通過寫工作報告,我們可以對自己的工作情況進行系統地總結和整理,從而更好地掌握和把握工作的方向和重點。希望下面的工作報告范文能夠給你提供一些參考和思路,寫出一份精彩的工作報告。
為落實市局關于開展全市行政執法行為實施監督檢查工作部署,提高我市交通運輸執法隊伍依法行政能力,強化交通行政執法監督機制建設,保障交通運輸法規規章的正確實施,按照市監察局,市人民政府法制辦公室《關于開展規范基層執法行為專項治理的通知》(曲監發【2013】5號)有關要求,我局路政科對照監督檢查工作方案,認真展開了自評,現將自查情況報告如下:
為切實做好交通運輸局路政科行政執法工作,我科建立了由主要領導親自組織的工作機制,并配備法制聯絡員,確保了行政執法工作正常有序開展。
二、規范交通行政執法行為情況。
1.執法人員基本情況。
我科現有交通行政執法人員10名,均已取得交通部或省行政執法資格,并定期參加我局,科組織的執法培訓或相關業務學習。
一是文明執法方面:我科執法人員一貫遵循公開,公正,公平,合理,便民的原則,做到嚴格執法,文明辦案,熱情服務。執法人員嚴格遵照《交通行政執法忌語》和《關于曲阜市路政執法人員的工作禁令》開展執法,為增強執法透明度,我科對相關執法程序進行公示。嚴格執行收繳分離,罰繳分離制度,實施收支“兩條線”管理,罰款如數上交財政。建立交通行政處罰案件檔案,做到文書規范,材料齊全,符合法定程序。
二是行使行政許可權方面:按照《行政許可法》及有關法律法規規定,明確行政審批依據,主體,程序,時限。
三、行政處罰情況。
交通局路政科是具有行政處罰實施主體資格的單位。在執法工作中,嚴格規范執法行為,加強執法隊伍建設。目前為止,執法案件結案率與準確率均達到100%,無一件行政復議,行政訴訟案件。
一是,認真履行相關法律法規,在行政執法案件處理中,能夠做到適用法規條款準確,處罰適度。
二是,在執法中按照執法程序出示執法證件,使當事人了解執法人員身份;依法告知當事人所享有的`陳述權,申辯權,聽證權等法律賦予的權利,被處罰的事實,理由和依據;充分聽取當事人的陳述,申辯和對相關證據的質問,使處罰決定在合法,公正的基礎上。
三是,在處理案件的過程中,嚴格按照法律法規規定的執法程序進行執法,依照違法情節決定案件適用一般程序或是簡易程序,認真遵守行政處罰所遵循的步驟,方法,時限,順序。在重大案件發生時能夠按照程序及時進行匯報,并按照規定對重大案件進行定期上報。
四、行政許可情況。
交通局路政科是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的,具有行政許可實施主體資格的單位。我曲阜境內路政行政許可工作是否規范,直接關系到道路運輸行業市場秩序,管理秩序的穩定。以來,交通運輸局路政科嚴格按照公開,公平,公正及便民的原則,開展工作。
一是,整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據的法律,法規和規章的修改和調整,我科及時組織執法人員對公示的法律法規,許可事項,辦理流程,申報材料和示范文本等進行了梳理,上報,并對公示材料進行了更新。
二是,依法規范行政許可。依據《中華人民共和國行政許可法》,《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規定,按照行政許可工作規范和制度嚴格把關,規范開展工作。在工作中嚴格按照規定的程序,期限開展許可工作,對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。
三是,全面推行“一站式”交通行政服務。行政許可事項統一進入路政科處理室辦理,路政科將所負責實施行政許可事項,全部進入路政科處理室進行“一站式”辦理。結合處理室工作實際,制定了服務標準,崗位職責等工作制度,執法人員用語文明,服務周到,收到廣大群眾的好評。
五、存在問題和今后的應對措施。
經過此次自查我們發現了以下幾個問題:
一、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄,筆錄也都能夠寫出案件的關鍵所在,但是有些地方還不夠細致,比如:被詢問人的基本情況等問題還不夠細。今后,我們將督促一線執法人員認真對待詢問筆錄的制作,努力做到細致全面。
二、文明用語方面。關于文明用語,所有執法人員都經歷了學習,實踐和考核。在日常執法過程中,對待群眾都能做到彬彬有禮,但偶爾遇到飛揚跋扈,蠻不講理的車主,個別年輕執法人員在控制情緒方面略顯經驗不足。
我科將進一步完善各項規章制度,加強執法監督檢查工作,規范執法行為,全面提高執法人員的綜合素質,提高執法水平,繼續推動交通行政運輸執法工作的深入開展。
207月20日。
(一)領導重視、組織落實。
為認真開展好市人防辦xx年度行政執法案卷評查工作,市人防辦領導高度重視,結合市人防辦行政執法工作實際,就檢查的.組織形式、重點內容、實施方案等事項進行了統一安排,認真進行自查自糾、整改提高。
(二)精心部署,認真評查。
1、對行政審批案卷的評查。對行政許可案卷在執法主體資格是否合法、許可項目是否有法定依據、許可條件是否符合法律規定、許可收費是否有合法依據、許可程序是否符合法定要求等方面進行了自查。xx年1-10月份,共辦理行政許可事項161項,按時限辦結率達100%,未發生群眾投訴,我辦在行政許可方面完全符合法定要求。人防辦政務服務窗口,今年被評為“巾幗文明窗口”,并得到一次服務流動紅旗。
2、對行政處罰案卷的評查。xx年市人防(交戰)辦在行政執法過程中,共產生行政執法案卷3件,無舉行聽證的案件,無重大行政許可和重大行政處罰案件,無被依法認定為錯案的案件。市人防辦重點從執法主體和處罰程序的合法性、調查取證的真實性和正確性、適用法律的準確性、實施處罰的公正性和適當性、行政處罰文書的規范性5個方面進行了仔細的檢查。通過自查,市人防辦行政執法案卷文書格式規范,文字表述清楚,文書種類、印章使用正確,歸檔符合要求。評出3件優秀案卷。
二、總結經驗、長效落實。
(一)機構健全,形成了行政執法工作的組織力量。我辦設立了由秘書處、工程處、綜合處為主要處室負責此項工作,成立了案卷評查工作領導小組,為我辦人防行政執法行為和案卷使用的監督提供了保證。
(二)強化責任,落實制度。堅持持證上崗,繼續推行行政執法責任制,將行政執法案卷評查作為年終依法行政和行政執法責任制考核的重要內容。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,嚴格按照《行政執法責任制》執行,不斷提高行政執法質量。加大責任追究力度,堅持有責必問,有錯必糾。針對在行政執法中存在的重實體、輕程序,重處罰、輕教育的情況,要求行政執法人員學習和掌握文書的使用、具體案卷的制作,必須做到依法行政、文明執法。xx年以來我辦行政執法在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步得到規范和提高。
(三)加強服務意識,提高服務質量。市政務服務中心人防窗口工作人員不斷提高服務質量、服務水平,得到了服務對象的好評,在服務中心的隨機抽查中,滿意度100%,多次得到流動紅旗。嚴格按政務服務中心的規定,進行政務公開,自覺接受服務對象、政務中心監督。
三、存在問題。
評查與督促整改工作同步進行。對執法人員在案卷檔案整理、文書制作等方面的問題提出具體要求,及時整改。
案件綜合執法水平有待進一步提高,案卷中“詢問筆錄”的格式有待進一步規范。
四、下一步工作打算。
(一)加大培訓,全面提高執法人員整體素質和執法水平,加強了對執法人員的培訓力度,對《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》《行政強制法》等法律法規進行深入培訓、集中組織學習。
(二)進一步強化執法監督,切實落實行政執法責任制,繼續開展好案卷評查工作,不斷完善執法案件辦理內部運行機制,規范工作流程,健全執法檔案等各項配套制度。
(三)加強對行政執法過程中不斷出現的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結經驗,充分利用省、市網站平臺加強信息和經驗交流,推動市人防(交戰)辦行政執法水平的總體提高。
突出建設投融資創新,充分運用積極的財政政策,足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設資金。進一步創新干線公路、換乘樞紐融資建設方式,拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道,積極爭取社會投資,為交通運輸重大項目建設提供資金保障。下面是unjs整理的關于交通運輸局半年工作報告全文:
一、上半年全市交通運輸工作總體情況。
今年以來,我們認真貫徹市委市政府、省交通運輸廳工作部署,緊扣全年目標任務,攻堅克難,狠抓落實,各項工作成效明顯。
一是交通運輸經濟穩中有進。上半年交通運輸繼續加大有效投入,充分發揮了促進全市經濟穩增長的積極作用。截至6月底,完成投資49.7億元,占年度投資計劃的55.3%。交通運輸經濟總量繼續保持增長,截至6月底,全市完成公路客運量5702萬人次,同比增長1.8%;完成公路貨運量5758萬噸,同比增長6.38%;完成水路客運量12.81萬人,同比增長1.7%;完成公共交通客運量(含公共汽車、出租車、地鐵、有軌電車、輪渡)達100190萬人次,同比增長9.6%,日均客運量達553.54萬人次;完成港口貨物吞吐量1.1億噸,同比增長2%;完成集裝箱吞吐量141.4萬標箱,同比增長7.1%。
二是重點工程建設進展平穩。緯三路過江隧道順利貫通,工程建設取得了決定性勝利。全力協調122省道軍產征地拆遷工作,推進寧高新通道、溧白線等工程掃尾,加快002省道浦口段、353省道六合段、338省道江寧段等續建項目建設。蕪申線航道整治工程征地拆遷掃尾工作取得突破,為項目年內主線建成創造了條件。加強綜合客運樞紐建設,馬群公交停保場完成搬遷過渡,綜合換乘中心及新建停保場工程規劃方案獲批,即將啟動施工。精心組織農村公路提檔升級建設,新開工農路222公里,建成100公里,開工建設農路橋梁29座,建成21座。
三是公交服務水平有效改善。積極推進市政府確定的年度公交都市創建工作計劃,組織地鐵三號線工程運營評審各項工作,于3月31日順利開通運營,有效緩解了市民過江難。全力推進公共自行車發展,新增服務點154個,新增車輛5497輛,全市公共自行車日均使用量12萬多人次。新辟公交線路14條,調整線路32條,延長服務時間24條。新建、續建改造公交場站37座,建成2座,完成了公交專用道規劃方案編制及設計即將組織實施。下達公共汽車經營企業安全運營服務考核指標,進一步促進公交安全運營,提升公交服務水平。深化促進出租汽車行業健康發展的政策研究,會同市物價局出臺了優化運價政策,保持了出租汽車行業平穩運營。
四是航運物流發展全面提速。報請市政府印發了《推進港口物流快速健康發展的基本意見》,開展《南京港“十三五”發展規劃》、《南京市內河港口總體規劃》專項調整等規劃研究,編制并實施《南京港口和航運工作要點》。推進港口項目加快建設,西壩港五期工程已完成水工碼頭建設,龍潭港四期工程6月底投入試運行。推動南京港集團與合肥、馬鞍山、淮安、唐山、宜賓等港口開展合作,開通“宜賓-南京-唐山(環渤海灣)”、“宜賓-南京-日本、韓國”等集裝箱班輪航線,將太倉港至日本航線上延至南京。協調實施啟運港退稅政策,增強了龍潭港的競爭力。加快推進“國家共同配送示范城市”建設,大力發展多式聯運和甩掛運輸,積極推動公、鐵、水、航綜合運輸深度融合發展。
交通戰備積極推進軍區舟橋旅裝備進出道路建設,開展過江通道戰備運輸適應性研究,園滿完成省、市國動委賦予的民兵隊伍組建任務。
六是黨建文明創建持續加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,組織局屬單位班子成員、機關全體黨員干部、企業黨委負責同志參加“三嚴三實”專題黨課和培訓,落實從嚴管理干部要求,全面鞏固群眾路線教育實踐活動成果。扎實做好基層黨建工作,印發《關于建立基層黨組織“統一活動日”制度的實施意見》,建設系統黨代表工作室。組織表彰系統第八屆十佳優秀青年,完成新一屆局團委換屆改選。扎實推進精神文明建設,我局順利通過“全國文明單位”復審,保持了榮譽。牽頭全市交通運輸環節“文明旅游”工作,承辦全市“文明禮讓”座談會,成立交通督導分團,廣泛宣傳和推動文明交通出行。加強交通志愿服務工作,溫暖交通、慈善義工車隊、關愛留守兒童等活動持續深入開展。離退休老干部工作有聲有色,得到老同志及家屬廣泛贊譽。加強典型培樹宣傳,系統15人榮獲全國、南京市勞動模范,14名職工入選“南京好市民”、“南京好人365”,12名職工被評為第三屆“最美交通人”。扎實推進黨風廉政建設,強化“兩個責任”,健全“一把手”負總責、“一崗雙責”、“責任落實到領導、任務量化到部門”的工作機制。注重懲防并舉,深化反四風,開展系統事業單位黨風廉政建設落實情況大檢查,確保中央和省市各項規定要求落到實處。繼續加大信訪案件查處力度,上半年辦理各類信訪舉報共26件,查處違法違紀案件4起。
在肯定上半年各項工作成績的同時,也要清醒地看到建設管理工作中還存在的困難以及我們自身存在的問題。一是項目融資和拆遷、土地、環境等資源要素保障難仍然突出,完成今年交通運輸建設投資計劃壓力巨大。二是綜合交通運輸體系尚待完善,樞紐場站基礎設施建設仍然滯后,樞紐經濟發展有待突破。三是交通運輸公共管理服務還不能滿足群眾日益增長的安全、暢達、舒適出行需求,新能源汽車應用推廣工作亟需加強,出租汽車行業發展穩定形勢仍然嚴竣。四是面對全面從嚴治黨和“三嚴三實”新形勢、新要求,系統部分干部職工反“四風”還不夠堅定,工作作風有待改進,廉政建設尚需進一步加強。對于這些問題,各單位、各部門必須引起高度重視,采取有力措施,切實予以解決。
二、爭轉型升級之先,創樞紐經濟之優,為建設新南京提供有力支撐和堅強保障。
總書記在部署推進“一帶一路”、長江經濟帶等重大國家戰略過程中,反復強調交通運輸具有很強的先導作用,要把互聯互通、交通一體化作為先行領域,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系??偫碓诮衲甑闹?,明確提出了“使交通真正成為發展的.先行官”的要求。前不久交通運輸部召開了貫徹落實“四個全面”戰略布局、當好發展先行官動員部署會議,要求全國交通運輸系統準確把握交通真正成為發展先行官的豐富內涵,深刻認識當好發展先行官的重大意義和深遠影響,充分發揮交通運輸對國民經濟發展的引領和支撐作用,保持戰略定力和工作韌勁,結合各地工作實際抓好推進落實,為國民經濟持續健康發展注入動力、增強后勁。省交通運輸廳貫徹此次會議精神,提出全省交通運輸系統要著力在穩定經濟增長、培育發展后勁,服務重大發展戰略,促進區域和城鄉一體化,構建綜合交通運輸體系,以及建設“信息高速公路”這五方面當好“先行官”。當前,我市上下正以總書記視察江蘇重要講話精神為引領,緊緊圍繞建設“一帶一路”節點城市、長江經濟帶門戶城市、長三角區域中心城市、國家創新型城市以及國家級南京江北新區的目標,深入發展創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型等“五型經濟”,全力打造南京經濟“升級版”。系統上下務必進一步增強政治意識、大局意識、責任意識,全面認識、深刻把握形勢任務,深刻領會、堅決貫徹中央、省、市決策部署,堅定信心,提振精神,搶抓機遇,聚力攻堅,不僅要充分發揮交通運輸在穩增長、調結構、促改革、惠民生的先導作用,更要切實承擔起大力發展樞紐型經濟的重要使命,加快健全樞紐設施、完善樞紐功能、拓展樞紐空間,切實把綜合交通樞紐優勢轉化為轉型發展優勢和產業競爭優勢,努力使交通運輸真正成為“邁上新臺階,建設新南京”的先行官。
下半年要重點抓好五個方面工作:
一、加大建設投入,努力在實現經濟穩增長中當好先行。
一是突出建設投融資創新。充分運用積極的財政政策,足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設資金。進一步創新干線公路、換乘樞紐融資建設方式,拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道,積極爭取社會投資,為交通運輸重大項目建設提供資金保障。下半年要加快交通項目儲備融資地塊的運作步伐,力爭馬群獅子壩、秣陵互通西南側、定向河東側地塊等一批地塊上市回籠資金。二是突出重大項目建設。對計劃完工項目,倒排工期,全速沖刺,確保緯三路過江通道、寧高新通道建成通車,蕪申線航道整治工程交工通航。對于續建項目,全力以赴抓推進,加快寧高城際軌道二期土建工程、002省道、340省道等重點工程建設。盡快開工馬群公交停保場及換乘樞紐,力爭年內啟動長江五橋、溧高高速公路、龍潭港疏港公路、104國道江北段和秦淮河航道先導段建設。三是突出城鄉統籌發展。圍繞農民集中居住點和發展鄉村旅游,加快農村公路成網通暢工程,年內確保完成400公里農村公路及16座農路危橋改造目標任務。四是突出項目儲備保障。加快寧馬、寧合高速公路改擴建,126省道等一批高速、干線公路及長江大橋維修、龍潭港鐵路專用線等項目前期工作,積極配合省廳開展高宣高速、浦儀高速、寧巢高速等前期研究。
根據局下發的文件精神,我所嚴格落實局黨組關于加強交通行政執法行為自查工作的重要指示,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作總宗旨為出發點,圍繞交通行政執法安全工作,在全所范圍內大力開展了交通執法行為大檢查,強化全體職工規范執法意識,并就交通執法檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,加強全體人員的安全法制教育,落實安全措施,確保執法行為規范、合法,確保無公路“三亂”出現,確保交通行政執法工作安全穩定。
近年來,我所認真貫徹落實局黨組和稽查大隊領導關于加強交通行政執法工作的指示精神,采取各種有效措施,積極加強對全體職工的規范交通執法行為的培養和自查工作,積極實施“依法治交通”的戰略,立足工作實際,大力倡導規范化、人性化執法行為,使我們的交通行政執法工作逐步走上了法制化、規范化、科學化的軌道。有力地打擊了轄區內車輛違法違章經營行為,維持了運輸市場的良好秩序,多年來未發生過一起執法過錯、錯案和公路“三亂”現象,得到了駐地政府和群眾的肯定和好評?,F將我所安全自查情況匯報如下:
交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著交通部門的形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識,是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。
近年來,我所對交通行政執法工作十分重視,自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓,認真執行交通行政執法的有關規定,對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查,確保行政執法人員寧可自己多受委屈,也不能引發群眾的不滿和怨憤。教育全體人員堅持以普法促執法,努力向群眾宣傳有關的法規政策,自覺做到依法管理、依法行政,從而實現全年無一起執法過錯、錯案和群眾投訴,無公路“三亂”現象的出現。在以后的工作中,我們將緊緊圍繞“三個服務”的總體要求,認真落實局黨組關于規范執法的重要指示,嚴格落實各項工作制度,加強對交通執法工作的組織領導,加大自我督查力度,積極開展執法人員崗位培訓,有效預防違規執法和“三亂”現象的發生,為構建規范、有序、高效的交通執法工作而做出我們新的貢獻。
第一條為了加強大隊行政執法人員的管理,做到行為規范、依法行政、秉公執法、廉潔高效,根據市局《執法人員行為規范》,結合本大隊實際,特制定大隊執法人員行為規范。
第二條認真遵守國家法律法規和公民道德行為規范,模范履行相關義務。
第二章隊容風紀。
第三條工作時間須著制式服裝,佩戴統一標志,保持容貌嚴整。非工作時間,一般不著制服。衣著必須整潔、配套,不得混穿,不得在制服外著便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲等。應當規范綴釘、佩帶帽徽、領花、肩牌與肩徽、胸章、臂章,不得佩帶與身份或執行公務無關的標志。戴帽子時騎車、乘車執行任務或隊列時可使用松緊帶,不使用時,松緊帶應置于帽內,室內可脫帽,并放于固定位置。執勤或集體活動時,應著黑色、棕色皮鞋,不得赤腳,穿拖鞋和赤腳穿鞋。季節換裝應當按統一要求整體換裝,保持著裝一致,有明顯傷疾及女同志懷孕后體形發生明顯變化時,應當著便裝。
第四條儀表端莊、姿態良好。頭發整潔,不染彩發。男隊員不得留長發、大鬢角、燙卷發、剃光頭和蓄胡須。著制式服裝時,不濃裝艷抹,不圍圍巾,不佩帶飾品。不在外露的腰帶上系飾物。不紋身、不染指甲、不留長指甲。
第五條著制式服裝應精神飽滿,舉止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共場所或其它禁煙場所吸煙;不邊走邊吃東西;不嬉笑打鬧、高聲喧嘩;不席地坐臥。在執勤車輛內也應保持良好姿態,精神振作。不遲到、不早退,不擅自離崗,執勤時不到被管理者處歇息、聊天、購物、用餐等。嚴格執行禁酒令。不得參與賭博、打架斗毆,不得參加封建迷信等違法違紀活動。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在辦公室、值班室、崗亭時,必須姿態端正,不得斜靠、倒臥、翹腿、聊天、打牌、下棋或從事與工作無關的活動。參加集會或其他集體活動時,必須按規定的時間有序入場,在指定的位置就坐。嚴格遵守會場秩序。有特殊情況要提前退場的,需經大隊領導批準。散會時,依次退場,不得喧嘩。
第三章執勤。
第六條執勤前要列隊點名,整理著裝,戴好胸章,檢查裝備,明確任務,提出要求。行政執法人員帶齊有關執法證件、文書和票據。
第七條徒步執勤(外出)時,做好兩人成行,三人成列。
第八條嚴格遵守交通規則。駕駛或乘坐二輪、三輪摩托車值勤時要配戴專用頭盔。
第九條遵章守紀,堅守崗位,認真履行職責。工作細致、認真,嚴格執行城市管理及行政執法的有關法規。
第十條依法行政,嚴格執法程序。糾正、處理違章時,一般情況下先敬禮、亮證,后糾違。做到行為文明,態度和藹,嚴禁粗言穢語。
第十一條罰沒款和暫扣物品按規定及時上交,不延誤、挪用和擅自處理。
第十二條愛護交通工具和通訊設備,加強維護保養,不用執法車輛辦私事,不使用通訊工具聊天。
第十三條執行公務需進入居民住宅或單位時,應主動出示證件,說明來意。
第四章禮節。
第十四條參加慶典、集會等重大活動升國旗時,著制服列隊的人員應當自行立正、行注目禮,帶隊人員應當行舉手禮;未列隊的人員應當行注目禮。奏(唱)國歌時,應當自行立正。
第十五條晉見或者遇見上級領導時,著制服的人員應當行舉手禮。
第十六條進入領導辦公室前,應先喊報告,獲準后方可進入。
第十七條列隊行進間遇見領導時,帶隊人員應當行舉手禮。
第十八條交接崗時,應當互相敬禮;不同單位的執法人員因公接觸時,應當主動致意。
第五章接待。
第十九條接待用語應當文明、規范,講普通話。
第二十條對群眾的舉報和來訪,要耐心傾聽,做好記錄,及時處理。
第二十一條在上級領導視察、友鄰單位來訪、參觀、調研討,要熱情迎、送,盡可能辦好需要解決的問題。
第六章制度。
第二十二條嚴格執行請假、銷假制度。工作時間非因公外出,應按級請假。請假一天以內的,隊員由中隊長批準并報大隊部備案;一天以上的,報大隊領導批準。未經批準,不得離崗。
因病請假一般情況下憑醫院證明,待領導批準后方可休息。請假人因特殊情況需要續假,必須經過批準,未經批準不得超假。逾假不歸作曠工論處。因工作需要,請、休假人在接到通知后應立即歸隊。休假結束,應及時銷假。
第二十三條嚴格報告制度,堅持一事一報和按級報告的原則,對突發事件應及時報告,必要時可越級上報。工作中未能處理的事項,應及時向分管領導請示,分管領導對請示的問題應及時研究答復。投送新聞稿件、報送信息須經大隊領導閱批,不得越級上報。
第二十四條因工作變動,調離、退休、辭職或被辭退、開除公職時,必須將自己負責的工作情況和掌管的文件、材料、證件、標志等進行移交。移交工作應當在本人離開工作崗位前完成。因事暫時離開崗位時,應當將自己負責的工作向代理人員交代清楚。一般情況下應做好書面交接,保持工作的連續性。
第二十五條嚴格執行城管行政執法人員“八不準四禁止”,即:不準敷衍了事;不準推諉扯皮;不準故意刁難;不準亂批亂罰;不準吃拿卡要;不準徇私舞弊;不準違法執法;不準粗暴執法。禁止執行公務前喝酒;禁止接受被管理單位的宴請和接收、索要錢、物;禁止為被管理單位代辦審批和處罰手續;禁止從事與本職工作有關的第二職業。
第七章附則。
第二十六條違反本規范,情節輕微的,給予批評教育并及時糾正;情節嚴重的,大隊將依照有關規定處理。
第二十七條本規范與上級規定有違時,以上級規定為準。
第二十八條本規范由大隊長室負責解釋。
1.2016年機關工作人員文明禮貌行為規范。
2.市直機關工作人員文明行為規范。
3.2016年區級機關工作人員行為規范。
4.2016年《審計局機關工作人員文明禮貌行為規范》。
5.《濟源市機關工作人員文明服務行為規范》。
6.2016財政局機關文明行為規范。
7.市機關事業單位工作人員行為規范(最新)。
8.2016年市政協機關工作人員行為規范。
9.2016年辦公室機關工作人員行為規范。
為認真貫徹落實中央、省、市、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,縣交通運輸局結合工作實際,特制訂xxxx年紀檢監察工作規劃。
一、從狠抓作風建設著手。
在1月23日召開了全系統作風建設大會,明確了今年作風建設的任務和目標。一是注重建章立制,健全完善干部作風建設長效機制。第一,建立績效考核雙結合機制。實行月考核和年度考核相結合的方式,將作風建設情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核,局黨組對各站所、科室每月下達工作目標任務,再根據各單位工作落實情況、作風建設情況,嚴格兌現月績效工資和年度績效工資。第二,強化督促檢查機制。由局紀檢組牽頭,局辦公室、政工科參與,采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風行風評議員、接受媒體監督和舉報投訴等方式,定期或不定期督查各單位加強行業作風建設和落實行業服務規范的情況。第三,完善內部管理制度。進一步完善了上班紀律、財務制度、值班制度、公務用車制度等,并抓好制度的貫徹落實。
二是開展作風建設系列活動,樹立交通良好形象。第一,開展作風建設大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風建設進行討論,并結合本單位、本部門工作實際就如何發展交通事業、提高工作水平、加強效能建設等方面提出了一些具體建議。第二,召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會,通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等,重點查找干部職工在思想、作風、紀律、廉政等方面存在的'問題及原因,認真制定整改措施。
三是開展為民服務主題活動,切實幫助基層和群眾排憂解難。第一,開辟政務服務大廳。開辟交通運輸政務服務大廳,整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務職能,進一步減少審批環節和程序,為群眾提供“一站式”服務。第二,開展為民服務主題活動。()廣泛開展“春運便民”志愿服務活動、“結對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學雷鋒樹新風”活動,同時結合群眾工作站,深入聯系村、幫扶村,開展調查研究、了解社情民意,著力解決群眾最現實的利益問題,幫助基層解決在轉變發展方式中遇到的具體困難,辦幾件看得見、摸得著的實事。
四是開展學習培訓,提升廉潔自律意識和執法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認真學習黨的十八大報告、《黨章》以及關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關文件、會議精神,進一步明確具體要求,認真進行貫徹落實。同時要結合節日期間的各項活動,采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,深入推進廉政文化建設,在全系統干部職工中積極倡導“做事講規范、講原則、講程序”的工作守則,大力發揚“工作上雷厲風行,作風上公道正派”的干事作風,努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二,開展執法培訓。重點針對執法言行不標準、執法文書不規范、執法程序不合理等現象,采取案例分析、體驗式教學等方法,全面開展法律法規、執法形象、服務禮儀、文書制作等專題培訓,全面統一執法動作、規范執法行為,切實提高執法水平。
二、從狠抓廉潔自律著手。
建立單位和個人崗位廉政風險防范機制,每個單位和個人崗位必須找出潛在風險點,采取相對應的風險防控措施,并作出廉政承諾,年底對照防范措施和承諾述職述廉,進行綜合考評。
三、從重點監督交通建設工程著手。
進一步規范交通工程建設程序,凡是定價在50萬元以上的工程必須公開招投標,紀檢組對工程項目實施全過程加強監督,凡是沒有嚴格履行合同、存在安全隱患、質量沒有達到設計要求的,一律不準支付工程款,誰簽字,誰負責,盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態。
四、從進一步規范行政執法程序著手。
執法人員必須嚴格按交通行政執法自由裁量權的規定行使,堅持做到“八合法”(主體合法、身份合法、權限合法、依據合法、證據合法、決定合法、文書合法),統一著裝、亮證執法、文明執法、罰繳分離,加強學習,提高水平,紀檢組隨時監督、抽查。努力實現黨風廉政建設目標,“黨員不違紀,干部不違法”,使廉潔成為每個人的工作生活習慣,使紀檢監察工作更好地為交通運輸事業的發展服務。
近年來,我局以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作總宗旨為出發點,圍繞交通運輸行政執法安全工作,在全局范圍內大力開展了交通運輸執法行為大檢查,強化全體職工規范執法意識,并就交通運輸執法檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,加強全體人員的安全法制教育,落實安全措施,確保執法行為規范、合法,確保無公路“三亂”出現,確保交通行政執法工作安全穩定,現將我所安全自查情況匯報如下:
一、提高認識,充分領會交通運輸執法自查工作的重要性,切實加強交通運輸執法自查工作。
近年來,我局對交通運輸行政執法工作十分重視,自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓,認真執行交通行政執法的有關規定,對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查,確保行政執法工作制度化、規范化。做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程,切實加強對行政執法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執法自查自檢工作。
二,逐條對照,認真查找,切實將交通執法自查工作落到實處,不走過場。
一是執法程序方面。在執行檢查任務時,做到完全符合程序要求處理執法事務。詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,嚴肅了一系列執法程序,無違規違程情況出現。
二是執法文書方面。我們積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的'準確性,確保完全依照規范填寫的。
三是執法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務的宗旨,遵紀守法,禮貌待人,文明服務,嚴格依照加強黨風廉政建設和行業風氣建設的標準執行執法工作。做到了無以權謀私、徇私舞弊的違法違紀行為和公路“三亂”的出現。
四是儀容風紀反面。能夠堅決做到按規定著裝,堅決執行著標志服的有關規定和注意事項,自覺維護交通運輸工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規定,自覺塑造良好的工作形象。
三,建立長效學習機制,強化崗位培訓,切實加強全體職工的執法素質培養。
我局切實加強全體職工的執法素質培養,強化崗位培訓,積極完善有關的獎懲廉政制度,建立長期有效的學習機制,不斷提高全體職工的依法行政能力,確保干部職工能準確、高效、及時的完成交通運輸行政執法工作的需要。
今后,我局將進一步加強行政執法監督管理力度,嚴格落實各項工作制度,加強對交通運輸執法工作的組織領導,加大自我督查力度,積極開展執法人員崗位培訓,有效預防違規執法和“三亂”現象的發生,為構建規范、有序、高效的交通執法工作而做出我們新的貢獻。
第一條為了全面貫徹實施交通行政管理法律、法規,健全交通行政執法制度,規范交通行政執法行為,明確法律責任,提高執法水平,結合本單位實際,制定本制度。
第二條本制度所稱行政執法是指本局及其行政執法人員依法行使行政職權、履行行政職責的行為。
第三條本制度所稱行政執法責任制是指為保障法律、法規正確、有效的實施而建立的履行行政執法職責、承擔行政執法責任的工作制度。
第四條行政執法責任制實行主要領導負責與執法人員層級負責相結合,執法責任與執法保障、執法監督相結合,執法獎勵與過錯追究相結合的制度。
第五條行政執法責任制堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的方針;行政執法必須做到合法、公正、廉潔、高效;對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當、文書規范。
第六條本單位工作人員履行執法責任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內容之一。
第二章組織領導。
第八條成立**倫春自治旗交通運輸局行政執法責任制領導小組,組長由局長擔任,各分管副局長任副組長,辦公室、財務科等部門負責人為成員,對行政執法工作的推進和執法責任制的落實實施全面領導。領導小組辦公室設在局辦公室,具體負責行政執法責任制的實施工作,并對本制度的實施情況進行監督、檢查。
第九條局長是行政執法第一責任人,對交通行政執法負全面責任,就承擔的行政執法工作向旗人大、旗政府和市交通運輸局負責。副局長為本單位行政執法第二責任人,就分管的行政執法工作向局長負主管責任,負責協助局長組織、指導、協調全局的行政執法、法制建設工作。
第十條各承擔交通行政執法職責的隊、所、站的正職是本單位的直接執法責任人,就承擔的執法工作向主管的局領導負責。
第十一條各執法崗位的執法人員是具體執行法律法規的責任人,就承擔的執法任務向本單位執法負責人負責。
第十二條在執法活動中直接作出具體行政行為的執法人員,是該行政行為的直接責任人;案件共同承辦的,共同承辦人為共同責任人;經審批作出的行政行為,審核人為審核責任人,批準人為批準責任人。
第三章行政執法職責。
第十三條**倫春自治旗交通運輸局依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規、規章的規定履行下列職責:
(一)貫徹執行國家和自治區、市有關交通的方針、政策、法律、法規;研究提出全旗公路、水路交通行業的發展規劃和年度計劃,并組織實施;負責交通行業統計工作和信息指導。
(二)組織實施國家、自治區、市重點和大中型公路、水路交通工程建設;負責全旗公路、水路交通基礎設施建設、維護和港口及港航設施建設使用岸線布局的行業管理。
(三)根據國家和自治區、市的有關法律、法規、政策,負責全旗公路、水路交通運輸業的行業管理和運政管理;維護全旗公路、水路交通運輸行業的平等競爭秩序,引導交通運輸行業優化結構,協調發展;組織實施重點物資運輸和緊急運輸。
(四)負責全旗公路路政和水路航政管理;組織、協調或參與交通建設資金的籌集;指導交通行業內部審計工作。
(五)負責全旗內河水上的安全監督、救助打撈管理工作;負責船舶檢驗和船舶防污監督工作;負責和指導全旗交通行業的安全生產管理工作。
(六)負責全旗車輛維修市場、機動車駕駛學校及駕駛員培訓,()車輛綜合性能檢測站及車站、營業性停車場的行業管理。
(七)制定并組織實施交通行業科技規劃;指導并監督交通行業質量、技術、通信信息、環保、節能工作,推動行業技術進步。
(八)指導行業行政執法和行業體制改革。
(九)負責局機關和所屬單位的組織、宣傳、紀檢、機構編制、人事、勞動工資及群團等工作。
(十)承辦旗委、旗政府交辦的其他事項。
第十四條**倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運輸管理站、**倫春自治公路養護管理站當在法規授權范圍內,認真履行行業管理職責。
第十五條**倫春自治旗運輸管理站應當根據**倫春自治旗交通運輸局的委托,依法履行危險化學品運輸管理職責。
第四章行政執法程序。
第十六條交通行政執法程序是在進行行政執法過程中,對行政管理相對人實施具體行政行為時所應遵循的方法和步驟。實施行政執法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規定》所規定的執法程序進行。
第十七條交通行政執法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執行。
(一)交通行政許可是根據行政管理相對人的申請,經審查依法賦予其從事交通行政法律規范所限制事項的權利和資格的行為。
(二)交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規范,由交通主管部門依法追究其應承擔的行政法律責任。
(三)交通行政強制執行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務時,交通主管部門以強制方式促使其履行或實現與履行有同一狀態的具體行政行為。
第十八條各種具體行政執法行為必須符合下列條件:
(一)作出具體行政行為的主體具備合法有效的執法主體資格;
(二)作出具體行政行為所認定實事準確,證據確鑿;
(三)作出具體行政行為的程序合法;
(四)使用行政執法文書規范;
(五)使用交通法律、法規、規章正確;
(六)作出的行政處理決定適當。
第十九條行政許可必須遵循合法、效率、服務的原則,按照以下程序進行:
(一)當事人的申請必須具備一定的條件;
(二)當事人提出申請;
(三)對當事人的申請進行審查;
(四)作出行政許可,批準或不批準;
(五)申請人對不予批準申請或在法定期限內不予答復的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
交通行政許可分別在局屬執法單位窗口統一辦理。在辦理當事人的行政許可過程中必須遵循規定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務公約以及辦結時限。
第二十條行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結合、保障當事人合法權利、保障行政機關依法行政的原則以及監督、制約的原則。
第二十一條按照《中華人民共和國行政處罰法》規定,本單位可以旗交通運輸局的名義設定如下種類的行政處罰:警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執照、責令停產停業。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。
(一)違法實事確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下,對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰,使用簡易程序,可以當場做出行政處罰決定。按以下程序進行:
1.出示執法證件,表明身份;
2.向當事人說明檢查事項;
3.告知當事人認定的違法實事、處罰的'理由和依據;
4.告知當事人有陳述申辯權;
5.聽取當事人的陳述申辯;
6.作出處罰決定,填寫處罰決定書,交付當事人;
7.告知當事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
8.處罰決定書備案。
(二)其他行政處罰使用一般程序,按如下程序進行:
1.出示執法證件,表明身份;
2.向當事人說明檢查事項,進行調查取證;
3.制作《交通違法行為調查報告》,提出處理意見,報送負責人審查;
4.制作《違法違章行為通知書》并送達當事人;
5.告知當事人有進行陳述申辯的權利,如作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰,以及法律法規規定可以要求聽證的其他行政處罰,還須告知其有要求組織聽證的權利。
6.聽取當事人的陳述申辯,符合條件聽證的應按其要求組織聽證;
7.作出行政處罰決定,填寫處罰決定書并送達當事人;
8.告知當事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
9.將行政處罰文書備案。
第二十二條交通行政強制執行必須遵循依法強制執行、合理強制執行、預先告誡的原則,可以由旗局強制執行或申請人民法院強制執行,采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法,執行過程須遵循以下程序:
(一)告誡;
(二)執行;
第五章行政執法過錯及過錯責任追究。
第二十二條本制度所稱行政執法過錯行為,是指行政執法人員因故意、過失違法行使職權,造成一定危害后果的行為。
第二十三條本制度所稱行政執法過錯責任追究,是指對執法人員造成的執法過錯進行調查、確定責任、決定處分的活動。
第二十四條旗局執法人員在行政執法過程中因故意或者過失,給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權益造成損失的,應當依法承擔過錯責任。
第二十五條追究行政執法過錯責任堅持實事求是、有錯必究、教育與懲罰相結合、處分與責任相適應原則。
第二十六條行政執法責任制領導小組負責行政執法過錯責任的認定和追究工作,按照民主集中制和集體負責制的原則,認定過錯責任并決定過錯責任人承擔責任的方式。行政執法責任制領導小組辦公室負責受理錯案投訴和對過錯責任追究的具體執行。涉及黨紀、政紀處分的,移交旗局紀委處理。構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
第二十七條行政執法人員在行政執法活動中,有下列情形之一的,應當追究過錯責任:
(一)認定實事不清、證據不足實施具體行政行為的;
(二)錯誤適用法律、法規和規章的;
(三)違反法定程序實施具體行政行為的;
(四)超越和濫用職權或者違法實施收費、罰款、許可和強制措施等具體行政行為的;
(五)行政執法人員不履行法定職責,應當作為而不作為的;
(六)處理結果有悖于公開、公平、公正原則的;
(七)違法實施其他具體行政行為的。
第二十八條具有下列情形之一的,不追究行政執法人員的過錯責任:
(一)因國家法律、法規、規章的修改而改變原行政行為的;
(二)由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執法錯誤的;
(三)行政執法人員所執行的規范性文件與國家法律、法規相抵觸的;
(四)執行上級或本級行政機關錯誤決定的;
(五)法律、法規、規章規定不予追究行政執法人員責任的;
(六)其他不予追究的情形。
第二十九條行政過錯責任的確定:
(一)行政執法人員行使職權造成執法過錯的,由行使職權的人員承擔全部責任。
(二)兩人以上共同行使職權造成行政執法過錯的,主辦人員承擔主要責任,協辦人員承擔次要責任,共同主辦的共同承擔全部責任。
(三)鑒定人、勘驗人故意或過失導致行政執法過錯的,由相應鑒定人或堪驗人承擔全部責任。
(四)行政執法行為因審核錯誤造成過錯的,審核人承擔全部責任。
(五)行政執法行為經有關領導批準造成過錯的,追究批準人的責任。有關領導錯誤批示造成過錯的,由批示人承擔全部責任。
(六)由于承辦人員的過錯造成行政機關做出錯誤決定或導致審核人、批準人工作失誤的,由承辦人員承擔全部責任。
第三十條有下列情形之一的,對執法過錯責任人應從重處理:
(一)故意造成執法過錯的;
(二)拒不糾正過錯行為的;
(三)阻礙過錯責任調查的;
(四)一年內連續二次以上發生執法過錯的;
(五)情節惡劣或者造成嚴重危害后果的。
第三十一條有下列情形之一的,對過錯責任人可以從輕、減輕或免予處理:
(一)主動認識并自覺糾正執法過錯的;
(二)情節輕微,或者沒有造成危害后果的;
(三)其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。
第三十二條對造成執法過錯的責任人,應根據其行為的性質、情節、危害程度等依照有關法律、規定作如下處理:
(一)進行內部批評教育;
(二)通報批評、責令書面檢討;
(三)責令承擔賠償費用;
(四)扣發年底獎金;
(五)取消當年評選先進或考核晉級、晉升資格;
(六)調離執法崗位;
(七)給予行政處分。
上列處理決定可以合并適用,執法過錯責任人的行為構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
第三十三條行政執法人員因執法過錯造成國家賠償的,賠償義務機關實施賠償后,應依照有關規定對有關責任人追償部分或全部國家賠償費用。
第三十四條行政執法責任制領導小組辦公室,應根據以下線索進行調查并提出立案意見:
(一)上級機關或領導交辦、批辦的;
(二)有關部門轉辦的;
(三)群眾舉報、控告或來信來訪的;
(四)執法檢查中發現有違法行為的;
(五)經行政復議、行政訴訟被撤銷的行政行為。
經行政執法責任制領導小組批準立案,由領導小組辦公室負責調查取證,并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領導小組討論決定執行。
第三十五條查處執法過錯責任,應自立案或決定調查之日起60天內處理完畢。重大復雜的案件,可延長30天。
第三十六條行政執法人員對領導小組做出處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起15日內,向本單位申請復核。對行政處分不服的,可以向行政監察機關申訴。
復核和申訴期間不停止處理決定的執行。
第六章行政執法責任的考評與獎勵。
第三十七條行政執法實行考評制度,作為工作人員的年度考核的重要內容。負有執法責任的工作人員在進行年度考核評議的同時,對履行執法責任的情況進行評議。由上一級執法責任人對具體執法責任人提出考評意見,作為對各崗位工作人員評優評先和政績考核的重要內容??荚u工作由行政執法責任制領導小組統一領導,領導小組辦公室具體組織實施。
第三十八條行政執法評議考核內容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內容,采取自評與行政執法責任制領導小組、群眾評議相結合,日常檢查與年終考核相結合的方法,日常檢查的計分結果作為年終考核的參考依據。在考核評議時,對各級執法責任人在貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法令方面,結合各崗位執法依據進行評議和考核。具體包括:
(一)崗位執法依據的學習、宣傳情況;
(二)崗位執法依據、執法職責的了解、熟悉和掌握程度;
(三)貫徹執行崗位執法依據,履行崗位執法職責的情況。
第三十九條行政執法考評的結果應當公開,并作為評選先進工作人員的依據。
第四十條本單位在年終考評總結時,對落實執法責任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執法人員,參照有關獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。
第四十一條執法人員發生錯案或過錯,依照本責任制第五章有關規定予以責任追究。
第四十二條對經考評被評為先進的工作部門和行政執法人員,給予表彰和相應的物質獎勵。
第七章行政執法檢查監督。
第四十三條行政執法責任制領導小組建立行政執法檢查監督制度,定期對各單位及其行政執法人員行政執法的情況和貫徹落實行政執法責任制的情況進行檢查,檢查結果予以通報。
第四十四條各單位及其行政執法人員,應當對照有關規定加強對自己行政執法情況的自查。
第四十五條各單位應當對本單位的行政執法人員的行政執法情況進行檢查。
第四十六條旗局應當主動接受市交通運輸局、旗政府、旗人大、專門機關以及人民群眾的監督。各單位及其行政執法人員應當主動接受行政執法責任制領導小組及辦公室的監督。
第四十七條受檢查監督的行政執法人員和單位應當接受檢查監督意見,不得拒絕檢查監督。
第四十八條本責任制以執法責任與崗位工作職責相結合,執法責任人應自覺以執法依據規范行政行為,履行執法職責。
第四十九條各執法職能單位應當依照本規定認真組織實施本單位的執法責任,將各項執法責任分解落實到每個崗位及每個工作人員,明確其執法依據、執法職責、責任范圍和執法權限、執法程序。辦理行政許可的單位應當制定各項審批、監督檢查以及辦理手續(案件)的工作制度和程序并予以公開,以規范執法行為,使各項行政執法行為公開、公正、合法、廉潔。
第五十條對國家、省和市所頒布的法律、法規、規章和規范性文件,有關執法職能單位應在其頒布之日起四個月內向單位執法責任制領導小組提出貫徹實施方案,并在領導小組審批后負責組織實施。
第五十一條執法人員執法前必須參加相應法律培訓,取得相關執法資格證書后方可從事執法工作。各單位應當定期對執法人員進行政治理論、職業道德和法律、專業知識培訓。
第五十二條執法人員履行執法任務時,必須出示交通部統一頒發的行政執法證件或省人民政府頒發的行政執法證件。在進行案件調查或現場執法時,執法人員不得少于兩人。執法人員在執法過程中,如與當事人由直接利害關系的,應當回避。
第九章附則。
第五十三條本制度由本單位行政執法責任制工作領導小組依據市交通運輸局、旗政府有關制度負責解釋、修改和補充。
第五十四條本制度自公布之日起實施。
20xx年我在領導的指導下,同事的悉心幫助下,行政執法工作取得了一定的進步,但也有不足。為了在今后的工作中更好地履行行政執法職責,努力把自己鍛煉成為一名合格的交通行政執法工作者,現將20xx年行政執法的工作情況總結如下:
一是端正執法理念,切實將依法行政擺在重要位置。思想上高度重視依法行政工作,認真領會依法行政的重要性,通過法制學習,行政執法考試熟悉交通行政執法工作的相關規章制度,不斷強化思想認識。
二是增強學習效果,切實加強對依法行政相關知識的學習。認真學習了《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》、《交通行政執法禁令》等相關法律法規和制度,深化了對“以人為本”、“執法為民”的理解。
三是積極參加單位20xx年6月組織的行政執法學習培訓。積極參加單位組織的行政執法知識講座,并認真做好筆記。
二、存在不足。
20xx年來,我在學習和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有不足,主要表現在以下方面:
1、工作經驗欠缺。我通常是只想到了眼前、局部,結果就出現了顧此失彼,手忙腳亂的情況。
2、學習還不夠主動、積極。有時候是被動學習,把學習看成是應付,沒有采取積極主動的態度。
三、今后努力方向。
在今后的工作中,我將以飽滿的熱情投入到工作、學習中,發揚團結務實的精神,遵守相關規則,認真學習業務知識,不能滿足于臺賬管理、文字處理方面,要拓寬自己的知識面、要加深知識的深度,用最新的法律知識武裝自己,時刻保持與時俱進。
葉xx。
20xx年3月30日。
根據《**市人民政府辦公室關于全面開展行政執法檢查的通知》(益政辦電〔〕41號)和《**縣人民政府辦公室關于全面開展行政執法檢查的通知》(安政辦明電〔2013〕24號)精神,我局對本單位近2年的行政執法工作進行了自查,現將檢查情況報告如下:
一、行政執法權力來源及界定情況。
我局行政執法主體合法,職責職權明確,行政執法權限界定清楚,都在法定職權內或委托執法范圍內執法,無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生。近2年,國土資源行政執法依據無立、改、廢情況。
二、行政執法行為實施情況。
我局行政執法行為符合法定權限和法定期限,程序合法,嚴格執行行政程序的受理、審查、決定、時效程序。所有行政執法行為證據收集確鑿,事實界定清楚,依據合法,適用法律、法規、規章準確,行政執法處理公正、適當;行政處罰嚴格按照《湖南省國土資源行政處罰裁量權基準》執行,制定了《**縣國土資源局行政處罰裁量權辦法(試行)》,所有行政收費及罰沒收入實行收支兩條線。所有行政執法決定都告之救濟途徑,全面實施聽證制度,依法保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據我局實際情況,成立國土資源聽證制度領導小組,去年來,先后組織東茅公路征地拆遷、洛浙電力線路土地征收等3場聽證會。
三、行政執法機構及人員配備情況。
經縣編委批準,我局設立了政務服務股等9個內設機構和**縣國土資源局執法監察大隊等9個直屬單位及24個鄉鎮國土資源所,明確了各單位職責,配備了相應人員。()其中**縣國土資源局執法監察大隊、**縣礦產資源開發管理辦公室、**縣土地開發整理中心為副科級財政全額撥款事業單位,**縣征地拆遷所為副科級經費自收自支事業單位。目前,法制辦與執法監察大隊綜合室合署辦公,配備執法監察人員和法制工作人員共16人。
全局行政執法人員206人,全部參加換證培訓并合格,具有行政執法資格,其中80人參加國土資源部組織的國土資源執法監察上崗培訓并合格,取得國土資源執法監察證。所有行政執法人員在行政執法過程中做到持證上崗,亮證執法。
四、行政執法文書和案卷規范化情況。
我局行政執法文書全部采用國土資源部下發標準制式文書,行政執法文書制作符合行政執法程序,行政政法決定書要素齊全,證據采信理由、依據選擇理由和行政執法決定裁量權理由說明充分,行政執法文書送達規范。對行政處罰、行政許可、行政征收的檔案、卷宗按照一案一卷整理,做到科學規范、及時歸檔,建立了案卷的登記、保管、查閱等相關制度。
為規范行政執法行為,我局近年來不斷加強行政執法工作機制建設,先后成立了國土資源行政案件審理委員會、土地可權屬糾紛調處領導小組、國土資源糾紛人民調解委員會、政務公開領導小組,建立了《**縣國土資源局行政執法責任制度》,制定了《**縣國土資源依法行政責任制實施方案》、《**縣國土資源系統有錯無為問責實施細則》、《**縣國土資源巡查工作實施細則》、《**縣國土資源局政務公開實施方案》制定《土地儲備資金財務管理暫行辦法》、《地質環境項目資金財務管理暫行辦法》、《土地開發整理項目資金財務管理暫行辦法》等財務管理制度。通過不斷加強制度建設,使我局行政執法工作做到有章可循,辦事效率和質量不斷提高,政務信息更加透明。
近年來,我局依法行政工作雖然做了不少工作,但與上級的要求還存在一些差距,在今后的工作中我們將繼續抓好學習宣傳和培訓工作,加強國土資源隊伍建設,提高隊伍素質,并進一步規范執法程序,創新執法手段,把國土資源行政執法工作推向新的臺階。
為進一步做好我局行政執法人員培訓工作,推動全局行政執法人員培訓標準化體系建設試點工作順利進行,提高行政執法人員素質,特制定以下工作計劃。
一、培訓目的。
以法治思想為指導,按照公正執法、規范執法、文明執法、執法為民的要求,通過強化對行政執法隊伍的公共法律知識和業務知識培訓,提升執法人員的綜合素質,促進執法人員全面掌握執法辦案所需要的理論知識,達到增強依法行政意識、提高執法能力、規范執法行為、提升服務水平的.目的,全面提升執法人員執法規范化水平。
二、培訓內容。
1、法律、法規、規章:
(1)公共法律知識:市行政執法人員公共法律知識培訓教材規定的內容,如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《省行政程序規定》、《濱州市涉企行政執法備案管理辦法》等,以及培訓教材以外的需要學習法律知識和我市制定的有關行政執法文件制度。
2、執法實踐培訓:行政執法案例分析、規范執法程序、執法文書制作、執法決定法治審核、行政應訴等。
三、培訓要求。
培訓方式采取“線上+線下”相結合,自學和集中培訓相結合,法規研討與辦案實踐相結合、法律法規知識考試與結果評優相結合等方式進行。
1、自主學習:各執法位培訓人員按照單位學習計劃和個人實際情況自主制定學習計劃,同時做好學習筆記,每月不少于20小時,全年不少于180小時。
2、集中學習:每半月組織1次集中學習,每次學習不少于1小時。
3、專家培訓:根據實際情況聘請專家或者通過本位單位微信公眾號、工作群或各種培訓網絡進行專業知識培訓,每年至少開展1次專業領域專家培訓活動。
4、執法實踐培訓:每季度至少開展1次行政執法案例分析研討、執法程序規范、執法文書制作、法治審核、行政應訴等方面的培訓。
5、考試評優:每年至少組織1次公共法律知識和專業知識考試。
6、其他培訓方式。
四、工作要求。
(一)強化組織領導。各執法單位要加強組織領導,按照培訓工作計劃,精心組織。
(二)強化監督檢查。各執法單位負責人督促各執法人員嚴格落實,定期對學習筆記進行抽查,保證學習培訓質量。
xxxx年是我縣解放思想、搶抓機遇、攻堅跨越的關鍵年,也是全縣“項目突破和生態創建年”,做好今年的交通運輸工作,對于全面實施交通運輸“十二五”發展規劃,鞏固交通運輸事業發展的良好態勢,促進全縣經濟社會科學發展跨越發展,具有重要意義。今年,縣交通運輸工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的.十八大精神,緊緊圍繞全縣中心工作,以“項目突破和生態創建年”為總抓手,以加大交通基礎設施建設為重點,以加快轉變交通運輸發展方式為主線,著力抓好農村公路養護、道路運輸市場整治和交通運輸安全管理等工作,不斷提升交通運輸綜合服務能力和水平,為我縣經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障。
圍繞上述要求,我們將著重抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化工作措施,全力推進交通重點項目建設。
圍繞縣委確定的重點工作,積極采取措施,加大對上爭取力度,全力推進交通重點項目建設。一是加快推進濟樂高速公路、汽車客運站等項目建設。積極加強溝通協調,解決工程建設中存在的問題,全力加快推進項目建設進度,力爭年內完成濟樂高速公路路基工程和汽車客運站項目建設。二是重點抓好縣鄉公路改造和農村公路危橋改造項目建設。積極爭取省、市資金扶持,加大工程投入力度,力爭年內完成濟樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點縣鄉公路改造和西關橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項目和耿玉路、白大路安保工程建設,不斷提升我縣農村公路通達能力。
(二)突出工作重點,全面提升農村公路管理養護水平。
另外,進一步加強城鄉路域環境綜合整治,深入開展農村公路綜合整治活動,為全縣經濟社會發展和群眾出行提供良好的道路通行環境。
(三)加強綜合治理,切實維護全縣道路運輸市場良好秩序。
積極發揮職能作用,加強道路運輸行業監管,不斷完善道路運輸行業準入和退出機制,加強行業誠信體系建設,努力提升行業文明服務水平;繼續加大道路運輸市場綜合整治力度,重點開展超限超載、客運出租、汽車維修、駕駛員培訓等專項整治活動,嚴厲打擊違規經營行為,維護良好的道路運輸市場秩序。
(四)嚴格落實責任,全面提高行業安全監管水平。
嚴格執行安全生產管理各項法規制度,進一步落實運輸企業安全生產責任制,夯實安全生產基層基礎,著力加強旅客運輸、危險品運輸、農村客運等動態安全監管,大力開展“安全生產基層基礎提升年”活動,深化“打非治違”專項行動,加強安全生產隱患排查整改,有效防范和遏制交通安全生產事故。
(五)加強自身建設,努力打造文明和諧交通。
一是嚴格落實中央“八項規定”和省、市、縣委改進工作作風的有關規定,切實提高人民群眾對交通運輸行業的滿意度;二是進一步簡化辦事流程,拓寬辦事渠道,創新服務舉措,提高工作效率和服務水平,為廣大人民群眾提供優質、快捷的服務。三是加強執法隊伍政治理論和業務技能的培訓,提升執法隊伍的綜合素質,打造一支思想過硬、文明守紀、服務社會的交通行政執法隊伍;四是堅持把黨風廉政建設作為各項工作的重中之重來抓,嚴格遵守廉潔從政各項規定,努力打造一支廉潔、勤政、務實的交通干部隊伍。
為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于規范涉企行政執法進一步優化經濟發展環境的通知》(遼政辦發[2015]29號)文件精神,全面推進我市國土資源執法機構依法行政,規范涉企執法檢查行為,根據《丹東市全面推進依法行政工作領導小組辦公室規范行政機關涉企執法活動標準》要求,現對201x年xx市國土資源涉企執法檢查工作做出如下安排:
通過巡查、舉報、衛片檢查等方式發現有疑似違法用地、開采礦產資源行為的企業。
在對疑似違法企業進行執法檢查時,執法人員應按照《土地管理法》、《國土資源行政處罰辦法》等法律法規賦予的權利,依法開展檢查??梢圆扇〉臋z查措施有:
1、進入違法現場進行檢查、勘測、拍照、錄音、攝像;。
2、對當事人以及相關人員進行詢問,要求就與案件有關的問題作出說明;。
3、要求被調查的企業提供有關文件和資料,查閱和復印相關材料,收集證據;。
4、責令有違法用地或開采礦產資源行為的企業立即停止違法行為。
三、涉企執法檢查要求。
各執法單位要深入開展土地、礦產管理方面法律法規的學習教育活動,進一步提高執法人員依法行政意識和水平,嚴格按照相關法律法規的規定開展涉企執法,保證執法檢查的公平公正。在對疑似違法企業進行執法檢查時,執法人員應做到:
1、檢查前,經本單位負責人同意并進行登記;。
2、檢查時,執法人員不少于二人,并向被調查企業出示國土資源執法監察證件;。
3、檢查后,執法人員要及時向單位提交書面檢查報告;。
5、重大行政處罰決定做出前,案件必須經法規處等審查部門審查;。
6、按照《國土資源違法行為查處工作規程》的要求,使用統一規范的.執法文書;。
7、定期組織開展執法案卷評查;。
8、倡導人性化執法,把處罰和教育結合起來,引導企業依法用地、采礦。
檢查中,執法人員不得有以下行為:
1、不得影響被檢查企業正常生產和經營活動;。
2、不得接受被檢查企業的任何饋贈;。
3、不得對被檢查企業吃拿卡要;。
4、不得對被檢查企業進行沒有法律依據的亂罰款。
四、加強對涉企執法檢查的監督。
各單位要高度重視涉企執法檢查工作,嚴格按照計劃開展工作。年終考核時,將推進依法行政作為考核的一項重要內容,成績突出的予以表彰,工作不利的予以批評。
按照交通運輸部《關于印發20xx年全國交通運輸行政執法監督檢查工作方案的通知》精神,我局按照檢查內容和標準對交通行政執法工作進行自查,現將自查情況匯報如下:
近幾年來,我局認真貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》,將推進依法行政作為一項重要任務來抓。通過加強行政執法監督機制建設,落實行政執法責任制,規范行政執法行為,健全行政執法制度,提高交通行政執法水平。
為確保依法行政工作扎實推進,我局加強依法行政工作的組織領導,成立以局主要領導為組長,分管領導為副組長,局有關部門負責人為成員的依法行政工作領導小組,并根據人事變動及時調整充實。按照行政執法監督檢查工作要求,制定工作方案,組織召開依法行政領導小組會議進行動員、部署,并由案卷評查小組組織開展評查及考核評估工作。
1、執法人員基本情況。
我局現有交通行政執法人員16名,均已取得交通部或省行政執法資格,并定期參加省、市、交通部門組織的執法培訓或相關業務學習。
2、依法行政開展情況。
一是文明執法方面:我局執法人員一貫遵循公開、公正、公平、合理、便民的原則,做到嚴格執法、文明辦案、熱情服務。執法人員嚴格遵照《交通行政執法忌語》和《交通部行政執法禁令》開展執法,為增強執法透明度,我局做到執法主體公示、執法依據公示、執法程序公示、執法監督公示。嚴格執行收繳分離、罰繳分離制度,實行收支“兩條線”管理,罰沒款如數上交財政。建立行政處罰、行政許可等執法案卷,做到文書規范、材料齊全、符合法定程序。
二是行使行政許可權方面:按照《行政許可法》及有關法律法規規定,明確行政審批依據、主體、程序、時限,服務大廳規范實行“兩單制”,并建立行政許可網上審批工作實施意見,實行網上許可。從20xx年至今年5月份共許可維修企業24家,貨運企業15家。目前為止,沒有發現超時辦理、附加條件辦理、應許可未許可的問題。
三是規范自由裁量權方面:我局嚴格按照法律法規和規章的規定做好行政處罰。按照市規范行政處罰自由裁量權規定,實施省廳制定的《交通行政處罰細化標準》制定自由裁量權,通過20xx年受理違章處罰案件453起,20xx年5月份前違章處罰案件141起的自查,所有被處罰主體資格認定準確、事實清楚、證據確鑿、程序合法、裁量適當。沒有發現因行政執法不當而引發行政復議或行政訴訟案件。
我局認真落實交通行政執法責任制,梳理行政執法依據,按照行政執法主體、行政執法行為分類排列,列明目錄、匯編成冊。分解落實執法職責、科學設置執法崗位,制定了《服務大廳工作人員崗位職責》、《服務大廳服務規范》、《道路運輸行政處罰程序》、《行政處罰聽證會規定》等規章制度,進一步明晰了執法責任。建立《市區交通行政執法評議考核規定》,為促進執法人員依法行政,制定了《區交通部門錯案和執法過錯責任追究規定》,對錯案和過錯責任人給予批評教育,責令改正。對執法成績突出的給予表彰。切實貫徹《政府信息公開條例》,在服務大廳和政務網上公布了執法依據、辦事程序、辦事結果和具體辦事部門及監督電話。嚴格執行交通行政執法監督規定,制定了《區交通行政執法監督規定》定期對執法部門行政執法監督檢查。同時建立《區交通行政處罰案卷評查制度》,每季度對案卷抽樣評查20份,評查小組對評查存在的問題,監督整改。
一是詢問筆錄、現場筆錄文書填寫還存在不足之處。比如執法時間不夠精確,必須精確到幾時幾分。
二是目前交通運政系統軟件中行政處罰設置尚不完善,沒有設置警告或教育放行一欄,只設置撤案。如果直接將案件輸入系統又未進行處罰,會造成被處罰車輛系統中無法辦理正常業務,故無法上網。另外對于不予立案的處理,在具體操作中發現不予立案的案件在作出處理意見后,案件仍出現在公告板上,影響車輛在運管系統中正常業務的辦理。為避免此矛盾,只能暫時做未錄入系統處理。但又與規定相違背,對于此類案件的操作還有待今后進一步完善規范。
三是交通行政處罰決定書上規定,相對人逾期不接受處罰,每日按罰款額3%加處罰款。據我們所知,目前公安、交警、運政稽征均已實行滯納金不能高于罰沒款的做法。為體現以人為本的精神,鑒于當事人的具體情況,是否可以依法從輕或減輕行政處罰。
我局將進一步深入貫徹執行《市行政執法過錯責任追究制度》,結合我局行政執法工作實際,加大行政處罰事后問責力度。一是完善行政執法評議考核制,每年開展一次行風政風評議活動,執法人員進行自查,并聽取社會各界人士的評議。日??荚u與年度考評相結合,執法人員每月進行一次績效考評,執法文書規范上進行逐一點評,個別輔導,并每季度召開一次案卷評查活動,每年一次年度考核。同時定期對行政處罰案卷進行評查,認真評查所有執法案卷,逐案查找問題,及時糾正執法偏差,有效提高辦案質量,降低辦案差錯率;二是對執法錯案和過錯的責任人視情節給予批評、教育、責令改正、效能告誡。變職權為職責,以責任制約權力,有效遏制濫用自由裁量權的行為,體現權力與責任的統一,實現權力本位向責任本位的轉變;三是完善行政復議工作機制,制定行政復議案件辦理流程,積極運用調解方法化解行政爭議。
行政執法監督指的是負有監督職責的國家機關對行政執法主體實施行政執法行為,是否符合行政法律規范進行監察與督促,并且對違法行為予以糾正的活動。下面本站小編給大家分享幾篇行政執法監督。
一起看一下吧!
根據縣政府辦、縣監察局《關于開展行政執法行為專項監督檢查的通知》精神,我局高度重視此項工作,立即組織全體干部職工學習該文件精神,并組織力量對全局政執法行為情況進行了自查?,F將自查情況報告如下:
一、領導高度重視,工作部署到位。
依法行政,提高執法效能,規范執法行為是建設“法治工商”,樹立工商執法形象的重要體現。為此,我局領導組織召開專項工作會,就開展行政執法行為專項檢查工作進行了專題研究部署。一是成立了由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各股所室隊負責人為成員的行政執法行為專項檢查領導小組,做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能股所具體抓落實的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執法人員強化“胸中有大局,執法講政治”的意識,端正執法動機,增強政治敏感性,嚴格按照文件要求逐項對照開展自查,并以此次專項整治活動為契機,進一步推動我局規范行政執法行為建設,提升依法行政執法水平。
二、對照清查內容、全面開展自查。
我局以“執法主體規范、執法程序規范、執法方式規范”等為內容,從行政處罰行為規范、行政許可行為規范、行政強制措施規范、規范性文件制定規范等方面全面展開逐項進行了自查。一是在規范執法主體資格方面。我局以新申領執法證為契機,重新審查執法人員執法證,嚴禁未取得執法證的人員上崗執法,目前全局19名執法人員,全部具備執法資格。同時,按照年初培訓計劃,有針對性地開展了行政執法,尤其是行政指導、行政調解方面的培訓活動,進一步提高執法人員法律素質和執法技能。二是在規范執法程序方面。我局將行政執法程序中的各個環節和執法崗位職權責任明細化,繪制了行政執法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執法權力運行流程圖,并在服務大廳上墻公示。為強化內部執法監督,嚴格執法程序及規范,確保各執法機構正確實施行政處罰,在規范執法程序中,著力做到了流程網絡化、程序規范化、文書格式化和檔案標準化,從而進一步提升了執法辦案的質量和履職盡責的效率。三是在規范執法方式方面。我局以規范執法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量權行為等為重點,積極落實執法責任制、執法公示制、過錯責任追究制等行政執法各項制度,做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開,有效規范了執法行為。第一全面推行行政執法責任制,實行一把手負總責,分管領導分工負責,職能股所具體負責,紀檢組、監察室負責監管內部執法及運行的督查督辦,定期和不定期的開展行政執法監督檢查,查找行政執法行為中存在的問題,及時督促整改,并將日常監督評議結果與年終評比掛鉤,實行目標考核。第二在繼續抓好行政處罰案件立案登記、執法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強制措施財物、行政處罰文書等工作的同時,進一步完善制度,做到有章可循,切實強化執法監督工作。截止目前,未發生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進工作措施。
通過開展自查,我局在推進依法行政、文明執法、規范執法方面取得了一定成績,但與“法制工商建設”還有一些差距,存在一些不足,主要表現為:一是少數執法人員基礎素質差,法律和業務技能學習不夠,執法能力較低。二是個別執法人員執法行為還不夠規范,執法程序出錯或執法文書填寫不規范現象還存在。為此,在下一步工作中,我局將重點抓好兩個方面的工作:一是進一步規范各類文書使用,加強對法制工作人員和執法人員的培訓,提高其文書管理和規范化使用水平,使執法文書填寫更規范、更準確。二是進一步強化在執法程序方面的培訓工作,使執法人員熟練掌握行政執法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規定落到實處。三是加強執法監督檢查。進一步抓好執法檢查工作,及時查處執法中違法違紀行為,及時糾正不文明、不規范執法行為??傊?,我局能夠認真履行職能,嚴格依法行政,做到了科學執法、規范執法、公正執法、文明執法,積極為的經濟社會發展服務,為建設和諧創造了良好的法制環境。
20xx年是城鎮面貌“三年上水平”開局之年,建設領域依法行政面臨著新的更高要求,良好的行政環境尤為重要。為進一步規范執法行為,完善執法程序,強化監督檢查,切實解決在行政執法方面存在的突出問題,努力創造良好的法制環境。根據縣政府《關于印發行政執法監督年活動實施方案》的通知要求,嚴格遵循依法行政的基本原則,堅持把干部職工的思想認識統一到依法辦事的高度上來,認真抓好自查自糾工作,使行政執法工作更加優化,沒有發生一起行政訴訟和應訴案件,建設行政執法工作步入法制化、規范化。
現將自查自糾情況報告如下:
一、加強組織領導,構建責任體系。
我局始終把規范行政執法貫穿全年中心工作始終,并納入年度目標管理考核辦法,嚴格獎罰兌現,強化執法隊伍管理。按照“法制化、規范化”的要求,將行政執法工作與優化經濟環境密切結合,把行政執法工作考核管理真正落到實處。一是成立行政執法領導小組,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體負責的工作機制,在全系統推行《行政執法責任制》,層層簽訂了行政執法目標。
責任書。
形成依法形成的氛圍。二是實行行政執法目標考核評議制度。積極參加全縣民主評議行風活動評議作風、評議形象促使工作作風較大轉變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執法工作會議對案件辦理情況進行清理、通報走訪相關單位實施動態管理。四是加強輿論監督建立誠信市場。建立行政執法通報制度利用新聞媒體對執法典型事例進行公示。對違規違法的反面典型進行曝光同時對遵紀守法、依法行政的好的典型進行表揚。
二、認真開展自查,深入推進依法行政。
按照縣政府統一安排,根據《河北省行政執法和行政執法監督規定》《河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規定》《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺市行政處罰自由裁量權實施標準》等有關規定,在統一執法、統一法律文書、統一票據、罰沒款統一進入財政的前提下,結合當前建設領域所擔負的主要職能,全面開展行政執法監督自查自糾活動。一方面清理行政許可項目。以審批事項入駐行政服務中心為契機,從具體基礎工作開始自下而上,按照日常工作過程的操作程序,逐級排查清理,對保留的行政許可項目登記造冊,明確項目名稱,實施依據,收費依據及標準,承辦科室等詳細內容,并實施公布,做到凡是沒有對外公布的行政許可項目必須停止執行;另一方面,清理實施行政許可的主體。對保留的行政許可事項,凡是實施主體不符合《行政許可法》規定的必須糾正。按照縣機構改革“三定方案”確定的。
崗位職責。
自上而下進行梳理并做到部門和上級部門相互結合相互印證相互協調;再次是清理行政許可規定。自行規定的行政許可事項以及條款、程序、期限和實施主體與《行政許可法》不一致的進行修改和廢止對保留的行政許可規定的條件、程序和期限等按法定程序予加以規范。
三、規范行政行為,嚴格執法程序。
在規范執法行為的工作中,堅持執法依據統一,執法標準統一、執法文書統一,執法程序統一。繼續嚴格落實行政執法各項規定,不斷完善創新監管模式,進一步加強規范使用和填寫行政執法文書,規范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生,提高整體執法水平。一是立案審批。我們在日常監督檢查中發現的違法行為,或群眾舉報投訴的案件及時受理,符合立案條件的,填寫《立案申請表》,報主管領導審批立案。二是程序履行。我局在進行案件調查或檢查是,執法人員必須兩人以上,并嚴格執行亮證執法制度,向當事人或有關人員出示有效的執法證件,在填寫《調查筆錄》和《現場檢查筆錄》都能夠按照有關規定認真填寫。三是審查決定。執法人員在案件調查終結后,寫出調查終結報告,報局領導集體討論,最后形成合議意見,交有關科室執行。對于符合一般程序案件達不到聽證的,我局在做出行政處罰決定前,制作行政處罰事先告之書,告之當事人享有的陳述和申辯的權利。符合聽證的案件,認真制作聽證告之書,交付當事人,當事人要求聽證的嚴格按程序執行。四是送達和執行。我局嚴格執行《行政處罰決定書》的送達程序,確保文書在規定期限內完成送達的法定義務。在處罰執行上,嚴格執行收繳罰沒分離制度,嚴格票據使用規定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當、平等對待、教育為主”五項原則,確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準,對涉及行政處罰幅度的條款進行了逐一細化。為保證細化的處罰標準得到有效執行,杜絕違規操作,以不同形式公開了行政處罰自由裁量標準,自覺接受社會公眾監督,逐步形成了“集體審理、監督制約、執法回避、公開公示、責任追究、備案審查、評議考核”制度體系和流程運作、制度控權的工作機制,有效確保了行政處罰案件的公平與公正,行政處罰自由裁量行為得到全面規范。
四、下一步工作思路。
城鎮面貌“三年上水平”是省、市、縣促進經濟又好又快發展重要載體,作為城鎮建設主力軍,為更好地鞏固自查自糾成果,下一步,要完善執法工作的相關制度,進一步規范行政執法。二是加強行政執法及文書檔案管理,進一步做好行政檔案管理工作。三是加強執法監督,規范執法行為,進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度,深化完善目標責任制,進一步增強依法行政的緊迫感、責任感,不斷提高執法辦案的能力和水平,確?!叭晟纤健背鞘薪ㄔO首期任務的全面勝利。
行政執法機關是經濟社會的組織者和管理者,確保行政執法機關執好法,行好政,關鍵是要強化監督制約,規范行政執法。近年來,我們通過加強行政執法監督機制建設,加大行政執法監督力度,務實進取、開拓創新,全面推進行政執法監督工作,切實提高了我縣各級行政機關行政執法水平,規范了行政執法行為?,F將有關工作情況匯報如下:
一、主要工作情況。
(一)加強行政執法隊伍管理,規范行政執法行為。為建立一支紀律嚴明、業務精通的行政執法隊伍,我們把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作來抓。一是開展了行政執法主體審核清理工作。嚴格按照《廣東省行政執法隊伍管理條例》的規定,審核全縣行政執法主體的資格,堅決清理沒有執法資格的執法隊伍,禁止行政執法隊伍雇用。
合同。
工、臨時工從事行政執法工作。同時,根據上級要求,我縣大部份具有行政執法職能的執法單位均開通了廣東省行政執法證件管理系統,使行政執法證件管理工作實現網絡化管理。近年來,通過網上管理系統,核準新發證632人,換發證380人。目前,全縣有31支行政執法隊伍,持有執法證人數共1012人,確保了全縣行政執法人員基本做到持證執法、亮證執法。二是建立行政執法隊伍管理長效機制。制訂了《惠東縣行政執法人員培訓和執法資格管理規定》,對行政執法人員進行的崗前培訓和在崗考核、執法資格認證或暫扣、取消、注消執法證件等監督管理活動進行了規定。三是舉辦好行政執法人員綜合法律知識培訓班。針對我縣行政執法人員素質參差不齊,行政執法水平有待進一步提高的問題,組織舉辦綜合法律知識培訓班,邀請市法制局行政執法監督工作人員為我縣行政執法人員授課,對參加培訓的行政執法人員進行考試考核,切實提高我縣行政執法人員的綜合法律知識水平。近年來,組織舉辦了多期惠東縣行政執法人員綜合法律知識培訓班,我縣共473名行政執法人員參加了學習培訓考核,取得一定成效。
(二)認真執行規范性文件的備案審查制度,保證抽象行政行為的合法性。一是做好各鎮政府和部門規范性文件草案的審查工作。切實加強對各鎮政府和部門規范性文件草案進行審查,近年來,共審查20多件部門規范性文件草案,確保各鎮政府和部門規范性文件合法有效。二是嚴格執行規范性文件有效期制度。目前,我縣規范性文件已全面落實有效期制度,一般性的規范性文件有效期為5年,暫行、試行的規范性文件有效期為2年。三是貫徹實施行政機關規范性文件統一登記統一編號制度。我縣印發了《關于貫徹實施行政機關規范性文件統一登記統一編號制度的通知》,對實施規范性文件統一登記、統一編號基本程序、基本方法作出明確工作要求,確保我縣行政機關規范性文件統一登記統一編號制度按照市政府的要求于20xx年7月1日前實施,切實提高了規范性文件的質量,保證了抽象行政行為的合法性。
(三)以全面推行行政執法責任制工作為基礎,逐步開展行政執法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規范行政處罰自由裁量權、行政執法評議考核等工作。一是根據《惠州市建設行政執法責任制示范市。
工作方案。
》(惠府辦〔20xx〕48號)的要求,積極開展建立健全行政執法責任制配套制度工作。根據相關法律法規的有關規定,制訂了《惠東縣行政執法監督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執法爭議協調辦法》、《惠東縣行政執法工作報告制度》、《惠東縣行政執法主體公告辦法》,《惠東縣規范行政處罰自由裁量權規定》,《惠東縣實施重大行政處罰備案規定》等多項行政執法責任制度。二是自20xx年起,每年11月份起,在全縣開展行政執法案卷評查工作。行政執法案卷評查工作在縣政府的統一領導下,由我局牽頭,會同縣編辦、監察局、財政局等單位組成縣政府行政執法案卷評查小組。各行政執法單位先開展自查自評階段工作,根據每年案卷評查范圍和標準,對本單位今年1-11月已辦結的行政處罰、行政許可、行政復議案卷裝訂歸檔、列明目錄,進行自查自評,評出得分。12月下旬,我局根據各行政執法部門報送的行政執法案卷目錄,選取部分行政執法部門,按每類隨機抽取3份以下的案卷進行評查,形成評查結果,對評查發現的問題,我局向有關行政執法部門提出了整改意見。三年來,共抽查170多份行政執法案卷,進一步規范了行政執法案卷和執法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。我局在縣政府的領導下,貫徹落實《惠東縣實施重大行政處罰備案規定》,對重大行政處罰進行檢查和監督。自20xx年1月1日以來,縣政府工作部門和各鎮政府報送縣政府備案的重大行政處罰案件共20件,案件主要為環境保護管理、國土資源管理案件。從備案審查情況來看,我縣重大行政處罰行為基本能達到合法公正的要求。四是開展惠東縣規范行政權力運行和行政處罰自由裁量權試點工作。20xx年,根據省、市相關規定和縣領導的指示,提請縣府辦印發了《惠東縣規范行政權力運行和行政處罰自由裁量權試點工作方案》,選取了縣交通運輸局、住建局、水務局3個單位作為規范行政權力運作工作的試點單位;選取了縣經信局、環保局2個單位作為規范行政處罰自由裁量權工作的試點單位。通過開展試點工作,縣交通運輸局、住建局、水務局3個單位全面梳理了自身的行政權力事項,通過單位網站、政務公開欄和辦事窗口等載體向社會公告行政執法職權和依據。在此基礎上,結合自身單位的實際,編制了行政執法運行流程圖,制定行政執法流程,推動行政權力依法行使、透明運行??h經信局、環保局對本單位含有自由裁量權的行政處罰事項進行了梳理,建立行政處罰自由裁量適用規則,包括行政處罰的裁量標準,適用條件和決定程序,根據違法行為的事實、性質、情節等劃分為具體的不同等次,原則上不少于輕、中、重三個等次。經梳理,經信局共8項行政處罰自由裁量事項,環保局共48項行政處罰自由裁量事項。五是開展行政執法評議考核工作。20xx年,提請縣府辦轉發了惠州市20xx年度行政執法評議考核方案,并結合我縣實際,提出了工作意見??h政府所屬各行政執法部門根據評議考核的內容和要求,對本部門20xx年度的行政執法工作進行了自查,并向我局報送了《惠州市行政執法評議考核評分表》,我局根據各行政執法部門報送的評分表,根據行政執法責任制建立和執行情況、行政執法主體合法、行政行為合法、適當、符合法定程序、行政執法社會評價等7大項目進行了評定,評查工作結束后,將考核情況報告縣政府,作為各行政執法部門正職考核的一項參考依據,進一步規范和監督行政執法,加快建設法治政府。
二、存在問題。
近幾年來,我局不斷創新監督機制,探索監督手段,強化行政執法監督工作,有效促進了我縣行政執法水平的提高,但是離縣委、縣政府,離人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個問題:
一是行政執法監督部門力量較為薄弱。以我縣為例,全縣行政執法人員有上千人,縣法制局作為縣政府的行政執法監督機關,內設的行政執法監督股只有2名工作人員,縣級行政執法部門設置有法制股室的不到一半,且法制工作人員身兼數職,心有余而力不足。二是行政執法監督制度還不夠健全。執法監督工作還未做到經?;?、制度化、具體化,行政執法監督案件由于懲罰過輕,不能產生震懾作用。三是社會監督、民主監督的力度不夠。在實踐中,民主監督的積極性不高;輿論監督的獨立性不夠;社會組織的監督乏力且監督渠道有限等。
三、工作建議。
一是繼續提高行政執法人員素質。嚴格實行基本法律知識和專業法律知識考試,加大培訓力度,促使行政執法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念,尤其是要提高行政執法機關領導的依法行政意識。進一步整頓行政執法隊伍,將行政執法人員基本情況公示,接受社會監督,加強動態管理,嚴禁不具備行政執法資格的人員頂崗執法,杜絕行政執法機關隨意授權給不具備執法資格的組織和臨時人員從事行政執法活動。
二是加強行政執法監督隊伍建設??h級行政執法部門應建立法制機構,與執法機構分立,配置2名以上專職工作人員,鄉鎮政府應明確專(兼)職法制工作人員1-2名。加強對鄉鎮和行政執法部門法制工作的業務培訓和指導,提高法制工作人員的業務水平和工作能力。充分保障行政執法監督機關的業務經費和必要的物質設備條件,使其能切實履行執法監督、指導、協調、考評等職責。同時,根據工作需要,可從社會各界聘請行政執法監督員,指導其開展監督活動,加強對行政執法活動的監督檢查。
三是推廣規范行政權力運行和行政處罰自由裁量權工作。在去年試點工作的基礎上,進一步推廣規范行政權力運行和行政處罰自由裁量權工作。實行行政執法依據和執法流程公示制度,將行政執法責任分解落實到每一執法崗位,制定規范的行政執法流程,落實行政處罰裁量規范制度。
四是進一步深化行政執法責任制。建立行政執法立案、調查、審核、決定等行為相對分離制度,完善行政執法內部權力監督制約機制。進一步落實行政執法評議考核制度,使依法履職情況成為考核執法人員的主要內容。完善行政執法責任追究制度,行政執法不作為、濫用職權、徇私舞弊、越權執法、隨意執法、粗暴執法等行為得到及時查處。
五是強化人大監督力度。首先,要抓好規范性文件的審查工作。要以有關法律法規為依據,及時組織力量審查政府報送備案的規范性文件,一旦發現有與法律法規相違背的,及時向政府提出監督意見,以便從源頭上堵塞違法行為。其次,要抓好執法檢查和個案監督。有計劃、有目的地開展執法檢查,確保行政法律法規在本行政區域的正確實施。對在執法檢查以及接待人大代表和群眾的來信來訪中發現的違法或嚴重處置不公的行政執法案件,及時進行個案監督,特別是要加強對錯案、執法過錯的監督。
六是健全社會監督機制。首先,充分發揮政協的民主監督,對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策的貫徹執行、行政機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監督。其次,要加強群眾和輿論的監督。人民群眾可以通過信訪、舉報、申訴、控告、建議等多種方式對行政執法進行監督,而輿論監督,尤其是新聞輿論具有極強的監督作用,能及時反映出行政執法中出現的問題,促進行政機關合法行政、公正執法。
。
1、制訂20至20的法制及普法工作五年規劃,抓好《××市規范性文件備案審查辦法》、《××市行政執法責任制考核評議辦法》、《××市行政執法錯案責任追究辦法》三個規范性文件和省廳八項行政執法制度的貫徹、落實,完善我局各項行政執法制度。
2、認真貫徹《中華人民共和國招投標法》、國務院《建設工程質量管理條例》和交通部《公路建設市場管理辦法》,對公路建設市場實施依法管理,進入法律程序,確保公路建設工程質量。依法整頓道路運輸市場,取締非法營運車輛,取締非法站場,打擊違法經營業主。
3、組織召開法制工作會議,搞好普法培訓學習,全面總結“十五”期間法制工作情況,布置“十一五”法制工作任務;聘請司法局法律老師講課,全面提高交通行政執法人員的法律知識和基本素質。
4、加強執法證資格管理,完成《交通行政執法證》和省政府核發的《行政執法證》的換證工作和新增人員發證前的培訓考核工作。
5、加強隊伍建設,提高執法能力。為了全面提高執法隊伍水平,擬在年內組織一次行政執法培訓。
二、主要措施。
(一)提高思想認識,加強組織領導。
依法治國是我國《憲法》確定的治國方略。全面推進依法行政是貫徹落實科學發展觀、維護人民群眾利益的必然要求。交通行政執法是交通工作中一項帶全局性的工作,他貫穿在交通基礎設施建設、運輸市場管理、交通規費征收、公路路政管理、水上交通管理等各個方面,交通部門的各項工作必須在法律法規規定的范圍內才能去做,離開法律法規的規定都是亂作為,無法制即無行政,依法行政是交通工作的必要條件,有時也是充分必要條件。交通法規是我們做好交通工作的依據,交通行政執法管理交通工作的基本手段。實踐證明,依法依規處置各類矛盾是解決問題最有效最直接的途徑。因此,各站所要把交通法制工作當作一把手工程來對待,做到一把手負總責,分管領導具體抓。面對新形勢,一定要健全法制機構,配好法制專干,落實辦公場所,解決辦公經費,充分發揮法制部門的參謀助手作用。
(二)完善規章制度,規范執法行為。
執法隊伍的管理,執法行為的規范只能靠制度,交通執法的門類多、人員多,與社會接觸比較廣泛,如果管理不好,就會出現索、拿、卡、要現象,就會發生公路“三亂”行為,嚴重影響交通的社會形象。為保證交通行政執法工作依法、健康、有序地開展,主要做好以下幾項工作:
1、積極推行和完善行政執法責任制,考核評議制、錯案追究制、規范性文件審批制等制度。按照省市政府和上級交通主管部門的要求,執法工作要層層簽訂責任狀,不僅要定期考核,還要落實到位。今后凡是因工作不力造成錯案的執法人員,要按照市政府的錯案追究辦法處理到位,并追究相關領導的責任。凡是規范性文件出臺前必須按縣政府的規定,首先報法制機構審查,然后才能對社會公布。
2、落實執法檢查制度,嚴肅查處個案??h局要加強對所屬單位、部門的執法檢查、監督,形式可以多樣,方法可以靈活,發現問題,及時整改,對群眾舉報的案件,要認真查處,對違法違紀的執法人員,該處分的`要處分,決不姑息遷就。
3、建立完善社會監督機制??h局要聘請行風監督員,運管所、縣鄉公路管理站也要聘請行風監督員,行風監督員要由人大、紀檢、政府、政協、新聞媒體、群眾車主等多層面的代表組成,隨時歡迎他們舉報執法人員的違法違紀行為,還要定時召開座談會,充分聽取他們對執法工作的意見,以便促進執法工作。
(三)加強隊伍建設,提高隊伍素質。
加強執法隊伍建設,是加強行政執法工作的永恒主題,站、所要把提高隊伍素質作為法制工作的重點來抓。
1、加強法制培訓和教育,站所要結合局計劃制訂切實可行的培訓計劃,按照交通廳的規定,領導干部每年不能少于40小時的法律法規學習,執法人員每年不能少于80小時的法律法規學習。
2、加強執法資格管理。一是要嚴把新進人員準入關。凡是新進執法隊伍的人員必須具備大專以上文化水平,并要按照上級要求,經嚴格考試、篩選和培訓后,才能吸納到執法隊伍中來。優化現有執法人員結構。二是要嚴把執法證的發證關,各單位的法制工作機構要切實擔負起責任,對不符合發證條件的人員一律不得辦理執法證件。三是嚴把執法證的審驗關。對現有執法人員要定期進行考核,凡在執法中出現索、拿、卡、要行為或者人為造成嚴重錯案或經考核不合格的執法人員,執法證一律不予年審,嚴重的要取消執法資格,始終保持執法隊伍的純潔性和戰斗力。
3、繼續抓好案卷規范工作。行政執法案卷是執法水平的綜合反映,各執法單位應建立行政處罰、行政認可、行政強制等行政執法的案卷,對公民法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書以及制度規范均應立案歸檔。
以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導,堅持“立黨為公,執政為民”,緊緊圍繞“依法行政,文明執法”這一主題,以提高交通行政執法能力為目的、以提高隊伍素質為重點、以貫徹省廳、市、縣政府法制工作會議精神為主要內容,全面加強交通法制建設,為全縣交通的跨越式發展創造良好的法制環境。
1、貫徹落實國家、省廳有關行政執法制度。制訂。
年《沅陵縣交通運輸執法隊伍建設方案》、《沅陵縣交通運輸局行政執法工作要點》、《沅陵縣交通運輸局行政執法考核方案》,完善我局各項行政執法制度。
2、搞好普法培訓學習。聘請司法局等有關職能部門法律老師講課,全面提高交通行政執法人員的法律知識和基本素質。
3、加強執法證資格管理,做好新增人員發證前的培訓考核工作。
4、加強隊伍建設,提高執法能力。為了全面提高執法隊伍水平,擬在年內組織一次行政執法培訓。
(一)提高思想認識,加強組織領導。
全面推進依法行政是貫徹落實黨的xx大精神、維護人民群眾利益的必然要求。交通法規是我們做好交通工作的依據,交通行政執法是管理交通工作的基本手段。實踐證明,依法依規處置各類矛盾是解決問題最有效最直接的途徑。因此,各二級機構要把交通法制工作當作一把手工程來對待,做到一把手負總責,分管領導具體抓,充分發揮法制部門的參謀助手作用。
(二)完善規章制度,規范執法行為。
執法隊伍的管理,執法行為的規范只能靠制度,交通執法的門類多、人員多,與社會接觸比較廣泛,如果管理不好,就會出現索、拿、卡、要現象,就會發生公路“三亂”行為,嚴重影響交通的社會形象。為保證交通行政執法工作依法、健康、有序地開展,主要做好以下幾項工作:
1、積極推行和完善行政執法責任制,考核評議制、錯案追究制、規范性文件審批制等制度。按照省市縣政府和上級交通主管部門的要求,執法工作要層層簽訂責任狀,不僅要定期考核,還要落實到位。
2、落實執法檢查制度,嚴肅查處個案??h局相關部門要加強對所屬單位、部門的執法檢查、監督,形式可以多樣,方法可以靈活,發現問題,及時整改,對群眾舉報的案件,要認真查處,對違法違紀的執法人員,該處分的要處分,決不姑息遷就。
3、建立完善社會監督機制。各二級機構要聘請行風監督員,行風監督員要由人大、紀檢、政府、政協、新聞媒體、群眾車(船)主等多層面的代表組成,隨時歡迎他們舉報執法人員的違法違紀行為,還要定時召開座談會,充分聽取他們對執法工作的意見,以便促進執法工作。
(三)加強隊伍建設,提高隊伍素質。
加強執法隊伍建設,是加強行政執法工作的永恒主題,各二級機構要把提高隊伍素質作為法制工作的重點來抓。
1、加強法制培訓和教育,各二級機構要結合局計劃制訂切實可行的培訓計劃,按照交通廳的規定,確保法律法規學習時間到位,取得一定實效。
2、加強執法資格管理。一是要嚴把新進人員準入關。凡是新進執法隊伍的人員必須具備大專以上文化水平,并要按照上級要求,經嚴格考試、篩選和培訓后,才能吸納到執法隊伍中來。優化現有執法人員結構。二是要嚴把執法證的發證關,各單位的法制工作機構要切實擔負起責任,對不符合發證條件的人員一律不得辦理執法證件。三是嚴把執法證的審驗關。對現有執法人員要定期進行考核,凡在執法中出現索、拿、卡、要行為或者人為造成嚴重錯案或經考核不合格的執法人員,執法證一律不予年審,嚴重的要取消執法資格,始終保持執法隊伍的純潔性和戰斗力。
3、繼續抓好案卷規范工作。行政執法案卷是執法水平的綜合反映,各執法單位應建立行政處罰、行政認可、行政強制等行政執法的案卷,對公民法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書以及制度規范均應立案歸檔。
按照省公路局的交通行政執法監督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內開展交通行政執法監督檢查工作,及時將省交通運輸廳《20xx年全省交通運輸行政執法監督檢查工作實施方案》印發至各管理段大隊,要求各管理段大隊認真組織路政執法人員學習方案的要求,理解掌握此次開展交通行政執法監督檢查工作的目的與意義,案卷評查的標準和要求,為開展好交通行政執法監督檢查工作奠定良好的基礎。
我局開展交通行政執法監督檢查自查工作主要采取行政執法案卷評查、組織行政執法考試、發放行政執法問卷調查表方式進行。
我局按照省交通運輸廳《20xx年全省交通運輸行政執法監督檢查工作實施方案》的規定,明確了案卷評查機構和案卷評查人員,對局屬各單位20xx年以來辦理的所有行政執法案卷進行了評查和梳理,案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結合的方式進行,經評查,20xx年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。
我局從所轄的12個公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強制案卷共20份,組織路政人員對照《交通運輸行政執法監督檢查案卷評查標準》從執法主體、立案階段、調查取證階段、審查決定階段、送達和執行階段及案卷檔案保存階段逐項進行自查,檢查發現,這20份案卷中,案卷處罰主體正確,行政處罰依據明確,處罰種類和法律法規適用準確,案卷制作比較規范,沒有引起相關的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執行情況中,嚴格執行國家有關規定,做到了罰繳分離,使用統一的罰沒款收據,行政處罰的數額與實際收繳數額完全一致。案卷審批符合法定程序、權限和時限,并在法律、法規規定時限內完成,程序合法,材料齊全,能按要求歸檔,管理標準統一、規范。
通過自查,我局在行政執法方面還存在以下需要改進和完善的方面:一是行政許可服務質量還有待于進一步提高,辦理時限還需進一步縮短,在以后的工作中要進一步增強服務意識,不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執法過程中,特別是城鎮過境線、農村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動,我局在以后的工作中要加大公路法律法規的宣傳力度,增強群眾的愛路護路意識;三是執法文書填寫不太規范,有些項目漏填、微機制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質,規范制作文書,統一標準,辦理完畢后及時歸檔。
開展交通行政執法監督檢查考試是檢驗交通行政執法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進依法治交、依法治路,提高路政執法人員的綜合法律知識、執法作風和執法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進行了認真的部署,明確了考試對象和考試要求,做好交通行政執法監督檢查考試工作的各個環節。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統學習了《交通行政執法監督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規定》內容,管理局按照考試大綱統一命題,各管理段認真組織考試,考試結束后,我局又組織人員進行了閱卷和考試成績的登記工作。
此次考試,全局路政人員應考人數231人,實際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進一步增強了路政人員法律知識,文明執法、依法行政的能力,執法為民的觀念也得到進一步加強,在全局形成了良好的法治氛圍,推進了我局依法治交、依法治路的工作進程。
為真正了解社會對交通行政執法的總體評價,更好地做好隊伍建設工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發放了26份《交通運輸行政執法監督檢查問卷調查表》,管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執法監督檢查問卷調查表》。
從走訪群眾和收回的調查表看出,目前群眾對交通運輸行政執法工作比較滿意,認為路政執法人員們很辛苦,風里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執法車輛,很難區分哪些是路政部門的車輛;還有執法服裝不統一,同一個地方,同樣是路政部門,執法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規范執法車輛、執法服裝的統一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
通過開展交通行政執法監督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執法的基本情況,總結了路政執法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
從我局的路政執法情況來看,行政執法責任制工作得到加強。自查結果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,我局積極探索印發了與路政執法特點相適應的《凱里公路管理局路政執法工作監督檢查及責任追究暫行規定》和《凱里公路管理局行政執法事項報送審查辦法》,不斷提高了路政執法的水平和規范了路政執法行為。
案卷質量進一步提高。20xx年以來我局各管理段在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規范,堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊20xx年組織人員參考案卷制作標準的要求,編作印發了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執法案卷來看都比較規范,無明顯的錯、漏,顯示了良好的路政執法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求,做到了每一個案卷“避免引起發生復核、行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟”,按有可能引起復核、行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
各管理段路政執法水平不平衡、執法人員素質參差不齊和個別路政人員的惰性思想,影響了整個部門的執法水平提高;路政執法文書的字體不規范、字跡潦草,影響了執法文書的嚴肅性;案件執法水平和服務意識有待進一步提高;在案卷歸檔上還有待進一步加強。
希望省局能對全省路政系統的路政執法車輛和路政執法服裝進行統一,增加相應的執法標識,有別于其他“中國公路”的執法車輛,便于社會各界和群眾的區分;微機文書制作的法律文書參照公文制作的要求進行字體的規范;繼續加強開展形式多樣的路政法律法規學習培訓活動,不斷提高路政執法水平;加強與各相關部門的配合協調,共同搞好路政管理工作;加強對行政執法過程中不斷出現的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結推廣各單位行政執法的好經驗,及時發現各單位行政執法中存在的問題,推動全局路政執法水平的總體提高。
近幾年來,我們交通局全體執法人員始終堅持依法行政,文明執法,認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推進交通行政執法責任制的若干意見》及省市關于依法行政工作的文件精神,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民、服務社會”的工作宗旨為出發點,圍繞依法治交工作,塑造交通行政執法“公平、公正、公開、嚴格執法、熱情服務”的交通管理形象為目標,大力開展交通行政執法的各項工作,強化全體執法人員規范執法意識,全力推進交通行業依法行政工作水平,使我縣交通管理工作扎實有效的開展,現將自查情況匯報如下。
xx年我局根據省市有關文件要求和本系統執法工作實際報縣政府審批,局設立了法制宣傳教育股,確定了1名機構編制。xx年局為了加強依法行政領導工作,成立了交通行政執法責任工作領導小組,由主要領導牽頭負責,并下設辦公室,設置專人開展工作,制定并健全交通執法責任制,將執法責任層層分解,落實到人,進一步增強了執法人員的責任感,同時還建立了執法評議考核和獎懲制度,提高了依法管理的水平。此外,我局還認真做好交通行政執法監督管理工作,完善監督制度,首先加強內部監督,成立了以紀委書記為負責人的交通行政執法監督小組,制定了交通行政執法責任追究制度。建立健全行政執法監督機制;其次,重視社會監督工作,全系統聘請了20名監督員,設置舉報電話4部,執法監督臺3個等措施。三是建立了執法公示制度,推行“六公開一監督”,廣泛接受社會各界和人民群眾的監督,使執法工作公正、公開、透明化,使交通行政執法逐步走向規范化,確保了交通行政執法工作順利開展。
按照以人為本的指導思想,強化執法教育培訓。近幾年來把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務,提高執法人員的整體素質,確保規范執法。我局根據本系統執法人員逐年增多,而人員的文化水平和政策法規水平相對較低,執法經驗不足,稽查工作能力下降的實際需要,為提高全體同志的執法能力,防止執法過錯的發生,確定了每年年初開展的“作風、紀律”整頓活動的同時各執法單位用一周的時間,組織執法人員進行法規知識的學習和執法技能培訓。局還每年在適當時間內,統一組織執法人員培訓學習,學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例,開展業務技能演示,軍事化演練等活動。同時組織執法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班和業務技能比賽。據統計,全系統四年來參加各種學習和培訓班,人數已達600多人次。執法考試,教育面、參學率、培訓率均達到了98%。通過學習培訓,執法人員的文化知識水平,政策、法規水平、執法人員的素質能力逐年得到了提高,更好地運用相關的法律法規進行執法。
幾年來在日常執法工作中,我們將“執政為民,執法為民”的理念貫穿始終,嚴格貫徹執行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《省路政管理條例》、《城市出租車客運管理條例》等法律法規。全體執法人員都能將維護和實現廣大人民群眾的根本利益體現在執法的各個方面,做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。
一是制定執法工作準則,局根據有關文件要求,結合執法工作的特殊性,以及執法工作現實的需要,在xx年制定了交通行政執法守則。對執法范圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定。
二是對路檢路查的執法程序,執法用語、執法忌語進行規范,實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執罰”的執法程序。以規范執法行為,維護市場秩序、運輸環境,保護合法權益。
三是對執法人員形象進行規范。在執法中,執法人員必須規范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情。在機關實行首問負責制,廣泛開展微笑服務,樹立文明執法新形象。
四是規范法律文書制作。局根據陜西省行政執法案卷評查制度的要求,制定了本系統的執法案卷評查制度,實行了法律文書由專人填寫制作,做到專人專管,規范整齊。簡易程序制作達到熟練化,一般程序制作達到規范化。既確保了文書制作質量,又避免了因文書不規范造成對當事人的侵權。
五是進一步完善執法制度。局除制定了執法責任制、公示制、監督制、責任追究制、執法工作守則等一系列制度外,為了規范執法工作,凈化執法環境,純潔執法隊伍,還制定了三條禁令,嚴禁越權執法;嚴禁為非法經營者說情,自覺低制說情風;嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。全系統實行“誰說情,誰下崗”,“誰收黑款,開除誰公職”的管理制度。
六是規范財務管理制度,做到收繳分離,罰繳分離。雖然我們幾年來沒有嚴格的按照上級有關文件規定,實行收繳分離,罰繳分離,收支兩條線管理制度執行,但因受交通行政執法環境的制約,現實收繳分離條件的不具備,加上,我們縣財政管理機制的影響,普遍實行是自收上交財政。按一定比例返還自支的辦法進行。各單位實行了票款分離,統一一廳式辦理,集中上解的財務管理制度,基本上達到了財務規范化。
七是認真辦理信訪案件、**議案、政協提案。幾年來交通行政執法信訪案件發生了3起,**議案、政協提案未發生過。對于3起信訪案件,我們認真的接待了**人員,高度重視案件工作,局組織專人進行查處,按照**案件規定的時效,辦理完結,受到**人員的好評。從xx年至今我們嚴格依法行政,嚴肅查處路政事案139起,收繳路產路權損失賠償和超限車輛處罰6.25萬元。查處非法經營出租車客運事案93起,處罰13.95萬元;查處運政管理違法事案163起,處罰6.39萬元。通過檢查,全系統執法情況良好,沒有出現越權執法和不依法行政的案件。執法人員認真履行了執法職責,幾年來沒有一起行政復議、行政應訴案發生,行政執法投訴案件29起都順利于以處理,結果比較良好,沒有再發生重復投訴或向上投訴。
為了全面推進依法行政工作的深入,持久的開展,建設法制政府實現依法治交的目標。我局根據縣“xx”普法規劃的要求,結合全系統執法工作的現實情況,制定了xx年—xx年依法行政工作規劃和五年普法計劃。加強法制工作的宣傳教育,開展了多種形式的法制宣傳活動。幾年來,一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動,組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料,深入縣城和各鄉鎮、集市進行宣傳。組裝宣傳車輛10多次,張貼標語3千多張,散發宣傳資料3.35萬多份。三是利用各單位宣傳欄,制作宣傳固定板面,并設立法制宣傳咨詢點,解答群眾咨詢的有關法律法規條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施,使交通法律法規逐步深入人心,形成強大的交通行政執法輿論氛圍。
通過近年來的交通行政執法工作,我們深深地感到各級政府支持是基礎,各級領導重視是關鍵,加強輿論宣傳是環境,強化監督管理是根本,爭取各方配合是保證。
為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于規范涉企行政執法進一步優化經濟發展環境的通知》(遼政辦發[20xx]29號)文件精神,全面推進我市國土資源執法機構依法行政,規范涉企執法檢查行為,根據《丹東市全面推進依法行政工作領導小組辦公室規范行政機關涉企執法活動標準》要求,現對201x年xx市國土資源涉企執法檢查工作做出如下安排:
通過巡查、舉報、衛片檢查等方式發現有疑似違法用地、開采礦產資源行為的企業。
在對疑似違法企業進行執法檢查時,執法人員應按照《土地管理法》、《國土資源行政處罰辦法》等法律法規賦予的權利,依法開展檢查??梢圆扇〉臋z查措施有:
1、進入違法現場進行檢查、勘測、拍照、錄音、攝像;。
2、對當事人以及相關人員進行詢問,要求就與案件有關的問題作出說明;。
3、要求被調查的企業提供有關文件和資料,查閱和復印相關材料,收集證據;。
4、責令有違法用地或開采礦產資源行為的企業立即停止違法行為。
各執法單位要深入開展土地、礦產管理方面法律法規的學習教育活動,進一步提高執法人員依法行政意識和水平,嚴格按照相關法律法規的規定開展涉企執法,保證執法檢查的公平公正。在對疑似違法企業進行執法檢查時,執法人員應做到:
1、檢查前,經本單位負責人同意并進行登記;。
2、檢查時,執法人員不少于二人,并向被調查企業出示國土資源執法監察證件;。
3、檢查后,執法人員要及時向單位提交書面檢查報告;。
5、重大行政處罰決定做出前,案件必須經法規處等審查部門審查;。
6、按照《國土資源違法行為查處工作規程》的要求,使用統一規范的執法文書;。
7、定期組織開展執法案卷評查;。
8、倡導人性化執法,把處罰和教育結合起來,引導企業依法用地、采礦。
檢查中,執法人員不得有以下行為:
1、不得影響被檢查企業正常生產和經營活動;。
2、不得接受被檢查企業的任何饋贈;。
3、不得對被檢查企業吃拿卡要;。
4、不得對被檢查企業進行沒有法律依據的亂罰款。
各單位要高度重視涉企執法檢查工作,嚴格按照計劃開展工作。年終考核時,將推進依法行政作為考核的一項重要內容,成績突出的予以表彰,工作不利的予以批評。
為落實省市有關行政執法評議考核工作的文件精神,我局及時召開局屬各所站室行政執法人員會議,總結了20xx年以來我局行政執法及執法隊伍建設工作,開展了行政執法自查自糾工作?,F將有關情況匯報如下。
為抓好我局交通執法隊伍形象建設,我局按照省廳市局有關文件要求,積極推進“三基三化”建設。為實現執法場所標準化建設,我局在經費困難的情況下,創造性開展工作,為執法人員營造了一個寬敞舒適的辦公環境。為避免多頭執法,重復執法,我局將各部門執法職能進行精簡融合,成立xx縣交通運輸局交通稽查大隊,實行統一執法,成果分享,促使執法隊伍職業化建設。首先嚴把執法人員入口關,從源頭解決基層執法機構、執法人員膨脹問題。明確了基層執法站所職能編制限額,合理配置一線執法人員。其次根據《交通運輸行政執法證件管理規定》的要求,對在編在崗人員按持證要求認真登記核實,匯總上報,參加省廳組織的換證培訓考試,現全部執法人員均已申領交通行政執法證照,執法人員都具備大專以上學歷。再次我局還及時落實“四統一”工作,按照交通運輸部統一的樣式和顏色,統一執法工作服裝、標識,統一車輛外觀,統一執法場所外觀等。
在有效推進“三基三化”的工作進程中,我局進一步強化了執法隊伍管理,制定了一系列管理和獎懲制度,促使管理制度規范化,提高執法隊伍的綜合素質。大力加強執法隊伍業務和技能培訓,以期全面提升行政執法人員文明執法的能力和水平。
局領導一向高度重視執法隊伍素質建設。首先加強執法隊伍政治學習,提高執法隊伍法制觀念,加強廉政建設,增強服務意識。其次提高執法隊伍執法水平,把學習法律、法規知識作為一項長期任務,不斷提高執法人員的法律知識水平,做到依法辦事、秉公執法。最后是建立完善管理監督體系,夯實正規化建設基礎,促進隊伍建設健康發展。一抓執法隊伍隊容風紀管理。隊容風紀是執法隊伍素質最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。堅持文明執法、禮貌待人,努力塑造人民滿意、社會認可的良好隊伍形象。二抓隊伍執法水平。根據執法隊伍實際,采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式,不斷提高執法工作水平。在執法程序方面,積極推進交通運輸行政執法的職權公開、程序公開和結果公開,把交通行政執法全過程向社會公開,增強社會各界對交通系統執法責任制落實情況的支持和監督。對人民群眾通過投訴箱、監督電話等反映的情況要認真調查,發現問題及時處理,努力做到政務公開不流于形式。在執法文書方面。我局行政執法人員積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的準確性。在執法過程,適用一般程序的,嚴格按照一般程序內容:立案、調查取證、審查決定、送達和執行、案卷歸檔等五個方面制作文書。
近幾年我局行政執法過程中,無一起行政訴訟和刑事訴訟,無公路“三亂”現象,切實保障了公民的合法權益,進一步提高了交通系統執法的科學化、規范化水平。
交通行政執法人員在執行檢查時,不得檢查與執法活動無關的物品。檢查完成后,對檢查所涉及的物品要盡可能復位。以下是關于交通行政執法檢查計劃,希望對您有幫助!
為深化法治交通建設,進一步規范交通運輸行政執法行為,促進正確履職,不斷優化發展環境,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益,現將x年全市交通運輸行政執法監督檢查計劃安排如下:
第一季度。
1、開展公路執法專項整改工作。根據部、省關于開展交通運輸公路執法專項整改工作的要求,圍繞“十五項重點整改內容”和“四查四防”
工作方案。
對全市公路執法進行專項監督檢查。
2、加強全市交通運輸行政執法人員資格管理。完善現有持部、省執法證人員信息梳理統計,并對執法證件的制作、發放以及人員培訓、資格審核等進行抽查。
3、開展《行政處罰法》執行情況檢查。根據省、市部署,開展《行政處罰法》執行情況進行專項檢查,重點檢查貫徹實施《行政處罰法》的主要措施及效果、存在的問題及建議。
第二季度。
4、開展交通運輸執法評議考核。按照部、廳要求,認真組織開展年度執法及依法行政專項評議考核,確??己顺煽冞M入全省前列。
5、檢查審批制度改革落實情況。專項監督檢查部、省下放權力的銜接實施情況和對轄市(區)下放權力的運行情況;檢查各執法單位權力清單制度建設和執法公開情況;全面清理規范行政許可條件設置,杜絕違法設置前置條件。
6、對各單位行政指導工作開展情況進行監督檢查。依據《鎮江市行政指導工作考核評估辦法》,對行政指導工作進行全面檢查。
第三季度。
7、開展執法文書評查。主要檢查行政許可是否在法定職權或法定授權范圍內實施,是否符合法定程序和期限要求及行政許可案卷的規范化等情況;行政處罰是否主體適當,事情清楚、證據確鑿、依據正確、程序合法,案卷制作是否規范;重大行政處罰實施過程是否規范合法,是否及時備案,并對重大行政處罰案件進行抽查和回訪。
8、對鄉鎮交管所綜合執法改革試點開展情況進行檢查。重點檢查鄉鎮交管所職能是否落實到位,制度是否健全,執法是否規范、存不存在重復執法等。
9、組織開展行政執法績效評估。按照市政府法制辦的要求,進一步完善行政執法責任制,開展行政執法績效評估,促進各單位主動依法履行職責,全面提升執法效能。
第四季度。
10、開展重大行政決策制度落實情況檢查。對交通運輸工程建設、行業管理等重大行政決策程序進行檢查,主要包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等,同時檢查各單位重大行政決策備案情況。
11、開展水上運輸行政執法監督檢查。重點圍繞執法隊伍管理情況、行政許可辦理情況、執法案件處理情況及水上交通運輸安全檢查情況等進行監督檢查。
12、做好市政府法治政府部門建設年終考核??偨Y檢查全年法治交通建設工作,迎接市政府考核,確保繼續保持先進行列。
邀請市人大代表、政協委員及行政管理相對人代表等,建立交通運輸執法監督員制度,健全工作制度,對交通運輸執法工作進行監督,聽取意見,改善工作。探索對監督檢查工作實施項目化管理,針對每項檢查內容,制定專題檢查方案,確保監督檢查工作取得明顯成效。進一步突出社會監督的作用,增加公眾參與度,公開公布監督電話,暢通群眾監督渠道,自覺主動接受群眾監督。
檢查主要采取明查和暗訪相結合的方式,明查主要是聽取情況匯報、查閱有關臺帳、察看現場、走訪當事人、測評考核等方式進行。被檢查單位要提供書面匯報材料及相關臺帳資料。暗訪主要是市局成立暗訪組,不定期對執法人員著裝、用語、行為規范、作息時間遵守、執法窗口形象及執法標志車使用等情況進行檢查。監督檢查結束后,將通報結果,并將結果作為年度考評的重要內容。
以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導,堅持“立黨為公,執政為民”,緊緊圍繞“依法行政,文明執法”這一主題,以提高交通行政執法能力為目的、以提高隊伍素質為重點、以貫徹省廳、市、縣政府法制工作會議精神為主要內容,全面加強交通法制建設,為全縣交通的跨越式發展創造良好的法制環境。
1、貫徹落實國家、省廳有關行政執法制度。制訂。
年《沅陵縣交通運輸執法隊伍建設方案》、《沅陵縣交通運輸局行政執法工作要點》、《沅陵縣交通運輸局行政執法考核方案》,完善我局各項行政執法制度。
2、搞好普法培訓學習。聘請司法局等有關職能部門法律老師講課,全面提高交通行政執法人員的法律知識和基本素質。
3、加強執法證資格管理,做好新增人員發證前的培訓考核工作。
4、加強隊伍建設,提高執法能力。為了全面提高執法隊伍水平,擬在年內組織一次行政執法培訓。
(一)提高思想認識,加強組織領導。
全面推進依法行政是貫徹落實黨的xx大精神、維護人民群眾利益的必然要求。交通法規是我們做好交通工作的依據,交通行政執法是管理交通工作的基本手段。實踐證明,依法依規處置各類矛盾是解決問題最有效最直接的途徑。因此,各二級機構要把交通法制工作當作一把手工程來對待,做到一把手負總責,分管領導具體抓,充分發揮法制部門的參謀助手作用。
(二)完善。
規章制度。
規范執法行為。
執法隊伍的管理,執法行為的規范只能靠制度,交通執法的門類多、人員多,與社會接觸比較廣泛,如果管理不好,就會出現索、拿、卡、要現象,就會發生公路“三亂”行為,嚴重影響交通的社會形象。為保證交通行政執法工作依法、健康、有序地開展,主要做好以下幾項工作:
1、積極推行和完善行政執法責任制,考核評議制、錯案追究制、規范性文件審批制等制度。按照省市縣政府和上級交通主管部門的要求,執法工作要層層簽訂責任狀,不僅要定期考核,還要落實到位。
2、落實執法檢查制度,嚴肅查處個案??h局相關部門要加強對所屬單位、部門的執法檢查、監督,形式可以多樣,方法可以靈活,發現問題,及時整改,對群眾舉報的案件,要認真查處,對違法違紀的執法人員,該處分的要處分,決不姑息遷就。
3、建立完善社會監督機制。各二級機構要聘請行風監督員,行風監督員要由人大、紀檢、政府、政協、新聞媒體、群眾車(船)主等多層面的代表組成,隨時歡迎他們舉報執法人員的違法違紀行為,還要定時召開座談會,充分聽取他們對執法工作的意見,以便促進執法工作。
(三)加強隊伍建設,提高隊伍素質。
加強執法隊伍建設,是加強行政執法工作的永恒主題,各二級機構要把提高隊伍素質作為法制工作的重點來抓。
1、加強法制培訓和教育,各二級機構要結合局計劃制訂切實可行的培訓計劃,按照交通廳的規定,確保法律法規學習時間到位,取得一定實效。
2、加強執法資格管理。一是要嚴把新進人員準入關。凡是新進執法隊伍的人員必須具備大專以上文化水平,并要按照上級要求,經嚴格考試、篩選和培訓后,才能吸納到執法隊伍中來。優化現有執法人員結構。二是要嚴把執法證的發證關,各單位的法制工作機構要切實擔負起責任,對不符合發證條件的人員一律不得辦理執法證件。三是嚴把執法證的審驗關。對現有執法人員要定期進行考核,凡在執法中出現索、拿、卡、要行為或者人為造成嚴重錯案或經考核不合格的執法人員,執法證一律不予年審,嚴重的要取消執法資格,始終保持執法隊伍的純潔性和戰斗力。
3、繼續抓好案卷規范工作。行政執法案卷是執法水平的綜合反映,各執法單位應建立行政處罰、行政認可、行政強制等行政執法的案卷,對公民法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書以及制度規范均應立案歸檔。
。
市交通運輸局:
為深入貫徹落實市交通運輸局《轉發的通知》(咸政交函[20xx]142號)的部署,確保行政執法監督檢查工作順利實施,我所領導高度重視,統一部署,認真組織,做好自查工作?,F將我所近期的自查情況向市局簡要匯報:
按照以人為本的指導思想,強化執法教育培訓。近幾年來把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務,提高執法人員的整體素質,確保規范執法。根據我所執法人員逐年增多,而人員的文化水平和政策法規水平相對較低,執法經驗不足,稽查工作能力下降的實際需要,為提高全體同志的執法能力,防止執法過錯的發生,我所定期組織執法人員進行法規知識的學習和執法技能培訓,學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例,開展業務技能演示,軍事化演練等活動。通過學習培訓,執法人員的文化知識水平,政策、法規水平、執法人員的素質能力逐年得到了提高,更好地運用相關的法律法規進行執法。
為了創造良好的行政執法環境,我們定期對行業的相關法律法規和執法依據進行了梳理,認真分解執法職責,執法崗位設置科學、合理,執法職責適崗適人。認真貫徹落實《政府信息公開條例》,在我所樓道的公示欄上公示行政許可、行政執法和收費標準等內容,同時按照要求向上級部門報送我所行政執法種類、依據、標準、程序、期限和具體辦事機構、監督電話等,以便統一向社會公布。建立健全行政執法監督制度,聘期義務監督員,依法接受人民群眾的監督。我們還定期向上級部門報告行政執法工作情況,主動接受上級交通部門的層級監督。
在日常執法工作中,嚴格貫徹執行《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》等法律法規,做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。在執法過程中,我們按照《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》等制度的規定,嚴格規范執法行為。同時我所也對執法人員的著裝、儀表、證件佩帶、執法用語等方面都做出了相應的規定。要求在執法過程中,對違章車輛進行客觀公正的調查、取證,并依法公開、公正處理。具體作法是在收集證據中要求調查人員不少于兩人;在取證中做到書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述等證據齊全;行政許可和行政審批行為符合有關規定,依法履行職責,沒有發現一起行政許可和行政審批的依據、主體、程序、收費和辦理時限等違反相關規定;我們還嚴格實行違章處理、路查、收費三權分離制度,司法文書專門由業務能力強的同志來制作以提高我所行政處罰案卷質量。近幾年來,我所的行政處罰案件行使自由裁量權恰當,沒有一起應處罰而沒有處罰,該許可而未許可的案例。
為了全面推進依法行政工作的深入、持久的開展,我所根據“五五”普法規劃的要求,結合執法工作的現實情況,加強法制工作的宣傳教育,開展了多種形式的法制宣傳活動。一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動,組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料,深入轄區進行宣傳。三是利用各單位宣傳欄,制作宣傳固定板面,宣傳有關法律法規條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施,使交通法律法規逐步深入人心,形成強大的交通行政執法輿論氛圍。
經過此次自查我們發現了以下幾個問題:
1、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄,筆錄也都能夠寫出案件的關鍵所在,但是有些地方還不夠細致,比如:被詢問人的基本情況等問題不夠細。今后,我們將督促一線執法人員認真對待詢問筆錄的制作,努力做到細致全面。
2、適用法律問題。在案件調查過程中適用法律都比較正確,但是在書寫的過程卻不完整。今后我們在處罰過程中,實施處罰應該有明確有效的法律依據,且引用條、款、項目應準確、完整。
3、案卷歸檔問題。按照相關要求案卷歸檔應該采用一案一卷的方式,但是我們在日常工作中為了響應節能減排,將幾個案卷裝訂在一塊。目前我們已經著手將案卷進行分離,采用一案一卷的方式進行歸檔。
我所將進一步完善各項規章制度,加強執法監督檢查工作,規范執法行為,全面提高執法人員的綜合素質,提高執法水平,繼續推動交通運輸行政執法工作的深入開展。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/529225.html