自查報告是一個機會,可以讓我們更好地反思自己的學習和工作過程。接下來,讓我們一起來看一下小編為大家整理的自查報告范文。
課改,是一個充滿探索創新的過程。我校自今年以來,組織教師認真學習,了解實施課改的指導思想,任務,目標。自五月份以來,我校積極開展課改實踐活動,取得了一定的成效,也出現了一些問題,現就我們所做的工作,做一如下小結:
教師不再是知識的傳授者,課堂教學的絕對權威,教師在課改工作中,只是組織者,參與者,與朋友是伙伴及朋友的關系。學生在課堂上是主體,是問題的探究者,是解決問題的構建者和實施者。對于初一的學生,過去的一個月中進行了軍訓,適應學校新環境,真正上的課屈指可數,所以,我還在教學的過程中慢慢的向學生滲透課改。并沒有完全變成“課改課”,具體的說現在這個階段應該是“傳統課”向“課改課”的過渡中。初一三班的學生上課氣氛要更活躍一些,舉手發言的學生數量多,自我表現欲強,初一四班的學生相對要沉悶一些,上課的時候有點畏懼情緒,有點放不開。在后期,我會根據兩個班學生的具體情況,對教學方法進行進一步的調整。
我們的教學方法正在逐步更新,同科目的老師圍繞著教學方法的轉變開展一系列的討論,課堂教學中學生的合作學習,探究性學習,研究性學習,綜合實踐活動等成為校園的熱點話題。教學方式發生了較大的變化,學生的主體作用得到了較好的體現。學生主動參與,樂于探究,勤于動手以及解決問題的能力得到增強。剛開始學生對這個新事物感到很新鮮,很好奇,以前沒有接觸過“導學案”,但是在具體預習的過程中還遇到許多的問題,他們手頭的可利用資源少,遇到問題不知道怎么樣解決,很多學生沒有養成討論,探討的.習慣,總是依賴老師,每天無法保證足夠的預習時間,(每周每個班的自主學習時間太有限)以至于預習還遠遠達不到預期效果。
學校從每個班選擇幾個學生,成立了學生自主管理委員會,衛生部,紀檢部,文體部,學習部等。讓學生養成主人意識,逐漸形成自主管理的風氣。還有一點我覺得做的特別不好的,就是學生滿嘴臟話,而且說的很難聽。尤其是男生,從初一到初三各班都有,這一點跟我們學校整體的素質極不相符,我覺得在以后課改的道路中,不但要注重學習生活方面能力的培養,也要注重學生個人素質的提高,做文明的中學生。
開遠市財政局“四項制度”工作實施督查報告12月5日,市財政局黨總支書記、局長李建華,副局長羅增勇等對財政局“四項制度”工作實施情況進行了年底督促檢查?,F將我局“四項制度”督查情況匯報如下:
一、實施效能政府四項制度取得的主要成效。
我局實施效能政府四項制度,由于局領導高度重視,組織機構健全,責任分解到位,方案細則明晰,部門配合有力,各項工作有序推進,取得了一定成效。
行政績效管理制度。目前,按照全省兩個20項重要工作的目標任務,已選擇了50%的重大項目和30%的重要工作作為績效審計對象,對涉及民生的財政專項資金進行跟蹤問效檢查,確保財政資金真正發揮效益。
(一)開展了農村低保資金使用情況跟蹤檢查和入戶調查工作。
(二)對救災、救濟資金進行了跟蹤檢查。
(三)開展了新型農村合作醫療資金檢查。
(四)對新農村省級重點村和州級示范村建設項目資金的使用管理情況進行了檢查。
(五)對抗旱資金的使。
用情況進行了專項檢查。
(六)對“小金庫”的清理檢查。
設等控制目標的措施和方法;同時,全面宣傳,廣泛動員,充分準備,認真做好公務卡的管理和使用工作。
行政行為監督。我局對2009年財政票據進行了年檢,對存在的問題責成負責單位個人進行整改。對新錄用公務員、事業人員進行了廉政教育。對公物用車實行了定點維修管理。行政能力提升制度。全局各科室中心財政所已全面啟動了行政能力提升制度實施工作,制定了創建學習型機關工作方案,制定了學習計劃,確定了集中學習專題。按照目標倒逼管理工作要求,選擇了一批重點工作項目,明確了工作責任,細化了工作推進方案,再造工作流程,全面實施目標倒逼管理。各財政所開展了形勢多樣的學習培訓,提高廣大干部職工的行政能力。
二、全市實施效能政府四項制度存在的主要困難和下步工作建議。
(一)存在的主要困難。
我市實施效能政府四項制度,雖然取得了一定成效,但也還一些存在一些困難和問題:
1、部分部門、干部職工對實施效能政府四項制度認識還不夠到位,方法措施不夠力,工作推進緩慢。
2、工作精力投入不足,甚至存在著就制度落實制度、就文件落實文件的情況,目標“機械”,量化不夠具體。
3、在制度的實施上與實際結合不夠緊密,制度與機制創新工作有待進一步加強。
4、部門之間、上下之間協調配合還不夠好,甚至存在著實施的對象口徑不一致,以致整體工作推進不平衡。
三、下步工作建議。
1、要進一步強化宣傳,全面提高思想認識。堅持“團結鼓勁、宣傳引導、輿論監督”的方針,繼續強化實施效能政府四項制度的宣傳工作,大力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的輿論氛圍;同時,認真做好信息公開工作,切實把實施效能政府四項制度情況及時向社會公開公示,主動接受社會監督,提高廣大干部群眾的參與率,增強實施效能政府四項制度的主動性和自覺性。
2、進一步加強領導,充實力量。各科室中心財政所要進一步加強領導,充實力量,切實做到有領導重視過問、有具體人員抓落實,特別要解決好有人會辦事問題,堅決克服應付思想,杜絕“頂崗”不辦事、“占位”不作為的現象;同時,繼續堅持好聯席會議制度、工作月報制度、工作情況通報制度和建立基礎臺帳制度等,用好的制度管人管事,有效推進工作。
和完善公共資源交易平臺建設,進一步量化行政成本控制,實施好目標倒逼管理,認真推行一線工作法,對重大項目和重要工作進行績效分析評價,切實推進政務中心建設。
4、嚴格督查和督辦。繼續強化市監察局、市政府督查室和市相關牽頭部門定期和不定期對實施效能政府四項制度工作情況進行監督檢查,對工作中出現的問題進行及時跟蹤問效,扎實有效推進實施效能政府四項制度。
二〇一〇年十二月十日。
根據《××縣教育體育局關于開展課改等四項任務監督檢查的通知》(xi教字〔20xx〕8號)精神,縣教育體育局于4月20日至4月24日成立三個監督小組,對全縣中小學進行監督檢查?,F在,我們就課程改革、招生準備、“四化”建設和校園學術活動、技術設備的管理和應用四個方面做一個簡要的報告:
所有中小學基本能夠保證課程改革的順利進行,教師的課程改革意識明顯增強,教學方法得到不同程度的改進,課程改革理念深入人心。學校高度重視備考工作,制定了科學有效的備考計劃和激勵政策。老師們也根據學校的實際情況制定了切實可行的復習計劃。他們都非常重視校園“四化”建設,重視開展校園學術活動,重視現代信息技術的掌握和應用,重視校園物質文化、精神文化和硬件建設。所有中小學基本上可以保持校園整潔衛生,為學生創造一個溫暖舒適的環境。
1、課改:實驗中學、xx中學、xx營一中、二小學、xx小學、xx中學、xx中心小學等學校做的比較好。其中,xx中學在學習和運用“五步三查”教學模式的同時,總結出了“五段四強化”的教學模式。這五個部分是:展示目標、自學指導、合作探究、展示反饋和當前測試。四個增強是:加強小組合作與探索,加強學生自主學習,加強“四清”任務,加強學生養成教育。xx小學為每個學生建立了成長檔案,并在課改中專門總結了一首打油詩:
在課堂上展示技巧。
我很自信,我是最棒的,
出現在焦點;
挺胸抬頭,
笑容滿面。
嘴里說,心里想,
說話流利;
清晰的發音,響亮的聲音,
嗯哼。不要帶上你的英語口語。
拳頭,手掌,
肢體語言可以有所幫助;
演示結束后,我讓步了。
第二實驗小學結合本校實際,總結出“三步四步”的課堂模式。三個動作分別是:人機交互、生生交互、師生交互。四個步驟是:自學與探究、報告與呈現、難點與規范訓練。
2、招考備考:
(1)xx中心學校全體員工重視招考備考,經常聽課學習。xx一中、二中招考備考管理規范,教師責任心強,教師辦公室備考氛圍濃厚。
(2)xx中學領導和老師團結一致,學校領導以身作則,目標明確,措施得力。
(3)xx營一中,宣傳工作到位,招錄任務明確,層層分解;xx中學自上而下統一,自左而右(東西)銜接,充滿活力,學生素質高,基礎好。
(4)xx二中,老師注重鞏固基礎知識,細化班級管理?!爸灰獙W生有目標,班級就管理得好”(紀老師的話)。用班級文化激勵學生,大家寫出《我的中考夢》《xx我想說》《我的目標》《團體綜合量化》。
(5)實驗中學師生共同營造招聘氛圍。比如九年級教師復習備考會、分校校長備考計劃、教研組復習備考計劃及實施方案、各班教師復習備考計劃的實施措施、補差培訓計劃等定期召開,為每個學生設置招生備考工作。主要領導親自抓招聘準備工作,擔任九年級主課,以教帶教,以教帶教,招聘準備工作有序。
3、四化:校園環境是校園文化建設的重要組成部分,是陶冶學生情操、激勵學生奮發向上、警示學生不良行為的主陣地。每所學校都可以不斷完善校園的總體布局和規劃,加大校園的綠化、美化、硬化和凈化力度,努力營造具有教育特色的校園文化氛圍。
(1)組織建設:各中小學成立了以校長為首的“四化”領導小組,負責校園“四化”的規劃、設計、實施和維護,確?!八幕表樌?、快速實施。
(2)校園綠化與發展:各中小學都不同程度地增加了校園綠化面積,并在不同地段承包給各班?;▔芾砭S護到位,花木修剪整齊,無踩踏、雜物,干凈整潔。例如實驗中學、xx營中心小學、徐穎小學、田口二中等。還有xx中學、田口小學、xx中心小學等多所學校,不斷加大資金投入,購置了大量新穎美觀的植物,花卉合理美觀。
(3)校園美化凈化:各中小學校園路面衛生干凈,無衛生死角;每周安排學生參加公益勞動課活動,進行班級個人評比,極大地調動了學生和教師參加公益勞動課的積極性。比如龍池頭小學和xx營中心小學組織師生參加義務植樹、澆花澆花、擦門窗、擦玻璃等勞動,增強了師生愛護校園環境的責任感。
(4)校園的硬化和亮化;幾年來,在中心校領導的大力支持和要求下,校園硬化面積逐年擴大,校園主干道、教學區、操場、宿舍等基本達到硬化指標。
根據教育局統一部署,自xx年9月始,我校實施了新課程改革實驗,三年多來,我校以新課實驗為重點,以新課程理念為導向,以校本教研為抓手,引領師生共同成長,為學??沙掷m發展奠定了堅實的基礎。為了更好地推進下階段工作,現對實驗工作進行全面細致的自查,報告如下:
近三年來,隨著工業進程的不斷推進,學校的外地借讀生源逐年增加,加上學校布局的松散,給我們的教育教學帶來很大的困難,一定程度上也制約了學校的發展。但作為學校的領導班子,在這三年里帶領全體教職工,以課程改革為契機,迎難而上,克服瓶頸制約,勇于探索,大膽實踐,緊緊圍繞學校的發展規劃,以“求實、創新”的校風為抓手,開展教育教學工作,以“勤奮、創優”的教風優化教師隊伍建設。幾年來,學校始終貫徹黨的教育方針政策,依法治校;堅持以學生的發展為本,全面實施素質教育,積極推進課程改革課改,努力為師生營造良好發展的環境。在上級領導和社會各界的關心支持下,在全體師生的共同努力下,學校取得了較為豐碩的辦學成果:先后被評為全國綠色學校,市科技教育先進學校,縣首屆先進校本教研學校。
1、制定方案,確定目標和思路。
基于對新課程內涵的理解和校情分析,xx年8月,制定了雷甸小學基礎教育課改實驗工作方案,確定我校課改的主題是:“融入新課程,樹立新理念、師生共成長”??傮w思路是:立足課堂、面向學生,注重反思、優化教師素養,形成辦學特色,推動學??畿S式發展。在教育管理、教育方法、教學模式、教學評價等諸方面,提出具體目標:
從學校層面上講,提出創建縣課改示范學校的目標,完善校本教研制度,打建學科基地,制定名師培養工程,營造寬松和諧的育人環境,合作嚴謹的教研氛圍,5年內培養2名縣級名師,6名縣級教壇新秀。
從教師層面上講,構建適合不同教師發展的平臺,增強教師的個人成就感,樹立終身學習觀念,提高教師理論素養,成為研究性教師。
把握教育教學中的環節變革,??膬热菥哂羞B續性和層次性。
2、注重案例研究??橇私處煷罅康恼n改感受,既有操作過程,又有反思后的醒悟。
3、每期都有一個鮮明的主題。全校教師圍繞該期的主題談論,如怎樣培養學生廣泛的興趣,用評價激勵學生等等。
4、緊密地結合校情。針對課改中的熱點、難點、疑點問題進行研究。如:課改中課堂教學是一個老大難問題,我們專門編排在14——16期中,進行著重探討,收效甚好。
5、整體互動,廣泛參與。除規定每名教師在一學年中必須有一篇文章刊載于《課改之窗》之外,我們還充分地抓住機遇,廣泛地利用了專家學者、教研人員、家長、學生參與課改研究活動的機會。先后有省教研室副主任史紹典、襄樊市教研室副主任肖興漢、宜城市教研室副主任羅運生、閔祖成及教研員駱崇泉、馬仁森、朱萬清等及一部分家長、學生都參與了辦刊。
五年來,《課改之窗》已成為我校教師的良師益友,是老師們學習新課程的園地,是教師總結交流實施新課程經驗的平臺,體驗成功的舞臺。有力地推動了新課程的發展。20xx年3月,襄樊市課改會上交流了我們的部分???,受到襄樊市教育局及兄弟教育局領導、教師的高度贊譽。
三
校本課程開發是本次課改的重要組成部分之一。我校緊緊圍繞地域文化特色積極開發了校本課資源。學校在上學期和本學期為全體任課教師編印了《開發校本課程教案》和《綜合實踐活動教案》,教師走向社會,走進社區,廣泛地挖掘地方課程資源。五年來我們共搜集校本課程教案2500余篇,目前我們還組織人力精選、修改,按《指南》分類編印,供以后參考作進一步的完善。
書畫苑里花常開:
我們把藝教課程中的《書畫》校本課程設置為書法與美術:1、書法。書法分軟筆書法與硬筆書法。2、美術。美術分為兒童畫、素描、色彩、中國畫、手工等幾項。
廣泛選取有價值的教學內容,借鑒已有的課程資源,針對學校、學生實際,有選擇的選取一些學生喜歡的教學內容。目前教學內容主要來自三個部分,一是訂閱三種雜志與報刊:《少兒書畫》、《中國鋼筆書法》、《青少年書法》;二是省編義務教材《美術》1~12冊與《中小學生字帖》;三是從書店購買的或學校圖書館借用各類書畫指導書籍中選取合適的內容。然后根據學生的個體差異抓好組織過程。
1、對于初學書畫的學生,先采用臨摹作品為練習,看誰摹仿最像,堅持練好基本功。學生每次作業全部放在一起比較,評出優、良、中讓學生自己找出作業的長處,并找出存在的問題。教師進行講評,講評時鼓勵、表揚為主,增進學習書畫的興趣。
2、有一定書畫基礎的學生,同層次分組進行比賽練習,看誰進步得快,進步快的學生上臺表演練習,每一個月評比一次,評比三名進步快的學生,老師獎勵《少兒書畫》雜志和寫字用具,調動學生學習書畫的興趣。
3、書畫較好的學生,他們的作品采取競爭上學校書畫專欄和學校??墩n改之窗》上發表,激發學生進取意識,推動學生學習書畫的熱潮。
4、讓學生走向社會,借助社會活動教育和各類書畫比賽的檢驗,培養一批書畫新苗。a、參觀書畫展覽,加強學生學習的動力。b、鼓勵學生參加各級書法比賽,加速書畫新苗的培養。c、結合重大節日,至少每年將舉辦一次學校書畫大型的競賽,從中發現與選拔人才。
5、舉行書畫現場表演,舉辦康樂杯學生書畫作品展覽。
6、召開校本課程研討會。邀請各級領導、老師、學生家長到會參加探討,不斷地完善校本課程,形成一套校本課程的評價標準。
7、營造書香校園的良好氛圍。
一年一屆的“康樂杯”書畫賽開展得有聲有色;書畫培訓抓得有滋有味。美育的苤芽在這里萌發,審美的情趣在這里培育。
美術室、書法室、藝術欣賞室、作品琳朗滿目,師生的優秀作品獲獎成果,名人名作,透露著師生的情趣品味。
一次次的電化展示,將學生帶入藝術的殿堂,藝術素養在這里得到啟蒙。
學校的每一個櫥窗,每一塊墻面,為師生提供展示心智的舞臺。俏立于枝頭的花鳥,雄渾秀麗的山水,端莊瀟脫的書法,優美而流暢的體藝線條,無一處不在蘊孕百年南小的校園文化的內涵。
走出去,請進來。在精彩的藝術世界中認識藝術,在名師的指點中提高藝術,在參觀展覽中理解藝術的燦爛,明確人生需要怎樣的藝術文化。
從發表作品參與競賽中,認識自我,肯定自我,發展自我。每學期向各級報刊推薦學生作品,在本校書畫比賽的基礎上有計劃地組織學生參加市級、省級、國家級的各類書畫大賽。師生先后參加了中央電視臺書畫院舉辦的“我與電視”、“小星星杯”東方少兒美術書法攝影大獎賽、第一屆手拉手“珠穆朗瑪杯”少兒書畫大賽、“小畫家杯”——走進長江三峽中外學生美術作品比賽……獲獎師生達1200多人次。有8名師生被吸收為湖北省書法協會會員,有47名學生被吸收為宜城市硬筆書法協會會員。學校被評為“宜城市快樂校園工程示范學?!?、“襄樊市中小學生課外文體活動工程先進學?!?、“全國藝術教育特色學?!?。這些成果不僅是南小的財富,更是南小校園文化建設的一道美麗風景。
文藝舞臺放異彩:
我?!拔灏訇牎豹氼I風騷。學校成立百人的電子琴隊、百人鼓號隊、百人民樂隊、百人舞蹈隊、百人合唱隊,拉開了藝術教育的序幕。星移斗轉,年復一年,“五百隊”代代相傳,永葆青春,而今是獨領風騷,名聞遐邇。僅20xx年到20xx年,“五百隊”在市級重大慶典、會演活動中演出60場次,學校鼓號隊在襄樊市第一屆鼓號隊禮儀展演中一舉奪得桂冠。數以萬計的觀眾領略了南小少年兒童的風采。他們為鼓號隊整齊華一的表演鼓掌,為民樂隊和諧、美妙的演奏而陶醉,為舞蹈隊、合唱隊精湛的演技而喝彩!
我校教師連續8年參加教育系統文藝調演獲團體第一名。市團委婦聯舉辦的卡拉ok小歌手大賽中,我校趙婷宇同學獲第一名,廣播電視局、文化館舉辦的電子琴大賽中,我校3名同學獲一等獎,團委、婦聯舉辦的歌詠比賽中,我校合唱隊幾次獲得第一名,市委宣傳部每次舉辦的晚會上幾乎都有我校的節目。
收獲不僅需要播種,更重要的是辛勤的耕耘和培育。在藝術教育工作中,我們的指導教師充分發揚了紅燭精神。他們一心撲在教學上,指導排練的文藝節目屢獲大獎,《漢江雛鷹》、《妞妞看戲》、《楚都娃》、《青娃與頑童》、《春風楊柳》等先后在第四、五、六屆“魅力校園——全國校園春節聯歡晚會”中獲獎,在湖北省黃鶴美育節中先后獲一、二、三等獎。并被邀請赴韓國演出。有3名小演員被評為優秀演員。在宜城市一年一度的藝術節上,更是大顯身手,現已連奪八年桂冠。其它在市級以上獲一等獎的節目達20余個,獲獎學生不勝枚舉,僅在省級以上獲獎的學生就達100余人次,舞蹈演員于安琪、王春陽、李瑞同學在她們精心培育下,在“第二屆全國少年兒童風采展示大賽”中榮獲舞蹈專業組金獎。今年我校在宜城市藝術節上榮獲第一名的舞蹈節目《托起盲童心中的太陽》再一次參加了湖北省藝術節演出,并榮獲一等獎。
五年來,南街小學乘借新課程改革的東風,走上了高速發展之路。五年間,學校在中央教科所、省市教研室、教科所申報立項了14個研究課題,填補了百年南小無國家、省研究課題的空白,國家級研究課題——《小學語文學習質量評價的研究》已圓滿結題;省級課題——《引導學生主動學習》獲省教研室頒發的“優秀課題研究”獎;《非智力因素對兒童學習與品格形成的影響及對策》獲襄樊市“優秀教育科研成果”獎;五年間,兩次接受省教研室組織的課改調研,受到了省教研室副主任史紹典的高度評價;20xx年為襄樊市教育局召開的課改工作會議提供交流材料五份,兩名教師為大會作課,其中校長陳圣友的《圍繞課改抓教研,抓好教研促課改》先后被《襄樊教育》、《走進實驗區》刊載;五年間,學校先后摘取了“全國藝術教育特色學?!?、“湖北省教改名?!?、“襄樊市示范學?!?、“襄樊市十佳教育科研基地”、“襄樊市教育科研先進單位”的獎牌;五年間,有一名教師獲中央教科所頒發的“課改先進個人”獎,2名教師獲湖北省“教改先進個人”獎,二十多人次獲襄樊市、宜城市教改、教研獎;有226人次的課改論文、案例、教案在國家省、市級發表、交流或獲獎;五年間,學生有20xx多人次在各級各類競賽中獲獎。
五年風雨五年歌。經過五年的努力,我校的新課程改革取得了可喜的成績。學校領導教師樹立了新課程改革的理念,教育教學行為發生了實質性的變化,學生、教師、學校得到了充分地發展。省教研室副主任史紹典來校進行基礎教育課程改革實驗調研活動時,在聽了我校課改工作匯報和教師的作課后講到:“這里所開啟的是學生的心靈,所強調的是學生的體驗,所關注的是學生的個性,所追求的是學生的發展。這是新課程理念‘為了每一個學生的發展’的生動體現。而且老師自身也完善了自己,實現了自我角色的轉換,獲得在教學過程中師生的共同成長與發展?!边@對我校的課改工作給予了充分地肯定,也為我們今后的課改工作增添了信心。
根據xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神,按照《六枝xx縣林業產權制度改革檢查驗收方案》(xx林改辦[xx]5號)文件要求,結合我鄉開展林改工作實際情況,我們認真開展了自查?,F將自查情況匯報如下:
xx鄉地處xx南部,全鄉有7個行政村,112個村民小組,總人口12510萬人,總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝,林業用地面積xx畝,占全鄉總面積的x.x;重點公益林區劃面積x.x萬畝,占林地面積的x.x,經果林面積x.x萬畝,占林地面積的x.x,森林活立木蓄積x.x萬立方米,森林覆蓋率達x.x。
林改前,全鄉林地中,國有林地面積x.x畝,占林地面積的x.x;集體統一經營面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝),占林地面積的x.x;自留山面積x.x畝,占林地面積的x.x;責任山面積x.x畝,占林地面積的x.x。
xx年12月以來,我鄉根據省、市統一部署,按照xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和xx鄉黨委、政府《關于xx鄉深化林業產權制度改革實施方案》要求,開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至xx年9月取得了階段性成效,全鄉完成深化改革面積xx畝,占應改革面積的x;已明晰產權面積xx畝,占應明晰產權面積的x;完成區劃面積x.x畝,占應登記面積的x.x;完成林權登記面積xx畝,占應登記面積的xx;經自查評定,分山到戶率達到x.x;分戶登記率達到x.x;糾紛調處率達到x.x;群眾滿意率達到xx。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護,造林、育林、護林的積極性顯著提高,實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面,迸發出強大的生命力,為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
從自查情況來看,我鄉村組林改操作規范,全鄉不合理收費項目全面取消,木竹采伐指標公示制度得到落實,壟斷經營和區域封鎖已經打破,林業部門行政經費已納入財政預算,未發生森林資源重大案件,林區秩序良好,綜合評價定為合格。
具體分析評價如下:
(一)組織領導
建立機制,形成合力,堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程,形成上下聯動、左右互動,全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書記為總督查,鄉長為組長,鄉黨委副書記、分管副鄉長為副組長的林改領導小組,并下設了鄉林改辦于鄉林業站,7個行政村均明確了指導組;并于xx年12月x日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會,建立了各項制度,層層落實責任,由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀;實行“黨政一把手親自抓,負總責,分管領導和駐村干部具體抓,一級抓一級,層層抓到落實”的工作機制,并落實了專職人員,村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議,制定了改革方案,經xx縣政府批復實施。
林改工作開展以來,鄉主要領導高度重視林改工作,多次實地進行調研,發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉黨委書記分別到全鄉7個行政村,深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改工作情況匯報,重大問題親自決策。xx年x月x日,長xx在我鄉調研林改工作時,對我鄉在林改工作中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。
(二)宣傳發動
我鄉林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語xxx條,制作宣傳條幅x余幅,發放林改公開信x份,確保了發放到每戶林農家中,鄉開辦了林改專欄,每周書寫1期,鄉林改辦編印了林改簡報x期。
(三)明晰產權
針對我鄉林業“三定”時期確權情況,我鄉以明晰產權為重點,穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合,把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實,具操作性的村組林改實施方案,村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山,并將部分集體山林落實到農戶個人經營,明確利益分配,確保了xx收入分配到戶。二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論,經“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數必須超過應到會人數的三分之二,表決票通過票數必須達到應參加會議人數的三分之二以上”票決通過方案,并堅持“四簽兩不準”進行表決,報鄉人民政府審查、鄉林業改革領導小組審核,經鄉人民政府批復實施。三是統一了合同文本,補充完善了林地流轉承包合同,國有山林權屬明晰并穩定。四是實行“兩必須”。在村委會設立公示欄,必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示,必須對公示內容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內容是否有異議和爭議,無異議和爭議的進入外業勘界勾圖,有爭議的暫緩勾圖,待爭議調處解決后進入勾圖;村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到xx以上,要求外業勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確,能分戶登記的分戶登記;明確林權登記申請表填寫無誤,對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現象進行補課,做到操作規范,內容全面、詳實,明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權打印、發證、檔案室,配備了專職管理人員,健全了工作制度。七是培訓了專職林權登記、打印、檔案管理人員,確保了林權打印規范,檔案保管完整、安全。
(四)減輕稅費
一是我鄉全面取消了鄉、村、組所有不合理收費項目,取消木竹農業特產稅,調整了育林基金平均計費價格,對林農自產自銷木竹所得收入依法免征增值稅,暫免個人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、信訪舉報、案件查處等各項制度,對涉林收費項目及標準進行了全面清理,并在鄉林改辦、政務村務公開欄上公布。三是定期發布木竹市場行情,確保了林農通過林業稅費改革得到實惠和好處。
(五)放活經營
我鄉從xx年起,木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。鄉人民政府和林業站根據鄉林業局下達的計劃,實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請,以村民小組為單位在鄉公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后,由鄉林業站依據申請和林木采伐作業設計書發放林木采伐許可證到林農手中。
為放活木竹流通環節,我鄉制定了相關措施,對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定,對商品材實行全面放開,對以前鄉制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施,堅決予以取消,允許林農自主銷售木竹及其產品,并定期向林農發布木竹收購指導價,取消中間環節,實行產銷見面,價格隨行就市,并向社會公布了舉報電話,切實保護了林農的合法權益,林農收益進一步提高。
(六)規范流轉
為保護林農的利益,規范山林流轉,鄉政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉;對已經流轉但手續不完備的,要依法補充完善合同,對林改前已經流轉的山林采取協商讓利為主完善或補充了合同,充分尊重了承包經營者的主體地位。在明晰產權以后,將根據有關規定,充分尊重承包經營者的主體地位,凡自愿流轉的,都依法簽訂流轉合同,辦理林權變更手續。
(七)配套改革
針對林改后林業主管部門收入下降,財政收入減少的實際狀況,我鄉堅持一手抓林改工作的推進,一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照xx縣黨委的要求,一方面加強了林業綜合執法隊伍建設;鄉林業站從林區秩序穩定出發,整合執法力量,提高執法水平,充實林業執法力量,為林改后的林區穩定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉的林改資金共xx萬元,鄉政府配套配套資金xx萬元,其中鄉林鄉林改辦xx萬元,各村xx萬元,確保了我鄉林改工作的正常運轉。
(八)林區穩定
鄉林改辦專門成立信訪接待組,安排專人接待群眾來電、來信、來訪,做好了詳細的記錄。對疑難問題,鄉林改辦組織專門人員開展專題調研,所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議,建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間,全鄉沒有發生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件,林區社會秩序良好有序。本次林改,全鄉共發生各類糾紛爭議xx起,涉及面積xx畝,已調處xx起,面積xx畝,面積調處率達x.x。
(九)群眾滿意
通過實施深化集體林權制度改革,激活林業經營機制,我鄉林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策,明晰產權,簽訂合同,發(換)林權證,實現“耕者有其山”,讓群眾吃下了“定心丸”,保障了林農的合法權益,增強了他們發展林業的信心,加大了對林業的投入。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改,落實集體山林承包、租賃和轉讓,盤活了集體山林資產,實現了村級財務和林農兩增收。
(十)創新方法
1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我鄉明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾,我鄉在加強培訓,增加技術人員的基礎上,注重創新工作方式,合理調度,使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術,根據調查摸底進展情況,對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組,集中全鄉所有勾圖人員,實行打“殲滅戰”的辦法。待全鄉所有村完成調查摸底后,再將人員分散到剩余村,實行人員包干“陣地戰”。二是實行后勤保障線與業務技術線相結合模式,明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工,駐村林改工作組負責摸清林權現狀,組織群眾實地指界,解決矛盾糾紛,提供后勤服務;勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料整理,提供技術保障,對面積小、宗數少、人口多,在圖紙上難以勾繪的,我們通過實行聯戶繪制示意圖,分戶編號發證的辦法,加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發證實行質量終身制。
2、正確處理林改與經濟發展的關系。在整個林改進程中,我鄉特別注重處理好林改與經果業發展、礦產資源開發、國有林場和招商引資之間的關系。
在集體林權制度改革工作中,我們主要抓好以下幾個方面的工作:
(一)充分調查,夯實基礎
全鄉林改動員大會后,我們用了兩個月的時間,由鄉里組織工作組,鄉領導親自帶隊,抽調了28人組成7個調查組通過走訪農戶、發放調查問卷、召開座談會等形式,廣泛征求林農意見,進行深入細致的調查摸底。針對集體山林流轉開發、農戶自留山責任山流轉復雜的實際,對外商承包開發的集體林,對流轉開發的自留山、責任山如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研,并制訂了具體的措施和辦法,最終明確了發證對象,使這一疑難問題得到了妥善的解決。
(二)建立機制,強化責任
為確保林改順利開展,我鄉在林改開展過程逐步建立了各種工作機制,大大增強了林改工作的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉黨委、政府成立了林改領導小組、組建了林改督查組;從鄉屬各有關單位抽調的6名作風優良、工作能力強的技術骨干組成的鄉林改辦;村、組通過民推公選,分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組,做到機構齊全、職責明確,領導上有人抓,工作上有督促,切實加強了對林改工作的領導。二是將林改工作納入“村為主”責任目標考核。鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書,明確了第一責任人和主要責任人,并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。制定了集體林權制度改革工作責任追究辦法,對在林改過程中不認真執行政策,搞“上有政策,下有對策”的,必須按相關紀律堅決查處。四是建立經費保障制度。鄉財政在非常緊張的情況下,本著從緊、節約、實事求是的原則,安排了xx萬元林改專項資金,從而保障了林改經費和物資雙到位。
(三)廣泛宣傳,全民參與
為把林改政策落到實處,我鄉把宣傳工作作為基礎性的重要工作來抓。一是向全鄉的農民朋友印發了xx份《致全鄉林農朋友的一封公開信》;二是在鄉政府開辟了林改宣傳專欄;三是編印了林改簡報,充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳,改變了對林木資源砍伐,搞不搞林,集體山林有無確權發證沒有關系的錯誤認識,在全鄉上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。
(四)強化培訓,確保質量
加強業務培訓,組建一支精通政策和業務的隊伍是林改的重要保障。為此,我們采取多種形式開展培訓,提高林改隊伍的技術水平。一是組織技術骨干外出到xx縣參加培訓,接受有關林改知識和政策。二是采取集中培訓和現場觀摩等形式,在短時間內培訓出了一支懂政策、通業務、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉林改技術人員進行試點操作,從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現場培訓,一邊訓練,一邊勘界勾圖。通過試點工作的開展,在避免林改重復操作、多次修改、少走彎路的同時,既集中時間完成了勾圖勘界工作,又鍛煉了隊伍,加快了進度,全面提高了工作效率和工作水平。
(五)強化督查,確保進度
強化檢查督查,進度服從質量,質量與進度互相促進,是我鄉在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度,對外業勘界技術人員,制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度,實行了外業進度三日一報制度。三是全鄉組建了1個督查組、1個質檢組,定期不定期地到各村督查指導林改工作,對外業勘界質量進行全面檢查監督,找出差距、出謀劃策,有力地促進了林改工作。四是召開林改調度會,樹先進典型,鞭策后進,給各村加壓鼓勁,起到了良好的示范和促進作用。
(六)把握重點,以民為本
林改工作中,我鄉始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量改革質量的標準,在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標準,對方案制定的政策、原則、內容、分配和程序上進行認真指導,做到體現民意,謀求民利,符合民心。
一是在方案制定的政策上,根據現行的林業產權制定改革政策為構架,依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關法律法規和政策,注重尊重歷史,保持林業政策的連續性,注重把政策與村情、民情的實際相結合,把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農的思想認識統一到xx縣林改辦的要求上來。
二是在方案制定的原則上,以“山上要綠起來,林業要活起來、林農要富起來、生態要好起來”為準繩,以改革為手段,明晰產權,建立起適應社會主義市場經濟的林業產權制度,充分調動廣大林農和社會各界,以各種形式合理開發利用山地資源,提高林農收入,加快農村全面建設小康社會。
三是在方案確定的內容上,按照政策規定的范圍,讓群眾充分醞釀討論,自主選擇改革的形式和經營模式,保證農民有必要的生產資料,解決林農就業和持續增收問題。
四是在方案確定的分配上,對村組集體山林收益部分,七成以上要均分給本集體組織的成員,三成以下用于集體公益事業和正常開支,對已流轉的林木實行協商讓利。
五是在方案制定的程序上,嚴格把握,實行“二上二下”制度,公開操作,表決通過。方案擬定前,由鄉、村干部到村民小組召開群眾動員會,重點進行政策培訓、問題解答和矛盾調處,讓群眾充分討論,形成村民小組改革意見,并由村支兩委會議討論研究,形成村級方案初稿;方案初稿先由鄉林業站初審,再交xx縣駐鄉指導組審查,提出修改意見,經鄉林改領導小組審查后,返回村委會修改完善,提交村民會議或村民代表會議表決通過,達到三分之二以上的成員或代表通過,表決通過后的方案,再報鄉政府審核,經鄉政府審核通過后的村級方案報xx縣人民政府審批。批準實施的方案由村委會予以張榜公示。
(七)化解矛盾,確保穩定
化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關鍵,對于群眾來訪,鄉、村層層成立專門機構負責接待,并將相關事項一一記錄在案;鄉、村組對山林糾紛實行組內糾紛不出組,村內糾紛不出村,鄉內糾紛不出鄉,及時化解山林糾紛,從而保護山林所有者和經營者的合法權益,促進了我鄉林改工作的順利進行。
(八)正確處理各種關系
我鄉在林改進程中,正確處理好各種關系。第一,正確處理好林改與經果林發展的關系,確保林農與經濟相得益彰。在尊重歷史的前提下,一是對自留山、責任山由山主自行開發種植的,維護林農的合法權益,進行確權;二是對自留山、責任山由他人開發種植的,給予確權勘界,完善合同,明確收益分配關系,確保山權者的合法收入;三是對已在村、組集體所有的山場進行種植開發的,采取“分山到戶”的形式,將所有權、經營權明確到戶,完善合同;四是對已經租賃或以其他形式到戶經營的穩定不變;五是對將要進行開發規劃的山場,完善流轉合同,把林改政策規定的減免稅費還利于農。通過明晰產權,有效地解決了當前經營管理中存在的山林權屬不清,經營機制不活等問題,進一步明確了山林經營者的主體地位,實現了“山定權、樹定根、人定心”。第二,處理好了林改與礦產資源開發的關系。在林改中,加強山地資源的監管,規范礦山地流轉程序,充分發揮山地利用價值,做到科學規劃、合理開采,確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開采。第三,處理好林改與集體林場的關系。在林改期間,保持林場山林經營范圍的長期穩定,林場森林資源一律不準流轉,穩定林區秩序,確保森林資源不被流失。第四,處理好林改與招商引資的關系。一方面,吸收外商投資開發荒山荒坡,建立商品林基地;另一方面,在招商引資過程中,積極宣傳林業政策,引導林農對林地流轉租金進行合理定位,確保林農的利益不受損害。
我鄉集體林權制度改革主體任務已基本完成,林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足,主要有:
第一,因新農村建設及外出務工人員較多,無法組織山主及接界人到場簽字的現象,影響了申請表農戶簽字確認。
第二,存在部分糾紛山未調處好。目前,全鄉山林權屬糾紛調處雖達到xx以上,但仍有xx畝面積的糾紛山有待調處。
第三,山地流轉造成突出的歷史遺留問題,存在不穩定因素,還需要一個過程解決。
第四,林改配套改革未到位。林改基本結束,還有許多配套改革必須跟上,要抓好各項服務機制等配套改革措施,建立防止反彈的長效機制。
今后,我們將按照上級的統一部署,遵照進度服從質量的要求,在確保質量的前提下,全力加快林權發證工作,推進林改配套改革,完善各類林改資料,努力調處解決歷史遺留問題,促進我鄉林業產權制度改革深入發展,推動我鄉林業發展和農村工作更上一層樓。
隨著全面深化改革的推進,人們對現代市場經濟體制以及推進國家治理體系和治理能力現代化有了更加深入的認識。要進一步深化改革,推動經濟轉型升級,更加優化治理結構,必須由過去的“政府——企業”二元治理結構轉變為“政府——市場經濟中間服務體系——企業”三元治理結構,相對應政府職能必須由“全能政府”、“利益政府”向與市場經濟相適應的“有限政府”和“中性政府”轉變?;诖?,就會看到,在現代市場經濟體制中,如果說,政府的行政調控是一只“看得見的手”,市場的內在調節是一只“看不見的手”的話,那么,包括行業商協會在內的社會組織處于政府和市場之間,發揮社會調解機制的作用,則是重要的“第三只手”。政府作用、市場作用和商協會組織“三種力量”不是對立的關系,而是“三個作用”有機統一,各有分工、各揚所長,優勢互補、相輔相成、缺一不可,形成支撐社會主義市場經濟體系的三元治理結構。
推進供給側結構性改革的一項戰略性舉措是深化“放管服”改革?!胺拧钡暮诵牟皇恰胺湃巍?,而是“放活”,通過簡政放權這一“放管服”改革的當頭炮,打通政策落實“最先一公里”,厘清和理順政府、市場、社會三者之間的邊界及其角色定位,市場能做的放權給市場,社會可以做好的還權給社會,把錯裝在政府身上的手換成市場的手和商協會的手;“管”的核心不是“管死”,而是“管好”,通過“放管”結合,建設現代政府,為政府“定好位”、“防越位”、“補缺位”,更好發揮政府作用,使政府的管理更好適應新常態;“服”的核心是通過優化服務、優質服務、精準服務,在“放”與“管”的基礎上形成新的治理機制。
隨著我市“放管服”改革的推進和《北京市行業協會商會與行政機關脫鉤工作方案》的出臺,商協會等社會組織在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用越來越重要。截至20xx年底,我市共有各類社會組織9721個,在提供決策咨詢、優化資源配置、加強行業自律等方面發揮著不可或缺的積極作用,成為政府、企業之外推動經濟社會發展的“第三種力量”。
按照市委、市政府深化“放管服”改革的精神,市工商聯圍繞“放管服”背景下商協會組織如何更好發揮作用開展了廣泛深入調研。通過調研,我們感到,一方面,隨著我市推出一系列“放管服”舉措,透明、便利、公平的“雙創”大環境正在形成,我市創新創業指數穩居全國第一;另一方面,民營企業家和商協會組織期待,通過更大的“放”、更好的“管”、更優的“服”,更深層次推進“放管服”改革,進一步加快轉變政府職能,更好激發商協會組織的動力、活力和潛力。為此,提出以下三點建議:
一是加大“放”的力度,重點做到兩個“更加放手”。一方面,更加放手民間投資,放寬市場準入、拓展投資領域、簡化審批事項,多設“路標”、少設“路障”,在冬奧會、北京城市副中心、新機場等重大工程建設中,為民間資本提供更多機會;另一方面,更加放手購買服務,我市已連續六年面向社會組織購買公共服務,已購項目2732個,總投入4.2億元,撬動配套資金6億多元。今后,需要進一步挖掘一批在對接政府、承接項目、破解難題方面成長性好的商協會組織,著力創新“總供給對總需求”的合作模式,由政府提出總需求,商協會進行總對接,讓專業的人干專業的事。
根據《〈中共縣委關于全面深化改革的意見〉重要部署責任分工方案》要求,我局認真貫徹落實相關任務,把深化改革作為全年的一個重點任務來抓。力爭為建設“宜居宜業宜游”的新服好務?,F將全面深化改革情況總結如下:
成立了以黨組書記、局長同志為組長,分管領導為副組長的規劃局深化改革領導小組。做到局長整體把握,分管領導嚴格把關,政策法規股具體實施,各個股室密切配合的格局,確保深化改革工作的層層落實。
領導小組名單如下:
組長:
副組長:
組員:
注:深化改革工作初期由同志負責,后來由于人事變動等原因現在由同志負責。
為全面落實深化改革事項,將深化改革做到實處,我局將深化改革任務納入我局年度工作目標中來,將深化改革重要部署結合到平時工作中來。并定期召開深化改革小組會議,研究深化改革方案,總結工作成果,并制定下一步工作計劃。
為及時傳達貫徹落實縣委重要會議精神,在召開深化改革小組會議時,局長同志組織全體小組成員學習縣委深化改革相關會議精神,做到實時提高。
縣委重大改革部署完成情況:
(一)編制縣城市發展空間布局規劃;
該規劃緊緊圍繞提升城鎮化質量,以人為本的城鎮化核心,構建形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化發展格局。
現在該規劃已按照相關規定完成招標程序,已交付上海同濟城市規劃設計研究院都江堰分院進行編制,并已有初步成果。
(二)做好縣總體規劃(20xx——20xx)的上報工作。
縣總體規劃(20xx——20xx)著力打造“一核兩副五組團”50萬人口大城市,創新重點區域功能提升、產城融合和人口集聚等方面的體制機制,推進職住平衡、功能復合、配套完善的產城單元建設。
現在該規劃已通過省專家委員會和遂寧市規劃委員會審定,正按照遂寧市規劃委員會意見進行修改,修改完成后按程序進行上報。
(三)出臺了《縣規劃管理強制規定》,建立了城市總規控制范圍規劃管理剛性約束機制,實行統一規劃編制、統一規劃管理,轄區負責建設實施。
實行鄉村規劃師制度,逐步實現城鄉規劃管理全覆蓋?,F在第一批鄉村規劃師已到崗。
(四)完成“千億涪江經濟帶”概念規劃編制任務,為構建縣域中軸產城一體發展示范區,拓展提升全縣經濟核心區提供了規劃保障。
(五)建立城市新區配套公共文化服務設施的機制。進行縣經濟開發區控制性詳細規劃升級?,F在該規劃已通過縣規委會審定。正在按規委會意見進行修改,修改完成,經規委會審定后,就可到人大備案實施。
(六)建立城市新區配套建設學校的機制。進行縣經濟開發區控制性詳細規劃升級?,F在該規劃已通過縣規委會審定。正在按規委會意見進行修改,修改完成,經規委會審定后,就可到人大備案實施。
根據縣委深化改革部署,我局高度重視,并針對我局相關任務制定專項方案。使深化改革真正與規劃局年度目標結合起來,并真正做到層層推進,步步落實。
規劃局深化改革任務推進總體較好,但經開區控規提升推進仍然較慢。我局多次與縣上領導及規劃設計單位磋商,但仍未得到最終成果。我局將繼續跟進落實,爭取早日拿出最終成果。
下步工作中,我局將全面貫徹黨的'十八屆三中、四中全會精神,認真落實省、市、縣相關精神。繼續發揚為人民服務的精神,將黨的群眾路線教育實踐活動取得經驗運用到實踐中來。堅持的依法治國的思想,繼續正風肅紀,打擊不正之風,創造清正、廉潔、高效的工作氛圍。
做好規劃編制工作和一書三證辦理工作,并不斷提高服務水平和辦事效率,為經濟和縣域發展服好務。創新辦事方式、方法,創新機制、體制。不斷改進我局的不足之處,不斷完善、充實自我。
xx區婦聯認真按照《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》(中發[2015]xx號)以及自治區《關于積極穩妥推進我區群團改革工作的通知》(xx改辦發[2017]xx號)的通知要求,在區委、區政府以及上級婦聯的正確領導和大力支持下,按照婦聯改革實施方案羅列清單,把任務和措施劃分為8大項25小項,截止到目前為止,改革工作穩步有序推進,現將工作進展情況報告如下:
一、改革工作進展情況。
(一)夯實基層婦聯組織。
xx區婦聯結合實際,采取由點到面,深入推進的方式,積極開展基層婦聯組織的改革工作,在xx區財政收入排名靠后的情況下,率先統籌解決了鎮(街道)婦聯、村(社區)婦聯組織工作經費不足的問題,進一步激發了婦女工作活力,增強了婦聯組織的社會影響力,改革取得初步成果。2018年每個鎮(街道)給予3000元工作經費,每個村(社區)婦聯給予500元專項活動經費。
同時,xx區婦聯穩步推進會改聯和婦聯換屆工作。一是全面開展會改聯工作。2017年11月,已完成xx個行政村(社區)會改聯,3個社區婦聯換屆,完成率100%,共產生主席167名,副主席xx名,執委xxxx名,并落實村婦聯主席每月xx元、社區婦聯主席每月xx元的經濟待遇。同時在村兩委換屆中,婦女代表占村民代表數超1\\3的有157個村,所有的村(社區)婦聯主席百分百進入村兩委,每個村百分之百有一名以上女委員,女性正職xx名。在此次換屆中,我區共落實了會改聯經費16.7萬元,同時納入村(社區)“兩委”換屆選舉工作,通盤考慮、統籌安排,同部署、同進行、同完成。二是開展區、鎮(街道)婦聯換屆工作。區、鎮(街道)婦聯換屆工作擴大執委的廣泛性、代表性。1.鎮婦聯組織設執委11名以上(每個鎮比上一屆增加了2-4名),副主席3-5名(每個鎮比上一屆增加了1-2名),主席1名;區級婦聯組織換屆后,設常委11名(比上一屆增加了2名),執委21名(增加2名),副主席4名(增設兼職2名),主席1名。xx區婦聯執委、常委中各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性優秀代表所占比例分別為55.6%和54.5%,分別比上一屆提高了16%和20%。
(二)強化基層陣地服務功能。
xx區婦聯積極創新婦女之家服務模式,增強婦女之家服務功能,常態化開展宣傳教育、協商溝通、咨詢指導、心理疏導、救助幫扶、文體活動等婦女群眾歡迎和樂于參加的工作,實現基層婦聯組織的工作和活動在“婦女之家”普遍開展,使“婦女之家”成為基層民主協商、公共服務、社會治理的重要平臺。xx區婦聯以廉石社區、湖龍村等6個村(社區)為試點,與市荷城義工協會達成合作協議,購買社會服務項目,進一步加強了服務婦女兒童的針對性和專業性。今年以來共組織開展了包括慰問、維權、緊急救護、日常妝容服飾搭配技能知識培訓在內的社會購買服務婦女之家活動xx場次,服務婦女約xx人次。
(三)創新動員婦女服務大局的載體和方式。
1.深化主題宣傳教育活動。
xx區婦聯積極利用執委擴大會、基層婦女干部培訓班的機會,以“聽黨話、跟黨走、做黨的好女兒”等婦女主題宣傳教育活動為載體,持續不斷向廣大婦女深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神,引導廣大婦女堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
2.創新家庭文明建設工作。
為了更好地做好婚姻家庭服務和問題家庭工作,2017年10月份,xx區婦聯、xx區人民法院、xx區司法局、xx區民政局共同成立了貴港市首個婚姻家庭糾紛人民調解委員會?;檎{委人員由四部門相關領導和具體工作人員組成,婚調解委員會辦公室設在xx區人民法院立案庭,公開掛牌對外開展工作,自婚調委成立以后,共參與調解婚姻家庭糾紛案件388件,其中調解成功調解217起,很好地發揮了婚調委的作用。
(四)區域化建設情況。
xx區有7個鎮2個街道辦事處,婦聯組織機構完善,鎮(街道)婦聯主席享受副科級干部經濟待遇。各級婦聯還充分發揮婦聯執委、婦女代表、婦女小組長等骨干作用,增強婦女工作的聯系、滲透、代表和服務功能,暢通婦女組織與婦女群眾的`聯系渠道,不斷提高基層婦女工作的針對性和實效性。
一是組織網絡健全,在全區各單位要求組建婦委會,目前正在組建中,鎮(街道)配備有婦聯主席,副主席,執委,把轄區內婦女精英吸收到婦聯隊伍中來,把學校、醫院、企業、行業協會當中的優秀女性吸納到婦聯組織當中,發揮各自所在領域優勢開展婦聯工作,解決了因行政層級限制造成工作溝通不暢、配合不緊密的問題,推動了區域內的資源共享。
二是加強“兩新”組織中婦女組織建設,鞏固黨執政的婦女群眾基礎,動員組織“兩新”組織中廣大女職工立足崗位,建功立業,為促進xx區經濟社會和諧發展做出新的貢獻。全區“兩新”組織建立了婦聯組織76個。
三是持黨建帶婦建工作原則,將基層婦聯組織建設納入黨建工作總體布局,全區共建立依托黨建平臺,找準黨建帶婦建工作的最佳結合點,建立了廣西第一家村級家風家訓主題公園、xx家風館,形成黨建帶婦建的良性互動。
四是婦女參與經濟建設程度不斷提高。加強女農民科技培訓和婦女勞動力轉移培訓工作,婦女創業就業能力明顯增強;通過開展城鄉婦女技術技能培訓、婦女小額擔保貼息貸款、“春風送崗”等活動,幫助和帶動一大批婦女創業就業。全區婦女就業人員比重均保持在45%以上。目前xx區已建成全國巾幗科技示范基地1個,自治區級巾幗科技示范基地6個,自治區“金繡球”農家樂示范點1個。依托“金繡球”農家樂示范點和巾幗科技示范基地為婦女群眾舉辦實用技術培訓班和勞動技能競賽,進一步為婦女就業創業提供實用技術服務,提高勞動技能。其中,“金繡球”農家樂示范點――四季花田農業生態有限公司長期聘用勞務用工xx人,其中婦女xx人,占比約xx%;年培訓婦女xx人次以上,年帶動婦女致富100人次以上;示范帶動貧困戶92戶xx人,其中xx名女性人員,占比約xx%。每年為農村婦女提供信息、技術、銷售等服務不少于xx人次,幫助增收xx多萬元。
五是是立足婦女需求,提供“多樣化”服務。充分利用會改聯后的執委隊伍,真正把“婦女之家”建設成為讓婦女群眾認同、信賴、熱愛的“溫暖之家”,從而加強基層陣地建設,實現服務婦女零距離。同時依托婦女之家社會購買服務等,組織廣大婦女參加各種活動,真正發揮婦女之家的作用。扶弱助困關愛力度不斷加大,2017-2018年區婦聯積極爭取中央專項彩票公益救助金共xx萬元,發放到了58名“兩癌”貧困母親手中;爭取到中國婦女發展基金會“母親郵包”項目,發放“母親郵包”xx個。另一方面,以重大節日為契機,2017-2018年共組織慰問困難婦女兒童xx多人。
二、存在的主要問題及建議。
(一)經費不足。婦女工作經費受制約,服務婦女兒童要求不相適應?;鶎計D聯工作缺少必要的資金支持,無法開展各種有效有利的活動以及自主地開展工作,從而使得一些基層婦女工作者產生畏難、抵觸情緒,減弱基層婦聯干部的積極性和主動性,阻礙了基層婦聯工作的發展。目前完成會改聯的村級婦聯組織,均配備了5名以上副主席,11名以上執委,婦聯組織加強了。但是相關待遇并未配套落實,不好推動工作。
(二)鎮(街道)婦聯工作推進困難。鎮(街道)婦聯雖然有專門的文件任命,卻不是專職的婦聯干部,大部分身兼數職。如有的兼組干,有的兼人大秘書,有的兼黨政辦主任。大量的工作壓在她們身上,導致她們沒有足夠的時間顧及婦聯工作。而個別鎮(街道)的領導不夠重視婦聯工作,對婦聯下達的工作任務沒有給予婦聯主席充足的時間去完成,造成婦聯工作推進不快。建議上級明確鎮(街道)的婦聯主席為專職。
三、下一步工作計劃。
下一步,將加大xx區婦聯機關干部交流使用力度,完善婦聯干部內外交流制度,暢通出口,多崗鍛煉,推薦德才兼備的干部到黨政部門掛職任職,即基層人員到區婦聯機關掛職。
xx區婦女聯合會。
2018年11月2日。
根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關于開展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求,我局高度重視,加強組織領導,全面細致的開展了自查,現將工作開展情況報告如下:
一、放管服工作開展情況。
(一)簡政放權,提高效能。根據《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發[20xx]55號)要求,我局取消事項一項,原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批,自文件下發以后,我局嚴格執行文件精神,取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。
(二)轉變服務方式,接受社會監督。我局在甘肅省政務服務網定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單,主動接受社會監督。我局權力清單和責任清單共153項,其中:行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監管工作,推進我局政務服務平臺規范化建設,轉變行政審批方式,著力打造依法行政陽光政務,20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍,進駐市政務大廳住建窗口統一受理。截至目前,共受理審批事項541件,辦結530件,其余11項正在辦理中,辦結率97.9%。
(三)做好公共服務事項梳理,制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實三張清單一張網的政務公開要求,對承擔的行政職責認真進行梳理,制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南,對公共服務事項名稱、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優化辦事流程,精簡辦事環節,縮短辦結時限,積極推行網上辦公,于今年8月份開通運行了住房信息系統,實現了新建商品房銷售合同網上備案登記,極大的方便了房產開發企業和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求,根據職責定位,落實責任主體,明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度,方便了服務對象,強化了工作人員的崗位職責。
(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性回頭看。
一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性回頭看的通知》要求,對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查,截至目前各縣區對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。
二是根據定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協同放權工作的意見》(定政辦發[20xx]34號)精神,20xx年4月以來,原由政府投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業主管部門負責,其中黨群政法項目、城鎮基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業和社會保障服務設施項目,由我局負責。承擔這一工作以來,嚴格把關,對前置手續齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目,嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求,委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔,根據技術咨詢審查報告,決定給予批復或重新修改上報。近半年來,接到以上三類初步設計審查申請3項,分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區生活垃圾收運系統建設項目,已全部批復。
(五)日常檢查與信息化管理相結合,確保監管全覆蓋。截止目前,全市各縣區建成了遠程視頻監管平臺,市區及各縣城區95%的建筑工地安裝了視頻監控系統,基本實現了視頻監控全覆蓋,企業安全生產意識明顯增強,安全管理措施落實到位,有效提升了施工現場的監管水平。今年全市共檢查項目130項,下發限期整改通知書5份、建設行政執法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
二、保留行政審批事項。
目前單位保留的行政許可事項共22項,沒有中介服務事項,只有人民防空工程易地建設審批根據《甘肅省物價局,甘肅省財政局,甘肅省人防辦,甘肅省建設廳文件》(甘價服務{20xx}193號)要求,每平方米收費1250元,其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下:
商品房預售許可證核發,辦結時限10個工作日;。
建筑工程施工許可證核發,辦結時限15個工作日;。
自籌資金建設項目核準批復,辦結時限2個工作日;。
建設工程初步設計及重大內容修改審批,辦結時限20個工作日;。
三級(含暫定)物業服務企業資質核定,辦結時限20個工作日;。
四級、暫定房地產開發企業資質核定,辦結時限30個工作日;。
暫定房地產開發企業資質延期核定,辦結時限30個工作日;。
人民防空工程建設項目審批,辦結時限15個工作日;。
人民防空工程易地建設審批,辦結時限15個工作日;。
人民防空工程初步設計審批,辦結時限15個工作日;。
人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批,辦結時限15個工作日;。
人防工程拆除、改造、報廢審批,辦結時限15個工作日;。
城市供水企業資質初審,辦結時限20個工作日;。
城市建筑垃圾處置核準,辦結時限20個工作日;。
城市排水許可證核發,辦結時限20個工作日;。
城市橋梁上架各類市政管線審批,辦結時限20個工作日;。
從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批,辦結時限20個工作日;。
燃氣經營許可,辦結時限20個工作日;停水供水許可,辦結時限20個工作日;。
挖掘或臨時占用城市道路許可,辦結時限20個工作日;。
建筑施工企業資質認定,辦結時限60個工作日;。
城市園林綠化企業資質核準,辦結時限60個工作日。
三、清理規范投資項目報建審批事項和平臺運行情況。
為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于行政許可審批工作的.要求,進一步改進和完善行政許可審批工作方式,經研究,我局負責市區規劃區內的自有資金建設項目核準批復權限。20xx年7月,按照省、市不斷深化網絡化辦公的工作要求,針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況,充分利用網絡資源,創建了定西市工程建設項目網上審批綜合辦公系統,系統運行后,大大縮短了辦結時限,加快了辦事流程,切實提高了辦事效率。20xx年,批復全市自有資金建設項目37項,總建筑面積335.8萬平方米,總投資117.03億元。
四、雙隨機公開工作落實情況。
一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關于印發定西市實施隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》(定政辦發[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(定審改辦發〔20xx〕2號)要求,進一步推進依法行政、簡政放權,規范行政執法檢查行為,強化事中事后監管,結合我局工作實際,制定了《定西市住房和城鄉建設據隨機抽查規范事中事后監管方案》。
二是為進一步加強事中事后監管,規范行政執法行為,營造公平競爭的發展環境,根據市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際,制定并印發了《定西市住房和城鄉建設局雙隨機抽查工作實施細則》,同時在單位網站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。
三是配合市、區兩級環保、執法人員聯合對定西市區內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處,并對三家違規企業在全市范圍內進行了通報。
五、執法案卷規范性管理情況。
為進一步規范我局行政執法行為,切實提高行政執法質量和水平,對20xx年辦理的執法案卷進行了自查,通過進行自查,辦理的行政處罰案卷共6件,目前已結案5件,還有一件正在處罰決定執行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內,將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執行完畢后,執法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
六、存在問題。
一是由于單位進駐審批事項多,涉及的有些業務要求高,窗口人員相關的專業知識掌握還不太全面,存在個別問題不能及時向企業辦理人員答復,需不斷加強學習,提高業務能力。
二是有些審批事項專業要求較高,需要專家會審,由大廳窗口受理后轉交相關科室后,由科室向申請企業進行答復辦理。
三是網上行權工作進展緩慢,特別是網上辦理行政審批事項還不能大量開展,政務服務信息化建設進展不平衡。
四是在日常監管中,還存在監督管理不能做到全覆蓋,對一些違法違規行為查處不到位的情況。
七、下一步措施。
一是加大宣傳力度,讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程,提高企業參與審批和監督審批的意識和能力,促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。
二是嚴格依法行政,合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序,取消重復性、形式化的審批手續,推行網上審批,對審批事項通過單位門戶網站向社會公示,及時發現和糾正違規審批行為。
三是深化行政管理體制改革,把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的先手棋,全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式,力爭申報材料再精簡,沒有法律依據的申報材料一律取消。
四是利用雙隨機機制強化對各市場行為的事中事后監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段,強化對市場主體及有關人員的事中事后監管,把握監管風險點,各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協調合作機制,有效形成工作合力,及時化解市場風險。
為客觀總結我區國資國企改革工作成效,找準突出問題,厘清工作思路,增添工作措施,確保全面完成年度各項工作目標任務,根據區人民政府督查室《關于報送國務院開展第三次大督查重點內容自查報告的緊急通知》文件,我辦對照責任分工進行了認真自查自測?,F將自查情況報告如下:
一、政策措施落實情況。
(一)政策的執行和改革任務制定。
xxx區區委、區政府認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,著力推進國資國企改革發展;并按照中央的決策,根據省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發展的意見》(x委發〔20xx〕11號)文件及市委、市政府關于深化國資國企改革發展的要求,結合xxx區實際,制定了《關于深化國資國企改革促進發展的意見》(達x委發〔20xx〕21號)作為指導xxx區國資國企改革的綱要文件。著力加強對深化國資國企改革的組織領導,區委、政府主要領導多次主持深化改革領導小組工作會議,研究部署深化國資國企改革,要求相關部門全力配合。深化改革領導小組及國資監管部門對深化國資國企改革提出了分類實施的具體意見,并對各專項改革提出了時限要求。明確了到20xx年實現國有資本布局不斷優化、現代企業制度不斷完善、競爭類企業逐步進行改制、徹底化解企業遺留問題、國資監管體制進一步健全的總體改革目標任務。
(二)主要工作成效。
1、分類推進區屬國有企業改革。一是按照推進國有企業改革,對國有企業實施瘦身健體的要求,我區對競爭類企業逐步進行改制。20xx年,區委、區政府決定對我區食品公司改制破產以來,我辦迅速抓好落實各項要求,扎實有效的推進食品公司改制各項工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區11個食品站改制前期統籌工作。認真做好了企業改制調查摸底、清產核資、確認職工身份等基礎工作,全面摸清了食品公司及片區基本情況;通過財務審計工作掌握了食品公司及食品站資產負債的具體狀況;加大政策宣傳力度。20xx年12月,食品公司經區人民法院依法宣告破產,企業改制已順利進入破產程序。目前正在清產核資、核定職工身份。二是明確區屬國有企業改革任務。20xx年,我辦制定了區屬國有企業改革五年計劃。按照成熟一家、改制一家的要求,對競爭類企業又無市場前景且負債率高的企業實行破產改制,對公益類和政策類的企業進行合理布局、資產整合;如對糧食企業實行資產重組,擬確定由現有6家整合為1-2家。積極發展混合所有制經濟,引入非公有制經濟依法參與區屬國有企業重組,力爭五年內完成區屬國有企業改革。
2、深化平臺公司改革。按照深化國資國企改革的要求,擬定了《關于深化平臺公司改革建立完善現代法人治理結構的實施意見》。一是推動區平臺公司轉制改革。通過實施平臺公司轉制改革,推進政資政企分開,轉變平臺公司事業性質,職工和管理層全部與事業脫鉤,建立現代企業制度。將各平臺公司納入國資監管體系統一監管,由國資監管機構履行出資人職責。進一步發揮企業自主經營、自負盈虧的市場主體作用。同時,完善落實與現代法人治理結構相關的公司董事會制度和運行機制,健全完善監事會監督制度、企業分類分層考核機制等配套制度,合理確定企業管理層年薪。二是推進完善投融資體系建設。以現有區屬七大平臺為基礎,按照“一產業一平臺”的思路,明確發展定位,構建區級投融資平臺運行體系。建立“政府引導、市場主導、社會參與”的市場化投融資機制;形成“功能明確、分工合理、產融結合、機制健全”的`投融資格局;加強投融資平臺監管,規范企業市場化運作,健全“責、權、利”相統一、“借、用、管、還”一體化的體制機制,促進我區經濟建設和社會發展全面提速。三是推進由管資產向管資本轉變。優化資產配置,堅決去庫存、去閑置,提高利用效益,充分發揮國有資產對全區經濟發展的推動作用,適時組建國有資本投資公司、國有資本運營公司,探索國有資本證券化。擬計劃將閑置的國有土地、房產資產注入國有資產經營公司或政府投資有限公司,實現資產變資本。
3、不斷完善國有資產監管體制。一是不斷完善國有企業經營管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的原則,將經營性國有資產集中統一管理,確保國資監管機構代表區人民政府履行出資人職責的各個事項落實到位。20xx年9月,區委將區屬十家國有企業黨組織劃入國資辦黨委統一管理,改變了國有企業多頭管理的局面,實現全責對等。同時區國資辦出臺了加強國有企業管理的若干意見,規范了企業決策層的職責、權限和義務。二是強化企業重大事項監督管理。嚴格審批程序,管好企業重大事項。20xx年,區政府出臺《關于加強區屬國有企業重大投資管理的意見》,促進了區屬國有企業投資決策的規范化;明確了單項投資額在50萬元以下的項目有國資辦審核批準,單項投資額在50萬元以上的項目由國資辦審核并報區政府審批。我辦按照有關法律法規及區委、區政府的文件規定,對國有企業的各類重大事項實施監督管理;與自然人、法人或其他組織進行資產在20萬以下的資產托管、承包、租賃、買賣或置換等資產處置活動等區屬國有及國有控股企業的重大事項必須報xxx區國資辦審核批準。涉及國有資產投資項目價值在200萬元以上,國有資產處置價值在20萬以上,轉讓全部或部分國有股權致使國家不再擁有控股地位以及土地轉讓等區人民政府規定的其他重大事項,由xxx區國資辦審核后報區人民政府批準。三是健全完善企業經營考核機制。xxx區國資辦每年與所監管的企業簽定經營業績考核責任書,并嚴格考核,將考核結果與薪酬、獎懲、任免掛鉤。對考核倒數第一的誡勉談話,連續兩年考核倒數第一的企業班子進行調整。
4、著力加強國有資產監管法制化。在建立和完善國有資產監管制度上下功夫,下決心解決國有資產監管在制度上的缺失。根據《公司法》、《企業國有資產法》等法律法規的規定,相繼制定出臺了《x縣行政事業單位和國有及國有控股企業國有資產監督管理辦法》、《區屬國家出資企業經營管理人員選拔任用暫行辦法》、《區屬國有企業重大投資管理意見》、《規范x縣國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》、《加強區屬國有企業重大投資管理的意見》、《區屬國有產權交易操作規程》、《x縣國有企業聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區公益性國有資產管理暫行辦法》等系列規范性文件。這些文件的出臺,為推進我區國資監管法制化、規范化起到促進作用。
5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業改制過程中形成的包括:職工漏保,五一、衛星煤礦職業病人員傷殘待遇,五一煤礦離崗退養人員醫保和破產企業職工社保滯納金及個別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題,化解了矛盾,為今后進一步深化推進改革掃清了障礙。20xx年-20xx年,xxx區國資系統共接待上訪8000余人次,化解疑難信訪問題40多件,辦結書記信箱20余件,辦結率100%,為企業職工辦實事20多件。國資系統內未出現較大的到省進京上訪事件,未出現較大規模的群體性集訪案件,維護了改制企業的穩定和一方平安。
6、加強和改進黨對國有企業的領導,切實承擔從嚴治黨責任。一是切實加強國有企業黨建工作,建立完善企業黨組織,區委決定將十家區屬國有企業黨組織劃歸區國資辦黨委統一管理。落實各企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,將黨建工作納入公司章程,明確黨組織在企業決策中的地位和作用。二是堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制,符合條件的企業黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、經理層,董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨組領導班子。著力培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀人才擔任企業主要負責人。三是加強和改善黨對國有企業的領導,健全黨組織參與企業重大問題決策的體制機制。加強黨風廉政建設,加強對國有企業領導人的監督,健全權力運行制約監督機制,使企業在規范中運行。
二、主要問題。
(一)國有資產管理體制還未真正理順。
全區經營性國有資產沒實現完全集中統一管理;國資監管部門與行業主管部門之間的權責邊界較為模糊,由于認識不到位,特別是個別部門不能樹立“一盤棋”的思想,仍存在多頭監管現象,不利于整合優勢資源,發揮集合效益。國有企業管理事權不明,沒有形成管資產、管人、管事相結合,監管存在盲區。國有企業未實現集中統一監管,國資監管機構履行出資人職責的事項未完全落實到位。
(二)國有企業改革滯后。
尤其是前后進入破產程序的五一煤礦、大風鐵廠等5家國有企業的改制,遺留問題較多,矛盾糾紛復雜,由于改制時間較長和安置時間較晚,出現了許多新的問題,集訪、纏訪事件不斷發生,沒有進行改制的國有企業(包括預算外國有企業)改革任務重、壓力大。
(三)區屬國有企業運行質量不高。
國有企業經營管理隊伍素質不高,缺乏專業技術人才。由于受經濟下行的影響,加之缺乏資金、技術革新的要素保障,區屬國有企業運行質量不高,指標增長乏力,20xx年上半年經濟較同期增長78.3%。
(四)各平臺公司政企不分,沒有建立起現代企業制度。
由于區屬各平臺公司仍未實現政企分開,建立起現代企業制度。管理體制已不適應現代市場經濟的發展,沒有正真發揮企業自主經營、自負盈虧的市場主體作用,加之各平臺公司主體市場化觀念不強等因素,導致各平臺公司運行總體質量不高,融資風險較高,缺乏償債機制。
三、整改措施及建議。
(一)進一步加強對國資國企改革的領導。
區委、區政府要進一步加強對國有企業改革的組織領導,定期分析和研究國有企業改革中的具體問題,加強統籌協調,穩步推進國有企業改革。一是在優化國資布局上,引導推動國有資本向公共服務、科技創新產業、現代服務業、生態環境等領域集中。二是在發展混合所有制經濟上,推動國有資本、集體經濟、非公有資本相互融合,構建現代產業發展新體系。三是引導區屬國有企業經營與市場接軌,健全國有企業公司法人治理結構,形成協調運作、有效制衡的決策、執行、監督機制,對企業領導人員建立分層分類管理制度。
(二)加快推進全區經營性國有資產統一監管。
將經營性國有資產納入國資監管體系統一監管,確保國資監管機構代表政府履行出資人職責的事項落到實處。以促統一為目標,大力推進全區行政事業單位(包括鄉鎮部門)經營性國有資產實現統一經營管理,并建立管理臺賬。推動區屬國有企業國資監管機構統一監管,建立完善考核制度,確保國有資產保值增值。
(三)加快推進平臺公司改革。
推進平臺公司轉制,建立完善現代企業制度。真正實現正事分開、政資分開,建立完善現代企業制度。推進各平臺公司由事業單位向企業性質轉變;并逐步完善現代企業法人治理結構,實現正資分開、事企分開、所有權與經營權分開,進一步落實企業法人自主經營權。
(四)加大對國有企業改革的投入及國有企業閑置資產的變現等改革成本。
財政加大對國有企業改革的支持,對已改制的企業,財政要安排資金盡快化解歷史遺留問題;對未改制的企業,財政要有計劃安排資金,支持企業盡快完成改制。加大對國有閑置資產處置力度,盤活存量資產,籌集改革成本。
(五)強化部門協作配合。
國有企業改革是一項系統工程,需要相關部門通力寫作。根據深化改革的實際需要,匯同區相關部門制定完善相關具體政策措施。積極完善各項改革配套政策,加大與財政、人社、稅務等部門的協作力度,共同推進改革任務進程。
市委、市政府以廣委發[20xx]14號文件下放經濟管理和審批權限共計223項,其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區市縣管理審批的事項有117項,將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個區市縣管理審批的事項有45項,屬市級審批現授權或委托下放由區市縣實施審批的事項有61項(其中授權30項,委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經濟管理和審批權限實現對接,在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下,縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機,對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監察系統,成功實現了市縣對接。
建立健全行政許可依據備案審查等制度;積極探索聯合辦理、集中辦理、統一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門,抓緊制定了我中心行政許可監督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規章制度。
行政審批制度改革是一項長期的工作,構建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規范、便民”的要求,堅持“誰主管、誰負責”的原則,著力構建長效機制。
一是調整了工作機制。根據國務院和政府的有關規定,建立行政審批工作責任制,把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態評估機制,定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍,逐步建立科學合理的行政審批管理和監控機制,形成用制度規范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統一受理、統一回復、分別處理”的審批方式,積極探索行政審批公開的途徑和方法,增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外,審批項目的名稱、依據、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制,強化服務措施,結合政務公開工作,全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況,自覺接受人民群眾的監督。同時加強了電子政務建設,擴大政府網上辦公的范圍,及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法,更好地為基層、企業和社會公眾服務。
三是嚴格執行行政許可實施程序。目前,各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計,保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措,是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段,是各部門規范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性,從推進依法行政、建設誠信政府的高度,切實把嚴格執行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓,有效防止了執行與制度脫節的“兩張皮”現象。中心配合監察室認真履行監督職能,建立了舉報制度,加強全過程監督和定期檢查、專項檢查,及時糾正違規或不當的審批行為。
深化行政審批制度改革,還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導,加大工作力度,進一步鞏固和擴展已有成果,推動這項改革不斷深入健康發展。
首先,高度重視,加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的過程中,始終把行政審批制度改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領導,明確責任,明確任務,精心組織好這項改革,把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長,曹曉云為副組長,譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組,進一步完善運行機制和協調機制,加強與法制等部門的協調配合,形成工作合力。
其次,加強監督,推動落實。中心把監督檢查作為促進工作落實的重要措施,加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查,及時發現和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口,嚴格要求,促其改進;對工作不力、問題突出的窗口,重點檢查,限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監督,針對薄弱環節,提出改進措施。嚴明紀律,實行嚴格的責任制,保證各項工作的落實。
第三,加強調研,積極創新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革,在改革進程中,會不斷遇到新情況和新問題,政務中心從理論和實踐的結合上,對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面,大力開展調查研究,力求在制度創新、機制創新和解決現實問題上有新的突破。
20xx年3月以來,我縣全面實施商事改革。在上級的正確領導下,認真貫徹落實商事制度改革的一系列政策,一方面通過實行“注冊資本認繳制”、“先照后證”登記制度、免征登記費等舉措,放寬了市場準入條件,降低了創業門檻,激發了全民投資創業熱情,另一方面大力宣傳和貫徹落實國務院《企業信息公示暫行條例》、國家工商總局《企業公示信息抽查暫行辦法》、《經營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》等5部規章及年檢改年報制度等信用監管相關規定,極大提高了全縣經濟的活力和質量,“寬進嚴管”、“信用監管”的局面逐步形成,商事制度改革初現成效?,F將自查自糾情況報告如下:
1.全面落實注冊資本“認繳制”。將公司注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,放寬注冊資本登記條件,除法律法規和國務院另有規定的外,取消對公司設立最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制,公司注冊不再登記實收資本,無需提交驗資報告。自商事登記制度改革實施以來,我縣共辦理各類公司登記1918戶,其中新設立登記562戶,變更登記1187戶,備案登記169戶;新增公司517戶,新增從業人員4152人,新增注冊資本117380萬元,同比分別增長47.86%、183.57%、303.35%。平均每個工作日新設立登記14戶、新增注冊資本523.51萬元。
2.全面落實“年檢改年報”。取消了營業執照年度檢驗和驗照制度,實行年度報告制度;將連續兩年不按時提交年度報告、未在核準住所開展經營活動的商事主體載入經營異常名錄,并通過公示平臺向社會公示;同時,積極組織企業、個體戶開展專題培訓,指導其熟練運用網上平臺準確報送年報信息并及時進行公示。
3.全面推進注冊登記便利化。免收各項登記、年檢費用,自20xx年3月1日起,全面啟用新版營業執照。改革前,企業辦理營業執照需先開戶、驗資等,耗時少則1周,多則數月;改革后,大部分企業可在申請當日領取營業執照。
認真落實《xx市簡化市場主體住所(經營場所)登記條件暫行規定》,允許“一址多照”、“一照多址”、“住改商”,到目前為止,共辦理“一址多照”62戶,“住改商”11戶。
全面落實“先照后證”。按照《國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》、《xx省人民政府辦公廳關于調整工商登記前置審批項目的通知》、《xx市人民政府辦公廳關于取消我市自行設置工商登記前置審批事項的通知》等文件要求,及時調整前置變后置的行政審批事項,取消了1項我縣自行設置的工商登記前置審批事項,最大限度降低辦照門檻。
1.建立了市場主體事中事后監管制度??h政府于20xx年5月21日印發了《xx縣適應商事制度改革加強市場主體事中事后監管工作方案的通知》,建立了由縣政府主要領導任總召集人,縣政府分管領導任召集人,40個部門主要負責人為成員的工商登記制度改革工作聯席會議制度。聯席會議下設辦公室于縣工商局,負責統籌日常事務工作。按照“誰審批誰監管、誰主管誰負責”的原則,厘清了各級政府及相關職能部門對市場主體事中事后監管的權限職責,建立完善了查處無證無照經營行為的工作機制。
2.加強了市場主體“寬進嚴管”工作。一是全面推行企業年度報告公示制度。截止20xx年6月30日,我縣20xx年度已公示年報企業數為1415戶,公示率達77.70%;20xx年度已公示年報企業數為1844戶,公示率為77.19%。二是開展了企業即時公示信息抽查。20xx年1月,我縣首次開展了對企業即時信息公示情況的抽檢工作。通過資料檢查、實地核查、網絡監測等方式對我縣27家企業公示的即時信息進行了檢查,其中正常申報的有24戶、占抽檢總數的88.89%;通過登記住所(經營場所)無法聯系的有3戶、占抽檢總數的11.11%;因失聯進入企業經營異常名錄的有3戶,抽查結果在企業信用信息公示系統上公示。三是開展了企業公示出資信息定向抽查。我縣對24戶企業進行了企業公示出資信息定向抽查,其中正常申報的有20戶,占抽查總數的83.33%;通過登記住所(經營場所)無法聯系的有1戶,占抽查總數的4.17%;未履行公示義務的有2戶,占抽查總數的8.33%;進入吊銷程序的有1戶;因“失聯”、“未履行公示義務”進入企業經營異常名錄的有3戶,基本建成了以信用信息公示為主要手段的`市場主體事中事后監管機制。四是建立了《經營異常名錄管理臺賬》,對進入經營異常名錄的市場主體進行重點監管。
全面推行“三證合一”登記制度。根據省政府辦公廳5月25日印發的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神,我縣制定了《xx縣市場主體三證合一登記制度改革工作實施方案》,從20xx年7月1日起,全面推行“三證合一”登記制度。一是修訂完善登記申請材料規范目錄及表格文書。工商、國稅、地稅、質監等部門聯合制定印發了“三證合一”登記申請材料規范目錄及表格文書,用一張申請表格涵蓋所有信息,實現“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。二是加快申請人材料、信息流轉。在網上審批系統企業注冊并聯審批子系統建成之前,利用現有的信息系統及人工傳遞的方式進行申請人材料、信息流轉,進一步精簡工作流程,提高工作效率,確保在5個工作日完成“一證三號”營業執照的辦理。三是大力宣傳“三證合一”登記制度改革新政。我縣通過廣播電臺、電視臺、xx手機報等媒介積極宣傳“三證合一”新政。自20xx年7月1日至今,共辦理“三證合一”執照18戶。
1.“先證后照”改革后,后置審批事項與后續監管有待加強。一是由于企業、工商部門與后置審批部門間的信息溝通渠道不暢通,投資者對“先證后照”理解有誤,對后置辦理手續繁雜,部分投資者在取的營業執照后,后置審批辦理不及時,甚至未辦理審批就直接從事經營活動。二是由于進駐行政中心的相關部門各有一套自己的審批系統無法實現工商登記機關、行政許可機關、監管部門及有關單位的信息不能及時共享。
2.部門間企業信用信息共享機制未建立,相互配合不到位。商事制度改革后,市場準入門檻大幅降低,工商系統雖然建立“企業信用信息公示系統”,實現對注冊登記,備案、行政處罰等信息在系統公示,將企業經營異常名錄、違法企業“黑名單”等信息向社會公示。但是,目前工商部門登記的企業信息與其他職能部門的數據共享和交換方面的限制,并未實現真正意義上的信息互通、資源共享。
3.商事制度改革后,工商部門行政許可事中、事后監管工作量大增,人員較少。
4.“三證合一”事中、事后監管等相關工作經費保障不到位。
建議:一是適時增加工作人員;二是所需經費納入財政預算,按年撥付;三是依托企業信息公示系統,提供技術、財力支持,搭建好相關部門市場主體監管信息共享機制。
1.深度釋放商事制度改革紅利
一是要推進登記注冊便利化。按照國家工商總局和省工商局的統一部署,開展企業名稱登記管理改革,改革經營范圍登記,改革企業集團登記,放寬住所登記,簡化和完善企業注銷流程,試行對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷程序,著力構建便捷有序的市場退出機制。適時推進電子營業執照和企業注冊全程電子化。
二是要協調相關部門推進“先證后照”改革的后續監管措施。嚴格執行39項工商登記前置審批項目目錄,目錄外的一律不作為公司登記審批項目。
2.全面推廣使用企業監管警示系統
落實《xx市人民政府辦公廳關于簽訂xx省企業監管警示系統合作備忘錄并按要求提供相關信息數據的緊急通知》的文件精神。全面推行“大數據、大監管、大運用”企業監管警示系統模本,讓執法部門依法行政、陽光執法、形成良好的市場秩序。
3.全面推行“三證合一”登記制度
全面落實省政府辦公廳5月25日印發的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神,全面推行三證合一登記制度。
根據市教育局文件安排,我校從課堂教學改革、大學區管理改革、教育質量與管理、校本研修和聯片教研四個方面開展自查,匯報如下:
一、所做工作及成效:
(一)課堂教學改革方面。
我校自xx年秋季起開始推進課堂教學改革,經過兩年多的努力,已初步形成“課堂六步教學法”的教學模式,基本實現“講堂變學堂”的課堂變革,所做主要工作如下:
1.加強教師培訓,為課改做思想和教法學法保障。為從思想上轉變教師們的觀念,從技術上幫助教師落實課改,我們通過外聘專家、選派教師外出學習、校本培訓三個方面做好了教師培訓。
2.狠好制度建設,為課改提供保障機制。為了確保我校課改能夠有序進行,我們本著“頂層設計、整體規劃、分步推進、專業為本、管理落地、文化生根”的原則,制定完善了有關課改的一系列制度。
3.做好每個細節,為課改落實提供保證。課堂教學改革需要從教學的每個細節做起。兩年來,我們通過規范教研組活動、搭建公開課研討平臺、領導示范引領、加強課堂質監、組織課改沙龍、開展教師賽教、課改先進評選等方面抓課改落實。
4.加大投資力度,為課改提供保障。為確保我校課改的順利實施,學校通過教室硬件升級、表彰各類課改先進、購置學習資料、請進專家派出教師等,加大了后勤保障力度。
5.加強教育教學研究,為課改增強后勁。為了讓我校課改持續深入推進,我們通過課改論文、教學設計、經驗材料征集評選,省“十二五”規劃課題立項研究,教師有關課改小課題研究,豐富了我校的課改研究成果,推動我校課改進一步發展。
(二)大學區建設方面。
1.以建章立制為基點,為推動學區建設工作提供有力的制度保障。為保障大學區各項工作正常運行,我校牽頭成立了第一學區組織結構,分工協作,包干聯系,部門對接,增強了指令的執行力。先后出臺有關學區議事、教學質量管理、畢業班質量獎勵等制度,保證學區管理工作向制度化、規范化發展。
2.以尋找工作的結合點為前提,逐步統一思想認識,促進和諧、持續發展。為了推動大學區各項具體工作,努力將松散式的成員結構轉化為榮辱與共的目標共同體,我們通過教工會學習文件、展板宣傳、召開學區校長會議、組織學區各類活動、組織學區畢業班質量檢測等,明確大學區建設的方向、目的、意義,引導大家正面認識對待學區建設工作,營造濃厚的工作氛圍。
3.深入各小學調研,加深對各小學校情的了解,努力為小學解決困難問題。為了發揮組織引領作用,爭取成員校對學區工作的大力支持,我們通過學區長帶領班子成員先后進入各成員校走訪、聽評課、交流研討來了解各?;厩闆r、辦學特色、教學成績。同時在不違規的前提下,努力為成員校解決一些實際困難。
4.以豐富多樣的師生活動為載體,促進學區各方面的交流。為了做好小學升初中的各項銜接工作,為中青年教師提供展示才華的舞臺,我們通過畢業班教師與新初一教師座談會、省市教學能手示范課及專家現場點評、邀請成員校參加我校體育藝術節、學區中青年教師的師德演講、學區年會及表彰獎勵等活動,保證學區內各方面交流有效、有序進行。
(三)教育質量與管理方面。
為了全面實施素質教育,進一步提高我校教育教學質量,近幾年來,我們學校除了持續推進課改提高課堂教學水平,在教學管理上也做到了制度約束、狠抓常規、指導檢查、評先評優、考核獎勵,主要工作如下:
1.加強制度建設,落實考核機制。為了使我校教學質量進一步提高,xx年我校出臺《安康市初級中學提高教學質量工作實施綱要》,并且在此指導下,每學期對期中期末考試進行質量分析,做出質量分析報告。每學年對教師的常規工作和教學質量進行量化考核。對于畢業班級實施中考教學質量獎勵。
2.狠抓常規管理,注重過程考核。每學期都要求教師必須按時上交教學工作計劃、教學階段性反思、教學工作總結,并加強教師備課、作業批改的檢查力度。通過周清、節測、月考及時反饋教學效果,及時調整教學方式。
3.規范教研組活動,教研活動常態化。為了落實教研組活動,提高教師教科研水平,我們實行領導包抓教研組,并把教研組活動時間上課表,聽評課安排用大屏幕公示,集體備課落實到人。每學期開展教學成果征集,每學年開展中青年教師賽教。
4.強抓課改,徹底改變傳統的教和學。自從我們學校課改起,要求老師們要徹底改變傳統的教學方式,通過提倡班級學生圍坐,充分發揮學習小組作用,實施小組評價激勵措施。讓學生在課堂上的主體地位充分體現。同時學校通過教學巡查、推門聽課、高效課堂質監保證課改持續不斷的推進。
5.評優樹模,帶動教師及學生進步。每學期對于教師,我們有優秀教師、優秀班主任、課改示范教師、課改先進個人等評選。對于學生,我們有三好學生、優秀班干部、十佳少年、校園之星等評選。通過這些評選,樹立師生模范,引導教師教學進步和學生學習的進步。
(四)校本研修和聯片教研工作。
為積極推進校本研修,落實聯片教研活動,又好又快促進教師專業成長,建設學習型學校和學習型教師群體,形成民主、開放、高效、常態的教研氛圍,我們主要做了一下工作:
1.制定實施方案、出臺管理辦法。為了保證校本研修能夠廣泛開展,持續推進。我們制定了《安康市初級中學校本研修實施方案》,出臺了《安康市初級中學小本研修管理辦法》。
2.校本研修注重過程,學分認定有據可查。為了讓老師們的研修規范化,系統化。學校印刷分發了《安康市初級中學校本研修手冊》,讓老師們的研修計劃、研修記錄、研修活動、研修成果、研修總結等過程性的研修材料能匯集成冊。并作為教師個人校本研修學分認定的重要依據。
3.建立個人檔案,健全研修評價。通過記錄教師學科研修、個人反思、自學筆記、教育敘事、聽課記錄、優秀教案、參與課題研究情況、論文獲獎情況,可以對一個教師的校本研修進行全面綜合性評價。
4.成立課改協作體,落實聯片教研。xx年10月我們牽頭成立了由我校和漢濱民主中學、漢陰蒲溪中學、漢陰月河中學、紫陽初級中學組成的“市初中課改協作體”,通過協作體這個平臺,廣泛開展校際間教研活動,之后又在協作體成員校分別成立語文、數學、英語、物理、化學中心教研組,使協作體重心下移,教研活動更接地氣。
二、存在問題及改進措施。
1.課改熱情衰減,動力不足。剛開始,教師們參與課改的熱情高漲,積極參與。但隨著課改的深入、困難的出現,這種熱情逐漸減退。沒有足夠的熱情做動力,我們的課改在減速。因此學校應創新開展各項活動,完善課改評價機制來調動教師課改激情,助推課改進一步發展。
2.缺少課改技術支持,后勁不足。隨著課改的不斷深入,出現的困惑和問題逐漸增多,這些問題缺少必要的有力的技術支持,即便是自我探索也往往受制于認識和能力無法有效解決。因此學校應繼續加強培訓和外出學習的力度,為課改解決各種困惑問題。
3.師資嚴重缺員、教學任務壓力重重。我們學校目前有54個教學班,3500余名學生,但只有173名教職工,而且老齡化嚴重,不能保證各班都能配置優質師資,也不能滿足國家規定的各門課程教學的人才需求。一線教師長期高負荷工作,大部分教師處于亞健康狀態,生病請假愈來愈多,愈來愈頻繁,很多班級調不出老師上課,迫不得已只能臨時外聘老師,但難以保證教學質量。因此我們要繼續積極爭取上級部門解決編制問題,為我們學校多多輸送新鮮血液,充實我們的新生力量,改善我們的師資結構。
4.教研協作區的工作進展緩慢。因輪值學區長學校的身份比較尷尬,既不是業務指導部門也不是行政領導單位,只是兄弟學校的關系,而且各自所歸屬的上級管理部門不同,工作推進難度較大。建議上級部門出臺具體工作方案,保證教研協作區工作能夠順利推進。
5.大學區及聯片教研活動無經費保障?,F在財政管理制度限制了學校的資金使用,大學區和聯片教研有些活動只能擱淺。我校也多次向上級部門爭取大學區和聯片教研專項經費,建議上級部門考慮予以解決。
改革需要魄力更需要決心,已經走上課改之路的我們,會一如既往,勇往直前。目前面臨的困難和阻礙,都是暫時的,都是可以克服的,在我們市初中全體教職員工的共同努力下,一定會實現學校的突破性發展,辦出讓人民真正滿意的學校。
為深入貫徹落實省州市農牧區集體產權制度改革工作部署,*****積極響應該項工作的安排和要求,扎實有序開展各階段工作,并對此項工作進行自查,現將具體情況匯報如下:
(一****xx
xxxxx是格爾木市的農業鄉,離格**市區x公里,轄區面積x平方公里**鄉有x村、x村、x村、x村4個行政村,學校、衛生院、派出所等x個駐鄉站所,x個駐鄉企業。全鄉現有戶籍人口x戶2242人,從事農牧業的常駐農戶486戶1891人。適齡兒童、少年入學率均為100%。
(一)強化組織領導
我區高度重視農牧區集體產權制度改革工作,成立了以工委書記和行委主任為雙組長,相關黨政領導任副組長,其他相關部門為成員的農牧區集體產權制度改革領導小組,研究部署改革進程中的有關事項。領導小組下設辦公室,主要負責領導小組的日常工作,全面落實農村集體產權制度改革工作各項方案的制定、各項任務的落實、推進和督導工作,加強與市領導小組辦公室、各鄉*********聯系,xxxxx、鄉鎮、村三級聯動,并簽訂目標責任書,將任務層層分解、層層布置、壓實責任。
(二)制定方案**********作
xx********印發《xxxxx農牧區集體產權制度改革實施方案》;20xx年x月x日組織召開農牧區集體產權制度改革動員大會,鄉鎮相關領導、“村財鄉管”委托代理會計、x個行政村“三委”班子負責人參加。啟動了全區農牧區集體產權制度改革工作,安排部署全區農牧區集體產權制度改革任務。隨后鄉鎮、村分別成立了相應組織領導機構,并且召開了動員部署會議,鄉鎮、村制定了《農牧區集體產權制度改革實施方案》、《集體經濟組織成員身份界定的指導意見》、《資產清產核資》等文件,研究確定了成員界定基準日并****內****公示。xxxxx為了此項工作的順利開展,抽調一名工作人員參加烏圖美仁鄉試點村改革工作*******經驗;xxxxx各村聯點領導和干部組成4個工作小組,分別********展工作。xxxxx邀請農經站工作人員對“三委班子”再次進行業務知識培訓。
(三)宣傳培訓
鄉鎮、村積極主動加強宣傳培訓工作,通過發放口袋書、宣傳單、致農牧民朋友的一封信等方式,廣泛開展農牧區集體產權制度改革的目的、意義和相關政策的宣傳,要讓農牧民群眾知曉改革精神和改革要求,積極參與相關改革工作。截至目*,累*發放宣傳材料x冊、懸掛橫幅x條、張貼標語x張、以會代訓x場次,創造良好的改革氛圍,調動廣大農牧民群眾參與改革的熱情和積極性。
(四)成員身份確認
xxxxx四村已完成資產名錄登記入冊,包括資源性資產及集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地等;其中經營性資產包括用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等;非經營性資產包括用于教育、文化、衛生等公共事務的資產。截止4月1日,集*土地總*積x畝,建設用*x畝,四*地x畝,資產總計x萬元。并經成員大會或者代表大會確****公示無****后審核上報。xxxxx正在開展集體資產清產核資工作。
1、xxxxx各村(除長江源村外)在山上、山下兩處均有資產,需人員來回奔波,由此產生的車輛費用不允許報銷,打擊了工作人員的工作積極性。
2、村級固定資產賬務不規范,由于沒有專業的人員,村級的固定資產帳本不規范、不全面,各級部門通過項目、捐贈、幫扶等方式產生的固定資產未有相關手續,給清產核資工作帶來很大的難度。
3、建議上級業務部門結合各階段工作開展相關培訓,增強具體經辦人員的業務工作開展能力,提升工作進度和成效。
1、繼續加強引導和督促,推進工作按期完成。結合工作開展進度和實際情況,召開村民大會、黨員大會等多種形式進行不斷督促,使后續工作順利進行。
2、緊緊圍繞農村集體產權制度改革需要,以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的,以推進集體經營性資產改革為重點任務,明確改革路徑和方式,著力在關鍵環節和重點領域取得突破,保護農民集體資產權益,調動農民發展現代農業和建設社會主義新農村積極性。
3、及時將農牧區集體產權制度改革中形成的文件、實施方案、制度辦法、影像資料等,及時、全面、系統、準確、完整地整理歸檔,形成系統的改革成果資一村一卷”整理歸檔。
20xx年,在上級相關部門的關心指導下,通過xx鎮黨委、政府和各村民委員會的努力,我鎮順利開展了村級公益事業“一事一議”財政獎補工作,并取得了良好的經濟效益和社會效益,現將一年來的工作總結于后。
一、強化了對該項工作的領導和指導,嚴把“三關”
為了強化了對該項工作的領導和指導,鎮黨委調整充實了“一事一議”工作領導組,同時制定了較為詳細的`實施意見,依據意見,各工作小組對各村申報的項目進行了預算審核、實地調查,對群眾積極性不高、“兩眼向上”的申報項目一律取消,把好了申報關;工程實施中,工程質量監督小組不定時進行檢查,對質量不符合的工程堅決要求返工,以達到符合質量標準為止,嚴把質量關;工程實施結束,領導組適時進行驗收結算,并督促各村將工程的實施情況、驗收情況、結算情況在村務公開欄張榜公示,體現透明關。
二、強化宣傳,明確政策,充分調動廣大群眾的積極性。
2、通過宣傳,明確村級公益事業“一事一議”財政獎補項目的實施范圍、管理原則、政府與村民各自的職責,充分調動廣大群眾的積極性,讓群眾主動要求建設,變我們“要求群眾改變環境”為“我們群眾自己要求改變環境”。
三、“一事一議”財政獎補項目具體實施情況。
xx鎮轄15個村和1個社區,20xx年我鎮在其中的6個村共實施了“一事一議”財政獎補項目7個,所有項目在20xx年12月已全面完工,20xx年12月鎮政府組織人員對所有工程進行了逐一驗收,經初驗全部為合格工程,根據初步結算,該項目總投資達212余萬元,其中上級補助資金106萬元,群眾籌資(含投勞抵資)、投勞折資106余萬元,實施的基本情況是:
實施村內道路建設工程7個,改擴建公路40.6公里(其中公路硬化0.5公里,新建1公里)。其中xx村改擴建公路14公里,公路硬化0.5公里;xx村改擴建公路3.3公里,新建1公里;xx村改擴建公路5.5公里;xx村改擴建公路5公里;xx村改擴建公路4.8公里;xx至xx公路改擴建6.5公里。
四、實施“一事一議”財政獎補項目后成效明顯。
1、xx、xx、xx、xx、xx、xx等6個村修通了6個自然村的公路,極大的改善了群眾的生產生活條件。
2、農村公益事業建設進一步得到了加強和完善,群眾生產生活條件明顯改善,農民勞動強度降低,生產率大幅提高,農民增加收入的積極性逐步增強。
3、干群關系得到了進一步的改善。通過實施“一事一議”財政獎補項目,農村基礎設施得到了明顯的改善,加快了農業生產的發展,農民得了實惠,原來有些村干群關系比較緊張,但通過在項目實施中的零距離接觸和村干部的實干精神感動了群眾,干群關系得到了密切,社會熱點、難點問題逐步減少,維護了社會的穩定。
4、據不完全統計,該項目的實施,全鎮直接受益的農戶達到了30000余人。
五、存在的問題。
1、所建工程一是資金不足,二是均為非專業隊伍建設,質量不夠保證,加之管護落實不夠,一部分村只建不管,致使已建成的工程為時不長,造成了資源沒有充分的得到利用。
2、村民籌資難,雖然農民籌資額不大,但一部分村民始終不愿意籌資,而愿意投勞抵資,致使工程材料款不足。
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按照區政府辦《關于報送xx年政務公開工作相關材料的通知》(〔xx〕x號)要求,根據《關于印發xx市xx年政務公開工作要點的通知》(x東區府辦法〔xx〕x號)文件精神,我局嚴格按照政府信息公開的內容和要求,認真梳理,全面開展xx年政務信息公開的情況自評工作?,F將我局xx年政務公開要點自查情況匯報如下:
一、xx年政務公開要點落實情況。
(一)強化行政權力制約監督。完善行政審批事項清單;對價格和收費目錄清單實行動態調整管理,利用局網站對外公開了《水資源費征收標準降為零》政策文件、《xx年稻谷最低征收價格的通知》文件、《xx區應對市場價格波預案》、《關于調整xx區區級定價目錄清單的通知》文件;建立沱江流域市場準入負面清單機制;利用政務一體化管理服務平臺,全面實施雙隨機、一公開監管。
(二)深化重大建設項目批準和實施領域信息公開。緊緊圍繞項目年活動,選擇社會關注度高的`重大建設項目,及時通過四川省投資項目在線審批監管平臺做好項目備案公開,全年來共公示建設項目379個,其中備案220個、審批類項目158個、核準類項目1個。做好中標結果公示,全年來共公示招標(比選)115個。
(三)抓好三大攻堅戰信息公開。易地扶貧搬遷工作公開情況:嚴格按照內東區府辦發[xx]x號文件要求,主動公開易地扶貧搬遷計劃、住房補助標準、農戶自籌標準、建設內容、資金來源等信息。沱江流域工作公開情況:一是主動公開xx市xx區沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護相關規劃、方案;二是主動公開沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護相關項目信息。電力扶貧項目公開情況:主動對外宣傳xx年電力扶貧專項實施方案,電力扶貧專項主要是由中央專項資金和項目業主自籌資金。xx區電力扶貧專項3月底全面完成電力扶貧項目前期工作,4月底完成全部招標工作,5月初開工建設,截止10月底xx區11個鄉鎮部分貧困村電力建設扶貧項目工程順利完工,11月初通過專項驗收。xx區電力扶貧項目通過中電新聞網、華西都市報等媒體平臺向社會報道。
(四)抓好四個主動融入信息公開。按照省委一干多支發展戰略和構建一干多支、五區協同區域發展新格局要求,著力開展區域合作。貫徹落實《推進成都xx協同發展責任分工方案》《推進重慶xx協同發展責任分工方案》等區域合作方案中各項合作事項,梳理xx年合作事項8項。大力推進暢通南向通道深化南向開放合作行動計劃,打通對外開放大動脈。編制印發《xx市xx區關于暢通南向通道深化南向開放合作的行動計劃》(內東委辦[xx]218號)。
(五)豐富網站內容。加強發改局門戶網站內容建設,豐富信息資源,強化信息動態發布、政策文件解讀、三公及重大項目、重要會議公示。加強網站信息內容安全管理,明確信息內容安全責任機構和責任人員,健全完善信息發布審核制度,確保網站信息內容安全。全年來共發布工作動態信息52條、公示政策文件4條、文件解讀2條、重要會議4條、公示公告4條、預決算公開3條、重大項目2條、政府信息公開年度報告1條。
(六)加強兩微建設及應用。適應新形勢、新技術,開通發改局政務微信公眾號、發改局政務微博,并利用兩個媒介充分發揮對外公開宣傳的靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作等,進一步增強公開實效。
(七)加強熱線電話管理。利用12358價格咨詢與舉報電話,接聽并受理價格舉報案件30件,并全部給予滿意答復。
二、存在的問題。
全年來,雖然我局政務信息公開工作取得了不錯成效,但仍然存在些許不足。一是局內個別人員對政務信息公開的重要性認識不足,敏感性不強。二是局內專門的政務信息監督管理機制還有待于進一步完善。三是加強政務信息監督力度,提升政務信息發布的質量還有待進一步增強。
三、下步工作打算。
xx年,我局將緊密圍繞區委、區政務的決策部署,結合發改局工作職能,繼續加大信息公開力度,不斷提升信息公開的質量和水平。一是大力開展干部職工政務信息公開工作的學習和培訓活動,增強局內干部職工對政務信息公開工作的責任意識,進一步提高業務能力和工作水平。二是認真貫徹落實政務信息公開有關的各項規章制度,規范政務信息公開工作,形成常抓不懈的工作機制。三是強化過程監管,加強信息發布審批,按時更新,及時上傳發改局政務公開信息,推動xx年發改局政務公開工作走向更新、更高局面。
市林業改辦:
根據20××年2月28日市政府及其相關會議精神,我鄉對集體林權制度改革工作進行了認真自查,現就林業制度改革工作自查情況做如下匯報:
一、加強領導,責任落實。
為了更好地搞好我鄉林權制度改革,按照市政府的安排部署,結合我鄉實際,成立了紫溪鄉林權制度改革自查領導小組,由分管副鄉長彭貴凡同志任組長,孔令超(林業員)、陳潤峰(財政所長)、譚林(辦公室工作人員)、唐雪松(團支部書記)、王西祥(計生辦)等同志為成員,領導小組下設辦公室,由孔令超同志兼任辦公室主任。同時,各村也成立了以支部書記為組長的`林權制度改革工作自查小組。
二、自查細致,措施到位,林改工作成效顯著。
1、全鄉林改共涉及5個村,21個村民小組,林改農戶582戶,宗地2328塊,面積101000畝??敖绾藢嵶诘?328塊,面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示,林改農戶對面積、地塊、邊界、林種進行核實,無任何異議。
2、林改中,公益林、商品林嚴格對照分類區劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優親厚友、暗箱操作等現象。
3、林權證正在發放之中。
4、全鄉共發生林權糾紛5件,鄉村已調解3件,市政府、市林改辦協助調解1件(樓房坪村高坎子組王先學與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權糾紛),仍有1件正在調解當中(因原樓房坪村3組共有農戶15戶,于1983年到現在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮巴、紫陽等縣12戶;仍居住的3戶分別是:王嚴祥、王承福、胡達明?,F居住戶申請將這15戶的林權共涉及5700多畝確權給他們,現正在調查取證當中。)。
5、林改資料已歸卷41盒,電子文檔已建立,等待上級有關部門檢查驗收。
總之,我鄉將按照上級要求,認認真真地把此次林改工作落于實處,把工作做細做扎實,保證全鄉的集體林權制度改革順利完成。
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