市場監督管理局優化營商環境工作情況的匯報（模板18篇）

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市場監督管理局黨組年巡察工作情況匯報

市委第x巡察組各位領導：

按照巡察工作要求，我代表市場監督管理局黨組作工作匯報，敬請批評指正!

根據機構改革要求，市場監督管理局全面整合了原市工商局、食藥監局、質監局，市發改委的價格監督檢查與反壟斷執法，市商務和糧食局的經營者集中反壟斷執法，市科技局的知識產權管理等職能職責，于xxxx年xx月xx日正式掛牌成立。

按照市委“三定”方案和市委編委有關通知要求，我局內設機構設置為xx，機關行政編制xx名，機關后勤服務全額拔款事業編制xx名;設局長xx名，副局長xx名，暫保留總工程師xx名，正科級領導職數xx名，副科級領導職數xx名?，F有編制xx名，在編在崗xx人。其中：市局機關核定編制xx名，在編在崗xx人，現有黨組成員xx人，副處級非領導職務xx人，科長xx人，副科長xx人。經開區分局和高新區分局核定編制xx名，在編在崗xx人。市場監管綜合行政執法支隊報送鎖定編制xx人，在編在崗xx人。事業單位編制xx名，在編在崗xx人。退休人員xx人(含提前退休人員xx人)。機關黨委共有xx個黨支部，黨員xx名，退休黨員xx名。

20xx年，我局堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾生命財產安全，全市食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標受理中心獲全國商標受理工作先進單位，xx廣告創意產業園成功獲批國家級廣告產業園區，市消委榮獲20xx-20xx年度全國消協組織消費維權先進集體。社會治安綜合治理工作、安全生產、黨風廉政建設、駐村幫扶工作和文明單位創建獲省、市先進單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進個人。

(一)筑牢對黨忠誠的思想根基，堅定理想信念不動搖，落實路線方針不跑偏，把政治建設的統領作用落到實處。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動常態長效，形成了“班子團結、隊伍穩定、風清氣正、干事創業”的良好氛圍。主題教育期間共收集各類檢視問題140條，整改完成率為100%。三是嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態和網絡意識形態工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點內容、納入領導班子民主生活會、納入目標考核管理，與市場監管業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，實現意識形態領域零事故。四是積極穩妥推進各項改革。按照“放管服”改革要求，全力推進商事制度改革，降低準入門檻，優化營商環境，帶動創業就業。截止5月6日，全市場主體已突破26萬戶，其中企業4.9萬戶;機構改革穩中求進，職能職責有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻堅戰。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關部門開展防范化解重大風險和污染防治工作。六是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

(二)保持永遠在路上的清醒和執著，堅持從嚴治黨不懈怠，為民服務不打折，把黨風廉政和作風建設的保障作用落到實處。一是旗幟鮮明講政治守規矩。把政治紀律和政治規矩擺在首位，自覺做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。二是堅決落實“兩個責任”。把黨風廉政建設同市場監管工作同安排同部署，堅持黨風廉政談話和約談制度，運用“四種形態”對苗頭性問題及時提醒、警示。三是堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。四是全力推動中央八項規定落實落地。局班子成員帶頭執行相關規定，整治形式主義官僚主義。20xx年發文數量較前一年同比減少50%，“三公經費”開支較前一年同比下降83.7%。五是堅持馳而不息轉作風。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務，實現企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。

(三)把握增強政治功能這個根本，堅守戰斗堡壘不含糊，規范建設不放松，把組織建設的基礎作用落到實處。一是按《黨組工作條例》和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認真落實各項民主決策制度。認真落實黨建責任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。二是堅持黨管干部原則和好干部標準，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。三是積極推進黨支部“五化”建設，嚴格“三會一課”黨內組織生活制度，建立領導班子成員基層黨建聯系點制度，創建先鋒支部8個，優良率超過80%。選舉成立了市場監管局第一屆機關黨委、機關紀委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設立10個黨員責任區，統一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進典型21人次，xx被市委批準火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務，實現監管領域和防控人員“零”感染。

(一)在聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題。

1.理論學習需進一步加強。深度不夠，少數同志認為理論功底、理論素養是對高級領導干部的要求，基層主要是抓落實、具體干，對理論學習的重要性認識不足。有時學習停留在一般化，對一些理論文章和政策文件常局限于通讀，淺嘗輒止，缺乏縱深思考，缺乏深層次互動和思想交流;系統性不夠，由于工作繁忙，部分同志理論學習見縫插針，沒有靜下心來讀原著、學原文、悟原理，存在學習碎片化現象，缺乏系統性。有時存在“現用現學、急用急學、不用緩學”的實用主義思想，缺乏計劃性;實踐性不夠，有時對新戰略、新使命、新要求學習領會不深，市場監管工作實際與理論結合不夠，沒有很好發揮理論的指導作用，缺乏實踐性。

2.進取精神需進一步強化。工作積極主動性有所減弱，我局黨組領導班子年齡最大58歲，最小46歲，平均年齡55歲，年齡結構偏大，市場監管工作點多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴，群眾對服務要求高，工作壓力大，偶爾會產生倦怠松勁情緒。機構改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數偏少，有些年輕干部覺得晉升機會有限，成立一年多來已調出和有調出意向的達21人。干事創業激情有所減弱，部分同志隨著工作時間的增長，有時產生麻痹、放松思想，覺得自己工作經驗豐富了，已經輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當前需要，工作缺乏進取心。比如，我局黨組成員現有16人，機構改革后僅設置1正3副1總工，上級對超出職數黨組成員分流方案不明確，導致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因為年齡偏大，希望解決二級調研員從一線退下來。爭先創優的意識有所減弱，少數同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被中央16督導組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現象”，局黨組被市紀委約談。

3.意識形態工作需進一步提高。工作能力需提升，在方法、手段、措施、機制建設、應對突發事件的能力水平方面有所欠缺，還存在用老辦法解決新問題。比如對網絡意識形態沒有開展專題教育培訓，致使部分干部職工對網絡意識形態工作缺乏了解，對網上低俗、有害信息識別能力較差。陣地建設需完善，三局合一后我局分為3個辦公區域，xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設較好，但是xxx和xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設不到位，沒有完全發揮宣傳教育和示范引領作用。網絡陣地建設存在短板，表現在我局qq和微信工作群多，管理難度大，責任落實不到位，制度不健全，容易引發網絡輿情事故。宣傳形式需豐富，宣傳思想工作的方式方法、傳播途徑比較單一，還需進一步創新，宣傳工作的影響力、感染力、戰斗力有待提高;隊伍建設需加強，意識形態工作隊伍結構不合理，專業素質人才缺乏，業務培訓經?；?、制度化機制未完全形成。比如，我局機關組建了40人的網評員隊伍，但是沒有開展學習培訓，輿情網絡輿情信息收集和網絡輿情引導能力相對缺乏。

4.改革工作需進一步加力?！白C照分離”改革需提速，國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行雙告知承諾、優化準入服務四種方式已在全市范圍內實施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導致推進速度相對較慢?！八霓k”改革和“一件事一次辦”改革需提質。我局牽頭落實全市壓縮企業開辦時間改革，在落實“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結”方面存在短板，需進一步向政府匯報，落實窗口整合工作。市場監管體制改革需提效。受客觀條件制約，市局機構改革相對滯后，機關“三定”、市場監管綜合行政執法支隊、事業單位改革要進一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區局事權劃分，市局與縣局職能對接還要進一步理順。監管執法工作水平需提升。由于原食藥監、工商、質監垂管時間長，人員老化較嚴重，面對新形勢，部分干部監管能力有所缺乏，面對監管執法工作任務繁重、涉及領域廣、監管線條長的復雜局面，少數同志還沿襲以前的老思路老辦法，執法手段單一，運用新技術手段創新監管方法較少，不適應對食品藥品、一般商品、工業產品等實施全鏈條監管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業務，能力比較單一，相互間的業務學習交流少，監管水平與大市場監管的要求有較大差距。

(二)在聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面存在的問題。

1.落實“兩個責任”離黨風廉政建設要求尚有差距。壓力傳導要加強?？陀^上仍然存在壓力傳導層層遞減現象，基層少數同志履行“一崗雙責”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現象，理論講得不深不細，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達到預期。監督執紀要加強。有時開展廉政談話不夠及時到位，針對性不強，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀行為的處理從側面反映了干部監督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實兩個責任工作還存在短板。廉潔教育要加強。有時教育形式比較單一，存在培訓學習、觀看教育片等常規形式多，以案說法、以案示法、現場教學、舉一反三等新方式、新手段運用較少的現象。

2.整治“四風”離作風建設要求尚有差距。精簡文山會海還要持續發力。今年以來，因機構改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關文件下發次數較多，文山會海還需要進一步精簡。調研成果運用還要持續發力。針對市場監管領域群眾關心的難點、痛點、焦點、堵點問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結復雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導致問題解決不及時。加強基層指導還要持續發力。市場監管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認識不夠，在工作開展中大局觀不強，導致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負擔，下基層次數較少。

3.為民服務能力水平離群眾需要尚有差距。服務措施與改革要求有差距。還存在政策落實有待進一步細化的問題，流程進一步優化的問題，如何在監管中服務、在服務中監管的有效結合上有待探索。比如，有的同志輕服務重監管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現象。服務硬件設施與群眾需要有差距。在市民服務中心注冊窗口幫辦服務區，還存在相應便民硬件設施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進一步完善。服務水平與推進高質量發展有差距。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務之余學習時間少，參加上級部門組織的培訓教育機會少，缺乏工作創新，導致服務水平與群眾日益迸發的創新創業活力，與推動高質量發展的要求存在差距。

(三)在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題。

1.黨內政治生活標準不高。主要表現在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅臉出汗，但是火力不足、辣味不夠，排毒、治病的效果需進一步提升。導致這種情況的出現，從深層次角度看主要是怕影響班子團結，怕影響同志間的感情。

2.管黨治黨壓力傳導不夠?？陀^存在末端弱化現象，有的同志因長期在業務崗位工作，有時存在重業務輕黨建，管黨建現象，抓黨建的主動意識有待加強，以黨建帶隊伍促業務，激發黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實“三會一課”制度方面存在差距，學習教育流于形式，不能做到時間、內容、人員、效果統一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

3.黨員隊伍和機制建設科學化水平不強。因歷史原因，我局黨員年齡結構不合理，目前黨員中50歲以上的人數超過50%，需進一步優化。少數基層黨支部管理還處于粗放狀態，對隊伍管理制度落實缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態化的黨建創新機制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創新成果再提高、再發散做得不夠，沒有真正發揮經驗推廣的積極作用，在宣傳總結推廣力度上需進一步加強。

4.對基層黨建指導力度不精準。主要表現在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機關黨支部黨建活動陣地建設較好，基層黨支部陣地建設存在短板。

以上存在的問題及具體表現，主要是理論學習不深、責任壓實不緊、壓力傳導不夠、自我要求不高、“四風”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性。從原因上講：

一是理論學習有待提高。少數黨員干部理論學習不系統、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質難以提升，有時面對復雜情況時缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實在文件上，個別同志認為從嚴治黨標準太高、要求太嚴、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業務工作與從嚴治黨要求的關系，特別是在改革關鍵時期，對業務工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認識到從嚴治黨的根本性、基礎性和長遠性。在核心意識上，以人民為中心的發展理念還不深入，為人民服務的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，習總書記的系列講話精神還未真正學深學透，對中央、省委、市委加強市場監管的決策部署還沒全面深入領會。

二是黨性觀念有待加強。受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認為只要盡力做好日常工作，平平穩穩過去就行了。平時忙于應付多、主動落實少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責任感、如臨深淵如履薄冰的危機感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實用主義出發現象，不善于自覺、自如地運用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點來樹立正確的政績觀、權力觀。

三是主題教育常態化有待鞏固。主題教育制度化、常態化上還有欠缺，在引導黨員干部學與思、知與行有機結合，把學習成果真正轉化為行為動能還有較大差距。領導干部能較好的以合格黨員的高標準要求自己，但對普通黨員的教育引導有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學，在價值觀中講中庸，不扎實開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經常，對于發現的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強。

四是黨風廉政建設責任落實有待筑牢。主體責任和監督責任存在落實不平衡現象，壓力傳導時有不暢，存在“上熱下冷”現象。在主體責任落實方面，制度建設相對滯后，制度體系不統一、執行不夠嚴格，有的基層黨組織領導對主體責任認識不清，對落實主體責任的具體職責事項不明，相關工作不知從何抓起。有的較少研究黨風廉政建設工作，沒有充分運用廉政教育、警示宣傳、正面引導、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常態化。在落實監督責任方面，有的黨員領導干部滿足于做好自身，不敢監督他人，也不愿接受他人監督;有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機構改革后人員調整，在落實黨風廉政建設“一崗雙責”的協調機制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進的格局。

五是知行合一水平有待提升。少數同志在深入學習黨的十九大精神，特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統，領會不夠深刻，沒有經常學原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監管實際工作有所脫節。理想信念教育堅持不經常，沒有把自己真正擺進去，沒有把學習、思想、實踐緊密結合起來，運用黨的創新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導實踐、推動發展的能力不強。少數干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創業的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現狀，創新意識不強，面對市場監管工作新形勢、呈現的新問題，處理復雜棘手問題的能力有待提升。

六是工作作風有待進一步轉化。有的同志思想不夠解放，有時習慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責任意識和擔當精神不夠，導致好的思路和想法沒有充分實踐。

(一)加強黨的全面領導，始終把牢方向盤。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強執行力，堅決服從于中央、省委、市委的決策部署，抓好組織落實，做到令行禁止。嚴格落實“三重一大”規定，嚴格按制度規矩辦事，嚴格執行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀。不斷增強抓落實的水平，將中央和省委、市委重要決策部署與市場監管工作發展實際相結合，逐條逐項細化分解，創造性的抓好工作落實。持續加強黨對意識形態領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。

(二)加強黨風廉政和作風建設，切實筑牢防火墻。層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強重點領域、重點事項和重點對象的監督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”，加強對黨員領導干部的監督。嚴明“六項紀律”，堅決落實好中央八項規定，切實營造風清氣正的政治生態。嚴格落實黨風廉政建設局黨組主體責任和紀檢組的監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態，加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。繼續關注群眾關心的焦點、熱點問題，開展專項治理活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

(三)加強基層組織建設，不斷注入原動力。扎實推進支部建設標準化和組織生活正?；?，抓實“三會一課”制度落實，召開好組織生活會，開展好主題黨日教育。不斷加強領導班子和干部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質高、基層經歷深、擔當意識強的干部。加強干部教育培訓，加強能力建設，打造發展型干部隊伍。著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力。積極創新基層黨建模式，探索基層黨建與市場監管發展、為民服務融合的新辦法、新途徑。

(四)加強隊伍建設，打造市場監管近衛軍。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持人民為中心的發展理念，按照市委經濟工作會議和全省市場監管工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持以人民為中心，把握政治方向;堅持以法治為根本，貫徹依法行政;堅持以創新為引領，提升監管效能;堅持以廉政為準則，樹立良好形象。要突出黨建引領主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優化營商環境主業，突出強基礎、嚴執法、保安全、促穩定主調，打造一支忠誠可靠，能打勝仗的市場監管隊伍，為把xx這座“五省通衢”城市建設成“西南明珠”，譜寫建設富饒美麗幸福新xx的xx篇章做出新的更大貢獻!

**巡察機構自2017年7月正式組建以來，在區委和上級巡察辦領導下，堅持一手抓隊伍，一手抓業務，迅速開展巡視巡察各項工作?，F將我區巡察工作有關情況簡要介紹如下：

黨的十八大以來，我區一直致力探索巡察工作，并在不斷嘗試中，逐漸摸索出一些經驗?；仡?*巡察歷程，一路走來，經歷了起步、發展、規范三個階段。一是分口聯動，分片巡查。從2013年起，**區紀委出臺分口聯動調研和督查工作實施意見，將各部門劃分為5個片區，分別成立調研和督查巡查組，并組織實施了對衛生系統的分片巡查。二是聚焦基層，初具規模。2015-2016年，我區將聚焦重點向基層延伸，探索開展“紀委基層行”活動，并在此基礎上，重點開展了對鄉鎮、村居的巡察，給予黨政紀處分38人，震懾作用初步顯現。三是組建機構，規范巡察。2017年，依照上級決策部署，我區巡察工作走上規范化“快車道”，研究制定出臺區委巡察工作5年規劃，迅速完成巡察機構設置組建工作，先后4輪明確24名專職巡察干部，率先完成上級對人員到位率達90%以上的要求，并依照《黨章》《條例》，規范有序開展巡察和整改工作。到2017年底，順利完成了鄉鎮全覆蓋巡察目標，并積極落實各項整改任務，實現規范化平穩運行。

去年10月，我區啟動機構成立以來的首輪巡察，并在實踐中牢牢抓住“問題”這個核心，提煉總結出一些工作經驗。一是建立“主提問”制度。巡察組明確主提問人對專題匯報材料把關，并在匯報現場，將整理的問題，逐一提問、打斷追問，直指關鍵、切中要害。二是問題“清單化”管理。所有被巡單位的匯報材料必須附件清單、見人見事，力促自查自醒，打破“蜻蜓點水式”的“浮夸”、“繞圈”現象。巡察全程以問題清單管理為“引線”，對所有發現問題，及時整理歸并，事無巨細、顆粒歸倉，形成完整清單，為報告撰寫、問題反饋做好積累。三是檔案“可溯式”梳理。以“問題清單”為目錄，每個問題都附列資料，做到來源可溯、責任可溯、鑒定可溯、記錄可溯，致力破解“一巡了之”、“事過即了”的難題。四是整改“多層次”督查。圍繞問題整改督查，充分發揮“監”的全面和“督”的合力。一是巡察組對立行立改問題“漸進式”督查；二是巡察辦牽頭對整改措施“全面性”督查；三是紀檢、組織部門對條線整改“專項類”督查；四是被巡察單位主管部門或者派駐紀檢組開展“常態化”督查；五是被巡察部門聯系掛鉤領導開展“責任制”督查；六是基層駐村巡察干部開展村居整改“點對點”督查。

隊伍建設永遠是一項不可忽視的基礎性工作，我們從“整體實力”、“個人能力”和“紀律定力”三個維度出發，不斷強化巡察隊伍建設。一是建設完善四個“庫”。建立25人的巡察“組長庫”“副組長庫”，按照“只進不出”、“一出一進”原則，多次充實完善“人才庫”，建立一支106人的專業隊伍。同時，建立“專家庫”，搜羅各行業系統領域的專家、精英，隨時保持“在線”、“待命”，對巡察發現的專業難題給予權威解釋與幫助，持續提供專業化保障。二是能力提升四個“字”。我們把2018年作為巡察干部能力建設提升年，提出“亮補比爭”四字要求，計劃開展能力建設系列活動，通過“自查式”申報、“互動式”講評、“清單式”培訓、“模擬式”競賽，做到“亮家底、明差距”、“補短板、促提升”、“比業務、激活力”、“爭一流、創品牌”，促進巡察干部能力水平高質量發展。三是強化監督四個“雙”。所有巡察干部簽訂問題線索“全報告”和巡察材料“零持有”承諾書，實行監督“雙承諾”；公布信訪舉報電話同時，巡察辦設立巡察組作風紀律問題監督電話，實行監督“雙軌制”；巡察辦對所有巡察人員全面監督，巡察組在駐點期間成立臨時黨支部，組長為臨時黨支部書記履行主體責任，任命紀檢委員履行監督責任，實行監督“雙控制”；巡察反饋時，針對巡察人員作風紀律情況，在被巡察單位同步開展問卷調查，實現監督“雙向制”。

巡察工作紛繁復雜，涉及方方面面，我們堅持以制度建設為保障，形成一些具有特色的經驗制度。一是構建“橫向協調”的機制。制定出臺《關于建立區委巡察工作協調機制的實施意見》，明確相關部門在信息共享、人員抽調、年終考核等方面的職責，構建全面協調工作機制，與相關部門協同配合，推動巡察工作精準發力、同向發力、有效發力。二是樹立“規范明確”的標準。根據上級有關文件精神制定我區巡察工作“一規定三規則”，指導巡察工作規范開展。研究制定出臺《區委巡察機構信訪舉報工作暫行辦法》，明確相關責任，優化巡察信訪舉報工作業務流程和規范。三是明確“巡察回避”的原則。根據《巡視工作條例》規定，細化制定出臺《區委巡察機構干部回避制度》，明確適用的對象和范圍，回避的類型和方式，問責的依據和手段，進一步規范巡察干部履責程序，防控廉政風險，確保巡察工作客觀公正。

2018年，我們將牢記總書記“創新是第一動力”的論斷，深入推進各項創新工作有序開展，力爭做到“釀奇謀”“出奇招”“見奇效”。一是“三步走”探索村居“網格化”巡察。第一步“責任化”駐點。全區7個鎮街，91個村居，每個村居安排2名巡察干部（后備）駐點，每月必須開展駐村聯絡，廣泛收集信息，及時發現問題，為選準巡察對象、制定巡察方案打好基礎。第二步“網格化”巡察。一方面，按照地理方位的“有形”網格，在巡察鎮街時，延伸巡察所屬部分村居，起到聯動效應。本輪我區巡察3個街道，實現街道“全覆蓋”，并“延伸式”巡察9個村居。另一方面，按照各村居特點，建立“無形”網格，根據各村基層黨建情況、經濟發展情況、違紀問題查處情況、信訪舉報情況，每輪在常規巡察時，劃定一個重點，開展“主題式”巡察。本輪我區成立1個村居巡察組，對3個經濟薄弱村開展以“扶貧”工作為重點的巡察，增強針對性，提高進準度。第三步“常態化”監督。一方面，駐村干部作為“不走的巡察組”，嚴格督促、檢查被巡察村居整改落實情況；另一方面，對巡察發現的共性突出問題進行研判，組織實施專項巡察或聯合職能部門開展專項檢查。二是構建“三位一體”工作體系。建立“信息工作考核制度”，做好經驗提煉總結；開展“一組一課題”、“一組一創新”特色工作，把“信息”“課題”“創新”三項工作一體推進，讓信息研究成果,寓于巡察工作實踐，并進一步促進課題研究，形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。

（一）有效開展巡視巡察的“多方位”聯動。市縣等基層開展巡察，面臨“地方小、關系熟、人情濃”的“熟人社會”監督難題。建議在“聯動”上下工夫。一是提級提檔，借力而巡。采用提級巡察方式，主要針對下級黨委的常委部門和重點部門，讓巡察更加順暢和高效。二是特派特巡，借勢而為。上級黨委派出巡察“特派員”，代表更高權威，進駐指導本地區巡察。巡察組借勢而巡，依靠更堅實，立場更堅定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上進行統籌，針對問題多發的單位部門，采用交叉互巡方式，破除地域干擾、人情限制，促進地區間交流合作。四是立體巡察，內外結合。加強基層巡察與系統巡察的聯系，擴大市縣巡察和垂直系統內部巡察的“交集”，開展多方面合作，從管理權限上破除人脈限制。

（二）加快搭建統一的巡察“網絡化”平臺。建議至少以地級市為單位，搭建區域性巡察工作綜合平臺，并根據不同定位，設置不同權限。一是加強數據管理。明確巡察中需要統計的數據類型，及時整理匯總，追蹤成果運用，防止因口徑問題，造成數據前后不一的情況，也更加利于黨委及巡察機構進行數據分析、綜合研判，推動整改和回訪督查。二是加強資源共享。各級巡察機構及時對巡察發現的系統行業內共性突出問題，開列、上傳“負面清單”，實行區域內資源共融共享，做到重點突出、精準有效，進一步提升區域巡察整體效率和聯動效應。

（三）有力推動下級黨委主體責任“快速化”落實。建議上級巡察機構在部署巡視巡察重要工作時，以領導小組名義部署到下級黨委，由下級黨委率先履行主體責任，進行批示交辦，有力推動工作。從而避免了由巡察機構到紀委再到黨委，進行層層匯報、爭取支持的責任“倒序”，進一步簡化程序、提高效率、增強力度，“自上而下”地推動主體責任層層落實。

xxxx市場監督管理局機構改革工作在縣委縣政府的統一安排部署下，我局堅持統一思想認識，主動擔當作為，精心組織，周密部署，在強推進、抓落實、求實效上狠下功夫，機構改革工作基本完成。

(一)準確把握時間節點，精心謀劃實施。根據《中共xxxx委、縣政府辦公室轉發的通知》(莊辦發〔2019〕16號)文件精神，將縣工商局、縣食藥監局的職責，縣價格監督檢查局的價格監督檢查職責，縣科技局的專利管理職責等整合，1月30日，掛牌成立了縣市場監督管理局;4月2日，掛牌成立了縣市場監管綜合執法隊。做到了機構改革工作不遲滯拖延、不搞變通，助推了全縣機構改革工作穩步有序推進。

(二)摸清現有人員底數，夯實改革基礎。全面開展原食藥監、工商局機構設置、編制現狀和現有在職人員摸底工作，摸清了改革前兩部門機構設置、人員編制及運行狀況，建立了機構編制和人員配備臺賬，確保改革依據資料實、部門沿革清、數據支撐足。機構設置情況：原食藥監局內設股室3個(辦公室、監管股、政務服務股)，局屬單位2個(食藥稽查局、食藥檢測中心)，19個基層食藥監所;原工商(質檢)局內設機構8個(辦公室、法制宣傳教育股、注冊登記股、市場規范管理股、消費者權益保護股、商標廣告監督管理股、標準計量股、特種設備安全監察股)，直屬機構1個(經檢分局)，7個基層工商所。編制情況：原食藥監局縣委編辦核定編制123名(其中：局機關行政編制11名、工勤3名，食藥稽查局事業編20名，食藥檢測中心事業編12，名基層食藥監所行政編制6名，事業編71名);原工商(質檢)局縣委編辦核定編制85名(其中：局機關行政編制23名、工勤3名，經檢分局行政編制6名，基層工商所行政編制27名、事業編制22名，質檢所事業編制4名)?，F有在職人員情況：原食藥監局各類在職人員合計116人(其中：公務員13人，高級技術工1人，事業管理97人，服務期人員5人)。原工商(質檢)局各類在職人員合計99人(其中：公務員57人，事業管理26人，工勤技能5人，服務期人員11人)。

(三)堅持高標準嚴要求，扎實編制“三定”。在縣委編辦印發的“三定”規定模板的基礎上，我們集思廣益，認真聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長認真把關修改，再報主要領導嚴格審核修改，最后召開局黨組擴大會議專題研究進一步提出修改意見，最終經過六次修改后成形，現已上報縣委編辦待批。確保了“三定”規定邏輯清晰、用語規范、嚴謹完整，實現與上級部門的“三定”規定相銜接、與機構改革方案相銜接、與歷史沿革相銜接的“三銜接”要求。

(四)嚴守機構限額規定，規范設置股室。嚴格按照縣委編辦批準的10個內設股室限額要求，參照是市場監管局“三定”方案，結合我縣實際，整合職能相對弱化股室，設置內設股室10個，均為股級：辦公室、法規信用監管股、政務服務股(注冊與行政審批股)、市場規范與質量發展股、商標廣告與知識產權保護股、應急管理與綜合協調股、食品監管股、藥械監管股、特種設備安全監察股、計量標準認證與檢驗檢測監管股。

(五)嚴守干部人事紀律，轉隸機構人員。按照縣委編辦“除機構整體撤并需要轉隸編制和人員外，部分職責劃轉的機構原則不轉隸人員”的人員轉隸工作要求，清理上報縣委編辦《xxxx機構改革涉改部門事業單位整建制轉隸工作人員花名冊》等三個表冊合計各類人員238名(包括劃入市場監管綜合執法隊5人和離退休人員55名，按照縣委編辦和縣人社局要求8名服務期滿即將轉正人員不劃轉)，完成了人員轉隸。

我局機構改革雖然取得了一定成效，但目前還存在三個突出問題。一是內設機構不統一。我局目前擬設10個內設股室，較全市其他縣(市)區局相比內設股室少。二是綜合執法隊人員劃轉工作要求矛盾?！秞xx深化市場監管綜合執法改革實施方案》中對縣(市)市場監管綜合執法隊人員身份規定不明確，導致食品藥品稽查局16名事業編身份執法人員無法整體劃入。三是基層執法單位和檢測中心改革工作要求不明確。我局下屬的19個基層食藥監所、7個工商所(分局)、1個食藥檢測中心和質檢所今后如何改革，目前尚無定論。以上三個問題嚴重制約著我縣市場監管工作改革進程。

市委第x巡察組各位領導：

按照巡察工作要求，我代表市場監督管理局黨組作工作匯報，敬請批評指正!

根據機構改革要求，市場監督管理局全面整合了原市工商局、食藥監局、質監局，市發改委的價格監督檢查與反壟斷執法，市商務和糧食局的經營者集中反壟斷執法，市科技局的知識產權管理等職能職責，于xxxx年xx月xx日正式掛牌成立。

按照市委“三定”方案和市委編委有關通知要求，我局內設機構設置為xx，機關行政編制xx名，機關后勤服務全額拔款事業編制xx名;設局長xx名，副局長xx名，暫保留總工程師xx名，正科級領導職數xx名，副科級領導職數xx名?，F有編制xx名，在編在崗xx人。其中：市局機關核定編制xx名，在編在崗xx人，現有黨組成員xx人，副處級非領導職務xx人，科長xx人，副科長xx人。經開區分局和高新區分局核定編制xx名，在編在崗xx人。市場監管綜合行政執法支隊報送鎖定編制xx人，在編在崗xx人。事業單位編制xx名，在編在崗xx人。退休人員xx人(含提前退休人員xx人)。機關黨委共有xx個黨支部，黨員xx名，退休黨員xx名。

20xx年，我局堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾生命財產安全，全市食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標受理中心獲全國商標受理工作先進單位，xx廣告創意產業園成功獲批國家級廣告產業園區，市消委榮獲20xx-20xx年度全國消協組織消費維權先進集體。社會治安綜合治理工作、安全生產、黨風廉政建設、駐村幫扶工作和文明單位創建獲省、市先進單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進個人。

(一)筑牢對黨忠誠的思想根基，堅定理想信念不動搖，落實路線方針不跑偏，把政治建設的統領作用落到實處。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動常態長效，形成了“班子團結、隊伍穩定、風清氣正、干事創業”的良好氛圍。主題教育期間共收集各類檢視問題140條，整改完成率為100%。三是嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態和網絡意識形態工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點內容、納入領導班子民主生活會、納入目標考核管理，與市場監管業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，實現意識形態領域零事故。四是積極穩妥推進各項改革。按照“放管服”改革要求，全力推進商事制度改革，降低準入門檻，優化營商環境，帶動創業就業。截止5月6日，全市場主體已突破26萬戶，其中企業4.9萬戶;機構改革穩中求進，職能職責有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻堅戰。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關部門開展防范化解重大風險和污染防治工作。六是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

(二)保持永遠在路上的清醒和執著，堅持從嚴治黨不懈怠，為民服務不打折，把黨風廉政和作風建設的保障作用落到實處。一是旗幟鮮明講政治守規矩。把政治紀律和政治規矩擺在首位，自覺做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。二是堅決落實“兩個責任”。把黨風廉政建設同市場監管工作同安排同部署，堅持黨風廉政談話和約談制度，運用“四種形態”對苗頭性問題及時提醒、警示。三是堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。四是全力推動中央八項規定落實落地。局班子成員帶頭執行相關規定，整治形式主義官僚主義。20xx年發文數量較前一年同比減少50%，“三公經費”開支較前一年同比下降83.7%。五是堅持馳而不息轉作風。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務，實現企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。

(三)把握增強政治功能這個根本，堅守戰斗堡壘不含糊，規范建設不放松，把組織建設的基礎作用落到實處。一是按《黨組工作條例》和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認真落實各項民主決策制度。認真落實黨建責任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。二是堅持黨管干部原則和好干部標準，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。三是積極推進黨支部“五化”建設，嚴格“三會一課”黨內組織生活制度，建立領導班子成員基層黨建聯系點制度，創建先鋒支部8個，優良率超過80%。選舉成立了市場監管局第一屆機關黨委、機關紀委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設立10個黨員責任區，統一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進典型21人次，xx被市委批準火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務，實現監管領域和防控人員“零”感染。

(一)在聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題。

1.理論學習需進一步加強。深度不夠，少數同志認為理論功底、理論素養是對高級領導干部的要求，基層主要是抓落實、具體干，對理論學習的重要性認識不足。有時學習停留在一般化，對一些理論文章和政策文件常局限于通讀，淺嘗輒止，缺乏縱深思考，缺乏深層次互動和思想交流;系統性不夠，由于工作繁忙，部分同志理論學習見縫插針，沒有靜下心來讀原著、學原文、悟原理，存在學習碎片化現象，缺乏系統性。有時存在“現用現學、急用急學、不用緩學”的實用主義思想，缺乏計劃性;實踐性不夠，有時對新戰略、新使命、新要求學習領會不深，市場監管工作實際與理論結合不夠，沒有很好發揮理論的指導作用，缺乏實踐性。

2.進取精神需進一步強化。工作積極主動性有所減弱，我局黨組領導班子年齡最大58歲，最小46歲，平均年齡55歲，年齡結構偏大，市場監管工作點多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴，群眾對服務要求高，工作壓力大，偶爾會產生倦怠松勁情緒。機構改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數偏少，有些年輕干部覺得晉升機會有限，成立一年多來已調出和有調出意向的達21人。干事創業激情有所減弱，部分同志隨著工作時間的增長，有時產生麻痹、放松思想，覺得自己工作經驗豐富了，已經輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當前需要，工作缺乏進取心。比如，我局黨組成員現有16人，機構改革后僅設置1正3副1總工，上級對超出職數黨組成員分流方案不明確，導致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因為年齡偏大，希望解決二級調研員從一線退下來。爭先創優的意識有所減弱，少數同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被中央16督導組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現象”，局黨組被市紀委約談。

3.意識形態工作需進一步提高。工作能力需提升，在方法、手段、措施、機制建設、應對突發事件的能力水平方面有所欠缺，還存在用老辦法解決新問題。比如對網絡意識形態沒有開展專題教育培訓，致使部分干部職工對網絡意識形態工作缺乏了解，對網上低俗、有害信息識別能力較差。陣地建設需完善，三局合一后我局分為3個辦公區域，xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設較好，但是xxx和xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設不到位，沒有完全發揮宣傳教育和示范引領作用。網絡陣地建設存在短板，表現在我局qq和微信工作群多，管理難度大，責任落實不到位，制度不健全，容易引發網絡輿情事故。宣傳形式需豐富，宣傳思想工作的方式方法、傳播途徑比較單一，還需進一步創新，宣傳工作的影響力、感染力、戰斗力有待提高;隊伍建設需加強，意識形態工作隊伍結構不合理，專業素質人才缺乏，業務培訓經?；?、制度化機制未完全形成。比如，我局機關組建了40人的網評員隊伍，但是沒有開展學習培訓，輿情網絡輿情信息收集和網絡輿情引導能力相對缺乏。

4.改革工作需進一步加力?！白C照分離”改革需提速，國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行雙告知承諾、優化準入服務四種方式已在全市范圍內實施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導致推進速度相對較慢?！八霓k”改革和“一件事一次辦”改革需提質。我局牽頭落實全市壓縮企業開辦時間改革，在落實“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結”方面存在短板，需進一步向政府匯報，落實窗口整合工作。市場監管體制改革需提效。受客觀條件制約，市局機構改革相對滯后，機關“三定”、市場監管綜合行政執法支隊、事業單位改革要進一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區局事權劃分，市局與縣局職能對接還要進一步理順。監管執法工作水平需提升。由于原食藥監、工商、質監垂管時間長，人員老化較嚴重，面對新形勢，部分干部監管能力有所缺乏，面對監管執法工作任務繁重、涉及領域廣、監管線條長的復雜局面，少數同志還沿襲以前的老思路老辦法，執法手段單一，運用新技術手段創新監管方法較少，不適應對食品藥品、一般商品、工業產品等實施全鏈條監管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業務，能力比較單一，相互間的業務學習交流少，監管水平與大市場監管的要求有較大差距。

(二)在聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面存在的問題。

1.落實“兩個責任”離黨風廉政建設要求尚有差距。壓力傳導要加強?？陀^上仍然存在壓力傳導層層遞減現象，基層少數同志履行“一崗雙責”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現象，理論講得不深不細，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達到預期。監督執紀要加強。有時開展廉政談話不夠及時到位，針對性不強，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀行為的處理從側面反映了干部監督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實兩個責任工作還存在短板。廉潔教育要加強。有時教育形式比較單一，存在培訓學習、觀看教育片等常規形式多，以案說法、以案示法、現場教學、舉一反三等新方式、新手段運用較少的現象。

2.整治“四風”離作風建設要求尚有差距。精簡文山會海還要持續發力。今年以來，因機構改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關文件下發次數較多，文山會海還需要進一步精簡。調研成果運用還要持續發力。針對市場監管領域群眾關心的難點、痛點、焦點、堵點問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結復雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導致問題解決不及時。加強基層指導還要持續發力。市場監管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認識不夠，在工作開展中大局觀不強，導致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負擔，下基層次數較少。

3.為民服務能力水平離群眾需要尚有差距。服務措施與改革要求有差距。還存在政策落實有待進一步細化的問題，流程進一步優化的問題，如何在監管中服務、在服務中監管的有效結合上有待探索。比如，有的同志輕服務重監管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現象。服務硬件設施與群眾需要有差距。在市民服務中心注冊窗口幫辦服務區，還存在相應便民硬件設施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進一步完善。服務水平與推進高質量發展有差距。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務之余學習時間少，參加上級部門組織的培訓教育機會少，缺乏工作創新，導致服務水平與群眾日益迸發的創新創業活力，與推動高質量發展的要求存在差距。

(三)在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題。

1.黨內政治生活標準不高。主要表現在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅臉出汗，但是火力不足、辣味不夠，排毒、治病的效果需進一步提升。導致這種情況的出現，從深層次角度看主要是怕影響班子團結，怕影響同志間的感情。

2.管黨治黨壓力傳導不夠?？陀^存在末端弱化現象，有的同志因長期在業務崗位工作，有時存在重業務輕黨建，管黨建現象，抓黨建的主動意識有待加強，以黨建帶隊伍促業務，激發黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實“三會一課”制度方面存在差距，學習教育流于形式，不能做到時間、內容、人員、效果統一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

3.黨員隊伍和機制建設科學化水平不強。因歷史原因，我局黨員年齡結構不合理，目前黨員中50歲以上的人數超過50%，需進一步優化。少數基層黨支部管理還處于粗放狀態，對隊伍管理制度落實缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態化的黨建創新機制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創新成果再提高、再發散做得不夠，沒有真正發揮經驗推廣的積極作用，在宣傳總結推廣力度上需進一步加強。

4.對基層黨建指導力度不精準。主要表現在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機關黨支部黨建活動陣地建設較好，基層黨支部陣地建設存在短板。

以上存在的問題及具體表現，主要是理論學習不深、責任壓實不緊、壓力傳導不夠、自我要求不高、“四風”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性。從原因上講：

一是理論學習有待提高。少數黨員干部理論學習不系統、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質難以提升，有時面對復雜情況時缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實在文件上，個別同志認為從嚴治黨標準太高、要求太嚴、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業務工作與從嚴治黨要求的關系，特別是在改革關鍵時期，對業務工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認識到從嚴治黨的根本性、基礎性和長遠性。在核心意識上，以人民為中心的發展理念還不深入，為人民服務的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，習總書記的系列講話精神還未真正學深學透，對中央、省委、市委加強市場監管的決策部署還沒全面深入領會。

二是黨性觀念有待加強。受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認為只要盡力做好日常工作，平平穩穩過去就行了。平時忙于應付多、主動落實少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責任感、如臨深淵如履薄冰的危機感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實用主義出發現象，不善于自覺、自如地運用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點來樹立正確的政績觀、權力觀。

三是主題教育常態化有待鞏固。主題教育制度化、常態化上還有欠缺，在引導黨員干部學與思、知與行有機結合，把學習成果真正轉化為行為動能還有較大差距。領導干部能較好的以合格黨員的高標準要求自己，但對普通黨員的教育引導有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學，在價值觀中講中庸，不扎實開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經常，對于發現的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強。

四是黨風廉政建設責任落實有待筑牢。主體責任和監督責任存在落實不平衡現象，壓力傳導時有不暢，存在“上熱下冷”現象。在主體責任落實方面，制度建設相對滯后，制度體系不統一、執行不夠嚴格，有的基層黨組織領導對主體責任認識不清，對落實主體責任的具體職責事項不明，相關工作不知從何抓起。有的較少研究黨風廉政建設工作，沒有充分運用廉政教育、警示宣傳、正面引導、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常態化。在落實監督責任方面，有的黨員領導干部滿足于做好自身，不敢監督他人，也不愿接受他人監督;有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機構改革后人員調整，在落實黨風廉政建設“一崗雙責”的協調機制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進的格局。

五是知行合一水平有待提升。少數同志在深入學習黨的十九大精神，特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統，領會不夠深刻，沒有經常學原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監管實際工作有所脫節。理想信念教育堅持不經常，沒有把自己真正擺進去，沒有把學習、思想、實踐緊密結合起來，運用黨的創新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導實踐、推動發展的能力不強。少數干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創業的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現狀，創新意識不強，面對市場監管工作新形勢、呈現的新問題，處理復雜棘手問題的能力有待提升。

六是工作作風有待進一步轉化。有的同志思想不夠解放，有時習慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責任意識和擔當精神不夠，導致好的思路和想法沒有充分實踐。

(一)加強黨的全面領導，始終把牢方向盤。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強執行力，堅決服從于中央、省委、市委的決策部署，抓好組織落實，做到令行禁止。嚴格落實“三重一大”規定，嚴格按制度規矩辦事，嚴格執行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀。不斷增強抓落實的水平，將中央和省委、市委重要決策部署與市場監管工作發展實際相結合，逐條逐項細化分解，創造性的抓好工作落實。持續加強黨對意識形態領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。

(二)加強黨風廉政和作風建設，切實筑牢防火墻。層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強重點領域、重點事項和重點對象的監督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”，加強對黨員領導干部的監督。嚴明“六項紀律”，堅決落實好中央八項規定，切實營造風清氣正的政治生態。嚴格落實黨風廉政建設局黨組主體責任和紀檢組的監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態，加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。繼續關注群眾關心的焦點、熱點問題，開展專項治理活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

(三)加強基層組織建設，不斷注入原動力。扎實推進支部建設標準化和組織生活正?；?，抓實“三會一課”

年市場監督管理局深化“放管服”改革優化營商環境工作匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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各位領導：

一、簡政放權落實改革情況。

自20×年×月×日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發市場主體活力，為各類市場主體健康發展營造寬松便捷的準入環境，從20×年以來我局繼續深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統一部署，我局積極協調區局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批×項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執行進一步壓縮企業開辦時限。我局持續壓縮企業開辦時間，20×年底將全區范圍內企業開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業開辦的×個環節壓減到企業登記、印章刻制、申領發票×個環節。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20×年4月1日起，我區企業可以通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組成員備案和免費發布債權人公告，企業注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業未經營企業的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導了企業誠信經營，凈化了市場環境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區全面推行了企業名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業名稱核準或者總局、省局核準的企業名稱外，全部實行企業名稱自主申報。

五是開展了企業登記實名身份認證。20×年×月起在全區開展線下實名登記，企業只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。

六是動態調整權力責任清單。去年，根據區委、區政府的統一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計×項，其中，行政許可×項，行政處罰×項，行政強制×項，行政確認×項，行政裁決×項，行政檢查×項，行政獎勵×項，其他行政權力×項。按照要求上報后，由區政府對外進行了統一公示。

二、放管結合工作開展情況。

在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎上，進一步加強“事中事后監管”。

健全抽查執法人員名錄庫；

按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束后，及時將企業抽查結果錄入企業信用信息公示系統。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監管。我們認真組織開展“春雷行動20×”暨知識產權保護執法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所×個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協助開展行政指導和行政約談×次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達×件。其中萬元以上案件×件，×萬至×萬元以上案件1件，×萬以上案件×件，個案最高處罰額度×萬余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬余只，移交公安機關刑事打擊×件。

三、優化服務情況。

農民專業合作社新增注冊資金×萬元；

個體工商戶新增注冊資金×萬元。開展了“進一步優化營商環境提升社會滿意度”活動。

二是規范了窗口建設。通過強化了業務學習，強化工作責任等措施，我們優化了登記流程，實現了辦照提速，按照企業辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業全程電子化系統進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區的網點，力促企業按自愿的原則為申請人無償提供企業全程電子化登記管理系統中所有登記業務的導辦及咨詢服務。

四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優化政策環境、優化政務環境、優化服務環境、優化法治環境、優化人文環境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內容，組織干部職工深入企業，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業存在的困難和問題。同時我們為了使轄區企業能夠健康持續的發展幫助×戶企業建立了現代企業制度。

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市場監督管理局優化營商環境工作情況的匯報范文

工作匯報是工作人員向上級匯報工作的書面材料。是應用寫作研究的文體之一。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

（一）注重作風整治，加強隊伍建設。深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”，在全市司法行政系統內開展問題大查擺活動，深挖工作中存在的問題，梳理出隊伍建設、工作程序、業務延伸、服務能力等四個方面的突出問題，并針對問題，制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風、責任擔當等方面存在的突出問題，推動形成正風肅紀長效機制，努力建立一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍，提升群眾安全感和政法隊伍滿意度，為我市營造良好的政治生態環境。

（二）創新法制宣傳，助推優化營商。一是將優化營商環境納入“七五”普法內容，組織協調有關部門加大法治宣傳教育力度，努力營造良好的法治環境。二是積極推進法治進機關創建，充分發揮政府法律顧問和公職律師的優勢作用，健全領導干部學法用法機制，用良好的行政環境和法治環境吸引外來投資，邀請了廣西君望律師事務所律師為全市26鄉鎮分管法制宣傳領導、依法治市成員單位分管領導授課，內容包括《監察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進“誰執法誰普法”責任制，圍繞工業園區建設、招商引資、利企惠民政策，聚焦影響市場營商環境的突出問題，開展“法律進企業、進園區”活動，深化法治園區、法治企業創建活動，提高各類市場主體的法治化建設水平。四是協調有關部門開展好環保專項法治宣傳，增強企業和群眾法治環保意識，促進企業綠色發展、低碳發展。截止目前，共印發各類宣傳資料8000多份，發放法律書籍4000多冊，接受宣傳教育的群眾達8000人次，開展各類法制宣傳活動6場次。

（三）拓寬服務方式，推動企業發展。一是組織律師為我市企業開展送法活動，目前已開展活動4次。三是拓展公證業務，盡量為企業融資公證開通“綠色通道”，目前xx市公證處還沒接到企業融資方面的公證；四是降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，對農民工討薪或企業糾紛開辟“綠色通道”，堅持優先受理、優先指派，截止目前，已辦理各類農民工討薪案115件。為我優化營商環境建設提供了良好法治保障。

為貫徹落實好營商環境“加速度”要求，為我市營造良好的營商環境，根據本局實際，對照改進作風要求，我局及時梳理本單位在提高服務效率，降低成本方面的突出問題。

（一）服務窗口人員服務意識得到提高。加強對本單位服務窗口人員服務意識培訓，增強為民辦事的責任感，堅決杜絕“門難進、臉難看”，群眾投訴率已降低96%。

（二）落實“一次性告知制”，群眾辦事效率得到提高。優化法律援助便民服務，制定細化辦事一次告知（限時辦結）清單，將審批依據、辦理形式、辦結時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關的事項。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日，到現在承若時限3個工作日，不斷縮短群眾辦事時限，降低群眾維權成本。

（三）制定完善“一事通辦”事項八統一成果表。及時完善了xx市司法行政系統“一事通辦”成果表，確保了本級與上級部門事項統一，不斷提高司法行政部門群眾滿意度。

今年7月份在xx市木樂工業園區內成立了法律服務工作站，并指派律師輪流值班，無償為園區內企業及員工解決各類法律問題，受到了企業及員工的高度贊揚，截止目前，共接受各類法律問題咨詢1354人次，為企業健康發展提供了強有力的法律保障。

一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動，主動走訪相關企業，切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛，及時了解需求，有針對性開展服務活動，為項目落地xx提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”，不斷促進xx市經濟健康發展。

二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件，切實維穩社會穩定，如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規模的員工討薪案，市司法局優先受理、優先指派律師參與，及時穩控，確保社會穩定，企業正常健康發展。

一是法律服務體系建設有待完善，目前，我市法律服務體系建設尚未成熟，運用互聯網+網上服務平臺進行法律服務還不到位，下一步，我局將補齊短板，不斷創新法律服務模式。二是服務意識有待提高，個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。

三是協調各方，為開展服務創造好的社會環境。

今年以來，西湖局積極落實省市關于優化營商環境的工作要求，將審批提速作為提升營商環境的重要杠桿，大力夯實商事登記領域“最多跑一次”改革任務，強化信息協同、數字賦能的改革內生動力，優化企業開辦、深化“證照分離”、提升服務質量、主動上門服務，全面提升西湖區群眾和企業辦事體驗感和滿意度。

一、持續升級企業開辦，優化開辦環境。對標世行標準、京滬經驗，在環節、時間、材料、成本上上推行更大范圍改革。一是數字賦能，將企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記全部納入企業開辦全程網上辦平臺，各環節實現信息共享互認。二是集成服務，市場監管、刻章單位、稅務部門、稅控盤企業、商業銀行、社保部門全入駐企業開辦服務專區，前臺一窗受理，后臺綜合流轉，窗口統一出件。三是擴大免費，實現免費贈送4顆章、免費贈送增值稅控防偽設備，免費提供開辦郵寄送達服務。1-11月，開辦專區累計新辦企業9989家，免費刻制公章9739套，免費贈送稅控設備1893臺。

二、深化“證照分離”改革，加快準營步伐。瞄準“證照分離”改革全覆蓋靶心，精準發力，破解“準入不準營”的突出問題，加速推進告知承諾制改革，全面提升審批效能，打造良好的創新創業營商環境。通過“告知承諾制”，由企業自主依規承諾，取消發證前的踏勘環節，實現現場秒辦出證。環節從“形式檢查、現場踏勘、材料審核、制證”4個環節精簡至“窗口受理、審核發證”2個環節，企業準營速度大幅加快。

三、全面提升服務質量，提高辦事體驗。一是優化咨詢服務和導辦服務，幫助辦事群眾及時疏堵點、破難點。全面落實“首問責任制”，有效提高咨詢準確率，2020年以來累計接聽商事登記咨詢電話26355次，接通率基本保持95%以上。實施幫辦導辦全覆蓋，在各大廳和便民服務中心、就近辦站點均落實專職導辦員，提供網上申報指導、全程幫辦服務。二是發揮“互聯網+”優勢，運用實名驗證、電子簽名信息技術，努力打造“指尖上的窗口”。今年全局網上辦件量31123件，企業新設網辦率達到100%、全流程網辦率84.5%。三是進一步優化政務服務辦事體驗，新增企業檔案自助查詢機和營業執照自助打印機，企業辦事由人工窗口排隊辦理轉為自助機“零材料”、“零審批”、“秒出件”智能辦理。

四、主動服務企業，助力經濟發展。組建“雙千”服務企業隊伍圍繞部門職能，重點做好企業登記、復工復產工作，不斷破解企業發展難題，增強企業發展信心，培育發展新動能，為推進企業高質量發展保駕護航。組建商事登記“上門辦”服務隊伍，輻射全區各重點園區、樓宇和市場，為企業、個體工商戶提供上門代辦、上門收件服務，根據企業需求開展集中政策解讀、業務指導，活動開展以來已服務市場主體3500余家次。為網上辦理有困難的個體工商戶提供口述登記服務，由申請人口述、工作人員代為網報，切實減輕群眾辦事負擔。

下一步，我局將繼續圍繞打造一流營商環境的目標，重點做好以下幾個工作：

一是自我加壓，全面提高全流程網辦率、新設網報一次通過率?？偨Y借鑒企業新設全流程辦理的經驗，重點推廣向變更全流程登記，充實網報審核力量，積極引導辦事群眾通過全流程辦理變更，加大對全程化電子登記平臺、浙里辦app的宣傳推廣力度，通過電話咨詢、網報指導、自助區幫辦實施精準幫扶，幫助企業疏通在變更全流程辦理過程中的難點、堵點。嚴格落實“首批責任制”、“一次告知制”，要求網報審核人員在審核過程中加強與辦事群眾的溝通指導，通過電話一對一服務提高新設網報一次通過率。堅決杜絕“無溝通退件”和“超三次退件”情況，壓實審核人員工作職責。

二是繼續做好商事登記領域的各項改革工作。充分發揮市場監管部門在“證照分離”改革中的示范引領作用，嚴格對標省市“證照分離”改革任務清單，完善“優化審批服務”事項舉措，完善“好差評”閉環評價機制。積極籌備外資企業登記，認真做好股份制企業登記，有力提升市場監管服務企業、服務經濟的效能。進一步探索企業“一件事”，強化部門協同、再造業務流程，創新推出更多的企業證照聯辦“一件事”“一窗辦結”。

三是統籌兼顧，堅持兩個大廳常態化培訓與局所集中式培訓不松懈，通過培訓統一局所之間、大廳窗口之間辦事標準與流程規范，加大對各市場監管所登記業務的指導與檢查力度，著力培養一批業務骨干；開展商事登記代辦員培訓，主動宣傳改革的各項方針政策，提高政策知曉度。

按照xx區黨委、xx區人民政府的統一部署，xx區水利廳全面貫徹落全區深化改革優化營商環境大會精神，主動作為，對標對表，壓實責任，完成xx區優化營商環境工作各項部署，取得良好成效，有效推動水利政務服務能力大提升。根據《xx區績效考評領導小組辦公室關于印發〈2021年度優化營商環境責任單位社會評價工作方案〉的通知》(桂績辦發〔2021〕21號)要求，為做好2021年度優化營商環境績效考評社會評價工作，現將有關情況報告如下，歡迎社會各界予以關注和監督。

2021年5月29日，xx區黨委、政府在南寧召開全區深化改革優化營商環境大會，出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及14個配套文件(1+14)，決定開展為期3年的優化營商環境大行動。5月30日，廳黨組書記、廳長楊焱主持召開廳黨組第十四次會議(擴大)，傳達學習鹿心社書記、陳武主席在全區優化營商環境大會講話精神，研究部署水利廳貫徹落實工作，要求高度重視優化營商環境工作，深入學習相關文件精神。圍繞我廳行政審批工作做文章，推動投資項目審批改革，切實做好政務服務工作。會后，印發《關于深入學習貫徹落實我區優化營商環境相關系列文件的通知》，成立了水利廳深化“放管服”改革創新優化營商環境工作領導小組，由楊焱廳長任組長，3名分管廳領導任副組長，廳各處室各單位主要負責人為成員，具體負責水利廳深化“放管服”改革創新優化營商環境工作。

同時，對照系列改革措施，制定出臺了《水利廳貫徹落實xx區黨委xx區人民政府深化改革創新優化營商環境工作任務分解方案的通知》(水辦行審〔2020〕17號)，落實水利廳一張網建設、一事通辦、投資項目審批、354560改革、減輕企業稅費負擔等優化營商環境工作相關任務，明確分管廳領導和各部門責任，全面推動我廳優化營商環境各項工作。

(一)推進“網上辦事”，加快水利廳智能審批與公共服務管理系統建設。

按照xx區“一張網”工作部署，為推進我廳網上辦事工作，實現水利行政審批和公共服務等業務的網上辦理，我廳將oa辦公系統與xx區政務服務中心平臺聯網，進一步提高網上辦事能力。截至2020年10月底，我廳依托xx區一體化政務服務平臺網上辦事率為82.61%。同時，抓緊組織開發建設“xx水利廳智能審批與公共服務管理系統”，計劃于2020年12月初上線運行。

(二)優化再造辦事流程，推動水利廳政務服務提速。

根據xx區優化營商環境改革精神，我廳出臺了《水利廳優化再造辦事流程推動政務服務大提速工作方案》(水辦行審〔2020〕16號)，優化再造水利政務服務流程，進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下。充分授權水利窗口，實現線上線下辦理我廳依申請行政權力事項和公共服務事項，對政務服務文件統一編號，推動水利廳政務服務大提速。

(三)推進“一事通辦”，提供更利民便企的水利政務服務。

1.編制發布“三張清單”。編制完成并發布了水利廳政務服務“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單和“一次性告知”清單標準。我廳依申請類的行政權力事項以及公共服務事項共46項，包括行政許可20項，行政征收1項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政裁決1項，其他行政權力17項，公共服務事項5項。其中，實現“零跑腿”的2項、“最多跑一次”的43項。除2項行政許可事項因涉及復雜技術問題和公共安全問題不宜再度壓縮審批時間外，其余44項依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下。依申請辦理的行政權力事項“應進必進”已全部進入xx區政務服務中心辦理。

2.組織開展水利系統依申請事項“八統一”梳理工作。牽頭開展xx區、市、縣三級水利系統“八統一”梳理工作，對本系統三級“一事通辦”事項進行對比和規范，實現相同事項跨層級跨區域事項名稱、事項編碼、適用依據、申請材料、辦事流程、業務經辦流程、辦理時限、表單內容統一“八統一”。形成《水利系統“一事通辦”事項清單“八統一”成果表》并印發各市縣水利部門。

3.開展“減證便民”專項行動。按照xx區統一部署，我廳組織開展xx區、市、縣三級水利系統梳理群眾和企業辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環節，全面清理各類無謂證明、無法律依據的材料、重復材料等不合理受理材料。共清理出xx區本級證明事項9項(4項建議保留，5項建議取消)，市、縣級證明事7項(4項建議保留，3項建議取消)，已報xx區政管辦審核。

4.落實“容缺受理”制度。按照《xx政務服務容缺受理制度》的要求，我廳以《水利廳政務辦事“一次性告知”清單標準》為基礎，針對申請人辦理的非當場辦結的依申請行政權力事項和公共服務事項，梳理容缺受理政務服務事項，8月底公布了《xx區水利廳容缺受理行政權力和公共服務事項清單》并按照清單實施政務服務事項容缺受理。

(四)推進信息共享，完成電子證照和信用信息歸集工作。

按照“無條件歸集”原則，做好電子證照、信用信息和政務信息歸集工作，順利實現水利工程質量檢測單位乙級資質和水利建設市場信用信息推送，目前累計26條水利工程質量檢測單位乙級資質和60604條水利建設市場信用信息推送到xx區電子證照和信用信息總庫。同時，加強“xx水利建設市場信用信息平臺”建設，申請單位及法人對所上傳信用信息的真實性、準確性、有效性、及時性、完整性負責，并按規定在網上進行公開，接受市場主體和社會群眾的監督。在xx區政府辦公廳《全區政務服務信息數據歸集情況的通報》中，水利廳是“證照數據歸集進度良好”的部門之一。

(五)推進投資審批改革，落實“354560”、“五個優化”和“五個簡化”。

1.涉及我廳的“水利基建項目初步設計文件審批”“生產建設項目水土保持方案審批”“取水許可”“洪水影響評價”等行政許可事項，明確我廳責任部門，凡并聯審批、“多評合一”與“區域性評估”和“4560”事項，我廳及時響應、積極參與并聯審批、多評合一和區域性評估，按時辦結，需要移交辦理結果的及時移交。

2.落實水利部門投資項目審批“五個簡化”相關措施：一是總投資400萬元及以下的審批類項目，取消初步設計審批，可行性研究報告批復后直接進行施工圖設計或實施方案編制;二是簡化“生產項目水土保持方案審批”事項申報手續，城市建成區內原址拆除原址建設項目，新增建設用地面積5公頃以下且挖填土石方5萬立方米以下的項目，只需提交水土保持方案報告表，不再提交水土保持方案報告書。

根據xx區政府印發的《全區優化營商環境大行動三年實施方案(2020-2020年)》(桂政辦發〔2020〕128號)，明確我廳的承擔主要任務有2項，即“四、營造更加簡便減負的稅費服務環境中，第128款：對企業暫停征收地方水利建設基金;第129款：在《xx壯族xx區財政廳關于降低xx國家重大水利工程建設基金征收標準的通知》降低25%的基礎上，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準再降低25%”，并列入2021年績效考評工作內容。

我廳按照xx區《進一步減輕企業稅費負擔若干措施》的精神，積極會同xx區財政廳做好企業減負的稅費服務，切實減輕企業負擔，降低部分政府性基金征收標準。自2021年7月1日起，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準，在原來降低25%的基礎上，再降低25%[見《關于落實降低部分政府性基金征收標準的通知》(桂財稅〔2020〕9號)];自2021年7月1日至2020年12月31日，暫停征收涉企地方水利建設基金[見《關于暫停征收涉企地方水利建設基金的通知》(桂財稅〔2021〕19號)]。

今年以來，全市市場監管部門銳意改革創新，奮力攻堅克難，深入推進商事制度改革，努力打造一流營商環境。下面，按照會議安排，我就上半年工作開展情況報告如下：

（一）持續推進商事制度改革。一是全面推行企業“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業開辦時間。精簡審批環節，再造工作流程，開設“一窗式”綜合窗口，將企業開辦時間壓縮至**個工作日內完成，將企業核準名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達**萬戶，兩項指標均位居全省第**位。三是積極推進企業注銷便利化工作，實現及時受理審核和當場辦理。深入推進“個轉企”工作。上半年，完成“個轉企”**戶。

（二）全面推進“雙隨機、一公開”監管。一是調整市深化商事制度改革加強事中事后監管聯席會議成員，成員單位調整到**家。二是以市政府名義印發《**全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設，形成覆蓋市縣（區）執法檢查機關的監管網絡。四是制定我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯合**等部門啟動全市廣告監管及網絡交易監管跨部門聯合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業實施了“雙隨機、一公開”抽查并公示結果。

（三）著力加強知識產權管理。市政府高度重視知識產權工作，組織召開了全市知識產權工作推進會，安排部署重點工作。我局也按照機構改革要求，完成知識產權職能劃轉、機構設置和人員配備工作，推動了知識產權各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發明專利**件，居全省第**位；有效發明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發明**件，每萬人口發明發利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。

（一）優化營商環境方面。一是部門系統數據存在交互不及時、不聯通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業登記后無法關聯辦理相應行政審批事項等問題。二是不能很好運用全程電子化登記平臺辦理業務，需要工作人員進行指導。

（二）“雙隨機、一公開”監管方面。一是由于機構改革，市直機關和各縣市區部門職責和人員調整范圍較大，部門協同監管力度還不夠強，跨部門聯合抽查工作還需進一步加強。二是“一單兩庫”建設還需進一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監管對象庫的精確度、執法人員庫的完整度還需進一步加強。

（三）知識產權管理方面。一是發明專利授權率低。我市現有規模以上企業**多家，其中高新技術企業僅有**余家，申請發明專利的基礎薄弱，且代理機構業務水平不高，撰寫質量不高。二是知識產權人才隊伍有待加強。機構改革后，原專利管理等知識產權職責劃轉市場監管部門，但人員沒有進行相應劃轉，知識產權專利管理人員不足，且有的身兼數職，影響了工作開展。三是我市人口基數較大，影響了發明專利萬人擁有量數據。雖經努力，上半年完成有效發明專利授權量為**件，居全省第**位，但是有效發明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。

（一）優化營商環境方面。一是結合“一網、一門、一次”改革要求，加大部門協作力度，積極推動部門信息數據融合、網上辦事系統整合、統一窗口建設及研究推進各項涉企證照電子化應用。二是在第一批“證照分離”改革有序實施的基礎上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進企業開辦時間再壓縮，努力實現年底前企業開辦“一日辦結”。四是積極推進“個轉企”工作開展，落實支持民營經濟發展的優惠政策。

（二）推進“雙隨機、一公開”方面。一是全面梳理機構改革后“雙隨機一公開”監管部門職責，推進執法檢查部門“一單兩庫”建設的精準化。二是加大部門聯合力度，進一步推進市場監管等領域實行跨部門聯合監管，實現“進一次門、查多項事”。三是進一步發揮信用監管作用，推動涉企信息統一歸集，實施協同監管、聯合懲戒。

（三）加強知識產權工作方面。一是加快專利管理等知識產權工作機構和人才隊伍建設，科學配置管理機構和人員，加強對專利管理等知識產權管理人員的業務培訓。二是爭取市委市政府政策支持，力爭《**市推動知識產權創新發展若干政策》盡快出臺，確保2019年萬人發明專利擁有量**件的目標如期完成。三是提高發明專利授權率。引導社會、企業加大發明專利的研發，提升發明專利的申請量。指導企業挖掘發明專利，引進高水平專利代理服務機構，提升專利撰寫服務質量。四是加強工作調度，加大知識產權領域執法力度，積極營造良好的創新環境和市場秩序。

2021年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。

（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。

1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。

2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環境有關文件25個，均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。

3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。

4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《“作風建設大提升，營商環境大優化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。

（二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。

1、努力營造復工復產興業環境。

縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》（桃政發（2020）1號），加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。

縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。

針對勞動密集型企業用工難的問題，各鄉鎮企業辦聯合各村（社區）幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業招攬人才，共計為全縣86家企業招聘員工2660名。

落實支持企業復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%；工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元；1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報2019年度失業保險穩崗補貼；截止5月底，企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業復工復產貸款2.47億元，發放工業企業貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。

同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。

截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。

2、進一步提升行政審批服務效能。

堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。

強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發放到各鄉鎮、村（社區）、醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。

開通綠色服務通道，優化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規、文件有明確規定的情況下，仍有城管執法、人社等8個部門從方便群眾實際出發，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優了再優。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環節，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區、鄉鎮、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。

加強考核監督?？h發改局開展了行政效能監管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監管系統運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統技術原因外）?？h政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業務工作的監督管理。建立了特聘監督員制度，讓更多的眼光監督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。

3、部門深入園區企業問需解難。

4月21日，縣優辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區召開了《優化營商環境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業答疑解難。

5月13日，市生態環境局桃江分局在園區組織召開了桃江工業園區91個行業排污許可證登記培訓會，上門指導企業申報。桃江經開區聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業降低中介服務收費50%以上。

縣人社局、縣稅務局也深入園區為企業宣講了復工復產有關稅費、社保優惠政策。

4、組織開展履約踐諾專項督查。

5月份，縣優辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發現惠企政策兌現不到位問題3個：

《桃江縣招商引資優惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；

《關于支持工業經濟發展的八條政策措施》設立的工業企業財稅增長獎未落實；

《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》規定的貸款政策未完全落實。

上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環境大優化”活動領導小組辦公室處理。

5、及時辦理營商環境咨詢投訴。

及時處理了營商環境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優辦交辦的國南礦業用電增容問題及市優辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。

（三）強化行政執法監管，力爭實現“無事不擾”。

1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優辦印發了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。

2、加強了行政執法監督。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監管，實行縣、鄉兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作?？h司法局還印發了《關于疫情防控期間加強行政執法工作推進嚴格規范公正文明執法的通知》，要求執法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執法對企業的影響。

3、開展了重點企業營商環境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。

尊敬的各位領導、各位代表，大家好！

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。

根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。

六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。

各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。

按照縣委、縣政府和上級業務部門的決策部署,立足市場監管職能,緊扣深化“放管服”改革,持續優化營商環境,推進商事制度改革,推動高質量發展,全縣企業展現出更加充沛的發展活力?，F將工作推進情況匯報如下:。

（一）推進商事制度改革，加大“放管服”力度。一是推進“放管服”改革。采取"并聯審批的方式,強化部門協同聯動。企業開辦時間由1個工作日壓減至0.5個工作日內。二是推行企業登記全程電子化和電子營業執照。推進全程電子化登記注冊,實行"網上申報、網上受理、網上審核、網上發照,電子歸檔”的全程電子化登記,網上辦理不超過0.5個工作日,實現“不見面、馬上辦”,選擇無紙全程電子化登記的,申請人無需到登記窗口提交紙質申請材料;實行線上線下一體辦理。三是放寬企業住所限制。進一步簡化、放寬住所登記條件和限制,允許“一照多址”“一址多照”,集群注冊等便利化措施。市場主體可以登記一個住所和多個經營場所；深化企業名稱登記改革。實行“企業承諾+事中事后監管”,減少“近似名稱”人工干預。對于符合規定的申請,申請人作出相關承諾后,登記機關不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。

(二)深化"證照分離"改革,加快準營步伐。一是深入推進“多證合一”改革。以"讓數據多跑路,讓群眾少跑腿"為原則,充分利用“互聯網+政務服務",深入推進“多證合一""證照分離”、全程電子化、電子營業執照、企業名稱自主申報登記管理等重要改革,激發了“大眾創業、萬眾創新"的熱情。目前，全縣實有各類市場主體6373戶。其中，2021年新登記各類市場主體640戶，其中個體496戶、企業144戶同比增長25%。二是扎實推進“證照分離”改革,著力解決“準入不準營”的問題,首先按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區深化“證照分離”改革進一步激發市場主體活力實施方案的通知》和《烏蘭察布市貫徹“證照分離”改革工作方案》的要求制定了我縣貫徹落實“證照分離”改革工作方案，并對中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單523項和自治區地方層面設定的18項改革清單按部門進行了認真梳理，反饋給各有關部門完成了認領工作。其次對涉及我局的6項改革清單按照自治區市場監督管理局印發《落實“證照分離”改革舉措深入推進市場監管涉企經營許可審批制度改革的通知》的要求予以落實。具體的是取消審批1項（廣告發布)審批改為備案1項(預包裝食品銷售)實行告知承諾1項(6種低風險食品生產）優化審批服務3項（除預包裝食品的食品經營低風險食品生產小作坊）。將預包裝食品經營備案納入“多證合一”登記改革在營業執照經營范圍內一并登記；對實行告知承諾的6種低風險食品生產許可遵循自愿原則,在申請人選擇告知承諾審批，并作出相關承諾后，當場予以許可；對其他3項優化審批服務進一步精簡審批材料，對于能通過信息共享平臺在線獲取的材料不再要求申請人提供。壓縮審批時限,食品生產由20個工作日壓縮至10個、除預包裝外的食品經營9個工作日內完成;減少審批環節,提高登記審批效率。三是推進企業簡易注銷,在堅持"便捷高效公開透明、控制風險”的基本原則基礎上,由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領取營業執照后未開展經營活動(未開業),申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結(無債權債務)的企業實行簡易注銷登記。推行企業注銷“一網通"服務,實現注銷業務“信息共享,同步指引”。

(三)推進“雙隨機一公開",加強綜合監管。一是完善“一單兩庫”,推動跨部門聯合隨機抽查,形成"部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制。緊扣工作實際,從法律依據、基本流程、實施檢查中的有關事項等3大類7小項方面,細化了抽查工作,截至目前,在食品、藥品、廣告、投資類企業、網絡餐飲以及定向不定向抽查等領域開展雙隨機抽查18批次(跨部門抽查2批次),基本做到隨機抽查全覆蓋,合計抽查各類市場主體94家,抽取執法檢查人員192人次。二是利用大數據建立“互聯網+市場監管"的信息監管模式,利用信息化手段,全量歸集各相關部門產生的行政許可,行政處罰等涉企信息,實現本級政府各相關部門間數據交換、信息共享和聯合懲戒機制使用覆蓋達100%。三是建立長效機制,提請縣人民政府印發了《部門聯合"雙隨機、一公開”,監管工作方案》、《部門聯合"雙隨機,一公開"監管工作通報制度》、《2021年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》《聯合抽查事項清單》《部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度》。在國家企業信用信息公示系統部門協同監管平臺共添加執法人員74人,開展跨部門聯合“雙隨機,一公開”抽查任務2批次,同時將檢查結果均按照要求錄入“自治區平臺"予以公示。

(四)加強知識產權創造保護與應用。一是強化知識產權監管,嚴厲打擊商標侵權等知識產權違法行為,推進商標、專利、版權等知識產權行政保護與司法銜接,依法將案件線索移送相關職能部門,提高辦案效率,提升本地人均知識產權起訴案件量,維護知識產權發展的良好環境。二是強化知識產權宣傳,組織開展企業知識產權宣傳和培訓活動,通過微信、網站、電視、紙媒進行知識產權政策宣傳活動,提升中小企業專利申請及保護意識。三是指導卓資熏雞協會申請商標品牌指導站建設項目和卓資熏雞地理標志運用工程項目申請，有力的促進了我縣熏雞產業健康發展。

（五）大力推動了印章免費刻制工作，積極推廣“政銀合作”代辦幫辦。凡是在我縣農村信用聯社開戶的企業，都可免費刻制公章、財務章、法定代表人名章三枚印章。便利企業開辦，更好地優化營商環境。

一是全程網辦率不高。我縣大部分辦事群眾文化程度較低,對企業登記全程電子化和電子營業執照網上申報接受能力差,習慣于到窗口辦理,經營戶通過全程電子化辦理的意愿不強,企業登記全程電子化在我縣運用不廣。二是電子營業執照推行中,申請人表示“手里有一張看的見的營業執照”更踏實,更愿意領取紙質營業表照,對電子營業狀照的認知度、認可度還有待加強。三是審批人員業務知識法律法規掌握不足，學習培訓不夠也一定程度上影響了業務的辦理。四是有時部門協調機制作用發揮不夠。相關部門在協調配合方面還不夠深入,對列入經營異常及嚴重造法失信企業沒有真正建立起部門協調監管、聯合懲戒機制,實現失信和違法企業“一處違法、處處受限"的工作機制。

一是持續深化商事制度改革,持續優化營商環境,提高企業開辦便利度。全面推行企業開辦“一網通辦",實現企業開辦全程網上辦理。進一步優化企業開辦流程,企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內,提高企業開辦效率。實行企業注銷“一網”服務,提高注銷登記便利化,充分尊重企業自主權和自治權,由企業自主選擇適用一般注銷程序或筒易注銷程序,解決企業“注銷難”問題。

二是持續推進“證照分離"改革。全面落實“證照分離”改革全覆蓋工作,對涉企經營許可行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾,優化準入服務等四種方式實行分類改革,破解“準入不準營”難題,激發市場主體活力。

三是持續加快企業登記全程網上辦理。為市場主體提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務,實現市場主體身份在“一網通辦"平臺的一次認證、全網通辦、證照共享”的目標。完善登記流程,實行企業登記線上線下融合服務,推動電子營業執照跨部門運用。

四是持續簡化企業登記手續。進一步優化審批流程,減少審批環節,規范審批行為,放寬企業經營場所登記條件限制,推動“一址多照”企業經營場所改革。加大對企業登記全程電子化和電子化營業執照使用的宣傳力度,提升對電子營業執照的認同感。

五是持續推進信用體系建設。加強事中事后監管,實施市場信用監管和智慧監管,深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，力爭在市場領域實現監管全覆蓋、常態化;進一步推進“互聯網+市場監管"建設,在監管手段和監管方式上轉型升級。強化信用約束，推進企業信息公示、公示信息抽查、經營異常名錄管理、僵尸企業吊銷等工作，促進企業誠信自律。

六是持續推進知識產權保護與應用業務培訓和宣傳。注重知識產權法律知識、工作技能、辦案技巧的學習培訓,提升工作人員對知識產權保護工作的認知水平和業務能力,加大知識產權保護與應用宣傳力度，充分利用各種媒體，加強以案釋法，切實把知識產權保護工作的效果宣傳報道好，為全社會形成知識產權保護意識，營造良好營商環境，樹立正確輿論導向和良好氛圍。

為扎實貫徹落實全市優化營商環境有關精神，我局結合市場監管部門職責，研究提出了具體優化營商環境暨“兩型”機關建設措施，現匯報如下：

1.優化市場主體審批服務。深入貫徹落實全市優化營商環境大會精神，有序實施《市場主體登記管理條例》及其實施細則，加大“證照分離”改革推進力度，全面推行“不見面”辦事、“一件事一次辦”和企業開辦“一窗通辦”，推動高頻事項實現“跨省通辦、省內通辦”，落實“不來即享”“一網通辦”“秒批”等改革措施，著力解決市場主體“準營難”問題。對符合“綠色通道”辦理條件的困難企業，提供“現場辦，上門辦”服務。對路途遙遠的企業，提供免費郵寄紙質證照服務。2022年完成市場主體增加10%的任務。

2.深化市場主體審批改革。對涉及市縣兩級辦理權限的食品、藥品經營、理發、美容、培訓、旅行等15項“一件事一次辦”事項，確定由縣區市場監管局集中實施，統一辦理。依法依政策調整放寬“三類醫療器械經營許可”經營許可準入條件，取消法定代表人、負責人學歷條件限制，取消“營業場所、庫房面積”和“二者同一地址”設置條件限制，放寬單一門店醫療器械零售企業“單設庫房”限制，允許三類醫療器械經營企業異地設置庫房。

3.暢通市場主體退出機制。落實市場退出便利化機制，放寬簡易注銷適用范圍和申請條件，壓縮公示時間、簡化辦理流程，提升部門協同配合和信息共享效率，降低企業退出成本。落實企業歇業制度，對經申請暫停營業或無法聯系企業，設置不超過3年的“休眠期”，暫不列入經營異常名錄或注銷?！靶菝摺敝兄够蚱跐M后，依企業申請繼續經營的，不予清理；不再經營或仍無法聯系的，依法注銷或列入經營異常名錄。

1.推行創新監管。持續推進“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、涉企信息歸集公示共享和部門聯合懲戒，探索多級聯動、跨區域聯合抽查、跨部門綜合監管，科學抽取監管對象和執法人員，實現“一次抽查、全面體檢”，減少入企檢查次數，降低制度性成本，為企業創造良好發展環境。及時公示抽查結果，提升市場監管的公平性、規范性和有效性。依托“互聯網+監管”系統，擴大涉企信息歸集共享范圍和領域，實現涉企信息“應歸盡歸”。做好“雙公示”信息采集，將履職過程中產生的信息及時錄入平臺，每周通報信息數據，既讓合法守信企業享受政策紅利，又讓違法失信企業曝光無所遁形。

2.推行分類監管。推進信用風險分類監管，建立風險預警機制，實現監管資源合理配置和高效利用。對嚴重失信企業及其實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示，推進誠信體系建設，促進企業誠信守法經營。緊緊圍繞市委市政府中心工作，緊盯社會關注度高、涉及群眾切身利益、對社會影響大、投訴舉報多的行業領域和風險等級高，以及失信黑名單、重點監管對象、信用評分低的檢查對象提高抽查比例，充分運用抽查檢查結果，加大部門聯合懲戒力度，做到對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”、讓監管“無處不在”。

3.推行包容審慎監管。實行柔性執法和包容審慎監管，打破案件查辦固有模式，設立案件“初查”環節。案件線索先由西峰區市場監管局或市場監管局相關業務科室初查，再移交市場監管綜合行政執法隊立檔辦理，對無主觀惡意、客觀危害輕、社會影響小的情節顯著輕微違法違規行為，審慎列入經營異常名錄，落實“兩輕一免”，采取培訓、行政提醒、指導、告誡等規范措施，引導、責令企業及時予以糾正；對查明違法違規行為較重，或者依法應當予以處罰的，再由分管領導審核后立案查處。

4.推行一體化監管。優化食品藥品安全監管機制，進行流程再造，實行食品生產、流通和餐飲環節“全鏈條”一體化管理，實施食品安全分級分類監管，持續推進“隴上食安”一體化智慧監管平臺的加入率和應用率。聚焦重點領域，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業從業禁止。持續開展中藥飲片、疫苗、新冠肺炎疫情防控藥械、無菌和植入性醫療器械等重點藥品專項整治，嚴懲重處違法違規行為。加強“四類藥品”銷售監管，督促企業和零售藥店落實銷售監測和實名登記報告制度，切實發揮“哨點”預警監測作用。

5.推行公平競爭執法審查。深入落實“強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度”要求，加強公平競爭審查。取消針對不同企業設置的不合理限制措施，確保制定出臺的政策措施符合全國統一市場和公平競爭要求。大力開展壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為，以及商業混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為查處，運用第三方評估等方式，推進公平競爭審查制度實施，切實營造更加公平、透明、可預期的市場競爭環境。

1.實施紓困助企服務。積極協調銜接相關銀行，商洽貸款融資，幫助企業解決融資難問題。支持企業采取“廠家+企業+終端”的辦法，盡量減少中間環節，降低經營成本。積極協調人力資源公司、用工信息發布類網站，幫助企業招錄專業人才。著力推動涉企收費“減、免、緩、降”等政策落實，聚焦供電、供暖、供氣等重點領域和關鍵環節，強化涉企收費規范治理，持續加大執法力度，確保各項惠企收費政策落地落實。

2.實施執法護企服務。全面提升我市知識產權行政保護能力，對重點企業、重點項目加強行政指導，開展商業秘密保護試點，幫助企業依法保護自身合法權益。積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，集中執法力量，開展聯合行動，嚴肅查處商標、專利侵權假冒違法行為，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。依托*省知識產權保護中心快維中心，暢通行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。

3.實施維權促企服務。聚焦我市特色優勢產業、重點企業和大型商品集散地，圍繞食品藥品、日化用品、裝修建材、醫藥器械、電子商務等侵權假冒易發多發領域，以及重點消費品、重點工業品，積極發揮綜合行政執法隊和基層監管所網格化監管執法效能，依托“12315”、網絡監管和知識產權保護運用平臺，主動開展侵權假冒商品違法線索排查，及時受理舉報、投訴、轉辦，嚴肅查處侵權假冒行為，對群眾訴求件件有回應，事事有著落。

4.實施品牌興企服務。以特色農產品和文旅產業商標品牌為突破口，以“*隴繡”“*蘋果”“*蕎麥”等地理商標、“*蘋果”“*灘羊”等區域公用品牌為突破口，繼續挖掘培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌。強化地理標志保護，配合健全全省優勢地理標志產品保護資源目錄（*名錄），積極爭取納入國家地理標志產品保護示范區建設，做好特殊標志、官方標志和地理標志的保護工作，提升“*”品牌在全國知名度。

市場監督管理局優化營商環境工作情況的匯報范文

營商環境是指在市場準入、生產經營和退出過程中所涉及的外部因素和條件，如政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

最近幾年來，我局通過深入企事業單位展開營商環境訪問調研，推動簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面獲得明顯成效，現將調研情況報告以下：

1、基本情況。

（1）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進1步增進地方經濟發展，在8步區財政通過穩固重點稅源，努力發掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提早1季度完玉成年財稅收入任務。xx年第1季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區1般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，降落xxx%。

（2）清算財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清算，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口展開1站式便民服務。

（3）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推動工業園區產業升級。xxx年1季度，201x年1季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。

（4）加大對非公經濟扶持力度。為增進企業經濟發展，增加8步區稅收，我區制定了《xxx市8步區201x年度企業廢舊物質利用財政嘉獎實行方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，依照企業繳納稅款8步區所得部份的xx%，201x年1季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。

20xx年我區展開預算績效管理的部門xx個，占全區xx個1級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直1級部門都編制了部門整體支出績效目標。

（6）強化非稅收入管理。根據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格依照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年1季度，8步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。

（7）提高政府采購工作效力。經統計，xxx年，8步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節儉財政資金xx萬元，節儉率為xxx%，其中：貨物類采購節儉率3.07%、工程類采購節儉xxx%、服務類采購節儉率xx%。

（8）加大投資評審力度。通過采取拜托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，增進了財政投資評審工作的全面展開。xxx年1季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。

力推動下，不動產登記硬件裝備的采購、申報材料、和辦理時間和數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。

2、存在的問題（1）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。

（2）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題催促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，8步區本級“政采云”平臺還沒有完善。

3、工作計劃（xx年-xxxx年）。

（1）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進1批對8步區經濟發展起支持作用的重大產業項目，如純1建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場1期工程項目的建設。

（2）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困大眾自食其力，增強脫貧大眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。

（3）推動交通項目建設，完善8步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務8步區經濟社會發展。

（4）實行市政基礎設施提升，抓好8步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。

旗紀律檢查委員會：

根據《關于對優化營商環境的相關建議》文件要求，財政局黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深化“一門一網一次”和“放管服”改革,扎實推動以優化營商環境為基礎的全面優化改革。

為更好地推進營商環境建設工作,我局對相關業務股室干部進行強化學習教育,全面提升服務本領。引導財政干部提高服務意識,增強服務能力,努力打造業務精、能力強、作風好的干部隊伍。加強理論學習,機關黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想及有關優化營商環境的重要講話精神。組織業務培訓,通過業務理論、業務知識、業務技能系統培訓,使干部真正成為本職工作的行家里手。開展警示教育，教育干部強化服務意識，杜絕“吃拿卡要”等不良現象的發生。

財政局進一步梳理財政部門公共服務行政審批職能,規范完善權責清單,清理無法律法規規定的服務和收費,做到公共服務審批設置有法可依。優化服務指南，進一步優化、固化辦事流程,提高本單位公共服務效能，提前一次性告知企業需準備的相關手續材料，保證工作實效。

財政局統籌推進優化營商環境與財政改革發展各項工作，扎實開展財稅改革攻堅，加快推進財政系統“制度創新、流程再造”，進一步提升服務水平，扎實推動政府采購等相關領域改革，真正做到讓企業和群眾少跑腿、好辦事，實現財政管理水平和服務效能不斷提升。

近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。

一、主要做法。

（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。

（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。

（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。

（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。

二、存在問題。

1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。

2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。

3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。

三、下步打算。

1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。

2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。

3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

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市場監督管理局優化營商環境工作落實情況報告

一是推進“企業開辦”便利化。我們先后推行實施了“注冊資本登記制度”“多證合一”“證照分離”“壓縮企業開辦時間”“企業名稱自主申報”“住所（經營場所）申報承諾制”“個體工商戶‘秒批’服務”等改革，嚴格落實負面清單管理制度。目前，全市企業開辦時間壓縮至2個工作日以內，申領營業執照不超過1天，營業執照辦理實現即來即辦為常態，非即來即辦為例外，當場辦結率達到90%以上，市場主體登記注冊全程零收費。

二是簡化企業開辦流程。按照“一窗受理、并行辦理、統一出件”模式，依托×政務服務一體化平臺“一網通辦”模塊，對企業設立登記、印章刻制、銀行開戶、稅務辦理、社保開戶、醫保開戶、住房公積金開戶等×個部門（單位）的業務進行整合，實行串并結合的辦理模式，實現企業開辦“統一受理、一次收件、一次錄入、自動分發、并行辦理，統一送達”，確保企業按期完成開辦業務。在市縣區各政務大廳登記窗口設立“自助服務”專區，建立了幫辦服務團隊，提供全程幫辦服務。

三是優化許可服務。積極推進“簡化辦”，強化“馬上辦”。在優化服務方面，全面梳理市本級保留的行政許可事項，按照“應放盡放”和方便企業辦事的原則，依法下放、取消、整合服務事項11項。在壓縮時限方面，食品生產、藥品、醫療器械經營等16類許可審批時限縮減60%以上，特種設備許可時限縮減52%，登記事項變更、換發、補發證等24項壓縮至1個工作日，行政確認及公共服務等6類事項實現窗口當場辦結。同時，取消所有法律法規無明確規定的證明類材料，并將9項證明材料改為告知承諾，極大的提高了辦事效率。

四是積極實施“雙隨機、一公開”監管。注重發揮市場監管部門“雙隨機、一公開”監管、涉企信息統一歸集公示、“互聯網+監管”三項工作牽頭單位作用，建立了聯席會議制度，將“雙隨機、一公開”監管納入市委市政府年度督查體系，定期召開會議、開展督查，確保相關工作落實到位。2022年全市擬定×項年度抽查計劃（部門聯合抽查計劃×項，單部門抽查計劃×項，建議納入省級發起聯合抽查計劃×項），實現×家市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管成員單位和×縣區全覆蓋。建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，聯合×個部門公開發布×批×戶“房地產開發領域失信企業黑榜名單”，通過各類新聞媒體和網絡平臺，不間斷滾動式向社會廣而告之，對失信企業和人員形成了強大威懾力。

五是全面建立公平競爭審查機制。報請市政府印發了《關于進一步落實公平競爭審查制度的實施意見》，進一步明確了審查對象、審查方式、審查標準、工作措施和具體要求，健全完善了全市公平競爭審查工作聯席會議制度。制定印發了《×市公平競爭審查政策措施抽查制度》《×市公平競爭審查投訴舉報處理回應制度》《×市重大政策措施公平競爭審查會審制度》等，推動全市公平競爭審查工作制度化規范化。至目前，牽頭組織審查以市政府或市政府辦公室名義出臺的、提交市政府常務會議審議的、以市政府名義對外簽訂的涉及市場主體經濟活動政策措施文件、議題、合同或協議×份，從源頭上防范了濫用行政權力排除限制競爭行為。

六是提升知識產權創新創造運用能力。鼓勵企業、高校、科研院所圍繞×特色，挖掘申報一批創新水平高、市場競爭力強的高價值核心專利，全面提升全市知識產權創新創造質量、能力和水平。目前，全市授權專利×件，其中發明專利×件，實用新型專利×件，外觀設計專利×件，累計有效發明專利×件，萬人口發明專利擁有量達×件；培育國家級知識產權優勢企業×家、省級知識產權優勢企業×家，培育知識產權貫標企業×家，培育市級知識產權優勢企業×家，環縣一中被授予“甘肅省中小學知識產權教育示范學?！?；全市已有×個縣（區）進入國家知識產權強縣試點縣和國家傳統知識知識產權保護試點縣行列。

市場監督管理局深化“放管服”改革優化營商環境的工作匯報集合

經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，江油市人力資源和社會保障局緊緊圍繞“工業強市、產業興市”戰略實施和“民生為本、人才優先”工作主線，堅持就業促進、社會保障、人事人才、勞動關系四位一體，縱深推進深化“放管服”改革優化營商環境工作，各項工作任務落實、推進有序，為全面建設“四個江油”提供有力的人才支撐和社會保障。

(一)突出人才優先，招才引智為企業提供人力資源支持。

1.強化企業用工保障。建立民營企業招工用工服務平臺，常年免費提供招工服務;有計劃的開展“民營企業招聘周”“春風行動”等專場招聘和巡回招聘，確保民營企業用工需求。2018年至今，組織大型現場招聘會10場，新增就業9051人，為企業發放穩崗補貼和技能提升補貼534萬元;組織大學生就業見習185人，發放創業補貼142.3萬元，新增高校畢業生成功創業93人、返鄉農民工創業2302人，帶動就業7245人。

2.鼓勵企業技能提升培訓。鼓勵民營企業開展對新招錄職工進行職業技能培訓，按規定標準給予一定的職業培訓補貼，為民營企業發展提供人才支持。在全市范圍內建立以人社部門牽頭的技能人才培育機制，推行校企雙師聯合培養，廣泛開展“訂單式”“委培式”等培訓，促進技能人才快速成長。對新認定的國家級、省級、綿陽市級和江油市級技能大師工作室(技能人才實訓基地)，分別給予所在企業50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對在綿陽市級及以上職業技能大賽獲獎的高技能人才，分層次給予最高50萬元獎勵。2018年以來，共完成職業技能培訓4112人，品牌培訓381人，創業培訓464人;開展技能人才“訂單式”培訓3期，培訓的133人中有85人晉升高級工。

3.實施招才引智服務。鼓勵民營企業全職引進一、

(二)持續開展和諧勞動關系創建，優化政務服務，為企業營造寬松的經營環境，減輕企業負擔。

1.構建寬松經營環境。突出優化政務服務，繼續深入開展和諧勞動關系創建;積極推進開辦企業便利化改革，為企業創造寬松的經營環境。近年來，市人社局進一步規范事中事后監管，嚴格落實執法檢查預案規定，除發生投訴和上級專項檢查行動外，勞動保險監察機構均不隨意到企業進行監察;嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，減少抽查的比例和頻次;嚴格落實企業勞動保障守法誠信評價制度，對連續三年被評為勞動保障誠信“a”級的企業，一個評定周期內免于日常巡視檢查。認真落實“五證合一、一照一碼”社會保險登記工作，企業在社會保險經辦機構辦理企業社會保險登記時，統一采用工商行政管理部門核發加載的統一社會信用代碼，不再發放社會保險登記證，也不對已參保企業辦理社會保險登記證換證，并取消社會保險登記證的年檢和驗證。

2.落實社保降費補貼。按照政策規定，積極落實社保補貼，嚴格落實社保降費政策，推進階段性降低保險費率工作，為企業經營減負。自2019年5月1日起，全市企業基本養老保險單位繳費比例從19%降至16%;5月1日至2020年4月30日，繼續延長階段性降低失業、工傷保險費率，其間：失業保險總費率降至1%;工傷保險繳費費率在現行基準費率基礎上下調50%;基本養老保險繳費基數上限為全省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資的300%，下限2019年為50%，2020年為55%，2021年為60%。

3.提供便捷法律服務。為企業提供勞動用工管理顧問服務;實行勞動爭議仲裁流動仲裁審理制。依申請，仲裁機構可到用人單位開庭審理案件;協助建立健全內部勞動爭議調解組織，提升企業自主預防解決爭議的能力，助力民營經濟健康持續發展。截止目前，2019年處理勞動爭議案件184件，在用人單位開庭一次;建立企業勞動爭議調解組織138家。

4.緊扣改革轉職能。穩步推進機關事業養老保險工作改革。扎實做好城鎮職工養老保險征收政策調整宣傳解釋。主動謀劃推進失地農民養老保險安置工作，積極做好社保費征收職能劃轉工作。

(三)突出服務意識、聚焦“放管服”改革，加速推進群眾滿意人社公共服務體系建設。

1.積極推進“最多跑一次”工作。高標準嚴要求修訂人社工作紀律和服務規范，建立四級巡查督查機制，強化服務作風。提高服務品質，完善一次性告知書制度，疏理公布“取消證明”“最多跑一次”兩個清單，取消證明58項。梳理“最多跑一次”事項169項，全程網辦164項，均超過全部事項的90%。

2.扎實開展疏堵去痛解難活動。開展“換位體驗”“局長跑窗口”“網友進大廳”等活動，查找群眾辦事的痛點堵點難點。增設“社?？ㄐ畔⒕S護”窗口，協調各銀行進一步優化未成年人辦卡流程;整合退休窗口和流程，實現一條龍快捷服務，提速50%以上。

3.認真開展多樣化便民服務。加強鄉鎮、村(社區)基層平臺建設，下延服務42項，推行“一站式辦結”+“上門、延伸、代辦”的“1+3”服務模式。堅持周六延時服務，積極引進一體化自助服務機，自主開發政策查詢機，大力推廣綿陽智慧人社app、人社微信號，全力拓展“互聯網+人社”服務范疇。

(一)存在問題。

一是就業形勢依然嚴峻。就業結構性矛盾依然存在，技術工人、青壯年需求大，供給少。同時由于外部經濟形勢不佳，可能引發農民工返鄉潮，穩定就業難度不斷增大。二是機構改革職能轉變帶來挑戰。目前正處于社保征管體制改革、醫保、生育保險職能劃出改革的關鍵期，如何平穩過渡、最大限度保障群眾利益、如何形成較好的部門協作仍需思考探索。三是人才工作還有差距。人才工作的手段拓展不夠，高層次創新創業人才隊伍建設和高素質技能人才隊伍建設還不能滿足江油發展需求，特別是對技能人才需求較大。四是信息化建設滯后，部分業務仍無法實現網上辦理。

(二)對策建議。

1.堅定“工業強市”戰略不動搖，全面發力實現更高質量就業。一是著力加強人力資源市場建設。新建高端人才服務中心、農民工保障服務中心、公共人力資源服務中心等功能區域，探索市場化運營管理，組織“春風行動”等系列大型招聘活動，為企業和求職者提供更加便捷、高效的人力資源服務。二是確保全市就業穩定。扎實做好去產能職工、退役軍人、殘疾人等困難群體就業工作。確保實現全年新增就業8000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內的工作目標。三是全力做好農民工就業工作。積極參加“衢州——綿陽”等東西部扶貧勞務協作活動，在拓展本市就業崗位同時，進一步穩定農民工外出就業規模，確保全市農民工轉移就業穩定在23萬人。

2.堅持“產業為基”聚焦“項目為大”，大力實施人才振興戰略。一是全面實施人才新政。配合市委組織部實施好高端人才“領聚計劃”、骨干人才“融聚計劃”、柔性引才“智聚計劃”三大人才計劃和企管人才“領航工程”、技能工匠“鍛造工程”、鄉村人才“振興工程”、英才激勵“博愛工程”五大培育激勵工程。加大人才招引和服務力度，逐步完善招商引資與招才引智聯動機制，全年計劃引進高層次人才50人以上。二是大力推進“技能江油”建設，緊貼“一區多園一走廊”工業發展需求，實施“詩城工匠”培養工程，新建一批技能大師工作室，支持職業教育，落實職業技能培訓補貼政策，對符合條件的按照不同工種和等級進行1000至6000元的補貼，加快培育一批實用性技術工人和頂尖技能人才，為江油高質量發展打造一支合格的產業大軍。

3.夯實民生底板增強群眾“三感”，扎緊織密社會保障網。一是加速推進全民參保計劃，增強群眾幸福感。以基本實現法定人群全覆蓋為目標，健全全民參保信息系統，實施精準擴面。暢通各類保險轉移接續，不斷優化服務機制、提高保障水平。認真做好社?；鸷途蜆I基金的風險防控工作，堅決防止系統性風險。二是穩妥推進社保制度改革，增強群眾安全感。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，積極穩妥會同稅務部門做好社會保險費征管體制改革，切實按照機構改革部署做好社保、醫保職能劃分與協調配合，妥善做好被征地農民養老保險政策調整后的參保安置工作。三是大力實施“江油人社事、最多跑一次”建設，增強群眾獲得感。持續優化便民服務，深入推進群眾滿意的人社公共服務體系建設，重點加強鄉鎮、村(社區)平臺標準化建設，打造15分鐘人社服務圈。推進政務服務事項標準化、“社銀一體化”、“綜合柜員制”和人社誠信體系建設，加強窗口隊伍建設，開展業務技能練兵比武活動，全力疏堵去痛解難，增強群眾獲得感滿意度。四是明顯降低企業社保繳費負擔，增強企業發展信心。按照上級部署，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例。實施失業保險技能提升“展翅”行動和援企穩崗“護航”行動，繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，確保企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降，為全市發展營造良好營商環境。

4.嚴格依法行政打造陽光仲裁，積極構建和諧穩定勞動關系。一是支持服務實體企業規范用工。開展政策進企業、進社區活動，增強企業依法用工意識，提高職工依法維權能力。堅持依法行政，依法處理勞動關系矛盾，把勞動關系的建立、運行、監督、調處的全過程納入法治化軌道。堅持以調為先，統籌處理好促進企業發展和維護職工權益的關系，調動勞動關系主體雙方的積極性、主動性，推動企業和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。二是加強治欠保支工作。加強日常巡察和專項檢查，認真做好迎接國家、省、綿陽考核工作。在工程建設等重點領域，推動農民工工資保證金、專用賬戶、實名制管理、拖欠農民工工資“黑名單”等制度落地落實，確保農民工工資建賬率、直發率、按月實名發放率90%以上，工資保證金、政府項目清償率100%，切實維護農民工勞動權益。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。健全勞動人事爭議多元處理機制，加強調裁審銜接，推進調解仲裁規范化、標準化、專業化和信息化建設。

為了持續優化營商環境，維護市場主體合法權益，按照市、區兩級工作要求，以做實做優金山區社會投資項目審批審查中心為突破點，全面推行金山區“綜合窗口”改革，擴大改革覆蓋面、提升政策落實度、加快事項辦理速度，現將有關情況匯報如下：

(一)“一網通辦”平臺辦理情況。

2019年度-2020年上半年，我委共辦結施工許可證217張，平均辦理時間1.8個工作日，較法定時限提速40%;辦結竣工驗收備案證書95張，涉及單體348個，平均辦理時間1.2個工作日，提速60%;完成建設工程設計、勘察、施工、監理招投標備案228個項目(標段)，平均辦理時間3個工作日，提速40%;審批建設工程初步設計66件，平均辦理時間15個工作日，提速25%。全部通過“一網通辦”平臺關聯市住建委模塊進行辦理。

(二)審批審查中心一站式服務。

1.完善區審批審查中心管理機制。區工程建設項目審批制度改革工作領導小組制定發布了《金山區建設工程綜合窗口(區審批審查中心)實施方案》，12個單位的24項審批服務事項入駐，劃分確定“設計方案、施工許可、竣工驗收、市政接入”四階段牽頭受理機制。10家常駐單位12名工作人員集中于區行政服務中心后臺辦公，前臺統一一個窗口集中受理所有事項。形成了值班長制度、日常評價機制，并將區審批審查中心運行情況納入各單位“一網通辦和營商環境”年度績效考核。

2.推進“一站式”施工許可。區建管委一口牽頭受理施工許可階段，包括區規劃資源局負責的規劃許可、施工圖審查機構負責的施工圖審查及區建管委負責的施工許可三個環節。各單位通過“聯審平臺”網上同步辦理，一口發證，大大減少審批辦理時間。2020年共辦結一站式施工許可52件。

3.推進“一站式”竣工驗收。綜合竣工驗收階段根據不同風險等級制定了差異化的驗收流程，分別為低風險項目和非低風險項目，企業通過區審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗收，區建管委牽頭統一受理并組織現場驗收。低風險項目僅區建管委和區規劃資源局兩個部門現場查看，且竣工驗收和不動產登記可以同時進行，最大程度提高了企業的便利度。2020年牽頭辦結竣工驗收44件，其中低風險項目15個。

(三)風險分級分類審批和監管。

1.優化低風險項目前期審批和竣工驗收審批環節。一是落實免審圖工作，共7個項目免于施工圖審查，改為承諾后事后監管。二是落實費用減免工作，對5個項目進行勘察費用補貼共15.81萬元。三是不動產登記合并入竣工驗收階段，與區稅務局、規劃資源局進行研究試點，房屋測繪和稅務工作提前介入，與現場驗收同步并聯進行。

2.現場監管分級分類。2020年共新受監低風險項目5個(其中低風險工業項目4個)、中風險項目1個、高風險項目22個，進行聯合檢查3次。區建管委嚴格按上海市住房和城鄉建設管理委員會“關于進一步優化本市建筑工程質量安全監督和綜合竣工驗收管理工作的通知”要求對我區建筑工程質量安全根據工程風險等級實施差別化管理，按照工程風險等級監督檢查標準規定的檢查頻次和檢查節點實施建筑工程質量安全監督。

3.重點優化低風險項目過程監管和竣工驗收現場工作。一是全面取消了低風險項目質量安全首次監督會議，在施工許可節點采取網上告知形式將工程質量安全監督事項以及要求告知建設單位。二是嚴格執行低風險項目施工過程監督檢查次數1次的規定，對低風險項目實施施工過程一次聯合檢查，組織區規劃資源局、區水務局以及自來水公司對4個已結構封頂的低風險項目進行工程質量、規劃、供排水接入的統一現場檢查，減少對現場的多次打擾。三是對低風險項目實施區建管委、區規劃資源局2個部門現場驗收，其他部門簡化為事中事后檢查，共辦結5個低風險項目竣工驗收。

(四)互聯網+監管工作。

雙隨機一公開監管。我委共完成了15個監管事項與市級部門對應，計劃通過區互聯網+監管平臺開展本部門的8項“雙隨機、一公開”檢查、3項跨部門“雙隨機、一公開”聯合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機、一公開”檢查。在市級部門統一安排下，共完成各條線2020年歷史監管數據錄入341條，其中燃氣100條、安質監99條、資質51條、消防42條、招投標20條、項目19條、地下空間10條。

(一)綜合竣工驗收協調問題。在非低風險項目綜合竣工驗收辦理過程中，原則不允許任何專業驗收部門單獨進行現場查看，區建管委需要與近10個單位協調現場驗收時間。偶爾會遇到各單位經辦人員確實存在困難無法共同參加的情況，現場驗收時間需往后延遲，需花費大量精力進行驗收協調工作，也一定程度上影響了辦結時限。

(二)“驗登合一”工作難點。在按照改革政策要求實行“驗登合一”的過程中，區建管委已聯合區稅務局、區確權中心在全市范圍內率先試點完成了2個項目的“登驗合一”工作。目前只能做到區確權中心容缺受理竣工驗收備案證書，企業分別提交材料，登記部門和驗收部門同步審批，等竣工驗收備案證書發放后，再做產權登記。主要問題是區稅務局和區確權中心相關工作和收件清單未納入“聯審平臺”，且未納入綜合窗口辦理，在線上和線下均存在實現一站式辦理的困難。

(一)繼續做實做強區審批審查中心。繼續加強對區審批審查中心的日常管理和制度建設。通過優化完善區級管理制度，一方面要按照最新最優的審批政策服務轄區內的建設工程項目，另一方面要積極嘗試新做法、新思路，為全市優化營商環境改革提供樣本、案例。

(二)優化告知承諾事后監管。在優化前期審批和驗收過程中，實行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段，后續的工作重點應當放在事中事后監管，以提高工程質量、杜絕安全隱患。建議市級部門進一步完善事中事后監管制度，形成閉環管理。

(三)“聯審平臺”方案征詢不斷優化。發揮“聯審平臺”信息共享程度較高，建設單位和設計單位溝通效率高的優勢，區建管委聯合規劃資源局共同制定了《關于優化“聯審平臺”設計方案征詢階段工作機制的方案》。將社會投資類項目或前期申報條件成熟的政府投資類項目統一納入“聯審平臺”工程建設許可(設計方案)階段，征詢完成后直接進行項目批復。并為區投促辦、應急管理局、區經委、房管局、供電公司增設征詢部門賬號，便于化工企業、房產項目、商業項目擴大征詢范圍。

(四)組織開展集中培訓。市級政策出臺實施后，已初見成效，通過線上交流的方式，已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段，建議市級部門組織召開集中培訓和答疑，對業務操作中存在的重點問題和解釋口徑進行集中說明，并邀請工作成效顯著的區分享交流經驗，以助其他區進行借鑒研究，共同進步。

(一)施工許可。

上海威翊實業有限公司“金地威新金山智造園項目”，從企業簽訂土地出讓合同到取得施工許可證，僅用了一周時間。

主要措施：一是項目方準備充分，比如針對耗時較長的審圖環節，提前咨詢了審圖公司，減少了后續圖紙修改的時間。另一方面，區社會投資項目審批審查中心也發揮了作用，規劃、建管等部門派駐專人集中辦公，授權到位，進一步集中審批資源，釋放工作效能，減少審批時間。對項目進行并聯審批，極大提高了審批效率。

實施效果：5月19日簽訂土地出讓合同，5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續申報，5月20日下午取得用地規劃許可證，5月20-22日完成聯審平臺申報并進行審圖，5月22日完成第一部分審圖結果錄入，5月25日上午完成第二部分審圖結果錄入，5月25日下午完成第一部分規劃許可證審批錄入，5月26日上午完成第一部分施工許可證核發、第二部分規劃許可證審批錄入，5月26日下午完成第二部分施工許可證核發。僅用一周時間，通過“一網通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規劃許可證》、《施工許可證》，為企業早日開工提供了強有力的保障。

(二)綜合竣工驗收。

上海合全藥業股份有限公司“全球研發中心及配套項目”，申請開展分期竣工驗收，我委根據“滬府規﹝2020﹞16號”文件精神，組織各部門開展重大產業項目分期竣工驗收。

主要措施：政府部門通過告知承諾方式，先行完成項目中部門單體建筑的竣工驗收。

實施效果：金山區社會投資項目審批審查中心組織區建管委、區規劃資源局、區衛健委對項目“樣品生產中心”單體進行工程質量安全、消防、規劃資源和衛生驗收后，告知其他驗收部門強化事中事后監管。通過分期驗收，該項目中“樣品生產中心”單體得以先行完成竣工驗收，可以盡快投入使用;通過事中事后監管，在項目末期驗收時，所有驗收部門再行對所有驗收事項進行核驗。該項目為金山區疫情期間首個開工的區重大產業項目，其中的“樣品生產中心”也是金山區首個分期竣工驗收達到投入使用標準的單體。金山區審批審查中心全面落實市級政策，優化了項目竣工驗收流程，支持具備驗收條件的單體建筑盡快投入使用，克服疫情影響，加快企業投產速度，促進企業早日產生經濟效益。

各位領導：

自20xx年x月x日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發市場主體活力，為各類市場主體健康發展營造寬松便捷的準入環境，從20xx年以來我局繼續深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統一部署，我局積極協調區局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批xxx項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執行進一步壓縮企業開辦時限。我局持續壓縮企業開辦時間，20xx年底將全區范圍內企業開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業開辦的x個環節壓減到企業登記、印章刻制、申領發票x個環節。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20xx年4月1日起，我區企業可以通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組成員備案和免費發布債權人公告，企業注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業未經營企業的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導了企業誠信經營，凈化了市場環境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區全面推行了企業名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業名稱核準或者總局、省局核準的企業名稱外，全部實行企業名稱自主申報。

五是開展了企業登記實名身份認證。20xx年x月起在全區開展線下實名登記，企業只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。

六是動態調整權力責任清單。去年，根據區委、區政府的統一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計xxx項，其中，行政許可xx項，行政處罰xxx項，行政強制xx項，行政確認x項，行政裁決x項，行政檢查xx項，行政獎勵x項，其他行政權力xx項。按照要求上報后，由區政府對外進行了統一公示。

在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎上，進一步加強“事中事后監管”。

一是加快實施了“雙隨機、一公開”監管改革工作。為強化市場監管，規范事中事后監管行為，我局根據《xx市xx區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》、《xx區各部門隨機抽查事項清單》確定的x大項、xx小項項隨機抽查事項，及全區系統企業抽查工作“六統一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《xx區市場監督管理局隨機抽查事項清單》;健全抽查執法人員名錄庫;按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束后，及時將企業抽查結果錄入企業信用信息公示系統。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監管。我們認真組織開展“春雷行動20xx”暨知識產權保護執法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所xxx個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協助開展行政指導和行政約談xx次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達x件。其中萬元以上案件xx件，x萬至x萬元以上案件1件，x萬以上案件x件，個案最高處罰額度x萬余元。查處涉及疫情防控案件x件，涉案口罩x萬余只，移交公安機關刑事打擊x件。

一是深入推進簡政放權。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網上辦”、“零見面”服務，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優化食品生產經營、特種設備、工業產品行政許可服務措施，延長已經到期的相關許可期限，為xx實現“飽和”式復工復業創造了條件。截至x月xx日，xx共登記市場主體xx戶，其中各類企業xx戶，個體工商戶xx戶，農民專業合作社xx戶，市場主體總量位居全市第一。實現企業新增注冊資金xxx萬元;農民專業合作社新增注冊資金xx萬元;個體工商戶新增注冊資金xx萬元。開展了“進一步優化營商環境提升社會滿意度”活動。

二是規范了窗口建設。通過強化了業務學習，強化工作責任等措施，我們優化了登記流程，實現了辦照提速，按照企業辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業全程電子化系統進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區的網點，力促企業按自愿的原則為申請人無償提供企業全程電子化登記管理系統中所有登記業務的導辦及咨詢服務。

四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優化政策環境、優化政務環境、優化服務環境、優化法治環境、優化人文環境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內容，組織干部職工深入企業，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業存在的困難和問題。同時我們為了使轄區企業能夠健康持續的發展幫助xx戶企業建立了現代企業制度。

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年區市場監督管理局工作情況匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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2021年以來，區市監局在省、市局的指導下，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，大力提升市場監管的治理效能，推進高質量發展，全力做好市場監管各項工作?，F將有關情況匯報如下：

一、主要工作開展情況。

（一）重點工作。

1.扎實開展黨史學習教育工作。立足工作實際，守正創新，切實做到三個“迅速”，突出“四個注重”。

做到三個“迅速”:一是迅速學習貫徹?！猎?3日上午召開了××區市監局黨史學習教育動員大會，傳達學習了中央、省、市、區委黨史學習教育動員大會會議精神，對全局黨史學習教育工作進行了動員部署。二是迅速明確責任。專門成立了區市監局黨史學習教育領導小組，擰緊壓實責任。三是迅速制定方案。印發《關于在全局開展黨史學習教育的實施方案》《關于2021年黨史學習教育學習計劃安排的通知》，確保按時間節點完成專題學習。

前往盧德銘烈士陵園開展紅色走讀；

拍攝獻禮建黨百年紅色微視頻—《中國進入新時代》；

積極開展“四史”學習教育知識競賽，全局干部職工答題參與率100%。四是聚力成效轉化。始終將黨史學習同總結經驗、推動工作結合，切實把學習成效轉化為工作動力和成效，組織開展了一批“我為群眾辦實事”項目。一是列出項目清單20項，制定了《黨史學習教育宣傳工作實施細則》，《××區市場監督管理局“我為群眾辦實事”實踐活動工作實施方案》，并組建區局黨史學習教育信息報道小組，已更新公眾號模塊“我為群眾辦實事”20余篇。二是舉辦了《藥品管理法》講座、《醫療器械監督管理條例》講座、質量大講堂，組織開展了“知識產權宣傳周、質量月、食品安全宣傳周、特種設備安全日、藥品宣傳月、世界認可日、你送我檢”等宣傳活動，不斷推動黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動走的更深、更廣、更實。

2.開展企業走訪，提高市場主體滿意度。今年2月以來，我局成立服務企業專項隊伍，通過一線走訪、發送短信、集中座談、現場感受等方式，把解決市場主體的“難點、痛點、堵點”作為優化營商環境推動湘東區高質量發展的重要抓手，努力打造流程最少、效率最高、服務最好、環境最優的營商環境，讓市場主體切切實實感受到可喜的變化。圍繞行政審批、惠企便民政策落實、服務需求等共7個領域，列出第一批××區規模以上企業100家走訪名單，開展“一對一”保姆服務，就企業發展過程中存在的困難和問題，當面聽意見、問需求，找路徑、想辦法，著力解決企業反應的困難和問題。走訪后向企業發送征求回訪意見短信，進一步收集市場主體在生產經營方面的問題，逐漸形成集主動發現問題、受理問題、整改反饋等于一體的工作機制，實現訴求全方位受理、全覆蓋監測和全跟蹤整改。期間累計走訪企業125戶次，規模農民專業合作社65戶次，發送短信100余條，查擺出第一批意見與建議76個，現場協調解決問題21個。

（二）深入開展安全監管，切實保障民生安全。

食品經營單位1128戶次。三是強化宣傳報道力度，營造食品安全氛圍。利用“3.15消費者權益保護日”、“食品安全宣傳周活動”開展大型宣傳活動3次，發放宣傳資料1萬余份，懸掛宣傳橫幅89條，制作展板13塊，受理咨詢千余人次。通過電視臺、電子顯示屏等大眾傳播媒介，制作并播放了3期專題宣傳短片和公益廣告。選擇重點食品企業、社區、學校等開展了送法活動。利用食安員抽考、食安教育、×××app對轄區獲證企業食品安全管理人員、監管人員、食品安全信息員、食品安全協管員、食品經營企業等進行食品安全知識培訓并考核。目前已受訓人次達200余人。

2.強化藥品、醫療器械安全監管。結合掃黑除惡工作及疫情防控工作，對轄區內醫療機構，藥品、醫療器械、保健食品經營使用單位和疫苗接種單位開展了專項檢查，截至目前，共出動執法人員1000余人次，共檢查區疾控中心1家，疫苗接種單位16家，區級醫療機構4家，鄉鎮衛生院10家，計生衛生服務室112家，藥品零售企業75家，保健食品經營單位398家，區美沙酮門診1家，醫療器械批發企業2家。

3.強化特種設備安全監管。截止目前，××區特種設備使用單位共126家，主要涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、廠（場）內機動車輛等六大類特種設備，無客運索道和大型游樂設施。其中，在用鍋爐36臺、壓力容器531臺、電梯230臺、起重機械343臺、廠內機動車輛91輛，共計1235臺，壓力管道總長約14.14km。我局先后下發了《××區2021年特種設備年度檢查計劃》、《××區市場監督管理局特種設備安全領域“保安全，迎大慶”專項實施方案》等文件，針對性地開展了各項專項整治，出動執法人員200余人次，檢查特種設備使用單位40余家次，檢查各類特種設備及安全附件260余臺（套），共排查一般隱患26條，整治到位26條，整改率100%。2021年至今，××區特種設備安全整體運行平穩，未發生特種設備安全事故。

4.強化產品質量安全監督管理。一是開展產品質量監督抽查工作。截止目前，共抽查機械及安防、化肥、日用及紡織品、電工及材料、電子電器、輕工產品、建筑和裝飾裝修材料等7大類150批次產品，監督抽查正在進行中。二是開展工許證證后監管工作。轄區內共有工業產品生產許可證獲證企業12家，其中兩家企業停產（×××南方建材有限公司和××弘源煤化工有限公司），其余企業證后監管工作實現全覆蓋。三是扎實開展成品油市場專項整治行動，聯合商務、應急等部門開展成品油整治行動，共出動各類執法人員75人次，立案查處成品油案4件，沒收不合格車用柴油1.34噸。四是開展“質量月”活動，通過“質量大講堂”宣講活動，增強企業解決質量管理、標準、計量、認證等問題的能力。五是積極申報市長質量獎和“守合同、重信用”單位，推薦指導申報市長質量獎3家，其中××省××市××石油化工填料廠申報成功，獲得省級重合同守信用單位6家，市級重合同守信用單位12家。

（三）多措并舉抓服務，營商環境更加優化。

辦理企業變更事項2201項。網上辦理率達到85%以上。

2.企業開辦“零成本”。為提高企業開辦效率，降低企業開辦成本，經湘東區人民政府同意，為新辦企業提供免費刻制印章服務。申請人在領取營業執照后，由我局窗口提供“刻制印章”申請表，新辦企業自主填報后，即可完成申報“刻制印章”手續。制作好的印章可現場領取，也可根據企業的需求實行免費郵寄?？讨瀑M用統一由政府買單，讓群眾享受到看得見的政策“紅利”。

3.知識產權保護和運用工作。一是充分發揮知識產權激勵和保護創新的作用，聯合區工業園組織開展2021年知識產權服務萬里行活動，以市場需求和產品高值化驅動的新材料研發為重點，促進工業陶瓷產業轉型升級。二是認真落實發明專利授權資助政策，為15件授權發明專利提供申報資助指導服務。三是積極引導企業挖掘發明專利，增強企業知識產權的核心競爭力。截止目前，全區新增發明專利申請128件，新增授權發明專利21件，累計有效發明專利96件，萬人發明專利擁有量達到3.2件。新增注冊商標申請421件，新增注冊商標262件，全區有效注冊商標達1579件。

（四）依法從嚴抓監管，著力規范市場競爭。

電視電臺1家，投放天數30天，投放次數150次；

發布微信公眾號2期。

（五）善始善終抓維權，消費者權益得到有效保護。

認真組織開展“守護安全暢通消費”國際消費者權益日系列活動，并充分利用各類媒介進行消費維權年主題宣傳和誠信教育。發揮12315申訴舉報中心作用，健全申訴舉報中心，專人接聽電話，受理消費申訴投訴及舉報工作，完善申訴舉報工作機制，努力達到及時受理、高效維權的工作目標。2021年至今，共受理平臺內投訴509，舉報1286，共計1795件，其中商品類1579件，食品類85件，藥品類34件，服務類97件，信訪件41件，轉辦函18件、來人來信5件。

二、存在的問題。

（一）專業監管人員緊缺，業務素質有待提升?；鶎訄谭ㄈ藛T除了要承擔日常業務監管工作，還要處置各種中心工作，監管力量嚴重不足。同時，監管人員的業務能力與新形勢下監管任務需求相比還有待提升，目前還不能完全滿足執法工作的需要。

（二）各種經濟違法行為隱蔽性強，調查取證難。隨著科學技術水平的提升，許多違法行為通過網絡、微信等方式進行，隱蔽性強，而監管手段的單一，導致取證查處難。

（三）農村消費品市場量大、面廣、分散，農村消費者自我保護意識、消費維權意識淡薄，防偽辨偽能力不強，導致基層市場監管部門執法監管壓力大。

三、下一步打算。

1.突出主業主責，強化行業安全監管工作。按照“四個最嚴”的要求，把守住安全底線作為市場監管工作的重中之重。堅決維護食品藥品安全、特種設備安全、工業產品質量安全，嚴防系統性區域性行業性風險。

二是針對全區的重點工程、重要領域做好原材料質量檢測工作；

三是繼續做好工業園企業的服務工作。

3.立足筑牢監管基礎，做好基層分局標準化規范化建設。針對基層分局人手少、底子薄的現狀，按照黨建引領，職能齊備，管理強基、數字賦能、執法規范、服務到位的要求，為加強基層分局黨建引領和基礎設施建設，創新基層監管機制，促進基層分局黨建引領提升、改革創新提升、隊伍建設提升、執法監管提升、公眾形象提升，從基層黨建、窗口服務、數字化轉型、執法人員素質提升、體制機制健全、責任壓實等方面開展標準化、規范化建設，促進基層分局標準化、規范化建設邁上新臺階。

4.強化業務培訓，打造一專多能市場監管隊伍。堅持和加強黨對市場監管執法工作的領導，按照能手帶生手、老手帶新手的原則，通過實地執法、共同辦案、業務大講堂形式開展集體培訓錘煉隊伍，達到新手變老手，老手成為多面手，共同提高、共同進步的目標，打造一支政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的職業化、專業化市場監管綜合行政執法隊伍。

二是針對人手不夠的現狀，組建綜合股室，按照“雙向選擇”的原則進行人員自主擇崗；

三是成立綜合執法分局并正式開展工作；

四是推進與市工業陶瓷檢驗檢測中心合作，整合區科創平臺，打造全國重點工業陶瓷研發、檢驗檢測認證、標準制訂生產綜合基地。

市場監督管理局優化營商環境實施方案范文

為貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》，持續深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，結合市場監督管理部門的工作職責，特制定本實施方案。

按照國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》關于優化營商環境的部署和要求，在全市市場監管系統開展優化營商環境大行動,持續激發市場活力和創造力，增強企業發展信心和競爭力，努力打造一流的營商環境。

市局成立優化營商環境工作領導小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關股室負責人為成員，辦公室設登記注冊股。

各市場監督管理所也要健全工作機制，結合實際制定工作方案，確保各項優化舉措有序開展、落地生根。

（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環境。

1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統一部署，對涉企經營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監管領域所有涉企經營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監管措施。在總結成績的基礎上，逐步在全市范圍內推進“證照分離”改革全覆蓋。（責任股室：登記注冊股）。

2.持續深化壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度。全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，推動企業開辦各環節“一網通辦”，提升開辦企業全流程“一件事”和設立登記全程網上辦件比例，企業開辦時間壓縮到2個工作日內，其中企業設立登記時間進一步壓縮到1個工作日內、公章刻制0.5個工作日內、申領發票0.5個工作日內。（責任股室：登記注冊股）。

3.進一步深化企業名稱登記制度改革。全面推行企業名稱自主申報。依法審查企業名稱登記事項，完善企業名稱爭議處理機制。（責任股室：登記注冊股）。

4.深化產品準入制度改革。繼續優化流程，壓縮審批時間，完善低風險食品生產許可告知承諾制度。（責任股室：食品生產股）。

5.實行企業產品和服務標準自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標準、行業標準、地方標準要求的企業標準，促進質量提升。支持有關產品、技術、質量、品牌、服務等標準與國際接軌互認，推動產品和服務“走出去”。（責任股室：標質股）。

6.深化知識產權服務便利化改革。推動知識產權服務下沉基層，引導企業強化知識產權保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產權（含商標、專利、地理標志）的申請注冊、保護維權提供便利。（責任股室：知識產權股）。

7.鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。平等對待各類市場主體。對市場準入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監管部門與金融機構的戰略合作，暢通銀行與企業合作渠道，服務民營經濟健康發展。充分利用市場監管部門職能，服務兩新組織高質量發展，找準工作切入點和突破口，通過一對一服務，從行政審批、權益保護等工作入手，推動形成高效服務的工作機制，解決營商環境中事難辦的情況。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

8.促進中小微企業健康發展。對個體工商戶轉型升級為企業的，可以依法沿用原字號，行業特點、經營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經營場所證明可繼續使用。深化小微企業名錄建設與應用，加強部門間支持小微企業發展信息和數據的互聯互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業支持力度，幫助中小企業復工復產、渡過難關。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

9.建立多元化的市場主體退出制度。優化普通注銷制度，完善注銷“一網服務”平臺功能，加強與相關部門的協同聯動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業、農民專業合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統一部署，壓縮企業清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業信用信息公示系統（湖南）公告20天。（責任股室：登記注冊股）。

（二）加強和規范事中事后監管，營造公平有序的市場競爭環境。

10.提升信用監管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責任股室：信用監管股）。

11.全面實施“雙隨機、一公開”監管。除特殊行業、重點領域外，所有日常涉及市場監管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。到2020年底，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。強化市場主體責任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風險較低的市場主體相應減少抽查頻次。（責任股室：信用監管股）。

12.加大反壟斷執法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執法，嚴厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴厲查處行業協會、商會組織壟斷協議行為，打破行業壟斷和市場壁壘，推動構建統一大市場。

強化競爭政策的基礎性地位，鼓勵支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩定市場預期，增強企業投資信心。（責任股室：執法大隊）。

13.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。（責任股室：知識產權股、執法大隊）。

14.對重點領域實行重點監管。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對食品、藥品、醫療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領域實行重點監管，防源頭、管過程、控風險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發和問題反映集中的特種設備，實施重點監督檢查，確保安全風險可控。組織開展產品質量分類監管工作，指導協調產品質量的行業、地方和專業性監督，確保不發生系統性、區域性和源發性的質量安全事故。完善缺陷產品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調查、行政約談、召回監督等工作力度。（責任股室：食品經營股、食品生產股、藥品股、醫療器械股、標質股、食品安全協調股、特設股）。

15.落實和完善包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式，按照鼓勵創新原則，分類制定監管規則和標準。對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業的培育，引導企業健康規范發展。（責任股室：信用監管股、執法大隊、其他具有相關職責股室）。

16.推進質量認證體系建設。發揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環保等產品的強制性認證監管工作。發揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質認證和服務認證，增加優質產品及服務供給。按照市場規則開展社會通用的認證活動，推動認證結果廣泛采信。（責任股室：計量股）。

17.加強消費者權益保護。建立和完善12315消費維權體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴格處置流程，加強部門間監管協同，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。加大對侵害消費者權益行為的打擊力度，持續強化社會監督，促進企業公平競爭、誠信經營、優勝劣汰，營造安全放心的消費環境。（責任股室：消費者權益保護股）。

18.加強民生價費監管和涉企收費治理。圍繞保障民生權益，持續加強醫藥、教育、公用企事業、消費品等民生領域價格監督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業價格監管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責任股室：價監股）。

19.嚴格規范行政處罰自由裁量權。建立行政處罰自由裁量制度，嚴格落實總局行政處罰自由裁量指導意見，嚴格執行省局行政處罰自由裁量基準，堅持合法原則、過罰相當原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴格執法、公正執法、精準執法。（責任股室：法規股、執法大隊）。

（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩定可預期的發展環境。

20.深入推進市場監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業務系統平臺協同運行，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，為企業和群眾提供規范、便利、高效的政務服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

21.持續提升許可審批及政務服務事項的便利化水平。對各類許可審批及政務服務事項根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。對外省轉移來湘鄉的市場主體，經原所在地省級市場監管部門依法認定的相關許可、認證、評級資質，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復提交。推動事權下沉，將部分市局行政許可事項審批權限下放到基層所。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務服務職責的相關股室）。

22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領照即開業”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關事項時，市場監管部門應當告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監管部門對通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企業平等對待，根據風險狀況加強事中事后監管。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

24.使用統一的市場主體登記和行政許可審批系統。按照系統集成的要求，省局將建立全省統一的市場監管部門市場主體登記和行政審批系統，屆時我市按照上級部署統一進行使用，規范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業和群眾辦事提供智能化引導服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

25.推進電子營業執照全面應用。推進電子營業執照跨區域、跨層級、跨領域的應用，充分發揮電子營業執照的優勢，切實方便企業辦事，提高政府行政效能。繼續做好電子營業執照基礎工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應用。（責任股室：登記注冊股）。

26.提升企業電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業電子檔案查詢服務系統，辦事人員只需持身份證及電子營業執照，就可以在一體機上查詢打印企業登記注冊基本信息、檔案信息。（責任股室：信息中心）。

27.發揮標準的引領支撐作用。完善政務服務標準體系，為推進全市市場監管部門政務服務標準化建設提供合理可行的技術支撐。推動審批服務便民化相關標準實施，實現同一事項“無差別受理、同標準辦理”。（責任股室：標質股）。

28.強化法治保障基礎。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規、規章、規范性文件，通過門戶網站集中公布。嚴格把好規范性文件合法性審查關、公平競爭審查關、廉潔性評估關。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執法考評，促進嚴格公正文明執法。加強法治宣傳教育，負責組織優化營商環境相關法律法規的學習，通過多種途徑和方式宣傳市場監管部門制定的規范性文件政策措施。（責任股室：法規股、執法大隊、辦公室）。

（一）高度重視，強化認識。各責任股室要主動作為，相關部門要密切配合，協同推進。責任股室要圍繞工作目標，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監督管理所的指導和督查，確保各項措施精準落實。

根據《關于落實責任分工的交辦函》（潭優辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市“營商環境優化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優化辦將會同市政府督查室對《條例》《規定》的落實情況堅持“一季一調度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關部門要將本單位貫徹執行《條例》《規定》有關情況、落實《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。

（二）強化督查，務求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務納入各責任股室的年度考核，領導小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監督檢查，將根據各責任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預定目標如期實現。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各責任股室要采取走訪、問卷調查、開座談會等方式，充分聽取各類企業、行業協會等機構關于對我局優化營商環境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續營造優化營商環境的濃厚社會氛圍。

市場監督管理局營商環境自查自糾報告

據《xx壯族自治區人民政府辦公廳關于印發下半年全區優化營商環境暗訪工作方案的通知》（桂政辦電〔1月，我城區根據上級要求積極組織各有關部門對“放管服”改革政策措施落實情況進行全面自查自糾，針對城區在“放管服”改革中權力下放、中介機構、違規收費、工商登記、信息共享、公共服務、事中事后監管等方面分析和查找問題原因，逐項整改落實。

2.做好“放管服”改革信息報送工作。

今年5月，根據xx市“放管服”改革信息報送的工作要求，我城區及時印發文件，建立月報機制，要求各有關部門明確專人文件要求報送各領域的”放管服“并按照負責信息報送聯絡工作，成功、典型、創新做法，截至7月底已報送12篇信息。

（二）進一步取消、下放和調整行政審批事項根據《xx壯族自治區人民政府關于取消、下放和調整一批行政許可事項的決定》（桂政發〔5月至6月開展為企業排憂解難，推動青秀區高質量發展集中走訪服務活動，共走訪企業311家，其中房地產企業38家，工業企業16家，建筑業企業50家，服務業企業7家，商貿業企業193家，基本建設項目7個。

通過走訪服務，企業生產經營狀況有改善和提高的共有145家，占走訪服務企業的46.62%。

此次走訪服務共收集到企業提出的困難問題和意見建議76條，主要集中在城市規劃管理、政策扶持、行政業務、市場環境等四個方面。

（五）加強宣傳為青秀區優化轄區營商環境提供堅實的保障青秀區委宣傳部組織xx電視臺、xx晚報、xx電臺等市級媒體多形式正面宣傳城區行政審批業務全面提速。

xx晚報于6月27日在14版《青秀周刊》專欄刊發文章《青秀工商質監局審批業務全面提速》；xx電臺在“xx手機臺”app上發布文章《青秀區這個地方，市民辦證一個工作日辦結》，并于6月27日在電臺廣播《今早報》與《煥然一新早高峰》欄目播出；xx電視臺7月22日在《xx新聞》欄目播出《青秀區：工商質監審批業務當日事當日畢》。

三、落實自治區優化營商環境文件取得的成效及存在困難和。

問題（一）取得的成效1.主動走訪服務企業。

走訪城區房地產業38家、工業16家、建筑業50家、批發業71家、零售業62家、住宿業25家、餐飲業25家了解企業的經營情況，切實為企業解決經營上的問題和困難。

2.嚴格落實文件規定。

根據《進一步減輕企業稅費負擔的若干措施》（桂政辦發〔7月1日起，取消公路路產補償費中的增設道口費和超限運輸車輛行駛公路費兩個收費項目。

自8月1日起，停征專利收費(國內部分)中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費。

3.優化企業融資環境。

為企業融資創造條件，進一步解決企業融資難，成本高等阻礙企業發展難題，降低企業融資負擔。

城區財政局按照自治區、xx市關于給予金融機構小企業貸款風險補償資金的文件精神，根據金融機構對小企業貸款增加額作為基數，按0.6%的比例撥付小企業貸款風險補償資金給金融機構用于增加信貸資產減值準備。

1月財政局共撥付1.75萬元至兩家金融公司，分別是：xx市達利行小額貸款公司（小企業貸款余額為小企業貸款余額1006.79萬元，為1251.5萬元，新增244.71萬元）實撥風險補償金1.47萬元。

從融資效果看，用較少的支出，擴大了金融機構對小企業貸。

款的扶持，較好地發揮了財政資金引導市場資源向小企業傾斜的作用，小企業融資難的營商環境得到了一定程度的改善。

（二）發現制約企業發展的問題1.城市交通管理問題。

如xx壯族自治區地質印刷廠房門口道路狹小且經常堵車，導致運輸原材料的貨車出入不便；云景山語城項目附近路網不健全，土方清運困難；華豐城項目附近市政道路未完善，三岸收費站坡度坍塌影響工程進度。

2.政策扶持問題。

如xx市海麗房地產開發有限責任公司、xx潤渙汽車銷售服務有限公司、半閑居餐飲股份有限公司等企業反映融資難、資金回籠慢、資金流轉困難的問題，希望能為企業提供更好的資金支持。

3.行政審批問題。

如xx華盛集團xx東環工貿有限責任公司內從事生產工作的人員都為處于勞動改造階段的人員，納稅時需要提交的材料繁多，希望能與稅務部門協調，簡化公司納稅程序；xxxx市參皇養殖有限公司肉雞銷售往外省時需要開檢疫證，開具此證的手續比較麻煩，希望能夠簡化辦證手續。

四、對落實自治區系列文件的意見和建議（一）加強招商引資政策吸引力。

出臺相關稅收優惠政策，針對不同地區需重點引進的企業、項目給予企業所得稅優惠，對急需引進人才給予個人所得稅優．惠。

（二）加大對企業、項目建設財政支持力度。

由于財力限制，工業園區項目財政配套資金比例偏小，建議上級財政部門能給予工業發展配套資金用于補助園區內各類工業實體企業，切實降低實體企業建設成本。

（三）強化服務企業各項工作。

進一步簡化企業辦事辦證程序；建設企業品牌宣傳平臺，給予本地品牌宣傳優惠。

（四）加強項目用地保障。

加大對產業園區工業建設用地指標等各項支持，以利于加快推進項目建設。

（五）加大力度解決企業融資難問題。

目前申請融資擔保項目的企業數量偏少，財政資金發揮引導作用的效果不明顯。

建議擴大融資擔保相關政策的覆蓋面，同時，積極擴寬企業融資渠道，進一步加快解決中小企業融資難，成本高的問題。

（六）加強城市建設和完善社會保障措施。

進一步完善市政道路建設，加強車輛流轉協調；加快地鐵建設，給予地鐵沿線受影響商鋪適量補貼。

市場監督管理局疫情防控工作情況匯報

1、專題部署。召開了專題會議部署疫情防控工作，一是認真學習關于疫情防控的重要批示指示精神以及省、市、區防控工作會議精神。二是認真分析我區防控工作面臨的形勢，進一步明確我局防控工作職責，細化防控工作任務，完善防控工作措施，全面完成好冷鏈食品防控和市場監管承擔的各項防控工作任務。

2、宣傳推動。一是各市場監管所充分利用各監管工作微信群，及時發布市區疫情防控的通告通知，嚴格落實防控各項措施：進口冷鏈食品經營需提前24小時報備、完善商品“四證”；餐飲單位要求進店客人掃碼、測體溫、戴口罩，推行公勺公筷，減少人員聚集；零售藥店要求進店客人掃碼、測體溫、戴口罩，“一退兩抗”藥品實名登記銷售并上傳信息。防控要求每天發送，促使各經營戶切實落實主體責任，時時緊繃防控之弦。二是積極配合屬地鄉鎮辦，開展疫苗接種宣傳，督促餐飲行業從業人員盡快接種，共筑防御屏障，目前正在對餐飲單位接種情況進行摸底，要求未接種人員說明原因。

3、檢查督促。及時啟動了督查工作，一是要求各市場監管所加強對轄區重點行業、重點場所的檢查。二是區局機關成立督查組，每天抽查一個監管所所轄的一個鄉鎮，及時反饋督查情況。三是結合上級督查反饋問題的整改，舉一反三，加強監管。

部分單位防控措施落實不到位，防范意識有所松懈，未能按要求落實主體責任。

1、繼續加強宣傳，通過監管工作群、朋友圈等平臺，加大宣傳力度，引導經營戶和廣大消費者共同遵守疫情防控的各項規定。

2、繼續加強日常巡查，對餐飲、藥店、冷鏈食品經營單位等，加大檢查力度，確保思想不放松、措施不松懈。

3、繼續督促進口冷鏈食品經營單位從業人員按規定及時進行核酸檢測，動員餐飲單位從業人員接種疫苗。

市場監督管理局營商環境自查報告范文

xx縣人民政府：為做好迎接國務院第六次大督查優化營商環境工作，緊緊圍繞營商環境優化提升工作，現將我縣優化營商環境工作自查情況報告如下：一、工作開展情況以來，我縣縣委、政府高度重視營商環境建設工作，并將此項工作納入政府工作報告，作為推進我縣經濟高質量發展的一項重點工作，提出了全力打造“公平、穩定、透明”營商環境新高地目標，圍繞營造“良好的政策環境、良好的政務環境、良好的法制環境”，創新推進營商環境由拼感情投入向拼環境改善轉變，由拼土地價格向拼制度設計轉變，由拼稅收政策向拼服務質量轉變，由拼人力成本向拼人才建設轉變的“四個轉變”。

（一）將營商環境建設成效納入目標任務進行嚴格考核。

已將營商環境工作納入xx縣度目標考核管理工作體系，作為營商環境24個指標部門的一項重要工作進行考核。

（二）建立完善營商環境工作推進機制。

《xx縣清償拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》（赫縣減負通〔放管服改革實施方案的通知》（赫府辦發〔縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。

根據5月17日xx縣營商環境大提升行動推進會要求及貴州省縣域營商環境第三方測評樣本企業帥選標準，調度營商環境指標牽頭單位超前謀劃，主動作為，對標先進，協作聯動，集中力日前培育出貴州省縣域營商環境第三方測評樣本企31月7量在．業。

（七）大力開展優化營商環境大提升行動宣傳工作。

重點對中央、省、市關于優化營商環境政策，xx縣投資軟、硬環境，優化營商環境整治提升開展情況，營商環境正面典型曝光反面案例等進行宣傳。

現已在xx電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。

二、工作亮點通過扎實開展“招商引資項目”大排查、大整改、大促進”專項行動和營商環境集中整治工作，我縣營商環境不斷得到優化提升。

在全省縣域營商環境第三方評估中，我縣綜合得分78.82分，排名全省88個縣（自治縣、區）第34位，比的53位上升19位；全市8個縣（自治縣、區）中排第5位，比上升1位。

其中，“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。

三、存在問題（一）政策法規落實不到位。

中央和省優化營商環境政策落實不夠，優惠措施落實不到位，“雙誠信、雙兌現”執行不通暢，“親”“清”新型政商關系有待加強。

地方保護主義和輕視地方企業同時并存，部門和行業存在壟斷現象，第三方市場（中介組織）運行不規范，法治體系建設有待加強。

信貸過程不規范，企業融資難融資貴未得到根本性緩解，稅費負擔依然較重。

硬件不硬、軟件不軟，軟硬環境建設亟待進一步完善。

（二）“放管服”改革不徹底。

仍然存在上下級權限交叉，權限不清，導致企業“兩頭跑”現象；存在部門間各自為政，缺乏協作，相互設置前置事項，互相推諉；存在審核環節過多，材料較多，時間冗長，成本偏高。

存在網上辦事數據不能共享、系統不穩定、使用不便。

（三）政務服務不便捷。

政務服務大廳業務處理不夠快速，入駐不徹底；資料繁多，信息更新不及時，并聯辦理環節少，便民服務不夠；一次性告知不到位，窗口工作人員少，業務能力不足、不專業。

（四）公共服務不完善。

公共設施配套不夠完善，其它公共服務企業質量不高；第三方市場（中介組織）成為權力尋租新領域，存在運行不規范、服務不透明現象。

三、下一步工作打算（一）大力做好營商環境優化提升工作。

對標對表，緊扣企業和群眾辦事最大“便利度”和服務最高“滿意度”目標，緊盯時間、成本、環節等核心要素，推動指標牽頭單位采取有力措施，優化流程，精簡環節，突出實效，著力縮短指標差距，全力促進營商環境優化提升。

（二）大力開展營商環境集中整治行動。

（三）大力推進營商環境典型問題曝光工作。

以落實營商環境各項政策為抓手，真查真治，每月開展不少于1次的營商環境明察暗訪，通過檢查發現一些普遍性和規律性的問題，堅決做到發現一個漏洞，完善一個制度，建立一個標準，強化一個監督；對明察暗訪中發現的違紀違規問題，嚴格按照法律法規進行問責，視情節輕重按有關規定給予處理，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

（四）啟動迎接省縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。

按照樣本企業篩選要求，緊盯“手續個數最少、時間最短、成本最低”核心要素，采用“部門聯動，精銳出戰，集中辦理”方式，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業。

（五）嚴格落實權力清單制度。

及時把政府權力清單、服務項目、服務程序等通過政府網、電視、微信等媒介向社會公布，實行陽光審批、陽光收費，扎實推進“放管服”改革向縱深發展。

（六）進一步開通民間投資服務“直通車”。

對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”，切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業提供更加優質和便捷的服務。

（七）統一民間投資企業投訴受理及辦結回復的督促指導。

確保投資企業及投資人投訴事項得到及時受理和解決，及時收集投資企業需要幫助解決的問題和困難，并轉送相關職能部門辦理，跟蹤辦理情況，切實解決實際問題。

（八）加大對本地企業的扶持力度。

給予本地企業與招商引資企業相應的政策優惠，享受相同的服務。

同時，應該充分利用和繼續培養本地企業家對家鄉的深愛情感，解決更多就業問題。

市場監督管理局營商環境自查自糾報告集合

根據省局《關于做好“放管服”改革和創優營商環境上半年自查工作的通知》，我局認真組織“放管服”改革和創優營商環境上半年自查?，F將有關情況報告如下：

（一）高度重視，高位推進創優營商環境工作。我局將“放管服”改革和創優營商環境擺上重要位置。特別是2月19日掛牌以來，將此項工作作為局中心工作和“一把手”工程，有力地推進工作進展，并取得良好成效。一是精心組織。3月26日，在全市市場監管工作會議上，將“放管服”改革和創優營商環境作為今年全市系統第一項重點工作任務，進行強調部署和要求。5月下旬，按照市“四最”辦統一部署，結合我局實際，及時制定“四個提升行動”方案，報市“四最”辦，待統一印發。二是強力推進。我局先后2次召開專題會議，2次召開黨組會議和局長辦公會，4次組織黨組中心組擴大學習會議，學習“放管服”改革和創優營商環境的政策、文件，研究部署具體工作。三是創新舉措。主動加壓，開展試點，在全省領先出臺并實施《全程電子化企業開辦全程幫辦暫行辦法》，實現企業開辦“一天、一趟、一網”辦結。在“雙隨機、一公開”監管、知識產權創造保護和運用等方面，均出臺了具體的工作方案、計劃和制度。四是督查調度。將“放管服”改革和創優營商環境作為局領導班子調研督查的主要內容，近一段時期，結合綜合調研、“四送一服”等工作，對各縣區局工作開展情況進行了調研、督查和調度。

（二）提速增效，優化企業開辦服務質量。一是建成“一窗式”綜合窗口。全市各企業開辦窗口，市場監管、稅務、公安部門都已進駐，實現了企業開辦“一窗式”辦結。二是建成“一站式”服務大廳。以安徽政務服務網為平臺，上線企業開辦專欄，公安、稅務部門可通過該欄目受理公章刻制和發票申領業務，實現企業開辦網上“一站式”服務。三是大力壓減企業開辦時間。目前，市本級企業開辦時間已壓縮至1個工作日（8個工作小時）內，各縣區為3個工作日內。正在通過提升行動，進一步壓縮時間。設立登記只有一個環節，需要5份材料，承諾時限1個工作日，市本級實際用時4個工作小時內；公章刻制只有一個環節，需要2份材料，承諾時限1個工作日，市本級實際用時2工作小時內；發票申領包括稅務信息補采集、發票申領兩個環節，辦理時需提交營業執照、稅控盤等材料，承諾時限1個工作日，市本級實際用時2個工作小時內。今年以來，全市共辦理企業開辦7066戶，通過全程電子化辦理的6292戶，全程電子化比例為89.05%（其中，市本級達到99%）。

（三）積極行動，加快推進企業注銷改革。一是壓流程減時限。統一全市登記材料和環節，進一步削減材料，壓縮企業注銷登記辦理流程及時限。目前，企業一般注銷登記環節分為清算組備案和注銷登記兩個環節，注銷登記需要提交4份材料，我局目前注銷登記為現場辦結。各縣區用時1個工作日內。稅務注銷登記為一個環節，申請人需在窗口提交營業執照復印件等材料，一般用時3個工作日。二是推進簡易注銷。積極推進企業退出市場的便利化，今年以來，全市共有960戶企業自行公示簡易注銷信息，共辦結企業簡易注銷登記548件，與去年同期相比，增長147.96%。

（四）強化監管，認真落實“雙隨機、一公開”。市政府成立深化商事制度改革加強事中事后監管工作領導小組。印發《六安市全面推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋工作實施方案》（六政辦秘〔2017〕181號），明確安徽省事中事后監管系統作為我市實施“雙隨機、一公開”監管的統一平臺。29個市直單位和160個縣級部門建立了“一單兩庫”，基本實現了抽查檢查單位和抽查事項兩個全覆蓋的目標。我局出臺《六安市市場監管局隨機抽查事項清單（第一版）》及《2019年度全市市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，包括24大類抽查事項清單，40項具體的抽查任務。部署安排市直30家單位報送2019年度部門間聯合抽查工作計劃?！读彩?019年度部門間聯合抽查工作計劃》初稿已形成，共涉及市直20家單位22項聯合抽查計劃，覆蓋市場監管、環保、農業、交通、文化五個領域，目前正在征求意見中。4月，我局聯合市住建局已開展全市房地產市場“雙隨機、一公開”綜合執法檢查工作。抽查結果按規定公示。行政處罰信息按規定記入。符合列入經營異常名錄的情況按規定列入。

（五）加強保護，提升知識產權運用成效。一是加強知識產權保護。加大馳名商標和地理標志保護產品培育申報力度，加強2019年春茶地理標志和商標保護，公示319家授權使用企業信息。我局專設了知識產權保護科，強化知識產權工作力量。去年以來，累計辦理案件309件，集中銷毀3類14萬件侵權假冒物品。我局榮獲市2018年度打擊侵權假冒工作先進單位，2名工作人員榮獲“雙打”先進個人。截止4月，全市查處商標侵權案件68件，并建立了臺賬。二是促進知識產權運用。開展專利權質押融資，今年辦理質押貸款9筆。大力實施“商標富農”政策，推進“霍邱肥鵝肝”等申請地理標志證明商標，“霍邱龍蝦”等獲準注冊?！敖鹫謇酢弊院?，受益農戶1.2萬戶，戶均增收7千多元。六安瓜片茶業公司實施“公司+合作社+農戶”模式，流轉1.6萬畝土地，戶均增收1萬多元。加強代理機構管理，引導市內7家代理機構提高服務質量和能力。指導霍山縣、安徽世林照明股份有限公司鞏固“國家知識產權示范縣”“國家知識產權示范企業”成果。組織實施企業知識產權管理規范，加強對貫標試點企業的指導，我市新開展貫標推行企業11家。加快落實知識產權激勵措施，市財政2019年度安排專利專項資金1052萬元，安排商標戰略獎勵資金105萬元。擬定《六安市專利專項資金管理辦法》。三是提升知識產權服務質量。加大知識產權優勢企業培育發展，新培育認定市級知識產權優勢企業8家。加強商標受理窗口建設，提升服務質量和便利化。依托市科技創業服務中心建成市知識產權運營中心。1-4月，完成商標申請141件，同比增幅352.5%。

上半年我局“放管服”改革和創優營商環境工作雖然取得了一些成績，但是我們清醒地認識到，在推進過程中，我們還面臨著一些問題，有的是老問題新的表現形式；有的是在工作推進過程中發現的新問題；有的是各種問題交織產生的新苗頭。5月上旬以來，我們圍繞省局《調研通知》中明確的重點內容，進行了認真梳理，著重梳理在深入推進“四個提升行動”中已經發現，或者即將面臨的難點、堵點問題。具體表現在五個方面：

（一）企業開辦、注銷系統出現新的“堵點”。在企業開辦、注銷工作中，相關部門使用的系統不兼容、不對接、不穩定的現象時有發生，往往是解決現存的，又發現新的。如：企業開辦系統中，公章刻制時，系統不能在后臺共享營業執照等信息；市場監管部門向稅務部門推送的市場主體信息，在系統內傳輸不穩定；我市企業開辦平臺無法直接和稅務部門金稅三期系統對接。企業注銷系統中，稅務部門的清稅信息，市場監管部門無法做到網上核驗，等等。

（二）協調建立“雙隨機、一公開”部門隨機聯查常態化工作機制較難。主要原因是，有共同監管對象的部門難以確定。在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五個領域制定聯合抽查事項清單及實施細則梳理困難。牽頭單位組織發起聯合抽查工作，各有關部門動力意愿不足，等等。受機構改革等因素影響，我市年度抽查計劃正在組織制定，尚未完成。

（三）知識產權創造轉化運用能力不強。我市區域內高校院所較少，規模以上工業企業數量不多，企業創新動力不強，創新資源較為匱乏，有份量的發明專利不多，基礎性、原創性專利較少。專利許可轉讓活躍度不高，專利市場化水平較低。知識產權質押貸款工作還不夠深入。

（四）基層工作力量嚴重不足。市場監管部門職能龐雜、任務繁重，基層人員力量捉襟見肘。加之，即將全面實施“四個提升行動”，人員力量更顯不足。如：我市各級登記窗口尚不能做到“按照存量企業與窗口人員1000:1比例，配足配強企業登記窗口力量（《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動方案的通知》皖政辦秘〔2018〕141號文件要求）”。由于市場監管綜合執法機構改革尚未完全到位，知識產權執法隊伍還不能滿足工作需要，等等。

（五）市場監管部門宣傳工作還不夠深入。市場監管部門是新組建部門，群眾對市場監管部門的工作職能、動態、成效還不夠了解。市場監管部門“大宣傳”工作機制尚未完全建立，宣傳的面偏窄，宣傳渠道不多，針對性不強。運用各種媒體，特別是新媒體，擴大宣傳成效的方法、舉措還不夠有力。

（一）加強溝通協調，提升企業開辦和注銷服務質量。一是化解系統“堵點”。加強與公安、稅務等部門的溝通，及時協調處置系統傳輸不穩定、信息不共享的問題。同時向系統管理部門反映，優化系統運行，從根本上解決問題。企業開辦平臺與稅務部門對接的問題，建議省級平臺協調直接和金稅三期系統完成對接，解決二次錄入問題，將稅控盤購買增加到企業開辦平臺，同時加強電子印章和電子營業執照在企業開辦稅票領取環節的使用，推進“零見面”審批。二是實施全程幫辦。在企業開辦、企業注銷中繼續實施全程幫辦，方便群眾辦事。三是提升辦事效率。落實省局部署，在市局駐政務服務中心窗口，先行實施企業開辦事項全程網辦“零見面”審批改革，10月1日起，在全市推廣。全面推行“審核合一”制度。適時開展“同城通辦”改革試點。繼續完善簡易注銷制度，將非上市股份公司和農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。按照省局統一部署，10月1起在全市開展深化簡易注銷登記改革。四是減輕企業負擔。向先進地市學習，積極爭取通過政府購買服務方式為企業刻制公章“買單”。

（二）強化部門聯動，深入推進“雙隨機、一公開”監管。動態調整市、縣區兩級監管執法部門的“一單兩庫”。6月中旬，按照省商改辦要求，組織制定市、縣區年度抽查計劃，并認真組織實施。強化抽查結果的公示及處理。加快年度抽查計劃制定進度，6月初公布，并組織實施。

（三）落實工作舉措，提升知識產權工作水平。修訂出臺《六安市專利專項資金管理辦法》，進一步優化專利資助政策。健全公共財政資金資助項目的知識產權權屬與利益分配機制。實施商標品牌戰略，落實獎勵政策。加快知識產權運營服務體系建設。推進省市知識產權優勢企業培育工程、知識產權質量提升工程、地理標志運用促進工程。開展農村電商商標典型運用推介工作。組織申報并兌現2019年度知識產權專項資金。開展知識產權“雙隨機、一公開”監督抽查。開展區域公用品牌專項整治。加強知識產權投訴舉報處置力度。

（四）積極匯報爭取，配強市場監管工作力量。積極爭取市委、市政府重視支持，積極協調市委編辦，請求增加35名事業編制人員。

（五）著力宣傳培訓，提升市場監管部門社會形象。加強市場監管法律法規，以及市場監管部門工作職能、動態、成效的宣傳力度。進一步發揮市場監管社會監督員隊伍的作用，推進市場監管工作社會共治。積極開展企業培訓，提升企業守法和誠信意識。大力開展干部培訓，提升執法人員綜合管理能力和執法水平。

市場監督管理局疫情防控工作情況匯報

區新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部：

按照區委、區政府關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的有關要求，現將區市場監督管理局疫情防控工作開展情況報告如下：

局黨組作出部署加強疫情防控期間的市場監管工作，對重點行業、重點部位加大巡查力度，發現問題及投訴及時解決，對發現銷售假冒偽劣的行為及價格違法行為進行立案查處。

2月5日，我局共出動檢查人員127人次，共檢查疫情防控企業、單位223家。其中：

1、檢查食品經營企業33家，檢查散裝入口食品銷售者8家次，發現有銷售宰殺活禽的集中交易市場0家，發現有銷售宰殺活禽的銷售者0家，發現有非法銷售宰殺野生動物0家。檢查情況：正常。

2、檢查餐飲企業94家次，職工食堂3家次，勸停6家小餐飲單位。檢查情況：停業，采取的措施：停業。

3、檢查藥店13家，防護產品價格檢查共23家，檢查情況：口罩及消殺產品緊缺。超市3家，2個便民疏導區（2家已經關停），均未發現違規行為。

4、2月5日，局黨組成員、副局長張蘭青帶領相關人員對我局疫情防控工作進行了檢查督導。情況如下：現場檢查超市2家、市場3家，發現有銷售宰殺活禽的集中交易市場0家，發現有銷售宰殺活禽的銷售者0家，發現有非法銷售宰殺野生動物0家。檢查情況：正常。檢查餐飲企業15家，均未營業。檢查藥店5家，檢查情況：口罩及消殺產品緊缺。

5、在疫情防控期間我局成立疫情案件處置小組，疫情案件處置小組對近期接到的舉報投訴進行了歸納梳理。在聽取各小組匯報情況后，經過案件處置小組討論分析，決定對兩起哄抬物價的案件進行立案查處。

6、2月5日，我局對局辦公場所進行衛生檢查，并使用消毒液進行消毒處理。

7、2月5日經各單位上報，我單位職工未出現從疫區回平人員的情況。

市場監督管理局疫情防控工作情況匯報

區新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部：

按照區委、區政府關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的有關要求，現將區市場監督管理局疫情防控工作開展情況報告如下：

局黨組作出部署加強疫情防控期間的市場監管工作，對重點行業、重點部位加大巡查力度，發現問題及投訴及時解決，對發現銷售假冒偽劣的行為及價格違法行為進行立案查處。

2月5日，我局共出動檢查人員127人次，共檢查疫情防控企業、單位223家。其中：

1、檢查食品經營企業33家，檢查散裝入口食品銷售者8家次，發現有銷售宰殺活禽的集中交易市場0家，發現有銷售宰殺活禽的銷售者0家，發現有非法銷售宰殺野生動物0家。檢查情況：正常。

2、檢查餐飲企業94家次，職工食堂3家次，勸停6家小餐飲單位。檢查情況：停業，采取的措施：停業。

3、檢查藥店13家，防護產品價格檢查共23家，檢查情況：口罩及消殺產品緊缺。超市3家，2個便民疏導區（2家已經關停），均未發現違規行為。

4、2月5日，局黨組成員、副局長張蘭青帶領相關人員對我局疫情防控工作進行了檢查督導。情況如下：現場檢查超市2家、市場3家，發現有銷售宰殺活禽的集中交易市場0家，發現有銷售宰殺活禽的銷售者0家，發現有非法銷售宰殺野生動物0家。檢查情況：正常。檢查餐飲企業15家，均未營業。檢查藥店5家，檢查情況：口罩及消殺產品緊缺。

5、在疫情防控期間我局成立疫情案件處置小組，疫情案件處置小組對近期接到的舉報投訴進行了歸納梳理。在聽取各小組匯報情況后，經過案件處置小組討論分析，決定對兩起哄抬物價的案件進行立案查處。

6、2月5日，我局對局辦公場所進行衛生檢查，并使用消毒液進行消毒處理。

7、2月5日經各單位上報，我單位職工未出現從疫區回平人員的情況。

(一)防護用品價格監管巡查情況。本周，全市對轄區內518個藥品經營戶開展醫藥用品價格巡查，現場發放提醒告誡書，告誡經營者加強價格自律，違反者予以取消藥店醫保定點資格。經巡查，所檢查企業藥械購銷渠道合法，票據完備，質量安全可控,無哄抬物價等違法行為，醫用口罩仍脫銷。

(二)生活必需品價格監管情況。除肉類、青菜等生鮮食品在疫情期間價格略有上漲外，其他商品價格沒有顯著變化，未發現有捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。

(一)全市組織2464人次對219家農貿市場，211家超市進行檢查，未發現有野生動物及來自武漢的活禽銷售。

(二)根據當前市指揮部復工復產要求，繼續向餐飲經營業主宣傳疫情防控和復工措施。在百色市重點酒店微信群、餐飲監管工作qq群宣傳《百色市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部辦公室關于印發餐飲及美發美容業新冠肺炎防控2個指南及告知書的通知》(百新冠防指辦〔2020〕11號)《新型冠狀病毒肺炎疫情防控告知書(餐飲版)》、《餐飲服務業新冠肺炎防控指南》。對開展經營的餐飲單位進行巡查，檢查有無餐飲單位經營野生動物活體的加工行為。本周共巡查餐飲單位3448家，沒有接到各轄區餐飲單位經營野生動物活體的加工行為的報告。

(三)繼續開展網站和電子商務平臺檢查，打擊網絡銷售野生動物及制品行為。利用全國網絡交易監管服務系統(廣西專版)和電商交易平臺檢索網絡銷售野生動物及制品商品信息，共檢查電商平臺24戶、網店50戶，未發現野生動物及制品銷售。

(一)全市12個縣(市、區)暫停群體性聚餐;右江區、平果縣2個縣(區)恢復轄區內餐飲行業正常營業;隆林縣、西林縣、靖西市、那坡縣等4個縣(市、區)恢復轄區內餐飲行業營業，一律實行配送制，采取線上下單、線下“無接觸”配送，不能堂食，且每天營業時間不得超過20:00;田陽縣、田東縣、德?？h、樂業縣、田林縣、凌云縣等6個縣實行20:30后暫停部分餐飲服務。

(二)督促各農貿市場、超市等重點場所做好市場環境整治和清潔消毒工作，做到一日一清洗一日一消毒，各農貿市場嚴格執行市場準入制度，活禽一律憑檢疫證明入場銷售，加強活禽溯源管理，確保來源安全。大部分農貿市場、家禽市場已懸掛宣傳橫幅,并在入口設立公示牌，要求佩戴口罩入場，禁售野生動物等。

(三)群體聚餐管理情況。凌云縣勸導群眾從簡辦理白事1起，隆林縣勸阻群體性聚餐4起。

(一)投訴舉報處理情況。本周百色市12315坐席共接到咨詢投訴舉報共42件(咨詢33件;投訴5件，已處理2件;舉報4件，已處理2件)。

(二)全市疫情執法情況。本周全市立案5起，即樂業縣涉嫌銷售無生產日期、無生產廠家、無合格證明的口罩案2起、涉嫌哄抬物價銷售一次性醫用護理口罩案1起、涉嫌銷售過期食品案1起、涉嫌安排未取得健康體檢合格證的人員從事接觸直接入口食品案1起。結案2起，罰款100000元;移送案件線索2起。

(三)疫情防控宣傳工作。田陽縣發放禁令通告119份，通過qq群、微信群宣傳《田陽縣市場監督管理局關于防控新型冠狀病毒肺炎的告知書》，現場發放109份，發放電梯安全告誡書30份;德?？h對農貿市場、超市、藥店、涉價單位等285家經營店進行防疫安全宣傳檢查工作。田林縣對恢復營業的部分餐飲行業門店，發放《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控告知書(餐飲店版)》82份，發放《餐飲服務業新冠肺炎防控指南》60份，粘貼疫情防控“十嚴格”宣傳海報136份，指導經營者按照縣疫情防控指揮部文件要求做好恢復營業各項工作。

(四)部分縣(市)餐飲業逐步復工，各地做好復工疫情防控工作。那坡縣市場監管局根據縣新冠肺炎疫情防控工作領導小組指揮部《關于做好新冠肺炎疫情防控工作和加快經濟社會恢復運行的通知》與餐飲服務單位簽訂《復工疫情防控責任書》17份;與除餐飲外的個體工商戶、企業簽訂《恢復經營承諾書》15份;向經營戶發放《關于在公共場所實行掃碼出入制度的通知》18份，指導經營戶注冊出入二維碼18家;復工申報備案登記50人。西林縣督促餐飲服務單位對經營場所每天消毒、從業人員檢測體溫，并填寫相關記錄表,按《西林縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部關于在公共場所實行掃碼出入制度的通告》要求，指導各餐飲店引導、監督出入人員掃碼進出。

為切實做好新型冠狀病毒疫情防控工作，按照縣委、縣政府安排部署及通知要求，縣市場監督管理局及時嚴密部署、迅速采取措施，確保市場監管領域防疫工作落到實處，具體做到“四強化四嚴”。

一是強化組織領導，嚴密部署落實。1月23日，我局及時召開全體干部會議傳達習近平總書記、李克強總理對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示、批示精神及縣委孫書記批示精神，迅速成立了領導組及應急執法隊伍，在春節期間實行“雙值班”制度。特別是昨天全縣疫情防控領導組會議后，我局立即召開黨組（擴大）會議，傳達了習近平總書記關于防控新型冠狀病毒感染疫情的講話精神、李克強總理關于中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議精神以及縣疫情防控工作領導組會議精神，對疫情防控再部署再落實，并按照會議精神要求全局干部取消休假，今天全部正常到崗上班。

二是強化市場監管，嚴格疫情防控。我局及時印發了《和順縣市場監督管理局關于冠狀病毒感染的肺炎病情防控工作的緊急通知》，要求關閉市場上所有活畜禽交易場所，嚴禁采取任何形式進行活畜禽交易，橋東路便民市場和天順街市場已于1月22日全部關閉；曾進行活畜禽交易的食用農產品市場要進行徹底的清洗、消毒；餐飲服務單位經營和加工場所禁止圈養、宰殺活的畜禽類動物等，對違法違規開展活畜禽交易和宰殺行為嚴厲查處。1月26日，我局印發了《緊急通知》，要求全縣所有餐飲單位（包括鄉鎮農村）全部停止營業，同時，協調城管執法大隊對街上的從事餐飲的小攤小販進行了取締。截至目前，下發通知800余份，出動執法人員256人次，檢查各類經營戶328家次。

三是強化價格監控，嚴守市場穩定。春節前，我們嚴格按照上級要求印發《關于穩定新型冠狀病毒肺炎防護用品和藥品市場價格的提醒告誡書》60余份，對全縣醫療機構、藥品經營單位進行提出告誡，要求嚴格執行明碼標價規定，不得價外加價，不得收取任何未予標明的費用;嚴禁相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;嚴禁絕捏造、散布漲價信息，借機哄抬物價、囤積居奇，推動相關醫藥用品價格上漲。一旦發現違法行為，依法從嚴從快從重處罰。截至目前，接到價格投訴舉報28件，餐飲投訴舉報8件，現已處理30件，正在調查6件。

四是強化應急值守，嚴把宣傳引導。我局制定了應急預案，成立了綜合應急組，專門負責疫情宣傳報道與輿情監測，及時引導輿論。同時加強應急準備，協助開展疫情防控相關知識宣傳教育，引導群眾不傳謠、不信謠，不隨意散布有關疫情信息，鎮定自若,有效應對，做好疫情市場防控工作。同時，我們公布了市場監管舉報電話12315，及時受理群眾投訴舉報。

存在問題：一是大部分藥店和醫療機構缺乏口罩、酒精、消毒液等防護用品；二是由于外出道路封閉，府東超市反映蔬菜等生活用品貨源緊張，影響城鄉居民正常生活。

下一步，我局將加大監管力度，強化監管舉措，在防護用品價格、質量及農貿市場、餐飲單位檢查上再下力氣，全力構筑市場監管防疫屏障！

1、專題部署。召開了專題會議部署疫情防控工作，一是認真學習關于疫情防控的重要批示指示精神以及省、市、區防控工作會議精神。二是認真分析我區防控工作面臨的形勢，進一步明確我局防控工作職責，細化防控工作任務，完善防控工作措施，全面完成好冷鏈食品防控和市場監管承擔的各項防控工作任務。

2、宣傳推動。一是各市場監管所充分利用各監管工作微信群，及時發布市區疫情防控的通告通知，嚴格落實防控各項措施：進口冷鏈食品經營需提前24小時報備、完善商品“四證”；餐飲單位要求進店客人掃碼、測體溫、戴口罩，推行公勺公筷，減少人員聚集；零售藥店要求進店客人掃碼、測體溫、戴口罩，“一退兩抗”藥品實名登記銷售并上傳信息。防控要求每天發送，促使各經營戶切實落實主體責任，時時緊繃防控之弦。二是積極配合屬地鄉鎮辦，開展疫苗接種宣傳，督促餐飲行業從業人員盡快接種，共筑防御屏障，目前正在對餐飲單位接種情況進行摸底，要求未接種人員說明原因。

3、檢查督促。及時啟動了督查工作，一是要求各市場監管所加強對轄區重點行業、重點場所的檢查。二是區局機關成立督查組，每天抽查一個監管所所轄的一個鄉鎮，及時反饋督查情況。三是結合上級督查反饋問題的整改，舉一反三，加強監管。

部分單位防控措施落實不到位，防范意識有所松懈，未能按要求落實主體責任。

1、繼續加強宣傳，通過監管工作群、朋友圈等平臺，加大宣傳力度，引導經營戶和廣大消費者共同遵守疫情防控的各項規定。

2、繼續加強日常巡查，對餐飲、藥店、冷鏈食品經營單位等，加大檢查力度，確保思想不放松、措施不松懈。

3、繼續督促進口冷鏈食品經營單位從業人員按規定及時進行核酸檢測，動員餐飲單位從業人員接種疫苗。

為切實做好新型冠狀病毒疫情防控工作，按照縣委、縣政府安排部署及通知要求，縣市場監督管理局及時嚴密部署、迅速采取措施，確保市場監管領域防疫工作落到實處，具體做到“四強化四嚴”。

一是強化組織領導，嚴密部署落實。x月xx日，我局及時召開全體干部會議傳達xx對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示、批示精神及縣委x書記批示精神，迅速成立了領導組及應急執法隊伍，在春節期間實行“雙值班”制度。特別是昨天全縣疫情防控領導組會議后，我局立即召開黨組(擴大)會議，傳達了習近平總書記關于防控新型冠狀病毒感染疫情的講話精神、李克強總理關于中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議精神以及縣疫情防控工作領導組會議精神，對疫情防控再部署再落實，并按照會議精神要求全局干部取消休假，今天全部正常到崗上班。

二是強化市場監管，嚴格疫情防控。我局及時印發了《xx縣市場監督管理局關于冠狀病毒感染的肺炎病情防控工作的緊急通知》，要求關閉市場上所有活畜禽交易場所，嚴禁采取任何形式進行活畜禽交易，xx便民市場和xx市場已于1月xx日全部關閉;曾進行活畜禽交易的食用農產品市場要進行徹底的清洗、消毒;餐飲服務單位經營和加工場所禁止圈養、宰殺活的畜禽類動物等，對違法違規開展活畜禽交易和宰殺行為嚴厲查處。1月xx日，我局印發了《緊急通知》，要求全縣所有餐飲單位(包括鄉鎮農村)全部停止營業，同時，協調城管執法大隊對街上的從事餐飲的小攤小販進行了取締。截至目前，下發通知xxx余份，出動執法人員xxx人次，檢查各類經營戶xxx家次。

三是強化價格監控，嚴守市場穩定。春節前，我們嚴格按照上級要求印發《關于穩定新型冠狀病毒肺炎防護用品和藥品市場價格的提醒告誡書》xx余份，對全縣醫療機構、藥品經營單位進行提出告誡，要求嚴格執行明碼標價規定，不得價外加價，不得收取任何未予標明的費用;嚴禁相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;嚴禁絕捏造、散布漲價信息，借機哄抬物價、囤積居奇，推動相關醫藥用品價格上漲。一旦發現違法行為，依法從嚴從快從重處罰。截至目前，接到價格投訴舉報xx件，餐飲投訴舉報x件，現已處理xx件，正在調查x件。

四是強化應急值守，嚴把宣傳引導。我局制定了應急預案，成立了綜合應急組，專門負責疫情宣傳報道與輿情監測，及時引導輿論。同時加強應急準備，協助開展疫情防控相關知識宣傳教育，引導群眾不傳謠、不信謠，不隨意散布有關疫情信息，鎮定自若,有效應對，做好疫情市場防控工作。同時，我們公布了市場監管舉報電話12315，及時受理群眾投訴舉報。

存在問題：一是大部分藥店和醫療機構缺乏口罩、酒精、消毒液等防護用品;二是由于外出道路封閉，xx超市反映蔬菜等生活用品貨源緊張，影響城鄉居民正常生活。

下一步，我局將加大監管力度，強化監管舉措，在防護用品價格、質量及農貿市場、餐飲單位檢查上再下力氣，全力構筑市場監管防疫屏障!

為切實做好新型冠狀病毒疫情防控工作，按照縣委、縣政府安排部署及通知要求，縣市場監督管理局及時嚴密部署、迅速采取措施，確保市場監管領域防疫工作落到實處，具體做到“四強化四嚴”。

一是強化組織領導，嚴密部署落實。x月xx日，我局及時召開全體干部會議傳達xx對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示、批示精神及縣委x書記批示精神，迅速成立了領導組及應急執法隊伍，在春節期間實行“雙值班”制度。特別是昨天全縣疫情防控領導組會議后，我局立即召開黨組(擴大)會議，傳達了總書記關于防控新型冠狀病毒感染疫情的講話精神、李克強總理關于中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議精神以及縣疫情防控工作領導組會議精神，對疫情防控再部署再落實，并按照會議精神要求全局干部取消休假，今天全部正常到崗上班。

二是強化市場監管，嚴格疫情防控。我局及時印發了《xx縣市場監督管理局關于冠狀病毒感染的肺炎病情防控工作的緊急通知》，要求關閉市場上所有活畜禽交易場所，嚴禁采取任何形式進行活畜禽交易，xx便民市場和xx市場已于1月xx日全部關閉;曾進行活畜禽交易的食用農產品市場要進行徹底的清洗、消毒;餐飲服務單位經營和加工場所禁止圈養、宰殺活的畜禽類動物等，對違法違規開展活畜禽交易和宰殺行為嚴厲查處。1月xx日，我局印發了《緊急通知》，要求全縣所有餐飲單位(包括鄉鎮農村)全部停止營業，同時，協調城管執法大隊對街上的從事餐飲的小攤小販進行了取締。截至目前，下發通知xxx余份，出動執法人員xxx人次，檢查各類經營戶xxx家次。

三是強化價格監控，嚴守市場穩定。春節前，我們嚴格按照上級要求印發《關于穩定新型冠狀病毒肺炎防護用品和藥品市場價格的提醒告誡書》xx余份，對全縣醫療機構、藥品經營單位進行提出告誡，要求嚴格執行明碼標價規定，不得價外加價，不得收取任何未予標明的費用;嚴禁相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;嚴禁絕捏造、散布漲價信息，借機哄抬物價、囤積居奇，推動相關醫藥用品價格上漲。一旦發現違法行為，依法從嚴從快從重處罰。截至目前，接到價格投訴舉報xx件，餐飲投訴舉報x件，現已處理xx件，正在調查x件。

四是強化應急值守，嚴把宣傳引導。我局制定了應急預案，成立了綜合應急組，專門負責疫情宣傳報道與輿情監測，及時引導輿論。同時加強應急準備，協助開展疫情防控相關知識宣傳教育，引導群眾不傳謠、不信謠，不隨意散布有關疫情信息，鎮定自若,有效應對，做好疫情市場防控工作。同時，我們公布了市場監管舉報電話12315，及時受理群眾投訴舉報。

存在問題：一是大部分藥店和醫療機構缺乏口罩、酒精、消毒液等防護用品;二是由于外出道路封閉，xx超市反映蔬菜等生活用品貨源緊張，影響城鄉居民正常生活。

下一步，我局將加大監管力度，強化監管舉措，在防護用品價格、質量及農貿市場、餐飲單位檢查上再下力氣，全力構筑市場監管防疫屏障!

為切實做好新型冠狀病毒疫情防控工作，按照縣委、縣政府安排部署及通知要求，縣市場監督管理局及時嚴密部署、迅速采取措施，確保市場監管領域防疫工作落到實處，具體做到“四強化四嚴”。

一是強化組織領導，嚴密部署落實。x月xx日，我局及時召開全體干部會議傳達xx對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示、批示精神及縣委x書記批示精神，迅速成立了領導組及應急執法隊伍，在春節期間實行“雙值班”制度。特別是昨天全縣疫情防控領導組會議后，我局立即召開黨組(擴大)會議，傳達了習近平總書記關于防控新型冠狀病毒感染疫情的講話精神、李克強總理關于中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議精神以及縣疫情防控工作領導組會議精神，對疫情防控再部署再落實，并按照會議精神要求全局干部取消休假，今天全部正常到崗上班。

二是強化市場監管，嚴格疫情防控。我局及時印發了《xx縣市場監督管理局關于冠狀病毒感染的肺炎病情防控工作的緊急通知》，要求關閉市場上所有活畜禽交易場所，嚴禁采取任何形式進行活畜禽交易，xx便民市場和xx市場已于1月xx日全部關閉;曾進行活畜禽交易的食用農產品市場要進行徹底的清洗、消毒;餐飲服務單位經營和加工場所禁止圈養、宰殺活的畜禽類動物等，對違法違規開展活畜禽交易和宰殺行為嚴厲查處。1月xx日，我局印發了《緊急通知》，要求全縣所有餐飲單位(包括鄉鎮農村)全部停止營業，同時，協調城管執法大隊對街上的從事餐飲的小攤小販進行了取締。截至目前，下發通知xxx余份，出動執法人員xxx人次，檢查各類經營戶xxx家次。

三是強化價格監控，嚴守市場穩定。春節前，我們嚴格按照上級要求印發《關于穩定新型冠狀病毒肺炎防護用品和藥品市場價格的提醒告誡書》xx余份，對全縣醫療機構、藥品經營單位進行提出告誡，要求嚴格執行明碼標價規定，不得價外加價，不得收取任何未予標明的費用;嚴禁相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;嚴禁絕捏造、散布漲價信息，借機哄抬物價、囤積居奇，推動相關醫藥用品價格上漲。一旦發現違法行為，依法從嚴從快從重處罰。截至目前，接到價格投訴舉報xx件，餐飲投訴舉報x件，現已處理xx件，正在調查x件。

四是強化應急值守，嚴把宣傳引導。我局制定了應急預案，成立了綜合應急組，專門負責疫情宣傳報道與輿情監測，及時引導輿論。同時加強應急準備，協助開展疫情防控相關知識宣傳教育，引導群眾不傳謠、不信謠，不隨意散布有關疫情信息，鎮定自若,有效應對，做好疫情市場防控工作。同時，我們公布了市場監管舉報電話12315，及時受理群眾投訴舉報。

存在問題：一是大部分藥店和醫療機構缺乏口罩、酒精、消毒液等防護用品;二是由于外出道路封閉，xx超市反映蔬菜等生活用品貨源緊張，影響城鄉居民正常生活。

下一步，我局將加大監管力度，強化監管舉措，在防護用品價格、質量及農貿市場、餐飲單位檢查上再下力氣，全力構筑市場監管防疫屏障!

（一）防護用品價格監管巡查情況。本周，全市對轄區內518個藥品經營戶開展醫藥用品價格巡查，現場發放提醒告誡書，告誡經營者加強價格自律，違反者予以取消藥店醫保定點資格。經巡查，所檢查企業藥械購銷渠道合法，票據完備，質量安全可控,無哄抬物價等違法行為，醫用口罩仍脫銷。

（二）生活必需品價格監管情況。除肉類、青菜等生鮮食品在疫情期間價格略有上漲外，其他商品價格沒有顯著變化，未發現有捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。

（一）全市組織2464人次對219家農貿市場，211家超市進行檢查，未發現有野生動物及來自武漢的活禽銷售。

（二）根據當前市指揮部復工復產要求，繼續向餐飲經營業主宣傳疫情防控和復工措施。在百色市重點酒店微信群、餐飲監管工作qq群宣傳《百色市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部辦公室關于印發餐飲及美發美容業新冠肺炎防控2個指南及告知書的通知》（百新冠防指辦〔2020〕11號）《新型冠狀病毒肺炎疫情防控告知書（餐飲版）》、《餐飲服務業新冠肺炎防控指南》。對開展經營的餐飲單位進行巡查，檢查有無餐飲單位經營野生動物活體的加工行為。本周共巡查餐飲單位3448家，沒有接到各轄區餐飲單位經營野生動物活體的加工行為的報告。

（三）繼續開展網站和電子商務平臺檢查，打擊網絡銷售野生動物及制品行為。利用全國網絡交易監管服務系統（廣西專版）和電商交易平臺檢索網絡銷售野生動物及制品商品信息，共檢查電商平臺24戶、網店50戶，未發現野生動物及制品銷售。

（一）全市12個縣（市、區）暫停群體性聚餐；右江區、平果縣2個縣（區）恢復轄區內餐飲行業正常營業；隆林縣、西林縣、靖西市、那坡縣等4個縣（市、區）恢復轄區內餐飲行業營業，一律實行配送制，采取線上下單、線下“無接觸”配送，不能堂食，且每天營業時間不得超過20:00；田陽縣、田東縣、德?？h、樂業縣、田林縣、凌云縣等6個縣實行20:30后暫停部分餐飲服務。

（二）督促各農貿市場、超市等重點場所做好市場環境整治和清潔消毒工作，做到一日一清洗一日一消毒，各農貿市場嚴格執行市場準入制度，活禽一律憑檢疫證明入場銷售，加強活禽溯源管理，確保來源安全。大部分農貿市場、家禽市場已懸掛宣傳橫幅,并在入口設立公示牌，要求佩戴口罩入場，禁售野生動物等。

（三）群體聚餐管理情況。凌云縣勸導群眾從簡辦理白事1起，隆林縣勸阻群體性聚餐4起。

（一）投訴舉報處理情況。本周百色市12315坐席共接到咨詢投訴舉報共42件（咨詢33件；投訴5件，已處理2件；舉報4件，已處理2件）。

（二）全市疫情執法情況。本周全市立案5起，即樂業縣涉嫌銷售無生產日期、無生產廠家、無合格證明的口罩案2起、涉嫌哄抬物價銷售一次性醫用護理口罩案1起、涉嫌銷售過期食品案1起、涉嫌安排未取得健康體檢合格證的人員從事接觸直接入口食品案1起。結案2起，罰款100000元；移送案件線索2起。

（三）疫情防控宣傳工作。田陽縣發放禁令通告119份，通過qq群、微信群宣傳《田陽縣市場監督管理局關于防控新型冠狀病毒肺炎的告知書》，現場發放109份，發放電梯安全告誡書30份；德?？h對農貿市場、超市、藥店、涉價單位等285家經營店進行防疫安全宣傳檢查工作。田林縣對恢復營業的部分餐飲行業門店，發放《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控告知書（餐飲店版）》82份，發放《餐飲服務業新冠肺炎防控指南》60份，粘貼疫情防控“十嚴格”宣傳海報136份，指導經營者按照縣疫情防控指揮部文件要求做好恢復營業各項工作。

（四）部分縣（市）餐飲業逐步復工，各地做好復工疫情防控工作。那坡縣市場監管局根據縣新冠肺炎疫情防控工作領導小組指揮部《關于做好新冠肺炎疫情防控工作和加快經濟社會恢復運行的通知》與餐飲服務單位簽訂《復工疫情防控責任書》17份；與除餐飲外的個體工商戶、企業簽訂《恢復經營承諾書》15份；向經營戶發放《關于在公共場所實行掃碼出入制度的通知》18份，指導經營戶注冊出入二維碼18家；復工申報備案登記50人。西林縣督促餐飲服務單位對經營場所每天消毒、從業人員檢測體溫，并填寫相關記錄表,按《西林縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部關于在公共場所實行掃碼出入制度的通告》要求，指導各餐飲店引導、監督出入人員掃碼進出。

（一）防護用品價格監管巡查情況。本周，全市對轄區內518個藥品經營戶開展醫藥用品價格巡查，現場發放提醒告誡書，告誡經營者加強價格自律，違反者予以取消藥店醫保定點資格。經巡查，所檢查企業藥械購銷渠道合法，票據完備，質量安全可控,無哄抬物價等違法行為，醫用口罩仍脫銷。

（二）生活必需品價格監管情況。除肉類、青菜等生鮮食品在疫情期間價格略有上漲外，其他商品價格沒有顯著變化，未發現有捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。

（一）全市組織2464人次對219家農貿市場，211家超市進行檢查，未發現有野生動物及來自武漢的活禽銷售。

（二）根據當前市指揮部復工復產要求，繼續向餐飲經營業主宣傳疫情防控和復工措施。在百色市重點酒店微信群、餐飲監管工作qq群宣傳《百色市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部辦公室關于印發餐飲及美發美容業新冠肺炎防控2個指南及告知書的通知》（百新冠防指辦〔2020〕11號）《新型冠狀病毒肺炎疫情防控告知書（餐飲版）》、《餐飲服務業新冠肺炎防控指南》。對開展經營的餐飲單位進行巡查，檢查有無餐飲單位經營野生動物活體的加工行為。本周共巡查餐飲單位3448家，沒有接到各轄區餐飲單位經營野生動物活體的加工行為的報告。

（三）繼續開展網站和電子商務平臺檢查，打擊網絡銷售野生動物及制品行為。利用全國網絡交易監管服務系統（廣西專版）和電商交易平臺檢索網絡銷售野生動物及制品商品信息，共檢查電商平臺24戶、網店50戶，未發現野生動物及制品銷售。

（一）全市12個縣（市、區）暫停群體性聚餐；右江區、平果縣2個縣（區）恢復轄區內餐飲行業正常營業；隆林縣、西林縣、靖西市、那坡縣等4個縣（市、區）恢復轄區內餐飲行業營業，一律實行配送制，采取線上下單、線下“無接觸”配送，不能堂食，且每天營業時間不得超過20:00；田陽縣、田東縣、德?？h、樂業縣、田林縣、凌云縣等6個縣實行20:30后暫停部分餐飲服務。

（二）督促各農貿市場、超市等重點場所做好市場環境整治和清潔消毒工作，做到一日一清洗一日一消毒，各農貿市場嚴格執行市場準入制度，活禽一律憑檢疫證明入場銷售，加強活禽溯源管理，確保來源安全。大部分農貿市場、家禽市場已懸掛宣傳橫幅,并在入口設立公示牌，要求佩戴口罩入場，禁售野生動物等。

（三）群體聚餐管理情況。凌云縣勸導群眾從簡辦理白事1起，隆林縣勸阻群體性聚餐4起。

（一）投訴舉報處理情況。本周百色市12315坐席共接到咨詢投訴舉報共42件（咨詢33件；投訴5件，已處理2件；舉報4件，已處理2件）。

（二）全市疫情執法情況。本周全市立案5起，即樂業縣涉嫌銷售無生產日期、無生產廠家、無合格證明的口罩案2起、涉嫌哄抬物價銷售一次性醫用護理口罩案1起、涉嫌銷售過期食品案1起、涉嫌安排未取得健康體檢合格證的人員從事接觸直接入口食品案1起。結案2起，罰款100000元；移送案件線索2起。

（三）疫情防控宣傳工作。田陽縣發放禁令通告119份，通過qq群、微信群宣傳《田陽縣市場監督管理局關于防控新型冠狀病毒肺炎的告知書》，現場發放109份，發放電梯安全告誡書30份；德?？h對農貿市場、超市、藥店、涉價單位等285家經營店進行防疫安全宣傳檢查工作。田林縣對恢復營業的部分餐飲行業門店，發放《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控告知書（餐飲店版）》82份，發放《餐飲服務業新冠肺炎防控指南》60份，粘貼疫情防控“十嚴格”宣傳海報136份，指導經營者按照縣疫情防控指揮部文件要求做好恢復營業各項工作。

（四）部分縣（市）餐飲業逐步復工，各地做好復工疫情防控工作。那坡縣市場監管局根據縣新冠肺炎疫情防控工作領導小組指揮部《關于做好新冠肺炎疫情防控工作和加快經濟社會恢復運行的通知》與餐飲服務單位簽訂《復工疫情防控責任書》17份；與除餐飲外的個體工商戶、企業簽訂《恢復經營承諾書》15份；向經營戶發放《關于在公共場所實行掃碼出入制度的通知》18份，指導經營戶注冊出入二維碼18家；復工申報備案登記50人。西林縣督促餐飲服務單位對經營場所每天消毒、從業人員檢測體溫，并填寫相關記錄表,按《西林縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部關于在公共場所實行掃碼出入制度的通告》要求，指導各餐飲店引導、監督出入人員掃碼進出。

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市場監督管理局營商環境自查報告范文

區政府辦：根據《關于報送深化“放管服”改革優化府辦函〔工作計劃（一）加強xx（營商環境自查報告的通知》人員意識和能力培養。

要加強對行政機關人員依法行政意識和能力的培養，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

（二）規范行政決策程序。

做到依法、科學、民主決策，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策，提高行政決策的公信度與執行力，從源頭減少行政糾紛的產生。

（三）積極探索和完善復議與應訴工作機制。

配強配齊工作機構和人員力量，確保按時按質完成復議與應訴工作任務。

xx市城市管理行政執法局xx區分局7月22日。

【篇4】xx市發展和改革委員會：根據《xx市發展和改革委員會會關于報送國務院大督查自查情況報告的函》(防發改綜合函〔共取消行政事業性收費46項，降低行政事業性收費24項，暫停征收行政事業性收費6項，免征行政事業性收費1項；取消經營服務性收費3項，放開經營服務性收費7項。

經測算，市本級約減輕企業和社會負擔1380萬元。

根據上級的有關政策規定，第一時間向社會公開減負政策：一是自4月1日起，停征首次申領居民身份證工本費。

二是自8月1日起，停征專利收費（國內部分）中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費（專利代理機構、代理人委．托關系的變更），pct（《專利合作條約》）專利申請收費（國際階段部分）中的傳送費。

三是對符合條件的申請人，專利年費的減繳期限由自授予專利權當年起6年內，延長至10年內；對符合條件的發明專利申請，在第一次審查意見通知書答復期限屆滿前（已提交答復意見的除外），主動申請撤回的，允許退還50%的專利申請實質審查費。

四是自7月1日起，取消公路路產補償費中的增設道口費和超限運輸車輛行駛公路費兩個收費項目。

2.開展涉企經營服務性收費清理規范專項工作。

圍繞簡政放權、放管結合及加快政府職能轉變，全面開展清理規范涉企經營服務性收費，切實減輕企業負擔。

共清理規范工作全市共清理審查72個部門，涉企經營服務性收費金額約為14948.67萬元。

3.全面清查整頓行業協會商會、各類中介機構收費。

對行業協會商會、各類中介機構收費嚴格落實收費目錄清單制度、收費公示制度，加強事中事后監管。

一是對目錄清單之外的收費項目，可拒絕繳納，并可向價格監督檢查部門舉報。

二是以價格服務進企業活動為抓手，在鞏固原有收費公示成果的基礎上，對已調整的收費標準要及時變更，通過設立公示欄、形成全社會共同監督的擴大收費監督的覆蓋面，公示牌等形式，良好社會氛圍。

三是加強執法監督檢查。

持續加大涉企收費檢查整治力度，強化價格法律法規實施情況的執法檢查，完善12358舉報電話等舉報網絡平臺建設，形成強有力的價格監督體系，并逐步建立行業協會商會、各類中介機構收費價格行政執法錯案責任追究制度，進一步加強涉企收費價格行政管理工作，保證嚴肅執法，提高辦案質量，將各部門的收費行為置于有效的監督管理之下。

4.完善收費清單管理制度。

依據國家、自治區清理收費的相關文件規定，動態調整市級行政事業性收費目錄清單、實行政府定價和政府指導價的涉企經營服務性收費目錄清單、行政許可中介服務收費目錄清單，該取消的堅決取消，該減免的減免到位，做到清單之外無收費，主動接受企業和社會監督。

(二)為公平營商創條件方面1.加大價格監督力度，優化營商環境。

緊緊圍繞自治區和市委、市政府不斷優化營商環境的工作部署要求，以問題為導向，以關鍵環節為重點，加強市場價格監管和反壟斷執行，推動實施公平競爭審查制度，逐步確立競爭的基礎性地位。

(1)全面推進公平競爭審查工作，營造公平競爭的市場環境。

堅持將公平競爭審查作為推進經濟體制改革的重要抓手，審。

查增量，有序清理存量，加強對我市公平競爭審查制度的宣傳，充分發揮公平競爭審查聯席會議的統籌協調作用，落實公平競爭審查工作情況報送和通報制度，組織開展對現行排除限制競爭政策措施的清理工作，促使全市各級政策制定機關要求有序推進公平競爭審查工作。

(2)著力完善價格社會監督機制，規范價格執法行為。

采取“雙隨機、一公開”監管方式開展市場檢查和專項檢查，執法結果實行網上公開，堅持價格行政執法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。

充分發揮12358價格監管平臺作用，強化大數據的分析應用，提高價格監管的針對性和前瞻性，加強價格信用建設。

2.認真落實“雙隨機、一公開”監管措施。

根據《xx市人民政府辦公室關于印發〈推廣隨機抽查規范事中事后監管工作方案〉的通知》（防政辦函〔降低企業大宗用水價格要明顯見效的目標要求。

我局結合實際，充分已揮職能作用，切實貫徹落實上級文件精神，預計落實電價和燃氣兩降價政策，可減輕企業和社會負擔1億元以上。

再次，主動作為，疏導價格矛盾，切實降低工業大宗用水價格。

1、執行上級文件，降低用電生產經營成本。

貫徹落實國家和自治區降低豐水期水電上網電價、增量電量。

部分免收基本電費、降低大工業電價、一般工商業電價、免收新增電力用戶臨時接電費用、降低高可靠性供電費用，著力降低企業用電成本；深化電力體制改革，夏天用電高豐期鼓勵居民增加使用豐水期電量，第一階梯電量增加60千瓦時，減輕居民用電電費。

(1)貫徹執行《廣西壯族自治區物價局關于降低一般工商業電價有關事項的通知》(桂價格〔12月1日起取消臨時費。

二是從1月1日起免收余熱、余壓、余氣自備電廠有關費用。

三是完善兩部制電價制度，用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最需量繳納電費。

四是調整電價分類結構。

五是全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目。

(2)從4月1日起，貫徹執行《廣西壯族自治區物價局關于農產品冷鏈物流低谷時段用電價格等有關事項的通知》(桂價格〔12月1日起，臨時用電力用戶不再繳納臨時接電費用。

從1月1日起，免收余熱、余壓、余氣自備電廠有關費用。

進一步規范和降低電網環節收費，自4月1日起，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，并調整電力分類結構，將我區電網銷售電價、配輸電價表中，大工業也用電類別和一般工商業及其他用電類別合并為工商業及其他用電類別。

同時，逐步取消優待類電價，逐步減少交叉補貼。

2.降低管道燃氣價格。

3月26日,我市居民生活用氣降低0.16元/m3，第一階梯價格，由3.21元/m3降低為3.05元/m3；第二階梯價格，由3.85元/m3降低為3.66元/m3；第三階梯價格，由4.82元/m3降低為4.575元/m3。

非居民用氣由現行的最高不超過4.17元/m3降低為3.90元/m3后，具體價格仍由供、用氣雙方協商確定。

3.降低企業物流成本。

積極推進競爭一口價政策；對9種物品實行運價優惠，對煤炭運價噸公里下調0.01元，按要求將鐵路的各項收費項目收費標準制成公示欄對外公示；根據國家有關部門的要求，取消征收護路聯防費和大宗貨物綜合物流服務費；對選擇鐵路運輸的零散快運貨物實行運價動態調整；繼續執行國家、自治區整車鮮活農產品高速公路免費通行；我市的港口、防城區、上思縣三個高速收費站均按廣西交通投資集團有限公司要求開通了停車電子收費業務；繼續執行自治區交通廳物價局、財政廳廣西北部灣區國際標準集裝箱運輸車輛減半收取高速公路通行費的政策。

4.降低工業園區大工業用水價格。

根據市政府“項目提速年”多渠道降低要素成本，在今年在降低企業大宗用水價格方面要明顯見成效的要求，為切實解決供、用水雙方的價格矛盾，通過深入調研與多次協商，協調廣西xx日起1月5從北投有限水務公司對廣西盛隆冶金有限公司用水，降價0.03元/m3。

下一步，將繼續加大對供水成本的跟蹤監審，改革水價定價機制，引導企業自主協商定價，切實降低工業園區大工業用水價格。

二、發揮職能作用，優化營商環境。

緊緊圍繞自治區和市委、市政府不斷優化營商環境的工作部署要求，以問題為導向，以關鍵環節為重點，加強市場價格監管和反壟斷執行，推動實施公平競爭審查制度，逐步確立競爭的基礎性地位。

(一)強化反行政壟斷執法。

根據自治區物價局廣西價格監管與反壟斷工作要點，積極查辦具有較大影響力的重大行政壟斷案件，有效預防和制止壟斷行為，為企業參與競爭創造公開、公平、公正的市場環境。

(二)規范市場價格秩序。

加大節假日、重大活動期間市場價格巡查檢查力度，結合節日消費熱點確定檢查重點，做到有的放矢。

研究探索放開商品價格和新興市場價格監管的有效方法，規范市場主體價格行為，倡導誠信經營、公平競爭。

(三)做好價格舉報工作。

完善價格舉報應急處置和快速反應機制，積極查辦價格投訴舉報案件，對群眾反映強烈、影響惡劣的典型案例予以公開曝光，哄抬價格等擾亂市場秩序的價格違法行持續高壓打擊價格欺詐、．為，凈化市場環境。

(四)著力完善價格社會監督機制，規范價格執法行為。

采取“雙隨機、一公開”監管方式開展市場檢查和專項檢查，執法結果實行網上公開，堅持價格行政執法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。

充分發揮12358價格監管平臺作用，強化大數據的分析應用，提高價格監管的針對性和前瞻性，加強價格信用建設。

(五)開展涉企收費檢查。

開展涉企經營服務收費專項檢查，規范涉企收費行為，減輕企業負擔；著力整治涉企壟斷性經營服務收費，依法查處公用事業、壟斷行業亂收費行為，加強城市供水、供氣價格行為監管；開展小區物業和停車收費等熱點行業價格監管，結合價格舉報投訴熱點，通過大數據分析，提出有利于監管的意見建議，促進行業健康發展。

三、提升政務服務質量。

(一)提升行政效能服務水平。

按照中央、自治區和市委、市政府提升行政效能的相關要求，放寬市場準入“六個一”、以及“最多跑一次”事項、服務事項壓縮辦結時限的具體要求，繼續梳理完善調定價格工作機制和流程，進一步簡化辦事程序，盡可能方便企業和群眾辦事。

(二)執行網上辦事的規定。

市政府開展網上辦事的統一部署和要求，根據自治區和市委、

結合單位實際，推進網上辦事縱深發展，開展“一事通辦”利企便民改革，逐步實現面向企業和群眾的政務服務事項一窗受理、協同辦理、一事通辦、一次辦成，為企業和群眾提供更有質量、更為高效的政務服務，提升工作效能，增強透明度，達到利企便民目標。

(三)探討和實行“容缺受理”，助力“最多跑一次”。

針對那些具備基本條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，采取“暫時性容忍”辦理，要求辦理群眾或企業在相應時間內補齊相應材料。

有效化解“資料齊全”和“最多跑一次”之間的矛盾，消除工作人員以材料不齊為借口不作為、慢作為，甚至進行權力尋租的空間，讓“最多跑一次”更好得以實現，讓廣大群眾和企業充分享受改革的紅利。

(四)加強溝通與宣傳。

拓寬群眾、企業和社會意見反映渠道，通過政府門戶網站物價部門子網站開辟宣傳專欄、通過新聞媒體和建立物價微博、微信公眾號發布價格政策、工作動態、辦事指南、辦事流程、及時宣傳價格工作、解讀價格政策，了解群眾和企業的訴求，為群眾和企業提供價格費查詢、曬價比價、價格維權、價格公共服務等服務。

群眾和企業可以通過手機或電腦就可以查詢到價格部門辦理事項的服務指南，查詢收費單位、收費項目、收費標準和重要價．格信息。

四、存在問題(一)完成年度價格調控目標存在較大的困難。

醫療機構實行藥品零差率銷售、醫療服務價格和醫保支付政策調整改革后，cpi上漲幅度較大。

根據《xx市人民政府辦公室關于印發的通知》（防政辦發〔12月1日零時起，我市8家二級及二級以上城市公立醫院同時啟動藥品零差率銷售工作，同步調整了部份醫療服務價格導致醫療保健類價格指數出現了大幅上漲（其中：1月-5月同比分別上漲11.2%、11.0%、11.0%、11.1%和10.7%），拉高了cpi0.9個百分點，嚴重影響我市cpi調控目標的完成。

另一方面房租價格大幅上漲，導致居住類價格自今年5月份起環比大幅上漲7.5%，同比上漲8.5%，拉動cpi上漲1.6個百分點。

(二)缺乏依法降低、取消涉企收費自由裁量權。

行政事業性收費項目的定價權限在國家和自治區層面，我市只能執行國家和自治區的政策規定，沒有權限取消和調整行政事業性收費。

(三)實行市場調節的商品價格和服務性收費，壟斷現象難以管控。

五、下半年工作計劃及建議(一)加強價格監測分析。

密切關注糧油肉蛋菜等主要居民生活必需品價格情況以及相關價格指數變化，發現市場價格異常波動及時預警預報。

加強價格監測預警。

圍繞經濟發展，立足市情，密切關注市場價格變化，對苗頭性、趨勢性問題，做到早發現、早預警、早應對，確保完成我市價格調控目標。

(二)合理利用價格杠桿，進一步降低企業成本。

1.降低用電成本。

按照國家、自治區的統一部署，多措并舉，降低一般工商業電．。

市場監督管理局疫情防控工作情況匯報

根據市、縣疫情防控指揮部有關要求，2021年元旦期間，我縣組織工作專班，對縣域內各影院疫情防控工作進行了督導，并指導縣域內各影院嚴格落實了以下疫情防控工作：

1、做好核酸檢測工作。按每月一次要求，完成影院工作人員核酸檢測“應檢盡檢”的工作。

2、做好觀影群眾防護措施。進入影院內所有人員戴口罩、保持1米以上的社交距離等。

3、做好影院防護措施。在影院進出口設置體溫監測，進出影院的所有人員測量體溫并且登記在冊;在影院公共區域日常消毒2次，在有場次的觀影廳在觀影結束后消毒1次;日常接納的觀影群眾人數小于核定人數的75%。

4、及時更新完善應急預案，嚴格落實“五有”要求。設置應急處置區域，加強人員應急培訓。

縣市場監督管理局優化營商環境工作總結【精選】

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照縣委、縣政府和上級業務部門的決策部署，立足市場監管職能，緊扣深化“放管服”改革，持續優化營商環境，推進商事制度改革，推動高質量發展，全縣企業展現出更加充沛的發展活力?，F將工作推進情況匯報如下：

一、工作措施及成效。

深化企業名稱登記改革。實行“企業承諾+事中事后監管”，減少“近似名稱”人工干預。對于符合規定的申請，申請人作出相關承諾后，登記機關不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。

減少審批環節，提高登記審批效率。2021年，新登記各類市場主體2048戶，與去年同期相比增長19%。其中：企業522戶，與去年同期相比增長39.95%，農民專業合作社30戶，與去年同期基本持平，個體工商戶1496戶，與去年同期相比增長13.85%。三是推進企業簡易注銷。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”的基本原則基礎上,由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領取營業執照后未開展經營活動（未開業）、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結（無債權債務）的企業實行簡易注銷登記。推行企業注銷“一網通”服務，實現注銷業務“信息共享、同步指引”。

（三）推進“雙隨機一公開”，加強綜合監管.一是完善“一單兩庫一細則”，推動跨部門聯合隨機抽查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制。制定企業公示信息隨機抽查工作細則，緊扣工作實際，從法律依據、基本流程、實施檢查中的有關事項等3大類7小項方面，細化了抽查工作。截至目前，在食品、藥品、商標專利、廣告、投資類企業、網絡餐飲以及定向不定向抽查等領域開展雙隨機抽查51項（跨部門抽查1項），基本做到隨機抽查全覆蓋，合計抽查各類主體1969家，抽取執法檢查人員68人。二是利用大數據建立“互聯網+市場監管”的信息監管模式，利用信息化手段，全量歸集各相關部門產生的行政許可、行政處罰等涉企信息，實現本級政府各相關部門間數據交換、信息共享和聯合懲戒機制使用覆蓋達100%。三是建立長效機制，提請縣人民政府印發了《在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》、《同心縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度》文件，共召開3次部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議。在國家企業信用信息公示系統部門協同監管平臺共添加執法人員211人，開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查任務5項，同時將檢查結果均按照要求錄入“自治區平臺”予以公示。

持續跟蹤發明專利申請，傾斜扶持國內授權發明專利，提升發明專利授權量。二是強化知識產權監管，嚴厲打擊商標侵權等知識產權違法行為，推進商標、專利、版權等知識產權行政保護與司法銜接，依法將案件線索移送相關職能部門，提高辦案效率，提升本地人均知識產權起訴案件量，維護知識產權發展的良好環境。三是強化知識產權宣傳，組織開展企業知識產權宣傳和培訓活動，通過微信、網站、電視、紙媒進行知識產權政策宣傳活動，提升中小企業專利申請及保護意識。四是加強知識產權運用效益。與人行同心縣支行、縣金融局等部門加強知識產權質押融資業務政策引導，協調各商業銀行將知識產權質押貸款業務納入工作計劃，推動高新技術企業專利權質押貸款業務全覆蓋，提升全縣知識產權質押貸款規模，提升企業知識產權運用水平。

二、存在的問題。

一是全程網辦率不高。我縣大部分辦事群眾文化程度較低，對企業登記全程電子化和電子營業執照網上申報接受能力差，習慣于到窗口辦理，經營戶通過全程電子化辦理的意愿不強，企業登記全程電子化在我縣運用不廣。二是電子營業執照推行中，申請人表示“手里有一張看的見的營業執照”更踏實，更愿意領取紙質營業執照，對電子營業執照的認知度、認可度還有待加強。三是部門協調機制作用發揮不夠。相關部門在協調配合方面不夠深入，對列入經營異常及嚴重違法失信企業在貸款、招投標、政府采購等方面限制或禁入還不夠嚴格，沒有真正建立部門協調監管、聯合懲戒機制，實現失信和違法企業“一處違法、處處受限”的工作機制。

三、下一步工作思路。

一是持續深化商事制度改革，持續優化營商環境，提高企業開辦便利度。全面推行企業開辦“一網通辦”，實現企業開辦全程網上辦理。進一步優化企業開辦流程，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，提高企業開辦效率。實行企業注銷“一網”服務，提高注銷登記便利化，充分尊重企業自主權和自治權，由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序，解決企業“注銷難”問題。

二是持續推進“證照分離”改革全覆蓋。全面落實“證照分離”改革全覆蓋工作，對涉企經營許可行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實行分類改革，實現“證照分離”全覆蓋，破解“準入不準營”難題，激發市場主體活力。

三是持續加快企業登記全程網上辦理。為市場主體提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務，實現市場主體身份在“一網通辦”平臺的“一次認證、全網通辦、證照共享”的目的。完善登記流程，實行企業登記線上線下融合服務，推動電子營業執照跨部門運用。

四是持續簡化企業登記手續。進一步優化審批流程，減少審批環節，規范審批行為，放寬企業經營場所登記條件限制，推動“一址多照”企業經營場所改革。加大對企業登記全程電子化和電子化營業執照使用的宣傳力度，提升對電子營業執照的認同感。

進一步推進“互聯網+市場監管”建設，在監管手段和監管方式上轉型升級。強化信用約束，推進企業信息公示、公示信息抽查、經營異常名錄管理、僵尸企業吊銷等工作，促進企業誠信自律。

六是持續推進知識產權保護與應用業務培訓和宣傳。注重知識產權法律知識、工作技能、辦案技巧的學習培訓,提升工作人員對知識產權保護工作的認知水平和業務能力。加大知識產權保護與應用宣傳力度,充分利用各種媒體,加強以案釋法,切實把知識產權保護工作的意義效果宣傳報道好,為全社會形成知識產權保護意識、營造良好營商環境,樹立正確輿論導向和良好氛圍。

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市場監督管理局營商環境自查自糾報告集合

按照《關于開展2021年上半年全縣綜合目標管理績效考核通知》（太績考辦〔2021〕5號）文件要求，縣營商中心對今年以來優化營商環境工作認真開展了自查。

一是在貫徹落實上下硬功夫。講看齊、見行動。深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要指示精神，及時貫徹落實好本年度省、市、縣關于優化營商環境的關于進一步優化營商環境的新理念、新思路、新舉措，跟緊“指揮棒”、當好“孺子?！?，不斷開拓創新、精耕細作、敢為人先。抓業務、重落實。將全年優化營商環境任務細化分解為23類65項，各項任務都明確了責任單位和完成時限；按照上級文件要求，重點開展了信息報送、優化審批流程、政策獎補兌現調研、2019年國務院決定取消和下放行政許可事項貫徹落實自查等工作；重點抓好了“面對面”電視問政、四送一服“雙千”“雙聯”、督導考核等工作。抓宣傳，強氛圍。利用線上線下多種渠道，及時向市場主體和人民群眾宣傳解讀創優營商環境提升行動的新政策、新舉措；整合了原“四送一服”服務平臺專欄，在太和縣人民政府網站上改版推出創優“四最”營商環境暨“四送一服”工作專欄，持續提升優化營商環境的社會知曉率和認知度。

二是在綜合協調上下硬功夫。強化機構職能。由縣政辦二級機構縣優化營商環境管理服務中心承擔縣營商環境辦日常工作，嚴格實行“周例會、月調度、季督查、半年小結、年度考評”制度，加強對優化營商環境工作的統籌協調能力。充實隊伍力量。將優化營商環境重點工作的責任單位分管負責同志納入縣營商辦組成人員，在督查考核、“四送一服”、百名股長考核、政務服務提升、營商環境“面對面”等工作上切實提升統籌協調能力。創新制度牽引。建立“企業吹哨、部門報到”工作機制是2020年縣政府工作報告內重點事項，通過踐行一線工作法，倒逼各部門、各園區簡政放權、放管結合、優化服務，轉被動服務為主動服務，轉企業呼聲為企業哨聲，將服務觸角延伸到“廠門口”，讓企業多動嘴少跑腿，讓部門多辦事少設檻。

三是在監督考核上下硬功夫?！懊鎸γ妗彪娨晢栒妱蓍_局?！短蜖I商環境·面對面》第一期欄目于7月首播，邀請縣直有關單位主要負責同志、20名縣人大代表、20名縣政協委員、縣百名股長考評第一批被考評對象80名同志、50名規模企業代表到場觀看。本期欄目以“服務不走心窗口成擺設”為主題，圍繞企業開辦“六個一”、深化工程項目建設審批制度改革、政務服務提升等方面開展，對縣稅務局、縣公安局、縣住建局、縣市場監督管理局、縣數據資源管理局五家部門負責同志進行了現場提問。動真碰硬開展優化營商環境督導。已完成全縣優化營商環境上半年督導工作，組織督導組通過聽取匯報、座談交流、現場查看、查閱資料等方式，對全縣各鄉鎮、各有關部門在上半年營商環境建設工作落實情況進行督導，對落實不力、重視不夠的鄉鎮或部門進行通報批評，以督促改、以改促優，持續推進實現企業開辦“六個一”、深化工程項目建設審批制度改革、簡化獲得電力流程、提升用水便利度、優化用氣報裝服務、改進不動產登記方式等優化營商環境重點事項按時完成。

（一）“綜合窗口”流于形式?？h政務服務大廳窗口全部改為“綜合窗口”，但“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式未能實現。

（二）數據共享壁壘難破。部分單位數據不在本級，造成信息共享困難，不能在平臺上“一網通辦”，導致企業辦事仍然存在時間長、重復要件多、提供材料多等問題。

（三）融資問題依舊存在。個別企業土地證、房產證沒有辦理，擔保抵押種類較少、價值較低；企業規模小、產品單一、抗風險能力較弱。多種因素導致我縣現有中小企業融資渠道少、成本高，大大制約著企業的落地成長和發展壯大。

（一）以“放管服”改革為引領，著力打造精簡高效的辦事環境。

要在縱向上壓縮，加大簡政放權力度，在減事項、減材料、減環節、減時限上再突破，讓企業費更少功夫跑審批、花更多時間跑市場；要在橫向上整合，進一步強化辦事窗口的實質性整合，真正實現“一窗受理、一次辦理、一網通辦”；要在服務上優化，創新服務方式，提升服務標準，推廣容缺后補、一次告知、首問負責等便利化措施。

（二）以企業所想所盼為導向，努力營造企業滿意的服務環境。

一是持續開展好“四送一服”工作，圍繞企業發展中的各類要素，充分發揮橋梁紐帶作用，持續組織開展各類要素對接，并做好“四送一服”問題辦理工作；二是加緊出臺“企業吹哨、部門報到”工作機制；三是以《太和縣優化營商環境工作任務清單》65個優化營商環境重點事項為著力點，協調推進各責任部門對標對表完成任務。

（三）以機關作風建設為保障，全力構建“親”“清”營商環境。

營商環境“面對面”和督導考核是推動優良作風形成和作風轉變的一個重要抓手，是進一步貫徹落實市委、市政府關于“優良作風建設年”的重要舉措，下一步要持續開展好這兩項工作，切實推進“優環境、轉作風、強產業”。

（四）以護航實體經濟為目標，加快構建公平正義的法制環境。

在強化行政執法監督、落實“誰執法誰普法”責任制、提供優質法治服務、高效處理維權案件、提升辦案質量和效率、發揮破產審判功能、實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋等工作上下硬功夫，護航實體經濟健康發展。

尊敬的各位領導、各位代表，大家好！

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。

根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。

六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。

各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。

今年以來，全市市場監管部門銳意改革創新，奮力攻堅克難，深入推進商事制度改革，努力打造一流營商環境。下面，按照會議安排，我就上半年工作開展情況報告如下：

（一）持續推進商事制度改革。一是全面推行企業“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業開辦時間。精簡審批環節，再造工作流程，開設“一窗式”綜合窗口，將企業開辦時間壓縮至**個工作日內完成，將企業核準名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達**萬戶，兩項指標均位居全省第**位。三是積極推進企業注銷便利化工作，實現及時受理審核和當場辦理。深入推進“個轉企”工作。上半年，完成“個轉企”**戶。

（二）全面推進“雙隨機、一公開”監管。一是調整市深化商事制度改革加強事中事后監管聯席會議成員，成員單位調整到**家。二是以市政府名義印發《**全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設，形成覆蓋市縣（區）執法檢查機關的監管網絡。四是制定我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯合**等部門啟動全市廣告監管及網絡交易監管跨部門聯合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業實施了“雙隨機、一公開”抽查并公示結果。

（三）著力加強知識產權管理。市政府高度重視知識產權工作，組織召開了全市知識產權工作推進會，安排部署重點工作。我局也按照機構改革要求，完成知識產權職能劃轉、機構設置和人員配備工作，推動了知識產權各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發明專利**件，居全省第**位；有效發明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發明**件，每萬人口發明發利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。

（一）優化營商環境方面。一是部門系統數據存在交互不及時、不聯通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業登記后無法關聯辦理相應行政審批事項等問題。二是不能很好運用全程電子化登記平臺辦理業務，需要工作人員進行指導。

（二）“雙隨機、一公開”監管方面。一是由于機構改革，市直機關和各縣市區部門職責和人員調整范圍較大，部門協同監管力度還不夠強，跨部門聯合抽查工作還需進一步加強。二是“一單兩庫”建設還需進一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監管對象庫的精確度、執法人員庫的完整度還需進一步加強。

（三）知識產權管理方面。一是發明專利授權率低。我市現有規模以上企業**多家，其中高新技術企業僅有**余家，申請發明專利的基礎薄弱，且代理機構業務水平不高，撰寫質量不高。二是知識產權人才隊伍有待加強。機構改革后，原專利管理等知識產權職責劃轉市場監管部門，但人員沒有進行相應劃轉，知識產權專利管理人員不足，且有的身兼數職，影響了工作開展。三是我市人口基數較大，影響了發明專利萬人擁有量數據。雖經努力，上半年完成有效發明專利授權量為**件，居全省第**位，但是有效發明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。

（一）優化營商環境方面。一是結合“一網、一門、一次”改革要求，加大部門協作力度，積極推動部門信息數據融合、網上辦事系統整合、統一窗口建設及研究推進各項涉企證照電子化應用。二是在第一批“證照分離”改革有序實施的基礎上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進企業開辦時間再壓縮，努力實現年底前企業開辦“一日辦結”。四是積極推進“個轉企”工作開展，落實支持民營經濟發展的優惠政策。

（二）推進“雙隨機、一公開”方面。一是全面梳理機構改革后“雙隨機一公開”監管部門職責，推進執法檢查部門“一單兩庫”建設的精準化。二是加大部門聯合力度，進一步推進市場監管等領域實行跨部門聯合監管，實現“進一次門、查多項事”。三是進一步發揮信用監管作用，推動涉企信息統一歸集，實施協同監管、聯合懲戒。

（三）加強知識產權工作方面。一是加快專利管理等知識產權工作機構和人才隊伍建設，科學配置管理機構和人員，加強對專利管理等知識產權管理人員的業務培訓。二是爭取市委市政府政策支持，力爭《**市推動知識產權創新發展若干政策》盡快出臺，確保2019年萬人發明專利擁有量**件的目標如期完成。三是提高發明專利授權率。引導社會、企業加大發明專利的研發，提升發明專利的申請量。指導企業挖掘發明專利，引進高水平專利代理服務機構，提升專利撰寫服務質量。四是加強工作調度，加大知識產權領域執法力度，積極營造良好的創新環境和市場秩序。

xx縣人民政府：為做好迎接國務院第六次大督查優化營商環境工作，緊緊圍繞營商環境優化提升工作，現將我縣優化營商環境工作自查情況報告如下：一、工作開展情況以來，我縣縣委、政府高度重視營商環境建設工作，并將此項工作納入政府工作報告，作為推進我縣經濟高質量發展的一項重點工作，提出了全力打造“公平、穩定、透明”營商環境新高地目標，圍繞營造“良好的政策環境、良好的政務環境、良好的法制環境”，創新推進營商環境由拼感情投入向拼環境改善轉變，由拼土地價格向拼制度設計轉變，由拼稅收政策向拼服務質量轉變，由拼人力成本向拼人才建設轉變的“四個轉變”。

（一）將營商環境建設成效納入目標任務進行嚴格考核。

已將營商環境工作納入xx縣度目標考核管理工作體系，作為營商環境24個指標部門的一項重要工作進行考核。

（二）建立完善營商環境工作推進機制。

《xx縣清償拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》（赫縣減負通〔放管服改革實施方案的通知》（赫府辦發〔縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。

根據5月17日xx縣營商環境大提升行動推進會要求及貴州省縣域營商環境第三方測評樣本企業帥選標準，調度營商環境指標牽頭單位超前謀劃，主動作為，對標先進，協作聯動，集中力日前培育出貴州省縣域營商環境第三方測評樣本企31月7量在．業。

（七）大力開展優化營商環境大提升行動宣傳工作。

重點對中央、省、市關于優化營商環境政策，xx縣投資軟、硬環境，優化營商環境整治提升開展情況，營商環境正面典型曝光反面案例等進行宣傳。

現已在xx電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。

二、工作亮點通過扎實開展“招商引資項目”大排查、大整改、大促進”專項行動和營商環境集中整治工作，我縣營商環境不斷得到優化提升。

在全省縣域營商環境第三方評估中，我縣綜合得分78.82分，排名全省88個縣（自治縣、區）第34位，比的53位上升19位；全市8個縣（自治縣、區）中排第5位，比上升1位。

其中，“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。

三、存在問題（一）政策法規落實不到位。

中央和省優化營商環境政策落實不夠，優惠措施落實不到位，“雙誠信、雙兌現”執行不通暢，“親”“清”新型政商關系有待加強。

地方保護主義和輕視地方企業同時并存，部門和行業存在壟斷現象，第三方市場（中介組織）運行不規范，法治體系建設有待加強。

信貸過程不規范，企業融資難融資貴未得到根本性緩解，稅費負擔依然較重。

硬件不硬、軟件不軟，軟硬環境建設亟待進一步完善。

（二）“放管服”改革不徹底。

仍然存在上下級權限交叉，權限不清，導致企業“兩頭跑”現象；存在部門間各自為政，缺乏協作，相互設置前置事項，互相推諉；存在審核環節過多，材料較多，時間冗長，成本偏高。

存在網上辦事數據不能共享、系統不穩定、使用不便。

（三）政務服務不便捷。

政務服務大廳業務處理不夠快速，入駐不徹底；資料繁多，信息更新不及時，并聯辦理環節少，便民服務不夠；一次性告知不到位，窗口工作人員少，業務能力不足、不專業。

（四）公共服務不完善。

公共設施配套不夠完善，其它公共服務企業質量不高；第三方市場（中介組織）成為權力尋租新領域，存在運行不規范、服務不透明現象。

三、下一步工作打算（一）大力做好營商環境優化提升工作。

對標對表，緊扣企業和群眾辦事最大“便利度”和服務最高“滿意度”目標，緊盯時間、成本、環節等核心要素，推動指標牽頭單位采取有力措施，優化流程，精簡環節，突出實效，著力縮短指標差距，全力促進營商環境優化提升。

（二）大力開展營商環境集中整治行動。

（三）大力推進營商環境典型問題曝光工作。

以落實營商環境各項政策為抓手，真查真治，每月開展不少于1次的營商環境明察暗訪，通過檢查發現一些普遍性和規律性的問題，堅決做到發現一個漏洞，完善一個制度，建立一個標準，強化一個監督；對明察暗訪中發現的違紀違規問題，嚴格按照法律法規進行問責，視情節輕重按有關規定給予處理，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

（四）啟動迎接省縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。

按照樣本企業篩選要求，緊盯“手續個數最少、時間最短、成本最低”核心要素，采用“部門聯動，精銳出戰，集中辦理”方式，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業。

（五）嚴格落實權力清單制度。

及時把政府權力清單、服務項目、服務程序等通過政府網、電視、微信等媒介向社會公布，實行陽光審批、陽光收費，扎實推進“放管服”改革向縱深發展。

（六）進一步開通民間投資服務“直通車”。

對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”，切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業提供更加優質和便捷的服務。

（七）統一民間投資企業投訴受理及辦結回復的督促指導。

確保投資企業及投資人投訴事項得到及時受理和解決，及時收集投資企業需要幫助解決的問題和困難，并轉送相關職能部門辦理，跟蹤辦理情況，切實解決實際問題。

（八）加大對本地企業的扶持力度。

給予本地企業與招商引資企業相應的政策優惠，享受相同的服務。

同時，應該充分利用和繼續培養本地企業家對家鄉的深愛情感，解決更多就業問題。

xx縣人民政府：為做好迎接國務院第六次大督查優化營商環境工作，緊緊圍繞營商環境優化提升工作，現將我縣優化營商環境工作自查情況報告如下：一、工作開展情況以來，我縣縣委、政府高度重視營商環境建設工作，并將此項工作納入政府工作報告，作為推進我縣經濟高質量發展的一項重點工作，提出了全力打造“公平、穩定、透明”營商環境新高地目標，圍繞營造“良好的政策環境、良好的政務環境、良好的法制環境”，創新推進營商環境由拼感情投入向拼環境改善轉變，由拼土地價格向拼制度設計轉變，由拼稅收政策向拼服務質量轉變，由拼人力成本向拼人才建設轉變的“四個轉變”。

（一）將營商環境建設成效納入目標任務進行嚴格考核。

已將營商環境工作納入xx縣度目標考核管理工作體系，作為營商環境24個指標部門的一項重要工作進行考核。

（二）建立完善營商環境工作推進機制。

《xx縣清償拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》（赫縣減負通〔放管服改革實施方案的通知》（赫府辦發〔縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。

根據5月17日xx縣營商環境大提升行動推進會要求及貴州省縣域營商環境第三方測評樣本企業帥選標準，調度營商環境指標牽頭單位超前謀劃，主動作為，對標先進，協作聯動，集中力日前培育出貴州省縣域營商環境第三方測評樣本企31月7量在．業。

（七）大力開展優化營商環境大提升行動宣傳工作。

重點對中央、省、市關于優化營商環境政策，xx縣投資軟、硬環境，優化營商環境整治提升開展情況，營商環境正面典型曝光反面案例等進行宣傳。

現已在xx電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。

在全省縣域營商環境第三方評估中，我縣綜合得分78.82分，排名全省88個縣（自治縣、區）第34位，比的53位上升19位；全市8個縣（自治縣、區）中排第5位，比上升1位。

其中，“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。

中央和省優化營商環境政策落實不夠，優惠措施落實不到位，“雙誠信、雙兌現”執行不通暢，“親”“清”新型政商關系有待加強。

地方保護主義和輕視地方企業同時并存，部門和行業存在壟斷現象，第三方市場（中介組織）運行不規范，法治體系建設有待加強。

信貸過程不規范，企業融資難融資貴未得到根本性緩解，稅費負擔依然較重。

硬件不硬、軟件不軟，軟硬環境建設亟待進一步完善。

（二）“放管服”改革不徹底。

仍然存在上下級權限交叉，權限不清，導致企業“兩頭跑”現象；存在部門間各自為政，缺乏協作，相互設置前置事項，互相推諉；存在審核環節過多，材料較多，時間冗長，成本偏高。

存在網上辦事數據不能共享、系統不穩定、使用不便。

（三）政務服務不便捷。

政務服務大廳業務處理不夠快速，入駐不徹底；資料繁多，信息更新不及時，并聯辦理環節少，便民服務不夠；一次性告知不到位，窗口工作人員少，業務能力不足、不專業。

（四）公共服務不完善。

公共設施配套不夠完善，其它公共服務企業質量不高；第三方市場（中介組織）成為權力尋租新領域，存在運行不規范、服務不透明現象。

對標對表，緊扣企業和群眾辦事最大“便利度”和服務最高“滿意度”目標，緊盯時間、成本、環節等核心要素，推動指標牽頭單位采取有力措施，優化流程，精簡環節，突出實效，著力縮短指標差距，全力促進營商環境優化提升。

（二）大力開展營商環境集中整治行動。

（三）大力推進營商環境典型問題曝光工作。

以落實營商環境各項政策為抓手，真查真治，每月開展不少于1次的營商環境明察暗訪，通過檢查發現一些普遍性和規律性的問題，堅決做到發現一個漏洞，完善一個制度，建立一個標準，強化一個監督；對明察暗訪中發現的違紀違規問題，嚴格按照法律法規進行問責，視情節輕重按有關規定給予處理，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

（四）啟動迎接省縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。

按照樣本企業篩選要求，緊盯“手續個數最少、時間最短、成本最低”核心要素，采用“部門聯動，精銳出戰，集中辦理”方式，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業。

（五）嚴格落實權力清單制度。

及時把政府權力清單、服務項目、服務程序等通過政府網、電視、微信等媒介向社會公布，實行陽光審批、陽光收費，扎實推進“放管服”改革向縱深發展。

（六）進一步開通民間投資服務“直通車”。

對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”，切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業提供更加優質和便捷的服務。

（七）統一民間投資企業投訴受理及辦結回復的督促指導。

確保投資企業及投資人投訴事項得到及時受理和解決，及時收集投資企業需要幫助解決的問題和困難，并轉送相關職能部門辦理，跟蹤辦理情況，切實解決實際問題。

（八）加大對本地企業的扶持力度。

給予本地企業與招商引資企業相應的政策優惠，享受相同的服務。

同時，應該充分利用和繼續培養本地企業家對家鄉的深愛情感，解決更多就業問題。

（九）持續實施營商環境動態跟蹤工作。

嚴格執行《畢節市優化營商環境動態跟蹤考核辦法》。

據《xx壯族自治區人民政府辦公廳關于印發下半年全區優化營商環境暗訪工作方案的通知》（桂政辦電〔1月，我城區根據上級要求積極組織各有關部門對“放管服”改革政策措施落實情況進行全面自查自糾，針對城區在“放管服”改革中權力下放、中介機構、違規收費、工商登記、信息共享、公共服務、事中事后監管等方面分析和查找問題原因，逐項整改落實。

2.做好“放管服”改革信息報送工作。

今年5月，根據xx市“放管服”改革信息報送的工作要求，我城區及時印發文件，建立月報機制，要求各有關部門明確專人文件要求報送各領域的”放管服“并按照負責信息報送聯絡工作，成功、典型、創新做法，截至7月底已報送12篇信息。

（二）進一步取消、下放和調整行政審批事項根據《xx壯族自治區人民政府關于取消、下放和調整一批行政許可事項的決定》（桂政發〔5月至6月開展為企業排憂解難，推動青秀區高質量發展集中走訪服務活動，共走訪企業311家，其中房地產企業38家，工業企業16家，建筑業企業50家，服務業企業7家，商貿業企業193家，基本建設項目7個。

通過走訪服務，企業生產經營狀況有改善和提高的共有145家，占走訪服務企業的46.62%。

此次走訪服務共收集到企業提出的困難問題和意見建議76條，主要集中在城市規劃管理、政策扶持、行政業務、市場環境等四個方面。

（五）加強宣傳為青秀區優化轄區營商環境提供堅實的保障青秀區委宣傳部組織xx電視臺、xx晚報、xx電臺等市級媒體多形式正面宣傳城區行政審批業務全面提速。

xx晚報于6月27日在14版《青秀周刊》專欄刊發文章《青秀工商質監局審批業務全面提速》；xx電臺在“xx手機臺”app上發布文章《青秀區這個地方，市民辦證一個工作日辦結》，并于6月27日在電臺廣播《今早報》與《煥然一新早高峰》欄目播出；xx電視臺7月22日在《xx新聞》欄目播出《青秀區：工商質監審批業務當日事當日畢》。

三、落實自治區優化營商環境文件取得的成效及存在困難和。

問題（一）取得的成效1.主動走訪服務企業。

走訪城區房地產業38家、工業16家、建筑業50家、批發業71家、零售業62家、住宿業25家、餐飲業25家了解企業的經營情況，切實為企業解決經營上的問題和困難。

2.嚴格落實文件規定。

根據《進一步減輕企業稅費負擔的若干措施》（桂政辦發〔7月1日起，取消公路路產補償費中的增設道口費和超限運輸車輛行駛公路費兩個收費項目。

自8月1日起，停征專利收費(國內部分)中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費。

3.優化企業融資環境。

為企業融資創造條件，進一步解決企業融資難，成本高等阻礙企業發展難題，降低企業融資負擔。

城區財政局按照自治區、xx市關于給予金融機構小企業貸款風險補償資金的文件精神，根據金融機構對小企業貸款增加額作為基數，按0.6%的比例撥付小企業貸款風險補償資金給金融機構用于增加信貸資產減值準備。

1月財政局共撥付1.75萬元至兩家金融公司，分別是：xx市達利行小額貸款公司（小企業貸款余額為小企業貸款余額1006.79萬元，為1251.5萬元，新增244.71萬元）實撥風險補償金1.47萬元。

從融資效果看，用較少的支出，擴大了金融機構對小企業貸。

款的扶持，較好地發揮了財政資金引導市場資源向小企業傾斜的作用，小企業融資難的營商環境得到了一定程度的改善。

（二）發現制約企業發展的問題1.城市交通管理問題。

如xx壯族自治區地質印刷廠房門口道路狹小且經常堵車，導致運輸原材料的貨車出入不便；云景山語城項目附近路網不健全，土方清運困難；華豐城項目附近市政道路未完善，三岸收費站坡度坍塌影響工程進度。

2.政策扶持問題。

如xx市海麗房地產開發有限責任公司、xx潤渙汽車銷售服務有限公司、半閑居餐飲股份有限公司等企業反映融資難、資金回籠慢、資金流轉困難的問題，希望能為企業提供更好的資金支持。

3.行政審批問題。

如xx華盛集團xx東環工貿有限責任公司內從事生產工作的人員都為處于勞動改造階段的人員，納稅時需要提交的材料繁多，希望能與稅務部門協調，簡化公司納稅程序；xxxx市參皇養殖有限公司肉雞銷售往外省時需要開檢疫證，開具此證的手續比較麻煩，希望能夠簡化辦證手續。

四、對落實自治區系列文件的意見和建議（一）加強招商引資政策吸引力。

出臺相關稅收優惠政策，針對不同地區需重點引進的企業、項目給予企業所得稅優惠，對急需引進人才給予個人所得稅優．惠。

（二）加大對企業、項目建設財政支持力度。

由于財力限制，工業園區項目財政配套資金比例偏小，建議上級財政部門能給予工業發展配套資金用于補助園區內各類工業實體企業，切實降低實體企業建設成本。

（三）強化服務企業各項工作。

進一步簡化企業辦事辦證程序；建設企業品牌宣傳平臺，給予本地品牌宣傳優惠。

（四）加強項目用地保障。

加大對產業園區工業建設用地指標等各項支持，以利于加快推進項目建設。

（五）加大力度解決企業融資難問題。

目前申請融資擔保項目的企業數量偏少，財政資金發揮引導作用的效果不明顯。

建議擴大融資擔保相關政策的覆蓋面，同時，積極擴寬企業融資渠道，進一步加快解決中小企業融資難，成本高的問題。

（六）加強城市建設和完善社會保障措施。

進一步完善市政道路建設，加強車輛流轉協調；加快地鐵建設，給予地鐵沿線受影響商鋪適量補貼。

2021年是縣區“優化營商環境年”，集團響應號召，積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活動，活動從“把握政治方向，強化‘四個意識’”、“堅定發展信心，聚力國企改革”、“堅決執行禁令，整治提籃子行為”、“堅持標本兼治，抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風，優化營商環境”六個方面進行了專題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：

1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論，最多只做到不轉發。

2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。

3.業務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

1.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。

2.轉變工作作風。首先是端正工作態度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

3.樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推動工作發展;同時要強化學以致用，加強發現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

據《xx壯族自治區人民政府辦公廳關于印發下半年全區優化營商環境暗訪工作方案的通知》（桂政辦電〔1月，我城區根據上級要求積極組織各有關部門對“放管服”改革政策措施落實情況進行全面自查自糾，針對城區在“放管服”改革中權力下放、中介機構、違規收費、工商登記、信息共享、公共服務、事中事后監管等方面分析和查找問題原因，逐項整改落實。

2.做好“放管服”改革信息報送工作。

今年5月，根據xx市“放管服”改革信息報送的工作要求，我城區及時印發文件，建立月報機制，要求各有關部門明確專人文件要求報送各領域的”放管服“并按照負責信息報送聯絡工作，成功、典型、創新做法，截至7月底已報送12篇信息。

（二）進一步取消、下放和調整行政審批事項根據《xx壯族自治區人民政府關于取消、下放和調整一批行政許可事項的決定》（桂政發〔5月至6月開展為企業排憂解難，推動青秀區高質量發展集中走訪服務活動，共走訪企業311家，其中房地產企業38家，工業企業16家，建筑業企業50家，服務業企業7家，商貿業企業193家，基本建設項目7個。

通過走訪服務，企業生產經營狀況有改善和提高的共有145家，占走訪服務企業的46.62%。

此次走訪服務共收集到企業提出的困難問題和意見建議76條，主要集中在城市規劃管理、政策扶持、行政業務、市場環境等四個方面。

（五）加強宣傳為青秀區優化轄區營商環境提供堅實的保障青秀區委宣傳部組織xx電視臺、xx晚報、xx電臺等市級媒體多形式正面宣傳城區行政審批業務全面提速。

xx晚報于6月27日在14版《青秀周刊》專欄刊發文章《青秀工商質監局審批業務全面提速》；xx電臺在“xx手機臺”app上發布文章《青秀區這個地方，市民辦證一個工作日辦結》，并于6月27日在電臺廣播《今早報》與《煥然一新早高峰》欄目播出；xx電視臺7月22日在《xx新聞》欄目播出《青秀區：工商質監審批業務當日事當日畢》。

三、落實自治區優化營商環境文件取得的成效及存在困難和問題（一）取得的成效1.主動走訪服務企業。

走訪城區房地產業38家、工業16家、建筑業50家、批發業71家、零售業62家、住宿業25家、餐飲業25家了解企業的經營情況，切實為企業解決經營上的問題和困難。

2.嚴格落實文件規定。

根據《進一步減輕企業稅費負擔的若干措施》（桂政辦發〔7月1日起，取消公路路產補償費中的增設道口費和超限運輸車輛行駛公路費兩個收費項目。

自8月1日起，停征專利收費(國內部分)中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費。

3.優化企業融資環境。

為企業融資創造條件，進一步解決企業融資難，成本高等阻礙企業發展難題，降低企業融資負擔。

城區財政局按照自治區、xx市關于給予金融機構小企業貸款風險補償資金的文件精神，根據金融機構對小企業貸款增加額作為基數，按0.6%的比例撥付小企業貸款風險補償資金給金融機構用于增加信貸資產減值準備。

1月財政局共撥付1.75萬元至兩家金融公司，分別是：xx市達利行小額貸款公司（小企業貸款余額為小企業貸款余額1006.79萬元，為1251.5萬元，新增244.71萬元）實撥風險補償金1.47萬元。

從融資效果看，用較少的支出，擴大了金融機構對小企業貸。

款的扶持，較好地發揮了財政資金引導市場資源向小企業傾斜的作用，小企業融資難的營商環境得到了一定程度的改善。

（二）發現制約企業發展的問題1.城市交通管理問題。

如xx壯族自治區地質印刷廠房門口道路狹小且經常堵車，導致運輸原材料的貨車出入不便；云景山語城項目附近路網不健全，土方清運困難；華豐城項目附近市政道路未完善，三岸收費站坡度坍塌影響工程進度。

2.政策扶持問題。

如xx市海麗房地產開發有限責任公司、xx潤渙汽車銷售服務有限公司、半閑居餐飲股份有限公司等企業反映融資難、資金回籠慢、資金流轉困難的問題，希望能為企業提供更好的資金支持。

3.行政審批問題。

如xx華盛集團xx東環工貿有限責任公司內從事生產工作的人員都為處于勞動改造階段的人員，納稅時需要提交的材料繁多，希望能與稅務部門協調，簡化公司納稅程序；xxxx市參皇養殖有限公司肉雞銷售往外省時需要開檢疫證，開具此證的手續比較麻煩，希望能夠簡化辦證手續。

四、對落實自治區系列文件的意見和建議（一）加強招商引資政策吸引力。

出臺相關稅收優惠政策，針對不同地區需重點引進的企業、項目給予企業所得稅優惠，對急需引進人才給予個人所得稅優．惠。

（二）加大對企業、項目建設財政支持力度。

由于財力限制，工業園區項目財政配套資金比例偏小，建議上級財政部門能給予工業發展配套資金用于補助園區內各類工業實體企業，切實降低實體企業建設成本。

（三）強化服務企業各項工作。

進一步簡化企業辦事辦證程序；建設企業品牌宣傳平臺，給予本地品牌宣傳優惠。

（四）加強項目用地保障。

加大對產業園區工業建設用地指標等各項支持，以利于加快推進項目建設。

（五）加大力度解決企業融資難問題。

目前申請融資擔保項目的企業數量偏少，財政資金發揮引導作用的效果不明顯。

建議擴大融資擔保相關政策的覆蓋面，同時，積極擴寬企業融資渠道，進一步加快解決中小企業融資難，成本高的問題。

（六）加強城市建設和完善社會保障措施。

進一步完善市政道路建設，加強車輛流轉協調；加快地鐵建設，給予地鐵沿線受影響商鋪適量補貼。

區政府辦：根據《關于報送深化“放管服”改革優化府辦函〔工作計劃（一）加強xx（營商環境自查報告的通知》人員意識和能力培養。

要加強對行政機關人員依法行政意識和能力的培養，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

（二）規范行政決策程序。

做到依法、科學、民主決策，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策，提高行政決策的公信度與執行力，從源頭減少行政糾紛的產生。

（三）積極探索和完善復議與應訴工作機制。

配強配齊工作機構和人員力量，確保按時按質完成復議與應訴工作任務。

xx市城市管理行政執法局xx區分局7月22日。

【篇4】xx市發展和改革委員會：根據《xx市發展和改革委員會會關于報送國務院大督查自查情況報告的函》(防發改綜合函〔共取消行政事業性收費46項，降低行政事業性收費24項，暫停征收行政事業性收費6項，免征行政事業性收費1項；取消經營服務性收費3項，放開經營服務性收費7項。

經測算，市本級約減輕企業和社會負擔1380萬元。

根據上級的有關政策規定，第一時間向社會公開減負政策：一是自4月1日起，停征首次申領居民身份證工本費。

二是自8月1日起，停征專利收費（國內部分）中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費（專利代理機構、代理人委．托關系的變更），pct（《專利合作條約》）專利申請收費（國際階段部分）中的傳送費。

三是對符合條件的申請人，專利年費的減繳期限由自授予專利權當年起6年內，延長至10年內；對符合條件的發明專利申請，在第一次審查意見通知書答復期限屆滿前（已提交答復意見的除外），主動申請撤回的，允許退還50%的專利申請實質審查費。

四是自7月1日起，取消公路路產補償費中的增設道口費和超限運輸車輛行駛公路費兩個收費項目。

2.開展涉企經營服務性收費清理規范專項工作。

圍繞簡政放權、放管結合及加快政府職能轉變，全面開展清理規范涉企經營服務性收費，切實減輕企業負擔。

共清理規范工作全市共清理審查72個部門，涉企經營服務性收費金額約為14948.67萬元。

3.全面清查整頓行業協會商會、各類中介機構收費。

對行業協會商會、各類中介機構收費嚴格落實收費目錄清單制度、收費公示制度，加強事中事后監管。

一是對目錄清單之外的收費項目，可拒絕繳納，并可向價格監督檢查部門舉報。

二是以價格服務進企業活動為抓手，在鞏固原有收費公示成果的基礎上，對已調整的收費標準要及時變更，通過設立公示欄、形成全社會共同監督的擴大收費監督的覆蓋面，公示牌等形式，良好社會氛圍。

三是加強執法監督檢查。

持續加大涉企收費檢查整治力度，強化價格法律法規實施情況的執法檢查，完善12358舉報電話等舉報網絡平臺建設，形成強有力的價格監督體系，并逐步建立行業協會商會、各類中介機構收費價格行政執法錯案責任追究制度，進一步加強涉企收費價格行政管理工作，保證嚴肅執法，提高辦案質量，將各部門的收費行為置于有效的監督管理之下。

4.完善收費清單管理制度。

依據國家、自治區清理收費的相關文件規定，動態調整市級行政事業性收費目錄清單、實行政府定價和政府指導價的涉企經營服務性收費目錄清單、行政許可中介服務收費目錄清單，該取消的堅決取消，該減免的減免到位，做到清單之外無收費，主動接受企業和社會監督。

(二)為公平營商創條件方面1.加大價格監督力度，優化營商環境。

緊緊圍繞自治區和市委、市政府不斷優化營商環境的工作部署要求，以問題為導向，以關鍵環節為重點，加強市場價格監管和反壟斷執行，推動實施公平競爭審查制度，逐步確立競爭的基礎性地位。

(1)全面推進公平競爭審查工作，營造公平競爭的市場環境。

堅持將公平競爭審查作為推進經濟體制改革的重要抓手，審。

查增量，有序清理存量，加強對我市公平競爭審查制度的宣傳，充分發揮公平競爭審查聯席會議的統籌協調作用，落實公平競爭審查工作情況報送和通報制度，組織開展對現行排除限制競爭政策措施的清理工作，促使全市各級政策制定機關要求有序推進公平競爭審查工作。

(2)著力完善價格社會監督機制，規范價格執法行為。

采取“雙隨機、一公開”監管方式開展市場檢查和專項檢查，執法結果實行網上公開，堅持價格行政執法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。

充分發揮12358價格監管平臺作用，強化大數據的分析應用，提高價格監管的針對性和前瞻性，加強價格信用建設。

2.認真落實“雙隨機、一公開”監管措施。

根據《xx市人民政府辦公室關于印發〈推廣隨機抽查規范事中事后監管工作方案〉的通知》（防政辦函〔降低企業大宗用水價格要明顯見效的目標要求。

我局結合實際，充分已揮職能作用，切實貫徹落實上級文件精神，預計落實電價和燃氣兩降價政策，可減輕企業和社會負擔1億元以上。

再次，主動作為，疏導價格矛盾，切實降低工業大宗用水價格。

1、執行上級文件，降低用電生產經營成本。

貫徹落實國家和自治區降低豐水期水電上網電價、增量電量。

部分免收基本電費、降低大工業電價、一般工商業電價、免收新增電力用戶臨時接電費用、降低高可靠性供電費用，著力降低企業用電成本；深化電力體制改革，夏天用電高豐期鼓勵居民增加使用豐水期電量，第一階梯電量增加60千瓦時，減輕居民用電電費。

(1)貫徹執行《廣西壯族自治區物價局關于降低一般工商業電價有關事項的通知》(桂價格〔12月1日起取消臨時費。

二是從1月1日起免收余熱、余壓、余氣自備電廠有關費用。

三是完善兩部制電價制度，用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最需量繳納電費。

四是調整電價分類結構。

五是全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目。

(2)從4月1日起，貫徹執行《廣西壯族自治區物價局關于農產品冷鏈物流低谷時段用電價格等有關事項的通知》(桂價格〔12月1日起，臨時用電力用戶不再繳納臨時接電費用。

從1月1日起，免收余熱、余壓、余氣自備電廠有關費用。

進一步規范和降低電網環節收費，自4月1日起，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，并調整電力分類結構，將我區電網銷售電價、配輸電價表中，大工業也用電類別和一般工商業及其他用電類別合并為工商業及其他用電類別。

同時，逐步取消優待類電價，逐步減少交叉補貼。

2.降低管道燃氣價格。

3月26日,我市居民生活用氣降低0.16元/m3，第一階梯價格，由3.21元/m3降低為3.05元/m3；第二階梯價格，由3.85元/m3降低為3.66元/m3；第三階梯價格，由4.82元/m3降低為4.575元/m3。

非居民用氣由現行的最高不超過4.17元/m3降低為3.90元/m3后，具體價格仍由供、用氣雙方協商確定。

3.降低企業物流成本。

積極推進競爭一口價政策；對9種物品實行運價優惠，對煤炭運價噸公里下調0.01元，按要求將鐵路的各項收費項目收費標準制成公示欄對外公示；根據國家有關部門的要求，取消征收護路聯防費和大宗貨物綜合物流服務費；對選擇鐵路運輸的零散快運貨物實行運價動態調整；繼續執行國家、自治區整車鮮活農產品高速公路免費通行；我市的港口、防城區、上思縣三個高速收費站均按廣西交通投資集團有限公司要求開通了停車電子收費業務；繼續執行自治區交通廳物價局、財政廳廣西北部灣區國際標準集裝箱運輸車輛減半收取高速公路通行費的政策。

4.降低工業園區大工業用水價格。

根據市政府“項目提速年”多渠道降低要素成本，在今年在降低企業大宗用水價格方面要明顯見成效的要求，為切實解決供、用水雙方的價格矛盾，通過深入調研與多次協商，協調廣西xx日起1月5從北投有限水務公司對廣西盛隆冶金有限公司用水，降價0.03元/m3。

下一步，將繼續加大對供水成本的跟蹤監審，改革水價定價機制，引導企業自主協商定價，切實降低工業園區大工業用水價格。

二、發揮職能作用，優化營商環境。

緊緊圍繞自治區和市委、市政府不斷優化營商環境的工作部署要求，以問題為導向，以關鍵環節為重點，加強市場價格監管和反壟斷執行，推動實施公平競爭審查制度，逐步確立競爭的基礎性地位。

(一)強化反行政壟斷執法。

根據自治區物價局廣西價格監管與反壟斷工作要點，積極查辦具有較大影響力的重大行政壟斷案件，有效預防和制止壟斷行為，為企業參與競爭創造公開、公平、公正的市場環境。

(二)規范市場價格秩序。

加大節假日、重大活動期間市場價格巡查檢查力度，結合節日消費熱點確定檢查重點，做到有的放矢。

研究探索放開商品價格和新興市場價格監管的有效方法，規范市場主體價格行為，倡導誠信經營、公平競爭。

(三)做好價格舉報工作。

完善價格舉報應急處置和快速反應機制，積極查辦價格投訴舉報案件，對群眾反映強烈、影響惡劣的典型案例予以公開曝光，哄抬價格等擾亂市場秩序的價格違法行持續高壓打擊價格欺詐、．為，凈化市場環境。

(四)著力完善價格社會監督機制，規范價格執法行為。

采取“雙隨機、一公開”監管方式開展市場檢查和專項檢查，執法結果實行網上公開，堅持價格行政執法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。

充分發揮12358價格監管平臺作用，強化大數據的分析應用，提高價格監管的針對性和前瞻性，加強價格信用建設。

(五)開展涉企收費檢查。

開展涉企經營服務收費專項檢查，規范涉企收費行為，減輕企業負擔；著力整治涉企壟斷性經營服務收費，依法查處公用事業、壟斷行業亂收費行為，加強城市供水、供氣價格行為監管；開展小區物業和停車收費等熱點行業價格監管，結合價格舉報投訴熱點，通過大數據分析，提出有利于監管的意見建議，促進行業健康發展。

三、提升政務服務質量。

(一)提升行政效能服務水平。

按照中央、自治區和市委、市政府提升行政效能的相關要求，放寬市場準入“六個一”、以及“最多跑一次”事項、服務事項壓縮辦結時限的具體要求，繼續梳理完善調定價格工作機制和流程，進一步簡化辦事程序，盡可能方便企業和群眾辦事。

(二)執行網上辦事的規定。

市政府開展網上辦事的統一部署和要求，根據自治區和市委、

結合單位實際，推進網上辦事縱深發展，開展“一事通辦”利企便民改革，逐步實現面向企業和群眾的政務服務事項一窗受理、協同辦理、一事通辦、一次辦成，為企業和群眾提供更有質量、更為高效的政務服務，提升工作效能，增強透明度，達到利企便民目標。

(三)探討和實行“容缺受理”，助力“最多跑一次”。

針對那些具備基本條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，采取“暫時性容忍”辦理，要求辦理群眾或企業在相應時間內補齊相應材料。

有效化解“資料齊全”和“最多跑一次”之間的矛盾，消除工作人員以材料不齊為借口不作為、慢作為，甚至進行權力尋租的空間，讓“最多跑一次”更好得以實現，讓廣大群眾和企業充分享受改革的紅利。

(四)加強溝通與宣傳。

拓寬群眾、企業和社會意見反映渠道，通過政府門戶網站物價部門子網站開辟宣傳專欄、通過新聞媒體和建立物價微博、微信公眾號發布價格政策、工作動態、辦事指南、辦事流程、及時宣傳價格工作、解讀價格政策，了解群眾和企業的訴求，為群眾和企業提供價格費查詢、曬價比價、價格維權、價格公共服務等服務。

群眾和企業可以通過手機或電腦就可以查詢到價格部門辦理事項的服務指南，查詢收費單位、收費項目、收費標準和重要價．格信息。

四、存在問題(一)完成年度價格調控目標存在較大的困難。

醫療機構實行藥品零差率銷售、醫療服務價格和醫保支付政策調整改革后，cpi上漲幅度較大。