<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告是一種系統地記錄和陳述調查、研究或觀察結果的書面材料，它可以傳達信息并為決策提供依據。如果你正在寫一份報告但不知道如何入手，不妨先來看看以下小編為大家搜集的報告范文。
3月8日縣政協三屆六次常委會議討論通過。
縣委、縣政府：
203月21日至29日，縣政協就《縣委辦公室、縣政府辦公室關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（江辦發[]21號文件）的貫徹落實情況進行了調研。一是以鄉鎮、管理區政協聯絡組為單位組織調研，縣政協副主席、機關辦委主任參加，調研了鄉鎮、管理區村（隊）務公開、民主管理工作情況；二是由縣政協副主席...帶隊，分別調研了...的村務公開、民主管理工作情況。此次活動調研了24個村（隊），有50多名縣政協委員參加，訪問了100多名村務公開監督小組、民主理財小組成員和村民代表?，F將調研情況報告如下。
目前，全縣村（隊）務公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊）轉入規范階段，一部分村（隊）步入軌道階段的并行的中期階段。
我們在調研中感到，當前農村形勢是建國以來最好的時期，主要得益于黨的惠農政策，得益于村（隊）務公開、民主管理工作的施行。據縣經管局介紹，全縣村組各類經濟問題資金，1995年為417萬元，至為134萬元，施行村務公開、民主管理工作后，當年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊）務公開、民主管理工作的成績主要表現在六個方面。
1、村（隊）務公開的組織比較健全。絕大多數村（隊）成立了村（隊）務公開監督小組、民主理財小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執言，在村（隊）務公開、民主管理工作中的作用不可替代。，...村民主理財小組共杜絕不合理開支0.6萬元，...村杜絕不合理開支0.45萬元。
2、村（隊）務公開的制度比較完善?？h民政局統一制定了村民自治管理章程，包括8個工作制度，大多數村做到了制度上墻，并按照制度規定開展工作。...鎮在落實已有制度的基礎上，出臺了農村財務管理60條，把村務公開納入年終考核范疇，與獎懲掛鉤；對71名村干部統一實行年度考核，有考核辦法，考核結果全鎮發文通報。
3、村（隊）務公開的內容比較全面。絕大多數村（隊）建立了村（隊）務公開專欄，內容涉及政務、事務、財務，以財務為主，組也建立了公開欄。內容比較全面，涉及稅費政策、農民負擔方案、村組財務收支、村組債務、計劃生育、宅基地使用、固定資產處理、糧食直補、良種補貼、救災救濟款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關心的其他熱點問題。...村年第一期公開欄就公開了10項內容。
4、民主管理的程序比較規范。一事一議資金的提取和使用、當年收支預決算、村組機動田發包、資產變賣、呆死賬處理、村級大型建設等重大事項，大多數村（隊）都召集群眾代表大會討論，經2/3以上農戶簽字同意后才實施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當家作主。，...村小學教學樓年久失修，經建管部門鑒定為d級危房，必須拆除新建。村委會一方面向上級政府積極爭取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96%的農戶簽字同意后，又登門做少數村民的工作，最后高度統一了思想，對缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標準籌資。...管理區前進隊嚴格實行隊級事務一事一議，由理事會組織實施，只要是職工共同承擔的開支費用，全部采取一事一議的辦法。20清洗溝渠、架設高壓汞燈以及隊里的其他公益事業，都是理事會開會決定、組織實施，并將開支情況張榜公布。
5、民主理財小組履行職責比較到位。村（隊）級財務憑證，都有經辦人簽字，有事由，有村（隊）負責人簽字，有民主理財小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據被村民民主理財小組清出退回。...村接待市農科所專家，買了兩包精白沙煙，反復向村民民主理財小組解釋，才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制，要有經辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。
6、村（隊）務公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農民負擔，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監控，抵制了亂收費，減輕了農民負擔；審查了財務憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強。...村做到了村民代表依法“海選”產生，堅持了村干部年度述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對機動田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農民的知情權、決策權、參與權和監督權。大家反映，村（隊）務公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關系改善了，干群關系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，修建嚴中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會舉手表決通過的；2004年修建村委會至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會討論，最后到會的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于2004年6月建成通車；在排澇服務費、水利以資代勞的決策中，戶主的.簽字率在95%以上。...村現在無債務，無債權，有現金積累3萬余元，群眾對村干部非常滿意。
目前，全縣村（隊）務公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發動不夠深入，領導認識不夠統一，公開內容不夠全面，公開時間不夠及時，決策程序不夠規范，工作進展不夠平衡。存在“重形式，輕內容；重一般，輕熱點；重財務，輕政務；重事務，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時，輕一貫”的問題。存在的問題具體表現在十二個方面。
1、各項工作制度明顯滯后，內容不完善?？h民政局統一制定的8個工作制度和村規民約，是206月出臺的，有些提法要修訂，如“兩個文明”、“村提留”、“鄉鎮統籌”、“村會計”等。
2、主要工作制度和重要事項群眾知曉面窄。村務公開制度、村民民主理財制度、村規民約、村務公開監督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如...村、...村、...村、...村。
3、村（隊）務公開監督小組、民主理財小組成員不是村民推選的。...村村務公開監督小組、民主理財小組成員沒有經過村民推選。因為外出務工人員增多，有的村調整增補村（隊）務公開監督小組、民主理財小組成員未經過推選程序，而是由村（隊）安排，如普濟鎮大軍湖村。...村的村務公開監督小組組長由支部書記兼任，自己監督自己。
4、村民議事會、村民代表會成員不固定，未實行常任制。村民議事會、村民代表會討論村級事務，今天是這幾個人來，明天換成那幾個人來，如....村。調整增補其成員未經過推選程序，如...村。
5、固定村務公開欄不固定，標準不高。...村經濟狀況較差，村委會辦公地點在支部書記家里，上級來檢查，就把村務公開的內容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長期性。...村、...村2005年第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。
6、村財務公開不及時。...村、...村的財務是一年一審，一年一公開。中辦發[2004]17號文件規定：一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。
7、財務公開不夠明細具體。...村群眾反映，財務公開比較籠統，有些支出只有一個總數。...區清水隊群眾要求，雜工和水利資金的公開應該具體。中辦發[2004]17號文件規定：所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。
8、公開的內容不全面。如村干部工資、村干部年度考核情況，這次調研的24個村沒有一個村公開。....村的血防項目資金沒有公開。
9、村務公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。部分村的民主管理會議一年一次，會議記錄隨記隨丟，村務公開的內容沒有存檔。...村沒有記錄。
10、收款收據白條入賬現象比較普遍，不符合財務管理規定。
11、有的村還沒有起步。...村的村務公開、民主管理工作是無監督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。
12、對已出現的問題處理追究未到位。特別是對已離任的村組干部的經濟挪用問題沒有處理到位。
村（隊）務公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢不容樂觀。
三、工作建議。
實行村務公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，維護農民群眾根本利益的具體體現；是完善村民自治，發展社會主義民主的重要內容；是順利推進農村改革和發展，加快農村全面建設小康社會進程的必然要求；是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。
黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。
黨的十六屆四中全會強調：堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事業單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。
因此，我們要把村（隊）務公開、民主管理作為民主政治建設的根本制度來堅持，健全和完善村（隊）務公開、民主管理工作制度，切實保障群眾選舉權、決策權、管理權。做到精心組織引導，保障群眾選舉權；細化議事規則，保障群眾決策權；緊抓關鍵環節，保障群眾管理權。以制度保證“權力在陽光下運作”，讓村民從村務的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監督者。
1、加強檢查，解決存在的各種問題，村（隊）務公開、民主管理工作要做到“八個必須”。
（1）必須修訂工作制度、村（隊）規民約，完善內容，做到與時俱進。
（2）重要工作制度必須在公開欄內永久性公開。村（隊）務公開監督小組和民主理財小組成員、村（隊）務公開制度、民主理財制度、村（隊）規民約，必須在公開欄內公開，便于群眾監督。
（3）村（隊）務公開監督小組和民主理財小組成員必須經過群眾推選，村民議事會、村民代表會成員必須經過村民推選，必須實行常任制。建立村（隊）群眾代表聯系群眾制度。
（4）財務公開必須一季度一次，逐筆公布具體明細。日常事務半年一公開，臨時性事項及時公開。
（5）公開欄的建設必須提高標準，統一規格，統一格式，地點要集中、固定。每個村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。
（6）應公開的內容必須全部公開。村（隊）干部工資、村（隊）干部年度考核、項目資金使用情況要公開。
（7）民主管理會議記錄必須完備，存檔備查。
（8）財務憑證必須合乎規定。
2、組織調研，健全和完善村（隊）務公開、民主管理制度，切實保障群眾的選舉權、決策權、管理權。
由縣民政局牽頭，縣經管局、財政局、監察局參與，組織調查研究，迅速完善各種制度。村（隊）務公開的內容、時間、程序、格式等，民主管理的組織、內容、程序、要求等，都要以制度形式作出規定。
村（隊）務公開、民主管理制度要正確處理四個方面的關系。民主選舉是基礎，民主決策是關鍵，民主管理是重點，民主監督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完善的制度保證村（隊）務公開、民主管理工作的全面推進，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務群眾管，村里的財務群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評議；重大問題群眾說了算，經濟問題市場說了算，財務問題制度說了算。
3、學習典型，推廣...區、...村、....村、....村的先進經驗。
區組織一把手到農揚學習，年出臺隊務公開考核辦法，從起就步入了制度化、規范化、經?；能壍?，成立了一把手負總責、工會主席負專責的領導小組，做到了“六統一”：（1）有統一的公開內容。管理區工會以表格形式印發了隊務公開欄內容，包括干部工作分工、年度生產經營計劃、年度重大事項、經營成果及財務狀況、管理費用情況、共同生產費用、一事一議籌資籌勞。（2）有統一的公開時間。一季度一公開，公開及時。（3）有統一的檢查時間。每季度第一個月10日為上一季度隊務公開工作檢查日。（4）有統一的考核辦法。管理區黨委以文件形式出臺了考核辦法，考核結果與工資獎金掛鉤。（5）有統一的存檔要求。要求資料保管齊全、規范。（6）有統一的制度建設。各種制度上墻，對群眾公開；各種組織落實，按照制度要求履行職責。
場務公開促進了...區各級領導班子黨風廉政建設。僅2004年，全場30個生產隊的管理費和共同生產費比減少30萬元，全場企事業單位業務招待費比20減少24萬元。
1、加強村（隊）務公開監督小組、民主理財小組的監督工作。對組長進行政策、法律、財務培訓。對村（隊）務公開監督小組、民主理財小組進行年度工作考核。
2、村（隊）黨支部、村（隊）委會要自覺接受群眾查詢監督。凡集體的大事決策，事前由群眾代表會議審定，交村（隊）委會執行，事后由村（隊）務公開監督小組審議并向群眾公開，如公路建設、抗旱排澇費用、水利建設以資代勞、其它一事一議等。
3、加強對村（隊）務公開、民主管理工作的部門監督。民政、財政、監察等職能部門要加強對村（隊）務公開、民主管理工作的指導和監督。農經管理部門要切實加強農村集體財務的審計監督工作，并將審計結果及時公布。村（隊）干部任期屆滿或離任時必須審計。
（三）加大領導力度，推動村（隊）務公開、民主管理工作規范化。
1、統一各級黨政組織、相關單位領導特別是一把手的思想認識。進一步學習黨的十六大、十六屆四中全會精神，中辦發[2004]17號文件、..辦發[2004]52號文件、..辦發[2004]21號文件精神，著力提高村（隊）干部接受監督的意識和群眾參與監督的意識，把思想統一到中央的重大決策上來。
2、鄉鎮、管理區黨委、政府（管委會）要加強指導。健全和完善村（隊）務公開和民主管理制度，鄉鎮、管理區黨委和政府（管委會）是關鍵。要以求真務實的精神，把推進村（隊）務公開和民主管理作為農村改革發展穩定的一件大事來抓。鄉鎮、管理區一年至少要搞兩次檢查，被動鄉鎮要做到一季度一次檢查，對長期后進的村（隊）實行“籠子”管理，對死角村的工作要派專人指導；及時受理群眾來信、來訪和申訴，及時解決村（隊）務公開和民主管理工作存在的問題；加強對新任村組干部、農村財會人員和村（隊）務公開監督小組、民主理財小組成員的培訓，提高他們的政策水平和依法辦事能力。
3、建立黨政領導責任制，把村（隊）務公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內容。實行一把手負總責、分管領導負專責的責任制，不斷完善責任考核辦法，年初層層簽訂責任狀，年終層層組織考核驗收，考核驗收結果公開通報。把村（隊）務公開、民主管理工作納入先進鄉鎮、管理區和先進村（隊）評選的重要內容，納入鄉鎮、管理區和村（隊）干部年度考核的重要內容，真正把關系農民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。
我區的村務果然和xx辦理工作以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為教導，以《村委會構造法》和中辦發17號、x村發〔20××〕2號文件為根據，根據“典范、立異、進步、落實”的根本思路，進一步健康和美滿各項軌制，把村務果然和xx辦理周全推向深切。連續加強了基層黨改造的在朝本領構筑，大力大舉增進了基層xx政治和法制構筑，健康了基層自治構造和xx辦理軌制，美滿了果然辦事軌制，包管了人民大眾“依法直接利用xx權力，辦理基層大家事件和公益奇跡，對干部履行xx監督”的要求，有效的增進農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長。根據x村發[20××]3號文件精神,當真比較工作要求,在全區展開了一次自查活動,現將自查環境報告請教以下:。
從20××年10月初入手下手，經過議定一年多來的訪問調研、訂定籌劃、出臺文件、召開集會等工作式樣，以第七屆村級構造換屆為有益契機，在我區拋起了村務果然和xx辦理工作新高漲，村務果然和xx辦理軌制日趨遭到廣大大眾的附和和好評。
如今全區七個鄉鎮172個行政村，依法推舉產生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務果然監督小組1337人，在村務監督小組內依法推舉產生xx理財小組752人，建立村務果然欄218個，定見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆果然、龐大事變落實一事一議軌制、財務報銷經村xx理財小組事前考核簽字、落實了村級班子xx聽證（懇談）會軌制、建立了村民自治章程。經過議定村務果然和xx辦理的促成，根本到達了預期目標。與促成村務果然和xx辦理前比擬有了明顯的進步，遭到廣大村民的歡迎和贊成，上訪明顯裁減，有力的保護了社會鞏固。
（一）加強帶領、構造健康。
健康美滿村務果然和xx辦理軌制是適該當前農村成長新局勢，促成農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長的必要。一年多來，在各級黨委當局的高度珍視下，進一步建立健康了構造機構，明了了工作職責，進步村務果然和xx辦理程度。一是各鄉鎮在帶領干部變動后，及時調整、補充村務果然和xx辦理帶領系統體例和工作機制人員，確保村務果然和xx辦理的連續性。二是鄉鎮黨委、當局漸漸意想到村務果然和xx辦理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本地區農村鞏固和經濟成長的大事，只有常抓不懈，才華有始有終抓好落實。三是在村級班子換屆進程中，經過議定宣揚指導，嚴厲落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年促成我區村務果然和xx辦理奠定根本。在推舉中民政局與構造部始終把村務果然和xx辦理貫穿于全部進程。推舉了一些熱忱于村級事件成長、大眾公認度高、長于闡揚效用的優秀人員進入村委會；另外一方面經過議定倡導和指導黨員依法推舉為村民代表，使村民代表富裕表現了進步性和xx性。四是換屆結束后根據（x委發[20××]35號）文件要求，及時調整和富裕了村務監督和xx理財小組人員，并代表村民嚴厲踐諾職責，依法展開工作。
（二）明了職責、美滿機制。
一是在推舉進程中緊緊環繞村務果然和xx辦理發起的要求，根據x委發[20××]35號文件精神和各自職責依法教導，推舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數376人），根本符合民氣、民意，表現了村委會推舉的xx性。二是進一步明了了成員單位職責，民政部分自動闡揚構造效用，及時把握新班子成員貫徹落實村務果然和xx辦理工作動態，加強雷同和和諧；構造部分構造村支書的培養教誨（6月10日—6月15日對村支書進行xx法制和村務果然和xx辦理培訓），抓好年底村干部xx評斷、m懲等新機制的出臺；紀委加強對促成村務果然和xx辦理工作的鞭策、查抄力度；各鄉鎮根據區委、區當局的要求，對新調入帶領小組和成員單位明了本能機能。如在推舉前埭溪鎮對思維不珍視，工作不落實的村干部進行講話，促成了工作進展；各鄉鎮農包辦對依法推舉產生的村財會人員、xx理財小組部分人員進行了培訓班（換屆后新進入的人員已參加本年下半年培訓籌劃）；財務站、農包辦、村級財務教導辦事中間利用本年村級班子換屆推舉，周全展開了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，增進了村級財務的典范化構筑。
（三）健康軌制、典范辦理。
1、進一步美滿了村務果然軌制。促成村務果然和xx辦理以來，一是美滿了村務果然的內容；二是典范了村務果然的式樣、時候和根本程序。各村都在便于大眾觀看標處所建立了村務果然欄，財務果然表由村級財務教導中間落實專人張貼。從05年7月1日起，各鄉鎮在總結前階段村務果然和xx辦理的根本上，根據各村實際環境，進一步落實和典范財務逐項逐筆果然。平常的村務做到每個月果然一次，龐大事變做到一事一果然；如道場鄉道場浜村根據村民代表的要求換屆前對財務進行了從頭審計，張貼公告后村民比較如意。各村在建立村務果然欄的同時，都建立了定見箱和舉報德律風。
2、進一步典范了xx決議計劃機制。換屆后對新班子成員發起了新的工作要求：一是促成了村級xx決議計劃，全區94％的村已履行了龐大事變一事一議xx決議計劃，落實了行政村龐大事變向黨委當局報告軌制，便于黨委、當局加強鞭策和教導；二是全區已根本落實了村級事件經村民代表xx決議計劃，由村民委員會調集村民集會或村民代表集會評論辯論決議，由村黨的構造、村委會構造履行村民xx決議計劃事變的辦理。并美滿了決議計劃責任究查制。如埭溪鎮的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經村民代表xx決議計劃，贊成本年創設，并報鎮黨委備案，遭到村民的同等好評。
的有關規章軌制。埭溪鎮已出臺《關于加強村級財務辦理的多少法則》，道場鄉出臺了《村級財務辦理詳細履行方法》、《關于健康和美滿村務果然和xx辦理軌制詳細操縱要乞降標準》，環渚鄉把各項軌制匯編成冊下發到村；二是強化了村級財務辦理，建立健康了財務審批軌制、現金結賬制、備用金軌制等八大項財務軌制和相干法則。同時為典范和節省村級平常開支，對村干部開支標準特別是交易接待費作出了聯合法則；經過議定各鄉鎮查抄來看，廣泛比上年同期下降了25%擺布。三是典范了農村集體財務出入審批程序，換屆前有80％的村付出是經村xx理財小組先考核，再審批付出、報賬，從20××年7月1日起掃數行政村的財務付出必須經村xx理財小組集體考核贊成簽字后方可入賬。
4、進一步強化了村務辦理的監督制約機制。踐諾村務果然以來，一是加強了對農村集體財務的審計監督。在村級財務審計工作由鄉鎮農經和村級財務教導辦事中間當真監督審計的根本上，有的鄉鎮專門建立了鎮管干部經濟責任審計帶領小組和審計工作小組（如道場鄉、織里鎮、埭溪鎮）。如今，七個鄉鎮都明了法則對任期屆滿和解任干部都必須進行審計；二是踐諾xx評斷村干部工作軌制。根本落實了村級xx聽證（懇談）會軌制，要求村“兩委會”全部成員對分擔工作和本身構筑等環境進行述職述廉，以及對村務果然和xx辦理工作履行環境進行報告請教，接納大眾監督。xx評斷以大眾是不是如意作為衡量干部是不是合格的標準，考核結果與村干部利用和工錢標準直接掛鉤，客歲底76％的村進行了xx聽證（懇談）會軌制；三是各鄉鎮建立和美滿了村干部的鼓勵束厄狹隘軌制，探討訂定了村干部季（年）度工作實績考核細則。
（四）、加強督察、總結進步。
促成村務果然和xx辦理是農村xx政治構筑的的一項長期任務，只有連續經過議定查抄、鞭策、美滿的方法，才華漸漸典范xx法治村構筑。同時凡是鞭策和教導鄉鎮帶領小組人員進步對村務果然和xx辦理認識，增進鄉鎮黨委、當局以及村干部在思維上引發高度珍視，變化了以往的難堪設法，深入認識到村務果然和xx辦理是當前和今后農村工作的一項緊張任務，可否貫徹落實直接感化到基層xx政治構筑的促成、農村鞏固和經濟成長，只有經過議定鞭策查抄，連續美滿和改正工作中的不敷的地方，才華鞏固村務果然和xx辦理工作的結果。
固然我區村務果然和xx辦理工作獲得了必定的結果，但比較上級文件精神，還是有必定不敷，緊張存在以下題目：
一是少數鄉（鎮）黨委、當局對促成村務果然和xx辦理工作思維上異國引發充足珍視，忙于事件性工作，滿足于“帶領小組有了，人員落實了，依法產生了村務果然監督小組和xx理財小組，果然欄建起來了”，但在落實督查上貧乏一抓到底的決議信念和恒心；二是少數新進班子的村干部對抓村務離開和xx辦理意識還不敷強，貧乏對村務果然和xx辦理的緊張性、必要性和典范性操縱的'認識；三是財務逐項逐筆果然還不敷典范，少數村還存在著果然到二級課目標現象；四是龐大事變xx決議計劃程序還不敷美滿和典范，在查抄中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數村“二委會”年底xx聽證（懇談）會在落實上另有走過場的現象，少數鄉鎮也異國及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不敷美滿，少數村異國經村民代表大會評論辯論，貧乏法律根據，并且也不敷聯合典范。七是部分村遲到理財小組人員工作交易程度較低，異國很好地闡揚xx理財效用，存在式樣主義現象。八是部分村觸及到村集體資金劃撥創辦企業題目。如今全區共有3個鄉鎮8個行政村創辦企業，共觸及村集體資金劃撥268萬元，部分企業未經村民xx決議計劃，同時貧乏對這些企業的監督。
本年和今后一個期間，我區的村務果然和xx辦理工作，要在區委、區當局的帶領下，當真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，周全貫徹落實中辦17號文件、區委20××年35號文件，環繞保險大眾xx權力，構建和諧社會、“溫和吳興”的目標，凸起重點，把握關鍵，進一步鞭策村務果然和xx辦理工作獲得新的進展：一是要著眼于農村工作大局，把促成村務果然和xx辦理與增進農村的改革成長鞏固聯合起來；二是要著眼于保護農民的切身長處，當真辦理大眾最關心的題目，三是要著眼于闡揚農民大眾的主體效用，廣泛策動大眾參加村務果然和xx辦理，四是要著眼于促成健康和美滿村務果然和xx辦理典范化、程序化，增逼迫度構筑，在促成和美滿村民自治的進程中，進步村務果然和xx辦理程度。
(一)、鞏固結果、健康長效機制。
進一步加大督察力度，使各鄉鎮要盡快建立健康村務果然和xx辦理長效辦理機制，由紀委、構造、民政、農業、政法構成長效辦理機構，組長由構造委員擔當，當真本鄉鎮村務果然和xx辦理詳細教導、查抄和落實，要求每一年構造很多于二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以進步和鞏固村務果然和xx辦理結果。
（二）、加強帶領、強化構造包管。
各鄉鎮黨委、當局要進一步珍視村務果然和xx辦理工作，防備呈現虎頭蛇尾的現象。黨政一把手要凡是贊成、干涉、督查村務果然和xx辦理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務果然和xx辦理在真正意義上獲得貫徹落實。
（三）、抓好督察、增進村務果然的典范。
區農林成長局和各鄉鎮村級財務辦事教導中間，構造、督查、改正、教導少數村在財務上存在的題目，克服公告到二級賬目標現象。有前提的鄉鎮，每季構造一次查抄和講評，裁減因財務果然不敷時、透明度不高而激發村民上訪的現象，確?；鶎诱嗟撵柟?。
對促成龐大事變xx決議計劃有阻力的村的緊張帶領，鄉鎮長效辦理機構要及時把握明白環境，堅定改正存在的題目，確保xx辦理獲得剛正、剛正、果然的貫徹履行。并發起鄉鎮聯合建立龐大事變xx決議計劃記錄本，作為查抄和考評的根據。
紀委、構造部分要加強對xx聽證（懇談）會的督查和教導，鄉鎮黨委、當局要及時指派有關人員參加村xx聽證（懇談）會，并建立聯合典范的記錄本，以增進和進步村級xx政治構筑的落實。
自動摸索有效伎倆，加強對村級企業的監督辦理力度，使這些企業在強大村集體經濟的同時，嚴厲依法策劃，從而禁止由此產生的新的農村社會矛盾，更好地保護社會的鞏固。
（四）加強教導、進步交易程度。
區農林局關聯各鄉鎮，聯合各地工作實際，按期展開村xx理財小組組長的交易培訓，使他們及時把握上級關于村級財務辦理的軌制、法則，進一步進步他們的工作交易本領，更好更深切的參加村xx辦理中，真正表現xx辦理、xx決議計劃。
（五）建章立制、確保落實。
區村務果然和xx辦理教導小組辦公室及時協同有關部分互助草擬出臺了《村民自治章程底本》，作為鄉鎮、村訂按時的參考根據，各鄉鎮要及時鞭策教導村訂定村民自治章程，作為新一屆村委會依法踐諾職責的根據。村民自治章程必須經村民代表評論辯論贊成后，方可履行。同時，要各鄉鎮各搞一個村務果然和xx辦理的樹范村，聯合典范果然欄、黨務、村務、財務記錄本，建立xx決議計劃記錄本、工程招投標記錄本、xx聽證懇談會記錄本，確保xx與法制在我區獲得周全貫徹落實。
廠務公開和司務公開都是同一回事，廠務公開是針對工廠的，而司務公開是針對公司的，本質上沒有什么區別。廠務公開或者司務公開就是把企業重大決策、生產經營管理的重要問題、涉及職工切身利益的問題，以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，根據有關法規和制度，通過職工代表大會、廠務（司務）公開欄等多種形式，向企業廣大職工公開，使職工及時了解企業情況，更好地參與企業決策、管理和監督。
為了認真貫徹落實《20xx年中央、省駐岳企業和市屬國有及國有控股企業落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核辦法》的文件精神，促進公司司務公開工作的全面推廣，進一步密切黨群、干群關系，加強企業的民主政治建設和思想建設，推進公司系統的改革、發展和穩定，以適應建立現代企業制度的要求，結合本公司的實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想。
開的透明度，推動企業管理和經濟效益達到新水平，確保企業的兩個文明建設的全面發展。
二、司務公開的主要內容。
1、公司重大決策事項公開。
2、領導干部廉潔自律情況公開，包括領導工資收入，住房情況，交通通訊工具的使用和話費補貼等事項公開。
3、企業勞動用工情況公開，包括招工的政策數量、條件、被錄用人員名單，職工下崗分流的政策、方案、人員名單和下崗安置、職工基本生活保障等情況公開。
4、業務招待費使用情況公開，包括按規定比例應提取的數額、支出情況等內容公開。
5、民主評議公司領導干部和干部任免公開。包括民主評議程序，評議結果，干部任用條件，任免結果等公開。
6、職稱評聘及工資晉升、獎懲情況公開。
三、司務公開遵循原則。
1、“突出重點”的原則，重點是指公司重大經營決策，及涉及職工利益的事項。
2、“實事求是”的原則，司務公開制度，要實事求是，重視實際效益，公開的內容必須真實可靠，準確可信。
3、“方便群眾”的原則，司務公開其目的是接受群眾監督，把工作做的更好，所以必須方便群眾簡便可行，為多數職工群眾所理解和接受。
4、“有章可循”的原則，確定公開內容后。我公司將根據有關部門的要求，從實際出發，制定出具體的、周密的、操作性強的實施辦法，對公開的內容形式、程序、標準、時間及監督考核辦法，都要作出明確規定，同時要與局有關部門及時溝通，并接受監督和檢查。
5、“服務中心”的原則，在企業里任何工作都要服從服務與生產經營這個中心，服從團結、穩定、發展的大局。
6、“分層次公開”的原則，根據不同的公開內容，在全司的不同層次和范圍公開，做到制度、程序、監督執行情況四公開。
1、建立司務公開公開欄。
2、利用板報、畫廊等多種宣傳形式，公布應公開的內容。
3、通過不同層次的干部會、黨員會、職工代表大會，及時公開應公開的內容。
4、建立《主人翁信箱》收集職工群眾建議和要求，便于公開。
五、司務公開的時間。
干部、領導干部廉潔自律等情況，可半年公開一次，其余內容可根據時間情況按月、按季公開，或隨時公開。
六、組織領導。
成立司務公開領導小組：
組長：余玉清。
組員：諶曦余建中周英坤楊炯。
七、司務公開領導小組工作職責。
1、認真貫徹落實黨的路線方針政策，堅決執行局黨委、交通局的各項指示精神，嚴格遵守國家的法令、法規。
2、認真組織和開展好司務公開工作，正確行使常務、行政及財務工作職責、為全司負責，為職工服務。
3、政治立場堅定、勤政務實、堅持真理，說實話辦實事，一切工作服從服務于全司的經濟工作和職工的生活。
4、組織率領班子成員搞好廉政建設工作，每半年向職工群眾匯報一項廉政自律工作開展情況。
5、強化黨組織的政治核心監督保證作用，加強對班子成員的思想政治教育，為我公司的兩個文明建設服務。
為了全面落實《中共xx市xx區委組織部xx市xx區民政局關于全區開展村務公開民主管理大檢查的通知》文件精神，結合我村村務公開情況，現將自查情況匯報如下：
，共同構筑“民心工程”村兩委班子高度重視村務公開工作，把它作為“民心工程”、“陽光工程”，當做構建和諧村莊、發展社會主義民主政治、振興經濟和維護全村社會穩定的大事來抓，把村務公開作為全面加強農村基層組織建設民主政治建設和黨風廉政建設的一項重要工作來抓。為加強對村務公開工作的領導，村成立村務公開工作領導小組，由村黨支部書記兼村主任李榮先同志擔任組長。
（一）加強村務公開陣地建設
做到了“四有”，即：有公開欄、有公開內容、有監督委員會、有專人負責。在公開內容上進一步完善。重點把本村的經濟發展、土地征用、轉讓、出租收入及其他收入和支出作為村務公開內容的重中之重，公開的內容均為人民群眾關心的重點、熱點、焦點和國家有關的重要會議文件精神，特別是國家關于解決“三農”問題，計劃再生育對象，低保對象，困難戶，財務、糧食直補等情況，及時、準確、全面、真實的予以公開。在公開程序予以有效規范。以方便群眾了解為原則，做到村務公開的方式形式多樣，基本做到了開會公開、公開欄公開和財務賬簿隨時查閱多種公開方式相結合。
（二）加強基層村務公開的制度建設
一是做到了財務公開內容制度化。做到對于法律、政策明確要公開的財務、政務內容堅決公開；凡是政府出臺的涉及村集體和村民群眾利益的政策、措施必須公開；凡是村民群眾關注的政務、財務熱點問題必須公開。二是落實公開時間、方式及信息反饋制度。在村委會大門口便于村民群眾觀看的地方設立了村務公開欄。堅持了村每季度公開一次，重大事項做到一事一公開；特殊情況隨時進行公開。在公開的方式上：基本做到了村固定內容長期公開，財務收支和階段性工作按季度公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開。在信息反饋上：在建立村務公開欄的同時，還設立村廣播室設置了意見箱，群眾可通過意見箱和電話對村干部進行提問并提出意見。村干部要及時做答、對群眾提出的建議及時受理。
（三）完善村級財務管理和民主管理檔案工作
一是村級財務管理和村里民主決策從提案到決策執行，要全部形成文字檔案，有需要還要配合圖像、影像檔案，財務公開和民主決策公開情況也要形成檔案，接受群眾監督。。二是對本村公開的所有資料都落實專人進行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。
（四）建立組織，規范管理
一是實行了“四議兩公開”制度。村里所有重大事項嚴格按照“四議兩公開”的程序進行，變過去由一人或少數人說了算為現在的黨員群眾參與、集體決策。二是實行了村帳多級管理制度。財務收支情況、各類憑證須經過村民監督委員會審查、經手人和本村主要負責人簽字，方可進行帳務處理，在村務公開欄中公開，以確保財務公開的真實性。
通過開展村務公開活動，基本達到了預期目標，受到廣大村民的歡迎和支持，使“黨群干群關系改善了，干部清白了，群眾清楚了”，有力的維護了本村的社會穩定。
(一）建立了村務公開、民主管理的規范性工作機制
凡是遇有重大事情，我們堅決按照民主決策、民主管理、民主監督的程序，來決策和執行村里涉及村民利益的各項事業，建立了黨員、村民代表及村民共同參與和共同管理的機制。實現了人民群眾的知情權、參與權、決策權、監督權的政治民主要求。
（二）進一步建立健全了監督工作機制
進一步建立健全組織機構，明確了工作職責，提高村務
公開工作水平。一是增強了干部推進村務公開的自覺性，調動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性。二是通過宣傳引導，把村民代表作為干群連心的紐帶和橋梁，事前與代表商量，事中請代表監督，事后公開透明。使群眾對干部由誤解變為理解，由懷疑變為信任，增強了領導班子的凝聚力和感召力，也為推進村務公開奠定了基礎。
（三）圍繞熱點，實現了村務公開的延伸
隨著農村經濟社會的持續發展，群眾關注的熱點問題也在不斷變化和轉移，為適應形勢發展的要求，我村村務公開的內容基本堅持了“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，并有針對性地進行調整和規范。在村務公開內容上，能突出反映群眾關心的難點、熱點等問題，由側重于財務公開向村公共事務公開延伸，由側重于辦事結果公開向辦事標準、辦事程序公開的延伸，由一般性問題公開向實質性問題公開延伸。
雖然我村的村務公開工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還存在有一定不足，主要存在以下問題：
一是少數基層干部缺乏對村務公開的重要性、必要性和規范性操作的認識；二是財務公開形式和內容有待進一步規范；三是村民監督委員會小組人員工作業務水平較低，不能很好地發揮民主理財和村務監督的作用，存在形式主義現象等。
下一步，我們要在鄉黨委和政府的領導下，圍繞保障群眾民主權利，建設社會主義新農村，促進城鄉一體化建設的目標，把握關鍵，進一步推動基層村務公開工作取得新的進展。突出重點抓好以下幾方面的工作：一是鞏固成果、健全長效機制。進一步加大力度，建立健全村務公開的長效運行機制，每年進行不少于兩次的自查工作，以提高和鞏固基層村務公開的成果。二是立足大局，把推進村務公開與促進城鄉統籌發展和維護穩定結合起來，抓好落實，確保村務公開、財務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。三是認真解決村民最關心的問題，維護村民群眾的切身利益。引導群眾依法參與村務公開和民主管理，減少因財務、政務公開不及時、透明度不高而引發群眾上訪的現象，確?；鶎诱嗟姆€定。四是進一步加強制度建設，健全完善村務公開、財務公開、民主理財制度、農村黨員干部教育培訓機制和村干部黨風廉政考核機制在內的基層財務監督體系的制度建設，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施，提高基層財務管理監督的經?；?、規范化建設水平。
從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。
目前全區七個鄉鎮172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人，在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩定。
（一）加強領導、組織健全。
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉鎮在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續性。二是鄉鎮黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區域農村穩定和經濟發展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發展、群眾公認度高、善于發揮作用的優秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現了先進性和民主性。四是換屆結束后按照（吳委發35號）文件要求，及時調整和充實了村務監督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。
（二）明確職責、完善機制。
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數376人），基本符合民心、民意，體現了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態，加強溝通和協調；組織部門組織村支書的培養教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉鎮根據區委、區政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉鎮農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規范化建設。
（三）健全制度、規范管理。
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容；二是規范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從05年7月1日起，各鄉鎮在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據各村實際情況，進一步落實和規范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。
％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導；二是全區已基本落實了村級事務經村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責任追究制。如埭溪鎮的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮黨委備案，受到村民的一致好評。
3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結合浙江省關于印發《20xx年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發〔20xx〕2號文件），由區民政局重新擬定了吳興區村民自治章程，供鄉鎮、村制訂參考依據，各鄉鎮結合區村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規章制度。埭溪鎮已出臺《關于加強村級財務管理的若干規定》，道場鄉出臺了《村級財務管理具體實施辦法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環渚鄉把各項制度匯編成冊下發到村；二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規定。同時為規范和節約村級日常開支，對村干部開支標準特別是業務招待費作出了統一規定；通過各鄉鎮檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規范了農村集體財務收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從20xx年7月1日起所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。
4、進一步強化了村務管理的監督制約機制。推行村務公開以來，一是加強了對農村集體財務的審計監督。在村級財務審計工作由鄉鎮農經和村級財務指導服務中心負責監督審計的基礎上，有的鄉鎮專門建立了鎮管干部經濟責任審計領導小組和審計工作小組（如道場鄉、織里鎮、埭溪鎮）。目前，七個鄉鎮都明確規定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計；二是推行民主評議村干部工作制度?；韭鋵嵙舜寮壝裰髀犠C（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執行情況進行匯報，接受群眾監督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準，考核結果與村干部使用和工資標準直接掛鉤，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉鎮建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實績考核細則。
（四）、加強督察、總結提高。
推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規范民主法治村建設。同時經常督促和指導鄉鎮領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉鎮黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今后農村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩定和經濟發展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。
雖然我區村務公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：
一是少數鄉（鎮）黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務性工作，滿足于“領導小組有了，人員落實了，依法產生了村務公開監督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數新進班子的村干部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規范性操作的認識；三是財務逐項逐筆公開還不夠規范，少數村還存在著公開到二級課目的現象；四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現象，少數鄉鎮也沒有及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數村沒有經村民代表大會討論，缺乏法律依據，而且也不夠統一規范。七是部分村遲到理財小組人員工作業務水平較低，沒有很好地發揮民主理財作用，存在形式主義現象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業問題。目前全區共有3個鄉鎮8個行政村開辦企業，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業未經村民民主決策，同時缺少對這些企業的監督。
是要著眼于推進健全和完善村務公開和民主管理規范化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機制。
進一步加大督察力度，使各鄉鎮要盡快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉鎮村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。
（二）、加強領導、強化組織保證。
各鄉鎮黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現虎頭蛇尾的現象。黨政一把手要經常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。
（三）、抓好督察、促進村務公開的規范。
區農林發展局和各鄉鎮村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現象。有條件的鄉鎮，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發村民上訪的現象，確?；鶎诱嗟姆€定。
對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉鎮長效管理機構要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉鎮統一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據。
紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉鎮黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統一規范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。
積極探索有效手段，加強對村級企業的監督管理力度，使這些企業在壯大村集體經濟的同時，嚴格依法經營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩定。
（四）加強指導、提高業務水平。
區農林局聯系各鄉鎮，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業務培訓，使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規定，進一步提高他們的工作業務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現民主管理、民主決策。
（五）建章立制、確保落實。
區村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉鎮、村制訂時的參考依據，各鄉鎮要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據。村民自治章程必須經村民代表討論同意后，方可執行。同時，要各鄉鎮各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統一規范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區得到全面貫徹落實。
在鎮黨委、鎮政府的領導下，××村認真開展村務公開民主管理工作，嚴格執行農村民主管理“148”制度和“五步法”等民主決策程序，對涉及村民利益的重大事項一律召開會議民主商討，充分保障村民的知情權和決策權，較好地實現了村民自治的目標?，F就我村村務公開民主管理的工作匯報如下：
“148”制度和“五步法”程序是農村民主管理、民主決策的“尚方寶劍”，是開展農村各項工作的指導和依據。為有效落實村務公開民主管理工作，我村專門設立了黨務公開欄、村務工作欄及科普宣傳欄，將村民普遍關心的問題及村里的日常工作、重點工作定期公示，主動接受群眾和輿論的監督。對于村內的重大事務，村委會嚴格遵循“五步法”程序，先請示后開會，重大決策一律經村民代表大會表決通過。
為規范公章使用，促進村干部正確行使權力，我村于×年制定《南口鎮村公章使用辦法》，就公章使用、公章管理做出明確的規定。要求兩委會成員嚴格遵守《公章使用辦法》，按程序辦事，一視同仁。
此外，我村不斷規范和完善宣傳欄公示內容，及時公開村民普遍關注的熱點問題。例如：財務收支、糧食補貼、占地補償款發放等。財務公開是村務公開的重點，能夠有效地促進村兩委成員陽光行使權力。幾年來，我村堅持“兩公開一監督”原則，就村級財政的具體收支情況每季度公開一次，主動接受全體村民的監督和審查。
×年×月，我村村務監督委員會正式成立，有效促進我村村務公開民主管理工作的深入開展。監督委員會成立以來，始終加強對村級資金、資產和資源管理進行監督，積極參加村里財務收支、報賬審議會議，對村級各項開支進行認真審議，確保我村集體資產保值增值、資源有效利用、資金安全使用，不斷督促村“兩委”在財務收支工作上趨于合理化、規范化。
以上是我村村務公開民主管理工作報告，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些不足，比如公示內容有待完善、管理制度不夠健全等。在今后的工作中，我村一定發揚優點、克服不足，不斷提高村務公開民主管理工作水平，爭取再創佳績。
為加快推行政務公開工作，根據交通部《關于地方交通部門政務公開的指導意見》和《地方交通部門政務公開規定》，結合我局實際，制訂了20xx年交通運輸局政務公開工作方案。
一、政務公開工作的指導思想、原則、目標和要求。
（一）政務公開工作的指導思想。
以鄧小平理論和毛澤東重要思想為指導，以國家法律、法規為依據，以服務人民、奉獻社會為宗旨，實行科學民主決策，堅持依法行政，接受人民群眾監督，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的交通運輸行政管理體制，促進交通運輸事業持續快速健康發展。
（二）政務公開工作的原則。
政務工作以公開為原則，不公開為例外。政務公開應當依照國家法律法規和有關政策規定，堅持實事求是、準確及時、客觀公正的原則；堅持突出重點、先易后難、穩步推進、不斷完善的原則；堅持注重實效、方便基層、服務群眾，有利于人民群眾行使監督權利的原則。
（三）政務公開工作的總體目標。
在前一階段政務公開工作基礎上，從20xx年起再用3年左右的時間，加大政務公開工作力度，并逐步把政務公開工作納入規范化、制度化軌道，努力把我局建設成為透明度最高和最講效率的部門之一。通過推行政務公開，實現交通運輸部門機關作風明顯轉變，從政行為明顯規范，辦事效率明顯提高，廉潔自律意識明顯增強，社會公眾和有關方面對交通運輸工作的滿意度明顯提高。
（四）政務公開的要求。
1、政務公開要抓住制度建設這個關鍵。要建立一套科學規范的領導體制、工作機制、監督保障機制，確保政務公開工作健康、有效開展。
2、政務公開工作要注重針對性，堅持真實性，講究時效性，強調操作性。
3、推行政務公開要抓好四個結合，與轉變政府機關工作作風相結合，與加強廉政、完善監督機制相結合，與深化行政審批制度改革相結合，與政務信息化相結合。
二、政務公開的內容。
交通運輸部門及其職能機構、所屬事業單位是公開義務人。凡運用交通運輸行政權力辦理的與群眾利益相關的各類事項，都要依照規定采取適當方式，分層面最大限度地向社會或有關方面公開。政務公開的內容要做到合法、規范、具體、統一，內容發生變化的應當及時更新。
（一）向社會公開的主要內容：
2、交通法規、行政規章、規范性文件及其他政策措施；
3、交通運輸部門的職能、內部機構設置和管理權限；
5、交通運輸各類行政事業性收費的項目、依據、標準、批準機關、批準文件和收費期限；
6、交通運輸各類基礎設施的建設標準和建設期限；
8、行政處罰和行政許可結果；
9、公開承諾辦理的其他事項；
10、以及公開權利人救濟途徑和時限。
（二）對內部公開的主要內容是：
1、交通運輸發展年度計劃安排情況；
2、機關內部財務收支情況；
3、交通建設項目管理情況；
5、本系統黨風廉政建設情況；
6、其他應當公開的內部政務信息。
（三）下列信息未經批準，任何機構和個人不得擴大公開范圍，更不得向社會公眾公開：
1、確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；
2、機關內部研究討論或者進行審議的工作信息；
3、涉及商業秘密或者企業以不公開為條件向局機關提供的信息；
5、與刑事執法有關，公開后會影響刑事訴訟公平、公正進行的信息；
6、涉及公民個人隱私的信息；
7、其它法律、法規規定不得公開的信息。
三、政務公開的程序。
1、各科室、所按要求提出公開的信息；
2、根據信息內容和職責權限分別提請本科室、單位負責人審核批準；
3、依照有關保密的規定進行保密審查；
4、采取適當方式進行公開；
5、對所公開的信息存檔。
要積極探索符合行業實際和職能特點的公開形式。根據不同的內容、不同的層次，創造載體，用靈活多樣的形式，推進政務公開工作。根據信息的內容和特點，采用下列一種或幾種方式予以公開：
1、交通運輸局網站；
2、公開欄、公告欄、電子屏幕等；
3、廣播、電視、報刊等新聞媒體；
4、新聞發布會、新聞通氣會或者其它相關會議；
5、政務公開指南或辦事指南；
6、其它便于公眾獲取信息的方式。
公開的信息其內容發生變化的，信息發布單位應當在15個工作日內更新。
各科室、所要充分利用交通運輸局門戶網站和政務服務中心交通局窗口，發展電子政務，促進政務公開；要進一步完善公開欄、公告欄和政務公開指南等公開的形式；在新聞媒體和政府網站公開由局辦公室統一安排。
五、組織領導和監督保障。
1、局成立政務公開領導小組，全面負責政務公開工作。組長：
副組長：
成員：
局辦公室歸口管理協調政務公開工作，主要負責政務公開制度的制定以及政務公開工作的指導和日常管理。監察科負責對政務公開工作的監督、檢查。
2、局實行政務公開責任制。區交通運輸局及各科室、所是公開義務人。各科室、所負責本部門職責范圍內的政務公開工作；各科室、所主要負責人承擔本部門政務公開的組織領導責任；各工作人員負責本崗位范圍內的政務公開工作。
3、政務公開工作的考核評價納入機關目標管理，由局辦公室會同有關部門負責。對政務公開工作中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。
4、政務公開工作應當自覺接受社會各界以及社會公眾的`監督，對政務公開工作中存在的問題應當積極整改。
六、具體操作辦法。
1、各科室、所按照職責和本方案的要求，指定人員負責政務公開工作，對需要公開的事項，定期填寫政務公開表，包括公開事項、內容、方式、時間、責任部門、責任人等，報局辦公室，由局辦公室統一安排在網站、政務服務中心交通局窗口和公開欄中公開。
2、各科室、所需要在政府網站、新聞媒體公開的事項，填寫政務公開審批表，包括公開事項、內容、方式、時間、責任部門、責任人等，報局辦公室，由局辦公室統一安排公開。
交通運輸局。
20xx年3月7日。
一、堅持與時俱進，努力做好工會各項基礎工作。
公司工會緊緊圍繞“維護、參與、建設、教育”四項職能，推進民主管理，參與經濟建設，維護職工合法權益，活躍職工業余文化生活，加強自身組織建設，二八年上半年工會各項基礎工作又取得新成績。
1、抓教育，促穩定，做職工的貼心人。工會組織充分發揮凝聚職工、貼近職工的優勢，始終堅持以黨的領導為核心，把思想政治工作放在首位，利用會議、活動、談心和交流等方式，開展多種形式的群眾性宣傳教育活動，及時了解把握干群關系、工作關系和各種社會關系，凝聚人心，增強合力。通過形勢教育、理論教育、傳統教育，隨時注意強化職工的開放意識和大局意識，積極引導職工解放思想、轉變觀念，充分發揮“識大體，顧大局”的汶建傳統和“干事創業、團結開拓”的汶建精神，以主人翁的態度自覺做到眼前利益服從長遠利益，局部利益服從公司整體利益，維護了員工隊伍和公司的穩定與發展，努力營造健康、向上、團結、進取的良好氛圍。
2、抓學習，增強民主意識，以正確的思想指導工作。工會充分利用各種活動為契機，不失時機地向員工宣傳《工會法》，深入學習貫徹各種文件精神。使員工了解自己的權利和義務，增強他們的民主管理意識，提高自身的政治思想素質。
今年5月12日，汶川發生8級大地震，公司迅速發動職工捐款捐物，黨員和工會成員的`發揮模范帶頭作用，急災區之所急，想災區之所想，先后捐款7000余元，用實際行動為祖國解憂，支援國家建設。
為支持我縣經濟建設，以縣總工會牽頭，開展了“龍信理財”融資，發展汶上縣的城市建設，公司工會發動職工積極響應，踴躍參與，先后融資10萬多元。
二、加大工作透明度，推動廠務公開縱向發展。
1、發揮工會組織職能作用，定期召開職代會。我公司始終堅持每年召開兩次職代會，一次職工會，建立了職代會提案公開制度和決策參與制度。通過職代會，審議通過《總經理工作報告》、《工會工作報告》，確定年度方針、目標和中長期發展規劃。在廣泛聽取職工代表意見后，審議通過公司改革、改組，結構調整等重大決策事項，保證公司重大決策事項和規章制度的順利實施。
3、實行廠務公開制度，設立了專門的廠務公開欄。健全了相應的制度、規范了公開程序、形式和內容。進一步保證了廠務公開的及時性、全面性和準確性，在不斷加強各項基礎工作，加大監督檢查力度的同時，我們注意引導員工掌握政策，一切從有利于加強企業的領導班子建設，有利于促進企業改革、發展和穩定的角度提出問題或開展活動，使廠務公開在質量得到提高的同時，職工的經濟意識和政治覺悟也得到同步提高。公司及時公開了招投標、財務收支狀況、辦公費用、招待費用、收支情況以及其它重要決策等。我們還通過調查問卷的形式，及時掌握了職工的思想脈搏和廠務公開工作的運行情況。使廠務公開工作進一步向縱深發展，取得了顯著成效，已成為企業的一項管理制度。
三、重維權，關注職工合法利益。
工會是工人階級的群眾組織，多年來，公司工會始終把代表職工利益，依法維護職工合法權益作為自己重要職責。作為廣大員工的代言人，在維權上堅持做到重監督，求實效，正確處理企業集體和員工個人關系，眼前利益和長遠利益關系，切實維護職工利益。
1、參與職工利益分配。做到員工工資福利發放，調級晉升，醫療改革，減員增效等涉及職工切身利益的事情，張榜公布，避免暗箱操作。
2、簽訂《集體合同》和《勞動用工合同》，維護勞動者權益。為確保職工代表決議的落實，在八屆四次職代會上，工會代表職工與公司簽訂了新一輪集體合同，確保合同履約率達100%。成立了以工會主席為主的勞動合同簽訂領導小組，做到了企業利益、職工利益兼顧，雙向維護不偏移。新的勞動合同的簽訂，更加突出了職工的勞動保護，維護了職工合法權益。
3、著力解決職工工資拖欠問題。積極響應國家清欠農民工工資政策法規，著力解決民工工資拖欠問題。專門成立了由財務處牽頭的清欠小組，對各工程項目發放了民工工資清欠表，對建設單位撥付工程款后優先發放民工工資，從而杜絕了拖欠民工工資現象，有力地維護了民工權益。
四、加強兩個文明建設，關心員工生活，搞好員工的文化娛樂生活。
在員工中積極廣泛開展“評先樹優”活動，集思廣益，廣泛開展群眾生產勞動保護活動。堅持開展勞動競賽、合理化建議和技術創新活動，成立qc質量攻關小組。通過開展此項活動，激發了廣大員工的學習熱情，提高了公司的整體質量水平。關心職工生活，搞好在冊及退休職工的福利待遇工作。堅持春節、五?一勞動節、六?一兒童節、元旦、仲秋節為職工發放福利，豐富廣大職工的生活水平。確保職工工資按時足額發放，堅持為員工喜事送喜匾、白事送花圈。確保按時足額交納職工的社會保險金、工傷保險金、失業保險金、女工生育基金、勞動力使用費，時時關心維護員工利益，及時排解員工的各種問題和困難，使廣大員工真正體驗到大家庭的溫暖，得到廣大員工的依賴，增加了員工凝聚力、向心力，從而有力地促進了公司民主管理工作健康發展。
五、發揮職工的主人翁精神和民主管理意識，以“經濟建設為中心”，解放思想，干事創業。
4月30日，市委、市政府召開全市“學蘇北精神，促濟寧跨越”動員大會，市委書記孫守剛向全市發出了“學蘇北精神，比蘇北干勁，趕蘇北速度，促濟寧跨越”的號召，我縣各屆積極響應，縣建設局也提出了“學蘇北精神，促城建跨越”的奮斗目標。
我公司組織員工認真學習，并于5月17日召開了“學蘇北精神，促公司跨越”專題會議，提出了“學蘇北精神，大干，拚搏2009，攻堅，沖刺十二五，兩年兩個億，三年三百萬，五年保五強”的奮斗目標。公司從加強出工考勤入手，發揮和調動職工的主人翁精神和民主管理意識，以“經濟建設為中心”，解放思想，干事創業。按照“一切工作具體化，具體工作項目化，項目建設精品化，精品工程責任化”的要求，以民主促管理，以管理促安全，以安全促質量，以杯牌促精品，實行“安全文明生產”一票否決制，大力推行“現場工作法”、“一線工作法”、“限時工作法”，公司全體員工以此為動力，搶抓機遇，在各自的崗位上勤奮工作，努力開創了公司跨越發展的新局面。
現在，公司上下氣正勁足，人心思上，決心在上級工會的正確領導下，繼續深化廠務公開，強化民主管理，提升廠務公開民主管理理念，推動建立廠務公開民主管理工作的長效機制，扎實做好各項工作，促進企業健康快速發展。
我區的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發17號、xx發〔20xx〕2號文件為依據，按照“規范、創新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。根據xx發[20xx]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區開展了一次自查活動,現將自查情況匯報如下:
從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。
目前全區七個鄉鎮172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人，在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩定。
（一）加強領導、組織健全
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉鎮在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續性。二是鄉鎮黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區域農村穩定和經濟發展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發展、群眾公認度高、善于發揮作用的優秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現了先進性和民主性。四是換屆結束后按照（吳委發[20xx]35號）文件要求，及時調整和充實了村務監督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。
（二）明確職責、完善機制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發[20xx]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數376人），基本符合民心、民意，體現了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態，加強溝通和協調；組織部門組織村支書的培養教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉鎮根據區委、區政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉鎮農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規范化建設。
（三）健全制度、規范管理
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的`內容；二是規范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從05年7月1日起，各鄉鎮在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據各村實際情況，進一步落實和規范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。
全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉鎮村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。
（四）、加強領導、強化組織保證。
各鄉鎮黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現虎頭蛇尾的現象。黨政一把手要經常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。
（五）、抓好督察、促進村務公開的規范。
區農林發展局和各鄉鎮村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現象。有條件的鄉鎮，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發村民上訪的現象，確?；鶎诱嗟姆€定。
對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉鎮長效管理機構要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉鎮統一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據。
紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉鎮黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統一規范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。
積極探索有效手段，加強對村級企業的監督管理力度，使這些企業在壯大村集體經濟的同時，嚴格依法經營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩定。
（六）加強指導、提高業務水平
區農林局聯系各鄉鎮，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業務培訓，使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規定，進一步提高他們的工作業務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現民主管理、民主決策。
（七）建章立制、確保落實
區村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉鎮、村制訂時的參考依據，各鄉鎮要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據。村民自治章程必須經村民代表討論同意后，方可執行。同時，要各鄉鎮各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統一規范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區得到全面貫徹落實。
為了鞏固、深化和規范企務公開民主管理工作，建立企業穩定協調和諧的勞動關系，維護職工合法權益，提高企業管理水平，促進企業的健康發展，根據《工會法》、《勞動法》、《公司法》等法律法規，結合公司實際，制訂本實施方案。
一、指導思想。
(四)要正確處理企務公開與經營管理者依法行使職權。
的關系，充分調動經營管理者和員工群眾兩方面的積極性。
三、實行企務公開的總體要求。
1
(一)公司、站段以及車間、班組都要實行企務公開制度，并結合各自的工作實際，逐級細化，使其內容、程序、形式規范化、制度化。
(二)在企務公開工作中，要切實做好各級領導干部和員工的思想工作。各級領導干部要提高認識，自覺地把企務公開擺到重要工作位置，并鼓勵員工積極參與企務公開活動。要加強對職工代表的培訓，不斷提高他們參與民主決策、民主管理和民主監督的意識和能力。
(三)企務公開的主要載體是職工代表大會。在企務公開工作中，要切實做到、企業重大決策必須通過企務公開聽取員工意見，并提交職代會審議，未經職代會審議的不應實施；涉及職工切身利益的重大事項，更應向員工公開，職代會按照法律法規規定具有決定權和否決權，既未公開又未經職代會通過的有關決定視為無效；公司中層以上領導干部違反職代會決議和企務公開的有關規定，導致矛盾激化，影響公司和社會穩定的，要實行責任追究。
四、企務公開的主要內容及責任部門。
(二)公司的財務預決算、大額資金使用情況公開，由財務科負責；
2
(六)民主評議干部公開，由黨委辦公室負責；
(九)用工制度公開，包括編制方案、聘任結果等，由人事科、辦公室負責；
3
(十五)其它需要公開的事項，由有關職能部門負責。
五、企務公開的時間要求和主要形式。
(二)公司的財務預決算、大額資金使用情況，每年向職工代表大會報告一次，行文公布；
(四)招待費使用情況每半年公開一次，年度向職工代表大會報告一次，并行文公布；
(五)公司轉崗下崗分流方案行文公布；
(六)民主評議干部根據干部管理權限，采取靈活多樣的形式，每年公開一次；
(八)物資采購每半年行文公開一次；
4
(九)用工制度行文公開；
(十二)基建工程項目及更新改造項目，在立項及招標之前通過會議和公開欄公開；
(十三)勞動保護用品發放應及時在公開欄中公開；
(十四)集體合同履行情況，每年一次在公開欄中公開；(十五)其它需要公開的事項，根據有關規定及時行文，開會公開或在公開欄中公開。
根據公開內容，先由責任部門提出書面公開意見，報公司企務公開監督小組審核；經領導小組會議審定后，按有關規定和要求，采取相應的形式進行公開。
七、企務公開的組織領導。
公司成立企務公開領導小組，負責制定企務公開的實施意見，審定重大公開事項，指導協調有關部門研究解決實施中的問題，做好督導考核工作，建立責任制和責任追究制度。
(一)公司企務公開領導小組。
成員：基層各單位工會主席及工會干事。
5
全縣18個鄉鎮432個村已普遍建立了村務公開和民主管理制度。截止目前，實行村務公開比較好的有284個村，占66％；中間狀況的119個村，占27％；差的29村，占7％。設立公開欄432個，公示臺173處，開通公示電話45部?？偟膩碚f，我縣推行村務公開和民主管理制度的'工作進展快，推開面大，收到了良好效果。
二、主導思想。
以“三個代表”的重要思想為指導，認真學習貫徹中辦發［2004］17號文件精神和《甘肅省村務公開條例》以及《莊浪縣村務公開民主管理工作暫行辦法》，以“公開就是監督、公開就是誠信、公開就是紐帶、公開就是效率”為主題，以群眾關心、社會關注的社會問題為公開重點，突出關鍵環節，抓住“熱點”問題，按照“依法公開，真實準確，全面公開，講求時效”的要求，普遍推行事先向群眾公示，事中請群眾參與，事后讓群眾評議的操作機制，使村務公開民主管理工作逐步規范化、經?；?、制度化。
三、好的做法。
（一）加強學習，深刻領會精神。各鄉鎮都能認真組織鄉村兩級干部有關村務公開的法律法規和政策，并建立學習制度，同時利用會議、講座、黑版報、標語等行之有效的方式，學習宣傳村務公開，特別是學習中辦發［2004］17號文件，使之人人皆知，為深入開展村務公開營造良好的工作環境。
（二）堅持和完善了村民會議或村民代表會議制度。通過檢查了解到，各村都能按照有關規定，在保證代表素質的基礎上按照10－15戶推選一名村民代表，明確規定代表會議的人員條件、職責、權利，制定議事內容和議事規則，確定活動方式、活動程序和活動時間，并按規定嚴格執行。
（三）大多數村成立完善了監督組織。有效的監督是保證村務公開、民主管理工作正常開展的有效形式。為此，每個村都成立了村務財務監督小組。為了保證監督人員公正客觀地開展工作，成員都是從不是村干部親屬的村民代表中推選。通過監督小組對村委會履行職責、村務大事落實、民主管理制度執行情況的監督和評議；對村財務收支情況和村務公開內容的審核，從而有效地維護了群眾利益，使農民切實從村務公開、民主管理工作中受益。
（四）普遍建立健全了規章制度。各村按照上級的要求，以實際、實用、實效為原則，建立健全了村民會議、村民代表會議和黨員議事會制度；村黨支部、村民委員會按期換屆選舉制度；村黨支部、村民委員會年終總結報告制度；民主評議黨員、干部制度；財務管理、財務審計制度；財務公開、財務監督制度；村干部任期、離任審計制度等。并做到規范上墻，使村務工作有制可依、有章可循、有規可約、按制辦事。
（五）完善了村務公開內容。各村都能按照《甘肅省村務公開條例》和《莊浪縣村務公開民主管理工作暫行辦法》，完善了公開內容。公開的內容主要有：1、國家有關法律法規和政策，包括：計劃生育政策落實、救災救濟和優待撫恤款物發放及退耕還林還草款物兌現、宅基地使用、稅費改革和農業稅減免政策、村集體經濟所得收益使用、村干部報酬以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況等；2、村級財務，對所有收支逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況；3、村集體事務和公益事業建設，包括：企業項目投資、水利設施、道路建設、集資辦學、村內“一事一議”籌資籌勞、農村機動地和“四荒地”發包、土地征用補償及分配、村集體債權債務等內容進行公開，真正做到凡涉及群眾切身利益的事情，都以一定形式向村民公開，接受群眾監督。
村務公開是提高民主管理水平，推進農村民主政治建設和基層政權建設的重要方式，也是進一步密切黨群、干群關系的直接體現。因此，抓好村務公開工作對于保證村民自治、促進農村黨風政風建設具有十分重要的意義。近年來，我市在推行村務公開方面進行了積極有益的探索和實踐，按照五統一、一建制的要求，不斷規范村務公開、民主管理工作，取得了比較明顯的成效。但是，客觀地看，當前村務公開工作仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：
一是部分干部群眾在思想認識上存在疑慮和困惑。從農村基層干部特別是村級干部方面看，存在著不愿公開甚至怕公開的現象，怕群眾不明白、不理解，對工作不支持；怕問題暴露，引火燒身；怕有損形象，失去動力。從群眾方面看，存在著不相信、不關心現象，懷疑公開的真實性，認為村務公開是搞花架子，做表面文章，解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監督意識。
三是在具體實施村務公開中存在形式主義。各鄉鎮在按上級要求進行操作時，往往滿足于照搬照抄一些表格，存在著多一事不如少一事的思想，公開內容千篇一律。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何收集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是個別村對群眾提出的意見建設以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，使村務公開收不到應有的效果。
四是在監督制約機制上存在薄弱環節。從責任對象上看，村務公開屬民政部門業務范疇，而財務公開則屬農經部門業務范圍，鄉鎮一般以農經站具體負責村務公開工作，行政村則主要由村會計進行具體操作，村會計的.業務素質及工作態度直接影響著村務公開的質量與效果；從監督力度上看，鄉鎮對村務公開工作究竟是由分管民政的還是分管黨群的領導牽頭抓還不十分明確，鄉鎮農經站僅局限于對村會計進行業務性的指導與督促，沒有相應的監督責任與權力，缺乏力度；從操作規范上看，以民主理財小組、村務公開監督小組和村民代表會議為主體的內部監督制約機制不夠完善，沒有很好地發揮作用，影響了監督功能的正常發揮。
在當前新的形勢下，上述問題嚴重影響了村務公開深入有效開展，影響了村務公開的質量，同時也引發了群眾的不滿。對此，我們應高度重視，采取相應措施予以解決。
第一，進一步加大宣傳力度，切實提高干部群眾的思想認識。認識上存在偏差，是搞好村務公開的最大障礙，因此，必須首先抓好思想教育。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、程序及具體要求和標準，教育鄉村干部克服思想顧慮，樹立群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實解決少數干部不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題，真正把村務公開作為提高民主管理水平和加強基層民主政治建設的重要手段，自覺抓好，變要我做為我要做，勇于接受群眾的監督與評議。同時，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權、議事權和監督權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開、不參與公開和不會監督公開的問題，真正珍惜自己的民主權力，增強民主參與意識。
第二，尊重群眾的意愿和要求，避免村務公開工作形式化和落入俗套。一是公開的內容要有針對性。要結合各村實際，在把財務公開作為重點的同時，將群眾關心的其他熱點、難點、敏感性問題和村里重大事項隨時向村民公開，公開內容不能固定不變。二是公開的方式要有靈活性。各村在公開前要多征求村務公開監督小組或普通群眾的意見，合理確定公開方式，使之易于被群眾所理解、明白。要考慮到群眾居住分散、不易統一集中的特點，設置的公開欄不僅數量要多，且不易被風雨侵蝕或人為破壞。三是公開結果要有實效性。各村要實事求是地向村民公開村務財務情況，并注意收集群眾反饋的意見，認真負責地向群眾做好解釋工作，接受群眾的詢問，回答群眾的質疑。
第三，健全規章制度，使村務公開工作規范化、制度化。抓好村務公開，制度建設是關鍵。要按照實際、實用、實效的原則，圍繞每個環節的嚴格、規范操作，制定一些相關的配套制度，使村務公開真正做到有制可循、依制辦事、違制必究。當前應著重制定完善村民代表會議、民主議事、民主理財、民主評議干部、財務管理、財務審計、村務決策等村級規章制度，形成農村基層組織管理和村民自治的科學、完整、效能的制度體系，從制度上明確村黨組織、村委會和村干部的責、權、利，以制度形成相互制衡、互相制約的監督機制，形成事前、事中、事后的全程監督效應，避免在村務公開問題上的村官意志、個人說了算，從而更好地推進村務公開工作在管理上由以人管到以制度管、靠制度管的大轉變。
第四，建立村會計管理新機制，提高村會計的財務管理能力。財務管理水平直接關系到村務公開質量的高低和干群關系的好壞，從一定意義上說，財務問題也是人心問題。要對現有的村會計隊伍進行一次檢查摸底，在此基礎上，逐步淘汰一批業務生疏、文化偏低、不適應現崗位的財會人員，并擇優選用一批業務知識全面、綜合素質較好的財會人員。村財會人員由鄉鎮農經站負責管理，以消除村會計由村主要領導指定，同時又受制于主要領導的弊端出現。要實行財務人員考核上崗，由鄉鎮統一對村財務人員進行財務上崗培訓和考核，持證上崗，逐步推行村級財務人員鄉選村聘，努力改變當前村級財務管理人員老化、業務差、效率低，與農村集體經濟發展規模和管理水平不相適應的狀況。各鄉鎮要有針對性地加強指導和培訓，做到及時發現問題，及時糾正，不斷提高村會計財務管理的整體水平，從而提高村務公開的質量。
南昌市xx區原名為南昌市郊區，2002年6月26日正式更名為xx區。區域面積180平方公里，常住人口28.32萬，其中農村人口17萬，下轄五鎮一鄉一場，97個村委會。近年來，xx區在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，在省、市有關部門的指導幫助下，深入貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》、中辦國辦《關于在農村普遍實施村務公開和民主管理制度的通知》以及有關法律、法規，從激活村民自治工作機制入手，突出抓好村務公開、民主管理這個中心環節，使村民自治工作不斷得到深化和提高，困擾著xx區工業化、城市化進程中的一些“熱點”、“難點”、“疑點”（如土地征用、拆遷安置、財務管理、工程招投標等）問題相繼得到散熱、化解和釋疑，全區農村呈現出團結、祥和、向上的可喜局面，促進了全面區農村經濟的持續健康發展。2000年8月，經省政府批準，省民政廳命名xx區為“全省村民自治模范區”。
xx區村務公開、民主管理工作起步較早，1996年底xx區就開始實行村務公開、民主管理工作。1997年2月，區委、區政府為密切黨群干群關系，加強黨風廉政，干群相互溝通，相互信任，進一步維護xx區改革發展、穩定的工作大局，下發了郊發（1997）9號文件?！蛾P于實行村務“八公開”制度的規定》，涉及（1）財務收支情況公開；（2）集體企業和財產承包、租賃公開；（3）基建項目投資和招標公開；（4）農民合理負擔公開；（5）農民建房宅基地公開；（6）計劃生育指標發證及計劃外生育處罰公開；（7）征用土地招工指標和農轉非指示分配公開；（8）村干部任期目標執行情況公開等。并制定了相關措施和辦法，由區委分管領導負責，區委組織部具體承辦。（1999年由民政部門承辦）全區各部門做了大量工作，取得了一些經驗，得到了省、市的充分肯定，并已成為xx區農村工作的優勢。自1997年至今，xx區實行村務公開、民主決策以來，從加強對村干部、黨員和村民代表的民主意識教育；加強對干部群眾市場經濟知識教育；加強對村級班子的整頓入手作重抓了以下幾項工作：
一、健全制度，做到三個保證。
1、從組織領導上予以保證。一是區、鄉（鎮）、村三級分別成立了村務公開、民主管理領導小組，分別下發了村務公開、民主管理實施方案和實施細則，明確了指導思想，任務和要求，以及主要責任人。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，區直部門配合抓，農民群眾參與的齊抓共管格局。二是健全了村黨支部領導下的村務公開、民主管理運行機制，既明確了村支部是村級事務領導核心，又要求村黨支部必須依照憲法和法律的規定，支持村委會依法履行職責，支持和保障農民群眾對村級事務的民主管理權；支持村民會議和村民代表進行民主決策、民主管理、民主監督，維護村民會議和村民代表會議的權威。
2、從管理制度上予以保證。區委、區政府先后下發了《關于實行村務八公開的意見》、《xx區全面開展村民自治示范工作實施方案》、《xx區村民代表會議指導意見》、《xx區村民自治章程指導意見》、《xx區鄉（鎮）政府指導村委會工作規定規則》、《xx區村務公開和民主管理實施辦法》、《xx區村民委員會成員管理辦法》、《關于在全區農村廣泛開展村民民主活動月的實施意見》、《xx區村級財務管理規定》、《xx區村級財務管理實施細則》、《xx區村級“一事一議”制度》等一系列文件。村一級制定了村民代表議事制度、村委會工作報告制度、村務公開制度、村民評議干部制度、村務監督制度等十項以民主議事、村務監督為主要內容的民主管理制度。各村成立了村民代表會和村務監督小組，并通過民主議事和監督渠道，使村民們真正享受到了自己的事自己議、自己管的權利。
3、從監督機制上予以保證。我們以鄉鎮為單位，建立和完善了財務管理、財務公開、財務審計和財務監督制度等為主要內容的集體經濟民主管理制度，明確規定了會計、出納、財務主管干部和民主理財小組的職責和權限以及村集體經濟收入、支出、投資、干部分配等方面重大事項的具體運作程序。從2003年起，每年年底集中一個月的時間在全區廣泛開展以健全“五制”（重大事項報告制、上門訪談制、結對幫扶制、民主評議制、法律服務制），開展“一評”(評選十佳村兩委班子和十佳村干部、十佳組干部)為主要內容的村民民主活動月，這既是對村務公開、民主管理工作的一次極大推動和深化，也是對村兩委干部民主作風一次大檢閱?；顒硬扇☆I導帶動、責任驅動、督查推動、宣傳發動、自我能動、群眾協動等方式，使整個民主評議活動氣氛熱烈，廣大村民參與管理、監督村務的熱情空前高漲，通過問卷調查、個別訪談、談心交心、開民主生活會，面對面地征求意見，背對背地全民評議，使村干部的工作作風進一步轉變，民主意識進一步增強。村務公開、民主管理工作也走上了由“要求公開”向“我要公開”，由“要我民主”向“我要民主”的轉變。
二、規范操作，突出三個環節。
一是先議事后公開、保證村民參與權。凡需公開的內容，首先由村黨支部、村委會歸納梳理，提出意見；然后召開黨員大會、村民代表會議或黨員議事會、村民代表議事會，廣泛收集和反復征求群眾意見和建議。嚴格按照民主集中制的`原則，形成共識后再公開，保證公開的事項既有群眾基礎，又有實現的可能。
二是亮依據結果，保證村民知情權。對公開內容，堅持以黨的方針、政策和國家的法律法規為依據，不搞土政策，不開歪口子，但又注意結合鄉鎮村情，不死搬硬套，做到合情合理。村務公開時，盡可能地把政策依據、方案制定、數據指標、辦事方式、決策和審查審核過程以及辦事結果等農民群眾應該知道的內容，全部公開，不打埋伏。
三是聽反映抓完善，保證村民監督權。每一次村務公開后，黨支部和村委會召開黨員大會、村民代表會議或通過村務監督小組、民主理財小組以及意見箱等途徑，聽取和收集群眾的反映和意見，對群眾的疑問，給予耐心的解釋，對群眾的正確意見堅決采納。
三、財務公開，把握三個重點。
農村財務公開是村務公開的重點和重要組成部分，也是群眾關心的熱點，xx區自1998年以來征用土地2.3萬余畝，補償收入2.2億元，村級集體收入也由1998年12717萬元到2003年17455萬元，農民人均純收入1998年的2951元到2003年3933元，如何使村級財務公開一目了然：
一是財務公開切合村實際。村級財務公開主要根據財會規章制度設立，過去我們是根據財會科目向村民公布，經過一段時間公開，農民對財會科目看不出具體收入和開支內容，1999年開始，我們把財會一級、二級科目有的三級科目共設立7個大項、65個小項公開，有的象債權債務，內部往來、應收應付等也列明細公開，這樣公開農民看了一目了然。
二是財務公開欄保持相對穩定。公開欄長期固定不變不能反映形勢發展的要求，經常變動也會使群眾摸不著頭腦，認為是朝令夕改。要保持公開欄的相對穩定，首先應及時體現黨在農村的現行政策，及時把黨的政策和重大活動進行宣傳、公開，充分體現廣大農民群眾的意愿和要求。在設立財務公開時不走過場，也不是為了應付上級檢查，要讓群眾享有充分的知情權和民主監督權，更不能讓群眾“霧里看花”、“水中望月”，要讓群眾知道村里有些什么收入，開支在什么地方，避免了有些不敢見“陽光”的項目成為“暗箱”操作。
三是財務公開堅持三審制。財務收支經村書記、主任嚴格審批，手續齊全，再經村民主理財小組審核會計入帳，保持公開內容的真實性。鄉經管站每年對村財務收支進行兩次審計。還不定期對村進行明察暗訪，防止財務公開中的不真實。
四、加強監督，力求三個到位。
首先，監督組織到位。我們建立了層級領導責任制，區、鄉兩級分別成立了村務公開、民主管理領導小組，黨委書記任組長，將村務公開、民主管理工作任務分解落實到黨委、政府有關部門，分管領導牽頭負責，業務部門具體承辦落實。各村也成立了村務監督小組，由村黨支部或村委會負責人任組長，小組成員5-7人，其中村民代表必須在3人以上。
其次，監督手段到位。堅持和完善黨員大會、村民大會、村民代表會議、黨員議事會、村民代表議事會和村務監督小組、民主理財小組等會議和活動制度。凡村里的重大事項必須經黨員大會和村民代表會議研究討論后才能付諸實施。另外，村務公開欄也由村委會延伸到各自然村，全區436個自然村80%設立了永久性村務公開欄，每個公開欄同時配置了信息意見反饋箱。此外，有些村還不定期地組織開展了村務公開接待日活動。
第三，監督權力到位。賦予村務監督小組六個方面的權利：一是對村黨支部、村委會日常工作有監督權；二是對兩委擬定的各項公開內容有審核權；三是對不按規定程序公開有糾正權；四是對村民所提問題有解釋權；五是對村務公開、民主管理工作中存在的問題有向上級組織反映權；六是對村組干部公務行為有評議權。
村務公開、民主管理是順民心，體民意，聚民心的重大舉措，推行幾年來，給xx區農村帶來了巨大的變化：一是黨群干群關系進一步密切。村務公開、民主管理極大地調動了農民群眾參與集體事務的熱情，同時，改變了傳統封閉運行的村務管理機制，使村干部廉政建設得到加強，干群關系由“猜疑”向“信任”轉變，農村工作中的一些熱點、難點問題相繼得到化解，具體表現在“兩減”（信訪件明顯減少，非生產性開支幅度減少）和“兩增”（村集體經濟實力普遍得到增強，干群之間的信任度明顯增強）。二是形成了村級班子高效運作的機制。圍繞村務公開、民主管理形成的一整套村級組織工作體系，使村務管理由“無序”向“有序”轉變，村委會一班人始終把村民的利益放在首位，一切以集體事業為重，時時聽取村民的意見和建議，處處自覺帶頭執行規章制度，任何工作都在群眾監督之下，使村委會班子始終處于高效運轉之中。三是促進了農村精神文明建設。村務公開、民主管理化解了眾多潛在矛盾，促進了村風民風的根本好轉。近幾年來，通過開展村民自治示范活動、“創十星級農戶”活動和“四進家門”創文明戶活動，全區農村“五好家庭”和“文明戶”逐年上升，部分村達80%以上，有的村實現了“五無”（無封建迷信、無聚眾賭博、無打架斗毆、無亂砍濫伐、無偷竊），形成尊老愛幼、助人為樂、移風易俗的良好風氣。四是促進了社會事業和經濟全面發展。村務公開、民主管理為xx區經濟發展，社會進步提供了一個穩定的社會基礎。全區各項社會事業得到全面的進步。全區97個行政村都有良好的辦公場所，80%以上的村進行了新村規劃，民間糾紛調解率達100%，成功率達99%以上。農村社會養老保險履蓋面達50%以上，無違法婚姻，計劃生育連續三年被市評為先進單位。全區治安良好，社會穩定。國民經濟持續快速發展，2003年，全區實現gdp65.39億元，完成財政總收入4.45億元，農民人均純收入達到3933元，列全省第一。
五、存在問題及原因。
2、稅費改革后一部分經濟欠發達的村，村級運轉困難，財政轉移支付遠不能對應這些地區實際支出。
六、下一步工作。
1、按中辦發（2004）17號文件和中央5.28會議精神，進一步深化村務公開、民主管理。把這項事關農民群眾合法權益的工作自始至終體現求真務實的精神和作風上來。牢固樹立大局意識，對中央出臺的一系列解決“三農”問題的重要政策和措施，都必須堅持公開原則，切實維護廣大農民的合法權益。同時進一步規范民主決策機制，保障農民群眾的決策權，從而加強推進村級事務民主決策；明確村級民主決策形式；規范村級民主決策程序；建立決策責任追究制度。樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞加快發展，協調發展目標，動員廣大農民群眾積極參與，使村務公開、民主管理獲得持久動力，取得更大成效。
2、切實加強區、鄉、村對村務公開的領導，進一步健全村務公開制度，規范民主決策機制，完善民主管理制度、強化村務管理機制，緊緊抓住農民群眾普遍關心、涉及農民群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，如實公開，經常公開，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。同時村委會負責人按排專門時間接待群來訪，解決問題，防止矛盾上交。
3、加強對村級級債務的清理，化解村級債務，在村務公開中強化對財務的公開力度尤其是大家知道的歷年欠款問題，加大到位力度，讓農民氣順心服，對借墊交稅費，舉辦公益事業費，支付利息等“體外循環”加大清理公開力度，接受農民監督。
4、加強督查，狠抓落實，努力推進農村基層民主的程序化、規范化、制度化、科學化。成立由紀檢、監察、農經、財政等部門參加財務公開檢查組定期檢查，通報結果，對公開態度不認真，公開時間不及時，公開內容不祥實的村提出批評。
實行稅費改革后部分村的不良債務和內部往來、群眾歷年舊欠怎樣利用財政和集體資金解決陳年舊欠及村級撤并規模，要求作出相應規定和欠發達地區村級轉移支付的傾斜作出相應的補貼辦法。
這些年來，我們在推進村務公開、民主管理方面付出了一些努力，做了一些嘗試，也積累了一些帶規律性的經驗。我們感到，村務公開、民主管理工作是一項長期的工作，還需要積極探索新形勢下村民自治工作的新途徑、新方法。我們將以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，認真貫徹執行中央健全和完善村務公開和民主管理制度，按照省村務公開、民主管理電視電話會議精神，要求各鄉鎮、村委會，嚴格按法律賦于廣大農民當家作主的自治權利。要依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。要按照《村民委員會組織法》的規定，尊重和保障村民的民主權利，防止個別村在實行村務公開中暗箱操作，隨意處分農民的承包地，揮霍集體財產，侵害農民的民主權利和經濟權益。加強村務公開和民主管理，從根本上貫徹落實村民自治制度，保障村民當家作主權利，穩定農村基本經濟關系，加快xx區全面建設小康社會步伐。
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完善了教代會的議事程序和規則，學校重大事項經黨政聯席會議集體研究、決策。學校改革和發展的重大問題，特別是與教職工切身利益有關的問題都經教職工代表大會充分討論;還重視發揮各層面人員在學校管理中的積極作用，定期召開教研組長、學科組長、部分學生座談會，家長會、工會小組長會議等向他們通報有關情況，聽取大家的意見和建議;吸收更多的人參與學校管理，使學校的管理組織系統、民主、高效，學校的校務工作公開、公平、公正。我們把學校三年發展規劃、年度計劃以及評議干部、評比優秀、職稱評聘、教職工崗位聘任考核辦法、基建維修、獎金分配方案以及學校教職工所關心的問題全面、準確地通過教代會、教工職工大會進行公開。教職工收入獎金分配關系到教職工的切身利益，學校制定相關分配方案，通過在教職工代表、教研組長、工會組長等層面征詢意見和建議的基礎上，再召開教代會加以討論，修改并通過，所有的程序透明、規范，從不搞暗箱操作，得到了教職工的信賴。
我區的村務果然和xx辦理工作以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為教導，以《村委會構造法》和中辦發17號、x村發〔20××〕2號文件為根據，根據“典范、立異、進步、落實”的根本思路，進一步健康和美滿各項軌制，把村務果然和xx辦理周全推向深切。連續加強了基層黨改造的在朝本領構筑，大力大舉增進了基層xx政治和法制構筑，健康了基層自治構造和xx辦理軌制，美滿了果然辦事軌制，包管了人民大眾“依法直接利用xx權力，辦理基層大家事件和公益奇跡，對干部履行xx監督”的要求，有效的增進農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長。根據x村發[20××]3號文件精神,當真比較工作要求,在全區展開了一次自查活動,現將自查環境報告請教以下:。
從20××年10月初入手下手，經過議定一年多來的訪問調研、訂定籌劃、出臺文件、召開集會等工作式樣，以第七屆村級構造換屆為有益契機，在我區拋起了村務果然和xx辦理工作新高漲，村務果然和xx辦理軌制日趨遭到廣大大眾的附和和好評。
如今全區七個鄉鎮172個行政村，依法推舉產生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務果然監督小組1337人，在村務監督小組內依法推舉產生xx理財小組752人，建立村務果然欄218個，定見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆果然、龐大事變落實一事一議軌制、財務報銷經村xx理財小組事前考核簽字、落實了村級班子xx聽證（懇談）會軌制、建立了村民自治章程。經過議定村務果然和xx辦理的促成，根本到達了預期目標。與促成村務果然和xx辦理前比擬有了明顯的進步，遭到廣大村民的歡迎和贊成，上訪明顯裁減，有力的保護了社會鞏固。
（一）加強帶領、構造健康。
健康美滿村務果然和xx辦理軌制是適該當前農村成長新局勢，促成農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長的必要。一年多來，在各級黨委當局的高度珍視下，進一步建立健康了構造機構，明了了工作職責，進步村務果然和xx辦理程度。一是各鄉鎮在帶領干部變動后，及時調整、補充村務果然和xx辦理帶領系統體例和工作機制人員，確保村務果然和xx辦理的連續性。二是鄉鎮黨委、當局漸漸意想到村務果然和xx辦理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本地區農村鞏固和經濟成長的大事，只有常抓不懈，才華有始有終抓好落實。三是在村級班子換屆進程中，經過議定宣揚指導，嚴厲落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年促成我區村務果然和xx辦理奠定根本。在推舉中民政局與構造部始終把村務果然和xx辦理貫穿于全部進程。推舉了一些熱忱于村級事件成長、大眾公認度高、長于闡揚效用的優秀人員進入村委會；另外一方面經過議定倡導和指導黨員依法推舉為村民代表，使村民代表富裕表現了進步性和xx性。四是換屆結束后根據（x委發[20××]35號）文件要求，及時調整和富裕了村務監督和xx理財小組人員，并代表村民嚴厲踐諾職責，依法展開工作。
（二）明了職責、美滿機制。
一是在推舉進程中緊緊環繞村務果然和xx辦理發起的要求，根據x委發[20××]35號文件精神和各自職責依法教導，推舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數376人），根本符合民氣、民意，表現了村委會推舉的xx性。二是進一步明了了成員單位職責，民政部分自動闡揚構造效用，及時把握新班子成員貫徹落實村務果然和xx辦理工作動態，加強雷同和和諧；構造部分構造村支書的培養教誨（6月10日—6月15日對村支書進行xx法制和村務果然和xx辦理培訓），抓好年底村干部xx評斷、m懲等新機制的出臺；紀委加強對促成村務果然和xx辦理工作的鞭策、查抄力度；各鄉鎮根據區委、區當局的要求，對新調入帶領小組和成員單位明了本能機能。如在推舉前埭溪鎮對思維不珍視，工作不落實的村干部進行講話，促成了工作進展；各鄉鎮農包辦對依法推舉產生的村財會人員、xx理財小組部分人員進行了培訓班（換屆后新進入的人員已參加本年下半年培訓籌劃）；財務站、農包辦、村級財務教導辦事中間利用本年村級班子換屆推舉，周全展開了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，增進了村級財務的典范化構筑。
（三）健康軌制、典范辦理。
1、進一步美滿了村務果然軌制。促成村務果然和xx辦理以來，一是美滿了村務果然的內容；二是典范了村務果然的式樣、時候和根本程序。各村都在便于大眾觀看標處所建立了村務果然欄，財務果然表由村級財務教導中間落實專人張貼。從05年7月1日起，各鄉鎮在總結前階段村務果然和xx辦理的根本上，根據各村實際環境，進一步落實和典范財務逐項逐筆果然。平常的村務做到每個月果然一次，龐大事變做到一事一果然；如道場鄉道場浜村根據村民代表的要求換屆前對財務進行了從頭審計，張貼公告后村民比較如意。各村在建立村務果然欄的同時，都建立了定見箱和舉報德律風。
2、進一步典范了xx決議計劃機制。換屆后對新班子成員發起了新的工作要求：一是促成了村級xx決議計劃，全區94％的村已履行了龐大事變一事一議xx決議計劃，落實了行政村龐大事變向黨委當局報告軌制，便于黨委、當局加強鞭策和教導；二是全區已根本落實了村級事件經村民代表xx決議計劃，由村民委員會調集村民集會或村民代表集會評論辯論決議，由村黨的構造、村委會構造履行村民xx決議計劃事變的辦理。并美滿了決議計劃責任究查制。如埭溪鎮的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經村民代表xx決議計劃，贊成本年創設，并報鎮黨委備案，遭到村民的同等好評。
的有關規章軌制。埭溪鎮已出臺《關于加強村級財務辦理的多少法則》，道場鄉出臺了《村級財務辦理詳細履行方法》、《關于健康和美滿村務果然和xx辦理軌制詳細操縱要乞降標準》，環渚鄉把各項軌制匯編成冊下發到村；二是強化了村級財務辦理，建立健康了財務審批軌制、現金結賬制、備用金軌制等八大項財務軌制和相干法則。同時為典范和節省村級平常開支，對村干部開支標準特別是交易接待費作出了聯合法則；經過議定各鄉鎮查抄來看，廣泛比上年同期下降了25%擺布。三是典范了農村集體財務出入審批程序，換屆前有80％的村付出是經村xx理財小組先考核，再審批付出、報賬，從20××年7月1日起掃數行政村的財務付出必須經村xx理財小組集體考核贊成簽字后方可入賬。
4、進一步強化了村務辦理的監督制約機制。踐諾村務果然以來，一是加強了對農村集體財務的審計監督。在村級財務審計工作由鄉鎮農經和村級財務教導辦事中間當真監督審計的根本上，有的鄉鎮專門建立了鎮管干部經濟責任審計帶領小組和審計工作小組（如道場鄉、織里鎮、埭溪鎮）。如今，七個鄉鎮都明了法則對任期屆滿和解任干部都必須進行審計；二是踐諾xx評斷村干部工作軌制。根本落實了村級xx聽證（懇談）會軌制，要求村“兩委會”全部成員對分擔工作和本身構筑等環境進行述職述廉，以及對村務果然和xx辦理工作履行環境進行報告請教，接納大眾監督。xx評斷以大眾是不是如意作為衡量干部是不是合格的標準，考核結果與村干部利用和工錢標準直接掛鉤，客歲底76％的村進行了xx聽證（懇談）會軌制；三是各鄉鎮建立和美滿了村干部的鼓勵束厄狹隘軌制，探討訂定了村干部季（年）度工作實績考核細則。
（四）、加強督察、總結進步。
促成村務果然和xx辦理是農村xx政治構筑的的一項長期任務，只有連續經過議定查抄、鞭策、美滿的方法，才華漸漸典范xx法治村構筑。同時凡是鞭策和教導鄉鎮帶領小組人員進步對村務果然和xx辦理認識，增進鄉鎮黨委、當局以及村干部在思維上引發高度珍視，變化了以往的難堪設法，深入認識到村務果然和xx辦理是當前和今后農村工作的一項緊張任務，可否貫徹落實直接感化到基層xx政治構筑的促成、農村鞏固和經濟成長，只有經過議定鞭策查抄，連續美滿和改正工作中的不敷的地方，才華鞏固村務果然和xx辦理工作的結果。
固然我區村務果然和xx辦理工作獲得了必定的結果，但比較上級文件精神，還是有必定不敷，緊張存在以下題目：
一是少數鄉（鎮）黨委、當局對促成村務果然和xx辦理工作思維上異國引發充足珍視，忙于事件性工作，滿足于“帶領小組有了，人員落實了，依法產生了村務果然監督小組和xx理財小組，果然欄建起來了”，但在落實督查上貧乏一抓到底的決議信念和恒心；二是少數新進班子的村干部對抓村務離開和xx辦理意識還不敷強，貧乏對村務果然和xx辦理的緊張性、必要性和典范性操縱的認識；三是財務逐項逐筆果然還不敷典范，少數村還存在著果然到二級課目標現象；四是龐大事變xx決議計劃程序還不敷美滿和典范，在查抄中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數村“二委會”年底xx聽證（懇談）會在落實上另有走過場的現象，少數鄉鎮也異國及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不敷美滿，少數村異國經村民代表大會評論辯論，貧乏法律根據，并且也不敷聯合典范。七是部分村遲到理財小組人員工作交易程度較低，異國很好地闡揚xx理財效用，存在式樣主義現象。八是部分村觸及到村集體資金劃撥創辦企業題目。如今全區共有3個鄉鎮8個行政村創辦企業，共觸及村集體資金劃撥268萬元，部分企業未經村民xx決議計劃，同時貧乏對這些企業的監督。
本年和今后一個期間，我區的村務果然和xx辦理工作，要在區委、區當局的帶領下，當真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，周全貫徹落實中辦17號文件、區委20××年35號文件，環繞保險大眾xx權力，構建和諧社會、“溫和吳興”的目標，凸起重點，把握關鍵，進一步鞭策村務果然和xx辦理工作獲得新的進展：一是要著眼于農村工作大局，把促成村務果然和xx辦理與增進農村的改革成長鞏固聯合起來；二是要著眼于保護農民的切身長處，當真辦理大眾最關心的題目，三是要著眼于闡揚農民大眾的主體效用，廣泛策動大眾參加村務果然和xx辦理，四是要著眼于促成健康和美滿村務果然和xx辦理典范化、程序化，增逼迫度構筑，在促成和美滿村民自治的進程中，進步村務果然和xx辦理程度。
(一)、鞏固結果、健康長效機制。
進一步加大督察力度，使各鄉鎮要盡快建立健康村務果然和xx辦理長效辦理機制，由紀委、構造、民政、農業、政法構成長效辦理機構，組長由構造委員擔當，當真本鄉鎮村務果然和xx辦理詳細教導、查抄和落實，要求每一年構造很多于二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以進步和鞏固村務果然和xx辦理結果。
（二）、加強帶領、強化構造包管。
各鄉鎮黨委、當局要進一步珍視村務果然和xx辦理工作，防備呈現虎頭蛇尾的現象。黨政一把手要凡是贊成、干涉、督查村務果然和xx辦理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務果然和xx辦理在真正意義上獲得貫徹落實。
（三）、抓好督察、增進村務果然的典范。
區農林成長局和各鄉鎮村級財務辦事教導中間，構造、督查、改正、教導少數村在財務上存在的題目，克服公告到二級賬目標現象。有前提的鄉鎮，每季構造一次查抄和講評，裁減因財務果然不敷時、透明度不高而激發村民上訪的現象，確?；鶎诱嗟撵柟?。
對促成龐大事變xx決議計劃有阻力的村的緊張帶領，鄉鎮長效辦理機構要及時把握明白環境，堅定改正存在的題目，確保xx辦理獲得剛正、剛正、果然的貫徹履行。并發起鄉鎮聯合建立龐大事變xx決議計劃記錄本，作為查抄和考評的根據。
紀委、構造部分要加強對xx聽證（懇談）會的督查和教導，鄉鎮黨委、當局要及時指派有關人員參加村xx聽證（懇談）會，并建立聯合典范的記錄本，以增進和進步村級xx政治構筑的落實。
自動摸索有效伎倆，加強對村級企業的監督辦理力度，使這些企業在強大村集體經濟的同時，嚴厲依法策劃，從而禁止由此產生的新的農村社會矛盾，更好地保護社會的鞏固。
（四）加強教導、進步交易程度。
區農林局關聯各鄉鎮，聯合各地工作實際，按期展開村xx理財小組組長的交易培訓，使他們及時把握上級關于村級財務辦理的軌制、法則，進一步進步他們的工作交易本領，更好更深切的參加村xx辦理中，真正表現xx辦理、xx決議計劃。
（五）建章立制、確保落實。
區村務果然和xx辦理教導小組辦公室及時協同有關部分互助草擬出臺了《村民自治章程底本》，作為鄉鎮、村訂按時的參考根據，各鄉鎮要及時鞭策教導村訂定村民自治章程，作為新一屆村委會依法踐諾職責的根據。村民自治章程必須經村民代表評論辯論贊成后，方可履行。同時，要各鄉鎮各搞一個村務果然和xx辦理的樹范村，聯合典范果然欄、黨務、村務、財務記錄本，建立xx決議計劃記錄本、工程招投標記錄本、xx聽證懇談會記錄本，確保xx與法制在我區獲得周全貫徹落實。
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民主評議干部工作是深化校務公開，加強干部隊伍建設，密切干群關系，切實有效地行使教職工代表大會職權的一項重要工作，通過幾年來民主評議干部工作的實踐，我校在干部的管理工作方面還建立了一些相應的制度，這些制度都是經過教代會審議通過并實施的，如：校領導與學生座談制度、聽課制度等。這些制度使校領導接觸群眾的機會更多了，聽取意見的渠道更廣了，有益于密切干群關系和學校的科學決策、民主決策。校長書記的述職評議工作由學校工會具體操作，制定工作計劃，嚴格按照教育局黨委就學校干部民主評議的要求進行。
除了對校長、書記的民主評議之外，我們學校也重視對中層的考核評議，每學年學校中層副職在學科組內述職并下發測評表，要求大家對其工作進行無記名測評，中層正職向全體教職工述職，并下發測評表進行民主測評。書記校長對測評結果向干部們進行面對面反饋，落實整改措施。為了進一步規范與加強學校領導團隊建設，著力建設一支高素質的中層以上行政管理隊伍，有力地推進學校各項教育改革，學校還出臺了相關的考核制度，這一舉措得到了教育局黨委的高度贊賞。
隨著城市建設步伐的不斷加快，縣城規劃區范圍內渣土(包括土方，下同)污染較為嚴重，“晴天漫天灰，雨天滿街泥”的現象令人生厭?！叭绾螌⒃撂幹煤蛽P塵污染對市容環境和市民生活的負面影響降至最低程度”成為了城市管理亟待解決的難題之一。為全面了解我縣當前渣土管理現狀，加強渣土管理，提升城市形象，縣組織專題調研組深入恒建紫金灣、伴山帝景、錦泰新城、碧桂花園、職業中專新校區等在建項目和住建局、國土局、城關鎮、交警隊、城管隊、運管所、建管站、環衛局、渣土辦等單位進行專題調研。通過召開座談會、現場查看、走訪群眾等形式，全面了解縣城渣土管理現狀，認真聽取各方意見，并到株洲市天元區和耒陽市學習取經。經主席會議審議通過，特向縣委、縣人民政府提出如下建議案。
一、當前縣城渣土管理現狀。
隨著城市擴容提質，城建項目不斷增多，渣土運輸與處置成為首要難題。因體制機制不全、日常管理不優、處罰措施不力等因素影響，導致縣城內建筑、裝修渣土隨意堆棄，運輸過程拋灑較多，嚴重影響了市容市貌，亟待予以重視解決。
(一)渣土隨意堆棄。一是渣土承運門檻較低。目前，縣城規劃區范圍內渣土運輸處置有不成文的“地方規定”，即工地屬于那個村組渣土就由該村組的村民負責運輸處置，強包強攬，既不具備任何資質，也未辦理任何手續;運輸車輛不管有無牌照，也不管車況好壞，只要車子能開得動，就可從事渣土運輸工作。據調查了解，伴山帝景、錦泰新城等項目土方幾乎全是由當地村民在負責清運。二是渣土堆放缺乏場地。目前，我縣沒有統一規劃的渣土消納場地，村民在渣土清運處置過程中，為圖省事，往往利用晚上時間，隨意將渣土傾倒于路邊、河邊、田邊等，導致渣土亂堆亂倒現象嚴重。三是渣土處置混亂無序。一方面傾倒公路兩旁的多。尤其是興衡大道吳集段和武家山段、s314線金花村段、雙園大道職業中專新校區段等道路兩旁，渣土堆積如山。有的車輛在運輸渣土過程中因堆積過多，且沒有采取封閉措施，拋灑現象比比皆是，影響正常通行。另一方面傾倒項目工地的多。城關不少居民在建房過程中，不顧規劃紅線，將渣土和建筑垃圾隨意堆放于擬建項目工地，導致填土、清運“雙重付費”。如原來的沿江風光帶、建材大市場及對面金堰湖等項目，廢土廢渣堆積如山，在建設過程中僅金堰廣場北面道路拓寬項目縣財政花費的渣土清運費就高達20余萬元。
(二)車輛違規運輸。一是缺少相關證照。目前，城關周邊有各類渣土運輸車輛180余臺，多是從長沙、株洲等地購買的報廢車輛，且大部分無牌無證，也未進行相關檢修，存在較大安全隱患。二是缺少必備設施。按照有關規定，從事渣土運輸的車輛必須要有全封閉蓋板、自動卸貨等功能，而目前縣城周邊所有從事渣土運輸的車輛沒有任何遮蓋設施，有的車輛“除了喇叭不響其他部件都響”，根本不符合上路車輛要求。三是缺少安全意識。因渣土運輸車輛大部分屬于“三無車輛”，駕駛員在日常駕駛過程中對交通安全法律法規熟視無睹，超速超載、闖紅燈等違規行為屢見不鮮，后果不堪設想。
(三)管理難以到位。一是存在暴力抗法現象。渣土承運人員為逃避處罰，往往以“政府工程”名義進行回避，對污染的道路也不進行清理;更有甚者對渣土管理部門的正常執法采用謾罵、圍攻等手段進行暴力抗法，嚴重阻礙了工作開展。二是存在哄抬價格現象。按照相關規定，渣土運輸處置財政評審價格為運輸距離一公里以內8。48元/立方，每多一公里增加1。2元。而在具體操作過程中，從事渣土運輸的村民為使利益最大化，采用恐嚇、阻工等非正常手段，抬高運輸價格。據調查了解，錦泰新城項目渣土運輸處置價格每立方16元-19。8元不等，目前渣土運輸處置費達170余萬元;碧桂花園項目渣土運輸處置費用高達32元/立方。三是存在違規運輸現象。從事渣土運輸的村民在渣土運輸過程中，無視時間、線路要求，不管白天還是晚上，不管主干道還是城市中心，肆意橫行，嚴重影響居民生活。
(四)影響衡東形象。一是影響城市環境。在渣土運輸過程中，渣土承運人員根本沒有落實“渣土運輸車輛離開工地時要進行清洗、全封閉運輸”的規定，既沒對運輸車輛進行沖洗，更沒按照規定進行遮蓋，超高裝載、無遮蓋運輸現象普遍，拋灑無度，無論從河西進入縣城，還是從城北進入縣城，經?？梢姟皦m土漫天，污泥遍地”?？h城空氣含塵量高，容易引發呼吸道感染等相關疾病，危害身體健康。二是影響安全環境。因渣土運輸車輛大多沒有牌照，不遵守交通規則，也未購買任何保險，導致肇事逃逸現象經常發生。據調查了解，近兩年來渣土運輸車發生交通事故多起，其中肇事逃逸3起，尤其是去年3月份發生在金堰廣場的渣土車撞人逃逸事故，經多方排查，反復比對，雖已將肇事者抓獲，但因車輛相關證照手續不全，保險手續空白，賠付難以到位，影響較大。三是影響發展環境。因渣土運輸處置管理不到位，導致強攬工程、阻工鬧事現象經常發生，導致項目投資方對衡東發展環境評價不高，一定程度上影響了經濟社會的可持續發展。
二、造成縣城渣土管理混亂的主要原因。
一是體制機制不順。渣土辦是環衛局內設機構，人員力量不足(目前只有4人)，部門聯動不夠，加上行政執法程序繁瑣，時間較長，導致管理難以到位。同時，目前我縣沒有成立規范的渣土運輸公司，也沒有規劃設立渣土消納場地，加劇了亂填亂倒行為的發生。加上部分領導對渣土管理認識不高，不能做到依法依規辦事，借“重點工程建設”、“優化發展環境”等名義打招呼，人為促成了渣土管理的混亂。
二是源頭管理不嚴。業主單位對渣土清運重視不夠，認為與當地村民簽訂了清運協議，只要把土方拖出工地就行，后續所有工作可以一概不管;對項目出入口道路沒有按規定硬化，沖洗保潔設備形同虛設，加上渣土運輸過程中普遍存在超高裝載、未覆蓋密閉、不按規定時間和線路行駛等現象，導致環境污染嚴重。渣土運輸車輛大多無牌無證，交警、運管等部門在日常的車輛糾章過程中執法不嚴，導致各類報廢、違規車輛日益增多。
三是部門配合不緊。渣土管理工作涉及多個職能部門，渣土消納場設置需規劃、國土部門審批;規范工地施工由建設部門管理;渣土不按規定線路運輸及拋撒亂倒由環衛和城管部門負責查處;車輛無證行駛和超載運輸由交警、運管部門負責查處;環衛部門負責渣土污染后的清掃保潔。在具體的渣土管理過程中，部門協調配合不夠，導致渣土運輸“肆意橫行”、渣土處置“任意傾倒”的現象愈演愈烈。
四是問責處罰不力。渣土管理需要執法人員全天候值守巡查，發現問題，及時取證，及時處理。而在具體執法過程中，主要以渣土辦為主，由于人員、機制原因，也未進行有效的監管。同時，對當事人的違規處罰較輕，甚至根本沒有處罰，其違規操作所獲得的利潤遠遠大于違法成本，因而變本加厲，肆無忌憚。
三、切實加強我縣渣土管理的建議。
控制渣土污染，保護城市環境，既是政策規定，也是民心所向，更是現實所需。為此，我們建議如下：
(一)廣泛深入宣傳，提高思想認識。一要加強正面宣傳。充分利用電視、網絡、橫幅、手機報等媒介，加強對規范渣土運輸處置、創建文明衛生縣城等方面的宣傳，提高群眾思想認識，營造遵章守規的濃厚氛圍。二要加強針對性宣傳。針對個別項目、個別村組、個別人員，建設部門要采取集中組織宣講、進村入戶宣傳、重點對象訪談等形式，向村民宣講交通運輸、城市管理、渣土處置等相關法律法規，全面“叫?！边`規運輸行為。三要加強警示宣傳。通過對個別屢教不改、非法運營、污染嚴重的渣土運輸案件的嚴肅查處和及時公開曝光，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。
(二)迅速組織清查，從嚴從重整治。一要加強領導。成立高規格的領導小組，建議由縣長任組長，分管城建工作的副縣長任常務副組長，住建、交通、國土、公安、規劃、交警、環衛(渣土辦)及城關鎮等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室(設縣住建局)，負責組織、指導、協調全縣渣土專項整治和日常管理工作。二要摸清底子。要盡快組織人員，深入縣城規劃區域內的城關和吳集的相關社區、村組、項目工地，在規定時間內對渣土運輸情況進行地毯式清查，包括運輸車輛、從業人員、運輸價格、操作模式、處置方式等，全面掌握真實情況，分門別類，登記造冊，制定臺賬。三要制定方案。針對當前渣土違法運輸處置現狀，結合實際制定《衡東縣渣土違法運輸專項整治工作實施方案》，尤其要充分考慮目前以當地村民承包運輸為主的實際情況，做細相關工作，確保穩步推進。四要嚴明紀律。要進一步提高思想認識，嚴肅工作紀律，嚴禁領導干部對正常的渣土管理執法打招呼、批條子，一經查實，嚴肅處理，營造良好的執法環境。五要從嚴打擊。要加大執法力度，將強包強攬渣土承運作為打擊“三強三霸”的內容之一，嚴厲進行打擊;加強對違規車輛的糾章和渣土任意拋灑等現象的整治，嚴禁報廢車和“三無”車輛上路行駛，為進一步規范縣城渣土運輸奠定基礎。
(三)強化源頭治理，夯實工作基礎。一是嚴格工地管理。加強對轄區各基建工地、拆遷現場、市政施工現場的管理，提高業主單位認識，督促項目業主單位加大對基礎設施的投入，做到“四個必須”，即必須有洗車平臺，必須有硬化處理施工場地，必須有污泥過濾沉淀池，必須有專人現場清洗車輛。同時落實“四不出場”制度，即未落實保潔措施的車輛不出場，未密閉運輸的車輛不出場，車體、車輪帶泥的車輛不出場，未取得渣土準運手續的車輛不出場，從源頭上杜絕渣土運輸污染路面的現象發生。同時，對不出本工地的土方開挖、運輸、夯壓要做好揚塵處理工作，努力將污染降到最低程度。二是嚴格車輛管理。嚴格落實渣土運輸車輛“有渣土運輸牌照、有全封閉覆蓋設施、有自卸功能”的“三有”規定，對當地村民符合運營條件的車輛督促其按照相關規定辦理好證照，加裝全封閉蓋板，并在交通、交警部門取得相關證照、保險公司辦理必要的手續后，再批準加入或掛靠渣土運輸公司，由公司進行統一管理運營;對不符合要求或已經達到報廢規定的車輛一律予以報廢處理。同時，對無牌無證、無封閉設備的車輛仍從事渣土運輸，由政府牽頭，組織住建、公安、交警予以查處，堅決杜絕渣土違法運輸。三是嚴格價格管理。按照政府主導、市場調節的原則，召開渣土運輸價格聽證會，廣泛征求群眾意見，結合運輸距離和市場行情，合理制定每季度的渣土運輸價格區間和渣土消納價格，規定渣土運輸公司的運輸價格不得超過政府制定的指導價格上限，對擅自提高價格、群眾反映強烈的行為要嚴格予以查處。
(四)理順管理機制，提高管理實效。一是成立渣土運輸公司。注冊成立1—2家正規的渣土運輸公司，要求擁有一定數量的大小不同型號的渣土運輸車輛，辦理渣土車運輸車牌，取得道路運輸證等相關資質，落實城區渣土車輛運輸時間、路線、消納堆放要求和進出工地保潔規定，實現由村民個人無序運輸轉變為公司統一組織運營，最大限度減少渣土運輸污染。根據實際情況，可允許業主單位引進外地渣土運輸公司或當地符合渣土運輸條件的車輛進行渣土運輸，提高競爭力，防止市場壟斷。二是設立渣土消納場地。根據城市規劃，采用政府租賃、征收模式或渣土公司自行租賃模式，經住建、國土、規劃、環保等部門審批通過后，在城北、城東和河西選定一至兩處渣土消納場地，解決渣土無處傾倒問題。在渣土消納場選址過程中，要充分考慮城市發展實際，既要保證傾倒的渣土對周邊環境污染最小，又要保證能滿足規劃期內渣土的傾倒，尤其在消納場渣土飽和后仍然可以有效利用，避免重復開挖運輸、增加投入成本、造成二次浪費和污染。同時，明確規定城區居民和個體戶房屋裝修垃圾或少量建筑渣土按照“成本價”運輸，免收渣土消納費，從而減少市民亂倒渣土機率。政府儲備地最好完成“三通一平”，由“生地”變為“熟地”，按照規定做好土方平衡，減少余土消納和找土填方的矛盾。三是完善渣土管理機制。制定和完善縣城規劃區范圍內渣土運輸管理考核辦法，如果設立城市管理執法局，可下設渣土管理執法大隊，負責縣城規劃區范圍內的渣土管理工作。否則，應盡快成立以建設、交通、交警、城管、環衛等部門參與的渣土管理執法大隊，增加財政投入，加大巡查力度，實行聯合執法。建設部門要加強對渣土運輸的審批，明確運輸線路、時間等;交通、交警、城管等要加強對主要交通路口24小時值守監控，重點對渣土車無牌無照運輸、不封閉及超高超載、沿街撒落、不按指定路線行駛、不按指定地點處置、車輛夾帶泥土污染路面等違規違章行為進行嚴管重罰;環衛部門要嚴格落實誰污染誰清掃制度，有效遏制渣土污染屢禁不止問題的發生;城管隊要建立有獎舉報制度，設立專門舉報電話，舉報查實后給予舉報人一定的精神和物資獎勵，充分調動市民參與的積極性、主動性，形成多方參與的良好氛圍;渣土辦要加強對渣土運輸公司和城市規劃控制區范圍內各社區(村委會)的日?？己?，對管理規范、效果較好的予以一定的獎勵，實現平廂裝載、密閉運輸和遵章行駛，切實提高管理實效，早日創建國家級文明衛生縣城。
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我區的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發17號、浙村發〔20xx〕2號文件為依據，按照“規范、創新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。根據浙村發[20xx]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區開展了一次自查活動,現將自查情況匯報如下:。
從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。
目前全區七個鄉鎮172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人)，在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人，在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證(懇談)會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩定。
(一)加強領導、組織健全。
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉鎮在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續性。二是鄉鎮黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區域農村穩定和經濟發展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發展、群眾公認度高、善于發揮作用的優秀人員進入村委會;另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現了先進性和民主性。四是換屆結束后按照(吳委發[20xx]35號)文件要求，及時調整和充實了村務監督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。
(二)明確職責、完善機制。
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發[20xx]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名(主任171人、副主任59人、委員數376人)，基本符合民心、民意，體現了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態，加強溝通和協調;組織部門組織村支書的培養教育(6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓)，抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺;紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度;各鄉鎮根據區委、區政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展;各鄉鎮農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班(換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃);財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規范化建設。
(三)健全制度、規范管理。
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容;二是規范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從05年7月1日起，各鄉鎮在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據各村實際情況，進一步落實和規范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開;如道場鄉道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的'同時，都設立了意見箱和舉報電話。
2、進一步規范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區94%的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導;二是全區已基本落實了村級事務經村民代表。
(一)準備階段(2010年10月10日—10月20日)。
一是召開會議，制定方案?？h里將召開推進村務公開民主管理工作推進會議，制定下發工作方案。各鄉鎮也要召開會議進行動員和部署，并根據縣里的《方案》要求，認真制定本地推進村務公開民主管理工作的實施方案。二是加強領導，健全組織。為加大工作推進力度，縣里對原領導小組成員進行了調整充實。各鄉鎮也成立由主要領導親自掛帥的領導組織，抽調精干人員組成工作指導組，深入村屯指導推進村務公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。要健全完善村級組織，沒有完成“兩委”換屆選舉的村要抓緊組織換屆，真正把能夠堅決貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，自覺接受村民監督，具有帶頭致富和帶領群眾致富的能力的人選舉上來，切實加強村“兩委”班子建設，建立關系協調，工作規范，廉潔勤政，奮發有為的村級領導班子，為村務公開民主管理工作的落實提供組織保證。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，選出村民代表，成立村民議事會和村民理財小組。三是廣泛宣傳，充分發動。要充分運用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務公開民主管理的重要意義，宣傳有關政策文件及公開的內容、程序、監督措施等，使此項工作深入人心，調動廣大村民參與的積極性，促進各項工作扎實開展，取得實效。
(二)組織實施階段(2010年10月21—12月10日)。
1、完善制度，建立機制。一是建立鞏固的公開陣地。各村要設有規范的固定公開欄，并輔以會議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊子等形式，及時公開村情村務。公開內容和程序嚴格按照本方案的規定進行。并根據農村改革發展的新形勢、新情況和農民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務公開內容。
二是完善村務民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項的決策方案，都必須實行“三會一審”的決策程序，進行充分協商，形成共識。各村都要健全完善的村民會議和村民代表會議制度，合理確定各自的議事規則和議事范圍，討論決定重大村務事項，并督促決策的事項得到有效實施。對違背決策程序擅自決定重大事項的，依照規定及時糾正并作出處理。
三是規范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村規民約，提高民主管理水平。村集體要健全財務管理制度，建立財務開支審批制度，對審批程序和審批權限作出明確規定，加強對村集體財務往來的管理。各村設立村民民主理財小組，其成員由村民代表推選產生，負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定村集體的財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理的開支。要按照上級要求，各村要建立健全固定資產、資源管理檔案并建立相應的管理制度。
四是健全民主監督制度。建立村集體財務審計監督制度、民主評議村干部工作制度。對在審計中查出的侵占集體資產和資金等問題，由鄉鎮人民政府及其主管部門調查核實，按照有關規定處理，構成違紀違法的，移交紀檢、司法機關依紀依法處理。結合年終考核或總結工作，每年對村干部至少進行一次民主評議，考評結果與其誤工補貼及獎懲掛鉤。連續兩次被評為不合格的村干部，應依法定程序給予罷免或調整。村民委員會應當設立村務公開監督小組，其成員由村民(代表)會議推選產生，負責監督村務公開各項工作的落實。要建立村務公開工作檔案，及時整理歸檔公開資料。村務公開檔案要真實、完整、規范，保存期限與村集體財務帳簿相同。
2、抓好典型，分類指導。每個鄉（鎮）確定2個典型村（可選“難點村”）進行重點分析，總結經驗，找準問題，具體指導。按照《孫吳縣推進村務公開民主管理工作實施方案》要求，嚴格規范公開的形式、內容和程序，完善各項民主監督和管理制度。要以財務公開為重點，按照本中要求的公開內容，將1—11月份的應公開的事項全面公開。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎好的村，又要有基礎薄弱的村；既要有經濟條件好的村，也要有經濟條件差的村；既要堅持標準，嚴格要求，又要區別對待，分類指導，達到以點帶面的目的，推動整體工作上水平。
3、突出重點，分級推進。以所選的典型村為重點，加強指導，強化措施，全面落實村務公開民主管理各項任務，規范各項工作。要把推進村務公開民主管理工作與農村的中心工作結合起來，與開展農村黨的建設“三級聯創”活動結合起來，使推進活動貫穿于解決農村實際問題，為農民群眾辦好事辦實事的全過程。推進活動要以典型村為目標，在總結成功經驗的基礎上，制定其它各村的分級推進計劃，力爭到年末，全縣的村務公開民主管理水平再上一個新臺階，群眾對村務公開民主管理的滿意率達到80％以上?！半y點村”治理取得明顯成效。各村沒有違反村務公開民主管理法律法規和政策規定的現象，沒有因村務公開和民主管理問題引發群眾上訪。
(三)檢查驗收階段(2010年12月11日—12月末)。
1、鄉(鎮)自查（10月11日—20日）。各鄉（鎮）工作指導組要按照《孫吳縣加強村公開民主管理工作實施方案》和本方案確定的工作目標組織自查，重點是所選的2個典型村，總結正反兩方面典型經驗，明確發展思路和整改措施，為本鄉鎮及全縣村務公開民主管理工作的全面推進提供有益的借鑒。
2、縣里檢查（12月21—12月末）?？h推進村務公開民主管理工作領導小組將組織有關部門組成檢查組，深入各鄉（鎮），以典型村為重點，開展檢查驗收工作。主要采取聽匯報，查閱文件、檔案、入村實地查看、入戶調查走訪等形式。要將此次檢查與創建村公開民主管理示范村和示范鄉（鎮）活動相結合，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕超的良好氛圍?？h里擬上報2個市級示范鄉鎮和4個市級示范村，并于年底表彰一批縣級示范鄉（鎮）和示范村，對擬命名表彰的示范單位，要嚴格考核，保證質量，優中選優，并采取適當方式向社會公示，接受群眾和社會的監督。
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