通過撰寫情況報告,我們可以深入了解所研究的問題,發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律和問題,并提出改善措施。以下是小編為您收集的情況報告范文,僅供參考,希望能對您有所幫助。
—1—關(guān)于巡視整改階段進(jìn)展情況的報告按照省委統(tǒng)一部署,省委巡視組對市委進(jìn)行了巡視并反饋了意見?,F(xiàn)將我市整改情況匯報如下。
一、整改落實工作總體情況省委巡視組反饋意見客觀公正地指出我市存在的突出問題,具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性,符合我市實際。市委嚴(yán)格按照反饋意見和整改要求,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,全力做好各項整改任務(wù)的推進(jìn)落實,確保整改工作取得實效,推動全市經(jīng)濟(jì)社會各項工作再上新臺階。
一是高度重視整改工作。接到反饋意見后,我市迅速行動,組織召開市委常委會會議認(rèn)真學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見,對巡視反饋意見全盤接受,全面認(rèn)領(lǐng),并將巡視整改工作作為推進(jìn)全面振興全方位振興的重大契機(jī),舉全市之力推進(jìn)整改落實。市委常委班子、市人大黨組班子、市政府黨組班子和市政協(xié)黨組班子分別召開巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見查擺剖析自身存在的問題,引領(lǐng)全市黨員干部反躬自省、凈化靈魂,喚醒責(zé)任、激發(fā)擔(dān)當(dāng),變壓力為動力,積極主動抓整改、促提升,推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。
—2—則,帶頭抓、親自管,先后召開1次市委常委會會議、2次專題會議和2次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,就巡視整改工作進(jìn)行研究部署,推進(jìn)整改事項落到實處。市級四個班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工,自覺擔(dān)起整改責(zé)任,堅持全面整改和重點整改相結(jié)合,在整改落實上集中發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),扎實開展整改工作,形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
三是細(xì)化分解整改任務(wù)。市委嚴(yán)格對標(biāo)整改要求,緊扣省委巡視反饋意見,市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市級四個班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志全面認(rèn)領(lǐng)、逐條討論、反復(fù)研究,制定了《巡視反饋意見整改工作方案》,建立了整改工作臺賬和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。針對省委巡視反饋問題,逐項提出整改措施,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時限。同時,根據(jù)省委巡視組對選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和巡察工作專項巡視檢查反饋意見,分別制定專項整改工作方案,形成巡視整改“1+3”方案體系。按照市委統(tǒng)一部署,全市各級黨組織認(rèn)真對照梳理,逐條認(rèn)領(lǐng)問題,深入推動整改,做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。
—3—巡視整改工作全面落實、扎實推進(jìn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對巡視整改工作的檢查督導(dǎo),定期調(diào)度巡視整改工作,對整改工作再部署、再要求、再壓實,推動巡視整改工作落地見效。同時,紀(jì)檢監(jiān)察部門對整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,對整改落實不力的嚴(yán)肅問責(zé)。
二、巡視組反饋意見整改落實情況堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,全力以赴抓好整改落實,工作中既立足當(dāng)前,從具體問題改起,確保取得階段性成效;又著眼長遠(yuǎn),舉一反三,把制度建設(shè)貫穿其中,以制度鞏固成果。
—4—快新興產(chǎn)業(yè)崛起。持續(xù)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力做大增量,成立新能源汽車、新材料、裝備制造3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,著力構(gòu)建“六個一”工作推進(jìn)體系。經(jīng)過積極爭取,16個省級、市級重大重點項目加快建設(shè),引進(jìn)新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項目9個。三是加快推動轉(zhuǎn)型升級。重視發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用,全面推動新一輪高水平技術(shù)改造,扶持龍頭企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展,計劃新上一批新動能項目,實施重點技術(shù)改造項目85項,完成投資24億元。
2.關(guān)于招商引資項目“爛尾”問題突出的問題整改情況:強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念,聚焦梳理確定的歷史遺留問題項目,深入實施集中攻堅行動,用改革思維、擔(dān)當(dāng)勇氣推進(jìn)問題化解。一方面,依法依規(guī)加快現(xiàn)有問題項目破解。建立問題化解工作體系,制定出臺《問題項目化解專項行動實施方案》,成立市問題開發(fā)項目化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,52個項目全部落實市級領(lǐng)導(dǎo)包靠,并建立問題項目動態(tài)管理臺賬,逐項落實化解措施、逐項銷賬清零,已完成化解和基本完成化解項目28個。另一方面,搭建招商引資“防火墻”。建立重點項目評估聯(lián)席會議、“雙招雙引”項目六人小組決策、項目落地分級負(fù)責(zé)等工作機(jī)制,聘請第三方對擬引進(jìn)項目實施綜合評估,“六人小組”依據(jù)評估結(jié)果,對是否承接、落戶具體區(qū)域等進(jìn)行把關(guān)研究,降低招引和投資風(fēng)險。
—5—3.關(guān)于防范化解重大風(fēng)險壓力較大的問題整改情況:堅持底線思維、穩(wěn)字當(dāng)頭,把防范化解重大風(fēng)險作為首要任務(wù)、擺在突出位置。一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。依托全口徑政府債務(wù)監(jiān)測平臺,完善政府債務(wù)和政府隱性債務(wù)統(tǒng)計報告制度,強(qiáng)化監(jiān)測分析研判,掌握實時動態(tài)數(shù)據(jù)。二是全力抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、重點風(fēng)險隱患“雙整治”行動,重點整治危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域,成立檢查組193個,檢查企業(yè)1339家,排查各類安全隱患2992項,已全部完成整改,全市安全形勢平穩(wěn)。三是創(chuàng)新“1+6+n”“安責(zé)險+雙體系”事故預(yù)防服務(wù)模式。開展安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”“人工智能”技術(shù)培訓(xùn),1家企業(yè)完成驗收、6家企業(yè)網(wǎng)上運行,近3000人具備“系統(tǒng)性風(fēng)險及危害辨識、針對性風(fēng)險及危害管控”等安全技能,全面提升本質(zhì)安全水平。狠抓小微企業(yè)雙體系建設(shè)運行,以省級標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng),分行業(yè)創(chuàng)建16家雙體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè),邊創(chuàng)建、邊推廣,已在20家企業(yè)全面鋪開,6家完成創(chuàng)建。
—6—扶貧”責(zé)任,市委書記帶頭兩次遍訪15個省定扶貧工作重點村,鎮(zhèn)(街、區(qū))黨(工)委書記、村支部書記全面遍訪貧困戶。
二是強(qiáng)化問題排查整改。組織開展一次培訓(xùn)、一次考試、照一張全家?!叭齻€一”活動,對全市2051名“三個責(zé)任人”進(jìn)行責(zé)任落實培訓(xùn),向脫貧攻堅發(fā)起總攻。創(chuàng)新全方位排查與雙隨機(jī)督查機(jī)制,成立脫貧攻堅專項督查組,市委書記帶隊開展“雙隨機(jī)”督導(dǎo),對問題排查整改全面“回頭看”,倒逼排查到邊到沿。三是開展脫貧質(zhì)量和群眾滿意度“雙提升”行動。在全面落實政策基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展一條扶貧小道、一支送醫(yī)送藥隊伍、一個潔居工程、一站式結(jié)對幫扶、一張全家福、一個二維碼、一場聽證評議“七個一”活動,為貧困戶集中改造提升家居環(huán)境,群眾滿意度持續(xù)提升。四是全面提升扶貧項目實效。落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目“雙包靠”機(jī)制,制定出臺《財政專項扶貧項目管理實施辦法》《扶貧項目資產(chǎn)管理辦法》《財政專項資金項目資產(chǎn)確權(quán)工作流程》,全面完成扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)工作,并錄入農(nóng)村“三資”管理平臺。
(二)關(guān)于貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位,環(huán)境保護(hù)工作有差距方面問題5.關(guān)于落實中央、省環(huán)保督察整改不堅決的問題整改情況:堅持把環(huán)保督察反饋問題整改作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的—7—政治檢驗,堅決扛起環(huán)保督察反饋問題整改政治責(zé)任,不講條件、不打折扣、不搞變通,全力推進(jìn)反饋問題整改工作,全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是持續(xù)推進(jìn)上級環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改。結(jié)合省委巡視反饋問題開展集中攻堅,對已完成整改的問題和信訪件,組織開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺、防止反彈;對仍在持續(xù)推進(jìn)的長期整改任務(wù),進(jìn)一步明確整改時間節(jié)點、階段目標(biāo)任務(wù),定期調(diào)度、加強(qiáng)督辦;對整改進(jìn)度滯后的問題,啟動問責(zé)調(diào)查。二是健全市級環(huán)保督查調(diào)度機(jī)制。成立燃煤污染防治、揚塵污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等專業(yè)委員會,負(fù)責(zé)調(diào)度推動、督促落實。充分發(fā)揮積分制考核督查辦法指引作用,對重視程度不夠、措施不得力、未按序時進(jìn)度完成的,專項督查督辦、加倍扣分;對拒不整改的啟動問責(zé)程序,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是強(qiáng)化人大政協(xié)環(huán)保監(jiān)督。市人大常委會通過聽取報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式,政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式,加強(qiáng)對各級各部門履行環(huán)保職責(zé)情況的監(jiān)督。
6.關(guān)于環(huán)保設(shè)施建設(shè)管理不到位的問題整改情況:堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化硬件建設(shè)與軟件管理“雙到位”,著力加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行管理,加快市生活垃圾無害化處理場、陽光固廢處置中心、中節(jié)能綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保項目建設(shè)。針對巡視反饋的市生活垃圾無害化處理場問題:
—8—一是委托專業(yè)公司對市生活垃圾無害化處理場進(jìn)行重新環(huán)評和排污許可手續(xù)辦理。二是聘請兩家企業(yè)對積存滲濾液完成處理,處理后的廢水均達(dá)到《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》;濃縮液和污泥處理設(shè)備已完成安裝。三是進(jìn)一步配備提升監(jiān)測實驗室、除臭設(shè)施和甲烷、硫化氫檢測儀器等設(shè)施設(shè)備,已完成沼氣收集系統(tǒng)安裝等項目,并嚴(yán)格按要求對填埋場進(jìn)行異味消殺,有效消除垃圾異味。委托專業(yè)公司每日對水、氣、聲等項目進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測,各項指標(biāo)保持正常。
7.關(guān)于水污染防治治標(biāo)不治本的問題整改情況:牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,扎實推動水污染防治攻堅,持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。一是加快污水處理廠提標(biāo)改造。召開全市水污染防治工作調(diào)度會議,制定《污染防治攻堅戰(zhàn)及環(huán)保問題整改責(zé)任清單》,明確具體責(zé)任單位及完成時限,進(jìn)一步壓實涉水企業(yè)、污水處理廠主體責(zé)任,督促企業(yè)加強(qiáng)污水處理設(shè)施運行管理。二是加大水污染整治力度。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”,實行“一河一策”,扎實開展河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化專項行動,累計開展河湖巡查暗訪32次,發(fā)現(xiàn)各類問題25處,已全部完成整改。三是加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管。對園區(qū)內(nèi)重點涉水企業(yè),全面推行“一企一井”“一廠一井”,涉及的14家涉水企業(yè)已嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),—9—全部完成建設(shè)任務(wù)。采用隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、隨機(jī)選取檢查對象的方式,不定期以夜查、凌晨突擊檢查等方式,進(jìn)一步規(guī)范涉水企業(yè)行為,加強(qiáng)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管,河流斷面基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
8.關(guān)于養(yǎng)殖污染治理不徹底的問題整改情況:堅持規(guī)范治理和科學(xué)發(fā)展并舉,通過多措并舉、綜合施治全力解決養(yǎng)殖污染問題。一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖。加快推進(jìn)養(yǎng)殖場改造提升工程,實施畜禽糞污資源化利用項目,對新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施。二是扎實開展養(yǎng)殖污染專項治理。制定《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況檢查工作方案》,對全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施進(jìn)行檢查驗收;制定《畜禽糞污資源化利用提升行動年度任務(wù)目標(biāo)》,對村莊及其周邊500米范圍以內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合治理。
—10—積分制考核督查辦法。實行重點任務(wù)量化賦分、工作成效定期評價、積分成績月度排名通報,既考部門單位和鎮(zhèn)(街、區(qū)),又考部門單位和鎮(zhèn)(街、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員,引導(dǎo)激勵各級各部門擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難。二是突出反面警示約束。持續(xù)開展形式主義、官僚主義問題專項整治,堅持問責(zé)和監(jiān)督相結(jié)合、集中清和時常掃相結(jié)合,嚴(yán)抓、深抓、長抓、常抓。三是加強(qiáng)干部宗旨意識教育。把理想信念宗旨教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入黨校干部培訓(xùn)和理論中心組學(xué)習(xí)。利用“云課堂”,舉辦黨員進(jìn)黨校和新任科級干部培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)黨員1789人。積極引導(dǎo)全市廣大黨員干部參與包靠企業(yè)、貧困群眾等工作,切實把宗旨意識落實到行動上。四是深化改革創(chuàng)新。召開全市部門間辦事流程再造工作部署培訓(xùn)會議,制定《部門間辦事流程再造工作實施方案》,梳理確定17個部門辦事事項清單82項,壓減辦事時限和申請材料30。開展部門運行流程再造試點,9個部門先期推進(jìn),編制部門運行流程再造事項清單96項,推動部門內(nèi)部流程扁平化、部門間流程協(xié)同化、部門上下流程貫通化。創(chuàng)新推進(jìn)“一件事一次辦”改革,13項主題式服務(wù)事項的申請材料平均減少68,辦理時限平均壓縮54%。
—11—發(fā)展,努力辦好人民滿意教育。一是統(tǒng)籌優(yōu)化教育布局。制定《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作實施方案》《中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃》,科學(xué)擬定城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生方案,合理劃定招生片區(qū),計劃新建1所城區(qū)小學(xué)、新建改擴(kuò)建13所城區(qū)幼兒園,調(diào)整1所街道小學(xué)納入城區(qū)公辦學(xué)校招生片區(qū)管理,最大限度滿足群眾上學(xué)需求。強(qiáng)化招生信息解讀,提前發(fā)布城區(qū)招生政策,引導(dǎo)家長對子女入學(xué)形成合理預(yù)期。二是創(chuàng)新資源共建共享格局。實行中小學(xué)、幼兒園學(xué)區(qū)制管理,10個鎮(zhèn)(街、區(qū))每所小學(xué)對應(yīng)設(shè)立學(xué)區(qū)幼兒園,以學(xué)區(qū)為單位實行幼兒園一體化管理。分區(qū)域、分學(xué)段創(chuàng)新組建12個中小學(xué)、幼兒園發(fā)展合作共同體和3對城鄉(xiāng)初中教育聯(lián)盟,推動聯(lián)盟校、共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。三是全面規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。制定出臺《民辦學(xué)校辦學(xué)行為風(fēng)險清單》,建立全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單,加強(qiáng)民辦學(xué)校年檢、信譽(yù)等級評價工作,規(guī)范招生宣傳,嚴(yán)格民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生行為。建立全市統(tǒng)一報名、招生、錄取平臺,實行統(tǒng)一平臺報名、統(tǒng)一搖號派位、統(tǒng)一由教育部門組織實施、統(tǒng)一均衡分班“四個統(tǒng)一”,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立完善民辦學(xué)校教師工資保障機(jī)制,納入校長職級制考核,確保工資及時足額發(fā)放。
(四)關(guān)于貫徹黨的組織路線不到位,干部任用管理、基層黨建工作有待加強(qiáng)方面問題。
—12—11.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問題整改情況:堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求,完善相關(guān)制度規(guī)定,旗幟鮮明講政治強(qiáng)政治,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是規(guī)范完善議事規(guī)則和決策程序。
—13—強(qiáng)監(jiān)督檢查。將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落到具體人、具體事上,全面審視、優(yōu)先查處。
12.關(guān)于干部工作從嚴(yán)從實有差距的問題整改情況:堅決貫徹落實新時代黨的組織路線,切實做好干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用工作,提升選人用人工作水平。
—14—員。三是嚴(yán)肅清理公職人員違規(guī)在企業(yè)兼職問題。對干部違規(guī)出資辦企業(yè)或到企業(yè)兼職(任職)情況,逐一篩查,相關(guān)發(fā)現(xiàn)問題線索已全部查結(jié)。建立規(guī)范清理公職人員在企業(yè)、社會團(tuán)體兼職(任職)聯(lián)席會議制度,健全完善定期督查、責(zé)任追究等機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在企業(yè)、社會團(tuán)體兼職(任職)問題自查清查工作的通知》,各級各部門認(rèn)真開展自查清查工作,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求。進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識,堅決杜絕公職人員從事或參與經(jīng)商辦企業(yè)的違紀(jì)行為,營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境。
—15—人才隊伍;組織第一書記、市直部門和鎮(zhèn)(街、區(qū))黨務(wù)工作人員142名,組成10支黨建服務(wù)隊,直接到村開展工作,幫助找問題、抓整改、促提升。加大軟弱渙散村黨組織整頓力度,落實“五個一”幫扶機(jī)制,確保年底前完成。三是全力推動村級集體經(jīng)濟(jì)增收。出臺《“黨支部+合作社”模式助推鄉(xiāng)村振興實施方案》,落實財政、土地、人才等扶持政策16條,組建17人“黨支部+合作社”導(dǎo)師團(tuán)隊,以“集中授課+座談交流+實地指導(dǎo)”方式提供服務(wù)指導(dǎo)60多人次。舉辦“紅色聯(lián)盟·鄉(xiāng)村賦能”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興項目簽約啟動儀式,發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和農(nóng)商銀行金融服務(wù)優(yōu)勢,設(shè)立“鄉(xiāng)村振興專項信貸資金”30億元,促進(jìn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。
(五)關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位,管黨治黨不嚴(yán)不實方面問題14.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不到位的問題整改情況:堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,扛起全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,真管嚴(yán)管,長管長嚴(yán),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。
一是狠抓班子自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》,全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè),帶動全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,扎實組織開展市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。
—16—二是深入開展反腐倡廉警示教育。深刻剖析違紀(jì)違法案例資料,先后3次召開全市警示教育大會,從中汲取深刻教訓(xùn),增強(qiáng)干部不想腐的自覺和不敢腐的震懾,時刻繃緊防腐拒變廉潔弦;組織收聽收看《違紀(jì)違法典型案件警示錄》《殷鑒不遠(yuǎn)、警鐘長鳴》警示教育片,用身邊案例揭示違反黨規(guī)黨紀(jì)以及職務(wù)違法犯罪的嚴(yán)重危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。把“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督的重點,綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,堅持問題導(dǎo)向,抓早抓小,提升監(jiān)督實效。
—17—時報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。每年兩次在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況,堅決杜絕以工作成績代替問題分析,切實提高意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力。三是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度。先后召開4次意識形態(tài)工作聯(lián)席會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,進(jìn)一步明確聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé),分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢,研究制定工作推進(jìn)措施,推動部門之間定期溝通、互通信息、加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力。及時調(diào)整市意識形態(tài)工作聯(lián)席會議成員單位及組成人員,不斷加強(qiáng)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度建設(shè)。
—18—廢等工作。三是抓好乘坐交通工具超標(biāo)、辦公用房超標(biāo)等問題整改。對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索優(yōu)先處置、從嚴(yán)查處,今年查處7起9人,處分9人。對個別單位乘坐交通工具超標(biāo)問題,給予黨紀(jì)處分3人,組織處理21人,下達(dá)紀(jì)律檢查建議書2份,提出整改建議9條,督促抓好問題整改。嚴(yán)格落實《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》要求,建立辦公用房管理使用臺賬,實行動態(tài)化管理,確保辦公用房管理更加規(guī)范化。
(六)關(guān)于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況市委高度重視省委第四巡視組移交的問題線索和信訪件辦理工作,及時剖析分解、跟蹤督辦,做到事事有回應(yīng)、件件有落實,移交問題線索已全部辦結(jié);移交信訪件,除根據(jù)干部管理權(quán)限移交市紀(jì)委監(jiān)委辦理外,已辦結(jié)90.65,其余正在按程序辦理。
三、
下一步推進(jìn)整改工作的打算經(jīng)過集中攻堅,我市巡視整改工作雖取得了一定成效,但還有一些問題正在整改中,需常抓不懈。下一步,我們將持續(xù)提升認(rèn)識、提高站位,持之以恒抓好整改落實,不斷加大整改工作力度,推動各項整改工作落到實處、見到實效。
—19—“四個意識”、堅定“四個自信”、做到兩個維護(hù)。提高政治站位,切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),作為解決自身問題、改進(jìn)提升工作的重大契機(jī),扎實做好整改工作,以問題整改促進(jìn)各項工作全面提升,確保中央、省委、市委重大決策部署落地見效。
二是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,全面從嚴(yán)治黨。從市委常委會做起,持續(xù)把管黨治黨擺在突出位置,認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法規(guī)條例,深化運用“四種形態(tài)”,用好問責(zé)利器,倒逼責(zé)任落實。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,緊盯形式主義官僚主義新表現(xiàn),堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅持把紀(jì)律挺在前面,始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨,堅決查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點崗位,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
—20—能夠整改到位的,加快工作進(jìn)度;對需要較長時間才能整改到位的,加強(qiáng)跟蹤問效,確保工作落實。
四是強(qiáng)化制度建設(shè),健全完善機(jī)制。繼續(xù)加大建章立制力度,對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善,結(jié)合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化,切實增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。持續(xù)完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任照單履責(zé)、述職述責(zé)、定期報告等制度,真正把巡視整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強(qiáng)隊伍、推動工作的實效。
五是強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合,促進(jìn)全面發(fā)展。將巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神相結(jié)合,與全面落實黨的十九屆五中全會精神相結(jié)合,與貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署和工作要求相結(jié)合,與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作相結(jié)合,堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,努力把巡視整改的過程轉(zhuǎn)化為推動全面振興全方位振興的全過程,以巡視整改促工作提升,以工作成效檢驗整改效果。
。
**區(qū)審計局黨組迅速召開會議,傳達(dá)中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題的文件及省、市扶貧開發(fā)工作會議精神。局黨組要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的重大決策部署,結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、巡視巡察重要論述,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化問題意識,確保中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實到位。我局成立了黨組書記、局長為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了整改方案,明確了責(zé)任人,對扶貧資金的審計分工進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。
截至3月29日,巡視反饋問題整改方面,對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的論述學(xué)習(xí)不夠等共性問題立行立改,進(jìn)行銷號處理。對需要長期堅持的個性和共性問題,全部實行立行立改,正在持續(xù)推進(jìn)。
巡視反饋問題方面完成整改項是:
1、問題類別:對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述學(xué)習(xí)不夠。
整改項目(整改措施):提高政治站位,將習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述納入本局學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,及時在局班子會(黨組會)上學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示,學(xué)習(xí)省委劉奇書記在中央巡視組反饋會上重要講話精神;(2)及時召開本局民主專題生活會,找差距,舉一反三,抓好整改。
整改情況:我局在局黨組會議和全體干部會議上學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的基礎(chǔ)上,3月28日下午專門召開局黨組脫貧攻堅巡視整改專題民主生活會,會上專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在參加全國人代會甘肅代表團(tuán)討論時關(guān)于脫貧攻堅的重要講話,進(jìn)一步提高了政治站位,強(qiáng)化了責(zé)任意識。將長期堅持。
2、問題類別:扶貧資金監(jiān)管存在一定風(fēng)險,滯留延壓問題依然不同程度存在;扶貧資金使用監(jiān)管機(jī)制不健全。扶貧資金使用監(jiān)管機(jī)制不健全,問題排查、資金追繳、案件查處工作不嚴(yán)不實。
整改項目(整改措施):加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管,堅持每年開展扶貧專項審計,著力跟蹤扶貧脫貧政策措施落實情況,加強(qiáng)扶貧項目實施、資金管理使用、目標(biāo)完成情況的審計監(jiān)督,提高扶貧資金使用率,確保財政扶貧資金使用安全有效。
整改情況:按照市局的統(tǒng)一布置,我局于3月27日派出審計組進(jìn)駐區(qū)扶貧辦開展為期兩個月的扶貧資金專項審計、產(chǎn)業(yè)扶貧資金審計調(diào)查及產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通審計調(diào)查。
3、問題類別:對區(qū)直部門的責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。區(qū)委對區(qū)直有關(guān)部門開展脫貧攻堅工作缺乏指導(dǎo)督導(dǎo)的有效措施。
整改項目(整改措施):(1)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力傳導(dǎo)和扶貧資金落實的督促檢查。(2)區(qū)扶貧開展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每年底向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告脫貧攻堅工作情況和問題整改情況。
整改情況:我局將嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的工作要求督查扶貧資金的落實,將繼續(xù)長期堅持。
4、問題類別:檢查考核不切實際,填表造冊有增無減。省貧困人口退出第三方評估調(diào)查問卷,從2016年48題增加到2018年511題,許多專業(yè)術(shù)語老百姓聽不懂。
整改項目(整改措施):對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門限整改,對整改不到位的由區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委啟動問責(zé)。
5、問題類別:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠,相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享、信息溝通不暢,核實金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、工商注冊等個人信息方面困難較大,影響了扶貧數(shù)據(jù)實時性、精準(zhǔn)性。
整改項目(整改措施):加強(qiáng)部門信息實時動態(tài)共享,充分利用大數(shù)據(jù)比對,切實增強(qiáng)扶貧數(shù)據(jù)實時性和精準(zhǔn)性。
6、問題類別:布置任務(wù)多,調(diào)研分析少,面上要求多,具體指導(dǎo)少。
整改項目(整改措施):深入推進(jìn)“五型政府”建設(shè),加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),推行一線工作法。
整改情況:我局將按照區(qū)委區(qū)政府、市局的部署進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金審計,配合相關(guān)部門加大扶貧領(lǐng)域腐敗問題的查處。將繼續(xù)長期堅持。
7、問題類別:少數(shù)地方黨委存在傳達(dá)多研究少、學(xué)習(xí)多落實少等現(xiàn)象,如有的縣委沒有對省委《關(guān)于對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見》研究貫徹意見,縣直有關(guān)問題閉門造車,形成全縣自查自糾報告。
整改項目(整改措施):(1)開展形式主義官僚主義突出問題立行立改“回頭看”,認(rèn)真梳理研判存在問題的根源,進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措,確保問題不復(fù)發(fā)、不反彈。(2)切實加強(qiáng)調(diào)查研究,推行一線工作法,精文簡會,深入基層貼近群眾,了解掌握研判實情,及時答疑解惑。突出整治提不切實際目標(biāo),盲目下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)象,糾正調(diào)門高、落實差的行為。堅持以上率下、注重進(jìn)村入戶,貼近基層、貼近群眾,了解掌握研判實情,現(xiàn)場解決實際問題。
整改情況:28日局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)紀(jì)委《集中整治形式主義、官僚主義持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的實施方案》,梳理研判我局存在問題的根源,將形式主義官僚主義的整治擺在問題整改的突出位置,要求所有審計人員審計在一線,發(fā)現(xiàn)問題在一線,解決問題在一線,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),打造審計鐵軍。
我局于27日開始開展我區(qū)2018年扶貧資金專項審計。審計小組由13人組成,所有業(yè)務(wù)股室全部參與,盡銳出戰(zhàn),人人有任務(wù),個個有壓力。
我局下一步將按照區(qū)委整改辦的要求,主動加壓,按照時間節(jié)點,保質(zhì)保量地完成整改工作。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,鎮(zhèn)黨委政府積極組織對2018年、2019年我鎮(zhèn)實施的項目進(jìn)行了自檢自查,目前我鎮(zhèn)整改工作已取得階段性工作成效,現(xiàn)將整改工作階段進(jìn)展情況報告如下。
2018年、2019年我鎮(zhèn)共實施了16個道路建設(shè)項目,全長47.155公里,總投資2494.8743萬元,全部完成立項審計、勘察設(shè)計、預(yù)算評審、招投標(biāo)和竣工驗收。完成結(jié)算審計的有9個、未完成的有7個,完成資料歸檔的有9個、未完成的有7個。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
為做好省委第二巡視組巡視廣安反饋意見整改工作,我鎮(zhèn)高度重視,庚即召開會議研究,制定整改方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員,具體負(fù)責(zé)日常工作,落實責(zé)任,分工負(fù)責(zé)。嚴(yán)格做到各盡其責(zé)、各司其職、查漏補(bǔ)缺、有錯必糾,對照整改方案逐條整改。緊緊圍繞省委第二巡視組巡視廣安反饋意見和整改工作要求,梳理出所有的整改事項,建章立制,確保整改工作順利實施。
監(jiān)督檢查方面,對已發(fā)現(xiàn)的問題,領(lǐng)導(dǎo)小組適時對問題整改進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查,針對整改突出問題,制定整改措施、明確整改時限。對整改不力、敷衍塞責(zé)的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)整改情況。
1.通過自檢自查發(fā)的問題。
一是有7個公路建設(shè)項目未結(jié)算審計;二是有7個公路建設(shè)項目的資料我鎮(zhèn)未完全歸檔。
2.整改進(jìn)度。
第一項已聯(lián)系施工單位,要求在2020年3月底完成結(jié)算審計;第二項資料歸檔將在施工單位完成結(jié)算審計后立即開始。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè),嚴(yán)明黨的紀(jì)律。深入學(xué)習(xí)黨的十九大報告,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,切實加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè),加強(qiáng)理想信念教育,加強(qiáng)干部職工隊伍管理,增強(qiáng)“四個意識”,鞏固對黨忠誠的政治功底,始終把紀(jì)律規(guī)矩放在第一位。
(二)突出責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實責(zé)任主體。牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的要求,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅持從黨委班子做起,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,堅持以上率下,帶頭抓作風(fēng)抓落實,站在對黨負(fù)責(zé)的高度,堅持抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),抓好問題整改。以省委第二巡視組巡視廣安反饋意見整改工作為契機(jī),全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè),形成長效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,扎實抓好本輪巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改和責(zé)任追究,防微杜漸,舉一反三,切實提高黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力。
根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署,2019年8月9日至11月21日,縣委第四巡察組對我局黨組進(jìn)行了巡察,2020年1月3日將巡察意見向我局進(jìn)行了反饋,并提出了整改要求。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
巡察組反饋意見以來,我局黨組以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,立馬行動,夯實責(zé)任,真抓實改,認(rèn)真研究部署巡察整改工作,聽取整改進(jìn)展情況匯報,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。制定《博羅縣交通運輸局黨組落實縣委巡察反饋意見整改方案明細(xì)表》,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室,并明確整改措施和下來方向。局黨組班子全體成員按照責(zé)任分工對號入座,主動認(rèn)領(lǐng),牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,督促牽頭部門和各責(zé)任部門如期完成整改任務(wù)。對整改不力的問題,堅決“回爐”補(bǔ)課,直到整改到位為止,真正做到一抓到底、抓出實效。
(一)黨的政治建設(shè)方面。
1.針對“四個意識”不強(qiáng),政治站位不高,落實中央和上級決策部署不到位的問題。一是2020年7月,我局通過黨組研討啟動了《博羅縣綜合交通運輸體系規(guī)劃(2020-2035年)》工作,繼續(xù)開展《博羅縣新一輪縣域公路網(wǎng)規(guī)劃》、《博羅縣公共交通線網(wǎng)規(guī)劃及配套政策研究》等專項規(guī)劃工作。二是嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度,形成常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)機(jī)制。
2.針對“黨組議事規(guī)則不清,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的問題。一是制定《博羅縣交通運輸局黨組議事規(guī)則》。按照議事范圍、議事程序、議事要求推進(jìn)局黨組議事決策科學(xué)化、民主化和制度化。二是堅決執(zhí)行集體決策事前備案登記制度。三是制定《博羅縣交通運輸局會議制度》。
3.針對執(zhí)行民主生活會和理論中心組學(xué)習(xí)制度不嚴(yán)格,存在簡單應(yīng)付現(xiàn)象的問題。一是嚴(yán)肅民主生活會的政治性和原則性。切實把開好民主生活會當(dāng)作是增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、提高班子凝聚力的重要手段,旗幟鮮明地在民主生活會中講政治、講原則。二是制定《博羅縣交通運輸局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》。三是制定“2020年博羅縣交通局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃”,明確學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)強(qiáng)度和學(xué)習(xí)方式。四是強(qiáng)化主動意識,安排專人負(fù)責(zé)及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)度,完善學(xué)習(xí)臺賬,做好學(xué)習(xí)記錄,切實做到中心組學(xué)習(xí)臺賬、學(xué)習(xí)記錄與黨組會記錄保持一致。
4.針對開拓創(chuàng)新和主動作為意識不強(qiáng),攻堅破難和用于擔(dān)當(dāng)不足的問題。一是在班子內(nèi)部旗幟鮮明地講原則、講紀(jì)律,堅決反對一切“好人主義”,強(qiáng)化制度剛性設(shè)計和制度執(zhí)行力建設(shè),切實用制度管住“人權(quán)事”。二是修訂《博羅縣交通運輸局財務(wù)管理制度》。
5.針對局黨組班子對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足,責(zé)任目標(biāo)不清晰的問題。一是制定《博羅縣交通運輸局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》,全局對落實意識形態(tài)工作進(jìn)行深入部署,全力抓好意識形態(tài)工作責(zé)任落實。二是制定《博羅縣交通運輸局2020年教育培訓(xùn)工作方案》,積極引導(dǎo)全體黨員利用學(xué)習(xí)近平臺進(jìn)行學(xué)習(xí),征訂《習(xí)近平在廈門》、《習(xí)近平在寧德》等書籍,加強(qiáng)黨員干部的思想政治學(xué)習(xí)。
(二)黨的思想建設(shè)方面。
針對對群眾關(guān)注的共性和熱點問題重視不夠、處置不力的問題。一是制定《博羅縣交通運輸局信訪工作制度》。二是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對信訪維穩(wěn)工作形成常態(tài)化工作機(jī)制。
(三)黨的組織建設(shè)方面。
1.針對黨建工作責(zé)任落實不到位,基礎(chǔ)工作不扎實的問題,一是召開黨組會和局黨務(wù)工作會議,專題研究黨建工作計劃、規(guī)范黨組織設(shè)置等黨內(nèi)工作。二是積極開展黨建自查工作,強(qiáng)化黨務(wù)干部隊伍的業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化對群團(tuán)組織建設(shè)。四是組織到一線基層部門開展慰問活動。四是積極開展黨建調(diào)研工作,下發(fā)《基層黨組織執(zhí)行“三會一課”制度情況統(tǒng)計表》,并對檢查情況進(jìn)行通報,強(qiáng)化了黨建監(jiān)督檢查力度。五是組織開展了新聞宣傳和信息報送工作會議暨信息員培訓(xùn)班,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識的理解和掌握。
2.針對組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)不實,與《黨章》的要求存在明顯差距的問題。一是研究建立了黨內(nèi)生活請銷假制度,嚴(yán)抓黨員組織生活會的參會率,要求各支部要對長期不參加組織生活會的黨員進(jìn)行登記,并按黨章要求進(jìn)行處理。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),要求全局各級黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會政治理論知識開展學(xué)習(xí),做到內(nèi)化于心,切實提高思想認(rèn)識。三是強(qiáng)化指導(dǎo),定期檢查各黨組織“三會一課”資料臺賬,及時研究黨組織設(shè)置,配齊配強(qiáng)黨支部班子;研究探討老黨員組織生活的開展。四是強(qiáng)化會議記錄的培訓(xùn)與指導(dǎo),組織專題培訓(xùn)會,特別要加強(qiáng)對下屬事業(yè)單位黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)與指導(dǎo),規(guī)范黨支部會議的記錄工作。
3.針對黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅,黨支部頭雁效應(yīng)未能發(fā)揮的問題。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍,優(yōu)先把能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的干部選進(jìn)黨務(wù)干部隊伍;加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍培訓(xùn)培養(yǎng),全面提高黨務(wù)干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是安排專人負(fù)責(zé)黨員活動,建立黨員活動工作臺賬,積極組織形式多樣黨員活動,做好各項活動工作安排,將黨員參加的每次活動都編寫工作簡報,并上傳官方網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨員日常管理,落實談心談話制度,進(jìn)一步發(fā)揮黨組織書記的“頭雁”作用。
4.針對干部隊伍建設(shè)滯后,干部選拔任用程序不規(guī)范的問題。一是結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革及本單位實際工作需要,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》,及時充實干部隊伍配備,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》,做好干部輪崗交流工作,同時深入開展自查工作,對任免干部工作材料及時歸檔,做好干部選撥任用全過程紀(jì)實管理工作。二是制定了“2020年博羅縣交通運輸局干部教育培訓(xùn)計劃表”。建立網(wǎng)上和線下培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式,加強(qiáng)培訓(xùn)力度,定期抽查學(xué)員尤其是年輕干部的學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果。
5.針對人事管理工作不嚴(yán)格,干部職工混崗現(xiàn)象突出的問題。一是依法落實編外人員清退清理,制定臨聘人員清退方案,并做好相關(guān)勞動補(bǔ)償,如因?qū)嶋H工作需要編外人員完成,擬通過政府購買服務(wù)的形式采購,禁止一切直接從社會上選聘編外臨工的行為。二是深入開展自查工作。結(jié)合實際情況,摸清崗位及編制情況,理順混崗人員。有關(guān)人事借調(diào)經(jīng)局黨組研究決定,及時為借調(diào)人員辦理好借調(diào)手續(xù),并歸檔。三是加強(qiáng)崗位管理。堅決執(zhí)行“三定”方案安排,加強(qiáng)和善于在編制內(nèi)部培養(yǎng)和任命崗位型人才,打造部門再生力量。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.針對落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神有差距。一是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,定期向局機(jī)關(guān)各部門、下屬事業(yè)單位及各級黨組織印發(fā)《中央八項規(guī)定80條清單》等相關(guān)資料和文件。二是制訂《博羅縣交通運輸局落實中央八項規(guī)定禁止事項執(zhí)行清單》,進(jìn)一步明確禁止事項,將執(zhí)行中央八項規(guī)定項目開支把關(guān)嵌入局財務(wù)開支審批流程之中。三是制定《博羅縣交通運輸局督查與清理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼工作方案》。對全局進(jìn)行一次全面梳理,以杜絕發(fā)放各類違規(guī)津貼、獎勵金。
2.針對行業(yè)管理粗放,行政效能偏低,以罰代管現(xiàn)象突出的問題。制定了《博羅縣交通運輸局交通運輸行業(yè)執(zhí)法整改實施方案》。進(jìn)一步完善工作制度,針對近5年內(nèi)交通運輸企業(yè)常見違法行為進(jìn)行匯總,形成目錄清單,及時跟蹤處理,預(yù)防類似違法行為的發(fā)生。
3.針對行政執(zhí)法程序不規(guī)范,各執(zhí)法不嚴(yán)、違法未究問題情況。一是修訂《博羅縣交通運輸局行政執(zhí)法責(zé)任制制度》、《博羅縣交通運輸局執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》。落實責(zé)任倒查機(jī)制,壓實各級主體責(zé)任。二是制定《博羅縣交通運輸局行政處罰重大案件集體討論制度》。建立了執(zhí)法重大案件工作臺賬,登記跟蹤重大案件的基本情況、集體討論的會議紀(jì)要、簽到表等,及時督促負(fù)責(zé)執(zhí)法處理的部門在規(guī)定時間內(nèi)對案件進(jìn)行處理。三是針對違法案件罰款收繳不到位,已組織執(zhí)法人員對所有案件進(jìn)行核查,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,具體到崗到人,一一對應(yīng),并嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,做到告知、取證及查處等正常流程。四是修訂《博羅縣交通運輸局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《博羅縣交通運輸局稽查和處罰工作管理規(guī)定》。切實加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)指導(dǎo)。組織執(zhí)法人員召開工作會議,重點學(xué)習(xí)執(zhí)法工作新流程,熟練掌握執(zhí)法工作的規(guī)范化,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。目前對于部分因車主未及時處理的案件,已嚴(yán)格按照規(guī)定將其錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并且按照司法權(quán)限將該批案件移交恵城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
4.針對履行機(jī)動車維修企業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力,存在不作為現(xiàn)象的問題。一是成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂工作實施方案,同時圍繞治理目標(biāo),深入機(jī)動車維修業(yè)戶,迅速排查轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車維修企業(yè)(經(jīng)營業(yè)戶)的情況,摸清機(jī)動車維修企業(yè)(經(jīng)營業(yè)戶)的底數(shù),對未有經(jīng)營許可證的維修企業(yè)按相關(guān)要求對其進(jìn)行查處。二是對已備案的維修經(jīng)營者,進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令其停業(yè)整頓。對未取得機(jī)動車經(jīng)營備案,非法從事機(jī)動車維修經(jīng)營或超越許可事項,非法從事機(jī)動車維修經(jīng)營的,由交通執(zhí)法大隊依法依規(guī)處理。進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施,建立健全長效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。目前專項整治工作取得一定成效,下來會繼續(xù)推進(jìn),全面落實好機(jī)動車維修市場的管理。
5.針對對歷史遺留問題長期未做處理,財政資金存在流失風(fēng)險的問題。一是整理全局具體借款人員,形成目錄名單,對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話,規(guī)定借款人在限定時間內(nèi)還款。對未能在限定時間內(nèi)還款的借款人我局將從其個人每月工資中扣除部分借款費用,直至還清;對于因借款人死亡等特殊因素導(dǎo)致借款無法收回的,由財審股提出申請進(jìn)行銷賬。二是制定《博羅縣交通運輸局所屬企業(yè)政企分開工作實施方案》。按照縣政府和有關(guān)部門要求,已完成劃轉(zhuǎn)四家企業(yè)到縣工交資產(chǎn)經(jīng)營公司。
6.針對“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng),對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠的問題。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺進(jìn)黨組重要議事日程,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,制定并簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,做到與黨建工作同研究、同部署、同落實。二是在黨組會議上,組織學(xué)習(xí)違法中央八項規(guī)定精神和形式主義官僚主義典型問題案例,以案釋紀(jì),強(qiáng)化紀(jì)律意識。召開專題工作會議,傳達(dá)布置省巡視巡查有關(guān)工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度和請銷假制度,嚴(yán)格規(guī)范“八小時”以外自身行為。三是黨組集中學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第三次廉政工作及十二屆市政府第四次廉政工作會議精神。組織開展了以“嚴(yán)守政治紀(jì)律,踐行兩個維護(hù)”為主題的廉政宣講活動,通過觀看警示片、主題宣講等形式,促進(jìn)全局黨員干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng),增強(qiáng)政治意識,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面。
1.針對干部職工日常管理工作不嚴(yán)格,請休假制度流于形式的問題。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)管和追責(zé)。二是全面提升考勤質(zhì)量,實現(xiàn)考勤監(jiān)督全覆蓋、無死角。三是是全局干部職工嚴(yán)格按照《干部職工帶薪年休假審批表》和《博羅縣交通運輸局請假審批表》的要求,填寫審批程序,審批表交由局人事教育股備案登記,對于其中不合格的審批表將退回重填。四是局人事教育股定期對全局請休假情況進(jìn)行匯總,對于違規(guī)請休假的員工將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并進(jìn)行通報。
2.針對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格,財務(wù)管理不規(guī)范問題叢生的問題。一是修訂完善了《博羅縣交通運輸局財務(wù)管理制度》,為財務(wù)管理提供制度保障,要求按照制度執(zhí)行。二是組織召開全局財務(wù)整改工作會議,全局財務(wù)人員參加了會議,重點講解開支規(guī)定和報賬相關(guān)的要求,規(guī)范財務(wù)管理審批的各項流程,進(jìn)一步把好財務(wù)開支審批關(guān)。三是全面實行公務(wù)卡使用制度。四是修訂《博羅縣交通運輸局政府采購制度》。嚴(yán)格按照采購制度落實列入政府采購目錄的商品或服務(wù)項目。
(六)黨的反腐敗斗爭方面。
1.針對未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)結(jié)算審核制度,工程項目存在較大管理漏洞和廉政風(fēng)險的問題。一是成立由黨組書記為組長,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工程項目審批管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工程項目造價估(預(yù))算審批、建設(shè)過程跟蹤和峻工驗收結(jié)算等業(yè)務(wù)。二是制訂博羅縣交通運輸局關(guān)于加強(qiáng)財政投資項目工程預(yù)算、博羅縣交通建設(shè)資金使用監(jiān)督管理暫行辦法規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)工程預(yù)算審核、驗收結(jié)算審核等管理,切實規(guī)范工程造價管理,有效堵塞工程管理漏洞。
2.針對存在個人借款超過三個月仍未歸還現(xiàn)象的問題。一是建立借款工作臺賬,制定個人借款明細(xì)表。二是對具體借款人員進(jìn)行提醒談話,規(guī)定借款人在限定時間內(nèi)還款。對未能在限定時間內(nèi)還款的借款人我局將從其個人每月工資中扣除部分借款費用,直至還清;對于因借款人死亡等特殊因素導(dǎo)致借款無法收回的,由財審股提出申請并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷賬處理。
3.針對對下屬單位監(jiān)管缺失。存在較大廉政風(fēng)險的問題。一是加強(qiáng)與縣公共資源交易中心工作協(xié)調(diào),及時收集工程招投標(biāo)的有關(guān)資料,嚴(yán)格按照工程項目發(fā)包流程進(jìn)行辦理,并做好備案臺賬,及時掌握工程具體情況。二是組織召開了全局財務(wù)整改工作會議,全局財務(wù)人員參加了此次會議,會上重點講解了局下屬事業(yè)單位會計制度存在問題、整改措施及工作要求。三是修訂《博羅縣交通運輸局財務(wù)管理制度》、《博羅縣交通運輸局固定資產(chǎn)管理制度》、《博羅縣交通運輸局政府采購制度》等。從預(yù)算、現(xiàn)金、收入支出、固定資產(chǎn)、票據(jù)、合同協(xié)議等方面全面加強(qiáng)全局及所屬事業(yè)單位的日常財務(wù)事務(wù)管理,規(guī)范日常管理行為,防范和化解局屬事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險點,確保事業(yè)單位健康有序發(fā)展。四是編寫關(guān)于博羅縣交通運輸局“行政事業(yè)單位資產(chǎn)”整改的函。五是根據(jù)縣編辦有關(guān)經(jīng)營性事業(yè)單位改革文件,局下屬經(jīng)營性事業(yè)單位正在按要求辦理相關(guān)改革業(yè)務(wù)。
針對以上問題及其產(chǎn)生的原因,我局黨組進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化“四個意識”,全面抓落實,深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),不斷強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,切實提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
下來,在抓好集中整改的同時,我們要舉一反三,深刻反思、認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因,找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”,建立長效機(jī)制,堅持標(biāo)本兼治,加強(qiáng)制度建設(shè),切實把落實整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的重要動力和實際行動,要把落實整改的過程與具體職能工作相結(jié)合,著力推動我局工作再出新成績。
在學(xué)習(xí)實踐教育活動結(jié)束后,根據(jù)上級的統(tǒng)一部署,我們堅持“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學(xué)發(fā)展上水平”的工作思路,精心組織、深入動員、注重實效、著眼長效,認(rèn)真開展了“回頭看”的工作。認(rèn)真對照“整改落實方案”,研究提出了深化學(xué)習(xí)實踐活動的工作思路與措施,并加大兌現(xiàn)力度,增添新的舉措,繼續(xù)深化拓展學(xué)習(xí)實踐活動,確保各項工作的力度不減,確保促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項措施繼續(xù)落到實處。在“回頭看”活動中,對查找出的三大項問題,都迅速進(jìn)行了整改。通過“回頭看”,進(jìn)一步促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實把“回頭看”工作抓實抓好。
我們把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“回頭看”能夠取得實效的最有力的保障來抓,強(qiáng)化“回頭看”的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立“一把手”責(zé)任制度。建立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時,我們進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐辦公室的建設(shè),做到學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作的力度不減。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實制度。按照整改方案要求,每個班子成員負(fù)責(zé)抓一條整改措施落實的制度,負(fù)責(zé)同志對自己所負(fù)責(zé)的整改措施的落實擔(dān)當(dāng)“一抓到底”的責(zé)任,逐條逐項對照檢查,著力解決突出問題,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部對“回頭看”工作重要性的認(rèn)識。三是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“第一示范帶頭作用”制度。在“回頭看”工作中,我們要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮“第一示范帶頭作用”,帶頭落實整改方案,帶頭遵守各項規(guī)章制度,帶頭解決制約本單位科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,確保“回頭看”工作落到實處。
(二)強(qiáng)化主題實踐活動,推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動不斷深化拓展。在“回頭看”活動開展中,我們堅持看樹立科學(xué)發(fā)展觀理想信念的情況、看整改方案的落實情況、看制約本單位科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決情況、看各項規(guī)章制度的深化和完善情況、看加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的情況“五看”,對查找出來的差距和不足,通過強(qiáng)化主題實踐活動來落實具體的整改措施。
一是針對在思想認(rèn)識方面存在的問題進(jìn)行了整改,著力解決了“思想認(rèn)識不到位,理論知識水平不夠高,求實創(chuàng)新意識不強(qiáng)”的問題。近期來,我們嚴(yán)格落實局機(jī)關(guān)各項學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。堅持落實每周二、四的集中學(xué)習(xí)和每周半天的科室學(xué)習(xí),充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等載體,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,開展學(xué)習(xí)交流討論,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶領(lǐng)大家撰寫學(xué)習(xí)心得、論文,鞏固學(xué)習(xí)成果。通過認(rèn)真學(xué)習(xí),在理論學(xué)習(xí)中統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展觀的思想,引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、發(fā)展觀。切實初步解決了干部職工對思想認(rèn)識不深、理論水平不高、思想觀念保守、創(chuàng)新意識不強(qiáng)的一系列存在問題,大家提高了對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識,提高了理論水平,開啟了創(chuàng)新發(fā)展的思想意識,夯實了科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。
二是針對在工作作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行了整改,著力解決“對工作缺乏激情、上級精神落實不力、機(jī)關(guān)工作與基層工作指導(dǎo)失衡、調(diào)查研究深度不夠”的問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),在進(jìn)一步解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識、提高認(rèn)識,克服思想上的畏難情緒,樹立“能干、實干”意識,拓寬思路,敢想敢干,摒棄淺嘗輒止,脫離實際,流于形式的工作態(tài)度,有創(chuàng)造性地開展旅游工作。加強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識教育,牢牢樹立服務(wù)景區(qū)基層、服務(wù)旅游企業(yè)的理念,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。通過制度建設(shè),進(jìn)一步明確崗位職責(zé),努力形成以完善的制度約束人、衡量人、促工作的良好局面。改革和完善了行風(fēng)考評體系,開展“上考下、下評上”活動,形成了自覺遵守各項工作制度、嚴(yán)格按程序辦事的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的工作氛圍。通過以上措施,在旅游局機(jī)關(guān)營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,全體干部職工精神面貌大為改觀,各科室針對存在問題開展了調(diào)查研究,認(rèn)真領(lǐng)會全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會領(lǐng)導(dǎo)講話精神,初步解決了“對工作缺乏激情、上級精神落實不力、機(jī)關(guān)工作與基層工作指導(dǎo)失衡、調(diào)查研究深度不夠”的問題。
三是針對業(yè)務(wù)工作方面存在的問題進(jìn)行了整改,著力解決“行業(yè)管理機(jī)制不健全,旅游行業(yè)監(jiān)管不力”的問題。按照“高質(zhì)量服務(wù)”和“高水平管理”的要求,強(qiáng)化行業(yè)管理,促進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范旅游市場秩序,努力在全社會營造誠信服務(wù)的`良好風(fēng)尚,切實解決我市旅游接待服務(wù)水平不高的問題。完善旅游監(jiān)察大隊工作職能,嚴(yán)肅執(zhí)法程序,經(jīng)常性的開展整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作,切實維護(hù)好我市旅游環(huán)境,全面開展旅游執(zhí)法工作,對全市旅游企業(yè)進(jìn)行了一次全面檢查,進(jìn)一步整頓了旅行社無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、“零負(fù)團(tuán)費”、虛假宣傳及景點購物市場經(jīng)營秩序等行為,維護(hù)廣大游客及旅游企業(yè)的合法權(quán)益,凈化了我市旅游市場環(huán)境。 進(jìn)一步建立健全旅游人才和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)體系和激勵競爭機(jī)制,通過強(qiáng)化宣傳教育,加大培訓(xùn)力度,開辦相應(yīng)的行業(yè)培訓(xùn)班,解決了我市導(dǎo)游講解不規(guī)范,從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不高的問題。通過我們的努力,建議市委、市政府召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,出臺了指導(dǎo)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。主動聯(lián)系發(fā)改、財政、交通等部門,積極爭取項目資金,解決旅游景區(qū)道路、通訊、供排水的問題,改善旅游景區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)建a級景區(qū),加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報力度和招商引資力度,逐步解決我市旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢、接待能力弱、景點品位低的問題。按照“高起點規(guī)劃”的要求,認(rèn)真修訂和完善《鶴壁市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,按照規(guī)劃做好對重點景區(qū)和重點線路的專項規(guī)劃,并督促各縣區(qū)在今后的旅游工作中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,確保旅游開發(fā)工作的嚴(yán)肅性和可持續(xù)性。積極與發(fā)改、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門做好銜接,使《鶴壁市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《鶴壁市20xx—20xx年旅游產(chǎn)業(yè)暨重點項目推進(jìn)規(guī)劃》與各部門的發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)互助、互動,共同促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。加大宣傳力度,突出宣傳主題,研究謀劃把以北京為中心的華北地區(qū)作為我市客源市場的主攻方向,到華北主要客源地北京及天津、石家莊、邯鄲等地開展鶴壁旅游宣傳推介活動。積極與省旅游局溝通,爭取把我市整體形象宣傳片列入全省重點宣傳旅游城市之一,實現(xiàn)我市在央視宣傳的突破。
三、主要成效
在開展“回頭看”活動中,我局繼續(xù)按照“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學(xué)發(fā)展上水平”的總體要求,認(rèn)真開展自查自糾,并認(rèn)真做好整改落實,效果較為明顯。
廣大黨員干部更加牢固地樹立起科學(xué)發(fā)展觀理念。通過“回頭看”活動對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再討論,廣大黨員干部更加全面準(zhǔn)確把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。
根據(jù)《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會的通知》(許組文[20xx]98號)通知要求,以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署為主題,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,以中央政治局為標(biāo)桿,自覺主動向黨中央看齊,聚焦會議主題,扎實做好學(xué)習(xí)研討、談心談話、開展批評和自我批評?,F(xiàn)將我校黨支部召開巡視整改專題民主生活會的有關(guān)情況報告如下:。
按照市、區(qū)委統(tǒng)一部署,黨支部班子成員在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了相互間的談心談話,認(rèn)真開展批評與自我批評,主要負(fù)責(zé)同志親自撰寫對照檢查材料,為召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(一)認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識水平。會前,學(xué)校黨支部深入學(xué)習(xí)黨的十九大和許組文[20xx]98號精神,深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義,切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、從嚴(yán)從實開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。
(二)廣泛征求意見建議,認(rèn)真查擺存在的問題。廣泛征求黨組織、黨員群眾和黨代會代表等方面的意見,并分別向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋,主要負(fù)責(zé)同志主持召開征求意見座談會。我們對征集到的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析研究,為下一步查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制奠定了基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真開展談心談話,進(jìn)一步增進(jìn)了共識。根據(jù)工作安排,黨支部認(rèn)真開展了談心談話,主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一進(jìn)行了談心,班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間也相互進(jìn)行了談心。通過敞開心扉、坦誠相見地相互談心,班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間相互溝通了思想、增進(jìn)了了解、取得了共識,真正做到了“六個談透”,并列出了談話清單。
(四)認(rèn)真撰寫對照檢查材料,進(jìn)一步提高認(rèn)識,查找問題,明確整改方向。黨支部深刻進(jìn)行黨性分析,檢視黨性修養(yǎng)的差距。班子成員自己動手撰寫發(fā)言提綱。
經(jīng)過認(rèn)真充分地準(zhǔn)備,8月26日,學(xué)校黨支部召開了專題民主生活會。專題民主生活會的議程共有4項:第一項,由黨支部書記丁華偉同志代表支部班子作對照檢查。第二項,黨支部班子成員分別作對照檢查、開展批評和自我批評。每位班子成員作完對照檢查后,班子其他成員對其提出批評意見和建議,之后本人對班子其他成員提的意見和建議作表態(tài)發(fā)言。會上,班子成員本著對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,坦誠而又嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評和自我批評。經(jīng)過查找,在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、認(rèn)真執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定、對黨忠誠老實、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),攻堅克難、糾正“四風(fēng)”不止步、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)等六個方面,有的同志認(rèn)為存在學(xué)風(fēng)浮的問題,學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常、不夠深入、不夠系統(tǒng),自覺學(xué)習(xí)的氛圍不夠濃厚。工作上有時存在著作表面文章的問題,提出口號多、規(guī)劃多、工作部署多,但措施不過硬,抓落實的力度不夠。有的同志認(rèn)為文風(fēng)不正的問題一定程度上還存在,對上級文件學(xué)習(xí)不深、理解不透,照抄照轉(zhuǎn)上級文件,結(jié)合實際不夠,缺乏可操作性。有的同志關(guān)心干部職工的工作多一些,對干部職工的思想、生活和進(jìn)步關(guān)心不夠,同干部職工溝通交流較少,為干部職工解決實際問題少。有的同志認(rèn)為自己進(jìn)取意識不強(qiáng),缺乏干事業(yè)的氣魄,缺乏爭創(chuàng)一流的精神,工作投入精力少,標(biāo)準(zhǔn)要求不高。有的同志認(rèn)為自己改革創(chuàng)新精神不強(qiáng),工作新思路、新辦法不多,推動工作、解決問題的能力不強(qiáng),面對問題存在畏難情緒。有的同志認(rèn)為自己擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),工作上不愿負(fù)責(zé)、拈輕怕重。
????對以上存在的問題,班子及所有黨員進(jìn)行深刻的反省和全方位的剖析,這些問題的產(chǎn)生雖然有些客觀原因,但主要是自身主觀原因造成的,主要原因有:
????放松政治理論學(xué)習(xí)。政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠主動,不夠深入,理論修養(yǎng)有待提高。
????為師生服務(wù)的宗旨有所淡化。還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為師生服務(wù)的公仆意識,密切聯(lián)系群眾不夠,缺乏虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的思想。
????黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)??偢械阶约菏茳h教育多年,加之多年的工作鍛煉,在理想和信念方面也不會出什么問題了,而實際上存在著以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉,使自己的黨性修養(yǎng)減弱了,對自己要求放松了。致使工作有時不夠深入,滿足于完成分管工作,滿足于面上不出問題,創(chuàng)新意識淡化,忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
????紀(jì)律觀念有所弱化。在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律上不夠堅定不夠到位,執(zhí)行各項規(guī)章制度不夠嚴(yán)格。
經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)真自查反思,沒有存在信仰宗教、搞封建迷信等情況;沒有組織,也沒有參與牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等圈子活動;在工作中沒有跑風(fēng)漏氣,說情打招呼的情況;更沒有違反規(guī)定題詞題字等現(xiàn)象。
????。
專題民主生活會后,學(xué)校黨支部認(rèn)真抓好各項整改措施的梳理、落實工作,進(jìn)一步固化專題民主生活會的成果,努力把民主生活會取得的成果,轉(zhuǎn)化到促進(jìn)干部職工精神面貌的根本轉(zhuǎn)變上來,轉(zhuǎn)化到教學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的軌道上來。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,切實把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要,把理論學(xué)習(xí)與自身的工作實際有機(jī)結(jié)合起來,自我加壓,勤于思考;同時堅持加強(qiáng)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),尤其是教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革、實驗室建設(shè)等領(lǐng)域,不斷豐富自己的知識內(nèi)涵,開拓視野,擴(kuò)展知識面。
????認(rèn)真審視自身的工作作風(fēng),深刻查找差距、正視缺點和不足,從自己做起,從現(xiàn)在改起,端正言行,清洗思想和行為上的灰塵。
????牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,真正樹立一切為了學(xué)校發(fā)展、一切為了學(xué)生成長、一切為了教學(xué)的服務(wù)意識,不斷提高服務(wù)意識和能力。堅持調(diào)查研究,做到不應(yīng)付、不流于形式,腳踏實地,切實了解師生中存在的問題,想辦法、出主意、解決問題,急師生所急,想師生所想,以師生滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)。
????進(jìn)一步堅定正確政治方向,增強(qiáng)“四個意識”。要始終堅定正確的政治方向,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威,做到思想上堅決擁護(hù)、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上堅決看齊。要增強(qiáng)政治意識,自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)大局意識,始終站在黨和國家大局上想問題、辦事情、作決策。貫徹新發(fā)展理念,確保政令暢通,確保各項決策部署落地生根。要增強(qiáng)核心意識,在思想上深刻認(rèn)同核心,組織上自覺服從核心,行動上堅定緊跟核心,確保各項工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。要增強(qiáng)看齊意識,始終如一向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。。
要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀,追求積極向上的生活情趣,帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚,堅決抵制歪風(fēng)邪氣,始終做到清正廉潔,認(rèn)真剖析發(fā)生在自己身邊的不廉潔案件產(chǎn)生的原因,自覺與各種不廉潔現(xiàn)象作斗爭,帶頭樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神,盡心盡力把工作做好。
要嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,班子成員帶頭開展經(jīng)常性的批評與自我批評,敢于動真、碰硬,及時解決思想、工作、作風(fēng)方面存在的不良傾向和問題。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢,堅持日常教育、專題教育和警示教育相結(jié)合,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常態(tài)化。要加強(qiáng)有效監(jiān)督,堅持陽光用權(quán),落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開相關(guān)制度要求,進(jìn)一步明確權(quán)力的幅度和依據(jù),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境中工作、在公開透明的條件下行使權(quán)力。
按照《中共**高新區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)委員會關(guān)于召開巡視整改專題組織生活會的通知》要求,我認(rèn)真對照學(xué)習(xí)了《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及中央第**巡視組向**省委反饋巡視情況等內(nèi)容,深入查擺問題,認(rèn)真剖析檢查,通過理論學(xué)習(xí)、廣泛征求意見形成個人對照檢查材料如下:
(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面。
系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入、理解不夠透徹,政治敏銳性不夠強(qiáng)。對大量涌現(xiàn)的新知識、新理論、新觀念、新情況,有時缺乏敏銳性,不能及時了解和掌握,不能很好地運用新理論指導(dǎo)新實踐做好新工作完成新任務(wù)。
(二)認(rèn)真執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定方面。
對中央的路線方針政策和上級黨組織的決定有理解不深刻,落實不到位的現(xiàn)象。在結(jié)合自身工作特點創(chuàng)造性的開展工作方面有所欠缺,缺乏前瞻性的對策和方法,缺乏開拓創(chuàng)新的精神和破解難題的辦法和手段,缺乏攻堅克難的決心和信心。
(三)嚴(yán)格黨的組織生活制度方面。
開展批評與自我批評時顧慮和擔(dān)心比較多,往往以自我批評為主,相互批評大多是“蜻蜓點水”、淺嘗輒止,和“紅紅臉、出出汗”的要求還有一定差距。
(四)改進(jìn)工作作風(fēng)方面。
個人業(yè)務(wù)能力有待提高。對于剛剛接手的國資管理工作,因經(jīng)驗不夠,學(xué)習(xí)不夠,存在著“摸著石頭過河”現(xiàn)象,工作成效不十分顯著,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。工作上有重視領(lǐng)導(dǎo)布置多、重視實際任務(wù)少的問題。實際工作中,把布置當(dāng)執(zhí)行,機(jī)械照搬照套上級、領(lǐng)導(dǎo)的精神和部署,結(jié)合本單位實際落實實施不夠。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)方面。
工作標(biāo)準(zhǔn)不高,有時在任務(wù)重、壓力大的時候,首先想到的是怎樣盡快完成工作任務(wù),存在著“以應(yīng)付求過關(guān)”的想法,不求過得硬,只求過得去,不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。工作效率有待提高,工作有時比較散漫、松懈、不夠嚴(yán)謹(jǐn),緊迫感不夠強(qiáng)。
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。
客觀上沒有完全處理好工作和學(xué)習(xí)的矛盾,學(xué)習(xí)形式多限于集體學(xué)習(xí),靜下心抽時間對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠深入細(xì)致,用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力還不夠。
(二)宗旨意識有所淡薄。
由于剛剛接手國資管理工作,在機(jī)關(guān)工作較多,下企業(yè)督導(dǎo)檢查次數(shù)不多,接觸距離較遠(yuǎn),聯(lián)系不夠緊密,對企業(yè)所思所盼了解不夠,全心全意為人民服務(wù)意識一定程度上有所淡化。
(三)自我要求有所降低。
自己的思想觀念比較保守,進(jìn)取心理不強(qiáng),目標(biāo)定位不高,無論是工作還是生活中,一直抱著既不居后,也不爭先的心態(tài),無形中降低了工作標(biāo)準(zhǔn)、自我要求標(biāo)準(zhǔn)。
(四)組織紀(jì)律有所松懈。
認(rèn)為自己是普通干部,黨的組織紀(jì)律紅線離自己很遠(yuǎn),在時時對照檢查、處處自我提醒、筑牢思想防線上做得不夠,在單位認(rèn)為做好本職工作就夠了,對其他事情關(guān)心較少。
一是狠抓理論學(xué)習(xí),堅定理想信念。堅持把學(xué)習(xí)作為永恒主題,制定完善的個人年度、季度學(xué)習(xí)計劃,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆一中、二中全會精神,全面提升理論和政策的認(rèn)知水平,進(jìn)一步補(bǔ)足精神之“鈣”,筑牢思想之基。
二是嚴(yán)守黨的紀(jì)律,忠誠黨的事業(yè)。堅持與黨同心同德,牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作,遵守黨章、踐行誓言。堅持與黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩同向同行,堅決維護(hù)黨的權(quán)威,嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活有關(guān)制度和組織程序,堅決服從組織決定,始終在思想上、政治上、行動上同中央、省、市、區(qū)保持高度一致。
?三是增強(qiáng)宗旨意識,真心實意為民。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實擺正同人民群眾的位置,多深入基層、深入群眾。始終把職位作為為人民服務(wù)的崗位,把最高滿意度作為工作的奮斗目標(biāo)和精神追求。
?四是堅持嚴(yán)于律己,永葆政治本色。時刻以《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》從嚴(yán)要求自已,進(jìn)一步規(guī)范自身行為。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),始終保持昂揚向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài),自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督,管住自己,守住小節(jié),防微杜漸,以實際行動維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,樹立勤政廉政的黨員干部形象。
(二)針對巡察反饋“惠農(nóng)利民政策落實不力”問題
整改進(jìn)度:已整改完成。
(三)針對巡察反饋“扶貧資金管理不規(guī)范”問題
整改進(jìn)度:已整改完成。
(四)針對巡察反饋“政策宣傳不到位誘發(fā)輿情”問題
(五)針對巡察反饋“財務(wù)管理不規(guī)范”問題
(六)針對巡察反饋“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助”問題
(七)針對巡察反饋“違規(guī)報銷費用”問題
(八)針對巡察反饋“工程建設(shè)管理缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督”問題
(九)針對巡察反饋“涉嫌編造工程項目資料”問題
(十)針對巡察反饋“黨建責(zé)任落實不到位”問題
(十一)針對巡察反饋“黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不到位”問題
(十二)針對巡察反饋“支部選舉不規(guī)范”問題
(十三)針對巡察反饋“黨員教育管理缺失”問題
三、鞏固和深化巡察整改的工作打算
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年2月28日至4月29日,中央第十三巡視組對國家發(fā)展改革委黨組進(jìn)行了巡視。6月6日,中央巡視組向國家發(fā)展改革委黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高思想認(rèn)識,采取有力措施,把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實。
委黨組深刻認(rèn)識到,中央部署對國家發(fā)改委黨組開展巡視,是對我委強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面檢查和有力促進(jìn),體現(xiàn)了對發(fā)展改革工作的重視和支持、對國家發(fā)改委干部的關(guān)心和愛護(hù)。巡視以來,委黨組堅決落實政治巡視要求,把接受巡視、抓好巡視整改作為全委重大政治任務(wù),切實擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任。
(一)正確認(rèn)識、端正態(tài)度,增強(qiáng)巡視整改的思想自覺和行動自覺。巡視以來,委黨組采取多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。
一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,進(jìn)一步提高對巡視整改的認(rèn)識。巡視以來,委黨組多次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)巡視工作的重要論述,特別是在十八屆中央紀(jì)委六次全會、在中央政治局常委會會議聽取中央巡視辦關(guān)于第九輪巡視情況匯報時的重要講話。通過學(xué)習(xí),委黨組深刻認(rèn)識到,中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的決策部署是完全正確的,做好發(fā)展改革工作關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),從根本上要靠全面從嚴(yán)治黨。全委必須把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神的過程作為牢固樹立“四個意識”特別是看齊意識的過程、作為巡視整改的核心和主線,嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
二是充分認(rèn)識巡視的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。中央部署對委黨組開展巡視,就是督促我委更好地發(fā)揮中央?yún)⒅\助手作用。只有抓好巡視整改,才能擔(dān)負(fù)起中央賦予的任務(wù)。要從向中央看齊、同中央保持一致的高度,從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度,從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的高度,從有利于發(fā)展改革事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,堅決服從配合支持做好巡視工作,扎扎實實抓好巡視整改。巡視以來,先后召開黨組會議18次、全委處級以上干部大會4次、全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會議2次,圍繞巡視指出的問題,深挖根源、深刻反思,制定巡視整改措施,扎實推進(jìn)巡視整改工作。
三是逐條領(lǐng)會巡視反饋意見,進(jìn)一步明確巡視整改的重點和要求。6月6日巡視反饋會后,委黨組書記徐紹史同志立即主持召開黨組會議,逐條研究學(xué)習(xí)反饋意見;6月8日主持召開全委巡視整改工作動員大會,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識巡視就是發(fā)現(xiàn)和找出問題,應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求,要求大家提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識、深入反思,做好巡視整改工作。委黨組深刻認(rèn)識到,巡視組反饋的意見,代表中央的意見和要求,體現(xiàn)中央的權(quán)威,必須堅持更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,勇于面對問題,不折不扣做好巡視整改工作。委黨組迅速研究制定實施《巡視整改工作方案》,明確問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,確保巡視整改工作取得顯著成效。
四是精心組織、周密部署,進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨組把巡視整改工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn),立即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,徐紹史同志任組長,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全委巡視整改工作,研究巡視整改重大事項,部署推動巡視整改落實。委內(nèi)各司局各單位黨組織全部成立巡視整改小組,確保巡視整改扎實推進(jìn)不走過場。委黨組部署在全委開展《巡視整改集中學(xué)習(xí)討論周》活動,聚焦反饋指出的問題,深入剖析,深挖根源,在巡視整改措施上出新招硬招實招,形成問題分析報告、重大舉措報告和專題整改報告,確保全委上下把思想和行動統(tǒng)一到巡視反饋意見的整改上來。
(二)聚焦重點、問題導(dǎo)向,準(zhǔn)確把握巡視整改著力點。巡視反饋意見使委黨組和全委干部深受觸動、警醒和教育。委黨組兩次召開專題民主生活會,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度出發(fā),以習(xí)近平總書記系列重要講話為鏡子,以“四個意識”為標(biāo)桿,以黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)為尺子,認(rèn)真對照巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題和反饋意見,緊密聯(lián)系思想和工作實際,舉一反三,深刻反思,深入查找存在的突出問題,深刻剖析問題原因。一是“四個意識”不夠強(qiáng),貫徹執(zhí)行中央大政方針還沒完全到位,擔(dān)當(dāng)不夠,主動轉(zhuǎn)變職能意愿不強(qiáng),貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施不夠有力,把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)存在差距。二是黨建工作薄弱,選人用人問題突出。三是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位,對黨員干部監(jiān)管不嚴(yán),對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題未及時嚴(yán)肅處理,廉政風(fēng)險突出。四是違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題時有發(fā)生。五是行政審批制度改革不力,審批過多過細(xì),自由裁量權(quán)較大,部分干部利用審批權(quán)謀取私利。六是對項目、資金等審核把關(guān)不嚴(yán),追責(zé)不力。
委黨組深刻認(rèn)識到,國家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)部門,肩負(fù)重要職責(zé),但與中央要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、人民群眾期盼相比,各項工作還有很大的差距,必須痛下決心,以猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的毅力、“零容忍”的態(tài)度,堅定不移、持之以恒地推進(jìn)巡視整改落實,真正把問題整改到位。
(三)從嚴(yán)從實、部署推動,在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力。巡視以來,委黨組堅持以上率下,切實強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,做到責(zé)任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。
一是即知即改,立行立改。針對因私出國(境)問題,建立健全制度規(guī)定。同時,注重舉一反三,既有當(dāng)下改的舉措,又強(qiáng)化建章立制,加快形成持續(xù)整改落實的長效機(jī)制。
二是堅持教育懲處并重,全力支持駐委紀(jì)檢組查辦案件。深入剖析近年來發(fā)生的違紀(jì)違法問題,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員。巡視期間,兩次召開全委警示教育大會,對查處的違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行了公開通報,制作并播放嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育片,進(jìn)一步強(qiáng)化警示和震懾作用。
三是全程督辦,壓緊壓實巡視整改責(zé)任。徐紹史同志切實履行巡視整改工作第一責(zé)任人職責(zé),多次主持召開黨組會議、專題會議,為巡視整改謀思路、定方向、想辦法、督進(jìn)展,做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。黨組成員按照職責(zé)分工,主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。各司局各單位集中力量,認(rèn)真整改落實。
二、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),著力解決“‘四個意識’不夠強(qiáng)”的問題。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,加深對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的學(xué)習(xí)研究理解,緊緊圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入推進(jìn)以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為核心的管理職能和工作方式轉(zhuǎn)變,積極主動、高質(zhì)高效地發(fā)揮好參謀助手作用。
抓緊抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化制度建設(shè)和機(jī)制保障。委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)龍頭帶動作用,強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以利自覺貫徹落實。經(jīng)常舉辦基層黨組織書記專題培訓(xùn)班,委黨組成員到所在黨支部參加集體學(xué)習(xí)并講黨課。把黨的理論教育、黨性教育作為委黨校系統(tǒng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
緊緊圍繞新發(fā)展理念,加強(qiáng)對新常態(tài)下戰(zhàn)略性問題的超前研究。用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,并融入發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。圍繞強(qiáng)化“創(chuàng)新”引領(lǐng)、促進(jìn)“協(xié)調(diào)”均衡、加快“綠色”發(fā)展、提升“開放”水平、促進(jìn)“共享”普惠,開展一批全局性戰(zhàn)略性前瞻性重大問題研究,并推動研究成果轉(zhuǎn)化。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,抓緊落實“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的治本之策,建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)落實。發(fā)揮鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度作用,確保去產(chǎn)能任務(wù)如期完成。實施1億人落戶城鎮(zhèn)方案和住房體系改革等政策,推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。推動通過盤活存量資產(chǎn)等途徑,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。推動落實降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、物流成本等措施,努力降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。制定提高投資有效性、著力補(bǔ)齊脫貧、創(chuàng)新等短板工作方案。扎扎實實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大重點任務(wù)取得成效。
不斷增強(qiáng)新常態(tài)下謀劃發(fā)展對策的能力,努力出好主意當(dāng)好參謀。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型、新形勢下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和促進(jìn)新動能成長等事關(guān)全局的重大問題研究,及時轉(zhuǎn)化為重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大工程、重大項目。完善調(diào)查研究制度,深入基層、深入一線集中開展大調(diào)研,形成高質(zhì)量調(diào)研報告。
加大改革工作力度,把改革和發(fā)展一體謀劃,在全委形成發(fā)展改革工作“兩手抓、兩手硬”的新局面。健全和加強(qiáng)全委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署全委改革工作。建立改革工作臺賬制度,不折不扣抓好落實。加大改革協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,對中央交辦的改革任務(wù),通過改革專題會、協(xié)調(diào)會、碰頭會和改革進(jìn)展月報、周報、日報制度,協(xié)調(diào)問題、保證進(jìn)度。對國務(wù)院年度重點改革任務(wù),積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革部際聯(lián)席會議作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、促其落地。著力提高改革工作質(zhì)量,堅持問題導(dǎo)向的改革路徑,建立聯(lián)審聯(lián)核制度,把好改革方案質(zhì)量關(guān)。健全改革質(zhì)量評估評價機(jī)制。建立健全全過程、高效率、可考核的改革落實和督察機(jī)制,制定加強(qiáng)改革督察落實的辦法,全力抓好改革督察落實。健全改革輿論引導(dǎo)機(jī)制和試點經(jīng)驗推廣機(jī)制。
加快調(diào)適理念,轉(zhuǎn)變職能,集中精力謀大事議大事抓大事,實現(xiàn)工作重心從微觀向宏觀的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化規(guī)劃計劃編制和實施,充分發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用。加快推動發(fā)展規(guī)劃立法進(jìn)程,建立健全規(guī)劃實施機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃實施年度監(jiān)測和中期評估。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃編制規(guī)范化,加強(qiáng)對年度計劃執(zhí)行的督導(dǎo)。完善監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,提升宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析研判水平。密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化,有針對性地強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢走勢趨勢分析預(yù)測,有針對性地進(jìn)行政策預(yù)研儲備。充分發(fā)揮月度三部門會商機(jī)制和雙月多部門部際聯(lián)席會議制度作用,加強(qiáng)形勢研判和政策協(xié)調(diào)落實。處理好政府宏觀調(diào)控和市場配置資源的關(guān)系,釋放市場主體活力,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。完善政策實施督查機(jī)制,強(qiáng)化第三方評估和自評估,努力提升政策實施效果。
(二)關(guān)于“黨建工作薄弱,選人用人問題突出”問題的整改情況。
對黨組織按期換屆情況開展專項檢查,約談未按期換屆的6家直屬黨組織主要負(fù)責(zé)同志,對未按期換屆直屬黨組織的組織委員進(jìn)行專門培訓(xùn)。已在7月19日各直屬黨組織全部完成換屆選舉工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,形成制度。組織集中學(xué)習(xí)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例。制定并落實《關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見》。落實中央關(guān)于防止干部“帶病提拔”的有關(guān)要求,健全完善溝通協(xié)作機(jī)制,嚴(yán)格落實“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”。進(jìn)一步改進(jìn)完善選人用人工作程序,注重多渠道、多層次、多側(cè)面考察識別干部。加大力度推進(jìn)輪崗交流。加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),加大案件查辦力度。
建立健全落實“兩個責(zé)任”工作機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制,加強(qiáng)警示教育。教育警示和監(jiān)督整改雙管齊下,研究制定落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的具體辦法,進(jìn)一步明確廉政“紅線”,做到反腐警鐘長鳴。對落實“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行督促檢查,加強(qiáng)巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行“兩個責(zé)任”落實情況定期報告制度。開展專題廉政警示教育活動,運用反面典型進(jìn)行警示教育。分級集中進(jìn)行“履行兩個責(zé)任、堅守紀(jì)律底線”談話提醒活動。支持駐委紀(jì)檢組深化“三轉(zhuǎn)”,按照黨的紀(jì)律檢查體制改革要求和中央紀(jì)委決策部署,努力發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,聚焦司局級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。
一是落實同級監(jiān)督規(guī)定不到位。針對區(qū)局紀(jì)檢組組長列席黨委會、局長辦公會,但未見監(jiān)督意見發(fā)言記錄的情況,區(qū)局紀(jì)檢組組織人員對黨委會記錄本和局長辦公會記錄本進(jìn)行了檢查,對缺少監(jiān)督意見發(fā)言記錄的情況進(jìn)行了核實,問題主要集中在會議記錄不規(guī)范,有部分監(jiān)督意見發(fā)言記錄,但部分記錄不全的現(xiàn)象。已要求會議記錄人員將監(jiān)督意見記錄作為會議記錄的重要一部分,并定期開展檢查。
二是警示教育不到位,區(qū)局內(nèi)網(wǎng)廉政專欄更新不及時。針對警示教育采用觀看教育片、一定范圍內(nèi)宣讀案例通報、參觀教育基地等傳統(tǒng)方法,效果不明顯的問題,區(qū)局紀(jì)檢組將進(jìn)一步拓展警示教育途徑和方式,增強(qiáng)警示教育實效。同時,安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)網(wǎng)廉政專欄更新工作,確保廉政信息及時更新,把區(qū)局內(nèi)網(wǎng)作為廉政教育的重要抓手。
針對上述問題,區(qū)局紀(jì)檢組將進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育。將紀(jì)檢監(jiān)察文件納入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃和黨員干部學(xué)習(xí)計劃,以學(xué)習(xí)教育為抓手,推動干部的廉政教育和紀(jì)律監(jiān)督。同時每年開展集體廉政教育活動不少于2次,廉政談話不少于1次,全面夯實廉政教育成果。
二、對行政管理權(quán)的監(jiān)督管理不到位。
針對工會會費繳納、使用管理不規(guī)范的問題。區(qū)局紀(jì)檢組結(jié)合財務(wù)管理股開展工會經(jīng)費繳納使用情況的檢查工作,要求財務(wù)管理股進(jìn)一步規(guī)范工會經(jīng)費的繳納和使用,并要求財務(wù)管理股認(rèn)真學(xué)習(xí)工會相關(guān)規(guī)則制度。一是規(guī)范工會繳納會費的方式,要求全體工會會員采用按月繳納方式繳納工會會費。二是規(guī)范工會會費使用,嚴(yán)禁文體活動超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出工會會費。
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按照省委統(tǒng)一部署,省委巡視組對市委進(jìn)行了巡視并反饋了意見?,F(xiàn)將我市整改情況匯報如下。
省委巡視組反饋意見客觀公正地指出我市存在的突出問題,具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性,符合我市實際。市委嚴(yán)格按照反饋意見和整改要求,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,全力做好各項整改任務(wù)的推進(jìn)落實,確保整改工作取得實效,推動全市經(jīng)濟(jì)社會各項工作再上新臺階。
一是高度重視整改工作。接到反饋意見后,我市迅速行動,組織召開市委常委會會議認(rèn)真學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見,對巡視反饋意見全盤接受,全面認(rèn)領(lǐng),并將巡視整改工作作為推進(jìn)全面振興全方位振興的重大契機(jī),舉全市之力推進(jìn)整改落實。市委常委班子、市人大黨組班子、市政府黨組班子和市政協(xié)黨組班子分別召開巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見查擺剖析自身存在的問題,引領(lǐng)全市黨員干部反躬自省、凈化靈魂,喚醒責(zé)任、激發(fā)擔(dān)當(dāng),變壓力為動力,積極主動抓整改、促提升,推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。
二是壓實整改工作責(zé)任。市委成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,以身作則,帶頭抓、親自管,先后召開1次市委常委會會議、2次專題會議和2次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,就巡視整改工作進(jìn)行研究部署,推進(jìn)整改事項落到實處。市級四個班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工,自覺擔(dān)起整改責(zé)任,堅持全面整改和重點整改相結(jié)合,在整改落實上集中發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),扎實開展整改工作,形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
三是細(xì)化分解整改任務(wù)。市委嚴(yán)格對標(biāo)整改要求,緊扣省委巡視反饋意見,市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市級四個班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志全面認(rèn)領(lǐng)、逐條討論、反復(fù)研究,制定了《巡視反饋意見整改工作方案》,建立了整改工作臺賬和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。針對省委巡視反饋問題,逐項提出整改措施,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時限。同時,根據(jù)省委巡視組對選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和巡察工作專項巡視檢查反饋意見,分別制定專項整改工作方案,形成巡視整改“1+3”方案體系。按照市委統(tǒng)一部署,全市各級黨組織認(rèn)真對照梳理,逐條認(rèn)領(lǐng)問題,深入推動整改,做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。
四是從嚴(yán)推進(jìn)整改落實。加強(qiáng)督促檢查,敢于碰硬較真,對整改任務(wù)實行“掛號”機(jī)制,根據(jù)整改措施倒排工期,掛圖作戰(zhàn),對整改任務(wù)實時跟進(jìn),完成一件,“銷號”一件,確保巡視整改工作全面落實、扎實推進(jìn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對巡視整改工作的檢查督導(dǎo),定期調(diào)度巡視整改工作,對整改工作再部署、再要求、再壓實,推動巡視整改工作落地見效。同時,紀(jì)檢監(jiān)察部門對整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,對整改落實不力的嚴(yán)肅問責(zé)。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,全力以赴抓好整改落實,工作中既立足當(dāng)前,從具體問題改起,確保取得階段性成效;又著眼長遠(yuǎn),舉一反三,把制度建設(shè)貫穿其中,以制度鞏固成果。
1.關(guān)于推動新舊動能轉(zhuǎn)換遲緩乏力的問題。
整改情況:準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,認(rèn)真貫徹《新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》,堅持把新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的重大工程,制定出臺支持企業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展30條”,推動動能轉(zhuǎn)換持續(xù)發(fā)力、加速突破。一是切實轉(zhuǎn)變思路觀念。召開全市“聚焦高質(zhì)量·奮力新趕超”大討論動員會議,開展為期1個月的集中討論,著眼提升思想境界、拓展工作格局、明晰推進(jìn)舉措,梳理明確亮點工作348項、底線工作309項、擬招引項目170個、重點項目405個、對上爭取事項315個,在全市上下形成了加快動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的思想共識。
二是加快新興產(chǎn)業(yè)崛起。持續(xù)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力做大增量,成立新能源汽車、新材料、裝備制造3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,著力構(gòu)建“六個一”工作推進(jìn)體系。經(jīng)過積極爭取,16個省級、市級重大重點項目加快建設(shè),引進(jìn)新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項目9個。三是加快推動轉(zhuǎn)型升級。重視發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用,全面推動新一輪高水平技術(shù)改造,扶持龍頭企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展,計劃新上一批新動能項目,實施重點技術(shù)改造項目85項,完成投資24億元。
2.關(guān)于招商引資項目“爛尾”問題突出的問題。
整改情況:強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念,聚焦梳理確定的歷史遺留問題項目,深入實施集中攻堅行動,用改革思維、擔(dān)當(dāng)勇氣推進(jìn)問題化解。一方面,依法依規(guī)加快現(xiàn)有問題項目破解。建立問題化解工作體系,制定出臺《問題項目化解專項行動實施方案》,成立市問題開發(fā)項目化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,52個項目全部落實市級領(lǐng)導(dǎo)包靠,并建立問題項目動態(tài)管理臺賬,逐項落實化解措施、逐項銷賬清零,已完成化解和基本完成化解項目28個。另一方面,搭建招商引資“防火墻”。建立重點項目評估聯(lián)席會議、“雙招雙引”項目六人小組決策、項目落地分級負(fù)責(zé)等工作機(jī)制,聘請第三方對擬引進(jìn)項目實施綜合評估,“六人小組”依據(jù)評估結(jié)果,對是否承接、落戶具體區(qū)域等進(jìn)行把關(guān)研究,降低招引和投資風(fēng)險。
3.關(guān)于防范化解重大風(fēng)險壓力較大的問題。
整改情況:堅持底線思維、穩(wěn)字當(dāng)頭,把防范化解重大風(fēng)險作為首要任務(wù)、擺在突出位置。一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。依托全口徑政府債務(wù)監(jiān)測平臺,完善政府債務(wù)和政府隱性債務(wù)統(tǒng)計報告制度,強(qiáng)化監(jiān)測分析研判,掌握實時動態(tài)數(shù)據(jù)。二是全力抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、重點風(fēng)險隱患“雙整治”行動,重點整治危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域,成立檢查組193個,檢查企業(yè)1339家,排查各類安全隱患2992項,已全部完成整改,全市安全形勢平穩(wěn)。三是創(chuàng)新“1+6+n”“安責(zé)險+雙體系”事故預(yù)防服務(wù)模式。開展安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”“人工智能”技術(shù)培訓(xùn),1家企業(yè)完成驗收、6家企業(yè)網(wǎng)上運行,近3000人具備“系統(tǒng)性風(fēng)險及危害辨識、針對性風(fēng)險及危害管控”等安全技能,全面提升本質(zhì)安全水平。狠抓小微企業(yè)雙體系建設(shè)運行,以省級標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng),分行業(yè)創(chuàng)建16家雙體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè),邊創(chuàng)建、邊推廣,已在20家企業(yè)全面鋪開,6家完成創(chuàng)建。
4.關(guān)于脫貧攻堅工作壓力傳導(dǎo)層層遞減的問題。
整改情況:聚焦高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),壓實政治責(zé)任,抓實關(guān)鍵舉措,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求鞏固脫貧成效、提升脫貧質(zhì)量。一是壓實脫貧攻堅政治責(zé)任。深入開展脫貧攻堅問題清零和質(zhì)量提升“兩項行動”,嚴(yán)格落實“五級書記抓扶貧”責(zé)任,市委書記帶頭兩次遍訪15個省定扶貧工作重點村,鎮(zhèn)(街、區(qū))黨(工)委書記、村支部書記全面遍訪貧困戶。二是強(qiáng)化問題排查整改。組織開展一次培訓(xùn)、一次考試、照一張全家?!叭齻€一”活動,對全市2051名“三個責(zé)任人”進(jìn)行責(zé)任落實培訓(xùn),向脫貧攻堅發(fā)起總攻。創(chuàng)新全方位排查與雙隨機(jī)督查機(jī)制,成立脫貧攻堅專項督查組,市委書記帶隊開展“雙隨機(jī)”督導(dǎo),對問題排查整改全面“回頭看”,倒逼排查到邊到沿。三是開展脫貧質(zhì)量和群眾滿意度“雙提升”行動。在全面落實政策基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展一條扶貧小道、一支送醫(yī)送藥隊伍、一個潔居工程、一站式結(jié)對幫扶、一張全家福、一個二維碼、一場聽證評議“七個一”活動,為貧困戶集中改造提升家居環(huán)境,群眾滿意度持續(xù)提升。四是全面提升扶貧項目實效。落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目“雙包靠”機(jī)制,制定出臺《財政專項扶貧項目管理實施辦法》《扶貧項目資產(chǎn)管理辦法》《財政專項資金項目資產(chǎn)確權(quán)工作流程》,全面完成扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)工作,并錄入農(nóng)村“三資”管理平臺。
(二)關(guān)于貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位,環(huán)境保護(hù)工作有差距方面問題。
5.關(guān)于落實中央、省環(huán)保督察整改不堅決的問題。
整改情況:堅持把環(huán)保督察反饋問題整改作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治檢驗,堅決扛起環(huán)保督察反饋問題整改政治責(zé)任,不講條件、不打折扣、不搞變通,全力推進(jìn)反饋問題整改工作,全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是持續(xù)推進(jìn)上級環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改。結(jié)合省委巡視反饋問題開展集中攻堅,對已完成整改的問題和信訪件,組織開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺、防止反彈;對仍在持續(xù)推進(jìn)的長期整改任務(wù),進(jìn)一步明確整改時間節(jié)點、階段目標(biāo)任務(wù),定期調(diào)度、加強(qiáng)督辦;對整改進(jìn)度滯后的問題,啟動問責(zé)調(diào)查。二是健全市級環(huán)保督查調(diào)度機(jī)制。成立燃煤污染防治、揚塵污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等專業(yè)委員會,負(fù)責(zé)調(diào)度推動、督促落實。充分發(fā)揮積分制考核督查辦法指引作用,對重視程度不夠、措施不得力、未按序時進(jìn)度完成的,專項督查督辦、加倍扣分;對拒不整改的啟動問責(zé)程序,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是強(qiáng)化人大政協(xié)環(huán)保監(jiān)督。市人大常委會通過聽取報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式,政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式,加強(qiáng)對各級各部門履行環(huán)保職責(zé)情況的監(jiān)督。
6.關(guān)于環(huán)保設(shè)施建設(shè)管理不到位的問題。
整改情況:堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化硬件建設(shè)與軟件管理“雙到位”,著力加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行管理,加快市生活垃圾無害化處理場、陽光固廢處置中心、中節(jié)能綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保項目建設(shè)。針對巡視反饋的市生活垃圾無害化處理場問題:一是委托專業(yè)公司對市生活垃圾無害化處理場進(jìn)行重新環(huán)評和排污許可手續(xù)辦理。二是聘請兩家企業(yè)對積存滲濾液完成處理,處理后的廢水均達(dá)到《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》;濃縮液和污泥處理設(shè)備已完成安裝。三是進(jìn)一步配備提升監(jiān)測實驗室、除臭設(shè)施和甲烷、硫化氫檢測儀器等設(shè)施設(shè)備,已完成沼氣收集系統(tǒng)安裝等項目,并嚴(yán)格按要求對填埋場進(jìn)行異味消殺,有效消除垃圾異味。委托專業(yè)公司每日對水、氣、聲等項目進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測,各項指標(biāo)保持正常。
7.關(guān)于水污染防治治標(biāo)不治本的問題。
整改情況:牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,扎實推動水污染防治攻堅,持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。一是加快污水處理廠提標(biāo)改造。召開全市水污染防治工作調(diào)度會議,制定《污染防治攻堅戰(zhàn)及環(huán)保問題整改責(zé)任清單》,明確具體責(zé)任單位及完成時限,進(jìn)一步壓實涉水企業(yè)、污水處理廠主體責(zé)任,督促企業(yè)加強(qiáng)污水處理設(shè)施運行管理。二是加大水污染整治力度。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”,實行“一河一策”,扎實開展河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化專項行動,累計開展河湖巡查暗訪32次,發(fā)現(xiàn)各類問題25處,已全部完成整改。三是加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管。對園區(qū)內(nèi)重點涉水企業(yè),全面推行“一企一井”“一廠一井”,涉及的14家涉水企業(yè)已嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),全部完成建設(shè)任務(wù)。采用隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、隨機(jī)選取檢查對象的方式,不定期以夜查、凌晨突擊檢查等方式,進(jìn)一步規(guī)范涉水企業(yè)行為,加強(qiáng)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管,河流斷面基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
8.關(guān)于養(yǎng)殖污染治理不徹底的問題。
整改情況:堅持規(guī)范治理和科學(xué)發(fā)展并舉,通過多措并舉、綜合施治全力解決養(yǎng)殖污染問題。一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖。加快推進(jìn)養(yǎng)殖場改造提升工程,實施畜禽糞污資源化利用項目,對新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施。二是扎實開展養(yǎng)殖污染專項治理。制定《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況檢查工作方案》,對全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施進(jìn)行檢查驗收;制定《畜禽糞污資源化利用提升行動年度任務(wù)目標(biāo)》,對村莊及其周邊500米范圍以內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合治理。
9.關(guān)于宗旨意識淡薄、干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)的問題。
整改情況:嚴(yán)格落實中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》,大力倡導(dǎo)“盯著干、快干、干好”工作作風(fēng),強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)、協(xié)同、高效”意識,堅持正向激勵、反向約束,推動干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。一是創(chuàng)新重點工作積分制考核督查辦法。實行重點任務(wù)量化賦分、工作成效定期評價、積分成績月度排名通報,既考部門單位和鎮(zhèn)(街、區(qū)),又考部門單位和鎮(zhèn)(街、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員,引導(dǎo)激勵各級各部門擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難。二是突出反面警示約束。持續(xù)開展形式主義、官僚主義問題專項整治,堅持問責(zé)和監(jiān)督相結(jié)合、集中清和時常掃相結(jié)合,嚴(yán)抓、深抓、長抓、常抓。三是加強(qiáng)干部宗旨意識教育。把理想信念宗旨教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入黨校干部培訓(xùn)和理論中心組學(xué)習(xí)。利用“云課堂”,舉辦黨員進(jìn)黨校和新任科級干部培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)黨員1789人。積極引導(dǎo)全市廣大黨員干部參與包靠企業(yè)、貧困群眾等工作,切實把宗旨意識落實到行動上。四是深化改革創(chuàng)新。召開全市部門間辦事流程再造工作部署培訓(xùn)會議,制定《部門間辦事流程再造工作實施方案》,梳理確17個部門辦事事項清單82項,壓減辦事時限和申請材料30%。開展部門運行流程再造試點,9個部門先期推進(jìn),編制部門運行流程再造事項清單96項,推動部門內(nèi)部流程扁平化、部門間流程協(xié)同化、部門上下流程貫通化。創(chuàng)新推進(jìn)“一件事一次辦”改革,13項主題式服務(wù)事項的申請材料平均減少68%,辦理時限平均壓縮54%。
10.關(guān)于教育領(lǐng)域問題較多,群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。
整改情況:堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展,努力辦好人民滿意教育。一是統(tǒng)籌優(yōu)化教育布局。制定《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作實施方案》《中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃》,科學(xué)擬定城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生方案,合理劃定招生片區(qū),計劃新建1所城區(qū)小學(xué)、新建改擴(kuò)建13所城區(qū)幼兒園,調(diào)整1所街道小學(xué)納入城區(qū)公辦學(xué)校招生片區(qū)管理,最大限度滿足群眾上學(xué)需求。強(qiáng)化招生信息解讀,提前發(fā)布城區(qū)招生政策,引導(dǎo)家長對子女入學(xué)形成合理預(yù)期。二是創(chuàng)新資源共建共享格局。實行中小學(xué)、幼兒園學(xué)區(qū)制管理,10個鎮(zhèn)(街、區(qū))每所小學(xué)對應(yīng)設(shè)立學(xué)區(qū)幼兒園,以學(xué)區(qū)為單位實行幼兒園一體化管理。分區(qū)域、分學(xué)段創(chuàng)新組建12個中小學(xué)、幼兒園發(fā)展合作共同體和3對城鄉(xiāng)初中教育聯(lián)盟,推動聯(lián)盟校、共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。三是全面規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。制定出臺《民辦學(xué)校辦學(xué)行為風(fēng)險清單》,建立全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單,加強(qiáng)民辦學(xué)校年檢、信譽(yù)等級評價工作,規(guī)范招生宣傳,嚴(yán)格民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生行為。建立全市統(tǒng)一報名、招生、錄取平臺,實行統(tǒng)一平臺報名、統(tǒng)一搖號派位、統(tǒng)一由教育部門組織實施、統(tǒng)一均衡分班“四個統(tǒng)一”,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立完善民辦學(xué)校教師工資保障機(jī)制,納入校長職級制考核,確保工資及時足額發(fā)放。
(四)關(guān)于貫徹黨的組織路線不到位,干部任用管理、基層黨建工作有待加強(qiáng)方面問題。
11.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問題。
整改情況:堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求,完善相關(guān)制度規(guī)定,旗幟鮮明講政治強(qiáng)政治,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是規(guī)范完善議事規(guī)則和決策程序。將各級各部門執(zhí)行“三重一大”事項決策制度情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保議事決策規(guī)范化、制度化。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,市直各部門(單位)黨委(黨組)結(jié)合實際制定和完善黨組工作規(guī)則,規(guī)范召開黨組會議,確保按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則對“三重一大”等事項作出決策。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實民主生活會報告?zhèn)€人重大事項以及個人接受組織談話函詢情況說明有關(guān)規(guī)定。制定《關(guān)于召開以巡視整改為主題的專題民主生活會的通知》,市委常委會帶頭,市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視整改專題民主生活會,各級領(lǐng)導(dǎo)班子全面對照檢查,主動認(rèn)領(lǐng)問題,認(rèn)真查擺剖析,批評與自我批評開誠布公、直指問題,達(dá)到了紅臉出汗、推動工作的目的。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代全市黨建工作的意見》及7個領(lǐng)域配套實施方案,出臺《市直機(jī)關(guān)黨建工作要點》,召開全市組織工作推進(jìn)會議和機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會議,健全完善全市各領(lǐng)域黨建工作責(zé)任體系。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落到具體人、具體事上,全面審視、優(yōu)先查處。
12.關(guān)于干部工作從嚴(yán)從實有差距的問題。
整改情況:堅決貫徹落實新時代黨的組織路線,切實做好干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用工作,提升選人用人工作水平。一是嚴(yán)格規(guī)范選任工作程序。對全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析研判,利用年度考核、日常調(diào)研等方式,加強(qiáng)對干部隊伍的了解,統(tǒng)籌班子結(jié)構(gòu)和工作需要,合理安排干部調(diào)整頻次、人數(shù)。對全市在試用期內(nèi)和處理處分影響期內(nèi)的干部進(jìn)行統(tǒng)計,建立工作臺賬,隨時調(diào)整完善。在干部調(diào)整時,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,對臺賬中的干部設(shè)置調(diào)整“紅線”,避免干部調(diào)整隨意性。認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)配套文件,嚴(yán)格按照《條例》規(guī)范指導(dǎo)工作,切實做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通。進(jìn)一步修改完善推薦考察干部的工作流程,明確具體環(huán)節(jié)、具體事項相應(yīng)的責(zé)任人、具體職責(zé)和風(fēng)險點,形成干部選任工作“責(zé)任閉環(huán)”。二是嚴(yán)格規(guī)范干部檔案管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案任前審核要求,建立干部任前審核工作臺賬,明確審核程序、審核要點、審核責(zé)任人。嚴(yán)格落實檔案日常管理各項制度,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把入口。開展干部檔案專項審核“回頭看”行動,堅持從嚴(yán)要求,對涉嫌造假問題,堅決糾正、嚴(yán)肅處理有關(guān)人員。三是嚴(yán)肅清理公職人員違規(guī)在企業(yè)兼職問題。對干部違規(guī)出資辦企業(yè)或到企業(yè)兼職(任職)情況,逐一篩查,相關(guān)發(fā)現(xiàn)問題線索已全部查結(jié)。建立規(guī)范清理公職人員在企業(yè)、社會團(tuán)體兼職(任職)聯(lián)席會議制度,健全完善定期督查、責(zé)任追究等機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在企業(yè)、社會團(tuán)體兼職(任職)問題自查清查工作的通知》,各級各部門認(rèn)真開展自查清查工作,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求。進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識,堅決杜絕公職人員從事或參與經(jīng)商辦企業(yè)的違紀(jì)行為,營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境。
13.關(guān)于基層黨組織作用發(fā)揮不充分的問題。
整改情況:堅持以提升組織力為重點,突出政治功能,著力加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)、帶頭人隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè),更加有效推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是全面加強(qiáng)城市基層黨建工作。優(yōu)化城市社區(qū)布局,將原有13個城市社區(qū)調(diào)整為22個,劃分122個城市社區(qū)網(wǎng)格,選派268名網(wǎng)格員,及時收集和解決群眾訴求,實現(xiàn)黨建、綜治、應(yīng)急管理等“多網(wǎng)融合”。摸排在城區(qū)居住黨員8708名,將信息反饋至黨員居住社區(qū),依托網(wǎng)格建立網(wǎng)格黨支部,利用物業(yè)辦公用房、小區(qū)共用房等設(shè)立網(wǎng)格黨群服務(wù)站,目前已配備36處。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興“星火計劃”,對40歲以下、高中以上學(xué)歷青年進(jìn)行全面摸排,建立828人的村干部后備人才隊伍;組織第一書記、市直部門和鎮(zhèn)(街、區(qū))黨務(wù)工作人員142名,組成10支黨建服務(wù)隊,直接到村開展工作,幫助找問題、抓整改、促提升。加大軟弱渙散村黨組織整頓力度,落實“五個一”幫扶機(jī)制,確保年底前完成。三是全力推動村級集體經(jīng)濟(jì)增收。出臺《“黨支部+合作社”模式助推鄉(xiāng)村振興實施方案》,落實財政、土地、人才等扶持政策16條,組建17人“黨支部+合作社”導(dǎo)師團(tuán)隊,以“集中授課+座談交流+實地指導(dǎo)”方式提供服務(wù)指導(dǎo)60多人次。舉辦“紅色聯(lián)盟·鄉(xiāng)村賦能”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興項目簽約啟動儀式,發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和農(nóng)商銀行金融服務(wù)優(yōu)勢,設(shè)立“鄉(xiāng)村振興專項信貸資金”
30?億元,促進(jìn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。
(五)關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位,管黨治黨不嚴(yán)不實方面問題。
14.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不到位的問題。
整改情況:堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,扛起全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,真管嚴(yán)管,長管長嚴(yán),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。一是狠抓班子自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》,全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè),帶動全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,扎實組織開展市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。二是深入開展反腐倡廉警示教育。深刻剖析違紀(jì)違法案例資料,先后3次召開全市警示教育大會,從中汲取深刻教訓(xùn),增強(qiáng)干部不想腐的自覺和不敢腐的震懾,時刻繃緊防腐拒變廉潔弦;組織收聽收看《違紀(jì)違法典型案件警示錄》《殷鑒不遠(yuǎn)、警鐘長鳴》警示教育片,用身邊案例揭示違反黨規(guī)黨紀(jì)以及職務(wù)違法犯罪的嚴(yán)重危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。把“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督的重點,綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,堅持問題導(dǎo)向,抓早抓小,提升監(jiān)督實效。
整改情況:市委嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),強(qiáng)化重點領(lǐng)域陣地管理,抓早抓小抓苗頭,筑牢意識形態(tài)安全“防火墻”。一是嚴(yán)格履行黨管意識形態(tài)主體責(zé)任制。市委常委會先后召開8次會議,專題分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況,結(jié)合形勢任務(wù)提出要求和舉措,將意識形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合,一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。二是嚴(yán)格落實情況報告通報制度。市委深刻認(rèn)識做好意識形態(tài)工作的極端重要性,常委會每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作,每半年向市委專題報告一次意識形態(tài)工作情況,及時報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。每年兩次在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況,堅決杜絕以工作成績代替問題分析,切實提高意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力。三是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度。先后召開4次意識形態(tài)工作聯(lián)席會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,進(jìn)一步明確聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé),分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢,研究制定工作推進(jìn)措施,推動部門之間定期溝通、互通信息、加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力。及時調(diào)整市意識形態(tài)工作聯(lián)席會議成員單位及組成人員,不斷加強(qiáng)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度建設(shè)。
16.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在的問題。
整改情況:嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,以抓好省委巡視指出的具體問題整改為重點,建立整改臺賬,完善長效機(jī)制,推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是抓好公車使用管理突出問題整改。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查,對個別單位公車使用管理突出問題,給予黨紀(jì)處分3人,組織處理10人。細(xì)化預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格審批公車更新購置,20xx年不再安排公務(wù)用車購置預(yù)算。加強(qiáng)公車費用公開。建立健全財政內(nèi)部控制制度,規(guī)范公車財務(wù)行為,保障公車支出合法合規(guī)。二是抓好公車改革不徹底問題整改。截至目前,省委巡視反饋登記在個人或公司名下地參加事業(yè)單位車改公車已全部完成集中封存、過戶、報廢等工作。三是抓好乘坐交通工具超標(biāo)、辦公用房超標(biāo)等問題整改。對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索優(yōu)先處置、從嚴(yán)查處,今年查處7起9人,處分9人。對個別單位乘坐交通工具超標(biāo)問題,給予黨紀(jì)處分3人,組織處理21人,下達(dá)紀(jì)律檢查建議書2份,提出整改建議9條,督促抓好問題整改。嚴(yán)格落實《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》要求,建立辦公用房管理使用臺賬,實行動態(tài)化管理,確保辦公用房管理更加規(guī)范化。
(六)關(guān)于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況。
市委高度重視省委第四巡視組移交的問題線索和信訪件辦理工作,及時剖析分解、跟蹤督辦,做到事事有回應(yīng)、件件有落實,移交問題線索已全部辦結(jié);移交信訪件,除根據(jù)干部管理權(quán)限移交市紀(jì)委監(jiān)委辦理外,已辦結(jié)90.65%,其余正在按程序辦理。
經(jīng)過集中攻堅,我市巡視整改工作雖取得了一定成效,但還有一些問題正在整改中,需常抓不懈。下一步,我們將持續(xù)提升認(rèn)識、提高站位,持之以恒抓好整改落實,不斷加大整改工作力度,推動各項整改工作落到實處、見到實效。
一是強(qiáng)化“四個意識”,加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到兩個維護(hù)。提高政治站位,切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),作為解決自身問題、改進(jìn)提升工作的重大契機(jī),扎實做好整改工作,以問題整改促進(jìn)各項工作全面提升,確保中央、省委、市委重大決策部署落地見效。
二是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,全面從嚴(yán)治黨。從市委常委會做起,持續(xù)把管黨治黨擺在突出位置,認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法規(guī)條例,深化運用“四種形態(tài)”,用好問責(zé)利器,倒逼責(zé)任落實。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,緊盯形式主義官僚主義新表現(xiàn),堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅持把紀(jì)律挺在前面,始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨,堅決查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點崗位,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向,鞏固整改成效。嚴(yán)格按照《整改方案》制定的任務(wù)書、路線圖和時間表,堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減,一項一項拉出單子,一條一條細(xì)化措施,一件一件明確責(zé)任,對整改落實事項實行臺賬管理,確保件件有回應(yīng)、事事有落實。緊盯整改任務(wù),對已經(jīng)完成的整改事項,及時銷號,并適時組織“回頭看”,鞏固成果;對短期能夠整改到位的,加快工作進(jìn)度;對需要較長時間才能整改到位的,加強(qiáng)跟蹤問效,確保工作落實。
四是強(qiáng)化制度建設(shè),健全完善機(jī)制。繼續(xù)加大建章立制力度,對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善,結(jié)合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化,切實增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。持續(xù)完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任照單履責(zé)、述職述責(zé)、定期報告等制度,真正把巡視整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強(qiáng)隊伍、推動工作的實效。
五是強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合,促進(jìn)全面發(fā)展。將巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神相結(jié)合,與全面落實黨的十九屆五中全會精神相結(jié)合,與貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署和工作要求相結(jié)合,與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作相結(jié)合,堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,努力把巡視整改的過程轉(zhuǎn)化為推動全面振興全方位振興的全過程,以巡視整改促工作提升,以工作成效檢驗整改效果。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2021年x月xx日至x月xx日,區(qū)委第一巡察組對區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局(以下簡稱“區(qū)政數(shù)局”)黨組開展了“回頭看”專項巡察。2021年x月xx日,區(qū)委第一巡察組向區(qū)政數(shù)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、基本情況。
巡察反饋會議后,區(qū)政數(shù)局黨組把抓好巡察整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù),切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,以上率下、立行立改,以點帶面、統(tǒng)籌推進(jìn),逐條逐項落實整改。區(qū)政數(shù)局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),帶頭研究部署,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,推動整改工作扎實有效開展。截至目前,巡察組反饋的2個方面9個具體問題總體上已完成整改,并取得初步成效。
(一)高度重視,認(rèn)真組織部署。接巡察組反饋意見后,區(qū)政數(shù)局黨組迅速組織召開巡察專題會議,就巡察反饋意見進(jìn)行梳理研究,針對存在問題逐條提出專項整改意見,研究制定整改落實工作方案,成立由黨組書記任組長,班子成員全員參與的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分認(rèn)識落實巡察整改工作的重要性,形成了真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈共識。
(二)細(xì)致研究,制定整改方案。按照區(qū)委第一巡察組反饋意見,組織召開巡察整改專題民主生活會,對巡察組反饋的意見進(jìn)行深入研究和領(lǐng)會把握,剖析根源,找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真梳理分類,在此基礎(chǔ)上制定了符合政數(shù)局工作實際的《xx區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組落實區(qū)委巡察反饋意見整改方案》,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作措施、確定整改時限,壓。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看緊壓實巡察整改主體責(zé)任。
(三)深入調(diào)研,逐條真改實改。自巡察整改工作開展以來,區(qū)政數(shù)局黨組持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,組織相關(guān)人員深入實際進(jìn)行調(diào)查研究,黨組書記堅持親力親為抓部署、抓推動、抓落實,班子其他成員各負(fù)其責(zé),對交辦的問題確定整改措施,建立整改臺賬,并按照整改時限,牽頭抓好分管領(lǐng)域的整改工作,確保逐一落實、逐項銷號,形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
(四)加強(qiáng)督辦,構(gòu)建長效機(jī)制。為確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位,區(qū)政數(shù)局黨組書記始終對照最高標(biāo)準(zhǔn),帶頭抓好自身整改,自覺把巡察成果運用到工作中,構(gòu)建長效機(jī)制,接受各方面的監(jiān)督。同時,強(qiáng)化對整改工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取進(jìn)度匯報,對巡察組指出的問題和交辦的事項辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查、組織協(xié)調(diào),切實傳導(dǎo)責(zé)任、壓實責(zé)任,確保整改工作事事有回音,件件有落實。
二、巡察反饋意見整改落實情況。
(1)針對“‘歷任“一把手”管黨治黨夯實不緊,責(zé)任意識仍需提升’整改不徹底”的問題。
接巡察組反饋意見后,區(qū)政數(shù)局黨組嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,在每一次黨組會議上,認(rèn)真貫徹民主集中制原則和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用,均經(jīng)黨組會議集體討論作出決定,“三重一大”決策制度得到嚴(yán)肅貫徹執(zhí)行;黨組書記能切實履行職責(zé),落實黨建主體責(zé)任,于近期向上級黨組織作書面述職,并向黨員大會報告黨建工作。班子成員分工明確,團(tuán)結(jié)協(xié)助,民主決策,黨支部各項工作有序推進(jìn)。階段來共組織2次會議專題討論、研究部署黨建工作,目前正初步討論制定2022黨建工作年度計劃,切實做到平時有檢查,半年有小結(jié),年終有總結(jié)。
(2)針對“‘對政治理論學(xué)習(xí)不深入,思想建設(shè)重要性認(rèn)識仍需提升’整改不徹底”的問題。
階段來,區(qū)政數(shù)局黨組堅持落實“第一議題”制度,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,要求廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想和******最新重要講話、重要指示精神,用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,依托“三會一課”“文明xx云課堂”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體,強(qiáng)化全體黨員干部思想建設(shè)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,陸續(xù)開展了專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨日、專題組織生活會、“我為群眾辦實事”實踐活動等一系列工作舉措,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”(其中,黨支部專題學(xué)習(xí)會15次,專題研討會3次,“我為群眾辦實事”重點項目7項)。同時,嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,于8月份組織召開(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組專題會議,研究部署區(qū)政數(shù)局下半年意識形態(tài)暨網(wǎng)絡(luò)安全工作,確保業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求。分管領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,落實每季度一次研究部署并調(diào)研分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作,將意識形態(tài)與分管業(yè)務(wù)同部署、同研究。
(3)針對“‘執(zhí)行“三會一課”制度不到位,黨內(nèi)組織生活嚴(yán)肅性仍需提升’整改不徹底”的問題。
階段來,區(qū)政數(shù)局黨支部嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求組織開展“三會一課”,制定并嚴(yán)格執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)制度,落實黨員記錄學(xué)習(xí)筆記,全面提升“三會一課”質(zhì)量。組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國***黨組工作條例》及支部選舉規(guī)程等有關(guān)制度,并開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范“三會一課”會議記錄,不斷提升我局工作人員的黨務(wù)知識與業(yè)務(wù)技能。今年1-10月份共組織黨支部集體學(xué)習(xí)26次(其中,支部委員會10次,支部黨員大會11次,黨課5次)。
(4)針對“‘個別窗口單位工作人員存在作風(fēng)散漫、言行舉止粗暴等情況,紀(jì)律意識、作風(fēng)意識仍需提升’整改不徹底”的問題。
在接到區(qū)委第一巡察組反饋當(dāng)天巡查大廳發(fā)現(xiàn)問題之后,區(qū)政數(shù)局迅速落實專人調(diào)取查看當(dāng)天監(jiān)控,向3名脫崗人員了解脫崗原因并進(jìn)行批評教育,要求其嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,非特殊原因不準(zhǔn)脫崗離崗;對7名未按照規(guī)定著裝的工作人員進(jìn)行通報批評并扣取當(dāng)月崗位競賽評比分?jǐn)?shù),責(zé)令其今后要嚴(yán)格按照中心管理規(guī)定著工作服上崗。同時,第一時間組織中心各窗口單位首席代表及業(yè)務(wù)骨干召開會議,在會上就巡察組反饋問題對社保局進(jìn)行通報批評,要求其首席代表要切實加強(qiáng)內(nèi)部窗口工作人員教育管理和監(jiān)督工作,全面提升工作人員服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。為鞏固巡察問題整改成效,階段來,區(qū)政數(shù)局通過加大政務(wù)辦事大廳巡查頻次和力度,建立健全管理制度,常態(tài)化落實窗口工作人員崗位評比,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,組織開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
(5)針對“窗口業(yè)務(wù)‘應(yīng)進(jìn)必進(jìn)’落實不到位,‘體外循環(huán)’局部存在”的問題。
接巡察組反饋意見后,區(qū)政數(shù)局主動與執(zhí)法局、稅務(wù)局溝通交流并請區(qū)政府協(xié)助做好協(xié)調(diào)工作。目前,執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)事項已全面進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,區(qū)稅務(wù)局相關(guān)涉稅事項也正在積極推進(jìn)中。下一步,區(qū)政數(shù)局將按照抓好“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作,進(jìn)一步梳理服務(wù)事項,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率,做到真正服務(wù)群眾,方便群眾辦事,推動全區(qū)政務(wù)服務(wù)水平再上新臺階。
(6)針對“黨群服務(wù)中心建設(shè)滯后,服務(wù)群眾‘最后一公里’急待落地落實”的問題。
為進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)管理機(jī)制,規(guī)范進(jìn)駐事項和窗口人員分配,區(qū)政數(shù)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各鎮(zhèn)(街道),認(rèn)真做好調(diào)研,并現(xiàn)場提出指導(dǎo)意見,下一步將召開各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)工作會議,強(qiáng)勢推進(jìn)。目前全區(qū)13個鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)、村兩級黨群服務(wù)中心工作人員已實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一薪酬。全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺已完成整合升級。東部“六鎮(zhèn)一街”黨群服務(wù)中心已全面進(jìn)駐派出所業(yè)務(wù),下一步將按照《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政審批和公共服務(wù)體制改革工作方案的通知》(xx府辦【2021】1號)精神,全面推進(jìn)西部“五鎮(zhèn)一街”黨群服務(wù)中心完成進(jìn)駐。另外,近期區(qū)政數(shù)局將向區(qū)政府提交升級改造方案,計劃2022年對xx區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級辦事大廳辦公電腦、打印機(jī)、監(jiān)控設(shè)備、上墻制度等進(jìn)行改造升級。
(7)針對“固定資產(chǎn)管理不到位,難保賬實相符”的問題。
接巡察組反饋意見后,區(qū)政數(shù)局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,按照《關(guān)于印發(fā)《xx市xx區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知》(xx財【20xx】xx號)要求,主動與財政部門對接,將資產(chǎn)清理報廢核銷工作擺在重要議事日程。目前,已制定了專項工作方案,并落實專人負(fù)責(zé)該項工作。鑒于區(qū)政數(shù)局人手不足,經(jīng)協(xié)商,現(xiàn)已委托xx市xx會計師事務(wù)所有限公司協(xié)助我局清資核產(chǎn),對資產(chǎn)清查結(jié)果的合法性、公允性、可靠性發(fā)表意見,并協(xié)助制定固定資產(chǎn)管理制度。目前,此項工作正在進(jìn)行中,預(yù)計2022年3月15日前完成。
(8)針對“主題教育開展不扎實,黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題。
接巡察組反饋意見后,區(qū)政數(shù)局黨組迅速組織召開黨組專題民主生活會,就巡察反饋問題進(jìn)行深入檢視,剖析問題根源,逐條逐項開展批評與自我批評,并按照會議原貌做好完整記錄,全面反映會議情況。另外,按照黨史學(xué)習(xí)教育工作安排,組織全體黨員干部召開專題組織生活會,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定精心組織實施,切實做好會前班子對照檢查材料和領(lǐng)導(dǎo)干部個人對照檢查材料的研究撰寫工作,真正達(dá)到紅臉出汗的效果。至目前,黨支部政治生活開展情況良好,記錄完整,黨員參與率達(dá)到100%。
(9)針對“村級黨群服務(wù)中心管理不到位,個別代辦員成‘?dāng)[設(shè)’的問題”。
已下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨群服務(wù)中心考核管理工作的通知》(xx政數(shù)通【2021】xx號)至各鎮(zhèn)、村,進(jìn)一步規(guī)范黨群服務(wù)中心管理,明確工作人員更換程序,落實各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))及時補(bǔ)缺、做好相關(guān)交接工作。2021年9月10日組織各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、村(居)黨群服務(wù)中心工作人員對黨群服務(wù)平臺和xx市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的操作進(jìn)行培訓(xùn),并發(fā)放工作臺賬、辦事指南等資料,著力提升黨群服務(wù)中心工作人員服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。落實區(qū)政數(shù)局黨群服務(wù)平臺考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定時開展實地考察,對工作人員的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作等相關(guān)業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行督查和現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo),并嚴(yán)格做好考核管理工作。對當(dāng)月考核評為“不合格”的人員,停發(fā)當(dāng)月工資和獎金并給予警告;連續(xù)兩次“不合格”者,由鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)報鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和區(qū)政數(shù)局同意后給予辭退,切實增強(qiáng)鎮(zhèn)村(居)黨群服務(wù)中心工作人員的紀(jì)律意識和服務(wù)水平。
三、深化巡察整改工作,切實鞏固整改長效。
下一步,區(qū)政數(shù)局黨組將按照標(biāo)本兼治的原則,采取更加有力的措施,健全和完善工作機(jī)制,加大制度執(zhí)行力度,鞏固巡察整改成果,確保整改工作取得實效。
(一)嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實局黨組主體責(zé)任,切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位,始終把黨建工作緊緊抓在手上,推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)持續(xù)鞏固巡察整改成果。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際,聚焦突出問題和重點難點,鍥而不舍地抓好巡察整改成果運用,著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。堅持抓整改落實力度不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降,針對已整改完成的事項,認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查,堅決防止“回潮”和“反彈”,確保高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。
(三)繼續(xù)建立完善長效機(jī)制。針對區(qū)委第一巡察組反饋的問題,倒查制度缺陷,加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度,進(jìn)一步規(guī)范完善,加快建成適應(yīng)新時代政務(wù)服務(wù)發(fā)展要求的制度體系。
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省委第一巡視組對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律、執(zhí)行八項規(guī)定、執(zhí)行民主集中制和干部工作等方面的情況開展了集中巡視。8月12日,巡視組通報了巡視情況,在肯定我市工作的同時,反饋了發(fā)現(xiàn)的主要問題,并提出了整改建議。今年3月,省委第一巡視組來淮聽取反饋意見整改落實情況,充分肯定了我市整改落實工作,并對進(jìn)一步推進(jìn)整改落實提出了明確要求。從今天開始,省委第一巡視組又對我市進(jìn)行巡視回訪,這充分體現(xiàn)了省委巡視組對ff工作的重視和對廣大干部群眾的關(guān)心,必將更好地幫助我們查找和糾正工作中存在的問題,鞏固和拓展整改成果,有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)。
去年8月以來,市委、市政府堅持立行立改、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,高度重視省委第一巡視組反饋意見的整改落實,成立了以市委書記為組長、市長為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了9位市領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭落實整改責(zé)任;研究制定了《關(guān)于省委第一巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視反饋意見細(xì)化分解為4個方面、27項具體整改任務(wù),每一條整改措施均明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參加單位和整改期限,并列入市委督查事項,實施臺賬管理、銷號推進(jìn)。同時,把整改落實與黨的群眾路線教育實踐活動、“實現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動、“三嚴(yán)三實”專題教育有機(jī)結(jié)合起來,努力營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。經(jīng)過全市上下的共同努力,整改落實工作取得了明顯成效。
一是健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。市委、市政府立足ff所處重要而特殊時期的實際,圍繞“營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境,樹立清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?,開創(chuàng)依法治市、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面”的目標(biāo),從今年2月到6月,在全市各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展了“實現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動?;顒油怀鰧W(xué)習(xí)、討論、落實三個環(huán)節(jié),從明確學(xué)習(xí)重點、統(tǒng)一思想認(rèn)識,深刻反思剖析、落實整改措施,落實兩個責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,深化“四風(fēng)”整治、形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),堅持從嚴(yán)的要求、加強(qiáng)干部隊伍和基層黨的建設(shè),加強(qiáng)依法治權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行六個方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),共有12.7萬名黨員干部參加。活動期間,召開兩次千人大會:一是警示教育報告會,請省司法廳安排合肥蜀山監(jiān)獄3名服刑人員到ff現(xiàn)身說法,講述他們在監(jiān)獄改造的心路歷程和悔恨心聲;二是總結(jié)大會,市紀(jì)委、市檢察院通報全市去年以來查處違法違紀(jì)案件情況,市紀(jì)委通報29起典型案件,市檢察院通報3起窩案,起到了很好的警示教育作用,會上市委主要負(fù)責(zé)人作了活動總結(jié)。整個活動取得了良好成效。省委副書記李錦斌同志作出重要批示,指出“ff市集中開展‘實現(xiàn)廉潔發(fā)展’專題教育活動,加強(qiáng)依法治權(quán),規(guī)范權(quán)力運行,其舉措針對性強(qiáng)”,對此次活動給予了充分肯定。制定并認(rèn)真執(zhí)行《貫徹落實中央、省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系5年規(guī)劃的實施辦法》、《關(guān)于構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》,在全省率先公開市縣鄉(xiāng)三級權(quán)力清單和責(zé)任清單,并跟進(jìn)公布了收費目錄清單、行政審批事項目錄清單、行政審批中介服務(wù)清單,正在編制企業(yè)投資負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《ff市公共資源交易管理條例》以及《ff市招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《ff市招投標(biāo)投訴處理暫行辦法》、《ff市國有投資或國有投資為主的建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理制度》,規(guī)范招投標(biāo)行為,健全重大投資、重大工程專項審計、監(jiān)督制度,做到“應(yīng)招必招、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。健全重大項目科學(xué)論證制度,建立前期論證機(jī)制,規(guī)范項目立項、審批、核準(zhǔn)、備案等工作。全面清理與現(xiàn)行法規(guī)政策不一致的招商引資優(yōu)惠政策,以今年市委、市政府一號文件下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作意見,建立健全外出招商、項目會商、項目服務(wù)和招商引資工作調(diào)度、統(tǒng)計通報機(jī)制,規(guī)范招商引資行為,提高招商的精準(zhǔn)性、實效性,確保招商項目盡快落地;按照“依法合規(guī)、尊重歷史、實現(xiàn)雙贏”的原則,妥善處理一批招商引資歷史遺留問題,山南新區(qū)28個停建半停建項目復(fù)工建設(shè)。今年上半年,共引進(jìn)內(nèi)資304.2億元,同比增長6.5%,占年度任務(wù)的50.7%,新簽約1000萬元以上項目74個,總投資147.5億元,比去年同期增長8.6%。
二是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。加大自辦案件查處力度,20xx年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案件441件,增長69%,結(jié)案342件,增長83%,處分322人,其中縣處級干部8人,鄉(xiāng)科級干部80人,移送司法機(jī)關(guān)處理36人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。今年以來,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案件255件,增長131%,結(jié)案318件,處分291人,其中縣處級干部29人,鄉(xiāng)科級干部78人,移送司法機(jī)關(guān)處理9人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2500萬元。加大省委巡視組移交案件查辦力度,截止去年底,省委第一巡視組共移交給市紀(jì)委問題線索20件,已全部開展核查工作,目前已完成核查19件,1件將于近期完成核查。近期,省委第一巡視組又交辦7件案件線索,市紀(jì)委已啟動核查5件。20xx年以來市檢察院共收到省委第一巡視組移交的職務(wù)犯罪案件線索12件,移交區(qū)紀(jì)委處理1件,不予立案2件,立案偵查18件19人,其中,已判決生效11件12人,其余案件正在偵查、公訴或?qū)徖怼?/p>
三是著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。全面落實鄉(xiāng)財縣(區(qū))管、村財鄉(xiāng)代理和“陽光村務(wù)”,制定了《關(guān)于村級財務(wù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的實施意見》,認(rèn)真執(zhí)行“三資”管理各項規(guī)定,推行鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開,加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督小組建設(shè),定期公布鄉(xiāng)、村財務(wù)賬目。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,嚴(yán)禁未履行法定程序擅自貸款、變賣、抵押集體資產(chǎn),嚴(yán)禁未按規(guī)定進(jìn)行集體資產(chǎn)承包和工程項目建設(shè)。認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作的實施意見》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實施方案,嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年以來,圍繞關(guān)系群眾切身利益的問題,全市新立案件44件,處理42人。
四是依法合規(guī)用地,規(guī)范土地出讓金收支管理。部署開展了資金、資產(chǎn)、土地清理和批而未供、閑置土地清理處置專項工作,制定了《ff市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金使用管理的規(guī)定》,將土地出讓收支全額納入市級財政預(yù)算管理。省委第一巡視組指出的56個政府項目、67宗土地、8589畝違法違規(guī)用地問題,目前已全部查處到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588畝,占比80.6%,其余13宗土地正在整改。今年1-7月份,全市土地供應(yīng)82宗6000多畝,土地出讓金累計14.8億元,其中工業(yè)用地60宗,工業(yè)用地的供應(yīng)比去年同期增長186%,面積增長355%,全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。
一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。市委常委會先后13次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報,制定實施《中共ff市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》,及時調(diào)整市懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記擔(dān)任組長,自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)和支持各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作,支持市紀(jì)委進(jìn)一步深化紀(jì)律檢查體制改革,加大違法違紀(jì)案件查處力度。支持市人大及其常委會依法加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計工作。
二是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。為履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,及時調(diào)整配備市紀(jì)委班子,2015年初,由市委研究推薦,經(jīng)上級考察,選拔了2名正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,分別擔(dān)任市紀(jì)委常務(wù)副書記(監(jiān)察局長)和市紀(jì)委副書記,從市紀(jì)委機(jī)關(guān)選拔了2名常委,分別擔(dān)任副書記和秘書長。這次調(diào)整,優(yōu)化了市紀(jì)委班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了班子的整體功能和合力。為鳳臺縣、謝家集區(qū)、大通區(qū)、毛集實驗區(qū)紀(jì)委(紀(jì)工委)選配了紀(jì)委(紀(jì)工委)書記;通過平級交流、提任等方式,逐步將市直單位16名空缺的紀(jì)檢組長、紀(jì)委(紀(jì)工委)書記全部配備到位;新組建了黨委口紀(jì)檢組,基本實現(xiàn)了市直機(jī)關(guān)派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋;認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢組織和隊伍建設(shè),全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個街道全部設(shè)立了紀(jì)(工)委,選配充實了人員,形成了“橫向到邊、縱向到底,全域覆蓋、上下聯(lián)動”的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作,順利完成市紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作,增設(shè)三個紀(jì)檢監(jiān)察室,組建組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員數(shù)量占到機(jī)關(guān)編制的74%;對市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),進(jìn)行了3次清理調(diào)整,保留或繼續(xù)參與10個;規(guī)范了市、縣區(qū)紀(jì)委書記分工,除分管紀(jì)檢監(jiān)察工作外,不再分管其他工作;積極落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢組長不分管業(yè)務(wù)工作的有關(guān)規(guī)定,90%以上市直單位派駐紀(jì)檢組長不再分管駐在部門其它業(yè)務(wù)工作。
三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員既抓好業(yè)務(wù)工作,又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”,推動班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、落實好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立由市委常委帶隊對各縣區(qū)、市直部門開展三項考核的長效機(jī)制,研究制定《“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”暫行辦法》,誰出了問題追究誰的責(zé)任,同時追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一是密切聯(lián)系群眾。制定了《關(guān)于健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作長效機(jī)制的實施意見》、《關(guān)于市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層和有關(guān)人員的通知》,堅持市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度和公開接訪、帶案下訪等制度。市委常委、副市長,市公、檢、法三長,提前一周公示公開接訪,各縣區(qū)也照此辦理。去年以來,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子累計調(diào)研901次、923天,累計接待群眾來訪45天,受理案件308件,結(jié)案295件,結(jié)案率達(dá)95.8%,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
二是厲行勤儉節(jié)約。認(rèn)真貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,制定了《市直機(jī)關(guān)公務(wù)接待費管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公經(jīng)費”管理的通知》等文件,堅持把“三公”經(jīng)費零增長作為預(yù)算編制硬指標(biāo),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)定額安排公用支出,嚴(yán)控一般性支出,每月不定期開展專項檢查,切實加強(qiáng)“三公經(jīng)費”管理。今年上半年,全市“三公”經(jīng)費支出同比下降21.1%。
三是健全各項制度。強(qiáng)化建章立制,制定了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施辦法》、《建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》、《市管干部作風(fēng)效能建設(shè)約談辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律提升機(jī)關(guān)效能的通知》等多項文件,推動反“四風(fēng)”、改作風(fēng)制度化、常態(tài)化。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立定期檢查、定期調(diào)度、定期通報制度。由市委副書記牽頭,成立督查組,在全市范圍開展作風(fēng)建設(shè)專項督查,限期整改存在的問題。今年以來,全市共查處違反八項規(guī)定、省三十條、市四十條規(guī)定的行為19起,處理21人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人;對于用公款購買購物卡的11家單位21名責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理;糾正84名縣處級干部違規(guī)房產(chǎn)90套;清理騰退辦公用房4.3萬平方米;取消或合并市委常委擔(dān)任組長、副組長的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)98個;查處“走讀”干部11人;全市性會議比去年同期下降16%,市委、市政府發(fā)文下降23%。
四、民主集中制和干部工作方面存在問題整改落實情況。
一是加強(qiáng)重大決策科學(xué)論證和意見征求。市委認(rèn)真貫徹落實民主集中制,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),制定實施《進(jìn)一步提高市委常委會科學(xué)民主依法決策水平的意見》和《市委常委會議事規(guī)則(試行)》,健全完善調(diào)查研究、征求意見、科學(xué)評估、合法性審查、集體討論決定、決策公開等制度,嚴(yán)格按規(guī)矩議事、決策辦事;進(jìn)一步明確了市委、市政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé),調(diào)整市委常委分工,建立市委書記、副書記碰頭會制度,充分調(diào)動班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,形成了民主團(tuán)結(jié)、合力工作的濃厚氛圍。
二是加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)要求,切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)把選用關(guān)口,在干部動議階段和正式確定考察人選后,都認(rèn)真征求紀(jì)委等部門的意見,凡是反饋有情況的,做到情況不核查清楚、不得出結(jié)論的不上會;完善干部監(jiān)督信息庫,做好干部監(jiān)督各類信息的收集、甄別、研判、查核和運用工作,對苗頭性問題,加大函詢、約談力度,今年以來,共對4名干部開展了提醒式談話,對22名干部進(jìn)行了函詢;嚴(yán)格審計監(jiān)督,建立任前告知、任中(離任)審計、情況通報、問題整改回訪的閉合鏈。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,制定干部提任考察、干部試用期滿考察、干部調(diào)研式考察、年度考察4項操作規(guī)程,完善干部選拔任用全程紀(jì)實實施細(xì)則,對動議、提名、推薦、考察、公示實施全過程“痕跡管理”;加強(qiáng)對執(zhí)行《條例》、選人用人情況的跟蹤了解和監(jiān)督檢查,結(jié)合20xx年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,對市直單位選人用人工作開展“一報告兩評議”,重點對排名靠后的單位進(jìn)行專項檢查。加強(qiáng)對干部工作的統(tǒng)籌謀劃和通盤考慮,今年以來先后5次組織召開正縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題座談會,聽取對干部工作的意見建議;堅持管人與管事相結(jié)合,充分聽取各方面對干部選拔使用的意見;注重干部選配的宏觀統(tǒng)籌、領(lǐng)域統(tǒng)籌、年齡統(tǒng)籌和類型統(tǒng)籌,積極推進(jìn)干部交流,加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。今年以來,提拔重用的98名縣級干部共涉及單位34家,平均年齡47.8歲,其中少數(shù)民族干部5人、黨外干部2人、女干部12人、專業(yè)技術(shù)干部22人;交流輪崗縣處級干部105人;研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔實施辦法,選派113名縣處級后備干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員,143名年輕干部到招商引資、拆遷一線掛職鍛煉,選配12名45歲以下年輕干部充實到縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行干部政策法規(guī),加快消化超配職數(shù),目前,全市已消化縣級干部41名,完成整改基數(shù)的73.2%,其余11名縣級實職干部今年底前消化完畢,4名副調(diào)研員明年底前消化完畢;規(guī)范干部兼職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備,免去市縣兩級在企業(yè)兼職的79名領(lǐng)導(dǎo)干部的兼任職務(wù),清理285名在社會團(tuán)體兼職的在職和退(離)休干部;查糾整改混編混崗、在編不在崗、“吃空餉”等問題,返崗工作46人,辭退276人,辦理退休手續(xù)25人,清理“吃空餉”49人。
三是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。壓實責(zé)任,制定《關(guān)于建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》,層層簽訂責(zé)任書,明確了黨委(黨組)、書記、班子成員的責(zé)任;印發(fā)黨建工作年度任務(wù)清單和雙月具體任務(wù)清單;實行每月一調(diào)度、雙月一通報、季度一盤點、半年一總結(jié)“四個一”工作法,推進(jìn)基層黨建責(zé)任落實。深化整治,全面推行村(社區(qū))、機(jī)關(guān)和非公領(lǐng)域黨組織百分制量化考評,充分運用考評結(jié)果,對51個軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓,并建立健全整頓工作長效機(jī)制。強(qiáng)化保障,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織委員;出臺《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》,確保全年消除68個集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”;大幅度提高村、社區(qū)干部基本報酬,實行級差化管理,人均月增資700元以上,村“兩委”正職年平均報酬達(dá)到2.4萬元,社區(qū)正職達(dá)到2.6萬元;將村(社區(qū))工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費列入財政預(yù)算,每村工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費每年不少于2萬元,市轄區(qū)社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費不低于10萬元;新建、改擴(kuò)建村(社區(qū))活動場所146個。創(chuàng)新載體,建立聯(lián)合黨組織1891個,實現(xiàn)村(社區(qū))黨組織結(jié)對共建全覆蓋;探索推廣街道大黨工委制和“一委一居一站”模式,吸納有一定影響力的駐地單位、轄區(qū)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員;深化在職黨員進(jìn)社區(qū)活動,實施黨員活力工程,建立“黨員活動日”制度,每月10日集中開展活動;推行“三公開、兩承諾、一公示”制度,構(gòu)建網(wǎng)上陽光村(居)務(wù)監(jiān)督平臺;加強(qiáng)非公黨建,努力推進(jìn)“兩個覆蓋”,派駐黨建指導(dǎo)員577名,20xx年非公黨建考核位居全省第五名。
以上是我們開展巡視反饋意見整改落實工作的基本情況。下一步,我們將以此次省委第一巡視組巡視回訪為契機(jī),按照中央全面從嚴(yán)治黨的要求,認(rèn)真落實省委的決策部署,敬終如始地抓好省委第一巡視組反饋意見的整改落實,為踐行“三嚴(yán)三實”、優(yōu)化政治生態(tài)打下更加堅實的基礎(chǔ)。具體工作中,我們將對已經(jīng)完成的整改任務(wù),組織回頭看,鞏固提高整改成果;對需要較長時間整改或整改不到位的問題,制定有效舉措,重點監(jiān)督檢查,確保整改到位;對巡視組反饋的新情況新問題,立行立改,做到件件有落實,事事有回音,讓省委放心,讓群眾滿意。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第一巡視組于2020年11月30日至12月30日對市委宣傳部(市新聞出版局、市版權(quán)局、市電影局)進(jìn)行了巡視,并對市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市委外宣辦、市對外文協(xié)、市地方志辦、陳云紀(jì)念館等6家單位進(jìn)行了合并巡視。2021年2月28日,市委第一巡視組向市委宣傳部反饋了巡視意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況報告如下。
一、履行主體責(zé)任情況。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。
市委宣傳部高度重視巡視整改工作,部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體從講政治的高度,深刻認(rèn)識巡視整改對推進(jìn)市委宣傳部深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的極端重要性,對加強(qiáng)和改進(jìn)我市宣傳思想文化工作的極端重要性,切實履行主體責(zé)任,把落實整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù),堅持將巡視整改作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動、作為全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)、作為加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作的重要抓手,以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措推動整改落實,切實把管黨治黨責(zé)任落實到履職盡責(zé)上、體現(xiàn)到整改落實中。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),“四責(zé)協(xié)同”推進(jìn)整改落實。
第一時間成立市委宣傳部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,由部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、工作小組組長,部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,部機(jī)關(guān)相關(guān)處室、市紀(jì)委駐部紀(jì)檢組和5個合并巡視單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任工作小組組員,形成了班子集體履行主體責(zé)任、紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任、“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé),“四責(zé)協(xié)同”推進(jìn)整改落實的工作合力。部主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開2次部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、1次專題民主生活會、7次部務(wù)會議,對巡視整改工作進(jìn)行集體研究、集中推進(jìn);部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭組織專題會、座談會、調(diào)研會和工作例會等,結(jié)合工作職責(zé),及時布置檢查巡視整改工作。為切實落實整改要求、壓實工作責(zé)任,組織制訂《市委宣傳部巡視整改工作推進(jìn)落實方案》和《整改任務(wù)分解情況一覽表》,將巡視反饋問題逐項、逐條、逐句梳理分解,明確巡視整改工作的責(zé)任部門、督促部門、時間節(jié)點和工作要求,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、落實到人,確保巡視整改落實工作事事有著落、件件有回音。
(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo),以上率下確保整改到位。
部領(lǐng)導(dǎo)班子堅持將自己擺進(jìn)去,對巡視整改中的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。部主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)整改落實,組織開展部中心組集體學(xué)習(xí),召開宣傳系統(tǒng)黨的建設(shè)暨紀(jì)檢工作會議、全市對外宣傳工作聯(lián)席會議機(jī)制會議、全市重點文藝創(chuàng)作推進(jìn)會等,結(jié)合巡視反饋的新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)以致用不夠到位、貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署存在差距、貫徹落實新時代黨的組織路線不夠有力、對上一輪巡視和審計發(fā)現(xiàn)問題部分整改不到位等方面問題,作出專門部署推進(jìn)。部領(lǐng)導(dǎo)班子堅持從嚴(yán)、從緊、從實督促整改落實,對于能即時解決的問題,推動做到即知即改;對于需要一定時間解決的問題,明確時間節(jié)點、工作進(jìn)度,加強(qiáng)跟蹤督促,確保限期內(nèi)完成;對于普遍存在或反復(fù)發(fā)生的問題,深入剖析問題根源,加強(qiáng)建章立制,著力推動巡視整改取得標(biāo)本兼治的實際效果。
截至目前,巡視反饋的57項問題已經(jīng)整改34項。提出整改措施229條,已經(jīng)完成198條。誡勉談話1人,通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調(diào)整職務(wù)等方式組織處理39人。共退出違規(guī)錢款60.12萬元。已新建制度23項,修訂完善12項,擬修訂和完善23項。
1.針對學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為凝聚、發(fā)展和改革的工作實效不夠充分問題。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳系統(tǒng)理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),部領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強(qiáng)理論武裝,組織制訂部中心組學(xué)習(xí)年度計劃和《市委宣傳部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)管理辦法》,開展《論黨的宣傳思想工作》專題學(xué)習(xí)、黨史專題學(xué)習(xí)。班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域,開展貫穿全年的專題調(diào)研,提升運用新思想中蘊(yùn)含的立場、觀點和方法解決發(fā)展中問題的能力。加強(qiáng)對宣傳系統(tǒng)黨員干部理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)督促,每季度推薦最新學(xué)習(xí)參考書目,推動系統(tǒng)各級黨組織結(jié)合主責(zé)主業(yè),深入學(xué)關(guān)于宣傳思想工作的重要論述。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對文藝創(chuàng)作工作的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)。加大選題規(guī)劃和跨前指導(dǎo)工作力度,召開全市重點文藝創(chuàng)作推進(jìn)會、“深入生活、扎根人民”主題實踐活動工作推進(jìn)會。健全重點藝術(shù)門類創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)保障機(jī)制,建立“重點電影創(chuàng)作落實臺賬”,對重點電影項目予以政策傾斜和資金支持;指導(dǎo)市文旅局圍繞重大節(jié)點為我市電視劇創(chuàng)作單位提供全周期、全流程配套保障服務(wù);制定《上海市關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實施方案》,激發(fā)院團(tuán)創(chuàng)作生機(jī)活力;發(fā)揮“長三角文學(xué)發(fā)展聯(lián)盟”作用,推動長三角地區(qū)文學(xué)創(chuàng)作資源的轉(zhuǎn)化運用。
針對相關(guān)單位資助項目外請導(dǎo)演編劇問題,指導(dǎo)推動該單位優(yōu)化資助政策,在同等條件下,舞臺藝術(shù)創(chuàng)作項目優(yōu)先扶持上海本土創(chuàng)作團(tuán)隊,并積極探索以獎代扶等事后資助模式。針對相關(guān)直屬企業(yè)創(chuàng)造力弱化、創(chuàng)作項目及專項資金沉淀問題,推動實施年度重點創(chuàng)作項目、“新人新作計劃”兩項舉措;制定《創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)孵化機(jī)制》《政府資助影視劇項目管理制度》,明確項目孵化、推進(jìn)和退出機(jī)制;對獲資助但未完成的影視項目進(jìn)行排摸評估,“一劇一策”分類推進(jìn)落實。針對相關(guān)直屬企業(yè)主業(yè)弱化、改革創(chuàng)新動力不足問題,推動企業(yè)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定工作方案,實施千帆計劃、“一十百千”工程等,在推動數(shù)字出海、建立數(shù)字版權(quán)管理平臺方面形成積極探索;提升濱江小貸的資金規(guī)模和惠金擔(dān)保能級,探索研究資產(chǎn)管理公司(amc)牌照可行性,做實文創(chuàng)金融服務(wù);推進(jìn)文化金融服務(wù)工作站建設(shè),優(yōu)化“文金惠”專項服務(wù)方案;迎接建黨百年,推出紅色文創(chuàng)產(chǎn)品等。積極支持文化新基建項目,對接國資改革任務(wù),落實功能性投資;完善多層次投資體系。
三是進(jìn)一步提升外宣工作的針對性實效性。圍繞新聞輿論、文化傳播和構(gòu)建大外宣格局,全面梳理15項外宣工作任務(wù),形成36個重點外宣工作項目。建立上海市對外宣傳工作聯(lián)席會議機(jī)制并召開第一次聯(lián)席會議,加強(qiáng)對成員單位的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo),共同講好治國理政思想在上海實踐的生動故事。策劃推出“百年大黨——老外講故事”融媒體產(chǎn)品、“奮斗百年路啟航新征程”新聞發(fā)布會等。征集全市優(yōu)秀外宣ip項目,打造上海城市形象ip庫。優(yōu)化完善“中華文化走出去”專項扶持項目評審機(jī)制等,支持一批優(yōu)秀外宣項目。
2.針對貫徹落實黨***、市委重大決策部署不夠有力,部分工作未能落地落實。
全面推動相關(guān)單位落實工作、解決問題。針對二輪修志工作推進(jìn)不力問題,地方志辦已制定二輪修志編纂計劃表和出版計劃表,按照2021年3月底完成審定、6月底完成驗收、年底實現(xiàn)全部出版的節(jié)點推進(jìn)編纂出版工作。針對“對社會主義精神文明建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計和精心謀劃”的要求未落地問題,文明辦編制《上海市精神文明建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《年度工作要點》,召開上海市精神文明建設(shè)大會、市文明委主任會議進(jìn)行部署推進(jìn);修訂完善《市文明委主任會議制度》《市精神文明建設(shè)工作大會制度》《各區(qū)、大口黨委文明辦主任季度例會制度》等,進(jìn)一步發(fā)揮市文明委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
(二)關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署存在差距,問題整治不夠有力問題的整改。
1.針對深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制層層壓實不夠問題。
一是針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識淡薄、履責(zé)不到位,對分管單位從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實監(jiān)管不到位問題。把落實全面從嚴(yán)治黨、完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)情況納入黨委(黨組)民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核重要內(nèi)容。制定《市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》,以及2021年部領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書。對系統(tǒng)直屬單位年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)系統(tǒng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
二是針對“四責(zé)協(xié)同”議事協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全,相關(guān)職能部門協(xié)同合力不強(qiáng)問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制訂《市委宣傳部推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)議事協(xié)調(diào)會議制度》,召開協(xié)調(diào)會擴(kuò)大會議,明確議事協(xié)調(diào)會議制度職責(zé)和成員部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。明確責(zé)任內(nèi)容,制訂部機(jī)關(guān)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單,細(xì)化部機(jī)關(guān)各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任內(nèi)容;推動各級黨委(黨組)建立清單化管理制度、常態(tài)化督導(dǎo)制度和科學(xué)化考核制度,督促各直屬單位黨委(黨組)及其書記、班子成員制訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、年度工作項目清單。強(qiáng)化責(zé)任落實,加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)“三會一課”、主題黨日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等執(zhí)行情況的檢查;要求各直屬單位每半年至少召開一次黨委(黨組)會議,專題研究全面從嚴(yán)治黨工作;加強(qiáng)對系統(tǒng)單位黨委(黨組)書記抓黨建工作述職評議考核,對落實責(zé)任不到位、管黨治黨不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三是針對一些系統(tǒng)直屬單位意識薄弱、全面從嚴(yán)治黨履責(zé)不到位問題。指導(dǎo)督促相關(guān)合并巡視單位全面梳理工作薄弱環(huán)節(jié),各相關(guān)單位均已制定落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制實施辦法,建立健全工作制度。
2.針對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)不夠有力問題。
一是針對相關(guān)案件未追究上級黨組織責(zé)任問題,按照市紀(jì)委監(jiān)委要求,駐部紀(jì)檢監(jiān)察組督促相關(guān)單位黨委制訂問責(zé)方案,將嚴(yán)格按照《中國******問責(zé)條例》對該單位上級黨組織及時任負(fù)責(zé)人予以責(zé)任追究。
二是針對對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問題未將督促整改落到實處的問題,召開專題會議,統(tǒng)一思想認(rèn)識,逐一明確任務(wù),查閱相關(guān)臺賬,及時溝通協(xié)調(diào),解決難點問題,督促相關(guān)單位積極落實整改,并要求相關(guān)單位全額退出違規(guī)發(fā)放的費用,對個別違規(guī)兼職取酬人員作出處理,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控制度,開展專題培訓(xùn),規(guī)范相關(guān)費用報銷、發(fā)放流程。
三是針對少數(shù)單位紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位問題,已督促相關(guān)單位積極落實整改,糾正專責(zé)不專的情況。相關(guān)單位已制定初步方案,調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察室職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子分工。
3.針對違反***八項規(guī)定精神等問題禁而未絕問題。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理。全面加強(qiáng)對系統(tǒng)單位因公出訪工作的管理和指導(dǎo),制定“一個管理規(guī)定”(部機(jī)關(guān)工作人員因公臨時出國管理規(guī)定)、“一本文件摘編”(出訪工作全流程文件摘編),舉辦“一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)”(因公出訪經(jīng)費使用規(guī)定培訓(xùn))、“一次工作會議”(宣傳系統(tǒng)外事工作會議)。針對巡視發(fā)現(xiàn)的某單位團(tuán)組因公出訪繞道旅游、用公款購買邀請函、違規(guī)使用出訪經(jīng)費等問題。責(zé)成相關(guān)帶團(tuán)人員作出檢查,相關(guān)出訪人員已退回違規(guī)支出費用,同時組織出訪團(tuán)組和職能部門工作人員集體學(xué)習(xí)相關(guān)文件規(guī)定,杜絕再次出現(xiàn)違規(guī)問題。針對巡視發(fā)現(xiàn)的某單位因公出訪團(tuán)組委托不合規(guī)范的問題。相關(guān)單位對責(zé)任部門和工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅教育,并責(zé)成有關(guān)工作人員簽訂廉潔承諾書。同時,組織修訂《因公臨時出國(境)工作管理暫行規(guī)定》。召開外事紀(jì)律教育會,加強(qiáng)外事紀(jì)律教育。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對違規(guī)發(fā)放交通卡和禮品問題的整改。相關(guān)單位約談時任主要負(fù)責(zé)同志,并清查財務(wù)憑證,安排退回相關(guān)款項。對發(fā)放的禮品進(jìn)行追回處理,已全部退回或按原價退款。
4.針對少數(shù)干部占用公車、私車公養(yǎng),違規(guī)兼職取酬問題。
相關(guān)單位分別對當(dāng)事人及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評談話,責(zé)令作出檢查,退回違規(guī)費用,依紀(jì)依規(guī)對當(dāng)事人嚴(yán)肅處理,召開廉政警示教育會對黨員干部進(jìn)行教育,開展“公務(wù)用車”專項自查自糾,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車使用管理等。市委宣傳部對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行談話。
5.針對內(nèi)控制度不夠完善問題。
一是進(jìn)一步完善專項資金管理。細(xì)化專項資金管理,要求所有項目單位預(yù)算編制至三級,減少預(yù)算申報偏差。全面實施預(yù)算績效管理,將管理規(guī)范、執(zhí)行進(jìn)度、建設(shè)成果等作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。提高資金管理效率,開發(fā)“預(yù)算資金管理系統(tǒng)”,對各預(yù)算單位實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,并實時跟蹤執(zhí)行情況。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面加強(qiáng)對資金申請單位落實有關(guān)專項資金管理制度的監(jiān)督檢查,對巡視整改、審計整改的檢查,確保資金使用管理規(guī)范。針對“個別單位的大量沉淀資金未收回”問題,已會同相關(guān)單位將待清理款項全額上繳市財政局。針對相關(guān)國家專項資金管理問題,均統(tǒng)一納入市委宣傳部部門預(yù)算管理;同時,進(jìn)一步加強(qiáng)專項資金的內(nèi)部監(jiān)管工作,持續(xù)推進(jìn)完善評審流程、加強(qiáng)資金監(jiān)管、建立評估制度等工作,切實強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險防范。
二是進(jìn)一步完善評審費發(fā)放管理。制訂《關(guān)于市委宣傳部機(jī)關(guān)規(guī)范評審費發(fā)放管理的規(guī)定》。針對評審過程中有關(guān)回避制度執(zhí)行不嚴(yán)問題,責(zé)成相關(guān)單位對有關(guān)專家參與評審的情況進(jìn)行了核查,約談該名專家對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,取消其評審專家資格;制定《評審專家管理暫行辦法》,加強(qiáng)對評審專家的遴選、管理和監(jiān)督;對評審專家?guī)爝M(jìn)行集中梳理。此外,對該名專家參與其他相關(guān)專項資金評審情況也進(jìn)行了核查;約談該名專家,對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,并取消其三年擔(dān)任國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的評審資格。進(jìn)一步完善專項資金的內(nèi)部監(jiān)管,加強(qiáng)遴選把關(guān),增加對評審專家的背景調(diào)查,篩選擴(kuò)充專家?guī)?,并建立退出機(jī)制;加強(qiáng)回避把關(guān),要求評審專家簽訂《評審工作承諾書》,制定《專項資金評審專家管理辦法》《專項資金使用規(guī)定和監(jiān)管細(xì)則》等。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化對下屬基金會管理。相關(guān)合并巡視單位要求下屬基金會對有關(guān)問題進(jìn)行徹查和整改,對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評談話,責(zé)令作出檢查,對具體當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理。針對基金會相關(guān)項目資金落實不足的問題,完善專項基金的管理,嚴(yán)格區(qū)分項目經(jīng)費和工作經(jīng)費;加強(qiáng)項目管理,嚴(yán)格依照經(jīng)上級主管部門審核同意的章程,按照自身業(yè)務(wù)范圍開展工作;加強(qiáng)對基金會的日常管理,定期對基金會資金使用管理情況開展專項審計。針對基金會違規(guī)招待的問題,責(zé)令具體當(dāng)事人退還相關(guān)費用;責(zé)成基金會建立完善專項資金管理規(guī)定等制度。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看規(guī)范,嚴(yán)格財務(wù)審批管理,堵塞日常管理漏洞,堅決杜絕公務(wù)接待中違反制度規(guī)定的情況。針對相關(guān)干部領(lǐng)取評審費、基金會工作人員以評審名義領(lǐng)取補(bǔ)助的問題,相關(guān)人員已全數(shù)退回有關(guān)費用。
1.針對部領(lǐng)導(dǎo)班子對下屬領(lǐng)導(dǎo)干部和單位監(jiān)督管理不夠問題。
一是針對相關(guān)單位班子不夠融洽問題。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況開展綜合調(diào)研,與領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一進(jìn)行個別談話,摸清情況,查找問題,分析原因,提出加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見建議,著力化解矛盾,推動形成工作合力。
二是針對相關(guān)單位一些干部缺乏規(guī)矩意識,黨組成員未如實填報個人有關(guān)事項報告,且在抽查發(fā)現(xiàn)后并未進(jìn)行處理問題。已與當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話,并責(zé)令當(dāng)事人及具體辦事人員作出檢查。
三是針對未經(jīng)人社局設(shè)置批復(fù),提任一名干部為系統(tǒng)單位副處級干部問題。研究制定該單位《崗位設(shè)置方案》,明確規(guī)范各級各類崗位設(shè)置,報市人社局批準(zhǔn)后施行。
2.針對執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格問題。
一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實選人制度。制定《市委宣傳部巡察工作實施方案》,把握政治巡察職能定位,進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督。嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等規(guī)章制度,進(jìn)一步對標(biāo)上級組織部門政策口徑,規(guī)范干部選拔任用工作方案,嚴(yán)格按照方案開展推薦考察工作,規(guī)范干部選拔任用工作臺賬。
二是進(jìn)一步嚴(yán)格落實用人制度。針對相關(guān)單位長期借用下屬單位人員問題,督促全面梳理借用人員情況,研究制定整改方案;加強(qiáng)與市委編辦溝通協(xié)調(diào),安排相關(guān)干部交流到該單位相關(guān)處室任職,充實工作力量,解決混崗混編問題。
一是進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“四同步”。部機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)與業(yè)務(wù)處室的聯(lián)系溝通,擬定部機(jī)關(guān)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單,持續(xù)推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè),推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。同時,建立完善黨支部建設(shè)工作督查、書記年終述職考核、機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制工作考核等工作制度,促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委職能。結(jié)合工作實際,抓緊制定機(jī)關(guān)黨委推動落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、機(jī)關(guān)所屬黨組織落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。明確加強(qiáng)改進(jìn)自身工作的具體舉措,及時做好換屆和屆中調(diào)整工作,注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事黨建工作。強(qiáng)化日常監(jiān)督職能,抓好黨紀(jì)條規(guī)和警示教育。聚焦文化國資管理、資金評審、重大設(shè)施、重大活動等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立完善廉政風(fēng)險防控的動態(tài)自查機(jī)制和長效防控機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨組織的指導(dǎo)。加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格落實《中國******支部工作條例(試行)》,編制《宣傳系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指引》。加強(qiáng)示范引領(lǐng),組織推薦和評選一批上海市先進(jìn)基層黨組織和宣傳系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織,推薦命名宣傳系統(tǒng)市級“黨支部建設(shè)示范點”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立日常抽查、調(diào)研檢查、評優(yōu)核查制度,著力提高“三會一課”質(zhì)量。加強(qiáng)教育培訓(xùn),結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,指導(dǎo)督促各直屬單位完成年度黨支部書記輪訓(xùn)工作。針對相關(guān)單位黨總支組織弱化的問題。部機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)溝通指導(dǎo),成立換屆工作籌備小組,推動制定總支換屆選舉方案,已召開換屆大會,選舉產(chǎn)生新一屆黨總支。同時,針對巡視指出的黨建日常工作被動乏力、思想政治工作有效性不足等問題,修訂2021年支部工作計劃,推進(jìn)政治生日、主題黨日等制度化、規(guī)范化,并持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。針對相關(guān)單位黨委會議事內(nèi)容黨政不分、包攬一切問題。細(xì)化黨委會和館長辦公會議事規(guī)則,修訂《黨委會會議制度》,制定《館長辦公會會議制度》等有關(guān)制度。針對下屬公司黨委抓黨建主體責(zé)任意識不強(qiáng),黨建工作規(guī)范性不強(qiáng)的問題。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委抓黨建主體責(zé)任意識,黨委書記召集班子成員進(jìn)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制建設(shè)短板研判,制定《全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)實施方案》等,同時明確全年黨委會不少于15次、全面加強(qiáng)黨委會會議記錄的規(guī)范性和完整性,并在市委宣傳部指導(dǎo)下,完善黨委會會議制度和議事規(guī)則等。對下屬公司未設(shè)置黨組織卻直接任命黨總支書記問題,集團(tuán)黨委于2020年12月研究同意成立黨支部,設(shè)置書記1人,并免去原黨總支書記崗位職務(wù)。針對相關(guān)單位黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的辦法》,改進(jìn)處室館所務(wù)會制度,并通過機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆進(jìn)一步壓實黨建工作責(zé)任。
4.針對少數(shù)機(jī)關(guān)部門服務(wù)基層意識不強(qiáng),作風(fēng)不夠扎實問題。
針對某項目送審過程中推諉扯皮問題,建立定期會議制度和重點項目定期溝通機(jī)制,切實做好長效服務(wù)保障工作,積極協(xié)調(diào)推動相關(guān)項目審批進(jìn)度。針對有關(guān)單位干部干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)不佳,對相關(guān)工作與各地區(qū)各部門脫節(jié)問題,組織制訂《加強(qiáng)干部隊伍思想政治工作的實施辦法(暫行)》,多措并舉,充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善考評工作,探索“無感測評”,減輕基層負(fù)擔(dān)。深化條塊聯(lián)動工作機(jī)制,幫助基層解決工作實際問題。建立年度培訓(xùn)和季度培訓(xùn)制度,搭建工作交流平臺,編制案例集,下發(fā)2019-2020年度工作總結(jié)匯編和行業(yè)服務(wù)規(guī)范匯編。梳理解決基層單位有關(guān)工作中的實際問題。針對相關(guān)單位對有關(guān)工作擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難、協(xié)調(diào)推進(jìn)落實不夠問題,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,與有關(guān)部門會商,印發(fā)相關(guān)文件,召開全市性會議、工作專題會等,將此項工作作為全年重點工作進(jìn)行全面部署推進(jìn)。目前,16個區(qū)已全部提交初步方案,并抓緊推進(jìn)各項工作。
(四)關(guān)于對上一輪巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題部分整改不到位問題的整改。
1.針對基層黨組織未按期換屆問題整改不及時問題。
加大未按期換屆基層黨組織督促整改力度,對全系統(tǒng)未按期換屆基層黨組織情況進(jìn)行全面排查,并提出明確整改要求(經(jīng)初步排摸,51%的黨組織將于今年上半年完成換屆)。同時,加強(qiáng)制度建設(shè),健全基層黨組織按期換屆常態(tài)化提醒監(jiān)督管理機(jī)制。針對相關(guān)單位“兩委”委員調(diào)整均以單位推薦、上級任命的方式產(chǎn)生問題。正在推進(jìn)該單位黨委、紀(jì)委換屆工作。針對相關(guān)單位6個黨支部任期屆滿未換屆問題。督促該單位制定黨支部換屆選舉工作方案,已完成換屆選舉。
2.針對法人治理結(jié)構(gòu)不完善問題整改不徹底問題。
指導(dǎo)推動相關(guān)單位修訂章程,明確董事會和監(jiān)事會的人數(shù)、外派監(jiān)事有關(guān)設(shè)置,董事會、法定代表人、監(jiān)事會、經(jīng)營層的職責(zé),明確董事會、監(jiān)事會成員人選并履行報批程序;建立完善內(nèi)部制度,制訂董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則,促進(jìn)集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和董監(jiān)事會的有效運作。
3.針對專項資金改變用途和拆分項目規(guī)避公開招標(biāo)問題依然存在問題。
協(xié)調(diào)相關(guān)單位將涉及款項退回市財政局,今后將更加嚴(yán)格依據(jù)專項資金使用范圍進(jìn)行審批,確保??顚S?。責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行深刻反省,對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé),建立制度,舉一反三規(guī)范采購管理;督促該單位修訂完善《采購工作管理辦法》并進(jìn)行專項培訓(xùn),嚴(yán)格按項目總金額確定相應(yīng)采購方式、招標(biāo)內(nèi)容及范圍。同時,將對其進(jìn)行不定期督查,并在年審中重點關(guān)注是否存在類似問題。
4.針對國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實不到位問題。
指導(dǎo)督促相關(guān)單位全面梳理2016年7月以來的房產(chǎn)租賃合同,特別是對租賃合同超過5年的房產(chǎn)合同要逐一說明情況,并通過修改合同條款、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式立即整改。指導(dǎo)制定、修訂房產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)控措施,將相關(guān)事項納入“三重一大”范圍。同時,加強(qiáng)房地產(chǎn)管理監(jiān)管,對宣傳系統(tǒng)國有企業(yè)和事業(yè)單位房屋、土地資產(chǎn)進(jìn)行清查和專項檢查。
5.針對審計揭示問題整改不到位問題。
責(zé)令相關(guān)單位收回掛賬賓館的會議結(jié)余資金并上繳財政國庫,責(zé)成職能部門作出檢查,召開財經(jīng)紀(jì)律教育會,推動審計、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察介入過程管控。
三、下一步工作打算。
(一)全面強(qiáng)化政治建設(shè),切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”
重點結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,以學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局為目標(biāo)要求,將思想整改與行動整改結(jié)合起來,引領(lǐng)系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員、干部在政治意識、思想水平、精神狀態(tài)、工作能力等方面有一個大提升,在為創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供強(qiáng)有力的思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件方面作出新的更大貢獻(xiàn)。
(二)以落實主體責(zé)任為牽引,“四責(zé)協(xié)同”扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
深入貫徹市委全面從嚴(yán)治黨相關(guān)文件精神及市委宣傳部《關(guān)于深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的實施辦法》,推動“四責(zé)協(xié)同”向系統(tǒng)基層單位延伸,不留死角、不留盲區(qū);推動各直屬單位黨委(黨組)制定黨委(黨組)、書記、班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書,列出責(zé)任清單、問題清單、年度工作項目清單,進(jìn)一步明確協(xié)同環(huán)節(jié)、完善協(xié)同機(jī)制,增強(qiáng)“四責(zé)協(xié)同”的整體合力。
(三)鞏固拓展巡視整改工作成果,不斷增強(qiáng)宣傳思想文化工作實效。
持續(xù)強(qiáng)化整改落實,對已基本完成的整改任務(wù),加強(qiáng)檢查核查,防止問題反彈;對已作出部署的,嚴(yán)格對照工作要求,加強(qiáng)跟蹤督查,確保在限定時間內(nèi)落實到位、取得實效;對需要長期堅持并切實抓好落實的,緊盯不放、一抓到底。同時,牢牢抓住巡視暴露出來的制度漏洞問題和深層次瓶頸問題,制定完善一系列管長遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制,形成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)、突破攻堅作用的政策措施,真正通過落實巡視整改補(bǔ)齊短板、破解瓶頸,推動全市宣傳思想文化工作邁上新臺階。
。
92019年巡察整改情況報告——巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況匯報巡察工作開展以來,**單位始終高度重視,積極做好了巡察服務(wù)、情況通報、問題處理等工作。今年*月份巡察組通報水系系統(tǒng)巡察情況后,**單位認(rèn)真對待、迅速行動,扎扎實實做好了巡察通報、責(zé)任分工、資料整理、問題清理、整改落實等任務(wù),將巡察整治過程變成了推動基層地方發(fā)展的重要助力?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、迅速進(jìn)行傳達(dá)落實收到縣委巡察組巡察情況通報、問題清單等資料后,**單位黨委高度重視,專門召開專題黨委會進(jìn)行了研究,對通報文件進(jìn)行了集體學(xué)習(xí),對整改問題進(jìn)行了逐條分析研究,有了清醒認(rèn)識;隨后召開**單位全體職工巡察情況通報大會,在通報情況同時,重點聽取了巡察工作組具體要求,表明了整改態(tài)度;在此基礎(chǔ)上召開巡察部署會議,對巡察情況進(jìn)行了細(xì)化說明,明確了問題責(zé)任單位、整改要求等。
二、組建小組推動整改為促進(jìn)巡察問題整改,結(jié)合**單位開展的作風(fēng)建設(shè)年活動,*月下旬單位黨委成立了**單位巡察問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確書記任組長,單位黨委委員任副組長,各部門單位負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)通知通報、活動督導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、問題排查、明察暗訪等工作,為巡察問題有效整改奠定了組織基礎(chǔ)。
三、
明確整改責(zé)任分工為確保整改問題條條落實到位,*月底,單位整改領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《**單位巡察發(fā)現(xiàn)突出問題專項整改方案》、《巡察發(fā)現(xiàn)突出問題專項治理臺賬》等文件,明確了整改任務(wù)、推進(jìn)措施、督導(dǎo)辦法,特別是建立了工作臺賬,對**項存在問題進(jìn)行了歸口分責(zé),指出了問題表現(xiàn)、整改措施、責(zé)任單位和具體完成時限,使問題整改有章可循、有案可查,大大提高了工作效率。
四、開展難點問題整改對于存在的問題,**單位在抓好普遍整改的同時,對問題比較突出、情節(jié)相對嚴(yán)重的進(jìn)行了專項整治,具體情況有:
(一)開展黨委運行管理專項整改。對于“辦公會代替黨委會討論決策事項”、“三重一大決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格”、“民主集中制落實不到位、人事調(diào)整意見征求不充分”、“管人用人不規(guī)范,懂技術(shù)人員少”等四項班子運行方面問題,單位黨委高度重視,進(jìn)行了逐條整改。
用、人事任免均不事前定調(diào)子、會上搞“集中”,堅持召開黨委充分討論、集體決策,并實行黨委書記末位發(fā)言制,*月份以來先后召開黨委會*次,聽取工作匯報、進(jìn)行集體學(xué)習(xí)、決定重要事項,堅決糾正了發(fā)揚民主不充分,黨政不分問題。
(二)開展黨建管理提升專項整改。對于巡察組提出的“將從嚴(yán)治黨放在次要位置”、“黨建引領(lǐng)不力、基層黨組織功能弱化組織生活不健全”、“學(xué)習(xí)教育時間少痕跡少應(yīng)付了事”、“黨政公開懸空與黨費收繳不及時”等四項問題,**單位高度重視,首先在完善相關(guān)制度規(guī)定基礎(chǔ)上,有重點的開展了定向糾偏糾正工作,明確黨委班子從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人職責(zé),提升班子對管黨治黨的認(rèn)識和重視度,堅持每次黨委會都首先研究黨務(wù)工作,通過文件告知、會議調(diào)度、調(diào)研強(qiáng)化等方式不斷加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng),適時指導(dǎo)各支部開展工作,并對存在的問題進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,加大三會一課、理論中心組等制度落實力度,實施痕跡化管理,安排專人負(fù)責(zé)黨建“四簿一冊”記錄,不斷規(guī)范黨內(nèi)組織生活。
二是從時間、次數(shù)、質(zhì)量、形式等全方位提升學(xué)習(xí)教育效果,結(jié)合三大活動和作風(fēng)建設(shè)年活動,嚴(yán)格按照要求圍繞制度建設(shè)、全國兩會、三大活動先后組織開展3次黨委集體學(xué)習(xí),并做好了詳細(xì)活動記錄。
三是開展日常黨建領(lǐng)域問題治理,重新修訂印發(fā)《**系統(tǒng)黨務(wù)公開意見》,監(jiān)督各支部設(shè)立了黨務(wù)公開欄。并通過微信公眾號常態(tài)化公開欄目內(nèi)容,開展黨建材料造假專項治理,按照程序規(guī)范確定黨員發(fā)展對象*名,開展黨費測算工作,按照新基數(shù)督促各支部正常繳納黨費。
(三)開展廉政紀(jì)檢監(jiān)察專項整改。對于“廉政措施少、反腐敗態(tài)勢未完全形成”、“一崗雙責(zé)落實不到位”、“廉政建設(shè)安排多落實少、責(zé)任弱化”和“重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不突出”、“紀(jì)檢三轉(zhuǎn)不徹底”等五項問題,單位黨委、局紀(jì)委盯緊不放,分兩類進(jìn)行了改正。
一是堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),采取定期研究廉政工作、明確班子成員一崗雙責(zé)、開展常態(tài)化廉政專題教育、層層簽訂責(zé)任書、制定廉政工作方案等措施,促進(jìn)了廉政與基層地方工作同部署、同推進(jìn)、雙提高;二是全力推進(jìn)紀(jì)委三轉(zhuǎn),聚焦主責(zé)主業(yè),重新調(diào)整紀(jì)委書記工作職責(zé),協(xié)助黨委負(fù)責(zé)同志重點抓黨風(fēng)廉政建設(shè),專職負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,不再承擔(dān)具體基層地方業(yè)務(wù)職責(zé),實施工程廉政準(zhǔn)入制度,啟動工程領(lǐng)域問題專項整治,發(fā)揮監(jiān)督平臺三大報監(jiān)督作用,促進(jìn)了紀(jì)檢工作明顯提升。
展了作風(fēng)強(qiáng)化行動,*月份巡察問題交付后,從科室到個人都進(jìn)行了深入查擺,各單位制定了各自整治方案和問題整改臺賬,并以巡視發(fā)現(xiàn)問題為重點進(jìn)行扎實整改,形成了整改情況匯報近**余份,以作風(fēng)大整頓大提升有力促進(jìn)了黨建、廉政、基層地方改革各項工作順利開展。
二是積極開展交付作風(fēng)領(lǐng)域問題整改,對于交付的“擔(dān)當(dāng)精神弱化、不愿承擔(dān)責(zé)任”、“一線人員作風(fēng)漂浮、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不佳”、“工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、個別同志串崗、部分單位管理渙散松弛”三項作風(fēng)問題開展了認(rèn)真整頓,通過機(jī)關(guān)紀(jì)律學(xué)習(xí)、明察暗訪、內(nèi)部考勤、通報批評等措施不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),繼續(xù)開展“講學(xué)做”活動,按照“新時代、新?lián)?dāng)、新作為”要求不斷強(qiáng)化干部隊伍擔(dān)當(dāng)能力,對黨委班子成員進(jìn)行重新調(diào)整分工,開展機(jī)關(guān)干部輪崗和部門負(fù)責(zé)人調(diào)整,制定各科室單位職工崗位職責(zé)清單,強(qiáng)化責(zé)任意識和真抓實干精神。
(五)開展工程建管服務(wù)專項整改?;?*系統(tǒng)今年事情多、工程多、資金大現(xiàn)實情況,進(jìn)入巡察整改階段后,單位黨委始牢牢抓住工程領(lǐng)域這個牛鼻子,圍繞“項目建管各相關(guān)單位關(guān)系不理順”、“工程不按期完工”、“預(yù)決算資金差額大”、“重建設(shè)輕管護(hù)服務(wù)”等問題,開展了工程領(lǐng)域問題綜合治理和重點問題專項整治工作。
程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督實施意見》、《**單位加強(qiáng)項目建設(shè)管理意見》、《招投標(biāo)管理辦法》等文件,研究制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域問題專項整治方案》、《工程廉潔準(zhǔn)入制度意見》,建立健全了工程建管制度體系,明確了項目建管運行機(jī)制,強(qiáng)化了單位和個人重點項目廉政責(zé)任。
二是持續(xù)加強(qiáng)工程建管綜合整治,進(jìn)一步厘清鎮(zhèn)街基層鎮(zhèn)村作為項目法人與**單位職能關(guān)系,完善項目法人監(jiān)管與職能科室工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系,實行工程進(jìn)展周報告、月通報,黨委會適時調(diào)度制度,壓實班子成員和相關(guān)部門責(zé)任,強(qiáng)化工程資金自立項至結(jié)算全程跟進(jìn)監(jiān)督,有計劃有力度的推動了工程領(lǐng)域問題逐漸改善。
入推進(jìn)作風(fēng)提升年活動,全面推開工程領(lǐng)域問題整改等措施,持之以恒、保質(zhì)保量的將巡察整改落到實處,給群眾和縣委縣政府交出一份滿意答卷。
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