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對照巡察反饋指出的問題,衛生院黨支部深入查擺了存在的突出問題:。
(一)黨的思想建設方面。
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,黨支部對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導不夠,十九大召開后,沒有立即組織全體黨員干部職工深入學習十九大精神。政治學習停留在表面,有重業務輕政治的思想,滿足于“黨員活動日”規定內容的學習,學習的整體性、系統性不夠,往往是工作閑時抓一陣、工作忙時放一邊,沒有真正做到以學促工、以工促學,對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、哲學蘊含、理論貢獻認識不深。導致衛生院共有12名黨員,僅1人對黨建有關工作基本熟悉,90%以上黨員對“四個自信”“四個意識”“四個全面”“四個堅持”等基本內容不清楚、不熟悉,十九大精神了解不全面,理解不透徹。
(二)、黨的政治建設方面。
一是工作跟蹤督辦力度有欠缺,落實上級醫療衛生行業重大決策部署不力,在具體工作中只滿足于開會強調了、研究安排了、下發方案了,缺乏跟進督促的韌勁,在盯緊落實、跟蹤問效上還有差距。這些問題雖然都有其客觀原因,但主觀上還是迎難克艱的勇氣有欠缺,導致工作落實上打了折扣。二是擔當意識不足。在落實分管領域具體工作時,被動應付的時候多,主動作為的時候少。全局意識不強,做工作僅限于分管的工作方面,不能立足全局做工作,面對一些時間緊、任務重、頭緒多、難度大的工作,為了趕急圖快完成任務,思想上有意無意降低了工作標準和要求,只求過得去,不求過得硬,不能把高標準嚴要求一以貫之的執行下去,影響了工作落實效果。藥品違規加價,違反藥品采購程序,違規網下采購藥品。部分醫療服務違反規定超標準收費,加重了患者負擔。三是民主議事程序不規范。20-年以來,衛生院沒有三重一大事項原始會議記錄及會議紀要。部分大額支出未經集體決策。在衛生院財務賬冊中附有關于資金實用的會議紀要但記錄不規范。
(三)黨的組織建設方面。
1、黨的組織建設意識薄弱。20-年1月至集中巡察時,衛生院黨支部沒有進行過換屆選舉。只有黨支部書記,沒有支部委員,“三會一課”制度執行不嚴格、僅在每月“黨員活動日”組織活動,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不力。對離退休干部黨員管理不到位。兩名離休黨員、兩名退休黨員自20-年以來從未交納黨費,也未參加黨內組織活動。人才匱乏嚴重。衛生院高學歷人才匱乏。由于補償標準偏低,部分鄉醫棄醫改行,部分村級衛生室關門停辦,造成村民看病難。
(四)黨的紀律建設方面。
1、黨支部主體責任缺失,違規違紀問題頻發。對黨風廉政建設重視程度不夠,重點崗位防控不嚴,發生了多起違紀違法案件。
一是衛生院黨支部未能認真落實全面從嚴治黨主體責任,堅決扛起管黨治黨政治責任。二是執行民主生活會制度不規范,對履行‘一崗雙責’、落實全面從嚴治黨責任情況未能深入查擺,切實找準問題,深刻剖析根源,制定有針對性的整改措施,切實抓好整改落實。三是廉政風險防控制度缺失,把控不嚴。針對重點科室、重點人員,反面典型警示教育不夠,廉政風險防范不力。衛生院沒有組織黨員干部職工開展經常性警示教育活動,沒有建立廉潔風險防控機制,沒有從近幾年衛生院發生的違紀違規案件中進行反思,汲取教訓,對財務、公共衛生、防保等重點科室、重點崗位的權利運行還沒有建立有效監督,仍有較大的廉潔風險隱患。
以整改落實為動力,抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效總是階段性的,衛生院黨支部將繼續按照市委巡察組的要求,采取有力的措施完善各項規章制度,加強黨的各項建設,鞏固巡察反饋問題的整改成果,推動恒源街道衛生事業整體健康快速發展。
加強責任擔當,繼續強化整改落實。繼續堅持抓整改落實,力度不減,對市委巡察組反饋的問題,一個也不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高質量、高標準全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的建立臺賬,逐個落實、逐個整改、逐個消號;對需要長期堅持的明確責任人、責任科室和完成時限,確保取得實實在在的效果。
2、建立健全從嚴治黨長效機制,確保整改落實到位。堅持黨要管黨,從嚴治黨,嚴格落實黨支部主體責任,制定風險防控措施,定期對措施執行情況進行監督檢查,建立健全黨建知識學習制度,制定學習計劃,認真督促全體黨員集中學、自學,確保學習有效果,思想有進步。認真執行黨風廉政建設責任體系,加大黨建工作在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位,管好自己,管好身邊的人,干任何事都要把黨的紀律放在前面,不違紀、不違法、不超越“紅線”。始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,針對市委巡察組提出的問題,排查制度缺陷,加強制度建設,完善各種操作規范,對整改工作中已建立的各項制度,堅決抓好落實,確保整改發揮作用,對需要建立完善的制度立即制定和完善,對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,對一些廉潔風險較大的科室立即健全風險預警機制,從源頭上堵住錯誤的發生,建立起不想腐,不敢腐,不能腐的制度體系,防止問題反復回潮,從而推動恒源街道衛生院工作整體健康發展。
根據縣委部署,2020年10月9日至11月7日,縣委第三巡察組對內蒙古涼城縣岱海機場有限公司進行了巡察。根據《關于巡察縣屬企業聯合黨支部的反饋意見》的通知,我公司高度重視,對巡察組反饋的6個問題進行了深刻剖析和深入研究,制定了整改措施,落實了整改責任和整改時限,為確保公司整改工作取得實效,推進工作,現將整改情況報告如下:
一、安排部署情況。
針對縣委第三巡察組反饋意見中指出的問題,我公司高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)強化組織領導。成立巡察整改工作領導小組,董事長任組長,2020年12月份以來召開領導班子巡察整改專題會議3次、干部職工會議2次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。
把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,推動被巡察黨組織和黨員干部踐行黨的初心使命,做到“兩個維護”方面。
1.存在問題:學習制度不健全,對習近平總書記重要思想和全面擴大開放重要指示精神缺乏系統全面的學習,沒有制定學習計劃,未撰寫學習心得。
整改措施:進一步完善健全學習制度,圍繞增強黨員干部的責任感和主動性,用好“學習強國”等教育平臺,有針對性地抓好黨員學習培訓,學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持讀原文、悟原理,用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
整改完成情況:有計劃的組織了黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習?,F已全部整改完成。
2.存在問題:落實中央關于加強國有企業黨的建設部署要求行動遲緩。
整改措施:貫徹落實《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,堅持和加強黨的全面領導。
整改完成情況:認真深入的學習了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,現已全部整改完成。
3.存在問題:黨組對意識形態工作的重要性認識不足,缺乏總體規劃部署。
整改措施:落實意識形態工作責任制,把意識形態工作納入干部學習、民主生活會、
述職報告。
內容,黨組定期研究、定期向縣委意識形態領導小組報告工作。抓好意識形態輿論引導工作,旗幟鮮明針對重點部位和薄弱環節開展監管。
整改完成情況:成立了意識形態領導小組,嚴格認真的向縣委領導小組定期報告工作,現已全部整改完成。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,切實增強群眾獲得感幸福感安全感方面。
4.存在問題:公司法人結構不合理。
整改措施:協助企業完善企業法及相關制度,推進董事會責權歸位工作,完善公司“四會一層”議事管理規則,提高董(監)事履職能力,提升公司決策效率,形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制,全面推進企業依法治企。
整改完成情況:規范管人用人,加大人才管理力度?,F已全部整改完成。
5.存在問題:黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。
整改措施:指派專人負責“主題黨日”活動的開展和記錄。指派專人定期參加組織部開展的黨建業務培訓會。健全黨支部“三會一課”的會議記錄。
整改完成情況:制定詳細的學習計劃,完善“三會一課”的會議記錄,現已全部整改完成。
6.存在問題:落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力,黨支部主體責任意識不強。
整改措施:強化黨風廉政建設,定期研究廉政工作。擬定近期召開專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,從而加強黨風廉政建設主體責任。
整改完成情況:召開專題會議對年度黨風廉政建設工作進行安排部署;
對公司存在的廉政風險點進行了排查,現已全部整改完成。
通過三個月的時間,公司對巡察組提出的問題全部整改完成。通過分頭負責、強力督導、狠抓落實,整改總體進展比較明顯,整改取得了一定成效,對此在以后的工作中,公司將繼續采取加強黨建廉政教育,開展頑固問題督查,組織不忘初心使命教育和習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進各項工作。
2021年3月8日。
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自收到山亭區審計局對我鎮《**同志任**鎮黨委書記期間經濟責任審計的報告》后,主要領導和財務人員認真檢討了我鎮在日常財務管理上存在的的問題。雖然我鎮在執行財經法規方面是嚴格的,但在“預(決)算執行、財務管理及內部控制制度、部門收費”方面還存在未按財經法規去做的現象。鎮主要領導和財政所對這次經濟責任審計非常重視,立即組織相關人員針對存在的問題再次進行自審并以積極的態度加以整改,將整改情況匯報如下:
一、對于在預(決)算執行存在的問題,我們做了認真細致的分析,存在的問題堅決予以糾正。虛列的財政收支、空轉稅收已經調整了有關預算科目;擠占截留的村級轉移支付已列明計劃,并逐步按計劃撥付到位;通過鎮經委向納稅人支付的扶持款,今后不在支付;對專項資金已單獨核算,今后不在擠占挪用或直接彌補經費的不足;對農業稅收的征繳,今后按稅法規定的科目,按時足額上繳。
四、對停收租金的水泥廠,我鎮經過調查核實,經黨委會研究決定,制定了租金征收辦法,保證了集體資產的增殖和收益,不斷增加鎮財力。
在積極整改的同時,認真自我反省,吸取教訓,在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作:織夢好,好織夢。
一是加強財務隊伍建設。組織財會人員學習《財會基礎知識》,學習相關專業技術,抓好業務技能培訓,強化思想訓練,提高財會人員的政策水平,思想素質和業務素質。
二是加強預(決)算執行。嚴格按照《預算法》的規定編制鄉鎮預算,堅決杜絕虛列財政收入和支出。對村級的轉移支付嚴格按照有關政策規定及時足額撥付到位,不擠占、挪用,確?;蒉r政策執行不走樣。
三是加強財務管理。嚴格按照《會計法》和會計制度的規定,進一步加強會計工作的規范化,建立健全財務內部管理制度,按規定設置會計科目,進行帳務處理。1、加強專項資金的管理。對專項資金,注重資金使用效益,實行財政專戶管理,確保??顚S?,不擠占挪用;對村級的轉移支付確保按時足額撥付到位。2、加強支出管理。要建立和完善支出管理有關制度,深挖節支潛力,緊縮鄉鎮財政支出,建立和完善費用報銷制度。通過建章立制,從嚴控制購置費、招待費、車輛費用、獎金補貼等開支,堅決制止鋪張浪費。對不真實、不合理、不合法的票據,不予報銷入帳。3、加強固定資產的管理。對鎮政府和鎮直部門的固定資產清查評估,建立健全固定資產相關帳簿,加強對固定資產的管理,防止國有資產流失。4、健全完善內部控制制度。加強基礎管理和增強建立健全內部控制制度的認識,根據《會計法》規定,結合本鎮經濟發展的水平和現狀,建立內部審計制度、崗位責任制度;建立固定資產、債權、債務清理制度;審核、制單、復核、記賬等崗位交叉安排等有效的防范措施和治理對策。
四是加強對鎮直部門預算外資金的管理。鎮財政加強對預算外收費票證的管理,建立、健全預算外收費票證領、銷、存和登記、報告制度。收取算外資金時,必須使用省級財政機關統一印制或監制的票據,收取的算外資金,必須依照法律、法規和有法律效力的規章制度所規定的項目、范圍、標準和程序執行,堅決禁止亂收費,同時也避免了預算外資金的體外循環。
縣委巡察工作領導小組辦公室:
根據縣委統一部署,2017年6月30日至7月30日,縣委第一輪巡察第一巡察組對水利局黨委進行了巡察。8月11日,縣委巡察組反饋了巡察情況和整改工作意見?,F將巡察整改落實情況報告如下。
縣委巡察組反饋的意見中指出存在16個問題,并提出3項意見建議。我們完全接受縣委巡察組的巡察意見,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。
一是統一思想認識。局黨委緊緊圍繞縣委巡察組提出的意見和建議,專題研究部署整改落實工作。局黨委明確要求,巡視反饋意見整改落實工作,是對每一名領導干部黨性覺悟的重大考驗,是必須竭力完成好的重大政治任務,要切實把思想和行動統一到中央、省、市、縣委的要求上來,把整改工作作為一場必須堅決打贏的“硬仗”,迎難而上、真抓嚴改,堅決整改到位。
二是加強組織領導。成立由黨委書記任組長、分管黨務工作的領導任副組長、其他班子成員和相關科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組,具體負責巡察整改工作,確保部署到位、責任到位、落實到位。黨委成員發揮示范帶頭作用,牽頭協調解決整改中的難點問題,各負其責,密切配合,確保整改工作統籌協調推進。
三是明確目標責任。局黨委制定《關于縣委第一巡察組巡察反饋問題的整改方案》,逐項梳理歸類,把16項整改落實任務細化為34個具體問題和事項,列出問題清單,逐個細化方案,逐項明確責任領導、責任單位、責任人和整改時限,立說立改、開門整改、全面整改,逐項對賬銷號,做到了事事有人抓、件件有落實。
四是召開民主生活會。9月11日,局黨委召開巡察整改專題民主生活會。黨委書記首先代表局黨委作了深刻的對照檢查發言,圍繞巡察反饋的問題和建議,逐一對照檢查,深入剖析了問題產生的原因,并堅持問題導向,有針對性地提出了今后工作的努力方向和整改措施。班子對照檢查后,黨委書記帶頭對照檢查發言,其他黨委成員依次進行發言。黨委成員分別聯系思想、工作、生活和作風實際,深刻檢查和剖析自己,開展自我批評,主動站在水利發展的高度,既講個人在黨的建設、全面從嚴治黨、“一崗雙責”落實等方面存在的問題,又從分管科室和工作中出現的典型事例中檢討自己,主動認領問題,真正做到了把自己擺進去,認真查擺工作中存在的問題,觸及思想深處,觸及問題實質,進一步明確了今后的努力方向和改進措施。
五是加強督促調度。局黨委分別于8月14日、8月21日兩次召開會議,專題研究部署整改工作。9月4日,召開黨委會議,調度整改進展情況,研究加快推進整改落實、建立長效機制的措施要求。期間,黨委主要負責人、各分管責任人多次協調督促重點事項整改,強化跟蹤問效,嚴肅整改紀律,指導推進各項整改任務落實。
六是強化成果運用。局黨委將整改落實作為提升全面從嚴治黨能力的重要契機,在一對一、點對點整改落實的同時,注重查找問題根源,見微知著,舉一反三,形成長效機制。先后組織開展了黨建工作巡查、財務管理自查自糾、規范公務用車管理、工作紀律檢查、治理“吃空餉”“回頭看”等專項檢查工作,制定完善規章制度9項,促進廣大黨員干部廉潔從政、依法行政、務實干事,推動水利工作再上新臺階。
(一)關于黨的領導弱化問題。
1、貫徹落實中央和省市縣委相關決策部署不到位。
一是加強學習,提高落實能力。結合中心組學習,進一步深入學習領會習近平總書記提出的新時期治水思路,認真貫徹中央和省市縣委關于加快水利改革發展決策部署,明確以水資源管理為主線,以保障供水為重點,以水利惠民為根本,以水生態文明為引領,以深化水利改革為動力,以推進依法治水為抓手,以全面從嚴治黨為保障,統籌推進水利改革發展各項工作,全面提升水利支撐保障水平,切實將新時期治水思路貫穿于我縣水利發展的全過程。
二是保障供水,實現安全優質供水。依據《山東省城市供水設施建設“十三五”規劃》及《鄒平縣城市給水工程專項規劃》,加快推進鄒平縣分質供水工程。目前,分質供水工程前期設計方案已經完成,各項工作正穩步推進,力爭2017年底前完成工程規劃,自2018年起,計劃用五年時間,在新建項目、新建小區同步配套建設雙管線,對老舊小區逐步進行供水管網改造,逐步實現縣城區優質飲用水和一般生活用水雙管線供應,從而降低我縣自來水的水垢問題,使居民喝上更衛生、更健康、更優質的飲用水。
三是加強節水工作。開展縣域節水型社會達標建設,目前已完成縣域節水型社會達標建設自評工作,并將自評報告和相關材料上報省水利廳,做好水利廳評估準備工作。同時,以鄒水利字〔2017〕122號文件,向各鎮(街)水利站、開發區管委會水資源管理所、各取用水單位等印發《鄒平縣水利局關于印發節水年工作方案的通知》,將節水工作任務進行了細化分解和責任分工。目前,已建成高效節水灌溉面積2.4萬畝,水平衡測試工作正有序開展,力爭年底前完成10家單位開展水平衡測試工作,實現各用水單位科學用水、合理用水和節約用水。
四是加大水行政執法力度。結合水利局“主要職責內設機構和人員編制規定”的修訂,進一步理順執法機構,充實執法人員,加強主動執法。自8月份以來,先后查處水事違法案件6起,維護了良好的用水秩序。同時,開展入河排污口專項整治,編制完成《入河排污口綜合整治方案》,下一步,將對1處河道型入河排污口實施攔污閘維修;對8個排污口按規定補辦入河排污口設置審批手續;完成14個入河排污口的分流改造工作。
五是開展法治建設示范點創建工作。為進一步做好水利法治建設工作,我局印發《法治建設示范點創建工作實施方案》,明確了各科室的工作任務及分工。9月14日,組織執法人員到章丘區就水利法治建設示范點創建工作進行了對標學習。
2.黨委缺乏主動作為和勇于擔當的精神。
一是嚴格落實黨委會議制度。黨委會前將研究議題提前書面通知班子成員,不搞臨時動議。結合水利工作特點,主動研究領導班子思想政治建設、黨風廉政建設、黨員干部管理、組織人事工作、三重一大事項等內容,提高黨委會議質量。
二是保障灌溉用水。加大引黃力度,及時啟用兩處小清河揚水站,保障灌溉用水,今年以來已引黃河水2.54億方、引小清河水3600萬方。同時,積極做好馬四干清淤及配套工程建設,保障農業用水。目前,馬四干清淤及配套工程正在進行招標,計劃年底前完成。
三是加快工程建設。為保障工農業用水,渠道引水時間長、頻率高,施工與引水時間沖突,加之遷占工作難度大、縣級資金配套不到位等多方面原因,導致工程未能按期竣工。下一步我局將加大遷占工作力度,積極統籌引水與施工,積極協調縣政府將地方配套資金足額及時落實到位,并加強工程項目建設管理,力爭盡快完工,早日發揮工程效益。
3.個別重大事項未經研究或落實不到位。
一是進一步完善決策落實工作機制。班子成員互相配合、互相支持,認真執行黨的組織紀律和民主集中制,落實黨委議事規則和決策程序,凡是“三重一大”、選人用人等事項都堅持集體討論決定,廣泛征求意見,做到集體決策、科學決策、民主決策,并以會議、黨務政務公開等形式做好公開工作。對“引黃灌溉處以水費名義收取灌區維護費”問題,已責令引黃灌溉處向局黨委做出詳細說明。
二是積極落實黨建巡查制度。制定《黨建巡查工作實施方案》,8月15日至8月18日,局黨建工作巡查小組對所轄7個支部進行了第一輪巡查,對發現的問題及時進行了反饋,并就巡查情況進行了通報。目前,各支部對巡查反饋的問題已整改到位。
三是積極落實企業改革。工程處為國企,改革尚未完成。下一步,將主動結合國有企業改革和事業單位改革,積極穩妥地推進工程處聘請職業經理事宜,進一步規范企業法人治理結構。
(二)關于黨的建設缺失問題。
1.重業務,輕黨建。
一是增強責任意識。牢固樹立抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作是瀆職的責任意識。黨委書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與干部職工,開展經常性談心談話活動,并按照“七必談”要求,及時開展談心談話。截至8月份,各支部上半年談心談話工作已完成,共談話180人次。黨委書記按照“七必談”要求,與新任支部書記、支委委員、黨員發展對象、受處分黨員等進行了逐一談話,共完成談話17人次。同時,按照“一崗雙責”要求,以鄒水發〔2017〕23號文件印發《關于黨委委員領創黨建示范點的通知》,壓實黨委成員的責任,進一步強化了對基層黨組織的督導和指導。
二是提高黨委中心組學習效果。進一步完善中心組學習制度,制定了《2017年黨委中心組理論學習實施方案》、學習計劃表以及《“兩學一做”學習教育2017年學習計劃》。結合水利工作實際,不斷豐富中心組學習形式,增強學習的系統性、針對性、實效性。自8月份以來,已按計劃組織了2次黨委中心組學習,重點對《習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話》、《習近平總書記的成長之路》、《習近平的七年知青歲月》、《習近平總書記在福建的探索與實踐·黨建篇》、《濱州市紀委、濱州市監察局關于對黨政機關及工作人員履職不力行為的問責辦法(試行)》等進行了深入學習交流,并對落實黨要管黨、從嚴治黨要求進行了安排部署。
三是選優配強支部力量。局自來水公司黨支部和城市污水處理廠黨支部兩個支部因人員變化、調整等原因導致支部委員出缺,兩個支部嚴格按照程序,向局黨委提交補選支委的請示,經局黨委批準,兩個支部按照補選程序,重新調整了支部委員會成員,確定了新任支部書記。同時,按照縣委組織部要求,局黨委于9月25日向所轄7個黨支部下發提醒換屆通知,進一步加強了換屆工作的程序性、紀律性,更好的將局黨委的各項決策落實到各黨支部。
四是落實黨建責任。加強對基層黨建工作的指導,建立了黨委委員聯系點制度,局黨委5名黨委委員分別聯系五個基層黨支部,并將組織關系轉入聯系點黨支部。通過實際參加所在支部的組織生活,指導基層黨組織“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本制度的落實,并積極做好黨建示范點創建工作。在黨委委員的有力推動下,各黨支部結合工作特點,積極推進具有各自特色的黨建領創項目。目前,機關黨支部和引黃灌溉處黨支部的領創項目都已確定,正在有序推進。
2.黨內政治生活不規范、不嚴肅。
一是嚴格落實民主生活會制度。9月11日,局黨委召開巡察整改專題民主生活會。民主生活會前黨委主要負責同志與各黨委成員就縣委巡察反饋意見進行了談心交心,并在會中主動認領問題,認真剖析問題根源,進行了深刻的自我批評。同時,各黨委成員之間互相批評,提出意見建議,確保達到紅臉出汗的目的,提高了民主生活會質量。
二是提高理論中心組學習質量。發揚理論聯系實際的學風,帶著問題學,聯系分管工作學,在交流中學。自8月份以來,已按計劃組織了2次黨委中心組學習,重點對《習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話》、《習近平總書記的成長之路》、《習近平的七年知青歲月》、《習近平總書記在福建的探索與實踐·黨建篇》、《濱州市紀委、濱州市監察局關于對黨政機關及工作人員履職不力行為的問責辦法(試行)》等進行了深入學習交流,并對落實黨要管黨、從嚴治黨要求進行了安排部署。通過學習研討,各中心組成員結合水利工作實際,深刻查擺思想、工作等方面存在的問題,進一步明確了工作思路和工作重點,切實將學習成果轉化為推動水利改革發展的科學舉措。
三是嚴格組織生活。落實組織生活各項制度,堅持“主題黨日”活動,確保每一名黨員都納入黨組織的教育管理之內。特別是針對老干部黨支部黨員活動組織困難的實際,局黨委以鄒水發〔2017〕41號文件印發了《關于加強老干部黨支部組織生活常態化實施方案》,成立工作幫扶小組,從活動前期準備到活動開展,再到后期整理,全過程壓實工作責任,協助老干部黨支部扎實開展好組織生活。同時,對年老體弱、行動不便的老黨員,落實黨員幫學制度,由幫學人員進行幫學送學,實現了老干部黨支部組織生活的常態化、制度化。
四是規范談心談話活動。以鄒水發〔2017〕14號文件印發《關于建立基層黨組織書記談心談話制度的工作方案》,就談心談話的范圍、內容、形式、原則和談心談話的組織實施等做出規范。局黨委結合反饋意見,對存在的談話流于形式、記錄不真實等問題進行了重點巡查,并提出了整改意見,各支部現已全部整改到位。
3.基層支部建設虛化弱化,制度落實不到位。
一是加強支部建設。以鄒水發〔2017〕18號文件印發《兩學一做學習教育常態化制度化實施方案》,嚴格按照方案要求,結合水利工作,深入開展學習教育,達到內化于心、外化于形的效果。為打造一支素質過硬、思想過硬的隊伍,局黨委相繼研究制定并以鄒水發〔2017〕15號文件印發了《關于規范組織生活打造過硬支部的實施方案》、以鄒水發〔2017〕24號文件印發了《關于進一步落實黨建重點任務的通知》、以鄒水發〔2017〕25號文件印發了《關于進一步加強支部建設的意見》,進一步增強支部主體意識,實現黨的一切工作到支部。
二是開展黨建巡查。積極落實《黨建巡查工作實施方案》,嚴格按照方案要求,對各黨支部開展黨建巡查工作。目前,對7個支部的第一輪巡查已完成,并將各支部出現的問題進行了匯總整理,下發了巡查情況通報,促進了各項黨建制度的落實。
三是壓實支部責任。結合黨建巡查,對各支部的檔案進行系統督查和指導,制定支部黨建重點任務調度表,明確工作職責和重點任務,督促各支部認真開展自查,切實將責任扛在肩上。同時,立足基層黨建工作實際,編制了《鄒平縣水利局基層黨建工作規范化手冊》,為黨建工作開展提供了標準和遵循,進一步提高黨建工作水平。
4.基層黨員組織意識不強、黨員意識淡薄。
一是加強黨建知識學習。結合每月“主題黨日”活動,積極組織全體黨員集中學習黨章黨規,學習習近平總書記系列重要講話、學習水利局黨委書記突破項目《機關黨員十二課》。組織全體黨員注冊“燈塔—黨建在線”、“主題黨日e線通”,通過網絡實現隨時隨地學習。同時,結合黨建巡查,開展黨建知識測試,促使全體黨員進一步提高學習的自覺性,不斷提高黨員的理論水平和黨員意識。
二是加強支部管理。結合“主題黨日e線通”系統、“燈塔—黨建在線”系統、“山東e支部”系統的使用,進一步規范各支部組織生活,加強黨員的理論修養和黨員意識,提高參加活動的紀律性和自覺性。目前,各支部“主題黨日e線通”系統已能熟練操作并按時完成上傳;187名黨員已全部完成“燈塔—黨建在線”系統注冊,注冊率100%;7個支部已全部開通“山東e支部”系統,并配備了專門的管理員,完善了支部信息,9月份支部組織生活情況已完成上傳。對不經常參加組織生活的黨員,各黨支部書記結合談心談話活動,對其進行了批評教育,積極引導他們自覺參加組織生活,組織意識、黨員意識明顯增強。
(三)關于全面從嚴治黨不力問題。
1.黨委履行黨風廉政建設主體責任不力。
一是強化黨風廉政建設主體責任。堅持將黨風廉政建設擺在各項工作的首位,每次召開黨委會及中層以上負責人會議,都將黨風廉政建設作為一項重要內容進行反復強調,深入分析黨風廉政建設的形勢,安排部署黨風廉政建設工作任務。在巡察反饋意見整改專題民主生活會上,領導班子和班子成員對落實黨風廉政建設主體責任情況、履行“一崗雙責”情況都進行了對照檢查,做到常抓不懈、警鐘長鳴。
二是簽訂黨風廉政建設責任書。對照全面從嚴治黨要求和中央八項規定精神,制定了有針對性、可操作性的《黨風廉政建設責任書》,明確了黨風廉政建設的責任主體、責任內容、監督考核和落實機制。黨委書記與班子成員、各科室負責人逐一簽訂《黨風廉政建設責任書》,做到守土有責、守土盡責,切實將黨風廉政建設抓在經常、融入日常。
2.“一崗雙責”履行不到位。
一是落實“一崗雙責”。要求班子成員嚴格落實“一崗雙責”,履行好分管領域第一責任人的責任,在抓好業務工作的同時,抓好職責范圍內的思想政治工作和黨風廉政建設,切實將全面從嚴治黨落到實處、取得實效。
二是經常開展廉政談心談話活動。通過廉政談心談話,加強督導檢查,及時了解掌握分管單位黨員干部的思想動態。目前,局領導已與各分管單位負責人完成談話46人次,確保了苗頭性、傾向性問題及時發現、及時提醒。
3.廉政教育形式單一,廉政風險意識不強。
一是加強對黨員的廉政風險意識教育。結合中心組學習、“主題黨日”活動,組織黨員干部深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》以及《微腐敗警示錄》,進一步增強了廉政意識。下一步,將通過學習上級政策、上級文件、觀看警示教育片和參觀警示教育基地、請專家講廉政黨課等形式,對黨員干部開展專題教育,構筑不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。
二是排查崗位廉政風險點。下發《關于制定崗位職責、工作流程以及單位廉政風險點和防控措施的通知》,要求局各單位制定崗位職責、工作流程,排查單位廉政風險點,建立廉政風險防控機制,進一步規范程序,堵住風險漏洞。特別是針對水利項目招投標、工程建設、資金使用管理、干部任免、職稱晉升等重要領域、關鍵環節、重點崗位,進一步完善工作流程,強化事前、事中、事后監管。目前,各科室崗位職責、工作流程以及單位廉政風險點和防控措施已基本編制完成。
4.違反中央八項規定精神等問題禁而不止,仍有發生。
一是嚴格落實中央八項規定精神。經常性開展廉政教育,強化監督檢查,提升黨員干部職工拒腐防變的廉政意識。針對自來水公司出現的違規違紀問題,及時召開黨委會進行深刻反思,并下發《關于對自來水公司違規問題的處理通報》,加強警示教育。
二是加強內部管理。結合“兩節”和十九大期間維穩工作,我局下發了《關于嚴肅十九大期間工作紀律的通知》,對節假日、周末值班、請銷假制度、外出備案制度進行了強調,并組織督查組對工作紀律進行了督查。同時,加大對重點領域、重要崗位、重要人員和專項資金使用的日常監管力度,從源頭上進行防控。
三是嚴格責任追究。嚴肅查處和糾正各類財務違規行為,根據移交問題線索,對1名工作人員給予黨內嚴重警告、行政撤職處分,做到有案必查、有腐必懲,絕不姑息、遷就、手軟。
5.干部人事管理不嚴格,對下屬單位“關鍵少數”管理約束不嚴。
一是加強干部日常管理。嚴格按照《水利局機關規章制度匯編》,規范考勤管理,深化“慵懶散”專項治理和“吃空餉”問題自查,進一步嚴肅工作紀律。局督導組不定期對工作人員到崗情況進行督查,現已按照規定對各科室人員的出勤情況完成一輪督查。
二是加強干部作風建設。印發《關于進一步改進工作作風的通知》,將黨員干部日常管理與紀律作風納入日常督查內容,及時發現問題,責令限期整改。同時,結合水利局“主要職責內設機構和人員編制規定”的修訂,以及國有企業改革和事業單位改革,進一步理順混崗問題。
三是加強財務管理。下發《關于進一步加強財務管理的通知》,進一步明確對各單位、經濟實體等財務的監管責任、監管內容和監管方式,嚴肅財經紀律,規范財務收支管理。同時,要求相關單位自查自糾內容認真開展自查自糾,切實規范財務管理。
6.機關管理制度落實不到位,對下屬單位缺乏監管考核機制。
一是加強機關管理。進一步完善《機關考勤制度》,以鄒水利字〔2017〕143號文件印發了《關于印發水利局機關考勤公示制度機關工作人員工作日去向公示制度的通知》,建立了工作人員考勤臺賬,定期對考勤情況進行公示,進一步加強工作人員的紀律性。目前,9月份工作人員出勤情況已完成統計,將在全局范圍內進行公示。
二是加強公車管理。對車改后保留車輛進行了全面排查,對超過規定使用年限、無法正常使用的車輛及時更換,借用車輛全部退回,并登記造冊,建立起公車管理整改臺賬。下發《關于進一步規范縣內公務出差活動的通知》,進一步完善公務用車管理辦法,規范公務出差活動,嚴格執行派車流程,規范公車管理。目前,我局公車管理規范有序,所有人員的公務活動用車均按規定執行,有效杜絕了違規違紀情況發生。
三是加強對下屬單位人員管理。督促下屬單位嚴格落實考勤制度,每月進行公示。組織分管領導、辦公室與經常不上班人員進行談話,進一步強調工作紀律,要求其嚴格執行相關制度規定,按時上班。同時,加強機關考勤管理,每月對考勤情況進行公示,接受群眾監督。對經教育后仍不遵守制度規定的,將嚴格按照有關規定予以處理。
四是加強對下屬企業的管理。印發《關于進一步加強財務管理的通知》,不定期對下屬企業經營情況進行督查審計。
(四)關于發現的其他方面問題。
1.水利工程處存在出借資質、成本收入結轉不合規、資產管理不規范等問題。
實行企業資質專人管理,堅決杜絕出借資質行為,最大限度減少經營風險。安排專人對應收應付等往來款項與對方單位和個人逐一核對,并對不合規的成本單據陸續開具發票并入賬。對今后購置的固定資產納入固定資產管理,防止國有資產流失的風險。
2.報銷手續不規范,個別事項支出不合理。
該問題已于2015年自行整改到位。下一步,我局將切實加強對中央八項規定精神及有關財經法規的學習,提高財務人員的業務素質和自覺執行各項財務制度的能力。在財務報銷過程中,加強審核監督,嚴格執行相關報銷程序,堅決避免手續不全、內容不合理的支出的發生。
3.公款私存的問題。
該問題已于今年6月份整改到位,并對相關責任人進行了問責處理。下一步,我局將強化對下屬單位的監督管理,督促下屬單位進一步完善相關經營管理制度、內部控制制度和財務制度,并不定期開展內部審計,堅決杜絕公款私存問題發生。
下一步,我局將繼續按照縣委和縣委第一巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,切實將全面從嚴治黨引向深入,為加快推動水利事業又好又快發展凝聚正能量。
一是堅持常抓不懈,確保事事有落實。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務,適時組織協調調度,鞏固整改成果;對需要不斷深化的整改項目,以“釘釘子”精神緊盯不放,長期堅持,一抓到底,確保巡察反饋意見整改落實到位。
二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,加快建立健全相關預防制度體系,讓整改成果成為水利系統廣大干部職工思想上的“防腐劑”,行動上的“催化劑”。
三是創新方式方法,強化督促檢查。持之以恒抓好黨風廉政建設和中央八項規定精神的貫徹落實,堅持不懈推進整改。切實加強對基層黨組織的督促檢查,始終盯住待落實的事、存在的矛盾問題,切實做到督到點子上,查到要害處,督則必辦,辦則必果,從而進一步嚴明紀律,真正做到把紀律挺在前面,著力營造水利事業和諧健康發展的良好環境。
按照縣委統一部署,20xx年10月22日至11月22日,縣委第三巡察組對新灘鄉黨委開展了巡察。3月9日,縣委第三巡察組向xx鄉黨委和我個人反饋了巡察意見,在肯定我單位工作的同時,指出了巡察中發現的3個方面30個問題,同時提出了整改意見建議。兩個月來,我認真貫徹縣委和縣委巡察工作領導小組要求,高度重視整改工作,牢固樹立抓好整改是本職、抓不好整改是失職、不抓整改是瀆職的觀念,認真履行巡察整改第一責任人的責任,堅持問題導向,以上率下,層層傳導壓力,抓好整改工作?,F將有關情況報告如下:
(一)提升站位,高度重視。自巡察整改反饋會召開后,鄉黨委高度重視,牢固樹立抓不好整改就是失職瀆職的使命擔當意識。把巡察問題整改工作當作一次加強黨員干部黨性鍛煉的機會,認真學習,深入研究,對巡察組反饋的意見堅決擁護,反饋的問題照單全收,對號入座,切實把自己擺進去。黨委書記多次牽頭召開專題會,制定整改方案,對重大問題,提出要求,對重大案件進行綜合研判、分析、評估,做到原原本本、一項不漏的抓好整改。
(二)加強領導,成立組織。為切實加強新灘鄉巡察整改工作的組織領導,成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、鄉長為第一副組長,其他班子為副組長的整改工作領導小組,全面負責整改工作。黨委書記切實履行第一責任人的責任,親力親為抓部署、抓落實、抓督導,分別召開了黨委擴大會議、整改工作專題會議、整改工作推進會、整改工作動員會、專題民主生活會,鄉黨委對照反饋的問題,制定了整改工作方案,明確責任領導、牽頭單位、具體責任人、整改措施、整改時間,層層壓實整改責任,在全鄉形成了上下聯動、合力整改的工作格局。
(三)研究措施,制訂方案。一是召開專題會交辦整改事項,我親自召開巡察整改領導小組辦公室會議,對巡察反饋問題進行梳理、分析,把反饋的3個方面30個小項分解到每位班子成員手中。二是深入實際,對反饋的問題,我組織相關人員深入實際進行調查研究,聽取匯報,要求班子成員對交辦的問題撰寫調研提綱,確定整改措施。三是制定詳細的整改臺賬,在深入實際調查的基礎上,召開黨政班子會議,逐項研究具體的整改措施,建立整改臺賬,并進行分類匯總,整改方案形成后,多次修改后提交黨委會討論通過,以黨委文件形式上報巡察辦。
(四)建章立制,扎實整改。我多次強調,對待巡察反饋意見絕不能就事論事,敷衍了事,流于形式走過場。要自覺把巡察成果運用到工作中,構建長效機制,扎扎實實抓整改。對未按照要求、時限完成的整改任務,責令責任單位和責任人做出情況說明,對工作不力的進行追責,并按照“兩個責任”的要求,追究相關領導責任,確保整改工作事事有回音,件件有落實。
在此次巡察中我鄉以巡察整改為契機,力爭構建遵規守紀、廉潔從政、為民服務的長效機制。一是建立了各項規章制度,按照巡察整改方案要求,我鄉建立和完善了系列規章制度,進一步嚴明了工作紀律。二是從整治作風紀律上入手,集中整頓工作紀律,要求所有鄉村干部按上下班時間到崗到位,鄉紀委定期不定期進行抽查并通報。
巡察整改反饋的3個方30項問題,現已全部整改完畢,巡察整改期間制定完善了相關工作機制,開展了督查督導、培訓和專題活動。在整改過程中,警示約談了2人,在全鄉范圍內,形成了強調震懾,起到了警示作用。
新灘鄉黨委將以此次巡察整改工作為契機,舉一反三、立足長遠,標本兼治,建立長效機制,把巡察整改成果轉化為推動我鄉整體工作的助力器。
一是全面貫徹巡察組反饋意見,務求實效。對于巡察反饋的問題,我們必須深刻反思,主動認領,勇于擔責,自己的問題自己買單,做到刀刃向內,刮骨療毒,堅持標本兼治,吸取教訓,警鐘長鳴,扎進制度籠子,建立長效機制。按照制定的方案、措施,持續抓好巡察整改工作,通過完善工作制度、健全工作機制,堵塞工作漏洞,突出查處重點,務求整改工作成效顯著。
二是緊盯不放落實整改。鄉黨委全面落實黨委主體責任,嚴格工作紀律,加強對危房改造、工程項目建設等重點領域和關鍵環節的廉潔風險防控。
三是充分利用巡察成果構建長效機制。嚴格堅持目標不變、力度不減,不折不扣抓好巡察整改落實,對已完成的整改任務,適時開展回頭看,鞏固整改成果;對需要持續推進的整改事項,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,緊盯不放,一抓到底。
區委巡察辦:
根據區委第二巡察組反饋意見建議提出的16個問題,區工商聯黨組高度重視,逐項進行研究,逐條制定改進措施,逐項深入推進,經過全體干部職工共同努力,整改工作取得階段性成效,現將有關情況報告如下。
巡察意見反饋后,仁和區工商聯黨組高度重視,嚴肅認真對待巡察反饋意見,及時召開專題黨組會,研究整改工作,制定整改方案,明確整改責任領導、責任人,細化整改措施,限期進行整改。召開區工商聯執委會通報巡察反饋意見情況,聽取非公經濟人士的意見建議,主動接受非公經濟人士的監督。同時,建立整改臺賬,實行銷號整改,確保巡察反饋意見不折不扣整改到位。
(一)政治站位不高,對新形勢下如何構建和處理“親”“清”新型政商關系思考不深。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
針對政治站位不高,對新形勢下如何構建和處理“親”“清”新型政商關系思考不深的整改情況:
一是充分利用黨組中心組學習會、學習習近平總書記系列講話精神。8月8日、8月22日,8月29日召開黨組中心組學習會,再次學習習近平關于建立“親”“清”新型下端關系的論述以及習近平新時代思想論述。
二是開展班子成員“每天自學十分鐘”活動,利用“學習強國”app,個人自學等方式加強學習,對新形勢下如何處理好政商關系進行深入思考,切實發揮好非公企業“娘家人”作用。
三是建立完善駐會班子成員聯系服務民營企業和基層商會制度,每名班子成員至少聯系5戶企業。對班子成員聯系服務民營企業和基層商會制度進行了重新完善,每名班子成員至少聯系5戶企業及4個基層商會。
四是牽頭草擬了《區級領導聯系民營骨干企業工作的通知》,已于10月14日通過協同平臺征求區人民法院、區人民檢察院、區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦及區人武部的意見,待履行相關程序后以區委辦和區政府辦名義發文。
五是探索兼職副主席、副會長到區工商聯(商會)輪值制度。在調研走訪過程中,聽取兼職副主席、副會長關于輪值制度的意見建議,正在摸索。
六是通過微信群、調研走訪等多種形式收集企業生產經營中存在的問題,擬在11月下旬組織召開1次促進非公經濟發展聯席會議,切實幫助企業解決實際問題。領導班子先后走訪了行遠牧業、箐河農業等企業調研走訪,收集意見建議。
此項問題正積極進行整改,計劃12月完成并長期堅持。
(二)主動作為不夠,引領非公企業服務經濟建設力度不大。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
針對主動作為不夠,引領非公企業服務經濟建設力度不大的整改情況:
一是充分遵照自愿入會原則,通過廣泛宣傳、提升服務質量等措施,提高會員覆蓋面。截止目前,已新增會員13戶,正在積極推進行業商會籌建工作。已實現鄉鎮(街道)建立商會全覆蓋。
二是加強對已成立基層商會、行業商會的指導、服務與調研工作。2019年9月3日、10月15日組織基層商會和鄉鎮(街道)黨委政府分管商會的領導到鹽邊縣工商聯、米易縣工商聯考察學習,學習借鑒商會管理和發展經驗,提升我區基層商會辦會水平和服務區域經濟社會發展的能力。
三是鼓勵商會開展形式多樣的各類活動,發揮商會在經貿交流、服務企業方面的積極作用。
此項問題正積極進行整改,計劃12月完成并長期堅持。
(三)宗旨意識不牢,解決非公經濟發展中遇到實際問題的辦法不多。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
針對宗旨意識不牢,解決非公經濟發展中遇到實際問題的辦法不多的整改情況:
一是進一步加強對相關政策的學習、理解和宣傳,積極配合相關部門,推進我區貫徹《中共四川省委、四川省人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》的政策措施的落實,8月23日邀請區人民法院執行局局長普光紅講解守法誠信相關要求、企業經營注意事項、失信懲戒措施及影響,9月25日組織非公經濟代表人士參加市工商聯組織的法制務實培訓,努力推動“親”“清”新型政商關系的構建,加強涉及民營經濟相關政策的宣傳解讀,幫助民營企業用足政策,促進發展。
二是組織各種交流活動,積極為企業牽線搭橋。8月22日,仁和區工商聯參加攀枝花市宗升出租汽車公司、青海天邁建設投資有限責任公司合作意向洽談會,為雙方牽線搭橋。
此項問題正積極進行整改,計劃12月完成并長期堅持。
(四)溝通協調不暢,黨組議事決策能力不強。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
針對溝通協調不暢,黨組議事決策能力不強的整改情況:
一是進一步強化黨組核心作用,嚴格執行《區工商聯黨組議事規則》等各項制度。黨組在召開會議前,辦公室收集班子成員的議題,就相關議題的內容在會前加強溝通,廣泛征求意見。
二是嚴格執行民主集中制,黨組書記加強與班子成員交心談心,切實增強日常溝通,廣泛形成共識。
此項問題正積極進行整改,計劃12月完成并長期堅持。
(五)政治思想建設存在短板問題。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
針對政治思想建設存在短板問題的整改情況:
一是創新學習形式,豐富學習載體,通過一把手講黨課、現場觀摩、警示教育、愛國主義教育、個人自學等方式,深入開展理論學習,提升學習效果。8月30日在統戰部支部學習會上,黨組書記王坤全同志為全體黨員講了題為“不忘初心,砥礪前行”的黨課。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,集中學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《中國共產黨紀律處分條例》、周永開、其美多吉先進事跡等,9月18日組織觀看了《紅星照耀中國》,9月24日參加了統一戰線書畫展,接受愛國主義教育。
二是加強對支持民營企業發展壯大相關政策理解研究。
三是積極配合相關部門,成立統一的企業維權服務平臺,及時處理民營企業訴求,維護企業合法權益;發揮商協會自律和維護會員權益作用,促進民營企業間商事糾紛的快速化解。
此項問題正積極進行整改,計劃12月完成并長期堅持。
(六)非公經濟人士政治教育引領不夠到位。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
針對非公經濟人士政治教育引領不夠到位問題的整改情況:
一是通過召開執委會、微信群及走訪調研等方式,加強對民營企業家的思想引導,并積極組織非公經濟人士參加各級統戰部、工商聯舉辦的理想信念教育培訓。
二是11月擬組織民營企業家深入學習習近平總書記關于毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的一系列重要講話精神,深入學習中央、省、市、區支持民營經濟健康發展的政策措施,引導民營企業家守法誠信經營,堅定發展信心。
此項問題正積極進行整改,計劃12月完成并長期堅持。
(七)黨建工作重視不夠,黨內政治生活質量不高。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
針對黨建工作重視不夠,黨內政治生活質量不高的整改情況:
一是嚴格按照上級要求開展政治生活,即:8月16日仁和區工商聯黨組召開了落實區委巡察反饋意見專題民主生活會,班子集體和班子成員對照區委巡察反饋問題,開展批評與自我批評,會前組織學習、深挖問題、交心談心,會中辣味十足、點睛提神、紅臉出汗,會后專題紀要、專門報告,整個民主生活會符合黨組織程序和區委巡察辦要求。
二是加強黨員日常教育管理,按月繳納黨費。已整改到位。已給鄧麗辦理了黨員證。每名黨員按月足額繳納了黨費。
此項問題已按要求整改,工商聯黨組將開好班子民主生活會達到了統一思想、明確責任、凝聚力量、激發干事熱情的目的,開出了高質量的專題民主生活會。年底召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。計劃12月前完成并長期堅持。
(八)主題教育活動整改不明顯,流于形式問題。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
關于主題教育活動整改不明顯,流于形式問題的整改情況。
一是加強政治理論學習,確保主題教育學習效果。按照查找出的問題,結合“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,擬定了《仁和區工商聯領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》,采取黨組理論中心組學習、理論宣講、新時代講習所學原文讀原著、領導講黨課等方式強化政治理論學習。8至9月,集中學習7次。通過學習,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
二是準確把握主題教育總體安排,不折不扣抓落實。根據區委安排部署,9月20日,區工商聯召開了“不忘初心,牢記使命”主題教育工作會議。區委第二巡回指導組到會指導。下一步,區工商聯將全面貫徹區委安排部署,嚴格按照《仁和區工商聯領導班子“不忘初心,牢記使命”主題教育工作方案》要求抓好各項工作。
此項問題整改按計劃推進,計劃12月底前完成并長期堅持。目前,主題教育工作會議已經召開,其他各項工作正在推進中。
(九)工作作風不實,服務意識不強。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
關于工作作風不實,服務意識不強的整改情況:
一是加強對機關干部職工擔當意識的教育,主動服務基層和企業。每人每年到基層不得少于6次。8月至10月,領導班子成員先后10余次深入企業調研。
二是重新梳理完善制度。修訂《黨組議事規則》、《財務管理制度》,廢止《效能考評制度》,并嚴格執行上級的各項規章制度。
三是加強學習,增強黨建服務能力和本領。
四是積極配合區委組織部做好非公黨建指導,8月23日在區工商聯執委會上對非公企業代表和基層商會發放《非公企業黨建工作手冊》40份,深入各鄉鎮(街道)商會指導建立黨組織。
此項問題正積極進行整改,計劃12月完成并長期堅持。
(十)形式主義依然存在,推進落實不力。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
關于形式主義依然存在,推進落實不力的整改情況:
一是進一步改進工作作風,班子成員帶頭下基層開展工作調研。班子成員先后深入南山園區建材協會、潤瑩齒輪、行遠牧業、箐河農業等企業進行走訪調研,宣傳政策,收集意見建議。
二是借外力,形成高質量的調研報告,切實為區委區政府提供決策參考。班子成員圍繞仁和區農業生產、加工和銷售等各個環節深入全區各鄉鎮,相關部門和龍頭企業走訪調研,現已形成《以工業化思維推動現代農業發展的思考》的調研報告草稿。
三是加強工作推進力度,積極跟進推動商會成立工作,現已實現鄉鎮(街道)建立商會全覆蓋,正力爭成立1家行業商會。
四是嚴格文件材料的把關,加強對文字材料的審核力度,保證單位材料的高質量完成。工商聯黨組從自身出發,通過中心組學習、“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習引領,采取領導干部先學帶講、領學提點、黨課輔導等方式,帶領全體黨員干部學習貫徹上級文件精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等,筑牢理論思想功底,教育全體黨員干部必須堅持實事求是的工作作風。嚴格審核把關文書材料。凡是要上報上級部門和存檔的工作材料,均由分管領導審核同意后上報。
此項問題整改工作按計劃推進,12月完成并長期堅持。
(十一)落實黨組從嚴治黨主體責任不到位。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
關于落實黨組從嚴治黨主體責任不到位的整改情況:
一是制定了仁和區工商聯領導班子及班子成員主體責任清單、仁和區工商聯黨組班子及成員2019年度抓黨建責任清單,嚴實了主體責任,堅持主體責任和黨組中心工作同謀劃、同部署、同考核。
二是7月15日召開專題會研究黨風廉政建設工作,確保了黨組每年研究黨風廉政建設不少于兩次。
此項問題整改工作按計劃推進,12月完成并長期堅持。
(十二)班子成員落實“一崗雙責”不到位。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
關于班子成員落實“一崗雙責”不到位問題的整改情況:
一是嚴格履行“一崗雙責”責任制,制定了班子成員主體責任清單,與業務工作同計劃、同部署、同落實、同考核。
二是加強班子成員黨風廉政建設。班子成員每季度(半年)向主要領導匯報“一崗雙責”情況匯報。
三是領導班子成員加強對非公企業及非公經濟人士的聯系、指導、教育工作,及時開展談心談話。10月9日班子成員與箐河農業董事長和行遠牧業董事長進行了談心談話。
(十三)廉政風險防控重視不夠。
完成時限:2019年12月30日前并長期堅持。
關于廉政風險防控重視不夠問題的整改情況:
一是開展廉政學習和黨風廉政警示教育,9月29日組織學習了《關于2018年上半年查處違反中央八項規定精神和違法犯罪典型案例的通報》。
二是對現有風險點進行重新研判查找,并討論制定切實可行的具體防控措施。
此項問題整改工作按計劃推進,12月完成并長期堅持。
(十四)會計核算不規范。
完成時限:2019年9月。
關于會計核算不規范問題的整改情況:
對部分報銷票據不合規及對個別會計核算不規范、部分支出事項中存在經費報銷要素不規范以及個別會議費附件不齊全的問題,已由當事人完善報銷要素,并做出情況說明。此項工作已整改完畢。
(十五)公務接待管理不嚴格。
完成時限:2019年9月。
關于公務接待管理不嚴格問題的整改情況:
對于超標準報銷的費用,已退還上繳至仁和區財政國庫。此項工作已整改完畢。
(十六)費用報銷超標準。
完成時限:2019年9月。
關于費用報銷超標準問題的整改情況:
對于超標準報銷的費用,已退還上繳至仁和區財政國庫。此項工作已整改完畢。
下步,區工商聯黨組將切實強化“四個意識”,維護以習近平為核心的黨中央權威和黨的集中統一領導,擔負好巡察整改工作的主體責任,把持續推進問題整改作為當前首要政治任務。堅持問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過,在整改過程中堅決不走過場、不敷衍塞責,持續開展問題專項治理。同時,對形成的整改措施與經驗做法及時進行總結提煉,建立起務實管用、簡單易行的長效機制,避免問題反彈回潮,確保整改務實見效。
根據省委統一部署,2020年x月x日至x月x日,省委第二十巡視組巡視xx黨委。xx月xx日,省委第六巡視組反饋巡視意見和整改建議。黨委書記xx認真履行第一責任人的責任,堅持問題的指導,以上率,真正保障改革工作落實。經過兩個月的努力,xx巡回整改工作取得了明顯效果,現將黨委書記組織實行巡回反饋意見整改情況報告如下。
省委第xx巡視組巡視xx黨委反饋會議召開后,當天下午,xx同志立即主持召開特別會議,認真學習近平總書記巡視工作的重要思想,全面了解巡視組的反饋意見。xx同志認為,這次巡視是xx的政治體檢,巡視組指出的意見和建議,完全符合xx的實際,充分體現了省委對xx的關心支持。同時,深刻認識到巡視監督對堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的重大意義,貫徹巡視組反饋意見作為重要政治任務抓住,以政治態度、抓住機會意識于負責的精神全面把握問題整頓,切實履行巡視整頓的主體責任。
主持黨委專題(擴大)會,專題研究巡回整改工作方案,對巡回反饋意見,細分為xxx項整改任務,逐項細分巡回整改措施,明確責任領導、領導部門、合作部門及時要求,制定問題清單、任務清單和責任清單,節點明確,任務到崗,責任到人,同時,各責任部門經省委巡視組同意后,第一時間發布《關于執行省委第六巡視組反饋意見整改工作的通知》,對照省委巡視組反饋的xx方面、xx方面、xx方面的主要問題、xx方面的問題表現,堅持問題方向,分析根源,尋找準癥結,發布《省委第xxx巡視組反饋意見整改執行任務分解表》,建立整改臺帳,執行整改銷號管理,逐一分解巡視組反饋的問題和意見,執行各領導班子的成員在統一協調執行各項工作的同時,領導具體領導具體整改事項,擔任xxx項整改事項的直接責任領導,深入研究一個問題,一個步驟一個步驟推進整改,確保各項整改工作任務高質量按期完成。
作為黨委書記,對巡查反饋的問題主動承擔領導責任,從自身角度找不足,從思想層次找根源,深入學習、深入研究,深入督辦,真正的將巡察問題整改作為重要的政治任務。一是深入學習。我迅速組織召開黨委擴大會,認真學習貫徹縣委關于巡察意見整改工作部署要求,對巡察指出的問題和反饋意見進行分析研究、深刻反思,形成對新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭極端重要性的思想共識。二是深入研究。成立了巡察整改工作領導小組并擔任組長,每月牽頭召開會辦推進會議,分析整改工作。在專題會辦、干部座談、村居走訪、個別訪談等深入研究的基礎上,研究制定《中共xx縣xx鎮委員會關于做好巡察整改落實工作的方案》和《中共xx縣xx鎮委員會關于縣委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,將巡察反饋的xx個問題,逐條全面對照,舉一反三,深挖根源,落實到xx條具體整改措施。同時,把每一條整改措施都落實到責任領導、具體承辦部門和責任人,并明確辦結時間和要求。三是深入督辦。對照整改工作方案,通過不間斷的督察督辦,抓牢抓實巡察整改工作的推進。建立巡察整改工作推進制度,半個月聽取一次整改工作情況匯報,每月召開一次整改工作推進會,每月調閱一次整改臺賬。根據具體情況,適時召開“疑難雜癥”整改督辦會。目前已整改完成xx條,正在整改落實xx條,貫穿全年xx條。巡察期間交辦鎮黨委的xx個信訪事項,已全部調查反饋答復完成。
”人員推薦、新進村人員等,考察xx名年輕同志充實村居人才庫,增強村(居)干部后備力量。組織部門對xx名到齡退休的村居干部談話離崗,杜絕超齡用人現象再發生。5、財務管理不到位,群眾身邊的微腐敗現象時有發生方面。制定出臺《xx鎮村居財務管理細則》,xx月xx日召開“正風肅紀鎮村行”專項行動布置會議,明確“四清三提升”目標,優化方案,確?!版偞逍小睂m椥袆臃€扎穩打、收到實效;xx月xx日組織審計站、農經中心等部門參與,對村黨總支書記有變動的xx個村居進行離任審計,目前審計正在進行中,確保發現問題,及時整改。6、工程項目建設監管不力,存在多環節工作疏漏的情況。正在抓緊制定《xx鎮招投標管理辦法》、《xx鎮工程管理暫行規定》等,近期研究出臺。同時,嚴格執行小微權力清單流程內容,強化十項管理,確保公開、公平、公正。7、果林場存在管理權屬不清,賬目收支混亂的現象。已組織審計、農經中心聯合對xx賬目進行專門審計,摸清底數。對管理權屬問題,由黨委副書遷頭組織調研、座談,理清權屬關系,落實整改相關問題。8、落實巡察整改不到位,仍然存在屢查屢改問題。鎮黨委提高政治站位,強化政治擔當,準確把握縣委有關要求,認真落實巡視整改主體責任,做到認識到位、真認領,責任到位、真擔當,措施到位、真整改。
根據縣委統一部署,**年4月29日至5月30日,縣委第一巡察組對**黨委開展了巡察。**年12月3日,縣委第一巡察組向**黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將**黨委落實巡察整改情況報告如下。
一、高度重視,提高站位,堅決完成巡察整改任務。
(一)切實加強組織領導,壓緊壓實整改責任。收到巡察組反饋意見后,鎮黨委立即召開專題會議對反饋意見進行傳達貫徹、安排部署,成立了書記為組長的整改落實工作領導小組,全面負責整改工作,黨委把整改工作作為重要政治任務,全鎮上下凝心聚力、密切配合,全力推進整改工作。
(二)黨委部門率先垂范,強力推進整改工作。在整改工作中,黨委多次召開黨委會、整改責任人碰頭會,專題聽取整改進展情況匯報,協調解決存在問題,敦促牽頭各部門對巡察整改工作抓好落實。
(三)堅持倒排完成時限,逐一落實整改任務。針對縣委巡察組反饋意見,共梳理出36個整改事項,建立問題臺賬,明確責任領導、責任單位、責任人、整改要求、整改時限,堅持逐個問題整改銷號。
(四)自覺堅持問題導向,從嚴從實督查督辦。對巡察組指出的問題及建議,端正態度,虛心接受,不回避、不遮掩、不護短。整改中堅持標本兼治,既注重個性問題整改,又注重共性問題研究,認真核實所有問題線索,深挖細查,查清問題原因,實行嚴格的責任追究。
(五)建立健全長效機制,強化落實跟蹤問效。對完成整改過程中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用,對需要建立健全的制度,盡快規范完善,堵塞制度漏洞,加快建立制度體系。
二、立行立改,抓實措施,全力確保巡察整改成效。
(一)關于黨的全面領導方面存在的問題整改。
1.關于黨委核心領導作用發揮不夠,黨委班子凝聚力、戰斗力不強的問題整改。
(1)黨委抓發展思路不清、班子成員大局意識不強、協作配合不緊密,對分管外的工作不提或甚少提建設性意見建議。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。12月6日,縣委梁磊書記到**組織召開黨委“不忘初心,牢記使命”主題教育專題民主生活會,班子成員嚴肅開展了批評與自我批評,相互提出批評意見100余條,通過“紅臉出汗”進一步強化了班子成員大局意識,提高戰斗力、凝聚力。**年12月23日,鎮黨委召開黨委會,進一步明確了班子成員分管工作。
(2)解決場鎮發展中產生的問題不力、處理不及時。在雙掛鉤項目、中央商務大道、綜合市場拆遷安置問題上久拖不決。
整改落實情況:正在整改,6月底完成。由項目辦牽頭,對59隊車站拆遷遺留問題,雙掛鉤項目、門華騰焦化輔助生產用房安置、中央廣場門市安置等久拖不決的安置問題進行專題研究,及時出臺處置方案,掛圖作戰,力爭在6月底完成。
(3)在場鎮以街代市、亂搭亂建,環境衛生臟亂差,機動三輪車載客等問題上整治不力,群眾意見大。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。組織了執法分局、交警、運管等職能部門就場鎮亂搭亂建、以街代市、車輛亂停、機動三輪車載人等方面開展了綜合執法。取締非法電動三輪車130余輛,并計劃引進共享單車,拆除亂搭亂建3處,發動企業捐贈集除塵、灑水、消毒多功能一體的霧炮車1臺,對場鎮進行全天候不間斷灑水除塵,規范了停車秩序,新建大型臨時停車場2個,并規劃在原59隊車站啟動綜合農貿市場建設項目。
2.關于貫徹上級重大決策部署不到位的問題整改。
未結合實際傳達學習《市紀委機關市委組織部關于開展庸懶散浮拖問題整治“回頭看”的通知》精神和制定工作方案。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。全鎮黨員干部200余人次對黨的十九大、十九屆四中全會和省委十一屆六次全會、市委四屆十四次全會和縣委十三屆五次會議精神進行了系統學習,并要求黨委班子成員結合上黨課的形式向全鎮**余名黨員進行了傳達貫徹。
(2)開展脫貧攻堅工作有差距。沒有按照規定由黨委副書記牽頭開展此項工作,存在貧困戶識別不精準,產業資金使用不規范等問題。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。調整鎮班子成員分工,由黨委副書記劉翔牽頭脫貧攻堅工作,副鎮長劉文兵具體負責原汪洋點脫貧攻堅工作,副鎮長夏毓廷具體負責原四公、松峰、涂家點脫貧攻堅工作,制定了脫貧攻堅迎接國家檢查工作方案,對全鎮脫貧攻堅資料員開展了4次業務培訓,班子成員對**戶貧困戶“一超六有”、“兩不愁、三保障”情況開展全覆蓋走訪、排查,排查問題422條,制定了脫貧攻堅月度工作計劃表,實行掛圖作戰,44個有脫貧任務的村社區,每周上報1次貧困戶問題研判并提交鎮黨委,黨委每周召開專題會議進行研判,及時解決問題。
對第三污水處理廠駐廠監督不力,人員未能及時到崗到位。
整改落實情況:整改完畢,整改后長期堅持。對**人民群眾最為關心的飲用水安全工作進行周密安排,對原汪洋供排水公司2名負責人由公安機關進行了立案調查,由縣供排水公司全面接管汪洋供水。同時進一步加強了對污水處理廠的駐廠監督,完善了監管臺賬。啟動了場鎮污水管網完善提升項目,目前已進入財評階段,預計5月底完工。
3.關于執行民主集中制原則不力的問題整改。
對“三重一大”事項未嚴格按照“集體領導,會議決定”的原則進行決策,重大事項未經過集體研究決定。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。一是制定完善的黨委議事制度,出臺了《黨委運行規則》,對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等集體決策事項進行了細化,明確了決策權限,為實施“三重一大”制度奠定基礎。二是進一步優化民主決策程序,在召開黨委會議之前認真執行會前醞釀、會中討論、會后落實的規定,對決策環節做好文字記錄,出臺會議紀要,確保決策過程有據可查。對“三重一大”事項,堅持由領導班子以會議形式集體討論決定。三是加大決策執行力度。對黨委確定的項重點工作進行掛圖作戰,明確責任單位、責任人和進度目標,實行“月督查、季通報”工作制度,加大工作推進力度。
4.關于抓意識形態工作有差距。
工作簡報,宣傳稿件完成質量不高。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。一是圍繞中心工作進行宣傳。突出報道鎮黨委團結帶領全鎮上下攻堅克難、真抓實干,全力爭創全國經濟百強鎮的宏偉目標。二是圍繞主題活動進行宣傳。深入宣傳全鎮上下貫徹落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署,以及“兩學一做”學習教育常態化制度化、基層黨建、脫貧攻堅、綜治維穩、社會管理等方面的新做法、新成效、新典型、新經驗。三是圍繞社會民生服務進行宣傳。深入宣傳全鎮民生工程實施情況,惠民政策落實情況,產業發展情況,以及過程中的新舉措、新成效、新經驗。四是加強宣傳思想隊伍建設,加快建設一支政治更加堅定、眼界更加寬廣、業務更加精湛、紀律更加嚴明、作風更加務實的宣傳思想工作隊伍。
(二)關于黨的建設方面存在的問題整改情況。
1.關于黨建工作不扎實不深入的問題整改。
(1)**年鎮黨委未制定黨建工作責任清單;
鎮機關黨員干部對“三會一課”、“智慧黨建”和“四風”等黨建基礎知識知之甚少。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。2020年,2月27日組織召開了**2020年度大黨建工作會議,嚴格制定黨建工作責任清單,與47個黨支部書記簽訂了《黨建工作目標責任書》。二是舉辦全鎮黨員干部黨建業務知識培訓會,利用ppt、微信群、智慧黨建等媒介宣傳黨建知識,豐富黨員干部理論知識,營造了濃厚的黨建工作氛圍。
(2)兼職振興書記(主任)管理服務不上心。兼職振興書記(主任)大部分人都外出務工、經商,在管理和培養上達不到要求,作用發揮不明顯。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定出臺了《振興書記(主任)管理考核辦法》,對振興書記(主任)定期組織培訓,嚴格考核,對作用發揮不明顯的進行及時調整。
2.關于黨建第一責任人履職有偏差的問題整改。
(1)**年未落實班子成員分管黨建工作領導責任;
鎮黨委未按月研究黨建工作。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。黨委每月召開一次黨建工作專題黨委會議,建立和完善抓黨建跟蹤問效問責制度、目標管理制度,班子成員指導分管村(社區)黨建工作,同時每個村確定駐村黨員干部為黨建指導員,負責指導各村黨建工作,各村黨支部成立黨建工作領導小組,支部書記為第一責任人。
(2)對黨員干部的教育管理不到位。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。以“三會一課”組織生活,黨員積分制管理、黨群活動日等制度為抓手,嚴格黨員管理,嚴把黨員發展“培養、考察、談話、審批”關,建立了流動黨員支委聯系制度、外出登記等制度,準確掌握轄區內流動黨員的動向,妥善接收流入黨員,確保流動黨員能夠及時參加黨的組織生活,接受黨的教育管理和監督。
3.關于黨建基礎工作不牢不實的問題整改。
(1)未按月繳納黨費。大部分黨員半年繳納一次黨費。個別黨員**年8月至**年5月未繳納黨費,直至巡察發現后才補交。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。安排黨建辦唐剛負責,對黨員黨費按月收取,并按季度上交縣委組織部。
黨建問題清單無責任人、整改時限。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對機關黨支部黨建資料及全鎮黨建資料進行了清理整改,查漏補缺,完善歸檔。
農民夜校存在以黨員大會、村民代表會、貧困戶會代替的情況。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對村(社區)陣地設備進行排查,及時修復,確保遠程教育、村村響等正常開展,嚴格按照農民夜校要求按期開展,確保取得實效。
3.關于黨內組織生活未有效開展的問題整改。
(1)個別班子成員雙重組織生活落實不到位。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。抓實班子成員雙重組織生活、社區雙報道制度,發揮好組織生活的“熔爐”作用,用好批評和自我批評這個“利器”,推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
黨小組會流于形式,無討論發言、交心談心環節。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。機關支部嚴格落實“三會一課”要求,常態化組織黨員干部開展活動,制定出臺了《**機關干部學習制度》,每周二下午開展學習教育活動。
(3)未按期開展主題黨日活動,無相關活動方案、照片、信息簡報;
談心談話活動,談工作多談思想、生活少。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。各黨支部按期開展主題黨日活動,并做好影像資料留存,黨委書記對全鎮47個村、社區支書、主任全覆蓋開展了談心談話。
4.關于選人用人不規范問題的整改。
(1)中層干部選任不夠民主、公開,存在主要領導指定任用現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。建立健全了公開透明的選人用人制度,制定了《**中層干部選拔辦法》,對干部選拔的考察、討論均召開黨委會集中研究導論,召開干部大會競爭上崗,堅決杜絕主要領導指定任用現象。
(2)組織委員**年8月至今上掛到省統計局工作,財政所所長長期借調到縣財政局工作,影響鎮政府相關工作的有效開展。
整改落實情況:整改完畢。行政區劃改革調整后,鎮黨委班子成員已全部配齊并到崗到位。
5.關于村級黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠的問題整改。
(1)軟弱渙散黨組織轉化不明顯。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對已完成轉化的軟弱渙散黨組織開展“回頭看”,由紀委對個別村進行專題剖析,及時查找問題,有效鞏固了轉化成果。
(2)村兩委班子配備不齊。如杉樹村支部副書記和文書換屆以來一直空缺。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對全鎮缺編的村(社區)進行了黨委會議專題研究,按照程序,選舉產生了村(社區)主任3名,村(社區)委員10名,調整副支部書記16名,配強配齊了村兩委班子。
對群眾信訪問題處理不到位,重復訪、越級訪較多。
進一步加強信訪化解工作,對重點信訪落實了一包一責任人。
(三)關于全面從嚴治黨方面存在問題的整改情況。
1.關于黨委主體責任履行不到位的問題整改。
(1)黨風廉政建設責任分解、落實、監督措施不到位。**年度《黨風廉政建設主體責任書》未結合分管工作進行責任細化。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。根據**實際進一步細化并層層簽訂《黨風廉政建設主體責任書》,確保黨風廉政建設工作落實到位。
(2)黨風廉政建設教育管理不扎實,違紀現象頻發。黨的十八大以來,**3名黨委成員,6名機關干部,33名村(社區)、社干部及黨員受到黨紀處分。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。定期開展黨風廉政教育,組織全鎮黨員干部先后到眉州監獄、虞允文愛國主義教育基地開展廉政教育,組織觀看警示教育片4場次,有效筑牢了黨員干部拒腐防變意識。
(3)班子成員“一崗雙責”落實不到位,對分管領域的黨風廉政建設工作主體責任缺失,工作落實不到位。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”,層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,強化主體責任,確保工作落實到位。
2.關于監督執紀責任履職有偏差的問題整改。
超期辦理;
實名舉報無回復;
收集證據不全面、不規范的現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。配強配齊了紀委班子,對信訪件辦理中存在文書、程序不規范進行了清理整改。
(2)監督執紀寬松軟?!八姆N形態”運用不到位,以通報批評、誡勉談話代替紀律處分,震懾力度不大。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。定期對紀委工作人員開展業務培訓,提升監督執紀能力,嚴格按照《條例》對違規違紀人員進行處理。
(3)工作作風不扎實,“庸懶散浮拖”問題依然存在。上下班制度形同虛設,存在遲到、早退現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。開展“庸懶散浮拖”專項治理,制定了《**機關干部上下班、值班管理制度》、《**村(社區)坐班值班管理制度》、《庸懶散浮拖專項整治方案》,對干部上下班實行實行簽到考勤,鎮紀委不定期開展上班到崗情況督查,督查結果與目標考核直接掛鉤。
3.關于財務管理不規范的問題整改。
(1)一是差旅費審批把關不嚴,存在重復、違規、超標準報銷差旅費現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定了《**差旅費報銷制度》,嚴格審批把關。
**年7月26、27、30號憑證報銷**年、**年生活費發票,時隔一年以上。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定出臺了《**財經管理制度》,對財政所人員進行了優化調整,加強業務培訓,規范報賬要素,確保報賬的真實性、時效性。
(3)三是村級財務管理混亂。未按時做賬;
使用會計科目錯誤,賬實、賬表不符;
缺乏相應的內控管理制度,崗位之間缺少相互制約機制,資金使用隨意性大。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定了全鎮47個村(社區)內審工作方案,啟動了村級賬務審計工作。
(4)違反國家非稅收入管理制度。鎮執法分局將收到的有關費用超期滯留私人賬戶。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。嚴格落實國家非稅收入管理制度,對超期滯留私人賬戶的相關費用及時進行了追繳入庫。
4.關于工程項目實施不規范的問題整改。
(1)絕大部分工程項目資料缺失。如**年易地扶貧搬遷基礎設施項目無結算資料。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。成立工程建設問題整改工作領導小組,積極開展專項治理。對未批先建、違規辦證、以罰代管、該罰未罰等現象進行排查整改。
(2)新增工程程序不合規。如**年區域性養老服務中心基礎設施項目及**政府食堂加層改造工程項目在施工期間未按新增工程管理辦法規定新增簽訂3項及4項零星合同。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。進一步完善工程項目的審批流程,加強工程建設領域的有效監督,對因工作人員失職瀆職造成工程建設領域違法行為的,嚴肅追究當事人責任,追究相關領導責任。
5.關于違反中央八項規定精神的問題整改。
違規、超標準接待。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。嚴格執行中央八項規定,公務接待一律在鎮機關食堂嚴格按標準執行,制定出臺了《**機關食堂管理制度》,杜絕了違規和超標準接待現象發生。
三、建章立制,常抓不懈,不斷鞏固巡察整改成果。
目前,**黨委整改工作已取得階段性成效,但與縣委巡察組的要求相比還有一定差距,必須常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落實,以實實在在的整改成效取信于民。
(一)深入開展“兩學一做”學習教育活動。堅持把黨的思想建設放在首位,將巡察整改落實工作與“兩學一做”活動相結合,緊抓“學”的基礎和“做”的關鍵,通過多種形式專題學,強化引領樹典型,嚴格標準雙評議,立足崗位做貢獻等措施,教育引導全鎮黨員自覺按照黨員標準規范言行。
督促紀委切實履行好黨內監督職責,執好紀、問好責、把好關,協助黨委做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
建立和完善差旅、公務接待等方面的長效管理機制,堵塞漏洞,切實把權力關進制度的籠子里。
對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查;
對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底。對于已經建立的制度,加強制度落實情況監督檢查,對于制度尚不完善的,以問題為導向抓好制度建設,及時堵住制度漏洞,筑牢制度防線。
針對移交線索,已對1名相關人員進行處理,涉及科級干部0人,其中,立案0人,初核1人,談話函詢8人,暫存0人,了結2人,組織處理0人?,F將整改落實情況報告如下:
一、提高政治站位、強化責任擔當。
(一)加強思想建設,主動擔當作為。**黨委認真學習了中央巡視工作領導小組署名文章《巡視整改落實是“四個意識”的試金石》,全面對照巡察反饋問題和意見,認真查擺了黨委在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、違反中央八項規定精神、選人用人不規范等方面存在的問題。**黨委把巡察整改作為一項重大政治任務,對巡察反饋的**黨委存在的31個問題,虛心接受照單全收,并于9月6日召開巡察整改專題民主生活會,鎮班子成員聚焦巡察反饋問題,深入剖析、深刻查擺,開展批評與自我批評,主動領責擔責,引導全鎮上下樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以高度的政治責任感、使命感,切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
(二)加強組織建設,落實整改責任。**黨委認真履行主體責任,成立由鎮黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組,統籌推進各項整改工作。鎮黨委書記認真履行第一責任人職責,5次召開巡察整改專題會,專題研究了山價款收繳、規范項目招投標、加強財務制度管理等重大問題,親自推動本單位整改方案科學制定,并自覺以普通黨員的身份把自己擺進去,帶頭深入學習、廣泛征求意見,帶頭認真查擺問題與整改落實、嚴肅開展批評與自我批評,形成鎮村抓落實有力、人人抓落實有效的工作格局,為巡察整改工作取得實效營造了良好氛圍。
(三)建立健全長效機制,持之以恒深化巡察整改。**黨委在抓好整改的同時,將預防與治本有機結合,著眼于用制度管人管事,把預防問題、解決問題與推進制度建設緊密結合,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。針對臨聘人員不能擔任站辦所主要負責人的問題,**黨委及時研究并確定正式在編人員擔任站辦所負責人。深入開展“業務大學習,能力大提升”活動,組織黨員干部認真學習《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》、《關于規范**村級工程建設項目招標管理辦法的意見》等重要文件,提升干部項目運作、資金管理水平。同時,及時通報巡察指出的項目招投標不規范、財務管理混亂等問題,警醒全鎮黨員干部引以為戒、恪守法規。
(一)黨的政治建設方面。
1.關于民主集中制貫徹執行不到位的問題。
整改情況:嚴格按照《**黨政領導班子規范執行“三重一大”集體決策制度的實施意見》,堅持凡屬“三重一大”事項,嚴格按照事前調查溝通、會上集體討論,與會班子成員逐一發言表態,主要領導末位表態的原則,將民主決策落實到位。
2.關于落實全面從嚴治黨兩個責任有偏差的問題。
(1)**黨委主體責任未落實到位,將收繳山價款任務下達給鎮紀委的問題。
整改情況:巡察指出**年以來**各村應收山價款980866元,截至**年5月底收18213元,未收798733元。經我鎮認真核實,剔除村委會認定拍賣價已含山價款、自留山所有者可以免費使用林地等無需繳交山價款的類型后,實際我鎮**年以來各村應收山價款為953447元。截至**年11月4日已收219229元,未收734218元。10月16日**黨委召開山價款收繳工作推進會,專題研究山價款收繳工作。把未繳交山價款的對象細分為黨員、村干部及普通群眾,并將任務分解到各村,責任人員具體到鎮掛村領導及村兩委,采取不同的方法進行山價款的催繳。鎮、村已給各未繳納山價款的對象下發了繳費通知,后續將委托**區星至律師事務所實事求是、依法依規,按法律途徑,以向**區法院提起訴訟的方式進行山價款的追繳。
(2)關于**紀委履行監督責任不到位的問題。
情況說明:因我鎮各村山價款底數不清、情況復雜,存在多人共用同一本林權證、山場買賣合同混亂、本村村民的山座落在隔壁村管轄范圍等情況,**紀委要將監督責任落到實處存在很大難度。此次巡察發現**有27名黨員應繳未繳山價款共計172941元,但因數據更新不及時以及黨員同他人共用林權證等原因,這個數據存在誤差。經過**紀委認真核對,目前**疑似應繳未繳山價款普通黨員9名,疑似應繳未繳山價款19074元。
整改情況:**紀委正在對該9名普通黨員未繳山價款問題進行核查,若確實存在應繳未繳情況,**紀委將嚴格按照規定對其進行問責。
3.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實的問題。
(1)關于**黨委中心組學習不夠深入的問題。
10月16日,學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》關于“在黨的領導下依法治國、厲行法治”等內容,并針對學習內容進行專題學習討論。二是加強理論教育,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,下發《**開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》,組織班子成員重點學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,圍繞“踐行初心使命、堅定理想信念、加強政治建設、牢記為民宗旨、主動擔當作為(結合學習《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》)、嚴明紀律規矩(結合學習習近平總書記強調的發揚斗爭精神以及“加強愛國主義教育、弘揚愛國主義精神”)”等6個專題組織開展集中學習研討。
(2)關于**“四民活動”宣傳欄內容陳舊的問題。
整改情況:**黨委及時對“四民活動”宣傳欄進行清理,并結合**黨建品牌,將宣傳欄版面更新為“樹旗幟、強堡壘、強活力”宣傳欄。
4.關于污染防治攻堅戰執行不徹底的問題。
整改情況:**年7月,兩家牛蛙養殖場均已關閉。至**年8月,貴源村牛蛙養殖地已完全恢復為農田,東魯村牛蛙養殖地部分恢復農田、部分改作他用。同時,**黨委、政府以此次巡察為契機,舉一反三,制定有力舉措,對全鎮環境潛在問題進行大排查,對環境保護政策進行大宣傳。一是組織環保、農業、國土、水利等部門,召開專題會議,傳達區委巡察反饋精神,要求各部門提高政治站位,根據職責使命,對全鎮企業、農田、林地等地點進行規范生產大排查,對發現的苗頭性、隱蔽性問題進行堅決扼制。二是積極引導企業科學規范做好環評手續、“三廢”排放等重要工作,結合中央環保督察發現存在的環保問題,目前已根據有關法律法規,區環保局對南平市**區恒偉體育用品有限公司開出2千元行政罰款,對南平市**區福昇碳業科技有公司開出了20萬元的行政罰款,并要求兩家企業根據環保督察要求限期抓好問題整改,我鎮將積極配合區環保局做好督促企業繳交罰款、限期整改等工作。三是統一制作“禁止非法養殖牛蛙、紅蟲,一經發現,嚴肅處理”的標語,懸掛于各村(居)人口聚集處,并結合中央環保督查回頭看的工作要求,每進一村,對環境保護工作進行再動員、再部署,杜絕破壞環境的非法養殖現象再次出現。
5.關于貫徹中央掃黑除惡決策不深入的問題。
(1)關于掃黑除惡重點行業重點領域、重點項目發現有效線索少的問題。
整改情況:一是加強輿論宣傳,引導群眾參與。通過圩日集中宣傳、掛點領導和駐村干部入戶走訪宣傳、懸掛橫幅和粘貼宣傳標語等方式,把掃黑除惡的政策和知識傳播到基層群眾之中,號召群眾廣泛參與到掃黑除惡專項斗爭中來。共制作掃黑除惡宣傳條幅40余條,粘貼宣傳標語100余處,發放宣傳圖冊、資料等**余份。二是加強部門聯動,積極摸排線索。9月份鎮掃黑辦聯合鎮派出所、司法所、水利工作站等相關部門聯合開展打擊違法采砂行動,對涉砂領域進行線索摸排。通過聯合鎮司法所、禁毒辦每月定期做好社區矯正對象及禁毒人員等特殊人員線索摸排工作。截止目前已收集線索摸排表60余份,現在正進行跟蹤摸排,如有有效線索將及時上報區掃黑辦。
(2)關于沒有堅持以人民為中心,群眾在掃黑除惡專項斗爭中獲得感不強的問題。
整改情況:一是召開黨政班子聯席會議,鎮安排部署平安三率工作,實行班子成員、機關干部分片包干的制度。二是鎮掃黑辦聯合派出所、司法所等相關部門在圩日向群眾宣傳掃黑除惡宣傳平安三率有關內容。三是由掛村領導帶隊,駐村干部及村兩委干部一同入戶宣傳,向村民群眾發放宣傳掛畫3000余幅及宣傳購物袋1000余個,并向其講解省上及區政法委測評要求及如何回答相關問題,做好平安三率的整改提升工作。**年9月**區將我鎮評為綜治一類鄉鎮。
(3)關于村里還存在不規范掃黑除標語情況的問題。
整改情況:一是黃地村已于6月份重新制作懸掛了規范的掃黑除惡標語。二是舉一反三,召開全鎮村主干及綜治協管員會議,提醒村干部檢查村內不規范標語及過時標語,并制定更換20余幅宣傳橫幅,手寫粘貼100余份最新宣傳標語。
6.關于落實移風易俗、殯葬改革不力的問題。
整改情況:一是在鎮、村兩級上墻移風易俗、殯葬改革的宣傳內容,與全體黨員簽訂移風易俗承諾書,形成濃厚的宣傳氛圍。二是選擇在集鎮圩日人流量大的時候,在鎮上發放印有移風易俗、倡導殯葬改革理念的購物袋,嚴禁在“三沿五區”亂埋亂葬,營造氛圍,讓村民將文明理念入腦入心。三是**年6月19日**召開移風易俗殯葬改革座談會,邀請當地的殯葬從業人員20多人參會。會上就移風易俗、倡導殯葬等政策宣傳。四是**政府及時下發整改通知書給**后窠公墓園管理機構,要求其對公墓山經營管理中存在的問題進行整改。五是下發《**人民政府關于殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案》,**年召開3次專題會議,指導各村(居)加強移風易俗、移殯葬改革整治工作,并將整治成效納入村主干績效考核。六是對三沿五區范圍內存在的亂埋亂葬的問題,采取“一遷,二蓋,三植樹”的措施,截止目前官小路沿線完成遷墓15座,同時計劃今年底對摸排出的三沿五區范圍墓地進行統一植樹。
7.關于堅持高質量發展落實趕超有差距,“五個一批”項目推進較慢的問題。
(1)縣道x858徐建線官元至小湖公路改建工程項目前期工作對接不及時,準備不充分,在可行性研究報告編制和工程施工圖設計成果出來后,未能通過有關部門審,又重新進行編制和設計,二次支付費用,造成資金浪費的問題。
整改情況:縣道x858徐建線官元至小湖公路全長11.164公里(其中**負責管護8.746公里、童游街道負責管護2.418公里)??h道x858徐建線官元至小湖公路改建工程**年6月起動可行性研究報告設計(二級公路標準,路基寬8.5米,路面寬7米,采用全幅路面鋪設),由于公路建設涉及童游街道,項目進展緩慢,造成工程可行性研究報告遲遲無法批復。因“百日攻堅戰”項目進展的需要,**年3月16日“潭發科批(**)042號文”,同意縣道x858徐建線官元至小湖公路改建工程(小湖段)的勘察、設計和地質鉆探設計的招標可在項目可行性研究報告審批前進行的批復,**年3月27日“潭國土資**預038號文”批復建設用地預審意見書指出:“該項目符合****-2020年土地利用總體規劃中擬占用基本農田指標方案?!庇捎谏蠄蟮霓r轉用審批材料已超過了省國土廳限定的至**年5月31日止建設項目擬占用基本農田審批的收件期限,且取消了建設項目擬占用基本農田指標方案的審批,導致該項目無法上報有權機關審批,所以該二級公路設計也無法通過專家審查。之后區政府根據規定重新調整完善**土地利用總體規劃,取消重點項目擬占用基本農田指標的規劃,為了讓該項目不占用基本農田,因此,需在原二級公路設計的基礎上降至三級路標準重新新設計?,F縣道x858徐建線官元至小湖公路改建工程(小湖段)建設正穩步推進。
(2)**區華晨速運物流倉儲項日計劃**年建設、**年完工,但直到本次巡察結束前該項目仍然在建的問題。
整改情況:**區華晨速運物流倉儲項目計劃**年建設、**年完工,因該公司重要股東涉刑涉訴,導致公司資金鏈斷裂,造成項目無法開工。經鎮黨委、政府積極協調和企業的積極配合,該項目已于10月開工建設,下階段鎮黨委、政府將會繼續緊密跟蹤企業狀態,及時做好相關服務工作。
(3)**佛跡山生態旅游風景區、**大山坪3a旅游景區建設項目、**大瀝溪森林狩獵場、**壺山森林公園建設四個項目**年謀劃,計劃**年完成簽約,但到**年6月前尚未簽約的問題。
整改情況:**佛跡山生態旅游風景區、**大山坪3a旅游景區建設項目、**大瀝溪森林狩獵場、**壺山森林公園建設四個項目**年謀劃,計劃**年完成簽約,至今尚未簽約,原因主要有兩個方面:一是黨委、政府發展心切,在項目還不是特別成熟的情況下,就推出去招商,導致效果不佳。二是梳理發現,**佛跡山生態旅游風景區項目因涉及到我鎮水源保護區,經研究決定取消該項目。三是**大山坪3a旅游景區建設項目、**大瀝溪森林狩獵場、**壺山森林公園建設3個項目屬于休閑旅游項目,所需資金大,未找到合適的有雄厚資金的實力投資方,至目前尚未簽約。下階段,**黨委、政府將會對已謀劃的項目進行深度優化,同時組織精干力量,進一步加大招商引資力度,爭取早日引進合作伙伴。
8.關于鄉村振興措施不足,地方特色產業未充分發展的問題。
(1)關于政府自有產業資產未得到很好經營利用的問題。
整改情況:一是認真組織班子成員學習《行政單位國有資產管理暫行辦法》的文件精神,并將在今后的工作中認真執行上述辦法規定,規范和加強對本單位資產的管理和監督,提高政府資產的利用率和回報率。二是調整鎮發電管理站班子成員,由鎮水利工作站謝桂義擔任發電管理站站長。鎮會計核算中心安排專門的財務人員負責發電管理站的財務工作。三是鎮黨委、政府將在電站承包經營合同到期后,根據實際情況和相關法律法規決定是否由政府自行經營。
(2)關于招商引資、扶持企業做大做強方面力度不足的問題。
整改情況:一是大力推廣“小湖水仙”品牌,促進小湖境內茶葉企業交流,提升制茶技術。于9月27日召開**區第二屆“小湖水仙”斗茶賽,有21家茶企31份茶樣參賽。聘請茶學系教師、高級評茶師等專家擔任評委,請財經961**經濟廣播電臺進行轉播宣傳。大賽評選出了茶王、金獎各一名,銀獎2名,優質獎6名。在**區建盞文化創意園投資100余萬元打造了“小湖水仙文化館”,作為宣傳小湖水仙茶文化、歷史及推銷產品的窗口,目前已有四家茶企入駐。二是鼓勵楊梅產業深加工發展。引進****追源電子商務有限公司進行楊梅干的生產銷售,該公司總投資6000萬元,建成后預計每年可加工楊梅干10萬斤,該公司已于今年7月份開始試生產,下一步將申請sc認證。三是加大小湖紅糖宣傳力度。我鎮正籌備舉辦第一屆“祝中紅糖”文化節,致力于推進祝中的紅糖產業發展、提高小湖紅糖知名度,計劃于今年12月舉辦。四是打造小湖“三寶小鎮”農產品市場綜合體,充分發揮我鎮優勢產業品牌效應,扶持地方企業做大做強。目前已委托**市城市規劃設計研究院福州分院進行規劃設計。
(3)關于鄉村振興、生態宜居建設宣傳力度不夠,主體作用發揮不足的問題。
整改情況:一是成立**實施鄉村振興戰略領導小組、城鄉人居環境整治專項領導小組和**宜居鄉村建設專項領導小組,嚴格按照《關于全面落實鄉村振興戰略(**-2022)實施方案》將**16個行政村合理劃分為煙葉產業、水仙產業、紅糖產業、桔柚臍橙產業、楊梅產業、筍竹產業,共六大產業。依據鄉村振興總要求“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,制度保障”,制定6大模塊,共70個小項的鄉村振興戰略規劃項目表,每個項目均配有相關責任單位與責任領導,協調推進鄉村振興戰略實施。制定下發《**“四清六美”農村人居環境整治三年行動實施方案》和《**集鎮農村人居環境整治機關黨員干部分片包干實施方案》文件,認真做好鄉村振興,特別是農村人居環境整治工作。二是開展“四清六美”活動。截至目前,全鎮共上陣勞力800余人次,動用機械20余臺次,治理街道68條,清理排水溝1000余米,清理垃圾、雜物等5000余方,清理亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺亂設等300余處,拆除彩鋼瓦800余米,統一制作店招400余米。三是加大宣傳力度,營造良好氛圍。懸掛橫幅60多條,宣傳標語300多塊,粘貼宣傳海報200余張,發放倡議書3000余份,營造良好的社會氛圍,充分調動群眾的積極性和主動性。
(二)黨的思想建設方面。
1.關于理論學習重形式、輕實效的問題。
(1)關于未認真開展學習,記錄基本雷同的問題。
整改情況:8月27日**黨委書記鄭卓寧對所有支部書記進行了集中約談;
9月18日**黨委書記鄭卓寧對機關一支部、機關二支部、企業站支部、衛生院支部書記進行集中約談,要求各支部認真組織學習,強化記錄意識。
(2)關于學習流于形式,沒有結合實際開展討論的問題。
整改情況:定期由班子組織開展學習活動,并于**年9月19日**黨委理論學習中心組認真開展《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習,重新對習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》開展學習并展開討論。
(3)關于參加學習黨員人數覆蓋面不夠廣的問題。
整改情況:提高機關一支部的到會率,嚴格落實“三會一課”制度,及時通知和加強普通黨員參與學習,提高他們學習積極性,樹立主動學習意識。在全鎮范圍內全面開展“業務大學習,能力大提升”活動,制定活動方案和年度學習計劃,截止10月31日,已組織學習了《學習貫徹省紀委十屆四次全會精神,堅決破除形式主義官僚主義》《地址災害防治基礎知識》《移風易俗知識》《防汛知識》等各領域業務知識學習27次,進一步提升機關干部業務能力水平。
2.關于必學內容沒有安排學習的問題。
整改情況:一是**黨委召開專題會議專題研究**年**黨建重點任務,并制定下發了《**年黨建工作要點》,同時鎮黨委對機關一、機關二、企業站和衛生院黨支部書記進行集中約談,要求抓好學習制度落實。二是嚴格落實“三會一課”制度,把理論學習與實踐相結合,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育認真組織開展系列主題黨日活動。三是強化日常監督檢查,已開展基層黨建工作檢查3次,重點查看“三會一課”制度和黨務公開落實情況,進一步強化管黨治黨責任。四是組織班子成員、村黨支部書記觀看《榜樣》《永遠在路上》等視頻,并組織觀看學習廖俊波先進事跡圖片展。
3.關于落實意識形態工作責任制不到位,意識形態工作重要性認識不到位的問題。
整改情況:一是完善文明創建測評指標體系,根據省級文明鄉鎮創建要求將意識形態工作納入各村(居)考核內容。二是將意識形態工作納入干部考核、執紀監督等環節,倒逼責任落實。**年下發《**年度黨委落實意識形態工作責任制考評細則》,規范各村(居)、下屬單位的意識形態考核工作。
4.關于意識形態工作部署落實不到位的問題。
整改情況:一是將意識形態工作納入《**年黨建工作要點》,倒逼責任落實,對落實意識形態工作進行檢查,**年意識形態檢查2次,通報2次。二是把學習理論同各方面實際相結合,建立健全意識形態工作考核制度,把意識形態工作納入干部選拔任用、評先評優等重要內容,作為干部評價使用和獎懲的重要依據。三是嚴格審查意識形態內業材料,對發現的不規范文件、不規范材料進行重新梳理,規范材料保存與收集工作。四是加強意識形態學習,要求班子成員將意識形態內容融入述職述廉報告、民主生活會材料中。五是積極推進“學習強國”平臺的推廣使用和學習工作。每月對全鎮學習強國進行通報,督促落實各支部抓好學習。9月4日鎮黨委書記鄭卓寧對排名靠后的井后村、大湖村和祝中村黨支部書記進行了集中約談,要求他們提高思想認識,切實加強黨員的學習教育工作。9月24日**組織召開學習強國頒獎活動,進一步激發**全體黨員干部對學習強國平臺的學習熱情。截止**年10月22日,我鎮學習強國排名位居全區鄉鎮(街道)前三。六是“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動后,全鎮17個村(居)加強宣傳氛圍布置,全部設置“不忘初心、牢記使命”主題專欄。
(三)黨的組織建設方面。
1.關于選人用人和干部日常監督管理不到位的問題。
整改情況:一是嚴格按照程序選人用人。在黨委會上組織學習區委組織部《關于規范新(提)任股級干部任職有關要求的通知》(潭委組發〔**〕32號)和《關于進一步規范股級干部任免的工作意見》(潭委組〔**〕干字68號)。**年8月以來,召開黨委會12次,其中2次黨委會研究人事工作。二是對干部選拔任用程序進行全面排查,做好清理整頓工作。于10月9日召開黨委會,研究決定免去全祖西、謝桂明、李海貴、李旺奴等聘用人員單位主要負責人職務。三是整理好提任股級干部過程中所需的考察、測評、任前公示等相關文書材料,做好歸檔工作。四是清理機關事業在編不在崗和“吃空餉”問題。目前謝義忠已返崗,安排到鎮勞動保障所上班。因其需退繳的生育險、醫保、養老保險和職業年金的金額數額較大,目前正在積極協商退回事宜。胡建華已向所在單位**村建規劃和經濟建設服務中心遞交辭職申請,經我鎮黨委行文經**區人力資源和社會保障局研究,同意其辭去公職,并印發了《關于同意胡建華同志辭去公職的通知》(潭人社〔**〕118號)文件,后續編制核減、檔案移交等工作還在持續辦理中。
2.關于落實黨建工作責任制存在管黨治黨壓力傳導不夠現象的問題。
整改情況:一是加強對下級黨支部黨建工作落實情況檢查和督促。鎮黨委書記鄭卓寧集中約談機關一、機關二、衛生院和企業站支部書記,要求認真開展組織生活會。二是加強督導檢查,對各支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實情況實行定期檢查、通報,督促落實整改,檢查情況與干部使用、年終績效考評掛鉤,將制度落到實處。
3.關于發展黨員程序不嚴謹的問題。
整改情況:一是嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體要求開展發展黨員工作,下發《關于做好**年發展黨員工作的意見》,注重從農村青壯年、大中專畢業生、返鄉務工經商人員、退伍軍人中發展黨員,優化黨員隊伍結構。截止到11月4日,今年已發展10名預備黨員,其中35周歲及以下8人,中專及以上學歷9人。二是從**年開始,嚴格落實《**區發展黨員全程紀實制度》《**區發展黨員績效考核辦法》,從嚴考核入黨積極分子及預備黨員,通過嚴把“入口關、考察關、民主關、培訓關”,嚴肅發展紀律,把牢黨員質量。三是加強業務培訓,組織全鎮各支部書記、組織委員召開發展黨員業務培訓會,進一步增強全鎮組工干部業務能力,明確發展黨員工作由專門人員記錄和使用專門會議記錄本。
4.關于黨支部換屆不及時、不規范的問題。
整改情況:一是全面摸排我鎮支部到期未及時換屆的情況,制定工作臺賬,分類指導。同時加強換屆業務培訓,指導支部換屆資料歸檔整理,確保所有支部按期換屆。二是針對企業站支部一直未換屆的問題,分管領導鎮黨委副書記李國標多次與全體支部黨員交心談心,已于**年9月25日召開企業站支部黨員大會,成功選舉出了新一屆支部班子,圓滿完成換屆選舉工作。
5.關于“三會一課”制度執行不到位的問題。
整改情況:一是召開支部書記聯席會議,安排各支部自查自糾,加強“三會一課”學習計劃制定和填報紀實表。二是完善制度。把“三會一課”列入年度工作要點,納入黨建工作責任制考評及評先評優的重要內容,每季度對各支部“三會一課”落實情況進行督查。**年以來,共組織檢查3次,通報3次。例如,通報了美溪村、黃地村和葛墩村“三會一課”組織學習不規范問題。三是加強領導干部參加雙重組織生活會的嚴格制度,提高發言率,增加班子成員作為普通黨員的發言次數。班子領導帶頭落實“三會一課”制度,每位班子都深入掛點聯系單位上好“七一”黨課,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,每位班子都深入掛點聯系單位作1次輔導講座,參加1次主題黨日活動。
6.關于黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改情況:一是嚴肅黨內政治生活,對作風不嚴謹,民主生活材料表述錯誤的同志進行談心談話,提高黨員的思想認識,出現錯誤表述的同志已重新撰寫民主生活會材料。二是認真做好會前征求意見,建立健全會前談心談話制度,廣泛開展干部談心談話,并做好材料收集,形成工作臺賬。三是嚴格執行民主生活會制度,提高民主生活會和組織生活會質量。9月5日,我鎮召開區委巡察整改專題民主生活會。鎮黨委書記鄭卓寧帶頭開展批評和自我批評,防止流于表面,拘于形式,確保達到紅臉、出汗的效果。針對查擺的問題,**黨委列出31條,村(居)列出165條整改清單,建立問題檔案,列出整改清單,抓好整改落實。四是開展落實組織生活制度專項檢查。堅持不定期抽查“三會一課”記錄本,實行痕跡化管理和通報制度,督促各支部把組織生活落到實處。
(四)黨的作風建設方面。
1.關于違反中央八項規定精神,存在公款吃喝現象的問題。
(1)關于巧立名目報銷吃喝費用的問題。
整改情況1:一是經調查,鎮公路站5076元的餐費開支費用,部分能提供有效證明,部分能說明用途與去向。鎮黨委要求公路站要更加嚴格落實中央八項規定精神,嚴格遵守財務制度,嚴格抓好三公經費支出,真正做到每筆資金都能得到合法、合規的使用。二是組織機關干部和各村主干學習《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》《**村級財務管理制度》等內控文件,要求大家嚴格按文件規定執行。
整改情況2:一是經調查,財政所的這1132元餐費開支能說明用途和去向,鎮黨委要求財政所工作人員在今后的工作中要認真審核把關,及時做好費用的結算。二是組織財政所工作人員認真學習《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》《**村級財務管理制度》等內控文件,要求大家嚴格按文件規定執行。
(2)關于違規接待的問題。
整改情況:一是立即整改,9月12日**民政辦已將**年兩次在城區的接待用餐費用637元退還。開展自查自糾,組織人員對公務接待不規范的接待單進行清查核實。二是加強制度管理,嚴格落實公函接待制度,嚴格按照《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》《**村級財務管理制度》等文件要求開展公務接待工作。三是開展“業務大學習、能力大提升”活動,加強站所辦負責人及財務人員業務技能學習,進一步提高財務人員專業水平和法律意識。
(3)關于規避“三公經費”監管的問題。
整改情況:一是將企業管理站的財務管理納入鎮會計核算中心,加強監管。二是實現月通報制度。會計核算中心每月定期將各站所辦的“三公經費”情況報送給鎮紀委,加強監督。
2.關于財務制度混亂,財務管理不規范的問題。
公務用車辦理了加油卡;
公務用車的洗車費實行100元/月包干制。四是進一步嚴格規范財務審核制度,對于不合理的票據一律退回更正,完善相關手續。及時做賬,及時整理和保管好賬務憑證,確保原始憑證的真實性和完整性。
3.關于違規發放津補貼的問題。
湯文亮(退休干部)2700元;
葉禮成(退休干部)700元;
湯文亮(退休干部)300元;
葉禮成(退休干部)825元;
游小榮(退休干部)95元;
嚴格執行機關保留的改革性補貼和獎勵性補貼政策;
嚴格執行事業單位績效工資政策;
嚴格執行國家統一規定的特殊崗位津貼政策。
4.關于廉潔風險突出的問題。
(1)關于未按合同約定支付工程款的問題。
整改情況:一是**黨委下發文件,對該問題的相關責任人謝宗貴、謝小禮、黃蕊珠三人進行通報批評。二是組織站所辦負責人和財務人員進行問題通報和業務培訓,杜絕此類問題的再次發生。
(2)關于合同簽訂不合規的問題。
整改情況:縣道x858徐建線官元至小湖(黃茵嶺至小湖段)二級公路改建工程,項目設計招標由**瑞晟建設工程造價咨詢有限公司作為招標代理,于**年4月7日在南平市**公共資源交易中心進行公開招投標,中標單位為三明市交通規劃設計院。**年2月份,該項目被**區政府列為“百日攻堅”項目,時間緊,任務重,項目中標后按有關規定需到四月二十四日公示期滿后,方可簽訂合同。經向項目招標代理方**瑞晟建設工程造價咨詢有限公司了解,三明市交通規劃設計院中標后,7日內沒有收到其它參與投標公司投訴,因該項目建設時間緊、任務重,為加快工程設計進度和項目建設進度,**政府與中標方提前簽定“**區縣道x858徐建線官元至小湖二級公路(黃茵嶺隧道出口至小湖段)建設工程設計合同。今后**黨委、政府將嚴格按照《中華人民共和國合同法》的規定和相關文件精神,規范合同簽訂流程。
5.關于“四風”現象依然存在,形式主義問題仍未杜絕的問題。
(1)關于扶貧工作不認真、低保戶識別不精準的問題。
情況說明:針對美溪村低保戶識別不精準的問題,**年童人杰是未成年對象,當年低保需要一名成年戶主(監護人)才能到銀行給低保存折開戶,村里經過綜合考慮將陸相妹(常生?。┮黄鸺{入,并經村民代表民主評議通過后上報鎮民政辦。
整改情況:**黨委高度重視該問題,立即組織民政辦人員入戶核查情況。后經民政辦與上級民政部門溝通協調,依據**省民政廳(閩民?!?*〕281號)文件精神和及時完善延保漸退機制要求,對不符合條件的美溪村村民陸相妹按相關程序及時清退出低保保障,對童人杰(智力一級重度殘疾)繼續給予保障。
(2)關于照搬、照抄上級文件的問題。
整改情況:一是規范文風,強化監管。落實專人負責文件印發、傳閱工作,加強監管,不發照抄照搬的文件。二是提高辦文效率。少發文,發短文,嚴格控制文件數量和質量。**年**黨委發文208件,政府發文204件。**年截止11月4日,**黨委發文51件、政府發文58件。三是嚴肅審批程序。凡印發各類文件,必須附擬稿人、核稿人、會簽人、簽發人層層修改把關并的簽名,最后按程序印發,杜絕發生照搬、照抄上級文件的問題。
(五)黨的紀律建設方面。
1.關于全面從嚴治黨存在寬松軟現象的問題。
(1)關于“一崗雙責”存在缺位,監督執紀力度有待加強的問題。
**年10月26日、**年1月25日分別召開問題線索處置會討論決定繼續暫存該問題線索。二是**年4月4日**區紀委實地了解情況后,建議將該問題線索長期暫存,待條件成熟后再重新召開問題線索處置會進行處置。
(2)關于廉政談話流于形式的問題。
情況說明:因**年年中**紀委人員調動,新的人員在做談話材料時,將部分班子成員信息弄混,且沒有及時發現并改正,導致出現上述問題。
整改情況:**黨委委員、紀委書記王國明已對當時工作人員進行批評。目前,該問題已整改。
2.關于黨委監督乏力,對有關站辦所違紀違規辦事監督檢查、督促整改不到位的問題。
整改情況:一是對鎮招投標負責人進行調整,任命葛建昌為鎮村建所所長,負責鎮招投標工作。二是**黨委下發文件對負責當時**馬坑雨污分流及街道路面硬化工程,大湖月布村道路面硬化、湖東大道綠化工程等7個項目招投標的相關責任人陳慶松和謝堂福進行通報批評。三是要求招標辦工作人員認真學習招投標相關法律法規,提升業務能力水平。
(六)反腐敗斗爭方面。
1.關于工程項目建設不規范的問題。
(1)關于工程項目未按要求進行招投標的問題。
整改情況:一是組織鎮招投標工作人員再次認真學習《南平市**區人民政府關于規范我區政府投資工程建設項目招標管理辦法的意見》《關于規范**村級工程建設項目招標管理辦法的意見》等文件,要求今后嚴格按照相關法律、法規和文件精神進行招投標。二是規定村級投資工程項目的招投標必須經過掛點領導簽字后,方可進行招投標。
(2)關于工程項目變更沒有履行相關手續的問題。
整改情況:鑒于所述的兩個問題關聯度較高,一并進行整改說明。具體如下:一是**年,區審計部門對我鎮進行領導干部自然資源資產離任審計,提出湖東大道二期工程項目無決算審計,我鎮及時委托第三方,對該項目進行全面梳理,并開展決算審計,因有關工作人員變動頻繁,資料缺失,導致審計無法進行。針對此問題,黨委、政府高度重視,**年后,政府所有項目均進行嚴格把關,對工程簽證、項目變更等程序均嚴格按照上級文件精神要求執行?,F已重新委托**省騰眾建設工程有限公司進行決算審計。二是即時開展“以規范工程建設和工程項目資金使用”為主題的“業務大學習、能力大提升”,組織財政、水利、公路、村建等站所辦,重點學習規范工程建設和工程項目資金使用辦法和典型案例。三是根據有關規定,按照組織程序對公路站謝小禮進行約談。
(3)關于招投標程序不規范、資料錯誤多的問題。
整改情況:組織鎮招投標工作人員學習《招投標法》《招投標法實施條例》《**省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法》以及**區人民政府出臺的《關于加強政府性投資工程建設項目招標投標管理的實施意見》等文件,完善內部控制制度,做到嚴把審核關,盡量避免因個人失誤造成的材料錯誤。
2.關于工程項目資金管理使用不規范的問題。
(1)關于以借款形式變相提前支付工程款的問題。
樓馬村位于龔店鎮東北6公里處,北鄰沙河,南鄰化工園區,本村是一個自然村,10個村民自傲組,670戶,3057人,村黨員78人,兩委干部10人,村主導產業以種植小麥、玉米,經濟作物以花生。蔬菜、蘑菇為主,無其他支柱產業,集體經濟薄弱,存的經濟來源主要靠鎮財政補助、化工園區地屬集體溝渠的占地補償,用于村公益事業、水電費、辦公用品、報刊等費用。
資金管理制度不嚴,存在高收低支情況,支出票據不規范、不合法,財務開支時難以取得正式發票,白條入賬現象嚴重,報賬入賬不夠及時,村級固定資產管理不嚴,底子不清,到手時集體財產不明,固定資產臺賬有錯登、漏登現象,造成遺留問題較多。
1.?在思想意識上使命意識不夠,更多的是以完成上級下派任務為目的的落實工作,在工作上就是沒有發揮主觀能動性,主動積極地開展工作較少,保證了任務的完成,卻沒有保證任務的良好完成。
2.?工作方式上面,工作作風不夠扎實,擔當意識不夠,不能積極的幫貧困戶到相關部門落實政策,把工作場地更多的放在了貧困戶家中,具體政策落實還是貧困戶自己去對應部門對接,可能導致部分程序復雜化、優惠政策不能落實的情況存在。
3.?政策宣傳不到位,在扶貧工作中。根據上級要求進行了基本政策宣傳,根據貧困戶自身條件和要求宣傳,解讀了各級扶貧政策中的醫療、健康、教育、產業政策等優惠條件,中間由于貧困戶文化水平較低導致政策內容不能完全掌握和理解。
4.?村容戶貌方面,村內環境治理上,年年村委投入大量人力物力財力,路也沒少修,排水溝、路邊花癡等前邊修后邊壞,關鍵還是干部管理、維護措施不得當,個別群眾不自覺,干部也不強管,導致村內多處道路毀壞,干天道路不平,雨天滿地水坑、水洼,群眾怨聲載道。
1.?理論學習不夠,支部開展工作以來,黨支部一直比較重視學習,但所掌握的理論知識和具備的業務水平,遠遠未達到新時期政府工作的要求,滿足現狀。缺乏自信心、缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的精神,黨員干部學習目的不明確,學習時欠缺思考,只是從字面上理解,理論知識與實際脫鉤,理論聯系實際不夠,學用脫節,,理論指導實踐意識不強,部分干部工作積極主動,只滿足于完成上級機關領導交給的任務,在工作中遇到難題,不善于思考動腦,等待領導指示,說一步走一步,未把工作切實做深做細,只要得過且過就行了,標準不高。
2.?為人民服務意識不夠牢固,支部成員在思想上看,對待群眾不能始終保持熱情服務態度,手頭工作較多時就嫌麻煩,態度不夠好,有的過多考慮個人得失,存在有主觀為自己、客觀為別人和事不關己、高高掛起的思想。
3.?無私奉獻意識不強,干部工作作風不夠扎實,開拓創新意識不夠,工作上是上級安排啥干啥,主動考慮工作都有欠缺,總認為能少做就少做,能不做就不做,省的找麻煩思想。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為認真落實x屆縣委第x輪巡察第x巡察組《關于巡察財政局黨委的反饋意見》中提出的整改任務,按照《中共克東縣財政局委員會關于落實縣委第二巡察組反饋問題和建議的整改工作方案》的工作內容,縣財政局認真整改,在深入分析原因、查找癥結的基礎上,結合工作實際,全面落實整改責任和整改措施,對存在的問題逐項進行整改。目前,反饋意見指出的六個方面18個問題已全部整改完畢?,F將財政局黨組整改情況報告如下。
一、組織推進整改工作情況。
巡察組反饋意見兩個月來,我們財政局黨組認真研究部署巡察整改工作,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題。局黨組班子全體成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,督促檢查各有關部門如期完成整改任務。對整改不力的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止。對應付了事的,堅決按程序追究問責,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。
為進一步做好縣委第二巡察組對我局巡察反饋意見的整改工作,巡察意見反饋后,我們立即召開局黨組會議,切實提高領導干部對整改落實工作的認識,深入研究部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,認真研究制定整改方案、填制整改臺賬,明確了具體整改任務和每項任務的責任領導、責任部門、責任人、整改措施和整改期限,為整改工作打下了堅實的基礎。
局黨組對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由黨組書記、局長陳德君同志任組長,其他班子成員任副組長,各股室(單位)負責同志為成員的縣財政局巡察整改工作領導小組,統一領導整改工作。領導小組下設辦公室,由高雪松同志兼任辦公室主任,具體負責推進整改落實工作。整改工作由局黨組班子成員牽頭,按照分工抓好分管領域整改工作,并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保整改落實到位。
全局上下統一思想、提高認識,堅持問題導向、壓實責任,堅持綜合施策、精準發力,堅持整體聯動、合力攻堅,堅持對賬銷號、立行立改。明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現,保證了整改工作有力有序開展并取得階段性成果。
為及時掌握整改進展情況,發現問題并及時研究解決,整改期間,局黨組強化督導、推進落實,根據整改措施和計劃安排,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限做出嚴格規定,進一步明確整改方向和著力重點。整改工作領導小組辦公室加強統籌協調和督促檢查,從嚴從實消除問題積弊。
縣委第x巡察組共向我局黨組反饋六方面18個問題,目前已全部完成整改。
一是切實加強黨組的集體領導,做到集思廣益,充分發揚民主。同時,建立健全了“三重一大”制度。二是堅持依法決策、科學決策、集體決策、民主決策,確?!叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦?。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,集體領導和發揚民主得到了有效加強,“三重一大”制度得到了有效的貫徹執行。
一是不折不扣落實好縣委、縣政府重點工作部署,端正工作態度,嚴肅工作作風。二是建立健全了會議記錄管理制度,加強會議記錄管理,認真、全面、準確記錄好會議情況,如實反映出會議內容。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,落實縣委、縣政府重點工作態度明確、工作到位。
一是進一步提高思想認識,切實把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務抓實抓好,抓出成效。同時,建立健全了政治理論學習制度。二是嚴格執行會議記錄管理制度,做好學習記錄等相關工作,認真記錄學習過程,如實反映學習情況。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務深入細致地落到實處。
一是把認真推進不忘初心、牢記使命常態化作為加強黨員教育管理、面向全體黨員深化黨內教育的重要手段,認真落實政治理論學習制度,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,實現了學習教育的常態化制度化。二是高度重視,強化領導,將不忘初心、牢記使命常態化與推動財政工作緊密結合,與落實基層黨建各項任務目標緊密結合,做到措施到位、人員到位、指導到位、學習到位。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠把不忘初心、牢記使命常態化活動擺上重要日程并深入開展起來。
一是統一思想,強化措施,建立健全了“三會一課”制度。進一步落實工作責任,加強督導檢查,確?!叭龝徽n”制度落到實處。二是認真執行會議記錄管理制度,規范會議記錄,保證所記錄內容的真實性,杜絕模式化行為的發生。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠把“三會一課”制度作為黨組織生活的重要組成部分和加強黨員日常教育管理監督的主要途徑高度重視起來,并在實際工作中抓好落實。
一是把民主生活放在突出位置,提高思想認識,增強主體意識,強化黨內監督。進一步建立健全了民主生活會制度,認真選好主題內容,增強民主生活會的目的性。不斷創新方式方法,豐富民主生活會的形式和內容,切實提高會議質量。二是加強了會議記錄管理,把會議記錄記全、記細,留存好相關資料,全面反映出民主生活會的情況。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,組織生活會得到了規范,會議質量得到了提高,對充分發揮黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用產生了積極的效果。
一是進一步加強黨員干部教育管理工作,把政治思想教育放在首位,把政治標準作為衡量和評價黨員干部工作成績的首要標準,結合實際建立健全了黨員教育管理制度,切實提高黨員干部教育管理工作水平。二是把發展黨員工作擺上重要日程,在新參加工作的年輕干部中培養和發展黨員,為黨組織增添新鮮血液,為財政工作增加新生力量。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,黨員教育管理工作得到了有效加強,堅持在評價黨員工作成績時把政治標準放在首位。同時,加強發展黨員工作,目前已有3名參加工作一年以上的年輕干部被列為發展對象。
一是進一步強化黨對一切工作的領導,切實增強黨組織的核心地位和作用,指導所屬黨支部扎實做好基層黨建工作。二是認真履行黨建工作“第一責任人”職責,充分發揮黨組班子總攬全局、協調各方的作用,有效增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。三是及時配備國庫支付中心黨支部的宣傳委員,保證黨支部各項工作正常開展。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,基層黨建工作得到重視和加強,黨建工作“第一責任人”意識不斷增強。同時,國庫支付中心黨支部宣傳委員已經配備。
一是進一步嚴肅機關工作紀律,健全完善了考勤制度,加強了監督管理。嚴格執行請銷假制度,認真履行相關手續。二是結合干部作風整頓,加強思想教育,增強紀律意識,改進工作作風,提升整體形象。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,機關工作紀律得到有效加強,工作作風明顯好轉。
一是進一步完善并認真執行了公務接待管理制度,嚴格履行各種審批程序和接待手續。二是按照規定從嚴控制接待范圍、標準和規模,確保公務接待合規合理,厲行節約。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,公務接待管理制度得到了完善和有效執行,公務接待程序和手續更加健全和規范。
一是切實增強廉潔警示教育意識,充分認識廉潔警示教育的重要性和必要性,把對黨員干部的廉潔警示教育擺上重要日程抓實抓好。二是結合財政干部思想實際和工作實際,落實學習任務,組織黨員干部開展諸如《準則》《條例》等廉潔自律教育活動,做到警鐘長鳴。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,廉潔警示教育擺上了重要日程,廣大黨員干部廉潔自律意識得到了進一步增強。
一是充分發揮紀檢部門職能,履行紀檢工作職責,進一步加強對重點股室和重點崗位的監督管理。建立健全了提醒談話制度,對黨員干部進行經常性的約談函詢和廉潔談話,真正達到紅臉出汗的效果。二是把開展反腐倡廉教育的情況列入黨風廉政建設責任制,明確領導責任,加強監督檢查,提高反腐倡廉教育的自覺性和實效性。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,紀檢部門職能得到充分發揮,紀檢監督責任得到有效履行。
堅持嚴格執行《預算法》,規范預算管理行為,加強預算管理,建立長效機制。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,能夠嚴格執行《預算法》,預算管理更加規范。
對于未及時上繳的財政國庫結余資金,我們已按要求將資金全部上繳省級財政。
體彩福彩公益金是根據體育事業和福利事業發展建設項目進行撥付資金的。我們已將問題向縣里匯報,由于體育事業和福利事業方面的項目縣里尚在論證中,所以,待項目立項并由相關部門提出資金申請后即可根據實際需求下撥資金。
嚴格按照《現金管理暫行條例》有關規定使用現金,健全了現金管理制度,堅決杜絕大額支付現金的現象發生。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,沒有發生大額支付現金現象。
進一步加強經費管理,嚴格執行相關制度,按規定范圍和標準使用經費,確保了經費合規使用并發揮應有作用。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,經費使用實現了規范化管理。
進一步健全完善了財務管理規章制度,切實加強財務管理工作,嚴格規范財務管理行為,逐步建立財務管理的長效機制。對責任人采取監督執紀第一種形態,由紀檢書記對其給予提醒談話,進行批評教育。
目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,財務管理更加完善和規范。
三、下步整改工作打算。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的。下一步,我們將繼續按照縣委和縣委第二巡察組的要求,不斷強化政治意識和責任意識,更加堅定整改決心和勇氣,采取堅強有力措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,堅持問題導向,強化督導落實,建立長效機制,切實鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入,為加快推動財政事業又好又快發展凝聚正能量。
嚴格執行黨組中心組學習制度和黨員干部理論學習制度,健全完善黨內組織生活制度,自覺加強黨性修養,嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關事項。研究制定重大決策合法性審查辦法,做到堅持原則、恪守底線。嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則,厲行勤儉節約,保持艱苦奮斗,增強自我約束力和控制力。
進一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,強化黨組黨建主業意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與分管業務工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。進一步強化黨風廉政建設,促進我局干部廉潔從政,營造風清氣正的干事環境。
要在整改問題的同時,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。要堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡察反饋意見的進一步整改落實。
要把問題整改作為改進和推動全局工作的重要契機,注重整改成果運用。堅持以黨建工作統領財政工作,在整改落實的基礎上,以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志,求真務實,勇于擔當,開拓創新,攻堅克難,不斷開創財政工作新局面,為我縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。
特此報告。
。
黨工委把巡察反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務,按照“照單全收、立行立改、標本兼治、舉一反三、統籌推進”的整改原則,深刻領會把握區委第三巡察組巡察反饋意見精神,以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施,認真抓好巡察反饋問題整改落實。
(一)統一思想認識,增強巡察整改政治自覺。區委第三巡察組反饋巡察意見后,黨工委賡即召開專題會,認真分析,深刻反思,堅決整改,要求各社區及科室思想認識必須到位,主動“對號入座”,立即開展整改工作。第一時間成立了黨工委書記任組長,辦事處主任、黨工委副書記、紀工委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導小組,明確責任,細化分工,對巡察組反饋的四個方面問題照單全收,深刻反思,堅決整改,并以黨內文件形式印發各社區黨委,明確要求及時召開黨委會進行專題學習,切實提高政治站位,強化責任擔當,對區委巡察組反饋問題主動認領,深入思考,進一步認真查擺問題、剖析原因,統籌謀劃,切實抓好各項整改工作。
(二)深入研究,制定整改方案,明確落實責任。8月16日,黨工委召開街道落實區委第三巡察組反饋意見工作推進會,對巡察整改工作進行再安排、再部署、再督促。嚴格按照區委第三巡察組反饋意見,研究具體整改方案,擬定整改責任清單,建立工作臺賬,把四個方面巡察反饋意見分解到相關分管領導和科室負責人具體負責抓落實,細化制定19條整改措施,逐項明確責任單位和整改時限。8月18黨工委召開以整改落實區委第三巡察組巡察反饋意見為主題的專題民主生活會,班子成員帶頭主動認領問題,深刻剖析根源,認真總結了分管領域內存在的問題和不足,進一步完善了整改工作措施,認真反思,舉一反三,扎實推進巡察整改工作。
(三)進一步建立健全制度機制。黨工委在抓整改問題的同時,又從制度機制上找原因,堵塞制度漏洞,進一步建立健全制度機制,防止類似問題出現。在黨委議事規則方面進一步完善《區街道“三重一大”民主決策制度》,在黨建工作、黨風廉政建設安排督促檢查少方面,進一步制定完善了《區街道2017年度各項工作檢查考核辦法》,在社區財務管理方面,制定了《區街道社區財務管理辦法(試行)》等,突出制度剛性約束,推動巡察整改工作見實效。
圍繞區委第三巡察組反饋意見要求,街道以壓實“兩個責任”為核心,以完善制度建設為抓手,以嚴格干部管理、嚴肅財經紀律制度、回應群眾關切為重點,全面開展巡察整改工作,著力強化街道社區干部黨風廉政、作風效能教育,切實加大監督檢查、案件查處、失責追究力度,努力營造風清氣正的良好政治生態。
(一)關于巡察發現黨建方面存在的問題的整改情況。
1、關于“黨建工作不扎實,黨務工作業務不夠熟練,組織生活制度執行不到位”問題整改情況。一是牢牢樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念,再次明確黨工委書記田文慧是黨建工作直接責任人,副書記鄭守乾是黨建工作具體責任人,街道黨工委一個季度研究一次黨建工作,切實做到履職盡責。二是嚴格執行黨委議事規則,做好會議記錄,完整體現會議全過程,強化機關黨建工作。三是自覺加強黨建理論、業務知識學習,每月開展1次對社區專題檢查調研工作,不斷完善抓黨建促發展的思路措施。四是嚴格落實“”、專題組織生活會、民主生活會等經常性的黨內組織生活,認真執行《準則》、《條例》、《黨章》等相關規定。
2、關于“對下屬社區黨建工作安排督促檢查記錄少”問題整改情況。一是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,完善中心組學習制度,按照區委總要求,進一步完善了《街道2017年度基層黨建工作方案》,召開街道干部、社區干部專題工作會進行再安排再部署。二是強化對社區黨建工作督促檢查。采取日常檢查、定期或不定期檢查、跟蹤檢查等多種形式,增強檢查實效,提高工作質量。每個月督促檢查至少1次各社區黨建工作開展情況,對抓黨建工作思想不重視、工作不力的,及時批評、限期整改,確保黨建各項工作落到實處、取得實效。
3、關于“干部年齡結構老化,個別干部工作積極性不高”問題整改情況。一是由黨工委書記田文慧、辦事處主任張洪榮、黨工委副書記鄭守乾向區委組織部等部門如實匯報本單位干部結構情況,努力構建合理搭配的干部隊伍,力爭盡快解決缺編人員。二是健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員到所聯系社區報到并參加活動等,進一步調動干部職工工作積極性,推動轄區各項事業建設順利完成。
(二)關于巡察發現黨風廉政建設方面存在的問題整改情況。
1、關于“黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位,黨風廉政建設工作安排部署多、督促檢查少”問題整改情況。一是進一步落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任,街道黨工委一個季度研究一次黨風廉政建設工作,根據分工制定街道黨風廉政建設主體責任工作清單,黨工委書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,自覺踐行“三嚴三實”要求,作廉潔從政的表率。紀工委書記具體抓黨風廉政建設工作,班子成員切實履行“一崗雙責”職責,形成一級抓一級,層層抓落實工作局面。二是強化責任考核。加大對黨風廉政建設工作的考核力度,將黨風廉政建設的目標列入年度工作考評的內容。做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核,確保無違法違紀問題發生。三是強化責任追究。強化對社區工作的督促檢查,每月檢查至少一次,每季度至少對各社區黨風廉政建設進行抽查一次,對未按規定履行責任的,對下屬失教失管、造成嚴重后果和不良影響的,從嚴追究,給予組織處理和黨紀政紀處分,堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
2、關于“執行“三重一大”制度不到位,未嚴格執行黨委議事規則”問題整改情況。一是嚴格執行黨委議事規則。進一步完善了《區街道“三重一大”民主決策制度》,單位主要負責人帶頭執行民主集中制,凡涉及重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項等,都嚴格按照相關規定經領導班子集體研究依法作出決定,從源頭上防范崗位風險。二是堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬職責范圍內的“三重一大”事項,都集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執行。
(三)關于巡察發現執行財經紀律方面存在的問題整改情況。
1、關于“財務管理不規范,存在白條列支、現金支付現象”問題整改情況。一是進一步完善財務管理制度,建立健全辦事處、社區票據審核機制,票據由會計審核把關,購買商品必須開具正式發票并附購買清單明細,杜絕白條入賬。二是規范現金支付管理制度,嚴格按照區財政局現金管理相關規定,對于超過1000元以上及常規性開支都通過銀行、公務卡或轉賬方式支出。
2、關于“對社區財務管理指導和督促檢查力度不夠,社區存在大額現金支付”問題整改情況。一是進一步完善社區的財務管理制度。強化社區財務人員培訓,規范社區財務管理。社區已從2017年8月起按照區財政局、區委組織部等部門要求規范各項補貼的發放。二是辦事處財務室要加強社區財務指導、檢查、督促。做到每月至少對各社區的財務管理檢查、指導、監督一次,500元以上開支報辦事處審批,對于社區的大額開支,加強支出監管;三是規范社區現金管理制度。對于社區超過1000元及常規性開支都以轉賬或銀行方式支付,嚴格執行現金管理相關制度規定。
(四)關于“工程項目管理、資金支付不規范。個別項目存在超合同約定預付工程款,工程款撥付不規范,票據不合理等問題”問題整改情況。一是進一步完善辦事處等工程項目管理制度,加強對工程項目管理的培訓學習,嚴把工程項目管理關;二是規范工程項目專項資金使用進度,保證工程項目資金的安全性;三是完善對工程項目合同管理,保證合同要素齊全,嚴格按照合同約定預付工程款;四是嚴格審核工程項目票據,保證票據真實性、認真核對票據要素和合同要素是否一致。
經過兩個月的努力,街道辦事處巡察整改工作取得了階段性成效。在下一步工作中,我們將繼續深入推進區委巡察反饋問題整改工作,切實抓好巡察整改成果轉化,堅持標本兼治,推動全面從嚴治黨。
(一)持續用力抓好整改后續工作。強化責任擔當,以嚴的標準、實的作風繼續抓好后續整改工作。對已經取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮;對需要一定時間去解決的問題,加強跟蹤督辦,確保時間進度、整改質量;對群眾不滿意的事項進行再次整改,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。認真開展整改情況公開工作,以黨內文件形式按要求及時進行公開公示,主動接受廣大黨員干部監督,推動整改工作出實招見實效。
(二)著力建立健全長效制度機制。堅持舉一反三、標本兼治,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,進一步查找制度機制建設中存在的漏洞和不足,加強源頭治理,堅決防止類似問題再次發生。同時,結合“止懶治庸”、機關作風整頓、“微腐敗”等專項治理活動,加強對制度執行情況的監督檢查,對不認真執行制度、搞變通、打折扣的嚴肅批評教育,構成違紀的嚴肅追究責任,維護制度的嚴肅性和權威性,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。
(三)鞏固深化巡察整改成果轉化。堅持把推動巡察整改工作同轄區各項社會事業發展結合起來,同黨管意識形態、“兩學一做”學習教育常態化、制度化結合起來,以問題整改促進轄區城市管理、環境保護、依法治理、從嚴治黨等各項工作的開展,將整改成果轉化為街道、社區改進作風、加快發展的強大動力,為決勝全面小康,加快建設“美麗、生態強區”提供堅強紀律作風保障。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據《市委第二巡察組對市房管局巡察情況的反饋報告》相關內容,市房管局黨組堅持把巡察問題整改落實與“兩學一做”專題教育活動有機結合起來,通過全體干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的3方面8大類21個具體問題,20個已整改完畢,1個正積極推進?,F將整改情況報告如下:
一、強化主體責任,抓好整改工作部署。
收到巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,立即召開局黨組擴大會議和班子會議,就整改工作進行了全面安排部署。制定下發了《×市住房保障與房產管理局落實市委巡察組反饋意見工作實施方案》,成立了由主要領導任組長,其他班子成員任副組長,局各股室為成員的巡察整改工作領導小組,對巡察反饋存在的3方面8大類21個具體問題分別落實到責任領導和責任責任股室或個人,明確了整改完成時限,將巡察反饋的問題清單建立整改臺賬,針對存在的問題逐一對賬銷號,要求整改不回避問題立行立改、改出成效,確保件件有落實、件件有回音。整改工作在局黨組統一領導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。
(一)黨的領導弱化方面。
問題一:“四個意識”樹的還不夠牢。
主要表現:一是市房管局黨組政治意識不強,未能充分結合本單位實際情況,組織干部職工全面系統、反復地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記“4.13”重要講話,學習次數少,學習方式單一,學習筆記僅記錄學習內容,沒有反映出參會人員圍繞學習內容開展交流討論情況,沒有真正做到學懂弄通做實。二是傳達學習中央及省市領導對房地產行業重要指示、批示精神及相關文件較少,貫徹落實不夠全面徹底。如學習《×市保障性住房物業管理辦法》、《習近平談治國理政》一書中的“加快推進住房保障和供應體系建設”《關于加強房地產市場調控工作的通知》《關于做好穩定房地產市場工作的通知》分別是1次,學得不夠深入。在落實上,物業管理方面管理不夠規范,問題突出,群眾反映比較多,保障性住房建設存在進度緩慢,沒有在市委市政府規定的時間內完成任務,廉租住房租賃補貼方面沒有完成上級下達的目標任務。
整改情況:一是切實增強黨組政治意識,×年,充分結合本單位實際情況,制定學習計劃,要求領導干部職工把個人自學與集中學習結合起來,做到明確學習要求、落實學習內容。組織干部職工全面系統、反復地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神,×年集中學習十九大精神3次,“4.13”講話精神5次,中央12號文件2次,新時代中國特色社會主義思想2次。截止×年1月年對十九大精神、“4.13”講話精神、中央12號文件等分別學習了1次。同時創新學習方式,在開展集中學習之前,明確通知參會人員相關的學習內容,要求參會人員圍繞學習內容提前思考和準備討論發言內容,在會上班子成員帶頭討論,轉變不積極討論的觀念。二是加強傳達學習中央及省市領導對房地產行業重要指示、批示精神及相關文件,要求干部職工深入領會相關文件精神,做到理論聯系實際全面貫徹落實?!聊瓴扇∶考径戎辽?次學習相關文件精神的方式進行,如1月集中學習了《×市保障性住房物業管理辦法》、《關于做好穩定房地產市場工作的通知》等文件精神分別1次。在落實上,物業管理方面要求創新工作方式方法,協同物業管理協會加強規范管理,對問題突出,群眾反映比較多的小區及時督促物業企業進行整改,同時協會還成立了專家組,×年積極配合解決物業糾紛3起,解決電話投訴2起,發揮著行業協會的積極作用。
問題二:黨的領導核心作用弱化,制度執行不到位。
主要表現:一是“三重一大”制度落實不到位。二是意識形態工作重視不夠。
整改情況:一是制定了《“三重一大”民主決策制度》和《“一把手”末位表態制度》,×年已進行整改,對涉及“三重一大”事項的會議記錄,均反映集體討論過程和參會人員表態發言,嚴格執行一把手末位表態制度,所有事項進行集體討論?!聊昀^續長期堅持。二是局黨組切實提高了對新形勢下意識形態領域斗爭的新情況新問題認識,高度重視意識形態工作?!聊?月25日召開班子會議組織開展了1次意識形態工作專題研究部署會議,組織1次集中學習。主要是傳達學習了中共中央辦公廳頒布的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》。
問題三:貫徹落實中央大政方針、省委、市委重大決策部署不力。
主要表現:一是履行職責不到位?!聊?,國家下達的保障性安居工程新增發放廉租住房租賃補貼任務×戶,實際完成×戶,完成率41.33%,未完成任務。二是保障性住房建設進度緩慢?!潦斜U闲宰》烤幼⌒^二期工程、教師村公共租賃住房工程,兩個項目開工日期均為×年,工期一年,實際竣工時間為×年,嚴重超期。三是房管局開展“三項”清理工作不到位。四是扶貧幫扶針對性不強,幫扶成效不明顯。
×年以來6名干部職工私車用單位油卡加油共計×元,已于×年10月25日全部退回存到局賬戶中。進一步完善了公車管理和使用制度,杜絕出現干部職工私車用單位油卡加油現象。四是針對扶貧幫扶針對性不強,幫扶成效不明顯問題?!聊暌詠?,我局轉變幫扶模式,由幫扶種苗轉為幫扶基礎設施,由農戶自己購買種苗,局幫扶解決養殖基地建設設施用水泥?!聊杲浘謳头鼋ㄔO基礎設施共有9戶,產業純收入年達×元的有12戶。
(二)黨的建設缺失方面。
問題四:黨內政治生活不嚴肅。
主要表現:一是組織生活制度落實不嚴。二是民主生活會開展的質量不高。三是談心談話制度落實不到位。
整改情況:一是嚴格落實組織生活會制度,×年以來已做進一步的完善和整改,×年黨支部組織委員已認真做好組織生活會的全過程記錄和參會人員的批評與自我批評記錄?!聊昀^續長期堅持。二是切實提高民主生活會質量,對即將召開的×年度領導班子民主生活會,要求班子成員在對照檢查材料中報告個人有關事項,加大自我問題的剖析力度,追求達到紅臉出汗的效果。對于受黨紀政務處分人員黨組要嚴格要求在當年的民主生活會及組織生活會上作深刻檢討,并能夠在相互批評中指出要求高度重視吸取相關經驗?!聊甓葻o受黨紀政務處分人員。三是嚴格落實談心談話制度?!聊暌詠硪鸭訌姲嘧映蓡T之間,分管領導與分管股室負責人之間,股室負責人與各自股室工作人員之間的溝通交流,層層壓實責任,及時發現苗頭性問題,杜絕小問題演變成大問題,切實把握讓“紅紅臉、出出汗”成為常態的實踐要求?!聊耆赀M行談話提醒共計14次。目前,我局做到談話提醒每月至少1次,每季度至少3次?!聊昀^續長期堅持。
問題五:黨建工作力度不夠,開展學習教育不扎實。
主要表現:一是“三會一課”制度落實不到位。二是“勇當先鋒·做好表率”專題活動開展不到位。
在解決網簽備案歷史遺留問題時,及時召開兩次專題會議進行研究部署,切實站在維護群眾利益的角度上主動作為。
(三)全面從嚴治黨不力方面。
問題六:局黨組履行主體責任不到位。
主要表現:一是研究布署黨風廉政建設和反腐敗工作不扎實。二是考勤制度不夠嚴格。三是物業管理工作監管不力。四是落實審計整改工作不力。
整改情況:一是嚴格落實黨風廉政建設責任制,定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,對照黨風廉政建設工作責任書,認真履行黨風廉政“一崗雙責”職責,切實突出黨風廉政建設專題研究部署會議主題?!聊暌褜h風廉政建設和反腐敗工作要點及任務進行了分解并設立臺賬?!聊昀^續長期堅持。二是已要求辦公室嚴格執行落實考勤制度,完善外出下村登記記錄,并長期堅持,同時從班子成員抓起,帶頭做好打卡工作,對出現遲到早退較嚴重的人員進行談話提醒。已于×年10月22日召開職工會議進行強調,加強紀律管理,分管領導與分管股室負責人之間,各股室負責人于股室內工作人員之間要加強監督。嚴格落實考勤與績效掛鉤。三是加強物業監管,創新監管工作方式方法,積極督促未進行備案的物業企業進行備案。針對物業相關投訴件多的問題,積極組織對全市物業管理服務行業進行專題調研,協調多部門處理物業管理糾紛,圍繞重點問題展開研究,分析解決的辦法,同時組織物業管理行業進行培訓,從人員思想意識、業務能力、政策法規方面入手,不斷夯實物業服務基礎,提高物業服務水平。四是針對審計整改工作不力,×省審計廳關于×市×年保障性安居工程跟蹤審計發現“政府投資建設保障性安居工程配建商業設施部分拍賣款×萬元未收到”的問題,我局已在×年5月上訴法院,法院在×年5月29日受理(法院案號:×9001民初386號),被告文易平對管轄權提出異議,×市法院駁回被告的異議,被告對市法院駁回不服,上訴至×省第一中級人民法院,于×年9月25日收到合議庭組成人員告知書((×)96民轄終45號),駁回被告異議申請。目前該案件已審理終結。但于×年12月10日文易平作為上訴人,上訴請求依法撤銷原判決及改判駁回被上訴人市房管局的全部訴訟請求,案件已于×年1月28日開庭審理。目前正在等待法院的二審判決。
問題七:違反中央八項規定精神問題仍有發生,“四風”問題屢禁不止。
主要表現:一是公務接待不規范,報銷手續不齊全。二是充值油卡又夾帶報銷油票情況。三是違規購買土特產。
整改情況:一是因當時財務報賬執行沒那么嚴格規范,且為了房產去庫存促銷,常接待一些外地有銷售影響力的客人及對我市房地產展銷有所貢獻的人員。將完善公務接待及財務管理相關制度,要求財務工作人員嚴格按照《×省行政事業單位財務報賬管理辦法(試行)》來規范報賬報銷行為。二是因×年經濟房、公租房建設多,任務重,各分管責任人及工作人員下工地勘察次數多,油卡不能滿足用油需求,因此經局班子討論同意當時下工地人員在不使用油卡的情況下可以報銷油票,以及下企業調查和物業管理等工作,可每季度用油各報銷×元。對于解釋不清的情況已要求相關人員進行退款。三是針對×年7月、8月違規購買茶葉、靈芝茶、蜂蜜的問題,因×年7月25日—8月3日在×、×等地區,開展“××城市形象推介會暨旅游養生地產展示會”活動,為了更好地推介×城市形象,宣傳×旅游養生地產項目,達到預期的成果,購買了茶葉、靈芝茶、蜂蜜進行展銷。針對×年1月,購買節日慰問品野山雞蛋×元,無清單和領用人的問題,因當時臨近春節,經局務會討論決定,共購買125箱山雞蛋,發放給自籌及聘用保障房調查工作人員43人,每人發2箱計86箱作為年終福利,其余39箱先后用于慰問困難群眾、退休職工等,故未列明發放清單。
問題八:資金監管不夠到位,財務制度執行不力。
主要表現:×年全市經濟適用房購房款余額×元未及時上繳;
×年7月,存在參加城市推介活動借用現金×萬元用于食宿費用,而非使用公務卡;
×年違規將公共租賃住房租金收入×萬元挪作他用:其中誤餐費支出×萬元,扶貧支出×萬元,辦公用品支出×萬元?!聊?1月,發放廉租房租金補貼×戶,發放人數×人,發放金額×萬元。其中,違規發放×戶,×人,違規發放金額×萬元。未按規定用途使用經濟適用房購房款。經濟適用房二期建設借用一期工程款×萬元,即所收經濟適用房一期購房款直接用于支付二期經濟房勘察費、監理招標公證費、項目前期咨詢服務費、設計費、招標代理服務費等未能執行收支兩條線。
五是針對經濟適用房二期建設借用一期工程款×萬元的問題,因當時經濟適用房二期建設急需支付農民工工資,因此借用了一期工程款,但經濟適用房二期建設資金一到位后,及時退還了進行墊付的一期工程款,并已上繳國庫,今后會嚴格執行收支兩條線的要求。
三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果。
通過對巡察組巡察出的問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節,局黨組將以此次巡察整改為契機,切實加強黨的領導,增強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進局各項工作。
?2018年8月31日至10月15日,呼倫貝爾市委第六巡察組對諾敏鎮黨委開展了專項巡察。于2018年11月30日,市委第六巡察組向諾敏鎮黨委再次反饋了巡察情況,實事求是地指出了我們工作中的不足和問題,有針對性的提出了客觀中肯的意見建議和明確的整改要求。諾敏鎮黨委對巡察組的反饋意見高度重視,認真制定整改方案,明確整改任務,細化分解整改事項,落實整改責任,狠抓整改措施的落實。截止到11月底旬,召開巡察整改專題黨委會議13次,推進會議6次,修訂完善制度5項,新制定制度2項,通報批評14人,誡勉談話3人,談話提醒2人。巡察組共反饋9個方面的39個問題,制定98項具體整改措施。截止到11月底旬,已完成37個和取得階段性成果2個,整改完成率94.87%?,F將巡察反饋意見整改落實情況報告如下:
????巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。諾敏鎮黨委對此極度重視、態度鮮明,完全贊同并誠懇接受市委第六巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以巡察整改的實效推動建章立制及全鎮各項事業發展。
(一)脫貧攻堅方面(共5項)。
1、關于貫徹執行中央脫貧攻堅方針政策和自治區黨委、市委決策部署方面存在的問題(包含7項具體問題),制定13項具體整改措施。
(1)針對沒有對習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署進行深入學習貫徹問題。一是通過黨委中心組加強了習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署方面的學習。二是各村居和各單位組織學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署。三是各支部將習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署列入“兩學一做”學習計劃,按計劃要求組織黨員進行學習。四是加強整改督查。五是辦公室進一步詳實記錄黨委會的會議記錄。此項任務已完成,需長期堅持。
????(2)針對政策落實不夠精準問題。一是已按照鄂倫春自治旗2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案完成動態調整工作,做到應識盡識、應退盡退。(2018年動態管理新識別1戶2人;穩定脫貧96戶215人,清退5戶9人;2019年第一季度動態管理穩定脫貧17戶34人,清退19戶40人)。二是做好項目實施前期的調研論證,多次召開會議研究、解決項目實施問題,按照《鄂倫春自治旗2019年度脫貧攻堅項目庫建設的實施方案》鄂黨辦發〔2019〕8號文件要求,按照村申報、鄉鎮初審、旗級行業(項目)主管部門審核論證、領導小組審定的程序確定項目庫的項目,實施的項目必須從項目庫中選取。三是各村原“三到村三到戶”互助金項目已于2018年12月21日全部變更為流轉耕地或肉牛養殖項目,土地出租(肉牛養殖)租金收入全部用于建檔立卡貧困戶。已有7個村完成流轉耕地2379.2737畝,剩余2個村也已完成流轉耕地,蘭巴庫肉牛養殖項目已實施完成。實施流轉耕地(肉牛養殖)所獲租金收入主要用于無勞動能力貧困戶分紅和開發公益性崗位(有勞動能力貧困戶)。四是將貧困戶分成2個類別,有勞動能力的幫扶其發展產業、設置公益崗、推介勞務等,無勞動能力實施光伏、社保兜底幫扶。做到精準施策。目前,通過外出務工133名,發放外出務工獎補資金10.45萬元;安排公益性崗位勞動增收89人;發展產業628戶,獲得“菜單式”產業扶貧獎補資金共計180.69萬元;集中式光伏扶貧落實283名,分散式光伏扶貧落實283名,社保兜底落實179名,做到一戶一策。江北村、團結村的無勞動能力和喪失勞動能力人口分別為50人和14人,分別占該村貧困人口總數(63人和33人)的79%和42%,這些人不能實施產業措施,只能通過社保兜底、光伏扶貧等方式脫貧。
(3)針對落實“五個一批”有偏差問題。經全面排查,2016-2017年度易地扶貧搬遷戶266戶,是從“十個全覆蓋期間”未享受每戶18732元危房改造政策的貧困戶中選取的,不存在政策疊加實施的情況。易地搬遷未達到簡單裝修就入住的中興村小區44戶,正在落實裝修任務,已納入旗級幫扶范圍。截止目前已完成裝修。此項已完成整改。
(4)針對盲目決策致使項目閑置問題。一是加強項目實施前期的調研論證,按照鄂黨辦發〔2019〕8號文件要求,按照村申報、鄉鎮初審、旗級行業(項目)主管部門審核論證、領導小組審定的程序確定項目庫的項目,實施的項目必須從項目庫中選取,避免了盲目決策。二是鎮政府與易地搬遷小區中標單位大興安嶺大唐建筑工程有限公司聯合修建一條引水渠,可有效將急雨暴雨引起的大棚附近積水排出,解決水患問題,目前施工單位已將水渠挖通,毛石砌筑完成。三是在大棚內添置黑土,鋪設紅磚,提高地面高度,2個菌棚已承包給貧困戶張學亮、張學武等6人種植滑子菇,租期一年,租金5000元/個,租金總額1萬元,預期能帶動6戶貧困戶實現脫貧增收。此項已整改完成。
???2、關于鎮黨委履行脫貧攻堅工作主體責任方面存在的問題(包含4項具體問題),制定10項具體整改措施。
(1)針對安排部署不到位問題。一是全面制定完善三年脫貧攻堅行動規劃,責任到人,2019-2020年度分措施脫貧計劃已經制定完成。二是鎮黨委高度重視脫貧攻堅工作,定期召開領導小組會議,每月至少調度一次。
(2)針對監督管理不到位問題。一是鎮黨委落實監管責任。強化鎮扶貧資金監管保障推進組的職能作用,對各項扶貧資金跟蹤推進,確保扶貧資金落到實處;二是鎮黨委指定包村領導、政府副鎮長文成玉落實蘭巴庫村互助金分配問題,現已全部發放完畢;三是鎮政府與法院、公安局經偵大隊等相關部門緊密配合,成立專項清繳工作組,對逾期未還的互助金、富農貸開展清收工作。收回逾期互助金49筆29.07萬元,富農貸17筆88.2萬元,對未收回的84筆64.37萬元互助金和38筆172.53萬元富農貸,專項清繳工作組將進一步進行清收;四是328戶(722人)清退戶應退還的扶貧補貼資金,目前已建立清退戶享受政策臺賬,逐戶逐人核對已享受的措施,等待上級出臺相關追繳措施和辦法后,立即開展追繳工作;五是經黨委會研究決定由鎮黨委副書記、政府鎮長阿冬同志具體負責督促團結村生態移民樓搬遷工作。團結村生態移民工程涉及136戶。其中,貧困戶16戶,非貧困戶120戶。14戶建檔立卡貧困戶無力購買樓房經請示旗領導同意,由政府購買并簡單裝修,以廉租房的形式租賃給其居?。吭旅科矫?.5元),另2戶建檔立卡貧困戶李鳳歧于2016年享受了危房改造、敖福貴于2017年享受了易地搬遷政策。120戶非貧困戶已入住66戶,未入住54戶。經與施工單位多次溝通,確定由施工單位幫助辦理貸款完成購樓并入住,預計2019年12月完成。
???(3)針對違規決策“三重一大”事項問題。一是組織班子成員對“三重一大”議事規則進行學習,嚴格執行相關規定。二是召開班子整改會議,深刻反思,明確決策規矩。12月4日召開紀委整改第一次會議,“三重一大”集體決策規范化由紀委書記阿慶慶負責監督。三是嚴格執行“三重一大”事項會議程序步驟,規范會議記錄,杜絕在微信群內討論“三重一大”相關事項。此項任務已完成,需長期堅持。
3、關于相關職能部門履行脫貧攻堅責任存在的問題(包含4項具體問題),制定10項具體整改措施。
???(1)針對鎮扶貧辦人員配備較弱問題。一是2018年12月經鎮黨委開會研究決定將2018年新考入的公務員,從原來的財政部門調整到扶貧辦開展工作。二是加大學習培訓力度,使所有從事扶貧工作的人員,都具備基本的履職能力,能夠對業務工作進行指導。目前,參加上級部門舉辦的扶貧業務培訓班3次89人;鎮扶貧辦舉行的扶貧人員業務培訓5次176人,此項任務已整改完成。
(2)針對扶貧檔案管理混亂問題。一是鎮里成立脫貧攻堅檔案完善小組,制定了檔案目錄。抽調扶貧業務骨干9名,按照目錄要求,對全鎮15個行政村、1個居委會及鎮級檔案工作進行了較徹底的排查整改。鎮、村扶貧檔案實行專柜專人的管理辦法。二是切實發揮鎮扶貧辦、駐村工作隊、包聯單位、包聯責任人的作用,完善、充實、正確填寫鎮檔案、村檔案、一戶一檔及農戶家中留存檔案。三是嚴格按照動態管理程序建立、留存相關檔案,不缺項、不漏項,規范填寫各類表、卡、賬、冊。四是扶貧辦實時跟進檔案整改情況,采取邊收集、邊分類、邊整理、邊完善、邊歸檔的方式,確保資料真實、準確、完整,確保賬實相符,機賬相符,建立起精準扶貧、精準脫貧有理有據的檔案。此項任務已經完成,需長期堅持。
(3)針對審批驗收不作為問題。一是鎮黨委成立審批驗收領導小組,建立監督機制、匯報機制,黨委定期聽取業務部門工作匯報。二是舉一反三,對全鎮危草房改造進行逐戶嚴格驗收。對1985戶住戶,現已排查1089戶符合危房改造政策,其中986戶旗住建局已驗收合格,其他城鎮戶口、外地戶口76戶,非戶主27戶,其余896戶不符合危房改造政策。三是袁某兄妹二人違規套取國家危草房改造資金,經黨委會研究決定,根據法定職能職責,移交至司法機關調查處理。四是鎮紀委已介入核查,查實后將對相關人員進行問責。
4、關于脫貧攻堅隊伍建設存在的問題(包含4項具體問題),制定17項具體整改措施。
(1)針對包扶領導不履職問題。一是召開黨委會專題研究旗委組織部下發的文件精神,組織班子成員學習領會、貫徹落實文件要求。二是組織各村居深入學習《諾敏鎮脫貧攻堅駐村工作隊考核管理辦法(試行)》的通知?諾黨發〔2017〕95號、諾敏鎮駐村工作考勤管理制度、《農村“兩委”干部管理辦法》、《諾敏鎮村居兩委干部獎懲辦法》等文件精神。三是鎮黨委重新對班子成員分工進行調整。四是將脫貧攻堅應知應會內容、黨的十九大精神應知應會、習近平扶貧論述摘編、習近平跨省區脫貧攻堅座談會上的講話精神等相關知識例入中心組學習、集中學習計劃中,定期組織學習、測試。五是鎮包村領導到所包村通過走訪慰問、入戶調查、聽取匯報等形式了解所包村存在的問題,結合村情組織村兩委成員、駐村工作隊成員開會研究解決辦法。通過多種方法的綜合實施,切實提高了包扶領導履職能力。
(2)針對包扶干部不盡責問題。一是鎮黨委于2018年12月27-28日召開兩次專項推進組工作會議,明確各工作組職能職責,有效開展專項工作。二是鎮黨委定期聽取各小組工作進展情況匯報,發現問題及時解決,確保各推進組充分發揮職能作用。此項任務已整改完成,需長期堅持。
(3)針對隊伍管理不到位的問題。一是組織班子成員、駐村工作隊、村黨支部書記加強對駐村、包聯、考核管理等文件進行系統的學習,提高履職意識。二是組建了由鎮黨委副書記、政法委書記為主任的駐村工作管理辦公室,制定完善了考勤、請銷假制度,加強了對駐村工作隊的管理。三是結合旗級督查通報,諾敏鎮及時告知并約談、通報設計的機關人員。四是包村領導切實履行包村職責,督促駐村工作隊按要求開展工作,嚴格執行考勤管理制度,并完善考勤、請銷假制度的臺賬檔案,外出要及時履行相關手續,避免出現缺崗、漏崗情況發生。五是各駐村工作隊隊長每個月末簽字上報駐村隊員考勤情況。鎮黨委每月聽取駐村工作隊匯報。六是實行網格化管理,把全村劃分成若干網格,將責任落實到人、措施落實到戶。七是鎮黨委建立通報、約談制度,對不能較好發揮作用的隊員,加強教育管理。2018年12月,鎮黨委對駐村工作隊員約談4人。八是對臨時聘用的3名駐村工作隊員解除聘用,此項已整改完畢。
(4)針對駐村工作隊調整過于頻繁問題。一是鎮黨委及時與主管部門旗委組織部溝通協調,對確實不能發揮作用的隊員一次性調整,保持駐村工作隊隊伍穩定。二是2019年4月21日,按照自治區要求,把諾敏鎮下派的所有駐村工作隊員召回,由旗委組織部統一選人下派。此項任務已整改完成。
?5、關于村級黨組織建設存在的問題(包含3項具體問題),制定11項具體整改措施。
(1)針對監督考核不到位問題。一是強化監督。進一步發揮紀委監督作用,2019年1月、3月,分別到各村進行監督檢查,下發督辦單18份。二是強化考核。進一步完善村居干部考核獎懲辦法,組成四個考核組,對我鎮村居“兩委”班子及成員進行考核,并對材料中檢查出的問題提出意見,下發督辦單。2019年4月對各黨支部進行抽查,下發了整改督辦單。三是強化問責。通過督查、考核,鎮黨委對發揮作用不好的村班子成員進行誡勉談話5人,免職2人,新調整村黨支部書記4人。四是強化部署。結合諾敏鎮實際情況制定了黨建促脫貧方案、“兩學一做”學習教育常態化制度化學習計劃、黨員教育培訓工作計劃、村“兩委”干部培訓計劃、黨員中心戶培訓計劃、三培兩帶工作計劃等相關計劃。對下一步工作作出明確安排。此項任務已整改完成,需長期堅持。
(2)針對黨員中心戶未發揮作用問題。2018年12月-2019年1月,通過黨員大會,開展黨員中心戶推薦工作。經過初審、復核最終選定符合要求的黨員中心戶為18名,對不發揮作用的黨員中心戶全部剔除,建立了管理臺賬。此項任務已完成,需長期堅持。
(二)其它方面的問題(共4項)。
1、關于黨委議事決策不規范問題(包含1項具體問題),制定1項具體整改措施。
涉及“三重一大”事項在會議中嚴格執行與會人員逐個發言表態,做到一事一表決,黨委書記執行末位表態制,會議結束后參會人員在會議記錄上逐一簽字背書。鎮黨政辦規范整理會議記錄。此項任務已完成,長期堅持。
2、關于意識形態陣地建設意識不強問題(包含2項具體問題),制定8項具體整改措施。
(1)針對宣傳工作隊伍建設薄弱問題。一是配齊了宣傳干事。二是強化黨支部書記第一責任人責任,對村居宣傳委員進行集中培訓。三是宣傳部要進一步從嚴格要求和管理網評工作。發揮好網評員的作用。四是嚴格要求基層支部加強意識形態工作,同時與公安網監密切配合,管控好網絡輿情。五是進一步壓實黨委班子成員意識形態一崗雙責責任。此項任務已完成,需長期堅持。
(2)針對陣地宣傳形式單一問題。一是調配資金,加強陣地建設,在人口密集地段懸掛社會主義核心價值觀等有關意識形態的的宣傳牌,加大宣傳的力度。二是利用各種宣傳電子媒介,滾動播出或播放社會主義核心價值觀內容。三是對微信公眾號及時進行更新,注重一線鮮活事例,少播出會議。此項任務已制定詳細整改方案并有序推進,整改完成,需長期堅持。
3、關于基層組織建設薄弱問題(包含7項具體問題),制定17項具體整改措施。
???(1)針對全員抓黨建意識不強問題。一是鎮黨委明確班子成員工作職責。形成黨委書記為第一責任人,黨委副書記為直接責任人、組織委員為具體責任人、其它成員“一崗雙責”的抓黨建體系,配齊組織部工作人員。由黨委委員、組織委員牽頭日常的落實組織工作。二是定期召開黨建工作推進會,落實黨建工作任務。三是逐項落實抓黨建促脫貧攻堅工作重點。四是定期召開黨委書記專題會議。研究、部署、推進黨委全員抓黨建、黨委委員抓黨建“一崗雙責”工作。五是加強對基層黨支部書記進行業務和政策培訓。2019年1月鎮黨委組織召開組織工作推進會,2019年3月組織召開組織、宣傳、統戰工作會議,以及抓黨建促脫貧攻堅工作培訓會。提高了抓黨建意識,目前各基層黨支部書記、組織委員已明確職責并初步具備抓黨建工作能力。此項任務已完成,需長期堅持。
(2)針對黨員發展及黨費收繳不規范問題。一是組織專題整改。組織對各黨支部2016年以來發展的25名黨員檔案材料進行梳理檢查,排查出問題4個,形成問題清單,責成相關支部進行了整改。二是組織專人對黨員教育管理系統進行更新和管理。三是組織各支部學習發展黨員相關文件和資料。四是按照《內蒙古自治區黨費收繳、使用個管理辦法》要求,黨員按月上交黨費。建立黨費繳納臺賬。五是制定黨員教育培訓計劃,定期組織黨支部書記、組織委員進行培訓,鎮黨委不定期對各支部進行督查,及時下發督辦單進行整改。此項任務整改完成,需長期堅持。
(3)針對選人用人工作不規范問題。一是制定了《諾敏鎮機關事業單位編外聘用人員管理辦法(試行)》,完善選人用人制度,并將相關文件及時下發。二是組織專人對各部門臨時工需求數量和條件進行統計,共涉及部門共9個,臨時工41人。三是按照公開公正,尊重實際的原則,履行了招聘程序。選聘臨時工41人。四是加強調研、培養、選拔力度,建立村后備干部儲備庫。新選出后備干部48名。五是加強培養管理。由鎮包村領導會同村兩委班子,有針對性的給其安排任務,加強培養。1月23日對后備干部進行了培訓。此項任務已完成整改,需長期堅持。
(4)針對請假手續不規范和工資轉接不及時問題。一是進一步加強對機關干部職工的管理,嚴格執行機關管理的請銷假制度,對長期請病假人員按照有關規定執行病假管理,并對以前長期請病假但未執行病假工資人員進行清算,經計算長期病假人員為5人,共計應退回工資68850.36元,因金額較大無法一次性退回,經黨委會研究決定分期分批逐步收回,2018年12月起每月扣除實發工資的20%,直至扣除款項達到應返還工資額度。杜廣成、吳亞輝兩人為旗委組織部確定的二線人員不在執行病假工資范圍內。二是調入莫旗未辦理相關手續的人員已返崗上班。此項任務已完成,正在有序推進。
4、關于從嚴管黨治黨不力方面問題(包含7項具體問題),制定11項具體整改措施。
???(1)針對管黨治黨主體責任履行不到位問題。一是黨委書記肩負起黨風廉政第一責任人責任,紀委擔起監督執紀責任,高度重視黨風廉政工作。2019年3月12日召開全鎮黨風廉政專題會議并跟蹤會議精神落實情況,今后每季度召開一次黨風廉政推進會,堅持懲防并舉,打擊重點,用好監督執紀“四種形態”。二是紀委牽頭會同財政,對違規發放補貼情況進行自查,對2015年1月為6名鎮政府駐村第一書記發放的補貼30040元和2017年3月向4名鎮扶貧辦工作人員發放建檔立卡補助費16000元已進行全額收繳。三是要進一步強化守規守紀意識,嚴格管理資金的使用程序,今后項目實施、貨物采購嚴格執行《呼倫貝爾市財政局關于公布2018年至2019年呼倫貝爾市本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準的通知》呼財[2018]83號文件精神。此項任務已整改完成。
(2)針對管黨治黨執紀監督責任不到位問題。一是12月4日召開鎮紀委整改第一次會議,明確了各自職責,阿慶慶、李強和紀委委員為主要辦案人員,其他鎮紀檢委員要對各自領域發現的線索及時告知,對可查性高的線索及時深入調查并及時回復群眾。東新發村村主任李某被行政拘留一事,旗公安局已將其行政處罰決定書,移交給旗紀委,旗紀委在調查中發現,李某有其他涉嫌違法犯罪問題,正在走司法程序。待有結論后,由旗紀委對李某進行黨紀處分,鎮紀委取消對李某的立案決定。二是主動對脫貧攻堅領域問題進行監督,下發督查通報一期,對存在問題的四個村第一書記、村黨支部書記、村委會主任8人進行了約談,并要求當事人上交書面檢查。三是鎮紀委于12月29日、3月22日按照鎮黨委印發的《關于諾敏鎮開展“三務公開”工作的通知》對鎮內所屬部分村居進行督查,并下發整改通知8份,要求不規范的村居按照要求立即整改,并定期上報公開成效。此項任務已整改完成。
(3)針對作風松弛,紀律渙散問題。一是立行立改,對在巡察期間存在的工作紀律等問題,于當日即整改,對相關人員進行批評教育。二是12月5日鎮紀委對辦公樓內的職工在編在崗、考勤情況進行明察暗訪,并于當日下午發布通報1期。三是已于今年的三月份購置考勤機,嚴格執行簽到簽退制度。鎮黨政辦已對2018年11月份至今的職工考勤情況進行了統計和公示。四是在元旦期間對各村居、單位紀律作風進行明察暗訪,下發督辦單10份.五是鎮紀委對違規發放福利的四個黨支部進行了初步核實,額爾肯村為秧歌隊購買了19套秧歌服和演出服,歸村集體所有,因此未進行折價收繳,其他三個村涉及違規發放的物品已進行折價收繳,共收繳16994元。五是加強對各村黨組織黨建經費使用的管理和監督,按照旗委組織部關于印發《鄂倫春旗農村黨組織活動經費使用管理辦法》的通知執行。對此項問題整改完成,同時要做到深刻反思、引以為戒,杜絕今后此類問題的發生,并長期堅持。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我鎮將繼續按照市委和市委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大整改執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動諾敏鎮又好又快發展凝聚正能量。
特此報告。
(篇一)。
根據縣委統一部署,**年4月29日至5月30日,縣委第一巡察組對**黨委開展了巡察。**年12月3日,縣委第一巡察組向**黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將**黨委落實巡察整改情況報告如下。
一、高度重視,提高站位,堅決完成巡察整改任務。
(一)切實加強組織領導,壓緊壓實整改責任。收到巡察組反饋意見后,鎮黨委立即召開專題會議對反饋意見進行傳達貫徹、安排部署,成立了書記為組長的整改落實工作領導小組,全面負責整改工作,黨委把整改工作作為重要政治任務,全鎮上下凝心聚力、密切配合,全力推進整改工作。
(二)黨委部門率先垂范,強力推進整改工作。在整改工作中,黨委多次召開黨委會、整改責任人碰頭會,專題聽取整改進展情況匯報,協調解決存在問題,敦促牽頭各部門對巡察整改工作抓好落實。
(三)堅持倒排完成時限,逐一落實整改任務。針對縣委巡察組反饋意見,共梳理出36個整改事項,建立問題臺賬,明確責任領導、責任單位、責任人、整改要求、整改時限,堅持逐個問題整改銷號。
(四)自覺堅持問題導向,從嚴從實督查督辦。對巡察組指出的問題及建議,端正態度,虛心接受,不回避、不遮掩、不護短。整改中堅持標本兼治,既注重個性問題整改,又注重共性問題研究,認真核實所有問題線索,深挖細查,查清問題原因,實行嚴格的責任追究。
(五)建立健全長效機制,強化落實跟蹤問效。對完成整改過程中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用,對需要建立健全的制度,盡快規范完善,堵塞制度漏洞,加快建立制度體系。
二、立行立改,抓實措施,全力確保巡察整改成效。
(一)關于黨的全面領導方面存在的問題整改。
1.關于黨委核心領導作用發揮不夠,黨委班子凝聚力、戰斗力不強的問題整改。
(1)黨委抓發展思路不清、班子成員大局意識不強、協作配合不緊密,對分管外的工作不提或甚少提建設性意見建議。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。12月6日,縣委梁磊書記到**組織召開黨委“不忘初心,牢記使命”主題教育專題民主生活會,班子成員嚴肅開展了批評與自我批評,相互提出批評意見100余條,通過“紅臉出汗”進一步強化了班子成員大局意識,提高戰斗力、凝聚力。**年12月23日,鎮黨委召開黨委會,進一步明確了班子成員分管工作。
(2)解決場鎮發展中產生的問題不力、處理不及時。在雙掛鉤項目、中央商務大道、綜合市場拆遷安置問題上久拖不決。
整改落實情況:正在整改,6月底完成。由項目辦牽頭,對59隊車站拆遷遺留問題,雙掛鉤項目、門華騰焦化輔助生產用房安置、中央廣場門市安置等久拖不決的安置問題進行專題研究,及時出臺處置方案,掛圖作戰,力爭在6月底完成。
(3)在場鎮以街代市、亂搭亂建,環境衛生臟亂差,機動三輪車載客等問題上整治不力,群眾意見大。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。組織了執法分局、交警、運管等職能部門就場鎮亂搭亂建、以街代市、車輛亂停、機動三輪車載人等方面開展了綜合執法。取締非法電動三輪車130余輛,并計劃引進共享單車,拆除亂搭亂建3處,發動企業捐贈集除塵、灑水、消毒多功能一體的霧炮車1臺,對場鎮進行全天候不間斷灑水除塵,規范了停車秩序,新建大型臨時停車場2個,并規劃在原59隊車站啟動綜合農貿市場建設項目。
2.關于貫徹上級重大決策部署不到位的問題整改。
未結合實際傳達學習《市紀委機關市委組織部關于開展庸懶散浮拖問題整治“回頭看”的通知》精神和制定工作方案。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。全鎮黨員干部200余人次對黨的十九大、十九屆四中全會和省委十一屆六次全會、市委四屆十四次全會和縣委十三屆五次會議精神進行了系統學習,并要求黨委班子成員結合上黨課的形式向全鎮**余名黨員進行了傳達貫徹。
(2)開展脫貧攻堅工作有差距。沒有按照規定由黨委副書記牽頭開展此項工作,存在貧困戶識別不精準,產業資金使用不規范等問題。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。調整鎮班子成員分工,由黨委副書記劉翔牽頭脫貧攻堅工作,副鎮長劉文兵具體負責原汪洋點脫貧攻堅工作,副鎮長夏毓廷具體負責原四公、松峰、涂家點脫貧攻堅工作,制定了脫貧攻堅迎接國家檢查工作方案,對全鎮脫貧攻堅資料員開展了4次業務培訓,班子成員對**戶貧困戶“一超六有”、“兩不愁、三保障”情況開展全覆蓋走訪、排查,排查問題422條,制定了脫貧攻堅月度工作計劃表,實行掛圖作戰,44個有脫貧任務的村社區,每周上報1次貧困戶問題研判并提交鎮黨委,黨委每周召開專題會議進行研判,及時解決問題。
(3)飲用水源和污水處理監管不到位。對汪洋水廠啟用備用水源供水缺乏有效監管;
對第三污水處理廠駐廠監督不力,人員未能及時到崗到位。
整改落實情況:整改完畢,整改后長期堅持。對**人民群眾最為關心的飲用水安全工作進行周密安排,對原汪洋供排水公司2名負責人由公安機關進行了立案調查,由縣供排水公司全面接管汪洋供水。同時進一步加強了對污水處理廠的駐廠監督,完善了監管臺賬。啟動了場鎮污水管網完善提升項目,目前已進入財評階段,預計5月底完工。
3.關于執行民主集中制原則不力的問題整改。
對“三重一大”事項未嚴格按照“集體領導,會議決定”的原則進行決策,重大事項未經過集體研究決定。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。一是制定完善的黨委議事制度,出臺了《黨委運行規則》,對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等集體決策事項進行了細化,明確了決策權限,為實施“三重一大”制度奠定基礎。二是進一步優化民主決策程序,在召開黨委會議之前認真執行會前醞釀、會中討論、會后落實的規定,對決策環節做好文字記錄,出臺會議紀要,確保決策過程有據可查。對“三重一大”事項,堅持由領導班子以會議形式集體討論決定。三是加大決策執行力度。對黨委確定的項重點工作進行掛圖作戰,明確責任單位、責任人和進度目標,實行“月督查、季通報”工作制度,加大工作推進力度。
4.關于抓意識形態工作有差距。
工作簡報,宣傳稿件完成質量不高。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。一是圍繞中心工作進行宣傳。突出報道鎮黨委團結帶領全鎮上下攻堅克難、真抓實干,全力爭創全國經濟百強鎮的宏偉目標。二是圍繞主題活動進行宣傳。深入宣傳全鎮上下貫徹落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署,以及“兩學一做”學習教育常態化制度化、基層黨建、脫貧攻堅、綜治維穩、社會管理等方面的新做法、新成效、新典型、新經驗。三是圍繞社會民生服務進行宣傳。深入宣傳全鎮民生工程實施情況,惠民政策落實情況,產業發展情況,以及過程中的新舉措、新成效、新經驗。四是加強宣傳思想隊伍建設,加快建設一支政治更加堅定、眼界更加寬廣、業務更加精湛、紀律更加嚴明、作風更加務實的宣傳思想工作隊伍。
(二)關于黨的建設方面存在的問題整改情況。
1.關于黨建工作不扎實不深入的問題整改。
(1)**年鎮黨委未制定黨建工作責任清單;
鎮機關黨員干部對“三會一課”、“智慧黨建”和“四風”等黨建基礎知識知之甚少。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。2020年,2月27日組織召開了**2020年度大黨建工作會議,嚴格制定黨建工作責任清單,與47個黨支部書記簽訂了《黨建工作目標責任書》。二是舉辦全鎮黨員干部黨建業務知識培訓會,利用ppt、微信群、智慧黨建等媒介宣傳黨建知識,豐富黨員干部理論知識,營造了濃厚的黨建工作氛圍。
(2)兼職振興書記(主任)管理服務不上心。兼職振興書記(主任)大部分人都外出務工、經商,在管理和培養上達不到要求,作用發揮不明顯。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定出臺了《振興書記(主任)管理考核辦法》,對振興書記(主任)定期組織培訓,嚴格考核,對作用發揮不明顯的進行及時調整。
2.關于黨建第一責任人履職有偏差的問題整改。
(1)**年未落實班子成員分管黨建工作領導責任;
鎮黨委未按月研究黨建工作。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。黨委每月召開一次黨建工作專題黨委會議,建立和完善抓黨建跟蹤問效問責制度、目標管理制度,班子成員指導分管村(社區)黨建工作,同時每個村確定駐村黨員干部為黨建指導員,負責指導各村黨建工作,各村黨支部成立黨建工作領導小組,支部書記為第一責任人。
(2)對黨員干部的教育管理不到位。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。以“三會一課”組織生活,黨員積分制管理、黨群活動日等制度為抓手,嚴格黨員管理,嚴把黨員發展“培養、考察、談話、審批”關,建立了流動黨員支委聯系制度、外出登記等制度,準確掌握轄區內流動黨員的動向,妥善接收流入黨員,確保流動黨員能夠及時參加黨的組織生活,接受黨的教育管理和監督。
3.關于黨建基礎工作不牢不實的問題整改。
(1)未按月繳納黨費。大部分黨員半年繳納一次黨費。個別黨員**年8月至**年5月未繳納黨費,直至巡察發現后才補交。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。安排黨建辦唐剛負責,對黨員黨費按月收取,并按季度上交縣委組織部。
黨建問題清單無責任人、整改時限。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對機關黨支部黨建資料及全鎮黨建資料進行了清理整改,查漏補缺,完善歸檔。
農民夜校存在以黨員大會、村民代表會、貧困戶會代替的情況。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對村(社區)陣地設備進行排查,及時修復,確保遠程教育、村村響等正常開展,嚴格按照農民夜校要求按期開展,確保取得實效。
3.關于黨內組織生活未有效開展的問題整改。
(1)個別班子成員雙重組織生活落實不到位。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。抓實班子成員雙重組織生活、社區雙報道制度,發揮好組織生活的“熔爐”作用,用好批評和自我批評這個“利器”,推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
黨小組會流于形式,無討論發言、交心談心環節。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。機關支部嚴格落實“三會一課”要求,常態化組織黨員干部開展活動,制定出臺了《**機關干部學習制度》,每周二下午開展學習教育活動。
(3)未按期開展主題黨日活動,無相關活動方案、照片、信息簡報;
談心談話活動,談工作多談思想、生活少。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。各黨支部按期開展主題黨日活動,并做好影像資料留存,黨委書記對全鎮47個村、社區支書、主任全覆蓋開展了談心談話。
4.關于選人用人不規范問題的整改。
(1)中層干部選任不夠民主、公開,存在主要領導指定任用現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。建立健全了公開透明的選人用人制度,制定了《**中層干部選拔辦法》,對干部選拔的考察、討論均召開黨委會集中研究導論,召開干部大會競爭上崗,堅決杜絕主要領導指定任用現象。
(2)組織委員**年8月至今上掛到省統計局工作,財政所所長長期借調到縣財政局工作,影響鎮政府相關工作的有效開展。
整改落實情況:整改完畢。行政區劃改革調整后,鎮黨委班子成員已全部配齊并到崗到位。
5.關于村級黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠的問題整改。
(1)軟弱渙散黨組織轉化不明顯。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對已完成轉化的軟弱渙散黨組織開展“回頭看”,由紀委對個別村進行專題剖析,及時查找問題,有效鞏固了轉化成果。
(2)村兩委班子配備不齊。如杉樹村支部副書記和文書換屆以來一直空缺。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。對全鎮缺編的村(社區)進行了黨委會議專題研究,按照程序,選舉產生了村(社區)主任3名,村(社區)委員10名,調整副支部書記16名,配強配齊了村兩委班子。
(3)為民服務意識不強。新建的應急避難場所至今未交付使用,被周邊群眾用于養雞;
對群眾信訪問題處理不到位,重復訪、越級訪較多。
進一步加強信訪化解工作,對重點信訪落實了一包一責任人。
(三)關于全面從嚴治黨方面存在問題的整改情況。
1.關于黨委主體責任履行不到位的問題整改。
(1)黨風廉政建設責任分解、落實、監督措施不到位。**年度《黨風廉政建設主體責任書》未結合分管工作進行責任細化。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。根據**實際進一步細化并層層簽訂《黨風廉政建設主體責任書》,確保黨風廉政建設工作落實到位。
(2)黨風廉政建設教育管理不扎實,違紀現象頻發。黨的十八大以來,**3名黨委成員,6名機關干部,33名村(社區)、社干部及黨員受到黨紀處分。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。定期開展黨風廉政教育,組織全鎮黨員干部先后到眉州監獄、虞允文愛國主義教育基地開展廉政教育,組織觀看警示教育片4場次,有效筑牢了黨員干部拒腐防變意識。
(3)班子成員“一崗雙責”落實不到位,對分管領域的黨風廉政建設工作主體責任缺失,工作落實不到位。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”,層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,強化主體責任,確保工作落實到位。
2.關于監督執紀責任履職有偏差的問題整改。
(1)鎮紀委聚焦主責主業不夠,監督執紀乏力。在信訪件辦理中存在文書、程序不規范;
超期辦理;
實名舉報無回復;
收集證據不全面、不規范的現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。配強配齊了紀委班子,對信訪件辦理中存在文書、程序不規范進行了清理整改。
(2)監督執紀寬松軟?!八姆N形態”運用不到位,以通報批評、誡勉談話代替紀律處分,震懾力度不大。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。定期對紀委工作人員開展業務培訓,提升監督執紀能力,嚴格按照《條例》對違規違紀人員進行處理。
(3)工作作風不扎實,“庸懶散浮拖”問題依然存在。上下班制度形同虛設,存在遲到、早退現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。開展“庸懶散浮拖”專項治理,制定了《**機關干部上下班、值班管理制度》、《**村(社區)坐班值班管理制度》、《庸懶散浮拖專項整治方案》,對干部上下班實行實行簽到考勤,鎮紀委不定期開展上班到崗情況督查,督查結果與目標考核直接掛鉤。
3.關于財務管理不規范的問題整改。
(1)一是差旅費審批把關不嚴,存在重復、違規、超標準報銷差旅費現象。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定了《**差旅費報銷制度》,嚴格審批把關。
**年7月26、27、30號憑證報銷**年、**年生活費發票,時隔一年以上。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定出臺了《**財經管理制度》,對財政所人員進行了優化調整,加強業務培訓,規范報賬要素,確保報賬的真實性、時效性。
(3)三是村級財務管理混亂。未按時做賬;
使用會計科目錯誤,賬實、賬表不符;
缺乏相應的內控管理制度,崗位之間缺少相互制約機制,資金使用隨意性大。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。制定了全鎮47個村(社區)內審工作方案,啟動了村級賬務審計工作。
(4)違反國家非稅收入管理制度。鎮執法分局將收到的有關費用超期滯留私人賬戶。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。嚴格落實國家非稅收入管理制度,對超期滯留私人賬戶的相關費用及時進行了追繳入庫。
4.關于工程項目實施不規范的問題整改。
(1)絕大部分工程項目資料缺失。如**年易地扶貧搬遷基礎設施項目無結算資料。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。成立工程建設問題整改工作領導小組,積極開展專項治理。對未批先建、違規辦證、以罰代管、該罰未罰等現象進行排查整改。
(2)新增工程程序不合規。如**年區域性養老服務中心基礎設施項目及**政府食堂加層改造工程項目在施工期間未按新增工程管理辦法規定新增簽訂3項及4項零星合同。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。進一步完善工程項目的審批流程,加強工程建設領域的有效監督,對因工作人員失職瀆職造成工程建設領域違法行為的,嚴肅追究當事人責任,追究相關領導責任。
5.關于違反中央八項規定精神的問題整改。
違規、超標準接待。
整改落實情況:整改完畢,長期堅持。嚴格執行中央八項規定,公務接待一律在鎮機關食堂嚴格按標準執行,制定出臺了《**機關食堂管理制度》,杜絕了違規和超標準接待現象發生。
三、
建章立制,常抓不懈,不斷鞏固巡察整改成果。
目前,**黨委整改工作已取得階段性成效,但與縣委巡察組的要求相比還有一定差距,必須常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落實,以實實在在的整改成效取信于民。
(一)深入開展“兩學一做”學習教育活動。堅持把黨的思想建設放在首位,將巡察整改落實工作與“兩學一做”活動相結合,緊抓“學”的基礎和“做”的關鍵,通過多種形式專題學,強化引領樹典型,嚴格標準雙評議,立足崗位做貢獻等措施,教育引導全鎮黨員自覺按照黨員標準規范言行。
督促紀委切實履行好黨內監督職責,執好紀、問好責、把好關,協助黨委做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
建立和完善差旅、公務接待等方面的長效管理機制,堵塞漏洞,切實把權力關進制度的籠子里。
對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查;
對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底。對于已經建立的制度,加強制度落實情況監督檢查,對于制度尚不完善的,以問題為導向抓好制度建設,及時堵住制度漏洞,筑牢制度防線。
(篇二)。
針對移交線索,已對1名相關人員進行處理,涉及科級干部0人,其中,立案0人,初核1人,談話函詢8人,暫存0人,了結2人,組織處理0人?,F將整改落實情況報告如下:
一、提高政治站位、強化責任擔當。
(一)加強思想建設,主動擔當作為。**黨委認真學習了中央巡視工作領導小組署名文章《巡視整改落實是“四個意識”的試金石》,全面對照巡察反饋問題和意見,認真查擺了黨委在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、違反中央八項規定精神、選人用人不規范等方面存在的問題。**黨委把巡察整改作為一項重大政治任務,對巡察反饋的**黨委存在的31個問題,虛心接受照單全收,并于9月6日召開巡察整改專題民主生活會,鎮班子成員聚焦巡察反饋問題,深入剖析、深刻查擺,開展批評與自我批評,主動領責擔責,引導全鎮上下樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以高度的政治責任感、使命感,切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
(二)加強組織建設,落實整改責任。**黨委認真履行主體責任,成立由鎮黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組,統籌推進各項整改工作。鎮黨委書記認真履行第一責任人職責,5次召開巡察整改專題會,專題研究了山價款收繳、規范項目招投標、加強財務制度管理等重大問題,親自推動本單位整改方案科學制定,并自覺以普通黨員的身份把自己擺進去,帶頭深入學習、廣泛征求意見,帶頭認真查擺問題與整改落實、嚴肅開展批評與自我批評,形成鎮村抓落實有力、人人抓落實有效的工作格局,為巡察整改工作取得實效營造了良好氛圍。
(三)建立健全長效機制,持之以恒深化巡察整改。**黨委在抓好整改的同時,將預防與治本有機結合,著眼于用制度管人管事,把預防問題、解決問題與推進制度建設緊密結合,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。針對臨聘人員不能擔任站辦所主要負責人的問題,**黨委及時研究并確定正式在編人員擔任站辦所負責人。深入開展“業務大學習,能力大提升”活動,組織黨員干部認真學習《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》、《關于規范**村級工程建設項目招標管理辦法的意見》等重要文件,提升干部項目運作、資金管理水平。同時,及時通報巡察指出的項目招投標不規范、財務管理混亂等問題,警醒全鎮黨員干部引以為戒、恪守法規。
(一)黨的政治建設方面。
1.關于民主集中制貫徹執行不到位的問題。
整改情況:嚴格按照《**黨政領導班子規范執行“三重一大”集體決策制度的實施意見》,堅持凡屬“三重一大”事項,嚴格按照事前調查溝通、會上集體討論,與會班子成員逐一發言表態,主要領導末位表態的原則,將民主決策落實到位。
2.關于落實全面從嚴治黨兩個責任有偏差的問題。
(1)**黨委主體責任未落實到位,將收繳山價款任務下達給鎮紀委的問題。
整改情況:巡察指出**年以來**各村應收山價款980866元,截至**年5月底收18213元,未收798733元。經我鎮認真核實,剔除村委會認定拍賣價已含山價款、自留山所有者可以免費使用林地等無需繳交山價款的類型后,實際我鎮**年以來各村應收山價款為953447元。截至**年11月4日已收219229元,未收734218元。10月16日**黨委召開山價款收繳工作推進會,專題研究山價款收繳工作。把未繳交山價款的對象細分為黨員、村干部及普通群眾,并將任務分解到各村,責任人員具體到鎮掛村領導及村兩委,采取不同的方法進行山價款的催繳。鎮、村已給各未繳納山價款的對象下發了繳費通知,后續將委托**區星至律師事務所實事求是、依法依規,按法律途徑,以向**區法院提起訴訟的方式進行山價款的追繳。
(2)關于**紀委履行監督責任不到位的問題。
情況說明:因我鎮各村山價款底數不清、情況復雜,存在多人共用同一本林權證、山場買賣合同混亂、本村村民的山座落在隔壁村管轄范圍等情況,**紀委要將監督責任落到實處存在很大難度。此次巡察發現**有27名黨員應繳未繳山價款共計172941元,但因數據更新不及時以及黨員同他人共用林權證等原因,這個數據存在誤差。經過**紀委認真核對,目前**疑似應繳未繳山價款普通黨員9名,疑似應繳未繳山價款19074元。
整改情況:**紀委正在對該9名普通黨員未繳山價款問題進行核查,若確實存在應繳未繳情況,**紀委將嚴格按照規定對其進行問責。
3.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實的問題。
(1)關于**黨委中心組學習不夠深入的問題。
10月16日,學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》關于“在黨的領導下依法治國、厲行法治”等內容,并針對學習內容進行專題學習討論。二是加強理論教育,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,下發《**開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》,組織班子成員重點學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,圍繞“踐行初心使命、堅定理想信念、加強政治建設、牢記為民宗旨、主動擔當作為(結合學習《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》)、嚴明紀律規矩(結合學習習近平總書記強調的發揚斗爭精神以及“加強愛國主義教育、弘揚愛國主義精神”)”等6個專題組織開展集中學習研討。
(2)關于**“四民活動”宣傳欄內容陳舊的問題。
整改情況:**黨委及時對“四民活動”宣傳欄進行清理,并結合**黨建品牌,將宣傳欄版面更新為“樹旗幟、強堡壘、強活力”宣傳欄。
4.關于污染防治攻堅戰執行不徹底的問題。
整改情況:**年7月,兩家牛蛙養殖場均已關閉。至**年8月,貴源村牛蛙養殖地已完全恢復為農田,東魯村牛蛙養殖地部分恢復農田、部分改作他用。同時,**黨委、政府以此次巡察為契機,舉一反三,制定有力舉措,對全鎮環境潛在問題進行大排查,對環境保護政策進行大宣傳。一是組織環保、農業、國土、水利等部門,召開專題會議,傳達區委巡察反饋精神,要求各部門提高政治站位,根據職責使命,對全鎮企業、農田、林地等地點進行規范生產大排查,對發現的苗頭性、隱蔽性問題進行堅決扼制。二是積極引導企業科學規范做好環評手續、“三廢”排放等重要工作,結合中央環保督察發現存在的環保問題,目前已根據有關法律法規,區環保局對南平市**區恒偉體育用品有限公司開出2千元行政罰款,對南平市**區福昇碳業科技有公司開出了20萬元的行政罰款,并要求兩家企業根據環保督察要求限期抓好問題整改,我鎮將積極配合區環保局做好督促企業繳交罰款、限期整改等工作。三是統一制作“禁止非法養殖牛蛙、紅蟲,一經發現,嚴肅處理”的標語,懸掛于各村(居)人口聚集處,并結合中央環保督查回頭看的工作要求,每進一村,對環境保護工作進行再動員、再部署,杜絕破壞環境的非法養殖現象再次出現。
5.關于貫徹中央掃黑除惡決策不深入的問題。
(1)關于掃黑除惡重點行業重點領域、重點項目發現有效線索少的問題。
整改情況:一是加強輿論宣傳,引導群眾參與。通過圩日集中宣傳、掛點領導和駐村干部入戶走訪宣傳、懸掛橫幅和粘貼宣傳標語等方式,把掃黑除惡的政策和知識傳播到基層群眾之中,號召群眾廣泛參與到掃黑除惡專項斗爭中來。共制作掃黑除惡宣傳條幅40余條,粘貼宣傳標語100余處,發放宣傳圖冊、資料等**余份。二是加強部門聯動,積極摸排線索。9月份鎮掃黑辦聯合鎮派出所、司法所、水利工作站等相關部門聯合開展打擊違法采砂行動,對涉砂領域進行線索摸排。通過聯合鎮司法所、禁毒辦每月定期做好社區矯正對象及禁毒人員等特殊人員線索摸排工作。截止目前已收集線索摸排表60余份,現在正進行跟蹤摸排,如有有效線索將及時上報區掃黑辦。
(2)關于沒有堅持以人民為中心,群眾在掃黑除惡專項斗爭中獲得感不強的問題。
整改情況:一是召開黨政班子聯席會議,鎮安排部署平安三率工作,實行班子成員、機關干部分片包干的制度。二是鎮掃黑辦聯合派出所、司法所等相關部門在圩日向群眾宣傳掃黑除惡宣傳平安三率有關內容。三是由掛村領導帶隊,駐村干部及村兩委干部一同入戶宣傳,向村民群眾發放宣傳掛畫3000余幅及宣傳購物袋1000余個,并向其講解省上及區政法委測評要求及如何回答相關問題,做好平安三率的整改提升工作。**年9月**區將我鎮評為綜治一類鄉鎮。
(3)關于村里還存在不規范掃黑除標語情況的問題。
整改情況:一是黃地村已于6月份重新制作懸掛了規范的掃黑除惡標語。二是舉一反三,召開全鎮村主干及綜治協管員會議,提醒村干部檢查村內不規范標語及過時標語,并制定更換20余幅宣傳橫幅,手寫粘貼100余份最新宣傳標語。
6.關于落實移風易俗、殯葬改革不力的問題。
整改情況:一是在鎮、村兩級上墻移風易俗、殯葬改革的宣傳內容,與全體黨員簽訂移風易俗承諾書,形成濃厚的宣傳氛圍。二是選擇在集鎮圩日人流量大的時候,在鎮上發放印有移風易俗、倡導殯葬改革理念的購物袋,嚴禁在“三沿五區”亂埋亂葬,營造氛圍,讓村民將文明理念入腦入心。三是**年6月19日**召開移風易俗殯葬改革座談會,邀請當地的殯葬從業人員20多人參會。會上就移風易俗、倡導殯葬等政策宣傳。四是**政府及時下發整改通知書給**后窠公墓園管理機構,要求其對公墓山經營管理中存在的問題進行整改。五是下發《**人民政府關于殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案》,**年召開3次專題會議,指導各村(居)加強移風易俗、移殯葬改革整治工作,并將整治成效納入村主干績效考核。六是對三沿五區范圍內存在的亂埋亂葬的問題,采取“一遷,二蓋,三植樹”的措施,截止目前官小路沿線完成遷墓15座,同時計劃今年底對摸排出的三沿五區范圍墓地進行統一植樹。
7.關于堅持高質量發展落實趕超有差距,“五個一批”項目推進較慢的問題。
(1)縣道x858徐建線官元至小湖公路改建工程項目前期工作對接不及時,準備不充分,在可行性研究報告編制和工程施工圖設計成果出來后,未能通過有關部門審,又重新進行編制和設計,二次支付費用,造成資金浪費的問題。
整改情況:縣道x858徐建線官元至小湖公路全長11.164公里(其中**負責管護8.746公里、童游街道負責管護2.418公里)??h道x858徐建線官元至小湖公路改建工程**年6月起動可行性研究報告設計(二級公路標準,路基寬8.5米,路面寬7米,采用全幅路面鋪設),由于公路建設涉及童游街道,項目進展緩慢,造成工程可行性研究報告遲遲無法批復。因“百日攻堅戰”項目進展的需要,**年3月16日“潭發科批(**)042號文”,同意縣道x858徐建線官元至小湖公路改建工程(小湖段)的勘察、設計和地質鉆探設計的招標可在項目可行性研究報告審批前進行的批復,**年3月27日“潭國土資**預038號文”批復建設用地預審意見書指出:“該項目符合****-2020年土地利用總體規劃中擬占用基本農田指標方案?!庇捎谏蠄蟮霓r轉用審批材料已超過了省國土廳限定的至**年5月31日止建設項目擬占用基本農田審批的收件期限,且取消了建設項目擬占用基本農田指標方案的審批,導致該項目無法上報有權機關審批,所以該二級公路設計也無法通過專家審查。之后區政府根據規定重新調整完善**土地利用總體規劃,取消重點項目擬占用基本農田指標的規劃,為了讓該項目不占用基本農田,因此,需在原二級公路設計的基礎上降至三級路標準重新新設計?,F縣道x858徐建線官元至小湖公路改建工程(小湖段)建設正穩步推進。
(2)**區華晨速運物流倉儲項日計劃**年建設、**年完工,但直到本次巡察結束前該項目仍然在建的問題。
整改情況:**區華晨速運物流倉儲項目計劃**年建設、**年完工,因該公司重要股東涉刑涉訴,導致公司資金鏈斷裂,造成項目無法開工。經鎮黨委、政府積極協調和企業的積極配合,該項目已于10月開工建設,下階段鎮黨委、政府將會繼續緊密跟蹤企業狀態,及時做好相關服務工作。
(3)**佛跡山生態旅游風景區、**大山坪3a旅游景區建設項目、**大瀝溪森林狩獵場、**壺山森林公園建設四個項目**年謀劃,計劃**年完成簽約,但到**年6月前尚未簽約的問題。
整改情況:**佛跡山生態旅游風景區、**大山坪3a旅游景區建設項目、**大瀝溪森林狩獵場、**壺山森林公園建設四個項目**年謀劃,計劃**年完成簽約,至今尚未簽約,原因主要有兩個方面:一是黨委、政府發展心切,在項目還不是特別成熟的情況下,就推出去招商,導致效果不佳。二是梳理發現,**佛跡山生態旅游風景區項目因涉及到我鎮水源保護區,經研究決定取消該項目。三是**大山坪3a旅游景區建設項目、**大瀝溪森林狩獵場、**壺山森林公園建設3個項目屬于休閑旅游項目,所需資金大,未找到合適的有雄厚資金的實力投資方,至目前尚未簽約。下階段,**黨委、政府將會對已謀劃的項目進行深度優化,同時組織精干力量,進一步加大招商引資力度,爭取早日引進合作伙伴。
8.關于鄉村振興措施不足,地方特色產業未充分發展的問題。
(1)關于政府自有產業資產未得到很好經營利用的問題。
整改情況:一是認真組織班子成員學習《行政單位國有資產管理暫行辦法》的文件精神,并將在今后的工作中認真執行上述辦法規定,規范和加強對本單位資產的管理和監督,提高政府資產的利用率和回報率。二是調整鎮發電管理站班子成員,由鎮水利工作站謝桂義擔任發電管理站站長。鎮會計核算中心安排專門的財務人員負責發電管理站的財務工作。三是鎮黨委、政府將在電站承包經營合同到期后,根據實際情況和相關法律法規決定是否由政府自行經營。
(2)關于招商引資、扶持企業做大做強方面力度不足的問題。
整改情況:一是大力推廣“小湖水仙”品牌,促進小湖境內茶葉企業交流,提升制茶技術。于9月27日召開**區第二屆“小湖水仙”斗茶賽,有21家茶企31份茶樣參賽。聘請茶學系教師、高級評茶師等專家擔任評委,請財經961**經濟廣播電臺進行轉播宣傳。大賽評選出了茶王、金獎各一名,銀獎2名,優質獎6名。在**區建盞文化創意園投資100余萬元打造了“小湖水仙文化館”,作為宣傳小湖水仙茶文化、歷史及推銷產品的窗口,目前已有四家茶企入駐。二是鼓勵楊梅產業深加工發展。引進****追源電子商務有限公司進行楊梅干的生產銷售,該公司總投資6000萬元,建成后預計每年可加工楊梅干10萬斤,該公司已于今年7月份開始試生產,下一步將申請sc認證。三是加大小湖紅糖宣傳力度。我鎮正籌備舉辦第一屆“祝中紅糖”文化節,致力于推進祝中的紅糖產業發展、提高小湖紅糖知名度,計劃于今年12月舉辦。四是打造小湖“三寶小鎮”農產品市場綜合體,充分發揮我鎮優勢產業品牌效應,扶持地方企業做大做強。目前已委托**市城市規劃設計研究院福州分院進行規劃設計。
(3)關于鄉村振興、生態宜居建設宣傳力度不夠,主體作用發揮不足的問題。
整改情況:一是成立**實施鄉村振興戰略領導小組、城鄉人居環境整治專項領導小組和**宜居鄉村建設專項領導小組,嚴格按照《關于全面落實鄉村振興戰略(**-2022)實施方案》將**16個行政村合理劃分為煙葉產業、水仙產業、紅糖產業、桔柚臍橙產業、楊梅產業、筍竹產業,共六大產業。依據鄉村振興總要求“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,制度保障”,制定6大模塊,共70個小項的鄉村振興戰略規劃項目表,每個項目均配有相關責任單位與責任領導,協調推進鄉村振興戰略實施。制定下發《**“四清六美”農村人居環境整治三年行動實施方案》和《**集鎮農村人居環境整治機關黨員干部分片包干實施方案》文件,認真做好鄉村振興,特別是農村人居環境整治工作。二是開展“四清六美”活動。截至目前,全鎮共上陣勞力800余人次,動用機械20余臺次,治理街道68條,清理排水溝1000余米,清理垃圾、雜物等5000余方,清理亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺亂設等300余處,拆除彩鋼瓦800余米,統一制作店招400余米。三是加大宣傳力度,營造良好氛圍。懸掛橫幅60多條,宣傳標語300多塊,粘貼宣傳海報200余張,發放倡議書3000余份,營造良好的社會氛圍,充分調動群眾的積極性和主動性。
(二)黨的思想建設方面。
1.關于理論學習重形式、輕實效的問題。
(1)關于未認真開展學習,記錄基本雷同的問題。
整改情況:8月27日**黨委書記鄭卓寧對所有支部書記進行了集中約談;
9月18日**黨委書記鄭卓寧對機關一支部、機關二支部、企業站支部、衛生院支部書記進行集中約談,要求各支部認真組織學習,強化記錄意識。
(2)關于學習流于形式,沒有結合實際開展討論的問題。
整改情況:定期由班子組織開展學習活動,并于**年9月19日**黨委理論學習中心組認真開展《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習,重新對習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》開展學習并展開討論。
(3)關于參加學習黨員人數覆蓋面不夠廣的問題。
整改情況:提高機關一支部的到會率,嚴格落實“三會一課”制度,及時通知和加強普通黨員參與學習,提高他們學習積極性,樹立主動學習意識。在全鎮范圍內全面開展“業務大學習,能力大提升”活動,制定活動方案和年度學習計劃,截止10月31日,已組織學習了《學習貫徹省紀委十屆四次全會精神,堅決破除形式主義官僚主義》《地址災害防治基礎知識》《移風易俗知識》《防汛知識》等各領域業務知識學習27次,進一步提升機關干部業務能力水平。
2.關于必學內容沒有安排學習的問題。
整改情況:一是**黨委召開專題會議專題研究**年**黨建重點任務,并制定下發了《**年黨建工作要點》,同時鎮黨委對機關一、機關二、企業站和衛生院黨支部書記進行集中約談,要求抓好學習制度落實。二是嚴格落實“三會一課”制度,把理論學習與實踐相結合,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育認真組織開展系列主題黨日活動。三是強化日常監督檢查,已開展基層黨建工作檢查3次,重點查看“三會一課”制度和黨務公開落實情況,進一步強化管黨治黨責任。四是組織班子成員、村黨支部書記觀看《榜樣》《永遠在路上》等視頻,并組織觀看學習廖俊波先進事跡圖片展。
3.關于落實意識形態工作責任制不到位,意識形態工作重要性認識不到位的問題。
整改情況:一是完善文明創建測評指標體系,根據省級文明鄉鎮創建要求將意識形態工作納入各村(居)考核內容。二是將意識形態工作納入干部考核、執紀監督等環節,倒逼責任落實。**年下發《**年度黨委落實意識形態工作責任制考評細則》,規范各村(居)、下屬單位的意識形態考核工作。
4.關于意識形態工作部署落實不到位的問題。
整改情況:一是將意識形態工作納入《**年黨建工作要點》,倒逼責任落實,對落實意識形態工作進行檢查,**年意識形態檢查2次,通報2次。二是把學習理論同各方面實際相結合,建立健全意識形態工作考核制度,把意識形態工作納入干部選拔任用、評先評優等重要內容,作為干部評價使用和獎懲的重要依據。三是嚴格審查意識形態內業材料,對發現的不規范文件、不規范材料進行重新梳理,規范材料保存與收集工作。四是加強意識形態學習,要求班子成員將意識形態內容融入述職述廉報告、民主生活會材料中。五是積極推進“學習強國”平臺的推廣使用和學習工作。每月對全鎮學習強國進行通報,督促落實各支部抓好學習。9月4日鎮黨委書記鄭卓寧對排名靠后的井后村、大湖村和祝中村黨支部書記進行了集中約談,要求他們提高思想認識,切實加強黨員的學習教育工作。9月24日**組織召開學習強國頒獎活動,進一步激發**全體黨員干部對學習強國平臺的學習熱情。截止**年10月22日,我鎮學習強國排名位居全區鄉鎮(街道)前三。六是“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動后,全鎮17個村(居)加強宣傳氛圍布置,全部設置“不忘初心、牢記使命”主題專欄。
(三)黨的組織建設方面。
1.關于選人用人和干部日常監督管理不到位的問題。
整改情況:一是嚴格按照程序選人用人。在黨委會上組織學習區委組織部《關于規范新(提)任股級干部任職有關要求的通知》(潭委組發〔**〕32號)和《關于進一步規范股級干部任免的工作意見》(潭委組〔**〕干字68號)。**年8月以來,召開黨委會12次,其中2次黨委會研究人事工作。二是對干部選拔任用程序進行全面排查,做好清理整頓工作。于10月9日召開黨委會,研究決定免去全祖西、謝桂明、李海貴、李旺奴等聘用人員單位主要負責人職務。三是整理好提任股級干部過程中所需的考察、測評、任前公示等相關文書材料,做好歸檔工作。四是清理機關事業在編不在崗和“吃空餉”問題。目前謝義忠已返崗,安排到鎮勞動保障所上班。因其需退繳的生育險、醫保、養老保險和職業年金的金額數額較大,目前正在積極協商退回事宜。胡建華已向所在單位**村建規劃和經濟建設服務中心遞交辭職申請,經我鎮黨委行文經**區人力資源和社會保障局研究,同意其辭去公職,并印發了《關于同意胡建華同志辭去公職的通知》(潭人社〔**〕118號)文件,后續編制核減、檔案移交等工作還在持續辦理中。
2.關于落實黨建工作責任制存在管黨治黨壓力傳導不夠現象的問題。
整改情況:一是加強對下級黨支部黨建工作落實情況檢查和督促。鎮黨委書記鄭卓寧集中約談機關一、機關二、衛生院和企業站支部書記,要求認真開展組織生活會。二是加強督導檢查,對各支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實情況實行定期檢查、通報,督促落實整改,檢查情況與干部使用、年終績效考評掛鉤,將制度落到實處。
3.關于發展黨員程序不嚴謹的問題。
整改情況:一是嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體要求開展發展黨員工作,下發《關于做好**年發展黨員工作的意見》,注重從農村青壯年、大中專畢業生、返鄉務工經商人員、退伍軍人中發展黨員,優化黨員隊伍結構。截止到11月4日,今年已發展10名預備黨員,其中35周歲及以下8人,中專及以上學歷9人。二是從**年開始,嚴格落實《**區發展黨員全程紀實制度》《**區發展黨員績效考核辦法》,從嚴考核入黨積極分子及預備黨員,通過嚴把“入口關、考察關、民主關、培訓關”,嚴肅發展紀律,把牢黨員質量。三是加強業務培訓,組織全鎮各支部書記、組織委員召開發展黨員業務培訓會,進一步增強全鎮組工干部業務能力,明確發展黨員工作由專門人員記錄和使用專門會議記錄本。
4.關于黨支部換屆不及時、不規范的問題。
整改情況:一是全面摸排我鎮支部到期未及時換屆的情況,制定工作臺賬,分類指導。同時加強換屆業務培訓,指導支部換屆資料歸檔整理,確保所有支部按期換屆。二是針對企業站支部一直未換屆的問題,分管領導鎮黨委副書記李國標多次與全體支部黨員交心談心,已于**年9月25日召開企業站支部黨員大會,成功選舉出了新一屆支部班子,圓滿完成換屆選舉工作。
5.關于“三會一課”制度執行不到位的問題。
整改情況:一是召開支部書記聯席會議,安排各支部自查自糾,加強“三會一課”學習計劃制定和填報紀實表。二是完善制度。把“三會一課”列入年度工作要點,納入黨建工作責任制考評及評先評優的重要內容,每季度對各支部“三會一課”落實情況進行督查。**年以來,共組織檢查3次,通報3次。例如,通報了美溪村、黃地村和葛墩村“三會一課”組織學習不規范問題。三是加強領導干部參加雙重組織生活會的嚴格制度,提高發言率,增加班子成員作為普通黨員的發言次數。班子領導帶頭落實“三會一課”制度,每位班子都深入掛點聯系單位上好“七一”黨課,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,每位班子都深入掛點聯系單位作1次輔導講座,參加1次主題黨日活動。
6.關于黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改情況:一是嚴肅黨內政治生活,對作風不嚴謹,民主生活材料表述錯誤的同志進行談心談話,提高黨員的思想認識,出現錯誤表述的同志已重新撰寫民主生活會材料。二是認真做好會前征求意見,建立健全會前談心談話制度,廣泛開展干部談心談話,并做好材料收集,形成工作臺賬。三是嚴格執行民主生活會制度,提高民主生活會和組織生活會質量。9月5日,我鎮召開區委巡察整改專題民主生活會。鎮黨委書記鄭卓寧帶頭開展批評和自我批評,防止流于表面,拘于形式,確保達到紅臉、出汗的效果。針對查擺的問題,**黨委列出31條,村(居)列出165條整改清單,建立問題檔案,列出整改清單,抓好整改落實。四是開展落實組織生活制度專項檢查。堅持不定期抽查“三會一課”記錄本,實行痕跡化管理和通報制度,督促各支部把組織生活落到實處。
(四)黨的作風建設方面。
1.關于違反中央八項規定精神,存在公款吃喝現象的問題。
(1)關于巧立名目報銷吃喝費用的問題。
整改情況1:一是經調查,鎮公路站5076元的餐費開支費用,部分能提供有效證明,部分能說明用途與去向。鎮黨委要求公路站要更加嚴格落實中央八項規定精神,嚴格遵守財務制度,嚴格抓好三公經費支出,真正做到每筆資金都能得到合法、合規的使用。二是組織機關干部和各村主干學習《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》《**村級財務管理制度》等內控文件,要求大家嚴格按文件規定執行。
整改情況2:一是經調查,財政所的這1132元餐費開支能說明用途和去向,鎮黨委要求財政所工作人員在今后的工作中要認真審核把關,及時做好費用的結算。二是組織財政所工作人員認真學習《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》《**村級財務管理制度》等內控文件,要求大家嚴格按文件規定執行。
(2)關于違規接待的問題。
整改情況:一是立即整改,9月12日**民政辦已將**年兩次在城區的接待用餐費用637元退還。開展自查自糾,組織人員對公務接待不規范的接待單進行清查核實。二是加強制度管理,嚴格落實公函接待制度,嚴格按照《**機關事業單位關于公用經費報銷程序及單據審核的規定》《**村級財務管理制度》等文件要求開展公務接待工作。三是開展“業務大學習、能力大提升”活動,加強站所辦負責人及財務人員業務技能學習,進一步提高財務人員專業水平和法律意識。
(3)關于規避“三公經費”監管的問題。
整改情況:一是將企業管理站的財務管理納入鎮會計核算中心,加強監管。二是實現月通報制度。會計核算中心每月定期將各站所辦的“三公經費”情況報送給鎮紀委,加強監督。
2.關于財務制度混亂,財務管理不規范的問題。
公務用車辦理了加油卡;
公務用車的洗車費實行100元/月包干制。四是進一步嚴格規范財務審核制度,對于不合理的票據一律退回更正,完善相關手續。及時做賬,及時整理和保管好賬務憑證,確保原始憑證的真實性和完整性。
3.關于違規發放津補貼的問題。
湯文亮(退休干部)2700元;
葉禮成(退休干部)700元;
湯文亮(退休干部)300元;
葉禮成(退休干部)825元;
游小榮(退休干部)95元;
嚴格執行機關保留的改革性補貼和獎勵性補貼政策;
嚴格執行事業單位績效工資政策;
嚴格執行國家統一規定的特殊崗位津貼政策。
4.關于廉潔風險突出的問題。
(1)關于未按合同約定支付工程款的問題。
整改情況:一是**黨委下發文件,對該問題的相關責任人謝宗貴、謝小禮、黃蕊珠三人進行通報批評。二是組織站所辦負責人和財務人員進行問題通報和業務培訓,杜絕此類問題的再次發生。
(2)關于合同簽訂不合規的問題。
整改情況:縣道x858徐建線官元至小湖(黃茵嶺至小湖段)二級公路改建工程,項目設計招標由**瑞晟建設工程造價咨詢有限公司作為招標代理,于**年4月7日在南平市**公共資源交易中心進行公開招投標,中標單位為三明市交通規劃設計院。**年2月份,該項目被**區政府列為“百日攻堅”項目,時間緊,任務重,項目中標后按有關規定需到四月二十四日公示期滿后,方可簽訂合同。經向項目招標代理方**瑞晟建設工程造價咨詢有限公司了解,三明市交通規劃設計院中標后,7日內沒有收到其它參與投標公司投訴,因該項目建設時間緊、任務重,為加快工程設計進度和項目建設進度,**政府與中標方提前簽定“**區縣道x858徐建線官元至小湖二級公路(黃茵嶺隧道出口至小湖段)建設工程設計合同。今后**黨委、政府將嚴格按照《中華人民共和國合同法》的規定和相關文件精神,規范合同簽訂流程。
5.關于“四風”現象依然存在,形式主義問題仍未杜絕的問題。
(1)關于扶貧工作不認真、低保戶識別不精準的問題。
情況說明:針對美溪村低保戶識別不精準的問題,**年童人杰是未成年對象,當年低保需要一名成年戶主(監護人)才能到銀行給低保存折開戶,村里經過綜合考慮將陸相妹(常生?。┮黄鸺{入,并經村民代表民主評議通過后上報鎮民政辦。
整改情況:**黨委高度重視該問題,立即組織民政辦人員入戶核查情況。后經民政辦與上級民政部門溝通協調,依據**省民政廳(閩民?!?*〕281號)文件精神和及時完善延保漸退機制要求,對不符合條件的美溪村村民陸相妹按相關程序及時清退出低保保障,對童人杰(智力一級重度殘疾)繼續給予保障。
(2)關于照搬、照抄上級文件的問題。
整改情況:一是規范文風,強化監管。落實專人負責文件印發、傳閱工作,加強監管,不發照抄照搬的文件。二是提高辦文效率。少發文,發短文,嚴格控制文件數量和質量。**年**黨委發文208件,政府發文204件。**年截止11月4日,**黨委發文51件、政府發文58件。三是嚴肅審批程序。凡印發各類文件,必須附擬稿人、核稿人、會簽人、簽發人層層修改把關并的簽名,最后按程序印發,杜絕發生照搬、照抄上級文件的問題。
(五)黨的紀律建設方面。
1.關于全面從嚴治黨存在寬松軟現象的問題。
(1)關于“一崗雙責”存在缺位,監督執紀力度有待加強的問題。
**年10月26日、**年1月25日分別召開問題線索處置會討論決定繼續暫存該問題線索。二是**年4月4日**區紀委實地了解情況后,建議將該問題線索長期暫存,待條件成熟后再重新召開問題線索處置會進行處置。
(2)關于廉政談話流于形式的問題。
情況說明:因**年年中**紀委人員調動,新的人員在做談話材料時,將部分班子成員信息弄混,且沒有及時發現并改正,導致出現上述問題。
整改情況:**黨委委員、紀委書記王國明已對當時工作人員進行批評。目前,該問題已整改。
2.關于黨委監督乏力,對有關站辦所違紀違規辦事監督檢查、督促整改不到位的問題。
整改情況:一是對鎮招投標負責人進行調整,任命葛建昌為鎮村建所所長,負責鎮招投標工作。二是**黨委下發文件對負責當時**馬坑雨污分流及街道路面硬化工程,大湖月布村道路面硬化、湖東大道綠化工程等7個項目招投標的相關責任人陳慶松和謝堂福進行通報批評。三是要求招標辦工作人員認真學習招投標相關法律法規,提升業務能力水平。
(六)反腐敗斗爭方面。
1.關于工程項目建設不規范的問題。
(1)關于工程項目未按要求進行招投標的問題。
整改情況:一是組織鎮招投標工作人員再次認真學習《南平市**區人民政府關于規范我區政府投資工程建設項目招標管理辦法的意見》《關于規范**村級工程建設項目招標管理辦法的意見》等文件,要求今后嚴格按照相關法律、法規和文件精神進行招投標。二是規定村級投資工程項目的招投標必須經過掛點領導簽字后,方可進行招投標。
(2)關于工程項目變更沒有履行相關手續的問題。
整改情況:鑒于所述的兩個問題關聯度較高,一并進行整改說明。具體如下:一是**年,區審計部門對我鎮進行領導干部自然資源資產離任審計,提出湖東大道二期工程項目無決算審計,我鎮及時委托第三方,對該項目進行全面梳理,并開展決算審計,因有關工作人員變動頻繁,資料缺失,導致審計無法進行。針對此問題,黨委、政府高度重視,**年后,政府所有項目均進行嚴格把關,對工程簽證、項目變更等程序均嚴格按照上級文件精神要求執行?,F已重新委托**省騰眾建設工程有限公司進行決算審計。二是即時開展“以規范工程建設和工程項目資金使用”為主題的“業務大學習、能力大提升”,組織財政、水利、公路、村建等站所辦,重點學習規范工程建設和工程項目資金使用辦法和典型案例。三是根據有關規定,按照組織程序對公路站謝小禮進行約談。
(3)關于招投標程序不規范、資料錯誤多的問題。
整改情況:組織鎮招投標工作人員學習《招投標法》《招投標法實施條例》《**省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法》以及**區人民政府出臺的《關于加強政府性投資工程建設項目招標投標管理的實施意見》等文件,完善內部控制制度,做到嚴把審核關,盡量避免因個人失誤造成的材料錯誤。
2.關于工程項目資金管理使用不規范的問題。
(1)關于以借款形式變相提前支付工程款的問題。
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在《十一屆省委第八輪巡視大同市問題清單、整改清單、責任清單》中,涉及國資系統的具體內容有2類3項,對此市國資委高度重視、迅速行動,于3月24日召開全市國資系統省委巡視反饋問題整改動員大會,明確提出以省委巡視反饋問題整改為契機,對全市國資系統、國企改革、國有資產存在的問題進行全面整改和整頓。一個多月來,市國資委集中精力、層層加壓,落實省委巡視反饋問題整改工作取得了明顯成效。
一是多措并舉,積極化解債務風險和盤活存量資產。巡視反饋意見中指出6.17萬平米房屋閑置資產,其基本構成為:相關單位辦公占用0.63萬平米,擬抵頂政府債務2.22萬平米,預留征收安置2.4萬平米,配套工程設施未完工0.92萬平米。市國資委采取以資抵債、租賃盤活、完善配套設施、清退收回辦公占用資產整體運營、協調劃轉涉征安置資產等措施,有力地推進了整改工作落實。截至目前,除用于預留征收安置2.4萬平米外,累計盤活存量資產2.46萬平米,余下的1.31萬平米資產正繼續通過抵債、出租等方式盤活解決。
二是調整變更履職主體,實現古城政府資產集中統一管理運營。針對古城內政府資產管理混亂、多頭處置的問題,市國資委將管理古城資產的平城投資集團公司和經發投公司統一劃歸市經建投公司管理,使古城資產由分散管理、多頭管理轉變為統一管理,人、財、物集中使用統籌調配,做到一個標準一把尺子管理運營資產。
三是開展專項清理整頓,對古城資產進行大起底大清查。組織相關人員對古城四合院出租和占用情況進行全面摸底調查,逐項清理占用資產,現已查明古城內國有資產共有75361.18平米,其中:四合院96套,面積37043.07平米;商鋪43套,面積18321.57平米;停車場3處,面積19996.54平米。通過組織專項清理,截止目前已對機關、街道無償占用辦公用房全部下達搬離通知書,并幫助落實新的8處面積1840.81平米的過渡辦公用房;收回企業辦公占用全部商鋪、四合院,面積9553.98平米;收回運營低下停車3處場,面積19996.54平米;收回違規轉租商鋪,面積250.99平米。會同市檢察院、市公安局依法開展欠費清收,已收回802.02萬元拖欠租金,通過法院判決查封拍賣、簽訂還款保證書等方式預計收回664.24萬元拖欠租金,剩余14戶所欠租金781.44萬元正在訴訟階段。
四是建立健全規章制度,推動黨的領導融入國企公司治理全過程。配合市委組織部制定了全市《貫徹落實〈中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)〉重點工作任務》,對國有企業黨建工作進行全面規范;制定了《關于進一步規范國有企業黨組織前置研究重大事項規定指導文本》和《市屬國有企業黨委前置研究討論重大事項清單示范文本(試行)》,指導企業嚴格執行黨組織前置程序;在市屬國有企業中持續開展“五星聯創”活動,全面提升基層黨組織的政治功能和組織力。對平城投資集團公司和經發投公司的黨總支、董事會和經理層人員進行了調整和補充,督促企業重新修訂完善了黨總支議事規則、“三重一大”決策制度、董事會議事規則等制度,已完成巡視反饋問題整改。
五是各個擊破,做好破產企業黨組織、黨員教育管理工作。市國資系統目前共有23戶破產企業黨組織、719名黨員,對此市國資委黨委制定了《關于進一步加強破產企業黨員教育管理實施方案》,充分發揮企業、街道、社區作用,做好組織關系接轉,對條件成熟的破產企業黨員轉入了居住地或戶籍所在地社區黨組織,對不能及時轉入社區黨組織的黨員,已分類劃歸到四個資產經營公司黨委和有關企業黨組織管理,并對人數較少的黨組織進行了撤并,選配黨組織書記加強了教育管理和組織處理。
市國資系統能夠在短時間內落實省委巡視反饋問題整改工作取得顯著成效,主要有以下幾點做法。
一是組織領導有力。國資系統自上而下形成領導網絡,市國資委第一時間成立了由主要領導負總責的反饋問題整改工作領導小組和辦公室,各位副職分兵把口,以國資國企改革發展重點任務為牽引,成立8個專項工作組,所監管企業也成立了整改領導小組和工作機構,為這次巡視反饋問題整改奠定了堅強的組織保證。圍繞張強市長、梁曉旭書記、任希杰常務副市長在全市國資系統省委巡視反饋問題整改動員大會上的講話精神,制定了《市國資委關于全市國資系統落實省委巡視反饋問題整改工作行動方案》,明確了工作重點和要求,結合任希杰常務副市長先后三次召開會議進行的具體指導,國資委共召開黨委會7次,主任辦公會8次,進行了安排部署和研究解決具體問題,為國資系統的整改和整頓指明了方向,為全系統整改整頓提供了重要保證。
二是自查全面深刻。市國資委除針對省委巡視反饋的問題外,還按照市國資系統省委巡視反饋問題整改動員會上市領導指出的問題和部署要求,舉一反三,全面查找國資系統存在的問題和不足。先后組織機關干部開展了兩輪全員大討論,人人發言,查找問題和不足,提出意見和建議,最終形成8大類53個子項的整改行動方案,涵蓋了國資系統改革、發展、穩定、國資監管、黨的建設等方方面面的內容,并印發全系統貫徹執行。各監管企業結合自身工作實際,都制定了本企業的整改行動方案。針對國資系統多名領導因涉嫌違紀違法被采取留置措施,市國資委召開了三次黨風廉政建設和警示教育大會,對監管企業“一把手”全部進行了廉政談話,為整個整改工作營造了氛圍。
三是重點突出明確。突出重點單位,對省委巡視組關注的經發投公司、平城投資集團公司這幾家單位投放精力大,要求標準高,在經發投公司專門成立了巡視整改指揮部,實施掛圖作戰,到點驗收,分板塊展現整改進展情況,以點帶面效果明顯。突出重點整改內容,緊緊圍繞國有資產化債盤活、古城四合院管理、基層黨組織整治和推進國資國企改革發展等重點任務,積極履職盡責,推動整改落實到位。突出重點問題和薄弱環節,對經發投下設子公司多、平城投資集團公司人員多、部分企業領導班子和法人治理結構不健全不完善等問題,制定整改方案,明確整改目標。
四是協同聯動作戰。形成了強有力的整改高壓態勢,市政府專門派范曉強同志具體聯絡配合國資系統的清收整改,市國資委通過積極與有關部門協調,共同推動問題解決。會同市檢察院、市公安局聯合開展清收專項行動;加強與市中院和平城區法院的溝通,優先辦理平城投資集團公司起訴案件;對經建投公司、經發投公司、平城投資集團公司、文旅集團公司等四戶企業進行審計,現已全部進駐,配合市紀委查明問題,并要求限期完成。
五是建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,針對國資監管制度不完善、執行制度不到位問題,市國資委全方位立規矩,在黨的建設、生產經營、人事財務、項目投資等方面,全面建立完善規章制度,并認真貫徹執行。特別是在管人、管事、管資產上,堅持依法依規,厘清職責,補齊短板。目前,建章立制工作進展迅速,初稿都已形成,有的已經下發科室和企業,基本形成了一套比較完備的科學管用的制度體系。
按照縣委巡察工作要求,結合巡察反饋意見,我鎮逐一進行了整改落實,現將整改落實情況報告如下:
縣委第二巡察組在我鎮召開巡察反饋會后,鎮黨委、政府高度重視反饋意見,及時召開了黨政班子聯席會全面研究部署整改工作。成立了由黨委書記肖廣洲同志任組長的巡察整改工作領導小組,對巡察組反饋的27個問題結合整改建議逐一研究整改措施,明確責任領導、責任單位和整改時限。鎮黨委為確保整改實效,將鎮黨政聯席會形成的《整改方案》初稿報請縣委巡察辦審核,并根據審核意見再行修改后制定下發了《關于落實縣委第二巡察組反饋意見整改方案》。
11月13日召開了巖汪湖鎮巡察整改工作部署會,將縣委第二巡察組反饋的27個問題及整改方案向與會人員進行了通報,對具體問題的整改進行了部署,并對整改工作提出了明確的要求。
截止目前,我鎮對反饋的27個問題已全面完成整改并銷號。整改過程中整章建制6項,相繼完善或制定了《巖汪湖鎮黨委議事規則》、《巖汪湖鎮“三重一大”決策制度實施細則》、《巖汪湖鎮公文制發及來文收辦管理辦法》、《巖汪湖鎮機關財務內務管理制度》、《巖汪湖鎮機關工作管理制度》、《巖汪湖鎮干部職工年休假制度》。針對具體問題約談3人次,開展任前談話1人次,開展提醒式談話44人次。完成項目轉換落實1項,完成資金撥付69.41萬元。鎮黨委、紀委在完成整改工作的同時,還將在管黨執紀方面進一步完善舉措、加大力度,在確保整改落實取得實效的同時,逐步建立健全長效機制。
(一)黨的政治建設。
1.針對“未嚴格貫徹黨內政治生活準則”的問題。
整改落實情況:一是11月18日召開了由黨政班子成員及機關支部委員參加的黨政聯席擴大會,會上對巡察問題進行了通報并集中學習了組織生活會的相關知識和《關于新形式下黨內政治生活若干準則》;二是明確了機關黨支部組織生活議程及相關要求的細節由黨建辦負責把關指導;三是在擴大會上參會人員針對問題開展了自我批評并對問題整改進行了表態發言;四是針對兩位同志20xx年與20xx年民主生活會對照檢查材料雷同的問題,由黨委書記肖廣洲對柳云嬌、李俊保進行了約談。
2.針對“三重一大”執行不嚴格的問題。
整改落實情況:一是完善了《巖汪湖鎮黨委議事規則》、《巖汪湖鎮“三重一大”決策制度實施細則》;二是對以上規則和細則在11月18日黨政聯席會第二個議題過程進行了通報討論并通過;三是黨委書記肖廣洲就規則和細則的執行提出了明確要求。
3.針對“對中央、省、市文件精神研究貫徹少”的問題。
整改落實情況:一是制定了《巖汪湖鎮公文制發及來文收辦管理辦法》;二是11月21日由黨委書記肖廣洲和鎮紀委書記李俊保對部分黨政班子成員和站所長進行集休提醒談話。三是從20xx年12月份起規范對上級文件精神和工作部署的研究、部署、落實、督導,12月份扶貧迎檢工作從接到工作通知至會議研究、分組落實、督促驗收等各個環節嚴格按照鎮黨委要求進行。
4.針對“執行上級政策不到位”的問題。
整改落實情況:一是由鎮黨委書記肖廣洲對動防站站長劉國才進行了任前談話和提醒談話;二是完成了封洲禁牧淘汰牛羊“回頭看”工作,轄區內封洲禁牧淘汰牛羊工作已落實到位,無反彈情況發生。
5.針對“兩學一做”學習教育不深入的問題。
整改落實情況:一是針對20xx年與20xx年民主生活會對照檢查材料雷同的問題,由黨委書記肖廣洲對柳云嬌、李俊保進行了約談;二是將“兩學一做”學習教育中強化個人自學作為具體要求,并于12月20日以理論抽考的方式檢驗學習效果。三是召開由黨政班子成員參加的巡察整改專題民主生活會,會上各班子成員就認領的問題深入地開展了批評與自我批評。
6.針對“機關黨支部機構設置不規范”的問題。
整改落實情況:對機關黨支部黨員關系進行了清理,對屬于鎮下派到村的第一書記以及駐村工作隊員的組織關系已轉接到村。對已辦理退休手續組織關系尚未轉到老干支部或原籍所在地黨組織的退休黨員,已完成組織關系轉。通過清理目前機關黨支部黨員數為48名,機關黨支部設置已符合黨支設置要求。
7.針對“老干支部活動不經?!钡膯栴}。
整改落實情況:一是老干支部完成機構設置、按工作需要配備了相關人員;二是10月份組織老干部開展了“看發展獻良策”老干主題活動。
8.針對“意識形態工作欠扎實”的問題。
整改落實情況:一是黨政班子組織了意識形態工作專題學習,并對我鎮意識形態現狀進行了分析研究;二是完善了《20xx年巖汪湖鎮意識形態工作方案》。
9.針對“干部工作不嚴謹”的問題。
整改落實情況:一是已完善《巖汪湖鎮機關工作管理制度》。二是11月份起由鎮紀委、黨政辦對違反管理制度的同志及時登記通報,年底兌現獎懲。
10.針對“干部任前談話不經?!钡膯栴}。
整改落實情況:一是10月29日召開黨委會,對“兩同時”談話制度的落實進行研究,并提出相關要求;二是由黨委書記對新任動防站站長劉國才進行了任前談話。
11.針對“紀委“三轉”不到位”的問題。
整改落實情況:10月29日召開黨委會,對紀委“三轉”問題進行了研究,并調整分工安排,落實專職專責要求。
12.針對“機關工會落實相關制度不到位”的問題。
整改落實情況:結合我鎮工會工作實際擬定了20xx年11月至20xx年1月工會活動安排,20xx年11月開展了工會成員到企業宣傳、走訪關愛困難職工家庭等活動。
13.針對“違規研究決策”的問題。
整改落實情況:12月3日召開了黨政聯席會,專題研究處理黨政聯席會違規研究決策的問題并形成會議決議,凡屬國家政策、上級重大工作任務落實或需黨委、黨政聯席會集體研究的決定的事必須按照《巖汪湖鎮黨委議事規則》、《巖汪湖鎮“三重一大”決策制度實施細則》明確的步驟和要求來進行。
14.針對機關支部未認真執行“三會一課”制度的問題。
整改落實情況:一是11月18日召開了由黨政班子成員及機關支部委員參加的專題問題通報及業務學習會,集中學習組織生活會的相關知識和《關于新形式下黨內政治生活若干準則》;二是由鎮組織委員穰勇對鎮機關黨支部書記關于“三會一課”制度落實提了要求;三是由鎮黨建辦對機關黨支部落實“三會一課”制度進行指導并督促檢查。
15.針對基層黨支部“三會一課”開展有缺失的問題。
整改落實情況:一是11月下旬由鎮黨建辦組織基層黨建工作進行了交叉檢查,形成問題清單并予以交辦落實整改;二是完善“三會一課”紀實管理檢查機制并建立檢查臺帳。
16.針對“鎮人大工作不規范”的問題。
整改落實情況:一是對人大工作分管負責人進行了提醒談話;二是12月3日已按要求了鎮人大會議。
17.針對“社會撫養費征收不到位”的問題。
整改落實情況:一是對20xx年10月以來的32對違法生育對象逐一立案清查;二是對20xx年墊付的10名社會撫養費征收對象補征;三是由鎮黨委書記、紀委書記對分管負責人和計生服務站站長進行提醒式談話。
18.針對“違規操作農業保險”的問題。
整改落實情況:一是由紀委書記約談了農保負責人;二是出臺了20xx年農業保險方案;三是召開了農保協管員會議部署近期農業保險工作,并對對協管員進行集中提醒談話;四是加強了農業保險到村到戶宣傳力度。
19.針對“滯留扶貧項目資金30萬元,未發揮資金效益”的問題。
整改落實情況:一是由鎮黨委書記和紀委書記分別約談了鎮扶貧分管負責人和村黨支部書記;二是項目已作變更,變更項目已完工驗收并完成了資金撥付。
20.針對“違規挪用勞動保障平臺建設資金”的問題。
整改落實情況:一是由黨委書記、紀委書記約談了鎮財政分管負責人和財政所長;二是已將平臺建設資金用于平臺建設。
21.針對“虛列動防站印刷費”的問題。
整改落實情況:一是完成對費用開支情況核實工作;二是約談了動防站站長;三是完善了鎮財務管理制度。
22.針對“向非預算單位撥款”的問題。
整改落實情況:一是由黨委書記、紀委書記約談了鎮財政分管負責人和財政所長;二是20xx年鎮財政支出落實了禁止向非預算單位撥款的規定。
23.針對“固定資產未登記入賬”的問題。
整改落實情況:一是由鎮長對經辦人員進行提醒式談話;二是已完成登記工作。
24.針對“工程建設項目未辦理政府采購手續50.5萬元”的問題。
整改落實情況:一是由黨委書記、紀委書記約談了鎮財政分管負責人和財政所長;二是嚴格落實政府采購相關規定。
25.針對“貧困戶醫保資金3.88萬元撥付不及時”的問題。
整改落實情況:一由鎮黨委書記和紀委書記約談了鎮扶貧辦主任;二是重新了核實20xx年我鎮識別清整后的貧困戶醫保資金撥付情況,經核查無漏撥對象,應撥盡撥。三是已將識別清除后不符合扶貧政策人員的醫保資金用于對貧困人口醫療救助。
26.針對“家畜淘汰補助資金15.38萬元撥付不及時”的問題。
整改落實情況:一是由紀委書記對動防站負責人進行提醒式談話;二是核實了家畜淘汰實效和資金撥付情況。三是對尚未完成淘汰任務的工作對象責令整改,現已完成淘汰任務并完成資金撥付。
27.針對“漢巖公路征拆品補資金50.15萬元撥付不及時”的問題。
整改落實情況:一是由鎮黨委書記和紀委書記約談鎮財政分管負責人和財政所長;二是重新核實了征拆實效和資金撥付情況。三是組織專門力量對上級重新調整后的征拆范圍內的征拆對象完成了合法征拆,及時撥付了品補資金。
鎮黨委、政府高度重視巡察反饋意見,結合整改建議認真落實并完成整改工作,從整改工作開展及巡察整改專題民主生活會召開的情況來看,通過整改產生了以下幾個方面的效果:
1.以落實問題整改為導向,進一步理清了工作思路。思想是行為的先導,問題的產生必定有思想偏差的存在。針對巡察反饋的27個問題,鎮黨政班子成員對問題逐一進行了認領,并分析了問題產生的根源,明確了下步工作方向。問題涉及單位及人員通過問題的整改,找準了日常工作中的漏洞與不足,對如何依法依規開展工作、如何確保工作實效指明了方向。達到了巡察體檢、整改治病、以此為戒、促進工作的效果。
2.以規范黨內及行政管理為要求,進一步完善了工作機制修訂了工作制度。結合問題整改,鎮黨委為進一步強化從嚴管黨治黨工作,確立了以提升基層黨組織組織力為目標,以落實意識形態工作責任為重點,以黨支部“五化”建設為抓手的工作思路,完善了黨委書記聯點示范、班子成員管線管黨聯村幫帶、支部書記對標創建等“一崗雙責”工作機制;為確保上級政策落實到位、黨委議事和“三重一大”執行、財經管理等合法規范,鎮黨委進一步完善了《巖汪湖鎮黨委議事規則》、《巖汪湖鎮“三重一大”決策制度實施細則》、《巖汪湖鎮公文制發及來文收辦管理辦法》、《巖汪湖鎮機關財務內務管理制度》,為下步規范來文辦理、保障政策落地、重大事項議定及完成提供了制度保障。
3.以抓管理強作風為目標,進一步強化了鎮村干部隊伍管理。在原有的《鎮村干部管理制度》上完善了《巖汪湖鎮機關工作管理制度》和相關工作考核要求,立行立改的加強了對鎮村干部隊伍考勤通報,對鎮村干部履職情況結合工作考核、群眾評價實行獎懲兌現。目前,我鎮鎮村干部作風煥然一新,機關工作秩序井然有序,村干部隊伍精神面貌、工作務實程度明顯向好。
4.以責任追究為手段,進一步規范了依法行政促進了工作落實。通過健全工作機制、完善工作制度、明確崗位職責,結合整改過程中相關責任追究,為全體鎮村干部在忠誠履職方面敲響了一記響亮的警鐘,目前全鎮工作形勢正倒逼我鎮各級人員在思想理論、業務技能、工作態度、個人作風等方面不斷自我強化,為后段工作有序開展奠定了扎實基礎。
按照省委統一部署,202-年x月x日至x月x日,省委第xx巡視組對xx黨委進行了巡視。xx月xx日,省委第六巡視組反饋了巡視意見和整改建議。黨委書記xx認真履行第一責任人責任,堅持問題導向,以上率下,真抓實改保障整改工作落實到位。經過兩個月以來的努力,xx巡視整改工作取得明顯成效,現將黨委書記組織落實巡視反饋意見整改情況報告如下。
省委第xx巡視組巡視xx黨委反饋會議召開之后,當天下午,xx同志立即主持召開專題會議,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要思想,全面領會把握巡視組反饋意見。xx同志認為,此次巡視是xx的一次政治體檢,巡視組指出的意見和建議,完全符合xx實際,充分體現了省委對xx的關心支持。同時,深刻認識到巡視監督對堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的重大意義,將貫徹落實巡視組反饋意見作為重要政治任務來抓,以講政治的態度、抓機遇的意識和敢擔當的精神全面抓好問題整改,切實履行巡視整改的主體責任。
成立xx巡視反饋意見整改工作領導小組,由xxx同志擔任組長,帶頭扛起主體責任,親自掛帥,靠前指揮,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,切實加強組織領導,確保整改工作扎實有序推進。xx同志先后主持召開巡視整改動員大會、巡視整改專題會議、巡視整改領導小組會議、巡視整改專題黨委會等xxx次會議,就做好巡視整改工作提出具體要求,認真做好協調、推進、督辦等工作,進一步加強組織領導,傳導責任,層層傳導壓力,層層落實責任,層層細化措施,推動整改落實向基層延伸,形成上下聯動的整改局面。
主持召開黨委專題(擴大)會,專題研究巡視整改工作方案,針對巡視反饋意見,細化分解成xxx項整改任務,逐項細化巡視整改措施,明確責任領導、牽頭部門、協同部門及時限要求,建立問題清單、任務清單和責任清單,做到節點明確、任務到崗、責任到人,同時,責成各責任單位、責任部門深入調研,對巡視整改指出的八個方面問題,全面梳理、查找原因,確定巡視整改思路,研究制定具體整改措施,形成整改工作方案。經省委巡視組同意后,第一時間印發了《關于落實省委第六巡視組反饋意見整改工作的通知》,對照省委巡視組反饋的xx個方面、xx個主要問題、xx個問題表現,堅持問題導向,剖析根源,找準癥結,制定印發《省委第xxx巡視組反饋意見整改落實任務分解表》,建立整改臺賬,實行整改銷號管理,將巡視組反饋的問題和意見逐一進行分解,落實到每位領導班子成員,保證了整改事項“件件有方案,事事有人抓”。在統籌協調抓好整改落實各項工作的同時,帶頭領辦具體整改事項,擔任xxx項整改事項的直接責任領導,一個問題一個問題深入研究,一個步驟一個步驟推進整改,確保各項整改工作任務高質量地按期完成。
照十二屆縣委第八輪巡察第一巡察組對巡察反饋意見的安排部署,**年4月9日至5月7日縣委第一巡察組對縣衛健局黨組進行了巡察。**年7月8日第一巡察組向局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,局黨組高度重視及時召開巡察專題民主生活會、認真制定整改方案,精心組織整改工作,現將整改情況匯報如下:
局黨組切實肩負起管黨治黨的政治責任,深刻學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真貫徹省委孫志剛書記巡視整改重要講話精神,把講政治貫穿整改各方面、全過程,把整改的過程和成效作為對黨忠誠、牢固樹立“四個意識”、落實“兩個維護”的政治檢驗,以堅決的態度、務實的作風全力抓好整改落實,從嚴從實做好縣委巡察“后半篇文章”。
(一)深化思想認識,增強政治自覺。局黨組深刻認識縣委巡察是對衛健工作的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”,也是對衛健系統廣大黨員干部的一次深刻政治教育和黨性淬煉,指出的問題一針見血、切中要害,提出的意見務實中肯、切合實際,具有很強的針對性和指導性。高度重視巡察整改工作,認真學習貫徹中央、省、州、縣委從嚴管黨治黨特別是關于巡察工作的各項決策部署,不斷深化對巡察整改工作的思想認識,把整改工作作為一項重大的政治任務來抓。
(二)強化組織領導、壓緊壓實責任。局黨組堅決擔負起巡察整改主體責任,成立了以局黨組書記楊凱華任組長,局黨組成員、班子成員、各股室所為成員的整改工作領導小組,負責領導推進整改工作,由黨組成員、班子成員牽頭負責,具體抓好整改任務落實,堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調,以身作則、主動認領、帶頭整改,確保問題逐一整改到位。對照縣委第一巡察組反饋的意見建議,研究印發了《中共**縣衛生健康局黨組關于落實十二屆縣委第八輪巡察第一巡察組巡察反饋問題整改方案》,逐項明確牽頭領導、整改措施和整改時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位,形成壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。
(三)強化督促調度,推動整改落實。局黨組將巡察整改工作列為衛健系統首要政治任務來抓,加強對巡察整改落實情況的監督檢查、跟蹤問效,實行嚴格的責任追究制,對不重視整改工作、行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改的,依紀依法報縣紀委監委嚴肅追究責任。局黨組堅持“當下改”和“長久改”相結合,深化標本兼治,強化建章立制,著力在制度上防止反彈回潮。利用每周班子工作例會,聽取各班子成員牽頭整改的工作進度情況,聽取各責任科室具體負責的整改事項落實情況。
(一)黨的政治建設方面。
1.“四個意識”不強,政治站位不高,黨的領導核心作用發揮不足。
三是開展談心交心活動;
四是充分發揮協會黨組中心作用;
五是研究制定了**縣衛生健康系統黨總支會議制度。
2.局黨組總攬全局、協調各方不夠,沒有做到守土有責、守土負責、守土盡責。
整改情況:一是通過學習、調研,全面提升黨組總覽全局和協調指揮的能力;
二是嚴格執行責任追究制度。加強對局直屬單位和內設科室的監督管理。
(二)黨的思想建設方面。
1.政治理論學習不牢不實,黨組中心組學習不嚴肅流于形式。
二是研究制定**縣衛生健康局黨組理論學習中心組學習制度,堅持一個季度召開一次黨組中心組學習會,根據黨組中心組學習的要求,制定了衛健局黨組中心組學習計劃,認真學習黨的政策理論。
2.黨組對意識形態工作重視不夠,意識形態工作責任制落實不到位。
整改情況:一是黨組會議及時研究確定了將意識形態工作納入班子分工范圍;
二是黨組會議認真研究并抓好意識形態日常工作;
三是衛健系統干部職工層層簽訂意識形態工作承諾書。
(三)黨的組織建設方面。
1.局黨組在選人用人方面存在考核把關不嚴,動議研究干部隨意、頻繁,嚴肅性不足。
整改情況:一是嚴格執行《黨委黨組討論決定干部任免事項守則》,嚴格按照“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”要求討論決定干部任免事項,嚴把考核關,嚴禁在干部任免等人事方面存在動議、頻繁及嚴肅性不足等現象。二是修訂完善了局黨組人事管理等有關制度,做到用制度管人、按制度辦事。
2.黨內政治生活不嚴肅,基層黨組織弱化、虛化、邊緣化,“三會一課”開展不正常。
整改情況:一是嚴格落實“三會一課”制度,并舉一反三,確保不走過場;
二是進一步規范各支部“三會一課”學習制度、規范會議記錄;
三是嚴肅黨內政治生活會制度;
四是明確每月18日為主題黨日開展黨員活動;
五是落實黨組成員和總支委員每年不定期到所轄支部上黨課不得少于2次。
(四)黨的作風建設方面。
1.執行中央八項規定精神不到位,清理違規發放津貼不及時。
整改情況:嚴格貫徹執行《中央八項規定》精神,認真按照組織等有關要求開展違規發放津補貼工作,并及時進行清理清退。
2.形式主義、官僚主義突出。
整改情況:一是按照政策要求如實填報“三公”經費報表,已落實整改到位;
二是嚴格執行財經紀律,加強“三公”經費的監督管理;
三是加強理論學習,增強理論功底;
四是務實創新,增強工作實效;
五是強化制度建設,加強監督管理。
(五)黨的紀律建設方面。
1.政治擔當意識不強,沒有把紀律和規矩挺在前面旗幟鮮明地講政治。
二是堅決把紀律和規矩挺在前面,旗幟鮮明地講政治,對本系統違規違紀問題堅決查處,做到發現一起、查處一起,并在系統內作為典型案例進行警示教育。
2.黨組落實黨風廉政建設責任制不嚴不實,對下屬單位的壓力傳導不到位。
整改情況:堅決落實黨風廉政建設工作責任制,局直屬單位及鄉鎮衛生院半年向局黨組匯報一次黨風廉政建設工作開展情況,納入對各單位黨建工作考核范圍。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.黨組管黨治黨主體責任未壓緊壓實,制度執行不嚴肅、不規范。
整改情況:一是嚴格按照財會制度、財經紀律加以整改;
三是根據中共**縣委辦公室《關于印發**縣深入落實“兩個責任”推進干部約談常態化實施辦法(試行)的通知》(**黨辦發〔**〕38號)文件精神,抓好常態化約談工作,建立約談工作臺賬。
(七)加強對巡視巡察整改落實情況和審計整改落實情況的監督檢查方面。
1.十二屆省委第二輪巡視及十二屆縣委巡察發現問題整改落實的監督檢查情況。
二是提高政治站位,督促整改落實到位;
三是強化政治理論學習,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,扎實推進問題整改工作。
2.落實**縣審計局鎮審計財〔**〕01號審計決定書的監督檢查情況。
整改情況:一是按照《社會撫養費征收管理辦法》,嚴格執行收支兩條線,嚴禁坐收坐支;
二是征收的社會撫養費按照規定及時足額繳入國庫,不得截留、占用、挪用或者拖欠。目前已經整改到位。
(八)脫貧攻堅方面存在問題。
1.脫貧攻堅政治責任認識不到位,存在官僚主義。
整改情況:一是強化政治理論學習,自覺把思想和行動統一到縣委的決策部署上來;
二是領導干部在脫貧攻堅中親力親為,時刻挺在干部隊伍的前面,帶頭搞好脫貧攻堅工作。
2.脫貧攻堅政治站位不高,執行健康。
扶貧。
政策不嚴不實,存在形式主義。
整改情況:一是加強醫療健康。
扶貧。
工作的領導,落實鄉鎮衛生院醫務人員分片包干和家醫簽約團隊責任,拓寬家醫簽約服務形式和覆蓋面,做實家醫簽約各項服務。二是加大健康扶貧政策宣傳力度,提高群眾知曉率,逐步讓群眾接受簽約和服務。三是各鄉鎮衛生院和村衛生室加強業務培訓學習,提高服務水平。四是全縣貧困人口簽約除死亡、外嫁、外遷、無法聯系等特殊情況外,實現應簽盡簽。五是簽約除貧困人口外,還對非貧困人口的高血壓、糖尿病等重點人群自愿下進行簽約和服務,逐步擴大范圍。
經過兩個月的集中整改,取得了初步成效。但我們清醒認識到,巡視整改既是一場攻堅戰,也是一場持久戰,需要持續發力、長期整改。下一步,局黨組將在前期工作基礎上,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,加快從集中整改階段轉向持續整改階段,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。
對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。
(二)著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改工作的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,加快建立健全相關制度,規范黨風廉政制度體系。
(三)強化督促檢查,嚴明黨的紀律。持之以恒抓好“中央八項規定”精神的貫徹落實,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,加大違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治。
根據湛江市委巡察工作的統一部署,20xx年3月中旬至7月上旬,市委第五交叉巡察組對中共湛江市公安局經濟技術開發區分局黨委開展了巡察。20xx年9月10日,巡察組將巡察情況向我委作出反饋,指出其中有“黨的領導核心弱化,政治引領作用不強”方面問題5個、“?廉政風險防控不力,為民服務意識不強”方面問題5個、“?基層黨組織建設不扎實,選人用人工作不規范”方面問題7個,共17條問題,其中16條已整改完畢,另1條正在積極推進整改中。經過三個多月的集中整改,巡察工作取得了預期成效,現將有關整改的情況通報如下:
(一)強化理論學習,提高思想認識。收到巡察組反饋意見后,分局黨委高度重視,切實把巡察整改工作作為一項重要任務來抓。堅持以習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,立即召開了黨委擴大會議和班子會議,就整改工作進行了全面安排部署。
(二)加強組織領導,壓實主體責任。制定下發了《實施方案》,成立了由區管委會副主任、公安分局黨委書記、局長江浩明任組長,分局黨委副書記、政委萬國偉同志、黨委委員、紀委書記李永華同志任副組長,其他班子成員為組員。領導小組下設整改辦公室在監督室(下稱整改辦),由監督室主任任辦公室主任,成員由監督室副主任等組成,同時從分局監督室、指揮中心、政工室、警務保障室抽調精干力量充實加強。隨后基層各支部單位參照分局做法成立相應的整改工作領導小組,主動承擔起相應的整改責任。
(三)明確工作責任,扎實推進整改。整改活動中,對照市委第五巡察組反饋意見,我們以刀刃向內的決心全面整改、以各單位“一把手”對本部門的巡察整改落實工作親自抓、負總責,不回避問題,立行立改,狠抓建章立制,完善《領導班子議事制度》《公務用車輛管理制度》等17項制度,堅持對整改工作實施整改進度管理,嚴格“對賬銷號”,確保整改工作件件有落實,件件有回音,融合共抓,切實做到靠前指揮,整改落實到位。整改活動中,整改辦中主要業務骨干部門如政工室、監督室及警務保障室分抓負責,緊緊圍繞巡察組提出的黨的領導弱化方面、黨建工作方面的缺失、資金監管不到位、財務制度執行不力各方面展開督導梳理、督查催辦。
完成整改情況經綜合《湛江市委巡察組對經開區公安分局巡察情況的反饋問題整改進度表》及各部門單位的整改情況報告,列舉為三大方面17個問題:
(一)“黨的領導核心弱化,政治引領作用不強”方面。
1、關于“政治理論學習不夠深入問題”的整改。
(1)分局黨委會已嚴格執行第一議題制度,每2個月組織一次黨委中心組學習。(2)推動學習常態化、制度化,推行“第一議題”制度,及時跟進學習習近平總書記最新論述。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議、理論學習中心組、黨支部會議的第一議題,作為各級組織開展黨員教育的核心課程和第一堂黨課,作為黨員干部教育培訓的重中之重。(3)結合“堅持政治建警,全面從嚴治警”教育整頓活動,深入開展理論學習,做到學以致用。
2、關于“執行民主集中制不嚴問題”的整改。
整改工作中,分局黨委為凝聚強大合力,嚴格執行民主集中制,在“三重一大”問題上,嚴格落實集體決策制度,對需討論的事項,強調科學決策、民主決策和依法決策,每個黨委成員發表自己的意見和建議,并記錄。在召開巡察整改專題民主生活會時,分局局長率先發言,認真進行自我批評反思,其他班子成員逐一對照自己的崗位職責,深刻剖析思想根源,提出有針對性的整改措施,得以充分體現分局黨委通過民主集中制決策能力的提升。以點帶面的帶動各科隊所支部定點定期組織一周一次的專題學習,營造學習整改的濃厚氛圍。
3、關于“黨委違規決策問題”的整改。
為嚴格執行收支兩條線等相關規定,為落實該問題的及時整改,分局局領導與相關人員進行了深入的交心談心有序地展開該項工作。20xx年11月1日,該項工作得到及時整改。
4、關于“掃黑除惡工作有待加強問題”的整改。
針對巡察組提出的問題,分局黨委重拳出擊,在掃黑除惡方面:(1)局領導親自掛牌督辦重點線索,親自過問督促線索辦結;定期組織法制大隊、線索核查人員召開線索會商會議,研究分析線索核查方向,不斷攻堅克難;通報線索辦結情況,表揚先進督促后進,不斷提升線索辦結率。目前辦結率94.5%。經統計,至20xx年12月初,分局“粵警”工作指標完成暫居全市第一。(2)高度重視掃黑除惡工作,制定出臺黨委研究掃黑除惡制度,黨委每月定期研究掃黑除惡工作。專項斗爭以來,黨委多次研究掃黑除惡工作,切實把掃黑除惡工作列為重要日程。至20xx年12月初,分局“颶風20xx”行動全市各分局排名中暫居第二,而且還有上升勢頭。(3)我局組織刑偵、網監、情報偵控等部門加強對網絡新型犯罪的分析和研判,加緊摸排涉網絡新型犯罪線索,力爭在打擊涉網絡新型犯罪方面取得突破。如10月29日下午,省公安廳蒞臨我局對隊伍規范化建設工作進行檢查驗收指出:經開區隊伍軟件基礎好,隊伍年輕化,有激情有活力,想干事能干事,并提出了進一步做大做強的要求。
5、關于“扶貧不夠精準問題”的整改。
分局黨委根據巡察對扶貧工作的反饋意見,特意沉下心來研究,對扶貧的措施、形式、效果等進行了商榷,對有關村委進行全面排查、針對個別村民因病、因學等返貧情況,根據省、市扶貧精神,對相關貧困戶進行網格化全面排查。20xx年8月份,我局已發動組織民警捐款,共籌款44780元,同時已為相關貧困戶申請630扶貧濟困資金。
(二)“?廉政風險防控不力,為民服務意識不強”方面問題。
6、關于“黨委履行從嚴治黨責任不力問題”的整改。
整改過程中,分局定期開展專題研究黨風廉政建設工作,將黨廉工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進。20xx年4月,分局黨委召開20xx年黨風廉政建和反腐敗工作部署分工研究會。同月召開分局黨風廉政建設暨“正風肅紀”會議。20xx年分局紀委黨風廉政建設責任制監督年度報告經認真撰寫,并對前期工作責任人進行批評教育。
7、關于“班子成員履行‘一崗雙責’不到位問題”的整改。
整改過程中,(1)嚴格落實“一崗雙責”要求,簽訂黨風廉政責任書,定期組織黨風廉政警示教育活動,增強民警的廉政意識。(2)分局黨委領導班子每季度到基層單位進行廉政工作監督和指導。(3)各派出所所長及刑偵副所長加強對案件監督指導工作,及時跟進案件偵辦情況。(4)負責案件民警加大案件偵辦力度,同時做好對受害人安撫工作。
8、關于“沒有嚴格落實抓早抓小談話提醒制度問題”的整改。
9月份以來,分局班子成員之間,分管領導與各科隊所負責人之間,各科隊所負責人與民警之間加強了溝通交流,層層壓實責任,及時發現苗頭性的問題,杜絕小問題演變成大問題,切實把握讓“紅臉出汗”成為常態。按照區紀委的要求,分局紀委已制定提醒談話制度,每季度按時按質報送談話情況。
9、關于“形式主義仍然存在問題”的整改。
針對整改問題(1)刑偵二大隊召開黨員大會通報巡察情況,相關民警作深刻的自我批評,組織全體黨員對《發展黨員工作細則》再學習,要求其本人重新上報20xx年至20xx年的思想匯報,同時提高思想認識,杜絕類似的問題再次發生。(2)分局領導對相關派出所教導員進行提醒談話,召開支部會議,通報情況,該所所領導根據民警的具體情況開展談心談話,重點加強民警“8小時以外”活動的管理。
10、關于“資金資產管理不到位問題”的整改。
整改情況:完成大部分的整改,其中一項正在積極推進中。截至20xx年10月,分局對所有公務車、油卡進行立行立改,于20xx年6月1日正式執行一車一卡用油制度。(1)執法場所工程驗收報告已補充歸檔。(2)已嚴格實行一車一卡用油制度。(3)正確執行相關財務規定。(4)完善罰沒手續對相關取保候審保證金足額上繳國庫。
(三)“?基層黨組織建設不扎實,選人用人工作不規范”方面問題。
整改工作中,我們嚴格工作制度,強化教育管理,堅持把黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起推進,找準缺口,細處著力,找準問題,從嚴較真,確保將從嚴治黨落到實處,落到關鍵處,落到具體的事情上,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。9月份,巡察意見反饋后,我們嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作,對照黨風廉政建設工作責任書,認真履行黨風廉政建設專題研究部署會議主題并分解和設立臺帳。分局黨委圍繞問題展開研究,分析解決的方法,同時組織多層次的業務培訓,從民警的思想意識、業務能力、政策法規方面入手,不斷夯實公安工作的基礎。多次敦促分局紀委監督室、政工部門負責人加強了工作、學習上的督促檢查,加強了績效、考勤打卡的管理掛鉤。
11、關于“會議記錄不規范問題”的整改。
9月份以來,我們已嚴格執行“三會一課”制度,并要求各黨支部組織委員高度重視,對支委會、黨課、黨員大會等認真做好筆記記錄。結合紀律教育整頓專題活動,組織觀看廉政教育片,并提交心得體會。(1)嚴格規范落實“三會一課”,對黨支部工作手冊進行自查,規范記錄內容。(2)各室隊所召開黨員大會,通報巡察情況,及時落實整改內容。
12、關于“黨內基本組織制度落實不到位問題”的整改。
整改過程中,(1)按巡察組建議,將民主生活會會議內容記錄在黨委會會議記錄本上。(2)嚴格執行組織生活會制度,相關黨支部召開黨員大會,通報巡察情況開展自查自糾,及時落實整改內容。
13、關于“重業務,輕黨建問題”的整改。
我局邀請廣告公司對黨員活動室籌建提供設計方案,現我局的黨員活動室的建設工作正在完善中。我局四樓已開辟有黨務公開欄。
14、關于“發展黨員審核不嚴問題”的整改。
(1)相關黨支部召開黨員大會,相關民警作深刻檢討。(2)相關兩個支部對履行主體責任進行批評與自我批評。(3)黨委進一步加大對發展黨員審核力度。
15、關于“對退休老黨員管理不到位問題”的整改。
巡察指出:分局現有退休黨員全部納入政工室黨支部管理。(1)成立退休黨員黨支部。(2)在老干部活動中心設立退休黨員活動室。
16、關于“擅自增設職位問題”的整改。
分局指揮中心虛設1名副科長,屬歷史遺留問題,目前該同志已于20xx年9月退休。
17、關于“中層缺乏交流問題”的整改。
今年以來,我局已提拔正科、副科、股級干部等多人,交流正科、副科、正股級干部若干人。目前,均按相關干部選拔任用程序進行公示。
經過三個多月的集中整改,我分局黨委在遵照規章制度、黨的建設及公安工作業務上均有很大的提升。然而,治安形勢日益復雜,治安防控難度加大。開發區東海片區基層基礎薄弱,人防物防技防建設相對滯后,構建立體化社會治安防控體系基礎薄弱,治安防控難度較大。隨著中科煉化即將投產、巴斯夫等重大項目的落戶,外來人口日漸增多,轄區治安形勢日益復雜,社會管控壓力增大。下一步,為扎實做好巡察整改工作,分局黨委將始終堅持問題的導向,緊緊圍繞市委巡查組反饋的問題和群眾反映強烈的問題,堅持舉一反三,持續抓好整改落實工作,切實鞏固整改的成果。一是強化“四個意識”,落實全面從嚴治黨主體責任。分局黨委更為牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、生活及紀律。二是加強黨建工作,進一步夯實基層組織建設。堅持把黨建工作擺在突出位置,全面履行主體責任,堅持“一崗雙責”,兩手抓兩手硬。抓好分局黨委班子自身建設,帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評和自我批評。不斷加強基層組織建設,加大黨建工作監督檢查、黨務干部培養和黨員教育管理力度。三是強化“兩個責任”,落實全面從嚴治黨要求。通過制度規范、監督檢查、整改糾風、層層傳導壓力、層層分解責任,加強監督問責,嚴格標準、健全制度、規范程序,真正把對黨忠誠、務實進取、德行兼備的干部選用,增強民警隊伍的生機活力。四是建立長效機制,以巡察整改成果激發經開區公安工作的新局面。今后的一段時間里,我們堅決落實整改工作的要求,努力整改,對賬銷號,對已完成的整改事項,加以檢查,防止反彈;對于已作出部署的強力推進,確保落實到位;對需要長期不懈堅持抓的,要緊盯不放。要加強正面宣傳,占領新聞宣傳主陣地,唱響人民公安為人民的主旋律,努力塑造公安機關的良好形象,以正確的輿論導向,不斷提高公安機關的公信力和親和力。
今將我局黨委關于落實湛江市委第五巡察組的反饋意見的整改的情況通報,廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
(1)部分班子成員團結不緊密,不敢擔當不愿作為,導致全縣重大項目建設工作滯后。一是班子成員根據分工,各司其職,加強對全縣重大項目建設的統籌調度力度。二是于9月7日召開2020年巡視整改專題民主生活會,圍繞黔組通字〔2020〕88號文件要求的10個方面逐一查擺問題,開展批評與自我批評,達到團結的目的。同時,加強班子日常交心談心活動,消除分歧,團結一致開展工作。三是2020年6月22日,縣發改局將參會名單、查看項目建設路線方案一并報縣政府,作好項目調度會前準備工作,同時,由縣發改局印發《黔西南州xx縣2020年上半年項目建設過程管理情況報告》、《黔西南州xx縣爭取2020年度中央、省預算內資金項目統計表》、《黔西南州xx縣2020年度5000萬元以上項目入庫推進表》、《黔西南州xx縣2020年重點項目前期工作推進計劃表》、《黔西南州xx縣2020、2020年下達的中央和省預算內投資項目》、《黔西南州xx縣2020年度州級重大工程和重點項目年度工作目標及推進計劃表》作為會議資料,在調度會上組織逐項分析、報告和研判,為縣政府決策提供數據支撐。2020年8月30日、9月29日召開項目建設管理調度會,縣發改局比照第二季度形式,印發相關文件、項目清單,為縣政府推動項目建設提供決策參考。2020年省州重點項目24個,總投資249.7億元,2020年投資目標為95.71億元,1-8月完成68.35億元,完成年度投資目標的71.41%,各項工作有序推進。
(2)黨組執行“三重一大”議事原則不規范。一是制定《xx縣發展和改革局“三重一大”事項決策制度》,規范議事程序;二是在巡察期間,“三重一大”事項嚴格按照要求組織開展。2020年4月采購辦公電腦、2020年6月安裝辦公室空調、2020年7月安裝會議室電子屏、2020年9月對“雙創”包保區域內花壇和泥地等的修繕均提交黨組會議研究并嚴格按詢價程序確定供貨方和施工方。三是按照參會范圍通知班子成員參會,反饋會后的2020年9月3日、9月7日、9月11日、9月21日、10月15日5次黨組會議均電話通知黨組成員的投促局局長和縣紀委縣監委聯系縣發改局的紀檢監察組領導參會,對特殊情況未能參會的進行了記錄;四是黨組會議記錄明確由辦公室負責人使用黨組會議記錄本做好記錄,黨組會議議定事項在24小時之內出會議紀要,印送到領導干部手中,反饋會后均嚴格按照要求進行了規范記錄并及時擬定報送相關會議紀要。
落實巡察反饋意見整改“回頭看”情況報告(精品多篇)落實巡察反饋意見整改“回頭看”情況報告1根據市委巡察組工作領導小組《關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》(晉巡辦發【20**】6號)的文件精神,我單位高度重視,按照巡察整改“五查”任務量化表要求,認真查找自身存在問題,對問題逐一明確措施、認真整改,著力加強長效機制建設,確保整改工作全面推進?,F將整改情況報告如下:
一、加強組織領導,落實工作責任為確保巡察“回頭看”工作更好的貫徹落實,晉州市巡察工作領導小組辦公室《關于關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》下發后,我們迅速召開專題會議,認真學習領會《通知》精神,研究貫徹落實措施。及時成立了以黨組書記、局長為組長、黨組成員為副組長,相關科室負責人為成員的反饋意見整改“回頭看”工作領導小組。領導小組按照責任分工,堅持主要領導親自抓、負總責,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領導具體負責、直接抓,層層抓落實,按照“一崗雙責”要求,切實加強對所分管整改工作的指導把關,各科室各司其職,密切配合,通力協作,對整改問題逐個落實責任同時,明確任務目標,落實責任,力戒形式主義,不走過場,務求實效。
二、按照“五查”要求,切實做好整改我單位認真對照《巡察整改“五查”任務量化表》及《市委第二巡察組關于巡察規劃局黨組的反饋意見》中列出的三個方面10項問題,逐一對照檢查,對本單位關于落實巡察反饋意見整改進行“回頭看”,認真查擺,舉一反三,剖析工作中存在的薄弱環節,確保自查內容全覆蓋。根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措經過全面梳理,目前已基本整改完成。
三、
鞏固整改成果,建立長效機制重點加強監督,抓好相關措施和制度的貫徹落實。對已經完成的和取得階段性成果的整改任務,定期開展“回頭看”,重點查看問題是否徹底解決到位,看是否出現反彈,查看是否有類似問題發生,查看相關措施是否切實有效,查看建立的制度是否嚴格落實。通過“回頭看”,查漏補缺,鞏固成果,確保整改落實有始有終、扎實推進。
從嚴治黨主體責任落實打下更加堅實的基礎。具體工作中,我們將對已經完成的整改任務,及“回頭看”整改任務,再鞏固提高整改成果;對需要較長時間整改或整改不到位的問題,制定有效舉措,重點監督檢查,確保整改到位;對出現的新情況新問題,立行立改,做到件件有落實,事事有回音。真正通過整改讓廣大群眾感受到巡察整改給我局帶來的新作風、新氣象、新變化。
巡察反饋整改工作情況匯報2下面,我就開展***委第*巡察組巡察反饋問題專項整改工作情況簡要匯報如下,如有不妥,請予指正。
實,進一步細化完善了整改臺帳,逐條逐項明確了責任股室和責任人,制定了具體整改措施和整改時限,截至目前,已完成全部整改任務。具體情況如下:
(1)關于學習貫徹***考察***重要講話精神不到位的問題。一是對貫徹落實***考察***重要講話精神進行再學習。召開***考察***重要講話精神專題學習會,為增強學習貫徹的力度和成效,印發輔導資料,開展“***心向黨”知識測試活動,幫助全體黨員干部進一步加深對講話精神的理解和把握。二是加大對***政策的宣傳力度。向***黨政領導、各***單位、各有關單位、鎮村干部以、駐村工作隊和***戶印制和發放《***精準***攻堅工作手冊》*00多冊。將201*年發放給***級和*級共計*0名***家庭學生的雨露計劃資金*萬元進行了追繳收回,并上交財政部門。三是摸清底數,打牢***攻堅基礎。制定出臺《***建檔立卡***人口精準動態管理辦法(試行)》,認真開展了“回頭看”工作,確保每個***戶從識別到退出資料完整,全程留痕,實行精準動態管理。所有建檔立卡***戶,逐戶制定了幫扶計劃,做到了一戶一本信息臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施。另外,全面開展***攻堅工作大排查大整治專項行動,全面查擺問題,全面整改整治,持續鞏固***攻堅成效。
護,實行專人負責,防止***人口數據丟失和信息泄露。二是強化學習研究。召開專題研究意識形態工作會議***次、專題學習***次。對201*-201*年的所有檔案資料,進行了重新清查,建立了《***辦敏感信息清查臺帳》,并按要求對敏感信息進行了封存清理或標注說明。三是強化宣傳教育。建立了自有意識形態宣傳陣地,與***業務工作緊密結合,深入開展宣傳教育活動,宣傳內容上墻,在各類媒體發表***工作宣傳報道20余篇。
(三)關于執行“三重一大”制度不規范的問題。制定實施《***辦“三重一大”分項決策程序和流程圖》《***辦“三重一大集體決策”“主要領導五個不直接分管和末位表態”制度》,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,做到重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用提交黨支部會議研究決定。
(四)關于民主評議黨員流于形式的問題。一是細化標準,豐富評議內容。制定實施《***辦黨支部民主評議黨員制度》《***辦開展201*年度民主評議黨員實施方案》,劃定符合實際的評價標準,規范工作流程。二是嚴格步驟規程,提高評議質量。按照個人自評、黨員互評、組織評定的步驟進行評定,評定結果分為“好、較好、一般、差”四個等次。***辦黨支部于*月*日召開專門會議,對201*、201*兩年*黨員進行重新評議,取消評優資格;責任人向辦黨支部做出深刻書面檢查。三是緊密結合工作,體現評議成效。把評議結果與評優評先相掛鉤,向上級黨組織上報,激勵合格黨員,鞭策后進黨員,進而激發黨員隊伍的生機和活力。
(五)關于民主集中制執行不嚴格的問題。一是完善黨內民主制度。進一步完善黨支部內部議事規則和決策程序,制定實施《***辦黨支部會議程序及議事規則》《***辦“三重一大集體決策”“主要領導五個不直接分管和末位表態”制度》《***辦民主評議黨員制度》《***辦黨內民主生活會制度》等。二是暢通民意采集渠道。通過設立意見箱、開通熱線電話、發放調查問卷等方式,向社會公開采集意見,充分發揚民主。三是推行陽光政務。利用展板、網站等形式向社會公開部門職責、辦事流程、項目實施情況、重大事項進展等內容,對應公開的事項及時公開,確保群眾對政務活動的知情權、監督權。
(六)關于落實區委在職黨員“亮身份、認崗位、做表率”活動不力的問題。督促引導本單位在職黨員繼續到居住地社區“亮身份、認崗位、做表率”活動,已有*名黨員與居住地社區建立了聯系,參與服務人員都認真完成每項服務任務。
(八)關于黨建活動陣地建設不到位的問題。一是按照“六有標準”設立黨建活動陣地,相關制度及宣傳展板按要求上墻。二是提高黨員活動陣地的利用率和綜合服務功能。陣地向所有黨員干部、職工開放,組織收看電教片、進行業務技能、政策理論、法律法規的培訓和學習交流,召開組織生活會、“三會一課”活動,進行思想匯報等。
(九)關于主體責任意識不強,抓落實方面存在缺位現象的問題。一是加強組織領導,落實黨支部主體責任。制定執行了《***辦201*年黨風廉政建設和反腐敗工作目標》、完善了《***辦201*年黨風廉政建設工作目標責任分解表》,召開專題會議*次研究部署黨風廉政建設工作,及時協調解決在落實“兩個責任”中遇到的重點、難點問題。二是帶頭示范,自覺履行“一崗雙責”。辦領導班子自覺履行“一崗雙責”責任狀。***辦黨支部書記、主任與班子成員、班子成員與分管股室負責人層層簽訂了黨風廉政建設責任狀。按照領導個人權責、各股室負責人及重點工作崗位等類別,查找廉政風險點,評定風險等級,制定防控措施。三是當好廉潔表率,加強日常監管。注重對黨員干部的教育管理、監督提醒,及時約談。四是嚴格貫徹執行《***紀委辦公室關于印發推進警示教育常態化實施方案》,制定執行《***辦推進廉政警示教育常態化實施方案》,組織全體黨員干部參觀***廉政教育管理中心1次,進行***領域腐敗和作風建設通報案例學習2次,觀看廉政警示教育片1次。
(十)關于監督責任落實不到位,執紀監督寬松軟的問題。一是派駐紀檢組制定了《***紀委派駐***紀檢組(歸口監督***辦)監督檢查工作制度》。二是違反“*個不直接分管”制度的相關責任人作出深刻的書面檢查。
確工作職責和工作目標及責任范圍,逐級簽訂黨風廉政責任狀;一把手和分管領導、分管領導和各股室負責人進行廉政談話*人次。二是按照領導班子職務調整及工作人員變動,研究調整***辦黨風廉政建設領導小組。
(十二)關于專項***資金使用管理不到位的問題。一是結合***工作實際,制定了《***專項資金管理辦法(試行)》,加強專項***資金使用管理。二是將***鎮剩余*萬元***資金支付給***農民專業合作社、***農牧業有限公司等輻射帶動***戶能力強的龍頭企業發展電商產業項目。
(十四)關于辦公用房超標的問題。根據機關各科室人員結構、業務需求和現有辦公用房面積情況,按照標準進行了重新調整、配置。
(十五)關于公車使用管理不規范的問題。制定《***辦公務用車管理使用制度》,進一步規范公務用車管理。
2、下一步工作計劃完成巡查問題整改工作只是階段性的,整改的最終目的、最大效用是通過整改進而規范單位管理,實現標本兼治。下一步工作中,我們仍然會力度不減,對巡視整改工作常抓不懈,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,全力抓好各項工作的落實,奮力奪取***攻堅戰的全面勝利。
總結。
3根據x統一部署,x月x日至x月x日,市委第x巡察組對x局進行了巡察問題整改“回頭看”。x月x日,市委第x巡察組向我局領導班子反饋了巡察意見。在充分肯定市局黨委工作的同時,實事求是地指出了x局黨委在黨的全面領導、黨的思想建設、黨的基層建設、黨的紀律建設以及黨風廉政建設和反腐敗工作等方面問題,提出了x條有針對性的整改意見和建議,移交信訪件x件、問題線索x起?,F將巡察整改情況報告如下:
統一思想認識。通過召開黨委會和全體黨員大會,公開反饋問題,廣泛征求意見,接受整改監督;召開民主生活會,認真剖析問題,深挖思想根源。二是壓實整改責任。本著“照單全收,堅決整改”的思想,對反饋的x條整改意見,進一步細化成x條具體問題,經反復討論形成整改方案。按照“黨政分工,一崗雙責”,逐條落實責任領導、責任部門、責任人,重大事項、難點問題由一把手親自擔責,主動認領,保證整改效果。三是定期調度會商。先后x次召開黨委會、黨委擴大會、整改工作組專題會,分析整改所遇問題,調度整改工作進展,推動整改持續深入,在服從質量的前提下,提高整改效率。
二、堅持問題導向,真抓真改真嚴,確保把巡察反饋問題改徹底改到位為扎實做好巡察反饋意見整改工作,局黨委切實提高政治站位,充分正視存在問題和不足,以高度負責的精神,對巡察反饋問題主動認領、照單全收;以動真碰硬、刀刃向內的決心和行動,建立健全整改機構、層層細化措施方案,真正形成上下協同、整體聯動的工作格局,強力推進整改工作落實見效,經過兩個月的集中整改攻堅,局黨委巡察整改工作已取得實質性成效。
(一)黨的政治建設方面1.關于對貫徹落實上級重大決策部署不力的問題。
整改落實情況:結合工作實際,研究了落實中央和省、市決策部署的措施并建立長效機制,確保中央和省、市決策部署落到實處。制訂了《中共x局委員會關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定》《全市x機關黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩的規定》,加強對遵守政治紀律、政治規矩,執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》以及市委、市政府《關于進一步嚴明紀律規矩確保令行禁止的通知》的監督檢查,確保令行禁止、警令暢通。
2.關于對習近平總書記視察x重要指示精神,只在班子會上進行學習,沒有組織各支部和全體黨員深入學習貫徹的問題。
整改落實情況:一是制定了《關于進一步學習貫徹習總書記視察徐州重要指示精神指導意見》,動員全局上下深入學習習總書記重要指示精神。二是組織黨員認真學習習總書記重要講話精神。x月x日,組織黨員到x、x實地參觀學習,現場領悟習總書記的重要講話。x月x日邀請市委黨校x作了題為《貫徹發展新理念推動發展高質量》的專題輔導報告。x月x日,各支部專門召開組織生活會,重點圍繞學習貫徹習總書記重要講話,結合新一輪解放思想大討論,營商環境建設,談認識、談體會、找不足。三是出臺市x局《立足x職能、服務高質量發展若干意見》,從扶優扶強、品牌創建、搭建平臺、營造環境、創新舉措等五個方面提出了服務指導方向。
3.關于對上級決策部署作變通、搞選擇性執行的問題。
整改落實情況:經請示x兩新工委,x局聯合黨委黨建工作職責已調整為:負責指導轄區內有形專業市場的黨建工作,不在有形專業市場內的個體工商戶、小微企業的黨建工作按照注冊經營地域劃分,調整到所在鎮街黨委進行管理。x局結合非公有制企業的登記注冊、年報、監管工作開展,配合鎮街做好經營主體的統計、劃分等工作。
4.關于對領導班子核心作用發揮不好,工作缺乏系統性、計劃性和統籌協調意識的問題。
整改落實情況:一是完善了食品、藥品、特種設備、質量、標準計量等年度監管執法計劃,有效保證工作的系統性、計劃性。二是快檢體系已經啟用。目前已明確x人負責快檢工作,現已進入政府采購程序。
5.關于對工作方式方法較為簡單,工作效率不高的問題。
整改落實情況:一是加強領導班子學習教育培訓、不斷提高領導班子領導水平。二是制訂了《智慧x服務平臺建設方案》,x年x月x日經x區黨工委研究,把x局智慧x服務平臺建設納入經開區智慧園區建設三年行動計劃,將于x年底前投入運行。三是擬定x年度x局工作目標責任制及考核辦法,通過目標責任制的制定和實施,保證各項工作統籌兼顧,全面發展。
6.關于對基層基礎工作相對薄弱,辦證大廳內大量堆放檔案資料,部分服務設施破舊不堪,服務效能不高的問題。
整改落實情況:一是全面清理辦證大廳堆積檔案,雜亂物品,已更換沙發、桌椅等便民服務設施。二是已清理整理檔案并及時歸檔入室。三是增加一名大廳工作人員,加強大廳人員管理,提高辦事效率。
7.關于對部分班子成員近年來“四述”報告內容基本雷同,態度不認真不嚴肅的問題。
整改落實情況:x局領導班子成員已對照“四述”工作報告內容、標準及要求重新撰寫了x年度“四述”工作報告。
8.關于對聯合黨委功能弱化、沒有制定聯合黨委會議事規則的問題。
整改落實情況:一是制定了《聯合黨委黨委會議議事規則》。二是制定了《局務會議議事規則》,并轉發至全市x局機關基層黨組織,全面規范基層黨委議事決策活動。擬定了《局財務管理暫行辦法》,進一步規范經費支出審批權限。三是進一步嚴格民主生活會召開程序及內容要求,確保民主生活會質量。
(二)黨的思想建設方面1.關于對黨的思想建設缺失、理論學習抓得不緊,黨委中心組學習制度堅持不好的問題。
委黨員學習計劃》,要求各支部書記要帶頭學、親自講,強化督促檢查確保學習計劃落到實處。三是開辦x書院大講堂,自x月份以來,舉辦講座x次,舉辦各類培訓班x次。
2.關于對黨支部集中學習組織少,黨員教育流于形式的問題。
整改落實情況:發揮黨委包掛領導作用,強化“三會一課”制度檢查督查,統一“三會一課”記錄簿,并安排專人記錄。印發了《關于進一步抓好局機關政治理論學習的通知》,要求進一步學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,切實提高黨員干部特別是各級黨委(總支、支部)班子成員的政治理論水平。同時,擬邀請省市宣講團、專家學者開展集中宣講活動,組織小教員、政治理論骨干到各基層黨組織進行輪回宣講,幫助廣大民警深刻理解把握黨的十九大精神內涵。
3.關于對在應知應會知識測試中,有的班子成員對“五位一體”“三會一課”等內容不清楚,多名黨支部書記不及格的問題。
整改落實情況:一是加強班子成員、支部書記的學習培訓。二是在x局黨建qq群定期不定期發布黨的基礎知識、黨章黨規、習總書記重要講話精神等內容。目前發布信息x余條。三是通過網絡開展應知應會知識考試。開展學習貫徹情況集中測驗,成立專門檢查組到各地各單位,采取閉卷測試、知識競賽等方式檢驗全警學習成效,全面查找十九大精神學習盲區和薄弱環節,有針對性地進行“補課”,提高了學習的效果。
4.關于對沒有履行意識形態工作領導責任,未見相關工作臺賬的問題。
整改落實情況:一是制定了《聯合黨委x宣傳思想文化工作要點》。二是把意識形態工作納入黨建工作責任制,印發黨委領導班子履行意識形態工作主體責任清單。三是嚴格檢查督查,建好工作臺賬。
(三)黨的組織建設方面1.關于對干部人事工作紀律執行不嚴、缺乏規范性的問題。
整改落實情況:一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度,確保民主推薦、任前公示等程序和環節落到實處。二是已將實際工作崗位與任職文件不符的x名中層干部上報區組織人事部審批。
2.關于對干部職工隊伍素質不能適應x新形勢新要求的問題。
全面管理職能調整為僅管農貿市場食品安全,下一步將繼續對消保維權、小餐飲監管等事權進行調整。
3.關于對基層組織建設薄弱、聯合黨委實際作用發揮不好,職能科室業務不精,分類指導不力的問題。
整改落實情況:一是制定了《進一步加強聯合黨委自身建設的實施意見》,明確聯合黨委委員的工作職責,建立黨建工作責任制。二是建立了黨委領導班子包掛黨支部工作制度,切實加強對支部工作的指導。三是研究制定了加強企業支部建設的x條措施,制定了支部黨建工作考核細則,統一印制下發了企業支部要建立的x項制度。四是已對黨員數量不足x名的x個企業支部予以撤銷,其黨員按照地域相近、行業相同的原則,分別劃分到中環黨支部。
(四)黨的作風建設方面1.關于對違反中央八項規定精神問題仍有發生的問題。
產的管理。六是嚴格執行接待規定,規范了招待費報銷程序。對違規報銷的x元餐飲費已追回并上繳財政專戶。
2.關于對“四風”問題禁而不絕、工作不嚴不深不細不實,跟蹤督查與監督管理不到位的問題。
整改落實情況:一是全面清理各類責任書,對沒有法律法規依據和黨工委、管委會明文規定的一律取消,現只保留“特種設備監管責任書”“食品安全監管責任書”“黨風廉政建設責任書”。二是要求全局上下要進一步解放思想,更新觀念,改進作風,優化服務,印發了《關于進一步改進機關工作作風加強效能建設的實施意見》。三是把基層評議機關的結果作為機關年終績效考核的內容之一。四是對餐飲示范店進行全面核查,x年x月x日至x月x日,組織專門工作人員對x家示范店逐一現場核查,對x家不符合條件的,現場指導、督辦,促其盡快達標;對x家已經關閉的,收回示范店牌匾,落實獎補資金追繳措施。五是邀請x審計辦對餐飲示范店創建進行專題審計,現審計已結束,正按審計意見抓好整改。
3.關于對工作存在慢作為,被市糾風辦通報,并被《現代快報》等媒體報道,造成不良影響,事后沒有認真查找分析原因,沒有進行針對性的整改的問題。
調查表》,暢通反饋渠道,不斷提高投訴舉報工作的社會滿意度。三是制作《舉報分辦單》《舉報督辦單》《舉報反饋表》《舉報預警工作單》,確保每一件投訴舉報都處理及時,處理到位,讓消費者滿意。四是加強市場、商場、超市消費維權站建設,發揮維權站作用,方便消費者投訴舉報。五是進一步規范人民群眾“來信、來訪、來電”處理辦法,讓件件有著落,事事有回音。六是設立局便民服務崗,通過咨詢、指引、協辦、代辦等方式為前來辦事的人提供一站式服務,初步實現“進一個門,明所有事”。
4.關于對考勤、請銷假等制度落實不嚴的問題。
整改落實情況:一是重新修訂完善了《考勤、請銷假制度》,對不按規定履行請銷假手續的上追一級,同責同罰。二是實行上班簽到、到點拍照公布、下班按點打開簽到室簽到。三是建立上下班出勤、請銷假公示制度,每周在x局工作群中公示當周的考勤和請銷假情況,并作為年終考核的主要依據。四是加大督查力度。由值班局長組織督查,每周至少督查一次,并及時通報?,F已通報x次。
(五)黨的紀律建設方面1.關于對監督責任落實不到位問題的整改。
整改落實情況:依據《區派駐紀檢員工作規則》,進一步明確派駐紀檢員的監督內容、途徑、程序和辦法,邀請派駐紀檢員列席局聯合黨委會議、局長辦公會議等重要會議,大力支持派駐紀檢員履行監督職責。
2.關于對防范機制薄弱,部分科室招投標、舉辦大型培訓會等重要工作往往由科長自己負責,科室其他同志不參與、不了解的問題。
整改落實情況:一是在全局范圍內認真排查履職風險點,制定防范措施。共排查履職風險點x條,制定防范措施x條。二是認真組織全局中層以上干部學習黨工委、管委會關于招投標、政府采購等方面的規定并嚴格執行。三是已把大型會議、培訓的審批和管理列入新修改的財務管理辦法,進一步明確了審批權限和實施要求。四是加大對工程招投標、政府采購、大型會議和培訓經費支出的監督力度,邀請局派駐紀檢員全程參與監督。
3.關于對“四種形態”運用不力,紀律教育薄弱,沒有開展警示教育等形式多樣的宣教活動的問題。
整改落實情況:一是出臺《x局問責暫行辦法》,加大執紀監督和問責的力度。二是積極運用“四種形態”,對苗頭性問題早提醒、早告誡、早約談。三是認真組織全體黨員學習兩個《條例》、市紀委通報的x起違反中央八項規定的典型案例和十起全國x系統典型案例,觀看了警示教育片《迷途之殤》,在區x工作群發布典型案例通報x次。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面1.關于對聯合黨委不能認真履行黨風廉政建設主體責任的問題。
整改落實情況:一是研究確定每季度召開一次黨委會,專門聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是印發了《x局x年黨風廉政建設工作要點》。三是制定了《x局聯合黨委黨風廉政建設責任清單》和《x局聯合黨委成員及領導干部黨風廉政建設責任清單》。四是召開了x局黨風廉政建設及“三清示范區”建設推進大會,全面部署黨風廉政建設、反腐敗工作和“三清示范區”建設工作。
2.關于對重大決策不透明,評先評優等重要事項沒有公示的問題。
整改落實情況:一是進一步嚴格決策程序,制定了《x局“三重一大”決策實施辦法》。二是規范了評先評優工作程序,建立了評優評先公示制度。
續整改階段,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強,以巡察整改的新成效推動全局工作上水平、上臺階。
(一)繼續強化整改落實,確保整改工作件件落到實處。對巡察整改工作堅持目標不變,力度不減。對已基本完成的鞏固整改成果;對還需一定時間整改到位的緊追不放,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)強化主體責任落實,全面落實從嚴治黨的主體責任。營造良好政治生態,激發全局上下干事創業激情。進一步加強領導班子思想政治建設,牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹上級決策部署,全面加強黨的建設,進一步統一廣大職工思想,凝心聚力,積極投入到開發區高質量發展中去。
(三)切實加強黨風廉政建設,建設一支遵紀守法的干部隊伍。切實加強領導班子和干部職工廉政建設,規范權力運行,有效規避各類履職風險。重視年輕干部培養鍛煉,大膽起用優秀年輕干部,讓德才兼備、群眾公認的優秀年輕干部盡快成長起來。
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呼倫貝爾市委第六巡察組對諾敏鎮黨委開展了專項巡察。于20xx年11月30日,市委第六巡察組向諾敏鎮黨委再次反饋了巡察情況,實事求是地指出了我們工作中的不足和問題,有針對性的提出了客觀中肯的意見建議和明確的整改要求。諾敏鎮黨委對巡察組的反饋意見高度重視,認真制定整改方案,明確整改任務,細化分解整改事項,落實整改責任,狠抓整改措施的落實。截止到11月底旬,召開巡察整改專題黨委會議13次,推進會議6次,修訂完善制度5項,新制定制度2項,通報批評14人,誡勉談話3人,談話提醒2人。巡察組共反饋9個方面的39個問題,制定98項具體整改措施。截止到11月底旬,已完成37個和取得階段性成果2個,整改完成率94.87%?,F將巡察反饋意見整改落實情況報告如下:
????巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。諾敏鎮黨委對此極度重視、態度鮮明,完全贊同并誠懇接受市委第六巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以巡察整改的實效推動建章立制及全鎮各項事業發展。
(一)脫貧攻堅方面(共5項)。
1、關于貫徹執行中央脫貧攻堅方針政策和自治區黨委、市委決策部署方面存在的問題(包含7項具體問題),制定13項具體整改措施。
(1)針對沒有對習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署進行深入學習貫徹問題。一是通過黨委中心組加強了習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署方面的學習。二是各村居和各單位組織學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署。三是各支部將習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署列入“兩學一做”學習計劃,按計劃要求組織黨員進行學習。四是加強整改督查。五是辦公室進一步詳實記錄黨委會的會議記錄。此項任務已完成,需長期堅持。
????(2)針對政策落實不夠精準問題。一是已按照鄂倫春自治旗20xx年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案完成動態調整工作,做到應識盡識、應退盡退。(20xx年動態管理新識別1戶2人;穩定脫貧96戶215人,清退5戶9人;20xx年第一季度動態管理穩定脫貧17戶34人,清退19戶40人)。二是做好項目實施前期的調研論證,多次召開會議研究、解決項目實施問題,按照《鄂倫春自治旗20xx年度脫貧攻堅項目庫建設的實施方案》鄂黨辦發〔20xx〕8號文件要求,按照村申報、鄉鎮初審、旗級行業(項目)主管部門審核論證、領導小組審定的程序確定項目庫的項目,實施的項目必須從項目庫中選取。三是各村原“三到村三到戶”互助金項目已于20xx年12月21日全部變更為流轉耕地或肉牛養殖項目,土地出租(肉牛養殖)租金收入全部用于建檔立卡貧困戶。已有7個村完成流轉耕地2379.2737畝,剩余2個村也已完成流轉耕地,蘭巴庫肉牛養殖項目已實施完成。實施流轉耕地(肉牛養殖)所獲租金收入主要用于無勞動能力貧困戶分紅和開發公益性崗位(有勞動能力貧困戶)。四是將貧困戶分成2個類別,有勞動能力的幫扶其發展產業、設置公益崗、推介勞務等,無勞動能力實施光伏、社保兜底幫扶。做到精準施策。目前,通過外出務工133名,發放外出務工獎補資金10.45萬元;安排公益性崗位勞動增收89人;發展產業628戶,獲得“菜單式”產業扶貧獎補資金共計180.69萬元;集中式光伏扶貧落實283名,分散式光伏扶貧落實283名,社保兜底落實179名,做到一戶一策。江北村、團結村的無勞動能力和喪失勞動能力人口分別為50人和14人,分別占該村貧困人口總數(63人和33人)的79%和42%,這些人不能實施產業措施,只能通過社保兜底、光伏扶貧等方式脫貧。
(3)針對落實“五個一批”有偏差問題。經全面排查,20xx-20xx年度易地扶貧搬遷戶266戶,是從“十個全覆蓋期間”未享受每戶18732元危房改造政策的貧困戶中選取的,不存在政策疊加實施的情況。易地搬遷未達到簡單裝修就入住的中興村小區44戶,正在落實裝修任務,已納入旗級幫扶范圍。截止目前已完成裝修。此項已完成整改。
(4)針對盲目決策致使項目閑置問題。一是加強項目實施前期的調研論證,按照鄂黨辦發〔20xx〕8號文件要求,按照村申報、鄉鎮初審、旗級行業(項目)主管部門審核論證、領導小組審定的程序確定項目庫的項目,實施的項目必須從項目庫中選取,避免了盲目決策。二是鎮政府與易地搬遷小區中標單位大興安嶺大唐建筑工程有限公司聯合修建一條引水渠,可有效將急雨暴雨引起的大棚附近積水排出,解決水患問題,目前施工單位已將水渠挖通,毛石砌筑完成。三是在大棚內添置黑土,鋪設紅磚,提高地面高度,2個菌棚已承包給貧困戶張學亮、張學武等6人種植滑子菇,租期一年,租金5000元/個,租金總額1萬元,預期能帶動6戶貧困戶實現脫貧增收。此項已整改完成。
???2、關于鎮黨委履行脫貧攻堅工作主體責任方面存在的問題(包含4項具體問題),制定10項具體整改措施。
(1)針對安排部署不到位問題。一是全面制定完善三年脫貧攻堅行動規劃,責任到人,20xx-20xx年度分措施脫貧計劃已經制定完成。二是鎮黨委高度重視脫貧攻堅工作,定期召開領導小組會議,每月至少調度一次。
(2)針對監督管理不到位問題。一是鎮黨委落實監管責任。強化鎮扶貧資金監管保障推進組的職能作用,對各項扶貧資金跟蹤推進,確保扶貧資金落到實處;二是鎮黨委指定包村領導、政府副鎮長文成玉落實蘭巴庫村互助金分配問題,現已全部發放完畢;三是鎮政府與法院、公安局經偵大隊等相關部門緊密配合,成立專項清繳工作組,對逾期未還的互助金、富農貸開展清收工作。收回逾期互助金49筆29.07萬元,富農貸17筆88.2萬元,對未收回的84筆64.37萬元互助金和38筆172.53萬元富農貸,專項清繳工作組將進一步進行清收;四是328戶(722人)清退戶應退還的扶貧補貼資金,目前已建立清退戶享受政策臺賬,逐戶逐人核對已享受的措施,等待上級出臺相關追繳措施和辦法后,立即開展追繳工作;五是經黨委會研究決定由鎮黨委副書記、政府鎮長阿冬同志具體負責督促團結村生態移民樓搬遷工作。團結村生態移民工程涉及136戶。其中,貧困戶16戶,非貧困戶120戶。14戶建檔立卡貧困戶無力購買樓房經請示旗領導同意,由政府購買并簡單裝修,以廉租房的形式租賃給其居?。吭旅科矫?.5元),另2戶建檔立卡貧困戶李鳳歧于20xx年享受了危房改造、敖福貴于20xx年享受了易地搬遷政策。120戶非貧困戶已入住66戶,未入住54戶。經與施工單位多次溝通,確定由施工單位幫助辦理貸款完成購樓并入住,預計20xx年12月完成。
???(3)針對違規決策“三重一大”事項問題。一是組織班子成員對“三重一大”議事規則進行學習,嚴格執行相關規定。二是召開班子整改會議,深刻反思,明確決策規矩。12月4日召開紀委整改第一次會議,“三重一大”集體決策規范化由紀委書記阿慶慶負責監督。三是嚴格執行“三重一大”事項會議程序步驟,規范會議記錄,杜絕在微信群內討論“三重一大”相關事項。此項任務已完成,需長期堅持。
3、關于相關職能部門履行脫貧攻堅責任存在的問題(包含4項具體問題),制定10項具體整改措施。
???(1)針對鎮扶貧辦人員配備較弱問題。一是20xx年12月經鎮黨委開會研究決定將20xx年新考入的公務員,從原來的財政部門調整到扶貧辦開展工作。二是加大學習培訓力度,使所有從事扶貧工作的人員,都具備基本的履職能力,能夠對業務工作進行指導。目前,參加上級部門舉辦的扶貧業務培訓班3次89人;鎮扶貧辦舉行的扶貧人員業務培訓5次176人,此項任務已整改完成。
(2)針對扶貧檔案管理混亂問題。一是鎮里成立脫貧攻堅檔案完善小組,制定了檔案目錄。抽調扶貧業務骨干9名,按照目錄要求,對全鎮15個行政村、1個居委會及鎮級檔案工作進行了較徹底的排查整改。鎮、村扶貧檔案實行專柜專人的管理辦法。二是切實發揮鎮扶貧辦、駐村工作隊、包聯單位、包聯責任人的作用,完善、充實、正確填寫鎮檔案、村檔案、一戶一檔及農戶家中留存檔案。三是嚴格按照動態管理程序建立、留存相關檔案,不缺項、不漏項,規范填寫各類表、卡、賬、冊。四是扶貧辦實時跟進檔案整改情況,采取邊收集、邊分類、邊整理、邊完善、邊歸檔的方式,確保資料真實、準確、完整,確保賬實相符,機賬相符,建立起精準扶貧、精準脫貧有理有據的檔案。此項任務已經完成,需長期堅持。
(3)針對審批驗收不作為問題。一是鎮黨委成立審批驗收領導小組,建立監督機制、匯報機制,黨委定期聽取業務部門工作匯報。二是舉一反三,對全鎮危草房改造進行逐戶嚴格驗收。對1985戶住戶,現已排查1089戶符合危房改造政策,其中986戶旗住建局已驗收合格,其他城鎮戶口、外地戶口76戶,非戶主27戶,其余896戶不符合危房改造政策。三是袁某兄妹二人違規套取國家危草房改造資金,經黨委會研究決定,根據法定職能職責,移交至司法機關調查處理。四是鎮紀委已介入核查,查實后將對相關人員進行問責。
4、關于脫貧攻堅隊伍建設存在的問題(包含4項具體問題),制定17項具體整改措施。
(1)針對包扶領導不履職問題。一是召開黨委會專題研究旗委組織部下發的文件精神,組織班子成員學習領會、貫徹落實文件要求。二是組織各村居深入學習《諾敏鎮脫貧攻堅駐村工作隊考核管理辦法(試行)》的通知?諾黨發〔20xx〕95號、諾敏鎮駐村工作考勤管理制度、《農村“兩委”干部管理辦法》、《諾敏鎮村居兩委干部獎懲辦法》等文件精神。三是鎮黨委重新對班子成員分工進行調整。四是將脫貧攻堅應知應會內容、黨的十九大精神應知應會、習近平扶貧論述摘編、習近平跨省區脫貧攻堅座談會上的講話精神等相關知識例入中心組學習、集中學習計劃中,定期組織學習、測試。五是鎮包村領導到所包村通過走訪慰問、入戶調查、聽取匯報等形式了解所包村存在的問題,結合村情組織村兩委成員、駐村工作隊成員開會研究解決辦法。通過多種方法的綜合實施,切實提高了包扶領導履職能力。
(2)針對包扶干部不盡責問題。一是鎮黨委于20xx年12月27-28日召開兩次專項推進組工作會議,明確各工作組職能職責,有效開展專項工作。二是鎮黨委定期聽取各小組工作進展情況匯報,發現問題及時解決,確保各推進組充分發揮職能作用。此項任務已整改完成,需長期堅持。
(3)針對隊伍管理不到位的問題。一是組織班子成員、駐村工作隊、村黨支部書記加強對駐村、包聯、考核管理等文件進行系統的學習,提高履職意識。二是組建了由鎮黨委副書記、政法委書記為主任的駐村工作管理辦公室,制定完善了考勤、請銷假制度,加強了對駐村工作隊的管理。三是結合旗級督查通報,諾敏鎮及時告知并約談、通報設計的機關人員。四是包村領導切實履行包村職責,督促駐村工作隊按要求開展工作,嚴格執行考勤管理制度,并完善考勤、請銷假制度的臺賬檔案,外出要及時履行相關手續,避免出現缺崗、漏崗情況發生。五是各駐村工作隊隊長每個月末簽字上報駐村隊員考勤情況。鎮黨委每月聽取駐村工作隊匯報。六是實行網格化管理,把全村劃分成若干網格,將責任落實到人、措施落實到戶。七是鎮黨委建立通報、約談制度,對不能較好發揮作用的隊員,加強教育管理。20xx年12月,鎮黨委對駐村工作隊員約談4人。八是對臨時聘用的3名駐村工作隊員解除聘用,此項已整改完畢。
(4)針對駐村工作隊調整過于頻繁問題。一是鎮黨委及時與主管部門旗委組織部溝通協調,對確實不能發揮作用的隊員一次性調整,保持駐村工作隊隊伍穩定。二是20xx年4月21日,按照自治區要求,把諾敏鎮下派的所有駐村工作隊員召回,由旗委組織部統一選人下派。此項任務已整改完成。
?5、關于村級黨組織建設存在的問題(包含3項具體問題),制定11項具體整改措施。
(1)針對監督考核不到位問題。一是強化監督。進一步發揮紀委監督作用,20xx年1月、3月,分別到各村進行監督檢查,下發督辦單18份。二是強化考核。進一步完善村居干部考核獎懲辦法,組成四個考核組,對我鎮村居“兩委”班子及成員進行考核,并對材料中檢查出的問題提出意見,下發督辦單。20xx年4月對各黨支部進行抽查,下發了整改督辦單。三是強化問責。通過督查、考核,鎮黨委對發揮作用不好的村班子成員進行誡勉談話5人,免職2人,新調整村黨支部書記4人。四是強化部署。結合諾敏鎮實際情況制定了黨建促脫貧方案、“兩學一做”學習教育常態化制度化學習計劃、黨員教育培訓工作計劃、村“兩委”干部培訓計劃、黨員中心戶培訓計劃、三培兩帶工作計劃等相關計劃。對下一步工作作出明確安排。此項任務已整改完成,需長期堅持。
(2)針對黨員中心戶未發揮作用問題。20xx年12月-20xx年1月,通過黨員大會,開展黨員中心戶推薦工作。經過初審、復核最終選定符合要求的黨員中心戶為18名,對不發揮作用的黨員中心戶全部剔除,建立了管理臺賬。此項任務已完成,需長期堅持。
(二)其它方面的問題(共4項)。
1、關于黨委議事決策不規范問題(包含1項具體問題),制定1項具體整改措施。
涉及“三重一大”事項在會議中嚴格執行與會人員逐個發言表態,做到一事一表決,黨委書記執行末位表態制,會議結束后參會人員在會議記錄上逐一簽字背書。鎮黨政辦規范整理會議記錄。此項任務已完成,長期堅持。
2、關于意識形態陣地建設意識不強問題(包含2項具體問題),制定8項具體整改措施。
(1)針對宣傳工作隊伍建設薄弱問題。一是配齊了宣傳干事。二是強化黨支部書記第一責任人責任,對村居宣傳委員進行集中培訓。三是宣傳部要進一步從嚴格要求和管理網評工作。發揮好網評員的作用。四是嚴格要求基層支部加強意識形態工作,同時與公安網監密切配合,管控好網絡輿情。五是進一步壓實黨委班子成員意識形態一崗雙責責任。此項任務已完成,需長期堅持。
(2)針對陣地宣傳形式單一問題。一是調配資金,加強陣地建設,在人口密集地段懸掛社會主義核心價值觀等有關意識形態的的宣傳牌,加大宣傳的力度。二是利用各種宣傳電子媒介,滾動播出或播放社會主義核心價值觀內容。三是對微信公眾號及時進行更新,注重一線鮮活事例,少播出會議。此項任務已制定詳細整改方案并有序推進,整改完成,需長期堅持。
3、關于基層組織建設薄弱問題(包含7項具體問題),制定17項具體整改措施。
???(1)針對全員抓黨建意識不強問題。一是鎮黨委明確班子成員工作職責。形成黨委書記為第一責任人,黨委副書記為直接責任人、組織委員為具體責任人、其它成員“一崗雙責”的抓黨建體系,配齊組織部工作人員。由黨委委員、組織委員牽頭日常的落實組織工作。二是定期召開黨建工作推進會,落實黨建工作任務。三是逐項落實抓黨建促脫貧攻堅工作重點。四是定期召開黨委書記專題會議。研究、部署、推進黨委全員抓黨建、黨委委員抓黨建“一崗雙責”工作。五是加強對基層黨支部書記進行業務和政策培訓。20xx年1月鎮黨委組織召開組織工作推進會,20xx年3月組織召開組織、宣傳、統戰工作會議,以及抓黨建促脫貧攻堅工作培訓會。提高了抓黨建意識,目前各基層黨支部書記、組織委員已明確職責并初步具備抓黨建工作能力。此項任務已完成,需長期堅持。
(2)針對黨員發展及黨費收繳不規范問題。一是組織專題整改。組織對各黨支部20xx年以來發展的25名黨員檔案材料進行梳理檢查,排查出問題4個,形成問題清單,責成相關支部進行了整改。二是組織專人對黨員教育管理系統進行更新和管理。三是組織各支部學習發展黨員相關文件和資料。四是按照《內蒙古自治區黨費收繳、使用個管理辦法》要求,黨員按月上交黨費。建立黨費繳納臺賬。五是制定黨員教育培訓計劃,定期組織黨支部書記、組織委員進行培訓,鎮黨委不定期對各支部進行督查,及時下發督辦單進行整改。此項任務整改完成,需長期堅持。
(3)針對選人用人工作不規范問題。一是制定了《諾敏鎮機關事業單位編外聘用人員管理辦法(試行)》,完善選人用人制度,并將相關文件及時下發。二是組織專人對各部門臨時工需求數量和條件進行統計,共涉及部門共9個,臨時工41人。三是按照公開公正,尊重實際的原則,履行了招聘程序。選聘臨時工41人。四是加強調研、培養、選拔力度,建立村后備干部儲備庫。新選出后備干部48名。五是加強培養管理。由鎮包村領導會同村兩委班子,有針對性的給其安排任務,加強培養。1月23日對后備干部進行了培訓。此項任務已完成整改,需長期堅持。
(4)針對請假手續不規范和工資轉接不及時問題。一是進一步加強對機關干部職工的管理,嚴格執行機關管理的請銷假制度,對長期請病假人員按照有關規定執行病假管理,并對以前長期請病假但未執行病假工資人員進行清算,經計算長期病假人員為5人,共計應退回工資68850.36元,因金額較大無法一次性退回,經黨委會研究決定分期分批逐步收回,20xx年12月起每月扣除實發工資的20%,直至扣除款項達到應返還工資額度。杜廣成、吳亞輝兩人為旗委組織部確定的二線人員不在執行病假工資范圍內。二是調入莫旗未辦理相關手續的人員已返崗上班。此項任務已完成,正在有序推進。
4、關于從嚴管黨治黨不力方面問題(包含7項具體問題),制定11項具體整改措施。
???(1)針對管黨治黨主體責任履行不到位問題。一是黨委書記肩負起黨風廉政第一責任人責任,紀委擔起監督執紀責任,高度重視黨風廉政工作。20xx年3月12日召開全鎮黨風廉政專題會議并跟蹤會議精神落實情況,今后每季度召開一次黨風廉政推進會,堅持懲防并舉,打擊重點,用好監督執紀“四種形態”。二是紀委牽頭會同財政,對違規發放補貼情況進行自查,對20xx年1月為6名鎮政府駐村第一書記發放的補貼30040元和20xx年3月向4名鎮扶貧辦工作人員發放建檔立卡補助費16000元已進行全額收繳。三是要進一步強化守規守紀意識,嚴格管理資金的使用程序,今后項目實施、貨物采購嚴格執行《呼倫貝爾市財政局關于公布20xx年至20xx年呼倫貝爾市本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準的通知》呼財[20xx]83號文件精神。此項任務已整改完成。
(2)針對管黨治黨執紀監督責任不到位問題。一是12月4日召開鎮紀委整改第一次會議,明確了各自職責,阿慶慶、李強和紀委委員為主要辦案人員,其他鎮紀檢委員要對各自領域發現的線索及時告知,對可查性高的線索及時深入調查并及時回復群眾。東新發村村主任李某被行政拘留一事,旗公安局已將其行政處罰決定書,移交給旗紀委,旗紀委在調查中發現,李某有其他涉嫌違法犯罪問題,正在走司法程序。待有結論后,由旗紀委對李某進行黨紀處分,鎮紀委取消對李某的立案決定。二是主動對脫貧攻堅領域問題進行監督,下發督查通報一期,對存在問題的四個村第一書記、村黨支部書記、村委會主任8人進行了約談,并要求當事人上交書面檢查。三是鎮紀委于12月29日、3月22日按照鎮黨委印發的《關于諾敏鎮開展“三務公開”工作的通知》對鎮內所屬部分村居進行督查,并下發整改通知8份,要求不規范的村居按照要求立即整改,并定期上報公開成效。此項任務已整改完成。
(3)針對作風松弛,紀律渙散問題。一是立行立改,對在巡察期間存在的工作紀律等問題,于當日即整改,對相關人員進行批評教育。二是12月5日鎮紀委對辦公樓內的職工在編在崗、考勤情況進行明察暗訪,并于當日下午發布通報1期。三是已于今年的三月份購置考勤機,嚴格執行簽到簽退制度。鎮黨政辦已對20xx年11月份至今的職工考勤情況進行了統計和公示。四是在元旦期間對各村居、單位紀律作風進行明察暗訪,下發督辦單10份.五是鎮紀委對違規發放福利的四個黨支部進行了初步核實,額爾肯村為秧歌隊購買了19套秧歌服和演出服,歸村集體所有,因此未進行折價收繳,其他三個村涉及違規發放的物品已進行折價收繳,共收繳16994元。五是加強對各村黨組織黨建經費使用的管理和監督,按照旗委組織部關于印發《鄂倫春旗農村黨組織活動經費使用管理辦法》的通知執行。對此項問題整改完成,同時要做到深刻反思、引以為戒,杜絕今后此類問題的發生,并長期堅持。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我鎮將繼續按照市委和市委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大整改執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動諾敏鎮又好又快發展凝聚正能量。
??根據市委統一部署,20xx年5月30日至20xx年6月13日,市委第六巡察組對市殘聯進行了巡察,并于20xx年7月29日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和省、市巡察有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
近三個月以來,我會干部職工上下一心,在黨組一班人的帶領下,嚴格按照時間節點抓好市委第六巡察組反饋問題整改落實工作,市委巡察組反饋我會邊巡邊改問題12條,已全部整改完成,反饋意見問題31條,已整改完成30條,1條正在整改中。
根據市委統一部署,20xx年5月30日至6月13日,市委第六巡察組對我會開展為期15天的常規巡察,7月29日巡察組召開專題會議對我會反饋了四個方面31個問題,會黨組針對反饋問題召開了4次黨組會議專題研究,成立了整改落實工作領導小組,制定了《市殘聯黨組落實市委第六巡察組巡察反饋意見整改方案》和整改臺賬,并經巡察組審定,印發各科室、中心,同時黨組書記與分管領導、相關科室責任人辦理了交辦函,進一步靠實了責任,并要求按照時間節點抓好整改落實。同時,于8月10日召開了專題民主生活會,并按照巡察工作程序,及時將會議召開情況專題報告市委巡察領導小組。
市殘聯黨組高度重視反饋的問題,根據巡察反饋“問題清單”,逐條進行了任務分解,提出了具有可操作性的整改措施,明確了責任領導和責任科室,做到立行立改、即知即改,確保整改效果。
(一)貫徹落實黨中央重大決策部署方面。
1.黨組理論學習不扎實。
具體問題:20xx年沒有制定中心組學習計劃,13次中心組學習都沒有開展交流研討,20xx年主題教育之前9次中心組學習無1次交流研討。沒有開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討。機關學習制度執行不到位,規定流于形式。制定的學習制度和中心組理論學習制度中專題研討和學習心得交流活動均未開展。抽查市殘聯15名干部職工“學習強國”“甘肅黨建”學習情況,3人積分在320分以下。
整改情況:堅持正確的政治方向,以習近平新時代中國特色社會主義思想引領全市殘疾人工作,嚴格落實學習制度。按照20xx年黨組學習記錄,對中心組學習計劃進行補充完善。7月17日,市殘聯黨組專門就中心組學習參考重點文章進行了學習,并進行了專題研討,班子成員做了發言交流。7月17日召開全體干部職工會,對“學習強國”“甘肅黨建”學習情況進行了通報,要求學習分數低的干部職工要強化學習,堅持學習,每天學一點,進步一點,通過學習提高服務殘疾人的工作能力和水平。在今后的黨組中心組學習中,嚴格按照市上要求和單位實際,制定學習計劃,開展交流研討,做好會議記錄。
落實情況:已落實。
2.對踐行“兩個維護”思想引領不到位。
具體問題:市殘聯沒有組織機關干部專題學習《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》文件;談話15人中,還有部分干部不知道或不能完整表述“兩個維護”的具體內容。
整改情況:以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,強化學習的針對性,重視學習效果,7月17日召開了干部職工會,全文傳達學習了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導和中共中央政治局貫徹落實中央八項規定精神》文件,班子成員帶頭學習,重點強調了“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”的內容,強化識記,融會貫通,達到用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的目的。
落實情況:已落實。
3.落實深化改革任務力度不大,精準服務能力有待提升。
具體問題:2007年第二次全國殘疾人抽樣調查統計我市有20.1萬殘疾人,截止巡察期間實際辦證81047人,疑似殘疾人底數不清、狀況不明,殘疾人需求動態更新數據管理跟進不及時,不能全面準確反映殘疾人基本服務狀況和需求,影響殘疾人補貼發放和惠殘政策落實。
整改情況:目前,已督促所有縣區以黨委政府名義出臺了基層殘聯改革實施方案,并按照方案內容逐項落實和優化殘疾人基層組織建設改革和殘疾人康復服務優化改革。
為加快殘疾人證辦理工作進度,市殘聯先后與市衛健委聯合下發了《關于進一步做好殘疾人證核發管理工作的通知》,與市民政局聯合下發了《關于嚴格落實殘疾人證核發和殘疾人兩項補貼發放“信息月共享”的通知》,與市衛健委、市民政局、市幫扶辦聯合下發了《關于加快全市殘疾人證辦理整改“清零行動”落實殘疾人兜底保障工作的通知》,全面摸清摸實全市未持證疑似殘疾人數據,全力組織評殘醫生,開展免費上門評殘辦證服務,集中力量將全市2013年以來的建檔立卡貧困戶殘疾人逐戶“過篩子”,確保殘疾人證該辦的辦、該補的補、該調整的及時調整,在此基礎上對普通人群進行殘疾人證核發管理。目前,已經整改完成15238人,其中新辦證7881人,不符合辦證條件的575人,不愿意辦證的451人,變更等級的2916人,注銷殘疾證的3322人,凍結殘疾人證93本。全市持證殘疾人由20xx年年底的5.8萬人增加到現在的9.12萬人,其中殘疾人辦證“清零行動”開展以來辦證2.3萬人。
20xx年,為進一步確保全市殘疾人需求動態更新數據真實可靠,全市殘聯系統推行試點以政府購買方式進行入戶調查,禮縣、西和縣、康縣、成縣等四個縣正在試點中,組成由縣區殘聯工作人員帶隊、鄉鎮(街道)、村(社區)基層殘聯、殘協人員配合、第三方機構入戶的工作組集中入戶調查,數據真實度達到了98%以上,其他縣區從20xx年起逐步實行。
落實情況:已落實。
4.落實中央重大惠民政策打折扣、搞變通。
具體問題:市殘聯委托隴南眼科醫院在實施白內障復明手術時,將省上政策規定的每例白內障手術2000元的補助標準擅自降低為每例補貼標準1000元。
整改情況:市殘聯黨組責令市殘疾人康復醫療中心對實施白內障手術情況做出專項說明,并且成立項目驗收組,對20xx年、20xx年實施項目進行了驗收,隨機電話回訪,受助者對項目實施情況給予高度評價。
落實情況:已落實。
5.政策宣傳力度不夠,聯系殘疾人制度不完善。
具體問題:殘聯對惠殘助殘政策宣傳不足,部分殘疾人對殘疾證辦理等政策不知曉、不理解。未建立聯系基層殘聯、社區殘疾人協會工作制度和殘聯代表聯系殘疾人制度。
整改情況:我會通過愛耳日、助殘日、殘疾預防日等節點,以及殘疾人“12385”服務熱線,大力宣傳殘疾人優惠政策,同時結合三代證的辦理,加大殘疾人證辦理流程的宣傳。為加強殘疾人專門協會工作,印發了《關于加強縣區殘聯專門協會工作的意見》(隴市殘聯發〔20xx〕60號)。
落實情況:已落實。
6.風險點排查不夠。
具體問題:市殘聯20xx年印發了《市殘聯廉政風險防范建設工作實施方案》,但廉政風險點排查沒有結合各個崗位職能工作開展。
整改情況:結合我會《機關內務崗位職責》(隴市殘聯發﹝20xx﹞50號)、《廉政風險防范建設工作實施方案》(隴市殘聯發〔20xx〕106號)、《機關運轉風險內部控制辦法(試行)》(隴市殘聯發〔20xx〕51號)等文件精神,全體干部職工結合崗位職責,進行了廉政風險點排查,經過科室初審、分管領導再審,黨組研究審議通過,印發了市殘聯《關于印發干部職工崗位職能廉政風險點的通知》(隴市殘聯發〔20xx〕51號)。
落實情況:已落實。
7.內控機制不完善。
具體問題:市殘聯在殘疾證辦理監管以及大額資金使用方面存在風險點,但未建立相應的監督檢查制度,殘疾評定工作不夠公開透明,殘疾人服務重大項目績效評估結果向社會公開不及時。
整改情況:結合實際,征求縣區殘聯意見后,制定了《隴南市殘疾人證辦理流程》,并要求縣區殘聯在辦證大廳窗口上公示辦證流程及有關人員信息,及時公開殘疾人服務重大項目績效評估情況。同時結合我會機關整體運行情況,研究制定印發了《隴南市殘聯機關運轉風險內部控制辦法(試行)》(隴市殘聯發〔20xx〕51號)。
落實情況:已落實。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面。
8.履行黨組主體責任不到位。
具體問題:市殘聯沒有建立黨員領導干部警示教育大會制度,近三年在落實黨風廉政建設各項任務中,沒有對下屬單位、內設機構每半年開展一次正式的督導檢查;黨性黨風黨紀專題教育培訓沒有達到每季度開展一次的要求。
整改情況:市殘聯黨組高度重視干部職工的警示教育,逢會必講,把警示教育作為談心談話的一項內容,在問題反饋后,我會及時完善機關黨風廉政建設工作制度,及時印發了《隴南市殘聯干部警示教育制度》(隴市殘聯黨組發〔20xx〕28號)。并于5月8日召開了市殘聯20xx年上半年警示教育大會暨集體約談會。
落實情況:已落實。
9.落實“一崗雙責”有差距。
具體問題:20xx、20xx、20xx年度除黨組書記外,其他班子成員對分管科室及下屬機構黨風廉政建設工作沒有進行正式安排部署,沒有聽取分管科室及下屬機構黨風廉政建設和反腐敗工作的匯報,沒有向領導班子每半年報告一次落實“一崗雙責”情況和黨風廉政建設情況,沒有圍繞黨風廉政建設開展專題調研。
整改情況:會黨組結合全年黨風廉政建設工作,制定下發了《市殘聯20xx年黨風廉政建設工作要點》(隴市殘聯黨組發〔20xx〕11號),明確了目標,細化了指標,靠實了責任,作為全年工作的指導性文件。6月底,及時報送了半年工作總結(隴市殘聯黨組發〔20xx〕15號),同時向市紀委監委報送了我會開展政治生態分析研判的報告(隴市殘聯黨組發〔20xx〕18號)。上半年機關警示教育會暨黨風廉政約談會上,黨組書記、分管領導、科室負責人分別就落實“一崗雙責”情況和黨風廉政建設情況進行了談話,并做了明確要求。
落實情況:已落實。
10.“三重一大”制度執行不規范。議題決議沒有規范執行主要負責人末位表態制;大額資金使用財務憑證中沒有附“三重一大”會議決議記錄和項目費用標準及清單(僅附發票及協議資料);會計憑證中項目資金的使用驗收、項目完成情況、項目評估等環節缺失。
整改情況:規范會議記錄工作,嚴格規范執行主要負責人末位表態制。嚴格執行“三重一大”會議決議,大額資金財務憑證中要附會議決議和項目費用標準及清單,項目實施有關科室、中心要嚴格項目實施,對項目實施情況進行驗收,評估,由項目實施科室、中心負責人背書后,分管領導簽字審核,分管財務領導簽字入賬核銷。
落實情況:已落實。
11.改進工作作風有差距。
具體問題:市殘聯領導班子20xx、20xx、20xx年述責述廉報告中自查“存在的問題”部分,20xx、20xx年“改進措施”部分,內容照搬照抄。原市殘聯黨組書記張立平作的20xx與20xx年度個人述職述廉報告全篇內容,班子成員趙繼榮20xx與20xx年度個人述職述廉報告中“存在的問題和改進措施”,班子成員劉少正20xx與20xx年度個人述職述廉報告全篇內容照搬照抄:20xx年市殘聯開展“走轉改”“學聽跟”活動不實,談話了解部分職工不知道。
整改情況:切實轉變工作作風,嚴明紀律作風,認真學習中央八項規定實施細則,明確要求黨員領導干部在撰寫個人述職述廉報告時,要親自撰寫,不能讓他人代勞,不能抄襲照轉他人材料,也不能照抄照搬自己以前的文稿。對于存在的問題,要即知即改,并在民主生活會上開展自我批評、查找原因、自我剖析、專題匯報。把“學聽跟”、“走轉改”專項行動文件印發給干部職工開展個人自學,每個人手寫了一篇學習心得體會。在日常殘疾人工作中穿插落實“學聽跟”、“走轉改”文件精神。辦公室會同財務人員重新審核近3年差旅費報銷憑據,對超標準報銷的金額一律整改和退還。
落實情況:已落實。
12.違反中央八項規定精神問題仍有發生。
具體問題:市殘聯20xx年3月5號會計憑證中支付“三八節獎品”2200元,用于購買“四件套、三件套、保溫壺、杯子”。經與單位職工核實,市殘聯將此費用以每人200元購物券的形式發放給11名女職工,存在財務弄虛作假,虛列支出,濫發補貼的問題。20xx-20xx年會計憑證顯示存在超標準報銷公務出差費用的問題。其中超標準報銷住宿費1次1人216元,違規報銷住宿費1次1人350元;超標準乘坐交通工具報銷全額費用新空調一等軟座3次4人、高鐵一等座1次3人、新空調軟座3次5人。
整改情況:由婦委會主任董新云牽頭,會計孫彩渠核實,按規定通知11名女職工退還“三八節獎品”資金共計2200元,對違規超標準報銷資金由會計核實后通知有關人員退還,并由出納負責將清退資金已全部上繳市級國庫。
落實情況:已落實。
13.市殘聯近三年考勤資料反映單位職工事病假較多。
具體問題:其中有三名職工存在一次請半年或一年病假的情況,市殘聯仍然全額發放上述三人20xx、20xx年度工資和20xx年度科學發展績效獎;6月11日在單位疫情監測點現場抽查執勤情況,值班的3名職工均不在崗,經核實了解該3名職工長期處于曠工狀態;6月8日下午14:50抽查單位上班出勤情況,4人未按時到崗。
整改情況:我會杜潔、楊倩、哈慧麗三名職工請假按照審批程序,報人社局批復后準予請病假。杜潔請病假根據(隴人社假字〔20xx〕14號)期限6個月,即:20xx年9月11日至20xx年3月11日),哈慧麗請病假根據(隴人社假字〔20xx〕2號和隴人社假字〔20xx〕12號)期限一年半,即20xx年3月1日至20xx年9月1日),楊倩請病假根據(隴人社假字〔20xx〕16號)期限6個月,即:20xx年11月1日至20xx年5月1日。在20xx年2月1日專門召開黨組會,對長期請假人員(杜潔、哈慧麗)進行了約談,病假期滿后,要履行銷假手續,返回崗位工作。截止目前,三名職工全部按期返回工作崗位。對于6月11日在單位疫情監測點現場抽查執勤情況,值班的3名職工均不在崗的問題,這三名人員分別是市聽力語言康復中心主任董新云(在兆慶家園值班)、市殘疾人就業服務中心職工劉輝、韓慧娟(在昌信二期值班),接到通報后,我們于20xx年7月21日分別召開黨組會、全體干部職工會,認真學習通報精神,并加強了機關考勤,對涉事的3名職工由分管領導進行約談,作出說明,并做深刻檢查,將建議處理結果報市紀委監委,該3名職工長期處于曠工狀態不存在。6月8日下午14:50抽查單位上下班出勤情況,4人未按時到崗,全部為公務外出,具體情況已反饋第六巡察組。我會修訂完善了《考勤及請銷假制度》(隴市殘聯黨組發〔20xx〕26號),嚴格考勤,嚴格請銷假程序,加強干部職工教育與管理,建立公務外勤審批制度,杜絕長期請假。
落實情況:已落實。
14.賬務資料不規范。
具體問題:市殘聯就業中心賬務20xx年12月支精準扶貧慰問金5166元僅附發票,無花名冊;20xx年9月仍使用定額發票報銷集訓伙食費8200元;20xx年2月支手續費1000元無附件;20xx年10月支租車費4600元僅附發票,無租車協議。
整改情況:20xx年12月支精準扶貧慰問金5166元購買大米和食用油用于慰問我會精準扶貧幫扶的宕昌縣新寨鄉全道村建檔立卡貧困戶,由于當時由村兩委負責發放慰問品,沒有建立領取花名冊,有購買物資的照片及發放照片;20xx年2月支手續費1000元已補齊,其中賬戶批量扣費分別為700元和300元;20xx年8月29日,甘肅省第十屆殘疾人運動會在臨夏州閉幕,為確保殘疾人參賽運動員安全返回,在臨夏州汽車站臨時隨機租用大巴車一輛,費用4600元(司機王孝平:13909307900),運動員之前都已買意外傷害保險,故沒有簽訂安全協議和租車協議,經辦人已做出說明,并要求財務人員在今后的車輛租賃中健全資料和手續。
落實情況:已落實。
15.專項資金使用不合規。
具體問題:20xx年用殘疾人保障金支公益性崗位工資75400元。
整改情況:按照《甘肅省人民政府辦公廳關于轉發《甘肅省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》的通知》(甘政辦發〔20xx〕105號)第三章第二十二條第三、?五款規定可以用于殘疾人崗位性補貼,我會5名公益性崗位人員全部為殘疾人,20xx年保障金納入地方一般公共預算統籌安排,主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。今后,我會將嚴格按照績效目標,進一步加強專項資金使用監管,提高專項資金的使用效益。
落實情況:已落實。
16.賬戶監管有漏洞。
具體問題:20xx年2月市殘聯黨組會議研究將下屬就業中心賬戶停用,但至巡察期間該賬戶仍未核銷。
整改情況:按照黨組會議研究該賬戶自20xx年2月停用后,沒有任何資金往來,由就業中心負責將該賬戶到開戶行進行注銷,對就業中心賬務由就業中心負責人和機關分管副理事長監交并就地封存,結余資金履行交接手續,統一入機關賬戶有關科目,按支出范圍使用。由于資金賬戶長期未動,暫時處于凍結狀態,正在與農業銀行對接銷戶事宜。
落實情況:正在落實。
17.20xx年11月采購專用設備26件價值151.62萬元,其中“心電工作站”1件(價值2萬元)已移交市醫院康復中心,但未辦理正式移交手續,該資產仍在康復中心閑置,存在國有資產浪費的問題;價值64萬元“同視機、眼底照相機、眼底激光治療儀”無償移交隴南私立眼科醫院使用,市殘聯沒有向財政部門報批國有固定資產處置和產權變動手續;市殘聯位于武都區建設路舊辦公樓房產(面積963.29㎡),經20xx年1月17日市財政局批復同意以年租金17.4萬元出租,同年8月10日市殘聯與隴南鼎森康復輔具有限公司簽訂《租房合同》,協議租期為20xx年8月10日至20xx年8月10日,租金17.4萬元。經巡察組了解,此出租房產于20xx年1月已交付隴南鼎森公司進行裝修,20xx年8月13日投入使用,但殘聯沒有就1月至8月房租費進行協定。
整改情況:市殘聯黨組責令市殘疾人康復醫療中心負責人對兩個機構進行督查,并要求相關定點機構作出說明。
落實情況:已落實。
18.編制項目預算不細化。
具體問題:20xx年至20xx年市財政撥付市殘聯項目經費170萬元,從預算申報到財政批復均未細化到具體項目。
整改情況:20xx年4月11日我會已將整改情況專題上報市審計局,市審計局截止目前也未作出任何結論。20xx-20xx年的項目經費170萬元,已全部實施完畢。今后將嚴格按照有關要求,積極和財政部門溝通,認真做好年初預算編制工作,按照市財政局和第三方機構審核要求,將項目細化到部門,細化到基層,細化到具體項目。
落實情況:已落實。
19.項目資金監管不到位。
具體問題:20xx年至20xx年累計支付市人民醫院等項目資金547.16萬元,僅附協議,未見驗收單及項目實施監管資料。
整改情況:市殘聯成立督察組,下發《關于做好20xx年殘疾人康復項目工作督查暨近三年實施項目驗收工作的通知》(隴市殘聯發〔20xx〕60號),對涉及的項目資金使用情況進行了驗收,隨機電話回訪,受助對象評價很好。
落實情況:已落實。
20.項目實施有漏洞。
具體問題:20xx年6月康復中心已被市醫院托管,但20xx年仍出現市殘聯維修康復中心費用支出2.64萬元。
整改情況:市殘聯黨組責令市殘疾人康復醫療中心負責人對資金情況進行核查,并要求相關定點機構作出說明。
落實情況:已落實。
(三)落實新時代黨的組織路線方面。
21.市殘聯黨組自20xx年以來至巡察期間沒有專題研究過黨建工作;殘聯黨支部20xx年1至5月共召開了2次支部會,其中一次還是支部書記講黨課。
整改情況:按照要求黨組定期專題研究支部黨建工作,嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格落實“三會一課”,運營好“甘肅黨建”app,按季度總結、安排,按時高質量完成機關“三會一課”及黨建的各項工作任務。20xx年以來,我們嚴格按照支部工作條例定期每月召開支委會,可在甘肅黨建app中查詢。反饋的殘聯黨支部20xx年1至5月共召開了2次支部會,其中一次還是支部書記講黨課問題不存在。
落實情況:已落實,長期堅持。
22.黨費收繳不及時,歸檔不規范。
具體問題:談話記錄反映20xx年以前黨員6個月收繳一次黨費,20xx年一次收繳了全年的黨費,單位13名黨員只有12本黨費證,其中4本有黨員信息8本沒有黨員信息只有繳費記錄。
整改情況:認真學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,嚴格按照黨費收繳規定,按月繳納黨費。教育引導黨員應當增強黨員意識,主動按月交納黨費。督促黨費管理員及時更新黨費證黨員信息及黨費收繳記錄。
落實情況:已落實,長期堅持。
23.組織生活會不嚴肅,肅清王三運流毒和影響不徹底。
具體問題:20xx年度組織生活會黨員武宏對照檢查材料沒有個人對照檢查問題,材料第一項就是原因分析,第二項是后續改進措施。20xx年12月22日市殘聯黨組召開了肅清王三運流毒和影響專題民主生活會,但在20xx年4月2日仍然出現“聯村聯戶”事由的差費報銷單。
整改情況:持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、持續推進全面從嚴治黨工作,堅決肅清王三運流毒和影響,凈化市殘聯政治生態。持續鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以行動上的絕對忠誠推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強黨員的日常教育與管理,嚴肅黨內政治生活,真正從政治上、思想上肅清王三運流毒和影響。今后,召開黨員組織生活會對照檢查材料由黨員本人撰寫、分管領導把關,嚴格按照對照檢查材料要求,深刻開展批評和自我批評,查擺存在的問題,明確整改措施和時限。
落實情況:已落實,長期堅持。
24.主題黨日活動“變味跑題”。
具體問題:市殘聯20xx年10月12日赴宕昌縣哈達鋪、迭部臘子口開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動,參加16人中黨員只有6人占比37.5%,還有7名黨員未參加,非黨人士參加10名占比62.5%。與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的目的相背離,組織生活娛樂化、隨意化傾向明顯。殘疾人優惠政策落實不到位,成效不明顯。
整改情況:按照市殘聯黨組“不忘初心,牢記使命”主題教育方案,我會全體黨員干部職工全部參加主題教育全過程,主題黨日當天,我會3名黨員因長期駐村、2名黨員病假、1名黨員在崗值班,故只有6名黨員,我會擴大到全體干部職工參加,初衷是發揮黨員作用,團結帶動職工群眾,融入殘疾人工作,服務殘疾人事業發展。今后,我會將嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》,開展好主題黨日活動,明確參加范圍,規范主題黨日活動,黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。
落實情況:已落實。
25.黨組會專題研究意識形態工作次數不夠,內容單薄。
具體問題:20xx年、20xx年黨組都只有1次意識形態工作研判,且沒有對行業系統的風險隱患進行研究分析,預判總結,僅是對起草具體文件的安排。
整改情況:按照意識形態工作要求,制定每年研究意識形態工作2次以上,對機關意識形態工作進行研判,杜絕行業風險隱患發生。
落實情況:已落實。
26.20xx、20xx、20xx年度直接責任人(分管領導)和班子其他成員均未將意識形態工作開展情況寫入個人述職報告;20xx、20xx、20xx年黨組其他成員未按要求每年度開展兩次以上意識形態工作專題調研,每半年未向黨組和主要負責人匯報一次以上分管領域的意識形態工作情況。
整改情況:要求班子成員將分管領域的意識形態工作情況寫入個人述職報告,每半年向黨組和主要負責人匯報一次以上分管領域的意識形態工作情況。
落實情況:已落實。
27.20xx年未按要求學習省委宣傳部關于做好《正確認識妥善應對中美經貿摩擦學習材料》《深刻認識美國對華政策新動向扎扎實實做好自己的事情學習材料》;20xx年未按要求學習省委宣傳部《關于認真組織學習中宣部〈黨委中心組學習參考〉重點文章的通知》。
整改情況:在干部職工會上專題傳達學習了關于做好《正確認識妥善應對中美經貿摩擦學習材料》《深刻認識美國對華政策新動向扎扎實實做好自己的事情學習材料》,《關于認真組織學習中宣部〈黨委中心組學習參考〉重點文章的通知》。
落實情況:已落實。
28.陣地建設管理制度與單位工作實際結合不緊密,特別是列入制度的陣地類型脫離單位職能范圍?!毒W絡與信息安全應急預案》系網絡下載,與浙江省云和縣司法局《網絡與信息安全應急預案》相同,僅將“云和縣司法局”替換為“市殘聯”。
整改情況:切實轉變工作作風,嚴明紀律作風,結合單位工作實際,重新修訂完善了市殘聯網絡與信息安全應急預案。
落實情況:已落實。
29.對20xx年省委第五巡視組在隴南市巡視時反饋的市直機關黨建工作問題清單列出的八個問題整改不力。截至本輪巡察期間,市殘聯黨組未召開專題會議研究整改,依然存在理論學習不深不透,黨內政治生活不嚴肅,黨建資料不規范的問題。
整改情況:會黨組高度重視機關支部標準化建設,4月進行了機關支部改選,按照《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》要求,增加了2名政治素質過硬、工作作風扎實、群眾基礎好的干部加入支委工作,健全完善機關支部標準化建設。為貫徹落實市委《關于進一步加強和改進市直機關黨的建設工作的意見》要求,依據市委機關工委關于市直機關單位20xx年黨建工作要點及黨建工作重點任務清單,結合我會實際,進一步進行了細化,印發了市殘聯黨組《關于20xx年機關黨建工作要點及學習計劃的通知》(隴市殘聯黨組發〔20xx〕13號)和《20xx年度機關黨建工作重點任務責任清單的通知》(隴市殘聯黨組發〔20xx〕16號),同時將20xx年省委巡視組在隴南巡視時反饋的市直機關黨建工作問題在黨建工作重點任務清單中進行了體現,明確了責任人、督辦領導和負任人,建立了工作臺賬,形成了以黨建工作為中心,以黨建工作促發展的良好局面。
落實情況:已落實。
30.市殘聯黨組未對審計發現的問題召開會議專題研究,經查閱財務資料和項目資金使用情況,發現依然存在項目資金編制使用分配不細化的問題。
整改情況:召開專題會議進行研究部署,制定出臺《財政專項扶貧項目資金績效運行監控管理辦法》,加強財務隊伍建設,加強預(決)算執行,加強財務管理,嚴格按照市財政局要求,對部門預算編制按照要求進行編制。同時,項目資金執行項目績效目標申報要求,積極和財政部門溝通,認真做好年初預算編制工作,按照市財政局和第三方機構審核要求,將項目細化到部門,細化到基層,細化到具體項目,經報財政部門審核批復后執行。堅決杜絕資金停留在賬面,資金指標下達后,7個工作日內報財政審核撥付。除省、市明確項目資金實施主體外,其余資金分配要有足夠的數據做支撐,先由分管科室按照數據分析提出分配計劃,送分管領導審核簽字,超過10000元的大額資金分配上黨組會研究后撥付。按照有關要求,100萬元以上資金分配報分管副市長審定,200萬元以上資金提交政府常務會研究。
落實情況:已落實,長期堅持。
31.市殘聯黨組未召開會議專題研究“不忘初心、牢記使命”主題教育整改工作,也未制定整改臺賬。
整改情況:根據“不忘初心、牢記使命”主題教育部署和“回頭看”工作要求,召開黨組會,對照民主生活會查擺問題,建立班子及班子成員問題整改臺賬,班子成員要負起責任,想盡辦法整改存在問題,促進分管工作上臺階,并將建立起來的制度長期堅持下去。
落實情況:已落實。
我會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,通過強化理論武裝,不斷提高抓整改的思想自覺和行動自覺,不斷提高促落實的工作能力和水平。把落實市委第六巡察組反饋意見整改成果作為構建“和諧、高效、擔當、服務”四位一體機關建設的重要措施。堅持加強黨的集中統一領導和解決黨內問題相統一,堅持守正和創新相統一,堅持嚴管和厚愛相統一,堅持組織推動和個人主動相統一,鞏固整改成果,建立長效機制,把殘聯真正建設成“殘疾人之家”,全力推進殘疾人事業高質量發展。
全局把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓,嚴格對照反饋意見和提出的要求,堅持問題導向,壓實責任、全面整改,扎實推進各項整改工作。
(一)正視問題、提高認識。在這一次的“政治體檢”中,縣委第三巡察組反饋指出的問題實事求是、客觀公正、一語中的,所提出的意見建議有針對性、指導性??h發改局采取召開班子專題會議、全局干部會議等形式,統一干部思想,不回避問題,不找客觀,提高對整改的思想認識,著力增強全局干部自覺性。
(二)立即部署、強化措施。在巡察組反饋意見當天,立即召開黨組專題會議研究巡視整改工作,針對3大方面12個問題,結合4條整改工作意見建議,明確要求全局干部要主動認領問題,盯緊問題,對所有問題都建立整改臺帳,不留盲區,確??h委第三巡察組反饋問題事事有安排,件件有落實,處處有人抓,整改有措施,完成有時限。
(三)加強督辦、注重實效??h發改局黨組書記、局長以身作則,對整改工作親自部署、親自研究、親自督辦;全體班子成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改;各股室、各責任人按照整改方案要求,逐條對照檢查,層層壓實整改責任,確保整改工作取得實效。
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