工作匯報是對一段時間內工作完成情況的概括和總結,有助于評估工作效果。接下來將展示給大家一些具有實際意義和實用性的工作匯報范文,供大家參考。
優秀作文推薦!根據洞庭清波和污染防治攻堅戰要求,我市在20xx年度要完成22個行政村的農村生活污水治理工作。此項工作在沅江市委、政府的大力支持下,在我局黨組的正確領導下,在相關鄉鎮的大力配合下。我市22個行政村農村生活污治理在規定的時間節下已圓滿完成任務?,F將具體情況匯報如下:
全市22個行政村,共完成灰水治理戶數14100戶,其中南大膳鎮五個村(華勝村、華豐垸村、三新村、義南村和靈官嘴村)完成2640個;黃茅洲鎮四個村(新河口村、肖家壩村、新豐村和洞庭濱村)完成3752個;陽羅洲鎮六個村(東新村、勝利村、富民村、富安村和倆儀村)完成3236個;草尾鎮七個村(大福村、雙東村、東紅村、勝天村、熙和村和熙福村)4472個。
為了便于領導全市的農村生活污水治理工作,我市生態環境保護委員會成立了生態委主任任組長,常務副主任為副組長,相關成員單位負責人為成員的領導小組。
為了加快工作進度,便于各鄉鎮施工,我局于202年8月1日下發了《沅江市農村生活污水灰水治理20xx年工作方案》,對各鎮各村的'工作做了具體的步序及完成的時間節點提出了具體要求。同是成立了四個工作小組,每個小組負責一個鄉鎮的施工督促,保證每戶生活污水治理按時按質完成。
近日,我公司掀起了“學習政治,學習技術,學習法律”的'“三學”活動的高潮,就深入開展這項活動,并結合污水處理廠實際情況,談談自己的幾點心得體會。污水處理廠作為水污染治理的骨干力量,對一個城市環境改善,招商引資,旅游業發展,人民生活水平提高有著十分重要的影響。在新的時期,做好污水廠運行管理工作,是提高服務水平適應市場經濟發展的要求,是保護環境、清除污染、保證城市社會經濟可持續發展的需要。下面結合“三學”對進一步搞好污水處理廠管理工作談幾點體會。
信陽市污水處理廠于xx年正式投入運行,運行經費由撥款,日處理能力為10萬立方米,對當時的信陽市來說,該規模已基本接納了市區排入管網的污水。目前正在籌措二期工程及中水回用項目,該項工程的建設,將對信陽市經濟發展和城市生態環境保護,水資源合理利用起到有力的促進作用。一手抓污水廠建設發展,一手抓內部管理成為現實情況下我廠管理工作的特點。
我廠所服務面積內污水主要以生活污水為主,大型公建項目(賓館,飯店)及部分工業廢水組成的混合污水。由于生活污水占的比重較大,不僅造成污水有較大的時不均勻性,而且污水的組成成分,如懸浮物濃度較高,有機物濃度較低,水質波動大。與一般城市污水處理廠相比,污水處理難度較大,成本較高。且我廠設備大部分為進口設備,雖可靠性好,但電耗大,維修率、維修費用高,客觀上也增大了污水處理成本。抓好運行管理,做好節能降耗,適應節能減排的要求。堅持全面質量管理、重視生產管理的全過程的每一個環節,無論局部還是細節,以實現最大化節約,最優化運行,是保證全廠高效經濟地運行,不斷推進污水處理廠運行管理上新臺階,上新水平的首要手段。
管理是目標的載體,目標是管理的價值實現。沒有目標的管理是盲目的,無所適從的;沒有管理的目標是空洞的。只有具體目標與管理方式的有機結合,才能達到管理的有效性、利益性。目標可分為階段目標、總目標,階段目標為總目標服務。目標只有分解到具體工作的方方面面,才能達到管理的目的和意義。
污水處理廠根本目標是治理水污染,保護水環境。分解目標具體到管理工作的各個層面,就是公司對各科室提任務、定指標,進行自我發展和自我管理,共同努力實現效益最大化原則。目標管理根據不同專業和部門制定不同的量化標準,依費用指標形式加以考核。如:水處理單位成本計劃指標;生產設備維修費用計劃指標等。指標的制定根本原則是保證污水處理正常運行,強化水質達標率,強化水處理量和設備使用率,強化安全生產率,設備完好率,核定日用電量和全年用電總量,完成水處理當年下達的各項設備和維修更換工作目標明確,管理者與被管理者才能有動力,才能激發起每個職工的工作熱情。經濟責任和各項費用實行死基數,超額浪費處罰,節約獎勵,加強了職工的主人翁意識,有利推動全廠經濟效益的提高。
目標管理在于及時、正確的引導,不斷推陳出新。要經常把我廠的運行管理水平與全國兄弟單位相比較,找差距,趕先進,全廠大力整治,努力降低水處理成本,規范管理制度和管理程序。要在公司全體員工中樹立目標管理的意識,并在各項具體工作中一一落實,獎懲兌現。
管理創新是指創造一種新的更有效的資源整合范式,這種范式既可以是新的有效整治資源以達到組織目標的全過程式管理,也可以是新的具體資源的更有效配置等方面的細節式管理。一種新的管理方式方法的提出和實施,或能提高生產效率,或能節約自然資源,或能使人際關系協調,或能更好激勵員工等。這些都將有助于組織資源的有效整合以達到預定目標。
管理創新是主動迎接市場經濟的挑戰,否則,只有被快速發展的市場經濟所淘汰。由于多年形成的弊端及人們的承受能力,污水處理廠管理創新不可能一蹴而就,也不可能一步到位,只有逐步適應,加快適應。建立管理創新體系,以管理促效益,以管理促效益,向管理要發展是我廠運行管理模式的基石。
經過多年的實踐摸索,結合廠情,我廠要建立有效的激勵和約束機制。一是健全公司、科室、班組,層層監督機制,使目標管理有章可循,有制而遵。二是以管理制度為基礎,建立完善三級考核制度。中層干部和班組長實行每半年考核一次,職工崗位工資考核每月一次,并建立考核檔案??己私Y果作為職務聘任,崗位流動及效益工資等級的依據。三級管理及考核制度的實施,目的是使干部有壓力了,對自己要求嚴格了,使職工的自覺性加強了,積極性提高了。從而提高了整體工作的效率。
管理是生產力,人力資源的管理是管理創新的根本。勞動力作為管理的重要要素,是生產過程中最積極、最活躍的因素,決定著生產力是否先進,是否適應市場經濟的發展。如何科學配置人力資源,最大限度地調動人的積極性,創造性,提高人的整體素質是管理創新不斷追求的目標。在配置人力資源中實行動態組合最有效的是實現“一專多能”,全面發展復合型人才。隨著我廠污水收集系統的不斷完善和污水處理工藝的完備,污水處理工作量成倍增加。為此,我廠每年要適時組織污水處理工,化驗工,污泥工,維修工等工種人員集中培訓,力爭每位職工持多種上崗證,各工種之間能互相串換;要求每個職工熟悉本廠的各個生產環節,能適應各個崗位的工作。通過動態優化組合,逐步形成了流動的,競爭的用人機制,真正做到一專多能,并最大限度地發揮個人才干,從而使勞動力資源得到有效利用,節約人工費,降低污水處理成本,以適應改制后,企業發展的需要。
現代經濟理論和實踐都已經證明技術創新,技術進步是企業成長與發展的重要力量。污水處理業的發展過程,一直是依靠科學技術在向前推進,如何花最少的錢提高處理質量,始終是水處理部門行業研究的目的。從污水處理的工藝來看,由傳統活性污泥法到現在的幾十種各類處理工藝,都是人們在不斷探求,針對不同的污水性質,用最少的能耗取得最佳的處理效果的結果。技術進步和技術創新的投入與產出是一個不確定的過程,它受諸多因素的影響,除了技術領域的因素外,管理效率及方式是一個重要的影響因素。因此,技術進步及創新的過程不僅僅是一個技術問題,同樣也是一個管理問題。管理可以降低技術進步過程中的不確定性,提高技術創新的效率。
管理過程是指在生產活動中提出問題,解決問題的過程。問題的解決有些可通過人員調整,提高人員素質實現,但有些只能靠技術進步實現。例如:我廠建廠早,水處理工藝中預處理設備粗格柵及管網截污條件等諸多因素,造成浮渣大量進入集水井甚至氧化溝,影響后續處理工藝。問題的出現給日常管理造成很大困難,因此,只有技術改造整改粗格柵的擋板,并加強管網的清渣力度,才能實現氧化溝無渣的目的。技術的進步帶動傳統管理方式發生變化,管理向智能化,技術化方向發展,無需質疑技術進步反作用于管理水平的提高。
管理的難易程度影響污水處理工藝選擇,決定技術發展方向??斎麪柤夹g在污水處理中操作簡單,穩定性高,對運行人員來說比較便利;同時工業自動化水平的迅速發展帶動了污水處理的進步,使得卡魯塞爾工藝操作、維護、管理方便易行,在污水處理行業中仍有相當長時間的使用價值。
進一步深化開展“三學”活動,加強管理工作,探索污水處理廠管理的新方式,新思路是一項長期任務。讓我們攜起手來,把管理與節能降耗改造結合起來,提高管理人員素質,確保污水處理廠運行質量,使污水處理廠的管理工作再上一個新臺階。
按照省委省政府《關于深化“千村示范萬村整治”工程扎實推進農村生活治理的若干意見》和省市區統一部署,我們認真貫徹落實《西湖區農村生活污水治理三年行動計劃》文件精神,在區領導的關心支持下,區農業局的大力指導下,經幾年來的上下努力,分期分批推進農村生活污水處理工程建設,農村治水氛圍日益濃厚,治理任務如期完成,水環境質量持續改善?,F將有關情況匯報如下:
我鎮共有23個行政村102個自然村(不包括5個撤村建設社區),截止20xx年底,共完成23個行政村101個自然村的治理任務(銅鑒湖村的云泉自然村屬于開發區塊,不列入治理范圍),完成接戶9937戶,鋪設主管157721米,檢查井28732只,化糞池9985只,終端114個。在終端處理工藝選擇上,其中有無動力厭氧16個、人工濕地3個(20xx年以前項目),微動力生物處理88個,mbr生物膜技術處理7個。初步實現了三年治理任務兩年完成的目標。具體批次情況:
20xx年以前,由城-管、環保部門實施了31個項目,涉及31個自然村,共計投入資金1379.5萬元,涉及農戶2759戶。
20xx年,實施了第一、二批共36個項目,涉及19個行政村,覆蓋43個自然村,共計投入資金7444.2萬元,涉及農戶3224戶,建造處理終端58個。
20xx年實施了第三批共16個項目,涉及16個行政村,覆蓋35個自然村,共計投入資金8174萬元,涉及農戶3954戶,建造處理終端56個。
1、整體布局、分批推進。我們于20xx年年初啟動,以整村設計、分片實施為目標,進行前期的調查、設計工作,按照能夠截污納管的盡可能采取截污納管,能夠就地集中處理的盡可能集中處理的原則,合理選擇截污納管、集中式處理、分散式處理等不同治理模式,全鎮共劃分三批次推進農村生活污水處理工程建設。在實施過程中由區政府牽頭成立了區、鎮、村三級聯動現場辦公室,落實了協調監管、巡查的工作機制。
2、全面發動、全力推進。開展治水宣傳,向每戶農戶發放了《致農戶的一封信》,讓治水工作家喻戶曉,形成配合支持治水工作的濃厚氛圍,有的老百姓從一開始的不理解不支持甚至有抵觸情緒,到最后主動要求整治的態度大轉變。
3、方案完善、工藝合理。20xx年,農村生活污水治理工作在第一、二批的基礎上,工作方案更加完善,體現在入戶調查上更加仔細,一戶一方案更加清楚,線路走向趨于科學合理;終端設計上因地制宜,采取多種治理模式,由以前的單一微動力增加了新型mbr生物膜技術處理,解決了一些村土地緊張的困難;對接戶困難農戶,采取磚砌化糞池或單獨處理等處理工藝。
4、質量把控、更加嚴格。我們采取行政村作為招標主體、
材料甲供、項目名錄庫等措施,作為有效抓手推進項目建設,嚴抓工程質量,嚴格按圖施工,強化項目監管。
1、整改提升問題。主要是20xx年以前建成的污水項目,由于采用無動力濕地厭氧和三格式化糞池為主,相對于現在的微動力處理的標準要低;部分管路受地勢問題未做提升處理,以及受到村民建房開挖等影響,導致管道污水出水不暢,有的管網存在暗污現象。對這批項目需要進行局部提升改造。
2、道路瀝青鋪設問題。第一、二批項目主要工程內容已基本實施完成,但由于前期整治中都未對道路連接路面(未開挖未鋪設瀝青的道路)進行瀝青鋪設,產生較大的工程量漏項,造成村級道路一段白一段黑的現象,對村容村貌有影響,需要增加工程量(207萬元),主要涉及白鳥村中白鳥(13萬元)、銅監湖仁橋組(40萬元)、周富村新塘頭組(44萬元)、桑園地村木橋頭組(23萬元)、龍池村李家組(87萬元)。
3、戶均補貼問題。為滿足現行污水實施新標準,不斷改進完善20xx年度實施項目,對接戶分項工作進行了變更調整,如設計戶數的增加(為達到80%以上接戶率),以及完善四水接入工作(原設計只針對化糞池的污水接入)。按上級要求擬報戶均補貼,經初步測算每戶補貼費用為573.03元,共涉及3436戶,共計補貼約196.9萬元。
質量檢測科學研究院,檢測費49700元?,F第三批檢測費列入區財政承擔,建議第二批檢測費也一并列入區財政承擔。
5、終端用地補助問題。為順利推進污水終端建設,各行政村因地制宜,以20xx元/年畝租金,向農戶租地形式解決終端用地問題,經初步統計共涉土地101.106畝,建議給予村社相應補助。
6、道路積水“雨污”分離問題。整治中發現,特別是農戶道路轉角處,遇到下雨天就會產生積水,因出水困難,常常倒灌至污水檢查井中,對污水終端的處理產生影響。
7、工作經費下撥問題。為保障雙浦鎮農村生活污水治理的正常工作,支付聘用工程管理人員及相關檢測費用,希望上級部門盡快下撥30萬元工作經費。
8、驗收結算問題。第三批污水治理共涉及16個村,按西政辦(20xx)25號文件要求,施工前下撥50%預付款,后續45%進度款需要區、鎮聯合驗收后支付。而驗收整個過程考核與戶均獎補標準緊密掛勾,但在文件中未將戶均獎補標準4000-5300元進行細化,對后期驗收及結算工作造成影響。
1、抓好面上問題的整改。按照竣工驗收合格起算的3年施工和終端質保合同要求,加大日常巡查密度,對日常巡查中發現的問題,督促施工單位和終端供應商進行專項整改;要求質保單位每周巡查兩次,上報巡查記錄。
2、抓好涉水項目的施工。抓緊做好東江嘴康樂中心、老沙社區終端和銅監湖村等三個涉水生活污水治理項目建設,確保5月中旬完工。
3、抓好第三批農村生活污水治理項目的初驗工作。根據設計農戶進行逐戶驗收,檢查衛生間污水、廚房水、洗滌水接入情況,檢查化糞建設情況,要求農戶確認簽字。檢查管網工程和終端設施工程運行情況。為區第三方驗收做好準備。
4、抓好20xx年項目準備啟動工作。先行啟動湖埠張余組新增戶、浦塘村小葛家、周家埭興隆新村等項目建設,爭取6月前完工。啟動東江嘴等12個提升工程設計工作,要求在年底前完成終端建設,明年6月底前完工。
5、抓好跟進運維管理工作。根據區第三方運維招標結果,做好運維對接工作,移交治理項目。搭建管理平臺,每個建成村按農戶數配備好養護員,落實好長效維護管理內容、管理職責,負責做好出戶井等清淘等日常維護工作。出臺農村生活污水治理運行管理人員考核辦法,實行管理人員工資與績效掛鉤考核機制。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、工作開展情況。
x年x月,縣政府辦印發了《關于開展農村黑臭水體整治“回頭看”和驗收銷號工作的通知》,x年x月,由縣生態環境局牽頭,縣委縣政府督查考核室、縣農業農村局、縣美麗辦參加組成驗收組,利用x周時間對全縣x條黑臭水體整治工作開展縣級驗收并銷號。
一是集鎮污水處理廠建設。全縣x個鄉鎮政府駐地污水處理設施及配套管網工程基本建成。其中:縣生態環境分局牽頭建設的x、x、x、x、x個鄉鎮污水處理廠和柏林管網連接線已完成工程建設、設備安裝和調試,正在積極開展工程驗收??h住建局牽頭建設的曉天等x個鄉鎮污水處理設施及配套管網工程已完成建設任務和工程驗收。萬佛湖鎮負責建設的集鎮污水處理設施及配套管網項目已完成主體建設和設備安裝,配套xkm污水主管網工程下剩x米頂管工程正在實施中。二是農村生活污水設施整治。根據《x縣農村生活污水處理設施整改工作方案》要求,督促相關鄉鎮對x座村級生活污水處理設施開展整治,并及時對整治過程中存在的問題給予技術指導和服務。x年x月全部完成整治任務,并通過縣級驗收,x年x月,縣級補助資金x萬元全額撥付到位。三是美麗鄉村中心村生活污水處理。根據市政府安排,為進一步摸清和掌握省級美麗鄉村中心村生活污水處理設施建設、運行管理現狀和存在的主要問題,于x年x月x-x日,組織金寨縣對我縣x個鄉鎮x個中心村生活污水處理設施開展互查,同時,安排我縣對金安區、霍邱縣開展了互查。目前,正在對互查結果進行統計匯總。
二、存在主要問題。
一是農村黑臭水體污染容易反彈。部分已整治完成的黑臭水體由于截污不充分,長效管護機制不健全,稍有不慎,就會出現污染反彈。
多數農戶院內“四水”不能一口對外,農村人口流出量大,農戶的糞污綜合利用及其生活習慣傳統,導致生活污水收水難。
少數污水處理設施曝氣頭位置安裝不合理,導致曝氣效果不理想;
少數設施混入豆腐坊廢水,進水污染物濃度過高,超出微動力設施治理能力,影響處理效果。
少數鄉鎮目前仍未安排專業人員對污水治理設施進行運營監管,部分已安排的第三方運營單位不專業、不敬業,缺乏監管。
三、下一步工作建議。
一是提高政治站位。農村黑臭水體和農村生活污水治理是實施鄉村振興戰略的重要內容,是改善農村人居環境的重要抓手,也是當前農村人居環境改善急需解決的突出環境問題。全縣上下要進一步筑牢“綠色發展”理念,堅決貫徹習近平生態文明思想,統一認識,不斷增強農村黑臭水體和農村生活污水治理工作的自覺性和主動性。
及時做好活性污泥更換、培養、馴化,合理調整曝氣時間;
盡可能延伸污水管道,對收水區域內的農戶做到應接盡接。
三是強化監督考核??h委、縣政府將加強對農村黑臭水體和農村生活污水治理工作的督查考核,并將其作為年終考核的重要依據。各鄉鎮黨委、政府要加強對第三方運營單位的考核監管,嚴格獎懲措施,實行能進能出的動態管理。強化運維單位責任意識,注重人員培訓,規范運維記錄、水質監測等臺賬資料。
為進一步加快推進我市農村生活污水治理工作,7月16日,黃明忠副市長組織召開全市農村生活污水治理工作調度電視電話會議,對全市農村生活污水治理工作進行再部署、再落實、再加快。市生態環境局有關領導及科室負責人,市農業農村局、市住建局、市水務局分管領導在主會場參加會議。各縣(市、區)設分會場,縣(市、區)及鎮(街)分管農村生活污水治理工作的領導,生態環境、農業農村、住建、水務部門及有關ppp項目負責人在分會場收看收聽電視電話會議。
會上,市污染防治攻堅辦通報全市農村生活污水處理設施和配套管網建設情況。今年以來各縣(市、區)認真履行主體責任,結合實際制定月度計劃、調整推進模式、加快建設進度,市生態環境局等市直部門積極督促指導協調,全市農村生活污水治理率有了明顯的提升,但形勢依然十分嚴峻。隨后,各縣(市、區)分別就轄區內農村生活污水治理工作情況進行匯報,各地進展極不平衡。
會議要求,各縣(市、區)黨委、政府要提高政治站位,切實履行主體責任,進一步增強責任感和緊迫感,強化工作機制,倒排工期,加快工作進度。要結合實際、多方發力,確保逐月完成月度計劃,按期完成年度任務。要成立機構、優化模式、先易后難、梯度推進,簡化落地程序,優先安排資金,加強技術支撐,打造示范工程,健全運維體系,發揮減排效益。廉江市更要認真健全運維體系,做好污水處理設施運維的表率。同時市生態環境局要繼續加強對各地的指導幫扶,加強調度通報,強化督查問責。
截止20xx年7月,我縣城鎮污水處理率達68%,紅果、城關兩個污水廠日處理量為14970噸。盤縣現已建成5個污水處理廠設計處理能力合計320xx噸/日。
(一)盤縣城關污水處理廠。
城關污水處理廠日處理能力為5730噸,目前已完成二期污水收集管網工程,建設污水主管網9.8km,已進水投入運行。
(二)盤縣柏果污水處理廠。
柏果污水處理廠日處理能力為3500噸,目前已修復善配套管網4.08km,正在進行廠區調試運行及細菌培養工作,暫無進水水量統計。
(三)盤縣紅果污水處理廠。
紅果污水處理日處理能力為9846.42噸,目前已鋪設完成紅果亦資孔排洪隧洞管道鋪設全長1202米。西鋪河截污干管工程總長2327米,現已完成全部管道鋪設。放馬坪隧洞管道長649米已鋪設完畢,西鋪河涵洞段管道長396.9合計總共完成4574.9米管網鋪設。目前,已進水投入運行,暫無進水水量統計。
(四)盤縣石橋污水處理廠。
石橋污水處理廠日處理能力為1500噸,目前已完成廠區及配套管網建設,正在進行廠區調試運行及細菌培養工作,暫無進水水量統計。
(五)盤縣響水污水處理廠。
響水污水處理廠日處理能力為20xx噸,目前已完成廠區及配套管網建設,正在進行廠區調試運行及細菌培養工作。
根據我縣城鎮人口數量,我縣城鎮人口共計54.6萬,按照城區每人每天用水量約為100l,鎮區每人每天用水量約為80l,其中80%轉換成污水計算,日平均產生污水約4萬噸,為確保污水處理率達到100%,除已建的5個污水處理廠外(總處理能力為320xx噸/日),還需建設20個污水處理廠(總處理能力為40500噸/日),總投資約4.6864億元。其中:
(一)一期工程。
下半年計劃啟動污水處理廠一期工程共12座(平關、大海子、兩河、劉官、噠啦仙谷、盤江、羊場、淤泥河、樂民、盤南園區、松河、盤北園區),總設計處理能力28500噸/日,投資估算金額為30864萬元,目前正在做前期工作,預計8月份進行招投標工作。
(二)二期工程。
為確保我縣城鎮污水處理率達到100%的目標要求,根據核算,建議再啟動建設老廠鎮、英武鎮、民主鎮、大山鎮、水塘鎮、四格鄉、新民鎮、坪地鄉8個污水處理廠,每個廠按1500噸/日的設計能力計算,總設計處理能力為120xx噸/日,總投資約為16000萬元。
已建成的5座污水處理廠僅覆蓋了約50萬人的污水排放量,剩余20.4萬人的`污水產生量不能進入已建成的污水處理廠內,由于污水處理廠不足,導致城鎮污水處理率水平較低。
2.污水收集管網不完善。
污水收集管網覆蓋率低,很多污水未進入污水處理廠,導致進水量達不到設計要求,污水處理廠運行負荷不高,污水處理廠的處理率達不到目標要求。
3.資金困難。
盤縣紅果污水處理廠配套管網總長約8.8公里,已完成4178米管網鋪設,需資金800萬元。盤縣響水污水處理廠工程,目前已全部完工,預計工程總投資886.2萬元。已支付工程款40.9萬元,下差工程款845.2萬元。柏果污水處理廠廠區及配套管網建設投資估算為2600萬元,已支付1300萬元,下差1300萬元;管網修復及廠區整改投資估算為700萬元,已支付350萬元,下差350萬元,共計1650萬元。以上3個污水處理廠,因新建及整改資金3295.2萬元。
為全面貫徹落實黨的十九大精神,建設綠色沁源、康養沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源,大力實施鄉村振興戰略,加快改善農村人居環境,20xx年以來,我局按照市縣規劃,對全縣重點農村開展生活污水專項治理,情況如下:
(一)強化組織領導。為壓實工作責任,局主要負責同志親自過問,分管負責同志具體抓,落實專人負責,并召開局務會議研究落實。為確保工作順利開展,我局及時召集相關鄉鎮和行政村進行動員部署,將任務一一分解細化、明確責任,確保能夠按時完成。
(二)加強指導服務。為確保項目順利實施和如期驗收,工程建設中,針對存在的問題和困難,及時召開調度會,業務骨干深入現場,對存在的問題和困難進行督促指導和協調解決。工程竣工后,及時進行建設項目現場驗收。
20xx—2020年,我局對紫紅村、閆家莊村、丁家灣村、東溝泉村、北石渠村、閆寨村、杭村、上莊村8個村進行了生活污水治理,總投資380余萬元,建設8座農村集中式污水處理設施。項目實施后,新增生活污水處理能力340噸/日。通過項目的'實施,進一步改善了我縣的村容村貌,溝、渠、河、塘內生活污水亂排亂倒現象得到有效遏制,減輕了農村生活污水對沁河水質的影響。
雖然近三年來我縣的農村生活污水治理工作取得了一定成績,但距離上級部門的要求,同改善農村生態環境質量、建設美麗鄉村、推進城鄉統籌發展的迫切需要相比,還存在一定差距。
一是歷史欠賬較多。我縣多數農村環境基礎設施建設滯后,部分農村雨污合流,部分農村無污水收集管網,大部分農村仍然使用旱廁。導致平常的時候生活污水收集不起來,雨季的時候污水處理站處理不過來。
二是資金缺口較大。我縣地域廣闊,村莊分散。全縣254個行政村,全部建設生活污水收集管網和污水處理設施,所需費用巨大,縣級財政難以負擔。
三是機制不夠健全。建設完成的農村生活污水處理站,歸屬主體、運維主體、監管主體不明確。2015年以來建設的農村生活污水處理站仍由我局負責運維,設施如何建設、運行是否正常、排放是否達標,全是我局負責,我局即是“教練員”、也是“裁判員”、還是“運動員”。
四是農村地區的環保意識薄弱。部分農村對生活污水治理、對環境保護的支持度和認可度還不高,還存在破壞生活污水處理設備的情況,村民的環保意識有待提高。
一是進一步加大上級資金安排和投入,積極整合鄉村振興、農村環境綜合整治、脫貧攻堅等涉農資金項目,對我縣沁河沿線、鄉鎮所在地、文旅景點等重點農村實行生活污水專項治理。
二是積極探討農村生活污水運維模式,通過出臺政策,學習先進經驗等各種方法,鼓勵社會資本通過建、運、管一條龍服務等模式參與農村環境整治。
三是進一步加強宣傳,通過公益廣告牌、項目宣傳欄、公示牌、宣傳標語、農村環保手冊等多種形式,進行廣泛深入的宣傳教育,不斷提升農民群眾的環保意識。
為加強我縣農村污水治理工作,對照目標任務查缺補漏、補齊短板、強化弱項,著力提升整治成效與質量,全面開展自查工作,現將有關情況匯報如下:
(一)農村生活污水處理。20xx年實現28個村莊生活污水治理和15個村莊生活污水管控,有效治理占比達到43%。一是鎮污水處理設施?,F有草碧鎮建有工業園區生活污水處理廠;城關鎮新民村、城內村、西關村生活污水接入縣城污水處理管網。二是村莊生活污水處理設施。自20xx年以來,通過實施農村環境綜合整治項目,因地制宜采取無動力厭氧、人工濕地等方式,在全縣7鎮28個行政村建設生活污水處理設施28套。三是利用沼氣進行生活污水處理。在有條件的村莊建設雙甕漏斗式衛生廁所,使污水熟化后資源利用。
(二)持續開展農村黑臭水體排查。根據市局有關文件精神,制定方案,聯合縣水利局、縣農業農村局推進農村黑臭水體摸底排查工作,摸清排查底數,按期上報排查清單。8月份組織開展了農村生活污水治理和黑臭水體排查整治推進會,未按期完成目標任務奠定基礎。
(三)編制農村生活污水治理規劃。前期對我縣已建成的農村污水治理設施現狀進行實地勘察調研基礎上,在經費不足情況下,編制了農村生活污水治理規劃,初稿已完成,近期,近期組織對規劃進行評審。
1、工作總體進度偏慢。我縣于20xx年制定農村生活污水治理實施方案,完成了20xx年度農村生活污水治理工作任務。但截至目前,20xx年農村污水治理項目尚未開展,工作進展緩慢。
2、配套設施相對滯后。當前,我縣農村生活污水主干管建設嚴重滯后,各鎮村生活污水主干管未建設,周邊部分村子生活污水無法進入治理設施進行處理,有條件存在采用沼渣車定期抽運污水,還田利用。
3、運維管理難度較大。運維資金沒有保障。農村生活污水設施的正常運轉,需要定期維護,化糞池清掏,格柵井雜物、沉泥井泥砂、處理池沉淀池污泥都需要及時進行清理,管網維護等需要一定的資金保障。隨著設施年份增加,破損故障等必然逐步增加,運維管理資金將面臨巨大的壓力。
1、狠抓進度,全面推進農村生活污水治理工作。加大項目建設力度。明確時間節點,按照倒排時間表,制定合理的工作時序,督促有關鎮村科學有序推進項目建設。
2、整改提升,高質量完成農村生活污水治理任務。要高度重視農村生活污水治理設施整改提升工作,落實短期整改措施。對運維過程發現問題,列出清單及時整改,按清單銷號制逐步銷號到位,避免污水處理設施帶病投入運行;對已正式運維的工程,也要逐步優化,爭取達標排放;加快推進城鎮污水治理工作的進度,加大城鎮污水管網建設力度,并向農村延伸擴面,支持農村生活污水進廠處理。
3、完善機制,建立農村生活污水運維長效機制。一是注重運維管理考核。健全相關制度,規范日常運作,制訂出臺農村生活污水后續運行維護管理辦法及工作考核辦法,實施常態化考核機制;縣、鎮兩級要成立相應的.運維監督機構,進行后續運行維護工作指導、督促與檢查;建立村級運維協調機制,按照一村配置一名協管員,積極配合和監督運維管理,及時發現查處相關破壞設施行為,并做好新增農戶入網相關工作。二是建立運維資金管理體系。建立科學的運維資金標準、撥付、監督、考核等管理辦法,以更好地保障農污治理設施運維管理的良性運行。建立多元資金保障機制。三是提高群眾運維意識。通過各種宣傳媒介,加強宣傳教育引導,強化群眾廣泛參與,充分發揮群眾的作用,落實屬地網格化管理,樹立農村治污設施保護有責,損壞要賠的意識,營造全民參與、共建共享的良好氛圍。
按照省委、省政府“五水共治、治污先行”的決策部署,20xx年全市全面啟動實施了農村生活污水治理工程,全年共有543個村開工建設,新增治理村527個,新增受益農戶20.17萬戶,累計投入資金15.2億元,超額完成省定目標任務,諸暨市、新昌縣、嵊州市被評為全省優勝縣。
一是統籌全市規劃。結合省里要求和紹興實際,經過深入調查和分析論證,市委、市政府制定出臺了《紹興市農村生活污水治理三年行動計劃(20xx-20xx年)》,全市三年要完成新增治理村1743個、新增治理農戶55.54萬戶,使全市規劃保留行政村農村生活污水治理覆蓋率從53.7%提高到100%,農戶受益率從25.1%提高到80%以上。二是優化縣域規劃。堅持“農村治污,規劃先行”和“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求,全市以縣域為單位全部編制完成了農村生活污水治理專項規劃和工作計劃,明確各年度的目標任務、對象范圍、建設布點及其技術模式、建設管理與運行要求、投資估算與籌資方案、建設時序、保障措施和績效評價體系等,并把城鎮發展規劃、村莊布點規劃與縣域治理規劃和項目設計方案有機結合起來,通盤考慮,統籌推進,提高規劃設計的科學性和操作性。在6月份組織開展的省補助資金競爭性分配中,新昌縣、上虞區進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區),其中新昌縣獲全省第7名。三是突出重點規劃。率先將重要流域周邊、水庫、垃圾河和黑臭河、生態保護區等環境敏感地區以及美麗鄉村示范區、精品村、中心村、歷史文化村落的農村生活污水納入重點治理規劃。特別是專門制定下發文件,對市級“河長制”35條河道沿岸農村生活污水治理情況進行調查,要求聯系部門將其納入“一河一策”重點治理方案,并要求各地在20xx年底前全面完成河道沿岸284個村的治理任務,比全市面上提前一年完成。
重點把好“六個關”:一是圖紙設計關。按照“一村一圖”要求,堅持把治理村圖紙設計作為基礎性工作抓緊抓實,盡量做到接戶方案最合理、管網布置最優化、終端處理最適用。20xx年7月,按照村情針對性、內容完整性、程序規范性、建設指導性等“四性”要求,以縣域為單位統一開展了圖紙設計大檢查活動,集中發現并解決了一批影響后續施工建設的共性問題,加強設計與施工的對接,進一步優化設計方案。二是材料質量關。20xx年全市共招標確定管材、檢查井、化糞池、終端設施設備等主要材料供應商22家,為防止劣質低質材料,確保終端處理設施等主體工程的使用壽命在20年以上、管網等隱蔽工程的使用壽命在30年以上,市治污辦聯合市質監局在全省率先制定實施了材料檢測工作方案,出臺價格指導目錄,明確工作要求和責任追究辦法,要求對每批次進場材料進行抽檢,從根本上保障工程質量,有關做法得到省農辦領導批示肯定。三是治理技術關。農村生活污水治理優先選擇城鎮納管處理模式,對不具備納管條件的,按照因地制宜、經濟實用、處理達標、管護簡便的原則,采用自建終端模式,選擇資質可靠、經驗豐富的公司實行專業化的規劃、設計和施工。市里專門編印了《農村生活污水治理技術模式》,選擇確定了嵊州黃勝堂模式等7種相對成熟的先進適用治理技術模式,在全市宣傳、應用和推廣。四是施工建設關。堅持“先行先試、典型示范”,開展了32個市級農村生活污水治理試點村建設,在全市面上發揮了較好的樣板示范作用。在積累試點經驗的基礎上,堅持“質量第一”的理念,選擇確定“有資質、有業績、有信譽”的施工單位,嚴格按設計圖紙施工,做好工程施工方案,記錄好工程施工日志,不得隨意轉包分包,不得擅自更改設計內容和工程量,不得任意壓縮合理工期,不得違反工程建設強制性標準等,實行專業化、規范化、標準化施工。五是監理監督關。建立健全縣級治污辦、鄉鎮指揮部、村級項目部三位一體的工程施工建設監管網絡,落實了專業監理機構和專業監理員,基本做到每村一名監理員,并通過聘請1至2名縣級總工程師(總監理師)來加強工程質量技術監管,實行工程質量由聯村干部、村書記、村民質量監督小組組長、設計單位責任人、施工單位責任人、監理單位責任人“六方”承諾簽字制度,注重發揮人大代表、政協委員、農民群眾和社會組織的監督作用。六是驗收評審關。加強工程預決算審計,嚴格做好工程竣工驗收,全面開展施工單位預驗、業主初驗和最終驗收等工作。20xx年12月1日至4日,市治污辦組織6個核查組,開展了20xx年全市農村生活污水治理工作核查。12月10日至13日,全市農村生活污水治理順利通過省農辦年度工作檢查。
一是巡查管理。制定實施《紹興市農村生活污水治理工程質量巡查工作制度》,全面落實“一部四管理”現場規范化管理要求(即組建項目部,規范建材、質量、安全、資料等四項管理),全面建立市、縣、鄉三級質量巡查機制,分層分級開展經常性的明查暗訪活動,特別是進入施工階段后,進一步加大現場巡查頻率,全市共計提出整改建議3500多條,下發書面整改通知單160多份。二是招標管理。制定實施《關于進一步加強農村生活污水治理招投標工作的通知》,加強對規劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監理單位確定等招投標工作的規范管理,各地基本上以縣域為單位統一開展了招標采購,全市農村生活污水治理招標采購工作沒有發生大的信訪問題。三是設計管理??偨Y梳理20xx年農村生活污水治理工作中的經驗教訓,在全省率先研究制定《紹興市農村生活污水治理項目設計指導性意見(試行)》,明確了7個方面52條設計原則,進一步提升項目設計質量。四是長效管理。制定出臺《關于加強農村生活污水治理長效管理工作的意見》,在加快項目建設的同時,優先考慮農村生活污水后續運行、維護和管理問題,確保處理設施持續長效發揮作用。各地都建立了農村生活污水治理長效管護工作機制,已實施的項目村基本落實了專管員和管護經費。五是檔案管理。聯合市檔案局制定出臺《關于加強農村生活污水治理檔案管理工作的通知》,除按省規定明確縣、鎮兩級的歸檔范圍和歸檔要求外,還落實了村級檔案管理職責,明確了會計檔案收集要求,確保農村生活污水治理項目檔案管理的完整性和系統性,提高項目建設管理規范化水平,做法經驗得到省農辦領導批示肯定。
一是強化組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的農村生活污水治理工作領導小組,市、縣、鄉、村各級層層簽訂建設目標任務責任書,并將這項工作納入崗位目標責任制、新農村建設等考核的重要內容。市委、市政府先后兩次召開全市農村生活污水治理推進會(現場會),兩次組織開展全市性督導活動,有力推進工作。建立月度統計通報制度,每月對工作進展情況進行通報排名,有的地方還在當地報紙上公示。二是強化要素保障。加大財政投入力度,20xx年省財政下撥專項扶持資金3.17億元(原計劃分三年撥付的資金一次性到位),市財政落實了7500萬元專門用于市本級的以獎代補,各地也整合有關項目資金,明確補助扶持政策,加大轉移支付力度,為農村生活污水治理提供有力資金保障。積極開展“千企聯千村,合力治污水”專項行動,全市農村生活污水治理捐款達3.5億元。組建市縣兩級農村生活污水治理專家團,共有專家126名,其中市級專家30名,建立健全相應的工作機制,確保及時有效開展指導服務。及時開展鄉鎮、村及治污辦人員的業務培訓,加快基層一線人才和技術儲備,市縣兩級累計舉辦各類業務培訓班超過20個,累計培訓超過3000人次。三是強化宣傳引導。堅持把宣傳發動作為重要載體和有力武器,制定實施《紹興市農村生活污水治理新聞宣傳方案》,策劃一批有影響力的專題宣傳報道活動,組織開展以百名專家下基層指導治水、千名駐村指導員擔任農村治水指導員、萬名基層干部入戶宣講治水為主要內容的“百千萬”美麗鄉村治水行動,加強農村生活污水治理政策、模式、技術等方面的宣傳引導,及時總結推廣一批成功經驗和先進典型,營造強大的輿論聲勢,在全社會形成農村生活污水治理人人有責、人人參與、人人監督的濃厚氛圍。同時,加強信息簡報工作,全市各地累計編發農村生活污水治理信息簡報158期,市治污辦編發信息簡報46期,被省錄用10期,有6期獲省農辦領導批示肯定,有關經驗做法在全省推廣。
為將黨史的學習教育向縱、深開展,把黨史的學習教育成效轉化為為民服務的`動力,更好地發揮服務群眾的重要作用,7月15日,xxx鎮組織黨員志愿者、人大代表、網格員、機關工作人員等20余人開展了“學黨史辦實事”——清理“白色垃圾”志愿服務活動。
黨員干部、志愿者們頂著三伏天33℃的高溫,幫助鎮污水處理廠周邊的廢品收購站清理白色垃圾。大家拿起鐵鍬、編織袋等工具,擼起袖子、撲下身子,分工協作、密切配合,對裸露垃圾、白色垃圾、堆積物等進行徹底清理,共清理垃圾30余袋。
大家熱情高漲、積極主動、大汗淋漓,充分發揚不怕臟、不怕苦、不怕累的勞動精神。經過兩個多小時的勞動,周邊的垃圾雜物已被清理干凈,環境衛生狀況得到明顯改善。
此次志愿活動,鼓舞和激勵了黨員志愿者們發揚革命精神和斗爭精神,真正做到把黨史的學習教育精神落實到工作實踐中。我鎮黨委、政府也不斷以“我為群眾辦實事”活動為契機,聚焦解決群眾最關心最直接的問題,帶動全體黨員干部增強環境衛生意識,自覺摒棄不良習慣和不文明行為,形成人人參與環境保潔的濃厚氛圍,以實際行動踐行初心和使命。
本方案所指農村生活污水處理設施是xx鎮境內已建成并交付使用的所有農村集中式生活污水處理設施。農村生活污水處理設施運行維護管理的基本任務是保障污水處理設施正常運行,出水達到設計排放標準。
以“屬地為主、政府主導、群眾參與和誰建設、誰運營、誰管理”相結合的原則,建立完善農村生活污水處理設施維護管理責任體系。由于xx鎮轄區的農村生活污水設施維護管理沒有統一納入第三方運維,目前維護管理的主體是建設施工方和鎮村兩級。集鎮xx、xx村污水處理廠由拓興公司負責運營管理,其他行政村污水處理設施由相應行政村作為運維管理責任主體。各級主體層層負責,確保設施正常運行。
(一)集鎮xx村污水處理廠、xx村入河排污口2個,該兩村由區住建局拓興公司運營管理,達標排放,鎮級環保部門負責監督。
(二)其他行政村污水處理設施(含xx村、xx兩個污水處理廠)由村級維護管理,鎮級環保部門負責監督。
1、xx村、xx兩個微動力污水處理站,由所在行政村負責運營管理,要保證水泵及配電設施運行良好,無漏電、跳閘、異常等現象發生,確保設備正常運行,要對池內應做到無板結、無垃圾、無雜草,保持場地的整潔美觀,鄉鎮和環保部門督促落實尾水正常達標排放。
2、若委托第三方進行運營管護,管護過程所產生的費用由第三方支付,并確保尾水達標排放,鄉鎮和環保部門負責監督落實。
(三)行政村污水處理設施由各行政村作為運維責任主體。
1、除xx村、xx村污水處理站采用微動力外的其他村污水設施由各相應村負責運行管理,xx、xx村由各村指定專人定期加強維護管理。
2、各行政村負責把污水處理設施運維管理納入村規民約,加強宣傳教育,組織村民自覺維護治污設施不受人為破壞。
(一)成立xx農村生活污水處理設施運維領導小組,由分管領導任組長,三個環保網格員任副組長,各村主任任成員。每個網格員掛鉤一個片區,形成分管領導組織牽頭,網格員監督指導,村主任具體負責的日常運維管理的工作格局。
(二)按要求對污水處理站所有設施進行巡查,發現問題及時處理。
(三)按要求對管網進行巡查,對管網出現的漏、堵、壞、溢等異?,F象,盡快處理和修復。
(四)環保部門委托有資質的監測機構定期對生活污水處理系統的出水水質進行監測,確保設施出水正常達標排放。
為深入打好污染防治攻堅戰,進一步加強我市工業園區水污染防治工作,根據國家《長江經濟帶工業園區水污染整治專項行動工作方案》(環辦水體函﹝20xx﹞488號)和《關于印發〈江蘇省工業園區水污染整治專項行動實施方案〉的通知》(蘇環辦﹝20xx﹞29號)要求,結合我市實際,制定本方案。
堅持精準、科學、依法治污,在鞏固提升前期省級及以上工業園區污水處理設施整治專項行動成效的基礎上,結合全市城鎮區域水污染物平衡核算和工業園區污染物限值限量管理工作,進一步提升工業園區污水收集處理效能,加強化工園區環境風險防范,推進工業園區生態環境治理體系和治理能力現代化建設,為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。
整治對象:經批準設立的省級及以上各類經濟開發區、高新技術產業開發區、化工園區等(名單見附件1)。工業園區內含有生活小區、公共建筑、商貿等其他區塊的,應按照相關技術標準和要求統籌推進,分類驗收。
整治范圍:規劃環評通過審查、規劃通過審批的工業園區,以通過審查審批范圍作為整治范圍;其它工業園區以實際開發建設邊界作為整治范圍。原則上,整治范圍與污染物限值限量管理范圍保持一致。
通過整治,工業園區污水管網質量和污水收集處理效能明顯提升,污水實現應收盡收,水環境質量持續改善。到20xx年底前、20xx年底前,國家級工業園區和省級工業園區分別完成整治目標。其中化工園區于20xx年底前完成整治目標。
(一)持續推進園區水環境問題排查整治。
工業園區管理機構應組織專業力量,圍繞以下方面開展系統排查。
1、開展污水集中處理設施排查。重點排查處理工業園區污水的污水集中處理設施處理污水種類、處理規模、實際執行的排放標準是否符合并落實環境影響評價要求,是否存在進水濃度異常、出水超標、超負荷處理、設施運行不正常,是否按照排污許可證要求開展自行監測并公開監測結果,進出水水質自動監測數據是否與生態環境部門聯網,在線監測數據是否存在異常(缺失、恒值、零值、負值)。(市生態環境局負責,市住房和城鄉建設局、市政和園林局、工業和信息化局、商務局參與,各園區管委會負責落實。以下各項任務均須各園區管委會負責落實,不再單獨列出)。
2、開展污水管網排查。重點排查配套污水管網建設是否符合并落實環境影響評價要求,排查污水與雨水管網、泵站建設和園內涉水企業納管情況,更新雨水、污水管網圖。針對污水集中處理設施進水濃度長期偏低或汛期處理水量明顯大于日常進水量的,應排查污水管網是否破損、錯混接、漏接和河水倒灌等現象。(市生態環境局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按照職責分工負責,市工業和信息化局、商務局參與)。
3、開展涉水工業企業排查。重點排查涉水工業企業內部雨污分流是否到位,是否存在生產廢水未按規定收集處理、偷排、超標排放等違法排污問題。(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局、商務局參與)。
4、開展環境風險防范能力排查。重點排查園區環境風險管控是否符合并落實規劃環評要求,并對園區雨水排口、污水排放納污水體的特征因子開展排查監測,園區內有涉重片區的要嚴格按照《省生態環境廳關于加強突發水污染事件應急防范體系建設的通知》(蘇環辦【20xx】45號)等要求提升環境風險管控能力,規范建設環境風險防范設施。(市生態環境局牽頭)。
5、開展初期雨水污染防治情況。重點排查工業園區內石油化工、石油煉制企業是否按規定收集初期雨水,化工園區是否按規定做好初期雨水收集處理工作。(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局、商務局參與)。
(二)提升工業園區污水收集處理能力。各工業園區管理機。
構要根據排查出的'問題,開展梳理分析,制訂補短板工程建設計劃,分類實施整治工作。要針對園區產業特點、生產廢水特征等,積極推進工業廢水與生活污水分類收集、分質處理,加快工業廢水集中處理設施能力建設,如園區內有涉重片區(集中區)的要單獨建設涉重廢水收集處理系統,原則上20xx年底前各工業園區應配套專業化污水集中處理設施。其中,市經濟技術開發區應在20xx年底前建成。要針對排查發現的污水管網功能性和結構性缺陷,積極推進更新與修復改造,園區要嚴格管材質量和檢查井質量管控,落實養護要求,確保工業廢水和生活污水全收集全處理。(市生態環境局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按照職責分工負責,市工業和信息化局、商務局參與)。
(三)加強涉水工業企業整治。建立更新有生產廢水排放的企業清單。督促涉水工業企業履行治污主體責任,圍繞管網雨污分流、清污分流,以及初期雨水收集處理、應急處置設施建設、污水處理達標排放、排污許可和排水許可落實等,開展綜合整治,繪制清晰的雨水、污水和清下水管網布局走向圖,明確各排口類型和位置,在主要出入口上墻公示。推動重點工業企業雨水、清下水排口安裝在線監測設備,組織涉水工業企業通過與污水處理廠運營單位簽訂委托處理合同等方式,依法明確排放標準,明晰各方責任。組織生產廢水排入市政污水管網的工業企業開展評估,制定工業企業排查評估和清退機制,經評估認定不能接入城市污水處理廠的,要限期退出,可繼續接入的工業企業應取得排水許可。排污口安裝在線監測設備的工業企業,數據應與污水處理廠實時共享。(市生態環境局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按照職責分工負責,市工業和信息化局、商務局參與)。
(四)實施入河(海)排污口排查整治。沿江、沿海工業園區在入河(海)排污口排查的基礎上,率先開展整治工作。其他工業園區應于20xx年7月底前完成入河排污口排查工作,加快溯源整治,形成入河排污口管理清單。國家級工業園區和省級工業園區分別于20xx年底、20xx年底前基本完成入河(海)排污口整治工作,并建立入河排污口管理名錄。(市生態環境局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局按職責分工負責,市商務局參與)。
(五)推行工業園區水污染物排放限值限量管理。落實《江蘇省工業園區(集中區)污染物排放限值限量管理工作方案(試行)》要求,根據水環境質量現狀與改善目標,明確主要水污染物允許排放總量;加快環境監測監控能力建設,在園區廢水主排口所在水體的上、下游至少各布設1個水質監測站點,推進排污單位安裝在線監測設備,提升非現場核查核算能力;積極開展生態安全緩沖區建設,實施節水減排清潔生產技術,鼓勵污水深度處理和中水回用,進一步減少排入水體污染負荷。(市生態環境局牽頭)。
(一)全面排查問題。圍繞整治范圍和任務要求,各園區要抓緊組織系統排查,發現的問題要登記造冊,于20xx年4月25日前建立問題清單并報送園區所在地縣(市、區)生態環境局匯總審核后,于4月30日前報送市生態環境局。各縣(市、區)生態環境局會同相關部門結合日常管理要求,對問題清單進行動態更新。
(二)抓好問題整改。各縣(市、區)應組織存在問題的園區,拉條掛賬,制定整治方案,實行“一園一策”,并明確整治任務、責任主體,責任人和時限要求。要堅持邊排查邊整改,對短期內難以完成整治的園區,應督促其明確分階段整治任務。各工業園區整治方案于20xx年6月10日前由各縣(市、區)生態環境局匯總,會同相關部門審核后,報送市生態環境局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、市政和園林局、商務局備案。
(三)實行驗收銷號。按照“園區申請、地市核查、省級驗收”要求,從20xx年起,對上報已完成整治任務的工業園區,向市生態環境局提出申請,設市生態環境局組織相關部門和專業機構開展整改情況現場核查,提出銷號意見。由省生態環境廳會同省相關部門統籌開展驗收,不符合要求的不予銷號。
(一)加強組織領導。各地要把工業園區水污染整治專項行動作為深入打好長江保護修復攻堅戰的重要舉措,作為提升工業園區生態環境治理能力和水平的重要內容。要建立多部門協作機制,定期開展會商,組織聯合行動,加強執法監管。要加強工作統籌,做好與化工園區地下水環境狀況調查評估、產業園區規劃環評、園區循環化改造、化工污染防治、城鎮污水處理提質增效達標區建設等工作銜接,確保工作取得積極成效。
(二)落實各方責任。各工業園區管理機構要落實水污染整治專項行動的主體責任,安排專項工作經費,做好問題自查、方案制訂和整改落實等工作。生態環境部門牽頭抓總,負責指導監督涉水工作企業污水收集處理和達標排放監管工作,同時針對一些技術力量薄弱、專業能力不足的園區,做好指導幫扶。工業和信息化部門負責指導督促工業園區企業開展排查整治工作。商務部門負責及時更新省級及以上開發區名單,配合督促做好水污染整治工作。住房和城鄉建設、市政和園林部門負責指導督促工業園區內生活、公共建筑、商貿等區塊污水收集處理工作。
(三)實行信息公開。各縣(市、區)生態環境局要主動通過媒體向社會公布專項行動工作信息,接受群眾監督。市生態環境局將通過官方網站和微信公眾號、官方微博定期發布專項行動進展,從正反兩方面加強宣傳報道,及時回應社會熱點問題。
(四)加強工作調度。從20xx年4月起,各縣(市、區)生態環境局要定期調度轄內工業園區水污染專項行動進展情況,更新問題清單,按季度報送市生態環境局,并抄送市住房和城鄉建設局、市政和園林局;年底前報送當年度專項行動總結報告。市相關部門將通過強化監督等方式,對園區排查整治工作開展檢查,不定期通報工作進展,向社會公開相關信息,將發現的重大問題納入突出環境問題,通過公開通報、掛牌督辦等方式予以推進。
今天上午,我區在xx鎮京林村啟動“護河愛水、清潔家園”萬人大行動。區領導林宇,區直部門、各鄉鎮(街道)負責人等參加活動。
活動現場,區領導要求全區各級各部門堅持高位推動、系統治理、宣傳發動、責任導向,扛起主體責任、屬地責任和管理責任,突出“以水帶岸、水岸同治”,聚焦“流域水質年度考核指標只能變好不能變差、大江大河水質穩定達標”,把實施河湖長制與農村人居環境整治緊密結合起來,健全共建共治共享長效機制,廣泛發動社會力量,營造人人有責、全民參與的良好氛圍,共守水清岸綠美好家園。
動員活動后,區領導與干部群眾、志愿者一起,拿起掃把、鋤頭、鐵鍬等清潔工具,參與“護河愛水、清潔家園”行動。大家認真清理河岸及河道內的`白色垃圾、斷木枯枝等,并對河道兩側岸坡及管理范圍內的生活垃圾、建筑垃圾、農業生產廢棄物等進行清掃,全面美化河岸沿線生態環境。
本次萬人大行動結束后,我區將拓展“河長日”內涵,常態化開展“護河愛水、清潔家園”行動,緊盯污水“零直排”目標,健全河湖長制長效工作機制,持續提升河湖水系治理與農村人居環境整治工作水平,加快建設美麗長樂。
為深入打好農業農村污染防治攻堅戰,扎實推進農村生活污水治理工作,10月25日下午,宛城區人民政府副區長屈智利主持召開宛城區農村生活污水治理eod項目推進會。市生態環境局宛城分局、區發改委、區住建局、區自然資源局、區農業農村局等相關部門的主要領導、主管副職,宛城區茶庵鄉等8個鄉鎮負責人及負責eod項目的第三方公司負責人參加。
會上,屈智利聽取了第三方公司對整個項目的覆蓋范圍、主要建設內容、項目進度、目前主要存在問題的匯報,對8個鄉鎮生活污水治理eod項目工作進行了再安排、再部署,要求各鄉鎮要加快推進污水處理設施用地手續辦理,找準堵點、難點,協調解決,爭取eod項目資金早日落地。同時,要多渠道探索,積極謀劃申報專項債項目。
會議指出,農村生活污水治理是農業農村污染防治攻堅戰的.一項重點工作,該項目共涉及8個鄉鎮、18個行政村、70多個自然村,伴隨項目的實施將有效提高宛城區農村生活污水治理率,促使農村生活污水對地表河流斷面水質影響降到最低,將提前完成全區“十四五”期間農村生活污水治理工作目標。
會議要求,各相關部門要明確任務分工,列出時間表、路線圖,加強工作調度推進,落實責任,協同配合,積極主動開展工作,確保項目順利推進。同時明確會后將持續跟蹤問效項目進度,直至項目落地發揮社會效益。
堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,結合全縣域生態循環農業、全域旅游和“美麗海南百鎮千村”工程發展目標,把改善農村人居環境與促進農村經濟社會生態協調發展相結合,以“美麗鄉村”建設為抓手,按照“路、溝、池、圈、序”五字整治方針及“五有”標準(有完善的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的機關制度、有長效的資金保障),遵循“政府主導、因地制宜、試點先行、有序推進”的總體思路,統籌謀劃、整合資源,突出重點、協調聯動,集中連片、分步實施,大力整治我縣農村普遍存在的生活污水和環境污染等突出問題,著力改變農村地區的“臟、亂、差”現象,切實解決危害群眾身體健康、影響農村可持續發展的環境問題,努力改善農村生態環境和人居環境,加快推進我縣經濟社會建設步伐。
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布密度、自然環境和經濟條件,堅持近期和遠期相結合,將農村生活污水治理專項規劃編制工作納入全縣總體規劃以及村鎮規劃當中,通盤謀劃,因地制宜制定年度實施計劃,落實“一鎮一策、一村一策”,統籌全縣農村生活污水治理工作。
(二)政府推動,多元投入。堅持政府主導,加強部門資源整合,形成工作合力;堅持農民主體,充分調動村集體、農民群眾的主動性、積極性和創造性;積極引導社會各界參與,探索運用市場化手段,優選資信好、投融資能力強且有從事城鄉水環境治理專業能力的企業,實施村莊生活污水治理工程投資建設運營,發揮企業在村莊生活污水治理規?;ㄔO和專業化運行維護等方面的關鍵作用。多渠道籌集資金,整合和利用現有各類涉農專項資金,采取以獎代補等方式,支持村莊生活污水治理工作。建立“誰投資、誰運營、誰受益”的治理模式,安排適當財政補貼,確保企業合理受益。
(三)因村制宜,經濟實用。以優化全縣水環境為導向,在認真分析各自然村人口數量、居住狀況、居民生活規律等基礎上,結合不同村莊的地形地貌、排水方式及去向等特點,因村制宜選擇適宜的治理模式和處理技術,明確治理目標、序時、措施等。
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污水處理設施建設。堅持建設與管理并重,加強日常維護運行,確保治污設施發揮效用。
(五)加強監管,確保質量。加強項目監督管理,確保按計劃、高質量順利推進工程建設,切實達到農村生活污水治理工程質量效果。
加強農村生活污水收集處理,因村制宜,分類施治,適度超前,統籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式,推廣農村污水處理技術,按照不同情況采用不同的污水治理方式。
(一)對可納入城鎮污水收集管網的村莊,優先考慮將村莊生活污水納入城鎮污水收集管網,統一處理。
(二)對不能納入城鎮污水收集管網的村莊,生活污水量大且易于統一收集的,建設雨污分流收集管網,采用一體化處理設施、集中式人工濕地等方式集中處理,即人口在500人以上的村莊重點推廣人工濕地項目(即垂直流型人工濕地或潛流型人工濕地)。
(三)對居住相對分散,生活污水難以統一收集的村莊,應盡可能合理利用現有邊溝和自然溝渠收集生活污水,采用氧化塘、穩定塘等方式分散處理,即人口在500人以下的村莊重點推廣“荷花塘”項目(即表面流型人工濕地)。通過污水治理所排放的尾水需達到以下要求:
(一)尾水排放到環境敏感區的,出水水質執行城鎮污水處理廠排放標準。
(二)尾水排放到非環境敏感區的,尾水鼓勵就地還田、土地消納等方式資源化利用。
(三)經處理后的尾水不得排入飲用水源保護區及水質現狀達到或優于二類水質的水體。
“十三五”期間,全面實施全縣8個鎮119個行政村662個自然村(其中500人以上的自然村96個,500人以下的自然村566個)生活污水治理工作,即人工濕地(荷花塘)計劃??茖W編制全縣農村生活污水治理專項規劃,重點圍繞列入37個美麗鄉村建設名錄以及飲用水源保護區、主要河流湖庫周邊、主要旅游景區景點周邊、高速公路兩側、主要城鎮周邊(城鎮規劃建成區以外)、循環農業養殖小區周邊等區域開展村莊生活污水治理。2016年前已實施或正在實施的自然村有16個,其中500人以上的自然村8個,500人以下的自然村8個。2016年后實際需治理的自然村為646個,其中500人以上的自然村88個,500人以下的自然村558個。
(一)88個自然村采用人工濕地項目建設,計劃分三年(2016年-2018年)實施。2016年計劃實施的自然村11個(詳見附件1),2017年計劃實施40個(詳見附件2),2018年計劃實施37個(詳見附件3)。
(二)558個自然村采用“荷花塘”項目建設,計劃分四年(2016年-2019年)實施。2016年計劃實施的自然村50個(詳見附件4),2017年計劃實施165個(詳見附件5),2018年計劃實施167個(詳見附件6),2019年計劃實施176個(詳見附件7)。
(三)農村污水收集管網建設(即農戶各類排污口接管等支管網以及生活污水排溝等主管網),采取政府出水泥、石料等原材料,農民投工投勞的方式進行建設。
(一)加強組織領導??h政府成立農村污水治理領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,成員為縣發改委、縣財政局、縣國土局、縣生態環保局、縣農業局、縣水務局、各鎮政府主要負責人,加強統籌協調、分工協作、加強督促落實。領導小組辦公室設在縣生態環保局,負責日常協調推進工作。
(二)明確責任分工。明確部門職責,加強協調合作,建立涉及規劃、項目立項、用地、環評、招投標、監理等環節的綠色聯動審批通道,合力推進農村生活污水治理??h生態環保局負責做好農村生活污水治理設施建設指導,編寫技術規范,加強技術指導和培訓;縣發改委負責項目立項、招投標等工作指導;縣農業局負責村莊畜禽養殖綜合治理和資源化利用工作,采用建設養殖小區統一治理或戶型沼氣等方式治理養殖廢水,嚴禁養殖糞便等生產廢水直接進入生活污水處理設施或排放到環境;縣住建局負責做好村莊(美麗鄉村)建設規劃,從源頭控制污染,推進衛生戶廁改造全覆蓋,嚴格落實三級化糞池防滲措施;縣水務局負責可納入城鎮污水收集管網村莊的污水管網建設;縣國土局負責做好農村生活污水設施用地保障;縣財政局做好涉農資金的統籌和使用,出臺資金管理辦法,提高資金使用效率;各鎮政府作為農村污水治理項目建設主體,負責組織實施建設工作;各自然村作為項目后期運維管理落實主體,負責后期運維管理工作。
(三)多方統籌整合資金。在每年編制財政預算時,由縣財政局根據當年的人工濕地(荷花塘)建設計劃,積極爭取中央農村環境整治資金,統籌整合“一事一議”資金、美麗鄉村建設、農村扶貧等資金,爭取將我縣納入國家重點生態功能區轉移支付范疇,將不少于20%的轉移支付資金用于保障村莊生活污水治理和運行。實施646個自然村的農村污水治理項目預計需要費用16240.1萬元,其中人工濕地項目(88個自然村)測算費用為5080.1萬元,截止目前有9個項目已完成前期工作,實際概算1130.1萬元(含管網建設費用),剩余79個項目按50萬元/個測算(不含管網建設費用),費用為3950萬元;“荷花塘”項目(558個自然村)按20萬元/個測算(含主管網建設費用),費用為11160萬元。
(四)落實項目建設用地。人工濕地(荷花塘)建設用地要因村制宜,由鎮政府牽頭解決。涉及村集體用地的,直接使用村集體用地建設;涉及到個人用地的,優先考慮通過村集體用地置換的方式解決,如無法置換的,可采取“誰出地誰受益誰管理”原則,對提供用地支持項目建設的村民,人工濕地(荷花塘)建成后,水塘仍由其使用,種植荷花等作物以及養殖等所產生收益由其獲得;涉及到基本農田的,在不破壞基本農田現狀的基礎上,因地制宜,在污水排入農田的入口處采取切合實際的農村生活污水治理技術工藝,保證基本農田不受破壞。
(五)完善基礎設施建設。各鎮要按照“路、溝、池、圈、序”五字整治方針,通過政府主導,村民參與的方式,加快農村基礎設施建設,重點加強農村生活污水收集管網(溝、渠、道)的建設,切實改善農村基礎設施。按照“典型示范、以點帶面,先易后難、全面覆蓋”的原則,開展人工濕地(荷花塘)建設。人工濕地項目建設采取市場化ppp模式建設。荷花塘項目建設采取政府出資,鄉鎮包干模式建設。農村污水收集管網建設采取政府出水泥、石料等原材料,農民投工投勞的方式進行建設。
(六)細致開展項目建設工作。各鎮要按照確定的項目建設計劃任務,及時跟進具體實施項目的有關情況,并實行臺賬式管理,確保每個項目的建設進程。嚴格落實工程項目建設管理有關規定,確保建設工作有序推進。保存好農村污水治理項目建設有關資料,協調解決工作中的困難和問題,及時總結推廣成熟的經驗和做法。
(七)加強設施運行管理。按照治污設施常態化運行的要求,一是集中處理方面,實行市場化運作,公開向社會招投標,由企業投資管理、政府補助形式開展;二是分散處理方面,由所在村負責日常管理,借鑒農村環境衛生綜合整治模式,通過“政府補貼一些、村民自籌一些”的方式,每個行政村聘請一名農村生活污水設施管護員,通過指導和技術培訓,負責加強日常管護,定期或不定期清理雜物、懸浮物和沉積物,確保治污設施的正常運行。各部門聯動,建立農村生活污水處理設施定期巡查制度,檢查監測進出水量和水質,并分村建立檔案。
(八)加大宣傳教育,提高環保意識??h生態環保局負責印制人工濕地(荷花塘)宣傳手冊,采取電視、廣播、橫幅、網絡等宣傳方式,大力宣傳村莊生活污水治理的重要意義、政策措施,強化環境衛生意識,引導農民群眾形成健康文明的生活方式,動員廣大農民和社會各界積極參與村莊生活污水治理,努力形成全社會關心、支持和參與村莊生活污水治理的良好氛圍。各鎮要通過已建成的人工濕地(荷花塘)項目發揮示范帶動效應,讓群眾積極參與到農村污水治理工作中來。
為進一步做好雨污分流工作,確保區域水環境安全。按照貴陽市污水處理提質增效工作領導小組辦公室關于《貴陽市城鎮污水處理提質增效三年行動(20xx-2021年)工作方案》、《貴陽市中心城區城鎮污水處理提質增效20xx年攻堅方案》有關工作安排,貴州雙龍航空港經濟區開展了污水管網空白區整治工作、排水管網普查、檢測及整治工作。
一是開展經濟區管網空白區整治工作。按照“整治一處、驗收一處、銷號一處、備案一處”原則,扎實推進管網空白區整治工作。做到排查無死角,整治無遺漏,確保20xx年中心城區建成區基本消除管網空白區。經排查,經濟區共有五個空白區域,分別為一局兩中心區域、二堡新城和國檢項目區域、物流園區域、武警一支隊區域、湯粑關路沿線區域等五個區域,共2.7906平方公里。經濟區管委會高度重視,抓緊落實污水收集情況,加快推進排水管網的建設工作。通過新建物流1、2、3、4號路、見龍洞路南延伸段、二堡西路、中興西路、游龍西路、湯粑關排水干線等道路沿線管網解決空白區域污水收集處理問題。目前新建管網工作已基本完成,基本解決上述空白區域污水排放問題。
二是開展經濟區排水管網普查、檢測及整治工作。雙龍航空港經濟區管委會按照“雨污分流、應收盡收”要求,加快推進經濟區排水管網普查、檢測及治理工作。對經濟區排水管網普查檢測中管道存在的`淤積、破損、混接、滲漏、污水直排、管道腐蝕等問題提出治理意見和技術指導,由涉及的責任單位負責按期完成治理。
目前,經濟區已經陸續開展云關排水干線、湯巴關排水干線、福利院排水干線、生物廠排水干線、魚梁河截污溝一期、龍洞堡食品工業園區管網、龍洞堡大道管網、西南環線管網、貴龍大道管網等普查及檢測工作?,F已累計開展探測117.34km,檢測約74.61km。同步開展相關整治工作,已完成食品工業園雨、污管道、云關排水干線(箱涵)、機場排水干線(箱涵內)清淤疏通工作,共計7.48km;正在開展食品工業園縱一路、縱二路、橫四路、橫二路、1號路雨污水管道開展開挖修復工作,已完成開挖修復破損、變形、堵塞較嚴重的管段共計16處,換管總長度約33米。同步進行福利院周邊雨污混流治理。
下一步,雙龍航空港經濟區將按照省、市、經濟區相關工作安排部署,持續推進經濟區排水管網普查、檢測及治理工作,完成排水管網階段性治理工作,保障年底污水處理水質取得明顯治理成效,確保三年行動工作目標順利完成。
按照《山東省農村生活污水治理驗收要求(20xx年)》,截至20xx年年底,膠州市累計完成298個生活污水治理的行政村,占全市村莊總數的40.27%;在完成治理的村莊中,26個村采取建設村級污水處理站的方式,占8.72%;210個村采用集中拉運方式,占70.47%;62個村采用納入污水管網方式,占20.81%。
截至20xx年底,全市實施農村生活污水治理累計投資10.1億元。其中,20xx年實施農村生活污水治理投資9.6億元,新治理227個村,建設污水處理站5座、蓄污池152組、管網1173km米、檢查井63241座。
20xx年,膠州市實施全域治理,加大農村污水處理設施投入,首次提出徹底入戶改造的農村生活污水治理理念,從源頭上徹底實現雨污分流,做到廁所污水、廚房、盥洗污水全部收集處理,叫響了“膠州模式”。在治理過程中,堅持典型示范、以點帶面的工作方式,邊施工、邊總結,形成可復制、可推廣的設計、施工、監理、安全生產等方面的工作流程方案,為后期開工村莊提供了寶貴經驗。建立“一村一策”“一戶一策”工作臺賬,創新建立3項制度,確保農村生活污水治理工程穩步推進??偨Y一年來的工作,還存在以下不足:一是沒有堅持“建管同步”,對已建成的污水收集處理設施沒有及時的交付第三方進行專業化運營管理;二是村民對庭院收集池、院內施工接受度較低,村莊入戶難度較大;三是采用集中拉運方式進行治理的村莊較多,后期拉運費用較高。
到20xx年年底全市累計完成農村生活污水治理的村莊592個,占應治理村莊的80%。20xx年計劃新增治理村莊294個,其中:建設污水處理站32個,占比10.88%;集中拉運231個,占比78.58%;納管31個,占比10.54%。20xx年計劃改造升級村莊2個,均采用集中拉運治理方式。
到20xx年年底,重點區域累計完成治理村莊38個,完成率92.68%。其中,生態敏感區累計治理村莊11個,完成率100%;試點示范區累計治理村莊28個,完成率90.32%?,F有農村黑臭水體涉及的19個村莊,100%完成生活污水治理。完成13個鎮(街道)駐地村生活污水治理,完成率76.47%。
到20xx年年底,膠州市農村生活污水治理信息化管理平臺及配套設施全部建成。
20xx年新增治理村莊294個,工程建設內容主要包括:新建集中污水處理站32座、蓄污池200組、管網長度1844km、各類檢查井36000個。
改造升級村莊2個,主要是更換老舊管網,提高入戶率。
20xx年,計劃投資9億元,完成294個村莊的農村生活污水治理工程和2個村的改造升級建設。
20xx年農發行貸款3.1億元,20xx年計劃從農發行融資5.9億元。
膠州市農村生活污水治理項目的實施采取了設計一招標一建造模式(design-bid-build-method)。此模式具有管理方法成熟、合同文本標準化程度高、程序運行規范性強等優點。參與項目管理的各方人員對合同條件、運用程序十分熟悉。也可分階段自由選擇咨詢設計人員、監理人員,項目管理的風險相對較小,是目前重大民生工程最為通用的項目管理模式。
在該模式下,青島膠州城建環衛有限公司委托有相應資質的咨詢、設計單位進行項目前期的立項分析、可行性研究等工作,然后進行項目評估和項目設計。在設計階段進行施工招標文件準備,之后進行項目施工招標,由青島膠州城建環衛有限公司與中標單位簽訂工程施工承包合同,采取平行承發包的方式。在項目實施過程中,青島膠州城建環衛有限公司通過其代表與咨詢方和承包方聯系,負責項目管理,授權監理單位進行項目監督和管理。市建發集團組建專業團隊,負責后期統一維修、維護以及運營工作。
20xx年,膠州市農村生活污水治理工程計劃4月份開工,9月底前全面完工,11月底前全部完成驗收。
(一)加強組織領導。
1.市住房和城鄉建設局負責加快農村生活污水治理工程進度。
2.青島市生態環境局膠州分局負責牽頭做好迎接上級檢查、考核等工作,對日處理20噸以上的農村污水處理設施進行水質監督監測。
3.市農業農村局負責加強畜禽養殖糞污的管理,杜絕養殖廢水進入生活污水管網、系統。
4.各相關鎮街負責本鎮街入戶管網工程的群眾工作,配合建設單位做好污水處理終端用地的選址、清場;指導將農村生活污水相關要求納入村規民約,引導村民自覺管理戶內設施,督促新建房屋接入處理系統,配合運行維護單位開展農村生活污水處理設施運行的日常巡查、檢測、維修和設備更換等。
(二)加強工程管理。
在治理過程中,堅守“為民不擾民”的工作宗旨,創新建立3項制度,制定《處罰實施細則》,嚴把工程施工質量關。建立鎮街監督制度,要求鎮街組織各村莊選出3名公信力強、德高望重的人員組成監督小組,負責治理項目全過程監督管理;建立影像資料存檔制度,要求施工單位在管道填埋前后拍攝影像資料并存檔,確?;靥钯|量;建立交叉檢查制度,定期組織施工單位、監理單位對施工現場進行互查,落實文明施工措施,發現問題嚴管重罰。
(三)強化督導考核。
各相關鎮街、各相關部門加強對已完成治理行政村的管理建立市鎮村三級巡查制度,強化市鎮兩級考核制度,已完成治理的村莊要提升管理水平,已建成的設施要明確管護單位、人員、資金,確保設施長期穩定發揮作用。農村生活污水治理工作各項重點任務完成情況及日常工作情況將作為年度考核的重要參考依據。
(四)加強后期管護。
針對治理完成的村莊,建立長效管護機制,按照“治理一個、交付一個、維護一個”的原則,市建發集團組建專業團隊,負責后期統一維修、維護以及運營工作,搭建農村生活污水治理項目智慧管護平臺,全力維護膠州市農村生活污水治理系統,鞏固治理工作成果。
我市農村生活污水治理工作面廣量大,共1709個村莊納入治理范圍,占全青島市的31.83%。對此,市委、市政府高度重視,近年來累計投資6.59億元,以“建站+納管”模式為主導開展農村生活污水治理工作,目前共完成治理并通過驗收的村莊1033個、占全部村莊的60.44%,其中采取建站模式的村莊66個(另有14個已完成但未入省平臺驗收)、占比6.39%,采取納管模式治理的村莊118個(另有14個已完成但未入省平臺驗收)、占比11.42%,采取分散處理就地利用方式的村莊848個(另有一個采用分散收集集中拉運方式)、占比82.09%。此外,敷設管網710公里,建成提升泵站18個,建設明村前樓和崔家集駐地工業園區污水廠2個、處理規模為3000噸/日。但通過前期治理情況看,以“分散處理就地利用”方式治理的村莊并未從源頭上實現對灰水有效收集,灰水亂排亂倒問題仍然較為突出。根據省上和青島市鄉村生態振興工作專班關于“20xx年所有村莊采取分散處理就地利用方式治理的,均不得驗收”的新驗收標準,我市尚有1498個村莊需開展有效治理,所需資金巨大,治理任務艱巨。
20xx年度計劃完成農村生活污水治理村莊546個(其中20xx年采取“建站+納管”模式完成的28個未進行驗收,20xx年實際治理村莊518個),含重點區域范圍內和青島市國控斷面流域范圍內必須完成治理的198個村莊。其中,新治理村莊214個(含8個已完成的),鞏固提升村莊332個(含20個已完成的)。到20xx年底,累計完成省平臺驗收的村莊1246個、占比72.91%,其中采取建站模式治理村莊112個(不含擴容2處污水處理站)、占比6.55%,采取納管模式治理村莊289個、占比16.91%,采取“集中拉運”模式治理村莊327個、占比19.13%。
綜合運用“建站+納管+集中拉運”方式,以“建設收集管網+蓄污池+專業化抽運”(簡稱集中拉運)為主,本著先急后緩、突出重點、梯次推進、兼固長遠的原則,統籌兼固農村供水等項目建設,扎實開展農村生活污水治理工作。
一是建設污水處理站。按照優化布局及就近集中拉運至處理站的要求,結合鎮、街道社區規劃,選擇人口規模較大村莊、長期保留的村莊和能形成成方連片輻射效應的村莊,建設鎮街社區級污水處理站34個(包含2處擴容污水處理站),日處理量為5120噸。
二是納管治理村莊。距建站村莊2公里范圍內且能夠形成成方連片的村莊,通過納管治理收集污水(黑水+灰水)。距建站村莊2公里外不超過3公里的,可納管收集灰水(通過壓力管道形式輸送),年內完成納管治理村莊157個。
三是集中拉運。借鑒“昌邑模式”和“萊西模式”,結合轄區已建成污水站的實際飽合情況及規劃布局,堅持結合實際“一村一策”,最大程度上利用既有完善的排水溝渠,通過集中拉運模式建設村莊局域排水網收集灰水,年內完成集中拉運村莊327個。
四是建設污水治理智慧中心。建設平度市農村生活污水網絡智慧調度指揮中心,對污水處理站、提升泵站、蓄水池、排水口(池塘)等安裝監控攝像頭,運維車輛加裝gps定位,實現對農村生活污水治理“收集—裝車—運輸—處理”的全程可視化、智能化監管,保障既有污水處理站負荷高效運轉,健全完善農村生活污水治理的長效機制。
20xx年農村生活污水治理項目建設投資概算約72508萬元,其中:建設污水處理站概算19340萬元,采取納管治理模式治理村莊概算24342萬元,采取集中拉運模式治理村莊概算28176萬元,建設污水治理智慧中心概算650萬元。
以平度控股集團籌措資金為主,整合部分獎補資金為輔(青島市財政獎補等)。
采取epc+o模式。
20xx年1月至12月,其中工程項目建設期為3月至11月。
一是建立工作推進機制。成立平度市農村生活污水治理工作領導小組,市政府副市長生輝同志為組長,市水利水產局局長高志強同志為副組長,城鄉建設、自然資源、城鄉規劃、行政審批、農業農村、生態環境等相關部門(單位)分管負責同志及各鎮(街道)鎮長(主任)、平度控股集團副總經理為成員。領導小組下設辦公室,高志強同志兼任辦公室主任。同時,建立農村生活污水治理組織實施、協調推進、督查通報、考核獎懲、宣傳發動等工作機制。
二是明確責任單位。農村生活污水治理工作是一項系統性工程,需要各級各部門的密切配合,整合資源形成工作合力。責任分工如下:
1.市水利水產局牽頭推進農村生活污水治理工作,負責制定農村生活污水處理設施新建和更新改造年度計劃,負責農村生活污水治理規范升級和后續管護長效機制建設工作,負責監督指導農村生活污水處理設施的運營維護工作(具體負責平度控股集團投資建設的農村生活污水處理設施的運營維護),負責指導農村生活污水處理設施建設工作,會同平度控股集團共同完成項目前期土地、規劃等相關建設手續,負責項目施工進度、竣工驗收、審計、移交等組織實施工作,負責審核工程進度款撥付、運維管理費等工作。
2.青島市生態環境局平度分局負責對接協調青島市生態環境局相關工作,配合水利水產局指導各鎮(街道)開展農村生活污水治理工作,負責協調并參加迎接山東省生態環境廳、青島市生態環境局對我市的農村生活污水治理考核工作,負責對日處理20噸以上的污水處理站進行監督監測,負責指導推進我市生態環境敏感區域的污水治理工作,負責該局組織實施的農村生活污水處理設施運營維護的監督指導工作。
3.市農業農村局負責鄉村建設行動涉及農村生活污水治理項目的相關統籌協調工作。
4.市自然資源局負責項目土地的規劃調整,會同城鄉規劃中心對接國土空間規劃,保障所選項目用地調整為建設用地。
5.市城鄉規劃中心負責將農村生活污水治理專項規劃中確定的污水設施用地規模落實到國土空間規劃。
6.市行政審批局負責項目前期立項及后期建設手續辦理的相關審批工作。
7.市城鄉建設局負責農村生活污水處理項目工程質量、安全生產的監督管理工作。
8.各鎮(街道)負責協調村內實施污水管道敷設工作,并結合規劃確定污水處理站選址,負責項目涉及的征地補償、社會輿情引導、群眾動員、信訪投訴處理等工作,負責農村通戶道路硬化與農村生活污水治理的銜接并協調做好路面恢復工作。同時,作為管理主體,負責轄區內農村生活污水處理設施的日常管理工作(對中央環保資金建設的農村生活污水處理設施進行日常管理,對平度控股集團投資建設的農村生活污水處理設施進行屬地管理工作)。
9.平度控股集團負責招投標工作、簽訂相關合同并按要求撥付相關資金,配合水利水產局完成項目前期土地、規劃等相關建設手續。
三是加強運維管護。健全完善運維管護長效機制,確定運維費用,保障運維資金。委托第三方公司對污水處理站運行、管網維護、集中拉運等農村生活污水處理設施運營費用標準進行評價,根據評價結果核定并支付當期運營費用。加強企業自主檢測與監管部門監督性監測,確保污水收集、處理穩定運行。
工作目標:按照“全覆蓋、零容忍、嚴整改、重實效”的要求,堅持問題導向,全面開展大檢查、大排查、大整治。通過深入開展安全生產大檢查和專項整治,全力保障xx縣城鎮污水處理設施安全生產工作的有效開展,全力保障設施設備運行安全。
工作重點:重點圍繞城鎮污水處理設施運行特點對安全生產中的薄弱環節和關鍵部位開展檢查和整治,特別是要全力確保重點設備和關鍵設備運行、有限空間作業和危險化學品等安全生產。
成立xx縣城鎮污水處理設施安全生產大檢查工作領導小組,組織成員如下:
組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在生產運營部。辦公室負責與相關部門、污水處理廠(站)聯系,負責安全生產大檢查工作的具體組織協調和指導。
(一)檢查范圍。
1、安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員,保障安全投入情況。
2、安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設,實施安全生產管理、操作技能、設施設備和作業現場制度化、標準化、規范化情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況。
3、安全風險管控情況。重點檢查污水處理設施設備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告。
4、隱患排查治理情況。重點檢查建立事故排查治理制度,開展隱患自查自改自報。
5、應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;編制應急預案和現場處置方案,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。
(二)檢查內容。
檢查內容包括由公司負責運行管理的xx縣污水處理廠,以及微型污水處理站安全生產工作落實情況。
(一)高度重視,加強組織領導。
各廠(站)的主要負責人要親自負責,組織落實,層層落實責任,精心組織實施,并深入操作一線逐點排查,及時協調解決存在的問題,確保安全生產工作大檢查收到實效,不流于形式。
(二)做好查出問題的整改。
各廠(站)要根據主要內容認真對照檢查。堅持“查出即改”的工作原則,發現的不安全因素要分析產生原因并及時消除,對查出的問題要盡快整改。對威脅人身、設備安全的重大缺陷或隱患,要立即解決。對暫時不能消除的要制定控制措施,落實責任人并制定整改計劃,確??煽卦诳?。不能確保生產安全的,按要求及時上報公司協調解決,堅決杜絕發生季節性事故。
(三)全面做好設施設備異常的應對工作。
各廠(站)要繼續做好汛期應對措施的落實工作。要結污水處理行業的實際抓住重點,做好高低壓供用電柜、生化處理系統、潛污泵、風機等重點部位出現異常情況的應急處置工作,完善應急預案,保證應急物資的完備,保證應急隊員的通訊暢通,提高管理人員及運行人員的應急處置能力,確保生產的正常進行。
(四)堅持標本兼職,構建長效機制。
對檢查中發現的好經驗、好做法要及時總結提煉,固化為規章制度和標準規范,建立安全生產責任落實的長效機制。要把安全生產檢查貫穿于日常安全生產管理工作,與安全專項整治重點工作相結合,標本兼治,建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,利用現代信息手段,建立完善隱患排查治理體系,提升安全保障水平。
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