自查報告的撰寫過程可以幫助我們更好地理清自己的思路和目標。以下是一些寫作自查報告的技巧和方法,相信能夠對大家有所幫助。
按照《國家稅務總局辦公廳關于開展公文檔案管理檢查督導工作的通知》要求,我局對x年至x年市局制發的文件、處室便函和其他文件以及機關文書檔案管理情況進行了全面清理自查?,F將有關情況報告如下:
(一)加強制度建設。
健全修訂了《公文辦理登記制度》、《電子公文歸檔暫行辦法》、《公文抽查和通報制度》、《公文退文制度》等一系列規章制度,對公文處理、文檔管理、監督檢查進行了明確的規定。同時,制作了《政務工作流程匯編》,進一步優化收文、發文、公文考核的流程,使公文處理更加規范。
(二)規范公文管理。
一是規范辦文登記制度。加強對公文辦理情況的追蹤管理,并定期對各處室公文處理情況進行清理,保證公文按時保質辦理完畢。
二是嚴格遵守辦文程序。規定各處室在公文的起草、校核、送審、報簽等過程中,必須嚴格按照規定的程序和要求辦理,凡所草擬的公文文稿,除特殊情況外,必須經過處室負責人嚴格審核把關后再送辦公室復審,未經處室負責人審核簽字的文稿不得送辦公室審核,未經辦公室復審的公文文稿,一律不得直接送局領導審簽。
三是明確公文的簽發流程。凡以我局名義上報市委、市政府和國家稅務總局的文件,原則上由主要負責人簽發,主要負責人不在時,可以由主持工作的局領導簽發。以我局名義制發的下行文或平行文,原則上實行“誰分管,誰負責”,按照我局領導的分工簽發。屬重大事項或綜合性、全局性問題的,由牽頭辦理處室的分管局領導在簽發前向主要負責人通報情況。對經局黨組會、局長辦公室、局務會討論決定通過的事項和例行批準手續的文件,按照局領導分工范圍簽發。如遇局領導出差、出訪或其他原因不能批閱公文時,通過承辦處室主動聯系,采取由受委托的局領導代行審批、電傳審批或等待領導出差回來再審批等辦法簽發。
(三)從嚴審核把關。
一是把好格式校核關。通過嚴格校核,準確恰當的選擇文種,使用規范的文件格式,嚴防漏項、錯項的發生。
二是把好內容校核關。在公文審核時,嚴格遵循黨的路線、方針、政策及國家法律法規,審核文字表述是否準確,邏輯是否嚴密,是否具有可操作性,引文是否無誤,是否履行了會簽手續等,盡量減少文稿差錯。
三是把好文字校核關。在保持公文原意的前提下,進行文字核對與處理,使公文的觀點明確、思路清晰、結構嚴謹、語言簡練,提高文件的時效性和操作性。四是把好公文考核關。通過按月抽查系統公文,按季通報公文差錯情況,嚴格監督檢查,有效促進了全系統公文質量的進一步好轉。五是把好處便函使用關。對涉及具體納稅人的稅收政策執行、減免稅等事項的辦理不得使用處室便函。我局處室組織召開的需要區縣局參加的會議通知一律使用渝地稅辦發或渝地稅辦函的發文字號行文。
(四)提高運轉效率。
一是提高辦文效率。對各類批轉的交辦事項及時處理,對需要周知的各類文件及時傳遞。對上級要求報送的各類材料,嚴格按時上報,確因特殊情況無法按時上報的,要求必須提前說明原因。
二是減少發文數量。行文嚴格遵循確有必要、注重效用的原則,無實質內容、無具體措施、無針對性、無指導性、缺乏可操作性的公文不發。會上已印發的我局領導講話,會后通過網絡公布,不再發文。能通過網絡、電話、傳真等方式明確的事項,不發紙質公文。
三是加快公文運轉。我局對公文的傳遞提出了必須在1個工作日傳遞到下一環節的`時限要求。
(五)強化公文培訓。
認真組織干部深入學習《國家行政機關公文處理辦法》、《全國稅務公文處理實施辦法》及我局制定的有關規章制度,提高干部的公文寫作水平。定期組織對系統干部職工開展公文培訓,通過普及公文處理知識,加大公文培訓力度,不斷提高全系統公文處理的質量和效率,使公文處理工作更好地為稅收各項工作服務。
近年來,我局始終堅持“規范、及時、高效”的辦文原則,規范公文處理,提高公文質量,有效促進了各項工作的順利開展。但是,從目前的情況看,仍然存在少數公文處理還不夠嚴謹,個別公文內容操作性不夠強等問題,需要在今后的工作中不斷完善。
二、檔案管理方面:
(一)加強檔案管理基礎工作。
建立了檔案工作管理機構,實行了各門類檔案實體集中保管,并有專門的領導分管,配有專職檔案人員,檔案人員每年都參加檔案行政管理部門的培訓。建立健全檔案保管、保密、歸檔、利用、借閱、崗位責任等檔案工作制度,對直屬單位和系統檔案工作進行了監督指導,對各部門的文件材料收集、整理、歸檔工作進行指導,并建立了正常的工作秩序。
(二)完善檔案管理基礎設施。
設有專門的檔案庫房,庫房設有過渡間,庫房密閉好,配有防盜門和監控設施。庫房內電線安裝規范,無火災陷患,庫房內清潔衛生采取了防塵、防鼠、防光、防蟲、防霉、防污染等措施,檔案庫房面積充足,能容納本機關十年內形成的檔案,檔案人員辦公室和閱覽室各一間,檔案裝具的式樣規格符合標準。文書檔案、會計檔案、照片檔案裝具符合檔案行政管理部門的要求,檔案室配有溫濕度計、滅火器、吸塵器、除濕機、防磁柜、空調、打印機、掃描儀。
(三)加強業務建設。
我局檔案室制定了專門的分類大綱、歸檔范圍和保管期限表,歸檔文件材料收集齊全,分類正確,保管期限劃分準確,無積存零散文件,歸檔文件,跨年度文件,備考表的填寫符合案卷質量規范要求,案卷式歸檔文件的分類排列符合要求,庫房內檔案柜架的排列編號符合要求。檔案管理納入機關辦公自動化系統,應用計算機管理檔案。建有全宗卷內容齊全。檔案無霉變、褪色、塵污破損、蟲蛀、鼠咬現象,檔案收進、移出登記及時,建立了各類檔案統計臺帳、數據準確,帳實相符。
(四)做好開發利用。
科學設臵案卷目錄、卷內文件目錄、全引目錄、文號索引、編有機關大事記、發文匯集。檔案人員熟悉檔案和檢索工具,方便查詢利用。借閱檔案時做好借閱登記和利用效果登記。
通過開展自查,我局檔案工作取得了一定成績,但也存在一些問題,如:檔案資料的收集還不夠全面,劃分期限還不是100%的準確,檔案門類不多,也不夠精,其他檔案資料管理不如文件檔案,提供資料未做到100%的跟蹤登記等等,這些都有待于在今后的工作中加以改進。
接到轉來的市長信箱受理單3sz1111387號“關于縣沿江路段夜宵店油煙、噪聲擾民”的投訴件后,我局組織執法人員對沿江路段夜宵攤店油煙、噪聲污染情況調查處理,現將有關情況匯報如下:
一、調查情況。
路段的餐飲店為夜宵經營模式,店面屬于鄉企局和橋南糧管所,經營時間從晚上7時開始到次日凌晨,有的甚至通宵營業。整條路現共有夜宵店32家,通過我局開展的“油煙百日整治行動”夜宵店基本上都安裝了油煙處理設施,但沿江路河畔花園小區路段夜宵攤店有3家夜宵店老板為了圖方便沒有銜接好抽油煙機,還有2家夜宵店為今年新增的,未安裝任何油煙處理設施,導致經營時產生的油煙未經處理直接外排,再次就是夜深人靜時,消費者打牌、聊天、喝酒時大聲喧嘩,嚴重影響附近居民休息,對周邊居民生活環境確實帶來了一定的影響。
二、處理結果。
我局對發現未安裝油煙處理設施、未正常使用抽油煙機和抽油煙機未連接油煙管的夜宵店下達了限期改正通知書,責令這幾家夜宵店限期完善油煙處理設施,確保油煙處理設備正常使用,不影響周邊居民正常生活,但消費者打牌、聊天、喝酒時大聲喧嘩等產生的噪聲屬于社會生活噪聲,現行環保法律法規沒有明文規定該如何限制,執法人員只能要求經營者在經營過程中勸導消費者文明消費,不要大聲喧嘩。
本人認為:公文是企業上傳下達,下情上報,左右通聯,交流信息,推進工作的重要工具。它涉及到企業的方方面面,是企業管理的重要內容和體現,同時,它對外也體現著企業的形象,展示企業的管理水平,自然也應是實踐科學發展觀的應有之義。本次調研的主要目的,對集團公司公文處理的現狀有一個基本了解,總結經驗,找出不足,為進一步加強完善公文管理提出建設性意見。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳(局),署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局:
公文是各級審計機關依法行政、履行審計監督職責的重要載體和工具,公文處理是一項嚴肅的工作。為了規范審計機關的公文處理工作,保證公文質量,審計署制定過一系列規章制度,多數單位認真貫徹執行,公文處理工作總體是比較好的。但是一個時期以來,一些單位違反公文處理規則,文件質量不高的情況屢有發生,對工作產生不良影響,應予認真糾正。
(一)黨政工作行文混淆。公文處理應當遵循黨政分開的原則,但是有些特派員辦事處卻以特派辦的名義、使用行政公文向審計署報送應當向審計署黨組請示、報告的工作。
(二)權力主體不明,行文關系錯誤。審計署或審計署黨組是接受特派員辦事處和地方審計機關請示、報告事項的領導機關。但是一些特派員辦事處和地方審計機關卻向審計署的廳、司、局行文發函,請示、報告工作。也有些特派員辦事處和地方審計機關的內設部門,以處室的名義向署的業務主管部門行文,請示、報告本應以機關名義向審計署請示、報告的工作。
(三)“一把手”未履行簽發上行文件的職責。行政機關實行首長負責制,上報審計署的文件應當由審計機關的“一把手”簽發。但是有些審計機關上報審計署的文件,卻是“一把手”在崗的情況下由副職簽發的,有些單位甚至授權非領導職務人員簽發上行文件。
(四)違規報送文件。有些審計機關繞開正常管理渠道,把本來應該上報審計署的文件直接寄送給審計署的業務主管司局、處室甚至個人。
(五)越級報送文件。按照法定管轄權限,審計署只接受省級審計機關上報的文件。但是有些市(地)、縣級審計機關越級向審計署報送文件。
(六)錯用文種。以“函”或“會議紀要”代替“請示”、“報告”;“請示”、“報告”不分,用“報告”請示工作,或者在“報告”中夾帶請示事項。
(七)錯用文件格式。主要是用文件的格式發函,混用上行文件與下行文件的格式,個別單位報署的文件和簡報沒有套紅印制。
(八)數、量詞等使用不規范。在同一份文件里“萬元”、“元”混合使用,有的缺少單位名稱“元”;人民幣和其他幣種數字同時出現未加區別和明確;涉及到同一單位或個人的稱呼前后不一致。
(九)粗枝大葉。在一些審計機關的文件中,文字、標點、語句、邏輯錯誤時有發生;涉密文件不標注秘密等級;文件內層次序號不規范、不連貫,同一層次的標題字型字號不一致;引用文件未注明發文字號;上報審計署的文件主送單位空缺;文件不加蓋印章。
(十)印發不合規。一些單位的文件排版不符合行政機關公文格式的國家標準,繕印不清晰,文面有污染,裝訂出現顛倒、重復、遺漏、白頁,折疊切裁不整齊;有的單位不按照審計署規定的.份數報送文件。
一份文件從起草到發出要經過一系列工作環節,它代表了一個單位的整體面貌和工作水平。上述問題的存在,反映了一些審計機關不注重學習,不懂得或不遵守機關工作規矩,對公文工作的重要性認識不到位,制度不落實,工作標準不高,要求不嚴,作風浮躁。這些違反行文規則的行為直接妨礙審計機關的工作秩序,影響工作質量和工作作風,危害是嚴重的。對此,各單位應引起高度重視。
二、規范公文工作提高公文質量的幾點要求。
(一)審計機關各級領導要從依法行政的高度認識公文處理工作的重要性,組織全體人員重溫國務院和審計署關于公文處理工作的規章制度,堅決糾正不守規矩、不講程序、不負責任的現象,自覺遵守公文處理規則,努力提高公文質量。
(二)對照國務院和審計署制定的規章制度,對本單位的公文處理工作認真進行一次自查,找出問題,分析原因,完善制度和措施,落實責任到人。
(三)我廳將于明年二季度,通過審計機關遠程通信渠道進行公文處理工作培訓。屆時各單位應按要求積極參加,精心組織,保證效果。
(四)我廳今后將加強對各單位公文處理工作和公文質量的檢查指導,對違反公文處理規則和公文質量問題突出的情況予以通報批評。
公文作為高校內部管理的重要工具,對高校發展具有重要意義。在高校公文處理的實踐中,卻存在著不少問題,在一定程度上阻礙了公文作用的發揮,制約了公文處理工作的規范化和科學化發展。在長期的公文審核工作中,筆者發現,高校公文處理常見問題主要集中在兩個方面:一是公文寫作不夠規范,影響了公文質量的提升;二是公文處理程序不夠規范,影響了公文效力的發揮。
一、公文質量方面存在的問題。
公文處理是一項嚴肅的工作。為了保證日常工作的順利開展和促進學校各項工作的有序進行,大多高校都制定了公文處理的制度。但是,隨著高校的快速發展,公文數量日益增多,對公文處理工作的要求越來越高,尤其在高等教育內涵發展的新階段,公文質量的提升具有更為重要的意義。當前,高校公文除了格式不規范、表述不恰當等常見問題之外,還存在一些特殊問題,給高校辦公室公文審核工作提出了新的課題。
《黨政機關公文處理工作條例》(以下簡稱絳例》)規定了15種常見的公文。從使用范圍和規格來說,除“命令(令)”“公報”“議案”外,其他種類皆可用于高校公文。但目前高校的發文,尤其是下行文,使用最多的文種是“通知”,且大有用“通知”取代其他文種的趨勢。筆者以為,應根據文件具體內容選擇合適的文種,不能無限量放大一個文種的使用范圍。如高校常有關于表彰優秀教師和學生的公文,這類公文主要是為了表揚先進,激勵師生創先爭優,一般沒有具體的執行要求,屬于知照性公文,用“通報”更為合適。又如“意見”這個文種,印發的《中國共產黨機關公文處理條例》首次把“意見”確定為公文文種,發布的《黨政機關公文處理工作條例》也明確“意見”是常用的15種公文之一,適用于對重要問題提出見解,但時至今日還常常見到《關于印發(×××意見)的通知》,忽視了“意見”本身就是一個文種,這是很不規范的。
2.公文內容照搬上級文件。
傳達貫徹黨和國家的路線方針政策,或落實上級文件精神,是公文行文的緣由之一。高校這一類公文存在著明顯的問題,就是來文單位在起草公文時機械理解照搬照抄教育部或者省市教工委的文件,以為原封不動才能和上級精神保持一致。這樣的文件往往指導原則多,具體內容少,與學校自身實際脫節,缺乏操作性與針對性,讓人摸不著頭腦。這類文件以規章制度、實施意見和工作方案類居多,比普通的事務類公文更為復雜,辦文人員在審核的時候,如果不能全面把握學校全局和透徹理解各方面工作,是很難將之修改為一篇合格的公文的。因此,解決問題的根本在于來文單位要結合學校實際,有的放矢地起草文件,辦文人員也要與起草單位充分溝通并加以引導。
3.公文語言論文化。
公文語言要求準確、莊重、精練、嚴謹,這樣才便于理解和執行。近幾年來,高校行政工作人員多為碩士及以上學歷者,他們大多經過嚴格的專業訓練,具有一定的研究能力,這有利于培養一支專家型的管理隊伍。在公文處理的.實際工作中,筆者卻發現,一些來文單位起草的公文常使用專業術語,且通篇用論述的表達方式,讀起來晦澀難懂。誠然,在闡明某項工作指導思想的實施意見類公文中,運用論述的方式是必需的,但一定要適可而止?!督逃控瀼芈鋵嵵醒敫倪M工作作風、密切聯系群眾(八項規定)和(實施細則)的實施辦法》明確規定,文件要“減少重要性、必要性等一般性論述”,文件的核心在于“觀點鮮明、言之有物”,尤其在具體工作安排和工作要求等發文中,要語言清晰明白、一目了然。
二、公文辦理程序方面的問題。
《條例》對公文辦理程序作了統一規定,高校公文處理工作也有一整套完備的程序,但是,有一些環節運行起來總是不太順暢,在一定程度上影響了公文辦理的規范性和時效性。究其原因,主要有以下幾個方面:
1.發文權限不明造成校級發文過多。
當前,從發文數量來看,高校發文呈逐年上升趨勢,這既與高等教育快速發展、所涉事項日益增多有關,也與學校內部發文權限不確定、職能部門大量升格發文有關。屬職能部門權限范圍內的事項,尤其是事務性工作,本應由職能部門自行發文,但在實際工作中,職能部門往往愿意以“校發文”的方式行文,以為這樣既能以“學?!钡拿x安排事項,又能提高辦文部門對此項工作的重視程度。其實,這樣不僅導致學校發文數量不斷增多,給發文工作帶來壓力,也不利于學校公文的規范化處理。
2.發文前溝通不暢造成會簽、審核時間過長。
學校內部涉及多個部門聯合發文的,需要在發文前由相關部門會簽。如果擬文單位在擬稿前沒有和相關部門有效溝通,還存在一定的有分歧,則文件的審核周期就不可控了?!稐l例》明確提出“涉及多個部門職權范圍內的事務,部門之間未協商一致的,不得向下行文”。文件中有關事項的協商應在起草環節進行,向后推到審核環節,只會進一步加大公文處理的難度,延長公文處理的時間,降低公文處理的效率。
3.辦理時限太緊造成急件頻發。
在實際工作中,有一種情況比較常見,即發文單位對文件辦理要求比較急,剛提交文件就希望馬上印發。公文處理有初審、審核、簽發等程序,需要一定的時間,且辦公室往往會同時接收到好幾個部門提交的文件,只能根據輕重緩急作出安排。雖然辦文人員應堅持特事特辦、急件急辦,但是“特事”和“急件”太多,就會打亂正常的工作頻率和節奏,忙中出錯。仔細分析這些“急件”,除了有少部分確實屬于“急件”外,更多的則是普通件。
上述問題的出現,折射出高校的公文處理工作還存在著諸多不盡如人意之處,也在一定程度上凸現了高校內部管理方面的問題。黨中央在“八項規定”中提出要“精簡文件簡報,切實改進文風”,為我們解決上述問題指明了方向。我們應從制度、培訓、協調等方面人手,對癥下藥,理順公文處理中各個環節的關系,提高公文質量和高校內部管理水平。
1.以完善的制度作為保障。
要按照《條例》規定,修訂學校的公文處理辦法,并緊密聯系中央“八項規定”,貫徹落實“精簡文件、改進文風”的精神。以辦法為綱,結合學校實際,對公文的辦理程序、發文要求、辦理原則、公文寫作和公文格式等作出詳細規定,著力解決存在的突出問題。提倡“短、實、新”文風,要求文件做到觀點鮮明、條理清晰、言之有物;詳細規定適合高校使用的常用文種,框定每個文種的適用范圍;明確校院兩級發文權限,規范發文規格,避免升級發文;理順行文關系,規范發文流程,嚴格發文要求,盡量減少急件、錯件;嚴把發文質量關,建立發文退回機制,將有質量問題的文件第一時間退回來文單位,修改后再予以提交。
2.以人員的培訓作為抓手。
公文處理工作要規范、科學,有一支高素質的工作人員隊伍是關鍵。要加大對學校辦公室辦文人員的培訓力度,著力增強三個方面的能力:一是對政策的理解和把握能力,二是對學校全局和中心工作的研究能力,三是公文審核、寫作等方面的業務能力,讓辦文人員爭取成為公文審校和寫作方面的“專家”。要在學校各二級單位明確專職或兼職的文秘人員,學校辦公室負責對他們開展業務培訓,結合常見問題,重點就公文基礎知識、公文寫作方法、公文文種使用、公文送轉程序等開展培訓,確保公文質量的提升。
3.以高效的協調作為基礎。
協調是公文處理工作中的重要環節,尤其在公文審核過程中,與來文單位充分溝通,對于及時解決問題,保證公文正常運轉至關重要。協調中要將原則性和靈活性相結合。要嚴格按照制度要求辦文,對于不按照公文辦理流程辦文的,要向來文單位說明情況,爭取來文單位的理解和支持;對送審文件中內容不清楚、難以理解的地方,要及時向來文單位請教;對不合規范的文件,應堅持原則,退回來文單位,讓其修改后再次報送。同時,協調要講究藝術性,堅持靈活性,多站在來文單位的立場上思考,尊重他人的意見和想法。核稿人員修改后,應與來文單位再次確認,并將修改稿發給他們,提請他們注意文稿中出現的問題,避免再次出現類似問題。
(作者單位:中央財經大學學校辦公室)。
接到省局環信295號關于“群眾反映縣多個螢石礦嚴重污染樂安縣招攜河飲用水”的信訪件后,我局高度重視,立即組織執法人員前往實地調查處理,現將處理情況匯報如下:
一、調查情況。
1、縣天寶礦業有限公司位于縣石馬鎮龍溪村。該建設項目于20xx年4月委托省地質礦產勘查開發局實驗中心編制環境影響報告書,20xx年4月市環保局對該項目進行了批復,項目總投資500萬元,年設計生產螢石粉25000噸,20xx年該公司完成了尾礦庫的建設工作,20xx年尾礦庫通過環?!叭瑫r”驗收,生產廢水經環保設施和尾礦庫多層次處理后,能確保長期穩定達標排放,我局多次前往該公司進行檢查,該公司生產廢水均能達標外排,且20xx年9月13省環境監察局執法人員對該公司進行檢查,該公司環保設施和尾礦庫運轉正常,生產廢水達標排放,無生產污水直接往河里外排現象,經調查了解該公司由于安全生產標準化建設從9月中旬停產至今。
2、縣金豐螢石有限公司位于縣石馬鎮返步村,上游約1000米處為返水庫。該公司是一家從事螢石開采、加工、銷售及自營出口的專業公司,前身為縣螢石精選廠,為縣國有企業,始建于1985年10月,1987年2月正式投產。20xx年5月由國有企業改制為股份有限公司,改制后企業生產工藝和規模與原來基本一致?,F有三條螢石精粉加工生產線,具備年產3.5萬噸螢石精粉的生產能力,實際年產2萬噸螢石精粉,9月,該公司投資260多萬元委托昌宏泰環保工程有限公司設計施工新建了一個尾礦庫和污水處理站,20xx年11月7日通過了省、市、縣三級環保部門的驗收,外排污染物基本能達標排放。20xx年12月,該公司向上申請并爭取到了中央環保專項資金600萬元,已按《項目辦法》和《建設方案》要求,完成部分集中水源地污染防治工程。投資100多萬元新上一條尾砂再利用生產線,對尾砂進行回收再利用。在堆放尾砂的河道邊上,投資200多萬元,新建一道400多米長的尾砂擋土墻,避免了尾砂流入河道,減少二次污染。20xx年9月13日省環境監察執法人員對該公司進行現場檢查,發現該公司生產廢水超標排放,其中ph值和氟化物均超標,對下游河水帶來一定影響。經調查了解該公司由于安全生產標準化建設從209月中旬停產至今。
二、水污染的主要原因:
返水庫為國家中型水庫除險加固項目,該項目于2012年元月委托福建省水利水電工程有限公司對該庫進行除險加固建設,總投資3100萬元,施工期為2年。該水庫始建于1966年,水庫壩址以上河長20公里,集水面積114平方公里,總庫容為2110萬立方米,由于水庫加固工程施工,整個水庫的水全部放干,將河床淤泥和沉積物沖往下游、且水庫年久未干枯,幾十年的沉積物和淤泥部分流入下游、加上最近下暴雨將部分淤泥沖入河道,對下游的水環境確實帶來一定影響。
三、處理結果。
1、省環境保護廳已對縣金豐螢石有限公司進行立案查處,并責令該公司于2012年10月30日前完善廢水處理系統,確保廢水達標排放。
2、目前該公司已基本整改到位,廢水能達標排放,我局將進一步加大對該公司的監管力度,確保治污設施正常運行,污染物達標排放。
3、加快返水庫除險加固項目建設進度,對水庫上游河道進行攔截,避免水庫沉積物和淤泥流入下游,污染下游水環境。
局機關各處室:
近年來,我局認真貫徹省、市關于機關行政公文處理工作的規定,不斷改進公文處理工作,發文數量明顯減少,公文質量不斷提高。但是,與新形勢下加強機關作風建設、提高文件質量和運轉效率的要求相比,公文處理工作還存在一些問題。為切實轉變機關作風,精簡文件數量,提高辦文質量,規范公文運轉,根據省、市政府關于行政機關公文處理辦法和省教育廳《關于進一步改革公文處理工作的意見》要求,現就進一步加強和改進公文處理工作提出以下意見。
一、嚴格規范發文規格和形式。
(一)規范以市委教育工委、市教育局名義制發的公文使用范圍?!爸泄残熘菔形逃の募?、“中共徐州市教育局黨委文件”和“徐州市教育局文件”主要用于貫徹執行省市黨委、政府和省教育廳的重要決策和工作部署;發布關系全市教育改革發展的重要規劃和計劃、重要政策、重大改革方案和需要各級教育行政部門、學校普遍執行或周知的重大事項;以執法主體名義作出的具體行政行為;向上級機關的請示、報告;與平行機關共同組織實施重大事項的聯合發文;以及其它需以局名義印發的公文等。
“徐州市教育局”函件主要用于市教育局就具體事項或日常事務與有關部門或單位進行商榷;答復有關部門和單位的重要詢問;批復下級機關或學校的一般性工作請示;答復市人大代表、政協委員的建議和提案;向上級領導和部門報告(通報)具體事項;以及其它應當以局名義印發的函件。
(二)規范以局辦公室名義制發的公文使用范圍?!靶熘菔薪逃洲k公室文件”主要用于就具體問題向教育系統和直屬單位進行工作布置或通報有關事項;就具體問題向上級有關部門請示、報告;印發一般性會議通知;答復省教育廳辦公室、市有關委辦局征求對有關具體問題的意見,或報告辦理結果;就具體事項與市有關部門辦公室、縣(市、區)教育部門或有關單位進行商榷;屬于經常性、事務性工作中需要各處室轉達或答復的事項;經局領導同意的事項,以及其它需以局辦公室名義印發的公文。
二、切實精簡發文數量。
(三)嚴格控制發文數量。內容空泛、要求籠統的文件不發;法律法規已有明確規定的不再發文;已有明確政策或辦法,只是重申要求的不再發文;凡可用電話、函件等方式解決的問題,不另行文。對一般性會議、活動問題的請示,可復印或傳真局領導批件答復請示單位,不另行文。對可不行文或不便行文的請示,可通過電話將局領導批示的精神答復請示單位,電話答復時應請對方做好記錄。
(四)規范發文規格和形式。屬于市委教育工委、市教育局黨委、市教育局各部門工作職權范圍內的事項,不以市委教育工委、市教育局黨委、市教育局或市教育局辦公室名義下發。凡可通過函件發的,不發文件。凡可以局辦公室名義發文的,不以局名義發文;教育廳處室函件的轉發、落實和回復,原則上使用局科室函件,特殊情況使用局函件。
(五)規范文件編號。凡涉及全局性的政策性較強的重大工作安排使用“徐教”、“徐委教”或“徐教黨”編號;一般性的全局工作安排、多個處室聯合發文一般使用“徐教辦”編號;涉及全局且專業性較強的工作安排使用“徐教x”編號(“x”為處室簡稱);紀委、工會、共青團、機關黨委等一般單獨編號;各處室的具體工作安排一般使用“徐州市教育局科室函件”,發至下級對口科(股)室,不編號;轉發文件一律使用“徐教轉發”編號。
(六)規范會議通知類文件。除重要會議外,一般會議通知文件通過“徐州市教育局”函件形式下發,由主辦處室負責電傳、分發至主送和抄送單位。
(七)減少轉發性文件。對上級機關來文,如沒有具體實施意見或已見諸于媒體的,不再層層轉發。對需要轉發的上級機關或有關部門的函件式公文,如無明確的貫徹實施意見,不另發轉發性文件,直接在原文件上加蓋“徐州市教育局轉發文件專用章”轉發。
(八)加快電子公文傳輸系統建設。推動電子政務建設,提高工作效率,充分發揮計算機網絡在公文運轉中的作用。凡無保密要求、面向全系統的編號文件、會議通知、函件和教育工作信息等均通過電子公文傳輸系統(oa系統)發至各接收單位,同時停止以上紙質公文的制發。
三、規范公文制發程序。
(九)規范公文標題。公文標題必須準確簡要地概括公文的主要內容,并標明發文機關全稱(或規范簡稱)和公文種類。聯合發文時,聯合發文機關在三個及以下的,要全部列出發文機關;聯合發文機關在三個以上的,可省略標注。轉發上級機關文件或批轉下級文件,如原標題過長,可重新概括確定標題。
(十)規范公文內容。公文的內容要符合國家的法律、法規和方針、政策及有關規定,做到情況真實,觀點明確,條理清楚,文字精煉,書寫工整,標點準確,篇幅力求簡短。結構層次序數,第一層用“一、”,第二層用“(一)”,第三層用“1、”,第四層用“(1)”?!罢埵尽鳖惞膽斣谑醉撟⒚骱灠l人姓名,在附注處注明聯系人姓名和電話。成文日期以負責人簽發的時間為準,聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。公文應按主送單位要求標注主題詞,一般不超過五個詞目。
(十一)規范主送機關和抄送機關。局機關下行文一般主送下級教育行政部門、局直屬單位、市屬大中專學校;市委教育工委下行文一般主送下級教育行政部門黨委、直屬單位黨組織、在徐大中專學校黨委。除法律法規規定或經市政府批準,不得主送下一級人民政府。需要其他機關執行或知曉的公文,必須相應抄送。與不相隸屬機關之間行文,商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項,應用“函”的形式。
今年以來,在縣、縣政府的正確領導下,在縣法制辦正確指導下,以科學發展觀為指導,積極推進依法行政工作,把依法行政貫穿于整個民政工作當中,促進了民政事業又好又快發展。我局按照《樂業縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于開展〈20xx年百色市依法行政考核指標和評分標準的通知》以及《20xx年樂業縣依法行政考核指標和評分標準》的通知要求,現將我局推進依法行政工作情況匯報如下:
依法行政,加快政府職能轉變,提高民政工作管理水平,是民政部門適應社會主義市場經濟發展要求,是提高民政工作質量與水平的現實需要。我局始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據和準則。為了強化對貫徹推行依法行政工作的組織領導,我局高度重視依法行政工作,并列入局黨組工作的重要議事日程,及時成立依法行政工作領導小組。由局黨組書記莫秀武、局長黃和膽為依法行政的第一責任人(任組長),對全局推行依法行政工作負總責,各位副局長、紀檢組長為直接責任人(任副組長),各股室負責人具體落實抓好依法行政工作(領導小組成員),明確工作機構的責任股室和責任人,并落實了局辦公室具體承辦,具體組織實施,負責推進、指導、協調、監督我局依法行政工作。同時,要求全局干部職工把民政法律、法規、政策作為必學教材,采取自學和集體學習方式,不斷加強自身建設,提高工作質量和水平,積極引導全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,把民主和法制有機地結合起來。
學法懂法是依法行政的前提和基礎。民政執法活動涉及法律法規較多,為使執法人員準確理解和掌握所依據的法律法規,提高行政執法水平,我局十分重視對工作人員的法律培訓,根據《實施意見》精神,積極組織執法人員參加了市、縣級行政執法學習培訓。一是根據各股室每周工作安排和全局工作重點,組織全體干職工學習相關法律法規,進一步明確法定職責、法定程序、法定權限,務求廣大干部職工在執法過程中依法依規,按程序,不越權,嚴格掌握執法步驟、執法順序、執法時限、執法形式等程序性要素,以保障履行好法律義務。二是組織廣大干部職工觀看廉政教育片,以生動的事例教育身邊的人,警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法。三是訂閱中央、省、市黨報黨刊和《中國民政》、《中國社會報》、《法制日報》、《社區》、《保密工作》、《紀檢監查》等報刊雜志,供干部職工學習。今年主要集中學習了《百色市農村居民最低生活保障辦法》、《廣西壯族自治區城市居民最低生活保障辦法》、《農村五保供養條例》、《婚姻法》、《村委會組織法》、《婚姻登記管理條例》、《民間組織管理條例》、《優撫工作條例》《行政區劃選編》及民政業務規章等法律法規。截至目前,共召開會議3次,參加學法培訓的民政干部達56人次,局干部職工所有執法人員均參加了自治區民政廳法制處舉辦的行政執法培訓,通過了考試并取得合格成績,全部拿到了行政執法證件。同時,以爭創敬老院和雙擁模范先進單位為契機,面向社會廣泛宣傳《軍人撫恤優待條例》等政策法規。通過集中學習、個人自學、參加培訓班等多種形式,局干部職工進一步熟悉了執法依據和政策規定,提高了業務工作能力。
為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》,切實普及提高群眾的災害常識、防災減災知識和避災自救能力,全面提高全社會風險防范意識、知識水平和避險自救能力。通過發放宣傳冊、懸掛宣傳標語等方式,向公眾宣傳防災減災知識,在“5.12”全國第二個防災減災日,開展了防災減災宣傳活動,發放各種宣傳手冊、宣傳單3000多份。
為進一步加強民政自身建設,保障民政服務對象的基本權利,提高依法行政水平,加強對行政權力的監督,自全面實施“陽光民政”以來,我局認真組織學習,進行了廣泛的宣傳,積極貫徹執行,并結合我局民政工作實際,制定出臺了《樂業縣民政局政務公開欄》、《樂業縣民政局救災救助》、《樂業縣城鄉低保和醫療救助審批程序宣傳欄》等。依法設立公開欄目相關的內容及信息,為公開查閱信息提供資料,有利地推動了民政各項工作的開展,提高了服務意識,增強了政務公開運行的透明度。
今年以來,我局在行政執法活動中,全體執法人員按職盡責,依法辦事,既不不作為,也不亂作為,沒有發生一起因執法依據不準、程序錯誤或徇私枉法導致的執法糾紛、復議上訴等案件,至今沒有行政復議案件發生,在行政執法工作中,未發生立案處罰案件。
新形勢下,社會主義新農村建設中人才工作顯得更加突出。發展市場經濟需要人才,構建和諧社會更需要人才。人才的優劣,人才的競爭成為一個地方經濟發展的重要因素。為適應當前農村經濟社會發展形勢,我鎮成立了人才工作領導小組,專門負責全鎮人事人才的各項工作,在抓基礎教育的同時,鎮人才工作領導小組注重對農村實用人才的培養,取得了一定成績。今年,我鎮及時調整了鎮人才工作領導小組的成員,在人才工作中不斷探究新思路,為全鎮經濟發展提供了有力的人才保障。
1人才隊伍不斷壯大。
為加強對全鎮人才工作的指導,我鎮已形成由鎮黨委書記親自抓,黨委副書記直接抓的工作格局。一年來,鎮領導干部召開專題講座3次,通過深入調查摸底,建立了農村實用人才信息庫村級后備干部和鄉土人才檔案,對全鎮人才進行全面的了解和掌握。20xx年,全鎮共培養村級后備干部26名,岳池縣百名優秀人才1名,培養黨政農村實用經營管理專業技術技能等五類人才100余人,我鎮人才隊伍不斷壯大,人才總數達20xx余人,為我鎮經濟社會的持續發展提供了強盛的智力支持。
2人才素養不斷提高。
鎮黨委高度重視人才培養,注重教育培訓,提升能力素養。一是通過組織各類技能培訓比賽和交流,黨員干部的政策水平不斷提升,工作能力不斷增強。今年來,我鎮加大干部學習培訓力度,先后組織機關干部6人次參加各類業務知識培訓,13名村(社區)黨支部書記參加縣委黨校的輪訓,1名上掛鍛煉,1名青年干部崗前培訓,通過干部的再學習再教育,極大豐富了我鎮干部的政策理論法律法規等知識,干部的工作能力明顯得到加強。二是分專題開展農村實用人才素養和技能培訓3期,參訓農民300人次。開展農業科技入戶示范活動,先后邀請西充農業土專家及我鎮農林畜牧專技人員共60余人深入產業基地和規模種養殖村培訓指導,講解技術要點進行現場示范,我鎮農村適用人才種植水平和思想素養進一步提高。
3推動經濟社會發展成效明顯。
鎮黨委注重激勵幫扶,發揮人才內在潛能。大力宣傳各類產業優惠政策,激勵優秀人才回鄉創業,提供資金和技術支持,正積極引導經濟能人農村實用人才組建中草藥核桃專業合作社2個,有效激發了農村實用人才的工作活力。通過教育培訓和實踐交流,我鎮農業農村經濟再上新臺階。我鎮蜜桃產業實現了產量和品質“雙突破”,蜜桃總產量達到400萬公斤,總產值達到1600萬元,實現純收入1000萬元。廣柑蔬菜產業不斷壯大,全鎮發展優質蔬菜達3200畝,全鎮年產柑橘1500余萬斤,廣大菜農果農從中獲到良好經濟效益,社會因此更加和諧穩定。
今年以來,為推進人才工作上一個新臺階,我鎮實施了“三大工程”。
1、實施領軍人才培養工程。
了解農村人才現狀,虛心聽取各類人才的意見和建議,把對村民的技術培訓擺在首位,開展了各類實用技術培訓班。今年以來,結合“中國夢”主題教育實踐活動,我鎮涌現和塑造了見義勇為農民工時兵優秀村支書周光輝種植專家袁孝忠等先進典型6名。通過開展前后6場先進事跡報告會,用身邊事教育身邊人,聽取報告群眾達1000人次,讓各支部和廣大黨員學有模范趕有目標。將全鎮各類優秀人才代表集中起來,組成了一支知識豐富實力強幫帶力強的領軍人才隊伍。
2、實施“1+5”人才幫扶工程。
實施“1+5”人才幫扶工程,即一個領軍人才結對幫扶5個有發展潛力的人才。我鎮黨政領導行業代表農技骨干共30名領軍人才與青年干部專業技術人才農村實用人才等150人結成幫扶對子,從農業生產生活實際上進行幫扶。今年以來,鎮黨政領導指導年輕公務員事業人員大學生村官14人開展實地調研,提升寫作技巧,幫助解決1名職工子女入學問題;農技骨干深入村社,深入到農民家中,為種植大戶免費提供農用物資6000元,幫助發展生產。
3、實施全民素養提升工程。
一是通過豐富的活動載體發掘潛能。6月,我鎮組織開展“讓時代青春在實現中國夢中閃光”主題的演講比賽,14名青年干部參加演講,他們環繞主題暢談時代青春暢談夢想,激情澎湃神采飛揚,展現了當代青年昂揚的斗志和積極向上的精神風貌,有效激發黨員干部的愛國之情報國之志,干事創業熱情空前高漲,鍛煉了青年干部登臺演講的膽量,有效提升了演講技巧。
二是鎮黨委書記現身說法催奮進。鎮黨委書記通過與鎮年輕公務員大學生村官交心談心,講述自身的成長史以及如何克服艱難實現人身價值的奮斗史,讓青年們備受啟發和鼓舞。今年,我鎮3名大學生村官以優異的成績考錄為公務員和事業人員,成功實現身份轉變。
三是積極引導“大學生村官”當好“四員”服務基層。當好涉農政策“宣傳員”矛盾糾紛“調解員”村民致富“信息員”基礎建設“設計員”。今年以來,大學生村官借助遠教設備宣傳政管理論法律法規260余次;共入戶走訪群眾20xx余人次,化解矛盾糾紛80余起;幫助元庚塘村建立中藥材專業合作社1個,規劃種植薄荷白芷等中藥材600畝;協同村“兩委”向上級成功申報維修公路整治山坪塘等9個“一事一議”項目。
今年村級黨組織換屆,我鎮將農村優秀人才選拔充實到了村(社區)支委成員中,其中致富能人32人,復退轉軍人2人,專業合作組織負責人2人,“兩新”組織負責人1人,我鎮6名大學生村官中,有5人進村支委,2人當選為村黨支部書記,3人當選為村支部副書記。
今年,我鎮人才工作雖取得了一定成績,但也存在一些問題。
一是人才素養普遍不夠高,黨政實施培訓力度不夠,個人自身努力不夠等因素,最終造成綜合素養的人才缺乏。
二是人才的培訓激勵保障等機制還須進一步健全。
三是對農村人才的管理使用須進一步加強。
(一)一、對執行力的理解。
所謂執行力,也就是實現既定目標的手段和能力,是對目標執著跟進的態度和精神。執行力主要是調查研究的能力、系統規劃的能力、溝通協調的能力、突破難題的能力、把握細節的能力等。在開灤傳統管理模式下,我們養成的大而化之,浮而不實的作風,以及事業心、責任感弱化,干部心浮氣躁,靜不下心,沉不下身。這些與科學化、精細化管理很不適應。把握細節需要有責任意識,把握細節需要有務實作風,把握細節更需要有奉獻精神。
二、個人在前一階段工作中存在的問題。
通過系統回顧和認真總結,在工作落實、制度落實和責任落實上存在以下不足:
2、在制度的落實上不出問題就行的現象。一是對自己的要求不夠嚴格,只滿足與不違反制度,而沒有思考如何更好的在自身落實各項制度;二是在對員工的管理方面存在只要不出事兒就默許的態度,缺乏執行制度的鐵心腸、鐵手腕。
3、在責任落實方面存在應付、自己分管工作不出問題就行思想。一是在責任落實上存在“這個”問題我說過、“這個事情應該不是我負責”等推諉思想;二是缺乏大局意識,不能在考慮分管工作的同時更好的考慮到全區的工作。
以上種種不能發現自己在執行力方面存在很大的問題和不足,如何提升自身執行能力、加強自身能力素質提升是今后工作和學習的重要內容。
三、改進措施。
一是加強學習豐富自身素質、改善自身思維模式?!八季S方式只有通過學習才能獲得”,學習使人清心明目,使人思維敏捷,使人思路清晰,使人方向明確,學習是工作的最高境界,學習是提高能力的基本途徑和手段;堅持理論聯系實際,如果不聯系工作實際和思想實際,理論也是空洞的,灰色的,當理論與實際相結合就會產生火花,就賦于理論極強的生命力和巨大的指導作用;改進學習方法,增強學習力。當今社會知識日新月異,我們僅僅重視自己所占有的知識是不夠的,更要注重增強自己的學習能力,不斷學習,不斷更新。
二是加強實踐鍛煉。加強實踐鍛煉是提升能力的基本方法,通過實踐鍛煉,加速知識向能力的轉化,進而提升能力。一要用科學的實踐態度,自覺地把改造客觀世界與改造主觀世界有機統一起來,在實踐中不斷運用已掌握的知識,又不斷獲得新的知識,提高對社會的認識水平和各種能力。二要運用解放思想,實事求是,開拓創新。解放思想實事求是是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論活的靈魂。就是要在尊重客觀規律的基礎上,不斷開拓創新。
三是在總結中提高。今后在學習和工作中認真總結自己的工作和思想,通過調查研究,思考提煉出實踐中的大量真知灼見。一要以調查研究為基礎,要通過調研取得大量的第一手資料,要開門調研,不能閉門造車,不能將工作和思想上的總結與寫文章劃等號。二要運用馬克思主義唯物辯證法基本觀點、方法和原理,去認識分析事物,總結出反映事物全面情況、本質聯系、帶有規律性的正確結論。
通過上述方式、方法,努力改變自身不足,不斷改進個人的思維模式、不斷提升自身的執行能力。
(二)我鎮高度重視保密工作,并制度了保密工作制度。自本月1日起,我鎮根據《關于組織開展全市專項保密檢查的通知》(密發[20xx]4號)文件精神,對保密工作進行了全面自查,要求保密涉及工作人員從4月1日至4月15日期間進行全面自查,現將自查情況報告如下:
一、重視保密工作。鎮委、政府歷來重視保密工作,設有保密工作領導小組,組長由黨委副書記擔任,副組長由分管組織的黨委委員擔任,成員由黨政職能主要部門負責人和保密重點機關的負責人組成。保密工作領導小組下設辦公室,由分管組織的黨委委員兼任辦公室主任,同時確定黨政辦副主任主要負責保密方面的具體工作。一直以來,我鎮堅持做到保密工作機構健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調整和補充,做好工作交接,保證了工作的延續性。目前,鎮委指定兼職保密員2人。同時對保密工作所需設施、設備和經費,鎮黨委、政府都能夠給予重視和支持,保證了日常工作順利開展。
二、規范保密制度。近年來,我鎮先后建立健全了《黨政辦保密制度》、《檔案室保密管理制度》、《電腦室保密管理制度》等保密工作規章制度,做到以制度管人、按程序辦事,如:鎮檔案室堅持檔案工作人員保密制度,查、借、閱檔案手續齊備;黨政辦公室的傳真機、復印機和統計人員都定有保密職責,辦公室人員有保密守則及管理辦法,秘密文件、內部資料的傳遞、2回收、注銷都嚴格按照上級有關要求辦理,形成了一整套制度、規定,管理渠道暢通。
三、加強文件管理。堅持雙向登記,加強送閱、傳閱文件保密工作,傳閱文件采取直傳方式,對呈送的文件進行登記,負責傳閱文件人員逐件登記閱文人員名單,閱后退回,并清點份數,領導批示后,退還交回辦公室,領導人之間沒有橫向傳批文件,或把批文直接交個人的行為。傳閱文件一般每次不超過兩天,并做到急件閱后即退,沒有任意積壓與延長時間的行為。凡發給領導干部私人圈閱的各類機密文件,按規定做好了清退工作。
四、加強微機管理。單位計算機實行專人管理,設置專機上國際互聯網(即外網),加強計算機信息網絡保密管理,指定懂業務、會管理的工作人員專門負責加密計算機的管理工作,堅持誰上網誰負責的原則有效地加強了涉密載體的保密管理工作,加密通信系統啟用以來,也沒有發生計算機泄密事件。
五、做好會議保密。召開秘密程度較高的重要會議,會前對與會人員進行保密教育,規定保密紀律,凡傳達秘密文件,按文件規定和上級指示辦理,不擅自擴大傳達范圍,會中嚴禁無關人員進人會場。
(三)我委根據文件精神,從12月上旬起,結合本單位的實際情況,對本單位會計基礎工作情況進行了認真的自查,現就自查情況報告如下:
一、財務收支情況。
在財務工作過程中,本單位嚴格按照《會計法》的規定,依法設置會計賬簿,并保證其真實完整,根據本單位實際發生的業務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。嚴格執行國家有關財務法規,所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算,依據國家統一的會計制度的規定進行會計核算,確保數據真實、有效。在安排支出時,分輕重緩急,保證常規和重點支出需要,既體現實際工作需要,又考慮財力可能,根據辦公室各項工作任務,在財力可能的情況下,有保有壓,確保重點,統籌安排,合理支出。
二、單位內部控制制度建立和執行情況。
根據本單位工作實際,在建立并實施內部監督和控制制度過程中,制定了《財產管理制度》。建立和完善各項制度的同時,相關人員在工作過程中嚴格遵守這些規章制度,有效地實施了內部監督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全,加強了對本單位財產物資的監督和管理,杜絕了各種漏洞的發生,達到了以下三點要求:
1、明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限,使其相互分離、相互制約,以明確責任,防止舞弊,各項業務事項得以有序進行。
2、明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任,規范了各項資金的使用,提高了資金使用效益。
3、明確經費支出的范圍和開支標準,采取各種有效措施控制經費開支,杜絕了浪費現象的發生。
三、固定資產管理和使用情況。
為了加強固定資產管理和使用,在固定資產購置時,嚴格按照政府采購程序進行采購,并根據有關規定,建立了賬簿、款項和實物核查制度,通過建立健全制度,會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數同實存數一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證,原始憑證的核對,保證賬賬相符。無固定資產不入賬,公物私用及其他違規問題。
四、存在問題。
通過自查,我委在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足,在實施內部監督制度和內部控制制度時,還未能完全達到《會計法》所規定的要求,預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全,今后要進一步完善這方面的制度,實行更有力的措施,力求將這方面的工作做得更好。
我鎮20xx年1—4月的xx穩定工作在鎮黨委、鎮政府的高度重視和正確的領導下,我們圍繞“強責任、求實效”牢固樹立“穩定也是政績”的觀念,切實轉變干部工作作風狠抓憂患意識和守土有責意識切實維護全鎮的社會穩定做了大量細致,深入的工作,現將自查情況報告如下:
一、加強領導,提高認識,確保xx穩定的堅實基礎。黨委、政府將xx穩定工作列入重要議事日程,鎮黨委書記、鎮長親自抓,分管領導直接抓,具體人員主動抓,使所涉xx事項均能及時處置辦理。
二、積極主動認真履行xx工作職責。群眾來信來訪,件件事事均有登記、處理情況、落實情況均記載明確。領導接訪和干部下訪均作了相關記錄,使矛盾糾紛得以及時化解。1—4月所涉xx事項得到了及時的處置,無xxxx和不作為、慢作為,辦事拖沓等影響社會你穩定的不良行為。
三、按時限依法處置、辦理上級機關、xx機構交辦的本級黨委、政府領導批示交辦的xx事項,充分體現了對“守土有責”的深刻理解。由于所涉及事項處置及時、合理、合法。不穩定xx事項,如玄武村李奇志的拆遷安置問題,迎泉村況永勝的電動三輪被收繳問題、七里村2、5社土地款問題等。通過多方努力,做大量細致的工作,目前基本穩定。
四、對xxxx、重點群體,采取強有力的穩控措施,落實專人守護,密切關注,發現苗頭及時做工作。
五、其他xx穩定事項也得到了較好的落實,基本上按及時、就地化解的原則,得到了妥善的處置。在實際工作中切實履行《xx條例》中“三項協議”,努力改進工作以確保全鎮的穩定局面。
六、在xx穩定工作中應進一步加強了對突出問題的掌控。實現零越級上訪的目標。及時協作部門報案調處xx事項的辦理。使我鎮的xx穩定工作,為全縣的穩定添磚加瓦。
在市委市政府、市平安辦、市綜治辦、市委辦及集團辦公室的正確領導下,我公司按照科學發展觀要求,嚴格遵照社會管理綜合治理暨平安創建工作領導責任制與目標管理責任制,按照“歸口管理權限,誰主管誰負責”的原則執行。20xx年我公司社會治安綜合治理工作,經過全體的共同努力,取得了一定的成效,現就我公司今年綜治工作自查自評如下:
20_年,公司高度重視平安創建和綜合治理工作,將平安創建和綜合治理工作納入重要議事日程,作為公司日常工作常抓不懈。特別是企業改制遺留問題、社會治安、信訪、安全生產等方面,群眾反映的事項,短期內要從根本上把矛盾、問題解決,難度相當大;刑事犯罪率居高不下,黃、賭、毒等社會丑惡現象屢禁不止,邪教勢力伺機而動,社會治安形勢確實不容樂觀。以上矛盾、問題的存在,是影響社會穩定的不可忽視的重要因素,稍有松懈,或處置不當,就會影響改革、發展、穩定大局。
搞好統籌安排,務必要增強憂患意識、責任意識,決心要承擔起保一方平安,促一方發展的政治責任,樹立強烈的危機感、責任感和使命感,切實有效地做好我公司的綜治工作。按照上級要求,今年繼續強調單位黨政一把手負總責,分管領導具體抓的基礎上,要求班子人員配合抓,設立局信訪室,安排專員專門負責信訪工作,保證綜治工作所需經費開支。從組織機構、人員配備、經費保障諸方面給予堅強保證,為開展綜治工作奠定扎實基礎。
落實到實際,就是要圍繞我市經濟發展中心,服務改革、發展穩定大局,狠抓基層綜治,努力構建“平安公用”。年初,集團領導緊跟市平安辦、市綜治辦、市委辦的部署,在安排今年綜治工作中作了部署。重點要求各單位要做好以下工作:
(1)進一步健全和落實基層單位綜治目標管理責任制、領導責任制和“一票否決制”。要求各單位建立健全綜治領導機構,制訂綜治工作實施方案,保障機構、人員、經費三到位,確保各單位綜治工作上新臺階。
(2)把抓好各單位綜治工作業績,同各級領導干部的政績考核、晉職和獎罰直接掛鉤。
(3)把綜治各項措施落實到實處,確保各單位不發生影響社會穩定和政治安定的事件;不發生影響較大的治安案件和安全生產事故。
(4)努力搞好各單位普法和法制宣傳教育,不斷提高法制水平和法制觀念,做到依法行政、依法管理、民主管理。保證各單位無違法犯罪行為發生,即無參加賭博和參與地下人員,無涉毒吸毒人員,無參與邪教人員。
(5)做好單位群眾來信來訪工作。確保不發生越級上訪、涉訴上訪事件,認真落實接訪處置責任。
(6)搞好矛盾糾紛排查調處工作,建立“熱點、難點問題”排查和矛盾糾紛調處制度,堅決把問題和矛盾制止、處理、解決在基層,防止矛盾上交。
(7)做好綜治各項工作,確保各單位和上級機關辦公秩序正常運轉,政令暢通,工作順利開展。
由于推行綜治責任制,我公司綜治工作緊跟上級部署安排,有條不紊地深入開展起來。
本公司自重組以來,領導班子充分認識到要做好工作,只有深入開展普及法律知識和進行法制宣傳教育,才能做到服務群眾,公平執法依法行政。今年,領導班子要求積極創建好綜合執法大隊,努力維護我市秩序,推動平安創建,努力使之躍上新的臺階。
本單位認真組織全部干部、職工積極參加普法學習。組織全局人員共同學習法律規章,積極討論,加深理解,提高對普法和執法的認識;同時要求大家利用業余時間,努力學習與工作有關的法律法規,為公平執法依法行政奠定扎實基礎。
我國經濟社會飛速發展的高峰期,同時也是我國各種社會矛盾的凸顯期,這些矛盾和問題必然會影響到社會穩定。單位領導清醒地認識了做好信訪工作的緊迫性、重要性。
(1)首先嚴格按照市委、市政府、市綜治委及集團的部署,按照“誰主管,誰負責”的原則,落實總經理負總責的責任制,建立健全局信訪工作領導小組,局班子成員、各科室負責人為該小組成員,形成齊抓共管參與信訪的良好局面。
(2)領導班子人員輪流參與信訪接待。按要求宣傳《信訪條例》,做好信訪勸解工作。
(3)加強值班備勤制度。從元旦、春節兩節一系列的節假日值班和特護期值班,我們做到了安然無恙,沒出現任何事件和事故。特護期間,堅持領導帶班值守制度,非特殊情況,領導不得外出,保持一天24小時電話暢通。信訪信息及時上報,做到不漏報,不瞞報。
(4)嚴格落實信訪責任追究制,堅決實行“一票否決制”。
由于堅持穩定壓倒一切的原則,緊跟上級部署,我單位落實好各項信訪措施,做好排查、化解穩控工作,上下聯動,維護一方平安。
回顧今年本單位綜治工作歷程,維護了一方平安局面,沒有發生“”等邪教組織非法聚集鬧事事件,沒有發生非法集訪組織和越級非法集訪,沒有發生重大群體性突發事件,沒有發生任何安全事故,沒有發生任何刑事案件,沒有發生涉毒涉賭的人和事,沒有發生瀆職枉法案件等等。這主要歸功于市委、市政府、市綜治委和集團領導,歸功于全系統干部職工的團結拼搏奮斗,也歸功于本單位綜治領導小組的有效監督管理。我們將以更加強烈的責任感和危機感、使命感,以求真務實的優良作風做好工作,為促進我市經濟持續穩定發展,維護社會和諧穩定做出應有的貢獻。
烏魯木齊市環境保護局:
根據上級有關要求,現已對我公司的生產過程中產生的危險廢物進行了自查,現將有關情況匯報如下:
新疆金塔有色金屬有限公司成立于于20xx年8月,現擁有粉碎機2臺,搪瓷反應釜5臺,板框壓濾機2臺,離子交換柱2臺,泵10臺,提升機1臺,離心機1臺,循環水泵(含電機)10臺。
依照國家《危險廢物污染防治技術政策》和我單位的實際情況,針對我單位的危險廢物的產生、收集、運輸、分類、檢測、包裝、綜合利用、儲存、和處置等全過程,特別制定了《危險廢物管理辦法》、《危險廢物儲存污染控制辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》、《危險廢物應急預案》、《危險廢物專用場地管理制度》、《危險廢物臺賬管理制度》、《發生危險廢物事故報告制度》、《環境保護崗位責任制》等相關制度,使我單位的危險廢物從產生到利用都做到有制可依,從而強化了危險廢物的管理。
根據國家《危險廢物污染防治技術政策》和我單位的《危險廢物專用場地管理制度》、《危險廢物儲存污染控制辦法》中的要求,我單位的危險廢物都嚴格按照標準進行儲存,并且在儲存地點設置了明顯的警告標志,儲存場所也建設有防雨、防滲、監控裝置等設施。
由于我單位產生的廢渣量少,所有產生的廢渣都移交給自治區固廢中心,因此沒有外售的情況。
為了加強危險廢物的管理,根據本單位的生產工藝和操作規范,特別制定了符合本單位生產條件的各項應急預案,包括《重大危險源應急救援預案》、《環境突發事件應急救援預案》、《安全生產事故應急救援預案》和與危險廢物的生產利用相對應的《危險廢物應急預案》。
根據上級有關要求和我單位制定的應急預案,每個季度我們都會組織進行應急演練,,在演練之前都會做好應急演練計劃,并且準備相應的應急器材,組織人員進行學習,并且在演練過程中進行全程錄像,組織員工進行觀看,并且提出問題,最后進行工作總結,解決演練過程中的問題,查找不足,進行改進。
對于我單位危險廢物的產生和儲存利用過程,我們會繼續加強日常檢查,保障安全環保生產,所有的轉移和利用都會嚴格按照上級的有關標準執行,繼續做好自查工作,保證在規定的合理20xx年7月7日范圍內進行生產,達到安全生產和環境保護的雙豐收。
新疆金塔有色金屬有限公司。
此次督導檢查,我們共查閱公文檔案112本,隨機抽查公文370余份,聽取56個單位辦公室主任或辦文人員的工作匯報,各單位之間進行了互動交流??偟膩砜?,全區縣政府系統公文運轉效率有所提高,發文質量逐漸改良,領導指示件處理基本規范,印章治理和保護秘密工作不斷增強。工作中涌現出不少亮點:
(一)領導注重水平進一步提高。
絕大局部單位比較注重公文處理工作,將其作為保證政令疏通、提高本身形象的主要工作來抓,遍及堅持了首要負責人、分擔負責人、辦公室主任、辦文人員的層級負責制,積極組織辦文人員參與各級舉行的公文處理常識培訓,不斷加大辦公主動化設備的投入力度。區民政局確定1名副局長專管公文處理工作,抽出兩名具有必然實踐程度和文字功底、責任心強的同志專門負責辦文工作。區城管法律局認真組織機關干部學習公文處理政策、法律和規章準則,增強辦文人員的規范化、法制化認識。區信訪局、人事局、林業局、審計局、質監分局、水產服務中心、舊街街等單位加大對公文處理工作的投入,增強陣地建設,推進了公文處理工作的高效運轉。特別是區審計局先后投資近50萬元,添加了34臺電腦及掃描儀、投影儀、打印機等辦公設備,初步完成了公文處理主動化。
(二)公文處理工作不斷規范。
大多數單位在認真貫徹執行公文處理規范的還,結合本職工作實踐,堅持健全公文處理規章準則,促進了公文處理規范化、科學化程度的提高。一是堅持領導把關準則。區信訪局、人事局、建設局等單位明確規則,但凡以本局名義下發的文件,都必需經分擔領導對公文花樣、公文內容等方面的審核把關后,才干報首要領導審簽。二是堅持公文運轉準則。大多數單位都明確規則了在公文草擬、報送、校核、印發各個環節,公文處理人員該干什么、怎樣干、到達什么規范、與下一環節如何聯接等。三是堅持責任追查準則。區信訪局、人事局等單位執行公文處理工作目的責任制,將公文處理工作歸入績效目的審核內容,作為年度評先選優根據,然后加強了辦文人員的工作責任感。
(三)辦文質量進一步提高。
區編辦、林業局、鎮等多家單位非常留意對文件花樣、文件問題、文件內容等方面進行全方位把關,有用提高了發文程度,從必然水平上節制了發文數目。鎮在發文環節上做到了“三個不發”:無審核人和簽發人簽字,一概不發;可發可不發的文件一概不發;離開實踐、內容繁雜的文件一概不發。多數單位的文件在花樣方面大體可以可以遵照準確的行文關系,選擇得當的文種,運用完好的文件花樣。
(四)隊伍建設進一步增強。
區房產局、勞動保證局、林業局、質監分局等單位采取多種辦法,激起辦文人員的工作積極性,促使其增強學習,苦練內功,提高本質。區勞動保證局把直接從事公文處理工作的人員從1人添加到2人,區信訪局則從2人添加到3人。區房產局一方面屢次組織集中學習培訓,約請市局辦公室專家授課;另一方面積極選派辦公室工作人員參與區縣政府、市局組織的相關學習培訓活動。
之所以產生以上問題,本人分析認為有以下幾個原因。
1.人們對公文認識有偏差。雖然大家談起來都覺得公文很重要,但在實際上還是不夠重視,表現為以下幾點:一是對公文寫作者理解不夠,認為寫公文的人比較清閑,對企業作用不大,不重要,甚至有人認為誰都可以干,誰都可以寫。二是對公文的標準要求不高,應付了事,認為公文寫出就行,很少有人認真研究。三是有的領導不當回事,下屬寫下就行,沒有認真把關。四是喜歡、熱愛從事這項工作,將之作為事業的人很少,特別是年輕人對之都唯恐避之不及。
2.專門人才短缺。當前,各單位、各部門從事公文的人絕大多數都是“自學”成才的。都是靠摸索成長起來的,而且大部分是兼職的。從人力資源部多年來引進的人才看,很有這類人才,即使有,要么不愿干這種工作,改了行;要么由于其他原因進不了這一行。所以說,普遍素質不高。
3.沒有專門的培訓。盡管公司很重視職工培訓,但多年來鮮有公文寫作和處理方面的培訓,參加外面的培訓更是少之又少。同時,由于這項工作的性質是既默默無聞又辛苦費神,年輕人多不愿干,沒有形成培養機制,老同志沒人帶,年輕人不愿學,而公文寫作又非一年半載可以培養出來的,所以,一旦老的一退,往往造成青黃不接,出現斷茬。
4.占有信息不足。公文在一定程度上是信息的整合和發布。因而掌握足夠的信息是寫好公文的重要保證。在調研中發現,一些起草公文的人員由于工作職位、性質、經歷及渠道的原因,掌握信息有限,只有憑空臆想,起草的公文帶有很強的主觀性和偏面性。
5.時間倉促。公文一般時效性都非常強,所以都要的比較急,如果沒有很好的功底,在短時間內寫出一篇高質量的公文并非易事。這也是造成當前公文中一些問題的客觀原因。
一年來,我鎮人才工作在鎮黨委、政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,認真按照《20xx年度人才工作目標》要求,加強全鎮人才工作的宣傳、培訓、督促檢查力度,使人才工作取得了一定的成績,為我鎮經濟與社會全面發展提供了強有力的組織保障?,F將我鎮人才工作開展情況做以下匯報:
鎮黨委、政府高度重視人才工作,成立以黨委書記為組長、黨委副書記、黨委組織委員為副組長的人才工作領導小組。將其納入重要議事日程,定期召開會議,研究制定全鎮有關人才工作的措施、制度和辦法,及時解決、協調人才工作中出現的問題,并進行全面研究分析,總結經驗,不斷推進全鎮人才工作政策創新和機制創新。成立社會工作服務中心,與鎮民政辦合署辦公,負責全鎮社會工作和人才隊伍建設試點工作。
1、認真貫徹落實黨的人才工作政策。全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針,積極營造“創造機會,讓想干事的人有機會;搭建平臺,讓能干事的人有平臺;提高地位,讓干成事的人有地位”的良好環境;認真落實中央、省、市、縣關于人才工作重大政策及會議精神,廣泛聽取各部門對各類人才的意見和建議,并切實改進工作作風,努力拓寬服務渠道,不斷提高工作效能,將人才工作的有關政策落實到具體工作中去。
2、積極完善人才工作制度建設。一是完善人才工作會議制度。每月定期召開會議,傾聽各部門對人才工作及經濟社會發展的意見和建議,并關心和幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題,有效地把各類優秀人才聚集在人才強鎮戰略中來。二是進一步完善了《xx鎮人才工作領導小組職責》、《xx鎮人才工作領導小組辦公室工作職責》等制度和辦法,使全鎮人才工作逐步步入了規范化、程序化的軌道。
3、加大人才工作的資金投入。鎮黨委、政府高度重視人才工作,年初將人才工作經費納入本年度財政預算。鎮財政在保障人才工作經費的基礎上,每年劃撥一定經費專項用于人才學歷提升、各類人才培訓和人才獎勵等方面。
2、外出參觀學習、開展科技下鄉。到社會工作開展先進地區、單位參觀學習,開闊眼界、增長知識。組織專家下鄉入戶,實地培訓,為群眾解決生產和生活上的各種問題。
3、利用遠教平臺,開展網絡培訓。在全鎮各村安裝遠程教育系統。讓農民足不出戶就能學到知識,掌握各種知識技能,對于農民致富創業、增加收入有很大幫助。
1、人才總量不足,密度較低。人才質量不高,高層次人才嚴重缺乏。懂技術、會管理、善經營的綜合型人才缺乏。
2、人才分布不合理,大部分人才集中黨政機關、教育、衛生、農業、建設等部門,而國有企業和非公有制經濟企業人才嚴重缺乏,高、中級人才出現斷層情況。
1、將進一步提升人才工作思路,結合我鎮經濟社會發展實際,抓好各類人才培訓工作,促進各類人才素質提升,不斷擴大人才隊伍,提高人才工作對經濟建設和社會發展貢獻率。
2、以集聚各類人才為著力點,完善全方位的人才資源開發體系。
3、以事業發展為平臺,營造“人才工作”濃郁氛圍。
4、加強人才工作干部隊伍的自身建設,加強對各類人才的培養力度,落實其它各項目標任務。
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