長師偉組織召開兩次整改調度會,專題聽取并研究落實巡察問題整改工作。師偉指出,局黨組成員及支部各支委要高度認識此項工作的重要性,按照責任分工抓好問題整改,把巡察整改與建立長效機制結合起來,與當前正在開展的“兩學一做”學習教育常態化結合起來,推動當前工作。黨組書記的主體責任、班子成員“一崗雙責”責任要承擔起來,改進工作作風、提升工作效率。
11月29日、12月11日,黨組書記、局長師偉同志主持召開安監局廉潔紀律警示教育大會,會后組織全體黨員干部職工觀看《巡視利劍》警示教育片。師偉同志指出,要以這次巡察整改的契機,把我局的黨風廉政建設提上一個新臺階。
(一)黨的領導弱化。
1、黨組織發揮作用不強方面:11月7日已完成支部換屆工作,充實黨建力量,加強黨的領導,發揮黨支部核心帶頭作用;提升認識,嚴格落實黨組的主體責任,落實黨組書記為第一責任人的職責。
2、組織生活開展不深不實方面:一是局黨支部印制“海拉爾區安全生產監督管理局三會一課、三重一大、黨費收繳制度等制度匯編”并發至每名黨員手中,明確會議時間、會議內容、授課內容等,讓每名黨員心中有數,按時參加各類會議和各項組織活動;二是按照機關工委黨費收繳標準,及時按照標準按月收繳我局黨費,12月8日,完成下半年黨費收繳工作,并上繳至機關工委;三是完善各項組織制度,對我局現有各項制度進行重新梳理完善,組織教育黨員嚴格按照制度開展各項組織活動,貼近實際使黨的活動真正的能發揮作用。已修訂完各項制度,經黨組會研究和黨員大會通過并于2018年1月1日實行。
(二)黨的建設缺失。
3、“兩學一做”學習開展不深入方面:一是嚴格按照年初制定的學習計劃,認真組織全體黨員學習,按照上級的統一部署,適時更新學習內容,并將星期五下午定為學習日、黨員活動日,開展組織生活;我局嚴格按照學習計劃認真開展“兩學一做”實踐教育,特別是做好十八屆三中、四中、五中、六中和十九大會議精神的學習。整改以來我局陸續全員學習十九大會議精神8次。二是將“兩學一做”應知應會印刷成冊,下發至每名黨員手中,并于12月初進行了一次測試。
4、黨組會議開展不規范方面:立行立改項,已嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》的各項要求,如實記錄黨組會議內容。
5、“三重一大”制度執行不到位方面:參照區委、政府的“三重一大”制度,我局已完成“三重一大”制度修訂工作,并嚴格按照制度執行。
(三)從嚴治黨不力。
6、黨組書記及其他班子成員在履行“一崗雙責”方面不到位,糾錯力度不夠方面:對今年以來各項專項檢查中發現的問題要逐項梳理,建立臺帳、清單,逐條進行整改,明確責任人,確保問題整改到位。
7、個別黨員主動接受紀律約束程度不夠,黨組日常教育、管理和監督不到位方面:按照我局的考勤制度、請銷假制度和公車使用制度等規定,在年底進行匯總,建立請假與考核評優相掛鉤的機制,切實做好制度約束。12月初已修訂考勤制度、請銷假制度和公車使用制度,并嚴格按照制度執行。
(四)違反“六項紀律”問題。
8、廉潔紀律方面安排不到位方面:11月29日和12月11日,我局已經召開兩次全局廉潔警示教育大會,專題部署我局廉潔紀律警示教育,并采取觀看警示片等方式,使廉潔紀律深入黨員心中。
9、工作紀律方面執行不規范方面:及時更新、完善、修訂我局請銷假、考勤和公車使用等制度,規范全體職工各項工作紀律。嚴格按照新修訂的制度執行,特別是黨員同志要做好榜樣帶頭。
10、群眾紀律方面執行不規范方面:完善我局行政效能投訴制度和相關措施,建立公示欄等,公布局黨建和工作相關信息等。公示欄已經制作完畢,并懸掛在單位醒目位置。
整改工作對我局教育干部產生了積極影響,但這些成果只是階段性的,還存在不少問題,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將嚴格對照巡察反饋的意見,從嚴從實、堅持不懈,持續抓好各項整改工作,確保改徹底、改到位,取得實實在在的成效。
(一)堅持從嚴治黨,進一步壓實“兩個責任”。局黨組真正扛起黨建工作和黨風廉政建設主體責任,加強對抓好基層黨建工作的指導。黨組書記切實履行“第一責任人”職責,率先垂范、親力親為,抓班子、帶隊伍;班子成員堅持“一崗雙責”,認真主動地抓好分管科室、分管領域的黨風廉政建設。
(二)建立健全長效機制,繼續鞏固整改成果。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,建立健全各類規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制。
(三)切實強化督促檢查,建立守紀律講規矩新常態。持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實,不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查,強化干部職工日常教育監督管理,進一步嚴明紀律,加大違法違紀行為的警示與查處力度,真正做到單位內部務實高效廉潔,營造風清氣正的干事創業環境。
市委巡察工作領導小組:
根據市委統一部署,2020年7月6日至8月上旬,市委第二巡察組對市水利和湖泊局黨組進行了巡察“回頭看”。9月24日,市委第二巡察組向市水利和湖泊局黨組進行了反饋。局黨組高度重視,逐個問題狠抓整改落實,截至目前反饋的4個方面32條意見,基本完成整改任務?,F將有關情況匯報如下:
(一)提高政治站位,統一思想認識。9月24日第二巡察組反饋意見會召開后,黨組迅速召開專題會議,認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述摘錄、周霽書記在市委巡察工作專題會議上的講話,以及《中國共產黨巡視工作條例》,研究部署整改工作。局黨組認為,巡察既是對我們進行的一次全面“政治體檢”,更是對照“四個意識”要求,給我們的一次嚴肅“政治提醒”。巡察組指出的問題客觀公正、實事求是,戳到了痛處,建議提得實,局黨組誠懇接受、照單全收。局黨組要求班子成員務必率先垂范,把思想統一到巡察反饋會議精神上來,把巡察組的反饋意見當作一次洗洗澡、治治病的機會,當作一次加強黨性鍛煉、改進工作作風、檢驗工作成效的機會,以整改促提升,推進全市水利工作持續健康發展。
(二)細化整改措施,壓實整改責任。局黨組本著真認帳、真反思、真整改、真負責的態度,把巡察發現問題整改與全面履行管黨治黨責任相統一,成立整改工作領導小組,從嚴從實、不折不扣落實巡察組意見和要求。在黨組會議上,黨組成員結合分工,主動認領問題,并利用“十一”假期與分管科室一起研究制定整改措施。針對反饋問題,黨組書記、局長與班子成員和機關干部、班子成員之間進行了交心談心,剖析問題產生原因,研究整改的具體措施。在認真準備的基礎上,局黨組于10月15日召開巡察反饋問題整改專題民主生活會,會上班子成員結合分工,從主觀上找原因,主動承擔責任,認領整改任務,班子成員之間坦誠相見,相互批評,幫助找原因,提出整改建議。在充分研究討論的基礎上出臺了《中共宜昌市水利和湖泊局黨組關于落實市委第二巡察組巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》,針對每一個問題,落實了責任領導、責任科室、整改措施、整改時限,建立并實施“臺賬式管理”,確保了整改工作扎實有效推進。
(三)堅持目標導向,突出整改實效。局黨組把問題整改作為當前和今后一個時期各項工作的重中之重進行安排部署,督促各科室(單位)真心實意、扎扎實實推進整改。在整改過程中,始終把調查研究、舉一反三、檢查督辦貫穿始終,先后召開3次黨組會,聽取整改進度,研究相關問題。深入當陽、枝江、秭歸、長陽等縣市區進行專題調研,對有關項目實施情況進行檢查督辦,研究推進項目實施的措施。召開了優化營商環境、移民信訪維穩、安全飲水投訴舉報辦理、固定資產入賬等專題辦公會議4次,聽取匯報,討論整改推進工作,確保了每個問題收到實實在在的效果。同時,針對干部崗位職責,組織開展了廉政風險點排查,制定了防范措施;完善了重大事項決策工作流程、政府采購管理制度、信訪投訴舉報辦理等工作流程,做到了治標與治本相結合,建立了機關管理的長效機制。
(一)貫徹落實中央決策部署及省委市委有關要求方面。
1、河湖“清四亂”不夠到位。2018年7月,水利部組織開展為期一年的河湖“清四亂”專項行動后,今年以來又新增四亂問題57個。5月份市防汛抗旱指揮部檢查發現江北高速項目在曉峰河段違規堆渣問題,6月份省環保督查“回頭看”發現鄭萬高鐵超量超高堆渣影響南陽河行洪問題。
整改情況:一是制定出臺了《宜昌市推進河湖“清四亂”常態化規范化實施方案》。二是深化問題排查整改。組織開展了全面排查,排查出的124個四亂問題計劃2020年底前基本完成整改,截至目前已完成整改112個,剩余12個正在按既定方案加快推進。市河湖長辦定期通報工作進度,對進度滯后的進行現場督辦。三是持續鞏固“清四亂”長效機制。將“清四亂”成效納入全市2020年度河湖長制考核指標。穩步推進河湖及水利工程劃界確權,今年底前將全面完成劃界工作。進一步規范聯系單位河湖巡查,發現問題交辦縣市區及時處理。四是出臺了《宜昌市生產建設項目棄渣場管理辦法》,從選址設計、施工變更、監督管理、項目驗收、責任追究,對生產建設項目的棄渣場管理進行規范,構建長效機制。反饋意見指出的江北高速項目在曉峰河段違規堆渣和鄭萬高鐵超量超高堆渣也于7月31日完成轉運。
2、河湖生態保護修復有差距。2017年5月,市委要求全市河湖生態“到2020年底前,消除劣v類水體”,截至今年7月,全市11個納入湖北省湖庫保護目錄的湖泊中有3個未穩定消除劣v類水質。全市未完成退垸(田、漁)還湖面積5455畝,其中枝江4125畝,其后期退垸還湖目標任務和年度計劃未明確。
整改情況:一是充分發揮湖泊治理牽頭單位職能,加大協調力度,統籌協調涉湖縣市和市直相關單位加強湖泊治理保護工作。9月14日,市水利和湖泊局與市生態環境局召開湖泊治理保護工作協調會,共同商討湖泊治理問題;9月17日,組織市直湖泊督導責任單位,涉湖縣市政府、水利、環保、鄉鎮召開湖泊治理保護工作現場會,進一步明確職責,安排部署湖泊治理保護工作;10月下旬,市河湖長辦組織水利、環保、涉湖縣市外出考察學習湖泊治理經驗措施。二是持續推進湖泊治理,根據生態環境部門監測數據,湖泊水質明顯改善,全部達到水功能區水質目標。三是督促枝江市印發了《枝江市退垸(田、漁)還湖工作2020年度實施計劃》,明確了枝江市后續退漁還湖總面積4125畝及2020年度目標305畝。四是加強檢查督辦,建立湖泊治理保護長效機制,落實7名市級湖泊督導責任單位,定期開展湖泊巡查,同時將湖泊治理工作納入了2020年度河湖長制考核范疇,持續傳導責任壓力。
3、河流巡查監管不夠有力。2018年2月,市政府河湖長制專題辦公會要求開展河流定期巡查,2019年,市水利和湖泊局通過公開招投標方式與第三方簽訂合同,約定對13條河流每月開展一次巡查,但2019年下半年,實際開展巡查僅3次。
整改情況:一是科學設置巡河頻次。根據前期巡河實際情況和服務市級河長巡河工作需要,10月28日,市河道堤防管理處及時與巡河單位溝通,下發《關于加快實施市級河長河流專業化巡查項目的函》,明確巡河單位每兩月完成一次全線巡查,將項目延期至2021年10月,并要求巡河單位加快巡河進度,完善巡河資料,及時報送巡河成果。二是切實加快河流巡查進度。10月23日,市河道堤防管理處派人現場督辦二標段沮漳河巡查情況,10月29日,對一標段項目負責人進行約談。截至目前,兩個標段均已完成第六次巡查任務,正在開展第七次巡查工作。三是加強合同管理,提高資金使用效率。通過審查巡河成果資料、考核巡河情況,規范項目資金撥付,截至目前,市級河長河流專業化巡查項目已支付70.495萬元(合同金額174.99萬元)。
4、保障農村飲水安全不夠有力。部分山區農村供水保障抗風險不足,2019年因遭遇干旱天氣,長陽大堰鄉近9000群眾冬季用水困難,全年供水缺口2-3萬噸。供水工程設施建設標準較低,五峰、長陽等山區縣部分工程沿河、沿路管網未做深埋處理,易被損壞且在冬季受凍影響供水。
整改情況:一是已完成全市8個縣市及點軍區、夷陵區《農村供水規劃》編制工作。截止目前,已有25個項目啟動前期工作。已籌集資金2.57億元,有6個項目開工建設。二是已編制完成《大堰鄉供水方案咨詢報告》,目前正在編制《大堰鄉供水水源提升項目初步設計》,12月底可完成編制工作。三是印發了《關于對全市農村飲水安全工程裸露管網進行排查整改的通知》,督促各縣市區開展裸露管網專項清理活動。四是全市8個縣市和夷陵、點軍、西陵、猇亭等12個地方、24個萬人供水工程已完成應急預案編制工作,保障突發情況下農村居民用水需求。五是指導各縣市區公開供水指導價,通過召開屋場會、一事一議等形式宣傳節水知識,推進計量設施安裝,提高群眾“水商品”意識,逐步養成計量用水習慣、增強節約用水意識。
5、水利項目建設推進緩慢。今年全市中央水利投資計劃3.24億元,上半年投資完成率僅23%。其中,2019年12月下達的16個項目投資計劃,有9個項目未開工,涉及投資1.78億元。山洪災害防治、中小河流治理等6類項目平均投資完成率均落后于全省平均進度。
整改情況:一是提請市政府召開調度會,有效傳導壓力。9月27日,召開了全市河湖長制暨水利重點工作推進會,11月17日,召開全市秋冬農業開發現場推進會,會上均通報了全市中央水利投資計劃執行情況,分管副市長劉洪福就加快推進水利項目建設作出了明確要求。二是建立了投資計劃執行月通報制度。組織縣市區填報基建月報9期,實時掌握項目建設進度;編發《全市水利重點項目建設工作進展情況通報》6期,對全市各地各單位和各類項目計劃執行情況每月進行排名,并將排名情況抄報各縣市。三是壓實工作責任,加強督辦。每月各單類項目排名后兩名的單位,由分管領導負責對分管項目實行專項督辦;對綜合排名后兩名且多個項目滯后的單位,由分管投資計劃的領導進行綜合督辦。9至11月,局分管領導先后6次到項目現場進行督辦。四是建立后進籠子制度,加強績效考評。每月按項目進度對4個主城區、9個縣市及夷陵區和2個市直單位、業務科室分三塊進行排名,每月主城區中的最后一名、縣市區和市直單位中的最后兩名、業務科室中的最后一名,共計四個單位進入后進籠子。對進度長期滯后影響全市總體目標排名、年底仍在后進籠子的,由局主要負責人對分管領導和科室負責人進行約談,分管該項目的科室(單位)及負責人年終不能評為優秀,分管領導不能評為優秀。經過整改,全市水利項目建設提速明顯。2020年度全市共下達中央水利投資計劃5.75億元,涉及工程項目21個,其中2019年12月下達的16個項目已全部開工。已累計完成投資3.13億元,投資完成率為54.5%,比7月份時多完成投資2.88個億。
6、水利行業強監管不到位。水利行業質量與安全監管體制機制不健全,全市9個縣級質量監督機構無專職監督員。部分水利項目建設中,水利部門既當“運動員”、又當“裁判員”,如興山縣在建的4個水利項目中有2個是由縣水利和湖泊局副局長擔任法人代表。對水利工程建設中的違規行為監管不到位,2015年開工建設的五峰縣關門巖水庫工程項目,存在企業無安全生產許可證、不具備資質、違規分包等系列問題,至2018年12月省審計廳專項審計指出后才予查處。
整改情況:一是督促興山縣水利局迅速變更興山縣2020年農村飲水安全鞏固提升工程、湖北省興山縣南陽河白沙河段治理工程兩個工程法人代表,由劉智(興山縣水利局副局長)變更為李興悅(興山縣水利工程建設管理辦公室主任),同時為舉一反三,印發了《關于開展水利工程項目法人組建情況排查整治工作的通知》,對全市水利建設工程項目法人組建情況進行排查,發現17個工程項目法人代表任職不滿足要求,已督促相關單位按規定完成人員變更。在辦理工程項目招標備案時,進一步加強對項目法人組建情況的審查,指導招標人按規定組建項目法人。二是依法對五峰關門巖水庫工程審計發現的問題進行處理處罰,對中國葛洲壩集團第二工程有限公司、宜昌市鑫海土石方工程有限公司、宜昌市水利水電勘察設計院有限公司進行了通報批評,對中國葛洲壩集團第二工程有限公司進行了罰款處罰,罰款金額119萬元。三是出臺了《宜昌市水利和湖泊局關于加強全市水利建設項目現場關鍵崗位人員管理的通知》(宜水發〔2020〕7號),加強現場管理人員到崗履職考核,防范轉包、違法分包等行為發生。部署開展了施工、監理單位現場關鍵崗位人員專項檢查,目前施工、監理單位已完成自查自改,縣市區水利部門完成了監督檢查。四是制定了《宜昌市水利工程建設質量與安全生產監督檢查辦法實施細則(試行)》,推行施工、監理單位質量與安全生產清單式管理,壓實企業主體責任和縣市區水行政主管部門的監督責任。五是嚴格執行水利部《水利建設市場主體信用信息管理辦法》,將不良行為記錄扣分應用到我市水利招標投標活動中,加強對不良行為的懲戒力度。
7、推進移民安穩致富不夠有力。截至7月底,全市移民后期扶持資金結存累計5.77億元,資金使用率僅54.5%。已批復的745個移民后期扶持項目中,未開工項目達171個,占比22.9%,僅長陽縣2019年以前已批復未開工項目達36個。夷陵區2018年、2019年葛洲壩第二輪移民幫扶資金1500萬元至今未落實到項目,112戶土坯房(d級房屋)拆除重建未落實。
整改情況:一是強化督辦,加快推進項目實施進度。10月中下旬,組建2個專班對長陽、當陽、秭歸、夷陵區、伍家區等8個重點縣市區項目實施進度進行了現場督辦,11月下旬,配合省水利廳對各地項目實施情況開展了績效評價及現場督辦。督促各地制定了加快推進項目實施的方案,進一步明確時間及任務。下發了《關于做好移民后扶結存資金消化工作的通知》,指導各地制定了結存資金消化計劃,2018年及以前年度結存資金可在今年12月底全部消化完成。二是嚴格執行項目資金統計通報制度。每季度對全市移民后期扶持項目實施和資金使用情況進行統計匯總通報,對進度較慢的項目進行專門督辦。三是及時清理調整項目。指導長陽縣對未開工的36個項目進行清理,已調整項目32個,收回項目資金,繼續保留實施4個項目。四是加快推進葛洲壩第二輪專項項目實施。10月14日,夷陵區政府常務會議通過實施葛洲壩幫扶解困項目方案,10月19日區財政局、區水利和湖泊局、區發改局下達了大中型水庫庫區基金計劃項目12個,補助資金907萬元,目前正在按方案加速推進。12月中旬以前,可完成394戶土坯戶改造和基礎設施項目主體工程。
8、推進“放管服”改革不到位。2019年4月,市政府要求推開做實“六多合一”改革,市水利和湖泊局對涉同一建設項目多個審批事項未有效整合。2020年1月,其受理的秭歸縣移民安置區天然氣綜合利用工程項目水土保持和防洪影響兩個審批事項,仍由不同科室分開審批,分別批復。2020年7月,市水利和湖泊局在市直41個部門和單位營商環境企業滿意度測評中,滿意率排名第32位。
整改情況:一是黨組會兩次研究優化營商環境工作,召開了全市水利營商環境工作大會,組織機關干部集中觀看了營商環境電視問政,并開展了集中討論和自查自糾。二是印發了《全市水利系統試行“并聯審批”制度改革實施方案》。對同一市場主體的同類涉水審批事項或同一建設項目多個涉水審批事項并聯,改變過去“單項受理、分散審批”模式,實行“一份報告、一次評審、一個批文”,僅技術報告編制可為建設單位減少編制成本10萬元以上。三是探索實施行政審批事項“簡易程序”和“一般程序”。對一般性項目通過“一步式”簡易程序審批,項目業主只需提供一份報告表和承諾書,砍掉了技術報告審查、修改、上會等環節,實現了當日申請次日批復的目標。壓縮一般程序審批時限,辦理時限由5個工作日壓縮至3個工作日,時限壓縮比例達到40%以上。四是出臺了《宜昌市水利水電工程施工招標投標樞紐工程評分標準(試行)》,針對不同規模和技術難度的項目分類評標,引導不同實力的企業分類投標。制定水利項目建設標準時間對照表,提出了建設項目各個流程的標準時間,倒逼服務效能提升。五是挑選“特派員”為企業提供“保姆式”服務,在重大項目方案的可研初設、規劃設計、報批等提前介入,指導編制涉河審批事項的技術報告,避免再走“評審—修改—再評審—再修改”的老路,實現了一次提交一次評審通過,提高了審批時效。
9、推進智慧水利建設進度遲緩。智慧水利信息系統建設項目2016年被納入三年滾動規劃項目,項目建設方案幾易其稿至今未出臺。運用信息化技術實施現代化管理的手段明顯不足,如水旱災害防御中雨晴信息系統與中小河流洪水預警預報未整合到位。
整改情況:一是遵循“統籌規劃、頂層設計;需求牽引、應用主導;固本推新、分步推進;平臺共用、資源共享”的發展原則,目前已完成《宜昌智慧水利信息系統實施方案》修編初稿。二是積極響應市政府《關于開展城市大腦規劃建設前期準備有關工作的通知》要求,已將《宜昌智慧水利信息系統實施方案》建設需求作為本部門本行業城市大腦建設需求,向市政務服務和大數據管理局進行了申報,后續將在市政府統一指導下開展建設相關準備工作。三是以《宜昌市智慧河湖長暨信息化水平能力提升工程》為題進行了三峽后續工作2021~2024年度項目庫申報,計劃通過該項目來實施《宜昌智慧水利信息系統實施方案》建設內容。
10、農村飲水安全公司化改革推進緩慢。2019年7月,市農村飲水安全工作領導小組要求“在2020年底前,實現全市所有農村飲水安全集中供水工程納入公司化管理”,并細化了各縣市區年度目標任務,2019年,宜都市、點軍區等7個縣市區未完成當年目標任務,截至今年7月,全市農村飲水安全公司化覆蓋率僅72%,興山、五峰、秭歸僅完成35%、22%、20%。
整改情況:一是10月召開了全市農村飲水安全工作推進會,印發了《農村供水公司組建要點問答》、《供水公司改革流程圖》,指導各縣市區因地制宜推進改革工作。截至目前,全市公司化覆蓋率為95%,整體進度提升23%,其中興山、五峰、秭歸進度為100%、88%、85%。二是提請市政府辦公室印發了《關于全市農村飲水安全公司化改革推進情況通報》(政府督辦通報〔2020〕年9號),市政府在9月27日的全市河湖長和重點水利工作推進會、11月17日的全市秋冬農業開發現場推進會上對改革工作進行了部署安排,高位推進改革進度。三是積極爭取到農村飲水安全維修養護資金共計2270萬元,其中中央1081萬元、省級763萬元、市級426萬元,用于公司運營工作。四是全市8個縣市和夷陵區、點軍區都由發改部門出臺了農村供水指導價,完善了供水價格體系。截至目前,全市集中供水工程已全部收費,水費收繳率98%。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面。
11、主體責任落實不夠到位。督辦落實全面從嚴治黨工作強度不夠,運用第一種形態對干部談話提醒、批評教育較少,壓力傳導層層遞減。
整改情況:一是修訂完善責任清單。及時組織學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步修訂完善局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單,實現責任清單化、項目化、長效化。二是強化運用監督執紀“第一種形態”。先后兩次組織黨組成員認真學習了《湖北省黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”落實主體責任辦法》,并明確機關黨委為具體承辦部門,按要求建立臺賬,抓好貫徹落實。同時,督促各黨組成員及下級黨組織加強對黨員干部的日常教育管理,緊盯小病灶、微問題,及時開展談話提醒、教育誡勉等,把問題消除在萌芽狀態。局黨組就巡察“回頭看”指出的未與銀行及時續簽《協定存款合同》問題,對相關工作人員共7人進行了約談提醒,并印發通報。二級單位黨組織針對黨員干部履職不到位、思想作風懈怠、工作效率不高等問題,全年開展約談提醒12批次30人次,責令作出書面檢查1人次,通報1人次,持續傳導全面從嚴治黨的責任壓力。
12、對重點問題專題研究不夠。2019年2月,原市水利水電局對水利建設項目開展全面清查專項行動,發現所屬單位部分50萬元以下小型項目未進行政府采購,直接與有關單位簽訂服務合同,存在廉政風險,局黨組未針對存在的問題進行分析研究,未提出加強和改進的措施。
整改情況:一是修訂制度。根據最新的政府采購管理制度規定,修訂《宜昌市水利和湖泊局政府采購管理制度》,對未納入政府采購范圍的小型項目的采購程序、組織形式、資金支付等進行了進一步規范。二是加強對局屬單位的財務監督檢查。委托湖北誠信會計師事務有限公司對東風渠、黃管局2017年1月1日至2019年12月31日的財務情況進行了全面審計,針對審計報告提出的問題,及時督促整改,杜絕類似問題再次發生。三是印發了《關于調整宜昌市水利水電工程招標投標管理委員會組成人員、工作職責、工作規則的通知》(宜水辦〔2020〕8號),明確招標備案的責任單位,并按照工程投資實行分級辦理,切實加強對市級水利建設項目招標備案管理。
13、廉政風險排查不具體。少數科室風險點排查不具體,操作性不強,如水庫湖泊科排查的風險點為“涉湖庫行政審批工作是否存在違法違規行為”,技術推廣站為“科學技術項目資金申報與使用、新技術推介”。
整改情況:一是進一步完善廉政風險排查。根據最新的崗位調整情況,從履職風險、管理風險、個人風險等方面對市直水利系統35個重要崗位、關鍵人員存在的252個廉政風險點進行全面排查,并從學習教育、監督檢查、制度約束等方面有針對性地制定防控措施231條,進一步完善了崗位風險防控機制,對崗位廉政風險做到清晰掌握、科學防范、有效控制。二是切實加強黨紀法規的宣傳教育。結合宣教月和十進十建相關活動,深入開展黨紀法規“學、講、考”,黨組書記講授專題廉政黨課,邀請專家學者就《政務處分法》、《民法典》進行專題輔導,組織干部職工觀看警示教育片,及時學習省市紀委重要典型案例通報,通過“兩微一端”每周推送黨紀法規相關知識,不斷提升干部職工的法紀意識、風險防范意識。
14、落實意識形態和保密工作責任制不到位。市水利和湖泊局黨組對意識形態正面引導力度不夠,沒有深入挖掘、宣傳系統內“榜樣標本”等先進人物及其典型事跡,學先進、爭先進氛圍不夠濃厚。未組織開展保密自查自評,也未組織開展監督檢查,巡察發現水庫科、水政支隊在互聯網計算機上處理密件。
整改情況:一是強化新聞宣傳,嚴格落實新聞發言人制度。2020年參加新聞發布會2次;省、市媒體發布水利工作相關新聞信息240余篇(條);微信公眾號發布宣傳信息100期302條;組織開展“美麗河湖、水潤宜昌”抖音大賽、攝影大賽,通過樓宇電梯電視、公交車視頻電視、戶外廣告屏、戶外展覽等形式展播“美麗河湖、水潤宜昌”系列公益廣告,讓人民群眾分享河湖治理保護新成果。二是強化先進典型宣傳。開展了“戰‘疫’一線的宜昌水利人”系列宣傳,宣傳積極投身疫情防控的典型事跡,市水政監察支隊支隊長劉院生同志被市委、市政府表彰為“全市抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。開展碧水保衛戰“示范建設行動”,全市14個河湖、48個單位、101個人物被公示為省級示范,數量位居全省第一,民間河長陳光文作為湖北省2名代表之一,入選“全國民間河湖衛士”。在局網站開設“學先進趕先進當先進”專欄,展播“最美水利人”先進事跡。三是修訂完善保密工作制度,及時組織科室干部學習,分管領導與科室負責人簽訂保密責任書,對保密設備落實了專職人員,壓實了責任。四是強化保密知識的教育培訓。11月20日,舉辦了市直水利系統機要保密工作培訓,邀請市委機要和保密局領導就如何做好新時期保密工作進行專題輔導。五是加強保密工作自查自糾,制定了保密工作檢查方案,對局機關及二級單位開展了保密工作檢查。
15、派駐紀檢監察組監督執紀問責有待加強。市紀委監委派駐紀檢監察組盯“重點事”不夠,未督促市直水利系統對政府采購項目和移民后期扶持資金等進行有效監管。2019年5月,省紀委監委交辦宜昌市移民直補政策落實問題線索2035條,經查實,有168人違反政策領取移民補貼,涉及金額62.8萬元。
整改情況:一是督促市水利和湖泊局修訂了《政府采購管理制度》,對未納入政府采購范圍的小型項目的采購程序、組織形式、資金支付等進行了進一步規范。二是針對省紀委監委交辦的宜昌市移民直補政策落實問題線索,督促市水利和湖泊局精心組織,認真核查,及時整改。截至9月底,全市2035條問題線索全部整改到位,共追繳移民資金62.73萬元。督促市水利和湖泊局在核查整改的基礎上,認真開展2020年移民后扶人口動態管理工作,對全市19.1萬移民后扶人口信息逐一核實完善,完成了水庫移民信息基礎數據庫更新錄入。建立健全長效機制,按照省水利廳最新出臺的《湖北省大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法》、《湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》,市水利湖泊局督促各縣市區修訂完善了相關管理辦法,進一步強化監管,推動移民后扶項目資金管理制度化、規范化。
16、資金管理不到位。2019年1月,原市移民局與建行三峽分行簽訂移民資金存放管理服務合同,約定按基準利率上浮40%支付利息,合同到期后未續簽合同,截至2020年7月,市水利和湖泊局少收取利息14.8萬元。
整改情況:一是及時溝通。巡察組于7月22日發現存款問題后,財務科立即與建行云集支行取得聯系,就存在的問題進行溝通銜接,7月28日建行負責人及經辦人到我局進行溝通面談,就相關事宜的處理達成一致。二是補計利息。補計截至2020年7月31日利息共計148759.69元,全部轉入我局專用存款帳戶,并續簽了業務存款合同。三是開展問責。由分管領導約談財務科全體工作人員及交接期間涉及到的相關人員,分析問題存在的根源,汲取問題教訓,并舉一反三,避免類似問題再次發生。
17、大額固定資產未入賬。市中灌中心建設項目2014年建成投入使用,2019年4月進行了項目決算審計,但截至目前,該項目未辦理資產登記入賬手續,少計資產8169萬元。
整改情況:中灌中心大樓未登記入帳的主要原因是該大樓房屋所有權人為中灌中心,但出資方為四方共建,目前產權沒有登記到各參建單位,按照國有資產相關管理規定,雖然房屋竣工驗收投入使用,但資產不能進行登記入帳。2020年10月12日,由我局牽頭組織東風渠管理局、黃柏河管理局、設計院召開協調會議,研究整改措施,一是由中灌中心牽頭對基地大樓的商用及公用面積按四家單位的投資比例進行劃分,進一步明確各自權屬。目前經各方協商,權屬劃分已基本確定。二是到稅務局、不動產產權交易中心咨詢房屋產權辦證政策。經咨詢,房屋過戶綜合稅率約為基地大樓總投資額的16%左右,如果分戶辦證,辦證費估算需要1000多萬稅金。三是后期將根據權屬劃分的補充協議,提請財政局進行國有資產登記入帳事宜。
18、調研檢查統籌安排不夠。2019年7月,市水利和湖泊局黨組針對“一周內各科室到同一縣市檢查達6次之多”的問題,要求認真整改不得再發生類似問題,2019年12月9日至12日同一周內,水政監察支隊、災害防御科等3個科室分別到秭歸縣水利和湖泊局檢查。
整改情況:一是組織機關干部進一步學習了習近平總書記關于形式主義、官僚主義的批示精神以及省、市關于形式主義、官僚主義的相關規定,提高了機關干部的思想認識。二是制定了《關于進一步加強月度計劃調度工作的通知》,統籌安排月度工作。三是嚴格執行《關于進一步規范機關發文會議檢查等工作的通知》要求,嚴格落實發文、會議和檢查審批制度,認真開展了自查自糾,辦公室每季度對科室落實情況進行匯總,第三季度比上一季度發文、會議、檢查分別下降了10%以上。沒有發生多科室同時到同一區域調研檢查現象。四是改進檢查方式。堅持省已檢查督查工作事項不再單獨組織檢查督查;堅持問題導向,直達問題一線,不組織全域性的檢查;堅持以“四不兩直”的方式進行檢查。第三季度機關各科室重點對安全生產、環保督察反饋問題、脫貧攻堅考核反饋問題進行了檢查,均“四不兩直”方式。
19、作風不嚴實,有工作推諉現象。
整改情況:一是進一步厘清了科室職責。2019年10月,局人事科印發了《關于進一步做好機構改革工作移交的通知》,將原水利局辦公室承辦的西北口水庫移民信訪工作明確劃轉到移民科,并按程序完成了工作資料的交接,防止類似現象再次發生。二是印發了《市水利和湖泊局休假請假、考勤管理辦法》,嚴格干部的日常管理,提高干部的紀律規矩意識。三是強化對干部的工作考核。印發了《機關及直屬事業單位干部履職盡責考核辦法》,對干部個人工作實行月度考核,量化評價,努力鍛造嚴緊硬實的工作作風。
20、回應群眾訴求不夠有力。巡察組進駐期間,隨機抽查了7件群眾反映“吃水難”投訴信訪的辦理情況,有2名當事人反映“村委會購買了水管但沒有鋪裝,還是沒有水吃”、“水還是時有時無,而且水還是渾的”,對信訪辦理情況“不滿意”,但信訪臺賬均顯示事項“已辦結,群眾回復滿意”。
整改情況:巡察反饋后,組建專班對2名當事人進行了實地回訪,對有關問題進行了督辦。針對夷陵區交戰埡村王某反映的“村委會購買了水管但沒有鋪裝,還是沒有水吃”問題,已督促夷陵區水利部門在該村組安裝了300米32pe供水管道,對原有水源地進行改造,召開供水片區屋場會確定管護方案、制定水費收繳方案,并重新選定了管水員,目前供水正常,整改已完成,當事人對處理結果表示滿意。針對秭歸縣銀杏沱村譚某反映的“水還是時有時無,而且水還是渾的”問題,已與當事人溝通商定,由其本人找好單戶水池水源,處理好建設用地、引水管道開挖回填等事項后,村委會為其新建蓄水池一個,當事人對處理結果表示滿意。為舉一反三,切實提升信訪投訴件的辦理質量,一是修訂完善了《宜昌市水利和湖泊局群眾投訴舉報辦理工作制度》,印發了《關于做好農村供水群眾訴求辦理工作的通知》,進一步明確信訪投訴辦理要求。二是對2020年受理的18起安全飲水投訴舉報件再次一一進行了電話回訪,對巡察反饋的2個問題進行了實地回訪。三是電話抽查全市農村飲水安全“三個責任”落實情況,進一步壓實各地的監管責任。
(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面。
21、加強局屬國有企業黨的領導不夠有力。未認真落實中共中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》要求,局屬東九水務有限公司和宜能水電有限責任公司均未將黨建工作總體要求納入公司章程。2020年6月,東風渠黨委因東九水務有限公司黨員只有2人撤銷了其黨支部,現公司總經理及副經理等領導班子成員均不是中共黨員。
整改情況:一是加強理論學習。通過黨委例會集中學習、領導個人自學等方式學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等政策文件,通過學習《條例》進一步增強規范公司黨組織設置、黨員培養發展和加強黨的政治建設的意識。二是修訂公司章程。局屬單位宜能有限公司和東九水務有限公司修訂和完善了公司章程并報高新區市場監管局備案,將黨建工作總體要求納入公司章程,為黨組織有效開展工作、發揮作用提供制度保障。三是規范設置黨組織。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,根據工作需要和黨員人數,成立了中共宜昌市東九水務有限公司支部,保證監督黨和國家方針政策在本企業的貫徹執行。支部有黨員3人,明確由趙保華同志任公司黨支部書記。
22、議事決策效率不高。2019年4月,黨組會討論研究水利水電工程施工招投標有關問題,要求修改后再提交黨組會討論,但至今未再上會研究。
整改情況:一是印發了《宜昌市水利和湖泊局“三重一大”事項集體決策制度》,進一步規范“三重一大”事項范圍、決策程序及相關要求,提高議事決策效率。二是切實規范水利招投標秩序。9月24日,印發了《宜昌市水利水電工程施工招標投標樞紐工程評分標準(試行)》、《宜昌市水利水電工程施工招標投標非樞紐工程評分標準(試行)》(適用標段限價3000萬元及以上項目)、《宜昌市水利水電工程施工招標投標非樞紐工程評分標準(試行)》(適用標段限價3000萬元以下項目),進一步規范了水利招投標秩序。
23、擔當作為破解難題不夠。針對當陽市重慶三峽自主外遷移民群體長期上訪上訴等難題,未提出切實可行的應對解決辦法,進京赴省上訪現象仍有發生。
整改情況:一是開展全市重點移民群體信訪穩定情況專題調研。9月4日、15日、29日局黨組3次聽取情況匯報,研究全市移民信訪穩定工作,提出解決信訪突出問題的措施和建議;10月14日,市委副書記、政法委書記袁衛東和分管副市長劉洪福專題聽取重點移民群體信訪穩定情況匯報,研究部署相關工作;10月30日,局主要負責人帶領專班赴秭歸縣,與秭歸縣委主要負責同志商洽重點信訪問題解決辦法。二是加強當陽重慶三峽自主外遷移民信訪問題解決。9月21日,局主要負責同志聽取當陽市政府分管負責同志關于重點信訪問題匯報,共同研究化解措施。9月22日,當陽市委召開三峽移民穩定工作專題辦公會議,建立了牽頭人、重點人員縣級領導包保穩控制度,健全了“1+n”聯動工作機制,加強信息預警,確保移民群體穩定;深入開展“進移民村、解移民難、促移民富”活動,幫助移民群體解決實際困難。在我局的大力爭取下,省水利廳同意安排6000萬元支持當陽移民發展。當陽市結合鄉村振興工作,整合各類涉農資金,擬對6個重點移民村每村支持1000萬元,優先開展第一批美麗鄉村建設。當陽市結合移民后期扶持“十四五”規劃編制,謀劃移民美麗家園建設項目42個、產業轉型升級項目27個、散居幫扶項目181個和創業就業項目6個,加快推動移民發展增收。
24、干部隊伍建設存在短板。干部專業化不強。局機關科級以下干部中水利水電及相近類別專業的只有7人,占比僅四分之一,專業技術人才明顯缺乏。
整改情況:一是根據局機關編制和職數情況,選調市河道堤防建設管理處堤防科科長、高級工程師崔俊鋒同志到局機關工作,增加機關專業力量。二是加強市直水利系統干部隊伍建設,通過事業單位公開招聘補充市東風渠灌區管理局4名專業干部。市河道堤防建設管理處、市水資源管理中心、市水利技術推廣服務站正在通過全市公開遴選的方式,擬引進7名專業技術干部。目前,遴選的筆試已經完成。
25、部分重要崗位空缺時間較長。局屬單位12個科職以上崗位長期空缺。
整改情況:全面摸排市直水利系統科職崗位空缺情況,對空缺的崗位條件進行分析,按照人崗相適的要求。啟動市水資源管理中心副主任、市水利水電工程質量與安全監督站副站長、市河道堤防建設管理處堤防科科長和市東風渠灌區管理局總干渠管理處主任的配備工作,已完成動議和民主推薦工作。提請市委組織部開展市黃柏河流域管理局主要負責人配備工作。
26、干部選任工作程序不夠嚴謹規范。2019年9月推薦東風渠水政監察大隊大隊長職位人選,未進行個別談話推薦。
整改情況:一是11月20日組織市直水利系統人事干部認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步嚴明干部選用程序及紀律。二是嚴格執行《湖北省黨政領導干部選拔任用工作全程紀實、節點把關實施辦法》,嚴明組織人事紀律,嚴格選人用人監督。
27、支部換屆不夠規范。東風渠灌區管理局離退休黨支部未按期組織換屆選舉工作。河道堤防建設管理處黨支部在2019年12月開展支委換屆過程中,由支委正式候選人擔任監票員。
整改情況:一是開展學習培訓。在黨委例會上組織學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織選舉工作條例》。邀請市直機關工委專家為市直水利系統基層黨組織書記和黨務工作者講授《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。10月份組織開展了包含了《工作條例》在內的黨的基礎理論知識測試。二是建立工作臺賬。對系統各黨委、總支、支部換屆時間進行了摸底,建立了黨組織網絡圖。根據黨組織隸屬關系和干部管理權限,對任期屆滿的黨支部提前6個月以發函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準備。三是完成換屆選舉。東風渠灌區管理離退休黨支部嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織選舉工作條例》等文件的規定,于11月完成了換屆,成立了支部委員會。
28、組織生活會嚴肅性不夠。局屬單位在2019年度組織生活會中,批評和相互批評較真碰硬不夠,部分黨員相互批評中多以“加強學習、多開展談心談話、加強基層調研指導”等工作建議代替相互批評。
整改情況:一是加強政治理論學習。學習“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員等制度,組織對基層黨組織負責人和黨務干部進行輔導培訓,提升理論學習、政策學習的質量,進一步增強高質量過好基層黨組織生活的意識和知識。二是強化監督考評。深刻認識和主動把握新形勢下從嚴治黨的要求,加強對下級黨組織的工作安排、日常監管、黨建考核。按照單位聯系點工作制度安排,12月底局領導將對局屬各(黨委、總支、支部)進行專項檢查,重點查看執行“三會一課”等組織生活制度、民主評議黨員、黨員領導干部參加黨支部組織生活等情況,檢查結果將作為評價單位黨建工作的重要依據,確保壓力和責任傳導到位。
29、黨員組織關系轉接不及時。局屬單位2名黨員在入職和借調后,其組織關系未及時轉接。
整改情況:一是增強黨員黨性觀念。對具體負責黨員管理人員進行培訓,在支部主題黨日活動上,認真學習組織文件精神、組織關系轉接等黨的基本理論知識。10月份組織各支部對黨員進行了梳理,避免“口袋”黨員和“掛空”黨員的存在。二是及時完成組織關系轉接。督促局屬單位對2名黨員的組織關系進行轉接,并及時跟蹤、過問黨組織關系回執情況,目前均已轉接到位。
(四)對巡視巡察、審計等監督反饋問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實方面。
30、上輪巡察反饋問題整改未完成。2018年市委第四輪巡察對水利水電局系統反饋的問題尚有3個未整改徹底。黃柏河流域管理局事企分離改革,只完成了所屬企業合并,管理和經營職能未能徹底分開。市水利水電勘察設計院有限公司還有14人保留事業編制身份掛靠在市水利技術推廣服務站。泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題仍然存在。
整改情況:一是黃柏河流域管理局下屬三家公司已經組建合并成宜能水電有限責任公司,正在配備公司副總經理(已完成動議、民主推薦、考察),副總經理配備完成后實行獨立經營,真正實現事企分離。二是根據市委辦公室、市政府辦公室印發的《宜昌市直從事生產經營活動事業單位改革實施方案》,尚未參加企業基本養老保險的,按經營類事業單位參加基本養老保險辦法辦理,具體辦法由市人社局會同有關部門研究制定。經與編辦溝通,市水利水電勘察設計院有限公司原14名事業編制人員編制還是暫時掛靠在市水利技術推廣服務站,以便繳納事業單位養老保險,待人社局等部門出臺具體辦法后,及時按相關辦法執行。三是泉河水庫大壩壩頂兼做通車公路問題已于9月30日銷號。
31、未將市水利水電勘察設計院有限公司人員掛靠問題納入主題教育檢視問題清單,一體推進問題整改。
整改情況:根據市委辦公室、市政府辦公室印發的《宜昌市直從事生產經營活動事業單位改革實施方案》,尚未參加企業基本養老保險的,按經營類事業單位參加基本養老保險辦法辦理,具體辦法由市人社局會同有關部門研究制定。經與編辦溝通,市水利水電勘察設計院有限公司原14名事業編制人員編制還是暫時掛靠在市水利技術推廣服務站,以便繳納事業單位養老保險,待人社局等部門出臺具體辦法后,及時按相關辦法執行。
32、派駐紀檢監察組對巡察線索辦理不夠及時。上輪巡察市水利水電局和移民局共移交問題線索6件,已辦結4件,未辦結2件。
整改情況:截至目前,移交給派駐紀檢監察組的問題線索已全部辦結,正在移送審理。
雖然反饋問題已基本整改到位,也取得了較好效果,但距市委、市政府的要求和人民群眾的期盼仍有差距。下一步,局黨組將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,始終做到“兩個維護”,在市委、市政府的正確領導下,主動扛起全面從嚴治黨主體責任,真正把從嚴治黨的各項工作抓細抓實抓出成效。
(一)樹牢四個意識,始終把管黨治黨責任壓實。深入貫徹落實中央、省、市關于全面從嚴治黨的部署要求,堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措,督促黨組成員自覺履行“一崗雙責”,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。強化干部紀律作風教育,教育干部始終牢固樹立“四個意識”,自覺做到“兩個維護”,鍛造嚴緊硬實的工作作風。強化監督管理,以剛性約束保障各項政策制度執行到位,著力推動突出問題整改到位。
(二)強化責任擔當,繼續把整改工作擺在突出位置。始終把抓好巡察整改工作作為全面履行從嚴治黨主體責任的重要任務來抓,作為推動水利工作高質量發展的重要保證擺在突出位置,做到重視程度不松,工作專班不散,工作要求不降,整改措施不減。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務,發揚釘釘子精神,持續用力,不松勁、不減壓,一抓到底;對需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,確保久久為功、善作善成。
(三)注重標本兼治,建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,以問題為導向,著力從個性問題中找出共性問題,從“面”上問題挖掘“根”上的原因,按照“邊整改、邊總結”的原則,舉一反三,研究治本之策,將整改措施制度化、長效化,防止同類問題再次發生,形成用制度管權管事管人的長效機制。
區委巡察辦:
2018年8月16日,區委第二巡察組在我局召開了巡察工作意見反饋會,指出了局黨委在黨的建設、全面從嚴治黨、落實中央“八項規定”精神、黨風廉政建設4個方面存在的20個問題,并有針對性的提出了整改意見和建議。我局黨委高度重視,局黨委主要負責人切實履行第一責任人職責,專項研究、專題部署,細化任務、明確分工、明確責任,巡察整改工作取得了初步成效?,F將局黨委主要負責人組織落實巡察整改工作情況報告如下:
**同志任組長,**同志任副組長,其他班子領導為成員,組織落實、考核評價巡察問題整改工作。領導小組下設辦公室,主任由**兼任,辦公室負責問題整改的具體布置、檢查和督促。
為確保整改措施落實到位,局黨委主要負責人切實履行第一責任職責,梳理出責任清單、厘清責任范圍、劃出責任重點、明確整改時限。按照“誰分管、誰負責”的原則,明確班子成員分別牽頭負責的工作,各單位、站所和相關科室具體落實,形成了齊抓共管、責任明確的整改工作格局。同時,**同志牽頭主持制定和修訂了**局黨風廉潔建設責任制、財務管理、公車管理、干部管理等**項規章制度。并帶頭嚴格執行,讓制度真真“落地。召開會議專題研究,高度重視,迅速研究部署。巡察反饋會后,院黨委高度重視,黨委書記李道昌在第一時間主持召開黨委專題會議,傳達學習了市委第一專項巡察組組長在反饋會上的講話精神和《關于對六安市中醫院巡察的反饋意見》,對反饋的問題認真進行研究部署,明確責任領導和責任科室,要求各牽頭人,立即部署研究制定反饋措施,并立即開展整改落實。
迅速成立了市委巡察組反饋問題整改落實工作領導小組,黨委書記李道昌任組長,院黨政領導班子為領導組成員,領導小組下設辦公室負責協調推進整改進度,黨委委員、紀委書記沈亞男兼任辦公室主任。巡察整改工作第一責任人院黨委書記、院長李道昌同志多次組織召開領導小組會議,研究討論和推進整改工作,確保整改工作落到實處。
針對反饋的四個大方面問題,進行了細化分解,由黨政領導班子成員牽頭,以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作,并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保整改落實。
院黨委按照“事事有回音、件件有落實”的要求,對照市委巡察反饋意見,認真研究,迅速制定整改方案。對需要整改的問題,逐項制定措施、逐項落實責任,明確責任領導和責任部門,建立了分管領導掛牌督辦、職能部門牽頭整改、責任人具體落實、紀檢機構協調督促的整改責任體系,最終形成《市中醫院關于落實市委第一專項巡察組巡察反饋意見的整改方案》,并下發執行。
在市委巡察組巡察期間及巡察之后,院黨委不等不靠,針對巡察中指出的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和行業領域等方面的問題,及時進行摸排、調研,以上率下,通過建章立制、完善機制和改變工作作風等推動全面整改。巡察意見反饋后,院黨委制定了43項整改任務,基本整改到位,取得明顯成效。為進一步提高整改工作實效,黨委書記明確要求要把整改落實與推動醫院重點工作緊密結合、與全面改善醫療服務、規范醫療行為緊密結合,相互促進,相互融合,以整改工作實效推動各項工作不斷邁上新臺階。在整改落實過程中,及時將有關情況進行匯報。目前為止,由黨委書記簽發了8期《六安市中醫院巡察整改重要事件專報》,對落實巡察整改的重要事件的具體情況向市委第一巡察組、市委巡察辦、市紀委第一監察室、市衛計委黨組、市紀委駐衛計委紀檢組報送。
巡察整改落實工作雖然取得了一定成效,但與全面從嚴治黨的要求還有差距,與醫療事業發展和廣大干部群眾的要求期待還有差距。黨委書記李道昌推動落實巡察整改任務中提出了“堅持長效管理,確保整改成效”的思路,并堅決貫徹實施。下一步,將進一步加強黨的領導、加強黨的建設,更加聚焦全面從嚴治黨,持續推進巡察問題整改,確保整改落實取得實實在在的成效。
1、呼喚正能量。加強意識形態工作,以學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義為重要政治任務,認真做好黨的思想建設;增強黨員黨性意識,弘揚時代新風,充分發揚“愛院、敬業、團隊、品牌”精神,加強內涵建設、構建和諧醫院;領導干部要自覺帶頭遵守,在全院起表率作用。
2、建章立制、貫徹執行。從制度機制建設上,推進巡察反饋問題整改,全面落實主體責任和監督責任。新建和完善一批管長遠、治根本的有效制度,扎緊扎密制度的籠子,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。方案的制定是前提,貫徹執行是關鍵,沒有持續的執行,方案就只是一張擺設。
3、講究方式方法,扎實有效整改落實。
以開展臨床路徑為抓手,全面規范醫療行為,真正做到合理用藥、合理檢查、合理治療,從而達到控制費用,提高醫療質量的目的。截止目前,已基本完成臨床路徑表單錄入工作。至此將有超過1400種病種進入臨床路徑管理,做到臨床路徑全覆蓋。
按照某某市委統一部署,2016年11月**日至12月**日,某某市委第一巡察組對某某單位開展了專項巡察,并于2016年2月**日反饋了巡察情況,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、堅定整改決心,在正確認識巡察整改中統一思想、加強領導、精心組織。
市委認為,抓好巡察反饋意見整改落實是講政治嚴紀律守規矩的具體體現,是貫徹落實從嚴治黨要求的重要舉措,要把巡察組反饋意見的整改落實作為一項嚴肅的政治任務來抓,突出從嚴、突出治本,以“釘釘子”精神,堅決抓好落實。
(一)切實加強組織領導,壓緊壓實整改責任。收到巡察組反饋意見后,某某單位委立即召開專題會議對反饋意見進行傳達貫徹、安排部署,成立了以市委書記為組長、市委常委任副組長的整改落實工作領導小組,全面負責整改工作,由市委副書記任領導小組常務副組長,主持協調領導小組日常性工作。某某單位委把整改工作作為重要政治任務,切實擔負起整改主體責任,全市上下凝心聚力、密切配合,全力推進整改工作。
整改工作親自研究、親自調度、親自督導、親自落實。市委分管領導多次主持召開工作調度會,加強對整改工作的科學調度、督促檢查,深入掌握整改工作進展情況。某某單位委從政治紀律、工作紀律、會議紀律、廉政紀律等6個方面對黨員干部的政治意識、工作作風、重大事項請示報告、廉潔自律等20項內容進行明確規定;在實踐監督執紀“四種形態”方面,尤其是在“第一種形態”上狠下功夫,采取約談、提醒、批評教育、寫出書面檢查等方式處理了數名領導干部的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題,把抓早抓小、動輒則咎的要求落到實處。
(三)持續倒排完成時限,逐一落實整改任務。針對市委巡察組反饋意見,共梳理出29類整改事項,建立問題臺賬,明確責任領導、責任單位、責任人、整改要求、整改時限,堅持逐個問題掛號、逐項內容銷號。建立三級督查機制,層層督導,明察暗訪,對存在的慢作為、不作為、亂作為等突出問題開展專項督查,對未按照要求、時限完成的整改任務,責令責任單位和責任人做出情況說明,對工作不力的進行追責,并按照“兩個責任”的要求,追究相關領導責任,確保整改工作事事有回音,件件有落實。
(四)自覺堅持問題導向,從嚴從實督查督辦。對巡察組指出的問題及建議,端正態度,虛心接受,不回避、不遮掩、不護短。整改中堅持標本兼治,既注重個性問題整改,又注重共性問題研究,認真核實所有問題線索,深挖細查,查清問題原因,實行嚴格的責任追究。通過完善工作制度、健全工作機制,堵塞工作漏洞,突出查處重點,緊盯“小微權力”,加強“兩個責任”落實不力責任追究力度和典型問題曝光力度,嚴肅查處了一批侵害群眾利益的負面典型,整改成效顯著。
(五)建立健全長效機制,強化落實跟蹤問效。一是對整改完成的單位,不定期開展“回頭看”工作,及時準確掌握單位現狀,防止問題反彈。二是拓寬監督渠道,強化監督制約,建立黨風政風監督員制度,在全社會范圍內聘請44名黨風政風監督員,形成了多層面、立體化、廣覆蓋的群眾監督網絡,充分發揮社會監督作用。三是紀檢監察、財政、審計、檢察、公安等單位密切配合,堵塞監管漏洞,確保監督不留死角。四是強化廉政教育,深入開展“和睦家園”建設行動,通過開設“和睦家園”大講堂,把弘揚中華優秀傳統文化與加強黨風廉政建設相結合,教育引導公職人員培育良好家風。注重運用典型案例加強警示教育,通過以案說法、以案說紀,讓黨員干部正確認識手中的權力,有效震懾違紀行為。五是對整改過程中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立健全的制度,盡快規范完善,堵塞制度漏洞,加快建立制度體系。
通過這次巡察整改活動,有效推動了黨風廉政建設“兩個責任”落實,黨政一把手帶頭抓好班子、帶好隊伍,自覺扛起黨風廉政建設的政治責任,真正做到“黨委履行主體責任不松手,書記履行第一責任不甩手,班子成員履行分管責任不縮手”,把落實黨風廉政建設當作應盡之責,切實把肩上的責任扛穩、抓牢.
市委巡察工作領導小組:
按照扎蘭屯市委巡察工作的統一安排部署,市委第七巡察組于2019年7月15日至9月10日對扎蘭屯興華街道青松社區黨委單位黨組織開展了第七輪巡察工作,2019年10月3日,市委第四巡察組在扎蘭屯興華街道單位召開第七輪巡察工作反饋會,會上,巡察組實事求是、客觀公正的指出我單位在3個方面存在的9個問題,針對巡察組反饋的問題,青松社區黨委高度重視,快速行動,夯實責任,真抓實改,經過這一個多月的工作,取得了初步成效,現將黨委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:。
第七輪巡察工作反饋會后,青松社區黨委高度重視,黨委書記劉英麗立即召開專題會議,于2019年10月4日傳達學習了中共扎蘭屯市委員會巡察工作領導小組辦公室關于印發市委第四巡察組《關于向興華街道青松社區黨委的反饋意見》的通知精神,對反饋的問題認真進行研究部署。
成立了市委巡察組反饋問題整改落實工作領導小組,黨委書記劉英麗任組長,黨委副書記、紀委書記白雪任副組長,其他兩委成員任成員。領導小組下設辦公室,設在興華街道青松社區一站式服務大廳,辦公室主任由劉英麗擔任。針對反饋的3個方面存在的9個問題,進行了細化分解,由兩委班子成員以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作確保整改落實。
召開黨委會議,對巡察組指出的3個方面存在的9個問題,全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒,研究制定了具體整改措施,形成了整改落實方案,經報市委巡察工作領導小組審核,制定了《關于落實市委第七輪巡察第四巡察組反饋意見的整改方案》整改方案。同時責成各黨支部根據整改落實方案,認真對標檢查,進一步修訂、細化、完善具體的整改方案。
進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識,建立整改工作臺賬,把積極整改巡察組反饋的問題作為當前首要政治任務。明確黨委書記負總責,親自負責整改落實工作,針對反饋問題,制定整改落實情況表,嚴格按照整改時限,扎實推動整改。結合實際建立工作機制,壓實責任,橫向到邊、縱向到底,以上率下、層層傳導全面從嚴治黨壓力,級級夯實責任,壓實落實整改責任網絡體系。
以嚴肅認真的態度,深刻反思市委第四巡察組反饋的問題,剖析根源,找準癥結,認真梳理分類,分為3個方面存在的9個問題,包括:
一是黨的政治建設方面存在1、貫徹落實十九大及習總書記系列講話精神不到位。2、組織生活會流于形式。3、“三會一課”制度落實不到位。4、主題黨日活動開展不規范。5、財務制度執行不規范。6、民主評議黨員不規范。7、黨建材料存在照搬照抄現象。二是黨的作風建設方面存在1、低保動態管理不到位。三是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在1、三務公開不到位。
下一步,青松社區黨委將以此次巡察為契機,針對反饋問題分別列出問題清單,對照清單逐項逐塊明確整改措施、責任人、整改成效和銷號時間,建立整改落實工作臺賬,實行掛單整改、對賬銷號,不折不扣地抓好整改落實。
根據統一部署,2019年3月28日至5月20日,第三巡察組對區行政審批局黨組開展了常規巡察,2019年7月12日,巡察組向區行政審批局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
局黨組高度重視區委第三巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保區委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。局黨組專門成立巡察整改落實工作領導小組,黨組書記任組長,其他黨政班子領導為成員,領導小組下設辦公室,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。將巡察反饋意見和潘超同志代表局黨組在巡察反饋意見會上的表態發言材料,以文件形式下發至各科室及下屬事業單位,先后召開2次黨組會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全局上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,局黨組逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《行政審批局黨組巡察反饋意見整改工作方案》(溧審批黨〔2019〕6號),對19項具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為局黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,局黨組書記在每周的黨政聯席上都要聽取整改工作匯報,布置本周工作時,都是將整改工作放在第一條來布置,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,區委第三巡察組反饋的43個問題中,42個問題已完成整改,1個問題已對照上級要求制定整改措施并持續整改。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,各牽頭領導和責任科室著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一)深化推動“放管服”改革力度不夠。
1.政務體系建設還不完善,外網申報系統用戶體驗度不高,部分自主申報系統智能化功能尚未完成,系統自主申報企業不規范名稱缺乏鑒別力,網上業務辦理不理想,網絡申請占比不足30%;綠色審批通道、自助服務區有待開辟;對鎮街便民服務中心業務指導不夠,組織培訓學習少,未制定有效的聯動考核機制。
一是推進權力事項辦事指南標準化。按照“四級四同”要求調整行政權力事項和公共服務事項。為確保政務服務事項標準化建設成果契合企業和群眾需求、符合“一網通辦”要求、切合基層工作實際,按照《關于分批次做好行政權力事項標準化業務辦理項認領等工作的通知》(蘇協調辦〔2020〕12號)要求,組織各部門開展六類行政權力事項標準化業務辦理項認領工作。認真分析未認領業務辦理項清單,指導區各部門及時登錄事項庫認領相關事項,并同步維護認領事項指南字段信息,確保應認領的業務辦理項指南字段信息完整、準確。行政權力事項可網辦率達96.2%。二是強化“一站式”審批服務。市民之家三樓c2區已設置2個代辦服務窗口負責為企業提供容缺受理等綠色審批通道;市民之家一樓設置了自助稅務服務區、二樓設置了人社自助服務區、不動產自助查詢服務區、公安自助服務區、三樓設置了工商自助登記服務區。三是加強鎮街便民服務中心走訪調研。2020年全年集中對所有鎮街進行調研走訪5次,召集各鎮街便民服務中心系統管理員進行集中培訓指導3次,修訂了新版業務考核辦法,建立便民服務工作群,及時指導和處理便民服務中心日常業務和問題。
2.審批監管不到位,未與各監管部門真正形成有效聯動機制,審批與監管雙向推送機制不同步,監管部門不能及時接收反饋信息、監管跟不上。
一是加強審批監管。已指定專人負責審批事項的雙向推送,當日審批于每天下班前上報完畢,做到日結日清。二是形成聯動機制。加強了與相關主管部門的溝通協調,并建議原主管部門按照溧政辦發[2018]37號文要求,做好事中事后監管,對審批局的業務加強指導,及時傳遞政策信息,通知審批局參加有關市級部門組織的業務培訓。
(二)營商環境仍然存在“短板”
3.服務及政策宣傳力度不夠,“不見面審批”線上、線下咨詢服務有待完善,審批事項辦理流程和環節宣傳不到位,國土、工商注冊、公共資源交易區等窗口未見服務指南宣傳冊;申請人對工程建設項目網上并聯審批材料準備和表格填報內容把握不清。
一是加強服務政策宣傳。各審批科室已制定服務指南并擺放到位。印制了《業務受理向導》、《交易成果件向導及操作流程》放置于南京市公共資源交易中心溧水分中心業務受理部窗口,服務對象能明了國土、工商注冊、公共資源交易業務受理流程。印制了《保證金向導及操作流程》、《交易服務費向導及操作流程》放置于南京市公共資源交易中心溧水分中心保證金收退、交易服務費收取窗口,投標人能明了投標保證金交納、退還流程及交易服務費的交納依據、流程。二是完善線上、線下咨詢。依托江蘇政務服務網統一在線平臺和南京市政務服務綜合管理系統,第一時間對在線咨詢進行答復;各相關部門權力事項全部編制了在線辦事指南,在江蘇政務服務網公布事項辦理流程和環節、咨詢電話;江蘇政務服務網溧水旗艦店開通一欄通,首批設置6個欄目,進行政策宣傳。2020年接受線上咨詢363人次,做到件件有答復。線下每個受理窗口配備獨立的ip電話,并且在微信公眾平臺公布,便于企業群眾電話咨詢。三是加強督促整改。督促工程建設項目審批制度改革工作的兩個分牽頭部門規資分局和城建局及時把各階段流程公布上網,加強各部門網上運行,方便申請人辦理事項。四是完成審批流程公開上網。已將《關于印發溧水區工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》(溧政發【2018】190號)公布在區政府網。
4.代辦綜合協調服務能力不足。工程建設項目向全流程、全覆蓋拓展服務效果不盡人意。
一是提升代辦服務能力。根據新老代辦員不同需求,推行代辦員多元化培訓。2020年以來舉辦線上線下培訓10期,培訓達500余人次。二是拓寬代辦服務范圍。把控項目來源,每月召開首席代辦員工作例會,梳理需辦理審批手續項目,實現當年重點項目和儲備項目100%代辦,往年結轉項目持續代辦。三是嚴格把關容缺受理項目。對已申請的項目,全力推進代辦進度,幫助企業早日辦理施工許可,對未申請項目嚴格按文件要求把關,不符合申報條件的項目一律不予申報。四是加強與企業溝通交流。督促代辦員加強與企業的溝通交流,確保幫助企業在各節點積極申報;對堵點難點等問題開展走訪調研,加大代辦項目跟蹤,實時跟進代辦動態。2020年,區代辦中心共計入企134次,幫助項目解決問題300多個;組織審批部門走訪企業48家,累計解決問題91個。
(三)審批協調推進不到位。
5.部門信息共享不到位,“信息孤島”依然存在。
全力配合建立數據共享平臺,打通網絡壁壘,讓數據多跑腿,群眾少跑腿。積極與劃轉業務的主管部門溝通協調,積極向上級部門建議安排審批局工作人員參加業務指導培訓。南京市政務服務綜管系統與工商、衛建等部門專網數據已基本實現數據共享,可以進行信息驗證和查詢。下一步繼續推進“一件事一次辦”改革實施,打通更多部門系統,逐步實現更多部門信息共享。
(四)黨建工作責任制落實不到位。
6.個別黨小組活動未開展或以支部活動代替黨小組活動。黨員活動流于形式未入腦入心。
一是召開黨小組組長會議,進一步明確黨小組工作職責和活動規范,要求各組長盡職盡責,充分發揮黨小組作為支部與黨員的溝通橋梁作用。二是要求全體黨員學好黨員應知應會知識并于2019年9月4日組織了測評,成績均在85分以上。
7.談心談話制度落實不到位,班子成員與分管部門的黨員干部業務談話多,思想認識談話少。
一是開展談心談話活動,2020年,領導班子主要負責人與班子成員,班子成員與分管科室主要負責人全年談心談話累計21次。二是針對2018年部分同志在競聘或轉崗后沒有領導與其進行思想上的交流溝通的問題解釋如下:局主要領導及班子成員在干部競聘或轉崗后均有過相關廉政談話,并針對換崗后的思想認識進行了交流,但平時未注意做好相關記錄,導致巡察時無法提供相關紙質或錄音材料,在今后的工作中將做好相關談心談話記錄,杜絕此類問題再次發生。
(五)黨員管理失之于“寬松軟”
8.發展黨員工作不重視,2016年以來黨支部尚未發展1名黨員。對提交入黨申請書同志關心不夠;對預備黨員的入黨積極分子考察表和發展對象考察表填寫均不規范。
規范流程,嚴把黨員發展質量關,把政治標準放在首位,進一步做好新形勢下發展黨員工作,不斷壯大黨員隊伍,打造黨員后備力量。2020年已發展1名同志為入黨積極分子,1名同志為黨員發展對象,1名同志被吸收為預備黨員。
9.黨員活動證記錄不認真;黨費收繳不及時不規范;臺賬材料不齊全,教育培訓機制、計劃不健全,教學形式單一。
目前已嚴格按照組織部要求,規范填寫黨員活動證,已嚴格按照要求由黨支部組織委員收取黨費,并堅持按照每月應收取的標準收取黨費。在“三會一課”、“兩學一做”、統一活動日開展教育培訓的基礎上,組織全體黨員到紅色培訓基地開展黨性教育活動、開設“黨風廉政+”大講堂等多種形式的黨員教育,今后支部將謀劃在前,列好計劃,運用更多教學形式,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
(六)選人用人存在短板。
10.混編混崗情況較多,公務員編制的任事業編職務,事業編制的任公務員職務;干部梯隊老齡化,缺少完善的后備干部選拔、培養、管理制度。
造成混編混崗原因:一方面是由于機構職能事項劃轉的影響,人隨事走,編隨人走,造成一定程度上的混編混崗;另一方面是區級層面的行政編制數較少,公務員人數不夠,待今后的行政編制增加將逐步改進混編混崗情況。2020年12月,已開展中層干部競爭上崗,鼓勵年輕同志積極參加競選,注重對優秀的80、90后干事進行選拔、培養,使干部梯隊更均衡。
全面從嚴治黨沒有休止符,黨風廉政建設永遠在路上。區行政審批局黨組將認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,在鞏固巡察整改階段性成果的基礎上,把整改工作與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來,堅持抓常抓長,堅持舉一反三,堅持標本兼治,持續深入推進整改,以扎扎實實的整改情況接受區委和人民群眾的檢驗。
(一)牢牢樹立“四個意識”,進一步提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,不斷強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,自覺主動地向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,堅決維護黨中央權威,進一步提高政治站位和政治覺悟。堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,引導廣大黨員特別是領導干部始終忠誠于黨,始終對組織坦誠,始終正確對待權力,始終牢記政治責任,做到黨中央決定的堅決執行、黨中央提倡的堅決響應、黨中央禁止的堅決不做。全面落實市、區委決策部署,特別是習近平總書記關于全面深化“放管服”改革的新思想新論斷,引導廣大干部職工掌握貫穿其中的馬克思列寧主義立場觀點方法,用以更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作,真正把市、區有關營商環境建設和政務服務的大政方針不折不扣地落到實處。
(二)全面加強黨建工作,進一步落實治黨管黨責任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政治觀念,把黨建工作擺在優先和引領位置,堅持黨建工作與業務工作同步研究部署、同步推進實施、同步檢查考核,扎扎實實履行好全面從嚴治黨主體責任。認真落實“一崗雙責”,局黨組書記帶頭扛起第一責任人的責任,其他班子成員強化“一崗雙責”意識,每年年初簽訂責任狀,層層傳導壓力、層層壓實責任,讓大家把擔子都挑起來。規范黨內政治生活,嚴格執行黨員領導干部民主生活會、雙重組織生活和“三會一課”等制度,深化黨章、準則、條例和黨的重大政策方針等理論學習,開展經常性的談心談話活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷創新形式、豐富活動內容,增強教育效果。加強基層黨組織建設,做好對各支部黨建工作的監督和指導,建立完善支部學習交流、互訪互查、先進評選等機制,不斷提升黨建工作規范化、精細化水平。
(三)持續推進作風建設,進一步營造風清氣正氛圍。持之以恒地落實中央八項規定和省委十項規定,盯緊老問題、關注新動向,堅決防止“四風”問題變形反彈,努力讓風清氣正的新風尚在政務服務系統蔚然成風。加強作風廉政教育,組織廣大黨員干部深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中華人民共和國監察法》等,把作風和廉政教育抓在日常、嚴在平常,切實增強黨員干部的黨紀敬畏意識。深入開展走訪活動,組織機關黨員干部深入基層、深入群眾,踏踏實實幫助群眾、企業解決高效辦事問題,讓老百姓真真切切感受到政務服務作風改進的明顯變化,形成干部受教育、基層真歡迎、群眾得實惠的“疊加”效應。
(四)不斷強化隊伍建設,進一步增強擔當作為能力。把打造高素質的干部隊伍,帶出一支業務精、能力強、口碑好的“政務服務鐵軍”作為堅持不懈的努力方向。樹立正確的選人用人導向,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按照好干部20字標準選配干部,不斷提高選人用人公信度。全面落實“管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”的要求,加強干部日常管理和考核,健全從嚴管理干部的體系。注重培養年輕干部,推進干部掛職鍛煉、輪崗交流,不斷優化干部隊伍結構。認真落實市、區委關于建立容錯糾錯機制的文件精神,為敢于負責者負責、為敢于擔當者擔當,激發廣大干部職工干事創業的熱情。辦好大講堂,為廣大干部搭建交流學習、充電加油的大平臺,繼續引進和培養政務服務工作急需的高端技術人才。
(五)嚴格做好內部管理,進一步扎緊織密制度籠子。堅持把抓落實、抓執行、抓管理作為長效整改的重中之重,不但讓制度立起來,更要讓制度活起來,充分發揮剛性約束作用。履行監督執紀問責職責,建立與“四種形態”相適應的紀律審查工作機制,對踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區”的行為,堅決予以查處,堅決追責問責。主動公開行政審批信息,廣泛接受社會監督,切實消除廉政風險隱患。嚴格執行“三公”經費管理、會議培訓審核、出差審批等制度,真正抓細抓實,讓守規矩、遵規章成為廣大干部職工的自覺行動。
(六)大力推動業務工作,進一步樹牢為民服務宗旨。圍繞改善政務服務質量這個核心,始終把人民群眾對政務服務環境的期盼作為一切工作的落腳點和出發點。積極貫徹落實中央、省、市、區“放管服”改革要求,全力落實《南京市優化營商環境100條》,以“溧刻辦”改革為抓手,堅決抓好改革創新難題,深入推進“互聯網+政務服務”,持續推動“1120”、“753”改革,大力加強投資項目代辦服務體系建設,加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”,把企業滿意度作為檢驗政務服務水平的試金石,加快營商環境質量改善,持續提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的一切工作和戰斗力的基礎。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
2020年xx月xx日日,市委第xx巡察組對我局進行了專項巡察。2020年xx月xx日,巡察組向我局反饋了立巡立改事項。xx月xx日,市委第xx巡察組向我局反饋了專項巡察意見。xx局黨組對巡察組反饋意見高度重視,切實擔負起巡察整改的主體責任,認真學習領會,深入研究,采取有效措施,真正把巡察問題整改工作為xx部門當前最重要的一項重要政治任務,切實抓嚴抓實抓到位抓出成效。黨組書記、局長xx同志作為第一責任人,對巡察反饋意見,親自組織學習,親自研究部署,親自牽頭整改,親自督辦督促,確保整改落實了到位。
市委第xx巡察組向我局反饋巡察意見后,黨組書記、局長xx同志代表xx部門鄭重表態,對市委巡察組指出的問題,堅決擁護、照單全收、原原本本、不折不扣、一項不漏地認真抓抓好整改。
一是照單認領,不回避、不敷衍、不推諉、不遮掩、不躲閃閃,做到件件有著落、事事有回音。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,進一步加強對整改工作的領導,堅持問題導向,大力發揚“釘釘子”精神神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題,堅定不移地向老老大難問題開刀。
二是對號入座,把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去,從主觀找原因,從自身找不足,從思想根源找差距,從嚴重危害做剖析,敢于動真碰硬、自覺整改。
三是深刻反思,站在對黨負責、對單位干部職工負責、對xx事業發展負責的高度,以知錯就改的的態度、敢于擔當的精神,扎扎實實做好各項整改工作。
(一)統一思想認識,誠懇認領問題。
對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議,局黨組態度鮮明,思想統一,誠懇接受,照單全收,迅速對整改工作進行了研究部署。要求高效率、高標準、高質量推進整改工作,把整改工作當作當前一項政治任務來對待,以不見成效決不罷休的精神,推進問題整改。
(二)成立領導小組,強化組織保障。
成立了市xx局巡察反饋意見整改工作領導小組。領導小組以局黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,領導小組下設辦公室,具體負責巡察整改工作的協調、督促、檢查。班子成員按照職責分工,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,帶領分管單位,對照巡察指出的問題,結合單位實際,制定了6個方面問題整改舉措。整改工作在局黨組統一領導下有序推進。
(三)制訂整改方案,壓實整改責任。
局黨組緊緊圍繞市委巡察反饋意見和巡察整改工作要求,研究制訂了《xx市xx局關于落實了市委第xx巡察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)和《xx市xx局巡察反饋意見整改清單》。針對反饋問題,逐條研究,堅持以上率下,明確了具體問題整改責任單位、責任人、責任領導和整改時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位,全面壓實整改工作責任。
(四)落實了整改措施,推進問題整改。
局黨組嚴格按照《整改方案》確定的“時間表”,推進各項問題整改落實了。對市委巡察反饋的問題實行臺賬式和銷號式管理,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角。同時,將巡察整改工作與“兩學一做”學習教育、與深入學習領會貫徹xx新時代中國特色社會主義思想相結合,深化黨員干部對巡察整改工作的思想認識,提高黨員干部推進反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。
(五)強化監督檢查,確保整改實效。
堅持對市委巡察反饋問題整改工作開展日常督查和集中督查。同時將整改工作監督檢查,與黨風廉政建設“明察暗訪”工作、黨建“每月一查”工作相結合。通過不定期檢查、專項督查、專題會議督查等多種方式,對各責任單位整改工作進展情況進行動態監督管理,積極營造良好的整改氛圍,確保整改取得實效。
(一)堅持黨的領導方面。
1.關于落實了xx、省、市委精準扶貧工作不力的問題按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等“六個精準”的要求,組織對全市貧困人口進行了統一集中核準,對市直單位駐村扶貧點進行了調整,并實行貧困人口動態管理。同時,結合xx市實際,編制了《xx市產業精準扶貧規劃》,大力推進我市產業扶貧。
2.關于在扶貧統籌謀劃方面存在分工不夠合理的問題市委巡察反饋意見后,局黨組結合局機構改革(市農辦、市扶貧辦調整出xx局)實際,對局班子成員分工進行研究,并進行了適當調整,進一步明確局班子成員工作職責。
3.關于存在以行政辦公會代替黨組會的問題研究制定了《中共xx市xx局黨組議事規則(試行)》,對局長辦公會(行政辦公會)和黨組會進行了規范,局長辦公會(行政辦公會)一般情況下每半個月召開xx次,黨組會原則上每月召開xx次,要求“三重一大”事項必須報黨組會研究決定執行,堅持黨組發揮核心領導作用。
4.關于“三重一大”制度落實了不到位,對二級單位領導、監管不力的問題。
xx年xx月,市農辦、市扶貧辦調整出xx局后,對xx和xx辦公室人員進行了充實,充分發揮了對全市種植業進行技術指導和開展新型職業農民培訓的作用。
6.關于班子擔當意識不足,相互配合意識不強的問題。
一是組織召開了市委巡察反饋意見整改專題民主生活會,嚴肅地開展了自我批評和相互批評,深刻剖析了問題根源。二是組織班子成員系統深入學習領會了黨的十九大會議精神和xx新時代中國特色社會主義思想,在思想上強化擔當意識。三是在班子成員分工調整時,明確ab角制度,加強工作上的相互配合。
7.關于領導班子結構不優,整體年齡偏大,班子成員職數不足的問題。
市xx局積極克服自身存在的困難,大力推進扶貧、xx農村改革、xx產業發展、一二三產業融合等重點工作。同時,根據局實際情況和工作需要,積極向上級匯報,目前已選拔xx名干部充實班子隊伍,進一步優化了班子年齡結構,增強了局班子的領導力和戰斗力。
根據《關于市委市政府農辦、市政府扶貧辦等機構調整的通知》,市農辦、扶貧辦調整出xx局后,對局班子成員重新進行了分工,對部分干部進行了輪崗,集中力量推動xx產業發展,全面推進了xx農村的改革創新。
調整了局改革創新工作領導小組,局主要負責人任領導小組組長,充實了改革創新工作領導小組辦公室力量,全面推進了xx工作的改革創新。深入推進了xx供給側結構性改革,xx農村改革,協調組建了“xx市xx產業發展協會”和“xx產業聯盟”“xx共作產業聯盟”等六大產業聯盟,大力推進xx產業化發展。同時積極向上爭取資金,xx年爭取項目資金數千萬元,積極扶持我市xx龍頭企業發展。目前全市已形成市級以上龍頭企業xx家,其中省級龍頭企業xx家,國家級龍頭企業xx家。
(二)加強黨的建設方面。
一是制訂印發了《xx市xx局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》,嚴格落實了學習教育制度。每月向各支部發送《“兩學一做”學習教育常態化制度化重點工作提示函》,并開展學習情況“每月一查”,對查處的問題要求迅速整改并進行報告,促進黨員干部真學、真懂、真領悟。
二是積極創新學習方式方法,在各支部開展“每月一星”和“兩型(學習型、有為型)支部”評比,編印了《市xx局黨員干部應知應會知識手冊》,推動干部對理論知識熟記悟透,激發干部職工學習的積極性。三是推進干部明責履責落責,在局系統開展崗位職責梳理,要求人人填寫《崗位職責說明書》,牢記個人工作職責,推進各項工作落實了。
完善了《xx市xx局黨組民主生活會制度》《xx市xx局領導班子成員談心談話制度》。嚴格按照民主生活會程序召開了市委巡察反饋意見整改專題民主生活會。會前局黨組召開會議研究制訂了《市xx局xx年度市委巡察反饋意見整改專題民主生活會實施方案》,精心組織了學習、廣泛征求了意見、按照“四必談”要求嚴格開展了談心談話、認真撰寫發言提綱;在民主生活會上嚴肅認真開展批評和自我批評,黨組班子成員敞開心扉,拿起批評與自我批評的武器,相互批評單刀直入,一針見血,紅了臉、出了汗,達到了“團結—批評—團結”的目的;會后將問題列單,明確整改時限,各個問題有效整改落實了。
12.關于黨組成員雙重組織生活會制度堅持不夠的問題。
修訂完善了《xx市xx局支部組織生活會制度》,明確黨組班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。建立支部對黨組成員參加支部組織生活會提醒機制,黨組成員未參加組織生活會的,由所在支部的支部書記負責“補課”。
13.關于市xx局下屬市蔬菜科學研究所及職工。
從xx年起,先后投資經營公司、專業合作社分紅的問題對市蔬菜科學研究所班子嚴肅批評教育,免去了市蔬菜科學研究所主要負責人的黨內職務。責成市蔬菜科學研究所注銷投資經營的公司和專業合作社,并清退干部職工分紅所得。
14.關于黨組會議記錄不規范、不齊全的問題。
組織會議記錄人員對黨組會議記錄相關要求進行學習。研究制定并印發了《關于規范“三重一大”事項等會議記錄的通知》,對會議記錄進行了嚴格規范。
15.關于黨組會議記錄本有撕頁的問題。
對負責會議記錄的同志進行了嚴肅批評教育,要求嚴格按照局《關于規范“三重一大”事項等會議記錄的通知》,做好黨組會議記錄工作。
16.關于下屬二級單位支部“三會一課”資料不齊全的問題。
完善了《xx市xx局“三會一課”制度》,嚴格規范支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課活動。要求各支部安排專人收集、整理和歸檔會議、活動資料,將“三會一課”等資料登記造冊管理,并在第二年存入檔案室保管。
市委巡察工作領導小組:
20xx年x月xx日至x月xx日,市委第四巡察組對官莊工區落實“兩個責任”、執行“六項紀律”、推進黨風廉政建設和全面從嚴治黨等方面情況進行了巡察。x月xx日市委第四巡察組對巡察發現的問題進行了集中反饋,并提出了整改要求。針對巡察反饋的問題,官莊工區黨工委高度重視,快速行動,夯實責任,真抓實改,經過這兩個多月的工作,取得了初步成效,現將黨工委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:。
巡察反饋會后,官莊工區黨工委高度重視,黨工委書記xxx立即召開黨工委專題會議,傳達學習了市委書記xxx同志出席市委巡察工作座談會的講話和市委第四巡察組組長xxx的講話精神,對反饋的問題認真進行研究部署。
成立了市委巡察組反饋問題整改落實工作領導小組,黨工委書記xxx任組長,黨工委副書記、管委會主任xxx任常務副組長,其他黨工委委員任副組長,領導小組下設辦公室,辦公室設在紀工委,黨工委委員、紀工委書記王力兼任辦公室主任。領導小組成員由黨政辦公室、紀工委、組織人社局、財金事務局等相關單位的主要負責同志組成,強化對整改落實工作的領導。針對反饋的四個大方面問題,進行了細化分解,由黨工委班子成員牽頭,以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作,并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保整改落實。
召開黨工委(擴大)會議,對巡察組指出的四個大方面問題,全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒,研究制定了具體整改措施,形成了整改落實方案,經報南陽市委巡察工作領導小組審核,下發了《中共南陽市委官莊工區工作委員會關于印發關于市委第四巡察組反饋問題整改落實方案的通知》(宛官文〔2016〕51號),作為貫徹落實好市委第四巡察組反饋意見整改落實工作的綱領性文件。同時責成各牽頭部門和責任單位根據整改落實方案,認真對標檢查,進一步修訂、細化、完善具體的整改方案,并以文件形式下發執行。
明確各責任單位,進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識,建立整改工作臺賬,把積極整改巡察組反饋的問題作為當前首要政治任務。明確黨工委書記負總責,分管領導承擔主要責任,相關部門牽頭,各責任單位“一把手”親自負責整改落實工作,針對反饋問題,制定整改落實情況表,嚴格按照整改時限,扎實推動整改。結合實際建立工作機制,通過層層約談督促、層層督察督促、層層宣講督促,傳導責任,壓實責任,橫向到邊、縱向到底,以上率下、層層傳導全面從嚴治黨壓力,級級夯實責任,壓實落實整改責任網絡體系。
以嚴肅認真的態度,深刻反思市委第四巡察組反饋的問題,剖析根源,找準癥結,認真梳理分類,分為四個大方面,包括:
一是在執行政治紀律和落實“兩個責任”方面。開展落實“兩個責任”專項整治,嚴格執行政治紀律,強化主體責任落實;加強黨的建設,強化基層黨組織戰斗力;開展區紀工委嚴格履行監督責任整改。
二是在執行組織紀律和選人用人方面。加強執行組織紀律;進一步規范干部管理使用。
三是在執行廉潔紀律和黨風廉政建設方面。大力加強廉政教育;進行防范規避廉政風險整改;加強推動黨風廉政建設向基層延伸。四是在執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律和“四風”方面。強化生活紀律、工作紀律、群眾紀律,進行反“四風”問題整改。分別列出問題清單,對照清單逐項逐塊明確整改措施、牽頭單位、責任人和辦理時限,建立整改落實工作臺賬,實行掛單整改、對賬銷號,不折不扣地抓好整改落實。
嚴明工作紀律,強化督導落實。整改落實工作領導小組研究制定了巡察整改督查工作機制,針對反饋的四個大方面問題,由黨工委班子成員牽頭,從區紀工委、監察分局、大督查辦、“一改雙優”辦人員抽調人員進行巡察整改工作聯合督察,定職責定任務,對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,一周一匯報,匯總建立督查臺賬,整改落實進度一目了然。對督查出來的問題,堅持實事求是的原則,給予通報。對按時限保質保量完成承辦任務的單位予以通報表彰;對整改不到位、進度緩慢的單位予以通報批評,要求有關部門和人員認真糾正,嚴肅整改,限期處理解決好存在的問題。
2017年7月17日至8月5日,區委巡察辦第二巡察組對區安監局進行了巡察。2017年10月24日,區委第二巡察組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了黨組在黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力和違反“六項紀律”四個方面存在的問題。根據《關于印發區委第二巡察組對海拉爾區安全生產監督管理局領導班子的反饋意見的通知》(海黨察辦〔2017〕16號)文件要求,海拉爾區安全生產監督管理局黨組高度重視,專項研究、專題部署,細化任務、明確分工、明確責任,于12月12日已經完成整改任務,巡察整改工作取得了顯著成效?,F將黨組主要負責人組織落實巡察整改工作情況報告如下:
區委第二巡察組反饋巡察意見后,局黨組書記、局長師偉同志于10月25日主持召開巡察整改專題會議,全面部署我局整改任務。師偉同志強調,巡察工作的開展,能夠幫助我們更加準確地理解中央、自治區、市委和區委的方針政策,全面深入地貫徹習近平重要講話精神,對推進我區安全生產工作具有重大意義。他指出,巡察整改好不好,關鍵看黨組。局班子成員要高度重視、全力推進,切實增強巡察問題整改的自覺性和責任感。會議決定成立巡察整改問題專項領導小組,局黨組書記、局長師偉同志任組長,黨組成員、副局長賀飛,黨組成員、安監大隊隊長高峰任副組長,其他相關科室負責人和支部各支委為成員,組織落實巡察問題整改工作。
11月15日,按照區委巡察辦的要求,我局班子召開了巡察整改專題民主生活會,局黨組書記、局長師偉同志和黨組成員、副局長賀飛同志把巡察整改問題擺進去,認真剖析自身存在的突出問題,動真碰硬的開展批評與自我批評,強有力的推動了我局問題整改的決心,會議取得了較好的效果。
11月15日、29日,黨組書記、局長師偉組織召開兩次整改調度會,專題聽取并研究落實巡察問題整改工作。師偉指出,局黨組成員及支部各支委要高度認識此項工作的重要性,按照責任分工抓好問題整改,把巡察整改與建立長效機制結合起來,與當前正在開展的“兩學一做”學習教育常態化結合起來,推動當前工作。黨組書記的主體責任、班子成員“一崗雙責”責任要承擔起來,改進工作作風、提升工作效率。
11月29日、12月11日,黨組書記、局長師偉同志主持召開安監局廉潔紀律警示教育大會,會后組織全體黨員干部職工觀看《巡視利劍》警示教育片。師偉同志指出,要以這次巡察整改的契機,把我局的黨風廉政建設提上一個新臺階。
(一)黨的領導弱化。
1、黨組織發揮作用不強方面:11月7日已完成支部換屆工作,充實黨建力量,加強黨的領導,發揮黨支部核心帶頭作用;提升認識,嚴格落實黨組的主體責任,落實黨組書記為第一責任人的職責。
2、組織生活開展不深不實方面:一是局黨支部印制“海拉爾區安全生產監督管理局三會一課、三重一大、黨費收繳制度等制度匯編”并發至每名黨員手中,明確會議時間、會議內容、授課內容等,讓每名黨員心中有數,按時參加各類會議和各項組織活動;二是按照機關工委黨費收繳標準,及時按照標準按月收繳我局黨費,12月8日,完成下半年黨費收繳工作,并上繳至機關工委;三是完善各項組織制度,對我局現有各項制度進行重新梳理完善,組織教育黨員嚴格按照制度開展各項組織活動,貼近實際使黨的活動真正的能發揮作用。已修訂完各項制度,經黨組會研究和黨員大會通過并于2018年1月1日實行。
(二)黨的建設缺失。
3、“兩學一做”學習開展不深入方面:一是嚴格按照年初制定的學習計劃,認真組織全體黨員學習,按照上級的統一部署,適時更新學習內容,并將星期五下午定為學習日、黨員活動日,開展組織生活;我局嚴格按照學習計劃認真開展“兩學一做”實踐教育,特別是做好十八屆三中、四中、五中、六中和十九大會議精神的學習。整改以來我局陸續全員學習十九大會議精神8次。二是將“兩學一做”應知應會印刷成冊,下發至每名黨員手中,并于12月初進行了一次測試。
4、黨組會議開展不規范方面:立行立改項,已嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》的各項要求,如實記錄黨組會議內容。
5、“三重一大”制度執行不到位方面:參照區委、政府的“三重一大”制度,我局已完成“三重一大”制度修訂工作,并嚴格按照制度執行。
(三)從嚴治黨不力。
6、黨組書記及其他班子成員在履行“一崗雙責”方面不到位,糾錯力度不夠方面:對今年以來各項專項檢查中發現的問題要逐項梳理,建立臺帳、清單,逐條進行整改,明確責任人,確保問題整改到位。
7、個別黨員主動接受紀律約束程度不夠,黨組日常教育、管理和監督不到位方面:按照我局的考勤制度、請銷假制度和公車使用制度等規定,在年底進行匯總,建立請假與考核評優相掛鉤的機制,切實做好制度約束。12月初已修訂考勤制度、請銷假制度和公車使用制度,并嚴格按照制度執行。
(四)違反“六項紀律”問題。
8、廉潔紀律方面安排不到位方面:11月29日和12月11日,我局已經召開兩次全局廉潔警示教育大會,專題部署我局廉潔紀律警示教育,并采取觀看警示片等方式,使廉潔紀律深入黨員心中。
9、工作紀律方面執行不規范方面:及時更新、完善、修訂我局請銷假、考勤和公車使用等制度,規范全體職工各項工作紀律。嚴格按照新修訂的制度執行,特別是黨員同志要做好榜樣帶頭。
10、群眾紀律方面執行不規范方面:完善我局行政效能投訴制度和相關措施,建立公示欄等,公布局黨建和工作相關信息等。公示欄已經制作完畢,并懸掛在單位醒目位置。
整改工作對我局教育干部產生了積極影響,但這些成果只是階段性的,還存在不少問題,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將嚴格對照巡察反饋的意見,從嚴從實、堅持不懈,持續抓好各項整改工作,確保改徹底、改到位,取得實實在在的成效。
(一)堅持從嚴治黨,進一步壓實“兩個責任”。局黨組真正扛起黨建工作和黨風廉政建設主體責任,加強對抓好基層黨建工作的指導。黨組書記切實履行“第一責任人”職責,率先垂范、親力親為,抓班子、帶隊伍;班子成員堅持“一崗雙責”,認真主動地抓好分管科室、分管領域的黨風廉政建設。
(二)建立健全長效機制,繼續鞏固整改成果。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,建立健全各類規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制。
(三)切實強化督促檢查,建立守紀律講規矩新常態。持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實,不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查,強化干部職工日常教育監督管理,進一步嚴明紀律,加大違法違紀行為的警示與查處力度,真正做到單位內部務實高效廉潔,營造風清氣正的干事創業環境。
2017年4月5日至5月19日,縣委第二巡察組對盛灣鎮進行了為期45天的集中巡察。隨后,巡察組對盛灣鎮巡察工作進行了反饋,提出了盛灣鎮在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、脫貧攻堅等4個方面存在的問題。盛灣鎮黨委高度重視,迅速行動,制定方案,明確責任,針對反饋問題立行立改,收效顯著,現將盛灣鎮黨委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況報告如下:
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。鎮黨委對此高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,把整改落實作為一項重要政治任務來抓。一是召開專題會議學習巡察反饋意見,認真分析,深刻反思。第一時間成立了書記任組長,鎮長、紀委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導組,明確責任,細化分工。領導小組下設辦公室在黨政辦,抽調紀委、組織、信訪精干力量具體負責整改工作的推動落實。二是嚴格按照縣委巡察組的反饋意見,研究制訂了盛灣鎮關于《縣委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,擬定整改責任清單,建立工作臺賬,實行分類盤點銷號。其中書記和鎮長各自牽頭3項問題整改,其他24項問題都有班子成員分別負責,各責任單位和責任人負責具體落實整改工作,形成了一級抓一級的整改機制。三是召開由全體鎮村干部、鎮直單位負責人參加的干部大會,通報縣委巡察反饋意見,專題學習巡察整改方案以及責任清單,促使全體干部進一步深刻剖析,落實責任,狠抓整改,注重實效。
鎮黨委把反饋意見作為解決問題、改進工作的有力抓手,既從點上抓具體事具體人,又從面上抓管黨治黨的落實。根據整改方案,各責任領導結合近期中心工作,采取分頭召集開小會、以會代訓、開展專項活動、自查自糾等方式開展整改,至目前,4大類30項問題已初步整改完畢;交辦問題線索20個,已完成8個,剩余12個鎮紀委正在進一步核實;交辦信訪事項46個,辦結20個,正在辦理中26個。整改期間出臺相關制度12個,談話函詢27人(已完成7人,擬黨紀處理1人),黨紀處理1人。主要做法:一是突出立行立改。建立健全對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到不漏一個問題、不留一個死角。按照輕重緩急和客觀實際,凡是能立即整改落實的,立說立改,迅速整改到位;條件暫時不具備的,積極創造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的,制定時間表,分期逐步解決,確保半年內見到明顯成效,一年內基本整改到位。二是堅持定期協調。及時掌握整改進展情況,發現問題,及時研究解決。8月17日,鎮黨委召開巡察整改工作推進會,逐條逐項聽取匯報整改措施及計劃安排,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限作出嚴格規定,進一步明確整改方向和著力重點。8月25日,鎮黨委再次召開巡察整改工作匯報會,聽取巡察整改落實情況匯報,確保逐項落實到位,對一些尚未解決的問題,再次提出要求,責令限期整改。三是強化考核問責。把整改落實情況作為履行黨建責任的重要檢驗標準,作為綜合考核的重要內容。與各村黨支部和鎮直各單位年度考核掛鉤,與干部年終評先評優掛鉤,對進展緩慢的及時督促糾正,確保在規定時限內,整改到位,對工作措施不力甚至推諉扯皮的,嚴肅追究責任。
通過對縣委巡察組反饋意見的逐項整改,進一步加強了我鎮的黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作,進一步壓實了“兩個責任”,對我鎮全體黨員干部進行了一次集體警示教育,敲了警鐘,鎮村兩級干部作風有了很大的改變,工作成效有了明顯提升,起到了抓早、抓小、抓預防的作用,找出了工作中存在制度不健全,檢查無常態,管理不到位,執紀不堅決等問題。下一步我們將繼續緊盯自身的問題,堅持整改不放松,抓緊抓實抓兌現,工作中進一步增強“兩個責任”,聚焦主責主業,突出問題導向,敢于頂真碰硬,增強“四個意識”,注重自身建設,注重長效管理,在貫徹中央“八項規定”精神上態度堅定,措施有力,堅決把紀律和規矩挺在前面,切實抓好我鎮黨風廉政建設和作風效能建設,為奪取脫貧攻堅的全面勝利,為盛灣經濟社會發展提供堅強有力的組織保證和紀律保證。
收到省公司黨委巡察組(以下簡稱“巡察組”)整改意見后,我公司黨委高度重視,組成了以黨委書記xx同志、總經理xx同志為組長的巡察整改工作領導小組,組織開展巡察整改落實工作?,F將有關情況報告如下。
(一)強化責任擔當,精心組織巡察整改。
巡察組反饋的巡察意見實事、客觀全面,針對性和指導性強。巡察意見反饋后,我們立即成立了巡察整改工作領導小組及辦公室,并成立了6個整改工作組,堅持領導帶頭向嚴處抓、強化措施向深處改、責任追究向實處落、制度“籠子”向緊處扎,堅持以巡察整改的新成效壓實“三基”,抓規、促提升。巡察整改以來,我們組織召開黨委會及黨委(擴大)會5次,深入學習貫徹省公司黨委關于巡察工作的部署和要求,細致研究部署和調度督導巡察整改工作。1月4日,省公司黨委書記xx同志就巡察工作專題約談了我們兩位主要負責人。xx董事長對我們的專題約談,給予公司很大的鼓舞與鞭策。1月5日上午,我們第一時間召開公司黨委專題會議,學習貫徹xx董事長指示精神,審議公司巡察整改工作方案。1月12日,我們組織召開了巡察反饋問題整改部署黨委(擴大)會,擴大到所有單位黨政主要負責人,再次傳達學習某某某董事長指示精神,要求深入貫徹公司黨委巡察整改部署和要求,對照問題清單,舉一反三、自查自糾。
(二)突出問題導向,從嚴執行巡察意見。
貫徹巡察組反饋意見,嚴格巡察整改工作,我們堅決做到不回避、不護短、不手軟,強調要求公司上下端正“基層有問題、根子在管理層”的認識,樹立“業務問題是表面、思想作風是根本”的意識,逐條形成整改任務清單,建立并實施整改銷號制度,強化跟蹤督辦,確保件件有落實,事事有回應。從嚴強化各級黨組織“黨要管黨”責任,規了黨委工作運行機制,落實黨建工作責任制,抓實“三會一課”等基本制度,著力解決黨建工作“落紙”不“落地”現象。強化明責、履責、盡責的壓力傳導,堅決把紀律和規矩挺在前面,強化全員紀律意識與行為自覺,著力解決廉潔從業要求“入耳”不“入心”的問題。我們注重將“四種形態”的第一、二種形態充分運用和壓實在基層,推動黨員廉潔從業意識真正入腦、入心。
(三)注重長效機制,保障公司健康發展。
堅持黨委會定期審議、調度巡察整改情況的工作機制,嚴格按照上級標準和要求抓規、促提升,更加注重基層、基礎和基本功。在加快創新實踐的同時,我們持之以恒強化基礎管理,注重從系統性、基礎性和長遠性角度出發,以標準化建設規企業運營,以制度化管理約束個人行為,著力消除xx地區“講義氣、重人情、輕規則”的地域文化對公司健康發展帶來的負面影響,切實解決公司黨員干部隊伍中存在的紀律意識不嚴、工作作風不實等問題。以巡察整改為契機,進一步正確把握謀劃發展與處理歷史遺留問題之間的關系,直面制約企業發展的重點、熱點、難點問題,切實加以解決,不斷推動公司發展邁向深層次。深入推進依法依規治企,認真查找改進管理粗放環節,規執行各項規定,確保上級制度、工作要求在公司落地不走樣、不變通。嚴肅各級管理人員崗位擔責意識,杜絕以下放權力之名逃避責任,消除“權力真空”。堅持標本兼治,不斷完善風險控體系,著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制,切實把落實巡察整改要求作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動,為省公司實施四大戰略重點,貢獻xx公司的智慧和力量。
(一)嚴肅執紀問責,堅決挺紀在前。
根據省公司黨委巡察期間問題線索核查情況,經公司紀委組織紀律審查,依據《中國共產黨紀律處分條例》等規定,共計給予人黨紀處分、人政紀處分、人組織處理(其中:提醒談話人、通報批評人、誡勉談話人、調整崗位人,責令退出違紀所得人),責令個基層黨組織作出書面檢查。公司紀委全委會討論分析處理意見,公司黨委會專題聽取公司紀委匯報并審議決定處理意見,確保違紀問題和人員處理依據充分、處理格次恰當,確保管理問題問責到位。處理及問責程序全部執行到位。相關單位和部門對照典型問題,及時進行通報分析。公司黨委將進一步加大典型案例的通報警示力度,放大警示教育作用,促進警鐘長鳴。
(二)聚焦典型問題,持續攻堅克難。
針對農電管理偏弱的問題,公司黨委敏銳把握員工信賴組織、依靠組織的特質,印發《關于全面加強鄉鎮供電所組織力建設的實施意見》,圍繞“黨員強,爭先給力”“組織強,保障有力”“黨建強,富有活力”想實招、出實效,強化農村供電所組織保障,努力實現農村供電所黨員合格、支部達標、黨建登高。部署開展集體企業規管理提升年活動,成立集體產業綜合管控中心,實施人財物等關鍵要素全面預警監控,增強集體產業集中管控能力。深化集體企業承載力分析,精益預算管控,合理控制承攬業務總量。開展農電標準化建設督導評價,推動農電達標更加深入。試點開展“兩會兩公開”活動,規供電所重大事項決策過程,提高農電員工對切身利益相關事項的參與度和知情權,提升管理考核透明度。
2月份,公司黨委印發了《堅持黨建領航強化組織力建設全面推進公司黨建工作高質量發展的實施方案》,從七個方面對全面推進公司黨建工作高質量發展進行了部署,突出夯實基層基礎,著力提升基層黨組織組織力,全面加強基層組織建設,并針對基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分問題,形成專項措施,嚴格規黨組織生活,切實加強基層黨組織書記隊伍建設,持續提升黨員隊伍素質,精心培育黨建特色品牌。
(三)堅持政治站位,確保徹查徹改。
針對巡察組反饋意見和巡察組發現問題,公司黨委組織相關部門和單位梳理形成“六大類”、123項需要徹查徹改的問題,形成了問題、任務、責任“三個清單”;對照問題表現形式,梳理形成了125項容的《巡察反饋問題排查整改情況表》,編發各單位(部門)對照問題清單,舉一反三、自查自糾。公司黨委嚴格巡察反饋問題整改銷號制度,已編發《巡察整改周報》14期,制發《監察建議書》10份。截至2018年3月30日,巡察反饋意見涉及的項需整改事項,已有項達到銷項標準,項問題因相關政策因素影響,計劃在2018年底整改完畢。對照巡察反饋意見,組織公司各單位(部門)自查自糾問題條,已整改條,條尚在整改中。針對巡察整改及自查自糾,修訂規章制度或提出規管理的通知要求個。
(一)持續提高政治站位,堅持黨建領航,切實加強黨的建設。
堅持黨建領航是xx振興最重要的政治保障。堅決貫徹新時代黨的建設總要求,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,始終把加強黨的政治建設擺在首要位置,準確把握新時代中國特色社會主義思想的精神涵,更加自覺地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面從嚴加強黨的建設。堅持以發展企業為首要使命,以凝聚人心為根本要務,持續提升黨建專業管理和價值創造“兩種能力”。把握員工信賴組織、依靠組織的特質,將破解難題作為抓黨建的有效載體,以黨建領航發展。堅持“管業務必須管廉政”,壓實專業部門源頭治理責任。堅持從身邊事、身邊人抓起,規業務運作模式和員工行為方式,營造風清氣正的政治生態。
(二)嚴格落實“兩個責任”,從嚴逐級傳導,切實做到“干事、干凈”
以深化紀委對同級黨委(黨委委員)監督為切入點,加強對黨章和黨法規執行情況的監督檢查,加強對同級班子成員特別是“一把手”以及下一級黨組織、黨員領導干部履行職責、廉潔自律等情況的監督檢查。深化運用落實“兩個責任”清單工作手冊,“活頁夾”式推進紀實管理。嚴格約談報告制度,完善操作流程和具體容,突出問題導向,聚焦廉潔風險,體現個性差異,紅臉出汗,解決問題。加強對各單位和全體領導干部日常黨風廉政建設工作落實情況的常態化檢查抽查,杜絕“日常管理松、考評補臺賬”的錯誤行為。堅持過程檢查與結果考核并重,強化考核導向作用和閉環管理。用好問責利器,較真叫板,加強責任追究典型問題通報,以強有力的問責倒逼責任落實。
(三)堅決執行省公司決策部署,深化依法治企,切實提升規管理水平。
嚴格落實問題整改一把手負責制,深化“問題排查、管理登高”專項行動,繼續推進問題清單梳理全覆蓋決議事項整改。強化法治企業建設第一責任人職責,加強通用制度宣貫執行,深化合同管理分析成果應用,推進風險控510專項行動根植年活動,增強風險防能力。實施招標采購領域專項監督,強化供應商不良行為信息共享和聯動處理。完善集體企業法人治理結構,實體化運作平臺企業,規集體企業管理。開展集體企業規管理提升年活動,成立集體產業綜合管控中心,實施人財物等關鍵要素全面預警監控,增強集體產業集中管控能力。加強農電管理。開展農電標準化建設督導評價,推動農電達標更加深入。推廣“連鎖店”管理模式,編制發布供電所營銷工作流程指導書、臺賬記錄及示樣例,縮小供電所之間的管理差距。深化管控平臺和臺區經理手持終端應用,壓實各專業對供電所的專業服務指導與監督管控,提高農電規化、信息化水平。按要求推進臺區經理上門服務和農村低壓業務線上辦理。
(四)嚴格執行中央八項規定精神,常態監督檢查,切實鞏固正風肅紀成果。
深化中央八項規定精神的再宣傳、再落實,教育引導黨員干部自覺培育高尚道德情操,使各項規定要求化于心、外化于行,形成軟性灌輸和硬性警示的濃厚氛圍。嚴格貫徹《落實中央八項規定實施細則的實施辦法》,對頂風違紀者點名道姓通報曝光。繼續緊盯重要節點,寸步不讓、擊碎幻想,管出習慣、抓出成效,進一步深化“四風問題”專項治理工作,緊盯公款吃喝、公車私用、違規操辦婚喪喜慶事宜等老問題,關注新變化新形式,抓看得見、抓得住的具體問題,抓突出矛盾、抓典型問題。落實“零報告”制度,堅持查糾報告由黨委書記、紀委書記“雙簽”,遏制“節日腐敗”。
(五)不斷強化權力監督制約,深化標本兼治,切實加強風險防控。
深入推進協同監督。貫徹落實協同監督工作規則,圍繞“兩個責任”落實和廉潔風險防控,以問題為導向,遵循分層級實施、專業化推進和項目制管理三個原則,推進黨委專題研究、領導班子成員專門部署、職能部門專業監督的協同監督新機制有效落地。發揮紀律審查、巡察、審計、財務、人事、法律等監督力量的專業優勢,強化黨風廉政問題線索移交和管理問題移送雙向溝通。全面推行供電所所務會“清單式”管理模式,開展“雙線三層兩會一公開”活動,促進農電協同監督機制建設。緊盯精準扶貧等領域的腐敗問題,深入開展專項治理整頓。開展小動力業擴工程、配農網項目政策處理專項督查,及時消除隱患,規項目管理。貫徹落實《關于構建“不能腐”體制機制的實施意見》。強化“510”專項行動成果根植,強化廉潔風險防控“析、講、評”成果運用,推進專項行動轉型升級。主動對接,找準定位,構建與市縣區監察委員會深度合作機制,深化紀企、警企、法企合作。組織開展領導干部和重點崗位人員防止利益沖突專項排查,重申廉潔自律要求,抓好重點崗位人員輪崗交流、業務外包廉政監督等制度落實情況的監督檢查。
xx巡察工作領導小組:
自xx年x月x日,xx巡察組對區xx局巡察反饋會議以來,本人切實履行黨組書記第一責任人責任,部署區xx局巡察整改工作,巡察反饋的xx個問題和自行梳理的x個問題,合計x個問題已全部整改完成?,F將落實情況報告如下:
收到巡察反饋的問題后,對存在的問題逐項分析,深入查找產生這些問題的根源,主要存在的問題有:
(一)黨建工作存在弱化。主要精力集中在抓業務工作上,“抓好黨建作為最大的政績”的意識不夠強,黨建工作重要性認識不深,研究不夠,缺乏有效載體,黨建工作統領作用弱化,需進一步加強黨的建設,全面從嚴治黨。
(二)紀律規矩意識不強。嚴格紀律執行落實不到位,規矩意識沒有內化于心,外化于行,嚴是愛松是害的思想還停留在口頭上,沒有轉化為實際行動,需進一步加強學習教育,提升遵規守紀意識,敢做難人,嚴肅查處。
(三)責任擔當意識缺乏。樂于擔當、敢于擔當、善于擔當的意識、勇氣、能力等方面較為欠缺,怕出事、怕問責的思想還存在,需進一步提升個人素質,完善激發黨員干部責任擔當的機制。
(四)管理制度有待完善。一些內部管理制度與現有制度不符、部分制度審批環節的落實不夠、部分工作機制不完善,需進一步明確和健全。
(一)盯緊問題落實整改。為保證整改速度和質量,多次主持召開局黨組專題會議,針對性地查找問題原因,落實整改工作。一是制定整改方案。研究制定《關于區委巡察組巡察區xx局情況反饋意見的整改方案》,明確每項具體問題的責任領導、責任科室、責任人、整改措施和完成時限。二是明確整改要求。將巡察問題整改作為當前工作的重心來抓,明確按照“即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效”的工作要求,全面完成整改。三是全程跟蹤落實。整改過程中,每周開會研究,明確階段任務,布置具體工作,全面跟蹤落實情況,要求各責任領導全面監督,確保問題一個不少,措施一條不落,整改落實到位。
(二)強化意識落實整改。按照黨組書記是落實整改第一責任人的要求,從頭到尾負總責,切實抓好整改落實工作。一是明確每周整改報告。每周召開專題會議進行分析研討,要求局班子成員和科室負責人每周對照問題整改責任清單報告整改情況,一級抓一級,層層抓落實。二是規范黨組工作機制。制訂出臺《局黨組日常例行工作清單》,修改完善《局三重一大制度》,明確黨組例行工作,規范“三重一大”制度執行。三是全員行動抓整改。在職與退休人員一起改,本單位與調出人員一樣改,編內與編外人員同步改,形成班子帶頭,骨干跟進,全員參與的整改氛圍,在整改中強意識,在強意識中抓落實。
(三)建章立制落實整改。建立健全制度規范,對照整改方案出臺和修訂完善制度措施xx個,防止整改問題反復和回潮。一是加強黨建工作制度建設。制訂出臺《局黨組加強機關學習和調研工作措施》、《局黨組加強和規范機關支部工作措施》、《局黨組、機關支部日常例行工作清單》等,明確黨組工作任務,落實黨建工作責任。二是加強監管執法制度優化。制訂下發《關于局一周交辦任務“清零”工作制度的通知》,《關于加強安全生產監管執法工作的通知》、《關于建立xx區安全生產督查暗訪長效機制的通知》等3個文件,強化監管執法,落實隱患整改。三是加強內部管理制度完善。制訂《關于進一步規范和完善會議制度的通知》、《xx局干部職工績效考核辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》,修訂完善《保衛、保密工作》、《信訪接待工作》、《請假管理制度》、《日常辦公管理制度》、《財務管理制度》、《會議管理制度》、《培訓管理制度》、《中介服務費(專家費)管理(暫行)規定》、《差旅管理制度》、《公務接待管理制度》、《公務用車管理制度》等,規范工作行為,嚴明工作紀律。
按照整改表態的堅持嚴字當頭即知即改,突出問題導向抓好落實和鞏固巡察成果長效管理三個要求,我局的整改工作取得了一定的成效。(一)黨的建設明顯加強。加強黨的領導、全面從嚴治黨是巡察的根本目的,通過巡察整改,抓黨建促業務意識明顯提高,敢于負責、勇于擔當的意識大幅增強,班子的凝聚力、戰斗力進一步提升,民主集中制得到全面執行。在班子分工和科室調整上,黨組成員、班子成員和調研員迎難而上,勇挑重擔,科室長等骨干大局意識強,全局同志都能安心工作,堅決服從黨組班子集體領導。(二)作風建設明顯提升。通過巡察整改,履行主體責任意識進一步加強,班子成員“一崗雙責”進一步落實,紀律規矩意識進一步增強,嚴于執法意識進一步強化,遵章守紀意識在絕大部分同志中已形成自覺。(三)內部管理明顯規范。通過巡察整改,修訂、建立、完善一系列內部管理制度,用制度來規范行為,全局干部職工按制度、規矩、程序辦事的意識得到鞏固,內部管理規范運作。(四)精神狀態明顯轉變。通過巡察整改,進一步提高政治站位、嚴格政治生活、加強隊伍建設,強化過程考核和結果應用等一系列措施,“四個意識”進一步增強,擔當精神充分體現,爭當xx“鐵軍”排頭兵氛圍日漸濃厚,黨員干部的精神狀態進一步轉型。
經過兩個月的集中整改,我們也清醒地認識到,整改工作離區委巡察的要求和企業群眾的期待還有一定的差距,黨風廉政建設任重而道遠,作風建設永遠在路上。我將以本次巡察整改為契機,進一步提高政治站位,強化政治擔當,團結帶領區xx局干部職工,通過開展xx常態化制度化主題活動,扎緊制度籬笆,完善管理規范,堅持問題導向,堅持責任導向,堅持干事導向。旗幟鮮明地堅持黨的領導,全力以赴地抓好黨的建設,腳踏實地地抓好安全監管,一如既往地抓好整改落實,將巡察整改中形成的好經驗、好做法成為一種行為“自覺”。
根據縣委統一部署,xxxx年x月x日至x月xx日,縣委第五巡察組對我校進行了集中巡察。巡察結束后,縣委第五巡察組向我校反饋了巡察情況,實事求是指出了我校存在的問題和不足,并提出了相應的意見和建議。為扎實做好整改工作,確保巡察整改落實到位,結合我校實際,我校認真制定了整改方案,精心組織整改工作,現將整改落實情況報告如下:
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則,直面問題和不足,認真剖析原因,深入查找癥結,著力解決巡察反饋的突出問題,切實加強黨校領導班子和師資隊伍建設,努力推動黨校發展再上新臺階。
對于縣委第五巡察組反饋的意見,我校高度重視,態度端正,照單全收,將整改工作作為當前和今后一項重要政治任務來抓。為確保整改工作取得實效,成立了以常務副校長為組長,其他班子成員為副組長,各科室負責人為成員的整改落實工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查。同時,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,將任務分解細化,明確時間節點、責任領導和責任人,扎實做好反饋意見的整改落實工作。
(一)聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況。
1.對開展黨員干部黨性教育不扎實,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不認真問題的整改情況。
黨校黨支部及領導班子堅持把學習深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為首要政治任務,以持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為中心,促使廣大干部教師進一步筑牢信仰之基,凝聚奮斗之力,堅定為黨為民之心。校領導班子及干部教師認真檢視問題,堅持發揚刀刃向內精神,堅決同一切腐蝕黨的先進性和純潔性的行為做斗爭,促進領導干部帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體整改措施如下:一是堅持在每周例會上開展政治理論學習并實行干部輪流領學制度,自9月底以來,開展政治理論學習共計12次,領學人員共3人次;二是開展領導干部上黨課學習教育,自9月底整改以來,開展領導干部上黨課2人次。
2.對意識形態工作重視不夠,責任制落實不到位問題的整改情況。一是加強意識形態工作責任制落實,2020年10月12日成立了以常務副校長為組長的縣委黨校意識形態工作領導小組,明確意識形態工作分工;二是深入持續開展意識形態工作,于2020年12月9日在黨校三樓會議室召開專題會議,組織學習習近平總書記關于意識形態工作的講話精神,加強全體干部教師對意識形態工作的認識。
3.對履行主體責任不到位,管黨治黨工作不力問題的整改情況。一是進一步壓實黨風廉政建設和反腐敗工作。定期專題研究反腐敗斗爭工作,細化完善了黨風廉政建設和反腐敗工作的工作實施方案;二是進一步加強“森林管護區”創建管護工作,定期開展預防提醒談話,自9月底整改以來,共開展集中約談2次,被約談28人次,開展個人約談1次,被約談16人次,做到了談話全覆蓋;三是因人員調整,于2020年9月及時開展黨支部委員換屆工作,組建新一屆黨支部班子。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
1.對公務接待不規范問題的整改情況。一是組織全體干部學習了xx縣財政局《關于印發〈xx縣黨政機關差旅費管理辦法〉的通知》(xx辦〔2018〕28號)文件;二是規范接待人員數量及標準,嚴格把握來人來函制度,不能為客人支付住宿費等,杜絕公務接待不規范問題出現。
2.對財務報銷不規范問題的整改情況。一是嚴格把控好財務報銷制度,財務報賬附件必須齊全,發票與清單齊備;二是嚴格食堂管理,所有經費支出均須附發票及清單。
3.差旅費報銷不規范問題的整改情況。一是嚴格把控好差旅費報銷制度,不超標準、超范圍報銷;二是嚴禁出現重復報銷差旅費、填報人和審核人同為一人等財務審核不規范現象。
4.對小車加油、租車管理不規范問題的整改情況。一是我單位無公車,根據單位實際情況,制定了租車制度;二是規范公務租車及車輛加油,杜絕私車公養和隨意租車行為;三是租車手續和加油的票據必須真實、規范,租車平臺須具備資質。
5.對工會管理和執行有偏差問題的整改情況。一是組織干部教師學習了《xx省基層工會經費收支管理實施細則(暫行)的通知》xx總字(〔2018〕12號)文件,嚴格按照文件要求把關,不超范圍、超標準發放慰問金等;二是制定《中共xx縣委黨校工會經費管理辦法》,對于干部親屬的慰問,嚴格按照文件及辦法要求,僅限于直系親屬,不超范圍發放慰問金或慰問品。
6.對規章制度不完善、執行制度不嚴格問題的整改情況。一是修改完善了《中共xx縣委黨校干部教師管理制度匯編》,組織全體干部教師認真學習;二是嚴格執行制度,加強對干部教師請假制度和上下班考勤的管理,嚴格干部教師考勤簽到制度,做到事前有領導審批,事后有假條存檔。
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面。
1.對組織生活重部署輕落實,開展自我批評與相互批評不到位問題的整改情況。一是2020年11月23日召開黨員大會,學習黨支部組織生活會制度,明確要求黨支部要認真開展支部組織生活會,集中學習必須提前明確學習內容,要制定方案并嚴格落實,要深入征求黨員群眾意見,有組織地開展談心談話,全體黨員干部要認真做好學習筆記,要在組織生活會上開展個人自評和黨員互評,必須做到全覆蓋,并做好會議記錄。二是每月開展“黨員主題日”活動,自9月底以來,共開展黨員主題日活動3次,主題有“黨費交納”、“黨支部書記上黨課”等。
2.對執行“三會一課”制度不到位問題的整改情況。一是支部嚴格按照“三會一課”的工作制度開展落實,每月至少召開一次支委會,每個季度至少召開一次黨員大會,第四季度開展了黨支部書記上黨課一次;二是支部會議簽到冊如實填寫實到人數和應到人數,對未簽到的黨員進行備注。
3.對發展黨員材料收集不規范問題的整改情況。一是支部嚴格執行發展黨員程序,填寫的相關表格加蓋單位公章,相關人員進行簽字確認;二是堅決杜絕支部黨員大會討論預備黨員轉正會議時間涂改等現象發生。
4.對黨員組織關系轉入不及時問題的整改情況。嚴格按照黨員組織關系轉入及轉出程序,在規定時間內完成黨員組織關系的轉入和轉出。
5.對落實民主集中制不到位和學習不夠問題的整改情況。一是嚴格執行末位發言制度,落實民主集中制不打折扣;二是召開民主生活會會前廣泛征求意見,認真開展談心談話,收集好相關材料;三是嚴格按照方案中學習資料目錄認真開展學習。
(一)加強學習,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話及上級文件精神實質。一是把政治建設擺在首位,堅持黨校姓黨,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,努力落實全面從嚴治黨要求;二是抓好班子帶好隊伍,以身作則,以上率下,加強政治理論和業務學習;三是嚴肅黨內政治生活,嚴肅民主議事規則,加強基層組織建設,認真落實黨員教育制度,規范做好基層黨建工作。
(二)精準把握和踐行“四種形態”。一是強化責任擔當,嚴格廉政風險防控,認真落實廉潔自律準則等各項紀律規定;二是加強和完善制度建設,扎緊制度“籠子”,用制度管人管事,嚴格執行各項財經紀律,嚴格審核把關,認真堵塞制度漏洞;三是精準把握和認真踐行監督執紀“四種形態”,切實把紀律規矩挺在前面,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
(三)提高政治站位,正確對待巡察反饋問題。一是校委會認真研究,統籌安排部署。壓實整改責任,切實增強問題整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,認真推動巡察反饋問題整改落實;二是堅持問題導向,建立整改臺賬,明確整改責任、整改時限、整改要求,逐一對賬整改銷號,真正做到即知即改、立行立改、真改實改,不折不扣地完成巡察整改任務,確保整改質量和整改成效。
市委巡察工作領導小組:
按照扎蘭屯市委巡察工作的統一安排部署,市委第七巡察組于2019年7月15日至9月10日對扎蘭屯興華街道青松社區黨委單位黨組織開展了第七輪巡察工作,2019年10月3日,市委第四巡察組在扎蘭屯興華街道單位召開第七輪巡察工作反饋會,會上,巡察組實事求是、客觀公正的指出我單位在3個方面存在的9個問題,針對巡察組反饋的問題,青松社區黨委高度重視,快速行動,夯實責任,真抓實改,經過這一個多月的工作,取得了初步成效,現將黨委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:。
第七輪巡察工作反饋會后,青松社區黨委高度重視,黨委書記劉英麗立即召開專題會議,于2019年10月4日傳達學習了中共扎蘭屯市委員會巡察工作領導小組辦公室關于印發市委第四巡察組《關于向興華街道青松社區黨委的反饋意見》的通知精神,對反饋的問題認真進行研究部署。
成立了市委巡察組反饋問題整改落實工作領導小組,黨委書記劉英麗任組長,黨委副書記、紀委書記白雪任副組長,其他兩委成員任成員。領導小組下設辦公室,設在興華街道青松社區一站式服務大廳,辦公室主任由劉英麗擔任。針對反饋的3個方面存在的9個問題,進行了細化分解,由兩委班子成員以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作確保整改落實。
召開黨委會議,對巡察組指出的3個方面存在的9個問題,全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒,研究制定了具體整改措施,形成了整改落實方案,經報市委巡察工作領導小組審核,制定了《關于落實市委第七輪巡察第四巡察組反饋意見的整改方案》整改方案。同時責成各黨支部根據整改落實方案,認真對標檢查,進一步修訂、細化、完善具體的整改方案。
以嚴肅認真的態度,深刻反思市委第四巡察組反饋的問題,剖析根源,找準癥結,認真梳理分類,分為四個大方面,包括:
加強黨的建設,強化基層黨組織戰斗力;
開展區紀工委嚴格履行監督責任整改。
二是在執行組織紀律和選人用人方面。加強執行組織紀律;
進一步規范干部管理使用。
三是在執行廉潔紀律和黨風廉政建設方面。大力加強廉政教育;
進行防范規避廉政風險整改;
牽頭單位責任人和辦理時限,建立整改落實工作臺賬,實行掛單整改對賬銷號,不折不扣地抓好整改落實。。
9月28日,南匯新城鎮黨委書記、人大主席吳曉華同志主持召開鎮巡察整改領導小組辦公室會議,新城鎮黨委、政府、人大班子成員,鎮政府各辦、蘆潮港社區、申港社區負責人參加。他指出,要分析研究各部門、各單位整改措施落實情況,督促各部門、單位落實整改措施,制定長效措施,辦公室并在10月初形成建立長效機制意見方案,提交管委會、新城鎮巡察整改領導小組審核。10月12日,吳曉華同志主持召開巡察整改工作推進會議,新城鎮黨委、政府、人大班子成員參加。他指出,要切實把整改過程作為落實黨風廉政建設責任制要求的過程,層層傳導壓力,層層分解責任,切實做到領導認識到位、教育管理到位、制度建設到位、檢查問責到位。要鞏固整改成果,要針對存在問題事項,梳理并建立健全長效機制,以制度建設保障整改長效。會后,要求各相關責任部門在10月底前形成建立長效機制意見方案,提交鎮巡察整改領導小組審核。
對不夠健全的制度,要進一步規范完善,通過制度建設來推進各項工作的有效開展。同時,按照黨風廉政建設責任制“一崗雙責”,誰分管誰負責,層層分解責任,層層傳導壓力,要繼續抓好未整改到位事項的整改工作,緊扣時間節點,逐條逐項抓落實,保證整改事項事事有著落、件件有回音。
特此報告。
xx年x月xx日收到省公司第一巡察組(以下簡稱“巡察組”)整改意見后,xxx公司黨委(以下簡稱“公司黨委”)高度重視,組成了以黨委書記xx、總經理xx為組長的巡察整改工作領導小組,組織開展巡察整改落實工作?,F將有關情況報告如下:
(一)動員部署,統一思想認識。
5月21日,公司黨委召開專題黨委會,認真學習領會巡察組反饋意見,深入分析問題癥結所在,要求班子成員提高政治站位,帶頭廉潔自律、帶頭改進作風、帶頭整改落實,把整改工作作為近期工作的重中之重,作為首要政治任務抓實抓好。5月22日至25日,公司領導班子成員根據各自分管領域召開責任部門巡察整改工作專題布置會,對反饋意見整改落實方案進行研究布置,進一步細化整改措施和內容,對類似問題舉一反三檢查,制定具體防范措施。5月28日,公司黨委中心組開展集中學習會,學習某某董事長在省公司黨委聽取第一批巡察情況匯報會上講話。會議要求,各中心組成員要加強學習和督導,按照崗位職責分工和復合式分工要求,切實指導基層單位做好當前巡察問題整改等各項具體工作,把省公司黨委各項要求落到實處。6月21日,公司黨委召開“領導班子巡察整改”工作專題民主生活會,班子成員對照反饋意見,結合自身工作實際,進行深刻剖析,逐一作個人對照檢查發言,嚴肅認真地開展了批評和自我批評,再次統一從嚴從實落實巡察整改的認識。
(二)加強領導,強化責任擔當。
按照“照單全收、立行立改、標本兼治”的原則,公司黨委建立巡察整改工作責任體系,成立巡察整改工作領導小組及辦公室,切實履行全面從嚴治黨主體責任,對巡察整改工作負總責;成立六個整改工作組,對業務領域整改工作負直接責任。堅持領導帶頭向嚴處抓、強化措施向深處改、責任追究向實處落、制度“籠子”向緊處扎,把整改事項落實到具體責任領導、責任部門和配合部門,明確完成時限。實行銷號制度,強化跟蹤督辦,堅持“務求實效、上下聯動、合力攻堅”的工作要求,采取切實可行的方法,對整改工作逐條逐項抓落實,保證整改事項事事有著落、件件有回音。要求公司上下端正“基層有問題、根子在管理層”的認識,樹立“業務問題是表面、思想作風是根本”的意識,堅決把紀律和規矩挺在前面,強化全員紀律意識與行為自覺,堅決做到問題整改不回避、不護短、不手軟,堅決把巡察整改落實到實處。
(三)立足常長,促進持續發展。
堅持標本兼治,不斷完善風險內控體系,著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制,堅決把后續整改工作抓牢抓實,堅持整改機構不撤、班子不散、力度不減,堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關收場、完事大吉”的心理,注重從系統性、基礎性和長遠性角度出發,以標準化建設規范企業運營,以制度化管理約束個人行為,切實解決公司黨員干部隊伍中存在的紀律意識不嚴、工作作風不實等問題。以此次巡察整改為契機,深入推進縣(區)公司自查自糾以及市對縣巡察工作,同時部署開展位低權重人員、集體企業等四個方面專題整改工作,將巡察整改向縱深推進,直面制約企業發展的重點、熱點、難點問題,切實加以解決,不斷推動公司發展邁向深層次,為省公司實施四大戰略重點,貢獻公司的智慧和力量。
(一)問題導向,從嚴落實整改。
以問題為導向,制訂《xxx公司黨委關于巡察反饋意見整改落實的工作方案》,對巡察反饋的問題線索進行分類,明確整改措施、任務分工,形成了問題、任務、責任“三個清單”,根據實際情況,分類實施推進。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對正在進行的整改任務,督促相關部門嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進整改;對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改;對整改中新發現的情況和問題,立行立改,合并整改,堅決防止反彈反復和邊改邊犯。建立巡察整改周報制度,對整改情況一盯到底,問題不解決不放松,每周通報整改落實進度,公司黨委對落實不力、效果不明顯的部門進行約談督促,注重將“四種形態”的第一、二種形態充分運用和壓實在基層,推動黨員廉潔從業意識真正入腦、入心,貫徹巡察組反饋意見,嚴格巡察整改工作。
(二)嚴肅執紀,堅決挺紀在前。
根據巡察組巡察反饋的問題線索,公司紀委堅持“嚴是愛、松是害”理念和“零容忍”導向,挺紀在前,嚴格組織紀律審查,依據《中國共產黨紀律處分條例》等規定,此次巡察整改累計處理問責xx人次,其中給予黨紀處分x人次,政紀處分x人次,組織處理x人次。自6月25日起,公司黨委開展全公司范圍內黨風廉政約談工作,共約談基層黨政主要負責人80人次,外協單位10家,充分發揮黨內政治生活的“熔爐”作用,通過嚴肅黨內政治生活筑牢紀律規矩的“防火墻”,使紅臉出汗、咬耳扯袖成為工作常態,引導黨員干部自覺安裝思想上的“殺毒軟件”,不斷提高自身免疫力,做到防患于未然。下一步公司黨委將加大典型案例曝光和剖析力度,強化反面警示教育,做到處理一個警示一片,使警鐘長鳴,從思想根源上消除黨員干部的違紀苗頭和僥幸心理。
(三)建章立制,構建長效機制。
在抓好整改的同時,公司黨委更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合。在巡察整改期間,公司累計新建修訂各類制度12項,防止整改問題反復和回潮。制定科級領導人員管理辦法,進一步規范干部人事管理,構建完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制;制定物資質量監督管理實施細則,常態化開展物資抽檢;制定零星用工管理規定,規范零星用工行為,做到全過程、各環節有章可循,杜絕勞務安全糾紛隱患。同時公司黨委在提高制度執行力上下功夫,要求黨委辦公室、紀委辦公室等相關部門加強對制度執行情況監督檢查,絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”,堅決杜絕“破窗效應”,對有制度不執行或執行不力、造成嚴重影響的,要嚴肅查處,確保制度成為“帶電的高壓線”。
(一)狠抓“兩個責任”落實,全面推進從嚴治黨。
堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。建立從嚴履行管黨治黨主體責任體系,強化黨委班子成員分管領域黨風廉政建設的主體責任擔當,層層傳導壓力,健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系,完善黨委、紀委、黨委部門和有關機關合力抓紀律建設、推進全面從嚴治黨的工作格局。強化紀委監督責任,堅持“一案雙查”,從嚴責任追究,適當公開典型案件,剖析違紀原因,發揮警示震懾作用。建立科級干部動態監測機制,開展科級干部、配偶子女、近親屬經商辦企業等重要事項報備,填報領導干部廉潔情況活頁夾,及時掌握領導干部重要信息。有序推進關鍵崗位人員輪崗交流工作,梳理出xx名關鍵崗位人員,針對超過規定任職年限的,采取崗位、職責調整的方式制定崗位交流方案,目前已調整xx人,并對離崗人員進行離崗稽查,由分管領導簽字背書。同時加強對關鍵崗位人員和位低權重人員的紀律作風教育,切實履行監督職能,把好選人用人政治關、廉潔關、形象關,樹立正確選人用人導向。改進和完善“兩個責任”的檢查考核、述責述廉、約談等工作,督促各級黨組織完善落實主體責任的制度機制和具體舉措,真正把黨委主體責任突顯出來,把紀委監督責任聚焦起來,實現“兩個責任”同頻共振、合力共為。
(二)培育優良作風,營造良好政治生態。
按照“三嚴三實”要求,立足抓常抓細抓長,持續開展作風突出問題整治,推進作風教育常態化,堅決防止“四風”反彈、變異,堅決排查黨員干部履職不盡責、在位不到位等“應付式、回避責任式”問題,堅決把紀律和規矩挺在前面,進一步整改公款報銷私人費用、公車私用、變通處理招待費、違規列支差旅費等“微腐敗”。制作“36條禁令”宣傳視頻,加大“36條禁令”宣貫力度,提高公司員工對禁令條款的認知和理解,對違反禁令的單位和個人開展績效考核,傳導履職壓力,體現制度執行的剛性。組織廣大干部員工學習《落實中央八項規定精神制度規定圖解》,明確“禁止性規定”行為,重申紀律作風要求,對頂風違紀者點名道姓通報曝光。關注新變化新形式,緊盯重要節點,寸步不讓、擊碎幻想,管出習慣、抓出成效,堅持“逢節必查、逢查必報”,遏制“節日腐敗”。深挖細查在巡察、信訪舉報和執紀審查中發現的“四風”問題,堅決糾正以形式主義、官僚主義方式對待上級決策部署等問題,查處并通報拖沓延誤、推諉扯皮,不作為、不擔當、不負責等懶政怠政行為,大力弘揚“奮勇爭先,直面問題、敢于擔當,馬上就辦、辦就辦好”的優良作風,切實改作風提效率。
(三)健全體制機制,深入推進依法治企。
“無以規矩,不成方圓”,堅持把具體問題整改與加強制度建設結合起來,健全制度體系,深入推進依法治企。建立嚴密有效的內部牽制制度,健全資金支付授權和資金支付三級審批制度,加強資金結算業務管控,完善業務審批流程,破除專業壁壘,強化專業延伸,消除重點領域的灰色環節和業務交圈地帶,壓縮位低權重人員權力空間,從源頭消除違規取“酬”風險。嚴格落實關鍵崗位人員交流換崗制度,規范業務交接,約束崗位行為,確保廉潔穩定。深入推進協同監督,圍繞“兩個責任”落實和廉潔風險防控,以問題為導向,遵循分層級實施、專業化推進和項目制管理三個原則,推進黨委專題研究、領導班子成員專門部署、職能部門專業監督的協同監督新機制有效落地。完善集體企業法人治理結構,實體化運作平臺企業,規范集體企業管理。深入推進績效管理工作,加強政策引導、過程管控和結果分析審核,防止出現輪流坐莊情況,牢固樹立以業績為導向的公司績效文化。
(四)深化監督方式運用,提供堅強紀律保障。
把督導檢查作為推動整改、鞏固成效的重點手段,采取隨機抽查、專項督查等措施,加大檢查頻次,及時通報各項整改落實情況,加壓驅動,深化整改。強化運用政治巡視“六聽六問六查”有關重點內容,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任,發揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用,探索建立“巡察后評估”和激勵約束機制,不斷提升巡察工作質量。以廉潔風險防控工作手冊為載體,充分利用“析、講、評”成果,綜合運用巡察、審計、監察、財務等監督力量,重點加強對營銷、集體企業等關鍵領域的監督。開展“嵌入式”監督,發揮關口前移作用,將監督職能嵌入決策、執行等權力運行全流程,提升監督工作質效。開展扶貧領域專項整治和專項巡察,加大對責任落實不到位、違規使用扶貧資金、以權謀私、作風不嚴不實等問題線索的查辦力度,做到嚴查快辦。增強運用“四種形態”的自覺性,堅持抓早抓小抓預防,把紀在法前、紀嚴于法貫穿于信訪受理、線索處置、談話函詢、執紀審查和執紀審理的全過程。
20xx年8月17日,區委第一巡察組向我鎮反饋了巡察意見,指出了黨委在執行政治紀律、貫徹落實中央八項規定精神、執行廉潔紀律、組織紀律、工作紀律方面存在的問題。根據《印發區委第一巡察組關于對浦東新區南匯新城鎮巡察情況的反饋意見的通知》(浦巡辦[2016]63號)文件要求,臨港管委會黨組、南匯新城鎮黨委高度重視,管鎮聯動,專項研究、專題部署,細化任務、明確分工、明確責任,巡察整改工作取得了初步成效?,F將黨委主要負責人組織落實巡察整改工作情況報告如下:
**巡察工作領導小組:
自**年x月x日,**巡察組對區**局巡察反饋會議以來,本人切實履行黨組書記第一責任人責任,部署區**局巡察整改工作,巡察反饋的**個問題和自行梳理的x個問題,合計x個問題已全部整改完成?,F將落實情況報告如下:
收到巡察反饋的問題后,對存在的問題逐項分析,深入查找產生這些問題的根源,主要存在的問題有:
(一)黨建工作存在弱化。主要精力集中在抓業務工作上,“抓好黨建作為最大的政績”的意識不夠強,黨建工作重要性認識不深,研究不夠,缺乏有效載體,黨建工作統領作用弱化,需進一步加強黨的建設,全面從嚴治黨。
(二)紀律規矩意識不強。嚴格紀律執行落實不到位,規矩意識沒有內化于心,外化于行,嚴是愛松是害的思想還停留在口頭上,沒有轉化為實際行動,需進一步加強學習教育,提升遵規守紀意識,敢做難人,嚴肅查處。
(三)責任擔當意識缺乏。樂于擔當、敢于擔當、善于擔當的意識、勇氣、能力等方面較為欠缺,怕出事、怕問責的思想還存在,需進一步提升個人素質,完善激發黨員干部責任擔當的機制。
(四)管理制度有待完善。一些內部管理制度與現有制度不符、部分制度審批環節的落實不夠、部分工作機制不完善,需進一步明確和健全。
(一)盯緊問題落實整改。為保證整改速度和質量,多次主持召開局黨組專題會議,針對性地查找問題原因,落實整改工作。一是制定整改方案。研究制定《關于區委巡察組巡察區**局情況反饋意見的整改方案》,明確每項具體問題的責任領導、責任科室、責任人、整改措施和完成時限。二是明確整改要求。將巡察問題整改作為當前工作的重心來抓,明確按照“即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效”的工作要求,全面完成整改。三是全程跟蹤落實。整改過程中,每周開會研究,明確階段任務,布置具體工作,全面跟蹤落實情況,要求各責任領導全面監督,確保問題一個不少,措施一條不落,整改落實到位。
(二)強化意識落實整改。按照黨組書記是落實整改第一責任人的要求,從頭到尾負總責,切實抓好整改落實工作。一是明確每周整改報告。每周召開專題會議進行分析研討,要求局班子成員和科室負責人每周對照問題整改責任清單報告整改情況,一級抓一級,層層抓落實。二是規范黨組工作機制。制訂出臺《局黨組日常例行工作清單》,修改完善《局三重一大制度》,明確黨組例行工作,規范“三重一大”制度執行。三是全員行動抓整改。在職與退休人員一起改,本單位與調出人員一樣改,編內與編外人員同步改,形成班子帶頭,骨干跟進,全員參與的整改氛圍,在整改中強意識,在強意識中抓落實。
(三)建章立制落實整改。建立健全制度規范,對照整改方案出臺和修訂完善制度措施xx個,防止整改問題反復和回潮。一是加強黨建工作制度建設。制訂出臺《局黨組加強機關學習和調研工作措施》、《局黨組加強和規范機關支部工作措施》、《局黨組、機關支部日常例行工作清單》等,明確黨組工作任務,落實黨建工作責任。二是加強監管執法制度優化。制訂下發《關于局一周交辦任務“清零”工作制度的通知》,《關于加強安全生產監管執法工作的通知》、《關于建立xx區安全生產督查暗訪長效機制的通知》等3個文件,強化監管執法,落實隱患整改。三是加強內部管理制度完善。制訂《關于進一步規范和完善會議制度的通知》、《xx局干部職工績效考核辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》,修訂完善《保衛、****》、《信訪接待工作》、《請假管理制度》、《日常辦公管理制度》、《財務管理制度》、《會議管理制度》、《培訓管理制度》、《中介服務費(專家費)管理(暫行)規定》、《差旅管理制度》、《公務接待管理制度》、《公務用車管理制度》等,規范工作行為,嚴明工作紀律。
按照整改表態的堅持嚴字當頭即知即改,突出問題導向抓好落實和鞏固巡察成果長效管理三個要求,我局的整改工作取得了一定的成效。(一)黨的建設明顯加強。加強黨的領導、全面從嚴治黨是巡察的根本目的,通過巡察整改,抓黨建促業務意識明顯提高,敢于負責、勇于擔當的意識大幅增強,班子的凝聚力、戰斗力進一步提升,民主集中制得到全面執行。在班子分工和科室調整上,黨組成員、班子成員和調研員迎難而上,勇挑重擔,科室長等骨干大局意識強,全局同志都能安心工作,堅決服從黨組班子集體領導。(二)作風建設明顯提升。通過巡察整改,履行主體責任意識進一步加強,班子成員“一崗雙責”進一步落實,紀律規矩意識進一步增強,嚴于執法意識進一步強化,遵章守紀意識在絕大部分同志中已形成自覺。(三)內部管理明顯規范。通過巡察整改,修訂、建立、完善一系列內部管理制度,用制度來規范行為,全局干部職工按制度、規矩、程序辦事的意識得到鞏固,內部管理規范運作。(四)精神狀態明顯轉變。通過巡察整改,進一步提高政治站位、嚴格政治生活、加強隊伍建設,強化過程考核和結果應用等一系列措施,“四個意識”進一步增強,擔當精神充分體現,爭當**“鐵軍”排頭兵氛圍日漸濃厚,黨員干部的精神狀態進一步轉型。
經過兩個月的集中整改,我們也清醒地認識到,整改工作離區委巡察的要求和企業群眾的期待還有一定的差距,黨風廉政建設任重而道遠,作風建設永遠在路上。我將以本次巡察整改為契機,進一步提高政治站位,強化政治擔當,團結帶領區**局干部職工,通過開展**常態化制度化主題活動,扎緊制度籬笆,完善管理規范,堅持問題導向,堅持責任導向,堅持干事導向。旗幟鮮明地堅持黨的領導,全力以赴地抓好黨的建設,腳踏實地地抓好安全監管,一如既往地抓好整改落實,將巡察整改中形成的好經驗、好做法成為一種行為“自覺”。
按照《市委辦公室、市政府辦公室關于認真學習貫徹關于加強對黨政主要負責人監督的意見;的通知》文件的有關要求,我局認真開展自查自糾工作,現就有關情況報告如下:
一、加強組織領導,形成工作合力。
1、強化學習教育,提高思想認識。局黨組從建設廉潔機關、推動科學發展的高度,始終把學習貫徹《關于加強對黨政主要負責人監督的意見》擺在重要位置,先后三次組織班子成員和全體干部職工認真學習,全面把握和領會《監督意見》的主要內容和精神實質,切實把思想認識統一到省、市、市紀委的工作部署上來,真正做到思想上重視,認識上提高,行動上落實。
2、明確工作要求,落實廉政責任。落實黨風廉政建設制,是深化開展反腐倡廉工作的制度保證。認真履行“一崗雙責”,按照“誰主管、誰負責”的原則,黨組書記、局長對全體班子成員和全局的黨風廉政建設負總責,分管領導對所分管的科室人員負責,科室領導對本科室人員負責,至上而下、一級抓一級,層層抓落實、人人有責任,形成人人都是廉政建設責任人,把黨風廉政建設各項任務分解到全局每位黨員和干部,做到防微杜漸,預防在先。
3、注重內外監督,確保工作實效。為配合《監督意見》的實施,我們還通過設立舉報電話,召開組織生活會,暢通網絡、信訪渠道,充分發揮黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督的作用,積極引導和組織全局廣大黨員干部群眾堅持原則、實事求是,積極支持和參與對黨政主要負責人的監督,在全局上下形成了齊抓共管的監督格局。
二、強化工作措施,落實相關要求。
1、堅持理論學習。利用局黨組理論中心組學習、支部學習、座談會等形式,組織開展學習教育活動。組織黨員干部認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規,黨組書記帶頭為全體黨員干部上廉政黨課,增強全體黨員的黨章意識和黨性觀念,大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的優良作風。
2、注重制度建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,抓好制度的修訂和完善,進一步建立健全了《黨風廉政建設責任制度》、《重要情況通報和報告制度》、《領導干部個人述職述廉制度》、《民主生活會制度》、《談心談話制度》、《班子成員行為規范》等21項工作制度,并將這些制度公開,形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。
3、明確分工負責。在工作運行中,班子成員都有明確的分工和職責,承擔相應的責任和義務,正職負責全面工作,堅持“四個不直接分管”,即不直接分管財務、人事、工程建設和物資采購工作,黨政主要負責人著重對班子其他成員具體執行情況進行監督,發現問題及時糾正,對一般性事務真正做到放手、放膽、放心,有效地形成了工作合力。
4、堅持民主集中。在研究工作時,能做到廣泛地聽取意見,民主集中,求同存異。定期召開局黨組會和局務會議,對“三重一大”即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用都進行集體決策,不搞“一言談”、“家長制”。在共同處事中,相互交心通氣,相互關心支持,充分發揚民主。
5、強化內外監督。加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度和領導干部廉政從政相關規定。成立局政風行風檢查小組,扎實開展內部監督,及時了解群眾意見建議。重新制定一般公務員(含參公)、事業單位在編工作人員年度量化考核辦法。嚴格按照規定選拔任用干部,堅決抵制選人用人上的不正之風和腐敗現象。同時建立健全黨務、政務公開制度,主動接受外部監督。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,將工作職能、許可事項、辦事流程、政策文件等1452條信息予以公開。開通“新浪微博”等微博平臺,發布微博300多條。及時維護并更新局門戶網站信息,為群眾提供更加優質便捷的服務。
6、落實廉政談話制度和述職述廉制度。黨政主要負責人每年堅持認真開展述職述廉活動,集中就參加學習培訓、公務接待、公務用車、因公出國(境)和個人廉潔情況進行一次集中述職述廉,增強自覺接受監督的意識,做自覺接受監督的表率。
三、存在的問題及處理辦法。
存在的問題:一是群眾參與監督黨政正職的范圍不夠廣;二是開展群眾評議黨政正職的形式還不夠豐富。下一步,我局將進一步拓寬群眾參與監督黨政正職的渠道,更好的發揮群眾及社會輿論的監督。
按照旗委巡察工作的統一部署,20**年4月29日-30日,旗委巡察整改督查驗收組對我局黨組落實十三屆旗委第五輪巡察反饋意見和各類問題清單整改情況進行了實地督查,并反饋了巡察問題整改督查意見。水務局黨組高度重視旗委巡察整改督查驗收組反饋意見的整改落實,針對清單所列問題逐一對照梳理,認真開展整改落實工作。按照巡察整改督查驗收組工作有關要求,現將巡察整改情況報告如下:
(一)成立機構,強化責任。水務局黨組把做好整改落實工作作為一項重要的政治任務來抓,高度重視旗委整改督查驗收組反饋意見,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作。成立了由局黨組書記、局長任組長,局黨組班子其他成員任副組長,各二級單位、股室主要負責人為成員的巡察整改督查驗收組反饋意見的整改落實領導小組,統籌推進整改落實工作。
(二)召開會議,細化措施。以巡察問題整改為契機,堅持“標本兼治、務求實效、統籌兼顧、積極整改”的原則,局黨組召開專題會議,針對反饋意見,按照“誰主管、誰負責”的原則,逐級明確任務,層層分解責任,確保反饋意見整改一一得到回應,件件得到落實。
(三)分類實施,扎實整改。根據旗委巡察整改督查驗收組反饋意見,聚焦重點問題,對反饋意見進行逐一梳理,針對存在問題和意見建議,在認真研究分析、分門別類梳理的基礎上,逐條逐項制定出整改措施,注重從源頭上解決問題,做到舉一反三,有針對性的建章建制、補章補制,防止再次出現類似問題。
1.及時召開黨組(黨委)專題會議。于20**年7月16日、8月26日兩次召開專題會議研究巡察整改專題會議、20**年10月12日召開巡察整改專題民主生活會,具體工作已開展,但會議記錄不完備問題。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。局黨組要求辦公室,在今后的工作中認真做好會議記錄,完善相關佐證資料,做好會議資料的收集、歸檔工作。
(二)黨的作風建設方面:
1.文風不嚴不實。20**年度供水管理所領導干部述職報告中出現的表述雷同問題對相關兩位同志進行通報批評的記錄不完備。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。針對以上問題,局黨組在黨員大會上對該同志以口頭形式進行了通報批評,并要求該同志要作出深刻的書面檢討,杜絕此類錯誤的再次發生。
(三)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:
1.落實全面從嚴治黨主體責任缺失。一是水庫管理處風險防控臺賬不完備,沒有《黨風廉政和自我防控承諾書》。二是水政監察大隊20**年9月3日第14號會計憑證支差旅費3838元中,無本地就餐費1200元的費用清單。三是水政監察大隊20**年6月第17號會計憑證宣教費65600元未履行政府采購手續;20**年7月第2號會計憑證支付住宿費1883元中440元和619元未附相關文件;20**年11月第6號會計憑證培訓費1040元、會議費3360元未附相關文件。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。一是組織水庫管理處職工認真學習了關于深化廉政風險防控工作相關文件精神,按照風險防控清單,對水庫管理處部分黨員干部個人廉政風險防控進行了重新審核,對崗位廉政風險點不明確、不精準和防控措施不具體的,均完善了防控臺賬,并要求其對照各自廉政風險點履職盡責,整改落實。二是針對以上水政監察大隊財務出現的問題,未付費用清單的經與市場監督管理局聯系開具相關證明;對無法提供相關文件的約談相關工作人員進行了通報批評,并組織局機關及各二級單位財務人員集中學習了《關于完善公車改革配套制度試行中短途出差交通費用補助的方案》《xxx市財政局關于發布2018-20**年xxx市政府集中采購目錄及有關政策的通知》《市政府辦公室批轉市財政局》精神,要求各財務人員,要以上年度巡察發現財務問題為契機,加強學習,牢記“八項規定”,掌握好“三公經費”的政策,杜絕此類問題的再次發生。
(四)黨的思想建設方面:
1.意識形態工作部署落實不到位。一是意識形態會議記錄不規范。個別意識形態會議記錄僅體現在學習記錄本中,如20**年10月25日的會議記錄。二是意識形態“一崗雙責”履行不到位。兩位副局長的主題教育民主生活會對照檢查材料中均未提及意識形態內容。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。嚴格落實了意識形態工作責任制,進一步規范意識形態會議制度,局黨組要求,在今后的工作中,將意識形態會議記錄單獨列一項議程規范記錄在黨組會議記錄冊里,并由專人負責;針對兩位副局長的主題教育民主生活會對照檢查材料中均未提及意識形態內容的問題,兩名副局長通過自學的方式認真學習了民主生活會制度及上級黨委關于意識形態工作的相關要求和精神,以此為教訓,進行了深刻反思,堅決杜絕此類問題的再次發生。
(五)黨的組織建設方面:
1.黨內政治生活不夠嚴肅,黨務工作開展不扎實。一是黨組及支部個別談心談話記錄不規范,缺少時間、地點、記錄人。二是針對水政監察大隊黨支部黨建材料缺失問題未開展過會議進行通報批評等。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。一是針對以上問題,局黨組責令具體工作人員對談心談話不完善的記錄進行了補填;二是局黨組約談了水政監察大隊主要負責人,對其進行了通報批評,要求在今后的工作中安排專人負責檔案資料的保存與歸檔,做到每項工作都有留痕。
市委巡察辦:
按照市委對巡察工作的統一安排部署,市委第三巡察組于**年8月21日至**年9月9日對我局食藥領域進行了專項巡察。12月26日,巡察組將巡察意見向我局進行了反饋,并提出了整改要求。針對巡察反饋的問題,我認真履行第一責任人責任,強化責任擔當,帶頭全盤認領問題清單,深挖問題根源,制定整改方案,狠抓整改落實,經過近期努力工作,整改取得了初步成效,反饋的4個方面14條問題已經整改完成10條?,F將本人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:。
??一、思想高度重視,迅速研究部署。
巡察反饋會后,市市場監管局黨組高度重視,我嚴格履行巡察整改第一責任人的責任,對巡察組反饋的意見建議正確認識,把巡察問題整改工作當作當前的一項最主要的政治任務來落實。第一時間召開黨組專題會議,組織學習巡察反饋意見,就整改工作進行了全面安排部署,對反饋的問題認真進行研究部署。成立了由黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長,各科室(辦)、下屬單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組,強化組織保障,確保整改工作有力有序推進。2020年1月6日,召開了專題民主。
生活會。
班子成員對照反饋問題逐一逐項進行了自我剖析切實把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去從思想認識、工作作風、制度建設、紀律震懾等方面深挖問題根源并明確提出了整改內容、整改目標、責任主體和整改時限確定了整改時間表、路線圖為整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎。
二、堅持問題導向,強化整改落實。
(一)制定整改方案。為確保整改任務順利完成,取得實效,本人帶領黨組一班人對照問題,尋找差距,通過對巡察反饋問題深入思考、認真分析,制定了《中共隴南市市場監督管理局巡察問題整改工作方案》(隴市監黨字〔2020〕4號),將反饋的4個方面14條問題進行細化分解,實行清單管理,逐一明確責任領導、牽頭部門、完成時限。實施銷號制落實,真正做到一個問題、一名領導、一支隊伍,確保存在問題件件有落實,事事有回音,在抓好集中整改的同時,舉一反三,深刻反思,認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,堅持階段性整改和長期整改相結合,強化制度建設,堅持標本兼治。
(二)壓實工作責任。明確我本人對整改落實工作負總責,重點環節抓協調、關鍵問題抓督辦,其他班子成員是分管范圍內整改的第一責任人,相關科室、下屬單位負責人和各黨支部書記是整改的直接責任人,負責具體問題整改落實,通過層層督促傳導責任,壓實整改責任。切實做到認真改、堅決改、徹底改,不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。形成了黨組統一領導、各部門齊抓共管、整體推進整改落實的工作格局。
(三)推動整改落實。我本人把整改反饋問題作為當前首要政治任務來抓,積極主動推進巡察反饋問題的整改落實,全面跟蹤落實情況,要求各責任領導全面監督,定期進行專題分析研討,班子成員和科室負責人對照問題整改責任清單報告整改情況,明確階段任務,布置具體工作,確保問題一個不少、措施一條不落,整改落實到位。
三、抓實后續整改,強化長效機制建設。
目前,反饋的4個方面14條問題已經整改完成10條,下一步,我將繼續圍繞巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實,真正達到“發現問題、解決問題、推動改革、促進發展”的目的。
(一)繼續抓好整改工作,鞏固好整改成果。堅持目標不變,力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,繼續以嚴的標準、實的作風抓好整改工作,對于已經完成整改的事項,持續鞏固好巡察整改成果,需要長期堅持整改的事項,持續跟蹤推進,確保真改實改,全面整改,持續整改。
(二)注重建章立制,構建管用的長效機制。以整改工作為契機,在前一階段制定的各項制度基礎上,持續建立健全制度規范,堅持舉一反三,以小見大,從個別問題中發現共性問題,加強內部管理,強化依法依規履職,在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,注重運用好巡察問題找差距、補短板,堅決防止同類問題再次發生。
(三)強化政治擔當,促進全面。
從嚴治黨。
向縱深發展。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步提高政治站位,落實管黨治黨政治責任,以本次巡察整改為契機進一步嚴明黨的紀律和政治規矩,嚴格貫徹執行中央“八項規定”,嚴防“四風”問題反彈回潮,持之以恒貫徹落實好巡察反饋意見的各項要求。
根據區委統一部署,2019年12月4日至12月29日,區委第一巡察組對**鎮進行了常規巡察。2020年3月21日,區委巡察組向**鎮黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。
**鎮黨委把整改落實了工作作為一項重要政治任務,不折不扣抓好落實了。在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上狠抓黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,以最堅決的態度、最迅速的行動,不折不扣地把區委巡察組反饋意見落實了到位,努力把整改過程變成落實了全面從嚴治黨要求,推動改革發展的過程。
等文字工作及領導小組日常事務工作的開展。同時,專門召開專題民主生活會,黨政班子成員對照區委巡察組反饋意見,全面反思,深刻剖析,對照檢查,嚴肅整改。,要求全鎮上下切實將思想和行動統一到區委巡察組的要求上來。3月25日,鎮黨委會議審議通過了鎮《關于落實了區委第一巡察組反饋意見的整改方案》,針對區委巡察組反饋的4個方面9項具體問題,逐條逐項拉出任務清單,明確整改目標、整改措施、完成時限,并逐一落實了到分管領導及職能科室。在此基礎上,各責任科室進一步細化目標措施,將每項整改工作任務落實了到具體責任人,形成了一級抓一級、層層抓落實了的工作局面。。
(三)強化督導,跟蹤落實了。鎮黨委認真履行巡察整改工作第一責任人職責,帶頭對照檢查、認領問題,帶頭自我剖析、制定整改措施,帶頭謀劃、推動整改工作開展。領導小組辦公室隨時掌握巡察整改推進情況,針對存在問題及時提示、督辦,并通過明察暗訪、現場調度等多種方式,嚴格督導整改落實了。
(四)統籌兼顧,協調推進。定期召開調度會議,聽取各項問題落實了整改工作情況,對下步推進整改工作提出具體要求。相關責任人及責任科室緊盯整改落實了時限,倒排工期,掛圖作戰,以“釘釘子”精神,一件事一件事抓、一個問題一個問題解決,扎實推進各項整改工作落實了。
(一)黨的領導方面。
1.關于黨委領導核心作用弱化的問題。
(1)反饋指出**鎮貫徹執行上級黨委決策部署不到位。
針對此問題,**鎮黨委嚴格落實了領導干部接訪和信訪隱患的排查、化解及穩控制度,對排查出的信訪隱患人員全部納入視野并落實了三級聯控,重點人員實行常態化穩控,重要節點和敏感時期對重點人員實施24小時專人監控,發現失控迅速上報聯席辦,加派專人進行查找,確保不發生進京赴省出丑滋事事件,同時按照網格化管理要求,嚴格落實了網格化監管責任,出現問題立即啟動問責機制,確保不出現問題。通過進一步加強管理,今年以來,在全國兩會、黨的十九屆二中、三中全會、xx巡視組巡視河北等重要時間節點,**鎮均未出現進京赴省出丑滋事事件。該問題已完成整改。
(2)反饋指出**鎮政治意識不強,學習貫徹xx全會、中紀委全會精神不全面。
對此問題已由**鎮宣傳辦于20**年4月9日組織召開全鎮干部大會和各村全體黨員大會,對十八屆四中全會和中紀委三次、四次、五次、六次、七次全會精神,進行學習補課,黨委書記親自授課。所轄各村由黨支部書記分別給各村黨員干部授課,學習時做好記錄,保證了學習效果。該問題已完成整改。
(3)反饋指出**鎮2014年以來,存在以黨政聯席會代替黨委會的現象。
對此問題,召開黨委會研究制定了《**鎮黨委會議事制度》,并上報區委組織部備案,工作中嚴格落實了黨委會議議事制度,凡涉及到黨的路線、方針和政策的大事,重大工作任務部署,干部任免、調動和處理,發展黨員,以及群眾利益方面的重要問題均要按規范召開黨委會議,并及時傳達上級文件、會議精神,安排部署到位,貫徹落實了到位。該問題已完成整改。目前,共召開黨委會15次,黨政聯席會30次。
(4)反饋指出**鎮解決實際問題辦法不多。20**年11月,某村張某到鎮政府纏訪、鬧訪,經常在鎮政府辦公樓滯留,影響機關正常工作秩序。
經**鎮黨委多方做工作,張某已于20**年12月26日回家。對其家屬頓某身為村干部涉及此事以及群眾反映的其他問題已交由鎮紀委一并調查處理。此問題已解決。
2.關于理論中心組學習制度落實了不夠嚴格問題。
針對該問題,**鎮黨委于20**年4月6日、4月13日分兩次組織理論中心組對十八屆四中全會和xx紀委三次、四次、五次、六次、七次全會內容進行補課。于4月9日召開全鎮機關干部、村兩委學**會,黨委書記親自授課進行了全面學習,并做好記錄,取得了學習效果。同時嚴格落實了理論中心組學習制度,20**年年初制定了全年理論中心組學習計劃,每月至少集中一次,全年不少于12天。嚴格落實了黨委書記講黨課、黨組織書記講黨課等制度,及時傳達xx和省市區委、紀委會議精神。黨委書記講黨課每年不少于4次,其他班子成員入村、企講黨課每年不少于1次,機關干部和各村全體黨員每年學習不少于12天;對學習情況每月督導檢查。此問題已整改到位。
(二)黨的建設方面。
1.關于基層黨建責任制落實了不到位問題。
(1)反饋指出**鎮2014年以來,無專題研究基層黨建工作會議記錄;無各基層黨支部書記參加的基層黨建工作專題會議記錄。
該反饋問題,已由鎮組織辦按照《黨建分工責任制》落實了各級黨組織責任,20**年鎮黨委及時召開了會議,專題研究基層黨建工作,并召開各基層黨支部書記參加的基層黨建工作專題會議,制定了年度和專項黨建安排,向各黨支部下派黨建指導員負責黨建工作指導。該問題已整改到位。
(2)反饋指出2014年以來,我鎮黨委對各村支部書記進行基層黨建工作述職評議考核相關資料;無基層黨建“先進帶后進、一帶一”充分發揮基層黨建示范點的示范作用相關資料;無各村班子及村兩委簽訂的責任書及村干部謀事干事表。
今年年初**鎮黨委與各黨支部書記簽訂基層黨建工作責任書,制定了《**鎮基層黨建“先進帶后進、一帶一”制度》。該問題已整改到位。。
(3)反饋指出**鎮執行“三會一課”制度不夠到位,組織生活不規范。表現在20**年,鎮機關黨支部僅召開一次支部會,支部黨課教育活動僅召開了1次;支部民主生活會、為民服務、民主評議黨員、黨小組會議均無記錄。
該反饋問題,鎮組織辦嚴格執行“三會一課”制度,加強機關黨支部管理,按要求召開民主生活會和組織生活會,每月開展一次集中學習。該問題已整改到位。
2.關于黨員發展不平衡,工作程序不規范問題。
(1)反饋指出部分村多年未發展黨員。
該反饋問題,由包片領導牽頭,包村干部分別到涉及村深入調查對村內情況進行梳理,責成黨支部將培養成熟、符合條件的入黨積極分子確定為黨員發展對象,沒有培養成熟積極分子的村,責成黨支部年內必須確定1-2名入黨積極分子;**鎮紀委、組織辦約談了3個白點村黨支部書記,提高了重視程度;**鎮黨委將消滅白點村列入20**年村干部績效考核。該問題已整改到位。
(2)反饋指出**鎮發展黨員工作程序不規范。
針對反饋問題,**鎮組織辦安排專人進行了調查,對涉及到的幾個發展黨員程序不規范問題,逐一進行了核實,就具體情況作出說明,并要求相關責任人作出檢查。關于檔案材料不完善,鎮黨委書記與組委和組織辦主任進行了談話,提出了批評。同時,鎮組織辦嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針落實了發展黨員程序,實行公安、計生、信訪、司法、國土、工商等八部門聯審制度,入黨介紹人、培養人和黨支部書記要簽訂責任狀,在召開確定積極分子和發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正會時,嚴格把握時間節點和人數要求。制定統一制式會議記錄,與會黨員要簽字按手印,規范檔案資料的歸檔管理;下派組織員參加各黨支部的發展黨員大會,把握發展黨員程序,規范會議記錄和整理好檔案資料,開展對村支部書記和組織委員發展黨員工作的培訓和管理;鎮黨委每年對新發展黨員的各項資料進行審核,發現問題及時糾正,情節嚴重的追究相關人員責任。
(2)反饋指出**鎮基層黨建制度落實了不到位。
該反饋問題,已由**鎮組織辦督導相關村的包村干部入村對各村的支部活動手冊進行檢查,補齊記錄;對各支部黨支部手冊使用進行培訓并發放了明白紙;督導各支部按時召開民主評議黨員大會和支部民主生活會,每月組織各黨支部開展好主題黨日活動。**鎮黨委將堅持“三會一課”制度、黨支部手冊使用情況納入村干部績效考核,鎮組織辦每月對各黨支部“三會一課”落實了情況、黨支部手冊使用情況進行檢查,對發現的問題即時指導整改。鎮組織辦按照《關于推行農村干部“坐班制”的實施意見》對農村干部坐班進行明確要求,將坐班情況納入村干部績效考核,各村在每年1月1日、7月1日前將半年坐班安排上報到組織辦,鎮紀委、組織辦每月對坐班情況和《坐班日志》填寫情況進行督導檢查。該問題已整改到位。
(三)全面從嚴治黨方面。
1.關于主體責任落實了不夠到位,壓力傳導不夠,“一崗雙責”履行不到位的問題。
收到反饋后,**鎮黨委于今年年初制定了黨委領導班子集體責任清單、主要負責同志第一責任清單、班子其他成員“一崗雙責”工作責任清單;制定了年度黨風廉政建設工作計劃安排,鎮黨政領導班子每年至少召開兩次黨風廉政建設專題工作會議,及時研究分析黨風廉政建設中的重大問題;每年按時如實向區委和區紀委報告“兩個責任”落實了情況、黨委書記履行“第一責任人”情況;每年召開兩次全鎮機關干部、村干部參加的黨風廉政建設專題工作會議暨警示教育會議,對全鎮黨員干部進行黨風廉政建設教育;領導班子成員每半年至少向鎮黨委匯報一次履行“一崗雙責”情況并分析分管戰線廉政風險情況;年初鎮黨委主要領導與其他班子成員進行了廉政談話;班子成員及時與分管科室負責人進行廉政談話,并簽訂了廉政承諾書;及時歸檔各類檔案資料,做到工作安排、各項記錄、總結、影像資料等材料齊全,全程“留痕”。該問題已整改到位。
2.關于財務管理不規范,資金管控存在風險的問題。
(1)反饋指出**鎮聯社資產負債表不規范,記賬出現錯誤。
材料,以文件形式下發至各科室及下屬事業單位,先后召開2次黨組會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全局上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,局黨組逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《行政審批局黨組巡察反饋意見整改工作方案》(溧審批黨〔2019〕6號),對19項具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為局黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,局黨組書記在每周的黨政聯席上都要聽取整改工作匯報,布置本周工作時,都是將整改工作放在第一條來布置,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,區委第三巡察組反饋的43個問題中,42個問題已完成整改,1個問題已對照上級要求制定整改措施并持續整改。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,各牽頭領導和責任科室著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一)深化推動“放管服”改革力度不夠。
1.政務體系建設還不完善,外網申報系統用戶體驗度不高,部分自主申報系統智能化功能尚未完成,系統自主申報企業不規范名稱缺乏鑒別力,網上業務辦理不理想,網絡申請占比不足30%;綠色審批通道、自助服務區有待開辟;對鎮街便民服務中心業務指導不夠,組織培訓學習少,未制定有效的聯動考核機制。
一是推進權力事項辦事指南標準化。按照“四級四同”要求調整行政權力事項和公共服務事項。為確保政務服務事項標準化建設成果契合企業和群眾需求、符合“一網通辦”要求、切合基層工作實際,按照《關于分批次做好行政權力事項標準化業務辦理項認領等工作的通知》(蘇協調辦〔2020〕12號)要求,組織各部門開展六類行政權力事項標準化業務辦理項認領工作。認真分析未認領業務辦理項清單,指導區各部門及時登錄事項庫認領相關事項,并同步維護認領事項指南字段信息,確保應認領的業務辦理項指南字段信息完整、準確。行政權力事項可網辦率達96.2%。二是強化“一站式”審批服務。市民之家三樓c2區已設置2個代辦服務窗口負責為企業提供容缺受理等綠色審批通道;市民之家一樓設置了自助稅務服務區、二樓設置了人社自助服務區、不動產自助查詢服務區、公安自助服務區、三樓設置了工商自助登記服務區。三是加強鎮街便民服務中心走訪調研。2020年全年集中對所有鎮街進行調研走訪5次,召集各鎮街便民服務中心系統管理員進行集中培訓指導3次,修訂了新版業務考核辦法,建立便民服務工作群,及時指導和處理便民服務中心日常業務和問題。
2.審批監管不到位,未與各監管部門真正形成有效聯動機制,審批與監管雙向推送機制不同步,監管部門不能及時接收反饋信息、監管跟不上。
一是加強審批監管。已指定專人負責審批事項的雙向推送,當日審批于每天下班前上報完畢,做到日結日清。二是形成聯動機制。加強了與相關主管部門的溝通協調,并建議原主管部門按照溧政辦發[2018]37號文要求,做好事中事后監管,對審批局的業務加強指導,及時傳遞政策信息,通知審批局參加有關市級部門組織的業務培訓。
(二)營商環境仍然存在“短板”
3.服務及政策宣傳力度不夠,“不見面審批”線上、線下咨詢服務有待完善,審批事項辦理流程和環節宣傳不到位,國土、工商注冊、公共資源交易區等窗口未見服務指南宣傳冊;申請人對工程建設項目網上并聯審批材料準備和表格填報內容把握不清。
一是加強服務政策宣傳。各審批科室已制定服務指南并擺放到位。印制了《業務受理向導》、《交易成果件向導及操作流程》放置于南京市公共資源交易中心溧水分中心業務受理部窗口,服務對象能明了國土、工商注冊、公共資源交易業務受理流程。印制了《保證金向導及操作流程》、《交易服務費向導及操作流程》放置于南京市公共資源交易中心溧水分中心保證金收退、交易服務費收取窗口,投標人能明了投標保證金交納、退還流程及交易服務費的交納依據、流程。二是完善線上、線下咨詢。依托江蘇政務服務網統一在線平臺和南京市政務服務綜合管理系統,第一時間對在線咨詢進行答復;各相關部門權力事項全部編制了在線辦事指南,在江蘇政務服務網公布事項辦理流程和環節、咨詢電話;江蘇政務服務網溧水旗艦店開通一欄通,首批設置6個欄目,進行政策宣傳。2020年接受線上咨詢363人次,做到件件有答復。線下每個受理窗口配備獨立的ip電話,并且在微信公眾平臺公布,便于企業群眾電話咨詢。三是加強督促整改。督促工程建設項目審批制度改革工作的兩個分牽頭部門規資分局和城建局及時把各階段流程公布上網,加強各部門網上運行,方便申請人辦理事項。四是完成審批流程公開上網。已將《關于印發溧水區工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》(溧政發【2018】190號)公布在區政府網。
4.代辦綜合協調服務能力不足。工程建設項目向全流程、全覆蓋拓展服務效果不盡人意。
一是提升代辦服務能力。根據新老代辦員不同需求,推行代辦員多元化培訓。2020年以來舉辦線上線下培訓10期,培訓達500余人次。二是拓寬代辦服務范圍。把控項目來源,每月召開首席代辦員工作例會,梳理需辦理審批手續項目,實現當年重點項目和儲備項目100%代辦,往年結轉項目持續代辦。三是嚴格把關容缺受理項目。對已申請的項目,全力推進代辦進度,幫助企業早日辦理施工許可,對未申請項目嚴格按文件要求把關,不符合申報條件的項目一律不予申報。四是加強與企業溝通交流。督促代辦員加強與企業的溝通交流,確保幫助企業在各節點積極申報;對堵點難點等問題開展走訪調研,加大代辦項目跟蹤,實時跟進代辦動態。2020年,區代辦中心共計入企134次,幫助項目解決問題300多個;組織審批部門走訪企業48家,累計解決問題91個。
(三)審批協調推進不到位。
5.部門信息共享不到位,“信息孤島”依然存在。
全力配合建立數據共享平臺,打通網絡壁壘,讓數據多跑腿,群眾少跑腿。積極與劃轉業務的主管部門溝通協調,積極向上級部門建議安排審批局工作人員參加業務指導培訓。南京市政務服務綜管系統與工商、衛建等部門專網數據已基本實現數據共享,可以進行信息驗證和查詢。下一步繼續推進“一件事一次辦”改革實施,打通更多部門系統,逐步實現更多部門信息共享。
(四)黨建工作責任制落實不到位。
6.個別黨小組活動未開展或以支部活動代替黨小組活動。黨員活動流于形式未入腦入心。
一是召開黨小組組長會議,進一步明確黨小組工作職責和活動規范,要求各組長盡職盡責,充分發揮黨小組作為支部與黨員的溝通橋梁作用。二是要求全體黨員學好黨員應知應會知識并于2019年9月4日組織了測評,成績均在85分以上。
7.談心談話制度落實不到位,班子成員與分管部門的黨員干部業務談話多,思想認識談話少。
一是開展談心談話活動,2020年,領導班子主要負責人與班子成員,班子成員與分管科室主要負責人全年談心談話累計21次。二是針對2018年部分同志在競聘或轉崗后沒有領導與其進行思想上的交流溝通的問題解釋如下:局主要領導及班子成員在干部競聘或轉崗后均有過相關廉政談話,并針對換崗后的思想認識進行了交流,但平時未注意做好相關記錄,導致巡察時無法提供相關紙質或錄音材料,在今后的工作中將做好相關談心談話記錄,杜絕此類問題再次發生。
(五)黨員管理失之于“寬松軟”
8.發展黨員工作不重視,2016年以來黨支部尚未發展1名黨員。對提交同志關心不夠;對預備黨員的入黨積極分子考察表和發展對象考察表填寫均不規范。
規范流程,嚴把黨員發展質量關,把政治標準放在首位,進一步做好新形勢下發展黨員工作,不斷壯大黨員隊伍,打造黨員后備力量。2020年已發展1名同志為入黨積極分子,1名同志為黨員發展對象,1名同志被吸收為預備黨員。
9.黨員活動證記錄不認真;黨費收繳不及時不規范;臺賬材料不齊全,教育培訓機制、計劃不健全,教學形式單一。
目前已嚴格按照組織部要求,規范填寫黨員活動證,已嚴格按照要求由黨支部組織委員收取黨費,并堅持按照每月應收取的標準收取黨費。在“三會一課”、“兩學一做”、統一活動日開展教育培訓的基礎上,組織全體黨員到紅色培訓基地開展黨性教育活動、開設“黨風廉政+”大講堂等多種形式的黨員教育,今后支部將謀劃在前,列好計劃,運用更多教學形式,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
(六)選人用人存在短板。
10.混編混崗情況較多,公務員編制的任事業編職務,事業編制的任公務員職務;干部梯隊老齡化,缺少完善的后備干部選拔、培養、管理制度。
造成混編混崗原因:一方面是由于機構職能事項劃轉的影響,人隨事走,編隨人走,造成一定程度上的混編混崗;另一方面是區級層面的行政編制數較少,公務員人數不夠,待今后的行政編制增加將逐步改進混編混崗情況。2020年12月,已開展中層干部競爭上崗,鼓勵年輕同志積極參加競選,注重對優秀的80、90后干事進行選拔、培養,使干部梯隊更均衡。
全面從嚴治黨沒有休止符,黨風廉政建設永遠在路上。區行政審批局黨組將認真貫徹落實黨的十九大精神和***新時代中國特色社會主義思想,在鞏固巡察整改階段性成果的基礎上,把整改工作與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來,堅持抓常抓長,堅持舉一反三,堅持標本兼治,持續深入推進整改,以扎扎實實的整改情況接受區委和人民群眾的檢驗。
(一)牢牢樹立“四個意識”,進一步提高政治站位。深入學習貫徹***總書記系列重要講話精神,不斷強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,自覺主動地向黨中央看齊,向***總書記看齊,堅決維護黨中央權威,進一步提高政治站位和政治覺悟。堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,引導廣大黨員特別是領導干部始終忠誠于黨,始終對組織坦誠,始終正確對待權力,始終牢記政治責任,做到黨中央決定的堅決執行、黨中央提倡的堅決響應、黨中央禁止的堅決不做。全面落實市、區委決策部署,特別是***總書記關于全面深化“放管服”改革的新思想新論斷,引導廣大干部職工掌握貫穿其中的馬克思列寧主義立場觀點方法,用以更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作,真正把市、區有關營商環境建設和政務服務的大政方針不折不扣地落到實處。
(二)全面加強黨建工作,進一步落實治黨管黨責任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政治觀念,把黨建工作擺在優先和引領位置,堅持黨建工作與業務工作同步研究部署、同步推進實施、同步檢查考核,扎扎實實履行好全面從嚴治黨主體責任。認真落實“一崗雙責”,局黨組書記帶頭扛起第一責任人的責任,其他班子成員強化“一崗雙責”意識,每年年初簽訂責任狀,層層傳導壓力、層層壓實責任,讓大家把擔子都挑起來。規范黨內政治生活,嚴格執行黨員領導干部民主生活會、雙重組織生活和“三會一課”等制度,深化黨章、準則、條例和黨的重大政策方針等理論學習,開展經常性的談心談話活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷創新形式、豐富活動內容,增強教育效果。加強基層黨組織建設,做好對各支部黨建工作的監督和指導,建立完善支部學習交流、互訪互查、先進評選等機制,不斷提升黨建工作規范化、精細化水平。
(三)持續推進作風建設,進一步營造風清氣正氛圍。持之以恒地落實中央八項規定和省委十項規定,盯緊老問題、關注新動向,堅決防止“四風”問題變形反彈,努力讓風清氣正的新風尚在政務服務系統蔚然成風。加強作風廉政教育,組織廣大黨員干部深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中華人民共和國監察法》等,把作風和廉政教育抓在日常、嚴在平常,切實增強黨員干部的黨紀敬畏意識。深入開展走訪活動,組織機關黨員干部深入基層、深入群眾,踏踏實實幫助群眾、企業解決高效辦事問題,讓老百姓真真切切感受到政務服務作風改進的明顯變化,形成干部受教育、基層真歡迎、群眾得實惠的“疊加”效應。
(四)不斷強化隊伍建設,進一步增強擔當作為能力。把打造高素質的干部隊伍,帶出一支業務精、能力強、口碑好的“政務服務鐵軍”作為堅持不懈的努力方向。樹立正確的選人用人導向,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按照好干部20字標準選配干部,不斷提高選人用人公信度。全面落實“管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”的要求,加強干部日常管理和考核,健全從嚴管理干部的體系。注重培養年輕干部,推進干部掛職鍛煉、輪崗交流,不斷優化干部隊伍結構。認真落實市、區委關于建立容錯糾錯機制的文件精神,為敢于負責者負責、為敢于擔當者擔當,激發廣大干部職工干事創業的熱情。辦好大講堂,為廣大干部搭建交流學習、充電加油的大平臺,繼續引進和培養政務服務工作急需的高端技術人才。
(五)嚴格做好內部管理,進一步扎緊織密制度籠子。堅持把抓落實、抓執行、抓管理作為長效整改的重中之重,不但讓制度立起來,更要讓制度活起來,充分發揮剛性約束作用。履行監督執紀問責職責,建立與“四種形態”相適應的紀律審查工作機制,對踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區”的行為,堅決予以查處,堅決追責問責。主動公開行政審批信息,廣泛接受社會監督,切實消除廉政風險隱患。嚴格執行“三公”經費管理、會議培訓審核、出差審批等制度,真正抓細抓實,讓守規矩、遵規章成為廣大干部職工的自覺行動。
(六)大力推動業務工作,進一步樹牢為民服務宗旨。圍繞改善政務服務質量這個核心,始終把人民群眾對政務服務環境的期盼作為一切工作的落腳點和出發點。積極貫徹落實中央、省、市、區“放管服”改革要求,全力落實《南京市優化營商環境100條》,以“溧刻辦”改革為抓手,堅決抓好改革創新難題,深入推進“互聯網+政務服務”,持續推動“1120”、“753”改革,大力加強投資項目代辦服務體系建設,加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”,把企業滿意度作為檢驗政務服務水平的試金石,加快營商環境質量改善,持續提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。。
以嚴肅認真的態度,深刻反思市委第四巡察組反饋的問題,剖析根源,找準癥結,認真梳理分類,分為四個大方面,包括:
加強黨的建設,強化基層黨組織戰斗力;
開展區紀工委嚴格履行監督責任整改。
二是在執行組織紀律和選人用人方面。加強執行組織紀律;
進一步規范干部管理使用。
進行防范規避廉政風險整改;
加強推動黨風廉政建設向基層延伸。四是在執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律和“四風”方面。強化生活紀律、工作紀律、群眾紀律,進行反“四風”問題整改。分別列出問題清單,對照清單逐項逐塊明確整改措施、牽頭單位、責任人和辦理時限,建立整改落實工作臺賬,實行掛單整改、對賬銷號,不折不扣地抓好整改落實。
市委巡察工作領導小組:
20xx年x月**日至x月**日,市委第四巡察組對官莊工區落實“兩個責任”、執行“六項紀律”、推進黨風廉政建設和全面從嚴治黨等方面情況進行了巡察。x月**日市委第四巡察組對巡察發現的問題進行了集中反饋,并提出了整改要求。針對巡察反饋的問題,官莊工區黨工委高度重視,快速行動,夯實責任,真抓實改,經過這兩個多月的工作,取得了初步成效,現將黨工委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:。
巡察反饋會后,官莊工區黨工委高度重視,黨工委書記**x立即召開黨工委專題會議,傳達學習了市委書記*****出席市委巡察工作座談會的講話和市委第四巡察組組長**x的講話精神,對反饋的問題認真進行研究部署。
成立了市委巡察組反饋問題整改落實工作領導小組,黨工委書記**x任組長,黨工委副書記、管委會主任**x任常務副組長,其他黨工委委員任副組長,領導小組下設辦公室,辦公室設在紀工委,黨工委委員、紀工委書記王力兼任辦公室主任。領導小組成員由黨政辦公室、紀工委、組織人社局、財金事務局等相關單位的主要負責同志組成,強化對整改落實工作的領導。針對反饋的四個大方面問題,進行了細化分解,由黨工委班子成員牽頭,以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作,并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保整改落實。
召開黨工委(擴大)會議,對巡察組指出的四個大方面問題,全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒,研究制定了具體整改措施,形成了整改落實方案,經報南陽市委巡察工作領導小組審核,下發了《中共南陽市委官莊工區工作委員會關于印發關于市委第四巡察組反饋問題整改落實方案的通知》(宛官文〔2016〕51號),作為貫徹落實好市委第四巡察組反饋意見整改落實工作的綱領性文件。同時責成各牽頭部門和責任單位根據整改落實方案,認真對標檢查,進一步修訂、細化、完善具體的整改方案,并以文件形式下發執行。
明確各責任單位,進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識,建立整改工作臺賬,把積極整改巡察組反饋的問題作為當前首要政治任務。明確黨工委書記負總責,分管領導承擔主要責任,相關部門牽頭,各責任單位“一把手”親自負責整改落實工作,針對反饋問題,制定整改落實情況表,嚴格按照整改時限,扎實推動整改。結合實際建立工作機制,通過層層約談督促、層層督察督促、層層宣講督促,傳導責任,壓實責任,橫向到邊、縱向到底,以上率下、層層傳導全面從嚴治黨壓力,級級夯實責任,壓實落實整改責任網絡體系。
以嚴肅認真的態度,深刻反思市委第四巡察組反饋的問題,剖析根源,找準癥結,認真梳理分類,分為四個大方面,包括:
一是在執行政治紀律和落實“兩個責任”方面。開展落實“兩個責任”專項整治,嚴格執行政治紀律,強化主體責任落實;加強黨的建設,強化基層黨組織戰斗力;開展區紀工委嚴格履行監督責任整改。
二是在執行組織紀律和選人用人方面。加強執行組織紀律;進一步規范干部管理使用。
三是在執行廉潔紀律和黨風廉政建設方面。大力加強廉政教育;進行防范規避廉政風險整改;加強推動黨風廉政建設向基層延伸。四是在執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律和“四風”方面。強化生活紀律、工作紀律、群眾紀律,進行反“四風”問題整改。分別列出問題清單,對照清單逐項逐塊明確整改措施、牽頭單位、責任人和辦理時限,建立整改落實工作臺賬,實行掛單整改、對賬銷號,不折不扣地抓好整改落實。
嚴明工作紀律,強化督導落實。整改落實工作領導小組研究制定了巡察整改督查工作機制,針對反饋的四個大方面問題,由黨工委班子成員牽頭,從區紀工委、監察分局、大督查辦、“一改雙優”辦人員抽調人員進行巡察整改工作聯合督察,定職責定任務,對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,一周一匯報,匯總建立督查臺賬,整改落實進度一目了然。對督查出來的問題,堅持實事求是的原則,給予通報。對按時限保質保量完成承辦任務的單位予以通報表彰;對整改不到位、進度緩慢的單位予以通報批評,要求有關部門和人員認真糾正,嚴肅整改,限期處理解決好存在的問題。
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