營商環境工作推進報告（模板15篇）

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優化營商環境工作推進會簡報

“從選址、落戶，再到注冊，只用了三天時間”。近日來，以“優化發展環境”為題，集中報道人們能聽到各地優化營商環境疾疾的腳步聲。

迎著人民群眾期盼的方向，優化營商環境的改革注定能迎來一片深藍大海。去年底，我省“一件事一次辦”事項目錄“擴容”，新的“一次辦”事項，直抵企業和群眾更高關注度的訴求。展望未來，我省優化營商環境的改革將向廣度、深度邁出堅實的步子：廣度上，逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯辦、全省通辦；深度上，致力于加快實現“一件事一次辦”掌上辦，提升辦理智能化水平，對簡單的“一件事”，一律下沉到鄉鎮（街道）、村（社區），實現“就近辦”。

以敬民之心，行簡政之道。我省優化營商環境的改革，始終堅持以企業和群眾需求為導向，聚焦與市場主體聯系最緊密、群眾反映最強烈的領域和問題，把辦事的“小窗口”當作改革的“主戰場”，為加速全國經濟社會高質量發展開山辟路。

面對疫情防控這場大戰、大考，良好的營商環境就是沖抵疫情影響的“防波堤”，是盡快實現生產生活正常秩序的“先手棋”?？箵粢咔槠陂g，全省各地積極推行線上全程辦、預約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導辦、主動幫代辦等一系列舉措，為戰“疫”、復產“兩場戰”，疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”，發揮出“護航”“加油”的作用。

營商環境工作自查報告

根據20xx年優化營商環境評價指標和《保山市20xx年深化“放管服”改革優化營商環境重點工作任務分解方案的通知》（保政辦發〔20xx〕11號）文件要求，縣應急管理局高度重視，認真開展自檢自查，現將工作情況報告如下：

為抓實抓好營商環境建設，我局成立了優化營商環境工作領導小組，由局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，其他班子成員及股室長為成員，把責任落實到人。

（一）建立健全工作機制

一是縣應急管理局建立了“互聯網+政務服務”相關工作制度和機制，系統內所有工號進行實名制管理，責任落實到位，能熟練運用統建平臺處理工作業務，按時按質完善市級下放的行政權力事項，為群眾提供優質高效服務。二是實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”運行模式，具備電子印章1個，推進“一顆印章管審批”。三是嚴格執行領導進中心值（帶）班制度、首問首辦制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度，不斷提高政務服務效率。

（二）全面推進政務服務事項標準化、規范化管理

一是嚴格執行《云南省政務服務事項基本目錄管理暫行辦法》,依法依規動態調整政務服務事項和實施清單，按照相關要求嚴格梳理完善部門權責清單，經梳理，本部門行政職權共計7類，共計327項，其中行政許可2項、行政處罰297項、行政強制6項、行政給付1項，行政檢查13項，行政獎勵2項、其他行政職權6項。二是所有和政務服務事項對應的權責清單都在“政務服務管理平臺”縣應急管理局實施清單具體的事項中進行了關聯，關聯度達100%，且所有進駐事項均為承諾事項，公示了時限、咨詢和投訴電話，所有事項均不收費。

（三）深入推進“互聯網+監管+督查”

一是應認領市應急管理局監管事項3項，已認領監管事項3項，監管事項認領率為100%；二是應完善檢查實施清單3項，已完善檢查實施清單3項，檢查實施清單完善率為100%；三是應進行監管事項行為采集3項（主項），已進行監管事項行為采集2項（主項），未進行監管事項行為采集1項（主項），通過人工核對，監管事項覆蓋率為66.66%。未進行相關監管行為采集的原因為無監管對象（監管事項名稱：對安全評價檢測檢驗機構的監管，事項編碼：00250014）；四是20xx年1—9月應發布監管工作動態、違法違規曝光信息18條，已發布監管工作動態18條，信息發布率為100%。五是按照權責一致，屬地管理的原則，加強監管執法力度，落實綜合執法監管責任，全面推進“雙隨機一公開”工作。為加強市場監管，進一步加大執法力度并運用保山市場主體信用監管平臺及保山行政“雙公示”信息公示管理平臺等與其他部門進行數據共享。六是扎實開展重點領域監管，對全縣38戶危險化學品經營企業(加油站)進行安全監管，實現監管檢查全覆蓋。

（四）全方位提升政務服務效能

一是持續推進“一網通辦”，加大“云南省網上政務服務平臺”的應用，目前，我局共進駐實體大廳和網上大廳事項9項，行政許可事項4項，行政獎勵事項1項，行政給付事項1項，其他行政權力事項3項，事項進駐達到應進必進要求，進駐率達100%。9個事項均完成一窗分類進駐受理率達100%，并且按要求將進駐事項的承諾時限壓縮到50%以上；9個事項網上可辦率達100%，行政許可事項網上可辦率達100%；全程網辦（四級深度）率達67.7%（行政許可事項全程網辦占比率為56%）；最多跑一次率達100%；9個政務服務事項的辦理時間、地點等本地化要素均完善。二是不斷加大“一部手機辦事通”宣傳推廣力度，窗口認真擺放“辦事通”擺臺和粘貼“辦事通”宣傳頁，在干部職工例會上播放“辦事通”宣傳專題片，擺放海報、標語等，同時充分利用“三深入”契機積極向掛鉤戶和聯系戶宣傳“一部手機辦事通”的推廣應用，不斷提升用戶注冊量、注冊用戶實名認證率和實名用戶辦件量。三是強化政務服務效能監督。我局入駐政務服務事項共有31項，截止9月底縣應急局統建平臺統計辦件共36件，均已完成“好差評”服務評價工作，“好差評”評價事項覆蓋率112.5％，“好差評”主動評價率98.61%，“好差評”評價好評率100%。

（五）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

一是本單位認真開展“辦事通”宣傳推廣，按要求制作并張貼“辦事通”二維碼，利用干部職工會議，再次宣傳推廣應用工作?？h應急局共有干部職工30人（含抽調、臨時人員），全部進行了實名認證，平均辦件量達到3件以上。二是把優化營商環境宣傳作為一項重點工作，積極整合多方資源，充分利用微信公眾號、電子顯示屏等載體，扎實做好營商環境建設宣傳推廣，以積極的態度向社會傳達優化營商環境的創新工作舉措，提高優化營商環境工作的知曉率和群眾企業參與度，營造“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。

一是加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。完善行政審批服務管理工作流程標準化，按照“優化營商環境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業或申請人辦事。二是進一步推廣應用網上辦事服務，堅持“承諾有限、服務無限”的工作理念，強化服務意識，加強作風建設，主動為企業和群眾排憂解難，提供公正、公開、便捷高效的全方位“一站式”服務。三是繼續加大對“一部手機辦事通”的宣傳推廣，對來訪辦件群眾進行普及、宣傳、講解相關軟件功能，并安裝、注冊、實名認證。

營商環境工作自查報告

為全面落實創建一流營商環境改革目標任務，我鎮立足實際，以提升兩項改革“后半篇”文章工作為主抓手，不斷突出重點領域和關鍵環節改革，持續優化營商環境，現將推進情況報告如下。

（一）強化組織領導。一是組建專班。成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長、各負責人為組員的創一流營商環境領導小組，形成攻堅合力，為創建一流營商環境提供了堅實的保障；二是設置制度。我鎮制定了《高橋鎮便民服務中心日常管理考核制度》，將快速優質的辦理質量和良好的服務態度納入窗口工作人員年度考核主要內容，力爭網上辦結率、群眾滿意度達100%。

（二）提升“一網通辦”能力。一是規范系統運行基礎配置。行政區劃調整后，完成了便民服務中心規范配置，設置了1名鎮級管理員。按照窗口分類，創建工作人員賬號6個，并完成了實名認證、角色權限配置；二是統一政務服務事項。全鎮認領事項86個，實現事項全部認領，完成了對已認領事項的編輯；三是優化政務服務運行流程。為實現“最多跑一次”，我鎮嚴格上級安排部署，對入駐事項全部認領，以即辦件為主，減少承諾件，實現即辦即結。

（三）細化疫情防控舉措。疫情防控任務艱巨，為實現疫情防控和便民服務兩手抓，我鎮設置體溫檢測點，安排工作人員對前來辦事人員進行體溫監測和信息登記，提醒群眾戴口罩，主動出示健康碼、行程碼。對無法掃“健康碼”的老年人，由工作人員代為操作，完成健康碼、行程碼查驗。

（四）落實常態化管理。一是堅持思想引領。我鎮在深化“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”方面提出了嚴格的要求，各相關責任人在思想上絲毫不敢懈怠，將最大限度提升政務服務水平貫穿始終；二是堅持問題整改。對照目標任務和工作標準，我鎮堅持以問題為導向，認真梳理工作推進中存在的問題短板和弱項，逐一建立臺賬、整改銷號；三是加大宣傳力度。通過微信、公示欄、院戶會等多種渠道，宣講營商環境“好差評”和推廣使用“天府通辦”app，引導群眾參與政務服務“好差評”，努力提升“一網通辦”軟實力，營造良好營商環境。

（五）營造良好營商環境。一是我鎮始終聚焦防范重大風險和信訪矛盾化解。積極為企業紓困解難，成立鎮村信訪矛盾化解專班，實行領導班子包片，駐村干部包點，明確責任分工，層層傳到壓力，徹底將信訪矛盾消化化解。二是為凈化市場環境，整治市場亂象。對違規經營、無證經營、占道經營、欺行霸市現象進行重點整治。同時，加大向經營單位普及依法經營理念力度，增強經營者依法經營、依法管理、依法維權的意識。

通過自查，我鎮營商環境的創建工作雖然取得了一定的成績，但還存在有一些不足之處，主要表現在行政區劃調整后，個別村（社區）對標準化便民服務室建設和運行效能有差距，便民代辦服務事項較少，深化“放管服”改革向村級普及效果不佳。

一是加快創建示范陣地。對照標準化便民服務示范化建設文件和《南江縣鄉鎮（街道）便民服務中心服務事項指導目錄清單》，加快完善便民服務體系，梳理完善便民服務代辦事項，繼續推動“放管服”改革紅利向基層延伸。二是加大宣傳發動力度，引導人民群眾廣泛參與監督，要多角度、全方位、深層次地宣傳報道成效，及時推廣在規范執法、優化服務、轉變作風等方面的好經驗好做法，積極營造良好的輿論氛圍。三是強力推進政務實效。對企業、群眾關心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業、群眾和社會滿意為止，對在工作中存在敷衍塞責、有令不行等行為，堅決從嚴處理，要著力打造一只務實高效的政務服務隊伍。

營商環境工作自查報告

為提升經濟發展內生動力，全面打造“六最”營商環境，根據省、市、縣優化營商環境精神，我鎮積極推進優化營商環境25項重點工作和9項專項行動的開展，目前各項工作進展順利，取得了階段性成效。具體情況總結如下：

成立以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，相關單位為成員的優化營商環境領導組，領導組下設辦公室。制定了《徐家坪鎮開展營商環境專項整改工作實施方案》、《徐家坪鎮營商環境問題清單》和《徐家坪鎮營商環境專項整改臺賬》，提出了具體要求、主要任務和實施步驟，明確了時間表、路線圖及保障措施。

1.簡化行政審批。

我鎮扎實推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能，一年多來高標準選配黨政班子，自治以來集中對外辦公。一是整合審批職能，將分散在民政、林業、農技、市場監管、合療、國土、司法、環保、計生等9個業務部門的20項審批職責全部劃轉到一樓政務大廳集中辦理；二是精簡審批環節，節約了運行成本，蓋章部門多、審批時間長等問題也迎刃而解。另外，在食藥、民政等熱點申報窗口實現臨時ab崗，有效保證服務質量；三是打造多能審批隊伍。按照“編隨事轉、人隨編走”的原則，在全鎮總編制不增加的前提下，協調區各業務部門原審批工作辦理人員調入政務大廳，以保證審批業務正常開展。通過制度倒逼，不斷提高審批人員的業務水平和工作能力，由原來的“術業有專攻”向“全能型通才”轉變；四是再造優化審批流程，清單式服務，采取口頭和書面形式一次性向服務對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限和需要補充所攜帶的材料等，不讓服務對象做“無用功”?？梢淮无k理的，絕不拖到兩次，能當天辦理的，決不拖到第二天。五是繼續幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協調工作、特別是順利協調解決徐家坪轄區特高壓輸電線路沿途占地和搬遷及施工環境保障，協調做好社區污水管網改造和老街道路硬化施工環境保障。

2.開展市場主體幫扶專項行動，營造優越發展環境。

一是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發活力、擴大總量、提高質量這個目標，大力支持個體工商戶、返鄉農民工、貧困戶等群體創業，著力扶持民營經濟、文化創意、電子商務及小微企業落戶發展，鼓勵和引導個轉企，有效促進市場主體較快增量。截止12月底，我鎮市場主體總量為：303戶,其中個體工商戶232戶，農民專業合作社60家，公司15家，合伙企業1家。20xx年1—12月份新設立市場主體30家，與去年同比持平，略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來登記業務的巨大增量，我鎮采取增設窗口、業務分流、創建綠色通道等多種方式，有效提高工作效率和服務水平。對重點項目，實行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續跟蹤”的無障礙優質服務和招商引資項目便捷服務。對個體創業上，堅持以“不設禁區、不設紅燈、不設路障”理念，對簡易業務采取現場受理、現場審核，簡化證明材料，縮短受理時限，為創業者提供即來即辦、即辦即結的便民服務。全年共核查、受理新辦食品經營許可證8家、新辦小餐飲經營許可證2家、機關食堂辦證1家、新辦食品生產加工小作坊許可證2家。三是推進企業登記電子化。有序推進電子營業執照和注冊登記全程電子化工作，不斷完善網上申請、網上受理、網上審核、網上發照、網上公示等功能。

3.下大力做好硬件環境建設，為入區創業者提供優良環境。重點開展了基礎設施建設、集鎮街道景觀提升、大氣污染治理、行業監督管理等方面工作，實施了“社區工廠”等重點基礎設施建設項目，全面提升鎮域創業承載能力。

4.從民生實際出發，讓進集鎮創業者安心。緊扣惠民生，社會保障水平大力提升，實施惠民工程，落實各項惠民政策，為民解困、惠民利民，不斷提升社會保障水平。一是教育惠民贏贊譽。做好小學生免費托管和普惠幼兒園的管理工作，3所小學實施免費托管服務，惠及小學生534人；普惠性幼兒園惠及幼兒100人;做好義務教育階段招生工作，對外來務工子女開辟綠色通道，與鎮內學生一視同仁。二是醫療惠民樹口碑。加強衛生計生和婦幼保健服務，;關愛計生特困家庭；三是文化惠民提素養。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動實施方案，鎮文化服務中心、基層文化站、文化活動室和農家書屋全年免費為群眾提供文化服務。四是陽光民政惠民生。按時發放低保金、救助金、優撫金、重殘補、高齡孤兒和殘疾人生活補貼等；“春節”分別走訪慰問了轄區內老黨員、重點優撫對象和困難戶等，送去慰問品和慰問金。

5.高度重視黨風廉政建設工作，扎實推進“不忘初心、牢記使命”教育常態化。一是深入推進“優化營商環境”專項整治活動。認真開展專項整治行動，對涉及的項目實事求是、如實填報，重復清理，發現問題立即整改，保質保量做好各項清理工作。二是積極開展“主體黨日+”活動。以黨支部為單位，將每周五下午確定為“黨員活動學習日”，集中時間、集中人員，采取組織黨員活動與學習相結合的方式，使廣大黨員的黨性修養和作風建設得到了進一步加強。

雖然我鎮優化營商環境工作取得了一定的成效，但與先進相比，在政務服務、安商扶商等方面還存在著許多不足之處。下一步，我們將進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環境。重點做好以下幾個方面：

一是進一步營造引資利商的政務服務環境。進一步精簡行政許可事項，凡是上級明令取消或沒有設定依據的，一律予以取消。完善政務公開制度，利用實體大廳、手機微信、政府門戶網站集中公開、及時更新、發布各類政策信息，以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項，接受社會監督。

二是進一步營造親商扶商的公平市場環境。全面推行企業信用分類監管，建立健全信用獎懲體系，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯系，著力解決壟斷經營、服務效率低、收費不規范等問題。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍、標準和依據，增強公開性和透明度。積極構建平等統一規范的政策體系。

三是進一步營造愛商護商良好法治環境。深入推進平安社區建設，完善社會治安防控體系，依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業發展和項目建設的周邊環境，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。進一步整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊各種商業欺詐、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為。

四是進一步營造尊商敬商的社會人文環境。在全鎮營造崇尚創業、競相創業、尊商敬商的良好氛圍，激發全社會的創業熱情。積極主動為企業搞好服務，千方百計為投資創業者排憂解難。充分借助網絡、報刊、電視等媒體，廣泛宣傳優化營商環境的重大意義、政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，曝光典型案件，引導全社會關心、重視、支持優化營商環境工作。

五是以強大合力推動營商環境進一步優化。我鎮成立的優化營商環境工作領導小組，負責全鎮優化營商環境工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核等工作，并建立領導小組工作例會制度，定期研究解決問題，推動工作開展。加大對營商環境的督查考核力度，充分發揮經濟環境和機關效能監察、行政電子監察平臺作用，扎實開展常態化明察暗訪，開展企業、群眾和社會各界代表參與的“營商環境大家評”活動，用“群眾滿意不滿意”為標準促進各部門優質高效服務。

營商環境工作報告

今年以來，為深入推動營商環境建設，進一步轉變工作作風，優化服務，提升縣建設局良好社會形象，縣建設局圍繞“提升服務理念、優化服務環境、創新服務措施、提高服務水平”的總體要求，以實行人性化特色服務、提高服務質量和行風建設水平為目標，簡化辦事環節、提高審批效率、提升服務效能、嚴格工作紀律、建立監督管理長效機制開展各項工作，努力建設高素質的住建管理隊伍。

（一）提快項目落地難。結合縣情，依法依規，對工業項目的審批實行程度地并聯辦理，減少環節，縮短時限，“一站式”服務，對工業項目的審批實行雙向催辦制度。住建局審批大廳指導催促建設單位及時提供相關材料，督導催促內部股室加快審批。并為之開通專門審批通道，即綠色通道。

（二）提高服務效率。認真梳理對外服務的工作流程，制定更加科學、嚴謹、規范、合理的辦事項目工作流程，嚴格審批流程管理，限度地減少辦事環節，提高工作效率，倡導高效服務。堅持落實一次性告知制，注重信息反饋。

（三）提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。

廣泛征求群眾意見，公布投訴電話，接受社會監督。采取在窗口公布投訴電話、填寫征求意見卡以及開展社會評議等形式加強對窗口工作人員的監督。

建立健全了信息公開制度，我局嚴格按照規定的程序和制度，做好依申請的信息公開工作，敏感問題和無把握問題，做好審核把關工作，避免了過多的行政復議和行政訴訟。

（四）關注執法行為。執法人員應當嚴格遵守廉潔幾率。堅持公私分明、崇廉拒腐、干凈做事，維護群眾利益，不得從事違反廉潔紀律的活動。收費嚴格按照法律依據來收費，進一步健全完善相關行政執法程序，落實執法責任制；提高執法素質，積極探索理性化執法、人性化服務，努力做到文明執法、廉潔執法。

營商環境工作自查報告

為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署，我局緊緊圍繞優化營商環境，提升交通服務水平，采取了四項具體措施，精準發力，迅速行動，爭創最優的交通營商環境，為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。

一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設，該項目對于緩解xx城區交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設任務。同時，服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，為優化我區營商環境保駕護航。

二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度，實行陽光執法，依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容，確保執法對象享有“知情權”；加強對行政執法的監督檢查，監督行政執法人員的執法行為，并自覺接受執法對象和社會公眾監督。

三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現“一站式”服務，真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語，加強業務培訓，不斷提高工作效率和服務水平。

四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理，加強對乘船人員的培訓教育，不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。

1、公路建設養護資金缺口大。公路建設方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多，尤其是鄉道安防工程，本級配套占大部分，上級才補助30%，區本級需配套70%，我區財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養護方面，形勢嚴峻，任務繁重，大量重型汽車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，同時管養里程不斷增加，而養護資金沒有相應增加，造成公路養護壓力增大；農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業的服務工作不便開展。

文檔為doc格式。

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年持續推進“放管服”改革不斷優化營商環境工作報告范文

黨中央高度重視優化營商環境工作。習近平總書記指出，要加快轉變政府職能，培育市場化、法治化、國際化營商環境。黨的十八屆三中全會強調，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“放管服”改革取得新突破，優化營商環境取得新進展，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度取得新成效。

“放管服”改革是全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是提高政府現代治理能力、統籌應對復雜局面的關鍵舉措，要從歷史邏輯、理論邏輯和政治邏輯認識其重大意義和重要作用。

“放管服”改革是改革開放歷史邏輯的延續與發展。黨的十一屆三中全會以來，克服權力過于集中的經濟體制弊端，“放開搞活”各類市場主體，不斷解放和發展生產力，始終是改革開放的主要脈絡。在相當長一段時間里，搞活國有企業都是經濟體制改革的中心環節，從最初的放權讓利、擴大企業經營自主權，到推行經濟責任制、承包制，轉換企業經營機制，再到黨的十四屆三中全會提出建設現代企業制度，實行政企分開、政資分開，核心目的就是要給國有企業松綁，使其成為有活力的市場主體。在促進民營經濟發展方面，改革開放初期基于擴大社會就業需要，允許個體經濟發展，個體工商戶快速成長，給人們帶來了財富，給社會帶來了活力。黨中央因勢利導，突破法律障礙、去除制度束縛、拓展發展空間，民營經濟活力快速釋放，從無到有、從有到大，已成為經濟社會發展的重要基礎。在利用和發展外資企業方面，同樣也經歷了思想轉變、制度松綁、政策調整的過程。正是由于持續推進以企業為中心的改革，不斷激發人們的創造性和積極性，市場主體數量增加、活力增強，社會生產力實現了極大發展。面對經濟下行壓力持續加大，我們國家沒有搞“大水漫灌”“強刺激”，而是繼續深化“放開搞活”的成功做法，以行政體制改革為“先手棋”，大力實施簡政放權，推進“放管結合”“優化服務”，全面優化營商環境，培育和壯大更多充滿活力的市場主體。

“放管服”改革是完善社會主義市場經濟體制的關鍵之舉，核心要義是重塑政府與市場的關系。社會主義市場經濟體制改革本質上是改革政府與市場的關系。改革開放以來，黨中央堅持推進市場取向改革，持續深化對市場配置資源作用的認識，還權于市場、還權于企業，政府與市場的關系得以不斷理順。實踐發展永無止境，改革開放永無止境。面對政府職能轉變還不到位、對微觀事務干預較多、企業和群眾創新創業門檻多、手續繁、成本高等問題，我國把轉變政府職能作為重塑政府與市場關系的重要抓手，堅持職權法定，全面推行清單管理制度，推動各級政府建立起了權力清單、責任清單，進一步劃清政府與市場的邊界，實現了對政府權力的有效規范和制約，從源頭上防止政府“有形之手”亂伸。圍繞高標準市場建設要求，各地各部門全面完善產權制度，全面建立并不斷縮減市場準入負面清單，全面強化競爭政策的基礎地位，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，筑牢社會主義市場經濟有效運行的制度基礎，讓市場配置資源的決定性作用充分發揮。

“放管服”改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是實現政府治理能力現代化的必然之舉。政府部門從以微觀管理、直接管理為主轉為宏觀管理、監督管理為主，就是要不斷削手中的權、去部門的利、革自己的命，把更多權力放給市場、企業和基層?！胺拧辈⒉皇恰胺湃尾还堋?，而是要“放管結合”，只有管得住，才能放得開，只有管得好，才能放出活。十年來，各地各部門大幅壓減行政審批事項，不斷將行政資源從事前審批中解放出來，轉向全周期、全鏈條監管，真正實現了從“嚴進寬管”到“寬進嚴管”的重大轉變。各地各部門改革監管體系，創新實施分類分級監管、“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、信用監管等新型監管機制，增強監管精準性、公平性，著力提升監管效能，把該管的切實管住管好，在市場主體大幅增長的情形下，依然做到了“放而不亂、管而有序”。各地各部門大力優化政府服務，推動政府服務意識轉變，創新服務方式，提高辦事效率，加快服務型政府、數字政府建設，政府服務能力和水平得到了全面提升。事實表明，“放管結合”“優化服務”就是提高政府行政效能、實現政府治理能力現代化的過程，是有效解決政府職能缺位、錯位、越位問題的嶄新實踐。

市場主體是經濟發展的力量載體，是創新創造的源頭活水，億萬市場主體的磅礴力量匯聚成了中國經濟的澎湃“大?！?。市場主體是經濟活動的基本單元，是商品和服務的主要供需方，也是經濟運行的重要微觀基礎，有了眾多市場主體，再輔以相應的制度環境，市場配置資源的功能才能有效發揮，市場經濟的力量才能得以迸發。市場主體是經濟的根、就業的魂，能夠為人民群眾提供源源不斷的就業崗位，進而保障**多億人的安居樂業。市場主體是社會財富的直接創造者，是創新創業的主力軍。蘊藏在市場主體中的生產、管理、服務、創新和技術能力，是推動經濟持續高質量發展和促進共同富裕的重要戰略資源?？傊?，發展社會主義市場經濟，就是要去除一切不利于市場主體“生”和“活”的障礙，調動一切有利于市場主體“增”和“長”的積極因素，把各類市場主體的活力和創造力充分激發出來。

不斷激發市場主體活力的核心要義在于去繁簡苛。行政審批事項多、審批效率低曾經是一個突出問題，嚴重束縛了市場活力，必須大行“簡約”之道，還權于市場、還權于企業。政府的簡就是市場的活，政府的放就是企業的創。十年來，黨中央、國務院把簡政放權作為突破口，力除繁苛之弊，大興便民之舉。持續深化行政審批制度改革，大幅壓減和調整行政審批事項，其中國務院部門行政許可事項已削減**%多，非行政審批事項退出歷史舞臺。對興辦企業，大力推進商事制度改革，從“先證后照”到“先照后證”，再到“證照分離”“照后減證”“多證合一”，企業開辦時間壓減至*個工作日以內，讓企業早設立早經營。對投資審批，積極開展投資項目審批制度改革、工程建設項目審批制度改革，統一審批流程、統一信息平臺、統一監管方式，創新實施備案制、承諾制、容缺制等方法，減環節、減材料、減時限，基本消除了“萬里審批圖”。對生產經營，大幅壓減企業資質類別和等級，不斷簡化企業生產經營條件，實施工業產品準入制度改革，壓減工業產品生產許可證近**%。這些重大改革舉措，松了綁、解了絆，為市場主體投資興業提供了寬松便捷的環境。

不斷激發市場主體活力的根本方法在于“放水養魚”。過去很長一段時間，市場主體面臨稅費負擔重、經營成本高、融資難融資貴等問題。去繁簡苛讓市場主體“生”得便利，降低了制度性成本，但要讓市場主體活得好、活得輕松，還要為市場主體減負賦能。十年來，我國全面實施增值稅改革，大幅下調制造業增值稅率，普惠性減免小微企業和個體工商戶稅費，開展大規模增值稅留抵退稅，不斷加大研發費用加計扣除比例，這些重大政策有力降低了市場主體稅費負擔，****~****年，新增減稅降費超過*.*萬億元（分年度分別為****億元、****億元、****億元、*.**萬億元、超過*.*萬億元、*.*萬億元），稅收收入占gdp比重從**.*%下降到**.*%。持續清理規范涉企收費，專項整治各種收費亂象，****年以來累計取消、停征、減免中央和省級政府行政事業性收費****多項。積極推動金融系統向實體經濟合理讓利，大力發展普惠金融，讓金融活水持續流向小微企業，小微企業貸款占全部銀行貸款余額的比重從****年底的**.*%上升到****年底的**.*%。特別是面對世所罕見的疫情沖擊，及時運用“放管服”改革思路和辦法，緊扣市場主體需求，精準實施一系列財政資金直達、貨幣政策直達、階段性減稅減費減租等紓困政策，助力市場主體抗沖擊、過難關。通過“放水養魚”“根上施肥”，用成本的“降”換來了市場的“活”，市場主體活躍度始終保持在**%左右。

好的營商環境就是生產力、競爭力。營商環境是市場主體面臨的體制性、制度性安排，其優劣直接影響到各類要素的聚散、主體數量的增減、發展動力的強弱。激發市場活力和社會創造力，關鍵就是要優化營商環境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”?！胺殴芊备母锸莾灮癄I商環境的關鍵之舉，通過簡政放權，打破條條框框，搞活市場，同時強化“放管結合”“優化服務”，促進市場公平競爭、高效運行。十年來的實踐表明，哪個地方“放管服”改革推進得越深入，營商環境就越好，市場主體就長得越快、越有生機，地方經濟發展和民生改善也就越快。推進“放管服”改革、優化營商環境，已經成為各地打造制度高地、頂住經濟下行壓力、推動經濟高質量發展的共同行動。

著力打造市場化營商環境。市場化就是要遵循社會主義市場經濟規律，破除不合理體制機制障礙，讓一切創造財富的源泉涌流出來。市場化是一個不斷深化完善的過程。在放寬市場準入上，全面實施負面清單制度，破除各種隱性壁壘，準入事項逐年減少，實現清單之外“非禁即入”。在培育市場體系上，不斷夯實基礎性制度，推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，加快建設全國統一大市場，使生產、分配、流通、消費循環更加暢通。在規范市場秩序上，持續完善現代化市場監管機制，建立公平競爭審查機制，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，打破地方保護和市場分割，強化全鏈條全周期監管，堅決守住質量和安全底線，維護公平競爭市場秩序。

著力打造法治化營商環境。市場經濟是法治經濟。一個穩定透明公平的制度環境，可以增強市場主體預期，激發投資興業積極性。在法規體系建設上，通過總結各地區各部門行之有效的政策和經驗，國務院出臺了《優化營商環境條例》《市場主體登記管理條例》《保障中小企業款項支付條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法規，各地各部門“立改廢釋”工作及時跟進，累計修訂廢止不符合規定的法規、規章、規范性文件****多份，用法治化辦法把改革成果固定下來，從制度層面提供更加強有力的保障。在保護市場主體權益上，通過完善產權保護制度，依法糾正一批涉產權和企業家冤錯案件，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，持續清理拖欠民營企業中小企業賬款，堅決糾正“新官不理舊賬”等現象，減少企業煩心事。在規范執法上，各地各部門創新執法機制和手段，對輕微違法慎重實施行政強制，規范執法自由裁量權，督查整治亂收費亂罰款亂攤派等突出問題，讓市場主體一心一意謀發展。

并積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（cptpp）》《數字經濟伙伴關系協定（depa）》，制度型開放邁出更大步伐。在外資管理和服務上，推動出臺了《外商投資法》及配套法規，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保障外資企業依法平等進入開放領域，讓我國長期成為具有強大吸引力的投資目的地。在優化外貿環境上，突出發揮自貿區、自貿港創新示范作用，將制度創新復制推廣到更大范圍，深化國際貿易“單一窗口”建設，不斷推動降低外貿企業營商成本，塑造國際化發展新優勢。

“放管服”改革是履行政府職責的根本要求。中國共產黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。全心全意為人民服務，讓廣大群眾過上好日子，是一切工作的出發點和落腳點。改革開放以來，我國始終堅持以改革促發展、以發展謀幸福，把發展的硬道理更多體現在增進人民福祉上，人民生活水平顯著提高。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標，這就要求各地各部門直面人民群眾最關心最直接最現實的“急難愁盼”問題，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強履職本領、提升服務水平，俯下身子、實實在在為群眾排憂解難?？梢哉f，人民群眾滿意不滿意，是檢驗“放管服”改革成效的根本標準。

不斷拓寬就業渠道，讓群眾端穩就業“飯碗”。就業是民生之本，關乎千家萬戶。十年來，我國始終將就業擺在經濟社會發展和宏觀政策的優先位置，實施就業優先戰略，通過“放管服”改革擴大市場主體規模，為人民群眾提供源源不斷的就業崗位。持續推進大眾創業、萬眾創新，深入挖掘以創新創業帶動就業的潛力，著力創造人人平等的發展機會，人人皆可成才、人人盡其才。著力降低就業門檻，大幅削減國務院部門設置的職業資格和認定，已取消**多項，涉及***個職業，編制形成國家職業資格目錄清單，目錄之外一律不得許可和認定職業資格。積極推進重點群體就業服務，為農民工、大學生提供更加精準的公共就業服務，創新實施貧困人口就業幫扶政策，到2022年*月底，全國脫貧人口務工規模已經達到****萬人。大力支持和規范發展新就業形態，加強勞動用工、就業服務、權益保障等制度創新，為靈活就業群體創造更好的就業環境，讓靈活用工成為吸納就業的“蓄水池”。面對疫情沖擊，黨中央、國務院堅持助企紓困與激發活力并舉，加大穩崗力度，通過保住和催生更多市場主體來保就業穩就業。

不斷增加公共產品，優化公共服務。為人民群眾提供充裕的公共產品、優質高效的公共服務，是服務型政府的重要職責。長期以來，我國公共服務存在不少短板，供給總量不足，結構不盡合理，效率有待提升?！胺殴芊备母锞褪且迅嘈姓Y源從干預市場運行，轉移到有效增加公共服務供給上，解民憂、紓民困。我國不斷加大民生領域投資，積極推動運用互聯網、云計算、大數據等技術，創新在線教育、數字醫療健康等新模式，讓群眾享受更多更優質公共服務。通過簡化社保參保、轉移接續等手續，擴大養老、醫療、失業等保險覆蓋面，將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾，社會保障“安全網”更加結實緊密。持續推進水電氣熱等公用服務領域改革，引入競爭、強化監管，規范報裝辦事流程，讓服務更便捷更透明。在交通、養老、醫療等領域，各地各部門積極引入市場力量，豐富和擴大供給，滿足群眾多層次、多樣化的需求。

不斷提高政務服務水平，扎實為群眾辦實事。政府辦事效率直接關乎人民群眾的幸福感，過去門難進、臉難看、耗時長，人民群眾不勝其煩。十年來，我國把群眾的痛點難點作為改進服務的重點，梳理和再造政務服務流程，加快政務服務標準化規范化透明化，推進政務事項集中進大廳，實行人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次。堅持不懈大力推進“互聯網+政務”，著力業務協同和信息共享，使更多事項“掌上辦、碼上辦、一網通辦”，審批不見面、辦事不打烊、服務不斷檔，網上可辦率超過**%，電子政務在線服務已經進入全球領先行列。各地各部門特別推進異地辦理，基本養老、醫療報銷等近百項高頻事項，實現了省內通辦、跨省通辦。持續開展減證便民行動，積極引入一次告知、容缺受理、告知承諾等新機制，全面實施“好差評”制度，真正把市場主體和群眾的“關鍵小事”當作政府的“頭等大事”，讓依規辦事不求人成為常態。從有關調查看，各地區總體好評率都達到了**%以上。

緊緊圍繞市場主體去繁簡苛、“放水養魚”，市場活力和社會創造力得到了極大釋放，各類市場主體快速壯大，并促進了就業增加、稅基擴大、產業結構優化和經濟循環暢通，為我國經濟長期向好、行穩致遠打下了堅實基礎。

全年新設外商投資企業*.*萬戶，同比增長**.*%。市場主體創新能力顯著增強，截至2022年*月底，我國國內擁有有效發明專利的企業達**.*萬家，擁有有效發明專利數超過***萬件，十年間國內企業擁有有效發明專利增長了*.*倍，其中高新技術企業擁有有效發明專利較****年提高了**.*個百分點。

增強了就業吸納能力，為穩就業提供了有力支撐。市場主體數量大幅增長，成為穩定和擴大就業規模的重要保障?！笆濉睍r期，我國實現城鎮新增就業****萬人，超額完成****萬人的目標任務，城鎮登記失業率維持在*.*%以下的較低水平。如果不是年均新增千萬級別的市場主體，就不可能實現年均全國新增城鎮就業****多萬人以上。新設市場主體就業吸納能力強、效率高，“十三五”時期全國新設涉稅市場主體****年末在崗從業人員接近*億人，是同期全國涉稅市場主體就業總人數的**%，既為新增就業人員提供了大量崗位，又為既有就業人員騰挪提供了較大空間。新就業形態蓬勃興起，豐富的就業模式創造了大量靈活就業崗位，目前我國靈活就業人員已經達到*億人左右，特別是快遞小哥、外賣騎手、貨運司機等群體迅速成長，成為新的重要就業渠道。涵養了稅源、擴大了稅基，增強了政府財力和改革的可持續性。推行“營改增”之初，有人擔心對財政收入的減收影響太大，甚至估計需要*年時間才能恢復到減稅前的水平。實際結果是，市場主體“投桃報李”，*年內新增的稅收就超過了減稅降費的總額。2021年底，全國增值稅一般納稅人達****.*萬戶，相比****年初翻了一番?！笆濉睍r期，年納稅*億元以上的重點稅源企業增長了**%，新辦涉稅市場主體累計繳納稅收*.*萬億元，超過同期減稅降費總額（*.*萬億元），相當于總稅收增量的**%。全國一般公共預算收入中，稅收收入占比由****年的**.*%上升到****年的**.*%，財力增長后勁更加充足。簡政放權以簡促效，培育和壯大了市場主體，為減稅讓利提供了支撐，反過來，減稅讓利培本固基，涵養了稅源、擴大了稅基，為進一步簡政放權提供了動力，兩者相輔相成、互為促進，推動“放管服”改革持續深化。

優化了產業結構、暢通了經濟循環，推動經濟社會更高質量發展。市場主體是優化產業結構、暢通經濟循環的微觀基礎。從行業結構看，制造業當年新設企業數量占全部行業的比例，從****年的*.*%提高到****年的*.*%，特別是醫藥、機械設備等先進制造業增長更快。從創新發展看，****年“三新”經濟（新產業、新業態、新模式）增加值占gdp比重接近兩成，高新技術企業數量達到**.*萬家，是****年的*倍多。不斷發展壯大的市場主體，極大地豐富了產業鏈“毛細血管”和市場“神經末梢”，提供了海量、優質的新產品新服務，更好地滿足了人民群眾個性化、多元化的需求，促進了經濟循環暢通，提高了國民經濟整體效能。

為頂住經濟下行壓力、保持經濟運行在合理區間，創造了巨大政策空間和有利條件。過去十年，我國經濟增長速度始終處于世界前列，****~****年平均增速達到*.*%，遠高于全球平均水平。特別是新冠疫情集中爆發的****年，我國是全球唯一實現正增長的主要經濟體。這其中，新增加的*億多市場主體是經濟發展的關鍵增量，為頂住經濟下行壓力提供了堅強支撐。我國經濟整體實力也隨之大幅提升，****年我國gdp占全球份額達**.*%，較****年提高了*.*個百分點，全國居民人均可支配收入也在十年間翻了一番。*.*億市場主體是社會主義經濟建設的強大力量，只要充分調動他們的創造性和積極性，就可以從容應對各種挑戰。

“放管服”改革之所以能夠為抗擊疫情沖擊、頂住經濟下行壓力、扎實做好“六穩六?！弊鞒鲋陵P重要的貢獻，取得超出預期的重大成效，主要有*個方面經驗：

一是力行簡政之道。堅持“大道至簡，簡政易從”，以重塑政府和市場關系為主線，聚焦市場主體和人民群眾所需所盼，去繁簡苛、“放水養魚”，厚植發展土壤，充分激發蘊藏在廣大群眾中的蓬勃力量。

二是堅持法治引領，著力打造公開、透明、可預期的營商環境。法治在優化營商環境方面具有固根本、穩預期、利長遠的作用。我國始終把建立以法治為基礎的穩定、公開、透明、可預期制度體系，作為優化營商環境的重要目標。堅持依法行政理念，高度重視優化營商環境法規體系建設，頒布了《優化營商環境條例》《保障中小企業款項支付條例》《國務院關于在線政務服務的若干規定》《市場主體登記管理條例》等基礎性法律法規。及時跟進“立改廢釋”工作，省級層面清理地方規范、政府規章和規范性文件超千件。持續做好相關領域法規規章備案審查工作，全面清理不利于企業發展的條款。

三是堅持市場化法治化國際化原則。圍繞激發市場活力精準施策，構建公開透明可預期的制度體系，主動對標國際先進水平，積極對接世界銀行營商環境評估，以評促改、以評促優，打造一流營商環境。

四是突出改革整體性、系統性和協調性。十年來，“放管服”一體推進，通過“簡”和“放”，騰出更多力量轉移到全周期全鏈條監管上來，轉移到提供公平可及、便捷高效的服務上來，讓市場活而不亂、競爭有序、充滿生機。

五是抓堵點痛點，堅持問題導向，以企業獲得感檢驗放管服改革成效。把企業和群眾的痛點難點作為放管服改革的重點，梳理和再造政務服務流程，加快政務服務標準化規范化透明化，推進政務事項集中進大廳，實行人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次，堅持不懈大力推進“互聯網+政務”。

六是創新引領、以點帶面，將優化營商環境好做法推廣開來。黨中央支持各地各部門先行先試、敢于創新，通過自貿區試點、自貿港試點、營商環境創新試點等舉措，探索出好做法好經驗，再復制推廣到全國，既有利于相互學習，更有利于調動地方創新的積極性，形成由點到面、競相改革的良好局面。

從根本上講，持續推進“放管服”改革和不斷優化營商環境取得重大成效，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和有力推動的結果。各地各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持“天下為公”“放開搞活”“大道至簡”，鍥而不舍深化“放管服”改革、優化營商環境，市場主體空前壯大，市場機制更加有效，經濟發展韌性與內生動力顯著增強，走出了一條完善社會主義市場經濟體制、解放和發展生產力的新路子。

“放管服”改革和優化營商環境永遠在路上。認真學習黨的二十大精神，按照構建高水平社會主義市場經濟體制的要求，更加深入推進“放管服”改革，更大力度優化營商環境，更實舉措激發市場活力和社會創造力，為全面建設社會主義現代化國家增添動力。

（一）力行簡政之道，釋放更大活力、更大創造力。

縱深推進行政審批制度改革。簡除煩苛才能輕裝前行。對沖經濟急劇下行壓力，要善用政府權力的“減”來贏取市場主體活力的“加”乃至“乘”。要立足規則公平、制度清晰，重點推進行政許可標準化規范化，推動更多政務服務事項實現一網通辦，更大程度利企便民。要深化投資建設領域審批制度改革，擴大告知承諾制、容缺制應用范圍，規范能評、環評、安評等服務，提高審批效率，為加大投資力度、加快形成實物工作量創造條件。繼續深化證照分離改革，抓好“一業一證”改革，全面推廣“一件事一次辦”“承諾制”等有效做法，破解辦證多、辦證難問題，推行簡易注銷程序，繼續健全市場主體退出機制。

清理先入庫后招標等做法，建立以業績、信用和履約能力為核心的投標人資格審查制度。真正實現清單之外無清單、清單之外無壁壘。

加強公平競爭審查剛性約束。要持續加大公平競爭審查落實力度，凡涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等有關市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。在嚴格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎上，積極探索優化審查方式，豐富審查工具和方法，提升審查的專業化、精細化水平。推行公平競爭審查的第三方評估，客觀和充分地評估政策措施對市場競爭的影響。統籌做好增量審查和存量清理，逐步清除、廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的存量政策。建立健全公平競爭審查的抽查考核制度，督促制度落實。

（二）鍥而不舍，持續降低企業經營成本。

推動降低企業生產經營負擔。受上游成本抬升、應收賬款增加、疫情災情影響等多方面影響，當前穩市場主體壓力較大，一定要多措并舉降低市場主體經營成本。要切實做好能源、重要原材料的保供穩價工作，增強國內資源生產保障能力，打擊哄抬價格等違法違規行為。持續運用市場化手段，使用電、用網、公路貨運、港口及平臺收費等各種經營性收費趨于合理。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。加強口岸、貨場、專用線等貨運領域收費監管，推動降低各種物流服務收費。

加大涉企收費清理力度。對違規涉企收費專項整治，進一步清理亂收費、亂罰款、亂攤派行為，決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。要嚴格規范行政處罰行為，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。動態調整涉企行政事業性收費目錄清單，加大財政支持力度。全面梳理各類檢驗檢測、評審評價等中介機構收費項目，規范收費標準。

緩解中小微企業融資難融資貴難題。中小企業融資難、融資貴既與中小微企業特性有關，也與金融部門能力有關。要進一步推動金融向實體經濟讓利，降低融資綜合成本。積極用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小貸款。穩步推進科技金融、供應鏈金融等服務創新，開放政府部門和公共服務機構數據，用好大數據為中小微企業增信，如“銀稅互動”等，提升金融部門服務中小企業的能力。提升政策性工具的效能，重點是優化政策性融資擔保，對政策性擔?；鹬贫ǜ雍侠淼膰Y考核機制，讓政策性擔?；貧w本位，敢于分擔商業風險，而無需擔心后顧之憂，更好發揮政策杠桿撬動商業貸款的作用。

（三）秉持公正監管，促進市場主體優勝劣汰。

持續提升監管效能。堅持“放”“管”并行，以有效監管促進更好發展。要健全審管銜接機制，取消和下放的審批事項要同步落實監管責任和措施。針對食品藥品、安全生產、金融等關乎人民群眾生命健康和切身利益的領域，加強常態化監管，有效遏制重特大安全事故。要提升精準監管和綜合監管能力，尤其是要提高信用監管水平，扎實推進企業信用風險分級分類管理工作。針對企業信用違約事件增多問題，要加大信用服務力度，審慎認定失信行為，減少疫情對企業信用狀況的影響。

對新萌發的業態，要加強監測、客觀看待，實事求是解決。要督促平臺企業落實主體責任，依法合規經營，不斷完善多方參與的治理體系。

加大監管執法力度，增強規范性。全面依法保護各類產權，讓市場主體放心投資、安心經營、專心發展。完善行政裁量權規范要求，嚴格按違法行為危害性和輕重情節分檔分級裁量，對輕微違法行為，善于運用說服教育、勸導示范、行政指導等手段。對嚴重違法違紀、影響惡劣的市場主體，堅決清出市場，維護市場秩序。堅決杜絕“逐利執法”“釣魚執法”“過度執法”“粗暴執法”，禁止濫用執法權亂收費來增加罰沒收入。增強執法透明度，執法主體、權力清單、責任清單、自由裁量標準向社會全面公開，執法結果向社會動態公開，接受社會監督。

（四）持續優化服務，助力市場主體創新發展。

持續提升政務服務便利度。要加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，為持續提升政務服務效率明確要求。推動更多事項集成辦理，加快實現營業執照、社?？ㄉ觐I、稅務申報等市場主體經常辦理的事項“跨省通辦”。壓減各類證明事項，持續提升公證、社保辦理、醫保異地結算等服務水平，讓群眾辦事少煩心。優化政務服務便民熱線，健全“接訴即辦”機制，更好發揮群眾監督力量。

完善就業服務，穩固基本面基本盤。中小微企業、個體工商戶是就業的主渠道和頂梁柱。要堅持就業優先政策，把培育和壯大市場主體規模、增強活力、提高競爭力，作為擴大就業規模、優化就業結構、提升就業質量的主戰場。破除各種不合理限制，支持多渠道靈活就業和新就業形態發展，充分保障快遞、外賣等平臺靈活就業群體的合法權益。開展大規模、多層次職業技能培訓，加強對新經濟新業態的知識培訓，提高就業新技能，使更多勞動人口滿足經濟轉型升級的需求。

充分利用數字技術提升政府治理和服務效能。市場主體大幅增加，事中事后監管難度也大幅增加，數字技術是應對監管挑戰和提高服務能力的有效手段。積極推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用，為智能監管、智能服務提供強大的數據支撐。大力破除各種制約政務數字化的桎梏，如電子證照跨部門和跨區域互認、電子文件歸檔等的制度障礙。加強公共數據開放共享和政務信息化共建共用。加快推進數據協同下的政務流程再造，實現更多事項“一件事一次辦”。加強企業服務平臺建設，打通政策直達“最后一公里”，為市場主體提供精準、高效的政策服務。

（五）營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

營造穩定透明的法治環境。要持續推動《優化營商環境條例》落實，完善配套法規政策體系。加快制定重點領域、新興領域、涉外服務監管急需的法律法規。積極落實《保障中小企業款項支付條例》，加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。要增強執法透明度，權責清單、執法結果向社會公開，接受監督。疫情沖擊下更要重視政務誠信，要重點治理“新官不理舊賬”、不履約不兌現等行為，防范新增政府拖欠和亂罰款增加非稅收入。

持續推進相關法律法規“立改廢釋”工作。對于前期營商環境改革涌現出的有效做法應加快上升為制度規范，一些重要內容應上升為地方性法規或部門規章。對于明顯不符合“放管服”改革要求的審批和監管制度應抓緊修改，重點解決行政審批要求不合理、部門法規之間不銜接甚至存在沖突、跨部門數據共享難以深入推進等方面的制度問題。加強對數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據等新技術新應用的跟蹤評估，抓緊補齊制度短板、消除規則空白。

加強政策預期引導。要進一步加強政策預期管理，完善政策制定程序，出臺前期充分聽取企業和專家意見，出臺后加強內容解讀，合理引導市場預期，實施前給予必要銜接期、過渡期。當前政策預期管理的重點是落實好黨的二十大精神，積極出臺對市場有利的政策，保持政策預期的穩定和一致性。

營商環境工作自查報告

根據大理州優化營商環境領導小組辦公室《關于開展營商環境工作落實情況走訪問效的通知》要求，我局結合工作實際開展了自檢自查，現將工作開展情況報告如下：

（一）打造市場化國際化法制化營商環境。

一是壓減行政許可事項。全面落實權責清單制度，深入推進權責清單統一規范，清單之外不得違法實施行政權力。據《成品油市場管理辦法》已于20xx年7月1日經中華人民共和國商務部令20xx年第1號公布廢止，取消我局權責中對企業申請成品油經營許可時，隱瞞真實情況或提供虛假材料的處罰；根據《云南省商務廳云南省地方金融監管局關于融資租賃公司、商業保險公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》（云南發[20xx]5號）、《大理白族自治州商務局關于做好融資租賃公司、商業保險公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》（大商通[20xx]61號）將典當行檢查調整到縣財政局（金融辦）。二是切實保障外商投資企業公平待遇。積極組織開展專題學習培訓，加大宣傳力度，將職責職能與《條例》的宣傳教育有機結合起來，利用外貿外資微信工作群開展學習宣傳，貫徹落實好“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”原則，營造促進外商投資的濃厚法治氛圍，不斷優化我縣外商投資環境，確?！锻馍掏顿Y法》在我縣得到有效貫徹落實。三是清理地方保護和行政壟斷行為。對我縣涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的現有政策措施進行了梳理排查，并未發現我縣現有政策措施中存在妨礙統一市場和公平競爭的政策文件。

（二）抓實限上企業培育。

一是及時了解掌握企業經營狀況，指導企業做好數據申報，確保限上企業如實上報數據，做到應統盡統，應報盡報。二是兌現20xx年度新升限11家企業（大個體）一次性獎勵62萬元，兌付20xx年在庫企業工作經費和一次性獎勵16.15萬元。三是抓實年度企業升限工作，進一步優化在庫企業結構。目前已鎖定目標企業6家，爭取做到應升盡升。

（三）促進外資、外貿進出口增長。

一是幫助外資、外貿企業解決實際困難，加大政策宣傳力度。幫助大理吉立茶業有限公司協調解決外來技術人員到巍的疫情防控相關手續，確保春茶順利炒制。同時運用微信、短信等平臺，加大對中央、省、州、縣相關政策的宣傳力度，幫助企業享受各級各項財稅和金融政策，通過減稅費、增獎補、增貸款，進一步增強企業生產動力。二是幫助外貿企業出口轉內銷，積極組織參加“線上三月街”、“首屆中國（青海）國際生態博覽會”等展銷會，不斷拓寬企業產品銷路。三是積極培育進出口企業，今年新增2家外貿進出口備案企業。四是開展對農產品外貿企業國際認證（企業管理和產品認證等）情況摸底調查，報州局爭取項目扶持。五是認真梳理排查轄區內已備案登記的外貿企業和外貿潛力企業融資需求調查，推薦參加全州外貿企業融資需求對接會，力爭為企業解決融資難、融資貴的問題。六是及時兌付20xx年縣級商貿進出口專項獎補資金2萬元。

（四）支持各類會展產業發展。

支持電子商務與快遞物流協同發展,進一步推動“云品入滬”工作,以電商平臺為載體,加大巍山名特優新商品推銷力度。積極開展縣級優質農產品“名“名食“名企”評選活動,深入推進“三品一標”3個農產品申報工作,助力“一縣一業,一鄉一品”發展,精心打造“南詔尚品”區域性公共品牌,加大“巍山紅雪梨”地標品牌推廣及應用,以示范帶動,加快推進巍山“綠色食品牌”打造和市場開拓。

（五）落實減稅降費政策措施，降低企業用地、物流和用能等成本。

提升改造完成600平方米的縣級物流中心1個和200立方的冷庫1個。新購置4輛物流運輸車和1輛冷藏車、1臺安檢機，各類倉儲用貨架、叉車、電子板稱、快遞打印機、消防、監控等物流設備已配備齊全并投入使用。實現縣域內二段物流整合，韻達、圓通、百世、德邦四家物流企業入駐縣物流中心，開通縣城到五印專線，配送范圍輻射全縣。管理集約化、網絡規?；?、服務社會化的現代農村物流綜服務平臺初步建成，解決從縣到鄉鎮到村“最后一公里”物流瓶頸問題，形成農產品進城與農資、消費品下鄉雙向流通格局。建立起縣、鄉、村三級物流體系，縣到鄉村二段物流全面提速降費。

（六）持續提升市場監管環境。

一是統一抽查監管工作平臺，積極配合我縣市場監管局做好“雙隨機、一公開”工作，結合我局職能及我縣實際情況，按相關要求制定了本年抽查計劃，計劃在今年11月底前完成對新車銷售市場的新車銷售市場經營主體進行抽查，并及時反饋相關工作情況，公開抽查結果。配合我縣市場監管局按照相關要求在“國家企業信息公示系統（協同監管平臺-云南）”錄入相關信息。二是動態跟新“兩單兩庫”，安排專員，根據機構改革職能調整、法律法規規章“立改良”和工作實際，及時調整我局的權責清單，對部門及部門聯合抽查事項清單進行動態調整，及時通過政府及部門門戶網站向社會公布。積極配合相關部門完善與抽查事項、部門職責相對應的檢查對象名錄和執法檢查人員名錄庫的工作。三是科學制定年度抽查計劃并組織實施，制定抽查工作方案，明確抽查內容、抽查對象、抽查時間、檢查方式、檢查流程、結果判定等內容。

一是消費持續保持高增長壓力較大，限上企業總量不足，結構不優，總體規模偏小，中小企業仍是商業主體，限下企業及個體經營仍占較大比重。目前我縣共有限上企業總數39家，限上大個體15家，占比小，對社會消費品零售總額的貢獻率不高。

二是受疫情影響大。由于全球疫情影響，國際形勢嚴峻，經濟低迷，進出口受限制，主要涉及到全球供應鏈，從原材料采購出口、零部件運輸到銷售都存在不確定因素。外經貿管制措施涉及到上百個國家，從人員管制到商品管制都受影響，生產銷售無法進行。

三是外貿企業總量不足，企業實力不強，缺乏大的進出口企業支撐，今年受國際疫情影響較大，我縣有進出口實績的企業僅有1家且出口額持續下滑。傳統的外貿企業缺乏市場競爭力，出口份額持續下降，外貿增長有較大壓力。

四是電商物流道路交通條件較差；我縣大部分鄉鎮地處山區，人居分散，運送費用高且運送時間長，一定程度上影響了企業效益和消費者購買欲望；網絡基礎設施不夠完善。部分鄉、村地區網絡運行速度較慢，影響了項目的快速推進和平臺的正常運營；鄉村物流配送滯后。全縣無統一的大型規范倉儲集散中心，物流支撐體系建設滯后。

（一）全面推進內貿流通發展。一是提升城市消費。積極落實省州縣促進經濟平穩健康發展政策措施。學習先進地區消費升級經驗，積極爭取小吃產業打造提升項目，以南詔鎮為重點探索推進城市社區便利化，結合美麗縣城、棚戶區改造布局實施一批消費設施項目。進一步完善市場布局，發展批發交易中心、市場零售、生鮮超市、社區便利店為一體的生活消費服務體系，提升城市消費供給品質化、便利化。二是拓展農村消費。要結合工業品下鄉，農產品進城，特別是農村電商的快速發展和鄉村物流體系的不斷完善，要進一步拓展農村消費市場渠道，引導農村消費，擴大消費供給。三是發展新型消費。主動適應新消費時代變革的需要，立足電子商務等產業發展，加強數字商務發展研究，著力推動數字技術與服務業和電子商務的融合。進一步引導支持消費新業態模式向農村市場拓展。四是拓展國內市場。結合云品入滬進京行動，著力在一線城市的消費融入上下功夫，千方百計推動大理的綠色食品和名特優產品進入一線城市的供應鏈，擴大市場占有率。通過展會組展參展，組織巍山縣綠色食品為重點的企業和產品參與展銷對接活動，不斷擴大大理綠色食品的影響力，促進消費扶貧發展。五是發展服務消費。主動謀劃和發展現代服務業，打造綠色餐飲品牌。探索開展巍山家政服務標準化示范建設，促進嬰幼兒照護服務業發展。利用傳統節慶和民族活動，積極培育會展產業，吸引全國性和部分國際性會議和展覽落地巍山。六是升限納統形成支撐。重點要在保存量、擴增量上下功夫，通過升限納統、優化結構，做到應升盡升、應統盡統、當退則退，力爭年內新升限3家以上企業。緊盯全年經濟工作目標，精準指導應報盡報，確保完成社消目標。

（二）著力擴大進出口規模。一是落實外貿政策。認真落實中央和省州促進外貿外資發展的政策措施，抓實重點鄉鎮和重點企業的服務指導，鞏固擴大農產品的出口規模，力爭實現外貿進出口有所增長。二是培育外貿主體。通過政策引導支持，扶持發展一批外貿企業，加快激活僵尸企業，引進新的外貿主體，加大與稅務等部門的協調配合，強化出口退稅、出口信用保險等服務，幫助外貿企業解決實際困難，推動外貿經濟健康發展。三是開拓國際市場。加快拓展“一帶一路”沿線國家、中東、歐洲、澳洲等市場。鞏固特色農副產品的出口，突破蔬菜、水果、畜禽產品的出口，年內爭取形成一定增量。四是探索發展服務貿易。深入挖掘旅游、文化、建筑建造、跨境物流等業務。五是要擴大利用外資規模。要進一步摸清底數，剔除或激活一批僵尸企業，持續優化外商投資環境，全面落實好外商投資負面清單制度，以“爭”和“搶”的精神加大外商的招商引資力度，年內爭取形成新的增量。

（三）抓實電商物流產業

1.加大投入，不斷夯實電商發展基礎。一是充分整合我縣物流資源，合理規劃和布局農村物流基礎設施，積極拓展縣、鄉、村物流運輸渠道，打造“農產品進城、工業品下鄉”的雙向商貿流通體系，切實解決縣城到農村物流“最后一公里”的問題。二是完善農村物流配送體系。改進或轉變傳統流通模式，完善農村物流配送系統，鼓勵大型電商平臺與物流公司形成物流、金融、采購等領域的合作。參考京東發展模式形成自家物流體系，將部分縣、鄉、村服務網點添加到農村服務大網絡中。

2.積極申報電子商務進農村升級建設項目工作。積極爭取升級建設項目落地我縣，如果我縣申報成功，將進一步發揮優秀典型示范作用，并在今后的工作中認真落實、扎實推進，將巍山縣農村電子商務及物流工作推上新的臺階。

營商環境工作自查報告

工程名稱：工程地址：建設單位：設計單位：蘇勘察單位：江施工單位：中監理單位：按目前開工棟號為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫，總建筑面積為：65402.24m，工程造價約10800萬元。其中3#、8#樓開工日期為20xx年6月，計劃竣工日期為20xx年6月；11#、1#地下車庫開工日期為20xx年1月，計劃竣工日期為20xx年6月；7#、9#、12#樓開工日期為20xx年11月，計劃竣工日期20xx年3月。

目前形象進度為：3#樓31層結構；8#樓28層結構；11#樓4層結構；7#、9#、12#樓主體結構完成，進入裝飾階段；1#地下車庫結構完成約70%。

組長：李xx。

副組長：柏xx。

組員：何xx、邵xx。

（1）報建手續。

我公司在開工前已將土地證、規劃許可證、安全監督、質量監督、施工許可證等辦理完成。符合開工要求。

（2）合同管理。

招標程序符合相關法律及相關規定；工程分包符合相關法律及相關規定；工程款支付符合相關法律及合同規定，并定期監督總包單位農民工工資發放未發現違規問題；制定對施工單位、監理單位主要人員的考勤制度，監督施工單位、監理單位人員到崗情況未發現嚴重脫崗現象。

（3）質量管理。

我公司每周定期對施工現場工程質量等進行巡視考核，現場工程實體光感質量一般，建筑工程質量通病防治工作情況一般。工程實體質量抽查符合規范設計及合同規定。

（4）安全生產管理。

檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機械使用及維保情況，檢查情況良好；檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護、施工機具等，其中模板工程方面搭設缺少掃地桿，剪刀撐偏少；施工用電方面末級配電箱未固定、未接地管理不嚴；“三寶四口五臨邊”安全防護方面少數室內施工人員未佩戴安全帽，少數臨邊防護破壞后未及時修復。

（1）將本次檢查出的問題限期整改。

（2）強化合同管理。

（3）加強現場實體檢查工作，杜絕重大質量及安全事故發生。

優化營商環境工作報告

各位領導：

自20×年×月×日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發市場主體活力，為各類市場主體健康發展營造寬松便捷的準入環境，從20×年以來我局繼續深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統一部署，我局積極協調區局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批×項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執行進一步壓縮企業開辦時限。我局持續壓縮企業開辦時間，20×年底將全區范圍內企業開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業開辦的×個環節壓減到企業登記、印章刻制、申領發票×個環節。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20×年4月1日起，我區企業可以通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組成員備案和免費發布債權人公告，企業注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業未經營企業的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導了企業誠信經營，凈化了市場環境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區全面推行了企業名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業名稱核準或者總局、省局核準的企業名稱外，全部實行企業名稱自主申報。

五是開展了企業登記實名身份認證。20×年×月起在全區開展線下實名登記，企業只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。

六是動態調整權力責任清單。去年，根據區委、區政府的統一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計×項，其中，行政許可×項，行政處罰×項，行政強制×項，行政確認×項，行政裁決×項，行政檢查×項，行政獎勵×項，其他行政權力×項。按照要求上報后，由區政府對外進行了統一公示。

在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎上，進一步加強“事中事后監管”。

一是加快實施了“雙隨機、一公開”監管改革工作。為強化市場監管，規范事中事后監管行為，我局根據《×市×區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》、《×區各部門隨機抽查事項清單》確定的×大項、×小項項隨機抽查事項，及全區系統企業抽查工作“六統一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《×區市場監督管理局隨機抽查事項清單》；健全抽查執法人員名錄庫；按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束后，及時將企業抽查結果錄入企業信用信息公示系統。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監管。我們認真組織開展“春雷行動20×”暨知識產權保護執法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所×個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協助開展行政指導和行政約談×次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達×件。其中萬元以上案件×件，×萬至×萬元以上案件1件，×萬以上案件×件，個案最高處罰額度×萬余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬余只，移交公安機關刑事打擊×件。

一是深入推進簡政放權。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網上辦”、“零見面”服務，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優化食品生產經營、特種設備、工業產品行政許可服務措施，延長已經到期的相關許可期限，為×實現“飽和”式復工復業創造了條件。截至×月×日，×共登記市場主體×戶，其中各類企業×戶，個體工商戶×戶，農民專業合作社×戶，市場主體總量位居全市第一。實現企業新增注冊資金×萬元；農民專業合作社新增注冊資金×萬元；個體工商戶新增注冊資金×萬元。開展了“進一步優化營商環境提升社會滿意度”活動。

二是規范了窗口建設。通過強化了業務學習，強化工作責任等措施，我們優化了登記流程，實現了辦照提速，按照企業辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業全程電子化系統進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區的網點，力促企業按自愿的原則為申請人無償提供企業全程電子化登記管理系統中所有登記業務的導辦及咨詢服務。

四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優化政策環境、優化政務環境、優化服務環境、優化法治環境、優化人文環境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內容，組織干部職工深入企業，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業存在的困難和問題。同時我們為了使轄區企業能夠健康持續的發展幫助×戶企業建立了現代企業制度。

營商環境工作報告

根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：

本人雖然能自覺遵守黨規黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論，最多只做到不轉發。

x.業務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。

同時要強化學以致用，加強發現問題、解決問題的能力;。

工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

x.轉變工作作風。首先是端正工作態度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

優化營商環境工作報告

20xx年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。

（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。

1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。

2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環境有關文件25個，均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。

3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。

4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《“作風建設大提升，營商環境大優化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。

（二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。

1、努力營造復工復產興業環境。

縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》（桃政發（2020）1號），加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。

縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。

針對勞動密集型企業用工難的問題，各鄉鎮企業辦聯合各村（社區）幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業招攬人才，共計為全縣86家企業招聘員工2660名。

落實支持企業復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%；工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元；1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報2019年度失業保險穩崗補貼；截止5月底，企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業復工復產貸款2.47億元，發放工業企業貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。

同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。

截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。

2、進一步提升行政審批服務效能。

堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。

強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發放到各鄉鎮、村（社區）、醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。

開通綠色服務通道，優化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規、文件有明確規定的情況下，仍有城管執法、人社等8個部門從方便群眾實際出發，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優了再優。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環節，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區、鄉鎮、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。

加強考核監督?？h發改局開展了行政效能監管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監管系統運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統技術原因外）?？h政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業務工作的監督管理。建立了特聘監督員制度，讓更多的眼光監督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。

3、部門深入園區企業問需解難。

4月21日，縣優辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區召開了《優化營商環境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業答疑解難。

5月13日，市生態環境局桃江分局在園區組織召開了桃江工業園區91個行業排污許可證登記培訓會，上門指導企業申報。桃江經開區聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業降低中介服務收費50%以上。

縣人社局、縣稅務局也深入園區為企業宣講了復工復產有關稅費、社保優惠政策。

4、組織開展履約踐諾專項督查。

5月份，縣優辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發現惠企政策兌現不到位問題3個：

《桃江縣招商引資優惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；

《關于支持工業經濟發展的八條政策措施》設立的工業企業財稅增長獎未落實；

《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》規定的貸款政策未完全落實。

上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環境大優化”活動領導小組辦公室處理。

及時處理了營商環境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優辦交辦的國南礦業用電增容問題及市優辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。

（三）強化行政執法監管，力爭實現“無事不擾”。

1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優辦印發了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。

2、加強了行政執法監督。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監管，實行縣、鄉兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作?？h司法局還印發了《關于疫情防控期間加強行政執法工作推進嚴格規范公正文明執法的通知》，要求執法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執法對企業的影響。

3、開展了重點企業營商環境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。

優化營商環境工作報告

按照縣委統一部署，20xx年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關作風、優化營商環境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋，傳達了縣委主要領導整改要求。巡察意見反饋后，縣教育局黨組高度重視，以“全部認領、扎實整改”的政治態度和整改目標，深入扎實開展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個問題，以及回頭看6個問題，共計18個問題，已經全部整改到位?，F將具體整改情況報告如下：

（一）精心部署，迅速啟動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務，迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺，就抓好反饋問題整改進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領導小組，縣教育局黨組書記、局長任組長，班子其他成員為成員，全面負責整改工作的組織領導，局機關黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協調、督察督辦，形成了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領導帶頭。教育局領導班子成員堅持嚴格要求，以身作則，示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。

（二）嚴格實施，確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務，高標準、嚴要求，深挖問題根源，以最堅決的態度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據縣委反饋意見，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》（拜教呈〔20xx〕19號），明確了責任領導、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況，研究解決困難問題，扎實推進問題整改落地生根，以堅決的態度和有效的措施推動整改任務不折不扣落到實處。

（三）多措并舉，全面提升整改成效。一是堅持長短結合。對問題整改不搞“一刀切”，結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改，保證整改質量。對問題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，要求在限定期內整改到位，并著力構建長效機制，防止問題再次發生；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉化為建章立制的過程，堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法，扎好制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，盡可能延伸整改實效。三是堅持結合業務。堅持把整改效果轉化為推進工作落實的執行力，在推動工作中體現整改成效。

局黨組堅持集中研究，分類指導，逐項整改，銷號管理，明確落實人員和責任，確保整改取得實效。

（一）上輪巡查整改“回頭看”情況。

（1）教育教學質量仍然需要提升。巡察了解，教育部門注重教學質量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問題,具體表現在還是沿用老辦法抓教學質量，教師培訓少。

整改成效：一是片區教研擴大了教師的參與面，極大地調動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監管，做好課前、課中、課后監控，提升教師課堂教學水平。三是20xx年高考創歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學、北京大學等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術學院等一表院校。四是中考成績穩步提升，一中錄取最低分數線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務。

（2）營養餐浪費的現象仍然存在。經深入學校調查，教育局雖然改善營養餐的品種，將面包調整為餅干，但是學生食用時間長了，吃厭喝膩，不愿繼續食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現象。

整改成效：一是通過過宣傳欄，黑板報、微信群等形式加大宣傳教育，召開勤儉節約班會、團會，創建勤儉節約從我做起活動，營造學校勤儉節約氛圍。班主任監督學生食用營養餐，督促學生養成節約品質。二是與供應商協調，學生奶供應的3種口味一個月更換一次，保證營養需求。

（3）補課現象禁而不絕。經巡察談話了解，20xx年文化小學教師趙琳琳在校外機構補課被省紀委通報，在巡察期間仍然接到了兩個關于教師補課的舉報。

整改成效：一是對全縣各學校開展“大排查”行動，學校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構逐個篩查等形式，對有可能存在問題的區域、機構、人員進行逐一核查。

二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》，做到全體教師了解行為規范，遵規守紀。三是加大違規補課查處力度，截止20xx年10月10日，共處理違規補課8起。

（4）校車問題沒有得到徹底解決。經巡察了解，校車運營全部列入到學校監管，但學校只能監管校車運營安全，學校整天為安全問題擔憂，校車運營影響教學秩序的事，沒有得到解決。

整改成效：通過校車監控平臺對校車運行情況進行監管；定期對校車進行檢修；秋季開學前聯合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓，校車運行安全問題得到解決。

（5）一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制，導致一線教師的積極性仍然不高。

整改成效：一是教師節表彰329名先進教育工作者。二是依據《拜泉縣義務教育階段學校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關于評選鄉鎮以下農村優秀教師和優秀班主任工作方案》，結合教育督導結果對鄉鎮優秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別，干好干壞不一樣”的工作導向，激勵了教職員工的工作積極性。

（6）校外辦學機構責令停止辦學的仍然在辦學。巡察了解，有的校外補課機構被責令停止辦學，但實際上仍在繼續辦學。

整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案》，成立了以常務副縣長為組長，主管教育副縣長為副組長的專項治理領導小組，明確了各部門職責，構建了綜合聯動監管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內校外培訓機構進行拉網式排查，逐一核查登記建立臺賬,8月上旬，專項治理聯合檢查組，對校外培訓機構進行了全面檢查、分類治理，自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規范引導辦理許可證4所，責令關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經營范圍內開展業務并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構記入《黑名單》，并在全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓的作用，如確有需要，應選擇證照齊全、管理規范的校外培訓機構。

（二）本輪巡察發現的問題。

1.形式主義官僚主義方面存在問題。

（7）“三會一課”制度執行不規范。有小學黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單，只有題目，無內容記載，存在應付現象。

整改成效：一是成立主管副局長為首的黨建制度組，將35個黨支部劃分為5個片區，在片區自查、互查、互評、互比基礎上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點，重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題，檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現場記錄，及時整改。二是基層支部嚴格執行“三會一課”等黨內生活制度，做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。

（8）主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員，分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實，只有題目，沒有具體內容，存在應付記錄問題。

整改成效：教育局黨組機關黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設計主題黨日活動，內容上結合工作實際，開展黨建書院參觀，既加強黨性教育和理想信念教育，又服務黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質能力。

（9）與基層溝通不夠，有關事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經過集體研究并請示，采購也進行了招標，但向基層調查征求意見不到位。

整改成效：由基層學校根據情況上報建設及采購申請，20xx年以來采購項目全部由學校申報后經局黨組會議研究后實施。

2.干部不擔當、不作為方面存在問題。

（10）工作效率不高,統一采購設備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置，輕落實的問題，缺少釘釘子精神，愿意干短期內能取得效果的事，對一些難事，見效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負責的擔當精神。

整改成效：一是由于此次采購物品，涉及全縣義務教育學校30多所，項目標段多，采購教學辦公等設備多、儀器物品品種繁雜，通過與專家共商共議，制定切實可行的措施，提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作，累計30天左右完成工作。大部分學校設備驗收工作于7月份完成，由于部分設備涉及廠家整改，所以整體驗收工作于10月份完成。

（11）對教師和校外補課機構監督不力。有教師在校外機構補課，有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報，初步了解后，已經將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構仍在營業。

整改成效：一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后，加強警示教育，形成震懾作用，扭轉社會對教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規范引導辦理許可證10所，關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經營范圍內開展業務并錄入黑名單3所。

（12）對新購置設備使用、教師業務培訓費少。在20xx年均衡發展中，教育局采購多媒體顯示屏，負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓，之后就沒有再次舉行培訓，導致很多教師不會使用新設備。

整改成效：一是通過供貨商現場培訓，各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經過整改20xx年各學校將培訓經費發生部分全部撥付，各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。

3.群眾辦事難方面存在問題。

（13）校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排，導致有的學校被迫早放學，甚至達到周五上午上兩節課就放學。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學校校車過小、運力不足，需要往返多趟，導致有的學生早晨5點多就得起床，晚上到家時間也很晚，學生在學校停留時間過長，嚴重影響學生身心發育并帶來安全隱患，教師、學生和家長對此意見極大。

整改成效：目前正在積極入校摸底調研，形成解決方案。待各學校開學復課后都能夠正常作息。

（14）校車運營企業存在壟斷行為。

整改成效：20xx年相關補貼暫停發放，此問題縣紀委正在調查中。

4.意識形態方面的問題。

（15）對意識形態重視程度不夠，工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態問題，但是會議記錄上體現研究的過于簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行，只是點題內容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發言記錄，沒有其他成員的發言記錄。

整改成效：對意識形態工作必須高度重視，各項工作要落到實處，特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內容去記載，題目內容詳細，做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況，包括時間、地點、出席人數、主持人、記錄人等，有發言議題，發言內容記載詳細。

（16）強化領域內意識形態工作不到位。輿情信息歸檔不及時，在對教育局意識形態檔案進行檢查時，發現20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識形態的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯誼會、座談會、研討會，從20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的領導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯誼會、座談會、研討會。

整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級要求，每周要上報一篇輿情信息，要求主管意識形態工作人員及時上報輿情信息并打印出來，每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優生培訓座談會一次。幫助24位名校優生新同志迅速進入工作角色，熟悉業務知識，解決實際困難。

5.掃黑除惡存在的問題。

（17）黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件，導致學生人身權利被侵害，財物損失較大，教學秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關學校未能及時排查上報此線索。

整改成效：在細致摸排上下功夫，從坐著“等線索”變為主動出擊“找線索”，一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次，發現問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項斗爭舉報公告牌50余塊，充分發揮廣大師生和基層群眾作用，廣泛收集校園欺凌及涉惡線索，未發現教育系統各學校及周邊黑惡勢力線索，凈化了周邊環境。

（18）法治教育流于形式，效果不明顯。學生不知道如何維護自身權利，在面對“惡勢力”長期侵害時，大部分學生選擇了隱忍，法治意識淡薄，自我保護意識缺失。

整改成效：一是全縣各學校結合德育教育及道德法治教材等，開展法制教育班會課全覆蓋，由教師引導學生提高法治意識，學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名，各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習，全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯合縣人民檢察院在各學校開展“關愛青少年成長、保護未成年人權益熱線”揭牌儀式，增強學生的法治意識，維護未成年人的合法權益。

教育局黨組以本次專項巡察為契機，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持政治站位再提升，工作力度再加強。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。

二是堅持標本兼治，提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務的基礎上，我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式，深刻分析存在問題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關鍵領域預防著手，從嚴肅監督問題著力，形成抓在日常，嚴在經常的良好氛圍。不斷提升現代化管理水平，促進干部職工適應在嚴的環境中激情干事。對標長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將巡察成果轉化為我局創新發展和我縣教育新跨越的不竭動力。

優化營商環境工作報告

按照縣深化“一次辦成”改革領導小組辦公室牽頭制定了《關于優化營商環境政策落實“中梗阻”問題的專項整治實施方案》的要求，我局針對專項整治工作中存在的問題，局黨組認真研究制定了整改方案，明確了整改措施、整改時限和目標要求，現將整改落實工作情況匯報如下：

1、針對制度機制不完善的問題，著力建章立制促規范，夯實審批業務運行的基礎保障。一是建立完善科學決策機制。制定了《商河縣行政審批服務改革聯席會議制度》和《商河縣行政審批服務改革聯席會議辦公室工作機制》，搭建起了縣級層面審批工作議事決策、協同聯動機制。二是建立完善審批內控制度。出臺了《審批業務會議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監管執法信息管理使用制度》《審批文書文號使用管理制度》《審批事項辦理情況統計分析制度》《審批業務檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務工作制度》等x項制度，保障了審批工作的有序高效運轉。三是建立完善分級審批機制。針對審批事項復雜難易程度，區分不同情形，分別建立了窗口辦、科室辦、業務會議辦、部門聯合辦和聯席會議辦x級審批機制，構建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運轉模式。四是嚴格落實“好差評”工作機制，通過設立“不滿意請找我”投訴窗口，開通監督投訴電話，設立評價意見箱，制定政務服務效能監督卡等方式，與辦事企業和群眾形成良性互動，多渠道傾聽企業和群眾的意見建議，截止目前，無一有效投訴，實現了審批服務“零差評”。五是實行窗口無否決權工作機制，窗口接受咨詢的第一位工作人員對于申請人提出的需求、訴求，無論是否屬于自身職責范圍事務，都要給企業和群眾一個合情合理的答復，不能簡單直接地說“不行”，其行使否決權必須得到分管領導批準，并給申請人以合理的解釋和引導，讓辦事企業和群眾“舒心來，滿意走”。

2、針對政務服務體系不完善、辦事企業群眾反映辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題。一是扎實推進了三級政務服務體系建設工作。按照全市政務服務體系建設工作要求，聚焦打造“上下聯動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的三級政務服務體系，在深入鎮（街）便民服務中心和村便民服務站開展調研的基礎上，堅持需求導向、目標導向和成果導向，圍繞確保政務服務體系建設的有序化、協同化和科學化，真正打通便民利企“最后一公里”，切實將政務服務下沉至企業和群眾身邊。xx月x日召開動員大會進行了全面安排部署，xx日-xx日組織xx個縣直部門和xx個鎮（街）具體業務工作人員集中辦公進行事項要素梳理工作，目前已全部梳理完成，為實現全市“一網通辦”打造基礎。二是積極推進聯合踏勘“一次辦好”。對需多部門共同參與到現場踏勘的審批項目，實行歸口管理，由一個科室統一負責聯系相關部門商定聯合踏勘時間、地點、人員及分工等事宜，確保做到急事優先快辦、現場一次辦成。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共組織開展聯合踏勘類審批事項xxx件，全部實現了一次辦成目標。三是開展“容缺辦理”。探索嘗試以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“告知承諾+綜合評估+容缺辦理+信用記錄”容缺辦理審批新模式，由申請人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書，由審批業務人員綜合運用審查提報資料、研究行業法規、咨詢業內專家、對接主管部門等方式，分別對申請辦理事項所涉及項目的合法性、可行性及效益性情況、事項申請人承諾事宜及踐諾情況和事項申請單位及申請人信用情況x個方面作出評估，并匯總形成具有科學性、客觀性和公正性的綜合評估意見，對可以容缺辦理的事項“容缺辦”，提高了審批服務效率，增強了市場主體和人民群眾的獲得感。近期，通過對中再生投資控股有限公司在商投資xx億元項目、x銀行商河支行企業登記等xx個項目啟動“容缺辦”，大幅縮短了企業跑審批時間，加快了項目推進進度。

3、針對政務服務事項標準化梳理不到位、政務服務制度不完善等問題。一是積極開展審批事項標準化梳理。依托“x省政務服務事項管理系統”，對承接辦理的xxx項審批事項的設定依據、申請材料、辦理流程等xxx個一級要素和xx個二級要素逐一梳理細化完善，進一步提高了審批服務的標準化、規范化水平。二是圍繞提升行政審批服務供給質量，著力推進審批流程再造。一方面，注重從市場準入、投資建設、農林水等領域涉及的公司（企業）登記、建設用地規劃許可證、采伐林木許可審批等xx個重要事項和高頻事項入手，緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優原則，重新研究編制細化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務指南和辦事流程，實現了辦事服務的提質提速提效。另一方面，聚焦“企業群眾辦成一件事”，系統梳理所涉及到的所有審批環節，堅持集成、便捷、高效原則，研究繪制貫穿辦事全過程的“全鏈條”審批圖，變“一事一流程”為“多事一流程”，通過部門聯動、科室聯動真正實現多事項并聯審批、協同辦理、一并辦結。截至目前，已初步繪制完成涉及企業開辦、企業投資、工程建設等行業和領域的xx條“全鏈條”審批圖，力求實現審批“加速度”。三是建立完善便民利企服務機制。推出商事登記業務雙休日對外服務，選取xx項辦件量大的事項開展預約服務，對進廳事項全部實行延時服務，方便了企業群眾辦事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，雙休日共辦理各類服務事項xxx件。四是建立“幫辦代辦”服務機制。依據“自愿委托、無需不擾，管理規范、全程跟蹤，協同聯動、一鏈辦理，無償服務、一次辦好”的原則，設立幫辦代辦窗口，推行“幫辦代辦”審批服務模式，著力提升審批服務供給質量，務實打造“辦事更省心、服務更貼心、環境更舒心”的服務型審批機關。截止目前，幫辦代辦服務窗口共辦理各類服務事項xxx件。

4、針對推行業務聯辦、網上服務、自助服務等問題。一是大力開展“網上辦”。推進企業登記全程電子化，實現了企業登記從受理到出證“x小時辦結”；全面推行企業投資項目立項全程網辦，實現了“零跑腿”和“不見面”審批。積極推動涉及工程建設領域的建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等審批事項遷移至工程建設項目審批管理系統一鏈辦理，并梳理完善審批事項辦理流程，促進加快了工程建設項目“全鏈條”審批各環節工作的并聯審批實施進度。截至目前，承接辦理的xxx項審批事項網辦率達到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日，全程電子化辦理企業登記事項xxx件，網上辦理企業投資項目核準和備案事項xxxx件。二是開展了“政銀合作”企業登記代辦服務。我局xx月上旬已于中國農業銀行商河縣支行、x商河匯金村鎮銀行聯合開展了“政銀合作”企業登記代辦服務，增設代辦服務網點x處。

一是針對政務服務大廳窗口工作績效考核和獎懲機制正在積極探索，在我縣還沒有找到可獎懲的依據，政務服務評價機制還需要進一步完善。二是大多數業務系統的開發和服務器的管理權限都在上級部門，因為操作權限或數據保密等各種因素，嚴重制約了縣級層面對信息系統的整合和開發，對真正實現“一窗受理、一網通辦”設置了障礙。建議從省級層面出臺相關制度，由各級大數據部門牽頭，將全省政務服務相關的數據進行優化整合，實現政務服務數據共享，讓企業和群眾少跑腿，讓數據多跑路。

下一步，我們將緊緊圍繞全縣“xxxx”工作體系，緊跟全市“在泉城、全辦成”制度改革部署要求，進一步加強業務培訓，提升業務能力；進一步強化服務意識，轉變工作作風；進一步優化審批流程，提高審批效率，著力在打通服務企業群眾“最后一公里”上下功夫，力爭用最短時間、最快速度、最好服務，實現審批提速、服務提質、工作提效。

（一）堅持依法規范，進一步提高審批服務質效。對照劃轉的行政審批事項清單，按照“一事項一指南、一事項一流程”的標準，逐事項編制形式直觀、易看易懂的辦事服務指南和審批操作規程，對事項名稱、設定依據、申請材料標準、辦事渠道、辦事流程、審查要點、辦理時限等內容進行規范和細化，切實推進依法依規審批。加強對上對外溝通交流，積極推進同一事項無差別受理、同標準辦理，提升審批服務規范化水平。

（二）勇于改革創新，進一步完善審批服務機制。接續推進“全鏈條”繪制工作，將“一事一流程”轉化為“多事一流程”，實現關聯事項并聯審批；探積極嘗試開展基于對項目立項可行性、合理性、合規性研究和項目運營經濟效益、社會效益、環境效益評估基礎上的事項評估審批機制，促進提高審批的科學化水平；圍繞全縣重點項目和投資項目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我來跑”代辦幫辦審批服務目錄清單和工作服務流程，積極推動重點工作和項目落地、實施、見效。

（三）加強協調指導，推動構建三級政務服務體系。按照全市部署要求，以方便企業和群眾辦事為目標，扎實推進制度創新和流程再造，進一步整合服務資源，創新服務模式，提升服務功能，將企業服務放到離市場最近的地方，把民生服務放到離百姓最近的地方。構建縣、鎮（街）、村（社區）形象標識統一，基本事項、基本設施、網絡平臺、管理制度統一的三級政務服務體系，切實提高企業、群眾的獲得感和滿意度。

（四）注重作風建設，進一步加強審批隊伍建設。重點圍繞審批操作規范、政策法規、“互聯網+政務服務”、大數據應用等專題，定期組織開展學習培訓，不斷提高服務意識、業務能力和辦事效率，努力打造一支“業務精、服務優、紀律嚴、作風好”的高素質專業化隊伍。探索建立工作目標績效考核機制，研究設計涵蓋限時內辦件量及辦件質量、綜合科室工作質量、辦事企業和群眾的滿意度、實踐創新、創先爭優、遵守紀律規定等要素的績效考核體系，強化考核激勵，充分調動工作的積極性和主動性。積極培育“工匠精神”和“團隊精神”，著力打造“文明、團結、和諧、高效”的審批服務機關。

優化營商環境工作情況報告

按照《x縣優化提升營商環境“x+x”行動及五大專項行動x年工作臺賬》等文件要求，我縣緊抓優化提升營商環境重點工作，強化服務保障、狠抓工作落實，現將今年相關工作開展情況匯報如下。

（一）全力以赴，抓好恢復生產工作。自x市新冠疫情反彈以來，主動打好疫情防控主動戰。迅速成立了x縣企業復工復產疫情防控工作專班，工作專班制定下發了《關于企業復產和疫情防控有關事項的通知》和《企業疫情防控流程圖》，使企業疫情防控和復工復產有抓手、有指引。專班下設x個檢查組，分片區對企業進行上門服務，指導企業制定防控措施方案，落實好“五個到位八個必須”。同時實行派駐駐廠監督員和疫情防控日報告制度，對企業復工復產情況進行動態監測，“一企一策”落實落細各項防護措施，壓實工作責任。做到疫情防控和企業復工復產“兩手抓、兩推進”，力促企業安全有序復工復產。

（二）多方協調，加強生產要素保障。對疫情防控期間企業生產經營所需水、電、煤、氣、通信等，實行“欠費不停供”措施，可延期繳納各項費用，全力保障企業正常生產；疫情防控期間，通過爭取配套和協調市商務局，幫助x戶規上企業購買防護口罩x個，基本解決了企業防疫物資難題；同時，與交通運輸部門聯動，累計為x、x、x化工等x戶企業辦理通行函x余份，給予企業充分的物流保障，確保企業原材料、配套件和產品運輸渠道暢通。

（三）強化項目申報，支持企業技改擴能。組織申報省級中小企業技術改造專項資金項目x批次x個x余萬元；申報x重點新產品開發項目x個，專項債券項目x個，陜南專項資金項目x個，災后重建項目x個；全年新建（續建）商貿流通服務業重點項目x個，占年任務x萬元的x%；積極組織企業申報x年省級專項資金扶持項目，目前，xx等企業的項目資料正在匯總整理中，待審核過進行上報。

（四）緊抓政策，支持企業技術改造。一方面將省、市、縣出臺的促投資、穩增長政策和技改項目申報通知廣泛宣傳至各企業，按照支持范圍和要求，組織上報楊家壩礦業等x戶企業技改項目；另一方面將x年為x實業、x水泥、x化工等x個企業（單位）爭取的省級中小企業技術改造專項資金、省級中小企業發展專項資金、省級工業轉型升級專項資金合計x萬元，及時組織驗收和資金兌付，極大地鼓舞了企業的穩崗穩產積極性。

（五）傾心服務，幫助企業紓困解難。組織x戶重點企業召開經濟運行分析會議，集中聽取參會企業運行發展中的實際困難，提出下一步解決措施和方法；協調解決x水泥和x礦業堆料場和爆炸物品短缺、x鋼電力增容項目跨路施工過程中村民阻工和x鐵礦村民堵路等問題，為企業發展外圍環境提供優良保障。

（六）扎實做好民營企業中小企業賬款清欠工作。清理拖欠民營企業中小企業賬款工作已按省上要求將x萬元以下民營企業中小企業欠款全部償還，消除所有單位的“零清償”問題，共計x萬元，著力解決政府承諾不兌現、政府欠款、“新官不理舊賬”等問題。對電子商務企業進行法律法規培訓，為共開展培訓x期，培訓x人次；疫情防控期間出臺了《電商扶貧獎勵實施細則》，對疫情防控期間復工復產的電商企業、鎮村電商網點等帶貧主體，幫銷代銷貧困戶農特產品銷售額達x元以上，給予x元一次性補助。入駐食品醫藥園區x戶企減免上半年房租x萬元。

（七）強化保障，優化提升營商環境。走訪企業x家，召開座談會x次，發放調查表x份，歸類梳理問題x條，協調解決x件項目施工建設遺留問題；協調“x田園綜合體”建設項目受阻問題；協調解決x礦點矛盾糾紛；協調x公司涉及農戶林地、耕地補償問題；認真做好信訪維穩、掃黑除惡等工作，全年共調解各種信訪問題x件，參加開展了“平安x建設”“安全環?！薄胺ㄖ涡麄髟隆钡燃行麄骰顒觴次，實現安全穩定、環境保護形勢持續好轉；按時報送工作推進情況月報，共計x次。市級新聞媒體發布營商環境有關稿件x篇，縣級發表x篇。

一是我縣外貿進出口基礎薄弱，多為農產品初加工企業，產品單一，難以開拓國際市場；針對外貿進出口支持政策較少，外貿企業完成外貿出口后出口退稅周期長。二是創新型亮點工作不足。我縣外資依存度低，在土地開發、招商引資、公共服務、投融資等方面制約因素較多，招引外商投資、承接外貿外資企業進駐的機制創新力度有差距。三是工業產業結構單一。我縣冶金礦產產業與電力能源兩個行業x戶企業占規上企業比重x%，總產值占全部規上工業總產值x%。x鋼公司產值占全縣總產值的`x%，與其配套的礦山企業占縣區總體量比例較大，經濟結構單一，抗風險能力差。

（一）穩定骨干企業生產。進一步協調各個方面，加快推進x鋼礦山技改，理順x電管理體制、爭取發電基數，全力幫助企業解決資金、爭取政策支持，力促骨干企業盡快恢復正產生產經營。落實好國家和省市穩投資、穩工業各項優惠政策，增強x等重點企業發展信心，盡力彌補欠賬。加強工業企業安全生產和環境保護薄弱環節排查整改，積極化解企地矛盾糾紛，為企業發展創造良好環境。繼續做好重點企業監測工作，落實好“支幫促”責任，管好企業“墻外事”，保障企業正常生產，聯合相關部門在做好企業外圍環境保障的同時，推進部分企業信息化建設，選定x戶“企業上云”示范點，推進實施。繼續開展好規上企業“三年護航行動”，力爭納規入統一批質量高，發展前景好的規上企業。

（二）推進中小企業發展。進一步推動產業集聚，加強產業發展引導，圍繞我縣特色資源、支柱和優勢產業拓展產業鏈，向“專精特新”方向發展，力爭實現省級“專精特新”企業x戶；突出抓好龍頭企業扶持、產品質量體系建設、技術服務和市場開拓等關鍵環節，扎實推進烏雞、中藥材、食用菌全產業鏈發展，力爭在規?；?、規范化建設和對外合作開發上取得實際成效；加大金融支持力度，著力破解企業融資瓶頸；加強人才培養力度，提升企業經營管理水平。

（三）推進招商引資步伐。堅持產業招商、園區招商、生態招商、精準招商，招大引強，延鏈補鏈，以助力縣域經濟轉型升級和培育縣域經濟新增長點為目標，力爭實現招商引資實際到位資金x億元的目標任務。一是提升項目策劃包裝水平。二是加大招商活動開展。強化重點產業項目招引緊緊圍繞國家鼓勵和扶持發展的重點產業項目，研究謀劃現有產業未來發展方向，從延鏈和補鏈入手，圍繞特色農業、中藥材、文化旅游、非金屬礦和尾礦綜合利用重點產業，招引世界或國內x強、行業或民企百強企業，龍頭型、總部型項目。筑牢招商引資平臺。強化精準招商，圍繞產業鏈進行招商，促使產業鏈更加閉合，形成穩固的產業集群。

（四）深化園區機制創新。抓住“十四五”規劃啟動年的契機，按照市、縣統一安排部署，扎實推進園區體制機制改革，大膽探索制定自主創新政策和制度體系，用足用活各項優惠政策，促進向創新性、生態性、智慧性園區的過渡，提高園區高質量發展；加快園區基礎設施建設步伐；全面啟動烏雞產業園、新材料工業園基礎設施建設。為入園企業提供更加優質、便捷的外部環境抓緊各類招商引資推介活動。改變常規“打法”，創新工作方式，加大宣傳力度，招引一批高質量企業入駐園區。